Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

"Дочка" РЖД - "Зарубежстройтехнология" - до начала конфликтов в Ливии успела уложить 30 километров пути и построить пять бетонных заводов, два из которых уже начали работу. Об этом в интервью ПРАЙМ сообщил гендиректор "Зарубежстройтехнологии" Юрий Николссон.

Компания подписала контракт с ливийской стороной в 2008 году. Его стоимость составляла 2,2 млрд евро. После того, как в ближневосточной стране начались столкновения между противниками и сторонниками Муаммара Каддафи в 2011 году, работы по контракту были прекращены. По словам Николссона, все выполненные работы являются самыми сложными и дорогостоящими в подписанном соглашении. Он добавил, что в страну было доставлено 1,3 тысячи единиц техники, в том числе 360 единиц путевой и железнодорожной техники (локомотивы, жилые вагоны, вагоны-мастерские, хопры, укладочные краны).

Глава "Зарубежстройтехнологии" подчеркнул, что ни одна из сторон не разорвала подписанный контракт. Николссон отметил, что в следующем году власти Ливии планируют восстановить все инфраструктурные проекты в полном объеме. Ранее в РЖД говорили, что убыток от приостановленного проекта строительства железнодорожной линии Сирт - Бенгази в Ливии может составить почти 16 млрд рублей. По данному контракту РЖД выдали авансы, которые впоследствии были переквалифицированы в долг.

Проект в Ливии предусматривал строительство скоростной железнодорожной линии протяженностью 554 километра, которая должна пройти вдоль побережья Средиземного моря и соединить крупные города страны. В будущем это железная дорога должна стать частью международного транспортного коридора на севере Африки.

Лучшая оборона

Военную операцию в Сирии не удастся провести по ливийскому сценарию

 Игорь Крючков

Очередная бойня в Сирии: вчера ночью в провинции Хама были убиты более ста человек, в том числе женщины и дети. Оппозиция обвиняет правительственные войска, а наблюдателей ООН на место трагедии власти не пустили. Шансы на мирное урегулирование, похоже, окончательно сошли на нет, но и военного решения сирийская проблема скорее всего не имеет. Сирийские силы обороны слишком сильны, чтобы с ними можно было расправиться так же, как год назад с ливийскими.

«Если дело действительно дойдет до военной операции в Сирии, то наступление будет проходить по тому же алгоритму, что и в Ливии, — рассказал «МН» директор Центра анализа мировой торговли оружием Игорь Коротченко. — Сначала — подавление средств ПВО, поражение аэродромной сети и завоевание преобладания в воздухе. Также важно уничтожить командные пункты военного управления. Тогда военная операция будет успешной».

Местонахождение основных баз ВВС Сирии известно. Их 15, кроме того, военные самолеты могут обслуживать еще девять гражданских аэропортов. За перемещением же засекреченных командных пунктов сирийских ВС успешно следит разведка всех держав, теоретически способных начать кампанию, уверен Коротченко.

Однако усилия, которые придется потратить войскам потенциальной коалиции на преодоление обороны Сирии, будут несопоставимы с усилиями, затраченными западными союзниками в Ливии, считает Александр Храмчихин, заместитель директора Института политического и военного анализа. По его словам, ВС Сирии слишком хорошо оснащены, чтобы западные страны могли себе позволить начать операцию, не дожидаясь потери лояльности армии к президенту Асаду.

Основная заслуга в этом принадлежит России. По данным мартовского доклада влиятельного Стокгольмского института исследования проблем мира (SIPRI), последние пять лет главным партнером Сирии по торговле оружием был отечественный «Рособоронэкспорт». На его долю пришлось 78% военных поставок. Кроме того, с 2007 по 2012 год сирийский экспорт вооружений в Сирию увеличился почти в семь раз по сравнению с предыдущим пятилетием, говорится в докладе. Объем военных контрактов только в прошлом году составил порядка $1 млрд.

«Россия долгие годы остается безусловным лидером поставок военной техники в Сирию. За ней идут Иран и Белоруссия. Также существует информация о поставках из КНДР и Китая. Европейские компании также снабжали Сирию военным оборудованием, но эти поставки были небольшие и после начала конфликта в стране все они прекратились из-за эмбарго, введенного ЕС», — рассказал «МН» старший научный сотрудник SIPRI Питер Веземан.

По информации SIPRI, с 2008 по 2011 год Россия поставила в Сирию 36 противоракетных комплексов «Панцирь-С1» и около 700 ракет для них. С 2009 по 2010 год — 87 противокорабельных ракет. С 2010 по 2011 год — два береговых ракетных комплекса «Бастион-П» и 72 противокорабельные ракеты К-310 «Яхонт» к ним. Также известно о поставках более 20 комплексов ЗРК «Бук» (20 единиц «Бук-М1-2»уже доставлено, из восьми заказанных «Бук-М2Э» доставлено только два). В конце прошлого года выходящие в Лондоне арабские газеты сообщили, что Москва поставила Дамаску современные комплексы С-300, но эти слухи так и не были нигде подтверждены.

В любом случае, по мнению Веземана, имеющиеся у Сирии средства ПВО являются серьезным сдерживающим фактором для всех тех, кто пока только теоретически говорит о возможности военной операции. В конце мая о военном варианте решения в телеинтервью упомянул французский президент Франсуа Олланд. Глава Пентагона Леон Панетта впоследствии опроверг слухи о том, что США готовят атаку на Сирию.

Кроме средств ПВО Сирия обладает грозным парком истребителей. К имеющимся более 40 истребителям четвертого поколения МиГ-29 вскоре могут добавиться еще 24 такие машины, которые Сирия заказала у России еще в 2007 году. «По нашим данным, Россия пока не поставила эти самолеты в Сирию, однако эта техника будет готова к отправке совсем скоро. Будет ли Москва реализовывать эту поставку сейчас, в разгар конфликта, решать только ей», — добавил Питер Веземан.

По мнению директора Центра общественно-политических исследований Владимира Евсеева, который был в Сирии в мае, средства ПВО Сирии в случае нападения союзников приведут не только к потерям дорогостоящей военной техники. «Сирийские ПВО могут эффективно противостоять десантированию сухопутных войск, без чего западная военная операция просто не удастся. На данном этапе сирийская оппозиция не имеет достаточных сил для свержения режима Асада в одиночку, — считает эксперт. — А на земле западные войска столкнутся с серьезным противостоянием. Я видел, в каком состоянии находятся вооруженные силы страны. Это не полуразложившаяся армия, которая была в Ливии перед началом международной операции. Сирийские военнослужащие лучше подготовлены, кроме того, они готовы отражать нападение».

Евсеев обратил внимание и на другой фактор: у потенциальных военных противников Сирии нет удобного плацдарма для проведения эффективного наступления. «Если ливийская операция разворачивалась с территории Киренаики, которую обороняли повстанцы, то сейчас на территории Сирии нет территории, полностью свободной от правительственных войск, — рассказал эксперт. — Остаются плацдармы на территории Турции или Иордании, но эти страны не хотят играть эту роль».

Артиллерия и сухопутная боевая техника в свою очередь — слабое звено в сирийской обороне. «Танки и артиллерия, которые используют сирийские власти для борьбы с антиправительственными боевиками сегодня, — это устаревшие модели, которые были актуальны более чем десять лет назад, — заявил «МН» Питер Веземан из SIPRI. — Это позволяет предположить, что Сирия в последнее время не закупала сухопутную военную технику». Впрочем, по данным SIPRI, российские специалисты около четырех лет тому назад модернизировали танки Т-72, которые сегодня используются в сирийском конфликте.

Участие самой России в сирийском конфликте, по мнению экспертов, практически невозможно, даже несмотря на базу технического обслуживания в сирийском порте Тартус, где на постоянной основе находится отечественная плавмастерская, считает Александр Храмчихин.

«На плавмастерской находятся наши невооруженные специалисты, которые покинут сирийскую территорию сразу после начала боевых действий», — заявил эксперт.

«Любая страна, не обладающая ядерным оружием, может быть повержена силами США и НАТО, — считает Игорь Коротченко. — А в случае сирийской операции Россия не собирается таскать каштаны из огня».

Вылет задерживается

Захват аэропорта Триполи показал, что переходному правительству Ливии так и не удалось взять под контроль ситуацию в стране

Мария Ефимова

Переходное правительство Ливии не контролирует ситуацию в стране и не способно объединить группы, которые раньше вместе боролись против Каддафи в составе повстанческой армии. Об этом говорит легкость, с которой в понедельник произошел захват международного аэропорта Триполи. Похожие конфликты между многочисленными военизированными группировками происходят в Ливии постоянно. В стране царит хаос, который не дает провести первые парламентские выборы и разработать конституцию, признают власти.

В ночь на понедельник несколько десятков боевиков из города Тархуна в 80 км от Триполи въехали на танках и бронированных автомобилях на взлетно-посадочную полосу международного аэропорта Триполи и быстро взяли его под свой контроль. По наблюдениям пассажира-итальянца, чьи слова передает Al Arabiya, вооруженных людей только рядом с его самолетом было не менее двухсот. Всего во время конфликта на взлетной полосе было шесть пассажирских самолетов, рядом с каждым боевики поставили грузовики с зенитными ракетами. Нападавшие требовали, чтобы комитет госбезопасности вернул им их лидера — полковника Абу аль-Хебши, который накануне пропал в этом аэропорту. Власти в ответ заявили, что не имеют отношения к исчезновению полковника. По словам представителя Национального переходного совета Мухамеда аль-Харизи, его похитили неизвестные боевики, постоянно курсирующие между Тархуной и Триполи.

Через час после захвата в аэропорт прибыли десятки автомобилей с пулеметами и военными. Очевидцы сообщают о переговорах и перестрелке между силовиками и боевиками. К вечеру понедельника МВД сообщило, что переходное правительство вернуло главный аэропорт страны под свой контроль. Было арестовано несколько десятков человек, заявил министр внутренних дел Омар аль-Кадрауи. По его словам, боевики взорвали один из ангаров и подожгли траву на полях вокруг, поэтому аэропорт закроется минимум на сутки. О пострадавших или погибших он не сообщил ничего.

По данным арабских телеканалов Al Arabiya, Al Jazeera и французского France24, боевики тесно связаны с павшим режимом Каддафи и продолжают сражаться с новыми властями. По другой версии, озвученной западными СМИ, напавшая на аэропорт группировка сражалась раньше в составе повстанческой армии с Каддафи, а теперь отказывается сложить оружие и борется с бывшими соратниками, оказавшимися у власти. Таких вооруженных повстанческих группировок, раньше объединенных общей целью положить конец правившему 40 лет режиму, в стране очень много и теперь они борются друг с другом. Похожие инциденты происходят постоянно, например, в прошлом месяце в перестрелке около резиденции премьер-министра погиб один человек и пострадали еще несколько. Нападающих на новые власти последние чаще всего объявляют наемниками Каддафи, которые хотят свести на нет достижения революции.

Кем бы ни были нападавшие, им не составило труда захватить главный аэропорт страны, а это значит, что переходное правительство Ливии не способно объединить страну после свержения Каддафи и контролировать ситуацию. Подобная ситуация не дает провести в стране первые парламентские выборы, назначенные на 19 июня, признал в интервью телеканалу Al Jazeera член избирательной комиссии Сгайр Маджери. Выборы депутатов, которые должны написать новую конституцию, откладываются, по его словам, минимум до июля, а то и вовсе на неопределенный срок. В условиях хаоса, который царит в стране, говорит Маджери, кандидаты не могут даже собрать необходимые подписи в регионах.

Блицвизит

Путин убеждал Европу в возможности переговоров с Асадом

Елена Мишина

Возложение цветов к Вечному огню ранним утром в Минске, поздний завтрак с видом на Рейхстаг и ужин в Елисейском дворце — такой график перемещений главы государства в Кремле называют «редчайшим случаем не только в российской, но и мировой дипломатической практике». Блицтурне Владимира Путина по Европе было своеобразным предисловием к открывшемуся в Петербурге 29-му саммиту Россия–ЕС, хотя во время двусторонних переговоров с лидерами Германии и Франции речь шла больше о Дамаске.

Российского президента в Берлине встречали в лучших традициях развитой демократии — возле здания ведомства федерального канцлера Ангелы Меркель бушевал двойной митинг. Одна группа с сирийскими флагами просила у Путина защитить Сирию, другая требовала «амнистировать» ст. 31 Конституции РФ и высказывалась лично против президента: «Путин нелегитимен», «Богородица, Путина прогони!» Чтобы лозунги достигли ушей высокопоставленного гостя, митингующие периодически прибегали к помощи мегафона и барабанов. Шум заглушили только гимны двух стран в исполнении немецкого военного оркестра. Как пояснил позже пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков, Путин и Меркель после торжественной встречи наблюдали за акцией протеста и с балкона кабинета канцлера, но не расслышали требований.

Сирийский кризис европейские лидеры были готовы обсудить и без напоминаний. Неверно считать, что Россия поддерживает Башара Асада, сразу же заявил Путин. «У нас с Сирией добрые многолетние отношения, но мы не поддерживаем ни одну из сторон, от которой исходит угроза гражданской войны. Я согласен с госпожой федеральным канцлером: наша общая задача предотвратить развитие ситуации по такому неблагоприятному сценарию».

И в Берлине, и в Париже Путин не уставал подчеркивать: план Кофи Аннана надо поддерживать, гражданская война недопустима, конфликт можно уладить только за столом переговоров. Но пока в Сирии есть Асад, Европа, похоже, готова разговаривать только о его отставке. «Режим Асада полностью дискредитирован, и ситуация может измениться только после его ухода», — заявила на совместной пресс-конференции Меркель. «Уход Асада — необходимое решение», — вторил ей Олланд несколькими часами позже. Сам Асад уже в воскресенье недвусмысленно обозначил собственную точку зрения, заявив, что его страна находится на пороге полномасштабной гражданской войны, навязываемой извне.

Само по себе устранение неприемлемого для Запада лидера не влечет ни мира, ни скорой демократизации, настаивал Путин: «Все мы знаем, какой тиран был Каддафи, а что в Сирте произошло, после того как боевики вошли в город? Там что, гуманитарная благодать наступила?» В Париже он сравнил сирийскую ситуацию с Ливией и Ираком: «Стало там безопаснее и лучше? Куда они движутся? Ответа нет». Там же Путин не упустил случая напомнить, что Асад гораздо чаще посещал столицу Франции, чем Москву. «Моей ответственности здесь нет», — поспешил ответить Олланд.

«Ему не удалось убедить европейцев, — сказал «МН» главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов. — События в сирийском городе Хуле, в общем, свели на нет план Кофи Аннана, который можно считать продуктом российской дипломатии. Эта модель себя исчерпала, и настаивать на ней бессмысленно. При этом понятно, что Россия никогда не согласится на военную операцию в Сирии, и причина — Ливия: там нас просто обманули — мы голосовали в Совбезе за одно, а Запад сделал совсем другое».

Сам Путин, похоже, доволен по крайней мере французской частью поездки и лично Олландом, которого он пригласил в Россию в любое удобное время. Новый президент Франции, кажется, нашел чем понравиться российскому коллеге, а именно: своим взглядом на проблему европейской ПРО. «Франция одна из немногих стран слушает и слышит нас», — подчеркнул после переговоров российский президент.

Ожидать каких-то прорывов от общения в таком формате — завтрак в Берлине, ужин в Париже — было бы странно, — полагает Лукьянов. — Эта поездка скорее обозначение приоритетов — первый свой визит он нанес в главные европейские столицы, причем прямо перед саммитом ЕС–Россия. Поездка, конечно, важнее: саммит — это встреча с брюссельскими бюрократами с формальной повесткой дня».

«Визит Владимира Путина в Германию и Францию гораздо содержательнее саммита ЕС–Россия, — заявил «Московским новостям» берлинский политолог Александр Рар. — Во время визита не было сенсаций, но они и не ожидались. Зато и Германия, и Франция подтвердили, что Россия для них является одним из главных партнеров». Рар убежден: Путин показал, что Россия «намерена уходить в Европу быстрее, чем в Азию». Особенно эксперт выделил тот факт, что разговор с Ангелой Меркель не свелся только к обсуждению проблем Сирии, канцлер Германии поддержала, например, проект «Северный поток» и другие российские проекты в Европе. «Это показатель того, что в отношениях Европы и России все идет своим чередом», — считает Александр Рар.

С Францией в отличие от Германии России придется поработать над экономическими отношениями — несмотря на совместные перспективы в атомной энергетике, машиностроении, космических и авиационных проектах, инвестиции в экономику Пятой республики составляют «всего» 140 млн долл. Для сравнения: в немецкую экономику Россия вложила 6 млрд долл., Германия инвестировала в российские проекты 29 млрд долл. Объемы экономического общения несопоставимы: товарооборот с Францией в прошлом году составил 28 млрд долл., с Германией — 72 млрд долл. Такая разница, впрочем, обусловлена структурой товарооборота, в первую очередь поставками российских энергоносителей.

К трагедии в сирийском городе Хула, где погибли дети и невинные люди, привели финансовая помощь и контрабандные поставки вооружений боевикам, заигрывание с разного рода экстремистами, заявил официальный представитель МИД РФ Александр Лукашевич.

В комментарии отмечается, что жестокая трагедия 25 мая в деревне Хула, где погибли более ста мирных жителей, включая 49 детей, стала детонатором резкого обострения ситуации в Сирии и вокруг нее.

"Результаты проведенного сирийскими властями расследования, которые были оглашены 31 мая с.г., свидетельствуют о том, что преступление было хорошо спланированной акцией боевиков с целью срыва усилий по политическому урегулированию сирийского кризиса, подведения ситуации в Сирии к новому витку кровавого насилия... Исполнители и заказчики этого варварского преступления должны понести самое суровое наказание", - говорится в комментарии.

Лукашевич напомнил, что Россия уже неоднократно обращала внимание на реальные причины, мешающие имплементации плана Аннана в Сирии.

"Это, прежде всего, неготовность некоторых ведущих международных и региональных игроков действовать на сирийском направлении в соответствии с логикой мирного урегулирования. Предпочтение, как мы видим, по-прежнему отдается собственной повестке дня, важнейшим пунктом которой остается смена правящего режима в Дамаске. Трагедия в Хуле показала, к чему может привести финансовая помощь и поставки контрабандным путем современных видов вооружений боевикам, вербовка иностранных наемников и заигрывание с разного рода экстремистами", - говорится в документе.

"Без комментариев оставляем попытки использовать гибель детей и невинных людей в политических целях для возвращения к порочному алгоритму "ливийского сценария"", - добавил Лукашевич.

Дипломат указал, что в сложившихся условиях, когда в Сирии может вспыхнуть гражданская война, "с конфессиональной подоплекой предлагают бороться с помощью угрозы иностранной интервенции и подталкивания сирийских сторон к дальнейшей ожесточенной и непримиримой конфронтации".

"Намекают и на "виновника" негативного развития событий - Россию, чья политика, дескать, осложняет создание единой международной коалиции и способствует развитию гражданской войны", - продолжил он.

"Вряд ли такие подходы могут принести добрые плоды", - заключил официальный представитель МИД России.

По его мнению, на сегодняшний день шансы на достижение мирного урегулирования в Сирии в соответствии планом спецпосланника ООН и ЛАГ Кофи Аннана сохраняются и их необходимо использовать.

"Россия, со своей стороны, готова к продолжению активного поиска путей для совместной работы по содействию разрешению сирийского кризиса на имеющейся консолидированной основе", - отметил Лукашевич.

Нападение на поселок Хула произошло 25-26 мая. По данным международных наблюдателей, его жертвами стали свыше 100 человек, в том числе женщины и дети. Подавляющее большинство жертв были казнены, в частности, расстреляны с близкого расстояния. Остальные погибли в результате артиллерийского обстрела. Совбез ООН на экстренном совещании 27 мая "в самой жесткой форме" осудил расправу над мирными жителями. Сирийские власти отрицали причастность к трагедии, возложив ответственность за убийства на боевиков-исламистов.

В Сирии более года проходят антиправительственные протесты. С апреля в стране в соответствии с планом спецпосланника ООН и ЛАГ Кофи Аннана объявлено перемирие, за соблюдением которого призваны следить наблюдатели ООН. Однако стороны конфликта регулярно сообщают о новых вооруженных инцидентах и жертвах.

Президент Владимир Путин назначил бывшего первого вице-премьера РФ Виктора Зубкова спецпредставителем президента РФ по взаимодействию с Форумом стран-экспортеров газа, говорится в сообщении пресс-службы Кремля.

С 2008 года Зубков является председателем совета директоров "Газпрома". Основанный в 2001 году в Тегеране и юридически учрежденный в 2008 году в Москве Форум стран-экспортеров газа объединяет лидирующие в мире по экспорту природного газа страны. В число участников форума входят Россия, Алжир, Боливия, Венесуэла, Иран, Ливия, Нигерия, Тринидад и Тобаго и другие страны.

Зубков не вошел в новый состав правительства, который был оглашен 21 мая. 25 мая вице-премьер Аркадий Дворкович сказал, что Зубков останется главой совета директоров "Газпрома". Он уверен, что Зубков "максимально" посвятит себя этой работе.

Совет Безопасности ООН собрался в среду утром (по местному времени) на закрытые консультации о ситуации в Сирии, чтобы обсудить возможные действия в связи с недавним массовым убийством мирных жителей поселка Хула.

Как сообщил журналистам перед консультациями постоянный представитель Германии при ООН Петер Виттинг, СБ ООН рассмотрит, в частности, возможность расширения присутствия в Сирии военных наблюдателей, число которых сейчас составляет около 300 человек, а также меры воздействия на сирийское правительство.

"Бездействие" СБ ООН в течение 15 месяцев, как сказал немецкий постпред, и привело к нынешней ситуации в Сирии.

Виттинг был единственным послом из 15 стран-членов СБ ООН, который остановился перед журналистами перед тем, как удалиться на консультации. Остальные проследовали молча.

Западные страны обвиняют правительство Сирии в подавлении протестов и применении тяжелых вооружений против оппозиции, в результате чего гибнут мирные жители. Более чем за год противостояния властей и антиправительственных сил в Сирии, по данным ООН, погибли свыше 12 тысяч человек.

В конце прошлой недели в поселке Хула, расположенном всего в 25 км от города Хомс, было совершено массовое убийство жителей. Международные наблюдатели, базирующиеся в Хомсе, засвидетельствовали 108 погибших, из которых только 20 - жертвы артиллерийского и танкового обстрела находившихся за пределами Хулы сирийских войск. Остальные стали жертвами расправ при невыясненных обстоятельных.

За несколько часов до сегодняшнего заседания СБ ООН, по сообщениям из Сирии, были найдены тела еще 13 убитых, которые были предварительно связаны.

Как было объявлено накануне, на сегодняшнем заседании СБ ООН будет заслушан по видео-связи из Женевы доклад заместителя спецпредставителя ООН в Сирии Жана Мари Генно (Jean Мarie Guehenno) с последними данными о событиях в Хуле.

Накануне госдепартамент США и заместитель генерального секретаря ООН Эрве Ладсус заявили, что у них нет сомнений в том, что к убийствам причастно проправительственное сирийское ополчение "Шабиха".

Однако международные расследования инцидента, на которых настаивает Россия, еще не начались. У наблюдателей, как признал накануне на пресс-конференции Ладсус, нет собственных следователей для расследования убийств в Хуле.

Возможность расследования намерен обсудить 1 июня в Женеве Совет ООН по правам человека.

Правительство Сирии отрицает причастность к убийствам в поселке Хула.

Поскольку трагедия произошла "под носом" у наблюдателей и перед визитом в Дамаск спецпосланника генерального секретаря ООН и Лиги арабских государств Кофи Аннана, некоторые страны, в том числе Россия, не исключили, что в Хуле совершена провокация для срыва мирного процесса переговоров властей и оппозиции.

Западные страны пытаются добиться ухода президента Сирии Башара Асада и передачи власти оппозиции. Россия выступает за политический диалог, опасаясь гражданской войны в Сирии, в связи с чем уже дважды совместно с Китаем она блокировала принятие резолюций в СБ ООН, которые могли привести к повторению "ливийского сценария" в этой стране. Иван Захарченко.

Заставить Асада спастись

Иран и Россия должны уберечь Сирию от хаоса

Федор Лукьянов

В сирийской коллизии новый поворот. Трагедия в городе Хула, жертвами которой стали десятки мирных жителей, в том числе дети, может стать переломным моментом. Причем кто стоит за этой расправой, как ни чудовищно это звучит, уже неважно. Даже если гибель людей — результат спланированной провокации противников режима, отвечать за происходящее все равно придется правительству. Потому что власть тем и отличается от своих оппонентов, что на ней по определению лежит ответственность за стабильность и спокойствие. А если она не в состоянии их обеспечить или если ей для этого требуется масштабное применение силы, тем самым сама она подрывает собственную легитимность.

Что делать России в этой ситуации? За минувшие месяцы Москва добилась многого на сирийском направлении. Если вспомнить, например, февраль, когда Россия наложила вето на резолюции СБ ООН с осуждением и фактическим ультиматумом Башару Асаду, к Москве тогда относились едва ли не как к изгою, степень уничижительности официальных заявлений западных стран и арабской прессы была далеко за гранью дипломатического протокола. МИД России, однако, проявил стойкость, ни на йоту не изменив позицию, и уже через пару недель массированной психологической атаки тон стал меняться. В марте-апреле Россия была уже ключевой страной, от которой зависело сирийское урегулирование. По сути, именно усилия российской дипломатии сделали возможным план Аннана, то есть отход от идеи о том, что способом решения сирийского вопроса может быть только устранение Асада от власти. Москва доказала, что является важным и искусным игроком, а также добилась возвращения к классическим механизмам дипломатического урегулирования вместо силового сценария «смены режима».

Но сразу было понятно, что потенциал возможностей России не безграничен. Если бы план Аннана появился хотя бы на полгода раньше, возможно, он имел бы шансы на успех. К весне 2012 года уровень ожесточения сторон и деструктивного вовлечения внешних сил достиг планки, после которой любое миротворчество почти обречено на провал. Слишком много действующих лиц, которые заинтересованы в торпедировании мирных усилий. К этому надо добавить неэффективность и косность сирийских властей, которые согласились на план Аннана скрепя сердце и не оставили надежды решить вопрос исключительно в свою пользу. При этом все попытки реформ и преобразований, даже половинчатых, предпринимались с большим опозданием, тогда, когда они уже не могли изменить ситуацию, а иногда ее даже и усугубляли. Скажем, принятие новой конституции в условиях бойкота референдума со стороны оппозиции и потому ее заведомо ущербной легитимности только еще больше загнало ситуацию в тупик, поскольку отступать теперь с этих рубежей без потери лица стало еще сложнее. Тот факт, что значительная часть населения, возможно даже и большинство, еще поддерживает Асада, к сожалению, дела не меняет — меньшинство многочисленно, имеет серьезную внешнюю поддержку, а главное — более высокий уровень доверия в мире.

Единственный сигнал, который Россия сейчас может и должна послать Башару Асаду, заключается в том, что Москва сделала для него все, что могла, на большее ему рассчитывать не стоит. Далее все зависит от него самого. Если в Сирии вновь вспыхнет массовое насилие и план Аннана провалится, говорить вновь о диалоге и международных миротворческих усилиях будет крайне сложно, если не вовсе бессмысленно. Просто не останется аргументов. Конечно, на одобрение силовой акции по ливийской модели Россия не пойдет никогда, но перестать играть роль амортизатора, смягчающего прочие виды международного давления, уже не будет.

Для того чтобы развить свой успех, достигнутый в первые месяцы 2012 года, России сегодня необходимо предложить эффективный план смены власти в Сирии — не путем свержения Асада и дальнейшего хаоса, а плавным поэтапным способом. При этом гарантии потребуются не только и не столько самому Асаду и его ближайшему окружению, с этим как раз проще, лишь бы они согласились, а тем социальным и этническим группам в Сирии, которые боятся расправы в случае правления суннитского большинства. Это не только ныне привилегированные алавиты, но и христиане и другие, для которых прежняя система была более безопасной, чем возможная новая. Разработка таких гарантий, а по сути — новой модели управления Сирией, возможно, столь же тонкой и сложной, как в лучшие времена, например, в Ливане, и должна стать объектом приложения международных усилий.

Обязательным условием должно быть согласие Башара Асада уступить власть, и если в Йемене главным «оператором» выступали Саудовская Аравия и США, то здесь этим впору заняться Ирану и России. Именно для того, чтобы не допустить обрушения всей конструкции, которая погребет под собой и их собственные интересы в этой стране. Только давление ближайших партнеров может заставить официальный Дамаск сыграть на упреждение, хотя до сих пор сирийские власти совершенно не демонстрировали такой способности. В противном случае йеменский сценарий исчезнет из перечня возможностей, а на горизонте замаячит комбинация иракского, ливийского и ливанского эпохи хаоса.

Сирия. Иран. Россия > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 30 мая 2012 > № 562473

Британская компания "Бритиш петролеум" /Би-пи/ возобновит добычу нефти на территории Ливии. Об этом объявила сегодня Национальная нефтяная корпорация /НОК/ Джамахирии.

Ее глава Нури Беруин провел сегодня встречу с заместителем руководителя отдела Би-пи по разведке нефтяных месторождений. "В ходе заседания представитель ВР объявил о прекращении с 15 мая форс-мажорного режима и о возобновлении работы объектов, принадлежащих британской компании в Ливии", - отмечается на сайте НОК.

В 2007 году Би-пи подписала с ней соглашение о проведении поисково-разведочных работах и добычи нефти и газа в заливе Сидра. В феврале прошлого года британская компания провела эвакуацию своего персонала из Джамахирии в связи с обострением в этой стране внутриполитической ситуации, - передает ИТАР-ТАСС.

Асад утратил доверие

Йеменский вариант для Сирии может превратиться в ливийский

Игорь Крючков, Александр Баранов

Йеменский вариант для Сирии — то есть уход президента страны Башара Асада ради начала переговорного процесса официального Дамаска с оппозицией — становится все более вероятным. Вчера глава МИД РФ Сергей Лавров после встречи с британским коллегой Уильямом Хейгом заявил, что для Москвы непринципиально, кто будет находиться у власти в Сирии, главное — чтобы перестали гибнуть люди. Если Россия согласится на уход Асада, она же может предоставить ему и место постоянного пребывания.

«Для нас не является определяющим, какой режим находится у власти в Сирии. Главное для нас — прекращение гибели людей, прежде всего мирного населения, и начало политического диалога, в рамках которого сирийцы сами решат судьбу своей страны», — заявил Лавров на пресс-конференции в Москве. Дипломат подчеркнул, что «нужно навалиться и на режим, и на оппозицию», чтобы заставить их прекратить насилие в Сирии.

Это было сказано после встречи Лаврова с британским коллегой Уильямом Хейгом, который призвал Россию использовать ее влияние, чтобы подтолкнуть Дамаск к началу переговоров с оппозицией. Вениамин Попов, бывший российский посол в ряде стран Ближнего Востока, знакомый с ходом российских переговоров по сирийской проблематике, подтвердил «МН» информацию ряда американских СМИ о том, что Хейг привез в Москву предложение о йеменском варианте в Сирии.

«Разочарование российской позицией по-прежнему сильно и на Западе, и в арабском мире, — заявила «МН» эксперт по Ближнему Востоку Королевского института международных отношений в Лондоне Джейн Киннимонт. — Тем не менее нельзя не заметить постепенного изменения этой позиции. В Лондоне очень надеются на то, что рано или поздно Россия сможет представить себе Сирию без Асада, что будут найдены варианты, при которых интересы России в Сирии будут соблюдены, но Асад и его семья уйдут».

США и ЕС надеются, что у России достаточно рычагов давления на Асада, чтобы претворить в жизнь йеменский вариант, названный так в честь событий конца прошлого года, когда президент Йемена Али Абалла Салех подписал соглашение о передаче власти. До сих пор Москва блокировала каждую жесткую инициативу Совбеза ООН, которая юридически обязывала бы официальный Дамаск каким-либо образом изменить структуру власти. Но теперь появились признаки того, что российское руководство задумалось, не пора ли изменить свою позицию.

«Есть существенные основания полагать, что Москва, долгое время поддерживавшая Башара Асада, устает от него, — рассказал «МН» эксперт Московского центра Карнеги Алексей Малашенко. — Президент нестабилен в принятии решений, нарушает данные ранее обещания, с ним сложно иметь дело. Кроме того, если раньше Россия набирала дипломатические очки, отстаивая Асада в Совбезе ООН, то сейчас нежелание Дамаска прекратить насилие становится все очевиднее, и это может, наоборот, ударить по Москве».

Последним доказательством того, что президент Асад не прислушивается к призывам ООН немедленно прекратить военные действия против оппозиционных сил, стала трагедия в городе Хула. Наблюдатели ООН зафиксировали, что в конце прошлой недели здесь погибло не менее 116 человек, в том числе более 30 детей. Отечественная делегация в Совбезе ООН накануне одобрила заявление, которое резко осуждает правительство Сирии за атаку на Хулу. В то же время Москва настаивает на необходимости провести полное расследование инцидента.

Россия пока сомневается в необходимости реализации йеменского варианта, однако если это решение все-таки будет принято, ушедший с президентского кресла Башар Асад скорее всего удалится из Сирии именно в Россию, считает Малашенко. «Этот вариант наиболее надежен. Здесь про него забудут скорее, чем если бы он перебрался на Запад. Кроме того, Россия утвердит на Ближнем Востоке свой статус надежного покровителя», — заявил он.

Самый весомый аргумент против йеменского варианта для Сирии — это сомнение в успехе сирийских мирных переговоров без Асада, считает Иван Сафранчук, заместитель директора Института актуальных международных проблем Дипломатической академии. «Без Асада поиски почвы для начала мирных переговоров между режимом и оппозиционными силами скорее всего только усложнятся, — заявил «МН» эксперт. — Есть сомнения и насчет оппозиции. Те умеренные и хорошо образованные оппозиционеры, которые ведут переговоры с иностранными дипломатами, не имеют никакого влияния на полевых командиров, которые воюют с силами Асада и реально контролируют ситуацию на местах».

В случае ухода сирийского президента однозначно хороших последствий ждать не стоит, считает Алексей Малашенко. «Если нынешний режим ослабеет, практически неизбежна резня шиитов-алавитов, к которым принадлежит клан Асадов. Может начаться гражданская война, то есть йеменский сценарий в Сирии быстро станет ливийским, — говорит эксперт. — Если же влияния России, ЕС и арабских стран хватит, чтобы создать какое-то переходное правительство, то исламисты-сунниты, причем экстремистской направленности, получат очень большие шансы захватить власть».

Наконец, нет гарантий, что отставки одного Асада будет достаточно. «Нынешний сирийский режим — это еще и военная элита, службы безопасности, которые были там еще до прихода президента. Совершенно не очевидно, что ситуация, когда лидер уходит, а элиты остаются, решит проблему в Сирии», — говорит «МН» Джейн Киннимонт из Королевского института международных отношений в Лондоне.

Можно ли еще иметь дело с режимом Асада, станет ясно скорее всего на этой неделе. Вчера в Сирию прибыла делегация во главе со спецпосланником ООН Кофи Аннаном. Он предпримет еще одну попытку уговорить Дамаск и сирийскую оппозицию сложить оружие и перейти к непосредственным переговорам, которые должны завершиться созданием правительства национального единства.

«Никто из международных лидеров не хочет признать, что план Аннана провалился, потому что никакого другого плана нет, — говорит Джейн Киннимонт. — Проблема в том, что многосторонняя дипломатия слишком неповоротлива, так что если другой план и появится, этот процесс займет много времени. План Аннана на сегодняшний день наименее худший вариант».

Глава Переходного национального совета (ПНС) Ливии Мустафа Абдельджалиль заявил в понедельник, что дата выборов в Национальную ассамблею (парламент), которые были запланированы на 19 июня, может быть перенесена из-за юридических формальностей, передает агентство Рейтер.

Выборы в ливийский парламент станут первыми за последние 45 лет общенациональными выборами в этой стране. По данным избирательной комиссии, для участия в них уже зарегистрированы около четырех тысяч кандидатов. В случае отклонения избиркомом по каким-либо причинам кандидатуры пожелавшего участвовать в выборах, тот может подать апелляцию.

"Все зависит от процесса рассмотрения апелляций. Этот процесс станет причиной отсрочки выборов", - сказал Абдельджалиль агентству Рейтер.

В ливийском парламенте будет 200 мест, 80 мест разделят между политическими партиями, а 120 займут независимые кандидаты.

Население Ливии составляет шесть миллионов человек, правом голоса обладают около 3,4 миллиона.

В середине февраля 2011 года в Ливии начались массовые демонстрации с требованием ухода правившего страной более 40 лет полковника Муамара Каддафи, которые впоследствии переросли в вооруженное противостояние между силами режима и оппозицией, получившей поддержку сил НАТО. Оппозиция сформировала в Бенгази Переходный национальный совет (ПНС), который объявила единственным легитимным органом власти в стране.

Муамар Каддафи погиб 20 октября в окрестностях города Сирт от рук захвативших его повстанцев. За время боевых действий между сторонниками правившего режима и силами оппозиции погибли тысячи человек, крупный ущерб был нанесен экономике страны.

В середине марта этого года Совет Безопасности ООН продлил на год мандат сил поддержки в Ливии и призвал новые власти страны соблюдать права человека. Силы ООН по поддержке в Ливии, отмечается в резолюции, будут помогать властям страны определять национальные приоритеты и предоставлять техническую помощь в управлении демократическими преобразованиями, проведении выборов и соблюдении прав человека.

Бывший премьер-министр Ливии Аль-Багдади Али аль-Махмуди, занимавший пост главы правительства во время правления Муаммара Каддафи, боится "немедленной казни" сразу после экстрадиции на родину, сообщает в четверг агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на адвокатов политика.

Во вторник правительство Туниса, где в настоящее время находится аль-Махмуди, решило выдать его властям Ливии. Сообщалось, что последний премьер эпохи Каддафи будет экстрадирован в Триполи в течение "ближайших дней или недель".

По словам адвокатов ливийского экс-премьера, их подзащитный опасается "немедленной казни" на родине, так как ливийское переходное правительство "не хочет и не может провести (над ним) честный судебный процесс".

Ранее министр юстиции Туниса Нуреддин Бухейри заявлял, что ливийская сторона обязалась сделать все необходимое, чтобы процесс над экс-премьером проходил честно, и не причинять физических или моральных страданий аль-Махмуди.

Еще в ноябре 2011 года тунисский суд постановил выдать аль-Махмуди Ливии, однако затем процесс выдачи был приостановлен из-за того, что позднее власти Туниса предъявили беглому политику обвинения в незаконном пересечении тунисско-ливийской границы. В феврале этого года все обвинения были сняты, и препятствий для передачи аль-Махмуди ливийской стороне не осталось.

Тунис признал Переходный национальный совет (ПНС) Ливии 22 августа и выразил готовность сотрудничать с новыми властями этой страны в сфере безопасности.

Аль-Багдади Али аль-Махмуди занимал пост генерального секретаря Высшего народного комитета Ливии (аналог поста премьер-министра) с 5 марта 2006 года до 1 сентября 2011 года, когда он объявил о переходе на сторону ПНС. Однако в конце августа, когда силы оппозиции начали штурм Триполи, аль-Махмуди бежал на тунисский остров Джерба.

В середине февраля 2011 года в Ливии начались массовые демонстрации против властей, которые переросли в вооруженное противостояние. Созданный оппозицией Переходный национальный совет (ПНС) был объявлен единственным легитимным органом власти в стране.

Совет Безопасности 17 марта 2011 года через резолюцию 1973 санкционировал военное вмешательство в Ливию под предлогом защиты населения от гибели в результате подавления властями страны вооруженной оппозиции. Это дало возможность НАТО проводить воздушные операции против существовавшего более 40 лет режима, в результате чего глава Ливии Муаммар Каддафи был свергнут и погиб, скрываясь от преследования оппозиции. Операция НАТО в Ливии завершилась 31 октября.

Сирийский конфликт может распространиться на территорию Ливана, заявил глава МИД РФ Сергей Лавров, передает РИА "Новости".

"С учетом истории, этнического состава и религиозного состава населения этой страны и принципов, на которых строится ливанское государство, дело может кончиться очень плохо", - считает министр. Он подчеркнул, что угроза распространения конфликта - "реальная", а подобное развитие событий - "опаснейшее". Лавров также отметил, что "особо прискорбно, что начинают обнажаться и искусственно обостряться противоречия между шиитами и суннитами".

В декабре 2011 года Лавров отмечал, что внутри исламского мира "назревает раскол между суннитами и шиитами, который грозит взорвать весь исламский мир". В январе министр скорректировал мысль, выразив мнение, что действия, предпринимаемые ЕС в отношении Ирана, тем более опасны сейчас, когда "углубляются противоречия между суннитами и шиитами внутри исламского мира", что "может привести к крупному конфликту внутри исламского мира".

Ранее в Бейруте и во втором по величине городе Ливана - Триполи - произошли столкновения между суннитами, поддерживающими восстание в Сирии, и алавитами. Последним является президент Сирии Башар Асад. 22 мая в сирийском Алеппо были похищены паломники из Ливана.

Ливан является не только соседом Сирии, но и территорией, с которой в охваченную беспорядками страну ввозится импортное зерно, в том числе российское.

"Сирийская свободная армия", представляющая основную часть вооруженной сирийской оппозиции, отрицает свою причастность к похищению группы шиитских паломников из Ливана в районе города Алеппо (Халеб) на севере Сирии, сообщают в среду арабские СМИ.

"Сирийская свободная армия не несет никакой ответственности за случившееся с ливанскими паломниками", - заявил глава Военного совета группировки Мустафа аш-Шейх.

По его словам, утверждения некоторых СМИ о том, что похитителями паломников являются боевики "Сирийской свободной армии" - это попытка очернить повстанцев. "Вероятнее всего, похищение паломников совершил правящий режим", - сказал аш-Шейх.

Как сообщили вечером во вторник ливанские СМИ, боевики "Сирийской свободной армии" похитили не менее 13 ливанских шиитских паломников сразу же после того, как те пересекли турецко-сирийскую границу в районе города Алеппо. Паломники возвращались в Ливан после посещения святых мест в Иране. Сообщение о похищении ливанцев в Сирии вызвало массовые волнения в шиитских кварталах Бейрута. Тысячи людей вышли на улицы города, блокировав автомобильное движение.

Министр иностранных дел Ливана Аднан Мансур, выступая ночью по телевидению, заявил, что ливанцы, задержанные одной из группировок вооруженной сирийской оппозиции, "будут освобождены в ближайшие несколько часов". Он отказался подтвердить или опровергнуть, что эта группировка относится к "Сирийской свободной армии".

Инцидент с ливанскими паломниками произошел через два дня после того, как в Ливане военными были застрелен суннитский имам - сторонник движения, поддерживающего сирийскую оппозицию. После сообщений о гибели имама жители района Аккар, где это произошло, вышли на демонстрацию и в знак протеста заблокировали несколько дорог.

В северной части Ливана, и в частности в административном центре Северного Ливана - городе Триполи, последнее время происходят столкновения между суннитским населением, которое поддерживает восстание в Сирии, и алавитами (ответвление шиитского ислама), которые поддерживают президента Сирии Башара Асада.

В Сирии более года не прекращаются антиправительственные протесты. Ежедневно поступают сообщения о гибели людей - как мирных граждан, так и сотрудников силовых структур. По данным ООН, общее число жертв превысило 9 тысяч человек, около 230 тысяч стали беженцами, около миллиона человек нуждаются в гуманитарной помощи. Сирийские власти заявляют, что в столкновениях с вооруженной оппозицией погибли более 2,5 тысячи военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов Сирии, против которых действуют хорошо вооруженные боевики, а число жертв среди мирного населения превысило 3,2 тысячи человек. В настоящее время в стране действует хрупкое перемирие, за соблюдением которого призваны следить наблюдатели ООН.

Бывшего руководителя разведки Ливии Абдаллу ас-Сенусси власти Мавритании обвинили в незаконном въезде на территорию этой страны и подделке документов, дающих право пересечения границы, сообщает в понедельник агентство Франс Пресс со ссылкой на источник в мавританской судебной системе.

По сведениям собеседника агентства, обвинение было предъявлено ас-Сенусси в ночь с воскресенья на понедельник. В настоящее время он содержится в изоляторе, в специально подготовленной для него камере. Дата начала суда над экс-главой разведки Ливии пока не определена.

В середине февраля в Ливии начались массовые демонстрации с требованием ухода правившего страной более 40 лет Каддафи, которые впоследствии переросли в вооруженное противостояние между силами полковника и оппозицией. В ходе почти десяти месяцев боевых действий противникам режима Каддафи удалось установить контроль почти над всей территорией Ливии. В феврале оппозиция сформировала в Бенгази Переходный национальный совет (ПНС), который объявила единственным легитимным органом власти в стране.

После этого Международный уголовный суд (МУС) и Франция выразили желание задержать и судить ас-Сенусси. Последний был задержан в марте 2012 года на территории Мавритании. Вскоре Международная организация уголовной полиции (Интерпол) выдала ордер на арест и экстрадицию в Ливию бывшего главы разведки этой страны.

Россия призывает Ливан к сдержанности и рассчитывает, что власти этой страны, действуя строго в рамках закона, примут необходимые меры для восстановления спокойствия в стране, сообщил в понедельник МИД РФ.

Накануне ночью в столице Ливана Бейруте произошли вооруженные столкновения между сторонниками и противниками режима сирийского президента Башара Асада - активистами движения "Аль-Мустакбаль" и близкой к движению "Хезболлах" партии "Ат-Тайяр аль-Араби". В результате столкновений, в ходе которых стороны использовали пулеметы и гранатометы, по меньшей мере, два человека были убиты и еще 18 получили ранения.

"В Москве вызывает самую серьезную обеспокоенность рост внутренней напряженности в Ливане... призываем ливанских политиков к сдержанности и высокой патриотической ответственности в этот непростой для страны и региона момент. Ливанцы не должны идти на поводу у тех, кто хотел бы вновь посеять семена межконфессионального раздора и смуты на их земле", - отмечается в комментарии МИД РФ.

В нем также говорится, что Россия рассчитывает, что "правительство Ливана и ливанские силовые структуры, действуя строго в рамках закона, примут все необходимые меры для восстановления спокойствия в стране, сохранения гражданского мира и единства".

При этом, как говорится в комментарии МИД РФ, "похоже, те силы, которым никак не удается реализовать свои планы по дестабилизации Сирии, обратили внимание на соседний Ливан".

"Им явно не по нраву курс правительства этой страны, направленный на недопущение иностранного вмешательства в сирийские дела и содействие скорейшему мирному урегулированию в Сирии на основе плана Кофи Аннана, одобренного Советом Безопасности ООН, действия военных и спецслужб, противостоящих попыткам контрабанды оружия и трафика боевиков. В этих обстоятельствах они всячески пытаются подогреть противоречия между различными ливанскими политическими и конфессиональными силами", - отмечается в сообщении МИД РФ.

Столкновения в Бейруте вспыхнули после того, как на севере Ливана при попытке пересечь на автомобиле один из КПП был застрелен известный своей поддержкой сирийской оппозиции суннитский имам Ахмед Абдулвахид. Вместе с ним погиб еще один суннитский проповедник Халед Мирейб. После сообщений о гибели имама жители северного ливанского района Аккар вышли на демонстрацию и в знак протеста перекрыли несколько дорог.

В северной части Ливана, и в частности в административном центре провинции Северный Ливан - городе Триполи, на прошлой неделе также происходили столкновения между суннитским населением, которое поддерживает восстание в Сирии, и алавитами (ответвление шиитского ислама), которые выступают в поддержку Башара Асада.

Продолжающиеся более года антиправительственные протесты в Сирии вылились в ожесточенные вооруженные столкновения властей и вооруженной оппозиции. По данным ООН, общее число жертв превысило 9 тысяч человек, главным образом, среди мирных жителей.

В настоящее время в Сирии в рамках плана спецпредставителя ООН и Лиги арабских государств Кофи Аннана по урегулированию ситуации действует соглашение о прекращении огня. В Сирию 15 апреля прибыла первая группа наблюдателей, которые следят за выполнением этого соглашения. Совбез ООН 21 апреля единогласно одобрил отправку в Сирию до 300 наблюдателей для контроля соблюдения перемирия, в настоящее время их насчитывается около 260 человек.

РЖД рассматривают вопрос строительства железных дорог в Кении, сообщил президент компании Владимир Якунин, передает ПРАЙМ. По его словам, речь идет об организации пригородного движения вокруг Найроби и строительстве железной дороги, которая бы связала порт с производителями внутри страны.

Вопросы о реализации этих проектов носят пока предварительный характер, сказал Якунин, добавив, что железнодорожные проекты в Кении обсуждались 16 мая во время встречи с местной делегацией. Президент РЖД подчеркнул, что Кения проявила заинтересованность в развитии железнодорожной инфраструктуры и сформировала определенные пожелания в адрес РЖД.

В апреле Якунин говорил, что РЖД ведут предварительные переговоры о строительстве пассажирской железнодорожной инфраструктуры в столице ОАЭ Абу-Даби. Глава российской компании прогнозирует, что РЖД могут принять участие в тендере и объемы проекта могут быть не менее, чем в Ливии. В 2008 году РЖД и Управление по реализации железнодорожных проектов Ливийской Джамахирии заключили договор на строительство железнодорожного участка протяженностью 554 километра между городами Сирт и Бенгази. Стоимость проекта оценивается приблизительно в 2,2 млрд евро. В феврале 2012 года вопрос о продолжении строительства находился в подвешенном состоянии в связи с задолженностью Ливии по оплате услуг российской компании и нестабильной политической обстановкой, сопряженной с вооруженным конфликтом

6 мая во Франции произошло небывалое событие. Впервые в современной истории страны действующий президент не был переизбран на второй срок. Таким образом, Николя Саркози, который в 2007 г. вступил в должность президента Франции, уступил свой пост Франсуа Олланду – представителю социалистической партии.

Выборы 2012 г. во Франции отличились по нескольким фронтам: как поддержкой избирателями различных сил, так и скандалами, которые сопровождали выборы.

Выборы -2012 во Франции прошли в два тура: 22 апреля и 6 мая. Всего на пост президента претендовали 10 кандидатов, среди которых выделялись Николя Саркози от правой партии «Союз за народное движение», Франсуа Олланд от левой Партии социалистов и Марин Ле Пен, преемница своего отца Жан Мари Ле Пена – основателя «Национального фронта».

Национализм во Франции

Уже первый тур выборов поразил многих своим исходом. Если выход во второй тур Франсуа Олланда с 28,63 процентами и Николя Саркози с 27,18 процентами голосов был предсказуем, то вот «Национальный фронт» с его 17,90 процентами, а это почти 6,5 миллиона человек, стал настоящей сенсацией.

Дело в том, что «Национальный фронт» часто приравнивают к радикальным правым партиям, которые враждебно настроены против иммигрантов и глобализации, особенно против диктата условий ЕС Франции (своеобразная ЛДПР во Франции). А выход такой партии в тройку победителей — из ряда вон выходящее событие для ЕС.

Можно смело утверждать, что причиной такого большого количества голосов стала неудачная политика правительства Саркози в борьбе с экономическим кризисом. За срок его президентства Франция видела многочисленные демонстрации и забастовки, как мирные, так и не очень. Надежды французов на преемника выдающегося генерала Шарля Де Голя не оправдались.

Мир, Труд, Май

Видимо по той же причине большая часть страны увидела надежду в лице Франсуа Олланда. Будучи социалистом, он обещал французам рабочие места и низкие налоги для малоимущих за счёт высоких налогов для зажиточных французов. Не последнюю роль сыграла и сама фигура Олланда.

Неуверенный в себе политик с монотонным голосом за год научился доносить свои взгляды до миллионов. Всего лишь год был ему отведён на подготовку как кандидату. До середины 2011 года главным претендентом на пост президента от социалистической партии был глава международного валютного фонда Доминик Стросс-Кан. Однако в результате получившего мировую огласку сексуального скандала, он был вынужден уступить своё место Олланду.

Политика – дело грязное

Выборы -2012 не сделали доброе дело и для политики в целом. Их отличительная черта -скандалы, интриги и обвинения в адрес обоих кандидатов.

Самый большой скандал этих выборов связан с обвинением Николя Саркози в том, что его избирательную кампанию 2007 г. финансировал ныне покойный ливийский лидер Муаммар Каддафи.

28 апреля французское издание «Mediapart» опубликовало архивный документ от 2006 г., в котором говорится о том, что Муаммар Каддафи готов проспонсировать предвыборную кампанию Саркози, выделив на это 50 миллионов евро. Подтвердись эта информация, Саркози бы пришлось несладко. А всё из-за того, что именно Николя Саркози был ярым сторонником военного вторжения в Ливию и помощи повстанцам во время ливийской революции в прошлом году.

Саркози, естественно, отрицает какое-либо финансирование со стороны покойного диктатора, а его эксперты утверждают, что документ фальшивый, и его подлинность подтвердить невозможно.

Масла в огонь антисаркозиевской кампании подлила экс-атомная Анни Ловержон, до недавнего времени возглавлявшая атомную корпорацию Areva. Она заявила, что Николя Саркози собирался продать Каддафи атомный реактор. Анни Ловержон в эту минуту была воплощением мести, поскольку именно с лёгкой руки Саркози произошла её отставка с поста, который обеспечивал ей статус одной из самых могущественных женщин мира. К тому же, мадам Ловержон рассчитывает получить кресло в кабинете Франсуа Олланда. Кстати, информация о подготовке «ядерной сделки» с Ливией также не нашла достоверного подтверждения.

В любом случае, ущерб репутации Саркози был нанесён, причём, в полном соответствии с законами жанра, был нанесён накануне выборов, когда ни оправдаться, ни перейти в контратаку было уже невозможно.

По сути, главным конфликтом избирательной кампании во Франции был сексуальный скандал Доминика Стросс-Кана, а главной интригой – были ли в этом замешаны российские спецслужбы. Теперь французы, которых нередко называют самой скупой нацией Европы, ждут отмены вызвавшего волну протестов закона о повышении пенсионного возраста, а также проведения новой банковской реформы, которая должна защитить обычных вкладчиков.

Коврыженко Артём

Итальянский бизнес заинтересовался инвестированием в Грузию. По словам президента Торгово-промышленной палаты Грузии Кахи Баиндурашвили, две итальянские компании выразили желание инвестировать в грузинское сельское хозяйство и приступили к изучению инвестиционной среды в Грузии. Один из проектов предусматривает производство масла редиски в Грузии.

Как заявил Баиндурашвили, для активного привлечения итальянского капитала создан грузино-итальянский бизнес совет.

«Несмотря на фискальный кризис, Италия по-прежнему остается ведущей экономикой в Европе и мире. Более того, кризис и проблемы на традиционных рынках-партнерах (Ливия, Тунис и т.д.), по моему мнению, еще больше нацелило итальянский бизнес на поиски дополнительных инвестиционных и торговых возможностей. И думаю, в этом смысле наш визит в Италию был своевременным. Мы учредили грузино-итальянский бизнес совет, что поможет начать активные грузино-итальянские бизнес отношения. Со 2 июля «Алиталия» начнет осуществлять рейсы Рим-Тбилиси, первоначально два раза в неделю, и если будет спрос, частота полетов будет увеличена. И это в свою очередь окажет содействие в бизнес коммуникациях. После визита прошло 2-3 недели две итальянские компании уже предложили свои проекты. Обе заинтересованы в работе в аграрном секторе и уже изучают рынок. Один из проектов представляет особый интерес, поскольку его промышленного аналога в Грузии нет и, если не ошибаюсь, и не было. Это производство масла редиски», - заявил Каха Баиндурашвили.

Финансовая гвардия Италии конфисковала активы семьи бывшего лидера Ливии Муамара Каддафи на сумму около 20 миллионов евро, сообщает в среду агентство TMNews.

В частности, конфискован гостиничный комплекс и земли на небольшом итальянском острове Пантеллерия, расположенном в Средиземном море в 100 километрах к юго-западу от Сицилии.

Как отмечает агентство, конфискацию, которую санкционировал апелляционный суд Рима, осуществили сотрудники налоговых органов.

Эта операция стала результатом расследования, которое правоохранительные органы Италии проводили несколько последних месяцев.

В конце марта на Апеннинах были конфискованы активы семьи Каддафи на сумму свыше 1,1 миллиарда евро. Тогда среди изъятых активов были, в частности, 1,25% акций одного из крупнейших итальянских банков Unicredit (эквивалентно 611 миллионам евро), 2,1% промышленной группы Finmeccanica (41 миллион евро), 0,58% акций энергетического концерна Eni (406 миллионов евро), 0,33% акций компаний автомобильной группы Fiat (53 миллиона евро), а также акции футбольного клуба "Ювентус".

Активы в обоих случаях были конфискованы по запросу Международного уголовного суда в Гааге.

Каддафи, правивший Ливией 42 года, погиб в октябре прошлого года в районе своей малой родины - города Сирт. Он был убит пленившими его сторонниками ПНС. Вместе с Каддафи погиб его сын Муатасем, а также бывший глава Минобороны Ливии.

Вооруженное восстание в Ливии против режима Каддафи продолжалось около девяти месяцев. Практически сразу же после его начала Евросоюз в феврале 2011 года ввел санкции против ряда лиц и предприятий, связанных с конфликтом в Ливии, включающие запрет на въезд в Евросоюз и заморозку всех их активов в ЕС. Наталия Шмакова.

Международный уголовный суд не имеет юрисдикции давать оценки мандату сил НАТО в Ливии, но запросит дополнительную информацию в связи с подозрениями, что они намеренно наносили удары по гражданским целям. Об этом заявил в среду на заседании СБ ООН прокурор Международного уголовного суда Луис Морено-Окампо (Luis Moreno-Ocampo).

Организация "Международная амнистия" документально зафиксировала, что в результате ударов НАТО погибли более 50 мирных жителей, в том числе 16 детей и 14 женщин, прямо не участвовавших в вооруженном конфликте, а также большое число гражданских лиц было ранено.

Со стороны Совета по правам человека ООН была создана специальная комиссия, которая расследует подобные утверждения.

"Комиссия по расследованию ООН выявила, что НАТО не избирало преднамеренно гражданских лиц в качестве целей в Ливии", - сказал он.

По словам прокурора, его учреждение "принимает к сведению выводы комиссии".

"Офис прокурора не имеет юрисдикции оценивать надлежащие рамки мандата НАТО в отношении резолюции СБ ООН 1973, но запрашивает дополнительную информацию о пяти инцидентах, рассмотренных комиссией", - сказал Морено-Окампо.

Из 25 тысяч 944 вылетов самолетов НАТО и семи тысяч 642 пусков ракет класса "воздух-земля", как сообщил прокурор, только в пяти случаях погибли гражданские лица.

Жертвы среди гражданского населения в военном конфликте в Ливии уже не раз становились предметом обсуждения, как среди правозащитников, так и в рядах дипломатов.

Да дня назад правозащитная организация Human Rights Watch (HRW) потребовала тщательного расследования действий сил НАТО в Ливии, в результате которых, по ее данным, погибли 72 мирных жителя.

МИД России также заявлял о необходимости расследовать случаи гибели мирных жителей от ударов НАТО в Ливии. При этом в заявлении МИД уточнялось, что расследования должны быть проведены тщательным образом независимыми лицами и при участии пострадавших от ударов НАТО мирных жителей. Позже глава МИД РФ Сергей Лавров отмечал, что этот вопрос входит в компетенцию Совета Безопасности ООН.

В середине февраля 2011 года в Ливии начались массовые демонстрации против властей, которые переросли в вооруженное противостояние. Созданный оппозицией Переходный национальный совет (ПНС) был объявлен единственным легитимным органом власти в стране.

Совет Безопасности 17 марта 2011 года через резолюцию 1973 санкционировал военное вмешательство в Ливию под предлогом защиты населения от гибели в результате подавления властями страны вооруженной оппозиции. Это дало возможность НАТО проводить воздушные операции против существовавшего более 40 лет режима, в результате чего глава Ливии Муамар Каддафи был свергнут и погиб, скрываясь от преследования оппозиции. Операция НАТО в Ливии завершилась 31 октября. Иван Захарченко.

У НАТО потребовали компенсаций

Бомбардировки западной коалиции в Ливии унесла жизни 72 мирных граждан, утверждают правозащитники

Игорь Крючков

Международная правозащитная организация Human Rights Watch (HRW) в своем докладе обвинила вчера НАТО в том, что оно скрывает истинное число погибших от его ракетных ударов по Ливии в ходе прошлогодней военной кампании. По данным правозащитников, от бомб международной коалиции погибло 72 человека, 20 из которых были женщинами, и 24 — детьми до 18 лет. HRW требует, чтобы альянс выдал компенсации родственникам всех жертв их бомбардировок и провел расследование авиаударов, приведших к смертям гражданских лиц.

Правозащитники HRW провели независимое расследование, в ходе которого установили, что некоторые из авиаударов были нанесены без законных оснований. В марте схожий доклад опубликовала другая влиятельная правозащитная организация Amnesty International. Согласно ее расследованию, число невинных жертв НАТО в Ливии составило 55 человек, включая 16 детей и 14 женщин.

НАТО называет ливийскую операцию одной из лучших по исполнению боевой задачи. По официальным данным, в ходе операции было совершено 26 тыс. вылетов и проведено около 9600 авиаударов, в ходе которых было уничтожено около 5900 тыс. целей. Генералитет НАТО отзывался о точности этих бомбардировок в самых лестных выражениях: потери среди гражданского населения были минимальными, утверждали представители альянса.

«НАТО сделало все для того, чтобы снизить риски для гражданских лиц, но в масштабной военной кампании эти риски никогда не могут быть нулевыми, — прокомментировала доклад HRW официальный представитель альянса Оана Лунгеску. — Мы глубоко сожалеем обо всех случаях гибели мирных жителей, за которые НАТО может нести ответственность».

Вооруженные силы НАТО обеспечивали режим «беспилотного неба» и наносили удары по армии Муаммара Каддафи, которая в начале прошлого года начала жестокую кампанию по подавлению недовольной режимом оппозиции. После того как Каддафи погиб от рук повстанцев и на смену его режиму пришел революционный во главе с Переходным национальным советом (ПНС), НАТО столкнулось с обвинениями в содействии насильственной смене власти в Ливии.

Впрочем, противоборствующие ливийские лагери до сих пор не сложили оружие. В прошлые выходные интенсивные бои развернулись в районе города Бани Валид. По данным местных СМИ, в январе он перешел под контроль бывших сторонников Каддафи и сегодня остается одним из последних крепких оплотов ливийской «контрреволюции». По некоторой информации, к Бани Валиду и Мисурате стянуты значительные боевые силы ПНС, в том числе артиллерия.

Проблема безопасности остается главной в жизни современной Ливии. Централизованной системы служб безопасности до сих пор не создано. Порядок обеспечивают разрозненные боевые группировки, они же одновременно борются друг с другом за сферы влияния.

«Женщины до сих пор боятся выходить ночью на улицу. Слишком много мужчин с оружием в руках, так что свобода передвижения у нас несколько ограничена, — рассказал интернет-активист, житель Триполи Рихаб Эльхадж, с которым удалось связаться «МН». — Полиция пока слаба. Хотя крупные повстанческие бригады постепенно становятся частью вооруженных сил, полиции и национальной гвардии, так что некоторый прогресс есть».

По словам Рихаба, проблемы с безопасностью — это самое большое изменение, которое произошло в жизни ливийцев после свержения режима Каддафи. «Цены стали чуть выше. С едой, водой и бензином проблем нет, — рассказал он. — Но люди стали относиться друг к другу с большим уважением. У всех появились идеи, как изменить страну к лучшему. Это только разговоры, конечно, но тем не менее в этом есть что-то новое. Появилось много организаций, и местных, и иностранных, которые устраивают различные мероприятия. При Каддафи гражданского общества не было вообще».

«Кроме того, есть ощущение, что бюрократии стало меньше. Мой отец, который последние три года оформлял себе пенсионные документы, при новой власти получил их за три месяца», — добавил собеседник «МН».

ОАО "Татнефть", входящее в десятку крупнейших российских нефтяных компаний, не уверено, сумеет ли возобновить свою деятельность в Ливии, где ранее вело геологоразведочные работы, говорится в отчетности "Татнефти" по РСБУ.

"В результате событий в Ливии группа была вынуждена полностью приостановить свою деятельность там и эвакуировать свой персонал. У группы нет уверенности в том, сможет ли она возобновить свою деятельность в Ливии и в какой срок", - отмечается в документе.

По данным отчетности на 31 декабря 2011 года на балансе компании находились активы, связанные с Ливией, на сумму в 5,692 миллиарда рублей, из которых 5,392 миллиарда рублей - капитализированные затраты на разведку, 216 миллионов рублей - запасы и 84 миллиона рублей - денежные средства.

В начале апреля президент Татарстана Рустам Минниханов сообщил агентству "Прайм", что перспективы проектов "Татнефти" в Ливии определятся после налаживания диалога между руководством России и Ливии.

"Татнефть" в конце марта сообщала, что получила письмо от руководства ливийской Национальной нефтяной корпорации с предложением о встрече для обсуждения возобновления деятельности филиала российской компании в Ливии и оценивает вероятность возобновления работ в этой стране как высокую.

Ранее генеральный директор "Татнефти" Шафагат Тахаутдинов сообщил, что компания может вернуться в Ливию, где вела геологоразведочные работы, не раньше первого полугодия 2012 года. Тахаутдинов также сообщил, что в ходе беспорядков в Ливии часть оборудования "Татнефти" была повреждена. При этом, по его словам, ливийский партнер готов возместить "Татнефти" эти потери.

"Татнефть", входящая в десятку крупнейших российских нефтяных компаний, занимается разведкой, разработкой и добычей нефти. На ее долю приходится около 80% нефти, добываемой в Татарстане. Основной акционер "Татнефти" - госхолдинг ОАО "Связьинвестнефтехим", владеющий 30,44% уставного капитала компании. Татарстану принадлежит "золотая акция" "Татнефти".

Авиация НАТО в ходе проведения операции "Объединенный защитник" в Ливии наносила удары исключительно по легитимным военным целям, заявила в понедельник официальный представитель Североатлантического альянса Оана Лунгеску.

Правозащитная организация Human Rights Watch (HRW) потребовала тщательного расследования действий сил НАТО в Ливии, в результате которых погибли 72 мирных жителя. В понедельник HRW опубликовала на своем сайте подробный доклад, в котором тщательно описаны подробности гибели мирных граждан. В основе доклада лежат результаты изучения активистами организации объектов, ставших целью ударов НАТО, и рассказы очевидцев.

"НАТО в полной мере сотрудничала с Международной комиссией по расследованию в Ливии (учрежденной Советом ООН по правам человека) и предоставила значительный объем информации, большая часть которого должна была быть рассекречена, чтобы показать, что каждая цель, по которой наносился удар, являлась легитимной военной целью", - говорится в заявлении Лунгеску, размещенном на сайте НАТО.

По ее словам, НАТО приняла все необходимые меры для того, чтобы свести к минимуму риск для гражданского населения Ливии, но при проведении такой сложной операции как "Объединенный защитник" нулевого риска не бывает.

"Мы глубоко сожалеем о каждом случае гибели гражданских лиц, за который НАТО может быть ответственна. НАТО провела кампанию по Ливии с беспрецедентной тщательностью и точностью, а также в соответствии со стандартом, который предписывает международное гуманитарное право. Миссия была в полном соответствии с мандатом Организации Объединенных Наций, и было спасено бесчисленное количество жизней", - говорится в заявлении.

В нем отмечается, что режим Муамара Каддафи прибегал к использованию в военных целях гражданской инфраструктуры, в том числе мечетей и больниц, а его солдаты часто облачались в гражданскую одежду и перемещались на гражданских транспортных средствах.

Правозащитники признают, что со стороны НАТО прилагались серьезные усилия, чтобы мирные жители не пострадали во время проводимой в Ливии операции. Однако имеющиеся случаи гибели гражданского населения, по их мнению, свидетельствуют о том, что удары наносились не только по военным объектам, и требуют серьезного расследования.

Из многочисленных случаев, описанных в докладе, самым вопиющим является происшествие в деревне Мажар (Majer), где 8 августа 2011 года в ходе удара сил НАТО погибли 34 и были ранены 30 человек. Еще десятки мирных жителей были вынуждены покинуть свои дома и искать убежища.

"Я не понимаю, почему они это делают, почему именно наши дома? Ладно, если бы у нас тут были танки или боевая техника, но мы же мирные жители, нельзя же убивать мирных жителей", - приводит организация слова одного из пострадавших, который потерял по вине военных мать, сестру, супругу и восьмимесячную дочь.

"Вся польза от деятельности НАТО (в Ливии) перечеркивается их нежеланием расследовать смерти мирных граждан. Необходимо предоставить компенсации пострадавшим от неправомерных действий военных, а также учесть допущенные ошибки, чтобы в будущем сократить количество жертв среди мирного населения в военное время", - заявил представитель HRW Фред Абраамс (Fred Abrahams).

Жертвы среди гражданского населения в военном конфликте в Ливии уже не раз становились предметом обсуждения, как среди правозащитников, так и в рядах дипломатов.

В частности, в марте после публикации доклада Amnesty International о "Забытых жертвах военных ударов НАТО", согласно которому международным экспертам удалось установить факт гибели 60 и ранения 55 гражданских лиц, МИД РФ заявил о необходимости расследовать случаи гибели мирных жителей. При этом в заявлении МИД уточнялось, что расследования должны быть проведены тщательным образом независимыми лицами и при участии пострадавших от ударов НАТО мирных жителей. Позже глава МИД РФ Сергей Лавров заявлял, что этот вопрос входит в компетенцию Совета Безопасности ООН.

В середине февраля 2011 года в Ливии начались массовые демонстрации против властей, которые переросли в вооруженное противостояние. В феврале оппозиция сформировала в Бенгази Переходный национальный совет (ПНС), который объявила единственным легитимным органом власти в стране.

Совет Безопасности 17 марта 2011 года санкционировал военное вмешательство в Ливию под предлогом защиты населения от гибели в результате подавления властями страны вооруженной оппозиции. Это дало возможность НАТО проводить воздушные операции против существовавшего более 40 лет режима, в результате чего глава Ливии Муамар Каддафи был свергнут и погиб, скрываясь от преследования оппозиции. Операция НАТО в Ливии завершилась 31 октября.

Снятие эмбарго на поставки оружия в Ливию позволит России возобновить активное военно-техническое сотрудничество с этой арабской страной, в частности, в области модернизации ранее поставленной военной техники советского и российского производства, сообщил во вторник РИА Новости председатель Общественного совета Минобороны РФ Игорь Коротченко.

В понедельник президент РФ Владимир Путин своим указом снял эмбарго на поставки вооружений в Ливию.

"Мы рассчитываем, что новые ливийские власти подтвердят свои обязательства по реализуемым контрактам, обеспечат соответствующие платежи и, самое главное, в будущем будут ориентироваться на продолжение военно-технических связей с Россией", - сказал Коротченко.

По его словам, именно применительно к Ливии российское вооружение является наиболее подходящим, и его хорошо знают ливийские военные специалисты.

"Москва заинтересована в дальнейшем военно-техническом сотрудничестве с Ливией и готова к поставкам как новых систем оружия, так и модернизации того вооружения, которое сейчас находится в Ливии", - резюмировал Коротченко.

Ливийские повстанцы, участвовавшие в прошлом году в свержении бывшего главы государства Муамара Каддафи, напали на здание правительства страны, убиты от двух до четырех охранников, сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на МВД страны.

"От двух до четырех охранников были убиты и несколько человек получили ранения", - приводит агентство слова представителя МВД, пожелавшего сохранить анонимность.

По данным агентства, несколько десятков вооруженных людей окружили здание правительства и требуют выплаты денежных пособий, учрежденных Переходным национальным советом (ПНС) Ливии повстанцам. В начале апреля выплаты были приостановлены после вскрытия многомиллионных махинаций при распределении этой помощи.

По информации агентства, группе повстанцев удалось проникнуть в здание.

Другие подробности пока не сообщаются.

Вооруженное восстание в Ливии продолжалось с февраля по октябрь 2011 года. За время боевых действий между сторонниками правившего режима и силами оппозиции погибли тысячи человек, крупный ущерб был нанесен экономике. Муамар Каддафи, находившийся у власти в стране 42 года, погиб 20 октября в окрестностях города Сирт от рук захвативших его повстанцев.

Россия сняла эмбарго на поставки оружия в Ливию, соответствующий указ президента размещен на официальном портале правовой информации. Документ за подписью Дмитрия Медведева датирован 6 мая 2012 года. "Меры, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 1 указа президента РФ от 9 марта 2011 года "№"286... не распространяются на продажу, поставку и передачу Ливии вооружений и связанных с ними материальных средств всех типов", - говорится в указе. Подпункты "а" и "б" запрещали вывоз из России в Ливию любое оружие.

Еще в конце 2011 года спецпредставитель президента РФ по сотрудничеству со странами Африки Михаил Маргелов заявлял, что российско-ливийскую межправительственную комиссию по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству необходимо возродить. По его словам, Россия уже в декабре прошлого года была готова на равных с другими странами участвовать в ливийском тендере на ремонт и поставку запчастей к военной технике советского производства.

В апреле 2012 года вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин сообщал, что Ливия и Ирак заинтересованы в восстановлении военно-технического сотрудничества с Россией и покупке военной техники. Вице-премьер подчеркнул, что Москва будет строго исполнять все решения Совбеза ООН при подобных сделках.

Новая ливийская армия будет существенно уступать по размерам армии Муаммара Каддафи и будет ориентироваться на оборонительные задачи. Ливийцы намерены отдавать предпочтение современным образцам военной техники при закупках оружия.

Россия сняла эмбарго на поставки оружия в Ливию, следует из указа президента, размещенного в понедельник на официальном портале правовой информации.

Документ датирован 6 мая и подписан теперь уже бывшим главой государства Дмитрием Медведевым.

"Меры, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 1 указа президента РФ от 9 марта 2011 года "№"286 не распространяются на продажу, поставку и передачу Ливии вооружений и связанных с ними материальных средств всех типов", - говорится в указе. Эти пункты прошлогоднего указа запрещали всем российским структурам вывозить из России в Ливию оружие любых видов.

Глава "Рособоронэкспорта" Анатолий Исайкин минувшей зимой говорил, что после снятия запрета компания планирует переговоры с Ливией. Тогда он напомнил, что общие потери России по линии военно-технического сотрудничества в связи с событиями в Ливии составили 4 миллиарда долларов.

В Ливии в 2011 году произошел военный переворот против существовавшего более 40 лет режима, в результате чего ливийский лидер Муаммар Каддафи был свергнут и погиб, скрываясь от преследования оппозиции.

Россия имеет минимальные шансы на возвращение на ливийский рынок вооружений, заявил в понедельник РИА Новости замдиректора Центра анализа, стратегий и технологий Константин Макиенко, отметив, что, тем не менее, эти шансы не являются нулевыми.

Так он прокомментировал указ президента РФ, согласно которому Россия снимает эмбарго на поставки оружия в Ливию. Указ размещен в понедельник на официальном портале правовой информации.

"Принятие данного указа, прежде всего, соответствует международным нормам, а также свидетельствует о частичном признании правительства бывших повстанцев, которые свергли режим Муамара Каддафи. Что касается возвращения на рынок вооружений Ливии, то у России очень невысокие шансы, учитывая то, что нынешнее правительство Ливии будет сотрудничать, прежде всего, с теми странами, которые помогли им победить в гражданской войне", - заявил Макиенко.

Он отметил, что правительство Ливии будет развивать военно-техническое сотрудничество, прежде всего, с США, Францией, Великобританией и Италией, которые сыграли ведущую роль во время интервенции НАТО в Ливию.

В Ливии в 2011 году произошел военный переворот против существовавшего более 40 лет режима, в результате чего ливийский лидер Муаммар Каддафи был свергнут и погиб, скрываясь от преследования оппозиции.

В конце февраля 2011 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию о введении международных санкций против руководства Ливии. Меры СБ ООН, призванные остановить убийства противников режима Каддафи, в частности, предусматривали эмбарго на торговлю оружием с Ливией, замораживание счетов и запрет на зарубежные поездки ливийского лидера, его семьи и ряда его приближенных. 17 марта того же года Совет Безопасности ООН принял резолюцию, предусматривающую введение бесполетной зоны над Ливией.

Переходный национальный совет (ПНС) Ливии поздравил Франсуа Олланда с избранием на пост президента Франции и поблагодарил Николя Саркози за вклад, который его страна внесла в разрешение ливийского кризиса, сообщает в понедельник агентство Франс Пресс со ссылкой на заявление представителя ПНС Мохамеда Харизи (Mohamed Harizi).

"В то время как мы отдаем дань роли, которую сыграла путем моральной и материальной поддержки Франция, представленная в лице Николя Саркози, в ливийской революции..., мы выражаем наши искренние поздравления избранному президенту Франсуа Олланду", - приводит агентство слова Харизи.

В середине февраля 2011 года в Ливии начались массовые демонстрации с требованием ухода правившего страной более 40 лет полковника Муамара Каддафи, которые впоследствии переросли в вооруженное противостояние между силами режима и оппозицией, получившей поддержку сил НАТО. Оппозиция сформировала в Бенгази Переходный национальный совет (ПНС), который объявила единственным легитимным органом власти в стране. Муамар Каддафи, находившийся у власти в стране 42 года, погиб 20 октября 2011 года в окрестностях города Сирт от рук захвативших его повстанцев.

Весной 2011 года в разгар революций в странах Северной Африки Франция по инициативе Николя Саркози и главы МИД Алена Жюппе стала одним из инициаторов военной операции в Ливии.

Ранее свои поздравления и пожелания Олланду передали премьер-министры Италии, Испании и Великобритании, президенты США, глава МИД Германии, председатель Еврокомиссии, главы стран-участниц Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), а также вступивший в полномочия президента России Владимир Путин.

Франсуа Олланд получил 51,62% голосов избирателей на выборах президента Франции, которые прошли в стране 6 мая. Его соперник Николя Саркози набрал 48,38% голосов. Явка избирателей составила 80,34%.

Олланд стал вторым социалистом, избранным президентом Пятой республики, после Франсуа Миттерана, который занимал этот пост с 1981 по 1995 годы.

Митинг по случаю инаугурации президента РФ Владимира Путина, организованный молодежными организациями Дамаска, состоялся в понедельник вечером на площади перед посольством России в сирийской столице.

Церемония вступления Владимира Путина в должность главы государства прошла в понедельник в Большом Кремлевском дворце в Москве.

"Спасибо России!", - скандировали по-русски его участники, в руках которых были российские и сирийские флаги. "Мы собрались здесь, чтобы выразить искреннюю благодарность российскому народу и его руководству за бескорыстную помощь и поддержку сирийскому народу", - заявил один из выступавших.

Россия и Китай дважды за последние месяцы блокировали принятие в Совете Безопасности ООН резолюции по Сирии, воспользовавшись правом вето. РФ и КНР не пропустили при голосовании "сирийские" резолюции, содержащие неприемлемые для них формулировки: в Москве и Пекине опасаются повторения в Сирии так называемого "ливийского сценария", при котором может осуществляться внешнее силовое вмешательство. Россия выступает за то, чтобы сирийцы сами могли разрешить кризис в стране через инклюзивный политический диалог без какого-либо внешнего вмешательства. Эта позиция находит в Сирии широкое понимание.

После коротких выступлений на площади состоялся концерт сирийских молодежных ансамблей. Сцена, на которой он проходил, украшена национальными флагами России и Сирии, а также эмблемой с рукопожатием и лозунгом: "Если мы вместе, то будущее - за нами".

В понедельник официальное сирийское информационное агентство САНА распространило сообщение, в котором приветствовалась инаугурация нового президента РФ и подчеркивалась "прочность исторически сложившихся между Россией и Сирией отношений дружбы, взаимного уважения и всестороннего сотрудничества".

В Сирии более года не прекращаются антиправительственные протесты. Ежедневно поступают сообщения о гибели людей - как мирных граждан, так и сотрудников силовых структур. По данным ООН, общее число жертв превысило 9 тысяч человек, около 230 тысяч стали беженцами, около миллиона человек нуждаются в гуманитарной помощи. Сирийские власти заявляют, что в столкновениях с вооруженной оппозицией погибли более 2,5 тысячи военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов Сирии, против которых действуют хорошо вооруженные боевики, а число жертв среди мирного населения превысило 3,2 тысячи человек.

Совбез ООН 21 апреля единогласно одобрил расширение группы наблюдателей в Сирии до 300 человек, которые должны будут контролировать соблюдение перемирия всеми сторонами. Несмотря на то, что в Сирии, в соответствии с планом спецпосланника ООН и ЛАГ Кофи Аннана, в настоящее время действует перемирие, как оппозиция, так и военные регулярно сообщают о новых столкновениях и жертвах. Павел Давыдов.

Ливийская нефтяная компания Agoco сократила производство нефти еще на 10 тысяч баррелей в сутки из-за протестов. Как заявил Reuters пресс-секретарь компании Абдельджалил Маюф, из-за акций сотрудники предприятия с 23 апреля не могут попасть на работу. Протестующие требуют, чтобы новые ливийские власти внесли больше ясности в расходование государственных средств. Кроме того, они хотят, чтобы больше рабочих мест предоставлялось молодежи.

3 мая руководство Agoco, которая расположена в Бенгази, пригрозило властям, что сократит производство нефти, если не разрешится возникшая конфликтная ситуация. В этот же день компания впервые сократила добычу нефти на 20 тысяч баррелей в сутки. По словам Маюфа, снижение объема производства нефти компанией Agoco означает спад для нефтяной промышленности Ливии, которая почти полностью восстановилась после окончания прошлогодних событий, приведших к свержению полковника Муаммара Каддафи.

"Сейчас мы производим 340 тысяч баррелей в день", - сказал пресс-секретарь, добавив, что нефтеперерабатывающий завод Тобрука снизил добычу до 15 тысяч с 20 тысяч баррелей из-за протестов. Маюф также рассказал, что более 100 сотрудников Agoco собрались у здания Высшего комитета безопасности Ливии в Бенгази, требуя положить конец "блокаде" офиса компании. По словам собеседника агентства, глава правящего совета Ливии сегодня проведет встречу, на которой официальные лица обсудят этот вопрос. "Сейчас мы ждем и наблюдаем. Если решение будет принято, то нам больше не нужно будет сокращать добычу нефти", - пояснил Маюф.

Продажа нефти является основой экономики и экспорта Ливии. Североафриканская страна уже близка к производству 1,6 млн баррелей нефти в сутки - показатель страны до конфликта. В I квартале 2012 года Ливия поставила на экспорт 90,5 млн баррелей нефти. За отчетный период в стране в сутки добывалось 994,505 тысячи баррелей нефти.

Семья бывшего ливийского лидера Муамара Каддафи, возможно, использовала посольство Ливии в Бельгии, чтобы накануне разразившейся в стране войны "отмывать" средства государственного бюджета, сообщает в пятницу агентство Рейтер со ссылкой на бельгийского финансового регулятора.

"Это более, чем подозрение", - заявил глава регулятора Жан-Клод Делепьер (Jean-Claude Delepiere).

Казначейство Ливии перечислило около 1,5 миллиона евро в адрес бельгийского посольства страны. Большая часть этих средств, по сведениям финрегулятора, была снята со счета как наличные деньги.

Проверка счетов ливийского посольства в Бельгии началась в 2011 году после получения бельгийской финансовой разведкой конфиденциальной информации от нескольких банков. У сотрудников разведки возникли опасения в том, что деньги попали на счет посольства в Бельгии от организаций, управление которыми осуществляли члены семьи Каддафи.

Каддафи, правивший Ливией 42 года, погиб в октябре прошлого года в районе своей "малой родины" - города Сирт. Он был убит пленившими его сторонниками ПНС. Вместе с Каддафи погиб его сын Муатасем, а также бывший глава Минобороны Ливии.

Вооруженное восстание в Ливии против режима Каддафи продолжалось около девяти месяцев. Практически сразу же после его начала Евросоюз в феврале 2011 года ввел санкции против ряда лиц и предприятий, связанных с конфликтом в Ливии, включающие запрет на въезд в Евросоюз и заморозку всех их активов в ЕС.

С марта по октябрь 2011 года международная коалиция под командованием НАТО проводила в Ливии военную операцию, которая основывалась на резолюции СБ ООН о введении в стране бесполетной зоны.

Нет у революции конца

Демократизация Ближнего Востока и новые вызовы

А.Г. Аксенёнок – кандидат юридических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол, опытный дипломат, арабист, долго работавший во многих арабских странах, в том числе в качестве посла России в Алжире, а также спецпредставителем на Балканах и послом Российской Федерации в Словакии.

Резюме оссия вынужденно пошла на риск обострения отношений с Западом и с нефтяными монархиями Персидского залива. Соображения внешнеполитического позиционирования как государства, с которым нельзя не считаться, совпали с экспертными оценками региональных последствий.

Пошел второй год с тех пор, как началась череда массовых народных выступлений, которая смела целый ряд несменяемых арабских правителей (Тунис, Египет, Ливия, Йемен). Другим странам (Марокко, Иордания, Сирия) пришлось пойти на частичные политические реформы, промедление с которыми в Сирии было одной из причин разгоревшегося внутреннего конфликта. Третьи восприняли «арабскую весну» как сигнал серьезной опасности, с которой нужно бороться финансовым «пряником» и «мечом» одновременно (нефтяные монархии Аравии). Вновь, как и в начале прошлого века, когда первое «пробуждение арабов» было поставлено под англо-французский протекторат, или во время подъема освободительного движения 1950–1960-х гг. под руководством националистически настроенного офицерства, этот регион, жизненно важный для всего человечества, вошел в полосу затяжных потрясений. Эволюционный путь развития в последние два-три десятилетия вылился в авторитарную стабильность, и теперь вступили в силу законы революционного хаоса. Мощная энергия массовых протестов, выплеснувшаяся на поверхность, создает атмосферу неопределенности, повышенных конфронтационных рисков.

Новое поколение арабов потрясло мир страстным призывом к отстаиванию человеческого достоинства, социальной справедливости, права на свободное национальное развитие. Вместе с тем нельзя не видеть и другой стороны этой медали. Завязался тугой клубок острых противоречий и сталкивающихся интересов. Естественная тяга к давно назревшим переменам и открытость перед внешним миром переплетаются с живучестью исторических и религиозных традиций, завышенные ожидания – с отсутствием реальных возможностей для их быстрой реализации, интервенционизм Запада – с непомерными амбициями ближневосточных игроков, не затронутых «арабской весной». В результате теряется или затушевывается видение конечных целей, а справедливые демократические лозунги, провозглашаемые протестными движениями, поиски национальной идентичности превращаются в банальное средство борьбы за власть и перехват революционной волны на регилнальном уровне. По мере снижения государственной управляемости международные террористические группировки укрепляют свои опорные базы в Северной Африке, Йемене, Ираке и последнее время Сирии, что вносит в переходные процессы дополнительные элементы непредсказуемости.

Революционные всплески на всем пространстве арабского мира от Марокко до Бахрейна высветлили три слоя напряженности, воспроизводя все новые очаги конфликтогенности на страновом, региональном и глобальном уровнях.

И после распада биполярного мира, когда «игра с нулевой суммой», казалось бы, закончилась, международное сообщество демонстрирует неспособность согласованно реагировать на политический форс-мажор. Эксперты-ближневосточники и ранее прогнозировали смену правящих элит, но скорость обвала прежних режимов и формы, в которые это вылилось, захватили врасплох практически всех. Политические решения принимались в условиях острого дефицита времени, причем скорее интуитивно, чем продуманно. Спустя год пора не только трезво осмыслить происходящее, но и попытаться найти общие подходы, которые за истекший период так и не наметились.

В чем, собственно, заключаются расхождения? Действительно ли Россия и ее западные партнеры заняли места по разные «стороны истории»? Или проблема здесь в том, что сама история, в том числе арабская, не закончилась, имеет свое пока неясное продолжение, а в мире, как справедливо заметил Фрэнсис Фукуяма, происходит что-то странное. Важно проследить последовательность международной реакции на системные сдвиги в регионе, определиться с процессом адаптации к их побочным негативным последствиям.

«Свой – чужой»

С самого начала «арабская весна» выглядела как демократический вызов авторитаризму и воспринималась на Западе как некое универсальное явление. Нередко проводились даже аналогии с разрушением Берлинской стены и демократическими революциями в странах Восточной и Центральной Европы на рубеже 1980-х и 1990-х годов. Одним словом, инерционно возобладала тенденция к идеологизации сложных и далеко неоднозначных событий в мусульманском мире. Настолько велик был соблазн подкрепить «пробуждением арабов» тезис о победном шествии демократии по всему миру. В условиях, когда сама либеральная модель мирового капитализма переживает кризисные времена, такие упрощенные трактовки представлялись особенно своевременными.

Сегодня очевидно, что арабские революции не были и не могут быть «бархатными». В каждой из трансформация власти проходила своим путем, а в Ливии и Сирии эти процессы приняли характер вооруженного противостояния. В Египте взрыв народного протеста, во многом стихийный, вынудил армию, которая не применила жесткую силу, взять на себя управление страной в переходный период.

В тех особых условиях логика действий свелась к необходимости принести в жертву крупную фигуру, чтобы спастись от сползания в анархию. Режим Каддафи в Ливии был свергнут повстанческим движением племен, вылившимся в многомесячную гражданскую войну, однако решающую роль сыграло вооруженное вмешательство НАТО. Социально-политические причины, вызвавшие взрыв в Египте и Тунисе, налицо и в Сирии. Особое ожесточение конфликту между баасистским режимом и оппозицией придал конфессиональный фактор: алавитское меньшинство, сконцентрировавшее в своих руках власть и финансово-экономические ресурсы, против суннитского большинства. Нарастающее напряжение в Бахрейне также развивается по линии межконфессионального разлома с той разницей, что там все зеркально – правящее суннитское меньшинство противостоит требованиям раздела власти со стороны шиитского большинства. В Йемене затянувшееся отречение Али Абдаллы Салеха от власти, хотя и имело под собой политически договорную основу и одобрение Совета Безопасности ООН, проходило в обстановке внутреннего конфликта, немалых человеческих жертв и по сути латентной гражданской войны.

В отличие, например, от США и Франции, которые по идеологическим причинам быстро начали идеализировать «арабские революции», Россия сразу сделала акцент на недопустимости иностранного вмешательства и необходимости решать проблемы внутреннего развития – такие, как характер и темпы реформ – через политический диалог. Возможно, с российской стороны декларации солидарности с демократическими устремлениями арабских народов звучали и не столь громко. Исчерпавшая в минувшем столетии лимит на революции и войны и имевшая свой, не во всем успешный опыт на Ближнем Востоке, Россия не пошла по пути продвижения демократии на риторическом уровне. Тем более что российское экспертное сообщество в отличие от западных политиков не рассматривало происходящее в черно-белых тонах. В общем и целом падение режимов в Тунисе и Египте не повлекло за собой заметных противоречий в позициях России и Запада. И это нужно отметить особо.

В международную повестку дня арабская тема вошла только на волне ливийских и сирийских событий. И дело здесь не в том, что одни альтруистически встали на сторону «демократии», а другие своекорыстно выступили в поддержку «диктатур», как об этом в пылу полемики всерьез заявляли солидные официальные лица Соединенных Штатов, Франции и Англии. Предмет спора видится гораздо шире, и дело вовсе не в спасении старых режимов, боровшихся или борющихся за выживание. По большому счету речь идет о том, будут ли и дальше действовать такие фундаментальные нормы международного права, как государственный суверенитет и невмешательство во внутренние дела, или правила поведения государств меняются де-факто в зависимости от политической, экономической или иной целесообразности. После военного удара НАТО по Сербии и американской оккупации Ирака именно эти уставные принципы вновь подверглись серьезному испытанию в Ливии и Сирии. Объявление правящих там режимов априори нелегитимными и поспешная поддержка оппозиционных внутренних сил вплоть до прямого или косвенного, как в Сирии, вооруженного вмешательства. Привлечение Организации Объединенных Наций, имеющей немалый опыт миротворчества, к легитимации операций совсем иного рода – «по принуждению к демократии». Все это не могло не вызвать в России подозрений, не используется ли «арабская весна» для перекраивания геополитического ландшафта.

Мышление категориями «свой – чужой» превалировало в период холодной войны и блокового противостояния, особенно в регионах, где переплетались интересы двух сверхдержав. В новых постконфронтационных условиях многополярного мира глобальная управляемость утрачивается, и региональные процессы стали развиваться зачастую бесконтрольно, подчиняясь собственной внутренней логике.

В период 1990–2000 гг. Ближний Восток не числился среди приоритетов России, переживавшей трудности собственной трансформации в условиях распада государства и внутренних конфликтов. Соединенным Штатам, в свою очередь, не удалось воспользоваться моментом для укрепления позиций в регионе. Политика США попала в заложницы двух трудносовместимых противоречий – приверженности союзническим отношениям с Израилем на базе общих ценностей и осознанию того, что продолжение ближневосточного конфликта наносит ущерб коренным интересам Америки в мусульманском мире. Это противоречие особенно обострилось после того, как администрация Джорджа Буша инициировала две войны – в Афганистане и в Ираке.

Возвращение России

Возвращение России на Ближний Восток в последнее десятилетие происходило уже в иных условиях. Отношения с арабскими государствами более или менее выровнялись, развиваясь по широкому спектру. Во главе угла стояли соображения прагматического свойства, в первую очередь экономика и региональная безопасность. На этой основе строились, и довольно успешно, отношения с традиционно дружескими арабскими режимами (Алжир, Египет, Сирия, Ирак), начали выходить на стратегический уровень взаимовыгодные связи с новыми партнерами в регионе Персидского залива. Наметилось совпадение подходов России и США к решению практических вопросов палестино-израильского урегулирования, что позволило наладить конструктивное взаимодействие в рамках «ближневосточного квартета» при признании за Вашингтоном ведущей роли международного посредника. Словом, Россия, поставившая своей целью обеспечение национальных интересов на более ограниченном поле, отошла от системного противоборства.

В этом духе российская дипломатия действовала и в ходе ливийского кризиса. И даже два вето на проекты резолюций Совета Безопасности ООН по ситуации в Сирии Москва не рассматривает как повод для возвращения к давно минувшим баталиям. Российские мотивировки заслуживают того, чтобы быть услышанными.

С самого начала реакция России на конфликт в Ливии, как и ранее в Тунисе и Египте, отражала международную озабоченность судьбой мирного гражданского населения и призывала к общим усилиям по предотвращению насилия. Особенно после того, как против повстанцев была задействована тяжелая артиллерия и даже авиация. Россия поддержала резолюцию 1970 Совета Безопасности ООН, которой вводилось эмбарго на поставку в Ливию вооружений с целью обеспечить условия для начала политического диалога. Когда это не помогло, и считанные часы отделяли войска Каддафи от взятия Бенгази, было принято решение не блокировать резолюцию 1973 Совета Безопасности о введении бесполетной зоны. Москва показала, что помимо стремления избежать человесческих жертв для нее имеют значение соображения глобальной политики, сохранения авторитета ООН и действенной роли Совета Безопасности.

Дальнейшие действия западных партнеров, вольно трактовавших резолюцию ООН для легализации военной операции по смене режима (Каддафи или кого-то другого – не имело значения), были расценены не только как намеренный выход за пределы мандата совершенно в иных целях, но и как удар по международному престижу самой России. Этим, в частности, объяснялась позиция при рассмотрении в Совете Безопасности ООН сирийского кризиса. Россия вынужденно пошла на риск обострения отношений с Западом и с нефтяными монархиями Персидского залива. Для совершения такого серьезного и даже драматического шага в большой политике требуются, как правило, весомые основания. В данном случае соображения внешнеполитического позиционирования как государства, с которым нельзя не считаться, совпали с экспертными оценками региональных последствий от неконтролируемого развития событий. Свою роль сыграло и крайне негативное восприятие натовских ударов российским общественным мнением, что не могло не учитываться в непростой предвыборной обстановке.

Силовая смена режима в Ливии, и сегодня это очевидно всем, повлекла за собой тяжелые гуманитарные и политические последствия, прежде всего для самих ливийцев, вновь вернула страну в состояние полураспада, дестабилизировала обстановку южнее Сахары (события в государстве Мали, которое фактически развалилась, тому свидетельство), подстегнуло нелегальную иммиграцию в Европу. Сирия в отличие от «отдаленной» Ливии находится в сердце ближневосточного региона. Нарушение хрупких конфессиональных и этнических балансов в случае продолжительной гражданской войны чреват риском ее перетекания в соседние страны. Возрастет вероятность новых вспышек палестино-израильского противостояния. Наихудший из возможных сценариев: международному сообществу придется иметь дело с внутримусульманским конфликтом по линии шиитско-суннитского разлома.

Ставка таких крупных региональных игроков, как оформившийся союз арабских государств Персидского залива, на победу сирийской оппозиции, где ощутимо влияние воинствующих исламистов, судя по всему связана не столько с поддержкой демократии, сколько с осуществлением антииранской стратегии. В сирийской головоломке присутствует и цивилизационный аспект с учетом международной озабоченности судьбой христианского населения, численность которого на Святой земле неуклонно сокращается. Для России с ее двадцатимиллионным мусульманским населением и исторической ролью покровителя ближневосточного православия перенос внутренних конфликтов в плоскость религиозно-конфессиональных крайне чувствителен. В этой связи особую опасность для выстраивания эффективных международных подходов представляет разыгрывание конфессиональных карт в борьбе за сферы регионального влияния.

Экспертные оценки негативных последствий гражданской войны в Сирии в основном совпадают. Суть же разногласий на официальном уровне сводится к тому, как добиться прекращения кровопролитного внутреннего конфликта – через вооружение оппозиции и насильственные действия по свержению режима или путем внутрисирийского диалога о политических реформах, нацеленных на достижение соглашения о разделе власти. По российским оценкам, поощрение оппозиции к движению по первому пути чревато неоправданными региональными рисками, оно перегружает международные отношения конфронтационными элементами. К пониманию этого постепенно пришел и Генеральный секретарь ООН, который, вопреки своему статусу высшего международного чиновника, поначалу занял несбалансированную позицию. Теперь и он признает: «Вооруженный конфликт в Сирии может серьезно сказаться на ситуации во всем ближневосточном регионе… привести к непредсказуемым глобальным последствиям».

В многосторонних контактах по сирийскому кризису Россия пытается снизить конфронтационный тон, заданный западными и некоторыми арабскими партнерами. Ее дипломатические усилия направлены по сути дела на то, чтобы наладить скоординированную параллельную работу влиятельных внешних игроков с сирийским режимом и оппозицией, побуждая обе стороны к политической гибкости. Не остаются без внимания и просчеты, допущенные сирийскими властями. Дамаск с трудом расстается с иллюзиями о том, что в быстро меняющемся мире можно сохранить монопольную власть одной партии.

Международная адаптация к политическим катаклизмам, сотрясающим арабский мир, проходит столь же болезненно, сколь и сами трансформационные процессы. Государствостроительство началось практически с нулевого цикла. В первую очередь это касается Ливии, где единоличный режим Каддафи, прикрывавшийся фасадом народовластия, оставил после себя политический вакуум. Египет также находился в шаге от послереволюционного хаоса, если бы армия не взяла на себя роль стабилизатора. Другой сколько-нибудь монолитной силы к тому времени не было, но даже военным вынужденным в ходе перехода к гражданскому правлению маневрировать между различными политическими силами, с большим трудом удается контролировать ситуацию. Если напор улицы выйдет за рамки законности, реакция Высшего военного совета может быть жесткой. Призывы ко «второй революции» раздаются и в Йемене уже после ухода Салеха и проведения президентских выборов. Если смена нынешней власти партии БААС в Сирии произойдет обвальным, а не реформистским путем, эту страну, как и соседний Ирак, ожидает долгая полоса нестабильности с более трагическими последствиями.

Легализация исламистов

Революционные потрясения в арабском мире с новой силой поставили перед мировым сообществом такие вопросы, как роль и перспективы политического ислама. Причем уже не столько в академическом аспекте, сколько в плане практической внешней политики и дипломатии. Исламские движения и партии, находившиеся многие годы в подполье, получили легальный статус. Не будучи главными движущими силами массовых выступлений, они сумели оседлать революционную волну и одержать победу на парламентских выборах в Египте и Тунисе, закрепиться в рядах ливийских повстанцев и разрозненной сирийской оппозиции, сформировать правительство в Марокко и получить более трети мест в парламенте Кувейта.

Побед с таким широким региональным охватом не одерживало ни одно политическое движение со времени подъема националистической волны на Ближнем Востоке в 50–60-е гг. прошлого столетия. Тогда перемены в регионе происходили в результате военных переворотов, теперь же исламистские партии пришли во власть через всеобщие выборы, получив международную легитимность.

Особое внимание этот феномен привлекает к себе в Египте. От того, какая модель развития там возобладает, зависит, как можно полагать, и ход трансформаций в других частях арабского мира. Если успех умеренных «братьев-мусульман» в целом прогнозировался, то поистине ошеломляющего результата добились кандидаты от спешно образованной крайне консервативной исламистской партии «Ан-Нур» (Свет), представляющей так называемых салафитов – около четверти голосов египетских избирателей. В итоге исламистское движение в Египте получило более двух третей парламентских мест.

Неожиданный приход во власть салафитов вносит существенные коррективы в расстановку политических сил. Поле борьбы за влияние на принятие политических решений пролегает теперь не только в треугольнике между военными, исламистами и светской частью общества. Следует ожидать усиления борьбы внутри самого исламистского движения.

Программы «братьев-мусульман» и салафитов во многом расходятся. Лидеры салафитских группировок в своих проповедях вообще отвергали демократию представительного типа. Приняв участие в выборах, они несколько смягчили эти акценты. Суть требований осталась, однако, прежней: добиваться принятия такой конституции, которая гарантировала бы исламский характер египетского государства и распространение жестких норм шариата, пусть и постепенное, на все стороны общественной жизни, гражданские и личные свободы. Египетский салафизм берет за основу саудовскую ваххабитскую модель государства. По данным египетской печати, благотворительные фонды этого толка в прошлом году получили от доноров из арабских государств Персидского залива более 65 млн долларов. Для Египта с его светскими устоями и традициями веротерпимости такая исламизация неминуемо сопряжена с новыми всплесками массовых выступлений уже против тех, кто «украл революцию». Реакция египетского гражданского общества на монополизацию исламистами конституционного процесса показывает, насколько революция далека от завершения.

Помимо умеренного и жестко исламского крыла в составе салафитского течения легализацию получили и так называемые джихадисты, то есть активисты находившихся ранее в подполье многочисленных террористических организаций. Такой пестрый расклад сил еще более обостряет внутриполитическую борьбу в Египте вокруг президентских выборов и принятия новой конституции.

Руководство «братьев-мусульман», заявляющих о готовности играть по современным демократическим правилам, опасается соперничества со стороны радикальных исламистов, которые могут потеснить их именно на религиозном фронте. В этом случае они окажутся перед дилеммой – либо рисковать сужением своей социальной базы, либо поставить под угрозу отношения с Западом, в финансовой помощи которого Египет остро нуждается. Придерживаясь принципов социально ориентированной рыночной экономики, умеренные исламисты видят в жесткой исламизации серьезные преграды на пути иностранных инвестиций и угрозу для туристического сектора, одного из главных источников валютных поступлений.

Разногласия в исламистской среде имеют также серьезный внешнеполитический аспект. Теперь, когда исламисты стали доминирующей силой в египетской политике, возникают вопросы о судьбе мирного договора с Израилем, об отношениях Египта с палестинцами, о корректировках планов сдерживания исламского экстремизма и великодержавных амбиций Ирана. Конечно, быстрое возвращение Египта в глобальную политику вряд ли возможно. Слишком тяжел груз внутренних проблем. Вместе с тем появляются признаки того, что на региональном направлении новый Египет будет пытаться проводить более самостоятельный и нюансированный курс. Хотя истоки египетской революции находятся внутри страны, свою роль сыграли и такие общественные настроения, как недовольство слишком большой зависимостью от США и Израиля, а также принижением ведущей роли Египта на Ближнем Востоке.

Победу политического ислама на международной арене оценивают противоречиво. Существуют две крайние точки зрения. Согласно одной из них, умеренные исламисты представляют собой некий аналог христианско-демократических партий Европы. Соответственно, со временем, после прихода к власти, они будут вынуждены демонстрировать прагматизм и развиваться по пути секуляризации. Сторонники противоположных оценок утверждают, что исламистские партии в силу самой природы ислама склонны к догматизму, испытывают комплексы антизападничества и не способны адаптироваться к мировым реалиям.

Реакция на американскую инициативу «Большой Ближний Восток» показала, что к идее ускоренной демократизации по западным рецептам исламский мир отнесся скептически. На фоне революционного подъема, когда эти вопросы стали неотъемлемой частью повестки дня, вновь разворачиваются дискуссии вокруг того, до какой степени современная демократия соотносится с нормами шариата, не является ли демократизация синонимом вестернизации, очередной попыткой Запада навязать свои ценности. По мере того как проходит эйфория в лексиконе арабских политологов все чаще фигурирует такое понятие, как «хассыя арабия», то есть «арабская особость». И в этом есть свой резон. Демократические ценности в их либеральном понимании не во всем ложатся на арабо-мусульманскую почву. Регион имеет специфический менталитет, свои глубоко укоренившиеся традиции правления и бытовой жизни, отличные от западных. Реформирование Ирака даже в условиях иностранной оккупации показало, что парламентаризм в многоконфессиональной и многоэтнической арабской стране прививается с трудом. Египет также трудно представить парламентской республикой европейского образца. Эффективную, зачастую харизматическую власть арабское сознание не рассматривает как автократию, скорее как способ национально-государственного существования. От семьи до государственных институтов в арабском мире укоренены такие негласные нормы, как патернализм и консенсусное принятие решений по принципу «ни победителей, ни побежденных», что не укладывается в русло строго регламентированных демократических процедур.

Как бы ни сужались возможности внешнего воздействия на стихийные процессы в регионе, их интернационализация уже произошла. Причем в немалой степени по инициативе самих арабских государств. Какие-то уроки из ливийского, йеменского, бахрейнского и особенно сирийского кризисов уже можно извлечь. В первую очередь это касается характера вмешательства извне. Силовой способ решения деликатных внутренних проблем значительно осложняет проведение реформ на переходном этапе. Внешнее воздействие, пусть и по просьбе самих государств региона, имеющих свои особые интересы, должно быть направлено на поиск разумных компромиссов, на достижение общенационального примирения. Без этого накопившуюся протестную энергию арабов трудно направить в русло конструктивных программных действий по реализации их справедливых чаяний.

Ливия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 2913960 Александр Аксененок

Арабская весна – первый год

Опасное время для жизни

Резюме: Римский историк Тацит однажды точно подметил, что «лучший день после свержения плохого императора – это самый первый день». Нынешнее третье арабское пробуждение лежит на весах истории. В нем есть опасности и перспективы, опасность оказаться в застенках, но и возможность обрести свободу.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 2, 2012 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

На протяжении всего 2011 г. из арабского мира доносилось ритмичное скандирование: «Народ – за свержение режима». Этот клич легко преодолевал границы, нашел отражение на страницах газет и журналов, в социальных сетях Twitter и Facebook, звучал на телеканалах «Аль-Джазира» и «Аль-Арабия». Арабский национализм недооценивали, зато налицо были все признаки панарабского пробуждения. Молодые люди, жаждавшие политической свободы и экономических возможностей, уставшие просыпаться каждый день в монотонной действительности, восстали против своих склеротичных господ.

Все произошло неожиданно. На протяжении почти двух поколений волны демократии захлестывали другие регионы – от Южной и Восточной Европы до Латинской Америки, от Восточной Азии до Африки. Однако до Ближнего Востока они не докатывались. Местные тираны взяли под контроль политический мир и стали владельцами своих стран – если не по форме, то по сути. Сложилась довольно унылая картина: ужасные правители, подавленное население, террористы-маргиналы, в отчаянии бросающиеся под каток нелегитимного режима. Арабы почувствовали, что над ними тяготеет проклятье, они обречены на деспотизм. Исключительность региона оборачивалась не только гуманитарной катастрофой, но и моральной ущербностью.

Внешние державы закрывали глаза на происходящее, полагая про себя, что это лучшее, на что арабы способны. Внезапный порыв вильсонианства привел к тому, что в течение нескольких лет Соединенные Штаты своей властью провозгласили в Ираке свободу. Саддама Хусейна удалось вытравить из его «паучьей щели», сирийские террористы и вымогатели были изгнаны из Ливана, деспотизму Хосни Мубарака, который долгое время был столпом американского влияния, также был положен конец. Но Ирак после Саддама представлял собой противоречивую смесь демократии с кровью на улицах и религиозным противостоянием. Автократии ушли в глухую оборону и сделали все возможное, чтобы новый иракский проект окончился провалом. Ирак оказался в огне, и арабские «самодержцы» указывали на него как на предостережение – к чему приводит свержение даже худшего из деспотов. Более того, Ирак нес двойное бремя унижения из-за ослабления арабов-суннитов – США принесли свободу, и война усилила позиции шиитов в арабском мире. Результатом оказалась ничья: арабы не могли затушевать или игнорировать проблески свободы, но пример Ирака не стал маяком надежды для простых людей, на что многие рассчитывали.

Сами арабы говорят, что Джордж Буш вызвал цунами в регионе. Это верно, но арабы хорошо умеют пережидать бури, и вскоре уже сами американцы упали духом и решили не продолжать экспериментировать. На выборах 2006 г. в Палестинской автономии победу одержало движение ХАМАС, и администрацию Буша постигло еще одно разочарование. Наращивание контингента в Ираке стало весьма своевременным спасением всей военной кампании, но от более честолюбивых планов реформирования арабского мира пришлось отказаться. Автократиям удалось пережить короткий период наступательного порыва Соединенных Штатов, и вскоре новый знаменосец американской власти Барак Обама принес утешительную весть: США изменят свою политику, установят мирные отношения со всеми имеющимися режимами, обновят партнерство с дружественными автократами и даже попытаются взаимодействовать с враждебными режимами в Дамаске и Тегеране. Какое-то время Америке еще потребуется для завершения миссии в Кабуле, но Большой Ближний Восток оказался предоставлен самому себе.

В первое лето президентства Обама был захвачен врасплох мятежом против засилья аятолл в Иране и не знал, что предпринять. Твердо взяв курс на умиротворение правителей, он не нашел нужных слов для переговоров с мятежниками. Тем временем сирийский режим, отказавшийся под нажимом мирового сообщества от владычества в Ливане, жаждал восстановить там утраченные позиции. Тайная кампания терактов и убийств, доминирование «Хезболлы» и субсидии Ирана способствовали подавлению «Кедровой революции», которая была гордостью дипломатии Буша.

Изучая баланс сил в регионе в конце 2010 г., наблюдатели могли побиться об заклад, что автократия просуществует еще долго. Имея перед собой пример Башара Асада в Дамаске, они невольно приходили к выводу, что аналогичная участь ждет Ливию, Тунис, Йемен и даже законодателя мод в арабской политической и культурной жизни – Египет. Однако за внешней стабильностью скрывались нищета и бесплодность политической мысли. Арабы не нуждались в каких-либо докладах о «развитии человечества», и без того осознавая свое жалкое положение. В обществе отсутствовало согласие; единственное, что связывало правителей и их подданных, – это страх и подозрительность. Не было и намека на какие-либо проекты по общественному переустройству, которые можно было бы завещать будущему поколению, и это в арабских странах, где молодое население столь многочисленно.

Затем грянул гром. В декабре 2010 г. в Тунисе отчаявшийся торговец фруктами Мохаммед Буазизи не смог найти иного выхода, как совершить самосожжение в знак протеста против несправедливого уклада жизни. Вскоре миллионы его безымянных соотечественников вышли на улицы, избрав другой способ выражения протеста. Внезапно деспоты, владычеству которых, казалось бы, ничто не угрожало, без пяти минут небожители, вынуждены были спасаться бегством. Со своей стороны, Соединенные Штаты поспешили оседлать эту волну. «В слишком многих странах, и везде по-разному, фундамент региона проседает и уходит в песок,» – заявила государственный секретарь Хиллари Клинтон, выступая в Катаре в середине января 2011 г., когда буря только начиналась. Вскоре события в арабском мире стали красноречивой иллюстрацией к ее словам. Единственное, что упустила госсекретарь, так это то, что в песок ушли и наработки нескольких поколений американской дипломатии.

На этот раз огонь

Мятеж был сведением счетов между властью и населением, которое твердо решило покончить с засильем деспотов. Первый взрыв произошел в маленькой стране, расположенной на периферии арабского политического пространства, более образованной, процветающей и связанной с Европой, чем большинство других государств Магриба. Когда волна восстаний начала продвигаться на восток, она поначалу обогнула Ливию и обрушилась на «мать мира» Каир. Там продолжающееся представление обрело достойные подмостки в соответствии с амбициями мятежников.

Часто списываемый со счетов как страна, преимущественно покорная, Египет столкнулся с беспрецедентными по своей жестокости беспорядками. То, что народ терпел Мубарака три десятилетия, можно отнести за счет везения диктатора. Будучи преемником Анвара Садата, Мубарак проводил осторожную политику, но со временем у него возникли династические амбиции. В течение 18 дней в январе и феврале египтяне всех профессий, как завороженные, собирались на площади Тахрир, требуя избавления от Мубарака. Ведущие военачальники сместили его с президентского поста, и он разделил участь тунисского деспота Зин эль-Абидина Бен Али, кабинет которого пал месяцем ранее. После Каира пробуждение охватило весь арабский мир – восстания вспыхнули в Йемене и Бахрейне. Последний, будучи монархией, стал редким исключением, поскольку весной 2011 г. беспорядками были охвачены только республики, управлявшиеся автократами. Но если в большинстве монархий действовал общественный договор между властью и подданными, Бахрейн оказался расколот противостоянием шиитского большинства и суннитских правителей. Таким образом, страна уязвима, и в порядке вещей, что социальный взрыв в ней вылился в межрелигиозное противоборство. Тем временем беднейшая из арабских стран, Йемен, раскололась на два лагеря вследствие буйствующих на севере и на юге изоляционистских течений и политики лидера страны, Али Абдуллы Салеха, ничем не примечательного, кроме владения искусством политического выживания. Феодальная вражда в Йемене вспыхивала в основном из-за ссор между племенами и их вождями. Широкие волнения в арабском мире дали йеменцам, жаждущим избавиться от правителя, мужество, чтобы бросить ему вызов.

Затем волна с удвоенной силой обрушилась на Ливию. Это было царство безмолвия, где безраздельно правил психически неуравновешенный Муаммар Каддафи, самопровозглашенный «староста арабских правителей». Четыре мучительных десятилетия ливийцы находились под началом тюремного надзирателя – полутирана, полуклоуна. Каддафи разграбил богатейшую в Африке страну и довел ее население до ужасающего обнищания. В период между мировыми войнами Ливия столкнулась с жестоким колониальным господством итальянцев. После небольшой передышки при аскетичном короле Идрисе страну в конце 1960-х гг. охватила революционная лихорадка. Главный лозунг тех лет звучал так: «Иблис ва ла Идрис» – лучше дьявол, чем Идрис. И Ливия получила то, чего хотела. Наличие больших запасов нефти лишь подливало масла в огонь безумия: европейские лидеры и американские интеллектуалы всячески обхаживали ливийских заправил. На сей раз в 2011 г. поднялся Бенгази – город, находящийся на некотором удалении от столицы – и история дала ливийцам еще один шанс.

Египетские воротилы заявили, что их страна – не Тунис. Каддафи сказал, что его республика – не Тунис и не Египет. Башар Асад также уверял, что Сирия – это не Тунис, не Египет и не Ливия. Асад молод, его режим был более легитимен в глазах ислама, потому что противостоял Израилю, а не сотрудничал с ним. Но он явно поторопился со своим суждением, и в середине марта настала очередь Сирии. Туда ислам пришел сразу после того, как преодолел пределы Арабского полуострова, но раньше, чем его центр переместился из арабского мира в Персию и Турцию. Вместе с тем несколько десятилетий тому назад отец Башара Хафез – чрезвычайно изворотливый и опытный политик – привел военных и партию Баас к абсолютной власти, создав режим алавитов, народа, составляющего меньшинство. Объединение деспотизма и религиозного фанатизма породило самое страшное государство на арабском Востоке.

Когда в 2011 г. вспыхнуло восстание, оно имело четкие географические границы, как доказывал французский политолог Фабрис Баланше. Главными очагами стали городские кварталы и территории, населенные арабами-суннитами. Сначала социальный взрыв произошел в южном провинциальном городке Дераа, затем мятеж перекинулся на такие города, как Хама, Хомс, Джиср эль-Шугур, Растан, Идлиб и Дейр-аз-Зор, минуя курдские и друзские территории, а также горные селения и прибрежные города, считающиеся оплотом алавитов. Наиболее ожесточенные столкновения произошли в третьем по величине городе Сирии Хомсе из-за его взрывоопасной демографии – две трети суннитов, четверть алавитов и 10% христиан.

Конечно, дело не только в религиозной вражде. В Сирии один из самых высоких показателей рождаемости в регионе; ее население выросло почти вчетверо с 1970 г., когда к власти пришел Хафез Асад. У режима, образно говоря, произошла закупорка сосудов, поскольку в политике и экономике доминировал военно-торговый комплекс. Финансовые средства государства значительно сократились, после того как под знаменами приватизации, проводимой в последние годы, государство самоустранилось от решения злободневных проблем. Мятеж явился выражением чувства экономической обездоленности и гнева суннитского большинства, твердо решившего избавиться от власти нечестивого меньшинства.

Нынешнее положение дел

Никакого единого сценария по смене режимов в арабском мире, конечно, не существовало. Тунис с его глубокими традициями государственности и ярко выраженной национальной самоидентификацией решил все проблемы сравнительно легко. Было избрано учредительное собрание, в котором большинство получила исламистская партия «Ан-Нахда». Ее лидер Рашид Ганнуши оказался мудрым и предусмотрительным человеком; годы, проведенные в изгнании, научили его осторожности, и партия сформировала коалиционное правительство совместно с двумя светскими партиями.

В Ливии иностранная интервенция помогла повстанцам свергнуть режим. Каддафи вытащили из трубы коллектора, где он скрывался, и зверски убили. Та же участь постигла одного из его сыновей. Диктатор пожал ненависть и ярость, которую сам сеял. Богатство, небольшая плотность населения и помощь иностранных государств – вот те плюсы, на которые может рассчитывать Ливия. Годы правления Каддафи – худшее, что могло приключиться с этой страной.

Над Бахрейном витают тени Ирана и Саудовской Аравии. Массового террора нет, но политический порядок малопривлекателен. Имеет место религиозная дискриминация, да и правящая верхушка ведет себя по меньшей мере странно. Династия Халифа, завоевавшая эти территории в конце XVIII века, до сих пор не заключила мирного соглашения с местным населением. Силы безопасности комплектуются иностранцами, и до настоящей стабилизации еще очень далеко.

Что касается Йемена, то это государство несостоятельно по определению. Правительство почти не вмешивается в дела населения, оно неплатежеспособно, зато в стране почти нет такого понятия, как террор. Заканчиваются запасы пресной воды, джихадисты, бежавшие из предгорий Гиндукуша, нашли здесь пристанище. Это тот же Афганистан, но с протяженной береговой полосой. Люди, высыпавшие на улицы Санаа в 2011 г., требовали восстановления правопорядка, более достойной политики, чем та, которую проводил циничный фигляр, стоявший у руля больше трех десятилетий. Будут ли их требования выполнены, неясно.

Сирия по-прежнему в хаосе. Палестинское движение ХАМАС ушло из Дамаска в декабре, потому что оно боялось оказаться на неправильной стороне укрепляющегося среди арабов консенсуса, который направлен против сирийского режима. «Никакого Ирана, никакой «Хезболлы», мы хотим правителей, боящихся Аллаха», – так звучит одно из наиболее осмысленных требований протестующих. Власть алавитов незаконна. Режим, жестоко подавляющий восстания, позволяющий силам безопасности осквернять мечети, стрелять в молящихся и приказывающий несчастным заключенным скандировать: «Нет Бога, кроме Башара», сам себя изжил. Хафез Асад тоже совершал жестокости, но всегда умудрялся оставаться в арабском правовом поле. Башар ведет себя иначе – совершенно безрассудно и безответственно, так что даже Лига арабских государств, которой свойственно закрывать глаза на некоторые бесчинства и авантюры своих членов, приостановила членство Дамаска.

Битва продолжается, Алеппо и Дамаск пока еще не восстали, и осажденный правитель, похоже, убежден, что сможет бросить вызов законам гравитации. В отличие от Ливии, на горизонте пока не маячит иностранная гуманитарная миссия. Но несмотря на всю неопределенность, одно не вызывает сомнений: устрашающая система государственной безопасности, которую построил Хафез Асад, партия Баас, солдаты-алавиты и главари спецслужб канули в Лету. Потеряв народную поддержку, режим какое-то время держался на страхе, но люди победили страх и вышли на улицы. Узы, некогда связывавшие властителей Сирии с ее населением, теперь разорваны окончательно.

Что после фараона

Тем временем Египет, возможно, утратил былой блеск, но об этой арабской эпохе будут судить по конечным результатам. При катастрофическом сценарии революция приведет к образованию исламской республики: копты будут вынуждены бежать, о доходах от туризма можно будет забыть, и египтяне будут жаждать железной хватки фараона. Большое число голосов, которые получили на недавних парламентских выборах «Братья-мусульмане» и еще более экстремистская партия салафитов, наряду с расколом светского и либерального электората, похоже, оправдывают опасения по поводу возможного развития политической ситуации. Но египтяне с гордостью вспоминают о либеральных периодах своей истории. Шесть десятилетий военный режим лишал их преимущества проведения открытой политики, и вряд ли они теперь легко откажутся от нее.

Выборы были прозрачными и представительными. Либеральные и светские партии оказались не готовы к борьбе, тогда как «Братья-мусульмане» десятилетиями ждали благоприятного исторического шанса и не преминули им воспользоваться. Не успели салафиты выйти из катакомб, как население возмутилось, и им пришлось отказаться от некоторых экстремистских взглядов. События на площади Тахрир ошеломили мир, но, как выразился молодой египетский интеллектуал Самуэль Тадрос, «Египет – это не Каир, а Каир – это не площадь Тахрир». Когда осядет пыль, за будущее Египта будут бороться три силы: армия, «Братья-мусульмане» и широкая светская коалиция либералов, лозунгами которой являются отделение религии от политики, гражданская форма правления и спасительные добродетели нормальной политической жизни.

«Братья-мусульмане» привносят в политическую борьбу проверенную временем смесь политической хитрости и искреннего стремления установить политический порядок по канонам ислама. Основатель этой партии Хасан аль-Банна был убит в результате покушения в 1949 г., но до сих пор служит ориентиром для мусульманского мира. Неутомимый заговорщик, он говорил о Божьем правлении, но подспудно совершал сделки с королем Египта против Вафд – господствующей партии тех дней. Он играл в политические игры, собрав грозное ополчение и попытавшись найти сочувствующих в офицерском корпусе, к чему с тех пор стремятся и его последователи. Вне всякого сомнения, его бы восхитило тактическое искусство преемников, маневрирующих между либералами и Высшим советом Вооруженных сил. Они приобщились к мятежу на площади Тахрир, но не участвовали в погромах и эксцессах, подчеркивая приверженность трезвости и общественному порядку.

Правда в том, что Египту не хватает финансовых средств для построения успешного современного исламского порядка. Исламская Республика Иран опирается на нефтяные доходы, и даже умеренное усиление Партии справедливости и развития в Турции обеспечивается процветанием благочестивой буржуазии из нагорной Анатолии. Египет находится на перекрестье международных сообщений и во многом полагается на доходы от туризма, судоходства по Суэцкому каналу, зарубежную помощь и денежные переводы от египтян, живущих за рубежом. Добродетель вынуждена идти на поклон к необходимости: в прошлом году золотовалютные резервы снизились с 36 до 20 млрд долларов. Инфляция стучится в дверь, цена импортной пшеницы очень высока, и приходится платить по счетам. Желание стабильности сегодня уравновешивает пьянящий восторг от низложения деспота.

Лидерам Египта придется решать грандиозные проблемы, и нежелание «Братьев-мусульман» и военных принять всю полноту власти говорит о многом. Вместе с тем здравый смысл и прагматизм может возобладать. Разумное разделение полученной в результате выборов легитимности и ответственности обещает оставить за «братьями» министерские портфели, которые им наиболее дороги: образование, социальное обеспечение и судебно-исполнительную власть, тогда как генералы будут контролировать оборону, разведку, мирный договор с Израилем, военные связи с США и сохранение экономических прерогатив офицерского корпуса. Светские либералы сохранят за собой значительное число сторонников, влияние в повседневной жизни, которая с трудом поддается регламентации и организации, а также возможность выставить сильного кандидата на предстоящих президентских выборах.

На протяжении двух веков кряду Египет борется за современное общество и достойное своих амбиций место в международной жизни. До сих пор это напоминало Сизифов труд, но египтяне упорствуют. В августе прошлого года страна стала свидетелем сцены, которая продемонстрировала великодушие египтян, что может их утешить. Перед судом на инвалидной коляске предстал, если так можно выразиться, последний фараон. Мубарака не вытащили из трубы коллектора, чтобы расправиться, как с Каддафи, он не затаился со своей семьей и не убивал свой народ, как это делал Асад. По словам писателя Эдварда Моргана Форстера, египтяне всегда демонстрировали способность примирять противоречия и могут сделать это еще раз.

Третье великое пробуждение

Это третье пробуждение в новейшей истории арабского мира. Первое – культурно-политический ренессанс, порожденный желанием быть частью современного мира – началось в конце 1800-х годов. Возглавляемое книжниками и законниками, мнимыми парламентариями и христианскими интеллектуалами, оно задалось целью реформировать политическую жизнь, отделить религию от политики, эмансипировать женщин и восстановить мусульманский мир после развала Османской империи. Не случайно это великое движение, важнейшими центрами которого были Каир и Бейрут, основал его летописец Георг Антониус, христианский писатель, родившийся в Ливане, выросший в Александрии, получивший образование в Кембридже и служивший в британской администрации на территории Палестины. Написанная им в 1938 г. книга «Арабское пробуждение» остается главным манифестом арабского национализма.

Второе пробуждение началось в 50-е гг. прошлого столетия и набрало силу в последующее десятилетие. Это была эпоха Гамаля Абдель Насера в Египте, Хабиба Бургибы в Тунисе и ранних лидеров партии Баас в Ираке и Сирии. Лидеры того времени не были демократами, но они энергично занимались политикой, стремясь решать насущные проблемы своего времени. Они были выходцами из среднего класса или даже ниже среднего и мечтали об индустриализации и избавлении своего народа от комплекса неполноценности, который развился в годы колониального господства, и еще раньше – в эпоху правления Османов. Простое обращение к их деяниям не способно раскрыть всего величия проекта. Их грандиозные свершения были отчасти сведены на нет демографическим взрывом, поползновениями авторитаризма и другими недостатками. Когда режим зашатался, образовавшийся вакуум заполнили полицейские государства и политический ислам.

Нынешнее, третье, пробуждение произошло как никогда вовремя. Арабский мир стал мрачным и пугающим. Население ненавидело своих правителей и их иностранных покровителей всеми фибрами души. Банды джихадистов, прошедшие закалку в жестоких тюрьмах зловещих режимов, распространились повсюду, сея смерть. Мохаммед Буазизи призвал своих собратьев творить новую историю, и миллионы людей в этом регионе услышали его и откликнулись. В июне прошлого года алжирский писатель Буалем Сансал написал Буазизи открытое письмо: «Дорогой брат, пишу тебе эти строки, чтобы ты знал, что у нас в целом все хорошо, хотя день на день не приходится: иногда меняется ветер, начинается дождь, и жизнь пробивается из всех пор… Давай задумаемся на мгновение о будущем. Может ли найти путь тот, кто не знает, куда идти? Разве изгнание диктатора – это все, что нам нужно? Теперь, когда ты второй после Бога, Мохаммед, тебе, наверно, стало очевидно, что не все дороги ведут в Рим, и за изгнанием тирана автоматически не последует свобода. Узники любят менять одну тюрьму на другую ради перемены обстановки, и чтобы получить возможность чему-то научиться, приобрести новый опыт».

Римский историк Тацит однажды точно подметил, что «лучший день после свержения плохого императора – это самый первый день». Это третье арабское пробуждение лежит на весах истории. В нем есть опасности и перспективы, опасность оказаться в застенках, но и возможность обрести свободу.

Фуад Аджами – старший научный сотрудник Института Гувера при Стэнфордском университете и сопредседатель Рабочей группы Герберта и Джейн Дуайт по исламизму и мировому порядку при Институте Гувера.

США. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 735570 Фуад Аджами

Выйти из тени

Китай в поисках новой внешней политики

Резюме: События вокруг Ливии показали, что никакое экономическое могущество Китая не может компенсировать отсутствие военно-политических инструментов для утверждения влияния. А сама по себе военная мощь мало что значит, когда нет воли для ее использования.

Первое десятилетие текущего века стало для Китая временем взрывного расширения сферы национальных интересов и превращения из не самой сильной региональной во вторую по значению глобальную экономическую державу. Схожую по темпам трансформацию пережили китайская промышленность и военные структуры. В обеих сферах произошел качественный технологический скачок, который позволил резко сократить отставание от мировых лидеров, выйти на новые рынки и приобрести новые военно-политические инструменты влияния.

Доктринальные основы китайской внешней политики претерпели, однако, минимальные изменения со времен, предшествовавших распаду СССР и даже более ранних. Политические концепции, разрабатывавшиеся китайскими лидерами в 1990 – 2000-е гг., в частности, концепция «мирного развития», выдвинутая председателем КНР Ху Цзиньтао на форуме в Боао (2004 г.), оставались в русле стратегической линии, которую Дэн Сяопин начертал еще в 1980-е годы. Свои взгляды на внешнеполитическую стратегию он изложил в известной «формуле из 24 иероглифов» в начале 1990-х годов. Ее можно перевести следующим образом: «хладнокровно наблюдать; крепко стоять на ногах; спокойно решать проблемы; выжидать в тени; вести себя скромно; никогда не претендовать на лидерство».

В рамках этой концепции Китай должен был проводить жесткую линию в вопросах национального суверенитета, безопасности и территориальной целостности («крепко стоять на ногах»). При этом Пекин изначально отказывался от любой возможной конфронтации и претензий на лидерство при разрешении международных проблем. Вообще считалось, что на мировой арене КНР лучше лишний раз не демонстрировать свое влияние и не привлекать внимание. Следовало проводить многовекторную политику, направленную главным образом на решение экономических задач, оставляя острые политические темы следующим поколениям.

Применение такой концепции привело к тому, что Пекин, превозносимый по всему миру в качестве нарождающейся сверхдержавы, на деле оставался на международной арене в роли ведомого, а точнее, в сильнейшей зависимости от взаимодействия с Москвой. Роль главного выразителя интересов «незападного мира» при обсуждении мировых проблем играла Россия – даже в периоды своей максимальной слабости 1990-х годов. Китай предпринимал какие-либо действия по подавляющему большинству острых проблем после консультаций с Москвой, и, как правило, эти действия носили характер поддержки российских инициатив.

Именно Россия в 1990-е – начале 2000-х гг. находилась на переднем крае борьбы за отмену санкций против режима Саддама Хусейна, и именно она активно противодействовала операции по свержению его режима, хотя китайские интересы в Ираке были значительнее российских. Россия играла и продолжает играть первостепенную роль в обсуждении ядерной программы Ирана, хотя для Китая эта страна куда важнее в качестве поставщика углеводородов и перспективного рынка – помимо закупок нефти китайцы осуществляют там целый ряд крупных инфраструктурных проектов (например, расширение тегеранского метро), поставляют промышленное оборудование и технологии.

Россия вместе с Китаем накладывала вето на проект резолюции СБ ООН против режима зимбабвийского диктатора Роберта Мугабе (2008 г.) и долгое время сдерживала попытки ввести санкции против правительства Судана, хотя сама по себе (в отличие от Пекина) не имела особого интереса в обеих темах. В 2011–2012 гг. Москва играла первую скрипку в обсуждении ситуации в «революционных» странах арабского мира, хотя речь опять же шла, по сути, о единой российско-китайской позиции в отношении государств, где экономические интересы КНР на порядок превосходят российские.

Москва была и остается на переднем крае дискуссии об американской стратегической ПРО, хотя гигантскому и высокотехнологичному ракетно-ядерному потенциалу России эта система угрожает куда меньше, чем слабым и технически отсталым стратегическим ядерным силам Китая. Континентальную территорию США могут поразить в общей сложности не более 40 китайских межконтинентальных ракет (МБР) DF-5, DF-31A с одной боеголовкой каждая. Россия по-прежнему располагает сотнями разнообразных стратегических носителей ядерного оружия и только за 2011 г. поставила в войска 30 МБР сухопутного и морского базирования. Легко понять, чей потенциал сдерживания американская противоракетная оборона обесценивает в первую очередь и кому придется нести многомиллиардные расходы на наращивание ядерного арсенала.

Исключениями из правила «держаться в тени» оказывались локальные международные темы, совершенно неинтересные России, либо вопросы, напрямую затрагивавшие национальную безопасность КНР (к ним относится прежде всего ситуация в Корее). Такая политика должна была обеспечить благоприятные внешние условия, а также время для экономического роста и последующего военно-политического усиления государства. Цели были достигнуты, хотя, вероятно, небезвозмездно.

Российские «внешнеполитические услуги» Китаю наверняка присутствуют в качестве весомого фактора в бесконечном российско-китайском торге по вопросам экономического и военно-технического сотрудничества. Для России также, несомненно, ценен демонстративный отказ КНР от политического соперничества с Москвой на пространстве бывшего Советского Союза, хотя некоторые постсоветские лидеры (например, белорусский президент Александр Лукашенко) не прочь втянуть Пекин в подобные отношения.

Но в последние годы со всей очевидностью обнаружились ограничения старой внешнеполитической концепции. Пекин стал слишком значительным фактором на международной арене, чтобы прятаться в чьей-то тени.

Новая реальность

Еще десять лет назад Китай был всего лишь крупным экспортером промышленной продукции в Евросоюз и Соединенные Штаты и важным импортером комплектующих и оборудования из соседних развитых экономик Восточной Азии. Экономическое присутствие китайцев на Ближнем Востоке выражалось главным образом в импорте нефти и очень скромных поставках оружия. В Латинской Америке и Африке китайский фактор был вообще незаметен. Китайские прямые инвестиции за рубежом оставались совершенно ничтожными вплоть до конца 1990-х годов.

Сейчас Китай – главный торговый партнер стран Африки (торговый оборот 2011 г. превысил 160 млрд долларов), Бразилии, Саудовской Аравии, ОАЭ, Ирана. Для Аргентины Пекин является вторым по значению торговым партнером, а для Латинской Америки в целом – третьим. Китай – третий торговый партнер Турции и второй – России (после объединенной экономики ЕС). По данным Государственного валютного управления КНР, накопленные китайские инвестиции за рубежом выросли с 33,2 млрд долларов в 2003 г. до 345 млрд долларов. Основными реципиентами прямых инвестиций являются страны Азии, Африки и Латинской Америки. В огромных масштабах китайские компании осуществляют в других государствах подрядные работы по строительству объектов инфраструктуры – например, за 2011 г., согласно данным Министерства коммерции, таких проектов было завершено на сумму 103,42 млрд долларов (80% на территории стран Азии и Африки).

Значительная часть инвестиций направляется в стратегически важные разработки по добыче полезных ископаемых (например, нефтяные проекты в Казахстане, Венесуэле, Судане, Нигерии, Анголе и т. п.), однако китайцы все активнее участвуют и в индустриальном развитии наиболее бедных развивающихся стран – как через строительство инфраструктуры, так и путем создания сборочных производств. Например, заводы по сборке китайских легковых машин, автобусов и грузовиков уже работают в Анголе, Камеруне и Кении, в 2011 г. Chery заявила о планах строительства крупного автосборочного предприятия в Бенине.

Китайский фактор сказывается не только в экономике, но и во внутренней политике многих развивающихся стран. Например, тема китайской экономической экспансии и бизнес-практик инвесторов эксплуатировалась в ходе президентской избирательной кампании в Замбии в 2011 году. Победитель Майкл Сата во многом строил свою предвыборную агитацию на критике «неоколониализма» Пекина. Правда, после победы он ожидаемо снизил накал антикитайской риторики.

Присутствие китайских компаний и десятков тысяч китайских граждан на территориях нестабильных и слабых развивающихся стран уже начинает создавать Пекину серьезные проблемы в сфере безопасности. Например, в январе 2012 г. боевики местного повстанческого движения на территории суданского штата Южный Кордофан похитили 29 китайцев – сотрудников компании Sinohydro. Чуть позднее в Египте бедуины взяли в заложники 25 работников китайской цементной фабрики и использовали их для давления на власти в процессе переговоров. Масштабы интересов КНР в экономиках нестабильных стран Азии, Африки и Латинской Америки таковы, что невозможно защитить их, оставаясь в русле старой внешнеполитической концепции отказа от лидерства, невмешательства во внутренние дела других стран, неприятия военно-политических союзов.

Нагляднее всего бесперспективность нынешней политики обнаружилась в связи с ливийской ситуацией. На момент начала волнений в феврале 2011 г. китайские компании осуществляли в Ливии строительные проекты на сумму 18,8 млрд долларов, в стране находилось более 35 тыс. китайских граждан. В начале ливийского кризиса казалось, что будет реализована обычная модель совместной защиты Москвой и Пекином дружественного режима от давления США с последующей раздачей призов. Но эти ожидания не оправдались, когда по довольно неожиданному личному решению президента Дмитрия Медведева Россия отказалась блокировать в Совете Безопасности ООН резолюцию 1973. Оказавшись в одиночестве, Китай также был вынужден воздержаться. В результате свержения Каддафи и хаоса, охватившего Ливию, только китайские строительные корпорации, по данным Министерства коммерции КНР, понесли убытки в объеме 16,6 млрд долларов. С учетом интересов китайских экспортеров оборудования и инвесторов можно уверенно предполагать, что общие потери намного превысили 20 млрд долларов. 35 тыс. китайцев пришлось спешно эвакуировать из страны – соответственно, эти люди потеряли хорошо оплачиваемую работу.

Новые ливийские власти обещали чтить ранее заключенные соглашения и даже компенсировать китайским компаниям убытки от войны, однако их способность сделать это сомнительна – экономика разрушена, а реальным контролем над национальной территорией Триполи не обладает. Таким образом, зависимость от политического взаимодействия с Россией и неспособность действовать самостоятельно обошлись Пекину в несколько десятков миллиардов долларов только прямых убытков и в десятки тысяч рабочих мест. Имеющаяся на сегодняшний день информация указывает на то, что накануне принятия резолюции СБ ООН 1973 ливийские повстанцы были на грани военного поражения, и простое затягивание принятия документа на неделю-другую означало бы для них гарантированный крах.

События вокруг Ливии показали, что никакое экономическое могущество не может компенсировать отсутствие необходимых военно-политических инструментов для утверждения влияния. Что касается военной мощи, то она мало что значит, когда нет политической воли для ее использования.

Поиски новой политики

Последние два года в китайских СМИ и академическом сообществе оживились дискуссии по вопросу о будущем национальной внешней политики. Идея о необходимости смены старой модели становится все более распространенной. Из самой формулы Дэн Сяопина следует, что стратегия изначально предполагалась как временная («выжидать в тени»). Рано или поздно Пекин должен был накопить силы для выхода из тени.

Но успешное развитие Китая и благоприятные внешние условия в 2000-е гг. создали соблазн отложить этот момент на неопределенное будущее. Давление со стороны Соединенных Штатов начало было расти на рубеже XXI века, и в начале первого срока Джорджа Буша многие полагали, что отношения с Пекином будут основной внешнеполитической темой его президентства. В апреле 2001 г. между двумя странами произошел серьезный дипломатический кризис, вызванный столкновением американского разведывательного самолета EP-3 с китайским истребителем над Южно-Китайским морем.

Однако теракты 11 сентября, война с террором и иракская компания на время заслонили прочие проблемы. В течение десяти лет Вашингтону было не до Китая, а тот занимался скупкой сырьевых активов и налаживанием отношений с правительствами развивающихся стран по всему миру. К моменту, когда американцы начали выбираться из иракского болота, Китай уже создал бизнес-империю глобального масштаба. Все складывалось настолько хорошо, что Пекин просто не видел необходимости что-то менять в своей политике. Более того, само решение об отказе от успешно применявшейся два десятилетия концепции, выдвинутой некогда патриархом китайской политики и архитектором всего нынешнего благополучия, чревато политическими рисками для любого лидера, который рискнет его принять.

По мере приближения очередной смены поколений руководства КНР (в ноябре начнется XVIII съезд КПК) происходит и обострение борьбы за места в будущем постоянном Комитете Политбюро ЦК КПК – де-факто высшем органе власти, состоящем из девяти небожителей. Недавнее падение партийного лидера гигантского мегаполиса Чунцин Бо Силая, считавшегося одним из вернейших кандидатов на место в ПК Политбюро, показывает, насколько сложна и деликатна внутриполитическая ситуация. Аресты близких к Бо людей, связанных с ним чиновников и бизнесменов продолжаются до сих пор – например, в начале апреля стало известно о заключении под стражу 41-летнего миллиардера, председателя правления корпорации «Далянь Шидэ» Сюй Мина.

В этих условиях уходящее поколение лидеров во главе с председателем КНР Ху Цзиньтао и премьером Госсовета Вэнь Цзябао не будет предпринимать никаких радикальных внешнеполитических шагов. Сейчас китайские руководители обеспокоены прежде всего вопросами сохранения политического наследия и продвижения своих более молодых последователей во властные эшелоны. Но уже в следующем году вопрос о принципиальной корректировке внешней политики КНР может встать ребром. Идущая в стране дискуссия, по сути, готовит идеологическую и теоретическую базу для таких нововведений.

В прямой и явной форме о необходимости изменений говорят военные. Китайская армия в последние годы выдвинула из своих рядов немало влиятельных и талантливых полемистов и публицистов – как правило, это преподаватели Национального университета обороны НОАК и сотрудники Академии военных наук КНР. Среди наиболее радикальных и решительных комментаторов можно выделить, например, старшего полковника ВВС Дай Сюя, контр-адмирала Инь Чжо, генерал-майора Ло Юаня, генерал-майора Цзинь Инаня. Помимо оборонных проблем, военные активно обсуждают вопросы внешней политики, идеологии и социально-экономической политики. Они критикуют нынешний курс за отсутствие четкой идеологии, концентрацию на достижении абстрактных макроэкономических показателей, пассивность перед лицом предполагаемых угроз и экспансии со стороны Запада, неспособность остановить моральное разложение общества и госаппарата.

Дай Сюй в своих выступлениях издевательски называл термин GDP (ВВП) «собачьей задницей», используя существующее в китайском языке созвучие (GDP – gou de pi), указывая, что экспортом игрушек и нижнего белья достойного места в мире не завоевать. Цзинь Инань затрагивал вопросы коррупции и разложения госаппарата – в прошлом году в интернет явно преднамеренно была «слита» видеозапись его закрытой лекции, где он перечислил ряд ранее неизвестных фактов работы высокопоставленных китайских чиновников на иностранные спецслужбы, прямо связав это с происходящими процессами разложения и материального расслоения общества.

Во внешнеполитической сфере военные выступают за переход от пассивной политики сдерживания США к активному курсу – при этом в самом тесном взаимодействии с Москвой. Вообще российская внешняя политика рассматривается военными, и не только ими, в качестве позитивного примера эффективного отстаивания национальных интересов и собственного мнения. Так, в сентябре 2011 г. Ло Юань заявил в интервью интернет-порталу «Женьминьван», что Китаю следует отвечать на враждебные действия Соединенных Штатов «так же жестко, как Россия». Китай должен не только протестовать против таких шагов США, как продажи оружия Тайваню, но и «превращать свои слова в действия». Примерами эффективных шагов России Ло Юань называл, например, планы развертывания ракет «Искандер» в Калининградской области в ответ на намеченное строительство объектов американской ПРО в Польше, а также демонстративно реализуемую Россией программу создания новых образцов стратегического оружия, специально предназначенного для преодоления системы ПРО Соединенных Штатов.

Дай Сюй пошел еще дальше, призвав в январе 2012 г. к созданию военно-политического союза между Пекином и Москвой, направленного на сдерживание США и поддержку дружественных режимов по всему миру. Важнее, чем сам факт наличия подобных идей, то, что соответствующую статью Дай Сюя опубликовал главный печатный орган КПК газета «Жэньминь жибао». Одновременно военные считают целесообразным ужесточать политическую линию КНР в территориальных спорах в случае, если противоположная сторона пытается заручиться поддержкой Соединенных Штатов. Например, в начале апреля Ло Юань опубликовал на сайте газеты «Хуанцю Шибао» воинственную статью, в которой указал, что у Филиппин остался «последний шанс» разрешить противоречия с Пекином из-за островов в Южно-Китайском море мирным путем.

Меняется и позиция академического сообщества. С идеей создания Китаем системы альянсов выступил один из ведущих китайских ученых-международников Янь Сюэтун, возглавляющий Институт международных отношений университета Цинхуа. В 2010 г. он опубликовал книгу «Древняя китайская философия, современная китайская мощь», в которой попытался, опираясь на философское наследие старого Китая, разработать идеологическую базу будущей китайской внешней политики, ориентированной на лидерство. В публичных высказываниях он затем прямо говорил о необходимости создания союзов, предполагающих взаимные военные обязательства.

Идея активизации внешней политики находит поддержку у крупнейших китайских государственных нефтяных компаний, уже вложивших десятки миллиардов долларов в проекты на территориях нестабильных развивающихся стран и испытывающих давление со стороны США и их союзников. Например, директор Института исследований зарубежного инвестиционного климата нефтяной корпорации CNPC Сюй Сяоцзе заявлял вскоре после падения режима Каддафи в интервью «Ди и цайцзин жибао»: «Хаос, разразившийся в этом году на Ближнем Востоке, не просто затрагивает кровные интересы Китая в арабском мире, но и означает еще большее влияние Китая на ближневосточные дела, дает шанс усилить наше влияние как великой державы». По мнению Сюй Сяоцзе, после революций в регионе разворачивается «новая борьба за нефть, и это станет важнейшим тестом для китайской дипломатии».

Разумеется, в руководстве китайской внешней политикой пока доминируют сторонники сохранения прежней внешнеполитической стратегии. Однако они вынуждены держать глухую оборону и по существу не способны предложить иных аргументов кроме ссылок на успешное развитие страны в предыдущие десятилетия и повторений старых политических установок. В 2011 г. Госсовет КНР опубликовал очередную «Белую книгу» по вопросам «мирного развития Китая», которая весьма слабо освещалась мировыми СМИ просто потому, что не содержала в себе ничего нового даже с точки зрения риторических приемов. Представлявший новинку сотрудник МИДа на мой вопрос о смысле публикации такого документа прямо ответил: в китайском обществе, мол, развернулась дискуссия о внешней политике и в связи с этим появилась необходимость напомнить и обществу, и миру, что китайская внешняя политика «остается именно такой, как написано в книге».

Что касается материально-технической и организационной базы для изменений китайской внешней политики, то она создавалась все предыдущие годы. Армия планомерно наращивает возможности по проецированию силы в удаленные районы мира. Например, осуществляется строительство десантно-вертолетных кораблей-доков проекта 071 (Россия судов с такими возможностями не имеет и до поступления французских «Мистралей» иметь не будет). Испытания проходит первый китайский авианосец, серийно строятся эсминцы ПВО с современными зенитными ракетными комплексами, способные прикрыть корабельные соединения, действующие вдали от своих берегов.

Полным ходом идет работа над китайским стратегическим военно-транспортным самолетом Y-20, свой первый полет он, возможно, совершит уже до конца текущего года. ВВС расширяют использование дозаправки в воздухе (недавно осуществлен экспериментальный полет истребителя J-10 с десятью дозаправками). Создаются новые аэротранспортабельные образцы вооружения для воздушно-десантных войск. Серийно выпускается новый дальний бомбардировщик-ракетоносец H-6K с крылатыми ракетами «Дунхай-10», имеющими дальность до 2500 км.

Разумеется, пройдут еще долгие годы, прежде чем возможности НОАК по глобальному проецированию силы хотя бы приблизятся к западному уровню. Тем не менее очевидно, что в это уже сейчас вкладываются значительные средства. Китайские войска получают опыт действий вдали от национальной территории, принимая участие в международной антипиратской операции у берегов Сомали (там постоянно находятся два-три корабля китайских ВМС), а также в ходе международных миротворческих операций. По состоянию на декабрь 2010 г., согласно данным Минобороны КНР, в Африке было 1620 китайских миротворцев.

Пекин пытается наращивать и «мягкую силу». Китайское центральное телевидение CCTV вещает на шести иностранных языках, включая арабский и русский. Открываются новые англоязычные газеты, дополнительные средства вкладываются в ранее созданные структуры, ответственные за вещание на иностранных языках, такие как Международное радио Китая. Сеть Институтов Конфуция, центров изучения китайского языка и культуры, начала развертываться лишь в 2004 г., а сегодня такие институты действуют уже в 94 странах.

Мир, прежде всего развивающийся, расположенный за пределами Восточной Азии, испытывает растущую готовность воспринимать Китай в качестве не только экономического партнера, но и серьезной военной силы. Например, в декабре 2011 г. в ходе визита министра обороны КНР Лян Гуанле на Сейшельские острова министр иностранных дел Сейшел Жан-Поль Адам прямо предложил Китаю создать там военно-морскую базу. Сейшелы, находящиеся недалеко от зоны деятельности сомалийских пиратов и не располагающие собственными существенными вооруженными силами, считали, что китайский флот укрепит их безопасность. Министерство обороны КНР откликнулось на эту инициативу спустя две недели, заявив, что Китай не станет строить базу, поскольку опасается повредить уникальную природную среду Сейшел. Но можно не сомневаться, что подобные предложения будут делаться Пекину и в будущем, и со временем китайская реакция на них может в корне измениться.

В.Б. Кашин – кандидат политических наук, старший научный сотрудник Центра Анализа стратегий и технологий (АСТ).

Арабские решения арабских проблем?

Изменение региональной роли стран Персидского залива

Резюме: Государствам Персидского залива удалось избежать худшего сценария и подтвердить репутацию долгожителей ближневосточной политической сцены. Катар, ОАЭ и Саудовская Аравия пытаются направлять ветер перемен в нужном им направлении. Но все эти правящие элиты уязвимы.

События в Ливии, а затем в Сирии знаменовали собой новый этап региональной политики – о намерении резко повысить собственную значимость и вовлеченность в процессы политического переустройства заявили арабские государства Персидского залива. Эти монархии в основном выдержали давление, вызванное массовыми волнениями на Ближнем Востоке, после чего переключились на поиск «арабских решений арабских проблем».

Первые признаки их стремление к новой роли появились в марте 2011 г., когда Катар и Объединенные Арабские Эмираты присоединились к международной интервенции сил НАТО в Ливию. Эскалация кровопролития в Сирии побудила Катар и Саудовскую Аравию занять еще более воинственную позицию и начать вооружать сирийскую оппозицию. Весьма консервативные режимы хотят соответствовать запросам общественного мнения по всему арабскому миру, которое все решительнее высказывается в поддержку народных восстаний против автократов, лишившихся легитимности и политического авторитета.

Наперегонки с революцией

Вспышка восстаний стала неожиданностью для большинства наблюдателей и правительств. Вполне случайное самосожжение Мохаммеда Буазизи в Тунисе в декабре 2010 г. явилось катализатором накопившегося народного возмущения по поводу вопиющего неравенства и унижения, которые ежедневно испытывают люди в арабском мире. Всплеск гнева после смерти Буазизи 4 января 2011 г. способствовал тому, что протест против социально-экономических трудностей обрел ярко выраженную политическую составляющую.

Водораздел прошел между молодым населением, приобщенным к интернету и спутниковому телевидению, жаждущим модернизации и перемен, и косными репрессивными режимами, неспособными дать молодежи надежду на лучшую жизнь и новые возможности. Современные СМИ и достижения в области телекоммуникационных технологий изменили условия взаимодействия между правителями и народными массами, лишив режимы возможности контролировать информационные потоки. Интернет, спутниковое телевидение и социальные сети открыли новое пространство для горячих дискуссий о ширящейся пропасти, которая разделяет общественные прослойки, и о неравенстве в распределении богатства и доходов между «имущими» и «неимущими». В Египте и Тунисе коммуникационный удар пришелся по слабому месту усталой геронтократии – отсутствию прозрачности и подотчетности. Мобильная телефония и связь в режиме реального времени объединяли друг с другом все больше людей, создавая мощную платформу для распространения сообщений о планируемых демонстрациях и освещения идущих в данный момент выступлениях.

Наиболее радикальные события, сопряженные со сменой режима, прокатились по Северной Африке. Однако «дух времени» отчетливо ощущался по всему ближневосточному региону, включая и страны Персидского залива. Социальное напряжение неуклонно нарастало в течение всего 2010 г., особенно в Бахрейне и Кувейте, где на действия оппозиции власти ответили репрессиями. Таким образом, еще до начала волны арабских восстаний в других местах появились признаки того, что многие режимы сидят на пороховой бочке, способной взорваться от любой искры.

Вполне предсказуемо ареной нарастающих протестов местного населения стал Бахрейн, страна с богатой историей социально-политического противостояния. Правящую семью Эль-Халифа спас от свержения своевременный ввод войск Саудовской Аравии и ОАЭ. Не столь масштабные (но до сих пор продолжающиеся) протесты зафиксированы в Кувейте, Омане (где гибель в феврале 2011 г. нескольких демонстрантов спровоцировала обострение ситуации) и в Восточной провинции Саудовской Аравии, богатой нефтяными месторождениями. Жесткие меры властей побудили организации гражданского общества и представителей интеллигенции потребовать политических реформ, однако власти и тут прибегли к подавлению. В Саудовской Аравии арестовали основателей первой политической партии королевства, а в ОАЭ задержали и осудили пятерых интеллектуалов, подписавших петиции с требованиями реформ.

На этом фоне две страны из Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) – Катар и ОАЭ – стали архитекторами международной интервенции в поддержку восставших против печально известного своими зверствами режима в Ливии. Это дало монархиям передышку в атмосфере повсеместных восстаний, поскольку отвлекло всеобщее внимание от трудностей, возникших в непосредственной близости от их границ и внутри них. Более того, монархи позиционировали себя в качестве противников репрессивного и эксцентричного ливийского режима и решительно выступили против тирании в других государствах, хотя в Бахрейне пришли на помощь власти, жестоко подавив восстание.

Катар решительнее всех вступился за права человека и демократические свободы, присоединившись к международному сообществу во главе с Западом. Катарский премьер-министр шейх Хамад бен Джассем бен Джабр Аль-Тани инициировал поддержку Лигой арабских государств (ЛАГ) и ССАГПЗ идеи создания над Ливией зоны, запрещенной для полетов авиации, а впоследствии – признания повстанческого Национального переходного совета (НПС). Он также заявил, что «Катар будет участвовать в военных операциях, поскольку мы считаем, что они должны предприниматься и арабскими государствами ввиду невыносимого положения в некоторых странах». ОАЭ поддержал решимость Катара искать арабские решения арабских проблем. Совместными усилиями они предоставили военно-финансовую помощь, необходимую для международной коалиции и успеха НПС. Катарские истребители «Мираж» участвовали в ударах НАТО и обеспечили арабскую поддержку операции, призванную развеять впечатление, что кампания в Ливии – это еще одна западная интервенция на Ближнем Востоке. Катар снабжал повстанцев оружием, обеспечивал их обучение, командировал советников, а также направил в Ливию специальные отряды, которые, как говорят, сыграли решающую роль во взятии Триполи 20 и 21 августа.

Обе страны также оказывали материально-техническую помощь повстанцам, которая была для них жизненно важна. В мае 2011 г. ОАЭ организовали на своей территории встречи представителей ливийских провинций и племен, а в июне – третью встречу Международной контактной группы. Помимо военного содействия, Катар предоставил Ливии финансовую помощь на сумму 400 млн долларов, запасы питьевой воды и газа для обогрева помещений, товары первой необходимости, а также посредничал в продаже ливийской нефти на мировых рынках. Четыре танкера с бензином, соляркой и другими видами топлива, отправленные в июне компанией «Катар Петролеум» в Бенгази, покрыли основные потребности подконтрольной мятежникам территории в энергоносителях. Кроме того, Катар был одной из четырех стран, признавших НПС в качестве законного представителя ливийского народа и организовавших в апреле первую встречу Международной контактной группы. Катарский флаг развевался рядом с флагом повстанцев после взятия последнего оплота Каддафи – Баб-эль-Азизия.

Другие страны ССАГПЗ, например, Кувейт, поддержали Катар, пообещав создать механизм финансирования НПС Ливии на сумму 260 млн долларов, а также выделили гуманитарную и медицинскую помощь. Даже Саудовская Аравия высказалась в пользу управляемого перехода, добавив Ливию к списку стран (наряду с Сирией и Йеменом), которым намерена оказать помощь в смене режима. Когда-то монархии Персидского залива считались оплотом контрреволюционных сил, решительно сопротивляясь любым изменениям. Однако заявления Эр-Рияда относительно сирийской диктатуры, которая не несла непосредственной угрозы саудовской династии, означали изменение позиции монархии в отношении «арабской весны». Они отражают стремление саудовцев учитывать баланс сил в мире в интересах безопасности собственного режима.

Ливийские события в целом пошли на пользу странам Персидского залива, хотя НПС с тех пор уже выражал недовольство уровнем и размером катарской помощи негосударственным соперникам в борьбе за власть. Падение Каддафи означало новый импульс для волны мятежей, которая пошла было на спад, но оно также дало режимам Персидского залива возможность восстановить свою репутацию после неприятных для них событий «арабской весны». Роль ОАЭ и Катара, а также телеканала «Аль-Джазира», освещавшего ливийскую революцию, изменили мнение многих наблюдателей. Сдержав волнения в своих странах и даже в Бахрейне с помощью иностранного воинского контингента, региональные монархии своей успешной политикой в Ливии вернули многим уверенность в том, что они способны держать под контролем призывы к переменам и реформам.

Конкуренция Дохи и Эр-Рияда

В 2011–2012 гг. Катар председательствует в Лиге арабских государств. В этой связи катарский эмир и премьер-министр попытались мобилизовать арабский мир на то, чтобы дать ответы на ключевые вопросы региональной повестки дня.

В Сирии Доха, похоже, намерена продолжать дело, начатое в Ливии, чтобы подтвердить роль Катара как ответственного и прогрессивного члена мирового сообщества. Когда режим Асада решительно и сурово подавил протесты, а противостояние внутри страны приняло характер войны, Катар возглавил усилия арабского мира по разрешению усугубляющегося конфликта. Эмир Шейх Хамад первым из арабских лидеров призвал к военному вмешательству с целью положить конец кровопролитию. Однако призыв к решительным действиям в отношении Сирии был встречен намного прохладнее, чем его инициативы по Ливии. Хотя лидерство Катара в ЛАГ практически гарантировало согласие этой организации относительно необходимости принять меры, не удалось договориться о том, что именно надо делать, особенно после того как первоначальная наблюдательная миссия в Сирии не добилась ощутимых успехов. Баланс сил в Сирии неопределенный, и оппозиция не получает такой единодушной поддержки арабского сообщества, как повстанцы в Бенгази.

В ответ Катар усилил политическое, экономическое, информационное, а косвенно и военное давление на Дамаск. Кульминацией стало официальное объявление 27 февраля 2012 г. о том, что Катар будет добиваться смены режима в Сирии. В этот день катарский премьер Аль-Тани призвал международное сообщество вооружать сирийскую оппозицию, чтобы помочь ей «во что бы то ни стало» свергнуть Асада.

Саудовская Аравия и Катар руководствуются разными политическими мотивами, оказывая помощь повстанцам, но обе страны искренне желают положить конец бедствиям и страданию народа Сирии, а также насилию, инициаторами которого становятся власти. (Национальная Ассамблея Кувейта призвала судить режим Асада за военные преступления в Международном уголовном суде.) Интрига состоит в том, что Доха и Эр-Рияд фактически оспаривают друг у друга роль лидера в решении сирийского вопроса. Призыв Катара вооружать сирийскую оппозицию прозвучал через три дня после того, как министр иностранных дел Саудовской Аравии принц Сауд аль-Фейсал назвал это «прекрасной идеей», перед тем как покинуть учредительное собрание Группы друзей Сирии в Тунисе в знак протеста против ее «бездействия». Саудовцы первыми признали Сирийский национальный совет в качестве законного представителя сирийского народа за несколько недель до того, как это сделало большинство других стран. На негосударственном уровне Эр-Рияд снабжает сирийских повстанцев оружием и финансами, успешно используя для этих целей трансграничные племенные сети. Это еще один уровень саудовской поддержки сирийских братьев-суннитов.

Не последнюю роль в действиях Саудовской Аравии играют геополитические соображения, поскольку свержение главного в арабском мире сторонника Ирана ослабило бы Тегеран, усугубив его региональную и международную изоляцию. Саудовские официальные лица давно считают расширение иранского влияния в Ираке главным следствием американской интервенции и последовавшей за ней передачи значительных полномочий в руки шиитского большинства. Еще в 2005 г. министр иностранных дел Саудовской Аравии аль-Фейсал предупреждал администрацию Джорджа Буша, что США «без всякого на то основания выдают Ирак на поруки Ирану». Саудовское правительство решительно не доверяет иракскому премьеру Нури аль-Малики, которого считает доверенным лицом Тегерана. Подозрения саудовцев усилились, когда после спорного переизбрания в 2010 г. аль-Малики попытался сосредоточить в своих руках всю власть. И сразу после вывода из Ирака американского воинского контингента в декабре 2011 г. начал преследовать главных политических конкурентов из числа суннитов.

Малики также изменил иракскую политику в отношении Сирии – гневные обвинения в адрес Дамаска в связи с организацией подрывов багдадских министерств в 2009 г. сменились поддержкой Асада в трудное для него время. Учитывая фактическое формирование регионального триумвирата в составе Ирака, Ирана и Сирии, который обеспечивает стратегическую глубину режимов, считающихся враждебными для саудовских (и американских) интересов на Ближнем Востоке, низложение Асада создало бы благоприятные условия для внесения раскола в эту коалицию.

Элемент соперничества между Саудовской Аравией и Катаром может осложнить политику в отношении Сирии и арабских восстаний в целом. Благодаря очень небольшому населению и значительным запасам нефти и газа на душу населения Катар совершенно не ощутил на себе социально-экономического или политического давления, которое почувствовали все другие страны региона. В силу своего уникального положения Катар воспринял арабские восстания не как вызов для себя, а как возможность укрепить международную (прозападную) репутацию, пусть и ценой ухудшения отношений с некоторыми арабскими странами. Последнее становится все более очевидно по тому сопротивлению, которое встречает ряд инициатив Катара на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Можно упомянуть о серьезной размолвке между катарским и алжирским министрами иностранных дел на саммите ЛАГ в ноябре 2011 года. Визит катарского эмира в Мавританию в январе 2012 г. был резко сокращен после того, как президент Мавритании остро отреагировал на предложение эмира начать процесс демократических преобразований.

Во второй половине января 2012 г. Би-би-си сообщила, что в Саудовской Аравии готовится встреча афганского правительства с эмиссарами движения «Талибан» для начала мирных переговоров. Талибы сразу опровергли эту новость. Однако в свете широко разрекламированного объявления о том, что «Талибан» откроет представительство в Катаре, чтобы начать переговоры с Соединенными Штатами, многие усмотрели в сообщении британской телерадиокомпании попытку произвести «предупредительный выстрел» в сторону Дохи. Не менее провокационной была статья в немецкой газете Die Welt в середине февраля 2012 года. Саудовская Аравия якобы провела встречу с другими странами Персидского залива для обсуждения противодействия нарастающей активности движения «Хезболла», но не пригласила представителей Катара. Авторы высказали предположение, что одной из причин может быть «ненадежность» Катара в решении региональных вопросов. Как бы то ни было, это лишний раз подтвердило отсутствие доверия и взаимопонимания между саудовскими и катарскими официальными лицами по ключевым вопросам региональной повестки.

Вечный двойной стандарт

Хотя общественность стран Персидского залива мобилизована в пользу более активной интервенционистской политики, поддержка этого курса монархиями делает их уязвимыми для обвинений как минимум в двойных стандартах. Об этом говорил сирийский делегат, выступая в ООН 2 марта 2012 года. Государства Персидского залива отнюдь не являют собой демократический пример, достойный подражания. Сирийский оратор даже призвал ООН направить миротворческий контингент в Саудовскую Аравию для защиты демонстрантов в городе Катиф, расположенном в беспокойной Восточной провинции. Он также потребовал, чтобы королевство вывело свои войска из Бахрейна. На его слова можно было бы не обращать внимания, квалифицировав их как эскападу человека, загнанного в угол, но в них есть большая доля правды.

Так, 14 марта 2011 г. более тысячи солдат Национальной гвардии Саудовской Аравии и менее многочисленный полицейский контингент из ОАЭ вошли на территорию Бахрейна по плотине короля Фахда. Хотя они не принимали непосредственного участия в безжалостном подавлении оппозиционных групп, выступавших за демократизацию, само их присутствие развязало руки Силам обороны Бахрейна. Всего через пять дней, 19 марта, Катар и ОАЭ возглавили международную интервенцию в Ливию, дабы защитить гражданское население Бенгази от неминуемой бойни, которую устроили бы в этом городе войска Каддафи. Сопоставление этих действий убедительно продемонстрировало, как одна и та же концепция международной интервенции может приобретать диаметрально противоположный смысл в разных контекстах.

Это ставит, в частности, ОАЭ в неловкое положение, поскольку страна отправляла войска и в Бахрейн, и в Ливию. Катар как член ССАГПЗ тоже был соучастником интервенции в Бахрейне, осуществленной от имени совета. Более того, «Аль-Джазиру», базирующуюся в Дохе, обвинили в неравномерности освещения восстаний в арабском мире. Примечательно, что ее отделение, ведущее вещание на арабском языке, гораздо более скупо рассказывало о событиях в Бахрейне, чем англоязычный канал, на котором вышел получивший высокие награды документальный фильм «Крики в темноте». Противоречие между энергичной позицией во время революций в Египте и Ливии и относительным молчанием по поводу непрекращающихся волнений в непосредственной близости от штаб-квартиры «Аль-Джазиры» – на востоке Саудовской Аравии и в Бахрейне – породили скептицизм по поводу целей и скрытой повестки канала.

Этот скептицизм выразил потрепанный в боях с повстанцами йеменский президент Али Абдулла Салех, который весной 2011 г. отверг инициативу ССАГПЗ по передаче власти. Идея фактически была выдвинута Катаром. Тогда Салех заявил: «Катарская инициатива неприемлема, неприемлема, неприемлема. Мы отвергаем все то, что исходит от Катара или от “Аль-Джазиры”». В этом высказывании он фактически объединил Катар с «Аль-Джазирой», что созвучно настроениям многих жителей данного региона. Тема вмешательства властей Дохи в деятельность «Аль-Джазиры» и редакционный контроль ее новостной ленты катарскими официальными лицами поднималась в переписке американских дипломатов в конце 2010 г., еще до начала восстаний, о чем стало известно в результате утечки. Масла в огонь подозрений добавила внезапная замена генерального директора «Аль-Джазиры» Вадаха Ханфара представителем катарской правящей семьи.

Создание в 2006 г. и быстрый рост англоязычного отделения «Аль-Джазиры» привели к интернационализации торговой марки и позволили совершить прорыв на главные мировые телерынки. Освещение израильского наступления в Газе в 2008–2009 гг. стало для «Аль-Джазиры» тем же, чем прямая трансляция «Бури в пустыне» для CNN в 1991 году. А драматичный репортаж в режиме реального времени с каирской площади Тахрир (январь-февраль 2011 г.) позволил завоевать всемирное признание и увеличить аудиторию на 2500% (!). Но по мере роста узнаваемости более пристальным становится и анализ программ. Теперь продукция «Аль-Джазиры» подвергается более критическому осмыслению, чем в прошлом году.

Под жестким международным прессингом и контролем может оказаться и новый арабский канал спутникового телевидения, созданный принцем Аль-Валид бен Талалом, колоритным саудовским медиамагнатом. Решение разместить «Аль-Араб» в новом офисном комплексе Манамы «Медиа Сити» сразу же бросило тень сомнений на независимость этого ресурса. Аль-Валид настаивает, что его канал сосредоточится «на важных изменениях, происходящих во всем арабском мире, с акцентом на свободу слова и свободу печати». Весьма странно при этом, что базироваться компания будет в государстве, которое более других потрудилось на поприще подавления свободных СМИ и замалчивания независимых суждений. В интервью для arabianbusiness.com Аль-Валид убедительно говорил о ветре перемен, который рано или поздно проникнет во все уголки арабского мира, но до сих пор именно режим Бахрейна решительно и отчаянно сопротивляется этому ветру.

Недоброжелатели «Аль-Джазиры» указывают на то, что она не освещает внутриполитические события в Катаре, иными словами, между каналом и страной его базирования, по всей видимости, была заключена сделка. Крупномасштабные волнения в Катаре если и возможны, то лишь в отдаленном будущем, но налицо признаки перегрева экономики и растущего недовольства темпом и направленностью реформ в эмирате. К тому же существует вероятность того, что раскол между престолонаследником и премьер-министром выльется в открытое противостояние и междоусобицу. Новейшая история Катара свидетельствует о том, что политические передряги и вызовы власти вызревали не в обществе, а внутри правящей семьи. В 1995 г. нынешний эмир отнял власть у собственного отца, который, в свою очередь, в 1972 г. низложил с престола своего кузена. Как и в случае с новым каналом Аль-Валида в Бахрейне, лакмусовой бумажкой станет способность «Аль-Джазиры» критически освещать любые внутренние события в Катаре – в том же стиле, в каком этот канал информирует о волнениях в других странах региона.

Туманные перспективы

Сегодня, когда так называемая арабская весна вступила во вторую календарную весну, на первый взгляд может показаться, что государствам Персидского залива удалось избежать худшего сценария и подтвердить репутацию долгожителей ближневосточной политической сцены. Посрамив политологов и социологов, которые предсказывали их неминуемую гибель под давлением модернизации 1960-х и 1970-х гг., нефтяные монархии последовательно демонстрировали способность адаптироваться к переменам, умиротворяя недовольных и протестующих. Ход событий последнего года, похоже, подтверждает и укрепляет эту тенденцию, по мере того как Катар, ОАЭ, а теперь и Саудовская Аравия пытаются направлять ветер перемен в нужном им направлении. На Аравийском полуострове по-прежнему используются испытанные стратегии выживания и обновления режимов.

Вместе с тем правящие элиты в странах Персидского залива уязвимы. Крупномасштабные волнения в Бахрейне удалось сдержать, но мелкие протесты продолжаются ежедневно, и отсутствие политического консенсуса означает, что недовольство может вспыхнуть в любой момент. Более того, насильственное подавление разорвало общественную ткань в архипелаге и поляризовало общество как никогда прежде. Спокойствие в Бахрейне, скорее всего, иллюзорно, и мир в лучшем случае «холодный», а в худшем случае – лишь ожидание удобного момента для новой эскалации.

Не утихают стихийные беспорядки и по другую сторону пролива, в богатой нефтью Восточной провинции Саудовской Аравии. Они происходят еженедельно и подавляются репрессивными методами. Волнения, нередко приводящие к гибели людей по вине служб безопасности, возникают, как считают саудовцы, в основном среди шиитского меньшинства, и они едва ли воспламенят широкие массы суннитского населения. Несмотря на это, упование на угрозу применения силы и ее фактическое использование для подавления выхолащивает осуждение других режимов, которые реагируют аналогичным образом.

Последний сценарий менее вероятен в Катаре и ОАЭ, хотя арест и суд над пятью активистами в ОАЭ в 2011 г. нанесли урон международной репутации страны. Однако мировая политика может быть грязной игрой, которая порой порождает ответную реакцию и вспышки насилия против тех, кто ею занимается. Сообщения о попытке государственного переворота, якобы имевшей место в Катаре, и смертоносном взрыве на предприятии по производству газа в апреле 2012 г., за которыми последовала хакерская атака на пользователей социальных сетей канала «Аль-Арабия», стали примером ущерба, который могут нанести информационная кампания противников.

В первый год арабских мятежей усилия государств Персидского залива направить народный гнев, захлестнувший регион, в свою пользу, были на удивление успешны и позволили им оградить свои страны от «заразы» народных бунтов. Но миновала ли угроза? По-видимому, эмир Катара решил действовать на упреждение и объявил о проведении в 2013 г. первых выборов в парламентскую ассамблею. Время покажет, станут ли эти выборы действительно поворотным моментом в политической жизни или (что более вероятно) политической декорацией.

Кристиан Коутс Ульрихсен – доктор наук, заместитель директора Кувейтской программы по развитию, управлению и глобализации в странах Персидского залива, Лондонская школа экономики и политологии.

Саудовская Аравия. ОАЭ > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 735568

Нет у революции конца

Демократизация Ближнего Востока и новые вызовы

Резюме: Россия вынужденно пошла на риск обострения отношений с Западом и с нефтяными монархиями Персидского залива. Соображения внешнеполитического позиционирования как государства, с которым нельзя не считаться, совпали с экспертными оценками региональных последствий.

Пошел второй год с тех пор, как началась череда массовых народных выступлений, которая смела целый ряд несменяемых арабских правителей (Тунис, Египет, Ливия, Йемен). Другим странам (Марокко, Иордания, Сирия) пришлось пойти на частичные политические реформы, промедление с которыми в Сирии было одной из причин разгоревшегося внутреннего конфликта. Третьи восприняли «арабскую весну» как сигнал серьезной опасности, с которой нужно бороться финансовым «пряником» и «мечом» одновременно (нефтяные монархии Аравии). Вновь, как и в начале прошлого века, когда первое «пробуждение арабов» было поставлено под англо-французский протекторат, или во время подъема освободительного движения 1950–1960-х гг. под руководством националистически настроенного офицерства, этот регион, жизненно важный для всего человечества, вошел в полосу затяжных потрясений. Эволюционный путь развития в последние два-три десятилетия вылился в авторитарную стабильность, и теперь вступили в силу законы революционного хаоса. Мощная энергия массовых протестов, выплеснувшаяся на поверхность, создает атмосферу неопределенности, повышенных конфронтационных рисков.

Новое поколение арабов потрясло мир страстным призывом к отстаиванию человеческого достоинства, социальной справедливости, права на свободное национальное развитие. Вместе с тем нельзя не видеть и другой стороны этой медали. Завязался тугой клубок острых противоречий и сталкивающихся интересов. Естественная тяга к давно назревшим переменам и открытость перед внешним миром переплетаются с живучестью исторических и религиозных традиций, завышенные ожидания – с отсутствием реальных возможностей для их быстрой реализации, интервенционизм Запада – с непомерными амбициями ближневосточных игроков, не затронутых «арабской весной». В результате теряется или затушевывается видение конечных целей, а справедливые демократические лозунги, провозглашаемые протестными движениями, поиски национальной идентичности превращаются в банальное средство борьбы за власть и перехват революционной волны на регилнальном уровне. По мере снижения государственной управляемости международные террористические группировки укрепляют свои опорные базы в Северной Африке, Йемене, Ираке и последнее время Сирии, что вносит в переходные процессы дополнительные элементы непредсказуемости.

Революционные всплески на всем пространстве арабского мира от Марокко до Бахрейна высветлили три слоя напряженности, воспроизводя все новые очаги конфликтогенности на страновом, региональном и глобальном уровнях.

И после распада биполярного мира, когда «игра с нулевой суммой», казалось бы, закончилась, международное сообщество демонстрирует неспособность согласованно реагировать на политический форс-мажор. Эксперты-ближневосточники и ранее прогнозировали смену правящих элит, но скорость обвала прежних режимов и формы, в которые это вылилось, захватили врасплох практически всех. Политические решения принимались в условиях острого дефицита времени, причем скорее интуитивно, чем продуманно. Спустя год пора не только трезво осмыслить происходящее, но и попытаться найти общие подходы, которые за истекший период так и не наметились.

В чем, собственно, заключаются расхождения? Действительно ли Россия и ее западные партнеры заняли места по разные «стороны истории»? Или проблема здесь в том, что сама история, в том числе арабская, не закончилась, имеет свое пока неясное продолжение, а в мире, как справедливо заметил Фрэнсис Фукуяма, происходит что-то странное. Важно проследить последовательность международной реакции на системные сдвиги в регионе, определиться с процессом адаптации к их побочным негативным последствиям.

«Свой – чужой»

С самого начала «арабская весна» выглядела как демократический вызов авторитаризму и воспринималась на Западе как некое универсальное явление. Нередко проводились даже аналогии с разрушением Берлинской стены и демократическими революциями в странах Восточной и Центральной Европы на рубеже 1980-х и 1990-х годов. Одним словом, инерционно возобладала тенденция к идеологизации сложных и далеко неоднозначных событий в мусульманском мире. Настолько велик был соблазн подкрепить «пробуждением арабов» тезис о победном шествии демократии по всему миру. В условиях, когда сама либеральная модель мирового капитализма переживает кризисные времена, такие упрощенные трактовки представлялись особенно своевременными.

Сегодня очевидно, что арабские революции не были и не могут быть «бархатными». В каждой из трансформация власти проходила своим путем, а в Ливии и Сирии эти процессы приняли характер вооруженного противостояния. В Египте взрыв народного протеста, во многом стихийный, вынудил армию, которая не применила жесткую силу, взять на себя управление страной в переходный период.

В тех особых условиях логика действий свелась к необходимости принести в жертву крупную фигуру, чтобы спастись от сползания в анархию. Режим Каддафи в Ливии был свергнут повстанческим движением племен, вылившимся в многомесячную гражданскую войну, однако решающую роль сыграло вооруженное вмешательство НАТО. Социально-политические причины, вызвавшие взрыв в Египте и Тунисе, налицо и в Сирии. Особое ожесточение конфликту между баасистским режимом и оппозицией придал конфессиональный фактор: алавитское меньшинство, сконцентрировавшее в своих руках власть и финансово-экономические ресурсы, против суннитского большинства. Нарастающее напряжение в Бахрейне также развивается по линии межконфессионального разлома с той разницей, что там все зеркально – правящее суннитское меньшинство противостоит требованиям раздела власти со стороны шиитского большинства. В Йемене затянувшееся отречение Али Абдаллы Салеха от власти, хотя и имело под собой политически договорную основу и одобрение Совета Безопасности ООН, проходило в обстановке внутреннего конфликта, немалых человеческих жертв и по сути латентной гражданской войны.

В отличие, например, от США и Франции, которые по идеологическим причинам быстро начали идеализировать «арабские революции», Россия сразу сделала акцент на недопустимости иностранного вмешательства и необходимости решать проблемы внутреннего развития – такие, как характер и темпы реформ – через политический диалог. Возможно, с российской стороны декларации солидарности с демократическими устремлениями арабских народов звучали и не столь громко. Исчерпавшая в минувшем столетии лимит на революции и войны и имевшая свой, не во всем успешный опыт на Ближнем Востоке, Россия не пошла по пути продвижения демократии на риторическом уровне. Тем более что российское экспертное сообщество в отличие от западных политиков не рассматривало происходящее в черно-белых тонах. В общем и целом падение режимов в Тунисе и Египте не повлекло за собой заметных противоречий в позициях России и Запада. И это нужно отметить особо.

В международную повестку дня арабская тема вошла только на волне ливийских и сирийских событий. И дело здесь не в том, что одни альтруистически встали на сторону «демократии», а другие своекорыстно выступили в поддержку «диктатур», как об этом в пылу полемики всерьез заявляли солидные официальные лица Соединенных Штатов, Франции и Англии. Предмет спора видится гораздо шире, и дело вовсе не в спасении старых режимов, боровшихся или борющихся за выживание. По большому счету речь идет о том, будут ли и дальше действовать такие фундаментальные нормы международного права, как государственный суверенитет и невмешательство во внутренние дела, или правила поведения государств меняются де-факто в зависимости от политической, экономической или иной целесообразности. После военного удара НАТО по Сербии и американской оккупации Ирака именно эти уставные принципы вновь подверглись серьезному испытанию в Ливии и Сирии. Объявление правящих там режимов априори нелегитимными и поспешная поддержка оппозиционных внутренних сил вплоть до прямого или косвенного, как в Сирии, вооруженного вмешательства. Привлечение Организации Объединенных Наций, имеющей немалый опыт миротворчества, к легитимации операций совсем иного рода – «по принуждению к демократии». Все это не могло не вызвать в России подозрений, не используется ли «арабская весна» для перекраивания геополитического ландшафта.

Мышление категориями «свой – чужой» превалировало в период холодной войны и блокового противостояния, особенно в регионах, где переплетались интересы двух сверхдержав. В новых постконфронтационных условиях многополярного мира глобальная управляемость утрачивается, и региональные процессы стали развиваться зачастую бесконтрольно, подчиняясь собственной внутренней логике.

В период 1990–2000 гг. Ближний Восток не числился среди приоритетов России, переживавшей трудности собственной трансформации в условиях распада государства и внутренних конфликтов. Соединенным Штатам, в свою очередь, не удалось воспользоваться моментом для укрепления позиций в регионе. Политика США попала в заложницы двух трудносовместимых противоречий – приверженности союзническим отношениям с Израилем на базе общих ценностей и осознанию того, что продолжение ближневосточного конфликта наносит ущерб коренным интересам Америки в мусульманском мире. Это противоречие особенно обострилось после того, как администрация Джорджа Буша инициировала две войны – в Афганистане и в Ираке.

Возвращение России

Возвращение России на Ближний Восток в последнее десятилетие происходило уже в иных условиях. Отношения с арабскими государствами более или менее выровнялись, развиваясь по широкому спектру. Во главе угла стояли соображения прагматического свойства, в первую очередь экономика и региональная безопасность. На этой основе строились, и довольно успешно, отношения с традиционно дружескими арабскими режимами (Алжир, Египет, Сирия, Ирак), начали выходить на стратегический уровень взаимовыгодные связи с новыми партнерами в регионе Персидского залива. Наметилось совпадение подходов России и США к решению практических вопросов палестино-израильского урегулирования, что позволило наладить конструктивное взаимодействие в рамках «ближневосточного квартета» при признании за Вашингтоном ведущей роли международного посредника. Словом, Россия, поставившая своей целью обеспечение национальных интересов на более ограниченном поле, отошла от системного противоборства.

В этом духе российская дипломатия действовала и в ходе ливийского кризиса. И даже два вето на проекты резолюций Совета Безопасности ООН по ситуации в Сирии Москва не рассматривает как повод для возвращения к давно минувшим баталиям. Российские мотивировки заслуживают того, чтобы быть услышанными.

С самого начала реакция России на конфликт в Ливии, как и ранее в Тунисе и Египте, отражала международную озабоченность судьбой мирного гражданского населения и призывала к общим усилиям по предотвращению насилия. Особенно после того, как против повстанцев была задействована тяжелая артиллерия и даже авиация. Россия поддержала резолюцию 1970 Совета Безопасности ООН, которой вводилось эмбарго на поставку в Ливию вооружений с целью обеспечить условия для начала политического диалога. Когда это не помогло, и считанные часы отделяли войска Каддафи от взятия Бенгази, было принято решение не блокировать резолюцию 1973 Совета Безопасности о введении бесполетной зоны. Москва показала, что помимо стремления избежать человесческих жертв для нее имеют значение соображения глобальной политики, сохранения авторитета ООН и действенной роли Совета Безопасности.

Дальнейшие действия западных партнеров, вольно трактовавших резолюцию ООН для легализации военной операции по смене режима (Каддафи или кого-то другого – не имело значения), были расценены не только как намеренный выход за пределы мандата совершенно в иных целях, но и как удар по международному престижу самой России. Этим, в частности, объяснялась позиция при рассмотрении в Совете Безопасности ООН сирийского кризиса. Россия вынужденно пошла на риск обострения отношений с Западом и с нефтяными монархиями Персидского залива. Для совершения такого серьезного и даже драматического шага в большой политике требуются, как правило, весомые основания. В данном случае соображения внешнеполитического позиционирования как государства, с которым нельзя не считаться, совпали с экспертными оценками региональных последствий от неконтролируемого развития событий. Свою роль сыграло и крайне негативное восприятие натовских ударов российским общественным мнением, что не могло не учитываться в непростой предвыборной обстановке.

Силовая смена режима в Ливии, и сегодня это очевидно всем, повлекла за собой тяжелые гуманитарные и политические последствия, прежде всего для самих ливийцев, вновь вернула страну в состояние полураспада, дестабилизировала обстановку южнее Сахары (события в государстве Мали, которое фактически развалилась, тому свидетельство), подстегнуло нелегальную иммиграцию в Европу. Сирия в отличие от «отдаленной» Ливии находится в сердце ближневосточного региона. Нарушение хрупких конфессиональных и этнических балансов в случае продолжительной гражданской войны чреват риском ее перетекания в соседние страны. Возрастет вероятность новых вспышек палестино-израильского противостояния. Наихудший из возможных сценариев: международному сообществу придется иметь дело с внутримусульманским конфликтом по линии шиитско-суннитского разлома.

Ставка таких крупных региональных игроков, как оформившийся союз арабских государств Персидского залива, на победу сирийской оппозиции, где ощутимо влияние воинствующих исламистов, судя по всему связана не столько с поддержкой демократии, сколько с осуществлением антииранской стратегии. В сирийской головоломке присутствует и цивилизационный аспект с учетом международной озабоченности судьбой христианского населения, численность которого на Святой земле неуклонно сокращается. Для России с ее двадцатимиллионным мусульманским населением и исторической ролью покровителя ближневосточного православия перенос внутренних конфликтов в плоскость религиозно-конфессиональных крайне чувствителен. В этой связи особую опасность для выстраивания эффективных международных подходов представляет разыгрывание конфессиональных карт в борьбе за сферы регионального влияния.

Экспертные оценки негативных последствий гражданской войны в Сирии в основном совпадают. Суть же разногласий на официальном уровне сводится к тому, как добиться прекращения кровопролитного внутреннего конфликта – через вооружение оппозиции и насильственные действия по свержению режима или путем внутрисирийского диалога о политических реформах, нацеленных на достижение соглашения о разделе власти. По российским оценкам, поощрение оппозиции к движению по первому пути чревато неоправданными региональными рисками, оно перегружает международные отношения конфронтационными элементами. К пониманию этого постепенно пришел и Генеральный секретарь ООН, который, вопреки своему статусу высшего международного чиновника, поначалу занял несбалансированную позицию. Теперь и он признает: «Вооруженный конфликт в Сирии может серьезно сказаться на ситуации во всем ближневосточном регионе… привести к непредсказуемым глобальным последствиям».

В многосторонних контактах по сирийскому кризису Россия пытается снизить конфронтационный тон, заданный западными и некоторыми арабскими партнерами. Ее дипломатические усилия направлены по сути дела на то, чтобы наладить скоординированную параллельную работу влиятельных внешних игроков с сирийским режимом и оппозицией, побуждая обе стороны к политической гибкости. Не остаются без внимания и просчеты, допущенные сирийскими властями. Дамаск с трудом расстается с иллюзиями о том, что в быстро меняющемся мире можно сохранить монопольную власть одной партии.

Международная адаптация к политическим катаклизмам, сотрясающим арабский мир, проходит столь же болезненно, сколь и сами трансформационные процессы. Государствостроительство началось практически с нулевого цикла. В первую очередь это касается Ливии, где единоличный режим Каддафи, прикрывавшийся фасадом народовластия, оставил после себя политический вакуум. Египет также находился в шаге от послереволюционного хаоса, если бы армия не взяла на себя роль стабилизатора. Другой сколько-нибудь монолитной силы к тому времени не было, но даже военным вынужденным в ходе перехода к гражданскому правлению маневрировать между различными политическими силами, с большим трудом удается контролировать ситуацию. Если напор улицы выйдет за рамки законности, реакция Высшего военного совета может быть жесткой. Призывы ко «второй революции» раздаются и в Йемене уже после ухода Салеха и проведения президентских выборов. Если смена нынешней власти партии БААС в Сирии произойдет обвальным, а не реформистским путем, эту страну, как и соседний Ирак, ожидает долгая полоса нестабильности с более трагическими последствиями.

Легализация исламистов

Революционные потрясения в арабском мире с новой силой поставили перед мировым сообществом такие вопросы, как роль и перспективы политического ислама. Причем уже не столько в академическом аспекте, сколько в плане практической внешней политики и дипломатии. Исламские движения и партии, находившиеся многие годы в подполье, получили легальный статус. Не будучи главными движущими силами массовых выступлений, они сумели оседлать революционную волну и одержать победу на парламентских выборах в Египте и Тунисе, закрепиться в рядах ливийских повстанцев и разрозненной сирийской оппозиции, сформировать правительство в Марокко и получить более трети мест в парламенте Кувейта.

Побед с таким широким региональным охватом не одерживало ни одно политическое движение со времени подъема националистической волны на Ближнем Востоке в 50–60-е гг. прошлого столетия. Тогда перемены в регионе происходили в результате военных переворотов, теперь же исламистские партии пришли во власть через всеобщие выборы, получив международную легитимность.

Особое внимание этот феномен привлекает к себе в Египте. От того, какая модель развития там возобладает, зависит, как можно полагать, и ход трансформаций в других частях арабского мира. Если успех умеренных «братьев-мусульман» в целом прогнозировался, то поистине ошеломляющего результата добились кандидаты от спешно образованной крайне консервативной исламистской партии «Ан-Нур» (Свет), представляющей так называемых салафитов – около четверти голосов египетских избирателей. В итоге исламистское движение в Египте получило более двух третей парламентских мест.

Неожиданный приход во власть салафитов вносит существенные коррективы в расстановку политических сил. Поле борьбы за влияние на принятие политических решений пролегает теперь не только в треугольнике между военными, исламистами и светской частью общества. Следует ожидать усиления борьбы внутри самого исламистского движения.

Программы «братьев-мусульман» и салафитов во многом расходятся. Лидеры салафитских группировок в своих проповедях вообще отвергали демократию представительного типа. Приняв участие в выборах, они несколько смягчили эти акценты. Суть требований осталась, однако, прежней: добиваться принятия такой конституции, которая гарантировала бы исламский характер египетского государства и распространение жестких норм шариата, пусть и постепенное, на все стороны общественной жизни, гражданские и личные свободы. Египетский салафизм берет за основу саудовскую ваххабитскую модель государства. По данным египетской печати, благотворительные фонды этого толка в прошлом году получили от доноров из арабских государств Персидского залива более 65 млн долларов. Для Египта с его светскими устоями и традициями веротерпимости такая исламизация неминуемо сопряжена с новыми всплесками массовых выступлений уже против тех, кто «украл революцию». Реакция египетского гражданского общества на монополизацию исламистами конституционного процесса показывает, насколько революция далека от завершения.

Помимо умеренного и жестко исламского крыла в составе салафитского течения легализацию получили и так называемые джихадисты, то есть активисты находившихся ранее в подполье многочисленных террористических организаций. Такой пестрый расклад сил еще более обостряет внутриполитическую борьбу в Египте вокруг президентских выборов и принятия новой конституции.

Руководство «братьев-мусульман», заявляющих о готовности играть по современным демократическим правилам, опасается соперничества со стороны радикальных исламистов, которые могут потеснить их именно на религиозном фронте. В этом случае они окажутся перед дилеммой – либо рисковать сужением своей социальной базы, либо поставить под угрозу отношения с Западом, в финансовой помощи которого Египет остро нуждается. Придерживаясь принципов социально ориентированной рыночной экономики, умеренные исламисты видят в жесткой исламизации серьезные преграды на пути иностранных инвестиций и угрозу для туристического сектора, одного из главных источников валютных поступлений.

Разногласия в исламистской среде имеют также серьезный внешнеполитический аспект. Теперь, когда исламисты стали доминирующей силой в египетской политике, возникают вопросы о судьбе мирного договора с Израилем, об отношениях Египта с палестинцами, о корректировках планов сдерживания исламского экстремизма и великодержавных амбиций Ирана. Конечно, быстрое возвращение Египта в глобальную политику вряд ли возможно. Слишком тяжел груз внутренних проблем. Вместе с тем появляются признаки того, что на региональном направлении новый Египет будет пытаться проводить более самостоятельный и нюансированный курс. Хотя истоки египетской революции находятся внутри страны, свою роль сыграли и такие общественные настроения, как недовольство слишком большой зависимостью от США и Израиля, а также принижением ведущей роли Египта на Ближнем Востоке.

Победу политического ислама на международной арене оценивают противоречиво. Существуют две крайние точки зрения. Согласно одной из них, умеренные исламисты представляют собой некий аналог христианско-демократических партий Европы. Соответственно, со временем, после прихода к власти, они будут вынуждены демонстрировать прагматизм и развиваться по пути секуляризации. Сторонники противоположных оценок утверждают, что исламистские партии в силу самой природы ислама склонны к догматизму, испытывают комплексы антизападничества и не способны адаптироваться к мировым реалиям.

Реакция на американскую инициативу «Большой Ближний Восток» показала, что к идее ускоренной демократизации по западным рецептам исламский мир отнесся скептически. На фоне революционного подъема, когда эти вопросы стали неотъемлемой частью повестки дня, вновь разворачиваются дискуссии вокруг того, до какой степени современная демократия соотносится с нормами шариата, не является ли демократизация синонимом вестернизации, очередной попыткой Запада навязать свои ценности. По мере того как проходит эйфория в лексиконе арабских политологов все чаще фигурирует такое понятие, как «хассыя арабия», то есть «арабская особость». И в этом есть свой резон. Демократические ценности в их либеральном понимании не во всем ложатся на арабо-мусульманскую почву. Регион имеет специфический менталитет, свои глубоко укоренившиеся традиции правления и бытовой жизни, отличные от западных. Реформирование Ирака даже в условиях иностранной оккупации показало, что парламентаризм в многоконфессиональной и многоэтнической арабской стране прививается с трудом. Египет также трудно представить парламентской республикой европейского образца. Эффективную, зачастую харизматическую власть арабское сознание не рассматривает как автократию, скорее как способ национально-государственного существования. От семьи до государственных институтов в арабском мире укоренены такие негласные нормы, как патернализм и консенсусное принятие решений по принципу «ни победителей, ни побежденных», что не укладывается в русло строго регламентированных демократических процедур.

Как бы ни сужались возможности внешнего воздействия на стихийные процессы в регионе, их интернационализация уже произошла. Причем в немалой степени по инициативе самих арабских государств. Какие-то уроки из ливийского, йеменского, бахрейнского и особенно сирийского кризисов уже можно извлечь. В первую очередь это касается характера вмешательства извне. Силовой способ решения деликатных внутренних проблем значительно осложняет проведение реформ на переходном этапе. Внешнее воздействие, пусть и по просьбе самих государств региона, имеющих свои особые интересы, должно быть направлено на поиск разумных компромиссов, на достижение общенационального примирения. Без этого накопившуюся протестную энергию арабов трудно направить в русло конструктивных программных действий по реализации их справедливых чаяний.

А.Г. Аксенёнок – кандидат юридических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол, опытный дипломат, арабист, долго работавший во многих арабских странах, в том числе в качестве посла России в Алжире, а также спецпредставителем на Балканах и послом Российской Федерации в Словакии.

Россия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 735567 Александр Аксененок

Россия заняла 172-е место в ежегодном рейтинге свободы СМИ, составляемом международной правозащитной организацией Freedom House. Доклад Freedom of the Press 2012 опубликован 1 мая на сайте Freedom House. Всего в списке - 197 государств.

Россия, как и прежде, остается в категории "несвободные СМИ". К этому типу стран относятся 59 государств (30% от общей численности). В категорию "частично свободные" входят 72 страны (36,5%), свободными считаются 66 стран (33,5%). Лишь 14,5% человечества проживает в странах со свободной прессой. 45% довольствуются частично свободными СМИ, 40,5% живут в государствами с несвободными СМИ.

Россия делит 172 место с Зимбабве и Азербайджаном. Не имеют свободных СМИ такие страны, как Северная Корея (самое последнее место), Иран, Узбекистан, Туркмения, Белоруссия, Эритрея, Иран, Куба, Саудовская Аравия, Венесуэла и Афганистан. Частично свободными СМИ располагают Ливия, Египет, Турция, Молдавия, Грузия, Кения, Никарагуа, Босния и Герцеговина, Хорватия, Румыния, Болгария, Италия и другие страны. Полностью свободными СМИ наслаждаются Финляндия, Норвегия, Швеция (все три страны делят первое место), Ирландия, Германия, Новая Зеландия, Маршалловы острова, Эстония, США, Чехия, Белиз, Австрия, Микронезия, Великобритания, Япония, Польша и другие.

Авторы доклада отмечают, что события, произошедшие в 2011 году в таких странах как Египет и Россия, показали, что хотя СМИ могут быть весьма эффективными в распространении новостей о нарушениях со стороны государства и при "мобилизации гражданского протеста против нелиберальных режимов", они играют значительно меньшую роль в построении демократических учреждений (особенно в обществах, где большая часть населения по-прежнему получает информацию от контролируемых государством СМИ).

В число стран, вызывающих особые опасения экспертов Freedom House, входят Россия, Азербайджан и Казахстан. "Медиа-среда в России характеризуется использованием хорошо приспосабливающейся судебной системы для преследования независимых журналистов, избежания наказания при физическом преследовании и убийстве журналистов, а также для сохранения контроля государства и влияния на почти все традиционные СМИ, - говорится в докладе. - Это отчасти смягчено ростом использования Интернета, социальных сетей и спутникового телевидения для распространения и доступа к новостям и информации, особенно во время декабрьских парламентских выборов и последующих протестов. Тем не менее, новые пользователи СМИ еще не совершили настоящего прорыва в достижения широкой общественности в России, и ведут тяжелую борьбу с рядом политических, экономических, правовых и внесудебных инструментов режима". 

Бывший ливийский лидер Муаммар Каддафи потратил не менее 50 млн евро на прошлую предвыборную программу французского президента Николя Саркози, сообщает французское интернет-издание Mediapart, опубликовавшее очередной материал о связи Саркози с Каддафи. По данным издания, перевод денег был проконтролирован главой ливийской разведки Муссой Куссой.

11 апреля экс-глава атомной корпорации Areva Анн Ловержон по прозвищу Атомная Анна обвинила президента Франции Николя Саркози в попытке продать в 2010 году ливийскому лидеру Муаммару Каддафи атомный реактор.

В состоявшемся 22 апреля первом туре президентских выборов во Франции победил кандидат от Социалистической партии Франсуа Олланд. Действующий президент Николя Саркози отстал от него на 1,5%. Теперь Олланд и Саркози сразятся во втором туре выборов 6 мая.

Всем сестрам по шельфу

Вслед за сделкой с ExxonMobil «Роснефть» заключила соглашение с итальянской Eni

Ирина Кезик, Алексей Гривач

Госкомпания «Роснефть» договорилась о совместной разработке месторождений на шельфе в Черном и Баренцевом морях с итальянской Eni. Взамен госкомпания получит доступ к международным проектам партнера. Сделка во многом повторяет соглашение с американской ExxonMobil. Российская госкомпания с полным основанием теперь может претендовать на звание глобального игрока.

В начале 2011 года «Роснефть» с горечью сообщала о том, что американская Chevron, посчитав проект освоения месторождения Вал-Шатского черноморского шельфа (бывший актив ЮКОСа) бесперспективным, отказалась от сотрудничества с российской компанией. В числе возможных партнеров затем называли и ExxonMobil, с которой на прошлой неделе «Роснефть» заключила соглашение о разработке Туапсинского участка Черного моря и месторождения Карского моря на арктическом шельфе. Вчера президент «Роснефти» Эдуард Худайнатов и председатель правления Eni Паоло Скарони в присутствии премьер-министра России Владимира Путина подписали соглашение о стратегическом сотрудничестве. Оно предусматривает создание совместного предприятия для освоения Федынского и Центрально-Баренцевского участков в Баренцевом море и Западно-Черноморского участка в Черном море. Доля Eni в совместном предприятии (СП) составит 33,3%. При этом итальянская компания в рамках СП профинансирует геологоразведку участков. Согласно совместной оценке, партнеры направят на разработку шельфа Черного и Баренцевого морей от $100 до $125 млрд.

Напомним, что доля ExxonMobil в СП с «Роснефтью» почти такая же — 33,4%. Американцы, так же как и Eni, возьмут на себя финансирование работ по геологическому изучению и разведке месторождений. По условиям сделки с американцами «Роснефть» получит 30% доли ExxonMobil в проекте в Западном Техасе, право на такую же долю в 20 участках в Мексиканском заливе и одном из участков на территории Канады.

Соглашение с Eni также предполагает доступ «Роснефти» к международным проектам партнера, но каких именно, пока не определено. «Мы начали обсуждать направления, которые могли бы представлять интерес для обеих сторон. В частности, речь идет о Северной Африке, Аляске, США, Северной Европе», — сообщил вчера глава подразделения разведки и добычи Eni Клаудио Дескальци. Он добавил, что конкретные направления сотрудничества будут обсуждаться в ближайшие месяцы. Аналитики полагают, что речь может идти также о проектах итальянцев в Ливии. «Это было бы логично», — полагает Дарья Козлова, аналитик Rye, Man amp; Gor Securities. По ее мнению, вряд ли сегодня «Роснефть» будут интересовать перерабатывающие активы партнера в Европе, поскольку госкомпания уже приобрела 50-процентную долю в Ruhr Oel GmbH, владеющей долями в четырех НПЗ в Германии.

Проекты освоения шельфа Черного моря интересны Eni с точки зрения возможности прямых поставок нефти с новых месторождений на нефтеперерабатывающие заводы компании и диверсификации источников сырья. Кроме того, заманчивой выглядит возможность поучаствовать в сложных, но перспективных проектах освоения арктического шельфа. Ресурсы черноморского месторождения оцениваются в 860 млн тонн. Вероятность обнаружения углеводородов на черноморском месторождении подтверждается данными сейсмики и недавним открытием месторождений на шельфе Румынии. Перспективность участков в Баренцевом море связывают с их непосредственной близостью к шельфу Норвегии, где за последние годы открыто как минимум три крупных месторождения.

Отраслевые эксперты говорят, что «Роснефть» действует по принципу «партнеров должно быть много хороших и разных». По словам начальника аналитического отдела ИК «Церих Кэпитал Менеджмент» Николая Подлевских, для госкомпании сейчас важна «прежде всего диверсификация рисков путем привлечения нового крупного игрока, приобщение к технологиям крупной компании, перспективы вхождения в крупные международные проекты».

Важно, чтобы с новым партнером «Роснефть» не обрела новые риски. У Eni имеется удачный для нее опыт обмена активами с «Газпромом», в результате которого итальянская компания стала обладателем 29,4% акций в компании «Северэнергия» с запасами 5 млрд баррелей нефтяного эквивалента, заплатив всего $600 млн. Баррель запасов обошелся Eni всего в 40 центов. Напомним, что Eni вместе с другим итальянским концерном Enel приобрели на аукционе в 2007 году газовые активы ЮКОСа и 20% «Газпром нефти», заключив предварительное соглашение о сотрудничестве с «Газпромом». «Газпром» получил двухлетний безусловный опцион на выкуп акций своей нефтяной «дочки» и 51% в газовых активах. Кроме того, итальянцы должны были в рамках практики по обмену активами предложить газовому концерну участие в своих проектах в третьих странах. Эту часть соглашения многие воспринимают как анекдот, так как за пять лет переговоров «Газпром» так ничего и не получил, хотя «Северэнергия» уже успела на прошлой неделе начать добычу на первом и самом крупном своем участке — Самбургском нефтегазоконденсатном месторождении.

Год назад Eni даже подписала с «Газпром нефтью» договор об уступке ей 16,5% доли в ливийском проекте Elephant за $163 млн, но сделала это перед самым началом гражданской войны в этой стране. В декабре прошлого года, когда Ливия перешла под контроль новых властей и началось восстановление добычи нефти и газа, «Газпром нефть» и Eni вернулись к соглашению. Российская компания получила еще один год на изучение ситуации.

Ливия и Ирак заинтересованы в восстановлении военно-технического сотрудничества с Россией и покупке военной техники, сообщил вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин, передает РИА "Новости".

"Есть большой интерес со стороны ливийского военного руководства и иракского руководства", - отметил Рогозин. Характеризуя отношения с другой ближневосточной страной - Сирией, вице-премьер подчеркнул, что Москва будет строго исполнять все решения Совбеза ООН. "Если таких ограничений нет, то дополнительных ограничений мы накладывать не будем, поскольку считаем, что при продаже оружия важно иметь репутацию стабильного поставщика", - сообщил Рогозин.

Он планирует, что новая военная доктрина России будет разработана до конца года. Подготовка начнется уже в середине мая.

Подписание контракта в рамках гособоронзаказа по атомным подводным лодкам проекта "Борей" до конца апреля маловероятно, так как цена не согласована, сообщил вице-премьер. "Сейчас идет согласование цены, цена не согласована, там много новых опытно-конструкторских работ открыто, как по энергетической установке, по системе наведения, по управлению оружием", - отметил Рогозин. Он также подчеркнул, что "слишком много документов, есть калькуляция, которая предоставлена Объединенной судостроительной корпорацией, нужна оценка Минобороны".

В прошлом году военные расходы России выросли на 9,3% в годичном исчислении до 71,9 млрд долларов, что делает РФ третьей по объему трат на вооружение после США и Китая (711 млрд и 143 млрд долларов соответственно), подсчитали эксперты стокгольмского международного института исследования проблем мира СИПРИ (SIPRI). Россия впервые обошла по объему трат на вооружение Великобританию и Францию (62,7 млрд и 62,5 млрд долларов соответственно). Перевооружение РФ запланировано вплоть до 2020 года.

20 апреля Рогозин заявил, что от серийных закупок иностранной техники и оружия решено отказаться.

Жан-Луи Бьянко - ветеран французской политики: генеральный секретарь Елисейского дворца (1982-1991 гг.) и министр (1991-1993 гг.) при президенте-социалисте Франсуа Миттеране, депутат Национального собрания на протяжении последних 15 лет. Сейчас он отвечает за международную стратегию в команде кандидата-социалиста Франсуа Олланда, которого считают фаворитом накануне второго тура выборов президента Франции. В интервью корреспонденту РИА Новости Владимиру Добровольскому Бьянко рассказал о том, как может поменяться внешняя политика Парижа в случае прихода президента-социалиста в Елисейский дворец.

- Что предлагает Социалистическая партия для решения сирийской проблемы?

- Ситуация в Сирии практически безнадежна. Каждый день умирают десятки мужчин и женщин. Несмотря на заявления и благие намерения, почти ничего не меняется. Это очень трудно сделать. Смена французского президента не разрешит ситуацию по мановению волшебной палочки. Мы все еще надеемся на миссию Кофи Аннана. Президент Башар Асад взял ряд обязательств, которые он не сдержал, но я надеюсь на миссию наблюдателей.

Смена режима не является предварительным условием для разрешения конфликта. Необходимо, чтобы наступило прекращение огня и начался демократический процесс. Я хотел бы, чтобы Россия и Китай изменили свои позиции и позволили принять эффективные резолюции в Совете Безопасности ООН.

- Вы готовы вести диалог с Асадом, если он будет вновь избран?

- Мы будем действовать в рамках ЕС и ООН, у нас не будет обособленной линии поведения. Нужно продолжать давление, чтобы наблюдатели могли работать. Если этого не произойдет, усилить санкции: запретить визы, переводы средств, ввести финансовые и экономические санкции. Если план Кофи Аннана не будет выполнен, потребуются новые санкции.

- Каким может быть наилучшее решение сирийской проблемы?

- Демократический процесс. Он может проходить через прямой диалог или при посредничестве ООН, такого представителя, как Кофи Аннан.

- Если в результате этого процесса будут избраны сторонники Асада, вы будете вести с ними диалог?

- Если будут действительно демократические выборы, это вполне возможно, но мы пока далеки от этого.

- Продолжите ли вы участвовать в группе "Друзей Сирии"? Вам подходит такой формат?

- Да, это хороший формат. Коалиция "Друзей Сирии" не должна подпитывать военное соперничество, но она должна вместе с Лигой арабских государств (ЛАГ) и соседними государствами сделать все возможное, чтобы оказать прямую помощь населению.

- В чем будет общее отличие международной политики Франсуа Олланда от политики нынешнего президента?

- Он будет постоянен, надежен и предсказуем. Если бы мы были у власти, мы не стали бы с помпой принимать Башара Асада 14 июля 2008 года, а потом выставлять его врагом народа. Мы не поставили бы палатку Муамара Каддафи в государственных зданиях, мы не вынашивали бы планов продать ему АЭС, чтобы потом участвовать в военной операции. Позиция должна быть твердой, чтобы Францию услышали, больше уважали и чтобы наши собеседники знали, что мы не применяем двойные стандарты.

- Николя Саркози заявлял, что его лучший друг - это США. Какова ваша позиция?

- Мы друзья США, но мы не забываем также Великую Отечественную войну российского народа, мы многим обязаны одним и другим в освобождении от нацизма. Мы союзники американцев, но не подражатели. Мы заверим наших партнеров по НАТО, что объявленное Франсуа Олландом решение о выводе войск из Афганистана к концу 2012 года будет выполнено. Мы выступаем за большую координацию европейской политики и за углубление диалога с Россией.

- Афганская армия уже в состоянии контролировать всю территорию?

- Афганская армия и силы полиции и безопасности делают большие успехи. Она этнически многообразна, там служат профессионалы. Основная проблема - не в компетенции. Это проблема внедрения талибов, переодетых в служащих новой армии. Но эту проблему могут разрешить только сами афганцы, а не иностранное присутствие. В то же время вывод войск другими странами и заявление Барака Обамы о выводе войск в 2013 - 2014 годах требует удвоить усилия для обучения военных и служб безопасности.

- Будет ли изменяться политика в других странах, где служит французский контингент?

- Мы изменим соглашения об обороне, заключенные с рядом африканских стран. Эти соглашения были подписаны после обретения этими странами независимости в 1960-х годах, они засекречены. Мы хотим, чтобы они стали доступны публике, чтобы парламент мог обсудить их.

- Какую политику вы будете выстраивать в отношении НАТО?

- Действующий президент в 2007 году решил вернуть Францию в военные структуры НАТО без обсуждения и без консультаций с Национальным собранием. Это скороспелое решение не позволило Франции увеличить свое влияние в рамках Альянса, от этого пострадала идея европейской обороны. Настал момент подвести итоги этой реинтеграции.

- Военная операция в Ливии была для вас нежеланной?

- Проведение военной операции в Ливии было санкционировано Советом Безопасности ООН, поэтому для нас она является полностью законной.

- Но ведь ее поручили не НАТО?

- Действительно.

- Не считаете ли вы, что коалиция слишком быстро покинула Ливию и нынешняя напряженность в стране - это провал операции?

- Операция в Ливии была справедливой и необходимой. Ее санкционировал Совет Безопасности ООН, Франсуа Олланд поддержал ее.

Действительно, предполагалось, что после гибели Каддафи все разрешилось. Известно, что ливийская проблема непроста, поскольку единство страны очень хрупкое. Кроме того, многие военные, в прошлом - ливийские наемники, вернулись в Нигер, в Мали и вступили в ряды боевиков. Одним из приоритетных вопросов для нас будет обсуждение со всеми государствами региона Сахель их пожеланий и ожиданий и оказание им помощи в стабилизации ситуации.

- Готовы ли вы снизить напряженность в вопросе дислокации в Европе системы ПРО?

- Мы очень сдержанно относимся к системе ПРО, которую утвердил действующий президент. По многим причинам, которые, в частности, заставили Франсуа Миттерана отказаться от участия в "звездных войнах", идею которых предложил некогда Рональд Рейган. В первую очередь, эта система ПРО едва ли может быть на 100 процентов эффективной. Во-вторых, против кого направлена эта система? Идет ли речь о России? Нацелены ли мы против Ирана, КНДР или против безумного диктатора?

- Как вы можете выступить против этого проекта?

- Обсудить его и, если необходимо, отказаться в нем участвовать. Мы обсудим это также на европейском уровне.

- Как вы собираетесь разрешать иранскую проблему в свете возможной военной операции Израиля?

- Я возглавлял две многосторонние парламентские миссии по Ирану. Еще три года назад мы сказали, что, во-первых, программа Ирана однозначно преследует военные цели, а во-вторых, что необходимо вести переговоры, несмотря ни на что. Эту позицию Обама занял в начале своих президентских полномочий. Сейчас ситуацию ухудшилась. Я был в МАГАТЭ, когда Агентство обнародовало свой последний доклад, иранцы располагают новым подземным предприятием и продолжают развивать свою программу.

Односторонняя военная операция была бы несвоевременной и опасной. Никто не может гарантировать ее эффективность, все видят ее тяжелые последствия. Дипломатический путь должен оставаться открытым, чтобы позволить Ирану выполнить его международные обязательства в области ядерного нераспространения. Диалог с Ираном должен проходить на серьезных основаниях. С другой стороны, международное сообщество должно посредством санкций заявить о своей решимости: мы не можем позволить Ирану обзавестись ядерным оружием.

- Какие у социалистов предложения по палестино-израильскому урегулированию? Николя Саркози и глава МИД Ален Жюппе заявляли, что "четверка" посредников неэффективна, чем ее можно заменить?

- Палестино-израильский конфликт тяжело сказывается на двух народах, на регионе и на всем мире. "Квартет" действительно не очень эффективен, но чем его заменить?

Мы будем поддерживать любой процесс, который может привести к миру на Ближнем Востоке, к установлению жизнеспособного палестинского государств и безопасности Израиля. Европа, несомненно, должна более активно искать решение проблемы.

- Хотите ли вы расширить Совет Безопасности ООН, МВФ и Всемирный банк?

- Это необходимо для равновесия мира. Было бы полностью законно сбалансировать власти в МВФ и Всемирном банке. Нет никаких оснований для сохранения двухполюсной модели США - Европа.

Что касается Совета Безопасности, то нужно расширить состав его постоянных членов за счет Африки, Азии и Латинской Америки. Но нам известно, что каждому континенту будет нелегко выбрать представителя.

- Какова ваша позиция по отмене виз между Россией и ЕС?

- Это непростой вопрос, поскольку он касается ЕС, а не только двусторонних отношений. При этом нужно сделать все возможное, чтобы решить этот трудный вопрос и способствовать развитию сотрудничества между Европой и Россией, Францией и Россией.

- По вашему мнению, существует ли опасность неконтролируемой иммиграции из России?

- Нет, не думаю.

- Нужно ли изменить или сделать более мягкими Шенгенские соглашения?

- Нужно попытаться смягчить их, когда это возможно и необходимо, не меняя основополагающих принципов. Но необходим также более эффективный полицейский контроль на границах Европы.

- Как вы будете решать вопрос о нелегальной иммиграции?

- В вопросе нелегальной иммиграции мы будем крайне строгими. Несмотря на свои заявления, нынешнее французское правительство было недостаточно жестким в отношении работодателей и "продавцов сна" (расселяющих за небольшие деньги в тяжелых условиях нелегальных иммигрантов).

- Какими будут ваши основные ориентиры в европейской политике?

- Основной вопрос для нас - это вернуть нашим согражданам и соседям доверие к Европе. За последние годы уровень веры в Европу упал. Евро - несомненный успех, но для многих оно означает повышение цен. Что касается глобализации, то во Франции у многих категорий населения преобладает мысль, что Европы не защитила их от негативных результатов глобализации и даже способствовала распространению ультра-либерализма. Поэтому для нас важен пакт управления, экономического роста, ответственности, который направил бы Европу к политике общественного интереса, трансъевропейских сетей, к реформе энергетической политики, справедливой торговле (с другими странами) - к взаимоуважению правил и соблюдению общественных и экологических норм.

- Франсуа Олланд хочет включить в европейский бюджетный пакт обязательство способствовать экономическому росту. Что он имеет в виду?

- Если это соглашение останется в нынешней форме, оно не будет передано на ратификацию французскому парламенту. Оно должно включать настоящий налог на финансовые транзакции, пакт об экономическом росте и занятости. Я думаю, что консервативные правительства также могут это поддержать. Это вопрос европейской философии, здравого смысла. Если мы продолжим душить страны, которым и без того плохо, они не смогут вернуть свой долг. Если мы продолжим проводить политику, нацеленную только на сокращение долга, мы вступим в полосу рецессии, это путь к европейской катастрофе. Конечно, мы согласны, что нужно сокращать дефицит и долг. Франсуа Олланд отметил, что намерен принять закон о пятилетнем планировании, чтобы прийти к нулевому дефициту по истечении пяти лет.

- Станет ли Турция членом ЕС?

- Евросоюз предоставил Турции статус кандидата на вступление. Мы должны продолжать переговоры с добрыми намерениями и предоставить решать этот вопрос европейцам и туркам. Для этого потребуется долгий процесс, который не завершится в ближайшие пять лет, поскольку остается много препятствий: консолидация демократии в Турции еще не завершилась, не решен вопрос с Кипром, турецкие власти должны признать геноцид против армянского народа. Нам нужно продолжить или, скорее, вновь начать диалог с Турцией в мирной обстановке, Турция играет стратегическую роль в Сирии и в контексте продолжения "арабской весны".

- Легко ли будет Франсуа Олланду действовать на международной арене без опыта работы в правительстве и личных отношений с руководителями других стран?

- Он в течение 10 лет был первым секретарем Социалистической партии и встречался с руководителями других стран. Барак Обама тоже не был министром, это не помешало ему полноценно выполнять роль президента.

Франция > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 24 апреля 2012 > № 541668 Жан-Луи Бьянко

Решится ли Турция на интервенцию?

Сейчас для НАТО лучше потерять лицо, чем людей и технику

Александр Храмчихин

Как заявила в минувший четверг госсекретарь США Хиллари Клинтон, Анкара рассматривает возможность обратиться за помощью к НАТО в связи с боевыми столкновениями, произошедшими на ее границе с Сирией. «Турция рассматривает возможность обратиться к статье 4 Североатлантического договора, которая запускает процесс консультаций в НАТО, если под угрозой находится территориальная целостность, политическая независимость или безопасность одной из стран», — сказала она. Естественно, в связи с этим напрашивается мысль о том, что речь таки зашла об интервенции НАТО в Сирию.

На самом деле то, что такая интервенция до сих пор не произошла, является очевидной военно-политической аномалией. По крайней мере на первый взгляд. Вряд ли хоть кто-нибудь всерьез допускает мысль, что препятствием для этой интервенции является российско-китайское вето в Совбезе ООН. Для агрессии против Югославии в 1999 году натовцам мандат Совбеза не понадобился. И в 2003 году США вторглись в Ирак без мандата. Да и Россия в 2008 году не поинтересовалась мнением ООН по поводу того, можно ли ей разгромить Грузию, а затем признать независимость Абхазии и Южной Осетии. Тот, у кого есть реальная сила, обходится без разрешений ООН. А вот если силы нет, то тут и появляется интерес к нормам международного права.

Совершенно очевидно, что у «мирового сообщества», т.е. у НАТО с группой товарищей (применительно к нынешним ближневосточным событиям это монархии Персидского залива), для вторжения в Сирию на порядок больше оснований, чем для интервенции в Ливию, ведь режим Асада к собственному населению относится гораздо жестче, чем режим Каддафи. Вторжения, однако, всЕ нет. Причина у этого феномена одна — сирийская армия на порядок сильнее ливийской, к тому же, в отличие от нее, не распалась изнутри. Да, в ней много дезертиров, но в целом она сохраняет лояльность Асаду. И ни одно подразделение не перешло целиком на сторону оппозиции, а в Ливии так поступила почти половина армии.

Общественное мнение в России, да и почти во всем мире, остается в плену натовского мифа, продолжая верить в колоссальную военную мощь этого блока. Лишь очень немногие знают, до какой степени деградации дошла эта мощь. Собственно, эту деградацию полностью подтвердили события в Афганистане и той же Ливии (см. «НАТО в Ливии: Непосильное бремя». «МН» от 17 октября 2011 года), но поскольку мифы сильнее фактов, факты почти никому не интересны. Не лучше обстоят дела и у монархий Персидского залива. Эти страны накупили на нефтедоллары огромное количество новейшего оружия, но их воинам, как и их европейским коллегам, совершенно не хочется проливать кровь за свободу сирийского народа.

С другой стороны, западно-арабская коалиция выглядит все более неприлично. Три десятка мощнейших в военном и экономическом отношении стран больше года кричат о преступлениях режима Асада, но Асад по-прежнему что хочет, то и делает. Соответственно война не может не обсуждаться в Вашингтоне, Брюсселе, Париже, Анкаре, Эр-Рияде, Дохе.

На сегодняшний день из 28 стран НАТО по-настоящему боеспособными ВС обладают две — США и Турция. Последняя как раз граничит с Сирией. Без участия Турции вторжение в Сирию абсолютно исключено. Более того, участие Турции должно быть основным, потому что только ее армия обладает достаточным количеством боевой техники (пусть и достаточно устаревшей) для длительной крупномасштабной войны, а личный состав не боится потерь. Потери в случае войны против Сирии будут очень немалыми, никто из европейцев нести их не готов, да и воевать им теперь особо нечем. США же явно утратили тягу к серьезным войнам (что и продемонстрировали в Ливии, выйдя из кампании через неделю после ее начала). Соответственно практически все потери придутся на Турцию. Остальные страны НАТО будут помогать ей поставками техники и боеприпасов и, может быть, некоторой поддержкой с воздуха и моря.

Подробное сравнение военных потенциалов Турции и Сирии в рамках этой статьи невозможно. В целом они примерно равны. У Сирии некоторое превосходство на суше, Турция немного сильнее в воздухе. На море превосходство Турции является абсолютным, но при наличии протяженной сухопутной границы это не имеет особого значения. При войне один на один ни одна из сторон не имела бы шансов на решительную победу. Но поскольку потери Турции в технике и расход боеприпасов будет возмещать НАТО, причем немедленно (из запасов, а не с заводов), а Сирии помогать некому (Москва будет лишь громко негодовать, но ничего реально сделать не сможет), то исход войны очевиден. Но, как было сказано выше, потери Турции заведомо будут очень значительными. И неочевидно, что Анкара к ним готова, тем более если союзники нести потерь не пожелают. Поэтому вероятность интервенции не кажется очень высокой. Для нынешнего НАТО лучше потерять лицо, чем людей и технику.

90 дней для Сирии

Совет Безопасности ООН принял предложенную Россией резолюцию

Елена Супонина

В первую неделю мая генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун должен будет отчитаться перед Советом Безопасности о работе новой миротворческой миссии в Сирии. Делать это он будет теперь каждые 15 дней. Такое требование содержится в резолюции Совбеза 2043, единогласно принятой 21 апреля с подачи России.

В этой резолюции более подробно, чем в предыдущей от 14 апреля, оговариваются сроки миссии (90 дней), ее численность (максимум 300 невооруженных наблюдателей) и цели (наблюдение за прекращением огня). Международное сообщество пошло на это в рамках реализации плана урегулирования, разработанного бывшим генсеком ООН Кофи Аннаном.

Аннан назвал вчера принятие резолюции «переломным моментом в жизни Сирии». Вместе с тем он с сожалением отметил, что в ряде районов страны наблюдаются вспышки насилия, и вновь призвал правительство и оппозицию «не использовать силу», особо обратившись к властям с требованием «вывести армейские подразделения и тяжелую технику из всех населенных пунктов».

«Это важный международно-правовой сигнал, — сказал о субботней резолюции постпред России при ООН Виталий Чуркин. — Его смысл в том, что только Совбез ООН имеет прерогативы принимать решения по вопросам урегулирования региональных кризисов». Ранее Москва выступила категорически против реализации в Сирии «ливийского сценария», имея в виду прошлогоднюю военную операцию НАТО.

Чуркин призвал всех «быть оптимистичными» в отношении миссии миротворцев и плана Аннана. В своем заявлении МИД России призвал «всех внешних игроков действовать предельно ответственно»: «Исторический опыт свидетельствует: навязывание извне схем урегулирования без учета специфики и традиций государств оборачивается дестабилизацией с самыми негативными последствиями».

США и их европейские партнеры занимают несколько другую позицию. Постпред США при ООН Сьюзан Райс уже сказала, что трехмесячный срок работы миссии отнюдь не равнозначен временной передышке для сирийского президента Башара Асада. «Если он не будет сотрудничать с миссией ООН, то мы не обязательно будем ждать 90 дней, а примем другие меры», — объяснила она.

Речь идет об ужесточении действующих против Сирии односторонних американских и европейских санкций. Новый пакет таких мер главы МИДов стран Евросоюза планируют рассмотреть на своем заседании в Люксембурге уже сегодня.

По мнению же Виталия Чуркина, «санкции контрпродуктивны, вредят населению и направлены против правительства Сирии». Россия настояла на том, чтобы из принятой резолюции был убран пункт о возможных санкциях в отношении Дамаска.

Костяк миротворческого контингента в Сирии составят наблюдатели, переброшенные туда из других горячих точек, в частности, с оккупированных в 1967 году израильтянами сирийских Голанских высот, где инспекторы следят за соблюдением прекращения огня.

Первые наблюдатели — менее десяти человек, в том числе один россиянин — прибыли в Дамаск на прошлой неделе. МИД России объявил, что в ближайшее время в составе контингента, руководит которым норвежский генерал Роберт Муд, появится как минимум еще трое российских граждан, в настоящее время работающих в аналогичных миссиях в Африке.

В минувшую субботу передовая группа наблюдателей во главе с марокканцем Ахмадом Химмишем побывала в городе Хомс к северу от Дамаска, где до сих пор ситуация оставалась наиболее напряженной. Этот визит показал, что миротворцы способны гасить локальные вспышки конфликта, — местные оппозиционеры рассказали журналистам, что впервые за многие месяцы в этом городе было спокойно. Чего не скажешь, однако, обо всей Сирии. Выстрелы звучали вчера в пригороде Дамаска, где военные, как сообщает оппозиция, открыли огонь по группе оппозиционеров, погибло несколько человек. Власти со своей стороны обвиняют оппозиционеров в том, что они в эти выходные пустили под откос товарный поезд с зерном в северной провинции Идлиб. Возле города Алеппо, что тоже на севере, на самодельном взрывном устройстве подорвался армейский автобус, погиб офицер.

Известный сирийский оппозиционер Хейсам Маннаа, который сам неоднократно работал международным наблюдателем на Балканах и в Африке, сказал в интервью «МН» по телефону из Парижа, что «трехсот наблюдателей для Сирии категорически недостаточно и их численность надо увеличивать как можно скорее». В качестве второго условия долгосрочного перемирия наш собеседник назвал «скорейшее начало переговоров и достижение политических договоренностей между сторонами». По его словам, «риск начала гражданской войны остается очень большим».

Позиция России по сирийскому вопросу за последние несколько месяцев изменилась в положительную сторону, заявил в воскресенье на пресс-конференции в Каире экс-глава Лиги арабских государств (ЛАГ), бывший министр иностранных дел Египта и один из наиболее популярных в стране претендентов на пост нового президента Амр Муса.

"В последнее время российская позиция по отношению к кризису в Сирии развивается в определенную, позитивную сторону, и теперь у России совсем иной подход к сирийскому вопросу, чем был месяц, три месяца или год назад", - сказал Муса, отвечая на вопрос РИА Новости.

Россия и Китай в феврале заблокировали принятие в СБ ООН резолюции по Сирии, воспользовавшись правом вето. В Москве опасаются повторения в Сирии так называемого "ливийского сценария", при котором может осуществляться внешнее силовое вмешательство.

В марте спецпосланником ООН и ЛАГ для мирного урегулирования ситуации в Сирии был назначен Кофи Аннан. Россия поддержала назначение Аннана и его миссию в Дамаске. Выдвинутые предложения спецпосланника были единогласно поддержаны Советом Безопасности ООН 21 марта.

В апреле Россия поддержала в СБ ООН решение о направлении в Сирию группы международных наблюдателей для мониторинга ситуации в стране.

По словам Мусы, еще совсем недавно российский подход к сирийским проблемам "был объектом негативных оценок и комментариев как в (ближневосточном) регионе, так и во многих других странах".

Экс глава ЛАГ считает, что в настоящее время заметен "прогресс и в усилиях, направленных на достижение консенсуса между всеми силами, вовлеченными в решение сирийской проблемы".

В Сирии более года не прекращаются антиправительственные протесты. Ежедневно поступают сообщения о гибели людей - как мирных граждан, так и сотрудников силовых структур. По данным ООН, общее число жертв превысило 9 тысяч человек. Сирийские власти заявляют, что в столкновениях с вооруженной оппозицией погибли более 2,5 тысячи военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов Сирии, против которых действуют хорошо вооруженные боевики, а число жертв среди мирного населения превысило 3,2 тысячи человек. Александр Елистратов.

Ливия в I квартале текущего года экспортировала 90,5 млн баррелей нефти, свидетельствуют данные Национальной нефтяной корпорации. За отчетный период в стране в сутки добывалось 994,505 тысячи баррелей нефти.

Больше всего "черного золота" у Ливии приобрела Италия - 35,51 млн баррелей (34,23%), вторым крупнейшим импортером стал Китай - государство закупило 16,529 млн баррелей нефти (15,93%). На местное потребление ушло 13,237 млн баррелей нефти (12,76%). "Черное золото" у Ливии также покупали Франция (8,605 млн баррелей - 8,3%), Испания (8,026 млн баррелей - 7,74%), Великобритания (3,862 млн баррелей - 3,72%), Германия (3,462 млн баррелей - 3,34%), США (2,288 млн баррелей), Турция (1,999 млн баррелей), Австралия (1,82 млн баррелей), а также Португалия, Греция, Индонезия, Сингапур, Малайзия и Нидерланды.

Добыча нефти в Ливии возобновилась в середине сентября. Ливия располагает самыми крупными в Африке запасами нефти-сырца. До начала беспорядков в Европу шло около 85% экспорта страны. 

Аргентинские компании «Global Trading», «Argentina Food and Beverages» и «Agricola Los Fiordos» объединят усилия, чтобы минимизировать производственные затраты и предложить своим клиентам более широкий ассортимент плодоовощной продукции. Вой Сотрудничество стало возможным, благодаря торговой платформе www.tacler.com, предлагающей широкие возможности сотрудничества в разных областях для компаний – производителей и поставщиков плодоовощной продукции.

Группа объединившихся компаний будет поставлять бананы и ананасы из Коста-Рики и Эквадора и продавать их на мировых рынках. Кроме того, планируется организовать поставки фруктов и овощей из таких стран, как Египет, Литва и Ливия, продукция из которых будет продаваться на рынках России, Европы, Канады и стран Ближнего Востока.

В планах компаний также выход на плодоовощной рынок Южной Америки.

Представители компаний сообщают, что переговоры о сотрудничестве практически завершены и соглашение будет подписано в ближайшее время. Компании объединятся под общим названием SUDFRUIT и будут производить, поставлять, перерабатывать, упаковывать и реализовывать такие продукты, как виноград, яблоки, лимоны, апельсины, вишню, чернику и т.д.

Захваченные в понедельник в заложники на территории Ливии порядка 80-ти граждан Туниса освобождены и находятся в безопасности, заявило, как сообщает в среду спутниковый телеканал "Аль-Джазира", МВД Туниса. В свою очередь, Тунис также освободил задержанных 14 апреля на тунисской территории трех граждан Ливии.

В понедельник стало известно, что группа вооруженных людей захватила около 80-ти граждан Туниса на дороге, ведущей от тунисско-ливийской границы к Триполи. Захваченные люди были ранее наняты в качестве рабочих одной из ливийских нефтяных компаний. Эта акция стала реакцией на задержание в Тунисе 14 апреля трех граждан Ливии.

В то же время, ливийские власти во вторник опровергли информацию о захвате в Ливии тунисских граждан.

По словам представителя тунисской правозащитной организации, 20 освобожденных граждан Туниса решили после освобождения вернуться на родину.

В приграничных с Тунисом районах Ливии в последнее время значительно ухудшилась обстановка в сфере безопасности. Здесь по-прежнему продолжаются столкновения между различными вооруженными группировками и племенами.

Новым ливийским властям после свержения Муамара Каддафи не удается разоружить десятки независимых вооруженных группировок, которые сражались против войск бывшего режима. Маргарита Кислова.

Триполи получил заверения Алжира в том, что получившие убежище на алжирской территории родственники бывшего ливийского лидера Муамара Каддафи не будут подстрекать к мятежу против новых ливийских властей, заявил в понедельник глава Переходного национального совета Ливии Мустафа Абдель Джалиль, находящийся в соседней стране с визитом.

"Мы понимаем гуманитарную позицию Алжира, принявшего семью (Каддафи), в особенности женщин и детей. Мы также получили заверения, что это не будет распространяться на тех, кто представляет угрозу для безопасности Ливии", - сказал Абдель Джалиль после переговоров с президентом Алжира Абдельазизом Бутефликой.

Речь идет о вдове Муамара Каддафи Сафии, его дочери Аише и двух сыновьях - Мухаммеде и Ганнибале, бежавших в Алжир с семьями с ливийской территории после захвата столицы Ливии повстанцами в августе прошлого года.

"Нас также заверили, что тем, кто представляет опасность для Ливии, не будет места на алжирской территории", - подчеркнул Абдель Джалиль.

Дочь зверски убитого повстанцами в октябре прошлого года лидера Ливии Муамара Каддафи Аиша уже дважды с территории Алжира призывала ливийцев к восстанию против ПНС. МВД Алжира резко осудило выступления Аиши Каддафи и назвало ее заявления "безответственными" по отношению к стране, предоставившей ей приют.

Новые ливийские власти неоднократно требовали от соседних государств, в том числе от Алжира, выдать им родственников Каддафи, чтобы предать их суду. Алжир в выдаче представителей семьи Каддафи отказал. В настоящее время Триполи ведет переговоры с Нигером о выдаче одного из сыновей Каддафи - Саади. Еще один сын Каддафи - Сейф аль-Ислам дожидается суда на ливийской территории.

Вооруженное восстание в Ливии продолжалось с февраля по октябрь 2011 года. За время боевых действий между сторонниками правившего режима и силами оппозиции погибли тысячи человек, крупный ущерб был нанесен экономике. Муамар Каддафи, находившийся у власти в стране 42 года, погиб 20 октября в окрестностях города Сирт от рук захвативших его повстанцев. Маргарита Кислова.