Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

О Международном конкурсе имени П.И.Чайковского.

Распоряжение от 16 августа 2014 года №1557-р

XV Международный конкурс имени П.И.Чайковского будет проходить в Москве и Санкт-Петербурге с 15 июня по 3 июля 2015 года.

В 2015 году исполняется 175 лет со дня рождения П.И.Чайковского. Международный конкурс имени П.И.Чайковского проводится один раз в четыре года (начиная с 1958 года).

Объём бюджетных ассигнований на подготовку конкурса ориентировочно составит в 2014 году – 40 млн рублей, в 2015 году – 300 млн рублей.

Подготовить и провести конкурс поручено Минкультуры России.

Работающие в Карском море буровики с каждой вахтой проделывают до 5000 километров в один конец.

Таких сложных вахтовых рейсов, похоже, ещё не было: на проходке скважины «ExxonMobil» и Роснефти в Карском море работает около 2000 человек, которым приходится преодолевать по 5000 километров по дороге к точке бурения и обратно.

Нефтяники – в основном, норвежцы – сначала должны прилететь на самолёте в приграничный Киркенес, затем пересечь на автобусе границу и приехать в Мурманск. В соседней с Мурманском Лавне они пересаживаются на судно, которое доставляет их в Карское море. Общая протяжённость пути оценивается в 5000 километров.

Учитывая неблагоприятные условия, для работающих на этом проекте разработали специальный график 3 недели через 6.

В Карском море проходка скважины «Университетская–1» – первая в своём роде буровая операция. Проект бурения на 74 градусе северной широты в 106 километрах к востоку от Новой Земли и в 250 километрах от материковой России проходит в рамках широкомасштабного соглашения о сотрудничестве между «ExxonMobil» и Роснефтью.

Как уже сообщалось, в Карское море вслед за буровой платформой «West Alpha», в конце июля этого года вышедшей с верфи «Westcon Yard», что на юго-западе Норвегии, отправилось около 100 человек технического персонала. Вместе с платформой следовал ряд судов сопровождения, также, главным образом, под управлением норвежских моряков. В сервисных операциях активно задействованы две норвежские компании «Siem Offshore» и «Viking Supply».

«В настоящее время в мире на этих широтах не работает никто, – подчеркнул президент Роснефти Игорь Сечин, расказывая о проекте при запуске бурения. – … Ещё год назад почти никто не верил, что мы способны реализовывать подобные проекты, а сегодня мы приступили к этой работе».

Ведущая проходку скважины буровая платформа «West Alpha», прежде никогда не работавшая в арктических водах, принадлежит норвежской компании «North-Atlantic Drilling», находящейся под контролем «Seadrill». Роснефть арендовала платформу на двухгодичный период.

Власти РФ согласились на возведение в стране сети логистических центров для азербайджанских продуктов

Данное решение было принято в рамках осуществления программы по замещению запрещенной импортной продукции овощами и фруктами, поставляемыми из других стран. Причем, по мнению специалистов, Азербайджан имеет все шансы нарастить отгрузки на российский рынок.

По сообщению портала Fineko/abc.az и со ссылкой на информацию, поступившую из Кабинета министров Азербайджана, вопрос возможного строительства сети логистических центров для большей эффективности поставок обсуждался на прошедшей встрече вице-премьера РФ Дмитрия Рогозина и первого вице-премьера Азербайджана Ягуба Эюбова, которые также являются сопредседателями азербайджано-российской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству.

- Стороны нацелены на положительное решение данного вопроса и устранение/сокращение посреднических структур во взаимной торговле несырьевой продукцией,- добавили в пресс-службе Кабмина.

В прошедших переговорах также приняли участие Шахин Мустафаев, министр экономики и промышленности Азербайджана, и Гейдар Асадов, министр сельского хозяйства страны.

- Шахин Мустафаев поднял на переговорах вопрос об открытии в России азербайджанских логистических центров. Азербайджанская сторона готова построить не один логистический центр в Москве или Санкт-Петербурге, а развернуть их сеть в регионах РФ. Мы уверены, что у национального бизнеса есть инвестиции и продукция для строительства и заполнения этой сети,- сообщили в Кабмине.

В конце августа в Пекине параллельно с Пекинской международной книжной ярмаркой пройдет Китайско-российский литературный форум (28 – 29 августа 2014 года). Форум состоится по инициативе Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и Союза писателей Китая. На открытии форума выступят заместитель руководителя Роспечати Владимир Григорьев и заместитель председателя Союза писателей Китая Хэ Цзяньмин.

Впервые представители современной литературы России и Китая сойдутся для серьезного, глубокого, двухдневного диалога по таким важным темам, как общественный потенциал современной литературы, судьба национального романа в эпоху глобализации, поиск национальных и нравственных корней в современной литературе, проблемы молодых, культурное взаимодействие различных цивилизаций, воспитание экологического сознания на литературном материале.

Темы докладов и выступлений на форуме тщательно и заинтересованно отбирались и обсуждались российскими и китайскими организаторами. Оказалось, что писателей двух стран волнуют схожие проблемы, хотя, естественно, каждый по-своему пытается их решить в своем творчестве. Задача форума – положить начало серьезному и профессиональному диалогу литераторов двух стран, сделать регулярный интеллектуальный обмен важным условием дальнейшего развития и сближения наших литератур, создать благоприятные условия для широкомасштабного культурного обмена.

Впрочем, форум собирается не только для того, чтобы писатели двух стран смогли обсудить сугубо творческие проблемы. Его конечная цель – расширить круг читателей переводов с русского и китайского в наших странах, обозначить наиболее важные точки соприкосновения и взаимного интереса. Чтобы китайский читатель мог сопереживать герою русской книги, а российский читатель узнал, чем живет его современник в Китае.

Амплитуда дискуссий и «круглых столов» широка: от вопросов творчества и социального статуса писателя до обсуждения роли «малой родины» в большой стране, поиска национальных корней, постижения человека как звена в бесконечной цепи поколений, попытки понять, с чем входит в литературу новое поколение писателей.

Российские участники форума – писатели разных поколений, литературных направлений и взглядов: Игорь Волгин, Сергей Есин, Ольга Славникова, Александр Архангельский, Алексей Варламов, Максим Амелин, Александр Григоренко, критики Валерия Пустовая и Ирина Барметова, литературный переводчик Игорь Егоров.

Китайские участники не менее имениты. Это известные писатели, литературные критики – Хэ Цзяньмин, Чжао Мэй, Ли Эр, Цю Хуадун, Цяо Е, Чжан Цинхуа, Цяо Лян, Ван Хунцзя, Лян Хунъин. В дискуссии примут участие и сотрудники «толстого» литературного журнала «Ши юэ», тезки нашего российского «Октября».

Помимо докладов, предполагаются и многочисленные встречи наших писателей с читателями на российском стенде Пекинской книжной ярмарки. Многих из них китайская читающая публика уже знает. В этом году на прилавках обоих стран появились первые книги по «Программе перевода и издания произведений российской и китайской классической и современной литературы», меморандум о претворении в жизнь которой подписан был между Главным государственным управлением по делам прессы, издательств, радиовещания, кинематографии и телевидения КНР и Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям в мае прошлого года. В переводе с дипломатического языка это означает, что в Китае начали выходить первые тома «Библиотеки русской литературы» в 50тт., а в России – первые тома «Библиотеки китайской литературы» в 50тт. Презентации русских книг пройдут во время ярмарки в ряде книжных магазинов Пекина с участием авторов.

Слушатели российско-китайского форума – посетители книжной ярмарки, специалисты в области словесности, студенты и просто читатели.

Правительство Карелии утвердило новый Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

В документ были внесены коррективы из-за изменения регионального законодательства.

Как пояснили в республиканском министерстве по природопользованию и экологии, поправки в прежний Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд были внесены в части составления заявления о заключении договора, а также перечня документов, которые должны к нему прилагаться. Так, например, при подаче заявления на покупку древесины для ремонта, капитального ремонта, реконструкции квартир в многоквартирных жилых домах из деревянных конструкций теперь необходимо предоставлять копию технического паспорта жилого помещения. Кроме того, в отличие от предыдущего документа в новом изменен список оснований для отказа в заключении договора на приобретение леса для собственных нужд.

По данным на 1 июля, в этом году в Карелии заключены 363 договора купли-продажи лесных насаждений на индивидуальное жилищное строительство,1952 - на ремонт и строительство хозяйственных построек и 2389 - для заготовки древесины на дрова.

За семь месяцев 2014 г. леспромхозы ГК «Титан» заготовили 912 тыс. м³ лесосырья

Заготовка древесины предприятиями генерального поставщика лесосырья на Архангельский ЦБК Группы компаний «Титан» в июле 2014 г. составила 130,1 тыс. м³ (100% от плана), в том числе, с помощью лесозаготовительных комплексов – 127 тыс. м³ (102% от плана). Вывозка лесосырья составила 133 тыс. м³ (93% от плана).

За семь месяцев 2014 г. леспромхозы Группы выполнили плановые показатели по заготовке древесины на 100% (912 тыс. м³), но снизили показатели по сравнению с АППГ на 10% в связи с уменьшением работ на подряде и в делянках, полученных через аукционы.

В январе - июле 2014 г. заготовка с помощью лесозаготовительных комплексов составила 885,8 тыс. м³ (101% от плана), вывозка - 1018,4 тыс. м³ (97% от плана).

Справка

Группа компаний «Титан» - один из крупнейших операторов лесосырья в СЗФО.

Годовой объем поставок древесного сырья на ОАО «Архангельский ЦБК» и ЗАО «Лесозавод-25» - более 4 млн. куб. м, из которых около 1,5 млн. куб. м заготавливаются собственными предприятиями компании. Более 85% леса заготавливается с помощью современных лесозаготовительных комплексов (Caterpillar, Rottne, Volvo, Logset).

В ГК «Титан» входят 8 лесозаготовительных предприятий: ООО «Карпогорылес», ООО «Пинежьелес», ООО «Усть-Покшеньгский ЛПХ», ООО «Вельское ЛПП», ООО «Беломорская сплавная компания», ООО «Шалакушалес», ООО «Дмитриевский ЛПХ», ООО «Сямженский ЛПХ», а также крупнейшее лесопильное предприятие на Северо-Западе России - ЗАО "Лесозавод-25".

Пять из восьми лесозаготовительных предприятий генерального поставщика древесины на Архангельский ЦБК имеют FSC-сертификаты на лесоуправление и на цепь поставки «от производителя к потребителю».

Пресс-релиз Группы компаний «Титан»

В 2013 г. затраты АЦБК на реализацию программ по обращению с отходами составили 800 млн. руб.

Снижение объемов образования и размещения отходов является одним из приоритетных направлений деятельности ОАО «Архангельский ЦБК», направленной на снижение воздействия на окружающую среду. В программы по экологии компании ежегодно включаются мероприятия различных направлений в области обращения с отходами: строительство или рекультивация объектов размещения отходов, строительство или реконструкция корьевых котлов, оборудования цеха утилизации осадка сточных вод и т.д.

По итогам 2013 г. образование отходов уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 2,7% (на 26,0 тыс. т). Одним из основных направлений при обращении с осадком сточных вод и кородревесными отходами на АЦБК является их применение в качестве топлива. Напомним, что 19 сентября 2014 г. состоится запуск нового многотопливного котла-утилизатора Valmet Power Oy на ТЭС-1. Ввод в эксплуатацию агрегата позволит снизить потребление угля на 49,1 тыс. т, мазута на 8,8 тыс. т в результате совместного сжигания кородревесных отходов (110 тыс. м³) и осадка сточных вод (80 тыс. т).

Суммарно в 2013 г. затраты АЦБК на реализацию программ по обращению с отходами составили 800 млн. руб.

Справка

Архангельский ЦБК (г. Новодвинск, Архангельская обл.) основан в 1940 г.

Является одним из ведущих лесохимических предприятий РФ и Европы. Специализируется на производстве картона и товарной целлюлозы, бумаги и бумажно-беловых изделий.

По итогам 2013 г. занимает первое место по производству тарного картона, второе – по объемам варки целлюлозы.

Пресс-релиз ОАО «Архангельский ЦБК»

20 регионов представили Минэнерго доклады о развитии рынка ГМТ.

В Министерстве энергетики Российской Федерации прошло очередное совещание Рабочей группы по вопросам использования природного газа в качестве моторного топлива при Правительственной комиссии по вопросам ТЭК.

В рамках заседания были заслушаны доклады представителей 20 регионов о ходе подготовки региональных программ по развитию рынка газомоторного топлива. В настоящее время такие программы утверждены в Республике Татарстан, Удмуртской Республике и Нижегородской области. В ближайшее время региональными властями планируется утверждение программ в Республике Башкортостан, г. Санкт-Петербург, Свердловской и Челябинской областях. Было отмечено, что до сих пор не начаты работы по подготовке программ по развитию рынка газомоторного топлива в Москве и Ленинградской области.

Также в рамках совещания был обсужден проект постановления Правительства Российской Федерации об утверждении правил распределения субсидий на приобретение техники, использующей ГМТ в 2014 г., подготовленный Минпромторгом России. По данным разработчика, указанный проект постановления предусматривает выделение 3,8 млрд.руб. на софинансирование мероприятий по приобретению техники на газомоторном топливе. По завершению согласительных процедур проект постановления будет направлен в Правительство Российской Федерации. Предположительный срок утверждения – сентябрь 2014 г.

По итогам совещания Минэнерго рекомендовало представителям регионов доработать региональные программы для достижения целевых показателей, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации № 767-р от 13.05.2013 г.

Природоохранные ведомства республики Коми выступают за ужесточение наказания за сокрытие аварий на нефтепроводах. Соответствующие меры обсуждались на совещании природоохранных структур и нефтяных компаний в Усинске во вторник.

На совещании, организованном "Гринпис", экологи представили рекомендации по борьбе с нефтяными разливами, в том числе ряд мер по ужесточению наказания за нанесение вреда экологии. Представители регионального управления Росприроднадзора, присутствовавшие на совещании, поддержали большую часть инициатив активистов экологической организации.

Так, была поддержана идея о введении уголовной ответственности за сокрытие, умышленное искажение и несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, последствия которых приводят к чрезвычайным ситуациям.

Министерство природных ресурсов и экологии России предлагает в два раза увеличить максимальный срок аренды лесных участков.

Уже в предстоящую осеннюю сессию подготовленный законопроект может быть рассмотрен Государственной Думой. Изменения в законодательство также планируется внести для того, чтобы стимулировать глубокую переработку древесины и расширить доступ к лесным ресурсам для малого бизнеса. Что дадут новые правила бизнесу и государству? Как в России будет внедряться модель интенсивного лесопользования? Будет ли усилен контроль в лесном комплексе? На эти и другие вопросы ответил директор Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России Иван Валентик в интервью "Российским лесным вестям".

- Иван Владимирович, в законодательстве, регулирующем отношения в лесном хозяйстве страны, происходят довольно серьезные преобразования. Вот, подготовлен еще один шаг - увеличение срока аренды лесных участков. Государство идет навстречу лесозаготовителям?

- В подготовленном проекте закона максимальный срок аренды увеличен ровно в два раза с 49 до 98 лет. Такой шаг предпринят во исполнение поручений Президента Владимира Путина, данных по итогам заседания Госсовета в апреле 2013 года. Главная идея - сформировать в стране эффективный и устойчивый лесной комплекс. Вообще с целью поощрения ответственных лесопользователей в Лесном кодексе еще с момента его принятия записано преимущественное право арендаторов на заключение нового договора. Но эта норма носила декларативный характер. Так что изначально речь шла об уточнении ее параметров. Анализ показал, что преимущественное право предполагает все-таки механизм прекращения действия договора и, соответственно, проведение новых торгов, заключение нового договора. В результате это могло привести к перерыву срока пользования до одного года. К тому же у лесопромышленных компаний не было никакой гарантии в том, что они смогут получить участок на новый срок по той цене, которая заложена в их бизнес-модель. Увеличение срока аренды позволит добросовестным арендаторам планировать долгосрочное развитие бизнеса.

- Наверное, улучшатся также условия и для привлечения кредитов?

- Безусловно. Продолжительный срок договора значим с точки зрения гарантий сырьевой безопасности, что является важным критерием для тех же кредитных учреждений. Они принимают положительное решение о кредитовании инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе, если есть гарантированная сырьевая база. Например, в Сибири, достаточно много молодняков, которые сегодня по существующим правилам рубке не подлежат. А вот через 10-20 лет уже войдут в категорию спелых насаждений, которые можно рубить. Долгосрочные арендные отношения позволяют предприятиям получить серьезный потенциальный запас древесины для обеспечения сырьем лесоперерабатывающих производств.

Вообще, лесному комплексу нужны долгосрочные, достаточно крупные инвестиции. А они не пойдут в отрасль, если не будет создано устойчивых правовых отношений. Не даром, уже много десятков лет в России не было построено ни одного нового ЦБК.

- Что от этого нововведения приобретает государство?

- Государство в любом случае получает максимальную цену аренды участка, которая сформировалась на торгах и регулирует размер минимальной ставки. Но здесь очень важно, что мы закрепляем в отрасли добросовестных арендаторов, тех которые заботятся не о сиюминутной выгоде, а думают о долгосрочном развитии. Срок аренды 98 лет, в принципе, имеет лесоводственное обоснование, поскольку традиционно оборот рубки составляет порядка ста лет. То есть, арендатор, заходя на лесной участок, вырубая древесину и осуществляя мероприятия по лесовосстановлению, через 80-90 лет подойдет к тому же состоянию древостоя, какое было на момент получения участка в аренду. Чтобы этот принцип реально действовал, предприниматель должен быть уверен в перспективе своего бизнеса. Потому институт преимущественного права мы также сохраняем. То есть, даже если арендатор по каким-то причинам не подал заявление о пролонгации договора не ранее чем за 60 и не позднее, чем за 30 дней до истечения действия договора, он все равно сможет участвовать в торгах и может иметь возможность перевести права и обязанности победителя торгов на себя. Таким образом, новые правила аренды лесных участков создают гарантии стабильности работы лесного сектора экономики.

- Недавно были введены типовые договоры аренды. Это тоже шаг, направленный на повышение предсказуемости действий сторон в лесном комплексе?

- Да, принятый закон о введении типовых договоров также очень важен для формирования прозрачной системы управления лесным хозяйством. Он, в конце концов, решает проблему, связанную с неоднозначностью правил игры в разных регионах Российской Федерации. Примерная форма, которая действовала раньше, утверждалась приказом Рослесхоза. Какие-то субъекты ей следовали, а какие-то шли по своему собственному пути. Они принимали за основу свою форму, и в результате разные лесопользователи, в том числе достаточно крупные и транснациональные компании, должны были работать в разных субъектах Российской Федерации по разным правилам. Поэтому при управлении федеральной собственностью логично было разработать определенные стандарты. Причем, это будет не одна рамочная конструкция с рекомендательным характером. Для каждого из 16-ти видов использования лесов станет применяться свой типовой договор аренды. Между деятельностью по заготовке древесины и рекреационной деятельностью есть существенные различия. Это абсолютно разные условия, разные требования, разные ограничения. Поэтому, естественно, что типовая форма действовать для каждого вида использования лесов.

- Региональные власти и предприниматели сейчас ожидают, насколько сильно типовые договоры изменят сложившуюся практику.

- По закону, который принят, типовые договоры должны применяться с 1 июля 2015 года. Их разработка уже началась. Она ведется в Министерстве природных ресурсов и экологии России с участием Федерального агентства лесного хозяйства. Мы понимаем, что здесь очень важно выдержать сбалансированный подход между интересами государства и бизнеса и не создавать невыполнимых условий для предпринимателей. Они могут быть обеспокоены тем, что по сравнению с уже действующими договорами условия ужесточатся, ну а в тех субъектах РФ, где на сегодняшний день перегнули палку, думают о том, насколько сильной будет либерализация. Поэтому сейчас проводится аналитическая работа. Мы внимательно изучаем условия действующих договоров, чтобы не создать конфликтную ситуацию, как со стороны региональных властей, так и со стороны бизнеса. Работа эта очень глубокая и сложная. В результате необходимо выработать единый, оптимальный подход.

- Можно сказать, в лесном комплексе создается новая система правовых отношений. Она в конечном итоге должна обеспечить переход к интенсивному лесопользованию?

- Внедрение интенсивной модели лесопользования связано с решением целого комплекса вопросов, которые нужно решать с участием представителей науки, общественных организаций, бизнеса. При Департаменте государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России создана рабочая группа. Она должна разработать научно обоснованную концепцию интенсификации использования и воспроизводства лесов с финансово-экономическим обоснованием и координировать практические исследования в сфере интенсификации ведения лесного хозяйства. Также к задачам группы относится разработка проекта федерального закона о внесении изменений в Лесной кодекс РФ для правового урегулирования вопросов формирования целевых хозяйств и подготовка проектов нормативных актов, обеспечивающих внедрение интенсивной модели лесного хозяйства. Помимо тех изменений, о которых мы уже говорили, преобразования касаются обширного круга правоотношений - правил заготовки древесины, ухода за лесом, правил лесовосстановления.

Минприроды сформирован поэтапный график реализации перехода к интенсивной модели ведения лесного хозяйства. Мы проведем необходимые научные исследования, проанализируем существующие наработки. Есть опыт Псковского модельного леса, Акционерного общества "Ладэнсо" в Карелии, есть опыт других проектов, например Института леса им. В.Н.Сукачева, которые позволяют говорить о том, что интенсивная модель в России должна развиваться, и развиваться не в ущерб экстенсивной модели, которая тоже может быть сохранена. Но именно интенсивная модель может стать серьезным драйвером в развитии лесного сектора экономики.

- Уже есть понимание, какими параметрами должно характеризоваться интенсивное лесопользование в России?

- Интенсивная модель - это внедрение инновационных технологий в лесное хозяйство, исключающих необходимость экстенсивного развития, вырубки новых лесов. В целом это один из ключевых механизмов политики, который направлен на повышение экономической эффективности работы лесного комплекса. Он предусмотрен Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в России на период до 2030 года. В качестве одного из компонентов, в котором серьезно заинтересован крупный бизнес, интенсивная модель лесного хозяйства предполагает выращивание древесины заданных сортиментов для обеспечения лесоперерабатывающих производств, при этом речь идет не только о рубке древесины нужного качества, но и об интенсивном лесовосстановлении. Вообще, это совсем другой подход к лесовыращиванию. Например, в Сибири есть определенные лесные участки, как на землях лесного фонда, так и на землях сельхозназначения, где уже сегодня есть результаты исследований и практических экспериментов, которые наглядно демонстрируют эффект новой модели. Прирост заготовки древесины при внедрении других параметров ухода и лесовосстановления можно увеличить в 6 раз. То есть если сейчас средний прирост по России составляет где-то полтора кубических метра в год, в случае внедрения интенсивной модели можно получить прирост до десяти кубометров в год.

- Повышению эффективности переработки леса уделяется внимание? Какие шаги планируется предпринять в этом направлении?

- Уже подготовлен и внесен в Правительство очень важный для бизнеса законопроект. В стране предполагается возвратить систему конкурсов для глубоких переработчиков древесины. Мы должны стимулировать не тех, кто только заготавливает круглый лес, а те предприятия, которые вкладываются в развитие лесоперерабатывающей инфраструктуры, применяют инновационные технологии. У них должен быть приоритетный доступ к лесным ресурсам. Система конкурсов позволяет это обеспечить. Лесопереработчик вправе обратиться с заявлением о проведении конкурса при недостаточности лесных ресурсов, которые могут быть переработаны на имеющихся у него производственных мощностях. Но участок предоставляется не просто по заявке, а на основе конкурсных механизмов. В конкурсе, если лесной участок достаточно ценен, могут участвовать несколько лесопереработчиков, нуждающихся в ресурсах. Тогда одним из условий победы становится уровень развития производственных мощностей. С этой точки зрения закон достаточно прогрессивный, бизнес с большим интересом ожидает этот закон. Он позволит расширить доступ к лесным ресурсам для переработчиков древесины и тем самым будет способствовать развитию глубокой переработки.

- Малый бизнес также испытывает сложности в доступе к лесным ресурсам. Для него будут какие-то изменения?

- Для поддержки малого и среднего бизнеса разработан еще один очень важный проект закона. Коснемся истории вопроса. Изначально в Лесном кодексе 2007 года малые предприниматели имели доступ к лесным ресурсам. Однако, в 2009 году была исключена норма, которая позволяла бизнесу, относящемуся к малому и среднему, в качестве исключительных случаев заготавливать древесину по договорам купли-продажи. Соответственно, у малых и средних предпринимателей возникли достаточно серьезные проблемы с доступом к лесным ресурсам. Сейчас мы возвращаем возможность заготовки леса субъектами малого предпринимательства по договорам купли-продажи, но уже в рамках реализации региональных программ господдержки. То есть, если регион испытывает потребность в поддержке малого и среднего бизнеса, он принимает соответствующую программу, и тем самым обеспечивает этим предпринимателям доступ к лесным ресурсам.

- Серьезной проблемой лесного комплекса являются незаконные рубки, ни для кого это не секрет. Как их остановить?

- Проблема непростая, она решается комплексно. С одной стороны, необходимо создавать условия, исключающие возможность включения в оборот незаконно заготовленной древесины, а также создавать комфортные условия для ведения легального бизнеса в лесной сфере. С другой стороны, необходимо продолжать совершенствовать контрольно-надзорные механизмы. Уже достаточно много сказано и написано о том, что в декабре 2013 года принят Федеральный закон №415 "О внесении изменений Лесной кодекс и Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях", я бы сказал, революционный для России. В нем прописаны механизмы государственного учета всей древесины, которая заготавливается. Учет касается и граждан, которые заготавливают лес для собственных нужд, и специализированных организаций, заготавливающих лес в порядке выполнения госконтрактов, в том числе и по госзаданиям, и, естественно, предпринимателей.

В итоге мы рассчитываем получить сведения о реальном объеме заготовленной древесины, не по отчетам лесопользователей, данные в которых по разным причинам совпадали с объемами, указываемыми в лесных декларациях, а именно по результатам учета. Такая информация в дальнейшем позволит проработать вопрос о возможности взимания арендной платы за фактически заготовленный объем древесины, а не за вмененный объем, как это происходит сейчас.

- В сфере оборота древесины контроль также усиливается?

- Конечно, это второй важнейший компонент. С 1 февраля 2014 года запрещены сделки граждан с древесиной, полученной для собственных нужд. С 1 июля этого года уже вступили в силу нормы, которые делают обязательным наличие сопроводительного документа на перевозку древесины. Формально инспектор на посту ДПС может остановить транспортное средство и потребовать этот документ. Другое дело, что пока в течение 6 месяцев ответственность за его отсутствие не применяется. У компаний и перевозчиков есть возможность адаптироваться. Но с 1 января 2015 года будет установлена административная ответственность.

Особенно важен учет при экспорте ценных пород древесины. Мы знаем про ситуацию хищнической вырубки и в Приморском крае, и в других регионах Дальнего Востока и Сибири. Поэтому введено требование обязательной поштучной маркировки при экспорте. Это тоже важный шаг. Кроме того есть возможность наладить информационный обмен с той же Китайской Народной Республикой. Об этой инициативе мы будем говорить на планирующейся в Пекине рабочей группе по противодействию незаконной заготовке и обороту древесины, действующей в рамках АТЭС.

- Кстати, полгода назад много говорилось о введении в России единой государственной автоматизированной системы учета лесных ресурсов. Он уже работает?

- Сейчас система работает в ограниченном режиме. Полноценно она должна начать действовать в 2015 году. Эта система, конечно, очень важна как компонент государственного учета и оборота древесины. Она будет аккумулировать всю информацию, которая касается любой древесины, любого бревна, которое когда-то было срублено, продано и введено, тем самым, в оборот. Сегодня продолжается работа по созданию условий запуска и функционирования системы. Вся необходимая нормативная база нами подготовлена. Конечно, не только Минприроды вовлечено в этот процесс. Участниками этого процесса являются Минкомсвязь, Федеральная таможенная служба, и Министерство внутренних дел, которые также будут являться активными пользователями этой системы.

- Контроль усиливается, а ответственность за незаконную заготовку и оборот древесины будет ужесточена?

- Это еще один важный элемент формируемой нормативной базы. Сегодня в законодательстве сложилась благоприятная ситуация. Во исполнении поручений Президента по итогам Госсовета 21 июля этого года принят закон "О внесении изменений в Уголовный кодекс и КоАП РФ". Этим законом уже усилена уголовная и административная ответственность за незаконную заготовку древесины, а также введена специальная норма, которая впервые устанавливает ответственность за незаконный оборот древесины. То есть за приобретение, за хранение, за перевозку, за продажу и так далее.

Еще один закон, который хотелось бы принять, чтобы полностью сформировать правовое поле, - об ограничении пребывания граждан в лесах с машинами и механизмами, которые предназначены для заготовки древесины. Сегодня проект закона подготовлен и находится в Правительстве. В процессе подготовки документа для нас было важно не допустить чрезмерности действия норм закона, чтобы они не распространялись на людей, которые оказались в лесах с машинами и механизмами не для целей незаконного промысла. Бывают ведь случаи, когда на тракторе едут в лес за грибами, за ягодами. Это реальная жизнь. Но если грузовик с гидроманипулятором находится на землях лесного фонда и при этом у водителя грузовика нет документов о принадлежности этой техники лесозаготовительному предприятию, которое арендует данный лесной участок, наверное, надо говорить о том, что он приехал в лес не за грибами.

Если такой закон будет принят, круг замкнется. То есть с одной стороны, действует декларирование сделок, с другой - есть нормы, которые устанавливают ответственность за незаконный оборот, и, наконец, закон, который будет ограничивать возможность пребывания в лесах со специализированными машинами и механизмами. Такой треугольник позволит создать достаточное правовое поле.

- Другой важный вопрос - проведение мероприятий по уходу за лесом. Как усилить контроль в этом направлении?

- Я уже говорил о необходимости решения накопившихся вопросов в комплексе. Помимо концептуальных законопроектов, направленных на систематизацию лесопользования в стране, ведется разработка норм, которые позволят упорядочить защиту лесов различных категорий. Например, складывается серьезная проблема с теми лесами, которые фактически выросли на землях сельхозназначения. Их судьбой тоже необходимо заниматься. По разным оценкам от 20 до 40 миллионов гектаров неиспользуемых сельхозугодий уже заросло лесами. Возможно, данные земли были не очень привлекательны для ведения сельского хозяйства, и с этой точки зрения появление лесной растительности не вызывало бы особых проблем. Но в таких лесах стали размножаться вредители, появились источники лесных пожаров, которые с земель сельхозназначения переходят в границы земель лесного фонда. А полномочия органов исполнительной власти субъектов по защите лесов определены исключительно по границам земель лесного фонда, как и полномочия лесной охраны. Мы серьезно работаем с Минсельхозом. Договорились о том, что на уровне Рослесинфорга и Россельхозмониторинга ведем учет заросших сельхозугодий, то есть, сличаем границы этих территорий. И, в общем-то, выясняем для себя по пилотным регионам масштаб проблемы. Поняв, насколько она глобальна и как ее можно изменить, будем совместно находить правовые инструменты.

- То есть, если пожар возникает на сельхозугодьях, лесопожарные бригады не имеют право его тушить?

- На сегодняшний момент они не имеют права его тушить. Правда, здесь есть определенные сдвиги с точки зрения внесения изменения в законодательство о правилах противопожарного режима. Я уже говорил, что леса, выросшие на землях сельхозназначения, требуют самостоятельного регулирования.

- Может быть какие-то наработки уже есть?

- Есть одна идея, привлекательная и для Минприроды, и для Минсельхоза. Она заключается в возможности формирования института частных лесовладельцев на заросших сельхозземлях. Иногда владельца такой земли невозможно установить, так как вопрос с сельхозпаями достаточно сложный. Но в тех случаях, когда собственник земли известен, у него появляется новая возможность. Формально на сегодняшний момент по законодательству уполномоченные органы должны принять меры по изъятию земельного участка, если он не используется по целевому назначению более трех лет. Однако, мы предлагаем предоставить собственнику право написать заявление о том, что он согласен использовать этот участок как лесной. Соответственно за него будет взиматься плата, по ставкам, которые мы установим, будут применяться определенные ограничения и требования связанные с мерами противопожарной, санитарной безопасности. Собственник должен будет убирать сухостой, бороться с вредителями, проводить минимальные лесопожарные мероприятия. Перечень обязанностей достаточно умеренный, но он позволит исключить возникновение вредоносных явлений, которые могут перейти на земли лесного фонда.

- Лес заготавливать частный собственник сможет?

- Для этого нет препятствий. У собственника появится возможность рубить лес и продавать. Тут нет ничего плохого, поскольку сейчас по закону об обороте древесины любое дерево, независимо от категорий земель, на которых оно было срублено, подлежит учету, и, соответственно, декларированию. Поэтому такая древесина не попадет в "серый" оборот, будет учтена, войдет в соответствующие объемы, с которых взимается плата. То есть не выпадет из налогообложения.

Наверное, было бы логично, чтобы собственники лесных участков, используя такой участок как лесной, занимались также и лесовосстановлением. В целом требования должны быть незначительные и исключительно направленные на нераспространение каких-то вредоносных явлений - вредителей, пожаров - на границы земель лесного фонда.

- Вообще что делать, чтобы сдержать возникновение лесных пожаров? Вот, например, регионы запрещают в пожароопасный период вход гражданам в лес. Это работает или нет?

- Сегодня особый противопожарный режим вводится в субъектах Российской Федерации при достижении определенных показателей. Органы власти субъектов уполномочены сами принимать это решение в зависимости от складывающейся природно-климатической ситуации. Режим, в принципе, работает в тех регионах, где организовано эффективное взаимодействие на уровне муниципалитетов, органов внутренних дел, органов, уполномоченных в области лесных отношений. Понятно, к каждому шлагбауму не поставишь инспектора. Речь здесь идет о том, что население должно быть оповещено через средства массовой информации, разъяснительную работу нужно проводить на местах. Потому что сил лесной охраны, это не секрет, по численности катастрофически не хватает. За пожарной обстановкой следят около 18 тысяч человек на всю Россию при том, что значительная часть должностных лиц лесной охраны - смежники. То есть по основным своим обязанностям они - мастера леса, помощники лесничего и так далее, а функции лесной охраны выполняют дополнительно.

- А сколько требуется сотрудников лесного надзора, чтобы держать ситуацию под контролем?

- Сегодня есть нормативы, которые утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии. Но они регулируют лишь одну составляющую лесного надзора - патрулирование, а не проверки, которые проводятся в рамках 294-го Федерального закона. Поэтому цифра, которая называлась и сегодня содержится в официальных документах, порядка 60-70 тысяч человек. Это та категория должностных лиц, работников органов лесного хозяйства, которая должна стать полноценным звеном всей при соблюдении нескольких ключевых условий. Первое - обеспечение нормального финансирования, нормальной заработной платы. Второе - статус государственного служащего и система социальных гарантий. Почему бы не вернуться к системе служебных наделов, система поддержки при строительстве деревянных домов на лесных участках, которые предоставлены в виде служебных наделов. Те же самые гарантии государственной защиты. Сегодня у нас 70 процентов лесничеств существует в формате учреждений, а не государственных органов. Поэтому и нормы о государственной защите на этих должностных лиц не распространяются.

Будучи реалистами, нужно понимать, что оптимизировать систему лесной охраны требуется по различным направлениям. Здесь и развитие системы видеонаблюдения, системы дистанционного мониторинга, и перераспределение полномочий между федеральным и региональным уровнем. Есть много инструментов, которые могут существенно улучшить ситуацию по этим направлениям.

- Планируется расширить полномочия лесных инспекторов?

- Задача, видимо, не в расширении, а в полноценности и качестве реализации имеющихся полномочий. Приведу пример. Сегодня по результатам дистанционного мониторинга, дешифрирования полученных снимков, наложения их на соответствующие контуры лесничеств в субъекты РФ, в регионы из Рослесхоза поступает серьезная информация о нарушениях лесного законодательства на их территориях. Но реализуется она крайне слабо. О чем это говорит? Сами регионы либо не могут, либо не заинтересованы в том, чтобы серьезно отрабатывать информацию, поступающую из федерального центра. Это проблема. Решать ее надо через создание системы сквозного надзора. То есть федеральный инспектор, сотрудник Федерального агентства лесного хозяйства должен иметь полномочия на любой территории, на которой располагаются леса. У него должна быть возможность в любой момент провести проверку, пресечь нарушения, составить протокол и так далее. Иначе получается смешная ситуация. Сотрудник Федерального агентства лесного хозяйства не может пресечь правонарушения на землях лесного фонда, например, в Московской области, когда едет на дачу. Видит - развели костер в запрещенное время, но у него нет никаких полномочий, только полномочие контролировать, как Комитет лесного хозяйства Московской области осуществляет лесной надзор. Поэтому необходимо создать систему лесного надзора и все-таки подумать о перераспределении полномочий по лесной охране между федеральным уровнем и региональным уровнем. С моей точки зрения, наиболее крупные лесопользователи, организации, подведомственные органам власти субъектов Российской Федерации, государственные организации, должны быть в сфере федерального надзора. А малый и средний бизнес вполне может контролироваться на уровне субъекта Российской Федерации. Такая модель могла бы дать серьезный эффект.

- Может быть стоит также поднять штрафы для нарушителей лесного законодательства: и для простых людей, и для бизнесменов, которые нарушают закон?

- В Кодексе об административных правонарушениях максимальный штраф для граждан определен планкой в 5 тысяч рублей. Выше этой планки мы пойти не можем. Хотя, если говорить о юридических лицах и должностных лицах, повышение штрафных санкций дает относительный эффект. Но, с моей точки зрения, нужно создавать в законодательстве такие условия некарательного характера, которые позволили бы населению и предпринимателям находиться в правовом поле. Это и антикоррупционные механизмы, это и создание эффективных систем контроля надзорной деятельности. Если мы создадим эти условия, тогда не будет необходимости в том, чтобы бесконечно повышать штрафные санкции.

Сколько штрафы не поднимай, пока в культуру нашего гражданина не войдет понимание необходимости бережного отношения к лесу, это не даст никакого эффекта. Подход должен быть всеобъемлющим, основанном на воспитании в школе, на воспитании в семье, передаче информации, обучении, передаче знаний. И, в целом, как элемент повышения правовой культуры в Российской Федерации.

Евгений Гайва, "Российские лесные вести"

Россия > Леспром > wood.ru, 22 августа 2014 > № 1156145 Иван Валентик

На лесной бирже в Иркутске за месяц продано более 30 тысяч кубометров древесины

Очередные торги на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже ("СПбМТСБ") в секции "Лес и стройматериалы" прошли 13 августа. В итоге заключено десять договоров на 2 тысячи кубических метров сырья, сообщил организатор торгов.

Участники рынка подали 46 заявок по 14 инструментам. Общий объем сделок составил 4,7 млн рублей. По сравнению с торгами, которые состоялись месяцем ранее, наблюдается снижение показателей. В июле было продано порядка 28 тысяч кубометров древесины на общую сумму 46,8 млн рублей. Однако организаторы торгов уверены, что значение данного рыночного механизма будет только расти.

"Биржевая торговля лесом вызывает значительный интерес не только среди представителей лесной отрасли Иркутской области, но и других областей России. На сегодняшний день на СПбМТСБ зарегистрировано более 30 участников торгов данной секции - крупные лесхозы, арендаторы лесных участков и предприятия по переработке леса. В настоящее время торги будут проходят каждые две недели", - отметили на бирже.

Попытки организовать биржевую торговлю лесом в России предпринимались и раньше. Сегодня совместный проект министерства промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области и СПбМТСБ реализуется в рамках выполнения поручения Президента РФ по организации биржевой торговли лесом. Внедрению биржевой торговли как цивилизованного рыночного механизма способствуют дополнительные правовые предпосылки. В частности, приняты нормы об обязательной маркировке леса, ужесточена ответственность за нелегальный оборот древесины.

Стимулировать биржевые торги намерены и сами организаторы. На бирже отметили, что по результатам первых торговых сессий в этом году проводится работа по расширению перечня предлагаемой продукции, увеличению количества базисов, подключению новых участников. Также прорабатываются вопросы по созданию системы аккредитованных биржевых складов и института специалистов, которые будут свидетельствовать количество и качество товара. В дальнейшем планируется расширять организованные торги лесом на внутреннем рынке РФ и развивать биржевую торговлю на экспорт.

С 2015 года Правительство РФ планирует отменить мораторий на индексацию ставок платы за лесные ресурсы и участки

В течение последних шести лет, с 2009 по 2014 года в целях государственной поддержки лесного комплекса по инициативе Федерального агентства лесного хозяйства ставки платы за лесные ресурсы и арендованные лесные участки оставались неизменными. Однако, учитывая благоприятную конъюнктуру рынка, в целях обеспечения неубыточности лесного хозяйства было принято решение о целесообразности индексации ставок. Как водится, лесозаготовители обеспокоены грядущими изменениями. Аналитики отрасли дают разные прогнозы последствий применяемых мер, но при этом сходятся в одном - система расчета ставок должна исходить из экономических реалий и учитывать особенности каждого региона.

Суть вопроса

В начале августа, завершилась экспертиза проекта постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", подготовленного во исполнение поручений главы государства по совершенствованию системы платы за использование лесов.

Как отметила начальница управления экономики, стратегического планирования и системного анализа в области лесных отношений Рослесхоза, Проект постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310" предусматривает индексацию ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, а также ставок платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставок платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - ставки платы).

С 2009 по 2014 годы ставки платы оставались неизменными. Это было сделано в соответствии с решениями Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации, принятыми в целях поддержки лесопромышленного комплекса, предусмотренным Программой антикризисных.

В настоящее время, в соответствии с поручением Президента России Владимира Путина по вопросам определения основных подходов к формированию бюджетной и налоговой политики на 2015-2017 годы и учитывая благоприятную конъюнктурную ситуацию на рынках лесоматериалов принято решение об индексации ставок платы.

Проектом Постановления предусматривается индексация ставок платы, исходя из прогнозного уровня инфляции с учетом основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. Установление ставок платы, учитывающих уровень инфляции, позволит оптимизировать уровень доходов федерального бюджета от поступления платы за использование лесов.

Авторы документа уверены, что данная мера будет способствовать повышению эффективности проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в части установления оптимальной рыночной цены. Сегодня при незначительной конкуренции за право заключения договора аренды, а зачастую и при полном ее отсутствии, конечная цена предмета аукциона при заниженной стартовой цене в большинстве случаев не соответствует реальной стоимости ресурсов, являясь заниженной, отмечается в пояснительной записке к проекту. Помимо этого, данные меры, позволят увеличить объем поступлений в федеральный бюджет. По предварительным оценкам общая сумма доходов в федеральный бюджет от поступления платы за использование лесов увеличится в 2015 году на 1,286 млрд рублей до 17,3 млрд рублей, в 2016 году на 779,5 млн рублей до 18,1 млрд рублей и в 2017 году - на 814 млн рублей до 18,9 млрд рублей.

Вероятные последствия

Кафедра лесной политики, экономики и управления СПбГЛТУ вместе с Национальным Лесным Агентством в этом году выполняет НИР по заказу Минприроды РФ. Суть научной работы заключается в проведении сравнительного анализа как процедуры установления стоимости леса на корню, так и абсолютных величин корневых цен в России и Финляндии. Первый этап работы, проведенный на примере СЗФО показал, что лесозаготовители обязаны платить порядка 13-ти видов различных налогов и сборов. При этом основной удельный вес в себестоимости заготовки одного кубометра древесины занимает арендная плата за право пользования лесными участками. Ее величина составляет около 10%, на втором месте - налог в фонд оплаты труда. Все налоги составляют порядка 13-15% от себестоимости заготовки одного кубометра древесины, не считая налога на прибыль.

"Вроде бы 13-15% налогов и сборов лесопользователей - это немного по сравнению с налоговой нагрузкой частных лесовладельцев Финляндии, но в России совершенно различные условия ведения бизнеса: низкое качество лесосечного фонда, недостаточная обеспеченность лесовозными дорогами, экономические взаимоотношения между лесопользователями и государством построены на императивном принципе", - рассуждает доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой лесной политики, экономики и управления СПбГЛТУ Владимир Петров. Эксперт убежден, что в нашем случае повышение ставок арендной платы в первую очередь приведет к закрытию малого и среднего бизнеса, и на рынке, благодаря своему более устойчивому финансовому положению, останется лишь крупный бизнес, в результате этого снизится объем поступлений в консолидированный бюджет арендной платы. "Повышение ставок платы с позиции макроэкономики, ввиду непредвиденных расходов, таких как присоединение Крыма, проведение Чемпионата мира, стихийные бедствия: наводнения, пожары и другие явления - вполне обосновано, однако с позиции экономических интересов лесного бизнеса, у которого норма прибыли составляет 1-2%, практически на грани экономического интереса работы в лесу - не оправдано", - заключает профессор.

Однако существует и более оптимистичный прогноз. По словам генерального директора Научно-исследовательского и аналитического центра экономики леса и природопользования Николая Петрунина, в проекте постановления Правительства РФ планируется относительно небольшое повышение ставок - на ожидаемый уровень инфляции 2015 года и 2016 и 2017 годов, т.е. без учета "накопленной" инфляции в пять-шесть процентов за предыдущие годы, когда ставки не повышались. "Само по себе такое повышение в целом вряд ли сильно скажется на жизнеспособности российского лесного сектора, к губительным последствиям для лесопользователей оно может привести лишь в сочетании с резким ростом прочих цен и тарифов", - полагает эксперт. С ним солидарен аналитик компании IFC Markets Дмитрий Лукашов, считающий, что индексация планируется в пределах накопленной инфляции, что подразумевает её "технический" характер.

Вместе с этим, эксперты отмечают благоприятную конъюнктуру рынка. По данным Росстата, индекс производства в деревообрабатывающей промышленности опережает в темпах роста общий индекс промышленного производства в России. "Древесина и пиломатериалы пользуются хорошим спросом, как в России, так и за рубежом. В прошлом году древесно-волокнистые плиты подорожали на 60%, обрезные пиломатериалы и лущёный шпон - на 16%, клееная фанера и древесно-стружечные плиты - на 5%", - добавляет Дмитрий Лукашов.

Однако для предприятий малого, среднего бизнеса, частных предпринимателей, занимающихся исключительно лесозаготовительной деятелностью индексация ставок будет ощутимой и приведет к повышению стоимости заготовленной древесины. Соответственно это отразится на цене готовой продукции. По словам Павла Ярошенко, директора по закупкам группы "СВЕЗА" - одного из лидеров по производству березовой фанеры, закупающего дефицитный фанкряж, если при этом потребители будут покупать товар по более высокой цене, то заготовители не пострадают. Что же касается крупных лесозаготовительных предприятий, занимающихся глубокой переработкой древесины, то при отсутствии существенного роста тарифов и цен на иные материалы (сырье, энергоносители, используемые предприятиями) - резкого увеличения стоимости их готовой продукции не произойдет.

Уйти от штампов

В пояснительной записке к проекту уточняется, что индексация позволит увеличить поступления в федеральный бюджет и обеспечить неубыточность ведения лесного хозяйства. Дополнительные доходы бюджетной системы России могут составить около 0,8-1 млрд рублей ежегодно. По мнению Николая Петрунина, данная сумму ни к каким сверхдоходам федерального бюджета не приведет, и тем более не сможет решить проблемы с недостатком финансирования отрасли. "Проблема финансового обеспечения лесного хозяйства и субсидирования ЛПК лежит в другой плоскости, и решаться должна иными путями. Прежде всего, государство не должно перекладывать свои обязательства на плечи бизнеса, да и механизм установления минимального размера арендной платы за единицу объема лесных ресурсов на арендуемом участке должен быть иным - нам надо создавать систему ценообразования, учитывающей законы рынка. Уйти от штампов", - уверен глава Центра экономики леса.

СПбГЛТУ предлагает избрать в качестве альтернативы, учитывающей интересы всех участников рынка, в том числе и государства - дифференцированный подход с поквартальной ставкой арендной платы, которая бы высчитывалась исходя из текущей экономической ситуации на региональном рынке круглых лесоматериалов. За счет этого можно добиться баланса интересов между государством и бизнесом. "Если мы и дальше будем устанавливать годовой коэффициент-дефлятор, не учитывая потребности и особенности лесного хозяйства и лесной промышленности конкретного региона, нам не добиться взаимовыгодного равновесия сторон", - считает Владимир Петров.

Что касается превышения доходов над расходами лесного хозяйства, то его можно достичь за счет корреляции размера минимальных ставок арендной платы в зависимости от того, занимается ли арендатор ведением лесного хозяйства или нет: ставки платы для лесопользователя с ведением лесного хозяйства должны быть ниже по сравнению со ставками платы для арендатора, не занимающегося данными работами. "Превышение (дельта) должны направляться предприятиям, выполняющим работы и мероприятия лесного хозяйства в рамках госзаказа, - полагает ученый. - Таким образом, у лесопользователей появится мотивация, а у государства дополнительные средства на выполнение лесохозяйственных работ".

В заключение хотелось бы отметить пожелания бизнеса: пополнять доходы бюджета за счет лучшего контроля сбора текущих ставок и отложить введение индексации ставок с 2015 на 2016 год, ввиду того, что в текущем году активизировался весовой контроль транспортируемых лесных грузов.

Как на деятельности конкретного предприятия отразится индексация ставок платы?

В качестве примера возьмем лесозаготовительную компанию - ОАО "ЛХК "Кареллеспром" - одного из крупнейших арендаторов участков лесного фонда в Республике Карелия. Лесозаготовительная промышленность является начальным звеном лесопромышленного комплекса, формирующим лесосырьевое обеспечение перерабатывающих производств. Традиционно лесозаготовки являются самым низкорентабельным производством в отрасли. В тоже время от стабильной работы лесозаготовительных предприятий зависит эффективность функционирования всего лесопромышленного комплекса.

"На протяжении последних лет лесозаготовительная отрасль республики находится на грани выживания, многие лесозаготовительные предприятия стали убыточными, несмотря на использование современной лесозаготовительной техники и сортиментной технологии заготовки древесины. Затраты на заготовку ежегодно растут в связи с тем, что снижается экономическая доступность лесных ресурсов из-за неразвитой транспортной инфраструктуры. При этом государство не только не участвует в дорожном освоении лесфонда, но и в принудительном порядке передало арендаторам функции по защите, охране и воспроизводству лесов без предоставления источника финансирования", - рассказывает начальник отдела финансового контроллинга компании Дарья Воробьева.

Вместе с этим арендные платежи за лесные ресурсы, независящие от рыночного ценообразования на круглые лесоматериалы, - постоянная статья расходов арендаторов. По словам представителя ЛХК "Кареллеспром", за последние два года доля арендных платежей в себестоимости готовой продукции компании составляла в среднем 10,27% на один кубометр произведенной продукции и планируемое увеличение повышающих коэффициентов в 2015-2017 годах приведет к росту доли арендных плат на 3,12 процентных пункта, что в свою очередь скажется на сокращении бюджета компании на лесовосстановление не менее чем на 20%.

Исходя из вышеперечисленного, Дарья Воробьева не исключает следующие негативные эффекты от планируемого повышения арендных платежей за пользование лесными ресурсами: увеличение убыточности лесозаготовительных предприятий, снижение объемов лесохозяйственных работ, ухудшение ситуации по тушению пожаров из-за дефицита финансовых средств у арендаторов-лесопользователей и торможение реализации ключевого мероприятия по повышению интенсификации лесопользования - увеличению доли и объемов выборочных рубок.

"В настоящее время арендаторы тушат пожары за свой счет, не получая вовремя и в полном объеме соответствующих компенсаций, - поясняет специалист. - Порой задержки по выплатам могут превышать год. Что касается выборочных рубок, то установленные правила и нормативы не позволяют обеспечить рентабельность проведения таких рубок для исполнителя - арендатора, при этом повышение арендной платы за лес еще больше увеличивает себестоимость этого вида рубок".

Проект документа предлагает индексация ставок платы:

-за единицу объема древесины с 2015 года с коэффициентом 1,37, в 2016 году - с коэффициентом 1,43, в 2017 году - с 1,49.

- за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности с 2015 года с коэффициентом 1,19, в 2016 году - с коэффициентом 1,24, в 2017 году - с 1,3.

С 2018 года, ставки платы будут определяться путем умножения ставки платы, действовавшей в предыдущем году, на коэффициент-дефлятор, определяемый в соответствии с частью первой Налогового кодекса РФ.

Вера Разборова, "Российские лесные вести"

Россия увеличивает экспорт лесопромышленной продукции

Россия в первом полугодии экспортировала более 10 миллионов кубических метров необработанных лесоматериалов и 6,5 миллионов тонн обработанной древесины. В совокупности по сравнению с тем же периодом прошлого года объем вывозимой продукции вырос на 15 процентов, свидетельствуют недавно опубликованные данные Федеральной таможенной службы. Также увеличились поставки на мировой рынок клееной фанеры и газетной бумаги, зато снизился экспорт целлюлозы. Такие показатели могут свидетельствовать об определенном росте производства в российском лесопромышленном комплексе, хотя эксперты осторожны в оценках. Тенденции изучил корреспондент "Российских лесных вестей".

Об увеличении экономического веса отечественного леспрома может говорить нарастающая доля его продукции в общей товарной структуре экспорта. В первом полугодии 2014 года она составила 2,1 процента, что на 0,3 процента больше, чем за тот же период прошлого года. Продукция лесной промышленности, несомненно, востребована на современном рынке.

- Прежде всего, есть мировой спрос на древесину, волокно, и он продолжает расти. Увеличение экспорта пиломатериалов, древесины и продуктов ее переработки в первом полугодии 2014 года дает повод для острожного оптимизма в отношении востребованности на мировых рынках российских лесных ресурсов, - считает начальник аналитического отдела Российской Ассоциации организаций и предприятий целлюлозно-бумажной промышленности Юрий Лахтиков. - Проекты в лесопромышленном секторе, которые существуют в России, продолжают работать. На передовых позициях по темпам роста производства сейчас находятся те деревообрабатывающие предприятия, которые получают быструю отдачу от выпускаемого продукта. Например, производство топливных пеллет (прирост 28 процентов) фанеры (прирост 4 процента), - отметил эксперт.

Увеличение экспорта также наблюдается по этим видам товара. "Физические объемы экспорта необработанных лесоматериалов возросли на 17,7 процента, фанеры - на 20,7 процента, пиломатериалов на - 12,1 процента, бумаги газетной - на 41,5 процента", отмечают в ФТС. Впрочем, в отношении каждого вида продукции действуют свои факторы.

Так, заметный рост объемов поставок на внешний рынок газетной бумаги произошел на фоне их серьезного снижения в прошлом году. В первом полугодии 2014 года этого товара было вывезено 603 тысячи тонн, а это лишь 87 процентов от уровня экспорта первого полугодия 2012 года. А вот увеличение поставок фанеры можно считать устойчивой тенденцией. В прошлом году ее экспорт по сравнению с 2012 годом также вырос (на 6 процентов). Заведующий кафедрой лесной политики, экономики и управления Санкт-Петербургского государственного лесотехнического университета профессор Владимир Петров считает данные показатели вполне закономерными. - В отечественной лесоперерабатывающей промышленности выпуск фанеры традиционно занимает лидирующие позиции. Так было в СССР, эти же тенденции сохранились и в современной России, - отметил он.

Что касается экспорта обработанных лесоматериалов, то данные по экспорту вполне могут свидетельствовать о развитии переработки древесины внутри страны. Если в первом полугодии 2013 году объем вывоза обработанных лесоматериалов вырос на 3,6 процента по отношению к тому же периоду 2012 года, то в 2014 году рост составил уже 14 процентов. Особенно эти тенденции заметны в Восточной Сибири. Как сообщила Иркутская таможня, в первом полугодии экспорт древесины, прошедшей обработку, преобладает над вывозом круглого леса в 2 раза. Правда, в масштабах всей страны картина иная. Экспорт кругляка также растет заметными темпами и пока превышает вывоз обработанных лесоматериалов.

А вот на снижении экспорта целлюлозы, могло сказаться закрытие Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, а также временное сокращение объемов производства на других ЦБК в связи с проведением модернизации для уменьшения вредного воздействия на окружающую среду. О реализации таких проектов в последнее время заявлял ряд предприятий целлюлозно-бумажной промышленности.

Статистика внешней торговли России, вполне может отражать позитивные тенденции, хотя, как отмечают эксперты, и не дает полной картины. Для объективного понимания ситуации специалисты призывают к дальнейшему анализу обозначившихся тенденций.

- Только по таможенной статистике невозможно делать выводы о развитии лесопромышленного комплекса. Увеличению экспорта могли способствовать и различные макроэкономические условия, - подчеркнул Владимир Петров.

- Для обоснованных выводов о состоянии отечественной деревообработки необходим глубокий анализ динамики за несколько лет, а также изучение ситуации в рамках Таможенного союза, - отметил Юрий Лахтиков.

Вероника Скворцова провела совещание по вопросам развития высокотехнологичной медицинской помощи, а также посетила ряд медицинских организаций, в том числе Научно-исследовательский институт онкологии имени Н.Н. Петрова Минздрава России, Российский научный центр радиологии и хирургических технологий Минздрава России, Санкт-Петербургский клинический научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи.

На встрече с представителями СМИ Вероника Скворцова подчеркнула, что высокотехнологичная медицинская помощь является одним из приоритетных направлений в развитии здравоохранения.

«Мы не только наращиваем объемы высокотехнологичной медицинской помощи – за полгода такую помощь получили на 31 тысячу человек больше, чем за аналогичный период прошлого года, мы существенно увеличили тарифы на оказание сложных видов высокотехнологичной помощи, и сейчас не может быть речи о том, что не хватает средств на расходники или еще на что-то. Хватает на все», - заявила Вероника Скворцова.

«Если говорить об онкологии, то еще в прошлом году была ситуация, когда тариф на высокотехнологичную помощь включал оплату только за первый курс химиотерапии после проведенной операции или после курса лучевой терапии, остальное оплачивалось из региональных бюджетов. С этого года тариф рассчитан полностью на необходимое количество курсов », - отметила Министр.

Всего зарегистрировано 1466 видов высокотехнологичной медицинской помощи, из них 459 видов с 2014 года погружены в систему обязательного медицинского страхования.

«Это самые растиражированные методы, которые в настоящее время применяют около четырехсот региональных медицинских учреждений и более двухсот - федеральных. Опыт показывает, что это было сделано правильно. На сегодняшний день 80 тыс. пациентов получили такую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования», - сказала Вероника Скворцова.

Она подчеркнула, что потребность в этих 459 видах высокотехнологичной медицинской помощи полностью обеспечена. Оставшиеся 1007 видов высокотехнологичной медицинской помощи, которые в настоящее время финансируются из федерального бюджета, на будущий год будут также погружены в систему обязательного медицинского страхования.

Вероника Скворцова пояснила, что поскольку эти виды высокотехнологичной помощи менее растиражированы и оказываются в основном в федеральных учреждениях, то для того, чтобы не снизить их доступность, в системе обязательного медицинского страхования, вне территориальных программ, формируется федеральный сегмент с едиными для всей страны тарифами.

По ее словам, существенно увеличивается финансирование высокотехнологичной помощи: с 50 млрд рублей в этом году до 85 млрд – в 2015 году. Такой объем средств согласован с министерством финансов. А это означает, что больше пациентов будут пролечены с применением высокотехнологичных методов.

Коснувшись цели своей поездки в Санкт-Петербург, Министр пояснила, что необходимо повысить эффективность работы онкологической службы Санкт-Петербурга и всего Северо-Западного федерального округа, поскольку смертность от онкологических заболеваний здесь, несмотря на некоторое снижение за последние два года, все же продолжает оставаться высокой – значительно выше средних показателей по стране.

В то же время, отметила Министр, - положительные тренды заключаются в том, что почти в два раза увеличилась выявляемость онкологических заболеваний, активно внедряется онкологический скрининг в рамках диспансеризации и увеличился процент случаев перевода на второй этап диспансеризации, при котором назначаются эндоскопические методы исследования и другие сложные виды диагностики.

«Наша задача - еще раз пересмотреть и отработать систему скрининга, выявления онкологических заболеваний на ранних стадиях, маршрутизации больных и обеспечить полную доступность необходимой медицинской помощи», - сказала Вероника Скворцова.

Отвечая на вопрос о возможном объединении нескольких медицинских научных организаций Санкт-Петербурга, Министр подчеркнула, что ни о каком слиянии речь не идет.

«Речь идет о развитии этих учреждений и, с учетом их близкого расположения, о формировании кластера, который бы возглавил всю онкологическую службу в Северо-Западном округе. Наша задача мобилизовать все ресурсы, чтобы за ближайшие полтора года снизить уровень смертности от онкологических заболеваний. Сейчас он выше среднего по стране на 26 %. Эти проблемы копились годами, позитивных изменений достичь сложно, но необходимо. Для этого мы и собрались», - отметила Вероника Скворцова.

Петербуржский туроператор "Атлас" подтвердил РИА Новости, что приостановил свою деятельность.

"Да", — сказала РИА Новости сотрудница компании, отвечая на вопрос, действительно ли туроператор больше не работает. При этом она не смогла прокомментировать, сколько клиентов туроператора находятся в данный момент за рубежом.

Ранее Ростуризм сообщил, что не получал от питерского туроператора "Атлас" уведомления о приостановлении своей работы.

Проблемы у туроператора "Атлас" начались около месяца назад, после чего его партнеры закрыли этой фирме доступ к бронированию туров из-за проблем с оплатой путевок, рассказал РИА Новости вице-президент Ассоциации туроператоров России (АТОР), генеральный директор туроператора "Алеан" Илья Уманский.

"Мы наблюдали за ситуацией, все началось примерно месяц назад. Они выступали нашими ("Алеана") агентами по части продукта, и примерно месяц назад начались сигналы, они сначала задерживали платежи, а потом в какой-то момент они просто перестали платить", — сказал Уманский.

Он добавил, что компания "Алеан" сообщила клиентам о проблемах туроператора и закрыла доступ к бронированию для этой компании.

С начала июля уже семь туркомпаний объявили о приостановке своей деятельности. Первой в июле об этом объявила одна из старейших отечественных туристических компаний, петербургская "Нева". Позднее ее судьбу повторила московская "Роза ветров Мир". Петербургский туроператор "Экспо-тур" ушел с рынка вслед за ними, затем о приостановке своей деятельности объявил "Лабиринт", а 5 августа такое заявление сделал "ИнтАэр". Компания "Сургуткурорт", работающая в ХМАО, заявила о приостановке своей деятельности 13 августа, а на следующий день об этом сообщила петербургская турфирма "Ветер странствий".

Автономная некоммерческая организация "Юристы за конституционные права и свободы" (ЮРИКС) подала в суд жалобу на решение Минюста о ее внесении в реестр НКО "иностранных агентов", сообщила РИА Новости старший юрист организации Татьяна Глушкова.

В конце июля Минюст пополнил реестр НКО-"иностранных агентов", в него попали межрегиональная ассоциация правозащитных организаций "Агора", фонд содействия защите прав и свобод граждан "Общественный вердикт", межрегиональная общественная организация Правозащитный центр "Мемориал", калининградская региональная общественная организация "Экозащита! — Женсовет" и автономная НКО "Юристы за конституционные права и свободы" (ЮРИКС).

"Заявление подано сегодня в Замоскворецкий районный суд Москвы", — сказала Глушкова.

Первой из пяти НКО отреагировал на решение Минюста фонд "Общественный вердикт" — 23 июля они подали жалобу в Замоскворецкий районный суд на само решение о внесении в реестр "иностранных агентов". Следующей обратилась в суд калининградская "Экозащита!", которая 25 июля направила заявление о признании незаконным решения Минюста по тому же адресу — в Замоскворецкий суд. Заявление от "Мемориала" было подано в Тверской районный суд Москвы 8 августа. Пока остается неизвестно, обжаловала ли решение Минюста ассоциация "Агора".

В конце 2012 года в России вступил в силу закон, который обязывает некоммерческие организации, занимающиеся политической деятельностью и финансируемые из-за рубежа, регистрироваться в качестве иностранных агентов. В марте 2013 года в ряде российских регионов начались массовые проверки некоммерческих организаций, которые правозащитники считают незаконными. В феврале 2013 года группа организаций направила в Европейский суд по правам человека жалобу на этот закон. Новые поправки в закон дали Минюсту право самостоятельно вносить НКО в реестр "иностранных агентов".

Долгое время с момента принятия закона (пока признание НКО иностранным агентом было прерогативной самой организации) в реестре фигурировала только одна организация, признавшая себя "иноагентом", — некоммерческое партнерство "Содействие развитию конкуренции в странах СНГ". Организация сама 27 июня 2013 года зарегистрировалась в качестве "иностранного агента". Только 5 июня 2014 года реестр пополнился еще пятью организациями, в числе которых ассоциация "Голос", а 21 июля в реестре оказались еще пять НКО. Таким образом сейчас в реестре НКО "иностранных агентов" 11 организаций.

Сергей Саксин: Вопрос тарифов на перевозку рыбы должен стать приоритетным

Сегодня доставка рыбопродукции Севморпутем является сомнительной, рискованной операцией с точки зрения рентабельности, отмечает председатель совета директоров ПБТФ Сергей Саксин. Главной проблемой остаются тарифы на услуги ледокольного флота.

На селекторном совещании, которое провел 13 августа замминистра сельского хозяйства – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков был вновь поднят вопрос о транспортировке рыбы с Дальнего Востока на запад страны Северным морским путем.

В 2011 г. ОАО «Преображенская база тралового флота» впервые проделала такую операцию: два судна с лососем прошли от Владивостока до Санкт-Петербурга. Тогдашний глава Росрыболовства Андрей Крайний назвал рейс знаковым и отметил, что «маршрут Северным морским путем представляется наиболее удобным, наиболее быстрым и наиболее экономичным». Главной же проблемой стали чрезмерные тарифы на перевозку рыбопродукции. Их неоднократно призывали пересмотреть, в сентябре 2011 г. первый заместитель председателя Правительства Виктор Зубков поручил ФАР, Минтрансу и Федеральной службе по тарифам проработать вопрос об оптимизации тарифов на услуги ледокольного флота для развития перевозок рыбопродукции по Севморпути. Но реальных подвижек в этом вопросе так и не произошло.

«По Севморпути до нас рыбу не возили, поэтому даже в приказе Федеральной службы по тарифам рыба относится к «прочим» грузам и подпадает под тариф в 1 048 рублей за тонну. Такой тариф напрочь убивает всю рентабельность рейса», - констатировал председатель совета директоров Преображенской базы тралового флота Сергей Саксин в интервью газете «Fishnews – Дайджест». Он добавил, что перевозка нефти или нефтепродуктов стоит всего 530 рублей за тонну, а круглые лесоматериалы оцениваются и того дешевле – в 118 рублей за тонну.

С тех пор ничего не изменилось. «Мы пытались этот вопрос поднимать, обсуждать, проходили совещания с участием руководства Росрыболовства, ФГУП «Атомфлот», управления регулирования транспорта ФСТ. Причем сначала нас руководство Росрыболовства обнадежило, нам обещали пересмотреть тарифы. Мы прождали положительного решения и в результате помимо основной суммы были вынуждены выплатить еще пени и штрафы», - рассказал председатель совета директоров ПБТФ.

«Атомфлот» обещал снизить тариф, но только при гарантии, что перевозчики обеспечат грузопоток не менее 100 тыс. тонн. «На мой взгляд, организовать такую масштабную перевозку дальневосточным рыбакам не под силу», - считает руководитель предприятия.

В целом на перевозку, включая обратный путь, компания потратила около 35 млн. рублей. «Несмотря на то что расстояние по Северному морскому пути составляет 7 700 морских миль, а через Панамский канал – 13 612 морских миль, затраты почти соизмеримы. Поэтому в существующей ситуации с точки зрения рентабельности доставка рыбы по арктическому маршруту является сомнительной, рискованной операцией», – обратил внимание Сергей Саксин.

Он подчеркнул, что государственная власть может скорректировать тарифы и приравнять стоимость провоза рыбы к цене доставки, например, леса, ведь для ледокола не важно, с каким грузом на борту судно.

«Раз стоит государственная задача по доставке рыбы с Дальнего Востока, то этот вопрос должен стать приоритетным. Ведь если мы по Северному морскому пути грузов не везем, то государство и «Атомфлот» все равно несут затраты – стоят ледоколы или находятся в движении – в данном случае не важно, – заметил руководитель ПБТФ. – Снижение тарифа на перевозку рыбопродукции будет стимулировать увеличение ледовых проводок, будет способствовать оживлению северных территорий, развитию там инфраструктуры, что, в свою очередь, увеличит грузопоток».

Заготовка древесины предприятиями генерального поставщика лесосырья на Архангельский ЦБК Группы компаний «Титан» в июле 2014 г. составила 130,1 тыс. м³ (100% от плана), об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

В том числе с помощью лесозаготовительных комплексов — 127 тыс. м3 (102% от плана). Вывозка лесосырья составила 133 тыс. м3 (93% от плана).

За семь первых месяцев 2014 г. леспромхозы Группы выполнили плановые показатели по заготовке древесины на 100% (912 тыс. м³), но снизили показатели по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 10% в связи с уменьшением работ на подряде и в делянках, полученных через аукционы.

В январе-июле 2014 г. заготовка с помощью лесозаготовительных комплексов составила 885,8 тыс. м3 (101% от плана), вывозка — 1018,4 тыс. м3 (97% от плана).

Псковская агрофирма «Победа» уже поставила в областные магазины 200 тонн качественных томатов

Причем, как передает корреспондент ЦДИ со ссылкой на Виктора Гречина, директора овощеводческого предприятия «Победа», в текущем году стоимость томатов сохраняется на уровне прошлого сезона.

- На сегодняшний день на прилавки магазинов поставлено 200 тонн томатов, 900 тонн огурцов,- сказал г-н Гречин.

В текущем году техническое оснащение агрофирмы пополнилось новым оборудованием, также были заключены контракты с сетями «Лента» и «Империал». В настоящее время ведутся и переговоры с ритейлером «Магнит», что свидетельствует о росте интереса к продукции предприятия. Виктор Гречин сообщил и о начале массовой уборки картофеля.

- 312 тонн картофеля сдали, из них 50% на прилавки Санкт-Петербурга. В Пскове не так востребован картофель, поскольку аграрный город, многие и так выращивают свою продукцию,- пояснил руководитель сельскохозяйственной фирмы.

В декабре 2014 г. корпорация VALMET Paper Oy (Финляндия) поставит на ОАО «Архангельский ЦБК» основное оборудование для реконструкции размольно-подготовительного отделения первой картоноделательной машины (КДМ-1).

В ходе модернизации агрегата будут смонтированы конические рафинёры Opti Finer Pro 3 и другое сопутствующее оборудование, идентичное оснащению РПО КДМ-2. Подобная унификация значительно облегчит процессы обслуживания и эксплуатации машин.

Поставщиками дополнительного оборудования по этому проекту АЦБК стали Metso Automation Oy, Somas, ABB, Siemens, Sulzer, Shneider Electric.

В настоящее время на производстве картона полностью завершен демонтаж недействующего оборудования для проведения всех работ по реконструкции РПО КДМ-2. Напомним, что срок реализации мероприятий по РПО КДМ-2 - 4 кв. 2014 г., РПО КДМ-1 – 2 кв. 2015 г.

Генеральным проектировщиком двух реконструкций машин является ЗАО «АрхГипроБум» (Архангельск);

Общая стоимость этих двух проектов комбината - 720 млн руб.

Реализация этих мероприятий позволит снизить себестоимость продукции за счет сокращения потребляемых энергоресурсов.

Справка

Архангельский ЦБК (г. Новодвинск, Архангельская обл.) основан в 1940 г.

Является одним из ведущих лесохимических предприятий РФ и Европы. Специализируется на производстве картона и товарной целлюлозы, бумаги и бумажно-беловых изделий.

По итогам 2013 г. занимает первое место по производству тарного картона, второе – по объемам варки целлюлозы.

Пресс-релиз ОАО «Архангельский ЦБК»

«Авиационное оборудование» поставит для Як-130 оборудование на 500 млн рублей.

Холдинг «Авиационное оборудование» Госкорпорации Ростех поставит в 2014 году новейшее оборудование для учебно-боевого самолета Як-130 на сумму 500 млн рублей. Самолет получит современные агрегаты зажигания, фильтры для топливных систем, а также контактные и кислородные устройства, сообщает пресс-служба холдинга.

Оборудование для Як-130 производят шесть уфимских компаний, входящих в холдинг «Авиационное оборудование». В 2013 году холдинг заключил контракт с производителем самолета – российской авиастроительной корпорацией «Иркут». Серийный выпуск Як-130 ведется в Иркутске с 2011 года.

Один из производителей деталей, уфимское научно-производственное предприятие «Молния», поставляет не имеющую аналогов систему электронных блоков управления с полной ответственностью ЭСУ-222 и ЭРРД-14-130. Блоки включают в себя функции запуска и управления двигателем на всех режимах работы, его защиту от предельных показателей, контроль и диагностику двигателя и его систем, включая виброконтроль. Также Як-130 получит от «Молнии» агрегаты зажигания топлива ПВФ-11-1 и ПВФ-11-3 с увеличенным жизненным ресурсом и сниженной на 20% массой.

Другой поставщик оборудования – уфимское агрегатное предприятие «Гидравлика» – поставит гидравлические фильтры топлива с увеличенной до 5 мкм степенью фильтрации. Новые фильтры оснащены усовершенствованным облегченным сигнализатором засорения, что позволяет снизить вес самолета на 1 кг. «Гидравлика» также поставит полупроводниковые свечи СП-70, контактное устройство Ку-30Е для обеспечения электрического контакта и экранированный угольник УЭ-90Е, обеспечивающий электрический контакт между проводом высокого напряжения и головкой свечи.

Котласский электромеханический завод и Научно-производственное предприятие «Респиратор» поставляют кислородные баллоны и другое оборудование для Як-130. Также на базе холдинга «Авиационное оборудование» был разработан трехфазный преобразователь ПТС-250С для постоянного автономного электрического питания.

Як-130 – учебно-боевой самолет, легкий штурмовик, разработанный для замены в Военно-воздушных силах России учебно-тренировочных самолетов Л-39. Эта уникальная машина по своим характеристикам близка к показателям современных истребителей. Она способна садиться на неподготовленные площадки, а также позволяет обеспечить требуемый уровень обучения пилотов и готовить их к освоению боевых машин четвертого и пятого поколения.

Универсальные летно-технические характеристики Як-130, достигнутые в основном благодаря современным решениям в авионике самолета, делают эту машину лучшим в мире учебно-тренировочным комплексом для освоения новейших истребителей российского производства.

Главным преимуществом Як-130 можно считать комплексную систему управления, которая позволяет обучать полетам на больших углах атаки и выполнять фигуры высшего пилотажа, включая вход в «штопор» и выход из него. При этом система предохраняет пилота от ошибок, к примеру, она автоматически уводит самолет от непроизвольного снижения ниже заданной высоты.

Рабочая встреча с временно исполняющим обязанности Главы Республики Коми Вячеславом Гайзером.

В.Гайзер информировал Президента о социально-экономической ситуации в регионе. Особое внимание было уделено вопросам подготовки к отопительному сезону в Республике Коми.

В.ПУТИН: Как полугодие закончили, Вячеслав Михайлович?

В.ГАЙЗЕР: Разрешите, доложу кратко. Социально-политическая и экономическая ситуация в республике сегодня стабильная, с положительной тенденцией в динамике. По полугодию по объёмам промышленного производства, несмотря на то, что у угольщиков есть определённые проблемы, за счёт показателей обрабатывающих производств у нас положительная [динамика], 101 процент. Сейчас идём с угольщиками с увеличением объёмов, и я думаю, что по концу года показатели будут гораздо лучше.

Наращиваются объёмы инвестиций. На сегодняшний день на четверть превышаем объёмы прошлого года, уже 83 миллиарда рублей. Соответственно растут и объёмы строительства, тоже почти на четверть увеличили, мы сейчас 55 тысяч сдали, но по году почти 160 в этом году сдадим. Соответственно и показатели по налоговым отчислениям в бюджет тоже растут, несмотря на то, что в прошлом году мы достаточно прилично потеряли по налогу на прибыль в силу экономических условий. В этом году стали восстанавливать позиции, почти 9 процентов рост у нас по налоговым поступлениям. Что самое главное, по налогу на прибыль идёт восстановление. Поэтому все необходимые показатели и установки по майским указам мы выполняем, движемся стабильно и в части детских садов – самое главное, по заработной плате, по остальным показателям. И конечно, учитывая, что республика северная…

В.ПУТИН: Да, как это ни странно звучит здесь, в Сочи, в разгар лета, это следующий вопрос был: как идёт подготовка к зиме?

В.ГАЙЗЕР: Подготовка к зиме – это ключевой вопрос. Мы её практически заканчиваем. Воркута – это, наверное, первый городской округ, где у нас начинается отопительный сезон уже фактически на днях. Поэтому рад доложить, что всё у нас прошло по плану.

В.ПУТИН: Ремонты проводили?

В.ГАЙЗЕР: Да, конечно. У нас общие объёмы средств, которые направили в предприятия ЖКХ на подготовку к зиме, если даже по деньгам говорить, – более полутора миллиардов рублей. Это и нормативный запас топлива, и соответственно сами ремонтные работы, и всё, что с этим связано.

В том числе сюда же мы относим для себя подготовку к новому учебному году всех учреждений и муниципального, и нашего уровня. Здесь тоже всё прошло по плану – включая те новые объекты, которые мы к новому учебному году сдали. В этом году до конца года у нас 12 новых детских садов вступают в строй и вступило три новых школы. И это, конечно, нам помогает решать все вопросы, которые связаны с этим направлением.

Всю работу по нормативным запасам, по досрочному северному завозу мы ещё в середине июля закончили. Поэтому здесь тоже у нас опасений нет.

Август у нас, Владимир Владимирович, – месяц очень значимый для республики, потому что 22 августа мы празднуем всегда День республики. В 1921 году был издан соответствующий декрет по образованию автономии Коми. И конечно, сейчас, несмотря на то, что 2021 год достаточно вроде бы далеко, тем не менее столетие республики – очень значимое событие для нас. Мы начинаем к этому активно готовиться. Пользуясь случаем, хотел обратиться от всех жителей республики с просьбой к Вам поддержать празднование столетия республики на федеральном уровне, издать соответствующий нормативный акт. Это даст нам возможность саккумулировать все наши усилия, организационные в первую очередь, и за оставшиеся годы достойно подготовиться к этому событию и, самое главное, решить очень много вопросов, которые хотелось бы приурочить к такому значимому для республики событию. Если Вы поддержите, мы будем очень благодарны.

В.ПУТИН: Я, во-первых, и Вас, и всех жителей республики поздравляю с праздником. Давайте поговорим сейчас поконкретнее.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 21 августа 2014 > № 1156590 Вячеслав Гайзер

Леса Поморья принесли в областной бюджет более 175 миллионов рублей

В министерстве природных ресурсов и ЛПК Архангельской области подвели итоги работы за семь месяцев 2014 года по администрированию платежей за использование лесов региона.

Всего в бюджетную систему России перечислено 517,8 миллиона рублей, в том числе в областной бюджет - 175,6 миллиона, в федеральный - 342,2 миллиона рублей.

Как подчеркнул министр природных ресурсов и ЛПК региона Сергей Шевелёв, сегодня одна из основных задач - ликвидация задолженности по платежам.

- Эффективная мера по погашению недоимки - вызов арендаторов на заседания комиссии, которые министерство организует с участием представителей Архангельской межрайонной природоохранной прокуратуры, - отметил Сергей Шевелёв.

В этом году состоялось двенадцать заседаний комиссии, в том числе два выездных - в Вельском и Котласском районах.

- В результате некоторые крупные арендаторы, у которых была задолженность на 1 июля этого года, погасили её в течение месяца, - подчеркнул министр.

Среди действующих договоров аренды лесных участков, по данным на 1 августа этого года, в списке должников числятся:

- холдинг УК "Соломбалалес";

- ООО "Онего-Вельск";

- ООО "АВ-Компани";

- ООО "Архангельск-Спецстрой";

- ООО "Мошинское лесное хозяйство";

- ООО "Яренский лес".

Министр предупредил, что неисполнение договорных обязательств, а именно невнесение арендных платежей и невыполнение лесохозяйственных работ, приводит к тому, что арендатора по решению суда лишают леса.

В этом году, по данным на 20 августа, расторгнуты шесть договоров с четырьмя арендаторами:

- с ОАО "Лесозавод-2" - договоры № 253, 89, 90 на лесные участки в Пинежском и Верхнетоемском районах;

- с ОАО "Соломбальский ЦБК" - договор № 108 в Пинежском районе;

- с ООО "Устьяпромлес" - договор № 478 в Вельском районе;

- с ООО "Северная сказка" - договор № 1531 на территории Архангельского лесничества.

Завод General Motors в Петербурге остановит конвейер с 22 августа на три недели, простои будут также в сентябре и октябре, сообщила РИА Новости представитель "Джи Эм Авто".

"В связи с продолжающимся замедлением российского автомобильного рынка "GM Россия" вынуждена внести изменения в производственные планы на заводе в Санкт-Петербурге: дополнительными нерабочими днями (простоями) объявляются периоды с 22 августа по 12 сентября, 19 и 26 сентября, период с 29 сентября по 3 октября, а также с 10 по 27 октября", — сказала собеседница агентства.

По ее словам, сотрудникам предприятия этот период будет оплачен согласно трудовому законодательству РФ.

Завод GM в Петербурге уже приостанавливал производство на 14 дней в период между 24 февраля и 28 марта. Тогда компания сообщала, что вносит изменения в производственный график в связи с неблагоприятной ситуацией на российском автомобильном рынке. "GM реагирует на падение продаж на рынке, показавшем в январе 6-процентное падение по сравнению с тем же периодом в 2013 году", — отмечали в компании.

GM ввел в эксплуатацию завод в Петербурге в ноябре 2008 года. Предприятие производит модели Chevrolet Cruze и TrailBlazer, а также Opel Astra.

Ограничения на поставку продукции из западных стран помогут возродиться фермерскому хозяйству в России, считают чиновники. В то же время фермер "первой волны 90-х" из Ленобласти Евгений Бодунов считает, что будущее фермерства страны — в создании специальных ферм-школ.

Профессионал с 25-летним опытом, поставляющий на рынок региона 100 литров молока ежедневно, рассказал корреспонденту РИА Новости Александру Кудрявцеву о своей уникальной методике возрождения семейного фермерства, пока не оцененной властями.

Россия в начале августа на год ограничила импорт сельскохозяйственных и продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции: США, государств ЕС, Канады, Австралии и Норвегии. Под запрет попали говядина, свинина, птица, фрукты, овощи, сыры и молочная продукция, орехи и ряд других продуктов.

Через тернии, лес и отчаяние

Геофизик Евгений Бодунов завел фермерское хозяйство "Ханила" "с нуля" в 1989 году под Выборгом. Большое, теперь известное на всю округу хозяйство началось с крохотной времянки на месте развалин финского хутора, где едва помещались две двухъярусные кровати — одна супружеская, другая — сына с дочкой, и стол.

"Бабушка Паша, которая меня воспитывала в деревне, говорила: "Мужчину до 40 лет к земле не тяни, после 40 сам придет". Так и вышло", — улыбается Евгений.

Сухощавый, в очках, бывший спортсмен-пятиборец, он оказался одним из немногих из тысяч фермеров "первой волны" 90-х годов, которые справились со всеми трудностями крестьянской жизни и вышли победителями. Весь этот путь он прошел со своей семьей.

"Когда приехали на участок в первый раз, в небе тройная радуга появилась. Решили: добрый знак, все получится", — вспоминает супруга Евгения Елена.

Супруги, дети и внуки по давней традиции собрались на обед за большим круглым столом. Сын и невестка продолжают дело родителей, отец с гордостью называет их фермерами второго поколения. Мебель в просторной гостиной сделана руками хозяев, вся снедь на столе — собственного производства.

"На первых порах трудновато было. Иногда приходилось выбирать, куда последние деньги тратить: детям обувь купить или трактор починить. Иногда отчаяние подступало, теперь это время с шутками вспоминаем", — смеется Елена.

Сельхозкооператив супруги открыли при местном совхозе, где им выделили участок под жесткие условия: в короткие сроки построить необходимую инфраструктуру.

"Тогда с землей было просто: у совхозов были "неудобные" для работы земли, вот это "неудобье" нам и выделили", — рассказывает фермер. Переехав в Ленобласть, семья сдала квартиру в Петербурге, деньги за аренду жилья вкладывали в обустройство.

Обещанные властями дотации и компенсации половины затрат на постройки так и не дождались. При этом зарегистрировать в собственность строения на своей земле оказалось возможным лишь с 2012 года. Кроме того, у супругов, как и у большинства "выживших" фермеров "первой волны", нет пенсионного стажа с 1992 по 2004 год, так как их статус не был определен официально в течение 12 лет.

Пока не построили дорогу от строящейся фермы до трассы, сумки с фермерскими продуктами возили в Петербург на продажу на электричке — 3 километра пешком через лес до станции от дома-времянки.

Теперь ферма "Ханила" выглядит пейзажем с европейской открытки: зеленые поляны с аккуратными цветниками и парниками, скотный двор больше похож на гостевой домик — даже наличники выкрашены, гигантские стога сена, своя лесопилка, и все это на земле хутора у чистого озера в окружении вековых сосен. Почти шесть гектаров освоенной земли, стадо коров, свиньи, куры, награды и грамоты, звание лучшего фермера в Выборгском районе в 2006 году.

"Фермерство должно быть общим семейным делом, как раньше велись крестьянские хозяйства. Но сейчас нить крепкого крестьянского хозяйствования оборвалась, навыки поколений передавать практически некому", — говорит Евгений. К заявлениям чиновников о скором возрождении фермерства из-за ограничения ввоза продуктов из Европы он относится скептически.

"Пока что все обещания поддержки фермерам остаются словами из телевизора", — невесело усмехается фермер.

Фермы на бумаге

По данным Росельхознадзора, из более тысячи зарегистрированных в Выборгском районе Ленобласти фермерских хозяйств реально работают лишь 150. Всего около 40 фермеров ежегодно подают данные о структуре хозяйства. Бодунов уверен, что такая же ситуация — в большинстве регионов страны.

"Фермерами называют всех, кто имеет земельный пай, даже тех, кто сдаёт свои участки под сенокосы или пастбища. Но это — фермеры лишь на бумаге", — говорит он.

О результатах госпомощи он невысокого мнения: "Гранты от правительства неэффективны, так как для начала ведения хозяйства их недостаточно. Человеку дают рюкзак денег и отправляют в чистое поле. Нет знаний ни теории, ни практики по ведению хозяйства с применением новых технологий. Нет возможности получения денег для поддержания семьи фермера после погашения кредита на строительство фермы. Нет условий социальной обеспеченности для фермерской семьи".

Некоторые чиновники утверждают, что один фермер в России может держать сотню коров. "Но по моим расчетам, в наших условиях семья российского фермера может содержать лишь 20 коров. Меньше — нерентабельно, больше — силами одной семьи не потянуть", — говорит Бодунов.

Вот его расчеты неизбежных затрат на создание семейного хозяйства в российских условиях. Обязательные отчисления индивидуального предпринимателя в Пенсионный фонд в год — 17 тысяч рублей, межевание земли для 20 дойных коров — около 300 тысяч рублей, выкуп участка — примерно столько же, строительство инфраструктуры (дороги, водоснабжение, подвод электроэнергии) — от 14 миллионов рублей. Закупка сельхозтехники для заготовки кормов и поголовья скота обойдется в сумму от 9 миллионов рублей.

На все это из-за бюрократических проволочек требуется не менее трех лет, в течение которых начинающему фермеру нужно выложить на все нужды в целом около 24 миллионов рублей.

"Еще и семье фермера эти три года нужно на что-то жить. Судите сами, насколько реально сейчас начинать с нуля фермерское хозяйство", — говорит Бодунов.

Но выход, утверждает фермер с 25-летним стажем, есть.

Школы настоящих хозяев

"России необходима специализированная фермерская школа для всей семьи. Чтобы получить настоящие навыки, будущие фермеры должны жить семьями в специальных учебных домах при школьной ферме. Люди должны работать и учиться на реальном поле, с настоящей скотиной и техникой. По окончании учебы необходимо выделение гранта на выкуп земли. Таким образом мы создадим квалифицированные кадры, которым будут обеспечены условия жизни и труда", — уверен Евгений.

Схема организации таких ферм-школ проста. Учебные поля должны быть созданы при реально работающих фермерских хозяйствах. Сеть хозяйств строится и передается в аренду фермерам с правом выкупа хозяйства с учетом гранта. При этом регистрацию фермер должен получить на этом же участке земли, а не отдельно от него.

В обязанности фермы-школы входят обучение фермера с последующим переводом в готовое хозяйство и строительство сети хозяйств с передачей в аренду обученному фермеру. Ферма-школа создает внутреннюю кооперацию фермеров, состоящей из членов хозяйств и обеспечивает необходимой сельхозтехникой.

"Одно дерево не растет в лесу. Комплексное строительство сплоченных фермерских хозяйств уменьшит время их окупаемости минимум в полтора раза. Ученик школы-фермы сможет овладеть не только практическими знаниями, но и получит опыт их применения с учетом наших правовых норм", — говорит Бодунов.

Такая фермерская кооперация позволит разрешить целый комплекс проблем. Во-первых, это вопросы юрпомощи в оформлении хозяйства и приобретения участка. Во-вторых, облегчит оказание ветеринарной помощи. В-третьих, сообща можно решить вопросы организации детских садов на дому, развозки учеников до ближайших школ. Может быть решена и одна из самых больных проблем отечественных фермеров: доставка продукции покупателям без посредников, что сразу же отразится на снижении цен на экологически чистые мясо, молоко и овощи.

Фермерские кооперативы позволят торговать своей продукцией круглогодично и не сдавать её в город, где накручивают цены, а продавать самим.

Кстати, подобный подход к основанию крепких фермерских хозяйств практиковался во второй половине XIX — начале XX века в Российской империи. Для обучения крестьян современным приёмам агротехники в царской России создали целую сеть бесплатных сельскохозяйственных школ.

В современном Отечестве идея ферм-школ остается абстрактной, несмотря на бодрые рапорты о новых возможностях для развития фермерских хозяйств. Власти района и области заявляют, что на ее реализацию нет средств. Методикой заинтересовался Санкт-Петербургский аграрный университет, и Бодунов надеется, что с помощью вуза прототип семейной школы-фермы все же в стране появится.

Он говорит: "Мне не нужны слава и медали. Я хочу видеть в России нового фермера. Пора передавать знания тем, кто хочет и может кормить страну, а не зарабатывать на перепродаже импорта. У земли должны появиться настоящие хозяева". Александр Кудрявцев.

Коренным народам НАО напомнили о подаче заявок на вылов

До 1 сентября представители коренных малочисленных народов Севера могут направить в Двинско-Печорское теруправление обращение о выделении в пользование на 2015 г. анадромных видов рыб – сига, чира, арктического омуля и семги.

В агентство по рыбному хозяйству Архангельской области подаются заявки в отношении других видов рыб – пеляди, ряпушки, щуки, язя, налима и т.д. Со следующего года в связи с передачей государственных полномочий по рыбохозяйственной деятельности Ненецкому округу можно будет обратиться в управление агропромышленного комплекса и торговли НАО.

«На основании полученных заявок субъект направляет информацию в Росрыболовство, которое затем определяет квоту добычи (вылова) рыбы во внутренних водоемах Ненецкого округа в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера», – рассказал заместитель начальника управления АПК и торговли Ненецкого автономного округа Сергей Гашев.

На 2014 г. для традиционного рыболовства был определен объем порядка 97 тонн. Всем 68 представителям КМНС, которые подавали заявки на вылов, было оформлено соответствующее разрешение, сообщили Fishnews в пресс-службе администрации автономного округа.

«Рыболовство в целях ведения традиционного образа жизни вправе осуществлять лица, относящиеся к коренным малочисленным народам, и семейно-родовые общины, которые являются юридическими лицами», – обратил внимание начальник отдела организации рыболовства Двинско-Печорского ТУ Игорь Ширяев.

Заявки оформляются на предоставление в пользование как водных биоресурсов, для которых устанавливается общий допустимый улов, так и неквотируемых видов.

«Срок для подачи заявок на следующий год остался небольшой. Поэтому убедительная просьба к рыбакам вовремя оформить заявку, чтобы в следующем году легально заниматься рыбодобычей. В случае неполучения решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, представители коренных малочисленных народов превращаются в обыкновенных рыбаков-любителей, на которых распространяются другие правила рыболовства», – подчеркнул представитель теруправления.

Опыт, из которого стоит извлечь уроки

Сергей САКСИН, Председатель Совета директоров ОАО «Преображенская база тралового флота»

В связи с проблемой скорейшего продвижения дальневосточной рыбопродукции в западную часть страны вновь был поднят вопрос об альтернативе железнодорожным перевозкам – Северном морском пути. Эта тема была затронута на селекторном совещании, которое провел 13 августа замминистра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков.

С предложением рассмотреть вопрос по использованию арктической трассы для перевозки рыбных товаров выступила Калининградская область. Северный морской путь можно задействовать для доставки в европейскую часть страны тихоокеанских лососей – вкусной и полезной рыбы, которая вполне способная заменить норвежскую продукцию, отметил представитель региона. О необходимости вновь поднять этот вопрос заявил Fishnews и губернатор Камчатского края Владимир Илюхин. Такой способ доставки имеет ряд преимуществ, главные из которых – сокращение сроков перевозки и сокращение количества перегрузов, которое в свою очередь влияет на качество продукции. Однако до сих пор существует и ряд негативных факторов, не позволяющих использовать Северный морской путь для переброски рыбы. Об этом напомнил председатель Совета директоров ОАО «Преображенская база тралового флота» Сергей Саксин.

В 2011 году во время успешной лососевой путины на Дальнем Востоке ПБТФ отправила два судна, принадлежащие ее дочерней транспортной компании «Дальрифер», с грузом рыбы Северным морским путем в порт Санкт-Петербург. Fishnews тогда подробно сообщал о ходе всей операции, ее результатах и полученном уникальном опыте рыбацкого предприятия. Теперь настало время вновь вернуться к этой теме.

– Сергей Владимирович, предлагаю напомнить об этой экспедиции, потому что она высветила те причины, по которым Севморпуть и до, и после оказался закрыт для переброски рыбы с Дальнего Востока.

– Действительно, у нашей компании имеется опыт перевозки рыбы из Владивостока Северным морским путем до порта Санкт-Петербург. Транспортный рефрижератор «Коммунары Николаева» доставил тогда 4 725 тонн лосося. Следом отправилось второе судно – ТР «Капитан Пряха», на его борту было 4 864 тонны дальневосточного лосося.

– Из Владивостока, разве не с Камчатки везли?

– Первоначально мы доставили рыбу во Владивосток, но так как все портовые мощности были забиты на месяц вперед, то приняли оперативное решение суда развернуть. Надо сказать, что предварительно нами вариант полярного рейса рассматривался, поэтому мы освидетельствовали суда у представителя Севморпути. Теплоходы были признаны годными к экспедиции. Они как раз и выполнили эту перевозку 10 тыс. тонн рыбы.

– Суда сейчас готовы повторить эту операцию?

– Да, готовы. Суда находятся в надлежащем техническом состоянии и в этом отношении для того, чтобы пройти этот путь еще раз, проблем нет. Все будет зависеть от ледовой обстановки, конечно, но прогноз хороший. В 2011 году нам потребовалась ледокольная проводка только однажды в одном районе, что было обусловлено тогда неопытностью наших капитанов – они не имели практики перехода Севморпутем. Однако скорость движения по маршруту составила 13,5 узла. Это фактически максимальная скорость, с которой мы двигаемся на бассейне в обычных условиях.

Тем не менее риски существуют, а отсутствие инфраструктуры на протяжении Севморпути в случае поломки на судне приведет к значительному удорожанию подобной перевозки. Потому что доставка запасных частей возможна либо морем (но для этого нужно снаряжать специальную экспедицию, а по суше доставка туда очень проблематична), либо самолетом, что возможно не на всем протяжении маршрута.

– А в Певеке, в Тикси сейчас такой инфраструктуры нет?

– Инфраструктура создается всегда под конкретные задачи. Если задачи не поставлены, то и инфраструктуры нет. Так вот, это первая проблема.

– Но она не обязательно возникнет.

– Согласен, при условии хорошего технического состояния судов такой проблемы не существует. Однако надо иметь в виду тяжелые погодные условия. Ведь не секрет, что экипаж еще одного судна, которое шло за нами, допустил аварию. Имела место навигационная ошибка капитана. То есть неподготовленность экипажа привела к трагедии. Поэтому я еще раз хочу отметить, что успех всего дела обязательно зависит от квалификации экипажа. В любом случае эта экспедиция считается трудной и опасной. Нужен опыт, но его мы можем приобрести только в результате эксплуатации судов в полярных условиях и использования Северного морского пути.

Вторая проблема, с которой уже нам пришлось столкнуться непосредственно и которая не позволяет осуществлять регулярные поставки рыбопродукции по Севморпути, это тарифы «Атомфлота», который нам выставил за проводку счет на астрономическую сумму. Мы явились в этом деле первопроходцами, по Севморпути до нас рыбу не возили, поэтому даже в приказе Федеральной службы по тарифам рыба относится к «прочим» грузам и подпадает под тариф в 1 048 рублей за тонну. Такой тариф напрочь убивает всю рентабельность рейса. Для сравнения, по тому же перечню тарифов, перевозка нефти или нефтепродуктов стоит всего 530 рублей за тонну, а лесоматериалы круглые оцениваются и того дешевле – в 118 рублей за тонну.

– Этот тариф – 1048 рублей за тонну – так и остался, его никто снижать для рыбы не стал?

– Ничего не изменилось. Мы пытались этот вопрос поднимать, обсуждать, проходили совещания с участием руководства Росрыболовства, ФГУП «Атомфлот», управления регулирования транспорта ФСТ. Причем сначала нас руководство Росрыболовства обнадежило, нам обещали пересмотреть тарифы. Мы прождали положительного решения и в результате помимо основной суммы были вынуждены выплатить еще пени и штрафы.

На совещания было озвучено, что Атомфлот, возможно, может пойти навстречу в плане пересмотра тарифа на перевозку рыбы, но только при гарантии объема не меньше 100 тыс. тонн. На мой взгляд, организовать такую масштабную перевозку дальневосточным рыбакам не под силу.

– А на пути назад при нахождении судна в балласте тоже продолжает действовать тот же тариф – тысяча рублей за регистровую тонну?

– Да, за обратный путь деньги мы тоже заплатили. Общие же затраты на перевозку составили около 35 млн. рублей.

Несмотря на то что расстояние по Северному морскому пути составляет 7 700 морских миль, а через Панамский канал – 13 612 морских миль, затраты почти соизмеримы. Поэтому в существующей ситуации с точки зрения рентабельности доставка рыбы по арктическому маршруту является сомнительной, рискованной операцией.

Государственная власть может скорректировать тарифы и приравнять стоимость провоза рыбы к цене доставки, например, леса, ведь для ледокола не важно, с каким грузом на борту судно, чью проводку он обеспечивает. А при существующих тарифах вопрос продовольственной безопасности и импортозамещения трудно отнести к разряду первоочередных.

– У вас ведь тогда возникли проблемы и с таможенным оформлением этой рыбопродукции.

– С таможней был вопрос, который пришлось решать. Так как мы не заходили ни в какие иностранные порты, то мы оформляли рейс в режиме большого каботажа. Но у таможни была своя точка зрения, основанная на том, что мы идем международными проливами. Соответственно, по мнению таможенной службы, мы должны были груз оформлять и заплатить таможенную пошлину. Это тоже является абсурдом, но у нас территория страны огромная, и когда мы везем продукцию, то поневоле какие-то границы пересекаем.

– А есть еще варианты увеличения рентабельности перевозок?

– Судно «Коммунары Николаева» вышло из Петропавловска-Камчатского 30 июля и прибыло в Санкт-Петербург 28 августа. При этом переход с параллели Мурманска до Санкт-Петербурга занимает порядка 7 суток. То есть целую неделю судно идет вокруг Норвегии, через проливы и через Финский залив, чтобы попасть в Санкт-Петербург. Но если будет организован логистический центр по приемке рыбы в районе Архангельска или Мурманска, то мы, во-первых, сократим расходы на перевозку, а во-вторых, сократим сроки доставки. То есть будет и быстрее и дешевле.

Однако самая большая проблема – это все-таки проблема тарифов. Раз стоит государственная задача по доставке рыбы с Дальнего Востока, то этот вопрос должен стать приоритетным. Ведь если мы по Северному морскому пути грузов не везем, то государство и «Атомфлот» все равно несут затраты – стоят ледоколы или находятся в движении – в данном случае не важно. Снижение тарифа на перевозку рыбопродукции будет стимулировать увеличение ледовых проводок, будет способствовать оживлению северных территорий, развитию там инфраструктуры, что, в свою очередь, увеличит грузопоток. Эта тема обсуждалась неоднократно, но пока вопрос не решается.

Елена ФИЛАТОВА, газета «Fishnews – Дайджест»

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 21 августа 2014 > № 1153829 Сергей Саксин

Татарстан начинает внедрять технологию обеззараживания сточных вод ультрафиолетовыми лучами. Первую такую станцию построили и готовят к запуску в Набережных Челнах. Ожидается, что в ее открытии примет участие президент РТ Рустам Минниханов. Стоимость проекта составила 120 млн рублей. Татарстанские экологи считают, что подобный проект следовало бы реализовать и в Казани.

Как рассказала РБК-Татарстан руководитель пресс-службы ЗАО «Челныводоканал» Тамара Чучкалова, в Набережных Челнах запускают первую в Татарстане станцию по обеззараживанию сточных вод ультрафиолетом. Раньше для этих целей использовали небезопасный для окружающей среды жидкий хлор. Т.Чучкалов добавила, что, по имеющимся у нее данным, УФ-очистку промышленно-бытовых стоков используют только в Москве и Санкт-Петербурге.

Согласно информации «Челныводоканал», строительство станции ультрафиолетового обеззараживания очищенных сточных вод вели на протяжении двух лет. За это время построили здание, проложили подводящие и отводящие каналы, возвели плотину на регулирующей емкости, закупили и смонтировали оборудование. Стоимость проекта, сообщает «Челныводоканал», составила 120 миллионов рублей. Деньги выделили из бюджета предприятия.

Новое оборудование позволит обеззараживать безопасным способом до 280 тыс.куб.м очищенных промышленно-бытовых стоков в сутки, которые будут попадать в Каму без примесей хлора. «Это является важнейшей экологической составляющей проекта, который означает полный отказ от использования жидкого хлора и исключение отрицательного воздействия хлорорганических соединений на флору и фауну водного объекта», - отмечают представители предприятия.

Тамара Чучкалова добавила, что в тестовом режиме станция работает на протяжении последних двух месяцев. Пуск предприятия по УФ-обеззараживанию стоков намечен на 28 августа. На церемонию пригласили президента РТ Рустама Минниханова, министра экологии республики Артема Сидорова, главу управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по РТ Бориса Петрова и других.

«Пока к нам не обращались представители Казани и других городов для обмена опытом. Мы сами только начинаем работать с этой технологией», - сказала глава пресс-службы ЗАО «Водоканал».

Опрошенные РБК-Татарстан экологи высказали мнение, что станция обеззараживания сточных вод ультрафиолетом нужна и в Казани. Представитель татарского регионального отделения Всероссийского общества охраны природы Сергей Мухачев рассказал, что ультрафиолетовое излучение убивает содержащиеся в стоках опасные микроорганизмы. «Это прогрессивная технология», - считает он. Жидкий хлор оказывает такое же воздействие, однако оказывает негативное воздействие на флору и фауну водоемов. «Например, может погубить планктон», - говорит эксперт.

Однако, добавил С.Мухачев, строительство станции УФ-обеззараживания воды не решило бы актуальную для столицы Татарстана проблему переполненных иловых полей. Напомним, на территорию в 100 га вблизи поселка Отары вывозят осадок после очистки промышленно-бытовых стоков. «Пока Казани без иловых полей не обойтись, помимо обеззараживания сточных вод, перед сбросом в водоем их нужно очистить от азота, фосфора и органических соединений», - пояснил эколог.

Запуск Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) позволит улучшить экологическую ситуацию Подмосковья за счет снижения выхлопов от транзитного автотранспорта, сообщили "Интерфаксу" в пресс-службе регионального министерства экологии и природопользования.

"В Московском регионе самая мощная транспортная сеть. Более того, Москва и многие территории Московской области вплотную приблизились к обстановке транспортного коллапса. А автотранспорт является основным загрязнителем атмосферного воздуха. (…) Есть основание полагать, что строительство ЦКАД, которую предполагают построить до 2018 года, позволит значительно улучшить ситуацию за счет снижения влияния транзитного автотранспорта", - привели в пресс-службе слова главы министерства Анзора Шомахова.

По его словам, в летние месяцы жить в Подмосковье переезжает около 3-3,5 млн жителей Москвы, что сказывается на загруженности автомобильных дорог и объемах выхлопов.

Решение транспортных проблем и проблем загрязнения экологии автотранспортом возможно благодаря строительству и реконструкции дорог, путепроводов, развязок, развитии скоростного пассажирского транспорта, совершенствовании технической оснащенности транспорта, добавили в пресс-службе министерства.

Как сообщалось ранее, проект ЦКАД предполагает начало строительства первого участка трассы на территории Большой Москвы (от трассы М-4 "Дон" до трассы М-1 "Беларусь") в 2014 году, завершить строительствоучастка планируется к 2018 году. Также с 2014 по 2018 год планируется реконструировать участок Малого бетонного кольца (от 11-го километра А-107 до М-11 "Москва - Санкт-Петербург"), с 2015 по 2018 год предусмотрено строительство третьего (от М-11 до М-7 "Волга") и четвертого (от М-7 "Волга" до М-4 "Дон") пусковых комплексов. Наконец, после 2020 года планируется реконструировать существующий участок трассы А-108 (Большое Московское кольцо). Общая протяженность дороги составит 525 км

Прокуратура Чудовского района провела проверку соблюдения законодательства при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов.

Установлено, что полигон ТБО, расположенный в урочище «Исаков Хутор», был передан администрацией Чудовского муниципального района в аренду ООО «Строительство Благоустройство Уборка – 4», сообщает ИА "СеверИнфо" со ссылкой на прокуратуру Новгородской области.

В нарушение Санитарных правил к устройству и содержанию полигонов ТБО, складирование отходов на рабочей карте является невозможным ввиду переполнения, отсутствуют переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

По данному факту прокуратура района в отношении генерального директора ООО «СБУ-4» возбудила дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами).

По материалам прокурорской проверки генеральный директор ООО привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Кроме того, установлено, что договор аренды полигона бытовых отходов по соглашению сторон досрочно расторгнут, приём и размещение на полигоне отходов с 1 августа 2014 года прекращён ввиду того, что данный полигон не включён в государственный реестр объектов размещения отходов.

Однако, собственником полигона бытовых отходов, администрацией Чудовского муниципального района, рекультивация земельного участка, занятого полигоном, не проводится, его охрана не осуществляется.

По данному факту прокурор района направил в суд иск об обязании администрации района разработать проект рекультивации земельного участка под полигон бытовых отходов и выполнить мероприятия по рекультивации в соответствии с данным проектом, а также обеспечить охрану указанного объекта.

Ситуация находится на контроле прокуратуры Чудовского района.

Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Дедовичского района Псковской области допустило многочисленные нарушения природоохранного законодательства.

Как сообщили ЦДИ в управлении Росприроднадзора по Псковской области, это выяснилось в ходе плановой выездной проверки. По ее результатам было установлено, что предприятие не соблюдает экологические требования при обращении с отходами производства и потребления. У предприятия своевременно не проведена инвентаризация отходов, не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Кроме того, не разработан и не согласован Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами. Транспортировка отходов IV класса опасности от сторонних организаций осуществляется без паспортов отходов, сообщает пресс-служба ведомства.

Кроме того, в ходе проверки было установлено, что МП ЖКХ Дедовичского района занималось предпринимательской деятельностью без специального разрешения (лицензии) по размещению (захоронению) собственных отходов, отходов от жилого фонда и сторонних организаций. Также установлено, что предприятие вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду с нарушением установленных сроков.

Таким образом, в ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований законодательства.

В отношении юридического лица вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ. Предприятию назначен штраф в размере 50 тысяч рублей. Он будет взыскан в бюджет Дедовичского района.

Кроме того, составлены протоколы по ст. 8.2 и ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлены на рассмотрение в Дедовичский районный суд и в Арбитражный суд Псковской области соответственно.

По итогам проверки Муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Дедовичского района выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

Глава Минкомсвязи России Николай Никифоров принял участие в заседании Правительства Российской Федерации, в ходе которого доложил о результатах внедрения услуги по переносимости абонентских номеров (MNP). Как сообщил министр, в настоящее время количество перенесенных номеров превысило 500 тысяч и услуга реализуется успешно.

Николай Никифоров напомнил, что в отрасли связи Российской Федерации необходимость внедрения MNP обсуждалась более 10 лет, однако решение этого вопроса постоянно откладывалось. Ситуацию удалось изменить благодаря прямому поручению Президента России Дмитрия Медведева в апреле 2012 года на заседании рабочей группы по развитию конкуренции в рамках Открытого правительства.

По словам министра, в сжатые сроки были подготовлены изменения в федеральный закон «О связи», а также ряд нормативных правовых актов, которые позволили с 1 декабря 2013 года запустить MNP в тестовую эксплуатацию.

Как сообщил Николай Никифоров, на первом этапе запуска спрос на услугу был незначительным, однако в настоящее время среднее количество перенесенных номеров в день составляет уже 3 тысячи, а в месяц — порядка 85 тысяч номеров. «Перенесено уже более 500 тысяч номеров, то есть услугой воспользовался примерно каждый 280-й гражданин России. Количество здесь не главный показатель, важна сама возможность выбирать», — подчеркнул глава Минкомсвязи.

Министр отметил, что за весь период оказания услуги MNP в Роскомнадзор поступило 370 жалоб по вопросам сохранения абонентского номера, что составляет только восемь сотых процента от всех перенесенных номеров. «Таким образом, можно сделать вывод, что услуга оказывается на достаточно высоком уровне», — подчеркнул Николай Никифоров.

Глава Минкомсвязи сообщил, что наибольшее количество номеров перенесено в Москве, Санкт-Петербурге, Свердловской, Челябинской и Нижегородской областях, а также Республике Татарстан и Краснодарском крае.

Николай Никифоров также отметил, что ключевой элемент MNP — центральная база данных перенесенных номеров. «Дальнейшая работа по проекту должна быть направлена на оптимизацию стоимости функционирования базы данных перенесенных номеров», — добавил министр.

По итогам прошедшего года производители фруктов и овощей Ленинградской области произвели почти 500 тысяч тонн продукции

В настоящее время в северной столице и близлежащей области функционируют 3084 частных садоводств и огородов. По мнению экспертов, производимой ими продукции хватит для того, чтобы прокормить жителей региона, причем, как ожидается, это количество будет увеличиваться в будущем, так как правительственные санкции на импорт будут способствовать развитию плодовоовощной отрасли.

- 499 500 тонн своей продукции собрали садоводы в 2013 году,- сказал Андрей Лях, начальник Управления по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга.

Из общего количества 220 тысяч тонн – картофель, а 55 тысяч тонн – огурцы и томаты. В текущем году также значительно возрастет государственная поддержка садоводческой отрасли Ленинградской области.

«Сухой» уже передал ВВС России 42 новых фронтовых бомбардировщика Су-34.

Российская компания «Сухой» уже поставила на вооружение ВВС России 42 фронтовых бомбардировщика Су-34 в рамках заключенного в 2012 году госконтракта на поставку 92 самолетов до 2020 года.

В этом году Российская армия получит от производителя 16 новых бомбардировщиков. По контракту 2008 года компания «Сухой» поставила Минобороны России 32 фронтовых бомбардировщика Су-34. В 2012 году был заключен новый контракт, по которому ВВС России получат от авиапроизводителя 92 бомбардировщика Су-34 и который Новосибирский авиазавод должен выполнить до 2020 года.

Контракты 2008 и 2012 годов – крупнейшие соглашения на поставку боевой авиационной техники, предусмотренные государственной программой вооружения на 2011–2020 годы. Их реализация гарантирует компании «Сухой» и смежным предприятиям высокую загрузку на длительную перспективу.

Российская армия успешно эксплуатирует самолеты. Так, с ними прошли июньские летно-тактические учения истребительной авиации в Арктике – над акваторией Баренцева моря на воздушно-авиационном полигоне Тимур. На учениях все экипажи выпустили управляемые ракеты класса «воздух – воздух» средней и малой дальности по воздушным мишеням.

Во время перелета из пункта постоянного базирования в Воронеже на военный аэродром в Мурманской области звено Су-34 отработало один из наиболее сложных элементов боевой подготовки – дозаправку в воздухе, которая осуществлялась от самолетов-заправщиков Ил-78 в составе летных пар «ведущий – ведомый» на высоте 8 тыс. метров.

В феврале 2014 года экипажи Су-34 Воронежского авиаполка и МиГ-29СМТ Курского авиаполка выполняли перехват условных воздушных целей в стратосфере: летчики отработали задачу обнаружения, захвата цели и ее условное уничтожение на высотах от 11 до 18 км.

Позднее они отработали совместные полеты с элементами воздушного боя: фронтовые бомбардировщики Су-34 «играли» за условного противника, атакующего с использованием средств радиоэлектронного подавления, а экипажам истребителей МиГ-29СМТ требовалось их обнаружить и атаковать на дальних рубежах.

В апреле в ходе учений на полигоне Телемба в Республике Бурятия экипажи истребителей-бомбардировщиков Су-34, применяя комплекс радиоэлектронной борьбы «Хибины», ставили помехи для самолета дальнего радиолокационного обнаружения и наведения А-50, истребителей-перехватчиков МиГ-31 и наземной группировки средств ПВО.

На первый взгляд, во всех этих учениях экипажи Су-34 отрабатывали нетипичные для бомбардировщиков задачи. Однако, учитывая то, что Су-34 создавался как многофункциональный авиакомплекс, способный не только уничтожать и «оглушать» наземного противника высокоточным ударным оружием и бортовым комплексом РЭБ, но и постоять за себя в воздушном бою, поражение воздушных целей для его экипажа – вполне штатная задача. А чтобы успешно выполнить ее в реальном бою, необходимо отрабатывать воздушную стрельбу в ходе боевой подготовки.

Поражению наземных целей – основной задаче бомбардировочной авиации – экипажи учатся также весьма активно. В 2014 году воронежские Су-34 принимали участие в конкурсе «Авиадартс», в учениях войск в Калининградской области.

Учения группировки войск на Калининградском операционном направлении проходили одновременно с маневрами НАТО Saber Strike – 2014 и Baltops-2014. В ходе них истребители-бомбардировщики Су-34, передислоцированные на военные аэродромы Балтийского флота, отработали огневую поддержку сил морского десанта. Они наносили массированные ракетно-бомбовые удары по береговым целям на полигоне Хмелевка, работая в том числе и по целеуказанию офицеров-авианаводчиков, действовавших в боевых порядках морской пехоты.

Рабочая встреча с временно исполняющим обязанности губернатора Псковской области Андреем Турчаком.

Глава Псковской области информировал Президента о социально-экономической ситуации в регионе. Отдельно обсуждались вопросы развития сельского хозяйства.

В.ПУТИН: Добрый день! Чем порадуете, Андрей Анатольевич? Знаю, что у вас в сельском хозяйстве есть приличное движение.

А.ТУРЧАК: Да, есть позитивные результаты по полугодию. В целом ситуация стабильная по всем основным показателям. По первому полугодию мы подрастаем по доходной части бюджета на 5 процентов по отношению к аналогичному периоду прошлого года.

Рывок существенный по сельскому хозяйству, 27 процентов по отношению к прошлому полугодию. Дал уже свои результаты проект, о котором я Вам докладывал, – это строительство «миллионника», свинооткормочный комплекс, миллион голов на откорм. Первая часть проекта закончена, миллион мы сдали. И второй этап проекта – четыре площадки ещё по 240 тысяч. То есть мы выйдем к концу 2015 года на 2 миллиона голов содержания. Думаю, что мы будем третьими в стране.

Это действительно важно с точки зрения импортозамещения, проект очень интересный. Инвестор начал с создания собственной розничной сети, переработки и потом уже пошёл в строительство откормочных комплексов. За счёт этого у нас эффект – пошла земля в севооборот. Где-то за последние два с половиной года мы 25 тысяч гектаров вернули в севооборот, это земля, которая заросла чапыжником, не мелиорировалась. Есть существенный эффект и для отрасли растениеводства. Мы закончим, я думаю, 2014 год где-то на уровне 90 тысяч тонн. Это серьёзный показатель.

В.ПУТИН: Очень хорошо.

А.ТУРЧАК: По майским указам выполняем все «дорожные карты», которые согласованы с министерствами. Средняя зарплата в регионе: по итогам первого полугодия мы вышли на 20 700 рублей, по отношению к прошлому году, за полугодие, на тысячу увеличили по учителям.

В.ПУТИН: То есть по зарплатам вы в графике?

А.ТУРЧАК: В графике. Идём с плюсом и закрываем отставание, которое у нас было. В 2013 году мы недобрали где-то 5 процентов по воспитателям детских садов, сейчас по полугодию мы перекрыли это отставание, идём на уровне плюс 11 процентов.

Врачи у нас существенно вырвались вперёд – 36 тысяч рублей при средней в регионе 20 700. Но здесь, конечно, вопрос очень остро стоит с кадровым дефицитом. У нас порядка 500 специалистов – это «горящая» очередь по врачам, а общая очередь – 1200 человек. Сейчас решаем эти вопросы в том числе за счёт переселенцев и вынужденных переселенцев из восточной Украины, приезжают врачи и идут работать в нашу сеть здравоохранения.

В.ПУТИН: Хорошо. Давайте поподробнее обсудим.

Россия. ЦФО > Агропром > kremlin.ru, 20 августа 2014 > № 1156422 Андрей Турчак

Выпускники стремятся поступить в МГТУ на судовождение

В Мурманском государственном техническом университете подвели первые итоги приемной кампании 2014 г. Морские специальности сохраняют популярность среди абитуриентов, отмечают в вузе.

В МГТУ, как и в других российских высших учебных заведениях, в конце августа завершится прием на очную форму обучения. Но уже сейчас в университете подводят первые итоги приемной кампании.

В этом году наблюдается повышенный интерес к инженерно-техническим специальностям и естественно-научным направлениям, сообщили в пресс-службе университета. На 508 бюджетных мест претендовали 1930 абитуриентов, общеуниверситетский конкурс по заявлениям составил 3,8. Традиционно востребованы морские специальности. Среди них лидирует «Судовождение». Большой интерес у абитуриентов в этом году вызвали направления в области информационных и компьютерных технологий. Впервые вуз набирал студентов на программы прикладного бакалавриата, принято более 70 человек.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе МГТУ, заметен рост числа поступающих в магистратуру, как на бюджетные места, так и на договорной основе.

Среди особенностей приемной кампании в этом году – география абитуриентов МГТУ. В этом году в университет поступают выпускники школ не только из Мурманской области, Карелии, но и из Армении, Таджикистана, увеличилось число будущих студентов из Белоруссии, Молдовы и с Украины. Для украинских беженцев выделено 30 бюджетных мест в дополнительном приеме.

«Несмотря на то что средства массовой информации сообщали о низких результатах выпускных экзаменов у школьников, средний балл ЕГЭ при приеме в университет оказался не ниже, чем в прошлом году. Однако по-настоящему оценить уровень подготовки сегодняшних первокурсников поможет только учеба, а, как известно, в техническом университете она особенно сложна», – обратили внимание в МГТУ.

В рамках рабочего визита в Китайскую Народную Республику (КНР) министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров встретился с руководителем Главного государственного управления КНР по делам прессы, издательств, радиовещания, кинематографии и телевидения Цай Фучао. В ходе встречи стороны обсудили обеспечение паритетности в телевизионном вещании, в частности, развитие договоренностей по выходу версии российского телеканала «Культура» в эфир китайского телевидения. Участники встречи также обменялись опытом в сфере борьбы с противоправным контентом в интернете. Российская делегация ознакомилась с работой Контрольного центра управления состоянием интернета и телевидения Китая.

Напомним, решение о взаимном паритетном вещании телеканалов ранее было принято главами государств РФ и КНР. Сегодня на территории России вещает три канала китайского телевидения — на русском, английском и китайском языке. На сегодняшний день в Китае доступны международная версия РТР Планета и Russia Today на английском языке. Недавно была достигнута принципиальная договоренность о начале работ по подготовке вещания версии телеканала «Культура» в Китае.

«Нам особенно приятно, что мы получили обещание на вещание в Китае российского канала “Культура”, — сказал Николай Никифоров. — Он имеет особое значение для граждан нашей страны, рассказывает об истории и культуре нашего народа. Уверен, появление этого канала в эфире телевидения Китая будет способствовать развитию наших культурных связей и развитию туризма. С воодушевлением ждем практических мероприятий по реализации этого проекта».

В ходе встречи с Цай Фучао глава Минкомсвязи России обсудил также итоги заседания Подкомиссии по сотрудничеству в области средств массовой информации Российско-Китайской комиссии по гуманитарному сотрудничеству, которое состоялось 10 июня 2014 года в Пскове, отметил положительную динамику отраслевого взаимодействия между государствами и рост количества совместных проектов, число которых уже превысило 50.

В Санкт-Петербурге состоялась 52-я сессия Совместной Российско-Финляндской комиссии по использованию пограничных водных систем. Федеральную службу по надзору в сфере природопользования представлял, вошедший в состав комиссии, начальник Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу О.Н.Жигилей.

В рамках мероприятия обсуждались вопросы связанные с охраной и исследованием состояния водных систем в пограничной зоне, меры направленные на снижение негативного воздействия, а также степень влияния сточных вод на водные объекты. Кроме того, в ходе работы сессии рассмотрена деятельность пограничных комиссаров по поддержке деятельности комиссии в межсессионный период, выполнение межправительственного соглашения от 12 июля 1972 года «Об энергетическом использовании участка реки Вуоксы, ограниченного Светогорской ГЭС и Иматра ГЭС», процессы изучения ситуаций и рисков возникновения наводнений на реке Вуоксе и другое.

Более ста сообщений о завышенных ценах на продукты поступило на горячую линию Общественной палаты, в основном жалобы касаются увеличения стоимости мяса и молочных продуктов, сообщает пресс-служба ОП.

Россия 7 августа на год ограничила импорт ряда товаров из стран, которые ввели против нее санкции: США, государств ЕС, Канады, Австралии и Норвегии. В соответствующий список попали говядина, свинина, птица, колбасы, морепродукты, овощи, фрукты и молочная продукция. ОП РФ 14 августа открыла для граждан горячую линию и попросила сообщать о неправомерном завышении цен на продукты.

"Большинство сообщений поступило из Москвы и Московской области — 34%. Жалобы поступают из Санкт-Петербурга, Омской, Саратовской, Белгородской, Челябинской, Ярославской, Новосибирской, Сахалинской, Тверской, Пензенской, Ростовской областей, Краснодарского, Красноярского, Приморского края, Республики Башкортостан и Удмуртии, а также Ханты-Мансийского автономного округа", — говорится в сообщении.

В основном граждане сообщают о существенном повышении цен на курицу и другие виды мяса — 30% сообщений. "Увеличение цен, по сообщениям людей, произошло на 30-100 рублей", — отмечается в сообщении.

По данным ОП, 25% граждан жалуются на подорожание молочной продукции, в основном сыра. Увеличение цен на молоко варьируется на 15-22 рубля, на сыр — на 55-200 рублей.

Около 20% обращений касаются подорожания красной рыбы (семга и форель). Здесь цифры колеблются от 130 до 200 рублей. Еще 15% граждан заявляют о повышении цен на фрукты (яблоки, лимоны, персики и нектарины — увеличение цен на 60-100 рублей) и овощи (помидоры — на 20 рублей).

Глава комиссии ОП по социальной поддержке граждан и качеству жизни Владимир Слепак уже направил по обращениям запросы в ФАС и Генеральную прокуратуру РФ с просьбой оперативно организовать проверку по данным фактам и принять соответствующие меры.

Администрация Псковской области готова предложить работу 500 врачам с Украины, которые покидают свои дома из-за боевых действий на востоке страны, сообщил глава региона Андрей Турчак.

"Вопрос (в Псковской области) очень остро стоит с кадровым дефицитом. У нас где-то порядка 500 специалистов — это "горящая" очередь (потребность) по врачам. А общая очередь — 1,2 тысячи человек. Сейчас решаем эти вопросы, в том числе за счет переселенцев и вынужденных переселенцев из восточной Украины, приезжают врачи и идут работать в нашу сеть здравоохранения", — сказал Турчак на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным.

Поток беженцев с юго-востока Украины в Россию сильно вырос с июня на фоне продолжающихся боевых действий между сторонниками независимости Донбасса и киевскими силовиками. По последним данным российских властей, всего с начала конфликта вынужденно покинули территорию Украины и находятся на территории России более 730 тысяч граждан.

Турчак отметил, что средняя зарплата у врачей в Псковской области после ее повышения в рамках выполнения "майских указов" президента РФ составляет 36 тысяч рублей в месяц при средней в регионе — 20,7 тысячи рублей.

Путин в феврале 2014 года после истечения срока полномочий губернатора Псковской области Турчака назначил его врио главы региона. Турчак, которому в декабре исполнилось 38 лет, планирует переизбраться на пост губернатора на выборах 14 сентября. Он возглавляет регион с начала 2009 года.

Украинская двигателестроительная корпорация "Мотор Сич" приостановила поставки своей продукции в Россию, заявил в среду министр финансов Украины Александр Шлапак.

В середине июня президент Украины Петр Порошенко, выступая на заседании Совета национальной безопасности и обороны, запретил любое военно-техническое сотрудничество с Россией. Замглавы Минпромторга Юрий Слюсарь 15 июля заявлял, что поставки с украинского авиапредприятия "Мотор Сич" в Россию не прекращались, однако украинские власти должны понимать, что найти спрос на эту продукцию вне РФ будет невозможно.

"Я не знаю, что они ("Мотор Сич" — ред.) поставляют продукцию. Назовите мне такой факт, и я вас уверяю, что завтра руководитель предприятия будет арестован <…>, с приходом нового президента было принято решение на СНБО о запрете продажи не только военной продукции, но и товаров двойного назначения в Россию", — сказал Шлапак на пресс-конференции.

При этом он отметил, что до него доходят слухи о продаже такой продукции через третьи страны и каждый такой факт детально расследуется. Глава ведомства отметил, что военная продукция не может поставляться в Россию всеми украинскими предприятиями, несмотря на то что межгосударственные соглашения с Россией не денонсированы.

Объединенная двигателестроительная корпорация достаточно тесно работает с компанией "Мотор Сич". Двигатели, которые сегодня устанавливаются на самолеты и вертолеты и задействованы в выполнении задач армейской и военно-транспортной авиации РФ, серийно изготавливаются на украинском предприятии "Мотор Сич", а также на Санкт-Петербургском заводе "Климов".

В декабре 2014 г. корпорация Valmet Paper Oy (Финляндия) поставит на ОАО «Архангельский ЦБК» основное оборудование для реконструкции размольно-подготовительного отделения (РПО) первой картоноделательной машины (КДМ-1), об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы Архангельского ЦБК.

В ходе модернизации агрегата будут смонтированы конические рафинеры Opti Finer Pro 3 и другое сопутствующее оборудование, идентичное оснащению РПО КДМ-2. Подобная унификация значительно облегчит процессы обслуживания и эксплуатации машин.

Поставщиками дополнительного оборудования по этому проекту Архангельского ЦБК стали Metso Automation Oy, Somas, ABB, Siemens, Sulzer, Shneider Electric.

В настоящее время на производстве картона полностью завершен демонтаж недействующего оборудования для проведения всех работ по реконструкции РПО КДМ-2.

Срок реализации мероприятий по РПО КДМ-2 — 4 кв. 2014 г., РПО КДМ-1 – 2 кв. 2015 г. Генеральным проектировщиком двух реконструкций машин является ЗАО «АрхГипроБум» (Архангельск); общая стоимость обоих проектов — 720 млн руб. Реализация мероприятий позволит снизить себестоимость продукции за счет сокращения потребления энергоресурсов.

Министерство экономического развития РФ предлагает закрыть особую экономическую зону в Мурманске как невостребованную. С момента открытия в 2010 году ОЭЗ в ней не было зарегистрировано ни одного резидента.

Cоглашение о создании портовой особой экономической зоны «Мурманск» было подписано в ноябре 2010 года тогдашним губернатором Дмитрием Дмитриенко и Министерством экономического развития РФ. Особые условия должны были дать толчок реализации проекта комплексного развития Мурманского транспортного узла и способствовать созданию базы снабжения для проекта освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения.

Ожидалось, что в портовой зоне площадью 30,5 квадратных километров, захватывающей оба берега Кольского залива, будет создано свыше 1500 рабочих мест.

За прошедшее с 2010 года время на работы по планированию обустройства и материально-технического оснащения мурманской ОЭЗ из средств регионального бюджета потратили 56,05 млн. руб. Однако частные инвесторы интереса к ОЭЗ так и не проявили, пишет РБК.

В 2012 году обладающий лицензией на разработку Штокмановского месторождения Газпром не поддержал инициативу, указав на то, что на территории ОЭЗ не допускается переработка полезных ископаемых, что идёт вразрез с интересами компани. В рамках Штокмановского проекта Газпром планировал построить гигантский завод по производству сжиженного природного газа. В августе 2102 года после выхода из него норвежского «Статойла» Штокмановский проект был заморожен.

Как сообщает РБК, Минэкономразвития предлагает закрыть ОЭЗ и развивать площадку «в ином формате, вне института ОЭЗ, с использованием механизмов частно-государственного партнерства».

Заметки по российской истории

Евгений Ясин

Вглядываясь в историю

Влияние культуры на модернизацию России1 

Россия, как я полагаю, вступила в процесс перехода от иерархии к сети в 1861 г., с отменой крепостного права. С тех пор она переживает мучительный процесс трансформации, этапом которой стал и советский эксперимент. Он был начат людьми, убежденными в истинности марксистской теории, утверждавшей неизбежность развала рыночной экономики и замену ее крупной машинной индустрией.

Была ли Россия отсталой страной?

Обращаясь к российской истории XIX–XX вв., очень важно понять, были ли объективно обусловлены катаклизмы, пережитые страной за последние 100 лет. Есть ли основания согласиться с утверждением, что коммунистическая модернизация вырвала страну из отсталости и, выведя ее в сверхдержавы, позволила достичь пика могущества, никогда прежде Россией не достигавшегося, а рыночные реформы 1990-х годов, напротив, привели ее в состояние упадка? Или же справедлива иная гипотеза: перед революцией Россия была динамичной, быстроразвивающейся страной и, не будь этой самой революции, она могла бы добиться куда бóльших успехов?

Место России в табели о рангах

Оценивая ситуацию в целом, справедливо будет отметить, что перед революцией 1917 г. Россия заметно отставала от передовых стран Западной Европы и США по уровню производства и потребления. В 1913 г. объем промышленного производства был меньше в 2,5 раза, чем во Франции, в 4,6 раза — чем в Англии, в раз ниже, чем в Германии, в 14,3 раза — чем в США [Лященко, 1954, т. 2, с. 220]. Производительность труда была также намного ниже. Годовая производительность одного фабрично-заводского рабочего в России составляла в 1908 г. 1810 руб., а в США уже в 1860 г. — 2860 руб., выше в 1,54 раза уже тогда; в 1910 г. — 6264 руб., т.е. выше уже в 4,5 раза. (Надеюсь, пересчеты в рубли сделаны корректно.) Производительность труда по добыче угля в натуральных измерителях в России составляла перед войной 60??% от английской и 22?% от американской.

Структура российской экономики отражала ее аграрный характер: в совокупном объеме продукции крупной промышленности и сельского хозяйства на долю последнего приходилось 57,9?%. В составе промышленности на долю металлообрабатывающей приходилось 11?%, текстильной — 28?%, пищевой — 34?%. Отечественное машиностроение покрывало потребность в промышленном оборудовании на 38,6?% [Развитие советской экономики, 1940, с. 10].

Средняя урожайность хлебов в 1909–1913 гг. была в 2 раза ниже французской, в 3,4 раза ниже германской. Но здесь надо делать поправку на то, что в России экстенсивное направление в сельском хозяйстве обычно было выгодней.

В 1912 г. доля городского населения была меньше 14?%, тогда как во Франции — 41?%, в США — 42?%, в Германии — 66?%, а в Англии — 78?%. Тогда это был важнейший интегральный показатель [Лященко, 1954, т. 2, с. 220]. В то же время по темпам развития обрабатывающей промышленности Россия в предвоенные годы уступала только США и Японии.

По расчетам Ю.П.?Соколова?2, в США за 1860–1913 гг. ВВП на душу населения вырос с 860 до 2500 долл., а в России за те же годы — с 350 до 600 долл. Но это сравнение только с одной из наиболее динамичных тогда стран. В целом же Россия медленно догоняла Европу, держась от нее все же на весьма солидном расстоянии. По объему промышленной продукции перед Первой мировой войной наша страна входила в число лидеров, занимая пятое место в мире после США, Германии, Англии и Франции. Таким образом, в сравнении с уровнем западных стран Россия отставала, но динамично развивалась. Во всяком случае, отставание не увеличивалось.

Бросался в глаза колоссальный разрыв между почти современным промышленным сектором, несмотря на разницу в производительности, практически полностью интегрированным в мировую экономику, и архаическим огромным аграрным, большей частью находившимся в состоянии крайней отсталости, практически продолжавшим жить в Средневековье. Собственно, диссонанс между ними стал одной из главных причин катаклизмов XX века.

В современный сектор экономики почти без задержки доходили мировые достижения науки и техники. Машиностроительные заводы Петербурга, Москвы, Риги, текстильная промышленность Московского и Ивановского районов, уголь и металлургия Донбасса, нефть Баку, растущая сеть железных дорог представляли лицо той России, которая доказывала свою способность усваивать и распространять материальные достижения передовой техники и технологий. Зависимость от Запада, безусловно, имела место, иностранные инвестиции играли важную роль в подъеме российской экономики. Но было ли это плохо? Жители Петербурга, Москвы, Варшавы, Одессы получали доступ к новейшим благам цивилизации практически одновременно с жителями европейских столиц. Здания дореволюционной постройки до сих пор являются украшением многих русских городов.

Но сельская Россия, огромное количество провинциальных городов жили еще примерно так же, как 50 лет назад, когда 19 февраля 1861 г. император Александр II издал манифест о крестьянской реформе, об отмене крепостного права. Аграрный сектор был опутан феодальными пережитками. Свойственные предыдущей эпохе институты, такие как община, круговая порука, периодический передел земель, продолжали препятствовать росту производства и развитию свободных рыночных отношений в деревне. Следует отметить, что и в сельском хозяйстве уже возник значительный современный сектор, (в основном на Украине, в Черноземном центре; на Дону и Кубани, в Поволжье и Сибири). Но Нечерноземье, северо-запад России были преимущественно отсталыми, мало изменившимися со времен отмены крепостного права.

Два вектора

Комплекс неполноценности, обусловленный отставанием страны, стал появляться в России еще в XVII веке, до Петра I, когда русские на практике ощутили, что европейцы ушли вперед в промышленности, военном деле, управлении государством. С тех пор стремление ликвидировать отсталость, догнать Европу, жить не хуже стало неизменным побуждением властей и их подданных к реформам и модернизации.

В политико-экономическом мышлении стали складываться два основных течения. Одно — прозападное — стремилось перенести европейские достижения на российскую почву, не всегда с учетом отечественных реалий. Другое — почвенническое — защищало традиции, старалось усмотреть в российской отсталости особость русского пути, превосходство над Европой, где ценности материального благосостояния вытесняли, как считали консерваторы, ценности духовные. Эти дискуссии в новых формах, в иных терминах и по иным поводам продолжаются и сегодня. Продолжаются и поиски исторических институциональных и потому, кажется, непреодолимых различий между Россией и Западом.

* * *

Отставание России накануне революции 1917 г. часто объясняли тем, что Россия задержалась на стадии феодализма. Такой подход, в частности, характерен для марксистской доктрины с ее теорией социально-экономических формаций. Феодализм — одна из формаций, располагающаяся между рабовладением и капитализмом. Ее особенность — земля как главный ресурс. Землей владеют феодалы, представляющие правящий класс, который выполняет функции вооруженной силы и управления.

В.О. Ключевский дает иную трактовку феодализма. Он, скорее, рассматривает его как локальное европейское явление, имеющее некоторые общие черты с удельным порядком на Руси, выросшим после Киевского периода. «Это, — писал он, — явления не сходные, а только параллельные. Для сходства многого недоставало, во всяком случае, в отношениях между князьями, их боярами и вольными слугами. Во-первых, соединения служебных отношений с поземельными. Во-вторых, наследственности тех и других» [Ключевский, т. 1, 1956, с. 360].

Ключевский имеет в виду, что в Европе для феодализма эпохи его расцвета отношения между сеньорами и вассалами строились на совпадении служебных обязанностей с владением землей. На мой взгляд, это отличительное свойство феодализма как политико-экономического строя, привязанного к аграрной экономике. Оно охватывает основную массу связей между сеньорами и вассалами, но не в каждом отдельном случае. Феодалы для осуществления власти над своими владениями нуждаются в вооруженной силе. Отряды, которые они формируют, оплачиваются либо землей, выделяемой из подконтрольных владений, либо жалованьем. Но средства на жалованье войску феодал может получить только в виде податей от крестьян, живущих на подвластных землях, либо дани — от покоренных государств или племен (как «оседлый бандит», по М. Олсону), либо военной добычи (как «кочевой бандит»). В конечном счете за всеми вариантами стоит земля. Хотя в отдельных случаях даже в зрелых формах феодализма возможны служба вассала у одного сеньора и владение землей на территории другого.

На Руси феодализм зарождался тогда, когда в Европе он уже был зрелым. И первоначально, причем длительное время, он отличался свойствами, о которых пишет Ключевский. Обычай составлять отряды из вольных людей уходит во времена древних германцев. У нас он пережил раздробление Киевской Руси и весь удельный период [Пайпс, 2004, с. 71]. Но через 300 лет вотчинники и поместные дворяне как землевладельцы выстроились в сословную иерархию, которая как раз и является главным органическим свойством феодализма.

Ричард Пайпс тоже отрицает русский феодализм. Он критикует работы Н.В. Павлова-Сильванского (например, «Феодализм в древней Руси») [Павлов-Сильванский, 1907], в которых строй Русского государства XII–XVI вв. признается феодальным. Доказательство Пайпс находит у П.Б. Струве в работе 1929 г., опубликованной в Праге: «Когда они [вольные люди в России] были вассалами, у них не было еще государева жалования, или по крайней мере не было fiets-terre (феодов, условных держаний за службу, поместий. — Е. Я.), т.е. они сидели главным образом на своих вотчинах (аллодах). А когда у них появились fiets-terre в форме поместий, они перестали быть вассалами, т.е. договорными слугами» [Струве, 1929] (цит. по: [Пайпс, 2004, с. 79]).

Есть свидетельство утонченного знатока средневекового землевладения в России проф. С.В. Веселовского, установившего, что первые русские поместья появились в 1470-х годах, в покоренном Новгороде. А до этого было известно землевладение только в форме вотчины (аллода). И Пайпс добавляет: условное землевладение, поместье, было не феодальным, а антифеодальным институтом, созданным абсолютной монархией с целью разгрома «феодальных» князей и бояр.

Я не чувствую себя знатоком тонких исторических различий в европейских и российских институтах столь давнего прошлого. С точки зрения моих задач, эти детали не являются столь существенными, чтобы на их основании прийти к выводу: в Европе был феодализм, а в России — нет. Но этот вывод меня настораживает.

Р.Пайпс приводит вслед за Марком Блоком такой аргумент: правовое оформление отношений между сеньором и вассалами характерно для западного феодализма; он придавал огромное значение договору, обязательному и для властителей. Тем самым западная цивилизация получила нечто, «что мы и по сей день, — пишет Блок, — находим вполне привлекательным»3. Цитируя эти слова, Пайпс разъясняет: «Этим нечто, разумеется, было право — идея, которая в свое время привела к учреждению судов, сперва как средства разрешения тяжб между правителем и вассалом, а впоследствии как постоянного элемента общественной жизни» [Пайпс, 2004, с. 76]. Здесь речь идет, по сути, о принципе верховенства права, составляющего один из важнейших устоев западной цивилизации, один из источников ее глобальных конкурентных преимуществ.

Но замечу, что феодализм, несмотря на авторитетные мнения, здесь ни при чем. Принципы права утверждались в античном обществе и заново усваивались на Западе после их возрождения в североитальянских городах, когда там в юридической формализации появилась нужда, например, с развитием земледелия на фоне богатой торговли и финансовой практики окружающей среды.

Объясню свое упрямство в дискуссии с весьма искушенными оппонентами. Опираясь на знание важных деталей, они, видимо, хотят показать, что именно благодаря институтам феодализма, которого не знали в остальном мире, в Европе сложились условия для развития капитализма и индустриального рывка, удивившего весь мир. Я придерживаюсь на этот счет другого мнения, которое изложу ниже.

Причина отставания России — феодализм!

Но сейчас я хочу повторить свой вопрос: почему Россия отстала? И нахожу ответ, пусть не исчерпывающий, но не менее внятный, чем ответ оппонентов для Европы: из-за феодализма!

P.Пайпс пишет: «...Можно не без пользы употребить слово “феодализм” как термин, обозначающий любой строй, характеризующийся политической раздробленностью, частным правом и натуральным хозяйством, основанным на несвободной рабочей силе...». Но «от применения столь широкого термина проку будет немного, если вы, например, хотите узнать, отчего в Западной Европе сложилась система институтов, отсутствующих в других местах» [Пайпс, 2004, с. 73–74].

Соглашусь с уважаемым коллегой: о терминах следует договориться. Тем более что в своих работах он весьма корректно говорит о западном феодализме и никогда — о феодализме в более широком значении. Кстати, абсолютная монархия, как считает Р. Пайпс, институт антифеодальный, ибо он вводил условные держания — феоды, поместья, чтобы подорвать позиции князей, бояр, графов, более мелких феодалов, чтобы упрочить свою власть, привлекая дворян.

Но, думается, абсолютная монархия — тоже определенная стадия феодальной системы, ибо она сохраняет и старается упрочить сословную иерархию господства и подчинения как основную конструкцию феодализма. «Военно-землевладельческая иерархия» — самое точное его определение [Ключевский, т. 1, 1956, с. 361]. Феод, поместье наиболее адекватны для такой иерархии. С этой точки зрения политико-экономический строй России и Европы в Средние века не слишком различается.

Две модели социальной организации

Надо сказать, феодализм — не единственный строй, предшествовавший капитализму или существовавший в период преобладания аграрного сектора и натуральных отношений. В Китае, в частности, в свое время был феодализм, но примерно за 500 лет до н.э. он был вытеснен на положение уклада, ограниченного распространением. А преобладающей стала бюрократическая система, в которой влияние персон определяется не размером землевладения и не происхождением, а позицией в административной иерархии. Это не феодализм, который представляет сословную иерархию. Но феодализм и бюрократия обладают общим свойством: это иерархия господства и подчинения. Советский режим тоже был такой иерархией. Российский режим поздней империи был более бюрократическим, чем феодальным. Но иерархия их роднит.

Иерархия и сеть

Иерархии как типу социальной организации противостоит другая модель — сеть. Например, рыночная структура — это сеть. Ее узлы — агенты, частные собственники — индивиды или фирмы. Движение по сети не ограничено линиями иерархии. Оно более свободно.

В иерархии линии господства и подчинения предназначены для реализации власти. Она создает одни стимулы для деятельности и подавляет другие. В сети взаимодействия представлены товарными или иными сделками. Стороны сделки равны, по крайней мере формально. Без собственности и равенства сторон сделка невозможна или неполноценна, ибо иначе нет уверенности в ее правомочности. А на рынке это важно. Здесь конкуренция, которая создает свои стимулы, побуждая агентов проявлять активность иную, чем статус в иерархии.

Во главе иерархии стоит правитель. Во главе сети нет никого, никто не требуется. Это принципиально, иначе конкуренция не работает или работает хуже. Отсюда спрос на право, на безличные правила. Сеть нуждается в доверии, в рамках, которые задаются верховенством права и независимостью суда. Некая гармония стимулов и противовесов через колебания способна удерживать всю систему в равновесии; видимо, именно такая версия сетевой модели в некотором приближении была успешно реализована в Европе.

Род и племя

Изначально, думается, в истории человечества везде появились род и племя — простейшие социальные структуры с преобладанием родовых связей.

Племя — несколько родов. В составе рода — ряд семей и семейно-клановые группы. К. Леви-Стросс высказал предположение, что в основе различения всего многообразия родственных отношений лежит запрет инцеста [Васильев, 2007, с. 93], выработанный, видимо, еще в палеолите.

«Племенная организация создала лишь культуру сообществ людей, знающих друг друга в лицо и строящих свои отношения на основе инерции исторического опыта и эмоциональных контактов» [Ахиезер и др., 2008, с. 47]. Лицо в лицо — это очень важно. Ибо говорит об ограниченном радиусе коммуникаций. (То же требование как условие доверия мы встречаем потом в России в сельской общине в 1861 г., накануне крестьянской реформы, и во время социологических опросов в 2000-х годах, сразу после трансформационного кризиса 90-х годов XX в.)

Для выживания требовалось наращивание сил, в том числе для военных действий, увеличения производства. Масштабы племени становились недостаточны. Следующий шаг — государство. Государственные образования, в свою очередь, требовали усложнения структуры. Первой подобной структурой стала иерархия. Она открывала возможность решения проблем войны, безопасности, концентрации ресурсов, орошаемого земледелия и т.?п. С развитием разделения труда, интенсификацией обменов внутри племен и между ними стала расширяться торговля, появились торговцы и ремесленники. Города становились и укреплениями, административными торговыми и ремесленными центрами.

Ч. Тилли (следуя Г. Скиннеру) отмечает в Китае сплетение двух иерархий: 1)?снизу вверх, возникающей из обмена и образуемой все бóльшими рыночными ареалами, с городами в центре; 2)?сверху вниз — административной иерархии, осуществляющей власть императора [Тилли, 2009, с. 189–190]. Я бы в контексте Тилли не называл первую структуру иерархией, это как раз сеть. В ней, разумеется, есть локальные многоуровневые структуры с отношениями подчинения, но в целом это скорее сеть, «плоский мир». Вторая же структура — настоящая «вертикаль власти». Тилли отмечает, что, в отличие от полицентричной Европы, в Китае всегда был единый имперский центр, (кроме времени смут между династиями.) Иерархия во главе с императором всегда доминировала, но города, образуя сети, поставляли кандидатов на должности в бюрократической системе.

Демократия — социальная мутация

Сетевая модель как доминирующая появилась в Древней Греции, в Афинах. Почему и как это произошло, мы не знаем. Я читал, что у древних греков от роду была склонность спорить, придерживаться независимых суждений. Факт, что в Греции рано стало не хватать хлеба, и греки начали его завозить в обмен на виноград и оливки. Финикия, другая торговая держава древнего Средиземноморья, придерживалась примерно тех же внутриполитических порядков, что и ее соседи. Афины же пошли по другому пути. Они представляли общество крестьян — собственников земли, почти как герои идиллического общества Ж.-Ж. Руссо. У них не было иерархии, они рано завели демократические порядки. Именно здесь появились понятия «политика», «политическая жизнь», от греческого слова “полис” — общественное в отличие от частного» [Пайпс, 2008, с. 134–138]. Л.С. Васильев назвал эту модель «социальной мутацией», во всей истории человечества единственной в каком-то смысле [Васильев, 2003, с. 15].

Что произошло? То, что я намерен сказать по этому поводу, касается повсеместно распространенного процесса формирования институтов: случайность переходит в привычку, привычка переходит в правило (в характер — в русской пословице), в институт. Развитие первобытного общества приводит многочисленные общности, роды, племена к моменту выбора порядка, определяющего вождя. И элиту, которая вождю содействует. Люди обладают качествами, которые ценят их сограждане, — силой, решительностью, хитростью. Некоторые умеют себя подать лучше, другие уступают им. Наступает момент, когда один человек оказывается вождем — или вследствие выборов, или посредством насилия и хитрости. Далее, если не устоялся порядок смены, он подбирает методы, чтобы сохранять свою позицию. Потом складывается порядок, согласно с которым вожди выбираются из определенного рода, по наследству или иным образом.

В большинстве цивилизаций, кроме Греции, установился порядок сохранения власти за определенной группой лиц и концентрации собственности в их руках. Древняя Греция сказала «нет». Общинники — здесь все они были частными собственниками земли — сохранили или утвердили порядок выборов своих вождей на народном собрании. Л.С. Васильев пишет: «Граждане общины... не желали мириться с тем, что основные статусные роли достаются ничем не примечательным наследникам аристократов, тогда как всем им, в принципе равноправным членам общины, остается довольствоваться зависимым от знати положением... В этом пункте и стал реализовываться тот новый путь развития общества, та великая бифуркация, тот выбор, который был поставлен историей перед древними греками. Это был великий вызов, и греки сумели дать на него адекватный ответ. Они отказались покорно следовать привычному восточно-крито-микенскому стандарту и стать подданными могущественных правителей» [Васильев, 2007, с. 295].

После дорийского завоевания в Греции не было благоприятных условий для создания восточного типа структур с «властью-собственностью и централизованной редистрибуцией». Ответом греков на вызов стала система полисов. С этого времени — с рубежа VII–VI вв. до н.э. — в Греции появляется демократия. Она дополняется жесткой, строго обязательной и подчеркнуто уважаемой всеми гражданами системой правовых норм, не сравнимых по действенности с законами, применявшимися на Востоке. В этом есть своя логика — уважать закон взамен покорности правителю.

Я позволил себе длинную выдержку из Л.С. Васильева (с. 294–299), чтобы привести его аргументы, с которыми я, видимо, не во всем согласен, но считаю их важными для обсуждения идеи мутации в Древней Греции. Интересно, что в «темные века», от дорийского завоевания до VII века до н.э., о которых мы знаем крайне мало, почти единственные дошедшие до нас памятники-документы — это «Илиада» и «Одиссея», рисующие общество на переходе от первобытной общины к полису как городу-государству.

Еще одна цитата: «На передний план в конце периода выдвигаются свободные от гнета деспотической власти земледельцы-общинники, от воли которых зависело, кто (пусть пока что только из числа богатых и знатных, т.е. пользующихся наибольшим престижем) — будет ими руководить. Такое бывало практически во всех обществах, стоявших на ранней стадии политогенеза, когда общинные старейшины превращались в вождей и правителей. Но везде — это было нормой — выборы как важная процедура, равно как и роль избирателей, достаточно быстро уходили в прошлое. В дорийской Греции случилось иначе. И именно это важное обстоятельство переменило весь процесс политогенеза и вызвало к жизни не деспотичную власть правителя, как то было практически всегда и везде, кроме античного мира, а власть народа, демократию» [Васильев, 2007, с. 289].

Мне представляется, что мы говорим о процессе, свойственном переходу от первобытно-общинного строя с преобладанием кровно-родственных отношений — к государству, где начинают доминировать отношения территориальные, соседские, связанные с занятиями. Как раз на этом переходе мы застаем героев «Илиады» и «Одиссеи», а на выходе из «темных веков» видим Грецию эпохи архонта Дракона, законов Солона и Клисфена.

Принято считать, что именно Солон заложил основы древнегреческой демократии. Законы Клисфена завершили длительный этап реформ, который остался образцом демократического устройства, — им пользовались многие полисы, а через века его во многих странах изучали для формирования своих конституций. Вместе с тем эволюция античных вариантов рыночно-сетевой модели показала их неустойчивость, по крайней мере на той стадии развития. В самой их структуре были заложены противоречия, которые обусловливали восприимчивость стран, пошедших по этому пути развития, к ряду недостатков, которые можно преодолеть, но либо средствами, тогда не найденными или не признанными, либо пригодными на более высоких уровнях развития технологий и экономики.

Одно из таких противоречий: чтобы увеличить силу государства во внешних отношениях, нужна централизация власти и управления в довольно больших масштабах. Успеха добивались достаточно крупные государства — Египет, Вавилон, Ассирия, Персия. С другой стороны, централизация власти достигалась ценой утраты контроля сообществ за властью, за правителями и элитой, что вело к накоплению недовольства и ослаблению стимулов развития. Древняя Греция предложила вариант, при котором контроль общества за властью обеспечивался, но ценой сохранения масштабов государства на уровне полиса. В полисе 5–10 тыс. граждан; самые большие полисы — Афины и Спарта — примерно по 150 тыс. человек [Васильев, 2007, с. 310].

Оптимальное соотношение было достигнуто в V–IV вв. до н.э., затем баланс был нарушен — и Македонская монархия смогла победить демократию в старых полисах, а заодно и Персию. Создается империя Александра, а позднее — ряд эллинистических государств, которые что-то взяли от античной культуры, но представляли собой не синтез, а симбиоз разных культур (греческой и восточной). В них не было искомого баланса, не хватало крестьян — частных собственников земли, которых и в Греции становилось все меньше.

Уроки Рима

В Древнем Риме во многом повторилась та же история. Республиканские институты тем хуже справлялись с задачами общественного контроля за властью, чем могущественней и больше становилось государство. Рим формально еще оставался полисом, когда Гай Марий провел через Сенат закон о военной реформе, заменивший гражданское ополчение наемной армией. Армия тем самым вышла из-под контроля общества, поступив в распоряжение военачальников [Машкин, 1948, с. 226–227]. В итоге преимущества римлян в экономике и организации позволили создать колоссальную империю, но одновременно возможности контроля общества над военными были утрачены. Тем самым и конечная судьба Римской империи была предрешена.

Заметим, что примерно в то время (I–II вв. н.э.) в крупнейших цивилизациях — Римской империи (античная) и Китае (империя Хань), в которых доминировали разные модели социальной организации, показатели уровня жизни были весьма близки (300–440 международных долларов 1990 г.) [Мельянцев, 1996, с. 56].

Упадок и начало подъема в Западной Европе

Наступил экономический упадок, особенно в Западной Римской империи. Натуральное хозяйство теснило рыночно-денежные отношения. Многолюдные потоки менее развитых племен нахлынули на регионы юга Европы. Новое восточное религиозное учение — христианство долго не разделяло установки рыночной экономики как низменные и корыстные. Достижения античной эпохи в значительной степени были утрачены. В местах расселения варварских племен на сложившейся культурной почве со временем возникли классические формы западного феодализма.

Чтобы обозначить исходные позиции последующего развития европейской цивилизации, позволю себе выдержку из довоенной работы А. Пиренна (1939 г.), видного бельгийского историка:

«В эпоху Каролингов прекратилась чеканка золотых монет; была запрещена выдача денег взаймы под проценты; класс профессиональных купцов прекратил существование; исчезла возможность ввоза таких восточных товаров, как папирус, специи и шелк; денежное обращение было сведено к минимуму, миряне не умели ни читать, ни писать; система налогообложения была разрушена, а города превратились исключительно в крепости. Мы без малейших колебаний можем заявить, что имеем дело с цивилизацией, регрессировавшей до стадии чистого сельского хозяйства, не нуждавшейся более для сохранения общественных структур ни в торговле, ни в кредите, ни в регулярном обмене» (цит. по: [Мэддисон, 2012, с. 57]).

* * *

С XI–XII вв. в Западной Европе начинается медленный подъем экономики. Определенные улучшения наблюдаются в сельском хозяйстве: трехполье постепенно вытесняет двухполье, распространяется тяжелый плуг, в который запрягается несколько пар волов. Растет продуктивность крестьянского хозяйства. В XII в. хорошим урожаем зерновых считается «сам-шесть», тогда как в IX–XI вв. это было скорее исключением [Удальцов и др., 1941, с. 148]. Сказывался рост населения и завершение процессов развития феодализма, включая закрепощение крестьянства.

Но главными двигателями подъема являются торговля и города. Важно подчеркнуть роль именно торговли как признака и фермента рыночной модели. В ней торговля как раз формирует спрос и стимулирует производство, а значит, и ремесло. Замечу, что господствовавшая тогда феодальная система представляла собой иерархию, опиравшуюся в основном на натуральное хозяйство. Вот так иерархия и сетевая рыночная модель уживались друг с другом.

И в Древнем Китае, и в Европе XI–XVII вв. торговля и ремесло, играя подчиненную роль, ориентируясь на спрос и содействуя его увеличению, образовали определенное равновесие с феодальной иерархией. Равновесие состояло в том, что объемы производства регулировали численность населения. Если продуктов не хватало, а демографическое давление оказывалось чрезмерным, то численность населения уменьшалась. И доходы могли снова расти. Технологии менялись медленно. Цикл замыкался.

Рывок Европы

Прошло примерно 600 лет (от последнего крестового похода до промышленной революции в Англии), в течение которых, казалось бы, никаких заметных сдвигов в мировой экономике не происходило. А потом произошло чудо, которое показано на рис. 1, заимствованном у Кларка [Кларк, 2012, с. 16]. Позиция Кларка состоит в том, что до 1800 г. средние подушевые доходы в динамике почти не менялись. (В действительности какие-то изменения были: на 34?% душевой ВВП вырос в Европе с 1г.н.э. до1500г., а за 1500–1820гг. — еще на 56?% [Мэддисон, 2013, с. 113].)

«Мальтузианская ловушка» тысячи лет держала человечество в устойчивом равновесии. С началом промышленной революции технический прогресс нарушил равновесие нищеты. Начался рост, питаемый увеличением массы применяемых ресурсов и повышением эффективности их использования. Но одновременно он вверг человечество в драму «великого расхождения». Так Кларк называет увеличение неравенства между обществами (странами, цивилизациями), находящимися на разных ступенях развития. По его оценкам, разрыв между странами ныне составляет 50 : 1 [Кларк, 2012, с. 18, 30–34].

На самом деле и внутри многих обществ масштабы неравенства, особенно в период интенсивных переходных процессов, оказываются весьма болезненными. Сталкиваются интересы различных групп и слоев, в том числе отстаивающих традиционные и современные ценности в разных сторонах общественной жизни.

Таблица 1, заимствованная у Э. Мэддисона, характеризует различия в темпах развития между основными цивилизациями в группировке Мэддисона. Такой рост был в Великобритании с 1820 до 1870 г. (она шла впереди всех). Он же был в Европе и «боковых ветвях» западной цивилизации (США, британские доминионы, кроме Индии) до 1913 года.

В этот период рывок осуществлялся только Западом. Период 1913–1950 гг. («вторая Тридцатилетняя война», как назвал ее один из наших современников). 1973 г. — условно год окончания стадии индустриального развития (тройной скачок цен на нефть (1820–1973 гг.)). После этого начинается переход к инновационной стадии, который продолжается и ныне.

Данные до 1820 г. показывают, что рост после 1000 г. все же был («весь мир» — 13,4?%), но главным фактором была Европа (21,9?%). Если учесть упадок в Западной Европе в I тысячелетии н.э., то от низшей точки рост будет 28,1?%. Азия показала 12,7?%. На стадии индустриализации за период опережающего роста (1820–1913 гг.) Запад увеличил подушевой ВВП в 3,3 раза, а за 1820–2003 гг. — в 19,7 раза. Восточная Европа и Россия — в 2,3 раза до начала Первой мировой войны: периферия бросилась вдогонку, но отставала; за 1820–2003 гг. рост в 8,3 раза, разрыв увеличился.

Латинская Америка, кажется, одна по темпам роста душевого ВВП в 1500–1820 гг. опережает Европу (1,66 раза против 1,56 раза). Но это объясняется гибелью к середине XVI в. двух третей коренных жителей и практически полным вторичным заселением континента. В 1500 г. здесь жило 17,5 млн человек, в 1600 г. их осталось 8,6 млн, а в 1820 г. было уже 21,6 млн. Но в 1600 г. душевой ВВП был выше, чем 100 лет назад, при вдвое меньшем числе жителей (438 тыс. долл. против 416 тыс. долл. в 1500 г.) [Мэддисон, 2012, с. 143, табл. 2.7].

В момент завоевания конкистадорами здесь не были известны тягловый скот, колесный транспорт, металлические орудия труда. Индейцы оказались беззащитны перед завезенными болезнями.

Итак, 3 тысячи лет в уровне благосостояния человечества ничего принципиального не происходит. Зато за 200 лет после 1800 г. происходит колоссальный рывок, рост на порядок. Во всем мире, не только в Европе и Северной Америке.

Таблица 1

Подушевой ВВП в мире и важнейших регионах в 1–2003 гг. (международ. долл. 1990 г.)

Источник: [Мэддисон, 2012, с. 113].

Примечания к табл. 1:

1. 1820 г. — начало промышленной революции и индустриальной стадии развития, по Мэддисону.

2. До 1820 г. — стационарное развитие в условиях «мальтузианской ловушки», по Кларку.

1820–2003 гг. — период высоких темпов роста (современного роста, по С. Кузнецу).

Переход к рыночно-сетевой модели

Что же произошло? Не только душевой ВВП, по подсчетам Мэддисона, к 1999 г. вырос в 8,0 раз за 180 лет, но и продолжительность жизни в мире — с 26 до 66 лет. Гигантский рывок, до того не наблюдавшийся. Напрашивается простой вывод о новой технике и технологиях, которые вдруг стали появляться. А.И. Липкин пишет также о колоссальном позитивном воздействии культуры уникальной вассально-сеньоральной системы европейского феодализма [Липкин, 2012, с. 35–36]. Возможно.

Но я убежден, что «великое расхождение» состоятельности и нищеты никак не связано с феодализмом. Феодализм — сословная иерархия господства и подчинения, в принципе противостоящая сетевой рыночной модели, в которой агенты равноправны. Эти системы долго сосуществовали, но постоянно боролись друг с другом. Города против баронов — непременный лейтмотив эпохи. Абсолютные монархии привлекали города на помощь, но на деле сами до поры служили победе рыночных сил, городов, торговли и промышленности. Эти силы долго были на вторых ролях. Но приходит время, когда цепочка широко известных событий — Война Соединенных провинций Нидерландов за независимость в XVI–XVII вв., Английская революция, казнь Карла I по решению парламента и Славная революция 1688–1689 гг., Великая французская революция 1789–1793 гг., борьба за независимость и принятие Конституции, а затем Билля о правах в США — приводит к перемене ролей.

Доминирование переходит к рыночной демократии, капитализму. Побеждает вторая модель. Именно эти перемены — публичные символы того, что произошло после 600 лет медленных, противоречивых, порой латентных процессов формирования институтов созревающего нового общества. Доминирование второй модели, особенно развитие капитализма, вскрывает новые источники роста. Стимулы развития возрастают многократно.

Маркс ошибся!

Упомянув выше Великую французскую революцию и другие события той эпохи, я почувствовал соблазн поставить в тот же ряд Октябрьскую социалистическую революцию в России. По инерции, как учили меня и моих сверстников наши советские учителя. Ведь они утверждали, что Октябрьская революция — продолжение великих событий, второй этап, когда доминирующая роль переходит от буржуазии к пролетариату, от капитализма к социализму, от рыночной стихии к плановому хозяйству. Последнее, опираясь на индустриализацию, создает образ нового, более совершенного общественного строя, где не будет стихии эксплуатации человека человеком, где все будут равны. Это «открытие» Маркса, развитое Лениным, и т.?д. Но Маркс ошибся. Предсказанное им уничтожение рыночной экономики не состоялось. Более того, именно в сравнении с плановым хозяйством, возникшим после русской революции, она продемонстрировала свои преимущества и показала несостоятельность предсказаний марксистских авторитетов. И было бы удивительно, если бы бюрократическая иерархия, вновь появившаяся на смену сословной феодальной, смогла одолеть рыночную сетевую модель.

Тем более теперь, когда взамен индустрии однообразного массового производства типа фордовского конвейера стали приходить информационные технологии. Так что Октябрьская революция в России оказалась не следующей ступенью развития мировой цивилизации, а досадным тупиком, от последствий которого следовало бы побыстрей избавиться.

Уроки сетевой системы

Сам по себе длительный исторический процесс созревания в Европе сети рыночных институтов, если взглянуть на него именно с этой точки зрения, может повернуться к нам поучительной стороной. Особенно для граждан новой России. Ведь она сама еще толком не знает, такая ли уж она новая и можно ли толковать переживаемые ею испытания не как гибель надежд, а как источник уверенности в обретении свежих сил.

Периоды русской истории по Ключевскому

Для понимания особенностей российской истории необходимо хотя бы бегло, по ключевым институциональным изменениям, пройти ее основные периоды.

В.О. Ключевский выделяет четыре таких периода: 1)?Днепровская или Киевская Русь. 2)?Удельный период. 3)?Великорусский период, Московское государство. 4)?Империя. Дальше 1861 г. Ключевский не шел, считая, что история для историка не должна становиться автобиографией.

Возьмем за основу периодизацию Ключевского, добавив еще период советского эксперимента.

Киевская Русь (днепровский период)

Изначально Киевская Русь — ветвь европейской культуры, хотя и была ее удаленной периферией, вследствие чего развитие шло с запаздыванием. Торговый путь «из варяг в греки» определил торговлю и города как фундамент экономики. В те времена Византия была самой развитой страной Европы. Неудивительно поэтому ее преобладающее влияние на развитие Руси. От Византии Русь получила православное христианство.

Варяги, содействуя становлению государственности, принесли с собой «лествичное право» для княжеского рода, т.е. порядок очередности наследования. Этот порядок не способствовал привязанности князей к тем или иным волостям. Ряд выдающихся киевских князей — Олег, Святослав, Владимир Святой, Ярослав Мудрый, Владимир Мономах — обозначили полосу процветания Киевской Руси, связанную также с успехами торговли по Днепру. В.О. Ключевский называл первый период русской истории днепровским.

Но затем между Рюриковичами возобладали междоусобицы, и после смерти Владимира Мономаха (1125 г.) обозначился упадок, период усиления феодальной раздробленности. Одновременно усиливалось давление кочевников, вызывавшее отток населения с юго-восточных окраин, граничивших со степью. Ордынские нашествия середины XIII в. — это только наиболее разрушительные удары.

Два обстоятельства оказали в данный период влияние на отклонение пути Руси от Европы. Во-первых, это, несомненно, влияние восточных, в конечном счете ордынских, набегов и нравов, абсолютная власть Великого Хана. Во-вторых, еще до татаро-монгольского завоевания шел процесс перехода от очередности наследования (как правило, к старшему из братьев) к удельному порядку; наследованию от отца к сыну или по завещанию. Этот переход вел к дроблению княжеств и ослаблению государства, но одновременно укреплялась патриархальная семья и свойственные ей иерархия и всевластие отца. В государстве, как в семье. В XII в. произошло относительное обособление трех частей рыхлой Киевской державы: Юго-Западной Руси (Галицко-Волынское княжество), подальше от степи; Новгорода и Севера; Верхневолжской, или Северо-Восточной Руси. У этих частей складывались и своеобразные модели управления. На юго-западе — двухполюсная модель, основывалась на взаимоотношениях князей и бояр с высокой самостоятельностью последних и при символической роли веча как народного представительства. Вторая модель — вечевая, однополюсная демократия с крупными землевладельцами и купцами на заднем плане, которые вечем и управляли. Это модель Новгорода, русского варианта полиса — города-государства. Третья модель — тоже однополюсная, княжеская — сложилась в Северо-Восточной Руси. Первым двум частям страны не суждено было стать центрами формирования будущего единого государства. Это участь выпала на последнюю часть, самую бедную и малоосвоенную, а ее модель правления во многом предопределила и будущую авторитарно-деспотическую систему власти всей России, на много веков отдалив нас от Запада и приблизив к Востоку [Ахиезер и др., 2008, с. 106–114].

Удельный период. Вотчина

На Верхней Волге начинается второй период русской истории — удельный. Он продолжается с ХIII до середины XV в. Удельным назвали новый порядок владения землей и территорией.

«Здесь, — пишет Ключевский, — особенно за Волгой, садясь на удел, первый князь его обыкновенно находил в своем владении не готовое общество, которым предстояло ему править, а пустыню, которая только... начинала заселяться... Край оживал на глазах своего князя: глухие дебри расчищались , пришлые люди селились на “новях”, заводили новые поселки и промыслы, новые доходы приливали в княжескую казну... Мысль: это мое, потому что мной заведено... — вот тот политический взгляд, каким колонизация приучала смотреть на свое княжество первых князей Верхневолжской Руси. ...на севере младшее княжество — постоянная отдельная собственность... князя, личное его достояние, которое передается от отца к сыну по личному распоряжению владельца или по принятому обычаю». Такое владение с XIII в. называют вотчиной, а позднее — уделом [Ключевский, 1956, т. 1, с. 338, 348–349].

В Днепровской Руси земли княжеского рода Рюриковичей, достававшиеся по очередному порядку на определенное время во владение отдельных князей, издавна назывались волостями, или наделками. Только с XIII в. младшие волости, т.е. не передававшиеся в порядке очередности, в Суздальском крае начинают называть вотчинами, а позднее — уделами в смысле отдельного владения, постоянного и наследственного. Таким образом, от очередного и временного владения волостями в Киевской Руси Рюриковичи в Северо-Восточной Руси переходят к вотчинам и уделам как их собственным владениям [там же, с. 338].

Я бы, однако, добавил, что удел — владение только князей, сопровождаемое и политической властью над территорией, которая, впрочем, сводится сначала только к праву сбора дани или подати. Вотчина же — это и владение боярина, близкое к европейскому аллоду, дающему право на ренту. Собственность и власть вместе — это «налог-рента», как любит писать Л.С. Васильев. Но в условиях Верхней Волги в XI в. грани между этими понятиями были малозаметны или нечетки, ибо на пустынных землях, осваиваемых для земледелия взамен более доходных торговых занятий, которые приходили в упадок под давлением кочевников, важно было найти людей, работников. Князья Северо-Востока этим много занимались, создавая первоначально привлекательные условия для жизни поселенцев. Уже к концу XII в., по изысканиям М.К. Любавского [Пайпс, 2004, с. 60], Ростовско-Суздальская земля стала наиболее плотно населенным районом России.

Для нас новый удельный порядок особо существенен. Вотчина — это не просто собственность, перешедшая от отца, а соединение власти и собственности. Понятие «власть-собственность» вообще популярно среди отечественных специалистов как обозначение русской особенности, в противовес частной собственности, распространенной в рыночной экономике. «Власть-собственность — это альтернатива развитой, т.е. европейской частной собственности, будь то античная или буржуазная... это не столько собственность, сколько именно власть» (как способность или право навязать свою волю другим) [Васильев, 2007, т. 1, с. 138–139].

«Вотчина, — пишет Р. Пайпс, — ...есть точный эквивалент латинского patrimonium и, подобно ему, обозначает собственность и полномочия, унаследованные от отца». И далее очень важно: «Когда не существовало твердых юридических дефиниций собственности и суда, где можно было отстоять свои притязания на нее, приобретение путем наследования было... наилучшим доказательством владельческого права. ...Между разными видами собственности не проводили никакого различия; вотчиной были и поместье, и рабы, и ценности, и права на рыболовство... Ею была и политическая власть, к которой относились как к товару. В этом нет ничего странного, если учесть, что в Древней Руси политическая власть по сути означала право налагать дань, которым обладала группа иностранных завоевателей...» [Пайпс, 2004, с. 62–63].

Переход к удельному порядку означал, по сути, замену права дани иностранных завоевателей на обложение земли данью своей знатью по происхождению. Это обычный порядок для большинства стран того времени. Особенность Северо-Восточной Руси состояла в том, что, во-первых, наследование реально определялось завещателем, и только когда он не выражал своего особого мнения — по обычаю, от отца к сыну. Завещание предполагало в принципе возможность подмены сына другим претендентом, по воле, например, сильного соседа. Во-вторых, важную роль сыграла однополюсная княжеская модель правления, утвердившаяся на Северо-Востоке. Княжеская модель изначально благоприятствовала авторитаризму. Князь — собственник земель и правитель государства — собирал в своих руках и власть, и собственность. Соединение власти и собственности родилось у нас именно в удельный период, и именно в Северо-Восточной Руси.

Получилось так, что уже в удельные времена у русских князей и знати сложилось своеобразное понимание собственности, в котором не принимались во внимание некоторые юридические тонкости, общепринятые на Западе. Насилие, произвол и беззаконие, если не было других ограничений, тенью стояли за теми, кто имел власть и уже поэтому распоряжался собственностью. Монголы подали пример.

Великое княжество Московское

Третий период нашей истории — великорусский, московский, по Ключевскому, с середины XV и до второго десятилетия XVII в. Великороссия — термин, отличающий этот регион от Малороссии и Беларуси — других частей Киевской Руси, поначалу более важных. До этого периода поток переселения русских с днепровского Юга в район междуречья Верхней Волги и Оки, смешивание его с местным финским населением (чудью) образовали «целую плотную народность — великорусское племя» [Ключевский, т. 2, 1957, с. 47]. Позднее это имя обозначило русскую нацию как основной массив в составе восточных славян. Еще раньше в этом регионе возникли удельные княжества русских князей. Город Ярославль назван в честь Ярослава Мудрого, который бывал здесь, на краю Киевской Руси. Его ровесники — Ростов и Суздаль.

Третий период ознаменовался тем, что на основе Великороссии в это время сложилось новое государственное образование, объединенное вокруг Москвы. Оно стало затем ядром распространившегося во все стороны Евразии огромного Российского государства. В этот же период определился, на мой взгляд, тип русского феодального государства как самодержавной иерархии господства и подчинения: московский государь правит с помощью аристократии, состоящей из удельных князей и бояр — вотчинников [Ключевский, т. 1, 1956, с. 33]. Московское государство растет и управляется как вотчина в смысле соединения власти и собственности. Вся земля, затронутая обработкой и вследствие этого ставшая княжеской собственностью, и все политические права принадлежат тому, в чьих руках — власть и собственность. Важно проследить, как и под влиянием каких обстоятельств формировалось это государство.

Хотя Москва оказалась в самом центре потока переселенцев, упоминания о ней появляются в середине XII в. Московское княжество, как одно из младших удельных княжеств, возникло позже других, в 1272 г. Но именно оно затем выросло, объединив практически все удельные княжества Великороссии, в будущее Русское национальное государство. Формирование его, а также его важнейших институциональных особенностей составило содержание третьего периода нашей истории.

Первым пунктом этого процесса считается [Ахиезер и др., 2013, с. 102] перенесение князем Андреем Боголюбским княжеской резиденции из Суздаля во Владимир, что положило начало выстраиванию однополюсной авторитарной модели. Боголюбский хотел с налету решить два вопроса: 1)?отделаться от еще бывшего в силе родового принципа очередности наследования и 2)?избавиться от споров со старым боярством основанных еще Новгородом вечевых городов — Ростова и Суздаля, которое тяготело к традиционным манерам правления. Реальная цель — единовластие. Это означало бы перенесение вотчинного режима с уровня удельных княжеств на великое княжество Владимирское, т.е. на более высокий уровень, с централизацией власти в его, Боголюбского, руках. С ходу решить эти вопросы не удалось4.

Но они оказались в повестке дня его наследников — московских князей.

Вторым пунктом в этом процессе стало ордынское наше-ствие (1239–1241 гг.) и установление в Северо-Восточной Руси монголо-татарского господства продолжительностью около 250 лет. Страшное опустошение, гибель и разорение значительной части населения были наиболее очевидным их результатом до конца XIII в. Только в XIV в. появились заметные признаки возрождения. В это время завершается удельный период — с дроблением уделов, обнищанием и духовным оскудением, но и с окончательным, хотя и постепенным изживанием традиций родовой очередности наследования. Оно заменялось новым порядком патриархальной семьи с самовластьем отца, наследованием от отца к сыну или по воле завещателя как привилегированной нормой. Разруха способствовала вытеснению прежних обычаев и как бы расчищала почву для усвоения новых институтов.

Третий пункт. Московский князь Иван Калита доказал преданность монголам, приняв участие в карательной экспедиции против тверского князя Александра. За это он получил ярлык на великое княжение. Владимирский великокняжеский стол потом был присоединен к Московскому княжеству, Москву это выдвинуло на позиции центра Северо-Восточной Руси. Иван Калита вместе с ярлыком выхлопотал право собирать для монголов дань со всех русских земель и самому пересылать ее в Орду, тогда как до этого ее собирали ханские чиновники. Теперь московские князья воспринимались как представители верховной власти и из собранного какую-то долю могли оставлять себе. Финансовые ресурсы позволяли скупать вотчины несостоятельных удельных князей, присоединяя их к Московскому княжеству. Вместе с ними на службу к московскому князю переходили князья и бояре прикупленных территорий. Таков основной механизм быстрого роста территории, политического и военного могущества Москвы.

Четвертый пункт. Если прежде бояре и служилые люди свободно переходили от князя к князю, то теперь, с переходом на московскую службу, от права дальнейших переходов пришлось реально отказаться. Москва создала прецеденты кары за попытки подобных переходов (в 1379 г. казнь боярина Вельяминова за попытку уйти к тверскому князю и чинить козни московскому).

Воспринимая подобные угрозы, бояре, служилые люди продолжали стекаться в Москву и хотели служить именно Москве. «Феномен московского “князебоярства”, как назвали его Ю. Пивоваров и А. Фурсов, мог стать реальностью только потому, что Москва добилась права быть порученцем и подручным Орды, власть которой сомнению не подвергалась. По сравнению с выгодами, проистекавшими из близости к московской, а через нее и к ордынской власти, преимущества прежних дружинных вольностей выглядели все более призрачно» [Ахиезер и др., 2013, с. 106]. Качественная перемена, состоит в том, что в руках московского князя появилась действенная сила принуждения, которую бояре и служилый люд, находившиеся в поле интересов Москвы, должны были принимать в расчет.

Пятый пункт. К концу XV в. на месте неустойчивого конгломерата удельных княжеств Великороссии, существовавшего здесь 200 лет назад, появилось единое и сильное Московское великое княжество, позволившее себе объявить о государственной независимости и затем реально отстоять свой новый статус. Важной стороной нового Русского независимого государства было утверждение единовластия московского князя как вотчинника над подвластными княжествами Великороссии — самодержавия московского государя. Он теперь обладал всей полнотой власти, по сути не стесненной законом.

Князебоярство

Выше мы упоминали термин «князебоярство» со ссылкой на Ю. Пивоварова и А. Фурсова. Те же авторы предложили понятие «Русская система» как некое институциональное образование, содействующее сохранению в России авторитаризма, моносубъектности «Русской власти» [Пивоваров, Фурсов, 1996; 1998; 1999].

В отношении князебоярства возможны два варианта истолкования. Первое состоит в том, что это слой служилых людей возле князя (великого князя, правителя) с разными заслугами и происхождением, которые обладают землей, как правило, полученной в качестве вознаграждения за службу и признаваемой князем их владением. Они образуют войско, постоянно несущее службу или собираемое для военных действий. Это — элита феодального общества. Ниже — крестьяне, работающие на их земле или принадлежащие им, образующие вместе с посадскими (горожанами) «тяглое» население. В таком толковании князебоярство — просто обозначение всего этого слоя.

Второе толкование позаимствуем из [Ахиезер и др., 2013, с. 106] — консолидированные околовластные структуры служилых людей (опричнина Ивана Грозного, петровская гвардия, сталинский партаппарат параллельно с органами госбезопасности), которые при рыхлости и неорганизованности общества являлись несущими конструкциями государственности, обеспечивающими неприкосновенность монопольной власти царей (императоров, генеральных секретарей и т.?п.) и блокировавшими возникновение вокруг них конкурентной среды.

Князебоярство во втором толковании, существенно осовремененном, представляет часть первого множества. Но выделение этой околовластной группы позволяет объяснить важную особенность московской, а затем и российской государственности, во всяком случае по сравнению с Европой.

Рыхлый, раздробленный конгломерат удельных княжеств Киевской Руси, периодически сплачиваемый выдающимися личностями на великокняжеском Киевском столе, для образования и укрепления единого государства должен был получить фигуру лидера, а в руках последнего — механизм принуждения к исполнению его воли другими князьями и боярами. После ордынского завоевания Северо-Восточной Руси самодержцем стал монгольский хан, но локальный центр власти выделился вместе с выданным за заслуги перед ханом ярлыком на великое княжение и правом собирать дань для монголов. Тогда же первоначальное «князебоярство» стало формироваться около московского князя, демонстрируя свой промежуточный характер «между домонгольскими боярско-дружинными вольностями и послемонгольским всеобщим государственным холопством» [Ахиезер и др., 2013, с. 107]. Москва тогда предлагала наилучшие условия службы, а те, кто хотел сохранить прежние вольности, видимо, скоро почувствовали, что это теперь влечет за собой существенные жертвы. Во всяком случае, раздробленность княжений и вотчин киевского и удельного времени, сопровождавшаяся постоянными междоусобицами, сменилась сплоченностью удельных князей и бояр под властью Москвы. После освобождения от монгольского господства институт, видимо, сохранился и укрепился. Периодически он слабел, засыпал, если ослабевала власть князя и бояре, сталкиваясь многими кланами, получали возможность проводить свои локальные интересы. Укрепление княжеской власти возрождало и силу околовластной группы давления, которая могла получать другое название, но призвана была выполнять те же функции. Этот механизм способствовал объединению княжеств Северо-Востока в единое государство, а затем его усилению, пока крайности правления Ивана Грозного не привели к противоположным результатам. Малюта Скуратов стал символической фигурой опричнины как другой формы князебоярства.

Понятно, что трактовка князебоярства как части элиты оставляет в составе знати вторую часть — оппозицию безграничной власти царя.

«Русская система»

Теперь о «Русской системе». Пивоваров и Фурсов в качестве ее стержня рассматривают «Русскую власть» — не политическую, не государственную или экономическую, но власть «в метафизическом облике». Власть вообще [Пивоваров, Фурсов, 1999, с. 180]. Я не очень понимаю подобные термины. Авторы предупреждают: не нужно навязывать конкретному обществу понятия и меры, подходящие для другого общества. «Россия, — пишут они, — это то, чему нет адекватных терминов, “чему названья в мире нет”». Но если такому специфическому для данного общества качеству и приписывается метафизический облик, то, значит, для него не нашли нужных понятий и определений, позволяющих судить о нем с рационально-логической, т.е. научной, точки зрения. Не вижу оснований, чтобы с такой мерой загадочности и мистицизма судить о России.

Сами авторы в своих работах подтверждают эту точку зрения. Они фиксируют в домонгольском обществе три субъекта: князь, бояре, общество, представленное вече. В других европейских странах эти субъекты систематически спорили между собой, как бы создавая основу для возможного разделения властей. Как мы уже отмечали, в Западной и Юго-Западной Руси преобладала двухполюсная модель (князь — бояре), в Новгороде — вече, один полюс. В Северо-Восточной Руси — тоже один полюс, но князь, который усиливался по причине необжитости края. В зародыше были все субъекты, с исходным неравновесием в пользу князя. Преимуществом хотел воспользоваться Андрей Боголюбский, но не вышло. Дело решило ордынское нашествие. Александр Невский и Иван Калита готовы были служить завоевателям, чтобы получить преимущество перед другими русскими князьями. Они должны были создать инструмент власти, принуждения, чтобы выполнять поручения монголов. И они его создали — князебоярство, свое московское князебоярство, более успешное, чем у других. Успех заключался в том, чтобы подавлять другие субъекты, где опираясь на традиции, а где действуя силой, создавая превосходство «в массе насилия» [там же, с. 182]. И против своих бояр, и против соседей. Носителем этой массы насилия и стало князебоярство. Скорее как группа в элите, чем как сама элита (второе определение князебоярства из приведенных выше).

В числе субъектов власти, со временем расставленных по местам, называют еще и церковь. Но на Руси — церковь православная, изначально подчиненная власти, присвоенной князем. Патриарх Никон был, пожалуй, единственным, кто пытался возвысить роль церкви до царской власти.

Что такое «Русская система», если иметь в виду ее отличие от других национально своеобразных систем? Это система правления, в которой власть единолична (моносубъектна) и для этого вооружена князебоярством.

Авторы дают иное определение: Русская система — это такой способ взаимодействия ее элементов — власти, населения и «лишних людей», для которых Русская власть является единственно социально значимым субъектом. «Лишний человек» — понятие, выражающее незавершенность, неопределенность, — характерен для этой системы. Не все подчинены власти высшего правителя. Например, если князебоярство — часть элиты, преданная князю, царю, президенту и готовая ради него (за достойное вознаграждение) нарушать законы и обычаи, то остальная часть элиты — рассадник «лишних людей», которые готовы печься и о своих интересах, и об интересах общества, о праве. Преданность князебоярства, возведенная в норму, в обычай, — это, видимо, особенность Русской системы, обретшая качества института, долгосрочного и устойчивого, постоянно воспроизводимого в данном обществе.

Изложенная схема, основанная на понятиях, введенных в научный оборот Пивоваровым и Фурсовым, представляется весьма конструктивной. Но авторы, предъявляя ее, правда, в несколько ином виде, подвергают критике применение к России других схем, например деления общества на классы. Они утверждают, что власть не допустила формирования у нас классового или сословного общества. Если что и было, то в неопределенном, незрелом виде, без реальной борьбы классов. Они находят, что русское общество, как его назвал А. Неусыхин, было дофеодальным, т.е. поздневарварским, неклассовым [Пивоваров, Фурсов, 1999, с. 185].

Я, пожалуй, соглашусь с этим утверждением в том смысле, что славянские племена, спустившиеся с Карпат и распространившиеся по Восточно-Европейской (Русской) равнине, оседлавшие Днепр и дошедшие до Верхней Волги, еще не дошли до феодализма. Чтобы до него дойти, нужны были государственные образования и органы управления ими, которые уже располагали бы и средствами принуждения. …Становление и развитие феодализма или античной рабовладельческой системы, а с ними — государства представляли собой процесс, поначалу похожий на войну, а затем на усмирение побежденных, принуждение их к уплате дани или податей. Где-то это была борьба племен, где-то внутриплеменные раздоры, где-то поединки или схватки, после которых поднимались над толпой или собранием головы проигравших. А победитель приступал к завоеванию единоплеменников. Без чего-то подобного не мог произойти переход к государственной организации, с лидером и элитой. Это уже был зародыш классовой структуры, в которой были разные слои, предназначенные для разных социальных функций, в том числе принуждения.

Своеобразие России Пивоваров и Фурсов хотят найти в том, что к ней не подходят известные по другим странам сетки понятий и мер. Вроде государство, но не совсем. Вроде классы или иные социальные группы, но какие-то другие. А что особенное? Власть — не политическая, не государственная, а метафизическая. «Она рушилась и рушила все вокруг себя всякий раз, как начинала преобразовывать русскую реальность на западный манер и воспринимать самое себя на такой же манер» [Пивоваров, Фурсов, 1999, с. 181].

В этом же видится контрпродуктивность русских реформ. Что-то плохо доходит до меня эта метафизическая мысль. Князебоярство — понимаю, конструктивная идея. Понимаю, что власть, а Русская власть особенно, хочет быть абсолютной, единоличной и для этого нуждается в мифах о своей особости. Русская власть носит у нас системообразующий характер. Русскую систему понимаю; как понимаю — сказано выше. Но для этого не нужна метафизика, как и убеждение, что «Умом Россию не понять<...> В Россию можно только верить».

Русский город N

Одно из главных отличий России от Европы состояло в том, что в ней не сложилась городская жизнь, которая в Западной Европе стала столь характерной составляющей общества еще с XI–XII вв., наряду с феодальными институтами и в борьбе с ними. Развиваются торговля и ремесленная промышленность, банки. Они возрождали античное наследие и воплощали распространение рыночной сетевой модели при доминировании до поры социальной иерархии.

Великороссия, привлекавшая славян из мест прежнего расселения, была, в отличие от них, сельской страной. Города играли более скромную роль, причем длительное время. М.И. Туган-Барановский так писал об этом:

«В России прежнего времени не было города в том смысле, в каком он был в Средние века в Западной Европе. Прежде всего городов в России было так мало, что они тонули в общей серой массе деревень. Но и те города, которые были, имели иной характер, чем города на Западе. Город на Западе был центром мелкой промышленности, работавшей не на торгового посредника, а непосредственно на потребителя. В России же город был преимущественно административным и торговым центром, а промышленность была раскинута главным образом по деревням. Во многих местах России издавна была развита кустарная промышленность — преимущественно там, где почва была мало пригодна для земледелия, и населению приходилось прибегать к подсобным заработкам. Но между западноевропейским городским ремесленником и русским деревенским кустарем было существенное различие: первый работал на местного жителя, на местный рынок, а второму приходилось работать на отдаленный рынок (ибо местного рынка не было), почему являлась необходимость в торговом посреднике. Таким образом, из отсутствия городов вытекала необходимость торгового капитала, и торговый капитал подчинял себе мелкого производителя. Купец был необходим для русского кустаря потому, что потребители кустарных изделий были развеяны по всей огромной территории России и прямые сношения с ними были невозможны для кустарей. Отсутствие городского ремесла имело своим естественным следствием особенно влиятельное положение в экономическом и социальном строе Московской Руси капиталиста-торговца. Политическое преобладание Москвы основывалось, между прочим, и на том, что Москва была торговым центром громадного края, промышленность которого находилась в непосредственном подчинении торговому капиталу, сосредоточенному преимущественно в Москве. Торговый класс был, вслед за земельным дворянством, самым влиятельным классом старинной Руси».

В то же время Московское государство совершенно не знало того социального класса, который сыграл такую огромную роль в истории Западной Европы, — класса свободных городских ремесленников. Российские исследователи, например Н.П. Павлов-Сильванский, находят в Древней Руси элементы феодального строя. Но цéха, городского ремесла — в том виде, как это сложилось на Западе, — Россия ни древняя, ни новая никогда не знала.

Россия не знала той стройной и законченной организации мелких промышленников, на почве которой возникла вся культура капиталистического Запада; городские общины не только завоевали свою свободу от власти феодалов, но и привели в конце концов к крушению абсолютной монархии. «Die stadtische Luft macht frei» (городской воздух дает свободу), — повторим то, что говорили в Средние века, и эта поговорка была полна глубокого смысла (хотя поначалу в нее вкладывался только тот смысл, что крепостной крестьянин, попав в город, сразу становился свободным. — Е. Я.). У нас не веял этот воздух торгово-промышленного города, добившегося обширных прав, — и поэтому не было почвы для свободы [Туган-Барановский, 1918, с. 108].

Русский город и выглядел совершенно иначе. Во-первых, он не играл никакой политической роли (кроме столицы). Никакого особого духа. Городом считалось поселение, где был воевода. Он и выполнял в основном военно-административные функции, в меньшей степени — торговые.

Во-вторых, городов было мало: при Иване III — 63 города, в начале правления Ивана IV — 69. В 1610 г., при значительном увеличении территории, — 138 [Пайпс, 2004, c. 277]. Если расширить определение города, посчитав им любой укрепленный пункт, содержащийся за правительственный счет, то в середине XVII в. в России было 226 городов с населением примерно 537 тыс. жителей. В Москве — 100–200 тыс., в Новгороде и Пскове — по 30 тыс., в других городах — не более 10 тыс. По застройке они практически не отличались от деревень.

Население страны состояло в основном из дворян и крестьян, землевладельцев и земледельцев. Добавим еще доли на духовенство и посадских, т.е. жителей городов. Образ посада, как его представляет Пайпс, это поселок около Кремля (т.е. городских укреплений). В посаде население делилось на три части — дворяне, крестьяне и посадские. Из них только последние были привязаны к городу. Промышленность, какая была, почти вся размещалась в деревне.

Уложение 1649 г. дает представление о том, как регулировалась жизнь посадских. Там мы находим юридические нормы, которые регламентировали жизнь посадских (горожан, граждан, городских обывателей, а с конца XVIII в. — мещан). Все это разные названия того сословия (социальной группы), которое жило за счет в основном торгово-промышленной деятельности в черте города.

Посадские были прикреплены (приписаны) к городской общине, как крестьяне к сельской общине; обязанность членов городской общины — платить налоги и нести разные натуральные повинности, круговая порука в исполнении обязанностей. В то же время записи в Уложении 1649 г. о посадских сделаны на основе их же прошений. Они были представлены в Земском соборе, который принимал Уложение. Но здесь и речи не могло быть о «духе свободы», который изливался бы из городов, как в Европе. Только после указов Екатерины II 1785 г. российские города обрели более свободный статус и стали постепенно накапливать внешние отличия от деревень.

Российская империя

Четвертый период русской истории Ключевский называет всероссийским, акцентируя внимание на включении в состав Московского государства других земель с восточнославянским православным населением, входивших в состав Киевской Руси, — Малороссию, Белоруссию, Новороссию. Я предпочел бы называть этот период имперским, так как, во-первых, в состав Российского государства еще раньше вошли территории, изначально не заселенные родственными славянскими народами (Казанское и Астраханское ханства с середины XVI в.). А во-вторых, с тех пор Россия продемонстрировала поразительный пример успешной территориальной экспансии, превратившей маленькое княжество в колоссальную империю, самое большое по площади государство мира. В 1300 г. Московское княжество располагает территорией в 20 тыс. кв. км. В 1462 г. Великое княжество Московское при вступлении на престол Ивана III имело территорию в 430 тыс. кв.км. Такова примерно площадь Великороссии — национального государства русских того времени. Иван III еще присоединил Новгород и Псков с их землями.

В 1533 г. при вступлении на престол Ивана IV московское царство располагало уже 2,8 млн кв. км. Это еще было национальное Русское государство. Захватив Казань и Астрахань, Иван IV открыл дорогу на восток и юг, положил начало экспансии. Уже тогда — это середина XV в. — Россия стала превращаться в империю, где, по определению, титульный народ, русские, захватами и присоединениями подчиняли своему господству другие народы и занимаемые ими территории [Ливен, 2005, с. 375].

В конце XVI в., к началу Смуты, территория Московского царства достигла уже 5,4 млн кв. км. В первой половине XVII в. охотники за пушниной практически без сопротивления прошли всю Сибирь до Китая и Тихого океана. Шедшие следом царские чиновники объявляли эти земли собственностью русского царя. За 50 лет к территории России было добавлено еще 10 млн кв. км [Пайпс, 2004, с. 116–119].С середины XVII в. до Первой мировой войны территория России выросла еще в 1,55 раза, с 14,1 млн кв. км в 1646 г. до 21,8 млн — в 1914 г. Территория СССР — 22 млн кв. км.

За тот же период население увеличилось с 7 млн до 178 млн человек. Только США в это время опередили Россию по темпам роста населения: с 1790 по 1915 г. их население выросло с 3,9 до 100,5 млн человек, в 1897 г. на территориях, присоединенных к России после 1646 г., проживало 76,9 млн человек, из них только 12,2 млн, или 15,7?%, были русскими. На территориях, входивших в состав России до 1646 г., проживало 52,0 млн. человек, из них 8,5 млн, или 16,3?%, были нерусскими [Миронов, 2003, т. 1, с. 20–21]. Всего, таким образом, в конце XIX в. нерусские составляли 56,8?% населения империи. Это был предел экспансии. До 1991 г. он уже практически не был превзойден.

Попробуем теперь, в свою очередь, разделить имперский период российской истории на подпериоды или этапы. Мне представляется полезным следующее членение: 1)?Допетровский этап. 2)?Петровский. 3)?Александровский (от Великих реформ до 1917 г.). 4)?Советский период.

Эти четыре этапа истории Российской империи характеризуются одним ключевым общим свойством: иерархическая структура господства-подчинения меняет формы, но сохраняется и даже упрочивается.

В допетровский период нашу страну никто не считал империей, хотя она уже ею была или становилась. На втором и третьем этапах, от Ништадтского мира до 1917 г., это была империя и формально. Но на третьем этапе, после отмены крепостного права и до Октябрьской революции, происходит процесс разложения имперских форм, развиваются рыночно-сетевые структуры, капитализм. Параллельно традиционные формы и поддерживающие их общественные силы сопротивляются переменам. Складываются политико-экономические группы и коалиции интересов, отражающие либо их взаимные выигрыши-проигрыши, либо компромиссы. Советский эксперимент как бы обозначал крах империи, формально ее не стало. Но после короткого постреволюционного расцвета социалистического романтизма восстанавливается и укрепляется административная и социальная иерархия, рыночные сети подавляются, возрождается дух экспансии, а со всем этим — все признаки империи. Когда советский эксперимент закончился, как-то большинство признало, что он продлил жизнь империи. Кратко пройдемся по этим этапам.

Допетровский этап

Условно он охватывает 1550–1700 гг., с завоевания Казанского и Астраханского ханств, и продолжает историю Московского государства, прежде всего в части господствующих внутриполитических отношений: вотчинный режим, самодержавие, боярство и дворянство, при усилении последнего — по замыслу царя, чтобы унять интриги бояр. Вытеснение вотчин поместьями, прямо обусловленными службой. Крестьянство, все более переходящее в крепостное состояние. Завоевание Сибири после Казани и Астрахани стало важнейшим фактом становления Российской империи. Смута, порожденная борьбой между монархией и боярством, стала тяжелым испытанием для государства, но и усвоением урока, что государство — это не только власть царя, но и организация жизни национального сообщества. В конечном итоге Смута оказалась только эпизодом русской истории. Новая династия, по сути, меняла прежние порядки и возобновляла экспансию.

Петровский этап (1700–1861 гг.)

Этот этап обозначился как поворот к Европе, прежде всего в заимствовании поверхностных порядков и в смене направления экспансии — с Востока на Запад и Юг. При этом основные внутренние институты не менялись. Более того, они использовались в достижении целей, выдвигавшихся монархией. Достаточно напомнить о строительстве Северной столицы или формировании горнозаводского Урала за счет переселения из Центральной России крепостных деревень. Эта эпоха — типичный пример цикла мобилизации через милитаризацию ради модернизации, с последующей демобилизацией. Но последняя была просто расслаблением, неизбежным после ухода великого деятеля, каким был Петр I. Расслабление не затрагивало принятых порядков: никакой либерализации. Попытка «верховников» ограничить власть монарха кончилась ничем. Гвардия играла роль охранителя именно порядков, защищая их консервативные стороны. Но продолжалось это недолго. Уже Елизавета Петровна дала пример усиления армии, обретшей способность одерживать победы на полях Европы. Самым ярким фактом этого этапа стало присоединение Левобережной Украины и Киева. Но последовавший период трудно считать демилитаризацией. Скорее, это был кризис личностей на престоле. Уже Елизавета использовала плоды преобразований своего отца в военной сфере, но еще более результативным было правление Екатерины II.

Великая государыня Екатерина II одержала новые победы на Юге и на Западе, подведя Россию к апогею могущества. Апогеем была роль России в победе над Наполеоном. А еще через 40 лет разразился кризис, приведший к поражению в Крымской войне 1854–1856 гг. Но еще до этого порядки стали меняться — упомянем Указ о вольности дворянства Петра III и Жалованную грамоту Екатерины II: дворяне перестали быть крепостными. Но крестьяне — нет.

Александровский этап (1861–1917 гг.)

Я назвал его так в силу чрезвычайной важности Великих реформ Александра II, положившего начало расставанию с империей, хотя царь-освободитель еще успешно продолжал колониальные войны на Кавказе и в Средней Азии. Более важно, что этот этап был завершающим в формальной истории Российской империи, но одновременно он открыл принципиально новую стадию развития в русской истории — переход от иерархической структуры, лица феодализма, к сетевой структуре, к рыночной экономике и капитализму. Это был снова поворот к Европе, но уже не поверхностный, а глубинный, затрагивающий основные институты общества. Эту стадию мы переживаем и сейчас.

Великие реформы разворачивались с большим трудом и имели драматическую судьбу. Сказывалась неготовность населения, даже подчиняться не насилию, но закону. Общество оказалось резко поляризовано. В борьбе противостоящих групп применялись террор и репрессии. Накал страстей исключал переговоры и соглашения. Только спустя 20 лет после реформ началось оживление в экономике, развитие промышленности и строительство железных дорог стали набирать темпы. В 1890-х годах по темпам, как мы видели, Россия вышла на первое место в мире вместе с США и Японией. Сеть железных дорог покрыла огромную страну, дотянувшись к концу XIX в. до Тихого океана. Созданы были мощная угольно-металлургическая база на Юге, нефтяная база в Баку, разветвленная легкая промышленность в Нечерноземном центре.

Аграрный вопрос

Но главным вопросом для России был аграрный. В сельском хозяйстве ко времени революции было занято три четверти населения, около 90?% жило в сельской местности. И в этом вопросе продвижение было гораздо слабее. Казалось бы, получив свободу в 1861 г., крестьянство, по сути, оплачивало свое освобождение. В 1882 г. по инициативе министра финансов Н. Бунге были снижены выкупные платежи, а полностью их отменили только в 1907 г., в ходе крестьянской волны революционных выступлений. С отменой крепостного права крестьяне потеряли до 20?% земли, выкупали землю по ценам на 25?% выше рыночных. Надельная земля до 1907 г. не была признана частной собственностью и по закону была исключена из рыночного оборота [Миронов, 2003, т. 1, с. 403–410].

И это не было следствием обмана. В сознании не только крестьян, но и интеллигенции преобладало отрицательное отношение к частной собственности на землю. Только в 1907 г. правые партии, защищая поместное землевладение, стали поднимать вопрос о праве частной собственности на землю. У левых и центристов оно никак не связывалось с правами человека. Реально только в Столыпинской аграрной реформе частная собственность получила должный вес в противопоставлении собственности общинной и как юридическая форма, а не просто как право пользования.

Все же в аграрном секторе в конце XIX в. происходили серьезные изменения, связанные с развитием рыночных отношений. Губернии разделились на производящие и потребляющие в плане продукции товарного зернового хозяйства. В производящих губерниях, располагавшихся на Юге, в Поволжье, отчасти в Сибири, развивались рыночные и капиталистические отношения, рос экспорт, применялись машины. Потребляющие губернии, бóльшей частью центральные и северные, в силу худших природных условий отставали, питали рабочей силой растущие города, поставляли им продукты животноводства, овощи. Здесь больше сохранялись старые порядки. В производящих губерниях развивались рыночные отношения и капитализм. В центре сохранялись пережитки крепостничества и феодализм.

Здесь, на большой доле территории страны, были живы феодальные традиции. Следовательно, здесь коренились и прежние институты, во многом предопределявшие поведение населения, в том числе и в других регионах. В частности, речь идет о терпимости большей части населения к произволу вышестоящих, к беззаконию; о готовности сносить эксплуатацию и несправедливость сильных мира сего. И в то же время в ответ проявлять, когда удастся, недисциплинированность, стремление уйти из-под контроля, не считаясь с законами, извлекать собственные выгоды, сговариваясь с другими, близкими по положению людьми.

Процитирую М.И. Туган-Барановского: «Еще одним коренным отличием исторических условий развития России сравнительно с Западом ...была необычайная сила и устойчивость в России принудительного труда. Нигде рабство не пустило таких глубоких корней в народную жизнь, как в России. И что всего замечательнее, рабство у нас не отмирало по мере поступательного хода истории, а все теснее и теснее сплеталось с нашим хозяйственным и социальным строем. В этом отношении чрезвычайно характерна история нашего крепостного права. В XV–XVI веках оно еще не сложилось в определенный социальный институт. В XVI и XVII веках закрепощение крестьянина заканчивается... Российское государство развивает все дальше свое политическое могущество, превращается в колоссальную империю, и все ниже и ниже падает крестьянин» [Туган-Барановский, 1918, с. 108].

Еще один важный момент: во второй половине XIX в. в России наблюдался очень большой рост населения. В 1811–1851 гг. население росло на 0,6?% в год, в 1851–1897 гг. — на 1,1–1,3?%, а в 1897–1913 гг. — на 1,7?%.

Для сравнения: в 1900–1910 гг. в Германии темп роста населения составлял 1,4?% в год, в Англии — 0,9?%, во Франции — 0,2?% [Демографическая модернизация России, 2006].

Конечно, это был прежде всего рост сельского населения (на 87?% в 1861–1910 гг.), что заставляет подумать о его связи с отменой крепостного права: общинная форма собственности на землю стимулировала рост, ибо каждый новый работник мог рассчитывать на автоматическое обеспечение землей. Началось аграрное перенаселение: к 1901 г. избыток рабочей силы в деревне составил 23 млн человек, к 1914 г. — 32 млн человек [Миронов, 2003, т. 1, с. 412]. Отток рабочей силы в города, в Сибирь лишь отчасти решал проблему.

Кризис в аграрной сфере нарастал. Только Столыпинская реформа, как представляется, давала адекватный ответ, стимулируя отток рабочей силы из регионов, где был ее наибольший избыток, и в города, и в новые районы земледелия. Но это требовало много времени, которого, как стало ясно позднее, уже не было.

Итоги великих реформ

Результаты развития России после 1861 г. и до начала Первой мировой войны в целом можно считать успешными вопреки общепринятой многообразной критике.

Особо следует отметить Столыпинскую аграрную реформу. Это означает, что Россия сильно продвинулась в деле перехода от иерархической к рыночно-сетевой системе социальной организации. В 1905–1907 гг. происходит первая русская революция, в результате которой Россия получает Конституцию (основные законы 23 апреля 1906 г., подготовленные на базе Манифеста 17 октября 1905 г.) и Парламент — Государственную Думу и Государственный Совет, наполовину назначаемый царем). Россия становится конституционной монархией.

Это, можно сказать, финальное достижение периода Империи.

В.А. Маклаков, лидер кадетов, уже в эмиграции так оценил это достижение: «Была объявлена настоящая конституция, и власть самодержца сделалась ограниченной по закону. Люди, которых воспитывали в убеждении, что Россия от неограниченного самодержавия неотделима, дожили до того, что слово “самодержец” стало историческим титулом, а термин “неограниченный” был вычеркнут, как не отвечающий существу нашего строя» (цит. по: [Там же, с. 138]).

К концу Александровского этапа, пусть трудно и драматично, Россия прошла большой путь от феодальной, образцово иерархической монархии к стране со сравнительно развитой, более или менее современной промышленностью, сетью железных дорог, покрывающей всю населенную территорию огромной страны. Аграрный сектор вступил в полосу преобразований, которые должны были завершиться появлением на карте мира большой страны, близкой по уровню к наиболее развитым странам, которые в то время можно было принять за образец. Благодаря становлению новой для нее рыночно-сетевой экономики и органично дополняющей экономику демократической политической системы, страна имела неплохую перспективу.

Срыв

Существовали многочисленные угрозы ее стабильному развитию, однако oни не предопределяли неизбежность краха государства: бóльшая часть трудностей перехода к рыночно-капиталистической системе была пройдена. Существовало как бы две основных траектории дальнейшего движения: либерально-демократическая, представленная центристскими партиями — кадетской и октябристской, за которыми стояла российская буржуазия, и левая социалистическая, представленная эсерами (социалистами-революционерами), претендовавшими на выражение интересов крестьянства, а также социал-демократами (большевиками и меньшевиками). Влияние кадетов и октябристов при стабильной обстановке было сильнее, и нормальное развитие в мирных условиях должно было еще больше его усиливать.

Однако имперско-консервативная элита, терявшая влияние в обществе, но усиливающая влияние на императора, хотела сохранить свои позиции. Она выбрала войну — самый трагический сценарий для нее самой и для России. Война обусловила крах. Миллионы крестьян, не удовлетворенных своим положением, получили в руки винтовки. В итоге из перипетий мировой и гражданской войн победителем вышла партия большевиков, готовая поставить крест на экономических и политических достижениях страны ради испытания своих радикальных идей. Начался социалистический эксперимент.

Советский период

Он продолжался 74 года. Много ли успели? Начиналось все с мечты: ликвидировать частную собственность; вместо рынка, который одних обогащает, а других обирает, введем народнохозяйственное планирование. Создадим условия для справедливости. Но этому будут сопротивляться буржуазия, помещики, кулаки. Поэтому для изменения общественных отношений нужно оружие. Приходится быть безжалостным. А изменятся общественные отношения — и люди станут другими. Освободившись от жадности, зависти, других пороков, люди станут добрее, справедливее, отзывчивее. Многие разделяли эту мечту. Я бы не писал эти строки, если бы, было время, сам в молодости в них не верил.

Людей было легко убеждать во вредности частной собственности, потому что в России она была внове. Большинство крестьян не имели ее и были привязаны к институтам общины. Мечта казалась правдоподобной. Все же оживление в экономике наступило только с НЭПом. Главные этапы строительства социализма — индустриализация, коллективизация, культурная революция. Репрессии, уничтожение «врагов». В итоге предприятия стали общественными, родилось планирование. Рыночная экономика была ликвидирована, остались разве что колхозные базары и кооперативные цехи. Общественные отношения изменились, а мотивы и поведение людей не стали лучше. Наоборот, появились новые пороки. Оказалось, институты меняются, изменяя поведение людей, но не обязательно к лучшему, а как выгоднее. Рыночная модель формирует поведение участников сделок лучше, способствуя увеличению общего эффекта. Короче, все более очевидной становилась несостоятельность социалистического эксперимента. Особенно ясно это становилось при сравнении послевоенных Европы и СССР.

И что особенно интересно, чем дальше, тем больше в бюрократической иерархии Советского Союза и других социалистических стран проглядывали свойства других иерархических систем, феодальной типа традиционной китайской. Идеи самого передового общественного строя превращались в своеобразную реставрацию хорошо известной по прошлому иерархии, в воспроизведение замшелой традиции. Отсталость, конечно, также играла свою роль: социализм находил отклик в сердцах крестьян-общинников.

Снова экспансия

Возродилось и стремление к экспансии. С самого начала пожелания поляков и финнов об обретении независимости еще были услышаны. Но затем сохранение прежних имперских завоеваний стали оправдывать идеей распространения самого передового строя, освобождения народов. В 1922 г. С основанием СССР была возрождена былая империя. Сговор с Германией относительно Прибалтики, Западных Украины и Белоруссии был следующим шагом. Война с Финляндией не стала еще одним в силу поражения. Вторая мировая война закончилась приобретением Восточной Пруссии (Калининградская область), Южного Сахалина и ряда островов Курильской гряды. Но это были мелочи в сравнении с построением сферы влияния, которая в лучшие времена охватывала всю Восточную Европу, Китай, Вьетнам, а позднее — Кубу, Афганистан, Эфиопию, Анголу и Мозамбик. Она продержалась недолго, но все же принесла СССР титул второй сверхдержавы.

Конец эксперимента

Открытие новых месторождений нефти в Западной Сибири и ее подорожание в разы с 1973 г. продлили жизнь и кажущееся процветание социалистического лагеря. В это время внутренний кризис уже с 1960-х годов разъедал систему, делая все более очевидной несостоятельность ее основных конструкций. Попытка Горбачева перестроить их, плюс значительное снижение мировых цен на нефть подвели систему к краху.

В госбюджете образовалась дыра, тень экономического кризиса надвигалась на страну. С 1990 г. начался открытый спад. Предпринимавшихся мер было недостаточно. Нужно было решаться на принципиальные изменения.

В сущности, перед страной стояли три задачи. Первая — экономическая реформа с переходом к рыночной экономике. Вторая — ликвидация империи. Третья — перестройка политической системы, демократизация.

Перемены начались по всем трем направлениям, с разным успехом.

По существу, в России начиналась новая эпоха, предполагавшая открытие для страны тех возможностей, которые предоставляли наиболее современные технологии и институты и которые уже демонстрировали свои преимущества в развитых странах с рыночной экономикой и демократией. Но надо напомнить, что эта эпоха началась у нас уже в середине XIX в. и страна до Первой мировой войны прошла немалый, хотя и противоречивый путь. Это был первый этап постфеодального развития. Вторым этапом был советский социалистический эксперимент. Ожидалось, что он принесет неоспоримые доказательства правоты марксистской доктрины. Напротив, он показал, весьма дорогой ценой, ее несостоятельность. С 1985 г. в СССР начались перемены, которые, по сути, являлись третьим этапом постфеодального, современного развития страны.

Рыночные реформы и трансформационный кризис

Первая из задач этого этапа — рыночные реформы начались в 1992 г., после того как в августе 1991 г. провалился вооруженный путч ГКЧП и к власти пришел Б.Н. Ельцин. Его убедили, что реформы в экономике наиболее важны, и их стал готовить Е.Т. Гайдар. Программа этих реформ готовилась параллельно в нескольких центрах, в том числе группой Гайдара, а также группой, работавшей в союзном правительстве. Летом 1990 г. под покровительством Горбачева и Ельцина и по инициативе их помощников Н. Петракова и Г. Явлинского была образована группа по подготовке согласованной программы перехода от плановой к рыночной экономике, которую назвали «500 дней». В ней, а также в программе Гайдара предлагался комплекс взаимосвязанных мер: 1)?либерализация цен; 2)?борьба с открытой инфляцией, которую вызвала бы либерализация цен; 3)?открытие экономики, свобода торговли, включающая внешнюю; 4)?приватизация. Гайдар и его команда выполнили эту программу. К середине 1994 г. была завершена массовая приватизация. В 1997 г. гиперинфляцию удалось снизить до 11?% в год. Но в 1998 г. разразился финансовый кризис, который позволял делать вывод о том, что план Гайдара, принесший нелегкие испытания для народа, потерпел неудачу. На самом деле кризис 1998 г. имел серьезные внешние причины, кроме того, его подтолкнули некоторые ошибки реформаторов. Ситуация, однако, быстро изменилась после объявления дефолта и глубокой девальвации рубля. Тогда казалось, что все усилия реформировать российскую экономику пошли прахом. Но на деле с этого момента начался восстановительный рост, последствия кризиса 1998 г. были быстро преодолены.

Восстановительный рост продолжался до 2008 г., будучи поддержан с 2003 г. высокими темпами роста цен на нефть. Стало очевидно, что реформы 1990-х годов в целом были удачными, в России была воссоздана рыночная экономика. В 2008 г. ВВП РФ превысил уровень 1990 г. на 8?%.

Россия — национальное государство

В конце 1991 г. в Беловежской Пуще три крупнейшие восточно-славянские республики СССР — Россия, Украина и Белоруссия подписали соглашение о его роспуске и замене Содружеством Независимых Государств (СНГ). Главной силой была Украина, где незадолго до этого прошел референдум о независимости. Ельцина, видимо, подталкивало еще желание избавиться от остатков союзного центра и от Горбачева. Но, думаю, он был отягощен мыслью, что в каком-то смысле роспуск СССР — это потеря для России. СССР и был Россией, завершающим этапом существования великой империи. Многие русские испытывали ущемление своего достоинства. И можно было не сомневаться, что конец империи не наступит так просто. Будет еще много событий, напоминающих об империи и о тяготении к каким-то ее символам.

Но, по сути, должно было быть ясно, что восстановление экономики России, повышение благосостояния ее народа, его культурное развитие будут облегчены в новых условиях. Стоит отметить, что в Российской империи число лиц нерусских национальностей превышало число русских. Это создавало большие проблемы. Та же ситуация была и в СССР.

После распада СССР Россия впервые за долгие годы стала национальным государством: в 1991 г. русские составляли 85?% ее населения. К 2010 г. их доля сократилась до 80?%, но все равно мы теперь являемся национальным государством в мире национальных государств. Это не исключает идентичности всех жителей России как гражданской, а не этнической нации. Напротив, гражданская нация предполагается.

Многие обстоятельства говорят в пользу того, что Россия в XXI в. будет нуждаться в притоке мигрантов, прежде всего из окружающих стран, хотя это и будет вызывать определенные напряжения. Тем не менее для России естественно во всех отношениях жить под лозунгом не «Россия для русских», а, как предложил В. Бондаренко, «Россия для всех».

Россия и демократия

Из трех задач, стоявших перед Россией с начала новой эпохи, две решены: есть рыночная экономика, пусть недостаточно эффективная; и есть национальное государство; империя навсегда ушла в прошлое. А вот третья задача — создание развитой демократии как политической системы — пока не решена.

Но, может быть, это и не нужно? Может быть, демократия не подходит врожденным свойствам русских и других народов, ныне населяющих Россию? Думаю, это не так. Выше я приводил доводы, высказывавшиеся многими авторитетами, о том, что без надзора и принуждения русские не могут. Считайте, в бóльшей мере, чем другие народы. Между тем многие из них знали крепостное право, но от него избавились и выстроили у себя институты свободы и правопорядка.

Подводя итоги

Пришла пора делать выводы из сказанного выше. Те выводы, которые касаются дальнейшего развития нашей страны.

Преимущества европейской цивилизации

Наш анализ показал, что для современных условий наиболее эффективна европейская цивилизация. Она доказала свое превосходство за последние 200–250 лет, в том числе фактом мощного рывка после начала в Англии промышленной революции. Ее опора на рыночно-сетевую модель социальной организации предполагает широкую свободу предпринимательства, конкуренцию и верховенство права. В политической сфере эти элементы дополняются свободными выборами, многопартийностью, свободой слова. В итоге такая система создает наилучшие условия для роста производительности и генерации инноваций для рынка. Страна, которая хочет быть достойно представлена в современной экономике, должна формировать у себя подобную систему, добиваться соответствующих изменений в своей культуре. Глобализация, существенно влияющая на мировую экономику в последние десятилетия, есть реальный процесс распространения этой системы в мире.

* * *

Самодержавие и крепостничество оказали огромное влияние на его развитие, сделав особенно глубокими отличия России от Европы.

Правда в том, что в силу стечения обстоятельств в определенный момент истории самодержавие и крепостничество закрепились у нас, вошли в традицию, в какой-то момент потребовалось прикреплять людей к земле, чтобы решать проблему рабочей силы в боярских и дворянских имениях в стране с огромными просторами, где вольные люди всегда могли найти себе применение в других местах. Эти институты стали традицией, к которой граждане относятся примирительно просто потому, что это уже давно было у нас. Но пришло время, когда страна нуждается в обновлении, в свободе и правах человека, хотя для нас это непривычно, особенно для правителей.

К этому добавим, что самодержавие, или авторитаризм, препятствует верховенству права, утверждению законности и независимости суда. Точнее, чем ближе мы подходим к нашему времени, тем больше власти стремятся формально соблюдать законы, даже использовать их, вводя в законодательство удобные для себя нормы, чтобы потом манипулировать ими. Реальное уважение права заменяется господством формалистики.

В России перемены конца XX в. начались с попыток провести демократизацию. Для этого было сделано немало, причем с осторожностью, чтобы не вызвать у противников чрезмерно жесткой реакции. Все же августовский путч 1991 г. был такой реакцией, правда неудачной. Но следующее правление Б. Ельцина, больше ориентированное на рыночные реформы, не уделяло должного внимания демократическим преобразованиям. В Конституции 1993 г. президент получил чрезмерные полномочия, которые в последующие годы еще расширились.

В начале «нулевых» годов, уже при следующем президенте — В.В. Путине, конфликт между бизнесом и бюрократией был разрешен в пользу бюрократии, в законодательство были внесены изменения, которые еще больше ограничили демократические свободы. Короче, я бы сказал, выражаясь в терминах В. Меркеля и А. Круассана, что при режиме «дефектной» демократии и в настоящее время задача демократизации становится все более актуальной. Без этого трудно будет повысить эффективность рыночной экономики, сделать ее более конкурентоспособной. Демократия — сложный политический механизм, требующий отлаженности и серьезных культурных изменений. Но он необходим России, и она может его построить.

Россия накануне подъема (вместо заключения)

Не так давно коллеги подготовили сборник моих трудов и пришли ко мне с просьбой дать ему название. В нем уже были слова «Российская экономика...». Просилось продолжение фразы с предупреждением об угрозах нового кризиса. Об этом пишут многие. А я добавил «накануне подъема». Почему? Во-первых, я оглядывал бегло историю России, изложенную выше. И мое впечатление таково, что те процессы и события, которые нужно пережить стране, чтобы дойти до крупных культурных сдвигов и приобрести свойства, важные для жизни вблизи от современной технологической границы, нашей страной уже пережиты. Мы как бы выходим на финишную прямую. Надо взять последний барьер, обеспечить в стране верховенство права и достроить демократическую политическую систему. И возможности для подъема откроются. Они находятся в самом переходе от плановой к рыночной экономике, в открытии простора для энергии и инициативы предпринимателей и граждан, для ума и знаний ученых и изобретателей. Этот простор еще не открыт в должной мере.

Литература

Ахиезер А., Клямкин И., Яковенко И. История России: конец или новое начало? М.: Новое издательство, 2008.

Ахиезер А., Клямкин И., Яковенко И. История России: конец или новое начало? 3-е изд., испр. и доп. М.: Новое издательство, 2013.

Васильев Л.С. История Востока: в 2 т. Т. 1. М.: Высшая школа, 2003.

Васильев Л.С. Всеобщая история: в 6 т.: учеб. пособ. для вузов. Т. 1: Древний Восток и Античность. М.: Высшая школа, 2007.

Вишневский А.Г. Серп и рубль: консервативная модернизация в СССР. М.: ОГИ, 1998.

Демографическая модернизация России, 1900–2000 / Под ред. А.Г. Вишневского. М.: Новое издательство, 2006.

Киреевский И.В. В ответ А. Хомякову // Киреевский И.В. Критика и эстетика. М.: Искусство, 1979.

Кларк Г. Прощай, нищета! Краткая экономическая история мира / Пер. с англ. Н. Эдельмана. М.: Изд-во Института Гайдара, 2012.

Ключевский В.О. Соч. Т. 1–3. М., 1956–1958.

Ливен Д. Империя, история и современный мировой порядок // Ab Imperio. 2005. № 1.

Липкин А.И. «Духовное» и «политическое» «ядра» «локальной цивилизации» и их столкновение в истории России. Препринт

WP17/2012/01. М.: Изд. дом ВШЭ, 2012.

Лященко П.И. История народного хозяйства СССР. Т. 1, 2. М., 1954.

Малявин В.В. Китайская цивилизация. М.: АСТ, 2001.

Мартынов С.Д. Государственный человек Витте. СПб.:Людовик,2006.

Машкин Н.А. История Древнего Рима. М.: ОГИЗ, 1948.

Мельянцев В. Восток и Запад во втором тысячелетии: экономика, история и современность. М.: Изд-во Московского университета, 1996.

Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII — начало XX в.): в 2 т. 3-е изд. СПб.: Дмитрий Буланин, 2003.

Мэддисон Э. Контуры мировой экономики в 1–2030 гг. Очерки по макроэкономической истории. М.: Изд-во Института Гайдара, 2012.

Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997.

Павлов-Сильванский Н.П. Феодализм в древней Руси. СПб., 1907.

Павлов-Сильванский Н.П. Феодализм в удельной Руси. СПб., 1910.

Пайпс Р. Россия при старом режиме. М.: Захаров, 2004.

Пайпс Р. Собственность и свобода. М., 2008.

Пивоваров Ю.С., Фурсов А.И. Русская система // Рубежи. 1996. № 3.

Пивоваров Ю.С., Фурсов А.И. Русская система: генезис, структура, функционирование (тезисы и рабочие гипотезы) // Русский исторический журнал. 1998. Т. 1. № 3.

Пивоваров Ю.С., Фурсов А.И. Русская система и реформы // Pro et Contra. 1999. Т. 4. № 4.

Плимак Е.Г., Пантин И.К. Драма российских реформ и революций. М.: Весь мир, 2000.

Попов Г.Х. Отмена крепостного права в России // Истоки. Вып. 2. М.: Экономика, 1990.

Сидоровнин Г.П. П.А. Столыпин: жизнь за Отечество. Саратов, 2002.

Соколофф Ж. Бедная держава / Пер. с фр. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007.

Струве П.Б. Наблюдения и исследования из области хозяйственной жизни и права древней Руси. Сб. Русского института в Праге, 1929. Развитие советской экономики. М.: Соцэкгиз, 1940.

Тилли Ч. Принуждение, капитал и европейские государства. 990–1992 гг. М.: Территория будущего, 2009.

Удальцов А.Д., Косминский Е.А., Вайнштейн О.Л. История средних веков. М.: ОГИЗ Госполитиздат, 1941.

Туган-Барановский М.И. Основы политической экономии. 3-е изд. Петроград: Право, 1918.

Федоров Б.Г. Петр Аркадьевич Столыпин. М.: РОССПЭН, 2002.

Хромов П.А. Экономическая история СССР. Период промышленного и монополистического капитализма в России: учеб. пособ. М.: Высшая школа, 1982.

Экономическая история: хрестоматия / Отв. ред. А.Д. Кузьмичев, С.К. Никитина; сост. Л.И. Бородкин и др. 2-е изд. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2008.

Примечания

1 Статья написана на основе доклада, представленного Е.Г. Ясиным на XV Международную апрельскую конференцию НИУ ВШЭ в апреле нынешнего года.

2 Sokoloff G. La puissance pauvre. Une historic de la Russie de 1815 à nos jours. Paris, 1993. P. 787–790; в рус. пер.: Соколофф Ж. Бедная держава. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007.

3 Bloch M. Feudal Society. L., 1964. P. 452. 12.

4 Интересно, что заговором против Боголюбского руководил игумен Феодул. Девичья фамилия моей жены была Федулова. Село Добрынское, откуда родом были ее родители, находилось напротив знаменитой церкви Покрова-на-Нерли и было чуть ли не наполовину заселено Федуловыми.

Опубликовано в журнале:

«Вестник Европы» 2014, №40-41

Россия > Госбюджет, налоги, цены > magazines.gorky.media, 19 августа 2014 > № 1193074 Евгений Ясин

В блоке цехов производства картона ОАО "Архангельский ЦБК" сварена 12-млн тонна небелёной сульфатной целлюлозы. Это общий результат по варке этого полуфабриката с момента запуска цеха картона в 1968 г.

Сырье для производства картона поступает с собственного варочного производства АЦБК, выпускающего сульфатную небеленую целлюлозу и нейтрально-сульфитную полуцеллюлозу. Из этих полуфабрикатов на КДМ-1 производится крафт-лайнер, на КДМ-2 - флютинг и унилайнер.

В настоящее время компания завершает строительство нового завода полуцеллюлозы, который заменит существующий участок по производству нейтрально-сульфитной полуцеллюлозы. Ввод цеха в строй позволит минимизировать затраты на выпуск картона и бумаги-основы для гофрирования, повысить их качественные характеристики и существенно снизить себестоимость продукции, в том числе, за счет уменьшения расхода древесного сырья.

Мощность нового производства комбината составит 1000 тонн полуцеллюлозы в сутки.

Запуск нового производства Архангельского ЦБК запланирован на I квартал 2015 г.

Общая стоимость проекта составляет более 2,7 млрд руб.

В Вологодской области появятся 17 предприятий по глубокой переработке древесины

В регионе необходимо производить глубокую переработку древесины. Об этом заявил Олег Кувшинников. В ближайшее время в области появятся 17 таких предприятий, на которых будет изготавливаться различная продукция: от оцилиндрованного бревна для строительства дома до досок и бумаги.

По словам врио губернатора Вологодской области Олега Кувшинникова, в министерстве уже подписано разрешение на строительство объектов. Импортозамещение - приоритетное направление экономической политики страны.

Как сообщил глава региона, Вологодчина должна перерабатывать 100% леса, а сейчас - около 20%. Остальные 80% процентов древесины, переработанной в мебель, бумагу, паркеты, закупаются у европейских стран. Более того, из 29 миллионов кубов леса используются меньше половины.

Коми. Число иностранных работников ограничат

Привлечение иностранных работников в 2015 году составит менее одного процента от экономически активного населения региона и не окажет негативного влияния на республиканский рынок труда. Об этом заявил заместитель главы - министр финансов Республики Коми Владимир Тукмаков в ходе заседания рабочей группы по вопросам привлечения и использования труда иностранных работников.

Изначально заявки на привлечение 9179 человек из-за рубежа подали 165 организаций. После детального рассмотрения члены рабочей группы утвердили предложение Республики Коми о привлечении в 2015 году 4083 иностранных граждан, что ниже уровня текущего года почти на 20 процентов. Расчет делается с учетом принципа приоритетного использования местных трудовых ресурсов, геополитической ситуации, возможностей обустройства иностранных граждан и оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в текущем году. Предложение будет направлено в Минтруда и социальной защиты РФ для утверждения федеральной комиссией по привлечению иностранных граждан.

Как подчеркнул В. Тукмаков, система квотирования привлечения иностранной рабочей силы является действенным инструментом регулирования республиканского рынка труда и защиты от избыточного притока трудовых мигрантов.

За выходные дни лесопожарная ситуация в России ухудшилась

По состоянию на 18 августа на территории Российской Федерации было зарегистрировано 99 лесных пожаров на площади 57 тыс. га. Таким образом, за выходные площадь действующих очагов выросла более чем на 23 тыс. га.

По информации Федеральной диспетчерской службы, за сутки в стране ликвидировано 49 природных возгораний на площади 545 га. Для тушения привлекалось 3736 человек, 775 единиц техники и 29 воздушных судов. Огнем было пройдено 3,6 тыс. га, в том числе 2,9 тыс. га покрытой лесом площади.

Наиболее сложная ситуация сохраняется в Республике Саха (Якутия), где действует 25 лесных пожаров на площади 50,6 тыс. га. В Тверской области зафиксировано три очага на 3 тыс. га.

Ухудшение обстановки отмечается также в Тыве, где зарегистрировано 19 возгораний на площади 2,2 тыс. га. Кроме того, четыре пожара площадью 646 га действуют на землях особо охраняемых природных территорий, в государственном природном заповеднике "Азас". В рамках плана межрегионального маневрирования в республику переброшены специалисты ФБУ "Авиалесоохрана", которые ранее были заняты на тушении возгораний в Якутии. На большей части Тывы установилась высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность по условиям погоды: скорость ветра достигает 8-9 м/с, температура воздуха составляет + 30С. На всей территории региона введен режим чрезвычайной ситуации по лесопожарной обстановке.

В республике Бурятия зарегистрировано 19 пожаров на площади 327 га, в Иркутской области - восемь очагов на площади 320 га. Лесные пожары также действуют в Забайкальском и Красноярском краях, Амурской, Вологодской, Костромской и Саратовской областях, Чукотском автономном округе. Площадь очагов составляет от 53 до 1 га.

Помимо этого, лес горит на землях особо охраняемых природных территорий. В национальном парке "Заповедное Прибайкалье" Иркутской области зафиксирован один пожар площадью 20 га, в национальном парке "Заповедное Подлеморье" республики Бурятия - два очага площадью 7 га, в национальном парке "Бузулукский Бор" Самарской области - одно возгорание на площади 2 га.

Режим ЧС введен в 11 субъектах Российской Федерации: на всей территории Тверской, Нижегородской областей, республик Саха (Якутия), Тыва, в одном районе республики Карелия, в двух районах Забайкальского края, в одном районе Приморского края, в трех районах Амурской области, в одном районе республики Бурятия, в одном районе Ростовской области, в одном районе Иркутской области. Особый противопожарный режим действует в 45 регионах.

Австралийский Мельбурн признан лучшим для жизни из 140 городов мира. В топ-10 также попали Ванкувер, Торонто и Калгари, говорится в отчете аналитического подразделения журнала The Economist.

Кроме Мельбурна, Ванкувер и Торонто уступили австрийской Вене. Калгари поделил 5-ю строчку с другим австралийским городом – Аделаидой.

Ранжирование проводилось путем присвоения баллов от 1 до 100 в 30 категориях, объединенных в 5 групп: стабильность, здравоохранение, культура и окружающая среда, образование, инфраструктура.

В то время, как города на верхушке списка отличаются стабильностью позиций не первый год, беспорядки в других городах отрицательно повлияли и на чужие рейтинги. В частности, сдали свои позиции не только Киев, но и Москва с Санкт-Петербургом. Столица Украины за год потеряла 17,8 балла, Триполи – 18,1 балла, Дамаск – 28,3 пункта.

Для рыбы ищут оптимальный путь

Сейчас Правительство серьезно занимается вопросами логистики, обращая особое внимание на сложные регионы, в том числе Дальний Восток, – заявил на совещании 18 августа вице-премьер Аркадий Дворкович.

Заместитель председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович доложил о мерах по обеспечению сбалансированности товарных рынков в условиях запрета, введенного на импорт продовольствия из ряда стран, на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева.

«Мы серьезно занимаемся логистикой, обращая особое внимание на сложные регионы – это регионы Дальнего Востока, это Калининград, это Крым. Здесь особые требования, особые условия», – отметил, в частности, зампред.

15 августа он провел совещание о реализации мер, направленных на увеличение предложения рыбной продукции на российском рынке. Как сообщили в пресс-службе Правительства, были проработаны вопросы корректировки логистических коридоров доставки переработчикам и потребителям дополнительных объемов рыбы и рыбной продукции из регионов РФ, где осуществляется добыча и переработка водных биоресурсов, прежде всего с Дальнего Востока, а также из дальнего зарубежья. Были даны поручения по выработке мер, направленных на снижение затрат при перевозке рыбопродукции по территории РФ железнодорожным транспортом и по Северному морскому пути.

Ситуация с эмбарго заставила федеральные органы власти вспомнить о важности оптимизации поставок рыбопродукции с Дальнего Востока в европейскую часть страны. В том числе об использовании для этих целей Северного морского пути.

Севморпуть был бы для камчатских рыбаков хорошим вариантом, учитывая, как поднимаются тарифы на перевозку по железной дороге в период лососевой путины, считает заместитель председателя Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки Евгений Кабанов. По крайней мере, использование СМП для доставки рыбопродукции поможет создать здоровую конкурентную среду, добавил собеседник Fishnews.

Напомним, что в 2011 г. по арктической трассе с Камчатки в Санкт-Петербург уже был доставлен лосось. Такой опыт позволил выявить ряд системных проблем, в частности с тарифами на услуги ледокольного флота.

Вопрос перевозки рыбопродукции по Северному морскому пути упирается в стоимость, отметил в беседе с корреспондентом Fishnews председатель правления Ассоциации «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области» Сергей Сенько. Наличие средств на транспортировку определяется успешностью путины, а в этом году уловы лосося в целом по области ниже, чем за аналогичный период 2012 г., добавил руководитель АСРКС.

По мнению Сергея Сенько, основные сложности с отправкой продукции по Севморпути для рыбаков Сахалинской области связаны со стоимостью проводки транспортного суда и наличием покупателей в регионе, куда будет доставляться рыба по морю. «Реальнее для нас было бы упростить доставку по железной дороге, здесь основная беда – тарифы», – обратил внимание председатель правления ассоциации.