Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Школа Анны

Анна Кузнецова: Хочется никого не дать в обиду

Текст: Татьяна Владыкина

В этом году институту Уполномоченного по правам ребенка исполнилось 10 лет. О проблемах, заботах, победах и мечтах корреспонденту "РГ" рассказала детский омбудсмен Анна Кузнецова.

Анна Юрьевна, последнее время школьные новости больше похожи на криминальную сводку. Одно из самых трагических событий - гибель девочки по дороге в школу в Саратове.

Анна Кузнецова: Я очень соболезную родителям Лизы, эту историю переживала вся страна. Но на детских трагедиях очень видна фальшь. На могилах детей со скупой слезой на камеру начинают стенать, мол, как же мы допустили такое, Но как только камеры отворачиваются, все инициаторы куда-то деваются. А когда меня спрашивают: "Кто не принял те нормы, о которых вы говорили два года назад"? "Так вы и не приняли", - говорю я. Два года назад, в 2016 году, от рук преступников погибло 2443 ребенка, мы пытались внести свои предложения: пожизненный административный надзор за лицами, совершившими преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, и вышедшими из мест заключения, введение браслетов специального слежения с запретом приближения к местам пребывания несовершеннолетних. При электронном мониторинге можно отслеживать, куда движутся преступники.

Накануне саратовской трагедии я снова обратилась в Государственную Думу с просьбой как можно скорее принять законопроект, направленный на усиление мер борьбы с преступлениями против половой неприкосновенности детей. В 2018 году погибло уже 2750 детей. Где мы были все эти 2750 раз? Равнодушие хоронит наших детей. Я была страшно возмущена случаем в Перми (10-летняя девочка утонула во время занятий в бассейне. - Прим. ред.). Когда там погибла первая девочка, у родителей не было претензий: ребенка не вернуть. А муниципалитет и регион почему успокоились и не разобрались, в чем проблема? В итоге вторая трагедия, снова гибель ребенка в этом же учреждении.

А детские самоубийства? По данным СК, в прошлом году случилось 788 детских суицидов. После трагедии все начинают вспоминать: да, с ребенком было что-то не так. Ну и где мы все были раньше? Один прочитал пост-жалобу в Сети и подумал, ну, может, пройдет. Второй увидел, что ребенок плачет, и прошел мимо.

Отношения в школьном коллективе - это тоже из серии "всем было все равно". Каждый раз мы спохватываемся, когда беда уже случилась. Какой закон нужно принять, чтобы не было, например, травли в школе?

Анна Кузнецова: Вопрос серьезный, только на законодательном уровне его не решить. Хотя отчасти закон, конечно, формирует сознание. Когда гремели ЧП, первое, что пытались, - это физически защитить детей: охрана, металлоискатели, камеры. Это, конечно, все важно, но полную безопасность не гарантирует. Безопасность гарантирует, как ни странно, воспитание. А эта тема намного серьезнее, глубже и важнее металлоискателей. Лишь 16,6 процента воспитательных программ (данные мониторинга Рособрнадзора) соответствуют нормам. Но если копнуть глубже, мы найдем еще меньше реально работающих программ.

Президентом РФ утвержден перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей. Большая часть поручений касается вопросов совершенствования современной системы воспитания. Так, правительству РФ поручено осовременить Стратегию развития воспитания до 2025 года. Например, продумать комплекс мер для повышения статуса учителя, разработать предложения по мотивации классных руководителей, совместными усилиями детских и юношеских общественных объединений, Российского движения школьников и общеобразовательных организаций провести воспитательную работу и т.д.

Но совершенствовать уже почти нечего. Учителя перегружены бюрократизмом, неграмотными учебниками, бесконечными проверками. А современные родители? Одна жалоба бдительной, но невоспитанной мамочки, считающей, что школа не тюрьма и виноваты все, кроме "моего зайчика", - и учитель уволен.

Анна Кузнецова: Причину надо искать в нашем недавнем прошлом, когда образование было четко сформулировано как услуга. Услуга образовательного характера. Мы немного не дочитали федеральный закон, где вторым пунктом идет воспитательный компонент, и вообще о нем забыли. А вот сейчас мы видим обратную связь в виде курящих и матерящихся детей, ЧП, "бойцовских клубов" в школах и прочих деформаций, которым в детской среде не место. Конечно, хочется быстрых решений, чтобы мы щелкнули пальцами - и проблемы исчезли, дети перестали друг друга обижать, стремились только к добру. Что для этого надо? Чтобы мы сами изменились. Каждый из нас. Тогда поменяются наши дети. И конкретно: нужно создать условия в школах для реализации воспитательных задач.

Но блестяще разработанные документы останутся простой бумагой без усилий родителей, например.

Все верно, без человека эти документы никто не наполнит и не исполнит. Человек наполняет пространство своими ценностями и ориентирами и транслирует их ребенку. Нельзя "пинать" тему воспитания как мяч - пусть школа этим занимается, а родители будут только кормить и одевать ребенка. И наоборот: пусть в семье объясняют, что курить и материться нельзя, а школа будет считать баллы по ЕГЭ. Так мы правды не найдем. Воспитание детей - наша общая задача, здесь у каждого своя миссия и доля ответственности.

Не пробовали привлечь к ответу на сложные вопросы современного детства самих детей?

Анна Кузнецова: При институте Уполномоченных в регионах есть Детские советы. Мы провели опрос детей из этих Советов и на вопрос "Хотите ли вы создать свою семью по образу родительской?" 43 процента ответили нет. Это означает, что в семье у этих детей нет образцов поведения. Но в то же время с экрана телевизора на нас смотрят другие примеры семейных отношений, и чаще мы стыдливо закрываем глаза на очередную уродливую картину и думаем: "Ну этого не может быть! Это-то точно не из нашей жизни". В этом отвратительном потоке и растут наши дети. Нельзя недооценивать влияние всего, что окружает наших детей. Если мы не управляем процессом воспитания, значит, это делает кто-то другой.

На одном проекте ребят из Детского совета я подсмотрела их ответы на вопрос: "Что тебе не нравится в современной школе и что ты хотел бы изменить". "Неудобные парты, бумажные носители…" Потом была защита мнений и предложений. Я слушала их и вдруг подумала: если бы школа давала ответы на самые главные актуальные жизненные вопросы, детям было бы все равно, за какой партой сидеть и какие носители использовать. Нам бы почаще слышать, что говорят нам наши дети, и наращивать ресурсы для достойного ответа. А лучше прогнозировать запрос и работать на опережение.

Поэтому, я думаю, те ресурсы, которые потребуются для совершенствования воспитательных программ, сторицей окупятся, а результаты будут ощутимее, чем нам кажется. Я, кстати, была очень удивлена активному отклику писателей, режиссеров и других творческих людей, когда мы собирали рабочую группу по позитивному контенту…

Это логично, у людей есть острый запрос на "доброе и правильное". Многие устали от невежества и пошлости, которые сегодня в изобилии.

Анна Кузнецова: Фразу про "устали" я слышу уже не первый раз. Два года назад мне сказал один папа, многократный чемпион мира и Европы по борьбе, призер Олимпийских игр Бувайсар Сайтиев: "Как же мы соскучились по хорошему". С участниками одной из рабочих групп мы обсуждали, что делать, чтобы наша современная качественная детская литература стала доступней. Например, для моей дочери Даши в возрастном диапазоне 10-11 лет еще что-то можно найти. А вот для детей постарше литературы уже меньше. Моя старшая дочь Маша очень любит фантастику. Перечитала все отечественное и взялась за зарубежную. И как-то интерес у нее после этого подугас. Книжные магазины вроде переполнены книгами, но среди них очень трудно найти современную книгу для подростка. Это же касается мультфильмов, фильмов - это все детский контент, которого сегодня нужно больше, он должен быть лучше и доступнее. Порой прекрасные детские фильмы я вижу на премьерах, но вот в широкий прокат им выйти не судьба. Я надеюсь, что к декабрю нашей рабочей группе по позитивному контенту удастся составить план действий.

Чтобы разобраться в этом вопросе, вы приглашали детей. Чего не хватает современному ребенку, у которого наверняка есть все?

Анна Кузнецова: Ему хочется видеть себя, своих сверстников, образцы поведения. И тут диагностируется очень большой пробел в воспитательной работе с молодежью. Сейчас блогеры не боятся выходить на любую аудиторию. У них, конечно, нет воспитательной задачи. Их интерес - коммерциализация проекта и привлечение внимания к своему ресурсу. И упрекнуть их не в чем. А вот себя мы упрекнуть можем: почему у нас нет таких же прямых выходов на детей, демонстрации правильных векторов или того, что считаем правильным? Почему не делать это, к примеру, через школьное телевидение? Ведь это еще одно измерение, через которое можно транслировать хорошее, доброе и созидательное на понятном детям современном языке. Школьная жизнь - это не только когда случилось ЧП или кто-то погиб. Это обычная жизнь Пети Иванова из 9 "А".

Недавно мы вернулись из школы в Сокольниках, где создан Класс доброты. Мы с учениками школы и вместе с ребятами из Сергиево-Посадского дома-интерната мастерили книги для слепоглухих детей. Это очень важно, когда дети сами стремятся делать добрые дела, им нужно только в этом немного помочь.

В этом году институту Уполномоченного по правам ребенка 10 лет. Сбываются ли мечты детского омбудсмена?

Анна Кузнецова: Мы многого добились. Мечтали о законе, и он был принят. Мечтали, чтобы во всех субъектах РФ были уполномоченные по правам ребенка, - и сейчас это так. Институт детского омбудсмена не относится ни к одному из ведомств. В работе мы ориентируемся на количество обращений и на число устраненных нарушений. Из них мы делаем выводы о тех прорехах, которые есть в нашем законодательстве, в правоприменении, у нас теперь есть дополнительные возможности по внесению предложений для их устранения.

Так было, например, с проблемой выпадения детей из окон. Сначала мы были в ужасе. Осенью падают листья, а весной - дети, это так страшно! XXI век на дворе! В 2017 году мы впервые собрали собственную статистику таких трагедий, тогда из окон выпало 849 детей, в 2018-м - 905. За рубежом статистика падений ведется с 1999 года. У них были страшные цифры, но удалось в два раза их сократить благодаря изменениям ряда норм. Мы изучили ситуацию у нас в стране и вышли с предложениями: раньше запирающие механизмы на окна рекомендовали устанавливать, если высота подоконника была ниже центра тяжести большинства взрослых. Сейчас мы добились, что в новостройках установка замков обязательна для всех окон. И теперь ждем соответствующих изменений в федеральном законе. Но остается вопрос, что делать с уже построенными домами? Здесь, вероятно, только один выход: регионы и муниципалитеты должны найти средства на установку замков на окна в квартирах для малообеспеченных семей с детьми, которые живут выше второго этажа. Стоимость этих устройств невысока. Кстати, эту тему начали папы, пока еще не были приняты соответствующие решения. В Тюмени совет отцов начал помогать молодым семьям - они сами покупали устройства на окна и приходили их устанавливать. Показывали, рассказывали, как эта система работает, - тема шла на ура.

Каким своим победам вы особенно радуетесь?

Анна Кузнецова: Конечно, радуемся, когда удается помочь ребенку. Например, нам написали о проблеме, мы быстро со всеми договорились, ребенка вовремя положили в больницу, он получил лечение. Или вернули ребенка в семью. Таких случаев очень много. Я рада, но расстраиваюсь, что решать проблему приходится через административный ресурс, включать "ручной режим".

Или взять тему безопасности детства (акция института детского омбудсмена. - Прим. ред.). Тысячи неравнодушных людей подключаются к акции, но чему радоваться, если у нас тысяча открытых люков? И это только те, что мы смогли посчитать. Чем больше люков нам удается закрыть, чем больше выдернуть арматуры на детских площадках, тем больше, с одной стороны, радости о спасенных детях, но в то же время тем печальнее наши выводы. С другой стороны, если никто не будет проводить эту работу, мы будем получать бесконечные сводки и ЧП с детьми. Помните этот жуткий случай в Екатеринбурге, когда первоклассник гулял на школьном стадионе, споткнулся и упал на торчащую арматуру? Его не смогли спасти. Этот ужасный случай тогда запал мне в сердце, такая досада, прямо рядом со школой, где, казалось бы, не может и не должно было быть ничего опасного! С тех пор акция по безопасности стала стилем жизни многих регионов, организаций и неравнодушных людей. Они постоянно сообщают нам о нарушениях и сами их исправляют. Об этом пишут журналисты, и это правильно, и я благодарю их. Это потрясающее явление: люди не ждут, не жалуются, а наводят порядок сами. Но, конечно, и сообщать о нарушениях надо. За это лето в уполномоченные органы направлено более 4000 обращений для устранения выявленных нарушений.

За последнюю неделю вам пришло 200 обращений от граждан. Это рекорд?

Анна Кузнецова: Сейчас нам помогает федеральный закон - ведомства стали отвечать быстрее, поэтому мы можем быстрее ответить заявителю.

Обращения - это пища для принятия общефедеральных решений. Чаще всего к нам обращаются по жилищным вопросам, на втором месте чередуются медицина и образование. Еще одна больная тема - разводы родителей, когда один из родителей увозит ребенка или не исполняет решение суда. Мне эту тему очень тяжело разбирать. Когда я читаю о том, что раньше люди любили друг друга, а теперь не знают, как бы друг другу отомстить, настраивают ребенка друг против друга, это тяжело. Мы помогаем, насколько возможно. Но попутно делаем выводы и отправляем предложения для изменения законодательства. Так, мы договорились с некоторыми регионами о Дне мира. В этот день в ­ЗАГСах будут работать специалисты, консультировать пап и мам и не принимать заявления на развод. Посмотрим, насколько это поможет. Но тема серьезная, и мы прорабатываем вопросы по совершенствованию законодательства в части исполнения решений судов.

Или вот еще тема - запрос на отцовское движение, наставничество - был настолько велик и востребован в обществе, что за два года движение Совета отцов при Уполномоченном по правам ребенка развернулось с невероятной силой. К этому году в третье воскресенье октября даже в 28 регионах отметили День отца.

Как сейчас живут ваши подопечные, пятилетняя Люба, которую вытащили из квартиры-помойки, и семилетняя Айша, над которой издевалась родная тетка?

Анна Кузнецова: Любочка до сих пор в приюте. В августе был суд, мама признана недееспособной, она бессрочно ограничена в родительских правах. Любочка очень меняется. Она очень активная, речь становится все лучше. Видно, конечно, что ею никто не занимался. Девочка очень заботливая. У нее в приюте появилась подружка - маленькая Наташа. Я надеюсь, что она наверстает все, чего ей не хватало. Люба хорошо управляет своим поведением, доделывает дело до конца, старается. Социальные навыки освоила все. Если в самом начале она спала на стульчике на коленках, сейчас все в порядке. Ей очень нужны родители. К сожалению, родственники, которые хотели ее усыновить, не спешат, они даже не пришли к ней ни разу. Пока нет официальных отказов от них, но нужно срочно заниматься устройством Любы в семью. Мы на связи с департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы. Конечно, усыновитель должен быть любящим человеком, готовым к долгой и кропотливой работе. Люба очень хорошая девочка, как же хочется, чтобы рядом с заботливым человеком она наконец-то стала счастливой.

Айша наконец-то играет в куклы. Очень шустрая, веселая, няней командует: "А куда ты пошла? Приходи скорей, завтра мама придет!" Очень ждет маму. Лидия, мама Айши, приезжает, вопросов к ней нет, она единственный законный представитель девочки. Мы с ней недавно встречались, есть еще ряд вопросов, по которым нужна помощь. К нам обращались люди, которые хотели помочь маме, надеемся, действенную помощь окажут в регионе. Девочка выдержала две операции, предстоит еще одна, поэтому некоторое время она еще пробудет в Москве, врачи наблюдают за ее состоянием. Я была у Айши, когда вместе с мамой приехал ее братик, - счастью не было предела. Теперь важно, чтобы виновные ответили за свое преступное поведение!

Смотришь на этих девочек, мальчиков... Вот недавно вернули внука бабушке, которого изъяли по надуманной причине и он находился в больнице несколько недель, - и сердце разрывается. Хочется всех обнять, прижать и никогда не давать в обиду!

Жаль, что у нас самый маленький аппарат из всех моих коллег - 20 человек по штатному расписанию.

О личном

В одном из интервью вы говорили, что дети должны быть постоянно чем-то заняты. А как же их право на беззаботное детство?

Анна Кузнецова: Мне кажется, многие родители не радуются, когда их дети бьют баклуши постоянно. Конечно, не всегда хватает времени их постоянно подталкивать к чему-то. Особенно весело, когда подталкивать надо шестерых. Как-то мы решили не пойти на одно мероприятие. Старшая кричит: "Ура, мы поедем в книжный магазин!" Вторая радуется: "Ура, я поеду на мотокросс!"

Скоро у Маши, старшей дочери, день рождения, спрашиваю: "Что тебе подарить"? "Не знаю, - говорит, - мне ничего не надо, раньше надо было, а сейчас нет". Даша на нее глаза выпучила: "Маш, как это не надо?!" И дальше длинный список, что ей надо. Я смотрю на них и думаю, как они у меня в одной семье такие разные родились… Старшая послушная, спокойная, планирует быть ученым или учителем, тетрадки одноклассников ей доверяют проверять по алгебре. На день самоуправления вела урок у младших классов, готовила презентацию по "окружающему миру". А вот Дашу я с трудом могу представить сидящей над тетрадками. Она приходит и говорит: "Я мальчика в армреслинге победила". Я смотрю на нее и думаю, а где ее интерес? Пришла однажды расстроенная, что к ней пристают. Маша ей говорит: "Даш, ну ты сама везде лезешь. Вот я спокойно сижу, никуда не лезу, и ко мне никто не пристает, а ты везде лезешь, и к тебе тоже пристают" (смеется). Здорово жить этими процессами. Наша родительская роль, конечно, во многом решающая. Да, они сами что-то выбирают, но направление удерживают родители. А если один заявит: "Не пойду на акробатику", второй подхватит, третий, четвертый - и привет! И тут ответ один: должен быть порядок. Дети привыкают к порядку. Вначале установить его тяжело, нужна воля родителей, но потом сами дети будут благодарны. Как бы они ни говорили "не хочу, не буду", они знают, что будет четверг и надо идти на акробатику. Да, будет лень, но идти надо, потому что такой порядок. А потом победа, что то получилось - и ребенок уже бежит с радостью. Надо, кстати, найти где-то одинаковые гимнастические купальники для соревнований (записывает себе напоминание). Любой родитель рад, когда дети заняты. Но вдвойне рад, когда ребенок рад своим достижениям, а над ними надо попотеть вместе. Вот такая история. Мы можем, конечно, сказать, мол, дело твое, не ходи, потом пожалеешь. Ну и что? Дети не знают, о чем они когда-нибудь пожалеют. А мы, взрослые, понимаем, как важно не упустить сейчас драгоценное время. Главное - не управлять, а направлять. Учить ребенка радоваться победам, но не потерять в гонке за внешними результатами самое дорогое - доверие и любовь.

Как дети относятся к вашей работе?

Анна Кузнецова: Даша пока считает, что у мамы неплохая профессия. Тимофею и Леве пока все равно, лишь бы мама была рядом, а откуда она пришла, с какой работы, мало интересно. Даша и Маша следят за мной по соцсетям. "Мама, а ты что, не можешь принести видео с работы? Вот ты куда-то пошла. Ну покажи, как ты делаешь добрые дела, я хочу посмотреть". Вот я хожу и перевариваю эту задачу. Оказывается, у детей есть запрос на эти живые истории, которые остаются за кадром ТВ- и фоторепортажей. Это ежедневные переговоры, планерки, встречи, споры о том, как лучше решить то или иное обращение к нам.

Ключевой вопрос

Сколько вы еще собираетесь вывезти из Сирии?

Анна Кузнецова: Мы каждый день занимаемся этим вопросом. На днях в Сирию вылетел врач, чтобы сделать забор ДНК. Сейчас мы можем вернуть только тех ребят, кто рожден на территории России, а после забора ДНК - и других детей. Недавно нам удалось вернуть четырех детей из Дамаска. Мы даже не рассчитывали на то, что удастся решить это так быстро, так как основной задачей были переговоры с президентом республики о взаимодействии по этому вопросу. Сначала мы даже не знали, сколько там детей и где они находятся, не было никакой обратной связи. Но переговоры с властями Сирии прошли очень эффективно, отлично сработал МИД, все службы, и все сложилось - дети дома. Сейчас у нас все списки выверены, Сирия очень поддерживает нас в этой работе. Министерство обороны РФ помогает сегодня на всех этапах решения этого вопроса, вы же понимаете, как это все непросто, связано со многими рисками. "Просто" это выглядит только с экранов телевизоров.

Мы смогли разработать очень действенный алгоритм работы по возвращению наших детей на Родину. Теперь серьезный интерес к этой теме проявляют коллеги из других государств. Запросы приходят отовсюду. Недавно консультировали по этому вопросу наших коллег из Финляндии, из Узбекистана, Киргизии и других республик.

Из Ирака мы вывозим последнюю группу детей, пока это 32 ребенка. Но в тюрьме, из которой мы забираем наших ребят, остается 560 детей из других государств, в отношении которых работа только началась. И это страшно. Однажды я ехала в автобусе с четырехлетней девочкой. Она говорит: "А у нас из тюрьмы такое же дерево было видно". Из своих четырех лет она три года провела в тюрьме. Это же кошмар! Но мы радуемся, что смогли вернуть 90 детей, всех забрали родственники. У нас с ними постоянная обратная связь. А еще очень радуемся, когда видим, что этот ребенок в секцию пошел, того в школу оформили, а того - в садик.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rg.ru, 14 ноября 2019 > № 3194083 Анна Кузнецова

Налоги и льготы

У россиян остается чуть больше двух недель на расчеты с налоговой службой

Текст: Юлия Кривошапко

У россиян осталось чуть больше двух недель, чтобы заплатить имущественные налоги. Последний день для этого - 2 декабря. Однако в этом году у некоторых граждан появились федеральные налоговые льготы. Об этом в "Российской газете" рассказал начальник управления налогообложения имущества Федеральной налоговой службы (ФНС) России Алексей Лащёнов.

Имущественные налоги платят владельцы квартир, домов, земельных участков и транспортных средств. Считать эти налоги самим не нужно, это делает налоговая инспекция. Она учитывает все эти объекты, начисляет налоги и присылает налоговые уведомления, по которым их можно заплатить даже со смартфона, с помощью QR-кода, то есть буквально в один клик.

Для владельцев квартир, комнат, домов законом предусмотрен налоговый вычет. По всем жилым домам, независимо от их количества, налогом не облагаются 50 квадратных метров общей площади. Применительно к квартире и части жилого дома налог уменьшается на величину кадастровой стоимости 20 квадратных метров, в отношении комнаты или части квартиры - 10 квадратных метров. Эти налоговые вычеты учитываются автоматически при расчете налога для всех объектов. Собственнику недвижимости не нужно обращаться в налоговую с каким-либо заявлением, включая заявление о предоставлении налоговой льготы.

По словам Алексея Лащёнова, с 2018 года многодетные родители, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, впервые получили право на дополнительные налоговые вычеты по налогу на имущество. Они уменьшают размер налога на кадастровую стоимость 5 квадратных метров общей площади квартиры, комнаты и 7 квадратных метров общей площади жилого дома в расчете на каждого несовершеннолетнего ребенка.

Что это значит? Если в семье трое детей и у одного из родителей в собственности жилой дом, то 21 квадратный метр площади дома дополнительно не будет облагаться налогом. Если речь идет о квартире, то к необлагаемой налогом площади прибавится 15 квадратных метров.

То есть, если в собственности у многодетных родителей есть, к примеру, и квартира, и дом, налоговый вычет будет предоставлен по каждому из них.

Кроме того, многодетные родители получили право уменьшать платежи по земельному налогу. Для одного из их земельных участков теперь применяется так называемый "вычет на шесть соток". Если многодетные родители владеют участком площадью 600 квадратных метров, налог платить вообще не придется. Если же земли у семьи больше, чем шесть соток, "включается" вычет.

Важная новация касается введения коэффициента, ограничивающего ежегодный предельный рост земельного налога 10 процентами по сравнению с предшествующим годом. По аналогии с ним действует 10-процентный ограничитель и в отношении налога, который граждане платят за свои дома и квартиры. Он касается регионов, где кадастровая стоимость служит базой для расчета налога минимум три года. В этом году ФНС применила его для 49 субъектов.

С 2019 года заработала новая норма, которая касается запрета на перерасчет местных налогов. Она действует для добросовестных налогоплательщиков, у которых нет долгов по налогу на землю и имущество. "Если человек получил налоговое уведомление для уплаты земельного налога или налога на имущество и оплатил его вовремя, перерасчет этого налога в большую сторону в связи с какими-то новыми обстоятельствами налоговиками проводиться не будет. Эта норма стимулирует своевременную уплату налога добросовестными налогоплательщиками", - подчеркнул Лащёнов.

Еще одно нововведение: для льготных категорий налогоплательщиков - пенсионеров, инвалидов, многодетных, владельцев хозпостроек не более 50 метров на садовых, огородных и дачных участках - налоговая служба в этом году впервые применила беззаявительный (автоматический) порядок предоставления налоговых льгот. Их получили 5,6 миллиона граждан, уточнил Алексей Лащёнов. "Мы обменялись информацией с Пенсионным фондом России, с органами соцзащиты населения в регионах и с органами Росреестра. Эти данные стали основанием для автоматического предоставления льготы без дополнительных обращений налогоплательщиков", - пояснил Лащёнов.

Новация, по его словам, позволила заметно сократить количество перерасчетов налогов. "Раньше льготники в ряде случаев обращались за предоставлением льгот, когда вспоминали о них. Например, когда им уже пришло налоговое уведомление, - отметил Лащёнов. - Налоговая служба, многофункциональные центры государственных и муниципальных услуг работали с существенной нагрузкой, поскольку принимали от граждан массовые ежегодные заявления о налоговых льготах. Теперь применяется беззаявительный порядок. Эксперимент в этом году был признан удачным. Такой механизм предоставления налоговых льгот со следующего года будет распространен на владельцев транспортных средств. Им также не придется подавать заявление на льготу, если у налоговиков уже имеется информация о льготнике, полученная в рамках межведомственного взаимодействия от иных органов (организаций)".

Также вступили в силу изменения, связанные с налогообложением погибших или уничтоженных объектов. Это особенно важно для жителей регионов, пострадавших от стихийных бедствий. Как рассказал Алексей Лащёнов, если дом разрушен, полностью сгорел, уничтожен в результате, например, наводнения, теперь для прекращения налогообложения не требуется снимать объект с кадастрового учета, не нужно обращаться в органы Росреестра для того, чтобы оттуда передали сведения налоговикам. "Достаточно написать заявление в налоговую инспекцию с просьбой прекратить начислять налог, приложив к заявлению (по желанию) документ-основание, подтверждающее факт уничтожения или гибели объекта. Если эта информация подтвердится, то налогообложение прекратится, независимо от снятия объекта с кадастрового учета. Это принципиально важно", - резюмировал начальник управления ФНС.

Патент заменит налог

Как в России поддерживают семейный бизнес

В Москве на организованном Торгово-промышленной палатой России форуме "Успешная семья - успешная Россия" обсуждены проблемы семейного предпринимательства и пути их решения. Глава ТПП РФ Сергей Катырин рассказал, как продвигается процесс оформления правового статуса семейного бизнеса.

Принятие новых законов должно упростить процедуры отчетности и дать возможность перейти на патенты вместо налогов.

Сейчас проекты законов находятся на согласовании, совсем скоро они будут внесены в Госдуму России. Как отметил Сергей Катырин, достигнуто взаимопонимание с самым "сложным" ведомством - Минтрудом России.

Проблема проблем - крайне сложные правила регулирования трудовых отношений внутри семейного бизнеса. В регулирующие органы надо сегодня направлять до 40(!) документов по каждому члену семьи. Запрещается привлекать к работе детей, а ведь это одна из ключевых специфик семейного бизнеса.

- Мы не можем легально оформить детей на работу, и это при том, что они уже старше 14 лет. Получается, что это надо утаивать, - отметила руководитель конного клуба "Золотая подкова" Наталья Струсь.

Немало семейных предприятий работают сегодня вне правового поля и испытывают сложности с финансированием. Многим приходится использовать заемные деньги не как юридическим, а как физическим лицам - под большие проценты, хотя для малого бизнеса сегодня существуют программы льготного кредитования.

Управляющий партнер компании TAXmanager Василий Ваюкин выделил проблему налогового администрирования. Несмотря на то что количество проверок снизилось, административное давление на малый бизнес увеличилось. Об этом заявили 83% опрошенных клиентов компании.

В своих выступлениях предприниматели жаловались на высокие арендные ставки, дорогой лизинг и сложности с выходом на рынок.

Проблем много, но предприниматели не унывают. Как показал опрос ТПП, семь из десяти семейных предприятий планируют развиваться в будущем году, а четверть строят планы на ближайшие пять лет. Форум показал - взаимопонимание между семейным бизнесом и государством существует: и те и другие настроены оптимистично.

Текст: Екатерина Шохина ([email protected])

Козьи радости

Семейная пара из Астрахани наладила производство тридцати видов сыра в квартире

Сорокачетырехлетняя Наталья Белова - педагог русского языка по образованию и бухгалтер по последнему месту работы реализовала себя в совершенно другом амплуа: у нее открылся талант сыровара.

Сначала она готовила для семьи, потом появились заказчики. Сегодня на 15-метровой кухне трехкомнатной квартиры Наталья варит 30 сортов сыра: от моцареллы до маасдама. Число покупателей перевалило за сотню, и астраханка задумалась об открытии сыроварни. С мужем Андреем они составили бизнес-план, подсчитав, что окупят вложения уже в конце года.

- Муж у меня большой любитель сыра, причем разных интересных сортов, в магазине таких не найдешь, - рассказывает Наталья. - Мы сначала в интернете заказывали, потом у нас в Астрахани сыроварня открылась - одна-единственная на весь город. А как-то раз я нашла рецепт и дай, думаю, сварю сама. Это был сыр памир - очень простой, для его приготовления нужно только молоко и лимонный сок. И надо же, получилось!

Первый сыр оценили и муж, и дети. После удачного опыта Наталье захотелось готовить более сложные сорта, и она записалась на онлайн-курсы. Так, в семейном ассортименте появились рикотта, буррата, качотта и другие экзотические сорта. Научилась Наталья делать и широко известные деликатесы: маскарпоне, бри, камамбер. Пришлось задуматься об оборудовании: сыру для вызревания нужны температура 12-14 градусов и влажность 85-90 процентов. Через сайт объявлений Беловы приобрели специальный холодильник, прибор для измерения pH-кислотности молока, закваски, формочки, контейнеры.

Коровье молоко она заказывает у знакомого фермера в близлежащем районе. Утверждает, что с поставщиком ей повезло, ни по качеству, ни по срокам ни разу не подвел. А два месяца назад Наталья освоила производство козьих сыров и также удачно нашла хозяйства по разведению коз подходящей породы: альпийской и нубийской, причем в черте города.

- Я сначала не продавала ничего, - улыбаясь, говорит Наталья. - И так мне радостно было, что мои сыры вкусные и нравятся. Родственников угощала, как в гости едем, я всегда с сырами.

Но родня начала просить еще и еще: для друзей, соседей. Звонили, спрашивали: "А вот тот с орешком мы пробовали, как называется?" Тогда Наталья стала выкладывать свое творчество на странице в соцсети, и вопросы посыпались туда, а с ними - и новые заказы. Наталья купила еще два холодильника и обучилась приготовлению сырных конфет и аффинажа - сырной корки.

- Вот эта - с медом и прованскими травами, та - кофейно-перечная, - говорит Наталья, показывая одну за другой разноцветные сырные кругляши. - Этот сорт - пьяная коза - козий, с коркой из красного сухого вина, а вон тот - банон - в кленовом листе, мы эти листочки по всей Астрахани искали.

За год хобби Натальи превратилось в предпринимательство. В общей сложности вложения в оборудование и обучение составили 100 тысяч рублей. Инвестировал Андрей, у которого свой бизнес в сфере автозапчастей. Он же вместе со старшим сыном занимается доставкой молока для Натальи и отвозит сыр клиентам. Каждую неделю Наталья продает по 12-15 килограммов сыра, на приготовление которого уходит до 150 литров коровьего и 20 литров козьего молока. Пока окупаются только расходы на молочку.

- На этом этапе бизнес обычно бросают, - со знанием дела говорит Андрей, - потому что прибыль пока не приносит, а времени отнимает много.

Но Беловы полны оптимизма. Изучив рынок, они поняли, что ниша совершенно свободна. Все сыроделы - в Центральной России, на Юге всего один процент производителей. К Наталье уже обращаются кафе и рестораны, но заказы от юрлиц она не берет, не хватает мощностей. С мужем они составили бизнес-план, посчитав, что если увеличить загрузку в десять раз, уже через год сыроварня выйдет в прибыль. Но для этого нужны производственный цех, оборудование, помощники. Расходы составят порядка трех миллионов рублей. Областной центр предпринимательства минэкономразвития согласился предоставить начинающему сырному бизнесу кредит под семь процентов годовых. Сыроварню супруги планируют открыть в начале следующего года, а на днях поедут в одну из знаменитых московских сыроварен - изучать опыт такого бизнеса на практике.

В том, что увлечение превращается в работу, Наталью не смущает. Уже сейчас на сыр у нее уходит полный день.

- Я с ними как с детьми малыми, - улыбается Наталья. - Достала, перевернула, обмазала корочку, организовала легкий ветерок с окошечка - красота! В этой деятельности столько творчества. Каждый раз, пробуя свежеприготовленную головку, не перестаю удивляться. Это же так интересно, когда у тебя самой получается сыр!

Текст: Наталья Коротченко ([email protected])

Как сябры Сибирь покоряли

В Томске прошел форум "Вклад белорусского народа в развитие Сибири"

В Томске прошла Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием "Вклад белорусского народа в развитие Сибири". Мероприятие было организовано Национально-культурной автономией белорусов Томской области совместно с Томским педагогическим университетом и Томским областным краеведческим музеем имени М.Б. Шатипова в рамках проекта, поддержанного российским Фондом президентских грантов. О чем шла речь на конференции, нам рассказала руководитель диаспоры белорусов Томской области Любовь Адаскевич.

Любовь Александровна, для начала уточним: сколько белорусов живет сегодня в Сибири?

Любовь Адаскевич: Мне сложно назвать цифру по всей Сибири. В Томской области, по официальным данным, проживает около трех с половиной тысяч. Но это далеко не точная цифра, потому что сегодня есть очень много "обрусевших" белорусов, которые в большей степени идентифицируют себя с русскими.

А что это были за люди, которые в свое время приехали в Сибирь?

Любовь Адаскевич: Самые разные, все зависело от конкретного исторического периода. Первые переселенцы были из числа служилых и пленных "литвинов", о них упоминается в документах XVII века. Уверенно о массовом переселении в Сибирь можно говорить с конца XIX века и в период Столыпинской реформы. Ехали тысячи семей, кто по нужде, кто добровольно, в основном это были крестьяне. С годами картина менялась. Например, миграция белорусов в советские времена - в 50-80-е годы XX века - была связана в первую очередь с крупнейшими сибирскими стройками. Менялся и социальный статус переселенцев. Теперь это были не деревенские жители, а квалифицированные рабочие и интеллигенция. Приезжало много специалистов в нефтегазовой отрасли, ученых, врачей и учителей. Переселение происходило преимущественно в города. Причины, по которым переселялись люди, очень разные. Например, я в свое время в Томск приехала совершенно не по зову сердца, а в результате сложившихся семейных обстоятельств.

Можно ли сегодня проследить историю белорусов-переселенцев?

Любовь Адаскевич: Наша автономия в сотрудничестве с Томским областным краеведческим музеем проводит исследование истории семей белорусских переселенцев времен Столыпинских реформ. При поддержке Фонда президентских грантов реализуем проект "Мои предки - из Беларуси". Ученые и волонтеры, представители автономии занимаются изучением архивных документов, берут интервью у потомков белорусских переселенцев. В рамках проекта "Мои предки - из Беларуси" создали справочник на основе документов Казенной палаты, хранящихся в Госархиве Томской области. Справочник размещен на сайте РООНКАБТО. А на нашем сайте можно проследить историю последующих массовых переселений белорусов.

Если говорить о вкладе белорусов в развитие Сибири, то каков он?

Любовь Адаскевич: Он огромен, и в каждую эпоху имел свое "лицо". В годы Столыпинской реформы белорусы активно занимались сельхозпроизводством и промыслами. Отвоевывали у тайги землю, строили деревни и села, выращивали хлеб и лен. По сути они вдохнули новую жизнь в выращивание и обработку льна, поскольку не мыслили себе хозяйство без этой культуры. А вот старожилы-сибиряки предпочитали покупные ткани. Белорусы ткали на кроснах даже после Великой Отечественной войны. В эпоху больших советских строек выходцы из Беларуси принимали активное участие в создании топливно-энергетического и транспортного комплекса Сибири. Только на строительстве Братской ГЭС трудились почти 2,5 тысячи белорусов. Они принимали участие в строительстве Сургутской ГРЭС, Саяно-Шушенской и Усть-Илимской ГЭС. Всего не перечислить...

Сегодня немало выходцев из Беларуси занимают руководящие посты в нашей Томской области: это зампредседателя Законодательной Думы Томской области Александр Куприянец, глава администрации Кировского района Томска Валентина Денисович, руководитель Центра медицинской профилактики в Томске Елена Линок, профессор Томского политехнического университета Александр Малышенко. Я сама работаю директором муниципального учреждения. Список этот большой, в нем ученые, врачи, журналисты, предприниматели...

Вы сама белоруска, но уже 30 лет живете в Томске. Что для вас значит Сибирь?

Любовь Адаскевич: Сибирь для меня стала вторым домом. Конечно, Беларусь - это моя Родина, где я родилась и выросла, но здесь моя работа, моя семья и друзья. Если создать собирательный образ сибирского белоруса, то он таков. Это добрый, отзывчивый, открытый и толерантный человек с богатой исторической памятью. Когда в городе проводятся культурные мероприятия, то всегда обращаются к нам за помощью. Мы, можно сказать, в этом деле главные заводилы, объединяем усилия всех национальных объединений Томской области. Сейчас готовимся к празднику "Мы живем в России", он посвящен Дню Конституции.

Как сегодня белорусы хранят культурное наследие?

Любовь Адаскевич: У нас действуют несколько творческих коллективов, которые регулярно выезжают в места компактного проживания белорусов с концертными программами. Традиционными стали тематические встречи, обрядовые праздники, мастер-классы. Много кукол и рушников, привезенных из Беларуси представителями диаспоры. В 2019 году Республиканский центр национальных культур Минска подарил нам 22 комплекта национальных костюмов.

В Доме детства и юношества "Факел" есть белорусская хатка. В ней воссоздан быт белорусского крестьянина: печь, ухват, прялки, утюги, другая утварь. Здесь мы тоже проводим свои мероприятия. Ведем прямой диалог и с педагогами, и с детьми, наде­емся, что они понесут эстафету дальше.

В сельском парке Околица находятся национальные подворья, одно из них - белорусское. Как только в парке праздник, выезжаем туда. В этом году на белорусское подворье заглянул губернатор Томской области. Его заинтересовал мастер-класс по вырезанию из дерева предметов белорусского быта. Мастер-класс проводили наши гости из Беларуси. Так что белорусские традиции живут. Недавно к нам приезжал из Минской области собиратель и хранитель народных традиций этнограф Сергей Георгиевич Выскварка, рассказывал о народном костюме, показывал, как белорусы повязывают платки и намиты. Теперь мы сможем это повторить на своих занятиях...

А как у вас изучают белорусский язык?

Любовь Адаскевич: Я сама учитель русского языка и литературы, но, конечно, говорю и на беларускай мове. Дома с дочкой и внуком говорю на двух языках. Белорусский язык в нашей автономии мы изу­чаем на песенном и стихотворном материале. У нас есть день, когда я читаю сказки на белорусском языке.

Как оцениваете результаты конференции?

Любовь Адаскевич: На форум собрались белорусы из разных уголков Сибири и Алтайского края и, что самое ценное, из самой Беларуси. Работали две секции: одна была посвящена прошлому и настоящему белорусской диаспоры в Сибири, а вторая - истории семей белорусов-переселенцев. Второй день конференции прошел в залах Томского областного краеведческого музея, где состоялись мастер-классы представителей делегации Беларуси и презентация проекта "Мои предки - из Беларуси!" Проект привлек многочисленных волонтеров, поставивших перед собой в качестве цели восстановление истории своего рода и своей семьи.

У нас большие планы с краеведческим музеем, нашей работой заинтересовался исторический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова.

Текст: Юлия Васильева ([email protected])

Слышен звон

Как изменение тарифов на сотовую связь в России может отразиться на союзном роуминге

Российские эксперты считают, что сотовая связь в России в 2020 году может вырасти в цене минимум на 10-12, максимум - на 25 процентов.

Следует отметить, что речь идет пока лишь о предварительных данных - более точный прогноз отечественных аналитиков ожидается к концу ноября. Репортеры "СОЮЗа" попытались разобраться, как возможный рост цен на сотовую связь в России может отразиться на союзном роуминге. К слову, его планируется отменить до конца года.

Итоги опроса, проведенного аналитиками TelecomDaily, свидетельствуют: по состоянию на конец третьего квартала этого года свыше 70 процентов граждан России жаловались на то, что сотовая связь в стране дорожает. Как рассказал "СОЮЗу" Денис Кусков, генеральный директор TelecomDaily, повышение тарифов может произойти в связи с необходимостью соблюдать требования по хранению данных в рамках "закона Яровой" и нового закона о "суверенитизации Рунета".

- Учитывая, что принятые ранее законы требуют ежегодного увеличения объемов хранимой информации, можно прогнозировать дальнейший рост стоимости услуг в 2020 году на 10-15 процентов, - пояснил Денис Кусков. - Это произойдет в том случае, если государство не будет субсидировать названные затраты операторов. Кстати, операторы обратились в правительство с открытым письмом с просьбой о помощи.

По мнению главы аналитического агентства, изменение тарифов внутри России не должно сказаться на отмене роуминга в Союзном государстве. "Я не думаю, что изменение тарифов в России может сказаться на изменении цен в других пространствах, экономических и политических. Но это однозначно потребует более внимательного отношения государства к этой проблеме и принятию взвешенных решений", - заметил Денис Кусков.

Отмену роуминга в Союзном государстве с нетерпением ждут россияне и белорусы. В настоящее время звонок в Беларусь у российских мобильных операторов в среднем стоит 25 рублей за минуту. А вот звонок в Турцию, Армению, Казахстан, Швейцарию, Австрию - "всего"15 рублей. В Китай с одним из операторов вовсе можно звонить за... три рубля в минуту. При этом не стоит забывать, что стоимость минуты разговора в роуминге - это цена минуты у местного оператора связи плюс наценка "родного" оператора. Так что на выходе цена может оказаться еще выше.

Российские операторы объясняют высокую стоимость тарифов тем, что в силу особенностей регулирования в сфере связи на территории Беларуси российские операторы не имеют прямых международных стыков с белорусскими операторами сотовой связи.

Сейчас ставка международного завершения вызова на сети операторов Беларуси - одна из самых высоких на пространстве СНГ и составляет 0,3 доллара США. У российских операторов - 0,19 доллара.

В случае с самими тарифами ситуация обратная - стоимость звонка россиян из Беларуси не превышает 1,35 доллара, а белорусов из России может достигать 2,4 доллара. При этом у российских операторов есть ряд тарифных планов, позволяющих звонить в два раза дешевле тарифа белорусской стороны за услугу по пропуску трафика - 0,15 доллара.

Поручение Высшего Госсовета Союзного государства министерствам связи и коммуникаций обеих стран проработать вопрос об отмене роуминга было дано в июне 2017 года. Подходы российской и белорусской сторон в части определения понятия "отмена роуминга" различаются.

Российская сторона итоговой целью видит полное упразднение платы за входящие вызовы в роуминге, то есть входящий звонок в роуминге для абонентов Союзного государства должен быть бесплатным. В свою очередь, белорусская сторона, основываясь на опыте Евросоюза, предлагает создать равноправные условия для операторов связи обеих стран посредством установления предельных максимальных тарифов на все роуминговые услуги в результате снижения всех составляющих тарифов на роуминговые услуги.

Текст: Юлия Васильева ([email protected])

Консультация с комфортом

Современный центр здоровья семьи открыл двери в Восточном округе

Текст: Ольга Прянишникова

Новое здание в составе Городской клинической больницы им. Д.Д. Плетнева, в котором разместился Центр здоровья семьи, открылось осенью этого года.

Мэр столицы Сергей Собянин отметил, что в Москве многое сделано для роддомов, которые оснастили новым современным оборудованием, выстроив вертикаль от женских консультаций до роддома и многофункциональной клиники, и это позволило вполовину снизить младенческую смертность, достичь показателя мирового уровня.

Родильный дом ГКБ имени Д.Д. Плетнева (бывший роддом N 20) был открыт в 1959 году. Сегодня это одно из ведущих медицинских учреждений родовспоможения в Москве. При роддоме работает женская консультация, к которой прикреплены 198 тысяч москвичек из четырех районов - Измайлова, Северного и Восточного Измайлова, Гольянова. До недавнего времени отделения консультации располагались по трем адресам на первых этажах жилых домов: на Верхней Первомайской улице, дом 37 (к ней прикреплено 70 тысяч москвичек), 7-й Парковой улице, дом 21а (35 тысяч) и Алтайской улице, дом 13 (93 тысячи).

"Разное местоположение отделений и ограниченные площади не позволяли создать в консультации комфортную среду для пациентов и оснастить учреждение современным оборудованием. В связи с этим мэром Москвы Сергеем Собяниным было принято решение о возведении нового здания женской консультации площадью 4,6 тысячи квадратных метров на Измайловском шоссе", - сообщил руководитель Департамента строительства Москвы Андрей Бочкарев.

В новом здании, рассчитанном на 530 посещений в смену, будут работать более 150 специалистов. До него удобно добираться: в пешей доступности расположены остановоки общественного транспорта.

Здесь разместятся два акушерско-гинекологических отделения для ведения здоровых пациенток и пациенток с разными патологиями, консультативно-диагностическое отделение, отделение перинатальной и ультразвуковой диагностики с экспертным ультразвуковым скринингом.

В специально оборудованном кабинете организуют прием маломобильных пациенток. Также здесь будет действовать кабинет медико-социальной помощи беременным, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Кроме того, предусмотрен дневной стационар акушерско-гинекологического профиля на 10 коек с двумя операционными блоками.

Здесь также будет работать отделение репродукции с центром экстракорпорального оплодотворения (ЭКО).

Кроме того, в центре откроется "Школа будущих родителей" с программой, которая включает лечебную физкультуру, лекции, занятия с манекеном новорожденного.

Для комфорта пациентов в центре здоровья семьи созданы зоны комфортного пребывания и ожидания, оснащенные кондиционерами и мониторами. Есть игровая зона, гардероб и колясочная. Сориентироваться в здании помогут дежурный администратор и удобная навигация. Для маломобильных граждан установлены лифты, пандусы, тактильные, визуальные и световые указатели.

На сегодня в системе здравоохранения Москвы работает 24 акушерских стационара (включая пять перинатальных центров), которые являются структурными подразделениями крупных многопрофильных больниц. В них организовано 2626 акушерских коек, в том числе 1748 коек для беременных и рожениц и 878 коек для женщин с патологиями беременности. В структуре городских учреждений здравоохранения открыто 128 женских консультаций и 45 отделений гинекологии. Также в столице организовано 19 объединений "женская консультация - родильный дом - клиническая больница".

Рядом с домом

Столица показывает беспрецедентный размах возведения социальных объектов

Текст: Иван Пышечкин

Согласно столичной Адресной инвестиционной программе, в 2020-2022 годах в городе построят порядка 800 социальных объектов: поликлиники, школы, больницы, физкультурно-оздоровительные комплексы, футбольные поля и даже ВМХ-велодромы.

Задача - не просто удовлетворить запросы жителей, но и сделать так, чтобы за получением любой услуги москвичам не приходилось ехать в другой район. Сходить к врачу, позаниматься физкультурой или поплавать в бассейне - все должно быть в шаговой доступности.

Надо подкачаться

Какие-то из объектов достроили совсем недавно, но они уже сейчас пользуются популярностью у москвичей. Так, летом на востоке столицы на улице Николая Старостина завершено строительство крупного ФОК с бассейном. Его площадь - более 7 тысяч квадратных метров. Он стал частью спортивной школы "Косино", со "старым" зданием которой его соединили надземным переходом. Общая площадь комплекса в результате увеличилась почти в три раза. В этом ФОКе есть бассейн сразу на 10 дорожек, зал "сухого плавания", где пловцы тренируются на специальных тренажерах, раздевалки на 160 человек, медицинский кабинет. Установлено и высокотехнологичное современное оборудование - например, стойки с указателями фальстарта и система хронометража. Главное, что пользоваться всем этим могут не только профессиональные спортсмены, но и рядовые любители плавания. Здание ФОКа, кстати, оборудовано и для беспрепятственного доступа в него маломобильных граждан.

Некоторые объекты будут введены в эксплуатацию до конца года. В их числе крытый каток на территории спорткомплекса "Олимпийская деревня-80" на западе Москвы. Новое трехэтажное здание возводят на Мичуринском проспекте. Здесь будут тренироваться хоккеисты. Основную площадь займет ледовое поле размером 30 на 60 метров. Будут и трибуны на 284 места. В здании оборудуют раздевалки, помещения для сушки одежды, комнаты для заточки коньков.

В районе Северный достраивается уникальный центр современного пятиборья. Это будет первый в стране комплекс, где подготовка и соревнования будут проходить под одной крышей. Общая площадь здания с переменной этажностью около 20 тысяч квадратных метров.

"Действительно, это будет уникальный объект для спортсменов Москвы и вообще для России. Такой комплекс пятиборья создается впервые. Здесь разместятся и конноспортивный манеж, и стрелковый тир, и плавательный бассейн на 50 метров. Это будет уникальный комплекс. Наша сборная довольна. Будем проводить чемпионат мира по пятиборью, так что район Северный станет центром пятиборья. Я надеюсь, что для жителей это будет дополнительная возможность заниматься спортом", - рассказал мэр Москвы Сергей Собянин.

К строительству еще одного важного объекта приступают в "Лужниках". Там будет построен спортивный комплекс для федераций самбо и бокса. Его площадь составит 22 тысячи квадратных метров, он вместит в себя зал для соревнований, тренировочные залы, фитнес-центр с бассейном и музей.

Есть хорошие новости и для любителей "полетать" на велосипедах. До конца года в городе планируется ввести два ВМХ-велодрома. Один появится в Ясенево на Тарусской улице, а второй строят в Печатниках на улице Гурьянова. На этих велодромах будут проводиться тренировки и соревнования районного уровня, они предназначены для детей от 5 до 17 лет. В отдельных корпусах рядом разместятся кабинеты тренеров и персонала, помещения для хранения инвентаря, велосипедов и мототехники, велоремонтная мастерская. Предусмотрены раздевалки с душевыми и санузлами, переговорная, медкабинет и комната охраны. "Это уникальные для Москвы объекты, аналогов им в столице в настоящее время нет", - отмечает руководитель департамента строительства Москвы Андрей Бочкарев.

А в следующем году в строй введут еще целый ряд спортивных объектов. В 2020-м планируется достроить спортивный комплекс на улице Барышиха, легкоатлетический манеж на Инженерной улице, ФОКи на улицах Губкина и Тушинской.

Будет построен ВМХ-велодром на Ангарской улице, спорткомплекс с катком на улице Красного Маяка, два футбольных поля, а также многофункциональный спортивный комплекс на территории Мневниковской поймы. До конца 2022 года строители закончат возводить такие знаковые для столицы объекты, как Ледовый дворец спортивной школы "Самбо-70" и международный центр самбо и бокса на территории олимпийского комплекса "Лужники", кластер зимних видов спорта на Воробьевых горах и спорткомплекс с крытым катком, бассейном, экстрим-парком и зоной для воркаута в Некрасовке, московский олимпийский центр водного спорта и Дом плавания, завершится реконструкция футбольного стадиона со строительством стрелковой галереи и плоскостных сооружений для занятий легкой атлетикой ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва "Москвич".

С начала года в столице ввели в эксплуатацию 5 объектов образования: три детских сада, один учебный корпус и одна школа, которые были возведены за счет средств городского бюджета. До конца года планируется завершить основные строительные работы по 5 детским садам и 2 блокам начальных классов (БНК).

К учебе готовы

В сентябре завершено строительство школы на 2,5 тысячи мест в совершенно новом и перспективном жилом районе, который создается на территории промзоны завода ЗИЛ. Это самая большая и современная школа в России. Ее площадь составила 40 тысяч квадратных метров. До этого самая большая школа страны (на 2100 учеников) находилась в другом столичном районе - Некрасовке, ее ввели в эксплуатацию в 2017 году.

Четырехэтажное здание школы на территории ЗИЛа состоит из блока начальной школы, блока основной и старшей школы и культурно-спортивной зоны. Для начальной и старшей школы обустроили отдельные внутренние дворы с площадками, где можно побегать, заняться спортом или просто отдохнуть. В школе смогут учиться дети с нарушениями опорно-двигательного аппарата: здесь есть шесть лифтов и удобные пандусы по всей территории. "Учебное заведение оснащено современным оборудованием для обучения и воспитания детей, для всестороннего физического и эстетического развития", - отмечал Андрей Бочкарев.

В следующем году в Москве предусмотрено проектирование и строительство 36 объектов образования на 15 320 мест, 6 детских садов, 8 школ, 17 учебных корпусов и 5 блоков начальных классов на 14 200 мест. В эксплуатацию предполагается ввести около 20 объектов. Среди них, школа на 900 мест в районе Северный, школа на 1900 мест в районе Левобережный.

"Чтобы у ребят было больше места для игр и учебных занятий, здания образовательных учреждений станут просторнее. В них будут более удобные классы, актовые залы", - говорит Андрей Бочкарев. В Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2020-2022 годы предусмотрено строительство 64 образовательных учреждений - детских садов, школ и пристроек к ним. Будет создано свыше 4 тысяч мест в детсадах и около 23 тысяч мест в школах.

Доктору виднее

Увеличивается в городе и число объектов здравоохранения. Например, этой осенью на Измайловском шоссе открылся новый Центр здоровья семьи ГКБ им. Д.Д. Плетнева, объединивший в одном здании сразу две женские консультации. Раньше беременным приходилось буквально разрываться между тремя адресами: консультации при 20-м роддоме располагались на Верхней Первомайской, 7-й Парковой и Алтайской улицах на первых этажах зданий. Врачи после переезда уже успели освоить новое оборудование и теперь принимают первых пациентов.

"В этом году мы ввели в эксплуатацию подстанцию скорой медицинской помощи (ПСМП) на 20 машино-мест в районе Некрасовка, - сообщил руководитель департамента строительства Москвы Андрей Бочкарев. Решение о ее строительстве было принято мэром Москвы Сергеем Собяниным по просьбе жителей района для улучшения медицинского обслуживания. До конца года мы планируем ввести в эксплуатацию 4 поликлиники и первую очередь больницы с роддомом в Коммунарке, которая уже следующем году примет первых пациентов. Всего в учреждении будет 9 корпусов площадью 157 тысяч квадратных метров.

Строительство медицинского центра "Новомосковский" - важнейшая составляющая программы модернизации столичного здравоохранения. Больница в Коммунарке станет одним из крупнейших лечебных учреждений столицы. "Здесь будет всё необходимое для оказания качественной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи жителям ТиНАО и соседних районов. А в роддоме, по сути, современном акушерском стационаре будут созданы комфортные условия для мам и малышей", - отмечал Сергей Собянин.

Согласно Адресной инвестиционной программе в 2020-2022 годах департамент строительства города Москвы планирует построить 20 поликлиник, 4 подстанции скорой помощи. Кроме этого, планируется закончить строительство 5 больничных корпусов.

Новоселье на потоке

Сданы десятки новостроек с комфортабельными квартирами для жителей пятиэтажек

Текст: Михаил Дмитриев

Программа реновации в Москве набирает ход. С момента ее старта введено в эксплуатацию 47 жилых домов, из них 43 переданы под переселение. Уже тысячи семей переехали в новое комфортабельное жилье в своем районе. Сейчас строится еще 142 дома, расположенных во всех округах Москвы.

В ближайшую трехлетку реновация останется одним из главных приоритетов для столичных властей: по этой программе построят и спроектируют 2,8 миллиона квадратных метров жилья. Финансирование идет за счет средств Адресной инвестиционной программы города Москвы и Фонда реновации.

Сейчас в программу включена 361 стартовая площадка, активно идет работа по подбору новых. Имеющиеся площадки позволят построить более 5 миллионов квадратных метров жилья. Процесс идет "волной" - первые дома для переселения строят на специально выделенных участках, а новые начинают возводить на месте отслуживших свой срок пятиэтажек.

Южный округ Москвы стал одним из первых, где стартовал переезд в рамках реновации из старого жилья в новостройку на ул. Судостроительная, д. 17, в районе Нагатинский затон. Ее передали под заселение еще осенью 2018 года. Сюда переселяются 238 семей из двух домов N 15 и N 5 по улице Судостроительная.

На сегодняшний день в округе подобраны 32 "стартовые" площадки во всех районах, а в стадии строительства находятся 16 жилых домов на 3579 квартир для переселения по программе реновации (жилая площадь составляет 204,31 тысячи квадратных метров). Всего же в округе в программу вошли 378 домов, 354 из которых будут демонтированы, 24 - сохранены, поскольку представляют историко-архитектурную и градостроительную ценность для города.

"До конца года в округе планируется завершить строительство и ввести в эксплуатацию еще два жилых дома - новостройки в районе Нагатинский затон по адресу улица Судостроительная, владение 5(3), корпус 1 и в районе Москворечье-Сабурово по адресу улица Борисовские пруды, дом 7 корпус 2", - рассказал руководитель департамента строительства города Москвы Андрей Бочкарев.

Всего же до конца года будет введено в эксплуатацию 6 жилых домов: два - на юге Москвы, три - на северо-востоке в районе Северный по адресу Дмитровское шоссе, вл. 167, корпуса 3А и 4А, и в районе Лосиноостровский, ул. Изумрудная, вл. 26А. Один дом введут в Юго-Западном округе в районе Коньково, квартал 44-47, корпус 12.

В программе реновации участвует и Новая Москва. Всего в Троицком и Новомосковском округах (ТиНАО) построят более 500 тысяч квадратных метров жилья, а первые дома для переселения будут готовы там в следующем году.

Сейчас строятся дома в Ватутинках, Щербинке, Мосрентгене, поселке Шишкин лес, а жилье для жителей Первомайского, Воскресенского, Рязановского и Щербинки находится в стадии проектирования. В программу реновации в Новой Москве включено более 200 многоквартирных домов, завершить ее планируется в 2023 году.

Люди, получающие новые квартиры по программе реновации, имеют возможность докупить дополнительные метры с 10-процентной скидкой. Можно купить даже целую квартиру. Единственное ограничение - общая площадь полученного жилья не должна превышать 100 квадратных метров.

В целом, на сегодняшний день столичные власти получили более 400 обращений от участников программы реновации, которые хотели бы докупить квадратные метры. Сейчас подписано 380 соответствующих договоров. С начала 2019 года в единый контактный центр Стройкомплекса поступило более четырех тысяч звонков с вопросами о порядке и условиях сделки. Судя по текущей динамике, примерно каждая двенадцатая семья пользуется правом льготной покупки дополнительной жилплощади. При этом, по статистике, 80 процентов семей собираются расходовать на эти цели собственные средства, а остальные планируют взять ипотечный кредит.

Напомним, что программа реновации была утверждена в 2017 году. В нее вошло 5173 жилых дома во всех округах столицы. Планируется, что в новое жилье переедут 350 тысяч московских семей или более миллиона человек.

"Реновация жилья в Москве, реновация хрущевок - это самая крупная в мире подобная программа. Она касается миллиона москвичей, почти каждого десятого жителя столицы. А если брать еще и соседние дома в этих районах - то большинства москвичей. Такой масштабной программы, да еще и бесплатной, для жителей в мире не существует", - подчеркивал мэр Москвы Сергей Собянин.

Мэр также отмечал, что людям предоставляется современное комфортабельное и качественное жилье. "Это более качественное, надежное жилье теперь на многие-многие годы. И, я думаю, по капитализации оно будет процентов на 30-40 дороже, чем старая квартира", - подчеркивал он.

По итогам реализации программы в столице сформируют городскую среду принципиально нового качества: с современными инженерными коммуникациями, сетью внутриквартальных дорог, благоустроенными дворами и социальной инфраструктурой в шаговой доступности. Проекты новых кварталов проходят обсуждение с жителями домов, которые запланировано расселить. Мнение граждан особенно важно для того, чтобы скорректировать состав и расположение детских садов и школ, поликлиник, спортивных сооружений, магазинов.

Рельсы в 1000 километров

Андрей Бочкарев: Если бы Москва не строила столько дорог, город давно бы встал

Текст: Любовь Проценко

В Мосгордуме обсуждается проект бюджета столицы на 2020-2022 годы.

Планы, заложенные в него, грандиозные. 67 километров новых линий и 27 станций метро, десятки километров автодорог, миллионы квадратных метров жилья для участников программы реновации. А еще новые больницы и школы, детсады и спорткомплексы. Самое время задаться вопросом, а как выполняются прежние планы? Взять хотя бы Адресную инвестиционную программу текущего года. Об этом разговор корреспондента "РГ" с руководителем департамента строительства Москвы Андреем Бочкаревым.

Плюс 100

Андрей Юрьевич! Вот уже девять лет подряд столица строит по 100 километров новых дорог в год. В этом году добавится тоже сотня?

Андрей Бочкарев: По плану в 2019 году наш департамент должен ввести в эксплуатацию 53 километра новых магистралей. Но уже к сентябрю мы ввели 56 километров. Автомобилисты и общественный транспорт пользуются новой разворотной эстакадой на Волоколамском шоссе, а также участком Северо-Восточной хорды от Открытого шоссе до улицы Лосиноостровской. До конца года постараемся завершить сооружение еще 26 километров. Учитывая, что дорожным строительством серьезно занимаются другие органы власти в Новой Москве, в общей сложности действительно снова получится больше сотни километров.

Критическая ситуация, сложившаяся в городе, заставила столичные власти в 2010 году взяться за масштабное дорожное строительство. Как говорит директор Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Михаил Блинкин, если бы город не занялся тогда транспортной программой, то москвичи бы уже ездили из района в район в командировки с ночевкой. Но город все-таки едет! Что же реально изменилось?

Андрей Бочкарев: Многое. Взять хотя бы количество машин - их было 3 миллиона, а сейчас уже 4,5 миллиона. Так почему же Москва движется? Ну не зря же мы строили дороги! 800 километров, которые добавились за последние восемь лет, это 12 процентов магистралей от улично-дорожной сети, сложившейся в городе за всю его историю. Но останавливаться нельзя и впредь. Вот почему в Адресной инвестиционной программе развития Москвы до 2023 года запланировано построить еще 570 километров дорог, а также 150 искусственных сооружений - транспортных развязок, эстакад и путепроводов.

Москвичи давно ждут, когда в городе появятся дублеры Кутузовского проспекта. Южный дублер, как известно, возводит город. На каком этапе его строительство сейчас? И что изменит появление этой магистрали в транспортной схеме движения?

Андрей Бочкарев: Первый этап - от Аминьевского шоссе до улицы Минской с транспортной развязкой, планируем завершить до конца текущего года. Там сейчас завершаются работы по сооружению моста через Сетунь и двух эстакад через улицу Минскую. На втором этапе к середине 2020 года будет построен участок от транспортной развязки на пересечении с улицей Минской до Третьего транспортного кольца. С появлением этого дублера автомобилисты на пути из Сколково в Москву-Сити смогут обходиться без выезда на Кутузовский проспект, который и без того перегружен. Улучшит Южный дублер и в целом транспортное сообщение более чем 600 тысяч горожан из районов Раменки, Фили-Давыдково, Очаково-Матвеевское, Можайском и Дорогомиловском.

А Северный дублер Кутузовского проспекта, который планировалось построить на инвестиционные деньги, строится?

Андрей Бочкарев: Да, строительно-монтажные работы по его сооружению начались в установленные сроки - в мае. Ввод его в строй запланирован на четвертый квартал 2021 года. Северный дублер станет в городе восемнадцатой вылетной магистралью. Он сыграет свою роль в разгрузке Кутузовского проспекта и сделает более комфортным въезд на платный дублер трассы М-1 "Беларусь".

Строится в городе сейчас и большое количество пешеходных переходов. Есть даже такой суперсовременный, с травалаторами, к парку "Остров мечты". А что представляют собой остальные переходы?

Андрей Бочкарев: Их строится более 30. Скоро будет введен, в частности, подземный переход от района Марфино к станции метро "Фонвизинская" под железнодорожными путями Октябрьского направления МЖД. Движение поездов там очень интенсивное, и по просьбам жителей мэр Сергей Собянин принял решение о его строительстве. Все переходы, где возможно, оборудуются лифтами для маломобильных граждан, системой автоматизированного снегоудаления.

Метро к подъезду

В планах столицы к 2023 году более 90 процентов москвичей должны иметь подземку в пешеходной доступности. Горожане внимательно следят, как удлиняется их линия. Но ведь будут строиться и абсолютно новые линии?

Андрей Бочкарев: Да, это так. И на самой главной - Большой кольцевой, первые шесть станций даже введены в эксплуатацию. Замкнуть это кольцо планируем к 2023 году. Еще одна новая линия - Коммунарская. Ее первый участок от станции "Улица Новаторов" до "Коммунарки" мы уже начали строить. Помимо названных на нем разместятся еще пять станций: "Университет дружбы народов", "Улица Генерала Тюленева", "Славянский мир", "Мамыри", "Бачуринская". Всего же на этой тридцатикилометровой линии будет расположено 16 станций.

И куда дойдет эта ветка?

Андрей Бочкарев: До Троицка. Как справедливо заметил мэр, Коммунарская линия - это фактически дублер южных участков Сокольнической и Калужско-Рижской линий. Она разгрузит их.

Выиграют от этого в первую очередь пассажиры оранжевой линии, так как их станция "Теплый стан" перестанет быть главным транспортно-пересадочным узлом для жителей Новой Москвы. Думаю, что с удовольствием пересядут на Коммунарскую линию и жители Академического района, районов Проспект Вернадского и Коньково.

Давно ждут метро и жители Бирюлево...

Андрей Бочкарев: Решение по прокладке Бирюлевской линии принято. К ее строительству мы приступим примерно в 2022 году. И в это же время планируем взяться за еще одну ветку - Рублево-Архангельскую. А к 2024 году в столице произойдет настоящий транспортный прорыв: протяженность подземного и наземного метро по нашим расчетам должна достигнуть 1000 километров. Их станции будут связаны 123 пересадками. Дорог же к этому времени, начиная с 2011 года, добавится 1300 километров.

Берег левый, берег правый

С большим интересом в городе обсуждалась программа обустройства набережных Москвы-реки. Такая прекрасная водная артерия проходит чуть не через весь город. Но какая горожанам от этого польза, если все берега либо забетонированы, либо захламлены коммунальными зонами. Меняется ли ситуация?

Андрей Бочкарев: Над программой "Моя река" работа уже ведется. В ходе реконструкции архитекторы ставят задачу вернуть набережным естественные берега - с деревьями и кустарниками, газонами и цветниками, беговыми дорожками с мягким покрытием и велодорожками. По такой концепции мы начали в этом году обустраивать набережную Марка Шагала в районе ЗИЛа. Для удобства отдыхающих планируется также создание выставочного зала, пунктов проката велосипедов и лодок "Северный" и "Южный", строительство причала и трех спусков к воде, плюс шести велопарковок.

Большие планы у нас связаны и с Шелепихинской набережной, Карамышевской, Симоновской, Нагатинской поймой. Под них пока разрабатываются концепции. Но в начале 2020 года будут объявлены конкурсы за право работы над конкретными проектами.

Москва-река проходит по территории Москвы на расстоянии более 80 километров. Поэтому работает над ней не только наш департамент, но и комплекс городского хозяйства, который также занимается благоустройством набережных и их озеленением. В итоге более 60 километров Лужнецкой, Москворецкой набережных и ряда других уже приведены в порядок. Но полностью программа развития набережных Москвы-реки будет утверждена до конца этого года.

В АИП до 2023 года запланировано построить 24 моста. Где именно?

Андрей Бочкарев: Нашему департаменту поручено возведение 18 мостов. Самые значимые для города - балочный мост через Карамышевское спрямление реки Москвы и мост через Кожуховский затон к парку развлечений "Остров мечты". Мост через реку Москву между Курьяновским бульваром и улицей Кантемировской станет частью Юго-Восточной хорды. Еще один мост нужно построить на ЗИЛе - через затон Новинки. В ходе реконструкции Волоколамского шоссе планируется реконструировать и мост через реку Сходня.

Новоселье близится

Андрей Юрьевич, как продвигается программа реновации? Все-таки переселить миллион человек, как предусмотрено, наверное, непросто?

Андрей Бочкарев: Напомню, программа реновации стартовала летом 2017 года. По ее масштабам - за 15 лет нужно расселить 5173 пятиэтажки - сразу стало понятно, что раскачиваться некогда. Для начала ее реализации правительство Москвы приняло решение довести до стандартов реновации, утвержденных мэром Москвы Сергеем Собяниным, те дома, которые строились по другим городским программам. В итоге 47 домов уже введено в эксплуатацию, 43 из них переданы под заселение. Еще 142 дома строятся во всех округах города, 64 - проектируется. Активно идет работа по подбору новых стартовых площадок. На сегодняшний день подобран 361 адрес для строительства новых домов общей площадью свыше пяти миллионов квадратных метров. Так что темпы переселения по программе реновации будут постепенно возрастать. Благодаря ей 350 тысяч московских семей, то есть более миллиона человек, переедут в новые квартиры с улучшенной отделкой.

А строительство жилья для очередников в столице продолжается?

Андрей Бочкарев: С 2012 года для решения городских задач было построено 184 дома на 31 157 квартир. До конца этого года мы планируем ввести в эксплуатацию еще 9 домов на 1518 квартир.

Школа, поликлиника, досуговый центр

Какие у департамента планы по строительству объектов образования: школ, детских садов?

Андрей Бочкарев: В следующем году мы планируем ввести в эксплуатацию 4 детских сада на 770 мест. На 2021 год запланирован ввод семи детсадов на 1525 мест, а на 2022 - еще восьми на 2100 мест. Еще одна хорошая новость - мы возобновляем строительство детских дошкольных учреждений большой вместимости, в том числе и со встроенными бассейнами.

Активно идет возведение и новых школ. В будущем году запланирован ввод 17 школ, учебных корпусов и блоков начальных классов на 8250 мест в различных округах Москвы. Среди них есть и школы большой вместимости - на 1900 мест в районе Левобережный и на 900 мест в районе Северный.

Есть и очень интересные проекты. Например, блок начальных классов для школы N 2109, расположенной по улице Брусилова, сможет трансформироваться в дошкольное заведение в зависимости от демографических потребностей, а на улице Смольная будет введен учебный корпус на 550 мест с размещением дошкольного отделения на 300 мест.

В 2021 году предусмотрен ввод 13 школьных объектов на 6200 мест. Среди них одна большая школа на 1150 мест в Некрасовке и учебный корпус на 550 мест с размещением дошкольного отделения на 150 мест на улице Юровской.

На ввод в 2022 году предусмотрено проектирование и строительство 15 школ и учебных корпусов на 9035 мест. Среди них - школа на 1150 мест в районе Лефортово, школа на 1200 мест в поселении Десеновском, а также комбинированный учебный корпус на 400 мест в районе Беговой, на улице Правды.

Есть у Москвы еще одна интересная программа - "Культура Москвы". Чем она порадует москвичей?

Андрей Бочкарев: В настоящее время у нас в строительстве 8 таких объектов. Два из них мы планируем ввести уже в этом году: это Дом культуры "Киевский" в Новой Москве и культурно-досуговый центр на улице Катукова в районе Строгино.

В будущем году новую сцену получит Театр "Уголок дедушки Дурова", а новые здания - Детская школа искусства N 58 им. М.И. Глинки и Детский музыкальный театр юного актера.

Всего же на 2020-2022 годы запланирована реализация 14 объектов культуры, среди них ряд объектов в Московском зоопарке: реконструкция пешеходного моста через ул. Б. Грузинскую, строительство входа со стороны станции метро "Баррикадная" и новый павильон "Ластоногие", реконструкция "Оранжерейных прудов" и "Оранжерейного комплекса" в музее-заповеднике "Царицыно", выполнение работ по изготовлению и установке памятного знака, посвященного чемпионату мира по футболу FIFA 2018 года на улице Никольской, которая в прошлом году на чемпионате мира по футболу FIFA 2018 года стала местом притяжения и общения футбольных болельщиков со всего мира.

Также выделены средства на проектирование двух культурно-досуговых центров в районах Бирюлево Западное и Северное Бутово.

Я могу еще долго перечислять - интересных объектов в наших планах много. Но уж поверьте на слово: культурой мы занимаемся точно не по остаточному принципу.

Россия. ЦФО > Транспорт. Недвижимость, строительство > rg.ru, 14 ноября 2019 > № 3194059 Андрей Бочкарев

Непитьевой источник средств

В Кургане может быть сорвана федеральная программа "Чистая вода"

Текст: Валентина Пичурина (Курган)

В Кургане из-за разногласий городских властей и коммунальной организации под угрозой срыва оказалась модернизация сетей водоснабжения, которую планировалось провести за счет федеральных субсидий.

В нашей семье воду из крана не пьют - покупаем очищенную в магазине. Пятилитровая бутыль со скидкой как постоянным клиентам обходится в 36 рублей. На чай и суп пропускаем воду через фильтр, он стоит более 200 рублей. При этом каждый месяц мы платим за водоснабжение по тарифу 31,43 рубля за кубометр. То есть фактически мы переплачиваем за воду в два-три раза, как и многие другие семьи. Поэтому, когда в январе в Кургане глава Минстроя РФ Владимир Якушев объявил о старте в России федеральной программы "Чистая вода", жители обрадовались.

- Курган - один из городов с низким показателем качества воды, поступающей через централизованную систему водоснабжения, - отметил тогда министр. - Наша задача - ситуацию значительно улучшить. Конечно, водозабор постройки 1930-х годов требует серьезной реконструкции. Очень важно, чтобы Курганская область вовремя подготовила проектно-сметную документацию, представила ее в министерстве и получила положительную оценку для дальнейшего финансирования работ в рамках федерального проекта "Чистая вода".

Глава региона Вадим Шумков подтверждает: ситуация аховая не только в Кургане, но и в ряде районов, особенно восточных. Есть населенные пункты, где вода вообще только привозная. Но решить проблему самостоятельно область не может, а раз Федерация подставляет плечо, нельзя упускать шанс.

В Кургане планировалось провести реконструкцию двух водозаборов, имеющих стопроцентный износ, с внедрением новых технологий очистки воды. На эти цели федеральный бюджет готов был выделить около двух миллиардов рублей. Стартовать намеревались уже в 2020 году, однако на днях выяснилось, что к разработке проектно-сметной документации (ПСД) пока даже не приступали. Ее отсутствие может помешать городу попасть в программу. Городская администрация винит в этом компанию "Водный союз", отвечающую за эксплуатацию системы водоснабжения и водоотведения Кургана. По словам главы города Андрея Потапова, был разработан и согласован план модернизации объектов на 2019-2024 годы, согласно которому именно ресурсоснабжающая организация брала на себя обязательства разработать ПСД. Теперь же выяснилось, что у компании нет на это денег: выполнена только предпроектная работа, а на проектирование всех сетей нужно почти 846 миллионов рублей. Коммунальщики рассчитывают получить необходимую сумму за счет инвестпрограммы и повышения тарифов.

- Мы в корне с этим не согласны, потому что договаривались о том, что "Водный союз" сделает проекты за собственные средства, - заявил Андрей Потапов. - Получается, что под угрозу поставлена не только программа "Чистая вода", но и "Безопасные и качественные автомобильные дороги". Потому что неправильно укладывать асфальт, если сети не отремонтированы: придется снова раскапывать.

Коммунальщики пояснили, что не могут разработать ПСД за свой счет, так как у компании всего два источника финансирования - бюджетные средства и платежи потребителей - и они предназначены на проведение ремонтных работ. Затраты на ПСД и модернизацию наиболее проблемных участков сетей включены в инвестпрограмму. Пока она не утверждена региональным департаментом госрегулирования цен и тарифов, говорит гендиректор "Водного союза" Владимир Овсянников, компания не может получить даже заем. Без повышения тарифа тоже не обойтись - его предлагается поднять на 40 процентов, что обеспечит дополнительные поступления в сумме около 300 миллионов рублей.

В тарифном департаменте подтвердили: инвестпрограмма действительно поступила, но не утверждена, поскольку в результате рост платы населения за водоснабжение составит 24,3 процента, а за водоотведение - 30,1. Это, в свою очередь, скажется на цене горячего водоснабжения.

- Поскольку "Водный союз" поставляет воду не только жителям города Кургана, но и Юргамышского и Кетовского районов, для этих населенных пунктов тарифы тоже будут увеличены, - пояснила начальник отдела производственных и инвестиционных программ департамента Ирина Спицына.

По ее словам, по закону департамент обязан отказать в утверждении инвестпрограммы в случае превышения предельного уровня роста платы за коммунальные услуги (для Курганской области на 2020 год он утвержден правительством РФ в размере 3,6 процента).

Получив отказ, "Водный союз" решил внести изменения в действующую инвестпрограмму - этот документ сейчас проходит экспертизу, результат станет известен после 20 ноября. Но, даже если его одобрят, на разработку ПСД и ее экспертизу уйдет минимум 6-7 месяцев. Так что "Чистая вода", судя по всему, в Курган придет еще не скоро.

Гарантия не по карману

Сертификация стала слишком обременительной процедурой для производителей детских товаров

Текст: Светлана Сибина (Омск)

С 1 декабря этого года в России вводится обязательная маркировка детской одежды. Перевозка, хранение или продажа немаркированных товаров запрещены. Так называемое чипирование производители должны делать самостоятельно. Отсутствие специальных обозначений ведет к изъятию продукции и наложению штрафа. За крупную партию изделий без чипов можно попасть под уголовную статью, предполагающую лишение свободы до трех лет.

Между тем уже сегодня российские производители товаров для детей находятся на особом контроле, и требования к ним год от года ужесточаются. Неудивительно, что при высоком и стабильном спросе на продукцию популярностью этот бизнес не пользуется. Например, в Омской области доля легкой промышленности в ВРП, основную часть которого формируют нефтехимия и "оборонка", составляет три-четыре процента. Детский сегмент - еще меньше. Крупные предприятия можно пересчитать по пальцам: фабрики по производству игрушек, мебели, школьной формы и несколько других. Средних, малых и микропредприятий, занятых в этой сфере, намного больше, но и они сталкиваются с трудностями. Одна из них - крайне сложная процедура сертификации.

- Мы шьем изделия для детей из отечественной ткани, производитель которой сертифицирует свою продукцию. Нас тоже обязывают это делать, - делится проблемой с корреспондентом "РГ" руководитель цеха товаров для новорожденных Татьяна Семкова. - При этом если четыре года назад сертификация стоила восемнадцать тысяч рублей, то в нынешнем пришлось заплатить в пять раз больше. Для малого предприятия это серьезные деньги.

Предприниматели признаются, что в последнее время отечественные поставщики их подводят.

- Даже невооруженным глазом видно, что ситцы и бязи становятся тоньше, плетения редеют, почти светятся, хотя все заявленные изготовителем характеристики прежние. А за чужой брак приходится платить нам. Реестра фирм, гарантирующих качество тканей, нет, - отмечает директор швейного предприятия Алина Бальцер.

Не выдерживает критики и расцветка.

- Нам ничего не остается, как раскрашивать ткань самим. Наносим акварельный рисунок вручную, а это и долго, и дорого. Но деваться некуда, - разводит руками Татьяна Семкова.

В Омске нет возможности сертифицировать товары в полном объеме, поэтому часть экспертиз предпринимателям приходится заказывать в Новосибирске. Сертификация бьет по карману не только швейных предприятий. Например, для производителей игрушек за последние четыре года она подорожала в десять раз. А рассчитывать на высокую прибыль им не приходится.

- Изделия для детей не могут быть слишком дорогими, а цены на оборудование, материалы растут. Например, дерево нынешним летом подорожало сразу на пятьдесят процентов, - говорит изготовитель аксессуаров для детских площадок Дмитрий Байгачев. - Еще одна проблема - дорожающая аренда. Открыть цех в Омске - это платить восемьдесят тысяч рублей в месяц, о рентабельности сразу придется забыть. Поэтому мой цех находится за городом. Правда, возникает текучка кадров - не хотят работники каждый день два часа тратить на дорогу.

Чтобы свести концы с концами, одни предприниматели покупают поддельные сертификаты и уходят в тень. Другие регистрируют бизнес в странах СНГ и там же платят налоги.

Серьезная проблема отрасли - кадровая. Например, на популярном сайте по поиску работы выставлено 25 вакансий швей, что говорит об их крайней востребованности. Тем временем в городе лишь одно учебное заведение готовит таких специалистов.

Помогать должны власти, но многие из предпринимателей ничего не знают о мерах поддержки отрасли. Чиновники не утруждают себя просветительской работой. Впрочем, так происходит не только в Омской области.

В общероссийской общественной организации "Совет матерей" решили повлиять на ситуацию и выступили с инициативой в рамках нацпроекта "Демография" - делать на бюджетные деньги подарки новорожденным, первоклассникам, начинающим юным спортсменам.

- Идея в том, что подарочный комплект должен включать только товары местного производства. А чтобы у родителей было право выбора, производители должны подумать об ассортименте. Речь идет исключительно о продукции высокого качества, - сообщила корреспонденту "РГ" президент "Совета матерей"Татьяна Буцкая. - Таким образом мы хотим и региональный легпром поддержать, и стимулировать местную власть обратить внимание на сферу детских товаров. В Омске немало предприятий, готовых к такому сотрудничеству, выпускающих товары со знаком качества. И губернатору, который будет вручать молодым родителям поздравительный сертификат, за такой комплект краснеть не придется.

О готовности участвовать в эксперименте заявили более чем в шестидесяти регионах страны. К сентябрю 2020 года эксперты должны изучить возможности местных предприятий, а также выявить типичные проблемы, к решению которых необходимо подключить федеральную власть. В частности, омские предприниматели предлагают регламентировать стоимость сертификатов для производителей детских товаров либо разрешить их пролонгацию.

Прямая речь

Лариса Дорманкова, главный специалист профильного отдела министерства промышленности, связи, цифрового и научно-технического развития Омской области:

- Мы готовы подержать предпринимателей. На сайте министерства размещаем информацию о выставках, конкурсах. Можем организовать поездки на ярмарки, конкурсы профмастерства, экскурсии школьников на предприятия. Только производители детских товаров к нам не обращаются. Нет от них и заявок на присуждение наград, званий. Конечно, не все регалии дают право на льготы, но представителям отрасли важно поощрение со стороны государства. Как правило, оно получает общественный резонанс и поднимает престиж отрасли.

Вера в себя

Как бывшая сотрудница банка стала успешным дизайнером, изготовителем и продавцом одежды

Текст: Наталья Решетникова (Новосибирск)

Резидент Новосибирского бизнес-инкубатора Вера Шашерина с нуля начала швейное производство и уже создала свыше восьмидесяти моделей платьев и женских костюмов.

Мы встретились с Верой в начале года. Можно сказать, она только переступила порог инкубатора, осваивалась и осматривалась. В небольшом кабинете - стол, компьютер. Первое, что пришло на ум при виде красивой девушки, обладательницы глаз с поволокой и вдохновляющей татуировки на шее: "Как она здесь оказалась и почему?". Кроме внешних данных модели, у Веры - диплом об окончании Новосибирского филиала Мос-ковского экономического института по специальности "финансист" и несколько лет работы в одном из банков.

- Вера, вы оставили работу в банке? Ради чего? - интересуюсь у девушки.

- В какой-то момент поняла, что хочу заниматься тем, что приносит удовольствие. Причем делать это не только для себя, но и для других, - говорит Вера Шашерина.

Для нее никогда не было проблемой создать образ, подходящий к определенному событию. Это заметили коллеги по работе и стали просить помочь с выбором наряда. Вера всерьез задумалась о работе дизайнера, стала изучать историю становления мировых брендов, успеха модных домов Chanel, Zara и других. Погрузилась в маркетинг, общемировые тренды, а еще в "гео-графию" и качество тканей. Чтобы начать свое дело, ей потребовалось три месяца - от идеи до производства. Как дизайнер одежды заявила о себе открытием шоурума. Время шло, клиентов становилось больше, и Вера стала хозяйкой собственного фирменного бутика.

Но рынок ретейлинга тоже не стоит на месте и активно движется в сторону интернет-продаж, что существенно облегчает жизнь производителям - не надо встречаться с владельцами магазинов, договариваться о поставках, оплачивать аренду, вносить предоплату за товар, тратить большие средства на масштабную рекламу и так далее. Однако расслабляться тоже нельзя.

- Начала с того, что разработала две коллекции платьев, заказала мастерам пошив и представила готовые изделия в известных интернет-магазинах. За пару дней все разобрали, - рассказывает Вера. - Пришлось задуматься, что делать дальше. Ответ был очевиден: расширять производство.

Это потребовало новых площадей. Коммерческая аренда неприятно ударила по карману. Тогда-то Вера и узнала о Городском центре развития предпринимательства (ГЦРП) и двух его бизнес-инкубаторах. Руководитель бизнес-инкубатора на улице Есенина Людмила Янковенко пояснила, что начинающим предпринимателям, получившим статус резидента, предоставляется в аренду помещение на льготных условиях в течение трех лет, а также бесплатные консультации и информация по любым вопросам ведения бизнеса. Кроме того, резиденты, как и все предприниматели, работающие в городе, могут рассчитывать на поддержку в виде кредитных средств под небольшой процент в Фонде микрофинансирования субъектов малого предпринимательства, проходить бесплатное обучение по специальным образовательным программам.

Кого-то пугают условия - например, сам факт конкурсной процедуры. На самом деле, как говорят резиденты, в этом нет ничего сложного, все документы бесплатно помогают подготовить специалисты ГЦРП. А арендная плата за помещение существенно ниже коммерческой.

- Помещения бизнес-инкубатора предоставляются на три года - этого времени, как показывает практика, хватает, чтобы сделать первые шаги в бизнесе, наладить производство, продажи, получить патент, сертификат, обрасти социальными связями и понять, какие, где и по какой стоимости нужны помещения в дальнейшем. В бизнес-инкубаторах под одной крышей уживаются инновационные компании, производства и сфера услуг, и резиденты перенимают опыт, знания друг у друга, - отмечает Людмила Янковенко.

Полученные в инкубаторе помещения Вера Шашерина оборудовала всем необходимым. Сейчас здесь трудятся технолог, швеи и конструкторы одежды. Работа кипит с утра до вечера. С моделями одежды можно познакомиться на месте либо на сайте.

- У нас есть индивидуальный пошив, но в основном мы ориентируемся на массового потребителя, по принципу "каждая женщина индивидуальна". То есть, придерживаясь общих трендов, всегда ориентируемся на собственное видение модели. Наши клиентки - женщины от 25 до 45-50 лет. Мне интересно одевать женщин, которые хотят выглядеть стильно, прийти в красивой одежде в офис, а вечером, возможно, отправиться на свидание или дружескую вечеринку. Их ничто не должно сковывать. Я за удобство и практичность, чтобы одно платье трансформировалось под обстоятельства, - поясняет Вера Шашерина.

Ее имя - уже бренд. Это десятки разработанных моделей платьев, костюмов, обновление коллекции каждый месяц, клиентская сеть по всей России и в нескольких городах СНГ, свое производство и развитие оптового направления. Меньше чем за год Вера Шашерина отладила собственное производство женской одежды, формирует отдел продаж и организует обучение персонала.

- Более шестидесяти процентов клиенток - постоянные. Людям нравится то, что мы делаем, и они к нам возвращаются, - утверждает Вера.

Барьеры - в сторону

Свободные экономические зоны помогут развитию внешнеэкономических связей России и Казахстана

Текст: Светлана Сибина (Омск)

Устранить барьеры, тормозящие развитие отношений двух стран, - такую задачу поставили участники прошедшего в Омске XVI Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана. Его итогом стал солидный пакет межведомственных, межрегиональных и коммерческих договоренностей. Один из важнейших документов - концепция программы приграничного сотрудничества.

Как отметил вице-президент Торгово-промышленной палаты России Владимир Падалко, острейшей проблемой стало неудовлетворительное состояние приграничной инфраструктуры. Согласно подписанному на форуме документу, в 2020-2025 годах предстоит обновлять по шесть пунктов пропуска ежегодно. Будут приведены в нормативное состояние и ведущие к ним автомобильные дороги.

Всего же, по словам директора департамента экономической торговли Министерства торговли и интеграции Казахстана Темирлана Жантасова, в сфере внешнеэкономических связей двух стран накопилось уже около семидесяти вопросов. Но есть и предложения по их решению, в том числе инициированные бизнес-сообществом. Например, председатель совета директоров ГК "Титан" Михаил Сутягинский предложил использовать возможности особых экономических зон для развития кооперации между предприятиями общего производственного цикла в приграничных регионах Казахстана и России. Это позволит избежать лишних таможенных и иных расходов, открыть новые смежные производства, создать дополнительные рабочие места, а в конечном итоге выйти с общими продуктами на рынки третьих стран - например, Китая.

"Женское предпринимательство как драйвер роста креативной экономики" - эту тему на форуме рассматривали, в частности, с точки зрения социального бизнеса (по данным "Деловой России", более шестидесяти процентов социально ориентированных проектов реализуют представительницы слабого пола). По мнению руководителя Центра инноваций социальной сферы Омской области Ирины Сербиной, вступивший в силу федеральный закон о социальном предпринимательстве будет стимулировать процесс.

- В этом году на участие в проекте "Мама-предприниматель" омички подали более восьмидесяти заявок. Женщины проходят обучение, выигрывают гранты и открывают предприятия. Помогают региону решать экономические и социальные задачи, в том числе в сельской местности, - отметила она.

О поддержке села шла речь и на другой площадке форума, собравшей молодых лидеров. Казахстану эта тема тоже близка.

- В республике действуют программы "С дипломом в село", "Молодежная практика", - сообщил председатель профильного комитета Министерства информации и общественного развития Казахстана Мадияр Кожахмет. - Участники могут получить господдержку на стартап, покупку дома при переезде в сельское поселение. Нам интересен любой новый опыт, поскольку это влияет на решение проблем и повышение качества сельской жизни.

Теперь можно говорить и о международных проектах в этой сфере.

- Например, в рамках игры "Начинающий фермер" мы учим студентов и школьников, как сформировать бизнес-идею и получить господдержку. И хотим ее провести с казахстанскими коллегами в международном формате, начав с региональных этапов и завершив федеральный туром, - сообщила председатель Российского союза сельской молодежи Юлия Оглоблина. - Это поможет нам в перспективе создавать совместные предприятия, принимать общие правила.

По итогам форума подписано семь двухсторонних молодежных соглашений. Стороны договорились сформировать межрегиональный Волонтерский совет. Российский союз сельской молодежи будет сотрудничать со штабом трудовых отрядов "Жасыл ел". Омский государственный технический университет выступил с инициативой - создать кампус для казахстанских студентов.

Форум с участием президентов двух стран собрал в Омске более 1,6 тысячи представителей 24 регионов России и десяти областей Казахстана, которые договорились о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном, культурном и гуманитарном сотрудничестве. Институт развития образования Омской области заключил с приграничными областями Казахстана ряд соглашений об инновационном обмене. Будут развивать связи с соседями российские кредитные учреждения, страховые и лизинговые компании, поставщики продовольствия, предприятия нефтехимии.

По мнению президента России, приграничные регионы могли бы также активнее сотрудничать в сфере туризма, сохранения окружающей среды, экосистемы трансграничных водоемов - Урала, Иртыша, других крупных рек. Этим темам будет посвящен следующий межрегиональный форум, который пройдет в 2020 году в казахстанском Кокшетау.

Справка РГ

По данным минэкономразвития РФ, Россия - крупнейший инвестор в экономику Казахстана. В двух странах открыто более 6,5 тысячи совместных предприятий. В 2018 году товарооборот вырос на 4,5 процента - до 18,2 миллиарда рублей. Семьдесят процентов этой суммы приходится на межрегиональную торговлю. Взаимовыгодные связи со всеми областями Казахстана наладили 76 из 85 регионов России. В вузах нашей страны обучаются около 74 тысяч казахстанских студентов.

Экспортеры ждут прорыва

Текст: Андрей Скурихин (директор Национального союза зернопроизводителей)

В последние годы российская зерновая отрасль вышла на лидерские позиции. Пять лет аграрии собирают стабильно высокие (более ста миллионов тонн) урожаи. Зерно - практически единственный массовый экспортный товар сельскохозяйственного производства. Валютная выручка ежегодно пополняет отраслевой бюджет, хотя это в большей степени относится к аграриям юга России. Экспорт из сибирских регионов тоже растет: в частности, Алтайский край вывозит сельхозпродукции на двести миллионов долларов в год. Тем не менее вклад СФО в зерновой экспорт страны не превышает одного процента.

Причины такой ситуации - высокие железнодорожные тарифы и отсутствие инфраструктуры. За последние двадцать лет на восточном направлении зернового экспорта для перевалки сыпучих грузов не построено ни одного терминала. В таких условиях развивать полноценную поставку зерна из Сибири в страны Юго-Восточной Азии невозможно. Доходность экспортных операций остается низкой: затраты на производство зерна в лучшем случае составляют тридцать процентов от стоимости перевозимой продукции. Практически запретительные тарифы установлены и на перевозки к южным портам и в восточном направлении. Без помощи государства эти проблемы не решить.

Пока же повысить экспортный потенциал можно за счет реализации продуктов с высокой добавленной стоимостью - для Алтая это мука. На ее перевозку действуют льготные тарифы. Хотя это все же ограниченный и высококонкурентный рынок. Альтернатива - глубокая переработка зерна или конверсия зерна через мясомолочную продукцию.

Особого внимания заслуживает производство в Сибири уникальных нишевых товаров. Например, зеленой гречихи для потребителей в Японии и ячменя для китайских пивоваров.

Резерв для увеличения продаж зерна за рубеж наш союз видит в дальнейшей диверсификации поставок, в экспорте не только злаковых, но и кукурузы, зерновых и зернобобовых культур. Другая ниша видится в применении органики. Развитие интенсивного земледелия с высоким уровнем химизации, в том числе с использованием семян ГМО, привело к резкому скачку урожайности и кратному повышению конкуренции на мировом рынке традиционной сельхозпродукции. Обратной стороной медали стали деградация почв, снижение качества и безопасности продуктов, а также уменьшение доходности в агробизнесе. Китай за последнее десятилетие потерял порядка пятисот тысяч гектаров земли, пригодной для ведения сельского хозяйства. Поэтому развитие в России органического хозяйства закономерно. Мировой рынок органической продукции за последние десять лет увеличился более чем в пять раз, превысив сто миллиардов долларов (годовой прирост - на уровне пятнадцати процентов).

Зарубежные эксперты отмечают существенное снижение возможностей органического земледелия в странах Евросоюза и США. У России, Украины и Казахстана хорошие шансы выйти в лидеры по выпуску экологически чистой продукции. У сибирских регионов есть очевидный потенциал. Мировые эксперты в ближайшие пять лет ждут наибольшего прорыва именно со стороны Сибири.

Александр Чирков, известный как Ян Лишань: история несгибаемого русского бизнеса в Хэйлунцзяне

Елена Венгерская

Александр Чирков живет в Харбине. Более 8 лет учил китайский, в том числе год — в Харбинском университете коммерции. За годы жизни в Китае Александр так полюбил родные китайцам вещи, что они стали называть его «свой китаец». Предпочитает, чтобы китайские друзья звали его Ян Лишань. В 2017 году, узнав о Харбинском молодежном российско-китайском бизнес-инкубаторе, зарегистрировал на этой базе компанию Harbin Family Treasure International Trade Ltd. Начинал, как положено стартаперу, с одного стола, компьютера и телефона.

Через некоторое время в важном для его компании партнерстве с Heilongjiang E-commerce Headquarters Base Александр стал руководителем Харбинского демонстрационного центра российско-китайского сотрудничества.

Связи компании постоянно расширяются, Александру приходится совмещать многие виды деятельности. Сейчас он поставляет в Россию нержавеющую листовую сталь, органические обои и клей, искусственную траву для стадионов, оборудование для очистки дорог ото льда, которое ставится на любую технику и заменяет грейдер.

Одновременно, при поддержке Бюро культуры и туризма Харбина, Александр создал китайско-российскую туристическую онлайн-платформу, которая помогла ускорить переговоры со многими туристическими агентствами в Китае и в России. «Я создал эту платформу для того, чтобы предлагать китайцам самые интересные и уникальные туристические продукты РФ и СНГ», — рассказывает Александр.

На летней выставке China-Russia Expo 2019 года в Харбине Александр заключил два соглашения на сумму 4 млн юаней. А в августе собрал подтвержденные заявки на поставки субпродуктов — на десятки миллионов юаней ежемесячно. Недавно Александр создал B2B-платформу «Русский мелкий опт» с бесплатным входом. Там китайские оптовики получают лучшие цены на российские товары в Китае и напрямую выходят на производителей.

Сейчас Александр плотно работает с администрациями Красноярского края и провинции Хэйлунцзян, институтами Красноярска и Иркутска, компаниями «Байкальские травы» и «Енисейская Сибирь», а также с китайским центром разработки БАД в ЗСТ Харбина и ЗСТ Хэйхэ по проведению аттестаций полезных трав, ягод, экстрактов на китайской таможне. Цель — расширение импорта дикоросов в КНР и создание производства новейших БАД и полезных напитков с использованием российских и китайских технологий и ингредиентов.

Чем успешнее развивается бизнес Александра, тем чаще он оказывается в центре внимания китайского бизнес-сообщества и сми. В начале этого года Ассоциация онлайн-торговли Хэйлунцзяна даже наняла его в качестве советника по российскому направлению.

Сегодня Александр любезно согласился ответить на наши вопросы.

CL: Расскажите, как Вы создали свою компанию в Харбине?

Александр Чирков: Полное название моей компании — 哈尔滨家传之宝国际贸易有限公司— Harbin Family Treasure International Trade Ltd. Family Treasure — «Семейные реликвии». В тот момент я открывал компании под 12 своих проектов. После проверки партнеров оставил одну с самым впечатляющим для китайцев названием.

Открытие компании кажется многим чем-то крайне серьезным и даже страшным. Так и происходит отбор, когда молодые делятся на тех, кто сможет стать одновременно стартапером, управленцем и инвестором, и на остальных. На деле, все не так страшно. Достаточно решительности, ответственности за слова и действия и, конечно, нужен хороший бизнес-план.

Сам процесс в первый раз занял несколько месяцев, а получение разрешения на рабочую визу — целый год. Но теперь мы открываем компании для заказчиков и стартаперов за считанные дни.

История компании началась с открытия Харбинского молодежного российско-китайского бизнес-инкубатора в 2017 году, когда корпорация «Ванда» создавала в Харбине парк развлечений с самым большим в мире крытым горнолыжным комплексом. Они даже часть улицы переименовали в Арбат (для конкуренции старому пешеходному харбинскому Арбату). Рядом поставили первую 6-звездочную гостиницу в городе. Билеты в парк продавались по всему Китаю. Продали их в огромном количестве из расчета 50 тыс. человек в день (при пропускной способности парка 40 тыс. человек в день). В обслуживании проекта были заняты 100 тыс. человек.

Вокруг парка «Ванда» построила несколько микрорайонов. На окраине микрорайонов был километр торговых площадей в два этажа. И был там предприимчивый спец по продажам недвижимости Чжан Жуйбо. Он обратился за помощью к своему пожилому учителю и другу из университета, а тот, кроме советов, помог ему познакомиться с чиновниками «пророссийского», как я его называю, ведомства Нового района Харбина (он же Сунбэй). Были в этой истории очень харизматичные китайцы Алексей и Володя, говорящие по-русски, как понимаете, хорошо. Идея создания бизнес-инкубатора принадлежит Алексею. Именно благодаря его харизме, пониманию русской культуры и потребностей русские всегда шли за ним, а инвесторы вкладывались в его проекты. А Володя, успешный и проницательный чиновник, даже был временным руководителем всей работы района с Россией. Временным в силу пенсионного возраста.

Вернусь к километру торговых площадей в два этажа. Каждый вход Алексей и Володя подписали названиями известных российских городов. И сказали: собирайте предприятия, приглашайте чиновников, пусть они здесь открывают свои представительства и продают, что хотят. Первые два года аренды — бесплатно!

Люди из России потянулись в эти торговые ряды. Начали открывать компании. Я узнал о создании инкубатора через студенческое сообщество РМСК (русское молодежное сообщество в Китае). На первых встречах резидентов инкубатора стало ясно, что опыт в торговле, поставках, таможенных вопросах у меня гораздо больше, чем у студентов. Я был рад помогать другим стартаперам. И сейчас делаю это бесплатно.

Мы решили, что глобальные идеи будем реализовывать через открытие компаний, а сейчас откроем шашлычную на новом Арбате. Нам также удалось привлечь бизнесменов с русскими товарами.

Открылись магазины, стояли продавцы, жарилось мяско.

Но поток людей закончился вместе с туристическим сезоном, много товара просрочилось. Шашлычная ушла в минус. Несколько стартаперов-студентов свои компании закрыли, так как не смогли найти клиентов, а китайцы-партнеры, как оказалось, сами делать ничего не умели.

Поэтому мы все переехали в офисное здание другого коммерческого инкубатора. Каждый старался развивать связи, искать хорошие контракты. И так год за годом. Главное чему мы научились: нужно проверять компетенцию партнеров. И нет смысла отдавать львиную долю прибыли партнеру, если просто можно нанять команду профессиональных продажников-китайцев (платить по ставке 10% от прибыли на команду минимум).

В правительстве и администрациях у нас уже связи достаточно тесные, так что там партнерская помощь требуется в очень редких случаях.

CL: Почему Вы решили развивать именно импортно-экспортный бизнес?

Александр Чирков: Первоначально я разбил свои проекты на 5 типов, для создания 5 компаний с разными задачами и видами деятельности. Так как я не нашел достаточно кадров и партнеров, то решил умерить свои амбиции. А перед подачей документов задал китайцам-организаторам неудобные вопросы. В итоге, решил открыть только одну компанию, за которую сам бы отвечал. Импорт-экспорт — самое практичное решение.

В списке разрешенных видов деятельности моей компании значатся: продажа изделий ручной работы, художественных изделий, украшений, ювелирных изделий, пшена, соевых бобов, чая, электронной продукции, компьютеров и компьютерных микросхем, дополнительного компьютерного оборудования, расходных материалов, электрических проводов и кабелей, сельскохозяйственной продукции, продуктов водного промысла, горно-шахтового оборудования, оборудования для обработки отходов; разведение пресноводной рыбы; предоставление консалтинговых услуг; предоставление переводческих услуг; проектирование, дизайн и распространение рекламы; разработка природосберегающих технологий; оформление патентов; развитие естественных наук, сельскохозяйственных наук; разработка косметики; внедрение и развитие технологий; техническое обслуживание; передача научно-технических достижений; организация мероприятий по обмену научной информацией; импорт и экспорт товаров и технологий; продажа продуктов питания. Самая практически важная часть — услуги, реклама, импорт-экспорт, разрешения на торговлю определенными видами товаров. Остальное — для работы по сложным научным проектам, если будут инвестиции. Мне интересно то, что полезно людям, ценно для поколений, увлекательно с научной точки зрения и приносит большой доход.

Когда-то я наблюдал, как развивалась пограничная торговля между Китаем и Россией. Не настолько рано, когда был бартер через забор, а когда «кирпичи» начали нанимать «фонарей». А затем уже появились карго-перевозчики. Я тоже помогал родственникам, таскал по 50 кг. Но не знал, сколько при этом зарабатывали организаторы-«кирпичи».

Живя в Китае, я постоянно получал заказы на поиск товара или решение вопросов доставки. Поставлял через карго оборудование для майнинга на огромные суммы, хотя и не участвовал напрямую в оформлении и логистике. Не нужно надеяться, что деньги упадут откуда-то сверху. Надо зарабатывать. А потом уже сможешь построить то, что считаешь действительно важным и перспективным. Поэтому сейчас основной профиль компании — импорт-экспорт.

CL: Каким импортом и экспортом Вы занимаетесь?

Александр Чирков: По сути, я всегда занимался консалтингом. А для обеспечения безопасности сделки, при необходимости, использовал свою компанию. Но никогда не настаивал на этом. Потому что главное, чтобы клиент свободно решал, что для него лучше.

Мои китайские клиенты экспортируют в Россию сталь, лекарственное сырье, подарки, высокотехнологичное оборудование для горнодобывающей отрасли, живую рыбу. А импортируем мы в КНР русскую чагу, дикоросы, продукцию горнодобывающих предприятий.

Больше всего времени уходит на проработку новых рынков и ниш, и на обновление ценовой информации по новым запросам в старых нишах.

По мере возможности, мы прорабатывали различные рынки. Занимались овощами, ягодами и фруктами, зерновыми, кашами, орехами, мукой, маслом, питьевой водой, медом, морепродуктами, мясом и субпродуктами, алкогольными напитками, кондитерской продукцией, мороженым, мылом, химическим сырьем, металлами, обоями, изделиями ручной работы, шинами, различным оборудованием, чагой, автозапчастями, алмазами, электроникой и т.п.

CL: Как развивался Ваш бизнес?

Александр Чирков: Команда — главный ресурс в стартапе. Сейчас я плачу только китайцам. Русским — только за перевод или работу лицом.

Каждую неделю поступают предложения о сотрудничестве. Люди хотят выйти на новые рынки, в обоих направлениях. Хотят, чтобы мы купили их товар и начали продвигать. Иногда предлагают товар под реализацию или в рассрочку.

И китайцам, и русским мы предлагаем вступить в нашу ассоциацию Heilongjiang E-Business Association. Членов ассоциации приглашаем на мероприятия, продвигаем их коммерческие предложения — благодаря своим связям.

Есть у нас и предложение для тех, кто самостоятельно хочет открыть и развивать экспорт, контролировать его в будущем. Мы разработали три основные стратегии выхода на рынок. Стоимость нашего предложения — от 50 тыс. юаней для китайских компаний и от 10 тыс. юаней — для русских.

CL: Какие три маркетинговые стратегии Вы предлагаете?

Александр Чирков: Первая — выход на рынок и контроль его развития (регистрация компании и бренда, защита бренда, склад на месте, посещение мероприятий/выставок, найм местной команды торговых представителей, официальный сайт).

Вторая — отправки партий оптовикам, поиск дистрибьюторов (промо-сайт, видеоматериалы, целевая недорогая реклама, отправка образцов, проведение демонстраций и переговоров).

Третья — разработка розничной стратегии продвижения продукта (отправка посылок по онлайн-заказам, сервисная поддержка, регистрация бренда/упаковки на материнскую компанию, сайт/онлайн-магазин).

CL: Как Вы находите экспортеров и импортеров в Китае и в России?

Александр Чирков: Они сами нас находят. Из всех компаний в Харбине у нас самый большой опыт и связи, скромные цены и честное отношение к людям.

CL: Какие ниши товаров и услуг Вам сейчас интересны?

Александр Чирков: Из РФ и СНГ сейчас требуются качественное зерно, масло, разнообразные полезные ископаемые, артисты, циркачи на льду, уникальные туристические продукты, уникальные патенты, харизматичные и фотогеничные российские таланты со знанием китайского для работы на камеру. Уже занимаемся, но также интересны: алкоголь, мороженое, БАД из РФ, из КНР — чаи, лечебные чаи, овощи, осетр, органические обои и клей, инновационная искусственная трава для стадионов, инновационное навесное оборудование для уборки снега/льда/мусора, бентонит.

CL: Какой Вы видите свою компанию, свой бизнес через три и через десять лет?

Александр Чирков: Вырастет штат — отдам дело тому, кто профессионально управляет большим штатом или продам компанию. Начну заново в своем новом проекте, делая то, что умею лучше всего.

Опт — только для развития и обеспечения деятельности. Будущее в инновациях. Стабильность в реальном производстве. Поэтому последняя глава моего романа выглядит как собственная Группа компаний или Союз предпринимателей. Профили этих компаний — производство полезных продуктов питания, инновационных изделий для энергетики, медицинских приборов; частная лаборатория для талантов и, наконец, лицо и энергия ГК — компания по проведению культурно-массовых мероприятий.

«Весси» и «осси»

Объединённая Германия: от эйфории к новой реальности

Погорельская Светлана

«Мы – один народ!» («Wir sind ein Volk») – этот лозунг был главным в дни падения Берлинской стены, и шёл он из ГДР. Вал эмоций и ожиданий катился с востока. Оправдались ли они?

Два мира столкнулись там, где через год после падения стены соединились две страны. Германское единство мыслилось как продуманный процесс слияния, а совершилось всё как поглощение «востока» «западом». Не новая, нейтральная, Германия появилась на месте «передовой холодной войны», а старая ФРГ обогатилась пятью федеральными землями, принося туда свои законы и порядки наряду с членством в ЕС и НАТО.

Настаивая: «Если марка ФРГ не придёт к нам, то мы придём к ней!», восточногерманские потребители ещё не знали, что ценой вожделенного изобилия – подержанных BMW и «ауди», западногерманской мебели, «фирменной» одежды и т.п. – станут скромные, но стабильные достижения социализма, привычные настолько, что их не замечали. Постоянная работа, квартиры для студенческих семей, место в детском саду для любого малыша, группы продлённого дня в школах, профсоюзные здравницы – многого они лишились, обретя взамен возможность государственной «социальной поддержки», т.е. пособий по бедности.

Пособия эти оказались кстати, поскольку «приватизация» гэдээровской промышленности, которая проводилась «опекунским советом», оказалась даже не «прихватизацией», а ликвидацией. Лишь немногие сильные предприятия бывшей ГДР, хоть и с сокращением мест, были взяты под крыло западных фирм. Например, почти полная ликвидация текстильной промышленности создала на востоке женскую безработицу.

Одновременно жители бывшей ГДР стали объектом интенсивного политического образования. Их учили азам западной демократии и «исторической вине немцев». Западным немцам забыть о ней не давала т.н. критическая общественность – влиятельные интеллектуалы, сыпавшие, образно говоря, на головы населения «пепел Аушвитца». Жители же ГДР считали себя скорее наследниками антифашистской традиции. И вообще, привыкли видеть жертвами себя до объединения, поскольку не имели западного уровня жизни и свобод, а после – потому, что ощутили себя подавленными западом. Так что объединение после короткой эйфории единства поляризовало население на «весси» (западные) и «осси» (восточные). «Весси», нагруженные «налогом на солидарность», считали «осси» неблагодарными нытиками, «осси» же быстро открыли в себе ностальгические потенциалы, приведя в бундестаг наследницу СЕПГ – Партию демократического социализма.

Путь к т.н. внутреннему единению всегда непрост. Оно, в отличие от формального, требовало гораздо больших усилий. Не восток «подтягивался» к западу, как мечтали архитекторы немецкого единства, – менялась вся страна. Пали многие табу, присущие западному образу политической мысли, прежде всего во внешней по­литике.

В частности, немецкие солдаты стали участвовать в военных акциях за рубежами НАТО. Внутри же страны пришлось сильно сократить «социальную» составляющую знаменитого «социального рыночного хозяйства» – щедрая система, действовавшая в маленькой «боннской республике», в «берлинской» начала давать сбои. Сложнее всего было достигать политического равновесия – старая партийная система ФРГ (две большие партии – ХДС/ХСС и СДПГ) и два «младших партнёра коалиций» (либеральная СвДП и «Зелёные»), обогатилась двумя новыми партиями, левой и правой, которые уверенно брали голоса на востоке. И сейчас Левая, выросшая в 2007-м из ПДС и левых социал-демократов, и основанная в 2013-м правопопулистская «Альтернатива для Германии», показывают на востоке высокие результаты, способные разбалансировать старые схемы коалиций. Недавно на выборах в ландтаг восточной Тюрингии Левая набрала около 30%, а АдГ – 23% голосов, оттеснив ХДС (22%) и СДПГ (8%). Если восток проголосует так и на выборах в бундестаг в 2021 году, может случиться кризис власти.

Итак, срастаясь, Германия меняется. В начале 80-х западногерманский философ Курт Зонтхаймер, восхваляя свою экономически мощную, политически стабильную страну, в восторге восклицал: «Такой Германия не была ещё никогда!» «Такой» она уже никогда и не будет. Западное наследие перемалывается теми же жерновами, что и восточное, имя им – реальность. Процесс ещё не завершён.

Детей рожайте, а там уж как Бог даст

О населении России и его нарастающей убыли

Сухомлинов Владимир

Демографический кризис – одна из самых острых для России проблем. О нём говорят на высоком уровне, в том числе президент и премьер-министр. Недавно на Всемирном русском народном соборе высказался и патриарх Кирилл: «Неблагополучная демографи­ческая обстановка тормозит экономический рост России, угрожает социальным гарантиям старшего поколения, а в случае дальнейшего ухудшения чрева­та утратой территорий и распадом государства».

Есть ли будущее у национальных проектов, среди целей которых – сбережение народа? Как выкараб­киваться из демографической ямы? Об этом разго­вор с депутатом Госдумы, заместителем руководителя фракции партии «Справедливая Россия» Олегом Ниловым.

– Олег Анатольевич, по данным РАНХиГС, за первые 7 месяцев года естественная убыль населения усилилась и составила 209,6 тыс. человек. За январь – июль 2019-го родилось 860,4 тыс. детей – на 7,4% меньше, чем за тот же период про­шлого года.

– У государства нет программы выхо­да из надвигающейся демографической катастрофы. Вот говорят, что отлично работает институт материнского капи­тала, пособия растут... Да, был момент, когда это помогло повысить рождае­мость. Но теперь молодые люди осозна­ют: благодаря материнскому капиталу они могут лишь худо-бедно улучшить жилищные условия. И то если имеют какое-то собственное жильё. О стабиль­ной материальной базе можно только мечтать, а значит, уверенности в буду­щем нет.

Социологи показывают, что едва ли не самая нуждающаяся категория – семьи с детьми. На самое необходимое едва хва­тает, а тут ещё людей пытаются приучить, что за всё надо платить самим, а у правительства, дескать, денег нет!

Но при этом призывают: рожайте и – побольше. А дальше что – как Бог даст?..

Надо законодательно подтвердить, что детские сады, школьная форма, учебники, питание в школах, посеще­ние кружков и секций должны быть бесплатными. Для выходцев из мно­годетных семей законом нужно гаран­тировать возможность получения бес­платного высшего образования, если у ребят есть способности и склонности. Нам говорят, что всё это нереально, всё это фантазии. Но если нет достойных заработков, нужен социальный зонтик. Именно с этого следует начинать. То же, кстати, в сфере здравоохранения. Пора обеспечить детям бесплатные обсле­дования, лекарства и операции любой сложности. Позор, когда не государ­ство тратится на лечение тяжелоболь­ных детей, а деньги собираются с миру по нитке через СМИ и интернет. Успели собрать – ребёнок спасён, не успели – потерян!

– В 2018-м так называемый сум­марный коэффициент рождае­мости снизился до 1,58 ребёнка в среднем на женщину. А суммар­ный коэффициент первых рожде­ний – вообще до 0,66 ребёнка на женщину. Ниже было толь­ко в 1999 году – на дне нисходящего тренда рождаемости. Ужас!

– Основные причины – в материаль­ной плоскости. И опять можно слышать: караул, не хватает денег! Но в стране 100 млн га земли пустуют и зарастают бурьяном. Лес варварски вырубается. Почему бы для желающих семей не предоставлять бесплатно или на при­емлемых условиях участки земли, лес под жилищное строительство дома, дачи, создание подсобного хозяйства? И выделять по гектару на каждого чле­на семьи, и не только на Дальнем Восто­ке. Государству при этом следует взять обязательства по обеспечению таких мест инфраструктурой, а также по частичному погашению семьям с деть­ми жилищной ипотеки. Объём подпа­дающих под погашение средств должен зависеть от количества детей в семье. Также убеждён, что есть возможности – опять же в зависимости от числа детей в семье – дать родителям, бабушкам и дедушкам право досрочного выхода на пенсию.

Проблема убыли народонаселения столь серьёзна, что решать её нужно комплексно – путём радикальной соци­альной реформы, можно сказать, соци­ального прорыва. За основу реформи­рования, на мой взгляд, нужно взять кардинальный пересмотр основных параметров, влияющих на уровень благосостояния, – потребительской корзины и связанных с ней прожиточ­ного минимума, минимального и сред­него размера оплаты труда.

Сегодня стоимость потребкорзины – порядка 12 тысяч рублей, и МРОТ такой же. Можно ли на это прожить, обеспе­чивая, пусть по самому минимуму, свои потребности – от питания, покуп­ки одежды до оплаты коммунальных услуг? В российской глубинке родите­ли, получая зарплату даже чуть выше уровня МРОТ, постоянно озабочены, как самим выжить и детей не угробить. И уж какая тут положительная динами­ка в демографии?!

Мы десятки раз выступали в Гос­думе с требованием принять новый закон о потребительской корзине, который гарантировал бы обеспечение минимальных жизненных потребно­стей. И всегда инициативы наталкива­лись на сопротивление правительства и парламентского большинства. Они будто не знают, что, по данным Инсти­тута социально-экономических про­блем РАН, эта самая «научно обоснован­ная потребительская корзина» должна быть в месяц 31 087 рублей, из которых 35% приходится на продукты питания, 18,4% – на непродовольственные това­ры и 46,6% – на платные услуги. А пока о какой многодетности говорить?! Хоро­шо хоть есть цифра 0,66 ребёнка на жен­щину, а не «нуль»!

Поэтому если реально добиваться народосбережения, развития человече­ского потенциала как главного приори­тета, то нужно законами о МРОТ и потре­бительской корзине предписать пере­смотр всех социальных величин, от которых зависит уровень зарплат, пен­сий, социальных пособий и выплат. Иначе не только не вылезем из демо­графической ямы, но не достигнем про­возглашённых на самом высоком уровне прорывных задач, в том числе о вхожде­нии России в пятёрку ведущих экономик.

На недавнем Всемирном русском народном соборе один известный поли­тик заметил: «Нужно поддержать появив­шуюся в хорошем смысле моду уезжать в сельскую местность, заводить фермер­ское хозяйство, работать на земле».

Считаю, правильный призыв. Навер­ное, патриарх мог бы прямо обратиться к тем православным людям, кто мечтает жить, как жили предки – малоэтажно и просторно, в окружении лесов, полей, рек и озёр, – уезжать из загазованных мегаполисов. Но при этом понимаю, что миллионам сограждан реализовать эту мечту не на что, а если и есть на что, им не позволит это сделать армия бюрократов-чиновников. И всё же счи­таю, что церковь при помощи общества и государства могла бы заложить тыся­чи новых подворий на наших бескрай­них пространствах. Центрами возро­ждаемых поселений, где люди живут с опорой на традиции, веру и добро, должны стать существующие и новые храмы и монастыри.

– Думаю, согласитесь, что это­го не достичь без пропаганды семейных ценностей.

– Конечно, согласен. Русская нация размывается не только числом, но и утратой культурных и, прежде все­го, народных традиций, духовно­сти. Характер некоторых направле­ний госполитики этому способствуют. Например, в рамках нынешней инфор­мационной и культурной политики крайне редок контент (как принято сейчас говорить), содержащий пропа­ганду вечных и истинных культурных ценностей, народных традиций, ясных, единых, а не раздробленных историче­ских знаний о родной стране.

– Много говорится, что надо при­влекать соотечественников из-за рубежа, вообще мигрантов. Это, мол, мировой опыт. Картина такова: число трудовых мигрантов вырос­ло почти на 300 тыс. по сравнению с прошлым годом, однако число задокументированных мигрантов прежнее – т.е. рост количества не сопровождался ростом числа лега­лизованных на рынке труда. Очень много несуразицы.

– Мы давно выступаем за полное сня­тие преград по возвращению на Роди­ну носителей нашего языка и культуры. Все остальные должны быть поставле­ны в чёткие рамки учёта и контроля как временные работники, чтобы не пыта­лись правдами и неправдами «пустить корни». Пребывание в России трудо­вых мигрантов должно ограничивать­ся рамками исключительно трудовых отношений.

Но именно тут заметны разного рода «послабления» – предлагается ввести то упрощённый режим регистрации тру­довых мигрантов, то облегчённую про­цедуру получения ими гражданства РФ. Может, это просто завуалированные попытки так решить демографическую проблему? Впрочем, не всё и завуали­ровано. Если посмотреть официаль­ные прогнозы по динамике численно­сти российского населения, то открыто даются цифры с учётом притока очеред­ных партий мигрантов. А недавно наш Минздрав предложил дефицит меди­цинских кадров, который сам же поро­дил, решить за счёт привлечения меди­ков из ближнего зарубежья. Как гово­рится, дёшево и сердито.

По-моему, ставка на миграцию – путь не только тупиковый, но и опасный для страны, её целостности и суверенитета. Не нужны крайности, но недопустима и беспечность. Да, многие «понаехав­шие» вписываются в российскую реаль­ность, соблюдают законы и нормы, но, к сожалению, далеко не все живут так. Доходит до создания криминальных сообществ. Надо учитывать и негатив­ный европейский опыт в этой сфере.

В целом можно сказать, что слов пока больше, чем реальных дел.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > lgz.ru, 13 ноября 2019 > № 3255735 Олег Нилов

Башни Кавказа

В Магасе прошёл VI Международный фестиваль «Золотая башня»

Кондрашов Александр

Форум кинематографистов, проводящийся в столице Ингушетии, – единственный на Северном Кавказе. Создан по инициативе народного артиста, заместителя председателя Союза кинематографистов России Клима Лаврентьева. Задача «Золотой башни» благородная – возрождение и развитие кинематографа Кавказа, воссоздание киностудий и воспитание кадров для документальной и художественной кинолетописи региона.

К сожалению, есть много кавказофобских стереотипов, но они были сломаны: поразил Магас, выросший за двадцать лет в прекрасный современный город. Кое-каких здешних новшеств я нигде в мире не видел: изумили комфортабельные подогреваемые автобусные остановки и большие зонты на пешеходных переходах, под которыми можно укрыться от дождя. Повсюду – ящики для раздельного сбора мусора, современная архитектура замечательно сочетается с древними башнями и великолепным видом на горную гряду от Казбека до Эльбруса.

Незабываема поездка гостей фестиваля через Северную Осетию в ущелья Терека и Ассы, где стоят знаменитые ингушские башни. Потрясло также посещение Грозного, который сейчас не только восстановлен, но построено много новых гостиниц, учебных заведений, бизнес-центров... Редкой красотой и изяществом поражает грозненская мечеть, которая, кажется, излучает свет и тепло. Незабываем также вид на город с обзорной точки над Грозным. Порадовали и люди; да, мужчины часто с грозными бородами, а женщины в скромных платочках, но как сердечно встречали горцы корифеев нашего кино Льва Прыгунова и Юрия Назарова! Доброжелательность ингушей и чеченцев – это особенно радостное открытие фестиваля. Регион действительно может и должен стать не только туристическим, но и культурным центром, так сказать, оплотом традиционных ценностей.

Необходимости и важности развития кинематографа для детей был посвящён круглый стол, проведённый в рамках фестиваля в Министерстве культуры Ингушетии. Без просветительского кино невозможно воспитание новых поколений. И государство должно в это вкладываться: и центр, и регионы. Если не возрождать национальные студии, если не финансировать национальный кинематограф, то мы можем потерять подрастающее поколение. Ситуация тревожная, в связи с этим было принято обращение к первым лицам страны.

В конкурсах участвовало 54 ленты из 9 стран – география фестиваля с каждым годом расширяется. Жюри документального кино (его возглавляла профессор ВГИК Алевтина Чинарова) лучшей признало поэтичную ленту Андрея Осипова «Параджанов. Тарковский. Антипенко. Светотени» (Москва).

Награждены: очень хороший фильм режиссёра Зелимхана Заурбекова (Грозный) о пулемётчике, Герое Советского Союза Ханпаше Нурадилове и казахская лента «Путь к победе». Приз за лучший ингушский фильм получила Лейла Гагиева («Папаха ингуша. Абрек Сулумбек»), дипломы – «Вербовщики» (Юсуп Зелимханов, Магас) и «Куда пропали яблоки?» (Валерий Гадзиев, Владикавказ).

Конкурс игровых фильмов возглавлял продюсер и режиссёр Станислав Попович (Швейцария). Гран-при получила трогательная «Сестрёнка» (Александр Галибин, Москва), приз за лучшую мужскую роль – юный Андрей Андреев («Солдатик», режиссёр Виктория Фанасютина, Москва), а лучшей актрисой признана прелестная Милена Радулович («Балканский рубеж», Россия–Сербия). Приз за лучший северокавказский игровой фильм получил «Штурм» (Анзор Юшаев, Грозный), а спецприз – «Крик тишины» (Владимир Потапов, Москва), дипломами награждены «Плач Танбура» (Анис Сабири, Таджикистан) и «Фото на память» (Игорь Васильев, Беларусь).

Я много бывал на кинофестивалях, «Золотая башня» произвела самое сильное впечатление. Надеюсь, мы ещё вернёмся к рассказу об этом форуме.

Россия. СКФО > СМИ, ИТ > lgz.ru, 13 ноября 2019 > № 3255734

Без зрителя артиста нет

Ярослав Сумишевский и в Кремле споёт, и книгу напишет

Его популярность началась с интернет-проекта «Народный Махор». По версии премии Рунета, проект признан в 2016 году лучшим в России. Певец обладает уникальным голосом и невероятным обаянием. Сейчас гастрольный график Ярослава плотно расписан на полгода вперёд. 17 ноября певец представит свою новую сольную программу на сцене Государственного Кремлёвского дворца.

– Ярослав, вы родились и выросли на Сахалине. Я знаю, ваш путь к кремлёвской сцене был очень непростым. Что вам помогло преодолеть все преграды и исполнить свою детскую мечту – стать артистом?

– Если хочешь, чтобы сбылась твоя мечта, – нельзя отступать. Надо бить в одну точку. Каждый день, несмотря ни на что. А ещё нужна точка опоры. Моя опора – моя семья. Я часто говорю: «Я – это мы». Если человек один – его легче сломать. Если честно, «Народный Махор» – это был наш проект отчаяния. Я много ходил по кастингам, и нигде меня не брали. Последней каплей стал кастинг телепроекта «Голос». Мне уже было 29 лет (сейчас певцу 36 лет). Я понимал, что это край – либо надо менять профессию или придумывать что-то кардинально новое. Наташа, моя жена и мой продюсер по совместительству, сказала: «Не вешай нос, давай попробуем тебя продвигать через интернет». С этого всё и пошло. Мы стали снимать ролики и выкладывать их в Сеть. Так у меня появились друзья и поклонники по всей стране. И через какое-то время я смог начать активную гастрольную жизнь. О чём мечтал с детства и к чему долго и упорно готовился.

– И вот эта гастрольная жизнь привела вас в Кремль. Не страшно – в первый раз на такой сцене?

– Конечно, сольный концерт именно здесь ко многому обязывает. Для артиста – это своего рода экзамен, самое важное событие в его певческой карьере. И для меня – моей команды, моей семьи – тоже. Эмоции зашкаливают! Но я же не пришёл из ниоткуда, у меня сейчас порядка двадцати концертов в месяц. Объездил всю Россию. Был сольный концерт в «Вегасе» – это полторы тысячи зрителей. Да и на кремлёвской сцене я уже пел – артисты исполняли лучшие хиты ХХ века. Кстати, после того выступления ко мне подошла главный режиссёр зала и сказала: «Ярослав, было бы неплохо сделать вам свой концерт здесь у нас, в Кремле». Время пришло – и мы делаем. Подготовили совершенно особую сольную программу, в которой очень много новых песен. Мне пишут люди из разных уголков нашей страны – от Калининграда до Владивостока. Я знаю, многие хотят приехать на мой концерт. У кого-то это получится, у кого-то нет. У всех разные возможности … Я всё понимаю. Я всех очень люблю. Без зрителя артиста нет. И в любом случае рано или поздно приеду в их город…

– В интернете прошла информация, что вы сейчас пишете книгу…

– Да, есть такое дело. Но написать книгу гораздо труднее, чем мне изначально казалось. Постоянные гастроли и подготовка к концертам забирают всё время. Но книга всё равно будет, больше половины уже написано. И хотя она носит автобиографический характер, я обязательно расскажу в ней о дорогих мне людях, о моём Сахалине…

У меня много и других планов. И хотя я не вижу особого смысла в съёмках клипов, одна задумка у меня всё же есть. Это песня на стихи основателя «ЛГ» Александра Сергеевича Пушкина «Бесы». Наши музыканты написали неформатную композицию длительностью почти 7 минут. Совершенно в непривычном для меня стиле. Что из этого получится – не знаю. Но мне очень хочется это сделать…

Беседу вёл Сергей Александров

Россия > СМИ, ИТ > lgz.ru, 13 ноября 2019 > № 3255733 Ярослав Сумишевский

Американская «императрица» в поисках русских сокровищ

Миссия в Москве: политика и коллекционирование шедевров

Тосунян Ирина

Хотите знать, где находится одно из лучших собраний русского имперского искусства за рубежами России? Знакомьтесь: Музей Хиллвуд (Hillwood Estate, Museun and Gardens), город Вашингтон, округ Колумбия. В семнадцати минутах езды от Белого дома.

Попав в Хиллвуд впервые, особо впечатлительные и трепетные посетители из России, как правило, вздыхают: «Надо же, мини-Эрмитаж, Петергоф и «Алмазный фонд» Кремля в одном поместье!» Другие, побрутальнее душой и воспитанием, тихо или громко (зависит от особенностей характера) возмущаются: «Это – наше! И принадлежать должно – нам!..»

«Почему здесь ни один из экспонатов не снабжён информационными табличками?» – спросила я сотрудника музея. Тот улыбнулся: «Мне часто задают этот вопрос. Ответ на него прост: владелица поместья госпожа Марджори Мерри­уэзер Пост (Marjorie Merriweather Post) считала уместной в своём доме обстановку роскоши и домашнего уюта. А с табличками повсюду, согласитесь, какой уют? Это ощущение обязательно потеряется…

Я оглянулась. Уют? В этом громадном, под зашивку набитом антиквариатом, хотя и вправду изящном, в тонком русско-французском вкусе обставленном дворце, который его хозяйка использовала в качестве весенне-осенней резиденции, а зимние и летние сезоны проводила в других своих многочисленных имениях и домах? Уют в этой запредельной ценности сокровищнице, раскинувшейся посреди садов в 25 акров, где тоже есть свои ландшафтные «музейные залы», используемые для сменных выставок – во французском стиле, в японском, в русском (называется, кстати, «Дача», в память о подмосковном доме, который полюбился)?..

Мы разговаривали в вестибюле после основательной двухчасовой экскурсии. На стене, уходящей ввысь к многоярусной люстре из горного хрусталя, принадлежавшей некогда Людовику XVI, ослепляя своим великолепием французскую двухъярусную парадную лестницу, красовался парадный портрет императрицы Екатерины II кисти Дмитрия Левицкого. В полный рост. В белом одеянии, в плаще из горностая, Екатерина скипетром указует на бюст Петра Великого в нише. И портрет, и саму русскую императрицу, и эпоху, в которую та жила, госпожа Пост обожала, интересовалась мельчайшими подробностями её жизни и всегда на неё равнялась. Как объяснил тот же сотрудник музея, Екатерина II подарила картину британскому банкиру Генри Хоупу, своему финансовому советнику. В знак благодарности за финансовую помощь России во время русско-турецкой войны. Справа, слева, напротив императрицы, в рамах размерами поменьше – другие, столь же величавые и высокородные персонажи эпохи: княгиня Дашкова, подруга и сподвижница (кисти Левицкого), будущий Павел Первый (немецкий художник Лукас Конрад Пфандцельт), Пётр I, Николай II... И дальше – в анфиладе комнат – и «Боярский пир» Маковского, и портрет графини Самойловой и её приёмной дочери (Карл Брюллов), и венчальная диадема императрицы Александры Фёдоровны с розовым бриллиантом, и императорская корона династии Романовых, и сервизы и вазы Императорского фарфорового завода, и великолепная золотая чаша для причастия, которую Екатерина II заказала ювелиру Иверу Винфельдту Буху в 1791 году, и иконы, и ордена – всего не перечесть.

…В тот год, когда Марджори Мерриуэзер Пост, красавица, умница и наследница Postum Cereal Company (огромной американской индустрии «полезного для здоровья заменителя кофе из зёрен пшеницы», столь же полезных овсяных и кукурузных хлопьев (cereal) и революционных для тех лет замороженных продуктов длительного хранения – «frozen food»), решилась в третий, но не в последний раз связать себя узами Гименея, она была уже немолода, но, как и в молодости, волшебно красива. К тому же отчаянно энергична, фантастически предприимчива и абсолютно уверена, что обязательно и полноправно (при её-то «заводах, яхтах, самолётах») войдёт в историю Соединённых Штатов Америки. Как минимум – строчкой. Как максимум… ну кто же поручится за точность формулировки максимума для такой женщины, которую современники ещё при жизни назовут «американской императрицей». Писательница Нэнси Рубин и книгу о ней так обозначила: «American Empress. The Life and Times of Marjorie Merriweather Post. New York: Villard Books, 1995». Книга, едва появившись в продаже, стала в США бестселлером.

…Марджори Пост, целеустремлённо и решительно шагавшая под венец в третий раз, не подозревала, что именно этот спутник жизни, Джозеф Дэвис, выбранный ею на пороге пятидесятилетия, сыграет в «максимуме» её желаний важнейшую роль. Спутник жизни Марджори тоже был богатым и красивым. Искушённым юристом, дельцом-хитрованом и политиком-интриганом. В начале карьерного пути, сподвижник 28-го американского президента, он возглавил и с успехом провёл президентскую кампанию Вудро Вильсона на западе США. А потом… оказал существенную поддержку, в том числе и финансовую, 32-му главе государства, тоже демократу, Франклину Делано Рузвельту, с которым соседствовал, нередко играл в гольф и по мере возможности дружил. Через три года Рузвельт в благодарность за помощь и оказанные услуги (да-да, такая практика тогда считалась вполне нормальной) назначил Дэвиса, не карьерного дипломата, послом в СССР. В конце 1936 года. В разгар сталинских репрессий и показательных судебных процессов.

Именно там, в Москве, пока новоиспечённый посол Дэвис аккуратно посещал эти судебные заседания и слал успокоительные для Белого дома депеши, мол, предъявленные обвинения «в основном… соответствовали действительности, заговор с целью свержения правительства действительно был…», его блистательная и деятельная половина, политикой интересующаяся значительно меньше, чем искусством, нашла себе увлечение по сердцу: русский антиквариат XVIII–XIX веков. До приезда в Москву она коллекционировала такую же роскошь, но только старой Франции, и этой роскошью уже были заполнены её многочисленные дома – в Нью-Йорке, на Манхэттене, в Мар-а-Лаго, нынешней летней резиденции Дональда Трампа…

«Совершенно ясно, – уверял своё непосредственное начальство посол Дэвис (вовсе не бывший ни глупцом, ни слепцом), – что эти процессы, чистки и ликвидации, которые в своё время казались такими суровыми и так шокировали весь мир, были частью решительного и энергичного усилия сталинского правительства предохранить себя не только от переворота изнутри, но и от нападения извне… Чистка навела порядок в стране и освободила её от измены…»

Президенту Рузвельту поначалу эти «отчёты» служили даже некоторым успокоением: ведь именно с его, Рузвельта, подачи жёсткий курс предыдущих американских лидеров, не признававших Страну Советов, был радикально изменён. 16 ноября 1933 года, через семь месяцев после того, как он стал хозяином Овального кабинета, между США и СССР были официально установлены дипломатические отношения. Но, внимательнее присмотревшись и проанализировав ситуацию, Белый дом и Госдепартамент стали проявлять недовольство донесениями американского посла и даже подозревать своего представителя в… необъективности.

Чуть больше полутора лет спустя не в меру ретивого посла, в благодарность за лояльность уже всячески обласканного сталинским режимом, перевели на работу в Бельгию, затем – посланником в Люксембург, потом тихо, без шума и драки отозвав за океан, задвинули на вторые, третьи… десятые роли. Но свою «минуту славы» посол Дэвис ухватить успеет: Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1945 года его, единственного западного дипломата в истории СССР, наградят орденом Ленина с формулировкой: «За успешную деятельность, способствующую укреплению дружественных советско-американских отношений и содействовавшую росту взаимного понимания и доверия между народами обеих стран». А до этого он напишет книгу: «Миссия в Москву», которая придётся по душе президенту Рузвельту. В 1943 году на студии Warner Brothers снимут одноимённый фильм – с Уолтером Хьюстоном и Энн Хардинг в главных ролях. Картина будет номинирована на «Оскар» (как лучшая работа художника-постановщика), в том же году фильм появится в американском и советском прокате, но коммерчески будет неуспешным.

…Супруга американского посла в СССР Марджори Дэвис московской жизнью наслаждалась. От переполнявшего её восторга она совершенно потеряла голову, целыми днями носилась по городу в поисках «островков сокровищ». И – ликовала: полное опасностей и удивительных приключений коллекционирование оказалось даже более захватывающим, чем сбор урожая антикварных сокровищ старой Франции. Потом, рассказывая друзьям, как покупала экспроприированные большевиками вещи, принадлежавшие царской семье, она скажет, что «антиквариат продавался на вес, как яблоки».

Посол Дэвис поначалу недоумевал и писал брату: «…сегодня большой приём в Кремле, я волнуюсь, пора собираться, а дорогая Марджори где-то бродит в поисках нового объекта своей любви – шедевров русского искусства. Я её не узнаю, она кажется просто помешанной на своём новом увлечении. Время сейчас тревожное, а Марджи бесстрашно и без охраны ходит всюду – по «торгсинам», забирается даже в разрушенные церкви в поисках шедевров. Вот что такое страсть! Я никогда не пойму страну, где шедевры можно найти в развалинах…»

Нет, господин посол в конце концов проникся страстью любимой жены и подключился к прибыльным прогулкам. Его самого больше всего увлекли древнерусские иконы, при разводе, потом, двадцать лет спустя, он получит в качестве отступного ровно половину коллекции икон. А Марджори «отряхнётся» от потерь и разочарования и отправится дальше – восполнять прорехи в коллекции и судьбе. Она потом ещё раз выйдет замуж и снова разведётся, приобретёт много новых сокровищ для своего будущего музея… И даже сделает попытку в возрасте восьмидесяти лет снова отправиться под венец...

Деловая хватка, хороший вкус, тонкое чутьё, помогавшие в 1929 году владелице империи замороженной еды и кукурузных хлопьев преобразовать процветающую Postum Cereal Company в немыслимо процветающую General Foods Corporation, не отказали ей и в московской авантюре. Ну а как ещё обозначить приключения богатейшей женщины Америки, бесстрашно рыщущей по непростому городу и скупающей в антикварных лавках и «торгсинах» обездоленной и «сумрачной Москвы» великие произведения искусства. То, что они – великие, понятно было и тогда, в кошмарном 1937-м. То, что бесценны, показало время, место их нынешнего хранения и их реальные, всамделишные, заоблачные аукционные цены. Пройдут годы, и две половинки обширного собрания шедевров из России и Франции сойдутся в Вашингтоне, чтобы составить фантастическую коллекцию имперского искусства одной конкретной женщины в одном отдельно взятом поместье неподалёку от Белого дома. Через четыре года после смерти хозяйки, в 1977 году, всё те же две половинки официально получат статус американского Музея Хиллвуд с собранием русского и европейского искусства XVIII– XIX веков.

Кто-то из искусствоведов, занимающихся этим периодом, полагает, что Джозефу Дэвису с разрешения Сталина открыли доступ в музейные хранилища. Другие возражают: это – легенда, которую опровергает дневник посла, его архив, и сам состав коллекции Джозефа и Марджори Дэвис. Все покупки, описанные в дневнике, – из комиссионных и антикварных магазинов. Исключение составила пара ваз из Шереметевского дворца-музея, подаренных супруге посла перед отъездом на родину. Но и в этом случае Дэвисы доступ в хранилище не получали. А при вывозе за пределы страны они полностью оплатили госпошлину.

Московские приобретения Марджори Пост составили 20 процентов её «русской коллекции». Удовлетворять страсть собирательства она продолжила на западных аукционах, русским искусством в те годы изобиловавших, и через антикварные фирмы, такие как Hammer Galleries, A La Vielle Russie, Wartski. Конечно, она была в курсе решения Кремля вывозить из музеев за границу для последующей распродажи предметы искусства. Их и вывозили – на вес, тоннами. Покупать за границей госпоже Пост было сподручнее и проще: цены доступные, с доставкой в США хлопот меньше.

Удивителен цинизм ситуации: Советское государство, отрицавшее рыночную экономику, само тогда выступило одним из создателей рынка русского антиквариата. Продавало и напрямую аукционистам, и через сеть магазинов «Торгсин» (торговля с иностранцами): реализовывало и музейный антиквариат, и у населения, голодного и малоимущего, предметы старины скупало совсем уж за бесценок. Иностранцы приобретали охотно – как для собственных нужд, так и для спекуляции.

Нет, этот пассаж не о Марджори Мерриуэзер Пост, вернее, не только и не столько о ней. Госпожа Пост приобретала сокровища для себя, для своего будущего музея, о котором грезила, для своего собственного народа, которому в конце жизни всё собранное подарила. За грёзы она готова была щедро платить и удивлялась русским продавцам с их бросовыми ценами. Одна из богатейших женщин своего времени, она с иронией и даже с какой-то брезгливостью наблюдала за деятельностью коллекционеров-продавцов, да тех же братьев Хаммеров, Арманда и Виктора, перепродающих шедевры Фаберже. Она их никому бы не отдала. Естественно, у Хаммеров всю эту красоту, всю эту роскошь покупала. Для себя. А коллекцию баснословной ценности завещала своей стране. Намечтанная ею «строчка в истории» в результате вылилась в музей, книги, фильмы – о ней, Марджори Мерриуэзер Пост, «американской императрице», покровительнице искусств. Почувствуйте разницу.

Россия. США. ЦФО > СМИ, ИТ > lgz.ru, 13 ноября 2019 > № 3255732

Охватить, сопрячь, примирить

Памяти Льва Аннинского

Неверов Александр

На 86-м году скончался Лев Александрович Аннинский – один из самых авторитетных наших критиков, явление в отечественной культуре значительное, яркое и совершенно уникальное. В этом нет преувеличения: достаточно вспомнить сделанное Аннинским за шесть с лишним десятилетий.

Поражает, конечно, объем написанного им – более двух десятков книг, около шести тысяч статей – точные цифры назвать невозможно, потому что невозможно было угнаться за Аннинским, отследить все его публикации.

При этом – разнообразие областей культуры, о которых писал Аннинский: литература и кинематограф, театр и фотография, живопись и межнациональные взаимодействия… Плюс географический охват – не только Россия, но и бывшие советские республики, дальнее зарубежье. При этом же – глубина проникновения в материал, блеск анализа и острота интуиции, чувство свободы в совершенно разных стихиях, за которыми, кстати, невидимая миру кропотливая черновая работа. Например, в списке фильмов, которые пришлось посмотреть автору в процессе работы над книгой «Лев Толстой и кинематограф», более ста названий. А это, между прочим, не книжки полистать, а – ехать в Белые Столбы и сидеть много часов в темном зале Госфильмофонда. Нет, пушкинские слова «мы ленивы и нелюбопытны» – о ком угодно, только не о нем…

За те полвека, что миновали с первой публикации критика в университетской многотиражке (это была рецензия на знаменитый роман В.Дудинцева «Не хлебом единым»), многое произошло в нашей жизни: «оттепель» и «застой», «перестройка» и крах СССР, постперестроечный лихой раздрай и горькое похмелье… Когда привычный жизненный уклад рушится, почва плывет под ногами, ориентиры путаются – как тут не растеряться, не впасть в отчаяние, не опустить руки?.. Что со многими и случилось. Но не с Аннинским. Нет, он не оставался холодно-равнодушным к потрясениям (например, не скрывал своей боли, когда рухнула великая держава), но всегда сохранял внутреннее спокойствие, достоинство и способность делать свое дело – трезво анализировать ситуацию. Как ему это удалось?

В сочинениях Л.А. нельзя не почувствовать некий внутренний волевой и духовный личностный стержень, трезвость, безыллюзорность взгляда на природу человека, на наше прошлое и настоящее. Но здесь в зависимости от склада личности – возможны разные, порой противоположные варианты, и мы их знаем. Что у Аннинского? «Тайная свобода», удивительная мобильность, легкость, артистичность, нередко исповедальность манеры разговора о тех или иных произведениях литературы, искусства. Они для критика – поводы для размышлений, симптомы, проявления нашей общей духовной ситуации, которая ему, в конечном счете, по-настоящему интересна и важна.

Лев Александрович был писателем и человеком свободным и независимым в поведении и суждениях. Независимым от партий и общественных настроений – господствующих и оппозиционных, правых и левых. За что ему не раз доставалось с обеих сторон. Но он был готов идти на контакт (кстати, одна из его книг называется «Контакты») с теми и другими, если есть хоть малейший шанс увидеть проблеск истины. И это, слава Богу, многие теперь понимают. В нашем разобщенном обществе, в литературном мире, где раскол проявляется с особой наглядностью, такие фигуры как Аннинский, стремящиеся, по его словам, «охватить, сопрячь, примирить», сегодня, впрочем, как и всегда, насущно необходимы. За ними – будущее.

Главным своим сочинением Лев Александрович считал тринадцатитомное «Родословие», адресованное своим дочерям и внукам и не предназначенное для печати . Жизнеописанием старших членов своей семьи, восстановлением и сохранением памяти о них Аннинский начал заниматься задолго до того, как это стало массовым поветрием.

Вечная Вам память, Лев Александрович…

«ЛГ», где Л.А. Аннинскому довелось работать в конце пятидесятых годов прошлого века и автором которой он оставался до конца своих дней, выражает искренние соболезнования его близким.

Прямая речь

Михаил Сеславинский, руководитель Роспечати:

– Это большая потеря для всего литературного сообщества. Лев Александрович был признанным критиком и учёным, который знал литературный процесс во всём его многообразии. Мне близко его мнение о том, что только рукописи позволяют по-настоящему прочувствовать слово. «Зачарованный литературой», он всегда видел самое важное в книге и передавал нам своё мироощущение.

Россия > СМИ, ИТ > lgz.ru, 13 ноября 2019 > № 3255730

Дефицит оптоволокна сменился перепроизводством

2019 г. ока­зал­ся для про­из­во­дите­лей оп­то­волок­на и во­локон­но-оп­ти­чес­ко­го ка­беля (ВОК) слож­ным. Де­фицит во­лок­на сме­нил­ся его пе­реп­ро­из­водс­твом. Та­кие дан­ные при­водит ком­па­ния Corning Inc. 2020 г. так­же не обе­ща­ет рын­ку ни­чего хо­роше­го, и про­из­во­дите­лям ВОК при­дет­ся нау­чить­ся жить в но­вой ре­аль­нос­ти - ког­да все опе­рато­ры свя­зи ожи­да­ют сни­жения цен на ка­бель.

Юлия Мель­ни­кова

Компания Corning провела семинар на тему "Развитие технологий оптической связи и волокон". В ходе семинара региональный менеджер по Восточной Европе Corning Optical Fiber Арина Корнильева, рассказала о тенденциях на мировом рынке оптического волокна и оптического кабеля.

По данным Corning, за 10 лет мировой рынок оптического волокна вырос более чем в пять раз. К 2020 г. в мире будет проложено около 5,6 млрд км волокна. Арина Корнильева отметила, что половина этого объема - это волокно, проложенное в Китае. "У нас пока нет данных за весь 2019 г., но наш прогноз - в 2019 г. рынок оптического волокна в лучшем случае не вырастет, а в худшем - покажет спад. По итогам 2018 г. за пять лет рынок OВ показал совокупный среднегодовой темп роста 18%. Один плохой год - 2019-й, - и этот показатель упал до 11% в год", - привела данные региональный менеджер.

"Ожидалось, что в 2018 г. крупнейший мировой оператор связи - компания China Mobile проведет два тендера на оптический кабель по сто с лишним миллионов километров волокна в одноволоконном исчислении каждый, - рассказала Арина Корнильева корреспонденту ComNews. - К сожалению, в 2018 г. тендер состоялся только один. Это привело к накоплению большого количества волокна и кабеля на складах китайских производителей, резкому росту экспорта и волокна, и кабеля из Китая и значительному падению цен. Для восстановления баланса спроса и предложения в мире необходим либо рост рынка, либо сокращение производства".

Следующий тендер China Mobile состоялся только в марте 2019 г. По его результатам количество победителей уменьшилось, разница в ценах между победителями значительно сократилась, цены на волокно и кабель в тендере беспрецедентно упали. К апрелю 2019 г. цены на волокно в мире были уже значительно ниже до дефицитных значений 2016 г. и продолжали снижаться. К концу II квартала 2019 г. стало понятно, что падение спроса наблюдается не только в Китае, но и в Индии, Азии, РФ и других странах. Рост спроса в развитых странах это компенсировать не сможет. Таким образом, самый большой дефицит 2016-2018 гг. сменился не менее внушительным перепроизводством, что привело к падению цен на волокно во всех регионах мира до исторического минимума.

Уже в 2018 г. экспорт волокна из Китая вырос более чем вдвое, и на почти 30% увеличился экспорт кабеля. "В России нулевая таможенная пошлина на оптический кабель - это серьезная угроза для российской кабельной промышленности. Российские операторы получают большое количество предложений на оптический кабель по низкой цене от китайских производителей и хотят видеть сравнимые цены и на кабель отечественного производства", - рассказала Арина Корнильева корреспонденту ComNews.

По словам Арины Корнильевой, за время дефицита 2016-2018 гг. мощности по производству оптического волокна в мире увеличились почти на 200 млн км. Значительная часть из этих новых мощностей была добавлена в Китае. Corning надеется, что ситуация в Китае изменится и спрос вновь начнет расти, но даже в этом случае загрузить все существующие заводы, чтобы сбалансировать цены, будет непросто. Так что в ближайшей перспективе производителям и оптического волокна, и оптического кабеля нужно научиться выживать в этой новой реальности низких цен и очень жесткой конкуренции.

Corning очень надеется на рост потребления оптического волокна в России. По объемам проложенного волокна Россия отстает от развитых стран, что указывает на значительный потенциал российского рынка. Пока, к сожалению, проектов, которые указывали бы на качественное изменение ситуации не просматривается. В 2019 г. объем рынка стран СНГ - Россия, Казахстан, Белоруссия - скорей всего, покажет спад по сравнению с 2018 г. и составит менее 7 млн км. Многие российские кабельные заводы возлагают большие надежды на национальный проект "Цифровая экономика", но понимают, что проект с потреблением 1,5-2 млн км в год не сможет кардинально изменить ситуацию. "Для качественного скачка в потреблении оптического волокна одного национального проекта недостаточно. Таких проектов должно быть больше, или должно произойти что-то еще", - сказала Арина Корнильева.

Она также отметила, что в период после окончания дефицита в отрасли неизбежна консолидация - небольшим производителям гораздо сложнее выживать в условиях жесткой конкуренции. "Это естественный процесс, который уже неоднократно происходил за 40 с лишним лет существования отрасли. Процесс консолидации неизбежен для восстановления баланса спроса и предложения и стабилизации цен", - пояснила Арина Корнильева.

В сентябре 2019 г. Corning Incorporated официально объявил об ожидаемом сокращении объема продаж компании в бизнес-сегменте оптических коммуникаций в 2019 г. по сравнению с 2018 г. В конце прошлого года компания надеялась, что сможет продемонстрировать рост, но этого не случилось.

По мнению специалистов Corning, к концу 2019 г. более трети всего волокна в мире будет проложено в Китае. Западная Европа, Северная Америка и Китай вместе - это около 70% проложенного волокна.

Corning не ждет большого роста рынка ВОК в 2020 г. Основные надежды на рост связаны с развитием 5G. "В условиях перепроизводства и резкого снижения мировых цен, низкая себестоимость, качество и инновационность продукции играют ключевое значение. Для снижения себестоимости необходимо иметь большой объем производства и постоянно совершенствовать технологические процессы и оборудование", - уверены в Corning.

Представитель пресс-службы УК "Роснано" сказал корреспонденту ComNews, что российский рынок оптоволокна показывал рост в первом полугодии 2019 г., но в III квартале тренд изменился, и в целом за девять месяцев рынок уже не демонстрирует роста. "В то же время мы надеемся, что переход к активной фазе реализации национальных проектов, в том числе "Цифровой экономики", будет способствовать росту потребления оптоволокна, но текущий тренд вызывает существенные опасения относительно перспектив внутреннего роста", - прокомментировал он.

11 ноября 2019 г. в Саранске состоялось подписание меморандума о стратегическом партнерства между акционерами АО "Оптиковолоконные Системы" (портфельная компания "Роснано") и японской компанией Sumitomo Electric Industries, Ltd. Компания Sumitomo Electric является одним из мировых лидеров в области производства оптического волокна и имеет 40-летний опыт разработки и производства высокотехнологичной продукции для оптических систем связи. Помимо сотрудничества стороны обсудят возможность вхождения японской компании в капитал АО "Оптиковолоконные Системы" (см. новость ComNews от 11 ноября 2019 г.). "Вопросы о миноритарном участии Sumitomo Electric в капитале ОВС и локализации собственного производства преформ на площадке ОВС будут прорабатываться сторонами в рамках меморандума", - ответил представитель пресс-службы УК "Роснано" корреспонденту ComNews о сроках вхождения японской компании в капитал АО "Оптиковолоконные Системы".

Одесский порт принял ливийскую нефть

Первую партию сырой нефти из Ливии, которую доставил танкер Prometheus Energy, выгрузили в порту Одессы. «По информации главной диспетчерской Одесского филиала ГП „Администрация морских портов Украины“, судно доставило из ливийского порта Эз-Завия 81282 тонны „черного золота“. Обработка танкера у причала 2Н заняла 41 час при нормативе 38 часов», — сообщила пресс-служба порта.

Судя по сообщению Администрации морских портов Украины, нефть предназначена для украинских покупателей: «Ливия стала девятой в этом списке (стран, нефть из которых перегружалась в порту Одессы — „НиК“), а танкер Prometheus Energy доставил на украинский рынок первую партию сырья из этой страны», — сообщила пресс-служба порта.

Перегрузка нефти в береговые емкости нефтебаз началась вечером 9 ноября и проводилась тремя технологическими линиями. До конца ноября ожидается подход еще одного большегрузного танкера — с азербайджанской нефтью, приводит слова заместитель главного диспетчера порта Вячеслава Лавренюка РИА «Новости».

За последние 20 лет, отметили в Администрации морских портов Украины, помимо ливийской в нефтегавани Одессы перегружалась транзитная и импортная нефть из России, Казахстана, Азербайджана, Ирана, Ирака, Бразилии, Венесуэлы и США.

Мазут из России и СНГ уходит в США

США увеличивают закупки мазута в РФ и других странах СНГ, воспользовавшись тем, что цены на него упали до трехлетнего минимума из-за будущих ограничений на использование мазута на судах. Кроме того, высокотехнологичные американские НПЗ способны переработать мазут на более выгодные продукты. Источники среди трейдеров сообщили агентству Reuters, что закупка мазута в таких странах, как Россия, стала выгодна для нефтеперерабатывающих заводов США и они нарастили импорт до многолетних максимумов. По данным аналитической компании Vortexa, в октябре импорт из России и других стран СНГ составил 1,35 млн тонн мазута. Прогнозы на ноябрь говорят, что объемы импорта мазута не снизятся.

Увеличение импорта мазута в зависимости от содержания серы происходило в течение всего года. По данным Управления информации Минэнерго США, за восемь месяцев импорт мазута с содержанием серы выше 2000 ppm составил около 1,7 млн баррелей, в то время как за весь прошлый год превысил едва ли 1 млн.

Значительное увеличение закупок в России и странах СНГ объясняется двумя причинами. «Рост потока из СНГ с начала года помог снизить коллапс поставок высокосернистого топлива из Венесуэлы», — говорят в Vortexa. Кроме того, цены на мазут упали до трехлетнего минимума — до $41,56 за баррель в начале ноября».

С 1 января 2020 года Международная морская организация (IMO) ограничивает содержание серы в бункерном топливе до 0,5%. Сейчас разрешенное содержание составляет 3,5%. В Reuters отмечают, что американские НПЗ выигрывают от ужесточения, так как у них достаточно мощностей, чтобы превратить дешевый и высокосернистый мазут в нефтепродукты с высокой маржой. Так, они располагают вакуумными дистилляторами, расщепляющими прямогонный мазут, и оборудованием, улучшающим крекинг-мазут.

О беспошлинных поставках нефтепродуктов из Российской Федерации в Республику Казахстан, Республику Таджикистан и Республику Южная Осетия в 2020 году

Согласно поручению Правительства Российской Федерации Минэнерго России информирует об объемах беспошлинных поставок нефти и нефтепродуктов из Российской Федерации, согласованных в рамках индикативных балансов и протоколов на 2020 год.

Так, в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года Минэнерго России сообщает согласованные объемы беспошлинных поставок нефтепродуктов из Российской Федерации в Республику Казахстан на 2020 год:

бензин автомобильный (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 490 0, 2710 12 590 0) – 5 тыс. тонн;

дизельное топливо (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 421 0, 2710 19 422 0, 2710 19 423 0, 2710 19 424 0, 2710 19 425 0, 2710 19 426 0, 2710 19 429 0, 2710 19 460 0) – 520 тыс. тонн;

топливо для реактивных двигателей (код ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 210 0) – 300 тыс. тонн;

мазут топочный (для ГУП ПЭО «Байконурэнерго» код ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 660 1) – 85 тыс. тонн.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в сфере поставок нефтепродуктов в Республику Таджикистан от 6 февраля 2013 года Минэнерго России сообщает согласованные объемы беспошлинных поставок нефтепродуктов из Российской Федерации в Республику Таджикистан в 2020 году:

бензин автомобильный (класс 2 и выше коды ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 411 0, 2710 12 412 0, 2710 12 413 0, 2710 12 419 0, 2710 12 450 0, 2710 12 490 0) – 260 тыс. тонн;

дизельное топливо (класс 2 и выше коды ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 421 0, 2710 19 422 0, 2710 19 423 0, 2710 19 424 0, 2710 19 425 0, 2710 19 426 0, 271019 429 0, 2710 19 460 0, 2710 19 480 0) – 310 тыс. тонн;

топливо для реактивных двигателей (код ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 210 0) - 40 тыс. тонн;

битум нефтяной (код ТН ВЭД ЕАЭС 2713 20 000 0) – 40 тыс. тонн;

кокс нефтяной (код ТН ВЭД ЕАЭС 2713 11 000 0) – 100 тыс. тонн;

мазут топочный (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 510 1, 2710 19 550 1, 2710 19 620 1, 2710 19 640 1, 2710 19 660 1, 2710 19 680 1) – 30 тыс. тонн;

сжиженные углеводородные газы (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2711 12, 2711 13, 2711 14 000, 2711 19 000 0) - 50 тыс. тонн.

В соответствии со статьей 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия о режиме торговли товарами от 2 марта 2012 года Минэнерго России сообщает согласованные объемы беспошлинных поставок из Российской Федерации в Республику Южная Осетия на 2020 год:

бензин автомобильный с октановым числом менее 95 (по исследовательскому методу) (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 411 0, 2710 12 412 0, 2710 12 413 0, 2710 12 419 0) – 8 тыс. тонн;

дизельное топливо (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 421 0, 2710 19 422 0, 2710 19 423 0, 2710 19 424 0, 2710 19 425 0, 2710 19 460 0, 2710 19 480 0) – 1,1 тыс. тонн;

битум нефтяной (код ТН ВЭД ЕАЭС 2713 20 000 0) – 2,7 тыс. тонн.

СТАТЬЯ АНАТОЛИЯ ЯНОВСКОГО ДЛЯ ЖУРНАЛА «ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА»

«На пути в чистое будущее: что ждёт российский уголь в Китае?»

Восточный маршрут

За прошедший октябрь ОАО «Российские железные дороги» (РЖД) предоставило российским угольщикам для поддержания объемов перевозок скидки в четвертом квартале 2019 года на экспортные перевозки угля с перевалкой в северо-­западных портах России. С помощью такой скидки РЖД стремится поддержать недогруженное западное направление вместо перегруженного восточного направления, по которому идет экспорт российского угля на рынки Азиатско-­Тихоокеанского региона.

Желание РЖД поддержать экспорт в западном направлении косвенно подчеркивает историческую важность и высокую прибыльность азиатских рынков. Особенно динамично в регионе АТР развивается Северо-­Восточная Азия: Китай, Республика Корея, Япония и Вьетнам.

Китайская Народная Республика становится основным партнером международного сотрудничества России во всех областях экономики, в том числе в области угля. Еще в сентябре 2010 года Минэнерго России и Государственным энергетическим управлением КНР была разработана совместная дорожная карта о сотрудничестве в угольной сфере, которая регулярно актуализируется и является документом стратегического сотрудничества угольщиков двух стран.

Китай без преувеличения является одним из лидеров современного мирового рынка. Значимость этой экономики хорошо иллюстрируется темпами роста номинального ВВП страны. По данным международного валютного фонда, за последние десять лет он вырос в 2,8 раза и в 2018 году превысил 13 трлн долларов, что составляет 16% мирового ВВП.

Во многом, развитию китайской экономики, как и других стран Азиатско-­Тихоокеанского региона, способствовало активное и продуманное использование доступных энергетических ресурсов, и прежде всего – угля. Угольная генерация на протяжении многих десятилетий была и остается в странах АТР основой электроэнергетики, обеспечивая экономический рост и индустриальное развитие. Уголь до сих пор доминирующий энергоноситель в топливном балансе Китая, а также других азиатских стран, к примеру, Индии. Традиционно развитию отрасли способствовала относительно низкая стоимость угля как энергетического топлива, высокая занятость в угледобывающих регионах и уровень энергобезопасности благодаря хорошей обеспеченности запасами.

Сегодня перед угольной генерацией встают серьезные вызовы. Большинство развитых стран ужесточают свои требования к чистоте окружающей среды. Европа активно вводит углеродные платежи и заявляет о планах по полному отказу от ископаемых энергоресурсов. В борьбе за экологическую безопасность страдают, в первую очередь, угольные компании. Безусловно, выбросы от сжигания угля сегодня значительно выше, чем от использования альтернативных источников энергии. Это, с одной стороны, стимулирует угольную генерацию становиться более чистой и маневренной, а с другой, приводит к тому, что многие инвесторы прекращают финансирование проектов в угольной генерации.

С учетом этих факторов, большинство аналитических институтов уверены в будущем сокращении доли угольной генерации в мире – с 37—38% в 2018 году до 20—25% к 2040 году. Впрочем, одновременно прогнозируется рост выработки электроэнергии на угле с 9,3 ТВт/ч до 9,4—11,2 ТВт/ч. То есть снижение доли угля будет происходить не за счет сокращения фактических объемов, а за счет роста вводов мощностей с другими видами энергоносителей.

Китайское угольное чудо

Китай невероятно богат углем. Согласно данным Государственного статистического управления Китая, на территории страны находится около 138,8 млрд тонн доказанных запасов угля (по данным BP – 131 млрд тонн). По данному показателю Китай занимает 4-е место в мире, уступая США, России и Австралии. Китай является одновременно и крупнейшим импортером, и крупнейшим производителем угля. Его добыча в 2018 году, по данным BP, превысила 1,8 млрд тонн нефтяного эквивалента (3,55 млрд тонн), что составляет 46,2% от мирового производства угля. Россия, при этом, является лишь третьим после Австралии и Индонезии импортером угля в Китай.

Добыча угля ведется на территории 27 регионов, эксплуатируется около 10 тысяч шахт и разрезов, из них 90% приходится на объекты малой мощности. На провинции Шаньси и Шэньси, где расположены крупнейшие государственные угольные шахты, а также западную часть автономного района Внутренняя Монголия приходится около 60% добычи угля в Китае. Крупнейшим угольным месторождением страны является Шэньфу-­Дуншен, расположенное на границе Внутренней Монголии и провинции Шэньси. В целом, запасы приходятся в основном на западные и северные районы – слабо развитые и уязвимые с точки зрения экологии.

Именно экологические требования населения становятся основной причиной пессимизма многих аналитических институтов относительно будущего угля в КНР. Как и в части производства, именно Китай продолжает оставаться крупнейшей экономикой мира по уровню потребления угля – более 1,9 млрд тонн н. э. (более 50% от мирового потребления). Однако этот показатель постепенно падает начиная с 2013 года, когда ускоренное развитие гидроэнергетики и других возобновляемых источников энергии дало свои плоды.

Несмотря на грядущее «озеленение» китайской экономики, по данным CoalSwarm, в стране по состоянию на сентябрь 2018 года около 259 ГВт проектов угольной генерации еще находились в стадии инжиниринга или строительства, а это 25% от установленной мощности действующих угольных ТЭС в стране. На уголь до сих пор приходится 58,3% потребляемых первичных энергоресурсов, в основном, это выработка на ТЭС электроэнергии и тепла.

Пик прироста спроса на уголь пришелся на 2009 год, когда мировой экономический кризис вынудил Китай переключиться на более дешевый вид топлива. Начиная с 2000 года и до 2013 года темпы роста угольной генерации были феноменальными – за 13 лет производство электроэнергии из угля выросло сразу в 4 раза. При этом, большую часть спроса на уголь формируют именно северные районы, наиболее приближенные к экспортным каналам России и Монголии.

В настоящее время перед Китаем стоит сложная задача: поддержать нарастающие темпы развития экономики и уровня жизни населения, не допустив высокого уровня зависимости от импорта сырья и ухудшения экологии страны. Вместе все эти факторы приводят к необходимости пересмотра «энергетического котла» страны.

На пути в чистое будущее

В условиях активной индустриализации страны, чистота атмосферного воздуха стала социально-­политическим фактором в Китае.

В 2013 году премьер Госсовета Китая Ли Кэцян объявил «вой­ну загрязнению воздуха» – и потребление угля с тех пор начало постепенно сокращаться. В тот момент была снижена выработка на электростанциях, а крупные города страны и вовсе лишились до этого важных угольных ТЭС. Последняя из них была закрыта в 2017 году в Пекине.

Впрочем, процесс ужесточения экологического законодательства в КНР нельзя назвать неожиданным. С 1996 года по 2012 год требования по выбросам в среднем ужесточились в 5,5 раз по оксидам азота, оксидам серы и золе. В среднем, по данным экологических организаций, диапазон допустимых значений ­концентрации вредных веществ в воздухе сократился в 3—6 раз по оксидам и в 300 раз по золе.

Формально, полномасштабный процесс декарбонизации китайской экономики был запущен в сентябре 2013 года планом действий по предотвращению и контролю загрязнения воздуха на 2013—2017 годы. На сегодня же этот процесс уже идет в рамках нескольких стратегических документов, в первую очередь, принятой в 2018 году новой версии плана действий на 2018—2020 годы. В этом плане поставлена цель снизить к 2020 году объем потребления угля в крупных городах на 10%. Чуть раньше, в 2016 году, правительство Китая приняло 13-й пятилетний план на период 2016—2020 годы, в котором, в целях решения проблемы загрязнения воздуха, поставлена задача снижения зависимости китайской энергетики от угля до 58% к 2020 году по сравнению с 64% в 2015 году. Кроме того, экологические нормы и требования по «озеленению» китайской энергетики регулируют стандарты охраны окружающей среды XIII пятилетки, план действий по борьбе с загрязнением воздуха для района Пекин — Тяньцзинь — Хэбэй на 2017—2018 годы, план развития чистого отопления для Северного Китая на 2017—2021 годы, план «битвы за голубое небо» на 2018—2020 годы и другие документы.

Как ожидается, правительство КНР будет и дальше производить реорганизацию угольной отрасли, к примеру, закроет 4300 устаревших шахт с суммарным производством около 700 млн тонн угля в год. Одновременно оно заявляет, что потребление угля останется на уровне 4 млрд тонн в год. При этом, будут предоставлены льготы для проектов по получению метана из угля. Согласно плану последней пятилетки, общая мощность электростанций, работающих на угле, должна быть ограничена на уровне в 1,1 млрд КВт к 2020 году.

Под лозунгом «Сделать китайское небо снова голубым» в Китае природный газ, наряду с гидроэнергией и ВИЭ, может стать наиболее чистым энергетическим ресурсом в борьбе с загрязнением воздуха. Природному газу отводится небольшая, но существенная роль в стратегии Китая по решению экологических проблем, по этой причине в XIII пятилетнем плане развития китайской экономики поставлена цель довести долю газа в энергетическом балансе страны до 10% (в документе более низкого уровня, в плане развития газовой отрасли, указан диапазон от 8,3% до 10%) и до 15% к 2030 году. Только в последние годы соответствующие меры были заложены, кроме того, в Стратегический план действий в области развития энергетики.

Само собой, исполнение энергетических планов Поднебесной будет только способствовать росту спроса на природный газ в последующие десятилетия. По прогнозам Института экономики энергетики Японии (IEEJ), объемы потребления природного газа в Китае будут увеличиваться с 283 млрд м3 в 2018 году до 321 млрд м3 к 2020 году. Производство газа в стране к 2023 году планируется увеличить с нынешних 161 млрд м3 до 231,5 млрд м3, а к 2030 году – до 340 млрд м3. При этом, импорт газа за весь этот период не должен превышать 50% от всего потребления в стране.

На данный момент Китай планомерно следует собственной доктрине по приоритетности добычи над импортом. По итогам 2018 года соотношение собственных объемов добычи газа и его импорта в Китае составило 57,5% на 42,5% при общем потреблении газа в 280,3 млрд м3 в год.

Тенденциям вопреки

Впрочем, полностью соответствовать всем правилам Китаю будет непросто. «Газовый паритет» может быть нарушен из-за более быстрых темпов роста потребления (по 18% в год) и импорта (+34% или 31,4 млрд м3) в сравнении с темпами прироста собственной добычи (всего 8% в 2018 году). Только за период января—сентября 2019 года импорт газа в Китай вырос на 10,8% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года до 98,3 млрд м3. По данным BP, доказанные запасы газа в Китае составляют около 5,48 трлн м3, то есть не более чем 2,8% от мировых.

Кроме предельного уровня запасов есть и другая проблема – необходимость быстрого строительства новых ТЭС на газе. На данный момент газовых ТЭС в стране не так много. Основные запасы газа в стране сосредоточены в Синьцзян-­Уйгурском автономном районе на северо-­западе страны, а также в провинции Сычуань (Сычуанский бассейн), а наибольшие объемы потребления газа идут на востоке и юго-востоке страны – в провинциях Цзянсу, Чжэцзян, Гуандун и в городе Шанхай. Китай еще в 2009 году наладил стабильные поставки трубопроводного газа на рынок страны из Туркменистана (35,5 млрд м3 газа в 2018 году), Узбекистана (6,9 млрд м3) и Казахстана (6,2 млрд м3). С 2013 года поставлять газ в Китай начала Мьянма. В прошлом году она поставила 2,9 млрд м3. В 2018 году по трубопроводам было доставлено около 41% или 51,5 млрд м3 от всего импортированного газа в страну.

Значительную долю в импорте газа продолжает играть сжиженный природный газ (СПГ), который занимает более 59% (около 68 млрд м3) от всего импорта газа Китаем. Он доставляется в восточные районы Китая, его основными поставщиками являются Австралия, Катар, Малайзия, Индонезия и Папуа – Новая Гвинея.

Ситуация, впрочем, может быть компенсирована ускоренной разработкой запасов нетрадиционного, сланцевого газа. По оценкам EIA, извлекаемые запасы сланцевого газа в Китае составляют 31,2 трлн м3, что ставит страну на первое место по данному показателю в мире. Согласно реализуемой в стране программе по освоению сланцевого газа, его добыча к 2020 году должна составить 60–100 млрд м3.

Главный вопрос здесь – как быстро Китай сможет полностью перейти на использование новейших технологий для ускоренного наращивания использования угля? И необходимо ли топливное замещение в принципе, когда угольные технологии, под натиском конкуренции, становятся все более чистыми? Несмотря на обострение конкуренции угля с газом, доля угольной генерации на энергорынке Китая остается достаточно высокой. В то же время, Китай становится мировым лидером в применении чистых технологий использования угля. На принципах HELE («высокая эффективность и низкая эмиссия») в Китае работают около 580 угольных электростанций и в дальнейшем их количество может удвоиться. Эти электростанции будут использовать более качественные угли с высокой калорийностью и низким содержанием золы и серы.

Именно этот экологически-­технологический фактор играет решающую роль в наращивании поставок российского угля в Китай. Более того, есть существенные предпосылки для дальнейшего наращивания общего угольного экспорта России.

Экспорт российского угля долгое время был ориентирован на Атлантический рынок угля. Но с кризисного 2009 года отечественные угольщики стали разворачивать грузопотоки на восток, осваивая в том числе угольный рынок Китая.

Российские угольные компании становятся важными поставщиками качественных энергетических и коксующихся углей для стран АТР. В 2019 году на этот развивающийся рынок будет направлено более 100 млн тонн российского угля. Из этого объема на Китай приходится третья часть. Несмотря на произошедший в 2015—2016 годах спад, поставки в КНР уже второй год демонстрируют стабильный рост. Если экспортные объемы российских углей в Китай в 2008 году составляли лишь 0,3 млн тонн, то в текущем году, всего через 10 лет, они превысят 30 млн тонн, это 14% от общего углеэкспорта России и 10% от импорта угля в Китай. В рейтинге крупнейших стран-­импортеров российских углей Китай уверенно удерживает лидирующие позиции наравне с Южной Кореей и Японией. При этом, именно такие страны как Китай позволяют России устойчиво удерживать третью позицию (после Австралии и Индонезии) в рейтинге крупнейших в мире экспортеров угля.

Развитие экономических отношений с Россией подталкивает Китай задействовать значительные объемы топливных ресурсов нашей страны. Мы становимся весомыми поставщиками не только нефти, но и угля, а уже с начала декабря этого года – и газа. Согласно контракту, подписанному 21 мая 2014 года между «Газпромом» и CNPC, по газопроводу «Сила Сибири» будет поставляться 38 млрд м3 газа в год в течение следующих 30 лет, сумма контракта достигает 400 млрд долларов. Стоит также учитывать, что на полную мощность проект выйдет только в 2025 году. Начало долгожданных поставок газа, по своей сути, запускает длительный и уже протестированный во многих странах Европы и Северной Америки процесс межтопливной конкуренции угля и природного газа.

В отличие от других импортеров, в частности, Австралии, Россия имеет короткое плечо транспортировки угля до портов Китая, а также сохраняет возможность поставок российских углей как по морю (так уходит около 2/3 экспорта), так и через железнодорожные погранпереходы. Объемы отгрузки через погранпереходы за период 2015—2018 годы выросли в 5,8 раза, с 1,5 млн тонн до 8,84 млн тонн. В будущем эти поставки могут вырасти многократно.

В 2014 году в Китае были введены импортные пошлины на уголь (антрацит, коксующийся и энергетический) в размере 3–6%. При этом, данные пошлины не распространяются на других крупных поставщиков угля в Китай (Индонезия, Австралия).

Вопросы недискриминационного доступа российского угля на рынок Китая, в том числе в части регламентирования отбора проб, российская сторона решает в тесном сотрудничестве с китайскими партнерами в рамках реализации дорожной карты. В настоящее время прорабатывается возможность отмены импортных пошлин на уголь со стороны Китая, которые являются своеобразным сдерживающим фактором в росте российского углеэкспорта на китайский рынок.

Энергетическая политика Китая находится в хорошем балансе – несмотря на выполнение довольно жестких экологических планов, китайское руководство понимает всю выгодность и эффективность технологического развития угольной отрасли. В этой связи, перед российским углем вряд ли будут появляться новые дискриминирующие правила и ужесточающиеся условия на китайском рынке. Напротив, китайские компании активно наращивают и импорт, и в целом деловое партнерство. Так, весомую роль будут играть результаты сотрудничества компаний «EN+ Group» (с российской стороны) и «China Energy» (с китайской стороны) по совместному освоению Зашуланского месторождения каменных углей в Забайкальском крае и других сопредельных угольных месторождений, а также по изучению возможностей развития поставок российского угля в Китай и оборудования китайского производства в Россию.

Энергетическое сотрудничество России и Китая в газовом и угольном секторах может получить перспективное развитие в ближайшем будущем. Российский сырьевой потенциал и, прежде всего, качественные характеристики угольной продукции позволяют потеснить конкурентов из АТР на китайском рынке и в течение ближайших десяти лет увеличить ежегодные экспортные поставки в страну еще выше — до 55 млн тонн. Есть уверенность, что стремление Китая диверсифицировать импортные источники, одновременно работая над адаптацией действующих каналов импорта под новые глобальные экологические требования, а также общий исторический опыт сотрудничества с Россией позволяют заключить, что появление газовой составляющей в российско-­китайских отношениях приведет только к более тесной и выгодной кооперации стран на мировой энергетической арене.

Китай. Россия > Нефть, газ, уголь. Транспорт > minenergo.gov.ru, 13 ноября 2019 > № 3221224 Анатолий Яновский

Центрально-азиатские эксперты по водоснабжению и санитарии обменяются опытом на конференции в Ташкенте

ТАШКЕНТ, 13 ноября 2019 г. – Сегодня в г. Ташкенте начала свою работу Центрально-азиатская региональная конференция по вопросам водоснабжения и санитарии. В рамках мероприятия участники из пяти стран региона обсудят развитие услуг водоснабжения и санитарии, устойчивых к климатическим изменениям.

Министерство жилищно-коммунального обслуживания Узбекистана в сотрудничестве со Всемирным банком организует двухдневную региональную конференцию «На пути к региональным инициативам в области развития услуг водоснабжения и санитарии в Центральной Азии, устойчивых к климатическим изменениям». Мероприятие финансируется Водно-энергетической программой для Центральной Азии (CAWEP) и Глобальным фондом по снижению рисков стихийных бедствий и ликвидации их последствий (GFDRR).

Конференция объединяет порядка 100 участников, включая руководителей коммунальных служб, научных экспертов, представителей государственных организаций и частного сектора Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.

Ожидается, что услуги водоснабжения и санитарии будут в большей степени подвержены влиянию последствий климатических изменений. Это будет проявляться в виде более частых и масштабных стихийных бедствиях, включая наводнения и засухи, интенсивные сезонные колебания осадков и перепады температуры воздуха.

«Услуги водоснабжения и санитарии не только могут позитивно повлиять на состояние здоровья и условия жизни людей, но также являются важным элементом для развития стабильной и процветающей экономики в государствах Центральной Азии. Совместные усилия по решению проблем водоснабжения и санитарии должны стать одним из главных приоритетов в регионе», - отметила региональный директор Всемирного банка по Центральной Азии Лилия Бурунчук. «Конференция в Ташкенте может рассматриваться в качестве новой платформы для взаимодействия региональных специалистов в области водоснабжения и санитарии. Всемирный банк совместно с другими международными партнерами по развитию рад поддержать возобновившийся диалог по вопросам управления водными ресурсами в регионе», - добавила г-жа Бурунчук.

«Обеспечение населения чистой питьевой водой и услугами санитарии является одной из приоритетных целей в государствах Центральной Азии. Узбекистан также подтвердил в своих программах социально-экономического развития и в рамках осуществляемых реформ, что доступ к данным услугам имеет решающее значение для повышения уровня жизни граждан, в особенности в сельской местности. Мы твёрдо намерены обеспечить практическую реализацию принятых программ для достижения этой важной цели», - отметил министр жилищно-коммунального обслуживания Узбекистана Музаффар Салиев. «Сегодняшнее мероприятие будет способствовать развитию регионального сотрудничества в вопросах водоснабжения и санитарии, а также укреплению связей с нашими коллегами и партнерами в других государствах Центральной Азии».

В ходе конференции участники проанализируют влияние климатических изменений на водную безопасность и услуги водоснабжения и санитарии в Центральной Азии. Они изучат процессы оценки, планирования и развития услуг водоснабжения и санитарии, устойчивых к изменению климата. Также будут рассмотрены возможности углубления регионального сотрудничества в области управления водными ресурсами и обеспечения качества воды.

Участники обсудят реформы в секторе водоснабжения и санитарии, проводимые в их странах с целью повышения эффективности соответствующих услуг, а также их предоставление населению в сельских районах. Будут изучены примеры вовлечения частного сектора в предоставлении данных услуг, а также вопросы институциональное развитие коммунальных служб.

Специалисты из Болгарии, Португалии, Южной Африки и Израиля, а также эксперты Группы Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития, Международного секретариата по водным ресурсам и Международной ассоциации водоснабжающих компаний бассейна реки Дунай поделятся международным опытом в вышеназванных областях, который может быть применен в условиях Центральной Азии.

Участники разработают план дальнейших мер для развития долгосрочного сотрудничества между коммунальными службами водоснабжения и санитарии в Центральной Азии, а также решения общих проблем и использования существующих возможностей в регионе.

Водно-энергетическая программа для Центральной Азии (CAWEP) представляет собой партнерство между Всемирным банком, Европейским союзом, Швейцарией (посредством Государственного Секретариата по экономике) и Великобританией (посредством Министерства международного развития Великобритании) с целью укрепления благоприятных условий для содействия водной и энергетической безопасности на региональном уровне и в странах-бенефициарах.

Глобальный фонд по снижению рисков стихийных бедствий и ликвидации их последствий (GFDRR) помогает развивающимся странам эффективнее оценивать и снижать свою уязвимость к стихийным бедствиям и изменению климата. GFDRR - это механизм грантового финансирования, администрируемый Всемирным банком, который поддерживает проекты по управлению рисками стихийных бедствий по всему миру.

На долю Китая приходится более 20% мирового рынка логистики

Траты мировых держав на логистику в 2018 году составила $9,25 трлн. Об этом сообщает DVZ.

По расходам на логистику лидирует Китай. На его долю приходится более 20% мирового логистического рынка. В 2018 году КНР потратила на логистику $1,94 трлн.

На втором месте США с затратами в $1,64 трлн. Далее следуют Япония ($423 млрд), Индия ($353 млрд) и Германия ($352,5 млрд).

Затраты Китая на логистику составляют 14,5% ВВП. Он на первом месте по эффективности в рейтинге государств, чьи логистические расходы превышают 13% ВВП. Наша страна в этом перечне — на седьмом месте (16,1% ВВП). Всего таких государств 50.

Затраты на логистику еще 17 стран составляют от 10% до 13%. Сюда относятся, в частности, Индия (13%) и Бразилия (11,6%).

Далее следуют 10 крупнейших национальных рынков, где расходы на логистику не превышают 10% ВВП: США, Япония, Германия, Франция, Великобритания и другие страны.

Объем логистического рынка стран АТР DVZ оценивает в $3,66 трлн, Северной Америки — в $2,02 трлн и Европы — в $1,9 трлн. В странах СНГ затраты на логистику в 2018 году составили $348 млрд.

O ходе выполнения мероприятий, направленных на развитие сельских территорий и улучшение качества жизни жителей села, в рамках реализации национальных проектов

Поездка Дмитрия Медведева в Алтайский край и совещание.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Сегодня мы собрались здесь, в Алтайском крае, чтобы обсудить, как реализуются национальные проекты, связанные с развитием села. Алтайский край сам по себе сельский, здесь чуть меньше половины населения проживает в сельской местности, поэтому ситуация показательна. Хотя мы будем говорить не только про Алтайский край, но и про развитие в целом сельских территорий. В конце года состоится Государственный совет по сельскому хозяйству и развитию сельских территорий. Так что наше совещание является одним из элементов подготовки Государственного совета, включая проработку новых решений, которые могут последовать.

Сегодня российская деревня – это 37 миллионов 300 тысяч человек, то есть практически четверть населения страны живёт в деревне (в Алтайском крае, как и в некоторых других территориях, живёт больше). Наша задача заключается в том, чтобы создать нормальные условия жизни. Мы сейчас гуляли по селу, смотрели, как здесь всё устроено. Понятно, что хватает проблем, есть и изменения, связанные с обустройством сельской территории, появлением спортивных сооружений, мест для отдыха детей. Но проблем всё равно хватает. Мы действуем в рамках Стратегии устойчивого развития сельских территорий, она рассчитана до 2030 года, и, конечно, в рамках национальных проектов.

Д.Медведев: «Сегодня российская деревня – это 37 миллионов 300 тысяч человек, то есть практически четверть населения страны».

Наша задача заключается в том, чтобы создать нормальные условия жизни. Важно, чтобы работа по сельским территориям шла в комплексе».

Важно, чтобы работа по сельским территориям шла в комплексе. Со следующего года у нас будет действовать новая государственная программа комплексного развития сельских территорий. На 2020 год на государственную программу в федеральном бюджете мы заложили около 36 млрд рублей. Деньги прежде всего пойдут на создание условий для обеспечения сельских жителей доступным и комфортным жильём, на развитие рынка труда, создание инфраструктуры на селе. Посмотрим, как будет идти работа по этой программе, я эту тему и с коллегами по Правительству обсуждал, и с депутатами Государственной Думы, и с руководителями регионов. В случае если всё будет развиваться успешно, в следующем году на реализацию программы добавим дополнительные средства. Хотя цифра, которая в настоящий момент зафиксирована в проекте закона о государственном бюджете, в два раза, даже чуть больше, выше, чем изначально планировалось. Но думаю, что всё равно придётся добавлять.

Государственная программа должна быть увязана с результатами и мероприятиями национальных проектов. Всё это надо прорабатывать вместе ведомствам, которые отвечают за развитие сельскохозяйственного производства, – Минсельхозу, Минфину, Минэкономразвития.

Реализация программы принесёт пользу только в том случае, если будут конкретные результаты. Они тоже нам всем понятны – это новые фельдшерско-акушерские пункты, врачебные лаборатории, мобильные медицинские комплексы, школы, детские сады, отремонтированные дома культуры. Мы находимся в одном из таких домов культуры. Понятно, что он достаточно старый, был создан в 1960-е годы, тем не менее его приводят в порядок. Такая работа должна вестись практически повсеместно.

Просил бы всех присутствующих обратить внимание в этой работе на ряд моментов. Начну по сферам. По поводу образования. Очевидно, что школы и детские сады на селе – это первостепенная задача, но строятся они недостаточно быстро. Есть регионы, где стройка только началась, хотя год уже подходит к концу. Это в целом недопустимо по любым направлениям, в том числе по образованию.

По поводу медицины. ФАПы. Задача тоже важнейшая. Они вводятся в строй, но далеко не везде это происходит на системной основе, не везде закупаются мобильные медицинские комплексы – там, естественно, где на это деньги выделены, речь идёт о ситуации, когда деньги уже есть, а решения не принимаются. Мы говорили об этом в середине октября на президиуме совета (Президиум Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам), все необходимые поручения мною были даны, в ближайшее время жду доклад о том, как эта проблема решается.

Не у всех медицинских организаций есть качественное подключение к интернету. Но здесь работа только разворачивается. Дам по итогам нашего совещания поручение Министерству цифрового развития предусмотреть мероприятия в национальной программе «Цифровая экономика» по подключению социальных объектов к сети и, конечно, регулярно проводить анализ качества доступа этих объектов к интернету.

Есть ещё одна тема, связанная с развитием сельских территорий, – санитарная авиация. Она весьма актуальна в таких регионах, как Сибирь, Дальний Восток, где расстояния огромные и зачастую просто нет дорог. Поэтому с начала года уже выполнено 6,5 тыс. вылетов, доставлены в медицинские учреждения около 9 тысяч человек. Это в целом показатель неплохой – хотя бы потому, что эти цифры существенно выше, чем были совсем недавно. Но понятно, что цифры могли бы быть лучше. Не везде есть взлётно-посадочные площадки, которые были бы рядом с больницами. Тем не менее действовать здесь нужно.

Если говорить о местной ситуации, то в Барнауле в течение последних десяти лет расширяется медицинский кластер, есть ресурсы, чтобы оказывать помощь людям по различным профилям. Но взлётно-посадочной площадки, насколько я знаю, на территории этого медицинского кластера нет. Этим, конечно, нужно заняться, потому что здесь действительно без вертолётов не обойтись. Надо ситуацию проанализировать, посмотреть, где можно ускорить строительство этих площадок, привязать их к медицинским учреждениям и, естественно, посмотреть источники финансирования. Поручение такое я дам.

И кадровый вопрос. На селе всегда он стоял остро. Сегодня мы строим поликлиники, больницы, школы, открываем спортивные клубы, дома культуры. И это хорошо. Но работать там зачастую некому.

Есть современное оборудование, а специалистов, которые могли бы на нём работать, не хватает. Поэтому системная работа по привлечению кадров на село остаётся ключевой задачей. Эта задача комплексная, её призывами не решить – даже в советские времена это не всегда помогало, а тем более сейчас. Она должна решаться применительно к каждому конкретному региону, потому что везде есть специфика. Даже присутствующие здесь коллеги рассказывают: в Новосибирске ситуация одна, в Алтайском крае – другая, в Республике Алтай – третья. Хотя это близкие территории, на машине можно проехать достаточно быстро. И всё равно есть специфика. Она есть и в масштабах страны. Поэтому нужно готовить предложения, как мы сможем привлекать квалифицированных специалистов, но именно в разрезе конкретных регионов. И такие рекомендации, а также предложения по стимулированию – оно может быть финансовым стимулированием и решением социальных вопросов – тоже готовить в таком ключе.

Д.Медведев: «Со следующего года у нас будет действовать новая государственная программа комплексного развития сельских территорий. На 2020 год в федеральном бюджете мы заложили около 36 млрд рублей. Деньги прежде всего пойдут на создание условий для обеспечения сельских жителей доступным и комфортным жильём, на развитие рынка труда, создание инфраструктуры на селе».

И последнее, что хочу сказать. Мы выделяем деньги регионам из федерального бюджета на базе софинансирования. В некоторых регионах в процессе работы стоимость объектов увеличивается. И это, к сожалению, распространённая история. Это требует дополнительных средств из местных бюджетов. Такая нагрузка не всегда по силам регионам. Нужно эту ситуацию тоже в комплексе проанализировать, почему такое удорожание происходит. Наверное, где-то это и оправданно, но всё равно надо разобраться, почему такое удорожание в целом ряде регионов. Понятно, что оно сразу же осложняет работу.

Для экономии региональных средств предлагается проводить государственные закупки в рамках национальных проектов централизованно. Мы такую возможность на следующий год предусмотрим и для развития сельских территорий. И проанализируем, что можно сделать, чтобы закупочные процедуры на региональном и муниципальном уровнях были более эффективными.

Давайте послушаем теперь коллег, которые отвечают за отдельные отрасли и за отдельные направления улучшения качества жизни на селе. И потом обменяемся мнениями.

Начнём с образования, со сферы просвещения.

О.Васильева: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги, мы исходим из того, что в национальном проекте «Образование» есть великие цели и задачи, самое главное, что дети, живущие на селе, должны получать такое же качественное образование, как и дети, проживающие в городах. Вы сказали, Дмитрий Анатольевич, что Алтайский край – это край преимущественно сельский и здесь, конечно, преобладают сельские школы, и это тоже накладывает особый отпечаток на программу национального проекта в этом регионе. Но я всё-таки постараюсь осветить проблемы, которые существуют не только в Алтайском крае – наше совещание посвящено всем сельским территориям.

В национальном проекте «Образование» выделены отдельные мероприятия по развитию инфраструктуры сельских школ, созданию новых возможностей для развития детей на селе с помощью дополнительного образования и специальных условий для занятий физкультурой и спортом. Но любая инфраструктура невозможна без подготовки кадров. Поэтому за каждой инфраструктурой стоят педагоги, и только в 2019 году мы обучили 10996 учителей сельской местности, которым повышали квалификацию, причём повышали её в два этапа. Первый этап был дистанционный, потом очный. Если говорить об алтайских учителях, то на сегодняшний день 12045 школьных учителей так же проходят это дистанционное и очное обучение.

Мы много говорили о создании новых мест для общего образования детей. В рамках национального проекта «Образование» есть большой федеральный проект «Современная школа», который также предполагает создание мест именно в сельских школах. Объём субсидий для создания сельских школ велик – на сегодняшний день это свыше 3 млрд рублей ежегодно. И к концу 2024 года мы планируем создать 7 тыс. новых мест в 41 объекте. В конце декабря 2019 года мы завершаем ввод в эксплуатацию 9 тысяч новых школьных мест, но это места, которые охватывают все программы в сельской местности. Как Вы уже отмечали, Дмитрий Анатольевич, разные регионы по-разному обеспечивают надлежащие темпы выполнения работ, и я бы хотела отметить, что на 6 ноября из планируемых к эксплуатации в 2019 году готовность меньше 50% только в двух регионах – это Бурятия и Ставропольский край. Но создание школ в сельской местности невозможно без обновления материально-технической базы уже действующих школ.

Уважаемые коллеги, у нас из 42 тыс. школ, имеющихся в России, 26 тыс. находятся на территории сельской местности. Поэтому, конечно, нам необходимо комплектование нового оборудования для реализации как основных, так и дополнительных образовательных программ. И у нас в рамках национального проекта «Образование» есть очень хорошее направление, а именно создание новых технологических пространств, которые мы назвали «точки роста». Это только в сельской местности. На сегодняшний день в 49 субъектах Российской Федерации уже создано две тысячи таких точек роста, которые охватили 100 тысяч детей. Что это такое? Это субсидия, которая предполагала создание на базе сельской школы специального помещения с оснащением. Всё это есть уже и в Алтайском крае, и в Республике Алтай, и в Новосибирской области. И в этих оснащённых помещениях школ создаются центры, которые способствуют обновлению преподавания таких предметов, как информатика, математика, технология, основы безопасности жизнедеятельности. Очень важно и другое: что эти новые центры – точки роста – становятся притяжением для взрослых, потому что там во внеурочное время активно обучаются и жители села.

Я уже говорила о том, что повышение квалификации сельских учителей для нас одна из важнейших проблем. Создана специальная платформа онлайн, в 2019 году она охватила в онлайн-режиме 10 тысяч педагогов, потом они уже практиковались на базе наших кванториумов в режиме реального времени. И здесь мы не только использовали технологию, информатику, ОБЖ, но и гуманитарный цикл. Причём онлайн-система разработана с ведущими педагогами вузов и университетов страны.

Хочу отметить, что в Алтайском крае своя особая система профессиональной подготовки учителей, которая, на наш взгляд, очень интересна. Она так и называется «Сетевой край. Образование». И очень многие вещи, которые здесь делают наши коллеги, можно использовать на федеральном уровне.

Одним из направлений развития новых форм допобразования являются мобильные парки кванториумы. Это большая субсидия, превышающая 3 млрд рублей ежегодно, и мы к 2024 году создадим 215 мобильных кванториумов. На сегодняшний день уже 15 мобильных кванториумов работают с ребятами в сельской местности, потому что они направлены исключительно на сельские территории. То есть, мы учитываем специфику дополнительных образовательных программ на селе.

И ещё один очень важный проект, о котором я тоже хотела сказать, Дмитрий Анатольевич, это проект совместный с Академией наук.

В девяти регионах нашей страны мы открыли в 2019 году вместе с РАН лаборатории по генетике и физиологии растений, агробиотехнологиям, точному земледелию, селекции растений, робототехнике для агропроизводства, и эти девять лабораторий на сегодняшний день имеют очень хорошее оснащение. И это не только в регионах Черноземья, но и в Республике Саха, и в Архангельской области.

Вы уже отмечали в выступлении, что с 2014 года шаг за шагом реализуется проект по созданию условий для занятий физкультурой и спортом в сельской местности. Практически мы завершаем данный проект в этом году и добавляем к нему малые города, начиная с 2020 года. Здесь не только строительство и капитальный ремонт спортивных залов, но и оснащение инвентарём. В Алтайском крае в этом году построено 10 новых залов и оснащено 9 залов по тем параметрам, которые необходимы на сегодняшний день.

Мы планируем, что за счёт этих мероприятий к 2024 году 935 тысяч детей будут заниматься спортом именно в этих новых обновлённых залах. Общее количество школ, которое затронет это обновление, на сегодняшний день составит 7 тыс.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, я хочу обозначить проблему, о которой Вы тоже упоминали, – это исполнительская дисциплина по отдельным регионам именно по этому направлению проекта. Хочу напомнить, что мы свой год считаем с 1 сентября, когда начинается учебный год. Бо?льшая часть регионов справляется с подготовкой спортивных залов, чтобы дать старт занятиям, но есть случаи, когда по ряду причин эти сроки отодвигаются. На сегодняшний день только 21 регион обеспечил 100-процентную готовность к 1 сентября. Все остальные – я назову Чукотский автономный округ, Дагестан, Ингушетия, Иркутская область, Хабаровский край, город Севастополь, Приморский край, Тульская область – с этими задачами к 1 сентября не справились.

Мы понимаем, что отсутствие оплаты – это причина низкого уровня готовности объекта и завершения ремонтных работ, но, конечно, верим и надеемся вместе с регионами, что гарантии, которые нам даны об окончании этих работ 31 декабря, будут полностью выполнены.

Что бы мы хотели предложить. Мы провели большой анализ и сделали следующий вывод. Низкий уровень реализации мероприятий по ряду субъектов связан в первую очередь с условиями реализации закупок и, соответственно, с процедурой прохождения приёмочных работ, актов. У нас есть несколько регионов очень успешных в этом плане, когда главы регионов пришли к следующим позитивным практикам. Допустим, у нас разные муниципальные образования, есть большие, есть малые. Я говорю про небольшие, сельские, когда главы регионов объединяют, сводят отдельные направления закупок в централизованное русло, потому что провести конкурс, закупить необходимое в каждом маленьком муниципальном образовании очень сложно. Эти практики, они у нас есть в семи регионах, показывают, что если бы это движение ширилось по стране, то сроки значительно сокращались бы. Мы просим, если есть такая возможность, поддержать это на территории всей страны.

Второе. Если будет возможно… У нас было такое право, но сейчас мы его потеряли. Когда регион прекрасно справляется, есть возможность оптимизировать издержки. Допустим, у региона остаются сэкономленные средства. Мы бы просили эти деньги, которые остались в ходе экономии, использовать на те же самые нужды. Потому что нужно купить больше позиций по инвентарю, оборудованию. На сегодняшний день регионы, по сути, лишились такой возможности. Я бы просила пересмотреть указанное решение, оно было принято в связи с бюджетными нормативами. Может быть, Минфин сочтёт возможным вернуть эту практику, потому что она действительно удобна.

В заключение хочу сказать ещё о двух важных направлениях деятельности, которые затронули сельские территории. Это высокоскоростной интернет, который на сегодняшний день мы осуществляем вместе с Минкомсвязи в рамках программы «Цифровая экономика». На прошлой неделе Правительство приняло решение о перераспределении экономии почти 3 млрд именно на это направление, причём не только доведение до школы, но и оборудование точки внутри школы, что даст возможность в 2019 году подключить 4433 сельских школы. А общее количество подключений чуть превысило 7 тысяч школ, то есть бо?льшая часть школ будет подключена именно в сельской местности.

Второе, с 10 января 2020 года стартует очень большая важная программа «Земский учитель», предусматривающая единовременную выплату учителям. Я благодарю за то, что наши учителя будут освобождены от налогообложения, наряду с региональными, в частности, в Алтайском крае есть своя очень хорошая программа по поддержке сельских учителей. Мы сможем решить вместе с регионами проблему по кадровой политике в каждом регионе. Случай, который произошёл в селе Большая Тихая, был связан с тем, что там 78 жителей, пять детей в начальной школе, родители четырех детей были согласны на подвоз в интернат, один – нет. Это очень отдалённое село, куда учителя ежегодно приезжают, но через год покидают это село, потому что большая отдалённость. Сейчас у нас четыре человека откликнулись на призывы регионального министерства образования и науки (очень сильное, на мой взгляд, министерство в Алтайском крае), и дали своё согласие на работу в этом селе. Я надеюсь, что изменения, которые реально несёт национальный проект «Образование», дадут результаты именно в работе на сельской территории.

Д.Медведев: Ольга Юрьевна, я с коллегами разговаривал, здесь и в других местах.

По школам. Мы сейчас развернули большую программу строительства школ, вы об этом говорили, я об этом говорил, там есть, наверное, и свои проблемы в реализации в части самой стройки, но многие губернаторы мне говорят о том, что для ряда населённых пунктов, где школы достаточно приличные ещё, было бы правильнее не построить новую школу, а пристроить какую-то часть к действующей. Понятно, что это индивидуальная история, бессмысленно восстанавливать школу, которая построена в 30-е годы, из деревяшки, где туалеты все на улице. Но есть вполне нормальные школы, где можно провести косметический ремонт и увеличить её учебные возможности за счёт пристройки. Как мне говорят, сейчас такая опция не предусмотрена в рамках существующих правил по нацпроекту. Я думаю, что нужно пересмотреть это.

Наша задача не в том, чтобы как можно больше новых школ построить, а сделать так, чтобы эти школы, которые новые и не совсем новые, были современными, подготовленными, тёплыми, комфортными, с возможностью готовить нормальную еду для детей. Не всегда всё под корень нужно срубить и заново построить. Это и дороже и зачастую хуже. Давайте мы предусмотрим такие возможности. Я просил бы коллег, которые ведут эти проекты, по разным направлениям, такие предложения внести. И давайте мы так договоримся, сейчас министр говорит о своих представлениях, коллеги что-то скажут, и мы это будем чередовать с выступлениями губернаторов. Давайте как раз сейчас послушаем губернатора Алтайского края, поскольку мы у вас собрались. Эту тему продолжим.

В.Томенко: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания! Назову несколько основных результатов, которые мы ожидаем по итогам 2019 года с точки зрения реализации национальных проектов в Алтайском крае.

В качестве главных итогов нашей работы в 2019 году, которые касаются жителей практически всего края, я бы выделил следующие. Будет отремонтировано 480 км автомобильных дорог по национальному проекту. Всего в крае отремонтировано и приведено в соответствие с нормативами 900 км дорог, из них 480 – по национальному проекту. Это наши агломерации, и это средства, полученные в этом году на системные меры. Строительство 10 детских садов на 2515 мест в течение этого года будет завершено, они запустятся в эксплуатацию после лицензирования в начале следующего года. Введена в эксплуатацию школа в Барнауле на 550 мест. Это всё сделано в рамках национального проекта «Образование». Приобретено современное медицинское оборудование для четырёх сосудистых центров, трёх онкодиспансеров и 41 детского отделения наших поликлиник. Построено шесть ФАПов: три – непосредственно по национальному проекту «Здравоохранение», три – по нашей программе устойчивого развития сельских территорий, которая сейчас завершается. Более 150 человек у нас до конца года, прогнозируемая цифра, –эвакуированы с помощью санавиации для спасения жизни. Это тоже в рамках национального проекта «Здравоохранение».

Д.Медведев: «Школы и детские сады на селе – это первостепенная задача, но строятся они недостаточно быстро. Есть регионы, где стройка только началась, хотя год уже подходит к концу. Это в целом недопустимо по любым направлениям, в том числе по образованию».

Когда мы говорим о результатах реализации национальных проектов, очень часто останавливаемся на вещественной стороне дела: построили это, приобрели то. Но большая работа делается в отношении отдельных категорий граждан. Например, я бы это тоже отнёс к важным ожидаемым итогам нашей работы в 2019 году, около 30 тысяч семей, у которых родились первые или третьи и последующие дети, по национальному проекту «Демография» получили ежемесячные денежные выплаты. Они у нас составляют более 9800 рублей на одного ребёнка. До 34% возрос охват жителей старшего возраста, а их в крае более 750 тысяч человек, профосмотрами. До нацпроекта мы выходили на 25% – по факту прошлого года. То есть это направление тоже усилилось. 11,5 тысячи онкобольных пролечено на основе современных методик в круглосуточном стационаре и ещё 6,5 тысячи – в дневном стационаре. Капитально отремонтировано 9 спортзалов в сельских школах, 10 сельских школ получили современное спортивное оборудование и инвентарь. Приобретено оборудование – мы сейчас на спортивной площадке побывали, Дмитрий Анатольевич, я докладывал, – 25 комплексов для сельских спортивных площадок. Это наиболее значимые результаты наших социальных проектов.

Сейчас опускаю национальные проекты в области инфраструктуры и экономического развития, которые реализованы в крае, и хотел бы исходя из того, что так результативно работают наши национальные проекты, остановиться на некоторых предложениях, которые, на наш взгляд, могли бы повысить эффективность, усилить отдачу принимаемых нами мер как раз в привязке к улучшению жизни, повышению уровня жизни в наших сельских территориях. У меня несколько предложений, некоторые уже прозвучали, тем не менее их коснусь. Что касается ФАПов. В следующем году в соответствии с нашими планами реализации национального проекта «Здравоохранение» завершается процесс, когда мы их строим по нацпроекту. При этом в Алтайском крае эта задача ещё не завершена. 855 ФАПов всего в Алтайском крае, из них примерно 200 нуждаются либо в серьёзном капитальном ремонте, либо, может быть, нужно взамен их построить новые. И это было бы правильнее. Поэтому пролонгация мероприятий по созданию и замене ФАПов на период до 2024 года, то есть на период действия национального проекта, на наш взгляд, позволила бы повысить доступность первичной медико-санитарной помощи для сельчан. Это одно предложение.

В рамках федерального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» как элемента национального проекта «Здравоохранение» в Алтайском крае в четыре сосудистых центра поступило новое оборудование – хорошее, дорогое, современное. Но, к сожалению, сети сосудистых центров, которая у нас сегодня есть, недостаточно, чтобы оптимально выстроить работу. Нам надо создавать новые. А под создание новых сосудистых центров по нацпроекту сегодня приобрести оборудование невозможно, – только в действующие. Если бы была возможность рассмотреть включение и вновь создаваемых сосудистых центров – естественно, по согласованной методике, плану, – то это тоже бы нам позволило решать целый ряд вопросов для жителей сельских территорий.

Ещё один очень важный вопрос, связанный с доступностью медицинской помощи, мы сегодня тоже его коснулись, – обеспечение больниц необходимым транспортом. У нас хорошо работает скорая помощь, 335 автомобилей скорой помощи в Алтайском крае работает. Но есть ещё около 100 автомобилей неотложной помощи. В связи с тем, что она выезжает непосредственно к больным на дом, не занимается их транспортировкой в лечебные учреждения, неотложка, по сути, обходится в три с половиной раза дешевле, чем выезд скорой помощи. Это направление пока нацпроектом «Здравоохранение» никак не поддерживается. Если рассмотреть данный вопрос как элемент укрепления этого направления, то тоже можно было бы повысить эффективность реализации принимаемых нами мер.

Схожая ситуация со школами. В Алтайском крае мы эксплуатируем 504 автобуса, подвозим ребят по 700 маршрутам, это 13 тысяч человек из 275 тысяч, которые ходят в школу. Обновление проводим, однако скорость этой работы ограничена нашими ресурсами. Если это мероприятие тоже включить в национальный проект «Образование», например, в рамках федерального проекта «Современная школа», это позволило бы нам решать вопросы повышения уровня жизни на селе, которыми мы с вами занимаемся.

О пристройках и других возможностях увеличения мест в школах хотелось бы тоже поговорить. У любой медали есть две стороны. Тем не менее в каких-то ситуациях мы, руководители регионов, готовы взять на себя дополнительную ответственность за эффективность использования таких средств и за правильность принимаемых решений. Также было отмечено, что школы у нас на селе – одна из точек притяжения. Мероприятия по обновлению школьных спортзалов и клубов проводим в рамках проекта «Успех каждого ребёнка». Это очень хорошо работает, мы сделали около 10 таких школ. Распространение аналогичной практики, например, на актовые залы сельских школ позволит создать современные условия для проведения массовых, торжественных мероприятий, и школа продолжит укреплять свой имидж и роль, как своего рода культурный центр села там, где нет специализированных для этого учреждений.

В рамках мероприятий по информатизации ещё одно предложение. Предусмотрено подключение к интернету более 2,5 тыс. социально значимых объектов у нас – это ФАПы, школы, профучилища, органы местного самоуправления, пожарные части, территориальные избирательные комиссии, целый ряд. К сожалению, пока не попали в этот перечень типы социально значимых объектов, которые тоже для села очень важны. Филиалы школ. У нас филиалов много, школ в крае 1100 примерно, а юридических лиц 700, то есть 400 – это филиалы. Как раз они, к сожалению, выпали из перечня. В юридическое лицо, то есть в базовую школу, мы подводим интернет, а в филиалы – нет. Библиотеки, детские сады, дома культуры, дома престарелых и детские дома – посмотреть заново этот перечень было бы перспективно для решения наших проблем и включения в федеральный проект по цифровой экономике.

Последнее, может быть, уже за рамками национальных проектов, на что тоже хотел бы обратить внимание. Программа комплексного развития сельских территорий принята, со следующего года она начнёт работать. Мы жили по программе устойчивого развития сельских территорий. Хорошо работала составляющая, которая касается транспортного обеспечения и строительства автомобильных дорог на селе. Там существовали определённые требования, что дорога должна вести до производственного пункта или первого значимого социального объекта. Предлагается в рамках программы дать возможность привести в нормативное состояние дорожное полотно всей улицы, на которой расположены такие объекты, а также благоустроить пешеходные зоны.

Д.Медведев: Я сразу отреагирую по поводу филиалов. Не знаю, по каким причинам филиалы отсекли. Людям какая разница, как это называется, – филиал, школа? Этот филиал может быть по размеру как нормальная школа или малокомплектная школа. Это, безусловно, надо изменить, потому что никакой разницы здесь с точки зрения задач, которые стоят перед таким учебным заведением, нет. Там должно быть всё по полной программе. Другое дело, что в некоторых случаях надо заниматься оптимизацией школьной сети, но и то очень аккуратно. Мы с вами занимаемся сегодня развитием села: до тех пор, пока на селе есть школы, село имеет перспективы развития, как только школа исчезает – село, по сути, обречено на деградацию.

Я просил бы Вас (обращаясь к В.Томенко) вопросы, которые поднимали люди на улице, решить, в частности, связанные с водоснабжением села Санниково. Надо понять, что необходимо сделать в ближайшее время, чтобы его там восстановить. Поработайте вместе с муниципальным образованием, главами района и самого муниципального образования. Сходите посмотрите, как это выглядит.

И ещё. Есть проблемы, связанные со сбором мусора в Бийске. Там, я знаю, коллеги этим занимаются, выходили даже на министерство. Но надо эту задачу решать последовательно. Понятно, это не единственная проблема в этой сфере, но поскольку мы у вас находимся, я посмотрел, обращения на эту тему идут. Здесь Алексей Васильевич Гордеев присутствует, который отвечает за соответствующую проблематику в Правительстве наряду с Минприроды. Прошу подготовить предложения по разрешению проблем, которые там накопились.

Теперь перейдём к вопросам здравоохранения. Что надо ещё дополнительно сделать. Татьяна Владимировна Яковлева, первый заместитель Министра здравоохранения.

Т.Яковлева (первый заместитель Министра здравоохранения): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Показатели ожидаемой продолжительности жизни сельского населения пока отстают от аналогичных показателей городского, однако рост продолжительности жизни на селе в период с 2014 по 2018 год составил 2,2, в тот же самый период продолжительность жизни городского населения выросла на 1,9 года. Поэтому темпы роста ожидаемой продолжительности жизни сельского населения свидетельствуют о высоком потенциале дальнейшего роста этого показателя.

Практически все субъекты Российской Федерации включили в свои программы развития регионального здравоохранения мероприятия для улучшения медицинской помощи на селе. Безусловно, эта задача начала решаться не только сейчас, так, в период с 2014 по 2016 год Минздравом России было пересмотрено требование к размещению инфраструктуры первичного звена, результатом стало создание автоматизированной геоинформационной системы, где есть вся информация о всех субъектов медицинской инфраструктуры.

Мы сегодня смотрим на геоинформационную карту и сразу видим те сельские районы, в которых, допустим, недоступна первичная медико-санитарная помощь. Поэтому в 2019 году благодаря федеральному финансированию и совместной работе регионов, Минздрава, Минсельхоза в России появятся более 440 новых ФАПов и 516 мобильных медицинских комплексов.

Необходимо отметить, что в регионах закупочный процесс идёт не везде гладко. В настоящее время существует высокий риск несвоевременного ввода в эксплуатацию фельдшерско-акушерских пунктов в Архангельской, Владимирской, Сахалинской, Рязанской и Челябинской областях. По мобильным медицинским комплексам имеется высокий риск в Иркутской и Московской областях. До сих пор не заключены государственные контракты в отношении трёх передвижных медицинских комплексов. Требует особого внимания ситуация с поставкой 37 передвижных медицинских комплексов в двух субъектах Российской Федерации – в Омской области и Красноярском крае. Планируемый срок поставки передвижных медицинских комплексов в соответствии с заключёнными контрактами – третья декада декабря 2019 года, здесь надо строго отслеживать. Несмотря на эти отклонения, Дмитрий Анатольевич, все губернаторы, главы регионов гарантировали выполнение своих обязательств до конца этого года.

Д.Медведев: Давайте посмотрим, что будет в конце текущего года, потом доложите.

Т.Яковлева: Хорошо.

По данным ФОМСа, за девять месяцев 2019 года 41,2 млн человек прошли профилактический медицинский осмотр и диспансеризацию. Дмитрий Анатольевич, я от всей души благодарна Вам за то, что Вы взяли под контроль диспансеризацию по всей стране. Регионы, во-первых, стали более серьёзно к этому относиться, и нам, медикам, стало легче работать. У нас на сегодняшний день выполнение плана уже 67%, при этом качество не пострадало, а наоборот улучшилось.

Приведу один только пример по выявлению злокачественных новообразований первой и второй стадий. В 2016 году было 52%, а за девять месяцев 2019 года – уже 65,6. Если раньше прошёл диспансеризацию человек, выявили у него заболевание, надо на диспансерный осмотр, и если раньше таких случаев было 40–50%, сегодня у нас впервые выявленная онкология – 97%, сердечно-сосудистые заболевания – 88. Есть куда ещё стремиться, но цифры уже совсем другие.

Большое значение, как Вы правильно отметили, Дмитрий Анатольевич, имеет развитие санитарной авиации, в первую очередь это касается сельских территорий. В этом году уже 49 субъектов, в следующем году – 70 субъектов. Уже сегодня кассовое исполнение по санавиации самое высокое, почти 85%.

В рамках развития детского здравоохранения проводятся мероприятия по увеличению охвата профилактическим медицинским осмотром детей, в том числе в сельской местности, особенно в возрасте 15–17 лет, девочек – врачами акушерами-гинекологами, мальчиков – детскими урологами-андрологами. У нас плановые показатели охватывают до 60 процентов. Рисков невыполнения плана на сегодняшний день нет, по оперативным данным, за девять месяцев текущего года охват составил уже 60%.

В субъектах Российской Федерации внедрена система дистанционного мониторинга за состоянием здоровья беременных женщин, проживающих в сельской местности, позволяющая оценить течение беременности, своевременно выявить угрожающие состояния, оказать круглосуточную консультативную помощь.

В структуре перинатальных центров, как в Алтайском крае, созданы акушерские дистанционные реанимационно-консультативные центры, в которых только в 2018 году проконсультированы более 180 тысяч беременных женщин, из них около 80% составили женщины, проживающие именно в сельской местности и малых городах. Мобильными акушерскими бригадами и санитарной авиацией из сельской местности в перинатальные центры эвакуированы более 10 тысяч женщин с тяжёлыми осложнениями беременности, родов и послеродового периода. Результатом проводимой работы является снижение числа случаев материнской смертности среди сельских женщин почти в два раза.

Также особого внимания заслуживает показатель младенческой смертности. У нас в 2018 году на селе младенческая смертность снизилась на 27,1%, то есть с 8,5 до 6,2. Конечно, это пока выше, чем городская, но мы уверены, что в этом году показатель будет ещё ниже.

Д.Медведев: «Кадровый вопрос на селе всегда стоял остро. Сегодня мы строим поликлиники, больницы, школы, открываем спортивные клубы, дома культуры. И это хорошо. Но работать там зачастую некому. Есть современное оборудование, а специалистов, которые могли бы на нём работать, не хватает. Поэтому системная работа по привлечению кадров на село остаётся ключевой задачей».

Важнейший вопрос – это, конечно, медицинские кадры на селе. Сколько бы мы с вами ни строили врачебных амбулаторий, ФАПов, если нет фельдшера, нет врача, то это практически ничего не даст. Поэтому, конечно, большое внимание уделим именно кадрам. И вот «Земский доктор» и «Земский фельдшер» – благодаря Вашей поддержке, Дмитрий Анатольевич, у нас уже сняты все возрастные ограничения для участников этой программы. Целевое направление уже на 20% увеличило количество врачей и среднего медицинского персонала на селе. За 2019 год мы получим 6334 медика, из них 4650 врачей и 1684 фельдшера.

Эта программа продолжена до 2024 года. Финансирование увеличилось: уже в 2020 году будет не 3,2, как в 2019 году, а 6,6, для чего предусмотрели как раз увеличение в два раза единовременных выплат для регионов Дальнего Востока, Крайнего Севера, Арктической зоны, а также в 1,5 раза для труднодоступных территорий.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, пользуясь тем, что у нас здесь и губернаторы, очень важно сказать: не решим вопрос, если не будет решена жилищная проблема. Хотя практически все губернаторы говорят, мы даём жилье, но мы посчитали, 0,1% всего – для среднего и 0,4 – для врачей, это по всей стране, поэтому на это тоже нужно обратить внимание. Я совершенно с Вами согласна, Дмитрий Анатольевич, что нужно подходить к каждому региону индивидуально.

Но для того, чтобы земский врач или земский фельдшер не был оторван от большой медицины, до 2022 года мы планируем, что 100% медицинских подразделений, располагающихся на селе, будут включены в единый цифровой контур. Уже сейчас налаживается система многоуровневых телемедицинских консультаций, в перспективе дистанционная диагностика и мониторинг состояния сельских пациентов из группы риска. У нас такая работа уже ведётся в Калуге, Туле, Кирове, Ленинградской области, Самарской области и других.

При этом в целях формирования инфраструктуры передачи данных в медицинские организации все ФАПы будут обеспечены доступом к сети Интернет до конца 2021 года в рамках реализации мероприятий федерального проекта «Информационная инфраструктура национальной программы «Цифровая экономика» Российской Федерации».

Д.Медведев: «Не у всех медицинских организаций есть качественное подключение к интернету. Дам по итогам нашего совещания поручение Министерству цифрового развития предусмотреть мероприятия в национальной программе "Цифровая экономика" по подключению социальных объектов к сети и, конечно, регулярно проводить анализ качества доступа этих объектов к интернету».

В настоящее время Минздравом России и регионами проводится большая работа: начался первый подготовительный этап модернизации первичного звена. Здесь я хочу ответить на вопрос Виктора Петровича (В.Томенко): до 15 ноября текущего года все регионы России сформируют подробный паспорт и оптимальные схемы размещения медицинских организаций, и с начала 2020 года во всех субъектах Российской Федерации будут разработаны региональные программы модернизации первичного звена, до 1 июля 2020 года все губернаторы должны их утвердить. Там как раз тоже будет строительство ФАПов, будут автомобили при каждом ФАПе, автомобили неотложной помощи. В понедельник лично проводила селектор и об этом рассказывала вашим министрам и главным врачам.

Мы поддерживаем то, что Ольга Юрьевна сказала по централизации закупок.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Минздрав России считает важным обратить внимание регионов России на необходимость заключения соглашений на три года. Это существенно, на наш взгляд, снизит риски реализации мероприятий национального проекта, связанные с циклическим финансированием.

Д.Медведев: Спасибо.

Из того, что Татьяна Владимировна сейчас сказала, я тоже хочу обратить внимание всех руководителей регионов на нашу программу по первичной сети. Она выстраданная, сложная, мы её ещё только дорабатываем. Вы прекрасно понимаете, насколько это важно. Наиболее остро это как раз ощущается здесь, в деревне, на селе, потому что, когда в город приезжаешь, везде плюс-минус всё-таки приемлемый уровень в поликлиниках, в больницах многое сделано за последнее время, а вот на селе ситуация другая. И ФАПы, и ЦРБ – это предметом первейшего внимания должно быть.

Мы сейчас проведём мониторинг, подготовим, как сказала заместитель министра, эти предложения. И я прошу все регионы, присутствующих здесь коллег в эту программу по максимуму включиться.

Давайте послушаем теперь, как дела с развитием села и улучшением качества жизни, прежде всего на сельских территориях в Новосибирской области, хотя она гораздо более городская, но село есть и у вас.

Пожалуйста, Андрей Александрович Травников.

А.Травников: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Действительно, Новосибирская область – высокоурбанизированный регион, а также это сильный аграрный регион, поэтому мы развитию сельских территорий уделяем большое внимание.

Наверное, требуется ещё большее внимание, потому что нужно признать, что всё-таки уровень и комфортность жизни на селе до сих пор отстаёт от уровня жизни в городе, это объективно. С другой стороны, на восприятие ситуации влияет и такой субъективный факт: у нас развитие сельских территорий ведётся по самым разным программам – региональным, федеральным.

Я приведу несколько цифр и примеров, для того чтобы продемонстрировать разнообразие и масштаб этих направлений.

В частности, в рамках госпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» в Новосибирской области в последние годы в сёлах региона построено почти 125 км газопроводов, почти 100 км водопроводов, более 65 км автодорог, около 58 тыс. кв. м жилья. Только по этой госпрограмме на создание комфортных условий для жизни в сельской местности было потрачено 2,5 млрд рублей. Здесь я бы хотел отметить (это очень важно), что федеральный центр, за что Правительству спасибо, поддерживает не только развитие сельхозпроизводства, но и развитие инфраструктуры – социальной, инженерной, автотранспортной на сельской территории.

Кроме этого в рамках других уже региональных программ ещё до старта национальных проектов, нацпроекта «Здоровье» в Новосибирской области мы развернули программу по строительству новых ФАПов на селе. Ежегодно по 20–25 ФАПов в последние годы мы строили. Также в рамках своей программы, ещё до того, как программа БКД 2.0 перешагнула границы агломерации, распространила своё действие на сельские автодороги, в прошлом году мы выделили дополнительно 1,5 млрд рублей, что нам позволило отремонтировать дополнительно 117 км дорог во всех сельских районах области.

Также в рамках нашей региональной программы, понимая, что жильё – вопрос номер один для специалистов на селе, мы запустили программу строительства служебного муниципального жилья, в первую очередь для работников бюджетной сферы, исключительно на территории сельских муниципальных районов. Эта программа, как я уже сказал, стартует в этом году, и в ближайшие четыре года мы планируем построить не менее 650 квартир для специалистов на селе.

В общей сложности каждый год по всем этим направлениям на территории Новосибирской области для повышения качества жизни селян выделялось около 10 млрд рублей, а в прошлом году эта сумма превысила 13 млрд рублей.

Сегодня нам дополнительно существенно помогают национальные проекты. В общей сложности до 2024 года мы планируем построить в регионе около 570 социальных объектов – это школы, детские сады, поликлиники.

Приведу цифры конкретно по селу. По ФАПам нацпроект нам позволяет увеличить темпы, мы будем строить уже не менее 30 ФАПов, в этом году введем 31 объект, и по нацпроекту всего будет построено 180 ФАПов. Девять школ на селе будет построено на 6 тыс. мест, 13 детских садов – на 1770. Не буду продолжать. Действительно, на селе делается очень много.

Что хотелось бы особенно отметить, очень важно, что нацпроекты при всей их стратегической значимости – это инструменты достаточно гибкие.

Ольга Юрьевна уже упомянула о проблеме, что в нацпроекте «Образование» большие средства выделяются на строительство новых объектов, но на ремонт существующих зданий, на реконструкцию зданий такие мероприятия в нацпроекте не были предусмотрены.

Я хочу поблагодарить Правительство Российской Федерации, что (мы поднимали этот вопрос в начале 2019 года) регионы услышали, появилось мероприятие по ремонту школ, а мы понимаем, что это особенно важно для сельских территорий, именно здесь эти объекты самые изношенные. На сегодняшний день первая сумма уже определена – это 14 млрд рублей. Мы понимаем, что это только первый шаг и в дальнейшем это мероприятие будет в рамках нацпроекта реализовываться.

По реконструкции полностью поддерживаю предложения. Если Министерство просвещения с Минстроем такое решение реализует, это упростит реализацию проектов. Нам не придётся, по сути дела, искусственно признавать проекты реконструкции в принципе старых нетиповых зданий типовыми, для того чтобы попасть в ту или иную программу.

Как я уже сказал, направлений очень много. На территории Новосибирской области выделяются достаточно серьёзные ресурсы. Но, как мне кажется, остро напрашивается механизм, для того чтобы «сшить» все эти направления работы.

Поэтому новая программа «Комплексное развитие сельских территорий» ожидаема, мы её всячески поддерживаем, потому что как раз инструмент для такой комплексной настройки требуется. Потому что зачастую требуется не просто подвести или отремонтировать дорогу к какому-то населённому пункту, а сделать нормальное транспортное сообщение с местом, где предполагается к реализации крупный сельхозпроект, не просто газифицировать какой-то населённый пункт, а создать условия для приоритетного строительства, развития, например, перерабатывающего предприятия. Потому что мы понимаем, что работа на селе – сегодня вопрос номер один, даже не жильё, а именно достойные, комфортные, высокооплачиваемые современные рабочие места, – это то, что задержит население на сельских территориях.

Причём требуется поддержка не только крупным производителям. Названные инвестиционные проекты могут себе позволить в основном крупные успешные хозяйства, у которых инвестиционные и финансовые возможности больше. Но требуется, конечно же, поддержка и развитие других форм – средних, малых форм хозяйствования, просто населённых пунктов. Но здесь мы понимаем, что ускоренно развивать эти направления можно опять же в кооперации, в партнёрстве, иногда в шефстве с крупными производителями.

Кстати, в формате пилотных проектов мы вместе с Минсельхозом как раз пытаемся усилить вот эту «сцепку» между разномасштабными производителями. Зачастую это требует дополнительных мер поддержки не только инфраструктуры, о которой я сказал, но, например, какие-то налоговые преференции. Мои коллеги по правительству Новосибирской области обсуждают, например, такую идею вместе с Минсельхозом, вместе с Минфином России, почему бы не распространить инструмент ТОСЭР не только на отдельные населённые пункты по аналогии с моногородами, а, например, на муниципальные районы и даже межрегиональные какие-то территории, где есть перспективы для такого комплексного развития. То есть зачастую требуется не просто работа по отдельным направлениям, а такая серьёзная «сшивка» и тонкая настройка различных инструментов.

Нам кажется, что вот эта новая федеральная программа, как мы её называем «13-й национальный проект», позволит такие задачи решать. Поэтому хочу поблагодарить за то, что решение по началу финансирования, по отбору региональных проектов в рамках этой большой федеральной программы стартовало.

Д.Медведев: Теперь по вопросам труда, социальной защиты, обеспечения, – Максим Анатольевич Топилин. Пожалуйста.

М.Топилин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

По нацпроекту «Демография».

В последние годы мы наблюдаем в сельской местности снижение рождаемости, как и по другим регионам, но суммарный коэффициент рождаемости в сельской местности остается гораздо более высоким, нежели чем в среднем по стране. По итогам 2018 года суммарный коэффициент в сельской местности составил почти 1,9 в отличие от городского населения, где порядка 1,5. Это означает, что нам всё равно необходимо предпринимать дополнительные меры, и те мероприятия, которые предусмотрены нацпроектом «Демография» с точки зрения поддержки рождаемости, нам представляется, как раз более серьёзное влияние могут оказывать в сельской местности.

Мы в следующем году переходим на выплату пособий при рождении первого и второго ребёнка по планке доходов два прожиточных минимума. Безусловно, в сельской местности, к сожалению, объективно, доходы пониже, чем в городе, поэтому если в среднем по стране мы рассчитываем выйти на охват порядка 70%, то в сельской местности, по нашим оценкам, это будет практически полный охват, с учётом доходов. Мы рассчитываем на то, что всё-таки это повлияет позитивно, с учётом всех тех мер, которые предпринимаются по другим проектам, на ситуацию с рождаемостью.

Хотел бы обратить внимание на то, что есть ряд регионов, в которых, в отличие от всей страны, от большинства субъектов Российской Федерации, рождаемость в сельской местности даже ниже, чем в городе. Это такие регионы, как Владимирская область, Брянская область, Смоленская, Мурманская, Новгородская область и ряд других регионов. Наверное, это тоже означает необходимость уделять очень серьёзное внимание инфраструктуре. Все мероприятия, о которых говорили коллеги, этому будут способствовать.

Очень важный момент – это то, что связано с поддержкой ипотеки, – новый продукт, 6%, с учетом тех поручений, которые Вы давали, сейчас, как мы видим, набирает темпы, уже около 30 тыс. человек вошли в эту программу. Мы скорректировали её параметры с точки зрения длительности кредита –теперь не 8 лет, а вся длительность кредита. Понятно, что для сельской местности эта история не всегда является приемлемой. Дмитрий Анатольевич, Вы давали поручение посмотреть на возможности расширения этой программы на рынок вторичного жилья, потому что, конечно, для села это было бы наиболее оптимальным.

Также Минсельхоз и Минстрой работают сейчас над продуктом, связанным с поддержкой ипотечного кредитования индивидуального жилищного строительства. Тоже рассчитываем, что это будет влиять на поддержку рождаемости.

Детские сады, ясли – это серьёзная составляющая национального проекта «Демография». По нашим оценкам, в этом году должен быть сдан 251 детский садик в сельской местности. На настоящий момент построено уже 77 детских садов (более 7 тыс. мест). Есть риски недостижения показателей, но мы стараемся с регионами, как и все коллеги, работать, – это 75 детских садов в республиках Дагестан, Тыва, Северная Осетия, в Забайкальском крае, Удмуртии, в Волгоградской области, Ивановской области. Дмитрий Анатольевич, мы в ежедневном режиме работаем с регионами, чтобы эти риски минимизировать.

Если брать цифры той очереди, которую мы имеем, то количественное выражение потребности чуть больше 20 тыс. мест по детским садам с полутора до трёх лет, в этом году такой объём детских садов, мест в детских годах должен быть введён. Конечно же, это не означает, что всю проблему мы решим, но в течение последующих двух лет обеспечение местами в детских садах, коснётся всех сельских территорий.

Также со следующего года мы начинаем вместе с Министерством просвещения новую программу – «Поддержка негосударственных групп ухода», порядка 12 тыс. мест будет создано. Как раз этот продукт мы рассчитывали продвигать именно в сельской местности, там, где экономически нецелесообразно строить детские сады, это будут просто субсидии организациям, которые будут эту работу организовывать.

Но, к сожалению, в следующем году только 63 субъекта Российской Федерации в эту программу заявились, есть ряд регионов, которые по тем или иным причинам оказались не готовы. Мы исходим из того, проанализировав опыт работы, что в следующем году все регионы должны полностью включиться в эту работу.

В этом году очень важным мероприятием, как нам представляется, было приобретение транспорта для мобильных бригад, это совместный проект с Министерством здравоохранения, прежде всего для сельских жителей старше 65 лет, чтобы обеспечить возможность их доставки до учреждений здравоохранения в отдалённых районах. Все эти закупки осуществлены, мы даже немножко перевыполнили план, будет более 1,5 тыс. бригад до конца года создано, отрабатываются маршрутизация, графики. Со следующего года будет обеспечена работа по доставке пожилых людей старше 65 лет на диспансеризацию в учреждения здравоохранения, чтобы обеспечить необходимую выявляемость заболеваний и соответствующее лечение. В этом году более 2 млрд рублей направлено на финансирование этого проекта.

Также очень важным является развитие проекта долговременного ухода – всё, что связано с комфортным, понятным для граждан обслуживанием медицинскими и социальными работниками в домашних, привычных условиях. Этот проект получает своё развитие, в следующем году мы выделяем на него уже 2 млрд рублей (в этом году субсидия регионам составляла всего 200 млн рублей), шесть новых регионов будут участниками этого проекта, в том числе присутствующие здесь Новосибирская область, Алтайский край вписываются в эту программу. Пока мы здесь не видим каких-то проблем, программа достаточно серьёзным образом начинает оказывать влияние, в том числе, на продолжительность жизни. Действительно, разница в продолжительности жизни между городским и сельским населением с каждым годом сокращается, буквально недавно она составляла три года, сейчас это чуть больше 1,5 лет, это тоже обнадёживает.

Дмитрий Анатольевич, в нашем проекте есть проект «Спорт – норма жизни», здесь Павел Анатольевич (П.Колобков) присутствует. Мы вчера обсуждали это на специальном совещании в Алтайском крае. Конечно, большинство объектов, которые в этом проекте предусмотрены, – это относительно простые сооружения, недорогие. Для полного охвата сельских территорий было бы неплохо, если бы этот проект получил дальнейшее развитие, в том числе с точки зрения финансирования, если такая возможность будет.

Д.Медведев: Давайте продолжим обсуждение региональных проблем.

Олег Леонидович Хорохордин, глава Республики Алтай.

О.Хорохордин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания!

По состоянию на 1 января 2019 года в Республике Алтай доля населения, проживающего в сельской местности, составила 70,8% от общей численности, это самый большой показатель по Российской Федерации.

В 2019 году Республика Алтай участвует в реализации 10 национальных проектов, 45 федеральных проектов. Сельские территории включены в 9 национальных проектов, в 17 региональных проектов, в некоторых проектах участие сельских территорий предполагается чуть позже.

Всего в этом году будет израсходовано более 4 млрд рублей. Доля бюджетного финансирования, направленного на реализацию проектов именно в сельской местности, составила 2,29 млрд рублей, или 69,66% от общего объёма финансирования.

Национальные проекты для республики – это большая помощь. Два примера.

Столько денег, сколько по проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» получила республика, никогда не видели. Или, к примеру, национальный проект «Цифровая экономика» по федеральному проекту «Информационная инфраструктура»: республика попала в список первых 14 регионов, где будет проведён интернет. То есть у нас в течение последующих двух лет даже в самых отдалённых сёлах будет интернет. И конечно же, жители уже чувствуют результаты реализации национальных проектов.

Не буду перечислять то, что сделано и будет сделано в этом году, – у нас все в сроки, все показатели нацпроекта будут выполнены. Скажу коротко о некоторых проблемах.

В рамках федеральных проектов не предусмотрено выделение субсидий на разработку проектно-сметной документации на строительство социально значимых объектов на селе – школы, детские сады, ФАПы, объекты культуры, системы водоснабжения, – что делает проблематичным участие именно сельских поселений в проектах ввиду высокой дотационности региона, в частности Республики Алтай, и отсутствия в местных бюджетах средств на разработку ПСД. Это не позволяет региону получать субсидии на строительство всех необходимых социально значимых объектов.

Для решения проблемы предлагается учитывать затраты на разработку ПСД при распределении субсидий в рамках национальных проектов.

Также существующая методика расчета объёма субсидии, предоставляемой субъекту на строительство социально значимых объектов на селе, предусматривает средства исключительно на строительство коробки. Средства на благоустройство и подключение объектов к инженерным коммуникациям методикой не учитываются, субъект эти затраты несёт самостоятельно.

Например, в Республике Алтай в следующем году и в 2021 году запланировано строительство 15 детских садов, объём затрат, не софинансируемых из федерального бюджета, составляет 427,5 млн рублей, или 25% от общей стоимости создания объекта, вследствие чего не соблюдается установленный распоряжением Правительства уровень софинансирования 99:1.

Для решения вопроса предлагается пересмотреть механизм предоставления субсидии, в частности включение финансирования на благоустройство и подключение к коммуникациям объекта капитального строительства именно на селе.

Также немаловажной проблемой при реализации проектов является дефицит кадров в сферах здравоохранения и образования. Недостаточность мер социальной поддержки медицинских работников и работников образования связана с высокой дотационностью бюджета нашего региона. Республика не может конкурировать с экономически более развитыми регионами в части предоставления дополнительных выплат врачам при их трудоустройстве на работу – просто уезжают на Сахалин, потому что зарплата там в три раза больше.

Для устранения проблемы требуется дополнительное выделение средств из федерального бюджета. С целью повышения эффективности программ «Земский доктор» и «Сельский фельдшер» предлагается увеличение размера единовременных компенсационных выплат специалистам, прибывающим на работу в сельскую местность, как минимум в полтора раза – с учётом инфляции и реальных цен на жильё.

Ещё в рамках проекта «Комплексная система обращения с ТКО» существует проблема высокого тарифа на вывоз мусора в связи с низкой плотностью населения, в частности нашего региона, и удалённостью населённых пунктов друг от друга. Расстояние между населёнными пунктами порой составляет у нас более 100 км, а мусора везти немного, то есть плечо большое. Просьба тоже предусмотреть.

Федеральный проект «Чистая вода» ориентирован на улучшение качества питьевой воды путём внедрения передовых систем водоочистки. Для сельских же территорий более актуален вопрос строительства скважин и распределительных сетей водоснабжения. Предлагается также учесть данный факт при реализации национального проекта в сельской местности.

Немного коснусь санавиации. На сегодня, Дмитрий Анатольевич, средств, которые выделены на санавиацию, у нас осталось на один вылет – это с учётом того, что всё-таки это высокогорная местность.

И мы, конечно же, очень рассчитываем и возлагаем большие надежды на новую программу «Комплексное развитие сельских территорий», которая будет реализовываться.

Д.Медведев: Пожалуйста, Павел Анатольевич (обращаясь к П.Колобкову), несколько слов по развитию физкультуры и спорта на селе.

П.Колобков: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Исходя из того, что в сельских территориях живёт порядка 35 млн граждан, а спортом сейчас занимается более 12 млн, это 34,9% от численности сельского населения страны. По сравнению с 2017 годом мы наблюдаем увеличение на 1 миллион человек. Надо сказать, что наши плановые показатели, которые прописаны в Стратегии развития физической культуры и спорта и государственной программе, – 32,5%, поэтому мы видим превышение планового значения. Организация работы осуществляется на 114 объектах спорта, из них более половины – это открытые плоскостные сооружения.

Хочу напомнить, что по федеральному проекту «Спорт – норма жизни» мы должны добиться 55-процентного вовлечения граждан в занятия спортом. Чтобы достигнуть этот показатель, мы системно подходим к организации работы. В рамках федеральной целевой программы на 2019 год запланирована сдача 54 объектов в сельской местности, из них

28 – это плоскостные сооружения. В 2020 году мы предусматриваем 97 объектов спорта на общую сумму 1,5 млрд рублей, из них 86 – плоскостные сооружения.

Также в 2019–2020 годах мы предусматриваем отдельное мероприятие, которое связано с развитием сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности. Сумма сейчас небольшая – 111 млн рублей. Это 67 площадок, на 47 из них мы уже завершили строительство, по остальным работа находится в завершающей стадии.

Также в рамках проекта «Спорт – норма жизни» предусмотрено строительство 1760 площадок ГТО. Мы видим очень большую востребованность во всех регионах. В Алтайский край в этом году мы поставляем оборудование для 25 таких площадок, и одна из них будет находиться в сельской территории.

Федеральная целевая программа завершается в 2020 году. Мы готовили свои предложения по Вашему, Дмитрий Анатольевич, поручению о необходимости отдельной программы по сельским территориям. Сделали расчёты, предусмотрели строительство спортивных объектов как плоскостных сооружений, так и сельских стадионов, и для северных территорий – это ФОКи, это 700 объектов. Мы исходили из того, что предполагаем строить там, где количество населения превышает 7 тысяч человек, с учётом того, что это наиболее живые территории, где есть образовательные учреждения, где выстроена система управления.

Все эти объекты типовые. Требуется, конечно, дополнительное финансирование, но я согласен с Максимом Анатольевичем. Мы этот вопрос обсуждали, направляли свои предложения в комплексную программу развития сельских территорий. Считаю, что спортивные сооружения не только повышают качество жизни, они становятся, по сути, местом притяжения всего населения, проживающего в сельской местности.

Кроме того, в рамках программы «Спорт – норма жизни» предусмотрено строительство спортивных объектов. Это 250 млн рублей каждому, по сути, субъекту Федерации и 375 млн рублей приоритетным территориям. Сейчас мы со всеми территориями обсуждаем пообъектный перечень, часть из них, безусловно, будет предусмотрена для строительства в сельских территориях.

Месяц назад на Совете по спорту обсуждался вопрос реализации федерального проекта «Спорт – норма жизни» и вовлечение граждан в занятия спортом. Там мы обсуждали вопросы создания программы по типу образования и здравоохранения – «Земский тренер», потому что в рамках нашего проекта предусмотрена переподготовка тренеров, в основном это связано с тренерами детско-юношеских спортивных школ. Сейчас такая программа у нас разрабатывается, по итогам мы её представим.

Важным направлением является организация спортивных мероприятий для людей, живущих в сельской местности. Ежегодно мы с Минсельхозом проводим летние и зимние сельские игры. В 2021 году Алтайский край заявился на проведение летних сельских игр, и мы это поддерживаем.

Ежегодно мы наблюдаем увеличение количества участников этих соревнований как на региональном уровне, потому что все регионы проводят свои отборочные этапы, так и на федеральном уровне, и уже больше 65 регионов сейчас участвует в финальных стартах.

Кроме того, в рамках единого календарного плана мы продолжаем проводить комплексные соревнования для различных возрастных категорий: для детских сельских команд по футболу – «Колосок», для взрослых – «Золотой колос». Эти соревнования мы проводим вместе с Российским футбольным союзом. Также такие турниры для сельских команд, как «Золотая шайба», «Золотая бита». И, конечно, сельские территории также участвуют отдельно в таких соревнованиях, как «Президентские состязания» и «Президентские спортивные игры».

Все эти соревнования востребованы, они многоэтапные, мы их и дальше будем продолжать. Более того, расширяем возможности финансирования.

О.Лут (заместитель Министра сельского хозяйства): У нас есть два федеральных проекта в Министерстве сельского хозяйства – это развитие фермерства и кооперации и экспорт. Оба проекта нацелены на создание рабочих мест преимущественно на сельских территориях.

В рамках проекта по фермерству и кооперации мы должны до 2024 года обеспечить рабочими местами, вовлечь в бизнес преимущественно на сельских территориях 126 тысяч человек. Мы с 2019 года начали этот процесс. 5,3 млрд рублей было выделено в этом году для вовлечения людей в малый бизнес. По итогам планируется создание рабочих мест для порядка 3 тысяч человек. Регионы отобрали практически все свои проекты, 1775 проектов у нас заявлено по отбору фермеров и кооперативов для поддержки – это на 1,4 млрд рублей, все средства будут освоены по итогам года.

В связи с тем, что программа пользуется большой популярностью у регионов, очень много заявок приходит сверх того лимита, который у нас есть. В следующем году в рамках федерального проекта предусмотрено снижение суммы на треть по сравнению с текущим годом. При этом уже сейчас от регионов приходит гораздо больше заявок на создание новых фермерских хозяйств, чем в этом году. Мы бы просили, если это возможно, добавить в следующем году в рамках федерального проекта 2,5 млрд рублей к той сумме, которая есть, для того чтобы мы увеличили коэффициент создания рабочих мест.

С точки зрения проекта по экспорту. Основные предприятия, создаваемые для увеличения объёмов производства, также находятся в сельской местности, поэтому ситуация стандартная: новые предприятия, новые рабочие места. Здесь мы подключили в рамках экспортной программы развитие региональных брендов – то, что мы можем сейчас развивать, кооперировать наши предприятия и создавать региональные бренды и продвигать их на западные рынки.

В отношении основной нашей программы «Комплексное развитие сельских территорий». Сейчас это наш основной инструмент развития, на 2020 год в проекте бюджета выделено порядка 36 млрд рублей. У нас есть ряд основных мероприятий, которые мы должны запустить в 2020 году, – это мероприятия по обеспечению населения комфортным доступным жильём, по содействию занятости сельского населения, в том числе молодёжи, и созданию необходимой социальной, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры.

Учитывая, что доведено в настоящий момент порядка 45%, не все показатели мы сможем достичь. Но тем не менее хочу сказать, что на основное мероприятие «Современный облик сельской территории» уже подали заявки 66 регионов. Это 545 проектов, это именно комплексный подход, то есть это не какой-то один объект, а несколько объектов в населённом пункте, для того чтобы удовлетворить все потребности жителей. Общая сумма – 49 млрд рублей на это мероприятие. К сожалению, пока у нас выделено только 12 млрд рублей, но мы надеемся провести быстро отбор.

Хочу сказать, что Алтайский край, Новосибирская область и Республика Алтай очень активно участвуют сейчас в этой программе. Каждый регион предоставил большое количество заявок, мы их тоже внимательно изучаем.

В любом случае по итогам 2020 года – то, что мы планируем получить от запуска программ по комплексному развитию, – порядка 6,5 тысячи человек должны улучшить свои жилищные условия за счёт сельской ипотеки и за счёт социальных выплат; 18 тысяч человек должны повысить уровень благоустройства своих домовладений; предприятия отрасли АПК направят 1236 человек на целевое обучение (у нас введён такой механизм поддержки занятости); 6700 студентов должны пройти практику с использованием господдержки; у нас заявлено 157 объектов инженерной инфраструктуры, особенно это объекты, связанные с водоснабжением как раз; 92 проекта уже заявлены, которые содержат объекты образования, в том числе с возможностью ремонта, это предусмотрено в рамках госпрограммы.

Д.Медведев: Спасибо.

Коллеги, которые другие ведомства представляют, есть какие-то комментарии? Нет ни у кого?

Алексей Васильевич (обращаясь к А.Гордееву).

А.Гордеев: Тема сегодняшнего совещания связана с тем, как национальные проекты развивают сельские территории. Дмитрий Анатольевич, ещё раз хотел бы подчеркнуть, насколько важным было принятое Вами решение о том, чтобы возникла новая государственная программа, обеспечивающая комплексное развитие сельских территорий, которая должна увязать все подходы государства по тем или иным направлениям и отраслям. Мы действительно видим, как правильно губернатор Новосибирской области сказал, что 13 национальных проектов переплетаются со многими федеральными проектами.

Обратил бы внимание на то, что возникает новая задача, решать которую придётся учиться, – на уровне регионов исполнительная власть должна обеспечить комплексный подход, чтобы конкретный населённый пункт получил сразу поддержку по многим направлениям. Тому же придётся учиться и Минсельхозу России – на федеральном уровне обеспечивать координацию других федеральных министерств и ведомств.

Также предстоит создать, по сути, с нуля нормативно-методологическую базу, которая бы позволяла провести паспортизацию населённых пунктов страны, учесть специфику регионов, о чём здесь уже не раз говорили, чтобы мы могли ответить на вопросы, что такое сельский населённый пункт XXI века и где в первую очередь сосредоточить все ресурсы (федеральные, региональные и муниципальные).

Постоянно идёт дискуссия между Минсельхозом и Минфином о том, чтобы посмотреть финансирование в рамках утверждённого паспорта. Есть уже наработанные предложения, и мы с Антоном Германовичем (А.Силуановым) их сейчас обсуждаем, – чтобы эти задачи в бюджете начиная с 2020 года тоже решили. Надеемся на Вашу поддержку.

Д.Медведев: Коллеги, мы с вами сейчас пробежались по основным позициям, связанным с улучшением жизни на селе. Каждое ведомство, а также губернаторы, которых я позвал на это совещание, – мы находимся в нескольких территориях с поездкой, поэтому понятно, почему здесь три конкретные территории представлены, притом что это ещё и сельскохозяйственные территории, это даже Новосибирской области касается, тем более – Республики Алтай и Алтайского края.

Здесь отдельные вещи уже отфиксированы. Это касается того, о чём уже говорилось: как школы строить, снабжать, подключать – любые школы, в том числе филиалы.

Это касается и подготовки целого ряда решений, которых у нас пока нет, например, ипотечный продукт для индивидуального жилищного строительства, развитие сети поликлиник, ремонт и строительство новых ЦРБ, мы только к этому подступаем, если говорить о первичной медицинской помощи.

Это касается распределения затрат между субъектами Федерации, муниципалитетами и Российской Федерацией. Например, тема, которая здесь была озвучена, по проектно-сметной документации на социальные объекты. Мы всегда исходили из того, что лучше, если такого рода проектно-сметную документацию делают в регионах, потому что это подчёркивает то, что этот объект нужен, а не просто сверху приняли решение: вот у вас будет какой-нибудь новый объект, мы вам проектно-сметную документацию оплатим. Потом смотришь – и работы-то нет, и ведётся она из рук вон плохо.

Но есть случаи, когда регион просто не способен на это зарезервировать деньги, и мы об этом говорили. Ровно поэтому мы создали систему координации, скажем, управления по регионам, где есть существенные финансовые проблемы (два региона здесь, кстати, присутствуют), и выделили им кураторов по линии Правительства. Для таких регионов не только по социальным объектам, но и по некоторым другим объектам проектно-сметная документация может быть профинансирована за счёт федеральных ресурсов.

Здесь были затронуты темы, которые и так в повестке дня, надо просто понять, как их дальше координировать, развивать и, конечно, финансировать. Это касается санитарной авиации, введения новых позиций, по которым мы берём на себя ответственность за укомплектование села кадрами, в частности, идея привлечения на село тренера, это реально тоже проблема. Это касалось изначально сельского врача и сельского учителя, но если мы хотим, чтобы жизнь на селе была нормальной, то, конечно, это касается физкультуры и спорта. Понятно, что тоже здесь и тренеры должны как-то закрепляться, поэтому это в принципе правильное направление.

Я уж не говорю про важнейшие темы, связанные с рабочими местами и некоторыми другими вопросами по организации предпринимательской деятельности на селе.

Но о чём хочу специально сказать. Мы действительно эту новую программу выстрадали, потому что изначально мнения были разные, что скрывать, говорили, что у нас нацпроекты большие деньги содержат, а в этих деньгах кроются и затраты на улучшение жизни на селе.

По каждому направлению (медицина – соответственно в рамках проекта по здравоохранению, образование – тоже понятно где, развитие городской среды – тоже есть отдельный проект), мы всё-таки решили эту программу сохранить, и не просто сохранить, но даже нарастить её финансирование.

Я вначале сказал о том, что мы к паспорту программы, к отдельным годам вернёмся в следующем году. По моему указанию и так было увеличено в два раза финансирование на следующий год, но это всё равно не те средства, которые способны коренным образом поменять ситуацию.

У нас есть деньги в рамках других национальных проектов, поэтому очень важно грамотно выстроить координацию работы по всем этим направлениям, чтобы не было дублирования, а с другой стороны, какие-то вещи не провисали. Об этом, кстати, и Минфин часто говорит, и Минэкономразвития.

Эта работа должна быть налажена и на региональном, и на федеральном уровне, чтобы мы понимали, что конкретный объект идёт, например, по проекту «Здравоохранение», а какой-то другой объект в том или ином регионе идёт по программе социального развития села. Чтобы они взаимно дополняли друг друга, чтобы мы деньги умели считать.

Я слушал коллег, они выступали: надо здесь добавить, здесь добавить… Конечно, очень большая ответственность лежит на самих регионах. Коллеги, мы с вами прекрасно понимаем: из Москвы мы до каждого села с очень большими трудностями можем дотянуться. Это точечные решения. Где-то и они необходимы, особенно когда речь идёт о больших сёлах. Мы сегодня в Санниково работаем, это большое село. Тут жителей, как я понял, официально зарегистрированных 4 тысячи, а тех, кто проживает постоянно, кто работает в Барнауле, – ещё тысячи три, то есть это реально большой населённый пункт. Но у нас есть и совсем маленькие сёла, ими тоже нужно заниматься. Поэтому здесь основная, конечно, ответственность на региональных властях.

Мы будем стараться в рамках федеральных инструментов вам помогать, но, безусловно, важно развивать собственную экономическую базу. Только её развитие может в конечном счёте изменить общую ситуацию, мы взрослые люди, это прекрасно понимаем. На этом тоже нужно обязательно концентрировать наше внимание.

Проект решения подготовлен, он достаточно подробный, но некоторые позиции, которые здесь были озвучены, особенно губернаторами и руководителями федеральных ведомств, нужно дополнительно туда включить и соответствующие формулировки сделать.

Это у нас первое, по сути, такое совещание по развитию сельских территорий в рамках новой программы. В конце года будет большой Государственный совет, он посвящён в целом развитию и аграрного производства, и развитию сельских территорий, но эта работа будет продолжена, конечно, и дальше. Мы с вами будем регулярно встречаться и сверять часы в различных регионах нашей страны.

И тебя сосчитали

российский народ вымирает по плану

Анна Серафимова

Аудиторы Счётной палаты, подобно козлёнку, который считал до десяти, и тебя посчитали. А именно: эти специалисты, пересчитав тебя, меня и всех в стране, сообщают, что они зафиксировали ускоряющуюся естественную убыль россиян четвёртый год подряд и поставили под сомнение реальность достижения национальной цели — устойчивого естественного роста численности населения страны. Не смог компенсировать естественную убыль населения даже миграционный прирост — он восполнил дефицит только на 76% (и гастарбайтеры, сколько их ни ввози, не помогли российскому правительству!) В итоге общая численность постоянного населения РФ по состоянию на 1 сентября 2019 года составила 146,7 миллиона человек. Россия рискует провалить задачу по увеличению численности населения: с января по сентябрь 2019 года число россиян сократилось на 219,2 тысяч человек, что больше 50,1 тысяч по сравнению с таким же периодом за прошлый год. Другие показатели также свидетельствовали о том, что демографическая ситуация в стране ухудшается."

Наверное, Счётная палата и её аудиторы просто не поняли, какая задача была поставлена. Судя по тому, как действуют власти, задача как раз стоит противоположная: уменьшить население, и она выполнена. Прикиньте ситуацию на себя. Вот вы — отец семейства или отец народа. Вы хотите, чтобы семья (народ) численно росли, были благополучны. Для этого вы предпринимаете вполне определённые меры: заботитесь об их здоровье, о хорошем питании, о безопасной среде обитания, о стабильном положении с работой, стрессовых ситуаций стараетесь не допускать. А если вы — не отец, а враг народа и хотите его извести? В таком случае вы закрываете больницы и фельдшерские пункты, взвинчиваете цены на лекарства, делая недоступной медицинскую помощь, уничтожаете предприятия, организуя безработицу, что ведёт к нервным срывам, агрессии, преступлениям, выплачиваете мизерные зарплаты и пенсии, бросая народ на одни "макарошки", сжигаете леса, строите незаконные дамбы и топите людей. Потоком сплошного новостного негатива бьёте людей по нервам, что приводит к суицидам и фатализму — будь как будет! К чёрту такая жизнь!

Какой сценарий реализуется у нас? Первый или второй? Вот вам и ответ на вопрос: какова цель?

Поэтому не удивительны откровения мужа американской гражданки, отца иностранных резидентов, граждан Великобритании Ники, Мика, Дени, папы французской гражданки Елизаветы и гражданки России, США и Франции Нади (международная панорама!), Пескова, что "негативная тенденция по сокращению населения хорошо известна" и в Кремле "были готовы к такой тенденции". Вымирание народа весьма политкорректно именуют "тенденцией". По-своему даже благородно и красиво звучит. "Истребление" как-то слух режет, а вот "тенденция" — другое дело! Эту самую тенденцию на уменьшение нашей численности они и организовали. Что-что, а расправу над нами, народом (не скажу — собственным народом, они из какого-то другого народа), они научились творить. "Дмитрий Песков прокомментировал данные Счётной палаты, в соответствии с которыми в стране четвёртый год подряд сокращается население". Мол, Россия попала одновременно в две демографические ямы: "Это яма, которая идёт с военных лет, потом яма, которая идёт с 1990-х годов. Сейчас обе ямы совпали по времени, поэтому идёт негативная динамика". Неглубоко копнул. Во временах Адама и Евы надо причину бед искать. Вот с чего всё и началось!

Давайте напомним этому "французику из Бордо" (а пресса, помимо гражданства членов семьи, сообщает и о его личном иностранном гражданстве), кто вырыл яму 90-х годов и подвёл к ней страну — Ельцин. Не за это ли вы ставите ему памятники, громоздите Ельцин-центры, обеспечиваете сладкую жизнь вдовице? Она потому и называет 90-е годы "святыми", что мы благодаря их преступной семейке вымирали?

"По-моему, 90-е годы надо называть не лихими, а святыми и поклониться тем людям, которые жили в то сложное время, которые создавали и строили новую страну в тяжёлых условиях, не потеряв в неё веру… пытались создать новую страну, укрепить демократию, свободу слова. И это стало основой для дальнейшего развития демократии и страны", — шамкает чёрная вдова.

Демократию особенно укрепил расстрел законно избранного парламента в центре столицы. Бах из танка — и укрепили! А свободу слова упрочил разгром редакции газеты "День" цепными псами Ельцина. Эта фурия то и дело сидит за одним столом со святейшим, и её никакой анафеме не предают!

"Я люблю свой народ, я люблю свою страну и верю, что всё будет хорошо". А чего же детей не научила родину любить? Где проживает бывший советник Ельцина Татьяна Юмашева-Дьяченко, дщерь твоя? Не в прекрасном ли далёке, где у неё уже всё хорошо. "Австрийский журнал "News" сообщил, что младшая дочь Бориса Ельцина — первого президента Российской Федерации — Татьяна Юмашева, получила гражданство Австрийской Республики. Постоянно проживать она планирует неподалёку от Вены, где уже живёт её супруг. Как сообщают австрийские СМИ, муж Татьяны, Валентин Юмашев, официально зарегистрировал своё проживание в Винден-ам-Зе (60 км от Вены) ещё в 2007 году, а через год там же зарегистрировались сама Татьяна и их дочь". Трогательно? Ещё бы. То, что свой народ ты любишь, нет сомнений. А вот лучше бы вы не любили Россию и наш народ, ведь вы её с Чубайсом любите, как волк любит ягнёнка. Потому мы и вымираем, что вы нас любите. Не любите, не грызите!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > zavtra.ru, 13 ноября 2019 > № 3198672 Анна Серафимова

Встреча с Премьер-министром Индии Нарендрой Моди

В Бразилиа на полях саммита БРИКС состоялась встреча Владимира Путина с Премьер-министром Индии Нарендрой Моди.

В.Путин: Уважаемый господин Премьер-министр! Дорогие друзья!

Я очень рад новой встрече с вами.

Уважаемый господин Премьер-министр, это наша четвёртая встреча в этом году. Я очень рад такой интенсивности и хотел бы отметить, что все договорённости, достигнутые на наших предыдущих встречах, исполняются, в том числе и договорённости, достигнутые в ходе саммита в сентябре этого года во Владивостоке.

Реализуются крупные двусторонние проекты, укрепляются военно-технические связи, расширяются гуманитарные обмены. Хотел бы отметить, что в 2018 году более чем на 17 процентов увеличился наш товарооборот. И в этой связи отмечу, что и в этом году темпа мы не теряем, достигнутая динамика сохраняется.

Мы продолжаем тесную координацию на международной арене, работаем активно в рамках ООН, ШОС, «двадцатки» и БРИКС. Жду нашей встречи в Москве в следующем году, уважаемый господин Премьер-министр, в мае, на торжественных мероприятиях в честь 75-летия Победы во Второй мировой войне, в Великой Отечественной войне.

Очень рад Вас видеть, господин Премьер-министр.

Н.Моди: Большое спасибо.

Я рад, что у нас есть возможность встречаться снова и снова по многим важным вопросам – будь то двусторонние встречи или встречи по глобальным вопросам, мы можем говорить обо всём очень подробно.

Недавно Вы пригласили меня на Восточный экономический форум, и у меня очень хорошие впечатления. Радует, что всё то, о чём мы говорили, очень хорошо выполняется. Там были наши министр нефти, министр обороны, и довольно подробно обсудили много вопросов. Поэтому я считаю, что это наше развитие очень быстро идёт вперёд.

Вы пригласили меня в мае [2020 года] на День Победы. Я рад и жду возможности снова встретиться с Вами. Кроме того, в ближайшем будущем у нас ещё будут разные поводы для встреч и будет возможность обсудить разные темы.

Уже более 18 тысяч свердловчан приняло участие в акции «Урал - территория здоровья»

В четвёртом по счёту городе Свердловской области – Каменске-Уральском – состоялась областная акция по профилактике онкологических заболеваний «Урал – территория здоровья!». Всего в этот день в акции приняли участие 6160 каменцев, а за всё время – более 18 тысяч жителей области, в том числе из Серова, Нижнего Тагила и Ирбита.

«Акция организована нашим колледжем по заказу Свердловского областного центра медицинской профилактики в рамках реализации регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» - части национального проекта «Здравоохранение». Она направлена на снижение уровня онкозаболеваемости в регионе через активную профилактическую работу: обследования, формирование здоровьеориентированных установок», - сообщила директор Свердловского областного медицинского колледжа Ирина Лёвина.

Зажигательная кардиозарядка с известными спортсменами города дала старт Акции. Затем жители смогли пройти бесплатные обследования в мобильных диагностических комплексах, выставленных в самом центре города. В передвижных флюорографе и комплексе «Диагностика» Свердловского областного медицинского колледжа было проведено практически 200 исследований. Почти 400 человек прошли обследование у узких специалистов: уролога, гинеколога, онколога, стоматолога, а также врача-онкомаммолога из филиала №2 Свердловского областного онкологического диспансера. Еще 62 человека прошли маммографию в поликлинике городской больницы. Стоит отметить, что по результатам маммографии была выявлена очаговая патология у пяти обследуемых – они направлены на дальнейшее дообследование и лечение.

Помимо этого, в рамках акции работали онкопосты, где несколько тысяч человек приняли участие в мероприятиях по профилактике онкологических заболеваний. Студенты и преподаватели Свердловского областного медицинского колледжа (СОМК) измерили горожанам артериальное давление, уровень глюкозы в крови и определили индекс массы тела, а также провели профилактические лекции и опросы. Женщины Каменска-Уральского активно участвовали в мастер-классе по самообследованию молочных желез.

Центральная площадь города превратилась в интерактивную площадку, где силами волонтёров-медиков областного медколледжа проводились конкурсы, викторины, игры, творческие выступления на тему «Мы за ЗОЖ!», а также анкетирование населения для включения в скрининговую программу по раннему выявлению онкологических заболеваний.

«Мы ведём целенаправленную и планомерную работу по профилактике онкозаболеваний, по выявлению их на ранней стадии. Проведение подобных акций позволяет охватить обследованиями дополнительное количество жителей нашего города, обратить их внимание на своё здоровье, стимулировать к прохождению профосмотров и диспансеризации», - рассказал заместитель главного врача городской больницы по амбулаторно-поликлинической службе Александр Пименов.

Каменск-Уральский стал четвертым городом Свердловской области, в котором прошла акция «Урал – территория здоровья». 23 ноября акция состоится в Первоуральске, а 24 ноября – в Екатеринбурге.

Жить на 5,5 доллара

Средний класс в Центральной Азии облюбовал крупные города и их окрестности

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Глядя на улицы Бишкека, заполненные автомобилями, трудно представить, что это столица одной из самых небогатых стран Центральной Азии. Тем не менее лишь несколько процентов от общего числа киргизстанцев можно назвать обеспеченными или финансово независимыми. Подавляющее количество жителей республики балансируют на грани бедности и в среднем зарабатывают менее 5,5 доллара в день, что немногим лучше, чем в сопредельном Таджикистане.

Несмотря на то что основной массе населения центральноазиатских государств удалось выбраться из нищеты, уровень благосостояния в южных постсоветских республиках по-прежнему невысок, а средний класс, на который, к примеру, опираются в странах Европы, находится, скорее, в зачаточном состоянии. Выяснить это помогло исследование Всемирного банка (ВБ), которое охватило несколько государств Центральной Азии.

Оазисы благополучия

Считается, что к среднему классу можно отнести человека, чей доход составляет от десяти до пятидесяти долларов в день. Это автоматически отсекает от благополучной группы значимую часть неработающих пенсионеров. Но планка, как выясняется, весьма высока для большей части населения Центральной Азии независимо от возраста, и чем дальше от столиц, тем ситуация острее - за редким исключением. Об этом свидетельствуют данные как статистических ведомств государств региона, так и социологических служб.

Наиболее благополучен по сравнению с другими странами региона Казахстан, который международные финансовые институты чаще всего относят к группе стран с доходом выше среднего. Нур-Султану в свое время удалось значительно сократить уровень бедности и добиться роста благосостояния. Сегодня в некоторых областях Казахстана доля среднего класса достигает, а где-то и превышает треть от общего количества их населения. Это касается, прежде всего, юго-восточных и северных районов.

К этому показателю пока не удалось приблизиться ни одной другой стране региона. В силу ряда причин Узбекистан, Киргизия и Таджикистан остаются в числе государств с доходом ниже среднего, хотя с недавних пор картина начала меняться. В Узбекистане, к примеру, сегодня к среднему классу можно отнести примерно 10-15 процентов жителей. В Таджикистане и Киргизии - не более пяти процентов.

Эксперты Всемирного банка полагают, что представители среднего класса в странах Центральной Азии живут, в основном, в крупных городах. Речь, чаще всего, идет о столицах и их окрестностях. Так, по версии ВБ, они почти полностью сконцентрированы в Нур-Султане, Алматы, Ташкенте и в меньшей степени в Душанбе и Бишкеке.

В международном финансовом институте полагают, что эта особенность связана с инфраструктурными проблемами. Отдаленные районы объективно не могут соперничать с мегаполисами в динамике развития рынка труда, а люди из глубинки часто не могут позволить себе сменить место жительства. Стоимость жизни в городах значительно выше, чем в среднем по стране. Более того: гражданину Казахстана или Узбекистана, решившему переехать из глубинки в Нурсултан, Алматы или Ташкент, обзавестись недвижимостью в этих городах гораздо сложнее, чем, к примеру, мигранту из внутренних штатов США, Канады или Австралии, который перебрался в такие мегаполисы как Сан-Франциско, Ванкувер или Сидней.

Как не скатиться в бедность?

Попасть в "среднюю лигу" мало, в ней еще необходимо удержаться, что в странах Центральной Азии очень непросто. Экономики южных республик, нередко зависимые от поступлений иностранных кредитов и денежных переводов от трудовых мигрантов, чувствительны к сезонным и другим факторам, что не может не сказаться на кошельках рядовых граждан. Зарплаты здесь, как правило, невысоки, но если в одной семье работают хотя бы двое, она может вполне попасть в число "середнячков".

- Год-два назад мы считались вполне благополучной семьей и могли позволить себе немного попутешествовать во время отпуска, - рассказывает 33-летний житель Бишкека Азиз М. - Успели купить машину. Потом супруга ушла в декрет, у нас родился второй ребенок, и теперь я - единственный кормилец семьи. Одна зарплата на четверых. Не голодаем, конечно. Денег хватает и на продукты, и на кое-какую одежду, и на оплату коммунальных услуг. Но накоплений мы больше не делаем, и о серьезных покупках думать пока тоже не приходится.

Азиз в этом отношении не одинок. Со схожими проблемами в Киргизии, да и не только в ней, сталкиваются многие молодые семьи. Но он не унывает и полагает, что ситуация выправится, как только супруга сможет вновь выйти на работу. Чего, однако, не скажешь о его соотечественнике Дуйшене, живущем с родителями в одном из сел высокогорного региона - Нарынской области.

- Я условно делю год на две части, - признается 23-летний Дуйшен. - В теплое время года мы с односельчанами едем в Бишкек, где работаем на строительстве разных объектов. Живем на окраине у земляка. Он переехал в город давно, организовал строительную бригаду, принимает заказы от клиентов. Осенью возвращаемся обратно, чтобы помочь дома с хозяйством. Другой работы в селе практически нет.

Деньги, которые Дуйшен успевает заработать в течение теплого периода, и натуральное хозяйство составляют доход его семьи. Зимой заработок сокращается, и с такими колебаниями сталкивается не только этот нарынчанин, но и многие его земляки, а также жители соседнего Таджикистана. Эту же тенденцию подметили и во Всемирном банке. По оценкам его экспертов и местных источников, уровень бедности в Таджикистане сильно колеблется в зависимости от сезона года, и приблизительно половина населения терпит нужду по крайней мере раз в год. В Киргизии схожая картина наблюдается во многих отдаленных от столицы районах.

Хорошо там, где...

Однако полагать, что наиболее благополучные люди Центральной Азии живут только в городах, ошибочно. Это хорошо видно по данным, которые приводит как Нацстатком Киргизии, так и непосредственно Всемирный банк. По их оценкам, в лидеры по среднедушевому потреблению в республике выбился вовсе не Бишкек, а Панфиловский район Чуйской области (7,7 доллара в день). За ним с небольшим отставанием следуют соседний с ним Жайыльский (7,4), Бакай-Атинский (около 7 долларов) Таласской области.

Самыми бедными районами республики, по оценкам экспертов, можно назвать Ак-Талинский в Нарынской области (3,2 доллара), Тонский в Иссык-Кульской (3,7) и Араванский в Ошской (4,2 доллара).

Интересно и то, что больше всего в процентном соотношении людей с доходами, которые позволяют отнести их к среднему классу и выше, живут в Жайыльском районе Чуйской области (шесть процентов среди жителей), Ат-Башинском районе Нарынской (5,9) и Ак-Суйском Иссык-Кульской (4,7 процента). В Бишкеке, для сравнения, доля "середнячков" и более обеспеченных жителей составляет всего 4,2 процента, а уровень потребления среднестатистического жителя - 6,39 доллара. А во втором по размеру городе республики - Оше - и того меньше: 2,2 и 5,31 соответственно.

Самый крупный город Таджикистана Душанбе также нельзя назвать лидером ни по первому, ни по второму показателю. По уровню потребления на душу он с цифрой в 9,1 доллара уступает Ванчскому району Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) с 10 долларами. А по доле "середнячков" и более обеспеченных жителей от общего количества жителей (16 процентов) - Дарвазскому району ГБАО (18,4).

В Узбекистане самым богатым обеспеченными людьми также можно назвать не крупнейший город Ташкент, а соседний с ним Бостанлыкский район. К "середнячкам" и более благополучным здесь, по данным исследователей, относятся 39 процентов жителей, а средний уровень потребления в нем превышает 14 долларов в день. В Ташкенте, для сравнения, эти показатели составляют 26,4 и 11,9 соответственно.

В Казахстане пальму первенства тоже удерживает не самый крупный город, а Талгарский район на юге Алматинской области. Среднедушевой уровень потребления здесь превышает 15 долларов в день, а к среднему классу и выше относятся 43 процента его жителей. В Алматы, в свою очередь, эти показатели составляют 14,8 и 42,6 соответственно.

Таблетки без наценки

В КР утвердили правила регулирования цен на лекарства

Текст: Артем Петров (Бишкек)

В республике утвердили временные правила регулирования цен на лекарственные препараты. Соответствующее постановление подписал премьер-министр Киргизии Мухаммедкалый Абылгазиев.

Как сказано в документе, до настоящего времени стоимость препаратов в КР государством не регулировались. "Происходило свободное формирование цен, которые складывались под влиянием спроса и предложения... Правила являются попыткой с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мер воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию социально-экономической системы и поддержанию национальной безопасности", - отмечается в постановлении.

В кабинете министров объяснили, что во избежание негативных последствий внедрения нового механизма на рынке принято решение на первоначальном этапе апробировать его на 58 лекарственных средствах, применяемых для лечения заболеваний сердечно-сосудистой системы, бронхиальной астмы, психических заболеваний, а также оказания паллиативной помощи.

- Данный список взят из Национального перечня жизненно важных препаратов (более 300 торговых наименований), возмещаемых по программам обязательного медицинского страхования и государственных гарантий на амбулаторном уровне, - сообщили в правительстве.

Введение регулирования цен на лекарства в КР, как надеются в кабмине, позволит достичь нескольких важных целей. В частности, уменьшить расходы граждан и обеспечить экономию средств, выделяемых организациями здравоохранения страны на закупку препаратов. "Правила временные и действовать будут до конца 2021 года", - подчеркнули в правительстве.

Как отмечают эксперты, теперь наконец-то в полную силу заработают два важных закона, принятых еще в 2017 году, - "Об обращении лекарственных средств" и "Об обращении медицинских изделий". Именно отсутствие утвержденной методики формирования цен на жизненно важные медикаменты не позволяло госорганам реализовать право, закрепленное в трех статьях указанных нормативно-правовых актов, на регулирование стоимости лекарств и медицинских изделий.

О том, что государство должно иметь возможность вмешиваться в процесс установления стоимости медпрепаратов, в республике говорили давно. Цены на медикаменты в КР в несколько раз выше, чем, к примеру, в Казахстане или России. Все потому, что в стране нет собственного производства таблеток. В местных аптеках продается исключительно импортная продукция, которую поставляют несколько частных компаний. Они же и диктуют свои условия на рынке.

Разработка методики началась в середине 2018-го. Минздрав управился менее чем за год.

Как отмечают в министерстве, новые правила формирования цен на лекарства и медицинские изделия вводятся временно и коснутся не всей продукции, поставляемой в страну. В ведомстве ссылаются на опыт некоторых государств Евразийского экономического союза, столкнувшихся с проблемами после введения в действие подобных документов. Все дело в "индивидуальных скрытых факторах", которые, как полагают в минздраве, могут быть обнаружены только после начала госрегулирования.

Проще говоря, чиновники хотят, прежде всего, оценить реакцию частных компаний. И хотя в Союзе фармацевтов КР заверили, что поставщики не будут торпедировать новые правила, в минздраве не намерены рисковать и верить бизнесменам на слово в столь социально щекотливом вопросе. "Необходимо сначала изучить и проанализировать как положительные, так и отрицательные результаты госвмешательства", - отмечают в ведомстве.

Второй момент - перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, цены на которые будут регулировать. Как уже было сказано, под действие методики подпадут жизненно важные лекарственные средства, возмещаемые по двум программам - обязательного медицинского страхования (ОМС) и государственных гарантий на амбулаторном уровне.

Фактически речь идет о препаратах, которые реализуются на льготной основе, - государство оплачивает часть их стоимости, но не всем, а определенным категориям граждан КР. Это пенсионеры, неимущие, дети до 16 лет, студенты, военнослужащие, безработные, лица, имеющие полис ОМС, и киргизстанцы, на которых работодатели производят страховые отчисления в Соцфонд. Кроме того, это больные эпилепсией, бронхиальной астмой, параноидной шизофренией, аффективными расстройствами, онкологические больные, приписанные к группам семейных врачей и состоящие на диспансерном учете.

В минздраве надеются, что, если все будет в порядке, после полномасштабного введения в действие новой методики по всей республике установятся единые и невысокие цены на примерно 300 препаратов.

Как же будет формироваться стоимость лекарств? Если не вдаваться глубоко в сам механизм - для этого необходимо понимать, что означают такие термины, как "референтные страны", "регрессивная шкала розничной и оптовой наценок", "внешнее референтное ценообразование на ввозимые лекарственные средства" и другие, - в принципе все просто. Поставщики указывают в заявках цены производителей. Специальная комиссия проверяет информацию и рассчитывает оптовую и розничную наценку, которая в итоге не будет превышать 20-25 процентов.

Приемлемо ли это для рядовых киргизстанцев? Как считают эксперты, более чем. По словам консультанта по лекарственной политике минздрава КР Жылдыз Жумагуловой, сегодня ценовые "накрутки" на медикаменты, бывает, достигают более 100 процентов. А расходы на приобретение различных таблеток в наши дни, увы, являются неотъемлемой частью каждого семейного бюджета в стране.

В итоге, как отмечает глава ассоциации "Партнерская сеть" Айбар Султангазиев, лекарства в аптеках после введения в действие новой методики формирования цен должны подешеветь на 50-70 процентов.

Приехали на время, остались навсегда

Российские педагоги связали свои судьбы с киргизской глубинкой

Текст: Нурдин Урмамбетов (Баткен)

Россия возрождает былую практику и по просьбе властей южных республик СНГ направляет в школы отдаленных регионов русскоязычных преподавателей. Несколько лет подряд учителя из РФ приезжали учить детей в Таджикистан. В 2019 году россияне впервые после распада СССР получили направления в Киргизию.

Около двадцати преподавателей приехали в республику в рамках гуманитарного проекта Министерства просвещения РФ. По данным представительства Россотрудничества, в будущем их число увеличится вдвое. Учителя из России направлены в город Ош, где особенно остро чувствуется нехватка преподавателей русского языка и литературы, математики и физики.

Как сообщают в Ошском городском управлении образования, российские педагоги будут работать до конца 2019-2020 учебного года. Специалисты из РФ получат такую же зарплату, как и местные учителя.

"РГ" разыскала в Баткене учителей из России, некогда оказавшихся в Киргизии схожим образом. Героини материала связали с горной республикой свои судьбы.

Любовь Лидии Амидалиевой

В этом мире не бывает случайностей, и у всего есть свое предназначение и смысл. Бывает так, что человек прекрасно справляется со своей жизненной миссией и становится объектом любви окружающих. Так говорят о Лидии Дмитриевне Амидалиевой, учительнице русского языка и литературы из города Баткен.

Юная Лида, закончив педагогическое училище в подмосковном городке Шатура, приехала впервые в Среднюю Азию в 1967 году в 19-летнем возрасте. Судьба распорядилась так, что она оказалась не в столице или областном центре, а была направлена сразу в отдаленное горное село Коргон.

Сказать, что впечатлительная подмосковная девушка была удивлена, будет неточно. Лида была поражена типичным азиатским колоритом того времени: дувалами, восточными платьями, едой - все было для нее незнакомо. А еще в единственном на всю деревню маленьком магазине не было любимых ею шоколада и лимонада, и она решила бежать при первом удобном случае.

Такой случай представился через год. Молодая учительница получила трудовой отпуск и решила провести его в родных краях. Так, наверное, и закончилось бы знакомство Лидии Дмитриевны с горным регионом, но, к удивлению близких, ровно через месяц она засобиралась обратно. Девушка не смогла забыть, как тепло встретили ее в Баткене, как трепетно относились к ней местные жители, как помогали обустроиться, приносили сметану и яйца, строили по ее просьбе баню. С собой в багаже Лидия повезла на юг Киргизии методические пособия, учебники и справочники по своей специальности, что стало показателем для всех - едет учительствовать всерьез и надолго.

Сейчас даже в самых отдаленных горных селениях Баткенской области люди хорошо изъясняются на русском языке, а в ту пору Лидия Дмитриевна сталкивалась с трудностями. Дети не говорили по-русски, а она не владела киргизским. Как преподавать? Как найти контакт с учениками? Выход оказался самым простым по замыслу, но трудным в исполнении: Лидия села изучать киргизский язык. Плодом ее усилий стала методика, которую она назвала "Дифференцированный метод обучения", и она применяется по сегодняшний день многими учителями русского языка и литературы в киргизских школах.

Красавица с горящими глазами и добрым сердцем вскоре покорила местного учителя. Он признался ей в любви, и Лидия Дмитриевна ответила взаимностью. Опасения родни киргизского джигита, что русская невестка увезет его в чужие края, оказались напрасными. Амидалиева настолько полюбила киргизскую землю и людей, что вот уже 52 года живет и преподает в школе города Баткен.

За это время Лидия Дмитриевна была награждена медалью "За трудовую доблесть", орденом Трудовой Славы третьей степени и получила звание заслуженного учителя Киргизской Республики. Но самое главное - своим неравнодушием она притягивает к себе детей, которые обращаются к ней за помощью и советом, как к самому близкому человеку. Может быть, именно поэтому многие ее ученики побеждают не только на внутриреспубликанских, но и российских олимпиадах по русскому языку и литературе.

Школа, по словам Лидии Дмитриевны, - удивительный мир, а ученики способны открыть что-то новое и опытным педагогам.

Судьба Ирины Нефедовой

- Работа - лучший способ наслаждаться жизнью, - полагает Ирина Васильевна Нефедова, педагогический стаж которой уже 53 года.

Родилась Ирина Васильевна в 1947 году в башкирском селе Егорьевка. По воспоминаниям Нефедовой, она с детства играла в школьного учителя. Ирина выросла, но мечта стать педагогом осталась. После школы она поступила в вуз, а закончив его, приехала в Баткен, чтобы преподавать русский язык и литературу. На дворе стоял 1966 год. Даже сейчас, по прошествии 53 лет, отданных школе, Ирина Васильевна ни на миг не сомневается в правильности своего выбора.

В далеком 1966 году у учительницы началась не только профессиональная карьера, но и семейная жизнь. Она соединила свою судьбу с киргизом Мурзой Эргешовым. В Баткене состоялась первая комсомольская свадьба. В счастливом браке родились трое сыновей.

Любовь к детям и своему призванию не могла остаться незамеченной. 19 сентября 2019 года президент КР Сооронбай Жээнбеков присвоил Ирине Васильевне звание заслуженного учителя республики. Она искренне поблагодарила главу Киргизии за высокую оценку ее труда, но сама в это время переживала за сына, который тогда находился в реанимационном отделении областной больницы. Медики безуспешно пытались поставить ему диагноз, но ничем помочь так и не смогли...

Заслуженный учитель не решилась попросить главу государства о помощи во время церемонии вручения государственной награды, полагая, что у президента и так очень много дел.

Ирина Васильевна вернулась к работе с детьми. Она сравнивает школу с жизнью, которая не стоит на месте и которую невозможно представить без трудностей и забот.

Перекрестный год

Россия придает огромное значение сотрудничеству с Киргизией

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Владимир Путин и Сооронбай Жээнбеков объявили 2020-й перекрестным годом в отношениях двух стран. Что означает инициатива глав государств? Об этом подробно рассказал спецпредставитель президента РФ по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой.

Об экстраординарности события

Объявление Владимиром Путиным и Сооронбаем Жээнбековым следующего года перекрестным - событие экстраординарное по многим причинам. Но, прежде всего, потому, что столь масштабный проект в отношениях двух стран, которые входят в СНГ, ЕАЭС, ШОС, ОДКБ, не реализовывался за последние 10 лет. Поэтому российская сторона придает инициативе президентов огромное значение.

Об импульсе

Необходимо обратить внимание на важный момент - 2020-й является перекрестным не только в отношении гуманитарно-культурных направлений, как многие думают. Мол, будут ездить из одной страны в другую артисты с выступлениями. Запланированные мероприятия в следующем году включат в себя все сегменты наших отношений - военно-техническое, экономическое, научно-образовательное сотрудничество, кооперация в области гражданских обществ, спорта, СМИ и так далее. Мы рассчитываем на то, что именно проведение такого года даст новый импульс развитию отношений между странами.

О том, почему это важно

Можно спросить, а зачем проводить год, ведь у нас все хорошо, партнерство между РФ и КР и так носит стратегический характер. Должен вам сказать, что проекты подобного рода создают новое качество отношений, задел на будущее в сетевых контактах - между конкретными учреждениями, организациями, институтами. Это открывает новые коридоры возможностей. Поэтому, повторю, перекрестный год важен не только с политической, но и с практической точки зрения, особенно если благодаря ему сотрудничество между регионами России и Киргизии выйдет на новый уровень.

О мероприятиях

Киргизская сторона предлагает провести 55 мероприятий. У нас же речь идет предварительно о 150 различных акциях. Прежде всего, это официальная церемония открытия перекрестного года. Я думаю, она пройдет в Москве в конце февраля - первой половине марта 2020-го. Участие в церемонии примет высшее политическое руководство России и Киргизии. После состоится гала-концерт в Бишкеке.

Отмечу, что в запланированных мероприятиях особое внимание уделяется юбилейным датам. В частности, 80-летию со дня рождения выдающегося киргизского оперного певца Булата Минжилкиева и 70-летию гения киргизской хореографии Чолпонбека Базарбаева.

Особое место займет празднование 75-летия Победы. Мы надеемся, что президент Киргизии посетит в майские праздничные дни Москву. Обсуждается тема участия воинов Вооруженных сил КР в торжественной церемонии на Красной площади 9 мая. Это важное событие, которое напомнит о вкладе сыновей и дочерей киргизского народа в победу в ВОВ. Кстати, подо Ржевом будет установлен памятник киргизским солдатам.

Об экономике

Планируется проведение важных экономических акций. Во-первых, это девятая межрегиональная российско-киргизская конференция в Екатеринбурге. Во-вторых, предполагается участие республиканских бизнесменов в Петербургском экономическом и других инновационных форумах в России. В-третьих, рассчитываем на то, что на Московской международной книжной ярмарке будет представлена продукция издательств КР.

Об образовании

Сотрудничество между РФ и КР в области образования будет продолжаться и в 2020 году. Количество студентов из Киргизии, обучающихся в России по квотам, явно невелико. Перекрестный год должен дать стимул для увеличения квот в разы, тем более что интерес к получению образования в Российской Федерации в республике высок. Кроме того, мы планируем проведение мероприятий, мастер-классов для повышения квалификации будущих специалистов. Если говорить о культурной сфере, то это, к примеру, приезд известных режиссеров, музыкантов, артистов. Общение с российскими коллегами даст положительный результат. Потребность в таких акциях в КР есть во многих сферах - медицинской, естественно-технической, культурной, - и ее необходимо удовлетворять.

О туризме

Мы планируем провести в следующем году несколько встреч представителей СМИ двух стран. В России сегодня явно не хватает информации о туризме в Киргизии. В то же время туристические ресурсы страны велики. Это я говорю, как человек, родившийся здесь. Иссык-Куль - прекрасное место для отдыха, равно как и горы республики, которые можно назвать совершенно уникальными. Мне нравится юг, где сохранилась историко-культурная среда, следы древних цивилизаций.

О трудовых мигрантах

Хотя в России за прошедшие несколько лет было сделано многое для трудовых мигрантов из Киргизии, необходимо сделать еще больше. И я думаю, этот вопрос рассмотрят в рамках перекрестного года. Есть еще ряд проблем, связанных с защитой социальных прав и ждущих решения. К примеру, медицинское и пенсионное обеспечение. Социально-психологический комфорт мигрантов, которые живут и работают в России, очень важен. При этом также важно, чтобы люди приезжали в РФ подготовленными - знали законы страны, могли общаться на русском языке. Так или иначе, тема трудовой миграции займет особое место среди вопросов, которые планируется обсудить в рамках перекрестного года.

О тратах

Такие проекты, к сожалению, недешевы. Проведение мероприятий требует концентрации значительных денежных ресурсов. Это всегда вызывает вопросы: зачем, если так дорого? Да, затраты, которые понесут страны, немаленькие, но эффект, в том числе экономический, многократно их превзойдет. На высшем политическом уровне это понимают. Для России важно, чтобы перекрестный год раскрывал все самое лучшее, что есть в отношениях стран, расширял сотрудничество между государствами.

От первого лица

Сооронбай Жээнбеков, президент КР:

- На днях прошла встреча со спецпредставителем президента Российской Федерации по международному культурному сотрудничеству Михаилом Швыдким. Мы обсудили планы на будущий год, который будет насыщенным. Намечено много двусторонних мероприятий, встреч на разном уровне, включая высший. Одно из важных событий будущего года - празднование 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. Мы будем отмечать юбилей общей победы. На фронтах Великой Отечественной воевали около 320 тысяч киргизстанцев. Каждый третий не вернулся домой.

Боль, которую нельзя терпеть

У пациентов и чиновников Саратова противоположное мнение о доступности льготных лекарств

Текст: Андрей Куликов (Саратов)

Представители региональной власти уверяют, что ситуация с обеспечением лекарствами за последний год улучшилась, а сами больные говорят, что получить их стало значительно трудней.

Лечение в кредит

Год назад "РГ" в номере от 15 октября опубликовала расследование "Сладкая трагедия": жительница Саратова Ольга Богаева погибла от осложнений, вызванных диабетом. Один из выводов, к которому пришли тогда эксперты газеты, - молодая женщина ушла из жизни, потому что не получила необходимого лечения. Виновных должно было назвать следствие. Как нам сообщили вчера в областном управлении СК, дело все еще находится на стадии предварительного расследования. За это время ситуация с бесплатными лекарствами в регионе если и изменилась, то не в лучшую сторону.

Муковисцидоз считается самым распространенным генетическим заболеванием в мире. В Саратовской области такой диагноз у 75 человек, в том числе у 43 детей. Почти все они могут вести нормальный образ жизни, работать, а став взрослыми, создавать семьи, но все это возможно, если получают лекарственную терапию. Таблетки, особенно детям, приходится пить горстями.

У таких детей плохо работает или совсем не работает поджелудочная железа. Некоторым больным приходится принимать за сутки упаковку креона (20 капсул). А некоторым - по две-три таких упаковки за день. При дозировке 25 тысяч единиц стоимость одной такой упаковки - от 500 до 600 рублей. Несложно посчитать, что в месяц получается минимум 15 тысяч рублей.

28-дневный курс специальных антибиотиков обходится еще дороже... в 180 тысяч рублей.

Больные муковисцидозом, которые не получают необходимой лекарственной терапии, умирают. В Саратове после пересадки легких умерла, как говорят ее знакомые, "замечательная девушка", болевшая муковисцидозом, Анна Белякова, член молодежного правительства Саратовской области, молодежный министр социального развития.

- К операции она пришла в таком тяжелом состоянии, что просто не выкарабкалась. Мы с ее мамой много раз вынуждены были ходить в министерство здравоохранения, просить антибиотики, не что-то сверхъестественное, а только те, которые предусмотрены стандартами лечения и входят в список жизненно важных лекарственных препаратов. К сожалению, за последний год ситуация с льготными лекарствами стала еще хуже, - говорит председатель областной Ассоциации помощи больным муковисцидозом Ирина Исаева.

Серьезные сложности существуют с получением льготниками не только антибиотиков, но и жизненно необходимых им ферментов. По данным общественной организации, ребенок из Энгельсского района Саратовской области, которому диагноз "муковисцидоз" поставили четыре года назад, получил бесплатный креон всего один раз. Другому ребенку нужно было 18 упаковок 25-тысячного креона, но ему выдали всего пять упаковок этого лекарства, причем дозировкой только в 10 тысяч единиц. На проблемы с получением лекарств постоянно жалуются взрослые больные, стоящие на учете в поликлиниках Саратова и области.

Все свои заработки родители больных детей тратят на то, чтобы купить для них лекарства, но денег все равно не хватает. Чтобы спасти своего ребенка, приходится брать кредиты и залезать в долговую кабалу.

Если больных муковисцидозом в регионе несколько десятков, то диабетиков - около восьмидесяти пяти тысяч человек.

- Мы провели опрос пациентов врачей-эндокринологов в Саратове и еще в 12 муниципальных образованиях. Довольны лекарственным обеспечением всего 10 процентов опрошенных, полностью недовольны порядка 40 процентов, - рассказывает член общественного совета при Саратовской областной думе Ирина Стазаева.

Рецепт для склада

Сложности у больных людей начинаются еще на стадии получения льготных рецептов.

Как рассказывают в общественной организации, у каждого из больных муковисцидозом есть заключения специалистов областных или московских больниц, однако медики в поликлиниках по месту жительства эти рекомендации игнорируют и рецепты на необходимые лекарства зачастую не выписывают.

Слова представителей общественных организаций подтверждают и данные прокурорской проверки.

- В поликлиниках Саратова, Энгельса, Саратовского района выявлены случаи отказов в выписке льготных рецептов гражданам, имеющим право на лекарственное обеспечение как за счет федерального, так и регионального бюджетов, - рассказали в пресс-службе прокуратуры Саратовской области.

Как объясняют в прокуратуре, рецепты больным врачи не выписывали из-за приказа регионального министерства здравоохранения N 45-П "Об организации льготного лекарственного обеспечения", который был принят в марте прошлого года. В соответствии с этим приказом информационная система "МИС" областного министерства здравоохранения позволяла выписывать лекарства только при их наличии на складе. В декабре прошлого года прокуратура опротестовала приказ минздрава, однако даже после этого нормативный документ не был приведен в соответствие с законодательством и продолжал применяться. Только после обращения прокуратуры к вице-губернатору регламент работы информационной системы наконец привели в порядок.

Торги отменяются

По информации областного ГКУ "Государственное агентство по централизации закупок", с начала года в регионе было объявлено 2380 торгов для приобретения лекарств льготникам на 2 миллиарда 176 миллионов рублей. Не состоялось из-за отсутствия заявок участников 852 аукциона на 455 миллионов рублей.

По данным проекта "За честные закупки" Общероссийского народного фронта количество отмененных аукционов выше. За первое полугодие не состоялось более 48 процентов торгов по закупке лекарств, по этому показателю регион оказался "лидером" в стране.

- Когда поставщики не принимают участие в торгах, воздействовать на них мы не можем, - объясняет заместитель областного министра здравоохранения Станислав Шувалов.

По словам замминистра, одна из причин этого связана с приказом министерства здравоохранения РФ от 26.10.2017 N 871н, утвердившим методику расчета "референтных цен" на лекарства, по которым должна устанавливаться максимальная (начальная) цена контракта.

- В некоторых случаях реальные цены на лекарства выше референтных в десять раз. В основном все срывы торгов связаны именно с этим, по большинству лекарственных препаратов положение удалось исправить, но по некоторым такая ситуация сохраняется до настоящего времени, - объясняет чиновник.

Между тем общественники рассказывают, что, по их сведениям, часть торгов в Саратовской области отменялась еще на стадии утверждения технического задания областным агентством по госзакупкам.

- Мы общаемся с общественниками в других регионах и знаем, что в Краснодарском крае, Волгоградской, Воронежской областях аукционы с точно таким же техническим заданием состоялись и лекарства были приобретены, - говорит Ирина Исаева.

По выводам областной прокуратуры, одна из причин необеспечения саратовцев льготными лекарствами - в нарушении чиновниками "законодательства о контрактной системе... создании искусственных ограничений для участия в закупках хозяйствующих субъектов".

Прошлым летом областное управление СК сообщило о возбуждении уголовного дела о халатности в отношении должностных лиц лечебных учреждений и регионального минздрава. По данным следствия, чиновники не обеспечили выдачу льготникам жизненно необходимых препаратов. Данная ситуация сложилась, по мнению правоохранителей, в результате ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей.

Одна боль на всех

- Для нас проблемы с лекарственным обеспечением - такая же боль, как для родителей больных детей, - говорит Станислав Шувалов.

Тем не менее, как считает заместитель министра, ситуация в Саратовской области "с каждым годом меняется в лучшую сторону".

Станислав Шувалов сообщил, что в ближайшее время областная Дума должна завести в бюджет дополнительные средства, которые позволят практически полностью покрыть дефицит в миллиард рублей по территориальной программе госгарантий на оказание бесплатной медицинской помощи.

По словам заведующей областным эндокринологическим центром Марины Куницыной, в будущем году планируется расширить госзакупки импортных лекарств, на нехватку которых жалуются больные диабетом.

Между тем нарушения, выявляемые контролирующими ведомствами в работе областных органов здравоохранения, год от году все те же. Как в прошлом году министерство здравоохранения не обеспечивало полностью заявки на лекарства для льготников, которые представляют медицинские организации, так же это продолжилось и в 2019 году. Даже номенклатура "дефицитных" лекарственных средств не меняется. В прошлом году после смерти Ольги Богаевой был большой скандал из-за препарата эпоэтин, который ей не выписывали. Однако проверка, проведенная в нынешнем году специалистами прокуратуры и Росздравнадзора, установила, что пациентам, имевшим право на получение этого лекарственного препарата, он "своевременно и в полном объеме" по-прежнему не предоставлялся.

Цифра

1 миллиард рублей - такой суммы, по данным регионального министерства здравоохранения, не хватило в этом году для приобретения лекарств для льготников.

Кого помилует "Нестор"

Может ли робот заменить судью

Текст: Валентина Пичурина (Курган)

Цифровые технологии проникли практически во все сферы нашей жизни. Не остались в стороне и правоохранительная система, и правосудие. В Белгородской области, например, впервые в России в судах протестировали робота-стенографиста. Проект получил название "Нестор. Правосудие". Электронный помощник фиксирует каждый звук в зале заседаний и превращает его в текст. Система позволяет сократить время подготовки протокола заседания в два раза.

Теперь ученые задумались, а способен ли искусственный интеллект самостоятельно выносить приговоры? Своим мнением на этот счет "РГ" попросила поделиться заслуженного юриста России, доктора юридических наук, профессора, заведующего кафедрой уголовного права Курганского государственного университета Роберта Абдулина.

Роберт Семенович, вы можете представить на месте судьи электронную машину?

Роберт Абдулин: Тема искусственного интеллекта давно будоражит умы юристов. Некоторые всерьез полагают, что недалек тот день, когда раскрывать преступления будут не выходя из кабинета, а судить - в виртуальном пространстве. Нажал кнопку - и машина сама обработает материалы, проведет экспертизы и вынесет приговор. Действительно, проще снять ответственность за судьбу обвиняемого в преступлении со всех, кто участвует в судопроизводстве. Но как в таком случае быть с оценкой доказательств? Давайте откроем Уголовно-процессуальный кодекс РФ, первую часть статьи 17. Там написано: "Судья, присяжные заседатели, а также прокурор, следователь, дознаватель оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью". Роботу, обладающему даже самым высоким искусственным интеллектом, неведомо, что такое совесть. У него нет внутренних убеждений, ему абсолютно все равно, кто перед ним сидит и почему он совершил преступление.

А если электронный мозг научить работать с доказательствами, он может вынести справедливый приговор?

Роберт Абдулин: Допустим, в городе обнаружен труп со следами насильственной смерти. Пока не установлены фактические обстоятельства дела, считаем, что имеем дело с убийством. Однако более детальное разбирательство показывает: это причинение тяжкого вреда здоровью, в результате чего наступила смерть. Или убийство, но совершенное в состоянии внезапно возникшего сильного душевного волнения (аффекта), вызванного насилием, издевательством или оскорблением со стороны потерпевшего. Абсолютно разные статьи Уголовного кодекса, и наказания по ним разные. Вряд ли робот сможет разобраться в таких тонкостях. Даже если в него заложить нужную программу, он сделает вывод, что это убийство, и все. Поэтому только человек с тонкой психологией и жизненным опытом может принять окончательное решение. Если даже оно окажется неверным, его обжалуют в вышестоящей инстанции. Поэтому я считаю, робот никогда не заменит живого судью. А вот судебного секретаря вполне. Ведь его главная задача - грамотно и точно вести протокол заседания. Не зря протокол называют зеркалом судебного процесса. К сожалению, у секретарей невысокая зарплата, поэтому многие в судах не задерживаются, если только не поставили себе цель стать в будущем судьей. Из-за текучести кадров случаются ошибки, например, неопытный секретарь может не успеть зафиксировать важный момент. Робот же не пропустит ни одного слова, он будет просто автоматически вести цифровую запись заседания. Думаю, скоро такое новшество появится в больших городах.

А в Курганской области?

Роберт Абдулин: Компьютеризация - дело очень затратное, но и мы не стоим в стороне от технического прогресса. Раньше, например, даже мысли не допускали, что допрос можно вести без присутствия в зале фигурантов уголовного дела, по видеоконференц-связи. Сейчас это обычная практика, видео-конференц-связь разрешена законом, и ее широко применяют как при рассмотрении уголовных, так и гражданских дел, если, конечно, участник процесса не возражает, чтобы его допрашивали дистанционно.

Курганская область, кстати, была в числе первых российских регионов, где в начале 2000-х внедрили эту технологию. Я работал тогда начальником управления Судебного департамента и непосредственно участвовал в ее продвижении на территории области. Время было тяжелое, денег ни на что не хватало. С введением видеосвязи мы уже в первые годы существенно уменьшили транспортные расходы по доставке обвиняемого из следственного изолятора в зал судебного заседания. И главное - во многом обеспечили безопасность судей и других участников процесса. Сегодня без компьютерных технологий трудно представить правоохранительную и правоприменительную практику. Возьмите арбитражные суды - безусловные лидеры в использовании инструментов "электронного правосудия". Все открыто и прозрачно. Через Интернет подают и регистрируют заявления, там же отслеживают движение дела. Судебные акты, за исключением дел, связанных с государственной тайной, публикуются на портале в течение пяти суток с момента их принятия. Кстати, протоколирование судебного заседания в арбитражных судах более упрощенное, поскольку идет аудиозапись судебного процесса, а затем диск приобщают к делу.

Говорят, за счет цифровых технологий можно сократить даже расследование уголовных дел.

Роберт Абдулин: В России пока до этого не дошли, а вот в ряде стран, например, в Казахстане, Грузии, Эстонии, действительно перешли на ведение дел в электронном виде. В Саудовской Аравии расследование большинства дел заканчивается в течение двух дней. У нас на предварительное следствие по закону дается два месяца. Я много лет отработал в правоохранительной системе и могу с уверенностью сказать: есть дела, не требующие такого длительного расследования. Обычно это касается преступлений небольшой тяжести, да и тяжких тоже, когда все очевидно. Кстати, в той же Саудовской Аравии генпрокурор может через информационную систему отслеживать ход ведения уголовных дел. Неплохо было бы и России перенять этот опыт. Зачастую у нас допросы проводятся не только в кабинетах с видеокамерами, что порождает различные слухи о выбивании признания под пытками. Если все комнаты для допросов оборудовать камерами, ни у следователя, ни у опера даже желания не возникнет применить силу. Главное - действовать в рамках закона.

Ключевой вопрос

Как цифровые технологии могут нарушить права человека?

Роберт Абдулин: Таких примеров сколько угодно. Взять те же системы видеонаблюдения. По Конституции России сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни человека без его согласия не допускаются. Однако за нами повсюду следят: в банках, аэропортах, вокзалах, музеях, больницах, администрациях, магазинах и других местах, о чем мы даже не догадываемся. Причем, заметьте, правоохранительные органы к этому не имеют отношения.

Наблюдение ведут частные компании, без соответствующих санкций. С одной стороны, использование видеокамер позволяет предотвратить преступление, найти злоумышленника. Видеозаписи принимают в суде в качестве доказательств. С другой - частные фирмы накапливают о человеке массу информации, затрагивающей особо охраняемые законом тайны - банковскую, медицинскую, тайну переписки, наших передвижений, телефонных переговоров. В условиях тотальной коррупции, когда все продается и покупается, нет гарантии, что эти данные не попадут в руки преступников. Сегодня на черном рынке можно купить полное досье на любого человека с базами практически всех государственных регистрирующих органов. Недавно в очередной раз сообщили об утечке персональных данных клиентов одного из банков. Я не припомню случая, чтобы за подобное кого-то привлекли к ответственности. Хотя сегодня не составит труда создать недоступную для злоумышленников защиту конфиденциальной информации.

Кстати

В Эстонии министерство юстиции попросило специалистов создать робота-судью, чтобы доверить ему разбор мелких судебных тяжб. По замыслу инициаторов, искусственный интеллект мог бы выносить решение по претензиям на сумму не более семи тысяч евро, что значительно снизит нагрузку на госаппарат. На практике это выглядит примерно так: стороны конфликта загружают в компьютер необходимые для рассмотрения дела документы. По ним робот-судья выносит вердикт. Если кто-то с ним не согласен, решение оспаривается в суде.

Вот так номер!

Суд закрыл хостел в жилом доме, хотя по документам это была просто квартира

Текст: Ульяна Вылегжанина (Калининградская область)

Пенсионерка из Калининграда доказала, что шумный хостел, разместившийся в квартире по соседству, нарушает ее права. Областной суд постановил закрыть его.

Решение вступило в силу в сентябре, а через несколько дней начал действовать федеральный закон, запретивший хостелам работать в многоквартирных домах. Фактически Фемида подтвердила, что документ, который шумно обсуждался в нашей стране много лет, соответствует духу российского жилищного и гражданского права.

В неприметной хрущевке в центре Калининграда живут в основном пенсионеры. К шуму и громким компаниям здесь не привыкли. Но пять лет назад соседи лишились покоя. Владельцы одной из квартир на третьем этаже умерли, а их наследники организовали на площади в 60 "квадратов" бюджетную гостиницу.

- Кто здесь только ни останавливался! - восклицает пенсионерка Ольга Тимофеева, чья квартира располагается над хостелом. - И командированные лесорубы - пили страшно, а потом дебоширили, и женщины легкого поведения с клиентами. К последним приходили жены, устраивали скандалы, случались и драки. Стены и перекрытия в нашем доме тонкие, мы с мужем сделали в квартире звукоизоляцию, но не помогло. Спать было невозможно.

Иностранные болельщики ЧМ-2018 тоже не отличались примерным поведением - бурно отмечали победы и поражения своих команд, некоторые бегали голышом по двору. Чашу терпения переполнила компания наркоманов, поселившаяся в хостеле после отъезда болельщиков. Услышав в какой-то момент крик: "Он умер, разбегаемся!" - Ольга Ивановна поняла: пора что-то предпринимать.

До пенсии она двадцать лет проработала судьей в одном из северных российских регионов. Женщина сама составила исковое заявление и обратилась в суд с требованием запретить деятельность хостела. Районная инстанция, впрочем, пенсионерке отказала. Владельцы шумной квартиры во время разбирательства заявили, что жилье не используется как гостиница, а сдается по договору аренды. Этот договор, представленный на суде, стал решающим аргументом.

Ольга Тимофеева обратилась с апелляцией в областной суд. К тому моменту у нее появилось новое доказательство - другой договор аренды, который владельцы квартиры представили сотрудникам полиции. Два документа противоречили друг другу. Стало очевидно, что договоры "липовые".

- Кроме того, апелляционная инстанция учла показания свидетелей - жителей дома. Они подтвердили, что квартира используется в качестве хостела, - рассказывает специалист Калининградского областного суда Карина Усанова. - Также было учтено сообщение калининградского управления Роспотребнадзора. Служба провела мониторинг сведений, содержащихся в интернете. И подтвердила, что по данному адресу находится хостел, проживание в котором можно забронировать на нескольких сайтах. Несмотря на то что действовавшее до 1 октября законодательство не содержало прямого запрета на размещение хостела в многоквартирных домах, использование жилого помещения в качестве гостиничного объекта и ранее противоречило положениям ЖК РФ и ГК РФ.

Пользование жилым помещением, согласно ЖК РФ, осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. В то же время в ГК РФ говорится: "Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое".

Пенсионерка, с одной стороны, довольна победой: хостел в квартире внизу работать перестал. Однако владельцы сдали жилье в долгосрочную аренду сразу двум семьям. Сейчас там живут восемь человек. Шум и гам не прекратились.

- К сожалению, российское законодательство не ограничивает число арендаторов жилых помещений сообразно метражу, - сокрушается Ольга Тимофеева. - Эту проблему также необходимо решать, буду обращаться в Общественную палату Калининградской области и региональную прокуратуру. Да, благодаря решению суда соседи каждый день меняться перестали. Но жильцов все равно много, и их может быть еще больше. Фактически в квартире под нами продолжает работать общежитие, пусть формально граждане проживают на основании договора найма.

На заметку

С 1 октября хостел может законно работать в многоквартирном доме, только если помещение переведено из жилого фонда в нежилой. В гостиницу должен быть отдельный вход, в помещении никто не должен быть прописан. Если хостел нарушает эти требования, можно добиться его закрытия, не обращаясь в суд. Необходимо подать жалобу в ведомство, которое осуществляет жилищный надзор. В Калининградской области это министерство регионального контроля (надзора), в Санкт-Петербурге - Государственная жилищная инспекция и так далее. Можно также продублировать обращение в территориальное отделение Роспотребнадзора. Если ответа в течение тридцати дней нет - обращайтесь в прокуратуру.

В калининградском министерстве регионального контроля (надзора) действует интернет-приемная, где обращения принимаются дистанционно: minkontrol.gov39.ru/appeal/. Если у вас имеются доказательства - фотографии, объявления нарушителя, копии чеков и квитанций, - прикрепите их к жалобе.

Подать обращение лично в письменном виде можно в Центре обслуживания граждан в здании правительства Калининградской области (улица Дмитрия Донского, 1). В обращении необходимо указать, что адресатом является министерство регионального контроля (надзора).

Чтобы музыка не мешала

Текст: Вера Черенева (Вологодская область)

В Вологде жители дома на улице Возрождения, 72, оказались заложниками питейного заведения, расположенного в пристройке к многоэтажке. Жильцы пожаловались на шумных посетителей, в ответ владелец бара... заколотил им окна.

Вологжанка Ольга Голикова въехала в этот дом совсем недавно. Говорит, хотела, чтобы у дочек была своя комната. Квартиру выбирали долго, наконец остановились на кирпичном доме на улице Возрождения. Квартира оказалась просторной и теплой, семья сделала ремонт, стала обживаться.

- Несколько месяцев назад я увидела, что в пустующей пристройке начался ремонт. Спросила у мужчины, который руководил работами, что там будет. Он сказал: "Покупайте беруши, здесь скоро откроется бар", - вспоминает Ольга.

Мужчина не пошутил. Бар действительно открылся. Работает заведение в основном вечером и по ночам. Окна детской выходят в аккурат на заведение.

- Мы перестали спать ночью, - говорит Ольга. - У нас с этим баром общая стена. Музыка слышна в квартире. А еще мы слышим всех посетителей заведения.

Жизнь семьи Голиковых превратилась в ад. Старшая дочь стала просыпать первые уроки в школе, да и как иначе, ведь заснуть удается только после пяти утра, когда посетители расходятся. Младшей дочери Ольги полтора года. От шума девочка постоянно плачет.

Попытки поговорить с работниками заведения по-человечески ни к чему не приводили. Жильцы жаловались в полицию, обращались в управляющую компанию. Но проблема в том, что уровень шума можно замерить только ночью, когда большинство служб не работает. А днем бар принимает посетителей как обычное кафе. После жалобы в мэрию владелец заведения просто взял и заколотил фанерой окна детской.

Сейчас жильцам пытаются помочь в региональном штабе Общероссийского народного фронта (ОНФ) Вологодской области.

- Проблема в том, что пока нет закона, который запрещал бы размещать питейные заведения в жилых домах. Тем не менее налицо нарушение прав жителей, поэтому мы будем добиваться восстановления справедливости, - говорит член штаба ОНФ Вологодской области Юлия Головкина.

После обращений ОНФ и жильцов к дому прибыли сотрудники МЧС, чтобы демонтировать фанерные листы, закрывающие окна в квартиру. Правда, полностью убрать конструкцию не получилось: владелец бара устроил скандал и стал угрожать самосожжением. Сейчас окна детской освобождены, но до сих пор торчат балки, к которым были прикреплены листы фанеры.

Ситуация зашла в тупик. Собственница помещения не хочет расторгать с баром договор аренды. Семья Голиковых обращалась к ней с просьбой перенести вход в бар на другую сторону дома, но тогда посетители будут мешать другим жильцам. В ситуации разбирается прокуратура, но пока своего вердикта ведомство не вынесло.

Эта ситуация расколола жителей Вологды. Часть граждан встала на сторону обитателей дома. Другие в социальных сетях высказывают мнение, что жильцы сгущают краски, а заведение необходимо поддерживать как субъект малого предпринимательства.

Кстати

Проблема баров в жилых домах актуальна не только для Вологды. Так, петербургским парламентом вот уже несколько месяцев обсуждается городской законопроект, вводящий полный запрет на размещение питейных заведений в жилых домах.

Заглянуть в личные покои

Текст: Мария Голубкова

В Александровском дворце Царского Села завершается реставрация личных покоев императора Николая Второго и его супруги Александры Федоровны. В процессе восстановления специалисты не отдали предпочтения никому из супругов: для посетителей откроют по четыре комнаты на женской и мужской половинах.

Александровский дворец стал последним домом царской семьи, отсюда они под конвоем были отправлены в последнее в своей жизни путешествие. Но в начале ХХ века Царское Село - фактически столица Российской империи. Николай Второй с семейством из-за болезни наследника с 1905 года живет здесь постоянно. Поэтому рабочие помещения императора организованы в строгом соответствии с церемониалом: Приемная, Рабочий кабинет, Мавританская уборная и Камердинерская.

В Приемной, где просители дожидались аудиенции, интерьер предельно строг. Стены оформлены дубовыми панелями с полками, их дополняет также дубовый кессонированный потолок. Темно-коричневый цвет дерева оттеняет темно-зеленый мраморный камин в дубовом корпусе. Примечательно, что это убранство в значительной степени сохранилось после немецкой оккупации Царского Села в 1941-1944 годах.

Примечателен интерьер Мавританской уборной - единственного помещения для отдыха в этой части дворца. Для императора в ней был устроен плавательный бассейн вместимостью более тысячи ведер. Здесь почти ничего не сохранилось, но во время реставрации под полом обнаружили чашу бассейна с фрагментами керамики.

В отделке мужской половины были использованы дорогие и темные породы дерева - дуб, орех. Женская часть - куда более изящная, светлая и умиротворяющая. В Сиреневой гостиной есть деревянные панели - но они окрашены под слоновую кость, а стены обиты розовато-лиловым шелком (его удалось восстановить по сохранившимся образцам). Эту комнату очень любила императрица, и интерьер авторства Романа Мельцера за 20 лет ее жизни во дворце ни разу не переделывали, несмотря на смену модных веяний. Здесь семья собиралась за кофе после завтрака или за вечерним чаем, императрица любила читать и работать с бумагами.

Восстановленные интерьеры планируется наполнить подлинными вещами императорской семьи.

- Александровский дворец и его история - это не парадная глянцевая жизнь царскосельской императорской резиденции, а прежде всего история тихого семейного счастья, которая закончилась трагедией, - рассказывает Ольга Таратынова, директор музея-заповедника "Царское Село". - Мы сохраним в процессе реставрации все подлинные элементы отделки и очень хотим восстановить не только интерьеры, но и более эфемерную субстанцию - атмосферу милого дома, который так любили эти люди.

В числе первых для посетителей откроют также Палисандровую гостиную, Свитскую, Спальню - летом будущего года, на очереди - Кленовая и Угловая гостиные, парадный кабинет Николая Второго, а также комнаты Библиотеки. Окончательное завершение работ в Александровском дворце запланировано на 2022 год.

Справка "РГ"

Александровский дворец был заложен в 1792 году по распоряжению Екатерины II.?После того как семья Николая Второго была отправлена в ссылку, дворец ненадолго был открыт как музей, затем превращен в санаторий НКВД и детский дом. После войны дворец предполагалось реставрировать, однако затем от идеи отказались, и здание перешло Военно-морскому ведомству. В состав ГМЗ "Царское Село" Александровский дворец с парком был включен в 2009 году, к 300-летию Царского Села в нем были открыты после реставрации три зала Парадной анфилады. С 2015 года дворец полностью закрыт для посетителей.

Майор Петрова

Как петербургская учительница начальных классов сменила профессию

Текст: Мария Голубкова (Санкт-Петербург)

Завершается проведение Всероссийского конкурса "Народный участковый", его итоги подведут 15 ноября, накануне профессионального праздника - Дня участковых уполномоченных полиции.

Майор Татьяна Петрова из Петербурга вряд ли смогла бы в этом конкурсе победить, но не потому, что работает плохо. Просто участок ей достался очень маленький - всего 35 жилых домов между 6-й и 8-й линиями Васильевского острова, меньше полутора квадратных километров. Здесь живет чуть больше четырех тысяч человек, в основном пожилые люди, которые не пользуются компьютером и не могут голосовать онлайн. Но на улице с Татьяной здороваются и мамы с колясками, и пенсионеры.

- Я работаю на этом участке уже десять лет, многих знаю в лицо и по имени, - рассказывает майор Петрова. - Конечно, рабочий день ненормированный. Но я живу прямо на Васильевском острове, так что в случае необходимости прибыть на место могу очень быстро. И для этого не нужен даже транспорт, поэтому автомобиля у меня нет, ни личного, ни служебного.

Собственного жилья у Татьяны тоже нет, она живет вместе с сыном в съемной квартире. Состоит на очереди в жилищно-бытовой комиссии, рассчитывает на предоставление субсидии на приобретение жилья, которая полагается сотрудникам, прослужившим на государственной службе МВД более десяти лет. Большой суммы, конечно, не будет - она зависит в том числе от количества членов семьи. "Но надо же с чего-то начинать", - рассуждает Петрова.

На самом деле она трудится в этой части Васильевского острова много дольше, просто сначала местом ее работы был не 30-й отдел полиции, а школа, которая теперь находится на вверенном ей участке. В свое время окончила Новгородский государственный университет, а в Петербург переехала почти вынужденно - необходимо было ухаживать за пожилой родственницей. Устроилась учительницей младших классов, но коммунальные квартиры на Васильевском острове в то время активно расселяли, учеников становилось все меньше, и руководство школы задумалось о сокращении молодого педагога. А тут знакомые рассказали о том, что идет активный набор в полицию. Сначала предполагалось, что Татьяна станет инспектором по делам несовершеннолетних - опыт работы с детьми ведь уже есть. Но она подумала - и стала участковым.

На территории Татьяны всех сложных объектов - по два: две школы, два детских сада, две церкви. А еще определенные обязательства налагает близость к метро. Главная часть рабочего дня состоит из ежедневных обходов вверенной территории и профилактической работы. При этом полагается все время быть на связи, и не по мобильному телефону, а по рации, с определенным кодом и позывным. Если участковый, который находится на обходе, вовремя не подаст сигнала, это может стать основанием для отправки наряда полиции к месту, где был последний сеанс связи. Но и сама Петрова - не беспомощная барышня, приходилось участвовать и в расследовании преступлений, и раскрытия у нее есть.

Кроме рации, на вооружении участкового пистолет, средства защиты (наручники, резиновая дубинка), а еще планшетный компьютер. Раньше всю информацию приходилось записывать в большие книги, вести картотеки, теперь все под рукой. Основной контингент для профилактической работы - "лица, склонные к совершению правонарушений и преступлений", а также семьи с детьми, которые могут попасть в плохую компанию, и пожилые люди. Старики часто становятся жертвами мошенников, то продающих им чудо-лекарства, то обещающих некую "матпомощь" от городских или муниципальных властей. Татьяна терпеливо разъясняет, что лекарства покупать с рук ни в коем случае нельзя, а информацию о материальной помощи обязательно нужно уточнять в официальных источниках. Можно даже через нее.

Менять работу майор Петрова не планирует. Говорит, что государство сейчас заботится о сотрудниках полиции, защищает их, платит достойную зарплату и помогает иными способами. Но участковых все равно не хватает, и это правда. Только на одном ресурсе по поиску работы корреспондент "РГ" нашла в Петербурге более десятка свежих вакансий участковых уполномоченных полиции.

Кстати

На официальном сайте МВД РФ можно познакомиться со своим участковым. Для этого необходимо заполнить форму поиска - субъект РФ, населенный пункт, улица, номер дома - и поисковая система выдаст не только Ф. И. О. и телефон участкового, но даже покажет его фотографию.

Программа на вырост

Самарская область вдвое увеличит количество жилья для молодых семей, а за первенца будет дарить подарки

Текст: Ирина Чечурина (Самара)

Главный финансовый документ Самарской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов станет программой развития и социального благополучия региона.

Проект бюджета уже презентован региональному правительству, депутатам губдумы, представителям местной власти и делового сообщества, а также лидерам общественных и молодежных организаций. И хотя его параметры вызвали живую дискуссию, все ее участники были единодушны в главном: несмотря на то что регион держит уверенный курс на сокращение долговой нагрузки, все статьи его бюджета, направленные на улучшение качества жизни людей, значительно возрастут, в общей доли они составят около 60 процентов всей областной казны.

- По нашим расчетам, за 2019 год объем валового регионального продукта увеличится в сопоставимых ценах на 2,1 процента - выше, чем ожидается в целом по России. Опережение произошло впервые с 2014 года, - подчеркнул губернатор Дмитрий Азаров.

Это позволит региону инвестировать средства не только в масштабные инфраструктурные проекты (среди них строительство сразу двух мостов через реки Самара и Волга), но и вести масштабное строительство социальных объектов. В их числе запланированная реконструкция семи детских оздоровительных лагерей, строительство 11 больниц, 54 многофункциональных спортплощадок и 12 универсальных спортивных комплексов. Будет построено девять новых учреждений культуры, в их числе - завершение в 2020 году реставрации здания театра кукол в Самаре, начало реконструкции государственного цирка, возведение сельских домов культуры в 4 муниципальных районах области.

В силу этих обстоятельств каждый житель области, независимо от его возраста, социального положения, обеспеченности и приоритетов, уже в ближайшем времени ощутит на себе эту положительную динамику. Достаточно сказать, что вскоре в самарском регионе будет построено восемь современных школ, при этом три из них откроются в самом областном центре, где новых учебных заведений не возводили несколько десятилетий. В 2020 году примет учеников школа на 5-й Просеке и в поселке Мехзавод, в 2021-м - на пересечении улиц Панова и Ново-Садовой, где уже выросли и продолжают возводиться крупные жилые комплексы. А уже в этом году должна открыть двери новая школа в пригородном с Самарой поселке Кошелев-парк. Всего в новых образовательных учреждениях, возведенных по нацпроектам "Образование" и "Комфортная городская среда", сядут за парты около 8500 школьников. Также по инициативе Российской академии наук в ряде пилотных регионов страны, в число которых вошла и Самарская область, в ней откроются четыре базовые школы РАН для талантливых детей.

А детей в регионе достаточно, демографическую ситуацию в здесь в последние годы сравнивали с беби-бумом. Молодые семьи с одним, двумя и даже тремя детьми в Самаре не редкость. И бюджет региона всячески их поддерживает. Достаточно сказать, что из 29 выплат, которые получают от государства такие родители, 18 финансирует областная казна. Именно областной бюджет с будущего года берет на себя оплату ежедневного двухразового питания детей с ограниченными возможностями здоровья. Эта поддержка коснется около 6000 человек.

А с 2020 года Самарская область, одной из первых в стране, подключается к всероссийской акции "Подарок новорожденному": женщинам, родившим первого ребенка, будет вручаться подарочный комплект детских вещей стоимостью около 10 тысяч рублей.

По вводу нового жилья регион уже давно находится на передовых позициях в ПФО, а вот с доступностью комфортных квартир проблемы оставались, несмотря на действие госпрограммы "Молодой семье - доступное жилье". Но благодаря увеличению бюджетных ассигнований ее острота уже в 2020 году должна быть несколько снижена.

- В 2020 году планируется обеспечить жильем около 1280 молодых семей - почти в два раза больше, чем в текущем, - подчеркнул губернатор области. - Кроме того, мы хотим помочь семьям, которые не успевают воспользоваться программой "Молодой семье - доступное жилье" из-за достижения 36-летнего возраста. Со следующего года таким семьям с детьми, имеющим ипотеку, из областного бюджета будут предоставляться выплаты на компенсацию процентов по ипотечным кредитам.

Также в новом бюджете предусмотрены средства на обеспечение в ближайшие три года всех нуждающихся в жилье тружеников тыла, ремонт квартир ветеранам Великой Отечественной войны, на приведение в порядок к юбилею Победы более шестисот военно-мемориальных комплексов по всей области.

Комментарий

Дмитрий Азаров, губернатор Самарской области:

- Все наши усилия по социально-экономическому развитию региона уже приводят к, возможно, самому главному результату - область становится более привлекательной для жизни граждан. Впервые с 2016 года возобновилось положительное сальдо миграции, за 7 месяцев это 5017 человек. Динамичное развитие экономики характеризует и то, что за 8 месяцев текущего года в федеральный бюджет только по налоговым доходам было перечислено с территории нашей области на 36 миллиардов рублей больше, чем за этот же период в прошлом году. Это выше, чем в целом по всем субъектам России и значительно выше, чем по регионам ПФО.

Справка "РГ"

Бюджет Самарской области на 2020 год сформирован бездефицитным. Его доходы и расходы в 2020 году запланированы в размере 149,3 миллиарда рублей, в 2021-м - 159,1, в 2022-м - 167,6 миллиарда. Параметры представленного проекта бюджета сформированы без учета федеральных средств, которые получит область. Для сравнения, доходы регионального бюджета, запланированные в первоначальном проекте бюджета, в 2019 году составляли 136,8 миллиарда рублей.

Встретят по одежке

Национальный костюм переживает второе рождение

Текст: Гульназ Данилова (Уфа)

В 2020 году Башкортостан примет Всемирную фольклориаду. Это символично, так как на территории нашей рес­публики проживают представители 164 народностей.Визитная карточка любого этноса - национальный костюм. Ра­зумеется, чаще всего его можно увидеть на сцене. Только вот не все, в чем выступают артисты, исполняющие народные песни и танцы, имеет право назваться национальным костюмом. Да и изготовить подобный наряд способны далеко не любые мастера.Одна из них - заслуженный работник культуры Башкортостана и обладатель знака министерства культуры Татарстана "За вклад в культуру" уфимка Анна Баранова-Ящук. В ее костюмах выступают десятки творческих коллективов двух рес­публик.

Народный кутюрье

На Западе таких, как Анна Галиевна, называют кутюрье: она не только разрабатывает дизайн, но и контролирует весь процесс изготовления, от выбора ткани до последнего стежка. И всегда объяснит, почему на башкирском платье вышит узор, которого не может быть на татарском, а для удмуртского требуется "клетка" определенного цвета и размера.

Искусство создания национального костюма Анна Баранова-Ящук начала осваивать с 80-х годов прошлого века. На первый взгляд - случайно.

- После окончания Уфимского училища искусств я пошла работать в только что открывшийся дворец культуры "Нефтяник". Сценографом там был заслуженный деятель искусств Башкортостана Борис Торик, который работал с танцевальным ансамблем имени Файзи Гаскарова, оформлял много спектаклей, делал эскизы костюмов. Шили их на Башкирском производственном комбинате Всероссийского музыкального общества. Под Новый год комбинат был завален заказами, - вспоминает Анна Галиевна. - Как-то во время очередного "аврала" нас - художников ДК "Нефтяник" - отправили к ним на помощь. И я впервые увидела, как создают национальные костюмы. С этого все и началось.

Анна устроилась художником по эскизам. Казалось бы, что сложного? Придумывай и шей.

Искусство показать историю

Но не все так однозначно.

- Мы изучали костюмы исключительно в музеях, по всем вопросам консультировались с научным сотрудником академии наук, известнейшим этнографом Светланой Шитовой, которая создала классификацию башкирских костюмов. До сих пор ее книга "Башкирская народная одежда" лежит у меня на столе - всегда нужна в работе, - рассказывает художник.

Начинать было сложно: народный костюм - это не просто платье с оборками, ленточками, это целая философия, уникальная система передачи информации о семье, роде. И профессионалы это видят.В жюри большинства конкурсов, в которых участвуют танцевальные или вокальные коллективы, работают специалисты, которые знают толк в костюмах. И могут снизить оценку какого-нибудь достойного коллектива только из-за внешнего вида. Так и говорят: хореография у вас прекрасная или поете вы хорошо, но костюмы неправдоподобные. Подобные ситуации не редкость, но бывает и на­оборот.

- Недавно шили для русского хора из Калтасинского района. Одели певцов в уральские сарафаны из набивной парчи. И они произвели фурор на всероссийском конкурсе! - приводит пример Анна Баранова-Ящук.

Такие костюмы, которые "срабатывают" как надо, Анна Галиевна называет правильными. Но для этого одного таланта художника недостаточно, нужно единомыслие с руководителями коллективов.

- Есть хореографы, которые при подготовке концертного номера изучают легенды, находят музыку и уже в этом контексте заказывают костюмы. С такими работать - счастье, - говорит Анна Галиевна. - Основа всего - технологии. Мы используем лекала, созданные еще в советские времена с учетом свободы движения. Сложность в том, чтобы создать костюм с художественной точки зрения - конструкция, цвет, узоры. На разработку костюма уходит до месяца. Больше всего времени требуется на утверждение эскиза. Потом шьется опытный экземпляр, который артисты опробуют на сцене. Если все подходит, уже готовится целая партия. Это быстро - у нас опытные портнихи, - рассказывает мастер.

Креативно к старине

Воссоздать народный костюм таким, каким он был на самом деле, непросто. Это пришло с опытом.

- Мы изготавливали костюмы для экспозиции Национального музея Республики Башкортостан. Ведь подлинные костюмы ветшают. Сшили башкирскую и русскую пары. Подобрали максимально подходящую ткань и столкнулись с неожиданной проблемой. На башкирском есть узор, вышитый галуном - золоченой ниткой. Его и сейчас выпускают, но он слишком блестит, не подходит для нашей задачи. Не найдя ничего другого, попросили своих коллег - художниц оперного театра нам помочь. Они перекрасили, состарили этот галун, и все получилось. На сцене, конечно, такой костюм смотреться не будет.

Несмотря на строгую научную основу, на которую опирается дизайнер, простор для творчества у нее остается. Ее костюмы авторские. Так, для детского коллектива в Казани Анна Галиевна как-то создала костюмы с нехарактерным для соседнего региона сочетанием белого и синего цветов с золотым рисунком. И даже не догадывалась, что их целый год "не выпускали" на сцену. Но когда юные артисты их наконец надели, успех был ошеломительным. Тогда только хореограф Светлана Искужина призналась, что опасалась неоднозначной реакции публики из-за цветовой экстравагантности костюмов.Интерес к национальному костюму не пропадал никогда, а в последнее время даже усилился. Он и ниточка, связывающая с историей своего народа, и отличное средство самовыражения.

Неудивительно, что женщин и мужчин в национальном облачении можно увидеть и на праздниках, и на официальных мероприятиях, и на улицах.

И вовсе не обязательно надевать на себя платье с камзолом, достаточно каких-то ярких деталей, сочетающихся с образом. Например, татарский калфак отлично смотрится с современным платьем.

- Людей отучили носить народную одежду. Порой кто-то и сошьет национальный костюм, но не решается носить его с гордо поднятой головой. Не стоит бояться, ведь нет ничего более естественного для человека, который ощущает незримую связь со своими корнями, использовать в своем образе элемент материальной культуры.

В тему

В Башкортостане есть мастера, которые изготавливают различные элементы одежды, как в старину. Например, народный артист РБ Рафаэль Амантаев смастерил для танцоров нескольких коллективов пояса с чеканкой. А вот художник Ильдар Гатауллин взял на вооружение современные технологии. Он изготавливает монеты, которыми украшают камзолы, в формате 3D. Их использовали в спектакле "Башкирская свадьба" в Национальном молодежном театре им. М. Карима. Смотрелись как настоящие.

Семейный рычаг

Состоятельные дети: что для этого сделать

Как воспитать ребенка так, чтобы потом он стал опорой не только своей семьи, но и опорой родителей? Ответ есть в новой книге колумниста "Российской газеты", завотделом международных рынков капитала ИМЭМО РАН Якова Миркина "Правила бессмысленного финансового поведения" (издательство АСТ). На днях она удостоилась премии Вольного экономического общества. "РГ - Неделя" публикует отрывок из нее.

Ребенок может уронить семью. А может закинуть на высоту.

Традиционная семья, когда дети - рабочие руки, а потом кормильцы - разрушается. 7-8 детей в императорской семье в XIX веке - почти обычай. У Николая I - семь детей, а, по слухам, были и другие. У Александра II - восемь законных детей и четверо внебрачных.

Сегодня 3 ребенка - подвиг и денежное бремя. 5-6 детей - признак или бедности, или глубокой веры, или крупных состояний.

И все-таки как сделать, чтобы дети - пусть даже лет за тридцать - семью приподнимали?

Особенно в распределенных, сетевых семьях, когда вся жизнь - в самолете. Когда все - от мала до велика - разбросаны по городам и весям?

А Не перекармливать. Но и не пережимать. Не передавливать. Не связывать избыточным контролем. Дитя (от 0 до 99 и старше) должно быть в движении, в свободе. Но только бы знать (хотя бы знать) - где он и с кем.

Б Любить. Просто любить, отчаянно и выражать любовь теплом, чувством ценности, не уставать говорить об этом. Всеми знаками.

В Должны уметь выживать. Выбрасывать их из гнезда, чтобы могли летать. Отпускать, рискуя, но управляя риском. На новую почву пересаживать как можно раньше. Как растение - быстрее приживется.

Г Дать все для старта выше. Все возможные умения. С ума сойти от их образования. Но прежде - языки, книги, математика (сложность и образность мышления), сила - неважно, духа или тела, а лучше того и другого. Совершенство форм - по возможности. Дать там, где всё - лучше. Дать приватно, если сможешь.

Д Никогда не терять связи. На расстоянии - быть на проводе хотя бы несколько раз в день. Вести связанную, параллельную жизнь, пусть на расстоянии пары тысяч километров. Или даже больше. Четверть века - полно историй детей потерянных, куда-то отосланных - и оторвавшихся.

Е Культивировать - независимость, самодостаточность, способность генерировать идеи, способность принять ответственность на себя. Способность учиться. Культивировать способность быть личностью. Это гораздо важнее специальных знаний, потому что в этом случае они обязательно появятся - по талантам. Но связь не потеряется.

Ё Бороться и искать, найти и не сдаваться. Быть женщиной. Быть мужчиной. С высоко поднятой головой. Интуитивно мы все знаем, что это такое, хотя все наши ощущения сейчас размываются как лед.

Ж Дружить с ними. Легко сказать, сделать - почти нельзя. Те, кто старше - всегда орудия подавления. Но дружить, пытаться убежать только с вертикалей. Сойти с биологии: верх - и дети где-то там внизу.

З Им, а не вашим ожиданиям - приоритет. Их желания кем и с кем и где быть - вперед. Если сделано все, что выше, они интуитивно не нанесут вреда. У них - автоматические ограничители.

И Молчать, когда тянет - целеполагать. Слушать. Меньше их спрашивать. Показывать, что вы - тоже человек. Смиряться, если нужно. Но неустанно демонстрировать собственную ценность - своей жизнью, своим подъемом, своими приключениями, своей карьерой - пусть она никогда не прервется - всей атмосферой живого бытия, лучше праздничного, в котором хочется быть.

К Быть глубоко в профессии. Пусть будут вами горды. Быть на опережение. Пусть понимают вашу ценность. Не связывать свою дорогу только с детским. Иметь свой путь. Ценить свободу от детей. Ценить себя без связи с детским.

Л Никогда не давать им в долг, хотя бы лет до 25-27. Ни в коем случае. Давать безвозмездно. Образование - не в долг. Первый их бизнес, ваш вклад - не в долг. Помощь в жилье, что можете - не в долг. Никаких долговых отношений с ребенком. Ни единой мысли у него, что он должен что-то и когда-то отдавать.

М Чувство целостности семьи. Ее единства. Ее продолжения в цепи поколений. Ценности тех, кто ушел. Их уникальности. Их неповторимости - и повторения во всех нас. Вы сами должны быть в этом уверены. Тогда передастся.

Н Говорить вслух. Обсуждать все на свете. Как все устроено. Не скрывать, когда вы - против. Пытаться сделать так, чтобы дети не поддавались обработке. Любой пропаганде, неважно, откуда бы она ни шла. Потому что, когда мы говорим о спецпропаганде, мы можем иметь в виду не только государство, но и любого, кто обрабатывает нас. Образованные дети, обладающие в полной мере самоуважением, дети, которых любят, с критическим мышлением, будут в сто раз устойчивее к любым внешним воздействиям, которые, как мы хорошо знаем, приводят к несчастьям в семье.

О Убить ящик. Убить все то, что учит способности разрушать другого человека, не как защиту от него и не тогда, когда мы вынуждены это делать.

П Любовь и мужество - как высшая ценность, жалость - как то, без чего жить нельзя. Демонстрировать. Быть проектным, четким, видеть будущее, предлагать системность как способ мышления, движение как способ жизни, творчество во всем - как самое желанное, не склонять головы - как ценность. Гибкость - как способ понять других. Не поддаваться толпе. Плыть самому.

Р Ценность времени. Любовь к деньгам, имуществу как способу свободы и выражения себя. Как способ быть конкурентным. Бросать вызов. Строить дом - но самому. Продолжить семью - из поколения в поколение, наращивая ресурсы семьи. Принадлежность ей.

С Отчаянно бояться за детей - не только инстинктивно, но прививая чувство рисков и управления своими рисками.

Т Все это, конечно, хорошо. Но обязательно будет по-другому. Но будет все же так, как быть должно. Если только пытаться из этой азбуки сложить свои собственные слова и фразы.

Довел до "Греха"

Андрей Кончаловский представил картину "титанической силы"

Текст: Сусанна Альперина

Новый фильм Андрея Кончаловского "Грех" (Il Peccato, в прокате с 14 ноября) - о судьбе Микеланджело Буонаротти ждали с особым нетерпением. Прежде всего - из-за масштаба личности и главного героя, и режиссера. Также потому, что было известно: картина снимается сразу на русском и итальянском языках, а в главных ролях - не только итальянские актеры, но и Якоб Диль.

Это - артист, который блестяще сыграл у Кончаловского в предыдущем фильме "Рай", а до этого - у Александра Миндадзе в ленте "Милый Ханс, дорогой Петр". Ждали появления фильма "Грех" на Венецианском фестивале, который особенно выделяет работы Кончаловского - режиссер не раз получал призы этого киносмотра. Но "Грех" там не появился ни в прошлом году, ни в этом. Мировая премьера картины состоялась 27 октября на Римском кинофестивале. Фильм был представлен в качестве специального события закрытия на главной площадке Auditorium Parco della Musica и принят более чем тепло - Кончаловского буквально носили на руках. Достаточно заглянуть на страницы режиссера в социальных сетях, чтобы воочию увидеть яркие фотографии того, как это было. Или посмотреть сюжет Первого канала - при поддержке которого делалась картина. А летом этого года диск с фильмом Андрея Кончаловского "Грех" российский президент преподнес папе Римскому Франциску, и выразил надежду, что у Его Святейшества найдется время его посмотреть. Также Владимир Путин подарил Папе фотоальбом "Микеланджело" с фотографиями со съемок этой картины.

Все это, конечно, не случайно. Потому что в новом фильме Кончаловский, как и в других своих работах последнего времени, исследует взаимоотношения государства и человека (достаточно вспомнить оперу Джузеппе Верди "Отелло" поставленную им в этом году в Музыкальном театре имени Станиславского и Немировича-Данченко, и, кстати, произведения Верди звучат и в фильме "Грех"). Государства и творца. Божественного и земного. И если бы у творения Данте не было названия "Божественная комедия" - так можно было бы назвать и новый фильм Кончаловского (тем более, что в картине - многочисленные отсылы к этому произведению: Микеланджело восхищается великим Данте и знает наизусть "Ад"). На постере "Греха" Микеланджело пытается столкнуть огромную мраморную глыбу - камень невероятной величины в фильме назвали "Монстр". Кончаловский своей картиной попытался также сдвинуть глыбу - взялся за очень серьезную тему на премьере великого творца - и ему это удалось. "Нет в вас мощи, титанической силы…", - говорит в его картине Микеланджело другим творцам. Кончаловский, снимая этот фильм, делал мощное полотно "титанической силы". Их этого нужно исходить. Микеланджело в этой картине внешне - ворон. Не зря тема, связанная с этой роковой птицей, проходит через весь фильм. Маленький, загорелый, взъерошенный, носатый, "перелетает" с места на место. Актер Альберто Тестоне, известный по фильмам "Пазолини, скрытые истины", "Субура" и другим, который сыграл эту роль, специально приехал на премьеру "Греха" в Россию. И вот этот художник - "ворон" в фильме каждый день общается с Богом. Он ищет ответа на свои неземные вопросы, при том, что живет самой что ни на есть обычной жизнью и подвержен многим порокам человеческим - гневу, жажде наживы, гордыне, ведется на льстивые слова…

При этом Микеланжело осознает свое предназначение и пытается успеть в отведенные ему земные часы сделать шедевры. Он не ест, не пьет, не моется - ему жалко времени на эти несущественные вещи. Кончаловский в одном из интервью говорил, что ему хотелось передать через экран запах тогдашней Италии - от вони нечистот на улицах до гниения болезни, от пьяного перегара до пота рабочих-каменотесов - и ему и это удалось. Почему он выбрал судьбу Микеланджело именно в тот момент, когда он добывает мрамор в горах Каррары? Чтобы показать из какой грязи, каким нечеловеческим титаническим трудом создаются божественные шедевры. Для создания надгробья Микеланджело понадобился кусок белого каррарского мрамора, которому не было равных. Какой ценой достается это богатство. Только ли деньгами? Человеческая жизнь и не одна - расплата за шедевр. А также - время… Время, которого у творца так мало. При этом кто только не пытается управлять его талантом. С помощью денег, власти, подкупа, лжи… Художника пытаются "арендовать" на свои заказы, заставить работать, вызывая у него чувство ревности - например к Рафаэлю, чувство долга "Микеланджело - ты член нашей семьи", привязанности - расправляясь и подкупая его любимых учеников. Потом удивляются - отчего он всегда один и ведет себя как безумный. Но как мастер может подставлять других, зная, что у его дара - столько врагов. "Он жертва политики и интриг" - так говорит в фильме о великом художнике - один человек. "Ты - мразь. Но - божественная мразь" - говорит другой.

Фильм Кончаловского наполнен сравнениями и символами. Сколько вложено в одно только понятие "Будь осторожен!" - ведь люди в каменоломнях привыкли работать над пропастью. "Над бездной" работает и Микеланджело. Но как понять простому человеку терзания творца? "Я всегда берусь за большее, чем могу охватить, я не знаю границ… Я хотел в своих работах выразить Бога, а обрел только красоту человека… Моими работами любуются, но перед ними не молятся…" - эти горькие мысли разрывают сердце и ум Микеланджело, но, преодолевая себя, он работает дни и ночи напролет…

Андрей Кончаловский снимал фильм "Грех" 8 лет. И вышла картина аккурат в то время, в тот год, когда исторические итальянские проекты, в основном, в виде сериалов, будоражат умы. Впервые появилась дорогостоящая экранизация романа Умберто Эко "Имя Розы", зрители буквально замерли в ожидании второго сезона "Молодого Папы", повествующего о становлении Понтифика. Станет ли фильм "Грех" сериалом? Ответ получен отрицательный. Хотя об исканиях художника, творческую "одиссею" можно снимать бесконечно. Что и делает Кончаловский всю жизнь, хотя "Одиссеей" назывался лишь один его фильм.

Прямая речь

Человек Ренессанса

Андрей Кончаловский, режиссер, автор сценария:

- Мой фильм - это не размышление о живописи Микеланджело. Я вовсе не хотел снимать фильм о его произведениях. Моей задачей было показать человека Ренессанса, который был гениальным художником и вместе с тем обычным человеком со своими слабостями, страхами и недостатками. На самом деле я больше заинтересован не талантом Микеланджело как таковым, а самим персонажем и его отношениями с эпохой, полной вдохновения и красоты, и в то же время кровавой и жестокой.

Картины Репина

Он выбирал между театром и дипломатией. В итоге стал ученым, создавшим систему, которая предотвратила глобальную ядерную катастрофу

Текст: Игорь Елков

Большинство главных конструкторов советской эпохи мы не знаем. Ни по фамилии, ни в лицо.

При их жизни по-иному и быть не могло, они были засекречены. Но те времена уже позади. А их мы по-прежнему не знаем. Хотя грифы сняты, информация доступна.

Сломаем стереотип?

Летела ракета

Владислав Георгиевич Репин - Главный конструктор Системы предупреждения о ракетном нападении и одновременно Главный конструктор Системы контроля космического пространства.

В чем эпохальность репинских систем? Для ответа нужно совершить исторический экскурс в эпоху, где все и начиналось.

После Второй мировой войны в США переехал главный немецкий эксперт по ракетам Вернер фон Браун. Америка получила возможность использовать отработанные технологии его "Фау-2": первой в мире боевой баллистической ракеты, которой фашисты 3200 раз наносили удары по Парижу, Лондону и Антверпену.

Собственно, и у нас были трофейные "Фау", но без документации и конструктора. Первая советская баллистическая ракета Р-1 - тоже копия "Фау-2".

По боевой эффективности ракета фон Брауна не была совершенной: стоила безумно дорого, несла всего 300 кг взрывчатки, "мазала" на километр. Часто взрывалась на старте. Бомбардировщик наносил удары точнее, нес тонны бомб и стоил дешевле.

Но любой бомбардировщик можно сбить. А вот баллистическую ракету - нет. "Фау-2" уходила почти в космос: вверх примерно на 190 км. И, совершив суборбитальный космический полет, обрушивалась на европейские города. Не то что перехватить, ее даже обнаружить не могли.

Сразу после войны, в 1946 году, в США начали создавать баллистическую ракету "Атлас". Затем забросили проект. Решили: а зачем? Пара тысяч бомбардировщиков с ядерными бомбами решают любую задачу.

В начале 1950-х опять вернулись к проекту. Летом 1957 года провели успешный запуск: 118-тонный "Атлас" мог донести термоядерный заряд на 10 тыс. км. Точность и надежность были не на высоте, но даже первые эскадрильи "Атласов", развернутые на базе в Калифорнии, могли бить по СССР.

Мы не спали. В том же 1957 году после ряда неудач в СССР провели успешный запуск Р-7.

Королевская "семерка" имела немного меньшую дальность, чем "Атлас", но несла более мощную боеголовку. Их разместили в Плесецке.

Так у Советского Союза и у США почти одновременно появились межконтинентальные ядерные ракеты.

Была и обоюдная проблема. На подготовку таких ракет к старту уходили сутки, долго держать заправленными их было нельзя. Например, в заправленном состоянии Р-7 могла находиться не более 30 суток. То есть преимущество получал тот, кто стрелял первым, отчего угроза ядерной войны возрастала.

...В 1955-м на практику в секретное КБ-1 (сегодня - научно-производственное объединение "Алмаз") пришел студент-четверокурсник московского физтеха Владислав Репин. В феврале 1958 года Репин занимает должность инженера с окладом 1500 руб. и присвоением звания младшего инженера-лейтенанта. В 1970 году он - Главный конструктор Системы предупреждения о ракетном нападении. А в конце 1970-х его системы заступили на боевое дежурство (на груди Репина появляется Звезда Героя Социалистического Труда), и вероятность ядерного нападения на нашу страну снижается.

Бить или не бить

Обывательский вопрос: в чем сакральность систем предупреждения о ракетном нападении? Мало ведь обнаружить, надо еще и сбить вражескую ракету.

Все и всегда хотели ракеты сбивать. И мы, и американцы независимо друг от друга пришли к выводу, что сбивать надо так: вражеские боеголовки на границе космоса и стратосферы должны быть перехвачены ядерными противоракетами. Те боеголовки, который прорвутся, перехватят противоракеты уже в стратосфере.

Но траекторию целей надо было точно рассчитать. А "суперкомпьютер" тех лет - сотни лаборантов с арифмометрами. Им физически не хватало времени на расчеты. Возрастала вероятность ошибок, цена каждой - пропущенная ядерная бомба на твой город.

К тому же межконтинентальные ракеты быстро эволюционировали. В США пришла эпоха более совершенных "Титанов" и "Минитмэнов". Появились разделяющиеся боевые части. Кроме реальных боеголовок в ракеты загружали большое число ложных: надувные шары, дипольные и уголковые отражатели.

Представьте: на вас с чудовищной скоростью несутся из космоса тысячи целей, реальных и ложных. Как их отличить? Конструкторы шли на невероятные ухищрения. Например, чтобы распознать реальные цели от ложных, по проекту советской системы ПРО "Аврора" предусматривался так называемый расчищающий ядерный удар. Проект не был принят на вооружение, но ему на смену пришли более совершенные.

В конечном итоге и у США, и у нас наступило понимание, что возможно перехватить и уничтожить ограниченное число ракет. Массированный удар, увы, со 100% гарантией не отбить. Часть боеголовок все равно прорвется.

Система Репина, если очень упрощенно, - это несколько эшелонов обнаружения. Сначала спутники засекают факелы стартующих ракет противника. Затем - сверхдальние наземные РЛС. За считаные минуты многократно перепроверенная информация через специальный командный пункт поступает на "ядерный чемоданчик" первого лица государства. У лидера есть время на то, чтобы отдать приказ о нанесении ответно-встречного удара.

Такие системы есть и в США, и у нас. Мы и они это знаем. И желания испытать судьбу ни у кого нет.

Кстати, я встречал утверждение, что "ядерный чемоданчик" готовили для Брежнева, но не успели, генсек умер. Это не так. Вполне успели. И в самом конце 1970-х Леонид Ильич был обучен им пользоваться.

Сейчас кто-то из читателей удивится: так генсек уже пребывал в маразме?! А тут на тебе -ядерные коды?

Репин вспоминает: в 1977 году Брежнев вызвал его и полтора часа расспрашивал. Знаете, о чем? Пытал о достоверности оценок ракетной обстановки, разных сигналах предупреждения, почему некоторые из них требуют только повышенного внимания, а некоторые - действий с возможно необратимыми последствиями?

По итогам встречи Репин пришел к выводу, что слухи о "впадающем в маразм" Брежневе - ложь. Последняя встреча конструктора с генсеком была в 1980 году. И на этот раз Брежнев проявил живой интерес и полную ясность ума.

Знаете, каким он парнем был

В 1941-м семья Репиных оказалась на оккупированной территории. Глава семейства был в числе организаторов эвакуации населения из Калуги и считал, что для своих близких не имеет морального права создавать привилегии. В результате выехать не успели: 2,5 месяца жили под немцами.

В квартиру Репиных попал снаряд - перебрались к родственнице. К ним на постой определили двух немцев: оккупанты - в одной комнате, семь взрослых и детей - во второй. Немцы сразу приказали снять со стены портрет Сталина. И... получили категорический отказ: "Нельзя, это вождь!" Конечно, могли силой сорвать, но... так и жили "под Сталиным" до освобождения города нашими.

Ирина Репина, старшая дочь Владислава Георгиевича, вспоминает: зима 1943-1944 гг. была для семьи тяжелой, у всех дистрофия. Владик заболел малярией и ослеп. Антибиотиков в обычных больницах не было. Из Англии и США поставляли пенициллин по ленд-лизу, но только для раненых солдат. Мама Владика устроилась санитаркой в эвакогоспиталь, открытый на базе туберкулезного санатория. И каким-то чудом упросила дать ей эту вакцину для ослепшего сына. Пенициллин помог, к весне зрение начало постепенно возвращаться.

А весной 1944 года - вообще мистическая история: в лесу он потерял сознание. Очнулся среди большого числа змей, которые почему-то сразу расползлись. И болезнь вдруг отступила.

"Увы, с 14 лет он начал курить, - рассказывает дочь. - Под нажимом родных пытался бросать - не получалось. Курил "Беломор", до двух пачек в день. Одно время курил трубку. Потом - сигареты".

К одежде был равнодушен. Его невозможно представить разбирающимся в галстуках или в пиджаках. Хотя в юности ему захотелось модную куртку с клетчатой кокеткой и вставками. Стал приставать к маме, чтобы та ему сшила. Но на это просто не было времени. Тогда сам сел за швейную машинку и... сшил. Получилось.

У него всегда и все получалось.

Интересно, что связать жизнь с "оборонкой" Репин не планировал. В школе увлекся театром, поступать планировал по специальности "театральная режиссура".

Но в 10-м классе возник второй вариант: дипломатия. Опять увлекся, читал много книг...

Как золотой медалист мог без экзаменов поступить в институт. Летом 1952 года Владик Репин прибыл в Москву. С Павелецкого вокзала на метро доехал по прямой до центра - тогда "Площадь Свердлова", теперь "Театральная". Выбирал между ГИТИС и МГИМО. От метро пешком было ближе идти к МГИМО. Туда Репин и направился. Зашел и... поступил. Но тут увидел объявление: приглашение в Московский физико-технический институт. Физтех в том году стал самостоятельным институтом и производил в этом качестве свой первый набор.

Правда, на физтех автоматом не брали: не было никаких льгот для золотых медалистов. Нужно было сдавать экзамены. Но ведь с экзаменами интереснее, не так ли?

Репин сдал на отлично. И поступил на факультет радиотехники и кибернетики.

Остальное вы знаете.

...Владислав Георгиевич Репин умер 3 декабря 2011 года в возрасте 77 лет. Разработанные им стратегические концепции и системы предупреждения и контроля актуальны. И предотвращают ядерную войну: вчера, сегодня и завтра.

Кстати

В ноябре 1976 года первые носимые командные пункты комплекса оповещения высшего руководства СССР "Крокус" (так называемые ядерные чемоданчики) получили Верховный Главнокомандующий Вооруженными силами Л.И. Брежнев , секретарь ЦК КПСС А.П. Кириленко, министр обороны Д.Ф. Устинов и начальник Генерального штаба ВС В.Г. Куликов . Где бы они ни находились, офицеры с чемоданчиком всегда были рядом.

Конкретно

Всевидящее око

Система предупреждения о ракетном нападении, созданная под руководством главного конструктора Репина, заступила на боевое дежурство в 1976 году.

Сегодня, как и при жизни Репина, система состоит из космического и наземного эшелонов. В наземном сегменте - загоризонтные РЛС, в числе которых станции нового поколения типа "Воронеж" в Калининграде, Лехтуси, Армавире, Енисейске, Барнауле, Барановичах, Мурманске, Орске, Иркутске, а также "Дарьял" в Печоре. РЛС обеспечивают единое закрытое сплошное радиолокационное поле. Дальность обнаружения ракет - 5-6 тыс. км.

В космическом эшелоне три новых спутника. Это дает возможность засекать старты на ракетоопасных направлениях и автоматически информировать наземный контур, за которым окончательное решение о выдаче сигнала "ракетное нападение" на "ядерный чемоданчик".

Без льгот

"Заслуг" своих он в быту стеснялся. В советское время Герой Социалистического Труда и его семья освобождались от оплаты услуг ЖКХ. Наша семья этой льготой не пользовалась, и мы исправно платили за свет-газ-воду-мусор с 1978 (год присвоения звания) до 1992 года, когда у папы на работе перестали выдавать зарплату. Мотив у папы был: "Да что я пойду в домоуправление, там надо будет говорить, что я герой..." Папа ни разу не воспользовался положенным ему бесплатным ежегодным проездом и бесплатной путевкой в санаторий. Из тех же соображений.

Также он был очень щепетилен в отношении служебной машины. Мы ей никогда не пользовались".

Из воспоминаний Ирины Владиславовны Репиной

Версия

В 1987 году Репин оставил кресло главного конструктора и стал главным научным сотрудником объединения "Вымпел". По неофициальной версии - из-за брака младшей дочери. Валя Репина вышла замуж за студента-слависта из Нидерландов Петера де Гроота.

Более убедительная версия: нужен был повод (связь члена семьи с иностранцем!) для устранения гениального конструктора. Наступила перестройка: время предательства и уничтожения всего, в чем наша страна была мировым лидером.

Вам и не снилось

Пиала с пихтовым маслом, "правильная" подушка из гречихи - храпящему партнеру, а себе беруши для спокойного сна. Такие советы раздают друг другу москвичи на просторах интернета. Но никто не говорит о походе к врачу, хотя не мешало бы знать, что здоровый человек храпеть не должен. Куда обращаться с деликатной проблемой и есть ли смысл потратить на это деньги?

Колыбельная для мозга

В городских поликлиниках храпунов принимают ЛОР-врачи. По внешним признакам они могут понять причину сбоя, например после гриппа или простуды еще не прошла забитость носа, и человек издает по ночам раскатистые звуки. Но если очевидных причин нет, в больнице посоветуют пройти специальное исследование в лаборатории сна. В России диагностика в таких отделениях платная, да и сами отделения можно по пальцам пересчитать.

В отличие от европейских стран у нас храп рассматривается как косметический дефект. При этом в Москве с такой проблемой обращаются к врачу 10 процентов женщин и 20 процентов мужчин, подсчитал Михаил Полуэктов, завотделением медицины сна Университетской клинической больницы N 3 Москвы первого МГМУ им. И.М. Сеченова.

Чтобы узнать причину храпа, нужно приготовить 3,3 тысячи рублей за консультацию и 14 тысяч рублей за диагностику. "К храпу не принято относиться как к болезни, но зачастую он является симптомом серьезного недуга. Человек во сне плохо дышит - это так называемое ночное апноэ, то есть задержка дыхания во сне. Организм не получает кислород. Увеличивается нагрузка на сердце, оно сбивается с ритма, повышается артериальное давление", - рассказывает он.

Диагностика точно покажет, есть ли задержка дыхания во время храпа, специальный прибор запишет еще работу мозга и сердца. "Если выяснится, что причина храпа от искривления носовой перегородки, избыточных мягких тканей неба, увеличенных миндалин и нужна коррекция дыхательных путей, мы рекомендуем сделать несложную операцию, большинство из которых входит в ОМС. В хирургическом стационаре больше двух дней у нас не проводят, а домой возвращаются новыми людьми", - добавляет Михаил Полуэктов. Но 100-процентного результата операция не гарантирует, так как причины храпа нужно искать еще и в неправильном образе жизни: курении, ожирении, слабости мышц мягкого неба, злоупотреблении алкоголем и некоторыми снотворными препаратами.

Сходи к врачу, поспи

В лаборатории сна Научно-исследовательского клинического института оториноларингологии им. Л.И. Свержевского ничего необычного нет. Небольшая палата с койкой, на стене - микрофон, на потолке - камера. Пациенты приходят сюда поздним вечером и остаются на ночь, спать. Ночной техник фиксирует на их голове и теле множество проводов и датчиков. Специалист оставляет пациента засыпать, а сам отправляется на ночное дежурство перед монитором, не только следить за положением датчиков, но и слушать спящего. "Вся ночь записывается на видео со звуком, который мы будем расшифровывать. Подобное исследование, полисомнография, позволяет выявить более 80 нарушений сна, среди которых самые частые - синдром обструктивного апноэ и храп. Еще полисомнограмма показывает мышечный тонус, содержание кислорода в мозге, параметры дыхания, работы сердца, соотношения фаз сна. Показания с расшифровкой и рекомендациями пациенты получают через два дня. "Каждый месяц мы принимаем порядка 60 москвичей. Лекарства от храпа нет. Кому-то мы рекомендуем и хирургическое лечение, кому-то консервативное - снижение массы тела, отказ от курения, соблюдение графика сна", - рассказывает Михаил Тардов, ведущий научный сотрудник отдела сурдологии и патологии внутреннего уха Научно-исследовательского клинического института оториноларингологии им. Л.И. Свержевского.

Устройства "антихрап"

Могут помочь и специальные приборы, но речь не о подушках и аромамаслах (эффект этих чудесных средств не доказан), а о внутриротовых устройствах. Например, каждую ночь можно вставлять специальную каппу, которая фиксирует нижнюю челюсть в определенном положении и обеспечивает свободное дыхание. Но она не лечит, так что носить ее придется всю жизнь. "Люди с сахарным диабетом вынуждены пожизненно вводить инсулин, так и тут, в борьбе с храпом можно найти устройство, которое исключит осложнения", - приводит пример Михаил Тардов.

Есть и более серьезное кислородное оборудование, которое назначают при запущенных случаях и задержках дыхания во сне. Их использование называется СИПАП-терапией, которая заключается в применении аппарата, нагнетающего через удобную маску очищенный и увлажненный воздух в дыхательные пути под определенным давлением. За счет этого исчезает храп и восстанавливается нормальное дыхание. Такой аппарат не так давно помог госпитализированному москвичу, который по утрам несколько раз впадал в кому. Его обследовали буквально с ног до головы, но все безрезультатно. Когда же он уснул в палате, врачи услышали храп, от которого дрожали стены. Его отправили на обследование в лабораторию сна, где выяснилось, что у пациента тяжелейшая форма синдрома обструктивного апноэ, когда во сне останавливается дыхание, уровень кислорода падает ниже критической отметки. "Мы порекомендовали приобрести СИПАП-аппарат и похудеть - был еще лишний вес. Через полгода он сбросил 50 килограммов и смог обходиться без аппарата", - поделился Михаил Тардов. Такие препараты, по его словам, бывает, даже семью спасают. Однажды мужчина, будучи на грани развода, пришел на диагностику и попросил рассказать о разных средствах. "После всех примеров выбрал самый радикальный и обратился в фирму, которая поставляет в Россию аппараты. Там же ему подобрали режим подачи воздуха, и семья была спасена", - добавил врач.

Стоит аппарат немало - почти 50 тысяч рублей, но можно найти устройства подешевле, правда, без гарантий. Например, "умная кровать" позволяет не спящему рядом партнеру нажать кнопку на пульте, и подушка храпуна изменит положение, приподнимется. Самостоятельное использование подобных товаров может быть неэффективно, поэтому до их приобретения необходима консультация специалиста. Кое-что можно сделать и бесплатно, например, по совету одной москвички на форуме "лечь в другой комнате или избавиться от партнера вместе с его храпом".

Конкретно

Чем опасен храп?

Основная опасность связана с синдромом апноэ (остановкой дыхания во сне), который грозит:

1. кислородным голоданием организма;

2. повышенным артериальным давлением;

3. нарушением циклов сна, апатией, потерей концентрации;

4. ухудшением когнитивных способностей;

5. повышением риска инсульта или инфаркта.

Текст: Ангелина Зеленькова

Кино и не только

На юге Москвы у площади Академика Вишневского открылась обновленная "Ангара" - раньше на ее месте стоял советский кинотеатр, а теперь это первый из 39 районных центров столицы.

В ближайшие пару лет такие центры появятся во многих спальных районах, причем в некоторых строительные работы уже подходят к концу. Корреспондент "РГ" сходил в первый открывшийся центр и постарался понять, в чем его отличие от обычных торгово-развлекательных комплексов.

А из нашего окна

Старожилы Нагорного района помнят, что кинотеатр "Ангара" появился посреди жилых многоэтажек еще в 1960-е годы. Он быстро стал центром культурной жизни и оставался таким практически до 90-х, после чего начал использоваться как площадка для выставок-ярмарок, а с 2005-го кино там вовсе перестали показывать. Были планы построить на его месте жилье, но от идеи отказались.

Впрочем, от сноса ветхое здание это не уберегло, но взамен построили новую "Ангару". Ее главный фасад выходит на площадь и процентов на 75 состоит из стекла, так что все происходящее внутри видно с улицы. Сразу за входными дверями открывается просторный холл, где стоит импровизированная съемочная площадка фильма "Операция "Ы" - желающие могут сесть в кресло режиссера и сфотографироваться. Справа рядами составлены мягкие пуфы и висит расписание лекций. Это лекторий, где можно бесплатно послушать архитекторов, искусствоведов, актеров и других экспертов, которых сюда обещают регулярно приглашать.

Дальше гостей встречают рестораны и кафе, магазины косметики и аксессуаров, другие торговые точки - все уже примерно как в обычном торговом центре. Управляющий партнер компании-инвестора Григорий Печерский говорит, что функционал центра распределен в таком соотношении: 55% - это товары и услуги повседневного спроса, 30% - развлекательно-образовательная составляющая и еще 15% - за ресторанами и кафе.

"Такое распределение характерно для всех 39 районных центров, которые мы создаем, - подчеркивает Печерский. - Отдать 30% площади под развлекательно-образовательную функцию мы должны были в качестве обязательства перед городом, и мы это сделали. В "Ангаре" есть четырехзальный кинотеатр, четыре концепции для детей разного возраста и книжный магазин. Мы постарались в одном месте соединить то, что людям требуется в пешей доступности - от рынка до детских кружков".

Бирюзовая песочница

Детям отведен почти весь второй этаж "Ангары". Самых маленьких, например, можно оставить в гигантской бирюзовой песочнице с искусственным песком и игрушками - билет на весь день в будни обойдется в 500 рублей, по выходным на 200 рублей дороже. Ребенок все время будет под присмотром, правда, детей до четырех лет пустят только с родителем.

Для маленьких посетителей открыт и цирковой кружок - инструкторы обещают научить их трюкам на кольцах, батутах, канатах и других снарядах. Основатель цирковой школы Лев Кассиль говорит, что два таких кружка открыты в Парке Горького и Лужниках, но там они работают только летом под открытым небом, а в "Ангаре" занятия проходят в помещении. "У нас занимаются и дети от четырех лет, и взрослые без ограничений, - объясняет он. - Концепция заключается в том, что это не только школа, но и шоу. Каждый, кто пришел заниматься, может принять участие в цирковом шоу, которое готовится каждый квартал".

Есть и другие отличия "Ангары" от обычных торговых центров. Здесь, например, с большим супермаркетом соседствует маленький фермерский рынок, где можно купить сыры, мясо, пряности и другие продукты, сделанные фермерами или небольшими предприятиями. Отдельного разговора заслуживает фудхолл на третьем этаже центра - там не найти привычных сетевых бургерных, зато можно попробовать бурятскую, грузинскую и даже индийскую кухню. Средний чек - 450-500 рублей.

Недорого обойдется и поход в кинотеатр - от 220 рублей утром до 380 вечером. В прокате премьеры, которые можно застать в большинстве кинотеатров, но будут и необычные показы. Печерский говорит, что в планах наладить взаимодействие с проектом "Московское долголетие", чтобы пенсионеры могли приходить на просмотры старого кино и участвовать в других акциях.

Что дальше

Напомню, ветхие кинотеатры инвестору продал город. Их особенность в том, что расположены они преимущественно на окраинах, где не хватает общественных пространств. Вокруг той же "Ангары" практически нет ресторанов и крупных брендовых магазинов, а подходящие для бизнеса помещения есть разве что у станций метро.

В ходе исследования инвестор выяснил, что жители в прошлом году потратили в районе "Ангары" 7,2 млрд рублей на товары, услуги первой необходимости и развлечения. Но эти же люди в других районах, преимущественно центральных, потратили 33 млрд рублей. И такую же картину можно наблюдать во многих спальных районах. Районные центры стараются приблизить к москвичам все то, за чем им сегодня приходится ехать в центр.

В 33 из 39 центров сохранится кинопоказ - всего планируется открыть 160 залов. В большинстве старых кинотеатров кино уже не показывали - здания, находившиеся в аварийном состоянии, часто стояли с заколоченными окнами.

В первом квартале будущего года должны открыться центры "Рассвет", "Марс", "Нева", "Будапешт", "Высота" и "Эльбрус". Все они сохранят свои прежние названия. Распахнут двери в 2020 году "Байконур", "София" и "Киргизия".

Текст: Александр Мелешенко