Всего новостей: 4261861, выбрано 125293 за 1.294 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Команды России лидируют почти на всех соревнованиях Международных армейских игр
Команды российских военнослужащих по итогам первых этапов состязаний Международных армейских игр (АРМИ–2016) лидируют во всех конкурсах, за исключением соревнований «Десантный взвод», в котором первенствует команда Казахстана.
Об этом сообщил журналистам главный судья Игр генерал-майор Дмитрий Горбатенко.
Армейские международные игры проходят в России и Казахстане и завершатся 13 августа.
Всего в 23 конкурсах АРМИ-2016 принимает участие 121 команда из 19 стран мира.
Самыми многочисленными стали команды России, Белоруссии, Казахстана и Китая.
Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации
Российская команда вышла в лидеры на конкурсе «Мастер-оружейник»
Сегодня на полигоне Учебный Пензенского артиллерийского инженерного института – филиала Военной академии материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева в Пензенской области прошел первый день международного конкурса «Мастер-оружейник».
Военнослужащие состязались в буксировке поврежденной 122-мм буксируемой гаубицы Д-30А с технической позиции на ремонтную базу, выполнении ремонта артиллерийского орудия для приведения его в рабочее состояние, разворачивании гаубицы в боевое положение и проведении проверочных стрельб для подтверждения боеготовности орудия. При этом маршрут буксировки поврежденного артиллерийского орудия протяженностью 4 км оборудован скоростным участком, комплексом минно-взрывных заграждений, «зараженным» участком местности, а также курганом и водной преградой. Причём на каждом из этих препятствий присутствовали полевые арбитры. Для объективности судейства на маршруте использовались средства видеофиксации.
По словам руководителя и главного судьи соревнований генерал-майора Игоря Колесникова, после первого этапа соревнований лидирует команда России. Второе место занимают военнослужащие КНР, третье – Казахстана.
Российская и казахстанская команды соревновались в ремонте и обслуживании артиллерийских орудий российского производства, китайские специалисты на конкурс прибыли со своим вооружением.
Международный конкурс «Мастер-оружейник» проходит на полигоне Учебный в Пензенской области с 1 по 10 августа в рамках Армейских международных игр. В нем принимают участие команды вооруженных сил России, Китая, Казахстана.
Команды Китая, Белоруссии и Казахстана протестировали трассу «Дог-биатлона» в Подмосковье
Сегодня, в учебном центре служебного собаководства Вооружённых Сил Российской федерации на базе племенного питомника «Красная звезда» в Дмитровском районе Московской области команды-участниц соревнований «Верный друг» провели первую практическую тренировку на трассе «Дог-биатлона» .
Под руководством судейской коллеги спортсмены со своими питомцами прошли всю 3-х километровую трассу, специально оборудованную двумя огневыми рубежами для стрельбы с применением спортивных биатлонных винтовок «Би-7-2» (калибр 5,6 мм.) из положения стоя и лежа.
Представителям Китайской Народной Республики, Республики Беларусь и Республики Казахстан, а так же команде ДОСААФ были показаны маршруты основных этапов состязания, порядок преодоления препятствий и получения боеприпасов на пункте боепитания.
Организационный комитет конкурса довел подробную информацию об организации материально-технического, медицинского, ветеринарного обеспечения питомцев.
Старшим рабочих групп и тренерскому составу команд была предоставлена исчерпывающая информация о порядке проведения состязания и порядке начисления штрафных баллов за неправильное выполнение условий упражнения. Доведены требования безопасности при обращении с оружием при выполнении упражнений.
Всего в первом международном конкурсе военных кинологов «Верный друг», который проводится в рамках «Армейских международных игр-2016», участвует 50 военнослужащих с 25-ю служебными собаками трех пород, среди которых восточно-европейская овчарка, немецкая овчарка и бельгийская овчарка «Малинуа».
Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации
Международные соревнования военных медиков под Санкт-Петербургом посетят более 10 тысяч зрителей
Сегодня на территории учебного центра Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова в Красном селе (Санкт-Петербург) состоялась торжественная церемония открытия конкурса «Военно-медицинская эстафета» в рамках «Армейских международных игр-2016».
В торжественной церемонии открытия приняли участие губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, заместитель начальника Главного военно-медицинского управления Министерства обороны РФ генерал-майор медицинской службы Александр Власов, заместитель командующего войсками Западного военного округа по работе с личным составом генерал-майор Григорий Евтушенко.
В своем выступлении Георгий Полтавченко отметил, что Санкт-Петербург имеет богатую историю подготовки военных врачей. «В нашем городе более двух веков работает Военно-медицинская академия. В ее стенах трудились великие российские врачи — Бехтерев, Павлов, Пирогов и многие другие. Здесь прошли подготовку тысячи военных медиков, прославивших нашу страну профессиональными успехами и подвигами на полях сражений. Здесь делались и делаются уникальные операции, зарождались многие направления медицины, достижения которых сегодня используются во всем мире», — сказал губернатор.
«Международные этапы Армейских международных игр являются не только повышением профессионального мастерства военнослужащих, но и самое главное — укреплением международного военного сотрудничества между странами-участницами игр», — подчеркнул в своем выступлении генерал-майор Григорий Евтушенко.
Участвовать в международном конкурсе «Военно-медицинская эстафета» будут более 30 военных медиков из Зимбабве, Китая, Казахстана и России, сообщил журналистам начальник Главного военно-медицинского управления Минобороны России генерал-майор медицинской службы Александр Фисун.
«Каждая сборная выставила на соревнования по две команды – мужскую и женскую, в каждой из которых по четыре человека, включая запасного игрока. Исключение составляет лишь сборная Зимбабве, которая будет представлена только мужской командой», — рассказал главный военный врач.
Две команды Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова и сборная ДОСААФ выступят на соревнованиях вне зачета.
Александр Фисун подчеркнул, что «Военно-медицинская эстафета» является единственным конкурсом в программе Международных армейских игр, в котором принимают участие военнослужащие-женщины.
Он также отметил, что военные медики Китая, Казахстана и Зимбабве, участвующие в международном конкурсе «Военно-медицинская эстафета», будут соревноваться по стандартам подготовки российских военных врачей.
«Программа состязаний «Военно-медицинской эстафеты» составлена исключительно на основе тех упражнений и нормативов, по которым проходит боевая подготовка младшего медперсонала в войсках. На конкурсе наши иностранные коллеги впервые «прочувствуют» на себе специфику подготовки младших медицинских специалистов в России», – рассказал Александр Фисун.
Он пояснил, что отечественная система подготовки военных врачей основана на максимальном охвате военных и специальных знаний, потому как «российский военный медик, помимо медицинских навыков, должен уметь стрелять, водить боевую машину, быть в отличной физической форме».
Александр Фисун пояснил, что в силу исторического опыта российские нормативы военно-полевой медицины считаются одними из самых строгих в мире.
«В системе подготовки кадров для медслужбы российской армии учтен опыт всех войн и локальных конфликтов, в которых участвовала наша армия за последние триста лет. К примеру, на остановку артериального кровотечения в полевых условиях отводится всего 18 секунд», – пояснил главный военный врач.
Международный конкурс профессионального мастерства среднего медперсонала и младших медицинских специалистов войскового звена проводится с 1 по 11 августа в рамках в полевом лагере Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова в Красном Селе.
Соревнования состоят из военно-спортивных состязаний (преодоление полосы препятствий и стрельбы из штатного оружия), выполнения нормативов по специальной подготовке (розыск и оттаскивание «раненого» и оказание ему первой помощи) и вождения специальной техники.
Военные медики обещают сделать конкурс «Военно-медицинская эстафета» одним из самых зрелищных состязаний в программе «Международных армейских игр», заявил в беседе с журналистами Александр Фисун.
«Все происходящее на поле будут снимать несколько телекамер, которые будут передавать картинку на огромные телеэкраны у зрительских трибун. Мы предусмотрели даже трансляцию с телевизионного коптера, который будет кружить над полем. Состязания будут также в прямом эфире транслироваться в интернет», — рассказал Александр Фисун.
Он отметил, что состязания «Военно-медицинской эстафеты» смогут посетить до 10 тысяч жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
«Мы постарались сделать все, чтобы «Военно-медицинская эстафета» стала одним из значимых городских событий. Для зрителей конкурса построены специальные трибуны на 500 и 800 мест с навесом, будут работать передвижные автолавки, предусмотрены концерты и выставка современной медицинской техники и имущества», — добавил главный военный врач.
Он также отметил, что в полевом лагере Военно-медицинской академии в Красном селе в дни конкурса будет работать консультационный пункт, в котором родители и будущие абитуриенты смогут ознакомиться с условиями поступления и обучения в академии.
Более того, сборные военных медиков Китая, Казахстана, Зимбабве и России будут участвовать в открытии 3-го Азиатско-Тихоокеанского конгресса по военной медицине, который пройдет в начале августа в Санкт-Петербурге.
«По инициативе Министра обороны РФ генерала армии Сергея Шойгу, Конгресс решено провести в Санкт-Петербурге, в дни, когда будет проходить «Военно-медицинская эстафета» с участием иностранных команд», — пояснил Александр Фисун.
Свое участие в Конгрессе по военной медицине подтвердили представители Франции, Японии, США, ЮАР, Греции, Китая, ОАЭ, Саудовской Аравии, Таиланда и других стран.
«11 августа участники Конгресса посетят финальные соревнования и церемонию закрытия «Военно-медицинской эстафеты», — сообщил Алесандр Фисун.
Он также рассказал, что полевая база Военно-медицинской академии в полной мере готова к проведению соревнований.
«Всего построено порядка 10 новых капитальных объектов и завершен капремонт столовой», — уточнил Александр Фисун.
«Это пункт управления с пресс-центром, крытые трибуны, стадион с футбольным полем, игровые площадки, единая полоса препятствий, тир с пунктом боепитания, трасса для вождения боевых машин и участок поля боя», – пояснил главный военный врач.
Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации
На полигоне Ашулук прошла церемония открытия международного конкурса зенитных ракетных войск «Ключи от неба»
Сегодня на полигоне Ашулук в Астраханской области состоялась торжественная церемония открытия международного конкурса зенитных ракетных войск «Ключи от неба».
В соревнованиях принимают участие команды из России, Казахстана, Белоруссии и Китая.
Состязания проходят в несколько этапов: заряжание пусковой установки зенитной ракетной системы (ЗРС) С-300, соревнование водителей, совершение маневра (марша) зенитным ракетным дивизионом С-300, отражение удара условного воздушного противника, в том числе с боевыми пусками ракет.
На финальном этапе, который пройдет 7 августа, зрители и гости конкурса смогут увидеть боевые пуски ракет ЗРС С-300 и стрельбы из зенитного ракетно-пушечного комплекса «Панцирь-С» по воздушным и наземным целям, пуски управляемых ракет со штурмовиков Су-25 и бомбометание с самолетов Су-34 и Су-24 по наземным целям, а также демонстрационные полеты МиГ-29 авиационной группы высшего пилотажа «Стрижи».
Во время проведения соревнований на земле развернута масштабная статическая экспозиция современной техники и вооружений ПВО, выставка ракет-мишеней, информационные стенды военных учебных заведений и предприятий оборонно-промышленного комплекса, производящих технику для системы ПВО и ПРО страны.
Конкурс Армейских международных игр-2016 «Ключи от неба» проводится впервые. Его победители определятся 7 августа.
Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации
В Пензенской области стартовал международный конкурс «Мастер-оружейник»
Сегодня на полигоне Учебный Пензенского артиллерийского инженерного института - филиала Военной академии материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева состоялась торжественная церемония открытия международного конкурса специалистов по ремонту ракетно-артиллерийского вооружения «Мастер-оружейник».
В ней приняли участие руководитель и главный судья соревнований заместитель начальника Главного ракетно-артиллерийского управления МО РФ генерал-майор Игорь Колесников, губернатор Пензенской области Иван Белозерцев, представители делегаций Китая и Казахстана, другие гости.
В ходе торжественных мероприятий курсанты роты Почетного караула Пензенского артиллерийского инженерного института продемонстрировали зрителям мастерство владения строевыми приемами с карабином СКС, оркестр института исполнил плац-концерт. Команды вооруженных сил Российской Федерации, Республики Казахстан и Народно-освободительной армии Китая под государственными флагами своих стран прошли торжественным маршем перед трибунами гостей и зрителей конкурса.
Пензенская область приветствовала участников конкурса показательными выступлениями спортсменов ДОСААФ, авиамоделистов, парашютистов, музыкальных и творческих коллективов и огненным шоу.
Для гостей и зрителей, прибывших на полигон Учебный поддержать участников конкурса, развернута выставка продукции предприятий оборонно-промышленного комплекса Пензенской области с выставочными образцами исторического и современного артиллерийского и стрелкового вооружения, развернут пункт отбора на военную службу по контракту.
Международный конкурс «Мастер-оружейник» пройдет с 1 по 10 августа в рамках Армейских международных игр-2016. В нем принимают участие команды вооруженных сил Российской Федерации, Республики Казахстан и Народно-освободительной армии Китая.
Состязания проходят в четыре этапа: первые два — соревнования по ремонту и буксировке на автомобилях КамАЗ гаубиц Д-30А и зенитных установок ЗУ-23. Для этого построена четырехкилометровая трасса с искусственными препятствиями, такими как ров с колейным мостом, брод, курган, участки РХБ-заражений, минно-взрывных заграждений и другие. Третий этап — оружейный биатлон (эстафета) по ремонту стрелкового оружия и заключительный этап, который состоится 9 августа - комплексная эстафета.
Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации
Участники конкурса «Чистое небо» почтили память погибших воинов Великой Отечественной войны
В г. Ейске Краснодарского края участники международного конкурса «Чистое небо» отдали дань памяти воинам, павшим в боях с немецко-фашистскими захватчиками в годы Великой Отечественной войны, и возложили 6-метровую гирлянду из живых цветов к Вечному огню.
В церемонии приняли участие более 100 представителей вооруженных сил Китая, Венесуэлы, Египта, Белоруссии, Казахстана, Сербии и России.
Ранее в рамках культурной программы выходных дней военнослужащие стран-участниц конкурса посетили различные достопримечательности города, в том числе Ейский историко-краеведческий музей имени Владимира Самсонова, художественный музей и мемориальный музей имени Ивана Поддубного.
Во время посещения музеев иностранцев ознакомили с природными богатствами Приазовья, военной службой и бытом кубанских казаков, историей Ейска, а также жизнью и спортивной карьерой Заслуженного мастера спорта СССР Ивана Поддубного.
Конкурс подразделений переносных зенитных ракетных комплексов и расчетов зенитных установок «Чистое небо» проводится в рамках Армейских международных игр-2016 с 1 по 11 августа в Ейске Краснодарского края.
Пресс-служба Южного военного округа
Дан старт международному конкурсу на лучшее высокогорное подразделение «Эльбрусское кольцо»
В Кабардино-Балкарии на базе Центра горной подготовки и выживания «Терскол» в рамках Армейских международных игр-2016 стартовал конкурс на лучшее высокогорное подразделение «Эльбрусское кольцо».
Эти соревнования имеют военно-прикладную направленность и в международном масштабе проводятся впервые. В нем принимают участие около 90 военнослужащих из Ирана, Казахстана, Китая и России, задействовано 5 вертолетов Ми-8 армейской авиации Южного военного округа.
В качестве наблюдателей присутствуют представители вооруженных сил Австрии. Команда России представлена альпийским взводом Воздушно-десантных войск, победившим на всеармейском конкурсе «Эльбрусское кольцо».
В ходе первого этапа соревнований участники состязались в лазании по горным склонам одиночно и в связках.
В настоящее время конкурсанты готовятся к прохождению полосы препятствий, которая включает в себя спуски и подъёмы по горным склонам, разрушенный мост, переход ручья по выступающим камням, навесную переправу в виде натянутого троса. Один из элементов этого этапа соревнований – подъем в горы ящика с боеприпасами весом 24 кг.
Участники конкурса «Эльбрусское кольцо» прошли акклиматизацию в высокогорной местности, ведь большая часть соревнований пройдет на высоте более 3,5 тыс. м.
Пресс-служба Южного военного округа
В Костроме на конкурсе «Безопасная среда» китайскую делегацию поздравили с днём НОАК
В Костроме военнослужащие из России, Казахстана и Египта поздравили своих коллег с днём Национально-освободительной армии Китая. На торжественном построении оркестр Военной академии РХБЗ исполнил Государственный гимн КНР.
Глава Китайской военной делегации на международном конкурсе «Безопасная среда» старший полковник Цзян Ханьган принял ценные подарки от руководителей команд-участниц соревнований.
Сегодня на полигоне Песочное состоится торжественное прохождение военной техники НОАК, а затем пройдут интенсивные тренировки в рамках подготовки к очередному этапу состязаний конкурса.
В этот день учебно-тактическое поле Военной академии радиационной, химической и биологической защиты (РХБЗ) было предоставлено команде КНР для отработки элементов экстремального вождения. Лучшие китайские экипажи провели на полигоне самые интенсивные тренировки за неделю. Команда из Китая второй год подряд принимает участие в международном конкурсе «Безопасная среда». После тренировок и подготовки техники участников конкурса ожидает обширная культурно-досуговая программа.
Старший полковник Цзян Ханьган поблагодарил руководство Военной академии РХБЗ за радушный приём и заверил, что участие команды Китая в международном этапе соревнований стало очередным шагом на пути длительного сотрудничества стран в военной сфере.
Национально-освободительная армия Китая была создана 1 августа 1927 года.
Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации
Сборная России одержала первую победу на международном конкурсе «Безопасная среда»
Сборная России одержала первую победу в «Индивидуальной гонке» на международном конкурсе «Безопасная среда», второе место – у команды Китая, третье – у Казахстана.
Состязания проходят на международном полигоне Песочное на границе Костромской и Ярославской областей.
На протяжении двух дней экипажи химразведки из России, Китая, Казахстана и Египта состязались в экстремальном вождении бронетранспортёров на максимальных скоростях. Трассы полигона оборудованы рвами, эскарпами, траншеями, габаритными тоннелями, холмами, косогорами, извилистыми проездами, водной преградой и огненно-штурмовой полосой.
Соревнования предусматривают выполнение 24 нормативов по вождению, огневой подготовке, а также по РХБ защите. Здесь и колейный мост, и минно-взрывные заграждения, и брод, и канатная переправа через водоём.
Конкурсантов ещё ожидают два этапа соревнований — «Эстафета» и «Огневая подготовка». В этом году в специальный биатлон включен новый этап - боевая стрельба из штатного оружия и вооружения БТР-80 в средствах индивидуальной защиты.
Команды из России, Казахстана и Египта выступают на машинах химической разведки РХМ-4. Военнослужащие из Китая соревнуются на своей технике.
Проводимые состязания вносят элементы новизны в тактику ведения современного боя, позволяют продемонстрировать умение управлять вверенной боевой техникой в нестандартных условиях.
Именно для этого конкурса в России завершено строительство первого полигона для экстремального вождения машин РХБ-разведки.
Команды-участницы представлены четырьмя экипажами (три основных и один запасной). В каждом экипаже три человека (в их составе допускается один офицер). Конкурс проходит в три этапа: первый этап – «Индивидуальная гонка», второй – «Эстафета», третий – «Огневая подготовка».
Победители международных соревнований «Безопасная среда» станут известны 13 августа.
Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации
Российские экспортеры зерновых хотят возобновить поставки в Иран.
В Минсельхозе РФ надеются на снятие Ираном запрета на ввоз российской пшеницы, введенного 21 марта текущего года. Глава министерства Александр Ткачев заявил об этом на встрече с сопредседателем Постоянной Российско-Иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Махмудом Ваэзи.
«Российские экспортеры зерновых крайне заинтересованы в возобновлении поставок в Иран. Надеюсь на скорейшее снятие этого запрета иранской стороной либо на выработку таких решений, которые позволили бы российским поставщикам вернуться на иранский рынок, – приводит слова А. Ткачева пресс-служба Минсельхоза РФ.
Вместе с тем отмечается, что Иран нынче собрал рекордный урожай зерновых. При этом М. Ваэзи попросил об оказании содействия в рассмотрении вопроса снижения тарифных ставок на ряд сельхозтоваров в рамках ЕАЭС. Глава российского Минсельхоза отметил, что увеличению взаимной торговли сельхозпродукцией и продовольствием поспособствуют договоренности между таможенными органами двух стран по созданию зеленого коридора.
«У наших стран имеется большой потенциал для развития двустороннего товарооборота. Мы заинтересованы в поставках в Иран широкой номенклатуры сельхозтоваров, в частности, говядины, баранины, мяса птицы, рыбной продукции, а также белого сахара, жома и подсолнечного масла. Россия готова нарастить объемы импорта иранской сельхозпродукции по тем позициям, в которых у Ирана есть природно-климатические преимущества – это овощи, фрукты и орехи», – добавил А. Ткачев.
К 1 августа казахстанские хлеборобы намолотили 1041,5 тыс тонн зерна.
Как сообщается в сегодняшней сводке МСХ РК, в пяти областях Казахстана с 480,1 тыс. га намолочено 1041,5 тыс. тонн зерна. Средняя урожайность - 21,7 ц/га.
Отметим, на эту же дату прошлого года в республике при урожайности 18,4 ц/га было получено 833,7 тыс. тонн зерна.
Напомним, как ранее информировало ИА «Казах-Зерно», по оперативным данным УСХ акиматов областей, в целом по республике посевные площади сельхозкультур составили свыше 21,6 млн. га, что на 2,1% больше уровня 2015 года, в том числе озимые культуры размещены на площади 0,5 млн. га, яровые культуры - 18,5 млн. га, многолетние травы прошлых лет - 2,6 млн. га.
С учетом текущей ситуации прогнозируется урожай не ниже уровня прошлых лет (порядка 18,0 млн. тонн), что позволит обеспечить внутреннюю потребность страны в зерне и экспортный потенциал порядка 7,0-7,5 млн. тонн.
ЖАТВА 2016: на 1 августа намолочено 49,4 млн тонн.
По состоянию на 1 августа 2016 года в целом по стране зерновые и зернобобовые культуры обмолочены с площади более 13,0 млн. га или 27,6% к посевной площади (в 2015 г. – 11,8 млн. га). Намолочено 49,4 млн. тонн зерна (в 2015 г. – 39,1 млн. тонн), при урожайности 37,9 ц/га (в 2015 г. – 33,2 ц/га).
В том числе в Южном федеральном округе зерновые и зернобобовые культуры обмолочены с площади 5,6 млн. га или 66% к посевной площади (в 2015 г. – 5,7 млн. га). Намолочено 23,5 млн. тонн зерна (в 2015 г. – 21,3 млн. тонн), при урожайности 41,8 ц/га (в 2015 г. – 37,2 ц/га).
В Северо-Кавказском федеральном округе – обмолочено 2,3 млн. га или 73,3% к посевной площади (в 2015 г. – 2,3 млн. га). Намолочено 9,5 млн. тонн зерна (в 2015 г. – 8,7 млн. тонн), при урожайности 41,4 ц/га (в 2015 г. – 37,6 ц/га).
В Приволжском федеральном округе – обмолочено 3,0 млн. га или 22,8% к посевной площади (в 2015 г. – 1,9 млн. га). Намолочено 7,9 млн. тонн зерна (в 2015 г. – 3,4 млн. тонн), при урожайности 26,6 ц/га (в 2015 г. – 17,8 ц/га).
В Центральном федеральном округе – обмолочено 2,1 млн. га или 25,3% к посевной площади (в 2015 г. – 1,8 млн. га). Намолочено 8,3 млн. тонн зерна (в 2015 г. – 5,7 млн. тонн), при урожайности 39,7 ц/га (в 2015 г. – 31,5 ц/га).
В Дальневосточном федеральном округе – обмолочено 3,3 тыс. га или 1% к посевной площади (в 2015 г. – 13,7 тыс. га). Намолочено 6,8 тыс. тонн зерна (в 2015 г. – 18,7 тыс. тонн), при урожайности 20,4 ц/га (в 2015 г. – 13,6 ц/га).
В Северо-Западном федеральном округе – обмолочено 13,5 тыс. га или 3,5% к посевной площади (в 2015 г. – 3,3 тыс. га). Намолочено 46,0 тыс. тонн зерна (в 2015 г. – 15,7 тыс. тонн), при урожайности 34,0 ц/га (в 2015 г. – 47,1 ц/га).
В Уральском федеральном округе – обмолочено 2,4 тыс. га или 0,1% к посевной площади, намолочено 8,5 тыс. тонн зерна, при урожайности 35,8 ц/га.
Пшеница озимая и яровая в целом по стране обмолочена с площади 9,5 млн. га или 34,2% к посевной площади (в 2015 г. – 8,8 млн. га). Намолочено 37,9 млн. тонн зерна (в 2015 г. – 30,8 млн. тонн), при урожайности 40,0 ц/га (в 2015 г. – 35,0 ц/га).
Ячмень озимый и яровой обмолочен с площади 1,7 млн. га или 20,3% к посевной площади (в 2015 г. – 1,6 млн. га). Намолочено 5,7 млн. тонн (в 2015 г. – 4,6 млн. тонн), при урожайности 33,4 ц/га (в 2015 г. – 28,8 ц/га).
Озимый рапс обмолочен с площади 61,5 тыс. га или 6,2% к посевной площади (в 2015 г. – 95,6 тыс. га). Намолочено 123,3 тыс. тонн (в 2015 г. – 161,4 тыс. тонн), при урожайности 20,0 ц/га (в 2015 г. – 16,9 ц/га).
Лен-долгунец вытереблен с площади 4,8 тыс. га или 10% к посевной площади (в 2015 г. – 0,7 тыс. га).
Картофель в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах выкопан с площади 14,7 тыс. га или 4,4% к посевной площади (в 2015 г. – 16,1 тыс. га). Накопано 374,8 тыс. тонн (в 2015 г. – 327,9 тыс. тонн), при урожайности 254,4 ц/га (в 2015 г. – 203,3 ц/га).
Овощи в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйств убраны с площади 34,4 тыс. га или 19% к посевной площади (в 2015 г. – 42,1 тыс. га). Собрано 432,5 тыс. тонн (в 2015 г. – 563,6 тыс. тонн), при урожайности 125,9 ц/га (в 2015 г. – 133,9 ц/га).
Америка на пороге военного мятежа?
Автор: Александр ДРАБКИН. Политический обозреватель «Правды».
Чем ближе к Белому дому подходит экстравагантный кандидат в президенты США, строительный магнат и яркий телеведущий Дональд Трамп, тем слышнее в Америке голоса тех, кто предлагает остановить его силой, предрекает неизбежность вооружённого путча.
Турецкие узоры
У сторонников идеи мятежа есть влиятельные противники. По их мнению, «Америка — это великая страна свободы, а не какая-нибудь прозябающая на обочине мировой цивилизации Турция, где глава государства для упрочения своей личной власти в одночасье посадил в тюрьму более сотни высокопоставленных военачальников». Общее же число репрессированных перевалило, как сообщается, за 60 тысяч.
Конечно, хитроумные узоры турецкой политики неприемлемы для Соединённых Штатов. Однако вряд ли стоит так уж категорично отрицать вероятность вооружённого внутреннего конфликта. Путч, как известно, не кончается удачей — в противном случае его зовут иначе. А потому, не зацикливаясь на конкретных словах, обратимся к реальному историческому опыту.
Как известно, первым американским путчистом был генерал Джордж Вашингтон. В 1775 году он стал главнокомандующим армией колонистов, выступивших с оружием
в руках против британских войск. Когда повстанцы, понеся огромные потери, победили, их выступление стали именовать войной за независимость, в ходе которой и было создано суверенное государство США (первоначально — Североамериканские Соединённые Штаты — САСШ). Генерал Вашингтон стал
первым президентом новой страны. Её независимость в 1783 году по Версальскому договору признала Великобритания.
«Обратно в Белый дом!»
Разговоры о возможности путча, который якобы организуют военные при поддержке влиятельных сил бизнеса, многие в Америке считают тривиальным политическим шантажом. При этом мало кто отрицает, что в результате неудач афро-азиатских авантюр Обамы среди руководства армии действительно немало недовольных, способных действовать решительно и без оглядки на закон. Им не нравится ни Обама, ни Клинтон, ни Трамп. Они готовы выступить против правящего истеблишмента в целом и сорвать президентские выборы, изменив политическое устройство страны. Трамп же здесь «попадёт под раздачу» как самый сильный из нынешних политиков.
Вероятно, это действительно примитивный шантаж со стороны противников Трампа. Однако наблюдатели отмечают, что он настороже и готов к любому развитию событий. Его сторонники педалируют лозунг «Обратно в Белый дом!» Таким образом Трамп заявляет о своей готовности не только завоевать Белый дом, но и вернуть его под управление представителя именно республиканской партии — «великой старой партии», руководство которой откровенно Трампа недолюбливает. Это новый штрих в избирательной кампании. Ведь недавно был период, когда предполагалось, что Трамп будет баллотироваться на президентский пост не как выдвиженец республиканцев, но как независимый кандидат. Время, очевидно, потребовало усиления его позиций за счёт партийной поддержки. А недавно Трамп сделал ещё один неожиданный шаг. Он объявил, что в паре с ним на должность вице-президента будет баллотироваться Майкл Пенс, которого поддерживает движение «Чаепитие».
«Чайников» называют «партией сердитых американцев». У них нет ни организационной структуры, ни руководящих органов. Обладая лишь Интернетом и морально-политическим единством своих членов, это движение с начала двухтысячных годов проводит массовые митинги, которые не может игнорировать традиционная политическая машина.
В 2008 году «Чайная партия» (движение «Чаепитие») громко заявила о себе. Её выдвиженка — «красавица-охотница с Аляски» Сара Пэйлин — была официально зарегистрирована вместе с сенатором Джоном Маккейном для участия в выборах президента и вице-президента США против Обамы и Байдена. Консервативные республиканцы, сторонники Маккейна, слились в едином порыве с «чайниками», сторонниками Пейлин. И проиграли.
Но, как писал Бальзак, «ещё один такой провал — и ты станешь знаменитым». В 2010 году на съезде движения «Чаепитие» в Нашвилле (штат Теннесси) Сара Пейлин работала как «приглашённый спикер». Ей хорошо заплатили: гонорар составил 100 тысяч долларов. И она отработала его до последнего цента.
Для начала Сара Пэйлин объявила, что «Америка готова к новой революции». По её словам, «движение «Чаепитие» создано для людей. Что дали вам все эти ля-ля разговоры про надежды и изменения?» Поговорив о возрождении «подлинно американских ценностей», приглашённый спикер назвала проект бюджета на 2011 год, предложенный Обамой, «аморальным», поскольку он приведёт к росту государственного долга (что и произошло вскоре).
А потом госпожа Пэйлин неожиданно осуждающе заявила, что «Обама не улучшил отношения ни с Китаем, ни с Россией» (!). И это было ещё не всё изумительное в её «чайной церемонии». После съезда в Нэшвилле, когда журналисты заговорили о «втором пришествии леди-охотницы с Аляски», она дала большое интервью телеканалу «Фокс ньюс». Этот канал в Америке многие считают «жёлтым», но смотрят его охотно — там регулярно появляются сенсации, которые не попадают на «солидное» телевидение. Сара Пэйлин не нарушила традиции: на вопрос о её намерениях баллотироваться в президенты США, она ответила: «Я всегда молю бога: если для меня есть какая-то открытая дверь, не дай мне, господи, пропустить эту дверь. И если в 2012 или 2016 году появится такая открытая дверь, если мои возможности послужат интересам моей семьи (Пэйлин — многодетная мать), моего штата и моего народа, я прорвусь через эту дверь».
Бурные аплодисменты.
Как известно, ни в 2012-м, ни в 2016 году бог для Сары Пэйлин дверь в Белый дом не открыл. Но «чайники» получили новый импульс в общенациональной пиар-кампании, который искусно использовал Дональд Трамп, выдвинув на вице-президентский пост яркого представителя движения «Чаепитие» Майкла Пенса.
«Чайные звёзды»
Пэйлин — не единственная звезда «чайников» на политическом небосклоне. В 2010 году во время промежуточных выборов в конгресс США в штате Массачусетс ярко заблистал Скотт Браун. Он выходил на предвыборные митинги и представлялся так: «Меня зовут Скотт Браун, я вожу грузовик». Следовали бурные аплодисменты.
Конечно, Браун зарабатывал себе на хлеб не тяжким шофёрским трудом. Он был избран в сенат штата Массачусетс и неплохо чувствовал себя в этом качестве. Но ездил действительно не на роскошном лимузине, а на «простонародном пикапе» — на эдаком обшарпанном грузовичке. Когда Обама понял, какую опасность для него представляет этот парень — простоватый с виду, появляющийся на вызывающе скромном авто, — президент срочно вылетел в Бостон (столицу Массачусетса) и выступил на предвыборном митинге своей сторонницы, генерального прокурора штата Марты Коукли. Ситуация была действительно серьёзная. Речь шла о выборах представителя штата в федеральный орган власти — конгресс. Баллотировались Скотт Браун и Марта Коукли.
Обама начал свою речь в назидательном стиле: «Вы должны чётко понимать, что стоит на кону в Массачусетсе. Это вопрос о том, пойдём ли мы вперёд или начнём движение назад?» (не правда ли, похоже на словесную бессмысленную кашу Михаила Горбачёва).
Потом президент заговорил о Скотте Брауне: «Оппонент Марты решил припарковать свой пикап на Уолл-стрит. Но я хочу твёрдо заявить: нечего отдавать ещё один голос банкирам. У них и так хватает голосов!»
Так Обама объявил, что Браун — человек «большого бизнеса» и в случае своей победы будет отстаивать его интересы, а не заботиться о простых американцах.
Однако журналистам показалось странноватым, что обличал «прислужника банкиров» тот самый Обама, который в своей недавней инаугурационной речи публично отрекомендовал Уоррена Баффета, одного из трёх богатейших в мире людей, как продюсера своей избирательной кампании. Это к вопросу о прислужниках «толстых кошельков».
Президент явно нервничал. Вероятная победа Брауна меняла соотношение сил в конгрессе США: его голос в федеральном законодательном органе был подлинной «золотой фишкой» — он лишал демократов конституционного большинства. Противники Обамы получали возможность устроить ему «политическое гильотинирование» — Браун прямо обвинял президента в безразличии к судьбам безработных. Опасный тезис для хозяина Белого дома.
Президенту угрожал малоизвестный кандидат, идущий во власть при поддержке малоизвестной (тогда) группы «чайников». И угрожал он в штате, который почти сорок лет в сенате представляли демократы. Сенатор от Массачусетса Эдвард Кеннеди постоянно активно поддерживал Обаму. В сентябре 2009 года кандидат демократов на пост сенатора США прокурор Марта Коукли опережала Скотта Брауна на 30 пунктов. Она расслабилась и в декабре уехала на рождественские каникулы. «Чайники» использовали эту ошибку сановной леди для усиления пропаганды в пользу Скотта Брауна. Конечно, позже Обама попытался исправить ситуацию, лично вмешавшись в массачусетскую кампанию. Но было уже поздно. Когда победа Брауна стала очевидной, «чайники» обоснованно праздновали поражение Обамы: они внесли весомый вклад в формирование такого состава конгресса, который связывал президента по рукам и ногам. В результате раскол двух ветвей высшей власти — президентской и законодательной — едва не довёл богатейшую страну мира до дефолта.
Обама был деморализован. Накануне выборов президента на второй легислатурный период он сказал, что предпочитает хорошо проработать четыре года, нежели плохо восемь лет. Журналисты оценили это как подготовку к капитуляции.
Президент усидел — видимо, были достигнуты какие-то договорённости с оппонентами. Но сейчас это, в полном смысле слова, «хромая утка» — политически беспомощное существо во главе великой ядерной державы. А «чайники», судя по кампании Трампа, полны бодрости и боевого задора. Что порождает массовый интерес к их прошлому и будущему.
Откуда они взялись
Своё название движение «Чаепитие» возводит к Великому бостонскому чаепитию 16 декабря 1773 года. Тогда борцы за свободу Америки от британского колониального господства выбросили в море чай, который доставило в порт одно из английских судов. Акция была протестом против высоких налогов, введённых британскими колониальными властями. Она вошла в историю как начало революции, целью которой было обретение английской колонией независимости. Нынешние «чайники» тоже толкуют о революции, которая «реализует идущий из самых низов общества призыв к действию». Альянс миллиардера Дональда Трампа и «революционного «чайника» Майкла Пенса выглядит несколько экзотично. Но он опасен для оппонентов. Влиятельные политические «тяжеловесы» из руководства Республиканской партии подозрительно относятся к Трампу из-за его контактов с «чайниками»: слишком уж лозунги революционеров радикальны. Но Трампа это не смущает. Он добился общепартийной поддержки на недавнем республиканском съезде и теперь не слишком волнуется из-за позиции «Больших «слонов» («слон» — графический символ Республиканской партии).
Некоторые говорят, что союз Трампа и Пенса — это альянс диссидентов. Ну что же, отвечают их сторонники, пятьсот лет назад в католическом мире Мартин Лютер тоже считался диссидентом. Однако он сумел не только создать протестантизм, но и превратить его в мощнейшую мировую религиозно-политическую силу. Время покажет.
P.S. В Интернете обсуждается информация, базирующаяся, как утверждается, на утечке из штаба Дональда Трампа. Якобы миллиардер сказал в узком кругу, что победа на выборах — это замечательный результат. Но и выход претендента из гонки имеет свои достоинства: его бизнес получит невиданную в истории рекламу, которая обеспечит резкий рост активов. Реклама не может быть плохой или хорошей — её может быть только мало или много.
Быть первыми - значит идти впереди.
Медики не любят рассказывать о себе. Считают, что лучше слов говорят дела: вовремя оказанная помощь, спасённые жизни, сохранённое здоровье. Но сегодня можно сделать исключение, как-никак юбилей. 31 июля ФКУЗ «Центральная поликлиника № 1 МВД России» отмечает 70-летие.
Начальник Центральной поликлиники № 1, заслуженный врач Российской Федерации полковник внутренней службы в отставке Ирина Зайончковская:
- Наше клиническое учреждение - старейшее в системе МВД России. И сегодня поликлиника сохранила ведущие позиции. В последние годы заметно укрепилась материально-техническая база. Мы имеем компьютерный томограф, биохимические анализаторы и другое современное оборудование. Новые технологии позволяют вовремя ставить диагнозы и проводить качественное лечение. В ближайших планах - открытие стационара одного дня терапевтического и неврологического профилей. Намечаем создать «Центр амбулаторной хирургии», который будет координировать деятельность отделений хирургического профиля. Но главное наше достояние, конечно, люди. В поликлинике трудится много ветеранов - медицинских работников с большим стажем, опытных, квалифицированных.
С этим учреждением связана вся моя жизнь. Помню, как пришла сюда в 1993 году, начинала участковым врачом-терапевтом. Потом работала начальником 3-го терапевтического отделения, была заместителем начальника поликлиники по медицинской части. И вот уже 11 лет возглавляю коллектив.
Заведующий отоларингологическим отделением, заслуженный врач Российской Федерации, кандидат медицинских наук Евгений Савельев:
- Впервые в поликлинику я пришёл ещё ребёнком в 60-е годы прошлого века, когда здесь работала моя мама.
Многое изменилось с тех пор, но сохранилось самое главное - внимательное отношение медиков к каждому пациенту. Отделением заведую с 1988 года, без малого 30 лет. И не помню, чтобы мы когда-либо отказывали в помощи. Для больных записи на приём нет. Если человек пришёл, врач обязательно его примет.
Начальник дерматологического отделения, заслуженный врач Российской Федерации полковник внутренней службы Ольга Клюева:
- 25 лет назад я пришла работать в поликлинику МВД, потому что понимала: здесь встречу коллег, у которых будет чему научиться. Наше медицинское учреждение многопрофильное. В отличие от большинства других поликлиник здесь оказывают все виды помощи. Есть специализированные отделения, необходимое оснащение, современное оборудование. В сложных случаях всегда можем проконсультироваться друг с другом. В ведомственную медицину всегда был строгий отбор. Раньше при приёме на работу была обязательна даже ординатура. Поэтому в нашем клиническом учреждении сформировался высококвалифицированный коллектив.
Начальник 4-го терапевтического отделения капитан внутренней службы Ирина Остапенко:
- Мы обслуживаем ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий. Всего за отделением закреплено около 14 тысяч пенсионеров органов внутренних дел и членов их семей. Сюда я пришла из городского стационара. Есть с чем сравнивать. В нашей поликлинике обстановка очень тёплая, ощущаешь поддержку коллег. Здесь стараются по максимуму помочь людям, в том числе и дорогостоящими лекарствами. Даже если приходит пациент, которому можно официально отказать в приёме, врачи всегда идут навстречу, ищут пути, чтобы решить проблему. Думаю, что наши ветераны - счастливые люди. Они остаются у нас, даже если имеют возможность проходить лечение в других медучреждениях.
Начальник стоматологического отделения, заслуженный врач Российской Федерации Ольга Тасун:
- Это моё единственное место работы. В Центральную поликлинику № 1 я пришла молодым специалистом в 1978 году. Мне посчастливилось трудиться с врачами, которые стояли у истоков учреждения. Они опекали нас, молодых, передавали свой бесценный опыт. Мы стараемся продолжить эти традиции. Радует, что наша поликлиника - один из немногих островков, где продолжают оставаться традиции качественной бесплатной медицинской помощи.
Подготовил Александр РОМЕНСКИЙ
Наша справка:
Центральная поликлиника № 1 была создана в 1946 году приказом МВД СССР на базе 1-й поликлиники ХОЗУ УМВД города Москвы. В трудное послевоенное время сотрудники органов внутренних дел вели опасную борьбу с преступностью. Необходимы были здоровые, сильные кадры.
Поликлиника разместилась в самом центре столицы, по адресу: улица Петровка, 25 а, стр. 1. Это была территория бывшей усадьбы XVIII века - исторического памятника архитектуры. Первоначально в состав поликлиники входили медицинское управление и стационар на 110 коек. Первым начальником был военный врач Борис Глебович Попок.
За 70 лет ведомственным медучреждением пройден непростой путь, не раз менялись его название и структура. В 1985-1987 годах из штата поликлиники отделились и стали самостоятельными в системе МВД Центральная стоматологическая поликлиника, Центральная поликлиника № 2, Центральная детская поликлиника.
Центральная поликлиника № 1 - современное многопрофильное лечебно-профилактическое учреждение. Здесь оказывают высококвалифицированную медицинскую помощь сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск, федеральным государственным служащим, пенсионерам МВД России и членам их семей.
Только факты:
Поликлиника рассчитана на 1064 пациента, работа организована в две смены. В структуру учреждения здравоохранения входят 23 отделения терапевтического, хирургического, диагностического профиля, приём ведётся по 54 специальностям. Организована круглосуточная работа отделений экстренной и планово-консультативной медицинской помощи.
Штатная численность 1-й поликлиники составляет 670 единиц. В коллективе трудятся два доктора медицинских наук и 17 кандидатов медицинских наук. 28 сотрудников удостоены почётного звания «Заслуженный врач Российской Федерации».
220 сотрудников работают в поликлинике более 20 лет, 14 человек - свыше 40. А трудовой стаж Людмилы Анатольевны Калашниковой, старшей медицинской сестры 1-го терапевтического отделения, составляет более 50 лет.
В Ленинградской области завершились III Международные соревнования «Школа безопасности». Юные спасатели показали очень хорошие теоретические знания, уверенные практические навыки и продемонстрировали умение работать в сложных условиях. Организаторы соревнований отметили, что выросла индивидуальная подготовка каждого спортсмена и, конечно, слаженность команд.
Своими впечатлениями о прошедших соревнованиях и движении «Школа безопасности» поделились серебряные призеры - участники из команды Республики Беларусь.
«Мы долго готовились к этим соревнованиям, тренировались, оттачивали работу в команде. Здесь мы приобрели опыт, посмотрели как работают наши друзья из других стран», - рассказал капитан команды Никита Старшинин.
За прошедшие десять дней юные спасатели испытывали свои силы в различных состязаниях.
«Особо мне запомнился этап по проведению поисково-спасательных работ, - поделился представитель команды Республики Сербия Небойша Йованович. – Всей команде нужно было работать очень слаженно, ведь от каждого зависит результат, когда счет идет на секунды. Это было очень здорово!».
Кроме того, для участников соревнований было проведено много мероприятий, которые позволили ребятам лучше узнать друг друга, историю, традиции и культуру своих стран. Юные спасатели смогли не только повысить профессиональные навыки, но и приобрести новых друзей, провести много интересных встреч.
Юный спасатель из Казахстана Асхат Раимханов рассказал, что несмотря на олимпийскую борьбу, развернувшуюся на полигоне «Школа безопасности», дети подружились и даже часто оказывали помощь друг другу.
«Было так много разных мероприятий, где мы могли поближе познакомиться друг с другом, обрести новых друзей, обменяться опытом подготовки к соревнованием, работы с пожарно-спасательным оборудованием», - сказал Асхат.
Объединение молодежи из разных стран под эгидой «Школа безопасности» является важнейшим стимулом реализации современных гуманитарных подходов по оказанию помощи и поддержки человеку, который оказался в беде, а также реализации принципов гуманизма.
Участие и победа в таких соревнованиях являются серьезной заявкой на поступление в ВУЗы МЧС России, получение профессии спасателя, пожарного.
«Еще совсем маленьким я хотел стать пожарным, помогать людям, спасать их из огня. Участие в соревнованиях «Школа безопасности» позволило мне лучше изучить эту профессию, овладеть необходимыми навыками, чтобы стать профессиональным спасателем», - рассказал чемпион III Международных соревнований российский спортсмен Захар Киевский.
Торгпредство приняло участие в XV заседании итальянской части российско-итальянского комитета по деловому сотрудничеству, который возглавляют президент Итало-российской торговой палаты Розарио Алессандрелло и вице-президент ТПП Российской Федерации Дмитрий Курочкин. Данное мероприятие было организовано в рамках подготовки к Российско-итальянскому Совету по экономическому, промышленному и валютно-финансовому сотрудничеству, ближайшее заседание которого запланировано на 5 октября 2016 года.
По словам организаторов, цель данной встречи – обозначить наиболее актуальные проблемы, с которыми сталкиваются итальянские компании при ведении бизнеса в Российской Федерации. 4-6 сентября с.г. запланировано проведение российской части Комитета, в ходе которого российские компании поделятся опытом работы с итальянскими партнерами. Затем, проблемные вопросы, как российских, так и итальянских компаний, будут обобщены и вынесены на обсуждение по линии деловых сообществ в рамках российско-итальянского Совета.
На заседании затрагивались вопросы функционирования системы «Зеленый коридор», таможенного оформления рекламных образцов экспортируемой продукции, экспортных продаж в России и других странах СНГ, а также финансовых услуг итальянских банков при ведении бизнеса с российскими компаниями.
ТП РФ в Италии, 12.07.2016
Отель Emirates Palace в Абу-Даби представил летнюю семейную программу, предлагающую каждому ребенку почувствовать себя принцем или принцессой уже по прилету в эмират.
Этим летом Emirates Palace в Абу-Даби позволяет постояльцам забронировать номер со скидкой в 25% и воспользоваться специальной акцией Kids Programme. Благодаря ей маленькие гости в возрасте от 3 до 12 лет уже по прилету в эмират превратятся в настоящих принцев и принцесс.
Уже в аэропорту их будет ждать персональный автомобиль, полный развлечений, который доставит важных персон в отель, где их будет встречать специальный амбассадор программы. Он сопроводит их к стойке регистрации, где дети получат приветственный подарок. Чтобы сделать пребывание маленьких членов королевских семей незабываемым, все в отеле будет подобрано под их нужды — от мини-бара до декора.
Принцессы смогут воспользоваться пакетом услуг в Emirates Palace Spa, который включает в себя ряд процедур, в том числе укладку волос и макияж, а также украшение короной под конец. Принцы получат королевскую стрижку, массаж ног и уход за ногтями. Дети также смогут выбрать наряд своего любимого персонажа королевских кровей от Disney.
После подготовительных процедур важным гостям устроят экскурсию по отелю с посещением шоколадной и конфетной вечеринки в банкетном зале. В конце этого волшебного путешествия детям будет вручена подарочная коробка со сладостями. Принцев и принцесс также ждет королевский пир с подачей блюд, подходящих под рацион ребенка.
Emirates Palace подготовил ряд мероприятий для развлечения маленьких постояльцев, в том числе кулинарные мастер-классы, спортивные, танцевальные классы, оригами, детский кинотеатр, бои водными шарами, строительство песчаных замков.
Родители смогут устроить для себя романтический вечер, пока команда многоязычных нянь будет заниматься подготовкой детей ко сну.
Стоимость такого пакета составляет 375 дирхам ($102) на одного ребенка с обязательным уведомлением за 48 часов до приезда.
Дубай, ОАЭ. Эмиратская инвестиционная компания Dhabi Group построила в центре Тбилиси первую на постсоветском пространстве семизвездочную гостиницу, которая будет работать под брендом The Biltmore - премиальной маркой, которую развивает цепочка Millenium Hotels. Это второй отель одноименного бренда в мире - первый открыт в Калифорнии.
Как сообщил в беседе с журналистами президент Dhabi Group Его Высочество Нахайян бен Мубарак Аль Нахайян, отель займет VIP-сегмент в индустрии гостеприимства столицы Грузии, до настоящего время пустовавший. Отель с президентскими люксами, в частности, будет использоваться как гостиница для приема правительственных делегаций и членов королевских семей, а также будет служить площадкой для проведения культурных форумов и мероприятий.
Строительство гостиницы велось с 2012 года и обошлось инвестору в US$ 140 млн. "Мы видим большой потенциал у сферы гостеприимства Грузии - страны, которая предлагает прекрасный сервис и разнообразные возможности для отдыха и активно развивает туристическую инфраструктуру, - уточнил шейх Нахайян. - Кроме того, запросы на строительство отелей в премиальном сегменте поступали как от авиакомпании Flydubai, так и туристов из региона Персидского залива. Мы видим большой спрос на эти услуги".
The Biltmore Hotel Tbilisi – 34-этажное здание оригинальной архитектуры, расположенное на центральном проспекте Тбилиси – имени Шота Руставели. В гостинице 214 номеров, рестораны и бары с панорамным видом. Открытие сопровождалось 3D, лазерным шоу и красочным фейерверком. "Русские Эмираты" были единственным русскоязычным СМИ, представленным в составе официальной делегации.
В Казахстане прошла жеребьевка конкурса АРМИ-2016 «Снайперский рубеж»
На учебном полигоне Гвардейский (Казахстан) состоялась жеребьевка команд-участниц международного конкурса «Снайперский рубеж», в ходе которой распределялись цвета мишеней и состав групп для первого этапа конкурса — «Снайперский биатлон». Российским снайперам выпал красный цвет мишеней.
Первыми на старт выйдут представители Монголии, Кыргызстана, Белоруссии и Армении. Российский участник стартует во втором забеге с представителями команд Китая, Венесуэлы и Казахстана. В третьем забеге будут состязаться команды Зимбабве, Греции, Ирана и Индии.
В снайперском биатлоне военнослужащим предстоит преодолеть маршрут с препятствиями протяженностью 1 км и поразить 3 цели из снайперской винтовки СВД, пистолета ПМ и гранатой. В случае промаха участника ждет штрафной круг в 100 м.
Кроме того, на первом этапе участники соревнований выполнят еще четыре упражнения — стрельба в дневное и ночное время, а также действия снайпера в обороне и наступлении.
Конкурс проводится на территории Республики Казахстан на базе Учебного полигона Гвардейский с 2 по 9 августа .
Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации
Конкурс «Суворовский натиск» стартует с заездов экипажей Китая, России и Казахстана
Сегодня на подмосковном полигоне Алабино стартовал конкурс среди экипажей боевых машин пехоты (БМП), который проходит в рамках Армейских международных игр-2016.
В первом заезде конкурса участвуют экипажи Российской Федерации, Китайской Народной Республики и Республики Казахстан. Китайские экипажи выступают на собственной технике, сборные России и Казахстана – на БМП-2 российского производства.
«Суворовский натиск» и «Танковый биатлон» проходят на одной трассе и по схожей программе, однако состязания экипажей БМП отличаются характером поражаемых целей и условием преодоления водной преграды. Из вооружения боевых машины пехоты уничтожаются условные легкобронированные машины противника, низколетящий вертолет и противотанковый расчет. В отличие от танка БМП преодолевает водную преграду (естественное озеро) длиной в 400 м, маневрируя между препятствиями.
На суше экипаж БМП преодолевает участок заграждений и маневрирования, брод, колейный проход в «минном поле», курган, огненную полосу, противотанковый ров с проходом, гребенку, эскарп и косогор.
Результат заезда экипажа будет складываться из общего времени за прохождение дистанции и начисленного количества штрафных баллов.
В конкурсе «Суворовский натиск» участвуют сборные России, Китая, Венесуэлы, Казахстана и Ирана. В его программу входят состязания по управлению БМП в сложных условиях, преодолении водных преград на плаву, а также меткости огня из штатного вооружения.
БМП-2 – российская гусеничная боевая машина пехоты, предназначенная для транспортировки личного состава к переднему краю, повышения его мобильности, вооружённости и защищённости на поле боя.
Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации
Сегодня дан старт международному конкурсу экипажей РХБ разведки «Безопасная среда»
Сегодня на полигоне Песочное (Ярославская область) стартовал международный конкурс АРМИ-2016 «Безопасная среда». В течение двух недель экипажи РХБ разведки из России будут соревноваться со своими коллегами из Египта, Казахстана и Китая.
Все команды выступают на машинах химической разведки РХМ-4, кроме китайцев, которые отдали предпочтение своей технике.
Соревнования предусматривают выполнение 24 норматива по вождению, огневой подготовке, а также по РХБ защите.
Каждому экипажу предстоит преодолеть маршрут, оборудованный рвами, эскарпами, траншеями, габаритными тоннелями, холмами, косогорами, извилистыми проездами, водной преградой и огненно-штурмовой полосой.
Проводимые состязания вносят элементы новизны в тактику ведения современного боя, позволяют продемонстрировать умение управлять вверенной боевой техникой в нестандартных условиях.
Именно для этого конкурса в России завершено строительство первого полигона для экстремального вождения машин РХБ разведки. Здесь и колейный мост, и минно-взрывные заграждения, и брод, и канатная переправа через водоём.
В этом году команды-участницы представлены тремя основными и одним запасным экипажами. В каждом экипаже по 3 человека (в их составе допускается один офицер). Конкурс проходит в несколько этапов – «Индивидуальная гонка», «Эстафета» и «Огневая подготовка».
Победители международных соревнований «Безопасная среда» станут известны 13 августа.
Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации
В Подмосковье на международном конкурсе «Полевая кухня» зрители стали дегустаторами
Приготовленные в ходе международного конкурса «Полевая кухня» ереванский бозбаш, беговская чорба и фаршированный осётр после дегустации вызвали наибольшее восхищение гостей полигона Алабино в Московской области.
Все деликатесы были приготовлены на технике продовольственной службы, которая стоит на снабжении подразделений обеспечения российской армии, – полевых кухнях КП-30 и КП-130, передвижных печах ПП-40 и полевых хлебозаводах на базе грузовых автомобилей.
Китайские военные повара готовили угощение на технике собственного производства.
Посетители смогли наблюдать все этапы приготовления ресторанных блюд в полевых условиях, а также оценить вкусовые качества яств казахской, монгольской, ангольской, российской и китайской кухонь. Участники конкурса приготовили более 150 блюд, среди которых были салаты, закуски, супы, горячее, гарнир, выпечка и напитки.
Специалисты продовольственных служб армий-участниц удивили судей и гостей не только национальными блюдами, но и уникальными способами приготовления кофе или мяса.
Повара военных полевых кухонь угостили более 6 тыс. зрителей.
В следующий раз посетители «Полевой кухни» смогут бесплатно попробовать национальные кулинарные шедевры только 13 августа, в день закрытия конкурса.
Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации
В Каспийске стартовал международный конкурс среди экипажей надводных кораблей «Кубок моря-2016»
В Каспийске (Республика Дагестан) в рамках Армейских международных игр стартовал международный военно-морской конкурс среди экипажей надводных кораблей «Кубок моря-2016».
В соревнованиях принимают участие около 130 военнослужащих из России, Казахстана и Азербайджана. В торжественном открытии приняли участие вице-премьер правительства Дагестана Рамазан Джафаров и заместитель командующего Каспийской флотилией, капитан 1 ранга Сергей Екимов.
«От имени главнокомандующего Военно-Морским Флотом России и командующего Каспийской флотилией приветствую участников международного конкурса «Кубок моря». Я благодарю команды Азербайджана и Казахстана за то, что они откликнулись на наше предложение, согласились и прибыли для участия в международном конкурсе «Кубок моря», — сказал на церемонии открытия капитан 1 ранга Сергей Екимов.
Программой конкурса предусмотрены три этапа: первый — применение вооружения корабля по предназначению, второй — соревнование по борьбе за живучесть корабля и третий — соревнование по морской выучке и спасательной подготовке. Итоги конкурса будут подведены 11 августа.
«Настрой у всех участников соревнований один — победа. И, на мой взгляд, наша победа Ќ это та дружба, уважение, с которыми мы относимся друг к другу, в том числе и в морских наших делах», — заместитель командующего Каспийской флотилией.
Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации
Главнокомандующий ВКС России дал старт международным соревнованиям «Авиадартс-2016»
Главнокомандующий Воздушно-космическими силами (ВКС) России генерал-полковник Виктор Бондарев открыл международные соревнования по летной выучке «Авиадартс-2016».
«Сегодня мы в очередной раз открываем конкурс, и во второй раз на рязанской земле. Благодаря этим соревнованиям улучшилась качество боевой подготовки пилотов, — сказал генерал-полковник Виктор Бондарев на торжественной церемонии открытия в Рязани. — Воздушно-космические силы России проводят эти соревнования открыто, мы приглашаем все больше и больше участников для проведения данных соревнований, чтобы в мирных условиях определить, кто каких результатов достиг и кто на самом деле лучший из лучших».
Главнокомандующий ВКС России напомнил, участникам Авиадартса, что им предстоит выполнить пилотирование одиночно и в составе групп. Все элементы будут оцениваться высококвалифицированными судьями. Он также пригласил гостей и зрителей соревнований побывать на полигоне Дубровичи, где с понедельника будут проходить полеты.
Всего в конкурсе примут участие около 50 экипажей из России, Китая, Казахстана и Белоруссии. Соревнования пройдут среди экипажей истребительной, штурмовой, бомбардировочной, армейской, дальней и военно-транспортной авиации. Помимо этого будут проведены соревнования в номинациях группового и одиночного пилотажа. Всего конкурс предусматривает 10 номинаций.
Генерал-полковник Виктор Бондарев также отметил, что все самолеты и вертолеты, принимающие участие в международном конкурсе летной выучки «Авиадартс-2016», будут осматривать перед каждым вылетом по два-три раза.
«Мы к каждому вылету готовимся, тщательно осматриваем технику. Естественно, техническая служба усилена. Все они следят за тем, чтобы полеты завершались успехом», — подчеркнул главком ВКС.
Соревнования состоятся на трех аэродромах в Рязанской, Брянской и Калужской областях и полигоне Дубровичи под Рязанью. Российские летчики представлены во всех номинациях и будут выступать на самолетах Су-24М, Су-25, Су-27, Су-ЗОСМ, Су-34, Су-35С, МиГ-29, Ту-22МЗ, Ил-76, и вертолетах Ми-8, Ми-24, Ка-52.
Команда Казахстана будет выполнять полеты на штурмовиках Су-25, истребителях МиГ-29 и Су-27 и вертолетах Ми-8. Белорусские летчики заявлены в номинациях «штурмовая» и «армейская авиация» на самолетах Су-25 и вертолетах Ми-8 соответственно, летчики из Китая будут выполнять полеты на собственных бомбардировщиках JH-7А.
Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации
Команда России установила рекорд в марш броске по труднопроходимой местности на конкурсе «Отличники войсковой разведки»
Команда России в марш–броске по труднопроходимой местности установила рекорд, обойдя своих коллег из КНР.
Разведчики вооруженных сил Армении, Зимбабве, Казахстана, Китая и России завершили первый этап конкурса «Отличники войсковой разведки», который называется «Десантирование и совершение марш-броска».
В ходе данного этапа конкурса разведподразделения в полном составе и боевой экипировке десантировались посадочным способом из вертолета «Ми-8АМТШ-В» и вышли в назначенный пункт сбора, расположенный в 500 метрах от площадки приземления, соблюдая боевой порядок, маскировку и охранение в условиях возможной встречи с «условным противником».
С пункта сбора российские и иностранные разведчики совершили марш-бросок на 10 км, движение по азимуту осуществлялось только с использованием магнитного компаса, применение других электронных средств навигации и позиционирования строго запрещено.
В завершении первого этапа конкурса разведчики провели засаду с захватом «условного противника» в плен и уничтожением автомобильной техники.
Предварительно перед этапом конкурса прошла жеребьевка, в ходе которой была определена очередность прохождения этапа: команда из Китая первой приступила к прохождению препятствий, за ней выступили команда из России, далее разведчики Зимбабве, Армении и Казахстана.
Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации
Команда России перед конкурсом «Снайперский рубеж» выполнила пристрелку винтовок СВД-С
Предварительная подготовка российской команды снайперов на полигоне Прудбой в Волгоградской области должна помочь им успешно выступить на международном конкурсе «Снайперский рубеж», который проводится в рамках Армейских международных игр-2016 в Республике Казахстан.
Такое мнение выразил руководитель команды России полковник Гедеминас Габрусенас.
«Полигон Прудбой по климатическим условиям и рельефу практически совпадает с полигоном Гвардейский в Казахстане, – отметил офицер. – Сегодня российская команда наряду со сборными других стран-участниц провела последние приготовления к состязаниям – пристрелку снайперских винтовок СВД-С».
Полковник Габрусенас также отметил, что снайперские винтовки, прицельные приспособления для всех участников конкурса представлены казахстанской стороной.
Конкурс проводится с 2 по 9 августа на базе полигона Гвардейский в Казахстане. В нем принимают участие 12 команд из Армении, Белоруссии, Венесуэлы, Греции, Зимбабве, Индии, Ирана, Казахстана, Киргизии, Китая, Монголии и России.
Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации
Российские экипажи РХБ разведки лидируют после первых заездов на конкурсе «Безопасная среда»
Российские экипажи РХБ разведки лидируют после первых заездов международных соревнований «Безопасная среда», проходящих на полигоне Песочное (Ярославская область) в рамках Армейских международных игр-2016. Серьезную конкуренцию им составляют сборные вооруженных сил Китая, Казахстана и Египта.
Команды выступают на машинах химической разведки РХМ-4, лишь китайцы – на своей технике.
Проводимые состязания вносят элементы новизны в тактику ведения современного боя, позволяют продемонстрировать умение управлять вверенной боевой техникой в нестандартных условиях.
Именно для этого конкурса завершено строительство первого в России полигона для экстремального вождения машин РХБ разведки. Здесь и колейный мост, и минно-взрывные заграждения, и брод, и канатная переправа через водоём.
В этом году в специальный биатлон включен новый этап - боевая стрельба из штатного оружия и вооружения БТР-80 в средствах индивидуальной защиты.
Победители международных соревнований «Безопасная среда» станут известны 13 августа.
Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации
В Учебном центре служебного собаководства Минобороны России прошло торжественное открытие первого международного конкурса «Верный друг»
Сегодня на базе 470-го учебного ордена Красной Звезды Центра служебного собаководства (племенной питомник «Красная Звезда») в Дмитровском районе Московской области состоялось торжественное открытие первого кинологического конкурса «Верный друг», который пройдет в период с 31 июля по 10 августа в рамках Армейских международных игр.
В состязаниях принимают участие команды России, Белоруссии, Казахстана и Китая, а также ДОСААФ.
Торжественную часть мероприятия открыл военный оркестр Московского гарнизона. С приветственным словом к участникам мероприятия обратились гости и организаторы первого кинологического конкурса — президент Российской кинологической федерации, президента Гильдии каскадеров при Союзе кинематографистов России, заслуженный артист Александр Иншаков и начальник управления службы войск и безопасности военной службы Министерства обороны Российской Федерации генерал-майор Владимир Головачев.
«Верный друг» — единственный конкурс АРМИ-2016, в котором задействованы животные.
«История военной службы собак насчитывает тысячелетия. Менялись стратегия и тактика боевых действий, развивались техника и вооружения, а собака была и остается востребованной в ратной деле, — отметил генерал-майор Владимир Головачев. — Есть немало сфер, в которых заменить служебную собаку не может ни одна электронная система. И я надеюсь, что участники конкурса и их питомцы еще раз это подтвердят».
Участникам соревнований с 31 июля по 10 августа предстоит состязаться в четырех дисциплинах:
- Дог-биатлон (индивидуальная гонка) — каждый участник проходит 4 круга по 800 м с выполнением стрельб (2. августа);
- Защитная служба — каждый участник со служебной собакой последовательно выполняет задержание нарушителя, досмотр нарушителя с последующей защитой от нападения, конвоирование нарушителя с последующей защитой от нападения и защиту от нападения нарушителя из движения (4 августа);
- Преодоление полосы препятствий — участник со служебной собакой движется по 300-метровой полосе препятствий последовательно преодолевая препятствия (6 августа);
- Дог-биатлон (эстафета) — каждый участник команды проходит 2 круга по 800 м с выполнением стрельбы из мелкокалиберной винтовки из положения стоя (9 августа).
На церемонии открытия для гостей и участников выступил коллектив барабанщиц и мажореток «Серпантин» из Дворца спорта «Атлант» Талдомского муниципального района Московской области (двукратные обладатели Кубка России 2012–2013гг., призеры чемпионата Европы 2013г. и чемпионы мира мажорет-шоу в 2015 г.).
Также для зрителей были организованы показательные выступления российских чемпионов по «танцам с собаками» и «Лабрадор – команды», каскадеров и артистов с концертной шоу-программой.
Для юных гостей мероприятия работали развлекательные площадки с аниматорами. Любители активного отдыха смогли опробовать уличные батуты и подняться в небо на воздушном шаре с символикой АРМИ-2016.
Также в течение дня были организованы развлекательно-познавательные мероприятия: показательные выступления военно-патриотического клуба «Вятичи» (приёмы обращения с огнестрельным оружием), военно-патриотического клуба «Княжий стяг» (приёмы обращения со средневековым оружием), военно-патриотического клуба «Маргеловец» (приёмы рукопашного боя), а также военизированная эстафета.
Справочно
Собаки использовались в военном деле еще с античных времен. Совершенствовались стратегия, тактика и средства ведения боевых действий, повышалась техническая оснащённость Вооруженных Сил, но четвероногие «солдаты» по-прежнему находятся на службе Вооруженных Сил Российской Федерации, а также практически во всех армиях мира. Ими освоены десятки военных специальностей и в ряде сфер ни одно техническое средство пока не может заменить собаку: её нюх, слух, зрение и преданность человеку. Именно поэтому соревнования военных кинологов и их питомцев включены в программу Армейских международных игр.
В подготовке и проведении конкурса военных кинологов «Верный друг» приняли активное участие Московская областная общественная организация по развитию военно-прикладных видов спорта «Верный друг» и Российская кинологическая федерация, а также ветераны Учебного центра служебного собаководства.
Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации
Командиры группировки "Исламское государство" (ИГ, запрещена в РФ) бегут из захваченного иракского города Мосул в Сирию вместе со своими семьями, заявил в интервью национальному каналу Al Iraqiya министр обороны Ирака Халед аль-Обейди.
Мосул на севере Ирака с 2014 года остается главным оплотом ИГ в стране. Военные ведут операции в соседних районах, и продолжают готовиться к решающему наступлению при поддержке курдов, ополчения и международной коалиции.
"Большое число командиров ИГ с семьями продали свое имущество и уехали в сторону Сирии, а некоторые пытались проникнуть в регион (Иракского Курдистана)", — сказал министр.
Аль-Обейди отметил, что информацию он получил из собственных источников и от разведки.
Канцлер Германии Ангела Меркель и президент ФРГ Йоахим Гаук приняли участие в экуменической панихиде по погибшим в Мюнхене, служба прошла в Соборе Пресвятой Девы Марии.
Как сообщает агентство Dpa, службой руководил кардинал Мюнхена, архиепископ Райнхард Маркс и евангелический епископ Хайнрих Бедфорд-Штром. Поскольку семь из девяти погибших были мусульманами, на службе также присутствовал представитель ислама, который должен был прочесть молитву. Были в соборе также представители других конфессий.
Сообщается, что после службы в здании баварского парламента запланирована траурная церемония, на которую приглашены семьи 9 погибших.
В пятницу, 22 июля 18-летний Али Давид Сонболи, немец иранского происхождения застрелил в районе торгового центра "Олимпия" в Мюнхене девять человек, 35 человек пострадали. По данным полиции, стрелок действовал в одиночку и впоследствии покончил с собой.
Татьяна Фирсова.
Пятьсот продуктовых комплектов десантировано с вертолета Ми-8 в районы сирийского города Алеппо, говорится в информационном бюллетене российского Центра по примирению в Сирии.
"В районы города Алеппо, находящиеся под контролем вооруженных формирований, с вертолета Ми-8 десантирован гуманитарный груз – 500 продуктовых комплектов", — сообщается в документе, опубликованном на сайте Минобороны РФ.
Кроме того, как подчеркнули в военном ведомстве, малообеспеченным семьям населенного пункта Кусайр-Аль-Вард провинции Алеппо доставлены гуманитарные грузы, основу которых составили мука, рис, мясные и рыбные консервы.
Режим прекращения огня в Сирии вступил в силу 27 февраля. Перемирие не распространяется на запрещенные в России и ряде других стран организации "Исламское государство", "Джебхат ан-Нусра" (сменившая название на "Джебхат Фатах аш-Шам") и другие формирования, признанные Советом Безопасности ООН террористическими.
Численность жителей Египта к 2030 году может составить 140 миллионов человек, с таким прогнозом в воскресенье выступил эксперт египетского Национального совета по вопросам населения Тарик Тауфик.
По данным сотрудника совета, общий коэффициент рождаемости за последние годы в Египте вырос на 35%. При этом, отметил автор доклада, "все больше семейных пар пренебрегают использовать методы планирования семьи".
"Если сохранятся такие темпы и дальше, то к 2030 году население Египта увеличится до ста сорока миллионов человек", — приводит слова эксперта портал издания "Youm7".
В настоящий момент, по данным Центрального агентства мобилизации Египта, численность населения страны составляет девяносто миллионов человек.
Стоит отметить, что население арабской республики увеличилось в два раза с 1984 года, и в три — с 1966 года.
По словам министра социальной солидарности Египта Гады Вали, цитируемой изданием "аль-Масри аль-Яум", "до 26% египтян живут за чертой бедности".
Поезда обогнали самолеты
Спрос на железнодорожные перевозки в страны дальнего зарубежья вырос впервые за два года
Елена Платонова
Число пассажиров на поездах в страны дальнего зарубежья выросло впервые с 2014 года. Сильнее остальных увеличился пассажиропоток во Францию, Италию и Германию. В страны СНГ и Балтии пассажиропоток продолжил сокращаться, но темпы снижения замедлились. На руку железнодорожникам играет заметное увеличение тарифов на авиабилеты в Европу, а также страх туристов перед возросшей террористической угрозой.
Пассажиропоток на железнодорожном сообщении в страны дальнего зарубежья впервые за два года демонстрирует рост. В I полугодии РЖД зафиксировали 3,5-процентное увеличение числа перевезенных пассажиров на поездах дальнего следования. Если в I полугодии 2015 года он составлял 274,5 тыс. человек, то в первые шесть месяцев этого года подрос до 284,1 тыс. человек.
Стремительный рост показали такие направления, как Чехия (20,9%), Германия (27,7%), Италия (35,8%), Франция (57,5%), Корея (50,4%). Почти в четыре раза увеличилось число перевезенных пассажиров на маршруте в/из Венгрии.
Не удалось пока переломить тенденцию к сокращению на поездах в страны СНГ и Балтии. Пассажиропоток по этим маршрутам продолжил снижаться, но темпы сокращения замедлились. Если в I полугодии 2015 года он упал по сравнению с аналогичным периодом 2014 года на 40%, c 5,2 млн до 3,11 млн человек, то в I полугодии 2016 года он сократился лишь на 6,1%, до 2,92 млн человек.
При этом на некоторых маршрутах был зафиксирован существенный рост: пассажиропоток в Узбекистан вырос на 5,6%, до 194,5 тыс. человек, в Таджикистан на 64,1%, до 30,13 тыс. чел., а в Эстонию — в два раза, до 45,78 тыс. человек.
Несмотря на рост пассажиропотока на поездах в страны дальнего зарубежья, самолеты остаются наиболее востребованным видом транспорта по дальним направлениям. По данным Росавиации, число пассажиров на международных авиарейсах в I полугодии 2016 года составило 13,4 млн человек.
Но в отличие от железнодорожного транспорта, международные перевозки на авиарейсах продолжают демонстрировать сильное падение: по сравнению с I полугодием 2015 года, число пассажиров на международных рейсах упало на 26,8%. Из них количество пассажиров на маршрутах между Россией и странами за пределами СНГ сократилось на 28%, до 10,56 млн человек, тогда как на поездах оно растет.
Причин у такой динамики спроса на международное железнодорожное сообщение несколько. Одна из них — изменившаяся ситуация на авиационном рынке России.
Если в прошлом году российские авиакомпании в борьбе за долю на рынке не готовы были существенно повышать цены на авиабилеты, то в этом году после ухода с рынка «Трансаэро» стоимость билетов заметно подросла. Это помогло вернуть часть пассажиров на поезда, цены на которые вновь стали конкурентными.
Например, если в прошлом году средний чек на авиабилет «туда-обратно» из Москвы в Варшаву составлял 18,61 тыс. руб., то в этом цена выросла до 22,75 тыс. руб., подсчитали в Aviasales. Средняя цена на билеты на поезд из Москвы в Варшаву при этом увеличилась только на 2%, до 9,4 тыс. руб. (18,8 тыс. руб. в обе стороны), по данным поискового сервиса Tutu.ru.
Похожая ситуация и с поездками в Ниццу: если в прошлом году стоимость билетов на самолет из Москвы в Ниццу была намного выгоднее, чем на поезд, то в этом они почти сравнялись. По данным Aviasales, средний чек на авиабилет Москва-Ницца «туда-обратно» в I полугодии 2015 года составлял 33,3 тыс. руб., а на поезд, по данным Tutu.ru, - почти 40 тыс. руб. В I полугодии этого года авиабилеты в Ниццу подорожали на 19%, до 39,7 тыс. руб., а цена билетов на поезд лишь на 5,6%. В результате они пришли к фактическому паритету.
Взрывной рост продемонстрировало направление в Эстонию: пассажиропоток на этом маршруте в I полугодии 2016 года подскочил более чем в два раза, с 22,1 до 45,78 тыс. человек.
Частично это обусловлено временным прекращением курсирования поездов по этому маршруту с середины мая по середину июля 2015 года. Но также росту пассажиропотока способствовала и возросшая цена на авиабилеты в Таллин: средний чек на билеты из Москвы в Таллин в I полугодии этого года вырос на 35,6% до 23,9 тыс. руб., тогда как средняя цена за билет на поезд составила 9,4 тыс. руб.
Обратная ситуация с Казахстаном. На этом направлении стоимость авиабилетов по сравнению с прошлым годом демонстрирует снижение.
Так, по данным Aviasales, средний чек на билет из Москвы в Актау «туда-обратно» подешевел на 27,6%, с 25,6 до 18,5 тыс. руб.
Это объясняет тот факт, что на этом направлении пассажиропоток на поездах сократился на 16,6%, с 444,8 до 370,9 тыс. человек, в I полугодии 2016 года.
Сыграло свою роль и увеличение частоты следования поездов: с декабря 2015 года увеличена периодичность курсирования поезда Москва – Берлин – Париж с двух до трех раз в неделю.
Еще одним фактором возвращения пассажиров на поезда дальнего международного сообщения стала возросшая угроза терактов. Взрыв самолета российской авиакомпании «Когалымавиа» в небе над Синайским полуостровом 31 октября 2015 года и теракт в аэропорту Брюсселя усилили страх пассажиров перед воздушным транспортом.
О страхе туристов путешествовать самолетами уже заявили европейские авиаперевозчики. «В этом году терактов гораздо больше, чем когда-либо», — цитирует главу британского авиаперевозчика EasyJet Кэролин Маккол The Wall Street Journal. По ее словам, все события, всколыхнувшие Европу за последние месяцы, сильно ударили по потребительской уверенности, а авиакомпании не попадали в столь сложные условия уже много лет.
Похожая ситуация и в России. «В России много, очень много туристов со страхом авиаперелетов. Альтернативы ж/д турам в Европу для таких туристов почти нет. Да и пейзажи по дороге очень даже живописные, а поезда комфортные. Это такая улучшенная альтернатива автобусным турам в Европу, которые были весьма популярны в прошлые годы», - пояснила директор по маркетингу сети турагентств «1001 тур» Мария Конабеева.
Трамп заходит с «русской карты»
Пророссийские заявления Дональда Трампа могут углубить кризис отношений РФ и США
Согласно данным соцопроса, опубликованного 30 июля Reuters и социологическим центром Ipsos, Клинтон поддерживают 40,5% респондентов, а Трампа — 34,6%.
Оба политика, официально став едиными кандидатами от своих партий на прошедших недавно съездах, ведут агрессивную кампанию, постоянно атакуя друг друга в прессе. При этом республиканцы-сторонники Трампа обвиняют лагерь Клинтон в том, что пресса практически встала на сторону демократов.
По традиции избирателя больше всего волнуют национальные проблемы. Вопросы образования и здравоохранения, пенсионного обеспечения и налогов и меньше всего международные вопросы.
Однако на этот раз Россия оказалась в одной из центральных тем предвыборной кампании. Привнес эту тему Дональд Трамп.
Главный «русский хакер»
«Ты наверное, тоже русский хакер?», — смеется официант в тайском ресторане, куда корреспондент «Газеты.Ru» зашел поужинать. По иронии судьбы ресторан расположен в нескольких минутах ходьбы от знаменитой вашингтонской гостиницы «Уотергейт».
Этот отель в 1972 году стал символом одного из самых знаменитых политических скандалов Америки. Тогда нанятые республиканцами люди проникли в расположенный в отеле штаб Демократической партии, установив там прослушивающую аппаратуру. Расследование скандала закончилось досрочной отставкой президента-республиканца Ричарда Никсона.
Сегодня развивается другой партийный скандал. На этот раз вновь пострадала Демократическая партия — только, предположительно, от «русских хакеров», связанных с Кремлем.
Несколько недель назад почта сотрудников Национального комитета Демократической партии подверглась хакерской атаке. Похищенная переписка впоследствии появилась на сайте WikiLeaks и стала доступна общественности.
Американский журнал Slate в статье, посвященной скандалу со взломом серверов Демпартии отметил, что он «гораздо серьезней, чем Уотергейт». «Это попытка иностранной державы повернуть выборный процесс в пользу кандидата, которого она поддерживает», — гласил текст публикации.
Сторонники Клинтон уверены, что за взломом стоит российский лидер Владимир Путин, хотя представители следствия пока воздерживаются от комментариев. В Кремле также отвергли такую возможность.
Тему взлома серверов Демократической партии активно использует в интересах собственной предвыборной кампании лагерь Дональда Трампа. Политик даже обратился к России с призывом, чтобы российские спецслужбы нашли пропавшие письма Клинтон. Речь шла о письмах, которые исчезли с ее личного сервера во время работы Клинтон госсекретарем США. Официальный представитель Клинтон заявил, что обращение Трампа к «иностранной державе, выступающей агрессором в отношении США», просто недопустимо. Впоследствии Трамп заявил, что это был «сарказм».
Миллиардер-республиканец с самого начала своей кампании получил бешеную популярность среди широких масс белого и небогатого американского электората своими резкими и скандальными заявлениями. Постоянные ремарки про Россию полностью соответствуют той же стратегии.
Рассуждениями о том, насколько Владимир Путин лучше Барака Обамы, о возможности признания российского статуса Крыма и одобрение работы «русских хакеров» никак не соотносятся с его политической программой (которая, впрочем, тоже лишена конкретики).
«Русская карта» позволяет Трампу оставаться в центре внимания СМИ, когда его соперница Клинтон начинает доминировать в информационной повестке дня.
Последние заявления Трампа про «русских хакеров» и Крым по времени совпали с важнейшим мероприятием Демократической партии — съезде в Пенсильвании, где Клинтон объявили официальным единым кандидатом на президентские выборы.
У большинства опрошенных «Газетой.Ru» экспертов есть большие сомнения, что Трамп действительно собирается развивать ту политическую линию, которую сегодня продвигает. В том числе в отношении России.
Однако это не мешает Кремлю демонстрировать поддержку Трампу. Прокремлевские политологи считают республиканца, называвшего мексиканцев «расистами», а женщин «коровами», главной надеждой на улучшение отношений между Москвой и Вашингтоном.
Нынешняя связка «Трамп-Кремль», работающая на имидж обеих сторон, может сильно ударить по российско-американским отношениям, если новым президентом станет Хиллари Клинтон.
Полная смена ролей
«В своем стремлении показать Дональда Трампа опасной угрозой для национальной безопасности, предвыборная кампания Клинтон заняла жесткую антироссийскую позицию, — гласит публикация в издании The Washington Post под заголовком «Клинтон превратила демократов в антироссийскую партию». «Это завершает полную смену ролей между двумя крупнейшими американскими партиями в части взгляда на американо-российские отношения», утверждает издание.
В своей речи на съезде в Филадельфии Клинтон заявила, что США будут защищать европейские страны от всех «возможных угроз в том числе, исходящих от России».
Бывший глава МИД Польши Адам Ротфильд говорит «Газете.Ru», что Клинтон стремится показать, что она является альтернативой» Трампу. «Так как Дональд Трамп демонстрирует иррациональный и эмоциональный подход, смешанный с тотальным отсутствием профессионализма, Клинтон должна продемонстрировать свой профессионализм опыт и готовность ко всем фундаментальным вызовам, что включает и американскую политику по отношению к России», — считает он.
Подходы Клинтон к России в корне отличаются от подходов, которых придерживался ее супруг Билл Клинтон и нынешний президент США Барак Обама. Она критически относится лично к президенту Владимиру Путину, в котором видит «бывшего офицера КГБ». Стоит отметить, что политика «перезагрузки», которую проводила госсекретарь Клинтон, проходила, когда во главе РФ был Дмитрий Медведев.
Несмотря на то, что во время предвыборных дебатах Клинтон демонстрировала, что готова к реалистическому подходу к России, сейчас ее риторика может стать жестче на фоне примирительных заявлений Трампа. В недавней статье, посвященной предвыборной кампании, журнал The Atlantic отметил, что «соперником Клинтон на выборах теперь является Владимир Путин».
Для того, чтобы заручиться поддержкой радикальных либералов и даже части неоконсерваторов, не приемлющих Трампа, Клинтон может активно разыгрывать антироссийскую карту.
«Она окружает себя людьми, которые хотят вернуться ко временам «холодной войны»,- говорит «Газете.Ru» ведущий аналитик экспертного центра Atlantic Council в Вашингтоне Мэтью Берроуз. Он отмечает, что при Клинтон политика по отношению к России может стать значительно жёстче. «Мое самое большое опасение, что может быть одобрена передача летального оружия Украине», – добавил эксперт.
Разбудить ястребов
В окружении Клинтон немало политиков, которых считают внешнеполитическими «ястребами». Одна из них экс-госсекретарь США Мадлен Олбрайт, работавшая в администрации Билла Клинтона. На съезде она выступала с речью в поддержку Хиллари, а ранее на саммите в Варшаве призвала участников к «сплоченности» против «провокаций Путина».
Постоянная апелляция лагеря Клинтон к теме Путина раздражает часть русскоязычных жителей США, которые признаются, что не любят Клинтон и собираются голосовать за Трампа.
«Она надоела мне своим радикальным феминизмом и тем, что постоянно поливает Россию», — рассказывает «Газете.Ru» бывшая москвичка Татьяна, которая живет в Вашингтоне.
Негативные настроения в адрес Хиллари можно услышать даже там, где их совсем не ждешь. Профессор одного из ведущих вашингтонских университетов, интеллигент и любитель русской классики также признается, что собирается голосовать за Трампа. «Вы не смотрите, что я принадлежу к обеспеченной среде, я родился в семье синих воротничков и все, что говорит Трамп, мне очень близко», – уверяет он.
Профессор часто бывает с лекциями в России и считает, что именно при Трампе отношения могут улучшиться. Свое имя он просит не упоминать так как скрывает свои симпатии к Трампу от коллег.
Все эти негативные настроения Клинтон будет трудно преодолеть. Однако одно средство для возможного улучшения отношений с Россией у Клинтон есть, и за ним далеко ходить не надо. Относительно неплохие отношения с Путиным, а также со многими людьми в российской политической элите есть у ее супруга Билла Клинтона. Этот ресурс, наверняка, будет использован, если демократического кандидата все-таки выберут в ноябре.
Билл Клинтон вступит в игру, «если потребуется более неформальный характер отношений», говорит «Газете.Ru» один из бывших высокопоставленных сотрудников американской администрации.
Генерал с открытым взглядом.
«Счастье - это быть с природой, видеть её, говорить с ней», - так писал более 100 лет назад Лев Николаевич Толстой. Владимир Дранишников, начальник ФГКУ «Экспериментально-производственный комбинат МВД России», согласен с классиком: он разговаривает с природой языком фотографии.
Как и все сотрудники органов внутренних дел, журналисты в погонах тоже получают форму. Наш вещевой склад расположен в здании экспериментально-производственного комбината МВД. Я посещал это заведение ранее: в памяти отложились пустынные коридоры и переходы, напоминающие о производственном предприятии. А зайдя сюда недавно, обратил внимание на большие изменения. В коридорах появились витрины с обмундированием сотрудников органов внутренних дел разных времён, на стенах - картины художников студии имени В.В. Верещагина МВД России и фотографии. Красочные пейзажи заставляли остановиться, всмотреться в сюжет. Разумеется, я поинтересовался у сотрудников, откуда это всё взялось.
- Да это наш начальник придумал, - улыбаясь, отвечали они.
Мало того, оказалось, что он сам и является автором фотографий.
Так появился повод познакомиться с руководителем ФГКУ ЭПК МВД России.
В ответ на мой вопрос о том, как ему в голову пришла идея превратить комбинат в музей, Владимир Дранишников объяснил, к этому его подтолкнули давняя история предприятия. Ещё в 1919 году здесь шили форму командному составу. Когда-то в ателье работало 400 человек, они делали и гражданскую одежду. Сейчас остался небольшой штат, готовящий форму с золотым шитьём для высшего начальствующего состава. А в планах руководителя комбината - собрать и выставить на обозрение все образцы формы за последнее столетие.
Помимо отдела индивидуального шитья, есть ещё полиграфический отдел, ведущий свою историю от легендарной ведомственной типографии МВД имени Воровского. Она также было создана в 1919 году, и в ней печатали труды В.И. Ленина. После распада Союза руководство МВД сохранило за типографией её функции, а весь штат с оборудованием влили в ЭПК. Сейчас это полноценное предприятие, выпускающее полиграфическую продукцию для нужд центрального аппарата МВД, от папок до режимных документов. Для знакомства с историей типографии выделены отдельные витрины, где представлены уникальные наградные знамёна и орден «Знак Почёта», которым она была отмечена.
Я поинтересовался у руководителя комбината о его пути в фотографию.
- Путь обычный, как и у всего моего поколения, - отвечает Владимир Павлович. - В советские времена досуг мальчишек и девчонок был отлично организован, практически все занимались в каких-нибудь секциях и кружках. Был у меня фотоаппарат «Смена», а весь творческий процесс я осваивал в фотокружке при 541-й московской школе, где учился до 8-го класса. Знаю, что такое проявитель, закрепитель, глянцевание. Летом продолжал осваивать фотографию в пионерлагере: смотрел фотографии известных мастеров, читал специальную литературу. Дружил и с плакатным пером, оформлял школьные стенгазеты. А так как рос в семье военного, школы приходилось менять неоднократно, учился даже в Монголии. Ну, а потом это увлечение пригодилось мне в Новосибирском высшем военно-политическом общевойсковом училище.
Службу Дранишников проходил в разных гарнизонах: в Воронеже, Тульской области, в Южной группе войск на территории Венгрии. В декабре 1989 года был прикомандирован приказом министра обороны СССР к Центральному комитету ДОСААФ СССР, где прошёл путь от старшего инспектора до заместителя председателя Центрального совета РОСТО (ДОСААФ). Службу закончил в звании генерал-майора.
С лейтенантских времён у Владимира Павловича появилось ещё одно увлечение - горные лыжи. Каждую зиму свой отпуск он старается проводить в горах, а лыжами увлеклась вся семья. И всегда с собой - фотокамера. Летом - на рыбалку или по грибы, тоже с ней. Однажды на лыжне увидел, как солнце заходит за горы, остановился, достал из кармана небольшую камеру, снял. На рыбалке подсмотрел неожиданный ракурс, увидел пойманного карпа, отражение берёзки в воде или заметил красивый подсолнух - тут же запечатлел на память. Всё, что радует глаз. Дерево в инее, лесной гриб, туманное утро, белка в парке… Отсюда и любовь к компактным камерам.
- Фотоаппарат для меня - как перо. Главное в нём - не цена, а функциональность, небольшие размеры, чтобы всегда был под рукой, - делится Владимир Павлович. - Вот утром иду в отеле с семьёй на завтрак, жду лифт. Поворачиваюсь к окну и вижу интересный кадр. Всё, говорю, вы езжайте, а я догоню. Вернулся в номер за камерой, открыл окно и сфотографировал - так появился замечательный снимок. Ведь нас человек пять стояло, но увидел это только я.
Не случайно в его творческом багаже - в основном пейзажи. А пейзажи - это всегда внутреннее состояние автора, передающего своим творчеством всю красоту природы. Остановиться, оглянуться вокруг, посмотреть внимательно взглядом художника. Не каждому человеку дан этот дар - остановить время и запечатлеть самые прекрасные и запоминающиеся моменты жизни, чтобы потом порадовать своим талантом родных и близких. На первый взгляд, может показаться, что сделать фотографию не сложно, ведь каждый может нажать на кнопку фотоаппарата. Но это совсем не так. Чтобы снимок получился качественным, необходимо принимать во внимание много факторов, в том числе освещение, время суток, фон. Надо обладать определёнными навыками, богатым воображением, отменным вкусом и прекрасным чувством стиля. Всё это, безусловно, есть у Дранишникова.
Сначала фотолюбитель делал снимки для себя, дарил родным и друзьям, а потом стал выпускать небольшими тиражами перекидные и настенные календари со своими фотографиями. Стал всерьёз осваивать фотоискусство, законы композиции, технику съёмки пейзажей... И в итоге решил поучаствовать в конкурсе МВД России «Открытый взгляд», где закономерно, по моему мнению, стал одним из победителей в номинации «Пейзаж».
Владислав ГАЛЕНКО
P.S. Известный столичный Фотоцентр на Гоголевском бульваре, д. 8 предложил Владимиру Павловичу в сентябре провести свою первую персональную выставку под рабочим названием «60 неповторимых мгновений». На ней в честь 60-летия мастера будут представлены 60 его фоторабот.
Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ > mvd.ru, 30 июля 2016 > № 1941382
Владимир Дранишников
Сегодня в Ленинградской области завершились III Международные соревнования «Школа безопасности». Площадкой для состязаний юных спасателей из Азербайджана, Польши, Казахстана, Сербии, России, Беларуси, Кыргызстана, Болгариистал загородный центр детско-юношеского творчества «Зеркальный».
Перед началом мероприятия Владимир Пучков и почётные гости посетили интерактивную выставку пожарно-спасательной техники. Глава чрезвычайного ведомства вручил местной добровольной пожарной команде новую мотопомпу.
На торжественной церемонии закрытия масштабных соревнований успехи ребят отметил глава МЧС России Владимир Пучков. «Девизом «Школы безопасности» является простая формула «Умей предотвратить беду, а если она произошла – действуй». В рядах этого общероссийского движения состоят миллионы мальчишек и девчонок. Они получают глубокие теоретические знания и твёрдые практические навыки правил безопасного поведения в быту, городской среде и на природе, изучают основы самопомощи и взаимопомощи, быстрой оценки рисков, принятию решений и реагированию, - сказал министр. - Сегодня, подводя итоги «Школы безопасности», мы отмечаем возросшее профессиональное мастерство, умение владеть техникой, оснащением и экипировкой».
Отдельно Владимир Пучков отметил сплочённость команд и плотное взаимодействие с коллегами из других стран. «Было радостно видеть, как ребята из разных стран подсказывали друг другу формы подготовки и методы использования приборов и приспособлений при прохождении различных этапов и испытаний, - отметил глава ведомства. - Я поздравляю всех участников соревнований. Сегодня на пьедестал взойдут лучшие из лучших, но победили все участники соревнований. Победили их тренеры, педагоги, воспитатели. Ведь они уже состоялись как личности, которые готовы работать в сложных ситуациях и оказать помощь слабым и нуждающимся в поддержке. У каждого из вас в жизни будет свой путь, но наша славная команда пожарных и спасателей всегда готова принять вас в свои ряды. А те организации, куда вы придёте, получат достойных высококвалифицированных специалистов, готовых работать в любых сложных условиях. Я желаю всем участникам и организаторам мероприятия удачи, добра, благополучия и всего доброго».
Организаторы торжественной церемонии закрытия соревнований постарались на славу и устроили всем детям, отдыхающим в лагере, настоящий праздник. Но главными героями этого праздника, естественно, стали юные спортсмены, прошедшие за эти 10 дней суровые испытания. Команды гордым строем прошествовали по стадиону, неся флаги своих стран. Каждый из них достойно пришёл все этапы соревнований, ни один человек не сдался и не сошёл с дистанции.
После всех поздравлений и выступлений творческих коллективов Главного управления МЧС России по Ленинградской области, Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России состоялась торжественная церемония награждения команд. Победителем соревнований стала команда Российской Федерации, серебряным призером – спортсмены из Республики Беларусь, а замкнули тройку лидеров юные спортсмены из Азербайджана. Все победителям были вручены грамоты, кубки и ценные призы.
«Объединение различных стран под эгидой «Школы безопасности» является важнейшим стимулом реализации современных гуманитарных подходов по оказанию помощи и поддержки человека, который оказался в беде и реализация принципов гуманизма, - рассказал Владимир Пучков собравшимся журналистам. На вопрос, будут ли готовы ВУЗы системы МЧС видеть среди своих студентов участников сегодняшних соревнований, главный спасатель страны ответил: «В ВУЗах МЧС России обучаются граждане различных стран мира, а участие и, тем более, победа в таких соревнованиях являются важной заявкой на поступление в высшие учебные заведения системы МЧС России, получение профессии спасателей, пожарных и специалистов по реализации всех задач, которые стоят в области безопасности жизнедеятельности на самом высочайшем уровне мировых стандартов».
За прошедшие десять дней юные спасатели испытывали свои силы в различных состязаниях. Обширная программа соревнований включала преодоление полосы препятствий, пожарной эстафеты, кросс-эстафеты, проведение поисково-спасательных работ, прохождение «Маршрута выживания» и демонстрацию творческих способностей.
Международные соревнования «Школа безопасности» проводятся Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации, Общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей», Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности», Администрации Ленинградской области и органов местного самоуправления.
Впервые Международные соревнования «Школа безопасности» были проведены в 2012 году в подмосковном Звенигороде на базе пансионата МЧС России «Солнечный». В них приняли участие 110 человек из 11 стран (Азербайджан, Белоруссия, Болгария, Казахстан, Латвия, Литва, Молдова, Польша, Россия, Украина и Эстония). Победителем соревнований стала команда из России. Серебряным призером - спортсмены из Украины, а замкнули тройку лидеров юные спортсмены из Казахстана.
Вторые Международные соревнования состоялись в августе 2014 года в городе-курорте Сочи под девизом «От Школы безопасности к олимпийским вершинам». В них приняли участие 15 команд, из них 5 зарубежных. (Белоруссия, Казахстан, Армения, Азербайджан, Болгария, всего 135 человека). I место заняла сборная России, II место - команда Республики Казахстан, III место - Республика Беларусь.
Основными целями соревнований являются формирование культуры безопасности жизнедеятельности среди подрастающего поколения, совершенствование практических способов и навыков выживания в экстремальных ситуациях, обучение оказанию первой помощи, профессиональное ориентирование молодежи и повышения уровня их подготовки в вопросах личной и общественной безопасности, а также развитие международного сотрудничества и обмен опытом между молодежными организациями юных спасателей и пожарных разных стран мира.
Видео
Владимир Пучков поздравил победителей III Международных соревнований «Школа безопасности»
Большая игра с позитивной суммой
Россия и Китай в Центральной Азии
Тимофей Бордачев - Директор евразийской программы Фонда развития и поддержки Международного дискуссионного клуба «Валдай», директор Центра комплексных европейских и международных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат политических наук, Россия
Резюме: Гипотетический союз России и Китая обычно рассматривают как направленный на балансирование США. Однако возможны близкие отношения и на другой основе – для совместного решения одинаково важных задач либо закрепления взаимоприемлемого двустороннего порядка.
Данная статья представляет собой переработанный вариант материала, написанного для серии «Валдайские записки». С полным текстом можно ознакомиться http://ru.valdaiclub.com
Пятого июня этого года группа вооруженных бандитов атаковала оружейные магазины и казармы Национальной гвардии в городе Актобе на северо-западе Казахстана, в 253 км от российского Оренбурга. Несколько десятков человек, включая нападавших, убиты. Представители силовых структур не скрывали растерянности. Случившееся позволило внешним наблюдателям предположить, что ситуация в Казахстане, который считался образцом стабильности в южной части постсоветского пространства, может резко обостриться. Эти события подтверждают важность дискуссии о широком международном взаимодействии в деле обеспечения региональной стабильности, создании новых институциональных форматов, сотрудничестве между структурами ОДКБ и ШОС.
Центральная Азия вызывает все большую обеспокоенность у соседей и крупных внерегиональных игроков. К югу – Афганистан, один из самых опасных очагов радикализма, там проживает значительное число этнических таджиков и узбеков. Не исключено, что после неизбежного разгрома на Ближнем Востоке радикалы из ДАИШ попытаются создать новый «халифат» именно в Центральной Азии. Для них это безопаснее, чем действовать в Северной Африке, хорошо простреливаемой со Средиземного моря. Уже растет напряженность в приграничных со странами Центральной Азии районах Афганистана. Специалисты высказывают тревогу по поводу еще более активной инфильтрации экстремистов из Афганистана и с Ближнего Востока, в первую очередь самих уроженцев центральноазиатских государств. По самым приблизительным оценкам, в конце 2015 г. в рядах ДАИШ воевали более 10 тыс. уроженцев Центральной Азии, России и Китая.
Несмотря на значительные успехи властей центральноазиатской «пятерки» (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) в деле стабилизации после распада СССР, перспективы внутренней устойчивости практически всех государств региона неопределенны. Не до конца очевидны для внешних наблюдателей механизмы передачи власти после неизбежного ухода правящих в Астане и Ташкенте «патриархов». Еще более опасна, как отмечают эксперты фонда «Валдай», ситуация в Таджикистане. Сама по себе внутренняя стабильность бывает скомпрометирована всплесками насилия, как это произошло в казахстанском Актобе. Всего, согласно официальной информации, с 2010 г. только в Казахстане произошло 19 террористических атак, которые привели к гибели 49 граждан, большая часть – сотрудники правоохранительных органов. За этот период власти ликвидировали 50 террористов.
Саммит ШОС в Ташкенте и визит российского президента в КНР, состоявшиеся в июне, – поводы поговорить о необходимости наращивания многостороннего сотрудничества по обеспечению безопасности. В особенности это касается взаимодействия между региональными сверхдержавами – Китаем и Россией. Для этих стран потенциальная нестабильность в Центральной Евразии – «идеальный общий вызов», ответ на который возможен только в рамках рациональной игры с позитивной суммой.
Риски Центральной Евразии
Во-первых, существует вероятность того, что в странах региона произойдет внутренний социальный и политический взрыв. В отличие от Украины, где конфликт стал в первую очередь производным от соперничества внешних сил, в Центральной Азии преобладают внутренние факторы напряженности. Это не всегда устоявшиеся государственные институты, бедность, религиозный радикализм и, наконец, соседство с Афганистаном. Совокупность обстоятельств делает проблему действительно актуальной для обеих держав и, естественно, повышает их потенциал к сотрудничеству.
Во-вторых, важную роль играет географическая близость потенциально взрывоопасного региона к обеим великим державам. Казахстан и Центральная Азия непосредственно граничат с проблемным для Китая Синьцзян-Уйгурским автономным районом (более чем миллионное мусульманское население) и важнейшими для России Уралом и Центральной Сибирью. В случае обострения Москва или Пекин не смогут «перенаправить» опасность друг на друга, им придется сотрудничать «на месте». Озабоченность может в принципе вызывать роль США и (в гораздо меньшей степени) Евросоюза. Для них потенциальный взрыв в центре Евразии не будет значимым вызовом национальной безопасности. Вашингтон – и отчасти Брюссель – рассматривают регион с точки зрения геостратегического соперничества с Москвой и Пекином.
В-третьих, Россия и Китай одинаково заинтересованы в том, чтобы региональные дела решались без посторонних игроков, независимо от их происхождения. Поскольку для большинства из них развитие событий в центре Евразии представляет интерес исключительно в контексте «большой игры» на мировой арене, внешнее воздействие, вероятнее всего, окажется дестабилизирующим. Ведь ставка неизбежно будет сделана на рискованную политическую трансформацию центральноазиатских государств. При этом страны Центральной Азии не имеют для США, Европы и их экономических игроков значения, сопоставимого с монархиями Персидского залива. Поэтому Запад станет применять ценностно-нормативные инструменты. Иными словами, будет как минимум идейно и морально поддерживать концепцию «смены режимов».
Некоторые эксперты считают, что в Вашингтоне прорабатывается возможность прямого, без участия России, диалога с китайскими властями по безопасности в регионе и экономическому сотрудничеству. Возможно, такой диалог уже ведется. Однако его интенсивность и насыщенность имеют естественные ограничения, поскольку в Китае панически боятся «цветных революций», которые автоматически пользуются поддержкой Соединенных Штатов. Отметим, что сама Россия, как показали события 2010 г. в Киргизии, достаточно гибко реагирует на революционные потрясения в соседних государствах, не всегда торопится вмешиваться и бывает готова признать результаты революционных изменений.
В-четвертых, Россия и Китай могут предложить своим соседям разнообразные формы взаимодействия с целью стабилизации их внутренней ситуации. Рассмотрим противоположный пример усилий Европейского союза по обустройству собственной периферии. После успешного расширения ЕС в 2004–2007 гг. объединение выдвинуло инициативу «политики соседства» – проект, регулируемый из Брюсселя и нацеленный на стабилизацию соседей через восприятие ими институциональных практик и норм Евросоюза. Иными словами, он предусматривал трансформацию партнеров и обуславливал получение ими очередных преференций выполнением набора критериев. Россия и Китай, напротив, заинтересованы не в трансформации, а в укреплении политических систем в Центральной Евразии, эволюционном улучшении там экономической и общественной ситуации в течение максимально продолжительного периода.
Российско-китайское сотрудничество будет иметь значение и для того, чтобы снизить издержки неизбежных попыток самих стран региона играть на противоречиях – реальных или мнимых – Москвы и Пекина. Любой формат китайско-российского взаимодействия по вопросам безопасности в Центральной Азии должен быть прозрачным, многосторонним и обязательно включать страны региона и, по целому ряду вопросов, Иран.
Можно с уверенностью утверждать, что по объективным причинам России и Китаю намного выгоднее парадигма совместных действий в центре Евразии. Усилия по стабилизации региона могут содействовать и сплочению в глобальном контексте. Перестройка международного управления в экономической области необратима. Происходит становление крупных трансконтинентальных объединений, и две важнейшие евразийские державы не имеют, по-видимому, иных альтернатив кроме дальнейшего сближения, не в последнюю очередь по той причине, что они сознательно выключены из блоков, создаваемых под эгидой США.
Как показывают результаты визита Владимира Путина в Пекин, политико-экономическая составляющая стратегического сотрудничества имеет перспективу. А отсутствие общей идеологии и ценностей в данном случае скорее идет на пользу. Не стоит забывать, что катализатором острого советско-китайского конфликта конца 1950-х гг. стали разногласия в толковании общих идеологических постулатов и борьба за лидерство в рамках одной идеологии.
Сейчас главная задача – определить, какие институты нужны для того, чтобы сделать «сообщество интересов и ценностей» Центральной Евразии необратимым. Важнейшей практической задачей должно на первых порах стать именно обеспечение внутренней безопасности, включая сотрудничество и координацию мер военно-полицейского и экономического характера.
Препятствия на пути взаимодействия
Существуют, однако, препятствия преимущественно субъективной природы. В российских элитах и общественном мнении имеется предубеждение против активного вовлечения внешних игроков в дела Центральной Азии. Есть устоявшиеся представления о том, что по историческим причинам Россия должна нести эксклюзивную ответственность за безопасность здесь. Свою роль играет и настороженность по поводу того, что китайское участие будет носить системный и постоянный характер (в отличие от США, присутствие которых в регионе достаточно фрагментарно). Стоит, однако, вспомнить, что российский приход в Среднюю Азию обуславливался в прежние времена двумя причинами: желанием (успешным) купировать исходящий оттуда хаос и стремлением (безрезультатным) к богатствам Южной Азии.
Эти опасения, к счастью, не помешали достичь в мае 2015 г. китайско-российской договоренности о сопряжении евразийской интеграции и Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП). Однако наличие подобных предрассудков в общественном сознании требует осторожного подхода к двусторонним отношениям Пекина с центральноазиатскими столицами. Тем более что среди населения стран региона весьма распространены страхи в отношении якобы возможной «китайской экспансии». Не так давно волнения с антикитайским подтекстом произошли в Казахстане. Они были спровоцированы поправками в Земельный кодекс, которые допускают продажу через аукционы 1,7 млн гектаров земли сельскохозяйственного назначения.
Сам Китай весьма сдержанно относится к вовлечению во внутренние дела соседей и формированию постоянных институтов сотрудничества в сфере безопасности. Став уже фактически одной из сверхдержав, Китай унаследовал признаки и принципы внешней политики развивающейся страны, которая предпочитает дистанцироваться от рискованных ситуаций и не вступать в обязывающие отношения. Среди основных компонентов такой политики – неучастие в союзах и невмешательство во внутренние дела соседей. Это типичный образ мышления молодой державы, которая недавно добилась полной независимости и не готова ограничивать суверенитет даже для обеспечения собственной безопасности и мира в соседних регионах.
Между тем новому суверенному Китаю уже 67 лет – возраст вполне солидный. А экономические возможности позволяют наращивать масштабы ответственности за происходящее вокруг. Крайне консервативная китайская внешняя политика все еще зиждется на уверенности в том, что экономическое развитие способно решить все проблемы. Возможно, такой рецепт сработает в Центральной Азии. Но тогда вклад Китая должен уже сейчас заключаться в массированном создании рабочих мест для праздношатающейся молодежи в Душанбе или Бишкеке. Пока же китайская инициатива ЭПШП не получила видимого развития. В более долгой перспективе КНР, скорее всего, придется критически переоценить сдержанный подход.
Сейчас Китай оказывает ограниченную военную помощь – в виде вооружений и амуниции – ВС Таджикистана и Киргизии. Но достаточно ли ее для того, чтобы эффективно ответить на террористические угрозы извне или, потенциально, изнутри? Что будет делать Пекин, если в ряде стран Центральной Азии начнутся серьезные внутренние потрясения, и насколько Россия может быть уверена в том, что ее военные не окажутся там в одиночестве? Россия при содействии Узбекистана и Ирана уже один раз остановила гражданскую войну в Таджикистане. Мало у кого из серьезных аналитиков есть сомнения, что протяженность российско-казахстанской границы, не говоря уже о ее близости к индустриальной базе на Урале и тревожным районам Северного Кавказа, может оставить Москву безучастной к борьбе центральноазиатских силовиков с угрозами радикализма. В кризисных обстоятельствах Китаю придется активно сотрудничать с Россией, которая, конечно, останется главным поставщиком «жесткой» безопасности в регионе. Гибкие формы вмешательства – дипломатическая поддержка и усилия по экономическому оздоровлению – будут в таких обстоятельствах крайне востребованы.
Важно то, насколько сам по себе факт экономического присутствия в регионе повлияет на готовность Китая к вовлечению в случае возникновения кризиса. При этом сейчас накопленные с 2001 г. китайские инвестиции в Казахстане составляют, по данным местного Центрального банка, порядка 13 млрд долларов (что в 4 раза меньше, чем инвестиции Нидерландов – 64 млрд долларов и в 2 раза меньше, чем из США с их 23 млрд долларов). В Таджикистане за период 2001–2012 гг. накопленные ПИИ составили 395,6 млн долларов, главным инвестором стал Китай. В Киргизию в 2001–2012 гг. ПИИ приходили также преимущественно из Китая (накоплены 299 млн долларов), а также из России (161 млн долларов). Станут ли эти сравнительно солидные вложения гарантией того, что КНР не останется равнодушной к развитию ситуации внутри стран-реципиентов? В Ливии Китай инвестировал около 19 млрд долларов, но относительно легко забыл про многомиллиардные потери после обрушения страны в 2011 году. И, главное, предпочел самоустраниться от острого военно-политического кризиса, ограничившись эвакуацией собственных граждан.
Возможен ли союз?
Сейчас доминирует точка зрения, что ни Россия, ни Китай не рассматривают военно-политический союз в качестве цели сближения. Все официальные заявления и оценки влиятельных и близких к правительству экспертов сходятся на том, что обе стороны удовлетворены существующими отношениями и не заинтересованы в их углублении или большей формализации. О союзничестве заявляют лишь очень немногие исследователи, находящиеся на периферии дискуссии. Еще более сдержанны внешние наблюдатели.
Такая логика поведения Москвы и Пекина вполне вписывается в рамки уже устоявшейся в международном научном дискурсе идеи, согласно которой великие державы в современных условиях не способны формировать постоянные коалиции для сдерживания государства, стремящегося к доминированию, особенно если это государство – «морская» сверхдержава, а его потенциальные балансиры – «сухопутные», как отмечают в блестящем исследовании 2010 г. Джек Леви и Уильям Томпсон. «Морская» держава в любом случае является для своих «сухопутных» партнеров внерегиональным игроком, она непосредственно не присутствует на их периферии и, таким образом, заслуживает меньшего внимания, чем «сухопутные» вызовы.
Отметим, однако, что к описываемой нами ситуации этот тезис применим лишь в некоторой степени. США плотно присутствуют в непосредственной близости от границ и важных объектов России и КНР. Это отчасти делает Соединенные Штаты именно региональной сверхдержавой, а значит может заставить региональных игроков стремиться к ее сдерживанию. При этом США, как и Европа, не несут рисков и издержек, связанных с непосредственным нахождением в проблемном регионе. Последнее также может делать их поведение менее ответственным.
В современных обстоятельствах любой союз между великими державами без участия Соединенных Штатов будет неизбежно иметь антиамериканский характер. Это, в свою очередь, вызовет жесткую реакцию Вашингтона и его союзников, что чревато дисбалансом, если не разрушением всей глобальной экономической системы, выгодополучателями которой являются и Китай, и, хотя и в несоизмеримо меньшей мере, Россия. Последняя также сдержанно относится к перспективе размещения своего колоссального ракетно-ядерного потенциала за плечами КНР, политика которой в Юго-Восточной и Восточной Азии становится все более уверенной. Все это заставляет еще более осмотрительно относиться к самой идее союза России и Китая.
Еще одним препятствием к тому, чтобы Пекин пошел на постоянный союз с кем-либо, служит абсолютизация суверенитета, а она – следствие трагических для китайского народа событий 1840–1949 годов. Сейчас, однако, ситуация принципиально изменилась. Ни Китай, ни Россия не находятся в положении государств, которые должны сражаться за свой суверенитет и свое признание в качестве состоявшихся. Никто их суверенитет под сомнение не ставит, а современный мир требует все большей координации действий в отражении вызовов и угроз.
Но более важным фактором являются структурные изменения в более широком глобальном масштабе, тем более что они приобретают характер новых институтов. По инициативе США образуются новые коалиции для управления глобальной экономикой, которые бросают прямой вызов как уже существующим институтам, так и другим крупным игрокам. В случае реализации, например, Транстихоокеанского партнерства (ТТП) в АТР возникнет «матрица» из мер тарифного и нетарифного регулирования торговли и хозяйственной деятельности вообще, а также многосторонних договоренностей участвующих стран с учетом особенностей их двусторонних уже действующих соглашений.
Есть все основания считать, что даже в случае трудностей с ратификацией соглашения (прежде всего в Конгрессе США) его положения будут реализованы странами-подписантами в той или иной форме. Связано это, по мнению российского эксперта Игоря Макарова, с колоссальным объемом усилий, потраченных на проработку документа и согласование интересов участников, а также с очевидным запросом на предлагаемую Соглашением систему отношений со стороны ведущих экономик региона (кроме Китая). Обсуждаются и возможности создания в Западном полушарии Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства, которое объединит экономики Соединенных Штатов, Евросоюза и еще ряда стран.
Масштаб изменений окажется настолько серьезным, что поставит под сомнение саму возможность сохранения полицентричной структуры международной системы. Она, казалось, начала оформляться после завершения холодной войны, и Китай пытается в нее интегрироваться. В результате попытки КНР стать важным и уважаемым участником сложившейся за последнюю четверть века системы международного управления могут оказаться безуспешными. Китай не закрывает для себя возможностей переговоров с основателями ТТП, если оно состоится. Для России, с другой стороны, новые партнерства представляют гораздо меньший вызов в силу структуры ее экспорта и скромных масштабов интеграции в международные производственные цепочки. Однако и ей придется учитывать новые реалии, если они состоятся, в своей внешнеэкономической политике.
Повторим, традиционно аргументация «за» и «против» гипотетического союза России и Китая строится на основе предположения, что он должен быть направлен на балансирование США как гегемона, угрожающего интересам обеих держав. Однако упускается вероятность формирования более близких к союзническим отношений по принципу не «против», а «за» с целью совместного решения одинаково важных задач либо для того, чтобы закрепить некий устраивающий обе стороны порядок в двусторонних отношениях.
За последние годы Москва и Пекин сделали очень много для того, чтобы устранить даже незначительные объективные факторы конкуренции. Немаловажно, что сближение происходит в условиях, когда обе державы переживают серьезную внутреннюю трансформацию и поэтому особенно нуждаются в солидных и дружественных внешних опорах. Это позволяет лидерам уверенно заявлять о том, что двусторонние связи превратились в «новую форму отношений между великими державами» – именно так они описываются в терминологии внешнеполитического понятийного аппарата КНР.
Автор благодарит за помощь в подготовке статьи научных сотрудников ЦКЕМИ НИУ ВШЭ Дмитрия Новикова, Анастасию Пятачкову, Андрея Скрибу и Илью Степанова. Также признателен за советы Дмитрию Суслову, программному директору фонда «Валдай» и старшим научным сотрудникам НИУ ВШЭ Василию Кашину и Игорю Макарову. Автор благодарен за знания и идеи, которые он почерпнул по исследуемому вопросу из общения с доцентом МГИМО МИД России Иваном Сафранчуком, научным сотрудником МГИМО Игорем Денисовым, директором Казахстанского института стратегических исследований Ерланом Кариным и профессором Фуданьского университета Чжао Хуашэном.
Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июля 2016 > № 1850860
Тимофей Бордачев
Апология международного права
Почему упреки в его адрес несправедливы
Кира Сазонова – доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Института государственной службы и управления РАНХиГС при президенте РФ.
Резюме: Журналистскому клише о международном праве – неэффективном, беззубом, ответственном за все беды мира противостоит юридическая концепция международного права как явления гибкого, многослойного и ориентированного на военно-силовую сферу.
За последние три-пять лет сомнения в целесообразности международного права, сетования по поводу его неэффективности и слабости, а также прогнозы о его скором крахе стали не просто часто встречающейся, но доминирующей моделью высказывания историков, политологов, экспертов и специалистов в области международных отношений. Действительно, ситуация выглядит не слишком радужно: громоздкая бюрократизированная Организация Объединенных Наций; попытки установления однополярного мира на базе силового диктата Соединенных Штатов; исламский халифат на Ближнем Востоке, терроризирующий весь мир; «великое переселение народов» на евразийском континенте, – список можно продолжать. На этом фоне заявления о «руководящей и направляющей» роли международного права в самом деле могут показаться излишне громкими.
В католическом институте канонизации существовала неофициальная должность «адвокат дьявола». Занимающий ее опытный священнослужитель выискивал компромат на потенциального святого, доброе имя которого отстаивал «защитник божий». Впоследствии именно эта традиция легла в основу оппонирования при защите диссертаций.
Представим себе подобный процесс, на котором рассматривается современное международное право как определенная интеллектуальная концепция, которой нужно либо дать шанс развиваться дальше, либо отказаться от нее как от устаревшего пережитка. В качестве «адвоката дьявола» в данном случае выступает едва ли не вся мировая общественность, выдвигающая длинный список претензий и упреков. Автор попробует выступить с позиции «адвоката Божьего», ответив на десять наиболее популярных претензий в адрес международного права, с которыми часто сталкивался и в процессе своей преподавательской деятельности, и в процессе работы в качестве юриста-международника.
Претензия № 1. Международное право не развивается с 1945 г., оно архаично и не соответствует реалиям сегодняшнего дня.
Международное право не столько архаично, сколько консервативно, впрочем, как и любое право. На самом деле данная отрасль если и не опережает время, то по крайней мере идет в ногу с ним – космическая и атомная отрасли, едва возникнув, практически сразу же были «закованы» в панцирь международно-правовых норм. Кроме того, многие события и явления Ялтинско-Потсдамского периода вообще беспрецедентны: например, никогда в истории не было органа международного правосудия, подобного Международному уголовному суду (МУС), который начал свою деятельность лишь в 2002 г., то есть по историческим меркам буквально вчера. Методом проб и ошибок возникло коллективное миротворчество на базе ООН – от робких «голубых беретов» до вполне серьезных «операций по принуждению к миру». За сравнительно небольшой срок кодифицировано большинство международно-правовых отраслей, которые формировались сотни лет и существовали лишь на уровне обычаев.
Высказывание Дэн Сяопина о том, что исторические итоги Великой французской революции 1789 г. даже двести лет спустя еще рано подводить, хорошо отражает специфику действующего этапа международного права. Плюсы и минусы Ялтинско-Потсдамской системы можно будет оценить только после ее завершения, а она, хоть и похожа на продуваемый всеми ветрами покосившийся дом, стоит на прочном фундаменте.
Подтачивает фундамент лишь то, что вся система действующего «ооноцентричного» международного права создавалась государствами и для государств, в то время как современное мироустройство все в большей степени зависит не от государств и их суверенитета, а от транснациональных корпораций и их интересов. Эпоха суверенных государств не то чтобы уходит в прошлое, но ей приходится делить эфирное время с эпохой транснациональных корпораций, негосударственных акторов, частных военных структур и террористических организаций.
В результате классический «вестфальский» суверенитет размывается. Чем более бурным становится водоворот глобализации, тем теснее интеграция в рамках региональных объединений. Чем большее количество сфер международного взаимодействия обретают правовую регламентацию, тем более призрачным и зыбким становится государственный суверенитет.
Претензия № 2. ООН не выполняет свои функции и нуждается в реформировании.
Сегодня ООН действительно представляет собой огромный неповоротливый механизм, пытающийся охватить широчайший круг международных вопросов. Из-за невероятного разброса тем, стоящих на повестке дня этой организации, главная цель ее существования ускользает от внимания.
Между тем цель весьма амбициозна и содержится в первых же строках преамбулы Устава ООН – «избавить грядущие поколения от бедствий войны». С позиции 1944 г., когда писался Устав, вполне логично предположить, что речь шла о глобальном конфликте. С учетом того, что Третьей мировой войны пока не было (хотя ее контуры намечаются все явственнее), можно констатировать, что главную задачу ООН все-таки выполняет. И это на фоне того, что число стран-членов за семьдесят лет возросло почти в четыре раза, и управляться с этой пестрой, многонациональной и многоконфессиональной толпой все сложнее.
Вопрос о реформировании ООН стоял на повестке дня и десять, и двадцать, и тридцать лет назад. По сути, организация нуждалась в реформе с первых дней существования.
Что касается права вето, которое якобы нарушает принцип равноправия и является пережитком прошлого, следует признать, что только благодаря данному принципу ООН не развалилась в первые же годы своего существования, подобно Лиге Наций. То, что послевоенный мир неминуемо расколется на два лагеря, как только общие задачи будут решены, было очевидно еще до Фултонской речи Черчилля. Благодаря ООН и возможности ветирования резолюций Совета Безопасности двум непримиримым лагерям пришлось делать усилие и договариваться. ООН изначально строилась на компромиссе, никто из отцов-основателей не считал ее всесильным «мировым правительством» или панацеей от всех бед, чего почему-то ждут от этой структуры сегодня.
Нужно ли расширять Совет Безопасности? Теоретически такое можно сделать, и, наверное, это будет красивый и демократичный жест со стороны великих держав. Однако, скорее всего, дальше всеобщего ликования и громких статей в СМИ дело не пойдет, потому что Совбез окончательно превратится в громоздкую и неэффективную структуру.
Заменить ООН можно лишь одним способом – сломав нынешнюю Ялтинско-Потсдамскую архитектуру международных отношений и создав какую-то другую. Важное уточнение – история убедительно демонстрирует, что смены подобных систем происходят путем войн, причем войн глобальных. Вероятно, и через это придется пройти, но хотелось бы наступление этого черного дня максимально оттянуть.
Можно ли вообще обойтись без ООН или подобной универсальной структуры? Конечно, можно! Тем более опыт работы с универсальными международными организациями у человечества сравнительно небольшой – всего лишь с 1919 г., когда была создана Лига Наций. Никогда не поздно вернуться в Средневековье с его многочисленными военными альянсами и «войной всех против всех». Другой вопрос, что данная перспектива представляется малопривлекательной.
Претензия № 3. В основе современного международного права лежит принцип «неприменения силы и угрозы силой», однако сила продолжает оставаться важнейшим фактором мировой политики.
Во-первых, из принципа неприменения силы есть два существенных исключения – самооборона и миротворческая деятельность под эгидой ООН. Именно в формат данных исключений многие государства и пытаются вписать собственные огрехи. Во-вторых, из-за многочисленных попыток отдельных стран и собственные национальные интересы продвинуть, и формальный запрет на вооруженное воздействие соблюсти в последние полвека разработано множество весьма изощренных приемов, позволяющих это сделать. Например, появилась масса мутаций непопулярного ныне понятия «война», добавляются прилагательные, призванные подчеркнуть невооруженный, ненасильственный характер воздействия – «война экономическая», «информационная», «гибридная». Кроме того, когда речь заходит о войне в прямом смысле этого слова, ее в последние годы дипломатично называют «вооруженным конфликтом».
По сути, все, что остается правомерным сегодня, связано либо с экономическим, либо с информационным воздействием на противника. Отсюда такой расцвет санкций и контрмер, щедрое финансирование оппозиции за рубежом, активное продвижение неправительственных фондов и других инструментов «мягкой силы».
Именно попытки обойти военно-силовой запрет в последние годы привели к всплеску тематики, связанной с санкциями. Часто можно услышать, что санкции являются бессовестным способом воздействия на противника, грубо нарушающим нормы международного права. Именно поэтому делегация Бразилии на заре деятельности ООН предлагала включить санкции в перечень действий, составляющих содержание категории «неправомерное применение силы». Однако сейчас нет никаких документов, прямо запрещающих санкции, а значит их нельзя назвать неправомерным способом воздействия. Более того, можно констатировать, что неготовность принять бразильскую инициативу сослужила добрую службу – поставив экономическое давление под запрет наравне с вооруженным воздействием, Ялтинско-Потсдамская система вряд ли бы протянула хотя бы пару десятков лет.
Еще в XVII веке Гуго Гроций утверждал, что «не существует промежуточного состояния между войной и миром». «Нет, существует!» – с уверенностью отвечают современные юристы-международники. Если очень нужно надавить на противника, в ход идут индивидуальные и коллективные санкции, «контрсанкции», а также весьма скользкая, однако применяемая практика «государственного терроризма».
Претензия № 4. Международное право регулирует деятельность не всех акторов международных отношений.
С этим не поспоришь. Более того, именно по этой причине международное право далеко от той универсальности, в которой его периодически подозревают. Список субъектов международных отношений длиннее перечня субъектов международного публичного права минимум раза в три. Это означает, что деятельность огромного числа международных структур, в том числе частных военных и охранных предприятий, транснациональных корпораций, международных информационных холдингов, международных неправительственных организаций и фондов регулируется в лучшем случае каким-либо национальным законодательством.
Данный феномен вполне объясним: в реалиях 1945 г. главными «вершителями судеб» мыслились лишь государства. Именно они заключают международные соглашения, берут на себя международные обязательства, несут (хоть и крайне редко) международную ответственность. Международной правосубъектностью, помимо государств, обладают межправительственные организации, а также «народы и нации, борющиеся за самоопределение». Последняя формулировка, конечно, весьма условна, поскольку писалась специально для сюжетов, связанных с освобождением от колониальной зависимости. Сегодня единственный народ, обладающий правосубъектностью – палестинцы. Курды, баски, каталонцы, шотландцы и прочие жаждущие самоопределения группы в международно-правовом смысле субъектами не являются, оставаясь «под колпаком» национального законодательства.
Почему данный вопрос принципиально важен? Потому что только с субъекта международного права можно хоть что-то спросить в том случае, если он совершит международное правонарушение. В последние годы ситуация осложняется тем, что некоторые радикальные и террористические структуры, обладающие разветвленной глобальной сетью, начали присваивать себе функции, которые традиционно ассоциировались лишь с государством. Так, настоящим вызовом классической концепции международного права стало появление «Исламского государства Ирака и Леванта» (запрещено в России. – Ред.), которое многие страны классифицируют как террористическую организацию, что порождает массу вопросов относительно международно-правового статуса данной структуры.
Претензия № 5. Нормы международного права часто нарушаются.
Нормы международного права нарушаются не просто часто, они нарушаются постоянно. Чаще Устава ООН нарушается только уголовный кодекс. При этом ни в одной стране регулярно совершаемые убийства и грабежи не становятся поводом для отмены уголовного законодательства.
Современное международное право – одна из самых эффективных отраслей юриспруденции. Если его сверхзадачей является «избавление грядущих поколений от бедствий войны», которое сулит нам Устав ООН, то можно констатировать, что семьдесят лет без мировых войн являются весьма достойным показателем.
Основная проблема при работе с международно-правовыми нормами состоит не в том, что они нарушаются, а в том, что они по-разному интерпретируются государствами. Собственно, большая часть сложностей международно-правового характера заключается в различном толковании положений международных документов в национальных доктринах России, Великобритании, США, Израиля, Нидерландов, Франции, Австрии, Норвегии и Германии. Это объясняется несколькими факторами: существенными различиями правовых систем, особенностями национальной юридической техники, а также несовпадением внешнеполитических задач.
Большая ошибка – верить в неангажированность юристов-международников. Также как и специалисты в области конституционного, административного, финансового или любого другого права, они работают прежде всего с национальным законодательством, адаптируя его положения к конкретным международно-правовым обязательствам, которые взяло на себя государство, и в соответствии с его национальными интересами. Показательный пример – концепция справедливой войны (just war concept), теряющаяся корнями в глубоком Средневековье и трудах Фомы Аквинского, Макиавелли и Клаузевица. Данная концепция, скорее всего, ни о чем не скажет современному российскому юристу, однако она очень дорога сердцу большинства американских экспертов, которые вдохнули в нее новую жизнь.
Кроме того, большую сложность в международном праве представляет прохождение стадии имплементации, когда все нормы сформулированы, все документы подписаны и все ходы государств, казалось бы, просчитаны. Однако именно на этой фазе, когда положения полученного документа должны путем рецепции, инкорпорации или отсылки начать работу в корпусе национального права, и начинают проявляться фундаментальные различия правовых систем.
Претензия № 6. В международном праве существуют «двойные стандарты» относительно признания самопровозглашенных государств.
На самом деле все обстоит еще печальней. Отсутствие должного правового регулирования признания самопровозглашенных государств порождает полную самодеятельность в данном вопросе.
США признали Косово, но не признали Абхазию и Южную Осетию, а Российская Федерация, в свою очередь, признала Абхазию и Южную Осетию, но не признала Косово. Как же так? Но ведь нет ни одного документа, в котором было бы внятно написано, кто, как, в какой форме и по каким критериям должен признавать новые государственные субъекты на международной арене. Кстати, Секретариат ООН и Генеральный секретарь от этой темы всячески открещиваются, оставляя ее на откуп самим государствам, которые, в свою очередь, решают данную задачу исходя из собственных интересов.
Возникает резонный вопрос: почему бы не выработать и не подписать единую конвенцию, регламентирующую проблемы признания? Ответ прост: потому что ее текст будет крайне сложно согласовать, и весьма вероятно, что данная конвенция так и не вступит в силу из-за малого числа участников.
Претензия № 7. Права человека не соблюдаются, хотя объявлены высшей ценностью в международном праве.
Как и международное право в целом, права человека оказались жертвой синдрома завышенных ожиданий. Фактически «права человека» стали бесконечно тиражируемой в СМИ волшебной формулой, призванной обвинить, оправдать, придать весомость аргументам.
В итоге именно эта категория оказалась предметом наиболее ожесточенных международно-правовых спекуляций. Совершенно очевидно, что различия в правовом, социально-экономическом и культурном аспектах не позволяют современным государствам одинаково исполнять общую императивную норму «уважения прав человека». Например, странно ожидать идентичного исполнения данного принципа в странах, принадлежащих к англо-саксонской правовой семье, с одной стороны, и к системе шариата, с другой. Самым показательным примером является правовая регламентация смертной казни, которая весьма существенно отличается в различных государствах, несмотря на закрепленное во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. «право на жизнь». Также характерны полярные позиции по вопросам эвтаназии, абортов, деятельности ЛГБТ-сообщества.
Кроме того, тематика защиты прав человека бесконечно далека от универсальности трактовок. Например, возьмем понятия «геноцида» и «апартеида». Казалось бы, правовая база для определений данных преступлений достаточно четкая – Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г. и Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него от 30 ноября 1973 года. Однако, несмотря на наличие данных документов, государства не спешат единогласно признавать геноцид армян или же дружно пенять Соединенным Штатам на геноцид индейцев и расовую сегрегацию, а Китаю указывать на права жителей Тибета. Права человека были и продолжают оставаться предметом преимущественно внутреннего регулирования.
Претензия № 8. Положения международного права не имеют обязательного характера.
По большому счету, так оно и есть. Несмотря на существование десяти императивных норм международного права, которые составляют его фундамент, в целом международное право является «безбрежно диспозитивным». Салтыков-Щедрин говорил, что строгость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения. Данный афоризм весьма актуален применительно к международному праву. В результате возник феномен «международного мягкого права» (international soft law), к которому относится огромный массив решений и резолюций международных организаций, которые сами по себе обязательной силы не имеют, однако «давят на подсознание» государственных деятелей и постепенно закладывают фундамент новых отраслей.
Если представить международные отношения, регулируемые международным правом, в виде цветной диаграммы, где, например, красным будет выделена сфера военного взаимодействия, желтым – торгово-экономические отношения, а серым – сферы, вообще не урегулированные международным правом, то превалирующим цветом будет именно серый. Ощущение международного права как всемирного кодекса, свода законов, нерушимой твердыни, регулирующей все сферы межгосударственного взаимодействия, представляется в корне неверным. Фактически оно регулирует лишь те сферы, по которым удалось достичь компромисса. Все остальное по-прежнему остается «серой зоной» вне правового поля.
Концепция «универсальности» международного права, весьма популярная в СМИ, на практике оборачивается настоящим вредительством по отношению к этой и без того проблемной сфере. Когда в какой-то новостной передаче или ток-шоу звучат формулировки «запрещенное оружие», «нарушение международных норм» и т.д., первое, что нужно сделать – найти ту конкретную норму конкретного документа, которая якобы нарушена, а затем проверить, подписало ли данный документ государство, обвиняемое в правонарушении. И если этой подписи нет, значит, с данного конкретного государства крайне сложно что-либо спрашивать.
Любой международно-правовой документ обязателен только для тех, кто его подписал, и никто не вправе возложить на страну обязательств больше, чем она готова на себя взять. Не хотите признавать юрисдикцию Международного уголовного суда и подписывать Римский статут – пожалуйста. Не считаете для себя необходимым запрещение противопехотных мин или лазерного оружия? Не присоединяйтесь к соответствующим документам – и можете пользоваться. Именно по данной схеме часто действуют США, не подписывая такие важнейшие документы, как Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Конвенция по морскому праву 1982 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г. и многие другие, не беря на себя, таким образом, обязательства, содержащиеся в данных документах.
Претензия № 9. США – главный враг системы международного права.
Представляется категорически неверным весьма распространенное представление о том, что Соединенные Штаты презирают международное право и постоянно нарушают его нормы и положения. Во-первых, американские юристы были одними из наиболее деятельных архитекторов Ялтинско-Потсдамской системы. Как бы они ни сокрушались впоследствии, что Устав ООН – это фактически устав «доатомной» эпохи, а из послевоенного расклада можно было выжать еще больше, тем не менее очевидно, что сложившаяся конфигурация, при которой США наряду с Великобританией, Россией, Францией и Китаем имеют особые полномочия на фоне формального демократизма и равноправия – это, безусловно, весьма удобно.
Во-вторых, если почитать американские специализированные издания по международному праву, становится ясно, что американские юристы тратят массу сил на то, чтобы придумывать новые способы интерпретации международно-правовых норм в формате, соответствующем внешнеполитической линии Соединенных Штатов. Для этого используются особые методы юридической техники, а также прием расширительного толкования.
В итоге, если посмотреть ключевые международно-правовые концепции последних тридцати лет, целью которых является обоснование необходимости применения силы в рамках номинального правового поля, – в большинстве случаев в списке их авторов мы увидим юристов из США. Концепция «гуманитарной интервенции» (humanitarian intervention), «справедливой войны» (just war concept), «ответственности за защиту» (responsibility to protect), «несостоявшихся государств» (failed states concept) – вот далеко не полный перечень доктрин, разработанных американскими специалистами для придания легитимности агрессивным действиям Соединенных Штатов в глазах международного сообщества.
Бойня на территории бывшей Югославии, вторжения в Ирак и Афганистан, создание бесполетной зоны над Ливией путем полного уничтожения ливийского военно-воздушного флота – под все эти неправомерные, с точки зрения российской доктрины международного права, действия была подведена четкая правовая база в американской международно-правовой доктрине. Как отмечал Уильям О’Брайен, «военные операции подразумевают планирование, тренировки и контроль за исполнением, а с недавних пор и легитимацию».
Претензия № 10. Международное право лояльно к его нарушителям.
Поскольку аппарата принуждения в международном праве фактически нет, а наднациональный уровень едва намечается, большинство нарушителей пока могут спать спокойно.
Мягкость и фактическая необязательность многих норм международного права объясняется тем, что эта отрасль международной ответственности практически не развита. Нормативная база ее сводится лишь к Проекту статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния (2001 г.) и Проекту статей об ответственности международных организаций (2011 г.). Однако главная проблема кроется не в документах, а в необязательности большинства решений органов международного правосудия, а также в отсутствии у большинства из них соответствующей компетенции.
Какие образы возникают в голове человека, замыслившего преступление? В зависимости от страны и эпохи – разные: гильотина; тюремные застенки; электрический стул; смертельная инъекция. Угроза какого наказания может напугать или остановить государство и его политических лидеров? Какие образы должны возникать в сознании тех, кто принимает решение о начале войны или геноцида? Каким должно быть «международное сообщество», грозный призрак которого сдержит потенциальных агрессоров и нарушителей? Очевидно одно – современное международное право не имеет такого уровня принуждения, который мог бы остановить страну, вознамерившуюся нарушить нормы Устава ООН.
Ситуация усугубляется, когда речь заходит об ответственности международных организаций, например НАТО. Что можно взять с альянса, превысившего мандат на применение силы в миротворческой операции? Конфликт на территории бывшей Югославии убедительно продемонстрировал, что ничего – по той простой причине, что ни в одном органе международного правосудия дело о неправомерном применении силы, стороной которого является международная организация, рассматриваться не будет. В результате Европейский суд по правам человека перекладывал дела на Международный суд ООН, и оба органа заявляли об отсутствии необходимой юрисдикции. Единственным форматом привлечения к ответственности стал Международный трибунал по бывшей Югославии, который обладал компетенцией лишь в отношении индивидов, не имея возможности судить государства.
Многое осложнялось также тем, что войска НАТО в Югославии частично действовали по мандату ООН, и возникал «эффект матрешки», когда государства объединены в организацию, а та, в свою очередь, находится под руководством другой организации. Например, вопрос об ответственности ООН за действия НАТО поднимался в суде Нидерландов в связи с массовыми убийствами в Сребренице, и суд постановил, что «эти действия и бездействие должны в строгом смысле присваиваться ООН». Однако, рассматривая апелляцию по данному делу, суд постановил, что ответственность за события все-таки должны нести Нидерланды. Нидерланды, в свою очередь, заявили, что они в глубине души выступали против бомбежек бывшей передовой страны соцлагеря и что они, в сущности, не виноваты – виноват альянс как таковой. И далее по кругу. А уж если в подобных операциях принимают участие частные военные и охранные предприятия, чьими услугами сегодня активно пользуются и государства, и международные организации – концов не найдут никогда.
Показательно, например, что в отчетах НАТО продолжает фигурировать понятие «сопутствующие издержки», к которым относятся жертвы среди мирного населения, при этом никто не несет ответственности, а если и осуществляются какие-то выплаты пострадавшим, то исключительно добровольно, в формате так называемых платежей ex gratia, без признания собственной вины.
Можно констатировать, что крайне низкая степень развития отрасли международной ответственности представляет собой фундаментальный недостаток современного международного права и его подлинную «ахиллесову пяту».
* * *
Международное право создавалось и согласовывалось весьма прагматичными людьми, перед которыми стояли вполне конкретные задачи. Оно имеет ограниченную юрисдикцию и действует для строго определенного круга субъектов.
При этом вплоть до 1945 г. международное право скорее напоминало дипломатический этикет, представляя совокупность норм, правил, обычаев и традиций, делавших международные отношения чуть более упорядоченными, но которые никем из участников этих отношений не воспринимались всерьез. Именно поэтому весьма забавно сегодня звучат заявления о том, что международное право находится в глубоком кризисе. На самом деле оно из него никогда не выходило. Еще не было в обозримой истории человеческой цивилизации периода, когда международно-правовые нормы неукоснительно соблюдались, государства вели себя исключительно мирно и достойно, а международная атмосфера была проникнута духом любви, добра и понимания.
Вполне возможно, что Ялтинско-Потсдамскую систему ждала та же участь, что и ее предшественниц – Версальско-Вашингтонскую, Венскую, Вестфальскую. Однако после первого применения атомного оружия картина мира радикально изменилась. В политологический оборот вошли термины «игра с нулевой суммой» и «взаимное гарантированное уничтожение». Сохранение международного права и поддержание его авторитета сегодня – задача, связанная с вопросом выживания и затрагивающая основополагающий инстинкт человека – самосохранение.
Феномену международного права как журналистского клише – порицаемого, неэффективного, беззубого, ответственного за все беды мира – противостоит юридическая концепция международного права как явления гибкого, многослойного и, в сущности, весьма узко ориентированного на сферу военно-силового взаимодействия государств. Права человека, экология, гуманитарное сотрудничество, международная интеграция – все это прекрасно и имеет под собой определенную международно-правовую базу, однако данные отрасли бесконечно вторичны по сравнению со стержневой задачей поддержания глобального мира и безопасности.
Больше всего удивляет, с какой ожесточенностью политологи, журналисты и эксперты обличают международное право и все, что с ним так или иначе связано. Любой эксперт, мало-мальски знающий расклад сил в современных международных отношениях, а также представляющий, хотя бы гипотетически, последствия возможного применения оружия массового уничтожения, на мой взгляд, должен грудью вставать на защиту международного права. Сценарии настоящего и будущего, написанные без учета международно-правового фактора, больше напоминают сюжет антиутопии или апокалиптического блокбастера.
Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июля 2016 > № 1850858
Кира Сазонова
Нет права без баланса
Геополитика под прикрытием законности и морали
Рейн Мюллерсон – президент Института международного права (Institut de Droit International), президент Академии права Таллинского университета.
Резюме: Часто спорят о том, каким является принцип баланса сил юридическим или исключительно политическим. Конечно, в первую очередь, политическим, но именно он служит основой международного права.
В любой политической системе, и международные отношения не исключение, отсутствие эффективной власти ведет к анархии и хаосу, но чрезмерная ее концентрация подавляет личные и коллективные свободы. В обществах, организованных как государства, то есть относительно иерархичных, одно из наиболее действенных средств защиты от избыточной концентрации власти – разделение ее на законодательную, исполнительную и судебную с установлением равновесия между ветвями. Мировое сообщество – структура горизонтальная и относительно анархичная, власть в ней распылена больше, чем в государственных образованиях. Однако и здесь нет абсолютной анархии – в противном случае пришлось бы говорить только о войне всех против всех. Хотя временами и такое случается, политически организованные общества обычно все-таки находят способ ограничения анархии и хотя бы относительного упорядочения внутренних отношений.
Все общественные системы можно расположить в спектре от А (анархия) до И (иерархия). Большинство государственных структур находятся ближе к точке И, хотя никогда не доходят до крайней степени иерархии (ближе других к этому полюсу подошла Северная Корея), а международные системы скорее тяготеют к полюсу А, оставаясь на некотором расстоянии от него, иначе нельзя было бы говорить о наличии организованного общества. По словам британского дипломата и теоретика системы международных отношений Адама Уотсона, «существует понятийный диапазон способов организации системы государств – от абсолютной анархии или многочисленных независимых структур до полной централизации власти или империи».
Обуздать анархию
Упорядочение анархии принимало разные институциональные формы: от доминировавших империй до таких организаций, как Европейский концерт (Венская система), Европейский союз или ООН. Империя – разновидность международного управления, в которой центр руководит периферией. Здесь доминирование и порядок идут рука об руку. Хотя эпоха формальных империй, похоже, окончена, и международное право вдохновляется анархофилией через принцип самоопределения народов, потребность в доминировании ради наведения порядка не исчезла. Совет Безопасности ООН из 15 членов, в том числе пяти постоянных, имеющих право вето – лишь отдельные примеры использования доминирования для обуздания анархии. Европейский концерт, созданный в 1815 г., был еще более успешной, хотя и менее формальной попыткой противостоять анархии посредством доминирования пяти европейских держав (Великобритании, Австро-Венгерской империи, Российской империи, Пруссии и Франции).
Однако подобно обществам, организованным в виде государства, власть в международном сообществе также стремится к концентрации в одном или более центрах. Тяготение к этому в экономике или политике – норма общественной жизни. В международном сообществе необходимость концентрации власти во имя порядка обычно приводит к перегибам. Гай Метан, швейцарский журналист и писатель, отмечает, что «когда власть становится гегемонистской, как в Великобритании после наполеоновских войн, у нее развивается склонность к установлению постоянного превосходства, вследствие чего она пытается уничтожить любое соперничество, пока кто-то не приведет ее в чувство». И продолжает: «Любая власть без оппозиции имеет тенденцию к абсолютизму, будь то внутри государства или вне его, если не существует другой власти (властей), способных ограничить ее; закон сам по себе не может быть достаточной гарантией. Кандидат в диктаторы всегда может переделать под себя конституцию, если ему не бросит вызов другой влиятельный политик, и власть, доминирующая на мировой арене, способна интерпретировать или переписать международное право в соответствии с собственными интересами, если другие державы не могут этому противостоять».
Любой баланс власти предполагает наличие множества центров силы. При наличии одного центра возникает либо тоталитарное государство внутри одной страны, либо имперская система в международных отношениях. Многополярный мир – не только политическая потребность в силу размеров мирового сообщества и его социально-культурного многообразия; это также необходимое, хотя и недостаточное условие существования международного права. Как писал Ласса Оппенгейм в первом издании (1905 г.) своего знаменитого трактата о международном праве, «закон наций может существовать только при наличии равновесия, баланса сил между членами международной семьи». Международное право (в отличие, например, от имперских правовых систем или нынешнего законодательства ЕС) не способно существовать в системе с одним доминантным центром. Оно стало развиваться как более или менее связный свод правил и принципов, то есть как правовая система (хотя поначалу ограниченная так называемыми цивилизованными странами) после заключения в 1648 г. Вестфальского мира, положившего конец опустошительной Тридцатилетней войне. До этого в Европе существовала многоуровневая система политической власти, в которой за место под солнцем конкурировали папство, император Священной Римской империи и множество царей, герцогов, виконтов и маркизов. Хедли Булл проницательно отметил более четверти века назад, имея в виду динамику европейских институтов и региональной системы: «Хотя трудно представить возврат к средневековому миру, вполне реально вообразить развитие его современного, светского прототипа, олицетворяющего его главную особенность: систему многочисленных властных центров с разной степенью иерархичности».
Вестфальское международное сообщество, возникшее после Тридцатилетней войны, было региональным, но впоследствии оно сумело расшириться и распространить свои принципы на остальной мир. Вот что пишет Адам Уотсон: «Европейское сообщество государств развивалось на фоне борьбы сил, склонных к установлению гегемонии, и сил, которым удалось подтолкнуть новую Европу к другому концу спектра горизонтальных, а не вертикальных властных структур. Вестфальский договор – устав Европы, организованной на принципе неприемлемости гегемонии».
Современная система международного права с ее понятиями суверенитета и невмешательства во внутренние дела начала оформляться только с появлением относительно равноправных централизованных национальных государств. Конечно, не все государства имели равные права, шла постоянная борьба за господство, и предпринимались попытки либо игнорировать международное право, либо перетолковать его в соответствии с национальными интересами, либо использовать в корыстных целях. Однако за исключением довольно короткого периода наполеоновской Европы ни одна держава не могла диктовать условия всему континенту. Именно по этой причине, после того как Наполеон Бонапарт поколебал до основания относительное равновесие, существовавшее в то время, и чуть было не учредил континентальную империю, победившие державы уже совершенно сознательно создали систему, известную как Европейский концерт. Она гарантировала самый долгий период мира на европейском континенте.
Госсекретарь США Джон Керри проявил удивительное историческое невежество, когда в марте 2014 г. прокомментировал политику России в отношении Украины. Он сказал: «В XXI веке нельзя вести себя так, как будто на дворе XIX век, вторгаясь в другую страну под совершенно надуманным предлогом». Проблема не только в том, что именно Вашингтон чаще, чем кто-либо еще в XX и XXI веке, вторгался в другие страны под надуманными предлогами. Керри еще и демонстрирует непонимание самой сути политики XIX столетия. Президент Ричард Никсон, а также его помощник по национальной безопасности и госсекретарь Генри Киссинджер лучше знали историю. В 1971 г. Никсон, обсуждая с редакторами журнала Time Европейский концерт, сказал: «Мы должны помнить единственный период в истории, когда благодаря балансу сил установился длительный мир. Опасность войны возникает, когда одна страна становится намного могущественнее своих потенциальных конкурентов. Я верю, что наш мир будет безопаснее и лучше, если в нем будет несколько сильных держав – США, Европа, Советский Союз, Китай, Япония. Эти державы не должны противоборствовать, но сдерживать и уравновешивать друг друга».
Реализм тандема Никсон–Киссинджер разительно отличается от утопических и мессианских проектов Вильсона (или Ленина), осуществление которых было связано с разрушением обществ и уничтожением тысяч, если не миллионов людей. Киссинджер предупреждает, что стабильный баланс между державами остается важной аксиомой вестфальской эпохи. Сегодня «для построения устойчивого мирового порядка образующие его страны, придерживаясь собственных ценностей, должны приобрести еще одну глобальную, структурированную и правовую культуру – понятие порядка, возвышающееся над идеалами любого региона или государства. В данный исторический момент это была бы модернизация вестфальской системы отношений и приведение ее в соответствие с нынешними реалиями».
Гегемония против права
В мире с однополярными тенденциями международное право (итог вмешательства и компромиссов) и его истолкование диктуются одним центром. И в такой ситуации оно фактически не работает. До начала 1990-х гг. международное право развивалось как нормотворческая система баланса сил, хотя биполярность – среда отнюдь не идеальная. Во время холодной войны баланс сил был почти исключительно конкурентным – два полюса не только пытались стратегически переиграть друг друга, но и верили в мировой триумф своих социально-экономических и политических систем. Правда, период разрядки также ознаменовался двусторонними и многосторонними соглашениями (последние иногда инициировались двумя сверхдержавами, а затем союзники просто ставились в известность), особенно в сфере разоружения и формальных правил политических игр и взаимопонимания. Когда главных игроков всего два, к тому же каждый из них стремится к абсолютному господству и мировой экспансии своих моделей общественного устройства, баланс довольно хрупкий. Но все равно относительное равенство сил и сдерживание взаимного высокомерия оказывало умиротворяющий эффект.
Правда, наибольшее впечатление на обе стороны производила реальность гарантированного взаимного уничтожения, а не международное право. Но оно все равно совершенствовалось и играло важную роль, которую не следует недооценивать, несмотря на то что такие фундаментальные принципы, как невмешательство во внутренние дела и неприменение силы, часто нарушались.
Однополярная конфигурация после холодной войны также привела к попыткам трансформировать имеющееся право в систему, контролируемую из единого центра. И какое-то время даже казалось, что это происходит. Однако с начала XXI века не только привычные «разрушители» (с точки зрения Запада) – Россия и Китай, но и другие развивающиеся державы начали прилагать усилия для уравновешивания однобокой системы, появились первые признаки возвращения многополярного мира. Вашингтон перешел к политике активного противодействия, что выразилось в политике сдерживания России и Китая. Это только ускорило эрозию и подрыв существующих правил в наиболее деликатных сферах, тогда как новые нормы еще не выкристаллизовались. Вот почему сегодня мы живем в атмосфере усугубляющейся нормотворческой неопределенности.
Более действенное международное право – по крайней мере в сегодняшнем мире, а не в утопических фантазиях – может основываться на трех взаимосвязанных явлениях: многополярный мир, баланс сил и согласие между державами. Первые два способны естественным образом возникать в силу неравномерного развития обществ на протяжении сравнительно длительных периодов времени, их относительного (а иногда абсолютного) подъема и упадка. А вот третью тенденцию нужно формировать совместными усилиями, и все участники процесса должны быть согласны с ней как с объективной необходимостью. Требуется понимание юридической необходимости баланса сил, а не только признание де-факто существующей в мире ситуации с балансом сил.
Говоря о том, что Вашингтону приходится приспосабливаться к росту влияния КНР в Азии, австралийский автор Хью Уайт замечает: «Баланс сил – то, что развивается естественным путем… Концерт, напротив, – соглашение для минимизации рисков войны, которые имеются в системе баланса сил. Подобное согласие не возникает само собой: его надо выстраивать и поддерживать, а это нелегко». Генри Киссинджер отмечает, что «в Азии мы сталкиваемся с иным вызовом, нежели в Европе. Вестфальские принципы баланса сил преобладают независимо от согласованной концепции легитимности». По его мнению, необходимо добиться регионального согласия для Юга в целом и в Юго-Восточной Азии – на основе равновесия между основными игроками. Аналогичная система необходима и на мировом уровне, и сегодня мы не добились такой сбалансированности в Европе, прежде всего из-за расширения НАТО.
Все сразу
Вся история международных отношений свидетельствует, что при отсутствии баланса возникает либо анархия, либо безраздельно властвующая империя. Конечно, на протяжении длительной истории международных отношений случались все три модели – анархия, империя и баланс сил, а также их всевозможные комбинации. Международное общество анархично по определению, не имеет одного центра власти, особенно если сравнивать его с иерархичными обществами, организованными в виде государства. Однако анархия никогда не была абсолютной, поскольку всегда велись переговоры, устанавливались правила, создавались институты и организации, включая нормы и принципы международного права, которые ограничивали анархию.
Сегодня мы также видим сосуществование элементов всех трех моделей в международных отношениях. Вполне естественно, что в этой системе много анархии; кто-то может сказать, что слишком много, особенно в некоторых регионах мира, хотя в других международное право и другие институты успешно ограничивают ее. Состав Совета Безопасности ООН и право вето, которым обладают пять постоянных членов СБ – элемент баланса сил, но он довольно плохо работает из-за тенденции заменять равновесие, сложившееся после Второй мировой войны, имперской моделью. Есть элементы имперской модели, в которой США пытаются играть роль центра, что проявляется прежде всего в деятельности НАТО и других альянсов.
Конечно, баланс сил – не идеальная форма международных отношений. Может пострадать принцип суверенного равенства государств, но, как писал Трэвис Твисс, видный британский юрист и профессор международного права в Королевском колледже Лондона, «понятие общего баланса сил, присущего договорной системе, в частности гарантирует суверенитет менее могущественных стран и защищает его от посягательств со стороны более могущественных». В более анархичной системе небольшие страны, которые инстинктивно пытаются самоутвердиться, нередко во вред себе, могут больше любить анархию, чем крупные государства. Но при таком раскладе над ними будет все время нависать угроза, исходящая от более сильных соседей (как это происходит сегодня на Ближнем Востоке), тогда как в имперской системе (например, неформальные империи США и СССР в годы холодной войны) у маленьких стран нет права голоса. В системе баланса сил небольшие государства будут получать поддержку от других держав, если одно из последних начнет слишком очевидно подавлять интересы и относительную независимость небольшого по размерам соседа. Здесь речь идет о цивилизованной, сознательно создаваемой и общепринятой структуре баланса сил, а не спонтанно возникающей или существующей системе, в которой некоторые державы пытаются добиться абсолютной безопасности, при этом угрожая безопасности не только других стран, но и собственной. Это привело бы к созданию альянсов, конкурирующих за абсолютную или относительную безопасность, а не цивилизованному равновесию сил.
Принцип баланса сил часто вызывает споры: юридический он или исключительно политический. Конечно, в первую очередь политический, но может иметь юридические последствия и как таковой становится политической основой международного права. Более того, если элементы баланса закреплены в юридических документах – как, например, в Утрехтском (1713 г.) и Венском (1815 г.) мирных договорах или в Уставе ООН (1945 г.) – политический баланс опирается на нормы международного права. Мировое сообщество, будучи межгосударственным по природе, также считается более политизированным, чем большинство внутригосударственных обществ. В каком-то смысле, конечно, внутреннее право – это тоже политическое явление, поскольку формируется в котле внутренней политики. Однако большинство его принципов и норм определяются неполитическими отношениями, поэтому внутреннее право каждой страны и его применение в идеале не должно быть политизировано. Государства же, как и межгосударственные отношения (то есть основной объект регулирования на мировой арене), – преимущественно политические сущности. И международное право – гораздо более политизированное явление, чем внутренние правовые системы. Обычно оно толкуется и применяется не беспристрастными и независимыми судами или другими квазиправовыми инстанциями (это скорее исключение, чем правило в мировом сообществе), но самими государствами или международными политическими организациями, такими как Совет Безопасности ООН. Как пишет Розалин Хиггинс, «имеется существенная разница между использованием или применением международного права Советом Безопасности, с одной стороны, и чисто юридической организацией, такой как Международный трибунал, с другой». Поэтому бесполезно спорить о том, является ли баланс сил в большей мере политическим или юридическим принципом. В первую очередь это, конечно, политический принцип и устройство, которое должно подкрепляться юридическими нормами, чтобы быть стабильным и предсказуемым.
Что делать?
Чтобы укреплять и узаконивать баланс сил в многополярной системе, мировое сообщество и особенно могущественные и ответственные державы должны предпринять ряд шагов. Вот некоторые из них:
Заставить Совет Безопасности ООН работать как положено. Его укрепление не должно происходить за счет отмены права вето, и нельзя действовать в обход Совета, когда существует серьезная угроза международному миру и безопасности. Нужно просто расширять его членство и углублять сотрудничество – в частности, между постоянными членами. До недавнего времени постоянные члены СБ видели друг в друге скорее конкурентов и соперников, чем союзников, друзей или единомышленников, у которых могут быть разные интересы и даже ценности, но которые готовы к компромиссам и сглаживанию разногласий ради ответа на вызовы, стоящие перед человечеством.
События последних лет, ошибки, трагедии и разочарования из-за несбывшихся надежд (после окончания холодной войны, хотя уроки успешного сотрудничества тоже стоит учитывать) свидетельствуют о том, что главные принципы международного права и Устава ООН, подтвержденные Международным судом ООН на заседании в Никарагуа, такие как неприменение силы и невмешательство во внутренние дела суверенных государств, сохраняют актуальность. И это несмотря на появление международного закона о правах человека и эволюции гуманитарного права, а быть может, благодаря этому.
Например, понятие «обязанности защищать» (R2P) должно толковаться в свете этих и других принципов международного права. Институт международного права (l’Institut de Droit International) более десятилетия изучает проблемы так называемой гуманитарной интервенции. На конференции Института в 2007 г. в Сантьяго (Чили) принята резолюция, в которой вопрос «законности военных действий, не санкционированных ООН, но преследующих цель положить конец геноциду, масштабным преступлениям против человечества или масштабным военным преступлениям», был отложен для дальнейшего изучения из-за различных, зачастую противоположных взглядов участников. Однако участники Таллинской конференции в 2015 г., скрупулезно изучив практику и взгляды разных государств после 2007 г. (исследование выполнено профессором Майклом Рейсманом и судьей Овадой, а также 10-й комиссией), пришли к следующему заключению: «Государственная практика за последнее десятилетие не слишком сильно изменилась и не отошла от традиционного требования, согласно которому любая предполагаемая гуманитарная интервенция может осуществляться только по мандату ООН. Хотя в некоторых случаях односторонние действия могли неформально одобряться на основании итогов подобных интервенций, практика указывает на то, что международное сообщество продолжает считать одностороннюю гуманитарную интервенцию без мандата Совета Безопасности ООН по презумпции незаконным действием – пусть даже в ряде случаях обоснованность таких действий подтверждалась задним числом».
Существовали надежды на то, что мировое сообщество или действующие от его имени государства смогут проводить беспристрастные интервенции, чтобы предотвращать или прекращать зверства, совершаемые внутри некоторых стран, но большинство экспертов не верят в возможность подобным способом улучшить положение вещей. И дело не только и не столько в том, что односторонние интервенции (то есть без мандата СБ ООН) во имя гуманитарной миссии зачастую чреваты злоупотреблениями, но и в том, что военные интервенции (и часто не только военные) редко улучшают положение.
Необходимо сломать ментальность блоков, поскольку они всегда создаются против кого-то. Альянсы или коалиции могут быть оправданы с точки зрения отведения конкретных угроз или противостояния конкретной агрессии. В качестве примера можно привести операцию «Буря в пустыне» 1991 года. Она была законной как с точки зрения осуществления права на коллективную оборону, так и в качестве меры по обеспечению коллективной безопасности с санкции СБ ООН.
Существование НАТО как военного альянса после того, как его главный противник, Варшавский договор, давно исчез, а Советский Союз распался – большая ошибка. Я уже не говорю о расширении НАТО. Еще в 1998 г. Джордж Кеннан, отец политики сдерживания в отношении СССР, предупреждал об опасности продвижения альянса к границам России: «Мне кажется, что русские со временем враждебно на это отреагируют, что окажет влияние на их политику. Думаю, что это трагическая ошибка. Для этого не было никаких оснований. Никто никому не угрожал. Это расширение заставит отцов-основателей нашей страны перевернуться в своих могилах. Мы обязались защищать множество стран, хотя не имеем ни возможностей, ни намерения заниматься этим всерьез. Расширение НАТО – легкомысленное решение Сената, реально не заинтересованного во внешней политике».
Заверения, будто Североатлантический блок после холодной войны ни против кого не направлен, – детский лепет. Военные союзы, в отличие от систем коллективной безопасности, всегда противостоят конкретным неприятелям, реальным или воображаемым. Робкие и ханжеские попытки найти новую роль для НАТО ограничились расширением альянса к отступившим границам бывшего противника. Как реалист я не стал бы выступать за роспуск НАТО, но мир все равно придет к заключению, что любая система постоянных военных союзов несет угрозу.
Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июля 2016 > № 1850856
Рейн Мюллерсон
Демография стагнации
Почему люди важны для экономического роста
Ручир Шарма – руководитель отдела развивающихся рынков и мировой макроэкономики в компании Morgan Stanley Investment Management и автор книги, готовящейся к публикации, под названием «Подъем и падение государств: силы перемен в посткризисном мире».
Резюме: Ряды трудоспособного населения редеют, и умные машины смогут заменить тех, кто уходит с рынка труда по причине старения. Иначе неясно, как мировая экономика сможет найти достаточно новых работников, чтобы в будущем расти так же быстро, как в прошлом.
Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 2, 2016 год. © Council on Foreign Relations, Inc.
Ни в одном регионе мира экономический рост не вернулся к средним показателям, существовавшим до начала Великой рецессии. Экономисты предложили несколько теорий, объясняющих, почему сегодня подъем экономики идет самыми слабыми темпами в послевоенной истории. Говорят о высоком уровне задолженности, растущем неравенстве доходов и чрезмерной осторожности, спровоцированной изначальным долговым кризисом. Хотя в каждом из объяснений есть доля правды, эксперты упускают из виду один из самых важных факторов: глобальное замедление роста трудоспособного населения.
Один из способов подсчета возможных темпов мирового экономического роста – суммирование двух скоростей: как приумножается рабочая сила и как повышается производительность труда. С 1960 г. увеличение этих показателей вносило примерно одинаковый вклад в потенциальный прирост экономики. А в последнее десятилетие оба показателя почти не поднимались. Обсуждается лишь замедление роста производительности. Утверждается, что при замерах не учитывается экономия денег и времени благодаря новым технологиям, сверхскоростному Интернету и искусственному интеллекту. Однако трудно отрицать, что во всем мире замедляется прирост рабочей силы, который происходит преимущественно благодаря увеличению числа людей в возрасте от 15 до 64 лет.
Между 1960 и 2005 гг. рабочая сила в мире в среднем увеличивалась на 1,8% в год, но с 2005 г. темпы снизились до 1,1%, а в грядущие десятилетия они, скорее всего, еще замедлятся, поскольку в большинстве регионов мира рождаемость продолжает сокращаться. Рабочая сила все еще быстро приумножается в Нигерии, на Филиппинах и в нескольких других странах. Но в США за последнее десятилетие она добавлялась только на 0,5% в год в сравнении с 1,7% в период с 1960 по 2005 гг., а в некоторых странах, таких как Китай и Германия, численность работающего населения уже снижается.
Последствия для мировой экономики очевидны: снижение темпов роста населения на один процентный пункт в конечном итоге приводит примерно к такому же уменьшению показателей экономического роста. Скорость прироста трудоспособного населения начала падать еще до финансового кризиса, и этим во многом объясняются разочаровывающие показатели восстановления мировой экономики. Некоторые правительства стимулируют рождаемость, чтобы взрослеющая молодежь быстрее пополняла ряды работников, но полумеры лишь частично компенсируют отрицательные факторы. В конце концов, планете следует готовиться к более низким темпам роста и меньшему числу экономических чемпионов.
Замедление темпов прироста рабочей силы
По прогнозам ООН, население мира вырастет с 7,3 млрд сегодня до 9,7 млрд человек к 2050 году. Алармисты всех оттенков ухватились за это предсказание. Мальтузианцы новой волны опасаются, что производительности сельского хозяйства не хватит, чтобы прокормить лишние рты. Луддиты нашего времени беспокоятся, что наступление века роботов приведет к высокой безработице. А протестующие против наплыва иммигрантов на Западе пугают призраком того, что один из британских министров охарактеризовал как «отчаявшиеся мигранты, мародерствующие там, где получится».
Все эти опасения неуместны. Хотя прибавление 2,4 млрд новых жителей к 2050 г. – значительная цифра, в ней учитывается резкое снижение темпов роста народонаселения, вызванного преимущественно уменьшением числа лиц трудоспособного возраста. Более медленные темпы роста населения сокращают давление на поставщиков продовольствия, так же воздействует и фактор стареющего населения, потому что старики потребляют примерно на треть меньше калорий, чем молодежь. Однако подобный демографический упадок тем не менее пагубно сказывается на экономике. Главная угроза, с которой сталкивается большинство стран, – не избыток населения, а нехватка молодых работников.
На протяжении большей части послевоенной эпохи население мира увеличивалось почти на 2% в год, а это означало, что мировая экономика вполне могла бы расти такими же темпами или даже быстрее на пару процентных пунктов при условии наращивания производительности труда. Однако в районе 1990 г. темпы прироста населения стали быстро снижаться. С тех пор они упали вдвое, примерно до 1% в год. Кому-то разница между 2% и 1% может показаться незначительной, но если бы население продолжало расти на 2% в год после 1990 г., сегодня на Земле проживало бы на 1,4 млрд людей больше, и сжатие рабочей силы не представляло бы такой угрозы для экономического роста.
Демографический сдвиг – следствие изменений смертности и рождаемости, медленно происходящих в последние полвека. С одной стороны, достижения в медицине и питании увеличили среднюю продолжительность жизни с 50 лет в 1960 г. до 69 лет сегодня, и в ближайшем будущем ситуация будет улучшаться. Уже сейчас население Земли растет прежде всего за счет увеличения доли лиц старше 50 лет, а самый быстрорастущий сегмент – люди старше 80 лет.
С другой стороны, резко упала рождаемость. С 1960 г. среднее число детей на женщину сократилось с 4,9 до 2,5. Отчасти это объясняется повышением благосостояния и уровня образования женщин, многие из которых решили посвятить себя карьере, а не воспитанию многочисленного потомства. Они предпочитают иметь одного-двух детей или не рожать вообще. Но в большей мере спад рождаемости стал следствием агрессивной политики, проводившейся в 1970-е гг. многими развивающимися странами. Китай ввел ограничение «одна семья – один ребенок» в конце 1970-х гг., и рождаемость упала с 3,6 детей в 1978 г. до 1,5 ребенка сегодня. В Индии в конце 1970-х гг. правительство начало кампанию принудительной стерилизации, и цифра стремительно рухнула с 5,9 детей в 1960 г. до 2,5 в 2015 году. Сегодня все больше и больше стран приближается к критическому значению 2,1 ребенка на семью, ниже которого начинается депопуляция. Почти половина всех жителей Земли живут в одной из 83 стран – включая Бразилию, Китай, Германию, Иран, Японию, Россию и США, – где рождаемость находится ниже этого порогового значения.
Власть народа
Поскольку путь от младенчества до трудоспособного возраста занимает от 15 до 25 лет, экономические последствия снижающихся темпов рождаемости стали заметны только недавно. Чтобы лучше понять, как демография ограничивает рост национальных экономик, я изучил тенденции увеличения населения в 56 случаях с 1960 г., когда ежегодный экономический рост составлял минимум 6% в течение десятилетия или более. В среднем население трудоспособного возраста росло на 2,7% во время этого бума, то есть взрывной рост населения во многом обеспечивал экономическое чудо, свидетелями которого мы были. Подобная связь очевидна в десятках других случаев – от Бразилии в 1960-е и 1970-е гг. до Малайзии с 1960-х по 1990-е годы.
Что касается вопроса о том, как быстро должно расти население трудоспособного возраста, чтобы повысилась вероятность экономического бума, 2% в год кажется хорошим ориентиром. В трех четвертях из 56 случаев во время экономического бума трудоспособное население прирастало быстрее среднего показателя. Из этого вытекает, что страна вряд ли испытает десятилетний экономический бум, если ее трудоспособное население увеличивается медленнее, чем на 2% в год. Между тем в эту категорию сегодня попадает большая часть мира. Еще в 1980-е гг. в 17 из 20 крупнейших развивающихся экономик ежегодный прирост трудоспособного населения превышал 2%. В текущем десятилетии такими показателями могут похвастаться только Нигерия и Саудовская Аравия. Отсюда вывод: в мире, где все меньше стран с быстрорастущим населением трудоспособного возраста, экономических чудес ждать не стоит.
Конечно, бум не всегда требует бурно прибавляющегося населения. В четверти случаев страны переживали длительные периоды быстрого экономического подъема, хотя и не достигали двухпроцентного порога прироста трудоспособного населения. Некоторые из стран были уже сравнительно богаты – например, Чили и Ирландия в 1990-е гг., где сочетание реформ и новых инвестиций подстегнуло производительность труда и компенсировало медленный рост населения. Другие вернулись к экономической стабильности в период реконструкции – как в Японии, Португалии и Испании в 1960-е гг., а затем в России в течение 10 лет после падения Советского Союза. В последнем случае помогли и высокие цены на нефть. Сегодня ни одна из этих стран не может рассчитывать на аналогичный подъем, поскольку падают цены на сырье и обостряется политическая напряженность.
И все же без быстрого роста населения вероятность экономического бума существенно ниже. А между тем даже во многих частях развивающегося мира этот показатель замедляется или снижается. В течение следующих пяти лет годовой прирост трудоспособного населения, скорее всего, упадет ниже двухпроцентного порога во всех крупных развивающихся экономиках. В Бразилии, Индии, Индонезии и Мексике темпы роста составят не более 1,5%. А в КНР, Польше, России и Таиланде ожидается снижение численности трудоспособного населения.
Сокращение активного населения в Китае, наверное, тревожит больше всего, поскольку страна долго была мировым локомотивом. В 2015 г. темпы прироста трудоспособного населения впервые за полвека упали там ниже нуля. В то же время благодаря колоссальному прогрессу здравоохранения доля пожилых и престарелых в населении КНР растет гораздо быстрее, чем в промышленно развитых странах, таких как Франция или США. Быстрое старение, наряду с наращиванием государственного долга, – еще один повод усомниться в способности Китая продолжить экономическую экспансию.
На самом деле странам с сокращающимся населением трудоспособного возраста почти невозможно добиться высоких темпов экономического роста. Начиная с 1960 г. можно рассмотреть 698 десятилетних периодов в разных странах, по которым есть данные о росте населения и росте ВВП. В 38 из этих случаев происходило сокращение трудоспособного населения. Среднегодовые темпы роста ВВП там – жалкие 1,5%. Только три государства добились устойчивого роста ВВП на уровне 6% или выше, и это были маленькие страны, восстановившиеся после политической смуты: Португалия в 1960-е гг., а также Белоруссия и Грузия с 2000 по 2010 годы.
Разочаровывающие показатели означают, что китайская экономика в ближайшем будущем почти наверняка не будет расти на 6% в год. На самом деле, хотя согласно официальной китайской статистике темпы роста находятся на уровне 7% или чуть ниже, независимые оценки говорят о том, что показатель намного ниже 6%. Экономисты всего мира приходят к мрачным выводам, поскольку в последние пять лет Китай обеспечивал треть глобального экономического роста, то есть в два раза больше, чем Соединенные Штаты.
К счастью, в некоторых других густонаселенных странах население трудоспособного возраста по-прежнему увеличивается больше, чем на 2% в год. В группу входят Бангладеш, Кения, Нигерия и Филиппины. Демографы ожидают, что и в следующее десятилетие число жителей продолжит расти достаточно быстро. Но все равно придется немало потрудиться для того, чтобы увеличение населения привело к экономическому буму, поскольку это не происходит автоматически: нельзя полагаться исключительно на демографические дивиденды.
Истина в том, что в большинстве случаев демография не обуславливает экономического расцвета. В более чем 60% изученных мною случаев темпы роста трудоспособного населения превышали 2% в год, но лишь в каждом четвертом это приводило к подъему экономики на 6% или выше. Следовательно, сегодня даже Нигерия, в которой трудоспособное население, как ожидается, будет увеличиваться на 3% в год с 2015 по 2020 гг., не может автоматически рассчитывать на процветание. По-прежнему нужно создать условия для привлечения инвестиций и создания рабочих мест.
Чтобы увидеть, что происходит, когда руководители государств не могут использовать демографический дивиденд с выгодой для экономики, посмотрите на арабский мир. С 1985 по 2005 гг. трудоспособное население в этих странах в среднем увеличивалось больше чем на 3%, то есть почти в два раза быстрее, чем в остальном мире. Но здесь так и не начался экономический бум. В начале нынешнего десятилетия многие арабские государства страдали от ужасающего уровня безработицы среди молодежи: около 30% в Египте, Ираке, Саудовской Аравии и Тунисе, где начался хаос «арабской весны».
Экономический рост зависит от количества работников не только в развивающемся мире. В последние десятилетия США завоевали себе репутацию самой динамичной из развитых экономик – гораздо более инновационной, чем Европа, и менее консервативной, чем Япония. Однако последние успехи американской экономики во многом объясняются более прозаичными причинами: ростом числа молодых людей, выходящих на рынок труда. На протяжении 30 лет население трудоспособного возраста увеличивалось в Соединенных Штатах намного быстрее, чем в странах-конкурентах: в два раза быстрее, чем во Франции и Великобритании, в пять раз быстрее, чем в Германии, и в 10 раз быстрее, чем в Японии. Неудивительно, что американская экономика также росла быстрее.
Демографические прогнозы для развитого мира столь же обескураживающие, как и для развивающихся стран. Если изучить динамику в ведущих индустриально развитых державах и прогнозы на следующие пять лет, то во Франции число людей работоспособного возраста не изменится, в Испании немного уменьшится, а в Германии, Италии и Японии будет снижаться быстрыми темпами примерно на 0,4% в год или даже больше. Прогноз по США более благоприятный: трудоспособное население станет увеличиваться на 0,2% в год; примерно такие же темпы ожидаются в Канаде и Великобритании. Лучшая ситуация в небольших экономиках развитого мира, таких как Австралия и Сингапур, где население трудоспособного возраста все еще растет достаточно быстро – около 1% в год. Но эти экономики слишком малы, чтобы компенсировать более низкие темпы в других богатых странах.
Принять неизбежное
Правительства разных стран уже начали попытки противодействовать замедлению роста трудоспособного населения, принимая стратегии стимулирования рождаемости. По данным ООН, доля развивающихся стран, проводящих активную политику сдерживания роста населения, после резкого увеличения в 1970–1980-е гг. опустилась до 60% к середине 1990-х годов. В последнее время крупнейшие развивающиеся державы вообще отказались от контроля рождаемости – в частности, Китай в прошлом году свернул политику «одна семья – один ребенок». В то же время увеличилась доля развитых государств, которые ввели вознаграждение за рождение ребенка и принимают другие меры стимулирования рождаемости – с 30% в 1996 г. до 70% сегодня. В странах, где рождаемость упала ниже уровня воспроизводства населения, то есть 2,1 ребенка на семью, правительства все чаще субсидируют материнство, пытаясь вдохновить женщин рожать больше двух детей. В некоторых государствах, таких как Чили и Франция, субсидии становятся все более щедрыми при рождении третьего, четвертого и пятого ребенка. Однако некоторые страны, которые первыми начали осуществлять подобные программы, включая Канаду в 1988 г. и Австралию в последнем десятилетии, обнаружили их ограниченную действенность и впоследствии отозвали их.
Второй вид стратегий нацелен на расширение рынка труда за счет пожилых людей, иностранцев и женщин. В 2007 г. Германия повысила пенсионный возраст с 65 до 67 лет. С тех пор ее примеру последовали многие европейские страны, а некоторые начали индексировать возраст выхода на пенсию в соответствии с увеличением ожидаемой продолжительности жизни. Точно так же до того, как в Европе и США в 2015 г. начались движения против наплыва иммигрантов, конкуренция за привлечение иностранных работников все время обострялась. По данным ООН, в 2010 г. только 10 стран объявили о планах увеличения численности населения за счет иммигрантов; к 2013 году таких государств было уже 22.
Предпринимаются попытки повысить процент женщин на рынке труда. В 1990-е гг. показатель стабилизировался на уровне 57%, а в этом десятилетии снизился до 55%. По мнению экспертов ОЭСР, если государства – члены организации устранят гендерные диспропорции, в течение следующих 15 лет совокупный ВВП вырастет на 12%. Аналитики считают, что больше всего выиграют страны, где женщины не слишком активны на рынке труда. Это Италия, Япония и Южная Корея. Япония, похоже, уже усвоила такую истину. Придя к власти в 2012 г., премьер-министр Синдзо Абэ признал роль, которую женщины могли бы сыграть в решении проблемы старения. Краеугольный камень его плана по экономическому оживлению – «женщиномика», призванная заинтересовать бизнес в привлечении женщин.
Однако ни одна из этих стратегий не даст достаточной прибавки, чтобы полностью компенсировать сокращение числа людей трудоспособного возраста. Например, крупномасштабное привлечение иммигрантов оказалось непрактичным. Одна из причин, по которым Германия приняла почти миллион беженцев в 2015 г., заключалась в том, что ее лидеры признавали потребность экономики во вливании свежей крови в стареющее общество, но даже авторы этой спорной политики признают, что страна не сможет постоянно принимать такое количество пришельцев. Чтобы восполнить прогнозируемое уменьшение населения трудоспособного возраста до 2030 года, Германии придется ежегодно распахивать двери для примерно 1,5 млн мигрантов. Кроме того, соперничество между странами по привлечению иммигрантской рабочей силы, особенно квалифицированной, – игра с нулевой суммой, поэтому не может считаться жизнеспособной стратегией на мировом уровне. Лучшее, что могут сделать большинство правительств, – замалчивать последствия сокращения населения, но полностью сгладить это не удастся.
В мире, где молодых людей все меньше, трудно добиться экономического роста. Но по крайней мере алармисты могут немного успокоиться. Иммигранты вряд ли будут восприниматься как «страшилка», и мальтузианский кошмар того, что человечество не прокормит себя, скорее всего, не станет явью. Как и предостережения новых луддитов о том, что роботы украдут рабочие места у людей. Автоматизация труда пока находится на ранних этапах развития, но, вполне возможно, роботы прибудут как раз вовремя, чтобы устранить угрозу уменьшения численности трудоспособного населения. Умные машины смогут заменить тех, кто уходит с рынка труда по причине старения. Так или иначе, трудно понять, как мировая экономика сможет найти достаточно новых работников, чтобы в будущем расти так же быстро, как в прошлом.
Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июля 2016 > № 1850849
Ручир Шарма
Вода и мир
Почему не нужно поворачивать сибирские реки, или что такое конкуренция за пресную воду
Анастасия Лихачева – кандидат политических наук, заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований (ЦКЕМИ) Научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики».
Резюме: Обязательным условием эффективного развития водоемких производств в Сибири и на Дальнем Востоке является экспорт в несколько стран АТР – тогда можно говорить об использовании водных ресурсов как стратегического политического ресурса.
В начале мая министр сельского хозяйства Александр Ткачёв и советник президента по экономике Сергей Глазьев с разницей в неделю подняли вопрос об экспорте российской пресной воды. Министр – радикально – предложил экспортировать воду через Казахстан в Китай для развития Синцзяня – за счет излишков алтайских ГЭС. Сергей Глазьев подошел более рыночно – воду «добывать, очищать, готовить к потреблению и экспортировать». Ранее об использовании «водного золота» говорил Юрий Лужков, а в 2013 г. к идее вновь обратилось Минэкономразвития. Сегодня проект реанимировался в несколько ином обличии, но в старой сути – не прилагая никаких особых усилий, получать много денег, продавая сырье, которое нам практически ни во что не обходится.
Глобальная конкуренция за воду действительно нарастает, и страны, обладающие этим ресурсом, будут в выигрышном положении. Но необходимо принять во внимание, что водная проблема перешла из режима локальных кризисов в режим глобального стратегического вызова. И этот переход играет принципиальную роль в том, как разворачивается реальная конкуренция. Сегодня торговля «сырой» водой (по аналогии с нефтью), т.е. реализация проектов по повороту сибирских рек, водопроводу из Байкала в Китай и т.д. – это продажа без добавленной стоимости, с непредсказуемыми экологическими эффектами и потенциально высокой коррупционной составляющей ценнейшего стратегического ресурса, стоимость которого со временем будет только увеличиваться.
Адаптация к глобальному водному вызову: виртуальная вода и квазиколонизация
Долгосрочной проблемой международных отношений уже в ближайшем будущем станут ситуации, когда к изменению распределения воды в бассейне приводят не конкретные действия государств, расположенных выше по течению, а объективные плохо поддающиеся контролю процессы: рост населения, изменение его привычек потребления, урбанизация, рост водозабора в сельском хозяйстве. В подобных случаях у государств не останется выбора кроме коллективной адаптации, поскольку и военными действиями указанные тенденции переломить сложно.
Даже при отсутствии в будущем острых международных конфликтов за гидроресурсы прямые последствия водного дефицита окажут глубинное влияние на все сферы деятельности человека. Уже начавшиеся процессы затрагивают изменение структуры ведущих и развивающихся экономик, провоцируют масштабную миграцию в районы, менее подверженные водному дефициту – по оценкам директора Института водных проблем РАН Виктора Данилова-Данильяна, число «водных беженцев» может достигнуть 500 млн человек к 2030 г., т. е. всего через 15 лет.
На региональном уровне человечество уже заметно перекроило карту гидроресурсов: в мире действует более 3 тыс. водохранилищ и плотин, ирригационные каналы отводят воду на сотни километров от рек в степи и пустыни. Государства, расположенные ниже по течению, резко реагируют на изменение «верхними» стока в свою пользу. Египет неоднократно заявлял, что готов на любые меры, чтобы не допустить строительства плотины «Возрождение» в Эфиопии, Узбекистан допускает войну с Таджикистаном из-за Рогунской ГЭС, а Сирия вплоть до гражданской войны протестовала против каждой новой плотины на территории Восточной Анатолии в Турции. При этом даже на национальном уровне самих по себе манипуляций с «сырой» водой уже недостаточно для адаптации к глобальному водному вызову.
В отличие от перекрытия рек, что даже теоретически дает преимущества только ограниченному числу стран, эффективное использование пресной воды предоставляет широкие возможности для всего мира. Ресурсы для экстенсивного роста уже исчерпаны во многих государствах. Повсеместно за исключением Бразилии, России и Канады дефицит воды станет главным ресурсным ограничением развития, как экономического, так и социального. И возможностей для перелома тенденций, стимулирующих спрос на воду – демографического бума, перехода на белковое питание, урбанизацию – сегодня де-факто не существует. Речь может идти только об адаптации к процессам и попытке их смягчения. Поэтому единственный стратегический ответ на глобальный водный вызов и международную конкуренцию за воду – повышение эффективности водопользования за счет перераспределения водозабора и новых технологий водопользования. При этом ни первое, ни второе не требуют перераспределения воды между странами.
О физическом перемещении воды как таковой говорить можно только на региональном уровне и в несопоставимых объемах. Аналогия с нефтью имеет смысл разве что в вопросах способов транспортировки, поскольку объем экспортируемой нефти на порядки меньше объема воды, необходимой для производства товаров. В глобальном масштабе перераспределение водозабора – это главным образом перераспределение производства и сбыта не самой воды, а водоемких товаров: продовольствия, энергии, промышленных товаров, биотоплива. Академик Данилов-Данильян приводит очень наглядный пример: на выращивание зерна, импортируемого в страны Северной Африки и Ближнего Востока, уходит объем воды, равный ежегодному стоку Нила. То есть в регионе текут две реки: Нил реальный и виртуальный. Очевидно, что невозможно обеспечить подобные объемы продовольствия без международной торговли виртуальной водой и технологиями.
Виртуальная вода. Концепция «виртуальной воды», предложенная в начале 1990-х гг. Джоном Энтони Алланом, основана на статистике водопотребления, а именно того факта, что большая часть воды используется человеком не напрямую, а как производственный ресурс. Он определил ее какколичество воды, вложенное в производство продуктов питания или иной продукции. Согласно данной концепции, страны, ограниченные в гидроресурсах, могут и должны закупать водоемкую продукцию у стран, где относительная ценность воды ниже. Таким образом достигается наибольшая эффективность использования водных ресурсов.
В этой экономической формуле целый ряд государств уже нашли источник укрепления собственных международных позиций (так, Бразилия и Аргентина стали одними из ведущих поставщиков мяса в мире, выйдя на рынки Азии, Иордания почти полностью перешла на импорт водоемких злаков из США, значительно снизив уровень водного стресса в сельской местности), а развивающиеся азиатские гиганты адаптируют под нее основные направления государственной политики. Данная концепция не зафиксировала новую форму торговли водой как таковой, но оказала важнейшее влияние на политику гидропользования, обеспечив наглядные ответы на принципиальные вопросы: какова относительная ценность воды и как ее можно адекватно учесть в экономике и торговле. Экспортеры виртуальной воды (речь идет о чистом экспорте) – страны Северной Америки, а также Аргентина, Таиланд и Индия. Чистые импортеры: Япония, Южная Корея, Китай, Индонезия и Нидерланды.
Примечательно, что хотя Китай является одним из крупных экспортеров продовольствия, масштабы импорта, в первую очередь мясной продукции, настолько значительны, что количество импортируемой виртуальной воды превышает даже объемы экспорта. Совсем по другой причине в число импортеров попадают Нидерланды. Страна славится высокоэффективным сельским хозяйством и бережным отношением к каждому метру земли. Именно по этой причине она выращивает культуры с низкой добавленной стоимостью, предпочитая закупать в других странах корма для скота и специализироваться на животноводстве и цветоводстве. Таким образом, в количественном выражении Нидерланды действительно чистый импортер, однако в денежном выражении страна получает значительные доходы как экспортер продукции, в которой вода имеет максимальную добавленную стоимость.
Чтобы нагляднее представить себе выгоды от сознательной торговли виртуальной водой, приведем ряд показателей по разным странам на основе базы данных «Водный след» (Water footprint). Так, для производства 1 тонны соевых бобов потребуется 4124 м3 воды в Индии, 2030 – в Индонезии, 1076 – в Бразилии. При этом средний мировой уровень – 1789. Если мы возьмем производство мяса, водная составляющая отличается еще сильнее: на тонну говядины потребуется 11 681 м3 в Нидерландах, 21 028 м3 в России и 37 762 м3 – в Мексике. Среднемировой уровень – 15 497 м3.
Рис и пшеница, основные потребители воды в сельском хозяйстве (доля риса в общем объеме водной составляющей производства зерновых составляет 21%, пшеницы – 12%) также требуют кратно отличающихся объемов воды в разных странах: одна тонна риса в Австралии обойдется в 1022 м3 воды, а в Бразилии – уже в 3082 м3. Водная компонента в тонне пшеницы варьируется от 619 м3 в Нидерландах до 2375 м3 в России. Это объясняется разницей в эффективности сельскохозяйственных технологий, состоянием водного хозяйства и климатическими особенностями. Таким образом, разумное водопользование становится весьма существенным источником конкурентоспособности.
Торговля виртуальной водой – уже сегодня основная площадка для международной конкуренции государств за водные ресурсы. Именно таким образом можно оказывать прямое воздействие на рынки продовольствия, энергии и промышленных товаров других стран и в то же время продавать собственные гидроресурсы с максимальной добавленной стоимостью. И важность этой площадки будет расти по мере относительного удорожания пресной воды. Политическое значение продовольственной проблемы признается всеми, а возможность оказывать прямое влияние на рынки продовольствия через один из главных факторов сельхозпроизводства – водные ресурсы – не вызывает сомнений. Одним из катализаторов «арабской весны» в Египте стало эмбарго на экспорт российского зерна летом 2010 г. и последовавший за этим скачок цен на хлеб. Более того, важна не только торговля, но и просто учет воды как фактора производства. Уже появились исследования, доказывающие, что контроль над источниками пресной воды стал для «Исламского государства» (запрещено в России. – Ред.) ключом к установлению контроля над обширными территориями – и над экономической деятельностью всего региона.
Квазиколонизация. За последние 20 лет десятки миллионов гектаров в развивающихся и особенно наименее развитых странах были проданы или арендованы для выращивания продовольствия, заготовку древесины и производство биотоплива. На практике это привело к появлению термина «квазиколонизация». Данный процесс представляет собой масштабную скупку и аренду земель за рубежом для вывоза произведенных на них товаров, в первую очередь продовольственных, на территорию собственной страны и только затем – для продажи в третьи страны. По оценкам профессора Джона Энтони Аллана, на эти виды деятельности сегодня приходится 90% сделок с землей в Африке и 80% в мире. Все указанные производства отличаются повышенной водоемкостью, а исследования подтверждают, что именно наличие источников пресной воды становится определяющим фактором для аренды и скупки земель за рубежом.
Хотя прямые иностранные инвестиции существовали всегда, сегодня можно говорить о новом феномене – агроколонизации. Так называемые захваты земли (land grabs) стали массовым явлением с начала 2000-х годов. В чем главные отличия «захвата земли» от обычных инвестиций? «Захват» сопровождается несправедливым распределением доходов между местными сообществами и инвестором и ориентацией на вывоз выращиваемых культур в страну происхождения инвестора, а не на местный или мировой рынок. Это объясняет высокую привлекательность для «захватчиков» стран с низкой защитой прав собственности и неустойчивыми политическими режимами. В подобных случаях распределение доходов максимально выгодно инвестору (доля «колонии» состоит в доходах чиновников), становится возможным хищническое природопользование, отсутствуют стимулы к долгосрочной стратегии использования арендованной или даже выкупленной земли. Хотя большинство подобных соглашений предполагают срок аренды от 50 до 99 лет, в условиях неустойчивости режимов в большинстве африканских государств это нельзя расценивать как серьезную основу долгосрочного сотрудничества.
Если с начала 1960-х гг. арендовались сотни или тысячи гектаров, то сегодня речь идет о миллионах: сделки до 10 тыс. га даже не включаются в статистику профильных НКО. Точные данные получить трудно, однако только в Африке минимальная площадь таких «колоний» в 2008 г. оценивалась в 34 млн га, что соответствует территории Финляндии или двум Уругваям. При этом наибольшая концентрация новых сельхозугодий наблюдается к югу от Сахары – в странах, население которых в наибольшей степени подвержено голоду и жажде.
В бассейне крупнейшей африканской реки Нил по предварительно согласованным и анонсированным соглашениям объем иностранной сельскохозяйственной аренды должен увеличиться до 10 млн га в течение ближайших лет. Лидером новой колонизации стала Эфиопия: эфиопское правительство c 2008 г. сдало инвесторам из Индии, Китая, Саудовской Аравии 3,6 млн га под орошаемое земледелие и планирует увеличить эту цифру еще на 7,5 млн га в ближайшие годы. По совокупным объемам ее опережают Судан и Южный Судан: в этих странах 8,3 млн га уже законтрактовано под орошаемое земледелие. Почти 1 млн га намерена дополнительно орошать Уганда. Хотя наличие контрактов не обязывает инвесторов вести хозяйственную деятельность, перспективы полной эксплуатации этих земель минимальны. По оценкам ФАО, ирригационный потенциал Нила не превышает 8 млн га независимо от того, в какие годы будет решено осваивать арендованные земли: очевидно, что даже для пяти стран бассейна (Египта, Судана, Южного Судана, Эфиопии и Уганды), намеренных орошать 8,6 млн га, воды недостаточно – а в бассейне расположено 11 стран. Камерун, Сенегал, Нигер также активно участвуют в конкуренции за иностранных арендаторов. Не отстают и малые страны тропического пояса – всего в масштабную сельхозаренду вовлечено более 40 африканских государств.
Первыми «колонизаторами» стали страны Персидского залива, еще во время нефтяного кризиса 1973 г. оказавшиеся под угрозой зернового эмбарго со стороны США. Однако небольшое население, значительные доходы от экспорта нефти и благоприятная конъюнктура на мировых рынках продовольствия позволяли ограничиться диверсификацией поставщиков. Продовольственный кризис 2008–2010 гг., когда такие крупные экспортеры продовольствия, как Россия, Аргентина, Индия, Вьетнам ввели ограничения на вывоз зерна и других продуктов, обострил вопрос продовольственной безопасности и стал катализатором к масштабной агроэкспансии Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Бахрейна, Кувейта. Самыми привлекательными для государств Персидского залива оказались страны Африки (в особенности Мозамбик, Судан и ЮАР) и Юго-Восточной Азии (в первую очередь для выращивания риса, фруктов и овощей – Таиланд, Лаос).
Азиатские гиганты, Китай и Индия, пытаясь адаптироваться к растущим запросам своего населения и обостряющемуся дефициту воды, активно включились в колонизацию в 2000-х годах. Хотя обе страны арендуют земли Юго-Восточной Азии, Латинской Америке и даже Восточной Европе, наибольшие по объемам инвестиции направляются именно в Африку: по данным международной организации GRAIN, речь идет о миллиардных проектах. Активно участвуют в новой колонизации Япония, Корея, Сингапур. Однако развитые страны предпочитают иметь дело со странами, где права собственности больше защищены, и арендуют земли преимущественно в государствах БРИКС: Китае, Бразилии, ЮАР.
По оценкам профессора Дэвида Зетланда из Лейденского университета, сегодня в Африке две трети сделок осуществляют крупные агрохолдинги и треть – финансовые инвесторы и суверенные фонды. Необходимо отметить, что развивающиеся и развитые страны преследуют различные цели: первые стремятся гарантировать продовольственную безопасность, вторые – обеспечить высокую доходность своим вкладчикам. Соответственно для инвесторов, нацеленных на максимизацию прибыли, важен рост цен. После продовольственного кризиса 2008–2010 гг. и сопровождавшего его скачка цен на основные торгуемые продовольственные товары все большую роль в этом сегменте играют западные институциональные инвесторы (в особенности пенсионные фонды).
Для тех же, кто заинтересован в продовольственной безопасности собственной страны, решающим фактором становится объем доступного продовольствия. Поэтому издержки на выращивание такого продовольствия могут даже превышать среднерыночные: главным остается контроль над поставками.
Сегодня на продовольственном рынке господствуют всего четыре компании, и все они находятся в юрисдикции западных стран (и владельцы этих компаний входят в число наиболее влиятельных представителей элиты США и Западной Европы): речь идет о компаниях Archer Daniels Midland,Bunge, Cargill и Louis Dreyfus, контролирующих до 70–90% основных торгуемых продовольственных товаров. Продовольственно-территориальная экспансия развивающихся стран наглядно доказывает их стремление к пересмотру системы, сложившейся на глобальных рынках продовольствия, и к укреплению национального продовольственного суверенитета. Но уже не за счет изъятия ценных ресурсов из национальной экономики (земли, воды и энергии), а через выход на сельхозугодия и водные ресурсы бедных стран-производителей.
Некоторые эксперты напрямую связывают прямые инвестиции развивающихся стран, в первую очередь Китая, в аренду и скупку земель в Африке и Латинской Америке с попыткой бросить вызов гегемонии западных держав в торговле виртуальной водой. Экономическая конкуренция перешла в международно-политическую плоскость: контроль над виртуальной водой становится источником силы и влияния.
Виртуальная вода в промышленности и энергетике. В силу особой важности сельского хозяйства для развивающихся и наименее развитых стран они уделяют меньше внимания торговле виртуальной водой в составе промышленной продукции. Однако добавленная стоимость воды в таком случае значительно выше. При этом водоемкость конкретной отрасли может кратно отличаться в разных странах, а при учете воды, потраченной на производство энергии, разрыв становится еще больше. Отрасли-лидеры по гидрозабору: нефтехимия, металлургия, целлюлозно-бумажное производство и энергетика. В результате доступные источники пресной воды становятся для развивающихся и наименее развитых государств важнейшим ограничителем развития водоемких производств даже несмотря на наличие «профильных» ресурсов.
Актуальный пример того, как вода может стать ресурсным ограничением для экономики, связан с развитием сланцевой газодобычи. Данная технология предполагает использование значительных объемов воды, причем без возможности повторного применения. Именно отсутствие свободных ресурсов пресной воды сегодня расценивается как главное ограничение для добычи сланцевого газа в Китае, и, по оценкам целого ряда специалистов, данный фактор стал одним из неформальных аргументов сторон в ходе переговоров по подписанию газового контракта между Россией и Китаем 21 мая 2014 года.
Очевидно, что торговля виртуальной водой в составе продовольственных или промышленных товаров имеет глобальный характер. На региональном же уровне наибольшее значение имеет виртуальная вода в виде вырабатываемой энергии, причем речь идет не только о гидро-, но и о тепловой и атомной энергии. Строительство плотин для развития гидроэнергетики становится одной из наиболее распространенных причин острых международных конфликтов по водным вопросам, и в то же время именно продажа электроэнергии в третьи страны оказывается наилучшим гарантом стабильного режима водопользования в международном водном бассейне.
Нередки случаи, когда экспорт части энергии с ГЭС, строительство которой резко осуждалось другими странами бассейна, позволял либо полностью нивелировать, либо значительно сгладить конфликтную ситуацию. В частности, именно этой стратегии придерживается Китай на реке Меконг, а единственным примером успешного выстраивания водно-энергетического бартера в Центральной Азии служит покупка Казахстаном гидроэнергии Киргизии (на реках Чу и Талас). Эфиопия, формирующая коалицию по пересмотру квот на водозабор из Нила и намеренная построить самую высокую и мощную плотину в Африке, делает возможность экспорта дешевой электроэнергии в другие страны одним из аргументов в переговорах с соседями. Наличие такого обширного потенциала сотрудничества в сфере энергетики связано с тем, что в таком случае и государство, находящееся вверху по течению, и страна-импортер (расположенная ниже по течению) заинтересованы в определении режима сброса воды и квотировании водозабора.
Строительство плотин дает «верхним» государствам значительный политический ресурс, позволяющий шантажировать соседа ограничением поставок и воды, и электричества, что имеет прямое воздействие уже не только на сельское хозяйство, но и на промышленность и инфраструктуру.
Потенциал использования водных ресурсов для международной стратегии России
Россия – вторая в мире страна по возобновляемым гидроресурсам, на ее территории находится Байкал, крупнейшее пресное озеро в мире. В России протекает более 120 тыс. рек длиной более 10 км, их совокупная протяженность составляет 2,3 млн километров. Ежегодный объем возобновляемых водных ресурсов оценивается в 4202 км3. 71% этого стока относится к бассейну Северного Ледовитого океана, 14% – Тихого, 10% приходится на Каспийское море и всего 5% – на Черное, Азовское и Балтийское моря вместе взятые. Из-за границы поступает только 185 км3, или 4,5% всех возобновляемых ресурсов России.
Хотя обеспеченность водой в южных и юго-западных районах на порядки меньше, чем в Сибири (2 тыс. м3 и 120–190 тыс. м3/чел./год, соответственно), все равно она почти в два раза превышает подушевую обеспеченность гидроресурсами в бассейне Меконга (около 1–1,1 тыс. м3), в полтора раза – среднемировой уровень (1370 м3). Водная инфраструктура России считается самой протяженной в мире, по числу плотин страна также остается одним из мировых лидеров: в ХХ веке построено более 300 крупных плотин и свыше 3 тыс. малых и средних.
Такие богатства, безусловно, стратегический актив, которым пока мы пользуемся исключительно тактически. Позиция России в международной водной «повестке» практически отсутствует.
В Таблице 1 приведена секторальная структура для стран с наибольшим ежегодным водозабором. Россия эту десятку замыкает. В тройке стран-лидеров – Индия, Китай и США: спрос предъявляют колоссальное население этих стран, 2,9 млрд человек, и ведущие экономики мира (4-е, 2-е и 1-е место, соответственно).
Таблица 1. Секторальная структура для стран с наибольшим ежегодным
водозабором, в среднем за 2000–2012 гг., куб. км на человека в год
|
Страна |
Водо- забор, |
Доля забора |
Водо- забор, |
ЖКХ, % |
Промыш-ленность, % |
С/х, |
Насе- ление, |
$ ВВП/ |
|
Индия |
661 |
45,7 |
575 |
7 |
2 |
91 |
1148 |
1,2 |
|
Китай |
545 |
19,4 |
417 |
10 |
21 |
69 |
1344 |
4,5 |
|
США |
477 |
16,9 |
1605 |
13 |
46 |
41 |
312 |
23,5 |
|
Пакистан |
176 |
72,0 |
1099 |
4 |
2 |
94 |
177 |
0,6 |
|
Иран |
92 |
71,7 |
1313 |
6 |
1 |
93 |
75 |
1,4 |
|
Япония |
90 |
20,9 |
706 |
19 |
18 |
63 |
128 |
55,7 |
|
Индонезия |
113 |
5,6 |
496 |
12 |
7 |
82 |
242 |
2,1 |
|
Мексика |
77 |
18,9 |
719 |
14 |
9 |
77 |
115 |
8,6 |
|
Филиппины |
80 |
16,7 |
931 |
8 |
10 |
83 |
95 |
1,5 |
|
Россия |
66 |
1,5 |
461 |
20 |
60 |
20 |
143 |
5,7 |
Источник: Worldwater.org, databank.worldbank.org, FAO AQUASTAT
Ежегодный водозабор России составляет 66 млн км3, при этом задействуется лишь 1,5% от совокупных возобновляемых ресурсов. Наша страна отличается нестандартной секторальной структурой водозабора: хотя на промышленность приходится 60%, из них почти 80% (30,5 млн км3) остается в энергетике, преимущественно атомной, на сельское хозяйство расходуется только 20% (поскольку в большинстве регионов не применяется орошаемое земледелие и новые технологии) и еще столько же идет на муниципальное водоснабжение – по этому показателю Россия лидирует в десятке главных потребителей воды и опережает даже Японию (у которой 19%).
Если говорить о «доходности» воды в экономике, или сколько долларов ВВП приносит каждый использованный кубометр воды, картина выглядит следующим образом. Японская экономика использует воду наиболее продуктивно: каждый кубометр приносит 55,7 доллара. Второе место принадлежит США (23,5 доллара). Показатели остальных стран колеблются от 0,6 (Пакистан) до 8,6 доллара (Мексика). В России каждый кубометр в 2000-е гг. приносил 5,7 доллара. Доходность воды в Китае лишь незначительно уступает российской (4,5 доллара), притом что объем гидрозабора больше в восемь раз. Однако резервы для повышения эффективности использования воды в российской экономике имеют не только финансовое, но и товарное измерение.
В отношении производительности сельского хозяйства (и, соответственно, воды в сельском хозяйстве) пока существуют значительные возможности роста: по оценкам La Via Campesina,международного фермерского движения, если производительность российских малых частных хозяйств распространить на всю отрасль, то ежегодная производительность сельского хозяйства вырастет в шесть (!) раз. Для сравнения, в Кении такая экстраполяция позволит лишь удвоить выпуск, а в Венгрии – повысить его на 30%. Высокий водозабор в муниципальном секторе связан с неэффективностью устаревших систем и высоким уровнем потерь. Для преодоления такой отсталости с 2009 г. запущен ряд государственных инициатив, направленных на модернизацию систем водоснабжения и водоочистки, однако предложенные программы пока не достигли поставленных целей, хотя и на федеральном, и на региональном уровне работа ведется. Постепенно интерес к отрасли проявляют иностранцы, однако их деятельность в значительной мере ограничена институциональными барьерами, непрозрачностью схемы определения тарифов и неэффективностью управления существующей системой водоканалов.
Парадоксально, но Россия – одна из немногих стран, где водный фактор пока не ощущается обществом как структурный. Как результат – место России на глобальном рынке виртуальной воды непропорционально мало по сравнению с имеющимися возможностями. Если среднегодовой чистый экспорт виртуальной воды России составляет 4,2 млрд м3, то аналогичный показатель Канады, схожей по климатическим и гидрологическим характеристикам, больше в 12,5 раза – 52,5 млрд м3.
Большая часть российского чистого экспорта идет на Ближний Восток и в страны Северной Африки. Только на этих рынках, куда традиционно экспортируется российское зерно, Россия играет заметную роль как гарант продовольственной безопасности региона, а в ряде случаев – и политической. Уже упомянутое эмбарго 2010 г. стало одной из причин «арабской весны» в Египте.
Между тем существуют перспективы получения аналогичного влияния и в странах АТР: в импорте продовольствия заинтересованы Китай, страны АСЕАН (чья зависимость от Китая растет) и развитые страны Азии – Япония, Корея. Запрос на внешние источники продовольственной безопасности существует во всех странах региона: соответствующие меры были приняты в Китае, АСЕАН, Японии, Корее.
В Китае в 2014 г. опубликован так называемый Центральный документ № 1, в котором ЦК КПК провозгласил приоритетом укрепление национальной продовольственной безопасности и поддержку сельского хозяйства в ухудшающейся экологической обстановке. В АСЕАН с 2009 г. действует четырехлетний план обеспечения продовольственной безопасности, существуют Концепция интегрированной продовольственной безопасности АСЕАН и Стратегический план мероприятий по обеспечению продовольственной безопасности в регионе АСЕАН. Японский кабинет министров в 2010 г. принял Новый базовый план по продовольствию, сельскому хозяйству и сельской местности, в котором поставлена цель повышения самостоятельного обеспечения продовольствием с 40 до 50% к 2020 году. Корея, импортирующая более 90% продовольствия, делает ставку на агроколонизацию: страна арендует более 1 млн га, или почти половину пахотных земель Мадагаскара, более 300 тыс. га в Монголии – всего корейские конгломераты, импортирующие продовольствие, действуют в 16 странах.
Однако сегодня Россия выступает как чистый импортер виртуальной воды в виде продовольствия из АТР (импорт превышает экспорт в четыре раза и составляет 5277 млн м3 по девяти крупнейшим торговым партнерам), и даже учет промышленной продукции позволяет компенсировать баланс торговли виртуальной водой только с некоторыми из указанных стран. Так, Россия – чистый импортер виртуальной воды в составе продуктов питания из Китая, Таиланда, Малайзии, Индонезии. Экспортер – для Индии, Японии, Кореи и Филиппин.
Россия может качественно изменить свое положение в АТР, выступив в роли гаранта продовольственной и водной безопасности региона. За постсоветский период площади орошаемого земледелия сократились более чем на 1/5, а с учетом возможности введения новых территорий под высокотехнологичное сельское хозяйство сегодня можно говорить, что более 30 млн га используются в России нецелевым образом. И это притом что за это же время среднемировая площадь пахотных земель на душу населения сократилась на 50%.
Региональные рынки торговли гидроэнергией пока также относительно мало освоены Россией, хотя именно их развитие может стать площадкой для сотрудничества в международных бассейнах, особенно с Китаем. Речь не идет о реанимации идеи масштабного советско-китайского проекта 1960-х гг. на Амуре, однако наращивание экспорта гидроэнергии в Китай представляется необходимым шагом для эффективного управления общим международным бассейном.
Ограничения для предложенных инициатив очевидны – малая заселенность территорий к востоку от Урала (где и имеет смысл производить экспортные водоемкие товары для азиатского рынка), слаборазвитая инфраструктура, сложная климатическая ситуация (большая часть этих территорий – на Крайнем Севере). Однако для развития высокотехнологичного сельского хозяйства и энергетики достаточно размещения перерабатывающих производств на благоприятных для проживания юге Сибири и Дальнем Востоке. В данном случае целесообразно использование опыта таких стран, как Канада и Австралия, которые, имея большую территорию (2-е и 6-е место в мире) и сравнительно немногочисленное население, сумели построить высокотехнологичные экономики, в основе которых лежит доступ к уникальным природным ресурсам.
* * *
Стратегические возможности России находятся именно на рынке глобальной и региональной торговли водоемкой продукцией, уже в силу того что на фоне усугубляющегося дефицита воды, пахотных земель и энергии как в развитых, так и в развивающихся странах Россия обладает наибольшим потенциалом и в сельском хозяйстве, и в водоемких производствах.
В этой связи целесообразно ориентировать государственную политику на привлечение в отдельные регионы стратегических иностранных инвесторов, способных и готовых внедрять в сельское хозяйство новейшие технологии, а не останавливаться на выращивании первичного сырья для переработки за рубежом. Пока данная схема применяется относительно эффективно только в европейской части России. При этом обязательным условием эффективного развития водоемких производств в Сибири и на Дальнем Востоке является экспорт в несколько стран АТР – тогда можно говорить об использовании водных ресурсов как стратегического политического ресурса. В противном случае это будет примитивный экспорт минимальной степени переработки, в интересах одного покупателя и на невыгодных России условиях.
Анастасия Лихачева
Ислам на российском Дальнем Востоке
Динамика развития и перспективы
А.В. Малашенко – доктор исторических наук, профессор, член научного совета Московского Центра Карнеги, председатель программы «Религия, общество и безопасность».
Алексей Старостин – кандидат исторических наук, заведующий кафедрой теологии, директор Центра тестирования по русскому языку иностранных граждан Уральского государственного горного университета, председатель Общественно-консультативного совета при Управлении Федеральной миграционной службы России по Свердловской области.
Резюме: Евразия испещрена очагами радикального ислама. В России трудно назвать крупный город, где не было бы исламистов. Свободной от радикалов, кажется, остается лишь Чукотка. Но сравнительно недавно то же говорили и о Дальнем Востоке.
Российский Дальний Восток – стратегически важный регион в силу выгодного географического положения и богатства природных ресурсов. При этом целый ряд факторов обуславливает его уязвимость. В их числе – миграционные процессы, оказывающие серьезное влияние на социально-политическую обстановку. В конце 2000-х – начале 2010-х гг. там значительно увеличилось число приезжих из Центральной Азии и Закавказья, этнокультурные и конфессиональные традиции которых диссонируют со сложившимся в регионе образом жизни. Начала формироваться исламская инфраструктура и халяль-индустрия, мусульмане все чаще просят выделить земли под строительство мечетей, что нередко приводит к конфликтам. Возникают проблемы, связанные с ростом исламского экстремизма. В августе 2015 г. секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев сообщил о попытках эмиссаров запрещенного «Исламского государства» вербовать проживающих на Дальнем Востоке трудовых мигрантов. Имеются случаи отъезда жителей российского Дальнего Востока на Ближний Восток. По словам главы Совбеза, «сейчас как в таежных поселках, так и в крупных городах Дальнего Востока пытаются незаконно легализоваться граждане других государств, среди которых могут быть и подозреваемые в причастности к международным террористическим и экстремистским организациям и незаконным вооруженным формированиям».
Демографические процессы в мусульманском сообществе на Дальнем Востоке
Мусульманское сообщество в Дальневосточном федеральном округе (ДВФО) представлено 33 официально зарегистрированными религиозными организациями, относящимися к нескольким структурам федерального уровня – прежде всего к Центральному духовному управлению мусульман России (ЦДУМ) и Духовному управлению мусульман Азиатской части России (ДУМАЧР), между которыми на протяжении десяти лет идет конкурентная борьба. Есть и полностью независимые общины. Большинство организаций имеет пестрый этнический состав (во многих общинах председателями являются выходцы из Центральной Азии, а имамами – с Северного Кавказа).
Если в конце XIX века основу мусульманского сообщества Дальнего Востока представляли переселенцы из губерний Среднего, Нижнего Поволжья и Урала, т. е. в основном татары, мишари и башкиры, то вследствие проводившейся в СССР миграционной политики (репрессий, оргнабора, вербовки, переселений на социалистические стройки) этнический состав мусульманского населения существенно изменился: в 1989 г. представителей народов Поволжья (татар, мишарей и башкир) насчитывалось 104 697, выходцев из Средней Азии – 30 696, с Северного Кавказа – 14 547, азербайджанцев – 19 374, прочих – 647.
В 1989–2010 гг. татарское и башкирское население в ДВФО сократилось на 55% – со 104 697 до 46 799 человек. Причина не только в естественной убыли и интенсивной ассимиляции, но и в том, что значительная часть мусульман переселилась в другие регионы России из-за экономических трудностей 1990–2000-х годов. По данным переписей, с 1989 по 2010 гг. население Дальнего Востока сократилось с 7 950 005 до 6 293 129 человек. С конца 1990-х гг. с Дальнего Востока выехало более 1 830 тыс. человек, а население за 1991–2013 гг. уменьшилось на 22,7% .
Даже прирост в 1,4 раза выходцев из Центральной Азии при сокращении числа азербайджанцев и выходцев с Северного Кавказа не компенсирует общее уменьшение числа мусульман в ДВФО. За 21 год их количество сократилось на 29% – со 169 961 до 119 889 человек. Но благодаря притоку мигрантов из Центральной Азии состав мусульманской общины на Дальнем Востоке меняется.
Например, население Приморского края составляет менее 2 млн человек, но, по словам начальника Управления Федеральной миграционной службы по Приморскому краю Максима Белобородова, только за первое полугодие 2014 г. на миграционный учет здесь поставлено более 116 тыс. человек. То есть 5% населения – это мигранты, и еще столько же находятся нелегально. «По статистике, к нам приезжает ежегодно 24 тыс. граждан Узбекистана, 19 тыс. граждан КНР. Китайцы, поработав определенное время, уезжают на родину. С гражданами государств Центральной Азии ситуация другая. Они пытаются всеми возможными способами остаться на постоянное жительство», – говорит Белобородов.
Отношение к перспективам совместного проживания с теми, кто прибывает в регион с намерением обрести постоянное место жительства, дифференцировано. Наиболее нежелательны, по мнению респондентов, кавказские народы – выходцы из Чечни, Дагестана (62,7%), а также Азербайджана, Армении, Грузии (51,9%).
Молодые люди отрицательно относятся и к перспективе приезда на постоянное жительство в регион представителей народов Центральной Азии – Таджикистана, Киргизии (50,9%) и китайцев (52,2%). Особенно негативная реакция проявляется в местах, где трудовые мигранты особенно заметны. Нередко можно услышать: «Нам страшно», «Зачем они к нам приехали?», «Я ненавижу...». Этнический негативизм направлен не только на недавно прибывших мигрантов, но и на представителей «старых» диаспор. Конкретно это выражается в устойчивой напряженности между мигрантами и коренным населением.
Этнокультурные и территориальные особенности исламского возрождения
Как отмечает историк и этнолог из Владивостока Галина Ермак, «мусульмане... консолидируются по земляческому признаку: выходцы из Поволжья – татары, башкиры; представители Кавказа – чеченцы, аварцы, азербайджанцы, даргинцы, кумыки и ингуши; представители центральноазиатских государств – узбеки, таджики. Сложны взаимоотношения этих групп по вопросу лидерства. Так, мусульманские религиозные организации Приморского края возглавляют представители старожильческой части населения – татары, зато активнее посещают молельные дома узбеки. Более религиозны выходцы из республик Северного Кавказа, менее религиозны татары и азербайджанцы. При сохранении интенсивности миграционных потоков из государств Центральной Азии роль исламского фактора в общественных взаимоотношениях в Приморье будет возрастать».
Участие татар в религиозной жизни мусульман на Дальнем Востоке сравнительно скромное, в мечеть они почти не ходят. По словам председателя МРОМ г. Благовещенска Абдимухтара Палванова, среди 300–350 человек, приходящих на пятничный намаз, большинство – узбеки, таджики и выходцы с Северного Кавказа. Поэтому неудивительно, что в ряде регионов ДВФО у истоков исламского возрождения оказались приезжие с Северного Кавказа и из Центральной Азии. Например, первым имамом Владивостока, а затем и первым муфтием Приморского края стал уроженец Узбекистана Алимхан Магрупов. В 1993 г. он зарегистрировал и возглавил первую исламскую организацию на Дальнем Востоке – «Владивостокскую городскую мусульманскую религиозную организацию “Ислам”». Созданный им молитвенный дом стал центром религиозной жизни для мусульман Приморского края. В 1998 г. «Ислам» и другие мусульманские организации Приморья образовали первый на Дальнем Востоке муфтият – Приморскую краевую мусульманскую религиозную организацию «Ислам», которую также возглавил Магрупов. В 1998 г. «Ислам» вошел в состав ДУМАЧР, а в феврале 1999 г. на II форуме мусульман Азиатской части России Магрупов получил фирман (указ) о назначении его на пост казыя Приморского края. После его ухода в 2001 г. умму Приморского края возглавил татарин, но родившийся и выросший в Узбекистане, – Дамир (Абдаллах) Ишмухамедов. В 2000–2013 гг. он был лидером мусульман Приморья, председателем Казыятского управления мусульман Приморского края, муфтием Дальневосточного региона от ДУМАЧР. Его сменил ингуш Рукман Картоев. Он же в 2013 г. избран председателем объединения «Духовное управление мусульман Приморского края» (не получившего официальной регистрации).
Аналогичным образом ситуация развивалась и в других регионах Дальнего Востока. Первую после развала СССР мусульманскую общину Амурской области возглавил бывший военный, уроженец Узбекистана Исмаил Усманджанов. В настоящее время председателем мусульманской общины Благовещенска в системе ЦДУМ является этнический узбек из Ошской области Киргизии Абдимухтар Палванов. В Еврейской автономной области имам-хатыбом организации «Махалля Ахли Тарикат» стал уроженец Таджикистана Саидрахмон Расулов. Определяющую роль в жизни мусульманской общины на Камчатке играют северокавказцы. В 1998–1999 гг. с созданием ДУМАЧР в ее состав вошла мусульманская организация Петропавловска-Камчатского, главой которой был избран выходец из Дагестана Усман Усманов. После Усманова председателем религиозной организации стал чеченец Алани Дабуев. В 2010 г. «Религиозное объединение мусульман Камчатского края» возглавил уроженец Дагестана Башир Баширов. Одной из самых активных мусульманских организаций на Дальнем Востоке «Нур» в Комсомольске-на-Амуре руководит уроженец Таджикистана Абдулкасым Абдуллоев. Первым и вторым имамами местной мечети были выходцы из Дагестана.
Татары представлены в руководстве общин Сахалинской и Магаданской областей, Хабаровского края и Приморья. В Магадане мусульманская община возникла в середине 1990-х гг. на базе татаро-башкирской общественной организации «Алтын Ай» («Золотой полумесяц»). Неудивительно, что и «Алтын Ай», и организацию «Приход мечети г. Магадан» (находится в юрисдикции Центрального духовного управления мусульман, ЦДУМ) возглавляет татарин Рафаэль Фатыхов, предприниматель и депутат Магаданской городской думы. Но в то же время в городе Сусуман Магаданской области действует мусульманская община, организованная ингушами, с советских времен работавшими на золотодобывающих предприятиях Колымы.
Схожая ситуация и на Сахалине, где сложились две мусульманские общины. Одна, по преимуществу татарская, группировалась вокруг регионального общественного фонда «Мусульманин» и общины «Махалля», входящей в ЦДУМ. Вторая, интернациональная, – «Сахалинская община мусульман» в составе Духовного управления мусульман Азиатской части России (ДУМАЧР). Среди прихожан ее мечети есть и выходцы с Кавказа и из Центральной Азии, и татары, и русские, и корейцы, и буряты. Первым председателем общины стал принявший ислам этнический русский Максим Суровцев, вторым в 2011 г. был избран чеченец Расул Хадуев, имамом общины является уроженец Таджикистана Абдумалик Мирзоев. В Хабаровске мусульманской общиной руководили исключительно татары: Рауль Сафиуллин, Рафиль Хайрутдинов, Хамза Кузнецов, Айдар Гарипов и Ахмад Гарифуллин. В Приморском крае татары представлены в руководстве мусульманских общин в Находке, Артеме, Уссурийске, но большим влиянием пользуются таджики, занимавшие посты председателей общин или имамов.
Пестрый национальный состав руководства мусульманских общин Дальнего Востока не оказывает существенного влияния на межэтнические отношения внутри мусульманских диаспор. Поскольку мусульмане составляют значительное меньшинство в ДВФО, решение общих проблем заставляет их действовать сообща. А взаимоотношения с властями зависят от позиции лидеров общин и их умения выстраивать диалог с городскими и областными чиновниками.
Строительство мечетей на Дальнем Востоке
Частью такого диалога по всей России является проблема реконструкции старых мечетей и строительства новых. В стране примерно 7 тыс. мечетей. Рост их числа происходит в основном за счет Северного Кавказа и Татарстана. В большинстве «немусульманских» регионов сооружение новых мечетей вызывает раздражение населения, с которым вынуждены считаться местные власти. Даже в Москве предложение Совета муфтиев России построить небольшие мечети в столичных округах, где проживают мусульмане, не встретило понимания городских властей. На этом фоне ситуация на Дальнем Востоке выглядит сравнительно благополучной.
|
Регион |
Местоположение |
Мечеть/молитвенный дом |
|
Еврейская автономная область |
Биробиджан |
Завершается строительство двухэтажной мечети площадью около 600 кв. м. Ведутся отделочные работы |
|
Смидовичский, Облученский и Ленинский районы |
Мусульмане собираются в частных домах или квартирах |
|
|
Амурская область |
Благовещенск |
Завершается строительство двухэтажной мечети в селе Чигири в 4 км от Благовещенска общей площадью 1,2 тыс. кв. м |
|
Зея |
С 2013 г. действует молитвенный дом площадью 70 кв. м |
|
|
Тында |
Городскими властями выделена земля для строительства мечети |
|
|
Магаданская область |
Магадан |
Молитвы проходят в одной из комнат на цокольном этаже пятиэтажного жилого дома, где размещается татаро-башкирское общество «Алтын-Ай». Земля под строительство мечети дважды выделялась и изымалась властями. На осень 2015 г. намечена закладка первого камня на новом землеотводе |
|
Сусуман |
С 2001 г. действует молитвенный дом |
|
|
Камчатский край |
Петропавловск-Камчатский |
Земля под строительство мечети дважды выделялась и изымалась властями. Община арендовала помещение площадью 116 кв. м на первом этаже общежития. В июне 2012 г. помещение было продано с аукциона. В настоящее время мусульмане собираются для молитвы в помещении на втором этаже производственного здания |
|
Якутия |
Якутск |
В 1995 г. началось строительство Соборной мечети. Функционирует с 2000 г. Открытие первой очереди состоялось в сентябре 2005 г., в настоящее время рядом с мечетью строится здание исламского культурного центра |
|
Нерюнгри |
Община размещается на первом этаже малосемейного общежития в помещении площадью 400 кв. м. Администрацией предоставлен земельный участок в центре Нерюнгри для строительства мечети. Так как мусульмане не смогли освоить его в течение трех лет, земля вновь отошла муниципалитету. В сентябре 2015 г. принято решение о повторном выделении этого участка |
|
|
Якутия |
Алдан |
В качестве молитвенного помещения используют оборудованный вагончик |
|
Мирный |
Под мечеть приспособлен дом-коттедж предпринимателя, передавшего его в собственность мусульманской общине в качестве вакфа |
|
|
Поселок Хандыга Томпонского района |
Молитвенный дом |
|
|
Поселок Айхал Мирнинского района |
Действует мечеть, открытая в 2011 г. |
|
|
ИК-7* |
Действует мечеть, открытая в 2011 г. |
|
|
ИК-3, ИК-6 |
Молитвенные комнаты |
|
|
Сахалинская область |
Южно-Сахалинск |
Молитвенный дом открыт летом 2015 г. на базе бывшего складского ангара МЧС. Закреплен за ММРО «Сахалин» ЦДУМ. С 2008 г. МРО «Сахалинская община мусульман» ДУМАЧР проводила джума-намазы в помещении бывшей 15-й школы. С осени 2011 г. пятничные молитвы стали проводиться в одном из цехов бывшего ремонтно-механического завода. У помещения отсутствовала крыша, в зимнее время намаз совершался на снегу. Крышу удалось сделать только в 2015 г. Однако в августе мусульманам было запрещено проводить молитвы в помещении цеха |
|
Чукотский автономный округ |
Молитвенных помещений нет |
|
|
Приморский край |
Владивосток |
Молитвенный дом размещен на первом этаже жилого дома. Власти четыре раза выделяли земельный участок для строительства мечети и изымали его обратно. В 2012 г. во время Федерального сабантуя был заложен камень в основании мечети на выделенном при содействии президента Татарстана Минниханова земельном участке. Но строительство не ведется. Молитвенная комната имеется на оптовой базе в кафе «Друзья Востока» |
|
Артём |
С 2011 г. действует молитвенный дом, созданный во многом благодаря пожертвованиям выходцев из Таджикистана. В церемонии открытия принял участие лидер Партии исламского возрождения Таджикистана Мохиддин Кобири |
|
|
Уссурийск |
Строительство мечети шло с 2013 г., в 2015 г. администрация Уссурийска в судебном порядке изымает у мусульман земельный участок и мечеть |
|
|
Поселок Камень-Рыболов Ханкайского района |
С 2002 г. функционирует молитвенный дом, под который приспособлена половина жилого дома |
|
|
Приморский край |
Находка |
С 2007 г. действует соборная мечеть |
|
Арсеньев |
Имеется молитвенный дом площадью 90 кв. м, помещение которого арендуется |
|
|
Хабаровский край |
Хабаровск |
Одноэтажная соборная мечеть. Молитвенная комната РОО «Научно-культурный центр “Ахли Бейт”» в Хабаровском крае (шииты) |
|
Комсомольск-на-Амуре |
Завершается строительство соборной мечети. Ведутся отделочные работы |
|
|
Бикин |
Молельная комната. Первоначально пятничные богослужения совершались в актовом зале Дома культуры, в настоящее время — в здании кинотеатра |
|
|
Итого |
Соборных мечетей 9, молельных домов 10, молельных комнат 8 |
* ИК — исправительная колония.
Примечание. Таблица составлена на основании данных интернет-ресурсов «Ислам и общество»(http://www.islamio.ru), ДУМ РФ (http://www.dumrf.ru), а также информации администрации Хабаровского края, бывшего муфтия Казыятского управления мусульман Приморского края Д.Д. Ишмухамедова, полевых материалов А. Старостина (2014–2015 гг.).
Самая острая ситуация сложилась во Владивостоке, где число мусульман постоянно растет, а полноценной мечети нет. Возможность ее строительства обсуждается с 1998 года. Но только в 2012 г. был выделен подходящий участок. Во время проведения во Владивостоке Федерального сабантуя (татарского праздника, проходящего ежегодно в разных городах России) с участием президента Татарстана Рустама Минниханова и верховного муфтия ЦДУМ Талгата Таджутдина был заложен первый камень мечети «Казанская». Однако в силу ряда бюрократических причин (в частности, из-за претензий на участок конкурирующих между собой мусульманских организаций) строительство так и не началось.
Долго решается вопрос о выделении земельного участка для строительства мечети в Хабаровске. По словам представителя Хабаровской городской национально-культурной автономии татар «Хабар» Сарвердина Туктарова, в Хабаровске вообще нет мечети как таковой. Есть молельный дом, но официально как мечеть он не зарегистрирован. В конце 2000-х гг. мусульмане просили власти региона выделить место для мечети. Краевое правительство рассмотрело 18 вариантов выделения участков. В конце концов представители общины выбрали подходящий участок, однако затянули процедуры регистрации, и его передали другой организации.
С ноября 2013 по апрель 2014 гг. в адрес краевого правительства поступило семь обращений от мусульман. После встречи их представителей в январе 2014 г. с заместителем председателя краевого правительства по вопросам внутренней политики Виктором Марценко администрации поручено подготовить дополнительные предложения по размещению мечети в Хабаровске. Участок был подобран, но из-за смены власти в мусульманской общине вопрос о выделении земли вновь был отложен.
Между тем в Хабаровском крае заложено пять новых мечетей. При готовности сторон к диалогу взаимное непонимание может быть устранено. К тому же перспектива появления новых мусульманских храмов не вызывает раздражения у местного населения.
Исламский радикализм
В ДВФО действуют несколько радикальных организаций, состоящих как из мигрантов, так и из местного татарского населения. В их числе запрещенные на территории России Исламская партия Туркестана (ИПТ, прежнее название – Исламское движение Узбекистана) и «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами».
Наибольший резонанс получило так называемое дело о банде исламистов, действовавшей во Владивостоке в 2008–2011 гг. и входившей в состав Исламской партии Туркестана. У ее главы уроженца Узбекистана Анварджана Гулямова типичная судьба мигранта: приехал в столицу Приморья в 1993 г., занимался торговлей и строительными работами. До эмиграции в Россию проходил обучение в Ферганской долине под руководством одного из идеологов ИДУ Абдували-кюри Мирзоева. Будучи религиозно сведущим человеком, он установил контакты с неформальным лидером узбекской диаспоры Приморья Халимжоном Нурматовым и получил статус «духовного наставника» узбекской диаспоры. Гулямов приобрел фальшивое удостоверение ветерана боевых действий в Афганистане и на основании этого документа получил во Владивостоке четырехкомнатную квартиру, построил частный дом, в котором организовал «мусульманское общежитие», через которое легализовывались узбекские мигранты.
В 2005 г. Гулямов на короткое время вернулся в Узбекистан, где купил паспорта для как минимум пятерых участников «Ханабадского джамаата» – радикальной группировки, обвиняемой в экстремистской деятельности на территории Узбекистана, после чего на своем автомобиле вывез их из Андижанской области, где в мае 2009 г. произошло вооруженное столкновение между правительственными силами и группой неизвестных лиц. Вслед за этим в Узбекистане случилось несколько громких убийств и покушений. После возвращения во Владивосток они сформировали основу нового «джамаата», который должен был стать базой салафитского подполья Приморского края.
Поначалу узбекские радикалы не пользовались авторитетом среди мусульман города. Однако в 2007 г. Гулямов и Нурматов вовлекли в свой «джамаат» имама молельного дома Владивостока Абдулвохида Абдулхамитова и некоторых прихожан, среди которых было немало выходцев с Северного Кавказа, особенно чеченцев и ингушей. С этого момента вербовка в ряды салафитов стала более успешной. Одновременно Гулямов поддерживал контакты с единомышленниками из Саудовской Аравии, Египта и других арабских стран. При его посредничестве несколько членов «джамаата» отправились на афгано-пакистанскую границу, где приняли участие в боевых действиях. Некоторые переехали в Сирию и Египет.
С 2008 по 2009 гг. взяты 12 активистов «Приморского джамаата», в том числе имам Абдулхамитов. Отдельные участники группы, пытавшиеся скрыться, задержаны в других регионах России, некоторых экстрадировали в Узбекистан, где они были осуждены на длительные сроки заключения. 14 марта 2009 г. во Владивостоке в ходе спецоперации уничтожены три члена этой группировки. По сообщению агентства «Интерфакс», «в квартире, где обитали бандиты, найдено большое количество исламской литературы радикального толка, видеозаписи. У преступников изъято большое количество оружия и боеприпасов, привезенных из Чечни».
Анваржан Гулямов надолго затаился, однако через год возобновил вербовочную деятельность. Его земляки подбирали кандидатов среди членов диаспоры, занимались идеологической обработкой, решали вопросы с документами и размещали новоиспеченных членов «джамаата» в «мусульманском общежитии».
В 2011 г. приморские правоохранительные органы в тесном взаимодействии со спецслужбами Узбекистана и Казахстана провели мероприятия, направленные на нейтрализацию остатков группировки. Были задержаны и выдворены в Узбекистан три человека, близко связанных с Гулямовым. Всего силами правопорядка Приморского края была пресечена преступная деятельность более 30 человек, большинство из которых депортированы в Киргизию и Узбекистан.
Исламские радикалы ИДУ активны и в Уссурийске. В конце 2000-х гг. сотрудники УФСБ по Приморскому краю задержали находившегося в международном розыске гражданина Киргизии, подозреваемого в рекрутировании мигрантов из Центральной Азии и переправке их в тренировочные лагеря «Талибана» в Афганистане и Пакистане. Кроме того, он был организатором новых ячеек ИДУ. В сентябре 2013 г. Хабаровский краевой суд признал граждан Таджикистана Махмадсолеха Маханова, Абдукарима Сатторова и Алишера Давлатова виновными в участии в деятельности террористической организации «Исламская партия Туркестана» (ранее Исламское движение Узбекистана и ИДУ). Они приехали в Хабаровск в марте 2013 г. и, поселившись в одном из пригородных сел, начали агитировать местных мусульман вступать в ИПТ.
На Сахалине отмечено присутствие «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами». В 2013 г. сотрудники ФСБ и МВД задержали бывшего военнослужащего Гатразу Габеева, который в 2012–2013 гг. привлек к участию в ХТИ пятерых жителей Южно-Сахалинска. Габеев проводил с завербованными занятия, где проповедовал создание халифата, оправдывал действия террористов на Северном Кавказе. В квартире Габеева изъято 16 боевых патронов калибра 9 мм, две ручные противопехотные оборонительные гранаты Ф-1 и два взрывателя к ним, а также удостоверение сотрудника «Федерального агентства правопорядка. Антитеррористический центр», внешне имеющее сходство с удостоверением сотрудника ФСБ.
В 2015 г. появляется информация о проникновении на Дальний Восток «Исламского государства» (ИГ), деятельность которого в России запрещена судом. По словам руководителя регионального общественного движения мусульман Хабаровского края «Содружество» Хамзы Кузнецова, «в поле зрения вербовщиков чаще всего попадают безработные мигранты, которым за участие в ИГ предлагают 50 тыс. рублей в месяц». Кузнецов рассказал, что «в соцсетях широко распространяются видеоролики, направленные на популяризацию ИГ среди мусульманской молодежи. Ролик могут просмотреть десятки тысяч мусульман, почти у каждого сегодня есть смартфон или планшет. Распространение радикальных идей через соцсети постоянно ширится. Все это на фоне обостряющегося экономического кризиса, особенно при ужесточении миграционного законодательства, может побудить молодежь ехать на заработки к боевикам».
Вскоре этим словам нашлось подтверждение. 22 октября Управление ФСБ по Сахалинской области распространило сообщение, что один из жителей Сахалина уехал воевать за ИГИЛ. Это мужчина средних лет, не молодой горячий парень, а человек с уже сформировавшимися взглядами. На остров приехал около пяти лет назад, работал сварщиком. Как специалист имел хорошую репутацию. Однако известно, что он отличался особой религиозностью. По сведениям портала АСТВ.РУ, он постоянно посещал пятничные молитвы, которые проводила в Южно-Сахалинске «Сахалинская община мусульман» (ДУМАЧР).
Противодействие исламскому радикализму на Дальнем Востоке не имеет региональной специфики, но, учитывая, что здесь не было проявлений экстремизма, в частности терактов, местные спецслужбы большее значение придают профилактическим мерам. Власти стараются избегать конфликтов с мусульманами, о чем в частности свидетельствует их согласие на открытие новых мечетей.
Одним из средств борьбы против экстремизма на Дальнем Востоке (как и повсюду в России) стали запреты различного рода религиозных изданий. Надо признать, что в регионе до сих пор наблюдается дефицит книг по исламской проблематике. Пытаясь решить эту проблему, Казыятское управление мусульман Приморского края во Владивостоке с 2001 по 2013 гг. выпустило более 10 тыс. экземпляров брошюр «Столпы Имана, Ислама и намаза», «Это Харам – большие грехи в Исламе», «Мусульманская Акида в вопросах и ответах», «Закят и пост в Рамазане», «Умра и Хадж» и др. Однако вскоре все они были внесены в федеральный список экстремистской литературы.
30 апреля 2013 г. в читальном зале при мечети организации «Ислам» в Находке обнаружена литература, также включенная в федеральный список экстремистских материалов. В январе 2015 г. Южно-Сахалинский городской суд признал экстремистской книгу «Я – мусульманин. Первое русское издание», обнаруженную и изъятую у подследственных в следственном изоляторе Южно-Сахалинска. В августе 2015 г. в Центральном районном суде Комсомольска-на-Амуре начался процесс о распространении и хранении экстремистской литературы в мечети Комсомольска-на-Амуре. В административном правонарушении обвинялась организация «Нур» и имам мечети Магомедрасул Гимбатов. По словам одного из учредителей организации Бахтияра Ярманова, «в мечеть приходит очень много верующих, мы не можем проконтролировать, кто и какую литературу приносит. Эти книги не принадлежали ни имаму, ни общине».
Сегодня в списке экстремистских материалов находится свыше двух тысяч книг исламской тематики. Однако запрет Южно-Сахалинским городским судом брошюры «Мольба к Богу: ее значение и место в Исламе», изданной ДУМАЧР в Москве в 2009 г., вызвал скандал всероссийского масштаба. 12 августа 2015 г. суд признал данную книгу экстремистской. В брошюре имелись цитаты из коранических аятов. Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров заявил, что считает решение суда возмутительным, направленным на подрыв стабильности в России, экстремистским и провокационным. По поручению Кадырова была подготовлена апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Южно-Сахалинского областного суда с требованием об отмене данного решения как незаконного и необоснованного. Кадыров потребовал «строгого наказания для провокаторов, принявших данное судебное решение и пытающихся взорвать ситуацию в нашей стране».
Генеральная прокуратура России осудила высказывание чеченского лидера, подчеркнув, что правовые вопросы необходимо решать в правовом поле и не позволять себе резких высказываний. Ответ Кадырова последовал незамедлительно: «Я назвал шайтанами и провокаторами судью и прокурора, принявших решение о признании Корана “экстремистским”. Документ не имеет никакого отношения к их профессиональной деятельности. Вместо защиты закона и интересов России они глупыми решениями подрывают основы стабильности и безопасности. Более того, публично оскорбили миллионы россиян и полтора миллиарда мусульман мира...».
Высказывания Рамзана Кадырова заставили обратить внимание на проблему и Государственную думу. Тон высказываний, единодушно осуждающий решение суда, заставил оправдываться председателя Южно-Сахалинского суда Александра Чухрая: «Прокуратура Южно-Сахалинска уже обжаловала решение городского суда о признании экстремистской книги “Мольба к Богу”. В прокуратуре считают, что они просили суд признать экстремистским только мнение автора этой книги, а не аяты из Корана. По мнению прокуратуры, судья приняла неправильное решение».
Результатом разгоревшегося скандала стало внесение в Госдуму 14 октября 2015 г. президентом Путиным законопроекта о запрете признания экстремистскими материалами текстов Библии, Корана, Танаха и Ганджура и цитат из них и его утверждение в качестве федерального закона 23 ноября 2015 года. Также был предложен проект закона, лишающего суды ниже уровня судов субъектов Федерации права принимать решения о признании религиозных текстов экстремистскими.
Заключение
Процессы, происходящие в мусульманской общине Дальнего Востока, являются частью перемен в российской умме. Наблюдается рост религиозного радикализма. Очевидно позиции на Дальнем Востоке стремятся усилить «Хизб ут-Тахрир» и ИДУ (ИПТ). В 2015 г. здесь появились эмиссары «Исламского государства», пытающиеся вести вербовку местных мусульман, особенно мигрантов. Сохраняются связи между местными исламистами и радикалами из Центральной Азии.
Активность мусульман на Дальнем Востоке, демографические перемены в регионе вписываются в общий контекст продвижения ислама по территории Российской Федерации в восточном и северном направлениях – на Урале и в Сибири. Несмотря на географическую удаленность от конфликтов, связанных с активностью радикального ислама, Дальний Восток не является полностью от них изолированным.
Взаимодействие между исламистскими группировками в Афганистане, Центральной Азии, России и китайском Синьцзяне активизируется. Образуется исламистская цепь от Ближнего до Дальнего Востока. Судя по официальным сообщениям, на всем ее протяжении ИГ вербует боевиков для отправки на Ближний Восток. Повсеместно формируются ячейки исламистов, состоящие из представителей разных этносов. Главную роль в них играют мигранты из Центральной Азии.
Прошедшие подготовку и набравшиеся боевого опыта джихадисты возвращаются в Центральную Азию, откуда проникают в Россию, в том числе на Дальний Восток. Передвигаясь при помощи своих союзников с запада Азии в ее восточную часть, они накапливают и приумножают контакты и связи, вовлекая в свои сети новых членов. Можно предположить, что на российском Дальнем Востоке появится своего рода исламистский плацдарм, влияние которого не ограничится только Россией. Даже беглого взгляда на карту достаточно, чтобы увидеть, что Евразия буквально испещрена очагами радикального ислама. Сегодня в России трудно назвать крупный город, свободный от присутствия, пусть и незначительного, исламистов. Существует мнение, что свободной от радикалов остается лишь Чукотка. Но сравнительно недавно то же говорилось и о Дальнем Востоке.
Меняющийся этнокультурный состав дальневосточного мусульманского сообщества требует отслеживания миграционных потоков из Центральной Азии, а также из российских регионов с мусульманским населением, в частности с Урала и из Западной Сибири.
Известно, что по всей России сложилась сеть салафитских кружков, ячеек «Хизб ут-Тахрир», в страну проникли и ведут рекрутирование эмиссары «Исламского государства». Существует опасность возникновения этнорелигиозных анклавов (пусть и небольших), что способно привести к обострению межэтнической напряженности (в большинстве регионов России, в том числе в Москве, этого пока удалось избежать). Также стоит обратить внимание на переход в ислам этнических русских. Из международного и российского опыта известно, что мусульманские неофиты особенно склонны к радикализму. Надо знать, какого характера религиозная работа ведется в мечетях, какие проповеди читают священнослужители. С другой стороны, при работе с мусульманами важно действовать тактично, не провоцируя их, избегая бессмысленных запретов религиозной литературы.
Для предотвращения роста экстремистской угрозы на Дальнем Востоке России и в Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом требуется четкая координация совместных усилий, в том числе совершенствование оперативной работы заинтересованных государств, а также международных организаций (ШОС, ОДКБ) по обеспечению должного уровня безопасности в регионе.
Алексей Малашенко, Алексей Старостин
Требуется созидательный национализм
Фёдор Лукьянов - главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» с момента его основания в 2002 году. Председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике России с 2012 года. Профессор-исследователь НИУ ВШЭ. Научный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай». Выпускник филологического факультета МГУ, с 1990 года – журналист-международник.
Россия и мир в XXI веке / Дмитрий Тренин. – Москва: Издательство «Э», 2015. – 384 с. – (Русский путь). ISBN 978-5-699-84586-6.
В современном мире политика становится все более публичной и открытой, а успех в гораздо большей степени, чем раньше, зависит от адекватности восприятия ее обществом и, соответственно, способности четко и понятно объяснять аудитории, что происходит. Дается это нелегко и получается не всегда – и у собственно действующих лиц, и у экспертов, которые занимаются международными делами и восстанавливают логику событий. Тем ценнее исключения.
Директор Московского Центра Карнеги Дмитрий Тренин – не просто один из российских специалистов-международников, анализ которых интересен точностью и компетентностью, но и просветитель, умеющий кратко и доступно изложить, «что было, что будет, и чем сердце успокоится». Книга «Россия и мир в XXI веке» – не академическая монография, но и не чисто публицистическая брошюра, как можно подумать, глядя на название серии, в которой она вышла, – «Русский путь». Хотя это действительно своего рода путеводитель, описание маршрута, по которому в последние четверть века двигались страна и мир. А главное – предлагается возможная (по мнению автора – единственно возможная) «дорожная карта» дальнейшего движения.
Изложение спокойное, держащее дистанцию к предмету, но никак не безучастное. По сегодняшним экзальтированным меркам Тренину удается почти немыслимое: сохранить объективность, не впасть в пафос адвоката или прокурора той или иной стороны. Однако при этом выразить свою позицию – неравнодушного россиянина, который надеется, что после всех потрясений, бурь и зигзагов конца ХХ – начала XXI века Россия найдет, наконец, внутренний баланс и понимание реальных задач развития.
Дмитрий Тренин сразу обозначает своего читателя – «критическим патриотам России адресована эта книга». И продолжает: «Некритическая всенародная поддержка действий властей – своего рода догражданский патриотизм – может затем обернуться горькими разочарованиями. Патриотизм без гражданственности способен на подвиги и свершения, но по самой природе своей он не устойчив и не может стать основанием для стабильного государства» (с. 11). Идея о том, что национальный интерес не может быть осознан и сформулирован только усилиями государства без активного гражданского общества и учета, а то и столкновения интересов различных групп и социальных слоев – лейтмотив книги. Автор убежден, что 2014 год стал историческим поворотным моментом: «То, что произошло в тот год, может в будущем оказаться губительным для страны, но может обернуться и спасительным» (сс. 21–22). Все зависит от того, как поведут себя общество и те, кого принято называть элитой.
Исходная позиция автора неутешительна. «Обе центральные внешнеполитические идеи, которым страна следовала на международной арене на протяжении предыдущей четверти века (1989–2014 гг.): основная, “европейского выбора”, и альтернативная, “евразийского пути”, в 2014 году доказали свою несостоятельность» (с. 22).
Тренин довольно подробно описывает причины неудачи «основного» проекта, который стремились реализовать все постсоветские лидеры в самых разных обстоятельствах. Функциональный сбой, по сути, состоял в том, что Москва пыталась «найти не только modus vivendi, но и модель интеграции между Россией и Западом» (с. 37). Между тем, для интеграции в понимании, которое укоренилось после холодной войны, России, с точки зрения Запада, было необходимо отречься от предшествующего периода по той же модели, как это после Второй мировой войны сделали Япония и особенно Германия, принять на себя неизбывную вину за деяния советского государства. Россия сделать это не была готова даже на самом раннем и наиболее прозападном этапе своего постсоветского становления, тем более нежелание вставать в позицию «вечного грешника» укреплялось по мере восстановления возможностей и уверенности в себе. Компромиссные же варианты интеграции без полного смирения и покаяния, которые в разных формах предлагали Европе и США все президенты страны вплоть до начала 2010-х гг., Запад в качестве серьезной совместной базы не принимал. Что привело к постепенному охлаждению отношений, кульминацией которого стал украинский кризис.
Не привел к успеху и второй проект. «Евразийская альтернатива евроатлантической интеграции …не была реализована не из-за противодействия извне и не из-за сопротивления внутри России такому проекту, а из-за отсутствия необходимых предпосылок в странах СНГ» (с. 90). Москва сначала долгое время не уделяла постсоветскому пространству должного внимания. А затем, когда тема резко «загорелась», обнаружила, что сформировавшиеся там правящие слои, которые далеко не всегда способны обеспечить достойное развитие своих стран, тем не менее привержены сохранению своих суверенные прерогатив и не уступят их России. Они в полной мере оценили преимущества существования в качестве независимых государств.
Особой проблемой стало то, что в центр запоздалой попытки запустить крупный интеграционный проект (Евразийский союз) поставили Украину – страну, наиболее трудную по своей политической культуре и наименее заинтересованную в полноценном институциональном сближении. И если бы ее все-таки удалось привлечь, «цена для Москвы оказалась бы непомерно высокой. России пришлось бы оказать Украине огромную финансовую помощь, дать Киеву большие права в интеграционных органах, которыми он мог бы злоупотреблять, сознавая при этом, что в конце концов украинская элита, получив российскую помощь, рано или поздно повернет на Запад» (с. 90). (От себя замечу, что недавняя история, случившаяся с Великобританией в Евросоюзе, в очередной раз демонстрирует, насколько серьезные проблемы объединению, даже такому мощному и еще недавно успешному, как ЕС, может создать страна, которая не разделяет в полной мере принципов и установок союза и про себя уверена в собственной исключительности.) Тренин опасается, что Украина превратилась в хроническую проблему для России – страна надолго останется самой антироссийски настроенной на всем постсоветском пространстве, центром притяжения всех противников Кремля как вовне, так и внутри России.
Как бы то ни было, Дмитрий Тренин констатирует, что Россия исчерпала повестку дня, которой руководствовалась в течении всего постсоветского времени. «Современная российская дипломатия высокопрофессиональна, чрезвычайно опытна и временами блестяща, но стратегия внешней политики страны нуждается в новом целеполагании… Очевидный провал евроатлантического и постсоветского интеграционных проектов развязывает руки для собственно российского национального проекта XXI века» (с. 92).
Самая интересная часть книги – анализ того, в чем мог бы состоять этот самый «российский национальный проект». Автор рассматривает ключевые понятия, вокруг которых испокон веку (как минимум, несколько столетий) вращается дискуссия о политической идентичности нашей страны – «великая держава», «суверенитет», «безопасность». Тренин не сомневается в том, что естественная и устойчивая идентичность взрастает только на основе собственной традиции, и ни в коей мере не может быть навязана извне. Он, правда, предостерегает от опасности вместо консерватизма и даже традиционализма впасть в обскурантизм и «выставить себя на посмешище» (с. 125). Сила традиции – не в следовании догмам прошлого, а в способности наполнить базовые категории современным пониманием.
Для Тренина Россия – без сомнения, великая держава. Но является она таковой «не потому, что способна контролировать других и навязывать им свои нормы, правила и решения, а благодаря высокому уровню самодостаточности и собственной устойчивости к внешнему воздействию, а также, что очень важно, благодаря принципиальной способности производить глобальные публичные блага, такие как обеспечение международной безопасности, международного правосудия и миротворческого посредничества» (с. 94).
Важнейшая мысль книги, которая, наверняка, воспринята читателями неоднозначно, следующая: «Россия испытывает острую потребность в созидательном национализме, вписанном в глобальный контекст …национализме просвещенного действия, сосредоточенного на развитии России …и отвергающего самоизоляцию страны, ее противопоставление другим странам и высокомерное или враждебное отношение к другим нациям» (с. 130). Серьезное обсуждение темы национализма у нас еще предстоит. Как верно замечает Тренин, «Россия едва ли не последней из всех бывших советских республик сделала упор на национальное» (с. 150). И спокойного, взвешенного отношения к этому явлению пока не сформировалось, дискуссия шарахается из одной крайности в другую – от догматического отрицания права на «национальное», которое заявляют либералы, до местечковой, подчас карикатурной, но от этого не менее разрушительной ксенофобии.
Тренин пытается сформулировать концепцию конструктивного национализма для эпохи целостного и взаимосвязанного мира. Глобальная среда «стимулирует поиск уникальных преимуществ, которые присутствуют в национальной идентичности… и сильные национальные идентичности могут процветать» (с. 123). «Россия должна оставаться собою, или ее не будет вовсе» (с. 143), – такой несколько пафосный лозунг выдвигает автор. Он отвергает идею унификации, выравнивания по одной модели, а вместо этого говорит о контактности (connectivity), способности гибко использовать любые открывающиеся возможности, как самом востребованном качестве для сегодняшней международной системы. Это, по существу, и есть тот самый «третий путь», по которому нужно последовать после завершения упомянутых выше двух первых.
Дмитрий Тренин отмечает, что иллюзии конца ХХ века о том, что понятие «суверенитет» уйдет в прошлое по мере глобализации экономики и политики, не оправдались. Но содержание этого явления не может оставаться неизменным в изменившемся мире. «Для того, чтобы быть реальным, суверенитет в условиях глобализации обязан быть активным. Он, следовательно, не только не предполагает изоляции, но, напротив, требует максимальной контактности, глубокой вовлеченности в мировые процессы» (с. 183).
Еще одна идея, которая понравится не всем в российском экспертном сообществе: «Россия стоит перед необходимостью отказаться от исторического стремления следовать за Европой, Западом, в надежде “стать как Запад”, и определиться как самостоятельный самодостаточный игрок в глобальном пространстве» (с. 119). Дмитрий Тренин предлагает выйти из парадигмы «догоняющего развития», которая определяла российское общественно-политическое сознание на протяжении пары веков. За болезненной одержимостью Западом (это касается и про- и антизападных настроений, двух сторон одной медали) скрывается комплекс неполноценности, удивительная неспособность поставить себя самих в центр собственной политики. Отсюда же и совершенно бесплодный диспут о выборе – куда повернуть. (Бесконечный и беспредметный, выдуманный выбор между «Россией» и «Европой», о котором почти четверть века спекулировала политическая элита соседней Украины и который привел страну к трагедии, должен послужить грозным предупреждением всем.) «Постановка России в центр всех рассуждений о внешней политике делает неактуальным традиционный спор о том, какая из голов российского орла главнее: та, которая обращена на запад, или та, что повернута на восток» (с. 311). Преодоление вечной и ведущей по замкнутому кругу дихотомии имеет, с точки зрения Дмитрия Тренина, принципиальный характер, даже сами формулировки должны благоприятствовать другому взгляду на мир, отвечающему новым реалиям: «Геополитический “адрес” России – “Северная Евразия”. Понятия Запад и Восток к началу XXI века оказались довольно размыты» (с. 369). Автор считает, что Россия может «выступить не в качестве пресловутого моста между Европой и Азией или форпоста/плацдарма Китая у ворот ЕС, но сыграть важную самостоятельную роль». (с. 123). Принципиальный вывод: «Россия не может интегрироваться иначе, чем в целый мир. Она не может войти в сложившуюся уже Европу, также как не может раствориться в Азии. В XXI столетии можно говорить только о глобальной и одновременно национальной России» (с. 311).
Наконец, еще одно ключевое положение книги – становление российской политической нации и соответствующего запросам времени политического класса. Тренин крайне критически отзывается об элите нынешней России, у которой «совершенно отсутствует главная черта имперской и советской элит – примат служения государству, и не выработалась еще социальная ответственность. Такие качества, как национальное сознание и ответственность за страну также практически отсутствуют. Наверху пирамиды власти доминирует охранительный мотив» (с. 261). После распада СССР привилегированные слои освободились «не только от государства, но и в значительной степени от общества и страны» (с. 129). Сегодня стоит задача создания «подлинно национальной элиты, основанной на принципах общественного служения и меритократии, но не замыкающейся в национальной скорлупе, а открытой глобальному миру» (сс. 129–130).
Ответы на самые острые вопросы будущего России, по убеждению Тренина, в трансформации политико-экономической модели, модернизации общества и государства. «Россия попала в ловушку персоналистского политического режима, в котором важнейшим институтом является даже не должность президента РФ с широкими конституционными полномочиями и еще более широким традиционным влиянием, а личность нынешнего главы государства» (с. 246). Сильное и авторитетное государство России необходимо, это неотъемлемая часть исторической традиции и просто способ управления огромной территорией, особенно в условиях все новых внешних и внутренних вызовов. Однако сильным оно может быть только в том случае, если все институты будут наполняться реальным содержанием и полномочиями. «Замена персоналистской субъектности суверена на национальную зависит от скорости становления российской гражданской нации» (с. 161). Автор убежден и повторяет это неоднократно, что приоритетом России в предстоящие годы и десятилетия будет «не приобретение новых территорий, а сбережение и умножение собственного человеческого капитала» (с. 312), полное раскрытие потенциала общества, экономики, культуры и политической системы.
Дмитрий Тренин полагает, что кризис, возникший в 2014 году, способен стать катализатором необходимых реформ. «Конфронтация с наиболее сильным государством мира и его многочисленными союзниками может послужить неотразимым аргументом для проведения преобразований, которые в “мирное” время практически невозможны» (с. 260). Но если этот шанс не будет использован для качественного обновления страны по всем векторам, прежде всего в сфере экономического и технологического развития, рассчитывать на сохранение мировых позиций практически бессмысленно. Россия может просто утратить статус великой державы.
Практической задачей внешней политики в условиях конфликта с Западом, который продлится долго, автор считает избегание «лобового столкновения с США, в котором не может быть победителей, гонки вооружений со странами НАТО, которую Россия непременно проиграет, и, наконец, окончательного разрыва с Европой, который лишит Россию важнейшего потенциального партнера» (с. 356). Однако главным направлением развития Дмитрий Тренин видит Большую Евразию, которая вместит в себя многообразные проекты и отношения, частью те, что уже существуют (Евразийский экономический союз, ШОС, сопряжением с Экономическим поясом Шелкового пути), частью только формирующиеся. «Германия наряду с Китаем, Индией и самой Россией – одна из опор будущей Большой Евразии» (с. 267).
Книга Тренина – едва ли не первая прикладная попытка начертить контуры целостной философии даже не российской внешней политики, а российского самоощущения в XXI столетии. В работе можно найти недостатки, так практическая часть, которая содержит рекомендации, кажется излишне схематичной, особенно по сравнению с объемной картиной, созданной до этого. Однако с автором нельзя не согласиться в том, что Россия стоит на пороге совершенно нового этапа своего развития, который потребует мобилизации всех интеллектуальных возможностей. И заслуга Дмитрия Тренина в том, что он открыл дискуссию, которую обязательно надо продолжить, причем незамедлительно.
Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июля 2016 > № 1850836
Федор Лукьянов
В связи со вспышкой сибирской язвы в Ямало-Ненецком автономном округе Министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова направила в регион главного инфекциониста Минздрава России профессора Ирину Шестакову, а также специалистов НИИ детских инфекций для оказания помощи региональным коллегам. Для оказания методической и организационной помощи региональным специалистам заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Сергей Краевой провел видеоселекторное совещание, на котором присутствовали ведущие специалисты страны по инфекционным болезням, представители Россельхознадзора, ФМБА России, а также специалисты региона. На совещании были обсуждены основные лечебно-диагностические мероприятия, необходимые в отношении лиц, госпитализированных с подозрением на кожную форму заболевания сибирской язвой, включая вопросы проведения специфической профилактики вакцинами против сибирской язвы, особенности экстренной профилактики (превентивного лечения) антибактериальными препаратами, особенности организации и проведения противосибиреязвенных мероприятий (установление границ очага, места нахождения источника инфекции, проведение профилактической вакцинации лиц из групп риска). По итогам совещания были даны соответствующие поручения, в том числе касающиеся корректировки расчетов потребностей в вакцине для профилактики сибирской язвы с учетом количества контактных лиц, схем иммунизации и необходимости закупки дополнительного количества иммунобиологического лекарственного препарата. В адрес Департамента здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа были направлены временные рекомендации по профилактике, диагностике и лечению сибирской язвы, подготовленные ведущими специалистами Минздрава России. Кроме того, главным внештатным специалистом по инфекционным болезням в Уральском федеральном округе Эдуардом Кашуба для региональных врачей был проведен обучающий вебинар по оказанию медицинской помощи лицам с подозрением на сибирскую язву. Специалистами Министерства осуществляется постоянный мониторинг ситуации.
Исландия: лед и пламя
Нина Шацкая – не только великолепная джазовая певица, но и отчаянная путешественница. Где только не бывала! И отовсюду привозит ворох уникальных фотографий и массу интереснейших наблюдений. На этот раз рассказ Нины – о далекой и загадочной Исландии…
Чем больше стран я узнаю, тем чаще задумываюсь о том, что географию было бы эффективнее преподавать в путешествиях, а не на уроках скучных теток, не видевших в жизни ничего занимательней турецких или египетских пляжей.
В очередной раз эта трогательная своей банальностью мысль посетила меня, едва я сошла с трапа в Исландии. На рекламном щите латиницей было написано ICELAND. Признаюсь, я оторопела. Как же все просто! По-русски – непонятная «Исландия», а по-английски все понятно – «Ледяная земля»!
Но, как выяснилось впоследствии из рассказанной гидом легенды, и здесь не все так просто, как кажется.
ПОЧЕМУ ЭТОТ ОСТРОВ – «ЛЕДЯНОЙ»
Итак, легенда об Исландии!
Одним из теплых летних дней VIII века нашей эры викинги, а летописи гласят о том, что это были норвежцы, добрались до неведомого им прежде острова. Вулканические холмы, пологие изумрудные долины и леса были так прекрасны, что первооткрыватели задержались и решили перезимовать в благодатном краю. Тем более что прибрежные воды кишели рыбой, леса – ягодами, а небеса – дичью.
Наступившая зима не была морозной, так как омывающий остров Гольфстрим не позволяет температуре опускаться ниже ноля, но ледяные ветры и ливни были такими долгими, что запасенного корма для прибывшего вместе с воинами скота не хватило до нового урожая. Вернувшись на родину, викинги назвали остров Ледяным. Но не за холод и ледники, а за его суровое сердце!
Кстати, легенд в Исландии великое множество, на любой случай найдется своя! Не иначе, это полугодовая зимняя ночь так плодотворно сказалась на творчестве местных жителей. Ведь и до сих пор официальных времен года в Исландии – только два! С 21 апреля начинается лето, а с 21 октября – зима!
ПЯТНИЦА – РЕЙКЬЯВИК ГУЛЯЕТ!
Трансфер до отеля не был заказан заранее, и я взяла такси. Водителем оказалась хрупкая, взрослая, похожая на поджарого старичка женщина. Кстати, мужеподобных женщин в Исландии много. В стране очень развит феминизм, и однополые отношения популярны до такой степени, что исландский премьер-министр открыто заявила о своих гомосексуальных пристрастиях.
…Ландшафт вдоль трассы из аэропорта в Рейкьявик впечатляет. Под низкими тяжелыми облаками простираются скалистые равнины, застланные плюшевым серо-зеленым мхом.
«Туманный залив» – так переводится с исландского Рейкьявик, – объяснила мне таксистка, и я подумала, что это название полностью соответствует окружающему пейзажу, где в пропитанном влагой воздухе едва угадываются очертания вулканов и береговой линии.
Поспешив забросить чемодан в номер, я отправилась знакомиться с городом. Оказалось, что мой отель находится в самом сердце исландской столицы. Многочисленные магазины были закрыты, но яркие витрины давали полное представление об ассортименте, в основном состоявшем из шерстяных изделий ручной вязки – национальной гордости исландцев.
Оббежав близлежащие кварталы, я пришла к выводу, что жизнь только приходит в движение! Пятничный вечер собирал пеструю публику по барам, пабам и кафешкам. Почти на всех дверях висели вывески о концертных программах, в некоторых динамики транслировали концерты в режиме онлайн. За то недолгое время, что я изучала окрестности, площадь перед отелем превратилась в рокерскую тусовку. Брутальные статные викинги на «железных конях» выглядели очень притягательно, но тем не менее я отказалась от соблазнительного предложения прокатиться и поспешила спать.
БЕГСТВО ОТ КОРОЛЯ ХАРОЛЬДА
Ранним утром в холле отеля меня ждал гид – кареглазая блондинка Елена родом из Литвы. Наш маршрут начался с морской прогулки. На пирсе, в ожидании посадки на катер, я в полной мере ощутила дыхание Севера и поспешила купить шапку и варежки.
Пока катер набирал обороты, Елена просвещала меня в области исландской истории.
Основное заселение Исландии началось в XX веке в результате объединения Норвегии под предводительством королях Харольда I. Кланы, вступившие в конфликт с Харольдом, были вынуждены покинуть Норвегию. В поисках свободных земель четыреста семей добрались до Исландии.
На протяжении веков остров переходил из рук в руки, и независимость приобрел лишь в 1944 году, будучи датской колонией и воспользовавшись тем, что Дания была оккупирована Германией. В настоящее время Исландия не имеет своей армии, по договору ее воды и воздух охраняют войска Норвегии и Дании, а функции пограничников выполняют спасательные отряды, служба в которых считается очень престижной...
За разговорами мы не заметили, как туман рассеялся и появившееся солнце согрело воздух. Над катером кружили жирные чайки, периодически они сбивались в стайки и камнем летели вниз. Эта картина напомнила мне рыбалку из волжского детства. На просторах Рыбинского водохранилища мы с отцом искали рыбу по чайкам: в том месте, где птицы падали в воду, у самой ее поверхности обычно пасся косяк окуней. «Чайка бьет», – говорят в таком случае рыбаки.
Но в Исландии чайка шла не за рыбой, а за китами, фонтанчики которых взлетали то с одного, то с другого борта нашего катера. К сожалению, после огромных намибийских млекопитающих мелкие исландские горбачи не произвели на меня большого впечатления…
СУП ИЗ ЛОБСТЕРОВ В СОВЕТСКОЙ СТОЛОВКЕ
Следующим пунктом нашей программы стало посещение Голубой лагуны – одного из символов Исландии.
Лагуна возникла благодаря тому, что мягкая пористая лава легко пропускает морскую воду, которая, смешиваясь с пресной, образует огромные подземные резервуары со сложным химическим составом.
Кварц, морская соль, белая глина и сине-зеленые водоросли антисептики придают водоему нежно-бирюзовый цвет, фосфорицирующий на фоне черной лавовой породы. Но главное достоинство геотермальной воды и образующейся из белой глины кашицы – их уникальные лечебные свойства, которые притягивают туристов со всего света.
К вечеру погода разгулялась, и Лена порекомендовала мне поужинать на берегу, в портовом ресторанчике, где готовят невероятно вкусный суп из лобстеров, однако предупредив, что стиль заведения прост и напоминает советскую столовку.
Заинтригованная и голодная, я поспешила в порт и вскоре наткнулась на искомую стекляшку.
Отстояв очередь в кассу, обнаружила, что цены для такого неказистого заведения высоковаты, но не удержалась и заказала несъедаемое количество блюд – хотелось попробовать все, что было разложено на витрине. На веранде с трудом втиснулась за длинный деревянный стол между двумя семьями: пожилой скандинавской парой и французами (сын-подросток в сопровождении воскресного папы). И те, и другие трогательно заботились друг о друге, особенно внимательным был пожилой скандинав: явно не обладая большим достатком, он подкладывал крупной, веснушчатой и просто некрасивой жене лучшие куски со своей тарелки.
Я наслаждалась едой, теплым соленым ветром и закатом, окрасившим мачты разнокалиберных лодок алым цветом. Но неожиданно мне стало грустно от того, что со мной рядом нет человека, которому хотелось бы отдать лучшее и поделиться восторгом от того, как прекрасна жизнь!
РАЗЛОМ МЕЖДУ АМЕРИКОЙ И ЕВРАЗИЕЙ
«Золотой треугольник» – значилось в программе следующего дня. Первый пункт посещения – Национальный Парк Тингведлир, место основания старейшего демократического парламента в мире (930 год). Признаюсь, я собралась пропустить эту «политическую достопримечательность». Но оказалось, что Тингведлир – это одно из немногих мест в мире, где расходятся евразийская и американская литосферные плиты, а проще говоря – образовался огромный энергетический разлом между континентами. Тут уж любопытству моему не было предела!
Затем мы посетили грандиозный Золотой водопад, где из-под огромной радуги с 32-метровой высоты летят в узкий каньон воды ледниковой реки Хвитау.
Попытка подобраться ближе к потоку не увенчалась успехом – я моментально промокла с головы до ног, так что пришлось изучать водопад с дальней дистанции.
Дальше маршрут привел нас в долину гейзеров. Знаменитый Гейзер (давший название всем горячим источникам планеты) утратил былое величие, да и вся долина после знакомства с Курильским островом Итуруп не произвела на меня большого впечатления. Но источник Строккур, выбрасывающий столб пара и горячей воды на высоту 20-30 метров, был поистине великолепен!
С периодичностью примерно в пять минут он начинал шипеть и плеваться. Я пыталась сфотографировать момент, когда надуется огромный водяной пузырь и источник извергнет мощную струю, но гейзер только дразнился, словно дожидаясь, когда я ослаблю внимание, и тут же взлетал с неистовой силой.
ВУЛКАНЫ И АЙСБЕРГИ
Заключительный день разочаровал испортившейся погодой. Небо снова затянули тяжелые облака, и многочисленные узкие водопады с романтическим названием «Девичьи косы» терялись в тумане. Мы ехали на юг вдоль мертвых полей, сплошь покрытых черной лавовой пылью. Жуткую картину нарушали лишь крошечные прогалины ярких лиловых цветов и пробившиеся сквозь вулканическую породу зеленые кочки вездесущего ковыля. Последствия извержения вулкана Эйяфьядлаекюдль, засорившего воздушные акватории планеты зловредным пеплом, выглядели декорациями фантастического фильма…
Лена рассказала историю о том, как в недавнем прошлом исландцы сумели отстоять один из островов, мобилизовав население и поливая наступающую лаву ледяной океанической водой. Это был первый случай, когда люди победили вулкан.
За разговорами мы добрались до нашей цели – приморской лагуны, образовавшейся в 1940-х годах в результате таяния ледника, язык которого ежегодно теряет в длине до ста метров, пополняя водоем пресной водой. Но однозначно назвать лагуну пресной нельзя, так как во время прилива море, в которое она впадает, приносит ей свои соленые волны. Соль размывает льды, и огромные отколовшиеся глыбы превращаются в дрейфующие айсберги…
Возвращаясь домой, я подумала, что Исландия – это огромный музей природных ресурсов! На ее крошечной территории собрано невероятное количество земных красот и удовольствий. И если у вас нет возможности совершить кругосветное путешествие – смело поезжайте в Исландию! Здесь собраны почти все чудеса света!
Журнал «Откровения звезд».
Россия не пропустила транзитом через свою территорию порядка 150 вагонов и 70 машин с украинскими товарами, которые следовали в Казахстан и Кыргызстан, сообщают российские СМИ со ссылкой на замминистра экономики, торгового представителя Украины Наталью Микольскую.
Она уточнила, что речь идет о 90% товаров, которые Украина поставляла в Казахстан и Кыргызстан.
«Это почти 90% наших поставок в Казахстан и Кыргызстан, все остальные грузы, в том числе которые идут на территорию Российской Федерации, идут в другие страны, они проходят. (…) Были возвращены из-за запрета порядка 150 вагонов, также порядка где-то около 70 машин», - сказала Н.Микольская.
По ее словам, украинские власти работают над тем, чтобы удешевить другие пути, которые идут в обход РФ.
Как напоминают СМИ, ранее президент России Владимир Путин внес изменения в указ об обеспечении экономической безопасности и национальных интересов России при транзитных перевозках с Украины в Казахстан, распространив существующие требования на Кыргызстан. Действие самого указа продлили до 31 декабря 2017 года. Согласно действующему порядку, товары с Украины для казахстанских получателей перемещаются по России только через установленные пункты пропуска, по определенному маршруту следования, а также под таможенным сопровождением и с установлением пломб на основе системы ГЛОНАСС.
В Анталье открылся самый большой центр развлечений Турции
Крупнейший развлекательный парк в Турции получил название Land of Legends. Он призван стать новым центром отдыха для всей семьи.
Land of Legends был спроектирован и построен совместно компаниями Rixos Hotels, Emaar Properties и Dragone Productions. Тематический парк включает в себя образовательные учреждения, аттракционы для развлечений и приключений, природные ландшафты, торговые площади, роскошное жилье и даже театр, пишет Trade Arabia.
Уникальный центр расположен всего в нескольких шагах от побережья Средиземного моря и занимает площадь в 639 000 кв.м. Здесь предусмотрено множество аттракционов для детей. Кроме того, для самых маленьких работает специальный отель под названием «Королевство» (Kingdom).
Парк наверняка привлечет в Анталью дополнительное число туристов из России. Напомним, за первые пять месяцев 2016 года популярный турецкий курорт потерял 96% российских путешественников.
В парке "Патриот" в подмосковной Кубинке открылись Армейские международные игры. На открытие приехал министр обороны РФ Сергей Шойгу, сообщил телеканал "360".
"Год назад были первые игры. Задуманная как одна из форм подготовки, они вызвали интерес за рубежом. Сегодня мы даем старт новому сезону военных профессионалов. По накалу страстей они мало чем отличаются от мировых первенств. Принцип "не победа" не работает. Вышел — побеждай", — сказал министр.
Армейские международные игры продлятся до 13 августа. Военные соревнования проходят сразу на 20 полигонах, почти все они расположены в России и только один — в Казахстане.
В гарнизонный храм Черноморского флота в канун праздника ВМФ из Богоявленского собора Москвы доставлена десница (правая рука) покровителя российских моряков и Крыма апостола Андрея Первозванного, передает корреспондент РИА Новости.
На подъезде к Севастополю делегацию Фонда Андрея Первозванного со святыней встретили байкеры из клуба "Ночные волки" и сопровождали до гарнизонного храма в честь архистратига Михаила. В храме, вмещающем 400 человек, и у его стен собрались сотни нарядно одетых прихожан, в их числе — десятки моряков и членов их семей. Севастопольское духовенство во главе с благочинным Севастопольского округа Крымской епархии протоиереем Сергием Халютой совершили у ковчега со святыней молебен, во время которого возносились молитвы за мир на всем историческом пространстве Святой Руси и за Черноморский флот.
"Святой апостол Андрей посеял первые семена веры на этой благословенной Херсонесской земле, и они дали богатые всходы — Святую Русь, хранительницу христианских ценностей. В Херсонесе апостол молился на камне, на берегу моря, отпечаток его стопы остался на этом камне. Сегодня апостол Андрей своей десницей, которой он благословлял, рукополагал, крестил в веру Христову, приходит в Севастополь, чтобы благословить вас, присутствующих здесь, прежде всего, воины-черноморского российского флота. Дабы сохранить вас и утвердить в вере и благочестии", — сказал Халюта.
"Под Андреевским флагом более 300 лет вы несете свое послушание, свой подвиг на благо Отечества. И сегодня апостол приходит, чтобы благословить и тот флаг, знамя победы российского Черноморского флота, под которым ходили святой праведный адмирал Федор Ушаков, адмиралы Нахимов, Корнилов, Истомин, Лазарев и многие другие угодники Божие, которые душу свою положили на наше Отечество", — продолжил он.
Протоиерей отметил, что каждый день в храмах молятся, чтобы Господь прекратил кровопролитие на земле Украины, чтобы все народы, крестившиеся в купели Херсонеса, жили в мире, и призвал молиться о мире для флота. "В непростые времена мы сейчас живем, и непростые, боевые задачи выполняет флот. Выполняя боевые задачи далеко от пределов нашего Отечества, он сохраняет наши дома, города, страну. Завтра после литургии десница апостола Андрея Первозванного будет перенесена на Графскую пристань и обойдет все корабли Черноморского флота, чтобы флот наш был благословлен", — подчеркнул священнослужитель.
Директор Фонда Андрея Первозванного Владимир Бушуев, сопровождавший ковчег с десницей из Москвы, сообщил, что в аэропорту Домодедово и в самолете в Симферополь к святыне подходили сотни людей, в том числе экипаж самолета. "Принесение этой святыни укрепит единство людей, которые проживают в Крыму. Мы хотим, чтобы мир и покой царили во всех пределах Русской православной церкви", — заявил Бушуев.
По свидетельствам, оставленным средневековыми паломниками, десница Андрея Первозванного в XII веке хранилась в церкви Богородицы в Константинополе. Согласно грамоте, хранящейся в архиве древних актов, в 1644 году константинопольский патриарх передал святыню для русского царя Михаила Федоровича. В том же году она оказалась в Успенском соборе Московского Кремля. После революции святыня стала музейным экспонатом.
В год тысячелетия крещения Руси в 1988 году состоялась торжественная передача Русской православной церкви реликвий из государственных музеев Кремля, среди которых была и десница Андрея Первозванного. Из Кремля святыню доставили в Богоявленский патриарший собор Москвы, где она пребывает и поныне.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter