Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Глава НП "Совет рынка" Максим Быстров о тарифах, долгах и штрафах: "Страна должна что-то получить за льготы".

 В последние месяцы регуляторам энергорынков одновременно пришлось решать проблемы, связанные с падением спроса на электроэнергию, избытком мощности, ростом долгов потребителей и необходимостью искать средства на развитие энергетики в Крыму, Калининградской области и на Дальнем Востоке. Стоит ли отказываться от строительства новых энергоблоков, доводить энергорынок до Тихого океана и строить в России зеленую генерацию, "Ъ" рассказал председатель правления ассоциации "НП "Совет рынка"" МАКСИМ БЫСТРОВ.

-- В этом году было много обременительных решений для энергорынка -- надбавки к энергоценам для Крыма, Калининграда, обсуждается надбавка для Дальнего Востока. Какова роль в этом "Совета рынка"?

-- Не согласен, что было много негатива. Надбавка за Дальний Восток -- это негатив для потребителей ценовых зон энергорынка, а для потребителей, которые придут в регион, будут снижены тарифы до инвестиционно привлекательных. Получается, для них это позитивный момент, правда? Хотя с точки зрения роста общей нагрузки на оптовый рынок решение непростое. Всегда кто-то выигрывает, кто-то проигрывает. Потребители Калининграда, как и Дальнего Востока, выигрывают, потому что их субсидируют, а потребители субсидирующих регионов скорее проигрывают.

Что касается положительных новостей. Есть два больших достижения, которыми мы гордимся. Во-первых, наконец-то принят закон о платежной дисциплине, который продвигался очень тяжело. Его рассмотрение все время совпадало с началом политического цикла, и это являлось большим риском. Депутаты оценивали поправки как влияющие на выбор электората, что, на мой взгляд, совершенно неоправданно.

В итоге в финальной версии санкции за неплатежи смягчили: из предложений убрали уголовную ответственность. На мой взгляд, можно было оставить ее за хищение электроэнергии. Но депутаты отказались, им виднее. Также были смягчены пени для населения, управляющих компаний и ТСЖ, но базовые нововведения, за которые мы бились, в законе остались -- и это главное. Среди них -- возможность отключения "неотключаемых" потребителей, предоставление финансовых гарантий, жесткий порядок аренды имущества муниципалитета (водоканалы и др.). Более жесткий вариант заработал бы лучше, но даже этот все равно принесет результат.

Второе достижение -- долгосрочный КОМ (конкурентный отбор мощности, выбор наиболее дешевой генерации, которая будет получать фиксированные ежемесячные платежи за мощность.-- "Ъ"). Для рынка это масштабное событие, которого ждали несколько лет.

-- Уже прошел первый отбор мощности по новой модели рынка на 2016 год. Решил ли он хотя бы часть проблемы избытка мощности? Каких результатов ждете от долгосрочного КОМ на 2017-2019 годы?

-- КОМ прошел удачно. Это не только моя оценка, а всех, кто имеет к нему отношение. Цены сложились вполне адекватные: в первой ценовой зоне оптового рынка (европейская часть РФ и Урал.-- "Ъ") -- 112 тыс. руб. за 1 МВт, во второй (Сибирь.-- "Ъ") -- 189 тыс. руб. за 1 МВт. То есть по сравнению с прошлым годом цены в первой ценовой зоне упали, во второй -- чуть выросли. Важно, что достигнута основная цель -- оплата избыточной мощности по сниженной цене. Ее объем оценивается в 20 ГВт, и это мощность, которую надо либо оплачивать, либо выводить из эксплуатации. В рамках однолетнего отбора не было стимулов для вывода, с проведением долгосрочного КОМ они появляются. Долгосрочный отбор на 2017-2019 годы будет впервые проведен в декабре.

-- Вы сказали, что для генераторов в первой ценовой зоне сложились низкие для них цены, хотя и в прошлом году компании считали цену несправедливо низкой. Как текущая рыночная ситуация повлияет на их бизнес?

-- Мы не слышим особых жалоб от генераторов. Со всеми общаемся, интересуемся мнением, взаимодействуем с Минэнерго. Сам лично, например, разговаривал с генерацией ЛУКОЙЛа, которая в прошлом году оспаривала результаты КОМ в суде и жаловалась в ФАС. В этом году результаты отбора их устраивают.

И вообще, если посмотреть на общую ситуацию в экономике, вряд ли можно выделить еще хотя бы один сектор, связанный с массовым потреблением, где при текущей инфляции цены снижаются. Только оптовый энергорынок, других нет. По нашим оценкам, рынок на сутки вперед (основная площадка оптового рынка электроэнергии) за три года вырос на 12-15%, а сколько за это время составила инфляция?

Генерация работает в рыночной ситуации, и конкуренция дает снижение цены. Казалось бы, парадокс -- регулируемые цены и тарифы растут гораздо более высокими темпами, чем рыночные цены в том же самом сегменте. Помните, как при запуске оптового рынка электроэнергии опасались кратного роста тарифов? Но этого не происходит. С конечными тарифами ситуация другая. Они растут за счет нерыночного фактора -- регулируемой государством сетевой составляющей. Нас часто критикуют, но, может быть, внедрение рынка было правильным шагом?

-- Как вы относитесь к идее создания рынка на Дальнем Востоке? Там как раз хотят снизить цены для потребителей.

-- Положительно. Надо продумать все, как следует. Дальний Восток -- это единое географическое понятие, которое совсем не единое с точки зрения электроэнергетики. Часть субъектов отнесена к неценовым зонам, часть -- к изолированным энергосистемам, ситуация в них кардинально отличается. Например, Приморский край сильно разнится с Камчаткой и Чукоткой по ценам, по уровню развития энергосистемы и видам генерации. В этой связи надо говорить про конкретные регионы и решения для них. Там, где цена действительно одна из самых высоких в стране, нужно существенным образом менять подходы, тем более что приход новых инвесторов обеспечит развитие регионов, повысит занятость, уровень жизни людей.

-- Насколько можно понизить тарифы для дальневосточных инвесторов за счет надбавки потребителям ценовых зон оптового рынка? Оценивал ли "Совет рынка" возможные ценовые последствия и объем дополнительной нагрузки?

-- Говорят, что нужно повышать инвестиционную привлекательность Дальнего Востока. Это правильно, с этим никто не спорит, это общегосударственная задача. Но почему-то залогом инвестиционной привлекательности выбраны низкие тарифы в электроэнергетике. С этим тезисом я не согласен.

Мы посмотрели на регионы ДФО, в которых реально можно развивать бизнес, так скажем, в абсолютном выражении. Это Приморский край, Хабаровский край, Еврейская АО. На этих территориях уже созданы условия для инвесторов, а тарифы подчас ниже, чем, например, в Калужской области, которая лидер по инвестпривлекательности. То есть в Калужской области тарифы выше, чем в Приморском крае, но инвестиции в этот центральный регион идут лучше. Географически у него только одно преимущество -- он ближе к Москве, к центру потребления многих товаров. Между тем у Приморского и Хабаровского краев есть свое сумасшедшее преимущество -- длинная береговая линия, удобные бухты для портов. Это значительное преимущество для экономики. Пример показывает, что инвестпривлекательность напрямую не связана с тарифами на электроэнергию.

-- На каких условиях возможно субсидирование потребителей Дальнего Востока?

-- Прежде всего нужна конкретика. Если будут понятны инвесторы, у которых в бизнес-плане мы увидим строчку "высокий тариф -- срок окупаемости 20 лет, низкий тариф -- срок окупаемости 10 лет". При этом в случае низкого тарифа должны быть видимые налоговые поступления в местные и федеральный бюджеты. Страна должна что-то получить за льготы. Если же при разных уровнях тарифов срок окупаемости мало отличается, то ради чего напрягать всю страну, две ценовые зоны? Как видно по Кавказу, схема "предоставить всем низкий тариф" не работает. Пять лет там сохранялись низкие тарифы, в итоге мы получили рост коммерческих потерь, увеличение задолженности на оптовом рынке и в рознице.

-- В этом году "Совет рынка" начал признавать долги северокавказских энергосбытов невозвратными, лишил статуса гарантирующего поставщика (ГП, ключевой энергосбыт региона) в Чечне и Ингушетии "Нурэнерго" и "Ингушэнерго". Какое решение накопившейся задолженности вы видите, можно ли повлиять на платежную дисциплину на Кавказе и передать статус новым компаниям?

-- Новый закон о платежной дисциплине позволит существенным образом изменить ситуацию. Мы просто верим в это. Еще во времена моей работы в полпредстве президента РФ на Северном Кавказе были разговоры об ужесточении условий расчетов. Вот, к счастью, уже на другом месте это удалось сделать. Главным идеологом закона было Минэнерго при нашем непосредственном участии.

Если вернуться к ситуации с платежами в Чечне, "Чеченэнерго" (временно заменило "Нурэнерго".-- "Ъ") снова копит долги. Правда, платежная дисциплина у компании несколько лучше. "Нурэнерго" оплачивало только 34% потребления на опте, расчеты "Чеченэнерго" составляют 46%. Более того, компания платит живыми деньгами через уполномоченную кредитную организацию, чего "Нурэнерго" никогда не делало. Считаю, что мы не зря лишили "Нурэнерго" статуса участника оптового рынка. Положительный эффект хоть и небольшой, но есть.

Основные неплательщики на Кавказе -- это предприятия ЖКХ. Действует отлаженная схема, особенно у водоканалов. Например, за девять месяцев 2015 года ингушский водоканал не заплатил ни рубля за электроэнергию -- скоро он обанкротится, имущество отойдет обратно республике, а долги попадут в разряд безнадежных. Водоканал с другим арендатором начнет новую жизнь, продолжится накопление задолженности. Точно так же действуют водоканалы во Владикавказе, Нальчике, Махачкале. Аналогичная ситуация с теплоснабжающими организациями. Согласно новому закону, такая схема уже не пройдет: повышена ответственность региона, который передает свою собственность нерадивому арендатору водоканала. Если арендатор не платит на рынок, регион обязан предоставлять финансовые гарантии.

-- По Дагестану тоже стоял вопрос слишком высокой задолженности. Планируется ли там лишать сбыт статуса?

-- Исторически проблемными территориями являются Чечня, Ингушетия и Дагестан. В Чечне "Нурэнерго" лишили статуса ГП, но там было куда передать его функционал -- в структуру "Россетей" "Чеченэнерго". В Дагестане некому передавать статус -- распредкомпания-преемник должна быть членом нашей ассоциации. Что касается "Ингушэнерго", то на ноябрьском заседании наблюдательного совета в очередной раз был поставлен вопрос о неудовлетворительной платежной дисциплине компании, по результатам рассмотрения ее лишили статуса.

В целом нет ничего хорошего в ситуации, когда "Россети" являются ГП на Северном Кавказе. Во всей стране сети к энергосбытам никакого отношения не имеют, это разные виды деятельности -- монопольный и конкурентный. Вывод простой: энергосбыты нужно отдавать независимым собственникам. Может, найдутся смелые люди, которые готовы поработать в Дагестане.

-- Среди местных предпринимателей?

-- Хоть и местные. Важно, чтобы они действовали в рыночной ситуации. Это мое личное мнение.

-- Интерес к принятой два года назад поддержке возобновляемых источников энергии (ВИЭ) сходит на нет из-за изменившейся экономической ситуации. Зачем проводить формальные конкурсы, если даже инвестпроекты, получившие поддержку, не могут построить?

-- Интерес к ВИЭ подорвала ситуация с кризисом и ростом курса доллара, потому что по большей части используются импортные технологии. Оборудование подорожало, эффективность реализации таких проектов существенно упала. Интерес инвесторов был потерян. Причем это не связано со спецификой ВИЭ: если бы исполнение обычного ДПМ (договоры на поставку мощности, гарантирующие возврат инвестиций, использовались для привлечения инвесторов в строительство тепловой генерации.-- "Ъ") происходило в условиях, когда на момент закупки основного оборудования рубль обесценился в два раза, мы также увидели бы массовый отказ от строительства, а программа забуксовала бы.

В целом надо определиться: возобновляемая энергетика нам нужна или нет? Посмотрим на Европу, которая делает ставку на зеленую энергетику. Потребители платят повышенный тариф, система рынка перестроена, домохозяйства продают излишки электроэнергии, все это делает возможным снижение зависимости от российского газа. Даже при повышенной нагрузке на потребителя выбранный вектор считается правильным. Есть у этой политики и этический аспект. Европейцам важно, что они не жгут углеводороды, не загрязняют окружающую среду. Конечно, с точки зрения сиюминутной экономии ВИЭ не выдерживают конкуренции с традиционными видами генерации. В то же время наша система поддержки ВИЭ создает правильные экономические стимулы для развития возобновляемой энергетики, подкосила лишь девальвация рубля. Действует законодательная база по проведению конкурсов. Пустой конкурс -- это тоже результат. Рынок показывает, что в определенный период нет необходимости в ВИЭ-генерации на предложенных условиях.

Показатели вводов ВИЭ, конечно, не достигнут уровня 6 ГВт. Из всего разыгранного массива по ветру, солнцу и воде построили только четыре солнечные станции на 40 МВт. Большая часть запланированных объектов не запущена. Но, как мне кажется, только что принятые изменения в постановления правительства серьезным образом поменяют ситуацию. Так, для ранее отобранных объектов предусматривается расчет цены на мощность с применением валютного коэффициента, отражающего рост курсов. Для новых отборов будут применены новые предельные капитальные затраты, которые будут учитывать изменения в экономике. Скоро мы узнаем результаты конкурса, который будет проведен уже с учетом новых параметров.

-- В этом году встал вопрос, надо ли своевременно вводить новые мощности по ДПМ или можно от них отказаться, перенести сроки вводов и простить штрафы при существующем избытке мощности. Какое решение вы видите оптимальным и справедливым для потребителей?

-- Мы два месяца на площадке "Совета рынка" пытались найти сбалансированное решение в части ДПМ по штрафам и срокам ввода. Но так и не выработали. Потребители -- с учетом возросших платежей по ДПМ в 2016 году -- не хотят отказываться от штрафов генераторов, только в обмен на бонусы. Генераторы, со своей стороны, не хотят идти на уступки и требуют отмены штрафов. Важно понимать, что это возможно только через переподписание всех ДПМ: достаточно отказаться это делать одному из многочисленных потребителей -- и конструкция не выдержит. Риски слишком велики, поэтому на централизованном решении по штрафам мы поставили крест.

Сами считаем, что штрафовать надо, но при этом возможна рассрочка до момента ввода оборудования в эксплуатацию. К моменту пуска генератор сам себя накажет, вдобавок к начисленным штрафам сократив срок поставки мощности по ДПМ. После ввода штрафы целесообразно начислять не одномоментно на всю миллиардную сумму, а дать повторную рассрочку по выплате на три-четыре года. Это самый разумный вариант.

-- Останется ли какая-то прибыль в проектах ДПМ после уплат штрафов с урезанным сроком платежей?

-- Сама компания должна просчитать, что ей выгоднее: построить объект или отказаться от него. Это бизнес-решение. У каждого собственника своя точка безубыточности. Если штраф не превышает предполагаемого объема платежей по ДПМ, то выгоднее все-таки ввести объект и уплатить штраф.

-- Разве компании могут без всяких санкций отказаться от ДПМ?

-- "Совет рынка" и потребители предлагали генераторам такой вариант, были готовы даже простить штрафы. Никто из генераторов, включая "Квадру", не согласился. Перенос сроков, честно говоря, это лукавство, ведь тогда сохранится срок поставки десять лет и не будет штрафов. Генератор получается прикрытым со всех сторон, а потребитель? Это несправедливо.

-- Видите ли вы шанс в ближайшее время перейти к модели, когда основные объемы электроэнергии продаются по долгосрочным контрактам вместо спотового рынка?

-- Долгосрочные контракты и сейчас можно заключать. Этим правом пользуется только "Русал". Значит, две стороны -- потребитель и генератор -- не заинтересованы в них. Генераторы думают, что продешевят -- вдруг спрос вырастет и цена поднимется, а потребитель опасается, что будет покупать дороже рыночной цены, если спрос и цены упадут.

-- Участники рынка считают, что не хватает торговли фьючерсами на рынке, чтобы хеджировать эти риски. Возможно ли развитие таких финансовых инструментов?

-- Согласен, что нужны производные финансовые инструменты -- деривативы или фьючерсы на поставку. Производные инструменты дают референтную цену. Например, если генератор увидит на рынке фьючерс определенного объема электроэнергии с поставкой через год, он может учесть эту фьючерсную цену в долгосрочном договоре или хотя бы сориентироваться по уровню ожиданий рынка. Долгосрочные договоры начнут заключать, когда обе стороны перестанут бояться прогадать. Надо создать такие условия через будущую референтную цену, отраженную во фьючерсах. Мы над этим серьезно думаем, основная работа впереди.

Интервью взяла Анастасия Фомичева

Company profile

Ассоциация "Некоммерческое партнерство "Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью"" (НП "Совет рынка") создана в 2008 году на основе НП "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии" (АТС). Объединяет на основе членства энергокомпании и крупных потребителей электроэнергии. Обеспечивает разработку правил оптового и розничных энергорынков и контроль за их соблюдением, регулирование взаимоотношений участников оптового рынка. Состоит из палат продавцов (79 членов), покупателей (226), экспертов (75) и инфраструктурных организаций (4). Партнерству подконтрольны ОАО АТС (организатор торгов на оптовом рынке электроэнергии и мощности) и ЗАО "Центр финансовых расчетов" (обеспечивает проведение расчетов на оптовом энергорынке). Председатель наблюдательного совета НП -- зампред правления, руководитель инвестиционного дивизиона "Венчурный капитал" ООО "УК "Роснано"" Юрий Удальцов, председатель правления -- Максим Быстров.

Россия > Электроэнергетика > oilru.com, 2 декабря 2015 > № 1602017 Максим Быстров

К танкам «Надежды» прокладывают путь

В Невельске начинают возводить насыпь до севшего на мель танкера «Надежда» для более оперативной откачки топлива. На создание временной дороги потребуется не меньше двух недель и 15 тыс. кубометров камня.

Напомним, танкер «Надежда», на борту которого находились 786 тонн дизтоплива и мазута, 28 ноября выбросило штормом на отмель у западного побережья Сахалина. К ликвидации последствий аварии привлечены 30 единиц техники и более 100 человек - представители МЧС России, Минтранса и специальных организаций, которые занимаются сбором нефтепродуктов.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе губернатора и правительства Сахалинской области, у набережной, рядом с которой находится танкер, подготовлена площадка для заезда техники. Определено направление, откуда начнут отсыпать проезд к судну, обозначены карьеры, с которых грузовики повезут камень.

«По бокам этой насыпи планируем сделать защиту от волн. В большие и прочные мешки будем засыпать грунт, их и уложим по бокам. Прорабатываются и другие варианты защиты временной насыпи», – рассказал первый вице-мэр Невельского городского округа Вячеслав Пан.

«Процесс возведения насыпи займет у нас не менее пятнадцати дней. После завершения этой работы будет проще зачистить танки судна от нефтепродуктов, чтобы оно уже не представляло экологической опасности. А дальше будем решать, что делать с самим танкером», – отметил губернатор Олег Кожемяко.

Собранные на воде и суше нефтепродукты временно складируют на специальных площадках, решаются вопросы по дальнейшей утилизации топлива. «Температура понизилась, и вся масса представляет из себя густой битум. Завтра привезем паровую установку, чтобы подогревать мазут. Мы сбор ведем при помощи сорбирующего материала, соответственно, при поднятии температуры эффективность будет выше», – сообщил руководитель сахалинского центра «Экоспас» Павел Стадник.

На борт танкера собираются доставить плашкоутом две мощные мотопомпы, при помощи которых будут перекачивать дизельное топливо. Монтаж оборудования для запуска второго временного трубопровода специалисты планируют завершить в течение дня.

По информации Дальневосточного следственного управления на транспорте, нефтепродуктами загрязнена значительная часть акватории порта Невельск, соседних вод и береговой полосы, причинен крупный ущерб Невельскому городскому округу. Возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 263 УК РФ (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации морского транспорта).

Экспансия свободных портов

В Общественной палате Российской Федерации прошли «нулевые чтения» проекта федерального закона «О свободном порте Дальнего Востока». Эксперты указали на ряд спорных мест документа.

Опыт Владивостока распространят на соседние регионы

30 ноября в Общественной палате РФ прошло обсуждение проекта закона о «О свободном порте Дальнего Востока». Документ подготовило Минвостокразвития. Представляя проект, первый заместитель министра Александр Осипов назвал хорошей практикой распространение на новые территории механизмов и форм, которые показали свою эффективность. К таковым первый замминистра отнес федеральный закон «О свободном порте Владивосток», несмотря на то что он вступил в силу только 12 октября текущего года.

Как сообщает корреспондент Fishnews, согласно законопроекту режим свободного порта планируется ввести в узловых гаванях, расположенных в четырех дальневосточных регионах. Свободные порты Камчатка, Хабаровск, Сахалин и Чукотка объединят 14 муниципальных образований общей площадью 1058 тыс. кв. км с численностью населения 480,4 тыс. человек. Среди приоритетных отраслей, развитие которых получит стимул, в Минвостокразвития видят добычу и переработку рыбы, судоремонт и портовую деятельность.

В рамках свободного порта предусматривается режим единого окна при прохождении пограничных и таможенных процедур, упрощенный визовый режим с получением 8-дневной визы на границе, режим свободной таможенной зоны для резидентов, ускорение ряда административных процедур, снижение нагрузки на бизнес, связанной с различными проверками. Кроме того, предприятия смогут воспользоваться льготами по налогу на прибыль, ускоренной процедурой возмещения по НДС, пониженной совокупной ставкой страховых взносов в 7,6%.

Главным органом управления свободным портом должен стать наблюдательный совет под руководством вице-премьера – полпреда президента. Кроме того, в министерстве предлагают создать комиссии по каждому свободному порту под руководством губернаторов регионов.

Старые болезни законопроекта

Поскольку содержание законопроекта во многом повторяет текст федерального закона «О свободном порте Владивосток», замечания, высказанные экспертами при его подготовке, не утратили актуальности и год спустя. В связи с этим председатель комиссии ОП по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Лидия Михеева поинтересовалась, неужели нельзя было сразу решить вопрос о географических точках для порто-франко.

Претензии Общественной палаты, прежде всего, вызывает необходимость создания управляющей компании на территории свободного порта Дальнего Востока. Процедуры ее создания и наделения полномочиями, принятия решений о включении предприятий в число резидентов содержат высокие коррупционные риски. Нынешний законопроект является хорошим поводом вновь поставить перед законодателями вопрос о целесообразности подобных конструкций управления территориями.

Участники «нулевых чтений» высказали сомнения в эффективности деятельности наблюдательного совета. В состав этого органа, согласно проекту закона, будут входить не инвесторы, заинтересованные в развитии своего бизнеса, а федеральные чиновники высокого уровня, которые в силу своей загруженности вряд ли смогут уделять достаточно времени этой работе. Первый заместитель председателя комиссии ОП по вопросам инвестиционного климата Николай Остарков отметил, что возможности влияния инвесторов на принятие решений станут важным фактором с точки зрения инвестиционной привлекательности свободного порта.

В то же время представители регионов указали, что совещательный орган – не лучшая форма управления, когда требуется оперативное принятие решений и их реализация. Что касается состава совета, то практика показывает: если в нем преобладают представители регионов, то процесс движется, но если соотношение меняется в пользу федеральных чиновников, многие вопросы могут не решаться годами.

Критике подверглось большое количество в законопроекте отсылочных норм, предполагающих установление детального регулирования в подзаконных нормативных актах. По мнению Общественной палаты, такой подход порождает неопределенность правового регулирования для потенциальных инвесторов и повышает риск возникновения конфликтов.

Руководитель аналитической группы комиссии ОП по развитию реального сектора экономики Максим Довгялло указал на неточную оценку министерством нагрузки на фонд оплаты труда для резидентов свободного порта. Поскольку как минимум половина рабочих мест в портах – это вредные и опасные условия труда, средняя ставка страховых отчислений для работодателей по факту составит более 9%. Он напомнил и о многочисленных санитарных нормативах, природоохранных и иных требованиях, заведомо невыполнимых для портовиков, что может стать основанием для приостановки их деятельности. При подготовке законопроекта необходимость корректировки этих нормативов была упущена, что в будущем чревато большими проблемами для предприятий, считает эксперт.

Участники слушаний также обратили внимание на необходимость учитывать интересы общин КМНС, проживающих на территориях, которые получат статус свободного порта, на излишнюю бюрократизацию управленческой системы, и главное, поспешность разработки законопроекта. Закон о свободном порте Владивосток вступил в силу полтора месяца назад, и делать выводы о его положительном или отрицательном эффекте слишком рано. Все это рождает вопрос о целесообразности спешки с переносом опыта свободного порта на другие территории Дальнего Востока.

Запасы нефтепродуктов в Крымском ФО будут увеличены до 22 суток.

Минэнерго России организовало дополнительные поставки нефтепродуктов потребителям Крымского Федерального округа в общем объемом 11,4 тыс. т. Это позволит в ближайшие дни увеличить совокупные запасы топлива до 22 суток при нормативах в 10 суток.

Необходимость увеличения запасов была продиктована возросшим спросом потребителей, использующих генераторные установки.

Ранее Минэнерго совместно с транспортными предприятиями и производителями светлых видов нефтепродуктов провели работу по определению мест перевалки и портов отправки нефтепродуктов в КФО.

Для Афганистана иранский порт Чабахар − лучшая альтернатива пакистанскому порту Карачи

По сообщениям афганской прессы, глава ТПП Афганистана Атигулла Несрат заявил о том, что иранский порт Чабахар − лучшая альтернатива пакистанскому порту Карачи в плане осуществления коммерческих и транзитных грузовых перевозок.

Атигулла Несрат подчеркивает, что если бы афганские предприниматели располагали в порту Чабахар такими же возможностями, как и в порту Карачи, многие проблемы были бы решены. Порт Чабахар находится значительно ближе к Афганистану, и его использование представляется более выгодным в экономическом плане для афганских предпринимателей.

Глава ТПП Афганистана напомнил о переговорах по поводу развития порта Чабахар между Индией, Ираном и Афганистаном и заявил, что в соответствии с достигнутой договоренностью, Индия готова инвестировать в развитие названного порта около 100 млн. долларов, что позволит существенно расширить возможности порта.

Атигулла Несрат выразил надежду на скорейшую практическую реализацию совместного проекта, благодаря которому Афганистан получит новые возможности для осуществления коммерческих и транзитных перевозок.

Иордания отказывается от международных тендеров по закупке зерна?

Премьер-министр Иордании Abdullah Ensour во вторник 01 декабря провел встречу с поставщиками в Королевство пшеницы и ячменя, и призвал их обеспечить стандарты качества прежде, чем импортировать сельхозсырье. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Petra.

Во встрече приняли министры сельского хозяйства и здравоохранения, Генеральный директор департамента продовольствия и медикаментов (JFDA), а также Генеральный секретарь министерства промышленности, торговли и снабжения. На встрече трейдеры высказали свои замечания по поводу процедуры импорта и процедуры лабораторных испытаний.

Трейдеры обязались импортировать пшеницу и ячмень на основе самых высоких международных стандартов, гарантирующих здоровье и безопасность граждан, а также обеспечивающих стратегический резерв продовольствия.

Иордания импортирует 1,8 млн. тонн пшеницы и ячменя ежегодно, что покрывает внутренние потребности и позволяет создать государственные резервы, как минимум, на 6 месяцев.

Премьер-министр указал на необходимость обращать внимание на высокие стандарты качества импортируемой пшеницы, и пообещал, что в этом вопросе «не будет расхлябанности».

Abdullah Ensour сказал, что представители JFDA должны направляться в страны происхождения пшеницы и ячменя для забора образцов, и передавать отчеты в Министерство торговли и промышленности и в JFDA для того, чтобы ускорить проведение лабораторных тестов в порту Акаба, и выдачу разрешений на разгрузку зерна.

ZOL – Судя по всему, Иордания планирует перейти от закупок зерна через систему международных тендеров к прямым импортным закупкам с помощью местных трейдеров. В связи с ужесточением тендерных требований по качеству зерна и процедуре оплаты международные трейдеры проигнорировали уже около десятка тендеров.

Бразилия: Экспорт кукурузы пострадал из-за дождей.

В ноябре т.г. Бразилия экспортировала 4,76 млн. т кукурузы, что ниже рекордного показателя, установленного в октябре (5,5 млн. т). Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на министерство торговли Бразилии. Бразильская кукуруза по-прежнему пользуется высоким спросом на мировом рынке. Снижение экспорта по сравнению с предыдущим месяцем произошло из-за того, что в ноябре погрузку зерна на суда в южных портах замедлили проливные дожди. Тем не менее, экспорт продолжает значительно превышать прошлогодние показатели. В ноябре 2014г. экспорт кукурузы составил 3,0 млн. т.

В Морском порту Санкт-Петербург обнаружено 41,5 тонн зараженной кукурузы из США.

В ходе досмотра партии кукурузы для попкорна (весом 41,5 тонн), прибывшей из США в Морской порт Санкт-Петербург, инспекторы управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области выявили внешние признаки поражения продукции болезнью растений. Как сообщает пресс-служба управления, специалисты подтвердили факт заражения продукции. Груз направлен на промышленную переработку.

Для идентификации заболевания образцы зерен кукурузы были направлены в подведомственное Россельхознадзору ФГБУ «Ленинградская межобластная ветеринарная лаборатория», где специалисты подтвердили заражение продукции опасным карантинным заболеванием – диплодиозом кукурузы.

Диплодиоз (сухая гниль) кукурузы (Stenocarpella maydis Sutton) – опасное заболевание, вызываемое микроскопическим грибом. Имеет широкое распространение в США и считается там одной из наиболее опасных болезней кукурузы. Возбудитель диплодиоза поражает все части растения, но наибольший вред наносит початкам, которые ко времени уборки урожая приобретают серовато-бурую окраску и сморщиваются. При посеве больных семян некоторые из них дают всходы, но корни и нижняя часть стеблей таких растений оказываются пораженными. По данным американских исследователей, недобор урожая кукурузы в зонах с обильным увлажнением может доходить до 80%.

Строители моста через Керченский пролив обезопасили участок будущего строительства от возможных оползневых процессов. Комплекс инженерных мероприятий реализован в рамках подготовительных работ к строительству недалеко от створа мостового сооружения в Керчи. В дальнейшем геологи будут вести постоянный мониторинг склона.

«Мы «срезали» верхние неустойчивые слои оползневого склона, сформировали со стороны мыса Ак-Бурун уклон 1 к 5 с плавным переходом в устойчивую часть холмистого рельефа, -- рассказал главный инженер ФКУ Упрдор «Тамань» Юрий Сафонов. – По верхней части склона устроена нагорная канава, а по низовой – водоотводная канава с выходом на каменную отсыпку. Сам склон защитили от осадков сплошным покрытием геомембраны. На нее уложен дренажный геокомпозитный мат, а выше – слой почвенно-растительного грунта. Склон уже засеяли травой. Берег укреплен бутовым камнем».

Для защиты склона использованы более 23 тысяч кв. метров геомембраны и столько же дренажного мата – они обеспечивают эффективный отвод воды с поверхности в водосборные канавы. На засев склона травой ушло почти 800 кг семян.

Оползни – широко распространенное в Крыму природное явление. Это обусловлено геологией полуострова. В советское время специалисты изучали оползни, ставили на учет, а на опасных для жизнедеятельности человека участках проводили инженерную защиту. В 2000-е годы эта работа практически прекратилась, и оползневые процессы приобрели угрожающий характер. В 2010-2012 годах в Крыму был зафиксирован пик оползневых сходов. Сейчас защита от оползней – в том числе одна из задач федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и Севастополя до 2020 года», утвержденной правительством России в 2014 году.

Берег между Керченским морским портом и мысом Ак-Бурун, где мост будет выходить в Керчь, относительно стабилен, он укреплен берегозащитными сооружениями. В то же время недалеко от створа будущего моста находится оползневый склон, который без надлежащего ухода частично ушел в море во время ливневых дождей в 2012 году. Жители Керчи на общественных слушаниях, проведенных мостостроителями, обратили внимание на потенциальный риск повторения аналогичной ситуации. Проектировщики детально проработали и информацию, поступившую от независимых научных организаций.

Автодорожная насыпь и железнодорожная эстакада моста непосредственно склон не затрагивают, но специалисты досконально изучили оползень. Инженерно-геологические изыскания шли с осени 2014 года. Образцы грунта испытывали в специализированных лабораториях. Противооползневые мероприятия были разработаны и реализованы на основе рекомендаций специалистов в рамках подготовки к началу строительства.

«В дальнейшем будет проводиться геотехнический мониторинг склона, -- рассказал замдиректора по проектированию ЗАО «Институт Гипростроймост – Санкт-Петербург» Виктор Галас. – По всему склону установлена система геодезических марок. Показания с этих маркеров снимаются трижды в неделю. Кроме того, еженедельно склон осматривает специалист-геолог».

Мониторинг сохранится и после завершения строительства моста на этом участке. По его результатам специалисты примут решение о дальнейшей программе наблюдения за склоном на время эксплуатации моста через Керченский пролив.

Справка

Государственный контракт на проектирование и строительство моста через Керченский пролив подписан 17 февраля 2015 года между Федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Тамань» (ФКУ Упрдор «Тамань», заказчик) Федерального дорожного агентства РФ и ООО «Стройгазмонтаж» (СГМ, подрядчик). В декабре 2018 года завершатся строительные работы и будет открыто движение по мосту в рабочем режиме. В 2019 году, после завершения всех пуско-наладочных работ и благоустройства территории, мост будет введен в эксплуатацию.

ФГБУ «ВНИИКР» об обнаружении карантинных вредных организмов с 16 по 22 ноября 2015 года

Западный (калифорнийский) цветочный трипс в партиях овощей из Турции

В овощах турецкого происхождения – одной партии томатов (11,6 т) и двух партиях перца (2,58 т), поступивших в Морской порт Новороссийск из Турции, обнаружен карантинный для РФ объект – западный (калифорнийский) цветочный трипс. Это подтверждено результатами энтомологических экспертиз, проведенных специалистами ФГБУ «Краснодарская МВЛ».

По информации Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, ввоз зараженных партий томатов и перца в РФ запрещен.

О вредителе: западный цветочный (калифорнийский) трипс (Frankliniella occidentalis Perg.) ограниченно распространен на территории Российской Федерации. В теплицах он вредит всем овощным культурам и большинству декоративно-цветочных растений. Является активным переносчиком опасных вирусных заболеваний, поражающих широкий круг культурных растений.

ФГБУ «ВНИИКР» об обнаружении карантинных вредных организмов с 16 по 22 ноября 2015 года

Картофельная моль из Израиля

В партии картофеля (27,5 т, происхождение – Израиль), поступившей в Морской порт Новороссийск из Израиля, обнаружен карантинный для РФ объект – картофельная моль (живые гусеницы). Это подтверждено результатом энтомологической экспертизы, проведенной специалистами ФГБУ «Краснодарская МВЛ».

По информации Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, ввоз зараженной партии картофеля в РФ запрещен.

О вредителе: картофельная моль (Phthorimaea operculella Zell.) поражает картофель, томат, баклажан, табак, перец, паслен, физалис и другие дикорастущие пасленовые. В полевых условиях повреждает до 25% картофеля, до 57% томата, до 80% табака.

ФГБУ «ВНИИКР» об обнаружении карантинных вредных организмов с 16 по 22 ноября 2015 года

Живые личинки карантинного вредителя обнаружены в египетских фруктах

В партии гранатов (42 т, происхождение – Египет), поступившей в Морской порт Новороссийск из Египта, обнаружен карантинный для РФ объект – средиземноморская плодовая муха (живые личинки). Это подтверждено результатом энтомологической экспертизы, проведенной специалистами ФГБУ «Краснодарская МВЛ».

По информации Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, ввоз зараженной партии фруктов в РФ запрещен.

О вредителе: средиземноморская плодовая муха (Ceratitis capitata (Wied.)) повреждает плоды апельсина, мандарина, авокадо, хурмы, инжира, кофе, банана, лимона, земляники, граната, абрикоса, яблони, сливы, черешни, винограда, финика, томата, баклажана, перца, а также более 70 видов других растений. Потери урожая могут доходить до 100%.

ФГБУ «ВНИИКР» об обнаружении карантинных вредных организмов с 16 по 22 ноября 2015 года

Средиземноморская плодовая муха в мандаринах из Турции

В двух партиях мандаринов турецкого происхождения (43,22 т), поступивших в Морской порт Новороссийск из Турции, обнаружен карантинный для РФ объект – средиземноморская плодовая муха (живые личинки). Это подтверждено результатами энтомологических экспертиз, проведенных специалистами ФГБУ «Краснодарская МВЛ».

По информации Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, ввоз зараженной партии фруктов в РФ запрещен.

О вредителе: средиземноморская плодовая муха (Ceratitis capitata (Wied.)) повреждает плоды апельсина, мандарина, авокадо, хурмы, инжира, кофе, банана, лимона, земляники, граната, абрикоса, яблони, сливы, черешни, винограда, финика, томата, баклажана, перца, а также более 70 видов других растений. Потери урожая могут доходить до 100%.

В Касабланке объявлено о создании Торгово-промышленной палаты Португалии в Марокко (CCISPM) с целью упрочить и развить торговые и деловые связи между двумя странами. Новая структура будет существовать наряду с действующей с 2007 года Мароккано-португальской деловой Ассоциацией, которая вносит существенный вклад в развитие двусторонней торговли и инвестиций. Также целью создания новой организации будет укрепление партнерства между марокканскими и португальскими предприятиями для объединения усилий для работы в португалоговорящей части африканского континента.

Следует заметить, что в Марокко зарегистрировано более 220 португальских предприятий. Португальский экспорт в Марокко за 2014 год составил €587 млн, экспорт Марокко в Португалию выражался цифрой всего €137 млн.

«Le matin», 17.11.2015

Торгпредство посетило 1-й африканский конгресс транспорта и логистики, проходивший 25-27 ноября в Рабате. На открытии со вступительным словом выступил премьер-министр Марокко А.Бенкиран. Он подчеркнул важность транспортной системы государства, без которой невозможно успешное экономическое развитие. В свою очередь, министр инфраструктуры, транспорта и логистики Марокко, А. Раббах выразил уверенность, что конгресс станет хорошей площадкой для государств Африки для представления своих транспортных проектов, а также для обсуждения имеющихся проблем. Африка является перспективным рынком, и ее экономическое значение будет возрастать. Не случайно сейчас на континенте в стадии строительства и реконструкции находятся 114 портов в разных странах. На сегодняшний день Марокко находится в первой двадцатке наиболее конкурентоспособных стран по развитию портовой инфраструктуры. Марокко. Россия. Африка > Транспорт > ved.gov.ru, 2 декабря 2015 > № 1569636

Инспекторы управления Россельхознадзора по Калининградской области остановили в порту Балтийска очередной груз курятины из Турции.

Как говорится в сообщении ведомства, выявлены нарушения ветеринарных требований при ввозе из Турции партий куриного мяса весом 27 тонн.

При досмотре груза была выявлена продукция с датами выработки, не заявленными в ветеринарном сертификате. "Выпуск груза приостановлен до получения дополнительной информации от государственной ветеринарной службы страны-экспортера", — сообщили в Россельхознадзоре.

Ранее сообщалось о возврате калининградским Россельхознадзором двух партий куриного мяса из Турции в порту Балтийска общим весом 54 т из-за перемаркировки продукции, а так же о выявлении несоответствие номеров пломб при ввозе шести партий турецкой птицы общим весом более 162 т. Накануне в Турцию было возвращено 108 тонн куриного мяса, на котором калининградский Россельхознадзор выявил признаки перемаркировки.

Турция готовятся к сокращению на четверть импорта сжиженного углеводородного газа из России в 2016 году в связи с охлаждением отношений между Москвой и Анкарой, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на источники, знакомые с ситуацией. СУГ используется как топливо для транспорта и для бытовых нужд.

"Турецкие компании не просто обеспокоены возможным сокращением поставок сжиженного углеводородного газа из России из-за текущей ситуации, они уже готовятся к этому", - сказал агентству один трейдер, который работает на рынке СУГ.

"Это может быть дороже, но вариант того, как обеспечить будущие поставки из других стран, уже прорабатывается. Мы говорим не только о поставках из Алжира, а из США", - добавил спикер. Турция является одним из крупнейших рынков сбыта сжиженных углеводородных газов. В одном из ведущих поставщиков СУГ из России – компании СИБУР агентству РИА Новости не стали комментировать эту ситуацию.

"В настоящее время все действующие контракты выполняются в полном объеме. Российские компании имеют возможность перенаправить поставки на альтернативные рынки сбыта в случае возникновения каких-либо ограничений по реализации продукции на рынке Турции", - сообщил РИА Новости источник, близкий к одному из экспортеров СУГ в Турцию. Источник в отрасли пояснил агентству, что с пуском терминала по перевалке СУГ в порту Усть-Луга в 2013 году значение Турции как экспортного рынка для российских СУГ снижается.

Отношения России и Турции переживают кризис после того, как 24 ноября турецкий истребитель F-16 сбил в Сирии российский бомбардировщик Су-24. Президент РФ Владимир Путин назвал это "ударом в спину" со стороны пособников террористов. Путин ранее подписал указ о мерах по обеспечению нацбезопасности и о специальных экономических мерах в отношении Турции.

Во вторник было обнародовано постановление правительства РФ в развитие этого указа. В перечне этих мер не упомянуты такие крупные проекты, как "Турецкий поток" и АЭС "Аккую", и не содержится отсылок к возможным ограничениям в их реализации. Однако приостанавливается работа межправкомиссии с Турцией по торгово-экономическому сотрудничеству, сопредседателями которой являются министры энергетики двух стран и в рамках которой обсуждались совместные энергопроекты.

Об итогах подготовки предприятий жилищно-коммунального хозяйства и субъектов электроэнергетики к работе в зимний период 2015–2016 годов.

Селекторное совещание.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день!

Сегодня у нас 2 декабря, практически на всей территории нашей страны уже установилась холодная, зимняя погода. Поэтому цель нашего видеоселектора – проверить, как регионы вошли в зиму, их готовность к температурным режимам. Также обсудим, что было сделано, чтобы отопительный сезон прошёл в штатном режиме, чтобы без каких-либо форс-мажоров началась эта работа, чтобы предприятия ЖКХ и энергетики по всей стране выдержали предстоящие нагрузки, какие здесь есть риски, что ещё необходимо предпринять, чтобы эти риски минимизировать.

У нас здесь присутствуют главы федеральных ведомств, руководители некоторых регионов, в режиме видеосвязи – представители остальных субъектов Российской Федерации. Заслушаем их информацию.

В целом по ситуации в стране. Отопительный сезон в абсолютном большинстве регионов уже начался. Никаких осложнений нет. Запасов топлива достаточно – по этому показателю мы идём даже с некоторым опережением плана. По состоянию на ноябрь общие запасы угля превышают установленные нормы на 85%, мазута – более чем на треть. Минэнерго эти вопросы в целом контролирует.

Есть, конечно, и отдельные проблемы. Есть тепловые электростанции, которые пока отстают от норматива, – это ТЭЦ в Тверской области, а также Назаровская ГРЭС. В ряде регионов существует риск повышенной нагрузки на энергосистемы – это Дагестан, Якутия, Иркутская область и по известным причинам Крымский федеральный округ.

Тем не менее в целом тепловые, водопроводные, электрические сети к отопительному сезону готовы. В течение года ветхие и аварийные сети ремонтировались, заменялись новыми, причём по этим показателям планы во многих регионах даже перевыполнены, то есть готовность лучше, чем предполагали.

К зиме подготовлены практически абсолютно все жилые дома, то есть более 8,5 млн таких домов. Почти все регионы, кроме нескольких, с этой задачей справились в полном объёме. Есть проблемы некоторые в Бурятии, Коми, в Тверской области, Приморском крае.

Самой болевой точкой по-прежнему остаются долги предприятий жилищно-коммунального хозяйства за электроэнергию и топливо.

Просроченная задолженность на 1 сентября – почти 130 млрд рублей. Над погашением этих долгов нужно продолжить работу. Региональные власти вместе с местным самоуправлением должны и дальше принимать необходимые меры для этого.

Хотел бы ещё раз подчеркнуть, обращаясь ко всем главам субъектов Федерации: нужно убедиться, что все намеченные показатели в настоящий момент соблюдаются. Если ещё остаются какие-то трудности, нужно устранить их в кратчайшие сроки. Также нужно позаботиться о том, чтобы объекты, которые требуют гарантированного электроснабжения, были оснащены автономными резервными источниками питания, специальной техникой на случай возможных нарушений электроснабжения.

Отдельная ситуация у нас по Крыму, все её знают. Там из-за подрыва линий электропередачи есть проблемы с электричеством. Ситуация на постоянном контроле. Сейчас все службы делают всё, чтобы как можно быстрее всё вернулось к обычной жизни. Надеюсь, что это в ближайшее время произойдёт.

Теперь давайте послушаем информацию Министра энергетики. Александр Валентинович (обращаясь к А.Новаку), пожалуйста, сначала вам слово, потом послушаем информацию Министерства строительства, а потом я попрошу коллег вкратце, буквально несколькими штрихами охарактеризовать ситуацию, которая существует, сложилась в ваших регионах на момент уже начавшегося активного зимнего сезона. Пожалуйста.

А.Новак: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! К настоящему времени во всех субъектах Российской Федерации, за исключением Крымского федерального округа, отопительный сезон уже наступил. В рамках подготовки к осенне-зимнему периоду были во всех девяти федеральных округах проведены выездные штабы правительственной комиссии по подготовке к зиме, и 20 ноября мы подвели итоги на всероссийском совещании.

Кроме этого были проверены Министерством энергетики с участием представителей федеральных органов власти, администраций субъектов Российской Федерации 78 крупнейших субъектов электроэнергетики по готовности к зиме. Паспорта готовности выданы всем, кроме компании «Евраз ЗСМК» (Западно-Сибирская ТЭЦ). По указанной компании подготовлен соответствующий план мероприятий, исполнение которых находится на контроле Министерства энергетики и которые должны быть реализованы до конца года.

Как Вы уже отметили, Дмитрий Анатольевич, к регионам с высокими рисками нарушения электроснабжения отнесены четыре энергосистемы, я не буду их повторять. Хотел бы отметить, что у нас за последние два года количество таких регионов уменьшилось на два региона, то есть с каждым годом в результате мероприятий количество регионов с высокими рисками уменьшается.

Хотел бы также сказать, что в числе регионов – Крымский федеральный округ по известным обстоятельствам, о которых также только что Председатель Правительства сказал. В настоящее время в круглосуточном режиме работает штаб в Крымском федеральном округе. Я хотел бы, пользуясь случаем, поблагодарить главу Республики Крым Аксёнова Сергея Валерьевича, а также Меняйло Сергея Ивановича – главу города Севастополя, что они в круглосуточном режиме работают вместе с энергетиками, МЧС, со всеми органами, которые сегодня делают максимально возможное, чтобы использовать перебазированные в прошлом году дизель-генераторные установки, мобильные газотурбинные электростанции. График временных отключений соблюдается, с тем чтобы население знало чётко, в какое время включается электроэнергия в рамках веерных включений.

Объекты жизнеобеспечения работают в круглосуточном режиме, это также обеспечено работой. Необходимый запас топлива обеспечен, в соответствии с поручением Президента он увеличен до 20 суток и поддерживается в этом постоянном режиме за счёт ежедневных поставок топлива для нужд населения, для нужд дизель-генераторных установок, для нужд мобильных газотурбинных электростанций.

Министерством энергетики в соответствии с поручениями сегодня ведётся работа, для того чтобы в ускоренном режиме обеспечить строительство энергомоста. У нас срок установлен 20 декабря, постараемся этот график реализовать в более короткие сроки.

Также хотел бы сказать, что в рамках предстоящего осенне-зимнего периода прогноз потребления электроэнергии выше, чем в прошлом году, примерно на 1,3%. Это связано в том числе с более холодной зимой, которая ожидается, – примерно на три градуса ниже средней температуры, чем в предыдущие два года.

Что касается ремонтов. По генерирующему оборудованию ремонты выполнены на 95,2%, данные показатели соответствуют уровню прошлых лет. По ремонту и расчистке линий электропередачи планы выполнены на 100%. Хотелось бы отметить, что результаты ремонтных кампаний последних трёх лет позволили снизить уровень аварийности по объектам электроэнергетики, наблюдается устойчивая тенденция к снижению по электросетевым компаниям. За 10 месяцев текущего года произошло снижение аварийности в сетях на 14% в целом по стране. Снижение аварийность по генерации составило 5%. Запасы топлива составляют и накоплены в среднем более чем в 1,3 раза выше нормативных запасов топлива, и опять же мы это соблюдаем уже в течение последних нескольких лет.

Особенностью текущего осенне-зимнего периода является сложная гидрологическая обстановка, на что я хотел бы обратить внимание всех коллег. Запасы гидроресурсов водохранилищ Кангарского каскада гидроэлектростанций на 64% ниже средних многолетних значений, в водохранилищах Енисейского каскада – ниже на 8%, в Цимлянском водохранилище – ниже на 91%. Безусловно, это накладывает особый отпечаток, потому что для компенсации спроса на электроэнергию будет увеличена нагрузка и выработка теплоэлектростанций.

В рамках штаба, который мы проводили, поручено проведение своевременных ремонтов, накопление запасов топлива, особенно по объектам Дальневосточной генерирующей компании.

В целом особое внимание мы уделяли также при подготовке к зиме мониторингу ситуации с подготовкой Дальневосточного федерального округа наряду с другими субъектами Российской Федерации.

Также хотел бы отметить, что по итогам проведённых выездных заседаний регионам поручено взять на особый контроль ситуацию с оснащением резервными источниками снабжения электрической энергией социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения. Ещё раз обращаю внимание на то, что объекты первой категории должны быть обеспечены резервными источниками энергоснабжения, должна быть всегда их готовность к включению.

Задолженность за покупку электроэнергии. Также, Дмитрий Анатольевич, не буду называть цифры, Вы уже отметили, скажу лишь, что в этом году принят закон Российской Федерации, вносящий изменения в вопросы, касающиеся неплатежей (вступает в силу с 1 января 2016 года). Прошу все субъекты Российской Федерации обратить внимание на вступление в силу этого закона. Там есть довольно существенные ужесточения требований к ситуации, связанной с неплатежами, в том числе и по повышению финансовых санкций, и по обеспечению гарантиями, и так далее. Это отдельный момент, который позволит нам улучшить ситуацию.

Отдельно хотел бы ещё на два момента обратить внимание в рамках сегодняшнего заседания – на вопросы антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса. Минэнерго было проведено соответствующее совещание с субъектами Российской Федерации, с субъектами электроэнергетики. Хотел бы обратить внимание на организацию соответствующих работ – ещё раз проверку всех мероприятий, которые должны соответствовать федеральному закону №256, дополнительные проверки и тренировки.

В рамках подготовки к зиме мы обращали внимание руководителей штабов субъектов Российской Федерации на то, что не во всех субъектах Российской Федерации актуализируются схемы и программы развития электроэнергетики, которые должны ежегодно актуализироваться и приниматься. В отдельных регионах в течение нескольких лет не актуализируются схемы и программы развития электроэнергетики, что в свою очередь, безусловно, при подготовке к зиме создаёт свои сложности и при формировании инвестиционных программ электроэнергетических компаний.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, будет продолжен и обеспечен в рамках ОЗП мониторинг прохождения зимнего периода, взаимодействия на данном направлении с субъектами Российской Федерации. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста, Михаил Александрович, по Вашей линии теперь – о том, как дела обстоят.

М.Мень: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

В настоящее время отопительный сезон в целом проходит устойчиво. В условиях сокращения бюджетного финансирования за счёт реального начала работ концессионных соглашений регионам в этом году удалось с помощью частных инвестиций даже перевыполнить прошлогодние показатели по замене тепловых и водопроводных сетей – на 135 км и на 6 тыс. км соответственно.

К осенне-зимнему периоду готово 99,9% жилого фонда, фактически теплом обеспечены все объекты. Сети тепло- и водоснабжения готовы на 100%, необходимый запас топлива обеспечен. Во всех регионах ещё за неделю до начала отопительного периода начали работать горячие линии, которые обеспечивают оперативное реагирование на жалобы граждан по вопросам теплоснабжения.

Всего с 1 сентября зафиксировано 78 нарушений в работе коммунальных систем и две чрезвычайные ситуации.

Так, в Охотске Хабаровского края в результате пожара в машинном зале дизель-электростанции 28 ноября произошло нарушение электроснабжения ряда объектов, в том числе пяти социально значимых. В настоящее время социально значимые объекты и котельные работают от резервных источников, теплоснабжение не нарушено. Ремонтные работы продолжаются, ситуация находится на контроле.

Второй, более масштабной чрезвычайной ситуацией стало отключение энергоснабжения в Крымском федеральном округе. Александр Валентинович (А.Новак) подробно уже рассказал о ситуации с электроснабжением, я лишь хотел бы добавить, что сейчас в Республике Крым и городе Севастополе организована работа по обеспечению водо- и теплоснабжения. Значительных нарушений в тепло- и водоснабжении здесь удалось избежать, в том числе и благодаря проведению в середине октября командных штабных учений с аварийно-восстановительными службами. Это дало, безусловно, свой результат.

Теперь что касается глобальных проблем. В этом году, к сожалению, участились случаи, связанные с проблемами запуска тепла из-за наличия задолженности за ранее потреблённые ресурсы. Проблемы долгов ЖКХ накапливались годами и сейчас выходят на первый план. Для исправления ситуации мы разработали комплекс мер по повышению платёжной дисциплины, и одной из таких мер стало введение ответственности управляющих компаний за нарушение порядка уплаты долгов: теперь за определённую игру с деньгами граждан управляющие компании могут лишаться лицензии.

Кроме того, с января следующего года, помимо того закона, о котором Александр Валентинович (А.Новак) говорил, за некачественную услугу или неправильную квитанцию предприятия ЖКХ начнут платить штраф именно в пользу потребителя.

Для контроля и координации работы с должниками в каждом регионе созданы специальные комиссии. Благодаря принятым мерам только за последние несколько месяцев регионам удалось сократить задолженность на 8%. Тем не менее проблема накопленной задолженности и текущая ситуация с долгами становятся всё более серьёзными, и объём достаточно большой как задолженности населения, так и юридических лиц друг перед другом.

Что касается платёжной дисциплины населения как основного потребителя жилищно-коммунальных ресурсов, то за этот непростой в экономическом плане год она снизилась всего на 0,9 пункта, составляет сегодня 93,4%, при этом ситуация с распределением неплательщиков не изменилась, – пенсионеры были и остаются самыми ответственными в отношении оплаты коммунальных услуг, а вот игнорируют обязательные расходы как раз молодые и довольно обеспеченные граждане, в том числе во многом владельцы так называемых инвестиционных квартир.

Мы совместно с Минэнерго по поручению Правительства продолжаем работу по сокращению задолженности и выработке дополнительных мер по повышению ответственности плательщиков.

В настоящее время завершается работа ещё над двумя законодательными инициативами, направленными на введение более прямых отношений между потребителями и ресурсоснабжающими организациями и упорядочение деятельности расчётных центров, принимающих плату от населения за коммунальные услуги. После их принятия средства граждан не будут оседать на счетах управляющих компаний и РКЦ, а будут направляться напрямую поставщикам ресурсов, это очень важный элемент нашей реформы.

Подводя итог, хочу ещё раз отметить, что в целом и жилой фонд, и коммунальные объекты готовы к отопительному сезону. Сезон проходит устойчиво, в министерстве создан оперативный штаб, специалисты которого в любой момент готовы выехать на место аварии, в случае если коллегам из субъектов Российской Федерации потребуется помощь. Доклад окончен.

Д.Медведев: Спасибо. Давайте теперь послушаем информацию от ряда субъектов – не всех, естественно, потому что в подавляющем большинстве субъектов нашей страны в целом ситуация абсолютно штатная, все необходимые решения для подготовки к зиме были своевременно приняты.

Но есть и определённые трудности. Особняком стоят события в Крыму, поэтому давайте сейчас подключим Крым, послушаем руководство республики о готовности к зимнему периоду.

С.Аксёнов: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Добрый день, уважаемые коллеги! Пользуясь сегодняшним селекторным совещанием, Дмитрий Анатольевич, хочу поблагодарить персонально Вас, Дмитрия Николаевича Козака, членов Правительства Российской Федерации, глав субъектов Российской Федерации за оказанную Республике Крым помощь в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

На сегодняшний момент ситуация в Республике Крым стабилизируется, вся обстановка находится под полным контролем Правительства. Поддержка гражданами действий республиканских и федеральных властей практически 100% на сегодняшний день. Республиканский штаб совместно с федеральными органами власти работает в круглосуточном режиме, принимаются все меры для обеспечения бесперебойной подачи электроэнергии в Республику Крым. Жители знают, верят в Российскую Федерацию, верят в её руководство, поэтому у нас всё спокойно, слава богу. Спасибо Вам.

На сегодняшний день по подготовке к отопительному сезону все мероприятия выполнены в полном объёме. Отопительный сезон в Республике Крым начался 25–30 октября: из 840 котельных было запущено 837 котельных и с 1 по 20 ноября было запущено ещё три котельные.

Как известно, 22 ноября в 00.28 была прекращена поставка электроэнергии на территорию Республики Крым в результате теракта, все котельные были остановлены, но благодаря принятым мерам остановка технологического оборудования произведена в безаварийном режиме. При этом в связи с высокими дневными температурами наружного воздуха было принято решение приостановить поставку тепла абонентам до похолодания, однако с 28 ноября начали опять процедуры подготовки и подачи тепла в жилые дома на территории Республики Крым.

На 2 декабря подключены все 104 лечебных учреждения, частично – от постоянного электроснабжения, частично – от дизель-генераторных установок. Централизовано теплоснабжение в Республике Крым: всего подключено 5343 жилых дома, которые обслуживаются 235 котельными и тремя ТЭЦ. В настоящий момент подача теплоснабжения осуществляется в 3195 жилых домов (это 59% общего количества).

Для обеспечения работы котельных изменены лимиты и режимы подачи электроэнергии в населённых пунктах. Для экономии электроэнергии в дневное время суток возможна остановка части технологического оборудования. Во всех населённых пунктах сегодня осуществляется поставка тепловой энергии в многоквартирные дома, за исключением городов Алушта и Ялта.

Сегодня с 10.00 начат запуск котельных для поставки тепловой энергии населению в данных городах. К вечеру планируем выйти по покрытию где-то на 75%. К 7 декабря, благодаря совместным действиям республиканских и федеральных властей, планируем запустить 100% котельных, которые будут отапливать жилой фонд. Впоследствии, исходя из правильного распределения лимитов электроэнергии, планируем запустить в первую очередь образовательные и дошкольные учреждения.

Запасы топлива заготовлены в полном объёме, в Глебовском подземном хранилище создан запас газа в объёме 1 млрд 230 млн куб. м, закуплено 32 тыс. т угля, жидкого топлива – в объёме 6,5 тыс. т, что достаточно для проведения текущего отопительного сезона.

В общем ситуация стабильная, находится под контролем. Спасибо за помощь. Доклад окончен.

Д.Медведев: Спасибо, Сергей Валерьевич. Мы понимаем, что ситуация непростая. Хорошо, что все на месте, все работают. Такая проверка на прочность произошла. Я вчера разговаривал, кстати, в ходе приёма граждан с теми, кто пришёл в приёмную как раз на территории Республики Крым (приёмную «Единой России»). В целом у людей настроение нормальное, боевое. Это очень важно.

Что же касается текущей ситуации, просил бы, естественно, вас, как и прежде, держать всё под контролем. Надеюсь, те проблемы, которые образовались на территории Крымского полуострова по вине наших соседей, будут разрешены благополучным образом, потому что все службы для этого сейчас работают, все усилия государства на это брошены. Надеюсь, что в самом ближайшем будущем мы эти проблемы разрешим. Спасибо за доклад.

Теперь давайте послушаем других коллег. Чтобы было на паритетных началах, послушаем Кемеровскую область. Пожалуйста, Аман-гельды Молдагазыевич.

А.Тулеев: Уважаемый Председатель Правительства Российской Федерации! Уважаемые коллеги!

Докладываю: обстановка в регионе рабочая. На сегодняшний день все 13 электростанций, все 1900 коммунальных котельных работают в штатном режиме. Все жилые дома с центральным отоплением подключены, 2150 объектов соцсферы получают тепло, Дмитрий Анатольевич, без сбоев. Паспорта готовности к зиме получили 88% муниципалитетов.

Дмитрий Анатольевич, в конце ноября мы уже прошли первые испытания. На севере области морозы, но пока для нас небольшие – минус 28. Продержались где-то пять дней. Система выдержала, отработала надёжно.

Вместе с тем, уважаемый Дмитрий Анатольевич, я обязан просто Вам доложить: работаю столько времени, а подготовку к зиме впервые проводил так сложно. Работали, конечно, в ручном режиме и, самое главное, работали без денег. Задача была: как без денег подготовить трёхмиллионное население Кузбасса к работе в зиму, когда 70% износа тепловых сетей – такое досталось советское наследство, вы знаете.

Поэтому работа шла в ручном режиме. Каждый день мы думали, как подготовиться к зиме. Денег нет. В зиму должны были 9,5 млрд рублей ресурсоснабжающим компаниям. В бюджете, соответственно, ничего. Дай бог, лишь бы на зарплату было. Какие подвиги мы совершили – может быть, заслуживает внимания. Докладываю, Дмитрий Анатольевич.

Во-первых, работал областной штаб по обеспечению устойчивого развития экономики, но это Ваш приказ. Мы за счёт этого вывернулись, доходную часть бюджета выполнили где-то на 107%. Мы всё подняли. У нас 4700 предприятий – практически каждое вытащили и по каждому посчитали, где и что скрывают. Тем не менее дефицит бюджета остаётся.

Заключили соглашения. Собрали крупный бизнес и говорим: «Ребята, вот завод, вот три котельные, которые работают на ваше население, на ваши предприятия в том числе. Если мы не сделаем, народ замёрзнет. Работать они не будут, будут забастовки, будет всё что угодно. Хочешь не хочешь – давай вместе с нами меняй трубы, теплотрассы, вентили, задвижки и так далее. Подписывайтесь!» Подписали. И так прогнали весь бизнес. Понятно, где доброе слово, где «пистолет», но в принципе за счёт этого проскочили частично по подготовке к зиме.

Второе. Голь на выдумку хитра: взяли журнал Forbes, всех знаменитых, у кого деньги, потом смотрим: ты учился у нас, в нашей школе. А ты, Лисин, Новолипецкий металлургический комбинат, где? Ты и в школе учился и ещё наш Сибирский металлургический университет закончил. Мы говорим: «Владимир Сергеевич, не жмись, тебе это, как на чай бросить. Подготовь-ка школу, в которой ты учился, подготовь-ка университет, трубы замени, а мы тебе сделаем табличку, бюст». И таким образом мы тоже где-то процентов 15 предприятий прошли. Я просто рассказываю, на какие меры шли в условиях безденежья.

Частные инвесторы. Конечно, развиваем систему концессий, выхода нет. Схему Вы прекрасно знаете, Вы проводили уже селектор. Мы вкладываемся в модернизацию, меняем устаревшее оборудование, и, главное, всё это без повышения тарифов. По нашим расчётам, через пять с половиной лет то, что мы сделали, – мы получим уже мощную систему, современные, эффективные котельные сети, а потом уже будем решать с уменьшением тарифов. В концессиях сейчас задействованы уже пять территорий. По концессиям в этом году привлекли 900 млн рублей, отремонтировали 3,5 тыс. км тепло-, водосетей, 31 котельную.

Массовые проводили учения, Дмитрий Анатольевич. Всё равно же МЧС надо тренировать, и вот для того, чтобы, как спецназ, их натаскивать, мы говорим: вперёд, мы знаем, где у нас трубы, где прорывы, где котельные. Вот МЧС в полном вооружении, наши аварийные бригады, плюс аварийно-восстановительные бригады железных дорог, и практически делали – не болтовней, не теорией: меняли трубы, убирали всё. И за счёт этой массовости (35 учений провели) мы подготовили 17 территорий области. Конечно, изучали внимательно и смотрели, что делается в Крыму, какие у них недоработки, недостатки.

Пока просьба, Дмитрий Анатольевич. Конечно, опять упираемся в деньги, нам не хватает дизель-генераторов. Мы знаем, где у нас узкие места, подвезём, конечно, быстро, но лучше было бы, если бы там уже стояло, с учётом Крыма, и там уже и персонал был бы обучен, и уже и голова бы не болела. Ну случилось что-то, случилось: взял, врубил кнопку – и всё, и пока устраняем аварию, всё работает.

Дмитрий Анатольевич, мы основной поставщик углей для нужд ЖКХ в Российской Федерации, 70% добываем мы в Кузбассе. Мы должны отправить 12 млн т угля. Министр энергетики приезжал к нам, спасибо, в августе, мы подробно обговаривали все вопросы, он смотрел многие объекты шахтёрские. Так вот получается, во-первых, что на 500 тыс. т больше в этом году угля мы должны отправить. Второе. Я прошу уважаемых коллег и Минэнерго: отправлять нужно сейчас. Если морозы пойдут в Кузбассе 30–35 градусов, уголь замёрзнет в полувагонах, потом его будет очень тяжело выгружать, это будут очень большие задержки поездов, и график собьётся.

Ответственность свою мы понимаем. Все контракты по России, конечно, мы выполним. Но обстановка ещё сложна морально, Дмитрий Анатольевич. Какой-то крестовый поход объявлен против угля, угольной отрасли. Особенно зверствуют французы, когда даже в Россию приезжали и говорили, что уголь надо «отправить на пенсию», уголь не нужен. В порту Хельсинки задерживают наши фрахтовые корабли. В этой моральной обстановке, когда ещё цены упали (сейчас цены по углю на уровне 2000 года), естественно, мы очень много теряем налога на прибыль, доходную часть.

Что получается, Дмитрий Анатольевич, я к чему всё это подвожу? У нас есть Пенсионный фонд – это свято, мы видим, как вы им занимаетесь. Но в Пенсионный фонд все платят 22%. А вы приняли решение, Правительство, чтобы увеличить пенсию шахтёрам (мы хотели на 6 тыс., пока получается на 2 тыс.), они дополнительно ещё платят около 7%. Основное Кузбасс платит, потому что угледобывающие предприятия там. Тогда получается, 22 плюс 7% платит. Мы снижаем налог на прибыль искусственно, мы недополучаем то, что мы должны получать. Два года мы бьёмся с Минфином. Я что, на дачу, что ли, прошу? Мы потеряли 2,5 млрд рублей выпадающих доходов, которые должны были быть в области, но которые по решению Правительства изъяли практически у нас. А 2,5 млрд рублей – я бы уже не упражнялся с этими письмами, не призывал бы никого, сам бы всё это сделал. В результате убытки угольных компаний… Я ведь прошу просто восстановить справедливость, отдать. Выпало – выпало, приняли решение – приняли. Всё-таки это же не рубль.

Дмитрий Анатольевич, ещё один вопрос, если можно, – это «Газпром», детище Ваше, Дмитрий Анатольевич. Я имею в виду, в 2010 году Вы кнопку нажали и запустили.

Я Вам докладываю: с угольных пластов газ метан пошёл. Если можно, поддержите, пусть в этом году «Газпром» всё-таки продолжит этот проект, и мы Вам обещаем, что через два года будет промышленная добыча газа метана. Это совершенно другой ЖКХ будет, когда этот газ угольный пойдёт. А Вы всё это на месте видели.

Вообще кардинальное решение, Дмитрий Анатольевич (я в этом убеждён и прошу Вас, но не знаю, как Вы к этому отнесётесь): не вытянут регионы. Так вот каждый год мы будем тренироваться, слушать отчёты по зиме… Всё равно нужна большая программа бюджетная по поддержке модернизации всего ЖКХ, тем более в кризисное время. Всё равно же трубы нужны – металлурги заработают. Химия нужна, полимеры нужны, приборостроение нужно и так далее. Всё производится у нас, всё остаётся у нас, инфляция не раскручивается, значит, дополнительные налоговые поступления. Но это кардинально, а так ведь – на ум, на талант каждого губернатора: вышел, не вышел, повезло, не повезло.

Дмитрий Анатольевич, ещё раз спасибо за поддержку. Докладываю: область к зиме готова. Доклад окончен.

Д.Медведев: Спасибо, Аман Молдагазыевич.

Как дела в Коми сейчас?

С.Гапликов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! На сегодняшний день подготовка к зиме практически завершена. Есть ряд вопросов, которые на постоянном контроле, Дмитрий Анатольевич, – существуют вопросы в том числе и не очень оперативного реагирования на замечания, которые были сделаны Ростехнадзором. До 15 декабря практически все проблемы будут устранены.

На сегодняшний день все необходимые запасы, которые требовалось по нормативам приобрести для нормального прохождения зимнего периода, приобретены, даже в большей степени, с превышением необходимых нормативов. Всё, что требовалось по перекладке ветхих сетей, в определённом объёме выполнено. На сегодняшний день всё функционирует практически в штатном режиме.

Есть определённые моменты, но мы на них реагируем сразу, как они возникают. Есть моменты, когда возникают определённые темы, связанные с практическим выполнением работ, которые не были выполнены в предыдущие периоды. Есть несколько котельных, оборудование на которых, Дмитрий Анатольевич, стоит ещё со времен ленд-лиза, к сожалению. Мы на сегодняшний день приняли все необходимые меры с привлечением социальных партнёров (это компании, которые работают на территории), с тем чтобы в кратчайшие сроки ликвидировать то техническое состояние неудовлетворительное, которое там, к сожалению, было.

В этой части могу сказать, что паспорта готовности практически сегодня уже на дополнительной проверке. Бо?льшая часть выполнена и завершена, паспорта готовности получены. В целом отопительный сезон проходит в штатном режиме. Ещё раз повторю, Дмитрий Анатольевич: то, что, к сожалению, возникает в нештатном режиме, устраняется в кратчайшие сроки в рамках имеющихся нормативов. Доклад окончен.

Д.Медведев: Хорошо. Спасибо. Теперь вернёмся к видеосвязи. У нас в ряде регионов также были свои сложности. Пожалуйста, подключите Иркутскую область.

С.Левченко: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! У нас в области отопительный сезон начат 1 сентября, в эксплуатации – 1036 котельных и 13 ТЭЦ. К теплоснабжению в полном объёме подключены жилые дома (28 726 единиц) и объекты социальной сферы (4850 единиц).

В рамках подготовки к отопительному сезону заменено более 120 км инженерных сетей и более 48 км электросетей, это больше 100% от запланированного. В этом году было осуществлено строительство 24 блочно-модульных теплоисточников взамен выработавших ресурс, в том числе и в рамках строительства социальных объектов (детские сады и школы).

Мы профинансировали 2,9 млрд из 3,4 млрд, это 84% (в том числе областной бюджет, местный бюджет и средства предприятий). Аварийно-технический запас материально-технических ресурсов сформирован в полном объёме на сумму 59 млн.

Наличие нормативного запаса топлива у нас таково. Если говорить об угле, из 1 млн 4 тыс. т нормативный запас – 263 тыс. пока недостаточно; жидкого топлива – получше, из 29 – 15,900 тыс. т, по твёрдому топливу - 100 процентов.

Что касается доставки угля и нефтепродуктов в районы Крайнего Севера. В навигацию, несмотря на маловодность, завершена доставка: доставлено 123,5 тыс. т от потребного количества, 100%. Паспорта готовности получены 100% потребителей тепловой энергии (25,7 тыс.), 96% теплоснабжающими и теплосетевыми организациями (356 из 372). В муниципальных образованиях – пока 78 из 104, там есть некоторые проблемы, которые связаны прежде всего с учётом. Мы на комиссии, которая при правительстве, работаем в постоянном режиме, эту работу заканчиваем.

Задолженность, о чём Вы говорили, на 1 ноября организаций коммунального комплекса составляет 1,262 млрд рублей. Это очень непростая задача, которую мы сегодня решаем. Для выработки системных решений к работе в комиссии привлекается и прокуратура, и Ростехнадзор, и судебные приставы.

У нас есть город Байкальск, вы знаете, Слюдянского района, где была более или менее особая ситуация. Сейчас мы её поправили – долги уменьшаются, и мы договорились уже с поставщиками: 12 тыс. т в декабре и 12 тыс. т в январе будет отгружено. Это нормативный запас. Пока всё в норме.

Д.Медведев: Понятно. Есть какие-то предложения, может быть, помощь нужна какая-то?

С.Левченко: Пока, Дмитрий Анатольевич, спасибо, не требуется.

Д.Медведев: Хорошо. Спасибо, Сергей Георгиевич.

Россия > Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 2 декабря 2015 > № 1569083 Дмитрий Медведев

Ирак ежемесячно теряет миллиарды долларов США из-за торговли боевиков группировки "Исламское государство" (в арабском варианте — ДАИШ, запрещена в РФ) контрабандной нефтью, заявил агентству Sputnik пресс-атташе министерства нефти Ирака Асем Джихад.

"Мы теряем от 300 до 400 баррелей в день, так как закрыт был нефтеперерабатывающий завод в Байджи, который находился под осадой ДАИШ, уничтожен нефтепровод, который проходил через турецкий порт Джейхан. Это ежемесячные потери размером в миллиарды долларов", — сказал собеседник агентства.

По словам пресс-атташе, боевики в больших количествах похищали нефть с месторождений Аджиль и Хамрин в провинции Салах-эд-Дин, пока она не была освобождена армией. Сейчас активность радикалов сосредоточена в провинции Найнава, через которую они вывозят нефть за границу.

"Безусловно, это главный источник их финансов", — отметил Джихад.

Ранее начальник Главного оперативного управления Генштаба РФ Сергей Рудской заявил, что ИГ использует для преступной торговли нефтью не менее 8,5 тыс автомобилей-наливняков, перевозя до 200 тысяч баррелей нефти в сутки.

Олег Белозеров, возглавивший РЖД в августе 2015 года, на днях представлял инвестпрограмму компании в правительстве. О том, как компания будет ее выполнять в 2016 году и над чем будет работать в ближайшие годы, о новой методике тарифообразования, а также о том, как БАМ и Транссиб будут зависеть от срока ввода месторождений, какие изменения будут в KPI главы компании и почему у президента компании не получается попадать на матчи "Локомотива", в интервью РИА Новости рассказал глава РЖД Олег Белозеров. Беседовала Надежда Фролова.

— Правительство недавно рассматривало инвестпрограмму РЖД на 2016 год. Она составит 432 миллиарда рублей, при том что рост грузового тарифа 9%, что несколько ниже запрашиваемого ранее компанией, и субсидия к нему отсутствует, но сохранена на уровне 1% ставка по налогу на железнодорожную инфраструктуру. Как компания планирует выполнять инвестпрограмму с учетом этих параметров?

— Мы готовили несколько сценариев развития ситуации, потому что понимали, что при обсуждении в правительстве могут быть приняты разные решения. Несмотря на то, что протокольное решение готовится заранее, в процессе могут возникнуть какие-то дополнения, аргументы. Очень приятно, что в итоге были приняты те параметры, о которых мы более-менее на последнем этапе уже догадывались. Финплан готовился давно, и цифры постоянно уточнялись, поскольку менялась ситуация и основные параметры тоже менялись.

При принятом решении по налогу на имущество (1% — ред.) мы компенсируем 8 миллиардов рублей, соответственно, дефицит бюджета составляет 14 миллиардов рублей (обнуление налога на имущество дало бы нам дополнительно 22 млрд рублей). Мы понимаем, по каким отдельным направлениям могли бы сэкономить. Прежде всего, это внутренние резервы в части процедур по закупке, уточнение разных составляющих, в том числе по ремонтам.

При этом главными для нас являются все направления: снижение издержек, оптимизация, повышение энергоэффективности, инновационность. По каждому из них есть развернутый план, который будет реализован. Соответственно, эту цифру мы будем собирать по всей нашей программе, не только инвестпрограмме, а вообще в целом по деятельности РЖД, включая наши дочерние общества.

Считаю, что решение, которое было принято, компанию устраивает.

— Есть ли в утвержденной инвестпрограмме какие-то сокращения по проектам и инвестициям по сравнению с ранее планируемым?

— Переносы и сокращения были. В частности, по обходу Краснодара, БАМу, Транссибу и некоторым другим. Я просто называю самые большие. Мы посмотрели, можно ли различными факторами добиться реализации этих проектов, уложившись в те же самые сроки. При этом может несколько сдвинуться срок по некоторым отдельным подпроектам в рамках БАМа и Транссиба, поскольку нужно четко совмещать развитие пропускных способностей с запуском месторождений. Мы погружаемся более детально в проект и понимаем конечную цель, а срок по запуску координируем с нашими партнерами и инвесторами. Плюс для себя более точно понимаем стоимость проектов.

То есть если месторождение будет запущено позже, зачем сейчас такая пропускная способность? Мы ее сдвигаем. В такой координации достигается наибольшая эффективность. Этим занимается межведомственная группа. Мы открыты для любых технических и технологических решений, любых предложений коллег, дающих максимальный эффект. Потом приводим свои аргументы. В итоге такого конструктивного взаимодействия стоимость сокращается, а проект будет реализован в необходимых параметрах. Мы рассчитываем, что стоимость проекта "Восточный полигон" будет ниже 562 миллиардов рублей, как он оценивался изначально.

Хочу отметить, что работа межведомственной группы по технологическому ценовому аудиту очень важна. Например, когда детально разложили проект по строительству тоннеля общей стоимостью 40 миллиардов рублей, поняли, что можем сэкономить порядка 10% — это 3,5-4 миллиарда рублей. И так по разным направлениям. Все проекты будут реализованы в срок, а стоимостные вопросы будем уточнять.

— Будут ли РЖД в следующем году возвращаться на рынок евробондов и будет ли размещение рыночных облигации на российском рынке?

— Мы не планируем увеличивать наш кредитный портфель. Как нормальная рыночная структура, мы ориентируемся на то, что нам нужно конкретно в каждый промежуток времени.

— Если говорить о самой компании. Вы пришли в компанию в августе и уже сделали ряд перестановок в топ-менеджменте. Чем они были обоснованы и каких еще людей вы хотели бы видеть в РЖД?

— Ну, во-первых, в РЖД, в моем понимании, всегда должны работать люди, преданные компании. Это, наверное, основное условие. А еще креативные. Вот то, о чем должна мечтать любая передовая компания, и то, о чем думают кадровики и руководители. Просто по каждому из направлений любые перестановки это не самоцель, а достижение определенных задач, которые мы ставим перед собой. Где-то люди заменяются на новых, где-то на тех, кто вырос в компании. Ведь компания — это общая мозаика. Соответственно, эту мозаику нужно сложить так, чтобы все могли друг с другом максимально эффективно взаимодействовать и давать лучшие результаты. Так и принимались кадровые решения. Хочется сделать серьезные шаги вперед.

У нас были оппоненты в лице потребителей. Считаю, что привлечение руководителя, который высказывал определенные идеи по нашей эффективности, поможет внутри эти идеи реализовать быстрее. Я считаю, что сближение позиций очень важно и этим нужно заниматься постоянно, каждый день. Поэтому такие решения и были приняты.

Что касается перестановок в техническом и технологическом блоке, то здесь были привлечены специалисты, уже работающие в компании. На мой взгляд, на новых позициях они смогут сделать гораздо больше.

— То есть можно сказать, что вы уже сформировали свою команду, или можно ожидать еще каких-то перестановок или прихода новых людей?

— Я считаю, что команда здесь была, есть и будет. Жизнь не стоит на месте, кто-то хочет уйти на пенсию, у кого-то выходит возраст и так далее. Компания большая, здесь все время будет что-то происходить. Вот поэтому я себя комфортно чувствовал и в первый день своей работы, и сейчас.

К тому же, как вы знаете, я являюсь членом совета директоров РЖД с тех пор, как был еще заместителем министра. Знал практически всех — кого-то уже не один десяток лет, кого-то поменьше. Сейчас мы вместе ищем оптимальный вариант движения вперед. Люди будут уходить, приходить, подниматься выше, переходить на новые направления. Я считаю это нормальной жизнью нормальной организации.

— Планируется ли сокращение административного аппарата компании?

— Планируется всегда.

— В каком процентно-количественном соотношении и для чего?

— Цель для руководителя – это достижение оптимального состояния организации. На сжимающемся рынке мы должны жить за счет внутренних резервов. Их нужно анализировать, искать и находить. Должен быть применен весь набор сокращения издержек, включая сокращение аппарата. Цель – не уволить кого-то конкретно, а достичь оптимального равновесия. Каким образом? Мы ставим перед собой такую задачу: проанализировать все технологические процессы, посмотреть, как взаимодействуют подразделения, есть ли там какие-то резервы, дублирование функций. Это большая работа, но она обязательно должна проводиться.

— Будет ли меняться система KPI для топ-менеджеров РЖД и устраивает ли вас ваш KPI?

— Считаю, что KPI может и должен быть изменен. В моем контракте пять показателей. Руководитель несет ответственность за все, поэтому считаю, что все имеющиеся в компании KPI должны быть включены в мои, другое дело — в каком виде. Мы обсуждали, с какими предложениями можно было выйти на совет директоров, и получили ряд интегральных показателей.

Практически все показатели, по которым отвечает менеджмент в лице вице-президентов, менеджмент по направлениям и блокам, сгруппированы и будут присутствовать в моем KPI. Я думаю, что такую работу мы закончим в апреле-мае следующего года.

— Вы планируете раскрывать и публиковать свои доходы?

— Да, планирую. Моя обязанность — известить работодателя о своих доходах. Я готов их опубликовать и делал это, будучи замминистра транспорта.

— Вы ранее говорили о разработке новой методики тарифообразования. На каком сейчас этапе эта работа? Расскажите ее детали?

— Мы в самом начале работы. Предполагаем, что она должна быть разбита на несколько этапов. В первую очередь это концепция. В рамках концепции нужно ответить на вопросы, что справедливо, что несправедливо. Концепция уже разработана, и мы планируем в течение декабря выйти на принципиальные параметры. Но уже сейчас могу сказать, что принципиальный подход следующий: мы должны перевозить без убытков. Нужно определиться с вопросами по расстоянию, давать ли скидки на километраж, где эти скидки могут быть обязательными, а где отданы на откуп либо нам, либо каким-то инстанциям для принятия таких решений.

Ориентировочно к маю мы планируем согласовать все эти подходы и до конца года дать новый тариф.

— РЖД в 2016 году сохранят повышающие коэффициенты на экспортные перевозки?

— Есть решение правительства по индексации тарифа РЖД на 9%. Нам дали возможность обсуждать более гибкий тарифный коридор, чтобы эффективная ставка для грузоотправителей не превысила 7,5%. Нам нужно продумать с Федеральной антимонопольной службой, какой механизм это может и должен быть. Ключевой вопрос, как подходить к формированию скидки или дополнительной нагрузки.

Мы обсуждали транспортную составляющую в стоимости продукции. Если продукция идет на экспорт либо внутри поднялась цена, мы считаем, что транспортная составляющая могла бы колебаться вместе с конечной стоимостью. Если за границей в рублевом эквиваленте стоимость растет и увеличивается доход, то можно и нам повысить тариф. Если идет ухудшение, значит, будем рассматривать варианты скидок. Нас интересует, конечно же, не только тариф, но и возможность работы, поскольку это и есть наш заработок. Все, что работает выше себестоимости, несет деньги. Объем будет давать дополнительный заработок. Нам выгоднее договариваться с грузоотправителями, чтобы тарифы колебались вместе с их ценами.

— Но тогда потребуется принятие очень оперативных решений. Сейчас же процедура принятия решений по введению надбавок или скидок достаточно длительная.

— Вы абсолютно правы. Но как это будет, я пока не знаю. Мы будем разрабатывать механизм. Здесь вопрос правильного баланса, чтобы механизм был быстрым, но прозрачным.

— Получается, РЖД идут навстречу грузоотправителю для того, чтобы привлечь грузы на железную дорогу?

— Да.

— Кроме этого механизма, какие еще варианты привлечения грузов на железную дорогу вы видите?

— Возможностей достаточно много, в том числе и предложение новых продуктов. В ряде случаев мы проигрываем по скорости, в ряде случаев не можем предложить услугу "от двери до двери". Считаю, что нужно предлагать большое количество новых продуктов по перевозке. Мы сейчас взаимодействуем не только с большими производителями. Говорим о скидках, но считаю, что новые формы перевозок у нас не развиты. Например, контрейлерные перевозки.

Мы должны создать условия для дополнительной контейнеризации. Процент перевозки в контейнерах сейчас мизерный из-за того, что не созданы условия. Мы должны поучаствовать в создании этих условий, в конечном итоге заказчик для нас — клиент. Мы не должны забывать, что работаем для клиента и для нас "клиентоориентированность" не просто слово.

Все действия сейчас направлены на то, чтобы получать максимум информации от клиента: что комфортно, что некомфортно, на что обратить внимание. Мы будем обобщать эту информацию и предлагать лучшие условия.

— Давайте теперь поговорим о целевой модели рынка грузовых железнодорожных перевозок до 2020 года. Какие параметры РЖД поддерживают, а какие, по мнению компании, нуждаются в корректировке?

— Мы считаем, что необходимо сохранить инфраструктуру и перевозочную деятельность в рамках одного хозяйствующего субъекта. Считаем, что необходимо переходить к долгосрочной тарифной политике. Отдельный вопрос в отношении локомотивной тяги. Любая модель хороша, только запускать ее нужно, четко понимая, как она будет работать. Нельзя оперировать общеэкономическими, общетеоретическими выкладками без понимания конкретных возможностей участников рынка.

Для того чтобы достичь оптимальной модели перевозок, нужен специальный программный продукт: система команд и приоритетов, специальная нормативная база. Если этого нет, переходить к чему-то невозможно. Нужно создать нормативную базу и понимать, как каждая команда отразится на процессе. Нельзя допустить хаоса и остановки. Это ключевое. Здесь мы находим понимание у наших коллег, в том числе из Минэкономразвития.

Общее направление мы поддерживаем, но будем погружаться глубже в возможности реализации этой модели — может быть она реализована с учетом наших возможностей или нет? Потому что от хороших идей до их реализации нужно сделать большое количество шагов, в том числе технических, технологических и нормативных, и получить ответы на целый ряд вопросов.

— Вы ждете эти ответы от Минэкономразвития?

— Нет, мы ждем ответов от нашей совместной работы. Мы просто нашим коллегам предлагаем погружаться вместе с нами в технологические процессы, объясняя, что мы можем сделать, что не можем и почему. Где-то они нас будут стимулировать двигаться быстрее, где-то мы будем доказывать нецелесообразность определенных шагов.

— Какой в целом стратегии в отношениях с операторами и грузовладельцами вы придерживаетесь? Удается ли решать проблемы простоя грузовых вагонов на сети, которые занимают пути общего пользования?

— Стратегия взаимодействия предусматривает общие принципы: встречи и принятие решений. Мы договорились о периодичности наших встреч в формате обсуждения. Еще одна составляющая — как операторы будут или могут работать на данный момент. Там много нюансов. Сейчас много порожних перевозок. Я считаю это очень большой проблемой. С ней нужно бороться. Это очень затратный механизм, который вроде бы говорит о конкуренции, но в конечном итоге происходят нагрузка на инфраструктуру и непроизводственные затраты, которые тянут экономику в целом, в том числе и грузоотправителей, назад. Этот вопрос нужно урегулировать. Мы уже понимаем, какие меры необходимо было бы предпринять, в том числе и в тарифном регулировании порожних перевозок.

Грузоотправители, полагаю, сейчас довольны, потому что ставка низкая, но эта ставка не дает возможность покупать новые вагоны, обновлять подвижной состав, что в конченом итоге приведет к очередному коллапсу. Мы вместо того, чтобы двигаться вперед равномерно, потихонечку, двигаемся рывками. Нет вагонов — запускают производство, деньги вкладываются, подвижной состав покупают, ставка растет. Остановить это никто не может, все думают, что рынок остановит. Рынок останавливает потом так: ставка валится вниз, избыток вагонов, страдают не только РЖД, но и производители вагонов, и весь рынок.

Я придерживаюсь позиции, что нужно двигаться поступательно, а не вверх-вниз, создавая проблемы друг другу. Операторы в ряде случаев высказывают предложения по методике единого оперирования парком. Такой вариант был бы для экономики удобен. С антимонопольной службой у нас общее видение того, что все делается ради людей, а не ради того, чтобы создать конкуренцию ради конкуренции, работу ради работы. Все должно быть взвешенно и разумно. Какие механизмы могут быть, будем обсуждать с операторами.

— Вы сказали про тарифные решения, которые могут быть применены в рамках борьбы с порожним пробегом. Имеется ввиду, что тариф на порожний пробег будет выше?

— Да, мы предлагаем поднять тариф на порожний пробег и снизить на груженый, решив сразу два вопроса. Это даст экономический результат, плюс дополнительный эффект от того, что меньше будем ремонтировать нашу инфраструктуру. Если вагон порожний, он должен ехать самый короткий промежуток времени. Так было всегда, но определенные рыночные решения, не учитывающие нюансов, привели к искажению экономической модели.

— Уже есть понимание, на сколько будет выше тариф на порожний пробег и на сколько ниже на перевозку груженых вагонов?

— Не готов пока сказать. Это относится к вопросу о новом тарифообразовании, о котором я говорил выше.

— Вагоны простаивают в ожидании выгрузки на подходах к портам. У РЖД есть желание владеть или управлять акциями в портах, чтобы как-то способствовать решению этой ситуации?

— Не всегда владение дает возможность решения вопросов. Считаю, что нужно смотреть на механизмы урегулирования взаимодействия между портами и железными дорогами. Мы подготовили изменения в закон о портах. Сейчас идет обсуждение, в том числе и по дополнительным штрафным санкциям, и обмену информацией. При условии обязательности договоренностей между портом и железной дорогой ряд вопросов можно решить. Для этого не обязательно владеть пакетами в портах, а вот оказывать услугу где-то в порту, может быть, и стоило.

Нам необходимо четко понимать, что происходит во всей товаропроводящей цепочке. Мне кажется, для нас сейчас это очень интересный термин. Вот иногда говорят — высокий тариф на перевозку. Но наша тарифная составляющая в конечной цене продукции составляет 2-3%. Дальше идет вагонная составляющая, складское хозяйство, перевалка, стивидоры, к которым мы не имеем никакого отношения. Когда все это сложишь, получается большая цифра. Если выработать сквозные правила для формирования цены, мне кажется, это было бы важно. Мы дополнительно обсудим варианты законодательных решений и, возможно, предложим, как это можно было бы сделать.

— Например, РЖД контролируют около 5% акций "Новороссийского морского торгового порта". Какие планы у компании на этот пакет?

— Конкретных планов пока нет.

— Недавно в СМИ прошла информация об обсуждении объединения "Трасконтейнера" и Fesco. Можете подтвердить или опровергнуть эту информацию?

— Мы готовы обсуждать все потенциальные возможности, в том числе и варианты объединения с различными участниками рынка.

— Будут ли РЖД продолжать реализацию проекта "Объединенная транспортно-логистическая компания" в рамках ранее озвученных параметров по внесению активов и долям или будут внесены какие-то корректировки?

— Участвовать в ОТЛК однозначно будем. Мы встречались с нашими казахскими и белорусскими коллегами. Еще раз подтвердили, что проект очень интересный. Вопрос: как его реализовывать. Первый этап мы все проходим в рамках достигнутых договоренностей, на следующих этапах будем уточнять, как будет работать модель. Потому что модель зависит и от объема перевозок. Это экономика: три года назад она была одна, сейчас другая. Мы дополнительно договорились до 15 декабря проработать модель и дать оценку, какие активы должны были участвовать в ОТЛК.

— Сохраняется ли у РЖД интерес к приватизации греческих активов в текущих условиях, которые там поставлены?

— Мы пока обсуждаем эти условия, поскольку до конца мы еще не вышли на взаимопонимание с греческой стороной. Мы уже говорили, что нас интересовало бы участие в приватизации одновременно двух активов – железнодорожного оператора и порта. Но есть ограничения у греческой стороны. Находимся в диалоге.

— РЖД приготовили список проектов для получения финансирования из банка БРИКС?

— Разные проекты, которые у нас есть, могли бы претендовать на возможность финансирования из банка БРИКС. Хотелось бы в следующем году сделать большее количество проектов, которые могли бы быть профинансированы в рамках проектного финансирования. Мы были бы заинтересованы предложить банку БРИКС, Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций, китайскому банку набор наших проектов. Считаю, что для них они могли бы быть интересны. Это, например, ВСМ и Северный широтный ход.

Сейчас мы готовим подборку проектов нашего взаимодействия по развитию месторождений. Необходимо еще уточнить позиции, что будет являться дорогой общего и необщего пользования. Нам нужна грузовая база, и нам нужно создать все условия для того, чтобы эта грузовая база увеличилась.

— Какой объем финансирования получат в 2016 году хоккейный и футбольный клубы "Локомотив"? Будет ли снижение финансирования со стороны РЖД по сравнению с 2015 годом?

— Спорт, как и прежде, будем поддерживать, это точно. Тем более "Локомотив".

— Устраивают ли вас, как президента РЖД, тренер и президент клуба ФК "Локомотив"?

— Подходим прагматично – смотрим на результаты. Определенный промежуток времени клуб находился на втором месте, сейчас на третьем. Я считаю, это очень достойный, хороший результат.

— Некоторое время спустя после назначения на пост президента РЖД вы посещали игры ФК и ХК "Локомотив". Спортивная пресса писала, что встречались с командами в раздевалке после игр. В беседе вы ставили им задачи?

— Нет, я их поздравил с победой. Так получилось, что когда я приезжал на футбол и хоккей, наши клубы победили.

— Видимо, вы их мотивировали.

— А может быть, наоборот, это клубы мотивировали меня, за что я им очень благодарен, поскольку получил массу позитивных эмоций. И не я один, но и многие сотрудники РЖД и болельщики.

В октябре 2015 г. импорт офисной мебели в Японию вырос в годовом исчислении почти на 5%, об этом сообщает министерство финансов страны.

По сравнению с сентябрем объемы импорта увеличились на 17%. Основными экспортерами этого сегмента продукции остаются Китай, Португалия и Италия, совокупно обеспечивающие около 75% зарубежных поставок. Кроме того, в последнее время среди стран-членов Евросоюза заметно увеличили отгрузку офисной мебели в Японию Литва и Польша.

Импорт кухонной мебели в Японию в октябре 2015 г. вырос в годовом исчислении на 8%, но практически не изменился по сравнению с сентябрьскими значениями. Вьетнам, Филиппины и Китай увеличили совокупную долю в общем объеме зарубежных поставок с 75% в сентябре до 81% в октябре 2015 г.

Импорт мебели для спальни в Японию в октябре 2015 г. был на 3,5% ниже чем годом ранее и незначительно вырос по сравнению с данными первого осеннего месяца. Китай доминирует в этом сегменте — его доля превышает 50%.

Речной порт планируется построить около стадиона «Открытие Арена» футбольного клуба «Спартак» в Тушино, сообщил журналистам заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин.

«Сейчас здесь расположена причальная стенка, которая может принимать грузы. Однако с развитием территории бывшего Тушинского аэродрома мы планируем построить здесь полноценный речной порт», - сказал М. Хуснуллин.

Он отметил, что это один из 40 портов, которые планируется разместить на Москве-реке.

«Это будет настоящий порт с общественно-деловой зоной. При этом он будет интегрирован в транспортную систему района», - добавил М. Хуснуллин.

Напомним, 1 декабря на президиуме правительства столицы был утвержден проект планировки территорий нескольких функциональных зон района Покровское - Стрешнево на северо-западе Москвы (бывший Тушинский аэродром).

«Здесь будет создано около 30 тысяч рабочих мест, 40 тысяч жителей будет проживать на территории Тушинского аэродрома. По сути, это будет небольшой город», - заявил мэр Москвы Сергей Собянин.

Проектируемая площадь нового городского района на территории бывшего Тушинского аэродрома составляет 244 га. Общая площадь проектируемых объектов - 2 млн 276 тыс. кв. м.

Российское военное кораблестроение: Сможет ли Кремль добиться своих амбициозных целей?

Дмитрий Горенбург – старший научный сотрудник Отдела стратегических исследований Центра военно-морского анализа и сотрудник Дэвисовского центра российских и евразийских исследований при Гарвардском университете.

Резюме Российская аннексия Крыма в 2014 году и последующее наращивание российских военных сил в регионе сопровождается общим ростом военно-морской активности, в т.ч. агрессивной активности, затрагивающей морские интересы стран НАТО за пределами Черного моря. Это стало причиной повышенного международного внимания к российским планам военно-морской модернизации.

Российская аннексия Крыма в 2014 году и последующее наращивание российских военных сил в регионе сопровождается общим ростом военно-морской активности, в т.ч. агрессивной активности, затрагивающей морские интересы стран НАТО за пределами Черного моря. Это стало причиной повышенного международного внимания к российским планам военно-морской модернизации. Хотя модернизация эта продвигается медленными темпами, наличие у российского ВМФ возможности размещать эффективные крылатые ракеты большой дальности на относительно небольших кораблях означает, что Россия остается серьезной региональной морской державой, которая в случае конфликта может нанести удар не только по своим непосредственным соседям, но и по многим странам Европы.

Российские планы в сфере военного кораблестроения

В ближайшие десятилетия стратегическое ядерное сдерживание будет оставаться первоочередной задачей российского ВМФ. Именно поэтому программа строительства атомных подводных лодок получает приоритетное финансирование, и недавние сокращения бюджета на ней практически не отразились.

Основные российские проекты строительства подводных лодок таковы:

• Ракетный подводный крейсер стратегического назначения (РПКСН) Проекта 955 «Борей», который в течение следующих 15 лет заменит остающиеся в строю субмарины Проектов 667БДР и 667БДРМ (Delta III и Delta IV по западной классификации). Три лодки класса Борей уже введены в строй, три находятся на стадии строительства, и еще на две уже размещен заказ.
• Атомные подводные лодки с крылатыми ракетами (ПЛАРК) Проекта 885 «Ясень». Это большие и дорогие субмарины. Одна лодка этого типа уже введена в строй, а всего планируется построить восемь. Ввиду финансовых ограничений к 2020 году, скорее всего, будут построены всего две таких подлодки.
• Новые, более компактные и дешевые атомные подлодки двух типов. Первый тип предназначен для защиты ударных корабельных групп от подводных лодок противника, а второй будет вооружен крылатыми ракетами. Строительство этих лодок начнется через год или два. Всего к 2040 году планируется ввести в строй 16-18 субмарин.
• Дизельные подводные лодки проекта «Калина» с анаэробной (воздухонезависимой) двигательной установкой, которые придут на смену подлодкам Проекта 677 «Лада». Хотя командующий российским ВМФ заявил, что разработка лодки с анаэробной установкой будет завершена к концу 2016 года, пока неясно, на какой стадии сейчас находятся данный проект.

Что же касается надводных сил, то для российских ВМС в настоящее время строятся в основном небольшие корабли и катера, а проекты больших кораблей находятся на окончательных этапах разработки. Основные проекты в данной области таковы:

• Фрегаты Проекта 22350  («Адмирал Горшков»). Строительство этих кораблей продвигается крайне медленно даже по не слишком требовательным меркам современного российского кораблестроения. В настоящее время строится восемь таких фрегатов. Один из них должен быть построен до конца этого года. При нынешних темпах российские ВМС будут иметь пять таких кораблей к 2025 году и девять к 2030-му.
• Фрегаты (сторожевые корабли) Проекта 11356Р/М «Адмирал Григорович», которые представляют собой модернизированный советский проект. Всего заказано шесть таких кораблей, которые призваны заполнить пробел, возникший вследствие медленных темпов строительства фрегатов Проекта 22350. Строительство последних трех кораблей этой серии в настоящее время приостановлено из-за разрыва военно-технического сотрудничества с Украиной, которая поставляла газотурбинные установки для данного проекта.
• Корветы Проекта 20380 («Стерегущий»). Четыре таких корвета несут боевую службу, семь находятся на стадии строительства, и еще на девять уже размещен заказ. Первоначально к 2020 году планировалось построить 18 кораблей, однако из-за сложностей, связанных с западными санкциями, в реальности в указанный срок российский ВМФ скорее всего получит 12-14 таких кораблей.
• Корветы (патрульные корабли) Проекта 22160 («Адмирал Быков»). В настоящее время строятся два таких корабля, еще на четыре уже размещен заказ, а всего в течение следующих 10-15 лет будет построено двенадцать. Ожидается, что у этих корветов по сравнению с их предшественниками будет большая дальность и автономность.
• Малые ракетные корабли проекта 21631 (Буян-М). Эти корабли спроектированы для службы прежде всего в Каспийской флотилии и Черноморском флоте. Три уже несут боевую службу, два проходят морские испытания, и еще четыре находятся на стадии строительства.
• Эскадренные миноносцы Проекта 23560  («Лидер»). Строительство этих кораблей водоизмещением в 15 000 тонн должно начаться в 2018-2019 году. Всего к 2035 году запланировано передать ВМС 12 таких эсминцев. Некоторые аналитики считают, что в связи с финансовыми ограничениями в реальности будет построено всего 3-4 корабля.
• Новые большие десантные корабли водоизмещением как минимум 14 000 тонн, предназначенные в том числе для экспедиционных задач. Строительство этих кораблей, вероятно, начнется к 2020 году.

Насколько выполнимы российские планы в сфере кораблестроения?

Из официальных заявлений складывается впечатление, что российский ВМФ быстрыми темпами восстанавливает свою былую мощь. На самом же деле многие из российских проектов в данной сфере сильно отстают от графика и сопровождаются перерасходом средств. В результате этого некоторые из наиболее важных проектов пришлось сократить в объемах или сдвинуть сроки их выполнения на несколько лет.

Основные причины задержек и перерасхода средств связаны с такими факторами, как:

а) долгосрочное снижение российского потенциала в области военно-морских НИОКР;

б) неспособность России модернизировать свою судостроительную отрасль, которая считается одной из наиболее отсталых, нуждающихся в структурных реформах и пострадавших от западных санкций отраслей российской оборонной промышленности;

в)  бюджетные ограничения, которые в последние годы еще больше усугубились в связи со спадом в российской экономике.

Российская судостроительная отрасль в своем нынешнем виде сформировалась преимущественно в 60-70 годах прошлого столетия, а ее конструкторский потенциал практически застыл на уровне 80-х. В результате российские военно-морские НИОКР на несколько десятилетий отстают от уровня западных и азиатских технологий. Российское руководство признало эту проблему в конце 2000-х годов. Оно предприняло попытку стимулировать освоение западного ноу-хау путем участия в совместных проектах – таких, например, как строительство российской версии французских десантных кораблей Мистраль. Кроме того, были запущены совместные гражданские судостроительные проекты с такими иностранными фирмами, как Saipem, Wartsila и STX. Однако замораживание военного сотрудничества со странами НАТО в 2014 году в результате украинского конфликта практически перекрыло России возможность наверстать отставание путем заимствования западного ноу-хау. Поэтому данное отставание от ведущих западных игроков в сфере военно-морских технологий, скорее всего, останется весьма значительным.

Западные санкции также привели к возникновению серьезных проблем с поставками комплектующих в судостроительной отрасли. Особенно это касается оборудования для навигации и связи. Большая часть подобного оборудования в России не производится, и поэтому российская промышленность давно зависит от импорта высококачественных комплектующих из Европы. В настоящее время предпринимаются усилия по запуску необходимого производства в России, однако качество российских аналогов западного оборудования остается относительно низким, а цены – относительно высокими.

Хотя в последние годы ситуация в российском кораблестроении несколько улучшилась, данная отрасль остается одной из наименее успешных во всей российской оборонной промышленности. Российские аналитики утверждают, что Объединенная Судостроительная Корпорация (ОСК) является самой неэффективной государственной корпорацией в оборонной отрасли. Они считают, что ОСК – слишком крупная компания с раздутым штатом менеджеров. Одной из причин ее неудач также считают неоправданную стратегию совмещения в рамках единой корпоративной структуры военного и гражданского кораблестроения.

Финансовые ограничения

В Государственной программе вооружений на 2011-2020 год (ГПВ-2020) на военное кораблестроение предусмотрено выделить 5 триллионов рублей. Это четверть всех расходов на данную программу, и почти в 2 раза больше суммы, выделенной на сухопутные и воздушно-десантные войска вместе взятые. По мнению российских аналитиков, чтобы выполнить уже заявленные планы по поставкам в сфере военного кораблестроения, соответствующее финансирование в следующей ГПВ нужно будет увеличить до 6-7 триллионов рублей.

При этом финансирование ныне действующей ГПВ-2020 было российскому правительству явно не по карману даже до того, как в 2014 году в стране разразился полномасштабный экономический кризис. В 2010 году военные расходы составляли 1,5% российского ВВП. К 2014 году этот показатель вырос до 3,4%, хотя на то время российская экономика еще могла себе позволить такие расходы. Однако 70% расходов в рамках ГПВ-2020 было запланировано на вторую половину десятилетнего срока программы, т.е. на период после 2014 года. Поскольку рост российской экономики уже начал замедляться еще несколько лет назад, выполнение планов, намеченных в ГПВ-2020, означало бы рост российских военных расходов до неподъемных 6-8% ВВП даже без учета сокращении государственного бюджета, вызванных резким падением мировых цен на нефть.

Прогноз состояния российского ВМФ в 2020-2030 годах

Данные в нижеследующих таблицах основаны на официально заявленных российских планах строительства боевых кораблей и подводных лодок, с поправкой на наш собственный анализ финансовых и производственных ограничений, стоящих перед российским ВМФ. Судя по этим данным, в течение следующих 15 лет российский флот подводных лодок, малых кораблей и катеров будет существенно обновлен, однако программа строительства нового поколения больших надводных боевых кораблей будет находиться лишь на ранних этапах.

Таблица  1. Подводные лодки российских ВМС

Согласно планам российских ВМС, к 2020 году на боевой службе будут находиться 12 атомных подводных лодок, вооруженных баллистическими ракетами (ПЛАРБ). Три пока остающиеся в строю подводные лодки Проекта 667БДР к тому времени уже будут выведены  из боевого состава, а вместо них ВМФ получит 6 ПЛАРБ Проекта 955 «Борей». Все шесть ПЛАРБ Проекта 667БДРМ скорее всего будут сняты с боевой службы в 2025-2030 году. Российский ВМФ также планирует модернизировать шесть ПЛАРК Проекта 949А и шесть многоцелевых атомных подводных лодок Проекта 971, срок службы которых будет продлен на 12-15 лет. Лодки более старых проектов, таких как 945, 945А и 671РТМ, будут списаны до 2020 года. Строительство новых лодок Проекта 885 «Ясень» будет продвигаться медленными темпами. После завершения строительства уже заказанных 6-8 лодок этой серии новых заказов на них не предвидится. Вместо этого для российского ВМФ начнут строить атомные подводные лодки нового класса, которые сейчас находятся на стадии проектирования. Старые лодки Проекта 877 будут постепенно списываться по мере поступления новых лодок Проекта «Калина» в начале 2020-х годов. Недавно построенные лодки Проектов 636.3 и 677 послужат промежуточным решением для поддержания боевого состава российского ВМФ до тех пор, пока не будет построено достаточное количество лодок Проекта «Калина».

Таблица 2. Большие боевые корабли

В настоящее время ВМФ проводит модернизацию своих крейсеров. Даная программа должна быть завершена к 2025 году, хотя пока не ясно, какая судьба ожидает крейсер Проекта 1144 «Адмирал Лазарев» - модернизация или списание. Все эсминцы Проекта 956 будут списаны к 2020 году, а шесть эсминцев Проекта 1155 будут модернизированы с продлением срока службы до начала 2030-х годов. Общее количество фрегатов Проекта 22350, которое получит российский флот, будет зависеть от состояния военно-технического сотрудничества с Украиной. Если с Киевом не удастся договориться о закупке газотурбинных установок для данных кораблей, то в строй будет введено только три таких фрегата.

Таблица 3. Малые боевые корабли

Ожидается, что общее количество малых боевых кораблей в ближайшие 15 лет останется примерно на нынешнем уровне. Корветы и ракетные корабли более старых проектов будут постепенно списываться по мере поступления кораблей новых проектов. Недавно была объявлена программа строительства ракетных кораблей нового Проекта 21635 (Sarsar). Они представляют собой дальнейшее развитие Проекта 21631 (Buyan-M), и будут строиться в 2020-х годах.

Таблица 4. Десантные корабли

Общее количество находящихся в составе российского ВМФ десантных кораблей в ближайшие 15 лет скорее всего сократится в связи со списанием больших десантных кораблей Проекта 775 (Ropucha class), способных высаживать танковый десант. Однако при этом общий потенциал ВМФ в данной области возрастет, поскольку новые большие десантные корабли, приходящие на смену выводимым из боевого состава, больше и лучше старых. Кроме того, российский флот получит вертолетоносцы, которых в его составе раньше не было.

Выводы

Независимо от того, какая долгосрочная стратегия развития будет избрана для российского ВМФ, в ближайшей и среднесрочной перспективе роль этого флота будет практически полностью сводиться к береговой охране и сдерживанию. В обозримом будущем основная сила российского флота будет заключаться в его подводных лодках. При любом сценарии развития российские ПЛАРБ сохранят достаточный потенциал стратегического сдерживания. При этом лодки класса ПЛАРК будут вполне способны защитить ПЛАРБ и не допустить нападения на российскую территорию с моря. Поддержку подводным лодкам будет оказывать новое поколение малых и средних боевых кораблей, большинство из которых будут вооружены крылатыми ракетами, предназначенными для поражения кораблей и наземных целей. Таких военно-морских сил будет вполне достаточно для обеспечения господства России в водах поблизости от ее границ.

Однако этих сил будет совершенно недостаточно, чтобы российский ВМФ мог хотя бы приблизительно на равных соперничать с ВМФ США. Даже при самом оптимистическом сценарии, российский флот не будет иметь серьезного экспедиционного потенциала еще как минимум 15 лет. Планирование программ строительства больших десантных кораблей и авианосцев пока что находится на самых ранних этапах. Более того, среди военных стратегов и экспертов все еще остается весьма спорным сам вопрос о том, имеет ли смысл для России строить такие корабли. Если они все же будут построены в тех количествах, которые сейчас обсуждаются, и в сроки, которые нам представляются наиболее реальными, то США, возможно, придется иметь дело с экспедиционными российскими силами не ранее середины или конца 2030-х годов. Однако намного более вероятно, что в силу ограниченности финансовых ресурсов и промышленного потенциала российские планы развития экспедиционных военно-морских сил подвергнутся серьезным сокращениям или будут вообще отменены.

Более того, способность России развертывать свои силы на значительном удалении от национальной территории в среднесрочной перспективе будет сокращаться по мере того, как большие боевые корабли советской постройки стареют и становятся менее надежными. Траектория этой деградации будет зависеть от того, насколько успешной окажется программа модернизации существующих крейсеров и эсминцев Проекта 1155. Если все эти программы будут выполнены полностью и в срок, то российский ВМФ сохранит способность к развертыванию больших боевых кораблей примерно в нынешних количествах и с нынешней частотой вплоть до ввода в боевой состав нового поколения эсминцев в конце 2020-х годов. Если же эти программы будут выполнены лишь частично (или вообще не выполнены), то к 2025 году у российского флота практически не останется больших боевых кораблей, которые могли бы регулярно совершать дальние походы.

Подводя итоги, можно сказать, что в ближайшие 10-15 лет российский ВМФ, скорее всего, будет сохранять достаточный потенциал для защиты российских морских границ и портов. Он также будет достаточно силен, чтобы представлять собой потенциальную угрозу для небольших стран, соседствующих с Россией, и возможно даже для европейских членов НАТО. Основным источником этой угрозы будет способность российских кораблей запускать крылатые ракеты по сухопутным целям с расстояния до 2500 км. Такая способность была наглядно продемонстрирована запуском крылатых ракет по целям на территории Сирии с небольших кораблей в Каспийском море в октябре 2015 года. Этот запуск наверняка не остался без внимания военных стратегов в странах НАТО и государствах, соседствующих с Россией. Корабли, способные нести такие крылатые ракеты, могут быть размещены в Черном или Балтийском море, где они будут находиться под надежной защитой систем ПВО морского и наземного базирования. Введение в боевой состав достаточного количества малых ракетных кораблей и корветов, оснащенных крылатыми ракетами для нанесения ударов по наземным целям, в сочетании с надежной эшелонированной системой береговой ПВО в значительной мере снимает необходимость в строительстве многочисленного флота больших боевых кораблей. Российские ракетные корабли будут иметь возможность наносить удары по целям на территории большинства малых соседей России, а также по большей части европейской территории, не покидая при этом относительно безопасные воды внутренних морей, где российские силы имеют превосходство.

Таким образом, хотя российский ВМФ не сможет решить все свои имеющиеся проблемы с платформами, его ударный потенциал будет все меньше зависеть от размеров и дальности его кораблей. Новое поколение кораблей позволит флоту устанавливать новые типы крылатых ракет большой дальности по модульной системе, используя самые разные платформы.  Хотя российский ВМФ не сможет проецировать силу в глобальном масштабе и добиться относительного паритета с военно-морскими силами США, он сможет держать под своим прицелом американских союзников в Европе, а также непосредственных соседей России, на которых Кремль желает оказывать влияние. Поскольку эти страны в любом случае будут являться главными потенциальными целями для российского флота, в краткосрочной и среднесрочной перспективе сил и средств этого флота будет достаточно для выполнения основных российских военно-морских задач.

Original in English: Dmitry Gorenburg. “ Russian Naval Shipbuilding: Is It Possible to Fulfill the Kremlin’s Grand Expectations?” PONARS Eurasia http://www.ponarseurasia.org/memo/russian-naval-shipbuilding-it-possible-fulfill-kremlins-grand-expectations

Россия > Армия, полиция. Судостроение, машиностроение > globalaffairs.ru, 1 декабря 2015 > № 2906428 Дмитрий Горенбург

Сегодня на Тихоокеанском флоте (ТОФ) начался новый учебный год. В воинских частях, на кораблях и подводных лодках на Камчатке, в Советской гавани и в Приморье в торжественной обстановке были подняты флаги расцвечивания, проведены построения и митинги.

Как отметил командующий ТОФ адмирал Сергей Авакянц, весь запланированный на 2015 год комплекс учебно-боевых мероприятий выполнен в полном объеме.

Итогом боевой учебы ТОФ стали 5 призов главнокомандующего ВМФ России по различным номинациям боевой подготовки. Лучшими на флоте стали 7 соединений, подразделений и экипажей.

Кораблями и судами ТОФ в отчетном периоде выполнено более 600 боевых упражнений, проведено около 100 зачетно-тактических учений и около 150 курсовых задач, в том числе с выполнением более 500 ракетно-артиллерийских и торпедных стрельб, минных постановок и бомбометаний.

С морской авиацией ТОФ проведено 9 летно-тактических учений, в том числе с применением беспилотных летательных аппаратов. Всего в этом учебном году морская авиация флота применялась около 2,5 тыс. раз.

В береговых войсках ТОФ состоялись многочисленные полевые выходы, более 80 тактических учений и около 6 тыс. парашютных прыжков различной сложности.

Войска и силы ТОФ с хорошими результатами отработали задачи в рамках внезапных проверок и инспекций. Надводные корабли и подводные лодки флота выполнили успешные ракетные стрельбы в акваториях Японского и Охотского морей.

В уходящем году тихоокеанцы приняли участие в крупномасштабном международном учении «Морское взаимодействие-2015», которое прошло в Японском море и на полигоне Клерк в Приморье.

Экипажи кораблей и судов в этом году выполняли ответственные задачи дальних походов в Тихом и Индийском океанах. В эти дни отряд кораблей во главе с гвардейским ракетным крейсером «Варяг» и эсминцем «Быстрый» продолжают боевую службу в Тихом океане.

В завершающемся периоде обучения 2015 года на ТОФ продолжалось плановое международное военное сотрудничество. В этом году наши моряки побывали с визитами в портах Таиланда, Малайзии, Шри-Ланки, Сингапура, Вьетнама и Китая. До конца этого года тихоокеанцам предстоит побывать в Индии и принять участии в учении «ИНДРА НЭВИ-2015».

На подъёме была в этом году научная деятельность флотских гидрографов. Был проведен большой объем исследовательской работы не только в Арктической зоне, но и в южных морях Тихого океана.

В 2016 учебном году всему личному составу флота предстоит показать свою выучку в десятках крупномасштабных учений, а также продолжить активную учебно-боевую деятельность в Тихом и Индийском океанах.

Пресс-служба Восточного военного округа

Иран продолжает переговоры с Оманом о поставках газа

Заместитель министра нефти, генеральный директор Иранской национальной газовой компании Хамид Реза Араки в интервью агентству «Мехр» сообщил, что от 7-го магистрального газопровода (газопровода «Мир») к иранскому порту Джаск будет проложено ответвление с трубой диаметром 48 дюймов, которое в дальнейшем будет использоваться для поставок иранского газа в Оман.

Как отметил Хамид Реза Араки, на данный момент с Оманом ведутся переговоры с целью подписания контракта на поставки газа и эти поставки должны будут осуществляться через экспортный терминал в районе порта Джаск.

Хамид Реза Араки сообщил, что строительство газопровода на суше будет поручено Иранской национальной газовой компании и строительные работы начнутся сразу же после подписания договора с Оманом.

Далее Хамид Реза Араки напомнил о подписании договоров о поставках иранского газа в Ирак. Эти поставки будут осуществляться по двум маршрутам: в район Багдада и в Басру. Кроме того, недавно Ирак заявил о своей заинтересованности в получении из Ирана сжиженного природного газа (LNG). Если такие поставки будут осуществляться по морю, то LNG удобнее всего доставлять в Басру.

Хамид Реза Араки сообщил, что поставки иранского газа в Ирак начнутся в марте будущего года. На данный момент трубопроводы и необходимые сооружения на территории Ирана уже построены и готовятся к вводу в эксплуатацию. Первоначально объем поставок составит 7 млн. куб. м газа в день, затем этот показатель будет доведен до 13 млн. куб. м с возможностью увеличения объема поставок до 25 млн. куб. м в день.

Иран облегчит доступ Пакистану к Центральной Азии и России

Министр дорог и городского строительства Ирана Аббас Ахунди во время встречи с министром по делам жилья Пакистана Акрамом Ханом Дуррани заявил, что Иран готов облегчить доступ Пакистану к странам Центральной Азии и России.

Аббас Ахунди напомнил, что между Ираном и Пакистаном подписан целый ряд соглашений в области железнодорожного, наземного, морского и воздушного транспорта и этим следует должным образом воспользоваться для развития отношений между двумя странами. По словам иранского министра, автодороги, связывающие Иран с Пакистаном, находятся в хорошем состоянии. Иран связывают с Пакистаном автомобильные и железные дороги, берущие свое начало в Захедане. Кроме того, активно работает пограничный переход Мирджаве.

Аббас Ахунди заявил о готовности Ирана создать транспортный коридор, который свяжет Пакистан с Азербайджаном, странами Центральной Азии и Россией. При этом министр отметил, что Пакистан хотел бы также создать коридор, ведущий в направлении Китая, и в реализацию этого плана уже инвестированы определенные средства. Однако такой коридор должен пройти через Афганистан и Таджикистан, и неспокойная обстановка в этих странах не позволит добиться больших успехов в этом деле. Иран же вполне может создать для Пакистана безопасный транспортный коридор.

Аббас Ахунди указал на то, что ведутся активные коммерческие перевозки между морскими портами Гвадар и Чабахар. При этом имеется относительно развитая транспортная инфраструктура, связывающая порт Чабахар с севером Ирана. Далее через Серахс и Инче-Барун имеется выход на Туркменистан. Кроме того, порт Чабахар связан с международными транспортными коридорами. И все это позволяет транспортировать пакистанские товары по международной транспортной сети.

Экспорт нефти через КТК в ноябре вырос на 6%, за 11 месяцев - на 6,3%.

 Объем экспорта нефти через терминал Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) в ноябре 2015 года вырос по сравнению с показателем аналогичного периода прошедшего года на 6% до 3,996 млн тонн, говорится в материалах консорциума.

Годом ранее экспорт нефти через терминал КТК составлял 3,769 млн тонн.

При этом за 11 месяцев 2015 года этот показатель увеличился на 6,3% до 38,701 млн тонн. Годом ранее экспорт за отчетный период составлял 36,407 млн тонн.

КТК - трубопроводная система, связывающая Казахстан с морским портом в районе Новороссийска, в котором нефть загружается на танкеры для последующей отправки на мировые рынки.

Акционерами КТК являются Российская Федерация - владеет 31% (представлена "Транснефтью" - 24% и "КТК Компани" - 7%); Казахстан - 20,75% (представлен "Казмунайгазом" - 19% и Kazakhstan Pipeline Ventures LLC - 1,75%); Chevron Caspian Pipeline Consortium Company - 15%, Lukarco B.V. - 12,5%, Mobil Caspian Pipeline Company - 7,5%, Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited - 7,5%, BG Overseas Holding Limited - 2%, Eni International N.A. N.V. - 2% и Oryx Caspian Pipeline LLC - 1,75%.

Для Дальнего Востока готовят новые свободные порты

Процедуру общественного обсуждения проходит проект закона «О свободном порте Дальнего Востока». Документ предусматривает распространение особого режима на территории Камчатского и Хабаровского краев, Сахалинской области и Чукотки.

Законопроект подготовлен Минвостокразвития, в основу документа лег закон о свободном порте Владивосток, вступивший в силу 12 октября.

Напомним, рассмотреть вопрос о предоставлении особого статуса другим дальневосточным портам поручил Правительству президент Владимир Путин по итогам ВЭФ. Соответствующие задачи премьер-министр Дмитрий Медведев поставил перед Минвостокразвития, Минтрансом и Минэкономразвития, другими заинтересованными федеральными ведомствами и властями регионов.

Как сообщает корреспондент Fishnews, согласно законопроекту, к свободному порту Дальнего Востока относятся муниципальные образования Камчатского и Хабаровского краев, Сахалинской области и Чукотского автономного округа, а также территории и акватории морских портов, находящихся в этих районах.

Планируется, что в свободный порт Камчатка войдут городские округа Петропавловск-Камчатский и Вилючинский, Елизовский муниципальный район. Свободный порт Хабаровск будет включать Ванинский, Николаевский, Охотский, Советско-Гаванский и Ульчский районы. Режим свободного порта Сахалин распространится на Корсаковский, Холмский и Невельский городские округа. Свободный порт Чукотка охватит Анадырский, Иультинский, Провиденский и Чаунский районы.

При этом к свободным портам Дальнего Востока не относятся территории, на которых созданы особая экономическая зона, зона территориального развития или территория опережающего социально-экономического развития.

Режим свободного порта предусматривает режим единого окна на границе, круглосуточный режим в пунктах пропуска, упрощенный визовый режим с получением 8-дневной визы на границе, режим свободной таможенной зоны для резидентов. Также развитию бизнеса должны помочь налоговые преференции и административные льготы.

Кроме того, согласно законопроекту, Правительство вправе устанавливать на территории свободного порта особенности регулирования отношений в области аквакультуры, рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Планируется, что единым органом управления Свободного порта Дальнего Востока станет Наблюдательный совет.

На «нулевых чтениях» проекта закона в Общественной палате РФ экспертное сообщество положительно оценило документ. Представители общественности и бизнес-сообщества отметили, что расширение зоны особого регулирования даст стимул для развития международной торговли и позволит раскрыть большой потенциал, который сосредоточен в макрорегионе.

Вместе с тем были представлены предложения по возможному совершенствованию механизма свободного порта, сообщили в пресс-службе Общественной палаты. Участники «нулевых чтений» обратили внимание на необходимость решительной дебюрократизации процедур управления, обсудили с представителями Минвостокразвития важность детального анализа опыта создания ПОЭЗ в Советской Гавани, предложили включить представителей коренных и малочисленных народов в состав Наблюдательного совета.

Предполагается, что документ вступит в силу в марте следующего года.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 1 декабря 2015 > № 1573302

Выкачивать топливо с «Надежды» стараются быстрее

В Невельск везут дополнительное оборудование для перекачки нефтепродуктов с севшего на мель танкера «Надежда». Топливо будут транспортировать на берег по двум каналам.

Напомним, танкер «Надежда», на борту которого находилось 786 тонн дизтоплива и мазута, 28 ноября выбросило на мель в районе порта Невельск. Произошел разлив топлива, к ликвидации последствий аварии привлечены 30 единиц техники и более 100 человек - представители МЧС России, Минтранса и специальных организаций, которые занимаются сбором нефтепродуктов. Сахалинский и Находкинский транспортные прокуроры проводят по факту происшествия проверку исполнения законодательства о безопасности мореплавания.

Сейчас на месте аварии ухудшаются погодные условия, неблагоприятный прогноз специалисты дают на ближайшие два дня. 30 ноября была приостановлена откачка нефтепродуктов из танков судна (в автоцистернах уже вывезено 83 тонны дизельного топлива). Если позволит метеообстановка, то 1 декабря процесс возобновится. Одновременно будут налаживать вторую линию для откачки, в Невельск доставят еще одну мощную мотопомпу. Для ее установки на «Надежду» планируют использовать вертолет.

«Сейчас важно не терять время, экологическая ситуация с каждым днем все хуже. Необходимо усиливать здесь группировку специалистов, оснащать их всей необходимой техникой, чтобы максимально увеличить скорость перекачивания дизельного топлива. Только после этого мы сможем приступить к освобождению танков от мазута», – отметил глава региона Олег Кожемяко на координационном совещании.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе губернатора и правительства Сахалинской области, до сих пор нет полной ясности по объему повреждений корпуса. Изначально предполагалась, что от удара о скалу пострадал только правый борт, теперь есть опасения и насчет левой стороны. 2 декабря специалисты вновь осмотрят танкер, чтобы выяснить, есть ли все-таки возможность для его буксировки в порт. Пластырь для заделывания пробоин уже готов.

Параллельно прорабатываются и другие варианты, в том числе нестандартные. На совещании прозвучало предложение по созданию между берегом и «Надеждой» временной насыпи. Планируется, что это позволит упростить и ускорить процесс по перекачке нефтепродуктов.

Решается вопрос по доставке дополнительного оборудования для очистки прибрежной полосы от мазута. Его собирают при помощи техники и вручную. В районе, где находится севший на мель танкер, постоянно проводится мониторинг экологической ситуации.

Ремонтом судна должен заниматься завод-строитель

Юрий БАДОДИН, Генеральный директор Ливадийского ремонтно-судостроительного завода

Состояние отечественного рыбопромыслового флота, сроки эксплуатации которого зачастую уже вышли, доставляет неудобства не только судовладельцам, но и судоремонтным предприятиям. Возрастает как объем, так и сложность работы: запасные части для устаревшего оборудования не производятся, отмечает генеральный директор Ливадийского ремонтно-судостроительного завода Юрий Бадодин. Он считает, что в будущем предприятия, освоившие серийное производство судов, возьмут на себя их регулярное техобслуживание, как это произошло в автомобильной промышленности всего мира. О проблемах и перспективах российского судостроения и судоремонта руководитель завода рассказал в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства».

– На заседании президиума Госсовета активно обсуждалась тема строительства рыбопромыслового флота. Ливадийский завод входит в структуру ГК «Доброфлот», какие задачи вы готовы решать в этом плане для группы компаний?

– Ливадийский ремонтно-судостроительный завод вошел в группу компаний «Доброфлот» пять лет назад. Тогда, в 2010 году, руководство группы компаний уже столкнулось с проблемой старения рыболовецкого флота, о которой говорил президент на заседании Госсовета. Перед группой компаний стояли две задачи. Первая, текущая, - снизить риски затягивания сроков ежегодного ремонта для своих судов, вторая, стратегическая, - подготовка к развитию судостроения на базе завода. Как казалось тогда, собственное судоремонтное предприятие должно позволить управлять сроками ремонта. Купив завод, мы на собственном опыте прочувствовали проблематику судоремонта на Дальнем Востоке. Создали систему, основанную как на традициях советской школы судоремонта, так и на достижениях китайских и корейских судоремонтных предприятий. Наше предприятие – одно из немногих, обладающих судоподъемными и судоспускными сооружениями. Ливадийский завод имеет не только судоремонтный док, а также поперечный слип с восемью построечными местами для судов длиной до 65 метров. Таким образом, слип позволяет одновременно ремонтировать или строить восемь среднетоннажных судов.

В 2010 году численность сотрудников завода составляла около шестидесяти человек, из которых только шестеро являлись производственными рабочими. Остальные были сотрудниками вспомогательных подразделений, которые не создавали продукт. Сегодня штат завода – около трехсот пятидесяти человек, из которых сто пятьдесят – производственные рабочие. Состояние основных фондов в 2015 году не сопоставимо с тем, что было пять лет назад. Станки, магистрали, судоподъемные сооружения, крановое хозяйство, рельсы, крыши, кабинеты и многое другое отремонтировано и работает.

В этом году группа компаний «Доброфлот» открывает вторую судоремонтную площадку в Находке. Если ранее завод работал в сегменте средне- и малотоннажного флота, то сейчас мы вышли на рынок ремонта крупнотоннажного флота. Плавдок в Находке способен поднимать суда и корабли водоизмещением порожнем до восьми с половиной тысяч тонн (длина стапель-палубы – 139,5 м). Это рыболовецкие плавбазы, БАТМы, БМРТ, а также танкеры, сухогрузы и другие суда.

Мы рады новым клиентам-судовладельцам и тем, кто возвращается из Китая и Кореи обратно в Россию. Качество и сроки ремонта будут на должном уровне.

- Какую работу вы ведете сегодня для обеспечения деятельности «Доброфлота»?

- Все это время Ливадийский РСЗ является основной базой ремонта средне- и малотоннажного флота группы компаний. В связи с открытием второй судоремонтной площадки в Находке мы надеемся ремонтировать и все крупнотоннажные суда «Доброфлота», кроме КРКПБ «Всеволод Сибирцев». И все же доля ремонтов группы компаний в общем объеме заказов составляет чуть более двадцати процентов. ГК «Доброфлот» - наш крупнейший клиент, тем не менее мы открыты и стремимся к сотрудничеству со всеми российскими судовладельцами. Судоремонтная площадка в Находке может принимать также суда под иностранным флагом, так как находится в пограничной зоне.

- Ливадийский завод активно занимается выполнением гособоронзаказа. С кем сотрудничаете сейчас, чем привлекателен этот рынок?

- Гособоронзаказ – это всегда более высокая ответственность и более высокие требования к ремонту. Мы благодарны государственным заказчикам и в первую очередь военным представительствам Министерства обороны и пограничных управлений ФСБ России за тот уровень и требовательность, которые стимулируют нас к развитию и повышению качества судоремонтных услуг. Второй положительный аспект выполнения гособоронзаказа – циклы ремонта, не связанные со сроками рыболовецких путин. Подобный симбиоз позволяет нам организовывать деятельности по судоремонту с достаточно равномерной загрузкой, что, в свою очередь, положительно влияет на сохранение кадрового потенциала предприятия.

- Остался ли у группы компаний интерес к гражданскому судостроению?

- Организация гражданского судостроения является второй и основной стратегической целью группы компаний «Доброфлот». Завод имеет лицензию на строительство судов как под надзором Российского морского регистра судоходства, так и Российского речного регистра. Мы сотрудничаем с несколькими конструкторскими бюро, имеем в штате своих инженеров-конструкторов для успешной реализации судостроительных проектов.

Предприятие располагает необходимой инфраструктурой для строительства современных рыболовецких судов длиной до 65 метров. Развитая логистико-снабженческая инфраструктура позволяет закупать оборудование любых мировых производителей в соответствии с требованиями заказчиков. Завод сотрудничает с банками, разрабатывает схемы лизингового финансирования. Мы считаем, что готовы выполнять заказы российских судовладельцев на строительство современных рыболовецких судов.

- А есть ли в принципе сегодня возможность строить суда на отечественных верфях?

- Возможность есть. Но российским предприятиям, на мой взгляд, необходимо пройти несколько циклов, чтобы соответствовать мировому уровню и внедрить все успешные мировые практики. Есть определенная проблематика в дефиците доверия между заказчиком и предприятием. В нашем случае сложилась уникальная ситуация, при которой заказчик в лице ГК «Доброфлот» может на сто процентов доверять судоремонтному предприятию. Надеюсь, это сотрудничество станет положительным примером и для других судовладельцев, заинтересованных в строительстве флота в России.

В деле судостроения завод уже сделал первый шаг. В 2015 году был построен буксир для государственного заказчика.

- Минвостокразвития готовит сейчас проект стимулирования рыбопромыслового судостроения на базе частных верфей в Приморье. Какие меры, на ваш взгляд, нужно предусмотреть для развития отрасли? Насколько здесь интересны возможности свободного порта Владивосток?

- Возможности свободного порта интересны, изучаем этот вопрос, надеемся участвовать в проекте. Государство может помочь приморским верфям уменьшением налоговой нагрузки и снижением административных барьеров.

- Сейчас в основном ведутся разговоры о стимулировании судостроения, ремонт флота – на заднем плане. Юрий Анатольевич, расскажите о состоянии дальневосточного судоремонта.

- Судоремонт является одним из элементов жизненного цикла судна. На Дальнем Востоке осталось совсем немного судоремонтных предприятий, большая часть из которых расположена в Приморском крае. Сейчас налаживаются партнерские отношения между предприятиями по обмену опытом в организации тех или иных вопросов судоремонта. Судоремонтных предприятий на Дальнем Востоке намного меньше, чем потенциальных заказчиков, поэтому значительная часть российских судовладельцев ремонтирует свой флот в Китае или Корее. В последнее время мы фиксируем тенденцию возращения отечественных судовладельцев в Россию. На мой взгляд, это связано с изменением курса доллара и увеличением стоимости ремонта за рубежом. Такая ситуация является вызовом для наших предприятий. Мы должны и будем предлагать потенциальным заказчикам качественные судоремонтные услуги. Не последнюю роль в этом может сыграть беспошлинный ввоз судовых запчастей и оборудования в границах свободного порта Владивосток. В целом для успешного развития судоремонта мы все должны перестроиться и начать работать как сервисная организация, где главным ориентиром будет принцип «клиент всегда прав». Перед нами успешный опыт мирового и российского автопрома, когда сервисное обслуживание осуществляется организацией, уполномоченной заводом-производителем, имеющей полный комплект технической документации и необходимые компетенции.

Парадоксально, но именно системные проблемы в судоремонте Дальнего Востока стимулируют предприятия объединяться, повышать уровень качества своих услуг, ориентироваться на заказчика, впитывать лучшие практики мирового судоремонта и приводят нас к осознанию необходимости изменений и строительства нового флота.

Алексей СЕРЕДА, журнал « Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Судостроение, машиностроение > fishnews.ru, 1 декабря 2015 > № 1573296 Юрий Бадодин

Новороссийск: Экспорт зерна в ноябре. Турецкие адресаты пока не выбыли…

За ноябрь 2015г. через порт Новороссийска, по данным компании ТРАНСАГЕНТ, было отправлено на экспорт 1,046 млн. тонн зерна (на дату отплытия).

Это почти на 15% больше отгрузок октября 2015г. и почти на 8% больше отгрузок ноября 2014г.

В том числе в ноябре было отгружено 766,446 тыс. тонн пшеницы; 138,03 тыс. тонн ячменя и 141,56 тыс. тонн кукурузы.

Экспортные отгрузки пшеницы на 30,5% больше октябрьских, и на 5,7% больше отгрузок ноября прошлого года. На первом месте по отгрузкам – Египет (около 50%), на втором Кения (12,3%), на третьем Йемен (11,7%). Кроме того, пшеница была отгружена в ОАЭ, Иорданию, Турцию (6%), Ливию, Конго…

Отгрузки ячменя по сравнению с октябрем выросли на 2,5%, а относительно ноября 2014г. снизились на 38%. В Саудовскую Аравию было отгружено 92% ноябрьского ячменя, остальной объем в Оман…

Отгрузки кукурузы по сравнению с октябрем снизились на 25,3%, а относительно ноября 2014г. выросли в 6,5 раза. Около 42% отгрузок кукурузы были произведены в адрес Южной Кореи, 25,6% в адрес Турции, 17,7% в адрес Ливии. Также кукуруза отправилась в Ливан…

В рэнкинге 12-ти отправителей зерна в ноябре первые три места были распределены следующим образом: Каргилл-Юг (24,4%), Артис Агро (22,8%), ОЗК (12,6%)…

Сколько стоит «Новый год»?

Перманентный в последнее время экономический кризис в Европе потихоньку идет на убыль. Экономики стран Евросоюза возрождаются, а граждане постепенно приходят к привычному и относительно благополучному образу жизни. Это подтверждает и статистика. Известная консалтинговая компания Deloitte провело на эту тему свое исследование. Ее специалисты заявляют, что по сравнению с предыдущим годом новогодний бюджет 2015 года уменьшился всего лишь на 0,28%. Аналогичный показатель 2014 года составил 3%. В этом году Европа сможет хорошенько «погулять» на Новый Год, по крайней мере с большим количеством трат на праздничные хлопоты. Для среднестатистического европейца сумма составит 513 Евро, что по сегодняшнему валютному курсу приблизительно 35 тыс. руб.

Но в зависимости от стран данный бюджет колеблется, причем существенно. Так, например, жители «туманного Альбиона» готовы выложить в праздники гораздо больше средней суммы -884 евро, в рублях это будет почти 61,0 тыс. руб. Что касается французов, то изначально специалисты предполагали, что их бюджет будет находится на уровне 577 Евро. Трагедия в Париже, вызванная серией террористических атак по всей видимости скорректируют эту сумму. Насколько? - специалисты Deloitte пока сказать не готовы.

В Америке прошлап «черная пятница» - именно в этот день начинаются знаменитые рождественские распродажи. На них американцы оставляют огромное количество денег. В прошлые праздники почти 133,7 млн. жителей США оставило приблизительно 616,0 млрд. долларов США. В этом году, учитывая подъем американской экономики, эксперты ждут новых рекордных достижений.

Также исследователи отмечают о возрастающей практичности и разумном подходе покупателей к подаркам на Рождество и Новый Год. Потребители, прежде чем приобрести товар в интернете, тщательно изучают его качество, а потом идут в магазин, где буквально его «ощупывают», сравнивают цены и только потом принимают окончательное решение о покупке.

Российские новогодние траты

Самые «прижимистые» по оценке исследователей, являются жители таких стран, как Россия, Португалия и Греция. Каждая из этих стран имеет свои причины и все они никак не связаны с нежеланием потратиться на самые светлые праздники для европейских жителей. Греция «затянула пояса» и живет на европейские пособия – тут не до праздников. Экономический кризис в России, высокая инфляция и цены в магазинах, а также снижение доходов российских граждан и слабый рубль, также не особенно располагают к большим тратам на Новый Год. Португалия – одна из стран Европы с самой слабой экономикой. Уровень дохода ее жителей не позволяют «разгуляться» на праздники.

По оценкам исследований россияне смогут потратить в Новый год около 15,0 тыс. руб. – это почти на 7% меньше, чем в прошлом году. Многие полагают - хорошо, что у наших соотечественников вообще есть на это денежные средства – могло быть и хуже.

По мнению экспертов, российские граждане за последний год принципиально изменили модель управления собственными доходами. Теперь она ориентирована на сбережения с тратами в крайней необходимости. Поэтому не каждая семья может существенно увеличить расходы на праздники – они элементарно могут не попасть в категорию «крайняя необходимость». В этот раздел, как правило, попадают продукты питания и услуги.

Таким образом, получается, что вряд ли стоит розничной торговле ждать ажиотажного спроса на их продукцию в предновогодние праздники. Прошлый год был исключением, обусловленным рядом причин. Тогда люди «спасали» свои деньги и боялись повышения цен. В связи с этим утюги, чайники, пылесосы и стиральные машины сметались с прилавков. В этом году будет все гораздо спокойней – своеобразная в рамках разумного предпраздничная оживленность.

Наверняка владельцы магазинов будут привлекать покупателей скидками, акциями и другими интересными предложениями. В любом случае объем продаж торговли в предновогодние праздники увеличится.

Вероятно, что торговле все-таки уж совсем печалиться не нужно. Ментальность российского гражданина такова, что даже в самые трудные времена и кризисы он все равно не готов совсем обойтись без предпраздничных хлопот. Новый Год один раз в год и лучше потратиться сейчас, а «ужать ремешки» потом.

Автор: Селиверстова Алёна

Россельхознадзор с 1 января сможет уничтожать контрабандную сельхозпродукцию из Турции, если она будет выявлена на территории России, сообщила РИА Новости пресс-секретарь ведомства Юлия Мелано.

"Если мы эту продукцию выявляем как нелегально ввезенную на территорию России, на сегодняшний день у нас есть все полномочия уничтожать эту продукцию. Есть постановление правительства, согласно которому мы можем уничтожать продукцию неизвестного происхождения", - сказала Мелано.

Она отметила, что основная доля импорта продуктов из Турции досматривается специалистами Россельхознадзора в портах по прибытии. "Другой вопрос, если она нелегально, контрабандой завезена, и мы ее выявили где-то на территории России, то, естественно, мы имеем право ее уничтожить. Но, конечно, надо по ситуации смотреть", - отметила собеседник агентства. Она уточнила, что подобная мера начнет действовать с 1 января.

Мелано также указала, что Россельхознадзор ожидает всплеска нелегальных поставок из Турции, которые могут осуществляться с помощью реэкспортных схем через территорию Белоруссии. Ранее во вторник Россельхознадзор сообщил о том, что с 7 декабря будет введен специальный фитосанитарный режим в отношении растительной продукции, которая ввозится через территорию Белоруссии.

Во вторник премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление о применении специальных экономических мер против Турции. Данным документом вводится в том числе запрет на ввоз в РФ с 1 января 2016 года ряда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является Турция.

В список турецких товаров, импорт которых будет запрещен, вошли части тушек и субпродукты кур и индеек, свежие и охлажденные томаты, репчатый лук и лук-шалот, цветная капуста и капуста-брокколи, огурцы и корнишоны, свежие и сушеные апельсины и мандарины, виноград, яблоки, груши, абрикосы, персики и нектарины, сливы и терн, земляника и клубника, а также соль и гвоздики.

В ходе состоявшегося на минувшей неделе заседания Зиновьевского клуба МИА "Россия сегодня" между его участниками состоялась дискуссия по вопросу о том, что следует понимать под Западом и как понимать западнизм.

Напомню, что термин "западнизм" принадлежит российскому философу Александру Зиновьеву, который понимал под ним определенный социальный строй, не сводящийся к капитализму в экономике и к демократии в политике, притом что капитализм и демократия считаются фундаментальными основами современного западного мира. (См. Зиновьев А.А. Запад. Феномен западнизма. – М., 2003.)

Такая, на первый взгляд, казуистика объясняется тем, что западное, то есть евроамериканское общество (или обобщенно — Запад) и западнизм – почти тождественные, но все же разные вещи. (Понятно, что западнизм – продукт развития Запада, однако последний вполне мог бы обойтись, в идеале конечно, и без западнизма).

Не буду углубляться в анализ различий содержания этих двух категорий, понятных разве что профессиональным философам, приученным к строгой работе с дефинициями, замечу только, что для Европы и США все меньше характерны капитализм и демократия и все больше — западнизм. Более того: западнизм представляет все большую угрозу и для капитализма, и для демократии, и, следовательно, для западного общества в целом. Замечу попутно, что западнизм не сводится к глобализму (как может показаться); более того – представляет угрозу и для него тоже.

Как появился западнизм и как он поработил Запад

Прежде чем дать определение этому "вполне молодому", как утверждает А.Зиновьев, явлению, предлагаю кратко рассмотреть эволюцию западного мира, под которым понимаются, прежде всего, большая часть Европы (без европейской части постсоветского пространства) и США.

Полагаю, что Запад выделился в особый, я бы сказал передовой, регион мира в момент становления в восточном Средиземноморье морских портов как центров трансрегиональной торговли, а затем и как столиц торговых государств. Этот процесс адекватнее и подробнее, чем кто-либо, описал французский историк Фернан Бродель в целом ряде своих работ, и в первую очередь в работе "Динамика капитализма".

Именно Бродель и, возможно, некоторые другие авторы известного французского исторического журнала "Анналы", а не всемирно известные экономисты вроде Адама Смита или Карла Маркса (как принято считать) разгадали тайну первичного образования маржи как основы торговой прибыли и, соответственно, описали процесс формирования внутри европейского общества торговой субкультуры, которая (здесь я дополняю от себя), спустя тысячелетия с момента ее становления как сверхотрасли, уже к XX веку и породила такое явление, как западнизм.

Так вот: с момента формирования в восточном Средиземноморье еще в дохристианскую эпоху первых торговых республик Южная Европа (других европ как трансрегиональных субъектностей на тот момент еще не существовало) развивалась по формуле "ТОВАР-ДЕНЬГИ-ТОВАР".

С момента превращения денег в главный двигатель торговли и универсальное мерило всех возможных благ, а также формирования новой социальной касты финансистов, приобретших более высокий социальный статус в сравнении со статусом торговцев (что произошло, как я полагаю, в период, предшествующий крестовым походам) и, пожалуй, вплоть до начала промышленной революции в Европе ключевые центры политического влияния в этой части света сместились к северу и северо-западу от Средиземного моря, а базовой формулой экономического развития стала уже формула "ДЕНЬГИ-ТОВАР-ДЕНЬГИ".

Разграбление колоний в результате Великих географических открытий и, как следствие, "финансовая революция" в Старом Свете предопределили бурный научно-технический прогресс на европейском континенте, начало промышленной революции в ряде западноевропейских стран и становление капитализма как такового.

В свою очередь, капитализм породил раскол в западно-христианской церкви (реформация Мартина Лютера в 1517 году была не чем иным, как заказом нового социального сословия – бюргерства) и – что самое главное – начало захвата финансистами высшей государственной власти в ряде европейских стран, а также основание США крупнейшими олигархами Нового Света с последующим наступлением финансистов и промышленников на сословную знать и латифундистов не только в этой стране, но и по всей Европе.

Взятие власти на Западе банкирами (в течение последних двух веков) и формирование мировой финансовой системы под контролем частных банков с контролируемыми ими печатными станками и мировыми валютами заставило мир развиваться по формуле "ДЕНЬГИ-ВЛАСТЬ-ДЕНЬГИ".

Согласно логике этой формулы, тех, кто сопротивлялся процессу перехвата власти у традиционной аристократии (династии Габсбургов, Валуа, Романовых и т.п.), либо уничтожили в ходе европейских революций и последующих мировых войн, либо превратили в декорацию — как это произошло с Виндзорами, Бурбонами, Бернадотами и проч.

Ну а после Второй мировой войны, особенно после уничтожения-распада СССР, новые властные группы стран Западной Европы и США, фактически объединившихся в единый Запад, начали отход от собственно капитализма и собственно демократии в сторону сначала управляемой рыночной экономики и управляемой демократии, а затем и прямой олигархической экономики и олигархо-охлократических политических систем.

В итоге первое, что приходит на ум любому непредвзятому исследователю, берущемуся за изучение современной Евро-Америки, это "сверхобщество", в котором правят не капитал и свободный рынок и не гражданские институты и свободные СМИ, а олигархические группы, использующие в качестве основного инструмента обогащения уже не столько рыночные, сколько административно-политические методы.

Суть и смысл западнизма – в сверхвласти

Вот такой строй – с олигархическими системами и принципами управления, развивающийся в логике "ВЛАСТЬ-ДЕНЬГИ-ВЛАСТЬ" (когда в основе получения сверхдоходов находятся уже не собственно бизнес и рыночная конкуренция, а властные решения – прямой отъем собственности у населения, преференции конкретным олигархическим корпорациям и безудержное разграбление природных ресурсов) и имел в виду Александр Зиновьев, когда говорил о западнизме, отмечая, как это явление на рубеже XX-XXI вв. уничтожает классическую Европу и традиционные библейские ценности.

Словом, западнизм – это сверхвласть, порождающая у ее носителя претензии на исключительность со всеми вытекающими отсюда сверхчеловеческими амбициями и античеловеческими технологиями.

В сфере экономики сверхвласть обрастает сверхмонополиями, глобальным протекционизмом, сверхкоррупцией (масштабы коррупции в администрации, к примеру, Виктора Януковича – как и в иных постсоветских администрациях меркнут в сравнении с масштабами сверхкоррупции в тех же США), глобальным рэкетом и рейдерством (которому подвергаются уже не отдельные компании, а целые государства вроде Ирака, Ливии, Сирии или Украины) и "гибридным" насилием по отношению к экономическим конкурентам.

В сфере политики сверхвласть давно трансформировалась в субглобальную (стремящуюся стать глобальной) мегаолигархию, насаждающую методами "революций", "интеграций" и создания "зон свободной торговли" (то есть – посредством деконструкции традиционных политических систем и национальных государств) новые, встроенные в систему прозападных и олигархических отношений безлико-марионеточные режимы по всему миру.

В социальной сфере сверхвласть формирует, с одной стороны, привилегированное "сверхобщество" (элита западного мира), с другой — "массовое общество" безропотного и лишенного традиционных идентификаций потребителя универсальных продуктов и стандартов.

В сфере информации сверхвласть сопровождается сверхдемагогией как стержневым элементом манипулирования массами. Александр Зиновьев в книге "Запад. Феномен западнизма" писал по этому поводу: "В сфере социально-политической западнизм стремится к усилению недемократического аспекта системы власти и управления, к усилению роли государственности, к введению недемократических элементов в систему власти и к превращению демократии в средство манипулирования массами и в камуфляж для тоталитарного аспекта".

В "информационном обществе", каким западные эксперты часто называют западный мир, феномен информации все больше сводится к технологическому аспекту – к тому, что можно загнать под колпак АНБ, и в нем почти не осталось места для профессиональной журналистики, в связи с чем персонажи, подобные Джулиану Ассанжу, становятся исключениями в прямом и переносном смысле.

Как противостоять сверхвласти, и стоит ли?

Замечу, что западнизму и другим родственным явлениям – глобализму по-американски, олигархизации мира и т.п. – противостоит, прежде всего, сам Запад. В частности, сегодня нигде нет такого активного антиглобалистского движения, как в США и Европе. И хотя современное антиглобалистское движение – неотъемлемый элемент западнизма (ведь ничто так не легитимирует какое-либо явление, как мощное движение за его отмену), большинство участников этого движения искренни в своем протесте и против американизации мира и против насаждения исключительности, кем бы она ни насаждалась.

Сопротивляется проамериканскому глобализму и Россия, предложившая альтерглобалистский проект – формулу многополярного мира, предполагающую упразднение олигархического права на исключительность посредством предоставления такого права всем и каждому.Альтерглобализм – основной элемент антизападнизма и подлинного антиглобализма, если понимать последний как отрицание глобализма по-американски. В этом смысле Александр Зиновьев – самая яркая фигура в современном альтерглобализме и, безусловно, первый серьезный идеолог современного, западного в том числе, антиглобализма, который мировому антиглобалистскому движению еще предстоит открыть.

В ходе последнего заседания Зиновьевского клуба МИА "Россия сегодня" главный редактор популярного интернет-издания Russia Insider американец Чарльз Баусман заметил, что в США и Европе сегодня немало журналистов и интеллектуалов, готовых к диалогу с российскими журналистами и экспертами. Действительно, такой диалог – важнейшее условие преодоления технологий и институтов сверхвласти. Во всяком случае, классический Запад не в меньшей степени, чем Россия и другие страны мира, заинтересован в преодолении западнизма.

Владимир Лепехин

Названы страны с самым быстрым ростом цен на недвижимость

В третьем квартале 2015 года лидером в этом рейтинге неожиданно стало государство, ранее занимавшее лишь вторую позицию.

Консалтинговая компания Knight Frank опубликовала отчет об изменении цен на жилье в 55 странах мира по итогам третьего квартала 2015 (Global House Price Index). В среднем за год рост цен на мировую недвижимость составил 2,7%.

В 45 странах и3 55 (82%) была зафиксирована положительная ценовая динамика в годовом исчислении. Это больше, чем показатель в 41 страну (75%) кварталом ранее.

Лидером по годовому росту цен в этот раз оказалась Турция (+18,9%). Поток зарубежных инвестиций, рост населения и замедление темпов строительства являются причинами этого феномена, по мнению аналитиков.

Что касается европейских стран, то самым сильным рынком недвижимости в третьем квартале 2015-го стала Швеция, где цены на жилье за год выросли на 11,1%. Причинами стали историческая нехватка домов и квартир в стране и преобладание спроса над предложением.

Океанографическое исследовательское судно (ОИС) Военно-Морского Флота (ВМФ) России «Адмирал Владимирский» завершило деловой заход в порт Суэц (Египет), предусмотренный планом маршрута антарктической экспедиции.

Пополнив запасы до требуемых норм судно вышло в Красное море и продолжило движение пересекая южные широты. Об этом говорится в донесении с борта ОИС «Адмирал Владимирский», которое поступило по каналам связи в Главное командование ВМФ России.

Ранее во время недельного перехода по Средиземному морю сотрудники 6-й атлантической экспедиции Гидрографической службы ВМФ России и научных институтов, прикомандированные на период дальнего похода для выполнения гидрографических и гидрометеорологических исследований, продолжали вести плановую научную работу на борту судна.

Метеорологическая группа ОИС «Адмирал Владимирский» в период движения через Атлантику и Средиземное море, как и было предусмотрено заданием на экспедицию, производила метеорологические наблюдения, регистрирующие пять главных величин окружающей среды —температуру воздуха, атмосферное давление, характеристики ветров, осадков и облачности. Эти наблюдения позволят эффективно прогнозировать погодные условия и совершенствовать систему предупреждения штормов и других опасных явлений в различных климатических зонах.

На протяжении всей антарктической экспедиции гидрометеорологическая группа ОИС будет также проводить исследования и анализировать информацию о пределах видимости, ливнях и снегопадах, зонах обледенения и турбулентности, распространении электрически активных зон.

Одна из главных задач гидрометеорологической группы на судне — обеспечение и анализ метеоданных, подготовка рекомендаций для плавания по утвержденному маршруту. Гидрометеогруппа регулярно выполняет ряд наблюдений в стандартные синоптические сроки (в течение суток проводится 8 измерений — каждые 3 часа), прием и обработку прогнозов развития гидрометеорологических условий.

Как отметил капитан судна «Адмирал Владимирский» Александр Пышкин, маршрут экспедиции ОИС «Адмирал Владимирский» проложен вблизи мест, координаты которых связанны с историей Военно-Морского Флота России. На судне предусмотрено проведение ряда мероприятий, посвященных исторической памяти Флота.

Так, в период движения судна по Средиземному морю в рамках международного фестиваля «Россия морская», который проходит на борту «Адмирала Владимирского» под руководством А.М. Васильева, состоялся тематический вечер, организованный совместно с московским Домом русского зарубежья им. А. Солженицына. Вечер был посвящен русской эскадре в Бизерте — кораблям Черноморского флота, ушедшим осенью 1920 года после эвакуации Крыма в Константинополь, а затем — в североафриканский порт Бизерта, где эскадра существовала до октября 1924 г.

На вечере напомнили историю русской эскадры и продемонстрировали документальный фильм режиссера В. Лисаковича «Анастасия», посвященный Анастасии Александровне Манштейн-Ширинской, которая в 1920-е годы восьмилетней девочкой оказалась в Тунисе (ее отец был командиром одного из кораблей русской эскадры — эсминца «Жаркий»). Именно она смогла сохранить память о русских моряках, очутившихся в изгнании, рассказать об их судьбе, внести огромный вклад в российско-тунисские связи. Вечер вызвал большой интерес у моряков и членов экспедиции.

Капитан ОИС «Адмирал Владимирский» Александр Пышкин также рассказал, что у некоторых участников антарктической экспедиции на борту судна происходят важные жизненные события. Так, в море отметил свое 75-летие старейший сотрудник-метеоролог 6-й атлантической экспедиции ВМФ России, участник антарктического похода Анатолий Павлович Ушакин.

С метеорологией связана вся его жизнь. После окончания гидрометеорологического техникума в Туапсе он работал на Чукотке на метеостанции, расположенной на реке Омолон. Его срочная служба прошла в рядах морской авиации, где он также был метеорологом. Затем, после окончания Ленинградского гидрометеорологического института, Анатолий Павлович стал сотрудником 6-й атлантической экспедиции, в которой трудится уже 40 лет.

На океанографических исследовательских судах Анатолию Павловичу довелось побывать в дальних походах в самых разных точках земного шара, в том числе и в районе Антарктиды. В 1977—1978 гг., он зимовал в составе 23-й Советской антарктической экспедиции в Антарктическом метеорологическом центре «Молодежная». Еще один небольшой перерыв в работе в системе гидрографической службы связан с участием в разработке уникальной методики тушения лесных пожаров с помощью применения метеорологических ракет.

На «Адмирале Владимирском» Анатолий Павлович не только выполняет штатные обязанности метеоролога, но и передает свой огромный практический и научный опыт молодым сотрудникам.

Справочно:

Поход ОИС «Адмирал Владимирский» — беспрецедентная экспедиция в Антарктиду, которая осуществляется впервые за более чем 30 лет по указанию главнокомандующего ВМФ России адмирала Виктора Чиркова. Судно вышло из Кронштадта 6 ноября и уже преодолело более 4 тыс. морских миль на первом этапе экспедиции.

Последний раз отряд океанографических исследовательских судов ВМФ России в составе ОИС «Адмирал Владимирский» и «Фаддей Белинсгаузен» обследовал берега и прилегающие моря Антарктиды в ходе кругосветной экспедиции 1982—1983 гг., проходившей по маршруту русской антарктической экспедиции на шлюпах «Восток» и «Мирный« (1819—1821 гг.).

Тогда в ходе масштабных океанологических исследований экипажами судов и военными гидрографами были получены новые данные о рельефе дна, температурных режимах и солености морской воды. Были подробно исследованы течения в акваториях берегов Антарктиды, детально изучены данные о грунтах и метеорологических элементах.

ОИС «Адмирал Владимирский» и «Фаддей Белинсгаузен» открыли и нанесли на карты 178 подводных гор и возвышенностей, уточнили местоположение 13 различных островов в Южном океане, среди которых острова Бове, Франклина, Бофорта, Петра I, Баунти, Антиподов, Скотта.

Российские военные гидрографы доказали отсутствие островов Терра-Нова и впервые определили положение Южного магнитного полюса после перемещения его с континента в море Д’Юрвиля.

За 150 суток было пройдено более 33 тыс. морских миль, из них 13 тыс. — во льдах и среди айсбергов. Примечателен тот факт, что ОИС «Адмирал Владимирский» в ходе экспедиции 1982—1983 гг поставил рекорд — судно в проливе Мак-Мёрдо преодолело самую южную точку до которой доходили отечественные суда.

В ходе экспедиция к берегам Антарктиды 2015—2016 гг. ОИС «Адмирал Владимирский» пройдет по утвержденному маршруту более 30 тыс. морских миль и возвратится в Кронштадт в апреле следующего года.

Участникам экспедиции ОИС «Адмирал Владимирский» предстоит выполнить большой объем задач по проведению гидрографических исследований морских акваторий, гидрометеорологических факторов, динамики изменений рельефа дна для корректуры навигационных и морских международных карт. Исследования будут комплексными.

В состав экспедиции входят группа военных гидрографов 6-й атлантической океанографической экспедиции гидрографической службы Балтийского флота, представители Российского государственного гидрометеорологического университета, Института Арктики и Антарктики и Гидрометеорологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Участники экспедиции также выполнят грунтовые, гравиметрические и магнитные съемки, судовые метеорологические, аэрологические, гидрологические, гидрохимические, гидрооптические и другие наблюдения в прилегающих к Антарктиде морских акваториях.

Планом антарктического похода ОИС «Адмирал Владимирский» предусмотрены заходы в те порты иностранных государств, в которые заходила эскадра адмирала Зиновия Рожденственского в 1904 году.

ОИС «Адмирал Владимирский» пройдет через самые южные широты Индийского океана — вдоль берегов Сейшельских островов и Мадагаскара — судно обойдет южную оконечность Африки и прибудет к берегам Антарктиды.

Экспедиция посетит Сейшельские острова, Мадагаскар, Мозамбик, ЮАР, Экваториальную Гвинею, Анголу, Португалию. На борту судна находятся капсулы с российской землей, которые будут возложены в местах боевой славы и захоронений российских моряков в портах захода. Планируется, что ОИС «Адмирал Владимирский» возвратится в Кронштадт в апреле 2016 года.

Перед выходом в экспедицию океанографическое исследовательское судно прошло плановый ремонт на Канонерском заводе в Санкт-Петербурге, где оно было дооснащено новой бортовой аппаратурой для гидрографических исследований в Антарктиде. Кроме того, был произведен ремонт главной энергетической установки и целого ряда судовых систем жизнеобеспечения.

Судно совершило ряд контрольных выходов в море, в ходе которых экипаж ОИС «Адмирал Владимирский» и специалисты гидрографической службы ВМФ России провели проверки установленного на судне гидрографического оборудования и других судовых систем, которые будут обеспечивать нормальное плавание в сложных гидрометеорологических условиях Антарктиды.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Сегодня большой противолодочный корабль (БПК) Северного флота (СФ) «Вице-адмирал Кулаков», выполняющий задачи похода в дальней океанской зоне, завершил деловой заход в порт Салала (Оман).

Во время стоянки в порту экипаж БПК пополнил корабельные запасы топлива, пресной воды и продовольствия, провел плановый предупредительный ремонт и обслуживание оружия и технических средств. Также был организован кратковременный отдых личного состава на берегу.

Для экипажа российского БПК посещение Омана стало вторым заходом в порт иностранного государства в ходе дальнего похода. В ноябре БПК «Вице-адмирал Кулаков» совершил деловой заход в порт Лимасол Республики Кипр.

В настоящее время корабль продолжает движение по Аравийскому морю. Всего за время плавания с 23 октября с.г. БПК «Вице-адмирал Кулаков» прошёл более 7,5 тыс. морских миль.

Дальний поход БПК «Вице-адмирал Кулаков» проходит под флагом командира соединения противолодочных кораблей Кольской флотилии разнородных сил СФ капитана 1 ранга Александра Машинецкого.

Пресс-служба Северного флота (г. Североморск)

Крымские итальянцы

Анна Урядова

Анна Владимировна Урядова – историк, профессор Ярославского государственного университета.

Итальянцы являются одним из малочисленных народов современного Крыма. Время их появления на побережье Черного моря вызывает споры. В историографии итальянской колонизации Северного Причерноморья по данному вопросу имеются две точки зрения: первая – сторонников ранней колонизации, доказывающих, что проникновение итальянцев в Причерноморье началось в X–XI веках; вторая – исследователей, которые относят начало итальянского освоения понтийских земель ко второй половине XIII века и связывают его с основанием генуэзской Каффы в 1263-м или 1266 году[1]. Эти территории имели важное торговое значение для генуэзских купцов. Генуэзские колонии были хорошо укреплены, в крепостях имелись гарнизоны (остатки крепостных сооружений сохранились в Балаклаве, Судаке, Феодосии). После падения Византии Генуя уступила черноморские колонии своему банку Сан-Джорджо, что ухудшило их международное положение. В результате они были завоеваны турецкими войсками и включены в состав Османского государства. Остатки средневекового итальянского населения полуострова подверглись мощному татарскому влиянию и на момент включения территории в состав Российской империи не сохранились как организованная община.

Откликнувшись на приглашение заселять Тавриду, адресованное Екатериной II иностранцам, итальянцы вновь стали прибывать в Крым. «Вербовка» итальянских колонистов для юга России была поручена российскому консулу в Венеции, графу Дмитрию Мочениго, и производилась среди прочего через итальянскую прессу. Исследователь итальянской миграции Владимир Шишмарев датирует эту волну 1782–1783 годами[2]. Поначалу охотнее всего мигранты селились в Одессе, новом морском порту: в 1797-м каждый десятый одессит был итальянцем, так что все названия в городе писались на двух языках. Призыв Екатерины распространялся на крестьян, военных, людей творческих профессий, но в основном итальянская колония Крыма тогда пополнялась за счет сельских жителей[3]. Со временем они либо ассимилировались, либо вернулись на родину.

XIX век: земледельцы, мореходы, предприниматели

Наиболее активный поток переселенцев из Италии в Крым датируется 1820–1870 годами. Формально людей, которые перебрались в Российскую империю до объединения Италии, нельзя было называть итальянцами. В видах на жительство они значились как «пармский подданный», «австрийский подданный», «подданный Королевства Обеих Сицилий». Прибывали итальянцы в несколько этапов. Некоторые исследователи полагают, что самой многочисленной была волна 1820 года. К тому времени в Крыму жили около 30 итальянских семей, как правило, многодетных, имевших от 5 до 10 детей. Керчь стала важным центром морской торговли с Сардинским королевством. В городе было открыто консульство, представлявшее Сардинское королевство и Королевство Обеих Сицилий, вице-консулом которого был назначен Антонио Гарибальди – дядя будущего объединителя Италии. Создание консульского учреждения способствовало притоку итальянских мигрантов в Крым.

В числе тогдашних эмигрантов были и те, кто внес заметный вклад в развитие города. Например, генуэзец Рафаил Скасси, благодаря ходатайству которого Керчь и ее окрестности получили статус «градоначалия» (территории, напрямую подчиненной Санкт-Петербургу), организовывал торговые экспедиции к абхазам и черкесам, а также ратовал за раскопки керченских древностей. Удалившись от дел в 1830-е годы, он разбил один из самых грандиозных садов империи и построил водоразбор, который был разрушен лишь в 1960-е годы. До революции это место так и называлось – «Скассиев Фонтан». В 1821 году был высочайше одобрен генеральный план застройки Керчи, разработкой которого занимался в том числе и одесский архитектор Джованни Торричелли, а главным городским зодчим стал выходец из Пьемонта Александр Дигби. Именно он возводил пожарную каланчу, многочисленные частные дома, колокольню Иоанновского храма. Все керченские работы Дигби перечислить невозможно, поскольку городской архив пропал во время Крымской войны. В XIX веке Керчь была вторым по численности расселения итальянцев городом в России, уступая в этом только Одессе.

Впрочем, итальянские колонии возникали в то время во многих городах Российской империи: в Феодосии, Николаеве, Новороссийске, Мариуполе, Таганроге, Бердянске, Баку, Батуми, Владикавказе и других портах Черного и Азовского морей. Косвенным показателем их распространения в регионе стал прирост католического населения, который обусловил принятие императорского указа от 29 ноября 1848 года, учредившего новую римско-католическую епархию – Херсонскую. По инициативе консула Антонио Гарибальди в Керчи началось строительство римско-католической церкви Успения Пресвятой Девы Марии, которую освятили 19 марта 1840 года. Ее и сегодня часто называют «итальянской». Предполагается, что спроектировал ее уже упомянутый Дигби. На фасаде церкви имелась мемориальная доска в память о сооружении ее силами итальянской общины; она была утрачена в 1930-е годы.

Следующий этап итальянского «освоения» Крыма был связан с окончанием Крымской войны 1853–1856 годов, в которой участвовали Сардинский экспедиционный корпус и две пехотные дивизии королевства Пьемонт – подразделения, не проявившие особой активности в ходе военных действий. Наибольшие потери итальянцы понесли не от пуль, а от болезней. Итальянский лагерь располагался на горе Гасфорт недалеко от Балаклавы, где после окончания войны, в конце 1860-х годов, на средства итальянского правительства было обустроено итальянское кладбище[4].

Сведений о том, что кто-то из воевавших остался впоследствии в Крыму, не имеется, однако завершение войны привело к возобновлению коммерческой деятельности генуэзских купцов на этой территории. Кроме того, после войны полуостров опустел и снова нуждался в колонистах, что повлекло за собой новую «вербовку» поселенцев в Италии. Она оказалась особенно успешной в южной части страны: в Крыму появились сотни семей из Апулии (Бари, Трани, Бишелье, Битонто, Молфета) и Кампании, а также из Венето и Лигурии. Происхождение мигрантов из этих регионов подтверждают и их фамилии. Кроме того, в 1997 году Комиссия по иностранным делам парламента Италии в ответе на запрос также констатировала тот факт, что итальянцы, которые начиная с XVIII века селились в Крыму (преимущественно в Керчи и Феодосии), «происходят из Кампании, Апулии, а кроме того, из Лигурии и других тирренских регионов»[5]. Среди представителей этой волны в основном были моряки и земледельцы (виноградари, садоводы, огородники). Кроме виноделия, керченские итальянцы были известны всей России благодаря особому сорту помидоров («миланский», или «керченский»), которые выращивали только они.

В начале 1860-х годов происходит сокращение крымской общины и возвращение части итальянцев на родину. Как полагают некоторые исследователи, это было обусловлено хлебным кризисом и коммерческим превосходством британского пароходостроения: многие итальянцы, вернувшись на родину, потом перебрались в другие страны или иные, промышленно развитые, города России[6]. Миграционные процессы вновь активизировались во второй половине этого десятилетия, что было связано с двумя обстоятельствами. Во-первых, с признанием в 1862 году Россией итальянского королевства, что упростило контакты между государствами. Во-вторых, с политической эмиграцией из Италии участников национально-освободительного движения Рисорджименто – гарибальдийцев, среди которых в том числе были и потомки Джузеппе Гарибальди (так, один из феодосийских родственников, потомок его брата, был расстрелян в 1930-е годы), покинувшие родину в результате начавшихся преследований[7].

В 1870 году в Керчь прибывает новая группа итальянских мигрантов численностью около 2 тысяч человек[8]. На момент всероссийской переписи 1897 года итальянцы составили 1,8% населения Kерченскогo уезда – около 3 тысяч человек. Надо отметить, что в отношении итальянцев как в дореволюционный, так и в советский период использование официальной статистики затруднено: иммигранты, въезжавшие в Россию, как и эмигранты из Италии, не учитывались в качестве отдельной категории ни в итальянской, ни в российской статистике, попадая в графу «Прочие». Многие новоприбывшие из практических соображений становились российскими подданными. Среди торговых людей уже до 1860 года было немало лиц, вошедших в состав русских купеческих гильдий. Ряд керченских итальянцев записывался в мещане, а сыновья их поступали на русскую государственную службу. Среди таковых были случаи смешанных браков (в среде земледельцев и моряков это наблюдалось реже)[9].

В целом миграции итальянских земледельцев на юг России способствовал ряд факторов: 1) средиземноморский климат Крыма, схожий с итальянским; 2) интенсивный отток крымских татар в Османскую империю, в результате которого освобождались сельскохозяйственные земли; 3) поощрительная политика властей, заинтересованных в развитии сельского хозяйства, особенно виноградарства и виноделия, на этих территориях; 4) сложная внутренняя ситуация в самой Италии.

В середине XIX века особенно влиятельной была итальянская община Феодосии, состоявшая в основном из выходцев из Генуи и Лигурии в целом. После присоединения Крыма к Российской империи в 1780-х годах мечеть Муфти-Джами была передана католической общине Феодосии. В городе были Генуэзская и Итальянская улицы, имелись итальянские трактиры. Представители лигурийских семейств Бьянки и Дуранте несколько раз становились феодосийскими градоначальниками. Большинство феодосийских итальянцев составляли торговцы, но среди них встречались и крестьяне. В Керчи также проживали торговые люди, мореплаватели и крестьяне. Последние были единственной на территории России значительной по численности земледельческой итальянской группой. Предпринимались попытки создать здесь консульство: в 1884 году оно было даже открыто, но спустя три года его деятельность прекратили, а итальянская община была вверена английскому дипломатическому представителю. Именно отсутствие консульства, а также эпидемия холеры 1892 года, снизившая торговые обороты и ухудшившая экономическое положение мигрантов, как полагают итальянские исследователи, обусловили окончательный упадок итальянского сообщества в дореволюционном Крыму[10].

Начало ХХ века: политическая иммиграция и реэмиграция

В 1904 году в Керчи вновь было открыто консульское агентство, которое почти десять лет курировали французы, и только в 1915 году в должность вступил апулиец Джованни Бруно. Документов об этом периоде истории итальянцев в Крыму практически не сохранилось. Известно, впрочем, что накануне Первой мировой войны в Керчи действовали итальянская начальная школа, библиотека, конференц-зал, клуб и кооператив. Данте Корнелли, итальянский политэмигрант, выживший в сталинских лагерях и вернувшийся в Италию, указывает, что в Крыму жили потомки пленных не только времен Крымской войны, но и Первой мировой[11]. Автор никак не аргументирует это утверждение. Если пленные этих войн и оставались в Крыму, то их были единицы.

Революционные события 1917 года стимулировали два противоположных потока итальянской миграции. С одной стороны, часть итальянцев покинула Крым: они либо переехали вглубь страны, на север или на восток, либо постарались вернуться на родину. По некоторым данным, к 1921 году полуостров покинули около 3000 человек[12]. Думается, что с учетом общего количества итальянцев, проживавших на тот момент на территории Крыма, это завышенные данные. Известно, что в 1918 году (по другим сведениям, годом позже) в Севастополе побывали два итальянских крейсера, которые приняли на борт 100–200 итальянцев[13]. С другой стороны, часть революционно настроенных итальянских политических эмигрантов (анархистов, социалистов, коммунистов, антифашистов), напротив, переехала в города Причерноморья: Одессу, Мариуполь, Севастополь, Симферополь, Новороссийск, Батуми. Их встречали, как и подобало духу времени, торжественно: митингами и оркестрами. В середине 1920-х годов именно эта группа взяла под опеку итальянцев Крыма. Более того, советские власти сами пытались использовать ее для связи с крымской общиной, поскольку революционеры активно вели антифашистскую, социалистическую пропаганду. Однако даже принадлежность к антифашистскому лагерю не избавила их в дальнейшем от репрессий.

Были и те, кто, не разделяя революционных взглядов, остался в Крыму, несмотря на смену режима. В 1924 году в связи с образованием Советского Союза оставшимся итальянским подданным предложили стать гражданами СССР. Крестьяне не испытывали особого давления, а вот моряки были вынуждены сменить паспорта, опасаясь потери работы. (При этом если в советское подданство переходил судовладелец, то его суда подлежали экспроприации.) Как вспоминает Корнелли, начиная с 1922–1924 годов итальянцами, жившими в Керчи, плотно занялась Коммунистическая партия Италии[14]. Благодаря итальянским коммунистам газета «Керченский рабочий» регулярно публиковала материалы на итальянском языке.

В 1924 году по инициативе бывшего депутата-коммуниста Ансельмо Марабини был создан колхоз «Сакко и Ванцетти». При этом итальянские фермеры и мелкие землевладельцы всячески противились добровольной передаче своей земли в общее пользование; многие из-за этого вынуждены были вернуться домой. Неоднократно приезжал в Керчь Паоло Роботти, родственник секретаря итальянской компартии Пальмиро Тольятти. По его воспоминаниям, в Керченском округе проживали в то время около 2000 итальянцев, а в колхоз входили более 100 семей. Колхоз имел 80 коров, 200 овец, 200 свиней, несколько десятков лошадей, 870 гектаров земли. Хозяйство специализировалось на выращивании овощей, винограда и зерновых. Именно благодаря колхозу не прекратили свою деятельность национальная школа и итальянский клуб, хотя теперь они стали местом для пропаганды коммунистических и антифашистских идей итальянских политэмигрантов[15]. По их инициативе, в частности, был закрыт католический храм, которому, несмотря на антирелигиозную политику, удалось проработать до 1932 года. Эта церковь, правда, открывалась только по воскресеньям, поскольку к тому времени ее священник Александр Фризон уже был арестован. (Он находился в заключении с 1929-го по 1931 год, в 1935-м был арестован повторно по обвинению в шпионаже и казнен после показательного процесса в Москве 20 июня 1937 года.) Впоследствии церковь была закрыта, и ее здание использовали как спортзал, а потом как склад.

В таких сложных условиях керченские итальянцы, в отличие от легко ассимилировавшихся одесских соотечественников, ревностно хранили обычаи и язык. Они говорили на апулийском диалекте, который сами называли «ленгой». В 1934 году в Керчи побывала экспедиция ленинградской Академии наук под руководством профессора Владимира Шишмарева, которая была поражена тем, насколько хорошо сохраняется уклад жизни итальянской общины. Несмотря на то, что язык постепенно утрачивался (младшее поколение уже не умело писать по-итальянски), праздники, кулинарные традиции, песни, сказки заботливо сохранялись[16].

По данным Всероссийской переписи населения 1921 года, в Керченском уезде проживали около 2% итальянцев. Согласно информации, которой располагало посольство Италии в 1922 году, в Керчи насчитывались 650 итальянцев, а в Таганроге – 65[17]. Постепенно происходила русификация: некоторые итальянцы становились советскими гражданами. И все же в 1929 году в Керчи насчитывались 774 итальянца, сохранивших итальянское или двойное гражданство, а общая численность этнических итальянцев была в несколько раз больше[18]. В ходе переписи населения 1933 года было установлено, что доля керченских итальянцев составляла 1,3% от общего числа горожан (приблизительно 1320 человек)[19] – так было до начала репрессий. По данным Вячеслава Зарубина, до войны в Крыму проживали до 1500 граждан итальянской национальности[20]. Даже с учетом погрешностей, обусловленных особенностями статистического учета того времени, общая тенденция очевидна: несмотря на репатриацию, число итальянцев в Керчи по крайней мере не сокращалось.

В 1923 году в связи с установлением дипломатических отношений между Италией и Советским Союзом в Новороссийске и Одессе были открыты консульства. Итальянское правительство стало проявлять интерес к своим соотечественникам, проживавшим на территории СССР; отмечая повышенную активность итальянских коммунистов и их влияние на керченских итальянцев, оно настаивало на открытии вице-консульства и в Керчи. Сохранились свидетельства о помощи итальянских дипломатических структур некоторым особо нуждавшимся соотечественникам, например, в связи с потерей кормильца[21]. (Правда, в конце 1930-х годов визиты обращавшихся за такой помощью граждан в итальянские представительства расценивались как подтверждение шпионажа в пользу Италии.) Более того, итальянские дипломаты пытались вывозить некоторых своих соотечественников на родину, в том числе с применением насильственных методов – в результате некоторые семьи были разлучены. По свидетельствам очевидцев, в то время они воспринимали принудительную репатриацию как трагедию. По сути же отъезд оказался спасением от сталинских репрессий.

Для советских итальянцев репрессии делятся на две самостоятельные линии. Первую составили собственно политические репрессии, затронувшие, с одной стороны, итальянских коммунистов, которых обвиняли главным образом в троцкизме и вредительстве, а с другой стороны, рядовых итальянцев, обвиняемых в шпионаже в пользу фашистской Италии. Второй стала депортация крымских итальянцев в годы Великой Отечественной войны, произведенная по национальному признаку.

1930-е и 1940-е: репрессии и депортация

Итальянцев в наибольшей степени коснулись две волны чисток – сравнительно небольшая 1933 года и более масштабная 1937-го, причем весь этот промежуток они испытывали более или менее жесткое давление со стороны властей. В исполнение приказа НКВД «О задачах Третьего отдела управления государственной безопасности по борьбе с диверсией в народном хозяйстве» от марта 1937 года власти искали вредителей «в первую очередь немцев, австрийцев, поляков, японцев, итальянцев». 16–17 июля того же года в Москве состоялось совещание начальников управлений НКВД, посвященное обсуждению этого вопроса, а 3 августа на места была разослана шифрограмма ЦК ВКП(б) «Об организации открытых процессов о “вредительстве” в сельском хозяйстве»[22].

В 1937 году по обвинению в планах поджога забрали председателя колхоза «Сакко и Ванцетти» Марка Симоне, который умер в ссылке. После него рядовых итальянцев увозили уже десятками: практически все организаторы колхоза были репрессированы. Чекисты приписывали им, в частности, намерение взорвать консервный завод и сорвать сельскохозяйственные работы. Что касается итальянских коммунистов, то их обвиняли в троцкистском уклонизме и вредительстве. Основная же статья, которую предъявляли итальянцам, не состоявшим в коммунистической партии, касалась шпионажа в пользу Италии. За арестами следовали ссылки, а часто и расстрелы без суда и следствия по приговору «троек».

Как и некоторые другие народы, обвиненные в коллаборационизме, советские итальянцы подверглись депортации по национальному признаку. Ряд исследователей предполагают, что она готовилась уже в 1941-м, однако оккупация Керчи немцами 16 ноября 1941 года отложила этот процесс. 30 декабря город был освобожден Красной армией, и через месяц после этого началась депортация. Для ее проведения хватило нескольких зимних дней 1942 года: 28–30 января и 8–10 февраля. (Традиционный день памяти жертв депортации в итальянской общине Керчи отмечается в первое воскресенье после 28 января.) Те, кому удалось избежать высылки в эти даты, были депортированы в 1943–1944 годах: их буквально вылавливали в ходе зачисток города от «нежелательных элементов»[23]. 13 апреля 1944 года НКВД и НКГБ СССР приняли совместное постановление № 00419-00137 «О мероприятиях по очистке территории Крымской АССР от антисоветских элементов». Оно касалось главным образом татар, но наряду с ними выселялись и представители других национальностей, проживавших на этой территории, в том числе итальянцы[24].

Исходя из недавно обнародованных данных НКВД в Казахскую ССР были выселены 438 итальянцев (по другим сведениям, до 700 человек), имевших советские паспорта и проживавших постоянно на Керченском полуострове[25]. В случаях смешанных советско-итальянских браков семьи разлучали: депортировались только итальянцы. У сотрудников НКВД заранее имелись готовые списки выселяемых (некоторые историки предполагают, что они пользовались документами, составленными немцами, чтобы «не перепутать» евреев с итальянцами). Выселяемым давали 1,5–2 часа на сборы и разрешали взять по 8 (16) килограммов вещей на человека. Правда, как пишут очевидцы, некоторые были предупреждены и успели собраться, отобрав наиболее ценное и важное. Большинство же делало это в спешке.

Депортируемых собрали в пригороде Керчи – в порту Камыш-Бурун (поселок Аршинцево), а оттуда в трюме грузового парохода «Калинин» доставили в Новороссийск, где посадили в вагоны для скота и отправили через весь Кавказ. В Баку под надзором их отвели в общественные бани, затем одну партию посадили на пароход, идущий через Каспий. Другую партию повезли в обход моря в Красноводск (ныне Туркменбаши) и Карталы, а оттуда в Северный Казахстан: она составила 10 товарных вагонов приблизительно по 50 человек в каждом. Ехали больше месяца. По мере продвижения по территории Казахстана людей постепенно высаживали на разных станциях. Многие от холода, голода и болезней умерли в дороге[26]. В феврале 1942 года ряды спецпереселенцев пополнили еще 70 крымских итальянцев[27]. Всего же по состоянию на 1 августа 1942 года НКВД отчитывался о переселении в Акмолинскую, Кустанайскую и Северо-Казахстанскую области 442 итальянцев[28].

Переселенцев забирали в основном в колхозы, а также на заводы и стройки. В ноябре 1942 года мужчин-итальянцев через военкоматы мобилизовали в Трудовую армию; до июля 1946-го они под охраной трудились на строительстве Челябинского металлургического комбината[29]. Избежать депортации удалось только тем советским итальянцам, кто еще в 1920–1930-е годы переехал вглубь страны и сменил фамилию. Есть сведения о том, что некоторые итальянцы отправились на родину вместе с отступавшими из России итальянскими войсками.

Завершение войны сделало возможным возвращение в Крым спецпереселенцев, в основном состоявших в браке с русскими. Но большинству удалось сделать это только после смерти Сталина. Правда, на запросы о возвращении своих домов они получали отрицательный ответ, мотивируемый ссылкой на то, что дома были изъяты в государственную собственность и теперь там проживают другие люди. Поэтому, вернувшись, крымские итальянцы вынуждены были начинать все сначала. Были и те, кто решил не возвращаться.

Согласно переписи населения 1989 года, в Крыму (в основном в Керчи) проживали 88 итальянцев. В настоящее время это единственное место компактного расселения итальянцев на территории бывшего СССР. В 1992 году здание здешней католической церкви хотели передать представителям новых религиозных течений. Недовольство этой инициативой сплотило керченских итальянцев, в том же году подавших заявку на регистрацию римско-католической общины, которой в итоге и было передано старое церковное здание. Так появилась Ассоциация итальянцев Крыма, в которую записались 316 человек: итальянские семьи нашлись не только в Керчи, но и в Феодосии, а также в Симферополе. В 2005 году в Милане была установлена скромная стела в память о тех, кто погиб в СССР во время депортации. В Керчи мемориальная доска была открыта в 2008 году. Тогда же была образована «Итальянская ассоциация ЧЕРКИО» (C.E.R.K.I.O. – Comunità degli Emigrati in Regione di Krimea – Italiani di Origine, Крымское сообщество эмигрантов – итальянцев по происхождению), которая в 2015 году была преобразована в Региональную общественную организацию «Сообщество итальянцев Крыма C.E.R.K.I.O.». Сейчас итальянская община полуострова насчитывает около 300 человек.

Формально законы РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» от 26 апреля 1991 года № 1107-1 и «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 года № 1761-1 в полной мере распространялись и на итальянцев, родившихся до 1956 года, и на их наследников, проживавших на территории Крымского полуострова и подвергшихся принудительному переселению, поскольку на тот момент территория Крымской АССР входила в состав РСФСР. Однако изменение геополитической ситуации не позволило им воспользоваться правами, предоставляемыми этими актами. Позже властями Украины была создана специальная комиссия по вопросу о реабилитации депортированных народов. Верховная Рада, однако, не признала крымских итальянцев депортированным народом: они не были реабилитированы и не получили компенсации. 21 апреля 2014 года, после включения Крыма в состав Российской Федерации, президент Владимир Путин издал указ № 268 «О реабилитации армян, болгар, греков, крымских татар и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития», в котором итальянцы также не были упомянуты. В этой связи итальянцы Крыма добиваются внесения дополнений в президентский указ или принятия нового документа по этому вопросу.

[1] См.: Еманов А.Г. К вопросу о ранней итальянской колонизации Крыма // Античная древность и средние века. Вып. 19: Византия и ее провинции. Свердловск: Уральский государственный университет, 1982. С. 62–68.

[2] Šišmarev V.F. La lingua dei pugliesi in Crimea 1930–1940. Galatina: Congedo Editore, 1978. P. 71.

[3] См. подробнее: Писаревский Г.Г. Из истории иностранной колонизации в России XVIII в. // Записки Московского археологического института. М., 1909; Nunziante F. Gli Italiani in Russia il secolo XVIII // Nuova Antologia. 1929. 16 jule. Anno 64. Fasc. 1376. P. 187–210.

[4] См. подробнее: Широкорад А. Италия – враг поневоле. М.: Вече, 2010; Матвеев В.Д. Сардинское королевство и его экспедиционный корпус // Вопросы истории. 2004. № 8. С. 113–125; Колонтаев К. Итальянцы в Крыму и Севастополе // Дорогами тысячелетий: исторический вестник. 2011. 9 мая (http://istor-vestnik.org.ua/3765/); Jaeger P.G. Le mura di Sebastopoli. Gli Italiani in Crimea 1855–1856. Firenze: Arnoldo Mondadori editore, 1991.

[5] Цит. по: Виньёли Д., Бойко Ю. Неизвестная трагедия итальянцев Крыма. Керчь, 2007. С. 137.

[6] Vignoli G. Gli italiani dimenticati – Minoranze italiane in Europa. Milano: Giuffrè, 2000; Pellagi S. L’emigrazione italiana in Russia // Prospettive comuni di ricerca Italia e Russia tra modernizzazione e stagnazione. Roma: Edizioni Nuova Cultura, 2012. P. 108.

[7] См.: Крымские итальянцы на Урале (http://pantikapei.ru/krymskie-italyancy-na-urale.html).

[8] Pellagi S. Op. cit. P. 108.

[9] См.: Lorenzetto S. Italiani perseguitati da Stalin e poi dimenticati in Crimea (www.ilgiornale.it/news/italiani-perseguitati-stalin-e-poi-dimenticati-cr...).

[10] Pellagi S. Op. cit. P. 109.

[11] См.: Cornelli D. Vivere in U.R.S.S. (1922–1970): frammenti e rucordi. Tivoli: Mancini, Villanova di Guidonia, 1989; Idem. Il redivivo tiburtino. Un operiao italiano nei lager du Stalin. Firenze: Liberal Libri, 2000.

[12] Виньёли Д., Бойко Ю. Указ. соч. С. 110.

[13] Dundovich E., Gori F. Italiani nei lager di Stalin. Framment di storia silenziosa. Roma; Bari: Mondadori, 2006. P. 159.

[14] См.: Cornelli D. Vivere in U.R.S.S…; Idem. Il redivivo tiburtino…

[15] См.: Robotti P. La Prova. Bari: Leonardo da Vinci, 1965.

[16] См. подробнее: Šišmarev V.F. Op. cit.; Шишмарев В.Ф. Итальянская эмиграция в XIX в. // Он же. Романские поселения на юге России. Л.; М.: Наука, 1975. С. 167.

[17] См.: Pellagi S. Op. cit. P. 110.

[18] См. статью «Итальянцы в Крыму» на сайте krymology.info.

[19] Виньёли Д., Бойко Ю. Указ. соч. С. 107.

[20] «1 француз и 99 загадочных “прочих”». Интервью с историком Вячеславом Зарубиным // Взгляд. 2014. 25 июня (www.vz.ru/politics/2014/6/24/692422.html).

[21] Виньёли Д., Бойко Ю. Указ. соч. С. 143.

[22] Лубянка. Сталин и Главное управление госбезопасности НКВД. Архив Сталина. Документы высших органов партийной и государственной власти. 1937–1938 / Сост. В.Н. Хаустов, В.П. Наумов, Н.С. Плотникова. М.: МФД, 2004. С. 639, 645, 298.

[23] Pellagi S. Op. cit. P. 111.

[24] Бугай Н.Ф. «По решению Правительства Союза ССР…». Нальчик: Эль-Фа, 2003. С. 554.

[25] Шеремет О. Керченские итальянцы: непризнанная депортация // БОСПОР Крым. 2010. 11 февраля. № 6 (http://bospor.com.ua/site/article/id/2929/print).

[26] Каникулы под красным флагом, или злоключения итальянцев в России. Воспоминания Бартоломея Францевича Еванджелиста // Саратовские вести. 1992. 22 июля.

[27] Сталинские депортации. 1928–1953. Документы / Сост. Н.Л. Поболь, П.М. Полян. М.: Материк, 2005. С. 384.

[28] Бугай Н.Ф. Советские итальянцы: трансформации этнической общности. 1930–2010-е годы // Историческая и социально-образовательная мысль. 2014. T. 6. № 6. Ч. 1. C. 44.

[29] Сталинские депортации… С. 384.

Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2015, 5(103)

Россия. Италия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > magazines.gorky.media, 30 ноября 2015 > № 1676526

30 НОЯБРЯ В РАМКАХ «ТРАНСПОРТНОЙ НЕДЕЛИ - 2015» СОСТОЯЛОСЬ ВТОРОЕ ЗАСЕДАНИЕ РОССИЙСКО-ЯПОНСКОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ТРАНСПОРТУ РОССИЙСКО-ЯПОНСКОЙ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ ВОПРОСАМ

С российской стороны в заседании принял участие заместитель Министра транспорта РФ Виктор Олерский, с японской – заместитель Министра государственных земель, инфраструктуры, транспорта и туризма Японии Т. Морисигэ

В ходе заседания делегации обсудили основные вопросы развития российско-японского сотрудничества в области транспорта и перспективы взаимодействия двух стран в данной сфере. В частности, была затронута тема развития сотрудничества в области железнодорожного транспорта и логистики в целях активизации торгово-экономических отношений.

Мероприятие прошло накануне заседания Экспертной группы по железнодорожному транспорту, намеченного на 1 - 2 декабря 2015 года.

Стороны подчеркнули важность работы по повышению уровня сервиса в области грузоперевозок и развития комплексной логистики с использованием Транссибирской магистрали и договорились подробнее обсудить перспективные направления сотрудничества в железнодорожной сфере в рамках заседания запланированной профильной Экспертной группы.

В области морского транспорта была выражена взаимная заинтересованность в развитии Северного морского пути как перспективной транзитной магистрали, соединяющей европейский и азиатский регионы.

В части сотрудничества в реализации инвестиционных проектов делегации поддержали взаимодействие по проекту строительства нового пассажирского терминала международного аэропорта Хабаровск.

В ходе заседания как российской, так и японской стороной были проведены презентации проектов по возможным новым направлениями развития взаимодействия России и Японии в области транспорта.

Российская сторона представила возможности финансирования проектов ПАО «ГТЛК» в области лизинга транспортной техники японского производства, а также предложила японской стороне рассмотреть возможность участия в инвестиционных проектах, включенных в Программу деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 – 2020 годы).

Успешный опыт реализации проектов в области спутниковой навигации, наработанный НП «ГЛОНАСС», может дать старт развитию российско-японского сотрудничества в этой сфере.

Японская сторона поделилась опытом запуска пробного проекта обмена информацией о контейнерных перевозках совместно с Владивостокским морским торговым портом и представила деятельность агентства по международному сотрудничеству JOIN для реализации проектов на основе государственно-частного партнерства.

Кроме того, «на полях» заседания Рабочей группы состоялась встреча с деловыми кругами Японии, в которой приняли участие такие крупнейшие японские компании как MitsubishiCorporation, IHICorporation, ToyotaTsushoCorporation, NECCorporation, NipponExpress, NYKLine, MitsuiO.S.K. Lines и KawasakiKisenKaisha.

Стороны договорились провести третье заседание Рабочей группы по транспорту в 2016 году в Японии.

По данным Шанхайской судоходной биржи (SSE) в октябре 2015 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизился на 1% контейнерооборот портов Шанхай, Шэньчжэнь, Нинбо-Чжоушань, Циндао, Гуанчжоу, Тяньцзинь, Далянь и Сямынь. Эти контейнерные порты крупнейшие в КНР. Объём контейнерооборота этих портов составил 12,45 млн. TEU.

В то же время, по итогам период с января по октябрь, контейнерооборот восьми портов превысил 124 млн. TEU, что на 3,7% больше, чем за аналогичный период 2014 года. При этом экспорт Китая в октябре сократился на 6,9%, объемы импорта упали на 18,8%.

Напомним, по данным Министерства транспорта грузооборот портов Китая за январь-октябрь 2015 года по сравнению с показателями аналогичного периода 2014 года выросли на 2,4% и составили 9,54 млрд. тонн. В частности, объём грузооборота в морских портах страны вырос на 1,5% 6,6 млрд. тонн, в речных портах вырос на 4,4%, до 2,98 млрд. тонн.

КИТАЙСКАЯ КОМПАНИЯ БУДЕТ СТРОИТЬ ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК В ЛИТВЕ

Премьер-министр Литвы Альгирдас Буткявичюс во время рабочего визита в Китай встретился с руководством китайской промышленной корпорации China Merchants Group (CMG). В рамках визита были подписаны соглашения между китайской компанией и Клайпедской свободной экономической зоной и дирекцией Клайпедского государственного морского порта. Предположительно, China Merchants Group будет строить в Клайпеде логистический парк китайских производителей, инвестировать в Клайпедский морской порт и станет управляющей компанией одного из терминалов.

На днях в Беларуси компания China Merchants Group приступила к строительству логистического субпарка в рамках реализации проекта проекта индустриального парка "Великий камень". Напомним, объём инвестиций материкового Китая за рубежом по итогам января-октября 2015 года достиг 589,2 миллиарда юаней, что на 16,3% больше, чем в аналогичный период 2014 года. Китайские инвестировали в развитие более 5,5 тыс. компаний в отраслях транспорта, жилищного строительства, энергомашиностроения, телекоммуникаций и нефтехимии в 152 странах и территориях, сумма контрактов в январе-октябре текущего года достигла 108,3 млрд. долларов.

ОБЗОР ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РЫНКА РФ В ОКТЯБРЕ-НОЯБРЕ 2015 Г.

Грузооборот октября достиг рекордных значений для данного месяца за последние 15 лет

Под данным НПК «Объединенная Вагонная Компания», в октябре 2015 г. погрузка составила 107 млн т, что на 0,5% ниже уровня октября 2014 г.

В полувагонах выросли перевозки угля на 3,2%, стройматериалов на 9,7%, в минераловозах — удобрений на 10,3%, на лесовозных платформах — лесных грузов на 3,3%. Снизилась погрузка нефти и нефтепродуктов (-8,5%), руды (-3,1%), черных металлов (-1,7%) и зерна (-8,7%).

Грузооборот в октябре 2015 г. достиг рекордного значения для данного месяца за последние 15 лет и составил 198,5 млрд т-км (+1,4% к октябрю 2014 г.).

Уголь: рост перевозок продолжается

В октябре погрузка угля на сети РЖД выросла на 3,2% к уровню прошлого года и составила 29,3 млн т, установив рекорд перевозок октября за последние 15 лет. Всего с начала 2015 г. по железной дороге было отправлено 263,5 млн т угля, что на 2,1% выше уровня 2014 г.

В октябре 2015 г. добыча угля была выше уровня прошлого года на 6,0% (по данным Росстата) и 4,4% (под данным Минэнерго).

В октябре внутренние перевозки остались на прошлогоднем уровне, в то время как экспорт вырос на 6%. Рост грузопотока демонстрировали Южная Корея (в 5 раз), страны ЕС (в среднем +15%), Великобритания (+5%), Китай (+7%), Финляндия (+14%), а также Индия (которая не импортировала российский уголь в 2014 г.).

Низкие цены на уголь сделали его более привлекательным по сравнению с газовой генерацией. По прогнозам МЭА, 40% от 400 ГГв мощности, которая добавится к электрогенерации Юго-Восточной Азии к 2040 году, будут угольными. Это поднимет долю угля в энергетическом рынке ЮВА с 32% до 50%.

Рост потребления угля отмечается не только в развивающихся странах, где потребность связана с энергетической бедностью страны. Доля угля в энергетике Японии повысится с 22% в 2010 г. до 30% в 2030 г.

В то же время на мировом рынке наблюдается дисбаланс между спросом и предложением. По оценке экспертов, почти половина мировых угольных компаний нерентабельны. В Индонезии, крупнейшем мировом экспортере угля, доля таких компаний — на уровне 60-70%.

Для российских угольщиков ситуация складывается лучше из-за девальвации рубля. Так, эксперты агентства Bloomberg в третьем квартале текущего года назвали «Мечел» второй компанией с самым низким уровнем себестоимости среди ведущих мировых производителей угля.

Таким образом, в том числе из-за закрытия нерентабельных мировых производств, прогнозируется стабильный спрос на российский уголь со стороны ЮВА и некоторых стран ЕС. В среднесрочной перспективе перевозки угля могут сохраняться на текущем высоком уровне, а со второго полугодия 2016 г. — демонстрировать рост.

Нефть и нефтепродукты: падение погрузки к уровню прошлого года за счет ввода новых трубопроводных мощностей

В октябре погрузка нефти и нефтепродуктов на сети РЖД сократилась на 8,5% относительно уровня прошлого года и составила 19,3 млн т. Сокращение погрузки в значительной степени обусловлено переключением перевозок Хабаровского НПЗ на трубопровод.

В октябре 2015 г. добыча нефти выросла на 0,5% к уровню прошлого года (по данным Росстата) и на 1,3% (по данным Минэнерго). Первичная переработка ниже на 3,8%.

В октябре 2015 г. внутренние перевозки нефти и нефтепродуктов сократились на 11% к октябрю 2014 г., а экспортные — выросли на 8%. Экспорт увеличился в Беларусь (в 3 раза), Китай (в 1,5 раза) и Финляндию (в 1,5 раза).

В ноябре пошлины на экспорт нефти и нефтепродуктов из РФ выросли на 6%: ставка на сырую нефть увеличилась на 5,6 $/т — до 97,1 $/т. Ставка экспортной пошлины на светлые нефтепродукты в ноябре вышла на 46,6 $/т, на темные нефтепродукты — на 73,7 $/т.

В декабре в соответствии с программой развития системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов до 2020 г. ОАО «АК «Транснефть» планирует запуск нового нефтепровода-отвода на Ильский нефтеперерабатывающий завод мощностью 1,5 млн т/год. Первая поставка нефти будет осуществлена после завершения мероприятий по подключению Ильского НПЗ к МН Крымск – Краснодар.

В среднесрочной перспективе прогнозируется дальнейшее снижение объемов перевозок нефти и нефтепродуктов в связи с вводом новых трубопроводных мощностей.

Строительные грузы и цемент: разнонаправленная динамика в октябре

В октябре погрузка строительных грузов на сети РЖД выросла на 9,7% к уровню прошлого года и составила 13,6 млн т. В то же время погрузка цемента осталась на уровне прошлого года (2,7 млн т). Но суммарно с начала 2015 г. динамика пока негативная: по железной дороге было отправлено 110,6 млн т строительных грузов и 25,3 млн т цемента, что на 9,4% и 11,2% соответственно ниже уровня 2014 г.

Перевозки строительных материалов выросли в Новгородскую (в 2 раза), Московскую (+13%), Новосибирскую (в 1,5 раза) и Ростовскую (в 1,5 раза) области, а также в Хабаровский (в 1,8 раз) и Краснодарский (+11%) края.

Минстрой России не планирует ограничивать допустимую долю иностранных работников в строительной отрасли с 2016 г., несмотря на ранее сделанные заявления. Изменение решения связано с тем, что после девальвации рубля работа в России стала менее привлекательной для иностранных рабочих, и доля иностранцев на стройках уже сократилась. Согласно мониторингу субъектов РФ, в строительной отрасли занято 1,78 млн человек. Количество занятых с начала года снизилось на 2,7%.

Государство планирует поддержать темпы строительства в следующем году, таким образом, отрасль может получить 20-30 млрд рублей из резервного фонда бюджета РФ.

15 ноября в России начала работать система взимания платы за проезд по федеральным трассам грузовиков разрешенной максимальной массой свыше 12 т. Но говорить о существенном переключении строительных грузов на железнодорожный транспорт пока преждевременно. Ситуация может поменяться, начиная с марта 2016 г., после индексации платы.

Компания «Прогресс» планирует построить предприятие по производству гранитного щебня в Медвежьегорском районе Карелии мощностью 5,7 млн т в год. Объем планируемых инвестиций составит более 14 млрд рублей.

В текущих условиях перевозки стройгрузов и цемента поддерживаются стимулированием государством строительной отрасли. Прогнозируется, что положительно на объем перевозок повлияют возведение при поддержке государства крупных объектов и ввод дополнительных тарифных сборов с грузовиков. Однако восстановление отрасли ранее 2017-2018 гг. маловероятно.

Железная и марганцевая руда: внутренние перевозки продолжают расти на фоне значительного падения экспорта

В октябре погрузка руды на сети РЖД сократилась на 3,1% относительно уровня прошлого года и составила 9,4 млн т. Всего с начала 2015 г. по железной дороге было отправлено 90,8 млн т руды, что на 0,3% выше уровня 2014 г.

Добыча российской железной руды за 10 месяцев 2015 г. составила 60,6 млн т (+1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). К уровню октября 2014 г. добыча руды выросла на 3,3%.

В октябре внутренние перевозки демонстрировали рост на 4% к прошлому году, а экспортные — сокращение на 27%. Основное падение экспорта — в Словакию (в 2 раза), на Украину (на четверть), Польшу (в 2 раза), а также в Румынию (в 2,8 раза).

При этом перевозки руды в Китай, падающие последние 2 месяца, поднялись до уровня прошлого года. Согласно ежемесячному экспертному обзору австралийской финансовой группы Macquarie, это связано с тем, что Китай пока не планирует уменьшать выплавку стали.

Вместе с тем, министерство сырьевой промышленности Индии планирует отменить экспортную пошлину (10%) на низкосортную железную руду, ставя своей целью — оказание помощи сырьевикам из штата Гоа для выхода на экспортный рынок и привлечения клиентов. Отмена экспортной пошлины может привести к выходу на рынок дополнительных объемов индийской железной руды, что усилит конкуренцию на мировом рынке.

Таким образом, в краткосрочной перспективе объемы перевозок руды будут сохраняться на текущем высоком уровне, но ситуацию может дестабилизировать снижение мировых цен на руду после отмены Индией экспортных пошлин.

Черные металлы: падение погрузки на фоне сложной ситуации на мировом рынке

В октябре погрузка черных металлов на сети РЖД сократилась относительно уровня прошлого года на 1,7% и составила 5,9 млн т. Всего с начала 2015 г. по железной дороге было отправлено 59,8 млн т черных металлов, что на 0,8% выше уровня 2014 г.

В октябре 2015 г. относительно уровня прошлого года закупки из России сократили Испания (поставки почти прекратились), Турция (-10%) и Бельгия (-35%). В то же время выросли поставки в Мексику (в 1,5 раза) и Марокко (поставки не осуществлялись в прошлом году).

По данным Росстата, в январе-октябре 2015 г. металлургические предприятия РФ снизили объемы производства: 58,1 млн т (-0,9% к уровню прошлого года) стали и 50,5 млн т (-0,6%) готового проката черных металлов. В то же время выпуск другой металлопродукции растет с начала года: за первые 10 месяцев выплавка чугуна выросла на 4,2% до 44,3 млн т, а производство стальных труб — на 4,1% до 9,6 млн т.

Металлургические компании попросили правительство отменить экспортную надбавку к тарифам РЖД и ввести мораторий до 2019 г. По их оценке, доля транспортных затрат в производстве чугуна возросла до 28%, стальной заготовки – до 14%. С учетом того, что потребление на внутреннем рынке падает, металлурги прогнозируют сокращение производства на 15%. В результате, железнодорожные перевозки черных металлов могут существенно сократиться.

Низкие цены на металлопрокат и заградительные меры для российской продукции на мировом рынке, а также кризис строительной отрасли в РФ по-прежнему будут влиять на сокращение перевозок металлопродукции. В случае отмены экспортной надбавки РЖД ситуация может улучшиться.

Зерно и продукты перемола: высокий экспортный потенциал на фоне хорошего урожая и низких цен

В октябре погрузка зерна и продуктов перемола на сети РЖД сократилась на 8,7% к уровню прошлого года и составила 2,1 млн т. Всего с начала 2015 г. по железной дороге было отправлено 14,6 млн т зерна, что на 3,5% выше уровня 2014 г.

При этом в октябре 2015 г. внутренние перевозки оказались выше уровня прошлого года на 9%, а экспортные — сократились на 22%. Поставки в Израиль упали в 4 раза, в Египет — в 1,5 раза, в Йемен — в 3 раза, в Иорданию отгрузки не возобновились. В то же время значительно выросли поставки зерновых в Нигерию (не осуществлялись в прошлом году), Саудовскую Аравию (+20%) и Бельгию (рост в 4 раза).

В ноябре министр сельского хозяйства Александр Ткачев сообщил, что общие сборы зерна в чистом весе в РФ в 2015 г. составили 101 млн т, как и прогнозировалось ранее. При этом Минсельхоз России оценивает, что в 2015 г. валовые сборы сои, льна, масленичных культур и кукурузы будут рекордными.

Высокое качество российского зерна позволило выйти на новые экспортные рынки. По словам Игоря Павенского из «Русагротранса», среди новых игроков — это сингапурская компания Daxin, которая в этом году планировала закупить российское зерно в размере 54 тыс. т. За этот же период бразильский сырьевой трейдер BTG Pactual импортировал 98 тыс. т пшеницы, а в начале 2015 г. BTG открыла российский офис.

Недавно приступил к закупкам и крупнейший австралийский зерновой оператор CBH Group. На настоящий момент уже отгружено 48 тыс. т российской пшеницы. В августе австралийская газета The Western Australian сообщала о намерении СВН открыть собственный офис в Краснодаре.

Эксперты связывают привлекательность российского зерна с его низкой стоимостью на мировом рынке. На Чикагской бирже в октябре тонна пшеницы стоит $179, но с учетом доставки в порт она дороже российской, цена на которую составляет $197 на FOB Новороссийск.

Таким образом, прогнозируется сохранение текущего высокого уровня перевозок зерновых грузов и высокий экспортный потенциал ввиду благоприятных для российских производителей условий на мировом рынке.

Химические и минеральные удобрения: по-прежнему перевозки бьют рекорды

В октябре погрузка удобрений на сети РЖД выросла на 10,3% к уровню прошлого года и составила 4,3 млн т, установив новый рекорд перевозок минеральных удобрений в октябре за последние 10 лет. Всего с начала 2015 г. по железной дороге было отправлено 42,4 млн т удобрений, что выше уровня перевозок прошлого года на 3,2%.

Рост погрузки обусловлен увеличением на 11% внутренних перевозок относительно октября прошлого года и ростом экспортных на 2%. Поставки удобрений из России нарастили Украина (в 1,5 раза), Литва (в 1,3 раз), Бразилия (в 1,2 раза) и ОАЭ, поставки в которые не осуществлялись в прошлом году.

В ноябре с предложением ввести пошлину на вывоз удобрений выступили в российском Союзе производителей овощей. Овощеводы указывали, что этот сбор поможет сельхозпроизводителям компенсировать затраты на удобрения в условиях роста цен, а также будет способствовать снижению себестоимости продукции. Но в Минсельхозе не нашли оснований для введения экспортной пошлины на удобрения.

Чиновники поставили задачу повысить уровень агротехники на полях и через пять лет увеличить количество вносимых минеральных удобрений до 7,0-7,5 млн т в действующем веществе. Такое заявление сделал первый заместитель министра сельского хозяйства РФ Евгений Громыко во время окружного совещания по вопросам АПК в Алтайском крае. В результате, объем внутреннего потребления может увеличиться втрое.

Девальвация рубля обеспечила устойчивое положение российских компаний на мировом рынке, что может сохранить большие объемы экспортного грузопотока. Внутреннее потребление, как прогнозируется, сохранится на прежнем уровне, если государство поддержит АПК.

Рост ставок на подвижной состав

Источник данных о реализации и списании подвижного состава — журнал «Рынок подвижного состава».

В октябре 2015 г. реализация вагонов заводами СНГ составила 2 357 ед., что на 13% ниже сентября 2015 г. и на 53% ниже октября 2014 г.

Падение реализации в сегменте типовых вагонов на тележках 18-100 и ее аналогах к октябрю 2014 г. составило 65%.

Растет выбытие старого подвижного состава: по итогам 10 месяцев 2015 г. около 85 тыс. ед., что больше объемов списания за весь 2014 г. По-прежнему ожидается, что суммарно за 2015 г. будет списано около 100 тыс. вагонов.

Размер неисправного парка на конец октября составил 116,8 тыс. единиц. Коммерчески пригодный к перевозкам подвижной состав на сети РЖД — около 1,04 млн вагонов, реальный профицит парка сократился до 86 тыс. ед.

Эксплуатация вагонов нового поколения по-прежнему демонстрирует высокую эффективность перевозок. По данным статистики эксплуатации парка на тележке Барбер, в октябре средний грузооборот на 1 полувагон с увеличенной осевой нагрузкой составил около 446 тыс. т-км (+8% к сентябрю 2015), в то время как на 1 типовой полувагон — 241 тыс. т-км.

Эксперты ожидают дальнейшего роста ставок на подвижной состав, который наметился с июля 2015 г. По оценкам Института проблем естественных монополий, к декабрю 2016 г. ставки операторов на типовые полувагоны могут вырасти до 700 руб. в сутки, то есть на 60-70% выше по сравнению с январем 2015 года. ИПЕМ рекомендует грузовладельцам уже сейчас заключать долгосрочные договоры и фиксировать таким образом текущие низкие ставки.

По оценке генерального директора INFOLine-Аналитика Михаила Бурмистрова, в результате массового списания старых типовых полувагонов к сентябрю 2015 г. ставки аренды на данный подвижной состав выросли на 12,5–25% до 450–500 руб./сутки. Вследствие массового списания парка в 2017-2018 гг. арендные ставки могут подняться до 700-750 руб. /сутки

На фоне ожидаемого роста ставок крупнейшие игроки рынка, в первую очередь, РЖД, заинтересованы в привлечении «проблемных» вагонов.

В консолидированном парке РЖД уже находилось 90 тыс. полувагонов ФГК, в ноябре 2015 г. в управление ЦФТО было передано 28 тыс. вагонов «УВЗ-Логистик». Таким образом, сейчас у РЖД — четверть российского парка полувагонов.

Всего же РЖД планируют сосредоточить под своим управлением 200-250 тыс. полувагонов (50% рынка) по ставке 690 руб./сутки за вагон и перевозить грузы по «Прейскуранту 10-01» (по 787 руб./сутки за вагон). В результате, доходность оперирования парком повысится на 250-300 руб./сутки относительно текущего уровня.

В порт Эльблонг (Польша) впервые доставлена партия соевой муки из Калининграда.

В портовом терминале порта Эльблонг (Польша) 27 ноября 2015 года разгружена баржа с 600 тоннами соевой мукой. Товар прибыл из Калининградской области и будет продаваться через российскую компанию польским производителям кормов для животных. Об этом передает польский культурно-деловой центр в Калининграде.

Измельченная соя, которая необходима для производства кормов для животных, в течение длительного времени поставлялась в Эльблонг компанией группы «Содружество». До сих пор баржи приходили, однако, в частные бункеры на другой стороне реки, с сегодняшнего дня груз будет приниматься городским терминалом.

«Мы давно к этому готовились, чтобы не только разгружать этот массовый товар, но также и хранить его. Для начала 600 тонн. В конечном счете, к концу года, если позволят погодные условия, а все на это указывает, то мы хотим перегрузить около двух тысяч тонн», – прогнозирует Аркадий Зглиньски, исполнительный директор Морского Порта в Эльблонге.

Как утверждают специалисты, импорт соевого шрота в ближайшие годы - это необходимость для Польши, потому что национальное производство растений с высоким содержанием белка слишком маленькое по отношению к потребностям промышленности. Польша в течение нескольких лет производит 1,8-1,9 млн тонн в год. Около 60% используется для производства кормов для птицы, 20% - для свиней и 10% - для крупного рогатого скота.

«Соевый шрот мы можем перегружать в порту благодаря тому, что Эльблонг был внесен в список мест, в которых можно пройти ветеринарный контроль, чего мы ждали три года. Мы все еще ждем разрешения о фитосанитарном контроле», – напоминает Аркадий Зглиньски.

Торговля шротом может помочь порту увеличить обороты, которые в этом году вдвое меньше, чем в 2014 году, отмечается в сообщении.

Финский экспорт в Россию за 9 месяцев 2015 года снизился на 33% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года. Снижение произошло также в транзитных перевозках через Финляндию в Россию. Сокращение товарооборота потянуло за собой ослабление деятельности финских портов. По данным Статистического центра Таможни Финляндии, Россия опустилась сейчас на шестое место в рейтинге важнейших торговых партнёров. В условиях падения российско-финляндской торговли Министр внешней торговли и развития Финляндии Ленита Тойвакка призывает финские компании к активизации торговых связей и бизнеса с Россией с целью закрепления рыночного присутствия в соседней стране.

Министр выразила надежду на то, что замедление темпов торговли с Россией – это лишь временная приостановка.

Новости «ЮЛЕ», 18.11.2015

От снижения мировых цен на нефть страдает один их трёх крупнейших европейских производителей спасательных шлюпок, копания ”Viking Life-Saving Equipment A/S”. Компания поставляет спасательные шлюпки судоходным компаниям и нефтегазодобытчикам на офшоре.

Последние десятилетия оффшорная индустрия была «локомотивом» роста оборота ”Viking Life-Saving Equipment A/S”. В настоящее время закупки спасательных шлюпок для добывающих платформ ощутимо сократились.

По мнению генерального директора компании Хенрика Кристенсена, при снижении цен на нефть ниже 70 долл./баррель офшорная индустрия начинает паниковать и запускает режим жесткой экономии. Оптимизм в оффшорную индустрию вернется после установления цен на нефть в пределах 80-120 долл./баррель.

Тем не менее, компания ”Viking Life-Saving Equipment A/S” завершила 2014 год весьма успешно по всем показателям. Оборот возрос на 7% и составил 1728 млн. крон (309 млн. долл.), чистая прибыль достигла 137 млн. крон или 24 млн. долл. (рост 26%).

У компании имеется 70 сбытовых контор за рубежом и 270 сертифицированных складов и станций техобслуживания во всех крупнейших портах мира.

Как и все конкуренты, компания ”Viking Life-Saving Equipment A/S” перевела значительную часть производства в страны с низкими производственными издержками. Основная часть производства была сконцентрирована в Таиланде, а в 2014 году было пущено в эксплуатацию предприятие в Болгарии. Всего в компании занято более 2 тыс. человек, в том числе в Дании около 350 сотрудников.

Недавно компания ”Viking Life-Saving Equipment A/S” приобрела у концерна ”A.P. Møller-Mærsk” небольшую фирму ”Nadiro” (всего 15 человек), чьи специалисты разработали и запустили в коммерческое производство механизмы спуска на воду спасательных шлюпок, требующие в экстремальных ситуациях усилия одного человека вместо трёх как обычно.

Благодаря данной разработке компания ”Viking Life-Saving Equipment” значительно укрепит свои позиции на мировом рынке спасательного оборудования.

«Бёрсен», 16.11.2015

Компания ”APM Terminals”, входящая в состав датского многоотраслевого концерна ”A.P. Møller-Mærsk”, занимается строительством и эксплуатацией контейнерных терминалов по всему миру.

”APM Terminals” в августе с.г. приобрел терминал холодильных контейнеров ”Vado Ligure Reefer Terminal” итальянского порта Вадо Лигуре (провинция Савоне) на побережье Лигурийского моря недалеко от Генуи. Терминал специализируется на перевалке свежих фруктов и овощей по пути в Европу.

Датская компания приобрела данный терминал с целью присоединить его к строящемуся рядом собственному терминалу, который будет пущен в эксплуатацию в январе 2018 г. Тогда данный терминал первым в Италии сможет принимать супер-контейнеровозы, способные перевозить одновременно более 18 тыс. стандартных 20-ти футовых контейнеров (TEU)[1].

Кроме того, руководство ”APM Terminals” объявило о планах строительства в Нигерии второго контейнерного терминала в районе г. Бадаги (Badagy) в40 кмот бывшей столицы Лагоса. Первый терминал в г. Апапа не справляется с потоком контейнеров, идущих в Нигерию.

В настоящее время идет процесс покупки земли. Строительство терминала начнется осенью с.г., завершение намечено на 2019 год.

В создание первого терминала Апапа было инвестировано 2,2 млрд. крон (300 млн. €), а новый терминал обойдется в 14 млрд. крон (1,9 млрд. €).

Это крупнейший инвестиционный проект компании ”APM Terminals” за всю её историю.

Кроме того, в сентябре с.г. компания ”APM Terminals” приобрела испанского оператора контейнерных терминалов, компанию ”Grup Maritim TCB”. Таким образом, в собственность датчанам перешло сразу 11 терминалов в разных частях света: 6 в Испании (в том числе Барселоне и Валенсии), в турецком Измире и 4 в странах Латинской Америки (Мексика, Гватемала, Колумбия и Бразилия).

С учетом последнего приобретения, компания ”APM Terminals” имеет под управлением 74 контейнерных терминала в 40 странах мира и на неё приходится 5,7% мирового оборота грузовых контейнеров.

«Бёрсен», 04.11.2015

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: о специальных экономических мерах в отношении Турции; об энергоснабжении Крыма.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, коллеги. Давайте обсудим сначала ключевую тему последних дней, по которой был подписан указ Президента, он вводит специальные экономические меры в отношении Турецкой Республики. Причины решения всем известны и понятны, я их называть не буду. Есть набор поручений Правительству и решения, касающиеся ограничений, которые будут действовать в отношении турецких компаний, турецкого бизнеса и турецких специалистов, а также в отношении ряда импортных сделок по отельным категориям товаров, страной происхождения которых является Турецкая Республика.

По отдельным направлениям, установленным указом, я давал поручения коллегам из Правительства оперативно проработать наши предложения в рамках тех полномочий, которые переданы Правительству на основании этого указа, и представить свои предложения.

Игорь Иванович (обращаясь к И.Шувалову), вы вместе с другими коллегами этими вопросами занимались. Я знаю, что работа близится к завершению. Расскажите о тех предложениях, которые вошли в проект постановления Правительства.

И.Шувалов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Во исполнение указа Президента и по Вашему поручению в Правительстве подготовлен проект постановления Правительства о том, как мы будем в ближайшие недели и месяцы строить свою работу. Позвольте, я изложу общие принципы, как это постановление Правительства будет работать.

Мы имеем в виду, что данное постановление Правительства не ограничивает в действиях отдельные юридические лица и отдельных граждан Турецкой Республики, не направлено против людей. Это скорее ограничительные меры, связанные с экономическими отношениями. То, что касается людей, ограничений личного порядка, – это введение визового порядка согласно указу Президента, но при этом не ограничивается въезд в Российскую Федерацию. Для того чтобы посетить Российскую Федерацию, надо будет получить визу.

Для трудовых отношений это станет также достаточно сложно, но не исключает работу турецких граждан на объектах, строящихся в Российской Федерации. По проекту постановления Правительства предлагается сделать так, Дмитрий Анатольевич: все контракты, которые действуют в настоящий момент, и те контракты, которые будут заключены до 31 декабря текущего года, – на этих объектах, на этих стройках граждане Турецкой Республики смогут продолжать свою трудовую деятельность. По новым контрактам такой возможности свободной не будет, необходимо будет обратиться в Правительство за специальным разрешением, и по таким объектам и по списку работодателей Правительство должно будет принимать соответствующее решение. Таким образом, ещё раз хочу подтвердить, что мы не исключаем использования турецких граждан на стройках, тех объектах, которые в Российской Федерации возводятся, но это будет под очень серьёзным контролем Министерства труда и Федеральной миграционной службы.

По услугам. Мы понимаем, что практически исключается деятельность по продаже турпутёвок для посещения Турецкой Республики, и эта деятельность прекращается немедленно. Мы имеем в виду, что необходимые полёты, чартерные полёты будут обеспечивать выезд российских граждан с территории Турецкой Республики, но в целом все чартерные рейсы запрещаются. А по регулярному авиасообщению будет обеспечиваться дополнительный контроль, который вызван необходимостью мер безопасности.

Далее, по портам. В портах будет осуществляться дополнительный контроль, он уже начался, особенно этот контроль должен проводиться в портах Крыма и Черноморско-Азовского бассейна в целом.

Д.Медведев: С учётом географической близости.

И.Шувалов: С учётом географической близости.

По тому, как ограничивать движение турецких товаров, Дмитрий Анатольевич, предложение такое. Это всё-таки в первую очередь предложение не для того, чтобы наказать российских граждан, российских потребителей, а для того, чтобы турецкая экономика почувствовала неблагоприятные последствия. Поэтому за основу берутся такие группы товаров, которые в турецком экспорте занимают существенное место, и для российских потребителей ограничение по такому турецкому экспорту не будет являться критическим. То есть мы сможем либо заместить внутри Российской Федерации, произведя соответствующую продукцию, либо приобрести её на других рынках.

Д.Медведев: То есть это будет способствовать ещё и импортозамещению, так я понимаю?

И.Шувалов: Это будет способствовать и импортозамещению, с одной стороны, – сегодня подтвердил на совещании в Правительстве Министр сельского хозяйства, что, действительно, это будет по отдельным группам плодоовощной продукции помогать нашим производителям. Но также мы уже получаем из других стран, с которыми у нас развиваются экономические отношения, запросы, как они могут поставлять дополнительно по этой номенклатуре товары для российского потребителя. При этом должен сказать, что и Минпромторг, и Министерство сельского хозяйства вместе с Аркадием Владимировичем Дворковичем проводят работу сейчас, как организовать, чтобы не было какого-то дефицита в торговых сетях и чтобы в случае прекращения завоза продукции из Турецкой Республики приобрести эту продукцию немедленно на других рынках. Эта работа уже проводится.

Таким образом, ещё раз: принцип таков, что это существенная доля экспорта для продажи товаров на российском рынке и это, в основном, Дмитрий Анатольевич, сельхозпродукция. По промышленной продукции предложение такое: пока, в настоящий момент, в ограничительные меры номенклатуру промышленной продукции не включать. Мы посмотрим сейчас, как все эти режимы (которые большей частью начинают работать с 1 января), как это всё начнёт действовать, и при необходимости Правительство может всегда этот перечень расширить, и товарами сельхозпроизводства и промышленными товарами. По промышленным товарам мы внимательно изучили всю экспортную карту Турецкой Республики. По промышленным объектам и товарам: нельзя сказать, что они так сильно связаны с российским рынком. Поэтому нам сейчас, в этот период времени, на этой стадии, следует воздержаться, наверное, от этих решений.

Что касается конкретных товаров, продуктов питания, Аркадий Владимирович (А.Дворкович) может доложить об этом лучше. Они вместе с Министерством сельского хозяйства полностью этот вопрос изучили.

По тому, когда мы можем представить для подписания этот проект постановления: он готов, и, как только Вы его подпишите, мы его немедленно представим общественности.

Д.Медведев: Хорошо. Спасибо, Игорь Иванович.

Аркадий Владимирович (обращаясь к А.Дворковичу), вы курируете целый ряд важных сфер, которые попадают и в предмет регулирования этого постановления Правительства Российской Федерации. Я не предлагаю сейчас перечислять отдельные товарные позиции. Документ ещё нужно окончательно согласовать, представить мне на подписание. Тем не менее несколько слов по товарам и несколько слов по другим направлениям, которые попали в санкционный перечень.

А.Дворкович: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Мы готовим окончательный перечень. Если говорить о сельхозпродукции, то речь идёт о двух основных группах. Первая – это овощи, включая томаты и другие виды овощей. Вторая – это фрукты. При этом мы исходим из того, что необходимо в максимальной степени избежать какого-либо дополнительного роста цен на внутреннем рынке. Для этого предлагаем ввести отложенный срок введения запрета. Этот срок Вы определите в постановлении, которое будет выпущено, с тем чтобы у покупателей, у наших торговых организаций было время буквально несколько недель, считанное число недель, чтобы переключиться на других поставщиков. Это Египет и ряд других стран, которые производят соответствующие товары. Кроме овощей и фруктов будет ряд других точечных позиций, но эти две группы, о которых я сказал, – основные.

По промышленной продукции действительно мы предлагаем сейчас ограничений не вводить, тем не менее Минпромторгу дано поручение сделать возможный перечень ограничений, который при необходимости может быть введён в действие.

По транспорту, кроме уже сказанного в отношении авиаперевозчиков и портов, ограничения предлагается ввести на автомобильные перевозки турецкими компаниями, турецкими перевозчиками. В настоящее время они получают порядка 8 тыс. разрешений на перевозку (годовой объём разрешений). Предлагается сократить его немедленно в четыре раза на следующий год (до 2 тыс.) с возможностью обнуления данного объёма разрешений.

Д.Медведев: Чувствительно.

А.Дворкович: Это чувствительная позиция. Мы сейчас завершаем работу над юридическими нюансами, как точно это прописать, но у Минтранса есть все полномочия это делать в рамках своей деятельности.

Д.Медведев: Да, я просил бы в этом ключе и в этом контексте и вас, Игорь Иванович, и вас войти в контакт с нашими партнёрами по Евразийскому экономическому союзу и обсудить с ними и вопросы, связанные с прекращением или ограничением автомобильных перевозок, местом назначения которых является Российская Федерация, или транзитных перевозок через территорию Российской Федерации, для того чтобы избежать как проблем, так и манипуляций, которые мы, к сожалению, в ряде случаев получили в связи с запретом, наложенным на поставки из стран Евросоюза.

А.Дворкович: Так и сделаем.

Д.Медведев: Пожалуйста, продолжите.

А.Дворкович: Ещё одна тема, касающаяся моей сферы компетенции, – реализация инвестпроектов в строительстве и на транспорте. У нас по ряду проектов работают турецкие компании с некоторым количеством турецких рабочих. Игорь Иванович (И.Шувалов) сказал, что они продолжат работу – те, кто уже находится здесь, те, кто имеет соответствующие трудовые отношения. Тем не менее мы выверим список этих работодателей и конкретных инвестпроектов в течение двух недель. Речь идёт об отдельных аэропортах, стадионах к чемпионату мира 2018 года, о ряде крупных промышленных объектов в химической промышленности, в сфере производства потребительских товаров, металлургической продукции. Такой список будет готов в течение двух недель.

Д.Медведев: Понятно. По транспорту всё?

А.Дворкович: По транспорту всё. Остальное сказал Игорь Иванович.

Д.Медведев: Ещё раз обращаю внимание на то, что это наши ответные и вынужденные действия, на которые мы пошли исключительно в интересах обеспечения безопасности наших людей и в качестве реакции на агрессивное поведение Турецкой Республики. Они стали ответом именно на эти недружественные действия со стороны правительства Турции. Специальные меры, действительно, затрагивают значительную часть экономических отношений, поэтому действовать будем прагматично, что и вытекает из указа Президента. А именно – чтобы принимаемые нами решения были максимально чувствительными для турецкой стороны и при этом минимально затрагивали наши экономические интересы. Как это совместить – это вопрос управления, причём оперативного управления.

Как было сказано, те меры, которые в настоящий момент войдут в проект постановления, – это только первый шаг. Мы посмотрим, как будут развиваться события. У нас есть возможность в рамках полномочий, которые установлены указом, расширить перечень товаров, на которые будет распространяться соответствующий запрет на ввоз в Российскую Федерацию, расширить контингенты лиц, которые попадают под запрет для въезда в Российскую Федерацию, и принять другие меры, направленные на ограничение и сворачивание сотрудничества с Турецкой Республикой. Всё это будет сделано в случае необходимости.

Тем не менее просил бы всех, кто отвечает за соответствующие направления, максимально внимательно смотреть за реализацией указа Президента и подписанного документа, который сегодня выйдет из Правительства, для того чтобы не допускать проблем, перекосов, в случае необходимости вносить корректировки. Ещё раз подчёркиваю, это достаточно сложный процесс, которым нужно управлять.

Будем надеяться, что все эти решения приведут к желаемому результату. В конечном счёте эти меры не направлены против граждан Турции, а будут способствовать решению тех задач, которые поставлены указом Президента в рамках закона о специальных экономических мерах в конкретной ситуации. Давайте так и поступим.

Теперь перейдём к внутренней повестке дня. Ещё одна острая тема – это энергоснабжение Крыма. Регион остался без электричества в результате, по сути, энергетических манипуляций, действий со стороны украинских властей. Выражаясь правовым языком, то, что было сделано, – это диверсия, то есть уничтожение промышленных объектов, преследующая практически террористические цели. Те, кто сделал это, оставили без тепла и света жителей Крыма и подвергли опасности жизнь и здоровье многих людей, в том числе социальные объекты. Поэтому здесь не может быть иных политических оценок, а наша главная задача – оперативно вернуть тепло и свет людям.

Определённые меры были приняты. Необходимо восстановить в полном объёме работу оперативных служб, которые тоже под эту ситуацию, что называется, настраивались. Был принят ряд решений: социально значимые объекты переведены на резервные источники питания, на дизель-генераторные установки; в регион направлена дополнительная партия мобильных генераторов малой мощности; сформированы резервы топлива.

И наконец, что, наверное, самое главное в этой ситуации – ускорено строительство энергомоста через Керченский пролив. Крым – в целом регион энергодефицитный, так было и раньше, практически полностью он зависел от внешних источников. Энергомост должен обеспечить переток энергии с Кубани и существенно сократить и в конечном счёте ликвидировать зависимость от поставок энергии из других мест.

И, соответственно, также должна быть продолжена работа по вводу новых генерирующих мощностей.

Дмитрий Николаевич, мы с вами неоднократно к этой теме возвращались с того момента, как это всё случилось. Ситуация динамическая, вы за ней следите вместе с коллегами. Я и с руководителем Крыма разговаривал на эту тему. Как сейчас обстоят дела?

Д.Козак: За эту неделю удалось поднять объём поставляемой электроэнергии за счёт альтернативных источников, не через Украину, с 380 до 600 МВт в сутки. Это составляет примерно 60% от суммарного объёма потребления электроэнергии в Крыму.

Также хочу сказать: 60% – это не означает, что все без исключения потребители на 60% обеспечиваются электроэнергией, поскольку есть социально значимые объекты, оперативные службы, которые обеспечиваются электроэнергией в постоянном режиме. Но следует отметить, что благодаря этой работе все населённые пункты в той или иной степени снабжаются электроэнергией. Если вначале в восточную часть Крымского полуострова несколько суток не было подачи электроэнергии, то сегодня как минимум это четыре часа в сутки – в некоторых населённых пунктах значительное количество электроэнергии уже подаётся.

Хочу сказать, что все социально значимые объекты, прежде всего больницы, объекты водоснабжения, водоотведения, дома престарелых, детские дома, а также оперативные службы подключены к электроэнергии на постоянной основе – либо за счёт постоянной генерации, либо за счёт мобильных генераторов.

Сегодня у нас были, как помните, объявлены каникулы на территории Республики Крым, на территории Севастополя. Образовательные учреждения не прекращали свою работу. С сегодняшнего дня из 556 общеобразовательных школ начала работать 321. До 7 декабря все школы начнут работать.

Больницы, которые оказывают медицинские услуги на постоянной основе (стационары), – все 100% подключены к источникам электроснабжения на постоянной основе. Поликлиники, которые оказывают амбулаторную помощь, – по 12 часов в сутки подаётся электроэнергия от мобильных генераторов и в соответствии с графиком.

Разработаны графики в целом по республике, которые тоже было сложно вначале технологически (поскольку это впервые такая сложная работа) соблюдать. В настоящее время более чем на 90% утверждённые графики и обнародованные графики подачи электроэнергии и в жилой фонд, и в органы управления, и в социальные учреждения соблюдаются.

Эта работа продолжается. Сегодня нарастили силы ремонтных бригад с материковой части России, их 237 человека, 54 бригады, которые обеспечивают работу по подключению дополнительных источников энергоснабжения, а они поступают постоянно. Надо сказать, что многие компании, которые обладают такими источниками, поставляют их сегодня. «Газпром» 13 дизель-генераторных установок поставил, «Останкино» – четыре штуки, субъекты Российской Федерации – дополнительно по их инициативе поставляются дизель-генераторные установки. Поэтому работа идёт по дальнейшему подключению и, естественно, по обслуживанию тех установок, которые в настоящее время работают.

Важный вопрос теплоснабжения. В настоящее время завершаются все регламентные процедуры, и с 7 декабря все объекты, которые снабжаются от централизованных источников тепла, будут подключены, начнётся в полном объёме отопительный сезон. Школы, которые в настоящее время ещё не запустились, – это связано прежде всего с завершением регламентных процедур по котельным, которые должны подать тепло в школы.

Связь работает сегодня на 66% благодаря прежде всего дизель-генераторным установкам малой мощности, о которых Вы говорили.

Д.Медведев: Вы имеете в виду мобильную связь?

Д.Козак: Мобильную.

Д.Медведев: Телефонная связь работает?

Д.Козак: Фиксированная связь – на 83%.

Что касается запасов топлива. Тоже очень важная информация, прежде всего для потребителей, что на сегодняшний день имеется неснижаемый запас топлива для населения на 18 дней. Он постоянно пополняется. Это означает, что мы его будем держать в таком режиме постоянно. Имеются соответствующие мощности, задействованы дополнительные транспортные средства для перевозки морским путём, железнодорожным транспортом и автомобильным, а также дополнительные заправщики, которые развозят по территории Крымского федерального округа топливо. Неснижаемый запас топлива для дизель-генераторных установок – на 24 с половиной дня.

Д.Медведев: Понятно.

Д.Козак: Он поддерживается на этом уровне постоянно, поэтому у населения не должно быть опасений, что через 18 дней там закончится топливо. Оно будет поддерживаться на этом уровне постоянно. Такие возможности сегодня есть.

Как уже было отмечено, принимаются меры, чтобы максимально ускорить завершение наладки – сегодня речь идёт уже о наладке энергомоста, его подключении к энергорынку Российской Федерации – тогда ситуация значительно улучшится. Тем не менее, после того как будет подключён энергомост, чтобы обеспечить надёжность электроснабжения, принято решение о доставке с Дальнего Востока ещё двух газотурбинных станций в дополнение к тем 13, которые есть, мощностью 22 МВт, и дополнительно дизель-генераторных установок за счёт «Россетей». Я думаю, что мы сможем продержаться до полного завершения, до ввода второй очереди энергомоста, который должен состояться в мае, хотя и на вторую очередь тоже принимаются меры, для того чтобы подключить как можно скорее.

Д.Медведев: Во-первых, естественно, следите за ситуацией. Во-вторых, очевидно, что задачу энергоснабжения Крыма мы решим обязательно, причём в кратчайшие сроки. При этом естественно, что отношение у людей, которые живут в Крыму, к соседям, которые таким образом себя повели, будет соответствующее, и это, наверное, печальное последствие того, что произошло.

Возвращаясь к первому вопросу, я просил бы коллег по Правительству и руководство Правительства растолковать суть тех решений, которые мы принимаем, всем, кто работает в Российской Федерации, включая, естественно, и представителей турецкого бизнеса, потому что это часть нашей работы. Просто то решение, которое принято и в котором, конечно, представители турецкого бизнеса никак не виноваты (они оказались в заложниках у руководства Турции), так или иначе на них повлияет. К сожалению, руководители Турции занимают очень странную позицию. Вот я посмотрел: только что появилось сообщение, что премьер Турции надеется, что Россия пересмотрит вопрос об ответных мерах в связи с инцидентом со сбитым самолётом нашим, и в то же время сказал, что Турция никогда не будет извиняться за этот инцидент. Комментарии излишни.

Турция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 30 ноября 2015 > № 1567913 Дмитрий Медведев

Заявление для прессы и ответы на вопросы журналистов.

По завершении визита во Францию для участия в работе конференции стран – участниц Рамочной конвенции ООН по вопросам изменения климата Владимир Путин сделал заявление для прессы и ответил на вопросы российских и зарубежных журналистов.

В.Путин: Добрый вечер, уважаемые коллеги, дамы и господа!

Коротко скажу о наших впечатлениях по поводу конференции в Париже. Это грандиозное, очень большое международное мероприятие и событие. Хочу поздравить наших французских друзей с тем, как они смогли организовать эту работу: всё очень технологично, удобно и, самое главное, надеюсь, будет результативно.

Повторю то, что сказал в своём выступлении, а именно то, что Россия не только справилась, но и сделала больше, чем предусматривалось Киотским соглашением. Мы не просто сохранили уровень выбросов в атмосферу 1990 года, но и сократили их. При этом, как я уже говорил, почти удвоили ВВП за это время. То есть можно и развивать экономику, и в то же время сохранять природу. Ну и 70 процентов от 1990 года если мы сделаем на следующем этапе (мы – Россия), то это будет нашим вкладом, и очень серьёзным.

Поэтому надеюсь, что конференция закончится должным образом – подписанием соответствующего соглашения, которое будет работать после 2020 года, когда закончит своё действие Киотский протокол. Россия намерена взять на себя серьёзные обязательства. Уверены, что мы выполним все эти обязательства, конечно, в расчёте на то, что эти обязательства будут юридически именно обязывающими и будут затрагивать все страны мира, с учётом того, о чем мы договаривались, в том числе и в Башкирии на саммите стран БРИКС, когда мы вырабатывали единые подходы к решению различных проблем мирового уровня.

Одна из этих проблем, безусловно, это проблема ограничения выбросов в атмосферу и удержания роста температуры на планете – не больше чем на два градуса. Думаю, что это реалистичный план, и мы готовы к этой работе совместно с нашими партнёрами.

В ходе сегодняшнего пребывания в Париже состоялся также целый ряд встреч с коллегами: это и Президент Перу, Президент Соединённых Штатов Америки, канцлер Федеративной Республики Германия, Председатель Еврокомиссии, Президент Южной Кореи, Премьер-министр Израиля. Говорили по двусторонним вопросам, по развитию двусторонних отношений и, конечно, по наиболее актуальным, животрепещущим проблемам сегодняшнего дня, прежде всего о сирийской проблеме и путях её урегулирования.

В целом мне представляется, что мы примерно на одной волне рассуждаем и все исходим из того, что решить сирийскую проблему можно исключительно политическими средствами. Сейчас ищем платформу, на которой можно было бы двигаться дальше. Надеюсь, что нашим министрам иностранных дел на ближайшей встрече в Вене удастся найти больше точек соприкосновения; для этого, по–моему, есть все предпосылки.

Спасибо большое за внимание.

Вопрос (как переведено): Господин Президент, хотела спросить, почему Вы не прибыли на конференцию к её открытию, почему Вы не приняли участие в минуте молчания по жертвам терактов в Париже и не участвовали в групповом фотографировании?

В.Путин: Вы знаете, это чисто технический вопрос.

Вы знаете наше отношение к терактам, к тому, что происходит в результате терактов. Мы с самого начала, одними из первых выразили соболезнования французскому народу в связи с терактами в Париже.

Россия многократно сталкивалась с террористическими актами, несла и несёт большие жертвы, в том числе последняя, одна из наиболее крупных катастроф подобного рода – это уничтожение нашего гражданского лайнера на Синае.

Господин Президент Олланд, как Вы знаете, недавно был в Москве, и мы подробно всё это обсудили, всё это является предметом нашего диалога в постоянном режиме. То, что я не присутствовал на фотографировании либо на каких–то ритуальных вещах, это, повторяю ещё раз, вопрос чисто технического характера, связанный с рабочим графиком и с необходимостью с коллегами обсудить до конца, в деталях всё, что мы должны сегодня были здесь сказать – и на сессии, ради которой я сюда приехал, и в ходе двусторонних встреч.

И надеюсь, что наше сотрудничество с французскими коллегами пойдёт дальше, чем со многими другими, что мы в практическом плане будем вместе бороться с терроризмом в Сирии, имею в виду договорённости между нашими военными ведомствами о координации своих действий.

Вопрос: Добрый вечер, Владимир Владимирович. Скажите, пожалуйста, Вы уже начали говорить про эту климатическую конференцию. Что на Ваш взгляд является основным препятствием для согласования нового соглашения по климату? Как, например, можно урегулировать разницу в квотах для стран развитых и стран развивающихся? Что Вы на этот счёт думаете?

В.Путин: Это всегда поиск компромисса. В чем суть позиции развивающихся стран? Она всем хорошо известна и заключается в том, что страны с развитой экономикой уже прошли определённый путь развития, добились определённого результата, уровня производительных сил, технологического развития, и если сейчас тяжёлым бременем на развивающиеся экономики положить ограничения, связанные с выбросами, уплатой штрафов и так далее, тому подобное, то тогда это будет одним из средств сдерживания их развития.

Конечно, именно поэтому мы все говорим о том, что через механизмы ООН нужно оказать содействие развивающимся экономикам с тем, чтобы они выходили на более высокий уровень технологического развития и не были связаны по рукам и ногам ограничениями по выбросам в атмосферу. Если мы найдём этот компромисс, а мы близки к этому, то тогда успех обеспечен.

Вопрос: Добрый вечер, Владимир Владимирович. Скажите, пожалуйста, многих журналистов интересует, была ли сегодня встреча с Президентом Турции Эрдоганом? И тема сбитого российского самолёта насколько часто фигурировала в ваших диалогах, в ваших контактах с другими главами государств?

В.Путин: С Президентом Турции мы не встречались, не виделись, соответственно, встречи не было.

А что касается самой темы сбитого российского самолёта, то, конечно, эта тема звучала практически во всех моих двусторонних встречах, я давал соответствующие пояснения и рассказывал о том, что произошло. Но, насколько я себе представляю, то есть не представляю, а видел: все коллеги внимательно слушали и подавляющее большинство разделяют во всяком случае тот тезис, согласно которому не было никакой необходимости наносить удар по незащищённому российскому бомбардировщику, который Турции не угрожал.

Вопрос: Позвольте сразу уточняющий вопрос, который тоже коллег, наверное, интересует. Прошла неделя с момента атаки на российский самолёт. Вам лично, персонально удалось понять, зачем Президент Турции Эрдоган сделал такой акт?

В.Путин: Мы слышали от турецкой стороны, что не Президент Турции принимал это решение, что это решение принимали другие лица. Для нас это, в общем, не имеет большого значения. Важно, что в результате этой преступной акции погибли два наших военнослужащих: командир экипажа и солдат морской пехоты, которых входил в состав группы спасения. Зачем это сделали [сбили самолёт] – это нужно спрашивать у тех, кто принял такое решение. Это огромная ошибка.

Вопрос (как переведено): Два вопроса: один из дипломатической сферы, второй – из сферы климатической.

Во–первых, что Вы можете сказать о вырисовывающейся блокаде в том, что касается формирования широкой антитеррористической коалиции? Как Вы оцениваете ситуацию в этой сфере на сегодняшний день?

И второй вопрос. Насколько я понял, господин Президент, Вы говорили о важности лесов для сохранения климатической стабильности. По данным статистики, в 2013 году площадь лесных массивов в России сократилась. Как Вы сопоставляете эти два факта?

В.Путин: Что касается лесов, которые являются абсорбентом, как губка впитывают в себя различные выбросы, то, да, действительно, мы столкнулись с определёнными проблемами, прежде всего техногенного и природного характера.

Мы говорим об изменении климата. В том числе это результат глобального изменения климата – когда горят леса, особенно в северной части Российской Федерации. Это результат изменения климата – когда мы сталкиваемся с другими климатическими и необычными явлениями в виде ураганов, таких, которых раньше человечество не видело, и так далее. Это всё проявления как раз тех самых изменений, связанных с таянием, скажем, ледников в Арктике.

Сохранение этих лесов, если возникают пожары, тушение лесов требуют значительных финансовых ресурсов. Это «лёгкие» планеты, и нужно соответствующее лекарство, средство, чтобы это сохранить в должном виде. Поэтому мы увязываем, действительно, наличие лесов с обязательствами по сокращению выбросов. И в целом подавляющее число коллег наших на международной арене с этим согласны.

Теперь что касается создания широкой коалиции по борьбе с терроризмом. Вы знаете, я говорил об этом ещё выступая на 70-й юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций, – мы всегда за это выступаем. Но этого нельзя добиться до тех пор, пока кто–то будет использовать часть террористических организаций для достижения сиюминутных политических целей, пока не будут выполняться резолюции Совета Безопасности о прекращении сбыта незаконно добываемой террористами нефти, произведений искусства и так далее.

Мы сейчас получили дополнительные данные, подтверждающие, к сожалению, что из мест добычи нефти, которые контролируются ИГИЛ и другими террористическими организациями, эта нефть в огромном количестве, в промышленном масштабе поступает на территорию Турции. И у нас есть все основания полагать, что и решение по поводу того, чтобы сбить наш самолёт, было продиктовано желанием обеспечить безопасность этих путей доставки нефти на территорию Турции – как раз к портам, откуда она отгружается в танкеры, а защита туркоманов – это только предлог.

И конечно, Вы знаете, что наши лётчики на своих ракетах пишут «За наших!», то есть это месть за погибших наших граждан на Синае. На этих же ракетах пишут «За Париж!» – это возмездие за удары террористов по Парижу. А этот бомбардировщик сбивают турецкие ВВС. О чем же мы можем говорить? О какой широкой коалиции? Но мы всё равно будем стремиться к тому, чтобы сложилась действительно действенная, эффективная широкая коалиция, чтобы региональные, местнические или финансовые интересы ушли на второй план перед глобальной угрозой террора.

Вопрос: Владимир Владимирович, мы знаем, что у Вас сегодня была встреча с Обамой. О чем вы разговаривали и, может быть, договорились?

В.Путин: Мы говорили о Сирии прежде всего, говорили о том, что в ближайшее время должно быть в центре нашего внимания, а это список организаций, которые мы считаем террористическими, и список организаций, которые являются представителями здоровой части оппозиции. Говорили о тактике наших совместных действий на этом политическом треке. И в целом, по–моему, есть понимание, куда надо идти. Если мы говорим о необходимости политического урегулирования, то нужно работать над новой конституцией, над новыми выборами и контролем за их результатами.

И часть беседы была посвящена урегулированию на юго-востоке Украины, говорили о необходимости полного исполнения, со всех сторон, Минских соглашений.

Вопрос: Владимир Владимирович, в целом не жалко Вам двусторонних отношений с Турцией, ведь уровень партнёрства был беспрецедентный, десятилетиями над этим работали. Что теперь?

В.Путин: Я думаю, что нам всем жалко, и мне лично очень жалко, потому что я сам лично очень много сделал для строительства этих отношений в течение длительного периода времени.

Но есть проблемы, которые возникли уже давно и которые мы пытались решить в диалоге с нашими турецкими партнёрами. Например, мы давно просили обратить внимание на то, что представители террористических организаций, которые воевали или пытаются воевать с нами с оружием в руках в отдельных регионах России, в том числе на Северном Кавказе, всплывают на территории Турции.

Мы просили прекратить такую практику, тем не менее фиксируем, что они находятся на территории Турецкой Республики, проживают в охраняемых спецслужбами и полицией регионах, а потом, используя безвизовый режим, всплывают опять на нашей территории, где мы продолжаем с ними бороться.

Это созрело уже давно, и мы многократно ставили вопросы и на уровне спецслужб по так называемым партнёрским каналам, и на уровне МИДов, и на высшем политическом уровне. К сожалению, мы не видели такой партнёрской реакции на все наши озабоченности.

Поэтому ряд вопросов, которые уже так или иначе требовалось решать, – они назрели раньше. Жаль, что их приходится решать вот в такой обстановке, но это не наша вина, это не наш выбор.

Давайте на этом закончим. Спасибо, всего доброго.

Франция. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 30 ноября 2015 > № 1567909 Владимир Путин

Слова российского президента Владимира Путина про турецкий "удар в спину" процитировали решительно все. Цитирующие имели в виду то же, что имел в виду сам Путин, т. е. удар в спину России. Известный жанр — "поцелуй в уста и кинжал в спину".

Но не исключено, что турецкий президент Эрдоган, учинив инцидент с русским самолетом Су-24, отработал кинжалом сразу по нескольким спинам, поставив в крайне сложное положение не только Россию (это-то понятно), но и США вместе с блоком НАТО.

Блок НАТО назывался политиками и обозревателями по-разному. От "агрессивного блока" до "союза демократий" и даже "школы демократии". В какой степени блок агрессивен и в какой степени он составлен из демократий — вопрос деликатный, мы здесь его не будем касаться, но меньше обозреватели обращали внимание на другое, доселе квалифицирующее свойство блока НАТО.

А именно: членство в блоке означает для всех его участников, кроме верховного гегемона, то есть США, ограниченный суверенитет. Это норма, действовавшая с основания НАТО в апреле 1949 года.

Бесспорно, известные люфты сохранялись. Во внутренней политике можно было формировать правоцентристские правительства, можно левоцентристские, можно было править и диктаторски (но при этом, конечно, проатлантически). Греция и Турция стали членами НАТО в 1952 году, а Португалия — вообще в 1949-м. С демократией в те времена в сказанных державах было не очень, но атлантическая лояльность все искупала.

Равно и в экономике можно было глядеть влево, можно вправо. Даже в области внешних сношений, в особенности экономических, дозволялись вольности — см. различные "контракты века" СССР с Италией или ФРГ. Наконец, дозволялась даже приостановка членства в военных структурах НАТО. Франция, Испания, Греция в течение известного периода своей истории, порой длительного, участвовали в НАТО лишь политически, а военных усилий блока не разделяли.

В принципе, хотя и с много меньшим количеством вольностей, блоковая дисциплина на востоке была построже, сходная картина наблюдалась и в противостоящей НАТО Организации Варшавского договора.

Звание "самого веселого барака в социалистическом лагере", которого удостаивались то Польша, то Венгрия, уже говорило о некоторых политических и экономических люфтах. Равно как и поведение совсем невеселого барака, которым являлась Румыния. Это не мешало ей уклоняться от совместных акций типа "братской помощи чехословацкому народу" и вообще своевольничать, подтверждая звание Бухареста как "маленького Парижа". "Большой" Париж позволял себе всякие штуки, но и Румыния тоже. Хотя понятно, что труба была пониже, дым пожиже.

Однако всякие вольности кончались, хоть в НАТО, хоть в Варшавском договоре, когда речь шла и чисто о военном конфликте, а равно инциденте, могущем вызвать такой конфликт с другой державой. Здесь отсебятины не допускалось.

Понятно почему. Договор о коллективной безопасности, которым является НАТО и являлся Варшавский Договор, с необходимостью содержит в себе статью, трактующую casus foederis, т. е. разъясняющую, в каких обстоятельствах вступают в действие союзные обязательства.

В Уставе НАТО casus foederis изъясняется в статье 5: "Договаривающиеся стороны соглашаются с тем, что вооруженное нападение на одну или нескольких из них в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение на них в целом, и, следовательно, соглашаются с тем, что, в случае если подобное вооруженное нападение будет иметь место, каждая из них, в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону, признаваемого статьей 51-й Устава ООН, окажет помощь Договаривающейся стороне, подвергшейся, или Договаривающимся сторонам, подвергшимся подобному нападению, путем немедленного осуществления такого индивидуального или совместного действия, которое сочтет необходимым, включая применение вооруженной силы с целью восстановления и последующего сохранения безопасности Североатлантического региона".

Или, попросту говоря, нападение на одного из членов союза означает нападение на всех — и надлежащие ответные меры.

Все это очень хорошо, но как быть, если страна-член союза сама на кого-нибудь напала, совершив явный акт агрессии? Разумеется, страна-агрессор будет всячески отпираться, объясняя, что это не она напала, а на нее напали, а мудрые пацифисты будут указывать, что вопрос "Кто первый начал?" вообще не имеет смысла, ибо только заводит в исторические дебри.

Может быть, и заводит, но в свете статьи 5 Устава от вопроса "Кто первый начал?" невозможно уклониться. Если в инциденте с СУ-24 первой начала Россия, тогда Турция имеет право на коллективную защиту других 27 стран — членов НАТО. Если первой начала Турция, тогда вообще непонятно что, но коллективной защиты вроде не положено.

Чтобы избежать таких инцидентов (а это избежание возможно, с 1949 г. всякое было, но инцидентов, аналогичных нынешнему, не было), в договорах о коллективной обороне вводится самый главный пункт. Хотя открытым текстом ни в каких основополагающих документах он не прописан, все его знают, и до последнего времени соблюдали. Он гласит: "Страны-члены союза (все равно, какого) соглашаются с тем, что их суверенитет в военной сфере ограничен, и предоставляют вопрос об использовании своих вооруженных сил против стран, не входящих в союз, на усмотрение державы-гегемона".

Это может звучать унизительно для стран, не являющихся гегемонами, потому-то этот главный пункт негласный и особо не афишируется, но без него невозможно. Свидетельством чему — нынешний турецкий инцидент. Если всякий член НАТО, Эстония например, начнет по-своему противостоять русской агрессии, сбивая ли самолеты, подстреливая ли военнослужащих РФ на русской территории, после чего станет требовать коллективной защиты, тогда мы далеко уйдем. Либо это приведет к мировой войне и соответствующему сильному упрощению всех и всяческих международных правоотношений, либо пункт о коллективной обороне вообще потеряет какую-либо однозначность, а значит потеряет и смысл. Если нападение то ли было, то ли не было, и вообще непонятно с чьей стороны, тогда статья 5 Устава НАТО теряет свою однозначность и, следственно, предсказуемость, сводясь к не вполне однозначному "может, нападем, может, не нападем".

Как отнесутся к такой перспективе Турция или маленькие, но злобные лимитрофы, сказать трудно, но нет уверенности, что гегемону это сильно понравится. Одно дело — иногда мутить воду самому в соответствии с собственными планами и расчетами, порой даже не брезгуя провокациями, будучи их самоличным автором и контролером. Другое дело — получать внезапные известия о новом инциденте и ломать голову, как и дорогого союзника не обидеть, и до войны дело не довести, и вообще — ведь может быть и такая надобность — как-то дело устаканить.

Всяко может быть, возможно, гегемон маленько обезумел, но более вероятным представляется вариант, при котором Эрдоган решил обрести полный суверенитет (не выходя, однако, из НАТО), и в качестве эффектного и вполне самостоятельного державного жеста сбил русский самолет.

А теперь от такого жеста сильно болит голова не только в Москве и не только в Анкаре (это-то понятно), но и в Вашингтоне, и в Брюсселе, где штаб-квартира НАТО.

Молодец Эрдоган: одним махом четверых побивахом.

Максим Соколов, для МИА "Россия сегодня"

В 2016 году жилье в Португалии подорожает на 2% - прогноз

По мнению аналитиков, стабильный спрос на местные дома и квартиры продолжает подогревать объемы продаж. В то же время рост цен на недвижимость будет неоднородным в разных частях страны.

Такие данные обнародованы в отчете Portuguese Housing Market Survey (PMHS) от RICS/Сi, сообщает портал OPP.Today.

Рикардо Гуймараэс, директор Ci, заявляет: «Рынок недвижимости все еще выигрывает от стабилизации экономики и роста ипотечного кредитования. Тем не менее, изменение ожиданий домовладельцев создает сложную динамику продаж, поскольку они все меньше склонны соглашаться на низкие цены на свои объекты. Нестабильность и неопределенность также являются важными факторами для инвесторов».

Спрос со стороны инвесторов последнее время рос каждый месяц, при этом рост был зафиксирован во всех регионах страны, а объемы продаж увеличивались ежемесячно с 2014 года. Выросло и число новых предложений о продаже объектов.

В сегменте аренды рост спрос на жилье со стороны съемщиков привел к росту ставок.

Агенты по недвижимости тем временем уверены в позитивном состоянии рынка. Так, компания Ideal Homes Portugal за первые девять месяцев 2015 года отметила рост продаж на 79%, объем продаж за этот период составил €25 млн. А количество проданных объектов увеличилось за тот же период на 69%.

В 2014 году 90% всех покупателей недвижимости в Португалии через Ideal Homes Portugal искали курортное жилье. Сейчас же 40% стремятся к покупке квартиры или дома на море, а 50% - инвестиционную недвижимость. Еще 10% задумываются о переезде в эту страну.

Напомним, россияне заняли третье место по числу полученных «золотых виз» в Португалии.