Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Пенсии детям-инвалидам, единовременные выплаты семьям, усыновляющим детей-сирот, а также компенсационные выплаты семьям с детьми-инвалидами будут увеличены, поручение о разработке соответствующих законопроектов опубликовано в понедельник на сайте кабмина.

"Минтруду России (М.А.Топилину), Минэкономразвития России (А.Р.Белоусову) и Минфину России (А.Г.Силуанову) поручено внести в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающего увеличение с 1 января 2013 года размера социальной пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законом от 15 декабря 2001 года "№"166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" детям-инвалидам и инвалидам с детства I группы, до 8,704 тысячи рублей в месяц", - говорится в документе.

Данный законопроект ведомствам поручено предоставить правительству до 1 февраля текущего года.

Помимо этого, планируется увеличить единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Минобрнауки, Минтруд и Минфин России должны предоставить соответствующий законопроект до 1 февраля.

Также будут увеличены выплаты лицам, ухаживающими за нетрудоспособными гражданами или детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет. Соответствующее предложение Минтруд, Минфин и Минэкономразвития должны предоставить до 1 февраля.

Минздраву, Минобрнауки и Минтруду России поручено обеспечить совершенствование оказания детям-сиротам высокотехнологичной медицинской помощи, проконтролировать качество медосмотров и диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных, принятых под опеку, в приемную или патронатную семью, а также качества последующего оказания медицинской помощи таким категориям детей. Также ведомствам поручено установить порядок медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить или взять под опеку детей-сирот.

Еще один законопроект об изменении установленной разницы в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком поручено подготовить до 1 февраля 2013 года Минобрнауки и Минюсту. При этом отмечается, что окончательное решение должно остаться на усмотрение суда.

Кроме того, правительство поручило Минобрнауки, Минтруду, Минфину и Минрегиону до 1 февраля разработать предложение о механизмах стимулирования субъектов РФ к установлению и выплате ежемесячного денежного вознаграждения опекунам, приемным родителям, патронатным воспитателям, а также к выплате на содержание детей в семьях опекунов, в приемных и патронатных семьях.

Планируется также довести к 2018 году среднюю зарплату педагогических работников образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, до 100% от средней заработной платы в соответствующем субъекте РФ. Такое предложение поручено разработать до 1 февраля 2013 года Минобрнауки, Минтруду, Минрегиону, Минфину и Минздраву РФ.

Помимо этого, Минфину, Минрегиону, Минобрнауки, Минздраву и Минтруду поручено до 1 марта 2013 года совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ предусмотреть бюджетные ассигнования из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ на реализацию соответствующего указа президента.

Больше половины - 55% - усыновленных детей-сирот в Кировской области попадают в иностранные семьи, правда, эта тенденция идет на убыль, сообщил в понедельник в эфире радиостанции "Эхо Москвы" глава региона Никита Белых.

"У нас, если брать 2011 и 2012 год, соотношение больше половины. Порядка 55% усыновлений - это усыновления иностранцами. Но если мы будем сравнивать с периодом пятилетней давности, у нас соотношение усыновленных иностранцами и российскими гражданами было 3 к 1. То есть 75% - иностранное усыновление, 25% - российское", - сказал Белых.

По его словам, конечно, число иностранных усыновителей больше, но, тем не менее, число российских год от года растет.

Глава региона отметил, что детей-сирот с ограниченными возможностями берут в семьи как россияне, так и иностранцы.

"В числе иностранных усыновлений доля детей с отклонениями в здоровье, конечно, выше. И это как раз вопрос отношения общества к этой проблеме, к этой теме. Если государство будет стимулировать такого рода процессы исключительно финансовым характером, мы понимаем, к чему это приведет - когда усыновление детей, а тем более детей-инвалидов станет бизнесом. Самое главное, чтобы само общество более толерантно относилось и к проблемам детей-инвалидов, и к инвалидам вообще", - резюмировал Белых.

Губернатор озвучил, что на 1 января 2013 года в Кировской области насчитывается 5,267 тысячи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В том числе в семьях опекунов и попечителей воспитываются 2,599 тысячи детей, в приемных семьях - 977, в госучреждениях - 1,691 тысячи.

"То есть в госучреждениях - 1691 ребенок из 5267", - отметил Белых.

Также он отметил, что в регионе наблюдается уменьшение числа детей-сирот. "Цифра, касающаяся "притока" детей-сирот, каждый год снижается примерно на 100. Меньше сирот, действительно, становится и выявляется. В то же время растут формы "раздачи" детей: опека и попечительство, приемные семьи, усыновители", - сообщил губернатор.

Первого января в России вступил в силу "закон Димы Яковлева", вводящий запрет на усыновление американцами детей из РФ. Документ получил свое неформальное имя в честь мальчика, погибшего в июле 2008 года в городе Херндон под Вашингтоном после того, как приемный отец на целый день оставил его в закрытой машине. По официальным данным госдепа США, за 20 лет число известных случаев гибели российских детей от рук американских усыновителей не превышает 20, притом что усыновлены были около 60 тысяч сирот из России.

Более десяти двусторонних документов будут подписаны в рамках визита в РФ премьер-министра Бангладеш Шейх Хасины, которая посетит Москву по приглашению президента РФ Владимира Путина 14-16 января, сообщила пресс-служба Кремля в понедельник.

В частности, будут приняты меморандумы о взаимодействии в борьбе с терроризмом и экстремизмом, в юстиции, здравоохранении и медицинских науках, сельском хозяйстве, образовании, а также меморандум в области культуры. Последний документ предполагает проведение перекрестных Дней культуры России и Бангладеш в 2014-2015 годах.

Как напомнила пресс-служба, между странами в 1972 году уже было заключено соглашение о сотрудничестве в гуманитарной сфере. Меморандум будет подписан в рамках этого соглашения.

"Около 5 тысяч граждан Бангладеш получили высшее образование в России. В целях дальнейшей подготовки специалистов в российских учебных заведениях на 2012-2013 учебный год выделено 47 госстипендий", - напомнили в Кремле.

По информации пресс-службы, во время встречи Путина и Хасины будут подняты вопросы и международной повестки дня.

"Ожидается, что Путин и Хасина обсудят дальнейшее взаимодействие двух стран в рамках ООН, обменяются мнениями по проблеме предотвращения глобальных климатических изменений, реализации принятого в 2010 году "Стратегического плана Конвенции ООН по биологическому разнообразию", - уточнила пресс-служба.

Неизвестные киберпреступники в течение пяти лет шпионят за компьютерами, мобильными телефонами и корпоративным сетям пользователей из республик бывшего СССР, стран Восточной Европы и некоторых государств Центральной Азии в рамках кибершпионской кампании, получившей среди экспертов по информационной безопасности название Red October ("Красный октябрь"), сообщила в понедельник пресс-служба российской антивирусной компании "Лаборатории Касперского".

В октябре 2012 года эксперты компании начали расследование серии атак на компьютерные сети международных дипломатических представительств. В ходе изучения этих инцидентов специалисты обнаружили "масштабную кибершпионскую сеть", говорится в сообщении "Лаборатории".

По итогам ее анализа эксперты пришли к выводу, что операция под кодовым названием "Красный октябрь" началась еще в 2007 году и продолжается до сих пор.

Как утверждают исследователи, основной целью киберпреступников стали дипломатические и правительственные структуры по всему миру. Также среди жертв встречаются научно-исследовательские институты, компании, занимающиеся вопросами энергетики, в том числе ядерной, космические агентства, а также торговые предприятия.

Злоумышленники охотятся за секретной информацией и геополитическими данными, считают в компании. Традиционно, "Лаборатория" не сообщает информации о конкретных жертвах и инцидентах.

Также в "Лаборатории Касперского" считают, что регистрационные данные командных серверов злоумышленников и информация, содержащаяся в исполняемых фалах вредоносного ПО, дают основания предполагать наличие у киберпреступников русскоязычных корней.

Российская компания "Лаборатория Касперского" является одной из крупнейших в мире разработчиков антивирусного ПО. Согласно данным "ЛК", ПО компании установлено на 300 миллионах компьютеров и мобильных устройств по всему миру.

Участок дороги, ведущая из Оренбурга в Казахстан, будет передана в федеральную собственность, сообщает минстрой Оренбуржья.

В связи с прохождением международного транспортного коридора "Европа - Западный Китай" по территории Оренбургской области необходимо наличие в регионе альтернативной трассы. Функцию альтернативной дороги будет выполнять федеральная трасса "Казань - Оренбург - граница Казахстана", поэтому в федеральную собственность передается участок дороги данного направления "Оренбург - Соль-Илецк - Акбулак - граница Казахстана".

"Механизм передачи достаточно сложный. В настоящее время проводится процедура согласования с Министерством транспорта РФ, региональным оператором - Оренбургским филиалом федерального государственного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Большая Волга" Федерального дорожного агентства" и другими федеральными ведомствами", - говорится в сообщении.

Планируется, что до конца 2013 года данный вопрос будет решен.

Бельгийские СМИ со ссылкой на данные спецслужб Саудовской Аравии в понедельник сообщают, что президент Сирии Башар Асад, его семья и несколько родственников, возможно, большую часть времени находятся в водах Средиземного моря на борту военного корабля "под российским надзором".

По их информации, когда у Асада назначена та или иная встреча в Дамаске, он вылетает на нее на вертолете.

Ряд западных и арабских стран настаивают на уходе Асада как на необходимом условии для урегулирования сирийского кризиса. Россия настаивает, что сирийский народ должен сам определить свое будущее, и в переходном правительстве должны быть представлены все стороны конфликта.

Конфликт между силами вооруженной оппозиции и правительственными войсками не прекращается в Сирии с марта 2011 года. По данным ООН, жертвами противостояния за это время стали более 60 тысяч человек. Власти страны заявляют, что сталкиваются с сопротивлением хорошо вооруженных боевиков, поддержка которым оказывается извне. Александр Шишло.

Предложения по упрощению процедуры усыновления должны быть реалистичными и принимать во внимание текущее состояние экономики в России, заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.

"Когда мы будем готовить предложения об ускорении процедуры усыновления, удочерения, помещения в патронатную семью, нужно все-таки сделать так, чтобы процедура была исполнимой, то есть обратить внимание на ее реалистичность", - сказал Медведев на совещании с вице-премьерами.

Он обратил внимание на то, что проблему нужно решать в комплексе и применительно к детским домам, и применительно к проблеме детоустройства. Он также напомнил, что в соответствии с указом президента установлены жесткие сроки по решению этой задачи.

"В том, что касается налогов и пособий, естественно, предложения должны быть подготовлены с учетом стимулирующего элемента, но и в то же время, принимая во внимание текущее экономическое состояние нашего государства", - отметил премьер.

Россия хочет видеть Молдавию подлинным стратегическим партнером, заявил в понедельник РИА Новости посол РФ в Молдавии Фарит Мухаметшин.

"После некоторого затишья ушедший 2012 год внес заметное оживление в российско-молдавские отношения. Вместе с тем они развиваются непросто, иногда в наших позициях встречаются противоречия, разные точки зрения и непонимание", - подчеркнул посол.

По его мнению, встречи в Москве президентов РФ и Молдавии, визит в Россию премьер-министра РМ дали очередной толчок развитию диалога между двумя странами.

К достижениям ушедшего года можно также отнести возобновление переговорного процесса по приднестровскому урегулированию в формате "5+2" (Молдавия и Приднестровье - как стороны конфликта, РФ, Украина и ОБСЕ - как посредники, Евросоюз и США - как наблюдатели)", считает Мухаметшин.

"Проведенное в Кишиневе в конце года 13-е заседание межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству и российско-молдавский деловой форум подтвердили то приоритетное значение, которое обе страны придают дальнейшему углублению наших экономических отношений. Ведется постоянная работа над созданием условий для наращивания торгового оборота, развития инвестиционного и инновационного взаимодействия", - заметил посол.

По его словам, одним из важнейших направлений в российско-молдавских отношениях становится вопрос трудовой миграции. "Полагаю, что уже в начале этого года могут быть подписаны два межправительственных соглашения - по трудовой миграции и реадмиссии", - сообщил дипломат.

"Когда в России работают почти полмиллиона граждан Молдавии, интенсификация российско-молдавского сотрудничества в сфере трудовой миграции представляется в высшей степени актуальной, поэтому совместные активные действия на данном направлении отвечают нашим общим долгосрочным интересам и, несомненно, должны оказать позитивное воздействие на весь комплекс российско-молдавских отношений", - подчеркнул Мухаметшин.

Он обратил внимание на то, что наращивается активное сотрудничество между Россией и Молдавией в гуманитарной сфере. "Одним из наиболее ярких событий года стали Дни молдавской культуры в России, которые прошли в Москве и Санкт-Петербурге. В этом году Дни России пройдут в Молдавии", - сказал посол.

По его мнению, 2013 год будет отмечен новым всплеском активности в гуманитарном сотрудничестве. "Россия намерена оказать содействие в реконструкции кишиневского Русского театра имени А.П. Чехова, наладить регулярный международный молодежный обмен между РФ и Молдавией", - проинформировал дипломат.

Он добавил, что "в этом году планируется поднять на новый уровень российско-молдавские научные связи и вообще сделать предстоящий год годом активных мероприятий по линии Академий наук наших стран, учреждений культуры и образования".

"К примеру, в начале этого года будут определены 15 молдавских школ с русским языком обучения для установления прямых контактов с 15 школами Санкт-Петербурга. В фокусе нашего внимания постоянно остаются школы с преподаванием на русском языке и вопросы, связанные с положением и правами русскоязычного населения Молдавии. Начинаем возрождать международное стройотрядовское движение - уже достигнута договоренность об участии молдавского студенческого стройотряда в возведении ряда важных объектов в Костроме", - сказал Мухаметшин.

Особую роль в российско-молдавских отношениях, по мнению посла, приобретает подготовка к празднованию в 2015 году 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.

"В этом году при поддержке центральных и местных властей Молдавии посольство завершит составление карты захоронений советских воинов на территории республики и приступит к восстановлению ряда памятников и обелисков", - сообщил дипломат.

По его словам, со стороны посольства будет оказано особое внимание ветеранам войны. "Мы постараемся оплатить им санаторные путевки, выделить средства на медицинскую помощь, организовать совместно с местными властями праздничные мероприятия", - подчеркнул Мухаметшин. Председатель правительства России Дмитрий Медведев и премьер-министр Молдавии Влад Филат.

Правоохранительные органы и силовые структуры Таджикистана изъяли в прошлом году около 6 тонн наркотиков, что на 41,1% больше показателей 2011 года, сообщила РИА Новости в понедельник сотрудник Центра общественных связей Агентства по контрою за наркотиками (ЦОС АКН) Умеда Юсупова.

"Больше всего было изъято наркотиков каннабисной группы - 4,8 тонн, опия-сырца 630 килограммов, и 515 килограммов героина", - сказала она.

За указанный период в стране зарегистрировано 895 преступлений, связанных с оборотом наркотиков. Среди общего числа задержанных - 28 иностранцев, в том числе 16 граждан Афганистана, 5 граждан Ирана, по два гражданина Узбекистана и России, и по одному гражданину Украины, Киргизии и Казахстана. Количество граждан Таджикистана, задержанных за наркопреступления на территории других стран, составило 297 человек, в том числе 274 - в России.

"Еще одним показателем наркоситуации в республике является высокий уровень потребителей инъекционных наркотиков. В 2012 году их число от общего количества наркозависимых составило 4882 человека (67,5%)", - добавила Юсупова. Лидия Исамова.

Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко в понедельник на видеоконференции с главами администраций районов предложил считать окончательным сроком выполнения программы обеспечения жильем бывших военнослужащих сентябрь 2013 года, сообщает пресс-служба областного правительства.

"По словам глав администраций Выборгского, Гатчинского районов и Сосновоборского городского округа, строительство домов, где получат квартиры бывшие военнослужащие, будет закончено до истечения объявленного губернатором срока - к 1 июня", - сказано в сообщении.

Всеволожский и Тосненский районы уложились в первоначальные сроки, установленные для выполнения этой программы - до 1 января 2013 года. Для остальных районов, которые по разным причинам не смогли исполнить поручение до конца 2012 года, сроки были на восемь месяцев продлены.

На сегодняшний день новоселами стали 73 семьи, еще 319 ждут жилья. Муниципальными районами заключены контракты на приобретение 255 квартир в новых домах в городах Выборг, Гатчина, Тосно, Сосновый Бор и в деревне Вартемяги Всеволожского района. Ломоносовским районом в январе запланировано заключение муниципальных контрактов на приобретение квартир еще для 9 семей. Кроме того 32 семьи ждут решений судебных инстанций, подтверждающих право на получение жилья. Не имеет права на обеспечение жильем по реализуемой программе, но в то же время не может быть снята с учета нуждающихся в жилых помещениях - 21 семья. В программе по приобретению жилья с использованием государственной единовременной денежной выплаты участвуют две семьи.

Общий объем предоставленной в 2011-2012 годах на строительство жилья для военнослужащих субвенции из федерального бюджета составил почти 944 миллиона рублей, остатки этих средств будут освоены в 2013 году до полного завершения программы.

Власти Хакасии намерены реализовать программу по бесплатному предоставлению земельных участков молодоженам после рождения первого ребенка, сообщил и.о. главы республики Виктор Зимин на встрече с президентом Владимиром Путиным.

"Если создается семейная пара - 70% компенсации, всего лишь 30% платежей (за участок земли), первый ребеночек - 100%, бесплатный участок земли. Нужно дать возможность молодежи строиться", - сказал Зимин.

Он добавил, что неженатым людям от 18 до 35 лет земля будет предоставляться со скидкой 50%. Молодежь в республике составляет 52% от работающего населения, сообщил Зимин.

"Понятно, что за год этого сделать нельзя, но в течение трех-четырех лет эта программа реальна", - сказал и.о. главы республики.

В ходе встречи Зимин обратился к президенту с просьбой решить вопрос о передаче региону земель сельхозакадемии в районе Черногорска (пригород Абакана), находящихся в федеральной собственности. По словам и.о. главы республики, из 30 тысяч гектаров в настоящее время используется только 2,5 тысячи.

Глава государства пообещал изучить документы по этому вопросу, представленные Зиминым.

Также Путин поинтересовался данными социально-экономического развития Хакасии за последние четыре года, которые Зимин возглавляет регион. Тот сообщил, что бюджет республики за это время увеличен в два раза, из них собственные доходы в два с половиной раза, а валовый региональный продукт увеличен на 70%. Объем инвестиций возрос в шесть раз, а внешнеторговый оборот - в полтора раза, до 2 миллиардов долларов. Доходы населения, по словам и.о. главы региона, выросли на 80%, с 7 до 18 миллиардов рублей вырос объем средств на счетах населения республики.

Зимин также сообщил, что в Хакасии реализуется больше 30 проектов в области сейсмозащиты на сумму 70 миллиардов рублей, а всего заявлено проектов на 120 миллиардов рублей.

Говоря о социальной политике в районе Саяно-Шушенской ГЭС, и.о. главы региона сказал, что на ближайшие три года на эти цели будет выделено 1,3 миллиарда рублей.

"Семьи пострадавших не забывайте, детей обещали помочь поднять", - напомнил Путин.

"Я знаю, я помню ваши слова, держу на личном контроле. Мы действительно поддержим всех ребятишек, всех родственников погибших. Как обещал, 18-летняя программа, как минимум, по детям, пока не вырастут, пока не получат образование. У нас закон в Хакасии сейчас принят", - сказал Зимин.

В августе 2009 года на Саяно-Шушенской ГЭС из-за разрушения крепежных элементов произошла авария - потоком воды сорвало крышку второго гидроагрегата, в машинный зал хлынула вода. Все десять агрегатов СШГЭС были повреждены или полностью разрушены, в акваторию Енисея вылилось более 40 тонн машинного масла. В аварии погибли 75 человек, большинство из них - жители поселка гидроэнергетиков Черемушки.

Общая сумма выплат, одобренная советом директоров ОАО "РусГидро", филиалом которой является СШГЭС, составила 185 миллионов рублей. Семьям погибших были произведены единовременные выплаты размером 112 миллионов рублей. Семьям погибших с детьми до 18 лет, стипендий детям, обучающихся в российских образовательных учреждениях выплачиваются ежемесячные пособия.

Те студенты из семей погибших, кто обучался на платных отделениях, были переведены на бюджетные места. Студентам вузов, где нет бюджетных отделений, было оплачено обучение. Также были достигнуты договоренности с банками, в результате которых были погашены кредиты, взятые погибшими, на общую сумму 7,3 миллиона рублей. Для семей, не имеющих собственного жилья, было приобретено 22 квартиры. Кроме того, 47 человек из семей погибших были трудоустроены.

Во время беседы президент также указал на необходимость развивать социальную и культурную среду во всех районах республики, чтобы "не было большой разницы между теми, кто проживает в малых городах и поселках и в крупных населенных пунктах".

Общая площадь введенного жилья в 2012 году в Казахстане составила 6,742 миллиона квадратных метров (в том числе 3,336 миллиона квадратных метров построено населением), что на 3,2% больше, чем в 2011 году, сообщило агентство республики по статистике.

За минувший год на строительство жилья было направлено 407 миллиардов тенге (2,7 миллиарда долларов, снижение на 8,4%). Основным источником финансирования жилищного строительства в 2012 году являются собственные средства застройщиков, удельный вес которых составляет 53,7%. В общем объеме инвестиций в основной капитал доля освоенных средств в области жилищного строительства составила 7,5%.

При этом общая стоимость строительных работ в Казахстане в 2012 году, по данным агентства, составила 2,262 триллиона тенге (15 миллиардов долларов), что на 2,9% выше показателя аналогичного периода 2011 года.

По данным статистического ведомства, в 2012 году в Казахстане было закончено строительство 29,113 тысяч новых зданий, в том числе 25,192 тысяч зданий жилого и 3,921 тысячи зданий нежилого назначения. За отчетный период в республике было введено в эксплуатацию 112 общеобразовательных школ, 93 дошкольных учреждения, 105 амбулаторно-поликлинических учреждений и девять больниц. Михаил Егорин.

ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ ВНЕШНЕТОРГОВОЕ САЛЬДО РФ ВЫРОСЛО НА 2,3%

Профицит внешней торговли России за 11 месяцев 2012 года составил 193,4 млрд долларов

Положительное внешнеторговое сальдо России в январе-ноябре прошлого года увеличилось на 2,3% (или на 4,4 млрд долларов) относительно аналогичного периода 2011 года и достигло 193,4 млрд долларов. Об этом свидетельствуют данные Федеральной таможенной службы (ФТС).

По данным таможенной статистики, за отчетный период внешнеторговый оборот России составил 761,6 млрд долларов и по сравнению с таким же показателем 2011 года возрос на 2,5%, в том числе со странами дальнего зарубежья - 653,9 млрд долларов, со странами СНГ - 107,7 млрд долларов.

При этом экспорт из России за 11 месяцев 2012 года вырос на 2,4% в годовом исчислении и составил 477,5 млрд долларов, импорт в РФ увеличился на 2,5% до 284,1 млрд долларов.

По сведениям ФТС, в январе-ноябре 2012 года Россия в основном экспортировала в страны дальнего зарубежья топливно-энергетические товары (72,8% из всех экспортируемых товаров). В товарной структуре экспорта в страны СНГ в январе-ноябре 2012 года доля топливно-энергетических товаров составила 55,6% от всего экспорта в эти страны.

В отчетный период Россия в основном импортировала машины и оборудование (52% и 37,7% в товарной структуре импорта).

В январе-октябре 2012 года положительное сальдо торгового баланса РФ составило 176,3 млрд долларов, что на 6,6 млрд долларов больше, чем в январе-октябре 2011 года. За этот период экспорт составил 432 млрд долларов, импорт - 255,7 млрд долларов.

IRC: ЖЕНЩИНЫ И ДЕВОЧКИ БЕГУТ ИЗ СИРИИ ИЗ-ЗА ИЗНАСИЛОВАНИЙ

Сексуальное насилие часто происходит на глазах у семьи жертвы преступления

Изнасилования являются "значительной и тревожной" частью гражданской войны в Сирии - женщины и девочки чаще всего бегут из страны именно по причине сексуального насилия, следует из отчета Международного комитета спасения (IRC).

Как пишет The Guardian, женщины и девочки рассказали правозащитникам о том, что на них нападают в общественных местах и их собственных домах, преимущественно это делают вооруженные мужчины. Изнасилования, иногда совершенные несколькими мужчинами, часто происходят на глазах у остальных членов семьи.

"Истории, которые мы услышали от сирийских женщин, по-настоящему ужасающие. Многие из них пережили в Сирии изнасилование и пытки, однако в статусе беженцев они не могут найти необходимую им поддержку для лечения физических и эмоциональных травм", - говорит представитель IRC Сандж Срикантан. За время бесед с 240 сирийскими женщинами и девочками в Ливане и Иордании, организация узнала о нападениях, включающих в себя изнасилования, похищения, пытки и убийства, причем особенно опасными являются блокпосты.

IRC сообщает, что невозможно говорить о каких-то конкретных цифрах, однако отчет привлекает внимание к тому обстоятельству, что использование сексуального насилия является в Сирии частью стратегии войны. Изнасилования сопровождали многие кризисы человечества, особенно часто они происходили во время войн на Балканах и некоторых частях Африки. Сирия в этом отношении не является исключением. В июньском докладе Human Rights Watch говорилось, что сирийские правительственные войска используют сексуальное насилие для того, чтобы пытать мужчин, женщин и мальчиков.

Согласно оценкам ООН, за почти два года гражданской войны в Сирии погибли около 60 тысяч человек. Более 2,5 миллиона человек, из общего числа населения в 22,5 миллиона, были вынуждены покинуть свои дома. В соседних странах 612 тысяч из них зарегистрированы в качестве беженцев.

ДЕЛОВОЙ КОМПЛЕКС АЛКОН ВВЕДЕН В ЭКСПЛУАТАЦИЮ

Деловой комплекс класса "А" площадью 102 тысячи кв. метров расположен на Ленинградском проспекте в районе "Сокол". Явным трендом прошедшего года стал выход девелоперов качественной офисной недвижимости за пределы центра города, отмечают эксперты.

Для сдачи в аренду предназначены 66,7 тысяч кв. метров БЦ. Комплекс включает подземный паркинг на 1 016 машиномест. Необычной деталью проекта являются благоустроенные террасы открытого типа, расположенные на трех последних этажах в каждом из четырех корпусов, и атриумы, наполняющие офисное пространство естественным светом. Ввод в эксплуатацию произошел в декабре 2012 года.

Эксклюзивными консультантами по сдаче делового комплекса в аренду выступают компании Jones Lang LaSalle и Knight Frank.

Алексей Кучвальский, директор по России и СНГ, начальник отдела по работе с собственниками офисных помещений компании Jones Lang LaSalle, отметил: "В 2012 году в Москве было введено всего пять офисных объектов класса "А", из которых ДЦ "Алкон" стал крупнейшим по площади. Более 50% площадей, введенных в 2012 году в Москве, располагаются в децентрализованной зоне между Третьим транспортным кольцом и МКАД, и это тренд прошлого года. В то же время в самом активно развивающемся районе этой деловой зоны - Ленинградском коридоре - пока еще не хватает объектов класса "А". Здесь расположено всего 234 тысяч кв. метров, или 9% от общего объема высококлассных площадей в Москве".

Татьяна Самченко, директор отдела агентских услуг департамента офисной недвижимости Knight Frank, подчеркнула, что Северо-Западное направление наравне с Садовым кольцом занимает лидирующие позиции по числу сделок в офисном сегменте. "В 2012 году здесь было 30% от числа всех сделок. Реконструированная трасса от Кремля до аэропорта Шереметьево задает вектор развития деловой Москвы в ближайшие 3-5 лет", - считает эксперт.

Александр Сорокин, генеральный директор "Алкон Девелопмент", отметил, что проект был завершен в намеченный срок. "Мы хотели создать особую деловую среду для арендаторов и их партнеров, сделав их пребывание в

ALCON Development осуществляет строительство и реконструкцию объектов общегражданского назначения различной сложности, в том числе административных, офисных, торговых и многофункциональных центров, спортивных сооружений, жилых домов. Наиболее крупные реализованные проекты: вывод за МКАД Московского завода по производству высоковольтных вводов "Изолято" им. А. Баркова общей площадью более 25 тысяч кв. метров.

КОРОЛЕВА ВЕЛИКОБРИТАНИИ ИЩЕТ УПРАВЛЯЮЩЕГО ЛИЧНЫМИ ФИНАНСАМИ

Вознаграждение за работу составит 55 тысяч фунтов в год

Букингемский дворец разместил объявление о поиске управляющего личными финансами для королевской семьи. Зарплата успешного кандидата составит 55 тысяч фунтов (88,8 тысячи долларов) в год, сообщает Daily Mail.

В обязанность специалиста будет входить оказание полной поддержки и консультации королевы и членов ее семьи по всем вопросам, связанным с личными финансами.

Объявление было размещено на королевском сайте. Кандидат должен "аккуратно вести отчетность, следить за прогнозами движения ликвидности, осуществлять подготовку уточненных прогнозов и бюджетов, контролировать все финансовые операции, подписывать балансы и заниматься налогами".

Что касается личных качеств, то от королевского финансиста требуется умение "вести за собой, мотивировать и вдохновлять", а также способность "думать логически и объективно".

Пост хранителя королевских финансов с 2002 года занимает сэр Алан Рейд.

В августе прошлого года Букингемский дворец открыл вакансию шофера королевы с зарплатой в 23 тысячи фунтов.

ВЛАСТИ ПРИМУТ РЕШЕНИЕ ОБ УПРОЩЕНИИ УСЫНОВЛЕНИЯ ДО 25 ЯНВАРЯ

Соответствующее поручение дано Минобрнауки в рамках исполнения президентского указа о поддержке детей-сирот

Министерство образования и науки примет решение об упрощении процедур усыновления маленьких россиян до 25 января. Соответствующее поручение дано в рамках исполнения президентского указа о поддержке детей-сирот, сообщает пресс-служба кабинета министров.

В частности, Минобрнауки должно предусмотреть "снижение требований к нормативу площади жилого помещения при устройстве детей на воспитание в семью, сокращение перечня представляемых гражданами РФ в государственные органы документов и увеличение срока их действия, а также уменьшение объема отчетности, представляемой опекунами". Также кабмин поручил создать механизмы правовой, организационной и психолого-педагогической поддержки будущих приемных родителей.

Президент Владимир Путин одновременно с "законом Димы Яковлева", вводящим запрет на усыновление российских детей американцами, подписал указ о поддержке усыновления детей-сирот в России. За его выполнение отвечает вице-премьер Ольга Голодец.

КРИЗИС В СИРИИ: УРОВЕНЬ НАСИЛИЯ В СТРАНЕ УЖАСАЕТ

Неправительственная организация МКС призывает к немедленному решению гуманитарного кризиса в Сирии

Неправительственная организация "Международный комитет спасения" (МКС) призывает к немедленным действиям в решении гуманитарного кризиса в Сирии. Число беженцев из этой страны превысило более 600 тысяч.

Данные МКС говорят об "ужасающем уровне насилия" и преступлений сексуального характера в Сирии.

По оценкам ООН, с начала конфликта в марте 2011 года в стране убиты более 60 тысяч человек.

Помимо тех, кто уехал из Сирии, по крайней мере 2 млн человек были вынуждены покинуть свои дома.

Как утверждает МКС, большинство беженцев покидают страну из-за постоянной угрозы изнасилования. Эти преступления, которые часто совершают на глазах членов семей жертв, люди называют главной характеристикой войны.

МКС также резко критикует "вызывающую тревогу нехватку медицинской и психологической помощи жертвам".

Катастрофическая нехватка помощи

Целые районы страны превращены в руины, а люди вынуждены переходить с места на место, чтобы уйти от приближающейся линии фронта. Кроме того, в последние дни в регионе стоит очень холодная погода. Шел снег, температура держится на рекордно низких отметках. Условия жизни беженцев стали практически невыносимы.

Как сообщает корреспондент Би-би-би Лиз Дусе, среди детей сирийских беженцев, живущих в одном из лагерей в Ливане, нет ни одного, у кого была бы зимняя одежда. "Все дрожали, кашляли на холоде. У некоторых детей даже нет обуви", - передает корреспондент.

На прошлой неделе ООН сообщила, что 1 миллион сирийцев голодает. По данным экспертов Всемирной продовольственной программы, помощь оказывается полутора миллионам человек.

Однако продолжающиеся бои и невозможность использовать порт Тартус для поставок продовольствия приводят к тому, что многие помощь не получают.

Аренда элитной недвижимости Лондона подешевела к концу 2012 года. Арендные ставки упали на 1,9% в четвертом квартале 2012 года, сведя годовой рост к 0,5%. Однако статистика различается в зависимости от региона.

Согласно последнему докладу Savills World Research, в целом по стране аренда элитной недвижимости подешевела к концу года, однако некоторые регионы демонстрируют диаметрально противоположные показатели. Например, «элитка» в центре Лондона подешевела на 0,7%, в то время как в Айлингтоне зафиксирован рост арендных ставок на те же 0,7%, сообщает Property Wire.

Люсьен Кук, директор отдела развития компании Savills, отметил, что экономическая неопределенность и угроза безработицы значительно влияют на платежеспособность населения, вынуждая многие семьи подыскивать более доступные варианты жилья. Поэтому удар по ценам пришелся в первую очередь на престижные районы Лондона. В то же время спрос на квартиры с одной и двумя спальнями растет: основными арендаторами в этом сегменте являются молодые специалисты и студенты, которые могут позволить себе отдельное жилье.

В Челси, Кенсингтон Мэйфейр, Найтсбридже и Белгравии, где средняя стоимость аренды является самой высокой ($667 за кв. м в год), ставки для квартир выросли на 0,2% в годовом исчислении в отличие от падения на 1,7% для домов.

В докладе также отмечено, что уровень иностранных арендаторов последние четыре года стабильно держится на отметке в 25%. Центр Лондона по-прежнему остается самым «густонаселенным»: в 2012 году количество иностранных арендаторов здесь выросло с 53% до 62%. Однако в связи с текущей экономической ситуацией многие из них готовы переместиться в пригород столицы в поисках более доступных арендных ставок.

В 2013 году выдача разрешений Азербайджана в / из третьих стран, Греции в / из третьих стран, Казахстана в / из третьих стран, России в / из третьих стран будет осуществляться исключительно в пункте выдачи разрешений Укртрансинспекции "Киев".

Также в этом пункте выдачи разрешений автоперевозчики будут получать двусторонние, транзитные и в / из третьих стран Узбекистана.

Специалисты Министерства инфраструктуры Украины ведут подготовительную работу по осуществлению распределения разрешений на выполнение международных грузовых автомобильных перевозок, которые имеют ограниченные годовые квоты, в частности, Беларуси, Казахстана, Румынии и Чехии на 2013 год. До момента распределения разрешения будут выдаваться в количестве, которое не превышает 1/12 годовой квоты разрешений на месяц - выдача будет проводиться в соответствии с п.3.9 Порядка оформления и выдачи разрешений на поездку по территориям иностранных государств при выполнении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом в международном сообщении, их обмена и учета, утвержденного приказом Министерства транспорта Украины от 20.08.2004 N 757.

При этом порядок распределения и выдачи разрешений Австрии, Италии и Венгрии остается без изменений.

Мининфраструктуры обращается к перевозчикам с просьбой планировать перевозки в 2013 году, учитывая эту информацию.

"АэроСвит" восстановил регулярность полетов в рамках действующего расписания. Все международные и внутренние рейсы компании, включая дальнемагистральные, выполняются согласно утвержденной программе полетов.

Также с сегодняшнего дня в полное соответствие с расписанием "АэроСвита" приведено онлайн-табло базового аэропорта "Борисполь". Ранее на табло были отражены все перелеты, предусмотренные прежним расписанием компании, действовавшим до 11 января, с целью дополнительного информирования пассажиров о статусе рейсов.

Помимо регулярного расписания "АэроСвит" также дополнительно организовал доставку пассажиров по маршрутам, на которых компания приостановила оперирование. С этой целью с 10 по 14 января было обеспечено выполнение 14 добавочных парных рейсов в/из Праги, Тбилиси, Астаны, Баку, Софии, Ларнаки, Еревана и Калининграда, которыми перевезены 2200 пассажиров.

Благодаря восстановлению регулярности полетов и выполнению дополнительных рейсов на сегодняшний день нет скопления неотправленных пассажиров "АэроСвита" ни в базовом, ни в зарубежных аэропортах.

За оперативную помощь в обеспечении добавочных рейсов и доставке пассажиров "АэроСвит" выражает искреннюю благодарность Госавиаслужбе Украины, авиакомпаниям "Роза ветров" и "Международные авиалинии Украины", представительствам компании в Чехии, Грузии и Болгарии, агентствам Louis Aviation (Кипр), "Транcавиа" (Казахстан), "Дельта Групп" (Азербайджан), "Авиатранс" и "Карине" (Армения).

В пятницу, 11 января 2013 г., авиакомпания "АэроCвит" создала антикризисный штаб в целях обеспечения бесперебойного выполнения временного регулярного расписания, организации дополнительных рейсов, информирования пассажиров об оперативных изменениях в графике полетов. Перед штабом также поставлена задача по отработке и реализации оперативной процедуры возврата пассажирам отмененных рейсов средств за неиспользованные билеты.

С 11 января "АэроСвит" ввел скорректированное расписание полетов, которым предусмотрено продолжение обслуживания дальнемагистральной сети компании в полном объеме, а также значительное сокращение сети региональных и среднемагистральных авиарейсов.

Авиакомпания принесла извинения пассажирам в связи с отменой полетов по большинству маршрутов и предложила им доставку рейсами перевозчиков-партнеров, дополнительными рейсами, либо возврат средств за билеты в соответствии с процедурой, предусмотренной правилами перевозок.

Еще одна авиакомпания Коломойского прекратила выполнение рейсов, пишет ЛIГАБiзнесIнформ.

Авиакомпания Днеправиа, входящая вместе с АэроСвитом в альянс Украинская авиационная группа, прекратила выполнение рейсов и продажу билетов.

"В связи с прекращением оперирования рейсов, Днеправиа с 8 января 2013 года закрывает продажу авиабилетов на собственном сайте. По всем вопросам вы можете обращаться в наш контактный центр", - говорится в сообщении на сайте перевозчика.Согласно данным госпредприятия Информационно ресурсный центр, 20 декабря 2012 года в Украине было зарегистрировано ООО Авиационная компания Авиаднипро, находящаяся в селе Старые Кодаки, Днепропетровской области, отмечает агентство Интерфакс-Украина.

Примечательно то, что согласно данным Информационно-ресурсного центра ее руководителем является Сергей Ткаченко, а именно такие инициалы имеет руководитель Днеправиа.

Днеправиа по итогам 2011 года увеличила чистый убыток на 42% по сравнению с 2010 годом - до 373,82 млн.грн., ее чистый доход в 2011 году сократился на 12,8% - до 948,98 млн.грн.

Днепроавиа, в состав которой входит аэропорт "Днепропетровск", осуществляет регулярные и чартерные авиарейсы в страны Европы, Ближнего Востока, СНГ.

Напомним, АэроСвит, также входящий в альянс Украинская авиационная группа, и ранее обслуживавший 80 международных маршрутов, сообщил, что с 11 по 14 января будет выполнять полеты лишь в Украине и по пяти дальне- и среднемагистральным маршрутам за границу, объясняя такое решение программой реструктуризации деятельности.

Альянс Украинская авиационная группа подконтролен украинской группе Приват (Днепропетровск).

9 января председатель облгосадминистрации Николай Круглов встретился с представителями бывшего трудового коллектива ликвидированного ЗАО "Николаевская судостроительная верфь "Меридиан", по случаю завершения процедуры компенсации невыплаченной заработной платы за счет средств благотворительного фонда.Как сообщалось ранее, благотворительный фонд "Рідний край Миколаїв", в правление которого вошли 4 представителя инициативной группы бывших работников "Меридиан", был создан специально для проведения данной процедуры. Всю необходимую сумму, по просьбе председателя облгосадминистрации, было перечислено частными спонсорами в качестве благотворительной помощи.

Фонд заключил соглашение с "Имэксбанком", через отделения которого примерно за 3 месяца и было осуществлено выплаты всем работникам, данные о которых содержал судебный реестр, а также семьям тех, кто уже ушел из жизни. Всего компенсацию получили 667 человек.

Члены инициативной группы искренне поблагодарили Николая Круглова за помощь, а также поинтересовались, какие перспективы сейчас существуют в ПАО "Черноморский судостроительный завод", на котором некоторые из них продолжают работать, и у отечественного судостроения в целом.

Председатель облгосадминистрации отметил как положительную тенденцию постоянно растущий спрос на судоремонт, прежде всего, от отечественных и российских заказчиков.

С другой стороны, в прошлом году тому же "ЧСЗ" очень мешала задержка платежей Государственным казначейством, из-за чего было сорвано график финансирования программы "Корвет" и поступления платежей от Министерства обороны за выполненный ремонт кораблей.

Впрочем, есть также внутренние факторы, которые, по мнению Н. Круглова, требуют корректировки: менеджеры судозаводов пока не настроены на кооперацию, в которой давно нуждаются украинские верфи. Так, на ГП "Судостроительный завод им. 61 коммунара" простаивает сухой док, который пригодился бы ПАО "ЧСЗ", получающему многочисленные заказы на ремонт военных кораблей.

В ближайшее время, по инициативе Николаевской облгосадминистрации, на правительственном уровне будет проведено совещание по вопросам оптимизации ситуации в отечественном судостроении.

В 2012 году в перинатальном центре Окружной клинической больницы (г. Ханты-Мансийск) появилось на свет 2176 малышей – на порядок больше, чем в прошлом году. Об этом сообщает пресс-служба учреждения.

Количество родившихся мальчиков превышает число появившихся на свет девочек – 1208 сыновей и 955 дочерей появилось в югорских семьях. 22 женщины стали счастливыми мамами двойняшек, а еще у двоих югорчанок родилась тройня.

Что касается возраста рожениц, то родившими до 19 лет стали женщины в количестве 91 человек, 510 детей родилось у женщин в возрасте от 20 до 24 лет. Самую большую группу составляют женщины в возрасте от 25 до 29 лет – 785 родов. От 30 до 34 лет – 514 человек. 219 женщин – роженицы в возрасте от 35 до 39 лет.

Интересную статистику составляют следующие цифры: первенцы родились в 968 семьях, вторые малыши появились у 799 мам, третьи роды прошли у 298 женщин. Четвертый ребенок появился в 77 семьях, пятый – в 15, шестой – в трех, а седьмой – родился у двух рожениц. У одной отважной женщины доктора родильного отделения приняли одиннадцатые роды.

В 2012 году в родильном отделении ОКБ были приняты роды у 237 иногородних рожениц, 238 – сельских жителей. И у 221 представительницы коренных малочисленных народов Севера.

«Уровень естественного прироста в Югре остается стабильно высоким, - говорит Наталья Пешкова, заведующая родильным отделением Окружной клинической больницы. – Показатели рождаемости превышают общие показатели смертности. Это положительная тенденция, и, что особенно важно, она сохраняется уже на протяжении многих лет. В уходящем 2012 году был достигнут рекордный предел по количеству рожденных малышей! Таких показателей в истории родильного отделения ОКБ за все предыдущие годы не было зафиксировано».

Многие ли родители в нашей стране знают, что согласно постановлению правительства РФ от 30.06.1994 г. № 890 «О государственной поддержке обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», дети до 3 лет имеют право на получение бесплатных лекарственных препаратов. Эти правила также касаются детей из многодетных семей, только таким детям выдача (выписка) бесплатных лекарств положена до 6 лет.

Абсолютно все дети этого возраста имеют право на бесплатные лекарства согласно утвержденному списку бесплатных лекарственных средств. Список утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №665 от 18.09.2006 г.

Обязанность участкового педиатра – поставить в известность родителей о том, что после рождения ребенка и до исполнения ему 3 лет, от государства положено обеспечение ребенка всеми лекарствами, в том числе сюда включается витамин D, который детям обязаны выписывать ежемесячно. Никаких количественных, ценовых и временных ограничений на выдачу бесплатных лекарств детям нет.

Для того чтобы воспользоваться льготой получения бесплатных лекарств детям, нужно:

– зарегистрировать ребенка по месту проживания;

– получить на ребенка СНИЛС;

– получить на ребенка медицинский полис.

Без этого вы не будете иметь статус льготника.

При отстаивании прав можно руководствоваться уже упомянутым приказом № 665 от 18.09.2006 г.

В этом документе имеется список положенных бесплатных лекарств. Он утверждается каждый год и постоянно расширяется.

В списке имеются такие распространенные препараты, как арбидол, детский парацетамол, препараты от кашля, иммуномодулирующие препараты и т.д., изучить данный документ можно на сайте Минздрава РФ.

Если в поликлинике вам отказывают бесплатно выписать ребенку препараты, входящие в перечень, идите к заведующей поликлиникой. Постарайтесь изложить свои претензии в письменной виде, на копии вашего заявления попросите поставить отметку о получении. Если снова отказ, можно позвонить в страховую компанию, сообщив при этом название поликлиники, Ф.И.О. врача и заведующего.

Также рассматривают обращения граждан по вопросам льготного обеспечения городской отдел здравоохранения, Министерство здравоохранения, прокуратура.

Сирота американская

Что построила Америка на руинах своих детских приютов

В Соединенных Штатах сейчас насчитывается чуть больше 400 тысяч детей, по разным причинам оставшихся без попечения родных и близких. И в то же время в Америке нет детских домов в том смысле, в каком мы их понимаем в России. Проблему сиротства американцы решают по-своему, и, судя по статистике, довольно успешно. Во всяком случае, несмотря на значительный прирост населения в целом, число сирот в США по сравнению с 2000 годом уменьшилось почти на 150 тысяч. В американской традиции превалирует право на воспитание ребенка в семье. Оно реализуется в размещении детей, оказавшихся без призора, не важно насколько — на сутки или несколько лет, — в так называемых фостерных семьях (от англ. foster — «воспитывать»). Так устроены около 85 процентов американских сирот.

Дела семейные

Путь к нынешней системе был долгим. Поразительно, но уже в начале ХIХ века в США возникло движение за спасение детей, которое сосредоточило усилия на защите несовершеннолетних от развращающего влияния улицы. Позже по инициативе Чарлза Лоринга Брейса сирот и беспризорников из Нью-Йорка, Бостона, Филадельфии и других перенаселенных городов восточного побережья стали отправлять в приюты, возникавшие тогда по всей территории Америки, а также в семьи, пожелавшие взять на воспитание чужих детей. Поначалу этим занимались главным образом общественные и религиозные организации. Потом стали подключаться власти штатов. В частности, в 1893 году Южная Дакота приступила к выплате небольших финансовых субсидий лицам, работавшим с сиротами.

Спустя какое-то время проблемой занялись и на федеральном уровне. 9 апреля 1912 года президент Уильям Тафт подписал закон о создании управления по делам детей (тогда в составе министерства торговли и труда, сейчас — подразделение министерства здравоохранения и социальных служб). Это было первое во всем мире государственное учреждение для решения проблем детей и материнства. Его первый директор — гражданская активистка Джулия Латроп стала первой женщиной в США, возглавившей правительственную структуру. Накануне великого краха 1929 года и во время «Нового курса» Франклина Рузвельта были приняты первые федеральные акты, ставшие фундаментом нынешней законодательной системы, регулирующей политику США в отношении детей. Например, закон Шеппарда — Таунера о выделении грантов штатам по программам детского здравоохранения.

Одновременно американские «макаренки» изучали и сопоставляли результаты развития детей в приютах и первых фостерных семьях. Достаточно быстро был сделан вывод о неэффективности приютов и аналогичных учреждений именно в главной их ипостаси — воспитательной. Маятник предпочтений качнулся в сторону фостерных семей. И вскоре после Второй мировой в США практически не осталось детских домов как таковых. Есть лишь временные приюты, где заботятся о детях до момента их помещения в приемную семью.

Тут надо понимать, что речь идет не только о детях, ставших сиротами в результате преждевременной смерти или гибели родителей, но и о ребятишках из неблагополучных семей, откуда малолетних граждан вынуждены были забрать сотрудники социальных служб. Значительный контингент также составляют несовершеннолетние, родители которых оказались в тюрьме или на принудительном лечении в психбольницах, дети алкоголиков и наркоманов. Возрастной диапазон — от грудничков до 18-летних выпускников школ.

Общая установка делается на то, что ребенок в «замещающей» семье проживет недолго, ровно столько, сколько понадобится, чтобы обрести постоянный дом. Вариантами могут быть возвращение к родителям, если ситуацию в семье удалось разрулить, проживание у родственников, выразивших желание взять ребенка на воспитание, усыновление... В реальной же жизни случается по-всякому, и тот или иной ребенок может жить на положении приемыша и месяц, и год, и даже дольше, чтобы затем оказаться в другой семье. Или третьей... Кому как повезет! Усредненный срок пребывания в фостерной семье составляет 13 с половиной месяцев.

Согласно последним данным на сайте американского управления по делам детей в сентябре 2011 года число сирот в стране составляло 400 540 человек. 41 процент из них — белые, 27 — афроамериканцы, 21 — латиноамериканцы. Мальчиков-сирот на 4 процента больше, чем девочек. Четверть из них проживали в семьях родственников. Почти половина — в чужих семьях. Около 15 процентов — в специнтернатах и спецучреждениях (это трудные — в медицинском, психологическом или поведенческом смысле — дети, которые должны находиться под постоянным наблюдением специалистов). Четыре процента детей ожидали адаптации (усыновления или удочерения), один процент числились в бегах и один процент жили самостоятельно при регулярном мониторинге сотрудниками социальных служб.

Закон и порядки

Американцы не вполне удовлетворены многослойностью, громоздкостью и забюрократизированностью существующей системы помощи детям-сиротам. Больше всего упреков высказывается по поводу трудностей усыновления американских детей своими же гражданами. Знакомая семья, работающая в вашингтонском офисе Всемирного банка, три года назад подала заявку на усыновление ребенка в штате Вирджиния и до сих пор не видит никакого прогресса. Продвижение очереди очень медленное. По статистике лишь каждый пятый ребенок из фостерной семьи может быть усыновлен. Все дело в том, что нынешняя система чрезвычайно либеральна по отношению к биологическим родителям ребенка, и потому процесс адаптации долог и сложен. Этим, кстати, прежде всего объясняется повышенный интерес американских граждан к усыновлению детей-иностранцев. «Да и вообще, — говорит Люк, глава семьи, — чтение основного федерального закона по этой теме о поддержании благополучия детей и семей, принятого в 2003 году, сравнимо разве что с чтением свода законов по налогам, без юриста ничего не разберешь: в этом пакете четыре законодательных акта, каждый объемом в 20—50 страниц убористым шрифтом».

Впрочем, на уровне штата бюрократии тоже хватает. Там берут если не объемами, то количеством законов, регулирующих актов, требований и инструкций. С другой стороны, как обойтись без таких положений, которые записаны в административных кодексах практически всех штатов: «требования к приемным родителям», «требования к усыновителям», «порядок размещения детей у родственников», «лицензирование фостерных семей» и т. д. Лица, которые будут соприкасаться с сиротами, в соответствии с этими документами обязательно должны «пройти проверку на то, что они не совершали преступлений, что не имеют проблем с физическим и психическим здоровьем и что им не было отказов на поданные ранее заявления о воспитании чужих детей или их адаптации».

На уровне штатов, а иногда даже районов устанавливается размер финансовой помощи на каждого приемного малыша. Выплаты эти в одних случаях особого значения не имеют и играют для приемных семей второстепенную роль. Но есть семьи, которые сделали уход за чужими детьми и их воспитание своей профессией и, конечно, имеют свой интерес к финансовой составляющей. В любом случае разброс этих выплат очень велик — от 120 до 1100 долларов на одного ребенка. Причем это не всегда денежные чеки, а, к примеру, продовольственные талоны (food stamps) или бартер в виде детской одежды и обуви...

Есть также множество специфических норм и местных положений. Скажем, на Аляске вполне обходятся без законодательного акта об обязанности духовных лиц сообщать о жестоком и пренебрежительном обращении с детьми. А вот параграф 26-14-3 кодекса Алабамы требует, чтобы о подобных случаях властям было непременно доложено.

И если взаимодействие всех уровней власти и заинтересованных общественных организаций как по вертикали, так и по горизонтали для человека непосвященного выглядит ребусом, то в самом низу пирамиды отношения предельно ясны: с фостерными семьями дело имеют прежде всего работники социальных служб и отделений Управления по делам детей в штатах и районах.

Исповеди форстерных семей об инспекторских визитах кураторов порой способны вызвать содрогание. Часто от приемных родителей требуют того, чего никогда бы не потребовали от кровных. Так, некоего мужчину лишили прав опекунства только потому, что соцработник пришел к нему в день рождения и застал его с банкой пива в руках. Другой ходил по верхнему этажу дома без рубашки, было жарко из-за вырубившегося кондиционера, — и тоже потерял лицензию, несмотря на то что вверенные его попечению дети мирно играли в подвальном помещении, где было попрохладнее. Ну ладно пиво, обнаженный торс... А вот почему не рекомендуется иметь в доме фостеров животных, особенно собак? Уж они-то, как правило, становятся для входящего в чужую семью ребенка самыми первыми и верными друзьями!

Хорошо забытое

При наличии всяческих законов и правил, детальных регуляций и массированной пропаганды семейных ценностей система поддержки детей-сирот в США далека от совершенства. Случается, что дело доходит до суда, в том числе Верховного. В последний раз высшая американская судебная инстанция возвысила свой голос в 2011 году. Тогда судьи отказались утвердить апелляцию калифорнийского района Ориндж об отмене штрафа в 9,5 миллиона долларов на местную власть в пользу Дианны Фогарти-Хардвик за незаконное помещение ее детей в фостерную семью. Не менее громким вышло дело в Калифорнии, в районе Санта-Клара. Бывший приемыш в течение четырех лет — с 1995 по 1999 год — подвергался сексуальной эксплуатации со стороны фостерного отца Джона Джексона. Этот «родитель» получил лицензию от штата, несмотря на зафиксированные факты насилия против собственной жены и сына, аресты за употребление наркотиков и вождение автомобиля в состоянии опьянения и осуждение по девяти пунктам за развратные действия в отношении несовершеннолетних. Суд приговорил его к 220 годам тюрьмы и выплате ущерба. Пострадавший получил от Джексона, а также от агентства, отвечавшего за лицензирование, в общей сложности 30 миллионов долларов.

В 2008 году несколько судебных исков было выдвинуто против департамента по делам детей и семей штата Флорида за игнорирование информации о развратном поведении 79-летнего Томаса Феррары в отношении фостерных детей. И департамент, и насильник понесли суровые наказания...

Подобные примеры показывают: система то и дело дает сбои, а в обществе не смолкают дискуссии о ее достоинствах и недостатках.

То тут, то там запускаются альтернативные программы. Так, в Канзасе появился необычный проект — «Как объединить чудо с мудростью». В доме престарелых оборудовали комнату для детей старшей и подготовительной групп детского сада. С утра обитатели учреждения общались с детьми, которые направлялись на занятия. Пожилые люди также помогали подопечным мастерить поделки, участвовали в детских праздниках. «У пожилых людей в присутствии детей снова возникает чувство того, что они востребованы, чувство собственной значимости в этом обществе. А детям это дает возможность лучше развиваться. Просто поражаешься, когда видишь, как дети раскрываются во время общения с пожилыми людьми», — рассказывает куратор проекта Стефани Гфеллер, сотрудница Канзасского университета. Дедушки и бабушки стали реже болеть и быстрее выздоравливать. Ведь нужно было спешить в класс, где их ожидали маленькие ученики.

Иными словами, в обществе появились сомнения: а не слишком ли торопливо страна рассталась с классическими детдомами и приютами. «Может, они и не были раем, — считает ревизор штата Иллинойс Джуди Баар Топинка, — но если руководить правильно, то подобные заведения могли бы предложить детям стабильность, образовательные возможности и лучшие перспективы, чем многие фостерные дома». По ее мнению, там легче концентрировать и ресурсы, и кадры. В штате, тесно связанном с именем президента Обамы, создана рабочая группа, чтобы изучить этот вопрос с чистого листа.

Вашингтон

Николай Зимин

У семи нянек

Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов: «У нас сложилась целая система по вывозу детей за границу, и это стало бизнесом отдельных чиновников»

Страсти, разгоревшиеся вокруг темы иностранного усыновления, раскололи общество напополам — одни увидели в «законе Димы Яковлева» долгожданный свет в конце тоннеля, другие — попрание конституционных и этических норм. Но и те и другие признают: наводить порядок в системе усыновления — и иностранного, и внутреннего — жизненно необходимо. На вопросы «Кто виноват?» и «Что делать?» отвечает уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов.

— «Закон Димы Яковлева» вступил в силу. Что дальше?

— В апреле 2010-го надо было не мораторий объявлять на усыновление в США, а принимать закон — только не Димы Яковлева, а Артема Савельева — и уже тогда закрыть тему иностранного усыновления. Мы слишком долго тянули с решением данного вопроса и в итоге увязали его с «Актом Магнитского» — увязка, на мой взгляд, не очень удачная. Но политически объяснимая. И к тому же лучше поздно, чем никогда. В пылу дебатов вокруг нового закона мало кто заметил указ, который был подписан 28 декабря Владимиром Путиным, о мерах по защите детей-сирот. В нем затронуты важные проблемы. Первая — количество документов, которое необходимо сегодня собрать потенциальным родителям, будет снижено до разумного предела. Во всех субъектах Федерации появятся школы приемной семьи: кандидаты не смогут стать приемными родителями, пока не пройдут обучение. Предусмотрено также сопровождение приемных семей на первых порах. Следующее нововведение — увеличение срока действия документов, необходимых при приеме ребенка в семью. Сейчас, например, медицинские справки — краткосрочные, а на сбор всех документов уходит от 4 до 6 месяцев. Правительству дано указание до 1 марта разработать и внести в Госдуму закон и порядок предоставления налоговых льгот тем, кто усыновил детей, в том числе инвалидов. Увеличатся социальные пенсии, единовременные пособия и компенсационные выплаты. Я уже разослал своим помощникам в регионы циркуляр следить за реализацией этого указа. Начинаем проводить на местах расширенные совещания — первое состоится 15 января в Кемерове. Можно сколь угодно долго ругать законы и Кремль, но будущее детей полностью в руках региональных властей. Я за время работы проинспектировал 1021 детдом, видел и самые лучшие, и самые худшие. Например, в Краснодаре, Тюмени, Калуге, Курске, Белгороде, Пермском крае ребят в детских домах все меньше и меньше. В Краснодаре закрыли порядка 20 таких учреждений, в Калужской области их осталось только два. А там, где нет системной подготовки приемных родителей, нет института сопровождения таких семей, не повышают пособия, — там возникают проблемы. В 2012 году на первое место вышла Удмуртия, где количество воспитанников в детских домах увеличилось на 15,3 процента. Там надо не сокращать число таких учреждений, а новые строить. Та же тенденция в Амурской области, Забайкальском крае. Есть регионы, где иностранное усыновление превалирует — например, в Еврейской автономной области в 2010 году иностранные граждане брали детей в пять раз чаще, чем российские.

— Павел Алексеевич, почему такое происходит?

— К сожалению, у нас сложилась целая система по вывозу детей за границу, и это стало бизнесом отдельных чиновников — на уровне органов опеки, детдомов, комитетов и департаментов, даже входящих в федеральные структуры. И, конечно, в первую очередь этот бизнес процветал благодаря иностранным агентствам. Зарубежные усыновители платили им огромные деньги и получали массу преимуществ. В России работают около 80 иностранных агентств, имеющих сеть представительств в регионах, которые занимаются подбором детей для иностранцев. Только одно такое агентство, через которое был усыновлен Артем Савельев, в 2009 году получило доход в 4,6 миллиона долларов. Нередко случалось так: потенциальные российские родители по несколько месяцев собирали документы. И вдруг в детском доме появлялся представитель иностранной пары, которая заплатила 80—100 тысяч долларов агентству, и говорил: «Супруги такие-то хотят оказать помощь вашему заведению — купить компьютеры или спортивный комплекс. Но они хотят срочно забрать ребенка...» И за три дня ребенка увозили. Существует вот еще какой момент. Забрать воспитанника из детдома россияне могут, оформив патронат, опеку или попечительство, усыновление, или в приемную семью. Эти формы отличаются разной степенью юридической строгости. Иностранцам разрешено только усыновление, а вот россияне далеко не всегда готовы усыновлять. Зачастую приемная семья, хорошо себя зарекомендовавшая, прошедшая курсы и собравшая все необходимые документы, готова забрать ребенка, а им не отдают. Мотивировка: «Ну вы же хотите ребенка взять в приемную семью, а есть американцы, которые готовы его усыновить, так ему будет лучше». В случае с Димой Яковлевым его родным вообще не дали возможности его усыновить — он даже не был занесен в банк данных о сиротах, как уже попал в поле зрения американцев.

— Многие пеняют на нашу службу социальной опеки, которая не заинтересована в том, чтобы в России исчезли сироты.

— С органами опеки у нас действительно большая проблема. Это горизонтальная система муниципальных служащих достаточно низкого ранга, зачастую без должного образования, которое необходимо для решения таких серьезных проблем. А на них сегодня делают ставку в решении столь глобальных вопросов политического характера! Ведь в конце концов именно службы опеки отвечают за то, какое будет дано заключение по поводу приемных родителей. И над ними нет ни федерального, ни даже регионального ведомства, которое бы контролировало их деятельность. Все функции разбросаны по 19 учреждениям. Очень сложно так решать задачи, должен быть головной орган, который будет этим заниматься: агентство, служба, департамент — как угодно назовите. Например, в Бурятии действует агентство по делам семьи и детей, в Северной Осетии есть аналогичное, в Пермском крае три основных министерства — здравоохранения, соцразвития и образования — объединились в этом деле и создали центр подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Такой модели пока больше нигде не существует. Сегодня это один из лучших регионов с точки зрения семейного устройства: 92 процента детей попадают в семьи. Остаются дети со сложными заболеваниями, которых невозможно сразу передать в семью, потому что их надо лечить, соответствующим образом поддерживать.

— Бытует мнение, что иностранцы как раз и берут себе больных детей, на которых у нас махнули рукой.

— Это миф! Сначала действительно так и было, потому что других не давали! Первые усыновления начались в конце 80-х, когда прекращал свое существование Советский Союз. Вспомните ситуацию в России в начале 90-х — медицина находилась в тяжелом состоянии. На тот момент было много отказных детей с серьезными заболеваниями. Иностранцы забирали малышей с пороками сердца, челюстно-лицевыми дефектами — расщеплением нёба, заячьей губой, волчьей пастью. А потом иностранцам стали давать всех подряд. Тем временем наша медицина не стояла на месте. В последние 3—4 года высокотехнологичные операции — к ним относятся и исправление пороков сердца, и протезирование, и другие — делаются в полном объеме, даже квоты не выбираются до конца. Сегодня нет проблемы с тем, чтобы сделать ребенку лицевую операцию. Но удивительное дело: в Хабаровском крае в одном из учреждений я видел стенд-карту Америки, на которой флажками были отмечены места, куда отдали детей, и рядом их фотографии — вот один с расщеплением нёба, а вот через полгода он уже прооперирован, симпатичное личико, все в порядке. Прямо наглядная агитация за американское усыновление! Но почему руководство детского дома ничего не сделало, чтобы вылечить этого ребенка здесь, почему не выбили квоту на операцию? Потому что иностранные усыновители не заплатят?

— Но ведь россияне в первую очередь хотят брать здоровых детей.

— И это неправда. Россияне берут почти в 10 раз больше инвалидов, чем иностранцы. В 2011-м наши граждане приняли в приемные семьи 1075 детей-инвалидов. В иностранные семьи принято 176 детей-инвалидов, из них американцы взяли 89. Цифры несопоставимые! И утверждения о том, что «закон Димы Яковлева» не дает возможности российским детям лечиться за границей, несостоятельны.

— Что еще вы считаете мифами?

— То, что в США дети находятся в большей безопасности, чем у нас. В Америке существует несколько общественных организаций, которые занимаются исключительно защитой прав детей, они каждый год публикуют доклады со страшными цифрами — опираясь на официальные данные, которые предоставляет министерство здравоохранения и социальных служб. В 2010 году, по этим данным, в США зарегистрировано 3,6 миллиона случаев насилия в отношении детей, в 2011 году — 3,72 миллиона. Из них около 9 процентов, то есть примерно 330 тысяч, — это сексуальное насилие. Примерно 0,9 процента от общего числа преступлений было совершено приемными родителями — грубо говоря, 30 тысяч. В России в 2010 году зафиксировано 9,5 тысячи сексуальных преступлений против детей, в 2011-м — 14,5 тысячи. Цифры огромные, но, если сравнивать с американскими, несоразмерные.

— Ну, цифры штука лукавая...

— У меня недавно интересная встреча случилась. Еду в лифте, заходит мужчина, смотрит на меня угрюмо и говорит: «Я видел по телевизору ваше выступление по поводу «закона Димы Яковлева». У меня есть друзья-американцы, которые удочерили двух девочек. И я вам скажу: худшего отношения к российским детям я не видел нигде!»

Недавно министерство юстиции США и общественные организации предоставили нам информацию о нескольких уголовных делах в отношении семей, взявших на воспитание детей-инвалидов. Супруги Димария взяли 21 девочку-инвалида. Понятно, что им слова благодарности говорили и хвалили всячески. А они организовали порностудию и в течение двух лет снимали грязные фильмы с участием этих детей. Димария осудили, дали им по 30 лет, а девочек передали в новые семьи. Другие супруги, по фамилии Шмитц, оказавшиеся сектантами, взяли на воспитание 11 мальчиков-инвалидов и издевались над ними по полной. Семилетнему мальчику вставляли шланг в рот и вливали воду, пока она у него не начинала литься отовсюду. Другого мальчика, десятилетнего, привязывали к инвалидной коляске, бросали в бассейн и смотрели, как он вырывается, а потом вытаскивали и тогда уже откачивали. Всех детей прижигали каленым ножом. В огороде нашли могилы, которые они себе выкопали... Шмитцев тоже осудили — дали по 6 месяцев тюрьмы. Они уже вышли на свободу. Спрашивается: кто может сказать с уверенностью, в какую семью попадет российский ребенок? Зачем нам играть в эту американскую рулетку?

— Но ведь издеваются и убивают и у них, и у нас.

— Считается, что в американских приемных семьях за последние 10 лет погибли 19 российских детей, а в России — 1020 детей. Но российская цифра — это все дети, погибшие за 10 лет в семьях от рук родителей — и приемных, и родных. В России в приемных семьях живет 522 тысячи детей. От рук приемных родителей за эти 10 лет погибли 14 детей. То есть сравнение опять не в пользу Америки. И потом, мы имеем информацию только о 19 убийствах детей в США, но, по данным общественных организаций, их гораздо больше — около 40, потому что мы не знаем о случаях переусыновления. А такое бывает нередко — примерно в 30 процентах случаев. В первые годы дети передаются в другие семьи, и мы теряем их след. К сожалению, в США отсутствует система контроля за приемными россиянами. У них же принцип права на частную жизнь: приехали, походили вокруг ранчо — вроде бы ребенка не убивают, значит, все нормально.

— А с российской статистикой полный ажур? Все ли у нас регистрируется?

— Это наша собственная статистика, мы собираем данные последние три года, раньше этим никто не занимался. Например, мы вообще точно не знаем, сколько было вывезено российских детей за границу. Каждый год мы фиксируем разницу в 200—300 детей — между числом официально усыновленных американцами в России (по данным Минобрнауки) и той цифрой, что нам дает Госдепартамент США — о детях, поставленных на стартовый учет. Возникает вопрос: каким образом 200—300 детей каждый год покидают Россию? Вероятно, по серым схемам — на учебу, на отдых, по туристической визе. По официальным данным, иностранцами усыновлено 49 тысяч, а по нашим данным, реальная цифра — около 100 тысяч.

— Правильно ли я понимаю: ваш стратегический приоритет — полностью изжить иностранное усыновление?

— Еще предстоит поработать и понять, что делать с иностранным усыновлением, потому что оно должно уйти в прошлое. Первая задача — обеспечить приоритет российских усыновителей, который закреплен в законе. Вторая — предоставить зеленый коридор всем российским родителям, которые готовы взять ребенка в другой форме — патронат и прочее. Третья — всем детям, которые живут сейчас в детском доме, найти семью. Причем необязательно приемную. Давайте не забывать, что у многих из них есть родные родители, которые восстановили свои права. Таких за последние три года было 43 процента, и их число увеличивается. Не надо закрывать дорогу обратно в семью, движение должно идти в обе стороны. Восемьдесят процентов детей находятся в детских домах при живых родителях. Ребят можно возвращать в восстановленные, социально реабилитированные семьи.

Поэтому приоритеты — возвращение в родную семью, снижение числа изъятий, социальная работа. Надо деньги перераспределить именно в эти направления. Ведь если будет сокращаться число детских домов и, соответственно, коммунальные расходы на них, то высвободятся средства, которые можно направить на поддержку семьи.

Разработана программа «Россия без сирот», которая примечательна тем, что в ней сделаны акценты на поддержку родной и приемной семьи, а также на отдельную категорию сирот — детей-инвалидов. Многое делается в этом плане. В Башкирии, например, приняли закон: в случае усыновления ребенка приемной семье предоставляется материнский капитал. В Калининграде выплачивается 600 тысяч рублей. В Кургане — до 800 тысяч, но постепенно, в течение всего времени нахождения ребенка в приемной семье. В Иркутской области — 150 тысяч рублей. Суммы разные, но они выделяются. Главное — осознать: государству гораздо выгоднее платить непосредственно семье, чем содержать детские дома.

И наконец, мы подошли к пониманию, что российское законодательство надо менять, в первую очередь морально устаревший Семейный кодекс. В статье 77 необходимо прописать более точно основания для изъятия ребенка из семьи, статью 124, касающуюся иностранного усыновления, можно вообще отменить, а статья 126.1, которая оговаривает запрет на посредничество, вообще выглядит в нынешней ситуации забавно — чем же тогда занимаются иностранные агентства, как не оказанием посреднических услуг? Это лукавство.

— Вы оценивали перспективы — сколько детей можно устроить в семьи уже сейчас?

— На 1 января 2012 года у нас очередь из кандидатов в приемные родители составляла 12 900 человек. С ними конкурировали со своими деньгами 3500 иностранцев. А потенциал усыновления у нас в стране выглядит так: в стране 108 миллионов дееспособного населения, а детей в детских домах — 103 тысячи. Вот и считайте: в России больше тысячи дееспособных граждан приходится на одного ребенка-сироту. Из тысячи отобрать пару потенциальных родителей, подготовить, сопроводить, платить нормальные деньги — и все, вопрос закрыт.

Виктория Юхова

США. Россия > Образование, наука > itogi.ru, 14 января 2013 > № 732054 Павел Астахов

ЧелоВЕК

Барон Эдуард фон Фальц-Фейн — о возвращении в Россию архивов царской семьи и праха Шаляпина, о поисках Янтарной комнаты вместе с Юлианом Семеновым и Жоржем Сименоном, о Владимире Набокове, который поработал свахой, а также об искусстве здравствовать до ста лет

Барон Эдуард фон Фальц-Фейн, глядя из окна своего дома в Лихтенштейне на любимый им сад, с удовольствием — под настроение — продолжает рассказывать мне о том, что составило суть и смысл его вековой жизни.

— Что вас побудило заняться исследованиями, посвященными Суворову?

— Не что, а кто. Снова дедушка. Очень хорошо помню, как он писал свои мемуары крупным почерком — на одном листе помещалось две-три фразы, а я сидел рядом и складывал его бумаги. Каждый вечер у меня собиралась целая пачка. Когда дедушка делал 15-минутные перерывы, он мне рассказывал сюжеты из истории России. У меня были сотни папок с записями, которые я передал в архив Санкт-Петербурга. И очень рад, что при содействии журнала «Наше наследие» мемуары изданы в Москве. Тираж разошелся почти сразу. А в Итальянском дворике ГМИИ имени Пушкина благодаря Ирине Антоновой в 1996 году состоялась их незабываемая презентация...

В своих мемуарах мой дед много пишет об Александре Суворове как великом русском полководце, о сражениях и переходах, которыми тот командовал. А в 1900 году устроил музей Суворова в Петербурге. Об этом я узнал довольно поздно, но рад, что смог поддержать его дело. В свое время он мне рассказывал, что после Чертова моста, где побил французов, Суворов проходил через Лихтенштейн. «Когда там будешь, узнай подробности», — просил дедушка. Обосновавшись в Лихтенштейне, я стал искать исторические свидетельства. Было известно, что армия Суворова пришла из Италии в Швейцарию числом около 22 тысяч солдат и на Чертовом мосту почти половина из них были убиты, остальные, таким образом, прошли через Лихтенштейн. Один мой друг посоветовал посмотреть церковные книги города Бальцерс, ведь у католиков обычно записывалось все, что происходило, — у кого корова сдохла, кто напился... Там наверняка должны были сохраниться какие-то свидетельства. Я начал искать по церковным книгам события, относящиеся к 10-м числам 1799 года. И нашел запись, которая гласила: какая-то старушка пожаловалась, что русские забрали у нее всех кур. После того как суворовская армия побывала в Лихтенштейне, там действительно не осталось ни одной курицы — но они были не украдены, а куплены. Кстати, достоверно известно, что французские солдаты, забирая провиант у населения, за него не платили. Так что никаких материальных претензий у Лихтенштейна к суворовской армии нет. Суворов со своими солдатами провел там два дня — 10 и 11 октября 1799 года... В Бальцерсе я поставил памятный знак. А чтобы увековечить память Суворова в Швейцарии, собрал почти 200 тысяч франков на бронзовый памятник на перевале Сен-Готард. Его открыли в 1999 году на 200-летие перехода Суворова через Альпы. Кроме того, я обратился к князю Лихтенштейна Хансу Адаму, с которым мы на ты, ведь я знаю его с двухмесячного возраста, с идеей выпустить почтовую марку с портретом Суворова. Он удивился: какое отношение имеет Суворов к Лихтенштейну? Я говорю: он же здесь ночевал, и для Лихтенштейна это имеет большое значение. Марка была выпущена маленьким тиражом и сразу разошлась. А еще каждый год в октябре российское посольство устраивает в Лихтенштейне праздник — выступают курсанты из суворовского училища Москвы или Петербурга. Сейчас придумали еще один памятник — русский солдат в форме на одном из перевалов. Швейцарцы благодарны Суворову за то, что выгнал наполеоновскую армию. Зачем ему это было нужно, ведь столько людей потерял! Я не вижу никакого смысла, но это история, и ее нельзя судить. Раньше так воевали: от начала и до конца.

— С вашей помощью в Россию вернулись архивные документы, связанные с обстоятельствами гибели царской семьи?

— В 1990-м в Лондоне на аукционе Sotheby's был выставлен архив Николая Соколова, расследовавшего в 1918—1919 годах обстоятельства гибели царской семьи. На торги приехали представители Советского фонда культуры, другие уважаемые люди. Я был уверен, что они купят архив — это же уникальные документы для России! Но торги закончились, а русские ничего не купили — не хватило денег. Я расстроился! Стал советоваться со своим другом князем Никитой Лобановым-Ростовским, и он подсказал мне великолепную комбинацию: если архив купит князь Лихтенштейна, это поможет ему вести переговоры о своих интересах. Дело в том, что во время Второй мировой Советская армия «прихватила» из Вены важные для Лихтенштейна документы, которые свидетельствуют о том, что князь владел собственностью в Чехии и Австрии. Она была утрачена после войны. Россия и Лихтенштейн могли бы обменяться нужными документами, но получилось не так просто... Прокурор Владимир Соловьев, с которым я подружился, везде говорил о том, как важны бумаги Соколова для следствия. Но никто не хотел его слушать — у России шли споры о реституции с Германией из-за Балдинской коллекции, а тут еще и Лихтенштейн с какими-то бумагами. И тогда я пошел по кабинетам. Встречался в 1994 году с Виктором Черномырдиным, который тогда был премьером. И наконец в 1996-м Госдума приняла постановление об обмене архивами между Россией и Лихтенштейном. А в 1997 году на торжественном приеме состоялась передача документов. Я рад, что это получилось.

— Почему вы занялись поисками Янтарной комнаты?

— Я ее видел в детстве. При Николае II мой дедушка, свитский генерал и директор Пажеского корпуса, имел право жить в Царском Селе во время отдыха — у него была там квартира. Как-то он предложил мне погостить у него недельку и, конечно, показал Янтарную комнату. Мне довелось в пятилетнем возрасте увидеть эти уникальные интерьеры. Отлично помню свои впечатления — все блестело, сделано очень красиво, дух захватывало. И вот когда появились энтузиасты, одержимые идеей найти ее, я вошел в эту компанию. Это был международный комитет по поиску Янтарной комнаты, в котором собрались известные люди — Юлиан Семенов, историк Георг Штайн, Жорж Сименон, Марк Шагал. Было известно, что немцы захватили ее и вывезли в Кенигсберг. На поиски ушло масса времени и немало средств. Мы узнали, что она сгорела в подвале дворца в Кенигсберге, и закрыли тему. Но есть фанатики, которые продолжают ее искать. Ко мне периодически поступают обращения от тех, кто якобы знает, где Янтарная комната. На это у меня ответ один: знаешь — найди ее и тогда получишь большие деньги. После этого наступает тишина. Я не попадусь: просто так не получат от меня ни рубля. Зато при моем содействии восстанавливалась нынешняя Янтарная комната в Екатерининском дворце. Директор музея-заповедника «Царское Село» Иван Саутов, ныне покойный, был моим большим другом. Я помогал построить ее, доставал знаменитые шлифовальные аппараты, которые можно было найти только в Швейцарии. Команда из 50 человек создавала интерьеры заново. В какой-то момент не хватило янтаря. И вдруг я увидел по телевизору сюжет о задержании партии контрабандного янтаря. Позвонил премьеру Черномырдину и сказал: вот бы этот янтарь на восстановление...

Знаете, почему-то я оказываюсь замешанным в самые странные истории. Но удивительно другое: то, что я начинаю, удается довести до конца со стопроцентным результатом. Каждый день получаю письма с разных концов света с предложением стать президентом какого-нибудь общества. Половину писем выбрасываю, в половине случаев — навожу справки, что это за организация. Не хочу тратить свои средства впустую, ведь заработать их было нелегко, а жуликов вокруг довольно много. Правда, один раз я попался и потерял свои деньги. Вложил в Инкомбанк. Познакомился с его руководителем Виноградовым, который мне сказал: «Я вижу, что вы бизнесмен, но не умеете хранить свои деньги. Вы получаете 2 процента в своем Лихтенштейне, а я даю 10 процентов годовых. Вы меня не знаете, но наш банк — самый известный в России. Если вложите 100 тысяч, то через год получите 10 тысяч франков в качестве процентов». В первые два года так и было — я исправно получал проценты. А потом банк сгорел. Что случилось, я не знаю, но зуб я на этого человека не держу...

— Давайте о чем-нибудь более жизнеутверждающем. Вы же были знакомы с самыми красивыми женщинами мира!

— Я имел невероятное счастье познакомиться со множеством прекрасных дам. И двух из них выбрал в жены. Они были красивыми, но, к сожалению, не теми женщинами, которые должны были провести со мной всю жизнь.

Первую супругу зовут Вирджиния, она жива-здорова, была фрейлиной Грейс Келли и только недавно оставила службу при княжеском дворе Монако. Ее отец, сэр Ноэль, был министром финансов в правительстве Великобритании, много лет входил в Международный олимпийский комитет. Аристократ, и еще какой... Благодаря родству с этой фамилией я принимал в своем доме королеву Елизавету и ее супруга Филипа во время их официального визита в Лихтенштейн. Надо сказать, королева очень милая в общении женщина, а Филип любит пошутить...

Познакомились мы с Вирджинией Кертис-Беннет в Америке. К тому моменту моей маме надоел мой образ жизни казановы. Был период, когда ко мне по субботам приходили девушки и я выбирал, с кем провести время. Почему по субботам? Ну, на неделе же нужно работать, а в выходные можно выспаться, выпить кофе в постели... У меня всегда были определенные правила: я не трогал замужних женщин, не разрушил ни одной семьи. И сам, когда был женат, думал только о семье. Но если я свободен, женщина свободна и не против — почему бы нет? Так что я не боюсь признаться в своих похождениях.

И вот когда маме это порядком надоело, она решила принять меры. Сказала: тебе надо создать семью, надо найти женщину достойную, нужны наследники. И послала меня в Америку с тайным планом женить на Элизабет, дочке Веры и Имре Кальман. Я должен был нанести несколько визитов, и первый — к нашему родственнику Владимиру Набокову (моя тетя Лидия была замужем за его кузеном Дмитрием Набоковым). Тогда Владимир еще не был известным писателем. Он тут же пригласил меня на вечер, который устраивал в Нью-Йорке князь Сергей Оболенский — человек, состоявший в родственных связях с Нарышкиными, Романовыми, Юсуповыми... Его женой была дочь Александра II от брака с Долгоруковой, что помогало в бизнесе — у него была своя пиар-компания, он управлял шикарными отелями, устраивал чудные балы. Так вот, в тот прекрасный вечер все сидели за большими столами. Я заметил за другим столом потрясающую красавицу, влюбился сразу! Но не мог ее пригласить — правила обязывали танцевать и общаться только с людьми своего стола. При первой возможности я попросил меня представить Вирджинии. И пригласил на ужин. Но на следующий день ей из Лондона пришло известие о смерти отца. Она срочно улетела, я — за ней. Удивительное дело — любовь: такой большой город, полно людей, но тебе никто не нужен, кроме одного человека. Мы сблизились, поженились, но ей было скучно жить в Лихтенштейне. А потом ей подвернулся американский писатель Пол Гэллико, и пока я работал в своем магазине, они сошлись на почве любви ко всему английскому. Вскоре пришли ко мне и сообщили, что хотят жить вместе.

Вторая моя супруга, Кристина, оказалась наркоманкой и умерла от передозировки. Я долго не знал о ее пагубной привычке. Нас познакомил архитектор, который проектировал мой дом. Сказал, что у него есть красивая племянница. Оказалось — действительно красивая, намного младше меня. Мы поженились. То, что с супругой не все в порядке, я заметил, лишь когда болезнь начала прогрессировать. Я послал ее лечиться в специальное учреждение, но она оттуда удрала, добралась до Мюнхена, снова раздобыла этой гадости и умерла. Для меня это была настоящая трагедия, после которой я решил: хватит, кончен бал! У меня была масса всяких знакомств, но больше ни с кем я не подписывал свидетельство о браке.

— Были женщины, которых вам приходилось добиваться?

— Пожалуй, могу вспомнить свою первую любовь: мне было 18 лет, а ей — 17. Мы очень друг друга любили. Я всегда искал красоту. Даже такая женщина, как бывшая шахиня Ирана Сорая, не имела ничего против моих ухаживаний. Она была очаровательной, но ничем не интересовалась, кроме нарядов. Мы жили в отеле в Санкт-Морице, там нельзя было надеть два раза подряд один и тот же наряд. Вот она только и занималась примерками. Какой бы я ни взял предмет для разговора — спорт или искусство, — она не реагировала. В один прекрасный день мне это надоело, и мы расстались.

— Непросто аристократу найти себе подходящую пару?

— Непросто. Мой дядя Фридрих, видный мужчина, никак не мог решиться на женитьбу. Занимался исследованиями животных, домой возвращался поздно. Была у него подружка, он ее баловал, подарил ей чудную квартиру, у них родился сын Эдуард. И вот — революция. У мальчика фамилия матери — Фридрих не мог на ней жениться. И когда надо было покинуть страну, у Фридриха родилась идея: пусть его брат Владимир усыновит мальчика и тот станет Фальц-Фейном.

— Брак был невозможен как мезальянс?

— Конечно! Немало детей тогда были рождены без брака, но им нельзя было дать фамилию. Владимир вывез Эдуарда за границу под фамилией Фальц-Фейн, когда ему было 5 лет. И тот только много позже узнал, что он сын не Владимира, а Фридриха. Или взять историю наследника Александра II — князя Юрьевского. Как известно, у Александра II были и жена, и подружка. В то время, когда государыня тяжело болела, она жила в том же самом дворце на другом этаже. Помимо восьмерых детей от официальной жены он имел четверых незаконнорожденных детей от подруги. Это стыд и срам для монаршей персоны! Она носила известную фамилию — Долгорукова, но почему-то царь дал ей имя княгиня Юрьевская. После того как Александра II убили террористы, Юрьевская с детьми сбежала за границу, поселилась в Париже, потом переехала в Ниццу и умерла в 1922 году. Похоронена она на русском кладбище. Один из ее правнуков, князь Ханс Георг Юрьевский, сейчас живет в Цюрихе. Я знаком с ним, объяснил ему, что поскольку он носит такое имя, то должен знать русский язык и принять православие, что он и сделал. «Ты последний потомок Александра, ты должен иметь семью, детей, и, надеюсь, сына», — говорил я ему. Но с женщинами у него дела складывались неудачно. Он привлекательный мужчина, девушки липли к нему, но я уговаривал его найти женщину, которая будет достойна потомка Романовых. В один прекрасный день он мне звонит и говорит: «Нашел! Ты будешь моим свидетелем!» Я обрадовался, поехал, свадьба состоялась 8 лет назад в красивом замке... К сожалению, детей не появилось. И вдруг пару месяцев назад он приезжает ко мне и представляет новую женщину. Я вижу, что она совершенно ему не подходит. Планируется свадьба. Честно говоря, меня расстраивает эта ситуация. Хорошо, если дети появятся...

Странная все-таки штука — любовь. Помню, у меня был чудный роман с графиней Лиллан Алефельд. Я ревновал, как сумасшедший! Она давала повод, говорила: «Меня многие любят...» И представьте, я познакомил ее с известным танцовщиком Сержем Лифарем — она влюбилась в него и была предана ему до конца жизни! Когда он умер после болезни, я немедленно поехал на похороны, гроб Сережи утопал в лилиях, которые он обожал при жизни. Несмотря на его желание быть похороненным рядом с Коко Шанель в Лозанне, погребение состоялось на русском кладбище под Парижем. Лили не хотела его ни с кем делить.

— Место погребения нередко становится предметом споров.

— Вспоминается история с прахом Шаляпина. Юлиан Семенов как-то мне говорит: «Надо бы вернуть прах Шаляпина в Россию — у меня ничего не выходит, сын Шаляпина меня и слушать не желает...» А я дружил с Федором Федоровичем Шаляпиным и знал, что он ужасно сердит за то, что советские газеты устроили травлю его отца. Я с ним долго разговаривал, и в конце концов он согласился на передачу гроба с прахом отца из Парижа в Россию. Вопрос решался на самом высоком уровне: Юлиан Семенов дошел до генсека ЦК КПСС Юрия Андропова, а я нанес визит Жаку Шираку, который тогда был мэром Парижа. Самое смешное, что, когда перезахоронение действительно состоялось — в Москве, на Новодевичьем кладбище, нас с Семеновым даже забыли пригласить. Но главное, что дело сделано.

— Вы аристократ, который всегда работал. Но многие же просто прожигали состояния?

— Да, таких было много. Моя мама всегда боялась, что я пойду по стопам князей братьев Трубецких — Игоря и Юка (в семье все его так звали) и стану жиголо. Мы всю жизнь с братьями дружили, сейчас они уже оба умерли. Недавно в Париже была представлена книга о жизни князя Игоря Трубецкого, я прочел ее на раз-два. Оба брата имели дело с самыми богатыми женщинами мира. Игорь женился на Барбаре Хаттон, наследнице владельца крупнейшей сети магазинов в Америке. А Юка — на наследнице владельца завода Champion, выпускающего свечи зажигания для автомобилей. Взяв в жены самых богатых женщин США и ничего не делая, братья жили за их счет. Я у женщин не взял ни копейки. И был казановой, но не жиголо.

— Быть жиголо — не стыдно для аристократа, в обществе не смотрели косо на такие союзы?

— Нет, не стыдно. Аристократы бывают с титулами и без. Богатые американки очень интересовались титулованными аристократами — не важно, были они китайцами или русскими. Главное, что она-то становилась принцессой. У них были прекрасные дома, они устраивали чудные приемы. Люди, может, и смотрели криво-косо, но охотно принимали приглашения на обеды-ужины.

— Невозможно не спросить, в чем секрет вашего долголетия и прекрасной формы.

— Многие просто не умеют жить. Не едят, а жрут. Не пьют, а пьянствуют. Я ложусь в 7 часов вечера в постель, а в 9 утра мне приносят кофе, то есть сплю около 14 часов. Я мало ем. У меня всегда одинаковое давление — 120 на 70. Врач, который приходит ко мне раз в месяц, измеряет и говорит: все в порядке, продолжайте в том же духе. Единственное, что для меня составляет проблему, — ноги не ходят. Сначала я участвовал в велосипедных гонках, потом часами и днями простаивал в своем магазине. Но, если бы довелось прожить жизнь еще раз, я бы не изменил ни одного дня, ни одного своего поступка. Ни о чем не жалею, я жил так, как хотел. Я счастливый человек.

Россия. Лихтенштейн > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > itogi.ru, 14 января 2013 > № 732052 Эдуард фон Фальц-Фейн

Кушать продано

Всю нездоровую пищу могут обложить «налогом на вредность»

На горячее антибиотики, а на гарнир ГМО. Так питаются россияне. Отсюда, по мнению медиков, массовое бесплодие, рост онкологических заболеваний и снижение иммунитета. По данным Минздрава, сегодня только 20 процентов школьников в стране можно назвать абсолютно здоровыми. Культуры здорового питания в России как не было, так и нет, а вот мода на фастфуд и газировку на удивление стабильна. Поскольку все стенания о вреде чипсов и колы наши люди пропускают мимо ушей, то бороться за здоровье россиян решили рублем. А точнее, с помощью налогов. Национальный союз защиты прав потребителей направил в Минфин предложение обложить целый ряд продуктов «налогом на вредность». К их числу относятся молоко и мясо, в состав которых входят антибиотики, а также газировка с избыточным содержанием сахара, чипсы, картофель фри и прочие неполезные лакомства. Примет ли Минфин предложение или нет, пока неизвестно, но председатель Национального союза защиты прав потребителей Павел Шапкин надеется, что поправки могут быть внесены в Налоговый кодекс уже весной. Как введение нового налога скажется на кошельке покупателей? Вырастет ли спрос на здоровую пищу?

Достаточно одной таблетки

Медики уверены: чтобы заставить производителей обратить взор на полезные продукты, все средства хороши. «Безусловно, к категории опасных продуктов можно отнести фастфуд и продукцию с содержанием антибиотиков, — перечисляет диетолог Михаил Орехов. — Антибиотики добавляют в продукты, чтобы уничтожить вредные бактерии. Но они уничтожают и полезные — те, которые необходимы для нормального пищеварения. В результате нарушается микрофлора кишечника. Регулярное употребление таких продуктов может привести к самым печальным последствиям — от хронических заболеваний желудочно-кишечного тракта до рака. А самое страшное, что человек адаптируется к действиям антибиотиков, и если вдруг подхватит инфекционное заболевание, то вылечить его будет куда труднее. Ведь организм уже не будет воспринимать антибиотики как медикаменты, поскольку привык получать их ежедневно с пищей».

Анекдот в тему. Пациент приходит к врачу:

— У меня болит голова!

Ответ в 2000 году до н. э.: «Возьми и съешь вот этот корешок».

В 1000 году н. э.: «Корешки — это колдовство! Читай молитву!»

В 1850 году: «Читать молитвы — глупое суеверие, лучше выпей вот эту микстуру!»

В 1940 году: «Микстуры — сплошное шарлатанство! Лучше выпей эту таблетку!»

В 1985 году: «Все эти таблетки малоэффективны! Лучше примите антибиотик!»

В 2013 году: «Антибиотики больше калечат, чем лечат! Лучше возьми и съешь вот этот корешок».

О запрете антибиотиков в продуктах питания пока речи не идет. Производители утверждают: если сейчас отказаться от их использования, нам просто нечего будет есть. «Проблема применения антибиотиков в продуктах питания — общемировая, она сейчас активно обсуждается во многих странах, — рассказывает главный агроном одной из подмосковных агрокомпаний Ольга Звонарева. — Проблема в том, что у нас в стране еще осталось много хозяйств, которые работают по устаревшим технологиям и на устаревшем оборудовании, порой просто в антисанитарных условиях. В такой ситуации без антибиотиков просто не обойтись. Они не только предотвращают эпидемию заболеваний животных, но и способствуют быстрому росту поголовья. Вообще к вопросу применения антибиотиков нужно подходить комплексно. Конечно, их использование у нас сейчас фактически бесконтрольно, и в этой сфере пора наводить порядок. Но пока мы не можем себе позволить наладить массовое производство продуктов серии «органик». Такое мясо будет стоить минимум в 3—4 раза дороже». Вот и выходит, что перед потребителем стоит несложный выбор: либо стать вегетарианцем, либо питаться антибиотиками.

Второй враг здорового питания — фастфуд. Даже на Западе он никуда не девался, хотя контрпропаганда идет давно. Не исчезнет он и у нас. «Давайте представим — пропали чипсы и кола. Но что появится взамен? — рассуждает президент Межрегиональной ассоциации кулинаров Виктор Беляев. — Нам нужно искать полезную замену вредным продуктам. Взять ту же сладкую газировку. Сейчас этот рынок наводнен продукцией, которая представляет собой чистую химию. Но ведь в Советском Союзе выпускали отличный лимонад на основе натуральных соков. И подобных аналогий можно найти множество». В самом деле, мы опять начинаем борьбу за здоровье не с того конца. Быть может, прежде чем обложить налогами вредные продукты, стоит стимулировать массовое производство полезных? «Нужна планомерная государственная поддержка здорового питания, — считает председатель Союза потребителей России Петр Шелищ. — В том числе необходимо стимулировать снижение цен на экологически чистую продукцию». Так, например, происходит в Германии, где правительство оказывает финансовую поддержку производителям так называемой органик фуд.

«Главное преимущество «органики» в том, что содержание пестицидов в рационе уменьшается на 70—80 процентов, если не вдвое, и это отражается положительно на самочувствии потребителя. К примеру, в обычном земледелии сейчас используется более 400 химических средств, убивающих сорняки, насекомых, болезни растений — словом, все, что мешает урожайности. Известно, что пестициды канцерогенны, они могут вызывать синдром хронической усталости у детей, болезнь Паркинсона в старшем возрасте. Кстати, как влияют на здоровье человека различные комбинации пестицидов из числа тех, что применяются в народном хозяйстве, очень слабо изучено. В то же время согласно кодексу органического земледелия фермерам разрешено использовать всего несколько химических соединений, да и то в крайнем случае», — объясняет «Итогам» представитель чешской компании Country Life Любомира Хлумска.

В нашей стране, увы, даже фермерские продукты далеко не всегда экологически чистые. «Бывает, фермеры сначала поставят экопродукцию, а потом все равно вынуждены применять химикаты, те же антибиотики, потому что иначе просто не могут нарастить обороты продаж, а спрос на дорогую качественную еду у нас в стране ничтожно мал», — говорит Ольга Звонарева. Да и система сертификации биопродукции в зачаточном состоянии.

Почему так происходит? Директор НИИ питания Виктор Тутельян считает, что россияне в принципе слишком мало заботятся о своем здоровье и почти не задумываются о последствиях вредного питания: «У нас очень слабая культура на этот счет, нужно больше внимания уделять вопросам образования. Например, врачи должны рассказывать будущим мамам о том, как правильно питаться, в чем опасность тех или иных продуктов. Культуру питания детям нужно прививать не только в школе, но и в семье. Одними запретами и налогами ничего не добьешься. Надо, чтобы люди осознанно сокращали потребление вредных продуктов». И все же, пока здоровым питанием население не озабочено, его собирается защищать от вреда государство. Что это значит на практике?

Бьем рублем

Задача нового налога — сделать производство вредных продуктов низкорентабельным бизнесом. «Примерно 10—20 процентов от отпускной цены может составить налог на производство продуктов с высоким содержанием пальмового масла, например, некоторых разновидностей мороженого. Акциз на производство молока с содержанием антибиотиков составит примерно 4 рубля за литр, а следовательно, и цена конечного продукта вырастет почти на 15 процентов, — подсчитывает Павел Шапкин. — Соответственно, будет падать потребительский спрос, а производителям станет невыгодно производить эту продукцию. Мы надеемся, что с помощью налогов удастся сократить производство вредных продуктов минимум вдвое».

Авторы идеи ссылаются на западный опыт. В большинстве штатов США действует специальный налог на прохладительные напитки и фастфуд, в Финляндии есть налог на мороженое, в Венгрии — на чипсы. Во Франции обсуждается вопрос о повышении налога на продукты с использованием пальмового масла аж на 300 процентов.

Впрочем, некоторые эксперты предупреждают, что после введения налога на вредную еду мы рискуем получить «датский эффект». В 2009 году в Дании ввели налог на чипсы, а в 2011-м — на продукцию с повышенным содержанием жира. Результат оказался неожиданным. Меньше жирного датчане есть не стали, зато пополнились кассы немецких магазинов: датчане повадились ездить за колбасой в соседнюю Германию. Такой же сценарий возможен и у нас. Из центральной части России «колбасные электрички» отправятся в соседнюю Украину или Белоруссию, а с Дальнего Востока — в Китай.

«Даже если цены на вредные продукты повысятся у нас на 20—30 процентов, то спрос на них вряд ли упадет, — считает Виктор Тутельян. — Люди все равно будут есть привычную им еду и искать способы купить ее подешевле. Не так просто изменить вкусовые предпочтения. А производители в убытке не останутся. Налоги компенсируют повышением цены на вредную продукцию, а под шумок повысятся цены и на все остальное».

Директор Института проблем глобализации доктор экономических наук Михаил Делягин называет затею с введением налога непродуманной: «Если мы считаем те или иные продукты вредными, они должны быть запрещены. Если мы считаем их сомнительными, но вред от них не доказан (европейская позиция в отношении ГМО), мы должны обязать размещать на них хорошо заметную маркировку, как это делает Евросоюз и что оспаривают США при помощи механизмов ВТО. Конечно, на них можно ввести акциз — налог на пороки, однако надо понимать, что указанные товары отличаются более низкой себестоимостью, а значит, стоят дешевле. В России они выполняют важную социальную функцию. Введение подобного акциза может сделать их недоступными для беднейшей части общества и ухудшить его положение. С другой стороны, в условиях монополизации торговли повышение цен на товары с добавками может быть использовано торговыми сетями как предлог для повышения цен на «здоровые» продукты, чтобы поддерживать ценовую дистанцию, что вряд ли будет приветствовать кто бы то ни было, кроме самих торговых сетей».

Председатель Союза потребителей России Петр Шелищ отмечает и такую особенность: жители Западной Европы в среднем тратят на еду 5—10 процентов своего месячного дохода, тогда как мы — 30—40 процентов. То есть, пытаясь уберечь нас от вредных продуктов, законодатели по большому счету изменят это критическое соотношение — нам придется тратить на еду уже половину дохода. Последствия с точки зрения экономики неблагоприятные — потребитель станет меньше покупать газет, журналов, книг, турпутевок, одежды и прочих товаров неповседневного спроса. Еще один сценарий — станем питаться совсем уж бросовыми продуктами. Прецедент имеется: апофеозом знаменитой антиалкогольной кампании стало появление на прилавках спирта «Ройяль»...

При участии Елены Зигмунд

Нина Важдаева

Анаит Гамбарян

К столу

Кормовая база

По данным Росстата, производство кормовых антибиотиков в стране в 2011 году составило 47,40 тонны — это в 3,41 раза больше, чем в 2010 году. Данных за 2012 год пока нет. Кормовые комбикорма обладают профилактическими и ростостимулирующими свойствами. Именно этот факт делает их востребованными на рынке. Эти стимуляторы роста улучшают усвояемость пищи, увеличивают прирост веса, снижают смертность скота и птицы. «Лекарственные препараты могут быть использованы только в медицинских целях, когда животное болеет, — комментирует Роман Гайдашев, эксперт Общества защиты прав потребителей. — Но, к сожалению, животноводы часто используют эти препараты для извлечения собственной выгоды. Они содержат скот и птицу в антисанитарных условиях и боятся падежа поголовья. Именно поэтому в период выращивания используют максимальное количество препаратов, комбинируют их. Это не только антибиотики, но и премиксы других лекарственных, антимикробных, витаминных препаратов. Россельхознадзор контролирует вид и остатки лекарств в готовой продукции. Никаких превышений норм быть не должно. Законодательно под проверку попадает только несколько видов антибиотиков. Но эти списки давно не актуальны. Более того, Россельхознадзор и Роспотребнадзор не имеют права внепланово проверять предприятия. Они ограничены в своих полномочиях. По сути, должен осуществляться самоконтроль, что неправильно. Этим и пользуются недобросовестные производители. В Европе, например, контроль очень жесткий. Антибиотики там не продаются в свободном доступе. Исключительно по рецепту. Производитель просто не может купить препарат без предписания ветеринара. А у наших производителей на сайтах висят открытые тендеры на поставку тонн антибиотиков. Все легально. Никто ничего с этим не делает, хотя нужно взвешивать риски. В нашей немаленькой стране невозможно сразу отказаться от применения антибиотиков, потому что мы рискуем получить вспышку зараженной продукции, но нужно ужесточать требования к производителям, нарабатывать добросовестную производственную практику».

СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» контролирует остаточные количества стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов), лекарственных средств (в том числе антибиотиков), применяемых в животноводстве для целей откорма, лечения и профилактики заболеваний скота и птицы: «В мясе, мясопродуктах, субпродуктах убойного скота и птицы контролируются как допущенные к применению в сельском хозяйстве кормовые антибиотики — гризин, бацитрацин, так и лечебные антибиотики, наиболее часто используемые в ветеринарии антибиотики тетрациклиновой группы, левомицетин. В молоке и молочных продуктах контролируются пенициллин, стрептомицин, антибиотики тетрациклиновой группы, левомицетин, в яйцах и яйцепродуктах — бацитрацин, антибиотики тетрациклиновой группы, стрептомицин, левомицетин... Контроль содержания стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов), лекарственных средств (в том числе антибиотиков), применяемых в животноводстве для целей откорма, лечения и профилактики заболеваний скота и птицы, основывается на информации, предоставляемой изготовителем (поставщиком) продукции об использованных при ее изготовлении и хранении стимуляторов роста животных и лекарственных препаратов». Вот такая нормативно-правовая база. Фактически птицефабрики и прочие предприятия могут просто не сообщать о применяемых препаратах. Например, в соответствии с ГОСТом 18292-95 «Птица с/х для убоя» применение антибиотиков запрещено за 20 дней до убоя. Далеко не факт, что наши бизнесмены действуют в соответствии с ГОСТом.

Анаит Гамбарян

Альтернатива

Съедобное — несъедобное

Об экономической целесообразности здорового питания рассуждает диетолог Евгений Белянушкин:

— Здоровое питание может стоить копейки, надо только уделять этому больше внимания и времени. Ведь многие продукты покупаются нами исходя из соображения удобства потребления. Нам проще съесть готовую колбасу, нежели готовить ее самим. Так же удобнее съесть йогурт с кусочками фруктов, чем самим приготовить творог. Проще купить консервированную фасоль в банке, тогда как полезнее — отварить самому.

Отличается ли «органик-продукт» от картошки, купленной у бабушки в деревне по пять рублей за кило? Не думаю, что принципиально. А ведь у многих есть родственники в деревне или дача, где местные жители продают овощи-фрукты. Именно они должны составлять значительную часть рациона — чуть ли не половину. Не надо зацикливаться на заморских, лучше ориентироваться на местные — они нам подходят исторически, в них меньше консервантов, так как их не пришлось доставлять издалека. И совершенно не факт, что экзотика несет в себе больше витаминов. Ну а уж морковь и капусту все могут себе позволить. В сезон у нас есть и кабачки, и баклажаны, и зелень. Пора вернуть культуру домашних заготовок: компоты, маринады, которые требуют всего лишь добавления соли, сахара и уксуса. Замороженные овощи-фрукты тоже можно рекомендовать: их замораживают обычно там, где они были выращены. То есть не было нужды срывать недозрелыми и обрабатывать консервантами. Правильная заморозка — это хорошая консервация.

Крупы — также значительный резерв. Гречка, овес растут у нас, а каши — отличный завтрак. Если только они не моментального приготовления, без ароматизаторов и непонятных сухих сливок. Молочные продукты лучше выбирать с небольшим сроком хранения, не ультрапастеризованные. Например, есть молоко, которое хранится до полугода — оно натуральное, но помимо консервантов может содержать антибиотики.

Что касается мяса, то тут главный принцип — избегать полуфабрикатов. Настоящие фермерские куры — они тощие и желтоватые. Покупая красивую розовую курочку, мы, во-первых, рискуем получить продукт, перекачанный антибиотиками или гормонами, а во-вторых, переплачиваем за воду, которой нашприцевали мясо, чтобы оно выглядело объемнее.

Можно ли хотя бы изредка позволять себе вредное, но вкусное? Скажем, если раз в две недели вы встречаетесь с друзьями и позволяете себе порцию «неправильной» еды, то это не страшно. А если заметили, что после праздников появилась привычка пить чай со сладким, то лучше взять себя в руки. Задумывайтесь над тем, что вы едите, а не о том, насколько красиво это выглядит.

Виктория Юхов

Мытаря вызывали?

«Налоговый троллинг — одна из любимых забав власти»

Любая налоговая система лицемерна. Узаконенные поборы — не столько финансовая подпорка для удовлетворения общественных потребностей, сколько простой и доступный способ потешить тщеславие избранных членов социума. Проще говоря, налоги — это ширма, маскирующая истинные, не всегда, кстати, коварные, цели политиков, бюрократов и дельцов.

Разве введение в послевоенной Америке максимальной ставки подоходного налога в 91 процент стало воплощением социальной справедливости? Или все-таки, как писал Пол Кругман, было навеяно необходимостью финансирования холодной войны? На что была заточена российская бюджетно-налоговая сфера середины 90-х? На осуществление государственных инвестиций и выполнение обязательств перед бюджетниками или на выплаты по ГКО российской и иностранной финансовой элите с непременными «отступными»? Наконец, нынешние запредельные налоговые ставки в развитых странах — это воплощение приоритетов в экономике или ублажение инвестиционных упырей?

Странноватый казус с актерствующим французским скутеристом — не более чем успешный российский политический пиар-проект, позволивший одним махом утереть нос галльскому популисту и продемонстрировать нетленность навыков привечания перебежчиков. Хвала доморощенным политтехнологам — они поступили в полном соответствии с неформальной максимой «В большой семье лицом не щелкай». Российская налоговая конструкция стала лишь фиговым листком, более широким, замечу, по сравнению с Болгарией, Черногорией или Казахстаном. Которым, впрочем, присущее современной России противостояние с Западом без надобности.

Французский кинематографический миллионер побудил к креативным поискам прочих выходящих в тираж артистических особ, пригодных к получению российского гражданства. Но ни упомянутый винодел, ни местные «сетевые хомячки» так и не удосужились поинтересоваться у собственного правительства, куда идут их налоги и откуда вдруг у благополучной, казалось бы, Пятой республики возник огромный государственный долг, равный по итогам 2011 года 86,1 процента ВВП, или 1,8 триллиона евро, а также дефицит госбюджета в 5,3 процента ВВП, или 110,8 миллиарда евро. У кого, на что и за какие коврижки стреляли займы миттераны, шираки и саркози? И кто нанес вред Франции — их лидеры под ручку с поющими супругами или несостоявшийся министр культуры Мордовии?

Хваленая западная демократия не тождественна политической чистоплотности и бюджетной прозрачности. Честность политика — черта сугубо индивидуальная, электоратом не распознаваемая. Не для того финансисты спонсируют политиков, чтобы те думали о людях, вводили «ненужные» налоги или ограничивали денежную эмиссию. Последним из «предателей» был Франклин Рузвельт, но, как показала последующая практика, соответствующие выводы были сделаны.

Вечный налоговый парадокс «Государству всегда мало — обществу всегда много» актуализируется в зависимости от вектора общественных настроений. Грабли тем не менее остаются теми же — игнорирование принципа кнута и пряника.

Даже у нас, где около половины доходной части бюджета формируют налоги и сборы, поступающие от немногим более 600 крупнейших корпораций (при зарегистрированных на начало 2012 года 4,9 миллиона предприятий), изменения налоговой системы происходят под девизом «Пленных не брать». Налоговый троллинг — одна из любимых забав власти.

Массовый исход производственных активов в разномастные офшорные юрисдикции говорит не об изъянах российской налоговой конструкции, а о государственной анорексии защиты прав собственности. Судебная система и вовсе работает по верифицированным рынком расценкам.

С другой стороны, умилительно трогательны налоговые стоны российских коммерсантов, под эту жалобную сурдинку расширяющие границы, по выражению Игоря Шувалова, «параллельного финансового оборота». В переводе на общедоступный — обналички, объемы которой еще во второй половине нулевых достигали 2 триллионов рублей в год.

Что-что? Мы от «конвертов» отказались? Налоговой оптимизацией больше не занимаемся? Подношения мытарям отныне не практикуем? Ну-ну.

Господа бизнесмены, не рвите на себе тельняшки — государство сделало для вас все возможное. Оно не противится «налоговым гаваням», закрывает глаза на ваши серые схемы, не спрашивает, почему вам так выгоден труд гастарбайтеров. Только представьте себе, что завтра Минфин установит подоходный налог в 50 процентов, а ставку страховых взносов — в 42—48 процентов, как в доолландовской Франции. К тому же весьма несложная по сравнению с западными аналогами российская налоговая система никогда не была главенствующим препятствием для развития предпринимательства. Впереди всю дорогу были коррупция, административный произвол, а в последнее время — нехватка кадров. Вам ли не знать, что кондовый фискальный паровоз всегда позади новомодных трансфертных «сапсанов».

Никита Кричевскийдок­тор эко­но­ми­чес­ких на­ук, про­фес­сор

Россия > Госбюджет, налоги, цены > itogi.ru, 14 января 2013 > № 732045

Автогражданский долг

Кто сумеет выжить после реформы автострахования?

В планах Госдумы — принятие поправок в закон об ОСАГО, разработанных правительством. Не исключено, что это удастся сделать уже к концу марта. И тогда с 1 июля лимиты выплат по автогражданской ответственности наконец-то будут увеличены — со 120—160 тысяч до 400—500 тысяч рублей. Впрочем, вырастут и тарифы ОСАГО: по расчетам Минфина, на четверть. Ну что же, рынок не стоит на месте, а расценки автострахования, как и размеры выплат потерпевшим, не менялись 10 лет. Реформа давно назрела. Вопрос в том, изменится ли отношение страховых компаний к проблемам страхуемых? Как выяснили «Итоги», изменится, но не всегда к выгоде последних.

Законоборчество

По словам первого замгендиректора компании «Росгосстрах» Дмитрия Маркарова, законопроект серьезно модернизирует систему автострахования. Впервые за 10 лет будет изменен базовый тариф ОСАГО. Документ призван снять противоречия между законом об обязательном страховании автогражданской ответственности и законом о защите прав потребителей. В сопроводительной записке сказано: цель — «улучшить качество услуг по одному из наиболее социально значимых видов страхования и повысить культуру страхования».

С культурой у нас и правда не все о-кей. По словам Дмитрия Панкина, главы Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР), половина жалоб граждан на страховые компании (за 9 месяцев 2012 года их получено 19,5 тысячи) приходится на долю договоров ОСАГО, большая часть оставшихся — на нарушения по договорам автокаско.

На что жалуются россияне? На задержку выплат, а то и вовсе на отказы в них (доля таких жалоб выросла за год в два раза), не говоря уже о невозврате денег при досрочном расторжении договоров. Неудивительно, что на интернет-форумах активно обсуждают версию о том, что в страховой отрасли размер бонусов зависит от того, насколько удастся затянуть выплаты и минимизировать суммы компенсации застрахованным.

По словам бывшего главы Росстрахнадзора, а ныне руководителя экспертного совета при комитете по финансовому рынку Госдумы Александра Коваля, «законопроект об ОСАГО и появился потому, что правительство и ФСФР среагировали на уже ставшую критической массу жалоб от клиентов страховых компаний. Граждане недовольны и суммами выплат, и их сроками, и методикой расчетов». Получить причитающееся по закону бывает непросто даже в Москве и Санкт-Петербурге, не говоря уже о глубинке. Вот один из нередких случаев — авария с участием пьяного водителя. Казалось бы, пострадавшие могут рассчитывать на полагающиеся им по ОСАГО 160 тысяч рублей. Ан нет! Страховщики частенько отказываются платить, если виновник ДТП был в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. По закону такое — повод для регрессного иска страховой компании к нарушителю, но только после выплаты потерпевшим по договору ОСАГО. На практике, по словам старшины Гильдии судебных репортеров Константина Катаняна, все иначе: «Страховые компании упирают на то, что ОСАГО — это ответственность владельца, хотя очевидно, что страхуется машина, ведь на каждую — свой полис».

Кстати, теперь это противоречие может быть снято: в проекте поправок зафиксировано, какие именно поводы для регрессных требований могут служить основанием для отказа в страховой выплате (пьянка за рулем, например, таковым не является). По части сроков осуществления выплат тоже не все гладко. Начало отсчета — принятие страховщиком заявления потерпевшего с полным комплектом документов. Страховая компания вроде как обязана тут же уведомить клиента, каких документов недостает, а дальше в течение 30 дней — выплата. Проблема в том, что перечень документов в законе отсутствует, а значит, есть простор для «творчества». Некоторых справок, например, заключения о вскрытии тела (если ДТП было с жертвами), приходится ждать по 2—3 месяца. И это время не засчитывается.

Почем скончаться?

Что нам предлагают теперь? К плюсам законопроекта стоит отнести уточнение норм об ответственности дилеров и представителей страховщика (не секрет, что поддельные или выданные задним числом полисы — одна из схем мошенничества и повод для последующего отказа в выплатах). Кроме того, в два раза повышаются выплаты, если оформление документов о ДТП происходило без участия полиции (до 50 тысяч рублей). При этом для Москвы, Петербурга и их областей сделано исключение (до 400 тысяч) при условии предоставления фото- и видеоматериалов с места происшествия. Не исключено, что водителям окажется проще прийти к согласию и подписать совместное заявление, чем ждать часами ДПС. Впрочем, этот плюс не сработает, если хотя бы один из участников ДТП намерен получить компенсацию по каско: большинство страховых компаний не производят таких выплат без составления полицейского протокола. Главное — это повышение сумм компенсации: 500 тысяч, если вред нанесен здоровью, а также в случае смертельного исхода и до 400 тысяч — за порчу имущества. Предполагается и последующая однократная довыплата в случае выявившегося позднее вреда здоровью, но лишь в пределах того самого полумиллиона рублей.

Несмотря на столь существенное повышение выплат по ОСАГО, размер возмещения в России на фоне других стран все-таки невелик. Как пояснили «Итогам» в одной из страховых компаний, лишь 1,3 процента всех страховых выплат по ОСАГО в нашей стране проходят по категории о возмещении вреда здоровью или в случае смерти потерпевшего. Для сравнения: в Великобритании — 30 процентов. И вовсе не потому, что на туманном Альбионе больше пострадавших в ДТП. В России просто сложно обосновать суммы, потраченные на лечение и уход, — нужны многочисленные справки. К слову, по новой версии закона справки собирать все равно придется.

С другой стороны, «цена жизни» должна возрасти. Как это произошло в отношении жертв авиакатастроф или пострадавших на объектах повышенной опасности, семьям которых выплачивается по два миллиона рублей. В сфере автострахования все идет к тому же, но не спеша: повышение выплат до двух миллионов неизбежно приведет к стремительному росту стоимости страховки. Вероятность погибнуть под колесами автомобиля статистически выше, чем стать жертвой авиакатастрофы: за год число жертв в дорожных авариях исчисляется порядка 30 тысячами человек, а в крушениях авиалайнеров — 162 человека за 2011 год. Поскольку вероятность события влияет на цену страховки, то полис ОСАГО в случае увеличения выплат до двух миллионов, по расчетам экспертов, обойдется уже не в 5—7 тысяч, а примерно в 10—15 тысяч рублей.

Без страха, но с упреком

Кстати, о тарифах: Минфин рассчитал нынешнее увеличение стоимости полиса (на 25,2 процента), притом что выплаты по страховым случаям вырастут более чем в три раза. Неудивительно, что страховщики сетуют на убыточность ОСАГО. Хотя, по словам экспертов, говорить об абсолютном проигрыше компаний нельзя: убыточность сильно различается от региона к региону и зависит от клиентуры. Очевидно, что сегмент автомобилей с мощными двигателями в столичных регионах наиболее привлекателен для страховщиков. После изменения региональных коэффициентов на рынках Урала и Поволжья там развернулась настоящая борьба за лидерство.

В целом же сборы страховых компаний превышают расходы. Но вот выплаты в последние годы колебались в районе 60—63 процентов от заявленных требований. Впрочем, ситуация с выплатами по автокаско за тот же период была немногим лучше — 64 процента. И это притом что каско — страхование добровольное, дорогое и прибыльное для самих компаний. Но и тут система регулярно дает сбой, прежде всего по части сроков и размеров выплат.

Ремонт разбитого авто на автосервисе, предлагаемом компанией, обычно не вызывает проблем. Но как только речь заходит о живых деньгах или о выплате компенсации за «тоталь» (не подлежащую восстановлению машину), клиенту компании следует готовиться к разочарованиям. Автору этих строк потребовалось 5 месяцев, чтобы получить с одного из лидеров страхового рынка компенсацию, причитающуюся по «тоталь». В ход шло все — и затягивание процесса, связанное с «добором» бумаг (или, как делают особенно ловкие страховщики, в связи с их утратой), и невозможность дистанционного взаимодействия с компанией (личное присутствие обязательно), и то, что «убитую» машину, дабы ее не разобрали на запчасти, приходится держать на платной стоянке и самостоятельно доставлять потом пред ясны очи страховщика (расходы никто не оплатит). Не говоря уже о требовании самостоятельно снять с регистрации, доставить и передать этот «остов» компании в один день.

Да что там, если сами страховщики не стесняясь говорят о том, что платить не любят и не хотят. Один из участников прошлогоднего форума финдиректоров страховых компаний поведал «Итогам», как на одном таком собрании топ-менеджер компании, входящей в двадцатку крупнейших, пояснила, что если 10 лет назад страховые компании пытались помочь клиентам в сложной ситуации, то сейчас тренд — стоять насмерть и не выплачивать.

Отчасти страховщиков можно понять: за последнее десятилетие выросло число случаев мошенничества. Причем мухлюют на всех уровнях: и граждане, и работники страховых компаний, и полицейские. Последние, например, по части «затейливого» составления протоколов о ДТП, в результате чего виновный может стать невиновным, и наоборот. Но, конечно, лидируют работники страховых фирм и граждане. Борьба с мошенниками стала одной из главных задач деятельности большинства ассоциаций страховщиков.

Высокий процент мошенничества вряд ли объясняет невысокую доходность автострахования. Собственно, у страховщиков официально два основных источника дохода: процент, заложенный в цену страхового продукта, и инвестиции собранных платежей в разрешенные для страховых компаний финансовые инструменты. Проблема в том, что список возможностей по второй категории сокращается год от года: правительство следит, чтобы страховые компании не слишком рисковали, например, на рынке ценных бумаг. Страховщики готовы вкладываться и в «длинные деньги»: представитель международной группы компаний Allianz в свое время даже выражал готовность инвестировать не только в акции, облигации, недвижимость, но и также в инфраструктурные проекты, которые реализуются совместно с государством. Мол, на Западе долгосрочные резервы, накопленные страховщиками и частными пенсионными фондами, составляют от 40 до 70 процентов ВВП, а в России этот показатель — менее процента.

Все — в суд!

Пока неспешный диалог с правительством идет, страховые компании крутятся как могут. Например, вкладывая страховые деньги в девелопмент. Ведь чем брать кредит у банка под 10—15 процентов годовых, можно использовать кэш-флоу того же ОСАГО. Затраты все равно окупятся с учетом стоимости псевдокредита и прибыльности рынка строительства. Более того, такая связка позволяет и страховой сегмент холдинга выводить в прибыльность или хотя бы в ноль с учетом взаимозачетов внутри группы. Вот и объяснение задержке платежей по тому же автострахованию. Ваши деньги банально прокручиваются в другом бизнесе.

Впрочем, причина может быть еще и в том, что не всем страховым компаниям удается удачно инвестировать средства. Проблемы с платежеспособностью у страховщиков немалые. По словам главы ФСФР Дмитрия Панкина, в первом полугодии 2012 года страховщикам не хватило порядка 9 миллиардов рублей для соблюдения маржи платежеспособности.

Надо ли удивляться, что число игроков на рынке страхования год от года тает. Но, как показал аналогичный процесс, произошедший на рынке банковских услуг, сужение круга игроков — не беда. Проблема, по мнению экспертов, в том, что на страховом рынке сегодня де-факто нет регулятора, который бы обеспечил выполнение минимальных стандартов качества оказания услуг. Как нет и самих стандартов. Новый законопроект лишь запускает этот процесс.

При этом власти не решились сделать главное — предусмотреть в новом законе серьезные санкции для страховых компаний за просрочки в выплатах. Назвать санкцией 0,75 процента ставки рефинансирования ЦБ за каждый день просрочки, ограниченной еще и суммой всего платежа по ОСАГО, вряд ли возможно. Получается, что компания может месяцами задерживать выплату по страховке, а в итоге просто выплатить ту же сумму.

Большие надежды в законопроекте возложены на профессиональные ассоциации страховщиков: именно на них возлагается ответственность по компенсационным выплатам в случае банкротства конкретной страховой компании. Так, впрочем, было и ранее: по словам Дмитрия Маркарова, именно правила профдеятельности позволили смягчить последствия банкротства недобросовестных страховщиков. Но, как пояснил «Итогам» аналитик другой страховой компании, реальная способность индустриальных союзов урегулировать ситуацию пока далека от желаемой.

Сегодня, когда контроль за страховым рынком отходит к Центробанку (вместе с передающейся ему ФСФР), есть шанс, что ЦБ повторит то, что было некогда сделано для наведения порядка в банковском секторе, также страдавшем от бесконечных задержек клиентских платежей. Нарушение сроков, каравшееся отзывом лицензии, стало стимулом для многих банков быть пунктуальными. Осталось выяснить, сможет ли ЦБ уследить еще и за страховщиками.

Экспертов терзают смутные сомнения: не придется ли россиянам по-прежнему добиваться справедливости в судах? Последние, по словам Катаняна, часто принимают сторону граждан: «Но многие ли из них решаются проделать весь путь?..»

Светлана Сухова

...И СТРЕМЛЕНИЕ К СЧАСТЬЮ

Елена КОЧУГОВА

Какие шаги последуют за принятием закона о детях и кому они оставят надежду

Елена Кочугова рассказала о проблемах, связанных с оформлением опеки над детьми, и чем еще грозит "антимагнитский закон"

Было очевидно, что на откровенно антироссийский акт Магнитского Москва отреагирует. Первые три статьи закона О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ не вызвали столь острых дебатов. Бурю вызвала 4-я статья...

К вам никто не придет

Немногие законодатели выступили против закона, запрещающего усыновлять российских сирот гражданами США. В их числе депутат от Справедливой России Дмитрий Гудков, который разъяснил МН свою позицию:

- Закон Магнитского, принятый американскими сенаторами, запрещает въезд в США тем, кто, по их мнению, причастен к убийствам, воровству, мошенничеству. Даже аналогичные ответные действия в отношении американских чиновников были бы неуместны, поскольку они не держат свои капиталы в российских банках, не скупают недвижимость в Сочи или Геленджике. Но закон получился не просто антиамериканским. Вместо того чтобы наказать фигурантов дела Магнитского, решили наказать детей-сирот, которые ни в чем не виноваты, хотят иметь родителей, семью, нормальные перспективы в жизни. Использовать детей в политических разборках цинично.

- С принятием закона прекращает свое действие соглашение, регламентирующее усыновление российских детей гражданами США?

- В соответствии с этим соглашением дети, усыновленные американскими родителями, получали вместе с американским гражданством статус иностранцев. Таким образом, российские консульства и посольства могли отслеживать судьбу этих детей, имели прямой доступ к американским семьям. Для обеспечения соглашения был принят закон, который увеличивал штат консульских работников, специально занимавшихся отслеживанием судеб детей. После аннулирования соглашения все российские дети, усыновленные американскими гражданами, потеряют статус иностранцев и будут считаться только гражданами США. То есть никакие консульские работники уже не смогут приходить в семьи, чтобы наблюдать, как устроены дети.

Госдума приняла закон 420 голосами за, восемь депутатов были против, один воздержавшийся, 22 не голосовали. В Совете Федерации 143 сенатора проголосовали за, против - 0, воздержался - 0. По некоторым сведениям, порядка 1214 сенаторов голосовать отказались.

На вопрос, оказывалось ли на него какое-либо давление перед голосованием, Дмитрий Гудков сказал:

- На меня бессмысленно оказывать давление, я давно определился со своей политической ориентацией. Знаю, что депутатам, накануне заявлявшим, что не будут голосовать, выкручивали руки. На меня никто не давил, я сам оказывал давление на коллег. Некоторых удалось убедить хотя бы не голосовать.

От Единой России против проголосовал лишь один депутат - Борис Резник. В интервью МН он объясняет свою позицию.

- Почему вы голосовали против, когда большинство - за?

- Почему большинство голосовало за, надо спрашивать каждого индивидуально. У каждого есть свои мотивы. Если бы закон существовал без статьи про детство, я бы за него проголосовал. Я и голосовал за в первом чтении. Во втором чтении, когда внесли эту поправку, я голосовал категорически против нее. А в третьем проголосовал уже в целом против закона. Это мое убеждение, и я не делал из него тайны.

Этот закон - наша ошибка. И Госдумы, и всех, кто принимал его. Я не просто нажал кнопку против. Я пытался в разговорах переубедить своих товарищей. Не удалось. Но некоторые не голосовали - тоже форма протеста. Что касается общего настроения, могу сказать: американский закон Магнитского мне тоже очень не понравился. Это грубое вмешательство во внутренние дела России. Но решать надо было иначе - дипломатическая нота или высказывание своего несогласия на встречах с политическими лидерами, общественными организациями. Мы можем говорить какие-то неприятные вещи им, они - нам. Но когда США принимают подобные законы, это уже вмешательство во внутренние дела страны. Что у них происходит в Гуантанамо, что американцы творили на Кубе! А в Ираке? Под предлогом ядерной угрозы, якобы исходящей от страны, вошли в Ирак, поубивали массу мирных граждан, не обнаружили никакого ядерного оружия. Это и есть нарушение основополагающих прав и свобод человека в то время, как Россия заявляла и продвигала свою позицию в рамках ООН и других организаций.

В лидерах - Китай

В одном из интервью уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов заявил, что в большинстве стран давно существует запрет на усыновление. С 1999 по 2011 год США усыновили детей более чем из 195 стран (233 934 ребенка), в том числе в 2011-м - более чем из 90, среди которых Болгария, Румыния, Франция. На первом месте по числу усыновленных американцами детей - Китай.

Несчастье им поможет?

В неформальной беседе, говоря об антимагнитском законе, один из представителей властных структур заметил: это не разборки, это война. А на вопрос, при чем здесь дети, добавил: им на фоне общей шумихи только лучше будет...

Вместе с детским законом президент подписал указ о мерах по защите детей-сирот, профильным ведомствам предписано найти источники финансирования, упростить процедуры усыновления (удочерения) и опеки, правительству поручено контролировать качество медосмотров сирот, внести в Госдуму до 1 марта законопроекты, предоставляющие приемным родителям налоговые льготы, и т.д.

Можно полагать, что многие дети обретут семьи именно на гребне социального волнения вокруг темы сирот. Старая русская пословица не было бы счастья, да несчастье помогло сработает. Проблема в том, что сработает далеко не для всех. Обойденными окажутся прежде всего тяжелобольные дети. Не потому что россияне готовы брать лишь здоровеньких. А потому, что мы не располагаем инфраструктурой для их лечения. Люди и рады бы помочь, но понимают: они просто не осилят ужасов операций, реабилитационных курсов и поддерживающей терапии. Ни морально, ни материально. Если вообще найдут подобные услуги в России.

Здесь нужно подчеркнуть: термин здоровый к ребенку из детдома зачастую неприменим. Как правило, это брошенные или росшие в асоциальных условиях дети с надорванной психикой, не получившие в раннем детстве элементарных социальных навыков. Каждый год 60 тыс. человек лишаются родительских прав. Нетрудно представить, в каких условиях росли их дети... И все же лечить застарелые болячки, пытаться нормализовать психическое состояние ребенка совсем не то, что вырастить и выпустить во взрослую российскую жизнь инвалида.

Многие болезни и патологии для наших детей - приговор: косые взгляды, моральные трудности, невозможность выбраться из дома и дойти до остановки автобуса, устроиться на работу и создать семью, поддержать себя в клинике и купить лекарства. В общем, прожить жизнь.

Депутат Борис Резник уже более двадцати лет возглавляет один из первых благотворительных фондов помощи детям с серьезными патологиями Надежда, созданный в Хабаровске группой собкоров федеральных изданий.

Американцы нам оказывали большую помощь, - рассказывает он. - Они не только усыновляли малышей, находившихся в отчаянном положении, через наш фонд они вылечили 286 детишек. Возили туда детей, отправляли с родителями на операции. Наладили связь с протестантскими, православными, баптистскими организациями, где принимали наших детей вместе с мамой-папой. Если не хватало денег, помогали собрать. Отправили целый самолет с медикаментами, оборудованием (дыхательные аппараты, аппараты искусственного кровообращения, горы другой медицинской техники) на 2 млн долларов.

Сейчас ситуация в российском здравоохранении, конечно, в корне изменилась. Теперь у нашего фонда нет нужды собирать средства на отдельные программы помощи детскому здравоохранению, как мы делали это раньше. Теперь на эти цели выделяется достаточно бюджетных денег, а мы занимаемся тем, что ежегодно поощряем большими - до 100 тыс. руб. - премиями медработников, которые внедряют передовые методики, технологии лечения маленьких пациентов. Если раньше, например, дети с острыми лейкозами (рак крови) умирали, то сейчас около 80%, как и в передовых странах, мы переводим в состояние длительной ремиссии, и затем дети практически здоровы.

Но дело в чем: я тоже за то, чтобы наших детей усыновляли в России, чтобы их не отправляли за границу. Однако сегодня нужно решить массу вопросов, перед тем как принимать этот закон о запрете. Потому что даже при таком уровне медицины, который здорово вырос, мы пока не в силах помочь каждому ребенку с болезнью Дауна или церебральным параличом, создать ему условия, которые необходимы для лечения, - делать уникальный массаж, вкладывать колоссальные деньги, ведь еще и уход должен быть особый. А коль скоро мы пока не можем это делать, мы должны благодарить любого человека в мире - американцев, французов, итальянцев, кого угодно, кто берет на усыновление этих детей. Я был в заведении, где живут дети-олигофрены, с синдромом Дауна, больные церебральным параличом. У них есть уголок счастья с фотокарточками ребят - воспитанников, усыновленных американцами. Детки смотрят на эти фото своих сверстников - они ухожены, у них есть семья, бассейны, лужайки перед домом. Это их мечта. Нельзя это определять законами - лишать мечты даже одного ребенка...

Инвалиды в семьях россиян и иностранцев

Сколько больных детей взяли под опеку или в семью россияне? На сайте Усыновление в России приводятся цифры, сколько наших сирот стали членами иностранных семей и сколько из них - дети-инвалиды. США по обоим пунктам занимают первую строчку (статистика приводится с 2004 по 2011 год). В 2011 году в Америку из России отправилось 956 (на сайте госдепартамента США указывается 962) детей, из них 89 - инвалиды. На втором месте Италия (79830), на третьем - Испания (68528). Однако сколько инвалидов усыновлено российскими семьями, неизвестно. Федеральное статистическое наблюдение за 2008 год лишь гласит: 5,2% детей (213 из 4125), усыновленных иностранцами, были инвалидами. Среди детей, усыновленных россиянами, инвалидами были 0,3% детей (26 из 9048).

К сожалению, МН не удалось получить ответ на вопрос, как депутату Екатерине Лаховой, педиатру с богатейшим стажем, пришла идея внести ко второму чтению закона поправку, касающуюся именно сирот. Кому как не детскому доктору знать о малышах-отказниках с патологиями, которых не особо жалуют российские усыновители и опекуны. Депутат оказалась недоступна для разъяснения своей позиции.

Без гормона радости

...Несколько лет назад коллега с мужем решила взять в семью девочку. У пары уже был свой ребенок, мальчик, искали здоровую малышку. Женщина объяснила, почему не могли взять больного ребенка: Детям-инвалидам нужен больший уход, значит, второму ребенку придется намного меньше внимания. В общем, стали искать относительно здорового ребенка. Вы такого не найдете, - предупредили в органах опеки.

В дом ребенка ездили несколько раз.

Нельзя посмотреть сразу всех детей и выбрать из них, - рассказывает Вика. - Сначала смотришь на сайте, читаешь досье, там более или менее описаны проблемы ребенка. Получаешь направление к нему и едешь знакомиться. На фотографиях все детки выглядят прекрасно, только при встрече можно понять, насколько ребенок здоров: у кого-то нарушена психика, у кого-то - рассеянное внимание, кто-то постоянно бьется головой о стену... Если не подходит, пишешь отказ. В общем, в городе мы не нашли, решили искать в крае. Опять стали читать досье: СПИД, ДЦП, сифилис... В край тоже ездили несколько раз, наконец встретили относительно здоровую девочку: инфекция мочеполовых путей, лямблии. А когда забрали в семью, оказалось: девочка не знает, что такое трусики, майка, не знает, для чего нужна ложка...

Девять месяцев ездили на встречи, поскольку сначала пришлось оформить опеку. У девочки, оказалось, есть мама, которая сама тоже без родителей и родила еще до 18 лет. Ее саму хотели сначала определить в детдом, но до совершеннолетия оставалось полгода и решили не забирать. Девушка оставляла ребенка у своей дальней родственницы и забывала забирать по нескольку дней. Тогда родственница и отвела ребенка в органы опеки. Удочерить малышку удалось, когда мать лишили родительских прав. Лишали заочно - та трижды не являлась в суд.

Я думаю, это неправильная система, когда нельзя познакомиться со всеми детишками сразу, - говорит Вика. - Может, одного бы увидели - и екнуло, тогда и на болезнь не стали бы смотреть. И взяли бы, и лечили, и ухаживали... Но у нас замечательная дочка!

Девочка в этом году пошла в первый класс, очень вытянулась. Говорят, у детей, которые живут без семьи, отсутствует гормон радости и они плохо растут. Потому в детдомах есть линейка веса, но нет линейки роста.

...Однажды семью навестила работница того самого дома ребенка, откуда забрали малышку. Я специально вас искала посмотреть на вас, - призналась она, - за восемь лет, что я проработала, вы первая российская семья, которая усыновила ребенка. Наших деток берут лишь иностранцы...

Сиротам нужна нравственность

Зампредседателя думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Борзова считает, что федеральная целевая программа Россия без сирот позволит решить проблему социального сиротства без привлечения зарубежных усыновителей. По ее мнению, американское законодательство страдает несовершенством процедуры подбора и анализа кандидатур будущих усыновителей и непрозрачностью самого порядка усыновления, а также ставит интересы приемных родителей выше интересов усыновленных российских детей.

Целевая программа Россия без сирот, реализация которой запланирована на 20132020 годы, позволит проводить системную деятельность по решению проблемы сиротства. Проблема сиротства должна решаться на всех уровнях власти, - говорится дальше в заявлении Борзовой. - Но главное - формировать мотивацию к усыновлению детей у российских граждан, проводить активную просветительскую деятельность, повышать нравственность российского общества. Это, по мнению депутата, является базой для развития национального института усыновления, без которой не будут эффективными никакие социально-экономические меры.

В какую сторону повернет

Осознание, какие последствия для тяжелобольных детей может нести закон, все же начало приходить. Перед Новым годом осторожно возникло предложение депутата от Единой России Роберта Шлегеля разрешить американцам усыновлять российских детей-инвалидов. Инициатора забросали камнями: мол, получается, возьмите, что нам негоже, новая дискриминация, мы что, будем сортировать детей на здоровых и инвалидов? Однако ту же позицию фактически заняла и Русская православная церковь - официальный представитель РПЦ протоиерей Всеволод Чаплин заявил, что для детей, лечение которых в России недоступно, нужно сделать исключение. Не нужно быть зверьми и лишать права на жизнь и на здоровье детей, которых не могут вылечить наши врачи, - добавил священнослужитель.

Очевидно, будут и другие попытки исправить закон. Однако пока трудно сказать, в сторону смягчения или наоборот. Уже раздаются предложения полностью запретить усыновление российских детей любыми иностранцами.

Надеюсь, возобладает здравый смысл, - говорит Борис Резник. - Есть масса возможностей поправить дело.

Трагедии в процентах и цифрах

Дмитрий Гудков

депутат Госдумы (фракция Справедливая Россия)

По данным Минобразования, только в прошлом году в России насчитывалось 106 тыс. сирот, из них россиянами усыновлено меньше 8 тыс. Почти 100 тыс. детей остаются без семьи. Кроме того, Россия занимает первое место в мире по числу брошенных детей. Своими силами мы не справимся, даже если возьмемся за проблему сиротства прямо завтра. Ее решение может растянуться на годы и десятилетия, а семья ребенку нужна сегодня.

За последние 20 лет американцы усыновили более 60 тыс. российских детей. В 90-е годы американцам разрешали усыновлять только тяжелобольных, инвалидов, которых невозможно было вылечить в условиях нашей медицины. В нулевых законодательство поменялось - иностранные граждане могут усыновлять только тех детей, от которых отказались россияне.

За 20 лет в США зарегистрировано 19 случаев, когда в приемных семьях погибли российские дети. Практически во всех случаях виновные были наказаны. Но были и такие, как с Димой Яковлевым, когда суд посчитал: отец не виноват, это несчастный случай. Тем не менее в США разразился скандал, генеральный прокурор высказал свое несогласие с решением суда.

За те же 20 лет в России только официально погибло 1220 усыновленных детей, но официальные и неофициальные данные расходятся в два-три раза. Советник моего коллеги по Думе Валерия Зубова (экс-губернатора Красноярского края) в конце 90-х поехал в США, где навестил всех детей из края, усыновленных американцами. Не было ни одного случая, по которому можно было бы жаловаться.

АМНИСТИЯ В ГРУЗИИ СТАЛА ОРУДИЕМ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИГРЫ

В Грузии со скандалом выпускают из тюрем так называемых "русских шпионов". Спикер парламента в присутствии журналистов подписал закон "Об амнистии". Ранее президент Саакашвили наложил на него вето, которое парламент сумел преодолеть

В Грузии сегодня по амнистии вышли на свободу 190 человек, признанных в ноябре-декабре 2012 года политзаключенными. Среди освобожденных политзаключенных несколько граждан Грузии и россиянин Юрий Скрыльников, которые в июле 2011 года были осуждены по

обвинению "в сотрудничестве с иностранной разведслужбой и деятельности

против грузинского государства".

Освобождены несколько грузинских офицеров, осужденных в 2009 году по обвинению в попытке свержения государственной власти, а также участники акций оппозиции 7 ноября 2007 и 26 мая 2011 года.

Они заявили о намерении через суд добиваться полной реабилитации и привлечения к ответственности тех, кто сфабриковал в предыдущие годы уголовные дела против них.

Всего по амнистии будет освобождено около 3 000 человек. 180 из них грузинский парламент признал политзаключенными. Восемь человек, обвиненных в шпионаже в пользу России, были задержаны в 2010-м, суд приговорил их к длительным срокам.

В Тбилиси спикер парламента в присутствии журналистов вчера подписал закон "Об амнистии". Ранее президент Грузии Михаил Саакашвили наложил вето на этот закон, но парламент сумел его преодолеть.

Амнистия стала инструментом политической борьбы внутри Грузии.

Говорит грузинский политолог Гела Васадзе: "Я знаю, как минимум, одного гражданина России, но по-моему у него двойное гражданство. Вообще, когда идет речь про российских шпионов, речь идет о тех людях, которые были арестованы в ходе операции, потом был суд, а потом им присудили соответствующие по приговору сроки заключения".

Есть и другие осужденные, которые попали за решетку за причастность к сентябрьскому скандалу, когда в Интернете была выложена видеозапись пыток заключенных в Глданьской тюрьме. Кадры всколыхнули грузинское общество и, как считается, массовые уличные протесты привели к победе на парламентских выборах коалицию "Грузинская мечта" во главе с нынешним премьером Иванишвили.

Тогда сторонники президента утверждали, что видеозапись была сделана по заказу теперь уже бывшей оппозиции, и к этому, якобы, причастны российские спецслужбы.

Никаких "русских агентов" в Грузии не было, и нет, утверждает завотделом Кавказа Института стран СНГ, экс-посол России в Тбилиси Феликс Станевский: "Это бред чистой воды. Сейчас известны факты, из которых следует, что вся эта история с российскими шпионами - выдумка, театральная постановка, на которые так горазда политическая элита Грузии во времена Саакашвили".

Тем временем, Саакашвили обвинил своего политического оппонента, премьер-министра страны Иванишвили, в попытке смены внешнеполитического курса. Как заявил президент, амнистия направлена на усиление российского влияния в стране.

Грузинские националисты во главе с Саакашвили используют амнистию для того, чтобы "подогреть" антироссийские настроения в стране, поясняет грузинский политолог Рамаз Сакварелидзе: "Саакашвили хочет представить ситуацию так, что грузинские власти - это пророссийские власти. Следовательно, те, кого они преследуют, являются прозападными. Этот сценарий хочет разыграть Саакашвили, поэтому освобождение шпионов оценивается как ориентация на Россию. А обвинения в свое время были сфабрикованы".

При этом все опрошенные Business FM эксперты уверены, что сама по себе амнистия большого влияния на отношения Москвы и Тбилиси не окажет.

УМЕР ИЗВЕСТНЫЙ АДВОКАТ ЮРИЙ ШМИДТ

Юрий Шмидт скончался в Петербурге на 76-м году жизни в результате тяжелой болезни. Он известен в том, что руководил в 2004 году защитой Михаила Ходорковского, а также участием в правозащитной деятельности

О смерти Юрия Марковича Шмидта обществу сообщил его друг - депутат питерского Законодательного собрания Борис Вишневский.

"Замечательный человек, великий адвокат и правозащитник, - сказал Вишневский Business FM. - Человек, который всегда приходил на помощь. Человек, которого все мы уважали и любили, огромная для нас потеря, и для правозащитного движения, и для адвокатуры, и просто для всех, кто знал Юрия Марковича и мог с ним общаться".

Широкую медиаизвестность Шмидт получил в 90-е годы. Он был адвокатом в ряде громких дел, в частности, об убийстве Галины Старовойтовой и Сергея Юшенкова - со стороны семей убитых.

Но в более узких и в профессиональных кругах он стал известен задолго до этого, еще в 60-е годы. Он быстро стал близок к диссидентскому движению, участвовал в издании "самиздатовских" журналов и сборников. В 1986 году по ложному обвинению его исключили из коллегии адвокатов. Но довольно быстро восстановили - началась перестройка.

Юрий Шмидт родился 10 мая 1937 года в Ленинграде (ныне Санкт-Петербург). В 1960 году он окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета. В том же году был принят в Ленинградскую городскую коллегию адвокатов (специализация - ведение уголовных дел). Шмидт умер после продолжительной болезни 12 января 2013 года в Санкт-Петербурге.

Адвокат Генрих Падва узнал о смерти коллеги от Business FM. "Мы потеряли блистательного адвоката, высокого уровня профессионала. Мы потеряли замечательного человека, который умел страдать и сострадать. Умелый, очень талантливый и посвятивший себя людям. Смерть сама по себе очень неожиданна, с чем трудно примириться", - сказал он.

В начале 90-х Юрий Шмидт создал Российский комитет адвокатов в защиту прав человека. По свидетельствам коллег, несмотря на известность, его можно было встреть в мировом суде на защите немногочисленных тогда активистов протестного движения, задержанных по административным статьям. Юрий Шмидт был участником учредительного съезда "Солидарности".

Наибольшее впечатление на близких производила цельность этого человека, его видение жизни, говорит близкий друг Юрия Шмидта, научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин: "Юрий Маркович Шмидт для нас, для нашей семьи, сыграл очень важную роль. Его характер, его принципиальность и, в то же время мягкость и доброжелательность в общении с людьми, ум, высочайшая квалификация - все это доставляло нам массу радости от общения с ним. Для нас это огромная утрата. Для всей страны, для российской интеллигенции, для нашей юстиции это - колоссальная потеря, прежде всего, потеря моральная".

В 1997 году Юрий Шмидт был провозглашен "Адвокатом года". Кроме этого, он является лауреатом высшей юридической премии России "Фемида" и ряда других наград.

ИЛЬЮШИН ОТМЕЧАЕТ ЮБИЛЕЙ ПОСТАВКАМИ ДЛЯ МИНОБОРОНЫ

Наращиванием объема поставок для ВВС отмечает 80-летний юбилей авиационный комплекс им. Ильюшина. В этом году компания планирует создать опытный образец нового самолета-заправщика, испытать военно-транспортный Ил-76, возобновить производство Ил-112

Авиационному комплексу им. С. В. Ильюшина, основанному в 1933 году, сегодня исполняется 80 лет. За эти годы компанией были созданы 120 и разработаны более 230 типов самолетов различных модификаций. На серийных заводах было выпущено более 60 тысяч самолетов марки "Ил".

ОАО "Ил" входит в структуру "Объединенной авиастроительной корпорации". В соответствии со стратегией "ОАК", "Ил" специализируется на военно-транспортной авиации, являясь одним из ведущих российских предприятий в области разработки и создания гражданской и военной авиационной техники. Модельный ряд самолетов, созданных компанией, - около 100 образцов, разработанных и введенных в эксплуатацию за 80-летнюю историю предприятия.

Юбилей компания отмечает наращиванием объемов поставок для ВВС. В 2013 году ОАО "Ил" планирует создать опытный образец нового самолета-заправщика, завершить первый этап испытаний модернизированных военно-транспортных самолетов Ил-76, привлечь средства на запуск второй партии этих машин для нужд военных. Обсуждаются перспективы возобновления производства легкого военно-транспортного самолета Ил-112.

В прошлом году начались летные испытания глубоко модернизированного самолета Ил-76, а в начале октября компания подписала контракт с Министерством обороны на поставку 39 таких машин. Стоимость контракта составляет почти 140 млрд рублей. Предполагается, что всего государство закупит 100 таких самолетов.

До 2020 года компания планирует выпустить более 100 самолетов Ил-76. На текущий момент на заводе "Авиастар-СП" в Ульяновске - три первых машины такого типа. В этом году, как сообщил генеральный директор ОАО "Ил" Виктор Ливанов, в серию будет запущена вторая партия. По его словам, летный образец самолета, в начале октября прошлого года совершивший первые полеты в Ульяновске, 30 января должен прилететь в подмосковный Жуковский для продолжения испытаний.

Кроме того, в 2013 году планируется оформить целевой кредит под строительство следующей партии самолетов Ил-76МД-90А для Минобороны РФ. "Предварительно речь идет о партии из 10 машин. Для проведения летных испытаний планируется задействовать один самолет. На этом этапе нам достаточно одной машины, чтобы подтвердить характеристики, а потом перейти к специальным испытаниям", - говорит Ливанов. Первый этап испытаний - 50 полетов - должен быть завершен в третьем квартале 2013 года.

Компания приступила также к созданию опытного образца перспективного самолета-заправщика Ил-78. В текущем году планируется начать его применение в летных испытаниях Ил-76.

Фото предоставлено пресс-службой компании "Авиационный комплекс им. С. В. Ильюшина"

По словам Ливанова, суммарный портфель заказов на новое семейство крылатых машин, разработанных на базе военно-транспортного самолета Ил-76МД-90А, также известного как Ил-476, включая перспективный самолет-заправщик Ил-78МД-90А, в скором времени достигнет 1 трлн рублей. Первый серийный самолет-заправщик Ил-78 должен быть выпущен в 2015 году.

Ил-76 был разработан еще в 60-70 годы прошлого века, однако до настоящего времени он остается основным тяжелым военно-транспортным самолетом ВВС России. За это время было создано более 950 самолетов различных модификаций военного, гражданского и специального назначения. Машина состоит также на вооружении в странах СНГ, Алжира, Индии, Иордании, Китая, Ливии, Северной Кореи и др, является основным тяжелым транспортным самолетом ВВС Украины.

Фото предоставлено пресс-службой компании "Авиационный комплекс им. С. В. Ильюшина"

"Ильюшин" делает ставку и на расширение сотрудничества с зарубежными партнерами. "Новый самолет имеет высокий экспортный потенциал, поэтому он будет предлагаться не только тем странам, которые уже имели или имеют в своих авиапарках самолеты Ил-76 предыдущего поколения, но и новым эксплуатантам. Бортовые системы и конструкция самолета Ил-76МД-90А обновлены по отношению к базовой версии на 80%, а его серийное производство впервые будет осуществляться в России с применением новой технологии трехмерного цифрового проектирования", - отметил Виктор Ливанов.

По данным годового отчета ОАО "Ил", на конец 2011 года оборотные активы компании составляли 5 965 млн рублей. Величина собственного капитала на конец отчетного периода - 4 672 млн рублей. Выручка компании в третьем квартале 2012 года по РСБУ составила 1,3 млрд рублей, валовая прибыль - 502 млн рублей против 624 млн рублей убытка за аналогичный период 2011 года. Чистая прибыль компании составляет за этот период 80,7 млн рублей против убытка в 615 млн рублей в 2011 году.

На днях также стало известно, что в конце прошлого года военное ведомство представило новому министру Сергею Шойгу обоснование, по которому разумно было бы возобновить производство турбовинтового легкого военно-транспортного самолета Ил-112. Представители "Ильюшина" подробностей не рассказывают, но отмечают, что армии очень нужен этот самолет, и вопрос о возможном его выпуске сейчас обсуждается

ЗА ФИКТИВНУЮ РЕГИСТРАЦИЮ В КВАРТИРЕ ГРОЗИТ ТЮРЕМНЫЙ СРОК

Власти ужесточают закон о регистрации по месту пребывания. Рублем ударят по собственникам квартир, в которых живут незарегистрированные граждане, и по "гостям". Но строже всего, вплоть до уголовного наказания, будет караться "фиктивная регистрация"

Поправки в закон "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", к УК и КоАП, внесенные президентом Путиным, могут изменить жизнь всех граждан России.

В первую очередь, они коснутся владельцев и обитателей так называемых "резиновых домов". В пояснительной записке к законопроекту о регистрации говорится, что документ направлен против домов и квартир, в которых регистрируются сотни тысяч граждан, не намеренных там жить.

Только в 2011 году было зафиксировано более 6400 адресов, по которым зарегистрировано почти 300 тысяч граждан, сообщает РИА "Новости".

Документ признает, что если граждане не проживают в квартирах, в которых они зарегистрированы, то имеет место факт "фиктивной регистрации". Поправки за аналогичное нарушение планируется внести и в Уголовный кодекс - в ст. 322 УК.

Проживание не по месту регистрации становится преступлением

За фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или месту жительства, а также за фиктивную регистрацию иностранца либо лица без гражданства предусмотрен штраф в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до 3 лет, либо лишением свободы на тот же срок.

При этом предусматривается в качестве возможного дополнительного наказания лишение преступника права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Соответствующую статью предполагается внести в УК.

Но самое смешное, что под эту статью попадают не только мигранты, гастарбайтеры и прочие гости российских городов, но и добропорядочные граждане, у которых есть второе жилье. Приведем пример: допустим, москвичи купили квартиру с инвестиционной целью или для подрастающих детей. Один из супругов в ней зарегистрирован, но живет с семьей в другой квартире - получается, что он является подозреваемым в "фиктивной регистрации" в квартире, которую купил на собственные деньги и за которую он платит коммунальные платежи.

То же самое касается детей, которые зарегистрированы в родительской квартире, но учатся в вузе в другом городе.

Пожалуй, определение "фиктивной регистрации" - это самая важная новация закона. Фиктивной признается не только регистрация "без намерения проживать (пребывать) в этом помещении", но и та,

для которой предоставлены недостоверные сведения или документы, а также регистрация без согласия собственника жилья.

Факт фиктивной регистрации будет устанавливаться только в ходе следствия, если вдруг паспортный стол заподозрит неладное.

Следствие с доставкой на дом

Как пояснили опрошенные BFM.ru адвокаты, паспортный стол может подать заявление в полицию, если у должностных лиц возникли подозрения, что в данной квартире есть граждане с фиктивной регистрацией.

Полиция возбуждает уголовное дело и проводит расследование, проверяя, действительно в квартире живут те, кто там прописан (зарегистрирован).

Впрочем, за помощь следствию лицо, совершившее такое преступление, освобождается от уголовной ответственности.

Причем нельзя не пустить в квартиру полицейских, если уже заведено уголовное дело против одного из прописанных в квартире и ведется расследование.

В Жилищном кодексе сказано, что основания для проникновения в частное жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан: в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества; обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях; стихийных бедствиях; катастрофах; массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера; в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений; пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Если же дома никого не оказалось, полицейский составляет рапорт, далее приобщает к делу показания соседей и представителей управляющей компании или ДЕЗа.

После этого дело отправляется в суд, поясняет возможный порядок исполнения нового закона управляющий партнер юридической фирмы "Селютин и партнеры" Александр Селютин. "Зная, что такое уголовный процесс в наших условиях, можно предсказать, что если в деле есть доказательства, рапорты и показания соседей, которые сказали "мы ничего не знаем", то шансы, что суд признает гражданина фиктивно проживающим, очень велики. Чтобы оспорить такое решение, придется как-то доказывать, что гражданин проживает по месту регистрации и собирать свидетельства и доказательства, пояснять, что он был в командировке и т.п.", - прогнозирует адвокат.

Эксперты отмечают, что новая норма закона является удобным рычагом, позволяющим выписывать с жилплощади любого человека, который прописан в квартире, но появляется там не так часто - например, бывшую жену или мужа.

Не прописал жену - плати штраф

Наказание ждет и тех, кто не зарегистрировал в своей квартире всех реально проживающих в ней. При этом для собственников квартиры оно довольно суровое.

Штраф от 2 до 5 тысяч рублей - на физических лиц, от 250 до 750 тысяч рублей - на юридических лиц везде, кроме Москвы и Санкт-Петербурга. Здесь штраф будет выше: физлица заплатят от 5 до 7 тысяч рублей, юрлица - от 300 до 850 тысяч рублей.

Сами нелегальные жильцы в этом случае будут оштрафованы на 3-5 тысяч рублей в столицах, а в других городах и весях - от 2 до 3 тысяч. Как часто их можно будет штрафовать, закон не оговаривает.

Кроме того, и гражданам, и собственникам, а также нанимателям, придется дополнительно заплатить за нарушение правил регистрации по месту пребывания (если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния). Штрафы - от 2 тысяч до 750 тысяч рублей.

Адвокат Любовь Дручинина считает, что тем, к кому приезжают гости нелишне изучить постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 21.05.2012) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию". В правилах, в частности, говорится, что регистрироваться по временному месту жительства нужно, только если вы планируете жить здесь свыше 90 дней, поясняет адвокат.

Надо заметить, что заместитель председателя правительства Владислав Сурков предоставил на проект закона официальный отзыв, в котором говорится, что в стране до сих пор нет механизма проверки как факта проживания, так и непроживания гражданина в той или иной квартире. Также "не определен орган государственной власти, к полномочиям которого относится утверждение данного порядка", говорится в отзыве. Но при этом правительство одобрило законопроект в целом.

СЕЧИН ОДОБРИЛ КАНДИДАТУРУ ГЛАВЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА РОСНЕФТИ

Одно из представительств "Роснефти" возглавил 24-летний Сергей Разов - сын посла России в Китае. Его кандидатуру, как пишут "Ведомости", одобрил Игорь Сечин

Сын чрезвычайного и полномочного посла России в Китае Сергея Разова - 24-летний Сергей Разов - возглавил одно из представительств "Роснефти".

Он будет представлять интересы компании в Азии. Как пишут "Ведомости", его кандидатуру одобрил Игорь Сечин.

В СМИ 24-летний Разов упоминается как управляющий одного из пекинских ресторанов и человек, ведущий "активный светский образ жизни".

Ответственный секретарь российско-китайской палаты Сергей Санакоев рассказал Business FM, что видел этого молодого человека, еще когда тот был ребенком. По мнению Санакоева, несмотря на юный возраст, Разов справится.

"Я считаю, что, конечно, возраст юный. Но в данном случае связи могут сыграть гораздо большую роль. Ведь и китайские представители, и китайские компании понимают, что он не просто специалист, но и сын своего отца, из известной семьи. В данном случае это сыграет на руку. С учетом того, что изначально эта должность подразумевала координацию деятельности бизнеса в двадцати странах сразу, то я думаю, что опыта Сергея не хватит. Но если иметь в виду, что координировать деятельность будут из основного штаба "Роснефти", вести из Москвы, то непосредственно выполнять работу в Китае он может, подготовлен, столько лет проживая в Китае".

Как сообщают СМИ, Сергей Разов-мл живет в КНР с 2005 года, когда его отец стал послом. Образование он получил в Китае по посольской квоте, которая дает возможность учиться в китайском вузе в рамках обмена, а сейчас получает образование МВА.

Каковы будут его полномочия в "Роснефти", пока неизвестно.

В Афганистане в возрасте 136 лет скончалась самая старая женщина на планете по имени Хасано, сообщило в субботу информационное агентство Пажвак.

По словам пресс-секретаря губернатора афганской провинции Вардак Шахидуллы Шахеда, который является внуком этой женщины, долгожительница была похоронена в субботу в деревне Ландахейль уезда Пачирагам провинции Нангархар. По данным пресс-секретаря, "Хасано была женщиной, посвятившей всю свою жизнь изучению и соблюдению принципов исламской религии". В последние годы жизни, несмотря на свой преклонный возраст, Хасано самостоятельно совершала пятикратное омовение перед намазом, уточнил он.

По словам других родственников почившей долгожительницы, ранее представители UNESCO собирали персональные данные о Хасано, однако это не вылилось в какие-либо конкретные действия или шаги. У самой старой женщины Афганистана и мира было семь дочерей, две из которых скончались в возрасте 70 и 68 лет.

Начальник управления полиции уезда Дурбаба провинции Нангархар Хаджи Голь Вали, который является правнуком Хасано, сообщил прессе, что умершая родственница стала прародительницей 465 членов ее семьи. В свою очередь глава администрации уезда Пачирагам, где была похоронена Хасано, Малик Мохаммад Аслам подтвердил агентству Пажвак, что почившей в бозе старейшине было 136 лет. Ранее считалось, что рекорд долголетия посмертно принадлежит француженке Жанне Кальман (Jeanne Calment), скончавшейся в 1997 году в возрасте 122 лет. Андрей Грешнов.

Москва намерена продолжать контакты с правительством Сирии и оппозицией для скорейшего начала политического урегулирования, заявил накануне замглавы МИД РФ и специальный представитель президента России по Ближнему Востоку Михаил Богданов на встрече в Женеве с делегацией сирийской оппозиционной организации "Демократическая трибуна" во главе с Мишелем Кило.

"С российской стороны было подчеркнуто намерение продолжать энергичные усилия для скорейшего политического урегулирования разрушительного кризиса в Сирии, включая проведение и впредь активных контактов с сирийским правительством и представителями оппозиции в интересах обеспечения свободного и демократического развития Сирии", - говорится в сообщении департамента информации и печати МИД РФ.

В ходе встречи обе стороны отметили необходимость безотлагательно прекратить кровопролитие в Сирии. "Было выражено общее мнение, что первоочередной задачей является безотлагательное прекращение любого насилия и запуск широкого национального диалога в соответствии с положениями Женевского коммюнике "Группы действий" по Сирии от 30 июня 2012", - говорится в сообщении.

Конфликт в Сирии длится с марта 2011 года, его жертвами стали, по данным ООН, более 60 тысяч человек. Накануне в Женеве состоялась так называемая встреча "трех Б": Бернса, Богданова и спецпредставителя ЛАГ и ООН по Сирии Лахдара Брахими.

Премьер-министр Бангладеш в ближайшие дни посетит Россию с официальным визитом. О том, в каких сферах намерена Бангладеш развивать отношения с Россией глава правительства Шейх Хасина рассказала в интервью РИА Новости.

Премьер-министр Бангладеш и дочь основателя страны Шейх Хасина в ближайшие дни посетит Россию с официальным визитом. О том, помнит ли сегодня Бангладеш о дружбе между нашими государствами в 70-е годы и о помощи, оказанной СССР разрушенной после войны за независимость стране, в каких сферах намерена Бангладеш развивать отношения с Россией и чего ожидает Дакка от визита в Москву главы правительства Шейх Хасина рассказала в эксклюзивном интервью корреспонденту РИА Новости Александру Неваре.

- В 70-е годы прошлого века в эпоху Вашего отца наши страны связывала крепкая дружба. Какова ситуация сегодня?

- Во время войны за независимость (в 1971 году) Россия действительно очень нам помогла. Но в 1975 году, после убийства моего отца, весь исторический сценарий резко изменился. История была переписана, мы потеряли наших старых друзей, в том числе и Россию. Сегодня, вернувшись во власть, мы пытаемся вернуть и утраченные отношения. В частности, мы вновь вспоминаем истории о помощи нам, о героической расчистке Читтагонгского порта от мин, когда погибли три ваших моряка. Пусть люди знают и помнят, насколько лояльна была Россия к нам, как нам помогли в трудную минуту. И сегодня мы стремимся расширить эти отношения, прежде всего в торговле.

© РИА Новости. Александр Невара

Премьер-министр Бангладеш Шейх Хасина

- Вы упомянули об эпизоде из недавней истории, когда в 1972 году советская морская экспедиция во главе с адмиралом Зуенко принимала участие в расчистке Читтагонгского порта от мин. Имеют ли эти события место в коллективной памяти вашего народа и в официальной истории?

- Мы помним, точно, это я вам говорю определенно. Наш порт в Читтагонге был полностью уничтожен. И факт героической гибели ваших моряков за наше дело всегда останется в нашей памяти. Со многими участниками той экспедиции я поддерживала контакты во время моих визитов в Москву. Это всегда было с нами, мы чтим память погибших. Мы снова поднимаем факты истории, награждаем забытых героев, в том числе, и посмертно. Мы четко помним, кто был другом, а кто врагом в нашей борьбе за свободу, и благодарность за роль в нашей истории испытываем не только к России, но и к Индии. И вообще жалеем об утраченной возможности очередного блока... Вы стояли за нас в ООН.

- Недавно между Бангладеш и Россией был подписан договор о строительстве атомной электростанции. Что значит этот проект для Вашей страны?

- У нас острый кризис электроэнергии. Это общеизвестно. Для обеспечения страны электричеством мы строим станции разных типов. А о строительстве АЭС мы уже давно думали, но не могли претворить это в жизнь. Я рада, что Россия пошла нам навстречу, это новый уровень отношений. То, что Россия помогла нам в войне за независимость и теперь готова помогать в вопросах энергетики, многого стоит. Мы надеемся упрочить базу наших отношений, и надеемся на позитивную реакцию России.

- На Ваш взгляд, может ли проект строительства АЭС в Руппуре повлечь за собой расширение нашего сотрудничества и в других сферах? Планирует ли Бангладеш осуществлять с Россией и другие проекты в энергетической сфере?

- Скажу прямо, Руппурский проект играет очень важную роль в закладывании основ нашей дружбы. У нас и без того немало станций построено Россией. Мы всегда приветствуем участие России в создании и развитии энергетических проектов и верим в отзывчивость России в этой сфере.

- Могут ли Россия и Бангладеш сотрудничать в будущем и в других сферах, например, в области международных отношений, продвижения концепции многополярного мира, противодействия наркотрафику, международному терроризму и другим видам преступности?

- Мы, конечно, против этих явлений - наркобизнес, терроризм, экстремизм. Мы желали бы плечом к плечу работать в этой сфере со многими странами, в том числе и с Россией. Это не только проблема нашей страны, но ведь и вашей... Мы также желаем прекращения этих явлений, и нам нужно стремиться действовать более сплоченно. Нам надо развивать всестороннее сотрудничество, от этого зависит и ход развития демократии. Необходимо взаимодействовать всесторонне, как на внутреннем фронте, так и на международной арене.

- Россия и некоторые другие страны действуют в рамках так называемой Шанхайской организации сотрудничества. Имеет ли Бангладеш цели как-то выстроить первые мосты отношений с ШОС?

- Мы были бы рады сотрудничать с ШОС, так как это откроет нам врата новых перспектив.

- Как, по вашему мнению, обстоят дела с культурным сотрудничеством между нашими странами? Это бы развило нашу дружбу и знания народов друг о друге.

- Это все уже было тогда, в 70-е годы, сразу после войны. Но потом было прервано не по нашей воле. И это сотрудничество будет восстановлено. Я скажу вещь, неизвестную многим. После войны у нас почти не было денег, и бартерная торговля очень сильно нам помогла. На это никто в мире не соглашался, кроме СССР. Это буквально спасло нас в первые годы. Мы давали такие товары, как джут и чай в обмен на многие необходимые нам вещи. Так просто, товары за сырье, в таком виде мы не получили бы ни от кого, если бы не СССР.

- Получается, что Вы стремитесь возобновить дружбу, которая уже была в советские годы. Сегодня вопрос состоит в том, чтобы поднять эти отношения на новый уровень, я правильно понимаю?

- После 1975 года все резко изменилось, во всех смыслах, после убийства моего отца и некоторых других лидеров народа, все пошло вспять... Другие режимы не желали признавать давних друзей, они пытались переписать историю, переписать подоплеку нашей борьбы. Но еще в 1996 году, сформировав правительство, мы начали работу по восстановлению в народной памяти исторической правды. Потому что выросло целое поколение, незнакомое с этой историей. Они используют любые средства, чтобы замолчать все это.

- Да, факты преступлений оккупационной армии, попытки реабилитации пособников...

- Да... и ничего не изменилось, это все продолжается. Но время идет вперед, новое поколение нашей молодежи заинтересовано в знании истории, ведь это должно быть интересно всем, все должны знать и помнить. Мы боролись за свободу, за победу, мы - нация победителей, наша молодежь должна знать об этом. Но мы потеряли 21 год в нашей истории. К сожалению, мы расстались с нашими большими друзьями. Но мы снова пытаемся сблизиться.

- Да, и последний вопрос. Что Вы лично ждете от предстоящего визита в Москву?

- Ну, Москва всегда и так была нашим другом. Мы надеемся на улучшение отношений, сотрудничества, на развитие отношений во всех смыслах, как количественно, так и качественно. Я ожидаю многого от этого визита. Я верю в то, что это поможет развить нашу дружбу и в дальнейшем.

Биография Шейх Хасины Вазед

Шейх Хасина Вазед родилась 28 сентября 1946 года. Она старшая дочь основателя и первого президента Бангладеш Шейха Муджибура Рахмана, убитого вместе с большинством членов семьи во время государственного переворота 15 августа 1975 года. Шейх Хасина и ее сестра Рехана избежали этой участи, так как находились в это время за границей. С конца 1975 года Шейх Хасина вместе с семьей проживала в Индии. Политической деятельностью начала заниматься еще в студенческие годы. В мае 1981 года, после заочного избрания на пост президента Народной лиги (НЛ), она вернулась в Бангладеш. С 1983 по 1990 годы Шейх Хасина фактически возглавляла антиправительственное движение, которое привело к падению авторитарного режима генерала Эршада. Весной 1991 года, после поражения НЛ на всеобщих выборах, она стала лидером парламентской оппозиции. В 1996 году НЛ победила на выборах, и ее лидер возглавила правительство страны. Но на парламентских выборах 2001 года НЛ потерпела сокрушительное поражение, и Шейх Хасине пришлось вернуться в оппозицию. Через пять лет она организовала массовое движение против подконтрольного Националистической партии Бангладеш переходного правительства. Твердо занимаемая ею позиция по вопросу восстановления и развития демократических институтов позволила провести 29 декабря 2008 года очередные парламентские выборы, на которых НЛ одержала внушительную победу. Шестого января 2009 года Шейх Хасина вновь стала премьер-министром.

Во внутренней политике премьер выступает за проведение демократических преобразований и решение острых социально-экономических проблем страны. Она является сторонницей прагматичной многовекторной внешней политики, нацеленной на поддержание дружественных отношений со всеми странами, включая Россию. Шейх Хасина награждена премией мира ЮНЕСКО имени Уфуэ-Буаньи за вклад в мирное урегулирование проблемы Читтагонгского горного района Бангладеш, а также рядом других международных премий. Она является почетным доктором ряда университетов в Индии, Японии, Великобритании, Австралии. Премьер написала более десяти книг на бенгальском и английском языках, посвященных социально-политическим проблемам ее страны.

Российско-бангладешские отношения

Дипломатические отношения между СССР и Бангладеш были установлены в 1972 году. В 1972-74 годах Советский Союз оказал Бангладеш значительную помощь в восстановлении экономики, разрушенной в 1971 году в ходе войны за независимость от Пакистана. В начале 70-х годов были осуществлены первые контакты на высоком политическом уровне - СССР посетили премьер-министр Бангладеш шейх Муджибур Рахман и глава МИД А.С.Азад. После государственного переворота в 1975 году в двусторонних отношениях произошел спад, но с начала 90-х годов возобновился обмен визитами, в том числе и на министерском уровне. Россия была признана бангладешским правительством как государство-преемник СССР 29 декабря 1991 года. В настоящее время Москва и Дакка успешно сотрудничают на площадках ряда международных организаций, в том числе ООН. По данным МИД РФ, объем взаимной торговли двух стран за первое полугодие 2012 года составил около 225 миллионов долларов. Россия поставляет в Бангладеш цемент, неорганические удобрения, черные металлы, продукцию машиностроения, а импортирует швейные изделия, трикотаж, мороженные морепродукты, керамику, джут.

Важнейшим направлением российско-бангладешского экономического сотрудничества является энергетика. Суммарная установленная мощность возведенных при участии российского предприятия "Технопромэкспорт" шести блоков ТЭС "Горазал" и одного блока ТЭС "Сиддиргандж" составляет 1160 МВт (примерно 1/5 всех генерирующих мощностей Бангладеш). Второго ноября 2011 года Россия и Бангладеш подписали межправительственное соглашение о сооружении двух энергоблоков АЭС российского дизайна установленной мощностью 1000 мегаватт на площадке Руппур, расположенной в 200 километрах от Дакки. Росатом будет поставлять ядерное топливо в течение всего срока эксплуатации станции. Также обсуждаются планы обучения в Москве в Национальном исследовательском ядерном университете МИФИ студентов из Бангладеш.

Бангладеш. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 12 января 2013 > № 731513 Шейх Хасина

Число жертв оползня в провинции Юньнань на юго-западе Китая достигло 46 человек - в субботу утром под завалами нашли два тела, сообщает информационный сайт провинции "Юньнань ван" со ссылкой на местные власти.

Несколько сотен тысяч кубометров грязи сошли на деревню Гаопо уезда Чжэньсюн в 08.20 (04.20 мск) пятницы. По предварительным оценкам, длина оползня составила 120 метров, ширина - 110 метров, а толщина - около 16 метров. Оползень полностью накрыл дома 14 семей, где находились 27 взрослых и 16 детей. Были повреждены дома еще двух семей.

В общей сложности от оползня пострадали 136 семей - 629 человек. Их переселили в безопасное место, двое раненых остаются в больнице, их состояние оценивается как стабильное.

Китайские власти дали указание соответствующим центральным ведомствам и местному руководству приложить все усилия для скорейшей ликвидации последствий стихийного бедствия. Родственникам каждого погибшего будет предоставлена помощь на 20 тысяч юаней (около 3,2 тысячи долларов). Олег Остроухов.

«Отец совершил прорыв, вот он ему и аукнулся»

Рада Аджубей о реформах Хрущева, поворотных моментах в истории и о свободе в России

55 лет назад, в январе 1958-го, на обложке американского журнала «Тайм» появился советский лидер Хрущев. Его фигуру с короной в виде Кремля и макетом спутника в руках пересекала надпись «Человек года»: в минувшем 1957-м страна под названием СССР переиграла всех, даже американцев, а ее руководитель стал самой яркой фигурой на мировой арене. Спустя 55 лет в российско-американских отношениях многое изменилось, говорит сегодня дочь Никиты Хрущева — Рада Никитична Аджубей.

— В Историческом музее проходит выставка «Н.С. Хрущев. Советский лидер: взгляд со стороны». Один из ее экспонатов — журнал «Тайм» от 6 января 1958 года с «человеком года» Хрущевым на обложке. Награда за то, что в 1957-м наша страна побила Запад в области научно-технических достижений.

— Да. Потому что в СССР делали ставку на науку. Сегодня и близко ничего подобного нет. А школьное образование вообще пытаются уничтожить. «Тайм» перечислял, что в 1957 году СССР подготовил инженеров в три раза больше, чем США, выпустил в пять раз больше наименований книг, успешно запустил два спутника в то время, как американский спутник упал. Американцы считали это ошеломляющим ударом по престижу США, чем-то вроде технического Перл-Харбора.

Человек года

Звание «человек года» журнал «Тайм» утвердил в 1927-м, решив впредь по итогам каждого года называть людей, оказавших наибольшее влияние — как положительное, так и отрицательное — на мировое развитие. Среди отмеченных множество известных имен, в том числе Махатма Ганди, Уинстон Черчилль, королева Елизавета II. Из отечественных лидеров «человеком года» дважды становились Иосиф Сталин (впервые — в 1939 году, причем его предшественником стал в 1938-м Адольф Гитлер, портрет которого, единственный раз отступив от правил, не поместили на обложку; второй раз — в 1942-м) и Михаил Горбачев (в 1987-м и 1989-м). По одному разу — Никита Хрущев (в 1957-м он стал первым русским в списке), Юрий Андропов (в 1983-м) и Владимир Путин (в 2007-м, когда он чаще всех других лидеров появлялся на телеэкранах мира).

— На международной арене русские, как писал «Тайм», добились того, о чем мечтали цари, — присутствия на Ближнем Востоке. Например, установили контроль над Сирией.

— СССР поддерживал идею создания коалиции арабских государств, и Сирия могла стать одной из ее опор. Это были годы, когда мы стремились завоевать доверие стран третьего мира, не участвовавших в холодной войне. Дочери афганского короля учились не в Лондоне, а в Москве, в медицинском институте. А младший сын Индиры Ганди проводил лето в «Артеке».

— В Историческом выставлено больше 30 обложек западных журналов с изображениями Хрущева. Похоже на рекорд.

— Думаю, так и есть. Коллекцию журналов с публикациями об отце, ставшую основой для выставки, собрал и передал в Российский государственный архив социально-политической истории мой младший брат Сергей. (Сергей Никитич Хрущев — ученый, публицист, с 1991 года живет и работает в Америке. Интервью с ним к 50-летию Карибского кризиса «МН» публиковали в октябре.) Откуда такое внимание к Хрущеву? России тогда до смерти боялись, и из-за этого она всех в мире интересовала. Как и ее лидер. Отец пытался развязать узлы, которые оставила война. Заключил мир с Австрией, благодарной ему по сей день. Возвратил Финляндии бывшую военную базу Порккала-Удд — захваченный нами кусок финской земли, где стояли советские войска: долгие годы, когда по ней шли поезда на запад, проводники даже шторки задергивали. Он отдал китайцам Порт-Артур (по советско-китайскому договору 1945 года этот район был передан СССР на 30 лет под военно-морскую базу. — «МН»). Но главное, отец провозгласил новую политику по отношению к Западу, пытался пробить железный занавес. Сократил армию на 1 млн 200 тыс., урезал военный бюджет, что ему до сих пор поминают. Отказался от строительства авианосцев, за что насмерть поссорился с главнокомандующим ВМФ Кузнецовым — был такой замечательный адмирал, в Отечественную командовал Черноморским флотом, вошедшим в войну без потерь. Хрущев спрашивал: «Вот построим мы авианосец, потратим невероятные деньги, а зачем? Мы же приняли ненаступательную военную доктрину».

— Когда в 1953 году Хрущев пришел к власти, западные журналы написали, что Кремль взял новый курс — на рост благосостояния народа.

— Сегодня эти слова стали расхожей фразой, но отец действительно хотел, чтобы народ жил лучше. И целину, которую ему часто поминают, ради этого осваивали. Помню, как он сокрушался, что продовольственных запасов в государстве почти нет — даже стратегических, на крайний случай. Что-то надо срочно предпринять, а средств мало. Можно вложить их в среднюю полосу или даже в Украину, разоренные с военных времен, но это не окупится так быстро. Но есть идея распахать целинные казахские земли и получить мгновенную отдачу. Урожай действительно был получен огромный, хотя во многом, увы, не сохранен. А через несколько лет начались пыльные бури. То же самое пережила Америка, когда осваивала земли на западе. Потому что пахать надо было не тяжелыми тракторами, а плоскорезами, нужно было создать лесополосы. Но постепенно с этим справились, Казахстан сегодня в лидерах по экспорту зерна.

— В сентябре 1959 года вы вместе с отцом 12 дней провели в США. Это был первый за всю историю страны, в том числе и дореволюционную, визит в Америку ее руководителя. «Ньюсуик» посвятил ему серию статей «Комета под названием «Человек Луны».

— Потому что наша автоматическая станция за три дня до начала визита достигла Луны и оставила там вымпел. Отец подарил президенту Эйзенхауэру его копию и маленький макет станции. Мы тогда открыли для себя Америку, американцы открыли для себя Советский Союз. В итоге они писали: если бы господин Хрущев сегодня баллотировался в американские президенты, он бы выиграл. Америке он понравился. И даже поразил ее. Хотя когда мы приземлились на военной базе Эндрюс и кортеж двинулся к Вашингтону, то увидели вдоль дороги безмолвных людей. Это продолжалось дня два-три, до Лос-Анджелеса.

Меня на приеме у дверей Белого Дома встретил высоченный морской пехотинец. Я должна была взять его под руку, чтобы он довел меня до зала приемов. Но я не понимала, чего он от меня хочет

— Я читала, что там на приеме у мэра прозвучали критические высказывания в адрес СССР и Хрущев пригрозил: «Мы улетим обратно хоть завтра, не будем терпеть эти оскорбления». Однако визит продолжился, а люди на улицах стали улыбаться?

— Видимо, сделали свое дело бесконечные газетные и телерепортажи. Очень много показывали семью Хрущева — жену и нас, четверых детей. Часть пути, по-моему, по Калифорнии, мы проехали туристическим поездом: два этажа, застекленный верх, тебя видят и ты всех видишь. С нами путешествовало невероятное число журналистов, и Никита Сергеевич был абсолютно им доступен, общался, отвечал на вопросы. Естественно, об этом писали. Помню первую остановку в Санта-Барбаре: люди с детьми на руках, все протягивают руки, кричат. Отец, конечно, вышел, начал пожимать руки. До этого он ездил только в Англию — вместе с Булганиным, бывшим тогда председателем Совмина. Когда вернулся домой, сказал очень по-простому: «Господи, да королева-то нормальная женщина». Он тоже был нормальным человеком своего времени, своего воспитания, своего происхождения. Не оканчивал Кембридж, и никуда от этого не денешься. Помню, когда мы наконец приземлились в Америке, началась суматоха. Не знали, в каком порядке выходить из самолета, как потом выстроиться. Многие на борту, думаю, и сам Никита Сергеевич, испытывали трепет и волнение — как бы не уронить достоинство, не подвести державу. Все это отцу непросто далось. Как и моей маме. Хотя она своими переживаниями не делилась — мама была человеком очень сдержанным и даже суровым. Как одеться, было, конечно, продумано. Но как держаться? Помню, меня на приеме у дверей Белого Дома встретил высоченный морской пехотинец. Я должна была взять его под руку, чтобы он довел меня до зала приемов. Но я не понимала, чего он от меня хочет.

— Переводчик Хрущева Виктор Суходрев вспоминает в своей книге, как Хрущев вместе с фермером Гарстом, с которым познакомился, когда тот приезжал в СССР, сбежал без охраны и журналистов на кукурузную ферму. А когда их настигли, Гарст стал отбиваться от особо назойливых журналистов кукурузными початками, потерял равновесие и упал в какую-то яму. Вы это видели?

— Не помню, что он упал. Наверное, я не так близко стояла. Вокруг нас всегда была толпа людей. Помню, мы просто бегом бежали — очень боялись отстать, это опасно в такой толпе.

— Когда Никиту Сергеевича снимали с должности, ему поставили в вину, что в зарубежные поездки он, «как шах иранский, возил с собой семью».

— Отец совершил своего рода прорыв, вот он ему и аукнулся. Хотя все это решалось на президиуме ЦК КПСС. Микоян, бывавший в США еще в 30-е годы, предложил: «Никита, да возьми ты с собой семью, тем более что Нина Петровна и дети говорят по-английски. Пусть они посмотрят на нас как на людей». Он был абсолютно прав, до этого визита американцы страшно нас боялись.

— Сокращение армии и военного бюджета — последствия визита в США?

— Думаю, это было решено раньше. Хотя, может быть, Никита Сергеевич понял, что с американцами можно разговаривать и договариваться. Я слышала в его пересказе, как они сидели один на один с Эйзенхауэром и тот пожаловался: «Наши военные вечно твердят одно и то же — русские увеличили военный бюджет, нам необходимо на это ответить». И спросил отца: «А как у вас?» А он ответил: «И у нас точно так же».

— Почему книгу о Хрущеве в серии «Жизнь замечательных людей» написал не русский автор, а американец Уильям Таубман?

— Для Запада и для историка и политолога Таубмана главный политический лидер своей эпохи — объект исследования. Для нас — объект споров. У нас выросло поколение, которое вообще ничего не знает об отце. За годы тотального замалчивания, когда у власти был Брежнев, в истории образовался провал. Как уже на пенсии говорил Никита Сергеевич: «Они хотят, чтобы это все ушло, как корова языком слизнула». Десяти лет Хрущева словно и не было. А они, на мой взгляд, поворотный момент в нашей истории. У всех к Хрущеву свои претензии. Зато к Брежневу их меньше, хотя чего стоит одна война в Афганистане, до этого к нам чрезвычайно дружественном. Но Брежнев был обывателем, а не коммунистом. От так жил и действовал и потому очень многих устраивал. А Никита Сергеевич не устраивал, человек он был беспокойный.

Высший балл — «толстому, лысому, разговорчивому, умному»

«В 1957 году США был брошен вызов в сфере технологических достижений, той самой сфере, которая сделала США ведущей мировой державой. Впервые поколеблена уверенность в том, что все, что способен сделать воодушевленный коммунизмом человек, свободный человек сделает лучше. С помощью спутников Россия вывела человека в новую космическую эру. В 1957 году русские ввели в строй самую крупную в мире ГЭС на Волге, открыли самое большое в мире месторождение нефти на Западном Урале, построили в Дубне, недалеко от Москвы, самый большой синхрофазотрон. Они вырвались вперед в области астрофизики, энергетики… Высший балл в этом году принадлежит России. И конечно, человеком года должен был стать толстый, лысый, разговорчивый, умный руководитель — Никита Хрущев».

Журнал «Тайм», 6 января 1958 года

— Таубман причислил его к числу лидеров, из-за уникальных действий которых меняется мир.

— Думаю, он знает, о чем говорит. Таубман — настоящий дотошный ученый, повсюду ездил, смотрел, расспрашивал. Хотя я не во всем с ним согласна. Американцы склонны многое объяснять психологическими комплексами, о которых судят по манере речи, интонациям. Таубман консультировался с психологами и психиатрами и сделал вывод, что отец был неуверенным в себе человеком. Он даже со мной об этом разговаривал, и переубедить его я не смогла. Но отец был уверенным в себе человеком, иначе как он мог решиться на свои решительные шаги? И он умел держать себя в руках, несмотря на совершенно противоположную репутацию.

— Выдержанный человек стучал ботинком по трибуне на заседании Генассамблеи ООН?

— Он сделал это совершенно сознательно. Еще на заседаниях дореволюционной Госдумы большевики применяли тактику, на которой настаивал Ленин, — не спускать оппонентам ничего. Если ты не согласен, надо протестовать, уходить из зала, стучать кулаком по столу. Никита Сергеевич усвоил эту тактику. И когда выступавший в ООН позволил себе выпад против СССР, он стал стучать кулаками. Даже Громыко, который наверняка умирал от ненависти к происходящему, тоже начал стучать. Как и вся наша делегация. А потом возник уже и ботинок, которым отец стучал по трибуне. Кстати, до этого он уже участвовал в заседаниях ООН. И его очень возмущал полупустой зал. Думаю, это тоже его подогрело. Он говорил: мы тратим на них огромные деньги, а они не считают нужным даже появляться. Я это вспоминаю, когда вижу безлюдный зал нашей Госдумы, куда депутаты тоже не считают нужным приходить.

— Кстати, говорят, что Хрущев стучал в Нью-Йорке не ботинком, а сандалией.

— Он в жизни не ходил в сандалиях. Это были легкие ботинки вроде тех, какие можно увидеть на выставке в Историческом музее, — на резинках, изготовленные по индивидуальному заказу. Снимать и надевать их было очень просто.

Брежнев был обывателем, а не коммунистом, потому очень многих устраивал. А Хрущев не устраивал, человек он был беспокойный

— Вы говорите, что Никита Сергеевич чувствовал, что стране нужны свежие силы, новые люди. Думаете, поэтому окружение решило от него избавиться?

— Это одна из главных причин. Он искал новые пути развития страны, бесконечно всех дергал. Вот Михаил Прохоров заявил недавно, что развитию страны очень мешает административно-территориальное деление по национальному принципу, оно не дает свободы экономике. А ведь Никита Сергеевич создал совнархозы. При Брежневе их ликвидировали, хотя многие умные люди очень поддерживали эту реформу отца. Страну поделили на экономические административные районы, в них появились новые инструменты управления — советы народного хозяйства, а многие министерства упразднили. Это была попытка дать развиваться территориям. Но для кого-то — наступление на всесилие партии. Кроме того, Никита Сергеевич не раз говорил, не только в приватных беседах: «Нам пора уходить, дать молодым дорогу. Что могли, мы уже сделали, нужны новые идеи». Все это накапливалось, и созрел заговор.

— Неужели он и вправду мог добровольно отдать власть молодым?

— Боюсь утверждать. Власть все-таки очень завлекательная вещь.

— Хрущев, как и Горбачев впоследствии, отдыхал на юге, когда в Москве зрел заговор. Он о нем не подозревал?

— В Пицунде отец был не на отдыхе. Работал там над проектом новой Конституции. Работа началась еще в Москве, а из Пицунды он должен был вернуться с уже готовым текстом, который предстояло утвердить на политбюро. Мне об этом рассказывал муж. С его точки зрения, там имелось два замечательных, даже удивительных для того времени предложения. Один — об отмене «пятого пункта», чтобы в советском паспорте не значилась больше национальность, а писалось только «гражданин Советского Союза». Но, главное, предполагалось конституционно ограничить сроки пребывания на главных постах государства. Я тоже абсолютно уверена в том, что если на этой высоте человек лет пять пробыл, то должен уходить. Иначе он теряет ощущение реальности. Это случилось и с самим Никитой Сергеевичем.

— Уже больше полувека прошло, как у нас в стране был осужден культ личной власти. Россия стала за это время более свободной?

— Конечно. Если помнить точку отсчета. Меня часто спрашивают, был ли Хрущев реформатором. Хотя одно только возвращение людей из ГУЛАГа — самая большая реформа, какая только могла тогда быть. Я убеждена, что главное деяние моего отца — собственно, это и есть точка отсчета — его выступление на ХХ съезде. Дело даже не в осуждении культа Сталина, а в освобождении людей — сотен тысяч и даже миллионов вышедших из лагерей. Были же еще и абсолютно бесправные семьи, дети, которые не могли учиться и работать, ожидая, что их вот-вот арестуют. Страх был буквально разлит в воздухе. Сегодня это вытравлено из памяти, постепенно ушло в исторический песок. Но я повторяла и буду повторять — это было главное из всего, что закрутилось по воле моего отца. И главное, если хотите, в нашей сегодняшней жизни.

Архетип советского человека

«В некотором смысле Хрущева можно назвать архетипическим советским человеком, но в то же время он уникален. Среди своих кремлевских коллег — безликих винтиков в сталинской машине — он, возможно, единственный сумел сохранить человечность. Все сподвижники Сталина стремились угодить тирану — лишь у Хрущева это стремление сочеталось с естественным, природным трудолюбием, неистощимой энергией, искренним увлечением своим делом, способностью располагать к себе людей самых различных рангов и положений. Все его важнейшие внутренне- и внешнеполитические решения — от разоблачения Сталина на ХХ съезде до карибской авантюры — также необычны, несут на себе отпечаток его яркой и своеобразной индивидуальности».

Уильям Таубман, из авторского предисловия к книге «Хрущев»

Рада Никитична Аджубей. Дочь бывшего первого секретаря ЦК КПСС и председателя Совета министров СССР Хрущева. Родилась в 1929 году в Киеве. Окончила факультет журналистики и биологический факультет МГУ. С 1953 года работала в редакции ежемесячного журнала «Наука и жизнь», из них 43 года — с 1961 по 2004-й — заместителем главного редактора. Активно участвовала в разработке нового формата журнала, в результате чего тираж его достиг трех миллионов. Вдова Алексея Ивановича Аджубея (1924–1993), журналиста и публициста. Мать троих сыновей

Наталия Давыдова

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 11 января 2013 > № 927281 Рада Аджубей

ИНТЕРВЬЮ АЛЕКСАНДРА НОВАКА ЖУРНАЛУ "БАЛТИЙСКИЙ ГОРИЗОНТ"

Александр Валентинович, каковы основные итоги уходящего года? Какие тенденции Вы можете выделить в развитии энергетической отрасли страны?

Давайте рассмотрим в отдельности отрасли, подведомственные Министерству энергетики. В нефтегазовом комплексе в этом году ожидаем прирост добычи нефти: в прошлом году было добыто 511,4 млн тонн, к концу 2012 года ожидается 515 – 516 млн тонн нефти. Это позитивный показатель, ранее прогнозировалось сохранение уровня добычи на показателях 2011 года.

Что касается нефтяной отрасли в целом, итогом года является анонс революционных решений в области изменения налогообложения всего нефтегазового сектора страны. В этом году был принят ряд решений, в результате которых созданы условия для дальнейшего обеспечения лидерских позиций России в мире по добыче нефти.

Приняты глобальные решения о создании новых подходов в области системы налогообложения по добыче нефти на новых месторождениях в Сибири, на Дальнем Востоке, севере страны, а также разработке трудноизвлекаемых залежей.

Результатом года можно назвать разработку решений, которые касаются создания условий для привлечения инвестиций в развитие Арктического шельфа – это новый неосвоенный пласт, являющийся одним из самых перспективных на сегодня направлением работы в нефтяной отрасли. Арктический шельф является неисследованным участком. По оценкам специалистов ресурсы нефти в этом районе могут составить около 100 млрд тонн. Именно поэтому Министерство совместно с Правительством разрабатывает необходимые решения, способствующие стимулированию развития шельфа.

Какие результаты в газовой и угольной отраслях Вы можете отметить?

В газовой отрасли очень важным итогом этого года можно назвать создание новых подходов системы налогообложения в области разработки месторождений, методики расчета налога на добычу полезных ископаемых. Раньше система налогообложения была одинакова для всех, теперь она будет дифференцирована в зависимости от геологических условий, наличия инфраструктуры, эффективности разработки и экономики каждого месторождения. Весь этот комплекс мер позволяет разрабатывать новые месторождения в Восточной Сибири (Чаяндинское и Ковыктинское месторождения). Мы ведем активную работу по корректировке Восточной газовой программы, а также продвижению в направлении рынков Азиатско-Тихоокеанского региона.

Результатом работы этого года в газовой отрасли является ввод в эксплуатацию второй нитки газопровода «Северный поток», крупнейшего Бованенковского нефтегазоконденсатного месторождения полуострова Ямал с запасом более 2 триллионов кубических метров газа. Кроме того, принято окончательное инвестиционное решение в соответствии с согласованием со всеми странами-участниками проекта «Южный поток». Это те ключевые проекты, которые лежат в основе поддержания и дальнейшего развития всей газовой отрасли страны, позволят в будущем обеспечивать поставки газа в Европу и на Восток.

Да, несколько слов по угольной отрасли. Угольная отрасль в этом году показывает впечатляющий рост. Прирост объемов добычи угля в 2012 году составляет примерно 7% по отношению к прошлому году.

С чем связан такой рост показателей во всех перечисленных Вами отраслях?

В первую очередь, это связано с созданием комфортных условий для устойчивого развития и привлечения инвестиций. Так, например, в нефтяной отрасли еще в прошлом году были приняты очень важные решения о переходе на новую систему налогообложения 60/66, что позволило снизить оборотное бремя за счет ребалансировки налогов между добычей и переработкой. Смысл в том, что изменив систему налогообложения, мы дали возможность больше инвестиций направлять в нефтепереработку и нефтедобычу. Это привнесло свои позитивные результаты.

В этом году мы ожидаем только в нефтеперерабатывающем секторе приток инвестиций составит около 210 млрд рублей, а это в 2 раза больше, чем в прошлом году. Инвестиции будут направлены на реконструкцию нефтеперерабатывающих заводов и переход к выпуску экологически чистых бензинов. Считаю, что в рамках подведения итогов года, все это является, несомненно, позитивным результатом.

Александр Валентинович, какие достижения этого года Вы можете отметить в сфере электроэнергетики?

В электроэнергетике наблюдается увеличение объемов производства электроэнергии примерно на 1,3 % по отношению к прошлому году. Это ниже, чем темпы роста ВВП, так как существенное влияние на рост показателей оказывает повышение энергоэффективности предприятий, потребляющих энергоресурсы. Стоит отметить, что снижение объемов выработки и потребления электроэнергии и тепла не означает, уменьшение количества потребителей. Влияют погодные условия. Кроме этого, предприятия более эффективно стали тратить средства. Задача Министерства заключается в модернизации отрасли электроэнергетики для более эффективного использования ресурсов.

Хочу отметить три ключевых события, которые можно выделить в области электроэнергетики. Первое - это разработка программы модернизации, в рамках которой Министерству поручено до конца года подготовить изменения модели рынка всего электроэнергетического комплекса. Говоря другими словами, мы входим в новую стадию проведения реформы, которая началась еще в 2007 году. Необходимо создать инструменты для привлечения инвестиций в модернизацию мощностей и обновление основных фондов, особенно в генерации и в сетях.

Второе: в этом году мы по-новому подошли к подготовке к отопительному сезону и изменили подходы, требования к субъектам РФ, провели кампании по подготовке к зиме и выдаче паспортов готовности.

Третий важный момент, о котором можно сказать: 22 ноября 2012 года Президентом РФ был издан указ о создании в России акционерного общества «Российские сети». В рамках этого указа нам дано поручение разработать стратегию развития электросетевого комплекса, направленную на повышение эффективности отрасли, улучшение качества услуг, которые оказывают сети потребителям, создание условий для подключения потребителей более простым способом в более короткие сроки с меньшими затратами. Это очень важно, особенно для малого и среднего бизнеса.

Как Вы оцениваете результаты реформы энергетической отрасли?

Абсолютно правильно было, что функции РАО «ЕЭС России» были разделены на естественно монопольные и рыночные. Реформа дала возможность привлечь более 1 триллиона рублей частных инвестиций в энергетику. На момент начала проведения реформы источников для обновления основных фондов, строительства генерирующих мощностей не было. Нужно было что-то делать, необходимо было создавать условия для привлечения частных инвестиций. На сегодняшний день введено уже достаточное количество генерирующих мощностей, которые несколько лет назад не позволяли дальше развиваться экономике.

Тем не менее, мы видим, что не до конца заработал рынок мощности, не по той схеме стала развиваться деятельность сбытовых компаний. Сегодня мы меняем эту ситуацию и предлагаем совершенно другой механизм обеспечения деятельности сбытовых компаний. Мы в том числе продолжаем работу по привлечению частных инвестиций в энергетический комплекс, планируем изменить подходы к тарифному регулированию. Это очень важно в рамках продолжения реформы с тем, чтобы формирование тарифов для компании, которые оказывают услуги потребителям, учитывало качество и надежность предоставляемых услуг. Нужно создавать мотивационные механизмы для улучшения качества услуг, необходимо использовать механизмы бенчмаркинга, когда сравниваются между собой разные компании по затратам, по качеству оказываемых услуг, по издержкам. В рамках продолжения реформы мы будем эти механизмы внедрять.

С какими сложностями приходится сталкиваться в процессе модернизации отрасли?

Особенность состоит в поисках компромиссных решений, ведь сегодня потребители активно защищают свои права, а производители и сетевые компании – свои права. Между всеми участниками рынка нужно находить баланс. Поэтому все предложения, которые выносит Министерство, разрабатываются совместно с экспертами профессионального сообщества.

Расскажите о приоритетных направлениях Министерства в области реализации 261-ФЗ «Об энергосбережении…».

Я считаю, что этот закон важный, нужный и своевременный. Программа по энергоэффективности была принята в 2009 году, и она полностью нацелена на решение тех задач, которые стоят перед отечественной экономикой. Сегодня по показателям энергоэффективности и энергоемкости продукции Россия находится далеко от ведущих стран. Так, например, если говорить об электроэнергетике, то на выработку одного киловатта в час у нас тратится 333 единицы условного топлива. Для сравнения: в развитых странах на выработку 1 киловатт-часа уходит порядка 250 единиц.

Перед нами стоит задача выйти до 2020 года на 300 единиц. Решение этой задачи усложняет высокий износ старого генерирующего оборудования, которое потребляет уголь, мазут в огромных объемах. Для того, чтобы изменить ситуацию, необходимо менять оборудование, внедрять новые технологии, - то есть способствовать повышению энергоэффективности.

Кроме того, в последние годы возникла новая тенденция, связанная со строительством муниципальными образованиями тепловых станций, которые вырабатывают тепло для отопления поселков и городов без выработки электроэнергии. Себестоимость производства киловатт-часа на таких станциях гораздо выше, чем у станций, которые работают по принципу когенерации. Тем не менее, мы наблюдаем процесс увеличения строительства таких станций и в настоящее время ведем работу, направленную на изменение этой ситуации.

Российским энергетическим агентством уже разработана соответствующая программа. В общем, направлений работы в рамках 261-ФЗ довольно много. Энергоэффективность пронизывает все отрасли, ее сложно и не вполне правильно рассматривать отдельно в сфере электроэнергетики, она есть везде: в нефтегазовом комплексе, в промышленности, в бюджетных учреждениях, на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства и так далее.

Программа и закон направлены на то, чтобы создавать условия и мотивацию для повышения энергоэффективности. Нам нужно на 13,5% до 2020 года (по отношению к 2012 году) снизить энергоемкость производства.

Новгородская областная Дума внесла предложение по изменению 261-ФЗ о переносе сроков обязательного энергообследования до конца 2015 года. Как Вы относитесь к данной инициативе?

Я считаю, что любые сдвиги установленных сроков дестимулируют исполнять принятые законы. На практике мы это видели много раз. Чем больше будем сдвигать сроки, тем дольше будет проводиться работа. Я не вижу причин, по которым не проводится своевременно энергообследование. Сегодня только 30% предприятий сделали энергообследование, все остальные могут попасть под штраф. Штрафы пока что не большие, поэтому если и в дальнейшем энергообследование не будет проведено, мы выйдем с инициативой повысить штрафы. Кроме того, в соответствии с предписанием закона каждое бюджетное учреждение обязано в течение 5 лет ежегодно снижать расходы на электроэнергию, коммунальные услуги на 3%. То есть если здание не получило энергопаспорт, как Вы думаете, каким образом исполняются требования закона?

Когда мы переносим сроки, мы тем самым еще и создаем неравные условия для тех, кто отнесся к исполнению закона добросовестно, а другим мы потом взяли и перенесли сроки. В следующий раз нам не будет оказано никакого доверия. Поэтому к таким вещам отношусь крайне негативно.

Расскажите, пожалуйста, как проходит Ваш трудовой день?

В сутках 24 часа, их не хватает. День проходит активно. Два раза в неделю утром мы с коллегами играем в баскетбол. Рабочий день начинается в 9.00 и заканчивается очень поздно. В течение дня: совещания в Правительстве, работа внутри Министерства, рабочие поездки, подготовка и встречи с экспертами отрасли, руководителями субъектов РФ, исполнение текущих поручений. Суббота тоже рабочий день. Остается один день в неделю на семью.

Чем Вы любите заниматься в свободное время?

Люблю кататься на горных лыжах и мотоцикле, играть в баскетбол, читать профессиональную литературу.

Ваши пожелания энергетикам страны на новый год.

Хочу пожелать всем работникам энергетической отрасли страны в новом году плодотворной и безаварийной работы, покорения новых профессиональных высот, крепкого здоровья и семейного благополучия.

Дарья Елагина

Россия > Электроэнергетика > minenergo.gov.ru, 11 января 2013 > № 738870 Александр Новак

Количество судебных споров об опекунстве над детьми при разводах родителей удвоилось за последние 8 лет. В прошлом 2012 году в суды Швеции поступило более пяти тысяч таких дел. Это означает, что родители почти 8 000 детей не смогли договориться сами и обратились в суд.

Для сравнения: в 2005 году таких судебных дел было 2 500. В 2012 более 5 000.

В 2006 году были внесены изменения в законодательство о семье и браке, чтобы было легче получить опекунство над детьми в тех случаях, когда один из родителей обвинялся в сексуальном насилии или противоречия между родителями были такого серьезного характера, что они отрицательно влияли на ребенка/детей. Однако именно это изменение в законодательстве и привело к значительному росту числа судебных дел об опекунстве над детьми при разводах.

Научные исследования показывают, что одним из важнейших психологических факторов, способствующих тому, чтобы ребенок без потерь справился с ситуацией развода родителей, это именно сотрудничество родителей между собой по собственному добровольному согласию.

ОБАМА ОТПРАВЛЯЕТ В РФ ЭМИССАРА ДЛЯ СПАСЕНИЯ ПЕРЕЗАГРУЗКИ

Советник президента США по национальной безопасности Том Донилон должен встретиться с президентом России Владимиром Путиным в конце января

Президент США Барак Обама в конце января направит в Москву своего эмиссара - его советника по национальной безопасности Тома Донилона - для встречи с президентом России Владимиром Путиным. Как стало известно газете "Коммерсантъ", на этой встречи также будут присутствовать секретарь Совбеза РФ Николай Патрушев и посол США в России Майкл Макфол.

По словам источника издания в дипломатических кругах США, смысл миссии - изложить властям РФ видение Вашингтоном отношений с Москвой в ходе второго президентского срока Обамы и убедить Кремль, что не стоит ставить крест на "перезагрузке". Собеседник "Ъ" добавил, что в настоящее время Белый дом не относит постсоветское пространство к главным приоритетам внешней политики США, а основное внимание планирует уделять Китаю, Ближнему Востоку и Европе.

Последняя позиция имеет принципиальное значение для Кремля, отмечает газета. Ранее госсекретарь США Хиллари Клинтон заявила, что Соединенные Штаты будут активно противодействовать "ресоветизации Восточной Европы и Центральной Азии". Это заявление вызвало у Москвы раздраженную реакцию - в послании Федеральному собранию Владимир Путин предупредил, что Россия не позволит внешним силам ущемлять ее национальные интересы.

В заключение источник "Ъ" рассказал, что если встреча Путина с Донилоном пройдет успешно, то в скором времени Москву посетит сам Обама. В середине декабря 2012 года помощник президента РФ Юрий Ушаков сообщил, что в Кремле хотели бы, чтобы президент США приехал в Россию в первой половине текущего года.

СОГЛАШЕНИЕ ОБ УСЫНОВЛЕНИИ СИРОТ АМЕРИКАНЦАМИ ЕЩЕ ДЕЙСТВУЕТ

Действие соглашения с США об усыновлении сирот будет прекращено в январе 2014 года. Об этом накануне заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Что это значит, он не уточнил

Ранее МИД России заявил, что действие российско-американского Соглашения об усыновлении прекращено с 1 января.

Накануне, после истории с сиротой из Челябинска Максимом Каргопольцевым, который письмо Путину не писал, но которого ждет в Америке приемная семья, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сделал заявление: соглашение с США об усыновлении сирот еще действует.

Это заявление попытались расшифровать в представительстве некоммерческой корпорации "Криэтив Эдопшнс, Инк." (США) в Российской Федерации. Глава российского представительства этой организации Дмитрий Сайтаниди заявил Business FM: "Правая рука не знает, что левая делает, а мы крайние. На данный момент мы закрыты. Даже семьи, которые ждали суда, они все уже... Минобразования будет отзывать наше разрешение. Полная неясность, честное слово, просто уже не хочу говорить, а то у меня что-нибудь такое вырвется, у меня просто уже слов нет".

А вот глава представительства в России американской корпорации "Нью Хоуп Кристиан Сервисез" Галина Сигаева говорит, что пока неразбериха, но они продолжают работать. У них одни родители уже ждут, когда вступит в силу положительное решение суда, и несколько дел об усыновлении на досудебной проверке. Что с ними будет, им пока никто не может ответить, говорит Сигаева.

"Никто не разъясняет пока и, поверьте, никто ничего не знает, не знает комитет, который выдает направление, где оформляются документы, не знает и министерство, не знают суды, все ждут каких-то разъяснений, надеются на 14 число, что все-таки поправки будут. Мы как бы продолжаем пока делать свое дело, хотя есть закон, где говорится, что с 1 января мы должны прекратить работу - значит, закрыть офис, закрыть счет. А а в офисе у нас хранятся данные на всех детей и отчеты о жизни детей с 92 года, и куда мы все выкинем? Что значит прекратить деятельность, кто разработал механизм? Никто", - говорит она.

Тем временем, в Госдуме создаются рабочие группы, которые должны помочь усыновлению российских сирот внутри страны. Но результаты их работы появятся через пару месяцев, говорит первый зампред комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина: "Результаты работы нашей рабочей группы будут в начале марта, и это оправданно. Первое, с чего мы начали, - проанализировали нормативную базу, выяснили какое количество документов, срок действия, приходится их повторно собирать или нет, а какие документы могут госорганами сами собираться, а какие могут быть написаны конкретно человеком, какие документы представляют проблему с точки зрения сбора, а какие - нет".

Итак, соглашение об усыновлении действует. И международное право приоритетнее законов отдельной страны. Но российский суд не сможет принять решение, противоречащее российскому закону. А Максима из челябинского интерната, мечтающего об Америке, решил взять под опеку российский депутат от ЛДПР Сергей Вайнштейн, который уверяет, что родителям из США отказали в усыновлении Каргопольцева еще в ноябре. В соцсетях Максим выкладывает фото с семьей из Америки и просит помощи у Обамы. Но, по сообщению пресс-службы фракции ЛДПР, мальчик рад предложению Вайнштейна.

РОССИЯ ДАЛА СЕРБИИ КРЕДИТ НА 800 МЛН ДОЛЛАРОВ

Заем предназначен для модернизации сербских железных дорог. Белград намерен получить в этом году еще один кредит на миллиард долларов

Россия и Сербия подписали соглашение о предоставлении Москвой государственного экспортного кредита на 800 млн долларов. Заем предназначен для модернизации сербских железных дорог, передает информагентство ПРАЙМ. Подписи под соглашением в Москве поставил министр финансов РФ Антон Силуанов и его сербский коллега Младжан Динкич.

Инфраструктурный кредит должен быть погашен через пять лет. Ставка составляет 4,1% годовых. Уполномоченными банками сторон для учета использования, погашения и обслуживания кредита выступают Внешэкономбанк и Народный банк Сербии.

Фактические параметры кредита на нужды развития железных дорог Сербии полностью совпали с теми, которые правительство России анонсировало в ноябре 2012 года.

На этом сотрудничество России и Сербии в финансовой сфере не исчерпывается. Белград официально обратился к Москве с просьбой выделить кредит в 1 млрд долларов на стабилизацию бюджета Сербии, сообщил 15 ноября 2012 года глава Минэнерго РФ Александр Новак.

Сегодня Силуанов сообщил, что Россия и Сербия обсуждают возможность предоставления этого кредита в 2013 году. "Мы договорились через пару недель еще раз встретиться, потому что необходимо проработать с бизнесом, учесть возможные интересы нашего бизнеса по приватизации каких-то объектов в Сербии", - сказал Силуанов журналистам.

РФ ОБСУДИТ СМЯГЧЕНИЕ УСЛОВИЙ ПО КРЕДИТУ КИПРУ НА 2,5 МЛРД

Россия обсудит с европейскими партнерами, как вывести республику на более плавный график погашения долгов

Россия готова обсудить возможность смягчения условий кредита в 2,5 млрд евро, выданного Кипру в 2011 году, сообщил журналистам министр финансов Антон Силуанов, передает ПРАЙМ.

Глава Минфина сообщил, что Россия намерена взаимодействовать с европейскими странами на предмет действий, необходимых для вывода Кипра на более плавный график погашения долгов, который возможен для островного государства. Кредит в 2,5 млрд евро был выдан Кипру под 4,5% годовых.

Читайте также

Силуанов: Кипру может не понадобиться кредит от России 4 декабря 2012, 18:27

ВВП Кипра в 2011 году оценивался более чем в 17 млрд евро. Для спасения финансового сектора, оказавшегося под угрозой из-за невыполнения Грецией своих долговых обязательств, государству требуется 10 млрд евро. В конце июня прошлого года Кипр стал пятой европейской страной, обратившейся за финансовой помощью к своим партнерам по Евросоюзу. Спустя месяц Антон Силуанов заявил о намерении обсудить с Кипром предоставление стране кредита в размере 5 млрд евро. В начале сентября МИД Кипра заявил, что в случае получения кредита от РФ республика не намерена отказываться от планов по введению жестких мер экономии. 4 декабря Силуанов сообщил, что, скорее всего, российский кредит Кипру не потребуется, так как Никосии уже удалось договориться с европейскими организациями о получении финансирования.

ЖИЛИ-БЫЛИ: ДОСТУПНЫМИ БУДУТ ТОЛЬКО КВАРТИРЫ В АРЕНДУ

Новые госпрограммы по строительству жилья выполняются. Но цены при этом не становятся ниже. Чтобы сделать жилье доступным, государство решило сделать ставку на социальную аренду

Объемы строительства жилья в рамках госпрограмм растут. Но даже в тех регионах, где строят много, цены почему-то не снижаются. Ипотека тоже не обеспечивает доступность жилья.

Поэтому в мае этого года была анонсирована новая жилищная политика: Владимир Путин подписал указ об обеспечении россиян жильем.

Основные задачи программы, разработанной Минрегионразвития: до 2018 года средний уровень процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту должен быть не выше инфляции на 2,2%, россияне смогут улучшать жилищные условия не реже одного раза в 15 лет, стоимость квадратного метра жилья будет снижена на 20% путем ввода в эксплуатацию жилья эконом-класса.

Программа подразумевает предоставление ипотечных кредитов, а также строительство в течение пяти лет примерно 25 млн кв. метров жилья. Это позволит обеспечить жильем около 1,5 млн человек.

Помимо этого, должна быть установлена фиксированная цена квадратного метра - 32 тысячи рублей. В результате реализации программы средняя стоимость кв. метра к 2018 году может снизиться примерно на 20%.

Кроме того, государство собирается за свой счет строить инфраструктуру и дороги к объектам комплексной застройки.

Участие в пилотном проекте примут Пермская, Омская, Самарская, Челябинская, Ярославская области, Ставропольский край, а также Республика Татарстан.

Рассмотрим каждый из факторов, который по идее должен снизить стоимость жилья.

Большой объем строительства не спасает

В тех регионах, где уже добились рекордных показателей строительства, почему-то не наблюдалось снижения цен, отмечают эксперты. В этом плане показательна Московская область. Здесь строится порядка 1 кв. метра в год на жителя.

В настоящий момент только в ближнем Подмосковье (до 30 км от МКАД) ведется, по данным аналитиков "Метриум Групп", строительство 22,3 млн кв. метров жилой недвижимости.

В области есть районы-рекордсмены: в Красногорском районе, строится 4,87 млн кв. метров, в Одинцовском - 3,36 млн. кв. метров, в Балашинском - 2,48 млн кв. метров.

При этом во всех трех районах цены весь год росли. Рост цен на новостройки на северо-западном направлении (Красногорск, Одинцово) составил 15%, что на 3-5% выше, чем в среднем по Москве. Самый дорогой город в локации северо-западного направления Московской области - Красногорск. "Здесь средняя цена квартир в новостройках достигает 5,1 млн рублей (87 тысяч рублей за 1 кв. метр).

На стоимость в первую очередь влияет местоположение жилого комплекса (близость к МКАД или расположение в престижном районе города), а также строительная готовность проекта", - комментирует Леонард Блинов, директор по маркетингу Urban Group.

Росли цены и на восточном направлении. В Балашихе, где объем строительства был высоким, на ряде объектов рост более чем на 20%. Минимум цены за "квадрат" - от 49 тысяч рублей.

Таким образом, большой объем строительства напрямую не ведет к снижению цен.

Инфраструктура поднимает цены

Строительства инфраструктуры за госсчет девелоперы добивались все эти годы. Но это, вопреки ожиданиям, подняло цены на 20%. "Внимание девелоперов сейчас приковано к районам, которые попали в государственную программу улучшения транспортной доступности и где планируется строительство новых станций метро, - отмечает Мария Литинецкая, генеральный директор "Метриум Групп". - После того, как программа будет реализована, цена квадратного метра в этих населенных пунктах вырастет в среднем на 15-20%".

Аналогичные результаты опубликовала в этом году компания "РОМИР". В исселодовании приведены слова вице-президента Российской гильдии риэлторов Константина Апрелева: "Безусловно, транспортная доступность повышает привлекательность территории, как и все, что связано с благоустройством, новыми парковочными местами, прочими жизненными удобствами".

Предполагается, что цены на жилую недвижимость вырастут до 20% по сравнению с районами, где эта проблема со строительством дорог не решена.

"Можно провести прямую связь между условным временем "от дома до работы, в основном от места проживания до центра города, и стоимостью жилья: чем первый показатель выше, тем второй ниже. И не имеет большого значения, на собственном или на общественном транспорте человек собирается проделать этот путь", - комментирует Денис Бобков, руководитель аналитического отдела компании Est-a-Tet.

Так что строительство инфраструктуры в современных рыночных реалиях только поднимет цены на новостройки в хорошо обустроенных районах. Просто потому, что там жить лучше, и люди готовы больше за это платить.

Ипотека: праздник, который всегда с тобой

Ипотеке в России в этом году уже 15 лет. Она должна была сделать жилье доступным для миллионов семей.

В новой госпрограмме тоже сделана ставка на увеличение объемов доступного кредитования.

В 2012 году объем жилищного кредитования был максимальным за все время существования в России - 1 трлн рублей. Общая задолженность россиян по жилищным кредитам достигла почти 2 трлн рублей. Количество семей, которые обслуживают жилищные кредиты, превысило 2 млн, посчитали эксперты "ГдеЭтотДом.ру".

За год рост жилищного кредитования составил 15%, что существенно превышает официальный уровень инфляции в стране (около 7%). При этом цена кредитов выросла за год на 1% - до 12,5% годовых в рублях. И в 2013 году эксперты ожидают повышения ставки до 13%-13,5%.

Несмотря на победные реляции, круг покупателей жилья почти не расширяется. "Почти все строящееся жилье могут скупить представители 10% самых обеспеченных домохозяйств России, которых насчитывается около 5,7 млн. Тем самым жилой фонд в ближайшие два-три десятилетия будет концентрироваться у ограниченного числа домохозяйств. И в принципе высокий процент собственников жилья в России (их сейчас 82%), будет неуклонно сокращаться и стремиться к уровню стран с рыночной экономикой - 40-50%", - пояснил Александр Крапин, гендиректор агентства RWay.

Чтобы жилье было дешевым, надо снижать его себестоимость

Административные барьеры могут добавлять к стоимости строительства до 40% стоимости, считают некоторые эксперты рынка.

Михаил Викторов, руководитель аппарата НОСТРОЙ, отметил в интервью BFM.ru ,что строители участвовали в разработке госпрограмм: "Хотелось бы, чтобы желаемое совпало с действительным, а цены снизились. На бумаге выглядит все реалистично и ободряюще. Очень важно, что при реализации программ уполномоченными госорганами обеспечивалась обратная связь и адекватная корректировка, тогда программы на бумаге будут реализованы и в жизни. Но очень часто это не сбывается, цены растут, и строители являются заложниками ряда объективных тенденций. К примеру, пресловутые административные барьеры могут добавлять к стоимости строительства до 40% стоимости".

Таким образом, снижение себестоимости строительства на 20% не приведет к тому, что жилье станет для граждан доступнее, слишком велики в стоимости другие издержки.

В строительстве Россия не используются современные технологии. "Сложность состоит в том, что любая инновация должна пройти экспертизу, после чего решение станет типовым. Таких решений по строящемуся объекту может быть десятки и каждый раз доказывать, что это может быть использовано, затратно для строителей", - пояснил Михаил Викторов.

Есть и такая проблема - ДСК, на долю которых приходится до 50% всего строительства в России, в целом не готовы менять технологический цикл. Российским строителям привычнее работать со сваркой и оцинкованными трубами, чем с пластиковыми трубами.

Эксперты уверены, что говорить о быстром снижении себестоимости строительства благодаря новым технологиям в многоэтажном строительстве пока не приходится. Более реалистично выглядит строительство дешевого малоэтажного жилья по сборно-каркасной технологии.

"Обозначены рамки по продажной цене квадратного метра, в целом довольно жесткие - 32 тысячи за "квадрат". С этой точки зрения наиболее дешевыми технологиями являются сборно-каркасные дома, где возможна стоимость возведения коробки здания на уровне 15-18 тысяч рублей за кв. метр", - считает Анна Соколова MRICS, директор департамента аналитики и консалтинга компании Metrium Group.

Жилье по такой цене необходимо для реализации государством социальных программ для очередников и решения проблем расселения аварийных домов, и государство будет выкупать построенные метры за 30-35 тысяч рублей. На рынок такие дома не попадут, отмечают эксперты, добавляя, что в Подмосковье средняя цена продажи даже для государства будет выше - от 40 до 50 тысяч рублей.

Надо отметить, что в Подмосковье есть проекты, где малоэтажное жилье предлагается по "программно-государственной" цене, к примеру, в проекте "Новое Ступино", которое при поддержке государства строит компания MR Group. Но и здесь речь о снижении цен со временем не идет. Летом 2010 года метр здесь предлагался по цене 32-34 тысячи, сейчас цена выросла до 40-44 тысяч рублей.

Все предложенные меры, надо признать, ведут отнюдь не к удешевлению жилья. Пора было посмотреть на проблему шире и признать, что собственниками дано быть не всем.

Государство меняет вектор

В 2012 году была принята "дорожная карта" для строительства, в которой предлагается принять в 2013 году комплекс мер, "направленных на развитие рынка арендного жилья".

Тем более, что в 2013 году будет закончена программа приватизации жилья.

Таким образом, то жилье, которое государство даст чиновникам или молодым ученым по спецпрограммам после 1 марта 2013, нельзя будет оформить в свою собственность бесплатно.

Что касается предложений частным девелоперам принять участие в создании жилья не на продажу, а в аренду, то они пока в раздумье.

В пилотных регионах проекты оказались невыгодными для застройщика и затратными для администрации. Они обустраивают участки, создают инфраструктуру и еще дотирует половину арендной платы в новостройках - по словам экспертов, если бы деньги были направлены только на дотации, помочь можно было бы большему количеству нуждающихся.

Тем не менее, эксперты предсказывают, что в год Змеи тема аренды получит свое развитие, и весьма активное. Но многое зависит от того, какие меры и законы будут приняты.

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что уже несколько десятилетий подряд каждую весну наша страна встречается с большой бедой - палами прошлогодней сухой травы, часто переходящими на леса, торфяники, линии электропередачи, дачные поселки и населенные пункты. Ежегодно от палов сухой травы возникают тысячи лесных пожаров по всей нашей стране, сгорает от нескольких сотен до нескольких тысяч домов и дач, и бессчетное количество прочих построек. В огне травяных палов ежегодно гибнут десятки людей - точное количество погибших остается неизвестным, поскольку официальный статистический учет травяных палов в России не ведется. От обострения заболеваний органов дыхания и сердечно-сосудистой системы, вызванных дымом травяных палов и связанных с ними лесоторфяных пожаров, ежегодно гибнут тысячи наших соотечественников. Травяные палы внесли решающий вклад в распространение катастрофических лесоторфяных пожаров в 2010 году в Европейско-Уральском регионе России, в 2011 году - на Дальнем Востоке, в 2012 году - на Дальнем Востоке и в Центральной Сибири.

Проблема палов сухой травы существует в нашей стране издревле, но раньше она не была такой острой, как в последние полтора-два десятилетия. Связано это с длительным упадком нашего сельского хозяйства: огромные площади бывших сенокосов и пастбищ оказались никому не нужными, десятки миллионов гектаров брошенных земель заросли бурьяном, солома и тому подобные растительные остатки почти не используются. Ситуация усугубляется бедственным социально-экономическим положением большинства сельских районов - пожары, как известно, имеют во многом социальную природу, и чем хуже живется людям, чем чаще горят поселения и окрестные территории. При этом однозначных запретов на выжигание сухой травянистой растительности в нашей стране нет, как нет и всеобъемлющей системы охраны сельских территорий от огня. Муниципальные власти часто не только не противятся массовому выжиганию травы, но и участвуют в нем, полагая, что лучше под присмотром пустить огонь от своего поселка в сторону леса или к соседям, чем в неожиданное время получить такой же подарок с их стороны. Сельхозпредприятиям часто оказывается проще выжечь зарастающие поля, чем платить штрафы за неправильное использование земель, или сжечь стерню, а не тратить деньги на ее измельчение и запашку. Жители сельских районов часто не осознают, что вредное воздействие дыма за короткий сезон травяных палов может оказаться сравнимым с воздействием загрязненного воздуха на здоровье жителей промышленных городов. В итоге ситуация с палами сухой травы уже много лет не улучшается, а во многих районах страны даже становится хуже.

В 2013 году палы сухой травы могут оказаться особенно опасными. Связано это с тем, что в самых густонаселенных районах Европейской России в лесах, поврежденных катастрофическими пожарами, ураганами и насекомыми-вредителями в течение последних трех лет, накопилось уже большое количество сухого бурьяна, по которому огонь может быстро распространяться на гигантские площади. Этот огонь легко может перекинуться на завалы мертвой сухой древесины, в основном пока сохраняющиеся в лесах, убитых пожарами, ураганами и короедом. В такой ситуации пожары могут очень быстро разрастись до масштабов, при которых остановить их будет практически невозможно. Исходя из средней повторяемости пожароопасных лет, вероятность возникновения катастрофических ландшафтных пожаров в Средней полосе в 2013 году можно оценить в 30-40 процентов - это слишком большой риск, чтобы им можно было пренебречь. Кроме Средней полосы, традиционно очень большие риски связаны с палами сухой травянистой растительности в низовьях Волги и Дона и вообще в лесостепной зоне Европейской России и Сибири, в Забайкалье, Якутии, Приамурье и на юге Приморья. В общей сложности примерно девяносто процентов жителей России проживают в тех районах, которые могут существенно пострадать от палов сухой травы и вызванных ими лесоторфяных пожаров - или непосредственно от огня, или от сильного загрязнения воздуха дымом и угарным газом.

Несмотря на огромный ежегодный ущерб, который палы сухой травы наносят природе и народному хозяйству нашей страны и мира, многие люди до сих пор верят в то, что жечь траву - безвредно и безопасно, а иногда и полезно. В связи с этим перечислим основные проблемы, связанные с травяными палами.

Снижение плодородия почвы

Травяные палы приводят к снижению плодородия почвы: в длительной перспективе - везде, в краткосрочной перспективе - с отдельными исключениями в некоторых специфических природно-климатических условиях.

Плодородие почвы во многом зависит от содержания в ней мертвого органического вещества. Органическое вещество обеспечивает пористость и рыхлость почвы, ее влагоемкость, способность удерживать элементы минерального питания растений в тех формах, из которых они могут быстро высвобождаться в почвенный раствор (что особенно важно в период активного роста травы). Кроме того, органическое вещество во многом определяет способность почвы противостоять водной и ветровой эрозии - скрепленные мертвой органикой частицы песка и глины труднее смываются водой или сдуваются ветром, а значит, плодородный слой почвы лучше сохраняется с течением времени. Наконец, мертвое органическое вещество высвобождает имеющиеся в нем элементы минерального питания постепенно, по мере разложения - в то время как при сгорании этого вещества минеральные элементы переходят в растворимую форму быстро, и впоследствии легко вымываются первым же сильным дождем. Стоит упомянуть и о том, что многие плодородные почвы, например, черноземы, в условиях постоянного выжигания сухой травы просто не смогли бы образоваться - поскольку не было бы необходимого для их формирования постоянного пополнения почвы мертвым органическим веществом.

Источником мертвого органического вещества являются отмершие части растений. Выжигание сухой травы приводит к тому, что надземная (основная) часть отмирающих остатков растений не превращается, постепенно разлагаясь, в мертвое органическое вещество почвы, а сгорает, возвращая в почву лишь входившие в ее состав минеральные вещества. Кроме собственно сухой травы, при интенсивных травяных палах может выгорать и часть уже накопленного в самых верхних горизонтах почвы мертвого органического вещества.

Поскольку ранее накопленное в почве мертвое органическое вещество постепенно разлагается микроорганизмами, даже для простого сохранения почвенного плодородия необходимо постоянное поступление новых растительных остатков. Если это поступление прекращается или сильно сокращается в результате повторяющихся палов сухой травы, плодородие почвы начинает снижаться. Вместе со сгорающими остатками растений безвозвратно теряется не только мертвое органическое вещество, но и основная часть содержащихся в этих остатках соединений азота - азот просто высвобождается в атмосферу в газообразной, недоступной для усвоения растениями, форме.

Влияние травяных пожаров на плодородие почвы отчасти зависит от особенностей климата. В областях с хотя бы умеренно теплым и влажным климатом, где остатки травянистой растительности быстро разлагаются и возвращают связанные минеральные вещества в почву в доступных для растений формах - травяные палы ведут к быстрому и однозначному снижению плодородия. В областях с очень сухим или очень холодным климатом, где остатки травянистой растительности разлагаются медленно и долго удерживают в себе извлеченные из почвы элементы минерального питания, палы сухой травы могут вести к очень краткосрочному слабому повышению плодородия почвы. Впрочем, это повышение возможно только при редко повторяющихся палах сухой травы, единовременно высвобождающих накопленные за много лет минеральные вещества, и оно не компенсирует потерю плодородия и устойчивости почвы в долгосрочной перспективе.

Повреждение лесов, защитных лесных насаждений и отдельных деревьев

Травяные палы являются одной из основных причин возникновения лесных пожаров, и, кроме того, приводят к многочисленным повреждениям опушек леса, защитных лесополос, отдельно растущих деревьев, лесных культур и молодняков естественного происхождения.

Достоверных официальных данных о доле лесных пожаров, возникших от палов сухой травянистой растительности, нет. По официальной статистике 2005-2007 г.г. (последних трех лет перед реформой лесхозов в соответствии с новым Лесным кодексом РФ), сельскохозяйственные палы стали причиной всего восьми процентов произошедших в России лесных пожаров. Однако, эта статистика относит 70% лесных пожаров к "пожарам, возникшим по вине граждан", без детализации этой вины. Если же взять только те пожары, по которым причина указана детально - то сельскохозяйственные палы составят уже 27%, то есть весьма изрядную долю. Следует также учитывать, что официальная статистика по лесным пожарам практически не учитывает пожары в лесополосах, в лесах на землях сельскохозяйственного назначения, на землях запаса и на тому подобных землях, больше всего страдающих от палов сухой травы. С учетом этого, долю пожаров, возникающих в лесах и лесополосах на всех категориях земель от палов сухой травянистой растительности, можно оценить по меньшей мере в 30-40 процентов от общего количества пожаров в лесах и в защитных лесных насаждениях. Массовые травяные палы обычно играют большую роль в возникновении и быстром распространении катастрофических лесных пожаров, как это было, например, при пожарных катастрофах 2010 года в Европейско-Уральской России, в 2011 году на Дальнем Востоке, в 2012 году в Центральной Сибири и на Дальнем Востоке. Если массовые травяные палы совпадают по времени с лесными пожарами (что нередко случается в регионах с резко континентальным климатом или в особо засушливые годы), пожарным приходится одновременно тратить силы на борьбу с теми и другими, что резко снижает эффективность их работы в целом.

Травяные палы, даже если не приводят к возникновению лесных пожаров, часто повреждают опушки лесов и защитных лесных насаждений, обжигают нижние части стволов деревьев в быстро прогреваемой солнцем опушечной части леса шириной до нескольких десятков метров. Эти повреждения, особенно если они повторяются неоднократно, ведут к деградации и гибели опушечных участков леса и лесополос даже без возникновения лесного пожара.

Травяные палы уничтожают молодую древесную растительность на огромных площадях - как лесные культуры и естественное возобновление деревьев на вырубках и гарях, так и древесную поросль, которой зарастают выбывшие из использования сельскохозяйственные земли. В ряде регионов России многие вырубки, и особенно гари, в результате регулярно повторяющихся палов сухой травы превращаются в так называемые "зеленые пустыни" - обширные территории, вообще не зарастающие лесом из-за периодической гибели появляющихся молодых деревьев. В ряде регионов значительная часть лесных культур - искусственно высаженных молодых лесов - также уничтожается палами сухой травы. Огромные площади земель в пределах лесной зоны России, выбывшие из сельскохозяйственного использования и полностью заброшенные, не зарастают полноценным лесом именно из-за того, что молодые деревья регулярно уничтожаются травяными палами. В общей сложности палы сухой травы уничтожают поросль деревьев и кустарников на площади в несколько миллионов гектаров в год (в основном на брошенных сельхозземлях) - это в десятки раз больше ежегодной площади искусственного лесовосстановления на вырубках и гарях.

Возникновение и быстрое распространение пожаров на осушенных торфяниках

Травяные палы являются одной из главных причин возникновения торфяных пожаров на осушенных торфяниках и брошенных торфяных месторождениях, а также главным механизмом быстрого распространения торфяных пожаров на очень большие площади.

До недавнего времени считалось, что большинство торфяных пожаров возникает летом, в сухую и жаркую погоду, когда поверхность торфяников подсыхает и легко начинает тлеть от брошенного окурка, тлеющего пыжа или оставленного без присмотра костра. В последние годы, благодаря широкому распространению дистанционных методов мониторинга пожаров на природных территориях (с помощью космоснимков), была установлена тесная связь между весенними палами сухой травы и летне-осенними торфяными пожарами. Оказалось, что весной, когда на осушенных торфяниках массово горит сухая трава, большая часть поверхности торфа еще насыщена водой, но всегда находятся какие-то более сухие повышения, где может начаться тление - насыпи дорог, отвалы осушительных каналов, и даже отдельные кочки. Если в ближайшие после травяного пала дни не случается сильных дождей, тление усиливается, заглубляется в торф, и становится все более неуязвимым для атмосферных осадков. Такие очаги тления могут сохраняться месяцами. При холодном и влажном лете они могут оставаться незамеченными вплоть до осени, и в основном исчезать после продолжительных проливных дождей или выпадения снега. Однако, при жарком и сухом лете именно такие очаги становятся главными источниками крупных торфяных пожаров.

Существуют и другие источники возникновения торфяных пожаров (оставленные без присмотра костры, брошенные окурки, тлеющие пыжи, очаги самовоспламенения торфяных буртов), но они имеют точечный характер и обычно затрагивают сравнительно небольшие площади.

Само по себе тление торфа, независимо от источника возникновения пожара, распространяется медленно - обычно не больше чем на несколько десятков сантиметров в день. Однако, при засушливом лете, если поверхность торфяника или брошенного торфяного месторождения подсыхает, очаги тления торфа становятся источниками новых палов сухой травянистой растительности. Такие палы, как и весной, могут охватывать большие площади и обеспечивать быстрое распространение огня на значительные расстояния - при этом, в отличие от весны, поверхность торфяника начинает тлеть почти повсеместно. Именно таким образом чаще всего возникают катастрофические торфяные пожары, приводящие к задымлению территорий с поперечником в тысячи километров (как, например, в Европейско-Уральской России в июле-августе 2010 года).

Гибель людей, причинение вреда здоровью и жилью

Несмотря на кажущуюся безобидность, палы сухой травы из-за своей способности к быстрому и непредсказуемому распространению часто становятся непосредственной причиной гибели людей. Кроме того, дым от палов сухой травы является значимой причиной гибели людей из-за обострения заболеваний сердечно-сосудистой системы и органов дыхания. Палы сухой травы ежегодно уничтожают в России от нескольких сотен до нескольких тысяч домов и дач.

Статистика гибели людей от травяных палов в России не ведется, поскольку, согласно приказу МЧС от 21 ноября 2008 г. № 714 "Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий", не ведется и статистический учет самих травяных палов. Исходя из разрозненной информации о гибели людей от палов сухой травы в России, а также из данных по странам с аналогичными условиями, где учет гибели людей от палов ведется (Украины и Белоруссии), можно предположить, что количество людей, ежегодно гибнущих от палов сухой травы в России составляет не меньше нескольких десятков человек. При этом от палов сухой травянистой растительности ежегодно гибнут не только неподготовленные люди, но и профессиональные пожарные.

Кроме того, травяные палы нередко становятся причиной крупных пожаров в населенных пунктах. Например, 18 мая 2012 года в Архангельске, в округе Исакогорка, от пала сухой прошлогодней травы сгорели девять домов, в которых проживали более двухсот человек - тот факт, что дома сгорели именно от пала сухой травы, официально подтвержден. 20 апреля 2012 года в селе Тыгда Амурской области сгорели 84 жилых дома, в которых проживали 282 человека - объективного расследования причин пожара не проводилось, но перед возникновением пожара в поселке в его окрестностях в течение нескольких дней действовали массовые травяные палы. 18 апреля 2012 года в поселке Нижний Цасучей Забайкальского края от смешанного пожара, исходно возникшего от пала сухой травы, сгорели четыре двухквартирных жилых дома и хозяйственные постройки. Ежегодно происходят десятки подобных случаев перехода палов сухой травы на населенные пункты, а еще чаще - на объекты инфраструктуры (главным образом опоры ЛЭП, трансформаторные подстанции и тому подобные). В подавляющем большинстве случаев травяные палы так быстро распространяются по ветру и так быстро пересекают границы земель разных категорий, за которые отвечают разные службы и ведомства, что муниципальные власти и пожарные просто не успевают организовать нормальную борьбу с огнем.

Самые большие угрозы для жизни и здоровья людей, связанные с пожарами на природных территориях, связаны с воздействием не огня, а дыма. Согласно недавно опубликованным в журнале Environmental Health Perspectives результатам исследований группы авторов из Австралии, США и Канады (Johnston FH, Henderson SB, Chen Y, Randerson JT, Marlier M, DeFries RS, et al. 2012. Estimated Global Mortality Attributable to Smoke from Landscape Fires. Environ Health Perspectives, 120(5): 695-701), в период с 1997 по 2006 г.г. средняя смертность населения Земли, вызванная воздействием дыма от пожаров на природных территориях, составила около 339 тысяч человек в год, а в худшие годы - 600 тысяч человек.

Наибольшая смертность, связанная с воздействием дыма от пожаров на природных территориях, в этот период была характерна для Африки к югу от Сахары (157 тысяч человек в год) и Юго-Восточной Азии (110 тысяч человек в год) - а в этих регионах, особенно в Африке, важнейшим источником дыма являются именно травяные пожары. В России травяные пожары не являются главным источником дыма (уступая торфяным и лесным), но в периоды массовых палов и они могут приводить к опасному для здоровья уровню задымления очень больших территорий.

Российские источники также свидетельствуют о том, что задымление от природных пожаров в худшие годы может уносить жизни десятков тысяч граждан России. Так, по данным Министерства здравоохранения и социального развития РФ в регионах Европейской России, подвергшихся воздействию экстремально высоких температур и дыма от лесных и торфяных пожаров, в июле 2010 года резко возросла смертность населения,. Сильнее всего смертность увеличилась по сравнению с обычным уровнем в Москве - на 50,7%, во Владимирской области - на 18,4%, в Ивановской области - на 18,3%, в Московской и Тульской областях - на 17,3%. Минздравсоцразвития отмечало, что в ряде регионов, подвергшихся воздействию жары, смертность увеличилась не сильно или даже уменьшилась - это свидетельствует о том, что главным фактором увеличения смертности стал именно дым. Хотя основным источником дыма летом 2010 года стали торфяные пожары, этот катастрофический рост смертности показывает, насколько опасным может быть дым от пожаров на природных территориях в целом.

Весной 2010 года Американская ассоциация кардиологов (American Heart Association) опубликовала научное заявление, в котором говорится о связи между загрязнением воздуха мелкими частицами, в основном имеющими размер 2,5 микрона и меньше, и сердечно-сосудистыми заболеваниями. Основными источниками загрязнения воздуха этими частицами, согласно заявлению ассоциации, являются выбросы от сжигания ископаемого топлива промышленностью, транспортом и электростанциями, а также сжигание биомассы, отопление и приготовление пищи на огне, и лесные пожары. По данным ассоциации кардиологов, имеется слабая, но достоверная связь между краткосрочным загрязнением воздуха (речь идет о микроскопических частицах, т.е. о дыме) и преждевременной смертностью. Есть надежные доказательства связи между загрязнением воздуха и развитием ишемической болезни сердца. Есть умеренные, но постепенно накапливающиеся свидетельства в пользу связи между загрязнением воздуха и параличом сердца, а также ишемическим инсультом. Есть пока скромные доказательства связи между загрязнением воздуха и заболеваниями сосудов, сердечной аритмией и остановками сердца.

В нашей стране влияние задымления, вызванного природными пожарами, на здоровье людей детально исследовалось в ряде регионов Сибири и Дальнего Востока. В частности, специалисты из НИИ медицины труда и экологии человека (Ангарск) установили, что в 2008 году в Чите в период лесных пожаров возросла обращаемость за скорой медицинской помощью в 3-4 раза, и смертность - в 10-13 раз. Влияние дыма именно травяных палов на здоровье людей в нашей стране столь детально не исследовалось (в частности, потому, что у нас отсутствует их статистический учет, а надежной системы мониторинга задымления просто нет), но по составу дым от травяных палов близок к дыму лесных пожаров.

Наиболее уязвимы к воздействию дыма, в том числе от пожаров на природных территориях, дети, люди пожилого возраста, беременные женщины, а также люди, страдающие рядом хронических заболеваний органов дыхания и сердечно-сосудистой системы.

Дым от пожаров на природных территориях содержит несколько компонентов, представляющих опасность для жизни и здоровья людей: взвешенные твердые частицы (сажу), окись углерода (угарный газ), а также разнообразные токсичные компоненты, образующиеся при неполном сгорании природных горючих материалов, и особенно при сгорании всевозможного мусора, если он попадает в пожар.

Дополнительную опасность при палах сухой травы создает мусор, которого обычно оказывается весьма немало на безлесных территориях в густонаселенных районах страны - при его горении выделяются токсичные вещества, опасные для здоровья, и проникающие в легкие как сами по себе, так и с частицами сажи, входящими в состав дыма. Кроме того, повышенный риск связан с палами сухой травы на радиационно загрязненных территориях, например, в зоне "чернобыльского следа" и в тому подобных местах, которые горят практически ежегодно.

Угрозы биологическому разнообразию и ценным природным экосистемам

Травяные пожары наносят существенный ущерб биологическому разнообразию, редким видам животных и растений и ценным природным комплексам.

При сильном травяном пожаре гибнут практически все животные, живущие в сухой траве или на поверхности почвы - сгорают или задыхаются в дыму. На пройденных палами сухой травы очень часто находятся сгоревшие птичьи гнезда со следами яиц, обгоревшие улитки, грызуны, мелкие млекопитающие. Многие виды растений также с трудом переживают травяные пожары - особенно те, чьи почки находятся на самой поверхности почвы или чьи семена наиболее чувствительны к нагреванию, а также многие виды кустарников и деревьев, в том числе редкие. Травяные пожары, особенно если они повторяются ежегодно, приводят к значительному обеднению природных экосистем, потере биологического разнообразия.

От наиболее интенсивных и быстро распространяющихся палов сухой травянистой растительности, в особенности от тростниковых пожаров в южных регионах Европейской России и Дальнего Востока, могут гибнуть даже крупные животные, использующие тростниковые заросли как убежище - например, кабаны и другие копытные.

В некоторых специфических случаях палы сухой травы могут иметь и положительное значение для поддержания отдельных типов нелесных экосистем. Например, такое может быть в ситуации, когда нелесная экосистема формировалась в значительной степени под влиянием выпаса диких или домашних копытных, который впоследствии прекратился (в связи с охотой на диких копытных и вымиранием сельского хозяйства). В подобных случаях палы сухой травы, препятствующие зарастанию, например, степных участков древесно-кустарниковой растительностью, могут отчасти имитировать воздействие выпаса и способствовать сохранению общего облика природной территории. При этом надо понимать, что пожар все-таки не является равноценной заменой выпасу, и может использоваться лишь как его временная замена. В целом вопрос о возможности и целесообразности использования травяных палов для поддержания той или иной желательной структуры степных ландшафтов все еще нуждается в изучении. Как бы то ни было, воздействие палов сухой травы на природные нелесные экосистемы очень сильно зависит от времени и интенсивности этих палов, поэтому даже с точки зрения поддержания каких-то уникальных природных комплексов, в тех исключительных случаях, когда проведение пала сухой травы может быть целесообразным, правильнее использовать специально организуемые и управляемые палы, чем допускать их стихийное и массовое распространение.

Влияние на климат и глобальные природные процессы

Углекислый газ и сажа, выбрасываемые в атмосферу при палах сухой травянистой растительности, усиливают общее влияние человеческой цивилизации на климат Земли и глобальные природные процессы.

Травяные палы влияют на климат Земли несколькими разными способами.

Во-первых, как и любые иные пожары на природных территориях, травяные палы ведут к дополнительным выбросам углекислого газа в атмосферу Земли, тем самым усиливая парниковый эффект. В отношении выбросов углекислого газа палы сухой травы уступают лесным, и тем более торфяным, пожарам: во-первых, при них на той же площади сгорает значительно меньшее количество органического вещества, и во-вторых, цикл разложения сгорающего при травяных палах органического вещества в среднем гораздо короче, чем цикл разложения древесины и тем более торфа. Но за счет того, что площадь травяных палов существенно больше, чем площадь лесных пожаров (ежегодная площадь травяных палов в России составляет порядка 40-50 миллионов гектаров, а лесных пожаров всех типов - 5-10 миллионов гектаров), их вклад в выбросы углекислого газа в атмосферу оказывается сравнимым со вкладом лесных пожаров.

Во-вторых, травяные палы ведут к выбросам в атмосферу большого количества сажи (микрочастиц углерода, содержащихся в дыме), причем именно весной, когда на большой части территории нашей страны преобладают ветра южных направлений, относящих дым в сторону Арктики. Эта сажа, оседая на поверхности весеннего снега, существенно снижает его отражательную способность, что ведет к более быстрому нагреванию и таянию снега, увеличению продолжительности бесснежного периода, и в результате - к еще более длительному и сильному нагреву поверхности почвы. Такая же картина наблюдается и в горных системах: сажа из дыма, выбрасываемого при палах сухой травы, оседает на горных ледниках и снежниках и ускоряет их таяние, тем самым влияя не только на климат, но и на режим стока горных рек.

В-третьих, травяные палы существенно ускоряют таяние вечной мерзлоты - как непосредственно, если действуют в соответствующих районах страны, так и косвенно, за счет загрязнения снега сажей и ускорения его таяния (см. выше). Вечная мерзлота является важнейшим естественным хранилищем накопленного ранее углекислого газа и метана, а ее деградация - одним из важнейших связанных с деятельностью человека источников выбросов этих парниковых газов в атмосферу.