Всего новостей: 2525913, выбрано 34088 за 0.297 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет

Финляндия > Внешэкономсвязи, политика > yle.fi, 18 июня 2018 > № 2646607

Правительство в своем ответе на заключение конституционной комиссии предлагает отсрочить внедрение системы свободы выбора в рамках реформы соцздрава. Это значит, что так называемые «центры соцздрава» начали бы свою работу не позднее 2022 года, вместо запланированного 2021 года.

В соответствии с предложением правительства, автономные регионы смогут ввести новую систему еще до крайнего срока. 15 регионов сообщили о готовности сделать это до начала 2022 года.

Министерство финансов сохранит контроль над финансированием деятельности автономных регионов

По мнению конституционной комиссии, с финансированием реформы связаны проблемы. Правительство, однако, по-прежнему придерживается того требования, что повышение расходов на систему соцздрава не должно превышать 0,9 % в год. Согласно предложению правительства, автономные регионы получили бы в кризисной ситуации временное дополнительное финансирование.

Конституционная комиссия также призвала правительство выяснить , как отнесется к реформе Евросоюз еще до ее принятия, чтобы не лишиться некоторых дотаций. Правительство по-прежнему не считает это целесообразным.

Финляндия > Внешэкономсвязи, политика > yle.fi, 18 июня 2018 > № 2646607


Германия > Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 18 июня 2018 > № 2646603

Министр внутренних дел Германии Хорст Зеехофер (Horst Seehofer) хочет, чтобы решения об отказе во въезде в страну различных групп беженцев принимались пошагово. Об этом председатель Христианско-социального союза (ХСС) заявил в понедельник, 18 июня, на заседании партийного руководства в Мюнхене. Его слова информагентства приводят со ссылкой на участников съезда.

Так, глава МВД Германии считает целесообразным закрытие границ в первую очередь для тех беженцев, которые получили официальный запрет на въезд в страну. Агентство dpa со ссылкой на источники передало, что Зеехофер также начнет подготовку процедуры отказа во въезде тем мигрантам, которые зарегистрированы в других государствах ЕС. Если на уровне Евросоюза выработать консенсус по этому вопросу не удастся, МВД запустит соответствующий национальный механизм.

По словам Зеехофера, он ожидает, что общеевропейское решение будет достигнуто в течение двух недель, до конца июня. Ангела Меркель в свою очередь отметила, что согласна с обозначенными министром временными рамками.

Позиция Зеехофера и выборы в ландтаг

В споре с Хорстом Зеехофером канцлер ФРГ и председатель Христианско-демократического союза (ХДС) Ангела Меркель (Angela Merkel) выступает за общеевропейское решение. Она считает, что предложение Зеехофера противоречит европейским нормам предоставления убежища и немецкому законодательству, а также несправедливо по отношению к таким странам, как Греция и Италия.

По мнению наблюдателей, упрямство главы Христианско-социального союза, с которым он настаивает на своей инициативе, может быть связано с грядущими в октябре выборами в баварский ландтаг. Здесь правящая партия ХСС рискует недосчитаться части голосов, которые могут достаться правым популистам из "Альтернативы для Германии" (АдГ), резко критикующим миграционную политику Меркель.

Германия > Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 18 июня 2018 > № 2646603


Россия. США > Финансы, банки. Внешэкономсвязи, политика > banki.ru, 18 июня 2018 > № 2646036

Бьем своих назло Америке

Кому навредит новый российский закон о контрсанкциях

От наших санкций российским компаниям, похоже, придется защищаться не менее активно, чем от американских

На днях президент РФ подписал закон, который успел наделать много шума за время обсуждения, — «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств». Чем этот закон угрожает США и чем — России?

Пустой закон, полный последствий

Закон стал ответом на новые санкции, которые США ввели в апреле в отношении 15 российских компаний, семи олигархов и ряда чиновников. Среди наиболее пострадавших российских олигархов оказались миллиардеры Олег Дерипаска и Виктор Вексельберг. Первому пришлось спешно выходить из руководства своих компаний и уменьшать в них долю собственности. За второго российское государство экстренно погасило все долги иностранным кредиторам на общую сумму около 1 млрд долларов. Что касается российской экономики в целом, она, по оценке аналитиков Moody's, апрельские санкции должна выдержать. А вот с последующими — если их серьезно расширят — уже может выйти хуже.

Впрочем, новых санкций может и не понадобиться: санкционный маховик раскручен уже до такой степени, что негатив российская экономика будет ощущать еще долго. Причем негатив, который спровоцирован недружественными действиями… России против себя же самой. Нам давно уже не нужна Америка, чтобы вредить себе.

Оценить последствия принятия закона прямо сейчас невозможно. Эти последствия будут зависеть от того, каким содержанием его наполнит российское правительство. «Закон носит рамочный характер, в нем нет никакой конкретики по сравнению с первоначальным законопроектом, — говорит директор Института стратегического анализа компании «ФБК» Игорь Николаев. — Нет там запрета ни на импорт американских лекарств, ни на ввоз технологического оборудования, ни даже на импорт алкогольных напитков и прочего». Закон носит декларативный характер, давая возможность президенту и правительству принять конкретные меры в случае необходимости. «Госдуме России просто надо было чем-то ответить на апрельский пакет американских санкций, — уточняет Николаев. — Ответили, чтобы сохранить лицо».

Но мы прекрасно помним, что первоначально законопроект как раз содержал конкретные меры, среди которых было ограничение продажи титана и ракетных двигателей, а также запрет импорта иностранных лекарств. Из финальной версии они исчезли, но нет никаких гарантий, что такие запреты не будут введены прямыми постановлениями правительства.

Важно, что даже если бы в финальной версии закона и была какая-либо конкретика, то она все равно не несла бы никакой ощутимой угрозы Соединенным Штатам. «Экономика США в 8—9 раз больше российской экономики, будь-то по номинальному ВВП, будь-то по паритету покупательной способности, — объясняет Николаев. — Это просто разные весовые категории, какой уж тут соразмерный ответ, он просто невозможен».

Потенциальные потери российских производителей будут куда большими, прогнозирует главный экономист «БКС Глобал Маркетс» Владимир Тихомиров. «Учитывая структуру нашего экспорта и зависимость от импорта, мер, которые оказали бы действенное влияние на Запад, но не затронули бы интересы россиян, фактически нет», — полагает Тихомиров.

Напугали американского ежа…

Но если сейчас влияние нашего антисанкционного закона на американскую экономику можно считать нулевым или почти неразличимым, можно ли считать таковым эффект на российскую экономику? Нет. Если мы начнем наполнять рамочный закон конкретным чувствительным для США содержанием, это обернется серьезными проблемами прежде всего для российских компаний.

Взять, например, угрозу прекратить продажи титана за рубеж. Этой мерой депутаты хотели напугать авиакомпании Boeing и Airbus, основных покупателей титана — легкого, прочного и устойчивого к коррозии металла. Только вот с руководством предприятия, которое производит титан в России, «ВСМПО — Ависма» никто из Госдумы о санкциях заранее не поговорил. А было бы неплохо.

«ВСМПО — Ависма» — крупнейший в мире производитель титана, компания покрывает 35% потребностей в металле американской компании Boeing, 65% потребностей французской Airbus, сотрудничает с американскими и европейскими автомобилестроительными и двигателестроительными компаниями. Действительно, можно сильно навредить США и их партнерам, прекратив эти поставки. Только есть нюанс. 70% продукции «ВСМПО — Ависма» идет на экспорт, и если экспорт прикрыть, то прикрывать придется и само предприятие. А на нем работают 23 тыс. человек. «Поддержка собственного производителя и возможность выхода на новые рынки всегда приветствуется, — заявил минувшей весной совладелец компании Михаил Шелков. — И только у нас некоторые порывы отдельных товарищей направлены на то, чтобы это ограничить. На мой взгляд, это странно. Вопрос: это вредитель от недостатка ума или вредитель, потому что вредитель?»

В финальной версии закона запрета на экспорт титана нет. Но нет и запрета на то, чтобы ввести такой запрет. «Вот представьте ситуацию: американцы и не подозревали, что в России могут всерьез рассматривать возможность отказа от поставок титана, — рассуждает Игорь Николаев. — Boeing, можно не сомневаться, был крайне удивлен». Помахав кулаками, депутаты успокоились и все экстремальные меры из законопроекты вычеркнули. «Но американцы-то услышали нас и, будьте уверены, задумаются над тем, чтобы в перспективе сменить такого поставщика», — считает Николаев. Со временем от сотрудничества с нами могут отказаться, не дожидаясь очередных контрсанкций с нашей стороны.

К сожалению, то, о чем говорит Игорь Николаев применительно к титану, уже давно происходит с нашей космической отраслью. Среди конкретных мер в первоначальном варианте закона было и прекращение сотрудничества в космической сфере. В частности, отказ от продаж в США российских ракетных двигателей. Однако текущее положение дел в этой отрасли в России доказывает: все плохое, что могло случиться, уже случилось. Для этого даже не потребовалось вмешательства «недружественных стран». Мы справились сами.

Космос: минус одна отрасль

Ракетные двигатели Россия поставляет в США с конца 1990-х годов. На данный момент мы продаем двигатели РД-180 для ракеты-носителя Atlas V. Такими ракетами запускают тяжелые спутники, в том числе межпланетные аппараты. Кроме того, Россия поставляет в США двигатели РД-181 для носителя Antares, которым на МКС запускают грузовой корабль Cygnus. Оба двигателя выпускаются на предприятии ПАО «НПО Энергомаш», расположенном в подмосковных Химках.

Тональность в космическом сотрудничестве со Штатами начала меняться не сегодня: уже в середине 2013 года появились сообщения в СМИ о том, что вопрос сотрудничества с США по ракетным двигателям рассматривается в Совбезе России. Например, «Известия» еще в августе 2013-го — больше чем за год до объявления санкций из-за Украины — писали о том, что Совет безопасности РФ решает вопрос о целесообразности поставок двигателей РД-180 после 2015 года.

Такая постановка вопроса постоянно возникала и в дальнейшем. Наш эксперт, менеджер госкорпорации, на условиях анонимности говорит, что «несомненно, это (помимо других политических причин) могло стать стимулирующим фактором для американцев ускорить создание собственных ракетных двигателей для замены РД-180. Две американские компании — Blue Origin и Aerojet Rocketdyne — разрабатывают двигатели BE-4 и AR-1 для перспективной ракеты-носителя Vulcan». «Весьма вероятно, что задел двигателей РД-180, который будет накоплен в США к 2020 году, позволит американцам завершить свои разработки без ущерба к программе пусков, — предполагает наш эксперт. — Кроме того, у них уже есть летающий Falcon-9, зарекомендовавший себя как вполне надежный носитель».

Поэтому последние озвученные в российском законопроекте меры уже вряд ли смогут нанести космической программе США серьезный ущерб, считает наш собеседник.

Что будет после 2019 года? Очевидно, как только американцы начнут выпускать собственные двигатели, они откажутся от наших — не дожидаясь с нашей стороны нового антисанкционного закона. Шантаж не любит никто. Чем это нам грозит? «Наш космос, как и нефть, ориентирован на экспорт, — говорит эксперт. — Если посмотреть программы запусков наших ракет, то большая их часть проводится в интересах иностранных заказчиков или международного сотрудничества, в случае МКС. Последние два десятилетия ПАО «НПО Энергомаш» в Химках процентов на 70, а возможно, и больше зависит от поставок в США (с учетом проекта «Морской старт»)». С таким раскладом санкционное будущее никоим образом не обещает быть светлым. «Все ждут больших, но пока непонятных реформ, — указывает эксперт. — Надеюсь, наш космос ожидает лучшая доля».

Помоги стране, умри пораньше

Еще одна мера, которая подразумевалась вначале, но не вошла в финальную версию закона, касалась запрета на импорт лекарств. Врачи и руководители благотворительных фондов прямо заявили об этой инициативе как о геноциде, в результате чего в финальной версии закона появилось уточнение: «Меры воздействия (противодействия)... не применяются в отношении жизненно необходимых товаров, аналоги которых не производятся в Российской Федерации». Можно успокоиться? Не совсем.

«Россия не производит качественные препараты, в частности необходимые при длительном лечении и поддержании людей с орфанными (редкими. — Прим. Банки.ру) заболеваниями, — рассказывает директор благотворительного фонда «Кислород», занимающегося помощью больным муковисцидозом, Майя Сонина. — И это подтверждает практика, когда пациенты страдают от токсических реакций, но им некуда деваться, потому что они получают препараты по госзакупкам». Больные вынуждены доказывать неэффективность препаратов на себе: каждый отдельный случай должен рассматриваться комиссией при поликлиниках, чтобы в случае положительного решения добиться индивидуальных закупок оригинальных препаратов. Если хватит времени.

И еще один момент. «Российский и прочие «дружественные» дженерики не проходят клинических испытаний, ибо так дешевле, — говорит Майя Сонина. — Дженерики чаще всего опасны для жизни долго болеющих пациентов. Там может быть то же действующее вещество, что и в оригинальных препаратах, но при этом, как правило, неочищенные и токсичные добавки (носители)».

Пока врачи и сотрудники благотворительных фондов могут быть спокойны, надеясь, что до реальных действий не дойдет. В любом случае, здесь нет прямого воздействия на экономику. Влияние будет опосредованное: через ухудшение здоровья и работоспособности россиян.

Сегодня существует множество оценок воздействия санкций на российскую экономику. Так, после публикации апрельских санкций со стороны Соединенных Штатов ВШЭ представила свой прогноз: отток капитала вырастет с 29 млрд долларов до 49 млрд, а потери от снижения экспорта повысят среднегодовой курс доллара на 3,5—4 рубля. Ослабление рубля, в свою очередь, вызовет незначительный рост инфляции — с 3,6% до 4,1—4,3%, а экономический рост замедлится с 1,9% до 1,7% (пока в январе — апреле 2018 года он составил 1,4% к аналогичному периоду прошлого года).

Рассчитать цену российских контрсанкций куда сложнее: с одной стороны, мы видим отсутствие конкретных мер, а с другой — наблюдаем многолетние попытки «наказать» американцев, причиняя тем самым вред российской экономике и российскому населению. И в этом плане очередной контрсанкционный закон становится новым камнем, тянущим вниз нашу экономику. Более того, еще одной причиной, обрекающей нашу страну на роль «сырьевого придатка», ведь удары наносятся не нефтяной части нашей экономики. Тут поневоле вспомнишь вышеупомянутые слова о «вредителях» совладельца «ВСМПО — Ависма» Михаила Шелкова.

Милена БАХВАЛОВА, Banki.ru

Россия. США > Финансы, банки. Внешэкономсвязи, политика > banki.ru, 18 июня 2018 > № 2646036


Россия. Евросоюз. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > forbes.ru, 18 июня 2018 > № 2645995

Рутина запретов. ЕС продлил на год санкции против Крыма и Севастополя

Андрей Злобин

редактор Forbes.ru

Санкции были введены четыре года назад и запрещают гражданам и компаниям из Евросоюза вести бизнес на полуострове

Совет Евросоюза продлил еще на год санкции против Крыма и Севастополя, введенные 23 июня 2014 года после присоединения полуострова и города к России. «18 июня 2018 года Совет распространил ограничительные меры в ответ на незаконную аннексию Крыма и Севастополя Россией до 23 июня 2019 года», — говорится в сообщении, опубликованном на сайте Совета ЕС.

В сообщении подчеркивается, что эти ограничительные меры ограничены территорией Крыма и Севастополя и касаются физических лиц и компаний Евросоюза. Им запрещается импортировать в страны ЕС продукцию, произведенную в Крыму и Севастополе. А также инвестировать в экономику полуострова и города, в том числе покупать там недвижимость или активы и финансировать крымские компании или оказывать им связанные с этим услуги. Кроме того остается под запретом оказание туристических услуг в Крыму и Севастополе. Речь идет, в частности, о том, что европейские круизные суда не могут заходить в порты полуострова за исключением чрезвычайных ситуаций. Европейским компаниям и частным лицам запрещено экспортировать в Крым ряд товаров и технологий, которые могут быть использованы в сфере транспорта, телекоммуникаций и энергетики или же связанных с разведкой и добычей нефти, газа и полезных ископаемых. Также нельзя предоставлять техническую помощь, посреднические, строительные или инженерные услуги, связанные с инфраструктурой в этих секторах.

Санкции против Крыма и Севастополя были введены Евросоюзом 23 июня 2014 года. В документе, объясняющем эти ограничительные меры, подчеркивалось, что «главы государств и правительств государств-членов ЕС твердо осуждают нарушение Российской Федерацией... территориальной целостности Украины».

Ежегодно этот санкционный пакет продлевается на один год. Ранее это было сделано в июне 2017 года.

Антироссийские санкции ЕС

Брюссель строит свою санкционную политику в отношении России по нескольким направлениям. Речь идет о введении индивидуальных санкций в отношении российских граждан и компаний, ограничительных мерах против Крыма и Севастополя, экономических секторальных санкциях против российских госкомпаний нефтяного, оборонного и финансового секторов и ограничениях, введенных в отношении лиц, ответственных за незаконное присвоение государственных активов Украины.

Все эти санкции были введены в 2014 году.

Санкции в отношении российских граждан и компаний, обвиняемых в «нарушении территориальной целостности, суверенитета и независимости Украины», были введены Евросоюзом в марте 2014 года. Первый список российских и крымских властей, в отношении которых были введены визовые и экономические санкции, был опубликован Брюсселем 17 марта. Среди россиян в нем значились заместитель председателя Комитета Совета Федерации (СФ) по международным делам Владимир Джабаров, председатель комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас, председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров, сенаторы Николай Рыжков, Евгений Бушмин, Александр Тотоонов, Олег Пантелеев, депутаты Госдумы Сергей Миронов, Сергей Железняк, Леонид Слуцкий, командующий Черноморским флотом России Александр Витко, командующие Западным и Южным военными округами Анатолий Сидоров и Александр Галкин.

Через несколько дней в список россиян, которых следует наказать за воссоединение Крыма с Россией, были включены глава Совета Федерации Валентина Матвиенко, вице-премьер Дмитрий Рогозин, спикер Госдумы Вячеслав Володин, советник президента России Сергей Глазьев, глава Службы внешней разведки Сергей Нарышкин, помощник президента Владислав Сурков, депутат Елена Мизулина и другие политики и государственные деятели. Позднее список расширялся. Сегодня в него входят 155 граждан России и жителей самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик, а также 38 общественных организаций и компаний, ведущих деятельность в ДНР, ЛНР и в Крыму.

В марте 2018 года эти санкции были продлены до 15 сентября 2018 года.

В марте 2014 года Совет Европы принял решение заморозить активы лиц, ответственных за незаконное присвоение госактивов Украины. В марте 2018 года эти органичения были продлены до 6 марта 2019 года.

31 июля 2014 года ЕС также ввел против России экономические секториальные санкции сроком на один год в связи с кризисом на юго-востоке Украины. Они распространились на финансовый, энергетический и оборонный секторы российской экономики. Санкции, в частности, ограничивают доступ некоторых российских банков к западному финансированию, поставки оборудования российским энергетическим компаниям и продажу оружия и продукции двойного назначения.

В этот санкционный список попали пять российских банков с госучастием, в том числе Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Внешэкономбанк и Россельхозбанк, крупнейшие энергетические компании, в том числе «Роснефть», «Транснефть» и «Газпром нефти» и компании оборонного сектора.

19 марта 2015 года Совет ЕС увязал продление санкций с полным выполнением минских соглашений в срок до 31 декабря 2015 года. Этого не произошло и санкции неоднократно продлевались. Последний раз это было сделано в декабре 2017 года. Тогда секторальные санкции были продлены до 31 июля 2018 года.

Россия. Евросоюз. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > forbes.ru, 18 июня 2018 > № 2645995


Украина. Россия > Армия, полиция. Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 18 июня 2018 > № 2645964

Оставить Украину без денег на оборону

Главред, Украина

Порошенко раскрыл «истинную» цель строительства «Северного потока — 2».

Реализуя проект «Северный поток — 2», Россия просто-напросто хочет оставить нашу страну без денег на оборону, заявил украинский президент. Россия начала строительство «Северного потока — 2» не ради своего экономического развития, а чтобы оставить Украину без денег на оборону. Такое заявление сделал президент Петр Порошенко у себя в Фейсбуке. Поэтому, подчеркнул он, остановка проекта так важна для нашей страны.

«Почему остановка проекта «Северный поток — 2» чрезвычайно важна для Украины? Потому что он строится не для того, чтобы экономическими факторами провести диверсификацию, а для того, чтобы Украину оставить без денег на финансирование нашей обороны», — написал Порошенко.

Напомним, Польша требует от ЕС скорее усложнить строительство «Северного потока — 2». Польские власти ожидают, что Австрия во время президентства в Евросоюзе будет объективной.

Ранее депутаты Европарламента поддержали законопроект Еврокомиссии, которым правила внутреннего газового рынка Европейского союза распространяются на газопроводы, расположенные за пределами континента, в том числе и на «Северный поток — 2».

В нем говорится, что трубопровод не соответствует третьему энергопакету ЕС. Эксперты, опираясь на тот факт, что по «Северному потоку — 2» в Евросоюзе нет единства, полагают, что принятие документа заблокирует строительство газопровода. Позже в Германии, Финляндии и Швеции дали добро на строительство «Северного потока — 2».

В то же время в Раде назвали «Северный поток — 2» российским оружием. По словам Сыроид, неизвестно, когда «Россия остановится».

Ранее сообщалось, что администрация президента США Дональда Трампа готовит санкции против энергокомпаний Германии и других европейских стран, которые участвуют в строительстве «Северного потока — 2».

Украина. Россия > Армия, полиция. Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 18 июня 2018 > № 2645964


Россия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 18 июня 2018 > № 2645961

Большой санкционный раскол

По ошибке или с умыслом, но из-за западных санкций в России появились как проигравшие, так и победители, из-за чего в рядах элиты началось соперничество. И Путину будет трудно сдерживать эту междоусобицу.

Карина Орлова (Karina Orlova), The American Interest, США

Когда Запад в 2014 году ввел санкции против России, Путин в своих ответных действиях руководствовался тем, что санкции имеют целью расколоть российскую элиту, а со временем привести к свержению его власти. Следуя такой сюжетной линии, российский президент пытался уравнять интересы своих дружков и интересы страны, представ в образе единственного человека, который может противодействовать враждебному Западу и не даст России развалиться на части. Именно в таком свете в России воспринимали каждый новый цикл американских санкций, исходя из того, что они призваны вбить клин в ряды российской элиты.

Но когда о санкциях говорят американские и европейские руководители, они отмечают такую цель как сдерживание и наказание Кремля за его военную интервенцию и за вмешательство в выборы. А если когда-то и встает вопрос о расколе элиты, то о нем говорят только конфиденциально.

Тем не менее, по ошибке или с умыслом, но раскол в рядах российской элиты все же мог произойти. Если говорить о сегодняшнем санкционном режиме, то следует отметить как минимум две группы интересов, которые сформировались в России. К первой группе относятся те, кто выиграл от западных санкций (и от очень полезных контрсанкций, введенных российским правительством) и поэтому приветствует их. А ко второй относятся те, кто проиграл. Короче говоря, западная политика ударила неравномерно по олигархическому классу, и создала внутри российской элиты победителей и проигравших. Это может иметь очень глубокие последствия для будущего России.

Во-первых, полезно вспомнить, как выглядело путинское окружение несколько лет тому назад, когда в России окончательно сформировался авторитарный режим. В ближайшем окружении Путина были его личные друзья из санкт-петербургского кооператива «Озеро», куда входило семейство Ротенбергов, Ковальчуки, Геннадий Тимченко и еще несколько человек, сколотивших состояния на государственных подрядах в 2000-х годах. Второй круг состоял из миллиардеров, обогатившихся в 1990-е годы. В то время они были олигархами, и их деньги имели решающее слово в политике. С приходом Путина они утратили значительную часть своего политического влияния, но сохранили деньги и по-прежнему получают выгоды от нынешнего режима. И конечно, там были силовики, представители служб безопасности, которые при Путине взошли на вершины власти, и сейчас контролируют значительную часть бизнеса в России, особенно в финансовом и банковском секторе.

По сути дела, Владимир Путин перетряхнул всю систему, создав свои собственные группы власти, на которые он может положиться. А поскольку олигархи ельцинской эпохи в 1990-е годы уже разобрали всю самую доходную советскую собственность, а российская экономика не производит никакую конкурентоспособную продукцию, у Путина оставался один-единственный выход: распределять федеральный бюджет среди своих друзей, раздавая государственные контракты группам верных и преданных ему людей. Тысячекилометровые трубопроводы, для которых не хватает нефти и газа, крупные спортивные стадионы и мосты — все эти важные инфраструктурные проекты строились и строятся для того, чтобы наполнять карманы путинских «друзей», как сам Путин однажды назвал Юрия Ковальчука и Аркадия Ротенберга. Этим господам западные санкции почти никак не навредили. Чтобы облегчить им жизнь после введения против них персональных санкций, российское правительство начало вкладывать федеральные средства и резервы в принадлежащие им банки.

Российские контрсанкции, в рамках которых Москва запретила ввозить в страну импортные продовольственные товары и лекарства, также принесли пользу бизнесу Геннадия Тимченко. А больше всех от западных санкций выиграла оборонная промышленность, которую полностью контролирует Сергей Чемезов, возглавляющий гигантскую госкорпорацию «Ростех» и являющийся одним из самых влиятельных силовиков в России.

Таким образом, санкции в определенной мере помогли Кремлю сплотить часть путинской элиты вокруг российского президента, особенно тех, кто живет за счет государственных контрактов, скажем, Ротенбергов и Чемезова, а также тех, кто работает в спецслужбах, таких как вселяющая страх ФСБ, которая стала инструментом частых рейдов против бизнеса. В России рекордно выросло количество бизнесменов, которые сидят за решеткой или умерли в тюрьме в ожидании суда. Так же рекордно выросли и финансовые потоки, контролируемые ФСБ.

Эти группы не просто случайно выгадали от западных санкций и встречных санкций Кремля — они наверняка всячески приветствуют их. В 2017 году Чемезов доложил Путину об увеличении военного экспорта корпорации «Ростех», которой принадлежат активы на три триллиона рублей (50 миллиардов долларов). Признав, что Россия потеряла американский рынок, где намеревалась продавать оружие Калашникова, Чемезов заявил, что «Ростех», тем не менее, проводит экспансию в Латинской Америке и на Ближнем Востоке.

Риторика силовиков в адрес Соединенных Штатов откровенно враждебна. Они занимают едва ли не изоляционистскую позицию, говоря о том, что Россия может обойтись и без сотрудничества с Западом. Руководитель Совета безопасности и бывший директор ФСБ Николай Патрушев недавно в очередной раз заявил о враждебном давлении со стороны США на новые центры власти и на многополярную модель мира.

Глава Следственного комитета Александр Бастрыкин, в прошлом году чудесным образом избежавший отставки, а теперь выдвинутый на должность руководителя Конституционного суда России, точно так же демонстрирует антизападную паранойю. Недавно он призвал запретить Инстаграм, потому что тот «помог осуществить теракт в Ленинграде» в 2017 году. Видимо, он спутал эту популярную социальную сеть для обмена фотографиями с мессенджером Телеграм, постановление о запрете которого вынес российский суд. Да и Ленинград прекратил свое существование с распадом Советского Союза, поскольку был переименован в Санкт-Петербург.

Но не все российские бизнесмены выигрывают от изоляции своей страны и хотят порвать с Западом. Высокопоставленный российский управленец Андрей Костин, возглавляющий второй банк России ВТБ, который на 60,9% принадлежит государству, в мае дал интервью Си-Эн-Би-Си и вот что сказал по поводу санкций:

Опять же, я думаю, что это прискорбно, это какое-то недопонимание, может быть, недостаток общения. […] Общение идет только между бизнесменами. Вот почему у нас обычно хорошая атмосфера, и я считаю, что большинство бизнесменов против любых санкций…

Российские предприниматели всегда были своего рода связующим звеном между Россией и Западом, например, я считаю, они сделали много хорошего, как Абрамович, который приобрел «Челси» и вывел команду на новый уровень. В Англии так много фанатов «Челси»…. В прошлые выходные «Таймс», «Санди Таймс» написала статью о том, что группа «ВТБ Капитал» профинансировала выставку цветов Челси. Они сказали: «О, это путинский дружок Костин, он наверняка пытается сделать что-то плохое». Я хочу сказать, что во-первых, я не путинский дружок, а во-вторых, что плохого в цветочной выставке Челси? […] Думаю, российские бизнесмены не участвуют в политике…и даже если они часто встречаются с президентом и премьер-министром, то делают это в своих собственных коммерческих целях. Такова существующая в России практика. Если же Запад начнет специально чинить препятствия российскому бизнесу, это решение негативно отразится на обеих сторонах. Таково мое личное мнение.

Возможно, читатели вспомнят фамилию Костина по нашим репортажам о его неофициальном и наполовину тайном визите двухлетней давности в Вашингтон. В то время ВТБ уже ходил под санкциями, но против самого Костина их не ввели. Он приехал, чтобы убедить конгрессменов и чиновников из администрации отменить санкции против ВТБ. Прошло два года, в апреле ввели новые санкции, и теперь под них попал и сам Костин.

Давая интервью Си-Эн-Би-Си, Андрей Костин наверняка представлял интересы не только своего банка, но и своих клиентов. А клиентом ВТБ был попавший под санкции Олег Дерипаска, и банку пришлось прекратить его финансировать. Костин признался, что если бы санкциям подвергли любого другого клиента ВТБ, банку пришлось бы прекратить с ним все отношения.

Банку очень трудно успешно работать, не имея доступа к западному финансированию. Но ему почти невозможно заниматься бизнесом без крупных клиентов, таких как Дерипаска. Вот почему Костин играет роль гонимого, ориентированного на Запад бизнесмена, убеждая доверчивую западную аудиторию в необходимости снять санкции, хотя сам подлизывается к российскому режиму и испытывает ностальгию по советским временам. (На недавнюю встречу с ведущими инвесторами глава ВТБ надел все сталинские регалии. Это было довольно любопытная демонстрация двоемыслия со стороны одного из ведущих российских капиталистов.)

Андрей Костин не одинок в этом сражении. Самая крупная в России государственная финансовая организация «Сбербанк» тоже подверглась мощным западным санкциям. И в последние месяцы этот банк начал озвучивать весьма необычную критику в адрес олигархов, которые больше всех выигрывают от введенных карательных мер. Это говорит о начале тайного бунта части российской элиты.

Спустя три дня после мартовских президентских выборов аудиторское отделение банка «Сбербанк КИБ» опубликовало доклад, где говорится, что наибольшую выгоду от трубопроводных проектов «Газпрома» получают не акционеры компании, а генеральные подрядчики этих проектов. Если конкретно, то это Аркадий Ротенберг и Геннадий Тимченко, чьи компании получили контракты на строительство трубопроводов «Сила Сибири», «Северный поток 2» и «Турецкий поток».

По словам аналитиков, проектная стоимость трубопровода «Сила Сибири» составляет 55 миллиардов долларов, и он вряд ли принесет прибыль, так как стоит в пять раз дороже альтернативного проекта. «Северный поток — 2» начнет приносить прибыль не раньше чем через полвека, а «Турецкий поток» через 20 лет. Это типичная черта тех государственных проектов, которые осуществляет Аркадий Ротенберг. Все они очень дорогие без какой-либо на то необходимости, например, мост в Крым, который очень быстро стал самым дорогим мостом за всю историю их строительства. По своей стоимости он в три раза превысил цену китайского моста через залив Цзяочжоу.

Что касается оценки «Сбербанк КИБ», данной «Газпрому», то эта компания не впервые публикует честные отчеты о государственных монополиях. Прошлой осенью те же самые авторы написали доклад о «Роснефти» под названием «Надо поговорить об Игоре». Речь идет о руководителе «Роснефти» Игоре Сечине. Авторы раскритиковали «Роснефть» за то, что она не снижает свой огромный долг, накопившийся после приобретения ТНК-ВР, на который наросло 40%, и вместо этого потратила 22 миллиарда долларов на новые покупки «без ясной цели».

Оба отчета предназначались только для клиентов «Сбербанка», но стали достоянием средств массовой информации. В первый раз «Сбербанк» убрал из отчета критику в адрес Сечина. Во второй раз были уволены автор отчета и его начальник. Глава «Сбербанка» Герман Греф принес извинения руководителю «Газпрома» Алексею Миллеру.

Несмотря на бесславный конец, сама по себе эта история ярко демонстрирует раскол, возникший между двумя группами с особыми интересами, которые сформировались в России из-за санкций. Еще один пример — дело Романа Абрамовича, который недавно поспешно получил израильский паспорт после того, как ему отказали в британской инвесторской визе, и решил не возвращаться в Россию. Этот факт, а также официальные данные статистики, указывающие на то, что отток капитала из страны в первом квартале 2018 года увеличился в два с лишним раза, опровергают пропагандистские заявления Кремля о том, как тесно сплачиваются вокруг Путина бизнесмены в условиях санкций. Эффект от санкций не монолитный. И хотя российская политика смягчила удар и дала новые возможности таким людям как Ротенберг и Тимченко, боль от санкций ощутили даже некоторые безусловно преданные Путину олигархи.

Сам Игорь Сечин оказался в интересном положении. С одной стороны, он — ближайший союзник Путина, силовик, поддерживающий тесные связи с ФСБ. С другой, он — гигант корпоративного бизнеса и амбициозный руководитель «Роснефти», испытывающий желание превратить ее в ведущую нефтяную компанию в мире (о чем он заявлял неоднократно). Но здесь есть одна загвоздка. Хотя «Роснефть» всегда пользовалась поддержкой и щедротами государства, она не может развиваться как глобальная компания под бременем санкций. Сечин признался в этом, давая интервью (что он делает очень редко) газете «Франкфуртер Альгемайне Цайтунг» (Frankfurter Allgemeine Zeitung). Глава «Роснефти» назвал санкции против его компании незаконными и сказал, что верит в европейский рынок и будет и дальше укреплять на нем позиции своей фирмы. «Нефтяной бизнес состязательный. Я глубоко убежден, что главное здесь — это контрактные обязательства», — заявил Сечин. В том же интервью он снова заговорил об амбициях «Роснефти», сказав: «Если сравнить международные акционерные компании в нашем секторе, то вы увидите, что „Роснефть" находится на первом месте по ресурсной базе. Да и себестоимость добычи у нее также очень конкурентоспособная».

Комментируя это интервью, прокремлевская газета «Московский Комсомолец» назвала его демонстрацией открытости Сечина к западному бизнесу. Он тоже довольно конкретно просигнализировал о такой открытости. В 2016 году «Роснефть» приобрела крупный пакет акций нефтеперерабатывающего предприятия в восточногерманском городе Шведт в земле Бранденбург. В конце 2017 года Герхард Шредер был назначен председателем совета директоров «Роснефти».

В любом случае неоднозначный эффект от санкций не является поводом для проведения тонких различий и ослабления карательных мер для тех, кто проповедует открытость в отношении Запада. Ни Костин, ни Греф не думают об интересах России и ее народа. Единственное, что их интересует, это прибыль, и это становится предельно ясно, если послушать их хныканье в западных СМИ.

Но такие жалобы лишний раз подчеркивают, что антироссийские санкции действуют и дают результат. Конечно, в рядах российской олигархической элиты нет отважных людей, которые осмелились бы открыто бросить вызов Путину и его политике. Но здесь налицо явное противостояние идей и интересов. По иронии судьбы Соединенные Штаты создали новое поле для конкуренции в стране, где Владимир Путин давно уже стремится подавить ее. А в конечном счете, конкуренция это единственное, что может изменить авторитарный режим, который существует в России.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 18 июня 2018 > № 2645961


Италия. Франция. Германия > Внешэкономсвязи, политика > inopressa.ru, 18 июня 2018 > № 2645922

Долой "Дублин"

Оливер Майлер, Надя Пантель | Süddeutsche Zeitung

Премьер-министр Италии Конте и президент Франции Макрон встречаются на этой неделе с канцером Меркель. В реформировании Дублинского соглашения заинтересован прежде всего Рим - он чувствует себя оставленным один на один с миграционными проблемами, пишет немецкая Sueddeutsche Zeitung.

"Как бы то ни было, но Италия, закрыв свои порты для гуманитарного судна Aquarius с мигрантами на борту, подлила масла в огонь общеевропейских дебатов относительно механизмов решения миграционных вопросов. На самом деле, за этим стоит один человек: новый министр внутренних дел страны Маттео Сальвини из правоэкстремистской Lega Nord ("Лига Севера"). Сальвини форсирует дебаты несмотря на то, что уже за 2017 год в Италию прибыло гораздо меньше мигрантов, чем до этого". По словам министра, передают авторы публикации Оливер Майлер и Надя Пантель, гуманитарные организации - "пособники контрабандистов", а те, кто пытается попасть в Европу на лодках, это "крестоносцы" - если их настигает шторм, это "их проблемы".

Как пишут журналисты, Aquarius должен стать прецедентом. "Посыл таков: Италия больше не хочет нести весь миграционный груз на своих плечах". Вопрос лишь в том, чего на самом деле хочет Рим. Премьер Конте уверяет, что между ним и Сальвини царит "абсолютное единодушие". Возможно, итальянцы хотят наконец быть услышанными и с этой новой, более уверенной позицией войти в переговоры по реформированию существующих соглашений.

"В первую очередь это касается капитального пересмотра существующего Дублинского соглашения, предусматривающего открытие миграционного дела в той стране, в которую мигрант попадает, впервые оказавшись на территории ЕС. В недавнем прошлом это были в основном Италия и Греция. Рим давно проявляет недовольство по поводу этого регламента - особенно на фоне того, что многие другие страны не готовы взять на себя свою долю ответственности", - передает издание.

"В последнее время все больше стали говорить о штрафах для стран, упрямо отказывающихся принимать мигрантов, - например, в виде сокращения финансирования из структурного фонда ЕС", - сообщается далее.

Кроме того, в целях сокращения потока из Африки через Ливию в Италию ведутся разговоры относительно создания миграционных центров как в странах, из которых прибывают мигранты, так и в транзитных странах. "Именно в этих центрах мигранты должны будут получать информацию о том, смогут ли они остаться в Европе", - передают авторы.

Президент Франции Макрон выступает за миротворческий процесс в Ливии, поскольку нынешний хаос в стране делает контроль за побережьем Ливии невозможным.

"Париж и Берлин в последние недели неоднократно подчеркивали, что разделяют единую позицию в миграционном вопросе. Так, обе страны выступают за расширение пограничной миссии Frontex (...). Кроме того, Макрон ориентируется на Германию, ужесточая французское миграционное законодательство. До сих пор из Франции практически не депортировались мигранты, запрос которых на предоставление статуса беженца был отклонен".

"На практике же Франция проводит именно ту миграционную политику, реализации которой добивается глава МВД Германии Хорст Зеехофер (ХСС) и которую отвергает канцлер. На французско-итальянской границе разворачиваются те мигранты, которые уже запросили убежище в Италии". Однако, замечают авторы, эти меры привели к тому, что мигранты предпочитают пересекать границу через неконтролируемые участки на севере Италии.

"Макрон, как и правительство Италии, понимает, что Дублинское соглашение больше не работает. В своем Twitter французский президент прокомментировал ситуацию следующим образом: "Хорошая реакция на миграцию - это общеевропейская реакция. Однако нынешняя европейская реакция никуда не годится", - цитирует в заключение SZ.

Италия. Франция. Германия > Внешэкономсвязи, политика > inopressa.ru, 18 июня 2018 > № 2645922


Россия. Украина > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 17 июня 2018 > № 2645951

Россия запустила новый план в Украине, заводятся большие деньги — эксперт

Александр Сушко о том, как Москва пытается рассорить украинцев

Марина Евтушок, Апостроф, Украина

Украинский эксперт, исполнительный директор международного фонда «Видродження» АЛЕКСАНДР СУШКО в интервью «Апострофу» рассказал о самых популярных мифах относительно «иностранных агентов» и филантропа Джорджа Сороса, о прошлых кампаниях против общественных организаций, том, кому это выгодно, и о плане России, которая хочет рассорить украинское общество.

— В информпространстве большая шумиха вокруг темы «иностранных агентов», а особенно Джорджа Сороса, который хочет каким-то образом влиять на украинскую политику. Как «агент» с опытом, скажите, кто и на что хочет воздействовать?

— Существуют вирусы, которые очень трудно вытравить из сознания. Кто-то называет их тараканами, кто-то — родовыми травмами, но действительно в головах политического класса и обычных людей присутствует вера в то, что за всеми историческими процессами стоят не люди, которые двигают историю, а какая-то «мировая закулиса», которая дергает за крючочки. С другой стороны, есть те, кто пытается использовать эти верования, чтобы получить власть, формировать образ врага там, где электорат чувствует в этом потребность. В нашем случае тема «иностранных агентов» и «внешнего управления» не нова — обществу регулярно пытаются продать эти страхи, чтобы получить или удержать власть. Последний раз это случалось при Януковиче, тогда существовала целая философия «иностранных агентов», а законодательство преследовало их.

Если тема «агентов» является условным вирусом, который поражает элиты, то Майдан был антибиотиком, который их вылечил. Несколько лет мы не слышали ничего подобного, разве что от Медведчука или из России. Но времена меняются: сегодня возникает соблазн разрушить наследие Майдана, а средством для этого становится старый добрый тезис об «иностранных агентах». Дальше приходят политтехнологи, которые говорят, что внутренняя консолидация против так называемых внешних «сил зла» сейчас работает в мире. Россия с помощью идеологии «внешних врагов» заставила общество крепко сплотиться вокруг власти и президента. А теперь мы видим, как легко тамошнее общественное мнение ведется на любые мобилизационные призывы.

— Но ведь подобные прецеденты — уже не новость и для Европы.

— Недавно не совсем дружественная по отношению к нам команда премьер-министра Венгрии Виктора Орбана также мобилизовала людей под лозунгами противодействия внешнему воздействию, и там фигурировала как раз личность Джорджа Сороса, который сам является выходцем из Венгрии. В стране создали целую мифологию так называемого «плана Сороса», целью которого является заселение Венгрии и всей Европы мигрантами. Ясно, что такого плана никогда не существовало, но если вам годами вдалбывают в голову эту ложь, то рано или поздно определенная часть общества начинает в это верить. И так им удалось сплотить часть электората вокруг правящей команды.

Россия понимает, как можно рассорить украинцев — нужно натравить друг на друга либералов и националистов, тех, кто выступает больше за права человека, на тех, кто больше поддерживает безопасность государства, то есть создать искусственные противопоставления внутри общества и тем самым ослабить его. То же самое можно сделать и с политическими силами, дав тем самым «зеленый свет» реваншистам.

Очевидно, что операторы сами не верят в эту технологию, потому что знают, что она искусственная. Но тем не менее, думаю, в ближайшие месяцы мы станем свидетелями крупной пропагандистской кампании на заведенные из-за границы деньги. Внимание общества попытаются перефокусировать на мифических «внешних врагов», а опыт России и частично Венгрии вдохновляет эту политическую технологию.

— Откуда идут эти деньги и кто, по вашему мнению, захочет воспользоваться технологией?

— На сегодня, как мне кажется, большинство признаков говорит о том, что речь идет о заведении больших российских денег. Очевидно, что есть разные интересы внутри Украины и, возможно, на Западе, но у этих интересов не хватает одного — мотивации. Если речь идет, например, о Дональде Трампе, то Украина слишком далеко, чтобы тратиться здесь на борьбу с оппонентом, которым для президента США является Джордж Сорос.

— То есть Украина не является одним из уровней противостояния этих людей?

— Для тех людей Украина не настолько значима, чтобы здесь, за десятки тысяч километров, инвестировать столько денег, сколько сейчас вбрасывается на кампанию «антиСорос» и «внешнего управления». У меня нет платежек, но рабочая гипотеза такая: сейчас Россия наиболее заинтересована в том, чтобы рассорить украинцев на тему внешнего управления. Технологии также очень похожи на российские, а пиар-центры, которые их реализуют, были известны как раз благодаря отработке российских сценариев. Есть все основания говорить о развертывании спонсируемого Россией плана, но привлекают к нему не только российских субъектов — его продают украинским политическим игрокам. Это будет выглядеть смешно для тех, кто знает ситуацию, но присутствует расчет на человеческую психологию, которая подозрительно относится ко всему внешнему. Теоретически это может помочь нейтрализовать негативный шлейф за многими политиками. Опять же, в России это сработало, так почему не сработает здесь?

— После запуска проекта «Новые лидеры», который не покритиковали разве что ленивый и участники, «антисоросовцы» заявили, что Виктор Пинчук и Джордж Сорос хотят иметь фракцию в Верховной Раде. Как вы это прокомментируете?

— На самом деле мне смешно от этой конспирологии. Песня о том, что Сорос с Пинчуком или без него заводит фракцию в украинский парламент, звучит с 90-х годов. Так же не новым является тезис о том, что Сорос хочет скупить украинские черноземы. Я хочу спросить всех ее адептов: если, по их мнению, Сорос устроил в Украине два Майдана, то почему он до сих пор не купил здесь никакой земли? У нас же даже рынка земли нет! Если он дважды сменил в Украине власть, то почему нет никакого результата для него? Ему не принадлежит ни одного завода или куска земли! Но страшилка не требует фактических доказательств — важно бросить тезис и повторить его сотни раз. В нашем мире постправды люди часто ищут простые объяснения тех проблем, с которыми сталкиваются ежедневно. Возможно, одним из таких и является то самое «внешнее управление».

— Кому сейчас выгоднее всего использовать тезис об «иностранных агентах»?

— Очевидно, что эту технологию пытаются продать как власти, так и различным ветвям оппозиции. Но власти будет труднее ее использовать, поскольку это ударит в первую очередь по ней самой, ведь именно с нынешним периодом украинской истории связана обновленная мифология внешнего управления.

Оппозиции эту тему продать легче, особенно той, которая прямо или косвенно стремится к реваншу и хочет вернуть ту Украину, которая была до 2014 года. Реванш невозможен без того, чтобы вбить клин между Украиной и Западом, теми людьми там, которые больше всего поддерживали Украину. Я не исключаю, что в какой-то момент у нас появятся билборды, где Сороса или Ротшильда будут изображать как всемирное зло.

— Отличается ли эта кампания от предыдущих?

— Те, кто предлагает эту технологию, пытаются оседлать определенную глобальную волну — есть определенный антилиберальный тренд, который толкает государства к самозамыканию. Но одно дело, когда речь идет о сильных, экономически развитых и политически стабильных государствах, тогда это в какой-то степени еще может быть оправдано. Но в случае Украины самозамыкание будет означать восстановление внешнего управления, которое было до 2013 года: мы висели на игле дешевого газа, а наших президентов дергали, подсказывая им, что подписывать и что нет. Чувствуя слабость и фрагментирование общества и политических элит, их конфликтность, на нас пытаются отыграться.

— Общественные организации в Украине традиционно были в оппозиции к власти, но сейчас звучат упреки в том, что, например, «Видродження» своими действиями как раз поддерживает власть. Что скажете?

— А после встречи членов нашего правления с Юлией Тимошенко нас обвинили в том, что мы поддерживаем оппозицию. Эти качели бесконечны. На самом деле фонд не поддерживает ни одну из политических сил, мы равноудалены от них. Но важно то, что мы поддерживаем диалог с политическими силами. Возможно, это кажется кому-то поддержкой, но одна из функций гражданского общества — вести диалог с собственным политическим классом. Нет других путей влиять на него.

Невозможно всем понравиться и всем угодить. В обществе накопился серьезный конфликтный потенциал, и стремление разбежаться по углам очень сильно. К сожалению, на этом тоже будут играть те, кто хотел бы повернуть время вспять. Мы констатируем эту опасность накануне очень острой избирательной кампании и стараемся ее преодолевать, предлагая диалог разным сегментам гражданского общества и политического класса. Но продвигать свою повестку становится все труднее.

— В 2014 году власть очень прислушивалась к гражданскому обществу, но с течением времени делает это все меньше, яркий пример — декларирование для активистов. Что пошло не так?

— Видимо, почувствовали различие интересов. Гражданское общество навязало политикам много реформ, которые осложнили их жизнь, сделали ее менее комфортной. Речь о тех же декларациях, публичных реестрах и прочем. Это подстрекает недовольство, мол, кто такие эти активисты, кто дал им мандат и почему они указывают нам, что делать? Это то, с чего мы начали — всплыла пена, которая во времена Януковича рассказывала об «иностранных агентах» и суверенитете, но на самом деле речь шла лишь о суверенитете тех, кто находился при власти.

Поэтому есть инстинкт, который побуждает многих вернуться к жизни, которая была до Майдана. Это опасно, потому что может объединить многих политиков, как от власти, так и от оппозиции. Формирование этого большого альянса политического класса против гражданского общества может быть серьезной угрозой, которой не было даже тогда, когда главой государства был Виктор Янукович. Тогда политический класс был четко разделен на власть и оппозицию, а последняя была четко с гражданским обществом. На сегодня этого нет, да и самому гражданскому обществу не хватает единства. А у политиков накопилось раздражение теми изменениями, которые произошли и нарушили их привычный образ жизни. И кто виноват? Правильно, активисты, Сорос и антикоррупционеры.

— 31 августа закроется офис «Открытого общества» в Будапеште. Вы сейчас уже думаете о том, что такая же судьба может постигнуть офис «Видродження» в Киеве?

— В Венгрии эксплуатировался тезис о том, что реформы, направленные на прозрачность власти, идут вразрез с национальными интересами. Это хитрая пропагандистская игра. Но в чем основное отличие «Видродження» от большинства фондов Сороса в мире? Это как раз его национальная составляющая, даже название читается как «национальное возрождение». Концепцию фонда в начале 90-х сформировали Джордж Сорос и группа украинских интеллектуалов, куда входили, в частности, Богдан Гаврилишин, Иван Дзюба и многие другие. Они убедили Сороса в том, что украинский фонд должен иметь четко выраженную национальную направленность. Это очень важный капитал фонда. Мы — национальный фонд, идея возрождения национальной идентичности всегда лежала в основе смысла нашей работы здесь. Поэтому нам есть что ответить тем, кто будет обвинять нас в представительстве чисто транснациональных интересов. Однако очевидно, что в ближайшее время эта игра не завершится, а лучших времен ждать не стоит.

Мы пережили много волн атак, поэтому знаем, что может случаться в странах с такой невысокой демократической и правовой культурой, как у нас. Тем более что, как мы понимаем, впервые деньги на борьбу с нашим фондом заходят из-за границы. И в этом весь цинизм ситуации: иностранные деньги для противодействия иностранному влиянию«. Это та игра, в которую привыкли играть наши соседи. Они хотят поссорить нас и с политиками, и с частью общественности. Этого не удастся сделать, но, очевидно, нас ждет попытка повторного инфицирования украинцев идеологией раздора между плохими «иностранными агентами» и остальной частью общества, противопоставления организаций, которые получают финансовую помощь из-за рубежа. В общем это игра на поражение, и она заставляет надеяться, что нашего инстинкта самосохранения, как и раньше, хватит для того, чтобы противостоять ей.

Россия. Украина > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 17 июня 2018 > № 2645951


Россия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 17 июня 2018 > № 2645943

Федеральное предприятие Крым

Нынешний Крым — одно большое госучреждение. А точнее, одна большая военная база.

Эрфан Кудусов, Зеркало Недели, Украина

За четыре года после аннексии Крыма российские оккупанты вернули его в советские времена. Главный инвестор полуострова — государство, главное предназначение — военная база.

Меня часто спрашивают: как изменился после оккупации Крым, если посмотреть на него объективно, без политики и эмоций? Ответить сложно, ведь речь идет об ущемлении прав моего народа. Но попробуем представить условного жителя далекой страны, который отдыхал на полуострове летом 2013-го и вот приехал сейчас. Новостей наш условный герой не читает, политикой не интересуется, по-украински и по-русски не говорит.

Первое, что ему бросится в глаза, — огромное количество российских триколоров во всех возможных местах. Украинских флагов столько не было. Это важное отличие именно с точки зрения экономики — ниже я объясню, почему.

В Симферополе он заметит невиданные доселе пробки и тесноту. При этом на крымских пляжах будет заметно меньше людей, чем в 2013-м. Удивится высоким ценам в магазинах на фоне скудного ассортимента.

Провести банковскую операцию будет не так просто: гость не найдет на полуострове логотипы международных финансовых структур и крупных российских банков.

На что он точно обратит внимание, — на огромное количество людей в военной форме и на снующую по трассам военную технику. Военные заняли целые территории: гуляя по Крыму, наш герой обязательно услышит «сюда нельзя» или увидит запрещающие таблички на колючей проволоке.

А теперь переведем увиденное на язык экономики.

Язык экономики — прежде всего, язык цифр. А с этим на полуострове сложно. Статистические данные в Крыму российские, и рассчитываются они с единственной целью: убедить людей, что полуостров после «русской весны» семимильными шагами идет к процветанию.

Эксперты из организации «Майдан иностранных дел» подготовили собственное исследование «Серая зона. Крымский полуостров: четыре года оккупации». На его материалы я тоже буду опираться.

Я не зря упомянул об обилии триколоров. Флаги обычно вешают на государственных учреждениях. Нынешний Крым — одно большое госучреждение. А точнее, одна большая военная база.

В августе 2014-го правительство РФ утвердило Федеральную целевую программу (ФЦП) по социально-экономическому развитию Крыма до 2020 г. Из почти 670 млрд руб., предусмотренных на ее финансирование, более 60% пойдет на развитие транспортного комплекса, 11,5 — на энергетику и почти 11% — на инженерную инфраструктуру и водоснабжение.

Фактически 82,5% расходов — это три гигантских проекта: крымский мост, автотрасса «Таврида» от этого моста до Севастополя и две новые электростанции. Главное назначение этих проектов — обеспечение функционирования военной инфраструктуры полуострова.

И это притом, что инвестиции в предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК) на территории Крыма проводятся госкорпорациями РФ вне ФЦП. Та же история со строительством и реконструкцией военных объектов: они финансируются из бюджета Министерства обороны РФ.

Сколько миллиардов рублей запланировано на эти цели, сказать трудно: данные засекречены. Но речь точно идет о суммах федерального масштаба. Одно только строительство крымского моста фактически приостановило все другие крупные инфраструктурные проекты России.

Крым стал «самой дорогой игрушкой» российских властей. В 2016 г. полученные на территории полуострова налоги и сборы только на 43% покрыли необходимые расходы. Даже в долгосрочной перспективе Крым не слезет с бюджетной иглы. По прогнозам оккупационных властей, в 2030 г. крымские налоги покроют лишь 55% потребностей.

Санаторный режим

А как же туризм? На этот вопрос красноречиво отвечает все та же ФЦП: на «формирование туристическо-рекреационных кластеров» предусмотрено аж 4,86% от средств федеральной программы. Впрочем, крымчанам, заставшим Советский Союз, к такому положению дел не привыкать.

Каждый житель СССР помнит клише: Крым — всесоюзная здравница. На самом деле это был миф. С точки зрения количества занятых людей и суммы инвестиций, основу экономики полуострова составляла оборонная промышленность. Путинская Россия активно возвращает Крым в советские времена.

По официальной российской статистике, в прошлом году в Крыму отдохнули 5,4 млн туристов. Показатель вроде бы неплохой: в докризисном 2013-м было 5,89 млн. Но по экспертным оценкам, реальное число отдыхающих в 2017-м не превысило 1,5 млн.

Притеснение малого бизнеса, разрыв транспортного сообщения с Украиной, международные санкции и полицейский режим привели к резкому сокращению турпотоков. Залатать брешь российские власти пытаются в лучших советских традициях, раздавая льготные путевки бюджетникам, а то и принудительно загоняя госслужащих в санатории.

Из-за этого турист резко изменился. На замену украинскому среднему классу из города-миллионника приехал гость из райцентра в российской глубинке. Не будем обсуждать его манеру общения и спортивные «адидасы», — нас интересуют деньги.

А денег у него нет. Кроме услуг, которые входят в его социальную путевку, он мало что может себе позволить. Когда семейная пара с детьми заходит в магазин, сразу видно, что они сильно экономят. Соответственно, страдает сфера обслуживания — кафе, рестораны, сувенирные лавки, экскурсоводы. То есть частный сектор.

В цифрах это выглядит следующим образом. В 2010-2013 гг. на одного туриста в санатории приходилось 3-4 туриста в мини-отелях и съемных квартирах. Поэтому рекреационная сфера генерировала высокий мультипликативный эффект в других отраслях экономики Крыма. То есть к 1 грн налогов, выплаченных санаториями, добавлялись 3-4 грн, выплаченные предприятиями сервиса, транспорта, развлечений и торговли, задействованными в обслуживании гостей полуострова.

Теперь это соотношение, по экспертным оценкам, упало до 1:1,5-1:2. Соответственно, рухнули и налоговые показатели, и количество трудоустроенного населения.

К тому же изменились контроль и отчетность для малого бизнеса. Российское законодательство достаточно жесткое: штрафы превышают украинские впятеро. Для многих это грозит закрытием. Ну а если хозяин бизнеса крымский татарин, тут россиянам даже не нужно придумывать причины для давления — достаточно национальности.

Сейчас туристы в основном едут в города вроде Судака, Ялты, Алушты. В маленьких поселках, которыми славится крымское побережье, количество отдыхающих упало в разы. В туристическом организме Крыма еще работают крупные сосуды, но уже отмирают мелкие капилляры.

Банки под запретом

Если уж мы сравнили экономику с человеческим организмом, вспомним о том, что является центром кровеносной системы. В России работает 561 коммерческий банк. В Украине — 82. В Крыму — только 11.

Но это не привычные нам бренды, а экзотика вроде якутского банка «Таатта» или черкесского «К2 Банка». А как же российские государственные гиганты Сбербанк и ВТБ? Неужели они не поддерживают развитие полуострова, «вернувшегося домой»?

Нет, не поддерживают. И не собираются. Потому что Путин может сколько угодно рассказывать, как он не боится международных санкций, но банкиры привыкли просчитывать риски. А поскольку мировая финансовая система управляется отнюдь не из Москвы, эти риски огромны.

«Это вопрос всей финансовой системы и конкурентоспособности страны в целом. Потому спекулянты, все эти темы поднимающие, — это люди, совершенно не понимающие, что стоит на кону. Нет такой схемы, позволившей бы там работать, не попав под весь пул санкций», — заявил глава Сбербанка Герман Греф.

Президент ВТБ Андрей Костин солидарен с коллегой. «Расширенные санкции предусматривают заморозку активов организации, находящейся на территории США, то есть любого долларового счета. Невозможность работать с основными расчетными системами, а значит, по сути, приостановку любой банковской деятельности, международных и других валютных расчетов», — сказал он.

Примечательно, что в украинском Крыму оба банка успешно работали.

Плохо и дорого

Российская статистика утверждает, что простого крымчанина международные проблемы не коснулись: зарплаты и пенсии на полуострове после аннексии резко выросли. Но достаточно поговорить с несколькими крымчанами, рядовыми учителями или врачами, чтобы понять, что радужная статистика — не более чем «средняя температура по больнице».

В отличие от зарплат, цены на полуострове растут не на бумаге, а в реальности. Наши эксперты из «Майдана иностранных дел» подсчитали «индекс плова» и «индекс борща». То есть рост цен на продукты, входящие в рецепты этих двух популярных блюд.

За четыре года оккупации индекс плова вырос на 78% в рублях и на 166% — в гривне. Рост индекса борща составил, соответственно, 65 и 144%.

На падение покупательной способности населения рынок отреагировал снижением качества продуктов. В Крым везут низкопробную недорогую еду. Мои знакомые выезжали в Краснодар, Новороссийск — там продукты лучше, но при этом дешевле. Проводили и анализ автомобильного топлива: в якобы 95-м бензине октановое число оказывалось на уровне 85-88.

Новые крымские

Если все так плохо, жалуются ли крымчане на жизнь? Устраивают ли демонстрации протеста, голосуют ли за новую власть?

Нет. Все пропитано страхом и полицейским произволом. Людей с критическим мышлением и стремлением к свободе российская власть на протяжении четырех лет тщательно «зачищала». Особенно это касается крымских татар, против которых организован настоящий геноцид.

Кроме того, население Крыма за это время изрядно приросло приезжими. «Новые крымские» — заметное явление на современном полуострове. И эти «гости» отличаются особой лояльностью к власти. Почему?

Во-первых, это военные и полицейские, которым лояльность положена по уставу. Во-вторых, госслужащие, привыкшие подчиняться системе. В-третьих, переселенцы из отдаленных уголков России, а для гостя из Якутска или с Урала Крым покажется сказкой, даже несмотря на все трудности.

Человек в нынешнем Крыму — винтик системы. А с несогласными у этой системы разговор короткий.

Но даже если уроженец Крыма горячо поддерживает Путина, проблем ему не избежать. Полуостров наводнили не только военные, но и члены их семей. Как правило, жены военных работают в социальной сфере, прежде всего учителями. В некоторых школах такие учительницы уже составляют более половины педсостава.

У приезжих педагогов есть преимущество перед старожилами: опыт в российской системе образования. По этой же причине на полуостров хлынули юристы, бухгалтеры, нотариусы. Для местных специалистов ознакомиться с российскими законами — все равно что россиянину выучить украинский язык: требуются время и усилия.

Результат — колоссальная демографическая напряженность. Пробки в крупных городах, переполненные школы и садики уже стали нормой. Растет реальная безработица, которую официальная статистика, конечно же, скрывает.

Не расскажут в российских новостях и об обманутых военных. Казалось бы, на них держится оккупационная власть, и махинации тут чреваты последствиями. Но только не в России.

Приведу показательный пример из реальной жизни. Офицер российской армии Роман перевелся в Крым из российской глубинки. Но если на прежнем месте службы он получал 90 тыс. руб. в месяц, то в Крыму его зарплата упала до 25 тыс. руб. Его жена-учительница работает в школе за 9 тыс. руб.

При этом квартирует Роман вовсе не на морском побережье, а в далеком от моря Красноперекопске, и только за жилье отдает 12 тыс. руб. в месяц. Ему еще повезло: многие его сослуживцы, поверив обещаниям командования, взяли кредиты на покупку жилья или автомобилей. Единственный выход для многих из них — вернуться «на материк».

Мы вернемся

Зачистка Крыма от нелояльного населения имеет еще одну важную цель: Россия пытается легализовать в международном сообществе вооруженный захват Крыма, и одним из возможных «компромиссов» может стать повторный референдум о статусе полуострова. С «правильными» крымчанами его результат будет предсказуем, даже если процедура голосования пройдет кристально честно.

Наша страна не должна допустить таких компромиссов. Но просто заявить с трибуны «Крым — это Украина» — недостаточно. Нужна четкая программа деоккупации, до которой у нынешней власти почему-то за четыре года не дошли руки.

На международной арене Украина должна существенно активизировать информационную и разъяснительную работу. Важно максимально использовать политическое и дипломатическое давление для облегчения условий проживания граждан Украины на временно оккупированной территории, но в то же время оперативно пресекать любые попытки признания российского Крыма со стороны международного сообщества. В отношениях с РФ Украина должна продолжить проводить политику санкций и ограничений.

При этом важно помнить: вопреки российской пропаганде, далеко не все крымчане — предатели и горячие фанаты Путина. Поэтому правительство должно наладить механизм поддержки выезда из Крыма сторонников Украины для продолжения учебы, работы или бизнеса. А также защитить гражданские права и обеспечить адресную помощь тем, кто не имеет возможности выехать с полуострова.

Украина должна возродить Совет министров Автономной Республики Крым и систему исполнительной власти Крыма на неоккупированной территории. А в Верховной Раде — создать Комитет по делам Крыма. Кроме того, на территории пяти районов Херсонской области, примыкающих к полуострову, реализовать экономические программы с участием переселенцев из Крыма, создать там свободные экономические зоны и технопарки.

Также мы настаиваем на закреплении в Конституции Украины статуса Крыма как национально-территориальной автономии крымскотатарского народа. Я не устаю повторять: если бы это было сделано до 2014 г., никакой аннексии не было бы.

Но самое главное — верить. А с верой у украинцев пока не очень хорошо. Согласно социологическому опросу, проведенному в 2016 г., 46% украинцев не верят, что Крым вернется в состав Украины. Меньше всего скептиков на Западе (27%), больше всего — на Востоке (63%).

Таким людям я всегда говорю: в советские времена возвращение моего народа в Крым казалось еще менее реалистичным. Но мы вернулись. Вернемся и в этот раз.

Россия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 17 июня 2018 > № 2645943


Украина > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 17 июня 2018 > № 2645927

Украинская революция достоинства еще не умерла

Кристофер Рассел (Christopher Russell), The National Interest, США

До президентских выборов остается меньше года, и украинскому избирателю будет недостаточно одной только жесткой позиции администрации Порошенко по отношению к Кремлю.

Революция достоинства должна была стать для украинской политической элиты уроком того, что такое власть закона — но не стала. Но прежде чем списать это движение за социальную справедливость со счетов, надо отдать ему должное как силе, которая зарядила энергией гражданское общество этой страны, привела в действие поколение смелых реформаторов и поставила у власти молодых и талантливых лидеров. Это поколение лидеров сегодня раздражает прозападную администрацию, которая делает недостаточно для развития правовых институтов, чего требуют от нее зарубежные доноры, но при этом сохраняет жесткий контроль над министерствами, судами и прокуратурой.

Органы права, которые выросли из протестов на центральной площади Независимости, стали одним из самых важных достижений Украины. С одной стороны, они ведут борьбу против коррупции во власти, а с другой — дают украинцам власть и доступ к справедливости. Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) и Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) борются со взяточничеством, а Координационный центр по оказанию правовой помощи (КЦОПП) предоставляет всем украинцам услуги защиты по уголовным и гражданским делам. Но эти новые институты не являются панацеей от коррупции. Долгая борьба Украины против этого уродливого явления требует политических перемен, начиная с нового руководства.

Томас и Кристофер Каротерс (Thomas, Christopher Carothers) на страницах «Нешнл Интерест» совершенно справедливо призывают США взять на себя новые внешнеполитические обязательства по борьбе с коррупцией и признать ту политическую нестабильность, которую эта коррупция порождает за рубежом. Для продолжения борьбы с коррупцией и обеспечения стабильности на неспокойной и истерзанной Украине США должны и дальше оказывать дипломатическую и политическую поддержку тем, кто сделал ставку на Майдан, пусть даже эта поддержка идет вразрез с интересами американского союзника Порошенко и его администрации.

Иерархическая система в государственном секторе мешает новым органам Майдана осуществлять свои полномочия, поскольку они не защищены от давления со стороны назначенцев в исполнительной власти и министерствах, которые надзирают за их работой. Это создает серьезную дилемму для реформаторов Майдана. Новые лидеры выполняют свои обязанности в духе Революции достоинства, рискуя вызвать недовольство власть предержащих, а порой рискуя даже собственной безопасностью. С другой стороны, они могут выбрать путь соглашательства, работая по старинке, и тем самым лишатся поддержки гражданского общества и украинского народа.

В ряде случаев новому поколению украинских лидеров удалось внедрить в свою молодую демократию некое подобие горизонтальной подотчетности. Но дипломатическая поддержка Запада в этих случаях очень часто была важным составным компонентом. Он должен продолжать оказывать такую поддержку независимым институтам, пусть даже Соединенные Штаты сегодня изучают свои собственные взаимоотношения с властью закона.

Прокурор новый, история старая

НАБУ стало самым важным органом, рожденным Революцией достоинства. Это независимое бюро сегодня имеет право проводить расследования против коррумпированных чиновников и руководителей так, как считает нужным. Но решения об уголовном преследовании по таким делам слабо защищены от политического влияния. В соответствии с украинским законодательством, прокуроры Специализированной антикоррупционной прокуратуры подчиняются Генеральной прокуратуре (как американский специальный прокурор подчиняется генеральному прокурору).

Исполнительная власть над Генеральной прокуратурой позволяла прежним украинским президентам сажать за решетку своих политических противников. Такая власть сохраняется по сей день и ничем не ограничивается. Вместо того, чтобы отказаться от давней традиции политизированных судебных преследований, которые сыграли немалую роль в разжигании протестов 2014 года, власти политизировали сам процесс назначения на должности. По иронии судьбы, действующий генеральный прокурор Юрий Луценко, назначенный на этот пост после неожиданного введения поправки, отменившей требование о юридическом образовании для прокурора, сам был политзаключенным при администрации Януковича. Предшественник Луценко Виктор Шохин продержался на этом посту всего год. Бывший вице-президент Джо Байден потребовал от Порошенко убрать Шохина, так как тот препятствовал попыткам предъявить обвинения коррумпированным прокурорам.

После Майдана на Украине встал вопрос не только о том, по каким коррупционным делам предъявляются обвинения, но и о том, какие дела игнорируются. Это следует считать прогрессом, как и предъявление обвинения чиновникам типа Романа Насирова (он возглавлял Государственную фискальную службу Украины и подозревается в хищении 75 миллионов долларов), являющимся политическими союзниками тех самых руководителей, которые отдают распоряжения о возбуждении против них уголовных дел.

Но до создания по-настоящему независимой прокуратуры еще далеко, и до этого необходимо решить вопрос о непрозрачных законодательных полномочиях САП, а Генеральной прокуратуре и НАБУ надо привести в порядок процессуальные и юрисдикционные требования, и обеспечить открытый доступ к обвинительным и судебным документам по делам о коррупции в высших органах власти. Кроме того, в апреле ситуация усложнилась, как выразился помощник заместителя министра обороны США Майкл Карпентер (Michael Carpenter), когда НАБУ представило доказательства того, что руководитель САП Назар Холодницкий препятствовал правосудию, оказывая давление на прокуроров и судей и предупреждая подозреваемых о предстоящих обысках.

Перед законом должны быть равны все украинцы

Случаи типа тех, что произошли в Генеральной прокуратуре, свидетельствуют о том, насколько сильна система назначений на должности из советской эпохи, когда важные посты занимали преданные люди, а не компетентные технократы. Призывы ставить на должности в органах власти представителей нового поколения украинских лидеров звучат повсюду. В системе юстиции дефицит политической независимости не только помогает защищать коррумпированных чиновников, но и ослабляет Революцию достоинства, а также лишает рядовых украинцев права на справедливость.

На волне революции общественные защитники из КЦОПП представляли заключенных Банковой улицы, как называют группу протестующих, избитых перед особняком Януковича, а затем на долгие месяцы брошенных за решетку. В то время милиция выборочно и небеспристрастно информировала подозреваемых о их праве на помощь адвоката. Статья 59 украинской конституции, гарантирующая такое право с 2000 года, признана Конституционным судом Украины, но по сути дела, является беззубой. Более незаметная, но не менее трудная задача КЦОПП заключается в укреплении адвокатуры за счет внедрения в профессию состязательности и приверженности букве закона, поскольку там давно уже существуют весьма теплые отношения между государственными прокурорами и судьями. Эта работа вполне подходит для бывшего директора КЦОПП Андрея Вишневского.

На всем протяжении своей работы в КЦОПП Вишневский разоблачал коррупцию в системе уголовной юстиции и выступал за осуществление реформ в вопросах доносительства. Но когда он в 2015 году начал рассказывать в комитете по государственной судебной реформе подробности о том, как адвокаты выступают в роли посредников при передаче взяток судьям клиентами, украинская коллегия адвокатов разозлилась на Вишневского настолько, что лишила его права адвокатской практики.

В прошлом году, когда Вишневского, руководившего КЦОПП с момента его создания, назначили заместителем министра юстиции, это ведомство объявило, что его преемником станет преданный власти человек. КЦОПП оспорил это назначение и потребовал провести официальную процедуру с отбором кандидатов. Министерство юстиции удовлетворило это требование. Была проведена процедура подачи заявлений, в которой участвовали в основном коллеги Вишневского, однако назначенец из министерства одержал верх над тремя кандидатами, обладавшими намного большим опытом в сфере оказания помощи по уголовным и гражданским делам. КЦОПП и правозащитные организации возмутились и организовали протест во время визита в центр министра юстиции Павла Петренко (что было немыслимо до Майдана). Они заявили, что процесс подачи заявок был непрозрачным, и в нем отсутствовали объективные критерии отбора.

Этот скандал не очень понравился американским и канадским партнерам, наблюдавшим за ростом и становлением КЦОПП. Почувствовав давление, министерство отменило результаты отбора, объявило новый цикл подачи заявок и по требованию иностранных представительств подписало с КЦОПП меморандум о взаимопонимании, в котором в частности говорится, что не должно быть увольнений сотрудников, которые выступают против этого назначения. Вишневскому повезло меньше. Поскольку он, являясь действующим замминистра, поддерживал свое бывшее ведомство, последовало требование о его отставке, и он ушел со своего нового поста, проработав там всего несколько месяцев.

Будущие лидеры Украины

До президентских выборов остается меньше года, и украинскому избирателю будет недостаточно одной только жесткой позиции администрации Порошенко по отношению к Кремлю. Администрация совершенно справедливо прибегает к нормам международного публичного права в целях защиты своих границ от незаконной российской аннексии Крыма и от актов агрессии в Донбассе. Но она пренебрегает законностью внутри страны и борьбой против коррупции. Когда Порошенко отверг призывы гражданского общества к более широкому участию других стран и международных организаций в реализации правовой реформы на Украине, вызвав тем самым его гнев и недовольство, он наверняка хорошо понимал, что такая помощь в осуществлении юридических нововведений, которая традиционно приносила выгоды украинскому правительству, теперь чревата вполне реальными последствиями. По этой причине Соединенные Штаты должны как и прежде отстаивать власть закона и торжество права на Украине, и руководствоваться этими принципами при оказании дипломатической поддержки сторонникам Майдана и будущим украинским лидерам.

Украина > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 17 июня 2018 > № 2645927


Казахстан > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kt.kz, 17 июня 2018 > № 2645853

Министерство труда и социальной защиты населения РК разработало законопроект, предусматривающий введением для самозанятых казахстанцев единого совокупного платежа, передает Kazakhstan Today.

"На сегодняшний день проработаны конкретные механизмы по внедрению нового инструмента, посредством которого неформально самозанятые информируют государство о своей деятельности, и могут стать участниками социального медицинского страхования, тем самым обеспечив свою социальную защищенность", - сообщила на круглом столе на тему "Формализация самостоятельно и неформально занятого населения: необходимые законодательные меры" министр труда и соцзащиты населения Мадина Абылкасымова.

По данным Комитета по статистике МНЭ РК, в 2017 году число неформально занятых в экономике составило порядка 1,4 млн человек. Для решения проблемы этой категории казахстанцев Минтруда разработан законопроект по вопросам формализации занятости населения, предусматривающий комплекс налоговых и административно-правовых мер.

"В рамках законопроекта предусматривается упрощение регистрации и облегчение налогового бремени посредством введения единого совокупного платежа (ЕСП). ЕСП позволит физическим лицам, осуществляющим деятельность с целью получения заработка и (или) извлечения доходов, уведомить государство о своей деятельности и стать участниками социального и медицинского страхования, тем самым обеспечивая им социальную защищенность", - цитирует вице-министра труда и социальной защиты населения Нуржана Альтаева пресс-служба ведомства.

Для плательщиков ЕСП будут определены более низкие ставки по налогу и социальным платежам, чем в общем режиме. При этом размер ЕСП будет фиксированным, в связи с чем физическим лицам не нужно будет самостоятельно исчислять суммы взносов в различные социальные фонды.

Как сообщает портал primeminister.kz со ссылкой на данные Минтруда, планируется, что размер ЕСП для жителей города составит один МРП, села - половину МРП. При этом 10% от этих средств пойдут на индивидуальный подоходный налог; 20% - в Государственный фонд обязательного социального страхования; 30% - на пенсионные выплаты; 40% - в Фонд обязательного социального медицинского страхования.

Казахстан > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kt.kz, 17 июня 2018 > № 2645853


Германия > Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 17 июня 2018 > № 2645535

Министр внутренних дел Германии Хорст Зеехофер (Horst Seehofer) считает возможным достижение компромисса в споре о беженцах, который недавно вспыхнул между ним и канцлером Ангелой Меркель (Angela Merkel). "На кону стоит сплоченность Европы, а также сплоченность в Германии. Ситуация серьезная, но преодолимая", - написал министр в статье, опубликованной на сайте газеты Frankfurter Allgemeine Zeitung в воскресенье, 17 июня.

Вместе с тем Зеехофер считает, что он как глава МВД должен иметь право не пропускать в Германию мигрантов, которым, "в соответствии с толкованием европейского права", не разрешается переселение в ФРГ. "Об этом мы должны вести дискуссии в ХДС и ХСС, совместно и стремясь к взаимоприемлемому решению", - отметил министр и председатель Христианско-социального союза (ХСС), входящего в консервативный блок вместе с возглавляемым Меркель Христианско-демократическим союзом (ХДС). По словам Зеехофера, решающее значение будут иметь решения по проблемам миграционной политики, которые примут участники саммита Евросоюза в конце июня.

В интервью газете Bild am Sonntag глава МВД Германии заявил, что "никто в ХСС не заинтересован в том, чтобы свергать канцлера, раскалывать фракцию ХДС/ХСС или (правящую. - Ред.) коалицию". "Мы хотим наконец найти перспективное решение для отказа беженцам во въезде на наших границах", - продолжил Зеехофер.

Ранее газета Welt am Sonntag сообщила, что Зеехофер крайне негативно отозвался о Меркель 14 июня на встрече представителей ХСС в правительстве с главой парламентской группы ХСС Александером Добриндтом (Alexander Dobrindt). Глава МВД якобы дважды заявил, что "больше не может работать с этой женщиной", подразумевая канцлера Меркель, пишет Welt am Sonntag.

Суть конфликта

Серьезный конфликт в вопросе по беженцам возник в блоке ХДС/ХСС, который вместе с Социал-демократической партией Германии (СДПГ) образует правящую коалицию. Председатель ХСС Зеехофер намерен не впускать в страну тех иностранцев, чьи ходатайства об убежище уже зарегистрированы в других странах ЕС. Это предложение содержится в миграционном плане, который Зеехофер намерен представить федеральному правительству.

Председатель ХДС Ангела Меркель выступает за общеевропейское решение этой проблемы и считает, что предложение Зеехофера противоречит европейским нормам предоставления убежища и немецкому законодательству, а также несправедливо по отношению к таким странам, как Греция и Италия.

Германия > Внешэкономсвязи, политика > dw.de, 17 июня 2018 > № 2645535


Россия. Финляндия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 16 июня 2018 > № 2644575 Рене Нюберг

У Путина и Николая I много общего: подавление восстаний, тайная полиция, напряженные отношения с западными странами

Николай I разочаровался в Западе, которым раньше так восхищался, и умер в смятении духа, вступив в Крымскую войну против Англии и Франции

Рене Нюберг (Rene Nyberg), Suomen Kuvalehti, Финляндия

В России Владимира Путина история во многом повторяется.

В России всегда любили анекдоты. После выборов президента страны многие говорили, что президента можно выбрать, а отца — нет.

И правда. Маргарита Симоньян, главный редактор Russia Today, передовой машины информационной войны, говорила о Владимире Путине как о руководителе нации, используя слово «вождь», которое россияне не слышали со сталинских времен.

Титул «вождя» можно сравнить с «дуче» (Муссолини), «фюрером» (Гитлер), «каудильо» (Франко) или «кондукэтором» (Чаушеску). Но Сталин приходит на ум первым.

Спикер Думы Вячеслав Володин уже прошлой осенью успел заявить, что «есть Путин — есть Россия, нет Путина — нет России». Симоньян на всякий случай поспешила сообщить газете «Красная Звезда», что в информационной войне СМИ стоят в одном ряду с вооруженными силами.

Дух захватывает!

К кому же из правителей России Путин относится с презрением? Бесспорно, к Николаю II и Михаилу Горбачеву, ведь оба утратили державу, которую им доверили.

А как же он относится к Ленину? Путин осуждает Владимира Ильича за идеи, которые в конечном итоге привели к развалу Советского Союза в 1991 году.

Получается, финский президент Урхо Кекконен (Urho Kekkonen) был прав, когда во время визита в Ленинград в 1957 году поблагодарил в Смольном Ленина за независимость Финляндии?

Нужно ли нам, финнам, с благодарностью вспоминать и Никиту Хрущева, который в 1956 году прекратил существование 16-й республики Советского Союза, Карело-Финской Советской Социалистической Республики? Иначе в 1991 году у нашей восточной границы появилась бы ужасающе бедная страна — хоть и независимая.

В историческом отношении Путин все еще далек от Сталина, который руководил страной 30 лет: с 1923 по 1953 год. Не говоря уже о Екатерине Великой, которая управляла страной 33 года. Однако Путин, который на данный момент находится у власти 18 лет, уже обогнал Леонида Брежнева.

Кого же напоминает Путин по стилю своего правления?

На ум скорее приходит Николай I, а не Сталин. Николай пришел к власти после своего брата Александра I, и ему сразу же пришлось подавить восстание декабристов в 1825 году.

Путину тоже пришлось «подавить восстание» в начале своего президентского срока: в 2003 году он упек за решетку олигарха Михаила Ходорковского, который бросил ему вызов, и конфисковал его собственность. Таким образом, Путин вернулся к старым традициям и возвестил, что в России нет права собственности, а есть право владения, и при желании правитель может лишить вас этого права.

Николай I создал в Российской империи тайную полицию, наследницей которой является нынешняя ФСБ.

Власть Путина нельзя представить без мощного аппарата безопасности и силовиков, на которых законы не распространяются. И все же время расстрелов со смертью Сталина ушло. Система так же жестока, но в спину никто больше не стреляет.

Но почему именно Николай I? Он придерживался консервативных взглядов, был сторонником реакционной политики, защищал наследие своего брата, был гарантом новой стабильности в Европе, оказал помощь в подавлении Венгерского восстания, которое угрожало целостности Австрийской империи.

Ранее он подавил Польское восстание в своей собственной державе. Однако он разочаровался в обожаемом им Западе, особенно в Англии, и умер в смятении духа, вступив в Крымскую войну против Англии и Франции.

Путин неоднократно подчеркивал, что украинцы являются не отдельным народом, а народом, единым с русским. Захват Крыма и начало военных действий на Восточной Украине изменили ситуацию. Существование украинской нации было подтверждено.

Говоря словами американского историка Стивена Коткина (Stephen Kotkin), изнурительная война на Украине — такая же «грубая ошибка» Путина, как и решение Сталина начать Зимнюю войну.

Это решение можно сравнить также с решением Леонида Брежнева начать войну в Афганистане. Оно деморализовало советскую армию.

Однако мы забываем, что период правления Путина начался с исторических реформ. Здесь Путин следует исторической традиции — реформы в России проводятся только при смене власти и/или в случае необходимости.

Масштабными реформами Путина стали закон о земле и единая система налогообложения.

Лесной кодекс тоже был очень важным. Я сам сидел в кабинете министра экономики Германа Грефа в октябре 2003 года (через день после задержания Ходорковского) и слушал предложения финских специалистов по каждой статье нового закона. Лесной кодекс был значительным шагом вперед, хотя предложения финнов были учтены не во всем.

Путин выслушал доклад министра финансов Алексея Кудрина о прибыли от добычи нефти, но использовал нефть для сохранения структур 2008 года, а не для их реформирования.

Единственной основательной структурной реформой в период правления Путина была ликвидация монополии в энергетическом секторе, которая проводилась под руководством Анатолия Чубайса. Это принесло России инвестиции в $20 миллиардов, и в энергетическом секторе России появилась стабильность.

А что, если Путин даже с вновь предоставленными ему полномочиями не ринется исправлять очевидные структурные недостатки?

Времени мало, ведь в 2021 году должны состояться новые выборы в Думу. Ценой сохранения власти может стать застой.

Брежнев пришел к власти в 1964 году, сместив Никиту Хрущева. Его премьер-министр Алексей Косыгин пытался провести реформы, но в период подавления Пражского восстания в 1968 году эти попытки прекратились.

Бродят ли по Кремлю призраки? Кажется, что дух Горбачева напоминает о себе каждый раз, когда очередная попытка реформировать систему заканчивается неудачей.

Дух заместителя президента Медведева знает, что может произойти, если посеять в народе пустые надежды: люди выйдут на улицы, и их гнев будет адресован Путину.

Рене Нюберг (René Nyberg) — бывший посол Финляндии в России и Германии, политолог

Россия. Финляндия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 16 июня 2018 > № 2644575 Рене Нюберг


Казахстан. Иордания. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Медицина. Транспорт > inform.kz, 15 июня 2018 > № 2647120

Поправки в Соглашение о медобслуживании жителей Байконыра рассмотрят в Мажилисе

Сегодня под председательством спикера палаты Нурлана Нигматулина состоялось Бюро Мажилиса, на котором определены вопросы предстоящего пленарного заседания депутатов. Об этом передает МИА Казинформ» со ссылкой на пресс-служба Мажилиса.

В проект повестки включены для рассмотрения ратификационные законопроекты.

Это поправки в Соглашение Казахстана с Россией о порядке медицинского обслуживания персонала космодрома «Байконур», жителей города Байконыр, поселков Торетам и Акай в условиях аренды Российской Федерацией комплекса «Байконур».

В этом ряду и Соглашение Казахстана с Иорданией о сотрудничестве в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, палате предстоит назначить сроки подготовки заключений по новым законопроектам, поступившим в Мажилис.

Это проект закона с сопутствующими поправками «Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия».

Здесь же законодательные новшества по вопросам государственной службы и противодействия коррупции, а также относительно транспорта.

В числе поступивших в Мажилис и ратификационный акт - Соглашение о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС.

Казахстан. Иордания. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Медицина. Транспорт > inform.kz, 15 июня 2018 > № 2647120


Россия > Внешэкономсвязи, политика > rosbalt.ru, 15 июня 2018 > № 2646588

Вся верхушка кремлевской команды будет работать и дальше, вопреки всем слухам о возможных перестановках — вплоть до разговоров о замене главы администрации Антона Вайно на его первого заместителя Сергея Кириенко или увольнении другого первого зама, Алексея Громова. Состав, сформированный в 2016 году, успешно прошел президентские выборы, так что Владимир Путин счел, что пока ничего менять не надо. Он лично, как говорят источники, принял решение не отпускать «на отдых» даже тех, кто просился в отставку или хотел сменить место работы.

Итак, свой посты сохранили глава администрации Антон Вайно, два его первых заместителя — Сергей Кириенко и Алексей Громов. За Громовым остаются медиа, в первую очередь — телевидение, а Кириенко расширил свой функционал — кроме внутренней политики он теперь будет курировать цифровизацию и молодежную политику.

«Обычные» заместители Магомедсалам Магомедов и Владимир Островенко также сохранили свои должности. Пресс-секретарем президента остается Дмитрий Песков, который является еще одним замом главы администрации. Ходили слухи, что ему, как бывшему дипломату, дадут порулить министерством иностранных дел, потому что Сергей Лавров якобы просился «на пенсию». Однако Владимир Путин решил иначе.

Среди помощников президента также не наблюдается больших изменений. Самый известный из них — Владислав Сурков, вопреки слухам, которые распускало его ближайшее окружение, сохранил свой пост. Он остается, по словам Дмитрия Пескова, куратором российской политики в Донбассе, а значит и в отношении Украины в целом.

Анатомия слухов: система кремлевских сделок

Судя по всему, бывшему первому заместителю главы администрации удалось при помощи угрозы своего ухода добиться восстановления баланса сил в непризнанных республиках на востоке Украины. Ходили слухи, что перестановки в руководстве ДНР и ЛНР связаны с победой в аппаратной борьбе в Москве силовиков, оттеснивших Суркова и его команду. Но в итоге он вроде бы восстановил свои позиции. Правда, потерял контроль над управлением по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами, которое теперь подчиняется напрямую главе администрации.

Появились также слухи, распускаемые источниками, недружественными команде Суркова, что именно он якобы выступил инициатором массовой кампании в защиту крымского режиссера Олега Сенцова, осужденного за терроризм. Сенцов голодает уже больше месяца и в его поддержку за пределами России высказываются многие общественные деятели и политики, включая депутатов Европарламента, которые приняли в его защиту специальную декларацию. Однако конечная же цель этой компании в России якобы — это освобождение другого режиссера, а именно Кирилла Серебренникова, который считается другом Суркова и сейчас находится под домашним арестом.

История это звучит не слишком достоверно, поскольку кампания в поддержку Сенцова, за исключением громких заявлений сделанных российскими деятелями искусств на закрытии фестиваля «Кинотавр», в основном ведется силами правозащитников, мягко говоря, недружественных Владиславу Суркову. Можно предположить, что, таким образом кто-то пытается дискредитировать сразу и помощника президента, и сами попытки освободить Сенцова, что, очевидно, выгодно все тем же силовикам.

Должность помощника президента и главы государственно-правового управления сохранила Лариса Брычева. Еще в мае ходили упорные слухи, что она уйдет в Конституционный суд, а затем его и возглавит. Это, по мнению источников, близких к администрации президента, подтверждало, что Владимир Путин нацелен на проведение конституционной реформы до 2024 года, когда должны истечь его полномочия. Соответственно, теперь это решение как минимум отложено. Хотя источник, близкий к государственно-правовому управлению говорит, что теперь и речи о такой реформе уже не идет.

Путин сохранил в числе своих помощников также Андрея Белоусова, Игоря Левитина, Юрия Ушакова и своего старого друга Андрея Фурсенко. Белоусов продолжит отвечать за экономику, Левитин — за спорт, Ушаков — за международные дела, а Фурсенко — за образование и науку. К команде добавился также выходец из ФСБ, бывший замдиректора Федеральной таможенной службы Анатолий Серышев, который сменил Евгения Школова на посту «главного кадровика» Кремля. Еще один «чекист» Дмитрий Шальков станет помощником президента и главой контрольного управления вместо перешедшего на должность главы аппарата правительства Константина Чуйченко.

Анатомия слухов: эмиссары и помощники Кремля

Руководителем протокола президента остался Владислав Китаев. А референтурой продолжит руководить Дмитрий Калимулин, который, вдобавок, получил также должность помощника президента, что может восприниматься как повышение.

Владимир Путин также сохранил своих полпредов в Совете Федерации и Госдуме Артура Муравьева и Гарри Минха, а Михаил Кротов остался полпредом президента в Конституционном суде. Единственный, кто лишился своего поста — это Виктор Васильев, который был полпредом России при Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

Сохранили должности и большинство советников президента, чей административный статус заметно ниже, чем у помощников. Советниками остались Антон Кобяков, Александра Левицкая, Владимир Толстой, Сергей Глазьев, Михаил Федотов, Вениамин Яковлев. Освобождены от должностей советников Сергей Григоров и Герман Клименко, отвечавший на словах за развитие интернета, на деле же лоббировавший усиление цензуры и борьбу с социальными сетями. Интернет-сообщество не скрывало по этому поводу радости, хотя это решение Путина, разумеется, вряд ли означает изменение государственного курса.

Что касается тех, кто потерял посты, то это четверо помощников главы государства: бывший министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев, бывший губернатор Калининградской области Николай Цуканов, бывший глава управления делами президента Владимир Кожин и, наконец, Евгений Школов, о котором разнообразные телеграм-каналы очень любят рассуждать как о лидере собственной «силовой» группы во власти. Теперь, судя по всему, эта группа (если она и была), прекратила свое существование или, как минимум, серьезно потеряла во влиянии.

Таким образом, администрация президента сохранилась практически в нетронутом виде. При этом практически все кадровые прогнозы не подтвердились, вне зависимости от того, делали их сами чиновники или их недоброжелатели. И связано это явно с решением Владимира Путина не проводить на нынешнем этапе никаких замен. Что, как водится, уже породило слух о том, что отставки все же будут — но после сентябрьского Единого дня голосования.

Иван Преображенский

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rosbalt.ru, 15 июня 2018 > № 2646588


Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > kt.kz, 15 июня 2018 > № 2645845

Сегодня на совместном заседании палат парламента председатель Конституционного совета Кайрат Мами огласил ежегодное послание Конституционного совета "О состоянии конституционной законности в Республике Казахстан", передает Kazakhstan Today.

Как отметил К. Мами, Конституция - прочный фундамент суверенного Казахстана, основа нашей независимости. Безусловное исполнение основного закона, неукоснительное соблюдение его принципов - залог успешного развития государства. Истекшее с момента оглашения предыдущего послания время для казахстанской государственности и ее развития ознаменовано продолжением реализации конституционной реформы 2017 года. С тех пор страна живет в условиях новой конституционной реальности. Конституционная реформа не ограничилась только собственно текстом основного закона, сегодня она подтверждена значительными изменениями в законодательстве, включая его подзаконный уровень.

Председатель Конституционного совета особо акцентировал, что новый импульс этой системной работе придали послание президента Республики Н. Назарбаева народу Казахстана "Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции", Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года, обнародованные в начале года "Пять социальных инициатив президента" и другие знаковые события, оказавшие огромное влияние на повышение эффективности действия Конституции Республики Казахстан.

В послании органа конституционного контроля прослеживается положительная динамика в исполнении итоговых решений Конституционного совета. Так, в реализацию его правовых позиций разработан проект закона по вопросам усиления защиты права собственности и арбитража, модернизированы процессуальные основы правоохранительной деятельности, принят закон "О Фонде компенсации потерпевшим", вносятся изменения в порядок привлечения граждан к административной ответственности на территории комплекса "Байконур" и другие.

С учетом практики конституционного производства и анализа современных трендов развития законодательства Конституционным советом внесены конкретные предложения по укреплению принципов правового государства в стране.

Конституционный совет полагает необходимым целенаправленно и системно формировать культ верховенства права и всеобщего законопослушания. С этой целью правовую пропаганду и воспитание конституционного патриотизма рекомендовано поднять на общегосударственный уровень, отметил К. Мами.

В послании Конституционного совета особо обращено внимание на необходимость дальнейшего раскрытия потенциала Конституции во всех сферах общества и государства, с внедрением эффективной системы всеобъемлющего конституционного мониторинга.

Ряд предложений Конституционного совета направлены на повышение уровня законотворческой работы.

Отдельный блок рекомендаций Конституционного совета касается вопросов защиты прав человека. Это усиление защиты законных интересов женщин и детей, в том числе детей-инвалидов; укрепление гарантий неприкосновенности достоинства человека; совершенствование деятельности суда присяжных; порядка применения мер принуждения (привода) в административном судопроизводстве и исполнительном производстве и другие.

К. Мами также проинформировал участников заседания о необходимости продолжения тенденции усиления независимости судей и уточнения механизма оповещения судов о рассмотрении Конституционным советом обращений других судов по аналогичным делам.

В связи с углублением интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза Конституционный совет подчеркнул важность безусловного соблюдения верховенства Конституции Республики, максимальной синхронизации отечественного и наднационального правового регулирования.

Конституционная модернизация Казахстана требует максимальной концентрации усилий всего государственного аппарата, общества и каждого казахстанца во имя общего дела - процветания страны, подытожил председатель Конституционного совета К. Мами.

Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > kt.kz, 15 июня 2018 > № 2645845


Россия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 15 июня 2018 > № 2645652

В защиту экономической теории академика Сергея Глазьева

Почему Владимир Путин оставил Сергея Глазьева советником

Когда я встречаю в СМИ статьи Александра Халдея, то всегда стараюсь их прочитать. Мне интересно мнение этого неординарного аналитика, и, хотя я не всегда и не во всем с ним согласен, мне все равно интересен его анализ. К тому же его статьи часто перепечатывает газета «Завтра», одним из авторов которой я был много лет, и в которой напечатаны десятки моих статей. И с ИА REGNUM, в котором я и прочитал заинтересовавшие меня статьи А. Халдея «Почему Владимир Путин не слушает советы Сергея Глазьева» и «Почему Владимир Путин предпочел Кудрина Глазьеву», меня связывают приятные воспоминания, так как именно в ИА REGNUM была напечатана моя статья про БРИКС, благодаря которой я неожиданно для себя стал лауреатом международного конкурса деловой журналистики «PRESSЗВАНИЕ», не являясь профессиональным журналистом.

Но на этот раз ИА REGNUM в лице своего автора А. Халдея поторопилось отправить академика С. Ю. Глазьева в отставку с поста советника президента РФ. У В. В. Путина оказалось на этот счет иное мнение, и он оставил С. Ю. Глазьева на посту своего советника, возможно, для сохранения баланса сил в своем окружении, а возможно, чтобы воспользоваться в будущем его рекомендациями, когда нынешняя его экономическая команда сядет в лужу со своей либеральной политикой, в чем я абсолютно не сомневаюсь.

Поэтому я категорически не согласен с основным выводом этих статей А. Халдея, утверждающего: «Я вполне понимаю сомнения Владимира Путина, когда он читает такие рекомендации академика Сергея Глазьева. Просто за этими рекомендациями ясно читается неочевидность последствий, непросчитанность рисков, непроработанность блокирования негативных последствий и отсутствие перечня таких последствий. Ставить над Россией ещё один эксперимент с неочевидными последствиями Путин уже не решается. И совершенно правильно делает».

Да, Путин «совершенно правильно делает» с точки зрения политика, но с точки зрения экономиста он ошибается, предпочитая, чтобы российская экономика продолжала стагнировать и дальше, как она стагнирует под его руководством вот уже 10 лет, развиваясь по данным Всемирного банка по 0,5% в год, в то время как весь мир развивается темпами более 3% в год, а такие страны, как Китай и Индия, — по 6−7% в год.

Хочу напомнить, что в 1990 году ВВП России был даже немного больше, чем ВВП Китая: ВВП России составлял 2010 млрд долларов, Китая — 1950 млрд долларов, а по сравнению с Индией почти в 2 раза больше — 1130 млрд долларов (данные ИМЭМО РАН). К 2017 году, по данным МВФ, ВВП России выросло до 3866 млрд долларов, а ВВП Китая — до 23 066 млрд долларов, т. е. стал в 6 раз больше российского, ВВП Индии также превысил российский в 2,5 раза — 9585 млрд долларов.

Выдающийся российский статистик Г. Ханин, прославившийся еще в советские времена своей статьей «Лукавая цифра», анализируя экономическое отставание России перед Первой мировой войной, утверждает: «Вина самодержавия за это отставание очевидна. Оно избавлялось от наиболее талантливых, но самостоятельных своих администраторов (Сперанский, из последнего периода — С. Витте и П. Столыпин). О проводившихся им экономических и политических реформах можно сказать: слишком мало и слишком поздно — с опозданием на многие десятилетия, когда вода уже подступала к горлу правящему слою».

Поэтому я не думаю, что президент В. В. Путин решил бы продолжить эту российскую традицию и избавиться от советов «талантливого, но самостоятельного» экономиста, чтобы наша страна и дальше отставала в своем экономическом развитии. Если же он хочет, чтобы Россия сделала прорыв, развиваясь темпами по 7−8 или даже 10% в год, тогда В. В. Путин вынужден будет слушать рекомендации Глазьева, а не Кудрина, чтобы не идти по стопам российских самодержцев, «мудро» приведших Россию к революциям 1917 года.

Мой интерес к этим статьям А. Халдея связан еще и с тем, что я считаю В. В. Путина и С. Ю. Глазьева выдающимися людьми нашего времени. С академиком С. Ю. Глазьевым я хорошо знаком лично, так как под его руководством мы занимаемся фундаментальными исследованиями, разрабатывая теорию мирохозяйственных укладов и Матрицу индустриальной цивилизационной волны. С президентом В. В. Путиным я лично не знаком, но я первым в стране еще в 2006 году написал статью «У России будет лидер нации!» в журнале В. Т. Третьякова «Политический класс» (№11 за 2006 год). В этой статье я выдвинул и обосновал тезис, что национальным лидером России неизбежно будет В. В. Путин.

Сейчас это стало понятно почти всем, но в 2006 году В. В. Путин был «хромой уткой», и одни предлагали ему стать клятвопреступником, нарушив Конституцию РФ, и остаться на третий срок, а потом уже уйти; другие же (особенно чиновники) пытались угадать кому «присягнуть на верность»: С. Б. Иванову или Д. А. Медведеву; третьи же, как Г. А. Зюганов вместе с КПРФ, даже провозгласили лозунг: «Никакой поддержки Путину и его политике!», на чем и погорели на выборах в ГД в 2007 году, когда вместо вожделенных 20% получили всего 11,6% голосов россиян. Хотя я их об этом предупреждал в своей аналитической записке и точно спрогнозировал, что КПРФ, если не поддержит Путина, получит не более 12% голосов.

В 2006 году мало кому приходило в голову, что В. В. Путин, несмотря ни на какие посты, которые он мог бы занимать, и политические перипетии, все равно станет лидером нации, а я эту идею не только выдвинул, но и обосновал. Я видел, что Путин спинным мозгом чувствует, чего хочет типичный «средний» россиянин, он понимает, что требует от власти российский народ и опирается в своей работе на народ и на его чаяния. Да, он выстроил очень массивную и не очень эффективную вертикаль власти, но без нее Россия обречена на смуту. При этом он является плоть от плоти этого народа и для того, чтобы не забронзоветь создает Общероссийский народный фронт, постоянно старается организовать общение с прессой, встречи и общение с народом (которого как огня боятся чиновники всех мастей) и держит руку на пульсе российского общества.

В. В. Путин блестящий политик, и для этого есть объективные предпосылки. Он получил качественное фундаментальное юридическое образование в одном из лучших вузов страны — в ЛГУ. Он прошел прекрасную школу КГБ. И еще очень важнейший момент, на который редко обращают внимание, — его воспитателем стали не только ленинградские улицы, но, что более важно, он прошел великолепную школу восточных единоборств, впитав в себя глубину их философии.

Многие его оппоненты требуют от него, чтобы он отвечал ударом на удар, как в боксе, но Путин еще в юности понял, что бокс — это не его стихия, там атакующий имеет преимущества, а в восточных единоборствах, наоборот, атакующий, как правило, терпит поражение. Путина нельзя понять, если вы не смотрели великий фильма А. Куросавы «Гений дзюдо». Я абсолютно убежден, что Владимир Владимирович неоднократно пересматривал этот фильм и пропитался им насквозь.

В. В. Путин преобразовал лозунг XIX века: «Самодержавие. Православие. Народность», отражавший российский менталитет, в лозунг XXI века: «Державность. Духовность. Демократия». В отличие от либералов он так же, как и вся страна, прекрасно понимал, что Россия может быть только Державой и никогда не сможет стать Австрией или Лихтенштейном, что в душе большинства россиян существует культ России.

В 1990-х гг. мы начали стыдиться своей страны, а Путин возродил нашу веру в Россию и этот культ, и более того, стал персонифицированным воплощением этого культа. Его слова «Зачем нам такой мир, в котором не будет России?» выражают суть путинского культа России. Путин не только возродил Православие на Руси, но стал гарантом возрождения высокой духовности в России, независимо от того, какой религии отдают предпочтение те или иные слои населения. Для него главный враг не иная религия, а бездуховность. И хотя либералы всех мастей обвиняют его в авторитаризме, в душе он глубоко демократичный человек. Но демократия — это не хаос 1990-х гг., демократия основывается на законе, и в этом свято убежден В. В. Путин.

Но у В. В. Путина есть своя «Ахиллесова пята», он не знает и не понимает науки экономики. И это не случайно! Путин — юрист и законник, а у юристов закон не может трактоваться двояко, в то время как экономические законы всегда носят исключительно двойственный характер и не могут трактоваться однозначно. Не случайно президент США Р. Рейган просил: «Найдите мне однорукого экономиста!», т. к. его экономические советники говорили ему: «С одной стороны… с другой стороны…», что по-английски звучит, как «с одной руки… с другой руки…».

А Путин этого понять никак не может, т. к. с его точки зрения, как юриста, закон должен быть однозначен и не может иметь двух толкований. С другой стороны, свои «экономические институты» он проходил в 1990-х гг. на пике господства неолиберальной идеологии и макроэкономики, которая не является наукой, это экономическая алхимия, что, кстати, совершенно справедливо подтвердил А. Халдей в статье «Почему экономика — лженаука?». Но А. Халдей писал обо всей экономике, хотя его статья касалась исключительно ее мэйнстримовской формы — макроэкономики.

А вот С. Ю. Глазьев не занимается макроэкономикой, зато он один из крупнейших ученых-экономистов, занимающихся фундаментальной наукой. Не случайно его теория технологических укладов (которые уже стали общим местом не только у экономистов, но и у политиков) была признана научным открытием, а теория мирохозяйственных укладов (МХУ), над разработкой которой мы сейчас работаем под его руководством, признана научной гипотезой.

Более того, под руководством С. Ю. Глазьева нам удалось разработать «Матрицу индустриальной цивилизационной волны», основанную на исследованиях выдающихся ученых с мировым именем, таких как Н. Д. Кондратьев, Й. Шумпетер, Г. Менш, Дж. Арриги, И. Валлерстайн, Э. Тоффлер и многих других, которая позволяет выявить главные закономерности мирового экономического развития с середины XIX по середину XXI вв. И С. Ю. Глазьев четко представляет себе основные тренды развития на ближайшие 30−40 лет, в отличие от Кудрина, экономические идеи которого обращены на те же 30−40 лет, но назад — в период господства неолиберальной идеологии.

С. Ю. Глазьев, в отличие от президента В. В. Путина, знает, что мировая экономика в настоящий момент переживает состояние хаоса переходного периода от Американского СЦНК (теория системных циклов накопления капитала Дж. Арриги) или Pax Americana к Азиатскому СЦНК и соответствующему ему Интегральному МХУ, основанному на VI ТУ (теории С. Глазьева и Н. Кондратьева). Предыдущий такой исторический период мир проходил в 1930-х гг., когда мировая экономика переходила с Британского СЦНК на американский и с III ТУ к IV ТУ. Хаос того периода завершился Второй мировой войной. Нынешний переходный период — это клон того переходного периода, только на новом витке исторического развития. Смотри, что происходило тогда, и делай правильные выводы на ближайшее будущее, что и делает С. Ю. Глазьев.

Тогда И. В. Сталину удалось сделать экономический прорыв и перевести экономику СССР со II ТУ сразу на IV ТУ, параллельно осваивая III ТУ. А Ф. Д. Рузвельту, несмотря на агрессивное сопротивления олигархов и либералов того времени, удалось перевести экономику США с неоклассической модели развития на кейнсианскую, позволившую не только преодолеть Великую депрессию, но и сформировать Американский СЦНК.

Кстати, предшественник Ф. Д. Рузвельта Г. Гувер очень внимательно слушал советы своего министра финансов Э. Меллона, предлагавшего не вмешиваться в естественный ход событий, жестко балансировать бюджет и укреплять финансовую систему (точно такие же советы В. В. Путину дает и А. Кудрин). В результате, эти «советы» привели США к Великой депрессии.

Сталин и Рузвельт пренебрегли, по выражению А. Халдея, «неочевидностью последствий и непросчитанностью рисков», и выиграли. Если В. В. Путин предпочтет последовать примеру Г. Гувера и русских самодержцев, и опереться на советы А. Кудрина, то его ждет экономическое поражение, которое для понимающих фундаментальные законы экономического развития абсолютно предсказуемо (почитайте аналитику того же Г. Ханина, В. Т. Рязанова и других авторов).

Суть нынешней экономической политики российского руководства гениально сформулировал председатель правительства Д. А. Медведев: «Денег нет, но вы держитесь!». Подобную формулу постоянно слышали командиры Красной Армии в 1941−42 гг.: «Резервов нет, танков нет, снарядов нет, патронов нет…, но вы держитесь!». И держались, насколько хватало сил, но при этом отступали до Ленинграда, Москвы, Сталинграда и Грозного. А когда «деньги» появились (25 сибирских дивизий под Москвой), то Красная Армия перешла в наступление с «неочевидностью последствий и непросчитанностью рисков», устроив разгром фашистов под Москвой. Когда же начали производить «много денег» (самолетов, танков и пушек больше, чем вся Европа вместе взятая), то и случился перелом в Великой Отечественной войне, и погнали фашистов до Берлина.

Кстати, по поводу утверждения А. Халдея о «неочевидности последствий и непросчитанности рисков». С. Ю. Глазьев не предлагает ничего «неочевидного» и никем «непросчитанного». Он просто развивает ту экономическую политику, которую проводили Е. М. Примаков, Ю. Д. Маслюков и В. В. Геращенко для преодоления последствий дефолта 1998 года. Именно Примаков, Маслюков и Геращенко начали проводить экономическую политику, основанную на денежной эмиссии и перекрытии спекулятивных финансовых каналов с «неочевидностью последствий и непросчитанностью рисков», по выражению А. Халдея, которую сейчас предлагает проводить С. Ю. Глазьев.

Последствия этой политики были просто потрясающими: уже в 1999 году экономика РФ преодолела кризис, дав прирост ВВП в 6,4%, а в 2000 году был и вообще рекордный рост ВВП в 10% годовых. И это в условиях, когда цена на нефть не превышала 10−12 долларов за баррель, а МВФ так и не предоставил РФ обещанных кредитов.

Мне могут возразить, что в 2000 году уже В. В. Путин возглавлял страну, но, во-первых, экономика штука очень инерционная, полученный в 1998−99 гг. разгон сохранялся еще долго, и темпы роста начали снижаться только в 2001—2002 гг., а с 2003 года начался уверенный рост цены на нефть, продолжавшийся до осени 2008 года, и приток иностранных капиталов в сырьевую страну при высокой цене на нефть обеспечивал высокие темпы роста российского ВВП. Поэтому разгон экономике после дефолта дал не Путин, а Примаков, Маслюков и Геращенко.

А во-вторых, почему же самому В. В. Путину не удалось повторить этот «фокус» в 2008 году, когда он в ручном режиме руководил преодолением мирового экономического кризиса? Докризисного уровня удалось достичь только к 2012 г., а в 2009 г. экономика России рухнула глубже любой другой экономики двадцатки крупнейших экономик мира — почти на 8%, потеряв при этом более 200 млрд долларов своих золотовалютных резервов, и это при цене нефти в 50$ и более за баррель, а не в 10$, как при Е. М. Примакове.

После же преодоления кризиса российская экономика начала снова стагнировать, поэтому среднегодовые темпы роста экономики РФ последнего десятилетия по данным Всемирного банка составляли всего 0,5%. Таков результат «очевидности последствий и просчитанности рисков» экономической политики по советам лучшего министра финансов всех времен и народов (по мнению мировой финансовой олигархии) А. Л. Кудрина.

А «фокус» экономической политики Примакова-Маслюкова-Геращенко заключался в том, что Банк России печатал деньги и насыщал ими российскую экономику, но печатал деньги он не по заветам А. Л. Кудрина — строго в соответствие с количеством поступающей в РФ иностранной валюты, а строго в соответствие с потребностями российской экономики, как это рекомендует делать С. Ю. Глазьев. Но при этом правительство Е. М. Примакова жестко перекрывало все каналы возможных спекуляций на эмиссии денег. И хотя правительство Е. М. Примакова просуществовало всего 8 месяцев, ему удалось переломить кризисную ситуацию, вызванную невежественной финансовой политикой Гайдара и Чубайса, за которую последний был удостоен мировой финансовой олигархией «высокого звания» лучшего министра финансов года.

Гайдар и Чубайс «поднимали» экономику при помощи сжатия денежной массы и доподнимались до дефолта 1998 года, а правительство Е. М. Примакова вместе с руководителем Банка России В. В. Геращенко для вывода российской экономики из кризиса стало проводить диаметрально противоположную финансовую политику насыщения российской экономики денежной массой. В результате за 3,5 года, пока В. В. Геращенко возглавлял Банк России, денежная масса выросла в 3,3 раза, а ВВП — почти на четверть, но при этом инфляция, вопреки утверждениям Кудрина, снизилась аж в 5 раз.

Лет пять тому назад, проводя параллель в отношениях Путина и Глазьева с отношениями Сталина и Жукова в 1941 году, я сказал Сергею Юрьевичу: «Пока, образно говоря, «враг не будет стоять под Москвой», президент В. В. Путин не станет опираться на ваши советы, также как в 1941 году Сталин игнорировал Жукова, пока «легендарный маршал» Ворошилов чуть не сдал немцам Ленинград, а другой «легендарный маршал» Буденный чуть не пропустил их в Москву». В обоих случаях ситуацию спасал Г. К. Жуков. Когда ситуация в российской экономике станет критической, тогда и придет время «слушать советы Сергея Глазьева». Все, как обычно, по старому русскому правилу: пока гром не грянет… Ждем когда грянет?

Александр Айвазов — директор Центра международных исследований экономических циклов Дж. Арриги и Н. Кондратьева при ОГУ им. И.С.Тургенева.

Александр Айвазов

Россия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 15 июня 2018 > № 2645652


Россия. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 15 июня 2018 > № 2645526

Коррупционную опухоль Якутии не удалить без «хирургического вмешательства»

При назначении врио главы Якутии Кремль совершил кадровую ошибку?

В конце мая в Якутии случилось ожидаемое событие — отставка главы республики Егора Борисова и назначение нового временного руководителя, экс-мэра Якутска Айсена Николаева. До конца сохранялась интрига выбора: кто станет главой республики — «варяг» или кто-то из местных. Выбор между местным или федеральным представителем является непростым делом в национальных республиках. Федеральный центр всегда проявлял и проявляет осторожность в этом вопросе. При назначении идут плотные консультации и всесторонняя оценка кандидатов.

У «варяга» были бы шансы

Дело не только в том, чтобы человек знал ситуацию в регионе и был способен эффективно решать имеющиеся проблемы. Желательно, чтобы кандидатура была согласована с имеющими влияние в республике местными правящими группами, и в этом ключе назначение нового главы — это всегда компромисс. В противном случае это может вызвать недовольство местных правящих групп. Чиновники могут начать саботаж решений нового главы и всемерно противодействовать его работе. Это может дестабилизировать общественно-политическую ситуацию в регионе и подорвать авторитет федеральной власти. Можно сказать, что при нынешнем назначении федеральный центр проявил осторожность, отказавшись от назначения «варяга» и представив местную кандидатуру.

Однако, выбор, по моему мнению, оказался неправильным: приоритетом работы главы должна была стать борьба с коррупцией, а новый врио не может этого сделать. Айсен Николаев напрямую связан с предыдущими руководителями республики Вячеславом Штыровым и Егором Борисовым, он был их подчиненным и исполнителем их воли. Считаю, что врио главы республики должен был стать человек, не связанный напрямую с бывшими главами. Точнее, не связанный с выполнением их, возможно, незаконных и в отдельных случаях, вероятно, преступных решений и указаний. Назначенный временно исполняющим обязанности руководителя региона человек мог бы ранее работать в органах власти Якутии, но должен был бы иметь собственную принципиальную позицию по защите интересов республики.

Но выбор у президента России был, так скажем, небогатый. За годы бездарного правления бывших глав Якутия лишилась квалифицированных кадров, взращивая прихлебателей-конъюнктурщиков, не имеющих собственной позиции и готовых пресмыкаться перед любым вышестоящим. Произошли деградация системы управления и смещение ориентиров чиновничества. Смыслом работы якутских чиновников, по моему мнению, стала не забота о благе народа, а собственное обогащение любым способом, в том числе незаконным.

Как житель республики, знающий специфику региона, я считаю, что в случае отсутствия достойной кандидатуры из местных или невозможности обеспечения независимости назначенного врио главы от внутрирегиональных деструктивных сил надо было назначить «варяга» — человека извне республики, никоим образом не связанного с местными правящими группами. И не надо опасаться недовольства местных правящих групп, которые якобы могут спровоцировать «массовые народные протесты» против назначенного руководителя. В реальности они выдают свои частные интересы за позицию народа, голос которого просто затыкается.

В случае положительной оценки населением начала работы «варяга» он будет поддержан подавляющим большинством. Главное — начать и показать людям серьезность своих намерений. Достаточно одного месяца, чтобы начать позитивное изменение фактического состояния дел. Решающими факторами было бы наличие у главы воли и решительности, правильное выявление ключевых проблем, которые требуют немедленного решения, а также способность вести бескомпромиссную борьбу с внутрирегиональными деструктивными силами.

Поддержка местного кандидата, подходящего правящим группам, заинтересованным в сохранении коррупционного устройства Якутии, ограничена уровнем поддержки партии власти в регионе. Доля электората других партий является несущественной. К сожалению, по всей России региональные отделения «Единой России» принудительно обслуживают интересы элит, находящихся у власти.

Примем максимальный уровень добровольных и принужденных сторонников «Единой России» около 200 000 человек. Это потенциальная база поддержки «компромиссного» для региональных элит кандидата. В противовес этому оставшиеся 422 000 избирателей Якутии могут сделать иной выбор. А кандидат, одобренный местными элитами, будет поддержан только близким окружением и родственниками, что составляет всего несколько тысяч человек.

Такова потенциальная численность участников саботажа решений нового главы и противодействия его работе. Рядовые чиновники, бюджетники, работники организаций с госучастием, которые ранее принудительно поддерживали «нужных кандидатов» под угрозой потери рабочего места и различного рода преследований, поддержат независим

Для выявления ключевых проблем, расстановки приоритетов и выработки первоочередных мер надо понять текущую ситуацию, для чего нужно ознакомиться с принципами жизнеустройства в республике. Якутия — это регион, разъедаемый внутренними распрями правящих групп, делящих блага между собой, когда проигравшими при любом раскладе остаются рядовые люди.

Правящие группы Якутии не представляют интересов широких слоев населения. Они представляют только свои интересы, интересы своих родственников и приближенных лиц. Их цель — обеспечить себе благополучие любым способом, в том числе за счет ущемления прав своих земляков, не являющихся членами их клана.

Придя к власти, они захватывают все благоприятное жизненное пространство. Все существенные блага (выгодные подряды, должности, субсидии и другое) распределяются среди участников клана. Таким образом, в Якутии, по моему мнению, уже давно установлена антинародная система жизни: феодально-рабовладельческий строй на основе кланово-земляческих принципов и родоплеменных первобытнообщинных отношений. В связи с этим назначение Айсена Николаева я считаю ошибочным решением, принятым в ущерб интересам государства и общества. Оно было пролоббировано олигархическими группировками России при поддержке его некоторых предшественников и протеже.

По моему мнению, так же, как и Егор Борисов, Айсен Николаев стремится не следовать интересам страны и населения республики, а обогащаться всеми способами при помощи своего окружения и служить интересам олигархических структур, занимающихся хищническим изъятием природных ресурсов республики.

Эта ситуация могла бы меняться, но, к сожалению, титульный народ саха разобщен и живет по принципу «каждый сам за себя», «после меня — хоть потоп», «моя хата с краю».

За 28 лет суверенитета так и не удалось обеспечить достойную жизнь большинству населения. Смысл ротации руководителей заключался в обогащении себя и своего окружения в ущерб интересам большинства.

Народ и власть живут в разных мирах. Население уже не надеется на лучшее и пытается лишь выжить. С каждым годом становится всех хуже, и народ просто вымирает.

Якутия достигла своего пика роста негативных социальных явлений (пьянство, криминал, наркомания, бездомность, социальные болезни), которые стали следствием отсутствия достойной жизни из-за коррупции.

Убежден, что при справедливом распределении государственных бюджетных средств в республике с численностью населения меньше миллиона человек с лихвой хватило бы на обеспечение достойной жизни всему населению, а не ограниченному числу чиновников и их приближенным.

Следствием антинародности действий властей Якутии является численность бомжей в Якутске, которая достигает несколько тысяч человек, и в основном это люди титульной национальности. Это критический уровень для народа саха численностью всего около 400 тысяч человек, и ежегодно их количество возрастает. Ряды бомжей Якутии пополняются в том числе за счёт нормальных людей, попавших в сложную жизненную ситуацию из-за реализуемой в регионе антинародной политики.

Десятки тысяч якутян страдают от безработицы и безденежья, находятся в кредитной кабале и безысходном положении. Те, у кого есть работа и доходы, завтра могут лишиться этого и опуститься на «дно жизни» из-за непредсказуемой политики руководства региона.

Значительная часть населения Якутии выброшена за пределы того, что называется нормальная человеческая жизнь. Это не просто явление социальной дифференциации и сегрегации, то есть разделения на богатых и бедных. Это называется геноцидом, то есть физическим уничтожением народа и созданием условий для его вымирания и деградации с помощью политики руководства региона.

Кому-то из представителей правящих кланов Якутии предстоит всю жизнь провести на высоких должностях, владеть недвижимостью и бизнесом в России и за рубежом, а кому-то из рядовых жителей республики — умереть в техэтаже или на свалке. Народ просто не верит власть предержащим. Каждый живет по отдельности и как может. Якутии нужна сила, способная преломить существующее положение.

Борьба с коррупцией — это приоритетное направление государственной политики России. И это может стать путем выхода Якутии из тяжелейшего кризиса. Резонансные коррупционные дела затрагивают интересы всего общества и каждого жителя Якутии. Из-за коррупции люди не могут нормально жить и планировать свое будущее.

Поэтому приоритетом нового главы Якутии должна быть борьба с коррупцией. При невозможности выполнения этой миссии местным кандидатом оптимальным решением является выдвижение «варяга».

Приемлемость подобных назначений показала ситуация в Дагестане, когда позитивное движение в борьбе с коррупцией началось с назначением на пост врио главы Васильева, человека извне региона. Задачей врио должен стать запуск антикоррупционного механизма на уровне руководства республики.

Якутии нужен вариант борьбы с коррупцией, отработанный в Сахалинской области и Республике Коми, когда оперативно и комплексно были нейтрализованы крупные организованные преступные сообщества, состоящие из коррумпированных чиновников, правоохранителей и судей, под руководством глав регионов.

Геноцид якутян

С учетом того, что в ряде регионов власть фактически захвачена организованными преступными сообществами, Якутии нужен опытный силовик — специалист по борьбе с организованной преступностью. Необходимо запустить «процесс очищения» от коррупции государственных, правоохранительных и судебных органов.

Предварительно ситуацию в Якутии можно оценить как близкую к уровню тотальной коррумпированности, что означает полную потерю уполномоченными государственными органами способности осуществлять управление регионом, неспособность правоохранительных и судебных органов противостоять преступности, подавленность гражданского общества и его неспособность противостоять коррупции.

В целом в регионе складывается ситуация невозможности реализации базовых прав и свобод граждан, отсутствует доступ к правосудию, невозможно обеспечение законности и правопорядка. В результате на территории региона, как мне кажется, устанавливаются криминально-коррупционный произвол и беззаконие.

С целью противодействовать коррупции стоит ввести временное внешнее управление регионом с отстранением от руководства высших должностных лиц республики с рассмотрением вопроса о привлечении их к уголовной ответственности. Считаю нужным также назначить новое руководство региона по согласованию с широкой общественностью, отстранить от должностей руководителей правоохранительных и судебных органов, проведя незамедлительные меры по пресечению преступлений в этих ведомствах. Нужна ротация руководящих кадров из других регионов, проведение переаттестации руководителей линейных подразделений и сотрудников правоохранительных органов, судей.

Обосную актуальность и необходимость противодействия коррупции на некоторых наглядных примерах негативных последствий коррупции в сфере жилищного строительства и сельского хозяйства. Эти направления связаны с реализацией жизненно важных потребностей — в достойном жилище и качественном питании.

Миллиарды бюджетных средств, выделяемых на жилищное строительство и сельское хозяйство в Якутии, я полагаю, расхищаются местными коррупционерами, что имеет крайне негативные последствия. Помимо этого, я считаю, что якутские элиты занимаются жилищным и пищевым геноцидом жителей Якутии, физическим уничтожением народа путём создания условий для вымирания граждан. Инструментами для этого является принуждение к проживанию в непригодных для жизни зданиях и употреблению некачественной пищи из-за отсутствия возможности приобретать местную качественную сельхозпродукцию. Это приводит к тяжёлым хроническим и смертельным заболеваниям жителей республики.

Жилищный геноцид якутян осуществляется на основе функционирования незаконной системы скрытного распределения государственного жилья с использованием различных схем субсидирования и установлением квот для региональных чиновников, прокуроров и судей в ущерб интересам граждан, имеющих законное право на получение государственного жилья (выпускники детских домов, многодетные семьи, инвалиды, жители ветхого и аварийного жилищного фонда и другие).

В Якутии на народе наживаются дважды: сначала за счёт завышения себестоимости строительства путем включения экономически необоснованных расходов на административно-управленческий персонал строительных организаций и коррупционных откатов чиновникам за выдачу разрешительных документов, а затем на незаконной продаже социального жилья, построенного за счет бюджетных средств, в том числе через ипотеку.

Незаконная продажа социального жилья приводит к следующим негативным последствиям: тысячи льготников, очередников, «погорельцев» и другие нуждающиеся граждане, по закону имеющие право на получение бесплатного жилья, не могу получить его; отдельные категории населения (молодые семьи, молодые специалисты, многодетные семьи и другие) вынуждены вступать в ипотечные программы на кабальных условиях ввиду отсутствия возможностей расширения льготных социально-ориентированных ипотечных программ.

Десятки тысяч людей вынуждены проживать в аварийном и ветхом жилье, не соответствующем санитарно-гигиеническим нормам: фекальные воды, заливающие двор и первые этажи, деревянные туалеты в 50-градусные морозы, холод в жилом помещении из-за ветхости, угроза обрушения здания и физической гибели людей, набор воды на колонке, аварийная электропроводка. В основном в таких условиях якутяне вынуждены жить в двухэтажных деревянных домах, построенных в 50−60-е годы прошлого века как временное жильё. С тех пор здания пришли в такую негодность, что иногда, когда дом заливает фекальными водами, войти в него через дверь просто невозможно и в качестве дверей используются окна на первом этаже. Это жилищно-коммунальный апокалипсис по-якутски в богатой республике.

Люди не по своей воле вынуждены жить в нечеловеческих условиях, которые становятся причиной возникновения тяжелых хронических и смертельных заболеваний. Фекальные воды, повышенная влажность, холод, грибок и плесень вызывают болезни дыхательной системы (пневмонию, астму, туберкулез, бронхит), опорно-двигательного аппарата (артрит, ревматизм, остеохондроз), инфекции (дизентерия, сальмонеллёз, гепатиты, холера, стафилококковая инфекции).

Драматичность ситуации заключается в том, что люди проживают в таких условиях поколениями и десятилетиями, имея законное право на получение жилья. Люди по полвека стоят в очереди, но не получают его. В этих разваленных бараках у людей рождаются дети, внуки и правнуки. Люди просто умирают от старости и болезней, так и не дождавшись положенного жилья. Их потомки становятся инвалидами в таких нечеловеческих условиях. А в это время чиновники Якутии, как я предполагаю, скрытно и бесплатно получают по несколько квартир, раздают их родственникам и делают на этом бизнес, сдавая жильё в аренду.

Эта ситуация порождает острые противоречия в обществе и социальный кризис. Поэтому необходимо остановить это грубое нарушение одного из базовых прав человека на достойное жилье.

Пищевой геноцид жителей Якутии осуществляется на основе недофинансирования сельского хозяйства, причина которого, по моему мнению, — коррупция. Кроме того, нехватка качественных продуктов в регионе возникает из-за низкого уровня закупочных цен на сельхозпродукцию, недостаточного уровня развития сельхозкооперации.

Средства на поддержку сельского хозяйства, возможно, не доходят до производителей в полной мере из-за откатов чиновникам, а также по причине завышения сметной стоимости товаров, работ и услуг, предоставляемых посредническими структурами, такими как ОАО «Туймаада-Агроснаб», ОАО «Туймаада-нефть», Крестьянский рынок и другими, которыми руководят приближенные руководства республики.

Мне кажется, что в республике создаются искусственные монополии для сосредоточения финансовых и иных ресурсов с целью извлечения коррупционных доходов на все этапах: производство — транспортировка — хранение — сбыт. Отсутствует достаточное государственное регулирование деятельности посредников по доставке продукции от производителя до потребителя. Всё это делает сельхозпроизводство невыгодным. Это существенно усиливает кризис, так как большинство местного населения занято в сельском хозяйстве.

Кроме падения уровня жизни сельского населения, кризисные явления угрожают продовольственной безопасности республики. Местные жители вынуждены употреблять привозные продукты, большая часть которых содержит крайне вредные вещества. Это угрожает жизни и здоровью якутян. Привозное мясо в Якутии стоит дешевле местного, но априори не может конкурировать с ним по качеству: зачастую оно очень старое, напичканное химикатами, антибиотиками и гормонами роста. Техническое пальмовое масло и трансжиры становятся причиной ранней смертности и инвалидизации жителей республики. Растёт число инсультов среди молодых людей 20−30 лет по причине закупорки сосудов техническим пальмовым маслом и трансжирами. Растёт количество тяжелых хронических заболеваний желудочно-кишечного тракта и сердечно-сосудистой системы. В целом «молодеют» тяжелые хронические заболевания, ставшие следствием некачественного питания.

Руководство Якутии должно обеспечить доступ населения к качественным продуктам питания, так как это напрямую влияет на качество и продолжительность жизни. Издержки на лечение больных и инвалидов, пострадавших от некачественного питания, несоизмеримо выше, чем затраты по обеспечению достойного питания граждан.

Для прекращения пищевого геноцида жителей региона нужно отказаться от поддержки лишь крупных хозяйств и значительных бесконтрольных вливаний в аграрные монополии. Это вкупе с усилением контроля снизит уровень хищений, что позволит аккумулировать средства для реализации мер прямой и прозрачной поддержки широкого круга непосредственных производителей.

Разницу между рыночной ценой и фиксированной приемлемой ценой необходимо компенсировать из бюджета. Это будет лучше, чем позволять коррупционерам воровать и травить население привозными продуктами. В прямом дотировании потребления сельзопродукции нет ничего предосудительного. Это общемировая практика.

Анализируя ситуацию по этим двум направлениям, можно сделать вывод, что жилищный и пищевой геноцид жителей Якутии происходит по причине воровства значительных объемов средств, выделяемых из федерального и республиканского бюджетов на поддержку сельского хозяйства и реализацию жилищной программы, а также их неэффективного и нецелевого расходования. Поэтому борьба с коррупцией в Якутии — это не дань моде, а условие физического выживания населения и обеспечения достойной жизни. Однако в Якутии осуществляется активное противодействие государственной антикоррупционной политике.

Коррупция как система

Якутские чиновники не хотят бороться с коррупцией, а умеют искусно не признавать участия в ней. Чаще всего, они перекладывают ответственность на внешние факторы, в том числе на федеральный центр. Однако недопустима ситуация, когда срыв выполнения государственных задач из-за воровства бюджетных средств региональные чиновники списывают на якобы недостаточное финансирование и несовершенство федеральных законов.

Однозначно можно сказать: при отсутствии воровства на местах существующий уровень бюджетного и целевого финансирования социальных и жизненно важных направлений в регионах позволил бы решать поставленные задачи в несколько раз лучше, чем фактически. Эффективно решать существующие проблемы возможно.

Но в Якутии, я считаю, выстроена целая коррупционная система воровства в различных доходных отраслях и сферах. Для личного обогащения, по моему мнению, используются все существенные доходные источники (финансовые потоки, выгодные госзаказы, прибыльные предприятия). Это не только прямые хищения, но и очень сложные изощренные схемы по незаконному обогащению — завышение тарифов и сметной стоимости, осуществление невыгодных для государства сделок с активами за взятки, необоснованные вливания бюджетных средств в аффилированные структуры и другое.

На основе использования должностного положения и служебной информации ограниченного пользования коррупционеры Якутии, вероятно, создают мошеннические схемы незаконного обогащения. В число таких схем можно включить незаконный и необоснованный вывод государственных активов, реализацию доли или незаконную смену собственников прибыльных и стратегических инфраструктурных госпредприятий путём дополнительной эмиссии ценных бумаг и передачи блокирующего пакета акций подставным структурам. Пример таких сделок — ОАО «Алроса-Нюрба», чьи акции были переданы ОАО «РИК Плюс».

Ещё одно коррупционное проявление — создание монополий на основе аффилированных структур в сферах с повышенной доходностью (нефтегазовая сфера, электроснабжение, жилищно-коммунальное хозяйство, переработка мусора и вторсырья, другие направления поставки различных товаров и оказания услуг) с целью извлечения незаконных доходов путем завышения тарифов и сметной стоимости в нарушение установленных законом методик ценообразования (как в случае с ОАО «Сахатранснефтегаз», ОАО «Туймаада-нефть», ОАО «Якутгазпром»). Это может быть квалифицировано как хищение средств у потребителей жилищно-коммунальных услуг, электроэнергии, топливных ресурсов и других товаров (услуг), средств государственного бюджета.

Мошеннической схемой я также считаю предоставление государственных гарантий за счёт бюджета республики по долгам убыточных предприятий, руководителями которых являются родственники, земляки и приближенные руководства Якутии (как в случае с ОАО «Туймаада-Агроснаб», ОАО «Туймаада-нефть», ОАО авиакомпания «Якутия»).

Способы участия и коррупционный механизм

К некоторым из этих дел врио главы Якутии Айсен Николаев имеет непосредственное отношение, так как ранее занимал руководящие посты в правительстве и администрации президента, будучи в подчинении у Вячеслава Штырова и Егора Борисова. В случае возбуждении в отношении них уголовных дел Айсену Николаеву предстоит ответить на многие вопросы следователей и оперативных сотрудников в ходе проведения следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий.

История карьеры врио — это история его угодничества вышестоящим лицам и работы «на свой карман». Такие люди «никогда и ничего не делают просто так». Кратко представим некоторые коррупционные дела, к которым, вероятно, причастен врио главы Якутии Айсен Николаев. Например, дело «Алмазэргиэнбанка»: оно выделено в отдельное производство в рамках антикоррупционного проекта «Противодействие коррупционным правонарушениям в Республике Саха (Якутия)» в разделе «Жилищно-нормативная коррупция».

Суть дела заключается в создании незаконной системы скрытного распределения государственного жилья с использованием различных схем субсидирования и установлением квот для региональных чиновников, прокуроров и судей в ущерб интересам граждан, имеющих законное право на получение государственного жилья (выпускники детских домов, многодетные семьи, инвалиды, жители ветхого и аварийного жилищного фонда и другие). Субъектами дела выступают региональные чиновники, прокуроры и судьи. Коррупционный механизм заключается в хищении бюджетных средств путём незаконного получения государственного жилья, субсидий и квот региональными чиновниками, прокурорами и судьями.

Анализ имеющихся сведений позволяет предположить, что в Якутии создана незаконная коррумпированная схема распределения государственного жилья в нарушение федерального законодательства. В частности, было допущено нарушение норм Бюджетного кодекса РФ, имеющее признаки уголовных преступлений.

Федеральным правоохранительным органам было предложено выявить возможное участие в коррупционных правонарушениях Айсена Николаева. Доследственную проверку осуществляла Оперативно-разыскная часть экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Якутии под контролем прокуратуры республики. Ведомство пришло к выводу, что «подтвердить или опровергнуть указанные доводы не представилось возможным. Дальнейшая проверка проводится в соответствии с действующим законодательством».

Подобная ситуация сложилась в силу ограниченных возможностей правоохранительных органов по получению информации для соответствующей уголовно-правовой оценки и правильной квалификации деяний, а также из-за противодействия со стороны банка.

Позитивным является то, что не было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, что после обжалования привело бы к прекращению рассмотрения обращений по данному вопросу. Это означает, что вопрос участия врио главы Николаева в данной коррупционной схеме остается открытым. Проводится соответствующая оперативная работа с источниками информации и различными заинтересованными лицами. При получении достаточных сведений дело будет возобновлено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Ещё одно дело с участием Айсена Николаева рассматривается в рамках федерального антикоррупционного проекта «Устранение коррупционных рисков путем совершенствования законодательства и правоприменительной практики на основе моделирования коррупционных механизмов». Дело находится в разделе «Муниципально-жилищная коррупция», его основа — ситуация с ТСЖ по адресу проспект Ленина, 27».

Суть дела заключается в незаконном захвате муниципальными и региональными чиновниками дорогостоящей земли и недвижимости в центре различных городов России для последующего создания для себя и своего окружения источников дохода, прежде всего, путём строительства коммерческой недвижимости и сдачи её внаём. Субъектами дела выступают муниципальные и региональные чиновники, представители аффилированных с ними структур.

Коррупционный механизм заключается в рейдерском захвате земли и недвижимости путем умышленного доведения жилых домов до аварийного состояния, передаче ТСЖ жилищного фонда без проведения капитального ремонта, подлоге результатов общественных слушаний об изменении назначения земли, нарушении правил проведения торгов при определении застройщика путем внеконкурсного назначения аффилированных структур. В результате этого происходит незаконное отчуждение недвижимости и земли у законных собственников в пользу структур, аффилированных с муниципальными и региональными чиновниками.

О попытке рейдерского захвата земельного участка под многоквартирным домом, находящимся в Яктуске по адресу проспект Ленина, д. 27, заявляла председатель правления ТСЖ «Ленина 27» Элеонора Новгородова. Предположительно, незаконный захват земли инициирован руководителями правительства республики, мэрии Якутска, «Алмазэргиэнбанка» и преследует реализацию их корыстных интересов в нарушение законных прав собственников жилья, а также в ущерб интересам государственной и муниципальной службы.

Новгородова заявила о повышенном общественном значении этого дела, так как в случае успешного незаконного отчуждения имущества коррумпированные чиновники и их представители из аффилированных структур смогут осуществить рейдерский захват большей части центра Якутска, где расположены дома 1950−1970-х годов постройки, находящиеся на дорогостоящих земельных участках, с целью создания частных бизнесов (строительства коммерческой недвижимости) для обогащения высших должностных лиц республики, руководителей правительства региона и мэрии Якутска, их родственников и близкого окружения в ущерб общественным интересам и в нарушение прав собственников недвижимости.

В Якутске масса случаев нарушений закона по жилищным делам со стороны мэрии. Не исполняются судебные решения. Погорельцы и аварийщики мыкаются по трущобам маневренного фонда. Переселенцам предлагают заниженные компенсации, в результате чего люди из центральной части города могут приобрести жилье только в удаленных территориях (аэропорт, ДСК, птицефабрика, ГРЭС и т.д.). Жильцы Ленина, 27 могли повторить незавидную судьбу переселенцев. В то же время сотни квартир тайно распределяются по блату среди начальства. Застройка 203-го микрорайона, заявленная как способ решения жилищной проблемы аварийщиков и льготников, превратилась в бизнес-проект за счет бюджета.

По делу о захвате земли по Ленина, 27 ИА REGNUM публиковало ряд материалов, в том числе петицию, в которой жители дома по этому адресу призывали поддержать их в намерении «остановить коррупционный беспредел в администрации Якутска». Эта публикация стала поводом для обращения в суд жены мэра Якутска, председателя правления АКБ «Алмазэргиэнбанк» Людмилы Николаевой, которая потребовала опровергнуть опубликованные сведения и возместить ей моральный ущерб. Однако, суд признал все доводы несостоятельными.

Пресненский суд города Москвы огласил решение, которым полностью отказал Николаевой в иске об опровержении сведений о том, что «в течение многих лет в Якутске проводится планомерный рейдерский захват имущества и земли, находящейся в собственности граждан. Преследуя личную выгоду, используя административные рычаги и финансовые ресурсы, путём мошеннических коррупционных схем, подлога государственных документов, обмана, угроз и шантажа супруги Николаевы — глава администрации города А. С. Николаев и его супруга — Л. В. Николаева — председатель правления АКБ «Алмазэргиэнбанк», создали семейный налаженный «бизнес-конвейер» по присвоению чужой собственности».

Также не удалось супругам опровергнуть в суде опубликованные заявления «Используя административный ресурс, супруги Николаевы выработали систему принудительного сноса жилых домов в центре города, которые намеренно доводятся до состояния крайней аварийности» и «Кто даст гарантию, что чета Николаевых, апробировавшая на нас мошенническую преступную схему выселения собственников и непредоставления ничего взамен, не постарается завладеть всем проспектом?».

Мэрия Якутска стала эпицентром ряда коррупционных скандалов в период руководства Николаева. При этом мэр всегда «выходил сухим из воды». Однако дела, по которым проходили задержания, по компетенции принятия решений находятся на уровне мэра. То есть Айсен Николаев как минимум не мог не знать, чем занимаются его прямые подчиненные. На основании имеющихся сведений можно предположить, что он руководил их преступными действиями, а потом, при возбуждении уголовных дел, отстранился от них с целью ухода от ответственности.

Приведём в пример два дела, возбуждённые в отношении советника мэра Якутска на общественных началах Саввы Алексеева и заместителя главы Якутска по экономике и финансам Егора Попова. Первого задержали при получении отката в 40 млн в 2017 году от чувашской фирмы «ДОРИСС», которая ремонтирует дороги Якутска. Очевидно, что вымогательство взятки у дорожников было не личной инициативой советника мэра.

Егора Попова подозревают в махинациях с участком под инклюзивную школу. Чиновник, курировавший в администрации столицы Якутии имущественные вопросы, по мнению следствия, осуществил незаконные махинации с земельным участком под строительство школы для детей с ограниченными возможностями. Красноречивыми являются сказанные тогда мэром Айсеном Николаевым слова «Не порти мне карьеру», адресованные Егору Попову.

Их суть заключается в том, что они не содержат явного нарушения закона. Вроде бы всё по закону. Однако, если рассмотреть ситуацию ближе, то можно усмотреть нарушения, имеющие признаки уголовных преступлений. Вопрос заключается в добросовестном отношении к своей работе правоохранителей, ревизоров и лиц — инициаторов рассмотрения нарушений. Но чаще всего псевдозаконность нарушений и гарантия от расследований обеспечивается расстановкой «своих людей» на всех стадиях процесса. Типичным примером таких «околозаконных» схем обогащения является увод бюджетных средств в частные аффилированные организации.

Опишем этот способ на примере строительного рынка, который, возможно, является бизнесом семей Егора Борисова и Айсена Николаева. По моему мнению, там реализована классическая схема увода бюджетных средств: государственный бюджет — банк с госучастием — аффилированная организация. И во всех звеньях цепи находятся «свои люди». Вроде бы явных нарушений нет. Однако возникает вопрос: насколько соответствует интересам населения и республики финансирование частных бизнесов за счёт средств государственного бюджета, направленных на поддержку «Алмазэргиэнбанка»?

Доля Людмилы Николаевой в ООО «Стротельный рынок» составляла 20%, в ООО ТД «Строительный» — 25%. Чистая прибыль этих компаний в 2015 году достигала 14,4 и 22,8 млн рублей соответственно. Согласно сведениям о доходах, жена Айсена Николаева в 2015 году заработала 10,3 млн руб. В 2016 году Людмила Николаева перестала числиться в списке владельце долей «Строительного рынка» и ТД «Строительный», и её доход, согласно представленным налоговой данным, составил 14,2 млн рублей. Расчетная доля Николаевой от чистой прибыли по итогам 2015 года составляет почти 9 миллионов. Однако, эти суммы не отражены в декларациях 2015 и 2016 годов. Можно предположить либо уход от декларации доходов и уплаты НДФЛ, либо проведение сделки на нерыночных условиях по номинальной стоимости доли.

Согласно отчету «Алмазэргиенбанка» (контрольный пакет акций, около 80%, принадлежит республике), в 2010 году было «принято положительное решение по финансированию в 2011 году инвестиционного проекта на строительство 2-й очереди здания ТВЦ «Строительный» (120 млн рублей). В 2011 году «осуществлялось финансирование строительства второй очереди здания ТВЦ «Строительный» в Якутске (заемщик ООО «Строительный рынок»)»

На основании этой информации можно сделать выводы о лоббировании руководителем «Алмазэргиэнбанк» Людмилой Николаевой интересов аффилированной структуры. Сюда же вписываются предположения о создании частных бизнесов для родственников бывшего главы республики Егора Борисова и бывшего мэра Якутска Айсена Николаева (через подставных лиц) за счёт средств государственного бюджета, направленных на поддержку АЭБ. Кроме того, можно подозревать возможный уход Людмилы Николаевой от декларирования доходов и уплаты НДФЛ. В случае сокрытия Николаевой от налогообложения 9 миллионов рублей она может быть привлечена по статье 198 УК РФ «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица».

При наличии претензий учредителей банка и участников органов управления банка формальными нарушениями могут быть также отказ от конкурсных процедур и отсутствие прозрачности направления инвестиций АЭБ (финансового учреждения с государственным участием); направление средств государственного бюджета, предназначенных на поддержку республиканского банка, на неокупаемые и неэффективные проекты — создание частных бизнесов; злоупотребление должностными полномочиями при лоббировании интересов аффилированной структуры.

Учредители банка и участники органов управления банка могут инициировать привлечение Людмилы Николаевой к ответственности в связи с нарушением ограничения, связанного с личной заинтересованностью в итогах конкурсного отбора инвестиционных проектов (если таковое ограничение имеется в локальных правовых актах «Алмазэргиенбанка»). В АЭБ может действовать ограничение, аналогичное используемому при распределении бюджетных средств (гранты, субсидии и так далее).

Приведем примерное описание ограничения: «Если член Конкурсной комиссии лично, прямо или косвенно заинтересован в итогах конкурса, он обязан проинформировать об этом Конкурсную комиссию до начала рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Под личной заинтересованностью члена Конкурсной комиссии понимается возможность получения им доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для члена Конкурсной комиссии, его близких родственников, а также граждан или организаций, с которыми член Конкурсной комиссии связан финансовыми или иными обязательствами».

В таком случае действия Николаевой по лоббированию интересов аффилированной структуры и финансированию частных бизнесов за счет средств государственного бюджета, направленных поддержку АЭБ, могут образовать состав преступлений, предусмотренных статьями УК РФ по злоупотреблению полномочиями. Предположительно, Людмила Николаева злоупотребила полномочиями в целях извлечения выгод и преимуществ для себя путём направления средств банка на неокупаемый и неэффективный проект — строительство 2-й очереди здания ТВЦ «Строительный», допустив «конфликт интересов».

Кроме того, Люлмила Николаева могла нарушить закон, передав долю в ООО «Строительный рынок» и ООО ТД «Строительный» подставному лицу — Крылову в целях формального устранения конфликта интересов. Для обоснования и постановки этих нарушений нужны претензии учредителей банка и участников органов управления банка. Для поиска явных нарушений необходим анализ расходования целевых средств государственного бюджета, направленных на санацию АЭБ. По моей субъективной оценке, это типичный пример увода бюджетных средств в аффилированные организации через подставные структуры на основе использования околозаконных способов. Вот так «растворяются» сотни, миллионы и миллиарды бюджетных средств без явного нарушения закона. Эти деньги могли бы быть направлены на социальную поддержку нуждающимся, строительство социальных объектов (школ, больниц, детсадов), а не на поддержку частного бизнеса избранных.

«Кодекс молчания» и «круговая порука»

Подобные схемы отработаны и успешно функционируют благодаря отсутствию должного контроля со стороны государственных и правоохранительных органов, депутатского корпуса, общественности за деятельностью органов власти, компаний с государственным участием, в данном случае за работой этого банка.

Это свидетельствует о значительных проблемах системы управления Якутии, когда управление государственными финансами выходит из-под контроля и не соответствует интересам государства и общества.

В целом можно отметить системность якутской коррупции и бездействие контрольных и правоохранительных органов. На протяжении длительного времени рассмотрение многочисленных фактов коррупции просто умышленно затягивается следственными и судебными органами. По многим резонансным уголовным делам выносятся минимальные условные наказания или вообще оправдательные приговоры.

Этим утверждается принцип двойных стандартов: «своим — все, остальным — закон», когда за мешок картошки дают несколько лет реального срока, а коррупционеры, укравшие несколько сотен миллионов рублей, отделываются условным сроком или административным наказанием за нарушение бюджетного законодательства.

Как антикоррупционный эксперт отмечаю важность тщательного рассмотрения материалов контрольных органов.

Ключевая роль в противодействии коррупции отводится, как ни странно, не правоохранительным органам, а органам финансового контроля, у которых аккумулируется значительный объем информации. Можно констатировать, что одна из причин неэффективности борьбы с коррупцией кроется в бездействии контрольных органов, когда они не передают материалы в правоохранительные органы и не инициируют возбуждение уголовных дел. При совершении хищений, нецелевом использовании бюджетных средств, даче взяток и других конкретных преступлениях дело стоит за компетентностью следственных органов.

Но большинство правонарушений, совершаемые чиновниками, могут быть квалифицированы как уголовное преступление или как административное правонарушение. Например, такие как выплаты по подложным документам лицам, не состоящим в штате и фактически не работающим, в том числе фиктивный прием родственников и знакомых на работу, оплата по договорам за фактически не выполненную работу и не предоставленные услуги. Сюда же можно отнести превышение фонда оплаты труда путем незаконного начисления заработной платы, социальных выплат и средств материального стимулирования в нарушение трудового законодательства, локальных нормативных актов и других документов, а также присвоение бюджетных средств по фиктивным документам. Нарушениями являются приобретение и содержание автомобилей, оборудования, компьютерной техники и других основных средств за счет подведомственных учреждений, незаконное списание материальных ценностей, получение нового жилья после переоформления имеющегося на родственников и знакомых, оказание содействия бизнесу родственников и знакомых путем предоставления служебной информации; формирование конкурсных требований для заранее определенного подрядчика; использование служебного транспорта и иной техники в личных целях.

Перечень подобных нарушений превышает количество уголовно наказуемых коррупционных правонарушений. Отнесение этих нарушений к уголовным преступлениям или мелким административным нарушением зачастую зависит от уровня чиновника, (то есть степени обладания им административными и финансовыми ресурсами и возможностями оказывать давление), добросовестности и чистоплотности сотрудников органов финансового контроля и правоохранительных органов.

Правоохранительные органы не обеспечивают равенства всех перед законом независимо от статуса: от учителей и врачей до министров, депутатов и президента. Коррупционная статистика делается за счет мизерных взяток и хищений низового уровня бюджетников и правоохранителей (учителя, врачи, инспекторы ДПС, потребнадзора, пожарной охраны и других). Наказание за коррупционные преступления потеряло свой смысл. Привлечение чиновника за коррупцию стало не результатом осуществления правосудия, а итогом отсутствия достойной крыши и недостатка денег для откупа от правоохранителей.

Осужденные коррупционеры не чувствуют необходимости раскаяния, рассуждая таким образом: «А почему меня поймали, они же наверху еще больше берут. Почему им можно, а мне нельзя?» Они искренне считают, что их поимка не является закономерным результатом неотвратимости возмездия, а всего лишь недоразумение в условиях тотального распространения коррупции.

К сожалению, руководители органов финансового контроля Якутии (Счетная палата, органы министерства финансов и другие), как мне видится, зависимые от коррумпированных чиновников, зачастую просто замалчивают факты коррупции и, вероятно, становятся соучастниками коррупционных преступлений. Они, мне кажется, нарушают норму закона, согласно которой в случае обнаружения факта, за совершение которого применяется мера наказания, установленная УК РФ, ревизор обязан передать акт проверки и копии документов, подтверждающих нарушение, в правоохранительные органы.

У меня имеются факты, когда, несмотря на наличие признаков преступлений, министерство финансов Якутии в нарушение закона не обращалось в правоохранительные органы.

Зачастую органы финансового контроля Якутии нарушают федеральные инструктивные материалы, где четко описаны виды нарушений, правовые основания квалификации нарушений в соответствии с бюджетным законодательством и главное — мера ответственности в соответствии с административным и уголовным законодательством. Одним из таких документов является Классификатор нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), одобренный Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ от 17 декабря 2014 года. Однако, якутские ревизоры часто впадают в амнезию и напрочь забывают свои обязанности, когда дело касается высокопоставленных коррупционеров. Они прилагают неимоверные усилия по их «отмазыванию» от уголовной ответственности.

Таким образом, в случае начала объективного расследования ряда дел правоохранительными органами бездействие министерства финансов Якутии и контрольных органов должно рассматриваться как отдельное правонарушение со всеми вытекающими последствиями и квалифицировано как халатность, неинформирование о правонарушениях и сокрытие преступлений.

Реалии наших дней таковы, что сейчас у власти в Якутии находятся лица, которые, на мой взгляд, злоупотребляют властью и служебным положением в нарушение закона. Даже в случае возбуждения уголовных дел они, я думаю, активно противодействуют осуществлению правосудия и втягивают в свою преступную деятельность различные должностные лица, которые являются субъектами расследований. В республике, я считаю, сложилась порочная практика противодействия осуществлению правосудия, основанная на «круговой поруке».

Я вижу ситуацию так: при наличии составов преступления, когда расхищаются миллионы и миллиарды средств, не возбуждаются уголовные дела или их расследование приостанавливается, так как государственные органы (министерство финансов Якутии и другие участники бюджетного процесса) не признают себя потерпевшими от преступных действий высокопоставленных коррупционеров. Это как если у человека обворуют квартиру в его отсутствие, и соседи вызовут полицию, увидев взломанную дверь, а потом в беседе с полицейскими хозяин квартиры откажется признать, что совершена кража, и скажет, что никаких претензий ни к кому не имеет.

Я полагаю, что в ходе следствия зависимые от коррупционеров чиновники просто дают показания, что ущерб бюджету не нанесен и претензий нет — и дело благополучно закрывается к радости коррупционеров. Этот механизм довольно прост: по моему мнению, инициаторами таких коррупционных преступлений являются высшие должностные лица Якутии, которые приказывают отказаться от каких-либо притязаний и признания нанесения ущерба за взятки или путём угроз и шантажа. В некоторых случаях они могут заставить взять вину на себя. Например, так случилось в деле «Сахателекома», когда был наказан только руководитель предприятия.

Так устроена порочная система якутской власти, когда высокопоставленные чиновники никогда не будут привлечены к уголовной ответственности: всю их вину будут брать на себя подчинённые лица. Для удаления этой неизлечимой «коррупционной опухоли» требуется «хирургическое вмешательство» извне, так как «лечение» местными силами невозможно.

В Якутии среди участников коррупционного процесса действуют «кодекс молчания» и «круговая порука». Это имеет сходство с мафиозным «кодексом чести» — омерта? (итал. omertà — взаимное укрывательство, круговая порука) — несотрудничество с государством. К сожалению, в республике отсутствуют свои «комиссары Каттани», готовые вступить в бескомпромиссное противостояние с якутскими коррупционерами.

Для расследования сложных коррупционных дел требуются не только опыт и квалификация, но и соответствующие полномочия, которые могли бы обеспечить доступ к информации и требовать должной реакции правоохранительных органов. В условиях тотальной, по моему мнению, коррупции в органах исполнительной власти Якутии, когда коррумпированные высшие должностные лица расставляют «своих людей» на всех ключевых постах не только в госорганах, но и госкомпаниях, аффилированных структурах, одними из немногих, кто может оказать реальное противодействие, являются депутаты. Поэтому Якутии нужны независимые депутаты, способные инициировать независимые расследования резонансных коррупционных преступлений.

В связи с этим призываю жителей Якутии проголосовать на выборах депутатов Госсобрания и Якутской городской думы за кандидатов, не связанных «круговой порукой» с действующей в республике властью и ее партией. Также осознанный выбор надо сделать на выборах главы города Якутска.

Прошу помнить, что каждое коррупционное дело лишает людей лучшей жизни и лишь усиливает произвол в Якутии. Уровень коррупционных доходов якутских чиновников и олигархов, как я предполагаю, составляет миллиарды рублей на несколько сотен высокопоставленных чиновников, их родственников и приближённых. Обратной стороной их благополучия являются нищета и бедственное положение многонационального населения Якутии.

Только совместно можно эффективно противостоять коррупции в Якутии. Необходимо создать мощное антикоррупционное лобби на всех уровнях и ветвях власти: на республиканском и муниципальном уровне, в исполнительных и законодательных органах.

Целью антикоррупционных действий является наказание виновных и возврат похищенных бюджетных средств и активов республики, что, безусловно, окажет благоприятное воздействие на социально-экономическое положение и уровень жизни населения. Населению должна быть обеспечена достойная жизнь. Многое будет зависеть от того, кто станет главой республики.

На основании вышеизложенного призываю жителей Якутии сделать правильный выбор на выборах главы Якутии в сентябре 2018 года и проголосовать за кандидата, который способен преломить существующее негативное положение и изменить жизнь к лучшему.

И ещё. В наше время многое зависит от наличия объективной и достоверной информации. Выражаю благодарность ИА REGNUM за информационную поддержку, а также объективное освещение событий в России и всем мире, в том числе и Якутии. Редакторский состав и весь многочисленный коллектив агентства занимает принципиальную позицию и осуществляет большую работу не только в области объективного информирования населения страны, но и по защите прав граждан.

Публикации ИА REGNUM часто становятся основанием проведения проверок органов прокуратуры и различных контрольно-надзорных органов по фактам нарушений закона. ИА REGNUM вносит значительный вклад в повышение гражданской ответственности и правовой культуры, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. Материалы агентства касаются практически всех сфер жизни и всех уголков страны. Это дает ощущение чувства единства граждан, принадлежности к нашей большой стране, сопричастности к масштабным событиям.

Прим. ред: Степан Петров является руководителем общественного движения «Якутия — Наше Мнение», активно занимается правозащитной и антикоррупционной деятельностью. В 2012 году организации присвоен Специальный консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете ООН. В 2010 году движение аккредитовано Министерством юстиции РФ в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение антикоррупционной экспертизы.

С февраля 2018 года организация реализует антикоррупционный проект «Противодействие коррупционным правонарушениям в Якутии», рассматривает различные виды коррупции. «Якутия — Наше Мнение» имеет аккредитацию независимого эксперта на проведение экспертизы на коррупциогенность. Пользуясь своим правом, организация в том числе проводила антикоррупционную экспертизу по делу «Алмазэргиенбанка».

 Степан Петров

Россия. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 15 июня 2018 > № 2645526


Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > kursiv.kz, 15 июня 2018 > № 2645383

Конституционный совет рекомендует скорректировать кодекс о браке и семье

Салим САКЕНОВ

Конституционный Совет рекомендует правительству внести изменения в кодекс «О браке и семье» для защиты прав матери и ребенка. Об этом заявил председатель Конституционного Совета Кайрат Мами, выступая на совместном заседании палат парламента с посланием «О состоянии конституционной законности в Республике Казахстан».

«В этом году Конституционным Советом рассмотрено представление Специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних Карагандинской области о признании неконституционным пункта 5 статьи 47 Кодекса Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года «О браке (супружестве) и семье». В своем нормативном постановлении Конституционный Совет разъяснил, что дифференциация права женщины на получение содержания от мужчины в период ее беременности, рождения ребенка и в последующее время в зависимости от наличия или отсутствия между ними брачных взаимоотношений связана с реализацией государством своих обязательств по защите института семьи, основанной на браке», - напомнил Мами.

В то же время Конституционный Совет отметил, что «в силу естественных законов природы в период беременности и в первые годы жизни детей невозможно рассматривать интересы ребенка в отрыве от его матери». «В этот важный этап необходимо гарантировать адекватную защиту прав и законных интересов матери и ребенка, что предполагает установление эффективных правовых механизмов, посредством которых максимально обеспечивалось бы сохранение необходимого уровня жизнеобеспечения как ребенка, так и матери, заботящейся о нем».

Глава Конституционного Совета отметил, что признав конституционность положений кодекса, Совет все же «указал на отдельные недостатки брачно-семейного законодательства». «В нем не определено содержание предусмотренных в рассмотренной норме Кодекса понятий «дородовой период» и «послеродовой период» и их временные рамки», - добавил он.

«Рассмотрение указанного представления суда породило и другие вопросы, связанные с защитой законных интересов незамужних женщин и находящихся на их иждивении детей-инвалидов. В этой связи, Конституционный Совет рекомендовал Правительству Республики с целью более полного обеспечения прав и свобод матери и ребенка рассмотреть вопрос об инициировании поправок в Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье», - сказал Мами.

Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > kursiv.kz, 15 июня 2018 > № 2645383


Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > kursiv.kz, 15 июня 2018 > № 2645366

Конституционный совет: Права и свободы человека могут быть ограничены только законами

Салим САКЕНОВ

Конституционный совет рекомендует правительству перенести в законодательство нормы, ограничивающие права и свободы граждан, содержащиеся сейчас в подзаконных актах. Об этом заявил председатель Конституционного Совета Кайрат Мами, выступая на совместном заседании палат парламента с посланием «О состоянии конституционной законности в Республике Казахстан».

«Из пункта 1 статьи 39 Конституции следует, что права и свободы человека могут быть ограничены только законами (нормативные постановления Конституционного Совета от 4 апреля 2002 года № 2, от 27 февраля 2008 года № 2, послание Конституционного Совета от 27 июня 2005 года и другие). Однако на практике некоторые законы содержат лишь упоминание об указанных ограничениях, механизм же их применения, сопровождающийся серьезными мерами правоограничительного характера, регламентируется подзаконными нормативными правовыми актами, что недопустимо», - заявил Мами, выступая перед депутатами.

В частности, пояснил он, согласно Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях по делам об административных правонарушениях, находящимся в производстве, «привод как мера обеспечения производства по делу производится в порядке, установленном соответственно Агентством Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции, министерствами внутренних дел и финансов (часть вторая статьи 790)».

«Во исполнение данного положения Кодекса указанными государственными органами приняты ведомственные нормативные правовые акты, которые устанавливают время осуществления привода, перечень лиц, не подлежащих данной мере, обстоятельства признания причин неявки лица уважительными и другие», - отметил он.

Также в законе «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» предусмотрено применение такой меры государственного принуждения как привод. «Он применяется к лицам, уклоняющимся от явки к судебному исполнителю, на основании постановления, санкционированного судом. Вместе с тем, в данном законодательном акте не определен порядок применения привода», - отметил Мами.

При этом «в уголовном судопроизводстве порядок применения привода как меры процессуального принуждения установлен Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан (статья 157)».

«Конституционный Совет полагает, что указанные меры государственного принуждения имеют общую правовую природу и затрагивают существо ряда прав человека (на личную свободу, свободное передвижение и выбор местожительства и другие). Поэтому порядок их применения должен устанавливаться законом», - заявил он.

Также, подчеркнул он, Конституционный Совет еще в 2008 году в своем нормативном постановлении, «признавая возможность криминализации актов членовредительства в строго определенных Конституцией и законами случаях, разъяснил, что совершение таких действий может являться формой выражения мнения (протеста) и рассматриваться как способ защиты своих прав лицами, лишенными свободы».

«Поэтому в уголовном законодательстве целесообразно уточнить цели совершения актов членовредительства и раскрыть содержание понятия «учреждение, обеспечивающее изоляцию от общества», что позволит однозначно выделить признаки состава преступления и не допускать широкого толкования в правоприменительной практике», - добавил Мами.

Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > kursiv.kz, 15 июня 2018 > № 2645366


Россия > Внешэкономсвязи, политика > forbes.ru, 15 июня 2018 > № 2644594

Забыть санкции: почему стоит инвестировать в российские активы

Павел Теплухин

генеральный партнер Matrix Capital

Несмотря на санкции и сложный политический климат, российский рынок сулит большие возможности для грамотных и осмотрительных инвесторов

Несколько лет санкций и геополитической напряженности не помешали российскому рынку управления капиталом стать более зрелым. Во-первых, расширилась палитра инструментов, с которыми можно работать, — в том числе через механизмы ПИФов, инвестиционных счетов, инвестиционного страхования жизни. Иностранные ценные бумаги (акции, облигации), ETF, управление деньгами на зарубежных и внутрироссийских счетах — все это становится доступным все более широкому кругу инвесторов.

Второй отрадный факт — упростилась отчетность: где-то она была полностью ликвидирована, а где-то стала менее сложной. В последние месяцы регулятор выпустил целый ряд пояснений относительно расчета уплаты налогов и отражения в отчетности многих операций, в том числе связанных с инвестициями за рубежом.

А ведь когда изначально были приняты соответствующие изменения в законодательстве, вопросов и тревог было в избытке. Налоговые консультанты-консерваторы подчас пугали инвесторов. Сейчас идет спокойная наработка практики, нормативные документы корректируются. Это упрощает жизнь и делает инвестиции более прозрачными и менее рискованными.

Деофшоризация привела к значительному притоку денег. Банки, предлагающие услугу управления капиталом, говорят о растущем количестве новых клиентов и поступлений. Процесс налоговой амнистии также усиливает приток средств в страну. Но, кстати, это не значит, что офшоры перестанут существовать. Они просто будут использоваться по назначению: для удобства структурирования активов, перехода из одного юридического пространства в другое, с иным законодательством и бухгалтерским учетом.

Конечно, есть и трудности. Рынок российских ценных бумаг стал в меньшей степени торговаться на основе фундаментальных показателей. Санкции, в том числе апрельские, привели к тому, что российские акции и облигации зачастую торгуются на политических новостях и инсайтах, которые не поддаются разумному анализу. Это создает сложности для инвестора и управляющего.

Не так страшны санкции

Благодаря апрельским санкциям на рынке возникла интрига, а у инвесторов появилось большое поле для творчества. Возьмем, к примеру, облигации. До начала апреля все было довольно предсказуемо, рынок строго следовал в фарватере общеэкономической ситуации. Она улучшалась, экономический рост восстанавливался, ожидания роста ВВП были на уровне от 1,5% у консерваторов до 2% у оптимистов.

Предполагалось, что инфляция останется в рамках 4% и процентные ставки продолжат снижение. Все это приводило к тому, что доходность основных российских облигаций плавно снижалась, приближаясь к американским показателям. Тут-то и случились санкции, и мир перевернулся.

Прежде всего расширились спреды к облигациям Казначейства (US Treasuries) — появилась уникальная возможность приобрести российские бумаги по ценам прошлого года, причем и суверенные, и квазисуверенные (РЖД, «Роснефть», «Газпром»), и корпоративные (Альфа-банк, Тинькофф Банк и т. д.)

Очевидно, что качество бумаг не изменилось, оно по-прежнему высокое, но появилась возможность купить дешевле. Мы ожидаем, что доходность средневзвешенного портфеля российских корпоративных облигаций по итогам года составит 4-6% годовых в долларах. Это больше, чем по валютным депозитам в банке, и существенно выше, чем доходность корпоративных облигаций европейских и американских эмитентов, которая по итогам года, с учетом издержек, будет близка к нулю.

На рынке российских акций история еще более интересная. Здесь мы видим работу дополнительного фактора: цен на нефть. Все-таки российский рынок зиждется на нефтегазовых компаниях, на которые приходится до 60% его капитализации. Сегодняшняя высокая цена на нефть, под $80 за баррель, намного превышающая ожидания начала года, чрезвычайно комфортна для этих компаний.

Текущий курс рубля, в свою очередь, комфортен для компаний-экспортеров, что особенно интересно в период выплаты дивидендов. Можно отдельно рассматривать металлургов, например ММК, и классические для российского рынка бумаги типа «Роснефти».

Также можно обратить внимание на высокотехнологичные компании, например «Яндекс», ну и, конечно, Сбербанк, кредитующий 60% российской экономики и представляющий собой некую «корзину».

Покупая акции Сбербанка, мы покупаем срез российской экономики. Практически по каждой из этих позиций есть очень хорошие перспективы в этом году и можно ожидать доходности на уровне до 10%, включая, конечно, дивиденды.

По среднеевропейскому времени

Российская экономика на сегодняшний момент сильна. Можно сколько угодно говорить о том, что рост ВВП недостаточен. Мы — постиндустриальная экономика, и нас нельзя сравнивать, например, с Китаем, который находится на другом этапе развития. И нет смысла сопоставлять наши 1,5% экономического роста с их 6%.

Для Китая 6% — это мало, а для нас 1,5% — это нормально, даже много. Экономика России растет достаточно неплохо, по среднеевропейским стандартам.

Так что не нужно зацикливаться на показателях роста ВВП — они относительны. Важнее смотреть на другие вещи. Нужно отдать должное ЦБ, поборовшему инфляцию, а главное — инфляционные ожидания. Никто не верил, что это возможно. Еще одно доказательство старого постулата о том, что эмоции и ожидания важнее, чем реальность и факты.

Сегодня важный вопрос для российской экономики — качественно сформулированные приоритеты. Несколько лет назад Алексей Кудрин предложил повысить несырьевой экспорт в два раза. Это понятный всем, наглядный, емкий KPI.

Другой хороший лозунг, выдвинутый недавно: не меняем налоговую систему шесть лет. Просто и понятно, достойно аплодисментов. Еще одно важное, болезненное, но необходимое экономике изменение — повышение пенсионного возраста. Лучшего момента, чем сейчас, нет и не будет.

Наша экономика действительно неплохо себя чувствует, но это отнюдь не означает автоматических доходов от инвестирования. Поэтому хочется повторить прописную истину: единственная защита инвестора от негативных факторов, особенно в эпоху санкций и политической напряженности, — широкая диверсификация.

Не стоит надеяться на устойчивую доходность какой-то одной инвестиции или их узкого набора. Нужно иметь в портфеле большое количество самых разнообразных инструментов и разумно, не поддаваясь эмоциям, этим портфелем управлять.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > forbes.ru, 15 июня 2018 > № 2644594


Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 15 июня 2018 > № 2644560

Достойна ли Россия чемпионата мира?

Дэвид Роу (David Rowe ), The Conversation, Австралия

По случаю старта чемпионата мира по футболу, я пообщался с людьми, которых встретил в своих путешествиях по Центральной и Северной Европе, и расспросил их, что они думают о России, как месте проведения для такого события.

Некоторые просто вздохнули, мол, бесчестные политики из ФИФА победили. Один таксист из Праги, помня вторжение СССР на территорию его страны в 1968-м, с ненавистью относится к тому факту, что турнир состоится в России. Зато другой чех просто пожал плечами, ведь большинство людей, особенно молодежь, не помнят жизнь при коммунизме, поэтому сосредоточатся только на футболе.

И действительно, когда начнется чемпионат, все мысли футбольных фанатов будут только о сомнительных пенальти, голах и о том, сколько времени компенсируют судьи в конце матча. Но стоило бы также задуматься о самой России и тех этических принципах, которыми руководствуются при выборе мест проведения масштабных событий в таком ныне коммерческом и политизированном мире спорта.

Аргументы против России

Каждый раз, когда возникает вопрос, кто будет принимать чемпионат мира по футболу или Олимпиаду, разгорается дискуссия о критериях отбора. Здесь учитывают такие технические факторы, как экономические и инфраструктурные возможности устроить глобальный праздник, а также упорное желание способствовать распространению идеи спорта в новых уголках мира.

Учитывают не только спорт. Организаторы всегда размышляют и о том, не случится ли так, что право проведения достанется неправильной стране — такой, которая может испортить репутацию крупного спортивного события.

Так уже было с рядом городов и стран. Вот как в 1978 году во время чемпионата мира в Аргентине (военный переворот), в 1968-м во время Олимпиады в Мехико и 1988-м в Сеуле (массовые демонстрации и насилие), в 2002-м во время Игр в Солт-Лейк-Сити (взяточничество), в 2008 году на Олимпиаде в Пекине (нарушение прав человека и разгон митингов в Тибете), и на чемпионатах мира в 2010-м в Южной Африке и 2014-м в Бразилии (плохое финансовое обеспечение и не слишком продуманная организация).

Поэтому из-за вероятности митингов Россия должна была быть первым кандидатом на вылет из списка претендентов на проведение праздника. И, кажется, ей сделали большое исключение, несмотря на откровенно нахальное поведение с момента получения права на проведение чемпионата мира (а ведь были Зимние Олимпийские игры в 2014 году). Поражает то, что Россия имеет репутационные изъяны как в пределах мира спорта, так и вне его.

Крайне негативную славу Россия получила за свою широко распространенную государственную программу использования допинга. Здесь можно вспомнить и тот случай, когда во время Олимпиады в Сочи в 2014 году через специальное отверстие в антидопинговой лаборатории россияне пытались заменить положительные анализы мочи на отрицательные. Как следствие, во время зимних паралимпийских игр этого года в Пхенчане российским атлетам запретили выходить на соревнования с национальным флагом и выступать от имени России.

Ну а если перечислять погрешности страны вне мира спорта, то получается тот еще список.

Болельщики, которые собираются в Россию, должны также остерегаться хулиганства, а еще «национализма, гомофобии и сексизма». Присутствие этих явлений в российском футболе доказано документально.

Влияние ФИФА и культ денег

Россия, конечно же, все бурно отрицала, подняв шумиху и сетуя на лицемерие наиболее активных критиков. Последнее имело некоторый смысл: Россия не монополизировала посягательства на чужие территории, внутренние репрессии и тщательно продуманные коррупционные схемы.

Несомненно, процесс, благодаря которому Россия и Катар выиграли право на проведение чемпионатов, полон недостатков. И большим лицемерием отдает и от побежденных, которые внесли свою лепту во все это представление. Лишь несколько стран, заявившие о желании принимать спортивные события в 2018 и 2022 годах, вышли сухими из воды после длительного, хотя и неидеального, расследования американского прокурора Майкла Гарсиа о процессе принятия решений в ФИФА. Чего только стоит Австралия, которая впустую потратила 40 миллионов долларов государственных средств, чтобы убедить организаторов отдать ей право на проведение чемпионата мира в 2022 году.

И изящная русская наглость делает страну особенно подозрительным объектом для тех, кто задается вопросом, какие усилия пришлось приложить России, чтобы в свете событий последних лет ее не лишили права проведения чемпионата хотя бы из этических соображений.

И этот случай многое говорит о коммерческих и политических основах мира спорта. Ничто не иллюстрирует это лучше, чем период президентства Жуау Авеланжа и Зеппа Блаттера в период с 1974 по 2015 годы, когда ФИФА заработала себе статус машины воздействия, махинаций и вытягивания денег.

Момент истины наступил для ФИФА тогда, когда в 2015 году на конгрессе в Цюрихе арестовали ряд топ-чиновников. Это продемонстрировало совсем другой образ организации — не такой, который сложился после просмотра абсурдной пропагандистской документальной драмы «Лига мечты» (United Passions), снятой ФИФА в 2014 году.

Блаттер и многие его приспешники исчезли. Но мало кто проявил желание пересмотреть спорную победу России и Катара и объявить новый конкурс на право проведения чемпионата. И это несмотря на попытки таких политиков как, например, экс-премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон.

Не достигли результата и призывы бойкотировать чемпионат мира по футболу-2018. Глава МИД Австралии Джулия Бишоп не решилась на меры против России из-за того, что та, вероятно, получила право на проведение праздника путем обмана, однако отметила, что бойкотировать турнир, несомненно, надо. До сих пор решение поддерживать дипломатический бойкот согласились лишь несколько стран, среди которых Великобритания, Польша и Исландия.

Новые стандарты отбора

Приняли ли в ФИФА, теперь уже при Джанни Инфантино, какие-то меры для того, чтобы такие страны как Россия никогда больше не получали право на проведение крупных спортивных событий после того, как международное сообщество так негативно оценило их поведение?

Вскоре сможем понять. Сегодня, накануне первого матча футбольного турнира, 68-й конгресс ФИФА соберется в Москве чтобы решить, кто будет принимать чемпионат мира в 2026-м. Появилось несколько новых правил, среди них — более жесткий процесс принятия заявок на участие в отборе и открытые бюллетени для всех членов голосования. Вот некоторые новые положения конкурса: кто бы ни принимал чемпионат мира по футболу, они должны доказать, что знают и имеют все то, что необходимо для проведения турнира; они также обязаны официально подтвердить, что при организации сопутствующих мероприятий будут придерживаться всех общепринятых принципов, а также уважать международно признанные права человека и стандарты труда, в соответствии с основными принципами ООН.

На проведение Мундиаля-2026 есть только два претендента — Марокко и совместная заявка от Северной Америки, объединяющая Канаду, США и Мексику (на конгрессе ФИФА в Москве США, Канада и Мексика были выбраны странами-хозяйками чемпионата мира — 2026, — прим. ред.). Последняя имела в своей истории случаи нарушения прав человека, в то время как американский президент Дональд Трамп ввел визовые ограничения и пригрозил тем странам, которые не поддержат заявку их страны.

Дадут ли новые правила справедливый результат? Экс-глава отдела корпоративных и общественных дел Федерации футбола Австралии Бонита Мерсиадес так не думает. В свое время она написала книгу «Чего бы это ни стоило: история пути ФИФА» и поддержала коллег, которые выступили за реформирование организации.

Эти люди, а также недавно образованная Foundation for Sports Integrity убеждены, что ФИФА должна перейти под контроль фанатов и самих спортсменов. Среди принципов обновленной организации правозащитники также дают рекомендации по отбору стран, принимающих все следующие спортивные события: создать комитет экспертов со всего мира, которые бы знакомились и рекомендовали те или иные страны. Цель — способствовать роли чемпионата как механизма реализации мягкой геополитической власти и создания имиджа страны, а также создать так называемых «стражей» конкурса и обязать ФИФА составить четкие требования к правительствам тех принимающих наций, которые компрометируют внутреннее и международное законодательство.

Такие радикальные предложения могут привести к отказу от тех чрезмерных требований и гигантских сумм денег, которые должны выполнять и тратить страны, принимающие большие спортивные события. Сомнительная победа России должна была стать стимулом к переменам.

Ожидается, что в течение следующего месяца более трех миллиардов людей будут хотя бы частично наблюдать за нынешним турниром. Будем надеяться, что они смогут оторваться от эффектного представления и задуматься, как турнир, представляющий такую красивую игру, мог состояться в России и стоило ли ради этого ставить на кон этические принципы.

Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 15 июня 2018 > № 2644560


Болгария. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > trud.ru, 15 июня 2018 > № 2643065

Про коров и людей, пересекающих границу

Болгарская корова по кличке Пенка за пару недель обрела славу, которой позавидуют многие европолитики

Нет повести печальнее на свете... Болгарская корова по кличке Пенка за пару недель обрела славу, которой позавидуют многие европолитики. Приключения Пенки описаны в самых тиражных газетах Европы. Судьба коровы так встревожила юристов и борцов за права человека, что жаркие дискуссии не стихают до сей поры. Это действительно вопрос жизни и смерти: казнить корову или помиловать?

Пенка жила себе неподалеку от сербской границы и неоднократно ее пересекала, не обращая внимания на пограничные столбы. Пока сербские таможенники ее не задержали. И тут выяснилось, что Пенка на сносях. Местные ветеринары осмотрели ее, выдали заключение: корова здорова. А тут и хозяин коровы объявился — болгарский фермер Иван Харалампиев из села Копиловцы. «Пенку испугали волки, — объяснил он. — Я искал ее две недели. Корова прошла через КПП, и где были все эти полицейские, пограничники, таможенники?»

Иван собрался забрать блудную Пенку, но не тут-то было! Болгарские ветеринарные чиновники решили... умертвить корову, поскольку беглянка пришла из Сербии в Болгарию «без необходимых по правилам ЕС документов». И напрасно хозяин показывал им справку от сербских коллег — болгарские ветеринары стоят на своем: документы должны быть заполнены по форме, соответствующей правилам Евросоюза.

Судьба коровы имела международный резонанс. «Сегодня Пенка — завтра мы!» — воскликнули правозащитники. Евродепутат из английского Норфолка Джон Флек в письмах к руководству ЕС и болгарскому правительству требует спасти корову, ибо «прагматизм должен взять верх над бюрократией». Вслед за воззванием парламентария на сайте change.org появилась петиция журналистов Daily Telegraph с требованием не дать Пенке умереть. Обращение подписали уже 10 тысяч человек. На днях голос в защиту подал легендарный сэр Пол Маккартни, требующий свободы для коровы...

Всей душой сочувствуя Пенке, все же думаю, что главный герой в этой истории не она, а бюрократ во всей своей красе и силе. Корова столкнулась с бюрократией европейской, но, спрашивается, разве сильно отличается она от нашей, российской бюрократии? Вот вам история (одна из сотен, которые без труда можно найти в интернете), связанная с попыткой пересечь границу уже не коровой, а российским гражданином М., живущим и работающим в одной из европейских стран.

«Перед поездкой в Россию истек срок действия очередного загранпаспорта. Поехал в российское консульство. Там дали анкеты для заполнения. Заполнил, отдал в окошечко. Оказалось, нужно указать полные названия и адреса всех учреждений, где я работал за последние 10 лет. Пришлось разворачиваться и ехать домой. Приехал снова через две недели, выяснив точные даты приемов на работу и увольнений, сверившись с записями в трудовой книжке и трудовыми контрактами, найдя точные адреса моих прежних мест работы. Как бы не так! Адреса и названия здешних фирм, где я успел поработать, надо писать по-русски. То есть разворачивайся и езжай исправлять. Я в ужасе! Если вам действительно нужны адреса и названия зарубежных фирм, то они должны быть написаны на языке этой страны. И вообще, кому какое дело до 10 последних лет моей работы? Закончился срок действия паспорта — дайте другой. Что за идиотские инструкции? Для чего? Ну не дебилизм ли?!»

Конечно, дебилизм. И это всем понятно, кроме самих облеченных полномочиями чиновников. «Бюрократия есть искусство делать возможное невозможным» — эта мысль принадлежит мастеру афоризмов Хавьеру Паскуалю Сальседо. «Бюрократизм — государственная форма издевательства», — добавляет мастер точных формулировок писатель Георгий Ковальчук.

...Не знаю, чем завершились мытарства гражданина М., а вот история про корову Пенку все еще тянется. Чиновники Болгарского агентства по безопасности пищевых продуктов приняли решение корову умертвить, объясняя необходимость эвтаназии европейским законодательством. Тем временем Пенку вернули-таки в родное село Копиловцы, и анализы вновь показали, что корова в полном здравии и ждет потомство. Что-то мне подсказывает, что нарушительницу границы оставят в живых. Живи, Пенка! Хотя бы как символ успешного противостояния беспощадному бюрократизму.

P.S. Так оно и вышло: в последний момент Болгарское агентство по безопасности пищевых продуктов объявило корове «амнистию».

Юрий Совцов, журналист

Болгария. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > trud.ru, 15 июня 2018 > № 2643065


Казахстан > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > kursiv.kz, 14 июня 2018 > № 2645350

E-commerce нуждается в большем доверии населения

Ольга КУДРЯШОВА

Основная доля потребителей Казахстана все еще с сомнением относится к электронной коммерции. Рынок нуждается в доработке механизмов регулирования e-commerce. Об этом в рамках форума «Тренд развития электронной коммерции: миф или реальность» рассказала председатель правления РОО «Национальная лига потребителей» Светлана Романовская.

По словам г-жи Романовской, на сегодняшний день в электронной торговле еще много проблем, одна из которых низкий уровень доверия потребителей.

«На протяжении почти 26 лет мы пытаемся нашего потребителя сделать грамотным, но не очень легко нам это удается. Многие до сих пор не знают, что есть нормативно-правовая база, которая отстаивает права потребителей. И это не гражданский кодекс, а закон РК "О защите прав потребителей"», - говорит она.

Существует мнение, что через 5-10 лет уже не будет вещевых оптовых рынков, и торговля перейдет в том числе и в электронный формат. В этой связи необходимо формирование доверия к электронной торговле, которого добиться, по мнению спикера, возможно только тогда, когда рынок станет прозрачным, саморегулируемым и будут соблюдаться определенные этические правила.

«Сейчас нет специальной нормативно-правовой базы, которая регламентирует деятельность в сфере электронной коммерции. Есть, как для всех остальных закон РК “О защите прав потребителей”», - отметила г-жа Романовская.

Она добавила, что со стороны потребителей достаточно часто поступают жалобы об отсутствии данных о самом продавце. Поэтому крайне важно и повышение ответственности самих коммерсантов, что с одной стороны поспособствует росту доверия, а с другой сделает бизнес более конкурентоспособным.

Также для роста доверия к покупкам в интернете может быть использован опыт России и Белоруссии, где существует реестр компаний. В нем прописаны юридические данные компаний, которые потребитель может использовать в случае необходимости. Это позволяет не только отстаивать свои права, но и доверять электронному бизнесу. Кроме этого, в случае если какая-то компания нарушает права потребителя, нет необходимости обращаться в суд, поскольку пока ситуация не будет разрешена, компания будет выведена из реестра и доступ для потребителей к такому сайту будет закрыт.

Говоря об иностранных игроках, спикер также отметила, что необходимо упорядочить деятельность зарубежных продавцов. «Я не буду говорить о нашем рынке, мы здесь вас хотя бы найти можем с помощью разных госорганов. Но мы говорим о рынках Китая, России, где не всегда честные игроки. На мой бы взгляд, важно было бы, чтобы с ними тоже связь поддерживали, для того чтобы их деятельность не влияла на ваш имидж», - считает она.

Президент Ассоциации казахстанского интернет-бизнеса и мобильной коммерции (АКИБ) Константин Горожанкин рассказал, что потребителей, которые совершают покупки через интернет, защищает не только казахстанское, но и международное законодательство.

«Есть казахстанское законодательство, которое защищает нас с точки зрения Казахстана. Но есть еще международное законодательство, которое регулирует международные покупки по карточкам Visa и MasterCard. Если вы что-либо купили по этим карточкам, международные системы дают вам 30 дней вернуть любую покупку. По казахстанскому законодательству две недели», - пояснил он.

Кроме того, по отдельным категориям товаров предоставляется срок до 90 дней. Таким образом, электронная коммерция обеспечивает потребителю большую защиту, чем торговля в магазинах и на рынках, резюмировал Горожанкин.

Казахстан > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > kursiv.kz, 14 июня 2018 > № 2645350


США. Афганистан > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 14 июня 2018 > № 2644026

The Hill: Режим прекращения огня в Афганистане – путь к мирному соглашению?

Режим прекращения огня может стать шагом к более масштабному мирному процессу, отвечающему целям США и международной безопасности

Правительство Афганистана 7 июня в одностороннем порядке предложило талибам (организация, деятельность которой запрещена в РФ) недельный режим прекращения огня, начиная с 12 июня, по случаю празднования завершения священного месяца Рамадан. Конечно, режим прекращения огня — это не мирное соглашение, однако прекращение огня может способствовать его достижению, пишут Энтони Ванис Ст. Джон и Скотт Уорден в статье для американского издания The Hill.

Успешное соблюдение режима прекращения огня — это, прежде всего, гуманитарная победа, поскольку он позволяет избежать новых жертв. Для того, чтобы это прекращение огня — первый продолжительный режим прекращения огня с момента начала войны в 2001 году — превратилось в политическую победу, стороны должны предпринять новые шаги на пути обсуждения противоречий, отказавшись от борьбы друг с другом. Прекращение огня является поворотным пунктом, значение которого нельзя недооценивать.

То, что талибы (организация, деятельность которой запрещена в РФ) приняли предложение афганского правительства, стало неожиданностью. Тем не менее события последнего года заложили для этого определенные предпосылки: военная обстановка оказалась в тупике, в то время как внутренняя и внешняя усталость от боевых действий сделала режим прекращения огня весьма привлекательным.

Президент Афганистана Ашраф Гани ранее выступил с предложением о начале переговоров с талибами (организация, деятельность которой запрещена в РФ) без предварительных условий, после чего в конце марта 2018 года была принята Ташкентская декларация по Афганистану, призвавшая поддержать мирный процесс как лучший способ для прекращения конфликта. Глава сил США в Афганистане генерал Джон Николсон объявил, что Вашингтон присоединится к режиму прекращения огня. Талибы (организация, деятельность которой запрещена в РФ), со своей стороны, предложили трехдневный режим прекращения огня только афганским силам, начиная с 15 июня. Тем временем США продолжат борьбу с транснациональными террористическими группами, действующими в Афганистане, такими как ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ).

Прекращение огня может потерпеть неудачу по многим причинам. Как правило, односторонние режимы прекращения огня являются более краткосрочными, чем заранее согласованные. Режим прекращения огня обычно осуждается на самом высоком военном и политическом уровне, однако он может быть нарушен рядовыми бойцами. Проблемы, связанные с мониторингом, снижают шансы на предотвращение и деэскалацию возможных столкновений.

Нередко противоборствующие стороны целенаправленно используют временное перемирие для подготовки к боевым действиям. Одним из наиболее эффективных способов предотвращения возможных нарушений является создание постоянного канала коммуникации, чтобы сразу же сообщать о предполагаемых нарушениях, а не прибегать к немедленному возмездию. Противоборствующим сторонам и международному сообществу необходимо тщательно проследить за соблюдением режима прекращения огня, чтобы добиться его продления в рамках совместной декларации или просто путем приостановки боевых действий.

Сейчас настало самое время для привлечения нейтральной стороны в качестве посредника в переговорах между противоборствующими сторонами. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш мог бы назначить посредника в мирных переговорах, либо Совет Безопасности ООН мог бы поручить нейтральной стране организацию мирного процесса в Афганистане. Даже без помощи ООН противоборствующие группы и заинтересованные стороны могли бы достигнуть консенсуса и пригласить нейтральное государство или международный субъект в качестве посредника в предстоящих мирных переговорах.

В задачу посредника входила бы организация конструктивного диалога и систематического обсуждения ключевых элементов мирного соглашения, включая реинтеграцию в афганский политический процесс бывших боевиков и проведение конституционных реформ.

Режим прекращения огня может стать шагом к более масштабному мирному процессу, отвечающему целям США и международной безопасности. США должны продолжать поддержку правительства Афганистана в его борьбе с ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ) и связанными с «Аль-Каидой» (организация, деятельность которой запрещена в РФ) группировками. Но США также должны энергично поддерживать посредничество между сторонами в достижении мира и стабильности в Афганистане.

Максим Исаев

США. Афганистан > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 14 июня 2018 > № 2644026


Тайвань. Вьетнам > Внешэкономсвязи, политика > russian.rti.org.tw, 14 июня 2018 > № 2643080

Во Вьетнаме разразились протесты из-за законопроекта о специальных экономических зонах. Многие заводы тайваньских производителей во Вьетнаме были вынуждены приостановить работу, так как сотрудники массово брали отгул для участия в демонстрациях по всей стране.

Пресс-секретарь Министерства иностранных дел Китайской Республики (Тайвань) Ли Сянь-чжан 14 июня заявил, что в ведомстве следят за развитием ситуации и за безопасностью своих граждан, находящихся во Вьетнаме.

Причиной массовых протестов стал законопроект вьетнамского правительства, согласно которому иностранные инвесторы могут арендовать землю в специальных экономических зонах на территории Вьетнама сроком до 99 лет. Граждане Вьетнама вышли на улицы в знак протеста против вероятной аренды этих зон Китаем.

Анна Бобкова

Тайвань. Вьетнам > Внешэкономсвязи, политика > russian.rti.org.tw, 14 июня 2018 > № 2643080


США. Россия. Сирия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > dw.de, 14 июня 2018 > № 2642500

США призвали Россию положить конец "бессмысленному убийству мирных жителей" в Сирии. Соответствующую запись разместила в четверг, 14 июня, в Twitter официальный представитель Госдепартамента Хизер Нойерт.

"Мы видели сообщения о гибели 44 сирийцев, включая шестерых детей, в результате российского авиаудара по Зардане", - написала Нойерт. Она добавила, что Вашингтон выступает в поддержку сирийского народа, а также всех пострадавших из-за действий режима в Дамаске и его сторонников.

Россия отвергла причастность к авиаудару

"Все сообщения о якобы нанесении российским самолетом вечером 7 июня удара в районе населенного пункта Зардана провинции Идлиб не соответствуют действительности", - заявили ранее в Минобороны РФ.

В ведомстве сообщили, что по имеющейся информации в указанный период в этом районе провинции Идлиб "шли ожесточенные бои между крупным отрядом террористической организации "Джебхат ан-Нусра" и непримиримой оппозиционной группировкой "Джейш аль-Ахрар" с применением тяжелого артиллерийского вооружения".

Ранее генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш призвал провести полное расследование инцидента. Гутерриш напомнил, что провинция Идлиб относится к зонам деэскалации, созданным в соответствии с договоренностями, достигнутыми в Астане. Глава ООН призвал гарантов этих договоренностей - Россию, Иран и Турцию - выполнять свои обязательства.

США. Россия. Сирия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > dw.de, 14 июня 2018 > № 2642500


Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > kt.kz, 14 июня 2018 > № 2642110

Депутаты сената парламента РК сегодня на пленарном заседании рассмотрели законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан", передает Kazakhstan Today.

Законопроектом, в частности, вносятся изменения и дополнения в Конституционный закон "О выборах в Республике Казахстан". Документ предусматривает введение пропорциональной системы выборов депутатов маслихатов, избираемых по партийным спискам; упразднение окружных избирательных комиссий; осуществление полномочий на профессиональной основе двумя членами территориальных избирательных комиссий, сообщили в пресс-службе сената.

В соответствии с документом, планируется внедрение элементов цифровизации в выборный процесс. Регламентируется проведение предвыборной агитации в электронных СМИ, а также уточняется порядок отзыва аккредитации международных наблюдателей.

Законопроектом также вносятся поправки в Конституционный закон "О государственных символах Республики Казахстан" касательно государственного символа РК в виде Государственного Герба, согласно которым надпись "Казакстан" излагается латинскими буквами.

Как проинформировали в пресс-службе, в ходе обсуждения законопроекта возникла необходимость внесения изменений. Вносимые поправки в целях сохранения действующего порядка избрания на должность и освобождения от должности предусматривают исключение норм, касающихся введения прямых выборов акимов города районного значения, села, поселка, сельского округа.

Кроме того, рассмотрен в двух чтениях проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам выборов". Поправки в Бюджетный кодекс обусловлены возможностью расходования средств местного бюджета на обучение избирателей и членов избирательных комиссий.

Поправки в Кодекс об административных правонарушениях связаны с установлением ответственности за нарушение порядка опубликования или выпуска в эфир агитационных материалов кандидатов, политических партии, участвующих в выборах, а также условий проведения опроса общественного мнения, связанного с выборами.

В связи с введением пропорциональной системы выборов депутатов маслихата, избираемых по партийным спискам, предлагается блок поправок в законы "О местном государственном управлении и самоуправлении", "О политических партиях" и "О государственной службе".

Депутаты сената одобрили законопроект в первом чтении. Вместе с тем в ходе обсуждения законопроекта с учетом замечаний комитета возникла необходимость внесения изменений, предусматривающих сохранение действующего порядка избрания на должность, освобождения от должности акима города районного значения, села, поселка, сельского округа. В соответствие с регламентом документ с поправками сенаторов направлен в мажилис.

В пресс-службе также проинформировали, что направлены в мажилис и поправки в законодательство по вопросам страхования и страховой деятельности, рынка ценных бумаг.

Поправки касаются: предоставления органам национальной безопасности права получать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, в том числе тайну страхования, в отношении договоров обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств без санкции прокурора. Регулируется деятельность и требования к объединению актуариев, страховым (перестраховочным) организациям, страховому омбудсмену. Уточняются отдельные нормы, касающиеся деятельности Фонда гарантирования страховых выплат и вносятся другие поправки.

Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > kt.kz, 14 июня 2018 > № 2642110


Казахстан > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки. СМИ, ИТ > inform.kz, 14 июня 2018 > № 2642068

Законопроект о внедрении онлайн-страхования возвращен в Мажилис

 Сенаторы предложили ограничить органам национальной безопасности доступ к страховой базе данных. Об этом сообщил депутат Гумар Дюйсембаев, выступивший с содокладом по проекту Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам страхования и страховой деятельности, рынка ценных бумаг» на пленарном заседании Сената Парламента РК, передает корреспондент МИА «Казинформ».

Законопроект был рассмотрен в двух чтениях и возвращен в Мажилис с рядом поправок.

«В ходе обсуждения и подготовки законопроекта ко второму чтению возникла необходимость внесения в него изменений и дополнений в части: предоставления органам национальной безопасности права получать сведения, содержащие тайну страхования, в отношении договоров обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств без санкции прокурора», - сказал Г.Дюйсембаев.

Данная норма содержится в статье 1 разработанного Национальным банком законопроекта и сформулирована следующим образом: «Органам национальной безопасности в целях и порядке, предусмотренных Законом РК «Об органах национальной безопасности РК». Сенаторы предложили оставить такую формулировку только для договоров обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств, а «в отношении иных договоров страхования - с санкции прокурора».

Председатель Нацбанка Данияр Акишев разъяснил журналистам после завершения обсуждения законопроекта, что сейчас прежнюю доверенность на управления транспортными средствами заменяет страховой полис.

Владельцу достаточно вписать лиц, которым он доверяет вождение своего транспортного средства, в страховой полис, и они попадают в страховую базу данных. Таким образом, сенаторы предлагают предоставить свободный доступ только к этой информации.

Другие поправки, внесенные Сенатом в законопроект, касаются: требований к объединению актуариев, страховым организациям и страховому омбудсмену; уточнения норм, регулирующих деятельность Фонда гарантирования страховых выплат; уточнения сроков предоставления отчетов акционерными обществами и других вопросов.

В целом, законопроект направлен на создание эффективного механизма защиты прав потребителей финансовых услуг, обеспечение условий для развития фондового рынка, совершенствование и приведение действующего законодательства в соответствие с международной практикой.

Одним из важных новшеств является внедрение онлайн-страхования. Цифровизация страховой отрасли позволит населению заключать договоры в электронной форме через интернет-ресурсы страховых компаний без посещения офиса. В перспективе отсутствие посредников повлечет снижение стоимости страховки. В целях защиты казахстанских туристов, выезжающих за рубеж, изменяются схемы их страхования. Предусматривается переход к обязательному страхованию имущественных интересов туристов. На туроператора возложена обязанность заключения договора обязательного страхования туриста, при этом установлено право выбора страховой организации. Определены страховые случаи и расходы, покрываемые при наступлении страховых случаев.

Законопроект также предусматривает введение нового вида страховых услуг - вмененного страхования. Расширяются полномочия страхового омбудсмана. Вводится ряд ограничительных мер, направленных на обеспечение доступности и снижение стоимости страховых услуг для населения и бизнеса. Документ устанавливает дополнительные гарантии Фонда гарантирования страховых выплат. Предусматривается обеспечение принципа непрерывности действия страхового полиса в течение одного года, независимо от количества страховых случаев, в рамках обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств. Также увеличен предельный объем ответственности страховщика за вред, причиненный жизни и здоровью потерпевшего. Кроме того, в проект вошли нормы, направленные на совершенствование инфраструктуры фондового рынка.

Казахстан > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки. СМИ, ИТ > inform.kz, 14 июня 2018 > № 2642068


Ирландия. Евросоюз. Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 13 июня 2018 > № 2645919

Референдум в Ирландии — урок для Великобритании и Европы

Филипп Бернар (Philippe Bernard), Le Monde, Франция

Между фиаско референдума о Брексите в июне 2016 года и уроком демократии, которым стал ирландский референдум о праве на аборт, нельзя не заметить сильнейший контраст.

Фиаско с одной стороны, урок демократии — с другой. Между британским референдумом о Брексите в июне 2016 года и недавним ирландским голосованием о праве на аборты, нельзя не заметить сильнейший контраст. Решение британцев о выходе из Европейского союза без конца приносит все новый пагубный эффект, раскалывает общество надвое, отравляет политические дебаты и толкает страну в тупик. В то же время ирландский референдум об абортах стал символом открытой и современной страны, которая может мирно отойти от прошлого темных секретов, позорных страданий и подчинения выходкам католической церкви.

«Мы 35 лет скрывали за законами истинное положение дел. Принятое большинством решение изменит все это»,- отметил ирландский премьер Лео Варадкар после голосования 25 мая. Призыв лидера этой бывшей английской колонии к женщинам из все еще находящейся в подчинении у Лондона Северной Ирландии (им все еще недоступны аборты) с предложением воспользоваться своим правом в больницах республики позволяет оценить масштаб этой «тихой революции».

Освободительное обсуждение

В целом, процесс, который привел к тому, что 66,4% ирландцев проголосовали за отмену восьмой поправки к конституции (вводит запрет на аборты с 1983 года), в корне отличается от халтурного и непродуманного подхода Лондона к референдуму о Брексите. В Великобритании общественное мнение сформировали десятилетия шовинистской и антиевропейской пропаганды таблоидов, тогда как ирландцы продемонстрировали примерный подход к решению проблемы, издавна мучившей общество.

Как бы то ни было, сформированное в 2016 году общественное собрание по вопросу абортов, скорее, напоминало попытку правительства выиграть время и уклониться от обсуждения проблемной тематики. В то же время транслировавшиеся по интернету слушания высвободили слово, а множество трогательных свидетельств выставило напоказ масштабы трагедии людей. Страна осознала невозможность статус-кво, при котором право на аборт имеет лишь умирающая женщина. К всеобщему удивлению, собрание выступило за либеральный проект реформы, который был поддержан специальной парламентской комиссией.

Но этот результат возник не сам собой, а по итогам долгой и терпеливой кампании ассоциаций, чьи цели (отмена восьмой поправки) и послание (сочувствие к женщинам, а не «право на аборт») были тщательно выверены, чтобы не оскорбить ирландское общество.

Политические цели

Ни на что подобное не было даже намека в кампании по Брекситу, которую запустил бывший британский премьер Дэвид Кэмерон ради собственных политических целей (положить конец спорам насчет Европы в Консервативной партии). Хотя правительство и выступало за то, чтобы остаться в Европе, оно не вело просветительской работы в этом направлении. Что еще хуже, Кэмерон настолько не верил в поражение, что предварительно не занимался ни оценкой последствий, ни подготовкой к ним. Получилось так, что два года спустя страна все еще не знает, какие отношения с соседями по континенту она стремится установить.

В Ирландии же правительство отнеслось к гражданам с уважением. Оно не стало нагнетать тумана вокруг последствий желаемой им победы «да» и опубликовало предварительный законопроект. Этот документ представил детали закона об абортах, который должен был быть представлен на рассмотрение парламента в случае, если страна решит отменить конституционный запрет. В результате общественность смогла начать обсуждение предложения о возможности аборта в течение первых 12 недель беременности без необходимости представлять основания.

Разумеется, ирландский пример не идеальный. Экстремистские группы развешивали фотографии окровавленных зародышей, чтобы запугать женщин и медиков. Как бы то ни было, в отличие от Великобритании, где сторонники Брексита предпочли не обращать внимания на мнение экспертов и их пессимистические прогнозы, в Ирландии люди прислушались к врачам и женщинам.

89% ирландцев выступают за ЕС

Второе отличие касается политической отваги. Окрыленный гражданскими дебатами Лео Варадкар, врач по профессии, сделал победу «да» своим личным делом при том, что мотивы Дэвида Кэмерона были весьма туманными.

Одним из неожиданных последствий голосования по абортам стало усиление позиций Дублина в переговорах о Брексите. «Страна не просто стала менее религиозной и более либеральной и процветающей, а начала больше верить в свою идентичность как современное и независимое государство ЕС», — пишет лондонский корреспондент «Айриш Таймс» Денис Стаунтон (Denis Staunton). После референдума поддержка ЕС в Ирландии выросла с 71% до рекордных 89%. Британцам и так было тяжело принять, что Дублин освобождается от их влияния и отстаивает собственные интересы на переговорах о Брексите, а референдум об абортах еще больше укрепил его позиции.

В любом случае, Ирландия прежде всего преподала Европе урок того, как нужно проводить референдум. Если Лондон, одна из старейших парламентских демократий мира, оказался выведен из равновесия выражением воли народа, которая противоречит позиции парламентского большинства, Дублин вернул веру в силу народного обсуждения и доверие к просвещенному выбору людей.

Ирландия. Евросоюз. Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 13 июня 2018 > № 2645919


Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 13 июня 2018 > № 2645907

Неудачное сдерживание: для чего же нужны санкции против России

Санкции, введенные против России, не достигают своего результата по ряду причин. Однако отменять их вовсе не следует.

Дамир Марусич (Damir Marusic), The American Interest, США

Пока мы писали нашу недавнюю статью, нас с Кариной Орловой буквально завалили критикой. «И вы что же, впрямь считаете, что санкции против всех этих русских — это хорошо?— осведомился редактор Адам Гарфинкл (Adam Garfinkle), ознакомившись с ее первой редакцией. — Разве путинские дружки из его ближайшего окружения и всякие второсортные магнатишки — это одно и то же?».

Что ж, хорошие вопросы — и тот, и другой. На второй мы уже ответили прямо, откровенно признав, что разница существует. От первого же отмахнулись. В конце концов, статья же была не о самих санкциях, а о той роли, которую олигархи ельцинского призыва продолжают играть в путинской России, а также о повадке вашингтонских руссоведов принимать волков за овец. И действительно: далеко не всех, кто так или иначе сотрудничает с Путиным, можно уравнивать. Однако коль Запад принял санкции как эталон политики сдерживания Кремля, мы посчитали, что большинство этих якобы невинных олигархов все же заслуживают карательных мер. Пуститься в рассуждения о том, хороши ли санкции сами по себе или нет, значило бы еще больше запутать читателя и переполнить чашу его терпения.

После этих объяснений самое время вернуться к вопросу, который мы проигнорировали — полезны ли точечные санкции против России? Наш вердикт: «Это зависит от точки зрения». Ответ зависит от того, какой мы видим конечную цель. А также от того, из каких вообще мер мы выбираем.

Сказались ли санкции на российской экономике? Безусловно, хотя их эффект и сложно выразить количественно. Санкции были введены на фоне падения цен на нефть в 2014 году, после чего в России впервые с 2009 года началась рецессия. По разным оценкам, кумулятивный эффект от ограничений на экспорт, импорт и финансирование каждый год ежегодно вышибает из российского ВВП по одному проценту. Ограничения же на передачу технологий могут в долгосрочной перспективе ослабить дряхлеющий нефтяной сектор, а это — путинская курица, несущая золотые яйца. Гигантским компаниям, монополизировавшим богатейшие минеральные ресурсы России, в ближайшие десятилетия предстоит обширная модернизация, поскольку потребность в нестандартных методах добычи продолжает расти.

Таким образом, урон российской экономике нанесен значительный — и надолго. И все же было бы преувеличением констатировать, что санкции хоть как-нибудь изменили российскую политику.

• Вскоре после «третьего раунда» западных санкций во второй половине 2014 года Россия совершила самое наглое и беспардонное вторжение на территорию Украины на протяжении всей войны. Это наступление, завершившееся унизительным разгромом украинских вооруженных сил в Дебальцеве в январе 2015, привело к подписанию «Минска-2», чьи условия фактически диктовались из Москвы.

• Спустя примерно десять месяцев, Россия отправила войска в Сирию, чтобы укрепить пошатнувшиеся позиции президента Башара Асада, и, не моргнув глазом, предоставила дипломатическое прикрытие неоднократным химическим атакам режима против гражданских лиц.

• В ноябре 2015 года посреди Вашингтона был убит сотрудничающий с правосудием свидетель и бывший советник Владимира Путина — по-видимому, от рук российских убийц.

• К 2016 году российский авантюризм достиг своего апогея: на американского шпиона было совершено нападение буквально у порога американского посольства, был предпринят ряд попыток повлиять на исход президентских выборов в США. В ноябре в Черногории, стремящейся в НАТО, чуть было не произошел переворот — опять же при поддержке Москвы.

• 2017 год не принес передышки: боевые действия на востоке Украины продолжились, несмотря на угрозу нового витка санкций, подготовленных в связи с Законом о противодействии противникам США посредством санкционной политики (CAATSA).

• Наконец, попытка устранения бывшего шпиона Сергея Скрипаля в начале 2018 года в пригороде Лондона с применением высокотоксичных веществ оказалось самым бесцеремонным выпадом с момента введения санкций.

Таким образом, в качестве сдерживающей меры санкции явно не возымели желаемого эффекта. В чем же причины? Дело отнюдь не в том, что они недостаточно болезненны. Скорее всего, в Кремле посчитали — и, кстати, совершенно правильно — что никаких более решительных действий Запад не сможет предпринять даже сообща, после чего решили, что вполне смогут их пережить.

Для Запада же санкции — источник постоянной терминологической неразберихи. Хотя многие и называют их стратегий, в действительности, они — лишь дежурная мера, дешевый способ доказать самим себе, что, мол, мы не сидим сложа руки, а очень даже сдерживаем Россию. Это настолько приятный эрзац, особенно для представителей исполнительной власти США, что нам даже невдомек, как мало мы в действительности знаем и предпринимаем.

Достаточно взять для примера подход Запада к украинскому вопросу. Как выглядела бы полноценная стратегия? Для начала надо поставить перед собой четкие цели. Вот хороший, пусть и немного противоречивый пример: Мы должны истощить российских миньонов на востоке Украины, чтобы усадить Кремль за стол переговоров о будущем статусе Крыма (1).

Президент Обама, конечно, был совершенно прав, говоря, что на Западе не горят желанием жертвовать жизнями солдат из Померании (или Канзаса — не суть важно) в понтийских степях ради территориальной целостности Украины. И уж конечно, русские чуют это нутром. Ошибся он лишь в том, что так и не осознал, что эскалация неминуема, даже если оставить американских солдат дома.

Учитывая, что украинцы готовы бороться и умирать за свою страну с оружием в руках (хотя это еще вопрос), политика вооружения, обучения и консультирования их вооруженных сил может вынудить Россию истратить на борьбу значительные ресурсы. Если все сделать правильно, со временем Москве придется провести дополнительную мобилизацию, что всколыхнет волну недовольства внутри страны. И малейшее передергивание, наподобие удара превосходящими силами в Дебальцеве, лишь заманит русского мастодонта глубже в ловушку. В этом разрезе режим санкций будет иметь смысл как деморализующий фактор, умножающий болевые ощущения от грязной войны в приграничном пространстве. Санкции не только нанесут дополнительный удар по экономике, но и продемонстрируют солидарную неприязнь Запада.

Однако вместо стратегического мышления для достижения целей мы вводим санкции просто потому, что добиться консенсуса легко. Поэтому вместо того, чтобы стать звеном в политике эскалации, призванной усадить Россию за стол переговоров, так называемое «вооружение Украины» — лишь разовая акция, призванная продемонстрировать подход более жесткий, чем «голые» санкции. Администрация Трампа долго ходила вокруг да около, но в итоге все же решилась. Это, разумеется, вовсе не означает, что мы вправе ждать, что Россия тут же станет как шелковая. Проблемы как раз никуда не исчезли: внятная стратегия отсутствует, и Кремль это знает. Поэтому и реакция их неизменна: «А если мы опять наплюем на ваши требования, что тогда?». И четкого ответа у нас по-прежнему нет.

Мало того, что пустые, не прикрытые стратегией угрозы малоубедительны, так и сами наши требования неясны. Чего именно мы в итоге добиваемся? В конце срока полномочий Обамы санкции вводились как следствие вторжения Москвы на Украину. Уходя с поста президента, Обама решил отомстить за вмешательство России в выборы 2016 года, но не санкциями — а конфискацией дипломатического имущества в штате Мэриленд и высылкой дипломатов. С принятием же соответствующего закона санкции превратились в универсальный инструмент, пускаемый в ход против всяких «противников Америки». Последний виток вообще мыслился как ответ на «наглую и злокозненную деятельность России» по всему миру. Это значит, что никакой «полосы торможения» (2) больше нет. Санкции стали строго карательными, превратившись в способ выразить свое недовольство — и не более того.

Эта терминологическая путаница в сочетании с самой природой точечных санкций поставила политиков в нездоровое положение, заставив их выбирать победителей и проигравших внутри самой России. В идеале мы не должны этим заниматься ни в России, ни где-либо еще, хотя бы из-за нашего ужасающего послужного списка, если уж других причин не находится.

Наконец, это подталкивает богатых и влиятельных, над которыми нависла угроза черного списка, к тому, чтобы затопить западные столицы своими деньгами и откупиться своим интеллектуальным и деловым капиталом — дабы избежать кары. По причинам, изложенным нами с Кариной в нашем эссе, давать адекватные оценки происходящему не в силах целое поколение экспертов — и соображения о коррупции тут ни при чем (3).

Принимая во внимание все вышесказанное — почему же я все еще отстаиваю санкции против России? Во-первых, учитывая положение в мире и приоритеты как США, так и Европы, трудно представить себе более последовательную стратегию в отношении России. Существующий санкционный режим — может, и не лучший вариант, но альтернативы — и того хуже (4). А то, что политика сдерживания не очень-то сдерживает, вовсе не значит, что она бесполезна. Пусть Россия продолжит расплачиваться за свою политику, даже если она и считает, что эти траты ей по зубам.

В более широком смысле, обоснованы даже те санкции, которые не имеют никакого отношения к сдерживанию кремлевской агрессии. Наиболее изящно эту мысль выразил доктор Марк Галеотти (Mark Galeotti) в своем свидетельстве перед комитетом палаты общин по иностранным делам в апреле этого года. Депутат Ройстон Смит (Royston Smith) спросил его, не подыгрывают ли точечные санкции против олигархов «второй руки» самому Путину. Ответ Галеотти достоин того, чтобы привести его целиком.

«Санкциями мы в какой-то мере поощряем деоффшоризацию. Мы как бы призываем людей вернуть деньги в Россию. Мы подталкиваем этих богачей к тому, чтобы они стали более зависимы от Путина, ведь они сохранят свои состояния лишь в том случае, если он предоставит им эту возможность. Но если мы собираемся очистить Великобританию от грязных денег — а это само по себе немало — нам надо продолжать в том же духе. Даже если поначалу будет казаться, что мы играем Путину на руку, в конечном счете мы вычистим британскую систему».

Галеотти считает, что это здравый компромисс: пусть Путин немного укрепится на домашней арене, сила его грязных денег за пределами России сойдет на нет.

Я, со своей стороны, надавлю на одну из чаш, чтобы перевесить весы. Во-первых, страх перед «консолидацией» Путина завышен, потому что любой из олигархов, якобы подталкиваемых в его объятия — ельцинской закваски, а потому не может считаться абсолютно независимым. Центрами сопротивления путинизму они не являются ни в коем случае.

Во-вторых, любая выгода для Путина обречена быть недолговечной. Российская экономика далеко не в лучшей форме, и новое правительство Путина не намерено проводить сложные реформы — а без них положение не исправишь. Ряд аналитиков заявляли, что глубокие структурные проблемы не залечит даже нефть по 100 долларов за баррель. Есть желание покомандовать тонущим судном? Прошу к штурвалу, капитан Путин!

Ничто из этого, впрочем, не умаляет значения России на мировой арене, как бы она ни была ослаблена. Подобно Османской империи, Россия времен упадка станет колоссальным источником нестабильности и принесет Европе немало периферийных проблем в обозримом будущем. Ход событий уже предрешен, и я боюсь, мы не в силах его остановить. Но мы можем попытаться внести коррективы. Санкции, может, и не полноценный ответ, но это лучшее, что у нас есть.

(1) Многие, без сомнения, возразят, что незамедлительное возвращение Крыма не входит в число политических целей. Да, это нереалистично, и не я один придерживаюсь этого мнения. Михаил Ходорковский на этот вопрос ответил точно так же еще в конце 2016 года. Однако специфика теоретической стратегии не должна отвлекать нас. В данном случае, это нерелеватно.

(2) В силу туманности наших требований, непонятно, каким образом Россия сможет их соблюсти. Отменить же санкции мы не может по политическим причинам: это будет воспринято как признак слабости.

(3) Эта проблема — отнюдь не вопрос жизни и смерти, однако внимания все же заслуживает. Именно поэтому мы и написали это эссе.

(4) Возможно, в этом вопросе я ошибаюсь. Однако, я подозреваю, что европейский консенсус по поводу санкций начнет рушится вследствие роста напряжения в трансатлантических отношениях.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 13 июня 2018 > № 2645907


Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 13 июня 2018 > № 2645896

Путину придется заплатить Украине: кто его заставит это сделать

Как заставить Россию заплатить за войну и захват Крыма и части Донбасса

Адриан Радченко, Апостроф, Украина

Встреча президента США Дональда Трампа и лидера КНДР Ким Чен Ына отвлекает американцев от проблем Украины. Что касается войны с Россией, то подача Киевом в Международный суд ООН меморандума по делу против РФ показывает, что Украина движется в этом вопросе в правильном направлении. Изменения на донбасском фронте и уступки Кремля вряд ли возможны даже в следующем году, но в итоге Владимиру Путину придется заплатить за свою агрессию.

Такое мнение «Апострофу» высказал эксперт по вопросам безопасности, генерал-лейтенант Василий Богдан.

Встреча Трампа и Ким Чен Ына

Сможет ли Трамп надавить и на Путина (как на лидера КНДР, — «Апостроф»)? Во-первых, это разные весовые категории, разные страны и здесь каких-то стандартов быть не может. Во-вторых, эту встречу (Трампа и Ким Чен Ына) нельзя назвать исторической, и какой-то эйфории, которую раскручивают некоторые американские и европейские СМИ, нет. Ведь состоялась пока только встреча, ее результаты крайне размыты — это декларация и прелюдия к тому, что когда-то может быть.

С другой стороны, все эти годы, начиная от деда, отца, и вот теперь сам Ким Чен Ын много делали в том направлении, чтобы достичь получения ядерного оружия. И просто так, без конкретных серьезных гарантий собственной безопасности для лидера КНДР, этот вопрос не решится.

Ситуация заключается в том, что здесь ведется крупная игра с участием Северной Кореи и Китая против Трампа, против США. Они пытаются отвлечь Трампа от ситуации в Украине, в Сирии, таким образом переключить его внимание. А вопрос денуклеаризации может стать своеобразной волокитой, которую мы сегодня видим в Приднестровье, в Украине, в Сирии и так далее. Это первое.

Во-вторых, сам Трамп сейчас находится в сложной ситуации в США, учитывая расследование спецпрокурора Роберта Мюллера. А последние сообщения о том, что Россия вмешивалась в выборы президента США, угрожают Трампу. Поэтому он пытается незамедлительно поднять свой рейтинг такими шагами, какие мы видим в отношении КНДР и в деструктивном поведении по отношению к близким партнерам по трансатлантическому союзу. Это большая игра и пока нет перспектив, что вопрос денуклеаризации Северной Кореи решится очень быстро. Это очень длительный процесс, так сказать, «Долгая дорога в дюнах». Ситуация там не настолько проста, как кажется, поскольку Ким Чен Ын требует гарантий безопасности. А для этого надо снять ядерный «зонтик» и над Южной Кореей, и над Японией.

И главное, о чем сказал и президент Петр Порошенко. Пример Украины является достаточно негативным в контексте того, чтобы тот, кто имеет ядерное оружие, немедленно избавлялся от него. Украине давали гарантии безопасности в обмен на денуклеаризацию. Но мы их не получили, а один из гарантов совершил фактическую интервенцию против Украины, аннексировал и оккупировал часть ее территории. Поэтому те, кто сейчас владеет ядерным оружием, будут много думать над этим вопросом, потому что пример Украины серьезно компрометирует договор о нераспространении ядерного оружия.

Несостоятельный «нормандский формат»

Как встреча Трампа и Ким Чен Ына отразится на Украине? Во-первых, это отвлекает от Украины — и здесь есть определенная стратегия со стороны России, Китая и той же Северной Кореи.

Будем надеяться на то, что ситуация будет как-то двигаться. Но встреча министров иностранных дел «нормандской четверки», состоявшаяся несколько дней назад, показала, что на этом направлении нам сейчас не стоит ждать каких-то перспектив.

«Нормандский формат» как инструмент реализации Минских договоренностей демонстрирует свою несостоятельность. Он не может ничего решить и ни к чему приблизить, потому что Россия заняла очень жесткую позицию. А неадекватное поведение президента США Трампа, оказывающего своими действиями поддержку России (разговоры о возвращении в «Большую восьмерку»), дало Путину основания чувствовать, что он может что-то сделать и на Западе, поскольку позиция там не является единогласной. Поэтому то, что сейчас происходит на восточном фронте, говорит, что вряд ли Россия пойдет на какие-то уступки.

Я хочу ошибаться, но мне кажется, что пока в Украине не пройдут президентские и парламентские выборы 2019 года, Россия не пойдет на серьезные шаги в направлении здравого смысла и реализации Минских договоренностей в контексте ее обязательств.

Гаага слышит Украину

То, что уже были решения Международного суда ООН по отдельным вопросам, например, по Крыму — это, во-первых, сигнал к тому, что в Гааге Украину слышат и воспринимают, а к России относятся соответствующим образом.

Во-вторых, хочу поздравить наши все структуры, которые имели отношение к подготовке этого меморандума. Это и МИД, и СБУ, и Служба внешней разведки, и Минюст, и Кабмин в целом. Была проведена колоссальная работа и своевременно отправлен этот материал. Да, в Международном суде есть своя процедура, которая, на наш взгляд, выглядит бюрократической, и дела рассматриваются не так быстро, как хотелось бы. Но то, что наши иски принимаются, говорит о том, что в международно-правовом поле мы имеем перспективу поставить Россию в условия, когда она будет вынуждена заплатить нам: морально, политически, финансово и территориально.

Я же лично считаю Путина военным преступником, его ждет судьба известных сербских политиков.

Путину некуда будет деться

Механизмы выполнения решений международных судов существуют. Это мы видим на примере энергетической ситуации. В нескольких странах суды уже арестовали собственность «Газпрома». Поэтому есть правовые механизмы, чтобы поставить на место страну, которая плюет на нормы международного права.

Понятно, что в России существует верховенство ее законодательства над международным правом. Однако санкционные меры играют свою роль и ставят в рамки путинский режим. В конце концов Путину некуда будет деться, кроме как пойти на определенные уступки и вернуться в международное правовое поле.

Конечно, это не будет быстро. Но если будет консолидированная позиция Запада, если разные еврокапитулянты не будут проводить проплаченную Россией политику по расколу Евросоюза и транслатлантического партнерства, а будут действовать консолидировано, то есть определенный оптимизм по поводу того, что Россия будет вынуждена учитывать эти вещи.

Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 13 июня 2018 > № 2645896


Россия. ЕАЭС. ПФО > Внешэкономсвязи, политика > tpprf.ru, 13 июня 2018 > № 2645449

На площадке ТПП НО прошло выездное заседание Совета Торгово-промышленной палаты России по таможенной политике.

9 июня 2018 года в ТПП Нижегородской области состоялось выездное заседание Совета ТПП РФ по таможенной политике.

Участие в мероприятии приняли Председатель Совета ТПП РФ по таможенной политике, советник Президента ТПП РФ Георгий Петров, генеральный директор Торгово-промышленной палаты Нижегородской области, заместитель председателя городской Думы Нижнего Новгорода Дмитрий Краснов, начальник Приволжского таможенного управления Сергей Рыбкин, начальник Нижегородской таможни Юрий Лушников, руководители системы торгово-промышленных палат России, представители деловых кругов и образовательных организаций.

В ходе заседания участники обсудили наиболее важные для бизнеса аспекты нового федерального закона «О таможенном регулировании», особенности таможенного контроля заявленной в декларации стоимости товаров, ввозимых в ЕАЭС, и другие решения Евразийской экономической комиссии, предусмотренные Таможенным кодексом ЕврАзЭС; перспективы в области автоматизации документооборота между участниками ВЭД и таможенными органами; а также хартию добросовестных участников ВЭД.

С докладами выступили руководитель Центра поддержки ВЭД и развития регионов, старший научный сотрудник РАНХиГС Галина Баландина, начальник отдела Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии Елена Бричева, заместитель начальника отдела таможенных информационных технологий Департамента таможенной инфраструктуры Алексей Гавричев, начальник службы организации таможенного контроля Приволжского таможенного управления Марат Ягафаров, адвокат Нижегородского филиала Московской коллегии адвокатов «Яковлев и Партнёры» Анна Бойцова.

Галина Баландина представила некоторые новеллы законодательства в сфере таможенного регулирования, которые касаются, прежде всего, таможенных платежей, декларирования, таможенных представителей, отдельных таможенных процедур, а также правил беспошлинного ввоза товаров физическими лицами.

Она рекомендовала предпринимателям обращаться к разъяснениям по применению ТК ЕАЭС, которые представлены на сайтах Евразийской экономической комиссии (http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/dep_tamoj_zak/Pages/vopros_otvet.aspx) и

ФТС России (http://ved.customs.ru/index.php?option=com_content&view=section&id=27&Itemid=2054)

Марат Ягафаров рассказал о перспективах в области автоматизации электронного документооборота между участниками ВЭД и таможенными органами.

Он подчеркнул, что Таможенный кодекс ЕАЭС устанавливает приоритет электронного взаимодействия при совершении таможенных операций. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти (ФОИВ) планируется в рамках соглашений через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Всего к системе подключено 32 ФОИВ (18 в части запретов и ограничений), также создано 64 технологические карты межведомственного взаимодействия (19 в части запретов и ограничений).

Г-н Ягафаров сообщил, что в настоящее время реализована часть сервисов, предусмотренная проектом Федерального закона. При осуществлении деятельности в сфере таможенного дела сервисы направлены на реализацию функций по представлению отчетности в таможенные органы. В соответствии со статьей 13 проекта Федерального закона ФТС России определяет способ представления отчетности, формы отчетов, структуру и формат представляемых отчетов.

В режиме он-лайн участники ВЭД могут увидеть разрешительные документы, выданные им федеральными органами исполнительной власти. Обеспечена возможность предоставления участнику ВЭД информации об остатках товара по лицензии Минпромторга России. Предпринимателями смогут получать информацию об отнесении ввозимых товаров к подконтрольным объектам, в отношении которых установлены и применяются запреты и ограничения. Будет осуществляться информирование участников ВЭД о представлении в таможенные органы сведений о разрешительных документах (представлялись/не представлялись).

В рамках валютного контроля обеспечивается информирование о наличии в информационных ресурсах таможенных органов сведений об уникальных номерах контрактов, полученных таможенными органами в порядке, предусмотренным положением Банка России; информирование о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары, направленных ФТС России в уполномоченные банки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1459.

ФТС России совместно с бизнес-сообществом прорабатывается возможность получения участниками ВЭД информации о привлечении последних к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.25 КоАП России, а также о направлении сообщения о вынесении в отношении участника ВЭД предписания об устранении выявленных нарушений валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

На текущий момент реализованы сервисы по проверке информации о включении (исключении) объекта интеллектуальной собственности в (из) таможенного реестр(а) объектов интеллектуальной собственности, в том числе внесении изменений, по информированию таможенного органа о получении и просмотре правообладателем (его представителем) уведомления о приостановлении выпуска товаров.

Кроме того, правообладатель (его представитель) может направить таможенному органу:

запрос о продлении срока приостановления выпуска, если указанные лица обратились в уполномоченные органы за защитой прав правообладателя в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза, с приложением электронных копий подтверждающих документов,

заявление об отмене решения о приостановлении выпуска товаров, с приложением электронных копий подтверждающих документов,

электронные копии документов, подтверждающих изъятие товаров, наложение на них ареста либо их конфискацию, либо иных документов в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза, подтверждающих необходимость защиты нарушенных прав.

В форме электронного документа предполагается выполнение следующих таможенных процедур:

выдача разрешения на применение таможенной процедуры;

внесение изменений в разрешения на применение таможенной процедуры;

отзыв / аннулирование разрешения на применение таможенной процедуры;

продление срока действия таможенной процедуры;

передача разрешения на использование товаров иному лицу;

выдача разрешения на совершение отдельных операций с товарами.

Марат Ягафаров подчеркнул, что подача электронной транзитной декларации, документов и сведений в электронном виде через информационный сервис «Личный кабинет участника ВЭД» имеет ряд преимуществ: минимизация издержек участника ВЭД (нет необходимости приобретать специализированное программное обеспечение), оптимизация взаимодействия между декларантом и таможенным инспектором в режиме реального времени благодаря возможности обмена авторизованными сообщениями), возможность наглядно отслеживать этапы оформления транзитной декларации.

Он обратил внимание, что вне зависимости от способа представления сведений, их подлинность обеспечивается путем использования электронной цифровой подписи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 118 ТК ЕАЭС при оформлении выпуска товаров с использованием информационной системы таможенного органа проставление отметок таможенных органов на коммерческих и транспортных документах не предусмотрено, за исключением случаев, когда в качестве декларации на товары используются транспортные и коммерческие документы.

Если в качестве ДТ выступают транспортные документы, то отметки таможенных органов проставляются на транспортных документах. В соответствии с п.5 ст. 165 НК РФ в случае выборочного истребования налоговым органом отдельных перевозочных документов, таковые представляются перевозчиками в ИФНС с отметками таможенных органов, свидетельствующих о перевозке товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, реэкспорта или таможенного транзита. Вследствие этого таможенные органы ориентированы на проставление отметок о выпуске товаров в перевозочные документы при обращении заинтересованных лиц.

С 15 июня 2018 г. в соответствии с приказом ФТС России от 07.06.2018 № 901 создана Приволжская электронная таможня, регионом деятельности которой определена вся территория Российской Федерации.

В заключение встречи Георгий Петров представил информацию о Хартии добросовестных участников внешнеэкономической деятельности и призвал предпринимателей активнее присоединяться к ней. Присоединение к Хартии или Декларации производится в онлайн-режиме на сайте https://www.dobro-ved.ru/ (занимает не более 5 минут).

25 октября 2017 года на площадке Международной выставки «Таможенная служба - 2017», проводимой ФТС России в Экспоцентре, руководителями четырех общероссийских деловых ассоциаций (ТПП РФ, РСПП, Деловая Россия, Опора России) была подписана Декларация о поддержке Хартии добросовестных участников внешнеэкономической деятельности.

Хартия добросовестных участников внешнеэкономической деятельности была разработана с участием ТПП России по инициативе руководства ФТС России и Общественного совета при ФТС России.

Основной целью Хартии является установление ее участниками ответственных форм осуществления своей внешнеэкономической деятельности, а также взаимодействия с партнёрами, контрагентами и государственными органами. Подписавшие настоящий документ участники обеспечивают достоверность декларирования и побуждают максимально повысить достоверность декларирования другими участниками внешнеэкономической деятельности, не являющимися участниками Хартии, содействуют осуществлению эффективного таможенного контроля и стремятся свести к минимуму количество нарушений таможенных правил вплоть до полного их исключения.

Хартией предусматривается возможность присоединения к ней участников ВЭД, разделяющих ее принципы. Функции по ведению Реестра участников Хартии возлагаются на Общественный совет.

По состоянию на 7 июня 2018 года к Хартии присоединились 275 компаний.

Организации, которые сами не занимаются внешнеэкономической деятельностью, но представляют интересы импортеров и экспортеров, могут присоединиться к Декларации о поддержке Хартии.

ТПП Нижегородской области

Россия. ЕАЭС. ПФО > Внешэкономсвязи, политика > tpprf.ru, 13 июня 2018 > № 2645449


Чехия > Внешэкономсвязи, политика > radio.cz, 13 июня 2018 > № 2645256

В Прагу съехались специалисты по конституционному праву

Эва Туречкова

В чешской столице в среду состоится встреча представителей Конференции европейских конституционных судов. Специалисты прибыли в Чехию по приглашению главы чешского КС Павела Рыхетского. На повестке дня - подготовка к международному конгрессу, который пройдет в Праге через два года.

Конференция европейских конституционных судов возникла в 1972 году в Дубровнике; на сегодняшний день она объединяет более четырех десятков судов и ведомств, в компетенцию которых входят вопросы, связанные с основным законом.

Напомним, что с прошлого года Конференции председательствует Чешская Республика, до этого пост занимала Грузия.

Чехия > Внешэкономсвязи, политика > radio.cz, 13 июня 2018 > № 2645256


Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 13 июня 2018 > № 2644207 Александр Проханов

У матросов есть вопросы

как в одной стране могут существовать две честности: честность Абрамовича и честность вологодской учительницы?

Александр Проханов

"Прямая линия" с президентом Путиным была в то же время кривой. Её искривляли стоны, непрерывные жалобы. Президент Путин сидел среди стенаний. Стенала Россия. Цены на бензин такие, что впору бросать автомобиль. Обманутые дольщики ищут крюк, где бы повеситься. Дальневосточный гектар предоставляется людям так, что там хоть могилу рой. Задержки зарплат, как в девяностых. В больницах закрываются все отделения, кроме моргов. В школах учителя перебиваются с хлеба на воду. Ветшает жильё, ветшают живущие в нём, ветшает Россия.

Послушаешь этих жалобных, стоящих за подаянием людей, взирающих на Путина умоляющими глазами, и думаешь: где же ты, долгожданный рывок? С кем его совершим? С этим смиренным и обездоленным людом? С этими самодовольными чиновниками, крепкими, как сырные головы?

На этой "прямой линии" были представлены в основном те, кого называют простонародьем. Их жалобы и просьбы были о насущном, приземлённом: о хлебушке, о копеечке. Но на этой "прямой линии" не было философов, не было архитекторов, учёных, не было геостратегов, не было воюющих генералов. А ведь они — соль соли русской земли. У них есть свои вопросы к президенту, есть своя драма, есть свой взгляд на Россию, судьбой которой все они озабочены.

Донбасс — это страшная рана, которая едва начинает зарастать, как её тут же посыпают снарядами из установок залпового огня. Что ни день — то смерти, похоронки, гибель самых отважных и лучших. Где она, Русская весна в Донбассе? Где русское восстание, сулившее преображение не только Донбасса, но и всей России? Где восхитительная, мистическая мечта о Новороссии? Почему всё это усилиями московских чиновников гасится, оскопляется, превращается в уныние и безнадёжность?

Цифровая экономика, которую через слово упоминают наши политики. Кто она, эта цифросфера, которая вдруг опустилась на землю, накрывая собой, как туча, города и селения, университеты и семьи? Как эта новая цифровая реальность, неведомая и пугающая, соприкасается с прежней реальностью, ещё до конца не понятой, которая, уходя, оставляет нам свои неразрешённые загадки? Как в цифровой реальности станут чувствовать себя искусство, литература, человеческая этика, вера в божество? Как сочетается с цифросферой свобода, историческое творчество? Приход цифросферы знаменует множество новых, неопознанных конфликтов, которые возникают там, куда является цифра. Цифра управляет полем боя, корпорациями, жизнью одного человека и человеческого коллектива, управляет страной, союзами стран, претендует управлять самой историей.

А возможно ли управлять историей, Владимир Владимирович? Вам удаётся управлять историей, или история управляет вами, а также и нами, вашими современниками? Художники и писатели — это отбойные молотки, которые прорубают туннели в будущее. Без них невозможен прорыв. Они своим творчеством создают героев прорыва, за которыми устремляется весь остальной народ. Прорыв невозможен с помощью только лишь электроники, новых технологий, финансовых вливаний. Его не обеспечит воля политиков. Прорыв — это духовное, моральное стремление. Его начнут новые Петровы-Водкины, Свиридовы и Прокофьевы, архитекторы Мельниковы, скульпторы Мухины и Цаплины. Почему нынешние художники так боятся современности? Почему шарахаются от неё, как от высоковольтного провода? Почему они не кидаются грудью на эти оголённые, дрожащие от тока провода? Сколько можно цепляться за фильмы о советском спорте? Сколько можно жалко и бездарно копировать голливудские кинооткрытия?

Роман Абрамович, как сказал президент, нажил свои капиталы честным путём. И теперь, боясь, что отнимут эти "честные" капиталы, таскает их из Лондона в Израиль и обратно. Но тем же "честным" путём 20 миллионов русских людей оказались нищими. Как в одной стране, в России, одновременно могут существовать две честности: честность Романа Абрамовича и честность вологодской учительницы?

В это же время, когда русские миллиардеры, "честно" нажившие свои миллиарды, бегут за границу, скрываясь от правосудия, когда они плодят в окрестностях Лондона свои дворцы, когда устраивают оргии на яхтах и кормят своих собачек молоком из женской груди невольниц, в это же время в Сирии гибнут блестящие русские офицеры, вызывают огонь на себя. Они, эти русские воины, суть лучшие из нас, есть духовная гвардия сегодняшней России, её истинные аристократы. Похоронки об их героической смерти приходят в вологодскую и оренбургскую деревню, всё к той же русской учительнице.

Пожелаем успеха Дмитрию Рогозину, который получил в управление Роскосмос. Мы желаем ему, чтобы скорее взлетела сверхтяжёлая марсианская ракета, и в полную меру заработал космодром Восточный. Но ведь космос — это не только то, куда устремляются ракеты, пересекая орбиты Марса и Венеры. Космос живёт в душе каждого русского человека. Каждый русский —это космист. Его томит и манит бесконечность, которая открывается в его душе. Это космическое томление, эта космическая русская мечта позволили нам выиграть войну, освоить необозримые пространства, выйти к трём океанам, создать небывалое в мире государство. Владимир Владимирович, почему вас никто не спросил об этом духовном космизме русского человека?

Бандитам и грабителям кубанской Кущёвки возвращают их хлюпающие кровью усадьбы и земли. Соратница Сердюкова Васильева получает свои "честно нажитые" драгоценности. Полковнику Захарченко, одному из "честнейших" людей современной России, всё ещё пребывающему под стражей, возвращают миллиарды, которыми была набита его квартира. Как можно взлететь в беспредельный русский космос, когда под стартовым столом русской ракеты разверзается чёрная бездна, и оттуда смотрят на нас глаза полковника Захарченко — честные, как и глаза Абрамовича?

Всё это требует объяснения, ответов на роковые вопросы. Их не заменить футболом, не заменить фанзоной. Россия — это не фанзона, а страна негасимого света и неиссыхающих слёз. Прорыв возможен, и он неизбежен. Он случится, когда будут разбужены сокровенные русские коды. Когда Россией будут управлять не только с помощью налоговой и кредитной политики, не только с помощью Росгвардии и уголовного кодекса. Но с помощью глубинных, таинственных представлений, живущих в душе русского крестьянина, полярного землепроходца и художника-мистика понятий о русском чуде, о русском мессианстве, о русской судьбе и о неизбежной русской Победе.

Бесконечные выборы: то в муниципальные округа, то в мэры, то в Государственную думу. Эти дурацкие искусственные сакуры на улицах Москвы, поставленные в преддверии выборов мэра. И такие же безвкусные, пошлые, усыпанные гирляндами аркады, закрывающие изумительные памятники Пушкину или Юрию Долгорукому. Вся эта бесконечная, сорная, заслоняющая взор суета затмевает для наших глаз два величественных проекта, которые осуществляет сегодня Россия. Это северный нордический проект — проект Полярной звезды, когда страстные, одухотворённые люди строят на кромке Ледовитого океана заводы, спускают на воду ледоколы и подводные лодки, возрождают разрушенную в девяностых годах русскую арктическую цивилизацию.

И второй, южный проект — крымский, средиземноморский, где мы устанавливаем свой южный фланг обороны, открываем южный выход в мир, по которому когда-то Советская Россия доходила до Африки, до Кейптауна, до Антарктиды и Южного полюса. Великолепный промышленный комплекс на Ямале, в двух шагах от Северного полюса, и Крымский мост, соединяющий не просто Тамань и Керчь, — это дорога не просто к Сапун-горе и домику Чехова. Это дорога к алтарю Херсонеса, где взошло солнце русского православия, Херсонеса, где можно встать на горячие прибрежные камни, потянуться ввысь, сложить руки, как это делают ныряльщики, и нырнуть в бесконечную лазурь русской истории.

Там, на этих двух полуостровах, на южном Крыму и на северном Ямале, уже совершается прорыв, уже открывает нам свои врата русское будущее. Россия — страна рывков, страна мечтателей и героев. Россия — страна негасимого света и неиссыхающих слёз.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 13 июня 2018 > № 2644207 Александр Проханов


Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 13 июня 2018 > № 2644202 Игорь Шишкин

ПАЛИТРА

73 оттенка белого на «Прямой линии» с президентом

Палитра - небольшая тонкая доска, на которой живописцы, держа ее на левой руке большим пальцем, продетым сквозь имеющийся прорез, смешивают при работе краски. Совокупность выразительных средств, которыми располагает какой-нибудь художник, писатель. Богатая, бедная палитра.

Д. Н. Ушаков. Толковый словарь русского языка.

7 июня в Москве состоялась «Прямая линия» с президентом Владимиром Путиным. Она продолжалась четыре часа 20 минут. Глава государства ответил на 73 вопроса из более чем двух миллионов.

Первый вопрос был такой: в какую сторону движется Россия? Ответ Путина: «Если говорить вот такими категориями — белое, чёрное, серое, на какой полосе мы сейчас находимся, то мы движемся в сторону устойчивого белого цвета. Но, конечно, и в природе никогда не бывает абсолютной чистоты ни в чём. Посмотрите, вроде бы в Арктике, Антарктике полная белизна, белая пустыня, и всё равно даже там есть вкрапления серого, чёрного цвета. Так же и у нас. Но в целом мы движемся в правильном направлении».

В русской традиции исстари, особенно последние 100 лет, цвета имеют значительное политическое, социальное и мировоззренческое наполнение. Понятно, что слова «белый» и «красный» ассоциируются с определённым выбором именно социально-политического пути развития. Не было ли такой подоплёки и в словах Путина? Ведь красный цвет, левые идеи не были упомянуты ни в первом ответе, ни в дальнейших ответах на вопросы, которые впрямую касались социально-экономической проблематики: всё было выдержано в право-либеральном или даже ультралиберальном ключе.

Экспертные оценки

Игорь Шишкин

Я полагаю, что не нужно искать особый цветовой символизм в словах Путина на «Прямой линии» о белом, чёрном и сером. Я бы скорее связал президентскую палитру с его прежними ответами. Помните, на одной из встреч его спросили: «Мы сейчас на какой полосе находимся, чёрной или белой, тем более, что вы обещали в предыдущий раз, что чёрная полоса заканчивается, начинается белая?» Он ответил: «То, что тогда казалось чёрным, как выяснилось, было белым». Так вот, скорее всего, новый ответ Путина говорит о том, что с точки зрения президента мы из чёрной полосы всё же выбираемся, и замаячила перспектива перехода на белую полосу — не более того. А все эти символизмы с красным, чёрным, белым и отношением к ним народа, как я думаю, не имеют отношения к ответу.

А вот если говорить про отсутствие у Путина темы красной, темы социализма — то вполне естественно, что её нет. Давайте не забывать, что современная Россия — это капиталистическое государство. И было бы очень странно, если бы в капиталистическом государстве президент страны говорил что-то положительное о Красном проекте. Давайте вспомним, что один из главных строителей современного российского капитализма господин Чубайс дал ему очень чёткую и, по-моему, абсолютно правильную формулировку: «Мы построили бандитский капитализм». Мы и живём в условиях построенного Гайдаром, Чубайсом и прочей ельцинской командой бандитского капитализма. Да, при Путине в этом бандитизме стали наводить определённый порядок; но сказать, что все бандиты получили по заслугам и у нас сейчас уже не бандитский капитализм — будет абсолютной ложью. Мы живём всё в том же бандитском капитализме, построенном Чубайсов и компанией, это факт.

На вопрос о прогрессивной шкале налогов Путин дал предельно чёткий ответ: «Плоская шкала пересмотрена не будет». Это как раз и есть наглядное проявление бандитского капитализма. Власть у кого? У крупного капитала. Власть отстаивает чьи интересы? Крупного капитала. От кого зависит власть? В первую очередь от крупного капитала. У нас, в отличие от Франции или США, где работает прогрессивный налог, специфика в том, что правит не просто крупный капитал, а в основном бандитский капитал. Есть у нас такой бывший олигарх Авен… Впрочем, теперь уже у нас олигархов нет, у нас, по словам Дворковича и Пескова, «социально ответственные предприниматели» (хотя термин «авторитетные предприниматели» больше подходит для этой публики). Так вот, Пётр Авен в одной из своих работ написал следующее: «Приватизация каждого алюминиевого завода обходилась примерно в 12 трупов». У меня есть предположение, что алюминиевая отрасль ничем не отличается от всех остальных. Как-то не верится, что именно в алюминиевую отрасль съезжались приватизировать сплошь душегубы, а все остальные предприятия — чёрной металлургии, машиностроения, кондитерские, крупные сельскохозяйственные предприятия — захватывали исключительно законопослушные люди. А потом мы удивляемся, почему, когда все эти люди всего наприхватизировали, они добились от власти снижения налогов для себя. Были бы странно, если бы они этого не сделали. Помнится, в своё время в Израиле по рукам ходила кассета с интервью Бориса Березовского. Там рассказывалось о том, что в течение нескольких лет он и ему подобные финансовые правители России вообще не платили налогов. Потом, когда всё же пришлось платить налоги, зачем же им своё-то «кровное отдавать»? — ведь чем богаче, тем жаднее. И какой тогда был проведён манёвр, как раз отражающий всю суть капиталистического строя! Вскричали о понижении налогов. Вместо 12%, которые платили 90% населения, их обложили 13%-ным налогом. То есть со всего народа стали брать на 1% больше, а с богатеев стали брать в разы меньше. Было ясно и чётко показано, что у нас бандитский капитализм, при котором на первом месте для государства интересы крупного криминального капитала. Учителя, врачи, офицеры, крестьяне, рабочие на заводах, нищие работники культуры из своих карманов оплатили государству уменьшение налоговой нагрузки на березовских, гусинских, авенов, фридманов, абрамовичей... С бедных можно взять мало, но зато бедных много — это давным-давно известная истина. Поэтому с бедных драли и будут драть, пока бедные это позволяют.

И здесь никаких изменений мы, к великому сожалению, на «Прямой линии» не услышали. Естественно. У нас что, изменилась социально-экономическая формация, у нас разве Чубайс отвечает по закону за совершённое им?

По этому поводу: самые ключевые и острые народные вопросы возникали на мониторах в студии. На них никто не ответил, но, тем не менее, мы-то их видели. Вот два вопроса из тех, на которые не было ответов, но которые волнуют народ: «Наше правительство и дерипаски обирают народ ради яхт и яиц Фаберже?»; «Чубайс — ценный госресурс или изменник Родины?» Вопросы, по-моему, риторические и в ответах не нуждаются. Все ответы на эти вопросы всем хорошо известны. Так что зачем на них было отвечать?

Но, тем не менее, там было несколько вопросов и несколько ответов, которые говорят о том, что, несмотря на то, что у нас бандитский капитализм как был, так и остаётся, это не значит, что государство абсолютно под его контролем и что государство совершенно не отстаивает национальные интересы страны. Первый, это, конечно же, вопрос Захара Прилепина. Сейчас очень много говорилось и писалось о том, что киевский режим (точнее, не он сам, он сам такие решения не уполномочен принимать, а его западные хозяева) может организовать кровавую провокацию в Донбассе во время чемпионата мира по футболу. К сожалению, это были не только слова. Мы наблюдаем последнее время действительно очень серьёзное обострение ситуации на линии соприкосновения. Здесь нельзя употреблять выражение «вялотекущий конфликт», потому что по отношению к конфликту, где практически ежедневно убивают двух-трёх человек, «вялотекущий» — это, по-моему, кощунство. Так вот, конфликт низкой интенсивности с убийством нескольких человек в день планировалось перевести в конфликт высокой интенсивности, убив тысячи и тысячи жителей ДНР и ЛНР. Это была реальная опасность, и поэтому вопрос Прилепина пропустили на «Прямой линии», и поэтому президентский ответ вселяет надежду на то, что геноцида народа Донбасса никогда не произойдёт. Путин ясно и чётко ответил — если Запад даст команду киевскому режиму перейти в атаку, то это будет иметь катастрофические последствия для украинской государственности. Я понимаю, что украинская государственность сама по себе Запад абсолютно не волнует, но его волнует контроль над этой территорией. Уверен, что ответ Прилепину очень хорошо услышали и в Вашингтоне, и в Берлине, и в Брюсселе. И соответствующие выводы будут сделаны. Соответственно, обострения боевых действий на востоке Украины не произойдёт и не прольются реки крови. Так что этот ответ очень многого стоит. Я думаю, что он спас многие-многие жизни.

В связи с Востоком Украины был ещё один очень важный вопрос, связанный с получением гражданства. То, что в этой области творилось до последнего времени, иначе, как издевательством над русскими людьми, назвать было нельзя. Русскому человеку, бежавшему от войны и от преследования нациков на Украине, было практически невозможно легально работать в России, найти убежище, получить российское гражданство. Его заставляли проходить семь кругов ада, чтобы потом объявить о том, что где-то запятая не там поставлена в каком-то документе, который уже утратил свою силу — для того, чтобы запустить всё по новой. А так как срок пребывания в России истёк, то русского беженца принудительно высылали на территорию Украины. И такое случлось регулярно. Большинство из высылаемых на расправу удавалось спасти, но не всех. Мы помним, как прокурор потребовал, суд принял решение, и одну из активисток «Русской весны», Марину Меньшикову, выслали на Украину, где потом объявили, что она «покончила жизнь самоубийством». На Украине всегда сообщают — «сам застрелится, сами себя сожгли в Одессе». Помните, когда первый авиационный бомбовый удар был нанесён по Луганску, погибла женщина, что было сказано? «Сами ударили, сами взорвали». Так же и здесь. Человека отправили на верную смерть. И прокурор это знал, и судья это знала, но её отправили в нацистский город «Днепр». И русскую женщину там убили, я подчёркиваю — убили. И что, это остановило судебный произвол? Нет. За последнее время было ещё несколько случаев. Это что, просто ляпы? Нет, это как раз следствие той структуры, которую мы обрели в 90—е годы, той элиты, которую мы получили.

Директор нашего института Константин Затулин (кстати, благодаря ему многие люди были спасены от расправы) последние два года что только не делал, чтобы принять новые законы, чтобы Россия заботилась о наших соотечественниках, чтобы они могли получить паспорт гражданина России, который хоть как-то поможет им облегчить жизнь. И всё как в стену упиралось. «Компетентные лица» включали дурака и говорили «Если они понаедут сюда, то рухнет наша пенсионная система, система социальной защиты, а мы так заботимся о российских гражданах». Это утверждали деятели, которые всячески обслуживают финансовые интересы всевозможных Минцев и прочих «социально ответственных», а тут они прямо горой за учителей, за пенсионеров. И возникает вопрос — извините, а почему Израиль приезжающему еврею тут же оказывает помощь и не боится, что государство рухнет? Крепость Израиля как раз и определяется тем, что оно неразрывно связано со всем еврейским народом, разбросанном по всем миру. Почему Румыния заботится о своих румынах за рубежом? Венгрия может заботиться, Польша может заботиться, Германия может заботиться о немцах — только Россия этого не делала. Почему? Да потому что еврейский, венгерский, польский, румынский, немецкий правящий класс в соотечественниках видел своих — они для них были своими. А для нашего правящего класса, для всех тех, кто обслуживает интересы Абрамовича и Дерипаски, соотечественники были не своими — они были чужими. И то, что президент заявил, что в этой области нужно навести порядок и решить эту проблему, я думаю, пустой фразой не останется. Это уже не просто назрело, это перезрело. И это вмешательство президента в ключевую проблему дорогого стоит.

А ещё до Путина был допущен вопрос писателя Шаргунова о неправомерном применении 282-й статьи УК. Конечно, нужно отдать должное Сергею. Шаргунов также проделал огромную работу по спасению наших соотечественников, чтобы пробить все те законопроекты, которые делают Россию для русских родным домом, нужно отдать ему должное. И особо, конечно, нужно поблагодарить за вопрос Путину. Мы ведь все хорошо знаем, что 282 статья неслучайно называлась «русская статья». Она была принята в тот момент, когда в ответ на вакханалию миграционной политики (откровенно бессмысленной с экономической точки зрения, но имеющей смысл только как изменение этно-культурного баланса страны, разбавление государствообразующего этноса) начались возмущения. Русские люди начали говорить, что они на своей земле являются хозяевами и не позволят никому входить в наш дом с чужим уставом. Тогда и был продавлен этот знаменитый закон, при принятии которого, помните, была устроена специально сделанная провокация на Манежной площади, когда футбольные фанаты погромили автомобили. Причём специально были установлены экраны с трансляцией футбола, все прекрасно знали, что туда соберётся огромная толпа далеко не трезвых людей. И достаточно было добавить несколько провокаторов в эту толпу для того, чтобы они у стен Государственной Думы совершили такой погром. Конечно, тут же Госдума, которая до того, между прочим, довольно долго пыталась противодействовать принятию этого закона, проголосовала «за».

И это закон был направлен именно на подавление любого проявления русского национального самосознания. Фактически за любое слово о правах русских, о русских интересах можно было по этой статье загреметь на огромнейший срок. Помнится, под суд отдавали человека, который посмел в социальных сетях написать о том, что «Москва — это русский город». Ну, за это, конечно же, нужно сажать… Это вам не приватизация каких-нибудь заводов с дюжиной трупов. Сам Шергунов в числе примеров маразматических случаев осуждения людей по 282-й статье рассказал, как «молодых патриотичных ребят осудили за создание группы по проведению референдума об ответственности власти в стране». В системе координат бандитского капитализма это, действительно, экстремизм. Ничего себе — потребовать ответственности власти перед народом, а не перед денежными мешками! Экстремисты, батеньки. Эдак вы дойдёте до того, что потребуете разобраться, откуда у нуворишей миллиарды, с которыми они, чуть опасность возникнет, сбегают в Лондон. Так что история не удивительная — хотя, конечно же, звучит абсолютно дико. Так вот, то, что этот вопрос прошёл сито «Прямой линии», случайностью, конечно же, не является и вселяет оптимизм: из чёрной полосы мы постепенно переходим в белую?

Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 13 июня 2018 > № 2644202 Игорь Шишкин


Вьетнам. Азия > Внешэкономсвязи, политика > ru.nhandan.com.vn, 13 июня 2018 > № 2643821

Вьетнам прилагает большие усилия по обеспечению гендерного равенства

На встрече с членами координационной группы по гендерной политике Послов и Представителей международных организаций во Вьетнаме, товарищ Чыонг Тхи Май подчеркнула, что Вьетнам прилагает большие усилия в реализации целей обеспечения гендерного равенства.

Во второй половине дня 12 июня в здании Центрального комитета (ЦК) Коммунистической партии Вьетнама (КПВ) член Политбюро, секретарь ЦК КПВ, заведующая Отделом ЦК КПВ по работе с народными массами Чыонг Тхи Май провела рабочую встречу с членами координационной группы по гендерной политике Послов и Представителей международных организаций во Вьетнаме. На встрече был обсужден вопрос по содействию гендерному равенству.

Товарищ Чыонг Тхи Май высоко оценила вклад Послов, Глав представительства международных организаций в содействие развитию двусторонних отношений между Вьетнамом и зарубежными странами, подчеркнув, что Вьетнам прилагает большие усилия в реализации целей обеспечения гендерного равенства.

Она отметила, что проект обновленного Трудового кодекса будет предоставлен Национальному собранию на рассмотрение в мае 2019 г. Изменение данного кодекса должно обеспечить институционализацию положений Конституции 2013 года, гарантировать трудовые права, гендерное равенство, а также социальное обеспечение и целостность правовой системы, и в то же время соответствовать международным договорам, к которым присоединился Вьетнам.

Сопредседатель координационной группы, постоянный координатор ООН во Вьетнаме Камаль Малхотра заявил, что группа хотела бы, чтобы в обновленном Трудовом кодексе сохранялись положения, связанные с отпуском по беременности и родам, а также были внесены изменения некоторых определений для совершенствования его содержания.

Вьетнам. Азия > Внешэкономсвязи, политика > ru.nhandan.com.vn, 13 июня 2018 > № 2643821


Узбекистан. Евросоюз. ВТО > Внешэкономсвязи, политика. Агропром > gazeta.uz, 13 июня 2018 > № 2642270

Европейский союз готов оказать содействие Узбекистану в увеличении экспорта сельскохозяйственной продукции в государства-члены ЕС. Об этом «Газете.uz» сообщили в пресс-службе Министерства внешней торговли. Делегация Узбекистана во главе с министром внешней торговли Жамшидом Ходжаевым посетила Брюссель 5−8 июня, приняв участие в заседании Подкомитета по экономике, торговле и инвестициям.

Поддержка Евросоюза может заключаться в развитии системы сертификации продовольственной продукции согласно требованиям законодательства ЕС по безопасности пищевой продукции. По оценкам Евросоюза, создание в Узбекистане системы контроля качества и безопасности пищевых продуктов, которая будет признана в Евросоюзе, откроет широкие возможности для экспорта узбекского продовольствия на европейский рынок.

Кроме того, представители ЕС выразили готовность рассмотреть предоставление технического содействия в ратификации и эффективной имплементации оставшихся двух международных конвенций, необходимых для получения Узбекистаном односторонних тарифных преференций ЕС в рамках Генеральной системы преференций плюс. Ранее мы писали, что за счет участия в Генеральной системе преференций плюс Узбекистан сможет вдвое увеличить число товаров, беспошлинно поставляемых в ЕС.

Картахенский протокол по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии 2000 года и Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнениях 2001 года входят в число 27 международных конвенций, которые необходимо ратифицировать для получения односторонних тарифных преференций ЕС в рамках Генеральной системы преференций плюс (GSP+). Остальные 25 конвенций Узбекистан уже ратифицировал.

Кроме того, Евросоюз готов оказать техническое содействие по приведению национального законодательства Узбекистана в соответствие с нормами Всемирной торговой организации. При этом отмечена возможность применения в Узбекистане опыта ЕС по санитарным и фитосанитарным мерам, техническим барьерам в торговле, мерам поддержки в сельском хозяйстве и правам на интеллектуальную собственность.

Делегация Узбекистана в ходе поездки в Брюссель приняла также участие в заседании комитета по сотрудничеству «Узбекистан-ЕС» и встрече с деловыми кругами Бельгии и Нидерландов.

Узбекистан. Евросоюз. ВТО > Внешэкономсвязи, политика. Агропром > gazeta.uz, 13 июня 2018 > № 2642270


Казахстан. США > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > inform.kz, 13 июня 2018 > № 2642169

Мажилис одобрил передачу функций госорганов в конкурентную среду

Депутаты Мажилиса Парламента РК одобрили в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам передачи государственных функций в конкурентную среду», передает корреспондент МИА «Казинформ».

Представляя законопроект на пленарном заседании Мажилиса, министр национальной экономики РК Тимур Сулейменов отметил, что проект закона разработан в рамках реализации 97 шага Плана нации. Документ закладывает правовую основу для расширения возможности граждан участвовать в процессе принятия решений через развитие саморегулирования, а также передачу несвойственных государству функций в конкурентную среду и саморегулируемым организациям.

«При формировании данного документа нами была изучена лучшая практика стран ОЭСР. К примеру, в США действует Закон об инвентаризации функций федеральных органов власти, который предписывает федеральным органам исполнительной власти ежегодно определять те функции, которые не являются по своей природе однозначно государственными и могут быть реализованы частными компаниями», - сказал Тимур Сулейменов.

Проектом Закона предусмотрены закрепление базовых подходов по передаче функций госорганов в конкурентную среду и передача отдельных функций в саморегулирование и неправительственному сектору.

«Первая и основная часть поправок - это базовые подходы. Проведенный в 2016 году анализ выявил ключевую проблему - отсутствие критериев и несистемный характер передачи функций госорганов в конкурентную среду», - пояснил Тимур Сулейменов.

В этой связи, как отметил министр, законопроектом определяются: цели, принципы и способы передачи функций госорганов в конкурентную среду; критерии, алгоритм отбора и передачи функций; мониторинг качества реализации функций и механизм их возврата, в случае некачественной реализации; полномочия Правительства и госорганов, роль Национальной палаты предпринимателей «Атамекен»; права и обязанности исполнителей функций; а также функции специально созданной при Правительстве комиссии.

«Следует отметить, что отдельные функции не рассматриваются к передаче в конкурентную среду, это функции, направленные на защиту национальной, информационной безопасности, обороны, охраны общественного порядка и т.д.», - добавил Тимур Сулейменов.

Законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в 3 кодекса и 4 закона Республики Казахстан.

Казахстан. США > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > inform.kz, 13 июня 2018 > № 2642169


Казахстан > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kt.kz, 13 июня 2018 > № 2642128

На пленарном заседании мажилиса под председательством спикера палаты Нурлана Нигматулина в первом чтении рассмотрены законодательные поправки, касающиеся передачи ряда государственных функций в конкурентную среду, передает Kazakhstan Today.

В представленном законопроекте предусматривается внесение поправки в Кодекс "О здоровье народа и системе здравоохранения", согласно которой функцию по определению степени удовлетворенности граждан уровнем и качеством оказываемой медицинской помощи предлагается передать неправительственным организациям через государственный социальный заказ.

"Наверное, будет правильным, если оценкой удовлетворённости граждан будут заниматься институты гражданского общества. А министерству есть на чём сосредоточиться в других вопросах. Прежде всего - на качественной организации оказания медицинской помощи", - отметил спикер мажилиса, поддержав поправку.

При этом Нигматулин подчеркнул, что содействие неправительственных организаций только поможет Министерству здравоохранения оперативнее реагировать на различные рода ситуации, которые возникают периодически, сообщила пресс-служба мажилиса.

Казахстан > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kt.kz, 13 июня 2018 > № 2642128


Казахстан. ООН > Внешэкономсвязи, политика. Агропром. Образование, наука > kt.kz, 13 июня 2018 > № 2642126

Депутаты мажилиса сегодня на пленарном заседании одобрили законопроект о ратификации Соглашения между Казахстаном с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Организации Объединенных Наций (ФАО) о создании Бюро по связям и партнерству ФАО, передает Kazakhstan Today.

В соответствии с документом, Бюро по связям и партнерству ФАО будет располагаться в Казахстане. В соглашении обозначены приоритетные направления для развития Партнерской программы Казахстан-ФАО. Среди них - безопасность пищевых продуктов и производство экологически чистых пищевых продуктов; ветеринария и животноводство; устойчивое управление водными, земельными и лесными ресурсами; рыболовство; информационные технологии, сообщили в пресс-службе мажилиса.

Кроме того, мажилис одобрил поправки в закон "Об образовании". Законопроект направлен на выполнение задач по обеспечению отечественной экономики квалифицированными кадрами и совершенствованию программ профессионального образования, соответствующих международным требованиям. Предлагается разработка модульных образовательных программ, по которым можно будет получить до трех квалификаций по одной специальности вместо одной. В связи с внедрением дуального обучения предусматривается закрепление понятий: производственное обучение, наставник, обучающая организация.

Предусматривается, что при размещении государственного образовательного заказа будут учитываться предложения заинтересованных компаний совместно с палатами предпринимателей. Предлагается также наделить колледжи правом производить и продавать свои изделия и услуги, произведенные в мастерских и на учебных площадках.

Казахстан. ООН > Внешэкономсвязи, политика. Агропром. Образование, наука > kt.kz, 13 июня 2018 > № 2642126


Казахстан > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kapital.kz, 13 июня 2018 > № 2642106

Пять способов передачи госфункций в конкурентную среду

Тимур Сулейменов разъяснил предлагаемый механизм перехода компетенции госоргана в частные руки

Министр национальной экономики Тимур Сулейменов на пленарном заседании мажилиса рассказал о поправках к проекту Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты республики по вопросам передачи государственных функций в конкурентную среду», передает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.

Как пояснил Тимур Сулейменов, структура проекта закона формировалась исходя из базовых принципов передачи госфункций в конкурентную среду, одобренных в 2016 году на заседании специальной Комиссии.

«Отдельные функции не рассматриваются к передаче в конкурентную среду. Это функции, направленные на защиту национальной, информационной безопасности, обороны, охраны общественного порядка и так далее», — перечислил спикер.

Тимур Сулейменов рассказал, что проектом закона определяются 5 способов передачи функций в конкурентную среду, которые предполагают полную либо частичную передачу. При полной передаче функция осуществляется исключительно за счет пользователей функций, либо полностью переходит саморегулируемой организации. В данном случае функция законодательно исключается из компетенции госоргана и передается в частные руки. К частичной передаче отнесены аутсорсинг, государственный социальный заказ и госзадание.

При этом предложенный алгоритм состоит из 7 основных этапов. На первом и втором этапах производится отбор и одобрение предварительного перечня функций госорганов, предлагаемых к передаче в конкурентную среду. На третьем этапе проводится обсуждение на официальных интернет-ресурсах НПП и Миннацэкономики. На четвертом этапе госорганы проводят анализ готовности рынка и (или) анализ регуляторного воздействия. На шестом — разрабатывается соответствующий законопроект. Функция передается в конкурентную среду только после принятия закона. Седьмой этап подразумевает мониторинг исполнения переданных функций в частные руки.

«Теперь при неудовлетворительном результате мониторинга вопрос о возврате функции выносится на Комиссию и при необходимости функция законодательно возвращается в госорган», — отметил глава ведомства.

По словам Тимура Сулейменова, представленный алгоритм позволит качественно и системно обеспечивать передачу функций госорганов в конкурентную среду. Все названные этапы прозрачны и открыты для общественности и позволяют вовлекать в широкое обсуждение представителей гражданского общества и СМИ.

Отметим, что законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в 3 кодекса и 4 закона Республики Казахстан.

Реализация данного законопроекта, по мнению Тимура Сулейменова, позволит: выстроить правовую основу для системной передачи несвойственных государству функций в конкурентную среду; расширить участие граждан в процессе принятия решений, в том числе через развитие саморегулирования; повысить качество оказываемых гражданам услуг; а также вывести на новый уровень сотрудничество власти и бизнеса.

Законопроект одобрен депутатами мажилиса в первом чтении.

Казахстан > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kapital.kz, 13 июня 2018 > № 2642106


Узбекистан. Евросоюз. ВТО > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > uzdaily.uz, 13 июня 2018 > № 2642083

На минувшей неделе делегация Республики Узбекистан во главе с министром внешней торговли Жамшидом Ходжаевым посетила г. Брюссель (Королевство Бельгия) с целью обсуждения вопросов развития двусторонних торгово-экономических отношений Узбекистана и Европейского Союза. Об этом сообщает пресс-служба Министерства внешней торговли Республики Узбекистан.

В рамках визита делегация приняла участие в 15-ом заседании Комитета сотрудничества «Узбекистан-ЕС» и 13-ом заседании Подкомитета по экономике, торговле и инвестициям между Узбекистаном и ЕС в Брюсселе, а также провела брифинг в Брюсселе и несколько отдельных развернутых встреч с деловыми кругами Бельгии и Нидерландов.

Заседания Комитета и Подкомитета

В рамках очередных заседаний Комитета сотрудничества «Узбекистан-ЕС» и Подкомитета по экономике, торговле и инвестициям между Узбекистаном и ЕС в Брюсселе был обсужден широкий спектр актуальных вопросов двустороннего сотрудничества. В частности, до европейской стороны доведена информация о происходящих в Узбекистане коренных изменениях в социально-экономической и политической сферах, в области защиты прав человека, а также создания благоприятной инвестиционной и бизнес-среды.

15-ое заседание Комитета по сотрудничеству «Узбекистан-ЕС» было возглавлено заместителем управляющего директора по Европе и Центральной Азии Европейской службы внешних действий Люком Девином и министром внешней торговли Республики Узбекистан Жамшидом Ходжаевым. Люк Девин высоко оценил осуществляемые в Узбекистане преобразования в сфере государственного управления, демократизации страны, укрепления верховенства закона, защиты прав предпринимателей, открывающихся возможностей для зарубежных инвесторов.

«Мы приветствуем процесс либерализации и демократизации в Узбекистане, осуществляемый под руководством президента Ш.Мирзиёева. - подчеркнул Люк Девин. - В двусторонних отношениях между Узбекистаном и Европейским Союзом наступил исторический момент. ЕС с большим интересом наблюдает за стремительными переменами в Узбекистане, повлекшими динамичные преобразования во всей Центральной Азии. Верховный представитель Евросоюза Ф.Могерини дважды посетила Узбекистан за последний год, что свидетельствует о повышенном внимании к стране и серьезном намерении развивать двусторонние отношения».

Люк Девин приветствовал устранение многих проблем, препятствовавших развитию отношений.

Во-первых, был успешно разрешен вопрос конвертации валюты, который на протяжении длительного времени беспокоил европейский бизнес.

Во-вторых, Узбекистан возобновил процесс вступления в ВТО. Это явилось важным сигналом для зарубежных инвесторов и торговых компаний, т.к. эта организация служит в качестве глобальной платформы, регулирующей международную торговлю.

В-третьих, Правительство Узбекистана начало уделять повышенное внимание развитию транспортно-коммуникационных связей в регионе и далеко за его пределами, устранению таможенных и логистических барьеров.

В ЕС также поддерживают начатую в стране налоговую реформу и считают, что комплексная реформа системы налогообложения позволит унифицировать систему сбора налогов, исключит практику предоставления необоснованных льгот отдельным компаниям и, в целом, положительно скажется на состоянии экономики страны.

На 13-ом заседании Подкомитета по экономике, торговле и инвестициям с ЕС были обсуждены текущее состояние и перспективы развития двустороннего торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, а также расширение взаимодействия в технической и энергетической сферах. Европейская сторона высказала поддержку проводимым в Узбекистане реформам в сфере внешней торговли. В частности, была отмечена важность повышения прозрачности таможенных процедур путем цифровизации внешнеторговых операций и обмена документами.

Глава европейской делегации, руководитель подразделения Европейской службы внешних действий Филиппе ван Амерсфорт также высоко оценил проводимую под руководством Ш. Мирзиёева политику по дальнейшей либерализации валютного регулирования и экономики, сокращения присутствия в ней государства, повышения привлекательности Узбекистана для зарубежных инвесторов.

Европейской стороной выражена готовность оказать содействие Узбекистану в увеличении экспорта сельскохозяйственной продукции в государства-члены ЕС путем развития системы сертификации продовольственной продукции согласно требованиям законодательства Евросоюза по безопасности пищевой продукции. По оценкам Евросоюза, создание в Узбекистане системы контроля качества и безопасности пищевых продуктов, которая будет признана в Евросоюзе, откроет широкие возможности для экспорта узбекского продовольствия на европейский рынок.

В ходе заседания представители Европейского Союза выразили готовность рассмотреть предоставление технического содействия в ратификации и эффективной имплементации оставшихся двух международных конвенций, необходимых для получения Узбекистаном односторонних тарифных преференций ЕС в рамках Генеральной системы преференций.

Также ЕС готов оказать техническое содействие по приведению национального законодательства и практик в соответствие с нормами ВТО. При этом отмечена возможность применения в Узбекистане опыта ЕС по санитарным и фитосанитарным мерам, техническим барьерам в торговле, мерам поддержки в сельском хозяйстве, правам на интеллектуальную собственность и другим.

Выражена готовность поддержать усилия Правительства Республики Узбекистан по продвижению мирного процесса в Афганистане, расширению торгово-экономического и транспортно-транзитного взаимодействия с данной страной. Отмечена готовность активизировать работу Международного торгового центра, реализующего проект ЕС «Развитие афганской торговли».

Европейской стороной было высказано намерение разработать обновленную Стратегию ЕС по Центральной Азии с непременным учетом интересов Республики Узбекистан в сфере экономического преобразования и укрепления регионального сотрудничества в Центральной Азии.

Брифинг в Брюсселе

Также в рамках визита в Бельгию с 5 по 8 июня 2018 года делегация Узбекистана во главе с министром внешней торговли Жамшидом Ходжаевым провела в Брюсселе брифинг, посвященный вопросам торгово-экономического и инвестиционного потенциала Узбекистана. В мероприятии также приняли участие представители Европейской службы внешних действий, деловых кругов стран Бенилюкс, СМИ, а также дипломатический корпус, аккредитованный в стране пребывания.

Во время брифинга министр внешней торговли РУ довел до сведения участников развернутую информацию об осуществляемых социально-экономических преобразованиях под руководством Президента Республики Узбекистан Ш.Мирзиёева, а также призвал европейское сообщество активно использовать имеющиеся возможности в торговой и инвестиционной сферах.

«Узбекистан искренне заинтересован в расширении сотрудничества и реализации совместных проектов с потенциальными европейскими инвесторами, предпринимателями и банками», – подчеркнул Ж.Ходжаев.

Руководитель Европейского института азиатских исследований А.Гётальс подчеркнул, что благодаря динамичным реформам и создаваемым свободным экономическим зонам по всей стране, Узбекистан превращается в «политический и торгово-экономический хаб региона». Новые транспортно-коммуникационные инициативы тесно связывают все страны региона, в т.ч. Афганистан, с внешним миром. Одновременно новые торговые соглашения связывают страну и с ключевыми зарубежными экономиками. Так, Европейский Союз превратился в четвертого крупнейшего торгового партнера Узбекистана.

На сегодняшний Евросоюз реализует в Узбекистане 25 проектов с общим бюджетом почти 103 млн.евро, в том числе: 15 национальных проектов на сумму 69,38 млн.евро, охватывающих сферы экономического и социального развития, образования, управления водными ресурсами, развития сельской местности, предпринимательства и менеджмента, туризма, управления отходами и др.; и 10 региональных проектов на общую сумму 33,58 млн. евро в сфере образования (Эразмус+), развития бизнеса и туризма, транспортной логистики, управления границами (БОМКА), борьбы с незаконным оборотом наркотиками (КАДАП), безопасности и др. Текущая национальная программа содействия ЕС для республики охватывает 2014-2020гг. с общим бюджетом 168 млн. евро, из которых в настоящее время осваивается более 46 млн. евро в рамках проектов «Устойчивое управление водными ресурсами» (20 млн. евро), «Развитие плодоовощного сектора» (садоводство, 21,5 млн. евро), «Модернизация хлопководческого сектора» (5 млн. евро).

Встречи с деловыми кругами Бельгии и Нидерландов

В первые дни визита делегация Узбекистана провела ряд встреч с представителями деловых кругов Бельгии, а также Нидерландов. С целью обсуждения опыта работы нидерландских компаний по садоводству с применением кластерной системы была организована встреча в Амстердаме с представителями Министерства экономики, сельского хозяйства и инноваций Нидерландов, а также руководителями Голландской Ассоциации производителей (DPA), ассоциации Fresh Produce Centre, Центра знаний и инноваций World Horti Center, Holland Horti International, Rijk Zwaan Export B.V.

Стоит отметить, что данные организации занимают лидирующие позиции в мире в области развития сельскохозяйственных кластеров.

DPA, основанная в 1997 году с целью представления интересов сектора производителей фруктов и овощей на национальном и европейском уровнях, объединяет 14 ведущих сельхозкомпаний Нидерландов и курирует маркетинг фруктов, овощей и грибов, производимых нидерландскими фермерами.

Ассоциация Fresh Produce Centre продвигает интересы нидерландских производителей фруктов и овощей на рынках Голландии и зарубежных стран. Общий объем производства членов Ассоциации составляет 3,3 млрд. евро в год, объемы экспорта в 152 страны мира превышают 9,5 млрд. евро в год. Также члены ассоциации являются крупнейшими импортерами сельхозпродукции из 120 стран мира и ежегодно ввозят в страну товары на сумму более 6 млрд. евро.

World Horti Center является глобальным центром знаний и инноваций в сфере тепличного садоводства, предлагая образовательные, исследовательские и презентационные услуги для всех, кто работает в секторе садоводства.

В ходе встреч были подняты вопросы развития сотрудничества обеих стран в сфере создания агрокластеров, внедрения в сельское хозяйство инновационных методов, а также использования передовых наработок голландской стороны в сфере транспортной логистики, санитарных и фитосанитарных мер для экспорта узбекской сельхозпродукции на рынки европейских стран. Также была рассмотрена возможность установления партнерских отношений между специализированными вузами Нидерландов и Узбекистана с целью организации обучения по студенческому обмену и стажировок, а также привлечения ведущих голландских специалистов в Узбекистан.

Нидерланды представляют большой торговый интерес для узбекских производителей и открывают для них огромный потенциал. Объем импорта сельскохозяйственных товаров, в том числе для последующего ре-экспорта в другие страны, составляет несколько десятков миллиардов евро в год. Объем экспорта составляет более 91 млрд. евро в год.

6 июня состоялась встреча с уполномоченным представителем по ЦА торговой сети Mix Market Виктором Паулсом. Mix Markеt – сеть супермаркетов в Германии, основанная в 1997 году. Сегодня сеть Мix Markеt и Mini Mix включает более 165 продуктовых магазинов по всей Германии и 125 по Европе. Немецкая компания Luga-Nova GmbH, руководителем которой является Виктор Паулс, имеет договоренность с торговыми сетями Мix Markеt, которые уже поставляют узбекскую продукцию (сухофрукты, консервированный плов, дыни, черешню и др.) в данную сеть магазинов в Германии. В настоящее время прорабатывается вопрос импорта узбекского мороженного в Германию в объеме 300 тонн.

В этот же день 6 июня состоялась встреча с исполнительным директором Фламандского агентства инвестиций и торговли (ФИТ) Клэр Тиллекаертс. ФИТ учреждено правительством Фландрии и играет ключевую роль в его международной экономической политике. Оно объединяет 37 тысяч торговых компаний и располагает более 70 региональными представительствами по всему миру. В настоящее время 80% торгового оборота Бельгии с Узбекистаном приходится на фламандские компании. Сфера деятельности местных предприятий охватывает машиностроение, фармацевтику, услуги, включая строительство, информационные технологии, химическую промышленность, текстильное производство, в том числе ковровой продукции. В целях укрепления торгово-экономического сотрудничества с Узбекистаном руководство ФИТ намерено открыть свое представительство в Ташкенте в июне 2018 года.

Также прошли переговоры с исполнительным директором Ассоциации европейских торгово-промышленных палат (EUROCHAMBRES) Арналдо Абруззини и руководителем нидерландской компании Golden Leaf Турижалаем Ахмади. EUROCHAMBRES представлена 43 странами Европы, 1700 региональными и местными палатами, а также 20 миллионами предприятиями. Нидерландская компания Golden Leaf специализируется на торговле товарами широкой номенклатуры в странах ЕС и Афганистане. Офисы компании расположены в Амстердаме и Лондоне. В мае 2018 года представители компании посетили Узбекистан с целью изучения перспектив взаимовыгодного сотрудничества с узбекскими партнерами.

Проведенные в рамках визита деловые встречи в Бельгии и Нидерландах позволили узбекской стороне изучить принцип организации работы объединений производителей с целью содействия развитию сектора сельскохозяйственного производства и торговли. Нидерландские партнеры выразили готовность к укреплению сотрудничества с представителями государственных и частных предприятий Узбекистана, осуществляющих деятельность в сфере сельскохозяйственного производства.

Итогами встреч явились договоренности об организации в текущем году ответных визитов представителей компаний в Узбекистан с целью определения конкретных «пилотных» проектов для их совместной реализации в будущем.

Узбекистан. Евросоюз. ВТО > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > uzdaily.uz, 13 июня 2018 > № 2642083


Польша. Евросоюз. Бельгия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 13 июня 2018 > № 2641731

В Польше не хотят связывать себя навеки с ЕС и НАТО

Вопросы для референдума вызывают новые вопросы

Президент Польши Анджей Дуда, заявивший в прошлом году о желании видеть конституционный референдум, наконец назвал примерные вопросы, которые хотел бы вынести на общенародное голосование. Всего их 15 — и это много. Маршал сената Польши Станислав Карчевский, а именно сенаторам предстоит принять решение о назначении референдума и его содержательной стороне, уже заявил, что некоторые вопросы следовало бы удалить или изменить их формулировку. Время для консультаций есть. По словам Дуды, окончательный вариант вопросов будет представлен вместе с подачей заявки о проведении референдума не раньше 20 июля, который может быть назначен на ноябрь сего года.

Между тем уже сейчас обсуждение инициативы президента в средствах массовой информации и социальных сетях дает возможность замерить «политическую температуру» в Польше и составить представление о том, что ее волнует. Но вначале о самих вопросах. Их можно концептуально разделить на несколько групп. Первая затрагивает процедурные вопросы: нужно ли принимать новую конституцию или внести в ныне действующую поправки, стоит ли закрепить в Основном законе обязательство проведения референдума, достаточно ли миллиона подписей граждан для его инициирования. Вторая касается внутренних проблем: поляков просят определиться по необходимости закрепления в конституции положений о христианском наследии Польши, праве на пенсию для женщин старше 60 лет и для мужчин старше 65 лет, особой поддержке семье, сельского хозяйства и продовольственной безопасности, защите отцовства в дополнение к материнству и труда, специальном медицинском обслуживании беременных, детей, инвалидов и пенсионеров, а также утвердить существующее административное деление.

Наконец, самая интересная и самая противоречивая третья группа, которая затрагивает статус Польши в современном мире. Перечислим эти вопросы. Номер 7: вы выступаете за конституционную гарантию членства Республики Польша в Европейском союзе? Номер 8: вы выступаете за закрепление в конституции Республики Польша гарантии суверенитета Польши в ЕС и принципа верховенства конституции над международным и европейским правом? Номер 9: вы выступаете за конституционную гарантию членства Польши в НАТО? И особый вопрос, проходящий под номером 13: вы выступаете за укрепление компетенций избранного народом президента в сфере внешней политики и его начальствование над вооруженными силами Республики Польша? В данном случае уточним, что вторая группа, в которой многое перекликается с внутренней политикой правящего правого лагеря под руководством партии «Право и Справедливость» (PiS), явно наигрывает PiS в контексте запланированных на осень местных выборов, а также работает на повышение явки на референдуме. С третьей группой дело обстоит иначе. Она вызвала бурные дебаты и столкновение мнений.

Во-первых, многие наблюдатели обратили внимание на противоречие двух положений — закрепления в конституции членства Польши в Евросоюзе и верховенства национального права над европейским. Одно исключает другое, ведь, присоединившись к Европейскому союзу, Варшава сознательно ограничила свой суверенитет и обязалась ставить международные соглашения выше польского законодательства. Во-вторых, большие споры вызвало предложение Дуды высказаться по вопросу конституционного оформления членства Польши в НАТО и ЕС. Как замечает ориентированный на PiS портал wPolitice, «в Европе уже был один политик, который спросил на референдуме о членстве в ЕС, потому что хотел «поставить шах» оппозиции — и мы все помним судьбу Дэвида Кэмерона и Британии». В Польше настроение другое. Но тем не менее есть проблемы: какими будут ЕС и НАТО спустя 20 лет? «А что, если через 10, 20, 30 лет — без нашей вины — ЕС в его нынешнем виде развалится? — спрашивает обозреватель портала Wirtualna Polska. — Или Североатлантический альянс заменит какая-нибудь другая военная организация?» Иначе говоря, Варшаве не следует вносить формулировки о своем членстве в международных организациях в «политическую Библию», чтобы не связывать себе руки.

По большому счету, подобная аргументация вполне логична. Проблемой является фон, на котором ставятся вопросы о пребывании Польши в ЕС и НАТО. Хотя польское общество — несмотря на определенное недовольство «диктатом Брюсселя» — сегодня в массе своей поддерживает статус-кво, опасения экспертов вызывают изменения в самой Европе и США, их динамика и направленность в ситуации, когда историческое время стало обгонять физическое. Как отмечает специальный советник верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности, директор римского Института международных отношений Натали Точчи, на фоне разногласий с американским президентом Дональдом Трампом страны G6, среди которых присутствуют Германия, Италия и Франция, должны «выйти за рамки» ориентации на «традиционных прозападных «единомышленников» и прагматично продвигать свои интересы и ценности через более инновационные партнерства в Африке, Азиатско-Тихоокеанском регионе и Латинской Америке». А это предполагает новые альянсы, новую геополитику.

Задуматься над своими перспективами предстоит и Варшаве. Даже простое обсуждение 15 вопросов для референдума, выдвинутых Дудой, будет стимулировать появление дискуссий о том, куда следует приложить свои усилия Польше. Впрочем, иные скептики считают, что инициатива польского президента окажется не более чем социологическим опросом стоимостью несколько сот миллионов злотых. В зависимости от того, насколько творчески смелыми окажутся польские политики и интеллектуалы, насколько они смогут выйти за вешки, расставленные за время пребывания Польши в ЕС и НАТО, станет понятно, кто прав.

Станислав Стремидловский

Польша. Евросоюз. Бельгия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 13 июня 2018 > № 2641731


Косово > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 13 июня 2018 > № 2641661

Косово: Новые осложнения проблемы

Подробности

Наблюдаемые новые осложнения косовской проблемы не случайны, они являются производными общей политики Запада, которая касается не только Косово, но и Сербии, да и других государств Западных Балкан. Стремясь укрепить свои позиции в Косово, где расположена одна из баз США в Восточной Европе, склонить Сербию к признанию независимости Косово, а также ускорить процесс расширения Европейского союза и вовлечения новых балканских стран в НАТО, Запад проявляет все большую активность в балканском регионе. И не может не обращать на себя внимание то, что все это проявляется через призму геополитической конфронтации с Россией. Пугая усилением влияния России на Балканах, Запад требует от балканских государств поддержки проводимой им антироссийской политики, а в случае «недостаточной активности» в этом направлении открыто выражает недовольство и даже шантажирует возможностью возникновения определенных трудностей в их присоединении к Европейскому союзу.

Ну, а ситуация в Косово не только не стабилизируется, но и, наоборот, деградирует, накапливаются негативные факторы, как указывал представитель России в ООН на заседании Совета Безопасности ООН 14 мая с.г. Продолжаются нападения на дома и имущество косовских сербов, поджоги, случаи причинения материального вреда и акты вандализма в отношении православных объектов — церквей, кладбищ. Процветают коррупция и организованная преступность. Произошел ряд событий, которые усилили напряженность и осложнили отношения между Белградом и Приштиной, отмечал Генеральный секретарь ООН в своем докладе Совету Безопасности ООН. Больше того, проявляются и территориальные притязания косовского руководства к Сербии, так «председатель парламента» Косово К. Весели накануне встречи президента Сербии А. Вучича с «президентом» Косово Х. Тачи заявил, что он хотел бы, чтобы две общины центральной Сербии» Прешево и Медведжа, где проживает много албанцев, были бы частью территории Косово, если на это согласится Сербия, но взамен предложить ничего не может. «Премьер Косово» Р. Харадинай уже называет общины Прешево и Буяновац Восточным Косово и заявляет, что война Косово с Сербией, прерванная в 1999 году, «официально будет окончена только после взаимного признания». Характерно, что такого рода высказывания, как обычно, не получают должной оценки на Западе.

И хотя ситуация в Косово остается тревожной, представители США и государств-членов ЕС выступают в ООН за ограничение подхода к рассмотрению косовской проблемы, а в Косово меняется формат работы миссии ЕС по обеспечению верховенства права, которая действует в Косово с 2008 года и в составе которой в отдельные годы было более двух тысяч полицейских, судей и таможенников. Ее основные задачи — поддерживать правопорядок, мир и стабильность — с 15 июня будут полностью выполнять косовские органы власти, а она будет осуществлять лишь консультативные функции. В Сербии, однако, считают, что такое изменение функций миссии ЕС может быть проведено не Советом ЕС, а лишь Советом Безопасности ООН, который 26 ноября 2008 г. одобрил деятельность миссии Евросоюза в Косово.

Всесторонняя поддержка косовского руководства со стороны западных государств вселяет в него уверенность в правильности избранного им курса и в безнаказанности своих действий. Частые визиты западных политических деятелей в Косово, поездки косовских лидеров в Вашингтон и Брюссель поощряют их в проведении сепаратисткой, антисербской политики. Р. Харадинай открыто признает, что Косово не имеет своей внешней политики, а «входит в клуб, которым руководит Америка». Как же сейчас складывается обстановка вокруг Косово?

Действительно правы те политологи, которые считают, что США, недовольные результатами посредничества Евросоюза в нормализации отношений Сербии с Косово, решили более активно вмешаться в этот процесс. 12 мартаКосово посетил заместитель госсекретаря США Уэс Митчелл (примечательно, что это был его первый визит на Балканы и он начал его с посещения Косово), где он четко заявил, что прибыл с целью придать новый импульс переговорам Приштины с Белградом, заверив косовское руководство в неизменной поддержке США по всем вопросам, в том числе и в преобразовании сил безопасности Косово в полноценную армию в соответствии со стандартами НАТО. При этом он заметил, что в последующем роль США будет еще более активной. «Президент» Косово Х. Тачи, выражая удовлетворение «дружеской и конструктивной» встречей с У. Митчеллом, благодарил президента США Д. Трампа за все, что он сделал для Косово, подчеркнув, что США «были и остаются стратегическим партнером Косово». По свидетельству агентства Франс пресс, У. Митчелл на пресс-конференции не преминул заметить, что «Россия играет все более деструктивную роль на большой части Балкан, занимаясь дезинформацией и подрывая демократические институты в этом регионе».

А на следующий день У. Митчелл уже находился в Белграде, где он вновь говорил о важности решения проблемы Косово путем диалога Белграда и Приштины, высказавшись опять за создание армии Косово и подчеркнув, что «никто не имеет право вето на это». На встрече с У. Митчеллом президент Сербии А. Вучич заявил, что Сербия готова к компромиссу, но «не может принять унижение народа и разрушение государства. «Нет ни одного международного правового акта, сказал он, который бы оправдывал формирование вооруженных сил Косово». А. Вучич заявил, что Сербия выполнила все обязательства по Брюссельскому соглашению 2013 года, а косовское руководство, имея по этому соглашению лишь одно обязательство — создать Сообщество сербских общин, ничего не сделало за прошедшие пять лет с молчаливого согласия значительной части мирового сообщества. «ЕС и США знают об этом», сказал А. Вучич, подчеркнув, что «мы вели переговоры под эгидой ЕС, ожидая, что ЕС будет гарантом осуществления Брюссельского соглашения».

В апреле продолжил обмен мнениями по косовской проблеме в Белграде и.о. заместителя помощника госсекретаря США М. Палмер с президентом Сербии А. Вучичем и премьером А. Брнабич, в ходе которого вновь подтвердились существенные различия в позициях сторон. Но зато в Приштине, которую он посетил после Белграда, проявилось значительное взаимопонимание.

Вопрос о формировании армии в Косово в нарушение международного права, в частности, резолюции 1244 Совета Безопасности ООН, приобретает все большую остроту, по словам «премьера Косово» Р. Харадиная, 2018 год будет годом создания армии Косово. Следует заметить, что отношение США к идее создания армии Косово претерпело определенные изменения: по свидетельству бывшего посла США в Сербии В. Монтгомери первоначально Запад решительно возражал против формирования собственной армии в Косово в любом виде, а теперь, как видно, стал открыто поддерживать эту идею. По мнению В. Монтгомери, Сербия ни в коем случае не должна с этим соглашаться, даже если это станет ценой ее вступления в Евросоюз. О таком же подходе к евроинтеграции говорил и министр иностранных дел Сербии И. Дачич, заявив, что «мы не можем позволить, чтобы Сербия ради вступления в ЕС предала свои государственные и национальные интересы, мы не можем торговать Косово и Метохией». Сославшись на то, что албанские власти в Косово начали подкупать сербскую молодежь, зазывая их в армию, А. Вучич призвал сербов в Косово не участвовать в создании армии.

Попытки сербского руководства найти взаимоприемлемые подходы к решению открытых вопросов во взаимоотношениях с косовскими властями не находят у них положительного отклика. Выполняя положения Брюссельского соглашения, Сербия шла на серьезные уступки и передавала властные полномочия институтам косовского «государства», аннулировав в своем крае собственную полицию и суд, отдав телекоммуникации и энергетику в руки сепаратистов, а также согласившись на выделение Косово отдельного международного телефонного кода. 21 марта состоялся очередной раунд переговоров экспертов Белграда и Приштины, на котором были рассмотрены вопросы реализации Брюссельского соглашения, в том числе создание в Косово Сообщества сербских общин, выполнение договоренностей в сфере энергетики и свободы передвижений, но, как и на предыдущих встречах экспертов, конкретных результатов достигнуто не было.

На 23 марта была назначена встреча в Брюсселе на высшем политическом уровне — президента Сербии А. Вучича и «президента» Косово А. Х.Тачи. А накануне состоялся тайный визит Х. Тачи в США, где он провел консультации по поводу предстоящей встречи с А. Вучичем, поскольку, по его мнению, начинается новый важный этап в переговорах и необходима координация позиций руководства Косово и Вашингтона, имея в виду, прежде всего, возможность согласования всеобъемлющего договора о взаимоотношениях Белграда и Приштины. «Координация по вопросам отношений с Сербией необходима со всеми партнерами и друзьями, говорил Х. Тачи, но главным адресом для самопровозглашенного Косово остается Вашингтон». В те же дни и А. Вучич посетил Нью-Йорк, где состоялись его встречи с генеральным секретарем ООН А. Гутерришом, представителями американской администрации и некоторыми западными деятелями. В ходе беседы с А. Гутерришем А. Вучич подчеркивал необходимость соблюдения резолюции 1244 Совета Безопасности ООН, усиления роли миссии ООН в Косово и разработки компромиссного решения по косовской проблеме. Что же касается встреч А. Вучича с западными представителями, то он ожидал большего понимания и остался ими недоволен, так как они «твердо стоят за сохранение независимости Косово, а вопрос о принадлежности территории Косово считают закрытым».

«Наша самая большая проблема состоит в том, что мы не ведем переговоры только с албанцами, но и с теми, кто создал независимое Косово, сказал А. Вучич… Ситуация тяжелая и будет большое давление на Сербию с различных сторон… разочарован я, нам остается и дальше бороться». (По словам А. Вучича и Х. Тачи они в США не встречались, но у них был общий собеседник — небезызвестный заместитель госсекретаря США У. Митчелл).

На встрече А. Вучича и Х. Тачи 23 марта при посредничестве ЕС обсуждались вопросы подготовки всеобъемлющего соглашения о нормализации отношений Белграда и Приштины и реализации существующих договоренностей. Со стороны ЕС была подчеркнута срочная необходимость создания Сообщества сербских общин. А. Вучич заявил, что не верит в готовность косовских властей создать такое сообщество, заметив при этом, что это вина не только албанцев, Брюссельское соглашение подписал и Евросоюз. «Я продолжу переговоры с албанцами, несмотря на то, что у меня к ним нет никакого доверия. У нас нет выбора. Мы должны найти компромиссное решение, потому что если не будет компромисса, тогда вообще никакого решения не будет», сказал А. Вучич. И вот 26 марта косовское руководство приняло решение начать разработку статуса Сообщества сербских общин в Косово «в соответствии с конституцией Косово и решениями конституционного суда Косово». Следует заметить, что этот «конституционный суд» еще в 2015 г. пришел к выводу, что семь пунктов Брюссельского соглашения, касающихся указанного Сообщества, противоречат «конституции Косово».

Постоянно ощущая поддержку западных покровителей, косовские руководители не только не спешат с выполнением своих обязательств, но и допускают различные провокации против сербов, а подчас идут и на серьезное обострение отношений с Белградом. В тот же день 26 марта в г. Косовска Митровица косовский полицейский спецназ с применением светошумовых гранат и слезоточивого газа захватил в грубой и унизительной форме директора канцелярии правительства Сербии по делам Косово и Метохии М. Джурича, прибывшего в Косово для участия в обсуждении на круглом столе актуальных проблем, доставил его на допрос в Приштину, а затем депортировал в центральную часть Сербию. При аресте М. Джурича получили повреждения 32 человека. По некоторым данным, эта акция была осуществлена по прямому указанию «президента Косово» Х. Тачи, а также при внешней поддержке, по словам министра внутренних дел Сербии Н. Стефановича, из США или Евросоюза. Присутствовавшие при этом акте насилия над правительственным чиновником Сербии и сопровождавшими его лицами миротворцы из ООН и полицейской миссии Евросоюза не предприняли никаких действий в их защиту, хотя именно по соглашению с ними полицейский спецназ Косово не может находиться на севере Косово без согласия местного самоуправления.

А. Вучич созвал срочно заседание совета национальной безопасности Сербии, заявил, что этот арест М. Джуровича был осуществлен при поддержке «некоторых стран», что это настоящий бандитизм и имел целью показать, что косовский спецназ может свободно захватить север Косово при прямой поддержке миссии ЕС по обеспечению верховенства права. Распространить на север Косово всю полноту власти — это реальное намерение косовских властей. Сербы решили выйти из правительства Косово, прозвучал призыв к А. Вучичу ввести войска в Косово. А. Вучич и правительство Сербии поддержали готовность косовских сербов выйти из правительства и приступить к формированию Сообщества сербских общин Косово. Успокаивая косовских сербов, А. Вучич сказал, что «албанские террористы ничего не смогут сделать против них, ни сами, ни вместе с западными покровителями».

«Сербия сделает все, сказал он, чтобы обеспечить безопасность своих граждан, которые живут в Косово и Метохии, не будет жертв какой-либо агрессии».

МИД России в связи с событиями в Косово 26 марта заявил: «Решительно осуждаем эту акцию, направленную на запугивание косовских сербов, произвол в отношении М. Джурича, являющегося главой сербской делегации на переговорах с Приштиной. Неприемлемо откровенное попустительство международных присутствий — Сил для Косово и Миссии ЕС в области верховенства закона, которые лишь со стороны наблюдали за происходящим и не выполнили свой мандат, не предприняв усилий по недопущению противоправных действий косоваров и не обеспечив мир и стабильность в крае. Напрашивается вывод — Приштина, ЕС и США вообще не намерены считаться с правами и интересами сербов, настроены жестоко подавлять их стремление отстаивать свои легитимные интересы. Очевидно и то, что косовары, как их и учили, следуют примеру своих покровителей в США и Европе, попирающих основы международного права и действующих по принципу вседозволенности. Эта чрезвычайно опасная линия чревата рецидивом вооруженных столкновений в Косово, дестабилизацией в Балканском регионе в целом».

О серьезном осложнении обстановки говорит и тот факт, что высокий представитель ЕС по вопросам внешней политики и безопасности Ф. Могерини срочно прибыла в Белград, выразив сожаление по поводу случившегося. «То, что произошло накануне, не должно повториться», сказала она. Но «косовскому президенту» Х. Тачи по телефону она только сказала, что диалогу с Белградом нет альтернативы. Такая же реакция была и стороны заместителя госсекретаря США У. Митчелла, подчеркнувшего в разговоре с А. Вучичем необходимость продолжения двусторонних переговоров. Провокацию с арестом М. Джурича осудила ОБСЕ, однако, по словам А. Вучича, он был «не доволен реакцией Запада на нападение на М. Джурича». Весьма примечательно, что во время событий в Косово 26 марта Великобритания требовала от Сербии, как говорил министр иностранных дел Сербии И. Дачич, чтобы она определилась в своем отношении к России и выслала бы одного российского дипломата, чего, конечно же, не было.

28 марта А. Вучич звонил по телефону президенту РФ В.В. Путину и, как сообщила пресс-служба президента Сербии, советовался с ним, как противостоять насилию и агрессии Приштины, имеющей широкую поддержку многих западных стран. С российской стороны было заявлено о решительном осуждении провокационной акции приштинских властей против М. Джурича, являющейся нарушением резолюции Совета Безопасности ООН 1244. Одновременно вновь было подчёркнуто, что в основе косовского урегулирования должно лежать неукоснительное выполнение этой резолюции (в данной резолюции 10 июня 1999 г. была подтверждена приверженность всех государств-членов СБ ООН «суверенитету и территориальной целостности Союзной Республики Югославии», в составе которой был и Автономный край Косово и Метохия).

В Сербии считают, что высказанное В.В. Путиным мнение адресовано не только сербам, но и тем кругам мирового сообщества, которые путем давления и шантажа пытаются заставить Сербию признать независимость Косово и согласиться на его членство в ООН. А. Вучич после разговора с В.В. Путиным заявил, что Сербия может рассчитывать на «самую большую и самую значительную помощь» России. По мнению председателя Сербской народной партии, министра в правительстве Сербии Н. Поповича наступил момент, когда Сербия должна призвать Россию активно включиться в процесс решения косовской проблемы, чтобы «обеспечить безопасность сербского народа и защитить сербские интересы в Косово» (на что сразу же среагировало агентство «Ассошиэйтед пресс» — «это только бы осложнило поиск мирного решения косовского конфликта при посредничестве Евросоюза»).

На совместном заседании депутаты 10 сербских общин в Косово 28 марта дали косовским властям срок до 20 апреля для начала формирования Сообщества сербских общин, постановив, что после истечения этого срока они сами приступят к созданию такого Сообщества (представители Евросоюза отказались от участия в этом заседании). Однако ЕС, считая такой срок кратким, 4 апреля продлил его до четырех месяцев, с чем сербы были вынуждены согласиться. Однако, считает М. Джурич, нельзя верить в искренность намерений косовского руководства, полагая, что речь идет о новом политическом маневре, имея в виду предстоящие переговоры о расширении Евросоюза и месте Косово в этом процессе. Приштина готовит план, который обессмыслит суть договоренностей, достигнутых в рамках Брюссельского соглашения, заявил М. Джурич. Вместо того, чтобы позволить сербам объединиться и организованно вести работу в определенных областях общественной деятельности края, косовары могут пойти на формальное объединение сербских общин, которое как некая неправительственная организация не будет обладать элементами автономии. Процесс деконструкции сербского государства в северной части Косово на этом был бы завершён, а косовские албанцы получили бы полный контроль над северной частью Косово и Метохии и интегрировали бы эту территорию в «государственно-правовое поле Республики Косово». Готовность албанцев создать Сообщество сербских общин скорее всего преследует скрытую цель — обеспечить благоприятные предпосылки для подписания всеобъемлющего договора о нормализации отношений с Сербией и через это пройти в ООН. А по мнению координатора «правительства Косово» по переговорам с Белградом А. Арифи переговоры по созданию указанного сообщества — это вообще пустая трата времени (на Западе и на это заявление никто не реагировал).

Что касается юридически обязывающего соглашения о всеобъемлющей нормализации отношений Белграда и Приштины, о котором часто говорят как об основе стабильности в этом регионе Западных Балкан, то в Белграде нет представления о его содержании и форме, также как и о том, что подразумевает под этим Евросоюз. Ф. Могерини высказала предположение, что такое соглашение, означающее официальное признание независимости Косово, могло бы быть подписано уже в будущем году. Как сообщал министр иностранных дел Сербии И. Дачич, на Сербию оказывается давление подписать соглашение с Приштиной уже в этом или следующем году, однако, сказал он, это соглашение «может содержать все кроме прямого или косвенного признания независимости Косово». В печати приводится даже и такая краткая формула соглашения: для Косово-ООН, а для Сербии — Евросоюз. Как представляется, подписание всеобъемлющего договора с Приштиной может привести к дальнейшей дезинтеграции территории Сербии и к деградации сербского общества, могут возникнуть новые очаги напряженности как в Сербии, так и на Балканах в целом.

19 апреля «правительство Косово» приняло и направило в скупщину края государственную платформу завершения диалога Белграда и Приштины, уполномочив «президента Косово» Х. Тачи провести переговоры о согласовании «юридически обязывающего в международном плане соглашения о взаимном признании Косово и Сербии, которое позволило бы осуществить полную нормализацию отношений двух стран при уважении суверенитета и территориальной целостности». В тексте документа отмечаются роль Евросоюза как посредника в переговорах и поддержка США в достижении такого соглашения, которое обеспечит членство Косово в ООН и в других важнейших международных организациях, а также ускорит евроатлантическую интеграцию Косово. По словам заместителя «премьера Косово» Э. Ходжая, платформа содержит три главные цели — взаимное признание Косово и Сербии, членство Косово в ООН и ускорение евроатлантической интеграции Косово. А политический советник «президента Косово» Б. Шальма разъяснил, что до подписания указанного соглашения не будет сформировано и Сообщество сербских общин. По мнению сербского руководства, платформа делает бессмысленным диалог Белграда с Приштиной, а Запад предпочитает не реагировать на такие шаги Приштины, что было продемонстрировано и в ходе визита председателя Европейского совета Д. Туска в Косово в апреле с. г. Однако в связи с возникшими в скупщине Косово разногласиями по поводу этого документа, поставившими под угрозу его принятие, Р. Харадинай 5 июня отозвал предложение правительства из скупщины.

О косовской проблеме очень часто говорят и в Москве, и в Вашингтоне, и в Брюсселе, и в Берлине. Так в ходе бесед А. Вучича с президентом России (8−9 мая) много времени было посвящено теме Косово и Метохии. «Мы анализировали все существующие документы ООН, действие всех факторов на международной политической сцене, прежде всего, по этому вопросу», — уточнил А.Вучич. А практически одновременно 10 мая в Вашингтоне состоялись консультации представителей США, Великобритании, ФРГ, Франции и Италии по поводу диалога Белграда и Приштины, имея в виду его возможное завершение в течение этого года. Конечно на первый взгляд выглядит несколько странно то, что эти консультации состоялись в Вашингтоне, тогда как диалог ведется при посредничестве ЕС в Брюсселе, но по свидетельству некоторых участников консультаций именно Вашингтон руководит из-за кулис всем этим процессом. По данным косовской печати, уже согласованы «руководящие принципы», один из которых касается двустороннего соглашения: «лучше никакого соглашения, чем плохое соглашение, предусматривающее раздел Косово и создание в Косово Сербской республики». Необходимо учитывать тот факт, говорил А. Вучич, что участники этих консультаций признали независимость Косово, а что касается его статуса, то они мыслят также как албанцы. Германия в это же время предлагала вариант предоставления Косово статуса наблюдателя в ООН по аналогии с Палестиной, на Западе говорили и о варианте «двух Германий», что опять подразумевало бы членство Косово в ООН.

В вскоре А. Вучичу был передан план Запада по решению косовской проблемы, который в Сербии был признан «плохим, но лучше всех предыдущих». А. Вучич заявил, что он получил не план, а «основные принципы», которые содержат как «приличные идеи», так и нормы, с которыми он не согласен. На встрече с представителями сербских неправительственных организаций У. Митчелл, знакомя их с этим предложением Запада, якобы заявил, что «если А. Вучич не согласится с предложением, есть и другие, которые согласятся». А официальным сербским представителям говорили на Западе, что Сербия, не принимая предложения Запада, осложняет себе путь в Евросоюз и затрудняет поступление инвестиций из ЕС.

О том, как видят в США решение косовской проблемы, дают представление опубликованные в мае соображения авторитетного американского института «Восток — Запад», за которым стоят влиятельные политики и который возглавляет бывший посол США в Сербии К. Мантер. Авторы доклада «Время действий на Западных Балканах» считают, в частности, что диалог Белграда с Приштиной должен привести к признанию Сербией независимости Косово, но для обмена территориями сторон время еще не настало, замороженного конфликта не должно быть, а Косово может иметь небольшую армию. Что касается Сербии, то США должны укреплять с ней отношения как с самым большим и сильным государством в регионе. Американцы на все ссылки сербов на международно-правовые документы отвечают, что обстоятельства изменились, и все это было до провозглашения независимости Косово.

В Сербии, осознавая всю сложность косовской проблемы, высказываются различные соображения о путях ее решения. Конечно можно было бы все оставить в сложившемся положении в ожидании лучших времен в мире (за это выступает 63% населения), но А. Вучич решительно против замороженного конфликта, считая, что со временем Сербия ничего не получит, будет только еще хуже, а в выигрыше будет другая сторона. Эта ситуация, считает он, чревата возникновением в любое время нового острого конфликта, никто не может гарантировать, что албанцы могут попытаться силой установить полный контроль над всей территорией Косово. Вместе с тем А. Вучич высказывался за развитие экономических связей с Косово, что должно способствовать нормализации отношений. По мнению И. Дачича, оптимальным и быстро реализуемым вариантом решения косовской проблемы мог бы быть раздел Косово. Если бы мы могли вести переговоры с албанцами без их советников, говорил он, то косовары согласились бы на раздел Косово. Однако косовские руководители выступают против обсуждения с Белградом вопроса о разделе Косово и обмене северной части Косово на южные общины центральной Сербии. К тому же надо иметь в виду, что принятие такого варианта — это очень ответственный шаг, поскольку нельзя не учитывать, что это может сказаться и на ситуации в Боснии и Герцеговине и в Македонии.

Совершенно очевидно, что конструктивный подход Белграда в переговорах с Приштиной при посредничестве ЕС в поисках компромиссного решения по нормализации двусторонних отношений не дает желаемых результатов, поскольку косовская сторона «при поддержке некоторых иностранных сил», по словам И. Дачича, не проявляет готовности идти на компромисс. А международное сообщество, прежде всего ЕС, не может уже пять лет ограничивается формальными «миролюбивыми» призывами, а может быть просто не хочет заставить косовское руководство формировать Сообщество сербских общин и вообще находить компромиссное решение косовской проблемы. Это еще один пример двуличного поведения Запада — как с Украиной и Минскими соглашениями. Интересно, что «премьер Косово» Р. Харадинай, со своей стороны, критикуя ЕС за недостаточную помощь Косово при посредничестве в диалоге с Белградом, советовал ЕС найти кого-либо, кто бы мог ему в этом помочь, заявив, что он готов сам все это сделать.

Можно было бы согласиться с А. Вучичем, что дальнейшее решение косовской проблемы будет тяжелым… От Сербии ожидают лишь одного — признания независимости Косово. Что же касается Косово, то совсем недавно (30 мая) «президент Косово» Х. Тачи выразил готовность к диалогу и компромиссу с Сербией, указав на три ключевых момента, при которых диалог может быть успешным: Брюссель должен более активно участвовать в достижении правового соглашения сторон, Вашингтон должен продолжить участие в этом процессе, а само соглашение должно быть «благоприятным» для обеих сторон, оно «может измеряться не километрами территории, а прогрессом в будущей интеграции в Евросоюз, предусматривая безопасность и максимальные возможности для сербов в Косово, но и равное место для Косово в семье ООН». Но буквально через неделю Приштина ответила отказом на предложение Еврокомиссии провести 7−8 июня очередную встречу сербских и косовских экспертов по реализации Брюссельского соглашения, прежде всего для обсуждения хода подготовки формирования Сообщества сербских общин, обвинив посредников ЕС в том, что они стали «правой рукой сербской делегации». Косовский координатор диалога с Белградом А. Арифи заявил, что косовские представители не будут участвовать в диалоге до тех пор, пока Сербия не выполнит в полном объеме свои обязательства по Брюссельскому соглашению, касающиеся энергетики, совместного управления пограничными переходами, восстановления моста в Косовской Митровице, взаимного признания университетских дипломов и др.

Складывается впечатление, что приближается время изменения формата диалога Белграда с Приштиной в связи с ожидаемым его завершением и принятием конечного соглашения о нормализации двусторонних отношений. Некоторые государства Евросоюза выражают недовольство отсутствием подробностей состояния диалога и заявляют (в печати называют Францию, ФРГ и Нидерланды) о своем желании принять участие в критической фазе диалога и разработке «исторического» соглашения. Есть и другая группа стран ЕС во главе с Испанией, которые не признают независимость Косово и требуют большей ясности о содержании переговоров и готовы быть консультантами в этом процессе. Сербия, соглашаясь с посредничеством ЕС в диалоге, допускает участие в переговорах и России, США и КНР. По мнению «премьера Косово» Р. Харадиная, без прямого участия великих держав нельзя ожидать, что «в завершающей фазе диалога произойдет взаимное признание». Ведущие европейские страны рассчитывают, что какое-то соглашение все же будет подписано до конца года, а для этого надо оказать соответствующее давление на участников диалога. Жизнь, однако, показывает, что такое давление постоянно оказывается лишь на Сербию. Но нельзя в конечном счете исключать, что этот «косовский узел» будет развязан на широкой международной конференции, как это уже не раз бывало на Балканах.

Лев Никифоров

Косово > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 13 июня 2018 > № 2641661


Украина > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > dw.de, 13 июня 2018 > № 2641653

Уполномоченная Верховной рады по правам человека Людмила Денисова приедет в Россию, чтобы посетить удерживаемых в заключении граждан Украины. Об этом в среду, 13 июня, сообщил украинский президент Петр Порошенко на своей странице в Twitter.

"Во исполнение моих договоренностей Людмила Денисова отправляется в Россию для посещения незаконно заключенных украинцев. Я попросил передать слова нашей поддержки. С вами Украина и весь демократический мир. Совместными усилиями мы обязательно вернем всех наших домой", - написал Порошенко.

Как сообщила сама Денисова, она выехала в Россию на поезде. Вначале она отправится в Москву, а дальнейшие посещения будут согласовываться позднее. Во время визитов Денисова намерена проверить условия содержания граждан Украины, обеспечение их юридической и медицинской помощью, соблюдение Россией своего законодательства при заключении украинцев и выполнение ею ратифицированных международных конвенций, регулирующих права ограниченных в свободе.

Двумя днями ранее, 11 июня, в Берлине состоялись первые за 16 месяцев консультации "нормандской четверки" на уровне глав МИД. При этом сторонам не удалось договориться о том, какой быть миссии "голубых касок" в Донбассе. Помимо этого, министр иностранных дел РФ Сергей Лавров сообщил, что в ближайшее время омбудсмены Украины и России попытаются "составить "дорожную карту" решения вопросов относительно освобождения удерживаемых лиц".

Украина > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > dw.de, 13 июня 2018 > № 2641653


США. Канада. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 13 июня 2018 > № 2641647

The Hill: Инцидент на G7 в очередной раз озадачил союзников США

Ущерб, нанесенный Трампом саммиту, несомненно, выйдет за рамки двухсторонних отношений между США и Канадой. Очевидное отсутствие уважения к другим представителям «Большой семерки» было продемонстрировано до того, как произошла публичная ссора между Трампом и Трюдо

То, что произошло на саммите G7 в Квебеке, нельзя назвать ничем иным, как худшим из возможных результатов, которого многие опасались, пишут Стефани Сигал и Мэттью Гудман в статье для американского издания The Hill.

В преддверии ежегодного саммита лидеров крупнейших стран с развитой демократией высказывались предположения, что президент Трамп может вообще отказаться от участия в саммите, что направило бы негативный сигнал относительно американской поддержи союзников и международной системы, основанной на правилах.

В итоге Трамп все же присутствовал на саммите вместе со своими коллегами из Канады, Франции, Германии, Италии, Японии и Соединенного Королевства. Его присутствие было отмечено поздним прибытием, ранним отъездом и сообщениями о «напряженных и часто конфронтационных закрытых дискуссиях» с другими лидерами «Большой семерки».

Реальный ущерб саммиту был нанесен тогда, когда Трамп покинул Квебек на «Борту номер один» (Air Force One) после заявления премьер-министра Канады Джастина Трюдо об ответном ударе по США из-за введения пошлин на канадский импорт стали и алюминия. После заявления Трюдо Трамп распорядился, чтобы американская делегация, оставшаяся в Квебеке, не подписывала коммюнике по итогам G7.

Какая существует связь между канадским экономическим возмездием за американские пошлины и отказом США подписывать итоговое коммюнике, призванное продвигать «общие ценности свободы, демократии, верховенства закона и уважения прав человека и нашу приверженность продвижению международного порядка, основанного на правилах»? Ответ, вероятно, заключается в состоянии торговых переговоров между Соединенными Штатами и Канадой, подкрепленных глубоким убеждением со стороны Трампа и его ближайших советников, что «другие страны ожидают, что Америка всегда будет их банком». Более года Соединенные Штаты, Канада и Мексика ведут жесткие переговоры о пересмотре Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА). Переговоры проходили очень медленно. В последний месяц произошло резкое изменение тактики США. Эта тактика предусматривает введение пошлин на импорт канадской стали и алюминия, основываясь на Законе о расширении торговли (1961), а именно на разделе 232. Теперь ясно, что Белый дом хотел использовать заинтересованность Канады в успешном проведении саммита «Большой семерки» для получения от нее торговых уступок.

На пресс-брифинге, состоявшемся перед саммитом, директор Национального экономического совета Ларри Кудлоу заявил, что на саммите для США приоритетным является торговля и двусторонние переговоры с Трюдо и президентом Франции Эммануэлем Макроном. Пресс-секретарь Белого дома Сара Хакаби Сандерс также затронула переговоры между Трампом и Трюдо о «двусторонней сделке».

В утреннем интервью CNN, состоявшемся после саммита, Кудлоу, похоже, подтвердил, что действия Трампа были вызваны предполагаемым «предательством» Трюдо после двухсторонних переговоров. Согласно мнению Кудлоу, США находились «очень близко к заключению сделки с Канадой по НАФТА, возможно, на двусторонней основе». Ущерб, нанесенный Трампом саммиту, несомненно, выйдет за рамки двухсторонних отношений между США и Канадой. Очевидное отсутствие уважения к другим представителям «Большой семерки» было продемонстрировано до того, как произошла публичная ссора между Трампом и Трюдо.

Как сообщается, в ходе переговоров по итоговому коммюнике, переговорщики из США выступили против фразы «основанный на правилах международный порядок». Такая позиция американской делегации вызвала сильный упрек со стороны председателя Европейского совета Дональда Туска, который заявил, что международный порядок, основанный на правилах, теперь оспаривают не предполагаемые нарушители (Россия и Китай), а США — его главный архитектор и гарант.

Опять же, протест США, возможно, был необходим для задействования рычагов давления на Канаду и других торговых партнеров. Тем не менее, ближайшие союзники США не перестают гадать о мотивах Вашингтона и реальной природе приверженности США своим союзникам.

Союзники столкнулись не только с напряженностью в торговых отношениях, но и с непринужденными публичными заявлениями Трампа о необходимости возвращения России и возрождения «Большой восьмерки». Большинство встретило со скептицизмом предложение Трампа о необходимости присутствия на саммите России, изгнанной из G8 после возвращения Крыма в состав РФ. Только новый премьер-министр Италии Джузеппе Конте поддержал заявления Трампа о G8.

Действия США при Трампе оказались непредсказуемыми не только для противников, но больше всего для союзников США. Не ясно, чем руководствуется американская администрация при разграничении друзей и врагов Вашингтона. Учитывая возникшее замешательство, США больше не следует воспринимать как должное дальнейшую поддержку Вашингтона со стороны традиционных союзников. Канада уже провела общественные консультации по возможному соглашению о свободной торговле между Канадой и Китаем. Китай и Европейский союз, как сообщается, проведут экономические переговоры на высоком уровне 25 июня. Следующая встреча между Китаем и 16 странами Центральной и Восточной Европы уже запланирована на следующий месяц.

Стремясь использовать саммит «Большой семерки» в качестве рычага в двусторонних торговых переговорах, Соединенные Штаты упустили возможность поиска совместного решения таких вопросов, как финансирование террористической деятельности и внешние угрозы демократии. США также создали дополнительные сложности на пути достижения общего видения будущего, защиты демократических ценностей и принципа верховенства права перед лицом вызова, исходящего от России и Китая.

Максим Исаев

США. Канада. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 13 июня 2018 > № 2641647


Боливия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 13 июня 2018 > № 2640319

Совместное заявление Президента Российской Федерации В.В.Путина и Президента Многонационального Государства Боливия Э.Моралеса Айма о партнерстве в международных делах.

13 июня 2018 г. в г.Москве состоялась встреча Президента Российской Федерации В.В.Путина и Президента Многонационального Государства Боливия Э.Моралеса Айма, в ходе которой главы двух государств рассмотрели вопросы двусторонних отношений, региональной и международной повестки дня, наметили пути укрепления взаимодействия и сотрудничества между Россией и Боливией, продвижения совместных подходов в рамках многосторонних форумов, подчеркнули верховенство права в международных делах, важность постоянных усилий, направленных на обеспечение международного мира и безопасности, укрепление устойчивого развития и уважения прав человека.

Президенты подтвердили обоюдную заинтересованность в расширении двусторонних торговых и инвестиционных связей, в том числе путем реализации крупных совместных проектов. В этом контексте была подчеркнута важность работы Межправительственной Российско-Боливийской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, отмечена необходимость выполнения решений Комиссии, прежде всего в части, касающейся разработки и утверждения «дорожной карты» российско-боливийского торгово-экономического сотрудничества, включающей конкретные проекты и направления взаимодействия. Главы двух государств высказались за активизацию контактов между деловыми кругами двух стран.

Президенты выразили заинтересованность в сотрудничестве в области охраны окружающей среды и водных ресурсов, а также в использовании российских технологических достижений и боливийского опыта в этой сфере для сохранения и восстановления природы«Матери Земли».

Главы двух государств выразили заинтересованность в сотрудничестве по вопросам трудовых отношений, занятости, социальной защиты, производственной безопасности и сохранения здоровья на рабочем месте в целях содействия обмену знаниями, опытом и «лучшими практиками».

Лидеры двух государств подтвердили договоренность совместно бороться с незаконным оборотом наркотических средств и связанными с ним преступлениями в рамках Плана совместных действий по сотрудничеству в борьбе с наркотиками на период 2018 – 2020 годов, подписанного Российской Федерацией и Многонациональным Государством Боливия в марте 2018 года в г.Вене (Австрия). Они также вновь выразили свою готовность развивать на политическом уровне и по линии специальных служб сотрудничество в борьбе с использованием информационно-коммуникационных технологий в противоправных целях, транснациональной организованной преступностью, незаконным оборотом огнестрельного оружия, коррупцией и другими вызовами и угрозами общественной безопасности.

Президенты договорились об укреплении двустороннего взаимодействия в области использования атомной энергии в мирных целях в соответствии с подписанным в сентябре 2017 года Генеральным контрактом на проектирование, поставки и сооружение Центра ядерных исследований и технологий в Боливии, а также о расширении сотрудничества в подготовке кадров в сфере ядерной науки и технологий.

В целях реализации проектов по развитию горнорудной промышленности, охватывающих весь производственный процесс, и предусматривающих обмен инновационными технологиями и развитие этих технологий, главы двух государств подтвердили взаимную заинтересованность во внедрении механизмов сотрудничества по вопросам развития горнорудной промышленности обеих стран с учетом имеющегося у них опыта.

Президенты подчеркнули взаимную заинтересованность в сотрудничестве по вопросам развития топливно-энергетического комплекса обеих стран, а также взаимное стремление к обмену знаниями, опытом и технологиями в целях совместной реализации проектов в сфере электроэнергетики.

Главы двух государств выразили готовность развивать взаимодействие в области культуры, образования, науки, в том числе при подготовке специалистов по приоритетным для Боливийской Стороны специальностям с предоставлением Боливии российских государственных стипендий, а также содействовать проведению регулярных студенческих обменов и стажировок боливийских студентов в российских вузах. В связи с этим Стороны договорились активизировать работу по согласованию проекта межправительственного соглашения о взаимном признании образования, квалификаций и ученых степеней. Одновременно органы и организации обоих государств будут способствовать тому, чтобы обеспечить студентам и стипендиатам возможность продолжения учебы и подтверждения эквивалентности дипломов в соответствии с установленными национальными процедурами, а также будут обмениваться информацией о соответствующих нормативных требованиях для информирования граждан своих государств.

Лидеры двух государств отметили необходимость укрепления сотрудничества по вопросам защиты, сохранения, оценки и распространения материального и нематериального культурного наследия, а также необходимость принятия мер, способствующих борьбе с незаконным оборотом культурных ценностей и их возвращению в том случае, если они стали объектом кражи, грабежа, противоправных раскопок, незаконных перемещения и (или) продажи.

Президенты подчеркнули важность обмена информацией о туристских продуктах, маршрутах и достопримечательностях России и Боливии в целях стимулирования сотрудничества в области туризма.

Стороны подтвердили взаимную заинтересованность в развитии двустороннего военного и военно-технического сотрудничества на конструктивной, равноправной и взаимовыгодной основе в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Многонационального Государства Боливия о военно-техническом сотрудничестве, подписанного 16 февраля 2009 г., и Соглашения между Министерством обороны Российской Федерации и Министерством обороны Многонационального Государства Боливия о военном сотрудничестве, подписанного 6 сентября 2016 г.

Президенты России и Боливии договорились укреплять политический диалог между двумя государствами в целях координации своих позиций и взаимодействия в рамках ведущих многосторонних форумов, прежде всего в рамках Организации Объединенных Наций (ООН), Совета Безопасности ООН, непостоянным членом которого Боливия является в 2017 – 2018 годах, а также специализированных учреждений ООН.

Признавая, что целями этого диалога являются поддержание международного мира и безопасности, поощрение и защита прав человека и обеспечение устойчивого развития, главы двух государств договорились защищать на международной арене общие интересы, связанные с укреплением полицентричности современного мира, центральной координирующей роли ООН и верховенства международного права.

Отмечая необходимость мирного урегулирования разногласий между членами мирового сообщества политическими и дипломатическими средствами, Стороны подтвердили приверженность уважению принципов доброй воли, суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела других государств, осудили неправомерное экстерриториальное применение национального законодательства, использование односторонних принудительных мер, в том числе экономических санкций, а также попытки насильственного свержения законных правительств, противоречащие нормам международного права, наносящие ущерб суверенитету государств и препятствующие поощрению и защите прав человека.

Главы двух государств выразили особую заинтересованность в том, чтобы обновленная международная архитектура отражала разнообразие современного мира, в связи с чем признали необходимым продолжение межправительственных переговоров по вопросу реформы Совета Безопасности ООН для повышения представительности этого органа, несущего основную ответственность за поддержание международного мира и безопасности.

Проанализировав развитие двустороннего сотрудничества в различных областях, Стороны подчеркнули взаимное стремление к продолжению выполнения Меморандума о намерениях по вопросам консультационного взаимодействия между Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством иностранных дел Многонационального Государства Боливия на международных многосторонних площадках по линии постоянных представительств и делегаций двух стран, подписанного 19 сентября 2017 г.

Главы двух государств придают приоритетное значение вопросу поддержания региональной и глобальной международной безопасности и стабильности в соответствии с принципом равной и неделимой безопасности для всех без исключения государств, исходят из необходимости укрепления режима ядерного нераспространения с опорой на Договор о нераспространении ядерного оружия.

Российская Федерация приветствует председательство Многонационального Государства Боливия в Комитете Совета БезопасностиООН в 2017 – 2018 годах и положительно воспринимает намерение Боливии провести региональную встречу, которая позволит придать импульс дальнейшей реализации резолюции Совета Безопасности ООН 1540 от 28 апреля 2004 г.

Президенты подчеркнули необходимость наращивания и консолидации международных усилий по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве, подтвердили готовность и далее вносить свой вклад в разработку и осуществление практических мер, направленных на сохранение космоса свободным от оружия и доступным для исследования и использования на благо всех государств, независимо от уровня их экономического и научного развития, выразили намерение активно взаимодействовать в рамках Комитета ООН по использованию космического пространства в мирных целях.

Учитывая подписание Россией и Боливией 12 апреля 2016 г. Совместного заявления о неразмещении первыми оружия в космосе и вхождение Боливии в число соавторов российского проекта резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по вопросу неразмещения первыми оружия в космосе, Стороны отметили достигнутый прогресс в деле глобализации указанной инициативы, подчеркнули настрой на совместную работу по привлечению к ней новых участников.

Главы двух государств согласились продолжить тесную координацию действий по проблематике химического разоружения и нераспространения химического оружия в Совете Безопасности ООН и Генеральной Ассамблее ООН, а также в других международных организациях в соответствии с Конвенцией о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении.

Стороны высказались за консолидацию усилий всего мирового сообщества в борьбе с терроризмом, включая противодействие его финансированию, трансграничному перемещению иностранных террористов-боевиков, террористической идеологии и пропаганде, при центральной координирующей роли ООН и Совета Безопасности ООН на основе норм и принципов международного права, в том числе на основе уважения суверенитета, независимости и равенства всех государств, невмешательства в их внутренние дела. Главы двух государств подчеркнули недопустимость использования террористических организаций и проблематики борьбы с терроризмом в геополитических целях и в целях дестабилизации правительств отдельных государств.

Президенты засвидетельствовали стремление поддерживать тесное взаимодействие по вопросам поощрения и защиты прав человека в рамках международных универсальных и региональных организаций на основе Устава ООН и норм международного права, договорились развивать равноправное и взаимоуважительное сотрудничество в целях эффективной реализации своих международных обязательств в правозащитной сфере.

Главы двух государств выразили глубокую обеспокоенность в связи с ситуацией на Ближнем Востоке и в Северной Африке, высказались за проведение тщательного анализа причин возникновения конфликтов, а также поддержали усилия, направленные на долгосрочное политическое урегулирование, основанное на соблюдении норм международного права, инклюзивном национальном диалоге, уважении независимости, суверенитета и территориальной целостности государств этих регионов.

Стороны подтвердили решимость активно сотрудничать в сфере противодействия глобальным вызовам и угрозам в мировой экономике, среди которых нарастание геополитической напряженности, неравномерность темпов развития национальных экономик, регионализация экономического сотрудничества, неустойчивость мировой финансовой системы, накопление суверенной задолженности, волатильность мировых цен на энергетические и сырьевые ресурсы. В этом контексте была подчеркнута важность совместных усилий по поддержанию устойчивого, сбалансированного и всеобъемлющего роста мировой экономики, отмечена взаимная нацеленность на развитие тесной координации по вопросам совершенствования глобального экономического управления в интересах создания более справедливого и равноправного международного экономического порядка.

Отмечая важность многосторонней торговой системы и роль Всемирной торговой организации, президенты высказались за противодействие попыткам фрагментации этой системы и за необходимость объединения усилий для сохранения эффективности переговорного процесса в Организации.

В качестве приоритетных направлений сотрудничества двух государств президенты отметили укрепление глобальной энергетической безопасности, а также реализацию одобренной ООН цели обеспечения всеобщего доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии. В этом контексте было уделено особое внимание необходимости обеспечения стабильности мировых энергетических рынков, создания прозрачных и недискриминационных условий для их функционирования, активизации конструктивного диалога потребителей и производителей энергоресурсов и повышения энергоэффективности.

Главы двух государств высказались за расширение применения природного газа как экономически эффективного и экологически чистого вида топлива, способствующего реализации резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» и положений Парижского соглашения по климату.

Президенты России и Боливии высоко оценили проведение IV встречи глав государств и правительств членов Форума стран – экспортеров газа в г.Санта-Крус (Боливия) 24 ноября 2017 г., и заявили о намерении продолжить взаимовыгодное сотрудничество в энергетической сфере как на двусторонней основе, так и в рамках Форума, в том числе содействуя укреплению его международных позиций и расширению его взаимодействия со странами Латинской Америки и Карибского бассейна.

В ответ на высказанную Президентом Российской Федерации В.В.Путиным заинтересованность Российской Федерации в дальнейшем развитии отношений с государствами – членами Сообщества латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК), являющегося важным центром политического и экономического влияния в современном многополярном мире, Президент Многонационального Государства Боливия Э.Моралес Айма выразил готовность содействовать развитию связей Российской Федерации с интеграционными объединениями Латинской Америки и Карибского бассейна, прежде всего в период ротационного председательства Боливии в СЕЛАК в 2019 году.

В связи с этим Президенты приветствовали проведение 14 ноября 2016 г. в г.Сочи министерской встречи между «квартетом» СЕЛАК и Российской Федерацией, определившей основные направления практического взаимодействия в формате «Россия – СЕЛАК» по линии созданного в 2015 году Постоянного механизма политического диалога и сотрудничества. Стороны договорились активизировать работу в рамках механизма политического диалога и сотрудничества между Российской Федерацией и государствами – членами и ассоциированными членами Южноамериканского общего рынка, а также между Российской Федерацией и Боливарианским альянсом для народов нашей Америки.

Россия приветствует принятие Многонациональным Государством Боливия с 17 апреля 2018 г. ротационного председательства в Союзе южноамериканских государств, в рамках которого Боливия возглавит работу по укреплению этой организации в целях углубления региональной интеграции, и выражает Боливийской Стороне пожелание больших успехов на этом новом направлении.

В связи с пояснениями, которые Президент Многонационального Государства Боливия Э.Моралес Айма дал Президенту Российской Федерации В.В.Путину по вопросу о шагах, предпринимаемых Боливийской Стороной в Международном Суде ООН в целях возвращения Боливией суверенного выхода к Тихому океану на основе переговоров и диалога, Президент Российской Федерации отметил важность урегулирования существующих разногласий между Боливией и Чили – дружественными России государствами – исключительно мирным путем на базе международного права. Президенты также подчеркнули важную роль Международного Суда ООН как главного судебного органа ООН в области международного права и международного правосудия.

В связи с проведением в России чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года президенты двух государств высказались за повышение роли спортивного движения в деле укрепления мира, устойчивого развития и международного сотрудничества, за независимость и автономию спорта, закрепление принципа его деполитизации в международных документах.

В заключение Президент Многонационального Государства Боливия Э.Моралес Айма выразил признательность Президенту Российской Федерации В.В.Путину за теплый прием, оказанный ему во время пребывания в России, и пригласил его посетить Боливию.

Боливия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 13 июня 2018 > № 2640319


Македония > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 12 июня 2018 > № 2645632

Македония будет называться Республика Северная Македония, заявил на специальной пресс-конференции во вторник премьер-министр страны Зоран Заев.

Во вторник Заев и его греческий коллега Алексис Ципрас провели телефонный разговор. Как сообщил РИА Новости источник в греческом правительстве, стороны достигли соглашения по конституционному названию Республики Македонии, что открывает путь к вступлению Скопье в Евросоюз и НАТО. Ципрас позже заявил, что со Скопье достигнуто "хорошее соглашение" по конституционному названию Республики Македонии, о чем он проинформировал президента Греции Прокописа Павлопулоса.

"Уважаемые сограждане, у нас есть историческое решение. <…> Название Республика Северная Македония с переводом на все языки для повсеместного употребления", — заявил глава правительства. Трансляция выступления велась на македонских телеканалах.

Премьер добавил, что договор предстоит подписать греческому и македонскому правительству, а затем ратифицировать в парламенте. Заев уточнил, что потребуется внесение поправки в конституцию страны. Осенью гражданам республики предстоит референдум по вопросу утверждения названия.

Он особенно подчеркнул, что идентичность — "македонцы" — и название "македонский язык" сохранены.

Ранее Заев проинформировал о достигнутой договоренности главу крупнейшей оппозиционной партии ВМРО-ДПМНЕ Христиана Мицкоски. Политические оппоненты премьера и его правящего Социал-демократического союза (СДСМ) взяли время на подготовку официального заявления.

Полную поддержку действиям премьера и правительства во вторник выразил его главный коалиционный партнер — партия албанцев Македонии ДУИ.

Спор о названии между двумя странами, продолжавшийся 25 лет, мешал приему Македонии в НАТО и Евросоюз. Греция требовала изменить название соседней республики, чтобы ее не путали с греческой областью Македония. Скопье ожидает получения даты начала переговоров о вступлении в ЕС в июне и приглашения в НАТО в июле.

Македония > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 12 июня 2018 > № 2645632


Россия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 12 июня 2018 > № 2643949

Почему Дональд Трамп зовет Россию обратно в «восьмерку»?

Что общего между различными глобально-управленческими форматами, и нужно ли России в них участвовать?

Владимир Путин в ходе пресс-конференции по итогам саммита ШОС прокомментировал предложение президента США Дональда Трампа вернуть Россию в состав «Большой семерки», превратив ее снова в «Большую восьмерку». «Что касается возврата России в «восьмерку», мы из нее не выходили. Коллеги в свое время отказались приезжать в Россию по известным соображениям. Пожалуйста, мы будем рады всех там видеть — у нас, в Москве», — заявил глава государства и подчеркнул, что «по паритету покупательной способности, по данным МВФ, страны ШОС уже больше, чем страны «семерки».

Кроме того, Путин обратил внимание собравшихся на участие России в другом международном формате — «Группе двадцати», который включает все ведущие экономики мира. Президент считает этот формат более перспективным.

Без сомнения, этот фактический «от ворот поворот» впечатляет. Как и его сочетание с декларируемой готовностью встретиться с Трампом — «Как только — так сразу». Разумеется, глава государства абсолютно прав и когда высказывается так «шарообразно» и витиевато, не называя вещей своими именами. И не «дразнит гусей» без надобности, особенно в условиях, когда «гуси» явно чего-то не поделили между собой. Грех в это встревать, намного удобнее смотреть со стороны и фиксировать происходящее.

И потом, не вполне понятно, куда «выведет кривая», особенно учитывая ряд специфических моментов прошедшего саммита «семерки» в Канаде, где Трамп отказался подписывать итоговый документ, и он был обнародован в формате «шесть минус один». А также то, что, кроме Трампа, за возврат нашей страны в обветшавший «клуб избранных» из лидеров «семерки» высказался только итальянский премьер Джузеппе Конте; остальные оказались либо жестко против, либо отмолчались. Да и не оставляет впечатление, что обсуждением вопроса о гипотетическом российском членстве участники канадского саммита просто заполняли вакуум общения, «переводили стрелки» прочь от собственных проблем и успокаивали нервы.

Наконец, важен и такой, не лишенный рационализма, мотив: дай «этим семерочникам» заподозрить, что в них заинтересованы и нуждаются — так они мигом, презрев свои собственные разногласия, обратно снюхаются за наш счет и на шею разве что не сядут. А может, и сядут. Чай, не из стеснительных. А нам-то это зачем? Нам чем больше «черных котов» между ними — тем лучше. Против нас, во-первых, когда дерутся, не сговариваются, а во-вторых, нам же друг на друга и «стучат», виноват — к нам апеллируют. Как тот же Трамп, что в пику Ангеле Меркель & европейской Co зовет нас обратно в «восьмерку», а затем демонстративно подписывает с Ким Чен Ыном то, что не подписал с «партнерами» по «семерке». Так что резонов «отыграться» и перевести мяч на половину поля противника у российского президента было предостаточно.

Но что положено Юпитеру, то не дозволено быку. Поэтому ничего, кроме ухмылки, не вызывают «яйцеголовые» комментарии по поводу ответа Путина по «семерке/восьмерке» от нашего «экспертного» сообщества. В том числе той его части, что относится к околовластному официозу. Комментариев этих было много, и каждый из комментаторов изощрялся от души, стараясь переплюнуть остальных по части разрыва с реальностью.

Не будем показывать пальцем. Еще раз: президент не мог сказать всего открытым текстом. Что можно было донести до политикума и общественности «эзопово-политическим» языком, то он донес. Сказал и даже сделал, назначив и проведя «Прямую линию» именно в день открытия в Турине ежегодной Бильдербергской конференции. И публично, заведомо зная, что смотрит вся страна и все иностранные посольства, особенно западные, предложил такое прочтение российско-западных отношений, которое вполне можно рассматривать превентивным предупреждающим сигналом организаторам этих закулисных посиделок. Не знаем, кто как в душе отреагировал, но Порошенко, например, мигом придумал повод и позвонил. Страшно ведь.

Как же на самом деле обстоит дело, и почему России нечего делать в «большой семерке/восьмерке»? Причем не только сейчас, но и когда она в ней свое присутствие обозначала, тоже делать было нечего. Ведь, кто не забыл, на саммитах «восьмерки» всегда случались эпизоды, когда формат сокращался до «семерки», и Россия в обсуждении определенных, преимущественно экономических и финансовых, тем не участвовала, терпеливо дожидаясь в «предбаннике», чтобы присоединиться к разговору по другим вопросам повестки.

«Хотите, верьте — хотите, нет, а дело было так»… Всё, что начало происходить с нашей страной в середине 80-х годов и то, к чему это привело, было запрограммировано намного раньше. Когда в конце 60-х годов создавался Римский клуб, его кукловоды отчетливо понимали: чтобы протащить общую проблематику для СССР и Запада, нужно найти и использовать в нашей стране влиятельных технократов, способных обойти идеологический диктат ЦК КПСС.

Таких технократов в лице ряда академиков-естественников и их «крыши» в лице всемогущего премьера Алексея Косыгина, отрядившего на связь с Римским клубом своего зятя Джермена Гвишиани, найти и заинтересовать удалось. Отсюда и последующий распад СССР, первые предпосылки к которому были заложены еще развенчанием «культа личности». Почему именно Косыгин? Такое блестящее реноме — и…

Ничего удивительного: хозяйственник был опытный, но, во-первых, из легкой промышленности, а не тяжелой, то есть не из основы советской экономики, а немного как бы «со стороны», а во-вторых, никуда не денешься, — фигурант «Ленинградского дела», сугубо политического, связанного с попыткой определенной группы в ВКП (б) создать Иосифу Сталину противовес в лице Ленинграда как предложенной «столицы РСФСР» и компартии РСФСР. Получалось бы фактическое двоецентрие, как и произошло спустя много лет, в 1990 году, когда КП РСФСР всё-таки создали, и она занялась именно тем, что вместе с Ельциным принялась перетаскивать центральные полномочия на республиканский уровень. Сталин-то смотрел далеко и еще в конце 40-х это предвидел…

А вот кто Косыгина из этого дела, сплошь «расстрельного», тогда вытащил и, по сути, спас ему не только карьеру, но и жизнь, — это большой отдельный вопрос.

Широко известен первый доклад Римскому клубу группы Денниса Медоуза «Пределы роста» (1972 г.), положивший начало стратагеме «устойчивого развития» — за полтора десятилетия до появления самого этого термина. Но для нашей страны решающим был не этот, а второй доклад — Майкла Месаровича и Эдуарда Пестеля «Человечество на перепутье» (1974 г.), в котором была предложена «десятирегиональная» модель, смысл которой сводился к тому, чтобы поделить планету на регионы. То есть зоны с устоявшимися моделями экономики, сведенными в глобальную систему разделения труда.

Совершенно не случайно именно тогда, в 1972—1973 годах, появилась Трехсторонняя комиссия, объединение элит трех «мировых блоков» — Североамериканского, Европейского и Азиатско-Тихоокеанского (монопольно представленного на первых порах японским истеблишментом). Если мы совместим два этих фрагмента — десять регионов и три «мировых блока», в которые эти регионы упаковывались, то получим единый пазл. Первыми пострадали от этой комбинации, как ни странно, сами США. Апофеозом бурных 70-х годов стал фактический государственный переворот. А именно: замена в Белом доме досрочно потерявшего свой пост националиста Ричарда Никсона ставленником глобалистских кругов Джеральдом Фордом, вице-президентом к которому был приставлен Нельсон Рокфеллер, член влиятельнейшей олигархической семьи, отвечавший в ней за политику.

Уже после распада СССР была предпринята попытка дальнейшего укрупнения этой конструкции, которой стали Техасские соглашения 2005 года, ставившие последовательные задачи преобразования зоны NAFTA в Северо-Американский союз с новой единой валютой. И последующей «рокировкой» и транзитом глобального центра принятия решений через Гонконг-Шанхай-Сингапур прямиком на Британские острова. Долларовая элита решила «кинуть» планету на «бабки», устроив глобальный дефолт. Но поскольку реализованы эти планы не были, а 2015 год, принятый в качестве контрольного срока, давно прошел, запишем это в актив России и Китаю и вернемся к трем «мировым блокам».

Понятно, что центрами кристаллизации нового миропорядка, основанного, забегая вперед, на меридиональной интеграции, стали именно эти три блока. И получалось, что к Северной Америке «прицепляется» Латинская, к Европе, в полном соответствии с некоторыми нацистскими концепциями, — Африка, Ближний и Средний Восток, а к АТР — вся остальная Азия, Океания и Австралия с Новой Зеландией. «Terra incognita», по которой так и не договорились, осталась Россия. Точнее, тогдашний СССР. Не было в элитарных кругах Запада, продвигавших модель объединения «десяти регионов» в «три блока», консенсуса по вопросу о том, как с нашей страной поступить, и мнения разделились примерно поровну.

Одни считали, что, как «очень большую», ее следует поделить по Уральскому хребту между Европейским блоком и АТР. Другие за основу брали региональный принцип, по которому организована нынешняя структура управления мировой экономикой. Ее отражением служат региональные экономические комиссии. Например, Европейская комиссия, которая (не все это знают) представляет не только ЕС, но, прежде всего, ООН и, как и другие региональные комиссии, входит в структуру одного из ее главных органов — Экономического и социального совета.

Несогласные с разделом СССР на запад и восток, главным образом из-за опасения, что восток войдет в сферу влияния Китая, выступили за сохранение Советского Союза. И включение его целиком в Европейский блок. В массовом сознании и информационно-экспертном дискурсе проекцией этих вариантов стали концепции соответственно «Европы от Атлантики до Урала» (разделение страны) и «Европы от Атлантики до Владивостока» (включение в Европу).

Спор продолжается до сих пор и идет с переменным успехом. С одной стороны, СССР всё-таки распался, с другой, не таким образом, как этого добивались сторонники его расчленения: сохранение Российской Федерации в их планы не входило. Страну предполагалось разделить не на 15, а на 22 части, в том числе РСФСР — на 7 территорий, плюс в восьмом таком фрагменте еще и соединить Северный Кавказ с тогда еще украинским Крымом. И передать все эти осколки, особенно оставшееся от РСФСР, под протекторат различных стран НАТО и Японии.

То есть мы видим, что вариант расчленения был запущен, но затем, на определенном этапе, он оказался остановленным, и статус-кво «завис» до самого прихода Владимира Путина. Но при любых раскладах никакого представительства в Трехсторонней комиссии, кроме как с Явлинским в качестве консультанта и Мау, Кудриным и Юргенсом в виде завсегдатаев-спикеров по «российскому вопросу», не предусматривалось.

Россия в любом из вариантов рассматривалась не субъектом, а объектом, судьбу которого должны были решать североамериканская, европейская и азиатско-тихоокеанская элиты. В каком качестве? В качестве интеллектуальных и концептуальных центров трех «мировых блоков». И это при том, что Россия в их понимании не являлась никаким блоком, а представляла собой то самое «междублочье», что они и собирались поделить. Отсюда и отсутствие представительства.

Иначе говоря, Россия оказалась «камнем преткновения» для западных элит в выборе вариантов ее колонизации. Между этими Сциллой и Харибдой в итоге и удалось проскочить.

Автору этих строк уже не раз приходилось напоминать, что «Большая семерка» — не что иное, как публичный рупор Трехсторонней комиссии, главной задачей которой является подготовка перехода к миропорядку, в котором «российской вопрос» будет решен окончательно и бесповоротно. Грубо говоря, «семерка» — это клуб «расчленителей» России, поэтому членство Москвы в нем изначально выглядело двусмысленным. И то правда: в Трехсторонней комиссии нас на официальном уровне отродясь не бывало, а в «семерке/восьмерке» — мы до недавнего времени присутствовали. С какой это радости такое раздвоение личности? И в каком качестве мы там заседали? Потенциального «бифштекса»?

Потому и не приглашали нас на обсуждение ключевых вопросов в формате этой «восьмерки», что статус ее «члена» был мифологическим, только на публику. В реальности это участие было ширмой: для Запада, чтобы не обнародовать свои хищнические планы по отношению к нашей стране, которые за закрытыми от нас дверями и обсуждались. Для российского олигархата и части элиты, чтобы прикрыть свое стремление Россию поделить, продать по частям и обменять на собственное вхождение в глобальную элиту. Это просто анекдот какой-то: неужели они всерьез на это рассчитывали? И не предвидели неизбежности того, что происходит сейчас? Вексельберг, Дерипаска, Абрамович, далее везде… Надо же было, распилив и приХватизировав народную собственность и поднаторев на многочисленных связанных с этим аферах, сохранить столь девственную чистоту наивности пятилетнего ребенка в том, что касалось «большой политики»…

Но дело не в этом, а в самой «семерке/восьмерке», а также в «двадцатке», по поводу которой либо иллюзии еще не изжиты, либо все происходящее — не что иное, как операция прикрытия.

Итак, очень хорошо, что понимание пагубности возвращения в формат, только что перегрызшийся друг с другом в Квебеке, присутствует. Плохо, что отсутствует, или, по крайней мере, недостаточно мотивируется это всё изложенными здесь очевидными соображениями. Еще очень плохим сигналом, хотя, повторюсь, это может быть операцией прикрытия, как может ею и не быть, служит попытка подменить «семерку» «двадцаткой». Таким же рупором Трехсторонней комиссии, только новой эпохи.

Для начала показательное «совпадение». Создание Трехсторонней комиссии и первый саммит «семерки» (тогда еще «шестерки», без Канады) разделяют два года, от 1973 до 1975. А когда была создана «двадцатка»? В 1999 году, и до кризисного 2008 года она действовала в формате глав минфинов и центробанков, после чего была повышена до уровня форума глав государств и правительств. То есть «двадцатка» появилась за год до переформатирования в 2000 году японской монополии в азиатско-тихоокеанской группе Трехсторонней комиссии и включения в нее представителей элит других стран АТР. Совпадение более чем очевидное, указывающее на динамику процесса. Формат транснациональных межэлитных взаимодействий меняется с решением задач одного этапа и переходом к другому.

Откуда взялась «двадцатка»? В 1930 году под «план Янга» по взиманию с Германии репараций за Первую мировую войну в Базеле был создан Банк международных расчетов (БМР). Пятерка его стран-учредителей — Бельгия, Франция, Великобритания, Германия и Италия, связанные друг с другом Гаагским соглашением и заключившие конвенцию со Швейцарией как страной-гарантом, — это первый, внутренний круг этой организации.

Второй, более широкий круг — это еще две страны, которые наряду с пятеркой плюс Швейцария составляют совет директоров БМР — Швеция и Нидерланды; пятерка стран-учредителей имеет в совете по два места, которые занимают главы центробанков и делегированные ими топ-бизнесмены, остальная тройка — по одному месту. Всего в совете — тринадцать голосов.

Третий круг — «Группа десяти», которая на самом деле включает двенадцать членов — указанные восемь стран-участниц совета директоров плюс США, Япония, Канада и Саудовская Аравия.

А вот четвертым кругом как раз и является «Группа двадцати», которая формируется на базе «десятки» следующим образом. Из двенадцати членов «десятки» вычитаются Швейцария, Швеция, Бельгия и Нидерланды, которые, видимо, ограничиваются теневым участием в руководстве мировыми финансами. Например, Базельский комитет по банковскому надзору, в котором готовятся Базельские соглашения, более похожие на инструкции по внешнему управлению, в 1974 году создавался решением именно «десятки», члены которой участвуют в ежемесячных заседаниях ключевых центробанков.

Вместо этих четырех «выбывших» стран добавляются «страны второго порядка». Это все участники объединения БРИКС — Бразилия, Российская Федерация, Индия, КНР, Южная Африка. А также Австралия, Аргентина, Индонезия, Мексика, Турция и Южная Корея. Двадцатый мандат вручен Европейскому союзу, который таким образом становится обладателем в общей сложности пяти мандатов, вместе с Великобританией, Францией, Германией и Италией. В каждом саммите «Группы двадцати» дополнительно участвуют по два представителя МВФ, который представляют директор-распорядитель и глава Международного валютно-финансового комитета, и Всемирного банка, от которого приглашаются президент группы банка и председатель Комитета по развитию.

Связку БМР-МВФ-Всемирный банк вполне можно считать стержнем некоего «коллективного мирового центробанка», к которому следует также отнести центробанки-эмитенты резервных валют — ФРС, Банк Англии, ЕЦБ.

У БМР имеется и внешний, пятый круг, включающий представителей почти 60 центробанков, которые объединены в созданном при банке Базельском клубе. Поэтому БМР иногда называют «центробанком центробанков». Кстати с «Группой двадцати» он связан и еще одним способом: Совет по финансовой стабильности «двадцатки» — суть проекция во внешний мир Комитета БМР по глобальной финансовой стабильности.

Как видим, глобальное экономическое управление — это единая система, выстроенная по принципу концентрических кругов, еще и с «довесками» в виде банковских сетей и международных рейтинговых агентств. Для нас здесь самое главное — методологически выверенный вывод, как бы ни камлали на этот счет либералы, что «аксиома» глобальной «рыночной» экономики о будто бы «не подчиняющихся никому» и потому «независимых» центробанках — сознательная мистификация.

«Независим» тот, кто не знает, от кого зависит. Или «неуловимый Джо» из анекдота, который никому не нужен. Неподчинение своим властям означает подчинение чужим, в данном конкретном случае — Банку международных расчетов через членство в Базельском клубе, которое обязывает принимать к руководству и исполнению принятые Базельским комитетом по банковскому надзору Базельские соглашения — «Базель-1», «Базель-2», «Базель-3».

Итак, если в «восьмерке» Россия была инородным телом ввиду отсутствия у нее в глобалистских планах «своего» «мирового блока», то и в «двадцатке», как мы убедились, наша страна относится к участникам «второго сорта». Конечно, это понимается в Кремле, и именно для уравновешивания этого казуса мы и участвуем в периодически расширяющихся объединениях ШОС и БРИКС. И это позволяет нашему президенту апеллировать к ним как к противовесу «семерке». Только вот настоящая, главная проблема заключается в наличии/отсутствии реальных возможностей оказывать по-настоящему серьезное влияние на деятельность этих объединений не только в военно-политических вопросах и не в качестве транзитного маршрута. А также в сохранении перспектив приобретения таких возможностей если не прямо сейчас, то в обозримом будущем, желательно не очень сильно отдаленном.

Чтобы не было потом поздно и мучительно больно за годы, бесцельно потраченные на попытки вписаться в систему глобального капитализма, по-настоящему прорывная альтернатива которой только одна. И имя ей — всеобъемлющая самодостаточность и работа на собственный рынок. Иначе, глядишь, тот же Китай опередит нас и в этой трансформации. Как он уже идет на корпус впереди нас по части заимствованной у нас же идеологии, которая — не ровен час — с нашего же молчаливого согласия превратится в инструмент строительства «сообщества единой судьбы человечества».

Вот этого-то расклада никто из комментаторов, давших гневную отповедь домогательствам Трампа по возвращению России в стойло «Большой восьмерки», не привел. Как и не прочертил соответствующих параллелей между «восьмеркой» и «двадцаткой». Словом, «слона-то я и не приметил», как писал о подобных прецедентах «дедушка Крылов». С либералов, понятное дело, здесь взятки гладки, их задача — промывать мозги гражданам в надежде сохраниться на поверхности в качестве субстанции, которая «не тонет». «Не до жиру — быть бы живу!». А вот к остальному, более профессиональному и вменяемому экспертному сообществу, как говорится, есть вопросы.

Владимир Павленко

Россия > Внешэкономсвязи, политика > regnum.ru, 12 июня 2018 > № 2643949


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter