Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Два новых ночных маршрута электробусов и автобусов появились в Москве

Ангелина Зеленькова

Даже после закрытия метро по ночной Москве можно смело путешествовать на городском транспорте. В теплую погоду, какая стоит еще в городе, такие поездки пользуются особой популярностью - каждую ночь совершается более 3,5 тысячи поездок, подсчитали в городском дептрансе. С полуночи до шести утра современные автобусы и электробусы развозят пассажиров вдоль линий метро по 16 маршрутам, соединяя 70 районов с центром. Теперь таких маршрутов стало на два больше, а их протяженность увеличилась.

Жители Кунцева и Ясенева до сих пор могли уехать ночью из своих районов только на личном автомобиле или такси. Им было неудобно добираться до вокзалов и аэропортов на поздние рейсы. Обращения горожан были услышаны столичными властями. В ночь на 31 августа для них запустили два ночных маршрута - н14 в Кунцево и н16 в Ясенево. "Это позволит жителям 23 районов комфортнее передвигаться по городу", - рассказал заммэра Москвы по вопросам транспорта Максим Ликсутов.

На Осеннем бульваре в Крылатском, к слову, возле выхода из метро на остановке повесили информационную табличку. Маршрут "Метро "Китай-Город" - метро "Молодежная" проходит через Крылатское по улицам: Большая Никитская, Баррикадная, Красная Пресня и 1905 года, Хорошевское шоссе, пр-т Маршала Жукова, Осенний бульвар, Рублевское шоссе, Оршанская и Ярцевская".

"Ночные маршруты - это классический социальный сервис в благополучном городе, который экономически все-таки невыгоден, ведь ночным транспортом пользуются не так много людей, как днем. Но столица может себе позволить делать жизнь москвичей лучше - этот сервис в первую очередь для людей, которым такси или каршеринг не по карману", - прокомментировал Михаил Блинкин, директор Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ.

Изменились и трассы двух существующих маршрутов: н7 едет еще дальше - по Волгоградскому проспекту до 2-го мкр-н Жулебина, а н15 - по Щелковскому шоссе в Северное Измайлово. Вместо круглосуточного маршрута м40, который решено перевести только на дневное время, пошел ночной маршрут н10.

Останавливаются все ночные маршруты по требованию и сходятся у станции метро "Китай-город", где пассажиры могут сделать пересадку и отправиться в любую часть города. Стоимость одной поездки такая же, как и днем, - 64 рубля при оплате банковской картой или 57 рублей по "Тройке".

Стала известна программа президента на ВЭФ

У президента РФ Владимира Путина на этой неделе большая международная программа. Сегодня российский лидер находится в Монголии с официальным визитом, а потом прилетит на Дальний Восток, где примет участие в Восточном экономическом форуме и проведет там серию международных встреч. Помощник президента Юрий Ушаков рассказал журналистам подробности о графике главы государства.

2 сентября Владимир Путин прилетел в столицу Монголии Улан-Батор с двухдневным официальным визитом, который посвящен 85-годовщине совместной победы советской и монгольской армий над японскими агрессорами в сражениях у реки Халхин-Гол. На переговорах президенты РФ и Монголии Владимир Путин и Ухнагийн Хурэлсух будут обсуждать перспективные направления взаимодействия двух стран, в том числе сотрудничество в сфере промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта. "Отдельное внимание будет уделено сфере образования, расширению преподавания на русском языке и обучения монгольской молодежи в российских вузах", - сообщил Ушаков. По итогам переговоров лидеры примут участие в церемонии подписания российско-монгольских межправительственных и межведомственных документов и выступят с заявлениями перед СМИ.

После Монголии Путин полетит во Владивосток на Восточный экономический форум. 4 сентября на полях форума президент РФ проведет полноформатные переговоры с премьером Малайзии Анваром Ибрагимом. На повестке: вопросы российского и малайзийского сотрудничества, а также международная и региональная проблематика. По словам Ушакова, отношения двух стран развиваются "весьма благоприятно". Важно также, что в 2025 году Малайзия заступает на вахту председательства в АСЕАН. "Сотрудничество с ассоциацией является одним из наших приоритетов на азиатском направлении", - заметил Ушаков. В этот же день Владимир Путин проведет отдельные беседы с заместителем председателя КНР Хань Чжэном и зампредом правительства Сербии Александром Вулиным. 5 сентября Путин выступит на пленарном заседании ВЭФ и вместе с ним в дискуссии также примут участие премьер-министр Малайзии и заместитель председателя КНР. Отметим, что всего на ВЭФ ожидается участие 6 тыс. гостей из 76 стран. Свое участие на данный момент также подтвердили свыше 652 глав российских и 44 иностранных компаний.

Айсель Герейханова

Николай Патрушев: США отводят Японии роль восточного филиала НАТО

Иван Егоров

Об активной милитаризации якобы "пацифистского" острова Восходящего солнца и забытых Токио уроках истории в годовщину окончания Второй мировой войны и Дня Победы над Японией в интервью "Российской газете" рассказал помощник президента России Николай Патрушев.

Николай Платонович, мы беседуем в Санкт-Петербурге, где вы только что провели одно из серии совещаний по вопросам морской политики. Насколько, по вашему мнению, ситуация в районах Мирового океана, прилегающих к российской границе, объективно требует укрепления Военно-морского флота России?

Николай Патрушев: США и их союзники нагнетают обстановку по периметру наших границ, постоянно проверяя обороноспособность России. Вашингтон взял курс на милитаризацию Арктики и воспрепятствование нашей хозяйственной деятельности в северных широтах. На Западе раздаются призывы закрыть нашей стране Балтийское море и выход через него в Атлантику.

В 2025-2027 годах Токио планирует закупить у США четыреста ударных ракет "Томагавк" для оснащения ими своих эсминцев

Черное море НАТО объявил зоной только своих интересов. Проведенные недавно крупнейшие американо-японские военно-морские учения очередной раз подтвердили отказ Токио от пацифистской идеологии и верность американской стратегии по усилению напряженности на Тихом океане.

В 2025-2027 годах Токио планирует закупить у США четыреста ударных ракет "Томагавк" для оснащения ими своих эсминцев

Складывается ощущение, что Токио забывает уроки истории, а именно, чем для Японии закончилась ее же идеология милитаризма в годы Второй мировой войны.

Николай Патрушев: Накануне Дня Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны уместно отметить, что пересмотр ее итогов прочно вошел в повестку дня западного сообщества, с подачи которого идет работа по искоренению из памяти человечества роли СССР в избавлении Европы от германского фашизма и стран Азии от японского милитаризма. Япония старается предать забвению, что именно воины Красной Армии, моряки Краснознаменной Амурской флотилии и Тихоокеанского флота прекратили бесчинства Квантунской армии, уничтожившей десятки миллионов мирных жителей Азиатско-Тихоокеанского региона, разрушили агрессивные планы Японии по созданию так называемой "Великой Восточной Азии" на территории Индокитая. В Китае, Корее и других государствах Юго-Восточной Азии хорошо помнят годы японского порабощения и не собираются забывать агрессивную сущность японцев.

Известно, что буквально сразу после Второй мировой войны США решили использовать Японию в своих целях.

Николай Патрушев: Совершенно верно. После окончания Второй мировой войны Вашингтон навязал японцам мысль о том, что только полная опека со стороны США способна обеспечить их безопасность. Союзнический договор между США и Японией о поддержке Штатами в случае угрозы территориальной целостности и суверенитету ставится во главу угла всех американо-японских отношений и в настоящее время.

Интересно отметить, что взаимная заинтересованность США и Японии в военном союзе нашла свое отражение в отношении к общему историческому прошлому. Так, Япония умалчивает о преступлениях США, единственных в мире применивших в Хиросиме и Нагасаки ядерное оружие, а американцы стараются не поднимать тему разгромленного Японией тихоокеанского флота США в Перл-Харборе.

Впрочем, выборочно свое прошлое японцы помнят и чтят. Так, в синтоистском храме Ясукуни канонизированы воины, "отдавшие жизнь за императора", в том числе в годы Второй мировой войны. Особо почитаемы 14 высокопоставленных офицеров милитаристской Японии, казненных по приговору Токийского международного трибунала как военные преступники.

Япония умалчивает о чудовищной ядерной бомбардировке США Хиросимы и Нагасаки, а американцы стараются не поднимать тему Перл-Харбора

Любопытно, что настоятелем храма является бывший командующий морскими силами самообороны Умио Оцуко. И он уже не первый морской офицер, возглавляющий святилище. Приведу еще важный факт. Некоторые из современных кораблей сил самообороны Японии позаимствовали имена у крейсеров времен Второй мировой войны, сражавшихся против Советского Союза.

Похоже, что, возобновляя с подачи США милитаризацию, Япония остается верной своим боевым традициям.

Николай Патрушев: За послевоенные годы США превратили Японию в один большой непотопляемый авианосец для контроля за АТР. Наводнили Хонсю и Окинаву военными базами. По существу, стране отводится роль восточного филиала НАТО.

В рамках формирования американоцентричной модели глобальной безопасности Вашингтон предпринимает усилия по укреплению военной мощи японских сил самообороны. Так, стратегия национальной безопасности Японии, принятая в 2022 году, предусматривает значительное усиление военно-морских сил. По численности корабельного состава и боевым возможностям японский флот занимает примерно 5-е или 6-е место в мире. Укомплектованность личным составом в мирное время составляет 96 процентов, что считается очень большим показателем.

Токио ежегодно увеличивает финансирование и техническое оснащение армии и флота. Если еще недавно морские силы самообороны осуществляли боевое дежурство только вдоль берега и в прилегающих районах Мирового океана, то сегодня правительство Японии позволяет кораблям осуществлять дальние походы, участвовать в учениях и в совместных военных операциях с США и странами НАТО. К тому же японские политики ратуют за законодательное закрепление права их сил самообороны наносить удары, в том числе превентивные, по военным объектам за рубежом.

Если такое право закрепляется в законе, значит, Япония уже обладает соответствующими средствами поражения?

Николай Патрушев: Судите сами. К 2025 году силы самообороны будут обладать двумя авианосцами, переоборудованными из действующих вертолетоносцев. Основой японского флота уже являются эсминцы с управляемым ракетным вооружением. Часть надводных кораблей укомплектована многофункциональной системой "Иджис", что обеспечивает им полное взаимодействие с американскими кораблями, оснащенных системой ПРО. В 2025-2027 годах Токио планирует закупить у США четыреста ударных ракет "Томагавк" для оснащения ими трех эсминцев. Кроме того, недавно вооруженные силы Японии завершили формирование первого подразделения собственной морской пехоты в составе трех тысяч бойцов. С учетом возможностей современных амфибийных сил они могут быть переброшены в район предназначения в кратчайший момент. И таких примеров много.

Более того, Япония в настоящее время обладает возможностями самостоятельно изготавливать любые системы вооружения, в том числе может производить ядерное оружие и баллистические межконтинентальные ракеты.

Агрессивные действия США и Японии у наших границ явно требуют от России принятия дополнительных мер по обеспечению национальной безопасности?

Николай Патрушев: Такие действия у наших границ не могут остаться без ответа. Морская политика Российской Федерации направлена на дальнейшее развитие войск и системы базирования Тихоокеанского флота. Продолжается оснащение дальней авиации и ракетных войск современными видами вооружения и техники.

При этом наша страна останется приверженной сотрудничеству со странами мира на основе баланса интересов и взаимной выгоды, консолидации международных усилий, способствующих поддержанию мира и безопасности.

Россия считает, что современные международные отношения главным образом должны строиться на общепризнанных итогах Второй мировой войны.

Отмечаемый в нашей стране 3 сентября День Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны - важнейшая дата в истории. Пренебрежение этой датой - недопустимо. После Победы над фашистской Германией главную угрозу Советскому Союзу представляла Япония. Сегодня же наша обязанность - чтить подвиг воинов, сражавшихся на восточных рубежах страны, бережно сохранять память о фронтовиках, поставивших последнюю точку в самой кровопролитной войне двадцатого столетия.

Россия. США. Япония. НАТО > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > rg.ru, 3 сентября 2024 > № 4696177 Николай Патрушев

Туманная геополитика: получит ли Китай прямой путь в Японское море?

АРТЁМ ЛУКИН

Кандидат политических наук, профессор кафедры международных отношений Восточного института Дальневосточного федерального университета.

РОМАН ТАРАНТУЛ

Соискатель степени кандидата политических наук кафедры международных отношений Восточного института Дальневосточного федерального университета, член Приморского краевого отделения Русского географического общества – Общества изучения амурского края.

ПАВЕЛ ЧЕРКАШИН

Старший аналитик Asia Risk Research Center (ARRC).

Река Туманная, хоть и сравнительно скромна в размерах, является одной из самых геополитически чувствительных водных артерий в мире. Расположенная в географическом сердце Северо-Восточной Азии, река берёт исток на склонах священной для корейцев вулканической горы Пэкту, а её дальнейший путь лежит по территориям Китая, Северной Кореи и России, между которыми она на большей части своего течения образует естественную границу. В нижнем течении Туманной находится точка, где сходятся границы этих трёх держав.

У реки три имени. Для китайцев она – Тумэньцзян, для корейцев – Туманган. На советских и российских картах с начала 1970-х гг. река обозначается как Туманная.

Современная история Туманной началась в 1860 г., когда Россия и Китай (Цинская империя) заключили Пекинский договор, устанавливающий границы между двумя государствами. Российские переговорщики позаботились о том, чтобы зафиксировать русско-китайскую границу таким образом, что её самая южная точка была установлена примерно в 17 км вверх по течению от устья Туманной. Таким образом, дельта реки и прилегающие к ней территории стали принадлежать России и Корее (тогда ещё единому корейскому государству Чосон), а китайская Манчжурия оказалась отсечена от Японского моря.

Манящая близость моря, находящегося всего в нескольких километрах от сухопутной провинции Цзилинь, неоднократно побуждала китайские власти обращаться к Российской империи, а затем Советскому Союзу с просьбами о разрешении китайским судам плавать в нижнем течении Туманной, на что неизменно следовал отказ. Так, в 1886 г. китайская делегация в ходе совместной проверки линии границы подняла перед российской стороной вопрос «плавания судов Срединного государства до устья Тумэнь-улы», о чём была сделана соответствующая запись в протоколе переговоров. Ведомство иностранных дел Российской Империи в согласовании данного вопроса китайской стороне отказало.

Ситуация изменилась только на излёте существования СССР, при Михаиле Горбачёве. Стремясь к полной нормализации отношений с КНР, в 1991 году Москва подписала с Пекином Соглашение о советско-китайской границе на её восточной части. В статье 9 документа было зафиксировано: «Советская Сторона в том, что её касается, согласна, что китайские суда (под флагом КНР) могут осуществлять плавание по реке Туманная (Тумэньцзян) … с выходом в море и обратно». Далее в той же статье соглашения оговаривалось, что «конкретные вопросы, связанные с таким плаванием, будут урегулированы по согласованию между заинтересованными сторонами». КНДР, которой принадлежит южный берег нижнего течения Туманной, здесь напрямую не упоминалась, но отсылка на «заинтересованные стороны» подразумевала участие Северной Кореи в решении вопроса навигации по реке.

После распада СССР в течение долгого времени вопрос плавания китайских судов по Туманной не поднимался в официальных российско-китайских документах. Эта тема вернулась лишь в декабре 2023 года. В многостраничном совместном коммюнике по итогам 28-й регулярной встречи глав правительств России и Китая в Пекине фигурировал лаконичный пункт о том, что стороны договорились «совместно с КНДР продолжать конструктивный обмен мнениями по теме плавания китайских судов в нижнем течении реки Туманная, включая организацию совместного экологического осмотра реки». В мае 2024 г. эта формулировка была практически дословно воспроизведена в совместном заявлении РФ и КНР по итогам визита Владимира Путина в Китай: «Стороны совместно с Корейской Народно-Демократической Республикой продолжат конструктивный обмен мнениями по теме плавания китайских судов в нижнем течении реки Туманная». Этот же тезис («продолжать конструктивный диалог по вопросу плавания китайских судов по нижнему течению реки Туманная») повторяется в совместном коммюнике по итогам состоявшейся в августе этого года в Москве 29-й встречи глав правительств РФ и КНР Михаила Мишустина и Ли Цяна.

Следует отметить, что в 1990-е гг. вопрос китайского плавания по Туманной активно рассматривался. Но не на двусторонней основе между Россией и Китаем, а в рамках транснационального проекта «Туманган». Проект создания «золотого треугольника роста» в бассейне Туманной на стыке границ трёх государств был инициирован в 1990 г. китайской стороной на состоявшейся в провинции Цзилинь Конференции по экономическому и техническому сотрудничеству в Северо-Восточной Азии. Инициатива получила поддержку со стороны Программы развития ООН (UNDP). В 1995 г. пять государств (КНР, РФ, КНДР, а также РК и Монголия) подписали соглашения о создании межправительственной Консультативной комиссии Программы развития района реки Туманная (Tumen River Area Development Program, TRADP). В 1998 г. был учреждён Секретариат TRADP в Пекине. В 2005 г. TRADP была переименована в Расширенную туманганскую инициативу (РТИ, Greater Tumen Initiative) в составе этих же пяти участников. В качестве ключевых секторов для развития многостороннего сотрудничества под эгидой РТИ были определены транспорт, энергетика, инвестиции, туризм и окружающая среда. В 2009 г. КНДР официально вышла из состава РТИ и более не возвращалась в эту структуру.

На сегодняшний день РТИ продолжает функционировать, но практические результаты её деятельности крайне скромны. Хотя инициатива изначально была построена на идее освоения района реки Туманная и создания в её устье крупного порта и международного транспортного центра, никаких реальных шагов в этом направлении сделано не было. Основная причина неудачи туманганского проекта заключалась в том, что главным выгодоприобретателем выступал Китай. Его северо-восточные провинции должны были получить совершенно конкретную и прямую выгоду в виде доступа по Туманной в Тихий океан. В то же время для России и КНДР преимущества от реализации проекта носили в лучшем случае гипотетической характер. Более того, туманганский проект создавал для них серьёзные экономические и геополитические риски. Экономические риски заключаются в том, что коммерческая навигация по Туманной создала бы прямую конкуренцию портам в Приморском крае (Владивосток, Находка и другие) и в Северной Корее (прежде всего Расон и Чхонджин). Были также опасения, что трансграничная экономическая зона, где в силу своего преобладающего веса неизбежно будет доминировать Китай, подвергнет эрозии суверенитет России и КНДР над их территориями в бассейне Туманной.

Включение пункта о Туманной в российско-китайские заявления в течение последних нескольких месяцев свидетельствует о том, что Москва готова, по крайней мере, обсуждать варианты предоставления Китаю навигационных прав на нижнем течении Туманной с выходом в Японское море.

Это потребует участия Северной Кореи. В публичном поле пока нет информации о позиции КНДР по Туманной. Но скорее всего Путин и Ким Чен Ын обсуждали связанные с рекой вопросы во время встречи в Пхеньяне в июне 2024 года. Об этом косвенно свидетельствует и то, что во время пхеньянского визита Путина было подписано межправительственное соглашение о строительстве автомобильного моста через Туманную, который должен дополнить уже давно функционирующий российско-северокорейский железнодорожный мост «Дружба». Учитывая крепнущие связи между Москвой и Пхеньяном, можно предположить, что российская сторона будет выступать в качестве главного координатора трёхстороннего российско-северокорейско-китайского сотрудничества в устье Туманной, если будет принято решение перевести такое сотрудничество в практическую плоскость.

Один пробный шар в направлении реализации китайской мечты о получении выхода к Японскому морю уже запущен. С весны этого года в Приморском крае и провинции Цзилинь активно обсуждается проект «Туманганский путь», продвигаемый консорциумом китайских и российских предпринимателей. Проект предусматривает создание туристического маршрута в виде круизов по реке Туманная. Предполагается, что речные круизы будут стартовать от китайской деревни Фанчуань, которая входит в состав городского уезда Хуньчунь провинции Цзилинь. Маломерные суда с туристами будут проходить по реке Туманной сначала по территории КНР, а затем вдоль российско-северокорейской границы по российской части реки Туманная по направлению к её устью, выходить в Японское море, после чего разворачиваться и возвращаться вверх по реке в точку отправления – Фанчуань. Авторами и инвесторами проекта выступают Хуньчуньская строительная компания с ограниченной ответственностью «Свет Шёлкового пути» (КНР, Цзилинь) и ООО «Международная холдинговая группа “Туманганский путь”» (РФ, Приморский край).

Это не первая попытка китайской стороны организовать трансграничное круизное судоходство по Туманной. В 2014 г. власти Хунчуня, находящегося в непосредственной близости к стыку трёх границ, вели переговоры с северными корейцами о возможности плавания китайских прогулочных судов по нижнему течению на корейской половине русла Тумангана. Но тогда эта идея не была осуществлена.

Вопрос в том, является ли идея с прогулочными турами по Туманной исключительно коммерческой и рассчитанной на небольшие суда для туристов или она задумана как прелюдия к открытию реки для полномасштабной грузовой и иной навигации, которая позволит Китаю получить полноценный выход к Японскому морю? Последняя версия представляется более правдоподобной.

Полноценное судоходство по Туманной потребует дноуглубительных работ. Нет никаких сомнений в способности Китая быстро углубить русло до необходимых параметров, если Россия и КНДР дадут разрешение на это. Российско-северокорейский железнодорожный мост «Дружба» представляет ещё одно препятствие для судоходства, однако Пекин мог бы без труда профинансировать демонтаж старого и возведение нового моста, под которым смогут проходить суда больших размеров.

Если Китай обеспечит себе судоходство по нижнему течению Туманной, это откроет для него интересные перспективы.

Сухопутные провинции Цзилинь и Хэйлунцзян наконец смогут получить прямой выход к Тихому океану, что придаст импульс их экономике. Интригующие возможности появятся и в военной сфере, если по Туманной будет разрешён проход китайских военных кораблей и аппаратов. Так, самый современный и хорошо вооружённый китайский ракетный катер «типа 022» при водоизмещении 224 тонны имеет осадку всего 1,5 метра. Это даёт ему свободу манёвра даже при нынешних не самых благоприятных условиях навигации на трансграничной реке. Средняя глубина реки Туманной составляет от 2 до 4 метров и только в устье из-за постоянных наносов ила она уменьшается до 0,75 метра. Корабль несёт на борту 8 противокорабельных ракет YJ-83 с дальностью действия 200–250 километров. Даже при простом выходе из устья это позволяет катерам осуществлять огневой контроль примерно над третью акватории Японского моря.

Надводные и подводные дроны тоже могут следовать в Японское море через Туманную. Примечательно, что в марте 2024 г. китайский разведывательный беспилотник дальнего действия типа WZ-7 впервые был замечен в воздушном пространстве над Японским морем. При этом, по данным министерства обороны Японии, он прилетел с западного направления, со стороны материкового Китая, через воздушное пространство либо КНДР, либо России. Если Россия и КНДР позволяют транзит в своём воздушном пространстве китайских БПЛА, то в будущем они вполне могут разрешить проход китайских морских дронов и военных кораблей.

Открытие устья Туманной для навигации неизбежно будет иметь экологические последствия. Низовье реки – место гнездования более ста видов птиц. Этот район на стыке трёх границ играет ключевую роль как место отдыха и питания в период сезонной миграции миллионов пернатых: здесь проходит Восточноазиатско-Австралазийский пролётный путь, останавливаются, помимо прочих, более тридцати редких видов птиц. Кроме того, эстуарий реки Туманная имеет особую ценность в связи с наличием в нём высокого биоразнообразия рыб – свыше ста видов. Очевидно, что и Россия, и Северная Корея, и Китай заинтересованы в том, чтобы при экономическом и геополитическом освоении Туманной минимизировать ущерб уникальной окружающей среде.

Открытие нижнего течения Туманной для китайского судоходства потребует особого доверия между Россией и Китаем. Разрешив навигацию на Туманной, Россия, по сути, предоставит часть своей суверенной национальной территории в пользование КНР – китайским грузовым судам и, возможно, даже военным кораблям. Это серьёзный шаг, особенно учитывая стратегическое расположение устья Туманной. Возможное сотрудничество России и Китая на реке Туманной может стать важным этапом развития их стратегического партнёрства. Если Россия и Китай сумеют договориться по Туманной, значит, их дружба действительно не имеет границ, а в сотрудничестве нет запретных зон.

Авторы:

Артём Лукин, кандидат политических наук, профессор кафедры международных отношений Восточного института Дальневосточного федерального университета.

Роман Тарантул, соискатель степени кандидата политических наук кафедры международных отношений Восточного института Дальневосточного федерального университета, член Приморского краевого отделения Русского географического общества – Общества изучения амурского края.

Павел Черкашин, старший аналитик Asia Risk Research Center (ARRC).

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт > globalaffairs.ru, 2 сентября 2024 > № 4720836 Артем Лукин, Роман Тарантул, Павел Черкашин

Афганистан: время для диалога

ЭЛДОР АРИПОВ

Директор Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан (г. Ташкент).

Три года назад, после поспешного бегства правительства Ашрафа Гани и вывода американских войск из Афганистана, движение «Талибан»[1] пришло к власти в Кабуле. За это время ни одно иностранное правительство не признало их легитимной властью, не установило дипломатические отношения. Продолжают действовать санкции Совета Безопасности ООН, введённые ещё в 1999 году. Выдвинутые международным сообществом требования к «Талибану» по формированию инклюзивного правительства, соблюдению прав женщин и девочек на образование и самореализацию остаются не выполненными.

Своих целей не добилась ни одна из сторон. Талибы до сих пор не признаны, требования международного сообщества также не удовлетворены. Ситуация тупиковая и не выгодна никому. Почему так происходит?

Во-первых, талибы рассматривают любые требования зарубежных акторов, касающиеся их внутренней политики, как проявление внешнего диктата. Афганцы, прежде всего пуштуны, составляющие основу «Талибана», воспитанные на кодексе чести «Пуштунвалаи», видят в этом экзистенциональную угрозу. Победа или смерть в бою против «иностранцев, насаждающих свою власть», основа их философии. Именно это позволило им не просто выжить, а выйти фактическими победителями в нескольких конфликтах с превосходящими силами многих мировых держав.

Более того, сегодня талибы испытывают синдром победителя. В их глубоком понимании они боролись не просто с иностранными войсками и «марионеточным» правительством в Кабуле, а за право самим, по своему усмотрению определять стратегию государственного строительства, жить по собственным ценностным ориентирам. Этим во многом и объясняется невозможность навязывания им требования о соблюдении прав женщин или формировании инклюзивного правительства. Талибы относят эти вопросы к числу дел сугубо внутренних и потому не подлежащих переговорам с иностранными правительствами.

Афганцы вынесли из собственной истории свои уроки. История научила их не доверять внешним силам. Очень часто они выступали в роли разменной монеты, становились жертвой противоборства глобальных держав.

Призывы соблюдать международные нормы лидеры «Талибана» представляют как «нарушение суверенитета» Афганистана. К тому же в опубликованной версии Дохийского соглашения, которое создало определённую правовую основу для последующего прихода движения «Талибан» к власти, не были закреплены такие требования, как соблюдение прав меньшинств и женщин, сохранение достигнутого за 2001–2021 гг. в области гендерной политики.

Во-вторых, международное сообщество, по сути, не смогло выстроить согласованную международную политику по изоляции движения «Талибан». Де-факто многие страны воспринимают талибов в качестве правомочного правительства Афганистана. Большинство сопредельных государств, чьи интересы в области безопасности и экономики тесно связаны с ситуацией в Афганистане, выбрали путь практического взаимодействия с Кабулом. На сегодняшний день «Талибан» направил дипломатов в целый ряд стран, среди которых Китай, Россия, Катар, Турция, Пакистан, Иран, ОАЭ и другие.

Китай стал первым государством, официально признавшим дипломата новой афганской администрации. В начале 2024 г. председатель КНР Си Цзиньпин принял верительные грамоты от посла талибов в Китае Билала Карими, тем самым подчеркнув, «что Афганистан не должен быть исключён из международного сообщества». В июне Казахстан вывел движение «Талибан» из списка террористических организаций. В августе Афганистан посетил премьер-министр Узбекистана Абдулла Арипов. В ходе состоявшихся переговоров стороны подписали 35 торговых и инвестиционных соглашений на общую сумму в 2,5 млрд долларов. Логическим продолжением достигнутых довгорённостей стало открытие 29 августа на узбекско-афганской границе Международного торгового центра «Термез» с зоной свободной торговли общей площадью 26 гектаров. Это уникальный проект, открывший предпринимателям возможность осуществлять розничную и оптовую торговлю без уплаты таможенной пошлины при импорте товаров.

Даже Индия, выражавшая обеспокоенность приходом «Талибана» к власти в Кабуле, возрождает проекты развития в Афганистане, например запланированное строительство плотины Шахтут стоимостью 265 млн долларов. Формально не признавая режим, региональные страны проявляют заинтересованность в поэтапном развитии взаимодействия с Афганистаном по решению таких важнейших вопросов, как разрешение споров по использованию водных ресурсов, обеспечение пограничной безопасности и борьба с транснациональным терроризмом.

В-третьих, многие решительные шаги «Талибана» по позиционированию себя в качестве ответственной политической силы, которая способна обеспечить относительную стабильность по всей стране, по мнению талибов, остаются незамеченными или непризнанными со стороны международного сообщества.

Однако ряду принятых талибами мер необходимо отдать должное. В опубликованном в ноябре 2023 г. отчёте специального координатора ООН Феридуна Синирлиоглу отмечается, что обстановка в области безопасности на территории Афганистана улучшилась, что положительно повлияло на поездки и транспортные перевозки. Резко сократились масштабы хищений со стороны вооружённых групп и снизился уровень коррупции. Успехи наблюдаются и в сфере внешней и транзитной торговли. По сведениям талибов, общие объёмы транзита с марта по октябрь 2023 г. достигли 913 тысяч тонн, тогда как в 2020 г. эта цифра составила всего 78 тысяч тонн, а 2021 г. – 229 тысяч тонн.

Согласно опубликованному в июле текущего года отчёту СБ ООН, талибы смогли значительно увеличить объём бюджетных поступлений. По информации Главного управления по доходам Афганистана за период с 21 марта 2023 г. по 20 марта 2024 г., общий объём собранных официальных доходов «Талибана» составил около 3 млрд долларов, что на 30 процентов больше по сравнению с предыдущим финансовым годом, когда общая сумма достигла 2,2 млрд долларов.

В целях сохранения согласия в обществе, талибские власти также проявляют некоторое стремление соблюсти права национальных меньшинств. В частности, несмотря на введение запрета в отношении празднования Навруз на государственном уровне, талибские власти отметили, что не будут препятствовать афганцам, желающим принять участие в торжествах. Кроме того, 21 октября 2023 г. в Афганистане представители узбекской общины с участием педагогов, литераторов и поэтов отметили национальный день узбекского языка. К празднику приурочили запуск вещания на узбекском языке ряда каналов, в частности RTA, Bakhtar и Salam Watandar.

Безусловно, это не значит, что в Афганистане с приходом талибов начали решаться все проблемы. Поводов для сомнений и беспокойства много. Проблема терроризма ещё актуальна. Согласно опубликованному в июле текущего года отчёту Совета безопасности ООН по Афганистану, на афганской территории до сих пор действуют террористические группировки, наиболее серьёзную угрозу среди которых представляют «Аль-Каида»[2] и ИГ-Х[3]. «Аль-Каида» оперирует во многих афганских провинциях, в основном на юго-востоке страны, она создала сеть новых тренировочных лагерей, в том числе в провинциях Газни, Лагман, Парван и Урузган, а также базу для хранения запасов оружия в Панджшерском ущелье. Также наблюдается активизация пропагандистской деятельности ИГ-Х. С марта текущего года Фонд «Аль-Азаим» ИГ-Х распространяет в интернете специализированное издание «Садои Хорасан», предназначенное для этнических таджиков, проживающих в России и Таджикистане.

Не решёнными остаются социально-экономические проблемы. Экономика не оправилась от значительного спада, наблюдавшегося с 2020 г., в стране отмечается очень низкий уровень экономической деятельности и при этом – высокий уровень бедности и безработицы. Более 23,7 млн человек, то есть половина населения Афганистана, нуждаются в гуманитарной помощи. При этом, по данным Всемирной продовольственной программы ООН, в настоящее время 12 млн человек испытывают острую нехватку продовольствия. Афганистан остаётся единственной страной в мире, где женщинам запрещено получать среднее и высшее образование.

Однако главный вопрос до сих пор остаётся открытым: что делать дальше? Поможет ли изоляция решить все накопившиеся проблемы? Сможет ли международное давление, и так слабое в силу отсутствия единого подхода, заставить «Талибан» пойти на какие-либо уступки?

Всё говорит об обратном. Контакты талибов с внешним миром будут неизбежно расширяться. Объективно, странам – соседям Афганистана, надо будет решать вопросы безопасности, границ, торговли, водопользования и другие. Без диалога с талибами международное сообщество будет только проигрывать в сфере борьбы с терроризмом. Недавний теракт в московском «Крокус-сити» показал, что ИГ-Х остаётся вполне дееспособной силой, способной планировать, финансировать и осуществлять теракты в глобальном масштабе.

Не менее важна роль Афганистана в контроле за глобальным оборотом наркотиков. В соответствии с докладом Управления ООН по наркотикам и преступности, опубликованном в ноябре 2023 г., после повсеместного запрета культивирование опийного мака уменьшилось во всех частях страны с 233 тысяч га до 10,8 тысячи га в 2023 году. Сокращение площадей засева привело к 95-процентному снижению поставок опия – с 6,2 тысячи тонн в 2022 г. до 333 тонн в 2023-м. После прихода к власти «Талибана» в Афганистане производство опиума сократилось на 95 процентов. Взаимодействие с талибами важно для блокировки роста производства синтетических наркотиков в Афганистане, который стал прогрессировать на фоне сокращения посевов мака.

Для соседей Афганистана важен диалог с Кабулом по вопросу воды. Его не решить до тех пор, пока талибы не будут признаны в качестве легитимной власти и не присоединятся к межгосударственным соглашениям в области распределения водных ресурсов в регионе.

Важно рассматривать признание «Талибана» не как уступку, а как способ усиления ответственности афганских властей за выполнение обязательств, которые будут вытекать из их нового международно-правового статуса.

Поэтому, сегодня как никогда нужна новая согласованная стратегия мирового сообщества, но не изоляции, а вовлечения и диалога с движением «Талибан».

Как отметила заместитель генсека ООН по вопросам политики и миростроительства Розмари Ди Карло по итогам 3-й международной конференции по Афганистану под эгидой ООН в Катаре в июле 2024 г., где впервые участвовала делегация движения «Талибан», «начавшийся диалог [с талибами] по Афганистану позволяет определить условия его интеграции в мировое сообщество».

Основной акцент в новой стратегии должен быть сделан на экономику. Это станет ключом не только к развитию, но и к долгосрочному миру внутри Афганистана. Необходимо наконец научиться делать выводы из уроков истории. Ни силой оружия, ни насильственной модернизацией, ни внешним диктатом Афганистан и его общество не трансформировать. Страна должна пройти свой уникальный путь развития. Вовлечение Афганистана в региональную торговлю, строительство транспортной и энергетической инфраструктуры создадут необходимые экономические возможности для развития бизнеса, формирования новых рабочих мест, перестройки всей системы политических и экономических отношений на созидательные цели.

В этом плане заслуживает внимания модель взаимодействия с новыми афганскими властями, которую демонстрирует Узбекистан. Страна, на которую с первых лет независимости Ташкент смотрел исключительно как на источник угроз и вызовов, сегодня рассматривается в качестве перспективного моста, способного связать кратчайшим путём Центральную и Южную Азию, открыть новые экономические возможности и рынки. Узбекистан целенаправленно вовлекает Афганистан в торгово-экономические связи, содействует подготовке афганских специалистов на своей территории, оказывает содействие в решении социально-экономических проблем, регулярно предоставляет гуманитарную помощь.

Следует отметить, что внутри самого Афганистана политика Ташкента пользуется широким доверием. Узбекистан, тонко понимающий внутриафганскую конъюнктуру, уже при правительстве Ашрафа Гани сумел выстроить продуктивный диалог с «Талибаном» без ущерба отношениям с официальным Кабулом. Именно благодаря авторитету Ташкента среди руководства движения талибов, удалось решить множество чувствительных вопросов, в том числе связанных с эвакуацией иностранных и афганских граждан, после ухода войск США и коалиции.

Подобная последовательная политика вовлечения де-факто афганских властей в диалог – не самоцель. Это лишь инструмент содействия Афганистану в его становлении в качестве дружественного и ответственного соседа и партнёра. В Узбекистане убеждены, что не могут позволить себе быть пассивным и сторонним наблюдателем, на кону будущее безопасности и устойчивого развития всего региона.

Сейчас во многом переломный момент, международному сообществу нужна новая афганская политика. Главное – вновь не упустить шанс, точка невозврата ещё не пройдена, но окно возможностей не будет оставаться открытым вечно. В обратном случае масштабный гуманитарный кризис и изоляция лишь усилят позиции сторонников жёстко архаичного курса в Афганистане. Поэтому так важно предоставить Афганистану возможность двигаться по иному пути, созидательному. На фоне усиливающихся тенденций регионализации, укрепления экономической и транспортной взаимосвязанности Центральной и Южной Азии, необходимо полноценное включение в эти процессы и Афганистана.

Выбор в пользу диалога – не простая задача, особенно с учётом разных голосов в Кабуле и Кандагаре. Необходимо терпение, постоянный поиск компромиссов и взаимоприемлемых решений. Но другого пути нет. Текущая стратегия международного сообщества себя попросту исчерпала. Сейчас важно продемонстрировать смену приоритетов, открытость к диалогу. Нужен продуманный и прозрачный алгоритм поэтапного выполнения международным сообществом и движением «Талибан» совместных и согласованных шагов навстречу друг к другу. Ключевую роль в этом должны сыграть ООН и страны – соседи Афганистана.

Автор: Элдор Арипов, директор Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан (г. Ташкент).

СНОСКИ

[1] Движение «Талибан» находится под санкциями ООН за террористическую деятельность. Запрещено в РФ.

[2] Запрещена в России.

[3] Запрещена в России.

Афганистан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 сентября 2024 > № 4720835 Элдор Арипов

Дмитрий Биричевский: Россия не ограничивает бизнес из ЕС в защите прав

Несмотря на антироссийские санкции, импорт российского газа в страны Евросоюза по-прежнему растет, заявил в интервью РИА Новости директор департамента МИД РФ Дмитрий Биричевский. В интервью специальному корреспонденту агентства Александре Дибижевой он объяснил, от чего зависит сохранение текущих контрактов на поставку сжиженного природного газа из России, и рассказал о том, какая судьба ждет имущество европейских компаний в России.

– Евросоюз в рамках четырнадцатого пакета санкций против России вводит меры, позволяющие компаниям ЕС требовать компенсацию ущерба, который был понесен в результате санкций, введенных Москвой. Есть ли уже данные о том, сколько исковых требований было подано с конца июня? Ждет ли Россия большего числа подобных требований? Насколько это юридически обосновано?

– С учетом изначально нелегитимной природы введенных против нашей страны европейских ограничительных мер рассматриваем все последующие решения ЕС, принимаемые в развитие своих санкционных режимов, как незаконные. Это относится и к упомянутому вами механизму обращения взысканий на активы российских компаний в счет компенсации за причиненный ущерб в России.

Данный процедурный инструмент наделяет европейских граждан и организации правом обращаться в суд страны-члена ЕС с требованием компенсации за утрату своих активов и имущества в России. Речь здесь идет об имуществе европейских компаний и физических лиц, которое перешло во временное управление в соответствии с указом президента Российской Федерации от 25 апреля 2023 года "О временном управлении некоторым имуществом".

По сути, есовский механизм является своего рода неуклюжей реакцией Евросоюза на обоснованные меры правительства Российской Федерации по защите интересов отечественных компаний в ответ на недружественные и, подчеркиваю, незаконные действия Запада в отношении России. Здесь важно отметить, что основанием для такого обращения в европейский суд выступает факт "незаконного" перехода актива в России во временное управление, а также отсутствие у истца доступа к эффективным средствам правовой защиты. При этом наша страна не ограничивает европейцев в отстаивании своих прав в российской юрисдикции, равно как и в рамках инструментов, предусмотренных в соответствующих двусторонних соглашениях о защите инвестиций.

На текущий момент у нас нет данных о наличии или отсутствии соответствующих исковых требований в европейских судах. Могу предположить, что данный механизм будет востребован у отдельных европейских компаний, но вряд ли обращения приобретут массовый характер. Есть сомнения и в отношении его эффективности. Полагаю, что, в первую очередь, этот процедурный инструмент может заинтересовать те есовские коммерческие структуры, чье имущество на территории России было передано во временное управление российским компаниям. В этом случае непонятно, из чего будет складываться компенсация, поскольку у таких российских юрлиц, скорее всего, нет никаких активов в Европе.

Также истцу из ЕС еще предстоит доказать, что он лишен доступа к эффективной юридической защите своих прав в российских судах или международном арбитраже. Более того, в самом регламенте оговаривается, что страны-члены ЕС не несут никакой ответственности за исполнение таких судебных решений. То есть отвечать за последствия своих действий для собственного бизнеса европейские столицы не собираются.

В целом же источником проблем для европейского бизнеса является само руководство евроинститутов и стран-членов. Именно оно с подачи Вашингтона развязало санкционную войну против России и по инерции втягивается в нее все глубже. Тщетные попытки компенсировать потери в любом случае непропорциональны реальному ущербу, который несут европейские компании из-за проводимой Евросоюзом антироссийской политики.

– Четырнадцатый пакет санкций Евросоюза вводит запрет на транзит российского СПГ через порты стран-членов ЕС. Как это скажется на объемах экспорта российского СПГ из европейских терминалов далее в страны Азии? Означает ли это, что теперь российским экспортерам придется активнее задействовать Северный морской путь? Насколько это сложно с точки зрения логистики?

– Рассматриваем 14-й пакет санкций ЕС как очередной наглядный пример неоколониальной и протекционистской политики, направленной на получение односторонних конкурентных преимуществ. Новые есовские рестрикции в сфере СПГ приведут лишь к повышению цен на данный вид топлива, дополнительному негативному воздействию на логистические цепочки, росту рисков в области глобальной энергобезопасности.

С учетом недружественного и политизированного курса Запада на разрыв энергетических связей с нашей страной и беспрецедентного внешнеэкономического давления на отечественный энергосектор Россия в течение последних лет быстро и эффективно переключила основной вектор поставок своего сырья на новые, быстроразвивающиеся рынки Глобального Юга, в первую очередь страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Будем использовать этот опыт для противодействия новым ограничениям во взаимодействии с дружественными государствами, заинтересованными в конструктивном и деполитизированном партнерстве. Неоднократно подчеркивали, что Россия является ответственным участником глобального энергетического рынка, выполняющим все взятые на себя обязательства.

При этом, несмотря на принятый в мае 2022 года План ЕС по сокращению импорта углеводородов из России, европейская торговая статистика демонстрирует, что импорт российского газа в страны Евросоюза имеет тенденцию к росту. Так, в первом полугодии этого года ЕС импортировал больше природного газа из России, чем за январь-июнь 2023 года. В целом же на данный момент российский газ в общем импорте объединения достигает 15%. Значительно выросла доля СПГ. Большая часть закупок приходится на Францию, Испанию, Бельгию и Нидерланды. Хотя в одной лишь Греции уровень закупок российского газа за 2023 год увеличился более чем в четыре раза. Справедливости ради надо сказать, что эти показатели существенно ниже уровней до 2022 года, однако факты, как говорится, налицо. Так, Франция увеличивает импорт российского СПГ – по данным Института экономики энергетики и финансового анализа (IEEFA, США), в первом квартале этого года французские экономоператоры нарастили закупки с двух до 4,4 миллиарда кубических метров, причем эксперты отмечают, что значительная часть СПГ предназначена для реэкспорта.

Что касается Северного морского пути, то продвижение данного проекта является одним из стратегических приоритетов национального развития, в том числе в контексте реализации флагманской инициативы президента Российской Федерации Владимира Путина о формировании Большого Евразийского партнерства. Создается новый современный ледокольный флот, танкеры специального класса, возводятся пункты обеспечения на протяжении всей трассы. Госкорпорация "Росатом" готова предложить партнерам круглогодичную проводку судов. Это особенно актуально на фоне общей геополитической турбулентности и различного рода нелегитимных ограничений со стороны Запада, повышения рисков для международного судоходства в Красном море, неуверенности грузоотправителей в использовании Суэцкого канала, а также проблем, порождаемых изменением климата и неэффективным водопользованием в шлюзах Панамского канала. В результате транзитное время перевозок между Юго-Восточной Азией и Европой по традиционным маршрутам увеличивается в среднем на две недели.

– Как сообщило агентство Reuters, новый пакет санкций ЕС позволит Швеции и Финляндии разрывать контракты с российскими поставщиками сжиженного газа. Действительно ли такая угроза существует? О каких российских СПГ проектах идет речь? Насколько велики потери для России в случае, если контракты будут разорваны?

– Как отмечалось выше, в настоящий момент страны ЕС продолжают закупать отечественный природный газ, несмотря на заявленную цель по сокращению зависимости от импорта российских энергоресурсов. При этом стоит подчеркнуть, что принятый ими в рамках 14-го санкционного пакета запрет на реэкспорт нашего СПГ является очередным наглядным примером нечистоплотной политики, направленной на достижение недобросовестными методами конкурентных преимуществ на глобальном энергетическом рынке. Исходим из того, что сохранение текущих контрактов остается на усмотрение отдельных государств и экономоператоров Евросоюза.

Россия готова к новым недружественным действиям западных государств. Последовательно подчеркиваем, что открыты к взаимовыгодному и уважительному сотрудничеству со всеми заинтересованными странами.

Целенаправленно работаем на расширение взаимодействия с дружественными государствами, нашими традиционными партнерами. Последовательны в своих действиях, традиционно нацелены на поддержание глобальной энергетической безопасности.

– В конце мая был принят указ, который разрешает изъятие имущества США или связанных с ними лиц в России для компенсации ущерба в случае конфискации российских активов в США. Известно уже, был ли задействован этот механизм с момента принятия этого указа? Если да, то насколько эффективно он работает? Есть ли данные, какой процент американского имущества в России был изъят?

– Действительно, указ президента Российской Федерации от 23 мая 2024 года №442 предусматривает специальный порядок компенсации ущерба, причиненного Российской Федерации или Банку России в связи с недружественными действиями США. Если Вашингтон применит положения нового закона "О восстановлении экономического процветания и возможностей для украинцев" и отберет российское суверенное имущество или золотовалютные резервы, наша страна получит право на возмещение таких убытков за счет американского имущества или активов связанных с США лиц.

Данный механизм обеспечивает возможность адекватного ответа на санкционные бесчинства Вашингтона, который уже давно пренебрегает всеми мыслимыми и немыслимыми нормами международного права в стремлении удержать ускользающее доминирование в мировых делах, в том числе в сфере международных финансов. Мы всегда говорили, что не оставим без реакции антироссийские действия, связанные с попытками изъятия наших активов. Последствия "экспериментов" с чужой суверенной собственностью будут чувствительны для коллективного Запада. Будем действовать в полном соответствии с принципом взаимности.

В настоящее время идет реализация положений указа в части подготовки необходимых изменений в российское законодательство. Как только эта работа будет завершена, можно будет говорить о правоприменительной практике.

Важно иметь в виду, что с формальной точки зрения российские суверенные активы в США не изъяты, а заблокированы. Мы сохраняем номинальное владение этими средствами. Исходя из этого выстраиваем свою контрсанкционную линию. Кроме того, в нашей стране предусмотрены ограничения на транзакции в иностранной валюте с физическими и юридическими лицами недружественных стран. В случае необходимости применяется также механизм передачи находящегося в России имущества лиц недружественных стран во временное управление Росимущества.

– Стоит ли опасаться, что после введенных в июне санкций США против Московской биржи и Национального клирингового центра банки Центральной Азии не смогут продолжать работать с российскими системами денежных переводов и проводить операции с российским рублем?

– Не секрет, что государства Центральной Азии, как и все наши партнеры, сейчас находятся под сильнейшим политическим прессингом со стороны стран Запада. Вашингтон и его европейские сателлиты путем запугивания и шантажа пытаются заставить их разорвать хозяйственные связи с Россией или минимизировать сотрудничество. Вместе с тем, несмотря на угрозы вторичных санкций, наши торгово-экономические и финансово-кредитные отношения поддерживаются на необходимом уровне. В частности, на это указывает и статистика роста товарооборота, который в прошлом году превысил 40 миллиардов долларов США. Уверен, что с опорой на принципы взаимной выгоды и налаженные хозяйственные и кооперационные связи наше взаимодействие будет развиваться по восходящей. Задачи по содействию в продвижении карт платежной системы "Мир" и обеспечении бесперебойных взаиморасчетов в национальных валютах остаются в фокусе нашей работы.

– Россия уже ведет с рядом стран торговлю в национальных валютах. С какими еще странами планируется ее наладить? Возможно, такой интерес проявляли страны Африки или Латинской Америки? Если да, то какие? Может ли единая валюта БРИКС появиться до 2030 года?

– В условиях растущей политизации мировой экономики страны мирового большинства постепенно уходят от использования токсичных валют, прежде всего, доллара США. Санкционный волюнтаризм англосаксов, безответственная макроэкономическая политика Запада, инфляция и сбои в трансграничных производственно-логистических цепочках, а также сохраняющиеся проблемы в банковской системе развитых стран подорвали доверие международных игроков к доллароцентричной финансовой архитектуре. Страны Глобального Юга не устраивает, что доллар из средства расчетов и сбережения превратился в оружие против неугодных. Любое государство, чей курс по каким-то причинам не устраивает коллективный Запад, рискует столкнуться с санкциями, стать жертвой полномасштабной финансово-экономической агрессии Вашингтона и его сателлитов. В этих условиях развивающиеся страны ищут способы сохранения своих торгово-экономических связей, пытаются снизить риски ущерба. Наши партнеры приходят к выводу о неизбежности мультивалютного мира как основы нового многополярного миропорядка.

Россия – в авангарде тренда на дедолларизацию. По данным Центрального банка, в мае текущего года доля рубля и валют дружественных стран в расчетах по нашим экспортным операциям превысила 82%, по импортным – 76%. Доля токсичных валют (прежде всего, доллара и евро), в 2021 году составлявшая по экспорту почти 85%, в настоящее время упала ниже 20%. В расчетах за импорт она также составляет менее 30%.

Таким образом, мы уже сегодня не зависим от американской валюты. Финансовые операции с нашими ключевыми партнерами переведены в национальные валюты. Их доля в расчетах внутри ЕАЭС – порядка 90%, в двусторонних расчетах с Китаем – более 90%. Растет использование рубля и рупии в обслуживании торговли с Индией. Все более активно применяются иные валюты дружественных и нейтральных государств.

Россия заинтересована в выстраивании устойчивых механизмов взаиморасчетов со всеми заинтересованными сторонами, которые готовы к сотрудничеству с нами на условиях равноправия и взаимной выгоды. В этом контексте работаем со многими государствами мирового большинства над укреплением финансового взаимодействия, сопряжением платежных систем и созданием иной необходимой инфраструктуры. Конкретные направления называть не буду, поскольку западники пытаются запугивать наших партнеров, угрожают вторичными санкциями их банкам и экономическим операторам. Не стоит давать им лишний повод.

Что касается единой валюты или расчетной единицы БРИКС, то на данном этапе сложно говорить о перспективах и возможных сроках ее появления. Данная инициатива находится в стадии экспертной проработки. В настоящее время в объединении активно обсуждаются вопросы, связанные с выстраиванием независимых и устойчивых к санкционному давлению платежно-расчетных механизмов. Рассматривается возможность запуска инфраструктуры для проведения трансграничных операций с использованием цифровых валют центральных банков и иных цифровых инструментов. Такая платформа могла бы сблизить финансовые рынки стран-участниц БРИКС и стимулировать взаимную торговлю.

– Дмитрий Анатольевич, 7 сентября исполняется 80 лет со дня подписания приказа по Народному комиссариату иностранных дел СССР о создании в его составе нового подразделения – Экономического отдела. Сейчас его функции выполняет департамент экономического сотрудничества (ДЭС) МИД России. Расскажите, пожалуйста, о департаменте. Много ли в нем работает дипломатов? Есть ли какие-то критерии для отбора на работу именно в ваш департамент?

– В Департаменте экономического сотрудничества сосредоточен основной объем экономической работы по линии МИД. В качестве головного исполнителя департамент курирует широкий спектр экономической проблематики. Его досье включает разнообразные вопросы развития глобальной экономики и международных экономических отношений, многосторонней экономической дипломатии и участия в международных и региональных экономических организациях и объединениях, торгово-экономической, валютно-финансовой политики, энергетического и отраслевого сотрудничества, низкоэмиссионного развития и "зеленого" перехода, привлечения инвестиций и поддержки бизнеса за рубежом.

В ДЭС работают 45 дипломатов, а также 10 сотрудников канцелярий. При этом надо учитывать, что дипломат – работа динамичная. Принцип ротации диктует свои правила и предполагает необходимость нести службу как в центральном аппарате, так и за рубежом. Поэтому постоянные кадровые изменения – это то, к чему всегда надо быть готовым.

Тем не менее, как мне кажется, нам удается сохранять сплоченность и взаимодействие между сотрудниками. Большое внимание уделяем атмосфере в коллективе. Все важные мероприятия стараемся отмечать вместе. Многие сочиняют стихи, демонстрируют другие творческие задатки. Иногда даже готовим, преимущественно азиатские блюда.

Говоря о качествах дэсовца, главными считаю заряженность на защиту интересов страны, уважение к партнерам, нацеленность на результат с использованием всех инструментов дипломатии. Для этого нужны одновременно и твердость, и гибкость. А также коммуникабельность и оперативность. При этом мы не стоим на месте. Каждый день стремимся овладевать новыми знаниями, в том числе совершенствуем языковую подготовку, повышаем уровень эрудиции.

– С какими вызовами сталкивается профильный департамент МИД, чьей задачей является проработка государственных вопросов экономического характера, имеющих международное значение? Какие трудности приходится преодолевать сегодня?

– В условиях объявленной нам по сути экономической войны на первый план выходят задачи по переориентации внешнеэкономических связей на государства Глобального Востока и Юга. Ситуация осложняется тем, что это происходит на фоне сохраняющегося доминирования Запада в структурах глобального управления.

В этой непростой обстановке экономическая дипломатия представляет собой одно из важнейших направлений российской внешней политики. Защита и продвижение интересов национальной экономики, обеспечение благоприятных внешних условий для поступательного социально-экономического развития нашей страны, поддержка российского бизнеса за рубежом являются ключевыми приоритетами.

Одним из центральных направлений работы ДЭС является обеспечение российских интересов в рамках многосторонней экономической дипломатии. Мы курируем участие нашей страны в деятельности целого ряда ключевых международных и региональных организаций экономического профиля, в том числе ВТО, ЮНКТАД, Всемирного банка, МВФ и других финансовых институтов, а также МОТ, ОПЕК, Форума стран-экспортеров газа (ФСЭГ), Международного транспортного форума (МТФ), Организации сотрудничества железных дорог (ОСЖД). Департамент ведет работу в рамках "Группы двадцати", АТЭС, Организации Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС). Принимает участие в реализации инициативы по углублению экономической интеграции в евразийском регионе – проекта Большого Евразийского партнерства. Обеспечивает взаимодействие в сфере низкоэмиссионного развития и энергоперехода, а также в решении вопросов многостороннего сотрудничества в области развития международных транспортных коридоров (в частности, МТК "Север-Юг"). Ежегодно активно участвует в организации и проведении Петербургского международного экономического форума и Российской энергетической недели.

Россия. Евросоюз > Приватизация, инвестиции. Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 сентября 2024 > № 4701896 Дмитрий Биричевский

Алексей Чекунков: российская Арктика хорошо защищена Северным флотом

Россия готовит большое будущее для арктических территорий, создавая там принципиально новое качество жизни, а дискуссии с США в ответ на их милитаристские заявления относительно Арктики бессмысленны, заявил глава Минвостокразвития России Алексей Чекунков. В интервью РИА Новости он также рассказал о развитии Севморпути вопреки геополитической обстановке, формировании пула инвесторов для строительства города-спутника Владивостока и планах на Восточный экономический форум – 2024.

— Алексей Олегович, Россия всегда призывала к мирному диалогу по арктическим территориям, а США в июле обнародовали обновленную стратегию по Арктике, где среди ключевых моментов есть заявление о том, что Арктика становится площадкой для стратегической конкуренции, и Штаты с союзниками должны быть готовы "ответить на этот вызов", что они намерены проводить военные учения в Арктике самостоятельно и с союзниками ради "демонстрации боеспособности". Как считаете, к чему в Арктике нужно готовиться нашей стране?

— Мы в Арктике чувствуем себя защищенными благодаря Краснознаменному ордена Ушакова Северному флоту. Мы в своем праве и с большим будущим. Те проекты, которые сегодня создаются в Арктике, меняют саму философию жизни и работы в этом регионе: от фронтира, от экстремальных условий к принципиально новому качеству жизни. Даже в особых условиях — ведь в Арктике не отменишь ни полярную ночь, ни холодные температуры — стремимся обеспечить уровень комфорта и возможности для самореализации людей не ниже, чем в любом другом месте Российской Федерации. Поэтому работаем над такими проектами, как развитие опорных пунктов Арктической зоны — через реализацию мастер-планов, собираем лучшие практики жизни и работы в Арктике.

Вступать в перепалки по поводу Арктики не вижу смысла. Более половины Арктики принадлежат России, эти территории хорошо защищены, и мы, засучив рукава, на них работаем.

— Какова сейчас ситуация с реализацией плана развития Северного морского пути, все ли идет в графике? Насколько активно российские и иностранные грузоотправители пользуются СМП?

— В рамках выполнения плана был введен в эксплуатацию атомный ледокол "Урал", который стал третьим в серии 22220. В декабре этого года будет введен ледокол "Якутия" — он проходит швартовные испытания на Балтийском заводе. Пущен в эксплуатацию терминал "Утренний" в Ямало-Ненецком автономном округе: в прошлом году запущена первая линия завода по сжижению газа, в конце июля этого года из мурманской Белокаменки вышла вторая линия.

На орбите уже четыре спутника — три спутника гидрометеорологического обеспечения и один спутник радиолокационного наблюдения за ледовой обстановкой. Организованы пять субсидируемых каботажных рейсов по акватории Северного морского пути. В этом году выполним еще три рейса.

Ряд крупных проектов испытывают определенные сложности, связанные с геополитической ситуацией, но ни один проект не встал на "стоп", все проекты управляют сроками реализации. Мы находимся в контакте со всеми инвесторами и видим, что некоторые компании, которые незначительно смещают план реализации проектов, на выходе стараются сделать больше, но несколько позже.

Отмечу, что каждый год возрастает интенсивность судоходства по СМП. В этом году планируем на 50% увеличить транзитные перевозки по Севморпути. В прошлом году они были 2 миллиона тонн, в этом году рассчитываем нарастить транзит до 3 миллионов тонн. Китайская компания New New Shipping Line в прошлом году сделала 8 рейсов, в этом году планируют в полтора раза больше — 12 рейсов. Другие китайские компании также активно смотрят на СМП.

СМП для нас стратегический приоритет. Очевидно, что его конечный успех не зависит от сиюминутной конъюнктуры, от геополитических условий. Это понимают абсолютно все, это уже аксиома в мире. Я убежден, что планка сначала в 100 миллионов тонн, а позже в 200 миллионов тонн будет взята.

— Вице-премьер – полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев давал поручение рассмотреть вопрос установления мер ответственности в отношении не выполняющих обязательства по перевозкам компаний, которые уже подписали взаимообязывающие соглашения. Сохраняются ли сейчас угрозы по невыполнению объемов транспортировки?

— Наша задача – помогать инвесторам. В тех случаях, когда мы видим объективные вызовы, которые связаны с платежами, технологиями, доступностью кадров, мы в первую очередь становимся на позицию инвестора и стараемся помочь ему преодолеть этот вызов. Поэтому все проекты, заявленные в рамках трехсторонних соглашений между Минвостокразвиития, "Росатомом" и инвесторами, все находятся в стадии исполнения.

Да, по ряду проектов есть корректировки. Но, повторюсь, нет ни одного инвестора, который бы отказался от реализации проекта. Мы сделаем все, чтобы эти проекты были реализованы. Даже там, где по объективным причинам сроки незначительно сдвигаются — на будущее Севморпути, имеющего 500-летнюю историю освоения и развития, такие коррективы точно не повлияют.

В следующем году будет отмечаться 500-летие с момента первого упоминания о Великом северном пути, который сделал русский богослов и дипломат Дмитрий Герасимов. Поехав на Запад, он в Ватикане предположил, что если с Белого моря идти правым берегом Ледового моря, то в конце концов достигнешь страны Китай. К сожалению, широкой огласки и должного внимания этот исторический факт пока не получил, но мы вместе с "Росатомом" рассчитываем его популяризировать, потому что важно понимать контекст, насколько давно Россия выдвигает и реализует самые смелые идеи в Арктике.

— В июле подписана программа российско-индийского сотрудничества в торгово-экономической и инвестиционной сферах на Дальнем Востоке РФ на 2024-2029 годы, а также о принципах сотрудничества в Арктической зоне РФ. Что она предполагает, началась ли ее реализация?

— В первую очередь это транспортные связи, установление прямого морского сообщения между Дальним Востоком и побережьем Индии. Товарооборот между портами Дальнего Востока и Индии превышает миллиард долларов, без учета нефти и товаров специального назначения. Поэтому логистический аспект этого соглашения очень важный, он позволяет развить в целом торговлю между Дальним Востоком и Индией, а также странами Юго-Восточной Азии. В рамках промежуточных остановок прорабатываем включение в российско-индийские маршруты таких стран, как Вьетнам, Таиланд, Индонезия. Сейчас наиболее активно на этом направлении работает группа FESСO — Дальневосточное морское пароходство, — и сами индийские партнеры с большим интересом и вовлечением участвуют в этой работе.

Также мы продолжаем изучать возможности совместного строительства судов на индийских верфях. Рассчитываем, что на предстоящем Восточном экономическом форуме могут быть подвижки по этому вопросу. Речь о судах ледового класса.

— Согласно ранее озвученной вами информации, новые верфи для строительства судов ледового класса для обеспечения Северного морского пути могут быть построены в Приморье и Архангельской области. Принято ли окончательное решение по размещению новых судостроительных мощностей?

— Решение примет инвестор. Это, наверное, на плечах Объединенной судостроительной корпорации. Мы с нашей стороны окажем все необходимое содействие, поскольку в любом случае такой масштабный новый проект наверняка потребует мер государственной поддержки. В том числе по линии Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики. Возможно, будут задействованы льготы, предусмотренные для резидентов ТОР — тем более, что принято решение о создании ТОР "Столица севера" в Архангельской области. Заявки Приморья и Архангельской области равноценны — и там, и там есть сильный судостроительный кластер, но конечное решение за инвестором.

— На Восточном экономическом форуме президенту РФ планируется представить детальный план реализации концепции развития острова Большой Уссурийский, которую в мае подписали Россия и Китай. В какой степени готовности план? Сразу ли после его представления начнется реализация?

— Реализация уже началась. При лидерах России и Китая в мае подписана согласованная концепция развития острова. Буквально на днях прошел президиум правительственной комиссии по развитию Дальнего Востока, на котором в том числе были одобрены уже конкретные бюджетные ассигнования по механизму "Дальневосточной концессии" на реализацию одного из первых проектов приграничного сотрудничества — Парка Дружба народов, который был задуман нами вместе с временно исполняющим обязанности губернатора Хабаровского края Дмитрием Викторовичем Демешиным для реализации туристического потенциала острова.

На территории, которая уже сейчас защищена от паводков, будет создан туристический комплекс, представляющий достижения и достопримечательности Дальнего Востока и всей России, в первую очередь, для китайских туристов. Соответствующие финансовые лимиты выделены, в следующем году начнется проектирование. Общие цели остаются неизменными: к 2030 году мы должны достичь грузооборота 1,3 миллиона тонн через пункт пропуска Большой Уссурийский и туристического потока 1,4 миллиона человек.

Мы докладывали об этом проекте премьер-министру РФ Михаилу Владимировичу Мишустину в рамках его визита в Хабаровский край. Принято решение о финансировании строительства пункта пропуска — Минтранс предусмотрел соответствующие ассигнования в своей программе. Поэтому работа по реализации этого соглашения идет самым активным образом.

На ВЭФ мы доложим Владимиру Владимировичу Путину о ходе реализации мастер-планов Дальнего Востока, и в рамках реализации мастер-плана Хабаровска также будем докладывать о стратегии развития Большого Уссурийского. Территория острова входит в агломерацию с Хабаровском — это 20 минут езды от центра города, так что в первую очередь выгоду от проекта получат жители Хабаровской агломерации.

— До ВЭФ планировалось открытым конкурентным путем выбрать инвестора для строительства города-спутника Владивостока, а якорным инвестором должен стать консорциум российских компаний. Что с этими планами?

— Да, как и планировалось, это будет не один инвестор, а группа, в которую войдут ведущие застройщики страны. Полностью сформируем этот инвестиционный пул до конца года. Нам важно сбалансировать процесс – первый, опережающий шаг, должно сделать государство. Надо обеспечить инвесторам необходимые условия, провести инженерную подготовку, укрепить берег будущей набережной, подвести инфраструктуру.

Мы увидели достаточное количество интересантов, получили несколько заявок. Эти заявки сейчас дорабатываются с учетом масштаба проекта — очень глубоко и детально синхронизируем планы развития города-спутника со всеми нашими коллегами по правительству. Прежде всего, конечно, с Минстроем — буквально на днях проводили совместное совещание с министром строительства Иреком Энваровичем Файзуллиным.

Будем готовить представление этого проекта на стратегической сессии правительства по развитию Дальнего Востока для того, чтобы в конечном итоге выйти на комплексный план развития территории. Реализация такого масштабного проекта — это, конечно, задача всего правительства, всех органов власти для того, чтобы синхронизировать создание транспортной инфраструктуры, энергетической, коммунальной, социальной, развлекательной.

Бизнес при этом уже двигается опережающими темпами. Застройщики уже заявили о проектах возведения жилья более чем на миллион квадратных метров на территориях, примыкающих к периметру, определенному по мастер-плану под город-спутник. То есть фактически эта территория уже активнейшим образом задействуется. И наша задача – упорядочить этот процесс.

Заходят и международные инвесторы. Одним из интересных проектов является строительство центра образования для китайских абитуриентов – для подготовки к поступлению в вузы России и, в первую очередь, в дальневосточные университеты. Центр "Лунмэй" планирует проинвестировать до 5 миллиардов рублей в создание такого образовательного комплекса на площадке, непосредственно примыкающей к городу-спутнику.

Мы также рассчитываем создать в городе-спутнике развлекательный парк, посвященный истории и эстетике советского периода развития Дальнего Востока и развития наших отношений с Китаем. Рабочее название "Парк советского периода". Сейчас идет проработка этого проекта с заинтересованным инвестором.

— Помимо Китая, какие еще страны готовы вкладываться в строительство объектов в спутнике?

— К нам приходили запросы с Ближнего Востока. Интерес проявляют турецкие подрядчики. Проект такого масштаба интересен всем нашим партнерам — как традиционным, так и странам, которые сейчас углубляют сотрудничество с Россией. Таких стран в мире абсолютное большинство, поэтому закрытого перечня стран здесь нет.

Нужно опираться на цифру стран-участниц Восточного экономического форума, которых исторически несколько десятков. В прошлом году 62 страны участвовали. Мы сделаем все от нас зависящее, чтобы проекты такого масштаба были доступны, привлекательны для инвесторов из максимально широкого круга стран. Я думаю, что ВЭФ в этом году может дать новый импульс этим переговорам.

— К ВЭФ планировалось обсудить предложения о расширении безвизовых соглашений с соседними странами, и в первую очередь речь шла о Китае, Таиланде и Индии. Как сейчас действует программа?

— Год назад был возобновлен въезд туристов по единой электронной визе. За это время в Россию въехало уже почти 300 тысяч человек. Из них более трети — это граждане Китайской Народной Республики. Еще почти 30 тысяч — граждане Саудовской Аравии. Мы видим, что интерес к этому механизму растет. Сейчас также действует безвизовой механизм групповых туристических поездок. Из всех въехавших на территорию нашей страны туристов 70% воспользовавшихся этим механизмом выбрали Дальний Восток. То есть для групповых безвизовых туров Дальний Восток является направлением номер один.

Согласованы с Китаем условия проезда туристов на личном автотранспорте. Финальные технические детали находятся на согласовании у профильных ведомств. Рассчитываем, что этот механизм также начнет работать до конца года и даст возможность большему количеству россиян бывать в Китае, а китайским туристам — путешествовать по Дальнему Востоку.

— Какова сейчас обстановка на Восточном полигоне железных дорог, есть ли по-прежнему задержки?

— Задержки были – с начала года мы получали обращения глав регионов. Минвостокразвития совместно с РЖД и регионами сформировал оперативный штаб, который за полгода работы смог в восемь раз снизить количество проблемных контейнеров и цистерн с грузами, которые были отмечены регионами как важные либо жизненно необходимые. По ряду грузов еще сохраняется отставание от графика перевозок, но мы уже не оцениваем его как критическое.

Вместе с тем логистическая инфраструктура Дальнего Востока работает на пределе, и то в одном, то в другом ее звене периодически возникает перенапряжение. Железная дорога и проблема с вывозом товаров в связи с большим количеством идущего на экспорт угля — это уже притча во языцех и все к этому привыкли. Сегодня мы видим также очень высокую загрузку контейнерами с импортируемыми грузами дальневосточных портов. В ряде случаев она превышает 100 процентов мощности порта, и это повлияет на скорость разгрузки судов. Суда должны будут стоять на рейде и ожидать разгрузки. Раз они ожидают разгрузки на импорт, значит не будет возможности загрузить их на экспорт. Значит идущие на экспорт контейнеры тоже будут где-то отстаиваться.

Говоря о Восточном полигоне, новая планка – расширение пропускной способности до 270 миллионов тонн к 2032 году. Чтобы достичь этой цифры через 8 лет, модернизация магистрали будет вестись без остановки движения. Мы находимся в очень тесном контакте со всей отраслью и активно поддерживаем технологические инновационные решения. Видим, что есть еще ресурс эффективности. Например, сейчас уже распространена практика использования полувагонов, которые везут экспортный уголь, для транспортировки контейнеров в тех же вагонах в обратном направлении. Для этого требуются незначительные технические манипуляции, которые в результате дают существенную оптимизацию.

Создание сухих портов – тоже серьезная поддержка для восточной инфраструктуры и всей логистической системы. Потому что, как я сказал, если морские порты загружены на 100 и более процентов, то сухие могут подстраховать и дать возможность убрать эти контейнеры непосредственно с железнодорожных путей. Еще одно решение — поезда двойной длины. То есть если обычный поезд составляет 72 вагона с углем, то по весу, если речь идет о контейнерах, можно представить себе двойной поезд, который будет, соответственно, в то же окно проходить. Грамотное применение вот этих всех решений позволяет миллионы тонн дополнительно протолкнуть по Восточному полигону.

Здесь отмечу нашу скоординированную работу с министерством транспорта, с "Российскими железными дорогами" и с бизнесом для того, чтобы проблему решить. Но вместе с тем угольная отрасль готова любые десятки миллионов тонн дополнительных провозных мощностей заполнить. Поскольку уголь — большой бизнес, создается много специализированных портов на Дальнем Востоке. И в этом смысле стратегическим, кардинальным решением является развитие Северного морского пути, Северного широтного хода – с выталкиванием части грузов по рекам на север. Это позволит разгрузить Восточный полигон еще в европейской части, в Центральной России, на Урале и в Сибири.

— Насколько удалось отладить процесс доставки грузов из списков северного завоза?

— Закон принят и вступил в действие с 1 апреля этого года. Согласована и будет создаваться со следующего года федеральная государственная информационная система северного завоза. На нее заложены бюджетные ассигнования, но конкурсные процедуры еще не завершились, подрядчик не выбран.

Также с 2025 года будет в пилотном режиме действовать единый морской оператор, которым станет "Росатом". Пока проведем такой эксперимент на Чукотке, обкатаем и сбалансируем интересы регионов, интересы единого морского оператора, чтобы новая модель была во благо. Наш принцип в реализации закона схож с врачебным — не навредить существующей системе.

Если в предыдущие годы грузы северного завоза составляли до трех миллионов тонн, то в этом году — уже более четырех миллионов тонн относятся к этой категории. Это важно, потому что теперь по закону грузы жизнеобеспечения имеют приоритет при транспортировке и обработке. Это, скажем так, билет на более скоростное обслуживание в связи с теми пробками, о которых мы с вами говорили. Закон уже работает и помогает регионам быстрее получать свои товары даже в ситуации "затаривания" в порту или на железнодорожных станциях.

Создан федеральный перечень объектов опорной инфраструктуры северного завоза. В него вошло более 370 объектов, и с 2026 года их содержание и развитие должно на 100 процентов осуществляться за федеральный счет в соответствии с нормативами. Это значит многие из изношенных и немолодых объектов инфраструктуры будут модернизированы или заменены за счет федерального бюджета.

В целом влияние этого закона уже началось, и оно будет только усиливаться с каждым последующим годом.

— Почему для пилота по созданию единого морского оператора выбрана Чукотка, и как будет строиться работа дальше?

— Чукотка выбрана, потому что она на 100 процентов обеспечивается северным завозом. Это фактически остров, куда, как вы понимаете, доставить грузы можно только по воздуху, либо морским путем. Но окно навигации одно из самых коротких, какие есть в России – поэтому и планирование должно быть на высоком уровне. Регион был выбран по взаимному согласию между единым морским оператором, нами и Чукотским автономным округом. Думаю, наработанная там практика будет распространена достаточно быстро — единый морской оператор должен заработать с 1 января 2026 года.

— В мае вы сообщали о том, что подготовлено пять площадок в Приморском, Хабаровском, Забайкальском краях и Амурской области для размещения проектов будущих международных территорий опережающего развития (МТОР). Еще в каких-то регионах аналогичные площадки готовятся? Что еще предпринимается в рамках подготовки к вступлению в действие закона о МТОР в 2025 году?

— Регионы дали свои предложения, и, как правило, они были связаны с приграничной инфраструктурой. Конечно, самое естественное и логичное расположение для международной территории опережающего развития — это площадка, близкая к погранпереходу, поэтому активны Приморье, Амурская область, Забайкалье. И, естественно, Еврейская автономная область в связи с наличием моста Нижнеленинское — Тунцзян тоже находится вверху списка.

Закон должен быть принят до конца 2024 года. После его вступления в силу будем выходить на подписание резидентских соглашений с первыми компаниями, заинтересованными в той или иной площадке. Сегодня у нас в работе проекты будущих резидентов МТОР примерно на 35 миллиардов рублей инвестиций. Но уверен, что когда закон будет принят, когда конкретные участки земли будут выделены под этот новый преференциальный режим, мы увидим кратный рост интереса. Условия, которые предоставляет МТОР, более выгодны чем обычный ТОР. По линии иностранных инвесторов довольно много предложений о крупноузловой сборке, бондовых складах, логистических центрах, сельскохозяйственной инфраструктуре, которые бы поддерживали международную торговлю, импортно-экспортные операции. Так что 2025 должен быть годом быстрого старта механизма международных территорий опережающего развития.

Россия. Арктика. ДФО. СЗФО > Транспорт. Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > ria.ru, 2 сентября 2024 > № 4701895 Алексей Чекунков

В Мексике продлили пошлины на китайский высокоуглеродистый ферромарганец

Как сообщает yieh.com, мексиканское Министерство экономики по результатам четвертого подытоживающего пересмотра антидемпинговых мер постановило продолжить взимание 21%-й антидемпинговой пошлины на высокоуглеродистый ферромарганец китайского происхождения (вне зависимости от страны поставки). Мера касается продукции с тарифными кодами 7202.11.01 и 9802.00.13 системы TIGIE.

Срок действия продленной меры - 5 лет, начиная с 26 сентября 2024 г.

BHP Group работает над вопросом расширения мощностей Olympic Dam

Как сообщает Kitco, BHP Group продолжает работать над расширением медеплавильных и рафинировочных мощностей на проекте Olympic Dam в Южной Австралии, в русле того что мировые горнодобытчики наращивают усилия по производству меди ввиду "зеленого" перехода. Кроме того, у BHP снизились прогнозы по железной руде ввиду снижения скорости экономического роста в КНР и увеличения избытка сырья.

Согласно BHP, власти Южной Австралии запустили процесс подачи заявок и оценивания для процедуры расширения.

Представитель медного департамента BHP в Южной Австралии Анна Вайли заявила, что компания стремится удвоить текущий уровень производства меди к середине следующего десятилетия.

BHP планирует увеличить объемы выпуска катодной меди с 322 тыс. т в минувшем финансовом году до 500 тыс. т в начале 2030 г., а к середине 2030 г. - до 650 тыс. т.

Окончательное инвестиционное решение по расширению проекта BHP примет в 2027 г., уточнили в компании.

Цветные металлы дешевеют на неважных сводках из Китая и из-за снижения оптимизма в США

В пятницу, 30 августа, цены на медь демонстрировали стабильность на фоне оптимизма касательно правительственной поддержки экономики в Китае, тогда как ряд инвесторов полагают, что цены уже прошли дно ранее в текущем месяце. Трехмесячный контракт на медь на LME торговался близко к окончанию сессии на уровне $9245 за т.

Тем временем опубликованные данные по инфляции заставляют думать, что Федрезерв снизит в сентябре ключевую ставку лишь на 0,25%, хотя аналитики рассчитывали на большее.

В начале торгов цены на металлы подскочили на бирже после сообщений о том, что Китай рассматривает возможность разрешения рефинансирования ипотек для владельцев домов в размере $5,4 трлн для снижения долговой нагрузки. "Это может помочь укрепить уверенность потребителей, которая снизилась, и подстегнуть потребление домохозяйств", - отмечает глава отдела стратегий Saxo Bank Оле Хансен.

На данный момент физический спрос на медь в Китае слабый, но аналитики Shanghai Metals Market указывают на существенный рост экспорта из Китая медного кабеля и провода.

"Похоже, "прибой" ушел с рынка, на нем стали доминировать покупки на проседании, а не продажи на подъеме, что превалировало в течение нескольких месяцев", - констатирует г-н Хансен.

На утренних торгах понедельника, 2 сентября, большинство цветных металлов демонстрировали негативную динамику на фоне опубликования внушающих озабоченность данных по промпроизводству в Китае и подорожания доллара. Вместе с тем, по словам экспертов Guangzhou Futures, торговые настроения в значительной степени определяются американскими сводками и данными. В пятницу были опубликованы высокие показатели трат американцев, что уменьшает шансы более заметного снижения ключевой ставки в США.

Между тем официальные результаты изучения состояния промышленности КНР свидетельствуют, что активность китайского производственного сектора снизилась в августе до 6-месячного минимума. Отпускные цены заводов снизились, а владельцы предприятий начали "охотиться" за заказами.

Однако частный обзор указывает на рост активности в августе небольших и ориентированных на экспорт фирм, новые заказы которых стимулируют производство.

Оперативная сводка сайта Metaltorg.ru по ценам металлов на ведущих мировых биржах в 11:39 моск.вр. 02.09.2024 г.:

на LME (cash): алюминий – $2403 за т, медь – $9113.5 за т, свинец – $2037.5 за т, никель – $16497.5 за т, олово – $31845 за т, цинк – $2805 за т;

на LME (3-мес. контракт): алюминий – $2426.5 за т, медь – $9230.5 за т, свинец – $2069 за т, никель – $16725 за т, олово – $31685 за т, цинк – $2855.5 за т;

на ShFE (поставка сентябрь 2024 г.): алюминий – $2572 за т, медь – $9699 за т, свинец – $2273.5 за т, никель – $16792 за т, олово – $33763 за т, цинк – $3127.5 за т (включая НДС);

на ShFE (поставка ноябрь 2024 г.): алюминий – $2580.5 за т, медь – $9711 за т, свинец – $2250.5 за т, никель – $16881.5 за т, олово – $33842 за т, цинк – $3092.5 за т (включая НДС);

на NYMEX (поставка сентябрь 2024 г.): медь – $9083 за т;

на NYMEX (поставка декабрь 2024 г.): медь – $9171 за т.

Японцы на 2/3 обеспечивают себя алюминиевыми оконными рамами

Как сообщает yieh.com, на японском рынке алюминиевых оконных рам преобладают местные производители благодаря высокому качеству и потребительским свойствам продукции, а также высоким требованиям строителей и жестким стандартам, что создает барьеры для зарубежных поставщиков. Тогда как импорт алюминиевых рам составляет стабильный объем 50-60 тыс. т в год, местное производство данных изделий составляет 120 тыс. т в год.

В основном рамы импортируются из Китая и Таиланда.

Чистая прибыль "Металлоинвеста" по МСФО в первом полугодии выросла на 62,8%

Чистая прибыль АО ХК "Металлоинвест" по международным стандартам финансовой отчетности (МСФО) в первом полугодии 2024 года выросла на 62,8%, до 60,5 млрд рублей, говорится в отчете компании.

EBITDA в 1-м полугодии 2024 года увеличилась на 3,7% - до 104,1 млрд рублей по сравнению со 100,4 млрд рублей годом ранее, говорится в отчетности компании.

Себестоимость продаж в январе-июне составила 106,3 млрд рублей против 106,6 млрд рублей годом ранее.

Выручка в январе-июне выросла на 12,6% - до 246,7 млрд рублей. Выручка горнорудного сегмента при этом повысилась на 20,4% - до 181 млрд рублей по сравнению со 150,4 млрд рублей годом ранее, металлургического - практически не изменилась, составив 86,4 млрд рублей (86,6 млрд рублей годом ранее).

Выручка от продажи стали и проката в январе-июне 2024 года увеличилась на 4,3% - до 80,4 млрд рублей, горячебрикетированного железа - на 31% - до 56,8 млрд рублей, железорудных окатышей - на 22,6% - до 50,5 млрд рублей.

"Значительное влияние на финансовое положение группы оказали мировые цены на железную руду и сталь. Цены на железную руду в первом квартале 2024 года снизились на 4% по сравнению с четвертым кварталом 2023 года на фоне снижения производства в Китае из-за проблемной ситуации на рынке недвижимости в стране, а также признаков восстановления объемов поставок из Бразилии", - говорится в материалах компании. Там также отмечается, что во II квартале снижение мировых цен на железную руду продолжилось. "Цены железорудного концентрата на российском рынке в первом квартале 2024 года выросли на 10% в связи с увеличением ограниченного спроса на фоне санкций, после чего цены стабилизировались", - говорится в документе.

Показатель EBITDA компании в первом полугодии 2024 года вырос на 3,7%, до 104,1 млрд рублей.

Шаги Китая по мощностям металлургии недостаточны для сдерживания расширения отрасли

По данным агентства Platts, Китай приостановил одобрение новых заменмощностей сталелитейного производства с 23 августа, но такой шаг рассматривается как слишком поздний для сдерживания расширения сталелитейной промышленности, сообщили источники на рынке 29 августа.

Основное внимание в пересмотре уделяется оказанию помощи отрасли в сокращении ее общих мощностей по производству чугуна и нерафинированной стали и увеличению доли мощностей по производству стали в ЭДП, сообщили источники.

Сокращение мощностей является обязательным и главным приоритетом для сталелитейной промышленности Китая для восстановления здоровой рентабельности и поддержания устойчивого развития, особенно когда внутренний спрос на сталь находится в долгосрочной структурной тенденции к снижению, сообщили некоторые источники на заводах.

В дополнение к более строгим мерам модернизации, способ сократить избыточные мощности сталелитейного производства в ближайшие годы заключается в повышении показателей энергосбережения и повышении стоимости выбросов углерода, что вытеснит менее эффективные заводы из сталелитейной промышленности, заявили они.

С начала 2021 года по август 2024 года Китай ввел в эксплуатацию мощности на 142,94 млн тонн в год чугуна и 152,78 млн тонн в год стали, исходя из закрытий около 129,19 млн тонн в год существующих мощностей по производству чугуна и 133,15 млн тонн в год существующих мощностей по производству сырой стали, согласно расчетам Commodity Insights.

Кроме того, планируется ввести в эксплуатацию 134 млн тонн/год новых чугунолитейных и 201 млн тонн/год новых сталелитейных мощностей с конца 2024 года по конец 2026 года, что предполагает замену аналогичного количества существующих мощностей. Некоторые источники на рынке скептически относятся к возможности полной реализации этих запланированных проектов, поскольку плохая рыночная ситуация и мрачные перспективы спроса на сталь ослабляют прибыльность производителей стали и подрывают их интерес и способность строить новые чугунолитейные и сталелитейные мощности.

«Спрос на сталь в Китае имеет тенденцию к снижению, учитывая спад в секторе недвижимости и замедление темпов строительства инфраструктуры, поэтому я не думаю, что общая прибыльность отрасли может существенно улучшиться, пока некоторые сталелитейные заводы окончательно не уйдут из отрасли», — сказал источник на заводе.

По данным Национального бюро статистики, в Китае в период с января по июль зафиксирован совокупный убыток в 2,76 млрд юаней (387,4 млн долларов США) в черной металлургии. Некоторые источники утверждают, что убытки отрасли, скорее всего, увеличатся в августе на фоне ослабления спроса.

«Но даже если некоторые из запланированных проектов модернизации будут отменены, а пересмотренные меры обмена мощностями могут остановить дальнейший рост общих сталелитейных мощностей Китая, рынок стали уже находится под растущим давлением избыточных мощностей, особенно сейчас, когда спрос имеет тенденцию к снижению», — сказал другой источник на заводе.

Падение спроса, влияние декарбонизации

Некоторые источники на рынке ожидали, что мощности по производству стали в Китае достигнут около 1,25–1,3 млрд метрических тонн в год к середине 2024 года. Но трудно оценить фактические мощности по производству стали в Китае, добавили они.

Это связано с тем, что многие сталелитейные заводы, если захотят, способны увеличить производство стали до 150% от проектной мощности, используя усовершенствованные технологии и более высокую утилизацию лома на протяжении всего процесса производства чугуна и стали, говорят источники.

«Мы считаем, что спрос на сталь в Китае, вероятно, снизится примерно до 750–800 млн тонн в год в течение следующих пяти-десяти лет, что означает, что для восстановления отрасли придется сократить не менее 20% текущих мощностей по производству стали», — сказал источник на заводе.

Видимое внутреннее потребление стали в Китае в 2023 году упало на 3% по сравнению с прошлым годом до 934 миллионов метрических тонн и еще больше упало за январь-июль 2024 года на 4,9% по сравнению с прошлым годом до 547 миллионов метрических тонн, согласно расчетам Commodity Insights. Видимое потребление равно выпуску сырой стали за вычетом чистого экспорта и увеличения запасов стали и отражает количество стали, фактически потребленной внутри страны.

Большинство источников на заводах и в торговле ожидают, что некоторые менее эффективные сталелитейные заводы уйдут из отрасли в ближайшие годы, поскольку им будет сложно оставаться прибыльными на переполненном рынке в долгосрочной перспективе, не говоря уже о предоставлении капитала и технологий для энергосбережения и декарбонизации.

Китай планирует сократить потребление энергии более чем на 2% на тонну стали в период 2024-2025 годов.

Это означает, что если не произойдет прорыва в энергосберегающих технологиях, то, по данным некоторых источников на рынке, к 2025 году производство сырой стали в Китае должно будет сократиться более чем на 30 миллионов метрических тонн с уровня 2023 года в 1,019 миллиарда метрических тонн, чтобы достичь цели по энергосбережению.

Между тем, страна настаивает на принятии сталелитейной промышленностью национальной системы торговли квотами на выбросы (ETS) в 2024 году.

Включение сектора в ETS окажет более сильное давление на инвестиции в декарбонизацию, что будет невыносимо для более слабых производителей стали, говорят некоторые источники.

Цена квот на выбросы в Китае составляла 89,60 юаней/тCO2-эквивалента (12,56 долл. США/тCO2-эквивалента) 23 августа, в то время как некоторые производители длинномерной стали несли убытки в размере 200-300 юаней/т большую часть августа.

Цены на железную руду падают из-за падения спроса в Китае, перспективы неоднозначны

Как сообщает Financial Express, международные цены на железную руду (62% Fe) резко упали до самого низкого уровня за 20 месяцев до $99 за тонну из-за множества причин, включая кризис избыточного предложения жилья, экономический спад в Китае и избыточное предложение со стороны основных стран-производителей. Внутренние цены также упали почти одновременно (но не неуклонно), достигнув восьмимесячного минимума в августе.

Представитель Федерации индийской горнодобывающей промышленности (FIMI) Б. К. Бхатия сказал: «Цены на железную руду упали примерно до $100 за тонну (CFR Китай) с пикового значения в $140 за тонну в январе этого года. Недавнее падение мировых цен в первую очередь обусловлено снижением спроса в Китае. Это также сделало индийский экспорт низкосортной руды нежизнеспособным. Если спрос в Китае не вырастет, цены останутся низкими».

Эксперт по горнодобывающему сектору Абхинав Сенгупта сказал: «В последнее время на мировом рынке железной руды наблюдается спад, при этом цены падают из-за нескольких факторов. К ним относятся замедление экономики в Китае, избыточное предложение со стороны крупных производителей и переход на использование стального лома из-за экологических проблем. Это снижение цен имеет значительные последствия для индийской железорудной промышленности, влияя на прибыльность и динамику рынка».

Китай является крупнейшим производителем и потребителем стали. Как и в любой другой части мира, большая часть его стали используется в строительном и жилищном секторах. Кризис избыточного предложения жилья в Китае и отсутствие мер стимулирования со стороны правительства для обремененных долгами застройщиков все больше затрудняют перспективы строительной деятельности. Низкий спрос на сталь в Китае заставил китайские заводы прибегнуть к сокращению производства и закупке железной руды.

По данным Всемирной ассоциации производителей стали (WSA), мировое производство стали сократилось на 4,7% в июле этого года и на 0,7% в период с января по июль текущего года по сравнению с прошлым годом. Однако это не только китайский феномен. Производство стали сократилось в четырех из пяти ведущих стран-производителей стали — Китае, Японии, США и России — в период с января по июль текущего года. Единственным исключением стала Индия, где за тот же период год назад был зафиксирован положительный рост производства стали на 7,2%.

Железная руда — очень структурированная отрасль. Большая четверка — BHP, Rio Tinto, Vale и Fortescue — контролируют рынок. Эксперты считают, что так же, как ОПЕК не наводняет рынок, большая четверка добытчиков железной руды также не наводнит рынок избыточным производством, если аппетит будет недостаточным.

Однако, несмотря на это, в ближайшей перспективе цены на железную руду, скорее всего, будут колебаться около текущих значений.

Сталелитейная промышленность Индии сталкивается с проблемами из-за несправедливого импорта и падения спроса

Как сообщает Yieh.com, по словам Нагендры Натха Синхи, бывшего секретаря по стали в Министерстве стали Индии, несправедливый импорт и демпинг оказывают негативное влияние на сталелитейную промышленность страны. Более того, сохраняющийся низкий спрос со стороны Китая также является фактором, усугубляющим это влияние. Синха также указал, что импорт является серьезной проблемой, особенно в отношении плоского стального проката.

Участники конференции также заявили, что импорт стали в Китай, вероятно, сократится с сентября. Это связано с решением правительства Индии не продлевать лицензию Бюро индийских стандартов (BIS), которая имеет решающее значение для проверки соответствия индийским стандартам безопасности и качества.

BHP ожидает скромного улучшения мирового производства стали к 2025 году

Как сообщает Yieh.com, BHP прогнозирует умеренное улучшение мирового производства стали во второй половине 2024 года и в 2025 году, в основном за счет роста в Индии и Юго-Восточной Азии. Ожидается, что в течение следующих 18 месяцев товарные рынки останутся нестабильными, с ростом запасов стального сырья и цветных металлов. BHP ожидает избыток на рынке железной руды в 2024 году, который может продлиться до 2025 года, а также небольшой избыток морского металлургического угля.

В то время как производство стали в Китае стабилизировалось на уровне около 1 миллиарда тонн с середины 2020-х годов, Индия может компенсировать ожидаемое снижение производства стали в Китае. Несмотря на проблемы в строительном секторе Китая, BHP сохраняет осторожный оптимизм в отношении экономических перспектив Китая, прогнозируя потенциальный отскок в 2025 году. Между тем, Индия продолжает оставаться самым быстрорастущим импортером металлургического угля, что отражает ее расширяющиеся мощности по производству стали.

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на встрече со студентами и профессорско–преподавательским составом МГИМО, Москва, 2 сентября 2024 года

Уважаемые коллеги,

Ректор А.В.Торкунов сейчас сказал, что в этом году принято много замечательных ребят. Но исхожу из того, что это не означает, что в прошлом и позапрошлом было мало замечательных ребят. Они же всегда замечательные. В пользу этого говорит статистика. Хотел бы поздравить всех с Днем Знаний!

Отмечу, что по той же статистике, помимо ежегодного пополнения двумя третями новобранцев МИД, выпускники МГИМО трудятся на других ответственных постах и в Аппарате Правительства, и особенно в Администрации Президента. Это во многом говорит о том, какой «знак качества» стоит на дипломах тех, кто оканчивает это великое, без преувеличения для меня, высшее учебное заведение. Приветствуем, что МГИМО поставляет основную часть сотрудников Министерству. Всегда будем рады принять тех, кто докажет своими показателями готовность отвечать высоким требованиям российской дипломатии. Обращаюсь к выпускникам последних курсов – будем вместе претворять в жизнь Концепцию внешней политики, которую утвердил Президент России В.В.Путин в марте 2023 г.

Уверен, что вы следите за международными новостями, за тем, как развивается обстановка на мировой арене. Главная тенденция – это укрепление новых центров роста и развития вне исторического Запада. Многие государства Глобального Юга и Востока, их еще называют Мировое большинство (это новый термин, который весьма точно отражает то, что происходит), достигают впечатляющих экономических результатов, проводят все более самостоятельную линию во внешнеполитических делах и опираются, прежде всего, на свои национальные интересы, собственные ценности, традиции и модели развития. Эти государства не любят, когда им навязывают все по западным лекалам. Там сейчас свои «ценности» формируются, модели развития. Это невежливо по отношению к другим странам, тем более что среди них есть величайшие цивилизации, которые многие тысячелетия развивались и формировали самобытную свою модель развития.

Важную роль на нынешнем этапе развития этой многополярности играют региональные интеграционные объединения, среди которых – ШОС, ЕАЭС, АСЕАН, СНГ, ЛАГ, Африканский союз, СЕЛАК. Укрепляясь и наращивая свой авторитет, на глобальном уровне БРИКС все чаще выступает в качестве неформального координатора этих интеграционных региональных процессов.

Глобализация, которую Запад активнейшим образом продвигал долгие годы, была принята как метод ведения дел в отношениях между государствами в сфере экономики, технологий, финансов. Эта модель глобализации сейчас разваливается. Принципы, на которых она зиждилась, согласно убеждениям наших западных коллег – честная конкуренция, неприкосновенность собственности, презумпция невиновности, рыночные силы – все это было Западом в один момент отброшено ради того, чтобы наказать в данном случае Российскую Федерацию.

Подобный инструмент санкций Запад использует долгие десятилетия в отношении того же Ирана, Венесуэлы, КНДР. Но я сейчас не об этих конкретных примерах. Уверяя весь остальной мир, что глобализация – это всеобщее благо, заявляя (прекрасно помню, как американские деятели говорили), что «доллар – это не собственность США, а успешный механизм функционирования всей мировой экономики». Сейчас Вы видите, как им оперируют и как превратили доллар в элементарное оружие. Поэтому глобализация сейчас регионализируется, но тенденция на то, чтобы все-таки ту самую взаимозависимость, которую Запад пытался исковеркать, вернуть в нормальное русло, сохраняется и будет проявляться, прежде всего, между этими региональными объединениями.

БРИКС, уже выросший до 10 членов (и в «очереди» стоит больше 30 стран), играет объективную роль такого неформального координатора. И это будет одним из направлений формирования новой многополярной системы. Да, есть еще и «Группа двадцати», которая создавалась в лучшие периоды отношения между Востоком и Западом, между Западом и Югом, в период, когда просто необходимо было выходить сообща из очередного экономического кризиса. И «двадцатка» сыграла очень полезную роль в этом.

И сейчас я вижу попытки Запада особенно заметные в первые пару лет на саммит, после начала специальной военной операции украинизировать повестку на саммитах «Группы двадцати». Западники пытаются поставить свои цели осуждения России во главу угла работы «двадцатки», которая вообще должна заниматься не геополитикой, а мировыми финансами и экономикой.

Точно так же мы не допустили политизации этой площадки и на последнем саммите «Группы двадцати» в Дели. Было принято заявление, в котором четко сказано, что есть определенные процессы в мире, которые влияют на мировую экономику. Эти процессы порой обретают кризисное очертание. Они случаются в разных регионах мира по самым разным причинам. Но в «Группе двадцати» представлена «семерка», страны БРИКС, и их единомышленники.

Кстати, совокупный ВВП по паритету покупательной способности стран БРИКС, даже до расширения, превышал аналогичный показатель «Группы семи», которая по большому счету претендовала на роль «эксклюзивного клуба», регулятора мировой экономики. Однако по итогу «семерка» фактически превратилась в военный штаб Соединенных Штатов по выработке планов сдерживания развития России, Китая, Ирана и других конкурентов. Страны «семерки» понимали, что в одиночку им не справиться, и поэтому они были вынуждены согласиться на создание «Группы двадцати».

Тем не менее они пытаются сохранить свои преимущественные, уже незаслуженно привилегированные позиции в МВФ и ВТО. Они тормозят реформы этих институтов для того, чтобы сохранить в них свое доминирующее влияние. Но процесс не остановить. Он будет продолжаться. Выступая в МИД 14 июня с.г., Президент России В.В.Путин подчеркнул, что «как прежде, уже не будет ни в глобальной политике, ни в экономике, ни в технологической конкуренции». Мы сейчас вместе с нашими союзниками, стратегическими партнерами, единомышленниками работаем над ответом на вопрос: «а как будет?» Активно реализуются задачи, сформулированные в Концепции внешней политики.

Совершенно ясно, что попытки западного меньшинства обратить вспять ход истории и по-прежнему жить за счет других, как они это делали в колониальную эпоху и в период упомянутой мной глобализации, обречены на провал. Но, тем не менее, западные политики с завидным упорством продолжают декларировать свою исключительность. Для американских президентов это стало обязательной фразой при вступлении в должность.

Известен перл Высокого представителя Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Ж.Борреля, который сказал, что «Европа – это цветущий сад, а вокруг джунгли, с которыми надо бороться». Видимо выкорчевывая их. И мой коллега, госсекретарь Э.Блинкен, не так давно рассуждая о предстоящих мероприятиях по линии западного мира и саммита за демократию, сказал, что «те, кто не готов сидеть за демократическим столом, окажутся в меню». По-моему, очень яркое высказывание, которое выдаёт человека «с головой».

Говоря про госсекретарей. Бывшая госсекретарь К.Райс, одна из идеологов американского неолиберализма, недавно написала в статье для журнала Foreign Affairs, что «будущее будет определяться либо альянсом демократических государств с рыночной экономикой, либо ревизионистскими державами». Ревизионисты – это мы, Китай, Иран и все, кто уважает международное право, а не «правила», которые Запад сейчас «выносит» на первый план во всех своих требованиях ко всем остальным.

Насчет этих «правил» ясно складывается впечатление об отношении Запада к принципам Устава ООН. В Уставе действительно есть принцип территориальной целостности и суверенитета, но значительно раньше этого принципа упомянуто право наций на самоопределение. И написано, что все обязаны уважать права человека независимо от расы, пола, языка и религии. Что касается права нации на самоопределение, то когда Западу нужно было в одностороннем порядке оторвать от Сербии сербский край Косово, они объявили в 2008 г. Косово независимым, потому что есть такой принцип – право нации на самоопределение.

Когда через 6 лет в ответ на приход путем государственного антиконституционного переворота откровенных нацистов к власти в Киеве, заявлявших, что их целью является упразднение статуса русского языка и изгнания русских из Крыма, Крым провел транспарентный референдум с большим числом наблюдателей, то в ответ на это Запад тут же обвинил нас и крымчан в нарушении территориальной целостности Украины. Право нации на самоопределение было отложено в сторону.

Я уже упоминал, что Устав требует уважения к правам человека, включая языковые и религиозные. Запад не «одергивал» своих «марионеток» за истребление русского языка, культуры, средств массовой информации на протяжении всех тех лет, прошедших после госпереворота на Украине и которые были отмечены последовательным упразднением всего русского. Так же и сейчас Запад их не одергивает за запрет Украинской православной церкви, вместо того, чтобы поставить их на «место» и защищать «милые западному сердцу» демократические ценности. Более того, Запад заявляет, что киевский режим всей своей жизнедеятельностью отстаивает европейские ценности. Получается, они расписались в том, что эти ценности из себя представляют.

Президент России В.В.Путин в феврале с.г. в послании Федеральному Собранию отметил, что «на данном этапе острие направлено против России, а вместо неё им нужно зависимое, угасающее, вымирающее пространство, где можно творить все что угодно». Ради этого собрали под ружье коалицию из порядка 50 стран, для того чтобы попытаться расчленить Россию. Этим занимался и Наполеон, и Гитлер, также поставивший под ружье практически всю Европу. Однако не только немцы творили зверства и участвовали в геноциде на территории Советского Союза.

Суть политики Запада по отношению к нашей стране всегда заключалась в том, что мы слишком сильны и самостоятельны и надо «что-то» с этим делать, желательно «развалить». История повторяется. Сегодня эти 50 стран вновь собраны против России под нацистскими знаменами, учитывая суть режима В.А.Зеленского и даже шевроны и знамена бойцов так называемой украинской армии.

Но мы не единственная мишень – Вашингтон активно стремится помешать нормальному развитию Китая, резко ограничивает ему доступ к технологиям, вводя запретительные пошлины на электромобили и на батареи к ним. При этом они заявляют, что, мол, вынуждены вводить пошлины, потому что эти товары слишком дешевые. Разве это свободная игра рыночных сил и честная конкуренция?

Таких примеров множество. В Азиатско-Тихоокеанском регионе Вашингтон внедряет логику блокового противостояния. Создаются военно-политические союзы наподобие НАТО, да и сама инфраструктура «проползает» в эту часть земного шара. В Африке, в бывшей европейской метрополии, пытаются всеми силами сохранить остатки своего неоколониального влияния.

Сегодня любой, кто проявляет самостоятельность, отстаивает свои национальные интересы в рамках международного права, и не хочет играть по западным правилам, находится под ударом. Но понятно, что эти попытки, по большому счету, являются «агонией» Запада.

Все эти «устремления» идут против объективного хода истории и обречены на провал. Россия, как мировая держава, играет уравновешивающую роль в международной политике. У нас есть такой надежный партнер, как КНР. Президент России В.В.Путин и Председатель Си Цзиньпин в подписанных документах всегда подчеркивают, что дуэт двух государств на международной арене играет стабилизирующую роль и выполняет важную функцию.

Мы не собираемся встраиваться в создаваемые без нашего участия и без учета российских интересов разные «схемы» в рамках западных «правил» и продолжим отстаивать общепризнанные нормы международного права, принципы Устава ООН – не как Запад – «что хочу, то и выберу», – а во всей их полноте и взаимосвязи.

При этом Президент России В.В.Путин неоднократно подчеркивал, что «мы открыты для контактов и со странами «коллективного Запада», при том понимании, что они откажутся от откровенно враждебного курса в отношении нашей страны». На любые недружественные шаги будем по-прежнему жестко реагировать. Выбор не за нами, а за теми, кто встал на путь сознательного разрушения отношений с Российской Федерацией, на путь демонизации нашей страны и народа. Это новое в политике Запада. До недавнего времени они говорили, что в России «неправильное руководство». Сейчас уже заявляют, что в России «неправильный народ». Мы готовы к любым сценариям. Будем судить о намерениях Запада по его делам, а не по «сотрясанию воздуха» его заявлениями. Пока будем трудиться над укреплением объективно складывающихся основ многополярного мира. Один из приоритетов: формирование архитектуры евразийской безопасности и строительства Большого Евразийского партнерства.

Концепции обеспечения безопасности, в которых мы так или иначе участвовали, до недавнего времени были исключительно евроатлантическими. Это, конечно, и НАТО, и существовавший там Совет Россия – НАТО. Это и ОБСЕ. Также евроатлантическая структура. Это и Евросоюз, и все механизмы сотрудничества, которые были между нами и Евросоюзом. Хотя он и называется Европейским Союзом, евроатлантическое измерение в его политике, сфере экономики и в международных отношениях, всегда было велико. Сейчас же они просто «слились», подписав в январе 2023 г. соглашение с НАТО, где Брюссель добровольно «расписался» во второстепенной роли в этом партнерстве.

Будем продвигать процессы интеграции в рамках ЕАЭС, СНГ, ШОС, АСЕАН, и, конечно, укреплять стратегическое партнерство с Китаем, Индией, Бразилией, всеми другими нашими единомышленниками, работая в контексте формирования евразийской архитектуры. Их много, всех не перечислить. Именно поэтому у нас есть ясный и понятный образ будущего – многополярность, основанная на еще одном ключевом принципе Устава ООН – суверенном равенстве государств.

Если взять историю любого конфликта, произошедшего после создания ООН, ни в одном конфликте, ни США, ни их союзники не применяли принцип суверенного равенства государства. Они никого себе за равных не считали, и, к сожалению, не считают. Там про «горбатого» что-то было. Необходимо исправлять это положение, добиваясь того, чтобы мы сократили и ликвидировали любую зависимость от финансовых, технологических и прочих механизмов, которыми Запад «кичился», сперва предлагая всем свои услуги, а сейчас используя их против всех, кто хочет быть самостоятельным. А мы не то, что хотим быть ими, мы и есть самостоятельные. Все что для этого нужно – делается. Нет сомнений, что все будет завершено на благо нашего народа.

Вопрос: Сейчас наблюдается активное взаимодействие России со странами Азии. Но и у США есть определенные политические цели в данном регионе. Что, по Вашему мнению, может стать ключевым фактором переориентации Азии на еще более плотное сотрудничество с Россией и более активное участие в создании новой системы евразийской безопасности?

С.В.Лавров: Мы, как известно, люди вежливые и со своим уставом в чужие монастыри не прорываемся.

Когда в Юго-Восточной Азии начали развиваться активные интеграционные процессы, к ним стали подключаться партнеры из других частей континента и других регионов. В центре этих процессов была Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Они сформировали вокруг себя целую сеть кооперативных структур, начиная с Регионального форума АСЕАН по безопасности, встреч министров обороны АСЕАН и министров обороны стран-партнеров, и Восточноазиатские саммиты. В этих рамках все присоединялись к принципам, заложенным в Балийском договоре, в соответствии с которым была создана АСЕАН. Эти принципы заключались в том, что Ассоциация с партнерами работает на основе консенсуса, открытости, инклюзивности (как принято говорить), и все вопросы решают исключительно через достижение баланса интересов. Ровно на таких принципах мы присоединились к работе асеановских структур, также как и США, Япония, Южная Корея, Индия, Китай, Австралия и ряд других стран.

Всё достаточно эффективно работало, покрывая всё больше сфер человеческой деятельности в соответствии с теми новшествами, которые в нашей жизни появляются буквально ежедневно, начиная от искусственного интеллекта, высоких технологий, информационной безопасности, торговли, морской безопасности. Всё, что важно для нормального функционирования государства в мире и добрососедства друг с другом.

Вы правы, Соединенные Штаты действительно сейчас активизировали свои действия в Азии, прежде всего в Юго-Восточной, Восточной, Северной. Но они действуют иначе, чем мы. Они не уважают правила, созданные асеановцами, которых все считали «ядром», движущей силой всех процессов в этой части мира. США не уважают эти правила, они хотят расколоть АСЕАН. Это всё делается с прицелом на сдерживание Китая. Они этого не скрывают. Был изобретен такой термин, как «индо-тихоокеанская стратегия». Она означает, что Соединенные Штаты создают небольшие «клубы по интересам». Создали AUKUS (США, Британия и Австралия). Создали QUAD, куда активно вовлекают наших индийских друзей. Коллеги из Индии это все понимают и стараются избегать участия в мероприятиях этой «четверки» (помимо Индии там Япония, США и Австралия), которые заведомо носят провокационный характер.

Но тем не менее, процесс идет. Создается Индо-Тихоокеанская «четверка» (Корея, Япония, Австралия, Новая Зеландия). Пытаются создать подобие QUAD, где вместо Индии будут Филиппины. В эту страну уже завозят запрещенные ранее наземные системы ракет меньшей и средней дальности. Так же как они уже появились в Дании в Европе. Теперь и на Филиппинах. Всё это делается в форматах, куда не приглашают ни нас, ни китайцев, ни многие другие страны. Разные подходы. Они хотят диктовать. Южно-Китайское море они вообще считают местом, которое американцы должны контролировать и «решать вопросы». И конечно Тайваньский пролив.

Недавно советник Президента США по национальной безопасности Дж.Салливан был в Пекине. Проводил переговоры с Министром иностранных дел Ван И. Он там публично озвучивал «заклинание», что США «за» политику одного Китая. Мол, есть один Китай, второго нет. Но он не сказал о том, что у западной позиции есть вторая часть. Американцы всегда, когда в своём кругу, добавляют, что они привержены политике одного Китая, но статус-кво не трогать. А статус-кво – это что? По сути дела, независимые государства.

Надо работать. Будем продвигать концепцию Большого Евразийского партнерства. Уже есть «кирпичики», из которых строится этот фундамент в торгово-экономической, логистической, транспортной сфере. Этот фундамент вполне может послужить надежной опорой для системы евразийской безопасности. Процесс не быстрый, но он идет. В 2023 г. евразийской безопасности была посвящена первая конференция в Минске, где участвовали несколько министров (включая вашего покорного слугу), ряд азиатских стран, страны СНГ и Министр иностранных дел Венгрии П.Сийярто. Наша концепция евразийской безопасности «не захлопывает дверь» ни перед кем. Любые страны и организации, расположенные на нашем общем континенте, будут иметь возможность участвовать, но на основе принципов Устава ООН (равноправие, невмешательство и т.д.). Работа предстоит непростая и долгая.

Вопрос: Сегодня сложно переоценить важность информационной составляющей мировой политики. Последнее время мы стали свидетелями пагубного воздействия фейков, дипфейков на её развитие. Как Вы думаете, можно ли решить данную проблему посредством международного права? Ведутся ли какие-то переговоры с другими странами на этот счет, несмотря на сложность нынешней геополитической ситуации? Что думает Россия по этому поводу?

С.В.Лавров: В идеале нужно искать способы, которые будут всех устраивать, и позволят регулировать появляющиеся новые сферы человеческого общения. Прежде всего с точки зрения недопущений злоупотребления ими в неблаговидных целях. Будь то военно-политические цели, криминальная составляющая или просто нанесение ущерба тому или иному политику, да и просто любому человеку.

Говорил про то, как Запад распорядился глобализацией, которую он рекламировал в качестве всеобщего достояния человечества, и как он просто использует свои позиции в этой старой системе глобализации, как оружие, чтобы в экономике не было конкурентов. Это поставленная цель.

Насчет той сферы, о которой Вы сказали. П.В.Дуров оказался слишком свободным. Он слишком «медленно» или вообще не «слушал» западных советов про «модерацию» своего «детища». Ведь всё, что происходит – это не только с ним. М.Цукерберг был вызван в Сенат США и согласился сотрудничать, как сам признался. С другими крупными платформами Запад особо не церемонится.

Еще до того, как этот вид связи и общения приобрел такой глобальный охват, двадцать лет назад по инициативе России началась работа по формированию правовых основ обеспечения международной информационной безопасности. Безопасность в киберпространстве с точки зрения неиспользования этого пространства в военных целях или подрывающих безопасность той или иной страны. Долгий процесс.

Несколько лет назад мы сформировали в Нью-Йорке рабочую группу открытого состава, где представлены все страны. Мы и другие члены этого процесса внесли свои соображения. что будем Не просто будет согласовывать решения по понятным причинам, учитывая, что много замыслов, как использовать киберпространство к чьей-то односторонней выгоде. Параллельно внесли проект конвенции о борьбе с киберпреступностью. Он тоже является предметом переговоров через механизм, созданный консенсусом с участием всех стран.

Но то, что Запад пытается делать с «Телеграмом» и прочими платформами, которые сейчас у всех на слуху в связи с тем, что произошло во Франции, это аналогично его действиям по злоупотреблению глобализацией.

Параллельно с работой в ООН, о которой я упомянул, в Международном союзе электросвязи (есть такое специализированное учреждение) долгие годы обсуждается демократизация управления интернетом. Ничего не получается. Пытаемся выработать какие-то общие добровольные принципы. Запад не хочет делиться еще одной сферой монополии.

Про искусственный интеллект сейчас с большим скрипом начинаются переговоры в рамках Комиссии по автономным смертоносным системам, то есть использованию искусственного интеллекта в военных целях. Есть общее понимание, что это нужно каким-то образом регулировать, но процесс только начался.

В других сферах, включая дипфейки, призванные опорочить кого-то, видел изображения, которые из меня сделали. Где-то даже смешно.

Уверен, что будут выработаны протоколы, позволяющие не создавать кому бы то ни было угроз.

Вопрос: В связи с некоторым осложнением ситуации на израильско-палестинском направлении, как Россия видит свое участие в урегулировании ситуации вокруг Палестины? Какие конкретно шаги предпринимаются для поддержания и укрепления общего мира в регионе?

С.В.Лавров: Россия изначально, с того периода, когда страны региона обретали независимость, активно участвовала в этих процессах, стремясь способствовать позитивному развитию ситуации.

Если говорить о палестино-израильском конфликте, мы были участниками «квартета» международных посредников вместе с США, ООН и Евросоюзом. В 2003 г. выработали «дорожную карту», которая по месяцам расписывала действия, ведущие к созданию палестинского государства и прекращению этого застарелого конфликта. Процесс должен был завершиться в течение года. Прошло 20 лет.

Каждый раз, когда принимаются какие-то позитивные и дающие надежды решения, Запад смотрит, как будет действовать Израиль. Тот часто действует, исходя исключительно из того, как он сам видит ту или иную ситуацию, и как он истолковывает свои интересы. Израиль имеет полное право на то, чтобы их иметь и обеспечивать свою безопасность. Не раз говорили, что надежное обеспечение безопасности Израиля – это один из столпов нашей позиции по ближневосточным делам.

Но интересы есть еще и у палестинцев. В 1948 г. было решено создать два государства – еврейское и арабское. Еврейское было создано мгновенно. Наша страна первой признала Израиль. А палестинского государства как не было, так и нет. Причем территория, которая была отведена в то время будущему палестинскому государству, уже «съежилась» в 1967 г. Сейчас про 1948 г. никто и не вспоминает. Говорят про 1967 г. Но если вы посмотрите на карту того времени и на карту нынешней палестинской администрации на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа, там от этих границ практически ничего не осталось. Идет последовательное создание поселений на палестинских землях. Против этого выступают все, даже США.

После теракта 7 октября 2023 г., который мы, естественно, как и все другие теракты, осудили, реакция Израиля стала равноценной коллективному наказанию палестинского населения. Когда мы им говорили, что они убивают гражданских людей в секторе Газа, из уст официальных лиц, возглавляющих различные правительственные структуры и армию Израиля, звучали заявления, что в секторе Газа нет гражданских, что они, мол, с трех лет уже все террористы. Эти слова не вызывали никакой реакции на Западе. Один из высокопоставленных израильских чиновников заявил, что их не волнует государственность Палестины, их волнует безопасность государства Израиль.

Понимаете, в чем-то это всё перекликается с действиями еще одного персонажа – В.А.Зеленского. Он тоже считает, что ему всё дозволено и можно безнаказанно творить любые преступления, включая террористические акты и уничтожать, вопреки международному праву, русский язык, всё русское.

Но хочу все-таки отделить израильтян от нацистского режима. Израиль не запрещал арабского языка. Он никогда не запрещал арабам отправлять свои религиозные культы и вообще следовать своим традициям. В.А.Зеленский пошел дальше всех. Запад ему по сути дела «аплодирует».

Последнее время на Ближнем Востоке особое внимание уделяем попытке восстановить палестинское единство. Если что-то и зависит исключительно от палестинцев, а не от того, как ведет себя Израиль или как действуют его покровители (прежде всего в лице Вашингтона), то это восстановление единства в своих рядах. Они расколоты с 2006 г. Прекрасно помню, как К.Райс (она тогда была госсекретарем) настаивала, чтобы тогда состоялись выборы на палестинских территориях – в секторе Газа и на Западном берегу. По всем оценкам побеждал ХАМАС, поскольку в условиях длившейся десятилетиями оккупации, блокады, его позиция (в пользу того, чтобы как-то проявить силу) была популярна. Многие сомневались, стоит ли проводить выборы, потому что это будет раскалывать палестинское общество. К.Райс лично настояла. Говорила, что демократия должна победить. Но победила демократия в лице ХАМАС в секторе Газа. Американцы отказались её признавать. Те же самые двойные стандарты.

Несколько раз приглашали в Москву все палестинские фракции. Они были у нас в феврале с.г., подписали документ, что они готовы объединиться на платформе Организации освобождения Палестины. Это важно, потому что платформа признает Израиль. Но пока все остается на бумаге. Продолжаем.

Вопрос: Мой вопрос так или иначе связан с торговлей между Китаем и Россией. По данным информационного агентства «Рейтер» Россия и Китай могут начать использовать схемы бартерной торговли при заключении сделок в сфере сельского хозяйства, поскольку Москва и Пекин хотят ограничить использование банковских систем, контролируемых США.

Учитывая, что Китай – это совершенно другая культура и законодательная база, каким образом можно сделать данный бартер полноценным инструментом ведения двусторонней торговли?

С.В.Лавров: У нас с Китаем почти 95% торговли обслуживается в рублях и юанях. Не вижу необходимости в бартерной схеме, хотя в этом нет ничего предосудительного. Если это удобно и позволяет не зависеть от банковских переводов, которые США и их союзники пытаются всячески пресекать, то почему бы и нет?

Это разные культуры и цивилизации. Всем понятно. Почему это должно каким-то образом влиять на торговлю и инвестиционные сотрудничества? У нас с Китаем отношения на самом высоком уровне за всю историю их существования. И Россия, и КНР прекрасно видят угрозы, таящиеся в сохранении элементов глобализации, которые были выдуманы Западом и были восприняты всеми остальными. Их западные страны сейчас превратили в оружие.

Будут создаваться альтернативные платежные и расчетные платформы в рамках двусторонних отношений, БРИКС и ШОС. Президент Бразилии Л.И.Лула да Силва уже предложил аналогичную вещь не только в БРИКС, где работа идет. К саммиту в Казани будет представлен специальный доклад центральных банков и министерств финансов. Л.И.Лула да Силва внес предложение сделать что-то подобное и в рамках СЕЛАК. Эта тенденция уже стартовала. Ее невозможно остановить.

Вопрос: У меня вопрос связан с тем, что США готовят инфраструктуру для пограничного контроля торговли между странами Центральной Азии. Американцы передали современные компьютерные серверы Комитету государственных доходов Казахстана. Почему Астана позволяет такие действия США с учетом того, что она состоит в ОДКБ и, наоборот, должна противостоять блоку НАТО, а не кооперироваться с ним.

С.В.Лавров: Под «действием» вы имеете в виду поставку оборудования для контроля торговли стран ЦА и пограничных пунктов?

Во-первых, Вы совершенно правы. Казахстан – это наш союзник, член Организации Договора о коллективной безопасности. Но самое главное, что Центральная Азия сейчас становится предметом повышенного внимания все большего числа внерегиональных игроков.

Российская Федерация имеет самые тесные отношения с этой «пятеркой». Мы жили в одном государстве – в Советском Союзе. После того, как СССР перестал существовать, сохранили теплые, союзнические отношения. И это факт.

Объем нашего товарооборота и инвестиционной деятельности значителен. Он постоянно растет. Одновременно мы не можем никому запрещать развивать отношения с теми партнерами, которые к этому готовы, если соответствующая страна видит в этом преимущество. Это не в наших правилах и принципах.

Идет конкуренция за Центральную Азию. Здесь можно долго не объяснять. Есть форматы «Центральная Азия+США», «ЦА+Евросоюз», «ЦА+Германия», «ЦА+Франция», «ЦА+Япония», «ЦА+Индия», «ЦА+Корея», «ЦА+Иран» и «ЦА+Турция». Существует и созданный несколько лет назад «Центральная Азия+Россия». Уже состоялся первый саммит и несколько министерских встреч. Сейчас мы готовим вторую встречу в верхах. Она состоится в обозримой перспективе.

Когда наши центральноазиатские партнеры и союзники развивают отношения с Западом, нисколько не сомневаюсь: они понимают, что тот преследует не только благовидные, транспарантные цели, но и хочет ослабить влияние Российской Федерации.

Это очевидно. Это справедливо не только по отношению к центральноазиатскому региону, но и по отношению к любой точке мира, где Соединенные Штаты видят присутствие России.

Вдруг заявить на «голубом глазу», что Соединенные Штаты тревожатся развитием отношений России с Никарагуа. Почему? Они по любому поводу «тревожатся», где есть Россия.

Страны Центральные Азии («пятерка») прекрасно видят то внимание, которое их окружает. И в контексте процессов – формирования Большого Евразийского партнерства и архитектуры евразийской безопасности – они одни из главных действующих лиц. Они находятся в центре евразийского континента. Все основные транспортные артерии, которые сейчас обсуждаются и находятся в процессе проектирования, так или иначе будут их затрагивать.

У нас есть полное понимание. И это взаимно, что все обязательства, которые наши союзники взяли на себя в рамках ОДКБ, СНГ и ЕАЭС, не затрагиваются проектами, которые им предлагают другие государства.

Центральноазиатская «пятерка» ощущает, что в условиях такого повышенного внимания со стороны многих надо вырабатывать свои принципы отношений с внешним миром. Они создали свой механизм – пятисторонние консультации на высшем уровне. Это пока неформальные консультации. Но они помогают лучше понимать друг друга. Мы этот процесс поддерживаем.

Вопрос: Учитывая события в Сирии, Украине и вокруг Нагорного Карабаха, как Россия планирует балансировать отношения с Турцией, чтобы избежать конфронтации и сохранить стратегическое партнерство?

С.В.Лавров: Мы с Турцией имеем солидные, взаимоуважительные отношения, учитывающие, что по целому ряду вопросов мировой политики и региональных кризисов наши позиции далеко не совпадают.

Вы начали с Сирии. Именно прагматический подход позволил в свое время создать «Астанинский формат», в состав которого входит Россия, Турция и Иран. Удалось сделать немало в рамках этого формата (это наиболее эффективный механизм по сирийским делам). По крайней мере были достигнуты принципиальные договоренности.

Во-первых, турецкие вооруженные силы находятся на территории Сирии исключительно для того, чтобы содействовать подавлению террористической угрозы. После решения этой задачи турецкие войска вернутся к себе назад. Территориальная целостность, суверенитет Сирии во всех документах «Астанинского формата» безоговорочно подтверждаются.

Во-вторых, в 2019 г. мы с Турцией подписали договоренность, что в «Идлибской зоне деэскалации», где еще сохраняется серьезное присутствие террористов из «Джабхат ан-Нусра» (теперь она называется «Хайят Тахрир аш-Шам»). К тому времени они туда уже ввели свои контингенты и либо ликвидируют, либо будут выталкивать с территории Сирии эти террористические группировки.

Есть обязательство организовать совместное патрулирование стратегической дороги М-4 между Дамаском и Алеппо. Многое из того, о чем договорились, пока не выполняется. Причина на то есть и объективная. Ситуация неоднозначна. Много других игроков пытаются влиять на нее, прежде всего это Соединенные Штаты. Но повторю, что при всех разногласиях мы договариваемся о том, как дальше действовать по Сирии.

Насчет Украины. Именно в Стамбуле была достигнута договоренность в апреле 2022 г. Она была парафирована. Но потом, как признался тот, кто ее парафировал (глава делегации Украины Д.Г.Арахамия), приехал тогдашний Премьер-министр Великобритании Б.Джонсон и сказал, что «надо воевать дальше». Это простенький информационный вброс, но с тех пор никто его не оспаривал.

А что с турками? Турки помогали в этом. У нас с Турцией была тоже тесная кооперация, когда Генеральный секретарь ООН А.Гутерреш выдвинул свою инициативу о поставках продовольствия из украинских портов. Она была согласована при активном участии Турции. В «пакете» с обязательством ООН снять препятствия на пути российского экспорта продовольствия и удобрений. Секретариат провалил свою обязанность. Российская часть вообще не заработала. Все, что мы вывозим, мы делаем сами и знаем, как это делать без какого-либо ущерба для нашего экспорта и импорта наших партнеров, покупающих наше зерно и удобрения. Но в условиях когда нам сказали неправду, пообещав (на бумаге пообещали), что снимут препоны на пути нашего экспорта, мы отказались продлевать ту часть сделки.

Весной 2024 г. была попытка со стороны Турции возобновить в видоизмененном формате договоренность о защите поставок продовольствия. Мы были готовы. Украинцы в последний момент сказали, что надо добавить дополнительный пункт к обязательствам не трогать коммерческие суда – о необходимости соблюдать безопасность атомных электростанций. Казалось бы, это не к месту, но мы согласились. Президент Турции Р.Т.Эрдоган нас убеждал, что это будет шаг вперед. Он «играл» совершенно искренне и старался быть полезным. Мы согласились. Но тут украинцы, сами это предложившие, сказали, что их это не устраивает. Видимо, тогда у них уже были планы бомбить атомные электростанции.

Карабахская проблема. Она была решена руководством Армении в конце 2022 г., подписавшим договоренность с Азербайджаном при участии Евросоюза о том, что признаются границы 1991 г., в рамках которых Нагорно-Карабахская автономная область была частью Азербайджанской Советской Социалистической Республики.

Сейчас идет разговор о том, как это оформить в правовом плане, потому что это была политическая договоренность. Мы и здесь с Турцией сотрудничаем. Она имеет серьезное влияние в Азербайджане. Турки некоторое время назад при нашей помощи начали процесс нормализации армяно-турецких отношений. Сейчас он застопорился. Но интерес Турции сохраняется. Мы к этому готовы. Понятно, что нормализация должна идти в контексте всех остальных проблем, которые необходимо «дорешать» на Южном Кавказе в контексте урегулирования карабахской проблемы.

Одна из задач – это возобновить транспортное сообщение между основной частью Азербайджана и Нахичеванью. В документе от 9 ноября 2020 г., подписанном Президентом России В.В.Путиным, Президентом Азербайдана И.Г.Алиевым и Премьером-министром Армении Н.В.Пашиняном, сказано, что движение будет восстановлено. И железнодорожное, и автомобильное. Оно будет восстановлено при обеспечении безопасности силами погранвойск Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Черным по белому.

С удивлением прочел недавно интервью Премьер-министра Армении Н.В.Пашиняна, где он сказал, что обвинение Армении в том, что она тормозит процесс, – это ложь и, мол, все переворачивается с ног на голову. Странно. Потому что сначала Армения отказалась от автомобильной дороги. Она настояла на том, чтобы была только железнодорожная. Азербайджан не видел причин и согласился при нашем посредничестве. Потом Армения сказала, что участия российских пограничников не будет, хотя это записано «черным по белому». Нам было непонятно. Они заявили, что будут делать это сами.

Азербайджанцы говорят, что уровень недоверия и враждебности (в известной степени) слишком высок, чтобы они были уверены в своей безопасности, когда будут направляться в Нахичевань через армянскую территорию. Договороспособность или ее отсутствие часто играет решающую роль.

Привел пример с «черноморской зерновой инициативой». Половина сделки, касающейся России, была оставлена в стороне, несмотря на внешние признаки активности со стороны ооновцев. Ничего не получилось. Точно так же сейчас переживаем по поводу того, что трехсторонние договоренности, заключенные на нескольких саммитах Россия-Армения-Азербайджан в 2020-2022 гг. (1, 2, 3, 4), тоже «провисли».

Упомянул возобновление транспортного сообщения и о трехсторонней комиссии, которая этим занималась. Она сейчас практически не собирается. Ереван считает, что это нужно делать напрямую с Азербайджаном. Если у них получится, то ради Бога. Упомянул и вопрос делимитации границы, где было записано, что Россия будет консультировать этот процесс. Они не хотят. При этом они постоянно стремятся привлечь Запад, Соединенные Штаты, Евросоюз, Францию к предоставлению своей «эгиды» любым процессам. Это их выбор. Но договариваться надо прежде всего с азербайджанскими соседями. Иного пути нет.

Но во всех случаях, при всех различиях и расхождениях у нас с турецкими коллегами есть понимание, «кто за что стоит». Есть желание и уже есть результат в том, что касается сближения наших подходов выработки согласованных, параллельных процессов, которые в конечном итоге имеют позитивный характер.

Вопрос: С учетом хорошего сотрудничества между Президентом России В.В.Путиным и ушедшими из жизни Президентом Ирана И.Раиси и Министром иностранных дел ИРИ Х.Абдоллахианом, а также в свете недавних событий в Иране и других регионах, можете ли Вы сказать, что отношения России и Ирана останутся такими же крепкими, как и прежде?

С.В.Лавров: У нас нет никаких сомнений в том, что заявления нового Президента Ирана М.Пезешкиана и Министра иностранных дел Исламской Республики А.Арагчи о преемственности в отношениях с Российской Федерацией отражают искреннее намерение и настрой нового иранского руководства.

В ближайшее время мы должны завершить подготовку нового межгосударственного договора о всеобъемлющем партнерстве между Россией и Ираном. Это будет символическим шагом в наших отношениях с новым иранским руководством. Они быстро развиваются.

Есть много проектов, включая и те, которые являются частью одного из наиболее перспективных логистических маршрутов «Север-Юг» – это коридор, позволяющий из Санкт-Петербурга сразу «выйти» в Персидский залив и далее – в Индийский океан. Это значительно сокращает и время в пути, и затраты на транспортировку.

Мы также являемся прикаспийскими странами. Это важная сфера нашего взаимодействия. Работает масса двусторонних проектов: и атомная электростанция, и другие совместные инвестиционные проекты. Цифры, характеризующие рост товарооборота и объем инвестиций, говорят сами за себя и постоянно повышаются. У нас светлое будущее.

Вопрос: Многие поступившие хотят связать свою жизнь с дипломатией. Какими качествами должен обладать современный дипломат? Какие качества мы могли бы получить в период нашего обучения? Как проходит Ваш типичный рабочий день? Как Вы отдыхаете, если вообще успеваете отдохнуть?

С.В.Лавров: Какие качества нужны для того, чтобы быть дипломатом? Можно бесконечно перечислять. Раньше нужно было знать, как договариваться с кем-то против кого-то, чтобы начать войну. Или, когда начали войну, с кем-то договориться о том, как установить мир. Или как скрепить узами брака отношения между монархиями. Это была важная часть дипломатии, в том числе в истории Российской империи.

С тех пор, если Вы посмотрите перечень решений, принимаемые не только Генеральной Ассамблеей ООН, но и специализированными учреждениями системы всемирной Организации, то поймете, что учиться надо абсолютно всему.

Есть и ВОЗ, где дипломатия сейчас весьма востребована. В МГИМО, идущим в ногу со временем, открыто соответствующее направление. Это серьезная вещь. Пандемии – это смертельные вирусы. Как мы видим, борьба с ними сопряжена с огромным количеством махинаций. В частности, речь идет о расследовании, которое идет в Еврокомиссии в отношении того, почему и зачем (наверное, и почём) так быстро была зарегистрирована AstraZeneca и другие западные вакцины, хотя они не выполнили все необходимые процедуры перед тем, как эта регистрация была оформлена. В принципе медицинская здравоохранительная дипломатия – это важное направление. Роспотребнадзор и ФМБА создают биологические лаборатории в африканских странах. Это помогает этим государствам в укреплении своей системы здравоохранения. В политическом плане это наши инвестиции, причем не в какую-то отрасль, где надо откапывать полезные минералы и отправлять их на переработку в бывшую метрополию, а в создание инфраструктуры в самих странах.

Так же мы занимаемся и поддержкой наших компаний, налаживающих производство удобрений в Африке.

Есть и Международный союз электросвязи, где работают над тем, как преодолеть последствия монополизации интернета. Это тоже дипломатическая битва. Там обязательно участвуют наши дипломаты и представители соответствующих российских ведомств.

Космос – это отдельная тема для дипломатических баталий. Особенно сейчас, когда Соединенные Штаты «вдруг» решили принять резолюцию в Совете Безопасности ООН, запрещающую выводить ядерное оружие в космос. Они 25 лет молчали и «уходили» в сторону, когда мы вместе с Китаем предлагали запретить вывод в космос любого оружия, а не только ядерного. То, что они настаивают на резолюции по запрету ядерного оружия в космосе, означает, что для них она будет разрешением выводить туда другое оружие. Таких сфер миллион. Существует около 20 специализированных учреждений системы ООН. Есть и МАГАТЭ, которое не является специализированным учреждением. Но ядерная дипломатия очень востребована.

Дипломаты работают везде. Что касается качеств, которые надо обрести, чтобы быть эффективным по завершении института, то вам об этом расскажут преподаватели. Не сомневаюсь. Профессорский состав МГИМО один из сильнейших. Это сочетание опыта с молодыми талантами. Не опасайтесь – слушайте их. И воспринимайте это творчески. Уверен, что они готовы полемизировать, если у вас будут свои взгляды.

Насчет рабочего дня. Если уложусь за десять часов, это хорошо. Бывает двенадцать и больше. В субботу и воскресенье приезжаю на работу на полдня, после того как позанимаюсь спортом. Отдыхаю на просторах нашей родины. Люблю Сибирь, Горный Алтай, где мы с друзьями более 25 лет сплавлялись по реке Катунь.

Коллеги, к сожалению, вынужден вас поблагодарить. Вылетаю в Монголию для участия в визите Президента России В.В.Путина. Передам от вас привет.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > mid.ru, 2 сентября 2024 > № 4698646 Сергей Лавров

Россия — мировой лидер по экспорту природного газа

Россия, по данным IGU, стала самым крупным экспортером природного газа в мире по итогам прошлого года

Россия вопреки санкционному давлению стран G7 заняла первое место среди газовых экспортеров.

Данные Международного газового союза (IGU) свидетельствуют, что в совокупности РФ продала в 2023 году 139 млрд кубометров газа, Катар — 128 млрд, США — 127 млрд и Норвегия — 120 млрд.

В продажах трубопроводного газа РФ заняла второе место в мире. Больше всего российского сетевого газа транспортировалось в КНР — 26 млрд, в Турцию — 21 млрд и Белоруссию — 18 млрд.

По экспорту сжиженного метана Россия пока занимает только четвертое место — 31,4 млн т, в разы отставая от Катара (78,2 млн т), Австралии (79,6 млн т) и США (84,5 млн т). Однако больше всего российского СПГ покупает ЕС — 42%, следом идет Китай с 26%, Япония — 20% и Южная Корея — 5%.

Эксперты, опрошенные РИА Новости, указывают, что после завершения работы украинского транзита российского сетевого сырья европейским странам придется больше покупать сжиженного метана, причем рост этих закупок, скорее всего, придется на российские поставки СПГ.

По их мнению, в настоящее время, для РФ крайне важно увеличивать производственные линии по сжижению и экспорт охлажденного метана, а помочь этому процессу должен Севморпуть, благо главные мощности по сжижению — «Сахалин-2» и «Ямал СПГ» — расположены по трассе СМП. Сейчас к ним присоединился и «Арктик СПГ 2», хотя у проекта проблемы с газовозами из-за американских санкций.

Эксперты указывают, что доля СПГ в энергобалансе мира уже через 15 лет вырастет на 50%. Поэтому у РФ все шансы поднять выпуск СПГ к 2030 году до 100 млн т.

Монголия может получить дешевый газ и топливо из России

Россия и Монголия обсуждают поставки моторных топлив по льготным ценам, а еще Монголия может получить дешевый газ — это уже в перспективе

Москва откликается на просьбы Улан-Батора о поставках топлива и ГСМ по льготной стоимости, правительства двух стран прорабатывают соглашение об этом, заявил Владимир Путин монгольской газете «Оноодор» в преддверии своего визита в страну.

Какая эта льготная стоимость и каковы объемы поставок, российский президент не сообщил. Однако ранее стало известно, что поставки ДТ и Бензина из РФ в Монголию Улан-Баторской железной дороге были на уровне 1,95 млн тонн в прошлом году, и это на 25% больше, чем в 2022-м. Более того, монгольское министерство промышленности анонсировало пролонгацию межправсоглашения по топливу после 2024 года, заявив, что страна предстоящей зимой не останется без ГСМ.

По словам президента РФ, среди других совместных экономических проектов, которые в настоящее время согласовываются, — реализация трансмонгольского газопровода из РФ в КНР (речь, конечно, о «Силе Сибири-2», и ее участке по Монголии «Союз-Восток», который гонконгская газета назвала отложенным в долгий ящик проектом).

Российский лидер подчеркнул, что вначале обсуждения данного проекта Монголия готовы была ограничиться исключительно транзитной функцией при прокладке газовой трубы в Китай, но в настоящее время рассматриваются варианты отправки части дешевого сетевого газа для развития инфраструктуры страны.

Также в числе совместных инициатив — поставки «Роснефти» в аэропорт «улан-Батора, развитие и модернизация железнодорожной инфраструктуры Монголии, а также реконструкция ТЭЦ-3 монгольской столицы.

Напомним, что Владимир Путин посетит Монголию с официальным визитом 3 сентября.

Стоит отметить, что в прошлом году Монголия пережила энергокризис, стране не хватало моторного топлива несмотря на то, что объем поставок из России не прекращался даже после введения ограничений экспорта бензина и дизеля из РФ (поставки по межправсоглашениям являются исключением из запрета на экспорт). Топливный кризис в Монголии был спровоцирован в первую очередь ростом потребления внутри страны.

Новые вызовы для аквакультуры рассмотрят в Санкт-Петербурге

На Международном рыбопромышленном форуме и Выставке рыбной индустрии, морепродуктов и технологий, которые пройдут в Санкт-Петербурге 17-19 сентября, большое внимание уделят аквакультуре. В программе научно-практический семинар, открытая дискуссия и международная конференция.

Научно-практический семинар намечен на 17 сентября. На этом мероприятии планируется обсудить, как максимально эффективно использовать в выращивании рыбы и морепродуктов изменения мировых экономических реалий и новые научные тренды.

Основные темы семинара — виды и технологии, корма, болезни объектов аквакультуры, а также взаимодействие рыбоводства с региональными экосистемами.

Как рассказали Fishnews в пресс-службе оператора форума и выставки — компании Expo Solutions Group, участие в обсуждении примут ведущие эксперты из России, Китая, Турции и других стран. Среди спикеров — представители бизнеса и специалисты научно-исследовательских институтов, вовлеченные в разработку и применение нового оборудования, кормов и ветеринарных препаратов.

Семинар организует Федеральное агентство по рыболовству и Всероссийский НИИ рыбного хозяйства и океанографии. Модератором выступит заместитель директора — руководитель Азово-Черноморского филиала ВНИРО Арсен Мирзоян.

Также 17 сентября пройдет открытая дискуссия «2035 год на пороге. Произойдет ли качественная трансформация аквакультуры России?». ESG обращает внимание, что рост индустрии рыбоводства сопряжен с рядом характерных особенностей.

Так, строительство новых заводов по производству кормов может не только обеспечить аквафермеров качественной продукцией, но и создать ее переизбыток. Изменение доли продукции аквакультуры в сетях ритейла и на торговых интернет-площадках неизбежно влияет на баланс спроса и предложения. Увеличение объемов выращиваемой продукции оказывает влияние на дикие популяции и на экологию в целом.

Ответы на эти вызовы поищут представители ключевых производственных предприятий сектора совместно с ведущими экспертами, специалистами ВНИРО, его филиала по пресноводному рыбному хозяйству и других научно-исследовательских институтов.

II Международная конференция «Цифровые тренды, умные технологии и реальные инновации аквакультуры» состоится 19 сентября. Участие ней примут эксперты, инноваторы и представители отрасли, которые поделятся лучшими практиками в автоматизации и цифровизации аквакультурных хозяйств и примерами успешной реализации профильных проектов.

На конференции обсудят следующие вопросы: мировой опыт цифровизации в рыбоводстве; развитие отрасли через цифровые инновации; цифровые технологии для повышения эффективности и устойчивости аквакультурных хозяйств; применение искусственного интеллекта и аналитики данных; управление ресурсами и экологические аспекты; развитие умных ферм и автоматизированных систем контроля.

Медиахолдинг «Фишньюс» — информационный партнер Expo Solutions Group.

Fishnews

Приморские поставщики стремятся на китайский рынок

Регистрацию в системе CIFER получили еще два российских предприятия. По информации надзорных органов, в списке поставщиков рыбы и морепродуктов в КНР насчитывается уже 906 экспортеров.

Российские экспортеры, желающие поставлять рыбу и морепродукты на китайский рынок, продолжают регистрацию в электронной системе CIFER. Право на экспорт продукции водного промысла 30 августа получили еще два предприятия из Приморского края —компания «Нептун» и холодильный комплекс Большекаменского рыбоперерабатывающего завода.

Как сообщили Fishnews в Национальном центре безопасности продукции водного промысла и аквакультуры, всего в список российских рыбоперерабатывающих предприятий и судов, имеющих право отгружать рыбопродукцию в КНР, включено 906 объектов.

Fishnews

На Международной выставке охоты, рыболовства, коневодства и спортивного снаряжения (ADIHEX) в Абу-Даби открылся стенд, посвященный Международному форуму «День сокола» и другим проектам Фонда Росконгресс.

«Россия налаживает партнерские связи со странами мира в вопросах экологической повестки. Мы создаем площадки для диалога, на которых с опорой на научный опыт вырабатываются уникальные механизмы по сохранению природного разнообразия. Одна из них – Международный форум «День сокола», который в этом году состоится во второй раз. Открытие тематического стенда на выставке в ОАЭ позволит упрочить наши деловые контакты и поделиться уникальными практиками России в вопросах природоохраны», – отметил советник Президента Российской Федерации, ответственный секретарь Оргкомитета по подготовке и проведению ВЭФ Антон Кобяков.

Гости стенда смогут узнать о работе центров разведения, реабилитации и реинтродукции птиц семейства соколиных в России и лучших практиках по их сохранению.

Международный Форум «День сокола» – ключевая экспертная площадка для всестороннего диалога и обмена опытом среди представителей профильных ведомств России и иностранных государств, международных экспертов и ученых, специализирующихся в области защиты хищных и редких видов птиц, требующих особых мер охраны.

Важным результатом работы форума стало подписание рамочной декларации, объединившей усилия России, Объединенных Арабских Эмиратов, Китая, Киргизии, Казахстана, Монголии и Бахрейна по защите популяции кречета. Документ определил ключевые направления дальнейшей работы и стал примером консолидации усилий международного сообщества на основе интересов всех сторон.

В 2024 году форум состоится 3 сентября во Владивостоке, в стартовый день Восточного экономического форума. Участники деловой программы обсудят накопленный опыт сохранения и восстановления хищных птиц, цифровизацию и инновационные методы мониторинга объектов животного мира, создание центров реабилитации и работу питомников.

Кроме того, в рамках выставки «Улица Дальнего Востока» на ВЭФ представят экспозицию «Дом сокола». Ее гостям расскажут о птицах семейства соколиных: их местах обитания, особенностях поведения, а также угрозах для популяции и мерах, предпринимаемых государством для сохранения этих хищников. В свою очередь, для мероприятий «Дня сокола» по линии партнера – Объединенных Арабских Эмиратов – и при поддержке Фонда Росконгресс запланирована организация стилизованного этнокультурного пространства под открытым небом – «Арабской деревни», где каждый желающий сможет окунуться в гостеприимство и самобытность культуры Аравийского полуострова.

ADIHEX проходит в Абу-Даби с 31 августа по 8 сентября. Мероприятие посвящено традиционному наследию и культуре эмиратов. ADIHEX является крупнейшим профильным мероприятием на Ближнем Востоке: в 2023 году его участниками стали более 174 тысяч человек из 65 стран, которым представили порядка 1400 различных экспонатов и брендов.

ОАЭ. Весь мир. Россия > СМИ, ИТ. Экология > russianemirates.com, 2 сентября 2024 > № 4695377

Рассекречены данные о применении Японией против СССР бактериологического оружия

Иван Егоров

Япония применила впервые бактериологическое оружие против Красной армии еще до начала Второй мировой войны - летом 1939 года.

Центр общественных связей ФСБ России накануне годовщины окончания Второй мировой войны и Дня Победы над Японией впервые опубликовал рассекреченный архивный документ - протокол допроса старшего унтер-офицера, казначея печально известного своими злодеяниями отряда N 731 Хаяси Кадзуо. Японский военный дал показания о применении бактериологического оружия во время сражений на реке Халхин-Гол.

"В 1939 году во время столкновения японских войск с советскими войсками на границе Монголии по распоряжению японского военного командования часть "Исии Сиро" произвела три опыта по заражению местности с целью поражения войск противника...

Я был назначен интендантом отряда, поэтому вся деятельность отряда на границе Монголии мне хорошо известна", - сообщил Кадзуо.

По его словам, 3 июля 1939 года отряд выехал на границу Монголии в район боевых действий и остановился на участке восточнее озера Морехи. В этом районе отряд несколько раз менял позицию. Опыты по заражению местности брюшнотифозными бактериями были произведены в ночь на 29, 30 и 31 августа 1939 года.

Согласно показаниям японского унтер-офицера, "первые два опыта были произведены по распоряжению командующего Квантунской армии генерал-полковника Уэда [Кэнкити] и третий опыт производился по распоряжению самого Исии Сиро. При отступлении японской армии выбиралась местность, где предполагалось сосредоточение частей Красной Армии, и эта местность заражалась. Для распространения бактерий применялись воды рек Харуха и Хорустен...".

Как отметили в ЦОС, из ранее опубликованных документов Хабаровского процесса видно, что заражение местности реки Халхин-Гол болезнетворными бактериями брюшного тифа, паратифа и дизентерии осуществил отряд "смертников" в количестве 30-40 человек, которым руководил майор Икари Цунэсиге. Этот отряд как раз входил в состав "экспедиции" генерала Исии в районе боевых действий.

При этом стоит отметить, что 85 лет назад, в конце августа 1939 года, активные боевые действия в ходе пограничного конфликта на реке Халхин-Гол уже завершились. То есть, потерпев поражение, потомки самураев решились нанести по победителю подлый удар массового возмездия, последствия которого сложно было предугадать. Далее, вплоть до начала сентября 1945 года, они продолжали делать ставку на массовое применение биооружия, бесчеловечные опыты по испытанию которого тот же отряд 731 проводил в том числе на советских пленных. В отряде под руководством Исии велись опыты по заражению людей не только бактериями чумы, но и сибирской язвы, холеры, тифа и других опасных заболеваний. Большинство зараженных умирали в страшных муках. У живых людей вырезали внутренние органы, чтобы посмотреть, как инфекция распространяется по организму.

В результате боевых действий на Дальнем Востоке в советском плену оказались более 640 тысяч японских военных. Органы госбезопасности провели в лагерях масштабную работу по выявлению среди военнопленных тех, кто был причастен к разработке бактериологического оружия.

Поначалу американская сторона проявила заинтересованность в отношении показаний, полученных от японских военнопленных, находившихся в Советском Союзе. Однако уже в конце 1946 года американское обвинение решило не принимать во внимание материалы, собранные советской стороной.

25-30 декабря 1949 года в Хабаровске был проведен процесс над бывшими японскими военнослужащими, занимавшимися разработкой, производством и испытаниями бактериологического оружия. На процессе 12 бывших японских военных, признанных виновными в подготовке бактериологической войны, были приговорены к различным срокам тюремного заключения. Ряд других сотрудников отрядов 731 и 100, участвовавших в бесчеловечных опытах над гражданами Китая, Советского Союза и Кореи, в конце 1949 года были осуждены Военным трибуналом Приморского военного округа. В их числе был и старший унтер-офицер Хаяси Кадзуо.

Что касается руководителей отряда N731 Сиро Исии и Масадзи Китано, то США укрыли их и других японских ученых-извергов на своей территории в обмен на результаты бесчеловечных экспериментов. Москва неоднократно просила Вашингтон выдать японских военных преступников для суда в СССР, однако США игнорировали эти просьбы.

В Москве завершился международный военно-музыкальный фестиваль "Спасская башня"

Игорь Елков

В воскресенье вечером у стен Московского Кремля завершился 16-й по счету фестиваль военных оркестров "Спасская башня". В этом году помимо отечественных на Красной площади выступили 11 иностранных коллективов из 8 стран: Беларуси, Венесуэлы, Гвинеи, Египта, Китая, Таиланда, Турции и ЮАР. Результат триумфальный, особенно учитывая геополитические реалии и актуальную военную ситуацию.

О военном аспекте. На Красной площади активизировались иностранные разведки. И это не шутка. Ну, почти не шутка.

"Это я так по-военному говорю: "на разведку" к нам пришли военные атташе ряда стран, - улыбается худрук фестиваля Сергей Хлебников. - Хотят выступить на Красной площади в следующем году. Речь о коллективах из Юго-Восточной Азии и Персидского залива".

Если говорить о нынешних зарубежных участниках, то их коллективное впечатление можно выразить словами "усталые, но довольные". Особо тяжелыми стали два финишных фестивальных дня: по два концерта. Выдержали. А еще они в полном восторге от Москвы: и от зрителей, и от тех мест столицы, где успели побывать.

Хотя восторг на фестивале - улица с двусторонним движением. Организаторы "Спасской башни" теперь знают, как сделать праздник солнечным. В прошлые годы дождь становился серьезным испытанием и для зрителей, и для музыкантов с артистами: холодная и мокрая брусчатка - травмоопасный "танцпол". Как гарантированно обеспечить теплую и солнечную погоду? Да как в этом году: пригласить артистов из жарких стран. Тайцы выступают босиком, красотки из Гвинеи и ЮАР одеты хоть и "по погоде", но по своей, африканской. Московскому небу неловко было обидеть таких самоотверженных гостей. Вот и без дождя...

К организаторам фестиваля потянулись военные атташе из разных регионов планеты: хотят, чтобы их оркестры выступили в Москве в 2025 году

Изюминка "Спасской башни" еще и в уникальном соревновании: здесь происходит негласный "смотр-конкурс" рот специального и почетного караула. В разные годы побывали подразделения России, Беларуси, Казахстана, Норвегии, Китая. Сильное впечатление оставила Северная Корея. Еще в мире считают очень яркими шоу "работа с оружием" в исполнении морпехов США. Кто-то скажет: американцы никогда не посещали наш фестиваль. Это не так, как-то на "Спасскую башню" прилетал оркестр армии США под руководством подполковника Бет Стил. Но демонстрировали американцы не оружейные приемы, а джаз. Отгадайте сами почему.

"Американцы делают сложные элементы очень синхронно и зрелищно, но, как правило, статично, - говорит Сергей Хлебников. - А наши, белорусы и норвежцы, - в движении, в высоком темпе". Причем наш фестиваль задает рамки, которые творчески перерабатывает и воплощает затем все. Например, 16 лет назад на "Спасской башне" карабины "летали" метров на 10 вверх, совершая над головами опасные кульбиты. Постепенно пришли к мысли, что это и незачем, и опасно. Сейчас упор на темп, синхронность. И все так в мире это повторяют. Не фестиваль - икона стиля.

"В первую очередь "Спасская башня-2024" посвящена защитникам Отечества, - резюмирует Хлебников. - И вы сами видели, как люди приветствуют участников СВО. Часть программы, посвященной защитникам разных эпох, судя по реакции зрителя, получилась душевной и трогательной. Ко мне подходили, делились впечатлениями: "Пронзительно, до кома в горле!" Трибуны заполнены, прекрасный фестиваль".

Да, хотя фестиваль и завершен, не все зарубежные участники разъехались. Музыкантов из Венесуэлы и Гвинеи вы можете встретить в Москве еще пару дней. Выступать не будут, и не просите - устали. Хотят отдохнуть, насладиться Москвой. Встретите - пожмите им руки.

Эксперт: Для предприятий и рынков при построении планов единственным релевантным сценарием является базовый сценарий ЦБ

ЦБ раскрыл четыре сценария развития событий в экономике России на 2025-2027 гг.

Сергей Болотов

Центробанк представил четыре сценария развития экономики России, которые никого не оставят равнодушным. Один из них предполагает мощный мировой кризис и рост ключевой ставки выше 20-22% годовых. А другие - постепенное снижение ставки начиная со следующего года и торможение инфляции до 4%. Крайние варианты вполне могут стать реальностью, хотя шансы на это и невелики, рассказали "РГ" эксперты.

Свой взгляд на будущее экономики в ближайшие три года Банк России изложил в проекте документа "Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики". Центральное место занимает базовый сценарий, он представляется аналитикам ЦБ самым вероятным. Его дополняют проинфляционный и дезинфляционный, а также рисковый. При этом политика Банка России при любом сценарии будет направлена на возвращение инфляции к уровню 4%.

В рамках базового сценария темп роста ВВП в 2025 году упадет до 0,5-1,5%. Регулятор будет удерживать ключевую ставку в диапазоне 14-16% в 2025 году, 10-11% в 2026 году и 7,5-8,5% в 2027 году. Инфляция замедлится до 4-4,5% в следующем году, а в 2026-2027 годах снизится до целевых 4%. Значительного изменения геополитических условий до конца 2027 года или отмены антироссийских санкций не предполагается.

В случае реализации дезинфляционного сценария ЦБ ожидает более быстрого роста ВВП 2-3% и диапазона ключевой ставки на уровне 12-14% в 2025 году, 9-10% в 2026 году, а проинфляционного сценария - в районе 16-18% в 2025 году и 11,5-12,5% в 2026 году. В самом благоприятном варианте по мере освоения инвестиций и роста производительности в России произойдет более существенное расширение предложения по сравнению с базовым сценарием. Тогда оно покроет внутренний спрос и в результате инфляция вернется к 4% уже в 2025 году.

Однако проинфляционный сценарий в сравнении с дезинфляционным представляется регулятору более вероятным. Он, наоборот, предполагает сохранение в 2025 году повышенного и не вполне удовлетворяемого внутреннего спроса. Компании продолжат увеличивать заплаты для удержания кадров и привлечения новых работников. Высокий спрос и растущие издержки предприятий на оплату труда приведут к более быстрому росту цен, чем в базовом сценарии. Годовая инфляция в таком сценарии вернется к целевому уровню только в 2027 году, а в 2025 и 2026 годах будет находиться в диапазоне 5-5,5% и 4-4,5% соответственно. В этот сценарий "встроено" расширение программ льготного финансирования.

Альтернативные сценарии в "Основных направлениях" традиционно носят сигнальный характер - то есть призваны продемонстрировать обществу, что Банк России готов к широкому спектру шоков, и обеспечит ценовую стабильность, что бы ни случилось, рассказал "РГ" главный экономист Bloomberg Economics по России Александр Исаков.

"Для предприятий и рынков при построении планов единственным релевантным сценарием является базовый сценарий. По нашим оценкам, он в целом реалистичен, но рост цен скорее окажется выше планов Банка России в 2024 году - в диапазоне 7,5-8%. Дальнейшая дезинфляция будет зависеть от реакции ЦБ. При повышении ключевой ставки Банка России до 20-22% в сентябре-октябре, мы рассчитываем на быстрое охлаждение кредитование и не исключаем замедления роста цен до 3,5-4% в 2025 году", - поделился своим прогнозом эксперт.

Такой "перелет вниз" по инфляции был бы полезен для того, чтобы заякорить ожидания потребителей и предприятий после пяти лет превышения целевого уровня ЦБ по темпам роста цен - 4% годовых. "В случае сохранения ставки на уровне 18%, Банк России так же, скорее всего, сможет вернуть рост цен к 4-5% в 2025 году", - добавил Александр Исаков.

Просчитанный Центробанком рисковый сценарий предполагает, что в мире разразится новый экономический кризис, который по масштабу может быть сопоставим с кризисом 2007-2008 годов. Главной причиной станут огромные долги многих стран, которые окажутся невыносимым бременем из-за повышения процентных ставок.

Кризисные явления на финансовых рынках начнут проявляться в первом квартале следующего года и достигнут своего пика в середине 2025 года. Финансовый кризис усугубится ухудшением отношений между Китаем и США, что приведет к активной фазе деглобализации и фрагментации мировой экономики, сказано в "Основных направлениях".

В этом случае страны будут все больше стремиться локализовать производства на своей территории, заменив принцип партнерства на основе чисто экономической выгоды соображениями дружественности контрагента. Издержки при таком подходе вырастут, а вместе с ними подорожают многие товары и услуги.

Для России важнее всего то, что цены на нефть при таком сценарии снизятся, а санкции еще более ужесточатся. Торговые партнеры будут требовать скидок на российские товары, резервы станут быстро истощаться. "На фоне значительного падения сырьевых цен при действующих параметрах бюджетного правила, это приведет к активному использованию ликвидной части Фонда национального благосостояния (ФНБ) для нейтрализации шока, что создает риски исчерпания средств ФНБ в течение 2025 года", - спрогнозировали в ЦБ.

Бюджетные траты в этом случае придется сокращать, в том числе за счет мер стимуляции экономического роста. В 2025 году ВВП России снизится на 3-4%, в следующем году - на 1-2%, а восстановительный рост начнется только в 2027 году. Инфляция в 2025 году ускорится до 13-15%, а ключевую ставку придется поднимать до 20-22% годовых.

Просчет таких маловероятных, но опасных сценариев нужен, чтобы угрозы не застигли экономику страны врасплох, объяснил "Российской газете" декан факультета международных экономических отношений Финансового университета при правительстве РФ Павел Селезнев.

"Рецессия в США уже началась, к концу года она станет проявляться только сильнее. Там наблюдаются спад промышленного производства и рост безработицы, целый букет проблем. Поскольку огромное число стран имеет тесные экономические связи со Штатами, проблемы американцев станут и их проблемами тоже. Они будут пытаться переложить этот груз на весь остальной мир. После февраля 2022 года Россия уже во многом "отключилась" от экономики США, поэтому положение нашей страны сейчас лучше с точки зрения вероятных рисков", - рассказал эксперт.

Мировой кризис, если он разразится, приведет к сжатию спроса, в том числе на экспортные товары России. Сейчас западные страны опосредованно создают на них спрос через свои развитые экономические связи с Китаем и Индией, которые одновременно являются основными торговыми партнерами России.

"Если упростить, то вот по этой цепочке внешние шоки и будут сказываться на нашей стране. Конечно, власти примут ответные меры, и они потребуют расходов из ФНБ. Поэтому ЦБ в своем прогнозе по рисковому сценарию указывает на резервы как важный ресурс. При этом степень влияния на Россию будет зависеть от глубины и продолжительности мирового кризиса", - отметил Павел Селезнев.

В самом Центробанке демонстрируют спокойствие. Там уверены, что экономика РФ достаточно сильна и способна пережить новый "шторм". "Среди сценариев нет ни одного более сложного, чем то, что уже произошло в 2022 году. И, наверное, те события демонстрируют, что степень устойчивости финансовой системы России очень значительна. Но я хочу подчеркнуть, что это - результат трудной и кропотливой работы, которая была проделана в течение длительного времени еще до 2022 года. Образно говоря, чтобы корабль устоял в шторм, он должен быть крепко построен и содержаться на надлежащем уровне. И тогда, когда шторм грянет, он останется на плаву", - заявил зампред ЦБ Алексей Заботкин.

По его словам, "в хорошие времена" важно "латать паруса и ремонтировать борта" финансовой системы страны, то есть "восстанавливать буферы и запасы капитала". "Это нужно для того, чтобы у нас было, чем демпфировать следующие шоки", - добавил он. Также Заботкин заметил, что вероятность реализации рискового сценария невелика, и скорее всего события не будут развиваться столь негативным образом.

"Вероятность реализации рискового сценария наименьшая из всех рассматриваемых сценариев. Она, видимо, ниже, чем мы оценивали вероятность аналогичного рискового сценария при подготовке прошлогодних "Основных направлений", - заключил зампред ЦБ.

Россия. ЦФО > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > rg.ru, 2 сентября 2024 > № 4695173 Павел Селезнев

Совещание по вопросам социально-экономического развития Республики Тыва

В режиме видеоконференции Владимир Путин провёл в Кызыле совещание по вопросам социально-экономического развития Республики Тыва.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы с вами встречаемся в Туве накануне значимой и для республики, да и для всей страны даты, а именно присоединения Тувы, Тувинской народной республики, к Советскому Союзу. Это произошло в 1944 году, в октябре, мы будем отмечать эту дату.

Напомню ещё раз, что Тува была первым государством, тогда независимым государством, которая как союзник Советского Союза присоединилась к нашей совместной борьбе с нацизмом и объявила войну нацистской Германии, а затем и милитаристской Японии.

Должен сказать, что за это время многое произошло, но этот настрой, патриотический настрой тувинцев, был заложен ещё нашими предками, нашими дедами, прадедами, нашими отцами, и он является до сих пор главной движущей силой развития республики и играет существенную роль в том состоянии межнационального и межконфессионального устройства, которым гордится наша страна и который создаёт основу нашей государственности. Хочу всех поздравить с этим замечательным юбилеем.

Принятое тогда решение стало этапом в формировании Российского государства как многонациональной державы. И тогда тувинцы проявили свои лучшие патриотические качества. Вся Тува практически встала на борьбу с нацизмом. Вся экономика работала на победу. И сегодня жители Тувы защищают наше общее Отечество.

Вместе с тувинским народом мы многое прошли, как я уже сказал, выстояли в тяжелейшие годы Великой Отечественной войны, а затем возрождали страну, восстанавливали производство, города и посёлки. Вместе мы обязательно продолжим двигаться дальше, будем вместе решать задачи, которые сегодня стоят перед Россией и перед республикой.

Подчеркну в этой связи: потенциал у Тувы очень большой. Важно его эффективно, в полной мере раскрыть, использовать имеющиеся возможности в интересах развития региона и повышения качества жизни людей.

Напомню, что сейчас готовится новая индивидуальная программа социально экономического развития Тувы до 2030 года. Со следующего года должна начаться её практическая реализация. Но цель таких индивидуальных программ понятна – создать условия для развития субъектов федерации с недостаточным пока уровнем социально-экономического роста и развития. Эти программы у нас действуют и в Республике Алтай, в Карелии, в Марий Эл, Адыгее, Калмыкии, Чувашии, в Алтайском крае, Псковской и Курганской областях.

Сегодня предлагаю обсудить основные параметры этой программы для Тувы в целом, детально поговорим о том, какие задачи стоят перед регионом в сфере образования и здравоохранения, освоения природных ресурсов, развития туризма, транспорта, жилищного строительства, в ряде других отраслей.

Отмечу, что Тува располагает богатой минерально-сырьевой базой. Здесь сосредоточены большие запасы свинца, каменного угля, цветных и редких металлов, в том числе находится одно из крупнейших в России месторождений лития. Он, как известно, востребован при производстве аккумуляторов, электроники, других комплектующих для атомной промышленности, космической и авиационной отраслей, словом, для отраслей будущего.

Тува занимает первое место в нашей стране по запасам лития. Это почти 30 процентов, 28 с небольшим. Добыча этого металла без преувеличения, является стратегически важным вопросом, от решения которого во многом зависит эффективность наших программ импортозамещения, обеспечения технологической независимости страны. В ходе совещания прошу сообщить о перспективах освоения ключевых месторождений республики, на чем здесь предстоит сосредоточить особое внимание и какие есть проблемы, требующие специальных решений и поддержки со стороны федерального центра.

Далее – отмечу, что за счёт уже реализуемых мер в Туве удалось увеличить объём ввода жилья. Для такой республики, как Тыва, это важно. Имею в виду, что создаются новые семьи. Тува – один из наиболее молодых регионов Российской Федерации. 30 процентов населения – это люди где-то в районе 18 лет, и Тува занимает второе место в России по темпам рождаемости. Все будем брать пример с тувинцев.

Темпы жилищного строительства, как я уже сказал, в регионе нужно и дальше наращивать, обеспечивать создание инженерной и транспортной инфраструктуры, возводить социальные объекты, в целом формировать более комфортные условия для жизни людей. Соответствующие мероприятия в обязательном порядке должны быть включены в готовящуюся сейчас программу развития региона и обеспечены финансовыми ресурсами.

Только что я встречался со школьниками, которые начинают учебный год. И один из них задавал вопросы, связанные с развитием туризма. Туристическая отрасль – одна из наиболее перспективных для республики. Это связано прежде всего, конечно, с тем, что здесь очень богатая, интересная, уникальная природа. Нам необходимо добиться того, чтобы рос турпоток. Для этого нужно расширять номерной фонд гостиниц и домов отдыха, предлагать интересные туристические программы. И при этом самое пристальное внимание должно быть уделено сохранению уникальной самобытной природы республики, сбережению редких животных. Сегодня посмотрим, как организована и эта работа. Знаю, что в настоящее время республика и Минприроды прорабатывают возможность формирования национального парка «Тыва» на одноимённой охраняемой природной территории.

Кроме того, проанализируем, как в регионе идёт исполнение действующих национальных проектов. Прежде всего в части повышения доступности образования и медицинской помощи и какие задачи развития Тувы важно учесть при подготовке новых нацпроектов на период до 2030 года.

В целом в ходе совещания рассчитываю услышать от докладчиков детальную информацию о текущей ситуации в экономике и социальной сфере Тувы и, конечно, о перспективах развития.

Давайте перейдём к повестке дня. Пожалуйста, слово – главе республики Владиславу Товарищтайовичу Ховалыгу.

В.Ховалыг: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Мы очень рады приветствовать вас в Туве. Это совещание имеет большое значение и проходит в знаменательное для республики время. Спасибо, Владимир Владимирович, за Ваше внимание к историческим датам нашего народа.

Вчера мы торжественно отметили День памяти и чести тувинских добровольцев, участников Великой Отечественной войны. Тува вошла в состав великой России в военном, 1944 году, на эмоциональном подъёме участников борьбы с фашизмом. Память о тувинских добровольцах, о помощи фронту старшего поколения Тувы была и остаётся ценностным ориентиром и сегодня.

Жители республики доблестно участвуют в специальной военной операции, проявляя мужество и героизм. Активно оказываем нашим воинам и их семьям всестороннюю поддержку в части единовременных выплат, мер по социальной и медицинской реабилитации, льгот членам семей. Направляем в зону СВО гуманитарные грузы, помогаем подшефным городам: Свердловску, Червонопартизанску Луганской Народной Республики в проведении капремонта социальных объектов.

80 лет – очень небольшой исторический срок. В Туве сделано немало. Однако в силу различных причин пока не удалось преодолеть ряд инфраструктурных ограничений. На размер доходов населения влияют также особенности демографической ситуации, вдвое превышающие среднероссийский уровень рождаемости, и высокая доля многодетных семей.

Тува всегда чувствует и ценит поддержку федерального центра, который учитывал специфику региона. Важным решением для нас стало принятие в 2020 году индивидуальной программы развития Тувы. В ходе её реализации удалось достичь определённого прогресса в экономике. За последние три года валовой региональный продукт возрос на 43 процента. По итогам 2023 года мы ожидаем более 118 миллиардов рублей.

Объём промышленного производства увеличился на 49 процентов, строительных работ — на 25, ввод жилья – на 56.

Благодаря поддержанной Вами программе льготной ипотеки под два процента обеспечен резкий рост жилищного строительства. Но самое главное – люди получили надежду на то, что смогут у себя, на малой родине, жить в современных квартирах с улучшенной планировкой. Качество жизни и настроение сразу повышаются. Это для нас важная мотивация работать ещё больше.

Строительство стало драйвером развития экономики. Нам важно удержать наработанные темпы. Прошу, Владимир Владимирович, поддержать продление региональной программы льготного ипотечного кредитования.

В.Путин: Там по миллиарду было ежегодно, да?

В.Ховалыг: У нас 2172 сделки было в год. Мы просили бы по 2000 сделки каждый год на шесть лет до 2030 года.

В.Путин: По миллиарду было?

В.Ховалыг: Да.

Растёт производство отдельных видов промышленной продукции. В текущем году мы имеем снижение индекса промышленного производства из-за объёмов добычи угля. Причиной этого является неблагоприятная конъюнктура рынка и недостаточные провозные возможности Восточного полигона.

Поддерживаем предприятия лёгкой промышленности, где выполняют оборонный заказ. Запускаем цех первичной обработки шерсти. Завершено строительство курорта «Чедер», который имеет межрегиональное значение.

Серьёзно возросла за прошлый год – на 27 процентов, численность занятых в малом и среднем предпринимательстве. Среднемесячная заработная плата повысилась на 31 процент, доходы населения – в полтора раза. Особенно заметно вырос розничный товарооборот – в 1,7 раза. Снизились показатели безработицы, уровня бедности. В целом мы справляемся с плановыми значениями по снижению уровня бедности, установленного федеральным Правительством. Пока ещё отстаём от среднероссийского уровня доходов, но темп роста динамичный.

Мы уже согласовали с Минэкономразвития России проект индивидуальных программ на период до 2030 года и ждём его утверждения. Усиливаем темпы развития. Общий объём ВРП к 2030 году возрастёт в 1,7 раза и превысит 208 миллиардов рублей. Уровень бедности на селе снизится до 15 процентов, уровень безработицы – до четырёх процентов.

Планируется создать 1800 рабочих мест, привлечь инвестиции в размере 14,8 миллиарда рублей, поступления от налоговых отчислений довести до полутора миллиардов рублей.

В целом с развитием горнодобывающего кластера связываем развитие всей экономики и движение к бюджетной обеспеченности. Именно от этого сектора мы ожидаем основного поступления налогов в региональный бюджет. Считаем важным актуализировать данные о запасах полезных ископаемых, совершенствовать их механизм вовлечения в хозяйственный оборот.

Одним из перспективных проектов является освоение Тастыгского месторождения лития. Разработчик – компания «Эльбрусметалл-литий», которая входит в структуру «Ростеха». Думаю, более подробно о проекте расскажет Антон Андреевич Алиханов.

Мы ведём активную работу по подготовке высококвалифицированных кадров. При поддержке партнёров защитили горный и строительный кластеры. По программе «Профессионалитет» на базе двух наших техникумов наращиваем целевой набор на инженерно-технические факультеты как ведущих вузов страны, так и Тувинского госуниверситета.

Важным механизмом ускоренного развития республики является реализация комплексного плана энергоснабжения инвестиционных проектов в промышленности и социальной сфере. План предусматривает проект по электрификации Ак-Сугского месторождения отдалённого Тоджинского района и объектов комплексной застройки Кызылской агломерации. В настоящее время с учётом текущей ситуации прорабатывается механизм доведения федеральных средств.

Учитывая географическое положение Тувы, мы заинтересованы в создании нового, Центрально-Евразийского транспортного коридора через Монголию и Китай. Это будет способствовать развитию внешнеэкономических связей как нашей республики, так и других регионов, существенной разгрузке Восточного полигона, а также общему укреплению национальной безопасности страны.

На первом этапе мы предлагаем сосредоточить усилия на международном автомобильном коридоре. Для этого необходимо приведение в нормативное состояние дороги Абаза–Ак-Довурак и расширение федеральной дороги Р-257 «Енисей». К этой же теме относится создание инфраструктур для особой экономической зоны, привязанной к международному автомобильному пункту пропуска Хандагайты, модернизация которого завершится в 2025 году. С монгольской стороны работы уже завершены.

В республике важно наращивать поголовье скота и развивать переработку пищевой продукции. С Минсельхозом России обсудили порядок действий по нашей ключевой задаче – наращивание кормовой базы для животноводства, в первую очередь мелиорация земель.

Благодаря реализации большой программы национальных проектов и прежде всего Вашим стратегическим инициативам, Владимир Владимирович, в республике идёт процесс обновления социальной инфраструктуры.

Самым вдохновляющим моментом стало строительство по Вашему поручению сразу 11 новых школ. В прошлом году мы ввели две школы по 825 мест, с начала нового учебного года открылись ещё две школы. Строительство четырёх школ завершится к концу текущего года, а остальные – в следующем году.

Мы проработали с Минпросвещения России строительство ещё двух школ. Одна из них – в селе Торгалыге, где здание по предписанию прокуратуры эксплуатироваться не может. И также школа открыта в 1908 году в Туране – первом поселении русских переселенцев. Это самая первая школа в Туве.

В.Путин: Музей надо сделать.

В.Ховалыг: Да, обязательно сделаем.

Реализуется программа капитального ремонта школ. За три года мы отремонтировали по всей Туве 46 зданий. Результат уже есть. Сегодня мы имеем возможность соответствовать высоким стандартам школ нового поколения: вести воспитательную, патриотическую работу, расширить дополнительное образование.

Тува согласовала участие в программе капитального ремонта детских садов, но это не снимает напряжённость в части растущей очереди в детсады на фоне высокого уровня рождаемости.

Минпросвещения России проработало вопрос по строительству в Туве не менее двух детских садов. Хотелось бы больше. Но я понимаю, что на всю страну в рамках нового нацпроекта «Семья» запланировано построить 100 детских садов.

Развивается инфраструктура здравоохранения. Как Вы поручали ещё на нашей первой встрече, Владимир Владимирович, во взаимодействии с Минздравом России проектируем туберкулёзную больницу и онкодиспансер. По туберкулёзной больнице завершается госэкспертиза проекта. Сметная стоимость высокая, поэтому, уважаемый Владимир Владимирович, убедительно прошу поддержать включение больницы в реестр объектов капитального строительства из средств федерального бюджета.

Многие вопросы, затронутые сегодня, относятся к созданию условий для перспективного роста экономики, доходов бюджета и уровня жизни населения. Но есть проблемы финансового обеспечения, которые требуют срочного решения.

Тува – один из шести высокодотационных регионов. К сожалению, темп роста собственных доходов и дотаций отстаёт от темпа роста социальных обязательств, в том числе по повышению фонда оплаты труда работников бюджетной сферы. В связи с этим мы вынуждены отправлять все дополнительные источники на выплату зарплаты и проводить своего рода приоритизацию среди приоритетных расходов.

Убедительно прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, учесть все наши финансовые сложности и оказать дополнительную поддержку. Уверен, что рассмотрение вопроса развития Тувы под Вашим руководством, уважаемый Владимир Владимирович, будет способствовать выработке оптимальных решений.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

К социальным расходам и к фонду оплаты труда мы ещё вернёмся. У нас по плану сейчас выступление Решетникова Максима Геннадьевича. Максим Геннадьевич, я бы предоставил Вам слово чуть позднее. Давайте послушаем коллег по различным направлениям, а потом Вы в конце подведёте определённые итоги.

Пожалуйста, Ирек Энварович, как обстоят дела со стройкой и как Вы видите ближайшую перспективу?

И.Файзуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, Владислав Товарищтайович уже отметил и Вы отметили, что льготная ипотека дала дополнительный импульс в развитии жилищного строительства. Здесь соответствующим образом во взаимодействии были отработаны площадки. Уже сегодня на этих площадках строятся 176 домов по программе льготной ипотеки, семейной ипотеки. Ввели 195 тысяч квадратных метров жилья.

Большой объём работы сделан по модернизации сетей. Отработано 27 участков. Это и замена старых сетей, и подготовка сетей для нового объёма строительства. Школы и детские садики «садятся» на те сети, которые в рамках всех видов поддержки Республики Тыва идут на территорию.

Построено четыре объекта водоснабжения на 25 тысяч человек. В этом году также завершается строительство водозабора в микрорайоне Преображенский в Каа-Хеме. Выполнена реконструкция водозабора в городе Ак-Довурак. Это позволит ещё 13 тысячам жителей получить чистую воду.

Идёт хорошая динамика по подготовке к отопительному сезону. В этом году серьёзная авария была в Шагонаре. Во взаимодействии с МЧС, Минобороны, с соседями – Хакасия, Красноярский край, Новосибирская область, – совместно с местными властями удалось оперативно обеспечить все необходимые действия, для того чтобы не заморозить город.

Активно идёт работа по благоустройству по программе «Формирование комфортной городской среды». Несколько дней назад в Калуге три проекта, поданных Республикой Тыва, выиграли на будущий период. Мы получим ещё благоустройство парков, улиц на территории Тувы на 147 тысяч человек.

В рамках нового национального проекта «Инфраструктура для жизни» определены 19 опорных населённых пунктов, которые войдут в программу развития. По Кызылу начата разработка мастер-плана.

Мероприятия по поддержке будут поддержаны, Владимир Владимирович. Находимся в постоянном взаимодействии со всеми федеральными органами исполнительной власти по подготовке тех проектов, о которых уже доложил Владислав Товарищтайович, поэтому будем работать.

Спасибо.

В.Путин: Ирек Энварович, удастся сохранить эти темпы строительства, в том числе жилищного, по Вашим оценкам, имея в виду и необходимость развития инфраструктуры?

И.Файзуллин: В целом в программу мы включаем, Владимир Владимирович, но Минстрой продолжает поддерживать реализацию льготной ипотеки. Именно эта мера привела к тому, что жилищное строительство получило импульс. Поэтому, конечно, надо поддерживать. Правда, здесь и семейная ипотека работает. Практически все семьи могут войти в эту программу. Будем сохранять те темпы, которые есть. Потребность мы видим на территории республики.

В.Путин: Хорошо.

Антон Андреевич, пожалуйста.

А.Алиханов: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Вы сказали уже о том, что минерально-сырьевая база Республики Тыва включает крупные запасы высоколиквидных и дефицитных полезных ископаемых: это и цинк, медь, свинец, кобальт, хром, золото, и такие редкие металлы, как литий и молибден. Они имеют для нашей страны стратегическое значение. Сейчас не буду повторяться, скажу только: для того чтобы полно оценить ресурсный потенциал региона, конечно, будут необходимы дополнительные разведочные работы на твёрдые ископаемые в увязке с развитием энергетической и логистической инфраструктуры. Мы делаем на этом особый акцент, поскольку реализация инвестпроектов по добыче и переработке во многом зависит от строительства не одной сотни километров дорог, прокладки высоковольтных линий передачи.

Что касается упомянутых месторождений, в частности, освоения Тастыгского месторождения, которое предусматривает строительство ГОКа по производству литиевого концентрата, 160 километров дорог пропускной способностью 100 грузовых автомобилей в сутки, то уже проведено межевание земель под дорогу, получено разрешение на рубку леса. В первой половине следующего года будет завершён технологический проезд к месторождению. К этому месторождению мы не тянем ЛЭП ввиду высоких затрат и энергодефицита. Поэтому питание обеспечим за счёт локальной генерации.

На первом этапе сырьё с месторождения планируется перерабатывать на Новосибирском заводе химконцентратов, затем инвестор планирует построить свой гидрометаллургический завод по производству карбоната лития. Это нам позволит уже к 2030 году закрыть почти половину всей внутренней потребности страны. Учитывая значимость проекта, мы планируем оказать ему поддержку в рамках общесистемных инструментов, в том числе Министерства промышленности и торговли, кластерной инвестиционной платформы.

Хотел бы отметить, что освоение всех литиевых месторождений в стране, на которые уже выданы лицензии, в среднесрочном горизонте нам обеспечит годовой объём производства на уровне 70 тысяч тонн лития. Из них, собственно, порядка 30 [тысяч] – это профицит, который в том числе мы сможем направлять и на экспорт, то есть это полностью перекрывает наши потребности.

Государство также обеспечивает помощь в освоении Ак-Сугского медно-порфирового месторождения на строительство высоковольтной линии, которая будет питать этот проект и другие территории. Минпромторгом совместно с Минфином России из общеотраслевой госпрограммы было изыскано 26 миллиардов рублей. Из них 14 миллиардов, Владимир Владимирович, мы уже выделили. Ещё 12 у нас запланировано на ближайшую трёхлетку.

«Россети» и ФАС подтвердили, что этих средств будет более чем достаточно для завершения работы, а остаток, порядка двух миллиардов рублей, мы согласовали с регионом перераспределить на энергоснабжение социальной застройки. Это тоже позволит, собственно, обеспечить строительство и то, о чём Ирек Энварович сказал. То есть будут созданы мощности для строительства новых районов, в том числе в Кызылской агломерации. К этой линии мы также будем подключать Кызыл-Таштыгское месторождение, где добываются цинковый и свинцовый концентраты. При этом строительство подстанции оплатит сам инвестор.

Как Вы знаете, Владимир Владимирович, предыдущий владелец лицензии по Ак-Сугу не проявлял активности в его освоении. В этой связи до конца года будет проведён конкурс на передачу лицензии более ответственному пользователю. Рассчитываем, что это ускорит работу по строительству ГОКа с ежегодной переработкой до 24 миллионов тонн руды для получения около 500 тысяч тонн медного концентрата, молибдена и разных других попутных компонентов.

Владимир Владимирович, это по наиболее важным аспектам. Есть ещё целый ряд вопросов, над которыми мы работаем в рамках нацпроекта «Новые материалы и химия». Разработка упомянутых месторождений тоже является важной составной частью для разработки более глубоких переделов, для создания отечественной индустрии производства аккумуляторов, батарей, для перспективных типов электротранспорта как городского, так и автомобильного, личного.

В этой части Владислав Товарищтайович уже прокомментировал все основные вопросы. Безусловно, решение инфраструктурных проблем с энергообеспечением и транспортной доступностью позволит нам более полно раскрыть промышленный потенциал. Говорим не только о добыче, не только о ГОКах, но и о строительстве в перспективе по отдельным месторождениям гидрометаллургии, то есть это создание новых рабочих мест и углубление переработки непосредственно в республике.

В.Путин: Дмитрий Николаевич Патрушев, пожалуйста.

Д.Патрушев: Владимир Владимирович, в основном проекты – и глава региона упомянул, и мои коллеги по Правительству обозначили – все имеют крайне важное значение для социально-экономического развития республики. Я поручу Минэку и всем отраслевым ведомствам, проработать предложение региона. У нас инструменты поддержки есть, в том числе и льготное кредитование, и гранты для малых предприятий, в том числе сельхозпроизводителей. Это особенно актуально для Тывы.

Отдельно я, конечно, обращу внимание, что Тыва обладает очень качественным сырьевым потенциалом. Добыча полезных ископаемых в валовом региональном продукте составляет 14 процентов. При этом мы видим, что этот показатель имеет тенденцию к росту.

Упомянуто уже было и Ак-Сугское месторождение, по которому буквально в конце той недели вышло распоряжение Правительства для объявления конкурса, о котором сегодня говорили, и Тастыгское месторождение – тоже мы этим будем заниматься.

Что отдельно хотел бы сказать? Мы с Председателем Правительства обсуждали: очень важно, чтоб мы запустили федеральный проект «Геология. Возрождение легенды». Это то, что нам позволит осваивать наши недра, смотреть, как они используются, и, соответственно, повышать качество прогнозов, которые мы даём по нашим полезным ископаемым. Думаю, что это тоже будет сделано.

При этом в 10 регионах Сибирского федерального округа подготовлено 85 перспективных участков для геологоразведки. Это сумма порядка 80 миллиардов рублей. При этом бюджетная эффективность может составить более триллиона рублей. Здесь тоже подчеркну, что одна из основных ролей здесь отведена Тыве. Десять объектов геологоразведки почти на четыре миллиарда рублей находятся именно в этом регионе. Программа нам позволит открыть новые месторождения и сохранить действующие производства.

Владимир Владимирович, будем смотреть, что происходит, и подключаться к программе по социально-экономическому развитию.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Максим Геннадьевич, пожалуйста.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, за последние годы Тува вышла на опережающие темпы роста экономики. Если мы посмотрим показатели за последние пять лет, то увидим, что уровень бедности снизился в 1,5 раза, безработица – в 3,5 раза, а реальные доходы населения растут в два раза быстрее, чем в среднем по стране. Хотя, конечно, сами показатели и их уровень ещё отстают от среднероссийских, тем не менее темпы хорошие.

Сегодня сказали по обрабатывающей промышленности. Число турпоездок увеличилось почти наполовину по сравнению с 2019 годом. Стройка растёт, и, как следствие, растут собственные доходы бюджета.

Главное, в регион поверил частный бизнес: с 2020 года инвестиции росли на семь процентов ежегодно, а за первое полугодие этого года показатель вырос в полтора раза, и регион вышел на третье место среди всех регионов Российской Федерации по темпам роста инвестиций. Важно, что структура инвестиций у нас изменилась. Увеличились инвестиции в обработку, в туризм, в энергетику, а также в образование и науку.

Связываем эти результаты с реализацией федеральных мер поддержки, в первую очередь, конечно, с индивидуальной программой развития, которая в 2020 году по Вашему поручению, Владимир Владимирович, была запущена. Пять миллиардов рублей дополнительно на пять лет регион получил. Надо сказать, что и сам регион грамотно сформировал эту программу: 85 процентов всех мероприятий и средств было направлено на поддержку экономики, на создание новых рабочих мест, новых предприятий.

В результате построены мельничные предприятия, зернохранилища, более 30 компаний в агропромышленном комплексе, «пищёвке», обновили оборудование, закупили технику; открыто производство уличных покрытий – резиновой плитки, брусчатки; модернизировано производство кирпича, стройматериалов, железобетонных изделий.

Создан туристический комплекс с первым горнолыжным склоном в регионе, идёт развитие санаторно-курортного комплекса «Чедер». Более 20 субъектов МСП получили средства на развитие гостиниц, кемпингов, центров инфраструктуры, центров отдыха и инфраструктуры к ним.

Готовится к открытию фабрика мебели и цех по обработке шерсти. Владимир Владимирович, ещё с 2020 года Вы поручали этот проект реализовать. Не всё просто, но благодаря этой программе в конечном итоге регион рассчитывает запустить его в октябре. Мы были там в апреле, на площадке шёл активный монтаж оборудования. Действительно, хорошие предприниматели, с пониманием дела к этому подошли.

Внимание также уделено и социальной сфере. Разработаны проекты для строительства школы с детским садиком, противотуберкулёзного лечебного комплекса для детей, инфраструктуры для жилья. Это всё то, что регион сейчас будет заявлять уже в новые национальные проекты, которые сейчас формируются.

Наращивать темпы развития помогают и другие федеральные механизмы. За счёт нацпроекта малого и среднего бизнеса в Кызыле был создан индустриальный парк в 2020 году и промышленный парк – весной 2024 года.

В рамках нацпроекта по туризму регион направлял ресурсы на развитие пляжей, туристической инфраструктуры. И в этом году Тува получила единую региональную субсидию на развитие туризма.

За счёт отраслевых программ в регионе реализуются крупные инвестпроекты в «обработке», в добыче полезных ископаемых, в АПК. За счёт механизма реструктуризации долга перед федеральным бюджетом построена инфраструктура для одного из проектов горнодобывающей промышленности. Как раз инженерные сети и лыжные трассы для туристического комплекса – это комплекс «Тайга», о котором я уже упоминал.

Благодаря бюджетным инфраструктурным кредитам решаются вопросы подведения инженерных сетей к четырём новым микрорайонам в Кызыле. Это как раз тот вопрос о росте жилищного строительства, который в республике идёт. В целом удалось благодаря всем этим механизмам привлечь в республику более 80 миллиардов рублей инвестиций и создать уже 3,5 тысячи рабочих мест.

Конечно, ключевое для региона – это действительно освоение тех месторождений, о которых уже говорилось. В первую очередь это решение вопросов с энергетикой. Если посмотреть, то совокупная мощность, которая необходима республике, чтобы развиваться, – это 270 мегаватт. Это и Ак-Суг, это и жилищное строительство в Кызыле, и сам Кызыл испытывает дефицит по мощности. Поэтому все эти вопросы как раз заложены в бюджет, о чём Антон Андреевич сказал, они на резерве Минфина. Нам очень важно, чтобы эти средства действительно были направлены, и мы все эти объекты построили.

Важно и дальше поддержать диверсификацию экономики региона, поэтому мы разработали по Вашему поручению следующий этап индивидуальной программы развития региона до 2030 года. В целом она согласована, мы её уже на федеральном уровне неоднократно обсуждали. В программу собрали самые лучшие проекты. Более того, скоординировали и с другими мерами поддержки. Всего планируется привлечь за счёт программы, как уже Владислав Товарищтайович сказал, 14 миллиардов рублей, а всего в совокупности – 90 миллиардов рублей инвестиций для экономики республики.

На чём предлагается сконцентрироваться уже в новой редакции программы? Это поддержка обработки и АПК. Предлагается докапитализировать Фонд развития республики и Фонд фермерского бизнеса, чтобы дальше поддерживать проекты в сельском хозяйстве, в лёгкой и обрабатывающей промышленности. Для малого бизнеса будем докапитализировать Фонд поддержки предпринимательства. Продолжим поддерживать действующие промпарки и создавать новые, в том числе и при продлении нацпроекта, уже в рамках нацпроекта «Эффективная и конкурентная экономика».

Для наращивания логистического потенциала и совместных проектов с Монголией и с Китаем есть предложение – мы прорабатываем его вместе с республикой – об особой экономической зоне в районе пункта пропуска Хандагайты. Это как раз там, где пункт пропуска будет реконструирован уже в следующем году. Там большой транзитный потенциал. Нам важно сделать именно экономическую точку присутствия, с тем чтобы обработка шла на нашей стороне и мы развивали кооперацию с Монголией и Китаем.

Планируем развивать туризм. Как Вы и сказали, среди заявленных проектов трёхзвёздочный отель, этнокультурный комплекс и туристические объекты на озере Хадын.

Все инвестпроекты, которые вошли в программу развития, реализуются в муниципалитетах, поэтому мы включили 19 муниципалитетов республики в перечень опорных населённых пунктов. Владимир Владимирович, это то, что есть в Вашем Послании, то, что у нас обозначено как задача. Мы отдельно проанализировали две тысячи населённых пунктов и на этих населённых пунктах будем концентрировать в первоочередном порядке все наши ресурсы.

Все ключевые проекты и мероприятия увязали в Стратегию развития Сибирского округа, которую под руководством Дмитрия Николаевича [Патрушева] совместно с полпредством ведём. Она утверждена, перечень инвестиционных проектов там есть.

При таком сценарии темпы роста производительности труда в ближайшие годы должны в два с половиной раза опередить среднероссийские за счёт развития «обработки». В целом, конечно, у нас заявлены очень амбициозные темпы роста республики. Будем существенно превышать среднероссийские темпы роста, если республика будет развиваться.

При этом очень важно, чтобы не только индивидуальная программа развития, но и новые национальные проекты, которые по Вашему поручению сейчас отрабатываются и уже определяется итоговая бюджетная рамка, – но и чтобы республика дальше продолжала активно в них участвовать.

Большой опыт уже накоплен, приведены в порядок и дороги, и строятся фельдшерско-акушерские пункты, новые школы, о которых говорилось, но важно, чтобы в новых национальных проектах республика активно участвовала.

В частности, в рамках нацпроекта «Семья» регион заявляется на капремонт и стройку детсадов, оснащение детских больниц и расширение механизмов соцконтрактов.

За счёт нацпроекта «Продолжительная и активная жизнь» республика планирует построить объекты здравоохранения, о которых глава уже сказал, обновить медицинский транспорт и оборудование для больниц, а также расширить подготовку кадров, что это очень важно.

За счёт нацпроекта «Молодёжь и дети» планируется построить и отремонтировать школы.

Очень важное направление, конечно, – «Профессионалитет». Сейчас главные ресурсы для экономики – это кадры, молодёжь.

У республики они есть, поэтому важно бережно распоряжаться. «Профессионалитет» – это как раз то, что на это направлено.

Вместе с тем считаем, что региону следует обратить внимание и на другие проекты, в том числе и на вопросы переподготовки кадров, которые будут заложены в нацпроекты по кадрам, уже действующие; и на нацпроект «Инфраструктура для жизни», о чём сегодня Ирек Энварович сказал. Там и аварийное жильё, и модернизация коммунальной инфраструктуры, и развитие общественного транспорта.

Сейчас ответственный период, когда отраслевые министерства дорабатывают рамки нацпроектов и определяют критерии отбора проектов для поддержки, поэтому особенность Республики Тыва и других республик, по которым есть индивидуальные программы, важно учесть в этих процессах. Мы вместе с главами регионов в рамках Госсовета будем активно над этим работать.

В конечном итоге мы считаем, что и реализация национальных проектов, и такая активная реализация индивидуальной программы позволят обеспечить достижение в республике всех национальных целей, которые вы поставили.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

В своём вступительном слове руководитель республики упомянул о фонде оплаты труда и других социальных расходах. По предварительным оценкам, я тоже посмотрел бумаги, до конца года республике потребуется ещё 1,7 миллиарда рублей. Это первое.

Второе. Конечно, планы, о которых сейчас было сказано, в том числе и Решетниковым Максимом Геннадьевичем, Фонд развития республики и другие инструменты, о которых было упомянуто, – все нуждаются в источниках финансирования.

Антон Германович, пожалуйста.

А.Силуанов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Ваше поручение будет исполнено. Дополнительные средства на поддержку региона, в первую очередь по социально значимым вопросам, найдём, изыщем и предоставим региону.

Действительно, мы видим, что экономика активно развивается. Растут и собственные доходы, о чём было сказано. Причём темпы роста собственных доходов превышают среднероссийские и сегодня составляют по текущему году более 20 процентов. Это очень хороший показатель.

И в целом, если говорить про пятилетний период, Владимир Владимирович, можно сказать, что уровень бюджетной обеспеченности растёт более высокими темпами, чем в регионах Российской Федерации. Если за пять лет по регионам Российской Федерации бюджетообеспеченность выросла в 1,6 раза, то по региону – в 1,8 раза. Здесь, конечно, и собственные доходы, понятно, и помощь из федерального бюджета также растёт более быстрыми темпами, чем по другим субъектам Российской Федерации. Программа развития региона имеет значение и другие виды поддержки.

По бюджету хочу сказать, что мы в соответствии с Вашим поручением снизим долговую нагрузку по региону, спишем кредиты на 1,3 миллиарда рублей, а сегодня долг составляет около 4,5 миллиарда рублей. То есть это хорошее подспорье по снижению долговой нагрузки.

Поэтому в целом можно сказать, что бюджет устойчив, мы поддержим. Все меры поддержки, которые Вы сегодня поручили, будут выполнены. Будем вместе с регионом мониторить ситуацию. С выполнением бюджетных обязательств будем на связи с коллегами из субъектов.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Максим Геннадьевич, когда должна быть завершена работа по подготовке программ развития по отдельным регионам, в том числе и по Туве?

М.Решетников: Владимир Владимирович, по Вашему поручению до 1 октября она должна быть завершена. Мы все программы отработали, в том числе вместе с депутатами и с представителями Совета Федерации от этих регионов, мы эти программы в Министерстве рассмотрели, с ведомствами их обсудили. Они положены на бумагу, а соответствующие распоряжения проходят процесс согласования. Мы рассчитываем, что на основе этих предложений они своевременно попадут в бюджет, и это самое главное. В конце сентября – в октябре мы всё утвердим, и это даст нам возможность уже в ноябре-декабре заключать соглашения и начинать доводить деньги, с тем чтобы работа пошла уже с января. Мы идём по графику, держим на особом контроле, все регионы готовы. То есть мы здесь без сбоев всё пройдём.

В.Путин: Хорошо. Давайте, чтобы ничего не забылось из того, что было поднято в ходе нашего совещания, подготовьте, пожалуйста, вместе с [заместителем Руководителя Администрации Президента Максимом] Орешкиным проект поручения по результатам сегодняшнего обсуждения, и это положим в основу плана развития Тувы до 2030 года.

Всем большое спасибо. Ещё раз обращаю внимание на то, что мы проводим не обычное совещание, а в преддверии 80-летия объединения Тувы с Россией. Это важное событие для республики да и для всей нашей многонациональной страны. Давайте сделаем всё для того, чтобы такая территория, как Тува, с замечательными перспективами развития реализовала всё, что планируется, и всё то, о чём мы сегодня говорили.

Спасибо.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 2 сентября 2024 > № 4695068 Владимир Путин

Открытый урок «Разговор о важном»

В ходе поездки в Кызыл Президент посетил новую среднюю общеобразовательную школу № 20 имени Героев Отечества и провёл открытый урок «Разговор о важном».

Глава государства осмотрел учебное заведение – одно из четырёх, построенных в 2019 году в рамках федерального проекта «Современная школа». Обучение в школе ведётся на русском и тувинском языках, по субботам здесь работают кружки и секции.

* * *

Стенографический отчёт об открытом уроке

В.Путин: Знакомился с вашей школой, с вашей новой школой, поэтому и разговор наш хочу начать с поздравления с новосельем.

Школа впечатляет. Она современная, соответствует всем российским стандартам, а эти стандарты очень высокие и постоянно улучшаются. И для Кызыла, конечно, это очень серьёзное учебное заведение. Так что вас с новосельем! Уверен, что вам здесь будет интересно, новых друзей приобретёте. И самое главное, новые знания на самом высоком уровне, потому что и преподавательский состав соответствует сегодняшним требованиям.

Разумеется, поздравляю всех школьников, студентов, преподавателей, родителей России с началом нового учебного года. Это всегда большое событие не только для учащихся и студентов. Это всегда большое событие для всех членов семьи, для родителей, прежде всего, разумеется, для бабушек дедушек, для тех, кто посвящает свою жизнь вопросам образования.

Ведь это особая сфера деятельности – преподавать. Что такое преподавать, воспитывать? Это значит посвящать значительную часть своей жизни другим людям. Это не просто профессия, это в известной степени судьба. Во всяком случае, для подавляющего большинства педагогов и преподавателей.

И конечно, слова благодарности за то, что учителя делают для нас. Они всегда в нашем сердце, мы всегда эту благодарность несём с собой по всей жизни и вспоминаем наших преподавателей. И в школе, и затем в средних и высших учебных заведениях.

У вас всё-таки особая школа – Героям Отечества посвящена. И хочу в этой связи отметить, что Тыва – это всё-таки особый регион России. И особенность его заключается в том, что когда Тыва – вы наверняка знаете об этом – была ещё самостоятельным, независимым государством, дружественным по отношению к Советскому Союзу, она была первой из всех стран мира, которая стала союзником Советского Союза в борьбе с нацизмом, в борьбе с фашистской Германией. И только через несколько часов о присоединении к Советскому Союзу в борьбе с фашистской Германией объявили другие страны, в том числе тогда это была и Великобритания.

Надо сказать, что и сегодня те традиции, которые были заложены ещё нашими предшественниками, нашими предками, дедушками, бабушками, живы и укрепляются. Имею в виду в том числе и то, что около 10 тысяч жителей Республики Тыва принимают самое активное участие в специальной военной операции. Они, рискуя собой, своими жизнями, своим здоровьем, защищают каждого из вас и всю страну в целом. И это блестящий пример и патриотизма, и наших вековых традиций по особому отношению к нашему Отечеству.

Разумеется, мы сегодня особые слова должны сказать первоклашкам в связи с началом учебного года, потому что в их жизни, в их судьбе действительно наступают кардинальные изменения. До этого времени весь мир крутился вокруг них, а теперь выясняется, что у них тоже возникают какие-то обязанности. Это первый шаг во взрослую жизнь. Появляются обязательства, ответственность. Очень важно, какими будут эти первые шаги.

И я очень рассчитываю на то, что ученики постарше, понимая это, поддержат малышей. Для них это будет очень важно. Это фундамент, который закладывается на всю оставшуюся жизнь. Ваша поддержка им сегодня обернётся тем, что они, понимая, насколько это важно, будут по жизни нести эту благодарность вам и будут так же относиться к другим людям, когда от них потребуется помощь и плечо, которое они могут подставить другому человеку в тот момент, когда он будет в этом нуждаться. Это чрезвычайно важная вещь, которая укрепляет наше общество в целом.

И, разумеется, мы сейчас думаем и о ваших сверстниках, ребятах из Курской, Брянской, Белгородской областей, которые вынуждены в силу известных обстоятельств заниматься онлайн либо учиться в других коллективах. Безусловно, страна, наши Вооружённые Силы сделают всё для того, чтобы нормальная жизнь в этих регионах, нормальная жизнь у этих детей, у этих ребят восстановилась. Уверен, так и будет. Здесь не может быть никаких сомнений.

Это то, что мне хотелось бы сказать в начале. Я знаю, уверен, что у вас есть тоже какие-то вопросы, комментарии, а может быть, пожелания. Давайте это обсудим. Даже мне бы хотелось, чтобы наша беседа была построена не как день вопросов и ответов, а именно как беседа заинтересованных собеседников, извините за тавтологию.

Давайте начнём. Пожалуйста, прошу вас.

Д.Дулуш: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Дулуш Данна. Позвольте приветствовать Вас в нашей Республике Тыва. Я ученица лицея № 15.

В.Путин: Не по плану пошло, да? Извините.

Д.Дулуш: Должны были сказать слово, но я инициативу взяла в свои руки.

В.Путин: Молодец.

Д.Дулуш: Я учусь в лицее № 15 города Кызыла, учусь в 11-м классе. С детства занимаюсь большим теннисом, горными лыжами. Так как моя мама профессиональная балерина, гены не прошли стороной, и сейчас я активно занимаюсь народными танцами в Театре танца и костюма «Эдегей». Я мечтаю закончить школу с золотой медалью, поступить на международные отношения в Москву.

В этом году трижды побывала на выставке-форуме «Россия» на ВДНХ, где представляла нашу республику. Я была на таких мероприятиях, как День предпринимательства, Московская неделя моды и презентация Республики Тыва. Наша цель была призвать народ России посещать нашу республику. Отчасти наша задача была выполнена – туристы приезжают. Но их приезд не сопровождается комфортом. Они путешествуют по республике без комфорта, как считаю я. Также жители Республики Тыва отдыхают по республике без комфорта, в спартанских условиях.

Владимир Владимирович, прошу Вас поддержать проекты по туризму в нашей республике.

Спасибо.

В.Путин: Сегодня после встречи с вами будет достаточно большое совещание, связанное как раз с развитием Тувы. Ведь я приехал к вам не только в связи с началом учебного года, но и в связи с тем, что в этом году мы отмечаем 80 лет вхождения Тувы в состав России.

Разумеется, нужно будет подвести определённые итоги с руководством республики и с коллегами из Правительства Российской Федерации и наметить планы на будущее развитие.

Туризм, безусловно, является одной из, если так можно сказать, фишек Тувы. Почему? Потому что это наиболее интересная с точки зрения развития экономики отрасль. Очень красиво, если сказать по-простому и не придумывать ничего.

Я здесь много раз бывал, вы наверняка знаете об этом. И самобытная культура тувинцев, и ландшафты, горы, реки… Знаете, в мире немного таких уголков, как Тува. Поэтому, безусловно, это перспективный вид деятельности.

Конечно, так же как и во всей стране, а в Туве, может быть, в первую очередь, нужно думать о том, о чём Вы сейчас сказали, а именно об условиях, с которыми сталкиваются туристы, если приезжают в Туву. У нас очень большая программа по гостеприимству, по развитию внутреннего туризма. Он развивается, внутренний туризм, сумасшедшими темпами. В разы увеличивается объём туристов, которые отдыхают сейчас и знакомятся с Россией, в том числе, уверен, и с Тувой.

Поэтому мы сегодня обязательно об этом поговорим и наметим из общероссийских программ ту часть, которая будет посвящена Туве.

Пожалуйста.

У.Монгуш: Добрый день, Владимир Владимирович!

Мы очень рады Вас приветствовать здесь в этот хоть и пасмурный, но от этого не менее праздничный день. Мы с детьми с нетерпением Вас ждали сегодня, чтобы поговорить о самом важном.

Сегодня перед Вами сидят учащиеся из разных школ города Кызыла, лучшие в своих школах.

Я Ульяна, советник директора по воспитанию Государственного лицея Республики Тыва.

Позвольте представить мою коллегу Любовь. Она учитель русского языка и наставник Движения первых. Сегодня, с Вашего позволения, мы будем Вашими помощницами.

В.Путин: Пожалуйста.

У.Монгуш: Тогда начнём.

Б.Санчат: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Батаа, я ученик гимназии № 9 и я председатель Совета первых города Кызыла.

Я хочу затронуть тему с детскими лагерями Тувы.

В этом году и в детстве я посещал наши детские лагеря, однако весной я посетил Всероссийский детский центр «Океан» по программе «Отличник первых». Там я познакомился с классными ребятами и вожатыми и сам попробовал себя в роли вожатого.

Огромное счастье подарил мне «Океан». Но помимо этого я участник проекта «Университетские смены» и побывал в Сибирском федеральном университете в городе Красноярске. Данная смена дала мне возможность почувствовать себя на 10 дней студентом в одном из самых лучших вузов нашей страны.

Но в детских лагерях Тувы, в частности в лагере «Байлак», меня сильно огорчает его состояние. Ведь это самый большой лагерь Тувы с более чем 200 детьми за один сезон.

В.Путин: Сколько там детей?

Б.Санчат: Более 200 детей.

Хочу, чтобы меня правильно поняли. Лагерь и вожатые там самые классные, но условия пребывания оставляют желать лучшего. И ещё меня огорчает то, что наши детские лагеря работают только три летних месяца.

Поэтому, Владимир Владимирович, я сейчас рассказываю Вам о своей мечте. В Калининграде два года назад один из участников урока [«Разговор о важном»] обращался к Вам с просьбой создать круглогодичный лагерь «Шум». Насколько я знаю, он уже открыт. Я мечтаю, чтобы и у нас открылся круглогодичный лагерь, чтобы дети со всей России могли к нам приехать и познакомиться с нашими традициями и культурой.

В.Путин: Где это находится, в каком местечке? В какой части Тувы находится этот лагерь?

Б.Санчат: Лагерь «Байлак»?

В.Путин: Да.

Б.Санчат: Он находится в Тандинском районе.

Реплика: Недалеко, около часа езды от Кызыла.

В.Путин: Там река?

Реплика: Там озеро Чагытай, вокруг него – несколько лагерей.

В.Путин: Обязательно посмотрим. Конечно, зимой, наверное, там нужно капитальные вещи делать. У вас прохладно зимой.

Б.Санчат: Да, очень холодно у нас.

В.Путин: Очень холодно. Сколько минус?

Б.Санчат: Может быть даже 50.

В.Путин: Тем не менее обязательно посмотрим.

Что касается мест, где отдыхают и проходят определённую подготовку молодые люди – и школьники, и студенты, – таких точек в России достаточно много, и их количество увеличивается. И это очень правильно. Мы будем дальше идти по этому пути.

Поэтому обязательно, я Вам обещаю, просто сегодня, когда мы будем с коллегами обсуждать план развития Тувы, на это тоже обратим внимание. И дам поручение Правительству Российской Федерации, Администрации, чтобы в программах развития этого вида деятельности обязательно учли и Ваше предложение.

Б.Санчат: Спасибо Вам.

Б.Ремарчук: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.Путин: Привет!

Б.Ремарчук: Я Ремарчук Богдан. Мне 10 лет. Я живу в городе Кызыле. Я занимаюсь плаванием.

В.Путин: Нравится тебе?

Б.Ремарчук: Да.

В.Путин: А плаванием занимаешься сколько лет?

Б.Ремарчук: Четыре года.

В.Путин: Ничего себе! Прилично. Ты какими-то особыми водными видами спорта или чисто плаванием?

Б.Ремарчук: Чисто плаванием.

В.Путин: Сколько ты проплываешь – 100 метров? Или какие у тебя дистанции?

Б.Ремарчук: 50 метров – 48 секунд.

В.Путин: Молодец.

Б.Ремарчук: Я занимаюсь плаванием, футболом, боксом. Также я имею жёлтый пояс по карате.

В.Путин: Ничего себе! Ты разносторонний спортсмен. А что же тебе больше всего нравится из этих видов спорта?

Б.Ремарчук: Плавание.

В.Путин: Плавание хорошо готовит ко всем остальным видам спорта, которые ты перечислил, это точно.

Б.Ремарчук: Я ещё увлекаюсь мототехникой.

В.Путин: Сам собираешь что-то?

Б.Ремарчук: Да, мне папа помогает.

В.Путин: А папа у тебя кто по специальности?

Б.Ремарчук: Инженер.

В.Путин: Да, сам бог велел ему помогать тебе собирать.

Б.Ремарчук: Моя мечта – купить себе, накопить на мотоцикл самому.

В.Путин: Мотоцикл – опасный вид транспорта. Накопи на машину лучше. (Смех.) Так спокойнее будет и папе, и маме.

Б.Ремарчук: Мой папа в 14 лет накопил на машину сам.

В.Путин: Вот давай стремись к этому. Папин пример хороший. А зачем тебе мотоцикл?

Б.Ремарчук: Нравится мне вид транспорта.

В.Путин: А ты ездил на нём?

Б.Ремарчук: Только на квадроцикле.

В.Путин: И квадроцикл опасный, не езди на квадроцикле, не надо. Он переворачивается постоянно. Неустойчивый вид транспорта. Так, где-то по пересечённой местности тихонечко можно, гонять не нужно на нём. На машину копи лучше, ладно?

Б.Ремарчук: Хорошо.

В.Путин: А как ты будешь копить? Каким образом?

Б.Ремарчук: Сдавать металлолом.

В.Путин: Да, хорошая, правильная мысль. Можно. Точно-точно, постепенно. А потом папа поможет тебе, немножко подбросит за хорошую учёбу.

Тебе из школьных предметов больше всего что нравится?

Б.Ремарчук: Русский. Ой, математика.

В.Путин: Немножко перепутал. Но на самом деле и то, и другое очень важно. Знание родного языка, а это ещё и язык межнационального общения для нашей многонациональной страны, что очень важно, потому что он объединяет все народы России в единый общий организм, в единый народ, это очень важно. Поэтому знание русского языка – это одна из самых важных задач для преподавателей в школе.

Б.Ремарчук: Мы недавно с папой ездили в Ырбан и поймали шестикилограммовую щуку. Я увлекаюсь рыбалкой.

В.Путин: Кто вытаскивал? Папа?

Б.Ремарчук: Папа помог, а я поймал.

В.Путин: То есть это ты забрасывал. На блесну ловил?

Б.Ремарчук: Да, на блесну, на спиннинг.

В.Путин: Блесна большая или маленькая?

Б.Ремарчук: На «рыбку».

В.Путин: Блесна такая, а щука вот такая.

Б.Ремарчук: Да.

В.Путин: Это хороший результат. КПД очень высокий. Здорово.

Ты в этой школе будешь учиться или где?

Б.Ремарчук: Можно задать вопрос?

В.Путин: Можно.

Б.Ремарчук: Я бы хотел задать вопрос: сколько часов Вы спите и отдыхаете, чтобы быть в такой хорошей форме?

В.Путин: Соврать неудобно. Скажу как есть, но пример нехороший – пример с меня в этом смысле не бери: я сегодня спал четыре часа. Это маловато. Обычно сплю шесть часов. Ты должен спать нормально, как минимум восемь. У тебя очень много активности, различных видов спорта, поэтому нужно быть в форме. И мне нужно быть в форме. То, что я сегодня спал всего четыре, а всего сплю шесть, это не потому, что я такой занятой человек, а потому что не могу должным образом организовать свой рабочий день.

Каждый человек должен критично относиться ко всему, что он делает, к себе и делать выводы. Я постараюсь это сделать и тебе советую, ладно?

Б.Ремарчук: Да.

В.Путин: Договорились. Успехов тебе!

У вас ещё разница с Москвой всё-таки четыре часа, поэтому сбой определённый происходит. Я буду работать над собой, исправляться. Вместе будем это делать, да?

Б.Ремарчук: Да.

В.Путин: А ты сколько сейчас спишь часов?

Б.Ремарчук: Восемь.

В.Путин: Вот правильно. Молодец. Вот так и делай.

А.Новосёлова: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Я Новосёлова Алиса, кадет 82-го взвода 11-го класса Кызылского президентского кадетского училища. Я являюсь командиром взвода, также считаю себя ответственным и творческим человеком. Я профессионально занимаюсь танцами и играю в КВН. Сейчас же я стараюсь развиваться и в других направлениях творчества.

Являясь кадетом, я прекрасно понимаю, насколько важна мотивация и поддержка, ведь жизнь кадета не так уж и легка. И в трудные минуты я вспоминаю слова Александра Васильевича Суворова: плох тот солдат, который не мечтает стать генералом. И эти слова дают мне мотивацию.

Я бы хотела спросить: а какой девиз даёт Вам силы в трудные минуты?

В.Путин: Если вспоминать Суворова, есть такое конкретное выражение, но можно придать ему и более широкое значение: пуля – дура, штык – молодец. Надо всегда, как Богдан сказал, быть в форме и всегда бороться, всегда быть готовым к борьбе, и успех будет обеспечен. То, как Вы говорите, с какой уверенностью, чувствуется внутренняя мотивация, сразу говорит о том, что Вы командир и у Вас замечательное будущее.

А.Новосёлова: Спасибо большое.

В.Путин: Вам успехов!

А.Бабушкин: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Бабушкин Артём. Я ученик 9-го класса школы № 1 города Кызыла. Увлекаюсь я много чем, но в основном я активист в своей школе Движения первых. На данный момент являюсь председателем первичного отделения и благодаря этому летал в Москву на Всероссийский форум президентов школ. Также я увлекаюсь историей. Любовь к этому мне привил мой дедушка Струков Виктор Петрович, бывший подводник Советской армии и ветеран МВД.

В детстве я проводил с ним очень много времени. Он мне рассказывал, особенно про Великую Отечественную войну. В своём приветствии, как я заметил, Вы уже упоминали о Великой Отечественной, о том, как наш народ воевал и бился с нацистской Германией. У меня нет к Вам вопросов, у меня есть предложение.

Я бы хотел предложить Вам сделать тур к 80-летию Великой Победы по тем ключевым местам, где происходили бои и сражения. К примеру, под Москвой, Ленинград, Ржев, Севастополь, Сталинград – нынешний Волгоград и Курская дуга. В данном туре могут участвовать не только граждане Российской Федерации, но ещё и граждане стран СНГ, с которыми мы вместе ковали Великую Победу.

В.Путин: Хорошая идея, так же как и создание постоянно действующих детских, молодёжных лагерей.

В этой связи можно вспомнить и слова Владимира Высоцкого, который в таких случаях говорил: видимо, правильные книжки ты в детстве читал. Это очень хорошее предложение.

У нас в целом такие программы есть. Мы делаем такие программы и совместно с Белоруссией, и внутри страны. Но, безусловно, если Вы на это обращаете внимание, то это направление должно быть продолжено.

Сейчас Вы вспомнили про дедушку. Вы знаете, нет ничего более значимого, ничего более эффективного в воспитании человека вообще, а молодого человека тем более, чем пример своей собственной семьи.

Вы вспомнили про дедушку. Он у Вас и подводником был, и в Министерстве внутренних дел служил. Он Вам, судя по всему, многое рассказывал. И это не прошло даром, это часть Вашего сознания, часть менталитета. Безусловно, мы и историю семьи должны знать, и историю страны. Мы должны гордиться своей историей, что мы и делаем, и всё время подкреплять в своём собственном сознании значимость того, что сделал наш народ за тысячу лет своего развития. Это очень важно для будущего.

Особенно это касается тех людей, которых уже нет с нами, которые отстояли суверенитет и независимость в годы Великой Отечественной войны, которые борются с неонацизмом сегодня, с теми, кто всякие госперевороты устраивает в других странах и пытается подавлять людей близкой нам культуры и носителей русского языка. Это очень важно для нас всех. Не для тех, которых уже нет, а для нас сегодня и для будущих поколений.

Вот эти мероприятия, о которых Вы сказали, безусловно, нужно развивать и дальше. И мы будем обязательно это делать. Я постараюсь сделать так, чтобы и Вы, и Ваши сверстники здесь, в Туве, обязательно принимали участие в мероприятиях подобного рода. Тоже своим коллегам из Администрации Президента скажу об этом. Надеюсь, что и Вы, и многие из здесь присутствующих попадут в эти программы.

Пожалуйста.

А.Воробьёв: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Воробьёв Артём, ученик школы № 7. Я юнармеец и являюсь командиром взвода в своей школе. Я участник двух «Зарниц 2.0» и участник регионального этапа по оказанию первой медицинской помощи.

Мне это пригодилось, кстати, в жизни. У нас была такая история. В конце мая этого года мы с другом шли в школу мимо нашего парка, если Вы знаете, национального, где протока. Нас окликнула женщина и сказала, что девушка собирается зайти в воду с целью нанесения себе вреда. Мы, не подумав, побежали туда. Сначала она держалась на весу, на плаву. Мы её сначала попросили выйти из воды, но она нас не послушала. И нам пришлось залезть в воду и вытащить её.

Сам я хочу окончить девять классов – я сейчас в девятом классе – и поступить в Новосибирское кадетское училище. А оттуда уже попасть в Новосибирское высшее военное командное училище и далее попробовать попасть уже в Силы специальных операций.

У меня такой к Вам вопрос или даже больше – предложение. У нас в республике нет полноценной базы для подготовки людей, которые хотят связать свою будущую профессию с военной.

В.Путин: Как? Кадетское училище появилось.

А.Воробьёв: Кадетское – туда же нужно поступать.

В.Путин: Нужно немножко поработать.

А.Воробьёв: Ну да.

Просто хотелось бы за определённую плату или, если это предоставляется государством, бесплатно курс недельный или двухнедельный, месячный курс для подготовки к военной службе.

В.Путин: Я понимаю.

Во-первых, хочу сказать, очень благородно, что Вы думаете об этом. Это значит, что всё-таки влияние Вашей семьи, окружения, та атмосфера, которая создаётся в стране и в республике, такова, что побуждают такого молодого человека, как Вы, думать о своём будущем, причём военном будущем, тем более что Вы упомянули о Силах специальных операций. Это тот случай, когда можно сказать о том, что это элитные подразделения. И сейчас я, как никто другой, знаю, как наши военнослужащие Сил спецопераций выполняют боевые задачи. Вы знаете, книжки можно написать об этом, вот реально. И надеюсь, что они будут написаны.

Что, видимо, нужно сделать? У нас в школах с этого года пойдёт предмет «основы безопасности и защита Родины», где очень многие вещи будут, надеюсь, поставлены на системную основу. Тем не менее, если вы видите, что этого не хватает, у нас Юнармия создана, кадетские училища создаются.

Что касается средних и высших учебных заведений, то Министерство обороны и другие силовые ведомства количество этих учебных заведений определяют исходя из потребностей, чтобы не было перепроизводства специалистов и чтобы не было дефицита. Тем не менее Вы сейчас сказали о подготовке к этому военному будущему. Видимо, здесь что-то до конца не срабатывает, не хватает чего-то.

Спасибо за то, что Вы обратили на это внимание. Обязательно поговорю с коллегами на этот счёт.

А.Воробьёв: Разрешите добавить?

В.Путин: Пожалуйста.

А.Воробьёв: Я сказал про подготовительные базы. Если мы в этом не нуждаемся, то что насчёт подготовки, как Вы уже выше упомянули, про Юнармию? Что, если на основе Юнармии и без особых мероприятий – принятие присяги и так далее – сделать лагеря для более младшего поколения, как Богдан? Он тоже в Юнармии состоит, но именно военно-спортивных лагерей не хватает.

В.Путин: Я понимаю. Это всё есть, но Вы сейчас точно сказали: не хватает. Поэтому будем работать над тем, чтобы расширять эту практику.

А.Воробьёв: Спасибо большое.

В.Путин: А Вас хочу поздравить с таким выбором. Это очень интересно. Современные Силы спецопераций – это, кроме всего прочего, кроме внутренней мотивации, мужества, героизма, готовности к самопожертвованию с целью защиты Родины, высокотехнологичные подразделения. Они используют самые современные средства ведения вооружённой борьбы. Здесь нужна, конечно, хорошая подготовка. И интеллектуальная подготовка хорошая нужна, и физическая подготовка – такая как у Вас.

Вам всего доброго!

Спасибо за это предложение.

Ж.Кечил-оол: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Меня зовут Жанна, мне 16 лет. Я ученица 11-го «А» класса школы № 1 города Кызыла. Я занимаюсь баскетболом. В этот спорт меня привёл мой старший брат, который был капитаном своей школы. Он брал меня на тренировки. Я вдохновилась этим спортом, что тоже начала заниматься.

Сейчас я являюсь игроком сборной Республики Тыва по баскетболу. Мне не хватает времени ни на что, кроме как на тренировки и школу. Поэтому мне хотелось бы узнать, как бы Вы провели свой день, если бы Вы были обычным свободным человеком, то есть не Президентом?

В.Путин: Мне трудно так сейчас представить, в сослагательном наклонении что-то изложить.

Знаете, что я могу сказать? На мой взгляд, то, что я сейчас скажу, важно. Чем больше делаешь, тем больших результатов достигаешь, тем больше у тебя что-то получается. Конечно, нужно всё делать с умом, считать в своё время, организовывать свой рабочий день. Но чем больше задач ставишь перед собой, тем больших успехов добиваешься. Поэтому не надо этого бояться. Надо делать так, как Вы сейчас делаете. Если времени не хватает на что-то, значит, всё правильно. Вот так и дальше продолжайте. Уверен, что Вы будете совершенствовать свой график, будете определять приоритеты. Но чем больше Вы всего делаете, тем быстрее Вы найдёте самое важное, чем Вы хотите заниматься в жизни.

Ж.Кечил-оол: Спасибо.

В.Путин: Вам успехов.

Э.Чамзырай: Здравствуйте!

Меня зовут Чамзырай Элиза, мне 17 лет, учусь в школе № 2 города Кызыла, в 11-м «А» классе. Занимаюсь спортом, бегом и танцами.

Для нашего региона тема СВО является очень актуальной на данный момент. И для меня тоже эта тема является очень личной и важной, потому что в зоне действия специальной военной операции сейчас находится мой отец. И у многих ребят, сидящих в классе, тоже находятся родственники. А моя близкая подруга живёт в Белгородской области.

Конечно, для нас всех важно, чтобы наша страна одержала победу, чтобы наши родные вернулись живыми, целыми. У нас в народе есть такое понятие, как хей-аът. «Хей-аът» переводится на русский как «сила духа». Чем она выше, тем человек отважнее и мужественнее. Наверное, поэтому, как Вы сказали, очень много ребят, солдат уехали из нашего региона защищать нашу Родину.

В интернете пишут очень много противоречивой информации, очень много пишут про переговоры. Мне у Вас как у главного человека хотелось бы спросить: как же там всё-таки обстоят дела? И чем мы, школьники, можем помочь, кроме плетения маскировочных сетей и написания писем?

В.Путин: Такой ваш внутренний настрой – это и есть самая главная помощь и поддержка, потому что такое отношение к тому, что происходит, – это основа единства российского общества, это база для всех наших побед.

Что касается того, что жители Республики Тыва принимают активное участие в специальной военной операции, – это факт. Я уже об этом сказал: сегодня почти 10 тысяч человек сегодня участвуют в СВО. Четыре Героя Российской Федерации. И это действительно герои, это не какие-то звания, присвоенные за выслугу лет, это за личный героизм в борьбе за Россию и за всех вас, как я уже говорил.

Напомню, что начало специальной военной операции было связано с бесконечными провокациями, которые чинил наш противник, и госпереворотом на Украине, после которого начали подавлять всё, что более или менее положительно относилось к нашей стране. Начали создавать на этой территории, на территории Украины, фактически базы, начали подавлять всё, что связано с русским языком, нашей культурой, исторической памятью. Начали создавать из Украины антироссийский анклав, анти-Россию. Перешли к реальному строительству там иностранных военных баз и так далее. Начали подавлять, повторяю, людей, которые хотели нормальных отношений с нашей страной.

Мы защищаем и тех людей, которые живут на Донбассе, и наше общее будущее, будущее России, потому что мы не можем позволить себе, чтобы у нас под боком создавали враждебные структуры, которые вынашивают агрессивные планы в отношении нашей страны и постоянно пытаются дестабилизировать Российскую Федерацию.

Так что все ваши близкие люди, все родственники, все друзья, знакомые, старшие братья, отцы выполняют важнейшую государственную миссию по защите Отечества. Так было всегда в Туве, ещё со времён Великой Отечественной войны. Я уже сказал, что Тува была первым государством, которое стало союзником Советского Союза в борьбе с нацизмом. А сегодня мы все вместе боремся с неонацизмом.

По поводу мирных переговоров. Я всегда говорил о том, что мы хотим все спорные вопросы решать мирными средствами. Вы молодые люди ещё совсем, школьники, тем не мене читаете, всё знаете, ведь всё началось, горячая фаза началась, когда наш противник выбросил все договорённости, связанные с возможностью мирного урегулирования на Донбассе. Они объявили о том, что не будут исполнять так называемые Минские соглашения, когда мы договорились тогда о том, как дальше должны выстраивать отношения с Украиной и внутри Украины с теми людьми, которые не теряют связи с нашей страной, с Россией. Нет, они выбросили все эти договорённости и начали подготовку к военным операциям, которые и так уже неоднократно проводили на территории Донбасса. Мы, по сути, что начали делать? Защищать людей, наших людей, которые живут на этой территории. Тем не менее мы всегда выступали за мирное урегулирование.

Что сейчас там происходит? Ведь действующие власти даже в силу внутреннего законодательства легитимными не являются. Они должны были провести выборы Президента, но отказались от выборов, сославшись на военное положение. И это не соответствует Основному закону, Конституции Украины.

К чему это привело? Если прекратятся боевые действия, украинским властям придётся отменять военное положение. А после отмены военного положения нужно сразу проводить президентские выборы. А действующие власти явно к этому не готовы, потому что шансов быть переизбранными у них немного. Поэтому они не заинтересованы в прекращении боевых действий, поэтому они учинили вот эту провокацию в Курской области, а до этого пытались осуществить такую же провокацию в Белгородской области, где живёт Ваша подруга. Я думаю, что связано прежде всего с этим.

И расчёт был на то, чтобы прекратить наши наступательные действия на главных участках – в Донбассе. Результат известен. Да, конечно, прежде всего это касается наших людей, люди проходят через тяжёлые испытания, особенно в Курской области. Но главной задачи, которую противник ставил перед собой, – остановить наше наступление на Донбассе – они не достигли.

Более того, теперь речь идёт не о том, чтобы двигаться по 200, по 300 метров вперёд. Таких темпов наступления в Донбассе у нас давно не было. Российские Вооружённые Силы ставят под контроль уже территории не по 200–300 метров, а квадратными километрами. Поэтому уверен, что и эта провокация провалится. Мне кажется, после этого возникнет желание действительно не на словах, а на деле переходить к мирным переговорам и решать эти вопросы мирными средствами. Мы никогда от этого не отказывались. Но надо, конечно, разобраться с этими бандитами, которые забрались на территорию Российской Федерации, именно в Курскую область, с их попытками дестабилизировать ситуацию в приграничье в целом.

Э.Чамзырай: Благодарю Вас за ответ.

А.Ойдуп: Владимир Владимирович, здравствуйте!

Я Ойдуп Аюш, ученик государственного лицея Республики Тыва. Являюсь лидером Совета первых города Кызыла, также имею проект по литературе, который помог мне занять третье место на республиканской научно-практической конференции.

У меня к Вам не вопрос, а предложение.

В.Путин: Извините, у меня вопрос: чем Вы так поразили комиссию, которая определила Вам третье место – весьма достойное, почётное место? Что было предметом обсуждения на этой конференции?

А.Ойдуп: Темой моей работы была цветопись в произведениях русского писателя и тувинского, сама цель – сравнение, посмотреть, как писатели разных народов передают своё отношение к истории.

В.Путин: Интересно, здорово.

А.Ойдуп: У меня к Вам предложение. В республике наблюдается острый дефицит узких специалистов, таких как логопеды-дефектологи. Для меня этот вопрос острый, потому что в моей семье есть такой ребёнок – моя младшая сестра. По состоянию здоровья её не берут ни в обычную школу, ни в коррекционную, потому что для обычной она не имеет речи, а для коррекционной – с умственным развитием всё отлично.

Хочу предложить направить в Туву специалистов как по программам «Земский доктор», [так и] «Земский учитель».

В.Путин: Ладно, хорошо.

А сколько ей лет, сестричке Вашей?

А.Ойдуп: В этом году будет семь.

В.Путин: Уже большая девочка.

Во-первых, я посмотрю, что можно сделать конкретно для Вашей сестрёнки. И в целом эта работа очень важная, особенно в первые годы жизни, когда человек начинает говорить, это очень важно, потому что из этого складывается потом будущее человека. Это точно. И хорошо, что Вы обратили на это внимание.

Я обязательно переговорю с профильным Министром, мы подумаем, что можно для этого сделать и каким образом. Ведь это зависит ещё от количества детей, которые нуждаются в этой помощи. Поэтому здесь создавать какую-то службу отдельную, может быть, нецелесообразно. Может быть, целесообразно делать какие-то межрегиональные структуры. Мы обязательно подумаем на этот счёт. Я с [Министром просвещения Сергеем] Кравцовым переговорю обязательно.

Пожалуйста.

Д.-Х.Ондар: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Ондар Дан-Хая, лицей № 15, 11-й «А» класс.

Уже долгое время мне нравится история и английский язык. Я занимаю места на олимпиадах и конкурсах по этим предметам. Хотя я получала плохие оценки по английскому в начальных классах, я всё-таки смогла найти к нему подход, и в конце концов я ежедневно его практикую.

Сейчас, наблюдая за политикой Китая и его отношениями с Россией, мне интересно, получит ли китайский язык такое распространение и популярность, как английский. Россия долгое время практиковала лишь изучение европейских языков. Китайский, совершенно иной по структуре, мог бы стать началом нового для россиян.

В.Путин: Вы знаете, всё достаточно просто. Интерес к языку, его распространение в мире зависят от роли страны, которую она играет в мире, причём по самым разным направлениям. Это касается, разумеется, истории, культуры. Но в основе интереса к языку лежит прежде всего экономика, как это, может быть, ни покажется странным на первый взгляд. Отсюда наука, образование. Это всё вещи, которые очень сильно взаимосвязаны.

Сейчас у нас растёт интерес к китайскому языку. Почему? Потому что контактов много. Бизнес развивается соответствующим образом, очень много появляется партнёров между Россией и Китаем. Они появляются естественным образом. У нас свыше 200 миллиардов долларов оборот с Китаем, уже 230, по разным подсчётам. И объём увеличивается. А что это значит? Это не просто значит, что товары перевозятся из одной страны в другую или наши совместные научные коллективы создаются и так далее. Это значит, когда люди общаются между собой в решении конкретных задач, которые жизнь перед ними ставит, возникает потребность в изучении языка друг друга. И в Китае, кстати говоря, растёт интерес к русскому языку, а у нас – к китайскому. Маленькие члены моей семьи говорят на китайском языке, говорят свободно.

Но это не значит совсем, что мы должны забыть там свой интерес к английскому языку. Английский язык – это великий язык. Он очень много дал человечеству с точки зрения объединения знаний, объединения людей в области культуры и так далее. Мы ни от чего не отказываемся. У нас нет враждебных языков, у нас даже нет враждебных стран. У нас есть враждебные элиты в некоторых странах, которые борются с Россией веками, не только сейчас, с целью ослабить страну. Потому что они считают, что слишком большая. Им «угрожает» такая большая страна, как Россия. Они стараются наше развитие затормозить, «притопить» немножко, а может быть, и «множко». Некоторые публично – вы понимаете, я же ничего не придумываю, это в книжках написано у них, в статьях – думают о том, чтобы разделить Россию на отдельные части.

С Китаем у нас нет таких отношений. Китайская Народная Республика и Российская Федерация являются союзниками во всех смыслах этого слова. Прежде всего, конечно, объединяем усилия в области экономики, культуры, гуманитарных связей, и язык востребован. И по мере роста, а экономика Китая растёт… Напомню вам, что сегодня по паритету покупательной способности, это значит по объёму экономики, экономика Китая является экономикой номер один в мире, на втором месте – Индия. Россия вышла на четвёртое место. И самое главное, темпы роста экономики Китая выше, чем темпы роста других экономик мира. То есть этот разрыв между китайской экономикой и другими, в том числе экономикой США, будет нарастать, во всяком случае, в ближайшем будущем, ближайшей исторической перспективе. Это очевидная вещь.

Да, там ещё на душу населения считается, что хороший, правильный показатель тоже. В этом смысле те же Соединённые Штаты далеко впереди. В Китае – полтора миллиарда человек, а в США – 300 с небольшим. На душу населения в США больше, но объём экономики в Китае уже значительно выше. И постоянно разрыв увеличивается. Поэтому и значение китайского языка, безусловно, будет увеличиваться. Как говорят у нас сегодня, это медицинский факт, от этого никуда не деться.

Но, думая об этом, мы не должны забывать о роли, о значении русского языка. Прежде всего как языка, объединяющего все народы Российской Федерации, а во-вторых, как языка, который помогает нам в общении с другими странами. Он является языком международного общения, это один из официальных языков Организации Объединённых Наций. В мире на нём разговаривают более 300 миллионов человек. И мы должны делать всё, для того чтобы поддерживать его уровень и статус и внутри страны, и с нашими ближайшими друзьями, соседями, с нашими союзниками, прежде всего, конечно, на пространстве бывшего Советского Союза, но и с нашими основными партнёрами и союзниками, в том числе и с такой огромной и перспективной в своём развитии страной, как Китайская Народная Республика.

Но это совсем не значит – я хочу ещё раз к этому вернуться, – что Вы должны забросить английский. Нет, конечно. И сегодня, даже с точки зрения той же экономики, экономика западных стран высокотехнологичная, современная, и нам, безусловно, есть чему там поучиться. Контакты не пропадают на самом деле. Правящие там элиты стараются изолировать Россию, ясно, что ничего не получается, уже всем это понятно. В этих странах очень много людей, которые поддерживают Россию, поддерживают наше стремление укрепить традиционные ценности, тоже борются в своих странах за эти традиционные ценности: за семью, здоровые взаимоотношения между нашими странами, традиции у нас и у них. Нам это всё нужно, это всё востребовано.

Не бросайте английский, занимайтесь английским. Но если увидите потребность в изучении других языков народов мира, так и делайте, не останавливайтесь на этом.

Д.-Х.Ондар: Хорошо. Спасибо за ответ.

В.Путин: Пожалуйста.

Т.Шывык: Владимир Владимирович, здравствуйте!

Меня зовут Шывык Тагир, ученик 10-го класса школы № 7.

Я заместитель председателя Совета первых города Кызыла, спортсмен и активный участник Движения первых. Из спорта мне больше всего нравится дзюдо и самбо.

В.Путин: У нас есть что-то общее.

Т.Шывык: Да.

Два года назад мне отец сказал: сынок, вставай, пошли на дзюдо. Я согласился, пошёл вместе с ним. Когда зашёл в зал, я увидел ребят в «белоснежных доспехах», то есть кимоно, мы так называем. Я про себя проговорил: я буду точно таким же. И через два года благодаря усилиям тренеров, моих друзей наконец-то я начал занимать первые места в городских и республиканских турнирах. Как дзюдоист я отлично знаю, что Вы тоже являетесь дзюдоистом и самбистом, даже есть звание мастера спорта.

Также я мечтаю стать пилотом, после 11-го класса поступить в Санкт-Петербургское училище гражданского пилотирования.

В.Путин: Гражданской авиации.

Т.Шывык: Да, гражданской авиации.

В.Путин: Находится на Литейном проспекте в Петербурге. Хорошее, солидное учреждение.

Т.Шывык: Да, солидное.

Из спорта я себе взял правило в жизнь: держать оборону и нападать первым. Почти такое же, как у Вас: если битва неизбежна, бей первым.

У меня вопрос к Вам: какое правило из спорта Вы себе взяли в жизнь, какое правило используете в своей жизни?

В.Путин: Вы сейчас вспомнили про наши с Вами любимые виды спорта. А я действительно начинал с борьбы самбо, выполнил норматив мастера спорта Советского Союза, потом перешёл, вся наша группа, вся секция перешла в дзюдо, выполнил там норматив мастера спорта СССР по дзюдо.

Дзюдо и самбо – очень хорошие виды спорта. Они близкие, но разница есть в правилах, а значит, и в движениях, в бросках, в болевых приёмах. Но есть очень хорошее правило в дзюдо – гибкость во всём. Это очень хорошее правило, применимое и для жизни в целом. Где-то хорошо, как я сказал, «пуля – дура, штык – молодец», нужно быть готовым к штыковой атаке и не бояться этого и самим идти вперёд, но часто очень важно проявлять гибкость, для того чтобы победить.

Т.Шывык: Какое правило Вы используете?

В.Путин: Вот я назвал Вам.

Т.Шывык: Гибкость?

В.Путин: Да. Очень важно уметь проявить гибкость, но для достижения конечной цели – победить.

Т.Шывык: Спасибо большое.

В.Путин: Вам успехов и в самбо. Самбо тоже занимаетесь ещё?

Т.Шывык: Да.

В.Путин: Отлично. Разницу понимаете, чувствуете?

Т.Шывык: Да, разница есть.

В.Путин: Это очень хорошие виды спорта, особенно для юношей, мальчиков, мужчин.

Т.Шывык: Для детей особенно.

В.Путин: Игровые виды спорта тоже очень хороши. Интересно наблюдать и баскетбол, и футбол, все игровые виды спорта командные. Здесь команда есть в целом, ответственность за команду есть, но, когда выходишь на ковёр, на татами, только ты и противник, и зависит всё от тебя лично. И это очень важно для воспитания мужского характера.

Т.Шывык: Спасибо большое.

Л.Ичин-Норбу: Владимир Владимирович, мы понимаем, что Вы очень сильно заняты, но есть у ребят возможность задать еще пару-тройку вопросов?

В.Путин: Пожалуйста.

О.Томур-оол: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Томур-Оол Оюуна. Я учусь в школе № 11 города Кызыла в 11-м пограничном кадетском классе.

С детства я увлекаюсь пением, танцами, рисованием.

В.Путин: Видите, а Вы говорите, не хватает учреждений, в которых занимаются патриотической подготовкой и подготовкой к будущей военной службе. Еще пограничный есть, оказывается. Я даже не знал.

О.Томур-оол: Только в школе № 11.

В.Путин: Хорошо, ладно. Я понял, что недостаточно. Я уже понял.

Прошу.

О.Томур-оол: С детства я люблю заниматься спортом. Занималась еще и боксом. Участвовала во многих спортивных соревнованиях, мероприятиях.

В.Путин: Извините, что я Вас все время перебиваю. Боксом занимались. Смотрели Олимпийские игры, где человек, который объявил себя женщиной, нокаутировал настоящую женщину и сломал ей нос? Как Вы к этому относитесь?

О.Томур-оол: Я думаю, что это не очень справедливо по отношению к другим девушкам, которые очень долго готовились к этим соревнованиям.

В.Путин: Я только что говорил, что нужно уметь проявлять гибкость, чтобы победить, но Вы сейчас совсем уже гибко – «не очень справедливо». Это вообще не справедливо. Это чушь, бред.

О.Томур-оол: Да, это несправедливо.

В.Путин: Другой итальянец с бородищей сказал, что объявляет себя женщиной, чтобы набить морду тому человеку, который сломал нос итальянке.

Они убивают напрочь женский спорт, просто убивают женский спорт. Ведь любой мужчина может объявить себя женщиной, просто объявить, и выступить в любом виде спорта, не дав никаких шансов для женщин занимать призовые, тем более первые места. Но это так, отвлечение.

О.Томур-оол: Я с Вами полностью согласна.

В.Путин: Я Вас перебил, пожалуйста.

О.Томур-оол: Я участвовала в таких спортивных соревнованиях, как «Зарница 2.0», «Тропа разведчика», в военизированной эстафете Пограничного управления Республики Тыва.

Сейчас на данный момент мои ровесники и молодежь вместо здорового образа жизни выбирают, например, вейпы. Меня это очень расстраивает.

В.Путин: Это электронные сигареты?

О.Томур-оол: Электронные сигареты, да. Меня это очень расстраивает.

У меня есть инициатива – поднять налоги на вейпы и на деньги с этих налогов построить спортивные зоны для нас всех.

В.Путин: То, что Вы переживаете, что молодые люди употребляют эти вейпы, электронные сигареты, – это очень правильно. Есть за что переживать, я сейчас скажу об этом.

Что касается спорта. Для того чтобы человек добивался результатов в жизни в целом, безусловно, нужно регулярно заниматься физической культурой и спортом. Современные исследования показывают, что занятие спортом отражается и на когнитивных способностях. Человек вряд ли может быть полноценным и эффективным, вряд ли сможет добиваться серьезных результатов, если он вообще не занимается физической активностью. Организм – единое целое, физическая нагрузка связана с деятельностью мозга в том числе, поэтому это нужно делать обязательно.

У нас за последнее время, за последние три года, по-моему, на 16 процентов увеличилось количество людей, которые занимаются спортом – с 40 до 56 процентов. Но этого недостаточно. Нам нужно, чтобы к 2030 году как минимум 70 процентов граждан России регулярно занимались спортом. Мы стараемся стимулировать наших людей к регулярным занятиям.

Мы вводим правило, согласно которому, если человек выполняет нормы ГТО и проходит вовремя диспансеризацию, он получает определенные налоговые преимущества. Мы строим постоянно по всей стране новые спортивные сооружения. В год, по-моему, 350 спортивных сооружений. Только из федерального бюджета финансируется для их строительства. В принципе это хорошие программы.

Но, конечно, нужны внутренние мотивации для физической активности и нужно понимание, к чему приводят вредные привычки. Особенно молодые люди не задумываются об этом. Кажется, что это можно, что это круто – курить электронные сигареты. Но никто не думает о том, что возникают проблемы, во-первых, с памятью, проблемы с общим физическим состоянием, проблемы с иммунитетом. Потому что с этими электронными сигаретами в легкие, оказывается, как ни странно, вроде они электронные, тем не менее, проникают различные болезнетворные микроорганизмы и это понижает иммунитет. А для молодых людей, что особенно важно, репродуктивная функция снижается, для мужчин и для женщин, то есть возможность иметь детей в будущем снижается. Это все очень серьезные вещи. Но когда это кажется, что это модно и круто, люди об этом не задумываются. А нужно знать об этом и думать об этом.

Нужно ли увеличивать налоги? Мы увеличивали налоги уже, по-моему, года два или три подряд. Вы знаете, всегда есть определенные ограничения, связанные с повышением налогов и с запретами.

В Советском Союзе посмеивались, была такая формула «хватать и не пущать» – запрещать, подавлять. Где-то нужно и запрещать, но всегда есть грань, переходя которую, эти запреты уже не действуют. Будут появляться и уже сейчас появляются в большом количестве электронные сигареты, которые поступают на рынок вчерную или всерую без всяких налогов, производятся не в рамках действующего закона.

К сожалению, и в нашей стране был такой опыт, когда боролись с алкоголем – вырубили все виноградники, все привело к повышению самогоноварения и к тому, что люди начали пить всякие денатураты, смеси, примеси. Количество смертей резко увеличилось. Это должна быть комплексная работа. Прежде всего, основная часть этой работы – это разъяснение реальной ситуации – к чему это приводит. Нужно, чтобы здоровый образ жизни, регулярные занятия спортом, чтобы они стали модными, чтобы это было круто.

Молодой человек, который перед Вами сидит, сказал, что занимается борьбой самбо, борьбой дзюдо и начал занимать первые места. Вот что круто. Это требует собранности, силы воли. Это требует собственной организации и работы над собой. И вот результат – занять в честном соревновании достойное место.

Достать электронную сигарету ничего не стоит. В чем героизм?

О.Томур-оол: Ни в чем.

В.Путин: Ни в чем. Просто покрасоваться, я такой крутой. Ты крутой, когда пошел на татами или на ковер или на баскетбольную площадку и выиграл – вот ты крутой. А так, достал, подымил, и что? Ноль. Все только в минус пошло.

Все вместе мы, в том числе, кстати говоря, и на этих молодежных мероприятиях – в молодежных лагерях, в «Движении Первых», в «Юнармии» и так далее, в школах нужно просто разъяснять, показывать, но делать это красиво, грамотно, доходчиво и убедительно. Тогда успех будет обеспечен.

О.Томур-оол: Спасибо.

В.Путин: Вам спасибо за вопрос.

Л.Антонов: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Антонов Лев, ученик 11-го класса лицея № 15, мне 17 лет. Я занимаюсь спортом, хожу на олимпиады, научно-практические конференции и военизированные эстафеты.

Я являюсь президентом своей школы. В своей предвыборной кампании я обещал многое своим участникам. За прошедший год не успел выполнить один пункт – я хотел провести межшкольные спортивные соревнования. Благодаря этой встрече, я надеюсь, директора и президенты других школ меня поддержат, и мы, наконец, их проведем.

Вопрос, Владимир Владимирович. Я хочу спросить как президент Президента, есть ли что-то из Вашей предвыборной кампании, что Вы не успели выполнить, и, если такое имеется, как Вы собираетесь это исправить?

В.Путин: Всегда есть что-то, к чему нужно стремиться. Всегда человек должен чувствовать, что он чего-то не сделал или мог сделать лучше. Если этого чувства нет, нужно прекращать эту работу.

Понимаете, не может быть ситуации, которая является идеальной. Не может быть такой ситуации, как в известном произведении «Остановись, мгновенье, ты прекрасно!» Мгновения могут быть прекрасными, но может быть еще лучше. Если есть внутренняя потребность к достижению большего, лучшего результата, тогда есть шанс это сделать и добиться.

Конечно, когда Вы как человек ответственный и дающий какие-то обещания, прежде чем их дать, должны подумать: это выполнимо или нет? Я надеюсь, так и у Вас будет.

Мы сейчас говорили об этих вейпах (или как их называют). А Вы сейчас говорите о соревнованиях. Это связанные между собой вещи. Нужно обязательно, чтобы это было круто – выиграть эти соревнования. Чтобы люди могли этим гордиться, чтобы молодые люди, которые добиваются этого результата, были героями, а не те, которые затягиваются сигаретами, а потом не помнят, что было вчера, не помнят, как папу зовут, и детей не могут родить. Понимаете? У них для этого ничего нет, все пропало, что могло бы быть. А спорт как раз наоборот дает возможности к развитию, создает базовые условия для движения и по другим направлениям. И конечно, если Вы пообещали, что организуете такие соревнования, надо это сделать.

Л.Антонов: Спасибо за ответ.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Попкова: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Попкова Арина, мне 14 лет, я ученица 9 «Б» класса лицея № 15.

С самых младших классов я участвую в разных конференциях, олимпиадах, конкурсах, также я очень хорошо учусь в школе. В свободное время занимаюсь йогой, также очень люблю путешествовать по России со своей семьей. Я была в разных городах – Сочи, Москве, Иркутске, Новосибирске, Абакане.

В.Путин: Где больше всего понравилось?

А.Попкова: В Сочи больше всего понравилось.

В.Путин: Тепло, красиво.

А.Попкова: Да.

Также у меня недавно вернулся папа с СВО. У военных отпуск два раза в год. Каждый раз, когда он приезжает, мы ездим куда-нибудь путешествовать. Недавно мы ездили в Красноярск на машине, это заняло около 10 часов. Обычно мы путешествуем на самолете, но билеты на самолет с каждым годом становятся все дороже именно из нашей республики, а железной дороги у нас нет.

Владимир Владимирович, у меня к Вам вопрос: будет ли продолжение строительства железной дороги из других регионов страны в нашу республику?

В.Путин: У нас большие планы развития железных дорог, и прежде всего так называемого Восточного полигона – это все, что вообще связано с развитием транспорта, в том числе железных дорог в направлении азиатских рынков, потому что, как я уже говорил, отвечая на предыдущие вопросы, объем товарооборота у нас растет, и не хватает провозных мощностей. Поэтому мы совершенно точно будем это делать. Я знаю, здесь были определенные планы по так называемой ветке Кызыл–Курагино. Она, к сожалению, не развивается должным образом, в том числе и потому, что изначально те, кто планировал, хотели превратить это чисто в коммерческий проект без захода этой линии в населенные пункты.

Но руководство республики все-таки настаивает на том, чтобы и этот проект был реализован именно и прежде всего в интересах людей, которые проживают в республике в различных населенных пунктах. Так что планы такие есть. Надеюсь, все это будет реализовываться.

Что касается авиационного сообщения, то и здесь у нас постоянно развиваются процессы, связанные с субсидированием перевозок особенно из регионов Сибири, Дальнего Востока в европейскую часть. Не буду сейчас все перечислять, но это касается различных категорий наших граждан по возрастам, это касается определенных периодов, определенных месяцев в году. Мы будем расширять эту программу и дальше. И будем иметь в виду, конечно, и Туву.

А.Попкова: Спасибо.

В.Путин: А то, что Вы с папой ездите по стране, это очень здорово. Он сейчас здесь или уехал?

А.Попкова: Нет, он еще здесь.

В.Путин: Привет ему передавайте.

А.Попкова: Хорошо.

В.Путин: Как у него настроение?

А.Попкова: Все хорошо у него.

В.Путин: Все хорошо. Человек приехал из зоны боевых действий, а у него все хорошо. Значит, и у нас у всех все будет хорошо.

А.Попкова: Спасибо.

Г.Алексеев: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Я Алексеев Георгий, кадет класса МЧС школы № 1 города Кызыла.

Занимаюсь армейским рукопашным боем уже на протяжении восьми лет. Недавно выполнил норматив на первый взрослый разряд. Мое увлечение спортом в 7-м классе заметил мой педагог-наставник Попугалов Денис Сергеевич, который является директором этой школы. Он мне помог развить мои способности в плане военной подготовки. Почему именно военной подготовки? Потому что он начал брать меня на соревнования именно военизированных спартакиад, даже ставил меня в командование некоторых отрядов.

Раньше я не задумывался о том, какая у меня будет профессия. Но после того как Денис Сергеевич начал приглашать меня на различные соревнования, я уже задумался о профессии и по завершении 11-го класса я хочу поступить в Новосибирский военный институт имени И.К.Яковлева. По рассказам друзей, которые там уже служат, учатся, они говорят, что каждый год туда приезжают элитные спецподразделения и проводят отборы. Я загорелся этим желанием. Я хочу попасть в спецподразделение «Альфа».

У меня к Вам такой вопрос: что поспособствовало выбору Вашей профессии?

В.Путин: А что Вашей?

Вы знаете, это сложный вопрос на самом деле. Он связан с той средой, в которой мы живем. Связан со школой, с теми людьми, которые нас окружают. Связан с литературой, книгами, которые мы читаем, с фильмами, которые мы смотрим. Связан с общими настроениями в обществе.

Я рос в простой семье, но все-таки в среде, которая была настроена очень патриотично. Отец у меня воевал во время Великой Отечественной войны, мама была с ребенком в блокадном Ленинграде. Все родственники, так или иначе, были причастны к событиям Великой Отечественной войны. Это были простые, но очень цельные люди, именно цельные. Все это вместе – и школа, литература, семья – все это влияет на формирование нашего мировоззрения. Все это влияло, судя по всему, и на меня.

В конечном итоге, я тоже загорелся этим, хотел быть военным человеком. Я изначально хотел работать во внешней разведке Советского Союза. Так и получилось. Я не знаю, случайно, как у нас говорят, «Господь управил», либо так сложилась судьба.

Судя по всему, у Вас ведь то же самое. Вы сейчас рассказывали про своего преподавателя, который обратил на Вас внимание, на Ваши лидерские качества и способности. Я уверен, не случайно он сделал Вам предложение быть руководителем определенных коллективов и так далее. Все это Вас сформировало.

Все то же самое формировало меня, все то же самое формирует каждого из здесь сидящих, да и вообще каждого человека. Когда мы говорим об укреплении наших традиционных ценностей, это имеет большое значение для будущего нашего государства, потому что это формирует таких людей, которыми вы становитесь.

Я хочу поздравить Вас с этим выбором. Если у Вас такой серьезный выбор, то это говорит о том, что вся предыдущая Ваша жизнь была правильной с точки зрения формирования Вашего характера и отношения к жизни, к своей семье и к своей стране.

Служба в таком подразделении, как силы спецопераций («Альфа» – одна из частей сил спецопераций) – это, конечно, особая служба, это, безусловно, связано не просто с любовью к Родине, к Отечеству, к своей семье, это связано с готовностью бороться за то, чему Вы посвящаете свою жизнь, до конца.

Г.Алексеев: Спасибо большое.

В.Путин: Надо быть внутренне к этому готовым.

Г.Алексеев: Хотел бы еще поблагодарить своего преподавателя за то, что он меня направил к нужному выбору.

В.Путин: Хочу пожелать Вам успехов.

Г.Алексеев: Спасибо большое.

В.Путин: Нам надо потихонечку заканчивать. Давайте еще пару-тройку вопросов.

Пожалуйста.

В.Дарзиева: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Дарзиева Вероника, я ученица 11-го класса школы № 15.

С детства я всегда увлекалась техникой. В итоге я разработала свой личный сайт и в 10-м классе заняла много мест и номинаций в научных конференциях. Когда нам прислали ссылку на такое приложение, как «Сферум», которое предназначено для школьного общения между учениками и учителями, я сразу же заинтересовалась функциями и возможностями этой платформы.

Так как я будущий разработчик, я понимаю, что этот сервис можно улучшить. Так как Россия – это страна возможностей, хотелось бы знать об этих возможностях с помощью приложения «Сферум», чтобы с помощью него можно было отслеживать все олимпиады и мероприятия, которые происходят сейчас в нашем регионе или стране, для того чтобы можно было выбрать что-либо по своим интересам, зарегистрироваться, подать заявку и участвовать в этих мероприятиях, испытывая себя.

В.Путин: Платформа «Сферум» была создана нами, если память не изменяет, в конце 2021 года, и сегодня ею пользуются почти 25 миллионов человек. Это учащиеся, студенты, преподаватели. Она и создавалась для решения вопросов, о которых Вы сейчас сказали.

Вообще IT-сфера – одно из важнейших направлений, которым занимается государство, потому что от того, насколько эффективно мы будем работать в этой сфере, без всякого сомнения, зависит будущее нашей страны.

Надо сказать, что мы достаточно неплохо здесь работаем. Скажем, применение IT-технологий в сфере государственного управления является одним из наиболее ярких направлений даже по сравнению с нашими конкурентами. Но нам нужно, безусловно, сделать так, чтобы практически 100 процентов госуслуг в ближайшие годы предоставлялись в электронном виде.

Вообще те, кто работает в IT-технологиях, знают, что в этой области государство предоставляет целый набор льгот, для того чтобы эта деятельность развивалась наиболее быстрыми темпами.

Налог на прибыль, допустим, у нас был нулевой, до конца этого года. С 2025 года поднимается немного, но это всего 5 процентов. Для этого вида деятельности это очень льготные условия работы. Те, кто работает в этой области, пользуются льготным ипотечным кредитом не менее 6 процентов и так далее. Там очень большой набор поддержки всей этой отрасли.

Но, конечно, нужно сделать так, чтобы было какое-то одно окно. Если его нет, я, конечно, с коллегами переговорю, в том числе с коллегами в Правительстве, в Министерстве цифрового развития, с Максутом Игоревичем [Шадаевым, Министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций] обязательно переговорю, нужно тогда сконцентрировать свои усилия на том, чтобы пользователи этой платформы имели возможность получать всю необходимую для них информацию, в том числе информацию, связанную с тем, что происходит в этой области, чтобы ориентироваться и принять участие в тех мероприятиях, о которых Вы сейчас сказали. Обязательно это сделаем.

В.Дарзиева: Спасибо.

В.Путин: Вам спасибо.

Мне кажется, нам точно надо уже заканчивать.

Л.Ичин-Норбу: Владимир Владимирович, ребята очень просили фото с Вами. Разрешите?

В.Путин: Да, с удовольствием. Давайте это сделаем.

Ребята, спасибо большое за разговор. Это первое.

Второе. Я так понял, вы представляете разные коллективы со всей республики, поэтому у меня к вам огромная просьба – самые наилучшие пожелания и пожелания успехов передайте всем вашим друзьям, всем ученикам.

Еще раз поздравляю вас с началом учебного года.

Россия. СФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 2 сентября 2024 > № 4695037 Владимир Путин

Интервью монгольской газете «Оноодор»

В преддверии визита в Монголию Владимир Путин дал письменное интервью монгольской газете «Оноодор».

Вопрос: Во время своего визита в Монголию по случаю 80-летия победы на Халхин-Голе Вы особо отметили многолетнюю историю взаимовыгодных отношений и дружбы между нашими странами и подписали Договор о всеобъемлющем стратегическом партнёрстве. Как Вы оцениваете реализацию договора? Произошли ли какие-либо изменения в отношениях между нашими странами за последние два года?

В.Путин: Накануне своего очередного визита в дружественную Монголию хотел бы со страниц вашего авторитетного издания поделиться своим видением истории, современного состояния и будущего двусторонних отношений.

Сразу отмечу, что развитие всестороннего взаимовыгодного партнёрства с Монголией – нашим близким соседом и давним другом – всегда было и остаётся одним из приоритетов российской внешней политики на евразийском направлении.

Наши государства и народы связывают многие десятилетия плодотворного сотрудничества практически во всех сферах. Напомню, что наша страна первой в мире признала в 1921 году независимость Монголии и на протяжении длительного времени оставалась единственным гарантом её суверенитета и безопасности. В критический для Монголии период лета 1939 г. СССР, верный своему союзническому долгу в соответствии с Протоколом о взаимной помощи от 12 марта 1936 г., незамедлительно откликнулся на просьбу монгольского правительства прийти на помощь в отражении японской агрессии на реке Халхин-Гол. Свыше 10 тысяч бойцов и командиров Красной армии отдали свои жизни в битве за свободу и независимость Монголии. Пользуясь случаем, хотел бы отметить благородную подвижническую миссию российских и монгольских добровольцев, которые в наши дни продолжают работу по поиску и захоронению останков погибших героев.

Символично, что новый межгосударственный договор, закрепивший двусторонние отношения на уровне всеобъемлющего стратегического партнёрства, был подписан 3 сентября 2019 г. в Улан-Баторе на полях мероприятий, посвящённых 80-летию нашей совместной победы над японскими милитаристами на реке Халхин-Гол. В эти дни планирую принять участие в очередных юбилейных мероприятиях в вашей столице.

Свидетельством богатой и разносторонней совместной истории являются и другие знаменательные даты, которые мы отмечаем в этом году: 75-летие создания флагмана нашего экономического взаимодействия – Улан-Баторской железной дороги, 65-летие начала освоения целинных земель Монголии при содействии советских специалистов, 50-летие основания города Эрдэнэта. И конечно, наш народ с благодарностью вспоминает ту поддержку, которую оказала нам Монголия в годы Великой Отечественной войны, хранит память о совместных победоносных боях с Квантунской армией летом 1945 года.

Сегодня Россия и Монголия приумножают бесценные традиции дружбы, добрососедства и взаимопомощи. Так, только в этом году Россия направила более восьми с половиной тысяч тонн зернового фуража для пострадавших от сильных холодов и снегопадов монгольских животноводческих хозяйств, а правительство Монголии выделило финансовые средства для преодоления последствий наводнений в Приуралье.

Важно, что наше двустороннее партнёрство по всем ключевым направлениям идёт в хорошем темпе. Успешно развиваются политические контакты, сотрудничество в области обороны и безопасности, взаимодействие между парламентами и по линии партий и общественных организаций, гуманитарные обмены, приграничные и межрегиональные связи.

В последние годы прорабатываем ряд новых перспективных проектов в экономике и промышленности, включая строительство трансмонгольского газопровода из России в Китай, модернизацию и повышение эффективности совместного предприятия – Улан-Баторской железной дороги, участие корпорации «Роснефть» в обеспечении топливозаправочного комплекса в новом международном аэропорту Чингисхан, реконструкцию ТЭЦ-3 Улан-Батора с участием компании «Интер РАО-Экспорт».

Неизменно откликаемся на просьбы монгольских друзей о содействии в обеспечении возрастающих потребностей в топливе и ГСМ по льготным ценам. Ведётся согласование соответствующего межправительственного соглашения.

При российском участии менее чем за год удалось существенно продвинуться в подготовке проекта временного соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и Монголией, которое позволит нарастить поставки товаров вашего традиционного экспорта на рынки государств – членов Евразэс.

Добавлю, что особое внимание мы всегда уделяли подготовке для Монголии национальных кадров. Только в этом году для монгольских абитуриентов было выделено 620 бюджетных мест для обучения в отечественных вузах. Знаем, что интерес вашей молодёжи к получению российского образования традиционно высокий. И конечно, важно, что в Монголии любят и изучают русский язык, за многие десятилетия была хорошо отлажена система его преподавания. И это открывало и открывает большие возможности для получения знаний, углубления деловых, научных и культурных связей с Россией и странами СНГ.

Всё, что назвал, а также многое другое, и есть элементы нашей совместной с монгольскими друзьями работы по воплощению в жизнь положений Договора о всеобъемлющем стратегическом партнёрстве. Уверен, что созидательное сотрудничество России и Монголии будет становиться всё более содержательным и многоплановым, служить на благо наших народов.

Вопрос: В ходе экономического форума, проходившего в Давосе в январе с. г., Премьер-министр Монголии Л.Оюун-Эрдэнэ отметил важность проведения трёхсторонней встречи России, Монголии и Китая на уровне глав государств. Однако трёхсторонняя встреча состоялась в июле этого года на уровне министров иностранных дел. Возможна ли в ближайшее время трёхсторонняя встреча на уровне глав государств?

В.Путин: Десять лет назад мы с китайскими коллегами поддержали монгольскую инициативу о создании трёхстороннего механизма сотрудничества России, Монголии и Китая. 11 сентября 2014 года в Душанбе на полях заседания Совета глав государств ШОС состоялась первая такая встреча на высшем уровне.

За прошедшие годы удалось заложить надёжную базу для развития комплексного взаимовыгодного сотрудничества. В 2015 году мы с коллегами одобрили соответствующую «дорожную карту», охватывающую практически все ключевые сферы: политику, экономику, науку и технику, образование и культуру, внешнеполитические вопросы. В 2016 году на уровне профильных ведомств подписана Программа создания экономического коридора Китай–Монголия–Россия, нацеленная в первую очередь на максимальное раскрытие уникального транзитного потенциала вашей страны, формирование предпосылок для эффективного сопряжения кооперации в рамках Евразийского экономического союза, китайского проекта «Один пояс, один путь» и монгольской программы «Степной путь».

После вынужденного перерыва, связанного с пандемией коронавирусной инфекции, наш шестой очный саммит прошёл 15 сентября 2022 года в Самарканде. С тех пор по техническим причинам из-за несовпадения рабочих графиков нам не удавалось организовать очередную встречу на высшем уровне. Однако считаем, что этот механизм весьма важен и востребован. И Россия, естественно, заинтересована в содержательной работе в таком трёхстороннем формате.

Вопрос: Будет ли Россия выдвигать предложения и инициативы, направленные на то, чтобы экономический коридор России, Монголии и Китая и проект газопровода «Сила Сибири – 2» были более выгодными для экономики и развития инфраструктуры Монголии?

В.Путин: Убеждён, что сотрудничество в двустороннем, а тем более в трёхстороннем формате сможет успешно развиваться только тогда, когда оно будет выгодно всем участвующим в нём сторонам.

Как известно, инициатива создания экономического коридора Россия–Монголия–Китай изначально была выдвинута руководством вашей страны в рамках реализации монгольской программы «Степной путь». В качестве одного из достижений могу отметить, что за прошедшие десять лет объём грузоперевозок по Улан-Баторской железной дороге вырос в полтора раза и достиг в 2023 году рекордной отметки – 32,4 миллиона тонн. При этом заметно увеличились перевозки транзитных контейнерных грузов в сообщении между Россией и Китаем по территории Монголии.

На протяжении последних лет все президенты Монголии вне зависимости от их партийной принадлежности поднимали на переговорах вопрос о строительстве магистрального газопровода из России в Китай через территорию Монголии. Решение о начале подготовительных работ было принято в 2021 году. Создана совместная компания специального назначения «Газопровод «Союз Восток», которая осуществляет проектно-изыскательские работы согласно утверждённому графику. Продолжается проработка проекта газопровода „Союз Восток“ протяжённостью более 960 километров – в январе 2022 года утверждено его технико-экономическое обоснование, выполнены необходимые инженерные изыскания и исследования, в конце декабря 2023 года завершено составление проектной документации.

Кстати, если изначально монгольские партнёры хотели ограничиться только транзитной ролью, то сейчас рассматривается возможность использования части дешёвого трубопроводного газа для развития вашей экономики и инфраструктуры.

Вопрос: В результате внесения поправок в Конституцию и изменения избирательной системы в нынешний парламент Монголии избрались представители четырёх политических партий и одной коалиции, а получившая большинство партия не установила единоличное правление, а сформировала совместное правительство из представителей трёх партий. Как Вы оцениваете эту новую страницу в политической жизни Монголии?

В.Путин: Прежде всего хотел бы отметить успешное проведение в июне этого года очередных выборов в Великий Государственный Хурал. Избирательный процесс был организован на очень высоком уровне – это подтверждают и российские наблюдатели, которых мы направляли в Монголию.

Мы с уважением относимся к выбору монгольского народа. Как мне помнится, это далеко не первое коалиционное правительство Монголии. Уверен, что кадровые перестановки не повлияют на взаимное стремление наших стран к дальнейшему развитию всеобъемлющего стратегического партнёрства и углублению двусторонней кооперации.

Вопрос: В настоящее время в нашей стране остро стоит вопрос свободы прессы. Россия тоже запретила деятельность некоторых СМИ страны. В то же время в западных странах запретили традиционные российские СМИ и заблокировали их в соцсетях. Как, по Вашему мнению, сохранить баланс между свободой прессы и национальной безопасностью?

В.Путин: Действительно, практически во всех западных странах, где пытаются работать наши журналисты, им чинят различные препоны, запрещаются российские телеканалы, вводится прямая цензура против наших СМИ, информационных интернет-ресурсов. Конечно же, это противоречит демократическим принципам свободы слова и свободного распространения информации. Хотя единственное, что делают наши СМИ, это аргументированно доводят российскую точку зрения на актуальные современные проблемы, на происходящие в мире процессы. Делают это уважительно и с соблюдением норм морали и этики, национального законодательства той или иной страны. И для того, чтобы спрятаться от неудобных фактов, от правдивой информации, на Западе, считающем себя эталоном свободы, развернули откровенную травлю российских корреспондентов, на которых без разбора вешают ярлык «кремлёвских пропагандистов».

В России средства массовой информации свободны. Это твёрдо гарантировано Конституцией. Мы убеждены в необходимости плюрализма и открытости в информационной сфере. Власти конструктивно взаимодействуют с телеканалами, новостными агентствами, газетами, интернет-порталами и другими организациями массовых коммуникаций вне зависимости от редакционной политики. Единственное требование к ним – соблюдение российского законодательства. Это должны понимать иностранные корреспонденты, аккредитованные в нашей стране. Таким образом, будет сохранён необходимый баланс между свободой прессы и национальной безопасностью, о котором Вы упомянули.

Вопрос: Российским спортсменам запретили участвовать в Олимпийских играх 2024 года под флагом своей страны, тогда как Израиль не подвергся каким-либо ограничениям. Как Вы думаете, в чём причина этого дифференцированного подхода?

В.Путин: Нынешние руководители Международного олимпийского комитета, действуя по указке коллективного Запада, и прежде всего США, грубо попирают олимпийские идеалы, которые они должны защищать. Вместо борьбы за права спортсменов, за целостность и универсальность олимпийского движения они заняты сохранением собственного статуса, власти и финансового благополучия.

Наших атлетов не допускают к участию в соревнованиях, запрещают национальную символику. Дело дошло до того, что полностью отменяют на между­народных турнирах слова «Россия» и «российский». Всё это откровенно нарушает основополагающие принципы Олимпий­ской хартии, где сказано о недо­пустимости политизации спорта, который должен объединять людей, а не разделять. Именно этим до последнего времени обусловливалась важность открытости и доступности Олимпийских игр для всех без исключения атлетов, невзирая на гражданство, расовую и этническую принадлежность, политические убеждения.

Россия выступает за соблюдение политического нейтралитета спорта, признаёт его большую роль в упрочении гуманитарных связей, выстраивании взаимоуважительного общения, укреплении отношений между государствами и народами в духе мира и добрососедства, равенства и отсутствия дискриминации. Поэтому продолжим идти по пути демократизации спортивного движения, снятия надуманных барьеров и ограничений, расширения форматов национальных и международных спортивных событий.

Вопрос: Вы начали своё интервью американскому журналисту Т.Карлсону в феврале этого года с истории России и современной Украины. Говоря о связанных с Украиной решениях предыдущих руководителей России, Вы неоднократно охарактеризовали их как «непонятные». Значит ли это, что нынешняя ситуация в отношениях между Россией и Украиной возникла не только из-за политики извне, но и в связи с ошибками во внутренней политике России?

В.Путин: На нынешнюю ситуацию на Украине значительное влияние оказал целый комплекс внешних и внутренних факторов. Последствия решений советских руководителей по национально-территориальному вопросу также сыграли свою негативную роль.

Напомню, что сам процесс создания Украины начался сразу после революции 1917 г., когда на этой территории возникали неустойчивые и недолговечные квазигосударственные образования без чётких границ. В дальнейшем границы союзных республик в составе СССР нарезались достаточно произвольно, исходя из «пролетарской необходимости». Так, Украине был передан промышленный Донбасс, населённый преимущественно русскими. Затем уже И.В.Сталин накануне и после Великой Отечественной войны включил в состав Украины – как неотъемлемой части Советского Союза – некоторые земли, ранее принадлежавшие Польше, Румынии и Венгрии. В 1954 г. Н.С.Хрущёв фактически подарил Украине Крым, входивший в РСФСР.

Надо понимать, что советские руководители действовали в условиях геополитических реалий своего времени, не предполагая, что СССР перестанет существовать и распадётся по искусственно проведённым внутренним административным границам. Поэтому происходящее сейчас, безусловно, имеет свои исторические предпосылки.

Вместе с тем главная причина нынешней трагедии на Украине – это целенаправленная антироссийская политика коллективного Запада во главе с США. На протяжении десятилетий они добивались полного контроля над Украиной. Финансировали там националистические и антироссийские организации, планомерно насаждали концепцию, что Россия якобы является вечным врагом Украины, главной угрозой её существования. По сути, Украина стала разменной монетой в реализации геополитических амбиций Запада.

В 2014 г. американцы и их сателлиты организовали на Украине вооружённый государственный переворот. Его идеологами и основными участниками выступили радикальные неонацистские группировки, которые впоследствии стали определять весь государственный курс Киева. Долгие годы миллионы мирных жителей Донбасса подвергались геноциду, обстрелам и блокаде со стороны киевского режима. На Украине официальной идеологией стала ненависть ко всему русскому. Вводились всё новые ограничения на русский язык, каноническое православие подвергалось гонениям, а теперь и прямым запретам.

Сегодня мы наблюдаем закономерный итог разрушительной стратегии Запада в отношении Украины. Причём западные элиты продолжают оказывать сегодняшнему режиму масштабную политическую, финансовую и военную поддержку, рассматривая его в качестве орудия борьбы с Россией. Мы всё это видим и продолжим последовательное выполнение всех поставленных задач в рамках специальной военной операции для обеспечения безопасности России, наших граждан.

Россия. Монголия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 2 сентября 2024 > № 4695036 Владимир Путин

Пять лет без ДРСМД – уроки и перспективы

Негласные самоограничения как замена системного контроля над вооружениями в отношениях между США и Россией

АЛЕКСАНДР ЧЕКОВ

Научный сотрудник Института международных исследований, преподаватель кафедры международных отношений и внешней политики России МГИМО МИД России.

2 августа 2024 г. исполнилось пять лет со дня прекращения действия Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). Подписанный в Вашингтоне 8 декабря 1987 г., он стал первым разоруженческим соглашением периода «второй разрядки» международной напряжённости и одним из главных её символов.

На церемонии подписания лидер СССР Михаил Горбачёв пожелал, чтобы этот день стал «датой, которая обозначит водораздел, отделяющий эру нарастания ядерной угрозы от эры демилитаризации жизни человечества». Президент США Рональд Рейган, назвав ДРСМД «историческим соглашением», выразил надежду, что он станет «началом делового сотрудничества, которое позволит нам [США и СССР] решать другие насущные проблемы»[1].

Современная ситуация напоминает о тех временах главным образом ревизией результатов «делового сотрудничества». Система договоров по контролю над вооружениями, фундамент которой закладывался Горбачёвым и Рейганом, практически демонтирована. Доминирующим трендом стала эскалация, набирающая обороты и тестирующая всё новые «красные линии».

Начавшийся в феврале 2022 г. новый этап украинского кризиса и последовавшие за ним события естественным образом оттеснили тематику «пост-ДРСМД» на второй план. Однако сегодня оформились предпосылки для её актуализации. И, в отличие от времён холодной войны, она имеет первоочередное значение не столько для двусторонних российско-американских отношений, сколько для ситуации внутри треугольника Россия—США—Китай.

Небезупречный договор

Нельзя считать ДРСМД комплексным решением проблемы ракетного оружия, занимающего промежуточное положение между главными стратегическими вооружениями – межконтинентальными баллистическими ракетами (МБР), баллистическими ракетами подводных лодок (БРПЛ) и тяжёлыми бомбардировщиками (ТБ), – и тактическим ядерным оружием. Договор предусматривал запрет и уничтожение только советских и американских ракет наземного базирования средней (от 1000 до 5500 км) и меньшей (от 500 до 1000 км) дальности. На практике это означало асимметричность сокращений и их ограниченный характер. В обоих случаях Соединённые Штаты оказывались в более выгодном положении. Американский военный аналитик Майкл Кофман называл ДРСМД «одной из лучших сделок в сфере контроля над вооружениями», указывая, что условия договора «весьма благоприятны для такой экспедиционной морской державы, как США, и одновременно ограничивают возможности такой сухопутной державы, как Россия»[2].

Известно, что СССР ликвидировал почти в два раза больше ракет, чем Соединённые Штаты, – 1846 против 846. Такая диспропорция определялась в первую очередь мобилизационным характером советских вооружённых сил, предполагавшим создание больших запасов вооружений для развёртывания в военное время или предшествующий ему угрожаемый период[3]. В результате число подлежащих уничтожению развёрнутых советских и американских ракет составило 667 против 442[4], в то время как неразвёрнутых – 1169 против 404[5]. Отдельно стоит упомянуть оперативно-тактический ракетный комплекс «Ока» (СС-23 по классификации НАТО), включённый в ДРСМД, хотя его дальность составляла менее 500 километров[6]. В российском экспертном сообществе существует мнение, что «Оку» «фактически разменяли» на отказ США от разработки и развёртывания оперативно-тактических ракет «Лэнс-2»[7] (в англоязычной литературе проект известен как Follow-on-to-Lance) и SRAM II[8].

Однако американцы трактовали ситуацию как признание Мос­квы в том, что дальность «Оки» превышает 500 километров. Вашингтон не считал обязательным накладывать на себя какие-либо дополнительные ограничения. Это наглядно проявилось во время встречи госсекретаря США Джеймса Бейкера с Михаилом Горбачёвым, состоявшейся в Москве 11 мая 1989 г., спустя 17 месяцев после подписания ДРСМД. Горбачёв тогда возмутился, что Соединённые Штаты продолжают продвигать развёртывание «Лэнс-2» в Европе, хотя СССР согласился ликвидировать имеющую аналогичные характеристики «Оку»[9]. Бейкер, не участвовавший в переговорах по ДРСМД, попросил ответить помощницу, кадрового дипломата Розанн Риджуэй, участницу обсуждения вопроса об «Оке» в апреле 1987 года. Она заявила, что тогда США и СССР «договорились считать ракету СС-23 имеющей дальность более 500 километров <…> [и] <…> согласились не иметь систем такой дальности», отметив, что «речь [при этом] не шла о ракете на замену “Лэнс”»[10].

В ответ советская сторона попробовала усилить давление. Горбачёв намекнул, что «Оку», «кажется, ещё не дорезали»[11]. А через два дня министр иностранных дел Эдуард Шеварднадзе публично пригрозил, что в случае принятия решения о «модернизации» натовского ядерного потенциала СССР будет «вынужден приостановить уничтожение ракет СС-23 или создавать другие системы»[12]. Ещё через две недели в Брюсселе состоялся саммит НАТО, на котором решение о развёртывании «Лэнс-2» официально отложили до 1992 года[13]. Вероятно, эта последовательность событий и сформировала представление, что, согласившись на ликвидацию «Оки», советское руководство не допустило появления новых американских ядерных ракет в Европе.

На деле представители администрации Буша сочли заявления Москвы «пустой угрозой»[14]. Толчком к тому, чтобы отложить решение о развёртывании «Лэнс-2», стала инициатива Горбачёва о масштабном сокращении советских вооружённых сил, объявленная 7 декабря 1988 года. Это побудило правительство ФРГ занять более жёсткую позицию в вопросе ядерной модернизации НАТО и пойти на открытый конфликт с Вашингтоном, вылившийся в принятие брюссельского компромисса[15]. Окончательно администрация Буша свернула разработку «Лэнс-2» только в мае 1990 г., уже после падения Берлинской стены и коммунистических правительств в странах Варшавского договора[16]. Проект SRAM-II был отменён ещё позже – в сентябре 1991 года[17].

Вопрос о целесообразности уничтожения «Оки», безусловно, требует отдельного исследования. Однако США отказались от разработки и размещения новых ядерных систем в Европе по причине гораздо более радикальных изменений региональной среды безопасности[18], которые, к слову, были способны предупредить такое развитие событий сами по себе, даже при условии сохранения «Оки». Но именно её ликвидация создала мощнейший повод для критики ДРСМД в СССР и России, получившей особенно широкое распространение в военных и оборонно-промышленных кругах. Этот шаг осуждали и те военные, кто в целом поддерживал договор – начальник Генштаба маршал Сергей Ахромеев[19] и начальник Международно-договорного управления Минобороны генерал-полковник Николай Червов[20].

Говоря об ограниченном характере ДРСМД, стоит прежде всего отметить, что он не затрагивал морские и воздушные системы, по которым США превосходили СССР.

По оценке Стокгольмского международного института исследования проблем мира, на январь 1991 г. американский ядерный арсенал включал 244 ТБ B-52 и B1-B, а также 1700 ядерных крылатых ракет (КР) воздушного базирования AGM-86 ALCM, в то время как у СССР было 106 ТБ Ту-95 и Ту-160, а также 800 ядерных КР воздушного базирования X-55. Соотношение американских ядерных КР «Томагавк» морского базирования (BGM-109A TLAM-N) и их российских аналогов (С-10 «Гранат») оценивалось как 350 против 146, а их носителей – 86 против 30 в пользу американцев[21].

Вторым важным фактором стал двусторонний характер ограничений, сделавший бенефициарами ДРСМД ряд третьих держав, главным образом Китай. В процессе переговоров Пекин не был сторонним наблюдателем, а занимал достаточно активную позицию. Он выступил против учёта в ДРСМД ядерных арсеналов Франции и Великобритании, на котором изначально настаивал СССР, опасаясь создания прецедента для ограничения его собственного потенциала. Китайская сторона оказывала давление на Вашингтон и Москву, чтобы соглашение затрагивало не только Европу, а имело глобальный характер, устраняя возможность для наращивания группировки советских наземных ракет в Азии. Пекин также увязывал сокращения с нормализацией советско-китайских отношений[22].

В итоге интересы Китая учли. В долгосрочной перспективе его выгоды стали ещё более значительными; Пекин превратил наземные системы средней дальности в основу своей ракетной мощи, в то время как для США и России они оставались запрещены. Однако непосредственно в момент заключения ДРСМД китайский фактор всё же являлся второстепенным – соглашение касалось в первую очередь Европы.

Согласие Москвы на асимметричные сокращения наземных ракет в значительной мере диктовалось политическими, а не военными соображениями. Горбачёвская доктрина нового политического мышления с её тезисами о необходимости обеспечения безопасности «политическими средствами»[23] и «создании принципиально нового взаимопонимания между Востоком и Западом» посредством решения «проблемы ракет средней дальности в Европе»[24] могла оправдать такие меры как важный шаг на пути «к новому мировому порядку», основанному на «сотрудничестве, которое было бы точнее назвать “сотворчеством” и “соразвитием”»[25].

Существовали ожидания, что вопрос о КР морского и воздушного базирования удастся решить в ходе дальнейших переговоров. Однако впоследствии контроль над вооружениями затронул эти системы лишь по касательной. В рамках Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений 1991 г. (ДСНВ-1) стороны приняли решение об условном засчёте КР воздушного базирования, позволившее Соединённым Штатам сохранить преимущество по числу таких ракет без превышения общего лимита по носителям и боезарядам[26]. Аналогичный принцип применён и в Договоре о сокращении стратегических наступательных вооружений 2010 года. По его условиям один ТБ, способный нести до двух десятков крылатых ракет, засчитывается как один ядерный боезаряд[27].

Относительно КР морского базирования Вашингтон и Москва при подписании ДСНВ-1 заявили о намерении ограничить число соответствующих ядерных систем с дальностью более 600 км уровнем в 880 единиц для каждой из сторон на период действия соглашения[28]. Справедливости ради стоит отметить, что впоследствии США в одностороннем порядке сняли такие системы с вооружения, сделав ставку на более универсальные неядерные КР. Сегодня это решение пересматривается. Какие-либо ограничительные меры в отношении неядерных КР морского и воздушного базирования, наземные варианты которых также запрещались ДРСМД, не принимались никогда.

А «новый мировой порядок» в итоге получился совсем не таким, как его представлял Михаил Горбачёв. В современном контексте это ещё сильнее подпитывает в России почву для критики ДРСМД[29], а в перспективе – и всего советско-американского «разоруженческого наследия» конца 1980-х – начала 1990-х годов.

Стратегическая эквилибристика

Выступая 20 октября 1983 г. на закрытой встрече министров обороны стран Организации Варшавского договора, министр обороны СССР маршал Дмитрий Устинов назвал американские ракеты средней дальности в Европе средством «первого удара, “обезглавливающего” удара»[30]. Аналогичных воззрений придерживался и Горбачёв. Он называл американские ракеты в Европе «пистолетом у виска», отмечая, что «дальность позволяла им поражать важнейшие цели и центры принятия решений на территории СССР»[31].

Первоочередное внимание уделялось баллистическим ракетам «Першинг-2». На совещании по подготовке встречи в Рейкьявике 4 октября 1986 г. Горбачёв использовал выражение «пистолет у нашего виска» предметно в отношении этих систем[32]. Советские военные оценивали дальность «Першинг-2» в 2500 км[33], упирая на их способность поражать практически все цели в европейской части СССР[34]. Именно после появления в Старом Свете «Першинг-2» советская делегация покинула проходившие в начале 1980-х гг. женевские переговоры по ограничению ядерных вооружений в Европе. 23 ноября 1983 г. глава делегации посол Юлий Квицинский прервал их в связи с тем, что накануне за размещение американских ракет проголосовал Бундестаг[35]. ФРГ была единственной европейской страной, где планировалось разместить «Першинг-2»; первые ракеты стали прибывать на её территорию уже в день голосования. При этом развертывание в Европе другой американской системы средней дальности – КР наземного базирования «Грифон» – началось ещё за неделю до этого.

Самое широкое распространение в советских оценках угрозы от «Першинг-2» получил тезис об их коротком подлётном времени. Устинов и Горбачёв говорили о «5—6 минутах»[36]. Тогдашний командующий войсками ПВО/ПРО генерал-полковник Юрий Вотинцев оценивал подлётное время до Москвы в «10—12 минут»[37]. Те же цифры приводит и Николай Червов, акцентирующий внимание на высокой точности американских ракет. По его словам, за это время они могли поразить «не только Кремль, но и каждое здание в Кремле»[38]. Квицинский вспоминает о разговорах насчёт способности «Першинг-2» попасть «не просто в Кремль, а в “форточку туалета, куда ходит хозяин Кремля”»[39]. В таком контексте неудивительно, что Горбачёв считал подписание ДРСМД отведением того самого пистолета «от виска страны»[40], возводя устранение угрозы от «Першинг-2» в статус главного военного обоснования целесообразности его заключения.

Однако уровень алармизма не соответствовал реальным угрозам. Во-первых, СССР переоценивал дальность «Першинг-2», которая в действительности составляла 1800 километров. Изначально цифра была засекречена, но США обнародовали её уже в первой половине 1980-х гг.[41], вероятно, стремясь успокоить советское руководство. Впоследствии она нашла подтверждение в рассекреченных документах администраций Рейгана[42] и Буша[43]. С такой дальностью ракеты «Першинг-2», базировавшиеся на юге ФРГ, никак не доставали до Москвы[44] и потому не могли играть роль «ядерной гильотины».

В мемуарах Горбачёв писал, что у СССР не было защиты от «Першинг-2»[45]. Однако он не оценивал эффективность контрмер, принятых Москвой в начале 1980-х годов. В этот период введены в строй системы «Казбек»[46] и «Периметр»[47], укрепившие устойчивость управления советскими стратегическими силами на случай обезглавливающего удара. Развёрнутая в западном направлении РЛС «Дунай-3У» системы ПРО «А-35М» была модернизирована, чтобы покрывать всю территорию ФРГ и обнаруживать ракеты «Першинг-2» спустя две-три минуты после их старта[48]. Начались работы по строительству новой системы ПРО Москвы «А-135»[49]. В ГДР и Чехословакии были развернуты советские оперативно-тактические ракетные комплексы, которые, по признанию американской разведки, «укрепили советские возможности упредить применение “Першинг-2” и крылатых ракет наземного базирования»[50]. Впрочем, для Горбачёва, стремившегося «сорвать новый этап гонки вооружений»[51] и отказаться от доктрин «“сдерживания” и “устрашения”»[52], подобная стратегия противодействия была неприемлема политически.

Наконец, разработка самих «Першинг-2» велась в большой спешке. Торопясь начать развёртывание ракет в декабре 1983 г., в серийное производство их запустили до окончания испытаний. Между тем технические проблемы наблюдались в девяти испытательных пусках из восемнадцати, в том числе уже после начала серийного производства. Серьёзные сомнения существовали и в отношении способности навигационной системы «Першинг-2» обеспечить заявленную точность[53]. Иными словами, надёжность ракет находилась под большим вопросом. Таким образом, «Першинг-2» (как и КР «Грифон») стали не столько средством получения военно-стратегических преимуществ, сколько «символическим» оружием, подчёркивающим американские гарантии безопасности Европе и возможности США по управлению эскалацией. В Вашингтоне закрепилось мнение об их развёртывании как об успешном примере «силовой дипломатии»[54]. В июне 1988 г. вице-президент США Джордж Буш заявил, что «“Першинг-2” <…> принудили СССР сесть за стол переговоров»[55].

Европейский ракетный кризис и заключение ДРСМД показали, что в символическом ключе наземные ракеты обладают преимуществом перед соответствующими морскими и воздушными системами.

Их развёртывание позволяет сформировать на театре военных действий (ТВД) постоянный демонстрационный военный потенциал, способствующий решению политических задач. «Менее видимые» ракеты воздушного и морского базирования для этого подходят хуже. Однако из конкретной исторической ситуации, когда Советский Союз «перепугал сам себя», неправильно делать вывод, что значение такого инструмента может быть исключительно символическим. Те же «Першинг-2» и «Грифоны» повышали и реальный уровень постоянной военной угрозы территории СССР, хотя и не до той степени, о которой говорили советские руководители.

Передовые развёртывания наземных ракетных систем способны облегчить или же вовсе устранить необходимость предварительного сосредоточения сил и средств, требуемых для реализации определённых боевых сценариев. Сами по себе они не обязательно будут исключительно дестабилизирующими – можно представить ситуацию, где стороны располагают на ТВД таким набором вооружений, который позволяет обеспечивать эффективное взаимное сдерживание. Стоит, однако, помнить, что такой результат достигается посредством гонки вооружений.

Наземные ракеты средней и меньшей дальности могут использоваться и как средство обеспечения качественных изменений военно-стратегической обстановки. В этом контексте на первый план выходит их неравная стратегическая ценность. К примеру, Китай способен использовать такие средства только для проекции силы в отношении заморских территорий США и Аляски. С территории России наземные ракеты с дальностью 5500 км могут покрывать американскую территорию от юга Калифорнии до района Великих озёр. Однако для этого их необходимо развернуть в труднодоступных северо-восточных районах страны, таких как Чукотка. В первой половине 1980-х гг. Советский Союз прорабатывал такую возможность для наземных ракет РСД-10 «Пионер», чтобы использовать их как инструмент давления для вывода американских систем из Европы[56]. Этот сценарий, авторы которого вдохновлялись опытом вывода американских ракет из Турции после Карибского кризиса, отвергли после прихода Горбачёва к власти.

Наиболее широкими возможностями использования наземных ракет средней и меньшей дальности в военно-стратегических целях обладают Соединённые Штаты.

В Европе после окончания холодной войны они существенно возросли. Расширение НАТО создало предпосылки для проецирования угрозы России через размещение наземных ракет меньшей дальности на территории новых членов альянса в Северной и Восточной Европе. Структура американских союзов в Азиатско-Тихоокеанском регионе создаёт возможность одновременного проецирования силы в отношении Китая и России. К примеру, развёртывание американских наземных ракет средней дальности в Японии или Южной Корее способно создать постоянную угрозу как китайским стратегическим силам, включая центральные органы управления ими, так и значимой части российского стратегического потенциала, базирующегося в Сибири и на Дальнем Востоке. Возможность «убить двух зайцев одной ракетой» должна представляться особенно привлекательной в контексте планов США по осуществлению одновременного сдерживания России и Китая[57].

Реализация всего этого требует передового базирования наземных систем. Во многих случаях его организация увязана с получением согласия союзников на осуществление американских военных развертываний на своей территории. Здесь не исключены трудности; как минимум не стоит воспринимать такое согласие как данность, справедливую в отношении всех союзников США. Однако многочисленность последних оставляет пространство для манёвра. С другой стороны, Соединённые Штаты могут пойти путём передачи вооружений союзникам, сохраняя за собой контроль их использования. Наконец, союзники в состоянии разработать и собственные ракеты, которые будут тесно сопряжены с американскими информационо-разведывательными системами.

Масштаб военных преимуществ, которые сулят наземные ракетные потенциалы передового базирования, способен толкнуть Вашингтон к использованию этого инструмента для изменения стратегического баланса. Например, США могут попробовать выстроить комплексную стратегию сдерживания Китая на основе наземных систем передового базирования, освободив от этой задачи свои главные стратегические силы и избежав необходимости увеличения их числа сверх существующих лимитов. Однако это повлечёт за собой контрмеры КНР, включающие как минимум создание потенциала противодействия, а возможно, и переход к более наступательной военной доктрине с концепцией ответно-встречного удара и отказом от принципа неприменения ядерного оружия первым.

Кризис на пороге

Официальным основанием для американского выхода из ДРСМД стали обвинения России в «тайной разработке и развёртывании запрещённой [условиями соглашения] ракетной системы»[58], под которой имелась в виду крылатая ракета 9М729. На деле значительную роль сыграло укрепление китайского ракетного потенциала. Президент Дональд Трамп называл участие Вашингтона в договоре «неприемлемым» в условиях когда Россия и Китай развивают соответствующие системы[59]. Советник президента по национальной безопасности Джон Болтон говорил, что решение о выходе из ДРСМД можно было бы пересмотреть, только «если бы Россия ликвидировала всё своё вооружение, созданное в нарушение этого договора, и если бы Китай сделал то же самое»[60]. Отметим, что Китай не мог нарушить условия ДРСМД, поскольку никогда не являлся его участником.

Более выпукло фактор Китая присутствовал в рассуждениях некоторых американских военных. В апреле 2017 г. командующий Тихоокеанским флотом адмирал Гарри Гаррис назвал условия ДРСМД «проблематичными», поскольку они ограничивают возможности противодействовать наземным ракетам Китая и других стран[61]. Сменивший его на этом посту адмирал Филипп Дэвидсон в период своего утверждения на должность в апреле 2018 г. был ещё более конкретен, заявив, что «сегодня ДРСМД несправедливо ставит Соединённые Штаты в невыгодное положение и подвергает наши силы рискам ввиду того, что Китай не является его участником»[62].

Опасения Вашингтона нельзя назвать беспочвенными. В 2010-е гг. китайский ракетный арсенал, основу которого традиционно составляли ракеты малой дальности, пополнился новыми дальнобойными системами. На базах Второго артиллерийского корпуса Народно-освободительной армии Китая (НОАК) началось развертывание ракетных комплексов «Дунфэн-21С» и «Дунфэн-21D» с дальностью 2150 км и 1550 км, а позднее – «Дунфэн-26» с дальностью до 4000 километров[63]. Значительная часть ракет имела неядерное или двойное оснащение и обладала противокорабельными возможностями. Сам Второй артиллерийский корпус был в 2015 г. реорганизован в Ракетные войска, став одним из четырёх основных видов вооружённых сил НОАК наряду с армией, авиацией и флотом.

Развёртывание новых китайских систем вызвало серьёзное беспокойство; в американском публичном дискурсе за «Дунфэн-21D» закрепилось прозвище «убийца авианосцев»[64], а за «Дунфэн-26» – «убийца Гуама»[65]. Американские военные аналитики считали новые ракеты важным элементом китайской стратегии ограничения и воспрещения доступа и маневра (anti-access/area-denial; A2AD) в Азиатско-Тихоокеанском регионе, рассматривая в качестве ответной меры укрепление американского сухопутного присутствия на т.н. «первой цепи островов» (first island chain) – Япония—Тайвань—Филиппины[66]. Концепция получила известность как «архипелажная оборона» (archipelagic defense)[67]. Некоторые авторы высоко оценивали преимущества, которые США могли бы получить от размещения на этих территориях запрещённых условиями ДРСМД наземных ракет[68].

Впрочем, были и те, кто считал, что для противодействия Китаю достаточно морских и воздушных систем[69]. Заместитель председателя Объединённого комитета начальников штабов генерал Пол Сельва открыто высказался в поддержку договора, заявив в марте 2017 г. об отсутствии «таких военных требований, которые мы [Соединённые Штаты] в настоящее время не можем удовлетворить ввиду соблюдения ДРСМД» и отметив, что для поражения целей на дальностях, охватываемых договором, «не обязательно использовать наземные системы». Впрочем, он тут же добавил, что «наземные системы могли бы увеличить как оперативную гибкость, так и масштаб нашего ударного потенциала промежуточной дальности»[70]. Эта оговорка хорошо раскрывает основную мотивацию выхода США из договора.

Интересно, что уже после краха ДРСМД спор приобрёл новое «аппаратно-бюджетное» измерение. Американские ВВС, стремившиеся всеми силами вытолкнуть армию из сферы дальнобойных ракет ещё со второй половины 1950-х гг. (ради чего они тогда даже разработали собственную ракету средней дальности «Тор» с характеристиками, похожими на армейскую ракету «Юпитер»[71]), вдруг осознали, что сухопутчики могут взять реванш, а с ним и будущие бюджетные ассигнования. В январе 2021 г. командующий Командованием глобальных ударов ВВС США генерал Тимоти Рей публично назвал вложения американских сухопутных сил в разработку дальнобойных наземных систем «идиотской идеей»[72].

В Пентагоне конфликт решили потушить деньгами. Собственные разработки новых дальнобойных ракетных систем смогли начать и армия, и авиация, и флот.

О намерении обзавестись оперативно-тактическими ракетами заявили даже морпехи[73]. В итоге сегодня США реализуют масштабную программу по созданию новых ракетных систем средней и меньшей дальности всех типов базирования. Из них как минимум три противоречат условиям ДРСМД – наземные ракеты PrSM и Dark Eagle дальностью 1000 км и 3000 км, а также наземная версия ракеты «Томагавк» дальностью более 1600 км[74]. Управление перспективных исследовательских проектов министерства обороны (ДАРПА) также реализует проект Operational Fires по разработке экспериментальной наземной ракеты дальностью в 1600 километров[75]. С учётом планируемых дальностей (раскрытие которых на этапе разработки можно приветствовать), обеспечение возможности использования этих ракет против Китая и России потребует развёртываний на территории союзников. С американских владений в Тихом океане, таких как о. Гуам, даже самые дальнобойные из них едва долетят до китайского побережья.

Масштаб американских НИОКР позволяет отбросить сценарий, при котором Соединённые Штаты вдруг откажутся от создания наземных ракет средней и меньшей дальности. Вашингтон уже перешёл к отработке практики передового развёртывания наземных пусковых установок для таких ракет – соответствующие учения состоялись в Дании в сентябре 2023 г. и в мае 2024 г., а также в апреле 2024 г. на Филиппинах. В июле 2024 г. на Вашингтонском саммите НАТО объявлено об «эпизодических развертываниях» американских наземных ракет в Германии начиная с 2026 года[76].

Россия и Китай примут контрмеры. Вероятно, они будут строиться по модели противодействия «Першинг-2» и включать в себя укрепление систем раннего обнаружения и боевого управления, а также развитие ударных потенциалов ПВО/ПРО. В части наступательных вооружений предпочтение отдадут созданию систем, способных упредить использование новых американских ракет. Таким образом, нас ждёт новый раунд гонки вооружений. В мае 2024 г. российский МИД заявил, что в ответ на действия США Москва «активизирует доработку и приступает к производству аналогичных ракетных комплексов»[77]. После объявления о планах размещения американских ракет в Германии замминистра иностранных дел Сергей Рябков допустил, что эти комплексы будут иметь ядерное оснащение[78]. В свою очередь, президент Владимир Путин заявил, что развертывание американских ракет в ФРГ приведёт к отказу России от объявленного ею в 2019 г. одностороннего моратория на размещение наземных ракет средней и меньшей дальности[79]. В случае радикального ухудшения стратегической ситуации не исключено возвращение и к советской идее размещения ракет средней дальности на северо-востоке страны.

Отдельным важным вопросом остаётся характер поражающего потенциала новых американских наземных ракет. Пока все они позиционируются как исключительно неядерные. Однако в части морских и воздушных систем наблюдается иная динамика. В 2017 г. началась разработка новой ядерной КР воздушного базирования AGM-181 LRSO[80]. В военном бюджете на текущий финансовый год впервые за долгое время предусмотрены средства на разработку новой ядерной КР морского базирования, что является важным шагом к пересмотру решения о снятии таких систем с вооружения американского флота[81].

Эта тенденция может распространиться и на новые наземные системы. В октябре 2023 г. комиссия влиятельных американских экспертов, созванная Конгрессом, представила обзор национальной стратегической политики, где говорилось, что Вашингтону в региональном сдерживании Москвы и Пекина стоит опираться на неядерные силы, однако если это окажется невозможным, «стратегия США должна будет измениться, чтобы повысить зависимость от ядерного оружия для сдерживания или противодействия оппортунистической или совместной агрессии»[82].

Заключение

Дальнейшее развитие ситуации с ракетами средней и меньшей дальности будет зависеть в первую очередь от решений США. Вашингтон может вернуться к модели первой половины 1980-х гг., попробовав достичь амбициозных политических целей посредством символических развёртываний. Однако большие преимущества сулит и подчёркнуто силовая стратегия, направленная на изменение региональных и глобальных стратегических балансов. В реальности символическая и военная составляющие новых американских развёртываний будут тесно переплетены – едва ли Соединённые Штаты сочтут возможным использовать для достижения своих целей вооружения, которые Россия и Китай в принципе не воспримут как источник угрозы. Превалирование одной из этих составляющих можно будет определить по масштабу и географии развёртываний. Если новый американский потенциал включит в себя ограниченное число неядерных ракет, ставящих под угрозу главным образом отдельные приоритетные оперативные цели, его значение станет преимущественно «символическим». Однако если он примет характер сотен ядерных ракет и пусковых установок, сочетающих возможность тотального эскалационного доминирования на ТВД с ярко-выраженной угрозой главным китайским и российским стратегическим силам, это уже явно «военный» сценарий. Важная проблема заключается в том, что США обладают возможностью усиливать давление через постепенное наращивание «военной компоненты» своих развёртываний.

Однако, поднимаясь по этой лестнице, Вашингтону не стоит сбрасывать со счетов возможность принятия Москвой и Пекином компенсационных мер, ломающих стройность американских планов. Их спектр достаточно широк и варьируется от контрразвёртываний до изменения национальных доктрин применения ядерного оружия. Угроза от новых американских наземных ракет, особенно в случае их размещения в Азиатско-Тихоокеанском регионе, способна стимулировать дальнейшее российско-китайское военное сближение. Заявления о формировании полноценного военного союза преждевременны, однако к нему возникнет дополнительная предпосылка.

Новое ракетное противостояние скажется и на безопасности стран, согласившихся разместить у себя американские системы. Они станут носителями рисков возрастания разрушительности войны, возникающих вследствие гонки вооружений.

В этой связи уместно вспомнить западногерманское выражение конца 1980-х гг.: «Чем меньше дальность, тем мертвее немцы». Примечательно, что эти слова исходили от консерваторов[83], которые всего несколькими годами ранее активно поддерживали укрепление взаимодействия ФРГ с США и НАТО[84]. Осознание последствий милитаризации способно провоцировать такие сдвиги восприятия, формируя условия для пересмотра принятых решений.

Всё это создает предпосылки для минимизации разворачивающейся гонки вооружений. Вполне возможно, что при осуществлении новых развёртываний возобладает умеренность, позволяющая каждой из сторон декларировать успехи при сохранении сложившихся военно-стратегических балансов. США смогут заявить об укреплении возможностей управления эскалацией и более тесном переплетении американской безопасности с безопасностью союзников, а Россия и Китай, избежав преувеличения угрозы от новых американских потенциалов, объявить о принятии адекватных контрмер. Учитывая риски, связанные с углублением эскалации, такой исход может оказаться наиболее благоприятным для всех заинтересованных сторон.

Автор: Александр Чеков, научный сотрудник Института международных исследований, преподаватель кафедры международных отношений и внешней политики России МГИМО МИД России

СНОСКИ

[1] Remarks on Signing the Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty // The American Presidency Project. 08.12.2017. URL: https://www.presidency.ucsb.edu/documents/remarks-signing-the-intermediate-range-nuclear-forces-treaty (дата обращения: 10.07.2024).

[2] Kofman M. Under the Missile’s Shadow: What Does the Passing of the INF Treaty Means? // War on the Rocks. 26.10.2018. URL: https://warontherocks.com/2018/10/under-the-missiles-shadow-what-does-the-passing-of-the-inf-treaty-mean/ (дата обращения: 10.07.2024).

[3] Гольц А.М. Договор РСМД – исторический перелом / А.М. Гольц // Пережить холодную войну: опыт дипломатии. М.: АСТ, 2021. 368 с.

[4] К этому числу можно добавить и принадлежавшие ФРГ 72 ракеты «Першинг-1а», боеголовки для которых находились в ведении расквартированного на территории страны американского военного персонала. В августе 1987 г. канцлер Гельмут Коль заявил, что, если США и СССР договорятся о ликвидации наземных ракет средней и меньшей дальности, западногерманские «Першинг-1а» также будут уничтожены, что и было сделано впоследствии (см.: Sherr A. Nuclear Arms Control in Europe / A. Sherr // The Other Side of Arms Control: Soviet Objectives in the Gorbachev Era. Boston: Unwin Human, 1988. 344 p.; Asmus R. The Politics of Modernizing Short-Range Nuclear Forces in West Germany. Santa Monica, CA: RAND Corporation, 1989. P. 10).

[5] Источник: Гриневский О.А. Глава 17 / О.А. Гриневский // Перелом. От Брежнева к Горбачёву. М.: Олма-Пресс, 2004. C. 46–52.

[6] Советские военные декларировали максимальную дальность «Оки» в 400 км (см.: Дмитрий Язов: «Министр обороны должен заниматься всем. Или ничем» // Московский комсомолец. 06.11.2015. URL: https://www.mk.ru/politics/2015/11/06/dmitriy-yazov-ministr-oborony-dolzhen-zanimatsya-vsem-ili-nichem.html (дата обращения: 10.07.2024); Стародубов В.П. Супердержавы XX века. Стратегическое противоборство. М.: Олма-Пресс, 2001. С. 447). При этом в случае нельзя исключать возможность увеличения дальности системы в результате модернизации.

[7] Савельев А.Г. Переживёт ли Договор о РСМД текущий кризис? // Россия в глобальной политике. 28.06.2018. URL: https://globalaffairs.ru/articles/perezhivet-li-dogovor-o-rsmd-tekushhij-krizis/ (дата обращения: 10.07.2024). Также см.: Богданов К.В. Ящик Пандоры средней дальности // Известия. 26.12.2017. URL: https://iz.ru/687472/konstantin-bogdanov/iashchik-pandory-srednei-dalnosti (дата обращения: 10.07.2024); Интервью с В.Л. Катаевым. В кн.: А.С. Черняев, А.Б. Вебер (Ред.), Отвечая на вызов времени. Внешняя политика перестройки: документальные свидетельства по записям бесед М.С. Горбачёва с зарубежными деятелями и другим материалам. М.: Весь мир, 2010. С. 308; Интервью с Н.Н. Детиновым. В кн.: А.С. Черняев, А.Б. Вебер (Ред.), Отвечая на вызов времени. Внешняя политика перестройки: документальные свидетельства по записям бесед М.С. Горбачёва с зарубежными деятелями и другим материалам. М.: Весь мир, 2010. С. 311.

[8] Арбатов А.Г. Россия—США—Евросоюз: проблемы ПРО и РСМД // Современная Европа. 2008. No. 3. С. 8.

[9] Планируемая дальность «Лэнс-2» должна была составить 450 км (cм.: Larsen J. The Politics of NATO Short-Range Nuclear Modernization 1983—1990: The Follow-on-to-Lance Missile Decisions. Dissertation Presented in Candidacy for the Degree of Doctor of Philosophy. Princeton, NJ: Princeton University, 1991. P. 145).

[10] Из беседы с госсекретарём Джеймсом Бейкером. Москва, 11 мая 1989 года. В кн.: А.С. Черняев, А.Б. Вебер (Ред.), Отвечая на вызов времени. Внешняя политика перестройки: документальные свидетельства по записям бесед М.С. Горбачёва с зарубежными деятелями и другим материалам. М.: Весь мир, 2010. С. 230.

[11] Там же.

[12] Пресс-конференция в Бонне // Правда. 14.05.1989. С. 4.

[13] The Alliance’s Comprehensive Concept of Arms Control and Disarmament. Adopted by the Heads of State and Government at the Meeting of the North Atlantic Council in Brussels May 29—30, 1989 // NATO. 05.10.2000. URL: https://www.nato.int/docu/basictxt/bt-a16.htm (дата обращения: 10.07.2024).

[14] Smith J. Alliance Caught in Superpower Squeeze // The Washington Post. 13.05.1989. URL: https://www.washingtonpost.com/archive/politics/1989/05/14/alliance-caught-in-superpower-squeeze/f27e3f0f-231c-4ed2-a9e1-f58dbd8e2ced/ (дата обращения: 10.07.2024); О реакции администрации США на заявления советского руководства также см.: McCartney R. Moscow Warns NATO on Missile // The Washington Post. 13.05.1989. URL: https://www.washingtonpost.com/archive/politics/1989/05/14/moscow-warns-nato-on-missile/6f545b99-0272-4a8f-81b5-0a29691ead67/ (дата обращения: 10.07.2024); Schemann S. Moscow Cautions NATO on Replacing Missiles in Europe // The New York Times. 14.05.1989. URL: https://www.nytimes.com/1989/05/14/world/moscow-cautions-nato-on-replacing-missiles-in-europe.html (дата обращения: 10.07.2024); Larsen J. Op. cit. P. 305.

[15] О новой позиции ФРГ объявили 13 февраля 1989 г. на переговорах Бейкера с немецким руководством. По словам представителя западногерманской администрации, канцлер Гельмут Коль и министр иностранных дел Ханс-Дитрих Геншер заявили, что «импульс, приданный процессу разоружения в Европе, в частности благодаря односторонним шагам Горбачёва, не должен быть остановлен ложным сигналом (модернизация «Лэнс»), который может быть истолкован как перевооружение вместо разоружения» (см.: Kohl’s Nuclear Policy Shift Linked to Reelection Fears // The Washington Post. 14.02.1989. URL: https://www.washingtonpost.com/archive/politics/1989/02/15/kohls-nuclear-policy-shift-linked-to-reelection-fears/b199e061-da42-4541-a7a8-833ef69a9811/ (дата обращения: 10.07.2024)). О развитии ситуации с «Лэнс-2» после декабрьской речи Горбачёва и до мая 1989 г. см.: Larsen J. Op. cit. P. 289—314; Asmus R. Op. cit. P. 28—32.

[16] О развитии ситуации с «Лэнс-2» осенью 1989 – весной 1990 г. см.: Larsen J. Op. cit. P. 349–371.

[17] См.: Address to the Nation on Reducing United States and Soviet Nuclear Weapons // The American Presidency Project. 27.09.1991. URL: https://www.presidency.ucsb.edu/documents/address-the-nation-reducing-united-states-and-soviet-nuclear-weapons (дата обращения: 10.07.2024); Air Force Short Range Attack Missile II Program. Office of The Inspector General Report No. 92–018. Washington, DC: Department of Defense, 1991. 35 p.

[18] Отметим, что аналогичного мнения придерживались начальник Генштаба маршал Сергей Ахромеев и первый заместитель министра иностранных дел Георгий Корниенко, принимавшие непосредственное участие в согласовании ДРСМД (см.: Ахромеев С.Ф., Корниенко Г.М. Глава IV. 1987 год – первые успехи и неудачи / С.Ф. Ахромеев, Г.М. Корниенко // Глазами маршала и дипломата. Критический взгляд на внешнюю политику СССР до и после 1985 г. М.: Международные отношения, 1992. С. 128–159; Корниенко Г.М. Правда и домысли о ракетах СС-20 и СС-23 / Г.М. Корниенко // Холодная война. Свидетельство её участника. М.: Олма-Пресс, 2001. С. 285–310).

[19] Ахромеев С.Ф., Корниенко Г.М. Указ. соч.

[20] Червов Н.С. Ядерный круговорот. Что было, что будет. М.: Олма-Пресс, 2001. С. 179—180.

[21] SIPRI Yearbook 1991: World Armaments and Disarmament. Oxford: Oxford University Press, 1991. P. 16—20, 30, 33, 54.

[22] Malik J. China and the Intermediate-Range Nuclear Forces Talks // Arms Control. 1989. Vol. 10. No. 3. P. 235–274. Также см.: Charap S. The Demise of the INF: Implications for Russia-China Relations. Statement for the Record for the U.S.-China Economic and Security Review Commission. Santa Monica, CA: RAND Corporation, 2019. P. 2—4.

[23] Политический доклад Центрального комитета КПСС XXVII съезду Коммунистической партии Советского Союза. 25 февраля 1986 г. / М.С. Горбачёв // Собрание сочинений. Т. 3. Октябрь 1985 – апрель 1986. М.: Весь мир, 2008. С. 354.

[24] Речь на митинге чехословацко-советской дружбы. 10 апреля 1987 г. / М.С. Горбачёв // Собрание сочинений. Т. 6. Февраль-май 1987 г. М.: Весь мир, 2008. С. 281.

[25] Выступление Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачёва в Организации Объединённых Наций // Горбачёв-Фонд. 07.12.1988. URL: https://www.gorby.ru/userfiles/file/vystuplenie_v_oon.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[26] Тенденции ядерного разоружения. Недостатки Договоров СНВ-1 и СНВ-2. В кн.: А.С. Дьяков (Ред.), Сокращение ядерного оружия. Процесс и проблемы. Долгопрудный: Центр по изучению проблем разоружения, энергетики и экологии при МФТИ, 1997. URL: https://www.armscontrol.ru/rus/reductions/ch1.htm (дата обращения: 10.07.2024).

[27] Договор между Российской Федерацией и Соединёнными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений // Президент России. 08.04.2010. URL: http://kremlin.ru/supplement/512 (дата обращения: 10.07.2024).

[28] См.: Заявление Союза Советских Социалистических Республик относительно его политики, касающейся ядерных крылатых ракет морского базирования // Центр по изучению проблем разоружения, энергетики и экологии при МФТИ. 31.07.1991. URL: https://www.armscontrol.ru/start/rus/docs/start1/slcm-su.txt (дата обращения: 10.07.2024); Заявление Соединённых Штатов Америки относительно их политики, касающейся ядерных крылатых ракет морского базирования // Центр по изучению проблем разоружения, энергетики и экологии при МФТИ. 31.07.1991. URL: https://www.armscontrol.ru/start/rus/docs/start1/slcm-us.txt (дата обращения: 10.07.2024).

[29] См., например: Путин назвал договор о РСМД односторонним разоружением СССР // Интерфакс. 18.12.2018. URL: https://www.interfax.ru/russia/642898 (дата обращения: 10.07.2024).

[30] Statement by Soviet Minister of Defense, Dmitry Ustinov at the Extraordinary Session of the Committee of Defense Ministers of Warsaw Pact Member States. Berlin, German Democratic Republic. October 20, 1983. Highly Confidential // National Security Archive. 20.10.1983. URL: https://nsarchive.gwu.edu/document/17318-document-20-statement-soviet-minister (дата обращения: 10.07.2024). Также см.: Гриневский О.А. Глава 1. Указ. соч.; Kokoshin A. Ensuring Strategic Stability in the Past and Present: Theoretical and Applied Questions. Cambridge, MA: Belfer Center for Science and International Affairs, 2011. P. 17.

[31] Горбачёв М.С. Понять перестройку, отстоять новое мышление // Россия в глобальной политике. 02.08.2021. URL: https://globalaffairs.ru/articles/ponyat-perestrojku/ (дата обращения: 10.07.2024).

[32] На заседании группы по подготовке к встрече в Рейкьявике. 4 октября 1986 г. В кн.: А.С. Черняев, А.Б. Вебер (Ред.), Отвечая на вызов времени. Внешняя политика перестройки: документальные свидетельства по записям бесед М.С. Горбачёва с зарубежными деятелями и другим материалам. М.: Весь мир, 2010. С. 168.

[33] См.: Против гонки вооружений и угрозы войны // Правда. 25.10.1981. С. 4; Ответы министра обороны СССР маршала Советского Союза Д.Ф. Устинова на вопросы корреспондента ТАСС // Правда. 07.12.1982. С. 4; Откуда исходит угроза миру. М.: Военное издательство, 1984. С. 66.

[34] Гриневский О.А. Глава 2. Указ. соч.

[35] Квицинский Ю.А. Женева. Лесная прогулка. Крах переговоров / Ю.А. Квицинский // Время и случай. Записки профессионала. М.: Олма-Пресс. 1999. С. 343–408. Также см.: Гриневский О.А. Глава 2. Указ. соч.

[36] См.: Из беседы с генеральным секретарем португальской компартии А. Куньялом. 30 декабря 1987 г. / М.С. Горбачёв // Собрание сочинений. Т. 9. Ноябрь 1987 – март 1988. М.: Весь мир, 2008. С. 192; Горбачёв М.С. Жизнь и реформы. М.: Вече. C. 73.

[37] Вотинцев Ю.В. Неизвестные войска исчезнувшей сверхдержавы // Военно-исторический журнал. 1993. No. 3. С. 34.

[38] Червов Н.Ф. Указ. соч. С. 148.

[39] Квицинский Ю.А. Указ. соч.

[40] Горбачёв М.С. Жизнь и реформы. С. 71.

[41] См.: Annual Report to the Congress by the Secretary of Defense Caspar W. Weinberger. Fiscal Year 1984. Washington, DC: Department of Defense, 1983. P. 232; Bundy M. Deception, Self-Deception and Nuclear Arms // The New York Times. 11.03.1984. URL: https://www.nytimes.com/1984/03/11/books/deception-selfdeception-and-nuclear-arms.html (дата обращения: 10.07.2024). Судя по всему, советская сторона не принимала эти заявления за чистую монету; по утверждению журналиста газеты «Вашингтон Пост», в посольстве СССР в Вашингтоне «ни на секунду не верили в то, что мы [США] построим ракету, которой не будет хватать дальности, чтобы достичь Москвы с ее пусковых площадок в Германии» (цит. по.: Hughes K. The Army’s Precision “Sunday Punch”. The Pershing II and the Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty // Army History. 2009. No. 73. P. 12).

[42] Directorate of Central Intelligence Report “Soviet Leadership Views of the Pershing Threat”. Washington, DC: Central Intelligence Agency, 1983. P. 2.

[43] President’s Foreign Intelligence Advisory Board Report “The Soviet ‘War Scare’” // National Security Archive. 15.02.1990. URL: https://nsarchive.gwu.edu/sites/default/files/documents/20485671/4-pfiab-report-2012-0238-mr.pdf (дата обращения: 10.07.2024). Отметим, что в некоторых документах администрации Картера, при которой началась разработка «Першинг-2», её дальность указывается в 1500 км (см.: Memorandum from the President’s Assistant for National Security Affairs (Brzezinski) to President Carter. Washington, May 9, 1978. In: Foreign Relations of the United States. Vol. 4: National Security Policy, 1977–1980. Washington, DC: Department of State, 2024. P. 274; Memorandum From Secretary of Defense Brown to President Carter. In: Foreign Relations of the United States. Vol. 4: National Security Policy, 1977–1980. Washington, DC: Department of State, 2024. P. 376).

[44] Map “NATO Long-Range Missiles Versus All Warsaw Pact Long-Range Systems” // Ronald Reagan Library. Exec. Secretariat, NSC (NSC Mtg. Files). NSC 00008 30 Apr 81 (3/3). P. 40.

[45] Горбачёв М.С. Жизнь и реформы. С. 71.

[46] Валагин А. Как работает ядерный чемоданчик // Российская газета. 23.03.2014. URL: https://rg.ru/2014/03/24/case-site.html (дата обращения: 10.07.2024).

[47] Валагин А. Гарантированное возмездие: как работает российская система «Периметр» // Российская газета. 22.01.2014. URL: https://rg.ru/2014/01/22/perimetr-site.html (дата обращения: 10.07.2024).

[48] Вотинцев Ю.В. Указ. соч. С. 34—35.

[49] Азанов Р. Противоракетный бой скоротечен // ТАСС. 22.01.2020. URL: https://tass.ru/armiya-i-opk/7578561 (дата обращения: 10.07.2024).

[50] Warsaw Pact Theater Forces. Washington, DC: Central Intelligence Agency, 1985. P. 60; Также см.: Soviet Short-Range Ballistic Missiles and the Impact of a Ban on Long-Range INF Missiles. Interagency Intelligence Assessment. Washington, DC: Central Intelligence Agency, 1987. 27 p.

[51] На заседании группы по подготовке к встрече в Рейкьявике… С. 167.

[52] Политический доклад Центрального комитета КПСС… С. 354.

[53] ABC News Report on Deployment of Pershing II in Europe, 1984 [Видеорепортаж] // YouTube. 16.01.2021. URL: https://www.youtube.com/watch?v=MrouDvDDMVA&t=313s (дата обращения: 10.07.2024). Также см.: Most Critical Testing Still Lies Ahead for Missiles in Theater Nuclear Modernization // United States General Accounting Office. 02.03.1981. URL: https://www.gao.gov/assets/masad-81-15.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[54] См., например: Kofman M. Op. cit.

[55] Bush Campaign Speech at the Texas Republican State Convention. June 9, 1988 // C-Span. 09.06.1988. URL: https://www.c-span.org/video/?2908-1/bush-campaign-speech (дата обращения: 10.07.2024); В другом своём выступлении Буш заявил: «Ракетная система “Першинг” укрепила сдерживание и стала конкретным доказательством решимости Соединённых Штатов. Если бы мы не развернули [Першинги], то сегодня не было бы ДРСМД» (цит. по: Hardwood W. Raise Heaven and Earth: The Story of Martin Marietta People and Their Pioneering Achievements. N.Y.: Simon & Schuster, 1993. P. 340).

[56] См.: Гриневский. Глава 2. Указ. соч.; Квицинский Ю.А. Указ. соч. Некоторые авторы утверждают, что «Пионеры» в итоге были развёрнуты на военной базе Гудым на Чукотке (см.: Egorov B. Gudym: The Soviet Town That Threatened America’s West Coast // Russia Beyond. 28.09.2017. URL: https://www.rbth.com/history/326274-soviet-town-threatened-usa).

[57] National Security Strategy of the United States. October 2022 // The White House. 12.10.2022. P. 21. URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[58] Statement from the President Regarding the Intermediate-Range Nuclear Forces (INF) Treaty. February 1, 2019 // The White House. 01.02.2019. URL: https://trumpwhitehouse.archives.gov/briefings-statements/statement-president-regarding-intermediate-range-nuclear-forces-inf-treaty/ (дата обращения: 10.07.2024).

[59] Remarks in an Exchange with Reporters in Elko, Nevada. October 20, 2018 // The American Presidency Project. 20.10.2018. URL: https://www.presidency.ucsb.edu/documents/remarks-exchange-with-reporters-elko-nevada (дата обращения: 10.07.2024).

[60] «Только две страны в мире связаны Договором о РСМД, и одна нарушает его» // Коммерсантъ. 22.10.2018. URL: https://www.kommersant.ru/amp/3778456 (дата обращения: 10.07.2024).

[61] Hearing to Receive Testimony on United States Pacific Command and United States Forces Korea // Senate Committee on Armed Services. 27.04.2017. P. 48. URL: https://www.armed-services.senate.gov/imo/media/doc/17-36_04-27-17.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[62] Advance Policy Questions for Admiral Philip Davidson, USN Expected Nominee for Commander, U.S. Pacific Command // Senate Committee on Armed Services. 17.04.2018. P. 10. URL: https://www.armed-services.senate.gov/imo/media/doc/Davidson_APQs_04-17-18.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[63] О модернизации китайского ракетного арсенала см.: Cordesman A. The PLA Rocket Force: Evolving Beyond the Second Artillery Corps (SAC) and Nuclear Dimension // Center for Strategic and International Studies. 13.10.2016. URL: https://www.csis.org/analysis/pla-rocket-force-evolving-beyond-second-artillery-corps-sac-and-nuclear-dimension (дата обращения: 10.07.2024). Дальность ракет приводится по DF-21 (CSS-5) // Missile Threat. 23.04.2024. URL: https://missilethreat.csis.org/missile/df-21/ (дата обращения: 10.07.2024); DF-26 // Missile Threat. 23.04.2024. URL: https://missilethreat.csis.org/missile/dong-feng-26-df-26/ (дата обращения: 10.07.2024).

[64] Kreisher O. China’s Carrier Killer: Threat and Theatrics // Air & Space Forces. 01.12.2013. URL: https://www.airandspaceforces.com/article/1213china/ (дата обращения: 10.07.2024).

[65] Gibbons-Neff T. Chinese Ballistic Missiles Dubbed ‘Guam Killer’ Pose Increasing Threat to U.S. Island, Report Says // The Washington Post. 11.05.2016. URL: https://www.washingtonpost.com/news/checkpoint/wp/2016/05/11/chinese-ballistic-missiles-dubbed-guam-killer-pose-increasing-threat-to-u-s-island-report-says/ (дата обращения: 10.07.2024).

[66] См., например: Tangredi S. Anti-Access Strategies in the Pacific: The United States and China // Parameters. 2019. Vol. 49. No. 1. P. 5—20; Bonds T. et al. What Role Can Land-Based, Multi-Domain Anti-Access/Area Denial Forces Play in Deterring or Defeating Aggression? Santa Monica, CA: RAND Corporation, 2017. 198 p. Хороший обзор китайской стратегии ограничения и воспрещения доступа и маневра содержится в работах исследовательницы М.Г. Евтодьевой (см.: Евтодьева М.Г. Развитие китайской системы A2/AD в контексте отношений США и КНР // Общественные науки и современность. 2022. No. 4. С. 77—92).

[67] Krepinevich A. How to Deter China: The Case for Archipelagic Defense // Foreign Affairs. 2015. Vol. 94. No. 2. P. 78—86.

[68] См.: Bonds T. et al. Op. cit. P. 108—123; Sayers E. The Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty and the Future of the Indo-Pacific Military Balance // War on the Rocks. 13.02.2018. URL: https://warontherocks.com/2018/02/asia-inf/ (дата обращения: 10.07.2024).

[69] См., например: Biddle S., Oelrich I. Future Warfare in the Western Pacific: Chinese Antiaccess/Area Denial, U.S. AirSea Battle, and Command of the Commons in East Asia // International Security. 2016. Vol. 41. No. 1. P. 46; O’Hanlon M. Exiting Reagan’s Historic INF Treaty Is a Bad Idea. Here’s How Trump Should Try to Fix It // Brookings Institution. 25.10.2018. URL: https://www.brookings.edu/articles/exiting-reagans-historic-inf-treaty-is-a-bad-idea-heres-how-trump-should-try-to-fix-it/ (дата обращения: 10.07.2024).

[70] Military Assessment of Nuclear Deterrence Requirements // House Committee on Armed Services. 08.03.2017. P. 94. URL: https://www.congress.gov/115/chrg/CHRG-115hhrg24683/CHRG-115hhrg24683.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[71] Подробнее см.: Armacost M. Politics of Weapons Innovation: The Thor-Jupiter Controversy. N.Y.: Columbia University Press, 1969. 304 p.

[72] Harper J. Sibling Rivalry: Military Services in High-Stakes Tussle Over Long-Range Fires // National Defense Magazine. 06.01.2021. URL: https://www.nationaldefensemagazine.org/articles/2021/6/1/military-services-in-high-stakes-tussle-over-long-range-fires (дата обращения: 10.07.2024). Аргументы ВВС в этом споре изложены здесь: Gunziger M. Cost-Effective Long-Range Strike // Air and Space Forces. 30.06.2021. URL: https://www.airandspaceforces.com/article/cost-effective-long-range-strike/ (дата обращения: 10.07.2024).

[73] Force Design 2030 // United States Marine Corps. March 2020. URL: https://www.hqmc.marines.mil/Portals/142/Docs/CMC38%20Force%20Design%202030%20Report%20Phase%20I%20and%20II.pdf?ver=2020-03-26-121328-460 (дата обращения: 10.07.2024).

[74] Schulenburg R. US Ground-Based Conventionally Armed Missile Programmes Stretch Their Wings // International Institute of Strategic Studies. 05.04.2024. URL: https://www.iiss.org/online-analysis/military-balance/2024/04/us-ground-based-conventionally-armed-missile-programmes-stretch-their-wings/ (дата обращения: 10.07.2024).

[75] Ong P. DARPA Updates On OpFires Hypersonic Missile Test // Naval News. 10.08.2022. URL: https://www.navalnews.com/naval-news/2022/08/darpa-updates-on-opfires-hypersonic-missile-test/ (дата обращения: 10.07.2024).

[76] Joint Statement from United States and Germany on Long-Range Fires Deployment in Germany // White House. 10.07.2024. URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2024/07/10/joint-statement-from-united-states-and-germany-on-long-range-fires-deployment-in-germany/ (дата обращения: 05.08.2024).

[77] Заявление МИД России в связи с проведением Вооружёнными Силами Российской Федерации учений по отработке навыков применения нестратегического ядерного оружия // МИД РФ. 06.05.2024. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1948486/ (дата обращения: 10.07.2024).

[78] МИД: РФ может развернуть системы в ядерном оснащении в ответ на ракеты США в ФРГ // Ведомости. 18.07.2024. Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/politics/news/2024/07/18/1050781-mid-rf (дата обращения: 05.08.2024).

[79] Путин: РФ будет свободна от моратория по РСМД, если США разместят ракеты в ФРГ // Коммерсант. 28.07.2024. URL: https://www.kommersant.ru/doc/6862882 (дата обращения: 05.08.2024).

[80] Trevithick J. Everything You Need to Know about the USAF’s New Nuclear Cruise Missile Program // The War Zone. 29.06.2019. URL: https://www.twz.com/13790/everything-you-need-to-know-about-the-usafs-new-nuclear-cruise-missile-program (дата обращения: 10.07.2024).

[81] Bugos S. Congress Endorses New Nuclear Weapon // Arms Control Today. January/February 2024. URL: https://www.armscontrol.org/act/2024-02/news/congress-endorses-new-nuclear-weapon (дата обращения: 10.07.2024).

[82] ­America’s Strategic Posture // House Armed Services Committee. October 2023. P. 8. URL: https://americanfaith.com/wp-content/uploads/2023/10/Strategic-Posture-Commission-Report.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[83] Авторство выражения приписывается лидерам фракции ХДС/ХСС в Бундестаге Альфреду Дреггеру и Фолькеру Рюэ (см.: Larsen J. Op. cit. P. 250).

[84] Larsen J. Op. cit. P. 234.

США. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720723 Александр Чеков

Масуд Пезешкиан и иранский «Взгляд на Восток»

Иран будет использовать сближение с Западом, чтобы подтолкнуть Москву и Пекин к более глубокому взаимодействию

АНДРЕЙ ЗЕЛТЫНЬ

Старший преподаватель Школы востоковедения факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Эксперт РСМД.

ЛАРИСА ЗЕЛТЫНЬ

Старший преподаватель Школы востоковедения факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

ДАНИАЛ ХАТАИ

Аспирант факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

На внеочередных президентских выборах в Иране, которые состоялись после гибели в катастрофе вертолёта 19 мая 2024 г. президента Ибрахима Раиси, Масуд Пезешкиан, причисляемый к реформистскому лагерю, взял верх над радикальным идеологом Саидом Джалили. Пезешкиан называет себя «принципиальным политиком, ориентированным на реформы», открыто поддерживает Верховного лидера Сейеда Али Хаменеи, но критично оценивает внутреннюю и внешнюю политику администрации Раиси (2021—2024 гг.).

Наиболее важное внешнеполитическое следствие прихода Масуда Пезешкиана на пост президента – возвращение к курсу бывшего президента Хасана Рухани (2013—2021) и реабилитация его соратников после систематической дискредитации последних лет. Главным активом Пезешкиана в ходе президентской кампании стал министр иностранных дел в кабинете Рухани – Мохаммад Джавад Зариф. На три года он был отстранён от политики и впервые появился на государственном телевидении вместе с Пезешкианом во время избирательной кампании, чтобы отстаивать Совместный всеобъемлющий план действий (так называемая «иранская ядерная сделка») и подвергнуть критике Джалили, который был против возрождения СВПД[1]. Телевизионные выступления Зарифа, активная кампания в иранских провинциях и муниципалитетах нашли отклик у избирателей, Пезешкиан получил мандат на трансформацию политики. Для нас наибольший интерес представляет судьба иранской стратегии «Взгляд на Восток», в особенности – будущее место в ней Китая и России.

Три аспекта «Взгляда на Восток»

Во внешней политике Ирана последнего десятилетия доминировали два основных дискурса: «добрососедство» и «Взгляд на Восток».

Политика добрососедства, инициированная Хасаном Рухани в 2019 г., способствовала развитию конструктивных экономических отношений с сопредельными государствами. Она была частью усилий администрации Рухани, направленных на выход Ирана из региональной изоляции, прекращение холодной войны с саудитами (чтобы, в свою очередь, замедлить процесс нормализации отношений между Израилем и арабскими странами), а также на обеспечение безопасности в условиях возрастающего влияния Израиля и его присутствия вблизи от иранских границ.

Тегеран стремился расширить торговлю, энергетические партнёрства и инфраструктурные проекты, полезные для всего региона. Экономическая интеграция и активизация дипломатических отношений рассматривались как способ решить более широкие геополитические проблемы[2]. Политика добрососедства стала продуктом интенсивных дискуссий внутри истеблишмента (в том числе в среде государственных аналитических центров), но не в обществе. Цель была предельно прагматичной – предотвратить формирование арабо-израильской оси против Ирана. Кстати, администрация Раиси, свернувшая большинство инициатив предшественника, этот курс не пересматривала.

Если логика «добрососедства» понятна, то концепция «Взгляда на Восток» гораздо сложнее. Сам термин обозначает три взаимосвязанных, но разных процесса, за каждым из которых – интересы отдельных политических группировок.

Прежде всего, «Взгляд на Восток» – синоним «азиатизации», поворота в восточном направлении. Дискуссия на эту тему идёт с 1990-х гг., в её центре – понимание того, что Тегеран недостаточно осознаёт и использует экономический и политический потенциал восточных стран. Однако «Восток» толкуется не чисто географически. Скорее, речь идёт о странах, стратегически важных для Ирана, интересы которых не совпадают с американскими, либо, несмотря на тесные связи с Соединёнными Штатами, они достаточно независимы, чтобы проводить самостоятельную внешнюю политику. В число государств, которые Иран называет «восточными», входят, прежде всего, Китай и Россия, а также – по убывающей значимости – Индия и АСЕАН.

Во-вторых, «Взгляд на Восток» – идея Верховного лидера Ирана. В феврале 2018 г. Али Хаменеи объявил данное направление первостепенной внешнеполитической задачей Исламской Республики в ответ на неудачное взаимодействие с Западом, особенно после неутешительных итогов СВПД. Верховный лидер отметил, что иранская дипломатия делала шаги навстречу Соединённым Штатам, но те не ответили взаимностью. «Во внешней политике приоритетами для нас сегодня становятся предпочтение Востока Западу, предпочтение соседних стран дальним, предпочтение наций и стран, разделяющих наши общие цели»[3]. Судя по многочисленным комментариям официальных лиц и государственных аналитических центров, аятолла Хаменеи предполагал использовать «Взгляд на Восток», чтобы обозначить альтернативные источники силы и процветания Ирана с СВПД или без. Иначе говоря, Верховный лидер использовал уже существовавший дискурс (и его язык) для перестраховки на случай агрессивных действий Вашингтона.

Третий аспект «Взгляда на Восток» – легитимация Ибрахима Раиси и его соратников. Сторонники бывшего президента приписывают успехи «Взгляда на Восток» исключительно ему, хотя эти достижения, включая вступление в Шанхайскую организацию сотрудничества, – результат гораздо более длительного процесса, большая часть которого осуществлена командой президента Рухани.

Администрация Раиси смотрит на Восток

Администрация Ибрахима Раиси взяла на вооружение «Взгляд на Восток», сделав его краеугольным камнем внешнеполитического курса вместо каких-либо инициатив по улучшению отношений с Западом, хотя Раиси неоднократно и заявлял, что Иран придерживается сбалансированного подхода, глядя «в обе стороны»[4]. Он понимал, что внутренняя аудитория не поддерживает полного отказа от диалога с Западом, а приветствует разностороннюю внешнюю политику[5].

Али Багери, заместитель министра иностранных дел при Раиси и близкий соратник Саида Джалили, утверждает в статье 2023 г. для Института политических и международных исследований при МИДе, что серьёзные размышления о долгосрочном сотрудничестве с Китаем начались именно при 13-м правительстве (Раиси). На деле к обсуждению и претворению в жизнь 25-летнего соглашения о сотрудничестве с Китаем приступили при Рухани.

Однако чрезмерное акцентирование «Взгляда на Восток» в риторике периода Раиси контрастирует с отсутствием прямых ссылок на такую политику в ключевых документах, опубликованных Верховным лидером, таких как «Второй шаг революции»[6] и «Проект исламско-иранской цивилизации»[7]. В них излагается более широкое видение будущего Ирана, подчёркивается устойчивость, независимость и приверженность модели цивилизации, опирающейся на исламскую и иранскую идентичность. Указания на стремление позиционировать Иран как часть «восточного» блока или даже на укрепление отношений с Востоком отсутствуют.

Несоответствие между публичным отстаиванием «Взгляда на Восток» администрацией Раиси и его малым присутствием в основополагающих документах, исходящих от Верховного лидера, подчёркивает неоднозначность иранской политики. Критики из лагеря умеренных реформаторов предостерегают, что чрезмерная зависимость от восточных партнёров ограничит дипломатическую гибкость и вынудит страну соглашаться на менее выгодные условия из-за отсутствия альтернатив. Сам Верховный лидер, хотя известен твёрдыми антиамериканскими взглядами, не упоминал публично о политике «Взгляда на Восток» с 2019 года.

К 2022 г. в стране широко обсуждалось, что сближение с Востоком администрации Раиси обусловило упадок на западном направлении. Например, журналист иранского телеканала IRIB спросил Раиси: «Три зарубежные поездки президента укрепляют курс “Взгляда на Восток” во внешней политике правительства, но как вы поддерживаете баланс?»

Хотя Раиси и отвергал подобные упрёки, однако его администрация не сделала ничего, чтобы отменить ограничение на прямые переговоры с США, введённое парламентом.

В интервью иранскому государственному телевидению Раиси защищал свой внешнеполитический курс[8], а в многочисленных официальных заявлениях[9] реагировал на озабоченность внутренней аудитории по поводу отказа его администрации от диалога с Западом и ставки на фактический союз с Китаем и Россией.

Умеренные реформаторы и «Взгляд на Восток»

После заявления верховного лидера Хаменеи в 2018 г. администрация умеренного президента Хасана Рухани начала публично высказываться о «Взгляде на Восток», хотя и с некоторыми оговорками. В 2019 г., перед тем как отправиться с официальными визитами в Малайзию и Японию, Рухани интерпретировал «Взгляд на Восток» в историческом контексте как политику, существующую со времени революции 1979 г., а не как стратегию, недавно взятую на вооружение. Правительство маневрировало, пытаясь примирить свои дипломатические шаги с более ярко выраженным поворотом Верховного лидера на Восток, тем самым ставилась задача оправдать усилия по возрождению СВПД.

В 2018 г. министр иностранных дел Мохаммад Джавад Зариф выдвинул тезис, вызвавший неоднозначную реакцию внутри Ирана, о том, что преобладание «Взгляда на Восток» или «Взгляда на Запад» противоречит сути внешней политики, которая должна совмещать одно с другим. Далее Зариф заявил, что развод Китая и США невозможен из-за их глубокой экономической интеграции, и этот факт затрудняет проведение различий между Востоком и Западом. Замечание Зарифа, прозвучавшее после объявления Верховным лидером политики «Взгляда на Восток», вызвало немедленный отпор консервативных и радикальных фракций внутри Ирана, особенно поборников жёсткого курса, взгляды которых отражает газета Keyhan, известная близостью к Верховному лидеру.

Слова Зарифа и реакция на них подчеркнули разногласия в истеблишменте относительно того, как выстраивать международные отношения в условиях ужесточающихся санкций и дипломатической изоляции. Для некоторых высказывание Зарифа стало призывом к более прагматичному, менее идеологизированному подходу, когда необязательно отдавать предпочтение одному глобальному блоку. Однако его критики расценили это как подрыв усилий по стратегическому сдвигу, который, по их мнению, необходим, чтобы обеспечить устойчивость Ирана к давлению Запада.

После смерти Раиси его соратники, стремившиеся предотвратить избрание Масуда Пезешкиана, говорили, что его администрация будет «третьей администрацией Рухани», а это приведёт к обесцениванию внешнеполитических достижений Раиси на Востоке.

Перспективы политики «Взгляда на Восток»

Использование Верховным лидером риторики «Взгляда на Восток» в качестве средства давления на США в вопросах пересмотра СВПД вновь обретает актуальность в контексте предвыборного обещания Масуда Пезешкиана достичь нового взаимопонимания с Западом по ядерной проблеме. До Пезешкиана дух СВПД был мёртв, во время правления Раиси ни одна из сторон – ни Тегеран, ни Вашингтон – не желали прикладывать усилий для его возрождения. Это стало следствием событий в стране и на всём Ближнем Востоке – массовых протестов в Иране после гибели Махсы Амини и начала войны между Израилем и ХАМАС в 2023 г., которая привела к прямому удару иранскими ракетами и БПЛА по Израилю в апреле 2024 года. Ещё одной (менее существенной) причиной напряжённости в отношениях с Западом является предполагаемая продажа оружия России.

В случае победы демократов на президентских выборах в США вероятность прямых или косвенных переговоров по ядерной проблематике довольно высока. Во всяком случае, верховное иранское руководство одобрило кандидатуру Пезешкиана, который открыто призвал к новому диалогу с Западом. Традиционно политика Исламской Республики заключалась в том, чтобы не обсуждать региональные вопросы во время ядерных переговоров. Но в нынешней ситуации Тегеран может использовать их и для тайных договорённостей с США по региональной повестке, включая палестинский вопрос.

Сохранение первоначального импульса «Взгляда на Восток» как раскрытия возможностей на восточном направлении зависит от двух моментов. Во-первых, от оценки внешнеполитическим аппаратом успеха или неудачи первой волны этой политики. Во-вторых, от того, изменился ли набор стран «Востока», то есть появились ли в результате международных перемен новые государства, способные взаимодействовать с Ираном, не опасаясь американского наказания.

Иранский внешнеполитический аппарат состоит в основном из двух групп. Во-первых, это администрация президента и её политические назначенцы в МИДе, руководство государственных аналитических центров и послы – всех их обычно меняют с приходом нового президента. Во-вторых, существуют тесно связанные друг с другом карьерные госслужащие в министерстве иностранных дел, члены высокопоставленных консультативных органов при Верховном лидере Ирана и учёные, связанные с государственными аналитическими центрами. Это более стабильная прослойка, сохраняющаяся при сменах администрации.

Правительство Раиси и ветераны внешней политики по-разному воспринимали стратегию «Взгляда на Восток».

Официальные лица ссылались на рост торговли как свидетельство крупного успеха проводимой политики. Самым частым примером служит вступление Ирана в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС). Например, в статье для «Новостного агентства Исламской Республики» заместитель директора Центра стратегических исследований Абузар Гохари Могадам[10] назвал полноправное членство в ШОС «наглядной иллюстрацией» результатов усилий Раиси по «балансированию» внешней политики в рамках общего курса «Взгляд на Восток». Международная изоляция Ирана тем самым закончилась, и теперь к нему относятся как к равному партнёру ведущие члены ШОС, включая Китай, Россию и Индию.

Между тем ветераны иранской внешней политики и политические союзники Пезешкиана всё больше разочаровываются в перспективах «Взгляда на Восток» конкретно в отношении Китая и одновременно скептически относятся к мотивам российской дипломатии на Ближнем Востоке.

Глубоко укоренившиеся связи между странами Персидского залива и Китаем влияют на отношения Тегерана и Пекина.

Приход к власти Пезешкиана позволяет осуществить ряд корректировок, чтобы посредством сближения с Западом побудить КНР более активно взаимодействовать с Ираном и заключать больше сделок с иранскими партнёрами. Аналогичным образом, с учётом первоначального выбора Масуда Пезешкиана в пользу Зарифа в качестве своего вице-президента по стратегическим вопросам, можно ожидать и изменение отношения к России[11].

От «Взгляда на Восток» к «Взгляду на Запад»?

Заявления Китая о статусе и будущем островов Абу-Муса, а также Большого и Малого Томба – крупнейший источник разногласий между Ираном и Китаем за последнее время. ОАЭ оспаривают контроль Ирана над этими островами, но Тегеран сохраняет там присутствие, рассматривая их как неотъемлемую часть своих интересов в сфере безопасности и мореходства. 9 декабря 2022 г., после первого в истории саммита Китай – Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), глава КНР Си Цзиньпин встал на сторону Объединённых Арабских Эмиратов по вопросу о трёх спорных островах, присоединившись к совместному заявлению стран ССАГПЗ и призвав к мирному урегулированию на основе инициатив ОАЭ. Этот шаг Пекина вызвал бурю в иранской столице. Ряд иранских чиновников выступили с осуждением. Министр иностранных дел Хоссейн Амир-Абдоллахиан написал на сайте X (ранее известном как Твиттер): «Три острова Абу-Муса, Большой и Малый Томб в Персидском заливе являются неотъемлемой частью иранской земли и навечно принадлежат Ирану»[12].

Наиболее важным комментарием по вопросу о позиции Китая в отношении трёх островов стали слова советника Верховного лидера Ирана по международным делам Али Акбара Велаяти, который высказался по этому вопросу после аналогичного шага России в 2023 г., признавшей «инициативу ОАЭ» по политическому соглашению о будущем островов. Велаяти заявил, что «Россия упала в ту же яму, в которую не так давно провалился Китай», осудив российские и китайские заявления и попросив россиян не быть «простыми» (или «наивными») в этом вопросе[13].

Поддержка Китаем и Россией ОАЭ не стала фатальным ударом по ирано-китайским или ирано-российским отношениям. Тегеран сохранит контроль над островами, как и статус-кво, независимо от дипломатического давления со стороны ОАЭ. Тем не менее для иранского умеренно-реформаторского политического лагеря совместные заявления ССАГПЗ-Китая и ССАГПЗ-России по вопросу спорных островов стали свидетельством односторонности внешней политики Раиси, поскольку и Москва, и Пекин, которых консерваторы называют стратегическими партнёрами, проигнорировали «красные линии» Ирана относительно его территориального суверенитета.

Что касается ирано-российских отношений при Пезешкиане, то основным источником неопределённости будет именно позиция Зарифа (или тех во власти, кто её разделяет). В последние три года он критиковал политику Москвы в отношении Ирана.

Утечка в апреле 2021 г. секретной аудиозаписи, предназначавшейся для хранения в президентском Центре стратегических исследований, в которой Зариф давал обзор иранской внешней политики, показала, что он лично не одобряет позицию России на переговорах по СВПД. Кроме того, Зариф обвинил Москву во вмешательстве во внутреннюю политику Ирана путём установления связей с руководством Сил Кудс (элитного подразделения КСИР) и втягивания Тегерана в сирийский конфликт без введения собственных наземных сил, и всё это для подрыва сближения Ирана с Западом[14].

После утечки у Зарифа не было причин далее скрывать свою позицию. Выступая на Генеральной ассамблее Иранской политологической ассоциации, он высказался против «иррациональной» опоры на Россию: «Русские выступили против нашего предприятия по обогащению урана в рамках СВПД; они сказали, что не позволят Ирану производить топливо для Бушера [ядерного реактора]; до последнего дня они пытались этому помешать»[15]. Зариф подверг резкой критике предполагаемый экспорт иранского оружия в Россию после февраля 2022 г. и заявил, что Тегеран должен ставить свои собственные интересы на первое место, не питая иллюзий по поводу «союзнических» отношений с Россией.

Настороженное отношение Зарифа к России связано с опасением, что Иран может оказаться втянутым в противоборство Москвы и Вашингтона. В новой книге «Размышления о восьми годах на посту министра иностранных дел» Зариф поделился беспокойством по поводу ожиданий Исламской Республики от России, назвав их нереалистичными и основанными на неверном понимании. «По этой причине мы испытываем постоянное разочарование в России. Россия может эксплуатировать нас, и это сильно огорчает. Мы должны признать Россию такой, какая она есть. Россия не хочет, чтобы Иран нормализовал отношения с Западом и Соединёнными Штатами. В то же время она не хочет, чтобы наши напряжённые отношения с Западом и США переросли в войну. Россия считает, что, если наши связи с Западом и Соединёнными Штатами нормализуются, мы сразу двинемся навстречу Западу»[16].

Что касается отношений с Китаем, то иранские эксперты сходятся во мнении: КНР ставит на первое место партнёрство с арабскими странами Персидского залива, а не с Ираном. Это не означает, что всеобъемлющее стратегическое партнёрство с Ираном не представляет ценности для КНР, однако по многим вопросам Пекин неоднократно оказывал услуги монархиям Залива, в частности Саудовской Аравии, в таком объёме, который невозможно представить в отношениях Китая с Ираном.

Одним словом, умеренные реформаторы, вернувшиеся к руководству внешней политикой с избранием Масуда Пезешкиана, считают разрыв отношений с Западом и чрезмерную опору на Восток первопричиной игнорирования Россией и Китаем иранских «красных линий» и их отношения к развитию реальных экономических связей с Ираном. Полная отмена санкций против Ирана будет приоритетом для администрации Пезешкиана, хотя её действия, конечно же, будут внимательно изучаться Верховным лидером и парламентом, которые считают первоначальный СВПД слишком мягким и необязывающим для Соединённых Штатов. Сбалансированные внешние отношения и равноправное партнёрство с Россией и Китаем рассматриваются не как альтернатива СВПД, а как цель, которая может быть достигнута только с помощью СВПД.

Новые рубежи политики «Взгляда на Восток»

Экономическое взаимодействие между Ираном и Китаем не пострадает от ухудшения политических отношений между двумя государствами. Скорее всего, экономическое и энергетическое сотрудничество продолжится в прежнем темпе, но без прорывов в плане получения инвестиций от китайских государственных компаний для достижения целей 25-летней Программы сотрудничества. По всем меркам обещанные и реальные инвестиции Китая в Иран уступают по размерам и всеохватности китайским инвестициям в Саудовскую Аравию.

Отсутствие подлинной и всеобъемлющей экономической интеграции с Китаем, как это было обещано Пекином, вызвало критику в Иране, особенно со стороны умеренных и реформаторских фракций. Будущее отношений между Тегераном и Пекином сопряжено с многочисленными препятствиями. В длительной перспективе главным фактором станет способность адаптироваться к постоянно возникающим вызовам.

Что касается ирано-российских отношений, то на них благотворно сказываются санкции против России. С февраля 2022 г. экономическое взаимодействие значительно активизировалось. Резко наращиваются объёмы торговли, всерьёз занялись инвестициями в инфраструктуру коридора «Север-Юг». Самой большой проблемой экономического партнёрства Ирана и России является зависимость обеих стран от экспорта энергоносителей, а также схожесть экономик, что затрудняет более глубокую интеграцию. Несмотря на признание необходимости диверсификации экономики, укоренившиеся интересы, инфраструктура и институциональные рамки, созданные вокруг энергетических секторов, пока делают глубокую экономическую кооперацию маловероятной.

Наконец, расширился круг стран, которые иранский внешнеполитический аппарат рассматривает в качестве будущих партнёров. Вкратце этот сдвиг можно описать как новую волну иранского «Взгляда на Восток», повторяющую процесс ознакомления и интеграции, пройденный Ираном на пути сближения с Россией и Китаем.

На этот раз речь идёт о странах Центральной Азии, Индии и государствах АСЕАН (в частности, Малайзии и Индонезии).

Однако это всё ещё ранняя стадия. Как и в первые годы российско-китайского сближения, она сопровождается повышением внимания иранских государственных аналитических центров к новым темам. В среднесрочной перспективе они приведут к реальным политическим инициативам.

Во внешней политике Ирана при Пезешкиане будут доминировать три основных сюжета. Во-первых, попытка полной отмены санкций путём нового раунда переговоров с западными державами. Во-вторых, сохранение прагматичного подхода в рамках «политики добрососедства» с целью замедлить нормализацию отношений между Израилем и арабским миром и одновременное использование союзников Ирана в регионе для предотвращения военных инициатив Израиля и реагирования на них. И в-третьих, налаживание новых партнёрских связей в рамках второй волны политического курса «Взгляд на Восток». Стимулирование России и Китая к предоставлению ощутимых выгод Ирану станет приоритетом новой администрации, и Тегеран будет использовать сближение с Западом, чтобы подтолкнуть Россию и Китай к более глубокому взаимодействию с Ираном.

Когда статью сдали в печать, или «Восток – дело тонкое»

Пока авторы и редакция вычитывали статью, в Иране случились изменения ещё не начавшегося нового курса. Характера, возможно, не тектонического, но, с нашей точки зрения, имеющие серьёзные последствия. Мухамед Джавад Зариф, назначенный на должность первого вице-президента, подал в отставку, не приступив к работе. Формально причиной стало несогласие с кандидатурами министров кабинета, которые стал выдвигать Пезешкиан. Однако, похоже, вопрос намного более принципиален для будущего иранской внешней политики в исполнении команды Пезешкиана.

Назначение Зарифа стало индикатором грядущих перемен, которые укрепили бы позиции Пезешкиана и внутри Ирана, и вне его. И то, что такой опытный политик, как Зариф, принял приглашение, показало его уверенность в возможности проводить свою линию. Что же случилось? Случился Израиль. Ликвидация Исмаила Хании в Тегеране, да ещё и в день инаугурации нового президента Ирана, – действие не случайное. Если уже было решение об уничтожении, разве не было возможностей сделать это раньше, в другом месте? Почему на территории Ирана, который с октября 2023 г. не раз категорически отрицал свою причастность к действиям ХАМАС? Вероятно, дело не только в Хании. Новый президент-реформатор подходит Биньямину Нетаньяху намного меньше, чем прошлый президент-консерватор. Очевидно, первые шаги команды Пезешкиана – Зарифа, за которыми угадывалось желание нормализации отношений с США, не устраивали Нетаньяху так же, как Раиси не устраивали действия по сближению Израиля и арабских соседей.

С уходом Зарифа из команды Пезешкиана окно возможностей президента сужается. Но не исключено, что это был тонкий политический ход в духе традиционной персидской интриги и содержание курса ещё только предстоит увидеть.

Авторы:

Андрей Зелтынь, тарший преподаватель Школы востоковедения факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

Лариса Зелтынь, старший преподаватель Школы востоковедения факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

Даниал Хатаи, аспирант факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

СНОСКИ

[1] Совместный всеобъемлющий план действий (сокр. СВПД, англ. Joint Comprehensive Plan of Action, сокр. JCPOA; перс. برنامه جامع اقدام مشترک‎), также известно как Соглашение по иранской ядерной программе – политическое соглашение между Ираном и группой государств, известных как 5+1, относительно ядерной программы Ирана. Группа состоит из США, России, КНР, Великобритании, Франции – пяти постоянных членов Совета Безопасности Организации Объединённых Наций (СБ ООН), а также Германии.

[2] Khataei D. From Resistance Economy to Iranian Neighbourhood Policy: Iran’s New Economic Paradigm // Oriental Courier. 2024. No. 1. P. 142–147.

[3] Khamenei S.A. Preference of East over West is a Priority for Iran: Imam Khamenei // The Official Website of the Office for the Preservation and Publication of the Works of the Grand Ayatollah Sayyid Ali Khamenei. 18.02.2018. URL: https://english.khamenei.ir/news/5487/Preference-of-East-over-West-is-a-priority-for-Iran-Imam-Khamenei (дата обращения: 01.08.2024).

[4] Raisi S.E. President at the Meeting of the Assembly of Experts // The Official Website of the President of the Islamic Republic of Iran. 03.08.2022. URL: https://www.president.ir/en/135008 (дата обращения: 01.08.2024).

[5] Dar tir mah 1402 che gozasht? az tahaghogh 48 saa’ateh va’deh ra’is-jomhoor ta ‘ozvit rasmi iran dar “shaangahye”. [What Happened in Tir 1402? From the 48-Hour Fulfillment of the President’s Promise to Iran’s Official Membership in “Shanghai”] // The Islamic Republic News Agency. 2024. URL: https://www.irna.ir/news/85424692/ (дата обращения: 01.08.2024).

[6] Khamenei S.A. The ‘Second Phase of the Revolution’ Statement Addressed to the Iranian Nation // The Official Website of the Office for the Preservation and Publication of the Works of the Grand Ayatollah Sayyid Ali Khamenei. 11.02.2019. URL: https://english.khamenei.ir/news/6415/The-Second-Phase-of-the-Revolution-Statement-addressed-to-the (дата обращения: 01.08.2024).

[7] Khamenei S.A. Ayatollah Khamenei Issues Guidelines to Perfect Islamic-Iranian Blueprint for Progress // The Official Website of the Office for the Preservation and Publication of the Works of the Grand Ayatollah Sayyid Ali Khamenei. 14.10.2018. URL: https://english.khamenei.ir/news/6005/Ayatollah-Khamenei-issues-guidelines-to-perfect-Islamic-Iranian (дата обращения: 01.08.2024).

[8] Raisi S.E. Ayatollah raeisi dar chahaaromin goftegooi zendeh televiziooni ba mardom [Ayatollah Raisi in the Fourth Live Televised Conversation with the People] // Official Website of the President of the Islamic Republic of Iran. 2022. URL: https://www.president.ir/fa/134168 (дата обращения: 01.08.2024).

[9] См.: Raisi S.E. Dr Raisi in an Interview with Al Jazeera English: Iran Favour Establishment of Order and Fair Relations in the World // Ministry of Foreign Affairs of the Islamic Republic of Iran. 18.09.2022. URL: https://en.mfa.ir/portal/newsview/693657/Dr-Raisi-in-an-interview-with-Al-Jazeera-English-Iran-favour-establishment-of-order-and-fair-relations-in-the-world (дата обращения: 01.08.2024); Raisi S.E. President at the Meeting of the Assembly of Experts // The Official Website of the President of the Islamic Republic of Iran. 03.08.2022. URL: https://www.president.ir/en/135008 (дата обращения: 01.08.2024); Raisi S.E. Sokhanaan raiis jomhoor dar haftomin goft-vagoi zendeh ba mardom [President’s Words in the Seventh Live Conversation with the People] // Islamic Republic News Agency. 2022. URL: https://www.irna.ir/news/84899711/ (дата обращения: 01.08.2024).

[10] Gohari Moghadam A. Moualefeh-haaye goftemaan siyasat khaareji dolat sizdahom sizdahom [The Components of the Foreign Policy Discourse of the 13th Government // Secretariat of Government’s Information Council. 2021. URL: https://dolat.ir/detail/315976 (дата обращения: 01.08.2024).

[11] Khalaji M. The Zarif Tape: Revelations on Russia, the Qods Force, and Iran’s Elections // The Washington Institute. 29.04.2021. URL: https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/zarif-tape-revelations-russia-qods-force-and-irans-election#:~:text=Zarif%20also%20insists%20that%20Russia,helping%20to%20negotiate%20its%20creation (дата обращения: 01.08.2024).

[12] Chinese Claims about the Iranian Triple Islands // Iran Press News Agency. 11.12.2022. URL: https://iranpress.com/china-claims-over-iranian-triple-islands (дата обращения: 01.08.2024).

[13] Velayati A.A. Velayati: roosieh be hamaan chaaleh-‘ee oftaad ke chandi pish chin be daroon aan oftaad [Velayati: Russia Fell into the Same Hole That China Fell into Not Long Ago] // Asre Iran. 2023. URL: https://www.asriran.com/fa/news/897935/ (дата обращения: 01.08.2024).

[14] Khalaji M. The Zarif Tape: Revelations on Russia, the Qods Force, and Iran’s Elections // The Washington Institute. 29.04.2021. URL: https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/zarif-tape-revelations-russia-qods-force-and-irans-election#:~:text=Zarif%20also%20insists%20that%20Russia,helping%20to%20negotiate%20its%20creation (дата обращения: 01.08.2024).

[15] Zarif M.J. Speech by Mohammad Javad Zarif to the General Assembly of the Iranian Political Science Association [Выступление Мохаммада Зарифа] // YouTube. 14.07.2023. URL: https://www.youtube.com/watch?v=C3HFfEO6dE4&ab_channel=%D8%A7%DA%A9%D9%88%D8%A7%DB%8C%D8%B1%D8%A7%D9%86EcoIran (дата обращения: 01.08.2024).

[16] Zarif M.J. Audacity of Resilience: Reflections on Eight Years as Foreign Minister. Tehran: Etelaat. 350 p.

Иран. Россия. Китай. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720722 Андрей Зелтынь, Лариса Зелтынь, Даниал Хатаи

Транзит номер три: начало

«Любимый ребёнок» и перспективы стабильности в КНДР

АНДРЕЙ ЛАНЬКОВ

Профессор Университета Кукмин (г. Сеул).

Одной из интересных особенностей современной политической жизни является распространение специфического типа авторитарных режимов – наследственных автократий. Их появление является реакцией на изменения в глобальной идеологии.

В прошлом авторитарный лидер, тем или иным путём пришедший к власти в своей стране, с большой вероятностью объявил бы об основании новой династии – разумеется, сославшись в целях религиозно-идеологической легитимации на «мандат неба», «волю Всевышнего» или иную идеологему, авторитетную в данном обществе.

Однако в большей части современного мира едва ли не единственным приемлемым способом легитимации режима является ссылка на волю народа, которая проявляет себя через демократические институты, в первую очередь – через выборы (неважно, насколько свободные и конкурентные). В этой обстановке лидер не имеет возможности объявить о создании полноценной классической монархии, так как эта модель управления государством воспринимается как безнадёжно устаревший анахронизм. Тем не менее, идея передачи власти по наследству остаётся привлекательной как для самого правителя, так и для значительной части элиты, которая заинтересована в сохранении политической стабильности[1].

В соответствии с подсчётами, которые были проведены в 2020 г., в 1945–1920 гг. на планете существовало 18 наследственных автократий (в это число не включаются те режимы, которые, будучи абсолютными монархиями, официально признают свой наследственный характер)[2]. Во многих случаях применение термина автократия может вызывать споры, но в целом эта оценка представляется достаточно точной. На начало 2020 г. средняя продолжительность правления наследственной автократии составляла 32 года, существенно меньше, чем аналогичный показатель для абсолютной монархии[3]. Для наследственной автократии особо сложной задачей является второй транзит власти, то есть передача высшего поста от сына к внуку (или иному родственнику) основателя. Только 2 из 18 наследственных автократических режимов, существовавших после 1945 г., смогли справиться с этой задачей – и одним из них является Северная Корея[4].

КНДР выделяется среди наследственных автократий по целому ряду параметров, не в последнюю очередь – по продолжительности своего существования. Ким Ир Сен пришёл к власти в стране на рубеже 1945 и 1946 гг., на настоящий момент представители семьи Ким правят Северной Кореей уже около восьмидесяти лет. В 2011 г. успешно осуществлён второй наследственный транзит, в настоящее время ведётся активная подготовка к нетипичному по мировым меркам третьему транзиту.

Кандидатом в преемники выбран не сын, а одна из дочерей действующего лидера – решение, не имеющее прецедентов в северокорейской истории.

Другая необычная черта третьего транзита состоит в том, что его подготовка, включая и информационно-пропагандистское обеспечение, началась необычно рано: потенциальной преемнице около двенадцати лет.

Хотя к Северной Корее применимы многочисленные наблюдения, сделанные специалистами по наследственным автократиям на материале других стран, нельзя не признать, что большую роль в обеспечении исключительной стабильности сыграла политическая культура этой страны. В КНДР сложилась целая система традиций, обеспечивающих стабильный и эффективный переход власти внутри клана Ким. Последние несколько лет система была в очередной раз активирована, чтобы обеспечить условия для третьего транзита.

Первый транзит – 1971–1994

Первый наследственный переход от Ким Ир Сена (правил в 1946–1994 гг.) к его старшему сыну Ким Чен Иру (правил в 1994–2011 гг.) занял более двух десятилетий: подготовка началась с конца 1960-х гг. и завершилась полной передачей власти после смерти Ким Ир Сена в 1994 году. И в наши дни организация транзита власти считается одним из важнейших достижений Ким Ир Сена. Например, на торжественном митинге в центре Пхеньяна, который состоялся 9 июля 2024 г. и был посвящён 30-й годовщине со дня смерти Ким Ир Сена, секретарь ЦК ТПК Ли Иль Хван сказал: «Великий вождь товарищ Ким Ир Сен с благородной ответственностью за будущее Родины и революции наиболее правильно и уверенно решил вопрос о преемственности руководства, – вот в чём одна из самых больших заслуг всей жизни великого вождя перед революцией и будущим» (официальный перевод. – Прим. авт.)[5].

Решение о наследственной передаче власти отражало как специфические личные предпочтения Ким Ир Сена, так и объективные проблемы, с которыми он столкнулся в 1960-е годы. К тому времени, успешно победив в политической борьбе всех своих соперников, Ким Ир Сен установил режим единоличной власти. Он опирался на поддержку боевых друзей – бывших участников партизанского движения в Маньчжурии, с которыми потом служил в 88-й отдельной стрелковой бригаде Красной Армии.

К концу 1960-х гг. Ким Ир Сену было далеко за пятьдесят, появились первые признаки ухудшения здоровья. Скорее всего, тогда он задумался как о будущем созданной им модели государства, так и о своей посмертной репутации. На Ким Ир Сена, вероятно, немалое впечатление произвели события в Советском Союзе и Китае. В СССР после смерти Иосифа Сталина Никита Хрущёв, поддержанный людьми из ближайшего окружения покойного вождя, выступил с резкой критикой его политики, бывшие соратники возложили на прежнего патрона ответственность за массовые репрессии. Это не могло не подтолкнуть Ким Ир Сена к выводу, что сохранить своё наследие он может только путём выбора преемника из числа особо доверенных людей.

По этому пути пошёл Мао Цзэдун, который в конце 1960-х гг. назначил преемником Линь Бяо – одного из высших китайских военных руководителей. Однако с течением времени отношения Мао Цзэдуна и Линь Бяо стали ухудшаться, последний решил не дожидаться смерти Мао Цзэдуна и, предположительно, попытался организовать государственный переворот. Попытка эта – реальная или существовавшая только в подозрениях Мао – окончилась его бегством и гибелью. С точки зрения Ким Ир Сена, дело Линь Бяо продемонстрировало: даже заранее отобранный и, казалось бы, доверенный преемник может стать источником серьёзных проблем.

С учётом советского и китайского опыта Ким Ир Сен принял решение, которое тогда казалось необычным и, отчасти, еретическим: выбрать преемника из собственных детей. В таком случае преемник, во-первых, скорее всего, не выступит против своего предшественника-отца и, во-вторых, придя к власти, не сможет позволить себе прямую критику идеологического наследия.

Дочери в качестве преемниц не рассматривались: и северокорейское общество, и его элиты, и сам Ким Ир Сен были настроены слишком патриархально, чтобы рассматривать вопрос о назначении женщины на высший государственный пост.

На тот момент передача власти по наследству была смелым и неожиданным шагом, явно противоречащим традициям стран социалистического содружества. На самых первых порах представители этих стран, равно как и западные наблюдатели, скептически относились к появившимся слухам. Такой поворот событий казался абсолютным анахронизмом – показательно, что вплоть до начала 1970-х гг. северокорейские официальные публикации недвусмысленно осуждали сам принцип династической передачи власти, описывая его как «реакционный» и «феодальный» (соответствующая формулировка, например, содержится в «Политическом словаре», изданном в 1970 г.)[6].

В конце 1960-х гг. у Ким Ир Сена было трое сыновей, которые теоретически могли претендовать на пост преемника: его старший сын Ким Чен Ир, рождённый его второй женой Ким Чжон Сук, и двое младших сыновей, рождённых третьей женой Ким Сон Э. Хотя Ким Сон Э вела активную лоббистскую кампанию в пользу своего клана, в итоге выбор вождя остановился на первенце.

С конца 1960-х гг. родившийся в 1941 г. (не в 1942-м, как официально утверждается) Ким Чен Ир начал делать стремительную карьеру в государственном аппарате. В 1970 г. в возрасте 29 лет он был назначен заместителем заведующего Отделом агитации и пропаганды ЦК ТПК, в 1973-м стал секретарём ЦК, а в 1974 г. вошёл в состав Политсовета ЦК (в тот период так именовалось Политбюро ЦК ТПК)[7]. Современные официальные северокорейские публикации датируют окончательное утверждение Ким Чен Ира в качестве преемника февралём 1974 г. – именно тогда, как говорится в его официальной биографии на русском языке, «вопрос о преемственности дела революции нашёл своё полное решение»[8].

Параллельно началось информационно-пропагандистское обеспечение транзита. До начала 1980-х гг. имя Ким Чен Ира вообще не упоминалось в открытой печати. Однако с февраля 1974 г., с момента утверждения Ким Чен Ира в его новом качестве, в СМИ стали говорить о некоем человеке, которого именовали «Центр Партии», не называя по имени. В СМИ тогда много писали о мудрости и благородстве «Центра Партии», время от времени цитировали его указания по вопросам политической, экономической и культурной жизни. Информацию о том, что «Центром Партии» является Ким Чен Ир, стали доводить в закрытом порядке. Впервые имя Ким Чен Ира упомянуто в открытой печати только в 1980 г., когда о его назначении преемником объявили на Шестом съезде ТПК[9].

С начала 1980-х гг. Ким Чен Ир стал появляться на публике, обычно – сопровождая отца в поездках по стране. В СМИ начали размещать репортажи и фотографии, на которых отец и сын совместно «руководят на месте» работой предприятий, учреждений и воинских частей. С середины 1970-х гг. начинается кампания по размещению изображений Ким Чен Ира в частных домах, для чего выпущены стандартные портреты, которые в обязательном порядке полагалось размещать рядом с аналогичными по стилю и размеру портретами Ким Ир Сена (к тому времени портрет последнего обязательно имелся в любом жилом или служебном помещении). В учреждениях, на предприятиях и в общественных местах парные портреты Ким Ир Сена и его преемника появились позже, в середине 1980-х годов. Имя Ким Чен Ира стали, как и имя его отца, набирать специальным жирным шрифтом. Были выработаны специальные фиксированные титулы, которые могли применяться только к Ким Чен Иру (самый известный из них – «Любимый руководитель»), которые время от времени пересматривались. В 1992 г. Ким Чен Ир получил воинское звание «Маршал КНДР», которое до этого имел только его отец (сам он за неделю до этого был повышен в звании до Генералиссимуса)[10].

С середины 1980-х гг., насколько позволяет судить доступная информация, Ким Ир Сен всё больше перекладывал на преемника ведение текущих государственных дел. Смерть Ким Ир Сена в 1994 г. не привела к сбоям по части транзита. Выдержав трёхлетний траур, который предписывается соблюдать в случае смерти отца, Ким Чен Ир провозгласил себя высшим руководителем страны.

Второй транзит – 2009–2011

Следующий династический переход произошёл в 2009—2011 гг. и существенно отличался от первого – в основном своей краткостью. Наблюдатели были уверены, что Ким Чен Ир последует примеру отца и тоже выберет преемника среди детей, но на протяжении почти пятнадцати лет он не проявлял инициативы. Правда, в 2002 г. имела место краткосрочная кампания по восхвалению матери Ким Чен Ына, которую можно интерпретировать как первую попытку выдвижения именно его, однако её быстро свернули[11]. Причины пассивности, которая могла поставить под угрозу сохранение северокорейского режима и государственности, не ясны. Возможно, Ким Чен Ир меньше, чем отец, беспокоился о судьбе наследия или не хотел думать о возможности скорой смерти. Окончательное решение о назначении преемника и его кандидатуре Ким Чен Ир принял только после тяжёлого инсульта в конце 2008 года. Примечательно, что тогда северокорейская печать начала публиковать фотографии, демонстрировавшие не лучшую физическую форму руководителя страны – по-видимому, аппарат и население так готовили к надвигающимся переменам[12].

Как и у Ким Ир Сена, у Ким Чен Ира было по меньшей мере трое сыновей. Но он остановил выбор не на старшем, а на младшем, что выглядело несколько неожиданным. Свою роль могло сыграть обстоятельство, что старший сын к тому времени уже давно жил в Китае и поддерживал слишком тесные связи с пекинским руководством.

Впрочем, значение имели и личные качества Ким Чен Ына: он отличался от своих братьев явным интересом к политике и власти.

Первые сведения, что Ким Чен Ир, пусть и запоздало, но начал готовиться передать власть, появились в 2009 году. Намёки оставались подчёркнуто таинственными: началась широкая пропаганда новой песни о молодом гении руководства, «генерале армии Киме», имя которого не называлось – вполне в соответствии с традицией, которая сложилась во время первого транзита (и будет, как мы увидим, повторена во время третьего)[13]. В открытой печати в сентябре 2010 г. появились сообщения, что Ким Чен Ын назначен заместителем председателя Центральной военной комиссии ТПК и получил звание генерала армии (именно оно оставалось на протяжении последующего года его главным титулом)[14].

С начала 2011 г. в стране проводятся мероприятия, обеспечивающие возвышение Ким Чен Ына. На улицах городов появились лозунги, где он упоминается наравне со своим отцом и дедом, – типично присутствие рядом трёх лозунгов: «Счастье от Вождя (Ким Ир Сена)», «Счастье от Полководца (Ким Чен Ира)», «Счастье от Генерала (Ким Чен Ына)»[15].

Ким Чен Ын сопровождал отца в поездках по стране и на официальных мероприятиях. В целом повторялся сценарий 1980—1994 годов. Однако времени выпало существенно меньше – чуть больше двух лет: Ким Чен Ир скоропостижно скончался в декабре 2011 года. На момент смерти отца Ким Чен Ын занимал единственный официальный пост – заместитель председателя Центральной военной комиссии Трудовой Партии Кореи (а также являлся членом ЦК ТПК, не входя в состав Политбюро). Этот орган с неясными полномочиями фактически восстановили осенью 2010 г. именно для продвижения Ким Чен Ына. До этого ЦВК ТПК несколько десятилетий существовала в основном на бумаге.

Второй транзит прошёл без проблем. Северокорейская элита в своём большинстве считала династическую передачу делом естественным. В первые несколько лет Ким Чен Ын провёл перестановки в высшем политическом руководстве[16]. Особенно пострадал генералитет – некоторых заметных военных репрессировали, многих отправили в отставку или сильно понизили в должности и звании[17]. Вероятно, это следствие скоротечности второго транзита – у Ким Чен Ына не было времени заранее сформировать команду и расставить на ключевые посты доверенных людей. Пришлось заняться этим после прихода к власти.

Доверенный помощник

Ещё одна северокорейская традиция, корни которой уходят в конец 1950-х гг., – на раннем этапе правления действующий лидер назначает на ключевой пост одного из ближайших родственников, делая его вторым или третьим лицом. Наличие второго лица, тесно связанного с первым, увеличивает возможности лидера контролировать партийно-государственный аппарат. Но после назначения преемника и в процессе его активного продвижения наличие такого помощника (до некоторой степени – «резервного наследника») чревато угрозой. На завершающей стадии и первого, и второго транзита лиц, игравших роль особых помощников, удалили из политической жизни.

В конце 1950-х гг. произошло возвышение Ким Ён Чжу, младшего брата Ким Ир Сена, который до 1945 г. не играл никакой роли в коммунистическом движении, а, наоборот, сотрудничал с японцами. В 1958 г. он возглавил Организационно-инструкторский отдел ЦК ТПК, ключевой орган партийного аппарата. На протяжении последующих пятнадцати лет Ким Ён Чжу являлся вторым лицом в северокорейской иерархии. В частности, именно он провёл в 1972 г. первые официальные переговоры с представителями южнокорейского правительства и подписал соответствующие документы (так называемую «Декларацию от 4 июля»).

К середине 1960-х гг. Ким Ён Чжу уже мог рассматриваться как возможный преемник Ким Ир Сена – тем более, что на тот момент Ким Чен Ир, старший сын действующего руководителя, был (по понятиям того времени) ещё слишком молод. Однако, когда преемником стал именно он, Ким Ён Чжу отправили в 1976 г. в комфортабельную сельскую ссылку, где он и провёл почти двадцать лет в изоляции от политической жизни. Только в 1993 г. он вернулся в Пхеньян и стал появляться на официальных мероприятиях. Вскоре Ким Ён Чжу получил почётную синекуру, став одним из (нескольких) вице-президентов КНДР. К тому времени он полностью потерял былые связи и не представлял политической опасности[18].

При Ким Чен Ире аналогичную роль особо доверенного помощника играл брат его жены Чан Сон Тхэк. У Ким Чен Ира не было братьев по матери, доживших до взрослого возраста, а братьям по отцу, рождённым мачехой, он не доверял. Единоутробная сестра Ким Кён Хи в условиях патриархального северокорейского общества не могла претендовать на высшие посты. Поэтому главную роль стала играть не сестра правителя, а её муж[19]. Его судьба сложилась более трагично, чем Ким Ён Чжу. После смерти Ким Чен Ира в декабре 2011 г. и прихода к власти Ким Чен Ына Чан Сон Тхэк попытался вести себя как своего рода неформальный лидер или, по меньшей мере, влиятельный регент при неопытном правителе. Это обстоятельство, как и, возможно, излишне близкие связи Чан Сон Тхэка с Китаем, вызвало раздражение и обеспокоенность у Ким Чен Ына. В конце 2013 г. Чан Сон Тхэка арестовали и казнили (первый с 1955 г. случай, когда о казни высокопоставленного лица официально сообщили в открытой печати)[20].

Третий транзит: подготовка и перспективы

Личная жизнь высшего северокорейского руководства является тщательно охраняемой государственной тайной, о семейной ситуации Ким Чен Ына известно мало. В отличие от предшественников он часто появляется на официальных и неофициальных мероприятиях с женой Ли Соль Чжу. В печати она именуется просто «женой Ким Чен Ына», так как не занимает никаких постов и не имеет официальных титулов (впрочем, её часто именуют «чонгёнханын нёса», что можно перевести как «уважаемая леди»). По имеющимся данным, у супругов не менее троих детей. Две девочки, а по поводу третьего ребёнка точной информации нет, хотя часто можно встретить утверждения, что это сын[21].

Девочку, которая, скорее всего, стала кандидатом в преемники и с конца 2022 г. начала часто появляться в северокорейских СМИ, в зарубежной и южнокорейской печати обычно именуют «Ким Чжу Э». Но в северокорейской прессе её ещё ни разу не называли по имени. Сведения, что дочь Ким Чен Ына зовут именно так, появились после того, как в 2013 г. в загородной резиденции северокорейского правителя побывал известный американский баскетболист Дэннис Родман и сопровождавшие его лица. Иностранным гостям представили ребёнка, которого, как им показалось, называли «Чжу Э». С другой стороны, звучало предположение, что иностранцы, не владеющие корейским языком, приняли за имя девочки выражение «чо э» («этот ребёнок»)[22].

Ряд признаков косвенно указывает на то, что у нынешнего руководителя страны, несмотря на относительно молодой возраст, имеются проблемы со здоровьем.

Возможно, именно в связи с необходимостью лечения в последние годы Ким Чен Ын неоднократно «исчезал», не появляясь на публике неделями и даже месяцами. В некоторых случаях он пропускал даже мероприятия, на которых его присутствие по протоколу обязательно. Наиболее заметным было его неожиданное исчезновение в апреле-июле 2020 г., когда Ким Чен Ын не только не принял участия в торжествах, посвящённых дню рождения Ким Ир Сена, но и не отправил в мавзолей деда венок от своего имени. После этого на протяжении почти трёх месяцев Ким Чен Ын явил себя народу всего несколько раз, а на его запястье были заметны следы каких-то медицинских манипуляций. Показательно, что телевидение КНДР не пыталось их скрыть: это напоминает, как в 2008 г., после инсульта и резкого ухудшения здоровья, хронику с ощутимо постаревшим Ким Чен Иром активно показывали в передачах северокорейского телевидения[23]. Ким Чен Ын страдает от избыточного веса – при среднем росте он весит около 140 кг и, возможно, болеет диабетом[24]. На кадрах официальной хроники видно, что он порой испытывает трудности с дыханием даже при обычной ходьбе.

Возвышение Ким Чжу Э

Ким Чжу Э впервые публично показалась с отцом 18 ноября 2022 г. на испытательном запуске межконтинентальной баллистической ракеты «Хвасон-17» (там присутствовала и её мать Ли Соль Чжу). Хотя это восприняли как несколько эксцентрический жест северокорейского руководителя, вскоре стало ясно, что речь, скорее всего, идёт о начале серьёзной политической кампании. С конца 2022 г. Ким Чжу Э постоянно появляется с отцом (иногда и с матерью), что широко освещают в северокорейской печати.

По подсчётам автора, которые основаны на сообщениях СМИ КНДР, с ноября 2022 г. по апрель 2024 г. Ким Чжу Э приняла участие в 27 мероприятиях. 23 из них так или иначе связаны либо с вооружёнными силами, либо с ВПК. С другой стороны, Ким Чжу Э ни разу не показали публике во время посещений учебных заведений и развлекательных центров, не говоря уж о таких «детских» заведениях как зоопарк или парк аттракционов. Иначе говоря, пресса активно и сознательно формирует облик Ким Чжу Э как человека взрослого, серьёзного, связанного в первую очередь с армией и военной промышленностью, стараясь не привлекать излишнего внимания к её более чем юному возрасту. Ким Чжу Э пока ни разу не видели на мероприятиях в одиночку – она всегда сопровождает отца либо обоих родителей.

По традиции, частью процесса продвижения преемника являются рассказы о его выдающихся деловых и моральных качествах – в КНДР это вполне официально именуется «пропагандой величия». В случаях с Ким Чен Иром и Ким Ир Сеном работа сначала велась через закрытые источники, главным образом «лекционные материалы», которые регулярно рассылаются для зачитывания и изучения на собраниях партийно-хозяйственного актива или же на закрытых партсобраниях. Потребность в «пропаганде величия» вызвана тем, что официально в КНДР отсутствует принцип передачи власти по наследству. Полагается считать, что преемником становятся не в силу семейного происхождения, а исключительно благодаря выдающимся моральным и деловым качествам.

В ноябре 2023 г. южнокорейские издания, имеющие информаторов на Севере, сообщили, что в закрытых лекционных материалах, разосланных ЦК ТПК в партийные организации после запуска первого северокорейского разведывательного спутника, Ким Чжу Э именовалась «новой звездой Кореи, женщиной-полководцем». Там же якобы содержалась следующая фраза: «Благодаря новой звезде Кореи, женщине-полководцу будущее [нашей страны] как великой космической державы становится ещё более ярким»[25]. Впрочем, в этой информации можно усомниться, ведь лекционные материалы недоступны для большинства наблюдателей. Однако в открытой северокорейской печати в отношении Ким Чжу Э также используются почётные титулы, которые фиксированы, стандартизированы и, следовательно, определены закрытыми нормативными документами.

В первых публикациях СМИ, где упоминалась дочь Ким Чен Ына (конец 2022 г.), девочку называли «любимым ребёнком»[26]. Особенности корейской грамматики позволяют утверждать, что имелось в виду не то, что девочку любят её родители, а то, что это чувство испытывают к ней окружающие – так что более точный, хотя и менее буквальный, перевод этого титула должен был бы звучать примерно так: «отпрыск [вождя], любимый народом». В феврале 2023 г. титул, используемый в публикациях северокорейских СМИ, был пересмотрен, теперь Ким Чжу Э именуют «уважаемым ребёнком» (любопытно, что в официальных северокорейских публикациях на русском языке эта смена титулатуры не была отражена – там сохранялся прежний титул «любимая дочь»)[27].

С марта 2024 г. к Ким Чжу Э и её отцу стали применять новый титул, который в официальных северокорейских материалах переводится на русский язык как «великие руководящие исполины» (??? ??? ?? – в более буквальном переводе с корейского «великие люди, показывающие путь»). В северокорейских публикациях такой термин употребляется во множественном числе, когда речь идёт о Ким Чен Ыне и его дочери, что не оставляет сомнений: Ким Чжу Э, как и её отец, является «великим руководящим исполином»[28]. На мероприятиях, где присутствует дочь вождя, провозглашается лозунг «Ценой своей жизни защитим род горы Пэкту!» (впервые прозвучал на параде в феврале 2023 г.)[29]. В официальной северокорейской мифологии считается, что Ким Ир Сен в 1940-е гг. руководил антияпонским сопротивлением с тайной базы на склонах горы Пэкту, так что и его, и его потомков часто поэтически именуют «родом горы Пэкту» (Пэктусан хёльтхон). Появление после 2010 г. в северокорейских СМИ упоминаний о «роде горы Пэкту» является первым за десятилетия шагом к признанию династической системы передачи власти.

Важной частью информационно-пропагандистского обеспечения возвышения Ким Чжу Э является публикация фотографий с её участием, которые в больших количествах появляются в СМИ.

На некоторых из них Ким Чжу Э сидит в кресле на фоне стоящих за её спиной навытяжку генералов и маршалов. На других можно увидеть генералов, которые максимально почтительно объясняют девочке происходящее[30].

Как уже говорилось, на раннем этапе правления все северокорейские правители выдвигали на один из ключевых постов особо доверенное лицо из числа самых близких родственников. Ким Чен Ын не отошёл от этой традиции и стал с первых лет своего правления активно продвигать свою сестру Ким Ё Чжон. О её биографии известно мало. Считается, что она на один-два года младше Ким Чен Ына, тоже училась в элитной школе на Западе, а высшее образование получила в Университете имени Ким Ир Сена в Пхеньяне. С 2013 г. Ким Ё Чжон активно участвует в официальных мероприятиях, а с 2018 г. фактически выступает представителем правительства КНДР по вопросам как внешней политики, так и политики в отношении Южной Кореи. Она участвовала в дипломатических переговорах, в том числе и с западными странами. В начале 2018 г. Ким Ё Чжон возглавила делегацию КНДР на Олимпийских играх в южнокорейском городе Пхёнчхан. Тогда начался период короткого потепления в отношениях между двумя корейскими государствами, что сделало возможным, в частности, и американо-северокорейские встречи на высшем уровне в Сингапуре и Ханое.

Официальная должность Ким Ё Чжон не очень высока: заместитель заведующего отделом ЦК ТПК (скорее всего, речь об Отделе агитации и пропаганды, но в северокорейской прессе девушку называют просто «заместителем заведующего отделом»). Тем не менее, её активность и поведение почти однозначно показывают, что именно Ким Ё Чжон сейчас – одна из важнейших фигур в партийно-государственной иерархии КНДР.

Необычные черты третьего транзита – логика решения

Решение выдвинуть Ким Чжу Э несколько неожиданно, так как знаменует разрыв с двумя, казалось бы, прочно установившимися представлениями о правилах перехода власти в КНДР.

Во-первых, преемником выбрана дочь. Правда, не следует исключать, что выбора у северокорейского правителя просто не было, поскольку все его дети – девочки. В любом случае, решение о выдвижении женщины на высшую должность соответствует тому, что известно о взглядах Ким Чен Ына на вопросы гендерного равноправия. В отличие от отца и деда он неоднократно назначал женщин на ключевые государственные и партийные посты. В частности, сейчас женщины возглавляют министерство иностранных дел и личный секретариат Ким Чен Ына. Наконец то, что Ким Чен Ын сделал своим «особо доверенным помощником» и, предположительно, «резервным наследником» не брата (мало интересующегося политикой), а амбициозную, жёсткую и талантливую сестру, много говорит о его настроениях. Можно вспомнить, что отец Ким Чен Ына, столкнувшись с похожей проблемой, поступил наоборот: сделал ближайшим помощником не сестру, а её мужа. Тем не менее для многих северокорейцев предпочтение дочери может показаться необычным.

Вторая неожиданность – возраст. Выдвижение Ким Чен Ира началось, когда ему было уже больше тридцати лет. Ким Чен Ын стал преемником в 25 лет, а Ким Чжу Э сейчас, вероятно, порядка двенадцати лет.

Первая причина, по которой подготовка запущена столь рано, вероятно, связана с тем, что выбор остановился на дочери. Хотя в последние 20—25 лет положение женщин в северокорейском обществе изменилось, значительная часть населения, включая элиты, остаётся патриархальной и, скорее всего, не готова безоговорочно принять женщину во главе страны. Продолжительное пребывание Ким Чжу Э в статусе преемницы позволит снять остроту восприятия. Большинство мероприятий, в которых участвует Ким Чжу Э, связаны с армией или предприятиями ВПК. Будучи женщиной, после прихода к власти она, вероятно, столкнётся с подозрениями, что у неё нет компетенции в этих вопросах. Её частое и широко освещаемое присутствие на военных объектах поможет нейтрализовать подобные упрёки (а также дать необходимые для будущей работы знания).

Во-вторых, Ким Чен Ын, возможно, стремится не допустить, чтобы дочь попала в ситуацию, в которой в своё время оказался он сам. Его отец затягивал с транзитом, за два года Ким Чен Ын просто не успел освоиться с новой ролью, сформировать базу поддержки и в полной мере овладеть навыками. Начав подготовку дочери так рано, он снизит стресс, который девочка испытает в момент прихода к власти.

В-третьих, само по себе решение о начале транзита может служить косвенным подтверждением, что Ким Чен Ын испытывает серьёзные проблемы со здоровьем.

В-четвёртых, решение о выдвижении Ким Чжу Э можно считать ходом для нейтрализации претензий её тётки Ким Ё Чжон. Учитывая властный характер последней, она может представлять проблему для Ким Чжу Э, если к концу транзита у преемницы не будет достаточно твёрдых позиций.

Ким Чен Ын вправе в любой момент пересмотреть вопрос наследования. Но если работа над подготовкой нового транзита продолжится, а Ким Чжу Э останется главным кандидатом, то мы, скорее всего, увидим следующие шаги:

Появление и развитие культа Ким Чжу Э, первые элементы которого уже появились, и интенсификация «пропаганды величия» в северокорейских СМИ. Возможным представляется распространение её портретов, публикация политических текстов от её имени, появление в печати или уличной наглядной агитации цитат, приписываемых ей.

Переход Ким Чжу Э к самостоятельным действиям (для начала – появление на публике без сопровождения отца).

Назначение Ким Чжу Э на официальные посты высокого уровня – возможно, как это было во время второго транзита, созданные специально под неё (это возможно только по достижении ею возраста 18—20 лет).

Устройство государственной власти и политическая культура в КНДР таковы, что основная масса населения, как и политическая элита, воспринимают переход власти по наследству как нечто естественное.

Раннее появление преемника повышает шансы на сохранение внутриполитической стабильности, а также преемственности внутри- и внешнеполитического курса.

С другой стороны, решение Ким Чен Ына назначить преемником представительницу женского пола несёт некоторые риски, о которых сказано выше. В отличие от классических монархий в КНДР (и иных де-факто наследственных автократиях) принцип передачи власти по наследству не закреплён институционально и законодательно. Это делает преемника уязвимым на этапе транзита, хотя в целом наследственная передача власти придаёт системе устойчивость.

Решение о заблаговременном начале подготовки к транзиту работает на укрепление стабильности в Северной Корее и вокруг неё, а также на сохранение статус-кво. С точки зрения высшей северокорейской элиты, это делает ситуацию понятной и предсказуемой, облегчает выработку карьерных стратегий. Для держав, которые, как Россия и Китай, заинтересованы в сохранении статус-кво в Восточной Азии, решение о транзите тоже выглядит благоприятным.

Автор: Андрей Ланьков, профессор Университета Кукмин (г. Сеул)

СНОСКИ

[1] Brownlee J. Hereditary Succession in Modern Autocracies // World Politics. 2007. Vol. 59. No. 4. P. 595–628.

[2] Mastro O.S. All in the Family: North Korea and the Fate of Hereditary Autocratic Regimes // Survival. 2020. Vol. 62. No. 2. P. 108–109.

[3] Ibid. P. 108.

[4] Ibid. P. 109.

[5] Член Политбюро ЦК ТПК, секретарь ЦК партии Ли Иль Хван произнёс траурную речь на Центральном митинге // ЦТАК. 09.07.2024. URL: http://www.kcna.kp/ru/article/q/eee198c241efe434ca56af3e30dd3c29eba5c36447c0adaa124889bbdf902a56a71110c246820e75b27f0800d3bfeaf6.kcmsf (дата обращения: 10.06.2024).

[6] ?????? [Чончхи ёно сачжон (Словарь политических терминов)]. ??: ???????, 1970 [Пхеньян: Сахве квахак чхульпханса, 1970].

[7] ???. ?????? [Сон Кван-чжу. Ким Чжон-иль липхотхы (Доклад о Ким Чен Ире)]. ??: ??, 2003. P. 68, 87, 107 [Сеул: Пада, 2003. C. 68, 87, 107].

[8] Ким Чен Ир: Биографический очерк. Пхеньян: Издательство литературы на иностранных языках, 2001. С. 73.

[9] Tertitskiy F. Kim Jong-il’s Succession Campaign of the 1970s: A Comparison of Propaganda Tracks // Acta Koreana. 2022. Vol. 25. No. 1. P. 29–52.

[10] См.: ????? ????? ??????? ??????????? ????? ???? ?? ?? [Чосон инмингун чхвего сарёнгван Ким Чжон-иль тончжи-еге чосонминчжучжуиинмингонхвагук вонсу чхинхо-рыль суёхам-е тэхан кёльчжон (Решение о присвоении воинского звания маршала КНДР Верховному Главнокомандующему товарищу Ким Чен Иру)] // ???? [Родон Синмун]. 21.04.1992; ?? ?? ?? ??? ??? ?? ??????? ??????????? ?????? ???? ?? ?? [Ури тангва ури инминый видэхан сурён Ким Иль-сон тончжи-еге чосонминчжучжуиинмингонхвагук тэвонсу чхинхо-рыль суёхам-е тэхан кёльчжон (Решение о присвоении воинского звания Генералиссимуса КНДР Великому Вождю нашей Партии и нашего народа товарищу Ким Ир Сену)] // ???? [Родон Синмун]. 14.04.1992.

[11] См.: [??? ?? 10??]“??? ?? ‘3男’?? ??” [Ким Ки-хён. Ким Чжон-иль хугйе сам-нам Чонун юрёк (Наследование Ким Чен Иру: третий сын Ким Чен Ын пользуется влиянием)] // ???? [Тонъа ильбо]. 08.06.2004. URL: https://n.news.naver.com/mnews/article/020/0000249227?sid=100 (дата обращения: 10.06.2024); ???. ??? ??? II : ‘???? ???’ ??? [И Хви-сон. Итхёчжин ёнбуин II: «Чонгёнханын омоним» Ко Ён-хи (Забытая первая леди: «уважаемая мать» Ко Ён-хи)] // DailyNK. 05.11.2019. URL: https://www.dailynk.com/??-???-??-???-???-ii-????-??/ (дата обращения: 10.06.2024).

[12] ???. 北 ??? ’80??? ?? [Сон Ко-си. 北 Ким Чжон-иль 80 Илман-ый вечхуль (Ким Чен Ир появился на публике после 80 дней отсутствия)] // ?? [Ёнхап]. 02.11.2008. URL: https://www.yna.co.kr/view/AKR20081102040500014 (дата обращения: 10.06.2024).

[13] См.: ???. 北, ??? ???? ‘???’ [Сон Сок-хо. Пук, Ким Чжон-ын чханян норэ «Палгорым» (Север, песня «Шаги», воспевающая Ким Чен Ына] // ???? [Тонъа ильбо]. 22.09.2009. URL: https://www.donga.com/news/Politics/article/all/20090602/8739195/ (дата обращения: 10.06.2024); ???. ??? ??? ????? ???? ????? [Ли Чжи-сун. Ким Чжон-ын сидэ-ый камсон чончхи-ва мидио-ый мунхва чончхихак (Политика чувств и культурная политология СМИ в эпоху Ким Чен Ына)] // ???? ? [Пипхёнмунхак]. 2016. No. 59. P. 195–215.

[14] Сын Ким Чен Ира стал членом ЦК правящей партии КНДР // РИА Новости. 23.09.2010. URL: https://ria.ru/20100929/280267913.html (дата обращения: 10.06.2024).

[15] ???·???·??? ?? ??? [Сурёнбок, чангунбок, тэчжанбок тэхён сончжонмуль (Пропагандистские материалы, посвящённые «Счастью от Вождя», «Счастью от Полководца» и «Счастью от Генерала»)] // ???? [Ёнхап]. 15.09.2011. URL: https://n.news.naver.com/mnews/article/001/0005265213?sid=100 (дата обращения: 10.06.2024).

[16] Иногда высказываются сомнения в правдивости утверждений о репрессиях против высших сановников и генералитета в 2012–2016 годах. Сведения во многих случаях вынужденно базировались на слухах или же на том, что эти лиц неожиданно исчезали – равно как и упоминания о них в официальных публикациях. Однако об аресте, суде и казни Чан Сон Тхэка было объявлено незамедлительно, равно как и о снятии с должности начальника Генерального штаба КНА Ли Ён Хо. Все упоминания о нём были удалены, а групповые фотографии, на которых он присутствовал, отретушированы так, что вице-маршал с них «исчез».

[17] ???. ??? ‘??? ??’ ?? ?? [Ким Мён-сон. Ким Чжон-ын «Абочжи кунмэк» сукчхон чакчжон (Ким Чен Ын ведёт операцию по зачистке тех, кто был связан с его отцом)] // ???? [Чосонильбо]. 14.05.2015. URL: https://nk.chosun.com/news/articleView.html?idxno=161097 (дата обращения: 10.06.2024).

[18] ???. ???? ? ??? [Ю Дон-нёль. Ким Чжон-ын-гва кы хёнчжэдыль (Ким Чен Ын и его братья)] // ???? [Вольганчосон]. 2010. No. 10. P. 182–184.

[19] ???. ???? ?. ?? [Ра Чжон-иль. Чан Сонтхэк-ый киль] // ??: ??, 2016 [Сеул: Альма, 2016].

[20] Park H. The Politico-Economic Dynamics of Kim Jong-un Regime as the Structural Backdrop of Jang’s Purge // Korea and World Politics. 2014. Vol. 30. No. 1. P. 1–28. URL: https://doi.org/10.17331/kwp.2014.30.1.001 (дата обращения: 10.06.2024).

[21] Kang H.N. Korean Leader’s Son Veiled in Mystery amid Kim Il-Sung Phenomenon // Korea Times. 21.11.2023. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2024/05/103_363481.html (дата обращения: 10.06.2024).

[22] Kang Н. North Korean Leader’s Daughter Known by Wrong Name: Expert // Korea Times. 16.11.2023. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2023/11/103_363320.html (дата обращения: 10.06.2024).

[23] O’Carroll С., Zwirko С., Kim J. Kim Jong Un Factory Visit Footage Hints at Possible Recent Medical Procedure // NK News. 02.05.2020. URL: https://www.nknews.org/2020/05/possible-signs-of-kim-jong-un-health-issues-in-footage-of-factory-visit/ (дата обращения: 10.06.2024).

[24] Dekleva K. Kim Jong Un’s Recent Weight Loss: A Medical Assessment // 38 North. 02.07.2021. URL: https://www.38north.org/2021/07/kim-jong-uns-recent-weight-loss-a-medical-assessment/ (дата обращения: 10.06.2024).

[25] 10? ???? «??? ?? ???»…?? ??? ? 北 ???? [?????] [Лим Чу-мин. Сипдэ Чуэ-еге «чосон-ый сэтпёль ёчжангун» (Ким Чу-э на втором десятке лет названа «новой звездой Кореи, женщиной-полководцем)] // YTN. 29.11.2023. URL: https://www.ytn.co.kr/_ln/0104_202311291408039916 (дата обращения: 10.06.2024).

[26] Слово «отпрыск» может показаться несколько искусственным, но в оригинале используется корейский термин «чечжабун», которым называют детей того или иного человека, при этом не уточняя, идёт ли речь о сыне или дочери, а также не указывая ни число детей, ни их возраст (термин этот может применяться и к взрослым детям).

[27] ???? ??????? ???? ??? ??????? ??? ??????? ????? ?????? [Кёнэханын Ким Чжон-ын-тончжи-кесо конгунчжо-рыль мачжымё инмингун чанънёндыр-ый суксо-рыль чхукхабанмунхасиго кинёмёнхве-е чхамсокхасиётта (Уважаемый товарищ Ким Чен Ын по случаю Дня основания армии нанёс поздравительный визит в место ночлега генералов Народной Армии и присутствовал на торжественном приёме)] // ????? [Чосон тхонсинса]. 08.02.2023. URL: http://www.kcna.kp/kp/article/q/0399dc4b1398974116eefae1b804897c.kcmsf (дата обращения: 10.06.2024).

[28] На великом дальнем пути для самоотверженного служения народу создано блестящее богатство социализма // ЦТАК. 16.03.2024. URL: http://www.kcna.kp/ru/article/q/96624a69402f2bf93f9a2c28536f04ce.kcmsf (дата обращения: 10.06.2024).

[29] ???. 北 ‘??? ??’ ?? [Пак Син-юн. Пук, «Ким Чжу-э пэнъма» тынчжан (Север: появление «белого скакуна» Ким Чу Э)] // ?? [Ёнхап]. 12.02.2023. URL: https://www.yna.co.kr/view/AKR20230212048400504 (дата обращения: 10.06.2024).

[30] Соответствующие фотографии см. здесь: Фотография // ЦТАК. URL: http://kcna.kp/ru/media/photo/q/eea628de810075c09b3336b8bf36dedfee494e0528c69294940322668c8a2783.kcmsf; http://kcna.k;p/ru/media/photo/q/53de74227c3a35656356c1a2909d43e54e759125eff303e18a6ff886cd0eb6b1.kcmsf; https://kcna.kp/ru/media/photo/q/789354fb7db61d213b97a1d98d1c4ff9cb2ccf8962dacebf2388e406c9faa944.kcmsf (дата обращения: 10.06.2024).

КНДР. Китай. Корея > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720721 Андрей Ланьков

Без доллара?

Расчёты в национальных валютах стран БРИКС: теперь и потом

АЛЕКСАНДРА МОРОЗКИНА

Кандидат экономических наук, заместитель декана по науке факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», старший научный сотрудник Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов РФ.

Формирование самостоятельной и независимой финансовой инфраструктуры является одним из приоритетов с первых встреч группы БРИКС. Основой для её создания должно стать расширение расчётов в национальных валютах, а в долгосрочном периоде и запуск единой расчётной единицы.

В начале деятельности БРИКС это направление выглядело отдалённой перспективой, но после санкционного шока 2022 г. стало одним из основных для крупных развивающихся стран. Это только подтверждается тем, что среди главных задач председательства России в БРИКС в 2024 г. названа кооперация в области взаиморасчётов, особое внимание уделяется увеличению доли национальных валют и развитию финансовой инфраструктуры[1].

Повестка группы БРИКС и отдельных стран

Тема увеличения расчётов в национальных валютах появилась ещё в совместном заявлении лидеров объединения в 2010 году[2]. В 12-й статье министрам финансов и председателям центральных банков дано поручение рассмотреть такие возможности. Далее достаточно долго тема присутствовала в документах БРИКС скорее номинально, поскольку шли экспертные дискуссии о потенциальных инструментах и возможностях дедолларизации. Только в 2017 г. в Сямэньской декларации была поддержана инициатива создания фонда облигаций в национальных валютах для развития локальных рынков ценных бумаг[3], что, в свою очередь, может способствовать повышению ликвидности национальных валют. А в 2020 г. в рамках российского председательства создана рабочая группа по расчётам[4] и согласована «Стратегия экономического партнёрства БРИКС до 2025 года», в которой указаны такие цели, как «содействие расширению использования национальных валют во взаимных расчётах»[5] и «содействие деятельности Нового банка развития как конкурентоспособного и эффективного многостороннего института развития, отвечающего интересам всех акционеров и расширяющего потенциал использования национальных валют»[6]. Участники встречи в верхах 2022 г. подчеркнули необходимость взаимодействия между центральными банками, в том числе в области платёжных систем и важность работы группы БРИКС по расчётам[7], в том же направлении действует рабочая группа по финансам Делового совета БРИКС. А в 2023 г. в Йоханнесбургской декларации говорится о необходимости детально рассмотреть вопросы национальных валют, расчётов и платформ к саммиту в Казани 2024 года[8]. На встречах министров финансов в 2024 г. обсуждается подготовка соответствующего отчёта.

На национальном уровне все страны БРИКС заинтересованы увеличить доли национальных расчётов в торговле.

Для России расширение платежей в рублях и валютах стран-партнёров является насущной задачей в связи с санкционным давлением, поэтому Москва активно над этим работает.

Бразилия заинтересована в дедолларизации в силу увеличения торговых связей с Китаем и зависимости от сырьевого экспорта[9], однако требует осторожного подхода к данному вопросу. Хотя бразильская внешняя торговля длительное время характеризовалась высокими показателями долларизации (согласно исследованию министерства развития, промышленности и внешней торговли, в 2011 г. 95 процентов экспортных контрактов заключалось в долларах[10]), в торговле с другими латиноамериканскими странами, в первую очередь с Аргентиной, Бразилия активно использует реал.

Индия реализует меры интернационализации своей национальный валюты, в частности, в 2012 г. министерство торговли и промышленности создало рабочую группу по увеличению доли рупии в двусторонних расчётах, а в 2022 г. Резервный банк Индии разрешил расчёты в рупиях во внешнеэкономической деятельности[11]. Однако Индия опасается повышения роли Китая в группе в силу особого статуса юаня по сравнению с другими валютами БРИКС.

История поддержки Китаем дедолларизации мировой экономики началась достаточно давно, после азиатского кризиса 1997 г., однако особую активность процесс обрёл с 2009 г., когда Народный банк Китая разрешил международные расчёты в юанях[12]. КНР проводит динамичную политику по укреплению роли юаня в мировой экономике, в том числе в рамках проекта «Один пояс, один путь», используя двусторонние своп-линии и офшорные рынки юаня. В 2016 г. юань был официально включён в корзину резервных валют МВФ[13].

Из новых стран — членов блока особенно заинтересован в альтернативной системе расчётов Иран, много лет находящийся под санкциями и использующий все возможности альтернативных инструментов, включая национальные валюты и золото. ОАЭ также положительно относится к перспективе диверсификации валютной структуры внешних расчётов. В марте 2023 г. Абу-Даби заключил первую сделку по поставке сжиженного природного газа в юанях.

Текущее положение национальных валют БРИКС

Национальные валюты стран БРИКС используются всё более активно в международной торговле, с 2010 г. значимо вырос ежедневный оборот китайского юаня, индийской рупии, бразильского реала, южноафриканского рэнда (табл. 1). В расчётах по внешнеэкономической деятельности в 2022—2023 гг. в России произошли значимые структурные изменения. По состоянию на начало 2022 г. 87 процентов приходилось на доллары и евро, к первому кварталу 2024 г. этот показатель снизился до 25 процентов. Доля российского рубля в расчётах по экспорту увеличилась с 12 процентов до 36 процентов, дружественных валют – с 1 процента до 37 процентов. В импортных расчётах таких значимых сдвигов не наблюдалось, доля рубля составила 28 процентов в январе 2022 г. и 31 процент в декабре 2023 года[14].

Юань, безусловно, наиболее активно используемая в международной торговле валюта из стран БРИКС, одновременно он является единственной резервной валютой из валют стран группы. Однако, хотя доля доллара в международных резервах постепенно снижалась с 71 процента в 2000 г. до рекордно низких 58 процентов в 2023 г. (рис. 1), значимого увеличения доли юаня в резервах с известной структурой не наблюдается (с 1,1 процента в 2016 г. до 2,3 процента в 2023 г.). Скорее можно говорить о росте интереса к золоту со стороны центральных банков ведущих стран и стремлении к снижению рисков, связанных с валютными активами в целом.

Возможные направления повышения роли национальных валют

Дальнейшее увеличение роли национальных валют стран БРИКС возможно с использованием уже созданных или согласованных механизмов. Так, Стратегия Нового банка развития на 2022—2026 гг. предусматривает увеличение объёма операций в национальных валютах, включая займы и кредиты. Финансирование, предоставляемое банком в национальных валютах, планируется увеличить до 30 процентов к 2026 году[15]. По состоянию на февраль 2024 г. доля заимствований банка в национальных валютах (юань и южноафриканский рэнд) составила 32,3 процента, доля выданных кредитов в национальных валютах – 20,3 процента (17 процентов в юанях, 3 процента – в рэндах, 0,3 процента – в индийских рупиях)[16]. Заимствования в южноафриканских рэндах начались только в прошлом году: в августе 2023 г. НБР выпустил облигации в южноафриканских рэндах общим объёмом 1,5 млрд рэндов, дополнительный выпуск состоялся в декабре 2023 г. общим объёмом 1,3 млрд рэндов. Эмиссия ценных бумаг в национальных валютах новых стран – членов БРИКС, безусловно, будет способствовать расширению использования национальных валют, диверсификации корзины используемых валют и снижению валютного риска для банка в целом.

Региональные банки развития, членами которых являются государства БРИКС, также используют различные валюты для финансирования своих операций. Однако только Евразийский банк развития выпускает большую часть облигаций не в долларах (табл. 2). Одновременно большинство международных финансовых организаций, включая Евразийский банк развития, подчёркивают использование валют стран-членов в своих операциях, хотя из таблицы ниже видно, что большая их часть осуществляется в долларах. Страны БРИКС как члены таких организаций, имеющие своих представителей в совете директоров, могут влиять на финансовую политику банков и стимулировать внедрение национальных валют, что способно оказывать положительных эффект на их собственные экономики путём повышения ликвидности национальных валют, и, следовательно, расширять возможности использования национальных валют в международной торговле без существенного увеличения транзакционных издержек.

Межбанковский механизм сотрудничества стран БРИКС, созданный в 2010 г. и состоящий из банков развития стран пятёрки, также мог бы содействовать расширению расчётов в национальных валютах. Например, путём финансирования различных проектов в национальных валютах. Фонд суверенных облигаций в национальных валютах, создание которого было согласовано на саммите в г. Сямень в 2017 г., также способствовал бы повышению ликвидности рынков национальных валют стран БРИКС через повышение спроса на ценные бумаги в национальных валютах[18].

Ещё одно направление – определение цен сырьевых товаров в национальных валютах стран БРИКС. Традиционно цены на нефть и другие ключевые сырьевые товары номинируются в долларах, однако расширение БРИКС позволяет контролировать большую долю сырьевых рынков и, соответственно, даёт возможность изменить существующий порядок. Страны расширенного БРИКС обладают почти 45 процентами мировых запасов нефти, 79 процентами добычи алюминия и 77 процентами добычи палладия[19]. Китай и Россия уже предпринимают действия по номинации и осуществлению сделок с сырьевыми товарами в национальных валютах – рублях и юанях. Дальнейшие шаги со стороны других государств объединения будут способствовать развитию рынков национальных валют стран БРИКС.

Отдельные исследователи рассматривают возможность создания новой расчётной единицы БРИКС в средне- или долгосрочной перспективе, предполагая несколько этапов её введения в оборот, начиная с использования в отдельных государственных транзакциях и операционной деятельности НБР и Пула условных валютных резервов[20]. Таким образом, страны БРИКС высказывают заинтересованность в расширении оборота национальных валют и имеют все механизмы для стимулирования данного процесса.

Автор: Александра Морозкина, кандидат экономических наук, заместитель декана по науке факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», старший научный сотрудник Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов РФ

СНОСКИ

[1] Определены приоритеты работы финансового трека БРИКС в 2024 году // Банк России. 08.02.2024. URL: https://www.cbr.ru/press/pr/?id=39691 (дата обращения: 10.07.2024).

[2] II саммит глав государств БРИК: совместное заявление // Национальный комитет по исследованию БРИКС, Россия. 15.04.2010. URL: https://www.nkibrics.ru/pages/summit-docs (дата обращения: 10.07.2024).

[3] Сямэньская декларация лидеров стран БРИКС // Национальный комитет по исследованию БРИКС, Россия. 04.09.2017. URL: https://www.nkibrics.ru/pages/summit-docs (дата обращения: 10.07.2024).

[4] Московская декларация лидеров стран БРИКС // Национальный комитет по исследованию БРИКС, Россия. 17.11.2020. URL: https://brics-russia2020.ru/images/114/83/1148395.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[5] Стратегия экономического партнёрства БРИКС до 2025 года // БРИКС. Ноябрь 2020. С. 8. URL: https://brics-russia2020.ru/images/114/81/1148133.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[6] Там же. С. 8.

[7] Пекинская декларация лидеров стран БРИКС // Национальный комитет по исследованию БРИКС, Россия. 23.06.2022. URL: https://www.nkibrics.ru/pages/summit-docs (дата обращения: 10.07.2024).

[8] Йоханнесбургская декларация-II. БРИКС и Африка: партнёрство в интересах совместного ускоренного роста, устойчивого развития и инклюзивной многосторонности, Сэндтон, Гаутенг, ЮАР, 23 августа 2023 года // МИД РФ. 24.08.2023. URL: https://mid.ru/en/foreign_policy/news/1901504/ (дата обращения: 10.07.2024).

[9] Liu Z.Z., Papa M. Can BRICS De-Dollarize the Global Financial System? Cambridge: Cambridge University Press, 2022. 75 p.

[10] Швандар К.В., Глазунов А.В. Анализ использования национальных валют в расчётах по внешнеторговым операциям // Финансовый журнал. 2017. No. 4. C. 122–135.

[11] International Trade Settlement in Indian Rupees (INR). RBI/2022-2023/90. Circular No. 10 // Reserve Bank of India. 11.07.2022. URL: https://rbi.org.in/Scripts/NotificationUser.aspx?Id=12358&Mode=0 (дата обращения: 10.07.2024).

[12] Perez-Saiz H., Zhang L. Renminbi Usage in Cross-Border Payments: Regional Patterns and the Role of Swaps Lines and Offshore Clearing Banks. IMF Working Papers // IMF. 31.03.2023. URL: https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2023/03/31/Renminbi-Usage-in-Cross-Border-Payments-Regional-Patterns-and-the-Role-of-Swaps-Lines-and-531684 (дата обращения: 10.07.2024).

[13] Review of the Method of Valuation of the SDR. IMF Policy Paper // IMF. September 2016. URL: https://www.imf.org/external/np/pp/eng/2016/093016.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[14] Обзор рисков финансовых рынков // Банк России. Апрель 2024. URL: https://cbr.ru/Collection/Collection/File/49146/ORFR_2024-04.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[15] New Development Bank General Strategy for 2022–2026: Scaling Up Development Finance for a Sustainable Future // NDB. 2022. URL: https://www.ndb.int/wp-content/uploads/2022/07/NDB_StrategyDocument_Eversion-1.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[16] Investor Presentation // NDB. February 2024. URL: https://www.ndb.int/wp-content/uploads/2023/10/Investor-Presentation-Q1_2024-NDB.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[17] См.: Investor Presentation // NDB. February 2023. URL: https://www.ndb.int/wp-content/uploads/2022/08/Investor-Presentation-February-2023_FINAL.pdf (дата обращения: 10.07.2024); Investor Presentation // NDB. February 2024. URL: https://www.ndb.int/wp-content/uploads/2023/10/Investor-Presentation-Q1_2024-NDB.pdf (дата обращения: 10.07.2024); Annual Report and Financial Report // AfDB. 2022. URL: https://www.afdb.org/en/annualreport (дата обращения: 10.07.2024); Financial Statements // ADB. 2022. URL: https://www.adb.org/documents/adb-annual-report-2022 (дата обращения: 10.07.2024); Financial Statements and Independent Auditor’s Report for the Year Ended 31 December 2022 // EDB. 2022. URL: https://eabr.org/investors/information-disclosure/financial-statements-ifrs/#tab2022 (дата обращения: 10.07.2024); Financial Statements // IADB. 2022. URL: https://publications.iadb.org/en/inter-american-development-bank-annual-report-2022-financial-statements (дата обращения: 10.07.2024); Financial Statements // IsDB. 2022. URL: https://www.isdb.org/what-we-do/investor-relations (дата обращения: 10.07.2024); IsDB Investor Presentation // IsDB. 2024. URL: https://www.isdb.org/publications/isdb-investor-presentation-february-2024 (дата обращения: 10.07.2024).

[18] Морозкина А.К. Фонд суверенных облигаций в национальной валюте: перспективы для стран БРИКС // ИнфоБРИКС. 16.10.2017. URL: http://infobrics.org/post/25845/ (дата обращения: 10.07.2024).

[19] На БРИКС после расширения приходится почти 45% мировых запасов нефти // ТАСС. 24.08.2023. URL: https://tass.ru/ekonomika/18575073 (дата обращения: 10.07.2024).

[20] Батиста Пауло Ногейра. Валюта БРИКС? // Современная мировая экономика. URL: https://cwejournal.hse.ru/index.php/cwejournal/pnoguiera-3-2023 (дата обращения: 10.07.2024).

Источник: Triennial Central Bank Survey of Foreign Exchange and Over-the-Counter (OTC) Derivatives Markets in 2022 // BIS. 27.10.2022. URL: https://www.bis.org/statistics/rpfx22.htm (дата обращения: 10.07.2024).

Источник: Currency Composition of Official Foreign Exchange Reserves (COFER) // IMF. 2024. URL: https://data.imf.org/cofer (дата обращения: 10.07.2024).

Таблица 2.

Разбивка заимствований и инвестиций региональных банков развития и НБР по валютам, 2022 финансовый год, доля в общих заимствованиях/инвестициях [17]

Источники: см. сноску 17.

* Для Евразийского банка развития разбивка по валютам доступна только для выпущенных облигаций.

Россия. Казахстан. БРИКС > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720719 Александра Морозкина

Марафон по пересечённой местности

Текущие тенденции развития торговли России и Китая

СЕРГЕЙ ЦЫПЛАКОВ

Кандидат экономических наук, профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», ведущий научный сотрудник Центра социально-экономических исследований Китая Института Китая и современной Азии РАН.

В экономическом взаимодействии России и Китая произошли большие изменения. Столь быстрого темпа торговых обменов не наблюдалось с нулевых годов. Однако если тогда количественные параметры росли на фоне интенсивного процесса экономической глобализации и высоких темпов роста внешней торговли обеих стран, то нынешний «большой скачок» происходит в условиях турбулентности мировой экономики, нарастания международной напряжённости, а также неустойчивой динамики внешней торговли двух стран.

Динамика внешней торговли Китая характеризовалась в 2021—2023 гг. резкими перепадами. Годовые приросты её оборота (в долларах) составляли, соответственно, 28,8 процента, 4,3 процента и минус 5 процентов; приросты экспорта – 28 процентов, 6,9 процента и минус 4,6 процента; импорта – 29,7 процента, 1 процент и минус 5,5 процента[1].

Ещё более резкими были перепады во внешней торговле России. Годовые приросты её оборота в 2021—2023 гг., соответственно, составляли 38 процентов, 8 процентов и минус 16 процентов; экспорта – 45,8 процента, 20,5 процента и минус 28,3 процента; импорта – 26,7 процента, минус 13 процентов, 11,17 процента[2].

На положение дел во внешней торговле России после февраля 2022 г. повлияли антироссийские санкции стран Запада, целью которых была изоляция российской экономики, разрыв складывавшихся годами цепочек поставок, как в экспортных отраслях, так и в импорте, разрушение имевшейся системы банковско-финансовых взаиморасчётов. Российское руководство было вынуждено в пожарном порядке переориентировать внешнеэкономические связи на так называемые «дружественные» страны. Успех начинания в решающей степени зависел от Китая. Принципиальный отказ Пекина присоединиться к антироссийским санкциям стал одной из важных причин, позволивших российской экономике выдержать санкционное давление в 2022 году.

В новой обстановке двусторонняя торговля продемонстрировала высокую степень устойчивости. В 2022 г. Китай приобрёл российских товаров в стоимостном выражении больше на рекордные 43,4 процента. Результат достигнут как благодаря благоприятной для российских экспортёров конъюнктуре мировых цен на энергетические и промышленные товары, так и из-за увеличения физических объёмов поставок.

Существенно возросли объёмы закупок Китаем российской нефти, угля, природного газа, рыбы, морепродуктов, ряда других сельскохозяйственных товаров. Россия укрепила позиции в качестве главного энергетического партнёра Китая. В свою очередь, китайский экспорт в Россию после некоторой заминки в марте-мае 2022 г. показал уверенный положительный рост на уровне 12,8 процента.

В 2023 г. восходящий тренд в двусторонней торговле сохранился. Прежде всего происходило активное заполнение китайскими товарами ниш, которые ранее занимали на российском рынке западные компании. Особенно быстро процесс шёл в первой половине 2023 г. – российские закупки китайской продукции увеличились на рекордные 78,1 процента, чему в определённой мере способствовала относительно низкая расчётная база соответствующего периода 2022 года. Китайские товары совершили глубокий прорыв в ряде новых рыночных сегментов, в том числе по таким направлениям, как автомобильная, строительная и дорожная техника, другие виды машин и оборудования, а также запасные части, инструменты. Китай занял доминирующее положение в ввозе мобильных телефонов, электронных гаджетов, бытовой электротехники и т.д.

Во втором полугодии месячные темпы прироста китайского экспорта в Россию начали снижаться. Сдерживающее влияние оказывал усилившийся с лета 2023 г. тренд к ослаблению валютного курса рубля. Однако в целом в течение года рост китайского экспорта оставался высоким на уровне 46,9 процента, а поставки машин и электроники увеличились на 69 процентов[3].

Стоимостные показатели российских поставок в Китай в 2023 г. продолжали рост, но темпы по сравнению с 2022 г. снизились, составив 12,7 процента. Основная причина замедления заключалась в том, что конъюнктура цен (прежде всего на энергетические товары) была для российских экспортёров уже не столь благоприятна, как в предшествующем году. Положительная динамика торговли достигалась за счёт опережающего роста физических объёмов поставляемых товаров. В частности, Китай в 2023 г. импортировал из России 107 млн т нефти, увеличив ввоз на 24 процента, поставки угля выросли на 52 процента, превысив 102 млн т[4], объёмы транспортировки российского трубопроводного газа, по данным «Газпрома», выросли в 1,5 раза до 22,7 млрд куб. м[5], импорт СПГ составил 8 млн т с приростом в 23 процента[6]. Наблюдалось быстрое увеличение закупок Китаем российских сельскохозяйственных товаров. В стоимостном выражении за 2023 г. импорт Китаем российской сельхозпродукции возрос на 44 процента и составил 8,8 млрд долларов. В этой товарной группе доминировали поставки морепродуктов и рыбы (2,89 млрд долларов), растительных масел (2,58 млрд долларов). Быстро увеличивались закупки зерновых, в том числе ячменя, кукурузы, гречихи (320 млн долларов), которые выросли на 275,5 процента[7]. По данным Россельхознадзора, в физических объёмах экспорт продукции российского АПК в Китай поднялся в 2023 г. до 5,4 млн тонн с 2,87 млн т в 2022 году[8].

Ответом на беспрецедентное санкционное давление Запада на российскую финансово-банковскую систему стала ускоренная дедолларизация платёжно-расчётных отношений в двусторонней торговле. Как заявил на экономическом форуме в Боао в марте 2024 г. заместитель председателя правительства РФ Алексей Оверчук, около 92 процентов расчётов в торговых операциях осуществлялось в национальных валютах, преимущественно в китайских юанях[9].

За последние три года важность торговых связей как для России, так и для Китая существенно возросла. Это хорошо видно по показателю доли во внешней торговле.

Для России за последние два года Китай стал абсолютным лидером среди основных торговых партнёров, как в экспортном, так и в импортном сегментах. По итогам 2023 г. на долю Китая пришлось примерно 45,7 процента от экспортных поставок нефти, около 48 процентов угля, 23 процента трубопроводного газа, более 24 процентов СПГ. В импорте, прежде всего машинно-технической продукции, поставки из Китая, по существу, являлись безальтернативными. Необходимо отметить, что фактическая доля китайского присутствия на российском рынке была больше, чем показывает китайская таможенная статистика. В 2023 г. отмечались сверхвысокие темпы прироста китайского экспорта в страны ЕАЭС и некоторые государства Центральной Азии. В частности, в 2023 г. китайский экспорт в Казахстан вырос на 52,8 процента, в Киргизию – на 29 процентов, Белоруссию – на 79,9 процента, Узбекистан – на 67,2 процента, Таджикистан – на 68,4 процента[10]. Можно допустить, что довольно ощутимая часть китайских товаров через названные страны реэкспортировалась в Россию.

Место России в табели основных торговых партнёров Китая также повысилось.

По итогам 2023 г. по стоимостному объёму товарооборота Россия заняла 5-е место среди торговых партнёров Китая, в экспорте Китая – 7-е место, в импорте – 5-е место. Для сравнения, в 2019 г. у России было 11-е место в обороте, 12-е место в экспорте и 10-е место в импорте. Если в 2019 г. китайский экспорт в Россию составлял около 62 процентов от китайских поставок в Германию, являвшуюся крупнейшим торговым партнёром Китая в Европе, то в 2023 г. поставки в Россию были более чем на 11 процентов больше, чем в Германию, и Россия стала крупнейшим торговым партнёром Китая в Европе. В импорте укрепились российские позиции как основного поставщика в Китай энергетических товаров. Россия занимала первое место по объёму поставок нефти (20 процентов), впервые с 2018 г. обойдя Саудовскую Аравию, второе место по углю (21 процент), уступая только Индонезии, доля России в закупках Китаем СПГ превысила 11 процентов[11].

Быстрый рост взаимодействия в экономике, достижение ранее определённого сторонами годового объёма двусторонней торговли (200 млрд долларов к 2024 г.) поставили на повестку дня вопрос о дальнейшем развитии торгово-экономического сотрудничества. В марте 2023 г. во время государственного визита в Россию председателя КНР Си Цзиньпина было принято Совместное заявление о развитии ключевых направлений российско-китайского экономического сотрудничества до 2030 года.

В нём определены восемь направлений:

увеличение масштабов и оптимизация структуры торговли и продвижение инвестиционного сотрудничества;

развитие взаимосвязанной логистической системы;

повышение уровня финансового сотрудничества, в том числе за счёт расширения использования национальных валют;

укрепление партнёрства в энергетике;

развитие цепочек снабжения базовыми товарами и минеральными ресурсами;

расширение сотрудничества в сфере технологий и инноваций;

качественное повышение промышленной кооперации, включая гармонизацию отраслевых стандартов и технических требований;

повышение уровня сотрудничества в сельском хозяйстве для обеспечения продовольственной безопасности двух стран[12].

По сути, речь шла о разработке дорожной карты развития взаимодействия Москвы и Пекина в экономике на среднесрочную перспективу. Её подготовка возлагалась на правительства двух стран, а реализация должна была быть в центре регулярных встреч глав правительств России и Китая.

Однако до конца 2023 г. сторонам завершить эту работу не удалось. Не согласована такая важная часть дорожной карты, как новая редакция плана двустороннего инвестиционного сотрудничества, продолжаются переговоры по новой редакции соглашения о поощрении и защите инвестиций. Выступая в апреле текущего года в Государственной думе с ежегодным отчётом, председатель правительства Михаил Мишустин сообщил, что правительство утвердило Стратегию развития внешнеэкономической деятельности России, которая учитывает все современные тренды глобальной экономики и рассчитана до конца десятилетия[13]. Наиболее важные положения этой стратегии, содержание которой в открытых источниках не публиковалось, будут основой российской переговорной позиции при подготовке совместной с Китаем программы развития экономического сотрудничества.

Оценивая нынешнее состояние и тенденции развития торгово-экономического сотрудничества России и Китая, следует отметить, что, несмотря на быстрый рост количественных параметров, существенных качественных изменений не произошло, рост имеет экстенсивный характер. Товарная структура взаимной торговли, которая является основной формой экономических обменов, неизменна. Россия остаётся главным образом поставщиком энергетических и сырьевых товаров, металлов, удобрений, лесоматериалов, к которым в последнее время добавились некоторые виды продукции АПК, а Китай расширяет присутствие на российском рынке по широкому кругу продукции машинно-технической группы и потребительских товаров.

Быстрая переориентация России «на Восток» сама по себе кардинально изменить ситуацию, обусловленную отраслевой структурой экономик двух стран, объективно не могла.

В то же время, как показал опыт, такая модель не позволяет обеспечивать стабильное и сбалансированное развитие двустороннего сотрудничества, не защищает его от перепадов. Стоимостная динамика российского экспорта зависит от ценовой конъюнктуры мирового рынка, динамика же китайских поставок в конечном счёте определяется размером платёжеспособного производственного и потребительского спроса в России.

Дополнительными факторами неопределённости являются напряжённая международная обстановка и санкционное давление Запада как на Россию, так и на Китай. С конца 2023 г. США и их западные партнёры взяли курс на окончательное «выпиливание» России из международной финансовой и торговой системы, угрожая расширить применение вторичных санкций. Китайские финансовые институты и компании оказались на острие главного удара. Весной 2024 г. Вашингтон неоднократно угрожал Китаю масштабным применением вторичных санкций, если тот не прекратит поставки в Россию так называемой продукции «двойного назначения», которая определяется американцами достаточно произвольно[14]. Хотя Пекин резко выступал против внешнего вмешательства в ход «нормальных торгово-экономических обменов с Россией», на практике китайские банки с начала 2024 г. ужесточили требования к комплаенсу, замедлив, а в ряде случаев прекратив обслуживание расчётов между российскими и китайскими компаниями[15].

Сложности оказали заметное влияние на торговлю Китая с Россией, прежде всего на китайский экспорт. В первом квартале 2024 г. двусторонняя торговля хотя и сохраняла положительный рост, но темпы существенно замедлились. Товарооборот увеличился на 5,2 процента, а китайский экспорт в Россию – только на 2,6 процента. В марте он сократился на 15,6 процента, что является самым низким показателем за весь период 2021—2023 годов.

В сложившихся обстоятельствах повысилась вероятность некоторой коррекции в двусторонних торгово-экономических связях, что актуализирует задачу углублённого экспертного обсуждения и практической проработки новых форм и механизмов сотрудничества на длительную перспективу.

Автор: Сергей Цыплаков, кандидат экономических наук, профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», ведущий научный сотрудник Центра социально-экономических исследований Китая Института Китая и современной Азии РАН

СНОСКИ

[1] 进出口商品总?美元?A:年度表 [Годовые стоимостные данные объемов товарной торговли (в долл. США)] // 中华人民共和国海关总署 [Главное таможенное управление КНР]. URL: http://www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/2799825/302274/302277/302276/5637234/index.html (дата обращения: 10.07.2024).

[2] Итоги внешней торговли со всеми странами // Федеральная таможенная служба. 10.07.2024. URL: https://customs.gov.ru/statistic/vneshn-torg/vneshn-torg-countries (дата обращения: 10.07.2024).

[3] 张汉晖大使接受?消息报?书面采访 [Посол Чжан Ханьхуэй дал письменное интервью газете «Известия»] // Посольство КНР в РФ. 17.07.2024. URL: https://ru.china-embassy.gov.cn/chn/gdxw/202407/t20240717_11455245.htm (дата обращения: 10.07.2024).

[4] См.: Поставки нефти из России в Китай в 2023 г. выросли на 24% // ТАСС. 20.01.2024. URL: https://tass.ru/ekonomika/19774429 (дата обращения: 10.07.2024); 煤炭开采2023年煤炭进口全景梳理 [Общая картина импорта угля в 2023 году] // SOHU.com. URL: https://www.sohu.com/a/754208056121889970 (дата обращения: 10.07.2024).

[5] Газпром в 2023 г. увеличил поставки газа в 1,5 раза в Китай, но этого всё равно мало // Vc.ru. 08.01.2024. URL: https://vc.ru/money/977816-gazprom-v-2023-g-uvelichil-postavki-gaza-v-1-5-raza-v-kitay-no-etogo-vse-ravno-malo (дата обращения: 10.07.2024).

[6] Россия нарастила объём поставок СПГ в Китай на 23 процента // РИА. 20.01.2024. URL: https://ria.ru/20240120/spg-1922464053.html?ysclid=lv5c01wk8g566414184 (дата обращения: 10.07.2024).

[7] 2023年中国与俄罗斯农产品贸易概况 [Общая обстановка в торговле сельскохозяйственной продукцией между Китаем и Россией в 2023 г.] // NetEase. 27.02.2024. URL: https://www.163.com/dy/article/IRVF1JGH0514EAHV.html (дата обращения: 10.07.2024).

[8] РФ за прошедший год увеличила экспорт сельхозпродукции в Китай почти в 2 раза // Финмаркет. 21.03.2024. URL: https://www.finmarket.ru/news/6143413 (дата обращения: 10.07.2024).

[9] Оверчук рассказал о доле нацвалют в торговле России и КНР // Прайм. 27.03.2024. URL: https://1prime.ru/20240327/torgovlya-846782804.html?yslid=lvqn6oo0zw15790650 (дата обращения: 10.07.2024).

[10] 2023 年12 月进出口商品国别?地区?总值表?美元值? [Показатели импорта и экспорта товаров с отдельными странами (территориями) в декабре 2023 г. (в долларах)] // 中华人民共和国海关总署 [Главное таможенное управление КНР]. 18.01.2024. URL: http://www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/2799825/302274/302277/302276/5637259/index.html (дата обращения: 10.07.2024).

[11] См.: Что Россия продавала Китаю в 2023 г. и что покупала у него // РБК. 24.01.2024. URL: https://www.rbc.ru/economics/24/01/2024/65af9e809a79472aaca18347?ysclid=lv5feqkq9230900220 (дата обращения: 10.07.2024); 煤炭开采2023年煤炭进口全景梳理 [Общая картина импорта угля в 2023 году] // SOHU.com. URL: https://www.sohu.com/a/754208056121889970 (дата обращения: 10.07.2024); Россия нарастила объём поставок СПГ в Китай на 23 процента // РИА. 20.01.2024. URL: https://ria.ru/20240120/spg-1922464053.html?ysclid=lv5c01wk8g566414184 (дата обращения: 10.07.2024).

[12] Совместное заявление Президента Российской Федерации и Председателя Китайской Народной Республики о плане развития ключевых направлений российско-китайского экономического сотрудничества до 2030 года // Президент России. 21.03.2023. URL: http://www.kremlin.ru/supplement/5919 (дата обращения: 10.07.2024).

[13] Ежегодный отчёт Правительства в Государственной Думе о результатах работы в 2023 году // Правительство России. 03.04.2024. URL: http://government.ru/news/51246 (дата обращения: 10.07.2024).

[14] China Is Giving Russia Significant Support to Expand Weapon Manufacturing as Ukraine War Continues, US Official Say // CNN. 12.04.2024. URL: https://edition.cnn.com/2024/04/12/politics/china-russia-support-weapons-manufacturing/index.html (дата обращения: 10.07.2024).

[15] Костин рассказал о росте отказов в платежах от дружественных банков // РБК. 11.04.2024. URL: https://www.rbc.ru/finances/11/04/2024/6617cbb19a7947c8c6001f9c?utm (дата обращения: 10.07.2024).

Источник: Данные таможенной статистики КНР за соответствующие годы. URL: http://www.customs.gov.cn

Источник: Данные таможенной статистики КНР за соответствующие годы. URL: http://www.customs.gov.cn

Источник: Данные таможенной статистики КНР за соответствующие годы. URL: http://www.customs.gov.cn

Источник: Данные таможенной статистики КНР за соответствующие месячные периоды 2023—2024 гг. (2023年统计月报?2024 年统计月报). URL: http://www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/2799825/302274/302277/5668662/index.html

Рассчитано по данным таможенной статистики ФТС России за соответствующие годы. 2023 г. – оценка. URL: https://customs.gov.ru/statistic

Рассчитано по данным таможенной статистики КНР за соответствующие годы. URL: http: //www.customs.gov.cn

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720718 Сергей Циплаков

Производительные силы и китайские отношения

Си Цзиньпин обновил стратегию реформ

ОЛЬГА БОРОХ

Кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института Китая и современной Азии РАН.

АЛЕКСАНДР ЛОМАНОВ

Доктор исторических наук, профессор РАН, заместитель директора Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений имени Е.М. Примакова РАН.

В начале июля 2024 г., в преддверии 3-го пленума ЦК КПК 20-го созыва, в китайском интернете разгорелся спор о «мусорном периоде истории». Пришедшее из мира спорта понятие о «мусорном периоде» (garbage time), когда игра ещё продолжается, но её исход предрешён, отразило рост пессимизма среди молодёжи. Поводом стала неподтверждённая новость о самоубийстве сотрудницы крупной инвестиционной фирмы в Шанхае, которая пришла в отчаяние из-за снижения доходов и неспособности платить ипотеку. Событие было истолковано как предвестие краха китайской экономики и системы в целом – если в финансовом секторе так плохо, то остальным надеяться вообще не на что.

Некоторые зарубежные эксперты говорят о «грядущем крахе Китая», к которому могут привести просчёты в политике реформ, экономические неурядицы, конфликты между властью и обществом. Китайский идеологический мейнстрим привык объяснять эти рассуждения стремлением испортить репутацию страны, чтобы напугать потенциальных инвесторов. Однако у китайских пессимистов нет аргументов, с которыми можно было бы поспорить. Часть образованной молодёжи решила, что в стране ничего уже не исправить, поэтому лучше всего отойти в сторону и переждать плохие времена. Никакие напоминания об успехах, включая устойчивый рост экономики КНР на 5 процентов в год, не избавят этих людей от пассивности и социальной апатии.

Представители основного течения уговаривают молодёжь не впадать в уныние и осознать себя «творцами истории». В ответ сторонники «мусорного времени» ссылаются на авторитет западной экономической науки. Идею необратимого упадка, ведущего страну к полному краху, они приписали известному либеральному экономисту Людвигу фон Мизесу. Вспомнили также экономиста Альберта Хиршмана, рекомендовавшего стратегию «выхода» при невозможности добиться желаемого иным путём. Однако решение недовольного работника уволиться и поискать другого работодателя не создаёт конструктивной модели поведения населения в масштабах огромной азиатской страны. Да и в целом идея пассивного ожидания грядущей катастрофы не соответствует предпринимательскому духу экономического либерализма, на который ссылаются пессимисты.

«Мусорный период» превратился в «вирусную историю», способную оказать влияние на будущее Китая. Эмоциональные рассуждения о грядущем крахе чреваты феноменом самосбывающегося пророчества. Это та самая нарративная экономика, которую исследовал нобелевский лауреат Роберт Шиллер[1]. О его концепции и о воздействии «вирусных историй» на поведение людей и на экономику летом 2024 г. молодым выпускникам напомнил декан Школы управления Гуанхуа Пекинского университета Лю Цяо. Он особо предостерёг от «нарративных ловушек» наподобие «достижения китайской экономикой своего пика» и «мусорного периода истории»[2]. Противодействие таким ловушкам становится актуальной задачей.

Пленум для реформ

В декабре 1978 г. 3-й пленум ЦК КПК 11-го созыва исправил политические перегибы и расчистил путь к будущим преобразованиям. С тех пор именно от третьих пленумов (обычно за пять лет между партийными съездами ЦК проводит семь пленумов) неизменно ждут прорывных реформаторских решений. И всякий раз, когда китайское руководство говорит о стабильности и преемственности курса, зарубежные эксперты делают вывод об «отступлении» или даже о полном прекращении преобразований.

Состоявшегося в июле 2024 г. пленума ждали с особым нетерпением. Внешние условия развития Китая заметно ухудшились, торговые санкции и технологические ограничения тормозят рост экономики. Решения пленума в очередной раз разочаровали западных аналитиков. Вместо сокращения «избыточных производственных мощностей» и поддержки рынка недвижимости Китай концентрирует ресурсы для научно-технологического рывка.

Постановление 3-го пленума ЦК КПК 20-го созыва охватывает широчайший спектр проблем. Там сказано о развитии госпредприятий и о формировании общенационального рынка, об инновациях и цифровой экономике, о поддержке науки и реформе финансовой системы, о преобразовании села и открытости внешнему миру, о «народной демократии полного процесса», о правовой системе, культуре и экологии. Это подробный и всеобъемлющий стратегический план.

С ходом времени воспоминания о третьих пленумах сводятся к утверждённым на них новым формулировкам. В 1993 г. 3-й пленум ЦК КПК 14-го созыва при Цзян Цзэмине дал подробную характеристику «социалистической рыночной экономики». В 2013 г. при Си Цзиньпине на 3-м пленуме 18-го созыва появился тезис о «решающей роли рынка в распределении ресурсов».

Важным новшеством пленума 2024 г. стала концепция производительных сил нового качества, указывающая стратегическое направление развития китайской экономики.

О создании производительных сил нового качества Си Цзиньпин впервые высказался в сентябре 2023 г. в северо-восточной провинции Хэйлунцзян. Он призвал развивать «стратегические новые отрасли», включая новую энергетику, новые материалы, передовые производства и информационную отрасль ради «усиления новой движущей энергии развития». Местным руководителям Си Цзиньпин указал на необходимость консолидировать научно-технические инновационные ресурсы, встать во главе растущих стратегических отраслей сегодняшнего дня и будущего[3].

Сосредоточенные на Северо-Востоке Китая предприятия тяжёлой промышленности и машиностроения давно переживают большие трудности. Си Цзиньпин поднимал этот вопрос в сентябре 2018 г. во время инспекционной поездки по региону. Он заявил о незаменимости обрабатывающей промышленности, в особенности – производства оборудования, как части «реальной экономики» сильной современной державы. Именно тогда он публично признал, что столкнувшемуся с западным давлением Китаю для развития нужно идти своим путём и ему «в итоге придётся опираться на себя»[4].

За прошедшие годы барьеров, воздвигнутых Западом на пути сотрудничества с Китаем, стало больше, доступ к передовым технологиям сократился. Производительные силы нового качества стали синонимом стратегии инновационного обновления. На Совещании ЦК КПК по экономической работе в декабре 2023 г. Си Цзиньпин призвал стимулировать создание новых производств, новых моделей и новой динамики роста с помощью передовых технологий[5].

В начале 2024 г. китайский лидер несколько раз говорил о важности прорывов в разработке технологий и фундаментальных исследованиях для производительных сил нового качества. Появилось впечатление, что формулировка – вариация на тему инновационного роста. Однако на сей раз партийному руководству потребовалась стратегическая концепция с теоретическим фундаментом.

11-я коллективная учёба Политбюро ЦК КПК 31 января 2024 г. была полностью посвящена производительным силам нового качества. На этом мероприятии Си Цзиньпин заявил, что их продвижение неотделимо от «высококачественного развития», провозглашённого на ХХ съезде КПК (2022 г.) магистральным путём модернизации. Его слова о том, что высококачественное развитие является «твёрдой истиной новой эпохи», отсылали к лозунгу Дэн Сяопина «развитие – это твёрдая истина», символически обобщившему суть политики реформ.

Си Цзиньпин отметил, что направлять высококачественное развитие должна теория производительных сил нового качества. На языке марксизма он пояснил, что производительные силы, будучи главной движущей силой прогресса человечества, являются причиной всех общественных и политических перемен. По мнению китайского лидера, высокие технологии, эффективность и качество отличают производительные силы нового типа, ведущую роль в их развитии играют инновации вкупе с отказом от традиционных способов экономического роста и старой траектории роста производительных сил.

Речь Си Цзиньпина претендовала на теоретические обобщения. Партийный лидер заявил, что «производительные силы нового качества порождены революционными прорывами в технологиях, инновационным размещением факторов производства, глубокой трансформацией и повышением уровня промышленности, совершенствованием трудящихся, средств труда и предметов труда при их оптимальных комбинациях». Он дал краткую характеристику новых передовых отраслей: «Их особенность – инновации, их ключевой момент – высокое качество, их сущность – передовые производительные силы».

Причины торможения высококачественного развития экономики Китая Си Цзиньпин свёл к субъективному фактору.

По его словам, отдельные практические работники при встрече с трудностями возвращаются на старый путь экстенсивного низкоэффективного производства, «наливают старое вино в новые бутылки», некоторым руководящим кадрам недостаёт квалификации, они теряются, сталкиваясь с новыми вызовами[6].

Первоначально презентацию новой концепции в старой индустриальной провинции Хэйлунцзян вкупе со словами Си Цзиньпина об отказе от прежней модели производительных сил восприняли как намёк на прекращение государственной поддержки традиционных отраслей. Присущая китайской системе способность быстро мобилизоваться вокруг линии партии грозила породить кампанию массового закрытия старых производств. Чтобы исправить это заблуждение, на встрече с делегатами ВСНП от провинции Цзянсу в марте 2024 г. Си Цзиньпин призвал развивать новые производительные силы в соответствии с местными условиями, не пренебрегая традиционными отраслями, не допуская неподготовленных начинаний, не создавая «пузырей» и не следуя повсеместно одной модели. В мае 2024 г. во время поездки в провинцию Шаньдун партийный лидер пояснил, что развитие и преобразование традиционных отраслей – часть создания производительных сил нового качества. Он подчеркнул, что нельзя равняться лишь на «тройку новых производств» (электроавтомобилей, литиевых аккумуляторов и солнечных батарей), недопустимо «мигом собраться», чтобы потом «мигом всем разбежаться». Си Цзиньпин распорядился развивать производительные силы в соответствии с местными условиями и с учётом имеющихся преимуществ и сильных сторон[7].

Постановление пленума зафиксировало требования действовать в соответствии с общим планом, «разрушать и создавать одновременно, сначала создавать и потом разрушать»[8]. Правильность этого подхода подтвердил снискавший репутацию влиятельного экономического советника Си Цзиньпина вице-премьер Хэ Лифэн. Он призвал сохранять «реальную экономику» и не отказываться от традиционных отраслей. «Традиционное и современное, новое и старое относительны и диалектичны», при развитии производительных сил нового качества недопустимо «слепо стремиться к новому», «с помощью нового банкротить старое», уходить из традиционных отраслей под предлогом их «низкого уровня» и «устарелости», поскольку последствием могут стать «выхолащивание» отраслей и разрыв их внутренней преемственности. Традиционные отрасли следует совершенствовать и взращивать на их основе новые производительные силы, «старое дерево может дать новые ростки»[9].

Тезис о неприемлемости отождествления новых производительных сил с «виртуальной» экономикой в ущерб реальному сектору обрёл в Китае нормативный характер. Этот подход предостерегает от непродуманных радикальных решений в ходе реформ.

Партийная идеология развития

Концепция производительных сил нового качества стала частью китайского идеологического мейнстрима. Она указывает направление реформ и внушает уверенность в перспективах развития. Установочные политические комментарии хвалят Си Цзиньпина за «глубокие ответы» на вопросы, что такое производительные силы нового качества, почему и как их необходимо развивать.

Новая концепция соответствует призыву руководства КПК развивать марксизм в соответствии с современной ситуацией, обогащает возникший в конце прошлого десятилетия комплекс «экономических идей Си Цзиньпина». Влиятельный экономист, бывший ректор Народного университета Китая Лю Вэй заявил, что уже в первом выступлении в Хэйлунцзяне Си Цзиньпин представил производительные силы нового качества как новую категорию экономической теории[10].

Марксизм остаётся составной частью официальной идеологии КПК. Новая концепция трактуется через призму марксистской политэкономии и исторического материализма. В производительных силах видят материальную основу истории человечества, движущую силу общественного прогресса.

Неизменен тезис, что социализм развивает производительные силы общества лучше и быстрее капитализма. Источником экономических успехов называют внимание КПК к повышению уровня производительных сил.

Эта тема связывает воедино все периоды истории страны от середины ХХ века. Мао Цзэдун говорил о «раскрепощении производительных сил». Дэн Сяопин в начале реформ выдвинул лозунг «наука и техника – это первая производительная сила». При Цзян Цзэмине появился лозунг «тройного представительства», утверждавший, что КПК «от начала и до конца представляет требования развития передовых производительных сил Китая». Однако на практике подходы заметно различались. Мао Цзэдун уповал на мобилизационное развитие экономики и классовую борьбу. «Тройное представительство» оправдывало заботу властей о передовых производствах, находящихся в частных руках. Си Цзиньпин неоднократно призывал к «развитию и раскрепощению общественных производительных сил» с акцентом на приоритете инноваций.

Часть научного сообщества занялась обсуждением связи производительных сил нового качества с ключевым для «экономических идей Си Цзиньпина» лозунгом «высококачественного развития». Представительной фигурой этого направления является директор Института экономики Китайской академии общественных наук (КАОН) Хуан Цюньхуэй. Он интерпретирует производительные силы нового качества через официальные «пять концепций развития» (инновационность, скоординированность, экологичность, открытость и общедоступность). Учёный указал, что инновации являются главным двигателем развития новых производительных сил. Он рекомендовал обеспечить оптимальную комбинацию факторов производства, добиться скоординированного и сбалансированного развития, которое должно быть «зелёным» и низкоуглеродным. Обоснованию политики открытости способствует акцент на углублении понимания законов экономической глобализации и обогащении марксистской теории мировой экономики. Ныне в Китае Марксу и Энгельсу ставят в заслугу выявление сущности, логики и процесса экономической глобализации, создание теоретического фундамента идеи открытого развития. В советской версии марксизма подобного рыночно-глобалистского течения не было.

Одновременно Хуан Цюньхуэй напоминает партийный лозунг «брать человека за основу» и произнесённые в начале 1992 г. слова Дэн Сяопина: «Суть социализма заключается в освобождении производительных сил, развитии производительных сил, устранении эксплуатации, ликвидации поляризации и в конечном счёте достижении всеобщего процветания». Учёный полагает, что эти идеи «глубоко раскрывают взаимосвязь между развитием производительных сил и общедоступным развитием»[11].

Из марксизма заимствован тезис о единстве трудящихся, средств труда и предметов труда как трёх компонентах производительных сил нового качества. Китайские экономисты советуют повышать «общее качество населения» посредством развития образования, с помощью научно-технических инноваций направлять строительство модернизированной промышленной системы, создавать соответствующие производительным силам нового качества производственные отношения[12].

В китайских публикациях при обсуждении новой концепции часто цитируют Маркса: «Приобретая новые производительные силы, люди изменяют свой способ производства, а с изменением способа производства, способа обеспечения своей жизни – они изменяют все свои общественные отношения. Ручная мельница даёт вам общество с сюзереном во главе, паровая мельница – общество с промышленным капиталистом»[13]. Эта фраза подчёркивает связь перемен в экономической жизни с социальными трансформациями, оставляя в контексте современной китайской политики ощущение недосказанности. Кто встанет во главе общества после того, как производительные силы нового качества будут созданы? Нормативный тезис о центральности и неизменности партийного руководства предполагает, что это место должно сохраниться за КПК.

В китайских научных кругах присутствует ясное понимание, что устаревшие производственные отношения не должны тормозить инновации и рост производительности. Исследователи уделяют большое внимание проблеме соответствия новых производительных сил и производственных отношений. В постановлении 3-го пленума ЦК КПК 20-го созыва сказано о продвижении трёх взаимных адаптаций: производственных отношений и производительных сил, надстройки и экономического базиса, государственного управления и общественного развития. Эта формулировка указывает направление будущих теоретических разработок.

На волне революции

Новая концепция стимулировала научные поиски. В качестве примера можно указать на доклад Института экономики КАОН. Его авторы рассмотрели модернизационную трансформацию производительных сил на основе схемы «научно-технические инновации – структурные изменения – изменения в эффективности». Речь о том, что новый виток научно-технической революции стимулирует промышленные инновации и ведёт к изменению структуры промышленности, способствует её обновлению и переходу на более высокий уровень экономики, что в итоге проявляется в значительном увеличении совокупной факторной производительности[14]. Составители доклада попытались адаптировать хорошо исследованную экономистами тему совокупной производительности факторов производства к изучению производительных сил нового качества. Предполагается, что это поможет Китаю добиться значительного повышения производительности труда через обновление экономической системы на новом этапе промышленной революции.

Эта заявка на новизну научного подхода не вызывает сомнений. Никто прежде не рассматривал совокупную производительность факторов производства под углом зрения производительных сил нового качества. В данном случае отправной точкой стали слова Си Цзиньпина о том, что «основным показателем производительных сил нового качества является значительный рост совокупной факторной производительности»[15].

Совокупная факторная производительность (total factor productivity) является концепцией немарксистской экономической науки. Можно предположить, что она попала в выступление китайского лидера благодаря его экономическим советникам. Получив идеологическое признание, концепция стала инструментом теоретического анализа производительных сил нового качества.

Исследователи Института экономики КАОН отметили, что новое качество производительных сил предполагает не только совершенствование работников, средств труда и предметов труда, но и их оптимальные комбинации, что должно привести к значительному росту совокупной производительности факторов производства. В этих формулировках можно увидеть влияние Йозефа Шумпетера. В «Теории экономического развития» он пояснял, что «с технической или экономической точки зрения производить – значит, комбинировать имеющиеся в нашем распоряжении вещи и силы», форму и содержание развития экономист трактовал как «осуществление новых комбинаций»[16].

В обсуждении производительных сил нового качества присутствует историческая перспектива. Китайские авторы рассматривают современный этап развития как прямое продолжение начавшейся в XVIII веке цепочки промышленных революций.

В прошлом Запад неизменно усиливал глобальное влияние благодаря успехам индустриализации. Теперь Китаю необходимо ускорить обновление своих производительных сил для того, чтобы завладеть инициативой в международном соперничестве.

При освоении новой темы китайские экономисты обращаются к зарубежным исследованиям циклов развития. Это труды первой половины ХX столетия наподобие книги Саймона Кузнеца «Вековые движения в производстве и ценах»[17]. В работе Карлоты Перес «Технологические революции и финансовый капитал. Динамика пузырей и периодов процветания», написанной в начале нынешнего столетия, их привлекает анализ факторов, влияющих на циклы обновления технологической базы производства[18].

Китайские авторы часто упоминают предложенное Перес понятие «технико-экономической парадигмы». Обращение к истории смены парадигм привело их к выводу, что всякий раз в точке «перелома» производственный капитал перехватывал контроль у финансового, государственное вмешательство в экономику возрастало. Идея повторяемости технико-экономических волн на протяжении двух с половиной веков порождает попытки предсказать время и облик шестой волны научно-технической революции, которая последует за оказавшейся ныне на «переломе» пятой волной, связанной с развитием информационно-коммуникационных технологий[19].

Приверженцы марксистской теории интересуются новым содержанием классических элементов производительных сил (люди с их знаниями, трудовыми навыками и производственным опытом, средства и предмет труда) наряду с вопросами формирования нового типа производственных отношений[20]. На этой основе развернулось обсуждение сущности современных производительных сил и закономерностей их развития в условиях нового этапа научно-технической революции[21].

В китайском научно-интеллектуальном пространстве сформировались несходные, но взаимосвязанные и отчасти пересекающиеся направления обсуждения производительных сил нового качества. Хорошо заметно и влиятельно течение, комментирующее тему в русле современной идеологии КПК. Его дополняют и поддерживают марксисты, пытающиеся встроить новую концепцию в свои теории. Параллельно идёт профессиональное обсуждение проблем совокупной факторной производительности, инноваций и циклов научно-технической революции.

Без скачков и пузырей

Обращаясь к практике реформ, китайские исследователи обсуждают способность производительных сил нового качества преодолеть слабость старой индустриальной базы, стимулировать технологический прогресс, продвинуть цифровизацию промышленности, сократить потребление энергии и ресурсов, преодолеть зависимость от прежнего пути экстенсивного роста. Они интересуются проблемами сбалансированного рационального размещения и применения производительных сил, использования преимуществ китайской общественной системы для предоставления их развитию широкого пространства и институциональных гарантий. Эксперты стремятся обосновать перспективу оживления старых отраслей за счёт перетока в них передовых технологий и сопутствующего повышения эффективности[22].

Авторитетный экономист Гао Пэйюн задаётся вопросом о возможности быстрого решения проблемы «узкого горла» в ключевых областях экономики страны, используя ресурсы научно-технических инноваций для развития новых отраслей. Учёный отметил, что проводимая властями политика восстановления китайской экономики не нацелена на возвращение к положению дел до пандемии коронавируса, она неотделима от обретения конкурентоспособности и создания новых отраслей. «Нынешнее восстановление экономики – это долгосрочный процесс, требующий терпения и умения добиваться результатов один за другим»[23].

Большие тревоги связаны с возможным нарушением внутренней логики развития и устремлением новых производительных сил к «ложным высотам». Лю Вэй охарактеризовал «большой скачок» и кампанию кустарной выплавки стали конца 1950-х гг. как серьёзный урок. По мнению учёного, в наши дни необходимо скорректировать структурное противоречие «отрыва от реального» и тяготения к виртуальному. Субъективные нереалистичные планы ведут к формированию экономических и инновационных «пузырей», увеличивая издержки и риски развития.

В результате Китай может утратить исторические возможности, процесс модернизации надолго затормозится или даже прервётся.

Огромные «пузыри» возникли во многих развивающихся странах в результате отрыва от реальности и слепого реформирования промышленности. Это весомый аргумент в пользу координации между новыми и старыми отраслями без самонадеянного «скачка» к цифровым технологиям в ущерб реальному сектору экономики[24].

Эксперты возлагают надежды на уникальность китайского рынка и промышленной системы. Автор теории «новой структурной экономики» профессор Пекинского университета Линь Ифу указал на три преимущества Китая в создании новых производительных сил. Во-первых, современную волну промышленной революции характеризуют искусственный интеллект и большие данные. Благодаря короткому циклу исследований и разработок на первое место выходит человеческий капитал, и здесь Китай располагает значительными преимуществами. Во-вторых, Китай имеет возможность выводить технологические новинки на свой самый большой в мире рынок, добиваясь благодаря масштабу снижения стоимости, повышения конкурентоспособности и даже превращения национальных стандартов в международные. В-третьих, Китай располагает самым всеобъемлющим в мире набором поддерживающих индустрий, благодаря которым возможно массовое производство новой продукции. Предполагается, что сочетание этих факторов поможет КНР использовать преимущества догоняющего развития для технологических инноваций и модернизации промышленности, создавая «новое качество» производительных сил[25].

При постановке амбициозных целей приходится учитывать существенные и во многом необратимые изменения внешних и внутренних условий развития страны. Китайские эксперты отмечают, что под влиянием деглобализации падают темпы роста мировой экономики, набирает силу регионализация, повсеместно растёт внимание к проблемам экологии. Расширяется международное соперничество за контроль над цифровыми технологиями, данными и передовыми производствами. Хотя Запад стремится сохранить лидерство, вводя искусственные ограничения, развивающиеся страны играют всё более заметную роль в разработке новых технологий.

В подобной ситуации старая модель экономического роста Китая, опиравшаяся на низкую стоимость рабочей силы наряду с использованием внешних рынков и ресурсов, должна быть пересмотрена.

Стране необходимы новые драйверы развития при значительном повышении инновационного потенциала[26].

Идея производительных сил нового качества смыкается с пропагандой модернизации китайского типа, вошедшей в название постановления пленума ЦК КПК. Подразумевается, что западные требования приватизации и либерализации, адресованные развивающимся странам, принципиально непригодны для их модернизации. Экономисты подчёркивают, что КНР добилась успеха благодаря отказу от «мифа вестернизации» и выбору своего пути. Концепция производительных сил нового качества делает позиции Китая ещё более прочными, поскольку помогает преодолеть основную логику западной экономики развития[27].

Китайские исследователи признают, что степень взаимодополняемости экономик КНР и развитых стран постепенно убывает на фоне неуклонного роста конкуренции. Разработка обновлённой стратегии развития создаёт предпосылки для будущего модернизационного рывка. Новые производительные силы должны не только «бежать в ногу» с передовыми иностранными разработками, но и проникать в ещё не освоенные сферы, где Китай получит шанс на уверенное лидерство.

Капитал у «светофора»

В начале десятилетия актуальной темой стало отношение власти к капиталу. В декабре 2020 г. на Совещании ЦК КПК по экономической работе было заявлено о необходимости усилить борьбу с монополизмом и предотвратить «безудержную экспансию капитала»[28]. Государственная поддержка инновационного развития интернет-платформ сопровождалась призывами установить границы монополизма, наладить управление сбором и использованием цифровых данных, защитить законом права потребителей.

На 38-й коллективной учёбе Политбюро ЦК КПК 19-го созыва в апреле 2022 г. Си Цзиньпин сказал, что регулирование и здоровое направление развития капитала является для Китая крупным экономическим, политическим, практическим и теоретическим вопросом. Он отметил, что в период реформ удалось «разбить оковы традиционных представлений о собственности» и признать капитал важным фактором производства, инструментом рынка для размещения ресурсов, способом и инструментом экономического развития.

Но это не отменило корыстную природу капитала. Если его не регулировать и не сдерживать, он нанесёт большой вред экономике и обществу.

Партийный лидер призвал направлять движение капитала с помощью создаваемых властями «светофоров» в рамках целостной системы законов и институтов. Он сказал о необходимости усилить борьбу с монополизмом и недобросовестной конкуренцией, злоупотреблением доминирующим положением на рынке и «коррупцией в сфере капитала», и потребовал «решительно наносить удары по корыстному поведению опирающегося на власть капитала, энергично расследовать и пресекать беспорядочную экспансию капитала, стоящие за платформенным монополизмом коррупционные действия»[29].

Поиску решений препятствует теоретическая неопределённость места капитала в социалистическом обществе. Лю Вэй отметил, что в построениях Маркса и Энгельса трактовка социализма как первой стадии коммунизма исключала возможность появления «социалистического капитала». Однако практика привела к выводу о необходимости многообразия внутри «основного экономического строя», под которым китайские авторы подразумевают совместное развитие различных форм собственности при главенстве социалистической общественной собственности. По мнению учёного, тезис о единстве социализма и рыночной экономики позволил Китаю превзойти западную теорию, отождествляющую рынок с капитализмом, выйти за рамки предписываемой «вашингтонским консенсусом» необходимости сделать основой рыночных реформ частный капитал. Одновременно Китаю удалось преодолеть историческую ограниченность противопоставления социализма и рыночной экономики, пришедшего из произведений классиков марксизма[30].

В китайской научной периодике появилась формулировка «нужен капитал, не нужен капитализм». Её первым применением и подтверждением осуществимости в социалистическом государстве был назван НЭП. История правления КПК охарактеризована как процесс интеграции капитала и социализма, изучения проблемы социализации капитала на основе исторической реальности восточного общества. По мнению исследователей, сочетание «капитал плюс капитализм» не описывает идеальную форму общества, попытка полностью положиться на рыночный механизм лишает страну перспектив. Не следует нападать на капитал, нужно направлять его упорядоченное развитие и нацеливать на построение лучшей жизни для всех людей. Предполагается, что при социалистической рыночной экономике сочетание сильного правительства с эффективным рынком не нацелено на извлечение прибыли или на обслуживание групп интересов, всё делается только для народа, поэтому регулирование капитала является главным отличием модернизации китайского типа от западной модели модернизации[31].

Источником проблем является стремление капитала к получению политической власти. Страшась возможной нестабильности и смены политического курса, он встаёт на путь «панической экспансии». Законодательство не успевает за быстрым прогрессом технологий, что позволяет капиталу находить «серые зоны» вне сферы регулирования и государственного надзора. Структурная перестройка экономики, порождающая неравномерность прибыли разных отраслей, толкает капитал к «отказу от реального в пользу виртуального». Лю Вэй отметил, что неясность в понимании «социалистического капитала» сочетается с быстрым развитием цифровых технологий и платформенной экономики, меняющих поведение капитала. При неопределённости границ и модели деятельности капитала трудно правильно настроить регулирующий «светофор». Экономист рекомендовал прививать китайскому капиталу стандарты экологического, социального и корпоративного управления (ESG), повышать его социальную ответственность и этику[32].

В постановлении пленума ЦК упоминания о «светофоре» для капитала не было. Это свидетельство смягчения партийной политики. В интересах поддержки новых производительных сил выдвинуты требования поощрять и регулировать развитие «ангельских инвестиций», венчурного капитала, повышать роль государственных инвестиционных фондов и «терпеливого капитала»[33].

Проблема ограничения монополизма крупных интернет-платформ ушла на задний план. Теперь Китаю нужны «терпеливые» инвесторы, готовые вкладывать средства в новые предприятия, не рассчитывая на быстрое извлечение прибыли. Их участие становится важной предпосылкой обретения страной научно-технологического суверенитета, поскольку перспективные прорывные технологии не приносят дивидендов на ранних этапах разработки. Главными источниками «терпеливого капитала» выступают государственные инвестиционные фонды, способные подать пример другим инвесторам.

Битва нарративов

Споры вокруг интерпретации решений пленума начались сразу же после их обнародования. Важно было понять не только то, что там есть, но и оценить политический подтекст отсутствия привычных формулировок.

Бывший главный редактор газеты «Хуаньцю шибао», широко известной в английском варианте как The Global Times, ныне влиятельный политический комментатор Ху Сицзинь обратил внимание, что при рассмотрении соотношения государственной и частной собственности исчезло стандартное упоминание о «главенствующем месте» госсектора. Он сделал вывод, что КПК сделала большой шаг вперёд, устранив символическое препятствие к признанию равенства предприятий разных форм собственности.

Ху Сицзинь поделился своим мнением в соцсетях из благих побуждений, желая убедить аудиторию в росте симпатии властей к частному бизнесу. Однако тем самым намекнул на готовность КПК пересмотреть взгляд на социально-экономическую систему. Ответом на это заблуждение стала установочная статья «Жэньминь жибао» с подтверждением политической актуальности старой формулировки. Оказалось, что упоминание в постановлении пленума о «поддержке и совершенствовании основного экономического строя социализма» подразумевало тезис о главенствующем месте общественной собственности[34]. КПК подтвердила, что обновление стратегии реформ не посягает на устои социализма с китайской спецификой.

В материалы пленума вошла фраза «отпустить так, чтобы ожило». Авторитетные источники пояснили, что о планах экономической либерализации речь тут не идёт. В основе лежит тезис о взаимном дополнении «невидимой руки» рынка «видимой рукой» государства. Одно не исключает другое. Рынок оживляет экономическую среду и обеспечивает оптимальное распределение ресурсов, государство наводит порядок и предотвращает провалы рынка. КПК и впредь будет стремиться к органическому единству рыночной активности и административного контроля[35].

Преемственность партийной политики, казалось бы, должна успокаивать общество. Но в реальной жизни тревожные настроения всё более заметны, свидетельством чего и стало распространение темы «мусорного периода». Власть сделала ставку на продвижение своего нарратива. О пропаганде «теории светлых перспектив» китайской экономики было сказано в 2023 г. на совещании ЦК КПК[36]. В центре внимания эта задача оказалась после завершения пленума. 26 июля 2024 г. на встрече с общественными деятелями, не являющимися членами КПК, Си Цзиньпин призвал «преисполниться уверенности в развитии, придерживаться стратегической решимости, активно и инициативно реагировать на проблемы и вызовы, с помощью реальных успехов высококачественного развития громко воспевать теорию светлых перспектив китайской экономики»[37]. Через несколько дней, 30 июля 2024 г. Политбюро ЦК КПК одобрило призывы «преисполниться уверенности в развитии» и «воспевать теорию светлых перспектив китайской экономики».

КПК хочет убедить население, что экономические успехи страны реальны, и при сохранении стабильности Китай сможет двигаться дальше.

Власти признают существование трудностей, но подчёркивают возможность их полностью преодолеть.

На пленуме Си Цзиньпин отметил, что производственная система страны «большая, но не сильная», «всеобъемлющая, но не совершенная», контроль над ключевыми технологиями остаётся в руках иностранцев[38]. Партийный лидер конкретные страны не называл. Вице-премьер Хэ Лифэн пояснил, что «США и другие страны Запада не жалеют сил, чтобы подавить и сдержать Китай, они всеми силами “расстыковываются и разрывают цепочки” с Китаем»[39].

В прошлом десятилетии Си Цзиньпин попытался реанимировать идеологию КПК, обратившись к образам героического прошлого. Однако у части населения призывы культивировать «дух борьбы» для преодоления трудностей в «эпоху невиданных перемен» вместо прилива энтузиазма порождают тревогу. Деградация сотрудничества с Соединёнными Штатами и странами Запада вызывает дополнительный дискомфорт. Разработка и продвижение властью привлекательного нарратива реформ становится актуальной задачей ближайшего десятилетия.

* * *

Китайское руководство рассчитывает создать сильную экономику на основе современных технологий. Из «догоняющего» подражателя западным разработкам Китай должен стать «бегущим впереди» лидером. Для этого намечено использовать исторический шанс новой промышленной революции. У Пекина есть возможности через собственные усилия заполучить знания и функции, которые ныне находятся в руках западных корпораций и финансовых институтов. В этом случае горизонты сотрудничества Китая с внешним миром заметно расширятся.

При поверхностном взгляде производительные силы нового качества кажутся наследием марксистской схоластики. Однако реальное обретение Китаем передовых технологических и производственных компетенций изменит место страны в мировой иерархии индустриальных лидеров.

Разговоры о «капитале без капитализма» кажутся оторванными от жизни. Но если, отталкиваясь от этой риторики, Пекин сумеет найти эффективные формы регулирования капитала и его привлечения к долгосрочному финансированию новых отраслей, это послужит решению важной проблемы национального развития.

Китай собирается значительно повысить международное финансовое влияние, о чём также говорится в постановлении пленума. И это направление ведёт к созданию более надёжной и предсказуемой системы взаимодействия с Россией в сфере финансов.

Непривычные – или, напротив, слишком привычные для лично соприкасавшихся с советской идеологией – концепции не должны препятствовать оценке влияния стратегии КПК на российско-китайское сотрудничество. На нынешнем этапе российским элитам важно не дать затянуть себя в водоворот китайских «вирусных историй». Не следует вычёркивать Китай из списка перспективных партнёров, столкнувшись с рассуждениями о «мусорном периоде истории». Столь же нецелесообразно полностью погружаться в нарратив «светлых перспектив китайской экономики».

Авторы:

Ольга Борох, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института Китая и современной Азии РАН

Александр Ломанов, доктор исторических наук, профессор РАН, заместитель директора Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений имени Е.М. Примакова РАН

СНОСКИ

[1] Шиллер Р. Нарративная экономика. Новая наука о влиянии вирусных историй на экономические события / Пер. с англ. Е.В. Калугина. М.: Эксмо, 2023. 416 с.

[2] 刘俏 [Лю Цяо]. 拒绝“叙事陷阱”. 北大光华院长刘俏2024年毕业致辞 [Отказаться от «нарративных ловушек». Ректор Школы управления Гуанхуа Лю Цяо выступил на церемонии выпуска 2024 года] // 北京大学光华管理经济学院 [Школа управления Гуанхуа Пекинского университета]. 30.06.2024. URL: https://www.gsm.pku.edu.cn/info/1022/29568.htm (дата обращения: 11.07.2024).

[3] 习近平在黑龙江考察时强调?牢牢把握在国家发展大局中的战略定位?奋力开创黑龙江高质量发展新局面 [Си Цзиньпин в ходе инспекционной поездки в Хэйлунцзян подчеркнул, что необходимо твёрдо осознавать стратегическую позицию в общем развитии страны и стремиться создать новую ситуацию высококачественного развития провинции Хэйлунцзян] // 人民日报 [Жэньминь жибао]. 09.09.2023. С. 1.

[4] 习近平在东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会 [Си Цзиньпин проинспектировал три северо-восточные провинции и председательствовал на симпозиуме по углублённому продвижению возрождения Северо-Востока] // 中华人民共和国中央政府 [Центральное правительство КНР]. 28.09.2018. URL: https://www.gov.cn/xinwen/2018-09/28/content_5326563.htm (дата обращения: 11.07.2024).

[5] 中央经济工作会议在北京举行 [Совещание ЦК по экономической работе состоялось в Пекине] // 人民日报 [Жэньминь жибао]. 13.12.2023. С. 1.

[6] 习近平 [Си Цзиньпин]. 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点 [Развитие производительных сил нового качества – внутреннее условие и важная точка приложения сил в продвижении высококачественного развития] // 求是 [Цюши]. 2024. No. 11. С. 4–8. URL: http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2024-05/31/c_1130154174.htm (дата обращения: 11.07.2024).

[7] 以创新推动新质生产力加快发展 [С помощью инноваций продвигать ускоренное развитие производительных сил нового качества] // 求是 [Цюши]. 2024. No. 11. С. 9–14. URL: http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2024-05/31/c_1130154173.htm (дата обращения: 11.07.2024).

[8] 中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定 [Постановление ЦК КПК о дальнейшем всестороннем углублении реформ для продвижения модернизации китайского типа (принято 3-м пленумом ЦК КПК 20-го созыва 18 июля 2024 года)] // 人民日报 [Жэньминь жибао]. 22.07.2024. С. 1.

[9] 何立峰 [Хэ Лифэн]. 健全因地制宜发展新质生产力体制机制 (学习贯彻党的二十届三中全会精神) [Здоровым образом в соответствии с местными условиями развивать систему и механизм производительных сил нового качества (изучать и проводить в жизнь дух 3-го пленума партии 20-го созыва] // 人民日报 [Жэньминь жибао]. 30.07.2024. С. 6.

[10] 刘伟 [Лю Вэй]. 科学认识与切实发展新质生产力 [Научно познать и развивать на практике производительные силы нового качества] // 经济研究 [Экономические исследования]. 2024. No. 3. С. 7.

[11] 黄群慧 [Хуань Цюньхуэй]. 新质生产力是符合新发展理念要求的先进生产力 [Производительные силы нового качества – это передовые производительные силы, соответствующие новым концепциям развития] // 习近平经济思想研究 [Изучение экономических идей Си Цзиньпина]. 2024. No. 3. URL: https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/ztzl/NEW_srxxgcjjpjjsx/jjsxyjqk/tszl/xzscl/202405/t20240520_1386339.html (дата обращения: 11.07.2024).

[12] 黄群慧, 盛方富 [Хуань Цюньхуэй, Шэн Фанфу]. 新质生产力系统:要素特质, 结构承载与功能取向 [Система производительных сил нового качества: особый характер факторов, несущая конструкция и функциональная направленность] // 改革 [Реформа]. 2024. No. 2. C. 15–24.

[13] Маркс К. Нищета философии / К. Маркс, Ф. Энгельс // Сочинения. Издание второе. Т. 4. М.: Государственное издательство политической литературы, 1955. С. 133.

[14] 中国社会科学院经济研究所课题组 [Исследовательская группа Института экономики Китайской академии общественных наук]. 结构变迁?效率变革与发展新质生产力 [Изменения в структуре, изменения в эффективности и развитие производительных сил нового качества] // 经济研究 [Экономические исследования]. 2024. No. 4. С. 4–23.

[15] 习近平 [Си Цзиньпин]. 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点 [Развитие производительных сил нового качества – внутреннее условие и важная точка приложения сил в продвижении высококачественного развития] // 求是 [Цюши]. 2024. No. 11. С. 4–8. URL: http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2024-05/31/c_1130154174.htm (дата обращения: 11.07.2024).

[16] Шумпетер Й. Теория экономического развития. Исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры / Пер. с нем. В.С. Автономова, М.С. Любского, А.Ю. Чепуренко. М.: Прогресс, 1982. С. 72, 159.

[17] Kuznets S. Secular Movements in Production and Prices: Their Nature and Their Bearing upon Cyclical Fluctuations. Boston: Houghton Mifflin Company, 1930. 536 p.

[18] Перес К. Технологические революции и финансовый капитал. Динамика пузырей и периодов процветания / Пер. с англ. Ф.В. Маевского. М.: Дело, 2011. 232 с.

[19] 于凤霞 [Юй Фэнся]. 加快形成新质生产力 构筑国家竞争新优势 [Ускорить формирование производительных сил нового качества, создать новые конкурентные преимущества страны] // 新经济导刊 [Журнал новой экономики]. 2023. No. Z1. С. 20–28.

[20] 孟捷, 韩文龙 [Мэн Цзе, Хань Вэньлун]. 新质生产力论?一个历史唯物主义的阐释 [Теория производительных сил нового качества: изложение с точки зрения исторического материализма] // 经济研究 [Экономические исследования]. 2024. No. 3. С. 29–33.

[21] 方敏,杨虎涛 [Фан Минь, Ян Хутао]. 政治经济学视域下的新质生产力及其形成发展 [Формирование и развитие производительных сил нового качества с точки зрения политической экономии] // 经济研究 [Экономические исследования]. 2024. No. 3. С. 20–28.

[22] Ming Haiying, Zhao Xuzhou. Scholars Interpret New Quality Productive Forces // Chinese Social Sciences Today. 21.03.2024. URL: http://english.cssn.cn/NewEra/202403/t20240321_5740269.shtml (дата обращения: 11.07.2024).

[23] 高培勇 [Гао Пэйюн]. 深入学习习近平经济思想的方法和路径 [Углублённо изучать метод и траекторию экономических идей Си Цзиньпина] // 经济学动态 [Тенденции в экономической науке]. 2023. No. 12. C. 12–13.

[24] 刘伟 [Лю Вэй]. 科学认识与切实发展新质生产力 [Научно познать и развивать на практике производительные силы нового качества] // 经济研究 [Экономические исследования]. 2024. No. 3. С. 10.

[25] 林毅夫 [Линь Ифу]. 发展新质生产力?中国有三大优势 [В развитии производительных сил нового качества у Китая есть три больших преимущества] // 北京大学新结构经济学研究院 [Школа новой структурной экономики Пекинского университета]. 16.04.2024. URL: https://www.nse.pku.edu.cn/sylm/xwsd/535530.htm (дата обращения: 11.07.2024).

[26] 于凤霞 [Юй Фэнся]. 加快形成新质生产力 构筑国家竞争新优势 [Ускорить формирование производительных сил нового качества, создать новые конкурентные преимущества государства] // 新经济导刊 [Журнал новой экономики]. 2023. No. Z1. С. 20–28.

[27] 刘伟 [Лю Вэй]. 科学认识与切实发展新质生产力 [Научно познать и развивать на практике производительные силы нового качества] // 经济研究 [Экономические исследования]. 2024. No. 3. С. 7–8.

[28] 中央经济工作会议在北京举行 [Совещание ЦК по экономической работе состоялось в Пекине] // 人民日报 [Жэньминь жибао]. 19.12.2020. С. 1.

[29] 习近平 [Си Цзиньпин]. 依法规范和引导我国资本健康发展发挥资本作为重要生产要素的积极作用 (2022年4月29日) [Регулировать и направлять здоровое развитие капитала в стране в соответствии с законом и в полной мере использовать положительную роль капитала как важного фактора производства (29 апреля 2022 г.)]. В кн.: 习近平谈治国理政. 第四卷 [Си Цзиньпин о государственном управлении. Т. 4]. Пекин: Вайвэнь чубаньшэ, 2022. С. 217–221.

[30] 刘伟 [Лю Вэй]. 规范和引导社会主义市场经济资本健康发展 [Регулировать и направлять здоровое развитие капитала в социалистической рыночной экономике] // 经济学动态 [Тенденции в экономической науке]. 2022. No. 8. C. 4–5.

[31] 胡博成, 朱忆天 [Ху Бочэн, Чжу Итянь]. “要资本?不要资本主义”: 中国式现代化道路的价值逻辑研究 [«Нужен капитал, не нужен капитализм»: ценностная логика пути модернизации китайского типа] // 社会主义研究 [Исследования социализма]. 2022. No. 3. C. 1–8.

[32] 刘伟 [Лю Вэй]. 规范和引导社会主义市场经济资本健康发展 [Регулировать и направлять здоровое развитие капитала в социалистической рыночной экономике] // 经济学动态 [Тенденции в экономической науке]. 2022. No. 8. C. 6–9.

[33] 中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定 [Постановление ЦК КПК о дальнейшем всестороннем углублении реформ для продвижения модернизации китайского типа (принято 3-м пленумом ЦК КПК 20-го созыва 18 июля 2024 года)] // 人民日报 [Жэньминь жибао]. 22.07.2024. С. 2.

[34] 仲音 [Чжун Инь]. 坚持和落实“两个毫不动摇” [Придерживаться и проводить в жизнь «два непоколебимых»] // 人民日报 [Жэньминь жибао]. 30.07.2024. С. 1–2.

[35] 深化经济体制改革?着力推动高质量发展?权威访谈·学习贯彻党的二十届三中全会精神?– 访国家发展改革委党组书记?主任郑栅洁 [Углублять реформу экономической системы и стремиться способствовать качественному развитию (Авторитетное интервью. Изучение и проведение в жизнь духа 3-го пленума ЦК КПК 20-го созыва) – Интервью с Чжэн Шацзе, секретарём партии и руководителем Государственного комитета по развитию и реформе] // 人民日报 [Жэньминь жибао]. 01.08.2024. С. 3.

[36] 中央经济工作会议在北京举行 [Совещание ЦК по экономической работе состоялось в Пекине] // 人民日报 [Жэньминь жибао]. 13.12.2023. С. 1.

[37] 就当前经济形势和下半年经济工作 中共中央召开党外人士座谈会 习近平主持并发表重要讲话 李强通报有关情况 王沪宁蔡奇丁薛祥出席 [Си Цзиньпин председательствовал на совещании ЦК КПК, организованном для деятелей, не являющихся членами КПК, относительно современного экономического положения и экономической работы во второй половине года и выступил с важной речью. Ли Цян доложил соответствующую ситуацию. Ван Хунин, Цай Ци, Дин Сюэсян присутствовали] // 人民日报 [Жэньминь жибао]. 31.07.2024. С. 1.

[38] 习近平 [Си Цзиньпин]. 关于“中共中央关于进一步全面深化改革?推进中国式现代化的决定”的说明 [Пояснения к «Постановлению ЦК КПК о дальнейшем всестороннем углублении реформ для продвижения модернизации китайского типа»] // 人民日报 [Жэньминь жибао]. 22.07.2024. С. 1.

[39] 何立峰 [Хэ Лифэн]. 健全因地制宜发展新质生产力体制机制 (学习贯彻党的二十届三中全会精神) [Здоровым образом в соответствии с местными условиями развивать систему и механизм производительных сил нового качества (изучать и проводить в жизнь дух 3-го пленума партии 20-го созыва)] // 人民日报 [Жэньминь жибао]. 30.07.2024. С. 6.

Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720717 Ольга Борох, Александр Ломанов

Африканский вектор БРИКС

Африка стала самым представленным в БРИКС регионом

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДИСКУССИОННЫЙ КЛУБ «ВАЛДАЙ»

Африканский вектор БРИКС появился после подключения к объединению в 2011 г. ЮАР. Именно тогда у сообщества появляется африканская тема, сосредоточенная в тот момент на двух моментах: содействие искоренению нищеты и поддержка развития инфраструктуры под эгидой предложенной южноафриканским правительством программы НЕПАД.

Важно заметить, что африканская повестка стала неотъемлемой частью каждой декларации, принимаемой БРИКС по итогам саммитов. Несмотря на некоторые изменения в смысловых акцентах, фокус на Африку во многом уникален, поскольку такого внимания в документах объединения не получает ни один регион[1].

Проведя в Йоханнесбурге исторический саммит, в ходе которого произошло расширение БРИКС, ЮАР смогла, с одной стороны, показать зрелость своей дипломатии, способной решать задачи глобального масштаба (координировать подготовку этого решения в условиях давления Запада, оставаясь с ним в нормальных отношениях), но, с другой стороны, потеряла эксклюзивность в качестве «голоса всей Африки» в объединении. Если ранее южноафриканская сторона во многом формировала африканскую повестку БРИКС, выбирая выгодный для себя угол, и могла сама определять круг вовлечённых африканских стран в формате «аутрич», то теперь инициативы должны стать согласованными и едиными, несмотря на разногласия между ЮАР, Эфиопией и Египтом. Впрочем, новые участники – это в определённом смысле и победа для ЮАР, поскольку политика Египта в большей степени обращена на Ближний Восток, а Эфиопия, хотя и может претендовать на региональное лидерство, в том числе в силу размещения в Аддис-Абебе штаб-квартиры Африканского союза, всё же не является таким тяжеловесом, как Нигерия, и к тому же сталкивается с внутренними вызовами.

Новая композиция БРИКС, куда вошли Египет, Эфиопия, Иран, Саудовская Аравия, ОАЭ, свидетельствует о том, что Африка стала самым представленным в объединении регионом.

Отказ Аргентины сохранил за Бразилией монополию в Латинской Америке, а присоединение Ирана, Саудовской Аравии и ОАЭ никак не изменило статус остальных участников, добавив Ближний Восток как новую региональную опору БРИКС.

И Египет, и Эфиопия с энтузиазмом приняли приглашение присоединиться. Идёт активная работа по сближению дипломатических практик взаимодействия как этих, так и других новых стран – участниц БРИКС в рамках данного формата. Саммит БРИКС в Казани под председательством России должен стать первой демонстрацией сплочённости и сработанности нового формата. Саммит покажет, появится ли внутри блока региональная группа, которая будет ставить задачи развития Африки, либо же сама тема Африки получит новое звучание, чему поспособствует каждая из стран БРИКС.

Декларация саммита в Йоханнесбурге 2023 г. показала, что африканская тема обретает общие контуры: решение проблемы представленности стран Африки и их участия в глобальной повестке; достижение целей и задач «Повестки дня-2063», в том числе за счёт перехода к действенной интеграции, реального запуска Африканской континентальной зоны свободной торговли (АК ЗСТ); наконец, поддержание мира и стабильности на всём пространстве континента, причём силами самих африканских стран. Вполне возможно, что в 2024 г. эти три магистральные темы получат конкретное измерение в виде согласованного странами плана действий или отдельных инициатив. Это, в свою очередь, может стать первым шагом в формировании общей политики БРИКС на африканском направлении и, как следствие, совместных, обращённых в практическую плоскость инициатив для всей Африки.

Новые участники БРИКС, очевидно, будут заинтересованы не только в формировании политики, но и в подключении к работе по выстраиванию альтернативной финансовой инфраструктуры как для финансирования общих проектов, так и для проведения взаимных расчётов. Сегодня основным достижением на этом направлении является функционирование Нового банка развития (НБР). Однако пока банк всё ещё остаётся частью монополярной, доллароцентричной международной финансовой системы, с которой призван бороться, и вынужден соблюдать внедряемые США и их союзниками ограничения на работу с Россией. Фактически поддержка банком проектов в России остановлена, а работа по проектам с российским участием в третьих странах так и не начата.

Для развивающихся стран участие в НБР имеет особое значение с учётом сохраняющейся проблемы квот в рамках Всемирного банка и Международного валютного фонда, в которых так называемые «развитые» страны имеют больше возможностей выбирать и расставлять приоритеты. Отдельно стоит отметить, что при НБР действует Африканский региональный центр (первый из созданных), что подтверждает значимость, которую члены БРИКС придают вопросу содействия развитию стран Африки[2].

Вместе с тем параметры участия в НБР присоединившихся к БРИКС стран ещё предстоит окончательно согласовать. Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР как основатели банка обладают уставным капиталом в 100 тыс. голосов, что изначально предполагало равное участие. Теперь же, после получения определённого числа голосов ОАЭ и Египтом (5560 и 11 960 соответственно) возникает закономерный вопрос об уточнении механизмов управления банком. В НБР пока ещё не представлены Эфиопия, Саудовская Аравия и Иран[3]. У каждой «новой» страны сейчас своя доля участия (от 1,06 процента до 2,27 процента), что кратно меньше голосов «пятёрки» (по 18,98 процента).

Важнее этого, впрочем, осуществление конкретных проектов под эгидой НБР. На данный момент они реализованы или реализуются лишь в шести странах («пятёрка» и Бангладеш). Возможно, в скором времени появятся проекты в Египте и ОАЭ, поскольку они уже стали держателями акций банка. Работа НБР в других странах (в той же Эфиопии), несомненно, должна будет обсуждаться на саммите в Казани. Пока работа банка на территории континента ограничивалась ЮАР (профинансировано более двадцати проектов).

Участие НБР в финансировании проектов в сфере продовольственной безопасности и логистики, например, могло бы внести существенный вклад в расширение российско-африканского сотрудничества, в борьбу с голодом, в решение жизненно важных для населения наиболее уязвимых стран Африки проблем. Однако пока банк занимает крайне осторожную и консервативную позицию, отказываясь брать на себя инициативу и риски.

Статья является фрагментом доклада «Перспективы и задачи российско-африканского сотрудничества», подготовленного Центром изучения Африки Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» по заказу Международного дискуссионного клуба «Валдай». Полностью с ним можно ознакомиться по адресу: https://ru.valdaiclub.com/a/reports/perspektivy-i-zadachi-rossiya-afrika/

СНОСКИ

[1] Маслов А.А. Африканское измерение саммита БРИКС // Россия в глобальной политике. 22.08.2023. URL: https://globalaffairs.ru/articles/afrikanskoe-izmerenie-briks/ (дата обращения: 11.07.2024).

[2] Кроме того, Бангладеш, которая, не участвуя в БРИКС, выступает держателем 9420 голосов. См.: Shareholding // NDB. URL: https://www.ndb.int/about-ndb/shareholding/ (дата обращения: 11.07.2024).

[3] Маслов А.А. Африканское измерение саммита БРИКС // Россия в глобальной политике. 22.08.2023. URL: https://globalaffairs.ru/articles/afrikanskoe-izmerenie-briks/ (дата обращения: 11.07.2024). Maslov A., Sukhova D. BRICS Expansion: What’s in It for Africa? // Russia Today. 04.09.2023. URL: https://www.rt.com/africa/582200-expanding-brics-summit-africa/ (дата обращения: 11.07.2024).

ЮАР. Африка > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720715

Гонка на Глобальном Юге, или Битва за мировое большинство

КОНСТАНТИН БОГДАНОВ, Кандидат технических наук, руководитель сектора военно-политического анализа и исследовательских проектов Национального исследовательского ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН.

ИРИНА КОБРИНСКАЯ, Кандидат исторических наук, руководитель Центра ситуационных анализов Национального исследовательского ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН.

БОРИС ФРУМКИН, Кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра ситуационных анализов Национального исследовательского ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН.

Взрывной рост внимания к Глобальному Югу (ГЮ) – закономерное следствие сочетания тенденций и факторов последнего десятилетия. Богатство ресурсов, огромное пространство для инвестиций в инфраструктуру и колоссальное население (потенциальный потребительский рынок) заставляют основных мировых игроков начать борьбу за внимание Глобального Юга.

Наряду с США, Евросоюзом, Китаем, Индией и арабскими монархиями Россия способна предложить оригинальную и устойчивую повестку взаимодействия. Она обусловлена её собственными сильными сторонами в области внешней торговли и безопасности, а также прагматичной комплементарностью, снимающей политико-идеологические барьеры на пути выстраивания двух- и многосторонних отношений со странами ГЮ.

О причинах

Основанием для переориентации на Глобальный Юг стали изменения в процессах глобализации. К середине 2010-х гг. глобализация замедлилась в силу объективных торгово-экономических, финансовых и технологических причин, наиболее интересным образом это проявилось в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Процесс регионализации в АТР отчасти был и реакцией на «разворот на Восток» Барака Обамы. Пандемия COVID-19 усугубила фрагментацию, подчеркнув роль национальных государств, ослабив интеграционные тренды не только в глобальном, но и региональном масштабе, нарушила логистику и спровоцировала «вакцинную войну». Больше всего от пандемии пострадал Глобальный Юг, прежде всего – Африка.

В ряду базовых факторов «поворота на Юг» – бурный рост экономического и политического влияния Китая. Инициированный Пекином в 2013 г. проект «Один пояс, один путь» (ОПОП) по направлению противоположен «развороту на Восток». Одновременно Китай быстро превращался в центр усиливающегося и набирающего самостоятельность Азиатско-Тихоокеанского региона. Во второй половине 2010-х гг. Китай в рамках ОПОП начал планомерное экономическое наступление на Африку.

В середине 2010-х гг. благополучие самых сытых стран Евросоюза оказалось нарушено неконтролируемыми потоками мигрантов, бегущих от конфликтов и голода, вызванного среди прочего климатическими изменениями на Юге. Запад продемонстрировал неспособность решить проблемы Глобального Юга, представляющего, с одной стороны, угрозы его стабильности, но с другой – обладающего огромными ресурсами и уникальным потенциалом производства и рынков сбыта в средне- и долгосрочной перспективе. Налицо деградация послевоенных международных институтов, включая ООН и МВФ. Система, выстроенная по лекалам и под потребности двухполюсного мира, не способна быстро и адекватно реагировать на острые кризисы. Программы ООН, рассчитанные на десятилетия (продовольственные, климатические и иные), мало результативны. Плохо работают проекты МВФ.

Тем временем наряду с забюрократизированными организациями эпохи модерна стали появляться альянсы эпохи пост-постмодерна: союзы «по интересам», допускающие «двойное, тройное и более» членство, учитывающие позиции суверенных национальных государств, допускающие и даже предполагающие многовекторность их внешних политик[1]. На практике именно такие формации – от БРИКС до Форума сотрудничества Индии и Тихоокеанских островов – проявляют активный интерес к ГЮ, предлагая проекты и услуги a la carte.

Наконец, сигнальным выстрелом, запустившим гонку за Глобальный Юг, стал украинский конфликт. Голоса 54 государств – членов Группы африканских стран в ООН ценятся на вес золота в голосованиях Генеральной Ассамблеи по соответствующим резолюциям. Ситуацию усугубило обострение ближневосточного конфликта. Как показывает анализ голосований в Генассамблее, мировое большинство отнюдь не готово следовать воле Запада.

На данном этапе очевидны различия целей относительно ГЮ трёх ведущих мировых акторов: Запада, Китая и России.

В подходе Запада Глобальный Юг присутствует не как отдельный приз, но как условие sine qua non успеха в конкуренции с Китаем и Россией. Ось Север—Юг становится одной из ключевых в формировании нового баланса Запад—Восток. Усилия западных игроков (отчасти вынужденно) направлены на предотвращение или сдерживание, а по большому счёту – на локализацию исходящих от ГЮ рисков и угроз. В современных условиях это подразумевает помощь в развитии, в частности через программы ООН и ЕС. Для Китая, уже давно и масштабно инвестирующего в ГЮ, присутствие там – проекция растущей экономической, а в последнее время и политико-дипломатической мощи с прицелом на будущее. России сегодня Глобальный Юг предоставляет не только реальные возможности преодоления изоляции, но и – при определённых условиях – дополнительные возможности для укрепления позиций[2].

Что есть Глобальный Юг?

Глобальный Юг, в первую очередь Африка, по-прежнему синонимичен понятию «третий мир», на смену которому в конце 1960-х гг. и пришёл этот термин. ГЮ однозначно не принадлежит к миру западному, поэтому в последнее время часто определяется как «не-Запад». Его изначальное отставание от Запада как «развивающегося мира» сохраняется, но снова преимущественно в Африке. Помимо экономических индикаторов, принадлежность к ГЮ определяется постколониальным прошлым как частью цивилизационной идентичности многих государств Юга.

Эта глубинная черта находит отражение в двух устойчивых дискурсах. Во-первых, застарелые обиды и недоверие к бывшим метрополиям и антиамериканизм в значительной степени обусловливают позицию многих государств ГЮ по важнейшим актуальным политическим и экономическим вопросам как отличную от западной. И это даёт определённые преимущества Москве, нередко сохраняющей ещё советский имидж борца с колониализмом. Антиколониальный дискурс и нарратив – реальные или мнимые – остаются значимым политическим инструментом в странах ГЮ. Критики на Западе называют российскую политику в Африке «дипломатией памяти»[3].

Вторая ипостась исторических рефлексий стран ГЮ – стремление к необязывающим объединениям и приверженность позиции неприсоединения. В этом смысле мало что изменилось со времен Бандунгской конференции 29 стран Азии и Африки в 1955 г. и официального создания Движения неприсоединения на Белградской конференции в 1961 году. Парадоксально, но большинство стран Юга, находящихся на стадии развития модерна, а часть из них – архаики – предпочитают во внешних связях форматы пост-постмодерна.

Нынешняя карта ГЮ мало отличается от предложенной экс-канцлером ФРГ Вилли Брандтом в 1980-е гг. в докладе «Север-Юг: программа выживания»[4]. Брандт разделил мир по 30-й параллели северной широты. Всё, что выше этой линии, начали называть «Севером», а ниже — «Югом». Исключениями стали Япония, Австралия и Новая Зеландия – их записали в «Глобальный Север».

По экономическим показателям большинство стран ГЮ действительно остаются бедными. Однако на 25 крупнейших неприсоединившихся экономик ГЮ приходится 45 процентов населения мира, а их доля в мировом ВВП выросла с 11 процентов в 1992 г. до 18 процентов в 2023 г., т.е. сейчас она больше, чем доля ЕС. В этой связи The Economist подчёркивает, что самая влиятельная сила в мире не США и Китай, а многочисленные страны, которые не пожелали осуждать Россию и руководствуются собственными прагматическими интересами. «Оказавшись между Америкой, Китаем и Россией, многие страны не намерены выбирать сторону. Они стремятся заключать сделки, преодолевая разногласия. Этот транзакционный подход меняет геополитику и чреват расколом сверхдержав»[5].

Что изменилось, так это самоощущение, самовосприятие государств ГЮ.

В русле современных тенденций сохранения суверенитета, опоры на национальные интересы, хеджирования рисков путём многовекторных внешних связей государства Глобального Юга укрепляют субъектность в мировой политике.

Все эти явления, кстати, свидетельствуют о принципиальных отличиях нынешнего этапа транзита мироустройства от геополитических сдвигов конца 1980-х – начала 1990-х годов. Позиция стран ГЮ кардинально иная, чем у оказавшихся свободными в начале 1990-х гг. государств Восточно-Центральной Европы. Те лимитрофы, убегая от России, стремились как можно скорее войти в союз с Западной Европой, Евроатлантической системой безопасности, передать им свои суверенные полномочия.

В 2020-е гг., когда очевидной становится деградация традиционных западных институтов, а фокус быстро смещается на Юг и Восток, страны Глобального Юга перестают быть отсталым «третьим миром», но становятся пространством возможностей. Символично, что Китай, отказывавшийся признавать себя страной ГЮ, в 2023 г. официально заявил о принадлежности к нему.

Крупные экономики Юга, помимо Китая это в первую очередь Индия и Бразилия, резко усилили активность в Африке. Идёт развитие ранее практически отсутствовавшего сетевого взаимодействия по линии «Юг-Юг», в основе которого реальные интересы стран ГЮ. Эта линия отражает актуальные и будущие изменения в приоритетах, повестках и мировой иерархии крупнейших незападных грандов – Китая, Индии, богатых монархий Персидского залива. Нельзя исключать, что лидером ГЮ станет Индия, пользующаяся на этом огромном пространстве поддержкой и бóльшим доверием, чем Китай, который проводит жёсткую экономическую политику в Африке.

Так, Джеймс Марапе, премьер-министр Папуа – Новой Гвинеи, призвал в мае 2023 г. премьер-министра Индии Нарендру Моди на Форуме сотрудничества Индии и Тихоокеанских островов выступить представителем ГЮ перед лицом Глобального Севера. Приветствуя Моди в качестве лидера сообщества, Марапе предположил, что островные государства Тихого океана поддержат его на международных форумах. Индия, как и Китай, апеллирует к общему опыту колониального прошлого и использует возникающую на этом основании солидарность для укрепления связей со странами Глобального Юга. Однако в позициях Нью-Дели и Пекина есть существенные различия, отражающие видение и позиционирование двух азиатских гигантов в мировой политике.

Индия выступает медиатором, готовым стимулировать сотрудничество стран ГЮ с Западом на более справедливых условиях. Контакты Индии с Глобальным Югом строились в основном на двусторонней основе, но Нью-Дели пытался обеспечить многостороннюю инклюзивность. Индия успешно продвигала включение Африканского союза (АС) в группу G20. В результате на сентябрьской встрече G20 в 2023 г. Африканский союз был избран постоянным членом. Взаимодействуя со всем Индо-Тихоокеанским регионом от восточноафриканских стран до островов Тихого океана, включая Тайвань, Индия пробует силы в качестве поставщика услуг в сфере безопасности, особенно безопасности человека, которая пользуется спросом во всём регионе. Чтобы помочь странам, жёстко закредитованным Китаем, Индия выступила на «двадцатке» за расширение кредитования более бедных стран, увеличение их финансирования Всемирным банком. «От Тихоокеанских островов до Восточной Африки Индия может объединить регион так, как Запад не может, а Китай – не хочет»[6].

Китай стремится к укреплению собственных экономических и политических позиций в ГЮ, созданию механизмов, способных противостоять Западу. Как отмечают западные аналитики, на таких же основах строится и политика России. Вкладывая значительные средства и создавая инфраструктуру в рамках инициативы «Пояс и Путь», Китай позиционирует себя как альтернативу Соединённым Штатам. Индия пытается усилить влияние, являя себя в качестве посредника, понимающего интересы Глобального Юга и одновременно оказывающего влияние на США. Конкуренции/соперничества Китая и Индии за лидерство на Глобальном Юге не исключают и в одном из старейших мозговых центров – Совете по международным отношениям в Нью-Йорке. Как резервный, пока не использованный потенциал для Индии, там рассматривается Юго-Восточная Азия, «озабоченная внутренними проблемами и ограниченная устаревшими механизмами АСЕАН»[7].

Не столь амбициозно, но не менее активно действуют в Африке богатые ближневосточные монархии. Так, ОАЭ укрепляют экономические связи с Анголой и другими африканскими странами, в частности Замбией и Демократической Республикой Конго, обещая значительные инвестиции в критически важные сектора – энергетику, включая возобновляемую, сельское хозяйство, ИТ и морскую логистику. В 2023 г. заключён контракт на постройку трёх 71-метровых корветов BR71 Mk II для ангольских ВМС. С 2012 по 2022 г. прямые инвестиции Эмиратов в Африку составили 59,4 млрд долларов, что сделало их третьим по величине вкладчиком на континенте (после Китая и США). В свою очередь, Ангола готова обеспечить ОАЭ большую продовольственную безопасность, предлагает потенциальный доступ к важнейшим полезным ископаемым, растущий потребительский рынок и возможность углубить влияние на континенте на фоне сокращения китайских инвестиций. В планах Эмиратов превратиться в центр, соединяющий Африку, Ближний Восток и Азию, а региональная динамика отражает появление многоузлового (multinodal) мирового порядка. Такая стратегия, сокращающая зависимость африканских стран от Китая, получает и поддержку Запада[8].

Запад на не-Западе

В отличие от Китая, движущегося в ГЮ с неотвратимостью асфальтоукладчика, Индии, пытающейся, пусть и с меньшими ресурсами и вложениями, выстраивать новую глобальную неконфликтную сетевую структуру, Эмиратов, приступивших к активному освоению «своего» региона, старые патроны Глобального Юга, похоже, не нашли пока эффективных форматов взаимодействия с ним.

Для Евросоюза и его отдельных стран непреодолимым препятствием остаётся, с одной стороны, память о колониальном прошлом, а с другой, что ещё важнее, неверный выбор стратегии.

Менее чем через три года после запуска в конце 2021 г. Европейским союзом стратегии «Глобальный портал» (Global Gateway) для Глобального Юга (300 млрд евро до 2027 г.) в самом Брюсселе её подвергли жёсткой критике как неэффективную. Базовой целью ЕС остаётся попытка разменять свою помощь и поддержку на ужесточение африканскими странами борьбы с нелегальной миграцией. Евросоюз обещал выделить несколько миллиардов евро – в первую очередь государствам Северной Африки – для контроля над миграцией после того, как ЕС удвоил усилия по репатриации и решению проблем нелегального пересечения границ. «Политика развития Европы… мотивируется… устойчивым сближением с европейскими ценностями, которых она сама не всегда придерживается. Это вызывает подозрения и обвинения в лицемерии со стороны стран – получателей помощи. Они могут хорошо понимать экономические реалии и деловые отношения, что продемонстрировал Китай, но им не нравится покровительственное отношение. Политика ЕС в отношении ГЮ нуждается в перезагрузке». Такую жёсткую оценку дал Роман Влахутин, бывший посол ЕС по проблемам взаимодействия[9].

Обновлённая в августе 2022 г. стратегия Соединённых Штатов в отношении Африки южнее Сахары[10] традиционно нацелена на поддержку демократических ценностей, но уже в духе новых тенденций «приветствует субъектность» Африки. Однако реальное (экономическое, ресурсное, логистическое) значение региона для США, судя по документу, соотносится скорее с серединой XXI века, в то время как сегодня политика Вашингтона сфокусирована на сдерживании активности здесь соперников США.

Совсем размытой, отстранённой и даже «пораженческой» выглядит и стратегия, предлагаемая вице-президентом «Фонда Карнеги за международный мир»[11] Эндрю Вайсом: «Правильный путь для Америки – противостоять России в Африке. Помогать демократиям, и пусть привлекательность Москвы угаснет в автократиях <…> Вместо того чтобы просто пытаться бороться за расположение африканских лидеров, которые иногда являются для Соединённых Штатов скорее обузой, чем активом, Вашингтон должен продолжать помогать своим нынешним партнёрам обеспечивать хорошее управление, экономические возможности и безопасность для своих граждан. Такая помощь может как улучшить жизнь простых африканцев, так и уменьшить вероятность того, что их правительства обратятся к России в будущем. Что касается стран, которые уже обратились к России, Вашингтон должен признать, что во многих случаях наиболее плодотворная политика – каким бы трудным ни было бездействие – сделать шаг назад и позволить привлекательности России угаснуть самой по себе»[12].

Вашингтон, покинувший Афганистан, но вынужденный вмешаться в конфликты на Украине и Газе, скорее всего, в обозримом будущем не будет активно участвовать в конкуренции за Глобальный Юг. Аргументом в пользу этой гипотезы является и то, что в предлагаемом плане действий не упоминается Китай. То есть вести целенаправленную борьбу здесь со своим главным противником, также недавно идентифицировавшим себя как часть Глобального Юга, американские эксперты на предстоящий период не предлагают.

Что может Россия в сложившейся ситуации?

Россия, резко активизировавшая работу на Глобальном Юге, обладает достаточно большим – по нынешним меркам – запасом времени, до 5—7 лет, чтобы использовать окно возможностей, возникшее в связи с очевидной неготовностью Запада всерьёз заниматься решением проблем ГЮ. Евросоюз, переживший «момент истины» и сплотившийся в 2022 г., в ближайшие годы, как показали выборы в Европарламент, будет преодолевать внутренние идеологические и иные разногласия с малопредсказуемым результатом. Тем более что одним из главных маркеров противоречий между правыми и левыми политическими силами, затрагивающим все слои европейских обществ, является вопрос миграции – производный от проблем ГЮ. В обозримой перспективе никуда не денется и антиколониальный дискурс. Независимо от результатов выборов в Соединённых Штатах, которые сосредоточены на противостоянии с Китаем, там вряд ли резко усилится внешнеполитический вектор Глобального Юга.

В Концепции внешней политики Российской Федерации от 2023 г. чётко прописаны вопросы приложения сил и ресурсов на этом направлении[13]. Приоритетное внимание Россия намерена уделять (п. 1) «поддержке в обеспечении суверенитета и независимости заинтересованных государств Африки, в том числе посредством оказания содействия в сферах безопасности, включая продовольственную и энергетическую безопасность, военного и военно-технического сотрудничества».

Сегодня Глобальный Юг предоставляет России не только реальные перспективы преодоления изоляции, но и – при определённых условиях – дополнительные возможности укрепления международных позиций.

Очевидными преимуществами Москвы, помимо отсутствия обвинений в колониальном угнетении народов Африки, является многолетний опыт ведения дел с африканскими режимами, наличие значительной прослойки дружественно настроенных к России элит. Важно, что помимо привычных двусторонних связей Москва предлагает странам ГЮ взаимодействие в новых форматах – современных, адекватных нынешним международным реалиям институтах и механизмах сотрудничества. В первую очередь – в активно растущей и развивающейся БРИКС, где Россия тесно взаимодействует с ведущими экономиками ГЮ: Китаем, Индией, ОАЭ.

Данное преимущество одновременно предполагает и достаточно острую проблему – конкурентами России на Глобальном Юге будут её главные партнёры в мировой политике. Тот же Китай, главный внешнеэкономический актор в регионе, и Индия, играющая роль «проводника ГЮ в мировое сообщество». Учитывая эти критически важные обстоятельства, а также сравнительную ограниченность возможностей России, более заметную роль Москва, с высокой вероятностью, будет играть в некоторых отраслях экономики, впрочем, имеющих большой социальный вес, а также – и преимущественно – в сфере безопасности[14].

Продовольственная безопасность – «южные решения для южных проблем»

Одним из решающих фронтов борьбы за мировое большинство является продовольственный, экзистенциально значимый для большинства стран Глобального Юга. В известном тезисе, приписываемом Генри Киссинджеру, «контролируя нефть, вы контролируете целые государства; контролируя продовольствие, вы контролируете народы» частично снизилась актуальность лишь первой части. Вторая остаётся не только глубоким рубцом на исторической памяти всех стран Юга, но для многих – повседневной страшной реальностью.

Именно здесь «коллективный Запад» всё больше утрачивает инициативу и способность предложить адекватные формы обеспечения продовольственной безопасности в национальном, региональном и глобальном измерениях. Понятия «развивающиеся» применительно к странам ГЮ и «развитые» – к странам Глобального Севера начинают отражать не столько нынешнее соотношение уровней экономического развития, сколько потенциал роста и изменения геоэкономической и геополитической конфигурации в пользу ГЮ. За последние два десятилетия продовольственная независимость и международное позиционирование стран ГЮ в этой сфере изменились.

ГЮ перестал быть вынужденным импортёром продовольствия из стран «богатого Запада» и хроническим реципиентом западной же по преимуществу продовольственной помощи, он превратился в самостоятельного и влиятельного игрока в мировом продовольственном хозяйстве.

В среднем за 2021—2023 гг. доля ГЮ в мировом производстве базовых видов продовольствия (пшеницы, кукурузы, сахара, растительных масел, мяса, ряда молочных продуктов) достигла 48–77 процентов, а риса, являющегося основным продуктом питания для половины населения мира, – почти 97 процентов[15]. На ГЮ приходится более 50 процентов глобального агропродовольственного экспорта и импорта, причём свыше 60 процентов экспортно-импортных связей обеспечивается торговлей «Юг–Юг». В 2020–2022 гг. в ведущих странах ГЮ показатель «распространённости недоедания», применяемый ООН для измерения масштабов голода, был в 1,2–3,0 раза ниже среднемирового, а, например, в Китае и ОАЭ – равен показателям Северной Америки и Европы[16], т.е. на уровне «нулевого голода», поставленного ООН как стратегическая цель человечества.

Существующие направления и механизмы двух- и многостороннего международного сотрудничества, не учитывающие этих перемен, недостаточно адекватны для решения текущих, а тем более перспективных проблем. Нарушения торгово-логистических агропродовольственных цепочек, связанные с пандемией COVID-19 и антироссийскими санкциями Запада после начала СВО, показали неэффективность международных бизнес-структур (например, ABCD – «большой четвёрки» американских компаний, контролирующих до 70 процентов мирового рынка зерна) и основных межгосударственных организаций – от ООН до МВФ и ВБ. Устарели и ориентированные на превосходство «коллективного Запада» подходы к регулированию двусторонних отношений. Это отчётливо проявилось, например, в затягивании переговоров Евросоюза с МЕРКОСУР о зоне свободной торговли из-за навязывания латиноамериканским странам повышенных экоклиматических требований к производству продовольствия. Инвестиционные кредиты Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) по-прежнему не в полной мере учитывают специфику необходимых для стран ГЮ технологических решений. Проект ЕС «Глобальный портал», альтернативный китайской инициативе «Пояс и Путь», по сути, игнорирует нужды аграрного сектора развивающихся стран, в то время как торговля участниц «Пояса и Пути» с Китаем за 2013–2022 гг. возросла на 35 процентов, почти до 110 млрд долларов – примерно до 30 процентов всей его внешней агропродовольственной торговли[17].

Лидеры ГЮ особенно активны в продовольственном секторе Африки, где они в отличие от Запада применяют комплексные долговременные подходы, учитывающие специфику местных технологических и организационных потребностей и особенности государственного устройства. Китай создал в Африке около 30 демонстрационно-технологических центров, продвинув более трёхсот адаптированных передовых технологий, благодаря чему урожайность местных культур и доходы более миллиона фермеров повысились на 30—60 процентов. Китайские агропродовольственные инвестиции в Африке в 2023 г. приблизились к 2 млрд долларов, а оборот китайско-африканской торговли сельхозпродукцией – к 10 млрд долларов с перспективой удвоения в текущем десятилетии[18].

Принципа «африканские решения для африканских проблем» придерживается и Индия с учётом многолетнего опыта проведения «зелёной революции» и акцента на производство местных культур для внутреннего потребления (просо, сорго), переработки и хранения сельхозпродукции. Этот тренд особенно заметен на фоне ухода из Африки в 2024 г. ряда транснациональных компаний, например, Nestle.

Возрастает и значение агропродовольственного сектора Африки как важного направления российского «поворота на Юг». Россия уже обеспечивает около 20 процентов африканского импорта пшеницы и ячменя, около 15 процентов – соевого и подсолнечного масла, наращивает поставки мяса птицы. Не меньшее, а возможно, и большее значение для продовольственной самообеспеченности имеют российские поставки минеральных удобрений, уже занимающие более 10 процентов африканского рынка. В ближайшие пять лет возможно удвоение поставок, причём с внедрением прогрессивных технологий применения удобрений. Это позволит эффективно дополнить агропродовольственную экспансию Китая, Индии и Бразилии, не только не располагающих значимым экспортным потенциалом минеральных удобрений, но и массово импортирующих их из России.

Африканские страны, как и другие партнёры России по ГЮ, негативно отреагировали на эгоистическую позицию Запада. Его политически мотивированные санкции вызвали нарушение торгово-логистических цепочек, спровоцировав в ряде случаев кризисы в аграрном секторе ряда стран Африки и ГЮ в целом. Зато оценили решимость и способность российского бизнеса и государства преодолевать последствия этих нарушений и предлагать альтернативные решения, нейтрализующие потенциальные угрозы применения таких санкций к странам ГЮ. Прежде всего это касается разрабатываемых в БРИКС предложений по созданию альтернативного западному (преимущественно американскому) биржевого рынка ГЮ – вначале зерна, затем и других продовольственных товаров, независимых от доллара и евро систем международных расчётов и платежей. Стратегическое партнёрство России и стран ГЮ в сфере глобальной продовольственной безопасности превращается в важный фактор их геополитического сотрудничества.

Безопасность в небезопасном мире

Обвальная трансформация неустойчивого миропорядка, сложившегося после окончания холодной войны, кардинально меняет акценты и сосредоточенность на вопросах безопасности. Различий между крупными державами и малыми нациями, между глобальными и локальными проблемами нет – прилив поднимает все корабли. Вопросы комплексной безопасности (ползучей секьюритизации всего) от ядерных рисков через энергетику и продовольствие до дезинформационных кампаний, вмешательств в выборы и защиты духовно-нравственных ценностей, что бы под ними ни понималось в конъюнктуре внутриполитического управления, вышли на передний план мировых проблем. Мир, утративший равновесие, поразительно быстро возвращается к привычному образу действий: равновесие сил, балансирование на грани войны, силовое разрешение противоречий. Размораживаются старые конфликты и возникают новые, охватывая широким поясом нестабильности объект нашего исследования – Глобальный Юг.

Запрос на суверенизацию политики в сочетании с реальным или ощущаемым ростом внешних угроз отторгает понимание коллективной безопасности, которое начало было складываться в 1990-е гг. и может быть охарактеризовано как «аутсорсинг безопасности» (передача части или даже всех функций безопасности в руки державы-покровителя). Подобный подход работал при наличии в мире более или менее единых правил и позволял сосредоточиться на достижении экономического роста и укрепления общественного благосостояния за счёт снижения расходов на оборону и безопасность. Ход и исход процесса виден сейчас на примере стран Западной Европы, которые форсированно принимают одну за другой программы роста военных расходов и закупок новых вооружений, пытаясь отыграть почти тридцатилетний провал в этой области.

Россия – традиционный поставщик товаров и услуг в области безопасности на мировом рынке. Взаимодействие со странами ГЮ по линии безопасности выглядит не только перспективным, в силу складывающихся особенностей транзитного мироустройства повышенного риска, но и привычным, в том числе для многих потенциальных получателей этих товаров и услуг. Таким образом, первым из направлений может считаться военно-техническое сотрудничество.

Военно-техническое сотрудничество явно меняет парадигму в связи с переориентацией оборонной промышленности России на приоритетное удовлетворение растущих нужд собственных Вооружённых сил, ведущих активные боевые действия на Украине. Вывод, что Россия поэтому утратила позиции на мировых рынках оружия[19], неверен, хотя может получить подтверждение в виде падения оценки доходов российского экспортного сегмента в краткосрочном периоде с 2022 года. Украинская кампания не только поглощает сейчас значительную часть усилий российской оборонки, но и даёт ценнейший опыт боевых действий, с чёткой расстановкой приоритетов военного строительства, оснащения вооружённых сил и совершенствования тактики. Сочетание дешевизны, массовости и очевидной практичности решений военного времени с самой передовой тактикой, проверенной опытом активных боевых действий, – лучшее рыночное предложение из всех возможных для стран Юга, традиционно тяготеющих к вооружённым конфликтам небольшого размаха и экономии на закупках высокотехнологичных вооружений.

Заметим, что в центре украинского конфликта оказались не столько привычные дорогостоящие изделия высокоточного ракетного хайтека, сколько без преувеличения миллионные валы дешёвых (do-it-yourself-style) разведывательных и ударных беспилотников. В отличие от крылатых ракет и многофункциональных истребителей четвёртого и пятого поколений, такие боевые средства в сочетании с обучением передовой тактике их применения создают уникальную возможность для развития оборонных потенциалов стран ГЮ.

Дополнительным результатом украинской кампании, тоже вполне понятным для стран ГЮ, стал вывод о возвращении массового применения артиллерии как основного средства боя. Оно требует не только развитого производства (или закупки в случае с непроизводящими странами) артиллерийских систем и их компонентов – в первую очередь сменных стволов для решения проблемы быстро выбиваемого ресурса при огромных масштабах применения. Это ещё и миллионные же закупки артиллерийских снарядов типовых калибров (122, 152—155 мм, снаряды для реактивных систем залпового огня). И здесь Россия, успешно решающая проблему для себя, могла бы выступить надёжным и эффективным поставщиком, придав в средне- и долгосрочном периоде бóльшую экономическую устойчивость развёртываемым сейчас мощностям снарядного производства. Заметим, что страны ГЮ активно эксплуатируют ствольную и реактивную артиллерию российского, а чаще ещё и советского производства. Эта кажущаяся несовременность боевых средств играет на руку в условиях частичной архаизации боевых действий, сочетающих применение дронов с возвратом к массовому использованию относительно простой артиллерии.

Второе направление – обучение личного состава вооружённых сил и сил безопасности. Передача последних веяний в тактике современного боя, необходимая и неизбежная при поставках беспилотных боевых средств, должна сопровождаться воссозданием и расширением системы подготовки командных кадров для стран ГЮ. Такие расходы следует рассматривать как стратегическое вложение не только в будущее военно-техническое сотрудничество, когда люди, знакомые с российской военной машиной, будут ориентироваться на закупку российских систем и услуг безопасности. В первую очередь это форма инвестиций в формирование благожелательно настроенных к России элит Глобального Юга, где военные у власти остаются существенным фактором.

Наконец, третье направление связано с безопасностью реализуемых в странах Юга масштабных инфраструктурных проектов, зачастую попадающих в зону риска из-за внутренних беспорядков или межгосударственных конфликтов. Речь может идти как о непосредственной охране строящихся или функционирующих объектов инфраструктуры, так и о реализации более широкого перечня мер безопасности, сочетающих военные и невоенные методы, в отдельных районах.

Последний подход следует признать крайне важным при принятии решений о строительстве в странах ГЮ атомных станций, в частности – модульных АЭС малой мощности, которые могли бы быть востребованы в небольших государствах, где более крупные энергоблоки избыточны как по вырабатываемой мощности, так и по стоимости строительства. Физическая защита ядерного объекта и ядерных материалов (на площадке и в процессе транспортировки) позволит задействовать российских специалистов на постоянной основе.

Места хватит всем?

Огромное поле деятельности на Глобальном Юге позволяет бесконфликтно взаимодействовать самым разным поставщикам услуг развития и безопасности – государства, частный бизнес, частно-государственные партнёрства. Продвижению в такой непривычно мирной (в глобальном контексте, если не принимать во внимание локальные, впрочем, острые конфликты) парадигме способствуют как минимум следующие факторы:

более низкий, нежели по оси Запад–Восток, уровень геополитического противостояния; это окно возможностей, вероятно, останется открытым до конца нынешнего десятилетия;

открытость, наличие реальных интересов и субъектность большинства акторов ГЮ;

большое число разнообразных современных форматов взаимодействия (БРИКС, бизнес-форумы и прочее) – диалоговых, деловых, финансовых, политических.

Россия, наряду с имеющимся опытом, реальными интересами, достаточным при разумном подходе потенциалом, имеет шансы оказаться в числе лидеров «гонки» и уж во всяком случае её бенефициаром.

Авторы:

Константин Богданов, кандидат технических наук, руководитель сектора военно-политического анализа и исследовательских проектов Национального исследовательского ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН

Ирина Кобринская, кандидат исторических наук, руководитель Центра ситуационных анализов Национального исследовательского ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН

Борис Фрумкин, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра ситуационных анализов Национального исследовательского ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН

Статья подготовлена при поддержке гранта Министерства науки и высшего образования РФ на проведение крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития № 075-15-2024-551 «Глобальные и региональные центры силы в формирующемся мироустройстве».

СНОСКИ

[1] См.: Bogdanov K. Flexible Coalitions: Origins and Prospects // Russia in Global Affairs. 2019. Vol. 17. No. 3. P. 132–150; Кобринская И. Россия в мировой политике: Quo vadis? В кн.: В.Г. Барановский, Э.Г. Соловьёв (Ред.), Год планеты. Выпуск 2023 г.: экономика, политика, безопасность. М.: Идея-пресс, 2024. С. 56–69.

[2] Богданов К., Кадырмамбетов Т., Кобринская И., Фрумкин Б. «Поворот на Юг»: вызовы и возможности для России и постсоветских республик // Россия и новые государства Евразии. 2023. No. 2. С. 71–90.

[3] Brzozowski A., Fox B. How Europe Seeks to Battle Russia’s Charm Offensive in Africa // Euractiv.com. 01.03.2023. URL: https://www.euractiv.com/section/global-europe/news/how-europe-seeks-to-battle-russias-charm-offensive-in-africa/ (дата обращения: 20.07.2024).

[4] Lees N. The Brandt Line After Forty Years: The More North–South Relations Change, The More They Stay the Same? // Review of International Studies. 2020. Vol. 47. No. 1. P. 85–106.

[5] How to Survive a Superpower Split // The Economist. 11.03.2023. URL: https://www.economist.com/international/2023/04/11/how-to-survive-a-superpower-split (дата обращения: 20.07.2024).

[6] Ramesh A., Pascal C. From Non-Alignment to Realignment // Comparative Connections. 2023. Vol. 25. No. 2. P. 65.

[7] Miller M.C. China and India Compete for Leadership of the Global South // Council on Foreign Relations. 01.02.2024. URL: https://www.cfr.org/blog/china-and-india-compete-leadership-global-south (дата обращения: 20.07.2024).

[8] Ribe A.V. Angola’s Growing Strategic Significance for the UAE // IISS. 12.07.2024. URL: https://www.iiss.org/online-analysis/online-analysis/2024/07/angolas-growing-strategic-significance-for-the-uae/ (дата обращения: 20.07.2024).

[9] Vlakhutin R. Can the Global South Win from China’s Loss? // Euractiv. 28.11.2023. URL: https://www.euractiv.com/section/global-europe/opinion/can-the-global-south-win-from-chinas-loss/ (дата обращения: 20.07.2024).

[10] U.S. Strategy Toward Sub-Saharan Africa // The White House. 08.08.2022. URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/08/U.S.-Strategy-Toward-Sub-Saharan-Africa-FINAL.pdf (дата обращения: 20.07.2024).

[11] Решением Министерства юстиции Российской Федерации от 14 апреля 2023 г. включён в реестр иностранных агентов. Решением Министерства юстиции Российской Федерации № 896-р от 18 июля 2024 г. объявлен организацией, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации.

[12] Wehrey F., Weiss A.S. The Right Way for America to Counter Russia in Africa // Foreign Affairs. 09.07.2024. URL: https://www.foreignaffairs.com/africa/right-way-america-counter-russia-africa (дата обращения: 20.07.2024).

[13] Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 31 марта 2023 г.) // МИД России. 31.03.2023. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/official_documents/1860586/ (дата обращения: 20.07.2024).

[14] Кортунов А. Кризис миропорядка и Глобальный Юг. Доклад 59/2020. М.: РСМД, 2020. С. 7.

[15] OECD-FAO Agricultural Outlook 2024–2033. Paris, Rome: OECD, FAO, 2024. 335 p.

[16] The State of Food Security and Nutrition in the World 2023. Urbanization, Agrifood Systems Transformation and Healthy Diets Across the Rural–Urban Continuum. Rome: FAO, 2023. 286 p.

[17] Guo Yu. China’s Food Trade with BRI Countries Soars 162% From 10 Years Ago // Global Times. 15.09.2023. URL: https://www.globaltimes.cn/page/202309/1298283.shtml (дата обращения: 20.07.2024).

[18] Roundup: China, Africa See Bright Prospect for Comprehensive Agricultural Cooperation // Xinhua. 15.11.2023. URL: https://english.news.cn/20231115/d28b09535db84f658fc3284d9cbffe62/c.html (дата обращения: 20.07.2024).

[19] См., например: Tkach B., Banerjee V. The Eclipse of the Russian Arms Market // The National Interest. 15.06.2024. URL: https://nationalinterest.org/feature/eclipse-russian-arms-market-211455 (дата обращения: 22.07.2024).

США. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720714 Константин Богданов, Ирина Кобринская, Борис Фрумкин

Неизведанным курсом в эпоху великих перемен

Отказ Запада принять перестройку мирового порядка не остановит развитие человеческой цивилизации в сторону многосторонности

НЕЛЬСОН ВОНГ

Вице-председатель и президент Шанхайского центра стратегических и международных исследований Тихоокеанского региона.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДИСКУССИОННЫЙ КЛУБ «ВАЛДАЙ»

События последних лет подтверждают: грядёт эпоха больших перемен, переход к новому многостороннему миру. Нынешний глобальный беспорядок отличается по природе от смены центров силы, которая происходила в западноцентричном мире на протяжении нескольких столетий.

В первую очередь он обусловлен отказом Соединённых Штатов принять подъём азиатских государств, в том числе Китая – страны с огромной историей и культурой, которую американцы просто не знают. Стремясь к мирному сосуществованию с другими государствами, Китай всегда старается урегулировать разногласия в дружественной манере, без применения оружия, поскольку считает, что высшее искусство войны – подчинить противника, не прибегая к военным действиям. Запад во главе с США надеется сохранить мировое доминирование с помощью санкций, экономического разделения и ведения опосредованных войн, сдерживая и подавляя развитие наций, которые он считает конкурентами и противниками.

С точки зрения Китая, это – самообман.

В постоянно трансформирующемся мире, особенно с учётом взаимосвязанности и взаимозависимости экономик, признать тренд мирового развития и двигаться в соответствии с ним — значит «оседлать победную волну». Те, кто знаком с китайской философией, согласятся: чтобы выжить и процветать, любая страна может и должна выстраивать политику в соответствии с меняющимися обстоятельствами, хотя подходы варьируются в зависимости от экономических реалий, восприятия безопасности, культурной и исторической предыстории, а также изменчивых внешних условий, которые в целом и будут определять курс.

Планета в очередной раз на перепутье, когда крупные и мощные державы должны, как и подобает мировым лидерам, взять на себя ответственность и решить, в каком направлении двигаться, как создать новый порядок, обеспечивающий мир и развитие всех наций. История даёт немало примеров того, как зарождались и исчезали империи, как распространялись хаос и войны, когда соперничающие державы не были в состоянии примириться друг с другом в борьбе за доминирование. Многие утверждают, что перемены на «великой шахматной доске» – их ещё называют сменой центра (центров) силы в глобальном контексте – не происходят мирно, потому что обычно те, кто пока доминирует, но уже теряет влияние, отвергают новых акторов. Однако должны ли мы позволить истории повториться?

На фоне безжалостной войны в Газе, продолжающегося конфликта на Украине, эскалации напряжённости в Тайваньском проливе и Южно-Китайском море очевидно, что Запад во главе с Вашингтоном отказывается принять новую реальность, в которой страны Глобального Юга сопротивляются его попыткам продлить доминирование в международных делах. Между тем порядок эпохи после Второй мировой войны, в котором господствовали США, фактически разрушен. Свободная торговля умерла. Возвращение к протекционизму в первую очередь вызвано попытками Вашингтона манипулировать глобальными цепочками поставок в своих интересах. Поэтому политические стратеги и советники по всему миру неустанно анализируют различные сценарии и статистические данные в поисках защиты интересов своих стран.

Но фундаментальный вопрос – когда и как человечество научится уважать своё многообразие, разрешать разногласия цивилизованно, путём переговоров, и наконец скажет: «Прощай, оружие».

Мы видим эскалацию в секторе Газа, где уже почти год продолжается война между Израилем и ХАМАС. Враждебность Израиля в отношении Ирана и поддерживаемых им организаций, включая Хизбаллу, не скрывается, ситуация ухудшается. Бесконечные израильские бомбардировки и ракетные удары по Газе и Южному Ливану, ликвидация лидеров ХАМАС, Хизбаллы и «Бригад аль-Кассема» могут привести к полномасштабной войне с Ираном. Тогда весь Ближний Восток вновь превратится в поле боя. По разным причинам США считают необходимым поддерживать Израиль – не только поставлять ему больше оружия, но и направлять в регион авианосцы на случай участия в боевых действиях. Большинство европейских государств пока хранят молчание.

В отличие от тех, кто в любом конфликте стремится сразу занять ту или иную позицию, Китай всегда первым осуждает убийство мирных граждан и призывает к прекращению огня. Когда между Израилем и ХАМАС началась война, Пекин, как обычно, одним из первых призвал остановить боевые действия и начать мирные переговоры, чтобы урегулировать давние разногласия и прекратить ущемление прав палестинцев. Более того, Китаю удалось собрать все палестинские фракции, чтобы помочь им осознать значимость консенсуса, подписана совместная Пекинская декларация. В 2023 г. Китай выступил с инициативой нормализовать отношения между Ираном и Саудовской Аравией – враждебность двух стран друг к другу сохранялась более века.

Что касается событий к северу от Китая, мы ещё долгие годы будем обсуждать, был ли конфликт на Украине спровоцирован Соединёнными Штатами или Россия попала в ловушку, расставленную Западом. Но нет сомнений, что в результате НАТО удалось успешно возродиться, США в очередной раз ужесточили контроль над Европой в рамках Североатлантического блока, а трещины в Европейском союзе всё более заметны. Спустя два с половиной года после начала специальной военной операции на Украине Россия, несмотря на жёсткие санкции Америки и всего Запада, остаётся сильной экономически. Крупнейшая страна Евразийского континента вступила на путь национального пробуждения и намерена активно участвовать в сооружении нового мироустройства.

В глобальной политике ничего не происходит случайно. На протяжении почти двух десятилетий с момента распада СССР Запад раз за разом отвергал попытки Москвы стать частью европейской или западной «семьи». В конце концов это вынудило Россию заново идентифицировать себя как евразийскую державу и совершить поворот на Восток – к партнёрству с азиатскими экономиками, которое открывает новые возможности для её собственного развития. Сегодня очевидно, что решение Москвы укреплять тесное партнёрство с КНР отвечает интересам России, особенно в условиях масштабных санкций, с которыми она столкнулась после 21 февраля 2022 г., когда началась кампания на Украине.

На фоне нарастания враждебности Запада к Москве некоторые европейские правительства обещают увеличить финансовую помощь Киеву и предоставить ему современное вооружение, другие возражают, опасаясь прямого столкновения с Россией. Сегодня всё больше людей понимают истинные причина конфликта, осознают, что сопутствующий ущерб нанесён всем странам Европы, в финансовом выигрыше оказались только Соединённые Штаты, а будущее Евросоюза и независимость Европы находятся теперь под вопросом. Тем не менее прекращение конфликта на Украине пока не выглядит вероятным, ведь европейцы связаны обязательствами перед американской военной машиной. Результаты недавних выборов в Европе и грядущие президентские выборы в США могут отчасти скорректировать политический курс, но, скорее всего, он останется антироссийским на обозримое время.

России удалось трансформировать экономику в соответствии с целями СВО, хотя это было непросто. Как заявлено на официальном уровне, необходимо раз и навсегда лишить Запад желания бросить вызов России или навредить ей. Решимость, которую разделяет элита, неоднократно озвучивало руководство страны: Россия готова к упреждающему применению ядерного оружия, если столкнётся с экзистенциальной угрозой. Фактически – ультиматум с требованием не усугублять ситуацию. Сейчас, когда многие политики на Западе погрязли в невежестве и высокомерии, напоминание о ядерном сдерживании вполне своевременно, по крайней мере с точки зрения России.

Параллельно и почти в тот же период экономический рост Китая, который стал основным торговым партнёром более чем 140 стран, заставил Соединённые Штаты почувствовать опасность. Назначив Пекин своим главным конкурентом и противником, США признали, что Китай сегодня – единственная страна, способная и готовая бросить вызов американскому глобальному доминированию. Более того, сближение Китая с Россией убедило западных лидеров, что все они должны сплотиться вокруг Вашингтона ради сохранения преобладания в международных делах. Однако ни Китай, ни Россия не выражали желания заменить США на мировой арене.

И даже сейчас Пекин ни разу не назвал американцев своими конкурентами или тем более врагами.

Китай обвиняют в том, что он подрывает так называемый «порядок, основанный на правилах» и представляет прямую угрозу ценностям «либеральной демократии». Но китайские контраргументы и уверенность, что конфронтация закончится в нашу пользу, основаны на том, что Вашингтон уже давно дискредитировал себя лицемерными попытками сохранить господство с помощью средств, которые не имеют ничего общего с заявленными целями. Как бы ни старались Соединённые Штаты и некоторые их союзники демонизировать Китай, а теперь и его стратегическое партнёрство с Россией, Пекин не меняет позиций и последовательно выступает за свободную и справедливую торговлю, осуждает гегемонию США, уважает Устав ООН и нормы международного права, поддерживает формирование нового многополярного порядка, который обеспечит мирное сосуществование всех наций. Свою поддержку такому миропорядку неоднократно выражала и Россия.

Совместное заявление Пекина и Москвы, опубликованное по результатам недавнего визита Владимира Путина в КНР, отражает непоколебимое стремление обеих стран считать друг друга «приоритетными партнёрами». Не стоит недооценивать их влияние на геополитику и мировую экономику. В отличие от деклараций и заявлений, принимаемых после аналогичных государственных визитов, в этом документе из десяти тысяч слов впервые подробно изложена решимость двух держав укреплять партнёрство, а также их общее видение насущных вопросов, представляющих международный интерес как в экономическом плане на двустороннем уровне, так и по более широкой теме глобального управления в долгосрочной перспективе.

Западные СМИ ожидаемо старались принизить значимость визита российского президента в Китай. Это говорит не только о недовольстве Запада, но и о его неготовности, если не шоке от открытого декларирования Москвой и Пекином единой позиции по многим вопросам. За несколько недель и даже дней до прибытия президента России в Пекин высокопоставленные чиновники американской администрации, в том числе министр финансов Джанет Йеллен и госсекретарь Энтони Блинкен, приезжали в Китай, чтобы убедить китайское руководство перестать поддерживать Москву, и даже угрожали новыми санкциями, если КНР не оправдает ожидания Вашингтона.

Поскольку Пекин проигнорировал эти требования и предупреждения, США увеличили продажи оружия Тайваню, наращивая на КНР давление, чтобы она отказалась от намерения воссоединиться с островом, который считает китайской территорией. Корабли ВМС США и их союзников всё чаще заходят в Южно-Китайское море, «разминая мускулы» под предлогом обеспечения «свободы навигации». Американцы подталкивают Филиппины к обострению споров с Китаем за суверенитет нескольких островов и архипелагов. Всё это делается, чтобы спровоцировать Пекин. Недавно Белый дом ввёл стопроцентную пошлину на импорт китайских электромобилей. Торговая война между двумя странами перешла на новый уровень.

Не случайно саммит G7 в Италии в 2024 г. был призван продемонстрировать единство Запада против России и Китая, а проходившая практически одновременно встреча министров иностранных дел стран БРИКС в России нацелена на продвижение глобального участия в строительстве многостороннего мира, звучит призыв принять новые механизмы регулирования торговых споров, чтобы ускорить процесс дедолларизации. В это же время глава МИД КНР Ван И в очередной раз подтвердил непоколебимую приверженность укреплению отношений с Россией. Он также отметил, что партнёрство «не является modus vivendi или средством достижения политических целей временного характера», поэтому стоит ценить его неисключительность, отсутствие жёстких союзнических рамок и ненацеленность на конфронтацию с третьими странами.

Некоторые критиковали укрепление партнёрства Китая и России, поскольку оно усугубит напряжённость в отношениях этих стран с Западом, что, в свою очередь, приведёт к возврату холодной войны. Некоторые американские эксперты предлагали вовлечь Россию в совместное сдерживание КНР, которая, как они полагают, представляет самую серьёзную угрозу доминированию США. Другие, в том числе китайские аналитики, подчёркивали, что «вставать на сторону России» отнюдь не в интересах Китая по разным причинам. Небольшие государства, особенно в Юго-Восточной Азии, оказавшиеся в центре разрастающегося конфликта между Соединёнными Штатами и Китаем, выразили нежелание занять чью-либо сторону.

Мнения могут быть разными, но углубление противоречий между Западом во главе с США и Глобальным Югом, лидерами которого являются Китай и Россия, не только прогнозируемо, но уже реально. Однако Запад не может утверждать, что Китай или Россия намерены его уничтожить или вытеснить. Выраженное ими отвращение к американской гегемонии скорее отражает общие настроения стран Глобального Юга, хотя Запад, возможно, не замечает и не понимает этого. Расширение БРИКС и ШОС, а также заинтересованность Турции в присоединении к этим структурам, несмотря на членство в НАТО, свидетельствует о растущей значимости этих организаций, которые Запад уже не может игнорировать.

Налицо полный отказ Запада во главе с Соединёнными Штатами принять перестройку мирового порядка и признать подъём других держав, с которыми нужно стремиться к сосуществованию. Неопределённость дальнейшего пути и безысходность, которую это вызывает, не связаны исключительно с ростом Китая и других государств. США утратили моральный статус, позволявший им быть мировым лидером. Поэтому назрела необходимость формирования новой, более сбалансированной системы глобального управления. Если небольшие государства хотят оставаться безбилетниками любого порядка и не имеют ни желания, ни возможностей оскорблять другие страны, крупные и влиятельные державы должны возглавить процесс и обеспечить баланс.

Выступая на пленарном заседании клуба «Валдай» в конце 2023 г., Владимир Путин назвал шесть принципов, которые в целом совпадают с Инициативой глобального развития, Инициативой глобальной безопасности и Инициативой глобальной цивилизации, предложенными Китаем. Несмотря на многочисленные вызовы, которых можно ожидать в период большой трансформации, Китаю и России не стоит отказываться от усилий по ведению активного диалога с США и их союзниками. Многоаспектное, многомерное переосмысление и предметные дебаты нужны всем заинтересованным сторонам, чтобы западные лидеры услышали миролюбивых людей. Их необходимо убедить, что сдерживать нужно не развитие других стран, а жадность привилегированного меньшинства.

Пора отказаться от высокомерия и уважать права других и, самое главное, встать на правильную сторону истории.

Соединённые Штаты и некоторые их союзники, вероятно, ошиблись и были слепо уверены в правильности идеи о «конце истории». Они сделали вывод, что страны, которые не склоняются перед ними и не готовы перенимать практики либеральной демократии, – отсталые, они олицетворяют зло. Именно поэтому подъём таких государств, как Китай, стал шоком для Запада, а все их меры по сдерживанию Пекина обречены на провал. Значит, мир должен проснуться и осознать блага и истинное значение многосторонности, замена одной супердержавы на другую здесь не может стать альтернативой. Именно поэтому совместную борьбу Китая и России против американской гегемонии поддерживают страны Глобального Юга – по их мнению, это правое дело и верное направление развития человеческой цивилизации.

Ничего не происходит мгновенно. Большая трансформация займёт годы и даже десятилетия, мы сможем всё тщательно зафиксировать и запомнить. Но началом периода глубоких перемен в современной истории следует считать именно 2024 год. С эскалацией конфликта в Газе нестабильность может распространиться на весь Ближний Восток, в европейских странах продолжат нарастать националистические и протекционистские настроения, Россия полна решимости бороться с провокациями Запада, который бросает вызов её существованию как евразийской державы, Китай последовательно повышает свою значимость в мировых делах. Добавим к этому непредсказуемый исход американских президентских выборов, особенно после покушения на кандидата от Республиканской партии Дональда Трампа и смены номинанта от демократов в последний момент. Нет смысла пытаться спрогнозировать наше завтра. Единственное, о чём можно говорить с уверенностью, – мы по-прежнему прокладываем путь сквозь неизведанные воды на фоне больших перемен, поэтому всем государствам следует помнить о необходимости повышенной осторожности.

Автор: Нельсон Вонг, вице-председатель и президент Шанхайского центра стратегических и международных исследований Тихоокеанского региона

Данный материал представляет собой переработанную и дополненную версию комментария, написанного автором по заказу Международного дискуссионного клуба «Валдай». Другие комментарии автора можно прочитать по адресу: https://ru.valdaiclub.com/about/experts/16173/

США. Китай. Евросоюз. Весь мир. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720713 Нельсон Вонг

Дожить до грядущего мирового порядка

Удастся ли миру не скатиться в полную анархию?

ЧЕЗ ФРИМАН

Посол в отставке, приглашённый научный сотрудник Института международной и публичной политики Уотсона в Университете Брауна.

Грядёт новое мировое устройство. Многие считают его «многополярным», но правильнее было бы назвать его «многоузловым»[1]. «Полюс» – это конец линии между двумя точками. Между тем зарождающийся порядок – фактически трёхмерная сеть, а не двумерная ось или даже набор осей. «Узлы» – такие места или точки, где множество связей разного объёма и интенсивности зарождаются, заканчиваются и пересекаются по расходящимся векторам.

Многоузловая система представляется более точным описанием формирующейся сегодня геополитической геометрии. В возникающей, но пока незнакомой нам системе международных отношений державы взаимодействуют и связываются друг с другом в многомерном, а не только двустороннем контексте множеством разных способов, подчас нелогичных и непоследовательных. Государство может иметь плохие политические отношения с какими-то странами или даже вступать в военную конфронтацию, хотя эти страны тесно с ним связаны прочной экономической взаимозависимостью.

Внутреннее и внешнее

Это описание подходит к нынешним китайско-американским отношениям. Или, если уж на то пошло, китайско-вьетнамским связям, несмотря на идеологическую схожесть двух стран. Либо, как в случае США и Вьетнама, серьёзные идеологические разногласия могут сосуществовать с интенсивным экономическим взаимодействием, а также умеренным и осторожным геополитическим сотрудничеством.

Именно в таком духе прошла недавно встреча премьер-министров Китая и Японии с президентом Республики Корея в Сеуле. В будущем мы станем свидетелями многочисленных хитросплетений в отношениях между государствами. К ужасу антикитайских или антиамериканских фанатиков, международные интересы и устремления КНР или Соединённых Штатов нельзя понять или предсказать, основываясь только на двустороннем уровне. Каждая из этих держав имеет сложную систему контактов с другими государствами и группами стран, да и друг с другом они поддерживают отношения самыми разными способами. Другие страны или их объединения также контактируют с другими государствами и их группами иными способами.

Как бы ни были важны китайско-американские отношения, они являются лишь частью контекста, в котором Пекин и Вашингтон взаимодействуют и ведут себя внутри своих стран и за рубежом.

После полуторавекового упадка Китай сегодня снова занимает центральное место в Тихоокеанской Азии. Впервые в истории он стал мировой державой – государством, чьи интересы и предпочтения должны учитываться при управлении всеми сферами человеческой деятельности. По своему всеобъемлющему глобальному и региональному влиянию Китай сейчас во многом напоминает Соединённые Штаты. По состоянию на 2024 г. нет другой великой державы, которая могла бы на это претендовать. Но региональные державы и державы среднего калибра процветают в условиях, сложившихся после окончания холодной войны.

Япония – мировая держава в экономическом плане, она осторожно возвращается к ведущей роли в политических и военных делах Тихоокеанской Азии.

Россия обладает глобальным военным потенциалом, не будучи крупным игроком в мировой торговле и инвестициях за пределами энергетического сектора.

Индия является гегемоном в Южной Азии, однако в настоящее время не имеет большого влияния за пределами своего региона.

Европа обладает глобальным экономическим влиянием, но слишком разобщена, чтобы действовать решительно даже в своём регионе, не говоря уже о том, чтобы выходить за его пределы.

Великобритания и Франция сохраняют сильное, хотя постоянно слабеющее интеллектуальное и культурное влияние в бывших имперских владениях.

Арабский мир не отличается сплочённостью и по-прежнему не способен эффективно управлять своими делами, не говоря уже о делах других стран.

Бразилия, Эфиопия, Германия, Индонезия, Иран, Мексика, Нигерия, Польша, Саудовская Аравия, ЮАР и Турция наращивают мощь в своих регионах, но не имеют решающего международного влияния.

Все они стремятся к укреплению стратегической автономии. Ни одна из этих усиливающихся региональных держав не желает подчиняться Пекину, Вашингтону или любому другому потенциальному сюзерену или хозяину. Поэтому утверждение, что система международных отношений и её динамика теперь определяются соперничеством великих держав, не подтверждается глубоким анализом. Это специфическая реакция американцев на постепенную утрату глобального доминирования их страны во всех сферах, кроме военной.

В мире, где больше не господствует биполярный порядок времён холодной войны, у всех государств есть возможность влиять на ситуацию и вести себя, сообразуясь с собственными интересами.

Мир не разделяет настойчивых пророчеств администрации Джо Байдена, что кульминацией истории станет великая битва между демократией и автократией. Одержимость Америки демократической идеологией проистекает не из враждебных попыток внешних сил подорвать основы конституционной демократии в США, а в силу внутриполитических факторов, которые размывают устои демократии и верховенство закона. Конституционная демократия выстраивается и поддерживается только внутри страны. Она не может быть разрушена из-за того, что другие страны отказываются ей подражать.

Предпосылками для конституционной демократии надо считать сочетание верховенства закона и свободы слова. Этот изобретённый на Западе комплекс позволяет вести дебаты между информированными гражданами, чтобы они могли что-то рекомендовать правительству, соглашаться или не соглашаться с его намерениями. Если Соединённые Штаты становятся менее конституционной и более авторитарной страной, что мы сегодня наблюдаем, это вызывает тревогу у тех, кто, как и я, дорожит ценностями европейского Просвещения. Но это результат решений, принимаемых самими американцами, а не манипуляций со стороны Китая, России или любой другой иностранной державы.

Верховенство закона или правление по закону?

Западная концепция «верховенства закона» отличается от китайской легалистской теории «правления по закону» (以法治国), которая сейчас де-факто завоёвывает позиции почти повсеместно. Верховенство закона – система, в которой правители, а также граждане, учреждения и организации равны перед обнародованным законом; эти законы одинаково исполняются всеми, а любое их нарушение рассматривается в судебном порядке. «Правление по закону» даёт возможность предположительно мудрому правителю устанавливать правила, которые могут оставаться неопубликованными или изменяться в каждом конкретном случае для достижения желаемых результатов. И они никак не ограничивают решения правителя и не регламентируют его поведение.

«Правление по закону», которое наиболее последовательно отстаивал Хань Фэйцзы (прибл. 280—233 гг. до н. э.), предлагает систему управления, в которой решения правителя могут и часто должны приниматься втайне, что обеспечивается явно проводимой политикой неинформирования граждан, чтобы те не могли оспорить требования правителя. В этой системе любое мнение, не соответствующее официально утверждённому нарративу, определяется как «дезинформация», которая должна подавляться. Надлежащая правовая процедура отвергается, она подчинена политической власти, позволяя применять правила избирательно в зависимости от того, кто сделал, что сделал и кому сделал, а не на основе беспристрастной оценки поступка как похвального или предосудительного.

Это совершенно разные концепции управления, и страны мира расходятся во мнениях, какая из них наиболее эффективна и желательна. Такие идеологические различия имеют большое значение. Они проявляются в различных подходах к международному взаимодействию, а также взглядах на достоинства и легитимность внутренних политических систем. Значит, так тому и быть. «Пусть расцветают сто цветов, пусть сто школ мысли спорят друг с другом», — говорят в Китае. Как сказал один великий реформатор, «практика – критерий истины».

Международное право – интеллектуальное наследие западных обществ, приверженных верховенству закона. Оно является продуктом международного консенсуса или созданных на основе консенсуса институтов, таких как Организация Объединённых Наций, которые уполномочены устанавливать правила, регулирующие действия суверенных государств или взаимодействие между ними. Это право напоминает власть закона в том смысле, что олицетворяет общественные ценности, не является продуктом диктата одной нации или группы стран, открыто декларируется, включает идею суверенного равенства государств, устанавливает стандарты и санкционирует квазисудебные механизмы для ненасильственного разрешения споров.

Цель международного права – защита слабых от произвола сильных. Именно поэтому его величайшими поборниками являются сегодня государства, не обладающие достаточной силой или амбициями, чтобы навязывать другим свои политические или экономические предпочтения.

По иронии судьбы c учётом исторической роли США в продвижении международного права «порядок, основанный на правилах», на котором сегодня настаивает Вашингтон, суть не что иное, как современная версия «правления по закону». Хань Фэй признал бы и одобрил его. Предполагается, что Соединённые Штаты или они плюс клуб бывших империалистических держав под названием «Большая семёрка» могут устанавливать правила, изменять их по своему усмотрению, освобождать себя от них и определять, к кому ещё они применимы или не применимы. Эта система отвергается как нелегитимная глобальным большинством, которое предпочитает структуру, основанную на Уставе ООН и решениях мирового сообщества.

Тем временем институты глобального управления, созданные после Второй мировой войны, разрушаются. ООН не в состоянии согласовать эффективные меры реагирования на войны и распад государств, глобальное потепление, массовую миграцию, пандемии, геноцид, вымирание отдельных видов флоры и фауны, распространение ядерного оружия и другие вызовы самому существованию человечества. Совет Безопасности ООН пребывает в состоянии паралича. Регулирующие режимы, такие как Всемирная торговая организация, сыграли важнейшую роль в обеспечении процветания и расширения мировой экономики, но теперь подвергаются нападкам и разрушаются. Устав ООН и международные конвенции, которые когда-то сдерживали отдельные страны, делая мир в некоторой степени безопасным и предсказуемым, теперь всё чаще нарушаются.

Как и конституционная демократия, уважение к международному праву подвергается эрозии. Неясно, что придёт ему на смену – вариант «правления по закону» или анархия, в которой, как писал Фукидид, «сильный делает то, что может, а слабый терпит то, что должен терпеть».

Печально, но Фукидида вряд ли удивило бы то, что происходит сегодня на Украине, в Палестине, Организации Объединённых Наций или Международном суде в Гааге.

Если мы не можем исправить ООН, то должны заменить её, как это сделали с Лигой Наций. Международные, но не глобальные организации, не столь универсальные или сплочённые, с неопределёнными полномочиями и недоказанной способностью решать планетарные проблемы всё чаще подменяют всемирные организации и правовые режимы, созданные мировым сообществом после Второй мировой войны. Прискорбно, но наша страна не возглавит усилия по реформированию этих институтов или сохранению международного права. Поэтому другим предстоит выполнить эту работу как можно лучше.

Растерянность главных

Америка, обескураженная утратой экономического и политического первенства, отреагировала на слом привычного мирового порядка протекционизмом в торговле и инвестициях, а также милитаризацией внешней политики. Но ни протекционизм, ни милитаризм не смогут «сделать Америку снова великой». Ни то, ни другое не является ответом на гегемонистское перенапряжение. «Попытки раздавить десять блох одновременно десятью пальцами» – абсурдные и при этом тщетные и изнурительные усилия.

По сути, вместо «реформы и открытости» Вашингтон принял национальную политико-экономическую стратегию промышленного «запора» и голодовки. Не имея возможности конкурировать с китайскими электромобилями, аккумуляторами, солнечными батареями или ветряными турбинами, он закрывает им доступ на американский рынок. Это может показаться беспрецедентным ответом на вызовы, связанные с конкуренцией передовых технологий, подстёгиваемой более динамичной зарубежной экономикой, – однако это не так.

Отгораживание от товаров, с которыми Соединённые Штаты не могут конкурировать, точно копирует сумбурную реакцию Китая эпохи династии Цин на промышленную революцию. В 1793 г. император Цянь Лун, осмотрев широкий ассортимент инновационных товаров, представленных его двору крупной британской торговой миссией, отверг возможность использовать промышленное превосходство Запада в интересах Китая, самодовольно заявив, что он и Китай уже «[владеют] всем». И снисходительно добавил, что он и Китай «не придают значения предметам странным или оригинальным, и не желают иметь дела с подобными иностранными производствами». Этот самодовольный и высокомерный отказ признать преимущества открытия Китая для торговли с быстро развивавшимся тогда Западом или для сотрудничества с иностранными учёными, технологами, инженерами и математиками привёл к экономическому застою, военному поражению и внутренним беспорядкам. Кульминацией стало низвержение того самого регионального китайского господства “Pax Sinica”, которое Пекин стремился сохранить. Закрытие доступа к лучшим товарам и услугам закрепило конкурентную неполноценность и укоренившуюся посредственность Китая, что отнюдь не способствовало его самосовершенствованию.

Очевидно, что чрезмерная самодостаточность чревата обратным результатом. Попытка производить всё самостоятельно за закрытыми дверями – проигрышная политико-экономическая стратегия. Как советует грубая, но уместная поговорка: «Если не можешь опорожниться, не порти воздух в отхожем месте». Нет оснований полагать, что запорная реакция Вашингтона на вызовы, бросаемые экономически динамичным и всё более инновационным Китаем, приведёт к иному результату. Сегодня Китай производит 36 процентов мировой промышленной продукции, а его экономика на треть превосходит американскую по паритету покупательной способности. Впервые за два столетия Китай обладает убедительным потенциалом самообороны, но основные вызовы со стороны Пекина миру не являются в первую очередь военными. Американский военно-силовой ответ их не преодолеет. Тем не менее Соединённые Штаты выбрали фактически именно его на возвращение Китая к богатству и могуществу. Инвестиции в бесконечные войны, наращивание военной мощи и гонка вооружений с КНР и Россией привели к ухудшению внутренней американской инфраструктуры, снижению стандартов образования, сокращению инвестиций в научные исследования и здравоохранение, а также к росту госдолга.

В ядерный век ни одна великая держава не должна стремиться нажить себе непримиримого врага в лице другой великой державы. Но именно так Вашингтон сейчас относится и к Пекину, и к Москве.

Между тем угроза ядерной эскалации, как показывает практика, больше не служит эффективным сдерживающим фактором против войн с применением обычных вооружений. Россия – самая хорошо вооружённая ядерная держава в мире, но Соединённые Штаты ввязались в проигрышную опосредованную войну с ней на Украине. Индия и Пакистан противоборствуют друг другу, несмотря на ядерные арсеналы. Однако риск эскалации до ядерного уровня серьёзен. Если ядерная держава столкнётся с угрозой поражения, которую сочтёт экзистенциальной, она без колебаний воспользуется ядерным оружием.

Стоит отметить, что за 79 лет ни один флот великой державы не провёл ни одного крупного сражения. С 1950 г. (74 года назад) не было ни одной крупной высадки десанта. Прямых воздушных боёв между равными соперниками не было с Корейской войны, когда зарождающиеся китайские ВВС и северокорейские самолёты, пилотируемые русскими лётчиками, вступили в ближний бой с ВВС США. Это было семьдесят лет назад. Запад имеет опыт ведения боевых действий против повстанцев, но не против серьёзных противников.

Везде, кроме России и Украины, осознание того, в какой мере технологии изменили характер боевых действий, не становится противоядием против политического позёрства и безответственных заявлений. Они основаны на том, чтобы выдавать желаемое за действительное. Все западные армии ориентированы на сражение с неприятелем, который обладает несовершенными технологиями, не имеющим военно-воздушных и военно-морских сил. Все они предполагают короткие победоносные войны, а не затяжные противостояния до полного исчерпания. Ни одна западная экономика не обладает достаточным промышленным потенциалом или выносливостью, чтобы выиграть войну на изнурение друг друга против равного конкурента.

Китайско-американская война за Тайвань может решить вопрос о статусе острова, но в любом случае приведёт к долгой вражде между КНР и Соединёнными Штатами. Война на истощение или катастрофическое взаимное уничтожение в результате обмена ядерными ударами могут оказаться неизбежными. Единственный исход такой войны, который можно предсказать с уверенностью, – уничтожение процветания и демократии на Тайване, прекращение экспорта полупроводников и других передовых технологий, а также потеря Китаем и США большей части их военно-морских и военно-воздушных сил. Говорят, что ядерную войну нельзя выиграть и никогда не следует вести. По многим причинам то же самое можно сказать и о китайско-американской войне за Тайвань.

Конец единого мирового порядка

Соединённые Штаты привычно заменяют дипломатический диалог мерами принуждения, избегая военной конфронтации. Санкции и остракизм вытеснили переговоры в качестве предпочтительного ответа Америки на разногласия с другими странами. Но в международных отношениях, как и в военных действиях, никогда нельзя терять контакт с противником. «Знание себя и знание противника» так же необходимы для успеха в дипломатии, как и для победы на поле боя.

США и их западные партнёры регулярно используют односторонние санкции для изоляции стран, лишают их доступа к механизмам торгового урегулирования, замораживают или конфискуют государственные активы, ограничивают доступ к технологиям, сокращают их экспорт и инвестиции, запрещают сделки с ними и выдачу виз их должностным лицам и гражданам. Санкции вызывают недовольство и подпитывают стремление государств, против которых они вводятся, упорно добиваться поставленных целей, несмотря ни на что. Санкции искажают рынки и создают привилегированные группы, заинтересованные в их сохранении. Они скорее углубляют, нежели решают проблемы, но у них есть преданные сторонники, особенно в моей стране.

Чистый эффект американской санкционной политики и протекционизма в том, что мир становится меньше, чем прежняя сумма его частей. Новая позиция Вашингтона по вопросам торговли и инвестиций:

заменяет оценки геополитического риска, продиктованные паранойей национальной безопасности, сравнительной ценой и качеством как основой для принятия бизнес-решений, тем самым снижается эффективность, рост и процветание мировой экономики;

освобождает неконкурентоспособные внутренние олигополии, доминирующие сегодня в американской экономике, от конкурентного давления, которое способствует производству более качественной и дешёвой продукции;

лишает американских производителей экономически выгодных производственных ресурсов и закрепляет инфляцию;

заменяет квазисудебные механизмы разрешения споров в международной торговле ничего не дающей конкуренцией за экономическую власть;

подрывает глобальные системы валютных резервов и торговых расчётов, поощряя формирование конкурирующих валютных блоков и механизмов обмена;

разделяет мир на множество разобщённых политических и экономических блоков, ограничивая торговые и инвестиционные связи с другими блоками или странами в ущерб глобальному процветанию и экономической эффективности;

знаменует собой поворот к дальнейшей стагнации и технологическому упадку вместо реалистичного подхода к реиндустриализации Америки;

подталкивает мир к военному и силовому, а не дипломатическому урегулированию проблем, большинство из которых не может быть решено на поле боя.

Американская политическая элита представляет свою новую позицию в области торговли и инвестиций как укрепление союзнических отношений и борьбу с недобросовестной конкуренцией со стороны иностранцев. Однако с глобальной точки зрения происходит следующее:

возрождение таких государств-цивилизаций, как Китай, Индия, Япония и Россия;

ускоренный подъём исламского мира;

стремление Франции и других европейских держав вернуть себе стратегическую автономию;

возникновение новых средних держав, таких как Бразилия, Эфиопия, Индонезия, Корея, Мексика, Нигерия, Саудовская Аравия и ЮАР;

становление АСЕАН как значимого независимого фактора в мировой экономике;

начало реализации Африкой своего огромного демографического и экономического потенциала.

Это больше похоже на отступление стран «Большой семёрки» в оборонительную цитадель, чем на утверждение центрального положения атлантической цивилизации. В итоге Запад может очутиться на периферии, а не в центре будущего мира, что по мере возникновения параллельных международных сообществ и порядков приведёт к маргинализации его ранее доминирующей роли в прогрессе человечества. Фактическая изоляция Запада от глобального большинства усугубляется мировыми идеологическими сдвигами, а также поведением, свидетельствующим об утрате странами атлантического мира былой самонадеянности.

Среди прочих тенденций можно отметить рост религиозного фанатизма в христианстве, индуизме, исламе и иудаизме, а также радикальные сдвиги в нормах социального поведения в западных обществах. В то время как большая часть мира заявляет о приверженности традиционным ценностям, западная элита превозносит достоинства гендерной текучести, гедонизма и других аспектов так называемой идеологии woke, которая нетерпимо требует терпимости к поведению, давно считающемуся аморальным во всём остальном мире.

Тем временем США и «Большая семёрка» продолжают настаивать на принятии другими странами моделей государственного управления и правил, от которых сам Запад, похоже, отказывается. Внутриполитический раскол, нестабильность и общий упадок Соединённых Штатов и их союзников находят выражение в противоречивых и неэффективных заявлениях и действиях за рубежом. Глобальное большинство расценивает поведение стран Европы и Северной Америки в таких конфликтах, как войны на Украине и Палестине, в качестве явного лицемерия, основанного на двойных стандартах и оправдываемого нарративами, которые намеренно искажали реальность. Страны, которые Запад когда-то колонизировал или в которых он доминировал, больше не готовы следовать его указаниям в мировой политике.

Короче, мы являемся свидетелями конца единого мирового порядка, в котором доминирует Запад, и его замены пёстрой мозаикой взаимодействующих и соперничающих стран на региональном уровне. Нечто подобное стало причиной опустошительного хаоса Тридцатилетней войны в Европе. Это во многом напоминало Китай до его объединения в эпоху династии Цин или Индию до правления Ашоки. Однако Тридцатилетняя война завершилась созданием по Вестфальскому договору системы мирного сосуществования множества суверенных государств, уважавших культурное многообразие друг друга. Итоги Вестфальского мира закреплены в «пяти принципах мирного сосуществования».

Главный вопрос, который предстоит решить нашему, а также следующему поколению, сводится к следующему: удастся ли повторить тот знаменательный исторический исход и не скатиться в полную анархию? Нам нужен мировой договор, основанный на взаимном уважении к территориальной целостности и суверенитету друг друга, взаимном обязательстве о ненападении и невмешательстве во внутренние дела, терпимости, равенстве и взаимовыгодном сотрудничестве. Если не удастся его заключить, под угрозой окажется не только наше благополучие, но и само существование.

Автор: Чез Фриман, посол в отставке, приглашённый научный сотрудник Института международной и публичной политики Уотсона в Университете Брауна

СНОСКИ

[1] Я – должник Брэнтли Уомэка, почётного профессора внешней политики в Университете штата Вирджиния, который поделился ценными мыслями в книге Recentering Pacific Asia («Возвращение Тихоокеанской Азии на центральное место в мировой политике»), она вышла в издательстве Кембриджского университета в 2023 году.

США. Евросоюз. Украина. Весь мир. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720712 Чез Фриман

Пути русского милитаризма

Военный конфликт – временное решение, не способное заменить собой государственное строительство

АНДРЕЙ ЦЫГАНКОВ

Профессор международных отношений Калифорнийского университета в Сан-Франциско.

В российском интеллектуальном и политическом сообществе активно обсуждаются темы, связанные с военными конфликтами вообще и специальной военной операцией (СВО) на Украине в частности. В процессе обсуждения обнаружилось немалое число сторонников продолжения СВО до победного конца – если потребуется, ценой военной эскалации, включая ядерную.

Согласно опросу «Левада-центра»[1], в широких слоях общества поддержка возможного использования ядерного оружия достигла в июне 2024 г. 34 процентов. Существует и запрос на мирные переговоры и завершение конфликта компромиссом, предполагающим признание невозможности продолжать боевые действия до капитуляции Киева.

СВО пробудила интерес к осмыслению различных сторон милитаризма. Последний может быть понят как система убеждений, обосновывающих не только прямую демонстрацию военной силы, но и комплекс мер по усилению военного потенциала страны. Милитаризм возникает как реакция общества и его руководителей на осознание того, что целей, стоящих перед страной, невозможно достичь мирными средствами. Среди различных измерений проблемы – причины и типологические особенности милитаризма, условия его военной и экономической эффективности, отношения России с внешним миром в данной фазе военного конфликта и после его завершения и другие. В русской истории милитаризм решал различные задачи, являясь одной из основ государственного строительства и важной частью развития. Понимание военной деятельности как неразрывно связанной с возникновением и развитием государства давно укоренилось и в социологии международных отношений – как западной, так и русской. При всех различиях трактовок социологического осмысления милитаризма, многие исследователи стремились понять проблему в целостности её социальных, политических и военных характеристик.

Не претендуя на системное осмысление милитаризма, данная статья предлагает некоторые соображения, опирающиеся на опыт русской истории. Он позволяет судить о масштабе явления, его характере и причинах, возможностях и пределах решения стоящих перед страной задач. Одновременно русский опыт вновь призывает к комплексному рассмотрению милитаризма с привлечением специалистов не только военного дела, но и различных областей обществоведения. Это тем более важно, что милитаризм превратился сегодня в один из значимых глобальных трендов. Не умаляя значимости современных дискуссий об СВО и конфликтах будущего в их военном и технологическом измерениях[2], статья анализирует примеры русского милитаризма с упором на его социальные и международные условия.

Новый старый русский милитаризм

Понимаемый как идеология демонстрации и наращивания военной силы, милитаризм призван дать ответ на важнейшие и неотложные проблемы национального выживания, достоинства, безопасности, развития, выполнения международных обязательств и другие. Как система взглядов и практической политики милитаризм является частью международных отношений с древних времён. В современной европейской истории, по крайней мере, со времён наполеоновской Франции милитаризм ассоциируется с внешнеполитической экспансией. Однако, каждое общество вырабатывает свои цели наращивания силы, в соответствии с собственными задачами и особенностями развития. Эти задачи не обязательно сводятся к экспансионизму и могут быть связаны с укреплением безопасности или поддержанием международного мира. В целом милитаризм правомерно рассматривать как важный атрибут традиционно понимаемой великой державы. Поэтому наивысшие периоды развития милитаризма приходятся на время обострения конкуренции великих держав в мировой политике. Другие измерения державы включают в себя политический статус, престиж, потенциал лидерства, способность генерировать новые идеи и разработки.

У милитаризма как измерения державности множество важных, спаянных между собой граней – военных, социальных, политических, экономических, культурных и иных. Военная сторона милитаризма подразумевает стремление государства к достижению превосходства его армии и вооружений над другими державами. Политико-экономическая составляющая нередко означает формирование военно-промышленного комплекса и особой модели отношений государства и крупного бизнеса. Идейная сторона милитаризма связана с развитием идеологии национализма и нацио­нал-шовинизма, а социальная и культурная предполагают культивирование в обществе идеалов государственного служения, жертвенности и патриотической готовности поддержать, если потребуется, мобилизацию и участие в вооружённом конфликте.

Современный милитаризм в России объединяет, по крайней мере, три взаимосвязанных убеждения. Во-первых, предполагается, что милитаризм стимулирует внутренний экономический и социальный подъём, способствуя превращению страны в настоящую великую державу с развитым военно-промышленным комплексом и национальной идеологией страны-победительницы. Во-вторых, милитаристы убеждены, что посредством успешного, пусть и нескорого, завершения СВО Россия сможет избавить себя и мир от западного «ига», сформировав новые правила постзападного миропорядка. В-третьих, важным следствием такого развития событий должен стать урок для народов Евразии и остальной части мира, связанный с убедительной демонстрацией российской военной мощи и необходимостью уважать интересы России и предлагаемые ей политические решения.

Все три убеждения, будучи выражены представителями политико-экспертного сообщества на этапе СВО, не являются для русского сознания принципиально новыми. Они растут из одного корня – признания неспособности государства решить стоящие перед ним задачи обеспечения безопасности и роста на путях гражданского развития. Сторонники соответствующего мышления не скрывают критичного отношения к постсоветскому и позднесоветскому государству как попавшему в экономическую и идейную зависимость от потенциально враждебного Запада.

Новизна текущего момента – в убеждённости значительной части представителей такого подхода (прямо пропорциональной продвижению российской армии на украинском фронте), что Россия способна не только одержать решительную победу в СВО, но и сокрушить Запад, обанкротив его экономически и морально и развалив его военно-политические и иные институты.

Вместо этого, на пространствах Евразии должен возникнуть не имеющий прецедентов многополярный миропорядок, гарантирующий человечеству мир и процветание.

Предполагается, что он появится в результате уже самого распада западной гегемонии. Геополитически мыслящие по отношению к конфликту с Западом российские милитаристы, похоже, не прикладывают геополитическую же логику к мировым реалиям за пределами Запада. По крайней мере, пока они не считают необходимым серьёзное обсуждение возможных конфликтов между Россией и поднимающимися державами незападного мира.

Типология целей

Понимание милитаризма невозможно без уяснения его целей и формирования соответствующей типологии. Ошибочно представлять русский милитаризм как нацеленный исключительно на силовую экспансию. Мифология русского экспансионизма в устах мыслителей вроде маркиза Астольфа де Кюстина, Джорджа Кеннана и Генри Киссинджера выпячивает лишь одну из сторон деятельности России в международных отношениях. Между тем в русской истории немало примеров милитаризма оборонительного или связанного с международными обязательствами. Что касается экспансионизма, то, в соответствии с логикой евроимпериализма, он нередко был результатом поиска новых внешних рынков и ресурсов развития. В российском случае торгово-экономические соображения дополнялись стремлением создать зону безопасности от возможного давления крупных держав.

Первая группа целей русского милитаризма связана с защитой безопасности русских как народа. На протяжении истории русские стремились защитить свой образ жизни, включая физическое выживание, национальные границы и идейно-культурные ценности. До установления гегемонии Орды в Евразии многие русские войны и походы были обусловлены необходимостью объединения русских княжеств, в том числе для борьбы с угрозами кочевников. Во время Смуты отстаивание образа жизни предусматривало защиту от интервентов, стремящихся лишить русских не только основ государственности, но и православной веры. В период европейской международной системы, частью которой являлась и Россия, военная деятельность русских была связана с обороной границ – особенно с южного и западноевропейского направлений – и религиозных и политических прав славянских и православных народов на Балканах. В советское время без милитаристского подхода было невозможно защитить страну от военной интервенции Запада после революции, вторжения нацистской Германии и западных попыток подорвать советскую систему и страны, ориентировавшиеся на её идеологию.

Значительная часть официально провозглашаемых целей СВО также носит оборонительный характер, включающий сдерживание западной военной инфраструктуры и защиту жизни и прав близких России и её ценностям людей на востоке Украине. Реагируя на активную вовлечённость западных стран в украинские события со времени распада СССР, Россия стремится отстоять свои позиции и влияние на Украине и в центральноевропейском регионе в целом.

Вторая разновидность русского милитаризма направлена на защиту миропорядка и связана с деятельностью России в международных коалициях, ориентированных на поддержание статус-кво. Стремление к установлению справедливого регионального и международного порядка можно усмотреть уже в заключении князем Владимиром военного союза с Византией и крещении русских в православную веру в конце X века. До этого русские совершали на Византию регулярные набеги. После заключения союза сближение двух народов стало основой редко прерывавшегося мира и расцвета торговли вплоть до падения Византии от ударов крестоносцев в 1204 году.

После выхода русских из-под монгольского доминирования и вхождения в европейскую систему российский милитаризм преследовал те же цели противодействия хаосу и защиты заранее согласованных норм и принципов в международных отношениях. На протяжении XVIII—XX столетий Россия неоднократно выступала в составе европейских коалиций против держав – возмутительниц спокойствия и порядка – Швеции, Пруссии, Франции и Германии вплоть до распада самой системы еврогегемонии в начале XX века. Являясь «жандармом Европы» в смысле многочисленности армии и готовности использовать её[3], Россия ни разу – в отличие от перечисленных держав – не продемонстрировала амбиций к гегемонии. Даже после поражения Наполеона, в котором дошедшей до Парижа русской армии принадлежала решающая роль, Россия не воспользовалась представившейся возможностью. Вместо того чтобы прямо из французской столицы диктовать свою волю Европе, Александр I вывел войска и инициировал новый свод правил международного поведения, частью которого стал просуществовавший до самой Крымской войны Венский концерт держав.

Российская роль была во многом решающей и в сдерживании ревизионистских амбиций Германии – как имперского, так и поствеймарского периода. После разгрома Германии во Второй мировой войне переговоры крупных держав в Ялте стали основой послевоенного порядка. За то, что этот порядок вскоре начал разваливаться, ответственна не столько Москва, сколько Запад и США. Окончание холодной войны стало временем навязывания миру американоцентричного, «основанного на правилах» миропорядка. Поэтому военная деятельность России в Евразии и Сирии была отчасти подчинена восстановлению зафиксированных ещё в Ялте и Уставе ООН принципов. Они закрепляли суверенное равенство государств и особую роль великих держав в поддержании глобальной стабильности. На важность таких принципов указывали представители российского правительства в своей критике роли Запада на Украине и в обосновании военной поддержки правительства Сирии с 2015 года.

Наконец, третья разновидность русского милитаризма связана с созданием для страны новых условий развития – доступа к рынкам, ресурсам и территориям. Экспансионизм – важная, хотя не единственная составляющая. Со времён походов в Византию и соперничества между княжествами русские стремились улучшить условия для своего роста и развития. В послемонгольский период такое стремление обусловило Ливонскую войну, а затем – войны Петра и Екатерины за доступ к Азовскому, Чёрному и Балтийскому морям. Со стремлением к экспансии связаны многие войны России за Кавказ, Среднюю и Восточную Азию, хотя в каждом из этих случаев роль играло и противодействие амбициям других держав – Англии, Персии, Турции, Японии и Китая. Российское стремление получить доступ к морям также во многом объясняется тяготением к материально-экономическому укреплению и развитию перед лицом опасности доминирования других держав.

Эту нить милитаризма несложно протянуть и в советский период, но труднее усмотреть в постсоветское время. При СССР экспансионизм был связан не только с противостоянием Западу, но и с устремлением «мировой системы социализма» к экономическому росту и процветанию. Иное дело – постсоветский период, связанный в основном с поисками новой русской идентичности и роли в мире. Вопреки многим утверждениям, ни конфликт в Грузии, ни СВО на Украине не являются проявлениями имперского или экспансионистского милитаризма. Каких-либо документальных подтверждений таких намерений российского руководства не найдено. Зато имеются многочисленные данные о желании России после окончания холодной войны получить западные гарантии безопасности.

И хотя сегодня конфликт на Украине приобрёл черты территориального, его корни уходят, прежде всего, в намерение создать условия российской безопасности, а также сохранить экономическое и энергетическое влияние и защитить права культурно близких людей на востоке Украины.

Социальные и политические корни

Остановимся чуть подробнее на социальных и политических истоках русского милитаризма. Как уже понятно из вышесказанного, его корни связаны с осмыслением задач выживания и развития, стоящих перед русским государством. Исторически цели менялись, нередко требуя от русских нового понимания объединяющих их идей и ценностей.

В период княжеств и междоусобиц внешняя угроза и войны с половцами и другими степными народами оказались недостаточными для объединения русских. Только резко возросшая угроза монголов с юга и литовцев, рыцарей-тевтонов и шведов с североевропейского направления способствовала постепенному сплочению вкупе с обретением русскими новой идентичности политически единого православного народа.

После Куликовской битвы в 1380 г. и стояния на Угре сто лет спустя, русскому государству-цивилизации пришлось утверждаться в условиях роста соседствующих держав. В начале XV века произошло объединение Литвы и Польши, а в середине столетия – завоевание Византии турками. Постепенно Московское царство обрело значительную силу, отказавшись от уплаты дани Орде и укрепив единство и суверенитет. Русские могли теперь сосредоточиться на развитии торговых и иных связей с внешним миром. Растущему государству были необходимы новые рынки, особенно в развивавшейся Европе XVI века. Однако стремление Москвы к экспансии натолкнулось на сопротивление европейских держав, одним из результатов которого стала длительная и неудачная для русских Ливонская война.

Пережив поражение и связанный с ним тяжёлый период смуты, русские вновь столкнулись с необходимостью укрепления, а позднее – и развития государства. Справившись с первой задачей и нанеся поражение Польше в войне на Украине в 1662 г. и Швеции в начале XVIII века, русские вошли в европейскую систему. Теперь их установками было, во-первых, подтверждение статуса европейской державы, а во-вторых, поддержание европейского миропорядка имеющимися силами, прежде всего, мощью своей армии. Вплоть до Крымской войны середины XIX века, также в период с конца столетия до начала Первой мировой роль России в сохранении порядка на континенте была значительной, а иногда и решающей.

В системе международных отношений, возникшей после войны и революции, русские вновь столкнулись с проблемами выживания, в основном отложив задачи развития и экспансии на период после Второй мировой. Столкнувшись с противодействием Запада, более слабый с точки зрения совокупной мощи Советский Союз не выдержал напряжения. Однако история уже начинала новый цикл. Пройдя через период слабости и во многом обеспечив задачи выживания, русские стали подумывать о создании новых условий для развития, но опять столкнулись с противодействием Запада, в том числе на Украине.

Так возникли предпосылки к возрождению русского милитаризма для сохранения и развития государства перед лицом внешнего давления. Этот милитаризм, как и ранее, стал порождением противостояния с Западом.

СВО продолжает традицию сдерживания глобальных амбиций западного мира, особенно проявившуюся в XX веке и на протяжении холодной войны.

После выхода России из постсоветского кризиса противоборство с Западом продолжилось, как и стремление Запада к глобальному доминированию. Первым шагом Москвы на этом пути стало «принуждение к миру» Грузии в августе 2008 года. Дальнейшее военное самоутверждение России состоялось в ответ на расширение НАТО вместо принятия предложенного Дмитрием Медведевым Договора о европейской безопасности. Немалую роль сыграло и крепнущее намерение российского руководства продемонстрировать Западу, особенно США, способность менять режимы в Евразии, если достижение взаимоприемлемого политического компромисса невозможно.

Другие распространённые теории русского милитаризма подчёркивают значимость российского настроя на гегемонию или характер российского режима («автократия»). Теории гегемонии и экспансии, как уже замечено выше, указывают лишь на одну разновидность русского милитаризма, игнорируя остальные и делая на этой основе чрезмерно широкие обобщения. Что касается объяснений милитаризма при помощи автократического правления, то они затрагивают только уровень политического руководства и, следовательно, неоправданно претендуют на осмысление структурных задач государства и условий конфликта в международных отношениях[4]. Помимо политического руководства и стиля принятия решений, существуют и должны анализироваться особенности международной системы и государственного строительства. Значительная часть русского милитаризма является ответом на эти реалии.

Условия эффективности

Разнообразны и результаты милитаризма – от сокрушительных побед до поражений, с немалым числом различного рода перемирий и промежуточных результатов. Такое разнообразие результатов неудивительно, учитывая, что, по наблюдениям историков, включая Михаила Погодина и Василия Ключевского, русское государство воевало примерно половину времени своего существования.

Для осмысления эффективности и цены милитаризма важно понимание комплекса факторов, включающих в себя задачи государственного строительства, особенности международной системы и политического руководства. Милитаризм может быть эффективен, если ему нет гражданской альтернативы, если он способен решить важную часть стратегических задач страны и если он не рассматривается в качестве бессрочного решения. Соблюдение этих условий требует положительного ответа, по крайней мере, на три важных вопроса: 1) достаточна ли внутренняя поддержка общества, 2) сильна ли международная коалиция поддержки, и 3) есть ли чёткое понимание, когда следует переключаться с военных решений на гражданские. Напротив, милитаризм не может считаться эффективным, если не решает важнейших задач и способен создать в процессе их решения новые. Условиями неэффективности могут считаться недостаточная поддержка общества, слабость международной коалиции и непонимание порога, при пересечении которого следует переходить к гражданским методам.

Результативность милитаризма в немалой степени зависит от качества политического руководства и выбора стратегии ведения военных действий. На военную и внешнюю политику значительный отпечаток накладывает характер руководителя государства, его опыт, убеждения и стиль поведения. В частности, современная деятельность России на международной арене связана со спецоперациями, информационными кампаниями в СМИ и активными мероприятиями разведки. Масштаб такого рода деятельности отчасти вытекает из понимания Владимиром Путиным и его ближайшим окружением мира и возможностей страны. Структурные условия международных отношений побуждают Россию к защите своего суверенитета, но методы такой защиты и стиль милитаризма могут отличаться при наличии в стране руководства с иным профессиональным опытом, убеждениями и характером. Если бы страной руководил политик типа Евгения Примакова, стиль был бы другим.

В историческом опыте русского милитаризма немало свидетельств его эффективности как локомотива общественного развития. Русские воевали много и нередко весьма успешно и результативно. Например, вплоть до начатой Иваном IV Ливонской войны, военные кампании Московской Руси способствовали созданию единого государства, подготовке условий для освобождения от ордынской зависимости и расширению внешнеполитических возможностей как на западном, так и на южном и восточносибирском направлениях. После установления европейской гегемонии, составной частью которой стала и Российская империя, русские нередко вели успешные войны за международное признание, защиту прав славянско-православных народов, рубежи безопасности и новые рынки.

Успешные во внешнеполитическом отношении кампании далеко не всегда способствовали внутреннему подъёму и процветанию страны[5]. Петровские войны сопровождались подушной податью и повышением налогов почти на треть для всего крестьянства. Крепостное право сохранялось до Великих реформ Александра II, а его отмена предпринята лишь после поражения в Крымской войне. Советские колхозы воспроизвели некоторые черты крепостного права и стали ценой и отчасти условием советского милитаризма. Хорошо известно и о проблемах развития гражданской и потребительской экономики позднесоветского периода.

Сказанное тем более справедливо в отношении проигранных войн, которые вели к огромным человеческим потерям, значительным материальным разрушениям и деградации общества. Смуту трудно отделить от закончившейся поражением Ливонской войны конца XVI века, революцию 1905 г. – от неуспешной войны с Японией, а Октябрьскую революцию 1917 г. – от неудач на фронтах Первой мировой. В промежутке была Крымская война середины XIX века, обнажившая отставание России и нерешённость её экономических, технологических, военных и административных проблем. Потеряв полмиллиона солдат, страна утратила статус великой державы, оказалась на грани финансового банкротства и обнаружила серьёзное военно-технологическое отставание. Российский канцлер Александр Горчаков был убеждён, что «Россия не может играть активной роли во внешней политике, если внутри страны разорение и неурядицы».

Понимая нередко высокую цену милитаризма, российские правители не раз были вынуждены покидать международные коалиции, несмотря на взятые обязательства. Первой это сделала Екатерина Великая, выйдя по совету Никиты Панина из войны с Пруссией для решения назревших внутренних проблем. Позднее подобную «передышку» предпринял Александр II, отказавшись от активного участия в европейских делах.

Советские руководители не считали себя связанными какими-либо серьёзными обязательствами перед европейцами и изначально стремились даже переделать Европу на революционный лад. Однако и они брали паузы для внутреннего выздоровления. В межвоенный период таких пауз было две – ленинский НЭП и сталинская политика построения социализма «в одной стране». В обоих случаях большевики посчитали необходимым снизить революционную активность в Европе в целях внутреннего укрепления.

В случаях, когда войны виделись неизбежными, они велись избирательно и при поддержке влиятельных держав. В доевропейское время московские правители привычно маневрировали, осознавая потенциальные издержки милитаризма. Так, например, действовал Иван III, который вёл войну с Литвой с промежутком в шесть лет и заручившись поддержкой Рима. Так в основном пытались вести себя и правители европейского периода, не вступая в войны в случае возможного противодействия со стороны объединённой коалиции западных держав.

Социальную и политическую цену милитаризма понимали представители как западнического, так и славянофильского мышления. Многие из них вполне осознавали, что войны нередко выступали основой российского развития и безопасности. Например, Михаил Сперанский признавал, что «Россия есть и всегда была государство военное», считая, что военное начало может быть полезно на этапе формирования государства, стимулируя развитие промышленности и торговли. Однако это признание не мешало Сперанскому рассматривать военное начало в качестве препятствия экономическому развитию, причины крепостного права и слабости российских законов.

Крайне неудачным оказалось российское участие в Первой мировой войне. Причины, как известно, были в основном связаны с ослаблением внутренней поддержки правительства отчасти в результате поражений на фронте. Внутренняя поддержка и военные успехи сопровождали советский милитаризм, когда он защищал жизненно важные интересы страны и её образ жизни. Она существенно ослабевала, когда милитаризм был призван отстаивать менее очевидные внешние интересы и не демонстрировал заметных военных успехов. Например, СССР тяжелейшей ценой, но решил стоящие перед страной задачи в Великой Отечественной, однако не был успешен в Афганистане и на некоторых других фронтах холодной войны.

Что касается СВО, то она пока не решила изначально поставленных задач[6]. Её внутренняя поддержка значительна, но обусловлена сохранением относительно высокого уровня жизни, отсутствием массовой мобилизации и удержанием инициативы на фронте. Международная коалиция поддержки имеется, однако ожидает от России готовности к переговорам о достижении справедливого мира, включая возможный отказ от некоторых территориальных приобретений и сформулированных российским руководством целей. Западная поддержка Киева высока, и пока неясен порог, при пересечении которого СВО должна будет прекратиться.

К комплексному изучению милитаризма

Изучение милитаризма предполагает систематическое осмысление его характера, причин, возможностей и пределов. Экспертный анализ требует прояснения отмеченных выше условий эффективности милитаризма. Повестка могла бы включать в себя как рассмотрение русского опыта, так и кросс-национальные исследования. Необходимость лучшего понимания милитаризма диктуется условиями возросшей глобальной нестабильности и повышенной активностью великих держав в области укрепления силового потенциала.

В период неопределённости или «несбалансированности» мира сила и дипломатия обречены играть особо значимые роли.

Очевидно, что проблема милитаризма достаточно значима, чтобы изучать его с привлечением военных историков, политологов, социологов и представителей других общественных наук. Такого рода комплексное исследование имеет шансы преодолеть давно возникший в русской мысли разрыв между теми, кто настаивает на всеобъемлющей важности милитаризма, и теми, кто убеждён в его априорной неэффективности. В кругах российских обществоведов бытует представление, что милитаризм создаёт больше проблем, чем решений, особенно в долгосрочной перспективе. С другой стороны, в рассуждениях милитаристов немало верных утверждений относительно доступных военных методов, но нередко отсутствует обсуждение условий, задач и сценариев возможного гражданского перехода. Правота обеих сторон может быть лишь относительной и только при наличии определённых, заслуживающих внимательного изучения условий. Глобальная неопределённость военно-политических и экономических условий требует отказа от казавшихся незыблемыми истин и поиска сложных стратегических ответов.

Поэтому важно, чтобы милитаризм осмысливался в широком контексте средств внешней политики и внутреннего национального строительства. Во внешней политике милитаризм – одна из составляющих среди других средств, включающих дипломатию, информационное, экономическое взаимодействие и «мягкую силу». Успехи внешней политики связаны с гибкостью отстаивания национальных интересов и использованием всей полноты имеющихся средств. Понимание пределов милитаризма подразумевает экспертное обсуждение сценариев перехода от военных к иным средствам, включая мирные переговоры.

Важно и понимание пределов милитаризма в достижении внутренних целей. В определённых обстоятельствах он может стать тормозом в решении важных задач государственного развития. При активном использовании военного кейнсианства милитаризм способен временно стимулировать промышленность. Однако значительны и опасности «перегрева» экономики и исчерпания такого стимулирования. Другими оборотными сторонами милитаризма являются разорительная гонка вооружений, торможение общественной и предпринимательской инициативы, коррумпированность госбюрократии и формирование идеологического культа силы.

Военный конфликт – временное решение, не способное заменить собой реализацию всего круга долгосрочных приоритетов внешней политики и государственного строительства. Российское государство остаётся исторически недостроенным. В силу реалий международной конкуренции, ему нередко приходилось полагаться на милитаристские подходы, откладывая гражданские потребности на потом.

Анализ милитаризма предполагает идентификацию как военных задач, так и тех, которые не могут быть решены военным путем.

Многие из них, связанные с созданием материальной и институциональной инфраструктуры для улучшения жизни людей, по-прежнему актуальны. В их круг могут входить привлечение разнообразных зарубежных технологий и инвестиций, доступ к новым рынкам, создание глобальной институциональной среды долгосрочного развития, безопасной и комфортной жизни и другие. Заинтересованным в комплексном изучении милитаризма исследователям стоит стремиться, чтобы на значительном эмпирическом материале сопоставить весь круг стоящих перед страной проблем развития – как решаемых, так и нерешаемых в рамках милитаризма.

Автор: Андрей Цыганков, профессор международных отношений Калифорнийского университета в Сан-Франциско

СНОСКИ

[1] Решением Министерства юстиции Российской Федерации от 5 сентября 2016 г. включён в реестр иностранных агентов.

[2] См.: Кашин В.Б., Сушенцов А.А. Война в новую эпоху: почему возвращаются большие армии // МДК «Валдай». 18.10.2023. URL: https://ru.valdaiclub.com/a/reports/voyna-v-novuyu-epokhu/ (дата обращения: 27.07.2024); Караганов С.А. Век войн? Статья первая // Россия в глобальной политике. 2024. Т. 22. No. 1. С. 52–64; Караганов С.А. Век войн? Статья вторая. Что делать // Россия в глобальной политике. 2024. Т. 22. No. 2. С. 37–52.

[3] Душенко К. От жандарма Европы к мировому полицейскому // Россия в глобальной политике. 2021. Т. 19. No. 6. С. 139–152.

[4] См.: Цыганков А. Экспансионизм не догма // Россия в глобальной политике. 2012. Т. 10. No. 3. С. 34–45; Gunitsky S., Tsygankov A.P. The Wilsonian Bias in the Study of Russian Foreign Policy // Problems of Post-Communism. 2018. Vol. 65. No. 1. P. 1–9.

[5] Цыганков А.П. Жатва глобализма // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 4. С. 10–21.

[6] Пухов Р.Н. От «специальной» к «военной» // Россия в глобальной политике. 2024. Т. 22. No. 2. С. 21–36.

Россия. США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720708 Андрей Циганков

Не по порядку

Обойти Россию в нормальных условиях невозможно

ФЁДОР ЛУКЬЯНОВ

Главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» с момента его основания в 2002 году. Председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике России с 2012 года. Директор по научной работе Международного дискуссионного клуба «Валдай». Профессор-исследователь Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Когда несколько лет назад мировая атмосфера начала сгущаться, разговоры о возможности большой войны или войн постепенно переместились из жанра заполошной публицистики в аналитическую сферу. Обсуждать такое прежде считалось не комильфо. Но признаки всеобщего непорядка множились, и игнорировать его последствия становилось всё сложнее.

Комментаторы соглашались, что мировой войне, то есть прямому столкновению великих держав, препятствует ядерное оружие. Даже если не страшиться тотального уничтожения, вероятность неприемлемого ущерба удерживает от разбирательств по модели первой половины ХХ века. Однако масштаб изменений в расстановке сил и влияния на международной арене велик. Исторический опыт не позволяет ожидать, что трансформация мировой системы пройдёт исключительно мирно. Из этого вытекала гипотеза, что современный вариант «мировой войны» – череда локальных конфликтов разного размаха, по итогам которых и возникнет некое международное устройство. Ход событий с начала 2010-х гг. (Ирак и Сирия), казалось, подтверждал такой вывод. В поворотную фазу ситуация вступила уже в этом десятилетии по мере разгорания очагов (Карабах, Украина, Палестина), напрямую связанных с игроками самого первого ряда. Каждая из этих коллизий болезненна и разрушительна. Но подспудно их правомерность объяснялась необходимостью разрешить запутанные противоречия, мешающие дальнейшему развитию и становлению миропорядка.

Осенью 2024 г. описанную картину приходится корректировать.

Во-первых, роль ядерного оружия. Нельзя сказать, что оно утратило функцию предохранителя. Его наличие у России, Китая (в некоторой степени и Израиля) ограничивает их оппонентов в действиях, которые те желали бы предпринять для достижения успеха. Но украинский конфликт заставил всерьёз обсуждать пределы ядерного сдерживания – от чего именно оно в состоянии удержать. Опосредованная война, ведущаяся США и НАТО против России в форме полномасштабной военной поддержки Украины и всеобъемлющих карательных мер в экономике, подрывает все аспекты российской безопасности, не давая формального повода для ядерного ответа. Получается, что значимость российского ядерного фактора сокращается. Это провоцирует снижение порога применения и даже рассуждения о неизбежности применения в более широком, чем считалось прежде, диапазоне случаев. Дискуссия, как переосмыслить стратегическую стабильность, разворачивается бойко, толкая к расширению рамок допустимого в противостоянии ядерных держав или блоков.

Второй аспект важнее. Ведут ли текущие вооружённые конфликты высокой интенсивности к разрешению зашедших в тупик противоречий и способствуют ли они появлению нового мирового устройства? Посмотрим на две главные коллизии – украинскую и палестинскую.

Противостояние вокруг Украины и системы европейской безопасности выглядит как стержневой конфликт мировой политики, итоги которого определят её будущее. Так представляется участникам. Стремление значительного большинства стран (и населения) планеты занять позицию наблюдателя, дистанцироваться от происходящего заставляет в этом усомниться.

Противоборство, действительно, очень важно для его сторон – России и Запада. Россия прилагает усилия, чтобы изменить свой статус в отношениях с западным сообществом, который возник после холодной войны и Москву не устраивает. Запад, напротив, использует все доступные способы (помимо прямого столкновения), чтобы не допустить пересмотра итогов холодной войны и сохранить собственное доминирование. Обостряющаяся борьба, конечно, повышает риски и воздействует на мировую ситуацию. Но есть основания полагать, что любой исход (если, конечно, исключить ядерную войну с непредсказуемыми последствиями) принципиально её не изменит.

Успех Запада не развернёт вспять демонтаж прежнего либерального порядка. В основе его кризиса – тектонические сдвиги даже не геополитической, а социально-экономической и демографической картины мира. Но этот процесс не активизируется качественно в случае успеха России, которая, если взглянуть на события в исторической перспективе, прежде всего занята сейчас собственным самоопределением после исчерпания длинного постсоветского шлейфа.

Украинский конфликт, иными словами, связан с будущим международной системы меньше, чем с её прошлым.

За ним – стремление доразобраться в отношениях, корни которых уходят в холодную войну. Совсем упрощая – Россия считает её итог несправедливым, а США/НАТО хотели бы, напротив, зацементировать его окончательно, устранив возможность восстановления прежнего оппонента, чего не удалось сделать сразу. Остальная часть мира готова при возможности извлечь из этой схватки пользу, но своей её не считает, а видит впереди другие задачи и вызовы.

Более показателен с точки зрения механизмов современной политики конфликт на Ближнем Востоке. На события там привыкли смотреть как на проекцию интересов великих держав. Сейчас последние, особенно Соединённые Штаты, скорее растеряны и работают в режиме реагирования. Интерес Вашингтона в том или ином сценарии придумать можно, но именно придумать, потому что объективно для него всё происходящее – бремя, от которого невозможно избавиться. США по своим внутренним причинам не могут дистанцироваться ни от чего, в чём задействован Израиль.

Кампания Израиля вызывает острые споры. И не столько на мировой арене – громко симпатизирующие палестинцам (прежде всего мусульманские и особенно арабские страны) на практике довольно индифферентны. Основное размежевание происходит внутри западных стран, где твёрдо произраильская позиция истеблишмента диссонирует с настроениями активных общественных слоёв. Внешнеполитическим следствием становится неверие в то, что столпы либерального порядка сами остаются его приверженцами. И эта эрозия – как внутренняя, в самих странах Запада, так и внешняя, на мировой арене – продолжится вне зависимости от исхода войны, начавшейся как ответ на нападение ХАМАС.

И тот, и другой конфликты многослойны и запутанны, выше приведена поверхностная схема. Но она не противоречит предположению, что эти войны не ведут к разрешению споров и оформлению новой общей картины. А по их результатам не сложится то, что мы сможем назвать международным порядком. Скорее они являются неизбежным сопровождением объективных сдвигов.

Цепочка конфликтов с вооружённой составляющей продолжится, многие противоречия, находившиеся под спудом, перейдут в активную фазу. Это закономерно в условиях всеобщего кризиса системы ограничений. Отсюда увеличение роли военной силы, несомненное сегодня и неизбежное завтра. Но, как показывает уже обширный опыт, военная сила – лишь один из элементов совокупной мощи государства. И хотя сейчас кажется, что он вырывается на ведущие позиции, итоговая иерархия этих компонентов может выглядеть иначе. Ключевая роль скорее отводится способности стран укреплять устойчивость, избегая втягивания в прямое истощающее противоборство, заменяя его любыми другими формами соперничества. Иными словами, чем более гибридна, опосредована война, тем более широкие возможности для реагирования она даёт. Способность же разрубить гордиев узел мощным ударом как минимум неочевидна, поскольку противоречит природе сложившихся международных связей.

Остро конкурентный, но тесно взаимосвязанный мир – новое явление. Отсюда и странности ведения войн, которые не становятся тотальными, особенности побед и поражений, которые не оказываются полными и безоговорочными. Точнее, и то, и другое имеет место в информационной сфере, что не идентично процессам в сфере реальной. (Правда, иногда кажется, что виртуальное теперь важнее, но и тут работа идёт со всех сторон, так что у каждой есть возможность создать свой образ и игнорировать противный.)

Страны, которые у нас теперь принято называть мировым большинством, не случайно более всего ценят отстранённость от чужих конфликтов, видя в этом залог суверенности.

Военное противостояние ослабляет крупные державы, сужая потенциал их влияния на остальных и расширяя пространство возможного для невеликих.

Это и есть мировой тренд, который не изменится, чем бы ни закончились идущие военные кампании. Растёт зависимость крупных государств, стремящихся по инерции устанавливать рамки для других, от менее крупных, не связанных желанием что-либо кому-либо диктовать, а озабоченных только своими эгоистическими интересами.

«Многополярный мир» был долгое время лозунгом тех, кому не нравилась американская гегемония. И в таком понимании он имел смысл. Гегемония подходит к концу, а то, что подразумевалось под многополярностью, стало фактом. Это, однако, не миропорядок, а просто другие внешние условия функционирования государств. И возможен ли в этих условиях порядок в принципе, пока не доказано.

Что из этого следует? Цель изменить мир ставить бесполезно, ни у кого не получится преобразовать его так, как хочется. Процессы во многом стихийны, хотя и включают в себя усилия различных игроков. Задача у каждого из них одна – устоять, сохранив способность к развитию и сведя к минимуму издержки для себя. Чем больше стран будут в этом успешны, тем безопаснее окажется и вся международная система. Ну а России с её огромным ресурсным, логистическим, транспортным, геоэкономическим потенциалом прочный мир выгоден больше всех. Потому что обойти Россию в нормальных условиях невозможно, да и не нужно, потому что противоестественно.

Автор: Фёдор Лукьянов, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике», профессор-исследователь Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720707 Федор Лукьянов

Установлено стратегическое сотрудничество между Китайским Гуандунским альянсом и Центром передовых технологий при Министерстве высшего образования, науки и инноваций Узбекистана

30 августа текущего года заместитель министра высшего образования, науки и инноваций Отабек Махкамов принял делегацию во главе с заместителем директора Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей провинции Гуандун Китайской Народной Республики Чжан Шуо Фу.

Стороны обсудили меры по стимулированию научно-технического развития и механизмы трансформации научно-технических достижений.

Исходя из этого, стороны обсудили вопросы сотрудничества с провинцией Гуандун. Будут созданы совместные образовательные программы и курсы для подготовки специалистов в области информационных технологий, инженерии, предпринимательства и других сфер. Эти программы включают стажировки на промышленных предприятиях и обмен студентами между университетами и колледжами провинции Гуандун и Республики Узбекистан, а курсы обучения китайскому языку будут запущены во всех регионах страны.

В частности, признается опыт Китая в сфере профессионального образования, вводятся программы профессионального роста и развития специалистов двух стран, а также программы (практических) стажировок и обмена в производственных и научно-исследовательских учреждениях для профессоров и преподавателей. было выдвинуто предложение преподавателями и академическими работниками.

Заместитель министра также предложил рассмотреть возможность создания дочерних компаний в вузах Узбекистана в сотрудничестве с китайскими научными организациями.

Встряхнись, испугайся, осознай: что нового в системе обучения охране труда

Чтобы люди не теряли здоровье и жизнь на стройке, их нужно обучать охране труда на современном языке: без занудства, коротко, образно, хлестко. Прочь талмуды инструкций — пусть вначале взбодрятся «квестом нарушений», потом прочувствуют всеми органами их последствия в «комнате страха» и выйдут оттуда новыми людьми, познавшими «дзен безопасности».

Примерно такой путь к снижению строительного травматизма предлагает главный технический инспектор труда Астраханского областного объединения профсоюзных организаций, доцент Астраханского государственного архитектурно-строительного университета, победитель Всероссийского конкурса «Лидеры строительной отрасли 2024» Максим БОДНЯ. Подробностями он поделился в беседе со «Стройгазетой».

Максим Сергеевич, откуда выросла идея проекта мобильного тренажерного комплекса по охране труда, позволяющего проводить обучение в такой занимательной форме?

На стройках России сохраняются высокий травматизм и смертность. За 2022 год, например, — 250 погибших, 1 843 пострадавших с утратой работоспособности. Чтобы снизить эти мрачные показатели, прежде всего людей надо научить беречь свои здоровье и жизнь. Научить и приучить. Мы предлагаем сделать это при помощи новаторской технологии обучения охране труда непосредственно на строительной площадке, с учетом особенностей «поколения Z», родившегося примерно с середины 1990-х по начало 2000-х. Этим молодых людям свойственна глубокая и естественная включенность в цифровые технологии, 3D-реальность, они свободно владеют всеми электронными гаджетами и т. п. Но главное — это люди, с трудом воспринимающие (или вовсе не воспринимающие) большие, сплошные и при этом эмоционально бесцветные блоки информации, — а именно такими являются инструкции по охране труда. Им нужно короче, ярче, острее, эмоциональнее. На такую «подачу материала» и настроена наша технология.

В чем суть этой технологии?

Для обучения охране труда мы предлагаем руководителям и работникам вначале пройти квест с выявлением нарушений требований охраны труда, а затем посетить «комнату страха», где им будут наглядно показаны травмы и повреждения, которые эти нарушения способны спровоцировать.

То есть информация еще и будет окрашена эмоциями — а значит, запомнится лучше. А где все эти процессы должны проходить, физически?

В специальном передвижном тренажерном комплексе. Его стационарные прообразы уже работают у наших коллег на некоторых предприятиях нефтедобывающей, металлургической промышленности, тут принципиальной новизны нет. Наша «фишка» — именно мобильный комплекс, который можно будет развернуть в полевых условиях, на любой стройплощадке, чтобы генподрядчики могли оперативно проводить обучение и своих спецов, и сотрудников субподрядных компаний. Создать такой тренажер — тактическая цель проекта, который мы презентовали на конкурсе «Лидеры строительной отрасли 2024». Для ее достижения надо решить несколько задач: определить перечень наиболее частых травм на стройплощадке, подготовить задания для квест-рума с учетом типовых нарушений требований, сконструировать шесть имитационных моделей типовых травм и, наконец, скомпоновать квест-рум и шок-комнату в составе единого мобильного полигона.

А стратегическая цель?

Снизить производственный травматизм, в том числе через повышение мотивации молодых работников к обучению охране труда, продлить профессиональное долголетие работников, в конечном счете, уменьшить, насколько это в наших силах — показатель потерянных лет жизни (YLL). Это международная единица измерения ожидаемых лет жизни человека, потерянных из-за неожиданных событий. В России данный показатель печально высок: по состоянию на 2017 год — 3 987 лет на 100 тыс. населения; для сравнения: в Китае — 1 893 года, в Германии 919 лет, в Италии 686 лет.

Ваш проект надо начинать с нуля или имеются какие-то наработки?

Во-первых, имеется главное — команда: четыре специалиста по охране труда с опытом более 10 лет каждый и ведущий специалист по созданию квест-пространств в Астраханской области. Во-вторых, уже предварительно проработано пять сценариев квестов по охране труда. Есть также концепт и первые прототипы оборудования для шок-пространства.

Чем собираетесь шокировать народ? Что это за оборудование?

Например, имитатор травм при падении предметов на ногу (он поможет почувствовать разницу при работе в специальной обуви и без нее), имитатор получения травм позвоночника при падении человека с высоты на производственное оборудование. Или вот еще «жгучая» вещь: прибор, имитирующий получение электротравм при работе с соответствующим оборудованием.

Уже есть план реализации проекта?

Да, вполне детальный, с примерным календарным графиком. Подбор оборудования для квест-рума, приобретение комплектов для сборки шести имитационных тренажеров — до 1 декабря; приобретение мобильного полигона, отделка и установка климатического оборудования — до 1 марта; еще две недели — на установку оборудования в квеструм. Монтаж имитационных тренажеров в «шоковой» части пространства полигона планируем завершить к началу июня; и, если не прилетит «черный лебедь», в День знаний, 1 сентября 2025 года, начнем работать с дебютной группой обучающихся.

Потребуются инвестиции…

Здесь все посчитано. Для создания первой базовой версии мобильного тренажерного комплекса необходимо примерно 500 тыс. рублей, включая оплату металлического контейнера с отделкой и климатической техникой, квест-рума с оборудованием и набора имитационных тренажеров в шок-пространстве. Затраты на другие версии будут определяться в зависимости от комплектации конкретных тренажерных комплексов. На базовую версию около 40% денег уже есть (наши собственные средства), остальное надеемся привлечь в качестве инвестиций.

Насколько ваш проект зависит от импортных поставок?

Такой зависимости нет; производство элементов тренажеров на 100% локализовано в России, с оснащением квест-рума тоже все без проблем.

Для масштабирования и продвижения проекта главное — заинтересовать в нем работодателей. Как этого добиться? Видите здесь риски?

Конечно, видим. Риски неуспеха таятся на самом деле не только в этом. Они — в низком уровне культуры безопасности, наблюдаемом, к сожалению, во многих российских регионах, в ускоренной цифровизации, провоцирующей вытеснение наших интерактивных технологий более «продвинутыми» (хотя и более дорогостоящими и к тому же чересчур «нежными» для жестких условий стройплощадки) VR-технологиями. Еще мы рискуем получить со временем снижение эффективности обучения из-за банального привыкания, столкнуться с отсутствием нужных компетенций у специалистов по охране труда «на местах».

Но самый значимый риск — прямая невостребованность на рынке, отсутствие мотивации у строительных компаний приобретать подобные тренажеры.

Скажу больше: в нашем строительном комплексе в целом крайне мало внимания уделяют такой сфере, как охрана труда. И конкурс «Лидеры строительной отрасли» в очередной раз это подтвердил. Судите сами: из 190 проектов-финалистов тема охраны труда так или иначе прозвучала лишь в 5-7. Изменить этот тренд, переломить пренебрежительное отношение к здоровью и безопасности тех людей, чьими руками и ведется стройка, — вот задача, которую, в частности, можно решать и в игровой, занимательной форме.

Что делать, есть продукт все же не будет достаточно востребован?

В этом случае мы можем провести небольшую переориентацию сценариев квеста и компоновки оборудования под нужды, например, нефтегазовых компаний, которые также не имеют возможности организовывать стационарные площадки. Опыт совместной работы с группой компаний «Татнефть» показал заинтересованность ресурсодобывающих компаний в использовании подобных технологий. Вообще, залог рыночной «прочности» нашего проекта — в его гибкости. Его можно использовать на разных объектах и даже в разных отраслях (не только в строительстве), в зависимости от контекста меняя сценарии и компоновку оборудования в квест-руме, а также создавая новые сценарии прохождения квеста.

Любой опытный трудовой инспектор наверняка приведет примеры, когда правила охраны труда нарушались не из-за «недообученности» сотрудников, а в результате потери элементарного здравого смысла. У вас как у профессионала есть азарт посредством своей технологии обучить и наставить на путь истинный в сфере охраны труда непредсказуемых работников?

Мы настроены на то, чтобы повысить культуру безопасности у молодого, «пластичного» поколения. Вопрос в том, чтобы оно нас услышало, для этого мы и прорабатываем новые формы подачи информации.

Но в случаях, когда человек осознанно игнорирует основы собственной безопасности, — наверное, все наши квесты и шок-пространства бессильны…

Справочно:

На победу в IV Всероссийском конкурсе «Лидеры строительной отрасли 2024» претендовали 18 438 человек из 73 регионов страны; в полуфинал прошли 300, участниками финального этапа стали 190 конкурсантов. Как и в минувшие годы, первое, второе и третье места по итогам конкурса решили не присуждать — жюри выбрало 30 равноправных победителей

Авторы: Александр РУСИНОВ

Номер публикации: №33 30.08.2024

Россия. ЮФО > Недвижимость, строительство. Медицина. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 30 августа 2024 > № 4703764 Максим Бодня

Здесь будет город заложен! Российский мастер-план новой столицы Монголии вышел в финал международного конкурса

Вопреки всем внешним ограничениям российские специалисты в области урбанистики и городского планирования по-прежнему не только востребованы, но и успешны на международной арене. Совсем недавно завершился конкурс, участники которого предлагали концепции развития новой столицы Монголии. Представленный нашими урбанистами мастер-план вышел в финал конкурса и вызвал большой интерес как у организаторов, так и у других соискателей. Об особенностях и уникальных решениях по созданию нового города в интервью «Стройгазете» рассказал декан факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ Евгений МИХАЙЛЕНКО.

Евгений Константинович, расскажите о конкурсе на проект новой столицы Монголии.

Весной президент, Национальное собрание и правительство страны санкционировали создание будущей столицы Монголии в долине реки Орхон. В связи этим был объявлен конкурс на проект мастер-планирования нового города Монголии Новый Хархорум.

У каждой команды было три месяца для подготовки проектного предложения, включая проработку образа будущего нового города, ключевых планировочных решений, плана реализации проекта и визуализации ключевых городских территорий и объектов. Всего на конкурс было подано 428 заявок из 54 стран.

Мастер-план, разработанный командой факультета городского и регионального развития и Высшей школы урбанистики НИУ ВШЭ, вошел в список 36 команд-финалистов. Выставку проектов посетили представители высшего руководства Монголии, включая президента страны Ухнаагийна Хурэлсуха.

Наша команда на международном уровне доказала свой профессионализм в области разработки мастер-планов. Подобные мероприятия полезны тем, что мы не только делимся своими достижениями, но и перенимаем мировой опыт разработки и планирования городов, сравниваем свои решения с решениями других команд.

Расскажите о своей концепции нового города.

Прежде чем задумываться о планировочной структуре города, его необходимо было наполнить «жизнью», смыслами и содержанием. Мы видим Новый Хархорум одним из мировых центров исторических и археологических исследований. В то же время город может выполнять функцию моста между Россией и Китаем, площадки для экономического, культурного и образовательного обмена.

Сегодня наиболее успешные города мира конкурируют даже не за инвестиции, а за людей — тех горожан, которые будут формировать культурный, экономический и интеллектуальный уклад жизни. В этой конкуренции между новым городом и Улан-Батором мы предлагаем оставить второй главным экономическим центром Монголии, а Новый Хархорум наделить функцией образовательного, научного и культурного центра, колыбели евразийской культуры.

Именно поэтому наш проект основывается на сохранении истории и традиций Монголии. По нашему убеждению, культурное развитие города должно опираться на существующие культурные и природные объекты UNESCO, а популяризация традиций может вестись через проведение фестивалей, создание креативного кластера, развитие сферы научно-технического туризма.

Как для этого нужно организовать городское пространство?

В основе планировочной структуры города — принцип полицентричности, формирования в нем нескольких локальных центров, каждый из которых образуется за счет уникальных коммерческих функций и уникальных точек притяжения общегородского масштаба.

Будущий город должен давать своему обитателю возможность жить в комфортной среде, поэтому план в основном включает среднеи малоэтажную низкоплотную застройку, а также гармоничное сосуществование городской и природной среды. Для этого предполагается создание устойчивого зеленого каркаса, рекультивация земель за счет новых насаждений, частичный переход города на «зеленую» энергетику и обеспечение возможности индивидуального контакта горожанина с природой.

Какие объекты вы предлагаете построить в городе для решения этих задач?

Помимо собственно жилья, социальной и другой жизненно необходимой инфраструктуры, в городе предлагается сформировать мощное культурное и образовательное ядро. Для этого предусмотрено создание Аграрного университета, Big-Data-центра, Исследовательского центра, а также Археологического института. Таким образом, в Новом Хархоруме будет создан музейно-рекреационный кластер, причем даже не национального, а евразийского масштаба.

Есть ли у нового города какие-то уникальные «фишки»?

Пожалуй, одной из находок проекта стало предложение по развитию энергетического сектора экономики за счет ветроэнергетики и передовых угольных ТЭЦ с несколькими стадиями очистки. Это наиболее экономически выгодная и устойчивая система обеспечения города, при которой он не зависит только от одного источника энергии, например, солнечной. Дополнительно, кстати, энергетический сектор может быть подкреплен строительством газопровода из России.

А учитывался ли национальный колорит?

Безусловно, мы учитывали местные традиции. Например, мастер-планом предусмотрено гибкое землепользование — наблюдая тенденции субурбанизации в Улан-Баторе, характеризующейся образованием масштабных юрточных кварталов, мы предполагаем выделение для них земель на периферии нового города. Более того, считаем, что эти районы должны быть обеспечены минимально необходимой инфраструктурой, чтобы их появление не стало серьезной проблемой.

Важный вопрос — механизм реализации мастер-плана. Какую схему предлагаете вы?

Наш мастер-план предполагает создание всех намеченных объектов за счет иностранных инвестиций и в коллаборации с иностранными университетами и исследовательскими центрами. Это накладывает отпечаток на социологию города: какое-то количество проживающих в Новом Хархоруме составят иностранные эксперты, живущие и работающие здесь в «вахтовом режиме».

Авторы: Антон МАСТРЕНКОВ

Номер публикации: №33 30.08.2024

Россия. Монголия. ЦФО > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Приватизация, инвестиции > stroygaz.ru, 30 августа 2024 > № 4702449 Евгений Михайленко

Производство цемента растет, но отрасли нужны свежие решения

Цемент — это атрибут государственного суверенитета наряду с собственной космической промышленностью, системой образования и вооруженными силами. От уровня развития и технологической независимости цементной индустрии зависят реализация важнейших правительственных программ и экономика страны. Но сегодня российский цемпром сталкивается с непростыми вызовами: недостаточным спросом на продукцию и низкой маржинальностью производства, нехваткой квалифицированных кадров и сложностью с импортозамещением, ограниченной господдержкой...Отечественные производители стараются преодолевать эти проблемы, и умеренный рост производства, продемонстрированный в последние полтора года отраслью, подтверждает верность принятых решений.

Для цементной отрасли I полугодие оказалось не самым плохим: по данным Союзцемента, производство цемента достигло 30,3 млн тонн (+6% год к году). Однако, несмотря на оживление последних лет, его потребление в России пока существенно ниже, чем во многих других странах: если в 2023 году оно составило примерно 425 кг на человека, то в Казахстане — свыше 620 кг, а в Китае — более 1 600, свидетельствуя, что рост городов и создание новой инфраструктуры там идут более быстрыми темпами.

После распада СССР цементная отрасль, как и вся промышленность, перешла в частные руки. Сейчас в России десяток крупных производителей, включая ЦЕМРОС, Группу «Газметаллпроект», ЦЕМЕНТУМ, ХК «Сибирский цемент», Аккерман, ГК «Востокцемент» и др. В стране работают 59 цементных заводов, где трудятся 30 тыс. человек. Две трети предприятий используют устаревший «мокрый » способ производства цемента, из-за чего себестоимость российского цемента — одна из самых высоких в мире. По данным Союзцемента, общая загрузка всех цемзаводов России не превышает 60%. Значит, потенциал российского цемпрома не исчерпан, Россия может производить больше цемента, но это немыслимо в текущих экономических условиях: отечественный стройкомплекс не потребляет столько цемента. Российский цемпром испытывает и другие сложности. Попробуем обозначить наиболее острые из них.

Прямая зависимость от стройкомплекса

Цементное производство привязано к макроэкономическим факторам и чутко реагирует на состояние стройкомплекса. Неудивительно, что государство в первую очередь поддерживает крупных застройщиков, полагая, что финансовые вливания в стройкомплекс не дадут утонуть смежным отраслям. Это хорошо иллюстрируется маржинальностью застройщиков и цементников. Как отмечает исполнительный директор аналитической компании «СМ ПРО» Евгений Высоцкий, в 2023 году выручка одного из крупнейших российских застройщиков ГК ПИК составила 585 млрд рублей, тогда как все цементные заводы страны заработали на четверть меньше — всего 415 млрд рублей. Вместе с тем, цементный бизнес при умелом управлении становится очень привлекательным активом. Цемент — это востребованный продукт, на который всегда будет спрос. Государство изо всех сил поддерживает строительный комплекс, а строить, как известно, без цемента невозможно. Что и доказывает растущий импорт из Ирана и Белоруссии, который хлынул в Россию и успешно соревнуется с отечественным продуктом.

Возьмем конкретный пример. В 2021 году ЦЕМРОС (до 2023 года — «Евроцемент») возглавила команда «Группы Смиком» (доля на рынке — 4%), костяк которой сформировался на предприятиях промышленника Олега Дерипаски. Ее антикризисный опыт очень пригодился для реанимации самой крупной цементной компании страны. На момент покупки «Евроцемент» находился в печальном состоянии: объемы производства упали до 17 млн тонн, общий долг компании превышал 100 млрд рублей. «У «Евроцемента» была непростая ситуация и раньше: очень большой валютный долг, компания попала в «ножницы», — говорил тогда глава Сбера Герман Греф. — Во-первых, рублевая выручка получила все валютные риски, а во-вторых, спад производства на фоне уменьшения спроса и падения цен привел к тому, что в компании очень непростая финансовая ситуация». Тем не менее, за пару лет новая команда перезагрузила убыточную компанию и вернула ей утраченные позиции. Так, по итогам 2023 года компания произвела более 20 млн тонн цемента.

Сезонность

Исторически сложилось, что Россия строится только в теплые месяцы, что провоцирует неравномерную загрузку цемпрома в течение года: производители год за годом сталкиваются с резким повышением спроса на свою продукцию в летний период. При этом технологические особенности цементного производства требуют заблаговременной подготовки заводов к работе — для надлежащего ремонта запчастями и комплектующими горизонт планирования составляет 14-18 месяцев. Цемент нельзя производить впрок из-за специфики хранения, поэтому неравномерность потребности и скачки спроса сказываются на обеспеченности строителей материалами. Сезонность потребления цемента характерна для всех регионов нашей страны: разница в производительности на одном и том же заводе в январе и июне отличается в 5-7 раз.

Отсутствие государственного прогноза в потреблении цемента

Ежегодно цементники пытаются предсказать потребление цемента в новом строительном сезоне. Но это всегда игра в «русскую рулетку»: очень часто производственные планы опровергаются внезапным падением или подъемом спроса. Без четкого прогноза потребления цемента производители вынуждены действовать, полагаясь на интуицию. Никто не знает, будет ли в следующем году спрос на цемент и в каком объеме, стоит ли ремонтировать все цементные печи или достаточно запустить одну? Сколько запчастей надо искать за рубежом, чтобы провести ремонты? Решение проблемы — в формировании системы государственного прогноза плановой потребности в цементе на уровне страны. Госпрогноз строительства в горизонте 3-5-7 лет принесет ряд положительных эффектов. Во-первых, производители стройматериалов будут знать, как планировать свою работу и подстраиваться под спрос. Во-вторых, сгладятся территориальные дисбалансы и снизятся транспортные расходы. В-третьих, повысится долгосрочная стабильность инвестиций в модернизацию цементной отрасли. В-четвертых, потребители будут гарантированно обеспечены любыми объемами цемента.

Рост импорта

Доля импортного цемента (прежде всего из Белоруссии) растет год от года. Если в 2023 году она составляла в ЦФО 10,4%, то в этом выросла до 12,1%. Такой прирост очень чувствителен для российских цементников: только один ЦЕМРОС за год потерял 6% рынка в центральных регионах России (по другим производителям данных нет). Зарубежные производители пользуются ощутимой финансовой поддержкой своих властей, что снижает их издержки и себестоимость продукции. Российские цементники работают без господдержки, поэтому им сложно конкурировать с зарубежными коллегами.

Проблема с железнодорожной доставкой цемента

Железнодорожная отрасль сейчас переживает ряд серьезных вызовов. Из-за геополитической нестабильности изменились основные логистические маршруты, наблюдаются сложности в управлении движением, а парк локомотивов быстро устаревает. Эти трудности вызваны объективными причинами, и их преодоление потребует времени и ресурсов. Также стоит отметить, что для РЖД цемент не является приоритетным грузом, поэтому вагоны с цементом отправляются в последнюю очередь. В связи с этим производители постепенно переходят на автодоставку, которая, однако, не способна полностью заменить железнодорожные перевозки. Для продажи своего цемента холдинги вынуждены развивать собственные автомобильные перевозки, но это эффективно только на расстояниях до 300 км, поскольку перевозки на большие дистанции становятся экономически нецелесообразными.

Высокая ключевая ставка и рост тарифов

Индексация тарифов естественных монополий и рост ключевой ставки существенно повышают издержки производителей цемента, которые вынуждены сокращать расходы и замораживать инвестпроекты. Под конец строительного сезона могут обозначиться первые признаки устойчивого падения спроса на цемент, причем не столько сезонного, сколько обусловленного недостатком оптимизма у строителей и застройщиков и их нежеланием расширять строительство. Потребление цемента в июле снизилось на 2,3% по сравнению с прошлогодними показателями. Хуже всего обстоят дела в Дальневосточном (-12,9%), Северо-Западном (-6,6%), Сибирском (-5,7%), и Приволжском (-3,5%) и Центральном (-1,5%) федеральных округах. Цементным компаниям предстоит приложить дополнительные усилия, чтобы предотвратить влияние негативных тенденций на производства.

Дефицит кадров

Цементная отрасль России, как и многие другие промышленные секторы, сталкивается с растущей проблемой дефицита квалифицированных кадров. Недостаток рабочих, водителей, инженерных и IT-специалистов становится серьезным вызовом для предприятий, что сказывается на их производственных возможностях и эффективности. Основными причинами этой ситуации являются демографические изменения, старение населения и отток молодого поколения в другие, более привлекательные с точки зрения доходов и условий труда, отрасли. В результате, несмотря на все усилия по повышению заработной платы и улучшению условий, предприятиям цементной промышленности становится все сложнее находить и удерживать необходимые кадры.

Этот дефицит негативно влияет на развитие всей отрасли, ограничивая возможности для модернизации и внедрения инноваций. Прогнозы показывают, что нехватка кадров в цементной промышленности будет в ближайшие годы только нарастать, создавая дополнительные трудности для поддержания устойчивого производства. В этой связи предприятиям необходимо искать новые механизмы для привлечения и удержания специалистов, включая развитие образовательных программ, партнерство с профессиональными учебными заведениями и участие в государственных инициативах по поддержке трудовых ресурсов в промышленности.

На переломе

Цементная отрасль вслед за страной переживает непростые времена. Но практика показывает — если компанией управляет грамотная и мотивированная команда, то любые сложности преодолимы. Хотя помощь государства в решении самых острых проблем была бы очень кстати.

Автор: Алексей Щеглов

«Иррациональный» рост цен на железную руду выше $100 вызвал объяснение от китайских СМИ

Как сообщает агентство Bloomberg, железная руда подскочила примерно на 10% за 10 дней, превысив $100 за тонну, что побудило официальный журнал металлургической промышленности Китая написать длинную статью о том, почему рост был чрезмерным.

Железная руда выросла на фоне потока негативных комментариев о перспективах китайского спроса, в том числе от ведущей мировой компании по добыче железной руды BHP Group Ltd. По данным аффилированного с государством China Metallurgical News, этот рост оказывает давление на китайских сталелитейщиков, испытывающих трудности.

«Текущий рост цен на железную руду не имеет фундаментальной поддержки», — говорится в колонке журнала в среду, в которой скачок назван «иррациональным». Обильное предложение, слабый спрос, высокие запасы и низкие затраты на добычу должны продолжать оказывать давление на этот товар в оставшуюся часть 2024 года, говорится в нем.

Китайский сталелитейный сектор борется с тем, что его ведущий производитель China Baowu Steel Group Corp. заявил, что условия стали хуже, чем во время предыдущих кризисов в 2008 или 2015 годах. Цены на железную руду в этом году все еще ниже более чем на четверть — из-за сокращения строительной активности — но небольшой рост цен на сталь в последние недели способствовал росту цен на сырье.

Представители промышленности и правительства Китая часто предупреждают о чрезмерном энтузиазме на нестабильном рынке железной руды, особенно когда цены быстро растут или достигают новых максимумов. Производители стали в ведущих странах-производителях мира изо всех сил пытаются заработать деньги, поскольку замедление спроса подстегивает жесткую конкуренцию.

Руководитель котируемого подразделения Baowu повторил жалобы на давление на отрасль. Крупные горнодобывающие компании получают огромную прибыль, а китайская сталелитейная промышленность планирует сокращение производства, сказал Цзоу Цзисинь, председатель Baoshan Iron & Steel Co., в телефонном разговоре с инвесторами после того, как компания сообщила о нулевой прибыли за первое полугодие.

«Мы должны переложить давление отрасли на сектор добычи», — сказал Цзоу. «С сокращением производства заводами это, безусловно, снизит спрос на железную руду».

Поддержка затрат

Во вторник BHP заявила, что в сталелитейной промышленности Китая происходят крупные перемены, поскольку десятилетия роста, связанного с недвижимостью, подходят к концу. Тем не менее, другие секторы, включая транспорт, инфраструктуру и судостроение, а также зарубежные продажи, принимают на себя часть бремени. Базовая прибыль BHP от железной руды в течение года по июнь выросла на 13%.

Австралийский горнодобывающий гигант заявил, что железная руда имеет поддержку в диапазоне от 80 до 100 долларов за тонну, уровень, при котором многим производителям с высокими издержками в Китае, Индии и других регионах придется рассмотреть возможность остановки производства.

«Железная руда склонна к росту, но устойчива к спаду, неоднократно поглощая прибыль отрасли, и в этом году ситуация еще хуже», — говорится в комментарии China Metallurgical News, который также был опубликован в аккаунте WeChat Китайской ассоциации производителей железа и стали. «Оглядываясь на ситуацию на рынке за последние годы, можно сказать, что описанный выше сценарий постоянно повторяется».

Фьючерсы в Сингапуре в четверг выросли на 0,9% до $101,80 за тонну, достигнув самого высокого уровня закрытия с 6 августа. Фьючерсы на арматуру и горячекатаные рулоны в Шанхае также выросли.

Новый гендиректор Vale сосредоточится на увеличении добычи железной руды, несмотря на слабый спрос

Как сообщает Bloomberg, следующему генеральному директору Vale SA поручено максимально увеличить добычу железной руды, чтобы повысить эффективность бразильского горнодобывающего гиганта, несмотря на угасающий аппетит Китая к этому ингредиенту для сталелитейной промышленности.

«Главная цель компании — производство», — заявил председатель Дэниел Штилер во вторник в интервью в штаб-квартире компании в Рио-де-Жанейро. «Когда вы улучшаете производство, ваши затраты и управление проектами автоматически корректируются».

Штилер подчеркнул директиву для нового генерального директора Густаво Пименты, финансового директора, который был назначен в понедельник следующим высшим руководителем второго в мире производителя железной руды. Главной краткосрочной целью Пименты, когда он вступит в должность 1 января, станет поставка высококачественной железной руды для мировой сталелитейной промышленности. Vale стремится стать основным поставщиком качественной руды, которая нужна сталелитейным заводам для сокращения выбросов парниковых газов.

По словам председателя, это цель, которую Пимента представил совету директоров во время процесса выбора генерального директора. 46-летний руководитель был назначен в период, когда цены на железную руду падают отчасти из-за слабого спроса на сталь в Китае.

Замедление в Китае — главном потребителе железной руды — происходит на фоне того, что новое поколение крупных, недорогих рудников в Австралии и Африке начинает производство, а крупные горнодобывающие компании увеличивают объемы производства на уже перенасыщенном рынке.

Фьючерсы на железную руду упали почти на 30% в этом году и колеблются около 100 долларов за тонну — менее половины рекордных уровней, зафиксированных в 2021 году.

Когда-то Vale была крупнейшим в мире поставщиком железной руды, но уступила этот титул Rio Tinto Group после катастрофы на шахте в 2019 году, которая заставила компанию остановить производство на многих своих рудниках на юго-востоке Бразилии.

Назначение Пименты положило конец беспорядочному процессу преемственности, который тянулся несколько месяцев. Поиск руководства создал неопределенность для инвесторов и повысил вероятность возобновления политического вмешательства в одну из крупнейших компаний Бразилии после того, как президент Луис Инасиу Лула да Силва ранее настаивал на том, чтобы ключевой союзник получил эту работу. Назначение инсайдера компании было воспринято инвесторами как позитивное событие, подтверждающее независимость совета директоров.

Восстановление отношений с правительством также входит в список дел Пименты, сказал Штилер. Хотя Vale была приватизирована в 1997 году, ее отношения с местными властями остаются критически важным фактором в получении экологических лицензий, необходимых для расширения добычи железной руды. Компания также стремится договориться с властями об урегулировании смертельной катастрофы на шахте в 2015 году.

Vale выбрала Пименту, в частности, за его способность общаться с ключевыми заинтересованными сторонами, сказал Штилер, который управляет советом директоров Vale в качестве номинанта Previ — пенсионного фонда Banco do Brasil SA. Контролируемый государством банк является крупнейшим индивидуальным акционером Vale с долей в 8,7%.

«У Vale есть проблема с репутацией, которую необходимо восстановить, чтобы показать обществу ее ценность», — сказал Штилер. «Процесс коммуникации очень важен».

Приоритеты компании на ближайшие месяцы также включают достижение окончательного урегулирования по компенсации за обрушение дамбы хвостохранилища в 2015 году, а также разрешение спора с правительством по поводу возобновления концессии на железную дорогу, которая перевозит руду с важнейших предприятий Vale.

Vale по-прежнему сосредоточена на железной руде как на своем ключевом бизнесе, сказал Штилер, хотя компания остается открытой для партнерств и расширения в различных регионах и на месторождениях полезных ископаемых, включая медь.

Fortescue намеревается удовлетворить высокий спрос Китая на «зеленое» железо

Как сообщает агентство Reuters, Австралия готова удовлетворить высокий спрос Китая на «зеленое» железо, сообщила Fortescue в среду, поскольку она готовит пилотный завод для начала производства продукта с использованием возобновляемой энергии в следующем году.

Четвертый по величине в мире производитель железной руды будет использовать зеленое электричество с солнечных электростанций на своих предприятиях в Кристмас-Крик в Западной Австралии для производства 1500 тонн высокочистого «зеленого» железа в год.

Компания ожидает, что первое производство начнется в 2025 году, и выделит A$50 млн ($34 млн) на проект, поскольку спрос со стороны Китая, по всей видимости, вырастет, сказал Марк Хатчинсон, глава подразделения зеленой энергии компании, аналитику после результатов компании.

«Что стало совершенно очевидным в Китае... так это их ненасытный спрос на зеленую продукцию... и именно поэтому мы вкладываем так много усилий в наши заводы по производству «зеленого» железа в Кристмас-Крик», - сказал Хатчинсон.

«В течение 12 месяцев мы покажем миру, что возможно производить «зеленое» железо... (из) железной руды из Пилбары с водородом в качестве восстановителя, полученного от солнца и в будущем от ветра», — добавил он.

Производство стали из возобновляемых источников энергии, как ожидается, станет коммерчески выгодным не раньше следующего десятилетия. Существующие процессы требуют более чистой железной руды, чем запасы гематита, обычно встречающиеся в Австралии, на долю которой приходится чуть менее половины мировых морских поставок сырья.

Fortescue тестирует несколько различных путей производства зеленого железа, ключом к которым являются затраты на возобновляемую энергию, которые остаются высокими во многих странах, таких как Австралия.

«Наш первый шаг — это проверка технологии с гематитом низкого и среднего качества из Пилбары, потому что это шаг, который на самом деле еще не был сделан экономически», — сказал генеральный директор Дино Отранто.

В долгосрочной перспективе в мире не будет достаточного количества высококачественной железной руды для поддержки декарбонизации мировой сталелитейной промышленности, сказал он.

«Поэтому миру нужно решить проблему железных руд низкого и среднего качества. А для Австралии, где мы занимаем лидирующие позиции в этой области, мы видим бесконечные возможности для развития зеленой металлургической промышленности здесь, в Австралии».

В долгосрочной перспективе Fortescue планирует перерабатывать свою железную руду в «зеленое» железо, что составит около 100 миллионов тонн или немного больше ее гематитовых операций. Это позволит ей иметь больше железнодорожных мощностей для отправки своей высококачественной магнетитовой железной руды, сказал Отранто.

Цветные металлы пытаются отыгрывать потери на позитивных сводках из Китая и США

В четверг, 29 августа, котировки цен меди и алюминия продолжили снижение на фоне роста запасов металлов на биржевых складах, вялого спроса в Китае и укрепившегося доллара США. Трехмесячный контракт на медь на в Лондоне подешевел по итогам сессии на 0,2%, до $9247 за т, ранее его цена снизилась на 2%.

Запасы меди на складах LME выросли на 8700 т, до 322,95 тыс. т, что является самым высоким значением почти за 5 лет и вдвое выше показателя середины июня.

По словам аналитиков, значительная часть поставок меди оседает в Азиатском регионе ввиду активного китайского экспорта.

"Даже в сентябре мы можем увидеть какие-то поставки меди на LME". - отмечает аналитик Bank of China International Амелия Сяо Фу, добавляя, что, хотя "арбитражное окно", благоприятствующее китайскому экспорту, закрылось, однако поставки металла продолжаются из-за задержек в получении разрешений и различных логистических проблем. "Рост цены меди ограничен, пока мы не увидим более серьезного роста китайского спроса. Показатели рынка недвижимости все еще остаются слабыми, а в других объектах инвестирования рост довольно скромный", - добавила г-жа Фу.

Компания BHP снизила прогноз по росту производства меди в Китае в текущем году до 1-2%, указывая на ожидаемый резкий спад введения в эксплуатацию новых домов в стране.

Алюминий на LME подешевел на 1,4%, до $2461 за т, частично вследствие озабоченности избыточным предложением металла и ростом его запасов на SHFE, которые увеличились на 36% за последние 3 месяца.

На утренних торгах пятницы, 30 августа, цены на медь демонстрировали позитивную динамику на растущих ожиданиях снижения ключевой ставки в США и улучшения показателей спроса в Китае.

Трехмесячный контракт на медь на LME подорожал по состоянию на 9:44 мск на 1%, до $9338,5 за т. С начала месяца медь подорожала на 0,7%.

Октябрьский контракт на медь на ShFE вырос в цене на 0,1%, до 74220 юаней ($10466,94) за т (+0,5% по итогам месяца).

Опубликованные в четверг данные продемонстрировали рост экономики США более быстрыми темпами, чем ожидалось ранее. В конце дня должны быть опубликованы американские данные по инфляции.

Запасы меди на SHFE снизились с пика начала июня на 25%, так как более низкие цены на металл стимулируют покупки, а также ввиду наступления осени, когда традиционно растет промышленная активность.

Алюминий с поставкой через 3 месяца подорожал на LME на 1,5%, до $2495 за т. Цена никеля выросла на 0,3%, до $17050 за т. Трехмесячный контракт на цинк подорожал на 1,3%, до $2914,50 за т. Цена свинца выросла на 1%, до $2055 за т. Олово подорожало на 0,7%, до $32585 за т.

На SHFE цена алюминия выросла на 0,4%, до 19850 юаней за т. Никель подешевел на 0,1%, до 131,51 тыс. юаней за т. Цена цинка выросла на 0,2%, до 24050 юаней за т. Олово подорожало на 0,2%, до 264,11 тыс. юаней за т. Цена свинца снизилась на 0,3%, до 17345 юаней за т.

За полугодие индийский импорт железа и стали из РФ вырос почти на две трети

Покупки Индией железа и сталииз России в июне выросли в 1,4 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - до 45,6 миллиона долларов, подсчитало РИА Новости, изучив данные индийской статслужбы.

Всего за полгода Индия купила железа и сталиу РФ на 239,3 миллиона долларов, что почти на две трети больше, чем за первые шесть месяцев 2023 года. А за весь 2023 год объемы поставок достигли 443,4 миллиона.

Основными позициями импорта в июне стали продукты прямого восстановления железной руды - 39 миллионов долларов и плоский прокат из легированной стали шириной от 600 мм - 5,5 миллиона долларов.

При этом в июне Россия по поставкам железа и стали стала лишь седьмой, с долей в 3,3%. В тройку главных импортеров вошлиЮжная Кореяс долей 15% и объемом поставок в 210 миллионов долларов,Китай- 13% или 185 миллионов, а такжеИндонезия- 12% или 173 миллиона. Топ-5 замкнулиЯпонияс долей в 11% (147 миллионов) иСША- 5% (66 миллионов).

Nippon Steel призывает правительство ввести пошлины на китайскую сталь

Как сообщает агентство Bloomberg, японскому правительству необходимо ввести антидемпинговые пошлины на китайский экспорт стали для защиты отечественной промышленности, заявила Nippon Steel Corp., четвертый по величине производитель стали в мире.

Компания лоббирует правительство с целью принятия защитных мер наряду с другими производителями стали на фоне опасений, что экспорт из Китая еще больше увеличится, сказал Такахиро Мори, исполнительный вице-президент японского завода в интервью на этой неделе.

Экспорт стали из Китая в этом году резко вырос до самого высокого уровня с 2016 года, поскольку внутренний спрос упал из-за затяжного спада на рынке недвижимости. Опасения, что другие страны становятся свалкой для излишков китайской продукции, привели к усилению торговых мер против крупнейшего в мире производителя.

Многие другие страны, включая Европу, США и Южную Корею, ввели защитные меры, что означает, что «экспорт хлынет в Японию, если она будет единственной без них», сказал Мори.

Сталелитейные заводы по всему миру, включая китайские, ощущают давление спада рынка. Крупнейший в мире производитель стали China Baowu Steel Group Corp. ранее в этом месяце предупредил, что китайский сталелитейный сектор переживает «суровую зиму», которая может оказаться более сложной, чем условия 2008 и 2015 годов. Nippon Steel также готовится к тому, что она называет «беспрецедентно суровой деловой средой».

Слишком много стали в Китае означает проблемы для мира

Nippon Steel вышла из совместного предприятия с котируемым подразделением Baowu Baoshan Iron & Steel Co. в конце прошлого месяца. Японская фирма будет принимать решения по другим совместным предприятиям в Китае в индивидуальном порядке, сказал Мори, добавив, что стратегия фирмы заключается в расширении инвестиций в США, Индию и регион АСЕАН. US Steel Deal

Компания уверена, что сможет закрыть сделку по приобретению US Steel Corp., сделку на 14,1 млрд долларов, которая стала политически чувствительной во время президентской гонки в США в этом году.

«Если бы это был не год выборов, эта сделка была бы закрыта давно», — сказал Мори, добавив, что он планирует посетить США и встретиться с заинтересованными сторонами в следующем месяце.

Nippon Steel надеется привлечь US Union с помощью дополнительных 1,3 млрд долларов

Руководитель вспомнил, что разговаривал с губернатором Миннесоты Тимом Уолзом до того, как его назначили кандидатом в вице-президенты Камалы Харрис, на церемонии открытия завода по производству окатышей в штате в мае. Губернатор был «очень позитивен» в отношении инвестиций Nippon Steel в US Steel, сказал Мори.