Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

По данным синоптиков, в Алтайском крае сутки 26 марта ожидается усиление ветра до 17-22 метров в секунду, местами порывы 25-30 метров, осадки в виде дождя. На Алтае действует штормовое предупреждение. Подрядные организации, обслуживающие федеральные дороги, переведены на усиленный режим работы, организовано круглосуточное дежурство.

Автодороги А-322 Барнаул – Рубцовск – граница с Республикой Казахстан и Р-256 «Чуйский тракт» круглосуточно патрулирует специализированная дорожная техника, в случае ухудшения метеообстановки на линию готовы оперативно выйти 60 машин.

Ситуацию контролируют в Центре управления производством ФКУ Упрдор «Алтай», для этого на федеральных трассах двух регионов установлено 38 дорожных метеостанций и 100 камер фотовидеофиксации. Это позволяет получать весь спектр метеоданных на конкретном участке дороги, оценивать состояние покрытия и прогнозировать ситуацию на ближайшие четыре часа.

Сообщить о нештатной ситуации на федеральных дорогах Алтайского края и Республики Алтай или получить актуальную информацию о состоянии проезда можно по телефону: 8 (3852) 63-14-59.

Сегодня столичным театралам не до сна: в Москве в шестой раз проходит акция «Ночь театров». Гости фестиваля могут посетить открытые репетиции и премьерные спектакли, побывать на экскурсиях по закулисью, поучаствовать в мастер-классах, встретиться с любимыми актерами и режиссерами.

Как отметил Министр Правительства Москвы, руководитель городского Департамента культуры Александр Кибовский, «Ночь театров» — одна из самых популярных культурных акций в столице. Она стартовала в 21:00 и продлится до 03:00. В этом году ее темой стали «Театральные семьи. Театральные легенды». «Сегодня на площадках нашего города мы рассказываем о том, как целые семьи вносили огромный вклад в московскую театральную культуру, как от поколения к поколению множилась слава наших театров и какой огромный вклад внесли в них те, кто по призванию, по семейной традиции становился служителем Мельпомены», — сказал Александр Кибовский, открывая «Ночь театров». Представители актерских династий расскажут зрителям о творческом пути, забавных и драматичных случаях во время спектаклей и репетиций, а также ответят на вопросы, легко ли играть на одной сцене с любимым человеком и почему дети артистов выбирают ту же профессию.

В акции принимают участие около 60 театров. Программы проходят в Театре Табакова, Московском музыкальном театре «Геликон-опера», Мастерской Петра Фоменко, «Школе современной пьесы», Московском драматическом театре «Модерн», Московском драматическом театре имени Н.В. Гоголя, Центре драматургии и режиссуры, Московском театре иллюзии и других театрах. Кроме того, мероприятия акции можно посетить в Манеже, где сейчас проходит Московский культурный форум — 2018.

Александр Кибовский добавил, что Москва является одной из крупнейших театральных столиц мира. «У нас огромное количество театров, не только государственные федеральные, московские, но и частные театры, которые очень активно развиваются. В прошлом году у нас прошло огромное количество спектаклей, 260 театральных премьер состоялось за этот год», — подчеркнул он.

Какие больницы и медцентры приглашают на дни открытых дверей

В программе — акции и лекции для будущих мам, родителей с детьми, ветеранов и всех, кто заботится о своем здоровье.

Московские больницы и медицинские центры проведут в апреле традиционные дни открытых дверей.

В Центре патологии речи и нейрореабилитации пройдет лекция «Аутизм: мифы и реальность», а в детской городской клинической больнице имени З.А. Башляевой расскажут о сахарном диабете у детей.

Городская клиническая больница имени С.С. Юдина приглашает на единый день женского здоровья: пациенток осмотрят акушер-гинеколог и маммолог, они также смогут пройти ультразвуковое исследование (УЗИ). В больнице имени М.П. Кончаловского устроят экскурсию по роддому. Центр планирования семьи и репродукции приглашает беременных в школу матерей, где расскажут о грудном вскармливании, технике дыхания и подготовке к родам.

Городская клиническая больница имени С.И. Спасокукоцкого весь месяц будет проводить акцию «Врачи — ветеранам». Пациентов проконсультируют уролог, кардиолог, эндокринолог, невролог, гастроэнтеролог, гинеколог. При необходимости ветераны смогут сделать УЗИ, рентген, сдать анализы.

Работа для настоящих мужчин.

Бойцы этого спецподразделения «заточены» на действия в условиях городской застройки. Данное обстоятельство требует от них определённой подготовки: работать максимально оперативно, уметь на ходу анализировать ситуацию и продумывать план действий. Основная задача - задерживать подозреваемых настолько аккуратно, чтобы никто из окружающих не пострадал. Как всего этого добиться, рассказывает командир отряда специального назначения «ГРОМ» УМВД России по ХМАО-Югре.

По словам командира, одинаковых задержаний не бывает. Но вся работа по силовому обеспечению имеет ряд характерных черт. Например, в большинстве случаев бойцы задерживают подозреваемых либо в квартире, либо в машине.

Громовцы должны сработать быстро, не дать преступнику применить контрмеры: взять заложников или открыть огонь. Для того чтобы быть готовыми к любому повороту событий, сотрудники практически ежедневно тренируются. Оттачивают огневую, тактико-специальную и физическую подготовку.

Во время занятий выполняются различные спецкурсы - работа боевых групп, в двойке, тройке, с автотранспортом, в помещениях и т.д.

- Боец спецподразделения - это сильный, выносливый, физически подготовленный человек, - говорит командир отряда. Это те качества, с помощью которых спецоперации проходят успешно. Но боец спецпод­разделения - ещё и интеллектуально подкованный человек. Голова - важнее. Нужно уметь думать быстро, быть способным принимать решения и нести ответственность.

Работа в спецназе - каждодневный труд и преодоление себя. Во время оперативной работы может возникнуть любая ситуация, и боец должен быть готов ко всему.

Первое обязательное условие для кандидата на должность - служба в армии или учёба в специализированном институте.

- В некоторых случаях мы сами занимаемся подбором сотрудников, привлекаем перспективных молодых людей из различных сфер. Но к нам можно прийти и со стороны при наличии вакансий, - рассказывает полицейский. - Конечно, мы предъявляем серьёзные требования к физической подготовке. Помимо этого, я провожу собеседование. Мне важно понять, зачем человек пришёл, какие у него цели, чего он хочет достичь в данной профессии. Может, им просто движет романтика. Но при первом обстреле у трети кандидатов это быстро проходит…

Как утверждает командир, человек, связавший жизнь с такой службой, должен обладать сильным характером, быть стойким, готовым преодолевать все тяготы и лишения, а ещё - любить свою работу.

- Ты должен быть готов оказаться на службе в любое время дня и ночи, - делится полицейский. - Поэтому сложно строить какие-то планы на выходные, заверять домашних, что обязательно будешь присутствовать на семейном ужине. К счастью, наши семьи нас понимают и поддерживают…

Дарья ГАЕВСКАЯ

Объединенные Арабские Эмираты с визитом посетила делегация Казахстана во главе с президентом Нурсултаном Назарбаевым.

24 марта ОАЭ и Казахстан подписали шесть соглашений по различным направлениям инвестиционного и делового секторов. В церемонии подписания соглашений приняли участие Его Высочество шейх Мухаммед Бин Зайед Аль Нахайян, наследный принц Абу-Даби и заместитель Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами ОАЭ, и президент Казахстана.

Среди подписанных сделок - два рамочных соглашения между DP World и Казахстаном. Они касаются приобретения и управления Особыми экономическими зонами (ОЭЗ) в Актау и Хоргосе.

DP World оказывает услуги по управлению портом Актау, основным грузовым и балкерным терминалом Казахстана на Каспийском море и ОЭЗ «Хоргос», которая стратегически расположена на китайско-казахстанской границе и выступает в качестве основного транзитного пункта для транс-евразийских грузовых операций на протяжении более четырех лет.

В настоящее время DP World планирует приобрести 51-процентную долю в ОЭЗ «Хоргос» и 49 процентов в ОЭЗ «Актау» в соответствии с подписанными в субботу соглашениями, чтобы сыграть важную роль в укреплении торговых связей вдоль Нового Шелкового пути.

Эти два соглашения были подписаны между Султаном Ахмадом Бин Сулайемом, председателем и генеральным директором DP World, и Канатом Алпысбаевым, главой Казахстанских железных дорог, и губернатором Мангистауской области Казахстана Ерали Тугжановым.

Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций было подписано Министром инвестиций и развития Казахстана Касымбеком Женисом Махмудовичем и Министром иностранных дел и развития ОАЭ Обиадом Хусейном Аль Тайером.

Другие соглашения включают создание завода по производству полиэтилена и проект по производству полипропилена в Казахстане. Эти два соглашения были подписаны министром энергетики и промышленности Сухаилом бен Мохаммедом Фараем Аль Мазруи и министром энергетики Казахстана Канатом Алдабергеновичем Бозумбаевым.

Источник: Gulf News

Уникальная компактная термосумка, позволяющая привозить на российский сегмент МКС охлажденные биоматериалы и возвращать обратно на Землю готовые результаты научных исследований в замороженном виде, будет разработана к марту 2019 года, сообщили РИА Новости разработчики изделия — Институт медико-биологических проблем (ИМБП) и РКК "Энергия".

Новый "космический холодильник" обеспечит сохранение температуры биоматериала в диапазоне от —20 до —5 градусов Цельсия в течение 12 часов, будет весить около трех с половиной килограммов и сможет использоваться не менее чем в пяти космических полетах.

"Термосумка "Возврат" предназначена для спуска на Землю замороженного биоматериала, полученного в ходе проведения эксперимента "ИММУНО" на российском сегменте МКС и других экспериментов. Сейчас заканчивается процесс изготовления летных образцов", — рассказал РИА Новости представитель ИМБП.

"Действительно, по заказу нашего предприятия в ИМБП разрабатывается пассивный термостат, который будет аналогичен возвращаемому контейнеру КВ-03 под названием "Термосумка "Возврат", изделие будет готово к марту 2019 года", – подтвердили в пресс-центре РКК "Энергия".

Сейчас доставка проб с российского сегмента МКС осуществляется на возвращаемом контейнере КВ-03. Новая разработка оснащена более прочным корпусом, который позволяет сохранить температуру замороженного биоматериала постоянной. Компактный холодильник позволит сохранять первородный вид образцов и доставлять их на Землю в надлежащем состоянии.

"В составе сумки имеется блок аккумулятора холода с шестью цилиндрическими гнездами, предназначенными для размещения в них шприцев с биологическими образцами. Конструкция блока обеспечивает возможность замораживания биообразцов в холодильнике "Криогем-03" за 48 часов до температуры не менее минус 20 градусов Цельсия. Гарантийный срок службы — пять лет от даты изготовления", — заключил представитель ИМБП.

В настоящее время на российском сегменте МКС используются два типа термостатирующих устройств – термостат биотехнологический универсальный низкотемпературный (ТБУ-Н) и "Криогем-03". Это мини-холодильники, в которых можно задавать необходимые температурные режимы для работы с биообъектами. Загрузка образцов медико-биологических экспериментов в контейнер производится непосредственно перед возвращением на Землю. Есть так называемая категория "срочных" грузов, они размещаются в наиболее доступных местах и практически до последнего момента находятся в термостатирующих устройствах, а после посадки сразу же размещаются в наземных контейнерах для последующих научных экспериментов.

Вирус кори завезен в Белоруссию из Европы, сообщила заместитель министра здравоохранения — главный государственный санитарный врач республики Наталья Жукова.

Ранее вспышка заболевания была зафиксирована в белорусском Волковыске (Гродненская область), первый случай кори выявили в начале марта у пятилетней девочки, которая не была вакцинирована. По данным Минздрава Белоруссии, всего на 15 марта было лабораторно подтверждено 24 случая кори. Кроме того, позднее был зарегистрирован один "завозной" случай кори – житель Жлобина (Гомельская область) заболел после возвращения из Одесской области.

"На сегодняшний день подтвержден диагноз (в Волковыске – ред.) у 29 человек. Кроме того, по одному случаю зарегистрировано в Гродно и в Брестской области, но заболевшие связаны с Волковыском – они там находились. И в Гомельской области один случай кори, но он не связан, это привозной – семья вернулась из отпуска", — рассказала замминистра в интервью телеканалу ОНТ, которое было показано в воскресенье.

"Анализируя …, что произошло и почему именно Волковыск: во-первых, вирус завезен из Европы — это подтверждено лабораторно. Еще один пусковой момент … это количество отказов от вакцинации", — заметила Жукова.

Она также добавила, что общий уровень вакцинации населения в республике достаточно высок — 95-97%. "Поэтому мы и говорим о единичных случаях кори, дифтерии… И это пока достаточный уровень вакцинации, чтобы мы говорили, что те случаи заболевания были единичными", — сказала замглавы ведомства.

По данным Европейского центра по контролю и профилактике заболеваний, в Европе в нынешнем году зафиксирована вспышка кори. Свыше 80% заболевших не были привиты против этой инфекции, что обусловило ее распространение в регионе. Наибольшее количество случаев зарегистрировано в Сербии, Греции, Румынии, Франции и Италии. Одна из самых крупных вспышек кори отмечена на Украине, где, по данным из официальных источников, на 6 марта было зарегистрировано около 6,5 тысячи случаев этого инфекционного вирусного заболевания, включая семь летальных.

Завершилось голосование на воскресных выборах в меджлис (парламент) Туркмении — в 19.00 (17.00 мск) закрылись все избирательные участки.

Традиционно на выборах в Туркмении зафиксирована высокая явка избирателей. Как сообщил Центризбирком страны, за два часа до конца парламентских выборов проголосовало 86,34 % избирателей, в то время как в избирательные списки были внесены более 3,2 миллиона человек. Итоговые данные по явке избирателей будут обнародованы позднее.

Согласно законодательству, окончательные итоги парламентских выборов будут подведены Центральной избирательной комиссией не позднее, чем на седьмой день после выборов. Как правило, результаты выборов сообщаются Центризбиркомом через два-три дня.

На 125 мест в парламенте претендовали 284 кандидата, выдвинутых политическими партиями – Демократической партией, Аграрной партией и Партией промышленников и предпринимателей, а также группами граждан.

Избранным будет считаться кандидат, получивший на выборах более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Поскольку в Туркмении парламентские выборы проходят не по партийным спискам, а по одномандатным округам, принадлежность депутатов к тем или иным политическим партиям большой роли не играет. Депутаты не создают в парламенте партийные фракции, не выдвигают альтернативные программы экономического развития, и все вместе поддерживают проводимый правительственный курс.

Мониторинг за выборами осуществляли более четырех тысяч национальных наблюдателей, миссия наблюдателей от СНГ (90 человек), а также эксперты Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека. Обычно миссия наблюдателей от СНГ дает оценку выборам на следующий день после голосования.

Меджлис Туркмении является представительным органом, осуществляющим законодательную власть. Он состоит из 125 депутатов, которые избираются сроком на пять лет по избирательным округам с примерно равным числом избирателей.

Парламент принимает конституцию, законы, вносит в них изменения и дополнения, осуществляет контроль над их исполнением, принимает государственный бюджет Туркмении, решает вопросы о проведении всенародных референдумов, назначает выборы президента страны, депутатов меджлиса и так далее.

"Верните пособие!" Многодетные родители Пермского края взывают о помощи

В своем открытом письме Владимиру Путину многодетные родители Пермского края просят возобновить ежемесячные выплаты на третьего и последующего ребенка. "НИ" публикуют это воззвание целиком.

К Вам обращаются многодетные родители Пермского края, которые озабочены крайне плачевным положением многодетных семей в нашем регионе. В последние 3-4 года наша позиция изрядно пошатнулась. Кульминационным событием, переполнившим чашу терпения родителей, стал отказ правительства Пермского края от программы повышения демографии, которое выражается в ежемесячном пособии на третьего и последующих детей до достижения ими возраста 3 лет в размере прожиточного минимума.

28 ноября 2017 года Владимир Путин провел в Кремле заседание Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей, в ходе которого сделал несколько долгожданных заявлений касательно мер социальной поддержки семей с детьми, которые заработали уже с начала 2018 г. С 01.01.2018 г. расширилось число регионов, попадающих под софинансирование ежемесячной выплаты на третьего и последующих детей до 3 лет, которая выплачивается ежемесячно, согласно майскому Указу Владимира Владимировича Путина от 2012 года, в размере прожиточного минимума. Раньше этой мерой поддержки были обеспечены 50 субъектов РФ, а теперь их стало 60. 18.11.2017 г. Правительство РФ подписало распоряжение № 2565-р включить Пермский край в перечень субъектов, которые будут получать финансы из федерального бюджета для реализации программы повышения демографии.

Это пособие в Пермском крае, согласно Указу Президента № 606 от 07.05.2012 года, выплачивалось в 2013-2015 годах, всего три года, затем программу без предупреждения отменили. Об отмене пособий мы узнали задним числом. Впоследствии органы власти объяснили отмену выплат улучшением демографии в регионе. О каком улучшении идет речь, если по данным «Пермьстата» в Пермском крае, из года в год, идет снижение рождаемости:

- в 2014 г. в Пермском крае родилось 38 800 детей;

- в 2015 г. – 38 700 детей;

- в 2016 г. – 37 200 детей;

- в 2017 г. – 32 000 детей.

Соответственно, только за последний год рождаемость в регионе упала на 14%, при этом смертность превысила рождаемость на 8,6%.

Несмотря на то, что в Пермском крае рождаемость падает, смертность превышает рождаемость, и Пермский край вошёл в список регионов, возобновивших выплаты, наши власти отказались от этой программы. Они саботировали распоряжения правительства РФ, мотивируя тем, что в регионе многодетных и так хватает, а финансы мы лучше истратим на более приоритетные направления. Не понимаем, что может быть более приоритетным, чем наши дети? Многомиллиардный грандиозный проект переноса железной дороги, равных которому в крае еще не было? А кому он будет нужен через 20 лет, если рождаемость будет падать каждый год на 14%? Мы считаем, что сначала нужно обеспечить людям финансовую и социальную стабильность, а потом уже браться за масштабные траты. Как говорится: если в семье нечем кормить детей, яхта «Эклипс» уже не поможет. Может быть, сперва нужно было спросить пермяков, какое направление для них приоритетное, и нуждаются ли многодетные семьи в поддержке?

А в последнее время, вместо содействия, многодетные семьи видят только изменения законов в худшую сторону. За 4 года в крае закрылось несколько важных программ поддержки семей:

- С 2015 года исчез проект «Мамин выбор», по нему родители получали пособие на ребенка, который не ходит в детский сад в размере от 4 500 до 5 500 рублей в зависимости от возраста ребенка. Компенсацию за непосещение детского сада получали родители детей от 1,5 до 5 лет. С 2015 года данный вид помощи стали адресовать только малоимущим, во многих районах сумму выплат снизили до 1-2 тысяч рублей, потом и вовсе отменили. Таким образом, эта мера поддержки плавно сошла на «нет».

- С 2016 года отменили ежемесячное пособие в размере прожиточного минимума на третьего и последующих детей до 3 лет.

- С 2016 года перестали выдавать региональные сертификаты на третьего ребенка в размере 100 тысяч рублей (проиндексировано до 126 тысяч рублей) единовременно.

- С 2017 году отменили единовременную выплату на сбор первоклассника для малоимущих семей в размере 5000 рублей.

- В 2017 году изменились критерии начисления субсидии на коммунальные услуги для малоимущих сельских жителей. Если раньше, семья получала субсидию в размере, к примеру, 2800 рублей в месяц на коммунальные платежи, то сейчас для той же семьи начислят около 500 рублей. Как объясняет Министерство социального развития, уменьшился коэффициент начисления для сельских жителей. В деревне жить и так непросто, в год на дрова только нужно потратить около 37 тысяч рублей, так как уровень газификации в Пермском крае самый низкий по всей стране – всего 30% сельских домов оснащены газовым оборудованием. Работы в селах нет, люди выживают подсобным хозяйством и нерегулярными подработками, еще и льготы и пособия урезают. Для того, чтобы оформить ту же субсидию на 500 рублей, житель деревни должен проехать 50-100 км до районного центра, сдать 48 справок в соцзащиту и потратить на проезд больше денег, чем планирует получить выплату. Весьма анекдотичная ситуация.

- Раньше многодетные, инвалиды и другие льготные категории граждан имели право на получение бесплатного леса на строительство дома. Сейчас же люди стоят в очереди на лес по 3-8 лет, а потом им предъявляют квитанцию на оплату госпошлины в сумме 60-80 тысяч рублей за обещанный «бесплатный» лес. Выдачу бесплатного леса прекратили в 2016 году в виду того, что многие районы Пермского края признали лесодефицитными. По факту леса в округе много, но правительством Пермского края, лес, видимо, распродан или сдан в аренду, поэтому простым людям ничего не осталось.

Правительство Пермского края бодро рапортует в Москву, что у нас многодетные пристроены, получают около 40 мер поддержки от государства и непонятно, чего они еще хотят. Давайте разбираться, на какую поддержку может рассчитывать многодетная семья нашего края.

Материальные меры помощи:

- до достижения ребёнком возраста 1,5 лет – пособие в размере 40% от заработной платы мамы, но не менее 7 227,35 рубля;

- ежемесячное пособие на каждого ребёнка до достижения 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не дольше, чем до достижения им возраста 18 лет) – 178,73 рубля;

- ежемесячная компенсация проезда многодетной семье на каждого ребёнка, обучающегося по очной форме обучения до достижения 23 лет – 355,23 рубля, при этом проездной билет стоит 1 080 рублей;

- ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату ЖКУ, на каждого члена семьи в размере 283,73 рубля, при этом, на оплату ЖКУ у семьи уходит 6 000 -12 000 рублей в месяц.

Таким образом, суммарный размер пособий на многодетную малоимущую семью из пяти человек после исполнения младшему ребенку 1,5 лет составляет 2 310 рублей. Если взять заработную плату отца многодетной семьи в 25 000 рублей, а это и есть средняя заработная плата на заводах Перми и края; добавить 2 310 рублей пособий, получится доход многодетной семьи – 27 310 рублей. Из этой суммы вычитаем квартплату в 10 000 рублей, проездной школьника – 1 080 рублей и 2 800 рублей - оплату за детский сад. Допустим, что младший ребенок не ходит ни в сад, ни в школу. Получаем 13 430рублей, делим эту сумму на 5 членов семьи и получаем 2 686 рублей в месяц или 89,5 рублей в день на каждого члена семьи. В эту сумму нужно умудриться включить питание, одежду, обувь, лекарства, бытовую технику, мебель, оплату кружков и секций, канцтовары, бытовые расходы, проезд до работы, подарки на дни рождения, ремонт и прочее.

Нематериальные меры поддержки:

- Многодетная семья может встать в очередь на получение земельного участка. В Перми обеспечены земельными участками лишь 27,5% многодетных семей, и это самый низкий показатель по Пермскому краю. Причём ежемесячно в эту очередь встают 70-90 новых cемей. На сегодняшний день в краевой столице в очереди на земельный участок стоят более 7 000 семей. Землю выдают недопустимо медленно. В 2015 г. в Перми было выдано 256 участков, в 2016г. - 253 участка, в 2017 г. - 27 участков, за текущий 2018 г. - 7 участков. Такими темпами, многодетные семьи получат положенную им по закону землю через 160 лет. Следует отметить, что все выдаваемые участки до сих пор не обеспечены инфраструктурой. Строить на них жилой дом можно, только если скидывать стройматериалы вместе с бензогенератором с вертолета.

- Денежная компенсации за детский сад. На первого ребёнка в семье – возвращается 20%; на второго ребёнка – 50%; на третьего и каждого последующего ребёнка в семье – 70% от среднего размера родительской оплаты. Родители оплачивают пребывание ребенка в саду полностью, и лишь спустя месяц или два, часть оплаты возвращается на сберегательную книжку. По факту родители платят за садик около 2800 рублей в месяц, а формально средняя оплата по нормативным документам может быть 1 500-2 000 рублей, от нее и идет процент начисления. Странная система расчетов. Почему бы вообще не отменить оплату за сад для многодетных малоимущих, как, например, в Москве и других регионах, и не создавать непонятный круговорот денежных средств. Но, вместо улучшения положения многодетных, правительство Пермского края планирует отменить данную выплату компенсации с 1 сентября 2018 года и родителям придется оплачивать полную стоимость пребывания ребенка в детском саду.

- Бесплатное обеспечение школьной одеждой и спортивной формой детей из многодетных семей, которые обучаются в муниципальных и частных общеобразовательных организациях. Компенсация на спортивную форму в размере 2 600 рублей действительно существует. Но на эту сумму нереально приобрести еще и школьную форму. К тому же часто школа затягивает с выплатой компенсации, и денежные средства перечисляются в конце учебного года.

- Раз в месяц бесплатное посещение музеев и выставок. Чтобы добраться из отдалённых районов Перми в музей, на дорогу нужно потратить гораздо больше денежных средств, чем стоят бесплатные билеты. К тому же любой житель Пермского края каждую третью среду месяца может посетить музеи бесплатно, поэтому неясно, почему культпоход в музей назвали индивидуальной поддержкой многодетных.

- Обеспечение лекарственными препаратами детей до 6 лет в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, прилагаемым к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Стоит отметить, что за два года этот список сокращён в несколько раз и дорогостоящие лекарства из него исключены и заменены на отечественные дешёвые аналоги.

- Освобождение от уплаты транспортного налога одного из родителей, владеющего грузовым или легковым автомобилем, с мощностью двигателя менее 150 л.с., что составляет примерно 2 000 рублей в год. В то время, как автомобиль есть далеко не у каждой многодетной семьи.

- Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. В условиях кризиса и жёсткой конкуренции организовать семейный бизнес не каждому под силу, и предпринимательская жилка есть не у всех. Спорная социальная помощь, особенно когда в семье маленькие дети, нуждающиеся в круглосуточном присмотре и уходе.

Особенно хочется остановиться на тех мерах социальной поддержки, которые есть только на бумаге:

- Региональный материнский сертификат на сумму 100 тысяч рублей за рождение третьего ребенка, рождённого в период с 01.01.2012 г. по 31.12.2015 г. СМИ пестрят новостями, что власти продолжают выдавать сертификаты и вводят в заблуждение людей, хотя, на самом деле, сертификаты давно отменили. На детей, рожденных с 01.01.2016 г. данный вид помощи уже не оформляется, и сертификаты получают только те, кто по каким-либо причинам не успели его оформить.

- Предоставление социальных дисконтных карт на продукты питания, отдельные услуги и товары для детей. Очень интересная мера поддержки. Люди, не владеющие информацией, могут решить, что многодетные семьи покупают продукты питания и одежду по этим картам. Но нет. Это скидочные карты на продовольственные и непродовольственные товары в магазинах, и получить их могут только те, кто вступит в ряды региональной общественной организации "Многодетные Пермского края". Скидка в дорогих магазинах 5-10-15% - еще одна сомнительная мера поддержки, которой никто не пользуется.

- Организация курсов «Детский сад на дому» для обучения молодых женщин предпринимательству, в том числе в сфере оказания услуг по присмотру и уходу за детьми. Другими словами – обучение организации семейного детского сада для многодетных. Эта мера поддержки смогла бы стать выходом для мам и детей и решить, таким образом, проблему нехватки мест в детских садах и проблему занятости мамы, обеспечив дополнительные рабочие места. Но краевые власти в этом направлении не работают. Желающим открыть семейную группу департамент образования выдвигает непосильные требования, например, установить пожарную сигнализацию, отделать моющимися материалами стены и потолки в квартире, сделать бактериологические и санитарные соскобы со всех поверхностей в доме, получить педагогическое образование по специальности «дошкольная педагогика», оформить лицензию на образовательную деятельность и так далее. Многодетным мамам не под силу и не по средствам выполнить эти требования. Несмотря на то, что по всей стране работают тысячи семейных дошкольных групп, у нас нет ни одного семейного сада. Эта мера поддержки в Пермском крае есть только на бумаге.

- Адресная помощь - разовая выплата в размере 15 000 рублей в год, о которой так много говорят в министерстве социального развития, выплачивается, но зависит от ситуации, и на деле не превышает 3 000 рублей. Не все о ней знают, не всем можно ею воспользоваться. Нуждаемость в деньгах еще нужно доказать. Поэтому многодетных предупреждают в комитете социальной защиты, что работники соц.службы обязательно придут и проверят жилищные условия, содержимое шкафов и холодильников, наличие ремонта и т.д. Даже действительно нуждаясь в помощи, честно трудясь и добросовестно воспитывая своих детей, многодетные родители не оформляют статус малоимущих, опасаясь прихода ювеналов. Есть случаи в Перми и крае, когда детей отнимают только из-за того, что семья живёт бедно, являясь при этом благополучной. В России были случаи, когда детей отбирали из-за немытой посуды или из-за несвежего подгузника.

Исходя из вышеперечисленного, становится понятно, что всё, на что может рассчитывать многодетная малоимущая семья Перми и края в материальном плане, это 2 310 рублей. В нематериальном плане дополнительные меры социальной поддержки работают с перебоями. Судя по описанным мерам, нигде не относятся хуже к многодетным, чем в Пермском крае. По всей стране идет поддержка семей с детьми, но только не у нас. Другие регионы борются за федеральные средства на пособие многодетным, а нашим властям дают деньги, но они их тратить на многодетных не хотят. Никому не нужны многодетные в Пермском крае. А ведь в России демографический кризис, об этом еще Президент Владимир Владимирович Путин предупреждал, что демографический кризис продлится до 2035 года, детей рождается мало, каждый год в России идет катастрофическая убыль населения, несмотря на приток мигрантов.

Для решения демографической проблемы в стране было объявлено Десятилетие детства, но только не в Пермском крае. Наши правители не задумываются о ситуации с демографией по стране в целом и считают, что многодетных семей в нашем крае хватает, а что творится в державе, их не интересует. Конечно, за последние 4-5 лет в многодетных семьях Перми случился бэби-бум. Люди, вдохновленные материальной поддержкой государства, родили детишек, и получилось, что в крае многодетных семей больше, чем в среднем по стране. Власти все краны с дотациями тут же перекрыли, и остались многодетные без средств к нормальной жизни, на которые они рассчитывали, принимая решение родить еще одного ребенка в наше непростое время.

А в целом, как мы упоминали, рождаемость в регионе падает. Поэтому можно утверждать, что материальные меры поддержки играют немаловажную роль в стабильности прироста населения. Также считаем, что стимулирование рождаемости не должно быть выборочным – власти поддерживают рождение третьего ребёнка в семье, потом вдруг отменяют помощь и начинают поддерживать первородящих. Меры поддержки должны быть стабильными и долгосрочными, если условия оплаты труда родителей не позволяют многодетной семье полностью себя обеспечить. Да и не в каждой многодетной семье мама может работать, ведь ей нужно ухаживать за младшими детьми.

К тому же, в регионе остро стоит проблема нехватки мест в детских садах для детей 3-7 лет. Министр образования Кассина Р.А. вместо открытия новых садов, лоббирует интересы частных детских садов, которые открываются повсеместно во всем регионе. Качество образования, присмотра и ухода в них оставляет желать лучшего, а организаторы занимались приписками: придет, например, в группу 15 человек, а напишут, что 40. Жители Куединского района Пермского края даже жаловались в прокуратуру края и президенту страны на частные сады, получающие субсидии из бюджета, да только воз и ныне там. Министерство образования и представители региональной общественной организации "Многодетные Пермского края" (РОО) продолжают призывать мамочек заняться бизнесом и открывать частные сады, за которые, по непонятным причинам, ратует Кассина Р.А. Вместо этой сомнительной авантюры, на которую уходит львиная доля бюджета России, лучше бы построили новые детские сады или посодействовали бы открытию семейных дошкольных групп, финансирование которых обходится во много раз меньше, чем на частные сады.

Агитация властей за массовое открытие ясельных групп также не актуальна. Редкие мамы желают отдать свое дитя чужим людям в 1,5 года. Так может не стоит "изобретать велосипед", безуспешно пытаясь открывать ясельные группы и акцентируя внимание на том, что это хорошая поддержка для многодетных? Скорей всего, они не будут востребованы, и спад рождаемости приведёт через несколько лет к их закрытию. К тому же, не все мамы имеют возможность и желание выйти на работу сразу после рождения ребёнка. Мама - это тоже почетный и тяжелый труд. С рождения и до исполнения ребёнку трёх лет, а зачастую и дольше, детям особенно важно, чтобы мама была рядом. Это самый нежный возраст, когда мама кормит малыша грудью и наслаждается материнством. В этом возрасте закладывается характер, формируется личность и важно, чтобы ребенок находился рядом не с чужими людьми, а с родными и близкими.

В начале марта 2018 г. мы, многодетные родители Пермского края, объединились и написали письмо Президенту РФ Путину В.В. и губернатору Пермского края Решетникову М.Г. с просьбой вернуть, положенное нам по закону, пособие на третьего ребенка. За неделю в более чем 50 городах и селах Пермского края мы собрали около 2 700 живых подписей. Также мы создали петицию на сайте (www.change.org/p/губернатору-пермского-края-решетникову-м-г-возобновить-выплату-в-перми-и-пермском-крае-на-третьего-и-последующего-ребёнка) за возобновление выплаты в Пермском крае на третьего ребенка. Петицию подписали те, кто не смог лично поставить подпись на бумажном бланке, на сегодняшний день за нее проголосовали более 1 850 человек, и количество голосов растет с каждым днем. К сожалению, не имеем финансовой возможности выслать Вам копии всех подписей, поэтому высылаем фото подписанных бланков. При необходимости можем предъявить бланки для ознакомления.

При организации сбора подписей мы неоднократно обращались за помощью в РОО "Многодетные Пермского края", ссылку на сайт (http://www.насмного59.рф/) и их группу в «Контакте» (https://vk.com/nasmnogo59) прилагаем. Мы всего лишь выслали им предложение разместить у себя в группе новость о сборе подписей в поддержку многодетных. Но они не ответили ни на одно письмо и, более того, занесли одного из добровольцев по сбору подписей в «черный список». Мы были несказанно обескуражены таким отношением и пришли к выводу, что РОО «Многодетные Пермского края» на самом деле многодетными семьями не интересуются, а только пекутся за полноценное освоение правительственных грантов на разные программы. На их сайтах можно увидеть статьи и новости о праздниках, конкурсах и шоу, но нет ни слова о том, что Правительство РФ во главе с Медведевым Д.А. одобрило пермякам выплату на третьего ребенка до 3 лет, а пермские власти отказались от этой программы. После того, как мы стали возмущаться в «беседах» сайта «в контакте», что РОО ничего не делает для многодетных, нам наконец позволили оставить небольшой комментарий в их группе с призывом подписать петицию. При этом, на письма они так и не ответили.

На наш взгляд, РОО только создает видимость поддержки многодетным, изображает в своих новостных лентах, как многодетные веселятся и участвуют в конкурсах, а на деле не затрагивают серьезных вопросов и проблем населения. Не оповещают людей о том, что они могли бы получать пособие от государства, не информируют о сборе подписей в поддержку многодетных. Люди имеют право знать правду. Многим семьям даже кушать нечего, и им совсем не до веселья.

В своем обращении к Решетникову М.Г., не только как к губернатору, но и как к многодетному родителю, мы попросили пойти навстречу родителям Перми и Пермского края и возобновить выплаты с рождения до 3 лет на третьего и последующих детей, рождённых после отмены пособия, с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года. А также заложить в бюджет Пермского края денежные средства на детей, рождённых в 2018, 2019 и 2020 годах на выплату пособия в период с рождения ребенка до 3 лет.

Не знаем, что ответит нам глава региона, поэтому не останавливаемся на двух отправленных письмах и продолжаем стараться привлечь внимание общественности к проблеме отсутствия поддержки многодетных в Пермском крае.

Просим Вас не проходить мимо 28 тысяч многодетных семей Пермского региона и помочь привлечь внимание пермских властей к вопросу бедственного положения многодетных родителей. Просим разобраться в ситуации, обязать Правительство Пермского края исполнять федеральные программы и Указы Президента о поддержке материнства и детства, а также принять всевозможные меры, чтобы наши органы власти, наконец, услышали нас, пошли навстречу и освоили выделенные нам средства из федерального бюджета на выплату пособия на третьего ребенка. Это была бы важная и действительно необходимая помощь многодетным семьям. Ответ просим прислать по электронной почте.

С уважением, 2 700 подписавшихся многодетных родителей.

Даже слышать не хотят: как соседи России забывают русский

Что происходит с русским языком в странах постсоветского пространства

Екатерина Суслова

В Латвии приняли закон о постепенном переводе всех школ на латышский язык, Киев проводит тотальную украинизацию во всех сферах, а Казахстан готовится перейти на новый алфавит, основанный на латинской — а не кириллической — графике. «Газета.Ru» решила разобраться, что происходит с русским языком на постсоветском пространстве.

Правительство Латвии одобрило поправки к закону об образовании, предполагающие постепенный переход учебных заведений национальных меньшинств на латышский язык. За принятие законопроекта проголосовали 58 депутатов, 18 выступили против.

Согласно новым правилам, в начальной школе не менее 50% предметов будут преподаваться на латышском языке, в седьмом-девятом классах на государственном языке будет происходить 80% учебного процесса, а в старших классах (с 10 по 12-й) преподавание будет осуществляться только на латышском. Исключение сделают лишь для дисциплин, связанных с родным языком.

При этом русскоязычные составляют порядка 34% населения Латвии, а в подавляющем большинстве школ нацменьшинств преподавание осуществляется на русском языке.

Накануне принятия поправок к закону об образовании на улицы Риги вышли тысячи человек, скандируя: «Руки прочь от русских школ!». Мэр Риги Нил Ушаков, в свою очередь, назвал решение правительства о полном переводе школ на латышский язык «огромной ошибкой».

Из стран Балтии Латвия — самый яркий пример дискриминационной политики в отношении русскоязычных меньшинств. По мнению эксперта Международного института гуманитарно-политических исследований Владимира Брутера, это связано с тем, что в Латвии проживает наибольшее количество русских, которые к тому же очень активны политически.

«Это однозначно попытка давления на Россию. Тем самым власти Латвии надеются вывести Россию из равновесия, заставить активно вмешиваться в защиту прав русских в других странах», — отмечает эксперт.

По его словам, в Эстонии и Литве ситуация обстоит намного лучше. «Я думаю, что в разных странах бывшего Советского Союза русский язык ожидает разная судьба. В некоторых странах русский язык защищают и сохраняют, в некоторых он активно выдавливается», — констатирует Брутер.

Русскому языку не рады в Балтии

Хотя в Эстонии и Литве вопрос о притеснении русскоязычного населения стоит не так остро, тревожные прецеденты встречались и в этих странах. Так, в сентябре 2015 года эстонское правительство не позволило реальной школе и Русской гимназии в Таллине осуществлять преподавание на русском языке на гимназической ступени обучения. В том же месяце власти запретили использовать русский язык как основной еще пяти таллинским гимназиям.

Действия Эстонии вызвали негодование в Москве — официальный представитель МИД России Мария Захарова назвала решение правительства республики запретить преподавание на русском языке сразу в нескольких эстонских школах дискриминацией. При этом у Москвы были основания возмущаться — русскоязычное меньшинство является крупнейшим в Эстонии и составляет около 30% населения страны.

В Литве русскоязычное меньшинство значительно уступает в процентном отношении — в 2012 году оно составляло всего 5,3% населения. В то же время в Вильнюсе русские составляют 12% населения, а 27% жителей литовской столицы — русскоязычные.

Тем не менее, в Литве русский язык неуклонно сдает свои позиции. Среди причин — эмиграция литовцев в другие европейские страны и негативный имидж России на международной арене.

С каждым годом в бытовом общении и делопроизводстве все меньше жителей Литвы используют русский язык, сильно сокращается количество учеников в русскоязычных школах. При этом еще в 2012 году русским языком владели более 90% населения.

Казахстан отрекся от кириллицы

В октябре 2017 года Казахстан решил отказаться от использования кириллического алфавита. 20 февраля Астана утвердила новый казахский алфавит, основанный на латинице, хотя идею о переходе на латинскую графику отчаянно критиковали и эксперты-лингвисты, и сами жители страны.

Программа перехода на новый алфавит рассчитана на период до 2025 года. Отказ от кириллицы дорого обойдется Казахстану — только на профессиональную переподготовку педагогов уйдет порядка $2 млрд.

В свое время на латинскую графику перешли и другие республики бывшего Советского Союза: Туркменистан, Узбекистан и Азербайджан. Тем самым они желали подчеркнуть свою независимость от Москвы. Многие приписывают этот же мотив и решению Астаны, однако сам Назарбаев такую версию всячески отрицает и уверяет, что латинизация ни в коем случае не заденет интересов русскоязычного населения.

Между тем российские эксперты восприняли идею Казахстана отказаться от кириллицы с недоумением. «Объективной потребности в этом не было», — уверен замдиректора Института стран СНГ Владимир Евсеев. Эксперт приводит пример Монголии — эта страна не менее, чем Казахстан, пытается выстраивать отношения с Западом, и тем не менее пользуется кириллицей.

Менять алфавит — это суверенное право Казахстана, но в Астане должны думать и о том, поможет ли им это в развитии собственных территорий. Я в этом не очень уверен», — отмечает Евсеев.

26 февраля президент Казахстана Нурсултан Назарбаев также заявил о необходимости продолжить работу по повышению статуса казахского языка и призвал парламент и правительство работать на государственном языке.

«Деятельность парламента и правительства должна осуществляться на государственном языке. В то же время нельзя ущемлять права граждан в этом вопросе. Для этого есть возможности синхронного перевода», — отметил Назарбаев.

Тотальная украинизация назло всем

25 сентября 2017 года президент Украины Петр Порошенко подписал скандальный закон «об образовании», в соответствии с которым был введен запрет на преподавание в средней и старшей школе (с 5 по 12 класс) на любом иностранном языке, включая русский.

Украинский закон вызвал негодование в России и Венгрии — обе страны подчеркивают, что он нарушает права нацменьшинств. Закон об образовании вызвал беспокойство и у международного сообщества — Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла резолюцию, призывающую украинские власти пересмотреть отдельные его положения.

Сферой образования Киев не ограничился — 15 марта стало известно о новой законодательной инициативе украинских депутатов. На этот раз Верховная рада намерена рассмотреть закон об обязательной украинизации всех сфер жизни.

Законопроект под названием «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» уже поддержали десятки парламентариев из разных фракций. Согласно нему украинский язык может стать обязательным во всех сферах жизнедеятельности. Несоблюдение грозит штрафами и, возможно, даже тюремным заключением. В случае принятия закона все сотрудники государственных и коммунальных организаций, предприятий и банковских учреждений будут обязаны общаться на рабочем месте только на украинском языке.

Комментируя идею украинских депутатов, главред портала «Украина.ру» Александр Чаленко подчеркнул, что насильственная украинизация приведет не просто к расколу внутри украинского общества, но и к интеллектуальному обнищанию населения.

«Большинство из тех, кто сейчас так истово борется против русского языка, сами не говорят по-украински. Послушайте, как говорит по-украински [президент Украины Петр] Порошенко или, например, [глава МВД Украины Арсен] Аваков», — отмечает Чаленко.

Он утверждает, что насильственная украинизация — преступление против гуманитарных ценностей. «А в совокупности с штрафами или административной ответственностью это превращается в настоящую травлю», — заключил эксперт.

Праздник детства: в театре «Модерн» пройдет премьера мюзикла «Мечтатели»

На сцену выйдут артисты театральных студий, а также победители и участники популярных телевизионных шоу и конкурсов.

В театре «Модерн» 8 и 9 апреля состоится премьера мюзикла «Мечтатели». Спектакль для всей семьи обещает стать настоящим праздником детства.

Идейным вдохновителем, композитором и продюсером постановки выступил Евгений Орлов — президент творческого движения «Республика Kids» и фестиваля «Поколение NEXT», открывший миру много известных имен.

Режиссер-постановщик спектакля — Светлана Горшкова, художник-постановщик — Марина Алимова, хореограф — Антон Варфоломеев.

Вместе с учениками школы-студии «Республика Kids», студии театра «Модерн» и другими артистами на сцену выйдут победители и участники популярных телевизионных шоу и конкурсов. Начало в 19:00.

Вместо игрушки - горькая правда.

Утро 9 февраля 1996 года разделило жизнь Алексея Лазарева, теперь уже старшего сержанта полиции, на «до» и «после». Только узнал он о том, что произошло, шесть лет спустя.

- Ничего не предвещало беды, - вспоминает Алексей. - Отец ушёл на работу рано, мы пошли с мамой в детский сад. На пути нам встретилась машина скорой помощи. Я тогда спросил: «А куда она так быстро едет?» Ответ получил короткий: «Людям помогать!»

Могла ли женщина знать, что в тот момент медицинские работники мчались на помощь её мужу?.. Но, к сожалению, было уже слишком поздно… 38-летний участковый инспектор милиции ОВД Ингодинского района города Читы Александр Лазарев героически погиб при задержании опасного преступника.

- Обычно из детского сада меня забирала мама, но в тот день пришли родственники и сказали, что я временно побуду у них, потому что мама приболела, - продолжает старший сержант полиции Лазарев.

У родных он прожил неделю, а когда вернулся домой, встретил совсем другую маму… Ему было четыре года. На вопросы об отце мальчику отвечали, что папа уехал в длительную командировку. Время шло, а от отца не было ни весточки. Дом заполняла тоска. Изменилась не только мама Лёши, но и их жизнь. Для семьи Лазаревых наступили трудные времена.

На протяжении шести лет Алексей жил с чувством пустоты и недосказанности. А однажды, придя домой, стал искать игрушку и наткнулся на видеокассету. Включил её и увидел похороны… После шокирующей новости Лёша узнал всё в подробностях.

…9 февраля в отделе милиции стало известно о том, что в частном доме скрывается мужчина, подозреваемый в совершении тяжкого преступления. На задержание выехала следственно-оперативная группа, в состав которой входил и Александр Лазарев. Сотрудники блокировали пути отхода злоумышленника. В ответ на требования выйти и сдаться стражи порядка услышали угрозы. Участковый Лазарев первым ворвался в дом. И в этот момент прозвучал выстрел из ружья…

Милиционер был в бронежилете, но ранение пришлось в область лица. Этот выстрел лишил Александра самого дорогого - жизни! Возможно, долгой и счастливой жизни с женой и двумя сыновьями.

- Раньше мы почти не говорили о папе и его службе, - признаётся Алексей. - Годы идут, и мы всё чаще вспоминаем его и осознаём подвиг.

Теперь Алексей каждый день рискует жизнью. Старший сержант полиции шесть лет служит в отдельном батальоне патрульно-постовой службы УМВД России по городу Чите. Мама была против выбора, но сын сумел доказать, что продолжение дела отца - осознанное желание. Приходя на службу в батальон ППС, он видит Доску почёта, где среди прочих имён сотрудников-героев есть и его фамилия.

- Он не боялся, и я не боюсь! - говорит полицейский, держа в руках отцовский орден Мужества. Алексей бережно хранит его в ящичке шкафа вместе с наградами за свои спортивные достижения.

Александра СИДЕЛЬНИК

Доклад о выполнении плана экономического и социального развития за 2017 год и проекте плана на 2018 год

Ниже следует полный текст Доклада о выполнении плана экономического и социального развития за 2017 год и проекте плана на 2018 год.

Уважаемые депутаты!

По поручению Госсовета представляем на рассмотрение 1-й сессии ВСНП 13-го созыва доклад о выполнении плана экономического и социального развития за 2017 год и проекте плана экономического и социального развития на 2018 год. Просим членов ВК НПКСК высказать свои мнения.

I. О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЗА 2017 ГОД

Начиная с прошлого года, перед лицом сложной и изменчивой международной и внутренней обстановки, все регионы и ведомства под твердым руководством ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, непрерывно укрепляли политическое сознание, сознание интересов целого, сознание ядра и сознание равнения, всесторонне изучали и претворяли в жизнь идеи Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи и дух XIX съезда КПК. В соответствии с планами Центрального совещания по экономической работе и "Докладом о работе правительства" они твердо сохраняли основной лейтмотив работы - поступательное движение вперед при сохранении стабильности, неуклонно осуществляли новую концепцию развития. Надлежащим образом реализовывая план экономического и социального развития страны на 2017 год, рассмотренный и утвержденный на 5-й сессии ВСНП 12-го созыва, претворяя в жизнь замечания, выдвинутые Финансово-экономической комиссией ВСНП при рассмотрении плана, все регионы и ведомства продолжали сохранять в фокусе внимания повышение качества и эффективности развития, продолжали рассматривать в качестве основной линии продвижение вперед структурной реформы в сфере предложения. На основе единого планирования была интенсифицирована вся работа по стабилизации экономического роста, стимулированию реформ, структурному регулированию, улучшению благосостояния населения и предотвращению рисков. В функционировании экономики наблюдалось движение вперед при сохранении стабильности, а в сохраняемой стабильности имели место позитивные изменения, и результат превзошел наши ожидания. Главные целевые показатели социально-экономического развития в прошедшем году успешно достигнуты. Выполнение плана оценивается в целом как хорошее.

1. Усилия направлялись на инновации и совершенствование в сфере макроэкономического регулирования, функционирование экономики поддерживалось в рациональном диапазоне. Основательно проводилась работа по мониторингу, прогнозированию и предупреждению рисков в области экономики. Точно и правильно учитывались изменения во внутренней и внешней экономической ситуации, направлениях и тенденциях развития. На основе определения диапазонов регулирования усиливалось целенаправленное, своевременное и адресное регулирование. Интенсифицировалось комплексное практическое применение макроэкономических установок в области финансов, монетарной политики, потребления, инвестирования и др., сохранялась преемственность и стабильность макроустановок. Повышенное внимание уделялось работе по предупреждению рисков и контролю за ними в важнейших отраслях, обеспечивалось устойчивое функционирование экономики.

Во-первых, рост экономики поддерживался в рациональном диапазоне. Объем ВВП достиг 82,7 трлн юаней, увеличившись на 6,9%, что соответствует ожиданиям.

Финансовая политика стала более активной и эффективной, регулировалась и оптимизировалась структура финансовых расходов, эффективно обеспечивались затраты на реализацию важнейших проектов и улучшение народного благосостояния. Доходы обычного общественного бюджета по всей стране составили 17,26 трлн юаней, увеличившись на 7,4%. Финансовый дефицит составил 2,38 трлн юаней, что соответствует бюджетному показателю. Сохранялась уравновешенная нейтральная монетарная политика, поддерживалась в основном стабильная ликвидность. Совокупный объем финансирования реального сектора экономики и объем кредитов стабильно и умеренно росли. Применялись такие меры дифференцированной политики, как целевое снижение процентов отчислений в резервный фонд по депозитам, перекредитование в сфере поддержки сельского хозяйства, села, крестьянства, малых и микропредприятий, а также в сфере ликвидации бедности. Наращивалась динамика финансовой поддержки ключевых отраслей и слабых звеньев. К концу декабря 2017 года денежный агрегат M2 вырос на 8,2%, а портфель финансирования реального сектора экономики - на 12%. Заметно повысилась эффективность предприятий, прибыль превышающих установленный масштаб промышленных предприятий достигла 7,52 трлн юаней в год, увеличившись на 21%, темпы роста по сравнению с 2016 годом выросли на 12,5 процентного пункта.

Непрерывно укреплялась базисная роль потребления в развитии экономики. Продолжало повышаться качество, расширялись границы потребления услуг в индустрии счастья, включающей в себя такие области, как туризм, культура, физкультура и спорт, здравоохранение, обеспечение достойной старости, образование и обучение и т.п. Общий годовой объем розничной продажи потребительских товаров вырос на 10,2%, доля вклада конечного потребления в рост экономики достигла 58,8%.

Принят комплекс мер по увеличению эффективных инвестиций. В соответствии с нормами последовательно развивалось государственно-частное партнерство, общий объем инвестиций в основные фонды в масштабах всей страны вырос на 7%. Продолжалась оптимизация структуры инвестиций. Сохранялся относительно быстрый рост инвестиций в сферы благосостояния народа, высоких технологий, технического перевооружения промышленности и т.д., инвестиции в высокотехнологичную обрабатывающую промышленность и производство оборудования увеличились соответственно на 17% и 8,6%.

Во-вторых, уровень занятости населения в целом оставался удовлетворительным. В ходе углубленной реализации программы стимулирования трудоустройства на период 13-й пятилетки продолжала совершенствоваться система государственных мер по более активному трудоустройству. Непрерывно наращивался потенциал предоставления услуг в сфере трудоустройства и предпринимательства, относительно надежно было обеспечено трудоустройство особо выделенных категорий населения. Продолжалась реализация программы развития потенциала высококвалифицированных специалистов, программы повышения профессиональных навыков рабочих-выходцев из деревни и др. За 2017 год прирост трудоустроенного населения в городах и поселках составил 13,51 млн человек, к концу года коэффициент зарегистрированной безработицы городского и поселкового населения составил 3,90%.

Среднедушевые располагаемые доходы населения в масштабах всей страны достигли 25 974 юаней, их реальный рост составил 7,3%, что на 0,4 процентного пункта выше темпов роста ВВП. Темпы роста доходов сельского населения продолжали превосходить темпы роста доходов городского населения.

В-третьих, общий уровень цен оставался в основном стабильным. Непрерывно совершенствовался механизм мониторинга, анализа, прогнозирования и регулирования цен. Продолжалось усиление контроля за ценами, наращивалась динамика исполнения антимонопольного законодательства. На такие внезапно возникающие ситуации, как колебание цен на природный газ и другие, реагировали активно и конструктивно. Были проведены специальные контроль и проверка, а снабжение природным газом и стабилизация цен на природный газ - эффективно обеспечены. За 2017 год рост потребительских цен составил 1,6%.

В-четвертых, уверенно продвигалась работа по предупреждению и контролю рисков в ведущих областях. Планомерно шла работа по предупреждению рисков по долговым обязательствам местных правительств и контролю над этими рисками. Фондовый, облигационный, фьючерсный и страховой рынки в целом оставались стабильными. Улучшалось единое планирование и координирование в сфере финансового контроля. Наблюдался тренд к стабилизации объемов сделок и цен на рынке недвижимости в "перегретых" городах. Продолжилось оздоровление системы государственного резерва. Интенсифицировалось управление ожиданиями, повысился уровень открытости и прозрачности осуществляемых государственных мер, непрерывно укреплялась уверенность на рынках.

2. Углублялась структурная реформа в сфере предложения, непрерывно повышались качество и эффективность развития. Усилия прилагались к улучшению структуры предложения, сокращалось неэффективное предложение, а эффективное предложение расширялось, благодаря чему последовательно повышалась эффективность распределения ресурсов.

Во-первых, заметные успехи были достигнуты в работе по ликвидации избыточных производственных мощностей, устранению переизбытка запасов, делевериджингу, снижению себестоимости и восполнению недостатков. Перевыполнены годовые задачи по ликвидации избыточных производственных мощностей в металлургической и угольной отраслях. Полностью наложен запрет на некачественную сталь, полученную из отходов производства, были ликвидированы 65 млн кВт. мощностей угольных электростанций путем выведения их из строя, приостановления или отказа от их строительства. Ускоренными темпами развертывались пилотные проекты по аренде жилья в крупных и средних городах, в которых наблюдается механический прирост населения. Продолжало уменьшаться количество нереализованных объектов недвижимости. К концу 2017 года площадь коммерческого жилья, предназначенного для продажи, снизилась на 15,3% по сравнению с аналогичным показателем конца 2016 года. Коэффициент финансового левериджа предприятий стабилизировался и имел тенденцию к понижению. К концу года коэффициент заемного капитала превышающих установленный масштаб промышленных предприятий составил 55,5%, снизившись на 0,6 процентного пункта. Наращивалась динамика сокращения налогов и денежных сборов, за год налоговое бремя различных рыночных субъектов снизилось более чем на 1 трлн юаней. Интенсивно шла работа по восполнению недостатков в ключевых отраслях и слабых звеньях. Сохранялся относительно быстрый рост инвестиций в такие области, как экология и охрана окружающей среды, инфраструктура, объекты по предоставлению общественных услуг в бедных районах. Прирост инвестиций, направленных на защиту экологии и оздоровление окружающей среды, на управление водным хозяйством и на развитие сельского хозяйства, составил соответственно 23,9%, 16,4% и 16,4%, а темпы роста соответственно на 16,7, 9,2 и 9,2 процентного пункта выше темпов роста общего объема инвестиций.

Во-вторых, позитивные сдвиги отмечались в развитии реального сектора экономики. Решительные шаги сделаны в превращении Китая в державу с передовой обрабатывающей промышленностью. Полным ходом шла реализация программы "Сделано в Китае - 2025". Планомерно осуществлялись важнейшие проекты в области создания инновационных центров обрабатывающей промышленности, укрепления основ промышленности, зеленого производства и интеллектуализации производства. Ускорялись трансформация и модернизация таких отраслей, как производство механического оборудования, нефтехимическая промышленность, медобслуживание и фармацевтика, металлургия, производство строительных и новых материалов, легкая и текстильная промышленность и др. Обнародованы "Индикативные предложения Госсовета по углубленному развитию промышленного Интернета по модели ''Интернет плюс передовая обрабатывающая промышленность''" (Го Фа [2017] №50). Очевидные результаты достигнуты в распространении и применении автомобилей на новых энергоносителях. Продолжала осуществляться трехлетняя программа действий по наращиванию основных конкурентных преимуществ таких ведущих отраслей, как производство оборудования для рельсового транспорта, промышленная робототехника и т.д. Был учрежден "День китайских брендов".

В-третьих, сфера услуг развивалась в русле высокой эффективности и отличного качества. Ускоренными темпами развивались сервис производственного характера и сфера бытового обслуживания. Была обнародована и принята к осуществлению общая программа инновационного развития сферы услуг. Основательно продвигалась работа по запуску новой очереди пилотных проектов комплексного реформирования сферы услуг. Добавленная стоимость сферы услуг возросла на 8%, ее вклад в экономический рост достиг 58,8%, что на 1,3 процентного пункта выше показателя предыдущего года.

В-четвертых, продолжал повышаться уровень инфраструктурного обеспечения. В общей сложности было запущено строительство 122 объектов из 172 наиболее важных гидротехнических объектов, в том числе 16 новых объектов в 2017 году. Динамично совершенствовалась современная комплексная транспортно-коммуникационная система, постоянно оптимизировалось размещение транспортных инфраструктурных сетей. За год инвестиции, направленные на железнодорожное строительство, превысили 800 млрд юаней, а инвестиции, направленные на развитие автомобильных магистралей и водных путей, превысили 2 трлн юаней, инвестиции в гражданскую авиацию составили 82,5 млрд юаней. Быстрое развитие получили мультимодальные перевозки, объем смешанных контейнерных перевозок с участием железнодорожного и водного транспорта вырос более чем на 20%. Всесторонне претворялась в жизнь стратегия революционных изменений в области производства и потребления энергии. По единому плану проходило строительство энергетических инфраструктурных сетей.

3. Интенсивно продвигалась структурная реформа в сфере предложения в сельском хозяйстве, форсированно культивировались новые драйверы развития сельского хозяйства и села. Уверенно шла модернизация сельского хозяйства, последовательно повышалась доля высококачественной сельхозпродукции, продолжал укрепляться фундамент сельского хозяйства.

Во-первых, ускорился процесс регулирования структуры сельского хозяйства. Общий объем производства зерна достиг 618 млн т, площадь посевов крупяной кукурузы в общей сложности сократилась на 1,32 млн га, а площадь, отведенная для выращивания кормовых культур взамен продовольственных, превысила 867 тыс. га. Всемерно шла работа по созданию сельхозугодий высокого стандарта, основательно велось строительство целого ряда высокостандартных водосберегающих показательных зон сельского хозяйства. Активно разворачивалось строительство функциональных зон производства зерна, охраняемых районов производства важных видов сельхозпродукции и лидирующих зон производства специфических сельхозпродуктов. Продолжалось активное развертывание пилотных проектов по охране и использованию черноземных почв, пилотных проектов, связанных с введением системы севооборота и паровой системы земледелия, а также пилотных проектов по восстановлению почв, загрязненных тяжелыми металлами. Качество пахотных земель сохранялось и повышалось.

Во-вторых, уверенно продвигалась реформа сельского хозяйства и села. Совершенствовалась политика минимальных закупочных цен на рис и пшеницу, углублялась реформа системы закупок и резервирования кукурузы. Корректировалась и совершенствовалась политика целевых цен на хлопок и соевые бобы, эффективно велась работа по решению проблемы излишков запасов зерна и хлопка, стабильно функционировал рынок зерна, хлопка, масла, сахара и других основных видов сельхозпродукции. Была выявлена регулирующая роль оборота резервных запасов химических удобрений, ядохимикатов и других средств сельхозпроизводства, обеспечивалось их достаточное рыночное предложение, цены в основном оставались стабильными. Планомерно проводилась реформа системы сельской коллективной собственности, завершилась работа по подтверждению и регистрации подрядного права на сельские земельные участки площадью 74 млн га. Уверенно проводилась реформа порядка разграничения права собственности на землю, права на подрядное возделывание земли и права хозяйственного ведения на землю.

В-третьих, на селе развивались и укреплялись новые производства и новые форматы хозяйственной деятельности. Быстрыми темпами развивалась электронная торговля сельхозпродукцией. Наблюдалось бурное развитие рекреационного сельского хозяйства и сельского туризма, непрерывно увеличивалось количество хозяйствующих субъектов нового типа в аграрном секторе. Ускорялся процесс интегрированного развития первичного, вторичного и третичного секторов экономики на селе. Всесторонне осуществлялись мероприятия по комплексному образцово-показательному внедрению электронной торговли в деревне и пилотная образцово-показательная программа "Сотня уездов, тысяча волостей и десять тысяч сел" в контексте интегрированного развития производств на селе. Был создан ряд государственных индустриальных парков развития современного сельского хозяйства. Непрерывно появлялись новые формы хозяйственной деятельности, такие как прямое снабжение и прямой сбыт, креативное сельское хозяйство, "образовательный сад", "умное" сельское хозяйство, сельский комплекс и т.д. Новые драйверы развития сельского хозяйства и села форсированно концентрировались.

В-четвертых, в сельском хозяйстве и на селе продолжали улучшаться производственные и бытовые условия. Интенсивно продвигалась работа по применению сельскохозяйственных водосберегающих мер, площадь применения высокоэффективных водосберегающих технологий орошения по всей стране увеличилась на 1,44 млн га. Всесторонне осуществлялся проект прокладки 1 млн км сельских автодорог, построено и реконструировано еще 285 тыс. км автодорог в сельской местности, перестроены аварийные дома для 1,906 млн малообеспеченных сельских семей. Эффективно проходило строительство объектов полевой ирригации, развертывалась программа закрепления результатов и повышения уровня работы по обеспечению сельских жителей безопасной питьевой водой, шло сооружение объектов складской логистики для зерна и масла. Ускоренными темпами велось строительство объектов низкотемпературной логистики для сельхозпродукции и оптовых рынков сельхозпродукции общественного значения и т.д. Активно продвигалось строительство сельской информационной инфраструктуры в центральном и западном регионах. Форсированно улучшались сети уездной, волостной и сельской логистики. Полномасштабно разворачивалась работа по переселению населения, живущего возле плавней в низовьях Хуанхэ, велась соответствующая строительная работа.

4. Энергично реализовывалась стратегия развития за счет инноваций, стремительно наращивались новые драйверы экономического развития. Особое внимание уделялось созданию государства инновационного типа, продолжала укрепляться роль инноваций как наипервейшей движущей силы, ведущая за собой все развитие.

Во-первых, продолжал наращиваться инновационный потенциал. Наукоемкость ВВП в масштабах всей страны достигла 2,12%, вклад научно-технического прогресса в экономический рост вырос до 57,5%.

Один за другим были достигнуты важнейшие результаты научно-технической деятельности - успешно запущен и начал функционировать спутник-телескоп "Хуэйянь", совершен первый полет большого пассажирского самолета С919, важный прорыв отмечен в разработке квантового компьютера, спущен на воду первый отечественный авианосец, проведена первая опытная добыча "горючего льда" со дна моря. Углублялась экспериментальная реформа, ориентированная на всестороннее внедрение инноваций. В полном объеме было запущено 169 реформаторских мер приоритетной реализации и приоритетного экспериментирования, 13 из них получили распространение в масштабах всей страны. Форсированно строились центры научно-технических инноваций в Пекине и Шанхае, три комплексных национальных научных центра в Хуайжоу (Пекин), Чжанцзяне (Шанхай) и Хэфэе (Аньхой). Началось строительство государственных лабораторий, продолжалось строительство крупной государственной научно-технической инфраструктуры. Динамично и интенсивно реализовались важнейшие государственные специальные научно-технические программы, запущены в действие "Научно-технические инновации 2030 - мегапроекты". Продолжали осуществляться такие государственные меры, как налоговый вычет по расходам на НИОКР, поощрение посредством предоставления акционерных прав, льготы по подоходному налогу с операций с акциями, полученными за технические разработки, совершенствование методики утверждения статуса высокотехнологичного предприятия и другие. 17 государственных образцово-показательных зон самостоятельных инноваций и 156 государственных высокотехнологичных зон стали главными носителями и важными двигателями регионального инновационного развития.

Во-вторых, всесторонне развертывалась массовая предпринимательская и массовая инновационная деятельность. Опубликованы и претворены в жизнь "Предложения Госсовета по дальнейшему углублению развития массового предпринимательства и массовых инноваций в контексте активной реализации стратегии стимулирования развития за счет инноваций" (Го Фа [2017] №37). Поддержка была оказана еще 92 государственным образцово-показательным базам развития массового предпринимательства и массовых инноваций. Было построено 4298 мейкерспейсов, 3255 инкубаторов научно-технических предприятий и более 400 бизнес-акселераторов. Успешно проведена 3-я всекитайская неделя массовой предпринимательской и инновационной деятельности и выездные эстафетные мероприятия "Голос инновационного Китая". За год количество новых зарегистрированных предприятий достигло 6074 тыс., увеличившись на 9,9%, в среднем ежедневно было зарегистрировано 16,6 тыс. предприятий.

В-третьих, бурно развивались новые производства. В полной мере претворялась в жизнь государственная программа развития новых стратегических производств на период 13-й пятилетки. Успешно реализовывался ряд важнейших проектов в области интегральных схем, искусственного интеллекта, больших данных, цифровой экономики, информационной инфраструктуры нового поколения, космической инфраструктуры гражданского назначения, авиации общего назначения, новейших технологий, применение которых способно сохранить и укрепить здоровье населения и т.п. Добавленная стоимость превышающих установленный масштаб предприятий в отраслях высокотехнологичной обрабатывающей промышленности, новых стратегических промышленных производств и производства оборудования увеличилась соответственно на 13,4%, 11% и 11,3%, что на 6,8, 4,4 и 4,7 процентного пункта выше аналогичного показателя промышленных предприятий, превышающих установленный масштаб. Всесторонне развивалась программа "Интернет плюс", что способствовало подъему реального сектора экономики и ускорению процесса его трансформации и модернизации. В таких сферах, как высокоскоростная железнодорожная сеть, электронная коммерция, экономика совместного пользования, мобильный платеж, генетическое тестирование и т.д. Китай вышел в мировые лидеры. Коэффициент распространенности мобильного широкополосного Интернета достиг 81,4%. Общий годовой объем розничных интернет-продаж достиг 7,18 трлн юаней, увеличившись на 32,2%.

5. Всесторонне углублялась реформа экономической системы, продолжала высвобождаться жизненная энергия социально-экономического развития. В свете создания эффективного рынка и дееспособного правительства последовательно расширялись и углублялись реформы в важнейших сферах и ключевых звеньях.

Во-первых, углубленно развивались реформы по упрощению административных процедур, по делегированию полномочий вниз с соответствующим контролем и по оптимизации предоставления госуслуг. За год были отменены 127 статей визирования по вопросам, находящимся в ведении административного визирования министерств и ведомств Госсовета, и по делам, административное визирование которых реализуется на местах по указанию центра. Эксперимент по введению "негативного списка", регламентирующего доступ на рынок, разросся до масштаба 15 провинций. Опубликованы и введены в действие государственный перечень профессиональных квалификаций и перечень тарифов на эксплуатационные услуги, определяемых на уровне правительства. Повсеместно проводилась реформа по введению единого сертификата взамен многочисленных действующих лицензий. Уверенно расширялся масштаб пилотной реформы по выдаче патента на право деятельности предприятия без предварительного оформления отраслевых лицензий. Обнародован порядок управления утверждением и регистрацией инвестиционных проектов предприятий, централизованно внесены поправки в 12 законов и законоположений. Количество пунктов, подлежащих предварительному утверждению до окончательного утверждения проекта, сократилось до двух. Утверждение остальных пунктов, подлежащих предварительному рассмотрению, оформлялось параллельно с утверждением проекта. В таких сферах, как контроль за ценообразованием, торгово-промышленной деятельностью, качеством продукции, налоговый и таможенный контроль и т.д. полностью внедрена практика надзора, основанная на принципе "случайного отбора как проверяемых объектов, так и инспекторов, и своевременного оглашения результата проверки". Углублялась работа по интеграции административно-информационных систем и совместному пользованию данными. На начальном этапе был обеспечен взаимный интернет-доступ к информационным системам 71 ведомства и 32 местных правительств. В 16 важных сферах предоставлен взаимный доступ к данным и осуществлена беспрепятственная операционная стыковка.

Во-вторых, активно продвигались реформа госпредприятий и реформа в области управления государственными активами. На 50 госпредприятиях, разделенных на три группы, началась пилотная реформа по развитию смешанной формы собственности. В основном завершена реформа госпредприятий, базирующаяся на Законе о компаниях. Ускоренными темпами проходило слияние и реорганизация предприятий центрального подчинения. Последовательно реализовывались пилотные проекты по созданию инвестиционных и операционных компаний, управляющих государственным капиталом. На начальном этапе сформирована система управления руководителями предприятий центрального подчинения, исходящая из профиля работы и руководящего уровня. Продолжалось усиление надзора за государственными активами.

В-третьих, произошли новые сдвиги в реформировании важнейших отраслей. Интенсивнее продвигалась реформа системы электроснабжения. Реформа ценообразования в сфере передачи и распределения электроэнергии охватила все электросети провинциального уровня. Доля электроэнергии, продаваемой на основании рыночного механизма, выросла до 26%. Успешно развертывалась пилотная реформа, связанная с расширением доступа в сферу распределения электроэнергии. Введены в действие "Некоторые предложения ЦК КПК и Госсовета по углублению реформы нефтегазовой системы", всесторонне развивалась реформа системы соляной промышленности. Были опубликованы Предложения по дальнейшему усилению контроля за ценами на продукцию и услуги монопольных отраслей. При установлении цен, регулируемых правительством, наращивалась динамика контроля и ревизии себестоимости. Полностью завершены первые две очереди пилотных проектов по вопросам отделения отраслевых сообществ и торговых палат от административных органов.

В-четвертых, уверенно продвигалась реформа бюджетно-налоговой и финансовой систем. Интенсивно стимулировалась реформа в разных сферах по разграничению бюджетно-финансовых полномочий и расходных обязательств центра и мест, продолжалось углубление реформы системы бюджетного управления. Совершенствовалась система взимания НДС, расширился охват пилотной реформой налогообложения водных ресурсов. Последовательно углублялась реформа государственных коммерческих банков, финансовых учреждений развития и директивных финансовых учреждений. Продолжалась реформа, связанная с формированием процентных ставок и валютного курса на рыночных началах. Уверенно развивался процесс интернационализации китайского юаня, всесторонне претворялась в жизнь управленческая система регистрации внешних долговых обязательств предприятий. Официально создан Комитет по финансовой стабильности и развитию при Госсовете, уверенно развивалась реформа системы финансового контроля.

В-пятых, продолжалось углубление реформы ценообразования. Обнародованы и внедрены в жизнь предложения по всестороннему углублению реформы механизма ценообразования. Продвигалась реформа ценообразования в сфере энергоресурсов. Завершилась первая очередь реформы ценообразования в сфере передачи и распределения электроэнергии в электросетях провинциального уровня. Была снижена цена на природный газ для небытовых нужд на газораспределительных станциях, в основном сформирован порядок контроля и управления ценами на природный газ во всей производственной цепочке. Полностью отменены наценки на лекарства в государственных больницах, планомерно либерализованы цены на "сверхстандартные" медицинские услуги, предлагаемые государственными медучреждениями, и другие установленные на медицинское обслуживание цены. Форсированно проходила реформа ценообразования в сфере транспорта. Уверенно развивалась реформа ценообразования водных ресурсов.

В-шестых, продолжала улучшаться рыночная среда, обеспечивающая справедливую конкуренцию. Тщательно реализовывались "Предложения ЦК КПК и Госсовета по совершенствованию института защиты прав собственности для их защиты на правовой основе". Координационные усилия были приложены к продвижению работы по составлению гражданского кодекса, пересмотрены и опубликованы некоторые положения, касающиеся расследования органами общественной безопасности дел об экономических преступлениях. Ускоренными темпами формировалась общественная система кредитных историй. Свыше 60 ведомств Госсовета подписали четыре меморандума о совокупном поощрении за безупречную кредитную историю, 29 меморандумов о совокупном наказании за недобросовестное исполнение обязательств, разработали более 100 мер поощрения и наказания. Активно формировалась система "административной честности", по-деловому разворачивалась целевая кампания по борьбе с явлениями утраты доверия на административной работе. Форсированно внедрялась система проверки соблюдения правил справедливой конкуренции. Усиливались меры по защите интеллектуальной собственности.

6. Делая акцент на реализации инициативы "Один пояс - один путь", новая система экономики открытого типа уверенно улучшалась. Серьезные усилия были приложены к повышению потенциала "заимствования извне", последовательно улучшалась структура "выхода вовне", динамичнее формировалась многовекторная архитектоника открытости на еще более высоком уровне.

Во-первых, энергично, системно и эффективно реализовывалась инициатива "Один пояс - один путь". Успешно проведен 1-й Форум по международному сотрудничеству на высоком уровне в рамках "Одного пояса - одного пути". С 86 государствами и международными организациями уже подписан 101 документ о сотрудничестве в рамках данной инициативы. Суммарное количество рейсов по железнодорожному маршруту "Китай-Европа" составило 6637, в том числе 3673 рейса в 2017 году. Построена и введена в эксплуатацию железная дорога от порта Момбаса до Найроби в Кении, начато строительство железных дорог, соединяющих Венгрию и Сербию, Китай и Лаос, Китай и Таиланд, активно развивалось строительство высокоскоростных железнодорожных магистралей Джакарта - Бандунг в Индонезии. Завершено строительство второй нитки трубопроводов сырой нефти между Китаем и Россией. Устойчиво развивались китайско-белорусский индустриальный парк, китайско-таиландский индустриальный парк в Районге и другие индустриальные парки за границей.

Во-вторых, в развитии внешней торговли укреплялась тенденция к стабильности и позитивным изменениям. Общий годовой объем внешнеторгового оборота составил 27,79 трлн юаней, увеличившись на 14,2% и положив конец продолжавшемуся в течение двух лет снижению. Динамично развивались новые формы и модели внешней торговли. Опубликована и претворена в жизнь программа развития торговли услугами на период 13-й пятилетки. Всесторонне осуществлялись пилотные проекты инновационного развития торговли услугами. Продолжалась интеграция таможенных процедур в масштабах всего Китая, снизились таможенные пошлины на часть импортных потребительских товаров.

В-третьих, наблюдалась тенденция к стабилизации масштаба использования иностранных инвестиций, структура иностранных инвестиций оптимизировалась. Были опубликованы установки и меры, направленные на расширение открытости внешнему миру, активизацию использования иностранных инвестиций и содействие их росту. Пересмотрен индикативный перечень отраслей, открытых для иностранных инвестиций, введен в действие "негативный список", регламентирующий доступ для иностранных инвестиций на китайский рынок. Продолжила улучшаться деловая среда, в которой отечественные и иностранные инвестиции конкурируют на равноправной основе. Запущено строительство 7 пилотных зон свободной торговли в провинциях Ляонин, Чжэцзян, Хэнань, Хубэй, Сычуань, Шэньси и Чунцине. Фактически использованные за год иностранные инвестиции составили 136,3 млрд долларов США, установив новый исторический рекорд. Наблюдались относительно быстрые темпы роста иностранных инвестиций в высокотехнологичную обрабатывающую промышленность и высокотехнологичные отрасли сервиса. Заметно возросла роль государственных зон освоения как площадок открытости.

В-четвертых, системно и последовательно развивалось инвестирование за рубежом. Были разработаны и обнародованы индикативные предложения по дальнейшему руководству и регламентации направлений инвестирования за рубежом, порядок управления инвестиционной деятельностью предприятий за рубежом и временные правила отчета об инвестициях за рубежом для учета (утверждения). Синхронно упростились процедуры инвестирования за рубежом для предприятий и повысилась степень унификации в этой области. Их инвестиции стали более разумными и главным образом направлялись в такие отрасли, как обрабатывающая промышленность, лизинг, обслуживание бизнеса, оптовая и розничная торговля, каналы передачи информации, программное обеспечение и информационно-технологические услуги. Общий годовой объем прямых инвестиций в нефинансовые секторы экономики за рубежом составил 120,1 млрд долларов США.

7. Всесторонне стимулировалось согласованное развитие как города и села, так и регионов, ускоренными темпами культивировались новые точки, полюсы и пояса экономического роста. Усиливалось интегрированное межрегиональное взаимодействие, повышалось качество урбанизации нового типа и рос ее уровень, структура регионального развития продолжала эволюционировать и оптимизироваться.

Во-первых, улучшалась согласованность регионального развития. Значительно усилилась динамика поддержки социально-экономического развития в бывших революционных опорных базах, в национальных и окраинных районах, произошли важные сдвиги в освоении и расширении открытости приграничных районов. Была опубликована и претворена в жизнь программа масштабного освоения западной части Китая на период 13-й пятилетки. Непрерывно шло освоение западного региона и повышался уровень его открытости, за год началось строительство 17 новых важнейших объектов с общим объемом инвестиций 494,1 млрд юаней. Появились многочисленные признаки оживления экономики в северо-восточном регионе страны после ее предельного спада, ускоренными темпами продвигалась реформа госпредприятий, динамично развивался негосударственный сектор экономики, улучшалась деловая среда, интенсивно развивалось сотрудничество с восточным регионом в рамках оказания шефской помощи и т.д. Непрерывно наращивались жизненная энергия развития и потенциал устойчивого развития центрального региона, который стал новой подпоркой экономического роста Китая. Ускоренными темпами культивировались и наращивались новые движущие силы в восточном регионе, новые шаги были сделаны в области регионального сотрудничества в дельте реки Чжуцзян и на прилегающих к ней территориях. Планомерно продвигались трансформационное развитие городов с иссякшими ресурсами, реконструкция одноотраслевых промышленных и горнодобывающих районов и старых городских промышленных районов, комплексное восстановление районов с просевшей от угледобычи земной поверхностью и т.д. Более заметной стала ориентирующая роль новых районов государственного уровня. Основательно шло строительство образцово-показательных зон экономического развития прилегающих к аэропортам территорий, образцово-показательных зон приема перемещаемых производств и образцово-показательных зон интегрированного развития производств и городов. Форсированно реализовывалась всекитайская программа развития морской экономики на период 13-й пятилетки.

Во-вторых, были сделаны важные шаги на путях согласованного развития региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй. Официально создан новый район Сюнъань. Ускоренными темпами развивалось строительство субцентра Пекина. Были обнародованы и реализованы установки и предложения, направленные на ограничение прироста и децентрализацию имеющихся ресурсов в контексте освобождения Пекина от нехарактерных для столицы функций. Из столицы последовательно выносились обычные обрабатывающие предприятия, оптовые рынки и другие объекты, подлежащие выселению оттуда. Форсированно велась работа по устранению "обрывов" автомагистралей и расширению узких участков дорог, успешно проведена совместная работа по предупреждению и устранению атмосферного загрязнения, построен и сдан в эксплуатацию ряд важнейших объектов согласованного развития производств в регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй. Приступил к работе Фонд согласованного развития производств региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй.

В-третьих, интенсивно шло развитие экономического пояса вдоль Янцзы. Всесторонне реализовывались "Основные положения программы развития экономического пояса вдоль Янцзы". Эффективно функционировал механизм межпровинциального сотрудничества и консультаций. На начальном этапе была сформирована архитектоника, требующая приложения совместных усилий к проведению крупномасштабных мероприятий в сфере защиты экологии. Углубленно развертывались такие целевые мероприятия, как ликвидация незаконно возведенных причалов, пресечение незаконной добычи песка, проверка безопасности источников питьевой воды и другие. Ускорилось создание систем защиты экологии и охраны окружающей среды, таких как режим "негативного списка", режим оценки качества воды по поперечному сечению реки, расположенной на границах административных делений т.п. Большие усилия направлялись на реализацию важных программ упорядочения водной среды, реабилитации водных экосистем и охраны водных ресурсов. Полным ходом шло строительство комплексных многоуровневых транспортных коридоров, успешно продвигалось строительство Шанхайского, Уханьского и Чунцинского центров судоходства. Полностью открылось сообщение на скоростных автомагистралях Шанхай-Чэнду, Шанхай-Чунцин и Шанхай-Куньмин.

В-четвертых, планомерно развивалось строительство региона "Большого залива" Гуандун-Сянган-Аомэнь. Было подписано "Рамочное соглашение о продвижении строительства региона ''Большого залива'' на основе углубления сотрудничества провинции Гуандун, СОАР и АОАР". Интенсивнее велась работа по разработке основных положений программы развития региона "Большого залива" Гуандун-Сянган-Аомэнь. Успешно продвигалась работа по разработке проекта строительства Международного центра научно-технических инноваций. Полностью завершено строительство моста, соединяющего Сянган, Чжухай и Аомэнь, в основном сложились условия для сдачи его в эксплуатацию.

В-пятых, по-деловому развивалась урбанизация нового типа, в которой центральное место отведено человеку. Последовательно шел процесс перевода мигрирующего сельского населения в состав городского, осуществлена реформа системы прописки и введен в действие режим выдачи видов на жительство. Коэффициент урбанизации из расчета численности постоянно проживающего в городах населения и коэффициент урбанизации из расчета численности прописанного в городах населения составили соответственно 58,52% и 42,35%, что примерно на 1 процентный пункт выше показателя 2016 года. Продолжалась оптимизация пространственной архитектоники урбанизации. Ускорялась реализация программ развития городских агломераций, расположенных в регионах дельты Янцзы, среднего течения Янцзы, Чэнду-Чунцин, Харбин-Чанчунь, Центральной равнины, Залива Бэйбувань и т.д. Завершилась разработка программ развития межпровинциальных и межрегиональных городских агломераций, находящихся на центральной равнине Шэньси, в регионе Хух-Хото-Баотоу-Эрдос-Юйлинь и т.п. Согласно нормам и на основе рыночных принципов шло строительство поселков, отличающихся местной спецификой, и поселков городского типа. Получил позитивные сдвиги комплексный эксперимент по проведению урбанизации нового типа.

8. Усилились меры по экономии энергетических ресурсов, защите экологии и охране окружающей среды, новые успехи достигнуты в зеленом развитии. Удельная энергоемкость ВВП и объем выбросов двуокиси углерода на единицу ВВП снизились соответственно на 3,7% и 5,1%, расход воды на каждые 10 тыс. юаней ВВП снизился на 5,6%, намеченные годовые показатели были выполнены.

Во-первых, динамично формировалась институциональная система экологической цивилизации. Планомерно продвигалось создание государственных пилотных зон экологической цивилизации в провинциях Фуцзянь, Цзянси и Гуйчжоу. Активно развивались пилотные проекты по совершенствованию системы управления государственными активами в виде природных ресурсов. В провинциях Чжэцзян, Фуцзянь, Хэнань и Сычуань разворачивались эксперименты, связанные с покупкой права на потребление энергии и торговлей соответствующими квотами. Повсеместно вводилась система разрешений на выбросы загрязняющих веществ, успешно шла работа по всестороннему осуществлению института "старосты реки" и института "старосты озера", основательно продвигалось восстановление потенциала пахотных земель, степей, рек и озер. Новые сдвиги произошли в работе, связанной с компенсациями за защиту экологии, продолжала наращиваться динамика "вертикальной" компенсации, расширялся масштаб пилотных проектов, работающих по вопросам "горизонтальной" компенсации. Опубликован и начал реализовываться "Генеральный проект создания системы национальных парков", активно развивались пилотные проекты по внедрению системы национальных парков, к которым подключились национальные парки "Истоки рек Хуанхэ, Янцзы и Ланьцанцзян", "Заповедник северо-восточных тигров и леопардов", "Заповедник панд", "Гора Циляньшань" и др.

Во-вторых, всесторонне воплощалась в жизнь стратегия развития зон с основополагающими функциями. Были обнародованы и претворены в жизнь "Некоторые предложения ЦК КПК и Госсовета о совершенствовании стратегии развития зон с основополагающими функциями и соответствующих институтов" и основные положения программы использования национальных ресурсов. В основном завершена разработка программ использования национальных ресурсов на провинциальном уровне. Начата работа над разработкой общей программы новой очереди использования земель, непрерывно улучшались сопровождающие программу политические установки. По-деловому развивалась реформа в области планирования территориального пространства путем объединения воедино разнообразных программ. Всесторонне осуществлялся режим "негативного списка", регламентирующего доступ производственных отраслей в зоны с важными экологическими функциями. Создавался и совершенствовался долгосрочный механизм мониторинга и прогнозирования допустимой нагрузки на природные ресурсы и окружающую среду. Завершилась работа по определению "красной линии" в сфере защиты экологии в 15 провинциях, в том числе в Пекине, Тяньцзине и провинции Хэбэй, 11 провинциях (городе центрального подчинения) экономического пояса вдоль Янцзы и Нинся-Хуэйском автономном районе.

В-третьих, продолжалось наращивание эффективности использования энергоресурсов. Проводились проверка и оценка результатов выполнения целевых показателей в сфере двойного контроля за 2016 год - контроля над общим объемом потребления энергоресурсов и контроля над интенсивностью потребления энергоресурсов. Введен самый строгий порядок управления водными ресурсами, самый строгий порядок охраны пахотной земли и самый строгий порядок экономного землепользования. Продолжала совершенствоваться система освоения и использования полезных ископаемых, началась реформа порядка передачи прав на добычу полезных ископаемых. Культивировались и укреплялись энергосберегающие и природоохранные отрасли. Наращивалась динамика распространения режима "правофланговых энергоэффективности и водоэффективности". Интенсивнее шла работа по планированию и ориентированию в сфере использования вторичных ресурсов, непрерывно укреплялась система "продолженной" ответственности производителей, началось создание баз рециркуляционного использования ресурсов. Была разработана и введена в действие система показателей оценки экологически чистого производства в важнейших отраслях.

В-четвертых, усиливалась динамика оздоровления окружающей среды и защиты экологии. Центральными рабочими группами проведена работа по инспектированию в области охраны окружающей среды, которая полностью охватила 31 провинцию (автономные районы и города центрального подчинения). Всесторонне осуществлялись три программы действий: программа по борьбе с загрязнением атмосферы, программа по борьбе с загрязнением воды и программа по борьбе с загрязнением почвы. С целью достижения сверхнизких выбросов в атмосферу загрязняющих веществ активнее проводилась реконструкция электроагрегатов, отвечающих соответствующим условиям и работающих на угле, общая мощность реконструированных электроагрегатов превысила 700 млн кВт. Были выведены из эксплуатации более 3 млн устаревших автомашин и автомобилей с желтыми наклейками. В 2198 промышленных кластерах построены объекты по централизованной очистке сточных вод. Активно проходило системное упорядочение горных районов, речной и озерной среды, лесных территорий, пахотных земель и степных покровов в особо выделенных районах, таких как очаги песчаных бурь, угрожающие Пекину и Тяньцзиню, карстовые зоны с каменистыми пустынями, истоки трех рек-Хуанхэ, Янцзы и Ланьцанцзян. Всесторонне реализовывались проекты по восстановлению лесных и степных покровов на ранее распаханных землях, по сохранению естественных лесных ресурсов, по поддержанию биологического разнообразия и другие важные проекты. По предварительным расчетам, за 2017 год произведены лесопосадки на площади 15,66 млн га. Продолжали развиваться пилотные проекты, имеющие целью комплексную ликвидацию диффузного загрязнения от сельского хозяйства в бассейнах главных рек, комплексное упорядочение территорий, на которых пахотные земли перемежаются пастбищами, с целью восстановления на распаханных землях степных пастбищ, эксперименты по охране черноземных почв в северо-восточном регионе страны. Был опубликован проект по реализации порядка селективного сбора бытовых отходов.

В-пятых, интенсивно велась работа по реагированию на климатические изменения. Успешно запущена всекитайская система торговли квотами на выбросы углерода. Всесторонне реализовывался проект ограничения выбросов парниковых газов на период 13-й пятилетки, были проведены оценка и аттестация результатов выполнения целевых показателей в области снижения выбросов парниковых газов за 2016 год. На основе единого планирования осуществлялись пилотные образцово-показательные проекты низкоуглеродного развития, запущены пилотные проекты создания городов, способных адаптироваться к климатическим изменениям. Свой существенный вклад внесен Китаем в достижение результата на Климатической конференции ООН в Бонне, которым является итоговый документ "Фиджийский момент для применения". В рамках сотрудничества Юг-Юг в области реагирования на изменения климата успешно реализовывалась программа "десять-сто-тысяча", предусматривающая создание в развивающихся странах десяти образцово-показательных низкоуглеродных зон, реализацию ста проектов, нацеленных на замедление климатических изменений и адаптацию к ним, предоставление "тысячи шансов" желающим получить профессиональную подготовку в данной области.

9. Усилия сосредоточивались на обеспечении и улучшении жизни населения, продолжалось повышение уровня жизни народа. Подчеркивалась необходимость придерживаться концепции развития, ставящей в центр внимания народ, продолжали наращиваться инвестиции в область улучшения народной жизни.

Во-первых, важные сдвиги произошли в интенсивной борьбе с бедностью. Объем специальных финансовых средств, выделяемых из центрального бюджета местным бюджетам на борьбу с бедностью, увеличился на 30,3%. На переселение жителей бедных районов из центрального бюджета были направлены инвестиции и субсидии процентных ставок по кредитам в размере 24,4 млрд и 7,249 млрд юаней соответственно. За 2017 год успешно выполнены задача избавления от бедности 12,89 млн сельских жителей и задача переселения в более обеспеченные регионы 3,4 млн жителей бедных районов, коэффициент бедности снизился до 3,1%. Внимание было сосредоточено на чрезвычайно бедных районах и особо выделенных категориях малообеспеченного населения. По-деловому проходила работа по ликвидации бедности за счет развития производств, распространения образования, увеличения занятости, научно-технического развития, улучшения услуг здравоохранения, а также защиты и восстановления экологии. Увеличивались инвестиции в организацию оплачиваемых работ вместо выдачи пособий, значительнее наращивалась динамика поддержки в сфере строительства инфраструктуры и объектов предоставления общественных услуг.

Во-вторых, непрерывно улучшалась система социального обеспечения. Ключевые сдвиги произошли в планировании на высшем уровне системы пенсионного страхования. Был опубликован и начал реализовываться проект перечисления части госкапитала в фонд социального обеспечения. Всесторонне продвигалось объединение систем основного медстрахования для сельского населения и неработающего городского населения. Существенные сдвиги произошли в области произведения расчетов непосредственно по месту оказания медицинских услуг и госпитализации. Завершилась работа по стыковке общенациональной системы произведения расчетов непосредственно по месту оказания медицинских услуг и госпитализации с подобными системами на уровне провинций и системами во всех административных единицах, включенных в единую систему планирования. В систему выплат дотаций престарелым уже включены 31 провинция (автономные районы и города центрального подчинения) и Синьцзянский производственно-строительный корпус. Численность участников основного страхования по старости для городских рабочих и служащих, для сельских и неработающих городских жителей составила 402 млн и 513 млн человек соответственно. Было реконструировано 6,09 млн квартир барачных кварталов в городах и поселках.

В-третьих, продолжала совершенствоваться система основных общественных услуг. Обнародована программа выравнивания возможностей доступа к основным общественным услугам на период 13-й пятилетки. Начал формироваться государственный перечень основных общественных услуг. Коэффициент удержания в школах учащихся на этапе обязательного 9-летнего образования и брутто-коэффициент приема в среднюю школу высшей ступени достигли соответственно 93,8% и 88,3%. Расходы госбюджета на образование продолжают превышать 4% ВВП. Все государственные клиники высшей ступени принимали участие в создании медицинских объединений, количество коек в лечебно-санитарных учреждениях на каждую тысячу человек достигло 5,66. Официально приводился в исполнение закон о предоставлении общественных услуг в сфере культуры. Форсированно реализовались государственные индикативные стандарты на основные виды общественных услуг в сфере культуры и соответствующие провинциальные стандарты, при этом за единицу реализации взят уезд. Опубликовано руководство всенародных мероприятий по укреплению здоровья. Была опубликована и претворена в жизнь "Государственная программа развития геронтологического дела и создания системы обеспечения достойной старости на период 13-й пятилетки". Было улучшено обеспечение минимальных социальных гарантий. Оба показателя - численность людей, охваченных пособиями малоимущим инвалидам, и численность людей, охваченных пособиями по уходу за лицами, имеющими тяжелую степень инвалидности, превысили 10 млн человек. Эффективно обеспечивалось удовлетворение основных жизненных потребностей приблизительно 60 млн человек из категории лиц с доходами ниже прожиточного минимума и групп людей, имеющих особые трудности. Повсеместно создавалась система, нацеленная на оказание забот и защиту детей, оставшихся в деревнях без присмотра родителей. Около 500 тыс. сирот и ВИЧ-инфицированных детей были включены в программу правительственного обеспечения. Продолжалась реализация политики, разрешающей всем семьям иметь двух детей, за год численность новорожденных достигла 17,23 млн человек. Общая численность населения к концу 2017 года составила 1,39 млрд человек, а естественный прирост населения - 5,32 промилле.

Анализируя общую ситуацию социально-экономического развития в 2017 году, очевидно, что темпы экономического роста, занятость, общий уровень цен, международный платежный баланс и другие основные показатели удерживались в рациональном диапазоне. Продолжали улучшаться индикаторы, отражающие качество и эффективность развития, в области стимулирования развития за счет инноваций, обеспечения жизненного уровня населения и т.п. В целом выполнению плана экономического и социального развития дана положительная оценка.

Годовые значения 16 из 19 обязательных показателей были достигнуты. С намеченными значениями показателей 2017 года расходятся три значения: доля неископаемых энергоносителей в использовании первичных энергоресурсов, доля дней с "хорошим" и "удовлетворительным" качеством атмосферного воздуха в городах уровня окружного и выше и доля поверхностных водоемов качества уровня категорий III и выше относительно всех водоемов. Это обусловлено следующими обстоятельствами. 1) В 2017 году вследствие подъема промышленности объем электроэнергии, вырабатываемой на теплоэлектростанциях, значительно увеличился. Потребление угля впервые за последние четыре года выросло. В 2017 году, особенно в первом полугодии по причине слабой обеспеченности водой темпы роста объема электроэнергии, вырабатываемой на ГЭС, оказались ниже показателей прошлых лет. Вследствие этого доля неископаемых энергоносителей в использовании первичных энергоресурсов оказывается ниже целевого значения годового показателя на 0,6 процентного пункта. 2) Оживление производственной деятельности промышленных предприятий в 2017 году привело к увеличению выбросов загрязняющих веществ, к тому же метеорологические условия первого квартала были крайне неблагоприятными. Поэтому доля дней с "хорошим" и "удовлетворительным" качеством атмосферного воздуха в городах уровня окружного и выше оказалась ниже целевого значения годового показателя на 1 процентный пункт. 3) В 2017 году высокий объем выбросов загрязняющих веществ в воду в масштабах всей страны не снижался, вдобавок к этому сократилось среднее количество осадков по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. В результате доля поверхностных водоемов качества уровня категории III и выше оказалась ниже целевого значения годового показателя на 0,4 процентного пункта. В соответствии с требованиями 13-й пятилетней программы значения вышеуказанных трех показателей за период 13-й пятилетки должны повыситься соответственно на 3, более 3,3 и более 4 процентных пункта. За первые два года 13-й пятилетки они уже повысились соответственно на 1,7, 1,3 и 1,9 процентного пункта. Благодаря усилиям, которые будут приложены в следующие три года, успешно выполнить намеченные цели представляется возможным.

Выполнение 44 из 46 намеченных показателей оправдало или превзошло ожидания. Фактические значения показателей совокупного объема инвестиций в основные фонды в масштабах всей страны и объема импорта и экспорта услуг в известной мере отличались от намеченных. Относительно показателя совокупного объема инвестиций в основные фонды в масштабах всей страны, с одной стороны, в последние годы мы неуклонно претворяли в жизнь новую концепцию развития, уделяли повышенное внимание оптимизации структуры инвестиций, повышению их эффективности, сокращали зависимость экономики от инвестиций. В прошедшем году, несмотря на то, что темпы роста инвестиций были ниже намеченных, по-прежнему была сохранена тенденция экономики страны к улучшению при поддержании стабильности. Это стало доказательством эффективности регулирования структуры спроса и замены драйверов развития. С другой стороны, под влиянием таких факторов, как снижение рентабельности инвестиций, неопределенность перспектив рынка и потребность дальнейшего улучшения деловой среды наблюдалась невысокая активность частных инвестиций и инвестиций в обрабатывающую промышленность, что привело к замедлению темпов роста совокупного объема инвестиций в основные фонды в масштабах всей страны. Относительно показателя импорта и экспорта услуг, с одной стороны, в последние годы благодаря дальнейшей оптимизации структуры торговли услугами, энергичному развитию новых форм торговли и позитивным результатам инновационного развития торговли услугами экспорт услуг в 2017 году вырос на 10,6%. Эта цифра впервые за последние семь лет превысила темпы роста импорта. С другой стороны, в основном под влиянием таких факторов, как сокращение по сравнению с аналогичным периодом 2016 года туристического импорта и экспорта, регулирование статистической совокупности и т.п., темпы роста импорта и экспорта услуг замедлились, фактические результаты оказались ниже значений, намеченных в начале 2017 года.

Говоря в целом, функционирование экономики в 2017 году имело тренд к улучшению при сохранении стабильности, на пути к достижению решающей победы в полном построении среднезажиточного общества снова был сделан твердый шаг. В условиях чрезвычайно сложной международной и внутренней экономической обстановки добиться таких результатов социально-экономического развития было непросто. Это результат твердого руководства ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин. Это результат, достигнутый под научным руководством идей Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи. Это результат действия мультипликативного эффекта ряда важнейших курсов, политических установок и мер, принятых ЦК КПК и Госсоветом за период после созыва XVIII съезда партии. Это также результат совместной борьбы, постоянных и неустанных усилий партии и многонационального народа страны во всех сферах работы. За прошедшие пять лет, руководствуясь идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, придерживаясь основного лейтмотива работы - поступательного движения вперед при сохранении стабильности, все регионы и ведомства претворяли в жизнь новую концепцию развития, успешно выполнили программу 12-й пятилетки и благополучно приступили к реализации программы 13-й пятилетки. Во-первых, ощутимо возросла экономическая мощь страны. ВВП вырос с 54 трлн юаней в 2012 году до 82,7 трлн юаней, среднегодовой прирост составил 7,1%. Вклад Китая в рост мировой экономики превысил 30%. Во-вторых, заметно повысились качество и эффективность развития. Доходы обычного общественного бюджета по всей стране выросли с 11,7 трлн юаней до 17,3 трлн юаней. Общая производительность труда в среднедушевом расчете выросла с 73 тыс. юаней до 100 с лишним тыс. юаней. Среднедушевые располагаемые доходы населения выросли с 17 тыс. до 26 тыс. юаней, темпы роста доходов населения в целом превзошли темпы роста экономики. Соотношение доходов городского и сельского населения сократилось с 2,88:1 до 2,71:1. Удельная энергоемкость ВВП снизилась на 20,9%. В-третьих, серьезные изменения произошли в экономической структуре. В структуре совокупного спроса доля потребительного спроса превысила долю инвестиционного спроса. Вклад конечного потребления в экономический рост вырос приблизительно на 4 процентных пункта. В производственной структуре - третичный сектор экономики опережал вторичный, непрерывно рос удельный вес сферы услуг в ВВП. Непрерывно оптимизировалась архитектоника регионального развития, уверенно развивалась урбанизация нового типа, свыше 80 млн человек из числа мигрирующего сельского населения получили прописку в городах и поселках. В-четвертых, старые драйверы развития ускоренными темпами последовательно замещались новыми. Основательное развитие структурной реформы в сфере предложения позволило эффективно улучшить соотношение рыночного спроса и предложения и повысить рентабельность предприятий. Всесторонне реализовывалась стратегия стимулирования развития за счет инноваций, один за другим были получены важнейшие результаты научно-технической деятельности, такие как космические лаборатории серии "Тяньгун", батискаф "Цзяолун", радиотелескоп "Тяньянь", спутник для зондирования частиц темной материи "Укун", экспериментальный спутник квантовой связи "Моцзы", большие самолеты и т.д. Непрерывным потоком появлялись новые производства, новые виды и новые модели хозяйственной деятельности. Пройдя реконструкцию и модернизацию, традиционные производства вновь продемонстрировали свою жизнеспособность. В-пятых, последовательно активизировались жизненные силы субъектов рынка. Непрерывно улучшалась деловая среда и усиливалась работа по защите имущественных прав, продолжала совершенствоваться рыночная среда, обеспечивающая справедливую конкуренцию. За истекшее пятилетие число статей, требующих административного утверждения ведомствами Госсовета, сократилось на 44%, число инвестиционных проектов предприятий, требующих утверждения на уровне центрального правительства, - на 90%, а число наименований товаров и услуг, цены на которые устанавливаются центральным правительством, - на 80%. Бурно развивалась массовая предпринимательская и массовая инновационная деятельность. Среднедневное количество зарегистрированных в масштабах всей страны новых предприятий выросло с 5,4 тыс. до 16,6 тыс., а степень их деловой активности сохранялась на уровне примерно 70%. Непрерывно наращивались внутренние стимулы социально-экономического развития. В-шестых, всесторонне углублялись реформы и расширялась открытость. При проведении реформ в наиболее важных областях и ключевых звеньях были отмечены прорывные сдвиги, в ведущих сферах в основном была определена общая схема проведения реформ. Инициатива "Один пояс - один путь" постепенно становится реальностью. Еще больше упрочился статус Китая как торговой державы. Сохранялся устойчивый рост использования иностранного капитала. Значительно возросло воздействие Китая на экономическое развитие всего мира. В-седьмых, эффективно обеспечивалось народное благосостояние. Численность занятого населения в городах и поселках увеличилась более чем на 66 млн человек. Решающие сдвиги произошли в интенсивной ликвидации бедности, численность малоимущего населения сократилась более чем на 68 млн человек. В основном была создана система социального обеспечения, охватывающая городское и сельское население, непрерывно повышался уровень обеспечения равного доступа к основным общественным услугам. В-восьмых, продолжала наращиваться динамика сохранения и защиты экологии. В контексте реализации программы действий по предотвращению и ликвидации загрязнения атмосферы, водной среды и почвы были достигнуты заметные результаты, в особо выделенных районах средняя концентрация микрочастиц РМ2.5 снизилась примерно на 30%. Ускорилось формирование институциональной системы экологической цивилизации, общее состояние окружающей среды улучшилось.

Исторические успехи и исторические преобразования, произошедшие в социально-экономическом развитии за прошедшие пять лет, создали важнейшие материальные условия для достижения исторических успехов и свершения исторических преобразований в деле партии и государства, значительно укрепили высокую степень признания партией и многонациональным народом идей Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, активизировали формирование идейного консенсуса партии и народов страны, заложили прочную идеологическую основу высококачественного развития.

Наряду с этим мы ясно осознаем, что международная обстановка по-прежнему остается чрезвычайно сложной, и хотя мировая экономика вполне возможно и продолжит свое восстановление, но в этом процессе как и прежде имеется множество факторов неопределенности и нестабильности. Регулирование политики основных экономик мира отражается на международном размещении производств и миграции капитала. Торгово-инвестиционный протекционизм оживляется. Растут геополитические риски. Что касается внутренней ситуации, то пока еще не решены некоторые острые проблемы, обусловленные неравномерностью и неполнотой развития. Во-первых, не хватает внутренних драйверов экономического роста. В сфере предложения имеются "узкие места", тормозящие повышение уровня потребления. Ажиотаж в сфере автомобильного и жилищного потребления сменяется тенденцией к планомерности, другие новые точки роста потребления пока формируются и с трудом выявляют роль как опоры для стимулирования потребления, налицо необходимость наращивания потенциала роста потребления. Под влиянием таких факторов, как ограничение доступа на рынок, переизбыток производственных мощностей в апстриме и сужения интервалов прибыли в даунстриме, инвестиции в некоторые сферы остаются вялыми. Во-вторых, развитие реального сектора экономики по-прежнему стоит перед лицом трудностей. По-прежнему высокими остаются институциональные трансакционные издержки, относительно сильный прессинг оказывает на предприятия себестоимость сырья и логистических услуг, по-прежнему довольно остры проблемы финансирования и его дороговизны. В результате некоторые предприятия, особенно средние и малые, испытывают затруднения в ведении хозяйственной деятельности. Проблема избыточных производственных мощностей в традиционных отраслях еще не имеет радикального решения. Фундамент развития сельского хозяйства и села по-прежнему слаб. В-третьих, деловая среда по-прежнему нуждается в улучшении. Как и ранее относительно многочисленны разнообразные виды лицензий, регламентирующих доступ на рынок. В некоторых сферах нецелесообразные системы и правила не были упразднены своевременно и в полном объеме, по-прежнему имеют место невидимые барьеры в виде "стеклянных дверей", "самозакрывающихся дверей" и "вращающихся дверей". Необходимо повысить меру активности и доступности в сфере предоставления административных услуг. Из-за необходимости оформления разнообразных патентов и лицензий, а также по причине медлительности при получении государственных услуг, чувство обретения от реформ у народных масс и предприятий пока недостаточно глубоко. В-четвертых, недостаточно мощным является инновационный потенциал. Потенциал фундаментальных исследований и прикладных фундаментальных исследований остается относительно слабым, в области специальных материалов, ключевых деталей и запчастей, промышленных маточных станков и т.п. довольно острой остается проблема "узких мест", тормозящих развитие. Площадки инновационной и предпринимательской деятельности требуют улучшения, реализация политики внедрения в производство результатов научно-технической деятельности наталкивается на некоторые препятствия, необходимо повышать степень доступности общественных научно-технических ресурсов для социума. В сфере контроля и управления новыми производствами, новыми видами хозяйственной деятельности и новыми моделями на основе инклюзивного и взвешенного подхода нам все еще недостает опыта, в этом отношении необходимо проводить изыскания. В-пятых, серьезная ответственность лежит на нас за решение долгосрочных задач в области защиты экологии. Загрязнение некоторых районов и водных бассейнов по-прежнему остается серьезным. Работе по предотвращению и устранению загрязнения атмосферы, водной среды и почвы необходимо придать динамику. Бросается в глаза проблема загрязнения окружающей среды в сельском хозяйстве и сельской местности, в сфере восстановления экологии осталось немало задолженностей. В долгосрочной перспективе необходимо провести основательную работу по совершенствованию системы установок и институтов, восполнению структурно-институциональных недостатков. В-шестых, по-прежнему существует немало узких мест в сфере народного благосостояния. Титанической является задача интенсивной ликвидации бедности, в сельской местности живут еще десятки миллионов малообеспеченных людей, причем большая часть из них находится в крайне бедственном положении. Задача ликвидации бедности становится все труднее и сложнее. По-прежнему остается довольно большим разрыв в развитии города и села, в развитии регионов и в распределении доходов населения. Рост доходов населения со средним и низким уровнем дохода крайне проблематичен. Народные массы сталкиваются с немалыми трудностями в области образования, медобслуживания, жилья, трудоустройства, обеспечения достойной старости и т.п. Не решена проблема неравномерности и дисгармоничности развития образования. Дошкольное воспитание, профессиональное, специальное, сетевое и дальнейшее образование по-прежнему остаются слабыми звеньями. Структура и размещение лечебно-санитарных ресурсов нерациональны, на низовом уровне потенциал оказания таких услуг ограничен. Жилищные гарантии и система снабжения жильем по-прежнему нуждаются в оздоровлении. Не снижается прессинг, обусловленный необходимостью трудоустройства таких особо выделенных категорий населения, как выпускники вузов, рабочие-выходцы из крестьян и сокращенный вследствие ликвидации избыточных производственных мощностей персонал. Недостаточно предложений услуг по уходу за пожилыми людьми, качество таких услуг оставляет желать лучшего. В-седьмых, остаются высокими риски в области финансов и в других областях. По-прежнему остаются высокими риски, связанные с безнадежными банковскими кредитами, дефолтом по облигациям, турбулентностью на рынке капитала и т.д. Нередко наблюдается незаконная аккумуляция средств и другие виды финансовых преступлений. Новые угрозы появляются в сфере социального управления и обеспечения национальной безопасности, к тому же существуют и некоторые острые проблемы и потенциальные риски, которые также нельзя игнорировать. Мы будем уделять повышенное внимание вышеперечисленным проблемам, надлежащим образом реагировать на них посредством активной мобилизации всевозможных ресурсов, своевременно устранять разнообразные скрытые риски, прилагать усилия к тому, чтобы наше развитие стало более качественным, более эффективным, более справедливым и более устойчивым.

II. ОБЩИЕ СООБРАЖЕНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА 2018 ГОД

2018 год - первый год претворения в жизнь духа XIX съезда КПК. Это год, когда мы отмечаем 40-ю годовщину начала проведения политики реформ и открытости. Это решающий год, являющийся связующим звеном между предыдущим и последующим этапами на путях достижения решающей победы в полном построении среднезажиточного общества и в реализации 13-й пятилетней программы. Для выполнения задач социально-экономического развития в 2018 году необходимо под твердым руководством ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, руководствоваться марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна, теорией Дэн Сяопина, важными идеями тройного представительства, научной концепцией развития и идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи. Мы должны непреклонно следовать духу XIX съезда КПК и 2-го и 3-го пленумов ЦК КПК 19-го созыва, претворять в жизнь основную теорию партии, ее основную линию и основную стратегию, отстаивать и усиливать всестороннее партийное руководство. Необходимо неуклонно придерживаться основного лейтмотива работы - поступательного движения вперед при сохранении стабильности, следовать новой концепции развития. Необходимо в тесной увязке с изменением основного противоречия китайского общества, в соответствии с требованиями высококачественного развития и на основе единого планирования реализовывать общую схему пятиединого строительства и согласованно осуществлять четырехаспектную всестороннюю стратегическую концепцию. Следует продолжать рассматривать структурную реформу в сфере предложения в качестве основной линии, на основе единого планирования развивать все аспекты работы, связанные со стабилизацией экономического роста, стимулированием реформ, структурным регулированием, улучшением условий жизни населения и предотвращением рисков. Следует всемерно развивать реформы и открытость, обновлять и совершенствовать макрорегулирование, стимулировать преобразования, нацеленные на повышение качества, рост эффективности и трансформацию движущих сил. Особенно важно добиться серьезного прогресса в выполнении сложнейших задач по предотвращению и устранению серьезнейших рисков, по адресной ликвидации бедности, по профилактике и ликвидации загрязнения. Необходимо ориентировать и стабилизовать рыночные ожидания, укреплять и улучшать благосостояние населения, стимулировать устойчивое и здоровое социально-экономическое развитие Китая.

1. Общие соображения

Ясно осознавая основную особенность китайской экономики, а именно ее ориентацию на высококачественное развитие, в свете претворения в жизнь новой концепции развития и ускорения создания модернизированной экономической системы, необходимо формировать производственную систему, обеспечивающую скоординированное развитие в контексте ведущей роли инноваций. Необходимо формировать единую, открытую, конкурентную и упорядоченную рыночную систему. Систему распределения доходов, воплощающую в себе эффективность и способствующую реализации принципа справедливости. Систему развития города и села, а также регионов, выявляющую преимущества сторон и обеспечивающую их согласованное взаимодействие. Систему зеленого развития, характеризующуюся ресурсосбережением и дружелюбием к окружающей среде. Диверсифицированную и сбалансированную, безопасную и высокоэффективную систему всесторонней открытости. Необходимо действенно трансформировать модель развития экономики, оптимизировать ее структуру и заменить старые драйверы развития новыми. Важно сосредоточить силы на выполнении трех сложнейших задач по предотвращению и устранению серьезнейших рисков, по адресной ликвидации бедности, по профилактике и ликвидации загрязнения. Необходимо приложить усилия к преодолению барьеров, стоящих перед развитием китайской экономики, обеспечить эффективный количественный рост при значительном качественном улучшении, полнее удовлетворять растущие потребности народа в прекрасной жизни.

Во-первых, продолжать ставить во главу угла качество и эффективность, углублять структурную реформу в сфере предложения. Рассматривая повышение качества системы предложения как приоритетное направление работы, необходимо в максимальной степени ликвидировать неэффективное предложение. Предстоит культивировать новые источники роста в области потребления среднего и высокого уровней, цифровой экономики, зеленого и низкоуглеродного развития, услуг по развитию человеческих ресурсов и т.д. Поддерживать оптимизацию и модернизацию традиционных производств, ускорять развитие современного сервиса, стимулировать замену старых драйверов развития новыми, тем самым на еще более высоком уровне обеспечить динамичную сбалансированность предложения и спроса.

Во-вторых, по-прежнему точно определить точку приложения сил и место необходимого прорыва в работе, форсировать создание производственной системы, обеспечивающей согласованное развитие реального сектора экономики, научно-технических инноваций, современного финансового сектора и человеческих ресурсов. Усиливать ведущую и поддерживающую роль инновационной деятельности в развитии реального сектора экономики, направлять элементы капитала в реальный сектор экономики, особенно в высокотехнологичные и передовые обрабатывающие производства. В полной мере активизировать предпринимательскую и инновационную жизненную силу различных хозяйствующих субъектов, эффективно мобилизовать инициативу, активность и творческий потенциал ученых, научно-технических работников и других специалистов.

В-третьих, продолжать регулировать отношения между правительством и рынком, ускорять формирование экономической системы, характеризующейся эффективностью рыночных механизмов, жизнеспособностью микросубъектов и умеренностью макрорегулирования. Практически выявлять решающую роль рынка в размещении ресурсов, прилагать усилия к созданию рыночной среды, отличающейся справедливой конкуренцией. Преодолевать всевозможные препятствия, решать болезненные и сложные вопросы, влияющие на развитие и деловую активность предприятий. Фокусировать внимание на более эффективном выявлении роли правительства, обновлять и совершенствовать макрорегулирование, эффективнее выявлять роль государственных программ развития как стратегических ориентиров, оздоровлять механизм координации всех видов экономической политики: финансовой, монетарной, производственной, региональной и т.д.

В-четвертых, продолжать ориентацию на достижение намеченных целей и решение существующих проблем, уделять повышенное внимание приоритетным направлениям, восполнению недостатков и укреплению слабых звеньев. Сосредоточиваясь на завоевании решающей победы в полном построении среднезажиточного общества, по-деловому стимулировать работу по промежуточной оценке выполнения программы 13-й пятилетки, на основе единого планирования распределять все ресурсы и силы, прилагать непреклонные усилия для выполнения "трех сложнейших задач". В тесной увязке с изменением основного противоречия китайского общества, всемерно претворять в жизнь стратегию подъема страны силами науки и образования, стратегию наращивания государственной мощи посредством талантливых и способных кадров, стратегию стимулирования развития за счет инноваций, стратегию подъема села, стратегию согласованного развития регионов, стратегию устойчивого развития и стратегию военно-гражданской интеграции.

2. Основные предполагаемые показатели

В соответствии с вышеизложенными требованиями и соображениями, с полным учетом потребностей и возможностей были намечены следующие основные предполагаемые показатели экономического и социального развития на 2018 год.

- Поддержание экономического роста в рациональном диапазоне. Ожидаемый рост ВВП запланирован в размере примерно 6,5%. Главным образом, учитываются следующие факторы: с одной стороны, китайская экономика уже перешла от высоких темпов роста к высококачественному развитию, экономический рост в размере примерно 6,5% и потенциальный уровень роста на нынешнем этапе в общем совпадают, что отражает ориентацию на отказ от чрезмерной погони за темпами и концентрацию внимания на повышении качества и эффективности развития. С другой стороны, в соответствии с требованиями полного построения среднезажиточного общества и с учетом намеченных в 13-й пятилетней программе показателей, экономический рост в размере примерно 6,5% отвечает целям удвоения ВВП к 2020 году по сравнению с 2010 годом и благоприятствует стабилизации и ориентированию рыночных ожиданий.

- Непрерывное повышение качества и эффективности экономического развития. Необходимы новые сдвиги в структурной реформе в сфере предложения, ускорение оптимизации и модернизации обрабатывающей промышленности, форсированное развитие новых стратегических производств. Планируемый рост добавленной стоимости сферы услуг - около 7,6%, ее запланированный удельный вес в ВВП - 52,2%. Продолжится оптимизация структуры потребления и инвестиций, предполагается увеличить общий объем розничной продажи потребительских товаров примерно на 10%. Планируется устойчиво наращивать в экономический рост вклад потребления, будет эффективно выявляться ключевая роль инвестиций в оптимизации структуры предложения. Общая факторная производительность повысится, вклад научно-технического прогресса в экономический рост достигнет 58,5%, наукоемкость ВВП составит 2,16%. На макроуровне коэффициент финансового левериджа в основном будет оставаться стабильным. Предстоит планомерно и эффективно предотвращать и контролировать разного рода риски. Удельная энергоемкость ВВП и объем выбросов двуокиси углерода на единицу ВВП снизятся соответственно на более чем 3% и 3,9%, продолжит сокращаться количество выбросов основных видов загрязняющих веществ. Повышенное внимание к показателям, касающимся качества, эффективности и структуры, отражает требование, предъявляемое к высококачественному развитию экономики.

- Сохранение в основном стабильной занятости. Количество новых рабочих мест в городах и поселках превысит 11 млн. Коэффициент безработицы, рассчитанный на основе данных выборочных обследований, и коэффициент зарегистрированной безработицы в городах и поселках в масштабах всей страны планируются в пределах 5,5% и 4,5% соответственно. Относительно прироста трудоустроенного населения в масштабах всей страны. Данный показатель включает в себя не только численность выпускников вузов и средних профессиональных училищ 2018 года. При составлении показателя также учитывается необходимость в трудоустройстве сокращенного в процессе ликвидации избыточных производственных мощностей персонала, демобилизованных военнослужащих и рабочих-выходцев из деревни, учтены также освобожденные пенсионерами рабочие места и другие факторы. Относительно коэффициентов безработицы. В этом году в число намеченных целей впервые вошел показатель коэффициента безработицы, рассчитанный на основе данных выборочных обследований в городах и поселках. Этот показатель охватывает рабочих-выходцев из деревни и других не прописанных в городах жителей, что позволит более полно и точно отразить ситуацию занятости, эффективнее решить имеющий в настоящее время место вопрос безработицы структурного характера, точнее определить ориентацию работы в области повышения качества трудоустройства, лучше выразить требования общедоступного развития. Коэффициент безработицы, рассчитанный на основе данных выборочных обследований, и коэффициент зарегистрированной безработицы в городах и поселках пока используются одновременно, это сделано, главным образом, для обеспечения плавной замены второго показателя первым.

- Сохранение в основном стабильного общего уровня цен. Рост потребительских цен планируется примерно на уровне 3%, что совпадает с целевым значением аналогичного показателя прошлого года. Сохранение уровня цен стабильным благоприятствует разумному ориентированию рыночных ожиданий. В то же время необходимо принять во внимание остаточное влияние факторов колебания потребительских цен в прошлом году и возникновение в нынешнем году новых факторов, вызывающих рост цен, в том числе влияние цен на сырье, динамично возраставших в предыдущий период, на даунстрим, рост цен в сфере услуг и т.п.

- Сохранение в основном сбалансированности международных платежей. Необходимо обеспечить тенденцию к улучшению при сохранении стабильности объема импорта и экспорта, сохранять объем прямых иностранных инвестиций в целом стабильным, стимулировать устойчивый и планомерный рост прямых инвестиций за рубежом. Это не только объективные требования, необходимые для стабилизации макроэкономики, но и требования, необходимые для оптимизации структуры инвестиций и торговли, создания торговой державы, вывода открытости внешнему миру на еще более высокий уровень. В нынешнем году можно надеяться, что тенденция восстановления роста мировой экономики продолжится, общий объем международной торговли будет по-прежнему расти, в Китае запланирована первая Китайская международная выставка импортных товаров - все это благоприятно скажется на сохранении устойчивого роста внешней торговли. Наряду с этим следует учитывать все более жесткую конкуренцию международных производств, возможное усиление направленного против Китая торгового протекционизма, возможное обострение торговых трений и другие факторы. Придется приложить огромные усилия для сохранения тенденции к стабилизации и улучшению в сфере иностранных инвестиций и внешней торговли.

- Непрерывное улучшение народного благосостояния. В текущем году снова запланировано сокращение численности малоимущего населения в сельской местности более чем на 10 млн человек, в том числе переселение в более обеспеченные регионы около 2,8 млн жителей бедных районов. В основном будет сохраняться синхронность роста доходов городского и сельского населения и экономического роста. Коэффициент урбанизации, рассчитанный на основе численности прописанного в городах населения, вырастет на 1 процентный пункт. Повысится уровень равного доступа к основным общественным услугам в области образования, здравоохранения, культуры, обеспечения достойной старости и т.д., значительно расширится охват социальным обеспечением, всесторонне будет осуществляться план всенародного социального обеспечения. В текущем году планируется реконструкция барачных кварталов в городах и поселках объемом 5,8 млн квартир. Четкое определение вышеназванных целей отражает требования к повышению уровня обеспечения и улучшению жизни народа, благоприятствует состыковке с требованиями достижения цели всестороннего построения среднезажиточного общества.

3. Ориентиры макроэкономической политики

При разработке финансовой, монетарной, производственной, региональной и других видов политики следует фокусировать внимание на стимулировании высококачественного развития. В тесной увязке с выполнением "трех сложнейших задач", достижением предполагаемых показателей экономического и социального развития на 2018 год претворять в жизнь основной лейтмотив работы - поступательное движение вперед при сохранении стабильности, правильно выстроить отношения диалектического единства между "сохранением стабильности" и "поступательным движением вперед". Необходимо усиливать согласованность и скоординированность, безошибочно определять динамику макрорегулирования, на основе определения диапазонов регулирования продолжать усиливать целенаправленное, своевременное и адресное регулирование, повышать его целенаправленность, дальновидность и гибкость.

- Активная финансовая политика остается неизменной, усилия предстоит сосредоточить на повышении эффективности. В 2018 году удельный вес бюджетного дефицита в ВВП планируется в размере 2,6%, что на 0,4 процентного пункта меньше бюджетного показателя предыдущего года. Бюджетный дефицит составит 2,38 трлн юаней, не изменившись по сравнению с бюджетным показателем 2017 года. Предполагается выпуск местных целевых облигаций на сумму 1,35 трлн юаней, что на 550 млрд юаней больше, чем в прошлом году. По-прежнему будут сокращаться налоги и денежные сборы, что должно поддержать развитие реального сектора экономики. За 2018 год налоговое бремя предположительно уменьшится более чем на 800 млрд юаней, в дополнение к этому продолжится работа по ликвидации различных сборов, что уменьшит нагрузку на предприятия и физических лиц более чем на 1 трлн юаней. Продолжится выявление важной роли фискальной политики в стимулировании структурного регулирования и обеспечения народного благосостояния. Усилия будут направлены на регулирование и оптимизацию структуры финансовых расходов, будет наращиваться динамика поддержки в области выполнения "трех сложнейших задач" с приоритетом на стимулирование развития за счет инноваций, решение вопросов сельского хозяйства, села и крестьянства, улучшение жизни народа и т.д. Выплаты по обычным статьям будут строго контролироваться. Обычные трансферты из центрального бюджета местным бюджетам будут увеличены на 10,9%, наращиваются таким образом финансовые возможности местных правительств, особенно в центральном и западном регионах.

- Взвешенная монетарная политика сохранит нейтральный характер и умеренную эластичность. В 2018 году предполагаемый рост портфеля финансирования реального сектора экономики и денежного агрегата М2 будет равен фактическому росту этих показателей в 2017 году. Следует эффективно управлять основным "шлюзом" денежной массы, поддерживать рациональный рост масштабов предложения денег и кредитов, а также финансирования реального сектора экономики, гарантировать адекватную и стабильную ликвидность. Повышать эффективность обращения денежных ресурсов и их эффективность обслуживания реального сектора экономики. Эффективно ориентировать уровень процентных ставок, реформировать и совершенствовать контроль за трансграничной миграцией капитала, сохранять в основном стабильный валютный курс китайского юаня на разумном и сбалансированном уровне. Следует налаживать трансмиссионный механизм денежно-кредитной политики, полнее использовать такие финансовые инструменты, как дифференциация норм обязательных резервов и дифференциация кредитования. Ориентировать капитал к большему инвестированию в малые и микропредприятия, сельское хозяйство, село и крестьянство, а также бедные районы. Интенсифицировать финансовую поддержку развития за счет инноваций и замещения старых драйверов развития новыми. Наращивать финансовую поддержку реализации важнейших государственных стратегий развития, важнейших реформаторских мер и важнейших объектов. Оздоровлять рамки регулирования, двумя рычагами которого выступают монетарная политика и осмотрительная макрополитика, совершенствовать финансовый контроль.

- Структурная политика должна выявить свою более активную роль. Производственная политика должна быть направлена на службу государственным стратегиям и исправление провала рынка, она должна актуализировать функции ориентирования. Следует нарастить динамику выработки государственной политики в таких областях, как развитие человеческого капитала, охрана интеллектуальной собственности, поощрение научно-технических инноваций. Совершенствовать критерии энергосбережения, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности и качества, благоприятствующие модернизации производств. Способствовать выводу всех отраслей экономики на средний и высокий уровень развития. Региональная политика должна быть нацелена на решение проблемы неравномерности регионального развития. Здесь требуется ускорять формирование нового механизма согласованного регионального развития, выявлять относительные преимущества регионов, ориентировать упорядоченное обращение различных элементов между регионами, оказывать поддержку слаборазвитым районам в ускорении собственного развития, стимулировать трансформацию и модернизацию развитых районов. В то же время следует усиливать динамику структурной реформы таких звеньях, как производство, обращение, распределение, потребление, укреплять базисную роль потребления в развитии экономики, интенсифицировать ключевую роль инвестиций в оптимизации структуры предложения, содействовать разумному росту эффективных инвестиций, особенно негосударственных.

- Социальная политика должна быть направлена на решение насущных жизненных проблем народа. Придерживаясь концепции развития, ставящей в центр внимания народ, в ходе развития следует продолжать обеспечивать и улучшать жизнь населения. Необходимо следовать принципу "действовать с полной отдачей, но соразмерно с имеющимися возможностями" активно реагировать на все, что вызывает у народа озабоченность. Необходимо обеспечить дальнейшее развитие в следующих аспектах: чтобы детям было где получать воспитание, народу - где получать образование, зарабатывать на жизнь, лечиться и жить, чтобы в старости народ жил обеспеченной жизнью, а уязвимая группа людей получала помощь. Следует интенсифицировать функцию социальной политики в целях закрепления базовых социальных гарантий, чтобы у народа было более глубокое чувство обретения, ощущение счастья и безопасности.

- Политике реформ и открытости нужны новые прорывы. В контексте сохранения стабильности социально-экономической ситуации как предпосылки, наряду с эффективной реализацией уже опубликованных реформаторских мер необходимо рассматривать совершенствование системы права собственности и размещение факторов производства на основе рыночных принципов как центр тяжести, стимулировать новые прорывы в реформировании таких фундаментальных и ключевых областей, как госпредприятия, госкапитал, монопольные отрасли, охрана права собственности, бюджетно-налоговая и финансовая системы, социальное обеспечение и другие. Учитывая внутреннюю и внешнюю обстановку в целом, следует продолжать расширять открытость внешнему миру, значительнее расширять доступ на рынок, активно использовать иностранный капитал, планомерно ориентировать и регламентировать инвестирование за рубежом. Принимать активное участие в международных контактах по координации макроэкономической политики, интенсивно стимулировать регулирование и выработку международных экономических правил, ускоренно формировать новую архитектонику всесторонней открытости.

III. ПРЕДЛОЖЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ОСНОВНЫХ ЗАДАЧ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА 2018 ГОД

В 2018 году, углубленно претворяя в жизнь идеи Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, необходимо всесторонне и неукоснительно реализовывать важнейшие курсы и политические установки, важнейшие меры и серьезнейшие задачи, намеченные XIX съездом партии. В соответствии с требованиями Центрального совещания по экономической работе предстоит направить усилия на выполнение работы в следующих 10 направлениях.

1. Продолжить углубление структурной реформы в сфере предложения. В экономическом развитии точку приложения сил необходимо перенести на реальный сектор экономики. Стимулировать переход от Китая производящего к Китаю созидающему, от Китая, стремящегося к высоким темпам роста, к Китаю, стремящемуся к качеству, от страны, производящей огромный объем продукции, к державе с передовой обрабатывающей промышленностью.

Во-первых, стимулировать трансформацию и модернизацию реального сектора экономики, повышение его качества и эффективности. Углубленно осуществлять стратегию превращения Китая в державу с передовой обрабатывающей промышленностью. Начать строительство государственных образцово-показательных зон в рамках программы "Сделано в Китае - 2025". Форсировать развитие инновационного проектирования и других относящихся к сфере услуг видов производственной деятельности. Претворять в жизнь новую очередь программы важнейшего технического перевооружения и модернизации обрабатывающей промышленности и трехлетнюю программу действий по наращиванию основных конкурентных преимуществ обрабатывающих производств. Стимулировать промышленное применение ключевых технологий в девяти важнейших областях, включая оборудование для рельсового транспорта, роботы-гуманоиды, высокотехнологичную медицинскую аппаратуру и лекарственные средства. Всемерно продвигать работу по превращению Китая в одного из мировых лидеров по уровню качества продукции. Возвышая дух трудового энтузиазма передовиков производства и дух мастеров своего дела, всесторонне развертывать мероприятия, направленные на повышение качества, а также целевые мероприятия по достижению эталонных показателей путем применения бенчмаркинга. Реализовать программу создания новых производств флагманского уровня. Увеличить предложение высококачественной продукции, проектов и услуг. Значительно сократить квоты на выдачу разрешений на осуществление промышленной производственной деятельности, повсеместно вводить практику "одно предприятие - одна лицензия", позволяющую предприятиям по единой лицензии заниматься производством разного рода промышленной продукции и проводить одновременную ревизию всей производимой продукции предприятий. Форсировать строительство платформ для развития интеллектуальных технологий обрабатывающей промышленности, имеющих всеобщий характер. Развертывать образцовые проекты интегрированного использования промышленного Интернета в приоритетных отраслях. Учредить фонд развития производств в рамках программы "Сделано в Китае - 2025". Выработать и обнародовать предложения об образцово-показательном применении первого экземпляра важного технического оборудования. Энергично стимулировать ускоренное развитие автомобилей, работающих на новых энергоносителях, форсировать развитие интеллектуальных подключенных автомобилей с функцией доступа в Интернет. Проводить мероприятия "День китайских брендов". Развертывать целевые мероприятия по повышению качества и развитию стандартизации в сфере услуг, способствовать обновлению моделей сервиса и межотраслевой интеграции в данной сфере. Всесторонне претворять в жизнь закон о стимулировании развития малых и средних предприятий в новой редакции.

Во-вторых, всемерно культивировать новые драйверы развития. Содействовать углубленной интеграции Интернета, технологий больших данных, искусственного интеллекта и реального сектора экономики. Всесторонне продвигать реализацию программы действий "Интернет плюс" в сферах медобслуживания, обеспечения достойной старости, образования, культуры, транспортных перевозок, обращения, логистики и т.д. Активизировать реализацию программы создания искусственного интеллекта нового поколения. Проводить в жизнь программу строительства информационной инфраструктуры нового поколения, форсировать планирование практического применения передовых сетевых технологий, таких как мобильная связь пятого поколения, квантовая связь и т.д. Наращивать динамику повышения скорости Интернета и снижения тарифов на него. Направляя развитие и используя нормирование, обеспечить здоровое и качественное развитие экономики совместного пользования, создать ряд образцово-показательных площадок развития такой экономики. Развертывать целевые мероприятия по инновационному развитию индустриальных парков укомплектования и практического применения спутниковой навигационной системы "Бэйдоу", продолжать стимулировать строительство образцово-показательных зон развития авиации общего назначения. Разработать и опубликовать основные положения программы развития цифровой экономики и директивные документы, направленные на стимулирование развития биоэкономики. Организовывать и реализовывать важнейшие пилотные проекты развития цифровой экономики. Учредить государственный фонд развития новых стратегических производств. Реализовать важнейшие проекты, направленные на развитие интегральных схем и дисплеев с использованием новых технологий, на увеличение объема и масштаба биопроизводства, а также проекты развития интеллектуальных технологий обнаружения, распознавания и определения пространственных координат и другие.

В-третьих, продолжать заниматься ликвидацией избыточных производственных мощностей, устранением переизбытка запасов, делевериджингом, снижением себестоимости и восполнением недостатков. Наращивать динамику реорганизации "зомби-предприятий" посредством слияния или инициирования их ликвидации через банкротство. На основе комплексного применения рыночных и правовых методов строго соблюдать соответствующие стандарты в области экономии энергоресурсов, охраны окружающей среды, качества, безопасности и т.д. Продолжать работу по ликвидации избыточных производственных мощностей и отсеиванию отсталых производственных мощностей в металлургической, угольной и теплоэнергетической отраслях. В этом году производственные мощности по выплавке стали и чугуна в очередной раз сократятся примерно на 30 млн т, ликвидированные производственные мощности угледобывающих предприятий превысят 150 млн т, планируется ликвидировать или приостановить работу угольных энергоблоков мощностью 300 тыс. кВт и ниже, не отвечающих соответственным критериям. Проводить исследования в сфере повышения требований к стандартам производства строительной стали, прилагать усилия для слияния и реструктуризации металлургических предприятий, предупреждать возможное восстановление уже ликвидированных избыточных производственных мощностей. На основе единого планирования наладить работу по ликвидации избыточных производственных мощностей и обеспечению предложения, добиваясь динамичной сбалансированности предложения и спроса на уголь. Помогать предприятиям наращивать каналы устройства сокращенного персонала. Разработать и задействовать установки и меры, направленные на эффективное решение проблем с долговыми обязательствами. Усилить наложенные на предприятия ограничения на размер коэффициента заемного капитала и на объем уставного капитала. Всесторонне стимулировать капитализацию долга на рыночной и правовой основе, добиться основательных сдвигов в уменьшении долговой нагрузки госпредприятий. В соответствии с конкретными местными условиями поощрять приобретение или аренду жилья в городах и поселках мигрирующим сельским населением и другими категориями новых горожан. Следуя тенденции использования трех ставок НДС вместо двух, регулировать размер НДС, прежде всего снизить налоговую ставку для обрабатывающей промышленности, транспортных перевозок и других отраслей. Расширять сферу льготного подоходного налогообложения для малых низкорентабельных предприятий. Усиливать контроль за незаконными и неправомерными сборами, управление ими и их упорядочение. Усиливать работу по восполнению недостатков в ключевых сферах и слабых звеньях, целенаправленно и эффективно повышать качество предложения, наращивая потенциал развития.

В-четвертых, интенсифицировать строительство гидротехнических, транспортных, энергетических и других объектов инфраструктуры. В текущем году на строительство железных дорог будут направлены инвестиции в объеме 732 млрд юаней, на развитие автомагистралей и водных путей сообщения - примерно 1,8 трлн юаней, общий объем инвестирования в строительство гидротехнических объектов достигнет 1 трлн юаней. Начать строительство новой партии важнейших гидротехнических сооружений. Активизировать работу по укреплению слабых звеньев ирригационных сооружений, в том числе по упорядочению малых и средних рек, по ремонту и укреплению малых водохранилищ, находящихся в аварийном состоянии. Форсировать строительство скоростных железных дорог Пекин-Шэньян, Шанцю-Хэфэй-Ханчжоу, Чжэнчжоу-Ваньчжоу. Начать строительство железных дорог Пекин-Сюнъань, Хотан-Чарклык. Планомерно развивать скоростные автодороги, поддерживать модернизацию и реконструкцию обычных шоссейных магистралей государственного и провинциального значения. Продолжать совершенствовать сеть водных путей, соединяющих реки с морями, магистральные водные пути - с путями местного значения, повышать пропускную способность магистральных фарватеров и уровень модернизации фарватеров местного значения. Активно начать строительство новых аэропортов в Пекине, Чэнду и Циндао, стимулировать реконструкцию и расширение узловых аэропортов и строительство аэропортов местных воздушных линий. Поддерживать города, имеющие соответствующие условия, в планомерном развитии городского рельсового транспорта. Стимулировать строительство удобных транспортных коммуникаций в рамках программы действий "Интернет плюс", повышать качество комплексного транспортного обслуживания. Форсировать создание удобной, высокоэффективной, экологически безопасной инфраструктурной сети ведущих логистических узлов. Претворять в жизнь стратегию революционных изменений в энергетической производственно-потребительской системе. Продвигать опытные образцы результатов энергетической революции, организовывать мероприятия, направленные на скачок в развитии неископаемых видов энергоносителей. Создать долгосрочно действующий механизм потребления экологически чистых энергоресурсов, стимулировать высокоэффективное и не причиняющее ущерба экологии использование традиционных энергоносителей. Интенсифицировать оптимизацию размещения электросетей и сетей нефте- и газопроводов, укреплять их взаимосвязанность, наращивать потенциал гарантированного снабжения природным газом, потенциал реагирования на экстренные случаи в сфере нефтегазовых резервов.

2. Форсировать создание государства инновационного типа. Углубленно реализовывать стратегию развития за счет инноваций, продолжать совершенствовать систему поощрения новаторства, непрерывно повышать инновационный потенциал предприятий и конкурентоспособность производств.

Во-первых, активизировать создание государственной системы инноваций. Эффективнее продвигать экспериментальную реформу, ориентированную на всестороннее внедрение инноваций, ускоренно сформировать вторую очередь результатов реформ, пригодных для воспроизведения и распространения. Умножать стратегическую научно-техническую мощь, ускорять реализацию реформаторских мер в сфере науки и технологий. Основательно продвигать создание научно-технических инновационных центров и комплексных национальных научных центров, интенсифицировать строительство государственных лабораторий и наиболее важных объектов научно-технической инфраструктуры. Проводить исследования по созданию государственных комплексных инновационных центров в сфере новых производств, создавать государственные инженерно-исследовательские центры в некоторых стратегически важных отраслях. Продолжать строительство инновационных центров обрабатывающей промышленности государственного уровня и технических центров государственного уровня, созданных на предприятиях. Поощрять лидирующие предприятия становиться организаторами в деле реализации важнейших научно-технических программ. Стимулировать совместную и согласованную инновационную деятельность НИИ, вузов и предприятий, создавать занимающиеся научными исследованиями и разработками учреждения нового типа, образованные в результате глубокого слияния производственных организаций, вузов и НИИ. Наращивать динамику поддержки инновационной деятельности малых и средних предприятий, претворять в жизнь политику поощрения научных работников путем предоставления им акционерных прав, опционов, дивидендов и т.д. Интенсивнее предоставлять доступ к важнейшим государственным объектам научно-исследовательской инфраструктуры, крупной научно-исследовательской аппаратуре и другим научно-техническим ресурсам для их совместного использования.

Во-вторых, форсировать новые прорывы в сфере научно-технических инноваций. Разработать проект интенсификации работы по фундаментальным исследованиям, прикладным фундаментальным исследованиям и техническим инновациям. Разработать проект постепенной и последовательной реализации важнейших целевых научно-технических программ, выработать политику коммерциализации и внедрения в производство важнейших научно-технических достижений. Расширять сферы реализации важнейших государственных научно-технических проектов, уделять больше внимания инновациям в области ключевых и имеющих всеобщий характер технологий, передовых и ведущих технологий, современных инженерных и революционных технологий. Интенсифицировать исследования причин возникновения смога и мер борьбы с ним, стимулировать работу по профилактике и лечению онкологических и других наиболее серьезных заболеваний. Всесторонне претворять в жизнь стратегию наращивания государственной мощи за счет кадров, усиливать подготовку стратегически ценных научно-технических кадров, лидеров научно-технической деятельности, молодых специалистов в области науки и технологий, создать высококвалифицированные команды, занимающиеся развитием инноваций, усилить меры поощрения высококвалифицированных специалистов, наращивать динамику привлечения специалистов высокого уровня из-за рубежа.

В-третьих, вывести массовую предпринимательскую и инновационную деятельность на новый уровень. Выявлять лидирующую роль крупных предприятий, НИИ и вузов, создавать платформы совместного использования ресурсов инновационной и предпринимательской деятельности. Реализовывать "Программу выдвижения ста лучших, а из ста - десяти лидирующих образцово-показательных баз массовой инновационной и предпринимательской деятельности" и программу "десять - сто - тысяча" - программу создания из числа фондов венчурного инвестирования десяти объединений, инвестирования в сотню фондов венчурного инвестирования и поддержки тысячи проектов венчурного инвестирования. Активно проводить работу по выявлению образцово-показательной роли городов-баз стартапов и инноваций для малых и микропредприятий. Поощрять развитие предпринимательской деятельности инновационного типа, стимулировать органическое сочетание внедрения в производство результатов научно-технической деятельности с развитием предпринимательской и инновационной деятельности. Поддерживать предприятия, НИИ и вузы в создании специализированных мейкерспейсов. Распространять пилотные проекты по проведению политики налоговых льгот в отношении венчурного и ангельского инвестирования в масштабах всей страны, поддерживать работу местных органов и направлять ее на улучшение среды финансирования малых и микропредприятий. Создать инклюзивный и инновационный режим контроля и управления. На достойном уровне провести Всекитайскую неделю массовой предпринимательской и инновационной деятельности, серию мероприятий "Голос инновационного Китая", а также разнообразные конкурсы массовой предпринимательской и инновационной деятельности, динамично наращивать в этой сфере активность всего общества.

В-четвертых, углублено развивать военно-гражданскую интеграцию. В полном объеме начать строительство крупных государственных показательных проектов военно-гражданской интеграции. Создавать государственные площадки комплексного общественного обслуживания в этой сфере, развивать в режиме онлайн функционирование китайской сети военно-гражданской интеграции. Стимулировать строительство государственных образцово-показательных инновационных зон военно-гражданской интеграции. Развертывать пилотные проекты развития экономики в контексте требований национальной обороны, проекты по управлению спросом в сфере военно-гражданской интеграции, по коммерциализации результатов научных достижений в области национальной обороны с зарегистрированными правами интеллектуальной собственности и т.д. Дать старт функционированию государственного инвестиционного фонда развития производств двойного назначения в области оборонной науки, технологий и промышленности. Стимулировать военно-гражданское интегрированное развитие оборонной науки, технологий и промышленности, создать систему совместных научно-технических инноваций военно-гражданской интеграции. Продолжать устранять барьеры, препятствующие военно-гражданской интеграции. Создать систему унифицированных статистических и оценочных показателей военно-гражданской интеграции. Наращивать производственные мощности оборонно-промышленного комплекса. Продолжать стимулировать реформу системы управления использованием воздушного пространства.

3. Углублять реформы в ключевых сферах, имеющих базисный характер. Форсировать создание экономической системы, позволяющей полностью выявить роль рынка и обеспечить более качественное выполнение правительственными органами своих функций. Прилагать усилия к пробуждению жизненных сил всех рыночных субъектов.

Во-первых, продолжать распространять комплексные результаты реформы по упрощению административных процедур, по делегированию полномочий вниз с соответствующим контролем и по оптимизации предоставления госуслуг. Всесторонне продвигать работу по упрощению администрирования и делегированию полномочий вниз, разработать и составить перечни властных полномочий и сфер ответственности ведомств Госсовета. В масштабах всей страны осуществлять реформу по выдаче патента на право деятельности предприятий без предварительного оформления отраслевых лицензий, значительно сократить число лицензий, выдаваемых после получения патента. Развивать реформу по введению комплексного законоприменения. Повсеместно внедрять практику надзора по принципу "случайного отбора как проверяемых объектов, так и инспекторов, и своевременного оглашения результатов проверки". Активизировать основанную на данном принципе совместную межведомственную проверку. Интенсифицировать создание механизма контроля и управления нового типа, способного гарантировать выполнение обязательств и публичное раскрытие информации. Оптимизировать административные услуги, улучшать и оптимизировать систему визирования и утверждения строительных работ. Интенсифицировать работу по стандартизации предоставления административных услуг. Всемерно внедрять практику "Интернет плюс административные услуги". После упорядочения и объединения внести в базу всекитайской платформы совместного использования информации административную информацию ведомств Госсовета. В опытном порядке стимулировать практику предоставления общественных услуг в сфере данных, масштабнее и шире внедрять практику онлайнового визирования и утверждения. Форсировать создание системы оценки деловой среды и поэтапно вводить ее по всей стране.

Во-вторых, направить силы на совершенствование системы имущественных прав. В соответствии с законом и на равноправной основе защищать имущественные права всех секторов экономики. Стимулировать работу по пересмотру или аннулированию законов и правовых актов, не благоприятствующих охране имущественных прав на равноправной основе. На основании закона квалифицировать и пересмотреть дела, касающиеся споров и обжалований в сфере имущественных прав. Продвигать работу по культивированию "административной честности", важным содержанием которой является охрана имущественных прав. Создать благоприятную среду для развития негосударственных предприятий. Реализовать важнейшие меры, направленные на пробуждение и сохранение предпринимательского духа, оздоровлять механизм, позволяющий предпринимателям участвовать в разработке политических установок, касающихся предприятий. Разработать соответствующий законам и нормам механизм компенсации и оказания помощи предприятиям, законные права и интересы которых ущемляются в силу упорядочивания правительственного планирования и изменения политических установок. В опытном порядке стимулировать реформу, нацеленную на внедрение системы комплексного управления в сфере прав интеллектуальной собственности.

В-третьих, ускорять реформу по размещению факторов производства на основании рыночных принципов. Углублять реформу института прописки, реформу по предоставлению общественных услуг и другие соответствующие реформы. Форсированно совершенствовать систему вторичного рынка земли. Стимулировать повсеместное проведение реформы системы инвестирования и финансирования. Углублять реформу визирования инвестиционных проектов предприятий, продвигать пилотную реформу по внедрению системы неукоснительного исполнения предприятиями обязательств по их инвестиционным проектам. Создавать и оздоровлять систему контроля, управления и правоприменения в сфере инвестиционных проектов предприятий, а также систему ревизии работ по инвестиционным проектам правительства. Продвигать реформу торговли общественными ресурсами на рыночных началах, создавать платформу совместного использования соответствующих данных. Реализовывать пилотные проекты в сфере торговли наличной электроэнергией, в сфере распределения и сбыта природного газа, продвигать реформу системы передачи права на добычу полезных ископаемых. Совершенствовать систему разведки и добычи нефтегазовых ресурсов, последовательно либерализовать доступ в эту область. Разработать проекты реализации реформы систем и механизмов в таких важнейших сферах, как эксплуатация нефтегазовых трубопроводов и другие. Усиливать надзор за определением себестоимости при установлении цен, регулируемых правительством. Углублять реформы ценообразования, касающегося монопольных звеньев и общественных услуг в таких сферах, как электроэнергетика, природный газ, водоснабжение в городах и поселках, сельскохозяйственное водоснабжение, медицинские услуги, железнодорожные перевозки и т.д.

В-четвертых, создать рыночную систему, характеризующуюся справедливой конкуренцией и упорядоченным взаимодействием. Всесторонне ввести в действие и непрерывно совершенствовать унифицированный в масштабах всей страны порядок "негативного списка", регламентирующего доступ на рынок, ликвидировать дискриминационные ограничения и различные скрытые препятствия, расширять доступ негосударственного капитала в различные сферы рынка. Упорядочить и упразднить разнообразные положения и практики, тормозящие образование единого рынка и установление справедливой конкуренции, повсеместно ввести систему проверки соблюдения правил справедливой конкуренции, усилить исполнение антимонопольного законодательства. Создавать и оздоровлять систему законоположений и норм, касающихся кредитов, совершенствовать механизм совокупного поощрения за надлежащее исполнение обязательств и совокупного взыскания в случае их недобросовестного исполнения, форсировать создание общественной системы кредитных историй.

В-пятых, углублять реформу в сфере управления государственными активами и реформу госпредприятий. Совершенствовать систему управления разнообразными государственными активами, ускорять трансформацию функций органов контроля и управления госактивами с перемещением их акцента на управление капиталом, реформировать систему предоставления полномочий на хозяйствование государственным капиталом. Ускорять оптимизацию размещения государственного сектора экономики, его структурное регулирование и стратегическую реструктуризацию. Отводя капиталу роль узлового связующего звена, стимулировать взаимное дополнение преимуществами предприятий всех форм собственности, способствовать усилению, оптимизации и укрупнению государственного капитала. Активно и надлежащим образом продвигать реформу по диверсификации акционерных прав госпредприятий и реформу по внедрению смешанной формы собственности, продолжать стимулировать пилотную реформу по внедрению смешанной формы собственности в приоритетных областях, культивировать предприятия мирового флагманского уровня, обладающие международной конкурентоспособностью. Углублять реформу лесных территорий, находящихся в государственной собственности, и государственных лесхозов, а также реформу в области освоения целинных и залежных земель.

В-шестых, активно и разумно стимулировать реформу бюджетно-налоговой и финансовой систем. Продвигать реформу по разграничению финансовых полномочий и расходных обязательств между центром и местами, разработать проект реформы по распределению доходов и расходов. Углублять реформу системы бюджетного управления, повысить удельный вес перечислений из бюджета хозяйствования госкапиталом в обычный общественный бюджет. Повсеместно заниматься отслеживанием результатов, повышать эффективность использования финансовых средств. Развивать реформу порядка взимания подоходного налога с физического лица на основе сочетания комплексного и дифференцированного подходов. Оздоровлять систему местных налогов, прилагать координационные усилия к продвижению законотворческой работы в области налога на недвижимость. Ускорять реформу финансовой системы, совершенствовать управленческую структуру финансовых учреждений как юридических лиц, реформировать систему финансового контроля. Углублять реформу, направленную на определение процентных ставок и валютного курса на рыночной основе. Создать механизм определения целевых процентных ставок и механизм определения коридора процентных ставок. Стимулировать здоровое развитие многоуровневого рынка капитала, повышать долю прямого финансирования, особенно акционерного финансирования.

4. Решительно бороться за выполнение трех сложнейших задач - задачи по предотвращению и устранению серьезнейших рисков, задачи по адресной ликвидации бедности, задачи по профилактике и ликвидации загрязнения. Мобилизуя силы всех сторон и принимая более действенные меры, необходимо сделать акцент на наращивании потенциала предупреждения и противостояния рискам, на повышении качества работы по ликвидации бедности, на решении острых экологических проблем.

Во-первых, прилагать усилия к предотвращению и нейтрализации серьезнейших рисков. Следует усиливать прогнозирование финансовых рисков и контроль над ними, эффективно выявлять роль Комитета по финансовой стабильности и развитию при Госсовете, создать и совершенствовать систему осмотрительного макроуправления и соответствующие рамочные политические установки. Необходимо эффективно предотвращать выдачу ненадежных банковских кредитов, упорядочивать их и решать проблемы плохих кредитов, усиливать контроль над теневыми банками и другими слабыми звеньями. Надлежащим образом стимулировать целевое упорядочение онлайновых финансовых рисков, строго пресекать незаконный сбор денежных средств, финансовое мошенничество, незаконную выдачу кредитов и другие правонарушения, защищать права и интересы потребителей финансовых услуг. По-настоящему интенсифицировать управление долговыми обязательствами местных правительств, активно и разумно упорядочивать накопившиеся долговые обязательства и эффективно сдерживать рост долгов. Категорически запрещать любые действия, связанные с незаконным и неправомерным займом, поручительством и т.п. Ускоренными темпами совершенствовать систему запасов государственных стратегических ресурсов. Необходимо создавать и улучшать систему оценки, мониторинга и предупреждения рисков, совершенствовать механизм оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, больше внимания уделять разъяснению принятых важнейших государственных мер, рационально ориентировать рыночную деятельность и ожидания общества, удерживать нижнюю планку недопущения системных рисков.

Во-вторых, основательно продвигать адресную ликвидацию бедности. Предстоит разрабатывать индикативные предложения о трехлетней программе интенсивной адресной ликвидации бедности. Всемерно осуществлять план действий об увеличении поддержки чрезвычайно бедных районов и стимулировании ликвидации тотальной бедности регионального характера. Всесторонне развертывать борьбу с бедностью посредством развития производств, распространения образования, улучшения услуг здравоохранения, защиты и восстановления экологии, развития сферы культуры. Продолжать строительство инфраструктуры и формирование системы предоставления общественных услуг в бедных деревнях. Объединяя усилия по оказанию не только экономической помощи малоимущим слоям населения, но и по наращиванию их духовного и интеллектуального потенциала, необходимо формировать и совершенствовать долгосрочный и эффективный механизм, обеспечивающий надежное избавление от нищеты и предотвращающий возможное возвращение к бедности. Важно наращивать потенциал саморазвития малоимущего населения и бедных районов, оказывать интенсивную адресную помощь особо выделенным категориям малообеспеченных людей, в том числе престарелым, лицам с ограниченными возможностями, лицам, страдающим серьезными заболеваниями и т.д. Следует придать динамику организации оплачиваемых работ вместо выдачи пособий в чрезвычайно бедных районах. Упор необходимо сделать на строительстве общественно полезных инфраструктурных объектов малого и среднего размеров "на трех территориях и в трех округах": в Тибете и в районах компактного проживания тибетцев в четырех других провинциях, в четырех округах на юге Синьцзяна, в автономном округе Ляншань провинции Сычуань, автономном округе Нуцзян провинции Юньнань и автономном округе Линься провинции Ганьсу. В области ликвидации бедности планируется углубление кооперации восточного и западного регионов Китая. Необходимо усилить работу по аттестации результатов ликвидации бедности и усилить контроль за всей работой. Следует со всей строгостью пресекать нецелевое использование денежных средств, различные ухищрения, фиктивную "ликвидацию бедности" путем фальсификации данных и прочие правонарушения.

В-третьих, продолжать наращивать динамику профилактики и ликвидации загрязнения. Предстоит разработать и реализовывать план по решению наиболее сложных проблем в области предотвращения и устранения загрязнения, а также план действий по завоеванию победы в борьбе за "синеву неба", последовательно проводить профилактику загрязнения атмосферного воздуха, воды и почвы. Специально заниматься решением проблемы недостаточного использования ветро- и гелиоэнергетики, наращивать экологически чистое электроснабжение. Продолжать оптимизировать структуру потребления энергоресурсов, планомерно реализовывать приоритетные проекты сокращения потребления угля и применения альтернативных энергоресурсов, включая использование приповерхностной геотермальной энергии, энергосберегающую реконструкцию угольных котлов, использование остаточной тепловой энергии для бытового теплоснабжения и т.д., уверенно продвигать экологически чистое отопление в северных районах Китая с учетом местных реалий. Необходимо стимулировать регулирование транспортно-коммуникационной структуры, ускорять развитие мультимодальных перевозок, наращивать долю железнодорожных перевозок, продолжать выводить из эксплуатации устаревшие автомобили. Будет усиливаться региональное взаимодействие в сфере профилактики загрязнения, интенсивно вестись работа по профилактике и ликвидации загрязнения в регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй и других приоритетных регионах. Будут прилагаться серьезные усилия к снижению показателя концентрации в воздухе микрочастиц PM2,5 и сокращению числа дней с серьезным атмосферным загрязнением. Необходимо сосредоточиться на реализации программы "Чистая вода". Полностью выяснить ситуацию во всех охраняемых зонах источников централизованного питьевого водоснабжения. Следует очистить черные зловонные водоемы на застроенных территориях в городах, ускорить строительство объектов по очистке сточных вод, усилить работу по профилактике и устранению диффузного загрязнения от сельскохозяйственных источников. Интенсифицировать мониторинг загрязнения почвы и работу по ее восстановлению. Развертывать мероприятия по выявлению и устранению рисков загрязнения пахотных земель тяжелыми металлами от промышленных и горнодобывающих предприятий в особо выделенных регионах. Необходимо прилагать больше усилий к дифференцированной утилизации твердых отходов и мусора, категорически запрещать ввоз "заграничного мусора". Продолжать углубление реформы института лицензирования выброса загрязняющих веществ. Запустить программу сокращения вредных выбросов всех промышленных источников загрязнения до установленных стандартов. Прочнее закреплять ответственность лиц, отвечающих за выброс загрязняющих веществ, оздоровлять систему оценки кредитных историй в природоохранной сфере, порядок обязательного опубликования информации, порядок строгого наказания и др. Словом, нужно сосредоточиться на решении тех острых экологических проблем, которые наносят вред здоровью населения и вызывают резкий резонанс в обществе.

5. Претворять в жизнь важнейшие стратегические меры подъема села. Обеспечивая приоритетное развитие сельского хозяйства и села, нужно уделять особое внимание как урбанизации нового типа, так и подъему села. Ускоренными темпами формировать новый тип отношений между промышленностью и сельским хозяйством, между городом и селом, характеризующийся взаимным стимулированием промышленности и сельского хозяйства, взаимным дополнением города и села, их полной интеграцией и совместным процветанием.

Во-первых, интенсифицировать планирование интегрированного развития города и села на уровне высших инстанций. Будет разработана и введена в действие государственная стратегическая программа подъема села. Вместе с тем предстоит оказывать помощь всем районам, в первую очередь районам уездного уровня, в составлении местных программ подъема села. Будут разработаны предложения и меры по созданию и совершенствованию институтов, механизмов и систем политических установок относительно интегрированного развития города и сел. Следует интенсивнее продвигать единое планирование городского и сельского строительства, рациональное размещение производств и обеспечение взаимосвязанности инфраструктур города и села, активнее поощрять перемещение капитала, технологий, высококвалифицированных специалистов и прочих современных компонентов производства из города в сельское хозяйство и на село.

Во-вторых, всесторонне углублять реформы на селе. Необходимо укреплять и совершенствовать основной порядок хозяйственной деятельности на селе. Углублять реформу сельской земельной системы, в основном завершить работу по подтверждению, регистрации и выдаче свидетельства на право земельного подряда, разработать конкретный порядок продления срока земельного подряда еще на 30 лет по истечении второго срока подрядного договора. Совершенствовать политику в отношении простаивающих земельных участков, предназначенных для строительства жилья, и неиспользуемых крестьянских домов, изучать возможности проведения реформы по разграничению права собственности на земельный участок под жилье, права получения такого участка и права пользования им. Улучшать методы обеспечения баланса реквизированных и компенсационных пахотных земель. Совершенствовать систему поддержки и охраны сельского хозяйства. На основе проходящих в 200 крупных зернопроизводящих уездах экспериментов по сельскохозяйственному страхованию рисков производства зерна на случай серьезных стихийных бедствий, в части крупных уездов, занимающихся производством зерна, запланировать пилотные проекты по страхованию урожая трех основных зерновых культур с включением в страховку всех расходов на урожай. Необходимо углублять реформы в сфере сельской коллективной собственности, коллективных прав на лесные угодья, снабженческо-сбытовых кооперативов и т.д., обеспечивать имущественные права крестьян и укреплять коллективные хозяйства.

В-третьих, надежно обеспечить продовольственную безопасность Китая. Предстоит форсировать выделение и создание функциональных зон производства зерна и охраняемых районов производства важных видов сельхозпродукции, стимулировать строительство сельскохозяйственной инфраструктуры с акцентом на создании высококлассных сельхозугодий. Наращивать динамику развития программы производства высококачественного зерна. Интенсифицировать строительство объектов обеспечения продовольственной безопасности и оперативного реагирования на экстренные ситуации. Совершенствовать систему мониторинга и предупреждения в сфере обеспечения зерном, а также систему снабжения зерном в чрезвычайных ситуациях. Углублять реформу системы закупок и резервирования сельскохозяйственной продукции, совершенствовать политику минимальных закупочных цен на рис и пшеницу, ускоренно ликвидировать излишки зерна, улучшать механизм ценообразования на рынке сахара. Реформировать и совершенствовать систему управления центральными продовольственными резервами, форсированно разрабатывать законодательство в области обеспечения продовольственной безопасности, всесторонне усиливать контроль над обращением зерна. Запланировано реорганизовать и улучшать систему резервирования средств сельскохозяйственного производства.

В-четвертых, в сфере современного сельского хозяйства создавать отраслевую, производственную и хозяйственную системы. В сельском хозяйстве предстоит углублять структурную реформу в сфере предложения, ускорять переход от ориентации на рост сельхозпроизводства к ориентации на повышение качества сельхозпродукции. Необходимо развивать программу подъема производств на селе, всемерно развивать модернизированное земледелие, лесоводство, животноводство и рыбоводство. Создать группу ведущих зон производства специфических сельхозпродуктов государственного уровня, запустить программу увеличения экспорта уникальных конкурентоспособных видов сельхозпродукции. Стимулировать утилизацию сельскохозяйственных отходов, активизировать строительство государственных пилотных образцово-показательных зон устойчивого развития сельского хозяйства. Поощрять разработку и внедрение зеленых селекционных технологий. Запланировано развернуть мероприятия по повышению конкурентоспособности современного семеноводства и улучшению качества и безопасности сельхозпродукции. Распространять пилотные проекты, направленные на введение системы севооборота и паровой системы земледелия. Ускорять разработку передовой удовлетворяющей соответствующим требованиям сельхозтехники, в том числе крупных комбайнов и новых типов высокотехнологичных тракторов и т.п. Углублять интегрированное развитие первичного, вторичного и третичного секторов экономики на селе. Всемерно развивать цифровое сельское хозяйство, внедрять модель "Интернет плюс сельское хозяйство" и стимулировать применение технологий дистанционного зондирования. Создавать государственные образцовые парки интегрированного развития производств на селе. Будет запущена программа культивирования нового типа хозяйствующих субъектов в аграрном секторе. Необходимо развивать разнообразную по форме и умеренную по масштабам хозяйственную деятельность. Интенсифицировать работу по предоставлению общественных услуг, ориентированных на малые крестьянские дворы.

В-пятых, создавать прекрасное благоустроенное село. Ускоренными темпами улучшать такую сельскую инфраструктуру, как гидротехнические объекты, транспорт, связь, электросети, логистика, инфраструктуру, связанную с охраной окружающей среды и т.д. Организовывать реализацию образцово-показательных проектов подключения сельских районов к широкополосному Интернету со скоростью 100 Мбит/сек. Усиливать обеспечение безопасного питьевого водоснабжения на селе. Надлежащим образом осуществлять трехлетнюю программу упорядочения жилой среды сельской местности, а также программу охраны сельскохозяйственных ресурсов и защиты экологии. Продвигать "революцию отхожих мест" в сельской местности, работать над экологической чистотой бассейнов рек и озер на селе. Поэтапно стимулировать общее улучшение состояния горных районов, водоемов, лесных территорий, пахотных земель, дорог, жилых домов в сельской местности. Будут построены и перестроены сельские автодороги общей протяженностью 200 тыс. км, в 5000 административных сел будут построены дороги с твердым покрытием. Следует совершенствовать на селе систему общественных услуг в сфере медобслуживания, образования, культуры и т.д. Усиливать охрану древних поселков, традиционных сельских поселений и объектов традиционной архитектуры, повышать уровень плановой застройки села во избежание крупномасштабного сноса и перестройки.

6. Претворять в жизнь стратегию согласованного развития регионов. Важно интенсифицировать дифференцированное руководство, детализировать региональную политику, усиливать динамику помощи приоритетным районам в целях постепенного сокращения разрыва в развитии регионов.

Во-первых, всемерно стимулировать согласованное развитие регионов. Предстоит наращивать динамику поддержки развития бывших революционных опорных баз, национальных, окраинных и бедных районов, форсировать строительство транспортных, гидротехнических, энергетических, телекоммуникационных, логистических и других важнейших объектов инфраструктуры. Претворять в жизнь и совершенствовать государственные меры, направленные на стимулирование социально-экономического развития Синьцзяна, Тибета и районов компактного проживания тибетцев в четырех других провинциях, углублять работу по оказанию шефской помощи. Усиливать динамику поддержки жителей приграничных районов, обеспечить укрепление приграничных районов и безопасность границ Китая. Наращивать динамику масштабного освоения западной части Китая, разработать новые индикативные предложения в этой области. Развивать строительство приграничных пилотных зон приоритетного развития и открытости, а также пилотных зон развития внутриконтинентальной экономики открытого типа в провинции Гуйчжоу и автономном районе Нинся. Посредством углубления реформ ускорять возрождение старых промышленных баз в северо-восточном и других регионах. Всесторонне развертывать сотрудничество по оказанию шефской помощи между северо-восточным и восточным регионами. Ориентировать культивирование новых драйверов развития в ресурсозависимых городах. Стимулировать подъем центрального региона посредством раскрытия его преимуществ, форсировать создание "одного центра и четырех зон" - важного всекитайского центра передовой обрабатывающей промышленности, всекитайской приоритетной зоны урбанизации нового типа, всекитайской ключевой зоны развития современного сельского хозяйства, всекитайской образцово-показательной зоны развития экологической цивилизации и важной опорной зоны проведения политики всеобъемлющей открытости. Составить и осуществлять программу развития эколого-экономических полос вдоль рек Хуайхэ и Ханьцзян. Ориентируясь на инновации, следует осуществить опережающее и оптимизированное развитие восточного региона, стимулировать интегрированное региональное развитие дельты Янцзы и развитие регионального сотрудничества дельты Чжуцзян и прилегающих к ней территорий. Будет обнародована генеральная программа развития культурной полосы вдоль Великого канала. Будет развиваться морская экономика. На основе результатов исследований будут разработаны индикативные предложения по форсированному превращению Китая в морскую державу в контексте единого планирования на суше и на море, а также соответствующий проект реализации данных предложений. Всемерно стимулировать создание образцово-показательных зон развития морской экономики. Комплексно упорядочивать экосистемы бассейнов и прибрежных морских акваторий, продвигать реализацию программы опреснения морской воды на островах. Будут обнародованы предложения по повышению научной обоснованности и наращиванию эффективности управления и контроля за возведением оградительных сооружений на море и насыпных территорий. Необходимо стимулировать устойчивое и здоровое развитие новых районов государственного уровня. Энергично и планомерно продвигать создание образцовых зон экономического развития прилегающих к аэропортам территорий, показательных зон приема перемещаемых производств, показательных зон интегрированного развития производств и города, выявлять роль новых драйверов, новых показательных образцов и новых примеров.

Во-вторых, рассматривая освобождение Пекина от нехарактерных для столицы функций как ключевое звено работы, стимулировать согласованное развитие региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй. Необходимо на высоком стартовом уровне планировать и по высоким стандартам строить новый район Сюнъань. Будут разработаны и введены в действие основные положения программы развития нового района Сюнъань и обнародованы соответствующие индикативные предложения по углублению реформ и расширению открытости в этом районе. Будет запущен ряд важнейших проектов. Предстоит форсировать строительство субцентра Пекина, планомерно и последовательно продвигать работу по перемещению в субцентр органов правительства Пекина и административных органов городского подчинения. Рассматривая освобождение Пекина от нехарактерных для столицы функций как центр тяжести работы, обеспечивать планомерную миграцию населения, сохранять целесообразную профессиональную структуру. Необходимо оптимизировать размещение ресурсов региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй, стимулировать совместное создание промышленных парков с собственной спецификой, усиливать совместное предупреждение и совместный контроль за загрязнением в регионе, надлежащим образом строить функциональную зону охраны водоисточников и опорную зону защиты экологии вокруг столицы. Закреплять и приумножать результаты, полученные в трех приоритетных областях - в области интеграции транспортных коммуникаций, в области защиты экологии, в области перемещения и модернизации производств, - в ходе опережающего прорывного развития. Добиться существенного прогресса в социальной сфере, в области обеспечения ресурсами и т.д.

В-третьих, рассматривая приоритет экологии и зеленое развитие как ведущие звенья развития, стимулировать развитие экономического пояса вдоль Янцзы. Предстоит ускоренными темпами стимулировать реализацию комплексных программ, охватывающих борьбу с загрязнением воды, реабилитацию водных экосистем и охрану водных ресурсов. Продолжать проводить целевые кампании по ликвидации незаконно возведенных пристаней, пресечению незаконной добычи песка, борьбе с загрязнением отходами химической промышленности и т.д. Стимулировать координацию и взаимодействие в управлении и упорядочении важных притоков Янцзы. Активизировать создание необходимых институтов, касающихся мониторинга качества воды по поперечному сечению рек, предупреждения возможных рисков, компенсации экологического ущерба в масштабах всего бассейна, введения "негативного списка" и т.д. Осуществлять важнейшие проекты по восстановлению экологии и охране окружающей среды. Интенсифицировать восстановление экологии лесов и водно-болотного пространства, сохранение разнообразия гидробионтов. Будет введен полный запрет на рыболовство в заповедниках водных биоресурсов в бассейне Янцзы. Запланирована реализация показательных пилотных проектов зеленого развития. Ускоренными темпами развивать перевозки река-море, совершенствовать систему мультимодальных перевозок, осуществлять проекты по устранению "узких горлышек" на железных дорогах и ликвидации обрывов на скоростных автомагистралях.

В-четвертых, энергично продвигать развитие региона "Большого залива" Гуандун-Сянган-Аомэнь. Составить и претворять в жизнь основные положения программы развития региона "Большого залива", форсировать формирование механизма согласования, повышать уровень взаимосвязанности в области инфраструктуры, создавать архитектонику сетевого пространства, способную выявить роль основных городов региона как драйверов развития и роль транспортных магистралей как опоры развития. Запланировано создание международного центра научно-технических инноваций и современной производственной системы, обладающей международной конкурентоспособностью. Будет обновляться модель прохождения таможенных процедур, повышаться ее эффективность. Формировать благоустроенную среду, удобную для проживания, трудовой деятельности и туризма. Продолжать стимулировать развитие и повышать уровень открытости трех важнейших площадок - Цяньхай, Наньша и Хэнцинь, выявляя их роль пионеров и драйверов в развитии региона "Большого залива".

В-пятых, последовательно продвигать урбанизацию нового типа, в центре внимания которой - человек. Предстоит форсировать реализацию проекта получения 100 млн человек непрописанного населения постоянной городской прописки. Будут смягчены ограничения на оформление прописки в городах, усовершенствована политическая установка "человек-земля-финансы" - сопровождающая политика привязки миграции сельского населения к использованию земельных участков и межбюджетным трансфертам. Будет повсеместно вводиться система выдачи видов на жительство. В местах, имеющих необходимые условия, будет поощряться расширение сферы общественных услуг и повышение качества общественных услуг для лиц, располагающих видами на жительство. Необходимо совершенствовать механизм передачи крестьянами на добровольной и платной основе права на подрядное возделывание сельской земли и права на распределение коллективных доходов, также следует проводить поиски по созданию механизма добровольного и возмездного отказа крестьян, получивших прописку в городе, от права пользования земельным участком, предназначенным для строительства жилья. Повсеместно осуществлять программу развития городских агломераций и повышать качество их развития. Продвигать формирование сетевой конфигурации малых, средних и крупных городов, последовательно придавать городской статус уездам и стимулировать здоровое развитие поселков городского типа, особенно поселков со спецификой. Следует ускоренными темпами создавать систему городской дождевой канализации и комплексных подземных коммуникаций. Всемерно развивать зеленые города, города, построенные по типу "морской губки", умные города, экологические города-сады и гуманитарные города.

7. По-настоящему выявлять эффективную роль потребления и инвестиций. Увеличивать потребление населения, наращивать эффективные инвестиции, формировать благоприятное взаимодействие между оптимизацией структуры предложения и соразмерным увеличением общего спроса.

Во-первых, совершенствовать систему и механизм стимулирования потребления. Будет продолжаться реализация программы "Десять направлений расширения потребления". Будет поддерживаться вовлечение общественных сил в такие сферы, как медобслуживание, обеспечение достойной старости, образование, культура, спорт и физкультура. Будет стимулироваться интегрированное развитие Интернета и таких сфер услуг, как обеспечение достойной старости, медобслуживание, обслуживание на дому, экспресс-доставка и т.д. Предстоит всемерно поддерживать развитие индустрии здоровья, создавать систему предложения качественных услуг по уходу за престарелыми людьми. Стимулировать повышение качества и расширение масштаба обслуживания на дому, способствовать профессиональной подготовке лиц, занимающихся такого рода обслуживанием.

Во-вторых, энергично наращивать новые точки роста потребления. Поощрять потребление в сфере автомобилей на новых энергоносителях. Поощрять региональные власти к поддержке приобретения автомобилей, работающих на новых энергоносителях, и созданию необходимых удобств для их движения. Расширять сферу реализации пилотных проектов по параллельному импорту автомобилей. Поощрять и ориентировать потребление энергосберегающей, природоохранной, низкоуглеродной и прочих видов зеленой продукции. Культивировать и наращивать новые формы информационного потребления в сфере "умного дома", носимых девайсов и т.д., стимулировать развитие таких новых сфер потребления, как "цифровой дом", дистанционные индивидуальные заказы, потребление впечатлений, долевое потребление и т.д. Продвигать цифровое потребление, ускорять интегрированное развитие электронной коммерции и реальной торговли. Наращивать темпы модернизации туристического потребления, реализовать программу повышения качества въездного туризма, внедрять систему оплачиваемых отпусков, снижать цены на входные билеты в ведущие государственные туристические зоны, повышать качество туристских услуг, всемерно развивать туризм, базирующийся на полной укомплектованности туристическими ресурсами региона, продвигать развитие "круизной экономики".

В-третьих, продолжать оптимизировать среду потребления. Необходимо нормировать и ориентировать научное и планомерное развитие таких новых форм потребления, как велосипеды общего пользования и т.п. Повсеместно отменить ограничения на перерегистрацию поддержанных автомобилей. Предстоит обеспечить производство товаров на одних и тех же производственных линиях, по одним и тем же стандартам и с одинаковым уровнем качества, ориентированных на реализацию как в стране, так и за рубежом. Обеспечить преемственность известных старых брендов Китая, стимулировать их развитие. Формировать механизм участия потребителей в работе стандартизации. Форсировать создание системы отслеживания процесса производства важных видов товаров, эффективнее расследовать случаи нарушения прав потребителей в приоритетных отраслях и сферах и привлекать виновных к ответственности. Усиливать рыночный контроль и управление, развертывать межотраслевые и межрегиональные совместные мероприятия по борьбе с контрафактной продукцией. Развертывать мероприятия, призванные сформировать спокойную среду потребления.

В-четвертых, фокусировать внимание на оптимизации инвестиционной структуры в приоритетных областях. Продолжать выявлять ориентирующую роль правительственных инвестиций. Размер запланированных центральным бюджетом в этом году инвестиций составит 537,6 млрд юаней, увеличившись на 30 млрд юаней по сравнению с предыдущим годом. Эти средства предназначены для усиления поддержки сельского хозяйства, села и крестьянства, стимулирования развития за счет инноваций, защиты экологии, улучшения жизни населения, развития потенциала обеспечения безопасности и других областей. Инвестиции будут направлены на интенсивное создание инфраструктурных сетей в сфере гидротехнических объектов, железных и автомобильных дорог, водных и воздушных путей сообщения, трубопроводов, электросетей, информатики и логистики. Необходимо ускорять процесс обнародования положений о правительственных инвестициях. Со всей серьезностью претворять в жизнь политику и меры по поддержке частных инвестиций, создавать стабильную, прозрачную и справедливую инвестиционную среду, обеспечить доступ частных инвестиций в нефтегазовую, телекоммуникационную и другие сферы. Следует нормировать и упорядочивать процесс внедрения модели государственно-частного партнерства, поощрять участие частного капитала в этом процессе. Разнообразить методы введения накопленных активов в оборот, целенаправленно использовать возвращенные в бюджеты неосвоенные средства для восполнения недостатков и укрепления слабых звеньев, формировать доброкачественный инвестиционный цикл.

8. Стимулировать формирование новой архитектоники всесторонней открытости. Уделяя одинаковое внимание заимствованию извне и выходу вовне, ускорять культивирование новых преимуществ для участия в международном экономическом сотрудничестве и конкуренции.

Во-первых, активно стимулировать реализацию инициативы "Один пояс - один путь". Следует продуктивно внедрять достижения Форума на высоком уровне по международному сотрудничеству в рамках инициативы "Один пояс - один путь", создавать и совершенствовать постоянно действующий в этой сфере механизм. Продолжать стимулировать как международное сотрудничество, так и сопряжение стратегий и программ развития в рамках этой инициативы. Выявлять стимулирующую роль финансов в развитии "Одного пояса - одного пути". Энергичнее стимулировать реализацию проектов в области железных и автомобильных дорог, связи, электросетей, портов, парков производственного сотрудничества, энергетической инфраструктуры и т.д., усиливать триединую "мягкую взаимосвязанность" между политикой, регламентами и стандартами. Обеспечивать здоровое и планомерное развитие программы сообщения железнодорожных экспрессов Китай-Европа. Активизировать создание Цифрового (онлайнового) Шелкового пути, интенсифицировать строительство и эксплуатацию пространственно-информационного коридора. Углублять гуманитарные обмены и сотрудничество. Интенсифицировать предупреждение рисков в области безопасности.

Во-вторых, уверенно превращать Китай в полноценную торговую державу. Следует активно повышать качество и добавленную стоимость экспортной продукции, поощрять экспорт продукции в сфере новых и высоких технологий, производства оборудования и собственных брендов. В целях обеспечения сбалансированного развития внешней торговли необходимо активно наращивать импорт, снижать ввозные таможенные пошлины на автомобили и часть потребительских товаров. Предстоит интенсивно реализовывать пилотные проекты инновационного развития торговли услугами, усиливать показательную и стимулирующую роль образцово-показательных городов, занимающихся аутсорсинговыми услугами. Стимулировать создание баз трансформации и модернизации внешней торговли, торговых площадок и сервисной системы международного маркетинга. Поддерживать центральный, западный и северо-восточный регионы в развитии перемещаемой толлинговой торговли, поощрять развитие анклавной экономики. Культивировать новые модели торговли и новые виды хозяйственной деятельности в сфере торговли, поддерживать здоровое развитие трансграничной электронной коммерции и другие новые виды хозяйственной деятельности.

В-третьих, энергично поддерживать стабильное увеличение масштабов использования иностранных инвестиций, способствовать оптимизации их структуры. Предстоит полностью ввести в действие модель управления, объединяющую национальный режим на прединвестиционной стадии с "негативным списком", планомерно либерализовать доступ на рынок, расширять открытость внешнему миру в сфере финансов, телекоммуникаций, образования и т.п., осуществлять полную открытость сферы обычной обрабатывающей промышленности. Необходимо совершенствовать соответствующие законы об иностранных инвестициях, защищать законные права и интересы иностранных инвесторов. Стимулировать создание пилотных зон свободной торговли, отвечающих высоким стандартам и обладающих высоким качеством, наделять их еще большими полномочиями в вопросах самостоятельного реформирования, изучать возможности создания портов свободной торговли с китайской спецификой. Активно и разумно способствовать двусторонней открытости рынка капитала. Совершенствовать всеохватное осмотрительное макрорегулирование трансграничного движения финансов. Создать и совершенствовать всеохватную систему контроля и управления внешними долгами, практически и эффективно предотвращать риски в сфере внешних долговых обязательств.

В-четвертых, направлять стабильное и планомерное развитие инвестиций за рубежом. Необходимо обновлять формы инвестирования, углублять международное сотрудничество в сфере производственных мощностей. Интенсифицировать создание зарубежных зон торгово-экономического сотрудничества, выявлять стимулирующую роль инвестиций в развитии торговли и производств. Посредством обновления механизмов инвестирования и финансирования предоставлять больше удобств для использования китайского юаня в торгово-инвестиционной деятельности, формировать новую конъюнктуру интернационализации китайского юаня. Необходимо совершенствовать законы и законоположения об инвестиционной деятельности за рубежом, улучшать сервисную платформу мониторинга в этой сфере. Совершенствовать систему регистрации и отчетности о зарубежной инвестиционной деятельности, осуществлять контроль и управление всеми направлениями и всем процессом, наращивать потенциал предоставления услуг в области инвестирования за рубежом.

В-пятых, принимать активное участие в экономической глобализации и стимулировать этот процесс. Как страна-организатор таких международных мероприятий, как ежегодная конференция Боаоского азиатского форума, саммит ШОС, саммит в рамках Форума сотрудничества Китай-Африка и первая Китайская международная выставка импортных товаров, мы будем прилагать максимум усилий для их успешного проведения. Будем поддерживать ООН, "Большую двадцатку" и другие международные организации, играющие роль основной платформы глобального управления, активнее раскрывать роль АТЭС, механизма сотрудничества стран БРИКС и т.д. Непрерывно углублять двустороннее и многостороннее инвестиционное и торгово-экономическое сотрудничество, поддерживать многостороннюю торговую систему, стимулировать упрощение процедур в области торговли и инвестиций на высоком уровне.

9. Повышать уровень обеспечения и улучшения жизни населения. Необходимо интенсивно стимулировать структурную реформу в сфере предложения, ориентированную на социальную сферу, делать упор на восполнение недостатков в области общественных услуг, прилагать максимум усилий для удовлетворения постоянно растущих потребностей народа в прекрасной жизни.

Во-первых, повышать качество трудоустройства и уровень доходов населения. Неизменно следуя стратегии приоритетного увеличения занятости, реализовывать и совершенствовать активную политику трудоустройства. Необходимо на основе единого планирования реализовать государственную программу развития потенциала высококвалифицированных специалистов, проводить широкомасштабное профессиональное обучение и квалификационную подготовку. Одновременно предстоит регулировать производственную структуру, улучшать личностные качества трудящихся. В контексте стимулирования занятости посредством поощрения предпринимательства следует претворять в жизнь новые политические установки, направленные на поддержку предпринимательской деятельности рабочих-выходцев из деревни и других категорий населения, возвращающихся в деревню либо приезжающих из города в сельскую местность для открытия своего бизнеса. Необходимо предоставлять всесторонние общественные услуги в сфере трудоустройства, энергичнее осуществлять программу содействия трудоустройству и предпринимательству выпускников вузов и программу подготовки кадров на низовом уровне. Уверенно и планомерно налаживать работу по трудоустройству персонала, сокращенного в результате ликвидации избыточных производственных мощностей. В соответствии с общим планом улучшать работу по трудоустройству лиц, испытывающих трудности в поиске работы, демобилизованных военнослужащих и других групп населения. Прилагать активные усилия для смягчения структурных противоречий в области трудоустройства, надлежащим образом искоренять дискриминацию по половому признаку и социальному статусу. Совершенствовать механизм определения нормы заработной платы, механизм роста заработной платы и механизм гарантий ее выплаты. В экспериментальном порядке развивать программы увеличения доходов сельского и городского населения и целевые поощрительные программы. Углублять сопутствующие реформы в области распределения доходов, стимулировать стабильный рост доходов сельского и городского населения, обеспечить дальнейшее уменьшение разницы в доходах городского и сельского населения.

Во-вторых, создавать многоуровневую систему социального обеспечения. В рамках реформирования и совершенствования системы основного страхования по старости планируется повышение норм базовых пенсий для пенсионеров предприятий, государственных органов и бюджетных учреждений, а также базовой части пенсий сельского и неработающего городского населения. Соразмерно будут повышены нормы прожиточного минимума в городе и на селе, а также нормы дотаций для военнослужащих льготных категорий. Будут запущены пилотные проекты коммерческого страхования по старости с отсроченного взимания подоходного налога с физического лица. Запланировано частичное наполнение фонда социального обеспечения государственным капиталом, которое будет реализовано по партиям. Необходимо всесторонне проводить работу по созданию единой системы основного медицинского страхования для сельского и неработающего городского населения, совершенствовать систему страхования указанных категорий населения на случай серьезных заболеваний. Следует укреплять и совершенствовать практику прямых межпровинциальных расчетов затрат на госпитализацию, произведенных не по месту жительства, продолжать увеличивать количество подключенных к данной системе низовых медицинских учреждений. Повысить среднедушевые нормы финансовых дотаций для сельского и неработающего городского населения, участвующего в системе основного медицинского страхования. Стимулировать создание всекитайской единой платформы общественных услуг социального страхования. Продолжать совершенствовать систему социальной помощи в городе и на селе и институт благотворительности. Продолжится реконструкция аварийных сельских построек и старых городских кварталов.

В-третьих, непрерывно наращивать потенциал предоставления общественных благ и предложения услуг. В целях дальнейшего повышения уровня обеспечения равного доступа к основным видам общественных услуг необходимо разработать индикативные предложения, касающиеся системы стандартизации основных общественных услуг. Неуклонно оставаясь на позиции приоритетного развития образования, следует углублять комплексную реформу образования. В контексте интегрированного развития обязательного образования в городе и на селе продолжать улучшать основные условия обучения в отсталых школах. Усилия будут направлены на решение таких острых проблем, как серьезная внеклассная учебная нагрузка на школьников, ажиотаж вокруг выбора престижных учебных заведений, превышение нормативов численности учащихся в классе и т.д. Разными способами наращивать предоставление дошкольных образовательных ресурсов, улучшать услуги в области ухода за младенцами и раннего образования детей. Активизировать работу по расширению охвата полным средним образованием. Способствуя учебно-производственной интеграции, создавать больше возможностей для развития профессионального образования общественными силами, расширять масштабы экспериментального внедрения нового типа ученичества и современной системы ученичества на предприятиях. Ускоренными темпами создавать вузы передового мирового уровня и развивать лидирующие в мире научные дисциплины. Развивать образование, касающееся национальных меньшинств, специальное образование, дальнейшее образование и сетевое образование. Интенсифицировать формирование контингента педагогических кадров, развитие профессиональной этики преподавателя и наставнического стиля. В 2018 году предполагаемый коэффициент удержания в школах учеников на этапе обязательного 9-летнего образования и предполагаемый брутто-коэффициент приема в среднюю школу второй ступени достигнут соответственно 94,2% и 88,9%, запланировано принять в общеобразовательные вузы и высшие специальные учебные заведения 7,55 млн абитуриентов. Необходимо всесторонне осуществлять стратегию "здоровый Китай", улучшать физические качества населения, углублять системную реформу в сфере медобслуживания, фармацевтики и здравоохранения. Стимулировать введение системы ступенчатой диагностики и лечения, интенсифицировать создание системы низовых лечебно-санитарных услуг и подготовку врачей общей практики и педиатров. Запустить новую очередь программы улучшения медицинского обслуживания, нацеленной на повышение потенциала диагностики и лечения сложных и трудноизлечимых болезней. Оздоровлять систему лекарственного снабжения и обеспечения, поддерживать работу по наследованию, обновлению и развитию традиционной китайской медицины и фармацевтики. Активнее осуществлять стратегию обеспечения безопасности пищевых продуктов. Всесторонне либерализовать рынок геронтологических услуг, стимулировать сочетание медобслуживания с услугами по уходу за престарелыми, всеми силами стимулировать реализацию проекта повышения обеспеченности базовыми социальными услугами. По-настоящему интенсифицировать защиту прав и интересов женщин, несовершеннолетних, инвалидов и других социальных групп, улучшать систему заботы о детях, женщинах и престарелых, оставленных в деревнях, а также их обслуживания, интенсивнее стимулировать формирование безбарьерной среды. Одновременно с интенсивным осуществлением государственной программы демографического развития необходимо приступить к разработке государственной средне- и долгосрочной программы активного реагирования на старение населения. Продолжать совершенствовать комплекс государственных мер, нацеленных на проведение политики, разрешающей всем семьям иметь двух детей, оздоровлять механизм прогнозирования демографических процессов и предупреждения демографических угроз. Совершенствовать правовую систему в области предоставления общественных услуг. Необходимо претворять в жизнь закон об обеспечении общественных услуг в сфере культуры, создать современную систему общественно-культурных услуг. В контексте реализации программы развития культуры на благо народа стимулировать создание низовых комплексных центров культурного обслуживания. Следует крайне ответственно подойти к созданию стратегического хранилища фондов государственных документов Национальной библиотеки Китая и развитию других важных программ государственного значения в сфере культуры. Активнее наследовать и развивать лучшие достижения традиционной культуры китайской нации. Добиваться процветания в развитии философии и общественных наук, надлежащим образом создавать новые типы мозговых центров с китайской спецификой. Наряду с проведением общенародных мероприятий по укреплению здоровья интенсифицировать строительство и использование спортивной инфраструктуры как части социальной инфраструктуры, ускоренными темпами развивать индустрию физической культуры. Со всей серьезностью претворять в жизнь систему ответственности за соблюдение правил безопасности на производстве, продвигать реформу институтов и механизмов в области предупреждения стихийных бедствий, минимизации и ликвидации их последствий. Интенсифицировать создание системы управления микрорайонами, оздоровлять систему общественной безопасности.

В-четвертых, ускорять реформу жилищной системы и создание постоянно действующего механизма в этой сфере. Твердо придерживаясь позиции "жилье предназначено для проживания, а не для спекуляции", продолжать дифференцированное регулирование и контроль в этой сфере, принимать меры с учетом реалий конкретных городов и районов. Удовлетворять потребность населения в приобретении жилья для собственного проживания, решительно сдерживать потребности спекулятивного характера. Предстоит реформировать систему общественных фондов жилищного строительства, изучать возможности создания государственных учреждений директивного финансирования жилищного хозяйства. Создавать и совершенствовать постоянно действующий механизм, способствующий устойчивому и здоровому развитию рынка недвижимости. Активизировать формирование жилищной системы, отличающейся диверсификацией субъектов предложения, многообразием каналов обеспечения жильем, равным вниманием к аренде и к приобретению жилья. Предстоит развивать рынок аренды жилья, особенно рынка долгосрочной аренды, защищать законные права и интересы всех заинтересованных сторон. Следует увеличить предложение социального арендного жилья, гарантированно решить жилищный вопрос для всех семей с низкими доходами, испытывающих жилищные трудности. При соответствии определенным условиям эта политика также распространится на такие категории граждан, как недавно трудоустроенные и не имеющие жилья, иногородние работники и т.п. Поддерживать Пекин, Шанхай и другие города в реализации пилотных проектов по предложению жилья, находящегося в общей долевой собственности.

10. Интенсифицировать развитие экологической цивилизации. Следует неизменно претворять в жизнь стратегию устойчивого развития, содействовать эффективному взаимодействию экономического развития и улучшения экологической обстановки, форсируя построение "прекрасного Китая".

Во-первых, создать и совершенствовать экономическую систему зеленого, низкоуглеродного и рециркуляционного развития. Следует приступить к разработке политических установок и мер, способствующих развитию зеленых производств, укреплять индустрию энергосбережения и природосбережения, развивать экологически чистые производства и энергоресурсы. Продолжать осуществлять двойной контроль - контроль за общим объемом потребления энергетических и водных ресурсов и использованием земельных участков под застройку, и контроль за интенсивностью их использования. В национальном масштабе проводить мероприятия, направленные на экономию воды, мероприятия в рамках программы "сто - тысяча - десять тысяч": центрального надзора в отношении 100 самых энергоемких предприятий, провинциального надзора - в отношении 1000 предприятий со сравнительно высокой энергоемкостью, городского надзора - в отношении остальных 10 тыс. энергоемких предприятий. Создать и совершенствовать систему первоначального распределения и продажи квот на энерго- и водопользование, квот на выбросы углерода. Интенсивно стимулировать внедрение системы "продолженной" ответственности производителей. Развивать базы рециркуляционного использования ресурсов, стимулировать комплексную утилизацию массовых твердых отходов и развитие рециркуляционной экономики в аграрном секторе, в контексте рециркуляции продолжать реконструировать промышленные парки. Совершенствовать систему ценовой политики, способствующую зеленому развитию. Всемерно развивать зеленые финансы и активно выпускать зеленые облигации. Ввести в действие закон об экологическом налоге.

Во-вторых, интенсифицировать охрану экологических систем. На основе единого планирования проводить системное упорядочение горных, речных, озерных, лесных, земельных и степных экосистем. Необходимо претворять в жизнь важнейшие проекты по охране и восстановлению ключевых экологических систем. Предстоит форсировать работу по определению трех ограничительных линий - "красной линии" в сфере защиты экологии, границ постоянных сельскохозяйственных угодий и границ отведенных для урбанизации территорий. Также необходимо форсировать проведение работы по разграничению урбанистического, сельскохозяйственного и экологического пространств. Будут запущены масштабные мероприятия по озеленению Китая, предприняты комплексные меры по борьбе с эрозией почв. Следует масштабировать проект восстановления лесных и травяных покровов на нецелесообразно распаханных землях, продолжать работу по воссозданию степного ландшафта на бывших пастбищах. Совершенствовать систему восстановления потенциала пахотных земель, степей, лесов, рек и озер, в целях охраны экологической системы района горного хребта Циляньшань своевременно запустить программу переселения местных жителей. Всесторонне осуществлять комплексное упорядочение национальных ресурсов, активизировать работу по восстановлению и оздоровлению геологической среды рудников.

В-третьих, активизировать реформу системы экологической цивилизации. Необходимо стимулировать институциональные инновации государственных пилотных зон развития экологической цивилизации и образцово-показательных зон опережающего развития экоцивилизации. Реформировать систему экологического мониторинга, совершенствовать систему прав собственности на активы в виде природных ресурсов. Форсировать создание органов, отвечающих за управление государственными активами в виде природных ресурсов и за мониторинг природных экосистем. Следует совершенствовать систему освоения и охраны территориальных пространств, активно претворять в жизнь программу использования национальных ресурсов и заниматься их комплексным упорядочиванием, осуществлять мониторинг допустимой нагрузки на природные ресурсы и окружающую среду и предупреждение соответствующих рисков. Совершенствовать комплекс сопровождающих политических установок, направленных на развитие зон с основополагающими функциями. В Чжэцзяне, Цзянси, Гуйчжоу, Цинхае и других местах провести эксперимент по введению механизма, выявляющего значение и сферу применения экологической продукции. Повсеместно создавать институт "старосты реки" и "старосты озера". Стимулировать создание сопутствующих системе национальных парков институтов, формировать систему природных заповедников, созданных на основе национальных парков. Приступить к созданию диверсифицированного механизма компенсации за природоохранные затраты на основании рыночных принципов.

В-четвертых, активно распространять зеленый образ жизни. Необходимо внедрять зеленые технологии, способствующие благополучной жизни населения, расширять зеленое потребление. Будут проведены Всекитайская неделя популяризации и пропаганды энергосбережения, Всекитайский низкоуглеродный день и ряд других мероприятий. Будет активизирован селективный сбор отходов в городах. Будут развернуты мероприятия по созданию учреждений экономного типа, "зеленых" семей, "зеленых" учебных заведений, "зеленых" универмагов, "зеленых" зданий и "зеленых" экологических микрорайонов, а также мероприятия, призванные стимулировать пользование экологически чистыми видами транспорта.

В-пятых, активно реагировать на климатические изменения. Ускоренными темпами создавать всекитайскую систему управления рынком торговли квотами на выбросы углерода, в соответствии с которой развивать инфраструктуру и наращивать потенциал. Продолжать усиленно контролировать выбросы парниковых газов. Энергичнее осуществлять образцово-показательные пилотные проекты низкоуглеродного развития и пилотные проекты по созданию городов, способных быстро адаптироваться к климатическим изменениям. Конструктивно направлять процесс международных переговоров по вопросам климатических изменений, продолжать развивать в этой области сотрудничество Юг-Юг.

Необходимо поощрять Сянган и Аомэнь к интеграции в общую схему развития Китая. Делать упор на строительство региона "Большого залива" Гуандун-Сянган-Аомэнь, на сотрудничество между провинцией Гуандун, СОАР и АОАР, на региональное сотрудничество в дельте реки Чжуцзян и на прилегающих к ней территориях и т.д. Следует углублять инвестиционное и торгово-экономическое сотрудничество внутренних районов страны с Сянганом и Аомэнем, совершенствовать установки и меры, способные помочь сянганскому и аомэньскому населению развиваться во внутренних районах страны. Поддерживать укрепление и повышение статуса Сянгана как международного центра финансов, центра судоходства и центра торговли. Усиливать роль Сянгана как мирового оффшорного центра по операциям с китайским юанем. Продолжать активизировать сотрудничество внутренних районов с Сянганом в области информатики, автомобильных и железных дорог, портов, аэропортов и других инфраструктурных объектов. Следует продолжать поддерживать Аомэнь в создании мирового центра туризма и отдыха, в строительстве сервисной платформы торгового и коммерческого сотрудничества Китая с португалоязычными странами. На высоком уровне провести в Аомэне Международную торгово-инвестиционную выставку и Международный форум по инвестициям и строительству в области инфраструктуры. Продолжать стимулировать развитие торгово-экономических отношений между берегами Тайваньского пролива, расширять межбереговые культурно-экономические обмены и сотрудничество, постепенно предоставлять тайваньским соотечественникам равные с соотечественниками на континенте условия для учебы, предпринимательства, трудоустройства и проживания в континентальной части страны, тем самым повышая благосостояние соотечественников, проживающих на Тайване.

Уважаемые депутаты! Качественное и эффективное выполнение работы по социально-экономическому развитию на 2018 год имеет огромное значение, это чрезвычайно сложная задача. Мы должны, теснее сплачиваясь вокруг ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, высоко неся великое знамя социализма с китайской спецификой, руководствуясь идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, осознанно становиться под контроль ВСНП, искренне прислушиваться к мнениям и предложениям ВК НПКСК. Необходимо, консолидируя все силы и энергию, проводя реформы и развивая инновации, практически и по-деловому преодолевая трудности, стимулировать устойчивое и здоровое социально-экономическое развитие, заложить прочные основы для завоевания решающей победы в полном построении среднезажиточного общества, для начала нового похода к всестороннему построению модернизированного социалистического государства.

Lada SW Cross: как жить без полного привода

Длительный тест-драйв Lada SW Cross

Алина Распопова

Аномальные снегопады и жестокие холода пришлось пережить универсалу Lada Vesta SW Cross, который оказался на тест-драйве «Газеты.Ru». Ввиду отсутствия в модельном ряду современного полноприводного SUV, на «АвтоВАЗе» надеются, что высокий клиренс и большой багажник смогут подтянуть Cross ближе к кроссоверам. Мы проверили, к каким сюрпризам готовиться тем, кто присматривается к универсалу, и можно ли обойтись без привода на все четыре колеса.

После того, как россияне распробовали седан Lada Vesta, «АвтоВАЗ» выкатил смелый проект – эта же модель, но в кузове универсал. Смелый, потому что «сараи» в России традиционно не жалуют, предпочитая кроссоверы. У них и привод полный и багажник большой, и при необходимости можно пробраться по бездорожью. Дороговато только.

Для тех, кто ловит себя на подобных мыслях, отечественный «АвтоВАЗ» начал производить универсал Vesta SW и его продвинутую версию SW Cross. За рулем последней корреспонденты «Газеты.Ru» и провели особенно суровую и снежную московскую зиму, чтобы на себе прочувствовать все особенности обладания отечественным автомобилем.

Эй, рыжий

Если к седану Vesta на дорогах все уже привыкли, то «универсал», особенно в ярко-оранжевом цвете Mars пока остается «темной лошадкой». К машине присматриваются, пытаясь определить, что это за зверь такой, задают вопросы и уточняют цены. Узнав, насколько дороже универсал (простая Vesta стоит от 570 тыс. руб., до 867 тыс. в то время как SW Cross – от 771 тыс. руб. до 825 тыс. руб.), недовольно цокают языком, но все равно внимательно изучают багажник, дергают за сетки, да завистливо заглядывают в салон, разглядывая яркие цвета и глянцевые вставки.

SW Cross выглядит действительно красиво и с этим уже никто не спорит. При этом, несмотря на характерные «иксы» по бокам, издали он все равно напоминает Volvo.

Возможно, эта модель слишком ассоциируется у нас с шеф-дизайнером марки, Стивом Маттином, но вытянутый силуэт вкупе с увеличенными колесными арками навевает мысли именно о шведском бренде. В салоне, наконец-то, уже совсем не бедно. Окончательно исправлены «косяки», которыми обладала Vesta в момент запуска, а, поскольку SW Cross – самая навороченная версия универсала, сделано тут все по-максимуму. Яркий салон, необычные иксообразные элементы декора в дверях. Обивка из «экокожи» также с оранжевыми вставками.

Удобный подлокотник наконец-то не проваливается под локтем, а введение трехрежимного подогрева сидений стало настоящим прорывом.

Это правда было очень нужно, сочувствую обладателям первых версий, которые вынуждены были научиться ловить момент, когда подлая печка, затаившись, неожиданно начинает жарить. Есть и отделения под два стакана с кофе, но термокружку в них уже не пристроить.

Потенциальные покупатели: когда «автомат»?

Салон протестировала первым делом, загрузив большую семью друзей с маленьким ребенком и рюкзаками на каждый нос, и отправившись на заснеженную конюшню. Двухметровый отец семейства крупного телосложения явно подумывает, на что бы поменять подогнанную мною же малышку Skoda Fabia, которая уже не справляется с объемами всего, что нужно перевозить с дачи и обратно. Оказалось, что он смог довольно свободно устроиться на переднем пассажирском месте, что удивило даже меня.

Потенциальный покупатель сразу же оценил момент, когда при движении задним ходом на большом мониторе высветился вид с камеры заднего вида и подсказки траектории движения: «полезно, особенно когда жена окажется за рулем».

Сзади подруга довольно отрапортовала о наличии подогрева, ну а ребенок ничего не сказал, поскольку нашел USB-порт для подзарядки гаджета.

На морозе пришлось вывернуть обдув и подогрев стекол на максимум, общаться в таких условиях сложно, слишком шумно.

Поэтому я концентрируюсь на рулении, а мой друг-программист на изучении возможностей навигационной системы. «Ой, а что это мы так медленно едем, нас все обгоняют», — раздается голос подруги.

Ну простите, 11,2 сек до «сотни» это все, что может выдать самый мощный мотор для модели объемом 1,8 мощностью 122 л.с.

На самом деле я пока аккуратничаю с «механикой», но, сами просили – резко стартую со светофора, обгоняю неопознанный иностранный седан, который тонет в зеркале заднего вида после череды «лежачих полицейских». Мы же на мягкой, но четко срабатывающей подвеске пролетаем их один за другим.

«Так, а кроме «механики» что-то есть?» — вопрошают друзья. Говорю, как есть: «автомата» пока нет и вряд ли его стоит ждать в ближайшее время – стоить будет слишком дорого.

К Vesta с роботизированной коробкой передач придется привыкать долго и мучительно. И даже после обретения гармонии, нет-нет, но срываешься на переговоры с ней на повышенных тонах.

А вот для тех, кто предпочитает «ручку», пятистиступенчатый агрегат – оптимальный вариант. У механической коробки длинные передачи, она охотно прощает водителю ошибки и тянет на высоких передачах даже при низких скоростях. И тут оказывается, что подруга, кажется, готова к поиску компромисса с «роботом», но супруг явно против и тут я полностью на его стороне.

Кроме того, он явно разочаровался качеством навигации. С этим не поспоришь – с тем, что карты подтормаживают, а голосовое оповещение слишком поздно сообщает о необходимости свернуть с дороги журналисты столкнулись еще на первых тестах в Сочи, где, проскочив нужный поворот приходилось минут 20 ехать до следующего. Но ведь все в основном пользуются навигаторами в мобильных телефонах – этот аргумент, кажется, принят.

Запускаю тяжелую артиллерию, добравшись до конюшни, демонстрирую действительно большой багажник и удобно закрепленные сумки при помощи сеток.

Кажется, «АвтоВАЗ» понял, что «гениальные простые идеи», которые любит применять Skoda стоят мало, а пользы приносят уйму.

Влезут сюда и чемоданы, и дачный скарб, а, чтобы перевозить что-то покрупнее можно сложить сидения второго ряда – тогда сюда можно будет впихнуть, к примеру, стиральную машинку или большой шкаф в разобранном виде.

А как в снегу

Тем временем Москву в очередной раз засыпало снегом, выбираться домой пришлось через высокие сугробы. Тут оказалось, что хоть клиренс WS Cross и позволяет их преодолевать, мощности мотора иногда не хватает, и двигатель глохнет. Так, чтобы выбраться из снежного плена пришлось заводиться раз пять подряд.

На занесенной снегом колее, под которой затаилась корка льда ехать было страшновато и мысли о необходимости полного привода то и дело всплывали в голове. Неприятности впоследствии поджидали и во время парковки во дворе, который также щедро завалило снегом: заехать в высокую колею можно, а вот чтобы выбраться переднего привода иногда не хватало, и тут на помощь приходили соседи или лопата.

В целом к автомобилю получилось привыкнуть довольно быстро, а на дороге стыдно за него не было. А о сюрпризах Vesta SW Cross мы еще расскажем.

Выступив на конференции в г. Дели

22 марта 2018 года в г. Дели (Индия) в рамках Конференции Международной конкурентной сети (МКС) состоялась сессия под названием «Международное сотрудничество правоприменителей: необходимо ли углублять и расширять международное сотрудничество в целях противодействия картелям и антиконкурентным соглашениям в условиях цифровой глобальной экономики». Модератором сессии стал главный эксперт по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Антонио Капобьянко, спикерами выступили Серхио Лопес (Конкурентное ведомство Мексики), Крис Дейкерсер (Европейская Комиссия), П. Сингх (Конкурентное ведомство Индии), Виан Китаз (Ведомство по конкуренции и рынкам Великобритании). Российским опытом международного сотрудничества поделился заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов.

В рамках дискуссии участники рассказали о национальном опыте осуществления международного сотрудничества, а также о тех барьерах и вызовах, с которыми сталкивается мировое конкурентное сообщество в свете цифровизации. Речь также шла о новых подходах, которые применяют ведомства для расследования цифровых картелей.

В начале своей презентации Андрей Цыганов рассказал о значимости международного сотрудничества для ФАС России, особенно в современных условиях всеобщей глобализации и информатизации, а также привел ряд примеров успешного взаимодействия с зарубежными конкурентными ведомствами.

Замглавы ФАС отметил, что для успешного взаимодействия конкурентных ведомств крайне важно поднять проблему международных картелей на должный политический и дипломатический уровень. В этой связи он рассказал об инициативах ФАС России по усилению и расширению международного сотрудничества конкурентных ведомств.

«Мы считаем, что в свете развития новых рынков, имеющих географический охват не только в пределах одного государства, но, зачастую, и всего мира, конкурентные ведомства должны иметь набор инструментов, который позволит им эффективно взаимодействовать по выявлению и пресечению антиконкурентных практик».

Андрей Цыганов рассказал о проекте Инструментария по международному сотрудничеству конкурентных ведомств по противодействию ограничительным деловым практикам крупных транснациональных корпораций, который в настоящее время обсуждается на площадке ЮНКТАД.

Кроме того, он проинформировал коллег о результатах, которые были достигнуты в рамках СНГ. В 2017 году Межгосударственным советом по антимонопольной политике (МСАП) при активном участии ФАС России и содействии Исполнительного комитета СНГ подготовлен проект «Заявления глав правительств государств-участников СНГ о консолидации усилий мирового сообщества для эффективного противодействия международным картелям», которое было подписано главами правительств на очередном заседании в Ташкенте в ноябре 2017 г. и в настоящее время является официальным документом 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в повестке дня «Вопросы макроэкономической политики: международная торговля и развитие». Этим документом решительно осуждается деятельность картелей во всех его формах и проявлениях, подтверждается необходимость создания глобального международного механизма противодействия картелям, путем разработки и принятия соответствующего международного акта, которым может стать Конвенция о борьбе с картелями.

Говоря о новых подходах к выявлению и доказыванию картелей в условиях глобальной цифровизации, широкого использования специально разработанных алгоритмов и роботов, Андрей Цыганов подчеркнул особую важность разработки самими антимонопольными органами соответствующих технических и программных средств, позволяющих собрать и закрепить доказательную базу в делах о картелях. Он привел в качестве примера используемую ФАС России электронную систему сбора и анализа информации для выявления картелей на торгах, позволяющую значительно повысить эффективность деятельности конкурентного ведомства.

«Нашу работу существенно облегчает то обстоятельство, что в Российской Федерации большая часть торгов для государственных нужд проводится в электронной форме, а информация о них агрегируется и хранится. Роботам и алгоритмам, используемым участниками картелей, необходимо противопоставить более совершенные роботы и алгоритмы, используемые конкурентными ведомствами для анализа поведения участников картелей», - отметил замглавы ФАС.

Он также предложил в качестве одного из направлений развития международного сотрудничества организовать работу по обобщению лучших практик использования программных и технических средств с целью интеграции полученной информации и возможности обмена полученными данными в электронной форме.

Андрей Цыганов обратил внимание участников сессии на необходимость формирования соответствующей позиции судов по новой категории дел, какой являются дела о цифровых картелях уже на самом начальном этапе.

«За каждым роботом и алгоритмом всегда стоит конкретный заказчик, разработчик и исполнитель. Установить их, доказать степень вины, наличие умысла, отстоять позицию в ходе судебных разбирательств – важнейшая задача конкурентных ведомств», - заключил докладчик.

В завершение своего выступления Андрей Цыганов отметил, что основой взаимодействия является обмен информацией между конкурентными ведомствами, который должен происходить в определенных институциональных и правовых рамках. У ФАС России имеется широкий портфель двусторонних документов о сотрудничестве с зарубежными конкурентными ведомствами. Примером успешной институционализации взаимодействия антимонопольных регуляторов являются положения Договора о Евразийском экономическом союзе, который закрепляет возможность обмениваться конфиденциальной информацией между конкурентными ведомствами ЕАЭС, а также между национальными органами и Евразийской экономической комиссией. Этот договор наделяет Евразийскую экономическую комиссию полномочиями по контролю за соблюдением принципов и правил конкуренции на трансграничных рынках государств ЕАЭС.

«Сегодня множество вопросов в повестке дня различных международных площадок посвящено именно развитию международного сотрудничества. Это означает, что необходимость развития взаимодействия между конкурентными ведомствами ощущается во всех юрисдикциях и на всех уровнях региональной интеграции. ФАС России на протяжении многих лет заявляет о необходимости углубления и расширения сотрудничества, выступая с инициативами разработки международных документов, закрепляющих практические инструменты сотрудничества. Надеемся, наши идеи будут поддержаны и приняты международным конкурентным сообществом», - прокомментировала итоги мероприятия начальник Управления международного экономического сотрудничества Леся Давыдова.

В субботу состоялся телефонный разговор министра иностранных дел России Сергея Лаврова с его белорусским коллегой Владимиром Макеем, сообщил сайт МИД РФ.

"Обсуждались актуальные вопросы российско-белорусских отношений и взаимодействия двух стран на международной арене", — говорится в сообщении.

Как отмечается в сообщении на сайте МИД Белоруссии, руководители внешнеполитических ведомств двух государств обсудили также графики двусторонних контактов на разных уровнях и проведение в Минске 6 апреля очередного заседания Совета министров иностранных дел СНГ.

Кроме того, Макей и Лавров обменялись мнениями по актуальным вопросам международной и региональной повестки дня.

Центральная избирательная комиссия (ЦИК) Азербайджана обнародовала в субботу число зарегистрированных местных наблюдателей на президентские выборы, назначенных на 11 апреля, их более 55 тысяч, передает корреспондент РИА Новости.

"В связи с президентскими выборами в Азербайджане зарегистрированы 55887 местных наблюдателей", — сообщил на заседании в субботу председатель комиссии Мазахир Панахов.

По его словам, для наблюдения за выборами в самой комиссии зарегистрированы 969 местных наблюдателей.

"Зарегистрированы 312 международных наблюдателей", — добавил Панахов. По его словам, в этот список не входят краткосрочные наблюдатели из Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ и СНГ.

"В целом граждане из 47 стран обратились с желанием понаблюдать за ходом выборов", — уточнил председатель комиссии.

Ранее в республике завершился процесс регистрации кандидатов на высший государственный пост. Борьбу будут вести восемь человек: кандидат от правящей партии "Новый Азербайджан", действующий президент страны Ильхам Алиев, Гудрат Гасангулиев от партии "Народный фронт целостного Азербайджана", Араз Ализаде от Социал-демократической партии Азербайджана, Фарадж Гулиев от партии "Национальное движение возрождения", Рази Нуруллаев от "Инициативной группы фронтистов", Хафиз Гаджиев от партии "Современный Мусават", самовыдвиженец Захид Орудж, Сардар Мамедов от Демократической партии Азербайджана.

Ряд оппозиционных партий, в частности "Национальный совет", "Партия народного фронта" и "Мусават", заявили о бойкоте выборов.

Член российского Центризбиркома Василий Лихачев сообщил, что примет участие в международном наблюдении за выборами депутатов меджлиса (парламента) Туркменистана.

Голосование на парламентских выборах пройдет 25 марта с 07.00 (05.00 мск) до 19.00 (17.00 мск). На 125 мест в парламенте Туркмении претендуют 284 кандидата, выдвинутых политическими партиями и группами граждан. В Туркменистане действуют три политические партии — Демократическая партия, Аграрная партия и Партия промышленников и предпринимателей.

"Делегация Российской Федерации, а я являюсь одним из координаторов этой группы, состоит из представителей Совета Федерации, Государственной думы, ЦИК, министерства иностранных дел Российской Федерации, посольства РФ в Туркменистане", — сообщил Лихачев РИА Новости.

Он отметил, что в состав миссии наблюдателей Содружества независимых государств, которую возглавляет председатель исполкома СНГ Сергей Лебедев, входят представители России, Азербайджана, Армении, республики Беларусь, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана. В этой миссии представлены и несколько международных организаций, в частности, Парламентское собрание Союза Белоруссии и России, Межпарламентская ассамблея СНГ, исполнительный комитет СНГ.

Эта миссия наиболее многочисленная по сравнению с другими, работающими на нынешних выборах в Туркмении, — 90 человек, уточнил член ЦИК. Также за выборами, по его словам, наблюдает небольшая группа наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ, а также наблюдатели от ШОС, Организации Исламского сотрудничества, возможно, будут представители Организации Объединенных наций.

Лихачев отметил, что совсем недавно в России прошли президентские выборы и внимание к электоральной тематике в международной повестке дня продолжается и будет очень и очень активным.

"Участие российских представителей в наблюдении отвечает духу договора о стратегическом партнерстве, который был подписан в прошлом году на высшем уровне. Совсем недавно в ходе президентской кампании в Российской Федерации среди корпуса международных наблюдателей были представители и Туркменистана", — добавил член ЦИК.

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш заявил о солидарности с Францией в борьбе с терроризмом и отметил профессиональные действия правоохранительных органов при произошедшем в пятницу теракте.

"Генеральный секретарь самым серьезным образом осуждает террористическую атаку во Франции. Он отмечает быстрые действия сил безопасности, которые помогли спасти жизни, и выражает соболезнования семьям жертв, народу и правительству Франции", — говорится в заявлении официального представителя генсека Стефана Дюжаррика.

"ООН солидарна с правительством Франции в его борьбе с терроризмом и насильственным экстремизмом", — отмечается в распространенном сообщении.

Серия нападений произошла в департаменте Од на юге Франции в пятницу. Проживавший в Каркасоне 26-летний выходец из Марокко Редуан Лакдим напал на автомобилиста, ранив его и убив его пассажира, отобрал машину и напал на возвращавшуюся с пробежки группу безоружных спецназовцев.

Затем он приехал к супермаркету Super U в соседней коммуне Треб и захватил там заложников. В результате штурма Лакдим был ликвидирован. Ответственность за серию нападений на юге Франции на себя взяла террористическая организация ИГ (запрещена в РФ).

В результате череды атак три человека погибли, еще 16 получили ранения.

В 1917 году у служивых не было готовности защитить устои государственности

Вирус политизации, поразивший могучий организм армии, победил его в течение очень короткого времени.

В рамках серии круглых столов, проводимых в «Красной звезде» на тему революционных событий столетней давности в России, писатель Александр Бондаренко встретился заместителем главного редактора исторического журнала «Родина» доктором философских наук Семёном Аркадьевичем Экштутом. Обстоятельный диалог был посвящён теме «Политика и армия».

Бондаренко: В своё время, работая в качестве автора-составителя над книгами выпускавшейся Воениздатом серии «Полки Русской армии», я просмотрел многие десятки фотографий конца XIX – начала ХХ столетия. Портреты благородных офицеров, лихих гвардейских солдат, монолитные строи пехотных подразделений, грациозные всадники… При этом я постоянно ловил себя на мысли, что на тогдашних снимках оно всё кажется незыблемым, но пройдёт всего лишь несколько лет – и всё рассыплется в прах. Как же так? Да, гвардия понесла ужасающие потери в боях 1914 – 1915 годов, в начале Мировой войны, это многое изменило, но оставались и люди, и, что самое главное, вековые традиции. А в 1917 году всё в одночасье изменилось – даже строгие гвардейские мундиры «украсились» аляповатыми революционными красными бантами. Почему гвардия, опора императорского трона, оказалась, скажем так, «на другой стороне»?

Экштут: Я попытаюсь взглянуть на ситуацию в длительной временной протяжённости. Если взять Петербургский – он же императорский – период истории России, то кого мы видим в качестве «движущей силы истории»? Дворянство, которое служило. Если, используя термины нашего времени, говорить о каком-то политическом классе, то этим «классом» будет именно дворянство, которое служит в гвардии. Сначала гвардейских полков было два, потом появляются ещё несколько…

А.Б.: Царь Пётр создал Преображенский и Семёновский полки, затем, вскоре после своего восшествия на престол, Анна Иоанновна учредила измайловцев и Конную гвардию, а при императоре Павле Петровиче вообще всё пошло-поехало – появились кавалергарды, лейб-гусары, лейб-казаки, гвардейские егеря и артиллеристы… К началу Мировой войны только пеших гвардейских полков было около двадцати.

С.Э.: Но это – ХХ век. А если мы возьмём весь наш долгий XVIII век и составим галерею людей замечательных, знаменитых, известных, то за исключением нескольких, может быть, личностей все они так или иначе носили военный, чаще всего гвардейский мундир. Офицерский, унтер-офицерский…

А.Б.: Ну да, вспомним «Евгения Онегина»: «Сей Грандисон был славный франт, игрок и гвардии сержант». Сержант, а не корнет или поручик!

С.Э.: Так и гвардейское солдатство в «осьмнадцатом столетии» во многом состояло из дворян. Никого не удивляет, что Гаврила Романович Державин служил простым солдатом и что Александр Васильевич Суворов достаточно долго пребывал в нижних чинах. Даже если взять оппозиционера и диссидента, по-нынешнему, Новикова, то он тоже какое-то время носил военный мундир. Отставной, по-моему, гвардии поручик, не бог весть что, но всё равно…

А.Б.: Новиков служил в лейб-гвардии Измайловском полку.

С.Э.: Человек мог прославиться на статской службе – как Державин, как Завадовский…

А.Б.: Граф Пётр Васильевич? Действительный тайный советник, сенатор, первый министр народного просвещения, председатель Департамента законов в Государственном совете.

С.Э.: Но у него в прошлом, как и у многих его современников, была военная биография, достаточно героическая. В 1775 году Завадовский Георгия получил… А вот Державин, хотя воевал с пугачёвцами, не получил никакого военного отличия и очень это переживал. В общем, весь XVIII век эти дворяне, одетые в гвардейские или армейские мундиры, почитали себя – дальше приведу цитату из князя Петра Андреевича Вяземского – «членами государственного тела». Они не могли сказать, подобно французскому королю, что «государство – это я», но государство было для них чем-то своим, близким и понятным. Если говорить о повседневной жизни, и это замечено не мной, а Александром Ивановичем Герценом, то «для того, чтобы считаться человеком светским, нужно было прослужить хотя бы два года в гвардии или на худой конец в кавалерии».

А.Б.: Впоследствии, при советской власти, чтобы считаться мужчиной, нужно было отслужить хотя бы срочную службу. Но это мы уже совсем о другом…

С.Э.: И всё равно, служба всегда накладывала на человека свой отпечаток. Понятно, что в XVIII веке человек, который мыслил о каких-то серьёзных мировоззренческих вопросах, о вопросах государственного строительства, о вопросах политики, о векторах этой политики – он так или иначе смотрел на ситуацию глазами либо вчерашнего, либо сегодняшнего офицера – того, кто носил или носит военный мундир…

А.Б.: Не только смотрел, но и поступал соответствующим образом, по обстоятельствам…

С.Э.: Действительно, был «генеральский заговор» в 1812 году; имена его участников известны, и цель их понятна: они хотели убрать Барклая, поставить во главе армии Багратиона… Был «генеральский заговор» 1825 года, который в контурах известен – абсолютно понятно, что гвардейский генералитет собирался сказать своё слово в пользу цесаревича Константина. Но в последний момент Николай Павлович их всех переиграл.

Неудивительно! Недавно я прочитал записные книжки великого князя Николая Павловича. Там нет каких-то откровений, мировоззренческих высказываний – просто фиксация событий, которые происходили в течение дня. И стало ясно, что это человек очень методичный, очень работоспособный; человек, умеющий планировать своё время и успешно решать поставленные перед собой задачи. У членов тайных обществ не было ни малейшего шанса переиграть этого человека с его методичным в лучшем смысле этого слова умом.

А.Б.: Но раньше-то всё получалось – не случайно «осьмнадцатый век» наречён «эпохой дворцовых переворотов». Скоропостижно умирает император Пётр II, последний мужчина из династии Романовых, и начинается вся эта свистопляска. Гвардия усаживает на трон недавнюю «портомойню» императрицу Екатерину; потом гвардия не даёт «верховникам» ограничить самодержавные права петровской племянницы Анны Иоанновны; затем на трон возводится дочь Петра Елизавета, родившаяся вне брака, а значит, незаконная; потом вообще непонятно кто – София Августа Фредерика Ангальт-Цербстская, ставшая императрицей Екатериной II. На грани веков, 11 марта 1801 года, с престола свергается император Павел I и место занимает его сын Александр I. «Эпоха дворцовых переворотов» завершена.

С.Э.: Действительно, гвардейские офицеры и их генералитет считали, что вопросы престолонаследия – их кровное дело и они вправе вмешаться в события… Они привыкли к тому, что они – «члены государственного тела» и могут высказаться. Причём высказаться не только в демократическом смысле – вспомните, что сказала гвардия в 1730 году! Гвардейские офицеры посчитали, что лучше иметь над собой одного монарха, чем сколько-то, выражаясь современным языком, «олигархов». Уверенность эта простиралась до самого 1825 года. Если посмотреть на историю тайных политических обществ, то всё начиналось с гвардии…

А.Б.: В воспоминаниях герцога Евгения Вюртембергского описан такой эпизод: «Однажды утром встретил в приёмной у императрицы графа Милорадовича. Он шепнул мне таинственно:

– Боюсь за успех дела: гвардия очень привержена к Константину.

– О каком успехе говорите вы? – возразил я удивлённо. – Я ожидаю естественного перехода престолонаследия к великому князю Николаю, коль скоро Константин будет настаивать на своём отречении. Гвардия тут не при чём.

– Совершенно верно, – отвечал граф, – ей бы не следовало тут вмешиваться, но она испокон веку привыкла к тому и сроднилась с такими понятиями».

С.Э.: После 1825 года Николай I сделал всё, чтобы армия и политика находились в разных плоскостях, в разных сферах, чтобы они вообще не пересекались. Происходила настойчивая деполитизация армии. Точнее, она началась в 1820 году, когда Александр I стал тасовать и полковых командиров, и гвардейских офицеров. Когда капитана гвардии производили в полковники…

А.Б.: В соответствии с «Табелью о рангах», для гвардии это был следующий чин…

С.Э.: …его не оставляли в своём полку, а переводили в какой-то другой; когда один батальон находился за городом, один в Петербурге, один ещё где-то – и полк как единое целое переставал собираться – после «Семёновской истории». Царь целенаправленно делал так, чтобы не складывались условия для формирования какой-то общности. И, может быть, именно с того времени особенно сильно стал наблюдаться антагонизм гвардейских частей, соперничество между полками, не всегда и не во всём, как говорится, здоровое.

А.Б.: Нельзя забывать и про подписку, взятую от всех военных и гражданских чинов, о том, что они не принадлежат и впредь принадлежать не будут к тайным обществам и масонским ложам. Рескрипт с таковым повелением Александр Павлович подписал 1 августа 1822 года…

С.Э.: В общем, начал Александр I, а Николай осуществил коренной перелом, и вплоть до 1917 год армия и политика существовали в разных сферах. «Военная организация» «Народной воли» была лишь исключением, подтверждающим общее правило. Да, какие-то офицеры вовлекались в политику, но их достаточно быстро выявляли и наказывали в зависимости от тяжести преступления: от исключения из гвардии и отправки на Кавказ до расстрела… Вот те же петрашевцы – там всё не успело сформироваться, окостенеть, выкристаллизоваться в какие-то законченные формы, как было пресечено в самом начале. Кстати, в революционном движении мы практически не видим – даже из числа прикосновенных – людей, носящих штаб-офицерские эполеты, то есть старших офицеров. Подполковник Ашенбреннер, народоволец, – едва ли не единственное исключение. Так что говорить о том, что в XIX веке в армии и на флоте укоренялись какие-то политические идеи, нельзя.

А.Б.: Вы говорите о тех идеях, которые представляют собой как бы побуждение к действию. Начитался, допустим, господин поручик, Карла Маркса и стал создавать в своём полку «марксистский кружок»… А просто, ничего не создавая, даже не отстаивая своих воззрений в полковом собрании, имели люди военные какие-то политические убеждения?

С.Э.: Были ли у господ офицеров, не говоря уже о генералах, какие-то политические воззрения? До, может быть, 1905 года сие науке неизвестно! Я думаю, что ни один военный историк не сможет ответить с опорой на факты, каковы были их политические взгляды. Я думаю, что это вообще их не интересовало, политика была та сфера жизни общества, которая с армией не соприкасалась вовсе или если соприкасалась, то крайне мало.

А.Б.: Но ведь, как известно, «жить в обществе и быть свободным от общества нельзя». Это сказал Владимир Ильич Ленин, и никакого сомнения его утверждение не вызывает…

С.Э.: Странно, почему тем, кто исповедовал вульгарно-социологический марксистский подход, не приходило в голову, что судьба русского офицерства после 1825 года опровергает этот тезис. Ведь офицеры – особенно обер-офицеры – получали мало, жили плохо, а почему-то не революционизировались вместе с обществом. Между тем офицер далеко не каждый день мог позволить себе обедать. Более того, в ряде случаев он имел на обед лишь чай с булкой; правда, тогдашняя булка и нынешняя булочка – это, как говорится, две большие разницы. Тогдашняя булка – здоровый хлебобулочный продукт весом где-то в фунт, и ей можно было насытиться. Жили офицеры очень скромно – достаточно вспомнить купринский «Поединок», и потребности у них были минимальные. А если говорить о семье, о жене и детях, то тут вообще получалась безотрадная картина… Но они всё-таки не революционизировались!

Гвардейские офицеры посчитали, что лучше иметь над собой одного монарха, чем сколько-то, выражаясь современным языком, «олигархов»

А.Б.: Можно сказать, что с течением времени картина становилась всё безотраднее и мрачнее. Мы очень любим повторять слова императора Александра III: «У России есть только два союзника: её армия и флот». Но, как мне кажется, Александр Александрович с высоты своего трона не понимал, что обо всех союзниках необходимо заботиться. Известно, что, когда великая держава начинает по-хамски относиться к своим партнёрам, те могут переметнуться к противнику, и таких примеров немало. А ведь мудрый сэр Уинстон Черчилль сказал, что хуже союзников может быть только их отсутствие. Так что даже самому захудалому союзнику нужно было помогать, чтобы без него не остаться. Зато понятно, что «естественные союзники», армия и флот, никуда не денутся… Царствование Александра III не было для армии ни «золотым», ни даже «серебряным» веком. Вот два фрагмента из трудов историка русской армии Антона Керсновского: «Ничего не предпринималось для улучшения офицерской службы в строю. Условия эти были тяжёлые и неприглядные, строевые офицеры по справедливости могли считать себя пасынками армии» – это про пехоту. А вот про конницу: «Условия службы в кавалерии стали неприглядными… Многие офицеры покинули ряды конницы». Согласимся, что к союзникам – тем более, единственным! – так не относятся. Но у нас, к сожалению, красивые и правильные слова всегда ценятся выше реальных дел. Да и помнятся гораздо лучше.

С.Э.: Действительно, если взять русскую армию после русско-турецкой войны, которая, в общем, была печальной, хотя это была последняя победоносная война империи, но поставленные цели достигнуты не были, а потери были большие… Один день войны стоил один миллион рублей. Очень быстро казна опустела, и семьи офицеров, погибших на войне, лишались всего. Их выселяли с казённых квартир. Более того, им даже пособия назначали по тому чину, в котором супруг вступил в войну. За время войны он мог подрасти в чинах…

А.Б.: А на войне, понятно, чины давали за подвиги и боевые отличия!

С.Э.: …Но всё равно, если его убивали, то пособия платили по чину мирного времени. Мрак полный! Вдов офицеров, погибших во время войны, ожидала нищета – даже не бедность, а нищета. Государство не могло позволить себе роскошь дать им достойную пенсию… Почему ещё Дмитрий Алексеевич Милютин нелюбим многими? Потому, как все считали, он должен был об этом подумать. Хотя ясно, что решал не он, а министр финансов… Ясно, что профессия офицера после русско-турецкой войны – а там как раз настало время Александра III – перестала пользоваться тем героическим ореолом, который, может быть, был до того. И к плюс к тому – такая философская составляющая – «гуманистический туман» (это по Блоку) окутал умы, и престиж военного сословия резко упал. Добавьте сюда заметно увеличившуюся, всегда и всем недовольную русскую интеллигенцию, которая всячески охаивала армию…

А.Б.: И всё равно русская императорская армия оставалась верна престолу. Всему вопреки!

С.Э.: Очень многие мемуаристы отмечают, что если бы не армия, то уже первая русская революция победила бы. Но солдаты выполнили свой долг: достаточно вспомнить лейб-гвардии Семёновский полк, полковника, потом генерал-майора Мина. Полк перебросили по железной дороге в Москву – и с «Красной Пресней» было покончено. Но почему в то смутное время власть не задумалась, что нужна уже и какая-то контрпропаганда? Почему не задумались о том, что на уроках словесности нужно как-то более распространённо говорить о «врагах внутренних» и отойти от той древней схемы, что «враг унутренний есть жиды и скубенты». А вот сугубо штатский человек Владимир Ильич Ульянов-Ленин задумался об уроках Московского восстания и очень толково разработал тактику уличных боёв, разработал тактику вооружённого восстания – ни один генштабист не смог бы сделать лучше! Ленин раньше других понял значение автоматического оружия и ручных гранат… А где были все эти лощёные, холёные генштабисты с моноклями, почему они об этом не думали? Не знаю как, но ясно, что «штафирка» Ленин переиграл Генштаб – «мозг армии»! Для меня это абсолютно очевидно!

А.Б.: Вообще революционеры – не будем вдаваться в подробности партийных принадлежностей – действовали наступательно, в том числе и по отношению к армии. Вспомним 1906 год, когда им удалось спровоцировать беспорядки в 1-м, именуемом «Государевым», батальоне лейб-гвардии Преображенского полка – первого полка императорской гвардии. Всё было сделано воистину на пустом месте! А в результате тот самый батальон, которым Николай Александрович командовал в бытность свою великим князем, был исключён из полка и оказался на штрафном положении. Понятно, что после произошедшего авторитет государя в гвардии заметно пошатнулся. Революционеры попытались отработать тот же вариант и в «Государевом» эскадроне лейб-гвардии Гусарского полка, которым также командовал цесаревич Николай, однако в кавалерии нравы были попроще, нежели в гвардейской пехоте, – начальство ограничилось мордобоем, и всё само-собой затихло… Получалось, что революционеры старались выбивать наиболее преданные престолу части, а верховная власть и высшее военное командование об этом как-то не задумывались.

С.Э.: Они не были готовы к подобному повороту событий. Что стало неизбывной трагедией государства Российского? Вывод мой парадоксален: как ни странно, именно то, что армия и политика находились в разных сферах. Армия была деполитизирована. И вирус политизации, поразивший это здоровое тело, этот могучий организм, победил его в течение очень короткого времени. У армии не оказалось времени этот вирус переболеть, тогда как предохранительная прививка сделана не была.

А.Б.: Иммунитета не было!

С.Э.: Ну да, и этот вирус революционной пропаганды в одночасье сильнее любой «испанки» свалил армию. Почему власть не позаботилась о «предохранительных прививках», судить не берусь.

А.Б.: Может, «верхи» были абсолютно уверены в незыблемости престола? Такая уверенность, понятно, ведёт к успокоенности и бездействию… А тут – революция как снег на голову!

С.Э.: Я не считаю, что Октябрьский переворот, или Великая Российская революция, как сейчас принято говорить, был случайностью…

А.Б.: Давайте уточним сразу! Термин «Октябрьский переворот» введён в употребление отнюдь не сегодняшними «демократами». Вот не так давно я увидел на одном памятнике времён 1920-х годов на Ново-Девичьем кладбище надпись: «Такой-то – участник Октябрьского переворота»… Старая формулировка.

С.Э.: Так вот, с моей точки зрения, после того как в 1876 году в Российской империи была объявлена мобилизация, революция стала практически неизбежной. Я согласен с министром финансов Михаилом Христофоровичем Рейтерном, который говорил, что в 1876 году у нас появился бездефицитный бюджет и мы семимильными шагами идём по пути модернизации страны, но если мы вступим в эту войну, то возникнет питательная почва для нигилистической пропаганды. Так и получилось! Понятно, что если бы у таких людей, как Столыпин, было несколько больше времени, может, они сумели бы переиграть, но, во-первых, таких людей было слишком мало, во-вторых, они были слишком уязвимы, что и произошло… Но если бы не было мобилизации, если бы мы не вступили в войну и не стали освобождать «братушек»-болгар, которые потом дважды против нас воевали в мировых войнах, то ничего последующего бы и не было. Или если бы Александр III несколько раньше пришёл к власти. Однако произошло то, что произошло, и в общем-то многим было понятно, к чему оно приведёт.

А.Б.: Мы сейчас говорим: «Русская императорская армия»… Но ведь речь идёт о начале ХХ века – и это совсем не та армия, что была в Отечественную или даже в Крымскую войну. Изменилось, разумеется, очень многое, но, по вашему мнению, какие перемены имеют особое значение для понимания нашей темы?

С.Э.: Если взять «Милютинские реформы» – Дмитрий Алексеевич был человек в высшей степени талантливый, не буду говорить, что гениальный, и его реформы опередили то время, заложили основы армии, в том числе современной, то Милютин лучше всех понимал, что нужен «мозг армии», нужна академия Генерального штаба. И вот тут восторжествовала ирония истории, то есть превращение осуществляемых намерений в свою противоположность. Если вернуться к этой самой академии Генерального штаба, она же Николаевская академия, то получается следующее: власть своими собственными руками начала формировать для армии законченных карьеристов, которые были заточены исключительно на собственную карьеру…

А.Б.: В войсках их называли «моменты»…

С.Э.: Да-да, «моменты»! На карьеру – и ни на что больше. Чего стоил один вступительный экзамен в академию при той существующей системе отбора и сколько было сломанных судеб! Жёстко работавшая система отбора выбирала далеко не самых лучших, не самых талантливых, а наиболее приспособляемых. Человеческий материал, который туда отбирался и который выпускался из академии, был, скажем так, очень сомнителен с нравственной точки зрения. И вся армия, включая гвардию, ненавидела этих «моментов»…

А.Б.: Вы хотите сказать, что выпускники Николаевской академии сплошь были приспособленцы и не более того?

С.Э.: Конечно же, нет! Там были люди и очень талантливые, самородки вроде Корнилова, были люди достаточно хитрые и предприимчивые вроде Алексея Алексеевича Игнатьева, были люди с фантастической выдержкой, которые умели выжидать, умели скрывать, что они думают на самом деле, вроде Бориса Михайловича Шапошникова, а также и вполне себе заурядные, но злые и завистливые – здесь я не буду называть конкретные имена, а сошлюсь на литературные примеры. Достаточно вспомнить генштабистов в изображении Михаила Афанасьевича Булгакова: «Офицеры Генерального штаба не бегут – они уезжают в командировку».

Но армия воистину ненавидела свой «мозг». Это ненормальная ситуация! Даже при всей обоснованности этих претензий и при всём том, что генштабисты выдвигались по тем правилам, которые не они разработали. Они, как и все, играли по заданным правилам. И не их беда, что благодаря той самой «иронии истории» отбирались далеко не самые лучшие… Вот вам одна из проблем «реформированной» армии. И здесь мы подходим к более существенной проблеме – проблеме отбора кадров на высшие должности в империи.

А.Б.: Ну да, здесь, очевидно, также были свои «моменты» – нелепо думать, что, грубо говоря, в армии будет всё плохо, тогда как в «гражданском обществе» – всё хорошо. Будет примерно одинаково, хотя в армии обычно бывает получше – сказываются строгая воинская организация и неизбежное моральное превосходство служивого человека над штатским.

С.Э.: Так вот, я прочитал мемуары Анатолия Николаевича Куломзина – это фактически последний председатель Государственного совета Российской империи. Богатый поволжский помещик, женился на дочке министра юстиции, успешно делал карьеру – разумеется, тесть как-то способствовал, но тем не менее он всё делал сам. И вот этот человек, который имел все высшие награды, включая орден Андрея Первозванного, говорит, что на министерские посты назначал не государь, а назначала камарилья. И назначались далеко не самые талантливые. Опять-таки работала «отрицательная селекция»! То же самое мы можем найти и в мемуарах Джунковского, и у других… Причём, я подчёркиваю, об этом пишут люди, которые состоялись, которые не завидовали «удачникам», потому как сами были таковыми.

А.Б.: Нет смысла уточнять, что именно эта «отрицательная селекция» весьма поспособствовала грядущей революции.

С.Э.: Безусловно! Когда случился 1917 год и когда нужно было быстро принимать решения – а известно, если время для принятия решения сокращается в два раза, то вероятность совершения ошибки повышается уже не в два, а в четыре раза, – то очень достойные, очень порядочные люди, люди монархических взглядов, впитавшие эту идеологию с молоком матери, у которых не было никаких намёков на республиканские воззрения, они посчитали для себя возможным отречение государя. Так, генерал Брусилов, несомненно, самый талантливый русский военачальник Мировой войны, говорил: «Если мне представится выбор пойти за государя или пойти за Россию, то я пойду за Россию». Сама подобная постановка вопроса в военное время уже аморальна, граничит с изменой! Эти люди не понимали того, что потом было сформулировано на уровне обыденного сознания: «коней на переправе не меняют».

А.Б.: Мне кажется, впрочем, мы о том уже говорили на предыдущих наших заседаниях, что произошедшему немало поспособствовал и сам Николай II, и в особенности его супруга – императрица Александра Фёдоровна…

С.Э.: Действительно, абсолютно очевидно, что, прояви государь большую твёрдость, большую жёсткость – не говорю даже «жестокость», – он удержался бы на троне. Точно так же, прояви он большее презрение к человеческой жизни, он и русско-японскую войну бы выиграл, расколошматив воинов микадо, и было абсолютно очевидно, что он выиграл бы и Первую мировую войну.

А.Б.: Вспомним печально знаменитые события на площади Тяньаньмэнь в Пекине в 1989 году, когда китайское руководство проявило те самые жёсткость и презрение к человеческой жизни, в результате чего погибли сотни человек. Зато удалось избежать последующих революционных событий, несомненно, гораздо более кровавых, а Китай сегодня является мировым лидером. Но возвратимся к нашему Николаю II…

С.Э.: Эта его известная фраза о том, что всюду измена, отражала реальное положение дел, потому что вирус революционной пропаганды сразил армию в одночасье. Как мы говорили, не было в тот момент ни прививки, ни противоядия, ни иммунитета – ничего не было! А в принципе, наверное, это можно было выработать. Но могли ли люди той эпохи об этом задуматься – я сильно сомневаюсь. Поскольку армия была вне политики, даже очень умные люди, носящие эполеты, не задумывались о том, что её нужно готовить к войне не только с врагом внешним, но и с врагом «унутренним». Причём не в смысле того, чтобы солдат не задумываясь стрелял в мятежников и всех прочих – вовсе нет, а чтобы он был готов к этой пропаганде и чтобы в нужный момент он просто дал бы кому-нибудь в зубы.

А.Б.: Извините, но о том в первую очередь должно было думать государственное руководство, определяющее внутреннюю политику в стране! В противном случае вполне могло быть так, что офицер учит солдата выпроваживать агитаторов из казармы пинками, а этого офицера обвиняют в «нарушении прав человека».

С.Э.: Слава богу, такого не было! Вот, когда Брусилов командовал Офицерской кавалерийской школой, один из его офицеров подвергся оскорблению со стороны рабочего. Офицер достал идеально отточенную шашку и преспокойно отрубил рабочему голову. Брусилов объявил ему благодарность за виртуозное владение оружием. Кстати, Брусилов требовал, чтобы офицеры показывали ему своё холодное оружие, и мог сказать: «Это не шашка, а страм!» Именно так – «страм»!.. Так вот, повторяю, не была выработана готовность дать достойный отпор этому врагу внутреннему. В лучшем случае войска готовили к тому, чтобы беспрекословно выполнить приказ. Но не учили вовремя распознать эту бациллу и её уничтожить, пока она ещё не пустила корни. В этом, мне кажется, была трагедия и русской императорской армии, и государства Российского.

А.Б.: С немалым опозданием, но всё-таки попытался остановить этот процесс генерал от инфантерии Лавр Георгиевич Корнилов, 19 июля 1917 года назначенный Верховным Главнокомандующим. Интереснейший человек!

С.Э.: Человек, что называется, «из простых» – сын казачьего хорунжего. Воистину лбом пробил себе дорогу! Военный разведчик, нелегально побывавший в Восточном Туркестане, Афганистане и Персии. Во время своих длительных экспедиций в эти страны он не просто рисковал жизнью – если бы его разоблачили, его бы ожидали страшные пытки в лучших восточных традициях. Он храбро сражался в японскую и Мировую войны – орден Святого Георгия IV и III степени, Георгиевское оружие, ордена Святого Владимира III степени, Святой Анны и Святого Станислава I степени – все с мечами… Пламенный патриот Отечества!

А.Б.: В «Политическом словаре» 1939 года издания многие его постулаты не вызывали сомнения до конца советской власти, а многие и сейчас звучат актуально – по поводу «Корниловского мятежа» сказано так: «В конце августа 1917 года под предлогом ожидаемого выступления большевиков Корнилов двинул с фронта на Петроград III конный корпус, казачьи части и Дикую дивизию. Объявив себя диктатором, Корнилов стремился создать новое правительство, способное задушить революцию. У Корнилова было прямое соглашение с главою Временного правительства эсером Керенским. Но Керенский, опасаясь, что народные массы, поднявшись против корниловщины и разгромив её, заодно сметут и буржуазное правительство, поспешил отречься от Корнилова. Против корниловцев были брошены отряды большевистской Красной гвардии. Поднимая массы против Корнилова, большевики не прекращали борьбы и с правительством Керенского. Разгром корниловщины показал, что большевистская партия выросла в решающую силу революции, способную разбить любые силы контрреволюции…» Полный бред, но звучит весьма убедительно! Особенно интересно представлена позиция Керенского… Впрочем, насколько помнится, впоследствии историки говорили о том, что Керенский побоялся того, что Корнилов его сместит, а потому нарушил договорённости и организовал «всенародное сопротивление»…

С.Э.: Нет, нет! Я думаю, что с Керенским Корнилов бы справился, но историки забывают о роли Александра Ивановича Верховского…

А.Б.: Генерал-майора и, скажем так, последнего военного министра дореволюционной России?

С.Э.: Да, его самого. Кто такой Верховский? Он учился в Пажеском корпусе. Казалось бы, это путь к блистательной карьере, высоким должностям – какая тут может быть революционная пропаганда? Он был одним из лучших, ему светил выход в один из блестящих гвардейских полков…

А.Б.: Добавьте его принадлежность к старинному дворянскому роду…

С.Э.: Разумеется! И вот этот человек в период Первой русской революции высказывает антимонархические взгляды – не стыдится их высказывать – его отчисляют из выпускного класса, исключают из камер-пажей и направляют на русско-японскую войну унтер-офицером. Он отличился в разведке, был награждён солдатским Георгиевским крестом и чином подпоручика. Причём «бурное революционное прошлое» никак не сказалось на его карьере: Верховский окончил академию Генерального штаба… На удивление, никакая «мандатная комиссия» не отмела его при поступлении.

В Первую мировую войну он вступает в чине капитана, отличается во время операции в Восточной Пруссии – выводит отряд из окружения, получает орден Святого Георгия, получает Георгиевское оружие, самые почётные боевые награды. Это человек несомненно талантливый – Верховский справедливо считается одним из лучших офицеров Генерального штаба. Он возглавляет штаб специально скомплектованной дивизии, которая должна была высадиться в Трапезунде и идти на Константинополь. После прихода к власти Временного правительства его ставят во главе Московского военного округа, он только-только перед этим получает чин полковника, потом становится генерал-майором. Бурная карьера – чины за отличие тогда генштабисты так быстро не получали.

И вот этот человек в самом начале мятежа – у нас ведь об этом не говорят! – даёт понять Корнилову, что если тот двинется, то он будет сражаться против него с оружием в руках. Верховский также даёт понять области Войска Донского: если казаки предпримут какие-то сепаратистские действия, «у меня достаточно сил, чтобы с вами справиться».

А.Б.: Естественно, возникает вопрос: почему?

С.Э.: Вот именно! Почему эти два несомненно очень талантливых, незаурядных русских человека, два патриота, не карьеристы, сыгравшие ключевую роль в истории русской императорской армии на завершающих её страницах, не сумели договориться? Вот трагедия! Вот загадка для будущего Шекспира! Вот трагедия посильнее, чем «Фауст» Гёте!

А.Б.: Ну а вы-то сами как считаете? Без Шекспиров и Гёте?

С.Э.: Возможно, потому, что и того и другого рассматривали как претендентов на роль «российского Бонапарта»… Прошло время, и за счёт этой временной дистанции мы перестали различать какие-то детали. Мы говорим о том, что Тухачевский претендовал на роль Бонапарта, что претендовал Уборевич – он был поручик артиллерии и даже видел в этом знак судьбы, но есть много имён, которые даже историкам не всегда известны, которые своим ближайшим окружением рассматривались как весьма вероятные Бонапарты…

А.Б.: «Мы все глядим в Наполеоны», как писал Александр Сергеевич Пушкин?

С.Э.: Ну, в конце концов, и Бонапарта до Тулона никто не знал!.. Так вот, в 1917 году те самые генералы и офицеры, которые могли бы повернуть в обратную сторону колесо истории, элементарно не сумели договориться между собой и выработать общую платформу. Именно это и погубило государство Российское! Это, а не что-либо иное! Это неумение договориться погубило даже скорее, нежели вирус революционной пропаганды…

А.Б.: Как известно, вожди Белого движения не могли договориться между собой и после Октябрьской революции – во время Гражданской войны.

С.Э.: Да, если мы начнём изучать историю Гражданской войны и даже последующих событий, то мы увидим сплошную борьбу самолюбий. Кстати, то, о чём мы говорили: академия Генерального штаба, сам факт её существования способствовали резкому возрастанию градуса самолюбия российского офицерства. Болезненного самолюбия, не всегда здорового. И эта борьба самолюбий, которая не всегда документируется, не всегда выявляется, не всегда прослеживается – о ней по-настоящему могут знать только современники… Так вот, эта борьба самолюбий тоже сыграла свою роль. Я не знаю, как её измерить, не знаю, как её взвесить, я по большому счёту не знаю, как её учесть. Но именно она и погубила всё «Белое дело»!

А.Б.: Понятно, но вот, говоря с военной точки зрения, мог ли Корниловский мятеж удаться?

С.Э.: Я думаю, что да. Прикажи Корнилов двинуть войска на Петроград – и армия бы охотно исполнила этот приказ. Прикажи он перевешать всех этих «аблокатишек» и какое-то количество зачинщиков среди рабочих – перевешали бы! Другое дело, что я не готов сказать, как бы его действия коррелировались с тем, что стал бы делать Верховский, который мог бы поднять войска против Корнилова. Пошли бы войска за ним, не пошли бы? – бог весть!

А.Б.: А ведь поднять войска против своих не так-то и просто…

С.Э.: Действительно, здесь мы сталкиваемся с давней проблемой, которая вставала и перед Суворовым, и перед Ермоловым… Последним, быть может, столкнулся с ней именно Корнилов. Когда Суворову предложили возглавить заговор против императора Павла, с которым полководец очень не ладил, он ответил: «Молчи-молчи, кровь сограждан!», или другой вариант: «Не мне проливать кровь родную!» Примерно то же самое произошло и с Ермоловым… Люди, которые бестрепетно были готовы проливать кровь своих солдат во время штурма какой-нибудь крепости, не были психологически готовы вести войска против своих.

А.Б.: Думается, что подобная неготовность существует и сейчас, и не только на высшем уровне. Помню, в январе 1995 года в городе Грозном морпех Северного флота, калмык по национальности, рассказывал нам, как в одном подвале они увидели парней в камуфляже – как потом стало ясно, украинских наёмников. «Вы кто?» – «А вы кто?»… «Чего же вы сразу не стреляли?» – спросил кто-то из офицеров. Ответ запомнился: «Как так? Это же наши, русские!»

С.Э.: Ну а в нашей истории абсолютно очевиден тот тезис, который мы уже обсуждали: и генералитет, и офицерский корпус не были подготовлены не то что к какой-то политической борьбе – к участию в политической жизни. Этих в высшей степени порядочных людей был способен обыграть любой присяжный поверенный, какой-нибудь изощрённый в методах политической подковёрной борьбы адвокат. В армии, конечно, были интриги, но совершенно иного толка и гораздо проще, понятнее. Малейшие «ростки демократизации армии» тут же свалили её с ног. Люди были воспитаны в иных понятиях, и они не знали, как нужно действовать. Трагическая судьба любого военного человека, поднятого политической волной, будь то Корнилов, Юденич, Брусилов или Колчак, ещё раз показывает, что русская императорская армия, русский императорский флот оказались не готовы к борьбе с этим дотоле не выявленным вирусом, не знаю, как его назвать – «политизации», «политизированности», «политической борьбы».

А.Б.: Оно и неудивительно. Помнится, на рубеже XIX – XX веков выпускался четырёхтомный «Сборник биографий кавалергардов», куда вошли биографии всех офицеров полка, за исключением 22, причастных к тайным декабристским обществам. В предисловии к 3-му тому, откуда были исключены эти биографии, говорится примерно так: «Мы не вправе их судить, но всё-таки политика – не дело воина». И это при том, что в четырёхтомник включены биографии лиц, причастных к цареубийствам 1762 и 1801 годов! Однако эти дворцовые перевороты проводились без всякой политики… В общем, как следует из нашего разговора, именно этот постулат – «Политика – не дело воина» – во многом и определил последующий крах Российской империи.

Александр БОНДАРЕНКО, «Красная звезда»

В Челябинске провели публичное обсуждение правоприменительной практики Уральского управления Ростехнадзора

23 марта 2018 года статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Александр Рыбас провел публичное обсуждение результатов правоприменительной практики Уральского управления Ростехнадзора за 2017 год.

В своем выступлении он подчеркнул, что мероприятие проводится в рамках реализации приоритетного проекта «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

«Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации составлен рейтинг контрольно-надзорных органов по качеству организации и проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики в I-III кварталах 2017 года, согласно которому Ростехнадзор по результатам работы за указанный период вышел на 1 место», - сообщил Александр Рыбас.

Он напомнил, что начиная с 2014 года в области промышленной безопасности Ростехнадзором внедрена риск-ориентированная модель надзора, позволившая сократить количество плановых проверок на 75%. Кроме того, за этот период деятельность Ростехнадзора в области нормотворчества позволила обновить законодательную и нормативную базу, внедрить новые подходы в регулировании промышленной безопасности. Принято 32 федеральных закона, 64 постановления Правительства Российской Федерации, 104 федеральных нормы и правила в области промышленной безопасности.

Также Александр Рыбас рассказал о планах внедрения системы «Электронный инспектор», с помощью которой собственники и эксплуатанты опасных производственных объектов получат возможность в «личном кабинете» пройти предварительную проверку соблюдения требований безопасности.

«Программный комплекс, база которого будет содержать все обязательные требования к производственным объектам, в автоматическом режиме проанализирует состояние безопасности на конкретном объекте, сформирует перечень нарушений и выдаст информацию о санкциях, применяемых в случае выявления таких нарушений реальным инспектором» - отметил Александр Рыбас.

Далее с докладом о результатах контрольно-надзорной деятельности на подведомственной территории выступил руководитель Уральского управления Ростехнадзора Вадим Ткаченко. После этого состоялось обсуждение актуальных вопросов правоприменительной практики Ростехнадзора в регионе.

В заседании приняли участие заместитель полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе Александр Моисеев, а также представители администрации Челябинской области, федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений, предпринимательского сообщества и экспертных организаций.

Прямая трансляция публичных обсуждений правоприменительной практики Уральского управления Ростехнадзора велась в сети интернет.

В МОСКВЕ ПРОШЛА ВТОРАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ ОНЛАЙН-ВЫСТАВКА RUSSIA EXPO DAYS

В Москве состоялась Вторая международная онлайн-выставка по въездному туризму Russia Expo Days (RED-2018). В мероприятии, которое проходило при информационной поддержке Федерального агентства по туризму, принял участие замглавы ведомства Алексей Конюшков.

В рамках деловой программы выставки эксперты отрасли обсудили актуальные вопросы, связанные с развитием туристской инфраструктуры, организацией транспортной логистики между городами-организаторами Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, оформлением паспорта болельщика FAN ID и т.п.

В дискуссиях участвовали вице-президент Российского Союза Туриндустрии (РСТ) Юрий Барзыкин, представители Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, АНО «Оргкомитет «Россия-2018», АНО «Транспортная дирекция Чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации», руководители органов исполнительной власти Калининградской области, Республики Татарстан, Москвы, Республики Мордовия, Свердловской области и др.

На RED-2018 состоялось порядка 20 онлайн-презентаций российского турпродукта, событийных мероприятий, новых туристических программ и маршрутов Москвы, Сочи, Калининградской, Свердловской, Самарской областей, Татарстана, Мордовии, Алтайского края и других регионов страны.

«Внедрение инструментов цифровой экономики в сферу туризма является залогом успешного развития отрасли. Использование решений из области digital-маркетинга для продвижения отечественного турпродукта на российском и зарубежном туристском рынках имеет большое значение для эффективной реализации возможностей России как мирового туристического направления. Онлайн-выставка REDобеспечивает широкий охват международной профессиональной аудитории при минимальных затратах, что обусловливает ее эффективность в качестве площадки для решения коммуникационных задач, связанных с обеспечением дальнейшего роста внутреннего и въездного туризма», – говорит Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

Для справки:

Онлайн-выставка Russia Expo Days (RED-2018) проводится медиа-холдингом Profi.Travel при информационной поддержке Федерального агентства по туризму, Российского союза туриндустрии, Союза туристических агентств. Посетителями онлайн-выставки Russia Expo Days стали около 700 профессионалов туриндустрии из более чем 60 стран мира, в числе которых Индия, Саудовская Аравия, Нигерия, Малайзия, ЮАР, Китай, ОАЭ, Казахстан, Вьетнам, Хорватия, Люксембург, Турция, Швейцария, Маврикий, Уганда, Зимбабве, Шри-Ланка, Австралия, Украина, Сербия, Испания, Финляндия, Эстония, Кувейт, Колумбия, Германия, США, Латвия, Франция, Великобритания, Сингапур, Бразилия, Марокко, Россия и др.

21-Я МЕЖДУНАРОДНАЯ ВЕСЕННЯЯ ЯРМАРКА ТУРИСТСКИХ УСЛУГ «ОТДЫХ 2018» ПРОЙДЕТ В АПРЕЛЕ В МИНСКЕ

С 4 по 7 апреля в Минске состоится 21-я международная весенняя ярмарка туристских услуг «Отдых 2018». В рамках мероприятия Федеральное агентство по туризму представит национальный стенд России Visit Russia, на котором будут организованы презентации туристского потенциала нашей страны. В мероприятии примет участие Руководитель Ростуризма Олег Сафонов.

Экспозиция Ростуризма станет площадкой для информирования белорусских туристов о возможностях спортивного, культурно-познавательного, санаторно-курортного, гастрономического и других видов туризма в нашей стране. Также представители городов-организаторов Чемпионата мира по футболу организуют презентации регионального туристского потенциала, расскажут об основных достопримечательностях, курортах и отелях, событийных мероприятиях, туристской и транспортной инфраструктуре субъектов Российской Федерации.

Проведение ЧМ-2018 в России является мощным драйвером привлечения туристов из СНГ и дальнего зарубежья. Продвижение туристского потенциала субъектов Российской Федерации на мировом туристском рынке является одной из актуальных задач увеличения въездного турпотока и повышения интереса к нашей стране как хозяйке мирового футбольного первенства. У посетителей выставки будет возможность ознакомиться с предложениями, созданными для туристов специально накануне Чемпионата: новых маршрутах и экскурсионных программах, получении и возможностей паспорта болельщика FAN ID, транспортной логистике между городами-организаторами и многое другое. Также в рамках мероприятия будет организована дегустация блюд национальных кухонь России.

«Россия и Белоруссия обладают значительным потенциалом с точки зрения наращивания взаимных турпотоков. Широкие возможности для культурно-познавательного, военно-патриотического, гастрономического и других видов туризма обуславливают интерес граждан обеих стран к туристическим поездкам. Более того, продвижение туристского потенциала нашей страны за рубежом, включая страны СНГ, позволяет укрепить имидж России как направления, благоприятного для отдыха и туризма, а также как хозяйки ЧМ-2018, готовой к приему большого количества болельщиков и иностранных туристов», - отметил Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

Курочка по зернышку крадет

Как отучить посредников запускать руки в наши карманы?

Знаете ли вы, что 30% российских коммунальщиков — жулики? В этом уверен министр строительства и ЖКХ России Михаил Мень. Цифра приблизительная, но будет уточнена, когда Госдума примет во всех трех чтениях законопроект о прямых договорах жильцов многоквартирных домов с поставщиками воды, тепла, газа и других ресурсов, минуя управляющую компанию.

«Как только законопроект будет принят, плата за коммунальные услуги (газ, свет, тепло, канализационные стоки) станет поступать напрямую ресурсоснабжающим организациям, а жилищные платежи (содержание дома и территории, лифты и пр.) — на счета управляющих компаний (УК)», — обещает министр. А сегодня эти самые УК сплошь и рядом присваивают чужие деньги. По оценкам экспертов, треть управляющих компаний имеют основной заработок не от оказания услуг гражданам, а от многократной прокрутки средств, вовремя уплаченных жильцами за газ, свет, тепло, но не переведенных далее по назначению — ресурсоснабжающим организациям. То есть от жульничества.

Новая система платежей должна была заработать с 1 апреля, но теперь, видимо, запоздает — слишком много противников. Ведь речь идет об огромных деньгах. По словам Михаила Меня, как только лазейка исчезнет, вместе с ней уйдут с этого рынка и нынешние жулики. Кроме тех, кто сумеет перековаться, научится зарабатывать, выполняя свои прямые обязанности по оказанию населению жилищных услуг.

Но не спешите радоваться: нам-то, жильцам многоквартирных домов, новая система не даст ни-че-го! И об этом коммунальный министр говорит без утайки:

— Для жильцов ровным счетом ничего не изменится: каждый месяц к ним будет приходить, как и сейчас, единый платежный документ (ЕПД) за оказанные коммунальные и жилищные услуги. Подписывать специальные договоры с ресурсниками жильцам не потребуется: это будет делаться автоматически на основании первой же оплаты ЕПД. Но самое главное: нововведение не скажется на сумме в платежке — тарифы останутся прежними, поменяется только алгоритм их проведения. Не коснутся изменения и способов оплаты — банки, интернет-банки, автоплатежи — все, как привыкли люди. И, наконец, если ресурсоснабжающая компания не имеет возражений, то собственники на общем собрании вправе принять решение о сохранении существующей системы, когда договор с ресурсоснабжающей компанией заключает УК...

Вы все поняли, читатель? Внедрением новой системы платежей власть хочет всего-навсего навести элементарный порядок на управленческом уровне. Чтобы разные звенья коммунальной системы не воевали друг с другом, не воровали друг у друга.

А у нас-то, жильцов, совсем другие проблемы и вопросы. Почему, например, в одинаковых домах на соседних улицах плата за жилищные услуги отличается в 2-3 раза? Почему она растет не по дням, а по часам? Почему качество жилищного обслуживания у соседей, как правило, лучше, а нашему дому жаловаться бесполезно и некуда? И так далее.

Но у министра вместо ответа совет: активизируйтесь! «На кухне критиковать УК легко, но прийти на собрание, изучить смету, принять решение и проголосовать — уже требует сознательности».

Министр приводит цифры: одно лишь введение лицензирования управляющих компаний вымело с коммунального рынка более 1,5 тысячи из почти 12 тысяч по всей стране липовых контор, мошенников, неумех и халтурщиков. За прошлый год по тем же причинам (в том числе по жалобам жильцов) лицензий лишились еще 437 управляющих компаний. Заработали жилищные инспекции, строже стала система контроля — пользуйтесь! Но для этого нужна активность жильцов. А где ее взять, если на общее собрание никого не дозовешься...

Но, быть может, никуда не нужно звать? Один мой дотошный приятель активно участвует в управлении своим домом... по интернету. Регулярно заходит на сайт, просматривает бухгалтерию управляющей компании: приход-расход. Читает объявления: суровая зима привела в негодность часть ограды большого цветника под окнами — ремонтники берутся исправить за две сотни тысяч. Согласен? Тогда голосуй. Можешь найти дешевле — предлагай. И так далее. Чем не общее собрание?

Жаль, что проходит оно... под Нью-Йорком, в одном из пригородов. Обязательное создание и ведение такого сайта записано в контракте, заключенном между управляющей компанией и жильцами.

Похожим способом управляется и многоэтажное жилье в Германии, Франции, Бельгии или Италии. Разумеется, в каждой стране свои особенности, но есть и общий принцип — полная информированность жильцов через интернет. И обратная связь между управляющей компанией и жильцами — тоже через соответствующие порталы.

Может быть, пора создавать аналогичную систему в России?

В Москве уже имеется база — портал «Активный гражданин». Запущен проект «Электронный дом», позволяющий проводить собрания собственников жилья в электронной форме. И даже на наших глазах реализован первый проект — голосование по программе реновации панельного жилья.

А ведь когда в прошлом году городские власти предложили жителям пятиэтажек определить судьбу своих домов путем электронного голосования на «Активном гражданине», это вызвало шок. Скептики говорили, что никто не будет нажимать на непонятно какие кнопки. Что результаты чиновники «нарисуют» какие им угодно. Что электронное голосование вообще не подходит для решения такого серьезного вопроса, как реновация и переселение тысяч семей...

Как известно, все получилось ровно наоборот. В «Активном гражданине» проголосовали 137 тысяч жителей пятиэтажек. По итогам 4079 домов вошли в программу реновации, 276 домов отказались от участия в ней. Система сработала.

Теперь обсуждается следующий шаг — использование «Активного гражданина» для проведения голосований жителей домов по самым разным вопросам: установка шлагбаума, выборы старших по дому и подъезду, очередность ремонта общедомовых систем, в какой цвет красить подъезды и многое другое. Столичные власти поддерживают проекты электронных голосований. Хотя, разумеется, возможность высказать свое мнение должна быть и у тех жителей, которые не зарегистрированы в «Активном гражданине», то есть нужно предусмотреть альтернативные каналы информирования — по электронной почте или СМС.

Есть и юридическая проблема. По Жилищному кодексу, чтобы путем электронного голосования принимать значимые решения, сначала надо хотя бы раз собраться вместе и провести очное голосование о переходе на электронный формат. Сделать это непросто, но попробовать стоит. «Если проект «Электронный дом» будет реализован, Москва станет первым городом в России, жители которого смогут реально (а не на бумаге) принимать множество решений о судьбе своих домов», — говорит столичный мэр.

Но, быть может, параллельно нужно создавать систему электронного функционирования управляющих компаний и электронного контроля за их действиями со стороны общественности? Коммунальные жулики ловят рыбку только в мутной воде, а в прозрачном аквариуме уже не получится.

Александр Киденис

Расходы ММК на соцподдержку выросли до 2,24 млрд рублей

Как сообщили в пресс-службе компании, это на 4% выше показателя предыдущего года

По итогам прошлого года расходы Группы Магнитогорского металлургического комбината на реализацию социальных проектов и благотворительность составили 2,24 млрд рублей, что на 4% выше показателя предыдущего года, сообщили в пресс-службе компании.

Легендарная Магнитка, занимающая сегодня первое место на российском рынке черных металлов с долей более 18%, находится на ведущих позициях в горно-металлургическом комплексе России и по уровню социального обеспечения своих сотрудников. Так, в 2017 году социальный пакет на одного работника комбината составил в среднем 42,7 тысячи рублей.

Доля непосредственно Магнитогорского металлургического комбината как головного предприятия Группы в общей сумме затрат на благотворительные и социальные проекты превысила 1,4 млрд рублей. Спектр реализуемых компанией социальных программ затрагивает практически все стороны жизни ее сотрудников и ветеранов.

В частности, в 2017 году на поддержку неработающих пенсионеров, инвалидов и других слабозащищенных категорий граждан предприятие направило почти 300 млн рублей. На лечение работников было выделено 500 млн рублей; на различные программы оздоровления сотрудников и членов их семей — еще 450 млн рублей. Поддержанию и укреплению здоровья сотрудников предприятия способствуют формирование принципов здорового образа жизни и приобщение работников к регулярным занятиям физической культурой и спортом. На эти цели в 2017 году компания направила 113 млн рублей.

Важным направлением социальной деятельности Группы ММК традиционно является поддержка рождаемости, материнства и многодетных семей. В 2017 году предприятия Группы инвестировали в эту сферу около 80 млн рублей. На культурно-массовую работу, включая функционирование дворцов культуры, Магнитка потратила 87,8 млн рублей. Затраты на жилищные, молодежные, образовательные программы, дополнительное пенсионное обеспечение и другие добровольные социальные обязательства составили 126,3 млн рублей.

ММК всегда был и остается социально ориентированным предприятием, осознающим высокую ответственность перед своими сотрудниками, жителями Магнитогорска и всего Уральского региона. В феврале компания удостоилась награды от Российского союза промышленников и предпринимателей за развитие кадрового потенциала. А осенью прошлого года американский журнал Forbes опубликовал рейтинг лучших работодателей мира, в котором Магнитогорский металлургический комбинат занял первое место среди наиболее привлекательных российских работодателей.

«Инвестиции в социальные программы, в качество жизни наших работников и их семей, в поддержку пенсионеров — это вклад в общее развитие предприятия и в наше общее будущее», — отмечал в связи с публикацией рейтинга генеральный директор ММК Павел Шиляев. Немаловажно, что в основу списка Forbes лег глобальный опрос сотрудников предприятий, которые сами оценивали условия труда и имидж своих компаний.

Виктор Иванов

ПАМЯТИ АЛЕКСЕЯ ИГНАТЬЕВИЧА БОРОДИНА

22 марта 2018 года, на 75 году жизни, скоропостижно скончался заслуженный врач Российской Федерации Бородин Алексей Игнатьевич.

Вся его жизнь - пример бескорыстного служения людям. Алексея Игнатьевича по праву можно назвать родоначальником стоматологической службы города Сургута.

Алексей Игнатьевич родом из Ставрополья, и свою трудовую деятельность начал очень рано. С 1961 по 1963 годы работал слесарем на электромеханическом заводе, а его детская мечта - стать доктором – начала осуществляться, когда он поступил в Ставропольский медицинский институт. Учился хорошо, с большим стремлением к знаниям. Ему хотелось узнать всё, и как можно лучше.

В 1968 году, после окончания института, Алексей Игнатьевич приехал в Сургут и приступил к работе в должности простого врача–стоматолога, но уже в 1969 году он организовал и возглавил первое стоматологическое отделение в городе. При школах было организованно три стационарных стоматологических кабинета. В августе 1970 года был открыт детский стоматологический кабинет при детской поликлинике.

В мае 1971 года Алексей Игнатьевич открыл и возглавил первую специализированную стоматологическую поликлинику на пять рабочих мест, где велся дифференцированный стоматологический прием (терапия, ортопедия, хирургия). В 1978 году он организовал и возглавил челюстно–лицевое отделение, на базе которого в те годы, впервые в Сургуте и на Тюменском севере, стали проводить операции по костной пластике, хейлопластике, свободной пересадке кожи, а также пластику филатовским стеблем и операции на ЛОР-органах. Подобные операции считаются не только сложными, но и уникальными в оперативной хирургии.

В 1986-1988 годах были сданы в эксплуатацию типовые стоматологическая и детская стоматологическая поликлиники. И наконец, пройдя весь этот нелегкий путь, в 1990 году были организованы две стоматологические поликлиники.

Главным врачом стоматологической поликлиники № 2 по праву стал Бородин Алексей Игнатьевич, и он являлся бессменным руководителем до 2018 года.

Алексею Игнатьевичу присвоены звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа» и «Ветеран труда Российской Федерации». Он награждён Высшей Национальной Наградой Общественного признания «Орден имени «Гиппократа», Высшим Орденом общественного признания «Почетный Гражданин России».

Его активность, жизнерадостность, а также предприимчивость и целеустремлённость были примером для всех представителей окружного и городского здравоохранения. Алексей Игнатьевич навсегда останется в сердцах коллег надёжным товарищем и мудрым советчиком, готовым прийти на помощь в любой ситуации.

Выражаем глубокие соболезнования семье и родственникам в связи с такой тяжелой утратой.

Прощание с Бородиным Алексеем Игнатьевичем состоится 24 марта 2018 года с 11.00 до 12.00 в траурном зале на территории Сургутской окружной клинической больницы.

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на пресс-конференции по итогам переговоров с заместителем Премьер-министра, Министром иностранных дел Социалистической Республики Вьетнам Фам Бинь Минем, Ханой, 23 марта 2018 года

Уважаемые дамы и господа,

Прежде всего хотел бы выразить искреннюю признательность от нашей делегации и от себя лично нашим вьетнамским друзьям за гостеприимство.

Cегодня утром уже состоялась встреча с Генеральным секретарём ЦК КВП Нгуен Фу Чонгом, сейчас прошли очень насыщенные переговоры, ещё предстоит встреча с Президентом Социалистической Республики Вьетнам Чан Дай Куангом.

Переговоры с заместителем Премьер-министра, Министром иностранных дел Вьетнама Фам Бинь Минем прошли в дружественном ключе и позволили обменяться мнениями по самому широкому кругу вопросов. Вьетнам и Россия – давние, надёжные друзья, стратегические партнёры. У нас налажен доверительный политический диалог на высшем и высоком уровне, взаимодействие по линии практически всех профильных министерств, ведомств и служб.

Сегодня мы рассмотрели выполнение договорённостей, которые были достигнуты во время официального визита в Российскую Федерацию Президента Социалистической Республики Вьетнам летом 2017 г., а также в ходе встреч наших президентов осенью 2017 г. «на полях» саммита АТЭС в Дананге и глав правительств на Восточноазиатском саммите в Маниле тоже осенью прошлого года.

Мы констатировали устойчивое расширение контактов по линии парламентов, министерств и ведомств, политических партий, общественных объединений, а также между людьми, о чём говорит существенный рост туристических потоков из России во Вьетнам и из Вьетнама в Россию в прошлом году.

Договорились об ускорении подготовки программ, мероприятий, которые в будущем году будут проводиться в России и Вьетнаме в рамках «перекрёстных годов» России во Вьетнаме и Вьетнама в России.

С удовлетворением отметили рост товарооборота в прошлом году более, чем на 30%. Статистика разнится: по нашим данным, это уже больше 5 млрд. долл., по вьетнамской – чуть меньше, но в любом случае рост налицо. Мы согласились, что это стало возможным во многом благодаря реализации соглашения о свободной торговле между Вьетнамом и ЕАЭС.

Отметили эффективную работу Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, которая провела уже 20-е заседание в сентябре прошлого года в Хошимине.

Вьетнам и Россия заинтересованы в том, чтобы наряду с торговлей расширялись взаимные инвестиции. Уверены, что этому будет способствовать деятельность не так давно созданной рабочей группы по приоритетным инвестиционным проектам. На взаимной основе будем поощрять прямые контакты между деловыми кругами России и Вьетнама. В том числе ожидаем представительную делегацию вьетнамского бизнеса на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) и на Восточном экономическом форуме во Владивостоке.

Высоко оценили деятельность совместных предприятий с участием ведущих российских и вьетнамских нефтегазовых компаний. Это одно из ключевых направлений нашего партнёрства в экономике. Обсудили перспективы взаимодействия в электроэнергетике, в области мирного атома, сельском хозяйстве, машиностроении, банковском секторе, в сфере транспорта и инфраструктуры. Договорились расширять гуманитарные связи, образовательные обмены. Число государственных стипендий, которые Россия ежегодно предоставляет Вьетнаму, неуклонно растёт и уже приблизилось к тысяче.

Вьетнам и Российская Федерация одинаково смотрят на проблему мироустройства, выступают за уважение международного права и центральной роли ООН, за коллективный подход к решению любых проблем и исключительно мирные методы урегулирования любых споров. Эти подходы мы проповедуем и в том, что касается ситуации в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Мы заинтересованы, едины в том, чтобы создать здесь такую архитектуру сотрудничества, которая могла бы обеспечить устойчивое развитие и интересы безопасности всех без исключения стран региона. Констатируем, что этим критериям в полной мере отвечает военное и военно-техническое сотрудничество между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам.

В отношении наших связей со странами региона и подходов к коллективным действиям по формированию новой инклюзивной внеблоковой архитектуры Россия неизменно выступает за то, чтобы все эти усилия опирались на центральную, стимулирующую роль АСЕАН. Задачам дальнейшего совершенствования нашей внешнеполитической координации будет на деле способствовать только что подписанный План сотрудничества между министерствами иностранных дел двух стран на 2019 – 2020 гг.

По нашей общей оценке, сегодняшний визит, состоявшиеся переговоры внесли очень полезный вклад в дальнейшее развитие нашего всеобъемлющего стратегического партнёрства.

Россия. Вьетнам > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 23 марта 2018 > № 2557045 Сергей Лавров

Вступительное слово Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе переговоров с Президентом Социалистической Республики Вьетнам Чан Дай Куангом, Ханой, 23 марта 2018 года

Уважаемый товарищ Президент,

Прежде всего, хотел бы выразить признательность за этот прием, за возможность пообщаться с Вами и передать самые теплые приветствия и наилучшие пожелания от Президента России В.В.Путина.

Вьетнам – наш стратегический партнер, мы выстраиваем всеобъемлющее стратегическое партнерство. Наши отношения проверены временем, испытаны совместной борьбой за торжество справедливости в мировых делах, за право народов самим выбирать свою судьбу.

Все, что мы делаем сегодня, опирается на братство наших народов, на те договоренности, которые Вы достигаете с Президентом В.В.Путиным, в частности, согласованные в ходе Вашего официального визита в Россию и в ходе встречи «на полях» саммита АТЭС в Дананге.

Наши отношения постоянно обогащаются, наполняются новым содержанием, в частности подписанием и вступлением в силу соглашения о зоне свободной торговли между Вьетнамом и ЕАЭС, что уже позволило обеспечить в прошлом году рост товарооборота более чем на 30 %.

Светлана ДРУЖИНИНА: «Нужно иметь талант жить».

В гостях у журнала "Полиция России" актриса и кинорежиссёр Светлана ДРУЖИНИНА.

– 1 января 1988 года на первом канале Центрального телевидения состоялась премьера четырёхсерийного телевизионного фильма «Гардемарины, вперёд!». За ним последовали «Виват, гардемарины!» (1991 год) и «Гардемарины–3» (1992 год). Светлана Сергеевна, вы работаете над продолжением этой саги. Какими предстанут перед зрителями полюбившиеся герои?

– Уже во время работы над третьими «Гардемаринами» мы подумывали о том, как всё-таки «спустить» наших героев на палубу, – чтобы они занялись своим прямым морским делом. И в новом фильме это наконец должно произойти. Старые персонажи, конечно, останутся, но на главных ролях будут их повзрослевшие дети. Если вы помните, то в «Виват, гардемарины!» есть эпизод, когда Софьюшка с младенцем на руках провожает Корсака в Пруссию. У Анастасии и Саши Белова рождается дочь Александра. Но девочка останется сиротой, потому что потеряет отца и мать. Александра и Шурка и будут молодыми героями, а исторической канвой их приключений станет вторая Крымская война, где гардемарины впервые были объединены с сухопутными войсками в битве при Кинбурне. Именно оттуда и ведёт начало наша морская пехота.

– Повесть Нины Соротокиной, которая легла в основу сценария фильма, называется «Трое из навигацкой школы». Почему вы изменили название?

– К этому «приложил руку» Вениамин Каверин. В начале 70-х я снимала фильм «Исполнение желаний» по одноименному роману писателя. Работа над сценарием проходила бурно и, когда «примиряющее» решение находилось, Каверин подводил итог любимой фразой из своего романа «Два капитана» – «Гардемарины, вперёд!». Название фильма – дань его памяти.

– Известно, что работа над продолжением саги остановлена...

– В 2015 году Фонд кино поддержал наш кинопроект, выделив средства на предподготовительный период, – обязательный этап в работе над сложнопостановочными картинами. И мы употребили их в дело, потратив на выбор натуры, подписали договоры о намерениях с актёрами Кристиной Орбакайте, Михаилом Боярским, Александром Домогаровым, Анной Семенович, Димой Биланом. Провели переговоры с Царским Селом и Петергофом о съёмках. Сшили более 30 дорогих комплектов костюмов. Провели переговоры с руководством Севастополя. Были уверены, что зрители увидят фильм в 2017 году. И настоящим ударом стало известие о том, что денег на сам фильм нам не видать. А как красиво было задумано! Премьеру планировали на октябрь 2017 года – в честь 230-летия победы Суворова над турками при Кинбурне и Манифеста Екатерины Великой о присоединении Крыма к России. Первый показ – в день престольного праздника Покрова Богородицы в Севастополе…

– Учитывая фантастическую популярность предыдущих «Гардемаринов», причина отказа выглядит надуманной – сомнения некоторых чиновников в кассовом успехе новой ленты.

– У нас, к сожалению, нет точных методик вычисления зрительского успеха. Фильм «28 панфиловцев» тоже ведь считался некассовым. Его также не финансировал фонд, и авторы обращались за поддержкой к народу. В результате картина собрала в СНГ 385 миллионов рублей и стала лучшим фильмом года в России по результатам опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения.

– У критиков и историков, однако, к этому фильму было немало претензий. Возможна ли гармония между историей и художественным произведением?

– Создание иллюстрации к учебнику истории не является задачей художника. А если некоторые «вольные» интерпретации исторических сюжетов в фильмах принимаются зрителями за реальные факты – значит, режиссёр достиг своей цели, создав цельное, убедительное произведение. Собственно, конкретные нюансы зрителям всё равно не известны, для них главное – увлекательный сюжет, современная подача, понятные персонажи. И, что чрезвычайно важно для исторического фильма, грамотно подобранный реквизит, который создаёт атмосферу фильма. Историческое кино – очень дорогое удовольствие: надо восстанавливать эпоху во всей её атрибутике, уметь «обжить» пространство и костюмы, найти актёров, которые и внешне, и внутренне схожи со своими героями.

– Организация съёмочного процесса требует от режиссёра безусловных лидерских качеств…

– Я – ребёнок военного времени, и мне приходилось выживать самостоятельно, без отца. Да и мама была много занята, жизнь заставляла не зависеть от обстоятельств. Поэтому, наверное, режиссура мне гораздо интереснее, чем актёрство. И точно знаю – это моё. Конечно, необходим крепкий характер. Но этого мало. Режиссёр – не просто профессия, а образ и способ жизни. Я не могу себе позволить на съёмочной площадке быть в «разобранном» состоянии, в плохом настроении. И, как Суворов, не требую для себя особых условий: обхожусь без «люксов», ем то же, что и все.

– Какие из последних фильмов произвели на вас впечатление?

– Смотрела «Викинга» – картина сделана талантливо. Видела «Матильду» – всё сделано на достойном профессиональном уровне, тонко, деликатно. И, что для меня особо значимо, с удивительным уважением к адскому труду балерины, за которым стоит и пот, и кровь. Я это хорошо знаю, ведь я по первой профессии балерина – заканчивала хореографическое училище при ГАБТе вместе с Марисом Лиепой.

– Исторические неточности в художественных фильмах – неизбежность?

– Конечно. Это же не документальное кино и не хроника. Я следую совету русского историка и философа Владимира Сергеевича Соловьёва, который говорил, что историю нужно внимательно изучать по документам. Потому что власть имущие во все времена имели обыкновение «подчищать» некоторые моменты, чтобы выглядеть в глазах потомков лучше. Но именно это «подчищенное место» и интересно художникам.

Все мои фильмы сделаны с уважительным отношением к историческим фактам. И наш последний сценарий основан на исторических документах. Мы не искажаем факты и не создаём альтернативную реальность. Но, надеюсь, понятно, что, рассуждая о соответствии художественных фильмов историческим фактам, можно лишь говорить об условной достоверности. Которая, кстати, иногда проявляется самым неожиданным образом. Мы снимали сцену с участием Бестужева (Евгений Евстигнеев) и Елизаветы Петровны (Наталья Гундарева). Они величаво шествовали по анфиладе, я их поторап­ливала. И не сразу поняла, что в костюмах весом с десяток килограммов и тяжёлых париках артистам идти современным шагом просто невозможно! А размеренному темпу под стать и неторопливая речь. Вот и шли Гундарева и Евстигнеев в ритме ХVIII века. В каких книгах об этом написано?!

Для великого Евстигнеева съёмки в нашем фильме в костюме канцлера Бестужева оказались последними. Это было за два дня до смерти актёра: съёмочный день случился накануне его отъезда в Лондон на операцию. Тогда никто и предположить не мог, что мы больше не увидим Евстигнеева...

Помню, в тот день он озвучивал две последние фразы Бестужева. Это была сцена, которую он играл вместе с Наташей Гундаревой. Оба были в прекрасном расположении духа, довольные, смешливые. Евгений Александрович произносил, обращаясь к Наташе: «Не пора ли, матушка?» Говорил это своим бархатистым голосом, от которого у меня всегда по спине пробегали мурашки. Она что-то отвечала ему, и Бестужев прятался за ширмой, где должен был подслушать разговор молодой принцессы, которую играла Кристина Орбакайте. Потом Евстигнеев выходил из-за ширмы и вопрошал: «А не раздавить ли нам эту гадину?..» Всё. Две фразы, ставшие последними в его актёрской судьбе.

– С Евгением Александровичем легко было работать?

– Совершенно. Хотя мы работали в разных весовых категориях. Евстигнеев бы мужчиной во всех смыслах. Это всегда меня обескураживало. Я пыталась быть таким, знаете ли, режиссёром в мужских штанах, а Евгений Александрович каждый раз не забывал мне напомнить, что я всё-таки дама. Только появится на площадке – и тут же: «Как ты прекрасно выглядишь!» или «Как ты хорошо придумала эту сцену, блестяще!» Тут же вся моя наносная строгость улетучивалась. При этом никогда не могла угадать, шутит Евгений Александрович или действительно свято верит в то, что говорит. Честно говоря, за всю свою киношную жизнь не встречала другого актёра, который бы так умело перевоплощался, как Евстигнеев. Он даже не перевоплощался, а проживал свои роли наяву.

– У вас снимались и другие великие актёры: Смоктуновский, Гурченко, Абдулов… Трудно работать со звёздами?

– С ними работать проще, чем с молодёжью. Они знают себе цену и уважают свою профессию. Сначала мне было страшно: такие люди! Со Смоктуновским, например, было работать невероятно легко. Я же была с ним знакома ещё с «Берегись автомобиля». Он у меня снялся в крошечном эпизодике в «Гардемаринах», а потом даже закадрово мне помогал, продублировал всего Фридриха. А Гурченко! Одна из самых потрясающих, трогательных актрис на съёмочной площадке. За Дрезденом, где мы снимали несколько эпизодов, стоит великолепный каменный замок ХVII века. Работали зимой, а он не отапливается. Нужно было встать в шесть утра, чтобы по автобану успеть доехать туда к девяти часам, затем там загримироваться и в этом мёрзлом жутком каменном мешке снимать. Однажды ко мне вышла гримёрша и сказала: «Я не могу Людмилу гримировать, она рыдает». Я захожу и вижу Люсю, перед зеркалом, трясущуюся от холода в лёгкой шубке. Нашли выход: поставили ей под ноги плошку с горячей водой – все тогда брали с собой кипятильники. Начали снимать, а Мукасей кричит: «Снимать не можем, из-под Люси идёт дым!».

– Даже если из ваших фильмов убрать исторический антураж, всё равно остаётся главное – подлинность чувств героев, понятных нашим современникам. Люди не меняются?

– Надеяться, творить, поддерживать друг друга, любить и быть любимыми… Это – лучшее в людях, и, надеюсь, это не изменится никогда.

– В последнее время по удачным кинематографическим проектам (видимо, надеясь повторить их успех) снимают ремейки. Славу «Гардемаринов» можно использовать в этом плане?

– Ремейк «Гардемаринов» не позволю сделать никому и никогда. «Гардемарины» – это моя сущность, мой эмоциональный накал.

Ищите и снимайте своё. Для настоящего художника главное – найти что-то новое, оригинальное, небывалое до него. Собственно, и успех-то повторить нельзя. Он – порыв, вершина, пик. Помните: «Лучше гор могут быть только горы, на которых ещё не бывал»?

– Вашей первой режиссёрской работой был фильм по роману Каверина – материал отнюдь не исторический. Современность вас не интересует?

– Нет, это не моё. Предлагали сценарий «Москва слезам не верит» – я отказалась. Зачем браться за то, к чему душа не лежит? Мне нравится снимать время. Это заставляет размышлять, прогнозировать события, проводить параллели.

– Почти все свои фильмы вы сняли с оператором-постановщиком Анатолием Мукасеем, с которым вас связывает не только общее дело, но и 60 лет счастливой семейной жизни. Как решаете проблему неизбежных в творческом союзе разногласий?

– Иногда дико скандалим, но без обид и личных выпадов.

– Работа, даже любимая, – ещё не вся жизнь. Что может хоть ненадолго отвлечь вас от неё?

– А мне не надо отвлекаться. Я люблю живопись – она присутствует и в режиссуре. Люблю путешествия – здесь и этого достаточно. Очень люблю музыку. А разве кино без музыки вообще возможно?! Люблю общение с интересными талантливыми людьми – этого у меня в достатке. Люблю читать. В моей работе – всё, что я хочу, люблю, знаю и хочу узнать.

– Вы – счастливый человек?

– Для меня счастье – это состояние души. Внутренний подъём, вдохновение. Оно не где-то в прошлом или будущем. Счастье, по мне, – это здесь и сейчас! Это – талант жить!

– Что бы вы пожелали читателям «Полиции России»?

– То, чего желаю всем и всегда, – здоровья, любви и удачи!

Беседу вела Нина СКУРАТОВА

Визитная карточка

Родилась 16 декабря 1935 года в Москве.

В 1946 году поступила в цирковое училище. Год успешно занималась в группе цирковых акробатов. Затем перешла в хореографическое училище при Московском академическом музыкальном театре имени К. С. Станиславского и Вл. И. Немировича-Данченко.

В 1955 году окончила хореографическое училище Государственного академического Большого театра, где её однокурсниками были будущие звёзды балета Марис Лиепа и Наталья Касаткина. Но из-за тяжёлой травмы балет пришлось оставить.

В 1955 году дебютировала в кинематографе как актриса в роли красавицы-продавщицы Сони Божко в фильме «За витриной универмага». С 1955 по 1965 год – актриса Центральной студии киноактёра и киностудии имени М. Горького.

В 1960 году окончила актёрский факультет ВГИКа. В 1969 году окончила режиссёрский факультет ВГИКа. В этом же году начала работать режиссёром на киностудии «Мосфильм». Была ведущей самых первых передач КВН на Центральном телевидении (совместно с Михаилом Державиным).

Лучшие актёрские работы – в фильмах «За витриной универмага» (1955), «Дело было в Пенькове» (1957), «Девчата» (1961), «На семи ветрах» (1962).

В списке режиссёрских работ – фильмы «Исполнение желаний» (1976), «Сватовство гусара» (1979), «Гардемарины, вперёд!» (1991), «Виват, гардемарины!» (1992), «Гардемарины–3» (2000), «Тайны дворцовых переворотов» (2000–2012).

Заслуженный деятель искусств РСФСР (1989); народная артистка Российской Федерации (2001).

Награждена орденами Почёта (2006) и Дружбы (2012).

Муж – Анатолий Мукасей, советский и российский кинооператор, народный артист Российской Федерации (2009), сын советских разведчиков-нелегалов Михаила и Елизаветы Мукасей.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > mvd.ru, 23 марта 2018 > № 2554124 Светлана Дружинина

Перекрыть источники радикализма.

Генерал-майор полиции Тимур ВАЛИУЛИН, начальник Главного управления по противодействию экстремизму МВД России.

По итогам 2017 года зарегистрировано 1521 преступление экстремистской направленности, установлено 972 лица, их совершивших. Отмечу, что основной статистический прирост достигнут за счёт выявления преступлений, квалифицируемых по ст. 280 (Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности) и ст. 282 (Возбуждение ненависти либо вражды) Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), совершённых с использованием сети Интернет, что позволило достичь определённого профилактического эффекта. Привлечение подозреваемых к ответственности на стадии пропагандистской работы и вербовки позволило не допустить дальнейшей радикализации и роста экстремистского насилия.

Активизирована работа по линии противодействия организованным формам экстремизма. Выявлено 17 фактов организации экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ) и 58 фактов организации деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ), что, соответственно, на 13,3 и 123,1 процента больше, чем в 2016 году.

В результате межведомственного взаимодействия пресечена деятельность целого ряда ячеек (групп) радикальных и экстремистских структур, таких как «Misantropic division», «Балтийский Авангард Русского Сопротивления» («БАРС»), «Национал-социализм/Белая власть» («NS/WP»), «Правый сектор», «Штурм-отряд “Вепрь”», «Артподготовка», «Христианское государство – Святая Русь», «Свидетели Иеговы», «Таблиги Джамаат», «Чёткая грань» и другие.

Так, осенью прошлого года не допущены провокации в преддверии празднований Дня народного единства и 100-летия Октябрьской революции 1917 года со стороны активистов движения «Артподготовка». О серьёзности намерений радикалов говорит предотвращённое покушение на совершение террористического акта группой лиц на Манежной площади в Москве, тренировки по киданию коктейлей Молотова, попытки организации массовых беспорядков и совершения насильственных действий в отношении сотрудников правоохранительных органов.

В отношении активных участников «Артподготовки» следственными органами возбуждены уголовные дела по статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за покушение на террористический акт, организацию массовых беспорядков, хулиганство, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, возбуждение ненависти либо вражды. У задержанных активистов изъято огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, ёмкости с горючими жидкостями. Собранные ФСБ России и МВД России материалы позволили в судебном порядке признать движение «Артподготовка» экстремистской организацией и запретить её деятельность.

Большой объём работы проведён в рамках обеспечения безопасности международного футбольного турнира «Кубок конфедераций FIFA–2017». С учётом произошедших в 2016 году на чемпионате Европы по футболу во Франции беспорядков с участием российских и зарубежных болельщиков реализован комплекс мероприятий профилактического характера в фанатской среде. В результате не допущено аналогичных инцидентов со стороны представителей радикальных и околофутбольных структур. На основании материалов органов внутренних дел решением суда г. Самары признана экстремистской и запрещена группировка «Т.О.Y.S. Firm Samara Hooligans».

Хочется отметить, что данное направление остаётся актуальным в связи с запланированным чемпионатом мира по футболу – 2018. Только в 2017 году членами «Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации» принят ряд важных решений, касающихся обеспечения безопасности крупных международных мероприятий (XIX Всемирного фестиваля молодёжи и студентов, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года), профилактики противоправного поведения в среде футбольных болельщиков.

Также Комиссией решались проблемы ресоциализации подростков, подвергшихся деструктивному воздействию экстремистской и террористической идеологии, совершенствованию деятельности по противодействию распространению экстремистской и террористической идеологии в исправительных учреждениях ФСИН, совершенствованию деятельности экспертов по делам, связанным с проявлениями экстремизма.

Что касается практической и организационной составляющей антиэкстремистской деятельности, то помимо реализации комплекса мероприятий, направленных на выявление, предупреждение, пресечение преступлений экстремистской направленности и профилактику межнациональных конфликтов, выстроена эффективная система взаимодействия между правоохранительными органами на федеральном, региональном и районном уровнях. Это позволяет обеспечивать контроль над оперативной обстановкой, о чём свидетельствует положительная тенденция по выявленным преступлениям данной категории.

События последнего времени показали, что основную угрозу национальной безопасности любого государства несёт терроризм. Его проводниками являются иностранные эмиссары международных террористических и экстремистских структур, а также выпускники зарубежных теологических центров, проповедующих радикальные течения в исламе.

В качестве конечных целей они декларируют создание всемирного исламского государства – халифата, где существование светского общества невозможно по определению, а правовую систему заменят законы шариата.

В целях нивелирования данной угрозы правоохранительными органами усилен контроль за лицами, прибывающими в нашу страну по приглашениям исламских религиозных организаций, в том числе для осуществления религиозной деятельности. Особое внимание уделяется гражданам Российской Федерации и СНГ, получившим религиозное образование в Саудовской Аравии, Египте, Пакистане, Йемене, Турции и Сирии, поскольку в основном именно они причастны к процессу вербовки в радикально-экстремистскую среду и вовлечению в террористическую деятельность.

Не менее важным направлением работы является противодействие распространению радикальной идеологии в сети Интернет, служащей для лидеров экстремистских структур инструментом вербовки новых членов, средством коммуникации и организации террористических актов. Зачастую наблюдается феномен «самовербовки» – когда идеологические воззрения пользователей Глобальной сети резко радикализуются под влиянием распространяемой пропаганды, что в результате приводит их в ряды экстремистских и террористических структур.

На смену «кустарным» сайтам северокавказского бандподполья пришли более профессиональные информационные ресурсы международных террористических организаций. Наиболее активно с «новыми медиа» работает так называемое Исламское государство, что позволяет ему восполнять безвозвратные потери джихадистов в ходе боевых действий в Сирии, Ираке и Афганистане.

В рамках противодействия распространению запрещённого контента в сети Интернет во взаимодействии с Роскомнадзором и Генеральной прокуратурой Российской Федерации удалено более 7 тысяч материалов, признанных судами экстремистскими, ограничен доступ более чем к 3,6 тысячи интернет-ресурсам. Кроме того, правоохранительными органами выявлено 206 преступлений террористического характера и 1151 преступление экстремистской направленности, совершённых с использованием сети Интернет.

Потерпев стратегическое поражение в создании всемирного халифата в Сирии и Ираке, лидеры «Исламского государства» ставят перед своими сторонниками новую глобальную задачу по формированию всемирной террористической сети, так называемых спящих ячеек, члены которых уже неоднократно демонстрировали способность осуществлять резонансные террористические атаки по всему миру, в том числе в нашей стране.

По данным следствия, самоподрыв в петербургском метро 3 апреля 2017 года совершил уроженец Киргизии Акбаржон Джалилов, попавший под влияние вербовщиков международных террористических организаций. В ходе расследования установлены и задержаны уроженцы Таджикистана, Кыргызстана и Узбекистана, причастные к данному преступлению.

Кроме того, в последнее время функционеры и пособники международных террористических структур всё чаще реализуют новую тактику по использованию нетрадиционных методов и средств террора, включая холодное оружие, большегрузный транспорт, дистанционно управляемые дроны.

Так, в марте 2017 года на территории городского округа Химки Московской области задержан гражданин Республики Кыргызстан, который занимался вербовкой в интересах «Исламского государства», а также планировал теракт на территории Москвы с использованием большегрузного транспорта.

В результате принятых мер в 2017 году количество зарегистрированных преступлений террористического характера сократилось на 16 процентов и составило 1871. Это связано со значительным, почти на треть, снижением количества преступлений, квалифицируемых по статье 208 УК РФ (Организация незаконного вооружённого формирования или участие в нём); также со снижением на треть числа преступлений, квалифицируемых по статье 205.3 УК РФ (Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности) и на 10 процентов – по статье 205.5 УК РФ (Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации). Число этих преступлений составило соответственно 739, 103 и 488.

С сентября прошлого года одним из методов, направленных на дестабилизацию оперативной обстановки, а также функционирования важных объектов инфраструктуры и государственного управления, стали заведомо ложные сообщения о готовящихся актах терроризма. С учётом массового характера «телефонного минирования» в первую очередь отрабатывались версии о том, что данные преступления были организованы из единого центра и имеют общую цель – дестабилизировать общественную ситуацию в стране.

Всего с сентября прошлого года в 74 субъектах Российской Федерации зарегистрировано более 4 тысяч анонимных сообщений о минировании объектов. В связи с чем осуществлена эвакуация большого количества людей из административных зданий органов власти, учебных заведений, торговых центров и объектов транспортной инфраструктуры. Общий ущерб, связанный с задействованием оперативных служб, приостановкой работы объектов и эвакуацией людей, устанавливается следственными органами.

Анонимные звонки осуществлялись посредством интернет-телефонии через арендованные технические площадки, расположенные за рубежом. Для автоматизированного обзвона использовались компьютерные программы – так называемые спам-боты, воспроизводящие заранее сделанную запись с речью о готовящемся теракте. Кроме того, рассылка сообщений о заложенных взрывных устройствах осуществлялась через электронные почтовые сервисы.

В ходе проведения совместных с ФСБ России мероприятий установлен ряд подозреваемых, которые в настоящее время находятся за рубежом, что существенно осложняет пресечение их противоправной деятельности. Вместе с тем благодаря проведённому комплексу мероприятий удалось значительно сократить количество ложных сообщений. Кроме того, Федеральным законом от 31.12.2017 г. № 501-ФЗ ужесточены санкции, предусмотренные ст. 207 УК РФ (Заведомо ложное сообщение об акте терроризма).

Однако полностью данная проблема не решена, анонимные звонки продолжают иметь место. В этой связи разрабатываются дополнительные меры и алгоритмы по обеспечению общественной безопасности, а также установлению лиц, причастных к данным преступлениям.

В современном мире проблема экстремизма и терроризма давно перешагнула границы отдельно взятых стран и регионов, она стала глобальной угрозой, противодействие которой является одной из приоритетных задач правоохранительных органов, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

С учётом транснационального характера экстремистской и террористической угрозы особое внимание уделяется организации международного сотрудничества с партнёрами по СНГ, ШОС, ОДКБ, в том числе в рамках международных и двусторонних форматов различного уровня.

Так, на базе региональной антитеррористической структуры ШОС по поручению Президента Российской Федерации МВД России разработан проект Конвенции Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму, которая была подписана главами государств на очередном заседании ШОС 9 июня 2017 года в Астане.

Этот международный правовой акт впервые закрепил единое понимание экстремизма с учётом его новейших форм и проявлений. Данный документ также призван поднять уровень межгосударственного взаимодействия, что особенно актуально в свете современных вызовов и угроз.

Сегодня операция в Сирии против международного терроризма близится к завершению. Особую опасность будут представлять возвращающиеся джихадисты, получившие реальный боевой опыт в составе незаконных вооружённых формирований против правительственных войск в Сирии, Ираке, Афганистане.

Данная проблематика обсуждалась 27–28 июня 2017 года в Душанбе на заседании Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ. В ходе этой встречи утверждена Концепция развития сотрудничества министерств внутренних дел стран Содружества в сфере противодействия вербовке. Также принято решение проработать механизм обмена информацией в отношении участников вооружённых конфликтов на территориях третьих стран.

Хочу отметить, что процессы в данной сфере контролируются, выстроена эффективная система взаимодействия между правоохранительными органами и органами исполнительной власти на местах. На сегодняшний день мы обладаем всеми необходимыми ресурсами – организационными, правовыми, техническими, чтобы противостоять этим негативным проявлениям.

Повороты судьбы: от службы царской до обиды чёрной.

Биография этого человека не слишком оригинальна для его современников: родился в семье обер-офицера, получил хорошее образование, однако, увлёкшись «народниками», был отчислен из гимназии. Позже заведовал частной библиотекой, в фондах которой имелась нелегальная литература, поддерживал связь с народовольцами и революционерами. Несколько неожиданно в этой истории, что сей юноша, повзрослев, возглавил Особый отдел Департамента полиции Российской империи, занимавшейся политическим сыском и борьбой с инакомыслием. Звали его Сергей Васильевич Зубатов.

Секретный сотрудник

Поворотным моментом в судьбе Зубатова можно считать вызов в полицию - к начальнику московского охранного отделения ротмистру Николаю Бердяеву. Он сообщил ошеломлённому юноше, дескать, есть сведения, что библиотека использовалась членами революционных кружков в качестве конспиративной квартиры. Сергей был обескуражен известием, он, романтик, никак не ожидал, что читатели использовали его втёмную, превратив любимую библиотеку в агитпункт и «очаг конспирации».

Искренние возмущения честного человека пали на благодатную почву - начальник отделения предложил Сергею Зубатову работать вместе и тот не стал отказываться. Методы работы его прежних знакомых, общение с опытным полицейским, начитанность, эрудиция, острый ум открыли ему глаза на многое. Так он стал секретным сотрудником охранного отделения.

Осенью 1886 года агент Зубатов приступил к работе в новом для себя качестве. Он принимал личное участие в разработке операций, которые сам и осуществлял. Первым делом проник в революционную среду по рекомендации известного ему народовольца Василия Морозова. В течение года Сергей успешно разыгрывал свою роль. Благодаря этому полиции удалось арестовать многих видных народовольцев. Совесть Зубатова при этом не мучила, в докладной на имя обер-полицмейстера Москвы Евгения Юрковского он писал: «Не я их толкнул на революционный путь, но благодаря надетой на себя личине революционера я их обнаружил». Однако вскоре агента разоблачили, и он решил легализоваться, став с 1 января 1889 года штатным сотрудником Московского охранного отделения полиции.

Гиблое место - Москва

На новом поприще Зубатов проявил себя как талантливый психолог. Ему удавалось выглядеть убедительным и, войдя в доверие, склонять большинство из задержанных к даче откровенных показаний и даже сотрудничеству. Зубатов убеждал молодых революционеров в ложности избранных ими путей, вселяя надежду, что они могут принести большую пользу России, согласившись сотрудничать с властями. Таким образом ему удалось создать обширную агентуру как в самой Москве, так и за её пределами.

В период службы Зубатова Московским охранным отделением были ликвидированы многие революционные организации, в том числе кружок Ивана Распутина, готовивший покушение на царя. У революционеров создалось впечатление, что у московской охранки везде есть «уши» и заниматься там агитацией считалось гиблым делом.

По пути реформ

В 1896 году Сергей Зубатов стал начальника Московского охранного отделения.

На этом посту он взялся за реформирование системы политического сыска, решив организовать его по европейскому образцу, для чего ввёл систематическую регистрацию, фотографирование, конспирирование внутренней агентуры и другие новшества. Вместе с этим была преобразована и служба наружного наблюдения. Созданный под руководством Сергея Васильевича «Летучий отряд филёров» добивался ошеломляющих успехов, и слава московских сыскарей разошлась по всей необъятной стране. Их опыт использовался всеми разыскными учреждениями империи. Зубатов любил лично инструктировать подчинённых, организовывал для офицеров курс лекций с привлечением специалистов. Многие его ученики впоследствии возглавили охранные отделения по всей России.

Реформированное Московское охранное отделение произвело успешные ликвидации многих революционных организаций по всей России. В 1896 году окончательно прекратила существование петербургская «Группа народовольцев». В том же году уничтожен «Московский рабочий союз». В 1898-м в Минске была арестована вся верхушка еврейского Бунда, а позже лидеры «Рабочей партии политического освобождения России».

Профсоюз - дело тонкое

Допрашивая арестованных по делу «Московского рабочего союза», Зубатов столкнулся с необычным для него явлением. Эта организация создавалась как объединение социал-демократических кружков, сформированных в результате пропаганды среди рабочих. Все арестованные делились на две категории: сознательных и несознательных революционеров. К первым относились интеллигенты. Они понимали, за что привлечены к ответственности, вели себя часто вызывающе. Среди несознательных было больше рабочих, обманом затянутых в организацию. Они, считая себя социал-демократами, принципиально не выступали против существующего строя, интересуясь больше экономическими проблемами.

Зубатов начал изучать специальную литературу и пришёл к выводу, что, начиная с 1890-х годов, часть русских революционеров взяла на вооружение марксизм и опыт германской социал-демократии. Его сущность состояла в том, чтобы искусственно соединять политическое учение о революции с экономическими нуждами рабочих. Им внушалось, что добиться решения проблем можно только с помощью переворота. Таким методом революционеры рассчитывали привлечь на свою сторону пролетариат, который на глазах превращался в мощную силу.

Сознательный сторонник абсолютной монархии Зубатов, пожалуй, первый разглядел эту опасность. В качестве профилактических мер в своей докладной записке московскому обер-полицеймейстеру Дмитрию Трепову он предложил отобрать инициативу у революционеров путём создания сверху организаций, защищающих права рабочих. Необходимо было внушить: правительство само может удовлетворить экономические требования, влияя на недобросовестных хозяев предприятий, регулируя фабрично-заводские отношения без вмешательства политики. Предложение было рассмотрено и одобрено. Московский генерал-губернатор Сергей Романов - дядя государя - не придерживался, в отличие от многих своих родственников, либеральных взглядов. Тогда же Зубатов приступил к разъяснительной работе с рабочими - им нужно было объяснить конечность их интересов и интересов революционеров. В первом случае - это лишняя копейка в их кармане, во втором - свержение законной власти.

Вскоре рабочие общества стали организовываться в крупных городах по всей стране. Зубатову казалось, что он перехитрил революционеров, и его планы пошли дальше: он предлагал дать больше самостоятельности профсоюзным организациям, разрешая им даже забастовки, если в них нет «ни уголовщины, ни политики»...

Во главе Особого отдела

В апреле 1902 года террористом-эсером был убит министр внутренних дел Дмитрий Сипягин. Это событие показало, насколько глубоко революционные идеи проникли в массы, и первым естественным требованием власти было немедленное прекращение деятельности всех радикальных организаций. С такими пожеланиями монарха на пост министра вступил Вячеслав Плеве.

Летом того же года он, проезжая через Москву, встретился с Зубатовым. Тот изложил министру, что для победы над революцией недостаточно одних репрессий, необходимы социальные реформы. Плеве не соглашался, уверяя, что заниматься этим должны власти, а роль полиции - ловить и сажать бунтовщиков.

Однако, несмотря на разногласия, по возвращении в Петербург Плеве решил выдвинуть Зубатова на новую должность, забрав его в министерство. В октябре 1902 года он был назначен заведующим Особого отдела Департамента полиции. Это подразделение первоначально предназначалось для разработки агентурных данных.

Зубатов с присущей ему энергией начал реформу всей системы политического сыска. По его инициативе во всех крупных городах империи создавались охранные отделения, подчинённые непосредственно Департаменту полиции. В их руках должно было сосредоточиться всё дело политического розыска, до ареста революционеров включительно. Раньше осуществление этих функций находилось в ведении губернских жандармских управлений, в составе которых существовали особые разыскные пункты. Во главе вновь созданных отделений ставились офицеры зубатовской школы.

В результате реформы в руках Сергея Васильевича сосредоточились все нити политического сыска в России. Но развернуться ему не дали.

Громкая отставка

Отношения с министром между тем окончательно испортились. Плеве отрицательно относился к зубатовским проектам реформ, особенно профсоюзным организациям, как ему казалось, заигрывающим с революционерами. Летом 1903 года Плеве без объяснения причин потребовал прекратить деятельность последнего детища начальника Особого отдела - Еврейской независимой рабочей партии. Оскорблённый Зубатов подал прошение об отставке, но его просьба не была удовлетворена. Однако Сергей Васильевич «закусил удила» и стал высказывать своё недовольство начальником везде, где только можно. Скоро об этом стало известно министру.

Взбешённый Плеве 19 августа 1903 года вызвал к себе Зубатова и в присутствии начальника Отдельного корпуса жандармов генерал-лейтенанта фон Валя устроил ему допрос. Министр обвинил подчинённого в интригах и разглашении служебной тайны. После этого приказал немедленно сдать дела и в 24 часа выехать из Петербурга.

«Признаться сказать, после такого объяснения от боли жгучей и обиды я не скоро нашёл скобку у выходной двери...» - вспоминал Зубатов. Выходя из приёмной, он громко хлопнул дверью. Плеве был взбешён. В сопровождении генерала фон Валя опальный особист сдал свои дела, а вечером следующего дня выехал в Москву. Там за ним было установлено наружное наблюдение, ему было запрещено являться в охранное отделение и встречаться со своими бывшими сотрудниками, а в ноябре он был выслан под надзор во Владимир.

В последнем докладе директору Департамента полиции Зубатов писал: «Моя служба в буквальном смысле была царская, а окончилась такою чёрною обидою, о какой ещё не всякий в своей жизни слыхал».

...Не прошло и года, как террористами в июле 1904 года был убит Плеве. Новый министр Пётр Святополк-Мирской реабилитировал Зубатова, с него были сняты все ограничения и назначена пенсия. Спрос на него как специалиста был велик, но возвращаться на службу он не захотел, продолжая следить за развитием событий издалека.

В феврале 1917 года в России началась очередная революция. Узнав о перевороте и отстранении царя от власти, Зубатов молча вышел в соседнюю комнату и, приставив ствол револьвера к виску, нажал на курок...

Роман ИЛЮЩЕНКО

От Мельпомены до Терпсихоры: в СГУВТ прошел Х Фестиваль художественной самодеятельности

НОВОСИБИРСК. Настоящий десант муз - древнегреческих покровительниц искусства - «оккупировал» в четверг актовый зал главного учебного корпуса Сибирского государственного университета водного транспорта. 22 марта там состоялся X ежегодный Фестиваль художественной самодеятельности обучающихся в филиалах и структурном подразделении Университета НКРУ имени С.И. Дежнёва. Юбилейный фестиваль был приурочен к 100–летию образования Красной Армии и прошел под лозунгом «Непобедимая и легендарная!».

В зрелищном увлекательном мероприятии приняли участие курсанты и студенты всех учебных подразделений СГУВТ, прошедшие тщательный конкурсный отбор. Лучшие из лучших вышли на сцену и покорили аудиторию блестящими номерами. Торжественное мероприятие открыла ректор СГУВТ Татьяна Зайко, а в холле актового зала была развернута экспозиция творческих работ по номинациям «Фотоискусство» и «Изобразительное искусство». Жюри и гости получили возможность изучить фотографии и произведения, выполненные в жанре живописи, графики и портрета.

Но, конечно, главное происходило на сцене. Яркие номера,, подготовленные студентами и курсантами, поддерживали теплую атмосферу и приподнятое настроение присутствующих. Победительница в номинации «Вокал» Эдита Слепцова покорила гостей сильным и мелодичным вокалом. Также были и другие победы Якутского института водного транспорта в номинациях «Хореография», «Оригинальный жанр», «Фотоискусство».

Бурными аплодисментами зал встречал Усть-Кутский Институт водного транспорта, победивший в номинациях «Изобразительное искусство» (1 место), «Видеовизитка» (1 место), «Лучший актёр», «Лучшая постановка номера», и «Лучшая декламация литературного произведения». Эффектные, талантливые студенты УИВТ произвели незабываемое впечатление на зрителей.

НКРУ им. С.И.Дежнёва завоевали «Приз зрительских симпатий». Курсант Татьяна Демченко стала победительницей в номинации «Лучшая актриса». По итогам конкурса члены жюри присудили училищу 2 место.

Омский институт водного транспорта запомнился оригинальным выступлением команды и одержал победу в номинации «Сценическое искусство». «Лучшую солистку» вручили студентке ОИВТ Аветисян Анне. По итогам фестиваля омская команда заняла 1 место.

Красноярский институт водного транспорта превзошёл конкурсантов в номинациях «Музыкальный жанр», «Литературное творчество», «Лучшая режиссура» и получил гран-при Фестиваля, сорвав овации.

Досье:

Филиалы СГУВТ работают во многих городах Сибири и Дальнего Востока: Красноярске, Омске, Усть-Куте, Якутске, Хабаровске.

Подобные мероприятия – уникальная возможность для обучающихся встретиться с творческими коллективами, обменяться опытом, познакомиться с головным вузом и почувствовать себя частью одной большой студенческой семьи.

Его Высочество шейх Мухаммед бин Рашид Аль Мактум, вице-президент и премьер-министр ОАЭ и правитель Дубая, принял два новых закона, которые направлены на совершенствование и расширение платформы для управления и планирования частным капиталом в Международном финансовом центре Дубая (DIFC).

Закон о праве на доверительное управление и фонды соответствуют предыдущим рекомендациям рабочей группы по управлению капиталом в DIFC и является результатом консультаций с отраслевыми специалистами и заинтересованными сторонами.

Эсса Казим, губернатор DIFC, отметил, что обеспечение правовой и нормативной среды мирового уровня всегда было приоритетом для DIFC.

Новая инициатива расширяет закон о доверительном управлении DIFC в соответствии с лучшей международной практикой. Она обеспечивает надлежащую среду для функционирования трастов в DIFC с учетом потребностей местных семей, особенно в контексте планирования преемственности и наследования. Инициатива предлагает значительные усовершенствования для содействия более эффективному управлению доверительными отношениями и обеспечивает большую уверенность и гибкость для попечителей и бенефициаров.

Источник: Khaleej Times

Взаимоотношения между Тегераном и Москвой набирают обороты по всем направлениям

Взаимоотношения между Тегераном и Москвой набирают обороты в период президентства в Иране Хасана Роухани до такой степени, что президенты обеих стран встречались друг с другом 11 раз за последние четыре года, кроме нескольких разговоров по телефону.

За прошедший год президент Ирана Хасан Роухани и президент России Владимир Путин встретились три раза, что было беспрецедентным в истории двусторонних связей, сообщает IRNA.

Первая встреча двух президентов состоялась 27-28 марта 2017 года во время официального визита в Москву иранского президента, в ходе которого было подписано 14 документов о двустороннем сотрудничестве, включая соглашения о безвизовом режиме для туристов, посещающих две страны в группах, выдачу осужденных, электрификацию железной дороги Тегеран-Гармсар-Инче Борун и ряд экономических и правовых протоколов.

С переизбранием Роухани на пост президента Исламской Республики на второй срок на 12-ых президентских выборах, были подготовлены основания для дальнейшего расширения связей между Тегераном и Москвой.

Роухани и Путин встретились во второй раз во время визита в Тегеран российского президента для участия в трехстороннем саммите Ирана, Азербайджана и России в октябре 2017 года.

Третья встреча президентов Ирана и России состоялась 22 ноября 2017 года, когда Роухани отправился на российский курорт Сочи для участия в трехсторонней встречи президентов Ирана, России и Турции, чтобы найти решение сирийского кризиса в эпоху после ИГИЛ.

За последние пять лет, министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф и его российский коллега Сергей Лавров встретились 22 раза, кроме консультаций, проведенных между двумя странами на уровне заместителей министров и генеральных советников.

Депутаты обеих стран провели несколько встреч в прошлом 1396 иранском году. В октябре, спикер иранского меджлиса Али Лариджани отправился в Санкт-Петербург для участия в заседании Межпарламентского союза. Во время своего пребывания в России, Лариджани провел переговоры со своими российскими коллегами.

Последнее развитие в парламентских отношениях между Ираном и Россией связано с визитом в Москву главы Комиссии по национальной безопасности и внешней политике меджлиса Алаеддина Боружерди в марте 2018 года.

Существует тесное сотрудничество между судебными органами и министерствами юстиции обеих стран. Недавно сотрудники Министерства юстиции России отправились в Тегеран, чтобы доработать соглашение о выдаче осужденных и Меморандум о взаимопонимании о сотрудничестве между генеральными прокурорами обеих стран.

Экономическое сотрудничество между Ираном и Россией, которое было на грани упадка, прежде чем Роухани вступил в должность в свой первый срок, начало развиваться, особенно в прошлом иранском году.

В марте 2018 года, министр экономики и финансов Ирана Масуд Карбасян и министр экономического развития России Максим Орешкин подписали документ о сотрудничестве в конце 14-го заседания Совместной комиссии по экономическому сотрудничеству между Ираном и Россией в Москве.

Документ включал соглашения о сотрудничестве между рабочими группами Министерства энергетики России и Министерства нефти Ирана по газопроводу Индия-Иран-Пакистан, о сотрудничестве в области геологии, финансировании и инвестировании в промышленные и горнодобывающие проекты в Иране и в разработке морских месторождений ресурсов Каспийского моря.

Среди других достижений 14-го заседания совместной комиссии были отмечены Меморандумы о взаимопонимании по совместным инвестициям в проекты в области тепловой энергии, сотрудничество в области культуры и транспорта и трехстороннее соглашение между Ираном, Россией и Казахстаном.

По прибытии в Москву, Карбасян рассказал, что целью визита иранской делегации в Россию является членство Ирана в Евразийском экономическом союзе. Через несколько дней после возвращения иранской делегации, министр энергетики России Александр Новак объявил, что Иран присоединится к другим членам ЕврАзЭС в мае 2018 года.

Согласно официальной статистике, в первом квартале 2017 года, экспорт из Ирана в Россию увеличился на 20,29 процента, а импорт за тот же период снизился на 9,44 процента по сравнению с аналогичным периодом 2016 года.

ФТС России расширяет взаимодействие с японским бизнесом.

Вопросы взаимодействия Федеральной таможенной службы и японских компаний, работающих на российском рынке, стали темой круглого стола, который прошел на площадке Представительства Японской ассоциации по развитию внешней торговли (ДЖЕТРО) 22 марта 2018 года в г. Москве. Встреча была организована по инициативе ФТС России совместно с Таможенным комитетом Торгово-промышленной рабочей группы при Японском бизнес-клубе в г. Москве. Российская таможня была представлена сотрудниками структурных подразделений центрального аппарата ФТС России.

Представителей японских деловых кругов интересовали вопросы принятия предварительных решений по определению таможенной стоимости, работы системы управления рисками и классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, а также правила оформления сертификата происхождения товара в рамках применения Соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и Вьетнамом. Участники круглого стола также обсудили практику информационного взаимодействия между таможенными органами и бизнесом, функционирование Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.

По результатам состоявшегося обсуждения стороны заявили о необходимости развития диалога между представителями японского бизнеса и ФТС России.

Справка

ФТС России поддерживает постоянные рабочие контакты с крупными иностранными некоммерческими объединениями: регулярно проводятся заседания рабочей группы по совершенствованию таможенного законодательства Консультативного совета по иностранным инвестициям в России; 21 февраля 2018 года в рамках конференции Ассоциации европейского бизнеса в России «Таможня и Бизнес: 10 шагов навстречу» состоялось подписание Ассоциацией Декларации о поддержке Хартии добросовестных участников ВЭД. Проводимые в настоящее время преобразования формата работы Экспертно-консультативного совета по реализации таможенной политики при ФТС России предоставят возможность иностранным инвесторам более активно участвовать в совершенствовании таможенной сферы.

Кто получил монополию на поставки угля из Донбасса?

СМИ называют имя украинского предпринимателя Сергея Курченко. Кто он такой и что сейчас происходит с углем Донбасса?

Компания украинского предпринимателя Сергея Курченко стала единственным поставщиком угля из Донбасса. Конкуренты пожаловались в Генпрокуратуру и ФСБ. Об этом сообщает РБК со ссылкой на депутата Народного совета ДНР Владислава Брига и источник в руководстве компании «Ровенькиантрацит». Как пишет издание со ссылкой на неназванный источник, на монополизацию рынка пожаловались российские угольные трейдеры, которые якобы теряют миллионы рублей.

Кто такой Сергей Курченко и что сейчас происходит с углем Донбасса, рассказывает бывший донецкий предприниматель Энрике Менендес:

«Курченко, если посмотреть всю его историю, был тесно связан с семьей Януковича. И после Евромайдана, и после свержения Януковича Курченко пытался встроиться во многие процессы. Угольный трейдинг в Донбассе — это один из процессов, в которые Курченко более или менее успешно встроился. К этому все довольно давно шло, потому что Курченко и его структуры очень интенсивно подминали под себя функцию «прокладки» между предприятиями Донбасса и российскими посредниками, при помощи которых организуется сбыт. Но я бы не называл Владислава Брига стопроцентно проверенным источником информации. Думаю, что на самом деле все немножко сложнее. Курченко — один из привилегированных провайдеров доступа к этой территории, но я думаю, что он не единственный. Он имеет достаточно сильные связи в России и может на довольно высоком уровне решать свои вопросы с доступом. Но я абсолютно уверен, что он не монополист, а один из, может быть, самый крупный, но не единственный. Уголь, который поставляется из Донбасса, незаменим на Украине. Сейчас из-за блокады вся схема перестроилась на поставки в Российскую Федерацию, и фирмы-посредники, или, как мы их называем, «фирмы-прокладки», стали играть очень большую роль. Наверняка речь идет именно об этом. Насчет того, какие конкуренты пожаловались, довольно сложно сказать, потому что сейчас в Донбассе большой разброд и шатание, ведь добыча угля на всех предприятиях Донбасса даже по весьма оптимистичной статистике самопровозглашенных республик упала. Какая там ситуация на самом деле, одному богу известно. Я знаю, что между Курченко и руководителями республик существует постоянно действующий конфликт интересов, поскольку в эту угольную схему интенсивно пытались залезть люди, например, Захарченко и Ташкент в ДНР. Если верить этой новости, что там убытки на миллионы рублей, миллионы рублей в контексте угольной индустрии Донбасса — это просто копейки: это, условно говоря, объем поставок за один день, потому что угольная индустрия Донбасса — это миллиарды долларов. Вероятнее всего, эта ситуация сейчас вылилась в публичную плоскость из-за того, что кто-то где-то не поделил какую-то сиюминутную конъюнктурную вещь».

В том, что Курченко удалось монополизировать рынок поставок угля из ДНР и ЛНР, сомневается и донецкий журналист Александр Наумов:

«Угольные предприятия в Донецкой народной республике были переведены на внешнее управление, и фамилия Курченко в этой связи в республике не звучит и не звучала. Поэтому откуда эта информация насчет Курченко и компании «Газ-Альянс», я не могу сказать, но с Курченко было связано несколько скандалов, которые были в республике еще несколько лет назад. Что касается вообще угольной промышленности в республике, то буквально недавно, пару недель назад, был большой скандал, и 25 человек, сотрудников министерства угольной промышленности и энергетики во главе с министром угольной промышленности и энергетики Голенко, были арестованы. Им вменяются махинации, экономические преступления в сумме более 100 млн рублей в какой-то период времени. Сами понимаете, это только сотрудники министерства, а сколько в этой схеме было задействовано людей, которые обеспечивали просто какие-то пути в реализации махинаций, наверное, только следствие скажет, и то непонятно, через какое время. Уж слишком большие деньги были замешаны в том, что эти сотрудники пытались или отмыть, или заработать на республике».

Сергей Курченко владеет группой компаний «Газ Украина», медиахолдингом UMH Group, занимает пост председателя наблюдательного совета группы ВЕТЭК, а также владеет харьковским футбольным клубом «Металлист». Генпрокуратура Украины обвинила Курченко в присвоении имущества госпредприятий «Укрнафта» и «Укргаздобыча», а также в контрабанде и незаконной реализации нефтепродуктов. В декабре 2017 года суд Киева наложил арест на ценные бумаги UMH.

Пилотируемый корабль "Союз МС-08" с экипажем из трех человек пристыковался к Международной космической станции (МКС) в автоматическом режиме, сообщил корреспондент РИА Новости из подмосковного Центра управления полетами (ЦУП).

Ракета "Союз-ФГ" с кораблем стартовала вечером 21 марта с космодрома Байконур. На МКС прилетели космонавт "Роскосмоса" Олег Артемьев, а также бортинженеры, астронавты NASA Эндрю Фойстел и Ричард Арнольд. Среди прочих грузов на станцию доставлен мяч чемпионата мира по футболу, который этим летом пройдет в России. На станции также планируется устроить "космический матч" в невесомости с участием российских и американских членов экипажа.

Мяч Telstar18 после возвращения на Землю будет, скорее всего, задействован в первом матче турнира, в котором сыграют сборные России и Саудовской Аравии. Экипаж планирует с МКС следить за мундиалем, в том числе и в режиме онлайн.

Кроме этого, Артемьев планирует научиться в ходе полета играть на перуанских дудках. По его словам, напарники по экипажу Фойстел и Арнольд смогут подыграть ему на гитарах.

Во время выхода в открытый космос, намеченного на 8 августа, российские члены экипажа МКС вручную запустят несколько наноспутников, установят панорамные видеокамеры RT360, а также отправят в свободный полет две устаревшие антенны, сообщил Артемьев незадолго перед отлетом.

Большую часть времени за бортом станции космонавты проведут за установкой двух антенн эксперимента "Икарус" для мониторинга маршрутов стай перелетных птиц. На птицах будут закреплены датчики, сигналы будут передаваться на МКС и фиксироваться оборудованием, которое и установят космонавты. Благодаря эксперименту ученые смогут установить точные маршруты перелетов птиц между континентами и выработать новые рекомендации для пилотов самолетов.

В результате планируется составление карты, где и в какое время проходят потоки миграции пернатых. Это позволит безопасно корректировать полеты воздушных судов и лучше понимать, как изменения на нашей планете влияют на маршруты перелетных стай.

Кроме того, будут вручную запущены несколько наноспутников: это "Танюши" курского Юго-Западного университета, а также аппараты Самарского университета SamSat и спутники "Сириус", в том случае, если они будут готовы и доставлены на МКС рейсом следующего грузовика "Прогресс".

Более 600 тысяч российских семей, которые планировали рождение ребенка в январе, готовы будут взять ипотечный кредит по программе субсидирования ипотечного кредитования по льготной ставке 6%, заявил министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень на совещании с главами регионов ПФО в Нижнем Новгороде в пятницу.

Программа субсидирования ипотечного кредитования на приобретение строящегося жилья и рефинансирование текущих ипотечных кредитов семьям, имеющим детей, по льготной ставке 6% запущена правительством России.

"По нашему мнению, программа субсидирования станет одной из самых значимых мер поддержки семей, в которых в ближайшие пять лет родится второй или третий ребенок. Такая мера позволит семье с детьми экономить около 100 тысяч рублей в год на ипотеке, а в целом уменьшить расходы на покупку квартиры на сумму до 800 тысяч рублей – это больше размера материнского капитала. 620 тысяч семей, которые планировали рождение ребенка в январе, заявили, что при таком раскладе готовы зайти в ипотеку", — сказал Мень.

По его словам, потребовать рефинансирования ипотечного кредита до льготных 6% в банках смогут, согласно опросам, около 730 тысяч семей, в которых родится второй или третий ребенок.

Глава Минстроя также добавил, количество ипотечных жилищных кредитов и объем ипотечного жилищного кредитования на территории России за январь 2018 года в два раза превысили показатели аналогичного периода 2017 года.

Главной интригой мартовского заседания совета директоров Банка России стало не само снижение ключевой ставки на 0,25 процентного пункта, а сигнал регулятора о более быстром переходе к нейтральной политике – уже в этом году.

Глава ЦБ Эльвира Набиуллина предупредила, что этот переход будет плавным, с возможными паузами, а аналитики полагают, что ставка к концу года остановится ближе к верхней границе диапазона в 6-7%.

"Уровень ключевой ставки постепенно приближается к тому диапазону, который мы обозначали как нейтральный. То есть такой, где денежно-кредитная политика не способствует ни снижению, ни ускорению инфляции относительно целевого уровня… Мы рассчитываем завершить переход к нейтральной политике в этом году", — заявила по итогам заседания Набиуллина. При этом в дальнейшем диапазон нейтральной ставки может меняться в зависимости от тех или иных факторов.

Аналитики сочли решение снизить ставку до 7,25% сбалансированным, хотя отметили, что инфляция позволяла ЦБ сделать и более решительный шаг, но его остановила возросшая волатильность и неопределенность на мировых рынках.

"Действие правильное. При нынешнем уровне инфляции и подавленном спросе в экономике, можно было снизить и на 50 базисных пунктов, но Центральный банк предпочел постепенность и аккуратность быстрому "удару по газам", — подтверждает главный экономист "Эксперт РА" Антон Табах.

Годовая инфляция в РФ в феврале сохранилась на уровне января в 2,2%. По прогнозу ЦБ, годовая инфляция в РФ по итогам 2018 года составит 3-4% и будет находиться вблизи 4% в 2019 году.

Фактор сдерживания

Набиуллина обратила внимание на внешние факторы. По ее мнению, усиление протекционизма со стороны США может сказаться на темпах роста глобальной экономики, хотя прямой эффект на российскую экономику от принятых США мер в торговой политике весьма ограничен.

Тема протекционизма вновь обострилась после того, как президент США Дональд Трамп в марте подписал распоряжение о введении ввозных пошлин на сталь и алюминий в 25% и 10% соответственно, в том числе из Китая и России.

"Возросли также риски, связанные с ситуацией на глобальных рынках… Пересмотр ожиданий рынков может сопровождаться всплесками волатильности, как в феврале этого года. Определенное беспокойство вызывает и усиление протекционизма в мировой торговле, что может повлиять на глобальный экономический рост", — констатировала она.

"Рост внешней волатильности и геополитической неопределённости несколько ограничивает потенциал снижения ставки", — разделяет эту позицию главный аналитик Росбанка Евгений Кошелев.

"Решение ЦБ было направлено в первую очередь на сбалансирование внешних и внутренних импульсов, и текущий показатель ключевой ставки можно считать адекватным. Мы имеем дело с усилением внешних рисков, волатильностью мировых рынков и воцарением на них протекционистских тенденций", — согласен главный экономист Евразийского банка развития (ЕАБР) Ярослав Лисоволик.

"Вероятно, на ближайшем заседании ЦБ будет принято решение о снижении ставки еще на 25 пунктов, после чего, возможно, Банк России возьмет паузу. Этому будут способствовать возросшие геополитические риски и возможное увеличение бюджетных расходов. В целом, мы ожидаем ключевую ставку на уровне 6,75% на конец года", — полагает Константин Кочергин из банка "Восточный".

Выйти на новый уровень

ЦБ еще предстоит нащупать тот уровень ключевой ставки, на котором остановится цикл ее снижения, пока потенциал для снижения есть. "Мы при наших решениях в любом случае будем придерживаться принципа плавности и предсказуемости… Но мы не исключаем ни остановки в какой-то момент, ни шага 0,25, ни шага в 0,5 ", — предупредила Набиуллина.

Большинство экспертов верят, что регулятор понизит ставку до нейтрального уровня до конца года, вопрос — до какого предела.

ЦБ в докладе о ДКП, опубликованном в пятницу, также ожидает роста расходов бюджета после формирования нового правительства, однако влияние этого фактора на инфляцию будет ограниченным.

"Мы ожидаем продолжения снижения ставки во втором полугодии 2018 года, и ожидаем снижения на 25 базисных пунктов по результатам заседаний в апреле и июне. Однако считаем, что ЦБ прекратит цикл снижения после достижения в июне уровня ставки в 6,75%", — сказал главный экономист по России и СНГ "Ренессанс Капитала" Олег Кузьмин.

"По нашей оценке, в этом году на три оставшихся опорных заседания придется два либо три понижения по 0,25 процентного пункта. То есть более или менее уверенно можно ожидать 6,75% к концу года", — отмечает эксперт рейтингового агентства АКРА Дмитрий Куликов.

Глава комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков ожидает от регулятора более смелых шагов и рассчитывает, что уже в этом году ставка приблизится к 6%.

В то же время Лисоволик менее оптимистичен. "Предполагаю, что в ближайшее время ЦБ возьмёт паузу и будет более осторожным. Выход к равновесной ставке – вопрос следующего года. Я думаю, что в текущем году переход к нейтральной ставке не будет завершён", — заключил экономист.

Россия разочарована тем, что США и Грузия на заседании Совета ООН по правам человека в четверг голосовали против внесенного российской делегацией резолюции о "Целостности судебной системы", сообщает МИД РФ.

В четверг СПЧ ООН принял резолюцию "Целостность судебной системы", соавторами которой стали Белоруссия, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Казахстан, Киргизия, Китай, Куба, ОАЭ, Сирия, Таджикистан и Эфиопия. В частности, резолюция призывает государства к незамедлительному закрытию всех секретных пенитенциарных учреждений.

"Разочарованы позицией проголосовавших против данной резолюции делегаций США и Грузии, а также ряда государств-членов Евросоюза, воздержавшихся при голосовании. Такое демонстративное пренебрежение принципами справедливого правосудия и, главное, гуманизма свидетельствует об истинном отношении этих стран к поощрению и защите прав человека в мире", — сказано в комментарии департамента информации и печати МИД РФ.

Российское внешнеполитическое ведомство призывает международное сообщество, неправительственные правозащитные организации, специальные процедуры Совета ООН по правам человека и Верховного комиссара ООН по правам человека добиваться от США, Великобритании и других участников "глобальной антитеррористической коалиции" раскрытия всей информации о совершенных ими и их союзниками в ходе "войны с террором" нарушениях прав человека". Кроме того, МИД обращается с призывом провести объективное и беспристрастное расследования всех инцидентов и привлечения к ответственности виновных.

"В резолюции содержится призыв к государствам, в которых имеются военные суды или трибуналы по расследованию уголовных дел, обеспечить, чтобы эти органы были неотъемлемой частью национальной судебной системы и применяли принципы судопроизводства, закрепленные на международном уровне в качестве гарантий справедливого правосудия", — говорится в документе.

"Отступления от этих критериев ведут к серьезным и системным нарушениям прав человека. Яркий тому пример — тюрьма на военной базе США в Гуантанамо, где к содержащимся без суда и следствия заключенным регулярно применялись и продолжают применяться пытки", — сказано в комментарии. В этой связи глубокую озабоченность МИД РФ вызывает "недавнее решение администрации в Вашингтоне отказаться от ранее выраженного намерения ликвидировать эту тюрьму".

Власти Чечни принимают всевозможные меры для повышения качества преподавания русского языка и литературы в школах и учебных заведениях, в том числе приглашая носителей языка из российских городов, только за последние несколько лет на работу в Чечню из других регионов приехали свыше пятисот филологов, сообщил РИА Новости в пятницу министр образования и науки республики Исмаил Байханов.

В Чечне проблема нехватки учителей-предметников и, в частности, русского языка стоит особенно остро в связи с утечкой кадров после начала процессов в конце 90-х годов прошлого века и последовавшими затем военными действиями в регионе. Глава Чечни Рамзан Кадыров для решения проблемы несколько лет назад пригласил в Чечню учителей и других специалистов из разных городов России.

"Проблема качественного обучения русскому языку в школах республики практически решена, но это непрерывный процесс, мы не отказываемся от любой помощи и содействия в этом вопросе. За последние годы по приглашению главы Чечни Рамзана Кадырова работать в Чечню приехали более пятисот преподавателей русского языка из разных регионов России", — отметил министр.

По его словам, приезжие учителя в основном преподают в школах в горных районах, где особенно остро стоит проблема с русским языком.

"Учителя приезжают семьями. Они едут учить детей в высокогорные районы, с жильем у них проблем не бывает, во многих селах еще сохранились учительские дома, построенные еще в советское время, да и местные власти помогают", — рассказал министр.

По его словам, проблема нехватки филологов и других "предметников" решается также путем переподготовки кадров, целевым обучением выпускников Чечни по программе главы республики в лучших педвузах страны, системным взаимодействием с Федеральным институтом педагогических измерений(ФИПИ) по реализации программ профессионального развития педагогов, постоянным участием системы образования региона в пилотных проектах Минобрнауки. В Чечне учителя сдают тесты для определения предметной компетентности.

"По результатам тестирования выявляются предметные дефициты учителей и Институтом повышения квалификации разрабатываются модульные программы повышения квалификации для учителей, получивших "незачет", — говорит Байханов.

Только в 2016-2017 гг. обучение прошли более шести тысяч учителей русского языка.

Принятые меры, по словам Байханова, уже дают положительный эффект: результаты ЕГЭ по русскому языку показывают, что уровень подготовки выпускников несколько выше уровня знаний по другим предметам. За последний год результаты превзошли все предыдущие.

"Средний балл ЕГЭ по русскому языку вырос с 35 в 2015 году до 53 в 2017 году. Также за последние три года в несколько раз уменьшилось количество выпускников, неуспешных в ЕГЭ по русскому языку", — отметил министр.

В предстоящие выходные сильные осадки в виде снега придут в регионы Восточной и Западной Сибири. Бесперебойный и безопасный проезд по трассам А-322 Барнаул – Рубцовск – граница с Республикой Казахстан и Р-256 «Чуйский тракт» в Республике Алтай и Алтайском крае обеспечат 19 дорожных машин.

Непрерывную противогололедную обработку дорожного покрытия трасс Р-254 «Иртыш», Р-255 «Сибирь», Р-256 «Чуйский тракт», Р-402 и А-320 в границах Новосибирской, Кемеровской, Томской и Омской областей будут проводить 32 бригады с привлечением 376 единиц дорожной техники.

В Иркутской области в период снегопадов на автодорогах Р-255 «Сибирь», Р-258 «Байкал» и А-331 «Вилюй» будет работать 80 единиц дорожной техники. Для оперативного устранения последствий непогоды на трассах Р-255 «Сибирь» и Р-257 «Енисей» в Красноярском крае, Хакасии и Тыве подготовлено более 300 дорожных машин и необходимое количество противогололедных материалов.

В Ростовской и Волгоградской областях и в Республике Калмыкия, где также ожидаются осадки в виде мокрого снега и дождя, на трассах А-260, А-280, А-270, Р-22, Р-216 и на подъездах к Ростову-на-Дону и Элисте дежурит 73 единицы спецтехники, при необходимости ее количество будет увеличено. Кроме того, по сообщениям синоптиков, в Белгородской области установится аномально холодная погода– с 23 по 26 марта 2018 года температура воздуха будет ниже климатической нормы на 7-9 градусов. К патрулированию федеральной трассы М-2 «Крым», проходящей по территории региона, будет привлечено 34 единицы спецтехники.

Росавтодор просит водителей неукоснительно соблюдать правила дорожного движения, выбирать скоростной режим, соответствующий погодным условиям, а также не создавать препятствий для работы дорожной техники.

При возникновении чрезвычайных ситуаций на федеральных трассах просьба звонить по круглосуточным телефонам дежурно-диспетчерских служб:

· Алтайский край и Республика Алтай (ФКУ Упрдор «Алтай»):

(3852) 63-14-59

· Новосибирская, Кемеровская, Томская и Омская области (ФКУ «Сибуправтодор»):

(383) 262-62-72; +7 913 943-12-74

· Иркутская область (ФКУ Упрдор «Прибайкалье»):

(3952) 29-21-39, 208-700; +7 914 899-35-35

· Ростовская, Волгоградская области и Республика Калмыкия (ФКУ Упрдор «Азов»):

(8632) 32-94-60

· Белгородская область (ФКУ Упрдор Москва – Харьков):

(4862) 47-01-05; (4862) 75-07-69

Объем ввода стандартного жилья в ПФО в 2017 году вырос на 23 %

На территории Приволжского федерального округа по итогам 2017 года объем ввода стандартного жилья вырос на 23 % и составил более 50 % от общего объема ввода жилья в округе. Об этом 23 марта сообщил Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень в ходе выступления на Совете под председательством полномочного представителя Президента России в ПФО Михаила Бабича в г. Нижнем Новгороде.

В целом, глава Минстроя отметил 2017 год достаточно успешным для отрасли жилищного строительства. «Третий год подряд нам удается удерживать рекордные объемы ввода жилья, на уровне 80 млн кв. метров в год», - сообщил министр.

Два месяца 2018 года отмечены ростом общего объема ввода жилья в России и в ПФО. По стране он составил 10,2 млн. кв. метров (на 24,6 % больше аналогичного периода 2017 года), а на территории ПФО составил 2,05 млн. кв. метров, что на 22 % выше аналогичного периода 2017 года.

Говоря о ситуации в ипотечном кредитовании, министр отметил устойчивый рост объемов жилищного кредитования и количества выданных ипотечных кредитов в округе за 2017 год, как и в целом по стране. В ПФО за 2017 год выдано более 270 тысяч ипотечных кредитов на общую сумму более 403 млн. рублей, что на 24,2 % выше 2016 года в количественном и на 35,4 % выше в денежном выражении.

Уровень ставок по ипотечным кредитам, выданным в 2017 году в округе, снизился практически на 2% по сравнению с 2016 годом и составил 10,6 %.

«За январь 2018 г. количество ипотечных жилищных кредитов и объем ипотечного жилищного кредитования на территории Российской Федерации уже в два раза превысили показатели аналогичного периода 2017 года. Такая же динамика наблюдается и в Приволжском округе», - рассказал Михаил Мень.

Он добавил, что Правительством России запущена программа субсидирования ипотечного кредитования на приобретение строящегося жилья и рефинансирование текущих ипотечных кредитов семьям, имеющим детей, по льготной ставке 6%. По мнению министра, программа субсидирования станет одной из самых значимых мер поддержки семей, в которых ближайшие пять лет родится второй или третий ребенок.

«Такая мера позволит семье с детьми экономить около 100 тысяч рублей в год на ипотеке, а в целом расходы на покупку квартиры уменьшить на сумму до 800 тысяч рублей – это больше размера материнского капитала. Реализация этой программы позволит также сформировать дополнительный спрос на жилье в новостройках», - подчеркнул Михаил Мень.

Кроме того, для повышения доступности ипотечного кредитования АО «ДОМ.РФ» разработана программа ипотечного кредитования, в рамках которой ипотечная ставка для заемщиков составляет от 6 % годовых. Применение такого механизма позволяет регионам поддерживать отдельные категории граждан и при этом снизить нагрузку на региональный бюджет по сравнению с действующими механизмами субсидирования. Регионы должны более активно включаться в реализацию этой программы.

Вопросы совершенствования таможенного администрирования и упрощения процедур торговли обсуждались на встрече члена коллегии (министра) по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Мукая Кадыркулова и руководителя главного таможенного управления Китая Юй Гуанчжоу. В рамках встречи обсуждались организационно-техническое сотрудничество в таможенной сфере, обеспечение безопасности поставки товаров, взаимное признание результатов таможенного контроля и проект соглашения об электронном обмене информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых из ЕАЭС в КНР и обратно. Кроме того, речь шла о развитии проекта «Один пояс — один путь» на территории ЕАЭС.

Инициатива упрощения таможенных процедур имеет длительную предысторию. Еще в 2015 году вице-премьер КНР Ван Ян на форуме по развитию Нового шелкового пути призвал партнеров усилить сотрудничество таможенных служб вдоль экономического пояса Нового шелкового пути и упростить ряд формальностей для поддержки трансграничной электронной торговли.

Со второго квартала этого года всем автовладельцам в Сахалинской области начнут компенсировать до 70 процентов затрат на оснащение автомобилей газовым оборудованием. Для пенсионеров, инвалидов и многодетных семей процедура станет бесплатной – потраченные средства им в полном объеме вернут из бюджета. Т

Такое поручение дал губернатор Сахалинской области Олег Кожемяко. Данная мера поддержки, считают региональные власти, будет стимулировать развитие газомоторного транспорта.

Автовладелец из Южно-Сахалинска Сергей Харитонов перевел личный автомобиль на газ около полугода назад. Говорит, еще ни разу не пожалел. Главное преимущество использования такого топлива перед традиционным - дешевизна. Один кубометр метана эквивалентен литру бензина. Правда, первый стоит всего 12,5 рублей, а второй - в три-четыре раза дороже.

- Выгоды очевидны. Если раньше я на АЗС заливал в бак топлива на тысячу рублей, то сейчас, по расчетам, трачу менее 300 рублей, - отмечает водитель.

На заправке ПАО «Газпром» используют метан с сахалинских месторождений. В сравнении с традиционным автомобильным топливом, при его сжигании в окружающую среду выбрасывается в 10 раз меньше токсичных веществ, что позволяет улучшить экологическую обстановку.

Учитывая этот фактор, власти региона в 2016 году запустили программу газификации автопарка. Тогда в двухтопливный формат переоборудовали 18 легковых автомобилей. Уже в следующем 2017 году количество желающих выросло в разы - на газ перевели 120 легковушек. Сегодня в Сахалинской области на голубом топливе помимо личного транспорта работает и общественный, а также коммунальная техника, службы такси и ряд автошкол.

- Процедура переоборудования несложная. На нее уходит один – максимум два дня. Автомобиль получает дополнительную топливную систему, которая наряду со штатной позволяет использовать в качестве горючего для двигателя природный газ. В зависимости от пожеланий клиента, технических особенностей и габаритов машины устанавливаются газовые баллоны емкостью от 40 до 150 литров. По своему усмотрению автовладелец может ездить как на бензине, так и на газе, переключая режимы при помощи кнопки в салоне, - рассказал Иван Москвитин, руководитель организации, которая занимается переоборудованием автомобилей в Южно-Сахалинске.

Сегодня по расчетам специалистов перевод легкового автомобиля на экологичное топливо в регионе в среднем стоит 105 тысяч рублей. Чтобы сделать эту процедуру доступной для автовладельцев по поручению губернатора Олега Кожемяко в региональную программу газификации внесены изменения.

- Всем желающим переоборудовать автомобиль будет компенсироваться большая часть затрат – до 70 процентов. Льготным категориям - ветеранам, пенсионерам, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, и детей, потерявших кормильца, малоимущим гражданам - решено возмещать расходы в полном объеме, но не более 105 тысяч рублей – это предельный размер компенсационных выплат, - рассказал начальник управления газификации агентства по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области Данила Вертопрахов. - В программу попадают автомобили не старше 15 лет, которые зарегистрированы в Сахалинской области. Еще один немаловажный нюанс - переоборудование должна проводить специализированная организация.

На первоначальном этапе, пояснил Данила Вертопрахов, расходы по переводу автомобилей на газ будут компенсировать жителям Южно-Сахалинска. Впоследствии такую практику решено распространить и на другие районы области. В частности, сейчас в Анивском, Корсаковском, Невельском, Долинском и Холмском городских округах изучаются потребности по переоборудованию на газомоторное топливо автотранспорта, который регулярно посещает Южно-Сахалинск и имеет возможность заправляться на АГНСК областного центра. Свои заявки автовладельцы могут оставлять в местных администрациях, которые будут обобщаться и передаваться в агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области.

Напомним, ранее инициативу о переводе автомобильного транспорта на газ в российских субъектах поддержал президент Владимир Путин.

- У нас есть большие конкурентные преимущества в этом, потому что у нас этого топлива достаточно. Кроме того, этот вид топлива более чист в экологическом плане. Перевод автомобилей на газ создаст для экономики России конкурентные преимущества, поэтому нужно поддержать эту тенденцию, в том числе в регионах страны, – подчеркнул глава государства на заседании Госсовета в декабре 2017 года.

Сент-Китс и Невис расширил возможности для получения гражданства через инвестиции

Теперь участникам программы можно воспользоваться альтернативным вариантом получения гражданства через инвестиции в недвижимость в размере от $200 000. Для этого два инвестора должны вложить в недвижимость по $200 000 ($400 000 совместно) и сохранять эти инвестиции в течение семи лет.

Как сообщили корреспонденту Prian.ru в компании Henley&Partners, c апреля 2018 года начнет работу вновь созданный Фонд устойчивого развития (SGF), который заменит Фонд помощи пострадавшим от урагана «Ирма» (HRF), действующий с сентября 2017 года до 31 марта 2018 года.

Средства из нового фонда будут направлены на развитие здравоохранения, образования, альтернативной энергетики, инфраструктуры острова. Теперь иностранные граждане смогут стать участниками программы, сделав безвозмездный взнос в Фонд Сент-Китса и Невиса в размере $150 000 для одного заявителя и $195 000 – для семьи из четырех человек.

Вторым важным нововведением стала дополнительная опция для инвесторов в недвижимость страны. Стандартная опция для получения гражданства Сент-Китса и Невиса через покупку недвижимости предполагает инвестиции в утвержденный правительством проект в размере не менее $400 000. Недвижимость не подлежит перепродаже в течение пяти лет с момента покупки. Теперь участникам программы можно воспользоваться альтернативным вариантом получения гражданства через инвестиции в недвижимость в размере от $200 000. Для этого два инвестора должны инвестировать в недвижимость по $200 000 ($400 000 совместно) и сохранять эти инвестиции в течение семи лет.

Паспорт Сент-Китса и Невиса дает право безвизового въезда более чем в 140 стран мира, включая всю Западную и Восточную Европу, Великобританию, Ирландию. Виза в США оформляется сроком на 10 лет.

«Программа инвестиционного гражданства Федерации Сент-Китс и Невис является одной из старейших и наиболее уважаемых в мире, - отмечает директор по маркетингу Henley & Partners Россия и СНГ Ирина Симонян. - Инвесторы и их семьи могут получить гражданство страны всего за несколько месяцев. Программа всегда пользовалась большой популярностью среди инвесторов, и новые варианты инвестиций наверняка вызовут еще больший интерес».

Напомним, что недавно нвестиции в недвижимость Карибского острова стали доступнее за счет снижения размера государственных пошлин.

Слишком бедные для прогресса: повысят ли в России подоходный налог

Милена Бахвалова, редактор Банки.Ру

«Пока время для таких решений не пришло», — сказал недавно глава МЭР Максим Орешкин по поводу введения в России прогрессивной шкалы НДФЛ в ответ на очередной подобный законопроект, внесенный в феврале в Госдуму. Какая шкала лучше — плоская или прогрессивная? Ответ россиянам может не понравиться.

Подумают: грабят

По данным некоторых СМИ, сразу после президентских выборов премьер Дмитрий Медведев провел совещание с членами правительства, на котором обсуждалась возможность повышения подоходного налога с 13% до 15% с введением некоего необлагаемого минимума.

Напомним, что существуют два способа взимать налог на доходы: пропорциональная система и прогрессивная. Первая подразумевает плоскую шкалу: все платят одинаковую долю от своего дохода. В России с 2001 года это 13% (в большинстве случаев). Прогрессивная система подразумевает, что богатые платят больше не только в абсолютном, но и в относительном выражении: чем больше доход, тем выше ставка налога. В 1990-х годах в России существовала прогрессивная шкала, но в 2000 году она была заменена на плоскую. Главной целью такой замены было повысить собираемость налогов и вывести бизнес из тени. Собираемость налогов и правда удалось сильно поднять, но последние годы на фоне неуклонно увеличивающегося разрыва в доходах между богатыми и бедными все чаще стали слышаться разговоры, что в России пора уже снова вводить прогрессивную шкалу. Чтобы богатые платили больше. Власть пока сопротивляется.

Только прошлой осенью Госдума отклонила в первом чтении четыре законопроекта о введении прогрессивной шкалы. В январе 2018 года министр финансов РФ Антон Силуанов заявил, что единая ставка в 13% пересматриваться не будет. Правы ли в Госдуме и правительстве, оказываясь от законного способа отъема денег у населения? Большинство экспертов склоняется к мнению, что время прогрессивной шкалы в России еще действительно не пришло.

«Введение прогрессивной шкалы возможно лишь в условиях устойчивого экономического роста и ярко выраженных признаков развитой экономики, а именно: стабильности внутреннего спроса, при стабильном курсе валюты и развитом финансовом рынке, а также развитом промышленном комплексе, — говорит руководитель управления анализа валютных рисков Dukascopy Bank SA Евгения Абрамович. — Пока Россия остается развивающейся страной, в отношении которой сохраняются достаточно высокие как экономические, так и политические риски, прогрессивная шкала налогообложения будет означать социальную напряженность и массовый уход бизнеса в тень».

Не готово к переходу на прогрессивную шкалу и само население: длительный советский период, когда люди поколениями не соприкасались с государством в части налогообложения их доходов, еще не забыт. А воспитание в гражданах ответственных налогоплательщиков еще не завершено, полагает адвокат практики налогового консалтинга «ФБК Право» Дмитрий Парамонов.

Каковы же главные аргументы «за» и «против» прогрессивной шкалы в современной России? Все аргументы «против» строятся на том, что введение прогрессивной шкалы означает увеличение налоговой нагрузки. А наш народ, особенно на фоне падения реальных доходов четыре года подряд, к такому повороту не готов.

На самом деле не 13%

«Простое увеличение налоговой нагрузки в связи с введением прогрессивной шкалы будет выглядеть как совершенно неприкрытый грабеж на ровном месте», — считает Дмитрий Парамонов. «Каким бы ни был этот закон и какой бы ни была шкала, восприниматься экономически активным населением они будут негативно, так как Россия — страна с традиционно достаточно низкой собираемостью налогов, — говорит Евгения Абрамович. — Скажем, в прошлом году, по данным Счетной палаты, российские предприятия недоплатили почти триллион рублей». По ее словам, дело не в национальном менталитете или несовершенстве системы сбора налогов, а в том, что налоги в России, в отличие от многих развитых стран, вовсе не гарантируют гражданам соблюдения их прав.

Но есть один момент, который часто оказывается в тени дебатов о налоговой шкале. Главным аргументом сторонников увеличения налогов (будь то введение прогрессивной шкалы или просто повышение ставки при сохранении плоской) является то, что нынешняя ставка в 13% — одна из самых низких в мире. Дескать, россияне и так слишком избалованны. Но это не совсем так.

Во-первых, шкала у нас хотя и плоская, но разнообразная: не все виды доходов облагаются по ставке в 13%. Эта ставка относится к заработной плате, полученным дивидендам и к доходу от сдачи недвижимости в аренду. А, например, выигрыш в лотерее облагается налогом в 35% (если его сумма или стоимость превышает 4 000 рублей). Под такую же ставку попадает доход, полученный от слишком высоких ставок по депозитам в банке или от слишком низких ставок при кредитовании. Есть еще отдельные ставки для нерезидентов, работающих в России. Но даже эти 13%, которыми ограничивается уплата подоходного налога для подавляющего числа россиян, всего лишь надводная часть айсберга.

«Дело в том, что косвенный налог на доходы в России — один из самых высоких в мире, он составляет почти 50% (платит его работодатель), — поясняет Абрамович. — Если ввести еще и прогрессивную шкалу, в некоторых случаях он может достичь и 65%, то есть уровня налогов для людей с доходом свыше 50 тысяч евро в месяц в Швеции. В ЕС в настоящий момент это самый высокий коэффициент налогообложения для частных лиц».

Поэтому если уж и браться за подоходный налог, то необходимо задуматься о комплексном реформировании налоговой системы в части, касающейся налогообложения граждан. «Необходимо дать гражданам более широкие возможности для налоговых вычетов, чтобы увеличение налогового бремени было хоть в какой-то степени скомпенсировано возможностью его легального уменьшения, — уверен Дмитрий Парамонов из ФБК. — В настоящее время возможности у граждан в части вычетов крайне ограниченны».

«Единственный аргумент в пользу прогрессивной шкалы заключается в том, что основная масса людей, получающих сверхвысокие доходы в виде зарплаты, являются государственными чиновниками или топ-менеджерами предприятий с государственным участием, — рассказывает Евгения Абрамович. — Такого рода законопроект мог бы создать некоторую иллюзию экономической заботы государства о населении и стать достаточно существенным экономическим импульсом для роста деловой активности».

То есть, по сути, мы говорим о том, что основа таких предложений — популистская.

Плоский вместо прогрессивного

А в это время в Италии популистские партии продвигают противоположную идею — ввести в стране плоскую шкалу налогов. Сейчас итальянцы платят подоходный налог в размере от 23% до 43%. Накануне недавних парламентских выборов «Лига Севера» обещала ввести плоскую шкалу в 20%, а «Вперед, Италия!» — 23%. «Согласно самым консервативным расчетам, предложение «Лиги Севера» позволило бы собирать налогов на сумму 94 миллиарда евро в год, что на 58 миллиардов евро меньше нынешнего уровня, — рассказал ИА «Банки.ру» экономист, глава департамента Национальной комиссии Италии по компаниям и бирже (регулятор финансовых рынков) Энеа Франца. — Иными словами, предложение «Лиги» стоило бы Италии 58 миллиардов евро».

Какой должна быть ставка, чтобы бюджет не пострадал? По мнению Францы, бюджет будет сбалансирован при плоской ставке в 35%. «Я считаю, что рассматривать переход к плоской шкале имеет смысл только начиная с уровня в 35%», — говорит экономист.

Но, скорее всего, вести такие разговоры в целом бессмысленно. Франца обращает внимание на то, что прогрессивный принцип налогообложения прописан в самой Конституции Италии — в статье 53. Изменение Конституции — задача нелегкая. Насколько она была бы оправданна?

«В условиях вялого роста и общеевропейской проблемы низкой инфляции, а также нарастающего кризиса финансового сектора страны временное введение плоской шкалы вполне оправданно, — считает Евгения Абрамович. — С одной стороны, это поможет уравнять шансы северян и южан, с другой — избавит государство от части социальных обязательств, которые оно, в силу вялого экономического роста, не может выполнять в полной мере».

С этой позицией не согласен Дмитрий Парамонов. «Сторонниками введения плоской шкалы руководит желание установить видимое равенство, но на самом деле плоская шкала только увеличивает разрыв между богатыми и бедными, — полагает эксперт. — Выиграют от этого только богатые. Не налоги увеличивают благосостояние, а доходы, получаемые гражданином и государством в целом».

Плоская шкала как диагноз

Существует ли некий общий принцип, по которому то или иное государство выбирает систему налогообложения доходов частных лиц? Да. И ответ на этот вопрос не комплиментарен для России.

Посмотрите на список стран, в которых применяется плоская шкала. Находите нечто общее между ними?

Список некоторых стран с плоской шкалой подоходного налога

Большинство стран мира, в которых применяется плоская шкала, — развивающиеся. Почти все из малочисленных развитых стран, оказавшиеся в этом списке, — налоговые оазисы. Оставим их за пределами нашего внимания. Итак, плоская шкала распространена в развивающихся странах. Это случайно? Нет, как и то, что практически все развитые страны используют прогрессивную шкалу. Градация может различаться. Например, быть слабовыраженной, как в Японии, или экстремально высокой, как во Франции. Но суть остается общей: до прогрессивной шкалы налогов надо дорасти: и обществу, и самому государству.

Плоская шкала: мотор развития

«Плоская шкала способствует собираемости налогов и развитию деловой активности, — объясняет Евгения Абрамович. — На микроуровне это один из важнейших экономических факторов роста предпринимательства и занятости. Бизнесу нужно точно понимать правила игры, а работникам — какие отчисления их ждут. В условиях отсутствия специальных институтов проверки добросовестности работодателя в отношении своих сотрудников (профсоюзы с этой функцией не справляются) это необходимое условие для комфортного роста бизнеса».

Граждане не сильно утруждают себя подсчетом налога, четко представляя, какую часть придется отдать государству. «На макроуровне плоская шкала налогообложения обеспечивает легкость собираемости налога, задачи по администрированию возлагаются на налоговых агентов, то есть бизнес, который перечисляет налоги государству», — добавляет Дмитрий Парамонов. То есть в целом с существующим уровнем налогообложения общество смиряется. А государство не прилагает дополнительных усилий по сбору налогов.

У плоской шкалы есть еще один неоспоримый плюс — вывод денег из тени. «Введение плоской (недиверсифицированной) шкалы позволяет снизить налоговую нагрузку на физических лиц с высоким уровнем дохода, — указывает доцент факультета финансов и банковского дела РАНХиГС Татьяна Сафонова. — Это стимулирует вывод доходов физических лиц из тени, облегчает налоговое администрирование и позволяет в целом увеличить налоговые поступления без существенного повышения затрат на проведение контрольных мероприятий».

Прогрессивная шкала: справедливость и ответственность

«Прогрессивная шкала вводится тогда, когда средний класс начинает расслаиваться по степени доходов», — говорит Евгения Абрамович. В основе прогрессивной шкалы налогообложения лежит идея максимальной справедливости налогового бремени: богатые должны платить больше, чем бедные. Причем эта справедливость должна воплощаться как в абсолютном (сумма налога), так и в относительном (ставка) выражении.

«Прогрессивная шкала на макроуровне, помимо увеличения суммы собираемого налога в абсолютном значении, решает вопрос уменьшения разрыва в уровне жизни между богатыми и бедными, — отмечает Дмитрий Парамонов. — Очень большую чувствительность имеют вопросы как установления «ступеней» прогрессивной шкалы, так и ставок».

При прогрессивной шкале граждане сильнее вовлечены в процесс расчета налога, больше взаимодействуют с налоговыми органами и более заинтересованы, чтобы и окружающие не считали за доблесть уклонение от налогообложения. «В целом прогрессивная шкала свойственна странам, в которых государство готово к открытому диалогу с гражданским обществом. А само общество осознает свой общий интерес и не только платит налоги, но и само передает в руки государства тех, кто уклоняется от их уплаты», — добавляет Парамонов.

Это свойственно даже Италии. Вроде бы тоже страна с правовым нигилизмом, как и Россия, тоже процветают серые схемы. Но не в таких масштабах, как в России. Что же касается стран с более сильной трудовой этикой, например, на севере Европы общественный контроль крайне силен не только в части сбора налогов, но и в части последующей траты государственных денег. Одним из наиболее ярких примеров может стать отставка вице-премьера Швеции Моны Салин в 1995 году после того, как она купила две шоколадки, расплатившись рабочей кредиткой, а расследование показало, что всего на личные цели она потратила немногим менее 7 тыс. евро. Татьяна Сафонова проводит параллель между высоким уровнем налогообложения в Северной Европе и высоким стандартом социальных услуг, получаемых за счет государства.

Но, конечно, не стоит идеализировать ситуацию. Да, на бумаге богатые платят больше. А на практике... «Ирония в том, что состоятельные граждане имеют возможность пользоваться инструментами, которые позволяют им легально платить существенно меньше, чем предполагается, либо не платить налоги вовсе, — отмечает Дмитрий Парамонов. — Государство в результате существенно ужесточает наказание за противоправное уклонение от уплаты налогов, но ничего не может поделать с теми, кто закон не нарушает». Основная нагрузка в итоге ложится на средний класс и на обеспеченных, а вовсе не на самых богатых.

Причем речь идет именно о легальных инструментах. Накануне своего избрания президентом Дональд Трамп любил прихвастнуть, что платит налогов меньше, чем уборщица в его офисе.

Ждать ли нам увеличения налогов?

Можно ли после слов Орешкина и Силуанова считать дискуссию о введении прогрессивной шкалы подоходного налога в России законченной? Вряд ли. Скорее всего, скоро мы услышим об очередной инициативе. Не стоит забывать и о том, что полтора года назад в своем послании Федеральному собранию президент Владимир Путин говорил о необходимости пересмотреть налоговую систему в 2018 году, чтобы 2019-й встретить уже «с новыми стабильными правилами на долгосрочный период». Вполне возможно, что теперь он вспомнит о своих словах. И дело не только в том, готово общество или нет, а в том, что государству нужны деньги. Для этого, возможно, придется повышать налоги. Но какие?

«В ситуации кризиса эффективным считается повышение налоговой нагрузки на физических лиц и снижение уровня налогообложения бизнеса, — говорит доцент РАНХиГС Татьяна Сафонова. — Этому может способствовать введение прогрессивной шкалы для налога на доходы физических лиц». Соглашаясь, что в таком случае существует риск роста теневых доходов, Сафонова все же полагает, что «несущественная диверсификация шкалы со снижением до нуля для беднейшего населения и незначительным поднятием для обеспеченных слоев населения, вероятно, способствовала бы стимулированию экономики и поднятию уровня жизни».

Однако такие налоговые изменения неизбежно повлекут, с одной стороны, перенос обязанности по уплате налога на самого налогоплательщика, а с другой — государству придется потратиться на усиление администрирования процесса декларирования и уплаты налогов, обращает внимание Дмитрий Парамонов. И государство должно тщательно рассчитать, стоит ли это делать, учитывая, что население России в целом очень небогато. «Если государство будет готово к таким открытым отношениям со своими налогоплательщиками, то можно начинать процесс трансформации налоговой системы в сторону введения прогрессивной шкалы. В противном случае лучше оставить все как есть, пока оно работает», — заключает Парамонов.

Битумное производство ЛУКОЙЛа в Волгограде приступило к выпуску дорожного битума БНД 70/100. Марка отвечает новому стандарту ГОСТ 33133-2014, утвержденному Евразийской экономической комиссией и гармонизированному с европейским отраслевым нормативом EN 12591:2009.

Использование БНД 70/100 класса ГОСТ 33133-2014 позволит увеличить гарантийные сроки эксплуатации автодорог. Новый ГОСТ соответствует вступившим в силу требованиям технического регламента Таможенного союза стран ЕАЭС «Безопасность автомобильных дорог» и по большинству показателей содержит более жесткие нормы относительно прежнего стандарта – ГОСТ 22245-90.

Как сообщили в компании ЛЛК-Интернешнл, дочерней структуре ЛУКОЙЛА, по сравнению с аналогичным продуктом БНД 60/90, выпускавшимся ранее, БНД 70/100 отличается повышенными прочностными характеристиками (более широким интервалом пластичности и высокой сдвиговой устойчивостью), а также улучшенными низкотемпературными свойствами.

Россия. ЕАЭС. ЮФО > Нефть, газ, уголь. Транспорт. Химпром > energyland.info, 23 марта 2018 > № 2539109

В Челябинске пройдет публичное обсуждение правоприменительной практики Уральского управления Ростехнадзора

23 марта 2018 года статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Александр Рыбас проведет публичное обсуждение результатов правоприменительной практики Уральского управления Ростехнадзора за 2017 год.

Мероприятие проводится в рамках реализации приоритетного проекта «Реформа контрольной и надзорной деятельности». В обсуждении примут участие заместитель полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе Александр Моисеев, а также представители администрации Челябинской области, федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений, предпринимательского сообщества и экспертных организаций.

С докладом о результатах контрольно-надзорной деятельности на подведомственной территории выступит руководитель Уральского управления Ростехнадзора Вадим Ткаченко.

Напомним, что Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции в установленной сфере деятельности на территории Свердловской, Челябинской и Курганской областей.

«Беллесбумпром» в январе текущего года увеличил поставки бумаги и картона на зарубежные рынки на 84%, обоев — на 32,5%, сообщили в пресс-службе концерна.

Экспорт продукции предприятий «Беллесбумпрома» за первый месяц этого года вырос в годовом исчислении на 54,6%, его стоимость достигла $40,2 млн., об этом сообщает пресс-служба концерна.

Предприятия концерна в январе экспортировали продукцию в 49 стран.

Справка Бумпром.ру:

«Беллесбумпром» - белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. Занимается лесозаготовкой древесины, деревообработкой, производством мебели, выпуском картонно-бумажной продукции. Председатель концерна Юрий Назаров. В концерне трудится более 53 тыс. человек.

Концерн объединяет 60 организаций, на которых сосредоточено 70% переработки древесины в Белоруссии и более 50% от общего объема производства мебели. В «Беллесбумпром» входят ЗАО Холдинговая компания Пинскдрев, ОАО Бумажная фабрика «Красная Звезда», ОАО Добрушская бумажная фабрика «Герой труда», ОАО Мозырьдрев, ОАО Борисовдрев и др. Основные рынки сбыта — Беларусь, Россия, Украина, Казахстан, Узбекистан, Азербайджан, Армения, Кыргыстан, Молдова, Таджикистан, Туркмения и др.