Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Ближний Восток: по-версальски или по-вестфальски?

Смыслы, подтексты и повестка дня «арабской весны»

Резюме: Призывая оппонентов к толерантности, Запад как будто не замечает, что навязывает им собственную систему ценностей, не только никогда не совпадавшую с этикой Востока, но и далеко ушедшую от традиционного понимания нравственности в христианстве.

«Арабская весна», бушующая на Ближнем Востоке уже два года, смела казавшиеся несменяемыми режимы в Египте, Ливии, Тунисе, Йемене. В Сирии, где баасистская верхушка сохранила связку с армией и силовыми структурами, расширяется гражданская война с неясными перспективами для режима Башара Асада. С точки зрения демократической трансформации региона за два года «арабской весны» сделано больше, чем за всю историю независимого существования стран Ближнего Востока. Однако бросается в глаза незавершенность процессов. Демократические изменения, затронувшие сердцевину арабского мира, как бы остановились на его периферии – у границ традиционалистских монархий Персидского залива, пытающихся откупиться от давно назревших перемен. Иммунитет к «сетевым революциям» проявили Ирак, Ливан и Алжир, чуть раньше прошедшие (с разной степенью результативности) модернизационный цикл, включая фазу внешнего вмешательства и гражданских войн. Достаточно гибко адаптируются к велениям времени монархии Марокко и Иордании, хотя и там власти вынуждены идти на все новые уступки оппозиции. Но в целом ощущения решительного разворота региона к демократии, его включения в русло глобальных модернизационных процессов нет.

Более того, «арабская весна», начавшись как «сетевая революция» среднего класса, вручила власть консервативным силам исламского спектра – от фундаменталистов до экстремистских группировок, часть из которых выступает под теократическими лозунгами. Ушедшие в политическое небытие режимы были предсказуемы, знали и соблюдали правила игры, не нарушали «красные линии», что определяло региональную стабильность. Политические позиции новых исламистских элит довольно размыты.

В этом контексте принципиально важен вопрос о том, останется ли Ближний Восток сбалансированной региональной системой, способной коллективно осмысливать и отстаивать общие интересы, оставаясь в русле императив глобального развития. С одной стороны, Лига арабских государств (ЛАГ), Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) поддержали силовое вмешательство Запада в Ливии, занимают аналогичную позицию в сирийских делах. Но с другой – на волне смены режимов в ходе «арабской весны» обострились этноконфессиональные противоречия, на политическую арену вышли радикальные исламисты. Растет размежевание между суннитами и шиитами, трудно понять, где кончаются межконфессиональные противоречия, а начинается (с участием внерегиональных игроков) борьба за территории, нефть, контроль над путями доставки энергоносителей. Одним словом, пришло время считать варианты. Искать параллели в мировом опыте, докапываться до явных и скрытых смыслов происходящих на Ближнем Востоке процессов.

Глобальный контекстВ геополитическом смысле «арабская весна» – это уже второй за последние полвека пассионарный (используя терминологию Льва Гумилева) сдвиг на Ближнем Востоке. Первый, случившийся на волне крушения колониальной системы в 1950–1960-е гг., привел к власти в ведущих странах региона арабских националистов, в целом успешно использовавших противоборство двух сверхдержав для решения задач постколониального развития.

В последующей политической эволюции Ближнего Востока можно проследить три 20-летних цикла. На протяжении первого (за его начало можно условно принять египетскую революцию 1952 г.) большая часть арабского мира входила в сферу влияния советского блока, оказавшего значительное финансовое и технологическое содействие индустриализации ведущих арабских стран (насеровский Египет, Сирия, Алжир). СССР поддержал арабов и палестинцев в конфликте с Израилем, став основным поставщиком вооружений. Ближний Восток превратился в плацдарм военно-стратегического противоборства Советского Союза и Соединенных Штатов, происходившего как бы поверх голов региональных держав.

Ситуация стала кардинально меняться с начала 1970-х гг., когда в ходе начавшегося второго 20-летнего цикла СССР проиграл первый технологический рывок в модернизационном соревновании с Западом («порошковые технологии»). А затем не сумел рационально использовать фактор стремительного роста цен на нефть (ставший, в сущности, следствием политики, проводившейся им в арабо-израильском конфликте) для преодоления своего отставания в области компьютеризации.

Следствием оказалась постепенная утрата Москвой инициативы в глобальном соревновании двух социально-политических систем. Неочевидной (и до сих пор не вполне осознанной) кульминацией стало Общеевропейское совещание 1975 г. в Хельсинки. По его итогам Советский Союз, начавший ощущать непосильный груз гонки вооружений, по сути, передал признанную за ним после Второй мировой войны функцию гаранта послевоенных границ в Восточной Европе европейскому сообществу в лице ОБСЕ и сделал существенные уступки по правозащитной проблематике. Вряд ли советское руководство, считавшее Заключительный акт совещания в Хельсинки своей победой (он гарантировал западную границу Польши по Одеру-Нейсе), представляло себе, какие геополитические последствия вызовет это уже в короткой исторической перспективе. Распад СССР, Югославии стал возможен (с международно-правовой точки зрения) только «под зонтиком» хельсинкских соглашений.

В региональной проекции геополитическое отступление Москвы носило прерывистый, неровный характер. Имманентное противоречие советской политики позднего периода – между идеологемами антиимпериалистической борьбы и стремлением договориться со стратегическим противником – было эффективно использовано Западом для обеспечения победы в холодной войне. Афганистан, Ангола, Мозамбик стали трагическими вехами на пути к геополитической катастрофе 1991 года.

На Ближнем Востоке растущая противоречивость политического поведения «старшего брата» была воспринята как главная причина сложившегося положения «ни войны, ни мира» с Израилем. «Договорная ничья» с Израилем в войне 1973 г. (в том смысле, что она запустила процесс «челночной дипломатии» Генри Киссинджера) была использована Садатом для переориентации внешней политики Египта на США и подписания в 1978 г. кемп-дэвидских соглашений с Израилем. После Кемп-Дэвида началось возвратное движение маятника арабской политики в сторону Запада, обладавшего, как выяснилось, более значительными и привлекательными ресурсами модернизационной поддержки. Процесс развивался замедленно, с выраженными откатами, обусловленными рецидивами остаточного радикализма, взаимным недоверием сторон арабо-израильского конфликта.

Во многом в силу этого период после распада СССР (третий 20-летний цикл) оказался для Ближнего Востока временем упущенных возможностей. Не реализованы шансы на арабо-израильское урегулирование по формуле Мадридской мирной конференции, а затем процесса Осло, практически сразу забуксовало выполнение «дорожной карты». Да и в целом арабские элиты опоздали с реформами, не смогли своевременно адаптироваться к политическим и демократическим изменениям, происходившим в мире.

Арабский мир оказался как бы на обочине истории, но в опасной близости от геополитического разлома между расширившейся Европой и превращающейся во влиятельного экономического и политического игрока Азией во главе с Китаем и Индией, стремительно растущими державами. В «цивилизационном разломе» между Европой и Азией возник «треугольник нестабильности» – Иран, Пакистан, Афганистан, где в силу логики развития мировых процессов сосредоточились глобальные риски, связанные с распространением ядерного оружия, угрозой терроризма. Именно здесь на обозримый период будет находиться уязвимая точка евроатлантической безопасности, ее (вспомним Черчилля) «мягкое подбрюшье». А если так, то в геополитическом смысле Большой Ближний Восток функционально превращается в Балканы периода двух мировых войн с соответствующим повышением его роли в глобальном контексте.

Это обстоятельство в значительной мере определило размах и радикальный характер всколыхнувшего регион в 2011 г. второго пассионарного сдвига, получившего название «арабская весна». Начавшись как движение социального протеста против авторитарных правлений, она трансформировалась в Сирии, стране сравнительно благополучной по базовым экономическим показателям, в нечто принципиально другое. Происходящее очень похоже на борьбу на ближних подступах к Ирану, а шире – на предполье нового «восточного барьера», превращающегося в геополитическую перегородку между Западом и Востоком. Контроль над процессами на этом пограничном пространстве будет, по всей видимости, в значительной мере определять характер геополитической борьбы в XXI веке.

Именно эти подтексты «арабской весны» обусловили реакцию на нее внешних игроков. Для американцев, которые без колебаний положили на алтарь демократии проверенных региональных союзников, определяющим моментом стало, похоже, соответствие «сетевых революций» в арабском мире не столько демократическому пафосу программной речи Барака Обамы в Каире, сколько ее геополитическому смыслу. А он сводился к интегрированию Ближнего Востока в разработанную в Белом доме собственную концепцию многополярного мира при американском лидерстве. Выполнение этой задачи приобрело особое значение в предвыборной борьбе с республиканцами, выгодно контрастируя с их лобовыми схемами территориальной перекройки проблемного региона в духе старых добрых идей Вудро Вильсона.

Трудно сказать, насколько Вашингтон просчитал варианты прихода исламистов к власти в ведущих арабских странах. Надо думать, сыграли роль старые, со времен афганской войны, связи американцев с умеренными и не очень умеренными исламистскими группировками. Антикоммунизм мусульманских радикалов времен холодной войны казался гарантией их совместимости с западной системой ценностей. Жизнь, однако, в очередной раз разошлась с нашими представлениями о ней. Молодые «зеленые» демократии в арабском мире быстро показали, что они имеют собственные программы, не обязательно совпадающие с выкладками американских политологов. А сентябрьские погромы американских диппредставительств, прокатившиеся по всему исламскому миру, взбудоражившие Европу и даже Австралию, убийство посла США в Триполи только довершили общую тревожную картину.

Региональные подтексты

Мрачный символизм состоит в том, что антиамериканские выступления начались 11 сентября, в 11-ю годовщину терактов в Нью-Йорке. Есть и интрига: ожесточенность и масштабы массовых выступлений в защиту ислама несоразмерны поводу – наспех состряпанному любительскому фильму, взорвавшему социальные сети в исламском мире. Что это – мутация вируса «арабской весны», жертвой которого становятся и враги, и вчерашние друзья, или умело срежиссированная экстремистами демонстрация силы?

Скорее всего, и то и другое. А, возможно, и третье: виртуальная среда плодит слишком много однотипных конфликтов в разных странах – от Pussy Riot до «Невинности мусульман» и французских карикатур на пророка Мухаммеда. Это худший вид конфликтов – столкновения не идей, а их отражений, штампов (штаммов), внедренных в массовое сознание. Похоже, что речь идет о вирусных сетевых технологиях, заражающих общество разными видами фундаментализма, причем трудно сказать, какая его мутация – либеральная или исламистская – опасней.

Не упрощает ситуацию и то, что Запад, похоже, заблудился в парадоксах мультикультурализма. Призывая оппонентов к толерантности, он словно не замечает, что навязывает им собственную систему ценностей, не только никогда не совпадавшую с этикой Востока, но и далеко ушедшую от традиционного понимания нравственности в христианстве. Демонстрируя нежелание или неспособность одернуть собственных «фундаменталистов от демократии», Запад, судя по его реакции на сентябрьские народные выступления в исламском мире, просто не представляет себе, какого джинна выпускает из бутылки.

А надо бы задуматься над ценой вопроса: наряду с умеренными исламистами и армией на волне вновь всколыхнувшихся протестных настроений на Ближнем Востоке на поверхность политической жизни выходит «третья сила». Это экстремистские исламские группировки, выступающие как хорошо организованная сила, спаянная единой идеологией. Они опираются на настроения «арабской улицы» – союза городских низов и разоряющихся феллахов, люмпенизированных безработных интеллигентов, низших слоев среднего класса, дервишей, сельских учителей, обучающих детишек чтению по Корану. Одним словом, тех, кто наполнял площади Каира, Туниса, Бенгази в период первой активной фазы «арабской весны».

Значительным влиянием в их среде, особенно после «самоликвидации» в конце 1980-х – начале 1990-х гг. левой, социалистической альтернативы капитализму, пользуются фундаменталистские суннитские группировки салафистского и ваххабитского толка, долгое время находившиеся в тени сравнительно умеренных «Братьев-мусульман». Наученные долгим опытом подпольной борьбы, они не идут в лобовую атаку. Или пока не идут. Их мишень – не демократия, приведшая к власти «Братьев», а продвигаемая Западом «в одном пакете» с ней система неолиберальных взглядов на семью, положение женщины в обществе, проблему сексуальных меньшинств. Под лозунгами возвращения к морали шариата они набрали около 30% голосов на парламентских выборах в Египте, их присутствие явственно ощущается и в других странах Магриба и Машрака. В этих слоях (как, собственно, и показали последние события в Ливии) черпает поддержку «Аль-Каида».

Будущее для салафистов, идеализирующих «золотой век» раннего ислама, находится в прошлом. Запад является для них рассадником нравственной деградации. Границы арабских государств они считают наследием колониальной эпохи. В центре программы – идея создания «уммы» («нации-матери») на основе идей шариата. Дальнейшее развитие событий будет в значительной, возможно, решающей мере зависеть от того, насколько открыто и последовательно они будут продвигать эту программу.

В какой степени совместимыми окажутся взгляды умеренных и радикально настроенных исламистов, определит исход процесса взаимной притирки, происходящего сейчас внутри новых арабских элит. Став президентом, Мухаммед Мурси вышел из состава «Братства» и солидаризировался с западной (а больше с саудовской) позицией по Сирии, сделал успокаивающие заявления в адрес Израиля, а затем выступил в качестве эффективного посредника в прекращении огня во время израильской операции «Огненный столп» в Газе. Параллельно он поразительно легко отодвинул от власти военных, хотя они остаются мощной силой, государством в государстве.

Но насколько прочны позиции «Братьев», покажет только время. До начавшегося в конце ноября их жесткого противостояния с судейским корпусом и секуляристскими слоями общества складывалось впечатление, что контуры будущей политики Египта определятся в треугольнике «Братья-мусульмане» – армия – салафисты. Но реакция на попытку президента форсировать принятие новой Конституции показывает, что баланс сил в Египте еще далеко не устоялся. По своей внутренней структуре и идеологии «Братья» – далеко не однородная сила. Радикалов из их среды, некогда принадлежавших к т.н. «боевому крылу», трудно отличить от салафистов. Столь же неоднозначная картина складывается в армии, рядовой и младший офицерский состав которой пополняется за счет «арабской улицы». Ее роль в иерархии власти будет определяться в зависимости от того, останется ли она противовесом исламистам («турецкая модель») или, как в Пакистане, сама станет объектом исламизации.

Не углубляясь в эти сложные и спорные вопросы, ограничимся предположением, что «Братья», скорее всего, поведут дело к тому, чтобы государственное устройство Египта представляло собой нечто среднее между фактической шиитской теократией в Иране и «турецкой моделью» «демоисламизма» суннитского толка. То есть чуть больше религии, чем в Турции, но чуть больше государства, чем в Иране.

Конфигурация власти в Египте и других странах «арабской весны» будет определяться и тем, смогут ли «Братья-мусульмане» выработать эффективные подходы к комплексу социально взрывоопасных проблем: продовольственной безопасности, безработицы, демографическим дисбалансам. Собственных ресурсов для их решения у них вряд ли хватит. Экономика дезорганизована, традиционные источники доходов, такие как туризм, поставлены под вопрос.

Но в условиях нарастающего глобального кризиса, после Афганистана и Ирака, силовая демократизация которых в значительной мере и вызвала этот кризис, у Запада также нет достаточных возможностей, чтобы предотвратить сползание региональной ситуации в неконтролируемую плоскость. Отсюда появление коллективных форматов финансового донорства, таких как Довильское партнерство, реализуемое по итогам саммита «восьмерки» в Довиле (май 2011 года). В рамках этого проекта арабским странам «на демократические преобразования и модернизацию экономики» предоставлено 40 млрд долл. – 20 от МВФ, по 10 от государств Персидского залива и стран «восьмерки». Но сумма выделена только до 2013 г., дальше со сбором спонсорских средств возможны трудности.

Если «конституционный кризис» удастся миновать без серьезных потерь, то по мере «взросления» новых властей, их врастания в рынок социально-экономическая ситуация может меняться к лучшему. Но в переходный период революционеров придется кормить. А с учетом сокращения возможностей «внутренних спонсоров» – нефтедобывающих стран Персидского залива – намечается альтернатива финансово-хозяйственной переориентации на связи с азиатскими экономическими гигантами. С соответствующим геополитическим позиционированием. Показательно, что едва ли не первый свой официальный зарубежный визит президент Мурси совершил в Китай.

Во внешней политике «Братья-мусульмане», скорее всего, выступят в роли наследников и в определенном смысле продолжателей идей арабских националистов, с которыми они всегда не только соперничали, но и сотрудничали. Но, разумеется, адаптируя эти идеи к изменившимся региональным и мировым реалиям. В свое время Гамаль Абдель Насер в работе «Философия революции» сформулировал концепцию трех концентрических окружностей, в рамках которой структурировалась внешняя политика Египта, да и арабских националистов в других странах региона. В первый, малый, круг входили страны арабского мира; во второй, более широкий, – члены Движения неприсоединения (ДН, в качестве их союзников фигурировали СССР и страны Восточного блока); к третьему были отнесены вопросы глобальной политики.

Есть достаточные основания предполагать, что внешнеполитические подходы «Братьев-мусульман» будут формироваться по похожей схеме. Их базовым уровнем останется выработка общеарабской позиции по комплексу региональных проблем, прежде всего палестинской. Степень радикализма зависит от того, пойдут ли США и Израиль на перезапуск ближневосточного мирного процесса на приемлемых для арабов и палестинцев условиях. Можно уверенно прогнозировать повышение роли в нем общеарабских структур, прежде всего ЛАГ. Возможно, на основе подкорректированной саудовской мирной инициативы.

Во втором круге ДН, основной внешний партнер арабских националистов, скорее всего, останется таковым и для исламистов (на августовском саммите в Тегеране Иран избран председателем Движения на ближайшие три года). Но можно прогнозировать и попытки саудовцев перенести центр тяжести на связи с исламским миром с опорой на Организацию Исламская конференция. В любом случае следует ожидать инициатив, направленных на повышение роли мусульманских стран в формирующейся новой системе многополярного мира. Характерно выступление на последней сессии Генеральной ассамблеи ООН Махмуда Ахмединеджада, потребовавшего коренной реформы Совета Безопасности ООН за счет расширения прав Генассамблеи. Не исключено, что в случае дальнейших затяжек с самореформированием ООН мусульманские страны совместно с такими лидерами ДН, как Индия, Бразилия, ЮАР могут выступить в роли могильщиков Ялтинско-Потсдамской системы.

В целом глобальные подходы «Братьев-мусульман» будут формироваться в основном в общеарабском и мусульманском формате. О том, что тенденция набирает силу, свидетельствует консолидированная поддержка арабами еще на раннем этапе просьбы палестинцев о приеме в ООН в качестве наблюдателя. В том же ряду – их солидарная позиция в поддержку планировавшейся на декабрь с.г. в Хельсинки международной конференции по безъядерному статусу Ближнего Востока, в повестку дня которой был включен вопрос о ядерном потенциале Израиля.

Разумеется, речь пока не о тенденциях, а о предпосылках к ним. В какой мере они будут реализованы, зависит от ряда факторов: способности умеренных исламистов ослабить влияние экстремистских структур, остроты конкурентных противоречий внутри самого арабского мира, поведения внешних игроков. Многое будет зависеть от того, как все вовлеченные стороны поведут себя по актуальным вопросам текущей ближневосточной повестки дня. Таких вопросов, грубо говоря, три: Сирия, Иран, палестинцы.

Повестка дняНачнем с Сирии. Гражданская война в этой ключевой арабской стране приобрела черты латентного регионального конфликта. Оппозиционную Свободную сирийскую армию поддерживают Турция, Саудовская Аравия и Катар, режим Башара Асада – Иран (по данным лондонской The Times, за последние два года он инвестировал в Сирию более 1 млрд долларов). Во внешнем круге вовлеченных сторон США и Евросоюз занимают сторону сирийской оппозиции, Россия и Китай препятствуют попыткам замкнуть вокруг Дамаска кольцо международной изоляции, ужесточить введенный против него санкционный режим и, в конечном счете, дать повод для интервенции.

Реагируя на требования, выдвинутые в ходе массовых протестных выступлений, Асад сменил правительство, отменил чрезвычайное положение, действовавшее 48 лет, принял новую Конституцию и более двухсот законов, существенно демократизировавших политическую систему. Снижена роль партии Баас, перераспределены полномочия исполнительной и законодательной власти. В мае с.г. по многопартийной схеме прошли выборы в Народный совет, итоги которых не были, однако, признаны Западом. Похоже, потому, что в них победили все те же баасисты. Конечно, все шаги носили вынужденный характер, происходили на фоне ожесточенных боев, охвативших практически всю страну. Американцы уже озвучили условия, при которых они могут вмешаться. Понятно, что главным, хотя и не афишируемым стимулом является тактика «тылового окружения» Ирана, его изоляции от союзников в арабском мире (разрушение «оси зла»).

Но чем обернется ликвидация едва ли не последнего светского режима на Ближнем Востоке? С достаточной степенью уверенности можно утверждать, что правление Асада сменит все тот же конгломерат умеренных и радикальных исламистов, что и в других странах «арабской весны». С той только разницей, что сирийские «Братья-мусульмане» имеют опыт длительных и ожесточенных боевых столкновений с властями в 1980-е годы. Круг исламистской трансформации Ближнего Востока замкнется. Какие последствия это будет иметь для региональной, да и глобальной стабильности?

Вопрос риторический. Лучший и, казалось бы, безальтернативный способ внешнего реагирования на проблемы Сирии – не вмешиваться, дать возможность вовлеченным сторонам самим разобраться в сложившейся ситуации и принять результат как данность, с которой необходимо считаться. Однако и турки, и саудовцы, снабжающие сирийскую оппозицию оружием и добровольцами, слишком глубоко увязли в сирийских делах, чтобы давать задний ход. Смена режима Асада стала и для них, и для Запада вопросом престижа. И претензий на региональное лидерство, поскольку в случае падения Асада Саудовская Аравия, Египет и постасадовская Сирия объективно выходят на ведущие роли в обновленном регионе. Что при определенных условиях могло бы стать альтернативой прорисовывающейся угрозе консолидации арабского мира «снизу», на радикальной основе.

Разумеется, не все так просто. В кругах египетских «Братьев-мусульман» зондируют возможность и других, более широких форматов региональных союзов. Свои первые региональные визиты Мурси совершил в Эр-Рияд и Тегеран, параллельно предложив заняться урегулированием сирийского кризиса «исламской четверке» в составе Египта, Саудовской Аравии, Турции и Ирана. Понятно, что по состоянию на сегодняшний день реальных предпосылок для столь масштабной смены вех не видно. Саудовцы не только не доверяют туркам и видят в Иране своего главного соперника, но и имеют большие претензии к «Братьям», которых выдворили из королевства после терактов 11 сентября 2001 года. Иранцы же поддержали «арабскую весну» везде, кроме Сирии, что еще больше осложнило их отношения с саудовцами и турками.

Но в будущем – кто знает. «Арабская весна» может преподнести миру еще много сюрпризов. Вряд ли стоит исключать возможность тактических союзов между шиитами и суннитами, скажем, на базе солидарности с палестинцами. В сентябре антиамериканские выступления объединили радикалов из суннитской и шиитской среды. Это не основной, но возможный сценарий в случае, если не будут предприняты срочные шаги по выведению из тупика израильско-палестинского мирного процесса.

Судя по некоторым признакам, это начинают понимать и отдельные политики в Израиле. В середине сентября министр обороны Эхуд Барак призвал Израиль уйти с оккупированного Западного берега (с сохранением крупных поселенческих блоков и военного присутствия в долине реки Иордан). Речь пока идет о личной инициативе Барака, причем возникшей в контексте проведения в январе будущего года досрочных парламентских выборов. Что касается премьер-министра Биньямина Нетаньяху, то в выступлении на сессии Генассамблеи ООН он повторил известную позицию Израиля о готовности к возобновлению переговорного процесса с палестинцами без предварительных условий (т.е. фактически отвергнув требование Махмуда Аббаса о замораживании на время переговоров строительства в поселениях и Восточном Иерусалиме). Существенно, что, затронув в той же речи вопрос о новой расстановке сил на Ближнем Востоке, Нетаньяху охарактеризовал ее как «конфликт между средневековьем и прогрессом». Тема демократической трансформации региона в его речи не фигурировала.

Подобная постановка вопроса отражает, на наш взгляд, не столько опасно упрощенное отношение к такому сложному явлению, как «арабская весна», сколько отсутствие у правоцентристского кабинета Нетаньяху реалистической программы собственных действий. Два года назад Тель-Авив осознанно торпедировал миссию сенатора Джорджа Митчелла, который по поручению Обамы пытался перезапустить израильско-палестинский диалог. Только после начала «арабской весны», существенно осложнившей региональные позиции Израиля, стало ясно, насколько своевременной была попытка американского президента увязать задачу демократизации региона с прогрессом в ближневосточном урегулировании.

Однако шанс был упущен, в первую очередь потому, что Иран и его ядерная программа (ИЯП) имеют для Израиля абсолютный приоритет. Появление ядерного оружия у «режима аятолл» Нетаньяху считает экзистенциональной угрозой для еврейского государства. Надо признать, что целый ряд антиизраильских высказываний Ахмадинежада дает для этого определенные основания. «Арабская весна», сопровождавшаяся массовым приходом во власть исламистов, только усугубила израильские комплексы в отношении Тегерана.

Своего рода производной стала лихорадившая Израиль весь август и большую часть сентября беспрецедентная по размаху и остроте публичная дискуссия о характере дальнейших действий на иранском направлении. Нетаньяху и Барак, ссылаясь на то, что ИЯП подходит к «точке невозврата», высказались за нанесение удара по иранским ядерным объектам еще до президентских выборов в США. Значительная часть израильской политической и военной элиты, включая начальника Генштаба и руководителей силовых структур и разведки, выступили против удара по Ирану «в одиночку», без военной координации и политического «зонтика» со стороны Соединенных Штатов. Обама, однако, категорически отказался поддержать воинственные планы стратегического союзника, заявив, что для политико-дипломатических усилий по решению проблемы ИЯП еще есть время, а также подтвердив, что США не допустят появления у Ирана атомной бомбы.

Подобный исход было нетрудно спрогнозировать: накануне выборов перспектива регионального конфликта с неясными последствиями, конечно, не нужна Обаме. Тем не менее Нетаньяху, не понаслышке знакомый с американскими реалиями, пошел на этот рискованный шаг и в течение двух месяцев планомерно наращивал напряженность вокруг Ирана.

В чем тут дело? Причин много, но главное, как представляется, заключается в следующем: в Израиле, оказавшемся в эпицентре регионального цунами, яснее, чем где бы то ни было, понимают, что выявившаяся в ходе «арабской весны» тенденция к радикализации Ближнего Востока сужает «окно возможностей» для активных операций в Иране. При неосторожном движении регион может начать действовать как система с возросшими мобилизационными возможностями в интересах исламистских группировок и структур.

Похоже, что понимание этого определило и подтекст ноябрьской военной операции Израиля в Газе, в частности, более скоротечный (по сравнению с предыдущей операцией «Литой свинец») характер. При лучшем сценарии дальнейшего развития событий «ничейный» политический исход операции «Облачный столп» в принципе – по аналогии с войной 1973 г. – может облегчить перезапуск израильско-палестинских переговоров. Для начала по территориальным вопросам, а затем – и по всему комплексу проблем окончательного статуса.

О настоятельной необходимости срочных шагов в этом направлении свидетельствует и реакция европейских стран на решение правительства Нетаньяху развернуть поселенческое строительство в критически важных районах Западного берега и в Восточном Иерусалиме в ответ на поддержку сессией Генассамблеи ООН просьбы палестинцев о предоставлении ПНА статуса государства-наблюдателя. Помимо прочего, возобновление арабо-израильского мирного процесса – наиболее надежный, если не единственный путь избежать радикализации региона как возможного исхода «арабской весны».

Попытка обобщенияДва года «арабской весны» стали временем колоссальной ломки старых структур и идей на Ближнем Востоке. Процесс не завершен ни горизонтально (круг модернизирующихся стран будет расширяться), ни вертикально (структуризация власти в странах победившей «арабской весны» продолжается). Не исключены новые рецидивы гражданского подъема на всем пространстве Арабского Востока – от Марокко до Саудовской Аравии и Кувейта. Как говорят арабы, от Океана до Залива. Хотя, возможно, менее стихийные и более управляемые, поскольку на этот раз речь пойдет не столько о свержении «пожизненных» вождей и президентов, сколько о корректировке сложившихся форм правления в рамках коллективного поиска арабским миром новой идентичности.

А если так, то напрашивается естественный вопрос о том, насколько такая корректировка и – шире – рожденная «арабской весной» модель демократии с выраженным исламским компонентом будет соответствовать потребностям региона и ожиданиям внешнего мира? Особенности арабской демократии определяются реалиями ближневосточной политики, экономики и уклада жизни. Другими словами, приход исламистов к власти – это не аномалия, а закономерность, и то, что она стала «ожидаемой неожиданностью» для внешнего мира, ничего в существе дела не меняет.

Со второй частью вопроса дело обстоит сложнее. Ясно, что «арабская весна» не во всем соответствует запросам внешнего мира. Однако гармонизация интересов возможна – при условии встречного движения, формирования культуры межцивилизационных и межрелигиозных компромиссов. В этом плане, кстати, западным странам стоило бы не только еще раз взвесить собственное голосование в Совете по правам человека и на сессиях Генассамблеи ООН по проектам резолюций о недопустимости диффамации религий, но и присмотреться к российскому опыту законодательного реагирования на оскорбление чувств верующих и осквернение святынь. В противном случае конфликтные ситуации, подобные сентябрьским антиамериканским выступлениям в исламском мире, будут возникать на ровном месте. На Востоке это своеобразный инстинкт самосохранения, цивилизационный код.

Отсюда первое обобщение: формирование нового Ближнего Востока как рационально развивающейся, совместимой с глобальными трендами системы возможно только при условии принятия Западом складывающейся региональной модели демократии и вытекающей из этого корректировки сложившейся системы мониторинга демократических процессов и прав человека за счет большего учета местных особенностей.

Второе. Предложенная нами схема циклической периодизации процесса социально-политической модернизации Ближнего Востока позволяет предположить, что и второй пассионарный взрыв на Ближнем Востоке, начатый «арабской весной», рассчитан на длительную перспективу, ориентировочно до середины XXI века, и будет включать фазы роста, стабилизации и упадка. Примерно так, как это происходило в период 1952–2011 годов.

На нынешней, начальной, фазе внешним игрокам целесообразно строить политику, исходя из долговременных, стратегических закономерностей этого процесса, а не меняющейся политической конъюнктуры, к примеру, суннитско-шиитских, арабо-персидских противоречий. Или тем более собственных схематических представлений о том, как должна выглядеть новая политическая карта региона, в котором дуга этнической нестабильности протянулась от Западной Сахары до иранского Азербайджана и турецкой провинции Хатай, бывшего Александреттского санджака. На минном поле сепаратизма похоронено немало добрых намерений.

Третье. Существует два главных сценария развития обстановки на Ближнем Востоке. Условно их можно назвать версальской (по аналогии с «переделом Европы» после Первой мировой войны) и вестфальской (отсылка к вестфальскому миру 1648 г.) матрицами. В первом случае речь идет о послевоенном урегулировании (конкретнее – разделе арабских владений Османской империи) при ведущей роли внешних сил, во втором – о длительном и болезненном процессе «саморазвития» демократического содружества национальных государств.

Крушение авторитарных режимов на Ближнем Востоке, начавшееся в ходе «арабской весны», способно стать очередным этапом единого исторического процесса. Вслед за Восточной Европой и Балканами Ближний Восток может вступить в сообщество государств, отношения между которыми базируются на единых ценностях – демократии, уважении прав человека, свободном рынке. Но может и не вступить, если не почувствует встречного движения, готовности играть по единым правилам со стороны других участников формирующегося многополярного мира. Ключевое условие – безусловное уважение государственного суверенитета, отказ от попыток подменить его соображениями политической целесообразности.

И если у нас в Европе, США и России хватит здравого смысла, политической воли и ответственности, все с Ближним Востоком будет если не хорошо, то терпимо.

Но повторим: при условии, что вчерашние революционеры будут накормлены, обеспечены работой и пастор Джонс не вздумает снова публично сжечь Коран или снять вторую серию фильма «Невинность мусульман». В противном случае придется вспомнить сделанное в самом начале XX века, накануне русских революций, пророчество философа и дипломата Константина Леонтьева о том, что самым грозным оружием мировой революции является европейский обыватель.

П.В. Стегний – доктор исторических наук, чрезвычайный и полномочный посол, член Российского совета по международным делам.

Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 декабря 2012 > № 735255 Петр Стегний

В преддверии официального визита Президента России в Индию опубликована статья Владимира Путина в газете «Хинду».* * *

Рад возможности обратиться к читателям одной из самых влиятельных индийских газет – «Хинду». Хотел бы накануне визита в Нью-Дели обозначить подходы к дальнейшему развитию стратегического партнёрства России и Индии.

В этом году исполнилось 65 лет установлению дипломатических отношений между нашими странами. За прошедшие десятилетия мы накопили огромный опыт совместной работы, добились успехов в самых разных областях. Менялись политические эпохи, но неизменными оставались принципы двусторонних связей – взаимное доверие и равноправие. Подчеркну: углубление дружбы и сотрудничества с Индией – один из приоритетов нашей внешней политики. И мы с полным основанием говорим, что они носят действительно уникальный, привилегированный характер.

Поистине историческим шагом стала подписанная в октябре 2000 года Декларация о стратегическом партнёрстве между Россией и Индией. Особое значение и своевременность этого шага были подтверждены развитием событий в первом десятилетии ХХI века. Ведь сегодня перед нами, перед всей цивилизацией стоят серьёзные вызовы. Это неравномерность глобального развития, экономическая и социальная нестабильность, дефицит доверия и безопасности.

В этих условиях Россия и Индия демонстрируют пример ответственного лидерства и коллективных действий на международной арене.

У нас единая цель – сделать мир, в котором мы живём, более справедливым, демократичным, безопасным, способствовать развязке глобальных и региональных проблем, включая ситуацию на Ближнем Востоке и Севере Африки, в Афганистане.

Отмечу, что всё более активной становится наша общая работа в рамках БРИКС. Год от года укрепляется авторитет данного объединения. И это закономерно. Выдвигаемые нами инициативы направлены на построение новой архитектуры многополярного мироустройства. Такой же конструктивный подход проявляется и в нашем взаимодействии в Шанхайской организации сотрудничества, других многосторонних форматах. Настроены на содержательный диалог с индийской стороной в рамках начавшегося российского председательства в «Группе двадцати».

Совместные шаги на международной арене, участие в выработке правил мировой торговли, наращивание деловых, научно-технических и гуманитарных связей – основы выхода на новое качество партнёрства.

Особое значение придаём двусторонним торгово-инвестиционным отношениям. Растущий экономический потенциал России и Индии во многом взаимодополняем. Наш товарооборот преодолел последствия глобального кризиса, и в 2012 году мы ожидаем рекордного показателя – свыше 10 миллиардов долларов. Наша следующая цель – выйти уже к 2015 году на уровень 20 миллиардов долларов.

Для этого нужно использовать все резервы, поддерживать прямые контакты деловых кругов, стимулировать создание эффективных инвестиционных, технологических, промышленных альянсов в наиболее динамичных, перспективных сферах. Например, в энергетике, прежде всего атомной.

Крупнейшим и прорывным проектом в этой области стало строительство АЭС «Куданкулам», которое идёт с использованием самых надёжных и современных технологий и стандартов. Начало эксплуатации первого энергоблока станции позволит существенно сократить энергодефицит в южных штатах Индии, а после пуска второго и последующих – полностью закрыть эту проблему. Рассчитываем, что уже в ближайшее время начнётся реализация наших договорённостей о возведении в Индии новых АЭС.

Ощутимую отдачу ждём от долгосрочных проектов в чёрной металлургии, добыче углеводородов, автомобиле- и авиастроении, химической промышленности, фармацевтике, в сфере информационных и биотехнологий. Серьёзные ориентиры заданы в Комплексной долгосрочной программе сотрудничества в области науки, техники и инноваций до 2020 года. Её главная задача – проведение учёными наших стран фундаментальных и прикладных исследований для создания новых технологий, оборудования и материалов.

Широкие перспективы открывает совместное использование российской глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС. Пакет соответствующих двусторонних соглашений уже подписан. Намерены вести дело к расширению практического взаимодействия в этой важной области.

Свидетельством стратегического характера партнёрства между Россией и Индией является беспрецедентный уровень развития военно-технического сотрудничества. Ключевым направлением становится лицензионное производство и совместная разработка передовых образцов вооружения, а не просто закупка продукции военного назначения.

Принципиальное внимание уделяется созданию многофункционального истребителя и многоцелевого транспортного самолёта. Успешно прошло все испытания детище наших конструкторов – противокорабельная ракета «БраМос». Сейчас специалисты работают над её авиационным применением.

Уверен, что такая многовекторная кооперация позволит нашим странам не только выйти на лидирующие позиции по целому ряду высокотехнологичных проектов, но и поможет успешно продвигать совместную продукцию на рынки третьих государств.

Особое значение для России и Индии – государств с колоссальным культурным наследием и потенциалом – имеет гуманитарное сотрудничество. Тысячелетние история и культура Индии, величественные памятники архитектуры и музеи Дели, Агры, Мумбаи обладают необыкновенной притягательной силой. В свою очередь индийские граждане с интересом открывают для себя богатства российской музыки, литературы, искусства. Это ещё раз убедительно подтвердили Фестиваль российской культуры в Индии и Всероссийский фестиваль современного кино и культуры Индии, которые с успехом прошли в этом году.

Убеждён, надо активнее продвигать просветительские и образовательные проекты, развивать туризм и молодёжные обмены. Ведь они обогащают наших граждан, наполняют новым содержанием «человеческое измерение» двусторонних отношений, которое сегодня становится всё более значимым и востребованным.

Российско-индийскому саммиту в Нью-Дели предшествовала кропотливая и всесторонняя подготовка. Мы чётко представляем себе главные векторы ориентированной в будущее совместной работы. Уверен, что переговоры на высшем уровне будут, как всегда, конструктивными, а их итоги придадут мощный импульс стратегическому партнёрству на благо двух стран и народов, в интересах мира и стабильности в Евразии и на нашей общей планете.

Позволю себе сформулировать общую перспективу стратегического партнёрства России и Индии в XXI веке. Это основанное на прочных исторических традициях дружбы и взаимного доверия углубление кооперации в наукоёмких сферах, продвижение совместной продукции на международные рынки, дальнейшее наращивание в товарообороте доли товаров с высокой добавленной стоимостью, повышение роли и эффективности российско-индийского взаимодействия в международных делах, максимальное раскрытие потенциала культурно-гуманитарных контактов.

Искренне желаю народу дружественной Индии мира, благополучия и новых впечатляющих успехов.

Индия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 23 декабря 2012 > № 724785 Владимир Путин

ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ МОГУТ ПОПАСТЬ В СПИСОК МАГНИТСКОГО

Петиция на сайте Белого дома против сторонников "закона Димы Яковлева" собрала более 21 тысячи подписей

Более 21 тысячи человек подписали петицию к американским властям с просьбой включить в "список Магнитского" депутатов Госдумы, которые одобрили "закон Димы Яковлева". Данная петиция была размещена 21 декабря на сайте Белого дома на станице под названием "Мы, народ".

Если данная петиция соберет 25 тысяч голосов, то администрация президента США Барака Обамы должна будет ее рассмотреть и подготовить официальный ответ. 25 тысяч подписей должно быть собрано до 20 января. По состоянию на 11:50 мск уже собрано 21 405 подписей, осталось - 3 595.

Как сказано в опубликованной петиции, все кто оставляет под ней свои подписи, признают, что российские законодатели ставят под угрозу жизни сирот в России и должны быть внесены в "список Магнитского". Кроме того, эти лица одобряют принятие "акта Магнитского", направленного против российских граждан, уличенных когда-либо в коррупции и нарушивших права человека. "Подписавшиеся под петицией возмущены действиями российских депутатов, нарушивших все возможные границы гуманизма, ответственности и здравого смысла, а также поставивших под угрозу жизни и благосостояние сотен сирот в России, некоторые из которых являются инвалидами. Теперь они, возможно, никогда не обретут шанса на достойную жизни, если запрет на международное усыновление вступит в силу", - сказано в документе.

21 декабря Государственная дума приняла в третьем чтении "закон Димы Яковлева", вводящий запрет на усыновление российских детей американцами. Данный законопроект был разработан в ответ на американский "закон Магнитского", который вводит санкции против ряда российских чиновников.

АМЕРИКАНЦЫ ТРЕБУЮТ ОГРАНИЧИТЬ ДЕПУТАТОВ ГОСДУМЫ В ПРАВАХ

За неполные сутки размещенная на сайте Белого дома петиция с требованием включить в "список Магнитского" депутатов Госдумы, проголосовавших за "закон Димы Яковлева", собрала более 25 тысяч голосов. То есть она будет рассмотрена администрацией президента США

Петиция, размещенная на сайте Белого дома, менее чем за сутки собрала свыше 27 тысяч подписей. Американцы таким способом поддерживают требование включить депутатов Госдумы, проголосовавших за принятие "закона Димы Яковлева" в "список Магнитского" - список российских чиновников, правоохранителей и судей, которым закрыт въезд в США и чьи счета заморожены в американских банках.

По закону США, чтобы петиция поступила на рассмотрение администрации президента, достаточно 25 тысяч подписей. То есть минимальная планка уже пройдена.

В петиции говорится, в частности: "Мы, нижеподписавшиеся, признаем принятие "акта Магнитского" как глубоко пророссийский шаг, который поможет привлечь лиц, причастных к коррупции и нарушению прав человека к ответственности". А также: "Мы разгневаны действиями российских законодателей, которые решили поставить под угрозу жизни и благополучие тысяч российских сирот, некоторые из которых, будучи больными или инвалидами, могут лишиться шанса на выживание, если запрет на международное усыновление вступит в силу".

Примечательно что большинство подписавшихся под петицией на сайте Белого дома - с русскими именами...

Директор Фонда изучения США имени Франклина Рузвельта Юрий Рогулев рассказал Business FM, что эта служба сбора подписей была создана для граждан США: "Но голоса иностранных граждан, конечно, будут приниматься во внимание. Тем не менее, вряд ли администрация США будет каким-то образом реагировать. "Закон Магнитского", конечно, будет представлять для администрации Белого дома и для госдепартамента определенную проблему. Потому что формировать список - это вопрос достаточно спорный. Таким образом, как мне представляется, эти петиции не будут иметь никакой реальной силы. Они будут использоваться в пропаганде, дискуссиях, ссылаться на них будут обе стороны, но реального значения они иметь не будут".

Член президиума генсовета "Единой России", глава думского комитета по рассмотрению обращений граждан Ольга Баталина так прокомментировала в эфире Business FM сбор подписей на сайте Белого дома: "Дело не в депутатах и не в ком-то еще, кого планируют включить в "список Магнитского". Дело, на мой взгляд, в том, что Соединенные Штаты делают политические ошибку за ошибкой. Я не думаю, что сегодня охлаждение отношений между Россией и США приведет решению каких-то интересов Штатов. Понятно, что просто так безнаказанным очередной акт агрессии в отношении России не останется, если такое решение будет принято. Понятно, что будет жесткий симметричный ответ. Какой - пока не берусь предполагать. Но не думаю, что хоть кто-нибудь в России позволит однозначно недружественным дискриминационным актам в отношении нашей страны оставаться безнаказанными".

Включение депутатов в "список Магнитского" станет беспрецедентным скандалом на грани разрыва дипломатических отношений, комментируют происходящее в Госдуме.

Первый зампред комитета по международным делам, политолог Вячеслав Никонов в интервью Business FM отметил, что если российских депутатов включат в "список Магнитского", не исключено, что в списке "Димы Яковлева" окажутся американские сенаторы и конгрессмены.

Запрет на усыновление американцами российских детей сейчас обсуждают не только эксперты, но и сами парламентарии. Спикер Госдумы Сергей Нарышкин заявил в эфире телеканала "Россия-1", что закон напрямую не связан с "актом Магнитского", однако косвенная связь все же имеется.

Напомним, голосование по запрету на усыновление российских сирот американцами в Совете Федерации пройдет в среду. Если верхняя палата одобрит законопроект в том виде, в котором от принят нижней палатой, документ уйдет на подпись к президенту страны

ВО СКОЛЬКО НЕМЦАМ ОБХОДИТСЯ РОЖДЕСТВО

На главное в году семейное торжество экономные жители Германии денег обычно не жалеют. При этом основные расходы связаны у них вовсе не с праздничным застольем. Андрей Гурков выяснял, на что немцы тратят деньги перед Рождеством

Для немцев самый дорогой и в переносном, и в буквальном смысле слова день в году - 24 декабря. Именно сочельник Рождества является в Германии по традиции главным праздником года, который отмечают в кругу семьи за торжественно накрытым столом и которого с особым нетерпением ждут дети, поскольку в этот день из-под рождественской елки достают красиво упакованные подарки.

Подарки на сочельник

Впрочем, подарки получают не только дети. Каждый участник торжества непременно что-то дарит другому, причем не только в сочельник, но и в последующие два рождественских дня, 25 и 26 декабря. Эти дни в Германии тоже всегда нерабочие и используются многими для визитов к друзьям и родственникам. На все эти подарки обычно и уходит львиная доля рождественского бюджета среднестатистического немца.

Нынешний год - не исключение, подтвердила международная консалтинговая и аудиторская компания Deloitte & Touche, которая провела в 18 странах свой традиционный предрождественский опрос потребителей. Основные выводы, касающиеся Германии, таковы: немцы, в отличие от жителей большинства западноевропейских государств, в этом году увеличивают расходы на Рождество, поиск подарков имеет для них явный приоритет над покупкой продуктов и напитков к праздничному столу, почти половина всех подарков предназначена детям, каждый ребенок получает в среднем по три презента.

Бюджет праздника - 485 евро на человека

Используя собственную методику, компания Deloitte & Touche подсчитала, что рождественский бюджет среднестатистического взрослого немца вырос, по сравнению с прошлым годом, на 7 процентов и составил 485 евро. Из них 285 евро предназначены для подарков, 139 евро выделены на продукты и напитки, остальное - на развлечения. На аналогичный показатель - 285 евро только на подарки - вышел и немецкий институт маркетинговых исследований GfK.

Естественно, столь точная статистическая цифра на самом деле достаточно условная величина, а потому может служить лишь неким ориентиром, тем более что она отражает лишь намерения, а не реальные расходы опрошенных. Тем не менее, ориентир этот, похоже, довольно надежный.

Во всяком случае, еще один репрезентативный опрос, проведенный интернет-порталом guenstiger.de, тоже дал сопоставимые результаты: 38% его участников заявили, что готовы потратить на рождественские подарки до 500 евро, 32% - до 200 евро. При этом на востоке страны, на территории бывшей ГДР, 200 евро - это потолок для целых 59% населения.

Раз в году - праздничный гусь

О том, сколь велико для немцев значение рождественских подарков, говорит и их ответ на вопрос компании Deloitte & Touche, на чем они были бы готовы сэкономить при подготовке к празднику. В сегодняшней Германии, в отличие от большинства других стран Европы, при необходимости в первую очередь сокращают расходы на праздничный стол.

Впрочем, особенность Рождества в немецких семьях состоит в том, что праздничные столы, как правило, состоят не из большого количества разных угощений, а из одного центрального блюда. Чаще всего это классический рождественский гусь. В течение года в Германии гусятину подают крайне редко: на душу населения приходятся в среднем всего 300 граммов. И эти 300 граммов съедают, в основном, в рождественские и предрождественские дни (например, к празднику Святого Мартина в начале ноября). Во всяком случае, 75% отечественных гусей в Германии режут с октября по декабрь.

В этом году один килограмм стоит примерно от 8 до 14 евро, так что птица весом в пять килограммов обходится в 40-70 евро. Ну, а подаваемое к этому блюду красное вино из широкого ассортимента местных магазинов вполне можно выбрать по цене от 5 до 15 евро за бутылку (хотя предлагаются, естественно, и куда более дорогие вина).

Что же касается относительно невысоких рождественских расходов немцев на то, что в исследовании компании Deloitte & Touche именуется "развлечениями", то это в значительной мере объясняется тем, что многие культурно-развлекательные заведения, как театры, музеи и частично кинотеатры, а также рестораны 24 и 25 декабря просто закрыты, поскольку спрос на их услуги минимален. Ведь Рождество в Германии, как уже упоминалось, празднуют с большим количеством подарков дома в кругу самых близких людей.

Автор: Андрей Гурков

Петиция о включении в "список Магнитского" российских депутатов, голосовавших за "закон Димы Яковлева", набрала необходимое количество подписей для рассмотрения администрацией президента США - более 26 тысяч, сообщается на сайте Белого дома.

Петиция была размещена на сайте Белого дома 21 декабря. Необходимое количество подписей (25 тысяч) удалось собрать всего за два дня, к настоящему моменту ее подписали 26 тысяч 750 человек.

Подписанты приветствуют принятие в США "акта Магнитского", предусматривающего введение визовых и экономических санкций в отношении россиян, якобы причастных к гибели аудитора Сергея Магнитского и другим нарушениям прав человека. Кроме того, они выражают возмущение в связи с принятием Госдумой законопроекта, предполагающего полный запрет на усыновление американцами детей из РФ.

Ответ на "акт Магнитского" должен быть более адресным и не ущемлять интересы российских детей-сирот, считает президент Национальной медицинской палаты, "Детский доктор мира" Леонид Рошаль.

Госдума на заседании в пятницу приняла в третьем окончательном чтении "закон Димы Яковлева", который является ответом России на "акт Магнитского" и вводит запрет на усыновление российских детей гражданами США. Закон расширяет действие документа на любые страны, нарушающие права россиян, а не только на американцев. Он вводит запрет на деятельность в России финансируемых из США некоммерческих организаций, занимающихся политикой, и НКО, чья деятельность представляет угрозу интересам РФ. Закон предусматривает составление списка американцев, которые нарушили права россиян или были причастны к преступлениям в отношении них. Им запретят въезд в Россию, а деятельность подконтрольных им юридических лиц на территории РФ будет приостановлена.

"Мы можем внести в список Димы тех судей, которые принимали отличные от американской практики оправдательные приговоры приемным родителям и те организации, которые нарушили подписанные договоренности между Россией и США. Зачем наказывать тысячи невинных детей?" - написал Рошаль в своем микробоге в Twitter.

Положение о запрете американцам на усыновление детей вызвало бурную общественную дискуссию.

Среди тех, кто поддерживает закон, выступил, в частности, замглавы международного комитета Госдумы РФ Леонид Слуцкий, который, в частности, указал, что, будучи "не антиамериканистом и сторонником перезагрузки наших отношений", он поддерживает принятое Думой решение. Он обратил внимание на то, что усыновленные в США российские дети нередко погибают.

Обосновывая поправку о запрете усыновления в США, председатель комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин ранее отметил, что необходимо руководствоваться собственной ответственностью за российских детей, а не забывать об этом. Он выразил уверенность, что будет найдено решение вопроса сиротства и помощи детству, для этого есть все основания.

Ранее президент России Владимир Путин сообщил, что в России необходимо расширять возможности семей усыновлять или брать на попечение детей-сирот, а для этого необходимы меры как материального, так и морального характера.

Администрация США не пойдет на реализацию петиции, призывающей включить депутатов Госдумы в "список Магнитского", так как это серьезно отразится на двусторонних отношениях и может вынудить Россию отказаться от сотрудничества по транзиту грузов в Афганистан, заявил РИА Новости член клуба "Валдай", главный редактор журнал "Россия в глобальной политике" Федор Лукьянов.

Госдума на заседании в пятницу приняла в третьем, окончательном чтении "закон Димы Яковлева", который является ответом России на "акт Магнитского" и, в том числе, вводит запрет на усыновление российских детей гражданами США. За документ проголосовали 420 депутатов, семеро выступили против, один воздержался. После этого на сайте Белого дома в США было собрано более 25 тысяч подписей под петицией о включении депутатов, проголосовавших за этот законопроект, в "список Магнитского", который предусматривает визовые санкции в отношении ряда россиян. Такого числа подписей достаточно, чтобы петицию рассмотрела администрация президента Штатов.

"Я думаю, что администрация США на такие шаги не пойдет, во всяком случае, она приложит все усилия для того, чтобы избежать этого шага и не допустить, чтобы такой шаг сделали конгрессмены. Поскольку, во-первых, администрация Обамы совершенно не заинтересована в ухудшении отношений. Президент США все время, пока он находится у власти, демонстрирует, что он предпочитает избегать обострений, фокусируясь на тех вопросах, где Россия нужна и поэтому с ней надо взаимодействовать", - сказал Лукьянов.

Кроме того, по словам эксперта, объявить практически весь состав законодательного органа крупной страны за те решения, которые они принимают, фактически персонами нон грата в другой стране, - это очень решительный шаг, который приведет к ухудшению отношений.

"Если на такое пойти - это значит перекрыть на будущее надолго какие-то контакты и каналы. Поэтому, я думаю, что все-таки этого не будет", - сказал он.

Впрочем, по словам Лукьянова, Белому дому придется под воздействием общественного резонанса и данной петиции ужесточить позицию, потому что до сих пор США крайне сдержанно комментировали принятый Госдумой законопроект.

"Но администрация постарается изо всех сил не доводить до того, чтобы пускать это (более жесткие заявления) в ход. Особенно сейчас это очень несвоевременно, потому что весь следующий год и 2014 год - критическое время для формирования новой реальности в Афганистане, поскольку, в случае резкого ухудшения отношений, Россия может просто ответить прекращением сотрудничества по транзиту, а это будет серьезной проблемой для Вашингтона", - считает эксперт.

Россия и Индия намерены расширять сотрудничество в торгово-экономической и военно-технической сферах, в частности, стороны рассчитывают в ближайшее время начать реализацию договоренностей о возведении в Индии новых АЭС, а к 2015 году довести товарооборот до 20 миллиардов долларов, заявил президент РФ Владимир Путин в преддверии визита в Нью-Дели.

В понедельник состоится официальный визит Путина в Индию. Накануне поездки президент РФ написал статью, которая опубликована в индийской газете "Хинду".

"Рад возможности обратиться к читателям одной из самых влиятельных индийских газет - "Хинду". Хотел бы накануне визита в Нью-Дели обозначить подходы к дальнейшему развитию стратегического партнерства России и Индии", - написал Путин.

Глава российского государства подчеркнул, что углубление дружбы и сотрудничества с Индией - один из приоритетов внешней политики РФ. По его словам, обе страны демонстрируют пример ответственного лидерства и коллективных действий на международной арене в условиях экономической и социальной нестабильности, а также дефицита доверия и безопасности.

"Особое значение придаем двусторонним торгово-инвестиционным отношениям. Растущий экономический потенциал России и Индии - во многом взаимодополняем. Наш товарооборот преодолел последствия глобального кризиса, и в 2012 году мы ожидаем рекордного показателя - свыше 10 миллиардов долларов. Наша следующая цель - выйти уже к 2015 году на уровень 20 миллиардов долларов", - отметил Путин.

По его мнению, для достижения таких показателей нужно стимулировать создание эффективных инвестиционных, технологических, промышленных альянсов в наиболее динамичных, перспективных сферах. Например, в энергетике, прежде всего атомной. Крупнейшим и прорывным проектом в этой области стало строительство АЭС "Куданкулам".

"Начало эксплуатации первого энергоблока станции позволит существенно сократить энергодефицит в южных штатах Индии, а после пуска второго и последующих - полностью закрыть эту проблему. Рассчитываем, что уже в ближайшее время начнется реализация наших договоренностей о возведении в Индии новых АЭС", - написал Путин.

Президент добавил, что также ожидается ощутимая отдача от долгосрочных проектов в черной металлургии, добыче углеводородов, автомобиле- и авиастроении, химической промышленности, фармацевтике, в сфере информационных и биотехнологий. Кроме того, важным представляется сотрудничество в военно-технической сфере, а также совместное использование российской глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС.

"Уверен, что такая многовекторная кооперация позволит нашим странам не только выйти на лидирующие позиции по целому ряду высокотехнологичных проектов, но и поможет успешно продвигать совместную продукцию на рынки третьих государств", - говорится в статье.

Путин выразил уверенность в том, что переговоры на высшем уровне будут конструктивными, а их итоги - придадут мощный импульс стратегическому партнерству на благо двух стран и народов.

"Позволю себе сформулировать общую перспективу стратегического партнерства России и Индии в XXI веке. Это - основанное на прочных исторических традициях дружбы и взаимного доверия углубление кооперации в наукоемких сферах, продвижение совместной продукции на международные рынки, дальнейшее наращивание в товарообороте доли товаров с высокой добавленной стоимостью, повышение роли и эффективности российско-индийского взаимодействия в международных делах, максимальное раскрытие потенциала культурно-гуманитарных контактов", - написал Путин.

В конце статьи глава российского государства пожелал народу Индии мира, благополучия и новых впечатляющих успехов.

Авиакомпания "Сибирь" (S7 Airlines) в воскресенье открыла новый регулярный рейс Новосибирск - Мюнхен, сообщил РИА Новости представитель новосибирского международного аэропорта "Толмачево".

Полеты в один из крупнейших городов Германии выполняются один раз в неделю, по воскресеньям (с 19 января 2013 года - по субботам) на самолетах Boeing 737-800.

Помимо рейсов в Мюнхен, в 2012 году из аэропорта "Толмачево" был открыт ряд других новых международных направлений: авиакомпания "Белавиа" приступила к выполнению прямых полетов из Новосибирска в Минск. Turkish Airlines запустила рейсы в Стамбул, ORENAIR - в Дюссельдорф и Шарджу. Авиакомпания "Сибирь" открыла рейсы в Гонконг, Куляб и Фергану, а авиакомпания AZAL начала полеты в Гянджу.

"Кроме того, специалисты аэропорта "Толмачево" ведут переговоры по открытию рейсов в Тель-Авив, Сеул, Хельсинки и другие города", - сказал представитель аэропорта.

Международный аэропорт "Толмачево" - крупнейший за Уралом транзитный авиаузел на важнейших направлениях между Европой и Азией. Пропускная способность на внутренних авиалиниях составляет 1,8 тысячи пассажиров в час, на международных авиалиниях - 750. Аэропорт имеет две взлетно-посадочные полосы. В 2012 году планирует обслужить 3,2 миллиона пассажиров.

S7 Airlines выполняет регулярные полеты по России, в страны СНГ, Европу, Ближний Восток, Юго-Восточную Азию и страны Азиатско-Тихоокеанского региона. S7 Airlines является участником глобального авиационного альянса oneworld. Вадим Маненков.

Япония в воскресенье отмечает 79-й день рождения императора Акихито, который по Конституции страны является "символом японского государства и единства народа".

День рождения императора традиционно отмечается как государственный праздник. Улицы городов украшают национальными флагами. Желающие могут придти в этот день к императорскому дворцу, чтобы приветствовать монарха или написать ему поздравление.

Как сообщает управление императорского дворца, в этом году в первой половине дня император и члены его семьи трижды появятся перед народом. Во второй половине дня во дворце состоятся торжественные мероприятия с участием монарха и его семьи, а его подданные смогут написать поздравления и пожелания долголетия. Для этого у дворца устанавливаются тенты со столами и письменными принадлежностями.

Император Акихито пользуется в стране Восходящего солнца неизменным уважением. Согласно опросам общественного мнения, более 80% японцев считают, что он соответствует своей роли символа нации. После разрушительного землетрясения и цунами 11 марта прошлого года император вступил с беспрецедентным телеобращением к нации, в котором призвал японцев к стойкости и мужеству. Ксения Нака.

В Таллине появится новый жилой и деловой район.

22 декабря 2012 годаРайон из 20 зданий будет располагаться между шоссе Пярну и улицой Ярвевана на территории в 3,2 гектаров, а самое высокое здание будет иметь 16 этажей.

Как сообщает портал The Baltic Course, на первых этажах зданий будут располагаться торговые площади. Остальное пространство займут жилые объекты и офисы. Всего планируется построить 348 квартир.

Напомним, что по сравнению с третьим кварталом 2011 года стоимость квартир в Таллине увеличилась на 8,8%, в областях, примыкающих к столице, а также в Тарту и Пярну – на 9,2%, однако она снизилась в других регионах Эстонии на 13,3%.

Несколько десятков участковых педиатров Ижевска в субботу вышли на пикет, требуя снижения рабочей нагрузки и доплаты за сверхурочный труд.

Представитель МВД по Удмуртии сообщил журналистам, что в пикете приняли участие 50 человек, организаторы мероприятия сообщили о 70 участниках.

Врачи пришли на пикет, несмотря на 25-градусный мороз. В руках медики держали плакаты с призывом сократить их трудовую нагрузку: "Невыносимо работать на двух участках! И дети страдают, и мамы!", "Долой очереди в детские поликлиники!" и "Хватит принуждать работать врача на двух участках за символическую плату!".

Врач-педиатр пятой детской поликлиники Ижевска Анжелика рассказала корреспонденту РИА Новости, что количество пациентов, которые закреплены за ней, увечилось с 2006 года с 600 до 900-1000 человек.

"У нас на пациента три-пять минут, за это время ребенка нужно раздеть, посмотреть, подумать, назначить лечение и все еще объяснить маме, поэтому у нас конвейер какой-то. Страдает, естественно, качество медицинской помощи, страдают родители, которые просиживают в огромных очередях, ну и страдаем мы, мы тоже люди, у нас семьи, мы работаем по 12 часов, я домой прихожу поздно вечером, у меня тоже двое детей, семья, которые меня ждут", - сказала Анжелика.

По словам врачей, из-за того, что специалистов в детских больницах Ижевска не хватает, они вынуждены работать на так называемых "вторых участках", то есть обслуживать население тех районов, за которыми не закреплен специалист, или там, где некому заменить педиатра на время его отпуска.

"Я была в отпуске осенью, и десять дней за меня ходил другой доктор на вызовы, на свой участок и на мой. Так вот она получила за десять дней работы за мой участок 300 рублей, то есть 30 рублей в день у нее получилось", - пояснила врач-педиатр Анжелика.

По словам другого врача, не пожелавшей называть своего имени, после того, как на прием в их больницу стало возможно записаться по интернету, количество пациентов увеличилось в разы.

"Эта электронная запись сама себя не оправдывает, поскольку вместо 12 человек идет реально 40-45. Я понимаю, а могу принять 12 человек, остальных мне куда? На улицу выкидывать больных детей? Эти вопросы наши организаторы здравоохранения решить не могут или не хотят", - сказала собеседница агентства.

Участники пикета участковых педиатров детских поликлиник Ижевска приняли резолюцию к республиканским и федеральным властям, в которой, в частности, потребовали прекратить принуждать их к работе на "чужих" участках, где не хватает врачей, поднять в два раза размер базовых окладов, а также снизить норму обслуживания пациентов на одном участке с 800 до 600 детей.

"Мы заявляем, что уже с 1 января 2013 года отказываемся брать на себя работу на втором (дополнительном) участке", - говорится в тексте резолюции.

Более 5,5 тысяч семей военнослужащих Восточного военного округа (ВВО) получили квартиры по договорам социального найма в уходящем году, сообщает в субботу штаб ВВО.

"В Восточном военном округе в текущем году 5,54 тысячи военнослужащих получили постоянное жилье по избранному месту жительства. Квартиры закуплены в Московской, Ленинградской областях, Краснодарском и Приморском краях. Эти регионы пользуются наибольшей популярностью у военнослужащих округа, подлежащих увольнению в запас. Квартиры предоставляются по договорам социального найма с правом последующей приватизации", - говорится в сообщении.

Отмечается, что квартиры закупались с условием наличия в них социального ремонта, установленными счетчиками воды, газа и электроэнергии.

"Наибольшее количество квартир семьи военных округа получили в Приморском крае - свыше 2,2 тысячи, Московской области - 1,1 тысячи, Ленинградской области - 861, Краснодарском крае - 370. Еще более тысячи квартир получены в других регионах страны", - сообщает штаб ВВО.

ПАПА РИМСКИЙ БЕНЕДИКТ XVI ПОМИЛОВАЛ БЫВШЕГО ДВОРЕЦКОГО

Экс-дворецкий уже вернулся к семье

Папа Римский Бенедикт XVI помиловал бывшего дворецкого Паоло Габриэле, осужденного за утечку документов, якобы доказывающих наличие коррупции в Ватикане, передает Reuters.

Как сообщила пресс-служба Святого престола, папа посетил Габриэле в тюрьме, чтобы лично сообщить ему о прощении. Экс-дворецкий отпущен на свободу и уже вернулся к семье.

Помимо этого, папа также помиловал второго фигуранта дела, Клаудио Шарпеллетти.

В начале октября суд Ватикана приговорил Габриэле к полутора годам лишения свободы. Его также обязали погасить все судебные издержки. Бывшего камердинера задержали в мае по подозрению в краже документов понтифика. Он сознался, что присвоил некоторые бумаги. Во время обысков у него нашли тысячу писем папы.

Позднее суд приговорил сотрудника отдела технической поддержки секретариата папы Шарпеллетти к двум месяцам заключения за пособничество Габриэле. Шарпеллетти задержали во время расследования дела о пропаже документов. Он утверждал, что Габриэле узнавал данные от главы технического отдела секретариата, однако бывший дворецкий заявил, что это он снабжал информацией Шарпеллетти.

Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов 21 декабря в резиденции Оксарой принял Премьер-министра Республики Казахстан Серика Ахметова.

Казахстан является одним из важных экономических партнеров Узбекистана. Торгово-экономические отношения между двумя странами характеризуются динамичным и устойчивым ростом. По итогам 2011 года двусторонний товарооборот вырос на 47 процентов и достиг 2,8 миллиарда долларов США. А за 10 месяцев 2012 года товарооборот составил 2,3 миллиарда долларов.

Серик Ахметов выразил искреннюю признательность Исламу Каримову за теплый прием и отметил высокую заинтересованность Казахстана в дальнейшем развитии отношений с Узбекистаном во всех сферах сотрудничества.

На встрече состоялся обмен мнениями по вопросам торгово-экономического и культурно-гуманитарного взаимодействия двух стран и другим темам, представляющим взаимный интерес.

Совместная пресс-конференция по итогам встречи на высшем уровне Россия – Европейский союз.

Х.ВАН РОМПЁЙ (как переведено): Дамы и господа!Сегодня у нас состоялся тридцатый саммит ЕС – Российская Федерация. Это действительно вклад в наши развивающиеся партнёрские отношения, и он является демонстрацией того, как мы привержены стратегическому сотрудничеству между ЕС и Россией. Обе стороны от этого могут только выиграть.

Нас связывают экономические отношения: 55 процентов экспорта ЕС идёт в Россию, 35 процентов импорта – из России. В 2011 году уже было выдано огромное количество виз.

У нас, конечно, может быть, есть некоторые разногласия, но главное – это наши общие интересы. Мы должны гарантировать стабильность и безопасность европейского континента, заниматься вопросами управления и способствовать экономическому росту.

Мы провели очень конструктивный рабочий саммит, мы действительно рассмотрели все наши подвижки, вопросы развития, некоторые вопросы, которые пока тормозят это развитие. Мы говорили о том, как углубить наше сотрудничество и ещё более многосторонне выполнить все наши соглашения.

«Партнёрство для модернизации» – здесь мы коснулись результатов, которых мы добились по многим направлениям.

По поводу нового [базового] соглашения и переговоров по нему: нам надо, конечно, продвинуться вперёд, для того чтобы наши новые отношения получили более конкретную правовую основу.

Мы говорили о внутреннем развитии как ЕС, так и Российской Федерации. Я говорил об укреплении экономического и валютного союза, об укреплении еврозоны. Это касается решений последнего Европейского совета. Мы должны стремиться к эффективной модернизации наших обществ и наших экономик.

Кроме того, мы провели консультации 7 декабря в отношении прав человека. Мы говорили о нашей озабоченности, в частности, тем, что касается организаций, принадлежащих гражданскому обществу. Кроме того, мы коснулись также дела Магнитского.

По поводу внешней политики: мы говорили о том, что нам необходимо углублять наше сотрудничество на международной арене, способствовать разрешению трудных вопросов в Афганистане, Иране, способствовать мирному процессу на Ближнем Востоке, а также решению проблем в Сирии. Мы готовы и дальше способствовать активизации «квартета», для того чтобы разрешить или способствовать разрешению израильско-палестинского конфликта.

Я хочу также сослаться на совместное заявление Министра [иностранных дел России Сергея] Лаврова и [Верховного представителя Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности]баронессы [Кэтрин Маргарет] Эштон. Нам необходимо обеспечивать стабильность и развитие экономики, её направленность в рыночное русло.

Кроме того, мы должны работать над стабильными отношениями с Украиной, Молдовой и Грузией. Мы видим, что здесь появляются, в том числе после выборов в Грузии, некоторые положительные подвижки, учитывая сохранение целостности территорий стран. По Приднестровью переговоры «5+2» должны продолжаться. Мы также выразили озабоченность в отношении ситуации в Нагорном Карабахе, говорили о том, как важно разрешать региональные конфликты.

Мы придаём огромное значение «большой двадцатке». Я хочу поздравить Президента Путина в связи с тем, что Россия станет председателем «большой двадцатки».

Мы очень конструктивно, откровенно говорили обо всех этих вопросах. Хочу поблагодарить Президента Российской Федерации за этот эффективный и конструктивный обмен мнениями.

Всем хочу пожелать приятного Рождества и счастливого Нового года.

Ж.БАРРОЗУ (как переведено): Здравствуйте, уважаемые дамы и господа!Я с большим удовольствием сегодня принимал Президента Путина в Брюсселе. Мы говорили о наших двусторонних отношениях. Также говорили о том, что нам важно укреплять дальнейшие связи, говорили очень конструктивно и откровенно.

Мы являемся стратегическими партнёрами, соседями, мы связаны историческими, цивилизационными, культурными отношениями и во многом зависим друг от друга в экономическом плане. Мы хотим работать, для того чтобы соответствовать чаяниям наших народов.

Мы говорили об экономике в ЕС и в России, говорили о различных элементах нашего стратегического партнёрства. Мы продвинулись по многим вопросам, которые представляют общий интерес, и таким образом сможем и дальше укреплять наши отношения.

Мы думаем, что новое [базовое] соглашение между ЕС и Россией даст возможность ещё больше углублять и укреплять наши отношения. И я думаю, что в итоге мы достигнем всеобъемлющего соглашения, которое будет полезным России и ЕС.

Наше партнёрство уже приносит большие успехи: партнёрство в экономике, в технологиях. И всё это выходит за классические рамки. Важно сотрудничать в рамках гражданского общества и строить правовые рамки для модернизации.

Говорили о том, что мы двигаемся вперёд в упрощении, а затем – в отмене визового режима. Мы думаем, что в итоге мы должны работать на благо граждан ЕС и России. Стратегическая цель – это безвизовый режим между Россией и ЕС. Думаем, что соглашение об упрощении визового режима также является очень важным.

Наши экономические связи очень важны. Мы являемся очень важными партнёрами, у нас оборот – 380 миллиардов евро. Кроме того, мы являемся первым прямым инвестором в России. Нас привлекает также экспорт и импорт одновременно. Это касается энергоносителей и готовой продукции. Товарооборот должен и дальше расти для того, чтобы обеспечить процветание России и ЕС. Я думаю, что укрепление отношений будет важным для обеих сторон.

Россия является важнейшим поставщиком энергоносителей в Европу. Мы хотим продолжать наш энергетический диалог, и в том числе внутри нового соглашения. Имеются некоторые различия – это касается отношений между Россией и ЕС в области энергетики, но я думаю, что мы можем найти конкретные и прагматические решения по тем проблемам, которые ещё сохраняются.

Мы продолжаем расширять и углублять наши отношения. Некоторые очень важные примеры: 2014 год будет европейско-российским Годом науки и инноваций, будет организовано много мероприятий и в России, и в странах ЕС. Нам важно обеспечить технологическое сотрудничество между ЕС, нашими странами и Россией. Мы привлечём учёных, новаторов, научно-исследовательские организации. Мы также должны сказать, что Россия очень активно участвует в нашей рамочной программе по научным исследованиям.

В Петербурге вскоре состоится саммит «большой двадцатки». И мы согласились с важнейшими приоритетами, которые выделила Россия. Мы сделаем всё для того, чтобы обеспечить успех.Хочу ещё раз поблагодарить господина Путина за приезд в Брюссель, за высокий и качественный уровень наших контактов вчера и сегодня. Мы можем и дальше продолжать развивать наши отношения, для того чтобы наша взаимозависимость была не просто вызвана обстоятельствами, но действительно была бы нашим добровольным выбором, для того чтобы мы и дальше работали на благо наших государств и в режиме нашего взаимного уважения.

Поскольку конца света сегодня не состоялось, то всем вам, друзьям, семьям – прекрасного Рождества и с наступающим Новым годом!

В.ПУТИН: Уважаемые дамы и господа!

В ходе нынешнего, тридцатого саммита Россия – ЕС состоялся действительно очень обстоятельный обмен мнениями по самому большому кругу вопросов: от энергетики и торговли до международных и визовых проблем.

Как и всегда, наши переговоры проходили в деловой атмосфере, были насыщенными и содержательными. Мы подвели итоги работы за полгода, прошедшие после июньской встречи в Санкт-Петербурге, и отметили, что по всем основным направлениям у нас есть прогресс.

Так, объём взаимной торговли в 2011 году вырос почти на треть и составил 394 миллиарда долларов. За январь-октябрь текущего года рост 4,4 процента, но в этом году, я думаю, что мы выйдем на рубеж в 400 миллиардов долларов как минимум. Таким образом, благодаря тесному взаимодействию превышены докризисные показатели.

Обращаю ваше внимание, уважаемые дамы и господа, что в условиях известных неблагоприятных событий в мировой экономике, рецессии в Еврозоне всё-таки такое взаимодействие между Российской Федерацией и Евросоюзом в экономической сфере является весьма позитивным фактором для поддержания экономики, а значит, и социальной сферы, прежде всего – сохранения большого количества рабочих мест как в России, так и в странах Евросоюза.

Доля Евросоюза в торговом обороте с Россией – 48,8 процента. Это не предел. Российские экспортёры готовы наращивать и диверсифицировать свои поставки на европейский рынок. Исходим из того, что с учётом вступления России во Всемирную торговую организацию Евросоюз отменит большинство ограничений, тормозящих наш экспорт, в том числе и антидемпинговые процедуры закончит.

Евросоюз – один из наших главных инвестиционных партнёров. Совокупный объём накопленных встречных капиталовложений уже превысил 325 миллиардов долларов, причём европейские компании вложили в российский рынок более 250 миллиардов, из них 100 миллиардов – это прямые инвестиции.

Российская экономика и экономика Евросоюза становятся всё более взаимозависимыми. Это, уверен, отразится и на общем характере наших отношений, на укреплении договорно-правовой базы сотрудничества.

Мы сегодня говорили о необходимости продолжить работу и над новым базовым соглашением.

Обсудили, конечно, и вопросы скорейшего введения безвизового режима для краткосрочных поездок граждан Российской Федерации в ЕС и наоборот. Здесь хотел бы отметить, что практически все технические вопросы, связанные с введением безвизового режима, считаю, решены. И теперь дело только за политическим решением со стороны наших европейских коллег.

Отмечу также, что ежегодно российские туристы оставляют в магазинах стран Евросоюза сумму большую, чем 18 миллиардов евро. Согласитесь, это солидная цифра, а если иметь в виду, что торговый оборот в этом году у нас будет 400 миллиардов, то значение торгово-экономических связей очень велико.

Отсутствие безвизового режима, конечно, сдерживает дальнейшее развитие экономических связей. Но мы понимаем, что решение подобного вопроса является не простым для наших коллег, нужно согласовать с 27 странами. Разные есть подходы, подождём, пока наши европейские партнёры созреют для этого решения.

Традиционно важной отраслью сотрудничества с ЕС является энергетика. Россия обеспечивает треть потребности Евросоюза в газе и нефти. Это ещё одно убедительное свидетельство того, как глубоко интегрированы наши экономики и насколько мы друг от друга взаимозависимы.

Считаем общей задачей обновление и диверсификацию энергетической инфраструктуры. Вы знаете, что мы закончили одну газотранспортную систему по дну Балтийского моря – «Северный поток». Начали строительство другой газотранспортной системы по дну Чёрного моря – «Южный поток». Всё это вместе с использованием газотранспортной системы Украины, с расширением системы «Ямал – Европа» существенным образом будет увеличивать энергетическую безопасность европейского континента.

Говорили и о проблемах «третьего энергетического пакета». Хочу сказать, что наша позиция здесь давно известна. Мы считаем, что это неприемлемо – применение «третьего энергетического пакета», во всяком случае к тем контрактам, которые были заключены до его принятия нашими европейскими партнёрами.

Мы продолжили дискуссию, надеюсь, что найдём приемлемые решения и по этому вопросу. Мы не ищем для себя особых преференций, но ожидаем, что наши права и достигнутые нашими компаниями договорённости будут соблюдаться.

В повестке переговоров были и гуманитарные вопросы: нас беспокоят вопиющие факты нарушения прав русскоязычного населения в некоторых странах ЕС, Балтийских государствах. Беспокоит героизация приспешников нацистов, и мириться с подобными проявлениями, мне кажется, в современном мире нельзя.

Подробно обсудили положение дел в глобальной экономике. Мы едины в оценках: для оздоровления ситуации необходим комплекс мер, стимулирующих экономический рост и создание рабочих мест. Видим в этом главную задачу российского председательства в «Группе двадцати» и рассчитываем на тесное взаимодействие с коллегами из Евросоюза.

Серьёзное внимание уделили актуальным международным вопросам, прежде всего ситуации в Сирии, в Северной Африке и на Ближнем Востоке, иранской ядерной программе. Конечно, у нас по некоторым вопросам есть расхождение в подходах, но главное, что обе стороны заинтересованы в углублении внешнеполитической координации. Наш диалог будет продолжен и на постоянной основе, и на экспертном уровне, и в следующем году – в 2013-м – на следующем саммите Россия – ЕС.

Я хочу поблагодарить наших коллег за атмосферу, которая была сегодня создана. Несмотря на наличие вопросов, которые являются спорными, мы обсуждали все эти проблемы очень конструктивно, доброжелательно, с явной заинтересованностью найти решение. Я поздравляю всех вас с наступающим Новым годом и Рождеством. Спасибо за внимание.

ВОПРОС (как переведено): Уважаемый господин Путин!

Видите ли Вы какие-то обстоятельства, при которых Россия присоединилась бы к финансовой выручке Кипра, его финансового сектора?

Вопрос Президенту Ван Ромпёй. Обсуждали ли Вы ситуацию Кипра с Президентом Путиным? И приветствовали бы Вы участие России по Сирии?

Министр иностранных дел [Франции] Фабиус на прошлой неделе заявил, что 2013 год, как он надеется, будет Годом свободной Сирии. Господин Президент Путин, Вы тоже, может быть, на это надеетесь? И как это может быть, если Президент [Башар] Асад будет оставаться у власти?

Президент Ван Ромпёй, Вы что-нибудь услышали сегодня от Ваших российских партнёров, что внушает Вам оптимизм, что Россия сможет стать частью общего решения? Спасибо.

В.ПУТИН: Давайте я начну, чтобы не мучить моих коллег.

Что касается Кипра. Министерство финансов России знает эту проблему, мы в контакте с киприотами, обсуждаем эти вопросы. Да, действительно, финансовое, экономическое состояние, макроэкономическое состояние российской экономики сегодня является хорошим: у нас и экономический рост наблюдается – 3,7 процента, и резервы растут, деньги есть, у нас и золотовалютные резервы 500 с лишним миллиардов, и 150 миллиардов резервы Правительства. Дело не в деньгах, дело в условиях и в системных мерах.

Кипр – это страна Евросоюза, и я исхожу из того, что наши европейские партнёры должны сформулировать определённые правила взаимоотношений внутри своего собственного сообщества. И для нас не очень комфортным является вмешиваться в этот процесс. Но в известной ситуации, когда договорённости будут достигнуты, мы в принципе не исключаем возможность подключиться к решению вопросов, связанных со стабилизацией ситуации на Кипре, но это требует отдельного рассмотрения на экспертном уровне.

Что касается Сирии, то наша позиция хорошо известна. Она заключается в том, что мы не являемся адвокатами действующего руководства Сирии, но полагаем, что для того, чтобы достичь долгосрочных договорённостей, нужно сначала договориться о том, что будет с Сирией в будущем, как будут обеспечены интересы всех граждан, которые там проживают, всех конфессиональных и этнических групп, как она будет управляться, а потом, после этого, приступать к реализации этого плана.

Кстати говоря, мы в Женеве достигли определённых договорённостей, которые в таком ключе примерно и звучат, и наши европейские партнёры в целом с этим согласились. Договорились в Женеве о том, что все конфликтующие стороны в Сирии должны сесть за стол переговоров. Мы будем ждать, что эти договорённости будут не только на бумаге, но и будут реализовываться на практике.

Ещё раз хочу подчеркнуть, будем стремиться к тому, чтобы в Сирии был порядок, чтобы это был демократический режим, основанный на волеизъявлении самого сирийского народа. Мы в этом заинтересованы, поскольку это очень близко к нашим границам. И очень бы не хотелось, чтобы после каких бы то ни было изменений в Сирии там наступил хаос, который мы наблюдаем в некоторых других странах региона. Думаю, что в этом никто не заинтересован, все заинтересованы в прекращении насилия и кровопролития.

Ж.БАРРОЗУ (как переведено): Что касается Кипра, прежде всего относительно финансового положения Кипра. Мы этот вопрос обсуждали с самой Республикой Кипр, мы также его обсуждали в Европейском союзе с государствами-членами, и с Европейским центральным банком, Международным валютным фондом, конечно же.

Но что я могу сказать, что мы сегодня с Россией этот вопрос не поднимали, но мы понимаем, мы знаем о том, что контакты между Кипром и Россией имеются. И, конечно же, это прежде всего зависит от самого Кипра и России для того, чтобы решить степень участия России в поддержке Кипра с точки зрения финансового положения в стране, то есть они сами должны определиться, а мы знаем, что уже имели место контакты высокого уровня между Кипром и Россией. Это всё, что я вам могу сказать по этому поводу на данный момент.

Х.ВАН РОМПЁЙ (как переведено): По Сирии мы обменялись взглядами в течение нашего совещания и договорились относительно необходимости принятия срочных действий для прекращения насилия и поддержки усилий господина Брахими [спецпосланник ООН и ЛАГ по Сирии]. Я напомнил о позиции Европейского союза, которая была недавно выражена Европейским советом.

Я могу процитировать из решения Совета, который поручил Совету министров иностранных дел рассмотреть все варианты по поддержке оппозиции для того, чтобы позволить большую поддержку для целей защиты гражданского населения. Мы также поддерживаем такое будущее, которое было бы демократическим, инклюзивным, с полным уважением прав человека и прав меньшинств.

В.ПУТИН: Мы уже, по-моему, предоставляли Кипру кредит.

ВОПРОС: У меня вопрос к Президенту России и руководству Европейского союза и Еврокомиссии.

Из ваших вступительных речей можно было понять, что вы многие вопросы решаете в рамках партнёрства эффективно и, главное, быстро. Мы даже это видели, когда незадолго до вашего прихода сумели достаточно быстро, без излишних эмоций, договориться с руководством протокола Европейского союза, чтобы они повесили флаг России правильно, потому что до этого он висел вверх тормашками.

Но есть вопросы, которые решаются достаточно долго. Я имею в виду вопросы, которые вы тоже обозначили во вступительных речах, – это вопросы допуска и работы российских компаний на европейском энергетическом рынке и безвизовых поездок россиян в Европу.

Ваше видение, как в ближайшее время можно решить эти проблемы, говоря словами господина Баррозу, на благо народов наших стран? Спасибо.

В.ПУТИН: Что касается визовой проблематики, я уже сказал, мне добавить нечего. Зачем повторять? Мяч на стороне наших европейских партнёров, я в этом убеждён. Думаю, что и они в этом не сомневаются. У нас уже давно, 4 года действуют все соглашения по реадмиссии, все решения приняты и осуществлены по охране внешних границ. У нас нет никаких вопросов, которые технически не были бы решены.

Это чисто политический вопрос. Его непросто решить для наших европейских партнёров: 27 стран, разные подходы. Считаю, что это вредно, отсутствие уже сегодня в наших условиях при таком объёме товарооборота, это мешает развитию торгово-экономических связей. Надо набраться терпения и в рамках диалога двигаться к этой цели.

Что касается энергетики, то я в принципе тоже сказал. Могу только добавить следующее, и сегодня в ходе дискуссии наши европейские партнёры об этом сказали, – они придерживаются норм права и верховенства права в отношениях вообще, в целом со всеми партнёрами, и с Россией в том числе.

Есть действующий документ, который лежит в основе наших отношений с Евросоюзом. Статья 34 говорит о неухудшении коммерческой деятельности обеих сторон на территории друг друга.

Принятие «третьего энергетического пакета», который задним числом распространён на ранее заключённые сделки, мы считаем прямым нарушением этой 34-й статьи. И по сути рассматриваем уже начавшиеся действия некоторых наших партнёров в отдельных странах Евросоюза как конфискацию российских инвестиций. Мы, повторяю, находимся в диалоге с партнёрами, обсуждаем это постоянно в таком деловом режиме. Надеюсь, что решения будут найдены.

То же самое касается и, скажем, проблем ценообразования на энергетические ресурсы внутри России. Во-первых, мы на себя в рамках присоединения к ВТО не брали никаких обязательств по ценообразованию внутри собственной страны.

Во-вторых, эти подходы не применяются нашими европейскими партнёрами к другим странам, в частности к Норвегии. Почему такое избирательное применение, возможность такого применения в отношении России? Нам это непонятно, и это тоже один из предметов наших дискуссий по этому вопросу.

Есть и другие проблемы, но я хочу подчеркнуть, чтобы всем было ясно. У нас нет никаких драк по этому поводу, у нас есть дискуссия, есть желание найти решение. Повторяю, я исхожу из того, что они могут быть найдены и надеюсь – будут.

Ж.БАРРОЗУ (как переведено): Здесь в основном две проблемы. Вопрос был задан относительно виз и энергетики.

По визам. Давайте не заблуждаться, мы стремимся все к безвизовому режиму поездок с Российской Федерацией. Я сегодня заявил в течение совещания об этом открыто. Мы продолжаем быть заинтересованными в выполнении задачи, но мы к этому ещё не подошли.

Позвольте мне представить вам некоторые факты, которые характеризуют наши визовые отношения между Европейским союзом и Россией на сегодня или, скорее, за прошлый год, потому что это цифры за прошлый год, последние цифры, которые у меня имеются.

В 2011 году мы предоставили 5 миллионов 260 тысяч виз в Россию. В 2011 году имело место повышение на 62 процента выдачи виз россиянам, из них 12,5 процента – это были многократные визы. Это, конечно же, облегчает поездки для российских граждан в Европу.

По нашему мнению, это означает, что система функционирует достаточно хорошо. Но сейчас, в рамках соглашения об облегчении выдачи виз, по которым мы договариваемся и где, мы надеемся, Россия согласится, что мы могли бы сделать лучше?

Прежде всего больше категорий граждан, которые подходят под многократные визы, – на пять лет. Этими гражданами будут постоянные члены официальных делегаций, бизнесмены, журналисты (так что это относится и к вам, дамы и господа), представители организаций гражданского общества, студенты и те, кто регулярно ездит на территорию Европейского союза или регулярно осуществляет транзит.

Второе преимущество – никакой оплаты за визы для детей, для тех, кто принимает участие в организациях гражданского общества, неправительственных организациях и тех, кто осуществляет регулярный транзит.

Третье важное обстоятельство – ускоренная процедура, то есть будет обязательство по выдаче виз за три дня для тех, кто проживает далеко от консульства, что, конечно, также очень важно.

И, в-четвёртых, меньше документов нужно будет предоставлять на подтверждение визы для некоторых категорий граждан. Так что мы полагаем, что на сегодня мы должны быть в состоянии заключить соглашение об упрощённом порядке выдачи виз, что будет важным шагом для создания позитивной динамики к достижению общей задачи безвизового режима, что, мы, кстати, и обсуждаем с нашими российскими партнёрами в духе добрососедства, на основе различных мер, которые привели бы к безвизовому режиму.

То, что касается энергетики. Мы полагаем, что Европейский союз выполняет все международные обязательства и принципы верховенства закона. Наша система не дискриминационная, она применяется не только к России, к российским компаниям, но и к европейским компаниям, американским, норвежским компаниям, компаниям из любого региона мира. Поэтому это не дискриминационный режим.

И это такой режим, который, с нашей точки зрения, полностью соответствует нашим общим соглашениям, потому что, с нашей точки зрения, новый режим позволяет дальнейшую либерализацию и создаёт больше возможностей для торговли и инвестиций.

Так что это не ограничивает деловые возможности Европы для российских компаний, наоборот, их расширяет, что, кстати, подтверждается и эмпирически, потому что у нас сейчас больше участия российских компаний на рынках сбыта и переработки, чем раньше.

Присутствие российских компаний на европейских энергетических рынках намного крепче сегодня, чем пять лет назад. Мы это приветствуем, потому что ваши компании мы приветствуем на рынке Европейского союза, но при этом они должны полностью уважать наши правила. Это важно понимать, у нас есть система правопорядка.

Закон, «третий энергетический пакет», и все партнёры должны его уважать, потому что он относится и к компаниям Европейского союза. Вопрос ценообразования тоже очень важный вопрос, и здесь нужно иметь в виду, что происходит. Не индексация, потому что индексация сама по себе, то есть увязка тарифов на газ к нефти сама по себе не проблема.

Проблема в том, что это имеет прямое воздействие на рынок. А это создаёт доминирующие позиции для компании на рынке или части нашего рынка. В этом – проблема. У нас нет такой проблемы с Норвегией и у нас нет такой проблемы, которые бывают с некоторыми компаниями из России, у которых доминирующее положение на некоторых участках нашего рынка. То есть опять нет никакой дискриминации между Россией и Норвегией.

И почему тогда дискриминация должна иметь место? Но это объективное применение правил конкуренции и внутреннего рынка. Так что это – часть нашей дискуссии, которая была очень интенсивной на нашем саммите. И при этом, я думаю, следует признать, что и российская сторона, и европейская сторона очень заинтересованы в изыскании и прагматических решений в творческом духе. И это возможно. Но при этом также приходится признать, что у нас есть расхождения в наших взглядах и в позициях.

И для целей транспарентности необходимо иметь в виду, какие это различия, тем не менее я надеюсь, что у нас будут подвижки, поскольку у нас сегодня не конец света, 2013 год будет дальнейшей возможностью нашего обсуждения, в том числе и по энергетике.

Большое спасибо за внимание. С Рождеством поздравляю.

В.ПУТИН: Мой многолетний друг господин Баррозу так эмоционально и долго объяснял позицию, потому что чувствует, что неправ, виноват. (Смех.) А вы стали свидетелями нашей дискуссии. Откройте 34-ю статью нашего базового договора с Евросоюзом, сами почитайте.

И ещё одно замечание: привязка цен на газ к нефти придумана не Россией, а Голландией в начале прошлого века, и применялась все эти годы беспрекословно. Цена на нефть образуется на мировых рынках абсолютно рыночным способом, а не административным.

Вот это наша прямая дискуссия. Мы с господином Баррозу так уже много лет дискутируем, но многие проблемы, несмотря на то что вопросы кажутся такими трудными, мы, тем не менее, многие проблемы решаем и дошли уже до уровня 400 миллиардов долларов оборота в год.

Спасибо вам большое.

Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 21 декабря 2012 > № 724783

Выступление на пленарном заседании встречи на высшем уровне Россия – Европейский союз.

В.ПУТИН: Уважаемые коллеги! Дамы и господа!Господин Херман Ван Ромпёй отметил, что мы проводим уже тридцатый саммит Россия – ЕС. Стабильность и регулярность нашего диалога – свидетельство заинтересованности обеих сторон в развитии партнёрских отношений.

С предыдущего, июньского саммита накопилось немало тем, которые подлежат детальному обсуждению. Вчера мы уже начали обмен мнениями по текущей экономической ситуации и в России, и в Евросоюзе. Наши европейские коллеги рассказали о предпринимаемых мерах, нацеленных на нормализацию ситуации в зоне евро.

Со своей стороны я обрисовал положение в российской экономике: в целом мы удовлетворены, как развивается ситуация в экономике нашей страны, но есть, конечно, и проблемы, есть и озабоченности, их немало.

Важным фактором в наших отношениях становится евразийская экономическая интеграция России, Белоруссии и Казахстана. Мы вас в ходе работы над созданием этого интеграционного объединения постоянно информировали. Хочу ещё раз напомнить, что эта работа и это объединение у нас создано целиком на принципах ВТО.

И мы считаем, что внедрение правил ВТО в экономическую жизнь не только России, но и наших ближайших соседей – и Казахстана, и Белоруссии – облегчает работу европейских хозяйствующих субъектов на этом достаточно большом рынке с общим населением 170 миллионов человек.

Нам предстоит обсудить ход реализации «дорожных карт» по формированию четырёх общих пространств России – ЕС. Посмотрим, как идёт работа в рамках отраслевых диалогов, обменяемся мнениями о ходе реализации нашей совместной инициативы «Партнёрство для модернизации».

Ключевую роль отводим подписанию нового базового соглашения. Работа над ним продолжается, и надеюсь, она будет идти вперёд поступательно с проявлением заинтересованности с обеих сторон.

Коллеги уже отмечали, что в августе этого года Россия стала полноправным членом Всемирной торговой организации. Хотел бы ещё раз поблагодарить наших коллег, всех здесь присутствующих за постоянную поддержку присоединения России к ВТО.

Рассчитываю, что нам удастся добиться сдвига в решении и визового вопроса, господин Баррозу сейчас тоже упомянул об этой проблеме. Мы не будем здесь нагнетать ситуацию, но мы же все занимаемся конкретным делом. У меня длинный список стран, с которыми ЕС имеет безвизовый режим.

Здесь и Венесуэла, и Гватемала, и Гондурас, и Маврикий, и Мексика, и кого только нет – 40 государств, которые за тысячи километров находятся от стран Евросоюза. 7 ноября Еврокомиссия внесла предложение включить в вышеуказанный список островные государства: 5 стран Карибского бассейна, 10 стран Тихого океана.

У нас между Россией и Евросоюзом почти 400 миллиардов долларов торговый оборот. Отсутствие свободного общения между людьми – сдерживающий фактор в развитии наших экономических отношений, мы все должны отдавать себе в этом отчёт. Я думаю, что у нас работа будет продвигаться и по этому направлению без всякой политизации этого вопроса.

В повестке нашей встречи и вопросы энергетического сотрудничества, энергетической кооперации. Вы знаете наше отношение к «третьему энергопакету». Конечно, Евросоюз имеет право принимать любые решения, но – я уже об этом говорил и на встрече в Петербурге, и раньше – нас, мягко скажу, озадачивает придание этому решению обратной силы.

Мы считаем, что это абсолютно неправильное, скажу даже больше – нецивилизованное решение. Приняли какой-то документ – он должен распространяться на все сделки, которые заключаются после его принятия. А если вы приняли документ и распространили на всё, что было раньше, – это просто вводит сумятицу и подрывает доверие к совместной работе.

Я надеюсь, что и здесь мы, опираясь на наши фундаментальные интересы развития отношений, найдём приемлемое и обоюдовыгодное решение.

Большое спасибо за внимание.

Губернатор Евгений Куйвашев поручил главам муниципальных образований Свердловской области активизировать строительство жилья эконом-класса и расширить возможности арендного жилья. Речь об этом шла на заседании расширенного Совета по реализации приоритетных национальных проектов. По словам губернатора, по итогам 2012 года в Свердловской области будет введен в строй 1 миллион 860 тысяч квадратных метров жилья, чего при существующем спросе и возможностях строительной отрасли явно недостаточно. Кроме того, значительная часть введенного жилья – это вклад Екатеринбурга и нескольких муниципалитетов, расположенных вблизи областного центра.

«У нас есть территории, где жилье практически не строится. Надо ли говорить, что инвестиционная активность в таких территориях тоже на нуле. Сегодня ввод жилья на одного жителя составляет 0,25 квадратных метра. Наша задача – к 2020 году ежегодно вводить не менее 1 метра на каждого жителя области. Причем, жилье должно строиться во всех муниципалитетах», - отметил Евгений Куйвашев.

По словам заместителя председателя областного правительства Сергея Зырянова, на реализацию нацпроекта в текущем году из федерального и областного бюджетов и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства было выделено 6,8 миллиарда рублей. За счет этих средств в Свердловской области строилось или приобреталось жилье для льготных категорий граждан.

В частности, для оказания государственной поддержки по предоставлению жилья ветеранам Великой Отечественной войны в текущем году было выделено свыше 955 миллионов рублей. Всего по итогам текущего года жилищные условия улучшат 765 ветеранов.

Порядка 366 миллионов рублей из областного и федерального бюджетов в 2012 году затрачено на приобретение или строительство жилья для инвалидов, ветеранов боевых действий, семей, имеющих детей-инвалидов. До конца текущего года данной категории граждан будет предоставлено 173 квартиры по договорам социального найма.

Значительное внимание областные власти уделяют и обеспечению жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Общие затраты на эти цели составили 1 миллиард 156 миллионов рублей.

Для обеспечения жильем молодых семей, молодых специалистов, а также граждан, проживающих в сельской местности, в областной и федеральной казне были предусмотрены средства в размере 188 миллионов рублей. Это позволило улучшить свои жилищные условия 222 гражданам и их семьям.

В полной мере выполнены обязательства и перед получателями государственных жилищных сертификатов. На данный момент произведена оплата по 163 таким сертификатам на общую сумму 294 миллиона рублей.

Программа по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Свердловской области рассчитана до 2015 года. Запланированный объем ее финансирования превышает 1 миллиард рублей из федерального бюджета и около 5,6 миллиарда из региональной казны.

Заместитель председателя областного правительства также рассказал об эффективных методах стимулирования жилищного строительства на территории региона. Так, по словам Сергея Зырянова, своевременное утверждение документов территориального планирования и подписание соглашений между муниципальными образованиями и министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области по предоставлению субсидий для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой позволит муниципалитету получить субсидию в следующем году. Всего на эти цели в бюджете Свердловской области заложено 3 миллиарда рублей. Весь необходимый пакет документов должен быть подготовлен уже в текущем году.

«Для помощи муниципалитетам мы разработали экономическую модель стимулирования жилищного строительства. Она заключается в опережающей подготовке земельных участков, обеспечении инженерной и дорожной инфраструктурой проектов массовой жилой застройки экономического класса. Муниципалитеты дали свои предложения по строительству необходимых сетей инженерной инфраструктуры. Я заверяю вас, что со стороны области задержек и проволочек не будет. Этот вопрос на моем личном контроле, рассчитываю, что и главы муниципалитетов выполнят свои обязательства. Населенным пунктам, не заключившим соглашения на получение субсидии, деньги будут предоставляться в последнюю очередь», - подчеркнул Евгений Куйвашев.

Значительную поддержку развитию жилищного строительства оказывает Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС). Сегодня в работе уже 20 земельных участков Фонда, в том числе, в Екатеринбурге. Также планируется привлечение Свердловского агентства ипотечного жилищного кредитования для строительства на этих землях жилья эконом-класса как для предоставления льготным категориям граждан, так и для продажи.

«Выполнение поручений Президента Владимира Путина по обеспечению жильем льготников, да и всех жителей Свердловской области, является важнейшей нашей задачей. В каждом из муниципальных образований должны быть созданы рабочие группы по мониторингу выполнения поручений главы государства», - подчеркнул губернатор.

О том, как территории выполняют поручение Президента, рассказал глава городского округа Карпинск Сергей Бидонько. Он отметил, что в муниципалитете разработан комплексный проект застройки 36 гектаров земли одноэтажными домами с прилегающим участком в 10-15 соток для обеспечения жильем льготных категорий граждан. По его словам, проект находится в высокой степени готовности и будет реализован уже в 2013 году.

Как отметил Евгений Куйвашев, для таких городов, как Карпинск эта схема решения жилищного вопроса является наиболее приемлемой. «Имея частное жилье, человек становится привязанным к земле, и может частично обеспечивать себя продуктами питания. Я знаком с этим проектом, но считаю нужным разбить его на очереди. Мы готовы вкладывать бюджетные средства в коммунальные сети, построим дорогу», - сказал губернатор Свердловской области.

ВЛАДИМИР ТОЛСТОЙ: НЕКОТОРЫЕ ЛЮДИ В КУЛЬТУРЕ, КАК ПРИ ОТМЕНЕ КРЕПОСТНОГО ПРАВА, НЕ ЗНАЮТ, КАК РАСПОРЯДИТЬСЯ СВОБОДОЙ

Владимир Толстой праправнук Льва Толстого, советник президента РФ, секретарь Совета при президенте по культуре и искусству

"Один из самых больных наших вопросов - о защите охранных зон музеев заповедников. Не могу сказать, что нам удалось исправить глобальные ошибки, которые были до этого сделаны. Но если сейчас люди на местах, отвечающие за сохранность этих территорий, вовремя сигнализируют, если сообщат мне об угрозе, как только эта угроза появится (а не в тот момент, когда уже начнется строительство), у меня есть возможность моментально на нее отреагировать. И не допустить незаконного строительства"

Прошло ровно полгода с того момента, как Владимир Толстой был назначен советником президента. Как и ожидалось, бывший директор музея-усадьбы "Ясная Поляна", которому пришлось оставить этот пост в связи с новой должностью, стал заниматься вопросами культуры и искусства. О первых итогах работы, сокращениях штата Российской национальной библиотеки, защите музеев-заповедников и о том, как должна быть правильно выстроена экспозиция в музеях, посвященных Льву Толстому, с секретарем совета по культуре разговаривает Марина Гринева.

- Прошло ровно полгода с момента вашего назначения советником Владимира Путина. Что из сделанного за это время вы зачисляете себе в плюс?

- Прежде всего это новый формат работы совета по культуре при президенте. Раньше совет выполнял, не будем лукавить, достаточно декоративную функцию. Он собирался пару раз в году, и главной его задачей было утвердить кандидатов на Государственную премию и молодежные премии президента. Сейчас я большие надежды возлагаю на межведомственные комиссии при совете. Они должны активно нарабатывать предложения, часть из которых может стать основой для президентских указов, поручений, может войти в формирующуюся государственную стратегию в области культуры. Это работа на перспективу, а параллельно постоянно нужно заниматься конкретными вопросами. Вот, например, пытались у нас в какой-то момент слить все военно-исторические музеи. Мы, совет, сочли это нерациональным и исторически неправильным и отстояли существование Военно-морского и Военно-артиллерийского музеев в Санкт-Петербурге как самостоятельных юридических лиц. Или недавняя ситуация с Вагановским училищем. Нужно было помочь Вагановскому училищу с размещением своих учащихся, которые нуждаются в общежитии.

- Помощь училищу скорее нужна была, чтобы защитить общежитие от аппетитов Мариинского театра.

- Вот и нужно искать в городе другие земельные участки, подходящие для выполнения тех задач, которые ставит Мариинка. По этому поводу у нас было не так давно в Петербурге очень короткое, но вполне конструктивное совещание.

Так, собственно, и выглядят мои функции: есть глобальные задачи на перспективу, есть задачи стратегические на ближайший период и есть локальные задачи, которые приходится решать по горячим следам, как ситуация с "Ленфильмом" или Вагановским училищем. Мы с коллегами из Министерства культуры действительно стараемся находить в этих случаях взвешенные решения. Понятно, у министерства свои задачи, но для меня важно, что ситуации спорные мы обсуждаем и находимся в рабочем контакте.

- Почему этих сложных ситуаций в последнее время стало так много, что говорить нужно уже не об отдельных проблемных точках, а о критическом сбое в системе? Ведь новости культуры уже не один месяц напоминают сводки с фронтов: там закрывают, там сливают, там лишают ставок и сокращают бюджет.

- Да, какие-то шаги, может быть, выглядят чересчур радикальными. Может быть, они таковыми в какой-то степени и являются. Но то, что сфера культуры в целом нуждается в какой-то встряске, мне кажется, справедливо. У этой сферы множество достижений, их не надо забывать. Но есть убеждение, что все это может работать более полезно для общества, более эффективно.

- Вы всерьез думаете, что Российская национальная библиотека в Петербурге станет работать более эффективно после того, как с февраля там сократят больше 300 сотрудников?

- Пока я темой РНБ не занимался вплотную, так что комментировать детали этого конфликта не готов. Но, знаете, когда указывается некоторое направление и звучит красивое слово "оптимизация", у нас некоторые руководители стремятся быть святее папы римского. И бросаются в указанном направлении в ущерб интересам собственного дела.

- Лозунги оптимизации рождаются в том самом здании Министерства культуры, где мы с вами беседуем. И Министерство культуры, которое пока внятно не обозначило свою позицию и то ли покрывает директора библиотеки Антона Лихоманова, то ли готово спросить с него по всей строгости, в этой ситуации выглядит не лучшим образом. Люди, в чьих руках руководство культурой, как будто не до конца понимают, что эта библиотека - наше безусловное национальное достояние, место, где хранятся уникальные издания, старые газеты, книги, рукописи. Не рукописи, но рукописные пометы Толстого там наверняка тоже есть.

- Рукописи Толстого в основном хранятся в Государственном музее Толстого на Пречистенке. Но в любом случае ситуация в Публичной библиотеке, на мой взгляд, вопиющая. Я в общем-то продолжаю стоять на охра-нительских позициях, назовем их так. И согласен, что аргументы, мол, поиск в интернете может целиком заменить работу, которую ведет библиограф, несостоятельны абсолютно. Для любого человека, который знает специфику библиотечной работы, это не аргумент, чтобы кого-то сокращать. Но это уже вопрос к руководителю. Руководитель обязан защитить свой коллектив.

- Кадровые решения такого рода принимает министерство?

- Конечно, это их прерогатива. У меня совершенно нет таких полномочий, я могу только высказать свое мнение по тому или иному поводу, если моим мнением интересуются. А если возникает конфликтная ситуация и ко мне обращаются как к советнику президента и сотруднику президентской администрации, у меня есть возможность официально запросить в том числе Министерство культуры и поискать вместе с ним какое-то решение.

- Вы чувствуете себя буфером между чиновниками и культурной общественностью, которая возлагает на вас немалые надежды и в ситуации с РНБ, и во многих других случаях? В культурной среде вас ведь по-прежнему считают своим.

- Да, это так. Но я не исполняю роль буфера или жилетки для проливания слез. Я просто стараюсь практически быть полезным в каждой конкретной ситуации.

Но у меня не только полномочия другие, но и подход несколько иной. Это подход локальных рабочих групп. Например, проблема, в которой есть имущественная составляющая, финансовая составляющая, региональная политика, вопросы Минобразования и Минобороны. Вот у меня есть возможность в одном пространстве собрать заместителей всех ведомств и всех субъектов, каждый из которых отвечает за свой участок. И мы не выйдем из комнаты, пока не найдено решение.

- Что уже удалось решить вот так, за круглым столом?

- Пожалуй, один из самых больных наших вопросов - о защите охранных зон музеев-заповедников. Не могу сказать, что нам удалось исправить глобальные ошибки, которые были до этого сделаны. Но если сейчас люди на местах, отвечающие за сохранность этих территорий, вовремя сигнализируют, если сообщат мне об угрозе, как только эта угроза появится (а не в тот момент, когда уже начнется строительство), у меня есть возможность моментально на нее отреагировать. И не допустить незаконного строительства. Да, мы не снесли пока незаконные постройки ни в Архангельском, ни в Бородине, потому что это быстро не делается. Но могу гарантировать, что с момента, когда я начал работать и мы восстановили рабочую группу по музеям-заповедникам, переиздали новое президентское распоряжение по охранным зонам и обязательным ежеквартальным отчетам ведомств, губернаторов, полпредов, новых нарушений нет. И есть гарантия того, что их не будет. Разработан механизм, по которому мы предотвратили новые грубые нарушения такого рода.

- В делах музея "Ясная Поляна" вы по-прежнему принимаете живое участие? - Оставаться директором музея я не мог по статусу той должности, которую сейчас занимаю. Но счастливым образом музей в Ясной Поляне возглавила моя жена, Екатерина Толстая. И конечно, во все, что в музее происходит, я активно вовлечен.

У толстовских музеев сейчас вообще непростой период. В марте этого года было принято решение о создании всероссийского музея Толстого, в который бы вошли все ныне действующие музеи - с головным музеем в Ясной Поляне и с филиалами в Москве, в Астапове, в Ставропольском крае и Калужской области. Сейчас этот мучительный процесс понемногу движется. Совсем недавно, в ноябре, принят устав объединенного музея, теперь он существует уже и как юридическое лицо.

- Зачем объединяться всем музеям Толстого?

- В этом как раз есть, на мой взгляд, здравое зерно. Наследие одного автора едино. Оно может располагаться в разных местах, но это цельная история - рукописи, предметы, артефакты.

И очень правильно, если у всего этого многообразия есть единая программа развития, единое представление о том, как вести выставочную, издательскую работу, где никто не перетягивает одеяло на себя. Это сложное образование, громоздкое и непростое в управлении. Но в этом есть логика и здравый смысл.

Конечно, я не мог желать своей жене, чтобы на ее плечи легла вся эта работа. Но она отважный человек, да и выхода у нее особо не было.

- Но с точки зрения посетителя это все равно разные музеи, и говорят они о разном. И программа, и возможности у них разные. Скажем, в "Ночи музеев" московские музеи Толстого участвуют, а Ясной Поляне или Астапову это зачем? Они же вписаны в разную жизнь - не только в разные этапы толстовской жизни, но и в разные части жизни нашей.

- Вы совершенно правы. Но единое руководство всем комплексом и позволяет для каждого музея определить свою программу развития и приоритеты. Да, "Ночь музеев" для Пречистенки - прекрасно, а вот уже для Хамовников в той же Москве - хуже, потому что посещать ночью маленькую компактную усадьбу приятно, а большой дом, к тому же удаленный от центра, не очень. А Астапову это совершенно не нужно. Понятно, что Астапово должно развиваться в другом направлении - работать на регион, работать с железной дорогой. Когда видишь всю картину, как раз можешь сказать, какое подразделение на чем должно специализироваться.

- А с точки зрения музейной идеологии разве здесь нет противоречия? Ведь музей в Ясной Поляне, безусловно, сделан с точки зрения Софьи Андреевны. Но разве все толстовские музеи должны быть такими? - Все толстовские музеи делались или с точки зрения Софьи Андреевны и семьи, или с точки зрения Черткова и его последователей. Это два разных типа музея. И это два разных Льва Толстых. Два разных типа восприятия.

До самого последнего времени все экспозиции Государственного музея Толстого на Пречистенке были сделаны с точки зрения Черткова. Это же абсолютно чертковский подход, когда возвеличивается мертвый Лев и умерщвляется все живое вокруг него, та же Софья Андреевна. Сектантский такой подход, с моей точки зрения. И поэтому тоже я счастлив, что сейчас это единый музей, который сможет говорить о живом Толстом.

У идеи укрупнения музеев, точно так же как у идеи их дробления, есть, безусловно, свои достоинства и недостатки. Но в отношении единого центра толстовского наследия я как представитель семьи вижу больше плюсов, чем минусов.

- Вы помните день, когда впервые попали в Ясную Поляну? Родство с этим домом вы почувствовали сразу?

- Дом в первый мой приезд меня сильно разочаровал. Я о нем имел представление из чудесных воспоминаний моего прадеда, Ильи Львовича, и Татьяны Андреевны Кузьминской, сестры Софьи Андреевны. В моем детском воображении жило ощущение, что это просто какой-то необыкновенный, солнечный, светлый и чудесный мир. И когда я попал в музей с плотно задернутыми шторами, с мебелью в чехлах, то мне поначалу показалось, что меня обманули. Либо привирали те, кто писал, либо что-то с этим сумели сотворить другие люди. Мне лет семь было тогда, наверное. Сейчас давно нет этих мрачных темных гардин, мы их заменили прозрачными светонепроницаемыми пленками, чтобы не портились экспонаты, но солнечный свет был. Мы сняли чехлы с мебели и очистили от темной краски, которой в 1940-е годы красили, двери, окна, вернули дому живое дерево. А тогда в детстве меня с разочарованием от дома примирила красота самой усадьбы. Когда мы там гуляли, я понял, что у этого места на самом деле особая атмосфера и что люди, которые писали о ней, не врали.

- В семь лет вы уже читали воспоминания Толстых?

- Эти книги мне дал папа, и их вполне можно читать ребенку. Для меня обе они до сих пор остались непревзойденными. Мне вообще очень нравилось, как Илья Львович писал, у него слог был какой-то очень меня вдохновлявший.

- Так проявляется родство - через слог? - Да, конечно. Если бы я не знал, кто что написал, и мне дали воспоминания Сергея Львовича, Льва Львовича, Михаила Львовича, Ильи Львовича и Андрея Львовича, то и тогда я бы точно сказал: мой прадед Илья Львович. Ни секунды не колеблясь. Они вообще очень разные все: суховатая манера Сергея Львовича, экспрессивная, с подковырками - Льва Львовича. У каждого из них свой характер, это совершенно четко проявляется в том, как они пишут.

- Как, на ваш взгляд, должна развиваться сама Ясная Поляна?

- Прежде всего это вопрос инфраструктурный. Музей в Ясной Поляне остро нуждается в качественном фондохранилище. Не на территории усадьбы его нужно строить, конечно, это невозможно в охранной зоне. Но рядом есть территория бывшего дома отдыха "Ясная Поляна", и вот там современное хранилище может появиться. Этот комплекс правительство уже выкупило для музея. И я счастлив, что дождался - после 18 лет своего директорства, - чтобы музей включили в перечень объектов, которые получат финансирование с 2014 по 2018 год.

Еще одна задача - сделать зону перед входом в музей более комфортной для посетителей. Мы принимаем, увы, только десятую часть желающих: маленькая касса с одним окошком, маленькое кафе, в ненастную погоду больше 40 человек оно вместить не может. Одним из решений, по-моему, могло бы быть деликатно встроенное в ландшафт деревни Ясная Поляна пространство, куда можно вывести кассы, залы ожидания, сувенирную продажу.

Поделюсь еще одной своей мечтой. Всем, кто был у нас хоть раз, понятно, что потенциал Ясной Поляны как крупного международного фестивального центра очень велик. Спектакли, лекции, кинопоказы, концерты мы сейчас проводим в сельском доме культуры на 128 мест. Сокуров представлял у нас своего "Фауста", Алексей Герман-младший - "Бумажного солдата", Шахназаров приезжал с "Белым тигром", Соловьев - с "Анной Каре ниной". Даже если ограничиться кино, список далеко не полный. Назовите киноцентр в любом городе, который может похвастаться такой программой. Спектакль Фолькера Шлендорфа "Свет во тьме светит" мы показывали на улице, и он собирал 500 человек четыре вечера подряд. Не буду сейчас много говорить о фестивале "Сад гениев", на который приезжают наши партнеры из Веймара, Стратфорда-на-Эйвоне и Алкала-де-Энарес (родной город Сервантеса). Это серьезный международный фестиваль, который мы вынуждены сейчас готовить на коленке и проводить на траве в самой усадьбе. Но это значит, что мы вполне в состоянии заполнить зал на 600-800 мест и провести международный кинофестиваль и театральный фестиваль.

- Есть надежда, что к 2018 году это будет работать?

- Скорее я думаю сейчас о 2028 годе, 200-летии со дня рождения Льва Николаевича. Между прочим, Государственный музей Толстого в Москве нуждается в фондохранилище ничуть не меньше, чем Ясная Поляна. Самое ценное, что есть, - рукописи Толстого хранятся в крошечной, 50 кв. м комнате, находящейся на территории не самого музея, а Академии художеств. Бесценные фонды расположились в помещениях, пораженных грибком. Понятно, что сейчас нужно писать концепцию развития всего Всероссийского толстовского комплекса до 2028 года, выделять приоритеты по годам, защищаться на коллегии Министерства культуры и выходить в правительство с этой программой.

- Вы хорошо знаете психологию людей, работающих в музеях. Как вам кажется, почему в этой среде мы так часто встречаем образцы косного, инерционного мышления? Почему вашим коллегам в музеях удобно быть бедными, жаловаться на нехороших начальников и не хотеть ничего изменить?

- Эта инертность - порождение еще советской системы, когда инициатива повсюду не то что не приветствовалась, а каленым железом выжигалась. Четкое сметное финансирование, шаг в сторону невозможен. Потом был очень короткий период 1990-х годов, когда инициатива как раз поощрялась. Государство говорило нам: денег нет, поэтому добирайте где хотите. Хотите - беритесь за коммерческие проекты, хотите - боритесь за гранты Фонда Сороса, любого другого фонда. Вот тогда сообщество четко разделилось на тех, кто плакал и жаловался, и тех, кто старался что-то придумывать, выживать и развиваться. Тогда появилось немало действительно перспективных и ярких идей. А потом государство снова захлопнуло окошко. Оно сказало: надо же, как вы хорошо научились зарабатывать деньги, давайте-ка мы у вас это отберем. Зачем вы гостиниц понастроили, продажу сувениров развели - это совсем не ваше дело. Государство все время меняет модель, балансирует, и многие люди в музеях, видя эту непоследовательность, рассуждают в таком духе, что, мол, зачем нам что-то делать, мы уже научены горьким опытом.

Но это невозможно одномоментно и директивно изменить. Нельзя сказать: "Вы свободны" - и все вдруг станут свободны. Некоторые, как при отмене крепостного права, вовсе и не знают, как распорядиться этой свободой. И им проще получать указания.

Есть сила привычки, инерция. Мне хочется верить, что те попытки наших ведомств, которые мы сейчас осуждаем, имеют целью не разрушение своей сферы, не передел имущественной собственности, а тот самый поиск новых форм взаимодействия. Очень хочется в это верить.

Это же абсолютно чертковский подход, когда возвеличивается мертвый Лев и умерщвляется все живое вокруг него, та же Софья Андреевна

Государство сказало: надо же, как вы хорошо научились зарабатывать деньги, давайте-ка мы у вас это отберем

Когда звучит красивое слово "оптимизация", у нас некоторые руководители стремятся быть святее папы римского

Справка

Владимир Толстой - советник президента Российской Федерации, секретарь Совета при президенте по культуре и искусству. Праправнук Льва Толстого. В 1984 году окончил факультет журналистики МГУ. В 1982-1992 годах работал в журнале "Студенческий меридиан". В 1992-1993 годах был ведущим экспертом отдела музеев Министерства культуры России. В 1994-2012 годах - директор музея-усадьбы "Ясная Поляна". Приглашение возглавить музей-усадьбу получил после того, как опубликовал в 1992 году большой материал о незаконном строительстве в Ясной Поляне. Музей-усадьба при его управлении стал динамично развивающимся музеем, не ограничивающимся только хранением собственно музейной экспозиции - в Ясной Поляне регулярно проводятся концерты и фестивали. С февраля 2012-го Владимир Толстой - доверенное лицо кандидата в президенты Владимира Путина. В сентябре 2012-го награжден орденом Дружбы "за большие заслуги в развитии отечественной культуры и искусства, многолетнюю плодотворную деятельность".

Россия. ЦФО. СЗФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > mn.ru, 21 декабря 2012 > № 720683 Владимир Толстой

ЗАПРЕТ НА УСЫНОВЛЕНИЕ: ОТВЕТНАЯ РЕАКЦИЯ БИЗНЕСА

Ситуация с принятием "закона Димы Яковлева" не оставила в стороне представителей российского бизнеса. Кто-то вышел на пикеты, протестуя против принятия этого закона. Михаил Прохоров выразил готовность оказать поддержку усыновителям

Бизнес не остался в стороне от антиамериканского закона на усыновление. В одиночном пикете против "закона Димы Яковлева" приняли участие несколько предпринимателей. Акция прошла сегодня возле Госдумы. Несколько десятков человек с плакатами, осуждающими думскую инициативу, стояли на расстоянии 10-15 метров друг от друга.

Среди пикетчиков был и заместитель начальника казначейства "Металлинвестбанка" Сергей Романчук. В интервью Business FM он рассказал следующее: "Я против, потому что детей, которые страдают разными заболеваниями, практически невозможно устроить в наши семьи. Плюс, у нас отсутствует по ряду диагнозов вообще какое-либо лечение. Просто молчать? Лично для себя такую ситуацию считаю непорядочной, но единственная форма публичного протеста, которая могла быть, - это выйти с пикетом. Заехал перед работой, в 9:30 утра, ехал в 10:15. Что касается реакции окружающих, мне показалось, что она была поддерживающая. Подходили люди, говорили: "Хорошо, я тоже не согласен с этим, а что вы предлагаете делать?". Я отвечал, что можно подписывать открытые письма для того, чтобы этот закон не оставлять таким и заставить Думу его пересмотреть".

Директор по развитию "Арбат Капитал" Анастасия Дагаева тоже была в числе пикетчиков. В эфире Business FM она рассказала, почему пришла к зданию Думы: "В 10 лет меня родители отправили в детский летний лагерь. Рядом жил отряд, где находились ребята из детского дома. Меня поразило то, что и мальчики и девочки были побриты наголо, все одеты во что-то такое непонятное и некрасивое. Постоянные крики воспитателей на этих детей. Нередко я слышала такие высказывания: "ты себя плохо ведешь, поэтому тебя никто не берет в семью". Нас наши воспитатели предупреждали, что с этими детьми играть не нужно, они детдомовские, у них могут быть вши, они могут драться, украсть ваши игрушки или еще что-то. Я тогда сделала вывод: дети такие агрессивные и несчастные, потому что у них нет родителей".

Михаил Прохоров заявил, что его партия "Гражданская платформа" выделит по 50 тысяч долларов каждой семье, которая усыновит ребенка, пострадавшего от принятия "закона Димы Яковлева". Речь идет о 46 детях, которых американские семьи уже готовы были взять из детдомов.

Заявления Прохорова - не что иное как самопиар, считает первый вице-президент Центра моделирования стратегического развития Григорий Трофимчук: "Со стороны Михаила Прохорова это чистой воды конъюнктура, если бы он раньше - месяц, два месяца назад - выступил с такой инициативой, она бы выглядела на фоне "акта Магнитского" и российской реакции на него совершенно в противоположном ключе. Если он действительно хочет попиариться, в этом ничего плохого нет. Он создает свою новую партию, ему нужно отталкиваться от какой-то общероссийской, глобальной рекламы. Он бы не о 50 тысячах лучше объявил, а предложил бы реальные механизмы, чтобы помочь отечественным проектам, арктическим, проектам на Cахалине. Чтобы они базировались на каких-то отечественных экономических дрожжах. Вот это была бы помощь, даже не со стороны Прохорова, а со стороны его политической организации".

Заявления Прохорова о 46 детях, которые могут остаться без американских семей, ранее изъявивших готовность усыновить россиян, выглядят странными на фоне слов детского омбудсмена Павла Астахова. Он ранее заверял, что дети, решение об усыновлении которых уже принято, поедут в приемные семьи в США, а по детям, которые находятся в процессе знакомства, все будет решаться индивидуально.

Впрочем, эксперты подчеркивают, что после принятия закона все решения могут быть пересмотрены в судебном порядке.

Так оно или иначе, но если российские бизнесмены начнут оказывать помощь семьям, принявшим ребенка, оставшегося без родителей, - пусть даже ради пиара - дети-сироты от этого только выиграют.

Кстати, Михаил Прохоров сегодня также заявил о возможном участии в выборах Мосгордумы в 2014 году. Он также сказал, что его партия "Гражданская платформа" в следующем году обязательно выставит кандидата на выборах губернатора Подмосковья.Михаил Прохоров заявил, что его партия "Гражданская платформа" выделит по 50 тысяч долларов каждой семье, которая усыновит ребенка, пострадавшего от принятия "закона Димы Яковлева".

КОРАБЛЬ СОЮЗ ПРИСТЫКОВАЛСЯ К МКС

После открытия люков на станции будут работать шесть человек

Транспортный пилотируемый корабль "Союз ТМА-07М" с экипажем новой экспедиции пристыковался к Международной космической станции (МКС), сообщает пресс-служба Роскосмоса.

"Союз" стартовал с Байконура 19 декабря. Стыковка с модулем "Рассвет" прошла в автоматическом режиме. "По окончании проверки герметичности стыка между космическим кораблем и модулем планируется открыть переходные люки. После чего на МКС перейдет экипаж ТПК "Союз ТМА-07М" в составе Романа Романенко (Роскосмос), Криса Хадфилда (Канадское космическое агентство) и Томаса Машберна (НАСА)", - отмечают в Роскосмосе. Мужчины присоединятся к работающему на станции экипажу в составе командира МКС Кевина Форда, бортинженеров Олега Новицкого и Евгения Тарелкина. Состав экспедиции корабля "Союз" был утвержден в ноябре.

Запланированы эксперименты в области космической биотехнологии, медико-биологических исследований, дистанционного зондирования Земли, исследования Солнечной системы, космического материаловедения, геофизики и исследования околоземного космического пространства, а также образования и отработки технологий.

16 декабря средняя высота полета МКС была увеличена почти на 2,5 километра, чтобы обеспечить оптимальные условия для пристыковки "Союза".

БЕЛОРУССИЯ ПОПРОСИЛА У РОССИИ НЕДОРОГОЙ КРЕДИТ НА $2 МЛРД

Минск также договорился с Москвой о поставке 23 млн тонн нефти в 2013 году

Белоруссия просит у России недорогие кредиты общим объемом 2 млрд

долларов для модернизации предприятий, рассказал президент Александр Лукашенко, передает РИА Новости.

"Если мы родные братья, нам надо помогать. Нам надо пару миллиардов долларов недорогих денег, это коммерческие кредиты на модернизацию предприятий", - объяснил глава государства, выступая перед студентами Белорусского государственного университета информатики и радиоэлектроники. Лукашенко уточнил, что поднимал вопрос о кредите 18-19 декабря в правительстве России и с президентом Владимиром Путиным. Отказа не получено, подчеркнул белорусский лидер.

Он также сообщил, что Минск договорился с Москвой о поставке 23 млн тонн нефти в 2013 году. "Нефть получим без проблем", - заверил студентов Лукашенко. Он уточнил, что сначала Россия предлагала поставить 18,5 млн тонн нефти, а Белоруссия просила 23 млн тонн.

Госдума сегодня ратифицировала соглашение о поставке газа в Белоруссию и ценах на него, а также соглашение относительно деятельности "Белтрансгаза", по которому "Газпром" покупает 50% акций предприятия за 2,5 млрд долларов. Это доводит контроль до 100%. Минск закупит в 2013 году 23 млрд кубометров газа на 4,1 млрд долларов. "Белтрансгаз" обещает в 2013 году пропустить через Белоруссию транзитный газ в объеме не более 60 млрд кубометров, что на 34,8% выше предполагаемого объема на 2012 год.

В начале декабря ВЭБ согласился выделить Министерству финансов Белоруссии кредит объемом до 0,5 млрд долларов на финансирование авансовых платежей по проекту строительства Белорусской АЭС. В конце ноября прошлого года премьер-министр Владимир Путин заявил, что Россия выделит Белоруссии кредит в размере 10 млрд долларов сроком на 15 лет - эта сумма должна покрыть 90% стоимости станции.

ДУМА ЗАПРЕТИЛА АМЕРИКАНЦАМ УСЫНОВЛЯТЬ ДЕТЕЙ ИЗ РОССИИ

Эксперты говорят, что данная мера нарушает права Конституции. "Закон Димы Яковлева" был принят депутатами сегодня в третьем чтении

Госдума приняла сегодня в окончательном третьем чтении "закон Димы Яковлева", запрещающий гражданам США усыновлять детей из России. За документ проголосовали 420 депутатов, семеро - против, один воздержался.

Законом также вводится запрет на деятельность на территории России органов и организаций по подбору и передаче детей на усыновление американским гражданам. Органичение коснется и деятельности в России некоммерческих организаций, финансируемых из США, занимающихся политикой, и НКО, чья деятельность представляет угрозу интересам России.

Практически единогласное решение депутатов - предсказуемый результат, говорит политолог Павел Салин: "У депутатов есть свобода выбора, но были определенные воздействия и сигналы, что нужно голосовать определенным образом за закон. Такое воздействие было, если СМИ будут будировать этот вопрос, говоря нашим депутатам, нашей власти, что ребята - вы сами загнали себя в искусственные ограничения, теперь давайте, этих детей, которые лишены возможности находить приемные семьи за границей, здесь обустраивать, то какой-то позитивный эффект это должно возыметь".

Уполномоченный при президенте России по правам ребенка Павел Астахов заявил, что сироты, по которым уже есть решение об усыновлении, уедут в США. Остальные дела будут пересмотрены.

Глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов заявил, что запрет на усыновление российских детей американцами идет вразрез с российской Конституцией. А политологи ожидают адекватного ответа Запада на "антимагнитский закон". Но не обязательно сейчас.

Говорит директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко: "Президент может не подписать, он себе путь для отступления оставил, плюс есть отрицательная позиция МИДа по этому закону. Администрация Обамы ведет себя осторожно: ровно так же пытаются оставить возможности для маневра. Достаточно одной стране, входящей в Евросоюз, принять аналогичный закон, соответственно, он будет распространяться на остальные страны. Вероятность, что какая-нибудь из стран выстрелит, достаточно высокая".

Совет Федерации рассмотрит "закон Димы Яковлева" 26 декабря. Против принятия закона "Новой газетой" было собрано более 100 тысяч подписей в Интернете. Все они сегодня были предоставлены на рассмотрение Думы. Вместе с тем у здания нижней палаты парламента сегодня состоялась серия одиночных пикетов, также направленных против запрета. Однако это не повлияло на сегодняшнее решение депутатов.

США. Россия > Образование, наука > bfm.ru, 21 декабря 2012 > № 718736

ГОСДЕПАРТАМЕНТ США ОБЕСПОКОЕН ЗАКОНОМ ДИМЫ ЯКОВЛЕВА

Документ предполагает запрет на усыновление российских детей гражданами США

Госдепартамент США выразил обеспокоенность в связи с принятием "закона Димы Яковлева" - российского ответа на "закон Магнитского" и дальнейшими ограничениями для гражданского общества, говорится в заявлении представителя ведомства, передает "Голос Америки". "Мы ждем окончательного варианта закона и связываемся с российскими официальными лицами, чтобы донести свою позицию", - сказал представитель ведомства. По его словам, благодаря международному усыновлению дети обретают любящие, заботливые семьи.

Закон "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" Госдума приняла сегодня в третьем чтении. У здания нижней палаты парламента проходят пикеты против этого закона. Документ предполагает запрет на усыновление российских детей гражданами США и другие меры, в частности, прекращение деятельности в России НКО, получающих американское финансирование.

Во втором чтении депутаты приняли поправку, которая распространит действие закона и на другие страны, где, по мнению парламентариев, нарушаются права россиян. "Новая газета" собрала более 100 тысяч подписей против законопроекта, президент РФ Владимир Путин в ходе пресс-конференции 20 декабря заявил, что депутаты должны рассмотреть это обращение.

СОКОЛОВ: ВСМ МОЖЕТ ПРЕТЕНДОВАТЬ НА ДЕНЬГИ ПФР

Директив по продаже принадлежащих РЖД акций "Трансконтейнера" пока нет, добавил глава Минтранса

Проект строительства высокоскоростных железнодорожных магистралей (ВСМ) может претендовать на средства Пенсионного фонда (ПФР) и Фонда национального благосостояния (ФНБ), которые планируется инвестировать в инфраструктурные проекты, полагает министр транспорта Максим Соколов, передает ПРАЙМ.

В октябре глава РЖД Владимир Якунин сообщил, что правительство еще не утвердило проект строительства высокоскоростной магистрали из Москвы в Петербург. Якунин надеется, что решение по ВСМ будет принято в этом году. Трасса должна быть построена к ЧМ-2018. В августе стало известно, что РЖД не хватает денег на высокоскоростные магистрали. Проект строительства может остаться нереализованным, так как стоимость высока, а экономический эффект сомнителен, объясняли в правительстве.

Выступая на брифинге, Соколов также сообщил, что вопрос о внесении акций "Трансконтейнера", принадлежащих РЖД, в транспортно-логистическую компанию стран Таможенного союза требует изучения с учетом покупки Gefco, а также позиции Казахстана и Белоруссии. Министр подчеркнул, что эта позиция Москве в полном объеме еще не известна. Правительство пока не давало конкретных директив по продаже принадлежащих РЖД акций "Трансконтейнера" или внесению этого пакета в уставный капитал логистической компании стран ТС, добавил глава Минтранса.

Ранее РЖД предложили создать единого логистического оператора на паритетных условиях с Казахстаном и Белоруссией. Его стоимость может составить более 2 млрд долларов. Основой для компании была предложена "РЖД Логистика". РЖД предлагают внести со своей стороны в совместную компанию 50% акций "Трансконтейнера". Предполагается, что нацкомпания "Казахстан Темир Жолы" (Казахстанские железные дороги) внесет в СП акции ряда своих "дочек", в том числе АО "Казтранссервис" и АО "Кедентранссервис", а Белорусские железные дороги - терминалы в Бресте и активы "Белинтертранса".

В ЧЕЧНЕ ПОСЛЕ ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИИ ПУТИНА ЗАКРЫЛИ ГАЗЕТУ ПУТЬ КАДЫРОВА

Главе Чечни не понравился не столько вопрос корреспондентки президенту, сколько название издания

Газета "Путь Кадырова", названная в честь первого президента Чечни Ахмата Кадырова, закрыта после пресс-конференции президента России. Решение об этом принято администрацией Итум-Калинского района, являющейся учредителем издания.

"Я считаю, что в первую очередь нужно было поинтересоваться мнением семьи, спросить, согласны ли они, чтобы именем Кадырова назвали газету. Иначе, это неэтично", - заявил глава республики Рамзан Кадыров.

Корреспондентка издания на пресс-конференции президента РФ спросила о сокращении формата вещания радиостанции "Кавказ". Путин на это пообещал "поговорить с коллегами и попробовать что-то изменить в лучшую сторону и увеличить финансирование".

Название газеты вызвало бурную реакцию у коллег женщины. Президент сказал на это, что считает неуместной реакцию журналистов, пристыдил их и призвал с уважением относиться и к коллегам, и к памяти Ахмата Кадырова.

"Рамзан Кадыров также обратил внимание на то, что журналист, задавая вопрос, представилась неправильно. Говоря о содержании заданных ею вопросов, Кадыров подчеркнул, что они носили провокационный характер, не были напрямую связаны с республикой, тем более с Итум-Калинским районом", - отметила пресс-служба главы и правительства Чеченской республики.

ГОСДУМА БЫСТРО СПРАВИТСЯ С ЗАРУБЕЖНЫМИ АКТИВАМИ ЧИНОВНИКОВ

Сегодня должен быть рассмотрен в первом чтении законопроект, запрещающий чиновникам иметь счета и недвижимость за рубежом

Госдума сегодня в первом чтении может рассмотреть законопроект, запрещающий чиновникам иметь счета и недвижимость за рубежом. Как ожидается, документ быстро пройдет все инстанции и будет подписан с небольшими поправками.

Сами депутаты уверены, что ко второму чтению из законопроекта уберут запрет на обладание имуществом и заменят этот пункт на обязанность доказывать законность средств, на которое это имущество приобреталось. По данным риелторов, больше половины россиян, владеющих недвижимостью за границей, это как раз чиновники и их семьи.

Согласно декларациям, полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин, помимо прочего, владеет домом с хозяйственными постройками в Италии. Супруга уполномоченного при президенте России по правам ребенка Павла Астахова имеет квартиру в Монако площадью 176 кв. метров. Перечисление можно продолжать долго.

И всем, к то в этом списке, скорее всего, придется обосновывать законность приобретения этой недвижимости. А кому-то, наверное, не придется, считает руководитель Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Павел Толстых.

"Конечно, всем известно, что при покупке недвижимости за рубежом, тех или иных активов, предприятий и так далее чиновники не делают это от своего имени. И, конечно же, это делается прежде всего через оффшоры", - пояснил Толстых Business FM.

Одному из авторов законопроекта, "единороссу" Вячеславу Лысакову был задан вопрос: проявят ли депутаты по этому документу такое же единодушие, как и в голосовании по "антимагнитскому" закону?

"Вы поймите, если Владимир Владимирович поддержал эту идею, фактически, этот законопроект, то фракция "Единой России" поддержит однозначно, - рассказал депутат Business FM. - Вряд ли кто-то из депутатов выскажется против одобрения Владимира Владимировича Путина. Даже те, кто возмущался, в том числе Андрей Макаров - он посчитал это за личное оскорбление, у него есть недвижимость за границей. Я такую ситуацию даже не допускаю. А если "Единая Россия" проголосует, вся фракция, за, то у нас будет большинство".

В Думе 450 депутатов, но, если верить сказанному Вячеславом Лысаковым, один непарламентский голос важнее

НПФ НАЧАЛИ АГРЕССИВНОЕ ПРИВЛЕЧЕНИЕ РОССИЯН

Частные фонды активно пытаются привлечь к себе "молчунов"

Пенсионные фонды начали агрессивное привлечение накоплений граждан, пишут "Ведомости".

По словам чиновника, участвующего в регулировании пенсионного рынка, начинается "пенсионный чес". Он пояснил газете, что через год объем новых поступлений сократится втрое, поэтому частные фонды пытаются привлечь себе "молчунов".

Согласно данным ПФР, накопительные пенсионные счета имеют почти 75 миллионов человек. По умолчанию счета отправлялись в ВЭБ, где скопилось более 1,5 трлн рублей. В частных фондах находятся 16 млн счетов, на которых лежат 620 млрд рублей.

После решения о том, что с 2014 года накопительная часть по умолчанию сократится с 6% до 2% для тех, кто не написал заявление с требованием сохранить прежний размер накопительной части, НПФ начали активно увеличивать сети точек продаж, отмечает издание.

Так, НПФ электроэнергетики начал продавать свои продукты через "Евросеть", причем в этом году - в 450 салонах, а в следующем - уже в 5 000 магазинов. "Стальфонд" в декабре начал продажи более чем в 200 отделениях "Юниаструм банка" и "Моего банка", рассказал изданию директор по партнерским продажам "Стальфонда" Максим Волков. НПФ "Благосостояние" работает с семью розничными банками и расширяет сеть, сказал газете исполнительный директор фонда Юрий Новожилов.

Представитель ПФР Марита Нагога сообщила изданию, что за январь-сентябрь этого года о своем желании перейти из ВЭБа в НПФ заявили почти 4,4 миллиона человек. Она прогнозирует, что в следующем году число таких желающих вырастет.

В конце ноября Госдума приняла поправки к законопроекту о перераспределении тарифов накопительной части пенсии с 2014 года. Согласно документу, отчисления работающих граждан на накопительную часть пенсии снижаются с 6% до 2%. Остальные 4% пойдут в солидарную часть - их направят на покрытие дефицита ПФР. В течение всего 2013 года россияне могут написать соответствующее заявление в свой пенсионный фонд о желании оставить все 6% тарифа в накопительной части. Окончательное решение по реформе системы должно быть принято после 1 января 2014 года.

ПОСОЛ США В РФ ПРЕДЛАГАЕТ ПОДУМАТЬ О СУДЬБЕ ДЕТЕЙ

Дипломат опубликовал на своей странице в Facebook подборку историй о счастливом усыновлении российских детей американцами

Посол США в России Майкл Макфол опубликовал на своей странице в Facebook подборку из 20 сообщений российских и зарубежных СМИ о счастливых историях усыновления российских детей американскими семьями. Все заметки датированы 2012 годом.

"Очень вдохновляющая подборка историй. Я надеюсь, что те, кто обсуждают эту проблему абстрактно, найдут время подумать о реальных детях, на чьей судьбе отразятся их решения", - написал Макфол.

По данным Госдепартамента США, с 1999 по 2011 год гражданами США были усыновлены 45 112 детей из России.

19 декабря депутаты Госдумы приняли во втором чтении "закон Димы Яковлева", предусматривающий запрет на усыновление российских детей американцами. Накануне президент России Владимир Путин заявил на пресс-конференции, что считает закон эмоциональным, но вполне адекватным шагом.

ПУТИНА В БРЮССЕЛЕ ЖДУТ НОВЫЕ СПОРЫ

В пятницу в Брюсселе пройдет саммит Россия-ЕС, который затронет широкий круг вопросов, вызывающих разногласия сторон: от позиции по Сирии и ситуации с правами человека до энергетического сотрудничества и перспектив введения безвизового режима

Это будет первая встреча Владимира Путина с лидерами ЕС после его избрания на президентский пост в мае этого года.

Многие эксперты отмечают, что отношения между Москвой и Брюсселем сейчас весьма напряженные, поэтому никаких существенных результатов саммит не принесет.

"В ходе предыдущих саммитов России и ЕС удалось достичь очень малого. И для Путина, я думаю, это больше такой визит "для галочки". Я удивлен, что он вообще решил приехать", - сказал в интервью агентству Рейтер аналитик Джеймс Никси из Королевского института международных отношений в Лондоне.

Однако постпред России при ЕС Владимир Чижов выразил надежду на успех. "Я, разумеется, рассчитываю на то, что позитивный настрой участников саммита даст возможность характеризовать его как саммит сотрудничества, а не саммит конфронтации", - заявил он накануне приезда Путина в Брюссель.

Ожидается, что стороны обсудят также кризис еврозоны и его влияние на российскую экономику.

О правах и обязанностях

Москва и Брюссель уже успели перед саммитом взаимно раскритиковать друг друга за нарушения прав человека.

Российский МИД в начале декабря представил доклад о том, как соблюдаются права человека во всех 27 странах-членах Евросоюза.

По оценке российских дипломатов, "ситуация в Европейском союзе в области прав человека и демократических свобод продолжает ухудшаться". В свою очередь, Европарламент в конце октября принял резолюцию, в которой рекомендовал исполнительным органам Евросоюза добиваться на переговорах с Россией того, чтобы новое базовое соглашение ЕС-РФ принимало во внимание универсальные демократические принципы.

В качестве примеров серьезного нарушения прав человека в России в резолюции упоминались суды над участницами панк-группы Pussy Riot и Михаилом Ходорковским, а также аресты лидеров российской оппозиции.

Однако эксперты предупреждают, что и по этому вопросу сенсационных заявлений на итоговой пресс-конференции в Брюсселе ждать не стоит.

"Западные СМИ ждут от саммита ЕС-Россия чуть ли не суда над Москвой по вопросам демократии. Они будут разочарованы: ЕС не решится на это", - написал в cвоем Twitter председатель думского комитета по международным делам Алексей Пушков.

Не менее острая дискуссия ожидается и по сирийскому вопросу. Позиции Москвы и Брюсселя здесь тоже во многом противоположны.

"Вредный документ"

Одна из главных задач Москвы на этом саммите - попытаться вывести строительство и работу газопроводов "Северный поток" и "Южный поток" из-под действия наиболее жестких положений так называемого "третьего энергопакета" ЕС.

Этот документ предусматривает ограничения для вертикально интегрированных компаний на право владения и управления энерготранспортными сетями со стороны.

Эксперты полагают, что Еврокомиссия таким образом пытается контролировать рынок и заставить "Газпром" перейти от контрактной схемы поставок газа на спотовую. "Газпром" же говорит, что эти нововведения направлены против него как главного поставщика трубопроводного газа в Европу.

По мнению постпреда России при ЕС Владимира Чижова, европейские партнеры "чрезмерно политизируют третий энергопакет". Самая емкая характеристика третьему энергопакету, по словам Чижова, была дана Владимиром Путиным, который назвал его "вредным документом".

Обойти ограничения можно путем подписания нового наднационального соглашения

ДЕПАРДЬЕ: КОГО НА САМОМ ДЕЛЕ ЖАЛКО?

Депардье в 1983 году сыграл Дантона в одноименном фильме Анджея Вайды. Фильм о последних месяцах перед арестом и казнью Дантона, Демулена и других ведущих революционеров, выступивших против "красного террора" якобинцев. Друзья уговаривают Дантона-Депардье бежать в Бельгию или Англию. Он отказывается - нужно быть с народом, противостоять диктатуре. И погибает на гильотине

Сегодняшний Депардье все же решил "валить". Парижский дом выставляет на продажу, сдает французский паспорт и карточку соцстраха прямо премьер-министру и переезжает в Бельгию. Обращается с просьбой принять бельгийское гражданство.

Но почему в Бельгию, а, скажем, не в Россию, как он пошутил в беседе с друзьями?

Сами бельгийцы не считают свои налоги выигрышными по сравнению с соседней Францией. Но есть несколько серьезных отличий. Среди прочего, в Бельгии не существует "налога на богатство", который во Франции должны платить люди с состоянием, превышающим 1,3 млн евро. Нет в Бельгии также налога на прирост капитала, что важно для людей, получающих доход от продажи акций, облигаций или имущества.

Городок Нешан, где Депардье купил дом, находится всего в 20-30 минутах езды от французского Лилля. А оттуда на поезде час до Парижа, да и до Лондона рукой подать.

Нешан в последние лет десять стал "заповедником" новой французской эмиграции. По сообщениям, около 27% его жителей - это состоятельные французы.

Среди наиболее известных обитателей Нешана - владельцы сети хорошо известных и в России супермаркетов "Ашан" (Auchan) и Decathlon семья Мюллье. Штаб-квартира Auchan находится как раз в Лилле.

Премьер-министр Франции Эйро назвал поступок Депардье "assez minable" - "довольно жалким" - как в сочетании "жалкий изменник".

"Вы говорите, я - "жалкий"? Нет, это вы - жалкие!" - написал он в открытом письме премьеру Франции.

Трудно представить себе более чувствительный удар по "новому режиму" социалистов во Франции. Они победили на выборах весной этого года на волне неприязни к "богачам", прячущим богатства от налогов. И если к "богачам" - банкирам и промышленникам - в массе своей трудящиеся французы сочувствия не испытывают, Депардье - случай совсем другой. Пусть он мегазвезда с мегагонорарами, и все же в отличие от высших менеджеров, функционеров и олигархов его заработки впрямую зависят от того, что он делает, а не от должности или конъюнктуры.

К тому же у него безупречный "пролетарский" послужной список. С 14 лет начал работать печатником, чтобы помочь семье. В 80-е поддерживал социалистов Миттерана, позже - коммунистическую партию Франции, оказавшуюся в трудном положении после распада СССР. В нулевые симпатии Депардье уже перешли к правым, он стал поддерживать Саркози, обещавшего освободить экономику страны от непосильных налогов и всесильной бюрократии.

И от налогов "жалкий" Депардье не прятался. В своем открытом письме он пишет, что за сорок лет трудовой жизнь заплатил 145 млн евро налогов, то есть по 3,625 млн (147,490 млн рублей) в год в среднем. Один человек! Только в прошлом году 85% его доходов ушли в налоги (включая, видимо, разные дополнительные, помимо подоходного, налоги и социальные выплаты за себя и 80 человек, работающих у него по найму).

То есть с каждого заработанного еврорубля Депардье 85 копеек отдал государству. Как кого, а меня, помнящего, что в советские времена на рубль можно было прожить весь день, включая пачку сигарет и рюмку водки, это впечатляет.

"Уход" Депардье комментаторы связали с намеченным на новый год повышением верхней планки подоходного налога до 75% на "супербогатых" - на тех, у кого годовой доход превышает миллион евро. Социалисты оправдывают эту меру необходимостью сокращения государственного долга и "солидарностью". Под "солидарностью" понимается перераспределение доходов в пользу наименее обеспеченных.

На самом же деле этот суперналог коснется лишь нескольких тысяч человек и поступления от него лишь капля в море. Тем более, что, как здесь говорят, верхние 10% имеют средства, чтобы уйти от налогов, а нижние 10% не имеют средств, чтобы их платить.

Налоговый каток пройдется в первую очередь не по звездам и олигархам, а по среднему предпринимательскому и менеджерскому классу. По новому бюджету правительство рассчитывает собрать 30 млрд евро для погашения государственного долга. Но из этих 30 двадцать - за счет повышения налогов. Десять в результате повышения корпоративных налогов и еще десять за счет повышения налогов на наиболее обеспеченных французов и француженок. До 45% вырастет подоходный налог на доходы свыше 150 тысяч евро в год.

Уже сейчас на 100 евро зарплаты наемному работнику хозяину-предпринимателю нужно платить в казну 75 евро в виде социальных и других платежей. Я знаю соседей, честных трудяг, едва держащихся на плаву со своим малым бизнесом. Задыхаются от работы, но помощника нанять не могут: "тут же разоримся, придется закрываться".

А французские хед-хантеры сообщают, что проваливаются уже было оговоренные контракты с талантливыми менеджерами мирового уровня - в последнюю минуты отказываются работать во Франции из-за опасений, что налоги все съедят.

Тем временем безработица растет, особенно среди молодежи, а экономика топчется на месте, практически не показывая признаков возрождения (нынешний прогноз на 2013 года - 0,8% роста).

Депардье, наверное, не пропадет. А почему одни французы никакими действиями на нынешнюю ситуацию не реагируют и что предпринимают другие, я еще здесь расскажу.

МИД: ВОПРОС О ДОПУСКЕ ГРУЗИНСКИХ ТОВАРОВ НА РЫНОК РФ РЕШЕН

Остались чисто технические процедуры

Вопрос о возвращении на российский рынок грузинских вин и минеральной воды решен в политическом плане, сообщил первый заместитель министра иностранных дел России Андрей Денисов, передает РИА Новости.

"Насколько я знаю, вопрос, касающийся санитарного контроля, проверки качества, допуска продукции по санитарным показателям, в политическом плане решен. Остались только чисто технические процедуры, которые требуют оформления, как и с любой другой страной", - заявил представитель внешнеполитического ведомства. "Наверняка покупатели для грузинской продукции найдутся, от "Боржоми" мы пока не отвыкли", - добавил он.

По словам Денисова, Роспотребнадзор не планирует никакого дополнительного мониторинга грузинской продукции. "Я не специалист в этой области, но я никогда не слышал о необходимости введения какого-то особого порядка и контроля. Кроме того, после присоединения к ВТО, на что, кстати, дала согласие Грузия, вступившая туда раньше, чем Россия, у нас есть порядок, который предусмотрен нашими соглашениями и обязательствами", - отметил замминистра.

Вопрос о допуске грузинских товаров был поднят в ходе большой пресс-конференции президента России Владимира Путина, состоявшейся в Москве накануне. Журналист грузинского телеканала TV9 спросил главу российского государства, как скоро грузинские вина появятся в российских магазинах. "Надо посмотреть наши обязательства по ВТО, и если мы должны это сделать, то мы это сделаем", - ответил президент, добавив, что проблема должна быть деполитизирована.

Запрет на поставку в Россию минеральных вод "Боржоми" и "Набеглави", а также грузинских вин был введен в мае 2006 года распоряжением Роспотребнадзора. Официальной причиной было названо несоответствие грузинской продукции нормам безопасности. 26 августа этого года главный санитарный врач России Геннадий Онищенко заявил, что готов начать диалог с представителями грузинских компаний о возможности возобновления поставок воды и вина на российский рынок.

Совет директоров ОАО "ВымпелКом" утвердил председателем совета главного операционного директора Vimpelсom Ltd. Йана Эдварда Тюгесена, говорится в сообщении компании.

Экс-менеджер Telenor Й.Э.Тюгесен пришел в команду Vimpelсom в январе 2012 года и вошел в совет директоров российского "Вымпелкома" в феврале, когда последний раз переизбирался совет директоров.

На посту председателя совета директоров Й.Э.Тюгесен сменил гендиректора Vimpelcom Ltd. Джо Олава Лундера, который возглавлял совет с августа 2011 года.

Сейчас, помимо Й.Э.Тюгесена, в совет директоров оператора входят Дж.Лундер, управляющий директор Altimo Андрей Баранов, гендиректор Telenor Serbia Кьелл Мортен Йонсен и главный финансовый директор Vimpelcom Хенк ван Дален.

До недавнего момента на осуществление полномочий советом директоров "Вымпелкома" были наложены обеспечительные меры по иску Федеральной антимонопольной службы (ФАС) к Telenor.

ФАС более полугода оспаривала увеличение норвежской компанией доли в Vimpelcom, который является владельцем 100% российского "Вымпелкома".

В конце ноября в связи с изменением распределения долей между иностранным и российским акционерами в пользу последнего ФАС отказалась от претензий, рассмотрение дела было прекращено, а все обеспечительные меры сняты.

ОАО "Вымпелком" является вторым по величине сотовым оператором России. Абонентская база компании по итогам третьего квартала составляла 56,2 млн пользователей. Оператор также предоставляет услуги сотовой и фиксированной связи в Казахстане, Таджикистане, Узбекистане, Грузии, Армении, на Украине, с учетом этих стран абонентская база компания - 104,4 млн.

Оператор на 100% принадлежит Vimpelcom Ltd. Холдингу Altimo (входит в "Альфа-групп" Михаила Фридмана) принадлежит 47,85% голосов Vimpelcom, Telenor - 42,95%.

Как стало известно РБК daily, МТС намерена объединить различные тарифы на платное ТВ и ввести общий тариф для всех устройств сразу. Для этого оператор купил платформу от компании Ericsson за 30 млн долл. МТС рассчитывает, что такое решение увеличит доходы с абонентов платного ТВ на 25%. О том, что МТС запустит единую платформу гибридного ТВ, рассказали РБК daily несколько источников на рынке цифрового ТВ и подтвердили в пресс-службе компании.

Гибридное ТВ будет объединять вещание на трех экранах (телевизор, мобильные устройства и компьютеры), поясняют в пресс-службе компании. Это позволит расширить абонентскую базу платного телевидения от МТС и увеличить ARPU действующих пользователей за счет новых сервисов на 25—30%, отмечают в пресс-службе компании. "Мы обслуживаем более 3 млн абонентов платного кабельного МТС-телевидения в Москве и регионах России, а также предоставляем услуги мобильного ТВ для 1 млн абонентов", — говорит директор МТС по фиксированному бизнесу и ТВ Дмитрий Багдасарян.

Для реализации проекта компания планирует использовать программное обеспечение Ericsson, за которое заплатит примерно 30 млн долл. "Эти инвестиции могут оперативно "отбиться". Если учесть, что месячная аудитория ТВ-сервисов у МТС составляет более 4 млн абонентов, а средний ARPU — 150 руб., то его увеличение на 25% может принести компании дополнительно до 150 млн руб. ежемесячно", — говорит источник, близкий к оператору.

Другие операторы связи также готовятся развивать это направление бизнеса. В компании "ВымпелКом" отмечают, что запустить "Билайн ТВ" на мобильных платформах намерены в первом квартале 2013 года. Готовит ли оператор аналогичную единую платформу гибридного телевидения, там не уточняют. В "Ростелекоме" отмечают, что уже предоставляют услуги интерактивного вещания, которыми можно пользоваться с различных устройств — как фиксированных, так и мобильных. "Мы предлагаем нашему пользователю единый тариф", — говорят в компании.

"МегаФон" в середине этого месяца тоже начал осваивать область платного ТВ. Оператор выступил с предложением по IPTV и в минувшую субботу начал продавать приставки для цифрового телевидения в тестовом режиме в Северо-Западном регионе.

Аналитик iKS-Consulting Елена Крылова отмечает, что увеличение ARPU абонентов МТС от внедрения новой платформы возможно не только за счет повышения абонентской платы. "Когда ТВ-решения объединены в единый пакет, увеличивается спрос на дополнительные сервисы (погода, пробки и пр.), на покупку фильмов-новинок и подключение дополнительных ТВ-пакетов", — отмечает эксперт.

Согласно исследованию iKS-Consulting, число абонентов платного телевидения в 2012 году достигло 30,3 млн — сегодня к услуге подключено 55% российских семей (14,5 млн домохозяйств). Объем этого рынка вырос почти на 19% по сравнению с прошлым годом, его оборот превысил 47 млрд руб.

Семья миллионного жителя Воронежа, родившегося в понедельник, получила в пятницу от мэрии 1 миллион рублей и коляску, сообщает горадминистрация.

В понедельник в Воронеже в новом перинатальном центре родился миллионный житель города. Мальчик весом 3,4 килограмма и длиной 54 сантиметра родился в семье Светланы и Дмитрия Лопыревых, у которых уже есть три дочери. В день рождения Егора губернатор Воронежской области Алексей Гордеев вручил семье памятную медаль и сертификат на приобретение квартиры или дома за городом (сейчас Лопыревы живут в трехкомнатной квартире в Левобережном районе).

"В пятницу маму и малыша выписали из областного перинатального центра. В день выписки проведать и поздравить семью приехал мэр Воронежа Сергей Колиух", - говорится в сообщении.

Глава города вручил родителям сертификат на 1 миллион рублей, коляску, а сестры "миллионного" малыша получили по современному планшетному компьютеру. Алексей Андреев.

Более 30 квартир получили дети-сироты подмосковных Люберец за последние шесть лет, в 2012 году собственным жильем обзавелись пять детей, оставшихся без родителей, сообщили в пресс-службе администрации города.

Предоставление жилья является одной из основных социальных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Большинство сирот возвращаются в квартиры, которые сохранились за ними в период пребывания в детских домах и школах-интернатах. Остальные признаются нуждающимися во внеочередном предоставлении жилой площади. Жилье предоставляется всем сиротам по достижении совершеннолетия, рассказали в пресс-службе.

"За период с 2006 года по 2012 год за счет бюджетных средств выпускникам люберецких детских домов было предоставлено 35 квартир. Как правило, это отдельные благоустроенные однокомнатные квартиры в новостройках, расположенных в микрорайонах с хорошо развитой инфраструктурой", - говорится в сообщении.

Как уточнили в пресс-службе, в этом году квартиры получили пять человек, в частности в декабре дали жилье трем выпускницам школы-интерната "Наш дом". Квартиры предоставлены по областной программе обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2013 году квартиры должны получить 19 человек.

Кроме того, в городе сложилась традиция помогать детям-сиротам обустраивать свои квартиры. В этом им помогают предприниматели Люберецкого района, с их помощью детям приобрели различную технику, домашний текстиль и другое. Школьники из гимназии "№" 41 также оказывают помощь. В общей сложности за четыре года школьники из этой гимназии помогли обустроить 19 квартир выпускников детских домов, отмечается в сообщении.

"В рамках ежегодной акции "Твори добро во имя жизни" гимназия проводит ярмарку юных талантов "Город мастеров", на которой можно приобрести поделки и сувениры, изготовленные руками учеников гимназии. На собранные средства для новоселов закупается необходимая бытовая техника, кухонная утварь", - добавляется в материале.

В 2013 году в обеспечении жильем нуждаются 638 человек. По данным областного правительства, дети-сироты обеспечиваются жильем общей площадью не менее 27 квадратных метров по договору социального найма. Всего в Московской области проживает 1,2 миллиона детей, из них 23 тысячи - дети-сироты. Примерно 78% сирот - более 18 тысяч детей - воспитываются опекунскими и приемными семьями, оставшиеся 5,5 тысячи сирот воспитываются и обучаются в 173 образовательных учреждениях региона.

Компромиссы по разрешению всех спорных вопросов в сфере российско-украинского сотрудничества должны быть найдены в первом полугодии 2013 года, считает посол РФ на Украине Михаил Зурабов.

"Запаса прочности на сегодняшний день такого, который бы мог позволить нам максимально долго, неспешно анализировать текущую повестку и находить решения, такого запаса прочности у нас нет. Поэтому по моим оценкам, если каким-то решениям суждено состояться, то они должны состояться в первой половине будущего года", - сказал он в ходе конференции "Итоги выборов на Украине и перспективы российско-украинского сотрудничества" в пятницу.

По мнению Зурабова, любые компромиссные решения, какие бы ни принимались на политическом уровне исполнительной властью, должны получить соответствующую ратификацию в парламентах двух стран. "Насколько парламенты наших стран смогут спокойно, рассудительно, обстоятельно и конструктивно работать с минимальной политизацией, нам предстоит понять уже в ближайшее время", - добавил посол РФ. София Мусич.

Более 470 килограммов наркотиков изъято из незаконного оборота в ходе операции "Канал-Транспорт", проходившей с начала недели на территории России и сопредельных государств, сообщило в пятницу управление по взаимодействию с общественностью и СМИ Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков.

В четверг завершилась локальная антинаркотическая операция "Канал-Транспорт" в рамках региональной антинаркотической операции "Канал".

"На базе управления ФСКН России по Калининградской области для руководства операцией был развернут Международный координационный штаб. В течение четырех суток на территории от республики Беларусь до Китайской Народной Республики велась скоординированная работа по пресечению незаконного оборота наркотиков", - говорится в релизе.

В операции участвовали более 66 тысяч представителей специально уполномоченных антинаркотических ведомств, органов внутренних дел, органов безопасности, таможенных и пограничных служб, финансовых разведок Армении, Беларуси, Казахстана и России. В качестве наблюдателей присутствовали сотрудники компетентных органов Китая, Литвы, Польши, Украины и Финляндии.

Для отработки объектов железнодорожного и воздушного транспорта, автомобильных дорог и для перекрытия приграничных территорий было организовано свыше 4 тысяч оперативных групп, создано почти 4 тысяч постов, взято под наблюдение более 1,5 тысячи железнодорожных узлов и станций, 200 аэропортов, около 2,3 тысячи километров автомобильных дорог, а также морские порты.

"Из незаконного оборота изъято почти 470 килограммов наркотиков, из них более 36 килограммов наркотических средств синтетического происхождения, 269 килограммов афганского героина, около 102 килограммов марихуаны, 48 килограммов гашиша, 2,5 килограмма опия, а также более 766 килограммов прекурсоров, 198 единиц огнестрельного оружия и более 4,5 тысяч штук боеприпасов. Кроме того, пресечена деятельность ряда подпольных лабораторий по производству синтетических наркотиков", - отмечается в материале.

В результате операции наркополицейские изъяли материальных ценностей и других предметов, запрещенных к перевозке, на сумму более 123 тысяч долларов, добавили в ФСКН.

Средний размер заработной платы в Мурманской области за последний год вырос на 12,4% и превысил 34,6 тысячи рублей, сообщила губернатор области Марина Ковтун на итоговой пресс-конференции.

По словам главы региона, в этом году правительству области удалось переломить тенденцию прошлого года по негативной динамике реальных денежных доходов населения.

"Среднедушевые денежные доходы по сравнению с предыдущим годом увеличились на 2 тысячи рублей и составили 26,2 тысячи рублей. Средний размер заработной платы составляет 34,6 тысячи рублей, что выше уровня 2011 года на 12,4%", - отметила Ковтун.

Минимальная зарплата в регионе - самая высокая в СЗФО, в 2012 году она превысила 9 тысяч рублей, это на 15% выше, чем в прошлом году. В 2012 году была индексация фонда оплаты труда работников бюджетной сферы на 6%. Сократилась доля бедного населения - с 13,2% до 12,6%.

Кроме того, впервые за 19 лет в области сложилась положительная демографическая динамика - за год в регионе родились 7,7 тысячи малышей - это на 213 детей больше, чем в прошлом году. Естественный прирост составил 315 человек. Число многодетных семей превысило 3 тысячи. В следующем году нуждающиеся семьи будут получать ежемесячную выплату на третьего и последующего детей в размере более 9 тысяч рублей.

Каждый третий житель области получает меры соцподдержки.

"Общий объем средств, направленных на социальные выплаты в 2012 году, превысил уровень прошлого года на 16,5% и составил 6,7 миллиарда рублей. Все обязательства в данной части выполнялись своевременно и в полном объеме", - сказала Ковтун.

Более 50 миллионов рублей из бюджета подмосковного Одинцово было направлено на социальные выплаты и субсидии жилищно-коммунального хозяйства в 2012 году, соцподдержка была оказана 10 тысячам жителей, сообщил в интервью РИА Новости глава города Александр Гусев.

"В этом году мы остались верны социальной ориентированности бюджета, как и было заявлено в плане социально-экономического развития города. В 2012 году затраты на социальные выплаты и субсидии ЖКХ составили около 52 миллионов рублей, льготами воспользовались 6,406 тысячи человек", - сказал Гусев.

Он добавил, что около 600 многодетных семей, в которых воспитываются 1,8 тысячи детей, получили в этом году выплаты на приобретение школьной и спортивной формы. Также 775 участников и инвалидов Великой Отечественной войны и тружеников тыла получили ставшую традиционной ежемесячную доплату к пенсии.

"Всего в 2012 году соцподдержку мы оказали почти 10 тысячам жителей города. И, хочу отметить, что с каждым годом финансирование социальных программ из нашего бюджета растет", - подчеркнул Гусев.

В ЕР не исключают, что в ближайший год на международном уровне будут выработаны какие-либо дополнительные соглашения, которые позволят не прерывать осуществление контроля за уже усыновленными в США российскими детьми, заявила РИА Новости в пятницу замсекретаря генсовета ЕР, первый зампред думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина.

Накануне вечером глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что денонсация соглашения с США о сотрудничестве в области международного усыновления лишит Россию правовой возможности требовать доступа к уже усыновленным детям.

"Понятно, что вопросы контроля за условиями проживания тех детей, которые уже усыновлены, они были, есть и остаются. И, конечно, учитывая, что у нас есть целый год действия соглашения, нужно будет продумать какие-то дополнительные меры, которые, возможно, потребуются для продолжения осуществления этого контроля в случае прекращения действия соглашения", - сказала Баталина.

Она отметила, что механизм расторжения соглашения предусмотрен и изложен в самом документе.

По ее словам, если одна из сторон такое решение принимает, то она по дипломатическим каналам уведомляет вторую сторону о своем намерении и после этого соглашение действует еще в течение года. "Я не исключаю, что в течение этого года могут быть предложены, продуманы иные меры международного толка, которые актуальные в этом соглашении и могут быть реализованы в виде иных документов или иных международных решений", - сказала Баталина.

При этом она подчеркнула, что необходимо понимать, что само соглашение гораздо шире, чем механизмы контроля за ранее усыновленными детьми. "Соглашение направлено, прежде всего, в будущее, а не в прошлое, и позиций, которые имеют характер обратной силы, в нем немного", - подчеркнула депутат.

Цены на жилье перманентно снижаются, вызывая тем самым опасения у экспертов относительно того, что падение экономики продолжится, поскольку кризис в Еврозоне подрывает доверие к Дании.

Как пишет Bloomberg, в третьем квартале 2012 года жилье в стране подешевело на 0,7% по сравнению с предыдущим кварталом, а также на 3,3% в годовом исчислении.

По мнению специалистов из Ассоциации датских ипотечных банкиров, экономика страны до сих пор находится под влиянием европейского кризиса, и эта нестабильность удерживает покупателей недвижимости от приобретения.

Квартиры в Дании подешевели на 25% по сравнению с пиковыми показателями 2007 года, в то время как цены на дома упали на 20%.

Эксперты прогнозируют, что до конца 2012 года цены снизятся на 4%. В 2013 году стоимость домов для одной семьи останется без изменений, а вот в 2014 году вырастет на 2%.

Акционерное общество "Национальная компания "Қазақстан темір жолы" сообщает, что приказом Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 26 ноября 2012 года № 303-ОД утверждены тарифы на услуги магистральной железнодорожной сети при перевозке грузов железнодорожным транспортом во внутриреспубликанском и международном (экспортном, импортном) сообщениях в среднем на 9,6%, с введением их в действие с 1 января 2013 года.

Дальнейшая информация размещена на сайте КТЖ в разделе "Тарифная политика".

С 00 часов 1 января 2013 при перевозке транзитных грузов железнодорожным транспортом Украины вводится в действие Тарифная политика железных дорог государств-участников Содружества Независимых Государств на перевозки грузов в международном сообщении на 2013 фрахтовый год, принятая XXI Тарифной Конференцией железнодорожных администраций-участниц Тарифного Соглашения. Соответствующий приказ подписан Министерством инфраструктуры Украины и зарегистрирован в Министерстве юстиции 7 декабря 2012 года.

Приказ предусматривает применение при перевозке транзитных грузов по территории Украины Тарифной политики. Так, введение в действие приказа предусматривает установление в соответствии с международными договорами на железнодорожном транспорте Украины транзитного тарифа: он применяется для перевозок транзитных грузов по железной дороге Украины.

Приказом установлены базовые ставки на перевозку транзитных грузов - в соответствии с расстоянием, на которое перевозится груз. Они распространяются на перевозки наливных грузов повагонными отправками в цистернах и бункерных полувагонах, перевозки грузов повагонными отправками в универсальном подвижном составе, перевозки груженых и порожних универсальных крупнотоннажных контейнеров, а также перевозки груженых и порожних универсальных среднетоннажных контейнеров.

В Тарифную политику согласно предложениям железнодорожных администраций были внесены изменения и дополнения. Среди новаторств - введены правила определения платы за перевозку частных (собственных) груженых и порожних вагонов (без перегрузки) при выявлении во время транспортировки технической неисправности (если повреждение произошло не по вине железной дороги), препятствующей продолжению перевозки и осуществлении текущего отцепочного ремонта таких вагонов не на станции отцепки (пункт 3.2.7). Соответственно, если вагон был поврежден не по вине железной дороги, то все расходы берет на себя грузоотправитель.

В тарифной политике, вступающий в силу с 2013 года, также актуализированы правила определения платы за перевозку устройств, а также в вагонах, оборудованных съемным и несъемным оборудованием - значит этот пункт приведен в соответствие с правилами Международного транзитного тарифа.

Кроме того, внесены изменения, связанные с ведением с 01.07.2012 актуализированной версии этой номенклатуры.

Также были внесены изменения в Порядок расчета и округления базовой ставки и округления провозных платежей: он дополнен положениями, регламентирующими порядок округления дополнительных сборов и провозной платы после применения коэффициентов и индексов, а также провозных платежей при пересчете в дол. США или евро.

Справка

Приказ "Об Тарифной политики железных дорог государств-участников Содружества Независимых Государств на перевозки грузов в международном сообщении на 2013 фрахтовый год" разработан в соответствии с положениями пункта 16 статьи 2 Тарифного Соглашения железнодорожных администраций (Железных дорог) государств-участников Содружества Независимых Государств от 17 февраля 1993 года для реализаций решений XXI Тарифной Конференции железнодорожных администраций (Железных дорог) государств-участников Содружества Независимых Государств (30 октября - 02 ноября 2012 года, г. Баку).

XXI Тарифной Конференцией были согласованы изменения в Тарифного Соглашения, принятая Тарифная политика железных дорог государств-участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении на 2013 фрахтовый год.

Внешнеторговый оборот в регионе деятельности Сибирского таможенного управления /СТУ/ снизился в январе-ноябре 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 15,3% до 28585,5 млн долларов. Об этом сообщает СТУ.

В том числе экспорт составил 21768,2 млн долларов (падение на 20,5%), импорт - 6817,3 млн долларов (рост на 7%).

При этом товарооборот со странами дальнего зарубежья сократился на 17,1% и составил 25430,8 млн долларов (89% от товарооборота региона), а со странами СНГ увеличился на 2% и составил 3154,7 млн долларов (11%).

В товарной структуре экспорта Сибирского региона профилирующими группами товаров остаются металлы и изделия из них - 44,4%, топливно-энергетические товары - 17,7%, древесина и целлюлозно-бумажные изделия - 14,3%, продукция химической промышленности - 10,6%, машиностроительная продукция - 7,8%.

По сравнению с январем-ноябрем 2011 года стоимостной объем экспорта топливно-энергетических товаров уменьшился в 2,3 раза, древесины и целлюлозно-бумажных изделий - на 8,8%, химической продукции - на 15,5%, машин, оборудования и транспортных средств - на 25,3%. При этом экспорт металлов и изделий из них увеличился на 2,3%.

В товарной структуре импорта машины, оборудование и транспортные средства заняли 50,7%, продукция химической промышленности - 22,4%, металлы и изделия из них - 8,1%, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье - 5,5%, топливно-энергетические товары - 4,4%, текстиль, текстильные изделия и обувь - 4,2%.

В январе-ноябре 2012 года количество участников внешнеэкономической деятельности, осуществивших внешнеторговые операции в регионе деятельности СТУ, составило 6,5 тысяч (рост по сравнению с январем-ноябрем 2011 года на 3,2%).

31 декабря 2012 года Сибирское таможенное управление отмечает двадцатилетие. Таможенное дело в Сибири развивалось по мере освоения этого обширного края. Так, в 1600 году была построена первая таможенная изба в Верхотурье. Уже спустя несколько лет таможни появились в Мангазее, Тобольске, Тюмени, Сургуте и других городах. На протяжении веков роль таможни в Сибири менялась, но здесь она всегда имела большое значение и для развития территорий и для защиты границ государства.

Бурное развитие внешней торговли в начале 90-х годов прошлого века привело к появлению таможен в регионах Сибири. А 31 декабря 1992 года приказом Государственного таможенного комитета России в Новосибирске было создано Западно-Сибирское таможенное управление.

Формирование СТУ в его современном виде произошло в июле 2000 года путем объединения Западно-Сибирского и Восточно-Сибирского таможенных управлений.

В настоящее время в Сибирском федеральном округе функционируют 12 таможен и 68 таможенных постов.

Год подходит к концу, и на традиционной встрече с представителями средств массовой информации региона губернатор Приангарья Сергей Ерощенко решил подвести некоторые итоги, отчитаться о своей деятельности и рассказать о планах.

Сергей Ерощенко вступил в должность губернатора 29 мая 2012 года. Сейчас, спустя семь месяцев, он признается, что чувствует себя на этой работе комфортно, хотя проблем в Иркутской области много, и для их решения нужны конкретные шаги.

- Мы формируем систему, нацеленную на результат, - подчеркнул глава региона. - Жители области должны знать, чего мы хотим добиться и как собираемся осуществлять свои планы. Я отвечаю за все, и во всех проблемах виню себя. Нужно вернуть населению веру в то, что наш регион, несмотря на климатические условия, комфортен для проживания.

Губернатор отметил, что у него была возможность уехать в любой город России и в любую другую страну, но такого желания никогда не возникало.

- Я люблю свой край, и это не громкие слова. Мне нравится бывать в городе, где я родился и вырос, - в Черемхово какой-то особый воздух... Мои дети, кстати, тоже не собираются уезжать. Хотя дочь знает, что квартиру в Москве можно купить за те же деньги, что в Иркутске, она присматривает себе жилье здесь.

Глава Приангарья подчеркнул, что у жителей Иркутской области есть много поводов гордиться своим регионом. У нас развивается транспортная инфраструктура, действует три авиапредприятия, в небе над областью уже летают новые самолеты Ан-148, и другие территории об этом только мечтают.

В областном правительстве созданы рабочие группы по восстановлению работы аэропорта в Усть-Илимске и подготовке предложений по созданию федерального казенного предприятия по управлению и содержанию малых аэропортов на территории Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальского края. Из братского аэропорта открыто международное направление. Продолжается реконструкция международного аэропорта "Иркутск".

Правительство Приангарья ежегодно выделяет субсидии на возмещение недополученных доходов на оказание услуг по пассажирским перевозкам воздушным транспортом местными авиалиниями в районы Крайнего Севера, а также приравненные к ним местности. Субсидируются маршруты "Иркутск - Мама", "Иркутск - Ербогачен", "Иркутск - Братск", а также вертолетные перевозки в Киренском, Катангском и Казачинско-Ленском районах. На эти цели в 2010 году было выделено из областного бюджета 22,7 млн рублей, в 2011-м - 36,6 млн рублей, в 2012-м - 87,2 млн рублей. В проекте бюджета на 2013 год на это также предусмотрены достаточные средства.

- Наша местная авиация летает на территории Бурятии, в Горном Алтае, в Хабаровске и в Чите. Это - реальный вклад Иркутской области в развитие Сибири. Приангарье по-прежнему является опорной территорией, - подчеркнул Сергей Ерощенко.

Губернатор также отметил, что в регионе есть возможность обеспечить к 2015 году нуждающихся малышей местами в детских садах. При этом параллельно нужно строить школы, библиотеки, клубы, спортивные залы и сдавать объекты в кратчайшие сроки.

Что касается спортивных сооружений, то стадион "Труд", перешедший недавно в областную собственность, после чемпионата мира по хоккею с мячом, который планируется провести в 2014 году, будет снесен. На его месте построят современный объект, лучший в России, а может быть, даже в мире. Там же расположится зал академической музыки. Практически решен вопрос с созданием на Байкале центра для спортсменов национальной сборной по художественной гимнастике. Кроме того, в Култуке Слюдянского района может быть открыт детский реабилитационный центр федерального значения.

Сергей Ерощенко также подчеркнул, что правительство области добьется того, чтобы жилье стало доступным. Для этого необходимо создать конкурентную среду. В ближайшие годы под индивидуальное жилищное строительство будет выделено около 2,5 тыс. участков - это федеральные земли в Иркутском и Ангарском районах. Правительство ведет активную работу по сотрудничеству с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства.

Кроме того, глава региона сообщил, что в первом квартале следующего года планируется внедрить новую систему, которая позволит создать объединенную базу данных областных и муниципальных земельных участков. Она будет включать документы территориального планирования, содержать сведения о кадастровых номерах, о наличии либо отсутствии инженерной инфраструктуры, и даже фотоснимки из космоса. Это позволит сделать доступной информацию об имеющихся на территории региона земельных участках.

Говоря о городах с проблемными предприятиями, губернатор отметил, что все они будут реанимированы по одному алгоритму. Байкальск из депрессивной территории должен превратиться в центр развития после того, как Байкальским целлюлозно-бумажным комбинатом займется "Внешэкономбанк", а конкретнее, его структура - "ВЭБ-Инжиниринг", и, конечно, после ликвидации отходов БЦБК.

В Усолье-Сибирском, где проблемы тоже начались далеко не вчера, вырабатывается программа восстановления производства на базе Усольехимпрома, опять-таки при условии ликвидации всех накопленных отходов. После этого можно будет думать о создании газохимического комплекса.

Губернатор отметил, что сейчас наиважнейшая задача - выработать и утвердить программу социально-экономического развития области.

- Нужно жить по конкретным документам, народное творчество тут не подходит. В бессистемных действиях можно утонуть, и это самое страшное. Необходимо управлять понятными всем процессами и отчитываться за результат.

Отвечая на вопрос по формированию правительства, Сергей Ерощенко сообщил, что этот процесс не будет завершен никогда, потому что такие сложные условия труда могут выдержать не все.

- Главное, чтобы люди работали в команде, доверяли друг другу, верили в будущее Иркутской области и стремились сделать его безоблачным, - сказал глава региона.

Во время пресс-конференции губернатору задали и весьма неудобный вопрос, но именно он показался Сергею Ерощенко наиболее интересным:

- Некоторые скептики связывали ваши первые решения в должности губернатора с прошлой деятельностью бизнесмена. Как вы это прокомментируете?

- Я могу отчитаться за всю свою деятельность - в науке, в бизнесе... Везде был достигнут результат. Если взять Восточно-Сибирское речное пароходство, то на Байкале был создан круизный флот. Авиакомпания "Ангара" развивается и платит налоги на территории нашего региона. Можно прописать эти компании по другим юридическим адресам - в Красноярске, Улан-Удэ, где-то еще, и работать, не оглядываясь назад. Но вряд ли будет это полезно для области. Мне ни за одно свое действие в прошлом не стыдно, и сейчас коммерческий интерес в моей работе исключен. Мой опыт предпринимателя и понимание бизнес-процессов помогают в текущей работе, позволяют не совершать ошибок.

Главу региона также попросили оценить муниципальную власть. Губернатор ответил, что в целом доволен существующей ситуацией.

- Не нужно винить мэров за прошлые грехи, они жили в других условиях. Сегодня нам многое необходимо изменить в подходах к земельным вопросам, к лесной сфере. Вся вертикаль власти должна работать на результат, и тогда население будет нас поддерживать.

Сергей Ерощенко высказал позицию и по отношению к своей собственной деятельности:

- У губернатора должна быть совесть, которая не позволит отступать ни вправо, ни влево. Основная задача губернатора - социальная. Мне говорят: нужно договариваться с элитами, есть правила игры. Да заигрались уже, и я в этом участвовать не собираюсь. Отчитываться буду перед населением.

В завершение беседы главу региона спросили, как он собирается встречать Новый год.

- Конечно, с семьей, - ответил Сергей Ерощенко. - Этот праздник дает возможность пообщаться с близкими, уделить им больше внимания.

Россия и НАТО: новая глава

Возможна ли совместная Стратегическая концепция?

Оксана Антоненко – директор программ по России и Евразии Международного института стратегических исследований (IISS).

И.Ю. Юргенс – председатель правления Института современного развития.

Резюме Москве и Североатлантическому альянсу пора четко заявить о дорогой стратегической цене, в которую обходятся обеим сторонам взаимное недоверие и отказ от открывающихся возможностей для сотрудничества, которое сегодня не просто реально, но и жизненно необходимо.

Данная статья резюмирует положения доклада, подготовленного в рамках совместного проекта ИНСОР и IISS. Полный текст можно прочитать здесь.

Саммит Россия–НАТО, состоявшийся в Лиссабоне в ноябре 2010 г., стал исторической вехой в отношениях бывших противников. Он продемонстрировал, что существует уникальная возможность преодолеть наследие холодной войны и начать выстраивать новые связи, свободные от взаимных гипертрофированных страхов и подозрений. Переменой в атмосфере необходимо воспользоваться для того, чтобы задать взаимоотношениям России и Североатлантического альянса новую интеграционную траекторию на основе терпеливого, прагматического партнерства в интересах обеих сторон по широкому, но осуществимому перечню стратегических вопросов.

Не сходит с повестки дня и тема возможного членства России в НАТО. В нынешней ситуации данный вопрос представляется долгосрочным и носит скорее теоретический характер, что и подчеркнул в Лиссабоне Дмитрий Медведев. Но сама дискуссия полезна для осмысления той реальности, в которой сегодня действуют Москва и альянс. Прагматическое сотрудничество, о котором идет речь, самоценно и по меньшей мере обеспечит положительный настрой для продолжения диалога с учетом накопления позитивного опыта.

Сегодня у России и НАТО гораздо больше общих угроз безопасности, чем в любой другой период со времени окончания холодной войны. К ним относятся: нестабильность в Афганистане и вокруг него; эскалация региональных конфликтов; распространение оружия массового уничтожения (ОМУ) и ракетных технологий; угрозы, которые представляют негосударственные структуры, включая террористические сети и организованную преступность. В этих и других областях интересы не всегда совпадают, но сотрудничество, так или иначе, облегчает достижение важных и общих политических целей.

После мирового финансового кризиса и НАТО, и Россия располагают меньшими ресурсами на оборону и обеспечение безопасности, поэтому обе стороны значительно выиграют от экономически более эффективного совместного подхода. Россию и государства – члены альянса объединяет ощущение неопределенности или даже уязвимости перед неизвестными рисками, которые несут с собой изменения в соотношении сил на мировой арене. Трансформация отношений из «партнеров поневоле» в «верных друзей» укрепит способность влиять на мировую и региональную ситуацию в духе сотрудничества и уважения интересов друг друга.

В новой стратегической концепции НАТО, принятой в Лиссабоне, партнерству с Москвой уделена значительная роль. Стратегия, по сути, нацелена на сближение (хотя и без перспективы российского членства) с созданием более прочных механизмов укрепления доверия. Необходим более эффективный процесс совместного принятия решений и расширения сфер практического сотрудничества на всех уровнях.

Взаимные выгоды

И НАТО, и Россия извлекут немало выгод из преодоления наследия холодной войны и разработки действенных механизмов по совместному противодействию региональным и глобальным угрозам.

Для Североатлантического альянса задача преобразования отношений с Россией соотносится с намечающейся внутри организации тенденцией выхода из периода операций «вне зоны ответственности» (подобных афганской). Силы вновь сосредоточатся на основной миссии – завершении работы по обеспечению безопасности Евро-Атлантического региона. Неопределенность и разногласия внутри самой НАТО по поводу России мешают коллективной способности альянса эффективно отвечать на существующие и потенциальные угрозы. Улучшение отношений через меры укрепления доверия и практическое сотрудничество с Москвой будут способствовать большей сплоченности и действенности НАТО.

Более здоровые отношения с Россией необходимы и в контексте сегодняшних приоритетов альянса, которые включают: разработку разумной и обоснованной стратегии выхода из Афганистана; углубление многостороннего сотрудничества в области противоракетной обороны; решение проблемы распространения ОМУ; предотвращение возникновения новых конфликтов в Евразии; развитие сотрудничества в новых областях, таких как Арктика, энерго- и кибербезопасность. У НАТО гораздо больше шансов на успех при российской поддержке, нежели без нее.

Исчезновение враждебности может кардинально улучшить отношения Москвы с Западом в целом, создавая благоприятный климат проведения внутрироссийских реформ. Россия заинтересована в том, чтобы окончательный вывод войск альянса из Афганистана не привел к дестабилизации в Центральной Азии. Россия выступает за коллективный подход к разработке системы противоракетной обороны в Европе. Кроме того, сближение будет способствовать модернизации российских Вооруженных сил – ведь при таком развитии событий Москва сможет направить имеющиеся ресурсы на преодоление реальных и новых угроз, расширив возможности обмена технологиями с государствами НАТО.

Необходимость перемен подкрепляется общественными настроениями в России и в странах альянса. Согласно недавнему опросу, проведенному исследовательским центром Pew, доля россиян, позитивно относящихся к Североатлантическому блоку, возросла с 24 до 40%, что выше, чем в каком-либо государстве – члене этой организации. В свою очередь, в странах НАТО прослеживается тенденция к росту положительного восприятия России. В прошлом году во Франции и Германии количество людей, позитивно воспринимающих Россию, увеличилось на 8%, в Польше – на 12%, в США – на 6%.

Интеграция России и НАТО

В последние месяцы в экспертных дискуссиях обсуждался вопрос о преимуществах и недостатках членства России в НАТО. Трудно представить себе более благоприятное развитие событий для евро-атлантической безопасности, чем такой радикальный выход из ситуации недоверия. Однако достижение прогресса в этой области более вероятно при терпеливом и постепенном подходе, нежели через внезапный шаг декларативного плана. Гораздо продуктивнее сосредоточиться на проблеме общего улучшения отношений, не стремясь определить ожидаемый конечный результат. Дебаты по поводу такого определения сегодня вызовут серьезные разногласия. Тем не менее, чрезвычайно важно разработать стратегию сотрудничества, которая поможет наладить доверие, взаимопонимание и желание сообща решать существующие проблемы.

Важно четко понимать, чем не является интеграция России и НАТО. Она не означает:

распространения на Россию статьи 5 Вашингтонского договора об обязательствах по взаимной обороне или какого-либо ослабления обязательств альянса, в соответствии с этой статьей, перед государствами – членами организации;

отказа какого-либо государства, будь то Россия, государство – член или партнер НАТО, от суверенитета в области обороны и безопасности;

каких-либо изменений в отношениях России или НАТО с третьими сторонами, например, Китаем;

каких-либо запретов на развитие сотрудничества организации со странами Евразии, например, Грузией и Украиной.

Шаги в сторону интеграции в контексте образования единого сообщества в области безопасности от Ванкувера до Владивостока должны быть сфокусированы на следующих стратегических целях:

Разработка мер по предотвращению нового обострения локальных противоречий, чтобы исключить вероятность возникновения в Европе регионального конфликта с применением обычных средств ведения войны.

Достижение более высокого уровня доверия и создание эффективных механизмов принятия решений между членами НАТО и Россией.

Выработка совместного подхода к вызовам безопасности в соседних регионах. Это включает: активизацию сотрудничества на афганском направлении; взаимовыгодные связи между НАТО и ОДКБ, например, в области борьбы с наркоторговлей; прогресс в достижении оперативной совместимости.

Сотрудничество перед лицом новых вызовов в области безопасности – таких как распространение ядерных вооружений, изменение климата, наркоторговля и кибер- и энергобезопасность.

Вклад в разработку новой системы глобальной стабильности, в рамках которой США, Европейский союз и Россия будут действовать слаженно и эффективно для разрешения кризисов.

Обсуждение предложений президента Дмитрия Медведева об усовершенствовании архитектуры европейской безопасности.

Выстраивать отношения, лишенные взаимного восприятия угрозы, будет нелегко. Серьезным препятствием представляется то, что политические элиты с обеих сторон не считают сегодня эту задачу приоритетной. В российском обществе существуют влиятельные круги, которые продолжают видеть в НАТО угрозу. Сохраняющееся наследие конфликта на Кавказе в августе 2008 г. прослеживается, например, в трудностях согласования нового договора по обычным вооружениям в Европе.

Отдельные европейские страны предпочли бы использовать иные механизмы, такие, как ЕС или ОБСЕ, для трансформации отношений между Москвой и Западом в области безопасности. Тем не менее, предстоящие месяцы станут решающими для определения траектории отношений Россия–НАТО на следующие десять лет.

Зеленый свет из Лиссабона

Лиссабонский саммит, который прошел в очень конструктивной атмосфере, по сути, дал «зеленый свет» разработке новой стратегической концепции Россия–НАТО. Она должна:

Оформить пакет новых мер по укреплению доверия, которые могут в предстоящие годы значительно уменьшить или даже устранить восприятие друг друга в качестве угрозы. Необходим обширный список таких шагов, как возобновление режимов контроля над вооружениями по типу ДОВСЕ, исключение провокационных действий вдоль общих границ и совершенствование механизма обмена информацией.

Сократить планы мероприятий на случай широкомасштабной войны и иных конфликтов между НАТО и Россией с тем, чтобы война рассматривалась обеими сторонами как невозможная.

Подготовить план совместных действий по евразийской безопасности, в котором будут определены области сотрудничества, включая локальные конфликты, терроризм и наркоторговлю.

Договориться о дорожной карте по созданию единой системы противоракетной обороны.

Резко увеличить количество контактов между военными для повышения транспарентности и оперативной совместимости, углубления обсуждения оборонных доктрин и военных реформ. Сотрудничество в области оборонной промышленности следует расширять, в частности, за счет закупок друг у друга военной техники и ее компонентов.

Отреагировать на предложения Дмитрия Медведева по архитектуре евро-атлантической безопасности путем поощрения более тесных предметных связей между НАТО, Россией, Евросоюзом, ОБСЕ и ОДКБ. Обновленные отношения России и НАТО должны стать ключевым элементом сетевой архитектуры безопасности. Возможен ежегодный созыв специального саммита с участием представителей Североатлантического альянса, Европейского союза и России, а также ОБСЕ и ОДКБ для решения главных проблем региональной безопасности и распределения связанных с этим усилий.

Учредить Общественный совет Россия–НАТО, который будет заниматься развитием регулярных обменов между лицами, принимающими решения, экспертами и теми, кто формирует общественное мнение, для улучшения взаимопонимания и генерирования новых идей.

Кроме совместных акций обе стороны должны предпринимать односторонние действия по созданию благоприятного климата для трансформации отношений России и НАТО.

Шаги НАТО

Североатлантическому альянсу следует приступить к осуществлению практических шагов по достижению кардинальной трансформации отношений с Россией через определение возможных областей реального сотрудничества. От НАТО не должны исходить сигналы, подрывающие доверие, которые могут восприниматься Москвой в качестве угрозы.

Среди прочего целесообразно:

Обеспечить надежные гарантии безопасности для государств – членов альянса из Центральной и Восточной Европы не через планирование вариантов противодействия российской угрозе в стиле холодной войны, а при помощи формирования доверия к России.

Четко заявить о том, что НАТО не вынашивает планов и не предпринимает действий, направленных против России (в более определенной форме, чем это сделано в новой стратегической концепции альянса, которая утверждает, что он не является угрозой для России). Прекратить учения на границах с Россией и провокационное патрулирование воздушного пространства.

Определить список областей сотрудничества с Москвой, включая противоракетную оборону, энерго- и кибербезопасность и изменения климата. Особый акцент необходимо сделать на взаимодействии с Россией в Арктике. В новой стратегической концепции об этом сказано недостаточно четко.

Подчеркнуть позитивный вклад России в операции альянса в Афганистане через развитие северных маршрутов военных поставок и предложить Москве сотрудничество в выработке региональной стратегии стабилизации в Афганистане.

Приложить особые усилия для обеспечения эффективности и авторитета Совета Россия–НАТО (СРН) путем назначения специального заместителя Генерального секретаря организации, ответственного за координацию работы СРН. Некоторые области, вызывающие взаимную озабоченность, должны быть переданы СРН в качестве четко оговоренной компетенции.

Шаги России

В свою очередь, Россия должна сделать приоритетом задачу улучшения отношений с НАТО в рамках сформулированного президентом Медведевым стратегического видения всеобъемлющей архитектуры европейской безопасности. Реакцией Москвы на предложение более тесной интеграции с Североатлантическим альянсом должны стать:

Четкое заявление о том, что Россия больше не занимается планированием вариантов действий на случай войны с НАТО.

Прекращение широкомасштабных учений на границах с альянсом и провокационного патрулирования воздушного пространства.

Соблюдение положений Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) по обмену информацией даже в ситуации, когда действие договора временно приостановлено.

Демонстрация готовности участвовать в совместном процессе принятия решений в рамках СРН и отказ от использования Совета в качестве трибуны для подрывающих доверие заявлений.

Отказ от восприятия в качестве вызова или угрозы сотрудничество НАТО с другими партнерами по Совету Евро-Атлантического партнерства, странами бывшего Советского Союза.

Области практического сотрудничества

Существует консенсус относительно того, что трансформация отношений России и НАТО может произойти только при осуществлении практического сотрудничества в конкретных областях. Из них предлагается выделить несколько приоритетных.

Меры по укреплению доверия и демилитаризация отношений. Отсутствие доверия – главное препятствие на пути сотрудничества после окончания холодной войны. Можно сказать, что уровень взаимного доверия сегодня ниже, чем он был в 1990-е гг. – во время совместных операций в Боснии.

Существуют четыре направления, которые могут способствовать укреплению доверия и процессу демилитаризации:

Режимы контроля над вооружениями, включая возобновление действия ДОВСЕ. Следует попытаться найти компромиссное решение по этому договору, чтобы восстановить режим контроля над вооружениями в Европе, сохранить обмен информацией и механизм инспекций и проверок. В случае неудачи в возрождении ДОВСЕ необходимо обеспечить функционирование механизмов обмена информацией и инспекций через подписание нового документа или через расширение сферы действия других договоров.

Специальные соглашения по типу договора между Россией и Китаем о демилитаризации российско-китайской границы. Россия и НАТО могут договориться о сокращении вооруженных сил по обе стороны границ, свести к минимуму такие провокационные действия, как не вызванное требованиями безопасности патрулирование воздушного пространства, и согласиться с тем, что ни та, ни другая сторона не будут проводить масштабных учений в непосредственной близости друг от друга.

Односторонние заверения для снятия конкретных опасений в области безопасности.

Общественная дипломатия для снижения восприятия обоюдной угрозы и улучшения взаимопонимания и прозрачности.

Действия такого рода могут также включать: обмен информацией о практическом опыте; разработку общего оперативного замысла Совместной аэрокосмической инициативы через обмен данными и совместные учения по мониторингу вторгшихся в чужое воздушное пространство самолетов; обсуждение ядерных доктрин и потенциала.

Сотрудничество по Афганистану будет решающим испытанием способности России и НАТО трансформировать отношения. Россия очень заинтересована в стабильном Афганистане из-за проблемы наркоторговли и угрозы дестабилизации Центральной Азии. Хотя между Москвой и альянсом есть немало разногласий, они могли бы более тесно сотрудничать по урегулированию ситуации. Краткосрочные задачи включают в себя следующее:

рганизация регулярных консультаций СРН о стратегии вывода войск НАТО из Афганистана. Это будет способствовать продвижению региональной стратегии, в которой примут участие все ключевые заинтересованные стороны, в том числе Иран, Китай, Пакистан и государства Центральной Азии, которые все являются либо членами, либо наблюдателями Шанхайской организации сотрудничества.

Более активное сотрудничество в области воздушных перевозок для войск НАТО и Афганской национальной армии. России следует расширить рамки механизма аренды воздушных судов, включив в него транспортные вертолеты для переброски крупнотоннажных грузов, и предоставить самолеты для обучения афганских национальных вооруженных сил.

Более активное использование альянсом Северной распределительной сети (СРС). НАТО уже пользуется северными маршрутами поставок для нелетальных вооружений. Учитывая повышение пропускной способности СРС и ожидаемое увеличение потребностей, альянс мог бы более активно пользоваться СРС и сократить зависимость от маршрутов через Пакистан.

Сотрудничество в области противоракетной обороны. Россия и НАТО уже несколько лет обсуждают сотрудничество в области противоракетной обороны на театре военных действий. Изменение в планах Соединенных Штатов умерило российские возражения и открыло возможности для создания совместной системы ПРО. Москва могла бы сыграть важную роль в будущей европейской системе, выполняя различные функции, включая оценку угроз, раннее обнаружение, противодействие случайным или несанкционированным запускам ракет и общие инициативы по ограничению распространения баллистических ракет. Следует рассмотреть следующие направления:

Расширить активную эшелонированную систему ПРО на театре военных действий (ALTBMD system) НАТО, включив средства ПРО верхнего эшелона, и ввести ее в действие к моменту развертывания американских SM3 ракет наземного базирования в 2015 году. Важно, чтобы Россия была частью этого расширения и чтобы оно происходило при постоянных консультациях с ней.

Разработать систему совместной оценки угроз, которые представляет собой потенциал Ирана в области баллистических ракет.

Использовать российскую РЛС для обнаружения запусков и обмена данными между системами США/НАТО и России.

Разработать совместную ПРО театра военных действий для конкретных регионов, таких, например, как Персидский залив. Совместные проекты в регионах, где у сторон существуют общие интересы, помогут укрепить доверие, необходимое для более сложных аспектов ПРО в Европе.

Реформа Совета Россия–НАТО. СРН задумывался как краеугольный камень партнерства, инструмент коллективного принятия решений и достижения консенсуса по ключевым вопросам, затрагивающим обе стороны. Тем не менее, Совет не оправдал возложенных на него надежд и за годы своего существования превратился в орган «28+1», редко принимающий какие-либо решения. Отличная работа экспертных групп стала заложницей политических разногласий и проблем в отношениях России и НАТО в целом. Будущие шаги могут включать следующее:

Вынесение определенных областей сотрудничества в непосредственную компетенцию СРН. Они могут включать кибер- и энергобезопасность, гуманитарную помощь, операции по ликвидации стихийных бедствий и борьбу с пиратством.

Гарантии того, что все страны принимают участие в работе Совета в своем национальном качестве. Это будет препятствовать формированию заранее согласованных позиций всей НАТО.

Учреждение поста заместителя Генерального секретаря, ответственного за работу СРН.

Создание Общественного совета Россия–НАТО и экспертных советов Россия–НАТО, которые будут генерировать новые идеи сотрудничества и повышать уровень осведомленности общественности.

* * *

Лиссабонский саммит стал первым шагом в направлении обеспечения открытости политического пространства, на котором можно формировать повестку практического сотрудничества сторон. Пока еще довольно неустойчивый сдвиг в подходах может стать заложником риторики, инерции и внутриполитической ситуации в России и ключевых странах альянса. Повестка должна носить всеобъемлющий характер и способствовать достижению прогресса одновременно по нескольким направлениям. Было бы ошибкой выделить какой-то один вопрос как самый существенный, например, систему ПРО или иную тему, затрагивающую важные, но узкие интересы ряда стран, превратив его в барометр отношений России и НАТО в целом.

Наконец, важно избегать принятия грандиозных совместных деклараций, чреватых появлением у сторон разнонаправленных ожиданий, которые неизбежно приведут к новым разочарованиям. В то же время можно и должно четко заявить о значительной стратегической цене взаимного недоверия и упущенных возможностей сотрудничества, которое сегодня не просто реально, но и жизненно необходимо.

Россия. США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 20 декабря 2012 > № 2913977 Оксана Антоненко, Игорь Юргенс

Руководство Таджикистана заявило о готовности начать процедуру присоединения республики к Таможенному союзу, – сообщил 19 декабря т.г. Генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) Т. Мансуров по итогам саммита этого объединения в Москве. «Президент Таджикистана Э. Рахмон заявил о том, что Таджикистан не только желает вступить в Таможенный союз, но уже предлагает перевести в практическое русло вопросы создания рабочей группы и приступить к этой работе», – подчеркнул Мансуров. Генсек положительно оценил перспективы присоединения Таджикистана и Кыргызстана к Таможенному союзу. Он отметил, что Кыргызстану, который является членом Всемирной торговой организации (ВТО), легче будет вступать в Таможенный союз, поскольку он создавался по нормативам ВТО. При этом официальный Душанбе настаивает при присоединении Таджикистана к ТС учитывать его интересы по вопросам трудовой миграции. Как сообщает пресс-служба Президента Таджикистана, выступая на саммите, глава государства обратил особое внимание участников на учете интересов республики в двух документах, действующих в рамках Таможенного союза. Речь идет о правовом статусе трудовых мигрантов и их семей, а также о сотрудничестве в противодействии незаконной миграции в рамках этого объединения. «В этих документах необходимо учесть интересы Таджикистана, который в будущем может присоединиться к этому союзу», – сказал Э. Рахмон. Таджикистан. СНГ. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ca-news.org, 20 декабря 2012 > № 765339

ЛУГОВОЙ ПРЕДЛОЖИЛ ОТРЕЗАТЬ БЕРЕЗОВСКОГО ОТ АКТИВОВ

Депутат выступил перед Госдумой и рассказал ей об интересах, планах и друзьях беглого олигарха

Заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Андрей Луговой предложил принять меры по лишению беглого олигарха Бориса Березовского возможности получать деньги от его активов, остающихся в России, Грузии, Сербии и на Украине, сообщает пресс-служба Лугового.

Выступая перед Госдумой, он упомянул, что Березовский до сих пор получает доход с таких известных брендов как "Святой источник", "Липецкий бювет", "Боржоми".

В августе фракция ЛДПР подготовила запросы в Генеральную прокуратуру, Следственный комитет и ФСБ, в которых просила проверить данные о сокрытии Березовским имущества на территории России. В запросе было указано, что ряд российских компаний, "так называемых олигархов", ведут переговоры с семьей покойного Бадри Патаркацишвили о покупке компании "Salford", которая владеет российскими активами. "Мы сейчас проверяем информацию, но семья Патаркацишвили заключила с Березовским секретное соглашение, что в случае продажи фонда "Salford" он получит 250 млн долларов. То есть он закрывает свои долги миллионов на 150, которые он потратил в войне с Абрамовичем, остальные 100 млн долларов - я думаю, полтинничек он оставит себе, а полтинничек направит на борьбу с нашим государством российским", - объявил Луговой. В запросе были указаны конкретные российские компании, которые ведут переговоры о покупке, в частности, "Альфа групп". "Потратить здесь наши же российские деньги, за 500 млн долларов, насколько я знаю, планируется сделка, 250 отдать Березовскому для борьбы с нами, а мы здесь с вами принимаем "закон о Магницком", - возмутился Луговой.

"Активы, о которых идет речь, на сегодняшний день выставлены на продажу. На 50% они принадлежат Березовскому, на 50% - семье покойного Патаркацишвили", - утверждает депутат. Он напомнил, что Березовский причинил российскому государству ущерб в 3 млрд рублей.

Луговой упомянул, что активы беглого олигарха арестованы не только в России, но и на Украине. При этом в ноябре представители Сихивского районного суда Львова не подтвердили информацию об аресте активов Березовского ни у них в городе, ни на всей Украине - подобных документов не нашлось и в едином государственном реестре судебных решений страны.