Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Сбербанк обеспечил возможность удаленного обучения школьников в 23 регионах России

Банк предоставил более чем для двух тысяч школ в разных городах страны цифровое решение для обеспечения беспрерывной работы по освоению учебной программы. Образовательная инициатива по запуску полного цикла дистанционного обучения на Школьной цифровой платформе поддержана Министерством просвещения РФ и губернаторами 23 субъектов России.

С 23 марта обучение в дистанционном формате на ШЦП доступно для учеников пятых-восьмых классов Новгородской области, с 30 марта — для детей в Калининградской, Кемеровской, Липецкой, Нижегородской, Томской областях и в Республике Татарстан. С 6 апреля занятия начались в школах республик Алтай, Башкортостан, Мордовия, Тыва, Хакасия; Воронежской, Курганской, Ленинградской, Мурманской, Омской, Псковской, Свердловской, Тамбовской областей, Пермского края. До 17 апреля на платформе начнут заниматься школьники Алтайского края и Ярославской области.

"Образование наших детей является основной успешного будущего. Нет ни одной причины, которая заставила бы нас отказаться от приоритетности обучения школьников. Угроза распространения коронавируса стала дополнительным стимулом для скорейшего внедрения цифровой образовательной платформы. Сложности предоставляют нам новые возможности и Сбербанк вместе с главами 23 регионов страны подключает более двух тысяч школ к цифровой платформе, которая уверен повысит качество образование и что не менее важно усилит их интерес к обучению", - прокомментировал президент, председатель правления Сбербанка Герман Греф.

Школьная цифровая платформа — это ИТ-решение, разработанное в рамках реализации программы Благотворительного фонда Сбербанка "Вклад в будущее" "Цифровая платформа персонализированного образования для школы". Платформа содержит обучающие модули по всем предметам школьной программы, а также авторские модули для углубленного изучения материала и кросс-предметных исследований. Система позволяет учителям продолжать эффективное обучение учеников, а ученикам — заниматься самостоятельно.

Задания представлены в разных форматах: в виде текста, видео, графиков, интерактивных материалов. Система содержит самые актуальные учебные методические комплексы, в том числе от группы компаний "Просвещение", которая предоставила бесплатный доступ к электронным версиям учебников, входящих в Федеральный перечень.

В платформе заложены инструменты для развития у школьников навыков XXI века: умения ставить цели и достигать их, понимать себя и других, быть креативными и критически мыслить, сотрудничать и работать в команде, решать проблемы и задачи.

На платформе школьники смогут изучать все предметы как минимум до ликвидации угрозы распространения коронавируса. Обучение будет бесплатным и для школ, и для детей. В планах Сбербанка — предоставить возможность обучения на платформе детям по всей стране.

«Аэрофлот» продолжил сокращать число внутренних рейсов

Авиакомпания «Аэрофлот» повторно сократила количество внутренних рейсов. Это коснулось перелетов из Москвы в Санкт-Петербург, Сочи, Екатеринбург и Краснодар.

Ранее перевозчик уже сократил число полетов, объяснив это «падением спроса на внутренние авиаперевозки вследствие принятых ограничений на передвижения». Тогда полеты во многие регионы были сокращены до одного в сутки – например, в Барнаул, Нижневартовск, Сургут и др.

При этом перевозчик публиковал расписание внутренних рейсов на период 4-10 апреля. По сравнению с этим периодом «Аэрофлот» повторно сократил число перелетов на внутренних линиях.

Например, если раньше перевозчик летал в Санкт-Петербург 10 раз в день, то теперь рейсы сокращены до 2-3 в зависимости от дня недели. Еще до первого сокращения полеты в «аэропорт «Пулково» были самым массовым направлением – 140 рейсов в неделю.

Полеты в Сочи с 77 в неделю сначала сократились до 32, а теперь ежедневное расписание включает в себя 1-3 перелета в сутки. Частота ежедневных полетов в Екатеринбург упала с трех раз в день до двух, а в Симферополь самолеты «Аэрофлота» летают 25 раз в неделю, тогда как ранее перевозчик осуществлял 42 рейса в семь дней.

В Краснодар, который замыкает пятерку самых массовых внутренних рейсов, «Аэрофлот» теперь летает восемь раз в неделю, тогда как ранее совершал 49 рейсов.

Отметим, что авиакомпания «Победа» приостановила полеты до 31 мая.

Напомним, что в связи с пандемией коронавируса Россия закрыла все международные пассажирские рейсы, кроме тех, которые вывозят российских граждан из-за рубежа. Причем эвакуация россиян на родину сопровождается трудностями, мучениями для пассажиров, а иногда настоящими скандалами.

Вывозит российских туристов на родину тот же «Аэрофлот». Пассажиры жаловались на ужасную организацию вылетов и несвоевременное информирование об изменениях в расписании. Один из застрявших на Бали россиян назвал эвакуацию граждан «Аэрофлотом» «бесчеловечностью, возведенной в абсолют».

Министр транспорта и глава Вологодской области провели рабочую встречу

В режиме видеоконференции 14 апреля министр транспорта Евгений Дитрих обсудил с губернатором Вологодской области Олегом Кувшинниковым вопросы развития транспортной инфраструктуры региона.

В ходе беседы губернатор рассказал о мероприятиях, направленных на недопущение распространения коронавирусной инфекции на территории субъекта. У всех прибывающих в регион пассажиров проводится замер температуры, также они заполняют анкеты о цели поездки, которые вносятся в специальную базу.

Обсуждались и вопросы дорожного строительства. Отмечено, что на данный момент все дорожные организации в области работают в полном объеме с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

Особое внимание уделено теме строительства моста через реку Шексну в Череповце. Новый мостовой переход позволит создать дублирующий маршрут, перераспределить транспортные потоки с выносом их за пределы центральных улиц города, даст возможность реализовать крупные транспортные проекты на Волго-Балтийском водном пути, а также на Северной железной дороге в районе станции Череповец II. Минтрансом подготовлены предложения о выделении из федерального бюджета 479 млн рублей на реализацию проекта строительства моста. В проработке еще одно предложение о выделении 4,2 млрд рублей.

Помимо этого, обсудили вопрос передачи в федеральную собственность автомобильных дорог, входящих в состав маршрута «Чекшино - Тотьма - Котлас - Куратово». Минтрансом подготовлен соответствующий проект постановления Правительства РФ. Сейчас он проходит процедуру согласования с Минфином и Минэкономразвития. В свою очередь глава региона принял решение о выделении средств из регионального бюджета на ремонт наиболее нуждающихся участков дорог до их передачи в федеральную собственность.

Также речь шла о реализации в Вологодской области национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в том числе мероприятий федерального проекта «Дорожная сеть».

О заседании Рабочей группы, координирующей возвращение соотечественников из зарубежных стран, за 14 апреля

Председатель Рабочей группы, первый заместитель министра транспорта – руководитель Росавиации Александр Нерадько проинформировал о результатах вывозных рейсов за прошедшую неделю. Всего с 6 по 12 апреля выполнено 17 рейсов, перевезено 3 172 соотечественника.

13 апреля рейсами «Аэрофлота» из Мадрида и Подгорицы домой вернулись 255 человек. Сегодня «Сибирь» из Бангкока в Новосибирск доставила 197 человек, в Иркутск – 156. «Аэрофлот» выполнил рейс Анталья – Москва, перенесенный с 11 апреля из-за введения в крупнейших турецких городах комендантского часа на выходные. В Москву вернулись 146 человек.

Вывозная программа будет продолжена 15 апреля. «Аэрофлот» доставит россиян в Санкт-Петербург и Москву из Нью-Йорка.

Росавиацией в рамках Рабочей группы сформирован предварительный график вывозных рейсов до 20 апреля. Он включает рейсы в Москву, Санкт-Петербург, Иркутск, Казань и Уфу, Владивосток и Екатеринбург. «Аэрофлот», «Сибирь» и «Уральские авиалинии», как ожидается, выполнят вывозные рейсы из Дубая, Стамбула, Бангкока, Денпасара, Гоа, Дели, Тель-Авива и Камрани.

Учитывая данные Минкомсвязи РФ о количестве россиян в Непале и информацию МИД РФ о ситуации в этой стране, прорабатывается вопрос организации вывозного рейса с авиакомпанией Royal Flight .

Окончательное решение о выполнении вывозных рейсов из предварительного графика принимается по факту формирования загрузки воздушных судов на основании согласованных списков, поступающих от Минкомсвязи РФ.

Рабочая группа продолжает работать в круглосуточном режиме. Обеспечен обмен оперативной информацией между всеми сопричастными ведомствами и авиакомпаниями.

Лазер адресно доставит лекарство в раковую опухоль

Ученые Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого (СПбПУ) совместно с коллегами из Университета ИТМО и научных организаций Франции и Китая усовершенствовали технологию адресной доставки и активации противоопухолевого лекарства при помощи оптического лазера. Результаты исследования представлены в статье в журнале Laser and Photonics Reviews.

Адресная доставка лекарств оказывает минимальные побочные эффекты на весь организм, максимально концентрируя препарат там, где это необходимо. В своем исследовании ученые использовали гибридные микрокапсулы, состоящих из наночастиц оксида железа и биосовместимых полимеров с противоопухолевым препаратом, который действует на разные типы новообразований и активно применяется в химиотерапии.

В качестве платформ для доставки лекарств служат мезенхимальные стволовые клетки. Они считаются наиболее привлекательными благодаря относительно простому получению и культивированию в лабораторных условиях. Попадая в организм пациента, клетки двигаются вместе с лекарством в зону воспаления.

Путин поручил рассмотреть вопрос о развитии полетов в стратосферу

Президент России Владимир Путин поручил РАН и Роскосмосу рассмотреть до 15 июня вопрос о развитии отечественной теории и практики полетов в стратосферу, представить предложения, сообщается на сайте президента в понедельник.

Поручение дано по итогам встречи с представителями общественности, состоявшейся в Череповце 4 февраля.

"Рассмотреть совместно с госкорпорацией "Роскосмос" и федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" вопрос о развитии отечественной теории и практики полётов в стратосферу (стратонавтика) и представить соответствующие предложения", - говорится в сообщении.

Правительство должно исполнить поручение в срок до 15 июня 2020 года.

Астрономы открыли загадочную группу астероидов, управляемую Меркурием

Татьяна Пичугина. В начале января ученые открыли первый астероид из группы ватир, движущихся полностью внутри орбиты Венеры. Считается, что таких объектов много. Их траектории нестабильны, и они могут столкнуться с Землей.

Богиня, обгоняющая Землю

Астрономы постоянно прочесывают небо в поисках опасных — их еще называют околоземными — астероидов. Маршруты некоторых лежат внутри земной орбиты, то есть они ближе к Солнцу, чем наша планета. Долгое время они оставались гипотетическими.

"В подобных открытиях существуют объективные сложности: эти астероиды, в отличие от других, нельзя наблюдать в противосолнечной области, они всегда расположены на относительно небольших элонгациях — угловых расстояниях от Солнца. Это значит, что искать космические тела надо в сумеречном и околосумеречном сегменте. Наблюдения в этих зонах затруднены, поэтому первое достоверное открытие сделали лишь в 2003 году — после развертывания системы автоматизированных обзоров по поиску околоземных астероидов", — пояснил РИА Новости Артем Новичонок, заведующий учебной астрономической лабораторией Петрозаводского государственного университета.

Первенец получил имя Атиры (давшее название всему классу подобных тел) в честь богини индейского племени пауни из штата Оклахома. Астероид открыли в американском обзоре LINEAR. У 163693 Atira максимально возможная элонгация — порядка 75 градусов, но достигает он ее далеко не каждый год, уточняет исследователь.

Трудноуловимые попутчики Венеры

Ученые предсказывали существование еще более близких к Солнцу астероидов, движущихся полностью внутри орбиты Венеры. Их пока неофициально назвали ватирами — венерианскими атирами.

Ватиры начали искать в 2013 году с помощью канадского спутника NEOSSat, предназначенного для слежения за опасными объектами. Вскоре наземный проект Паломарской обсерватории Zwicky Transient Facility (ZTF) в Калифорнии, наблюдающий за удаленными транзиентами, в основном сверхновыми, вошел в игру.

В 2019-м ZTF открыл два атира — 2019 AQ3 и 2019 LF6 — с самыми короткими периодами обращения из известных. Это означало, что их венерианские аналоги существуют и, вероятно, многочисленны, поскольку есть механизм перехода на более близкую к Солнцу орбиту.

Первый ватир ZTF открыл 4 января 2020 года. "У это комплекса уникальная огромная матрица, снимающая сразу большие области неба, и хорошее ПО. Впервые предприняты масштабные поиски на малых солнечных элонгациях, где другие обзоры почти или вообще не работали из-за технических сложностей и малых перспектив обнаружить околоземные астероиды. Тут максимально возможная элонгация уже ниже 45-50 градусов, а классические обзоры обычно ограничиваются примерно 60 градусами, что резко осложняет задачу. Но поскольку в наблюдаемом спектре оказались довольно крупные астероиды, их увидели, как только начали искать. Очевидно, можно ждать и следующие подобные открытия от ZTF", — рассказывает Новичонок.

Ватир 2020 AV2 сразу стали наблюдать многие астрономы по всему миру. В циркуляре Центра малых планет от 8 января 2020 года приведен внушительный список, где есть и данные российского исследователя-любителя Филиппа Романова.

Сход с орбиты

Согласно расчетам братьев де ла Фуэнте Маркос из Мадридского университета Комплутенсе, 2020 AV2 изначально был атирой, но примерно сто тысяч лет назад сблизился с Меркурием, сменил орбиту и перешел в разряд ватир. Еще через двести тысяч лет он может уйти и из-под влияния Меркурия.

Причина тому — механизм Лидова — Козаи, вызывающий колебания (осцилляции) орбиты малого тела под действием сил притяжения планет. Траектория становится все более эллиптической, наклоняясь все сильнее к плоскости орбиты ближайшей планеты, пока ее не разрывают приливные силы.

"Атиры и ватиры не совсем безобидны. Многие относятся к подклассу потенциально опасных околоземных астероидов. Из-за гравитационного взаимодействия с Землей, Венерой и Меркурием они могут изменять орбиты и в итоге попадать на траектории столкновения с Землей. За исключением двух популяций, которые могут быть стабильны, но еще не открыты, их орбиты нестабильны, и в долгосрочной перспективе, на масштабах десятков тысяч лет, они могут стать угрозой землянам", — объясняет Артем Новичонок.

К примеру, диаметр 163693 Atira — 4,8 километра, а 2020 AV2 — приблизительно два километра. Для сравнения: астероид, породивший челябинский метеорит, при входе в атмосферу был размером примерно 17 метров в продольной оси, а разрушения произвел довольно заметные.

"Самое интересное для меня в популяции атир — и в большей степени ватир — исследовательские перспективы, некая научная неизвестность. Из-за сложностей наблюдений внутри орбиты Венеры мы почти ничего не знаем о скоплении существующих там малых тел, разве что там нет объектов более пятидесяти километров в поперечнике, как следует из наблюдений на коронографе космического телескопа SOHO. И конечно, еще больше интригуют потенциальные вулканоиды — группа (население) астероидов внутри орбиты Меркурия. Ни один из них пока не открыт", — подчеркивает астроном.

Запуск мультимодальных сервисов через порты Балтики сокращает время перевозок на Новом Шелковом железнодорожном пути. Об этом пишет портал Railfreight.

Преимущества нового маршрута стали очевидными благодаря сервисам через порты Росток и Мукран. Тремя «китами», активно способствовавшими созданию этой мультимодальной сети, Railfreight называет ОТЛК ЕРА, Международный Координационный совет по трансъевразийским перевозкам (КСТП) и Группу Европейских трансъевразийских операторов и экспедиторов (GETO).

Порты Калининградской области на Балтике еще год назад стали важными хабами на Новом Шелковом пути, а сравнительно недавно в эту историю были вписаны новые строки: немецкие порты Росток и Мукран стали частью евразийского коридора через Балтику.

Осенью прошлого года мультимодальный сервис, организованный РЖД и ОТЛК ЕРА и стартовавший в Сиане, впервые связал Китай с Гамбургом через Балтийск и Мукран.

25 марта подобный сервис связал Сиань со Стокгольмом и Вероной через порты Калининград и Росток. 5 апреля поезд из Сианя из 49 40-футовых контейнеров прибыл на терминал «Калининградского морского торгового порта», откуда в тот же день морским путем был отправлен в Росток.

Каждый из балтийских портов имеет хорошо развитую сеть внутренних железных дорог. «В последние годы земля Мекленбург-Передняя Померания вкладывает большие средства в расширение инфраструктуры сообщения с другими землями Германии. В результате теперь мы можем использовать сервисы с очень быстрой транспортировкой грузов внутри Германии через порты Мукран и Росток», — рассказал министр транспорта земли Мекленбург-Передняя Померания Кристиан Пегель. Он также добавил, что наряду с Мукраном и Ростоком хабом на Новом Шелковом пути может также стать порт Засниц с его большой территорией, более 90 км железнодорожных путей и действующими линиями в порты России, Дании, Литвы и Швеции.

Основу нового коридора через Росток и Мукран заложило активизировавшееся в сентябре 2019 года сотрудничество КСТП и GETO. Порт Мукран и ОТЛК ЕРА, постоянные члены КСТП, также приняли решающее участие в проекте. В ОТЛК ЕРА отметили, что создание маршрута через Мукран и Росток — сильный шаг в нынешней кризисной ситуации. Тесная связь двух видов транспорта на сервисах призвана поддержать транспортировки грузов как по суше, так и по морю. Как отметил глава ОТЛК ЕРА Алексей Гром, «Выбор, который мы предлагаем европейским грузоотправителям с точки зрения новых логистических решений и направлений, особенно важен сегодня. Выгодное географическое расположение портов Мукран и Росток позволит значительно сократить сроки доставки грузов из Скандинавии в Китай, что исключит необходимость консолидации грузов в самом сердце Европы».

Президент GETO Харм Зиверс, в свою очередь, видит огромный потенциал всего Нового шелкового пути. По его словам, «Азия уже начинает восстанавливаться после кризиса, связанного с эпидемией COVID-19. Движение контейнерных поездов в евразийском коридоре играет важнейшую роль для нормализации ситуации. Это мощный альтернативный транспортный коридор. И крайне важно использовать и развивать его потенциал. Прежде всего, мы должны вместе работать над координацией железнодорожных перевозок в Европе, России и Азии, чтобы улучшить Шелковый путь в целом».

Регулярный контейнерный сервис для доставки пиломатериалов из Архангельска в Китай в апреле запустил крупнейший лесопильный комплекс в Европе — ЗАО «Лесозавод 25» (входит в ГК «Титан»). Сервис был протестирован еще в прошлом году, когда первый лес из Архангельска был отправлен тестовым контейнерным поездом в Чунцин. До этого лес с российского Севера доставляли в Китай только морем.

В начале апреля 2020 года сервис стал регулярным. На этот раз первый контейнерный поезд с пиломатериалами был отправлен в Фушань. В его составе — 62 40-футовых контейнера с древесиной. Для поезда был разработан специальный график. 15 апреля он прибудет в приграничный Забайкальск, после чего контейнеры будут перегружены на китайский подвижной состав и отправлены в Фушань.

Поезд стартовал со станции «Архангельск-Город» (Северная железная дорога, филиал ОАО «РЖД»).

В планах ЗАО «Лесозавод 25» отправлять по новому маршруту 4 контейнерных поезда в месяц.

Контейнеры показали себя как самая удобная тара для транспортировки пиломатериалов. Они обеспечивают сохранность древесины в течение всего пути.

Китайские сми сообщают о запуске еще одного, мультимодального, сервиса для доставки в Ланьчжоу древесины через порты Санкт-Петербурга и Циндао. Сервис также протестирован в начале апреля, когда судно с российскими пиломатериалами зашло в порт Циндао. В порту 20 контейнеров с древесиной были перегружены на поезд и отправлены в Ланьчжоу.

В Минприроды России рассмотрели исполнение мероприятий по приоритету «Чистый воздух»

С 1 января 2020 года в 12 городах-участниках федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология» начался эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ. С регионами проведена работа по отбору мероприятий комплексных планов по снижению выбросов загрязняющих веществ для финансирования из средств федерального бюджета в текущем году. В список первоочередных попали мероприятия по обновлению подвижного состава общественного транспорта, его переводу на экологичные виды топлива, модернизации объектов теплоэнергетики и озеленения территорий для создания «зелёного щита» от вредных выбросов. Согласно заявкам, полученным от городов-участников проекта, на эти цели из федерального бюджета будет выделено 11,6 млрд рублей.

В рамках проекта в 2020 году Роспотребнадзором запланировано: завершить сбор исходных данных для проведения сводных расчетов, произвести расчет и оценку рисков для здоровья человека, утвердить перечни квотируемых объектов, для которых устанавливаются квоты выбросов.

В планах – завершение работ по формированию и проведение опытной эксплуатации информационной системы мониторинга качества атмосферного воздуха. Система создается для обеспечения населения, органов государственной власти и организаций информацией о состоянии, загрязнении атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также для оценки вредного воздействия. Проведение опытной эксплуатации запланировано на приоритетных территориях, но в дальнейшем она охватит и другие субъекты РФ.

Кроме того, в текущем году продолжится оснащение лабораторной базы подведомственных учреждений Росприроднадзора и Росгидромета для обеспечения эффективного контроля за реализацией мероприятий проекта.

На реализацию финансово ёмких мероприятий планируется привлекать внебюджетные средства. В этой связи до конца года по каждому из 12 городов предстоит завершить формирование перечня инвестиционных проектов.

Справочно:

Федеральный проект «Чистый воздух» входит в национальный проект «Экология», утвержденный Указом Президента РФ Владимира Путина в мае 2018 года. Мероприятия проекта направлены на снижение более чем на 20% совокупного объема вредных выбросов в атмосферный воздух в 12 городах – участниках федпроекта. В их числе: Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита.

В то же время, проектом предусмотрены системные меры по кардинальному снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха на всей территории РФ.

Финансирование федерального проекта «Чистый воздух» потребует 500 млрд рублей, из них 381 млрд рублей — внебюджетные источники.

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются промышленные предприятия, автотранспорт и ЖКХ (устаревшие системы отопления).

Система мониторинга качества атмосферного воздуха в 1 квартале 2020 года зафиксировала в городах-участниках проекта повышенные разовые концентрации основных газовых загрязняющих веществ: диоксида серы, оксидов азота, оксида углерода, ароматических углеводородов.

Так, в городах Медногорск и Норильск повышенные уровни загрязнения воздуха диоксидом серы в основном определяются выбросами крупных предприятий металлургического профиля. Разовые концентрации специфических загрязняющих веществ, таких как сероуглерод в Череповце, фторид водорода в Челябинске и Новокузнецке, сероводород в Магнитогорске и Чите, фенол в Чите превышали нормативы также под воздействием выбросов промышленных предприятий.

В Челябинске и Красноярске повышенные концентрации оксида углерода формируются преимущественно выбросами автотранспорта. В то же время в Норильске случаи повышенного содержания сероводорода связаны с низкими локальными источниками его поступления в воздух, в том числе источниками в системе городской канализации.

В Чите и Красноярске очень высокий уровень загрязнения определялся средними за рассматриваемый период концентрациями бензапирена, поступающего в воздух при сжигании угля в качестве топлива.

Дополнительный вклад в запыленность воздуха городов в период схода снежного покрова вносит подъем почвенной пыли, в том числе с дорог колесами автомобилей, а также при уборке улиц без пылеподавления. Повышенная запыленность воздуха отмечена в Чите, Череповце, Норильске, Братске, Красноярске.

В Нижнем Тагиле и Красноярске к числу приоритетных веществ, концентрации которых определяют повышенный уровень загрязнения, относится формальдегид. Вещество поступает в воздух с антропогенными выбросами, а также образуется в загрязненной атмосфере в результате фотохимических реакций.

8 регионов вошли в пожароопасный сезон ограниченно готовыми. Ситуацию в лесном фонде разобрали на ВКС в Правительстве РФ

В списке повышенного внимания оказались Республики Марий Эл и Мордовия, Челябинская и Курганская области, Иркутская область, Красноярский край, Республики Тыва и Хакасия.

Селекторное совещание по вопросам готовности регионов к пожароопасному сезону 2020 года на землях лесного фонда прошло, сегодня, 14 апреля, под председательством заместителя Председателя Правительства РФ Виктории Абрамченко, с участием министра природных ресурсов и экологии РФ Дмитрия Кобылкина.

Как сообщила вице-премьер, системы предупреждения и тушения в целом подготовлены. В то же время, по итогам проверок Рослесхоза готовности субъектов РФ к лесопожарному сезону 2020 года 14 регионов признаны ограниченно готовыми, в 8 из них уже стартовал пожароопасный сезон. Руководителям всех 14-ти регионов поставлена задача по принятию исчерпывающих мер по устранению выявленных недостатков в кратчайшие сроки.

«Эта готовность должна быть доведена до состояния максимума. По вполне понятным причинам мы вступаем в самый сложный период. Около 88% пожаров приходится именно на весенне-летний период, когда в результате неконтролируемых палов сухой травы под ударом оказываются населенные пункты и социально значимые объекты», – подчеркнула В.Абрамченко.

С основным докладом о текущем положении дел выступил заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Сергей Аноприенко. Он сообщил, что система космического мониторинга ИСДМ-Рослесхоз ежедневно фиксирует большое количество термических точек на территории субъектов РФ. Основными причинами возникновения пожаров в весенний период являются переход огня с земель иных категорий, а также несоблюдение гражданами Правил пожарной безопасности в лесах. Из более чем 13 тысяч зарегистрированных с начала года термических точек на общей площади более 1,5 млн га – 80% находятся на землях иных категорий. В основном, это палы сухой травы на землях сельхозназначения и иных категорий.

Особое внимание было обращено на то, что в Забайкальском и Хабаровском краях, а также Амурской области отмечается недостаточный уровень привлечения сил и средств пожаротушения.

«В этой связи Рослесхоз уже направил в Забайкалье и Амурскую область силы федерального резерва Авиалесоохраны. Помощь в стабилизации лесопожарной обстановки в Забайкальском крае оказывают 64 авиапожарных, еще 85 будут направлены в ближайшее время для усиления. 50 парашютистов-десантников задействованы в Амурской области», – проинформировал С.Аноприенко. Он призвал регионы обеспечить полную готовность сил и средств пожаротушения к действиям по тушению лесных пожаров, принять исчерпывающие меры по соблюдению запрета на проведение выжиганий сухой травянистой растительности, а также выполнению профилактических противопожарных мероприятий на прилегающих к лесам территориях.

Кроме того, глава Рослесхоза подчеркнул необходимость своевременного введения особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, а также усиления среди населения разъяснительной работы о недопустимости палов сухой травы и о правилах пожарной безопасности в лесах.

Напомним, что Рослесхозом согласованы, а главами регионов утверждены все 83 сводных плана тушения, согласно которым к тушению лесных пожаров готовы 180 тыс. человек и более 67 тыс. единиц техники. Рослесхозом также сформирован Межрегиональный план маневрирования силами и средствами пожаротушения, которым предусмотрена возможность дополнительного привлечения более 2,3 тыс человек, а также порядка 500 единиц техники, чтобы оказывать помощь наиболее горимым субъектам РФ.

Подготовка к пожароопасному сезону на федеральном уровне начата заблаговременно: почти 33 млрд рублей из федерального бюджета до регионов было доведено еще в декабре 2019 года. Из них на обеспечение пожарной безопасности – более 6 млрд. В рамках реализации нацпроекта «Экология» и федерального проекта «Сохранение лесов» в 2020 году на закупку лесопожарной техники выделено еще 3 млрд рублей. С начала года в регионы уже поступило 529 единиц такой спецтехники.

По мнению вице-премьера, минимизировать угрозу возникновения и распространения лесных пожаров на больших площадях позволят своевременная профилактика, управленческие решения и оперативные меры реагирования: «На сегодняшний день мониторинговые системы позволяют выявить и отследить термоточки в режиме фактически реального времени. Однако по опыту прошлого года важно обеспечить и скорость реагирования на эти данные – предпринимать меры по ликвидации пожаров в течение первых суток». Так, в 2019 году в течение первых суток смогли ликвидировать пожары 11 регионов – республики Коми, Удмуртия, Пермский край, Владимирская, Кемеровская, Кировская, Ленинградская, Новосибирская, Сахалинская, Тверская, Ярославская области.

Минприроды России напоминает:

В случае обнаружения лесного пожара следует звонить на телефон Федеральной диспетчерской службы лесного хозяйства «Прямая линия лесной охраны» – 8-800-100-94-00.

Ответственность за предупреждение и тушение лесных пожаров возложена на субъекты Российской Федерации (Лесной кодекс Российской Федерации - ст. 83).

Неосторожное обращение с огнем, разведение костров, выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности в лесу и на участках, непосредственно примыкающих к лесам, преследуется по закону.

Состоялся первый обучающий семинар по государственной информационной системе обращения с отходами I и II классов

Сегодня, 14 апреля, Федеральный экологический оператор (ФГУП «ФЭО») провел первый обучающий онлайн-семинар по работе в государственной информационной системе обращения с отходами I и II классов (ГИС). Слушателями вебинара стали более 100 человек из Кировской, Саратовской, Челябинской, Курганской, Тюменской областей, Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Москвы и других регионов.

В семинаре приняли участие представители промышленных компаний и органов государственной власти регионов реализации федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов» национального проекта «Экология», а также регионов, подписавших соглашение о сотрудничестве с федеральным оператором по обращению с отходами I-II классов.

Руководитель проекта «Федеральная схема и ГИС ОПВК» ФГУП «Федеральный экологический оператор» Ольга Олейникова рассказала о создаваемой в стране системе обращения с отходами I и II классов, федеральной схеме обращения с данными отходами, о функционале ГИС, возможности подключения к системе в тестовом режиме для внесения данных об объемах и видах образующихся отходов.

В настоящее время частично уже создан функционал ГИС, идет разработка программного обеспечения, проводится его опытная эксплуатация. Срок ввода ГИС в эксплуатацию – 31 декабря 2021. В 2020 году ГИС будет запущена в тестовом режиме и позволит промышленным производителям и операторам начать работу по внесению данных о своей деятельности для дальнейшего включения в федеральную схему.

Информацию в ГИС смогут вносить образователи отходов I и II классов, операторы по обращению с данными отходами и региональные операторы ТКО, которые принимают отходы I и II классов от населения. На платформе ГИС будет осуществляться и вся договорная работа по обращению с отходами I и II классов.

Аналогичные семинары будут проводиться на регулярной основе, в том числе по запросу регионов. Запись вебинара можно посмотреть здесь.

Справочно:

Федеральный проект «Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности» входит в состав национального проекта «Экология» и его участником является ФГУП «ФЭО» (Федеральный экологический оператор», ранее назывался ФГУП «РосРАО»). В 2019 году Федеральным оператором была начата работа по созданию ГИС. Этот программный продукт призван аккумулировать информацию о системе обращения с отходами I и II классов, контролировать потоки движения отходов от источника их образования до места переработки, производить учет, выявлять нарушения, выстраивать оптимальную логистику и моделировать наилучшее размещение инфраструктуры.

В Калининграде вводят пропуска на передвижение граждан

Калининградские власти с 16 апреля ужесточают меры по контролю за передвижением жителей из-за угрозы распространения COVID-19, сообщила пресс-служба правительства Калининградской области.

"С четверга, 16 апреля, необходимо будет документально подтверждать свой путь на работу. Новая мера принята региональным оперативным штабом по контролю за новой коронавирусной инфекцией и закреплена указом губернатора Калининградской области", — говорится в сообщении.

Жителям региона, которые покинули свою квартиру, нужно иметь при себе документ, удостоверяющий личность. Дети, не достигшие 14-летнего возраста, должны выходить на улицу в сопровождении законных представителей.

Пребывание жителей региона вне места проживания или передвижение на личном или общественном транспорте подтверждается справкой, которую выдает работодатель, или служебным удостоверением, а также справкой, выданной для осуществления добровольческой деятельности. Использование таких документов допускается только для исполнения служебных обязанностей.

Перемещение жителей на территории Калининградской области при наличии документа, удостоверяющего личность, возможно в случаях обращения за экстренной медпомощью, следования к ближайшему магазину, для выгула домашних животных, выноса мусора, а также следования на личном автомобиле на дачу для соблюдения режима самоизоляции.

По информации штаба, к 14 апреля на COVID-19 обследовано 8,2 тысячи человек, из них выявлено 79 случаев заражения (из них 24 человека выздоровели), один мужчина 1950 года рождения скончался, остаются под медицинским наблюдением 680 человек, в том числе 19 в условиях обсерватора.

Режим самоизоляции из-за COVID-19 объявлен в Калининградской области 31 марта. С 28 марта в регионе была приостановлена работа всех досуговых, развлекательных и спортивных заведений и учреждений, торговых центров, салонов красоты и парикмахерских, точек общепита, за исключением доставки заказов.

Исследование: 84% операторов фиксированной связи ожидают роста тарифов

В России 84% операторов фиксированной связи ожидают роста тарифов в 2020 году, большинство из них предрекают рост более чем на 10%, показало исследование информационно-аналитического агентства TelecomDaily.

В рамках исследования с 30 марта по 6 апреля проведен анонимный опрос 114 представителей рынка фиксированной связи из 15 городов (Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Челябинск, Омск, Самара, Ростов-на-Дону, Уфа, Красноярск, Пермь, Воронеж, Волгоград). Среди опрошенных компаний почти 79% оказывают услуги передачи данных, услуги телефонии — 65%, осуществляют доступ к облакам и ЦОДам — 51%, к сервису ТВ — 47,5%.

"Если в конце 2018 года (когда TelecomDaily проводил последний подобный опрос) о повышении тарифов на 2019 год заявляли представители 81% операторов, то сейчас в повышении тарифов на услуги связи в течение 2020 года уверены 84%. И в этот раз, по мнению 62% опрошенных, тарифы вырастут значительнее — от 10% и выше", - говорится в сообщении агентства по результатам исследования.

В нем уточняется, что если годом ранее более половины (52%) респондентов полагали, что рост тарифов окажется в пределах 10%, то теперь в этом уверены лишь 22%. Большинство - 38% - ожидают роста от 10% до 15%, еще 24% опрошенных уверены, что тарифы по рынку в целом вырастут более чем на 20%. Годом ранее только 29% представителей операторов предполагали более чем 10%-й рост, отмечают аналитики.

Отрицательными факторами, которые оказывают негативное давление на рынок, опрошенные назвали последствия пандемии коронавируса — режим изоляции, введенный в России, который привел к снижению реальных доходов большинства потребителей, и падение курса рубля.

"Так, угрозу для своего бизнеса порядка 76% респондентов видят в "резком ухудшении общей ситуации в экономике и падении платежеспособного спроса", 64% — в "росте курса доллара/евро". Остальные риски (рост арендных ставок, повышение налогов, законодательные инициативы по ужесточению регулирования) менее существенны — их называет чуть более 20% представителей компаний", - показало исследование.

$40-45 будет стоить баррель нефти к концу года

При благополучном сценарии развития ситуации с коронавирусом цены на нефть к концу 2020 года могут достичь $40-45 за баррель, считает глава «Газпром нефти» Александр Дюков. По его мнению, не стоит ожидать резкого роста цен на нефть после заключения новой сделки ОПЕК+ о сокращении добычи.

«Безусловно, не стоит ожидать по результатам сделки уже сейчас резкого роста цен. Мы исходим из того, что второй квартал будет самым сложным, но надеемся, что снятие карантинов и восстановление деловой активности начнется летом, и осенью спрос на нефть сможет выйти на уровень, близкий к докризисному. В таком, можно сказать, оптимистичном сценарии к концу года цена может составить $40–45 за баррель — с дальнейшим ростом в 2021 году», — сказал Дюков в интервью газете «Коммерсант».

По его словам, предсказать восстановление спроса очень сложно. «Вполне вероятно, что мы находимся на пороге новой Великой депрессии. Хотя я все же надеюсь, что этого сценария удастся избежать. Поэтому сказать сейчас, избыточна договоренность или, наоборот, недостаточна — крайне сложно», — отметил глава «Газпром нефти».

Дюков напомнил, что новая сделка ОПЕК+ не является догмой и предполагает возможность корректировок в зависимости от развития рыночной ситуации.

Впервые за время работы горячей линии Минпросвещения России по методической поддержке организации дистанционного обучения на дому стали поступать благодарности педагогам

Операторы горячей линии Минпросвещения России по методической поддержке организации дистанционного обучения на дому продолжают в круглосуточном режиме принимать обращения граждан.

С 18 марта они зафиксировали 10 488 звонков из всех регионов страны, при этом за последние сутки – 477.

Больше всего вопросов за этот период поступило из Краснодарского края, Санкт-Петербурга, Москвы, Московской и Нижегородской областей и Красноярского края.

Впервые за всё время работы горячей линии стали поступать благодарности педагогам и классным руководителям.

По-прежнему порядка 80% звонивших составляют родители школьников, которые уточняют детали нового формата образовательного процесса. Так, их интересуют объёмы домашних заданий и правомерность требований педагогов (это касается чаще всего таких предметов, как физическая культура, технология, изобразительное искусство).

Родители также спрашивают о регламенте выставления оценок и о том, будут ли текущие отметки в четвёртой четверти учитываться при годовой аттестации.

Традиционно около 30% вопросов связаны с работой электронных платформ.

Горячая линия Минпросвещения России для учителей и родителей по методической поддержке организации дистанционного обучения на дому работает круглосуточно, телефон: +7 (800) 200-91-85.

Для участия в программе «Земский учитель» подано почти 30 тысяч заявок

Несмотря на эпидемиологическую ситуацию, Министерство просвещения Российской Федерации продолжает реализовывать инициированную Президентом России программу «Земский учитель», которая стартовала в январе 2020 года во всех регионах России и направлена на поддержку педагогического сообщества. Участники программы – учителя, заключившие трудовой договор с образовательной организацией, расположенной в сельских населённых пунктах и городах с населением до 50 тысяч человек, на работу сроком не менее чем на пять лет, получают единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн рублей на всей территории Российской Федерации, за исключением Дальнего Востока. В субъектах Дальневосточного федерального округа размер указанной выплаты составит 2 млн рублей. При этом данные выплаты не облагаются налогом на доходы физических лиц.

Уже в 2020 году планируется осуществить 1803 единовременные компенсационные выплаты учителям, откликнувшимся на вакансии по программе.

В настоящее время субъекты Российской Федерации продолжают приём заявок на участие в программе. Рекомендуемый срок приёма – до 15 апреля, окончательно дату каждый регион определяет самостоятельно. В информационной системе «Земский учитель» подано 29 472 заявки. Интерес учительского сообщества к программе очень высок, многие выбирают вакансии в образовательных организациях в других регионах.

В частности, по программе «Земский учитель» в Амурской области осталось всего три вакансии. На вакансию учителя начальных классов школы села Марково Благовещенского района претендует 21 кандидат. В настоящее время в Амурской области подано более 900 заявок учителей, в то время как в 2020 году по программе открыты 47 вакансий. Трудоустройством интересуются не только жители области, но и Краснодарского и Алтайского краёв, Санкт-Петербурга и других регионов.

Иллюстрацией активности учителей также могут служить следующие примеры.

Курганская область. На участие в программе подали заявки более 50 педагогов из Курганской, Тюменской, Челябинской, Свердловской, Московской, Воронежской, Томской, Новосибирской, Ростовской областей, а также Республики Татарстан, Алтайского края, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

Саратовская область. В 2020 году количество учителей, которым будут выплачены единовременные компенсации, составляет 34 человека.

В настоящее время поданы уже 286 заявок на 106 вакансий, утверждённых для участия в программе Министерством образования Саратовской области.

Севастополь. В текущем году привлекут к работе в сельских школах по программе 8 учителей. На сегодняшний день подано 322 заявки.

Архангельская область. В этом году выплаты по программе «Земский учитель» получат 9 человек. На конкурсный отбор подали заявки 72 учителя из более 20 регионов страны.

«Сложившаяся непростая эпидемиологическая ситуация не влияет на продолжение работы Министерства просвещения по реализации такой важной программы, как «Земский учитель». Мы стремимся к тому, чтобы каждый ребёнок, где бы он ни жил, получил качественное образование и мог развить свои таланты. Во многом это зависит от учителей, которые будут помогать ему получать знания, развивать кругозор. Поэтому так важно, чтобы увлечённые высококвалифицированные учителя работали и в небольших школах в удалённых деревнях и посёлках. Уверен, что эта программа позволит детям в труднодоступных районах наравне с учениками больших городов учиться интересно и получить безупречное образование», – отметил Министр просвещения Сергей Кравцов.

Справочно

Цель программы «Земский учитель» – обеспечение повышения качества общего образования, совершенствование методов обучения и воспитания путём внедрения новых образовательных технологий, обеспечивающих повышение мотивации детей к обучению и вовлечённости в образовательный процесс.

Программа также должна стать социальным стимулом привлечения и закрепления учителей в образовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, и позволит заполнить вакансии по востребованным специальностям в образовательных организациях в сельской местности и обновить кадровый состав школ.

Обязательными условиями для претендента на участие в программе «Земский учитель» является:

- наличие соответствующей квалификации для занятия вакансии по соответствующей должности;

- готовность претендента переехать и отработать не менее пяти лет в выбранной образовательной организации.

Кроме того, одним из условий предоставления компенсационной выплаты является объём учебной нагрузки учителя в школе – участнице программы не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы в школе.

С перечнем вакансий в общеобразовательных организациях в разных регионах, участвующих в реализации программы «Земский учитель», можно ознакомиться в информационной системе «Земский учитель».

Не разводить руками

Феликс Коробов получал звание народного артиста РФ в новых условиях

Текст: Светлана Елина

30 марта дирижер Феликс Коробов получил звание Народного артиста Российской Федерации. Из-за действующего режима самоизоляции вручение наград прошло без официальной церемонии, что не умаляет значимости события для мира культуры. О коллегиальности профессии дирижера, об изменившихся планах и прежних мечтах, о ценности "добровольного заточения" и способе спасения в нем, а также о том, почему нужно перечитать Лотмана и Лихачева главный дирижер Московского академического Музыкального театра им.К.С.Станисловского и Вл.И.Немировича-Данченко рассказал "Российской Газете".

Что для вас означает получение звания Народного артиста России?

Феликс Коробов: Это была очень приятная новость в совсем непростое время. Конечно, это большая честь. Знаете, дирижер - весьма странная профессия. Я могу сколь угодно разводить руками, но без моих коллег-музыкантов, без оркестра, певцов, солистов - музыка не зазвучит. Дирижер зависит от очень многих людей.

Моему родному театру (МАМТ им.К.С.Станиславского и В.И.Немировича-Данченко - ред.) в прошлом году исполнилось 100 лет. Наш музей и литературный отдел выпустили замечательную энциклопедию, где отражены все события жизни театра за этот век. Так вот - страшно сказать - пятая часть этой книги, последние 20 лет, связаны и со мной, что очень приятно.

А еще мои студенты - Камерный оркестр Московской консерватории, которым я руковожу уже более 15 лет - уникальный коллектив с почти шестидесятилетней непрерывной историей - la crème de la crème студентов и аспирантов Консерватории - работать с этими талантливыми ребятами удовольствие и радость. Вообще консерваторцы - это серьезное звание: мы все "консерваторской" крови - в свое время я закончил ее по трем специальностям. Ну и, кроме того, мои постоянные контакты с совершенно разными но потрясающими оркестрами Санкт-Петербургской Филармонии, оркестром Театра Ла Скала, гастроли по стране к любимым коллективам Нижнего Новгорода, Новосибирска и многим другим - вот это все и есть те "звуки", которые помогают дирижеру быть услышанным. Так что в моем звании значительная доля труда этих замечательных людей.

Вы упомянули оперный театр Ла Скала. Состоятся ли в Милане запланированные на 2020 год премьеры балетов "Щелкунчик" и "Ромео и Джульетта"?

Феликс Коробов: Весь мир оказался в очень сложной ситуации, и, к огромному сожалению, многие дорогие для сердца и важные профессионально концерты отменяются и переносятся. Буквально на днях я должен был лететь в Милан на постановку "Ромео и Джульетта", мы давно ждали эту совместную работу. В данный момент я должен был находиться в Саратове, где мы планировали начать замечательный абонемент: парный музыкальный портрет - все симфонии Шумана в первом отделении и все концерты Брамса (два фортепианных, двойной и скрипичный) во втором. Также сорвался интересный концерт в рамках абонемента к юбилею Бетховена, который в Нижнем Новгороде придумал Александр Скульский. Там каждая симфония Бетховена рифмовалась с не менее великой симфонией другого композитора под тем же номером. Мне достался 4-й номер: на прошлой неделе мы должны были играть Четвертую симфонию Бетховена и Четвертую симфонию Малера.

Надеюсь, все эти проекты состоятся в будущем. Что касается Ла Скала, театр подтвердил, что мы не отменяем премьеры, а переносим их на какой-то более реальный срок. На сегодняшний день для себя я принял такое решение: сейчас ничего не планирую - дождемся окончания этого кошмара, и потом уже будем думать, как выполнять свои обязательства и как не потерять задуманные проекты.

Один из ваших любимых композиторов - Верди. Верны ли вы мечте исполнить антологию его произведений?

Феликс Коробов: Думаю, исполнить в одном месте одному дирижеру все произведения Верди практически нереально. По крайней мере, таких случаев я не знаю. Но постепенно коллекция собирается. В следующем году, дай Бог все будет хорошо, должна состояться премьера "Риголетто" - это будет уже седьмой мой Верди в нашем театре. Помимо Верди, другая моя "коллекция" и любимый композитор - это Моцарт, и есть мечта исполнить все его оркестровые и камерные произведения. Многое уже сделано. Например, с замечательными музыкантами оркестра "Виртуозы Москвы" (моими большими друзьями), в составе "Квартет-Квартет" мы почти закончили цикл "Все струнные квартеты Моцарта" - осталось два концерта до завершения этого достаточно серьезного труда.

Завершится ли этот сезон в Театре им. Станиславского и Немировича-Данченко? В частности, запланированные на май "Макбет" и "Отелло" в афише июня.

Феликс Коробов: Я надеюсь, мы все-таки выйдем из карантина до конца сезона. Но, к сожалению, никто не понимает, когда именно. Человек так убедил себя в том, что он царь природы, что сам в это поверил. И когда ты вдруг оказываешься один в бушующем океане, то понимаешь: никакой ты не царь, и ты ничего не можешь сделать. Сейчас примерно такая ситуация. Казалось бы, 21-й век, а мы опять вернулись во времена "Декамерона", когда Боккаччо во время чумы сидел со своими друзьями в церкви Санта-Мария-Новелла во Флоренции, рассказывал истории и писал свой знаменитый роман. Сейчас происходит то же самое: мы все сидим дома. Так вот, давайте же и будем пока сидеть дома. Здоровье всегда важно, но сейчас крайне необходимо думать не только о себе, своих удовольствиях и привычках, или сожалеть, что не можешь пойти вечером на любимый концерт или в любимый бар, или прогуляться по парку. Добровольное заточение - в квартире, в доме - это и забота о других людях. Наконец настало время подумать об окружающих.

Как вы распоряжаетесь временем в своем "добровольном заточении"?

Феликс Коробов: В мемуарах отца Владимира Дмитриевича Набокова (отца писателя), касающихся периода его заточения в тюрьме, есть замечательные слова о спасении себя в условиях изоляции. Это строгое соблюдение своего ежедневного рабочего режима, который он сам себе прописал. Он вставал, писал статьи, читал газету, занимался гимнастикой - все по расписанию. Это позволило ему выжить и остаться самим собой. Такую игру ведем сейчас и мы. Не помню автора этих замечательных слов: "Только от нас самих зависит, находимся мы во Дворце Дожей или в темнице".

Самоизоляция - хорошее время заняться теми вещами, на которые в обычном режиме (когда утром у тебя репетиция, вечером концерт, а днем студенты) не хватало времени: прочесть накопившиеся стопками книги, послушать музыку, которую давно хотелось освежить в памяти, посидеть и спокойно поработать с партитурами, немного впрок.

Недавно я написал в своем Instagram, что мне всегда хотелось "поиграть" в Мравинского или Рождественского: сесть дома, открыть за столом партитуру (обязательно зеленая лампа и чай в серебряном подстаканнике) и погрузиться в изучение нот. Ведь из-за наших действительно жутких графиков порой приходилось новую партитуру учить во время предыдущих гастролей, иногда в поезде или в самолете. Сейчас есть время на спокойный разговор с близкими, и не по мобильному телефону, а по "домашнему", стационарному - ведь это другая история. Мне кажется, это замечательное время, чтобы остановиться и задуматься о своей жизни. Все мы спешим, скорости 21-го века запредельны, но мы, быть может, чего-то главного не успеваем. Задуматься о ценностях и немного отдохнуть перед следующей активностью, которая, несомненно, наступит.

Какая партитура у вас сейчас в работе?

Феликс Коробов: Некоторые партитуры являются тайной нашего театра, мы их пока не озвучиваем. Для себя пересмотрел заново симфонии Шостаковича (исполнить их все - одна из моих идей в серии музыкальных коллекций). Я очень благодарен оркестрам Петербурга и Новосибирска за чудесную возможность исполнить подряд Вторую и Третью симфонии Шостаковича, которые в обычной жизни практически не попадаются дирижерам - это редкие гости на филармонических сценах. Пересматриваю Малера и Брукнера. Готовлюсь к следующему сезону с Камерным оркестром консерватории. Это отдельная моя любовь и история: когда я только возглавил этот легендарный коллектив, один мой знакомый сказал: ну зачем тебе это нужно, ты всю жизнь будешь дирижировать "Струнной серенадой" Чайковского и "Маленькой ночной серенадой" Моцарта. Я счастлив тем, что полностью опроверг это предположение. Вот уже почти 15 лет мы ежегодно играем около десяти новых программ, не повторив ни одного произведения! Постепенно в моем классе множатся шкафы с нотами, иногда абсолютно уникальными и впервые исполненными в России. Подбор репертуара - очень интересная творческая работа.

Удается ли вам оставаться на связи с музыкантами оркестра и учениками?

Феликс Коробов: Конечно, мы перезваниваемся, узнаем, как дела, кто чем занят. Я продолжаю заниматься со студентами, которые учатся у меня оперно-симфоническому дирижированию. Буквально вчера выдал им очередное задание: что нужно послушать, прочесть и посмотреть. Ведь дирижер - это не просто движение руками, это масса всего взаимосвязанного. Договорились созвониться дня через три. Московская консерватория начала уроки онлайн, сейчас я пытаюсь освоить эту систему, так что на самом деле есть чем заниматься. Читаю, готовлю.

Что дома готовят дирижеры?

Феликс Коробов: Что угодно! Я очень люблю готовить, это одно из моих любимых занятий и время отдохновения - когда ты сосредоточен на процессе, запираешься на кухне, тебя никто не беспокоит, есть возможность подумать, покрутить какие-то идеи в голове. Недаром Россини был фантастическим кулинаром...

Какую книгу вы сами хотели бы прочитать из давно отложенного?

Феликс Коробов: Достаточно много! Из Петербурга я привез дивные воспоминания Ольги Гельдебрандт-Арбениной, которую я очень люблю. Вообще это очень сложная, трагично-романтическая история серебряного века. Также лежат два тома "Троецарствия" Ло Гуань-Чжун. Увлечение классической китайской литературой я унаследовал от своего папы, режиссера Павла Васильевича Коробова, который очень любил китайскую и восточную литературу и с детства привил мне любовь к ней. Остальные четыре из пяти великих китайских романов я уже прочел, и теперь остался последний "подвиг".

С удовольствием читаю и перечитываю Лотмана. Когда-то очень давно, в самом начале моей педагогической деятельности, мы разговаривали с учеником на важные этические темы, и тогда я сказал ему: почитайте дневники Юрия Михайловича Лотмана. Это был умный студент, он прочитал эти дневники, и когда мы вернулись к этому разговору, он сказал: "Но ведь это же невозможно так жить, когда честность и порядочность доведены в жизни до абсолюта, это - тотальное самопожертвование". Тем не менее, пример такого человека был, а значит, жить так можно, сложно, но необходимо. Поэтому периодически нужно перечитывать и Лотмана, и Лихачева, чтобы напоминать сердцу о важных вещах.

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 14 апреля 2020 > № 3351798 Феликс Коробов

Класс учителя

Педагогические вузы по всей стране меняют учредителя

Текст: Анна Владимирова

Тридцать три государственных педагогических вуза переходят от министерства науки и высшего образования в подчинение министерства просвещения РФ. Соответствующее распоряжение, подписанное председателем правительства Михаилом Мишустиным, опубликовано на официальном портале правовой информации.

В списке таких вузов значатся Московский педагогический государственный университет, Омский государственный педагогический университет, Новосибирский государственный педагогический университет, Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет, Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена, Томский государственный педагогический университет, Уральский государственный педагогический университет, Московский государственный психолого-педагогический университет и другие.

Зачем это нужно? Что это даст школам и вузам?

Поясним историю вопроса. До 2018 года в России существовало одно общее министерство образования и науки, и все вузы были в его подчинении. Затем ведомства разделили - на Минпросвещения и Минобрнауки. Педагогические вузы остались в ведении последнего. Тогда как Минпросвещения последние полтора года занималось только школами, колледжами и техникумами.

Однако для России традиционным был другой уклад, когда отраслевые вузы подчинялись профильным ведомствам: медицинские - Минздраву, сельскохозяйственные - Минсельхозу и так далее. Например, сегодня у Минсельхоза в подчинении 58 вузов, у Минздрава - 46, у Минкультуры - 48.

Логично, что и педагогические вузы теперь будут работать под крылом профильного министерства. Так оно сможет самостоятельно формировать контрольные цифры приема, эффективнее влиять на образовательные программы, прохождение студентами практики и повышение квалификации. В общем, заниматься своими кадрами без посредников.

"Министерство обеспечит прямое включение вузов в систему профессионального развития педагога. Это существенное обновление содержания образования, повышение практико-ориентированности образовательных программ, развитие исследовательской культуры обучающихся и педагогов, повышение степени участия студентов в образовании школьников и развитие механизмов наставничества, - объяснили в Минпросвещения. - Таким образом, каждый университет, имея свою собственную программу развития, будет напрямую включен в работу, поставленную президентом по вхождению России в десятку лучших стран мира по качеству школьного образования".

Что еже важно? Будет выстроена более четкая вертикаль профподготовки колледж - вуз. Ведь работу педагогических колледжей уже давно координирует "минпросвет". Школы смогут заказывать себе кадры "под ключ" - например, подготовку многопрофильного учителя для сельской местности по целевому набору. Часть образовательных модулей для такого специалиста можно будет дать на базе вуза, а часть - на базе колледжа с учетом его материальной базы, мастерских и лабораторий. Планируется также, что выпускники педагогических колледжей смогут продолжить обучение в педвузе по индивидуальному плану.

Кроме того, в рамках нацпроекта "Образование" Минпросвещения реализует федеральный проект "Учитель будущего". Он предполагает, что педагогическое образование сильно изменится. Будут обновляться программы, у студентов-педагогов будет больше практики. На базе лучших школ планируется создать стажировочные площадки для студентов и уже работающих учителей.

"Сегодня мы попали в сложную ситуацию с коронавирусом, когда именно школе нужны новейшие технологии. И если бы в педвузах система образования была встроена немного по-другому, возможно, сейчас учителям было бы гораздо легче. Успех в обучении школьников в первую очередь зависит от уровня педагогического образования в стране", - заявила председатель совета академической гимназии №56 Санкт-Петербурга Майя Пильдес.

"Это очень важный этап, и профессиональное сообщество давно о нем говорило. Нужно сконцентрировать усилия школ и педагогических вузов в одном центре: тогда решения в системе образования будут приниматься быстрее и эффективнее. Передача педвузов в ведение минпросвещения, на мой взгляд, позволит улучшить качество практики студентов и систему профориентации", - добавила она.

Комментарий

Алексей Лубков, ректор МПГУ:

- Это решение я однозначно поддерживаю, так как подготовка педагогических кадров, повышение квалификации и содержание общего образования сейчас будет рассматриваться в комплексе. Но вместе с тем хочу подчеркнуть, что мы по-прежнему остаемся частью высшей школы страны. Хотя бы уже потому, что подготовку педагогических кадров ведет также более 200 непедагогических вузов. Впереди работа в единой команде: научное и методическое обеспечение подготовки учителя, в том числе для села, решение проблемы содержания общего образования, воспитания детей. Для этого необходима мощная современная ресурсная база. И здесь мы рассчитываем на поддержку нашего учредителя.

Лента времени

В Кронштадте открывается Аллея героев флота России

Текст: Владимир Емельяненко

Остров-музей военно-морского флота России - Кронштадт - открывает Аллею героев флота России - выдающихся флотоводцев и мореплавателей страны. Имена героев определило народное онлайн-голосование. Оно прошло в 50 странах мира, в нем приняли участие 180 тысяч человек - историков, военных, студентов и курсантов, всех желающих.

По итогам голосования Аллею героев флота России будут представлять 13 национальных людей - символов разных эпох. Они также представляют три века русской истории. Первое место в голосовании занял основатель русского флота Петр I. Далее идут герои Русско-турецкой войны Григорий Спиридонов и Федор Ушаков. За ними - организаторы первых русских кругосветных путешествий Иван Крузенштерн, Фаддей Беллинсгаузен и Михаил Лазарев. Герои обороны Севастополя - Павел Нахимов, Владимир Корнилов и Владимир Истомин.

Следующая эпоха Русско-японской и Первой мировой войн представлена Степаном Макаровым и создателем Балтийского флота Николаем фон Эссеном. И, наконец, Герои Советского Союза - адмирал Николай Кузнецов и создатель ракетно-ядерного флота Сергей Горшков.

- Абсолютно точный выбор, - комментирует итоги голосования в интервью "РГ" научный директор Российского военно-исторического общества Михаил Мягков. - Каждое из этих имен разворачивает ленту времени. Именно так и задумана Аллея героев флота России - описание истории страны и флота через ее новаторов, двигавших историю. И, разумеется, Аллея в большей степени рассчитана на молодежь - хранительницу будущей истории и такой, какая она есть.

Аллея героев флота России будет открыта 26 июля 2020 года.

Ложь по статье

СК отчитался о пресечении фейков про коронавирус в стране

Текст: Наталья Козлова

Ведомство Александра Бастрыкина напомнило, что недавно в Уголовный кодекс законодатели внесли две статьи о публичном распространении заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан. Это статьи 207.1 и 207.2. Расследование преступлений по этим статьям законодателем отнесено к исключительной компетенции Следственного комитета России.

Сейчас сотрудники СК в разных регионах страны заняты выявлением таких фейковых сообщений и привлечение к ответственности их авторов.

Уже возбуждено несколько таких уголовных дел в Москве и Санкт-Петербурге, в Саратовской, Тверской, Ленинградской областях, Республике Бурятия, Приморском крае. Проверки по подобным фактам идут в Самарской, Свердловской, Омской областях, Хабаровском и Краснодарском краях и других регионах.

В Татарстане возбуждено уголовное дело по статье 207.1 в связи с размещением в социальных сетях ложной информации о том, что в Высокогорской центральной районной больнице произошла вспышка коронавируса и болеет половина медперсонала учреждения.

В Новгородской области завели дело по факту публикации в одном из интернет-изданий ложной информации о том, что якобы 30 заключенных колонии в поселке Топорок Новгородской области заболели коронавирусной инфекцией. Эта информация не соответствует действительности.

В Башкортостане возбуждено уголовное дело из-за распространения в социальных сетях фейковых материалов, в которых утверждалось, что якобы руководство республиканской клинической больницы им. Г.Г.Куватова через окно покинуло здание больницы, которая была закрыта на карантин.

Еще одно уголовное дело возбуждено в Тверской области. Сообщалось, что, мол, в городской клинической больнице № 7 необыкновенно большая смертность. А вывод о количестве умерших автор фейка сделал из якобы выделенного больнице огромного числа мешков для транспортировки тел умерших. В СК корреспонденту "РГ" рассказали, что после публикации на сайте одного из интернет-изданий Твери этой лжи, с ней ознакомилось не менее 131 посетителя.

ОСАГО теряет в цене

Обязательная страховка опять подешевела

Текст: Владимир Баршев

Средняя цена полиса ОСАГО с начала года снизилась по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом на 11 процентов в 53 регионах России, в которых проживают 72,2% всех автовладельцев. Об этом сообщил президент Российского союза автостраховщиков Игорь Юргенс.

Он отметил, что средняя премия в целом по стране также продолжила снижаться и упала еще на 0,5 процента - до 5479 рублей. Также снижается стоимость страховки для автомобилей физических лиц - средняя цена сократилась на 0,2 процента и составила 5 431 рубль. При этом РСА фиксирует снижение средней стоимости полисов уже 15-й месяц подряд.

Наибольшее падение среднего ценника - на 52 процента, или 1909 рублей, - показала Магаданская область. Однако, как полагает Игорь Юргенс, эти данные нельзя считать репрезентативными из-за малого количества автовладельцев, проживающих на этой территории.

В лидеры по снижению средней стоимости полисов ОСАГО вошла Белгородская область, в которой проживает 1,36 процента всех автовладельцев, средняя цена полиса снизилась на 11 процентов, или на 437 рублей - до 3631 рубля. В Брянской области, где проживает 0,79 процента всех автовладельцев, полис подешевел на 8,8 процента. То есть на 358 рублей, и теперь стоит 3719 рублей.

В Архангельской области проживает 0,75 процентов всех автовладельцев. Снижение средней цены составило 7 процентов или 416 рублей. Теперь средняя стоимость ОСАГО здесь 5 500 рублей. Снижение в Пермском крае (1,6 процентов автовладельцев) составило 5,3 процента или 289 рублей. Теперь автогражданка здесь стоит 5 188 рублей. В Тамбовской области (0,8 процентов автовладельцев) - на 4,7% или 187 рубля, до 3 753 рублей.

В регионах-лидерах по количеству проживающих также отмечается снижение средней стоимости ОСАГО. Так, в Москве (9,9 процентов всех автовладельцев) средняя премия снизилась на 2,3 процента или 203 рубля, до 8 516 рублей. В Московской области (6 процентов автовладельцев) полисы подешевели на 0,9 процентов или 67 рублей, до 7063 рублей. В Санкт-Петербурге (4,3% автовладельцев) средняя цена сократилась на 2,4 процента или 193 рубля, составив 7 749 рублей.

- Когда вся экономика подвергается серьезнейшим шокам, а страховщики ожидают роста стоимости импортных запчастей, мы продолжаем фиксировать снижение средней премии по сравнению с прошлым, достаточно экономически спокойным, годом, - говорит Игорь Юргенс. - При этом мы видим, что практически во всех других отраслях экономики наблюдается рост цен. Такая парадоксальная ситуация на страховом рынке - результат конкуренции между страховыми компаниями, которая стала возможна благодаря реформе ОСАГО, направленной на индивидуализацию тарифа, а также вызвана ожиданиями страховщиков по дальнейшему реформированию системы.

Кстати

Число ДТП в марте начало снижаться. В первой декаде апреля падение количества аварий ускорилось. Об этом говорится в исследовании Финансового университета при Правительстве РФ.

По данным исследования, число автовладельцев, которые заявили о том, что за последний месяц попадали в ДТП, или знают о страховых случаях среди друзей и знакомых, сократилось в два раза по сравнению с аналогичным показателем марта-апреля прошлого года.

Число готовых судиться со страховщиками по ОСАГО и каско в конце марта - начале апреля упало в 2,5 раза. Очевидно, что эта пауза связана с введением карантинных мероприятий. И она поможет страховым компаниям стабилизировать собственное финансовое положение.

Горячие точки

МЧС опробует IT-приложение для борьбы с пожарами

Текст: Тимофей Борисов

Новое приложение для компьютеров и смартфонов опробует в тестовом режиме МЧС России. Эта программа необходима для лучшего выявления только зарождающихся новых пожаров.

- С целью ликвидации возгораний в кратчайшие сроки и минимизации риска перехода огня на населенные пункты, а также оперативного принятия управленческих решений МЧС России разработано специальное приложение "Термические точки". Оно позволяет сократить время доведения до сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций информации об очагах горения, получаемой посредством космического мониторинга, - сообщили в пресс-службе МЧС России. Предполагается, что основными поставщиками информации станут космические аппараты.

- Полученные с космических спутников сведения оперативно передаются в приложение и информируют пользователя о возникающих термальных точках. Также существует возможность визуального отображения всех термоточек в рамках заданной области, - пояснили в пресс-службе МЧС.

Если приложение будет функционировать корректно, то любой пользователь смартфона или ноутбука, находящийся поблизости от очага повышенной температуры в лесу или в поле, сможет проверить, действительно ли там что-то тлеет или даже начинает гореть.

Судя по задумке авторов, такое приложение может пригодиться, прежде всего, лесникам, охотникам, собирателям дикоросов в тайге. Космическим спутникам лучше видно с высоты пожар на начальной стадии, а чтобы исключить длительную цепочку доведения тревожной информации до тех людей, кто находится непосредственно на месте тления, новое приложение может очень сильно пригодиться.

Приложение корректно функционирует как на компьютерах, так и на телефонах. Программа пока запущена в тестовом режиме. Но уже сейчас специалисты МЧС России и органов управления РСЧС подтверждают ее пользу и эффективность. Несмотря на то что приложение только проходит тестирование, оно уже показало свою эффективность и нужность для таких регионов, как, например, Забайкальский край, где уже начался пожароопасный сезон.

Кстати, МЧС уже перебросило в Читу из Хабаровска аэромобильную группировку Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС. Любой из прибывших 30 человек сможет воспользоваться приложением и в режиме онлайн отслеживать появление термических аномалий в том месте, где работает группа.

С 9 апреля в 29 районах и 4 городских округах Забайкалья введен особый противопожарный режим. Сейчас там работают несколько патрульных и патрульно-маневренных групп, которым также должно быть доступно приложение.

В свою очередь Рослесхоз составил рейтинг эффективности исполнения регионами переданных полномочий. Анализ обеспечивается по 36 критериям семи групп, включающих лесовосстановление, проведение лесопожарного сезона, экономическую деятельность.

В тройке лучших - Ленинградская, Тверская, Костромская области. Лидером антирейтинга, подготовленного на основе абсолютных данных об объемах выявленных незаконных рубок, в 2019 году стала Иркутская область с показателем более 440 тысяч кубометров выявленной незаконной заготовки.

Далее в списке расположились Красноярский и Забайкальский края.

Ограничения, адекватные угрозе

Татьяна Москалькова представила президенту Отчетный доклад по правам человека

Текст: Елена Яковлева

Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова сегодня представила президенту России доклад за 2019 год. 582 миллиона рублей возвращенной гражданам зарплаты, 64 полученные новые квартиры, оштрафованный за нарушение экологических норм завод, возобновленные расследования по 63 уголовным делам и прекращенные по 9 - цифры из него. Публикующая сегодня доклад "РГ" попросила омбудсмена рассказать о самых ярких событиях ушедшего правозащитного года и обозначить тренды года настоящего, главными событиями которого стали поправки в Конституцию Российской Федерации и, к сожалению, коронавирусная эпидемия.

Начнем с последнего. Скажите, пожалуйста, как изменилась работа Уполномоченного в период ограничительных мер и самоизоляции и что вы можете сделать для защиты людей от заражения коронавирусом?

Татьяна Москалькова: Коронавирусная эпидемия коренным образом изменила нашу жизнь. Режим повышенной готовности и беспрецедентные меры, которые предпринимаются властью в целях спасения людей от смертельной болезни, изменили привычный образ жизни каждого из нас и заставили перестроить работу всех госорганов, предприятий и учреждений.

Конечно, это коснулось и аппарата Уполномоченного по правам человека. Нами организована "горячая линия", принимаются обращения по электронной почте, мы находимся на постоянной связи, в том числе с помощью видеоконференции, со своими коллегами из регионов. Это позволяет нам быстро реагировать на ситуации, о которых сообщают граждане, принимать меры к восстановлению нарушенных прав.

С точки зрения прав человека, на мой взгляд, важны два главных аспекта. Во-первых, неукоснительная реализация дополнительных прав и гарантий, которые граждане и бизнес получили на основании указов президента Российской Федерации и федеральных законов, принятых в апреле этого года. Во-вторых, соблюдение соразмерности ограничительных мер реальной угрозе в период эпидемии.

А много ли поступает жалоб в связи с введением ограничительных мер?

Татьяна Москалькова: Подавляющее большинство людей с пониманием относятся к ситуации и принимают ее. Тем не менее количество обращений по телефону "Горячей линии" и электронной почте увеличилось почти в десять раз по сравнению с прежними годами. Хотя почти половина из них не назовешь жалобами. Люди звонят, чтобы просто поделиться своими эмоциями, переживаниями. В этом случае мы скорее выступаем в качестве скорой психологической помощи, чем представителей государственной правозащиты. Многие граждане обращаются за консультациями по самым разным вопросам, связанным с ограничительными мерами. Например, как оформить электронный больничный или получить пропуск на передвижение к месту работу.

Жалобы, конечно, тоже есть. За последние две недели их поступило более 300.

Что больше всего волнует людей в условиях режима ограничений и самоизоляции?

Татьяна Москалькова: До сих пор большое количество жалоб связано с отсутствием в аптеках масок и дезинфицирующих средств, с невозможностью в шаговой доступности провести экспресс-анализ на коронавирус и высокой ценой на эту услугу.

Врачи из ряда регионов сообщают о нехватке защитных костюмов и аппаратов искусственной вентиляции легких. Надо сказать, что количество заболевших врачей растет. И это вызывает большую тревогу.

На дальних месторождениях из-за прекращения авиасообщения внутри корпораций были случаи "зависания" отработавших вахтовых бригад.

Самые многочисленные обращения были связаны с эвакуацией граждан России из-за рубежа по причине ограничения авиарейсов, из-за отсутствия необходимого количества мест в так называемых карантинных центрах.

В нашей газете был опубликован Ваш комментарий по поводу Поправок в Конституцию Российской Федерации, и нашим читателям позиция Уполномоченного, в принципе, известна. Будете ли вы участвовать в наблюдении в день общероссийского голосования?

Татьяна Москалькова: Конечно. У нас наработан хороший опыт организации наблюдения на выборах. Эти формы и методы мы намерены использовать и во время общероссийского голосования по поправкам в Конституцию Российской Федерации.

Возвращаясь к Отчетному докладу за 2019 год, какова ситуация с правами человека в стране?

Татьяна Москалькова: Результаты социсследований Фонда "Общественное мнение", с которых начинается Доклад, показывают, что общественные настроения не претерпели существенных изменений по сравнению с прошлым годом: в 2018 году негативно оценивали качество соблюдения прав человека 53 % опрошенных, положительно - 34 %, а в 2019 году соответственно 54 % и 33 %.

Надо сказать, что в последние годы наблюдается требовательное отношение граждан к соблюдению и защите своих личных и социальных прав. И эта тенденция, думаю, будет возрастать.

Нарушения каких прав наиболее болезненны, если судить по результатам соцопросов?

Татьяна Москалькова: Люди ставят на первое место социально-экономические права: в сфере здравоохранения, образования, жилищного и социального обеспечения, трудовых правоотношений, охраны окружающей среды.

Почти половина опрошенных (46 %) обеспокоена высокими ценами на услуги ЖКХ, еще 44 % - низким уровнем зарплат, более трети (39 %) - повышением цен на товары и услуги. По данным Правительства РФ, за чертой бедности находились порядка 51 процента многодетных семей, и это очень печальное явление. Поэтому особенно важно, что в условиях сложной эпидемиологической ситуации социальную поддержку в первую очередь получит именно эта категория граждан.

Сколько к вам поступило обращений и жалоб в 2019 году?

Татьяна Москалькова: 38 328 обращений. Причем 1 683 из них - коллективные. Большинство граждан обращались к нам традиционно в письменной форме по почте, 4 136 таких обращений были получены в процессе личного приема мною и сотрудниками Аппарата Уполномоченного, в том числе с выездами в регионы. Более 100 сообщений в соцсетях и СМИ, содержащих сведения о нарушении прав человека, также были приняты к рассмотрению.

По всем принятым к рассмотрению обращениям проводились проверки, и в случае подтверждения фактов нарушения прав граждан принимались меры по их восстановлению.

По каким темам увеличивается количество обращений, а по каким уменьшается?

Татьяна Москалькова: Общественный запрос на справедливость сегодня наиболее четко обозначен не только и даже не столько в социальной сфере, сколько - в правоохранительной. Количество обращений в уголовно-процессуальной сфере, особенно в области защиты прав потерпевших от преступлений и соблюдения законности при расследовании преступлений, увеличилось. Так, по вопросам уголовного преследования - на 34%, в том числе на отказы в регистрации заявлений о преступлениях - на 29%, на отказы в возбуждении уголовного дела - на 27%. Больше, чем в прошлом году, поступило обращений и по вопросам уголовно-исполнительного законодательства. О неправомерном, по мнению заявителей, применении физической силы к заключенным жалоб пришло в 2 раза больше.

По вопросам соблюдения прав законодательства о социальном страховании и социальном обеспечении граждане также обращались чаще, чем год назад.

Вместе с тем уменьшилось количество обращений о нарушении прав граждан в сфере жилищного законодательства и законодательства в области религиозных отношений.

Кому и как удалось помочь конкретно? Вам по-прежнему приходится, например, "выколачивать" из работодателей долги по зарплате?

Татьяна Москалькова: В сотрудничестве с прокуратурой, Верховным судом, службой судебных приставов удалось добиться содействия в защите и восстановлении нарушенных прав в отношении 2 503 граждан. А с учетом неопределенного круга лиц, если пользоваться юридической терминологией, - 460 тысяч.

Рады, что в отношении ряда граждан прекращено необоснованное уголовное преследование, заменена мера пресечения в виде содержания под стражей на другую, не связанную с лишением свободы, отменены или изменены приговоры, а также отменены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, и заявители были признаны потерпевшими, заменена мера пресечения, отменены постановления об административных правонарушениях, изменены меры административного наказания.

Восстановлены права граждан по 82 коллективным обращениям. Особенно важно, что удалось во взаимодействии с органами власти добиться погашения задолженности по зарплате более 15 тыс. тружеников 35 предприятий на сумму 582,5 млн руб. В том числе работникам холдинга ОАО "Черкизово" в Москве, работникам филиала "Азов" ООО "Гринмакс" в Ростовской области, АО "Завод МДФ" в ХМАО - Югра.

Я всегда благодарю коллег, потому что один в поле не воин. У омбудсмена большие полномочия, но вместе мы можем помочь гораздо большему количеству людей. А это самое главное. То, ради чего мы и работаем.

Отдельная тема этого года связана с Украиной. В России после инцидента с нарушением нашей границы в Керченском проливе были задержаны, а затем привлечены к уголовной ответственности украинские военные моряки.

Татьяна Москалькова: Я посещала их в СИЗО-2 ФСИН России "Лефортово", чтобы проверить условия и порядок их содержания, в связи с обращениями оказать им медицинскую помощь. При содействии руководства учреждения и департамента здравоохранения мэрии Москвы трем обвиняемым, которые при задержании получили ранения, была оказана дополнительная медицинская помощь. Они прошли комплексное медицинское освидетельствование и получили необходимое лечение, в том числе один из них был прооперирован в государственной клинической больнице № 1 им Н. И. Пирогова.

Конечно, меня очень волновала судьба и наших российских граждан, содержащихся в местах лишения свободы на Украине. Это М.Одинцов, А.Баранов, К.Вышинский…Их имена сегодня знает вся страна. Мне удалось их посетить в Киевском и Николаевском СИЗО, а затем участвовать вместе с органами госвласти в российско-украинском обмене заключенными 35 на 35, который состоялся благодаря договоренности президентов В.В.Путина и В.А.Зеленского. И сегодня они на свободе, дома, на Родине, со своими дорогими и близкими.

Весьма остросюжетными были попытки помочь россиянам, оказавшимся в местах принудительного содержания за рубежом.

Татьяна Москалькова: Чтобы возвращение произошло, мы все, МИД России, правоохранительные органы и ваш покорный слуга, провели большую работу. Я не раз выезжала на Украину, встречалась с соотечественниками, находящимися там под стражей, проверяла условия и порядок их содержания, состояние здоровья, посещала судебные заседания.

В числе возвратившихся много тех, чьи родные и близкие обращались за помощью именно к омбудсмену, и мы с этим работали на протяжении последних 3 лет.

А вообще, взаимодействуя со своими коллегами из зарубежных стран в рамках Евразийского Альянса Омбудсменов и работая с МИД России, мы оказывали помощь российским гражданам, находящимся за границей, по самым разным вопросам: возвращение на Родину, депортация, получение необходимой медицинской помощи, снятие запрета на въезд и выезд, оформление документов.

Так, по моему письму Главному Омбудсмену Турецкой Республики Шерефу Малкочу нам удалось помочь российским морякам теплохода "Стримлайн", арестованного в порту Стамбула. У них уже заканчивалось продовольствие и средства гигиены на борту, не выплачивалась зарплата. В результате еду и все необходимое им привезли, а позднее экипаж в полном составе покинул порт, но с выплатой зарплаты в полном объеме!

Что появилось нового в защите прав человека?

Татьяна Москалькова: Расширились возможности по повышению качества работы. При поддержке Президента Российской Федерации В.В.Путина создан Научно-образовательный центр по правам человека, который предназначен для повышения уровня квалификации региональных уполномоченных по правам человека, уполномоченных по правам ребенка, их аппаратов, членов ОНК, других участников правозащитной деятельности, проведения фундаментальных исследований в области прав человека.

У нас появился и новый правовой инструментарий - 18 марта Президент Российской Федерации подписал первый в истории нашего государства комплексный закон "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", устанавливающий общие принципы организации и деятельности региональных уполномоченных, их взаимодействия с федеральным уполномоченным.

Знаковым событием стало открытие Дома прав человека, который строился без малого 20 лет. И тут дело не в новых кабинетах и больших окнах, хотя условия труда сотрудников аппарата тоже важны. Для нас важнее работа с обращениями граждан. Инновации в области защиты прав человека связаны в том числе и с информационными технологиями. Мы совершенствуем систему электронного документооборота, наращиваем приемы граждан по видеосвязи. В условиях действия административно-правовых режимов эти формы работы оказались особенно востребованы.

На ближайшую перспективу мы намерены обратиться в Правительство Российской Федерации за содействием в создании единого цифрового контура для федерального и региональных уполномоченных, что позволит улучшить качество нашей работы.

Но самое главное - нам нужно создать единое, комфортное и понятное для граждан пространство взаимодействия с омбудсменом и его региональными коллегами. Чтобы любой гражданин в режиме "одного окна", не отходя от компьютера, смог получить необходимую помощь - консультацию, реакцию и оперативный ответ со стороны компетентных государственных органов на нарушения его прав.

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год

Вступительное слово

Уважение прав и свобод человека и гражданина - нравственно-правовая парадигма современного мироустройства, которая, как камертон, настраивает все остальные институты общественно-государственного устройства на поступательное и системное движение вперед к многовековому идеалу равенства и справедливости, основанному на представлениях о добре и зле. Степень защищенности прав и свобод является индикатором уровня цивилизованности и демократии в обществе.

Оценка соблюдения прав граждан постоянно эволюционирует, и то, что люди терпеливо принимали в одни времена (в силу ли осознания исторической необходимости или из страха перед репрессиями), вызывает у них чувство протеста - в другие. Борьба за право на справедливое распределение материальных благ, свободу передвижения и плюрализм мнений, имевшая место в конце ХХ века на пороге судьбоносных для России перемен, сегодня уступает место отстаиванию прав на уважение достоинства личности (в том числе обвиняемых и осужденных), на высокое качество жизни и свободу слова.

Этот сложнейший процесс происходит сегодня в постоянной дискуссии органов власти и отдельных институтов гражданского общества, которая порой приобретает крайне острые формы, вплоть до протестных акций. К счастью, в 2019 году они не превратились в институциональные ловушки, когда каждая из сторон не может предложить что-то лучшее в решении вопроса, а в конечном счете проигрывают обе стороны. Вместе с региональными уполномоченными по правам человека мы постоянно работали по этой теме, нередко фактически выполняя роль медиатора (город Москва, Свердловская область, Республика Ингушетия), пытаясь прежде всего обеспечить превенцию нарушения прав граждан, а если это не удавалось, использовали весь свой инструментарий для восстановления нарушенного права, реабилитации невиновного, сатисфакции за причиненный ему вред.

В этом отношении 2019 год был временем обретений и неудач, осмысления процессов в сфере правозащиты и поиска нового инструментария для реагирования на вызовы и угрозы правам человека в современных реалиях. Надеюсь, наработанные нами положительные практики будут востребованы нашими региональными и зарубежными коллегами, а также будущими поколениями омбудсменов.

Наиболее острыми темами 2019 года были бедность, качество и доступность медицины, безопасная окружающая среда, жестокость и насилие в отношении обвиняемых и осужденных, использование недозволенных методов в отношении участников уголовного процесса при собирании доказательств по уголовному делу, злоупотребление мерой пресечения в виде заключения под стражу к лицам, совершившим ненасильственные преступления, несоразмерное применение силы к участникам несанкционированных акций протестов.

При этом в диапазоне общественного запроса на справедливость, как показывает социология института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее - Уполномоченный), социальная справедливость как явление, представляющее особую значимость для человека в системе социальных и экономических прав, несколько уступила место процессуальной справедливости.

Люди боятся необоснованных уголовных преследований и провокаций, применения к ним насилия, назначения несоразмерных содеянному наказаний, отсутствия возможности доказывать свою невиновность. Высказывается мнение, что быть бедным не так страшно, как невинно осужденным. Восстановить социальный статус при поддержке государства, как считают многие, проще, чем потерянную репутацию в результате признания человека обвиняемым или осуждения. И даже снятая судимость или опровержение в СМИ о необоснованном привлечении к уголовной ответственности не дают возможности вернуться к полноценной жизни.

В связи с этим все большую актуальность приобретают осмысление категории "процессуальная справедливость" в современной России и выработка позиции прокуратуры, руководства следственных органов и органов дознания в отношении этого явления. Надеемся, что прокуроры, руководители органов предварительного расследования будут нетерпимы к негативным фактам и используют все предоставленные им законом средства, чтобы потребовать от следователей и дознавателей строгого соблюдения законности при расследовании по уголовным делам, собирании доказательств, ориентируясь на закрепленные в УПК РФ принципы уважения чести и достоинства, презумпции невиновности, охраны прав и свобод личности в уголовном процессе. Как здесь не вспомнить слова Анатолия Федоровича Кони из его знаменитой статьи "Нравственные начала в уголовном процессе": "Эти приобретения человечества куплены слишком дорогою ценою многовековых страданий и заблуждений, чтобы с ними можно было легко и надолго расстаться". Они были сказаны по поводу состязательного суда, хотя по праву могут быть отнесены ко всем стадиям уголовного процесса.

В этом сегменте институт Уполномоченного особенно востребован, и я с благодарностью хочу отметить, что в большинстве случаев встречаю максимальное понимание и стремление оказать помощь в восстановлении справедливости и законности по конкретным делам со стороны судей, прокуроров, руководителей органов дознания и следственных органов всех ведомств.

Разрыв между обязательствами государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина и их практическим воплощением в жизнь довольно большой. Значительное количество нарушений по всему спектру основных прав и свобод подтверждается официальной статистикой, оценками экспертов, результатами опросов общественного мнения и мониторингов соблюдения прав человека, проводимых в 2019 году российскими и международными организациями. Об этом свидетельствуют также жалобы граждан, поступающие в мой адрес и в адрес коллег - уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

По результатам опроса, проведенного в 2019 году фондом "Общественное мнение" - нашим партнером на протяжении многих лет, на проблемы с соблюдением прав человека в России указали 54% опрошенных, и лишь 35% выразили мнение о соблюдении прав человека. Самыми "проблемными" в глазах населения являются право на охрану здоровья, право на жилье, право на социальное обеспечение, право на труд.

В связи с этим крайне важными видятся предложенные Президентом Российской Федерации поправки в Конституцию Российской Федерации по установлению дополнительных гарантий прав граждан в социальной сфере. Они отвечают общественному запросу и при условии их неукоснительной реализации, обеспеченной жестким контролем и мерами реагирования на нарушения, позитивно скажутся на общественном климате в государстве. Соответствующий комментарий по данному вопросу дан мною в публичном пространстве.

В начале 2020 года широкое обсуждение получил рейтинг регионов по качеству жизни, который строился на основе 70 показателей, включающих доходы жителей, уровень безработицы, качества и доступности медицины и образования и т. д. В значительной степени он совпадал и с нашими оценками, в том числе отраженными в картах территориальной интенсивности общего числа обращений. Регионы с самым низким уровнем качества жизни (Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Еврейская автономная область, Республика Тыва и некоторые другие) фактически являются территориями, где имеют место многочисленные нарушения прав граждан. В связи с этим представляется важным, что новый состав Правительства Российской Федерации среди первых своих решений определил пути поддержки, в первую очередь финансовой, для изменения ситуации в этих регионах.

Соблюдение прав человека и качество жизни - это взаимозависимые явления. И если бы при выстраивании рейтинга в качестве показателя учитывалась динамика жалоб граждан на нарушения их прав, картина была бы более полной, а решения по изменению ситуации - более взвешенными. Ориентиром в этой работе должна быть социокультурная аксиома - "государство для человека, а не человек для государства".

Один из выводов, который напрашивается в результате анализа повседневной работы с жалобами, где люди рассказывают о постигших их несчастьях, о невозможности быть услышанными и получить понятные аргументированные ответы на свои жалобы, а также с учетом изучения итогов проведенного мониторинга протестных акций и генезиса системных проблем в сфере соблюдения прав человека, состоит в том, что в обществе наблюдается дефицит конструктивных коммуникаций между органами государственной власти, принимающими решения, и членами общества, вынужденными их выполнять, которые позволили бы найти компромисс, "договориться" по разрешению наиболее острых системных проблем, а в целом - снизить напряженность. По крайней мере тот диалог, который ведется Президентом Российской Федерации В. В. Путиным в формате прямой линии для ответов на вопросы населения страны или на встрече с правозащитниками и представителями общественных организаций - членами СПЧ и в других аудиториях, не находит масштабного продолжения в отдельных регионах.

Определенным показателем ситуации с правами человека является количество положительно разрешенных жалоб в Европейском Суде по правам человека. На момент выхода Доклада на рассмотрении суда находилось более 18 тыс. жалоб российских граждан. И хотя по показателю поданных жалоб на 10 тыс. населения мы находимся далеко не на первом месте, сама по себе эта реальность заставляет задуматься о происходящем. Чаще всего заявители жалуются на ненадлежащие условия содержания под стражей, пытки, унижающее и бесчеловечное обращение, на нарушения права на свободу и личную неприкосновенность, на ограничения права на свободу слова. Решениями ЕСПЧ по жалобам против России заявителям в качестве компенсаций за нарушения их прав из казны государства в 2019 году присуждено около 25,5 млн евро.

В сфере защиты прав человека в 2019 году были и успехи. Как обычно, они воспринимаются населением без особых эмоций. Но нельзя не признать, что за этим стоит большой труд и Аппарата Уполномоченного, и государственного аппарата и прежде всего тех его представителей, которые нацелены на развитие нашего государства и укрепление гарантий прав человека.

Анализ динамики обращений в адрес Уполномоченного показывает, что наряду с общим снижением количества жалоб, пусть небольшим, но все же снижением, в некоторых сферах защиты прав граждан оно было весьма ощутимо: в сфере жилищных отношений (особенно по вопросам долевого строительства жилья, переселения из аварийных домов, постановки на жилищный учет, платы за жилье и оказания коммунальных услуг); в сфере трудовых отношений (в первую очередь по вопросам оформления трудовых отношений и правил охраны труда); в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства (в отношении исполнения алиментных обязательств и взаимоотношений с органами опеки и попечительства); в сфере гражданства и внешней миграции (по вопросам получения разрешений на временное проживание и вида на жительство, легализации пребывания на территории Российской Федерации лиц, не имеющих для этого соответствующих документов) и в ряде других областей.

Данные результаты являются следствием в том числе начавшейся реализации национальных проектов стратегического развития страны, совершенствования законодательства о правах и свободах человека, усиления контроля со стороны институтов гражданского общества. Последние получили мощную поддержку в форме президентских грантов.

Используя весь арсенал полномочий, предусмотренных законом для осуществления защиты прав человека, непосредственно Уполномоченному удалось во взаимодействии с государственными органами, в первую очередь с органами прокурорского надзора, при поддержке институтов гражданского общества добиться положительных решений по 1442 жалобам, в том числе 82 коллективным. Оказана адресная помощь в защите прав 2503 гражданам. Всего же положительный эффект от правозащитных мероприятий в связи с рассмотрением жалоб "ощутили" сотни тысяч человек. Помощь в восстановлении своих нарушенных прав получили труженики 35 предприятий, жители 47 населенных пунктов с неблагоприятной экологической обстановкой, жильцы 7 аварийных домов.

Еще одним значимым успехом стал российско-украинский обмен заключенными в формате 35 на 35, в числе которых были освобождены из-под стражи и вернулись к своим родным и близким бывший руководитель РИА "Новости Украины" Кирилл Вышинский, военнослужащие Черноморского флота Александр Баранов и Максим Одинцов и другие. Мы принимали самое непосредственное участие в этой акции в теснейшем взаимодействии с профессионалами из силовых структур и правоохранительных органов после того, как были достигнуты договоренности между Президентом Российской Федерации В. В. Путиным и Президентом Украины В. А. Зеленским. Этому кульминационному моменту предшествовали большой переговорный процесс с Уполномоченным Верховной рады Украины по правам человека, работа с международными органами и т. д.

Помимо работы с обращениями граждан Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" предусматривает еще четыре направления его деятельности: международное сотрудничество, правовое просвещение, совершенствование законодательства о правах человека и координация деятельности региональных уполномоченных по правам человека. Каждому из названных направлений посвящен самостоятельный раздел данного Доклада, где изложена концепция их развития (мировоззренческая составляющая) и дана фактология мер по продвижению прав человека с использованием форм и методов в конкретной системе координат (практическая составляющая). Поэтому во вступительном слове мне хотелось бы обратить внимание только на несколько обстоятельств, имеющих, как представляется, принципиально важное значение.

В результате взаимодействия с зарубежными коллегами-омбудсменами в двустороннем формате, наращивания активности в рамках созданного два года назад Евразийского Альянса Омбудсменов и укрепления коммуникаций с правозащитными учреждениями ООН и Совета Европы удалось привлечь внимание к проблемам защиты прав наших соотечественников за рубежом, призвать к поддержке по вопросам противодействия русофобии, поднять глобальные проблемы недопустимости политизации темы прав человека, двойных стандартов и использования языка ненависти в межгосударственном диалоге на правочеловеческую тематику. В 2019 году в организованной нами в городе Москве III Международной конференции "Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве: обмен лучшими практиками омбудсменов" приняли участие омбудсмены и представители независимых правозащитных учреждений из 21 государства. А в Евразийский Альянс Омбудсменов вступили еще два члена - омбудсмены Сербии и Таджикистана. Теперь уже семь участников ЕАО решили главной темой работы Альянса в 2020 году определить 75-летие окончания Второй мировой войны.

Еще одним важным событием года стало начало работы Научно-образовательного центра по правам человека при МГЮА им. О. Е. Кутафина (далее - НОЦ). Предложение о его создании вносилось Президенту Российской Федерации два года назад. Инициатива была поддержана. И вот теперь после решения организационно-правовых вопросов идея воплощена в жизнь. Трудно переоценить значение этого события для института Уполномоченного. Мы возлагаем на него большие надежды.

Основной задачей Центра являются обучение и повышение квалификации уполномоченных по правам человека, уполномоченных по правам ребенка, уполномоченных по правам предпринимателей, членов их аппаратов, а также членов ОНК и общественных правозащитников, фундаментальные исследования в области защиты прав и свобод человека и гражданина. На Уполномоченного возложено научно-методическое руководство НОЦ.

Построен и в 2019 году открыт Дом прав человека в городе Москве. Отныне в этом здании сосредоточена основная рабочая активность Уполномоченного и его Аппарата. Новейшие разработки техники приема населения, представленные в новом здании, призваны повысить комфортные условия и доступность помощи для всех граждан, и создают дополнительный импульс для развития института уполномоченных в целом.

Продолжал укрепляться и развиваться институт региональных уполномоченных по правам человека. Значительно улучшилось качество их работы на основе единой методологии и общих концептуальных подходов к проблемам обеспечения прав и свобод человека на всем пространстве Российской Федерации. И как следствие - выросло их признание.

11 марта 2020 г. Советом Федерации одобрен Федеральный закон "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", в подготовке которого активное участие принимали уполномоченные по правам человека.

Важным событием в истории российской государственной правозащиты стала встреча Президента Российской Федерации с уполномоченными по правам человека в Кремле 10 декабря 2019 г., на которой были обсуждены наиболее важные проблемы признания, соблюдения и защиты прав человека.

Сегодня запрос общества на повышение уровня защиты прав и свобод человека и гражданина требует от института уполномоченных по правам человека в Российской Федерации большей результативности, поиска новых форм работы, повышения эффективности использования уже имеющегося инструментария. Новые условия работы не только позволяют, но и обязывают к этому. Согласно принятым в 2019 году Венецианским принципам омбудсмены должны являться связующим звеном между государственной администрацией и гражданином и, как правило, последним средством, позволяющим устранить нарушения закона.

Сегодня мы сталкиваемся все чаще с ситуациями, когда индивидуальные права и права большого количества людей нарушаются государственно-частными и частными организациями, которые сегодня выполняют функции, ранее бывшие прерогативой органов государственной власти. Однако уполномоченные по правам человека здесь ограничены в возможностях оказать помощь, поскольку их сфера контроля опосредована деятельностью государственных и муниципальных органов. В связи с этим мы намерены выработать предложения по разрешению данной проблемы.

Дефицит взаимной терпимости и самоограничения в реализации своих прав и полномочий актуализирует задачу формирования культуры уважения прав человека во всех сферах жизни, и в первую очередь в среде служащих публичной власти. И эту задачу мы перед собой ставим, разрабатывая и частично уже предлагая комплекс мер по правовому просвещению.

В представленном Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год (далее - Доклад) сохраняется преемственность с докладами прошлых лет. Как и прежде, в настоящем Докладе приведены тематическая статистика, динамика состояния дел в сфере прав человека, актуальная информация о состоянии и проблемах защиты прав и свобод человека и гражданина в России, о мерах, которые были приняты в целях обеспечения гарантий их защиты, соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Доклад состоит из вступительного слова, восьми глав, объединяющих 28 параграфов. Традиционно он завершается рекомендациями и предложениями, адресованными государственным органам власти в целях принятия мер, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной практики для повышения эффективности защиты прав и свобод человека и гражданина.

Эмпирического материала при этом оказалось так много, что во избежание значительного увеличения объема Доклада вынуждены были оставить за его рамками освещение целого ряда проблем, в развитии которых в 2019 году не обнаружилось какой-либо динамики или новых тенденций. В качестве самостоятельного издания выпущен сборник лучших практик Уполномоченного и его Аппарата по оказанию содействия в защите прав человека.

Выражаю свою искреннюю благодарность всем гражданам и правозащитникам, а также государственным учреждениям и общественным объединениям, оказавшим содействие в подготовке настоящего Доклада.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т. Н.Москалькова

Глава 1

Права и свободы человека и гражданина: общественное восприятие, мониторинг обращений и результаты их рассмотрения

1.1. Права и свободы в общественном восприятии

В демократическом государстве общественное мнение выступает важнейшим индикатором соблюдения прав и свобод человека, критерием оценки эффективности их защиты. В своей деятельности Уполномоченный опирается на мониторинг общественного восприятия ситуации с правами и свободами человека и гражданина, который ежегодно проводится Фондом "Общественное мнение" (далее - ФОМ) на основании соглашения о сотрудничестве с Уполномоченным.

Результаты социологических исследований, проведенных в 2019 году, показали, что общественные настроения в этой сфере не претерпели существенных изменений по сравнению с прошлым годом: если в 2018 году 53% опрошенных негативно оценивали качество соблюдения прав человека, а положительную оценку дали 34%, в 2019 году на проблемы с соблюдением прав человека в России указали 54% опрошенных, 33% выразили мнение о соблюдении прав человека .

Граждане в последние годы стали более требовательно относиться к соблюдению и защите своих личных и социальных прав. И эта тенденция, по нашему мнению, будет нарастать.

В ходе опросов граждане традиционно на первое место ставят состояние признания и соблюдения социально-экономических прав. Почти половина опрошенных (46%) обеспокоена высокими ценами на услуги ЖКХ, еще 44% - низким уровнем заработных плат, более трети (39%) - повышением цен на товары и услуги .

Такая обеспокоенность общества обусловлена тем, что, несмотря на рост реальных доходов граждан на 0,8% в 2019 году , произошла стагнация в реальных доходах населения . Поэтому вопросы, связанные с преодолением застоя в сфере доходов граждан, со снижением количества людей, живущих на уровне минимального размера оплаты труда, с преодолением бедности, являются приоритетными для государства .

На этом фоне в России отмечается высокая степень расслоения населения на бедных и богатых . 19,2 млн человек, или 13,1% от общей численности населения страны по уровню доходов продолжают находиться за чертой прожиточного минимума (в 2018 году - 18,9 млн человек, или 12,9% от общей численности населения ). В основном это пенсионеры, безработные, многодетные семьи, инвалиды. Так, по данным Правительства Российской Федерации, порядка 51% многодетных семей находятся за чертой бедности .

Первостепенное значение социально-экономических проблем прослеживается по рейтингу значимости прав и свобод, сформированному по итогам социологических исследований в 2019 году .

По-прежнему наибольшее значение россияне отводят правам в сфере здравоохранения, образования, жилищного и социального обеспечения, трудовых правоотношений.

Как и в прошлые годы, преобладающее число опрошенных (80%) среди наиболее значимых прав указали право на бесплатную медицинскую помощь. В 2017 году этот показатель составил 81%, в 2018 году - 78%. Чаще всего право на бесплатную медицинскую помощь называли участники опроса, проживающие в Южном, Сибирском, Приволжском федеральных округах (по 82%). Обращает на себя внимание и то, что в 2018 году максимальные показатели значимости рассматриваемого права также наблюдались в Южном и Сибирском федеральных округах (соответственно 81% и 80%).

Опросы подтверждают, что не удовлетворены ситуацией в российском здравоохранении 53% граждан, 35% считают ее удовлетворительной, хорошей - всего 7%. Особенно часто плохую оценку системе здравоохранения давали лица старшего возраста (60% среди лиц 45 - 60 лет, 59% среди лиц старше 60 лет), а также граждане с низким уровнем дохода (65%).

Большое беспокойство граждан вызывают высокие цены на лекарства (66%), нехватка врачей (59%), длительные сроки ожидания медицинской помощи (39%), плохая организация приема пациентов в поликлиниках и больницах (33%) .

Своевременной реакцией на общественные настроения стало утверждение Президентом Российской Федерации Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года , которая предусматривает комплекс мер по повышению качества и доступности медицинской помощи, включая развитие инфраструктуры медицинских организаций, оснащение их современным оборудованием, совершенствование кадрового обеспечения. Кроме того, в августе 2019 года дан старт подготовке региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения в субъектах Российской Федерации, которая должна быть завершена до 1 июля 2020 г.

Второе место в рейтинге заняло право на бесплатное образование. Как и в 2018 году, его отметили в качестве значимого 62% респондентов.

В территориальном разрезе показатели значимости права на бесплатное образование также сопоставимы с результатами социологических исследований 2018 года: самый высокий спрос на бесплатное образование в 2019 году по-прежнему демонстрируют Южный (67%) и Сибирский (66%) федеральные округа.

Право на жилище и его справедливую оплату сохраняет третье место среди наиболее значимых для граждан прав и свобод, однако показатели заинтересованности граждан в реализации этого права несколько увеличились в сравнении с прошлыми годами и составили 56% (на 3% больше, чем в 2018 году, и на 1% больше, чем в 2017 году).

Максимальная доля респондентов, отметивших право на жилище и его справедливую оплату, наблюдалась в Сибирском федеральном округе (62%). Также средний показатель по России был превышен в Южном, Приволжском, Дальневосточном федеральных округах (по 57%).

Как показывают опросы, значительная часть граждан недовольна высокими ценами на услуги ЖКХ (46%), недоступностью и дороговизной жилья (22%), неудовлетворительным состоянием жилищно-коммунального хозяйства (19%) . Вместе с тем позитивно сказалась на позиции граждан по данному вопросу реализация государственной программы переселения из ветхого и аварийного жилья, которая софинансировалась из федерального бюджета. Надеемся, что новая программа по переселению граждан из аварийного жилья, стартовавшая 1 января 2019 г., продолжит позитивную тенденцию.

Значимость права на труд и его справедливую оплату (53%) среди респондентов выросла на 7% в сравнении с 2018 годом, что подняло его в рейтинге с пятого на четвертое место. Наибольшая заинтересованность в соблюдении права на труд и его справедливую оплату отмечена в Сибирском (62%) и Приволжском (59%) федеральных округах.

Повышение значимости для граждан права на труд наблюдается, несмотря на наличие в указанной сфере позитивных тенденций: так, в 2019 году снижение до 4,6% продемонстрировал уровень безработицы . При этом, как показывают опросы, проведенные в 2019 году, страх перед безработицей остается в российском обществе одним из самых распространенных: он уступает лишь опасениям повышения цен и вооруженных конфликтов .

Недовольство работающих граждан вызывают случаи задержки заработной платы. В ходе опроса каждый седьмой (13%) отмечал, что за последние полгода в организации, где он работает, заработная плата выплачивалась несвоевременно .

Право на социальное обеспечение, отмеченное 48% респондентов, заняло пятую строчку в рейтинге значимости прав и свобод. Количество граждан, отметивших указанное право, увеличилось в 2019 году в сравнении с предыдущим годом на 7%. Чаще всего респонденты отмечали названное право в качестве значимого в Приволжском (52%) и Сибирском (53%) федеральных округах.

В ходе опроса, посвященного социальным и экономическим проблемам регионов России, каждый третий опрошенный высказал обеспокоенность по поводу низкого уровня пенсий, стипендий, пособий (36%), каждый пятый - недостаточного качества социальной защиты населения (19%) . В этой связи Уполномоченный поддерживает инициативы о снижении налоговой нагрузки для наименее социально защищенных категорий населения и надеется на их скорейшее отражение в действующем законодательстве .

Показатели права на свободу и личную неприкосновенность в сравнении с 2018 годом не претерпели изменений: на его значимость, как и в предыдущем году, указали 47% опрошенных, что позволило ему сохранить в вышеназванном рейтинге шестое место. Наибольшая доля респондентов, отметивших значимость указанного права, наблюдалась в Южном (52%) и Центральном (51%) федеральных округах.

На одну ступеньку в рейтинге (седьмое место) поднялась значимость права на справедливый суд и равенство перед законом (в 2018 году - 27%, в 2019 году - 33%). Чаще всего значимость данного права отмечалась респондентами в Центральном и Уральском федеральных округах (по 35%). Уполномоченный считает, что начатая в 2019 году по инициативе Верховного Суда Российской Федерации реформа, связанная с выделением апелляционных и кассационных судов, будет способствовать повышению объективности выносимых решений и открытости судов.

Право на неприкосновенность собственности и жилища занимает восьмое место в рейтинге наиболее значимых прав и свобод. В течение последних лет по результатам социологических опросов значимость указанного права претерпевает плавное, но последовательное снижение: в 2017 году его отметили в числе значимых 33% опрошенных, в 2018 году - 31%, в 2019 году - 30%. Наибольшую заинтересованность в реализации названного права выразили жители Сибирского (33%), Центрального (31%), Уральского (31%) федеральных округов.

Девятую позицию в рейтинге наиболее существенных прав и свобод заняло право иметь землю в частной собственности (28%), наибольшая актуальность которого отмечена респондентами в Южном (36%) и Северо-Кавказском (35%) федеральных округах. В целом доля опрошенных, отметивших указанное право, увеличилась в сравнении с 2018 годом (27%), однако незначительный рост не повлиял на его место в рейтинге наиболее значимых прав и свобод.

Десятое место сохраняет право на благоприятную окружающую среду, отмеченное 27% респондентов. При этом наблюдается рост значимости для граждан данного права (в 2018 году его отметили в числе значимых 23% респондентов, в 2017 году - 21%). Максимальная доля опрошенных отнесла его к числу особо значимых в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах (по 31%).

Почти каждый десятый из опрошенных (8%) среди наиболее значимых недостатков, характерных для своего региона, указал экологическую ситуацию, состояние окружающей среды . В числе особенно острых экологических проблем респонденты называют мусорные свалки и трудности в обеспечении переработки мусора (21%), загрязнение водоемов (15%), состояние воздуха (12%) .

Наметилась тенденция повышения значимости политических прав. В сравнении с 2018 годом отмечается увеличение доли респондентов, указавших в числе значимых свободу слова (с 20% до 24%), право на участие в управлении обществом и государством (с 3% до 6%), свободу публичных мероприятий (с 2% до 4%), право направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы публичной власти (с 2% до 3%), свободу создания и деятельности общественных объединений (с 1% до 2%).

Результаты социологических исследований, проведенных в 2019 году, демонстрируют сохранение запроса граждан на социальную справедливость и на укрепление гарантий благополучной жизни, которые гражданское общество связывает в первую очередь с реализацией социально-экономических прав и свобод граждан .

В ходе опросов с каждым годом все большая доля респондентов в числе актуальных проблем, связанных с нарушением прав граждан, называет коррупцию в органах власти (в 2019 году - каждый четвертый, или 25% от числа участников опроса; в 2018 году - 24%, в 2017 году - 23%; в 2016 году - 22%; в 2015 году - 18%) . Статистические данные подтверждают актуальность коррупционной проблематики. По данным МВД России, в 2019 году зарегистрировано 30 991 преступление коррупционной направленности (на 1,6% больше показателей 2018 года) .

Представляется, что снижению масштабов коррупции должна способствовать дальнейшая реализация Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы . Меры, предусмотренные названным программным документом, предполагают решение широкого круга задач. Ожидается, что выполнение предусмотренных им мероприятий повысит уровень борьбы с коррупционными проявлениями .

Сохраняющаяся внешнеполитическая напряженность, политизация международных инструментов защиты прав человека нашли отражение и в результатах социологических исследований. Граждане России обеспокоены возможным нападением со стороны других государств: в 2019 году среди угроз, в наибольшей степени волнующих участников опроса, данная тема заняла второе место (29%), уступив только повышению цен и бедности.

Указанные факторы свидетельствуют о необходимости консолидации усилий общества в интересах защиты прав человека как на международном , так и на национальном уровне. В этих условиях правозащитное сообщество по-прежнему придерживается позиции о сохранении запроса общества на принятие программного документа, который объединит в себе комплекс целей, задач, механизмов и средств проведения целенаправленной государственной политики и консолидации усилий гражданского общества по укреплению правового каркаса гарантий прав и свобод человека и гражданина, развитию правового просвещения и правоприменительной практики в контексте соблюдения передовых стандартов поощрения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

В его основу могут быть положены разработанные Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека Руководящие принципы, касающиеся национальных планов действий по образованию в области прав человека, и Справочник по национальным планам действий в области прав человека, а также опыт более 50 зарубежных государств по созданию национальных планов действий в области прав человека.

Представляет также интерес мнение населения о том, какие органы в наибольшей степени защищают права и свободы человека в Российской Федерации . Как и в предыдущие годы, больше всего респондентов отметили значимую роль Президента Российской Федерации в защите прав и свобод граждан. В сравнении с 2018 годом их доля претерпела некоторое увеличение, составив порядка 37%. Примерно каждый пятый опрошенный (19%) отметил весомый вклад Уполномоченного и его Аппарата в дело защиты прав человека (в 2018 году - 12%). Рост доверия граждан к институту Уполномоченного накладывает особую ответственность, повышает актуальность вопросов дальнейшего совершенствования его инструментария, укрепления результативности и эффективности его деятельности. В числе государственных органов наиболее высокие показатели продемонстрировало также Правительство Российской Федерации (13%), органы прокуратуры (12%), Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка (11%).

Среди институтов гражданского общества, играющих важную роль в обеспечении соблюдения и защиты прав и свобод человека, по-прежнему наибольшее число респондентов указывают средства массовой информации (14%). С 6% до 8% увеличилась доля опрошенных, отметивших значимость Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. Примерно столько же (8%) положительно оценили деятельность негосударственных правозащитных организаций.

Однако нужно отметить, что защищенность прав человека остается той задачей, решение которой требует консолидации усилий органов всех уровней и ветвей власти с правозащитными общественными объединениями и иными институтами гражданского общества. Только объединенными усилиями мы сможем укрепить гарантии прав и свобод, обеспечить развитие нашей страны как демократического, социального и правового государства.

1.2. Масштабы, динамика и структура обращений

В 2019 году к Уполномоченному поступило 38 328 письменных обращений, из них 1683 (4,4%) - коллективные.

Обращения к Уполномоченному поступали по различным каналам.

В 2019 году Уполномоченным проведены 33 личных приема граждан, в том числе с выездами в Московскую, Нижегородскую, Брянскую, Омскую области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югру, Республику Татарстан, Приморский край. Руководством Аппарата проведены 112 приемов граждан, в ходе которых принято 346 человек.

Введенная в 2017 году практика приема граждан с использованием видео-конференц-связи в 2019 году была продолжена. В таком формате проведены приемы граждан в Республиках Саха (Якутия) и Бурятия, Краснодарском крае.

Всего в режиме личного приема сотрудниками Аппарата принято 4482 граждана. По телефону даны необходимые консультации 12 009 гражданам.

В 2019 году продолжена доказавшая свою эффективность работа горячих телефонных линий, организуемых Аппаратом в преддверии значимых событий в общественной жизни. В частности, такая линия действовала накануне и в Единый день голосования.

По результатам мониторинга информации в Интернете и СМИ приняты к рассмотрению более 100 сообщений, по которым были осуществлены соответствующие меры по реагированию на нарушения прав граждан: проведены проверки, подготовлены и направлены ходатайства Уполномоченного в прокуратуру, органы внутренних дел, к руководителям государственных органов исполнительной власти и главам субъектов Российской Федерации.

В потоке обращений в сравнении с 2018 годом произошли определенные изменения. Увеличилось число обращений, поступивших по вопросам уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, законодательства о социальном страховании и социальном обеспечении. Напротив, уменьшилось число обращений о нарушении прав граждан в сфере жилищного законодательства и законодательства в области религиозных отношений.

Почти треть обращений (32%) касалась вопросов реализации уголовно-процессуального законодательства (12 168), что на 9% больше по сравнению с 2018 годом. В этой группе обращений произошло увеличение количества жалоб по вопросам дознания и предварительного следствия - 4961 (на 27%), из которых заметный рост продемонстрировали жалобы на обоснованность уголовного преследования - 2114 (на 34%). Кроме того, на 29% увеличилось количество жалоб, связанных с отказом в регистрации заявлений о преступлениях, и на 27% - на решения об отказе в возбуждении уголовного дела (1396).

Несмотря на общее снижение количества обращений, жалобы граждан по вопросам соблюдения и защиты жилищных прав остаются на втором месте по своим масштабам. Поступило 4492 таких обращения (11,7%). По сравнению с 2018 годом их количество сократилось на 15,7%. Так, значительное уменьшение объема обращений произошло по поводу участия в долевом строительстве жилья (на 43%). Наряду с этим уменьшилось количество обращений по вопросам обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, переселения из аварийного жилищного фонда и признания права собственности на жилое помещение.

В группе жилищных обращений наиболее острыми остаются темы платы за жилье и коммунальные услуги, постановки на жилищный учет, предоставления социального жилья.

Каждое девятое обращение поступило по вопросам реализации уголовно-исполнительного законодательства (4187). В данном секторе произошел рост количества обращений на 13%. Так, значительно увеличилось число жалоб по вопросам содержания в изоляторах временного содержания и следственных изоляторах с 791 до 1059 (на 34%), досрочного освобождения от отбывания наказания с 195 до 250 (на 28%), также наблюдается рост числа жалоб на применение физической силы и специальных средств с 152 до 364 (более чем в 2 раза).

Увеличение объема обращений произошло в связи с реализацией законодательства о социальном страховании и социальном обеспечении. Рост составил 8,4% и отмечен по всему спектру этой тематики. На 14,7% увеличилось количество обращений по вопросам перерасчета пенсий - 1102 (что связано главным образом с проведением пенсионной реформы), льгот для инвалидов - почти в два раза (545).

В 2019 году на 10 тыс. человек населения приходилось в среднем по 2,61 обращения к Уполномоченному, что меньше, чем в 2018 году (2,63) и меньше, чем в 2017 (2,85).

Выше среднего по стране были показатели в Центральном федеральном округе - 3,39 обращения на 10 тыс. населения (в 2018 году - 3,32) и Южном федеральном округе - 2,79 (в 2018 году - 3,43). Показатели в остальных федеральных округах ниже.

В субъектах Российской Федерации наиболее высокий коэффициент интенсивности обращений с увеличением по сравнению с 2018 годом наблюдался в республиках Калмыкия (6,16) и Карелия (3,67), Краснодарском крае (3,17), Архангельской (4,93), Калужской (4,77), Липецкой (4,77) и Курской (4,01) областях. Несмотря на снижение коэффициента по сравнению с 2018 годом, он также является наиболее высоким в республиках Коми (3,69, снижение на 0,6), Мордовии (3,26, снижение на 0,36) и Крым (3,19, снижение на 0,54), в городах Москве (4,68, снизился на 0,1) и Севастополе (3,29, снижение на 27,1), Московской области (3,13, снижение на 0,8) и в Ямало-Ненецком автономном округе (3,90, снижение на 0,24).

В сравнении с 2018 годом коэффициент интенсивности обращений наиболее значительно увеличился в Республике Калмыкия (+4,45), Архангельской (+2,64), Липецкой (+2,49), Курской (+2,36) и Калужской (+1,05) областях.

Прирост коэффициента интенсивности в Республике Калмыкия (с 1,71 до 6,16) связан с резким увеличением количества обращений, касающихся условий отбывания наказания в исправительных учреждениях (с 2 до 118).

Заметное увеличение коэффициента в Архангельской области (с 2,29 до 4,93) связано с большим количеством поступивших обращений о разрешении земельных споров (242 жалобы). В 2018 году этот вопрос не поднимался.

Прирост коэффициента интенсивности по сравнению с 2018 годом отмечается в Липецкой области (с 2,28 до 4,77). Он произошел ввиду увеличения количества обращений по вопросам уголовно-процессуального законодательства более чем в 1,7 раза (с 96 до 170), социального страхования и социального обеспечения (с 13 до 62) и увольнения с военной службы, пребывания в запасе (с 2 до 22).

В Курской области увеличение коэффициента интенсивности (с 1,65 до 4,01) связано с ростом обращений о социальном страховании и социальном обеспечении (с 11 до 63) и о браке и семье (с 4 до 29).

В Калужской области (рост с 3,72 до 4,77) значительно увеличилось количество обращений по вопросам социальной защиты военнослужащих и членов их семей (права на жилище, охрану здоровья, трудоустройство, пенсионное обеспечение, социальную защиту членов семей, потерявших кормильца, льготы на транспорте, пособия на детей военнослужащих срочной службы) - с 88 до 131 и в связи с рассмотрением жалоб в государственных органах - с 4 до 40.

Более подробный анализ обращений по группам прав, территориальной принадлежности заявителей, интенсивности обращений, а также примеры восстановления прав граждан в 2019 году по регионам содержатся в "Правозащитной карте России", которая размещена на официальном сайте Уполномоченного.

1.3. Основные результаты рассмотрения обращений граждан

Главным назначением института Уполномоченного является оказание содействия людям, которые не смогли найти правды при защите своих прав и свобод в органах публичной власти, но не утратили веру в законность и справедливость. При этом не имеет значения социальное положение заявителя, его вероисповедание или национальность, место проживания и нахождения. Защищая с помощью предоставленного законом инструментария каждого конкретного человека или целые коллективы людей, институт Уполномоченного вносит свой вклад в развитие цивилизационного пространства, основанного на принципах уважения человека, его чести и достоинства.

Благодаря взаимодействию с органами государственной власти, правозащитным сообществом, международными организациями и зарубежными омбудсменами институту Уполномоченного ежегодно удается добиваться отмены многих незаконных и необоснованных решений органов власти и должностных лиц, восстановления нарушенных прав, реабилитации невиновных, в том числе выплаты компенсаций за причиненный вред и возвращения доброго имени невинно пострадавшим. Не стал исключением и 2019 год.

В рамках договоренностей Президента Российской Федерации В.В. Путина и Президента Украины В.А. Зеленского и в результате кропотливой совместной деятельности российских и украинских уполномоченных по правам человека и силовых структур стало возможным взаимное возвращение заключенных граждан России и Украины. На протяжении последних трех лет поступали десятки обращений от самих обвиняемых и осужденных, их родственников и близких, общественных организаций с просьбой помочь возвращению домой.

Данной гуманитарной акции предшествовала большая работа в русле правозащитной дипломатии, в том числе проведение совместно с украинским омбудсменом и компетентными органами власти верификации списков граждан, документирования тех, кто утратил свои паспорта, поиск правовой формы их освобождения. Приходилось неоднократно выезжать на Украину с целью проведения переговоров с украинским омбудсменом, встреч с нашими соотечественниками, находящимися под стражей, участия в судебных заседаниях, ознакомления с условиями содержания в местах несвободы, мониторинга состояния их здоровья. Уполномоченный и сотрудники Аппарата посещали и граждан Украины, которые находились в московском СИЗО в связи с расследованием преступлений. Родным и близким людей, оказавшихся в этом положении, было крайне важно услышать из первых уст об их состоянии, потому что ситуация порождала немало фейков и провокаций, обрастала слухами и домыслами. В результате 7 сентября 2019 г. 70 граждан России и Украины вернулись домой. В списке возвращенных в Россию 35 человек.

В течение года правозащитную помощь в восстановлении нарушенных прав и свобод получили труженики 35 предприятий, жители 47 населенных пунктов с неблагоприятной экологической обстановкой и жильцы 7 аварийных домов.

На основании обращений граждан и в результате содействия восстановлению их прав удалось вернуть задолженность по заработной плате работникам Усть-Катавского вагоностроительного завода им. С.М. Кирова в Челябинской области (3351 человек), холдинга "Настюша" (ООО "Торговый дом "Настюша", ОАО "Черкизово", ЗАО "Хлебокомбинат "ПЕКО") в г. Москве (614 человек), филиала "Азов" ООО "Гринмакс" в Ростовской области (500 человек), АО "Завод МДФ" в ХМАО - Югре (287 человек) и другим.

Оказана адресная помощь в защите нарушенных прав 2503 гражданам. Всего же позитивный эффект от правозащитных мероприятий в связи с рассмотрением жалоб ощутили сотни тысяч человек (более 460 тыс.).

В защиту прав граждан К., Ч., Т. и других потерпевших по уголовному делу, возбужденному по признакам составов преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159, ч. 2 ст. 172.2 и ч. 2 ст. 210 УК РФ, в Аппарат обратилась уполномоченный по правам человека в Пензенской области Е.Н. Рогова. В связи с длительным сроком расследования заявители просили оказать содействие в передаче уголовного дела в ГСУ Следственного комитета России. В ходе рассмотрения обращения также стало известно о том, что с момента возбуждения уголовного дела признаны и допрошены в качестве потерпевших 3183 человека, проживающих в 25 регионах России. В настоящее время в интересах этих людей уголовное дело расследуется ГСУ Следственного комитета России.

Рассмотрение обращений граждан, оказание им содействия в восстановлении нарушенных прав является сердцевиной работы Уполномоченного. Данная деятельность осуществляется в рамках инструментария, предусмотренного Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". По поступившим обращениям дано 20 697 разъяснений заявителям относительно средств и способов защиты своих прав и свобод. В адрес органов прокуратуры, других государственных и муниципальных органов направлено 12 486 мотивированных обращений о проведении проверок и принятии мер реагирования, оказании адресной помощи гражданам в реализации их прав, 1945 запросов о предоставлении сведений, документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалоб. Изучено 75 уголовных и гражданских дел, дел об административных правонарушениях, прекращенных производством дел и материалов, по которым отказано в возбуждении уголовных дел. Подготовлено и направлено в адрес должностных лиц 39 заключений по результатам рассмотрения конкретных жалоб граждан. Уполномоченный и сотрудники Аппарата присутствовали на 88 судебных процессах с тем, чтобы можно было провести личный мониторинг и оценить аргументы заявителей в условиях состязательности.

Результативными были и личные приемы граждан с выездами в регионы, которые проводились с приглашением руководителей тех органов, на которые жаловались люди.

В г. Владивостоке, например, гражданин в присутствии руководителя следственного подразделения органов внутренних дел рассказал, что в течение полутора лет не может добиться привлечения к уголовной ответственности лица, жестоко его избившего, хотя последний был установлен материалами дела. При этом потерпевший на личном приеме представил видеоматериалы, которым в процессе следствия не было дано оценки. В этот же день руководителем следственного подразделения были приняты меры по исправлению ситуации по данному уголовному делу.

В целом во взаимодействии с государственными органами и институтами гражданского общества положительное разрешение получили 1442 жалобы, в том числе 82 коллективные, по которым были восстановлены нарушенные права граждан. По сравнению с 2018 годом эффективность рассмотрения жалоб граждан выросла (с 9,6% до 12,7%). Больше всего увеличилось число положительных решений по защите прав человека в уголовном процессе, в местах принудительного содержания, а также по защите жилищных и трудовых прав.

Самое заметное количество обращений, по которым оказано содействие в защите нарушенных прав, приходится на сферу уголовного судопроизводства. Положительных результатов удалось достичь по 620 жалобам, оказана правовая поддержка 4055 участникам уголовного процесса. Среди этих лиц 134 подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, 3921 пострадавший от преступлений.

Гражданка С. обратилась за помощью и справедливостью, так как Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан она была необоснованно осуждена за халатность, повлекшую по неосторожности смерть человека. При изучении материалов дела стало ясно, что судом не были указаны мотивы принятого решения, а также какие конкретно должностные обязанности нарушила осужденная, какими документами они на нее возложены. На этом основании Председателю Верховного Суда Российской Федерации В. М. Лебедеву в защиту прав С. было направлено ходатайство, которое в июне 2019 г. удовлетворено. Впоследствии президиумом областного суда приговор в отношении С. отменен, уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям.

Положительно разрешены 196 жалоб, поступивших в защиту прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Поддержка оказана более чем 4 тыс. человек.

Еще в 2018 г. было возбуждено уголовное дело в отношении 15 сотрудников УИС по признакам преступления, предусмотренного п. "а" ст. 286 УК РФ, в результате избиения осужденного М. в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области. В январе 2020 г. двое виновных в жестоком обращении с заключенными были осуждены к 3,5 годам лишения свободы.

Из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике от осужденного Т., инвалида I группы, поступила просьба об оказании содействия по вопросу досрочного освобождения от отбывания наказания по состоянию здоровья. В защиту его прав во ФСИН России было направлено обращение, на основе которого проведена проверка. По ее результатам установлено, что у Т. имеется заболевание, препятствующее дальнейшему отбыванию наказания в виде лишения свободы. Поэтому заявитель был освобожден.

По вопросам соблюдения и защиты жилищных прав положительное разрешение получили 153 жалобы, оказано содействие в реализации своих прав 25 375 лицам.

Так, после обращения Уполномоченного прокуратурой Приморского края в Законодательное Собрание Приморского края был внесен законопроект, направленный на повышение уровня защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Благодаря его принятию 1472 человека, относящихся к данной категории граждан, которые своевременно не смогли реализовать право на льготное обеспечение жильем, получили право на компенсацию расходов за наем жилого помещения до обеспечения их жилыми помещениями. С 2019 г. в бюджете Приморского края предусмотрены средства на исполнение данных мероприятий.

Позитивный результат достигнут по 67 заявлениям в сфере социального обеспечения.

Гражданин Р., находящийся в ОГАУСО "Психоневрологический интернат в пос. Дальнее Поле" (ПНИ) в пос. Дальнее Поле Ульяновской области, пожаловался на ненадлежащие условия проживания (отсутствие постельного белья и ремонта, грязь в палатах, плохое питание). По результатам проверки, проведенной в целях восстановления его прав, прокуратурой Ульяновской области директору ПНИ внесено представление об устранении допущенных нарушений, которое исполнено в полном объеме. Директор учреждения привлечен к административной ответственности. Восстановлены права как обратившегося Р., так и иных проживающих в ПНИ граждан.

Содействие в реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь граждане получили по 56 жалобам, в том числе по 5 обращениям - в отношении неопределенного круга лиц.

Нарушения прав граждан на оказание медицинской помощи были выявлены в деятельности СОГБУ "Издешковский психоневрологический интернат для инвалидов молодого возраста". В адрес директора данного учреждения внесено представление об устранении нарушений. Требования были восприняты администрацией.

Трудовые права защищены по 40 заявлениям. Юридическую помощь получили 15 478 граждан. В результате этой работы и по материалам, направленным в соответствующие органы власти, прокуратурой: внесено 25 представлений и 8 предостережений; поданы в суды 293 заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по заработной плате. Погашена задолженность по оплате труда в общем размере на сумму более 580 млн руб.

В связи с публикациями в СМИ о забастовке работников ООО "Тольяттинский кирпичный завод" из-за невыплаты заработной платы Уполномоченным в прокуратуру Самарской области направлено обращение с просьбой провести проверку. По ее итогам установлено, что общая сумма задолженности по заработной плате составила 6,5 млн руб. Внесено 2 представления, 6 предостережений, 14 должностных лиц привлечены к административной ответственности. Задолженность по заработной плате 165 работникам погашена полностью.

Образовательные права граждан защищены по 22 жалобам. Соответствующая помощь оказана 380 гражданам.

Гражданка К. и другие родители 114 воспитанников МБДОУ "Танаевский детский сад" Республики Татарстан пожаловались на его закрытие и отсутствие информации о порядке дальнейшего обучения детей. В целях защиты права детей на получение дошкольного образования было подано обращение в МКУ "Управление образования Елабужского муниципального района". Как следует из поступившего ответа, здание детского сада было вынужденно закрыто в связи с образованием трещины в стене, что повлекло необходимость ее демонтажа. При этом приняты меры по обеспечению прав воспитанников: большая их часть размещена для временного обучения в здании Танаевской средней общеобразовательной школы, некоторые дети по согласованию с родителями направлены в другие дошкольные учреждения. Выделены денежные средства на осуществление ремонта в связи с аварийной ситуацией.

Положительно разрешены 47 жалоб на нарушения прав граждан в сфере экологии и природопользования. Соответствующие меры поддержки получили 121,4 тыс. граждан.

Поступила жалоба П. на неблагоприятную экологическую обстановку в Дзержинском районе Калужской области вследствие нарушения промышленными предприятиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В этой связи в Калужскую межрайонную природоохранную прокуратуру было направлено обращение. По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями промышленное предприятие ООО "Калужский завод по производству альтернативного топлива" привлечено к административной ответственности, нарушения законодательства устранены, в адрес руководителя управления Роспотребнадзора по Калужской области внесено представление об устранении нарушений законодательства, начальник территориального отдела привлечен к дисциплинарной ответственности.

Во взаимодействии с органами прокуратуры по 3 жалобам оказано содействие в защите прав участников публичных мероприятий.

К Уполномоченному обратился Ш. с жалобой на отказ администрацией Коломенского городского округа Московской области в согласовании публичного мероприятия. Как следует из материалов жалобы, группа граждан направила уведомление в администрацию Коломенского городского округа о проведении в центре г. Коломны митинга против повышения тарифов на вывоз мусора. В согласовании мероприятия было отказано, предложена альтернативная площадка, однако, по мнению заявителя, ее выбор ограничивал численность участников и препятствовал достижению целей митинга. В целях проверки доводов, изложенных в жалобе, Уполномоченный обратилась в Коломенскую городскую прокуратуру. Вопрос решен положительно.

По 18 обращениям оказано содействие в защите прав граждан при производстве по делам об административных правонарушениях.

Граждане А. и К. пожаловались на действия сотрудника отделения по вопросам миграции ОМВД России по району Филевский парк г. Москвы в связи с незаконным привлечением к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета). Уполномоченный обратилась в Дорогомиловскую межрайонную прокуратуру г. Москвы в целях проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования. По результатам проверки установлено, что А. и К. привлечены к административной ответственности в нарушение требований федерального законодательства. Постановления о привлечении заявителей к административной ответственности отменены.

9 граждан получили поддержку в реализации своего права на рассмотрение обращений в государственных органах.

Гражданин В. написал о неправомерных действиях сотрудников ОМВД России по Бутырскому району, которые дважды передавали его обращения в государственные органы, не наделенные процессуальными полномочиями по решению вопроса. По запросу Уполномоченного Останкинская межрайонная прокуратура г. Москвы провела проверку, по результатам которой в адрес начальника ОМВД России по Бутырскому району г. Москвы внесено представление об устранении нарушений, а виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Оказано содействие в реализации права на гражданство и свободу передвижения по 29 жалобам. Помощь при этом получили 65 человек.

Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области С.С. Шабанов обратился в защиту прав гражданки Украины Е., участника Великой Отечественной войны, прибывшей в Российскую Федерацию в 2014 г. из Луганской области и получившей статус беженца в мае 2015 г. В связи с утратой Е. ряда документов, необходимых для получения гражданства Российской Федерации, вопрос о ее приеме в гражданство не был решен. В 2018 г. пакет документов для получения гражданства был подготовлен и предоставлен в ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, вместе с тем решение вопроса необоснованно затянулось. Уполномоченным было направлено обращение в УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в результате чего в январе 2019 г. заявительнице вручен паспорт гражданина Российской Федерации.

Во взаимодействии со своими коллегами из других государств, в рамках совместной работы с МИД России, компетентными органами зарубежных стран оказана помощь 57 российским гражданам, находящимся за границей.

В феврале 2019 г. поступило коллективное обращение от российских моряков теплохода "Стримлайн", арестованного в порту г. Стамбула. Им не выплачивалась заработная плата, а на борту судна заканчивались продовольствие и средства гигиены. Уполномоченным были направлены обращения в МИД России и Главному Омбудсмену Турецкой Республики Ш. Малкочу, в результате чего обеспечены продовольственные и бытовые потребности членов экипажа, а позднее им выплачена заработная плата в полном объеме.

По обращениям зарубежных коллег, самих граждан и заинтересованных лиц осуществлялась поддержка в реализации прав иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории России. В общей сложности в результате рассмотрения обращений коллег-омбудсменов удалось оказать содействие 35 иностранным гражданам. Особенно широко данная работа проводилась в отношении граждан Украины, находящихся в местах принудительного содержания в Российской Федерации.

В период нахождения на территории России украинских военных моряков, которые незаконно пересекли границу в Керченском проливе, их неоднократно посещала в СИЗО-2 ФСИН России "Лефортово" Уполномоченный с целью проверки условий и порядка содержания, качества оказания им медицинской помощи, в том числе 12 февраля 2019 г. - совместно с вице-президентом Европейского Института Омбудсмана Н.И. Карпачевой, а 3 апреля 2019 г. - совместно с Комиссаром Совета Европы по правам человека Д. Миятович. Во взаимодействии с руководством СИЗО и органами следствия была оказана дополнительная медицинская помощь в гражданских лечебных учреждениях обвиняемым А.А. Артеменко и А.Д. Эйдеру, которые прошли комплексное медицинское освидетельствование и получили соответствующее лечение, а также В.В. Сороке, которому была сделана операция на руке в Городской клинической больнице № 1 им. Н.И. Пирогова Департамента здравоохранения г. Москвы за счет российского бюджета.

По системным вопросам, вытекающим из рассмотрения обращений, готовились предложения по совершенствованию законодательства в области защиты прав и свобод человека и гражданина. В адрес соответствующих государственных органов направлено более 40 таких предложений, значительная их часть воспринята органами власти в нормотворческой деятельности.

Заслуживает отдельного обсуждения тема расширения категорий жалоб, по которым уполномоченные по правам человека могут принять меры. В настоящее время мы рассматриваем жалобы лишь на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих. Однако нередко заявители, обращаясь за помощью, указывают на нарушения своих прав со стороны организаций, не относящихся к органам публичной власти. В этом случае закон не позволяет Уполномоченному провести проверку и принять меры реагирования, ограничиваясь направлением поступившего обращения в иные надзорные органы. Поэтому актуальным представляется распространение предмета деятельности Уполномоченного на область общественных отношений, складывающихся в связи с деятельностью негосударственных организаций, выполняющих делегированные публичные функции, когда ими допускаются нарушения прав и свобод человека и гражданина. Граждане, вовлекаемые в сферу деятельности этих организаций, также должны располагать дополнительными гарантиями защиты своих прав от их неправомерных действий. В мировой практике имеются примеры подобного рода компетенции омбудсмена. Такими полномочиями, в частности, наделен Защитник прав человека в Республике Армения.

Несмотря на то что нам удалось в 2019 году добиться лучших результатов, следует признать, что, к сожалению, по многим жалобам мы не смогли достучаться до сердец тех, от кого зависело принятие решения о восстановлении нарушенных прав, пробиться через толстое стекло равнодушия и формализма, устоявшихся стереотипов о том, что отмена ранее принятого решения, даже если есть понимание о его незаконности, воспринимается как брак в работе, за который кто-то должен быть наказан. Но мы не теряем надежду на изменение ситуации, настраиваясь в первую очередь на совершенствование своей деятельности.

Повышение результативности в работе с обращениями граждан зависит от ряда факторов. В их числе поднятие уровня профессиональной подготовки служащих Аппарата, внедрение в работу новых информационных технологий, усиление ответственности руководителей государственных органов по исполнению запросов и восприятию рекомендаций Уполномоченного, более активное использование потенциала общественных правозащитных организаций при рассмотрении жалоб граждан на нарушения их прав, совершенствование организационно-правового статуса омбудсмена и другие меры, которые мы намерены осуществлять.

Ежегодный Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год подготовлен в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" для направления Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации и Председателю Следственного комитета Российской Федерации.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 14 апреля 2020 > № 3351759 Татьяна Москалькова

Боди-балет онлайн

Танцевальная школа ушла в Сеть до лучших времен

Текст: Анна Скрипка (Белгород)

Атласные пуанты, юбки-пачки и Шопен - первые ассоциации с классом боди-балета белгородки Елены Колгановой. Светлый зал с зеркалами в полный рост теперь закрыт как минимум до конца месяца, и это, конечно, портит все весеннее настроение. Сама преподаватель нового для Белгорода фитнеса хоть и огорчена, решила не унывать. Ее ученицы теперь тянут носочки онлайн. Елена Колганова рассказала корреспонденту "РГ", что предприняла, чтобы сохранить арендуемый зал, учеников, а главное - веру в лучшее.

Вперед к станку

В Белгород преподаватель боди-балета приехала из Сыктывкара. Она рассказывает, что решила сделать новый вид фитнеса своим делом неслучайно. Просто прикипела к этому.

- Началось все, как у многих, с декрета, - рассказывает преподаватель. - Мне в нем просто стало скучно. А тут еще здоровье стало подводить: носила ребенка, начала болеть спина. Я нашла занятия, которые бы помогали мне прийти в форму, позволяли хоть немного укрепить мышцы, привести спину в порядок. Тогда у нас в городе уже был боди-балет.

Пригласив за компанию подружек, Елена стала ходить на тренировки. Оказалось, что для нее классическая балетная хореография, упражнения у станка, "батманы" и "плие" - самая лучшая нагрузка. Ведь это не так легко выполнить: нужно напрячь порой такие мышцы, о существовании которых даже не догадывался. Понравилось и то, что на занятиях нет вот того самого надрыва, которым тренеры силовых классов или тренажерных залов мотивируют своих подопечных.

- Ложимся животом на свои же коленки и лежим, Шопена слушаем, - вдохновляет теперь уже сертифицированный тренер Елена Колганова своих учениц. - Поднимать железо - это вообще не про меня. А вот классическая музыка, растяжка, грациозные движения, которые можно оттачивать до бесконечности - это мое.

Однако само слово балет отпугивает многих клиентов.

- Когда я переехала в Белгород, уже знала - ничем другим заниматься здесь не буду, только преподавать, - продолжает рассказ Елена. - Появился зал, я стала приглашать на тренировки. Самые распространенные вопросы: "Если я никогда не занималась - можно? А если у меня лишний вес?" Объясняла, что нагрузки посильны каждому, к тому же, я слежу на тренировке за всеми и поправляю, чтобы человек не получил травму. Конечно, радуюсь, когда ученицы после месяца-двух регулярных занятий становятся бодрее, гибче, увереннее.

Абонементы заморожены

Однако на боди-балет идет все равно не так много людей, как хотелось бы тренеру.

- Я понимаю, что многие все равно боятся, - вздыхает Елена Колганова. -Кто-то никогда не занимался ни танцами, ни фитнесом. А тут ему говорят: вставайте к станку. И я стала придумывать разные программы: так появилась группа "Здоровая спина" - пригласила тех, кто хочет исправить осанку. И многие сразу откликнулись. А там много упражнений у станка, с акцентом на спину, и оказывается, что они уже не так и страшны. Девочки говорят: надо попробовать что-то еще. Так постепенно стали развиваться. И вот грянула самоизоляция...

Запрет на работу всех фитнес-центров, спортивных и тренажерных залов, йога-групп и танцевальных классов боди-балет не обошел. Зеркальный зал с блестящим паркетом пришлось закрыть. Усугубило ситуацию еще и то, что многие ученицы уже купили абонементы на апрель, и их пришлось попросту заморозить до лучших времен. Но плату за аренду пока никто не отменил.

- Как быть дальше - неизвестно, - спокойно констатирует Елена Колганова. - Я поняла только одно - сейчас нельзя опускать руки.

Еще и просьбы учениц сделали свое дело: когда три раза в неделю привыкаешь чувствовать себя Майей Плисецкой в компании себе подобных, не так просто отказаться от тренировок. И Елена Колганова стала вести боди-балет онлайн.

- Я делаю это из дома, в закрытом инстаграмм-аккаунте, - поясняет она. - Конечно, почти никаких денег это мне не приносит: ведь пользуются такой возможностью мои же ученицы, абонементы которых заморожены. Но я рада, что хотя бы так исполняю свои обязательства перед ними.

Одно занятие в зале стоит 300 рублей, онлайн - 150: с одной стороны, это выгодно и должно привлечь больше клиентов. Однако преподаватель боди-балета уверена: заменить реальные тренировки виртуальными нельзя, это временная, вынужденная мера.

- В зале я могу поправить, указать на ошибки, подобрать нагрузку для каждой, - подчеркивает Елена. - Так что делать онлайн-тренировки самостоятельным направлением точно нельзя. К тому же, конкуренция между тренерами сейчас выросла: в Сети каждый выкладывает свои курсы, люди регистрируются, пробуют новое. Нужно постоянно думать, чем привлечь публику. Это своего рода способ не растерять свои группы, ну и, возможно, показать другим, что из себя на самом деле представляют наши занятия, чтобы после самоизоляции человек пришел в зал.

Разделяй и властвуй

Впрочем, Елена Колганова уверена: работать после того, как режим самоизоляции отменят, проще не станет:

- Мы прекрасно понимаем, что многие сейчас остались без доходов, как и мы. Кто-то в этой ситуации оказался вообще без сбережений и хоть каких-то перспектив. Когда нам разрешат открыть зал, вряд ли стоит ожидать аншлага.

Первый вопрос в этой связи: будет ли посильной арендная плата - пришлось решать радикально. Елена Колганова рассказывает, что многие тренеры уже отказались от залов: просто посчитали и поняли, ждать этот месяц смысла нет. Лучше не тратить время, влезая в долги.

- Я предложила одной из коллег поделить тот зал, в котором я веду занятия, - говорит Елена. - Для нее это тоже выход. Иначе можно закрыться совсем. Я не знаю, как изменится расписание занятий, все будет зависеть от наполняемости групп, и как мы распределим время между собой. Но так нам хотя бы будет легче пережить вот этот непростой период.

В кооперации Елена Колганова видит еще один плюс: все же придумывать нестандартные решения проблем вдвоем веселее, чем одной ломать голову над ними.

- Будем надеяться, что все плохое скоро закончится, и мы выйдем на занятия, - улыбается она.

Конечно, ведь Шопен ждет.

Объем сделок со складами в Петербурге в I квартале вырос на 29%

Совокупный объем сделок со складской недвижимостью Петербурга классов A и B в первом квартале вырос на 29% - до 49,4 тысячи квадратных метров, говорится в пресс-релизе Colliers International.

Основной объем спроса продолжают формировать торговые и дистрибуционные компании – их доля в сделках со складской недвижимостью в первом квартале достигла 65% против 54%годом ранее. Крупнейшей сделкой в сегменте стала аренда компанией Ozon помещений площадью 29 тысяч квадратных метров в строящемся СК "Марвел-Логистика" на территории "PNK Парк Софийская КАД", добавляется в сообщении.

В первом квартале 2020 года рынок складов Петербурга не пополнился ни одним спекулятивным объектом (предназначенным для сдачи в аренду). Единственным введенным в эксплуатацию объектом стал склад площадью 23,7 тысячи квадратных метров, который компания PNK Group построила по схеме built-to-suit для оператора контейнерных перевозок Maersk. Таким образом общее предложение качественной складской недвижимости в Петербурге составило 3,1 миллиона квадратных метров, при этом свободными из них на конец марта оставались 3,1%, или 95 тысячи квадратных метров, добавляется в нем.

Низкая вакансия, ограниченный прирост спекулятивного предложения и стабильно высокие темпы поглощения повлекли постепенное увеличение ставок аренды. За год (с марта 2019 года по март 2020 г.) ставки аренды в классе А выросли на 3%, составив 4,45 тысячи рублей за квадратный метр в год, в классе B – на 9%, до 3,65 тысячи рублей без операционных расходов и НДС.

Коронавирус может вдвое снизить спрос на ипотеку в России

Российские банки прогнозируют значительное падение спроса на ипотеку в ближайшие месяцы из-за пандемии коронавируса, однако пока значительных изменений в этом сегменте не наблюдается. При этом некоторые игроки уже начали запускать специальные программы для стимулирования ипотечного кредитования, следует из опроса кредитных организаций, проведенного РИА Новости.

"Пандемия уже начала приводить к снижению доходов населения, а значит и спрос на ипотечные продукты в скором времени снизится не менее чем на 50%", - считает руководитель направления по развитию ипотечного кредитования Райффайзенбанка Антон Красильников.

Однако, по его словам, сохранение ключевой ставки ЦБ и поддержка со стороны государства будут положительно сказываться на развитии ипотечного кредитования. В этот период сформируется отложенный спрос, который будет реализован, когда ситуация выправится в той или иной степени, уверен Красильников. На последнем заседании в марте совет директоров ЦБ сохранил ключевую ставку в 6%.

Руководитель центра разработки ипотечных продуктов Промсвязьбанка Марина Заботина также прогнозирует снижение спроса на ипотечные кредиты из-за самоизоляции, поскольку оформление ипотечных сделок невозможно без физической подписи клиента. Но при этом ПСБ еще в марте сформировал пул одобренных заявок, достаточный для поддержания выдач в апреле и мае.

В банке ВТБ предполагают, что темпы роста ипотечного рынка в течение года могут измениться по сравнению с изначальными ожиданиями, "однако сохранят положительные значения". "Многое будет зависеть от сроков влияния коронавируса на рынок и длительности мер, направленных на защиту граждан от пандемии", - рассказали агентству в пресс-службе второго по активам российского банка.

Спрос пока держится

По словам зампредседателя правления банка "Зенит" Дмитрия Юрина, в период пандемии спрос по новым заявкам на ипотеку упал на 50-55%, на уже одобренные ипотечные сделки – на 30%.

Однако многие кредитные организации пока не видят значительных изменений в спросе среди населения на ипотеку, а некоторые даже фиксируют его рост.

Так, в РНКБ отметили, что снижения спроса ипотечного кредитования в целом не наблюдают, но отмечают перенос некоторых сделок купли-продажи в условиях режима самоизоляции на более поздние сроки. В настоящее время ипотечный портфель банка составляет 18,9 миллиарда рублей, при этом прирост за первый квартал 2020 года составил 1,6 миллиарда рублей, поделились данными в РНКБ.

Руководитель центра цифрового партнерского бизнеса "Росбанк Дом" Игорь Дмитриев заявил, что в кредитной организации напротив видят повышенный спрос на ипотеку среди клиентов, особенно по спецпрограммам.

В банке "Возрождение" увеличение спроса на ипотеку наблюдали в марте, в апреле спрос тоже изменился незначительно. "Мы это связываем с желанием заемщиков закрепить ставку по все еще привлекательным условиям, а также с желанием сохранить свой капитал от обесценения. Спрос со стороны последних будет зависеть от дальнейшей динамики курса и развития общей ситуации в стране", - отметила зампредседателя правления банка Наталья Шабунина.

Спасти любой ценой…

По последним данным ЦБ, российские банки выдали в феврале 2020 года 108,4 тысячи ипотечных жилищных кредитов на общую сумму 267,5 миллиарда рублей – это на 18% больше итогов февраля прошлого года. Общий кредитный портфель банков по ипотеке вырос за месяц на 1,5% - до 7,63 триллиона рублей. Средняя ставка по ипотеке в России в феврале снизилась до 8,69%%, обновив новый исторический минимум. Данных ЦБ за март пока нет.

В минувшую пятницу глава Банка России Эльвира Набиуллина отмечала, что в период пандемии очень важно поддержать ипотечное кредитование.

А на этой неделе ВТБ сообщил, что банк совместно с группой ПИК запускают программу, по которой ставка по ипотеке в первый год обслуживания кредита составит 0,01% годовых. Условия распространяются на все объекты ГК ПИК в Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Тюмени, Новороссийске, Ярославле, Калуге, Обнинске, Ростове-на-Дону.

Сбербанк, лидер на рынке ипотечного кредитования, сообщил во вторник, что дал клиентам возможность оформить ипотеку на дому, что позволяет клиентам банка проводить сделки даже в условиях самоизоляции. Так, сотрудники банка, обеспеченные средствами индивидуальной защиты, приезжают домой к клиенту для выпуска усиленной электронной цифровой подписи, подписания кредитной документации и отправки документов на регистрацию перехода прав собственности в электронном виде.

Другие банки также располагают специальными инструментами для поддержки ипотеки. В частности, у Росбанка уже есть собственные программы, например, "Легкий старт", позволяющие платить по ипотечному кредиту меньше в первый год. В РНКБ заявили, что еще начале года запустили программу лояльности, которая в том числе позволяет получить существенные скидки к процентным ставкам по ипотечным кредитам при соблюдении ряда условий.

В банке "Зенит" планируют стимулировать ипотечное кредитование и ведут работу по формированию условий будущих программ поддержки. В данный момент в банке действуют спецпредложения по ипотеке, рефинансированию и потребкредитам под залог недвижимости для отдельных категорий клиентов, а также физлиц, приобретающих недвижимость у крупнейших застройщиков – партнеров банка. Возможность запуска новых программ рассматривает и Совкомбанк, но пока "мониторит ситуацию на рынке".

… или помощь не нужна?

Тем временем ряд кредитных организаций сообщают, что не планируют запускать свои программы поддержки ипотечного кредитования. Так, в банке "Открытие" заявили, что продолжают выдавать ипотечные кредиты в стандартном режиме – "без ужесточения требований к клиентам и без изменения ранее принятых решений об одобрении ипотечного кредита своим клиентам".

"Поддержка рынка ипотечного кредитования – задача государственного уровня. Речь идет о предоставлении банкам инструментов, которые позволят не сворачивать ипотеку и не ужесточать риск-требования к заемщикам, а, наоборот, активно развивать ипотечное кредитование. Например, о расширении программы субсидирования ипотечной ставки, формировании первоначального взноса, смягчении требований к риск-весам и прочее", - указала заместитель директора департамента кредитного бизнеса банка "Открытие" Нина Крючкова.

Новые продукты пока не планируются к запуску и в Райффайзенбанке, там уверяют, что в банке "достаточно широкая линейка ипотечных продуктов". В банке "Возрождение" отметили, что уже предлагают достаточно широкий перечень программ и привлекательные условия, а в текущей ситуации их главная задача по отношению к клиентам – "не допустить существенного удорожания ипотеки".

При этом ряд крупнейших банков страны уже внедрили специальные меры поддержки для ипотечных заемщиков, в частности реструктурируют задолженность клиентов, пострадавших из-за коронавируса. Так, клиенты ПСБ могут обратиться за отсрочкой платежей на срок до полугода.

Правительство утвердило программы развития Карелии, Тывы и Алтая

Правительство РФ утвердило индивидуальные программы социально-экономического развития Карелии, республик Тыва и Алтай на 2020-2024 годы, соответствующие распоряжения за подписью премьер-министра РФ Михаила Мишустина опубликованы во вторник на официальном портале правовой информации.

Карелия, республики Тыва и Алтай вошли в число десяти отстающих регионов.

Основные направления программы социально-экономического развития Карелии – результативное управление территориями с учетом принципов "зеленой" экономики, развитие человеческого капитала, развитие и модернизация транспортной и инженерной инфраструктуры, а также совершенствование государственных механизмов управления экономикой, экологией и социальной сферой республики. В программу также вошли развитие туризма, создание условий для сельского хозяйства.

В индивидуальной программе социально-экономического развития Республики Тыва определены следующие ключевые направления развития региона: снятие инфраструктурных ограничений, обеспечение опережающих темпов экономического развития, поддержка промышленности, агропромышленного комплекса и создание условий для развития малого и среднего предпринимательств.

Ключевые направления социально-экономического развития республики Алтай – формирование в республике современного конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, характеризующегося высокой востребованностью на российском и международном уровнях, разнообразием и высоким качеством предлагаемых услуг, а также активным вовлечением малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, индивидуальная программа Алтая направлена на комплексное развитие всех видов инфраструктуры, создание привлекательных условий для развития МСП, рост сельхозпроизводства, а также повышение качества жизни населения и сокращение уровня бедности в республике.

Все регионы получат по 5 миллиардов рублей на развитие до 2024 года.

В июне 2019 года были определены 10 регионов с наиболее сложной социально-экономической ситуацией. В этот перечень вошли: республики Алтай, Карелия, Тува и Марий Эл, Курганская и Псковская области, Адыгея, Алтайский край, Чувашия и Калмыкия. Регионы заняли наихудшие позиции в рейтинге Минэкономразвития из четырех показателей: среднедушевые доходы жителей региона, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, безработица и инвестиции в основной капитал. Отстающим территориям были назначены кураторы в федеральном правительстве.

Российские банки готовы к увеличению спроса на ипотечные каникулы

Российские банки готовы к увеличению спроса на кредитные каникулы по ипотеке после повышения максимальных размеров таких займов, однако всплеска обращений заемщиков не ожидают, свидетельствует исследование кредитных организаций, проведенное РИА Новости.

Закон о полугодовых кредитных каникулах для россиян, чей доход в связи с пандемией коронавируса снизился более чем на 30%, вступил в действие 3 апреля. Тогда правительство установило максимальный размер ипотечного кредита для получения каникул для всех граждан на уровне 1,5 миллиона рублей. На прошлой неделе правительство приняло решение повысить предельный размер займа для ипотечных каникул для Москвы – до 4,5 миллионов рублей, Московской области, Санкт-Петербурга и регионов Дальнего Востока - до 3 миллионов, а для остальных субъектов Федерации – до 2 миллионов рублей.

"В связи с расширением лимитов по ипотеке на кредитные каникулы заемщиков, подпадающих под условия, будет больше, и соответственно, мы готовы к увеличению количества запросов", - отметили в пресс-службе Сбербанка.

Готовы к расширению лимитов для заемщиков, попавших в сложное финансовое положение из-за коронавируса, и в ПСБ, однако всплеска обращений в связи с этим не ожидают. "Увеличение лимитов по ипотеке в разрезе регионов значительно повысит доступность кредитных каникул для заемщиков. Проанализировав ипотечный портфель по средним чекам в разрезе регионов, мы можем сказать, что большая часть портфеля (порядка 60-65%) укладывается в новые лимиты. Но мы не ожидаем всплеска обращений в связи с увеличением лимитов", - указала руководитель центра разработки ипотечных продуктов ПСБ Марина Заботина.

В банке "Открытие" в свою очередь считают, что изменение лимитов повысит доступность кредитных каникул, в первую очередь, для жителей двух столиц. "Открытие" работает в полном соответствии с действующим законодательством и принимает заявки, согласно новым установленным лимитам по сумме ипотечных кредитов", - указали в организации. Райффайзенбанк и Совкомбанк также готовы предложить своим заемщикам, столкнувшимся со снижением доходов в связи с пандемией COVID-19, платежные каникулы в соответствии с требованиями законодательства.

У банков свои лимиты

При этом ряд банков предлагает и собственные программы каникул. Так, ВТБ с 20 апреля начнет принимать заявки на кредитные каникулы по ипотеке с максимальной суммой полученного кредита в Московском регионе, Санкт-Петербурге и Ленинградской области 8 миллионов рублей, в других регионах - 3 миллиона рублей.

В Сбербанке сообщили, что в рамках его программ ограничение по лимитам отсутствует. "Сначала необходимо внимательно ознакомиться со всеми условиями и программами, которые рассчитаны для поддержки заемщиков – подобрать оптимальную, либо обратиться в банк, и банк поможет найти наиболее оптимальное решение", - сказали в организации.

Нет ограничений по суммам займа в рамках собственных программ по реструктуризации и в банках "Дом.РФ" и "Зенит". Так, банк "Дом.РФ" готов рассмотреть возможность снижения ежемесячного платежа на срок до 1 года или увеличения срока кредита. Программа "Зенита" предусматривает полную или частичную отсрочку платежей по кредитному договору на период не более 12 месяцев.

В ПСБ отметили, что поддерживают те обращения, которые не подходят под стандартные условия кредитных каникул, в том числе, по лимиту и рассматривают их "в индивидуальном порядке". В банке "Хоум Кредит" заявляют, что также рассмотрят запросы от любого человека, который столкнулся с трудной жизненной ситуацией (не только из-за коронавируса) и не может полноценно обслуживать свои кредитные обязательства. Своей программой располагает и "Абсолют банк": готов предложить ипотечные каникулы на срок до трех месяцев. Однако лимит по сумме займа банк не указывает.

МСП Ленобласти заключили 24 экспортных контракта на $9 млн

С начала года 16 малых и средних предприятий Ленинградской области заключили 24 новых экспортных контракта на общую сумму более чем девять миллионов долларов, сообщил РИА Новости представитель пресс-службы областной администрации.

По его словам, из компаний, заключивших контракты, четыре предприятия ранее не осуществляли внешнеэкономическую деятельность. По новым договорам поставок продукция из области экспортировалась в 15 стран: Литву, Латвию, Узбекистан, Белоруссию, Германию, Казахстан, КНР, Швецию, Великобританию, Финляндию, Республику Того, Данию, Эстонию, Сербию.

"Объем получившего поддержку экспорта составил 9,6 миллиона долларов при плановом показателе в три миллиона долларов", - отметил собеседник агентства.

Также он подчеркнул, что 11 контрактов были заключены на поставку продукции лесопромышленного комплекса (ЛПК), семь – на товары областного агропрома, два контракта на продукцию химической промышленности из Ленинградской области.

"Среди наиболее крупных заключенных контрактов: поставка удобрений в Республику Того, поставка пиломатериалов в КНР, продажа пеллетов и щепы в Данию и кондитерских изделий в Беларусь", - уточнили в областной администрации.

Задача по увеличению доли несырьевого экспорта, напомнил в пресс-службе, поставлена майским указом президента Российской Федерации, отражена в национальном проекте "Международная кооперация и экспорт" и реализуется в Ленинградской области в рамках региональных проектов "Системные меры содействия международной кооперации и экспорта" и "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства".

Детальный подход

Донские заводы продолжают работать во время карантина

Текст: Руслан Мельников, Роман Мерзляков

Многие предприятия Ростовской области во время карантина и самоизоляции продолжают работу, соблюдая необходимые меры безопасности. С какими трудностями они сталкиваются и как их преодолевают, узнал корреспондент "РГ".

В ассоциации металлообрабатывающих предприятий сообщили, что заводы сейчас работают не только в областном центре, но и во всем регионе.

- Остановить завод просто, а выкарабкиваться потом из тяжелого кризиса гораздо сложнее, - отметил президент ассоциации Григорий Иванов.

Эксперт не отрицает, что сложности в работе сейчас есть. Он привел в пример крупное машиностроительное предприятие, оказавшееся на грани остановки, так как прекратились поставки деталей, которые производят итальянцы. И таких примеров в разных отраслях промышленности масса. Бизнес ищет возможности межрегиональной кооперации, налаживает новые связи. При этом на предприятиях продолжают выплачивать зарплату сотрудникам. Как отмечают руководители некоторых заводов, в сложившихся условиях такая возможность сохранится еще два-три месяца. Между тем многим пришлось изменить привычную организацию работы. Об этом свидетельствует опрос, проведенный "РГ".

- Примерно четверть нашего персонала перешла на удаленку. Это инженеры, бухгалтеры, сотрудники планово-экономического отдела. Для остальных мы разделили смены, а в цехах увеличили расстояние между людьми. Часть из них выходит на рабочие места по требованию. Зарплату сохранили всем, - говорит директор Каменского завода транспортного машиностроения Владимир Чучин.

По словам руководителя Новочеркасского завода криогенного оборудования Игоря Тарзанова, сотрудников пришлось перевести на работу в одну смену. "Белых воротничков" руководство отправило трудиться дистанционно.

На заводе Миллеровосельмаш возможность выполнять свои трудовые обязанности удаленно предоставлена людям в возрасте, так же как и офисным сотрудникам. При необходимости для доставки рабочих используется транспорт предприятия.

- Но в целом производство идет в штатном режиме. Наступил апрель, а это время активной сельскохозяйственной работы, и мы, конечно, тоже не можем останавливаться. Обеспечение людей продовольствием в условиях эпидемии - наиважнейшая задача. А без сельхозотрасли решить ее невозможно, - подчеркивает коммерческий директор завода Дмитрий Чичерин.

На донских заводах особое внимание уделяется безопасности. Речь идет о постоянной дезинфекции рук, в том числе на выходе-входе между цехами, использовании дополнительной спецодежды, антисептиков, перчаток, масок. Проводится обработка станков. Сотрудникам регулярно измеряют температуру. Но проблема сейчас не с дезинфекцией рук и рабочих мест, с этим на предприятиях справились. Заводы столкнулись со сложностями иного плана.

- Начинаются затруднения с поставкой материалов. Далеко не все контрагенты выходят на работу в таком режиме. Сами мы стараемся поддерживать другие предприятие. Например, мы скоординировали свою деятельность, потому что электровозостроительный завод сейчас нуждается в нашей продукции - деталях для электровозов. Что будет, если встанут эти машины и остановятся грузовые перевозки, объяснять, думаю, не нужно, - говорит Владимир Чучин.

Игорь Тарзанов выделил три основные проблемы, с которыми сейчас сталкиваются заводы: логистика доставки продукции в другие регионы, работа с иностранными партнерами и сложности с текущими заказами.

- Из-за задержки комплектующих не всегда получается уложиться в срок с поставками, - добавил он.

- Упал спрос на продукцию. Хотя именно в феврале-апреле за посевной техникой выстраивается очередь. К?тому же работа в полях ограничена из-за введенных карантинных мер. Мы сейчас наполняем склады техникой, потому что позднее может возникнуть ее дефицит. Есть сложности с приобретением материалов для производства. Одни поставщики не работают совсем, другие работают, но еле-еле, - обрисовывает ситуацию Дмитрий Чичерин.

Реализовать продукцию донские заводы планируют через свои дилерские сети и устоявшийся круг заказчиков, ищут и новые связи. Однако уже сейчас высказываются опасения, что у клиентов могут возникнуть проблемы с платежеспособностью. А между тем продукция некоторых предприятий особенно востребована в период эпидемии коронавируса.

- Мы выпускаем оборудование для производства и транспортировки жидкого кислорода. С учетом пандемии коронавируса, дающего осложнения на легкие, это очень актуально. Мы не имеем права останавливать работу, так как поступают заказы от инфекционных и туберкулезных больниц, - объясняет Игорь Тарзанов.

Прямая речь

Олег Николаев, председатель облкомитета промышленной политики:

- В Волгоградской области приостановлена деятельность некоторых предприятий, но мы не должны забывать об экономике. Продолжается реализация национальных и приоритетных региональных проектов. А индустрия является важным фактором. Региону предоставлено право формировать перечень предприятий, которые будут работать в нынешней ситуации. Списки формируются. На предприятиях, конечно, должны соблюдать санитарные требования: входной контроль, дезинфекция, гибкий график и удаленная работа, где это возможно.

Ключевой вопрос

Какие вы можете дать советы для работы в сложившихся условиях?

Владимир Чучин: Обмениваться опытом друг с другом. Нам всем важно правильно оценивать ситуацию и не перегибать палку ради самоизоляции. Экономика региона имеет большое значение для страны, а в таких моногородах, как наш Каменск, из-за остановки предприятий могут возникнуть большие трудности. Нужно следить за обстановкой и принимать трезвые решения.

Игорь Тарзанов: Мы сейчас консультируемся с Ассоциацией металлообрабатывающих предприятий по вопросам тендеров, заявок, промышленных субконтрактов. А главный совет тут прост: нужно переходить на производство товаров повышенного спроса: маски, антисептики, аппараты ИВЛ, больничные кровати и так далее.

Дмитрий Чичерин: Всем надо делать свое дело, что бы ни происходило. Ответить сейчас можно только так.

Как у соседей

В Волгоградской области многие предприятия промышленного сектора тоже продолжают работу. Прежде всего это заводы непрерывного цикла. Так, выполняют заказы "Каустик", "Красный Октябрь", "Волма", Волжский трубный завод и другие.

- Стараемся минимизировать контакты между сменами, - говорит управляющий директор трубного завода Сергей Четвериков. - На ВТЗ за неделю используем тонну дезинфицирующих средств. Задействовали в два раза больше автобусов, чтобы избежать скученности при доставке рабочих. Сейчас надо думать о том, как мы будем действовать, когда пандемия закончится, а новые методы останутся. Это наработанные внутрирегиональные связи. Мы обеспечили работой малых и средних предпринимателей, занимающихся упаковкой и логистикой.

Волжские трубники перевели на дистанционный режим работы более двух тысяч сотрудников. А непрерывный процесс производства обеспечивают 7700 человек. Как рассказали на предприятии, на транспортных контрольно-пропускных пунктах и при входе в заводоуправление измеряют температуру бесконтактными термометрами. Для увеличения пропускной способности ожидается поставка купольных тепловизоров с высокой чувствительностью. Персонал обеспечивают медицинскими масками.

Дезинфекция и обработка поручней, ручек дверей, проветривание помещений проводится ежечасно. В дозаторы моющих средств добавлен антисептик. В местах приема пищи и в служебных автобусах установлены дезинфекторы для обработки рук. А на предприятии, производящем стройматериалы, вообще отказались от столовых. Там рабочим выдают ланч-боксы, куда входят контейнер с гречневой кашей и куриным филе, сок и молоко, две белые булки, помидор и апельсин.

- Мы работаем в новых реалиях уже продолжительное время. Сразу создали оперативный штаб, разработали регламент. Офисных сотрудников перевели на удаленный режим. Поставляем продукцию 20 медицинским учреждениям Волгоградской области, Москвы и Санкт-Петербурга, которые занимаются лечением больных коронавирусной инфекцией, - рассказывает генеральный директор управляющей компании "Волма" Владимир Овчинцев. - Производим товары в прежнем режиме. Уверен, что продукция будет востребована рынком, 10 процентов пойдет на экспорт.

Забытый деликатес

На нерест пошел снеток, который вернулся в озера Новгородской и Псковской областей

Текст: Владислав Двоеглазов

На озере Ильмень весенняя путина: на нерест пошел снеток. В апреле рыбаки Новгородчины рассчитывают выловить до 60 тонн мелкой рыбки, но практически всю увезут в Астрахань. К ходу снетка готовятся и промысловики Псковской области, но улов рассчитывают продать в Санкт-Петербург. Общий вылов щуки, плотвы, окуня в апреле промысловики уменьшили в два раза из-за падения спроса и весенних ограничений на время нереста рыбы.

- Первая сдача снетка была у нас 2 апреля - 125 килограммов, 6 апреля взяли уже около тонны, а вот 7 апреля - еще 1,5 тонны снетка, - рассказал директор промысловой компании "Красный рыбак" Сергей Дробинин. - Всего планируем примерно 60 тонн выловить. В прошлом году было в два раза меньше. Работает у нас 47 звеньев на озере.

- Раньше вылавливали не менее 200 тонн снетка. Когда он идет, то идет массово, но всего несколько дней, - вспоминает председатель правления некоммерческого партнерства "Новгородские рыбопромышленники" Наталья Емельянова. - Но снеток такая рыба, про которую никто не знает, откуда она берется и куда пропадает и насколько.

В 2005 году снеток действительно пропал из озера Ильмень. В промышленных масштабах просто перестал ловиться. Вернулся только в 2018 году. Уже через год промысловики добыли 28 тонн снетка.

Основные объемы добычи снетка на Ильмене осваивает всего одна артель из деревни Взвад. Местные рыбаки специализируются на снетке и практически всю рыбу увозят в Астрахань. Так поступили в прошлом году и планируют в этом. Переработки снетка на Новгородчине сейчас нет.

- В Астрахани снетка сушим и вялим. Заказываем березовые туески в Томске и в Великом Новгороде, получается хороший кулинарный сувенир, - поделился Сергей Дробинин. - Хорошо берет его у нас курорт в Старой Руссе, участвуем в выставках отраслевых в Питере и в Москве. На выставках представляем Астраханскую область, хоть и сама рыба из Новгородской.

Участие в выставках очень дорогое для промысловиков. Например, развернуть стенд на 12 квадратных метров, четыре дня на отраслевом мероприятии в Санкт-Петербурге - 500 тысяч рублей. Рыбаки из Взвада утверждают, что обращались к властям Новгородчины, но не нашли понимания.

- Астраханская область и кредит нам сейчас дает 10 миллионов рублей для развития переработки, на пять лет под пять процентов, с отсрочкой платежа на два года и помогает бесплатно участвовать в выставках. В феврале мы, новгородские рыбаки, представляли Астрахань в Москве на "Продэкспо", и мы за это не платили, - рассказывает Сергей Дробинин. - Сейчас из новгородского снетка разрабатываем новый снековый бренд - "Астраханские семечки". В Астрахани снеток не водится, но в Новгородской области мы не видим поддержки.

Перешли на мережи

Далеко не все промысловые артели заняты снетком. С 5 апреля по 1 июня в Новгородской области действует нерестовый запрет на рыбалку, но промысел рыбы не остановлен. Артели сменили орудия лова и ставят сейчас только мережи - это каркасная снасть из колец, обтянутых сетью.

- Обычно за апрель и май на озере Ильмень мережами вылавливается 200-250 тонн рыбы. Летом, когда пойдут неводы, - около 100 тонн в месяц, - рассказала "РГ" Наталья Емельянова. - Все ждут ставных сетей, а это уже август. Это основной промысел. Пик работы новгородских промысловиков - это три месяца, с августа по октябрь. А сейчас время традиционного затишья.

Рынки и ларьки с охлажденной свежей рыбой на Новгородчине в апреле не закрылись. Все продолжают работать, но ограничения в связи с распространением коронавируса отрасль тоже затронули. Хотя падение спроса пришлось на сезон ежегодного уменьшения объемов вылова.

- Рыбалка продолжается, но сбыт уменьшился в апреле на 50-60 процентов. В конце марта приостановлена работа половины бригад, и сейчас на промысел в озеро выходят шесть бригад, а было 12, - поделился с "РГ" промысловик Алексей Рунцев. - Сами уловы тоже уменьшились примерно наполовину. В среднем добываем от 300 до 500 килограммов рыбы в день, а можем в два раза больше, но сбыта-то нет хорошего. Цены на свежую рыбу мы не меняли, они не уменьшились и не увеличились.

На озере сейчас добывают в основном плотву, окуня, леща. Щука в этом году отнерестилась раньше положенного срока из-за аномально теплой зимы, но запрет на лов продолжает действовать до июня, и в общем улове объем щуки не превышает 15 процентов. А не занятые на промысле рыбаки не отправлены в отпуска, а занимаются в апреле подготовкой судов и орудий лова к дальнейшей работе.

Псковичи тоже ждут

В 2020 году квоты на вылов снетка на Чудском и Теплом озерах Псковской области - 196 тонн. Для сравнения: общий объем вылова рыбы за год - около четырех тысяч тонн. Традиционно псковичи выходят на промысел на две недели позже новгородцев. Поэтому подхода и появления снетка ждут в районе 15-20 апреля.

На Псковщине снеток более популярен, чем в соседней Новгородской области. В удачные годы объемы вылова доходили до девяти тысяч тонн. Озерную корюшку даже пытались сделать гастрономическим брендом региона, но эта мелкая рыба непредсказуема, и делать ставку в работе артелей и переработке на снетка очень рискованно.

- Сегодня выросло поколение псковичей, уже не знакомое со снетком, рыба непопулярная, и ее почти не знают, - уверен промысловик из Гдова Валерий Бошенков. - В прошлом году мы взяли около 40 тонн снетка, но он был с большой примесью ерша, поэтому по 25 рублей за килограмм отдали консервным заводам. В этом году планируем 40-50 тонн снетка выловить и все отправить в Санкт-Петербург. Ладога и Калининград просели с корюшкой, рыбалка была неудачная, поэтому мы снетка рассчитываем хорошо продать и ведем уже переговоры - по 50-60 рублей.

Говоря о перспективе, будущем отрасли, участники рынка уверены: рыба из Пскова и Новгорода - это бренд, который должен и может приносить существенную прибыль в региональную казну.

Приземлиться на "Кактус"

В Санкт-Петербурге создается оборудование для освоения внеземного пространства

Текст: Татьяна Тюменева (Санкт-Петербург)

Петербург - город, имеющий прямое отношение к космической эре человечества. Еще в 30-х годах века минувшего здесь открылся отдел Газодинамической лаборатории, первой в стране начавшей разработку ракетных двигателей на жидком топливе. И поныне на космос трудятся сотрудники десятка институтов и производственных предприятий.

- Санкт-Петербург по-прежнему остается в авангарде космических разработок, хотя, что скрывать, в советское время их было у нас больше. Но не будем забывать: для освоения космоса требуются не только оборудование, но и кадры. Наши специалисты трудятся в "космических организациях" по всей стране. Родом из города Петра и некоторые космонавты. Как раз сейчас на МКС летит Иван Вагнер, выпускник "Военмеха" и сотрудник "ОДК-Климов", - говорит Олег Мухин, вице-президент Федерации космонавтики России.

Сейчас в городе создают фотонную измерительную систему, которая необходима для посадки спускаемого аппарата корабля "Орел" ("Федерация"). Именно в Петербурге была создана система "Кактус", используемая уже более 50 лет для обеспечения мягкой посадки спускаемых аппаратов космических кораблей.

Первые космические корабли не имели системы мягкой посадки: на определенной высоте космонавты катапультировались, так как даже на парашюте спускаемый аппарат достаточно жестко ударялся о землю. Чтобы этого не происходило, разработали систему мягкой посадки, заключающуюся в том, что при приближении к поверхности земли включаются расположенные внизу спускаемого аппарата двигатели. Они создают тормозное усилие, тем самым гася скорость. И аппарат тогда приземляется плавно. Двигатели должны включаться на высоте всего нескольких метров от поверхности. Поэтому нужно точно определить высоту, что и делал "Кактус" - прибор с небольшим источником излучения.

Разрабатываемая система для корабля "Орел" будет более многофункциональной, умеющей измерять несколько параметров.

- Сейчас речь идет прежде всего о посадке на Землю. Но система может быть использована при полетах на другие планеты. Принцип не меняется. Можно летать на Луну, Марс, да хоть в дали альфы Центавра, - подчеркнул Валерий Могучев, ведущий инженер ЦНИИ робототехники.

В институте был создан огромный, 15-метровый космический робот-манипулятор для многоразового космического корабля "Буран". Современная разработка - робот-манипулятор для работы на внешней поверхности МКС, модели луноходов различного назначения, в том числе робот-геолог с буровой установкой.

Кубсаты - сверхмалые искусственные спутники Земли - создают в Политехническом университете Петра Великого. Кубсаты - небольшие, высотой сантиметров пятнадцать "кубики", внешние поверхности которых оснащены солнечными батареями. Спутники предназначены для проведения научных экспериментов, съемки поверхности Земли, сбора данных о состоянии окружающей среды.

- Каждый такой спутник выполняет определенную функцию. Для решения более сложных задач их можно использовать как "космический конструктор". Для этого "кубики" помещаются в специальный контейнер, внешне напоминающий бочку, в ней может располагаться до сотни кубсатов. Контейнер выводится на орбиту транспортным кораблем, после чего "кубики" вылетают из "бочки" и начинают выполнять поставленные задачи, - пояснил исследователь Сергей Макаров.

Здесь же разрабатывают новое поколение детекторов, которые способны регистрировать гамма-излучения из дальнего и ближнего космоса. А "умная фольга" - саморазогревающийся наноприпой "от Политеха" - используется для соединения особо чувствительных элементов электроники в безвоздушном пространстве.

Медико-биологические приборы и комплексы разрабатываются в стенах Специального конструкторского технологического бюро "Биофизприбор" Федерального медико-биологического агентства России. В частности - аппаратура для содержания и исследования животных во время космических полетов. "Биокосмонавтами" в разное время были собаки, обезьяны, крысы, мыши, гекконы и прочие представители животного мира. Сейчас здесь работают над оборудованием, необходимым для контроля здоровья людей-космонавтов: многочисленные приборы, в том числе... прибор для измерения веса в невесомости.

Всероссийский НИИ транспортного машиностроения (бывший НИИ-100) создает новый вариант высокоточной платформы наведения и стабилизации аппаратуры (в том числе телевизионных камер), размещаемой вне гермоотсека МКС (предыдущая версия аппаратуры уже эксплуатируется на МКС). А самая известная разработка института - шасси для советских луноходов. Они по-прежнему где-то на Луне. Они достойно выполнили свою задачу, а возвращение их на Землю проектом не предусматривалось. Но их, возможно, найдут космонавты уже недалекого будущего - строительство лунных баз не за горами.

- Кто-то полагает: зачем нам Луна? Ведь мы уже все равно не будем первыми. Но сейчас непринципиально, кто первый. Все глобальные космические проекты, в том числе по освоению Луны, полетам на Марс, будут только международными. Ни одной державе не под силу поднять такой проект. Луна будет осваиваться уже в 2030-х годах. За ней Марс. Потом, возможно, полетят к спутникам Юпитера. Это неизбежно! Как отметил Циолковский, "Земля - это колыбель разума, но нельзя вечно жить в колыбели". Кстати, в ней и не получится жить вечно: есть предел существования самой Земли, и к тому времени человечество будет вынуждено переселиться на другие планеты, - подчеркнул Олег Мухин. - Я уверен, что и в будущем петербургские инженеры и конструкторы будут работать на космос.

Дети не в фокусе

Почему во дворах сегодня площадки, которые не нравятся ни детям, ни взрослым

Текст: Вера Черенева (Санкт-Петербург)

Проблема детских площадок стоит остро по всей стране, и это несмотря на то, что металлические перекладины и покосившиеся качели уже давно уступили место ярким городкам из пластика. Но есть нюанс, о котором до последнего времени не говорили. Детские городки по типовым проектам далеко не всегда нравятся детям, их родителям, а дизайнеры и вовсе без обиняков называют их аляпистыми и безвкусными. То, что люди стремятся уходить от типовых игровых комплексов, видно и по реестру лучших практик по благоустройству, который ведет Минстрой. Каждый третий кейс здесь посвящен нестандартным детским площадкам.

Детская площадка - это сложная и регламентирующаяся многими документами конструкция. Если полвека назад достаточно было, чтобы рукастый сосед поставил во дворе пару перекладин, сейчас такой объект просто снесут. За примерами далеко ходить не надо. Например, на улице Маршала Казакова местные власти пытаются снести детскую площадку, которую в народе прозвали "Змей Горыныч". Это небольшой кирпичный городок, который пару десятилетий назад поставили сами местные жители. Сейчас этот объект в глазах муниципалитета называется "незаконный объект благоустройства" и подлежит сносу.

Почему? Да потому, что если кто-то из детей вдруг получит травму на площадке, то спрашивать будут с муниципальных чиновников - как опасный объект оказался на подведомственной им территории. Никто не хочет такого развития событий, тем более что современные детские площадки и правда довольно безопасны. В конструкциях не предусматривается острых углов, мелких деталей. Сами элементы должны быть легкими, но устойчивыми. В общем, чтобы ребенок не поранился.

Цены на игровые комплексы разные. Производители предлагают детские площадки и за 20 тысяч рублей, но такую лучше поставить на дачу. Дело в том, что игровое детское оборудование рассчитано на разную нагрузку. Например, предельная цена закупки игровых площадок для детских садов - примерно 200-400 тысяч рублей, а во дворах - в среднем 1-1,5 миллиона.

В Петербурге главными установщиками площадок являются муниципалитеты. В рамках адресной программы по благоустройству они составляют список дворов, где будет устанавливаться игровое оборудование, и постепенно ставят там площадки, темпы зависят от величины местного бюджета, а дизайн - от площади двора, количества проживающих и фантазии самих чиновников.

Доцент кафедры дизайна архитектурной среды СПбГАСУ Светлана Данилова говорит, что при выборе проекта муниципалитеты не обращаются в архитектурные бюро, кроме того, никто не спрашивает и мнения местных жителей.

Причем выбрать красивую площадку, которая реально украсит двор, муниципалитет не может. Согласно закону о госзакупках, чиновники должны купить ту площадку, которая будет отвечать четким критериям по безопасности и габаритам. А эстетические моменты в конкурсной документации никак не пропишешь. Если работа ведется по дизайн-проекту, то можно включить колорные бланки, которые бы позволяли купить элементы нужного цвета, можно прописать параметры каждой детали. Но это титаническая работа, тем более что один муниципалитет в Петербурге за сезон может сделать десять площадок. Несколько томов документации под каждый заказ сложно прописать.

Самый простой путь - обратиться к уже существующим предложениям.

- На рубеже 1990-2000-х закрепилось мнение, что детей притягивает все яркое, цветное. Возможно, это обратная реакция людей, чье детство пришлось на советский период, в котором был дефицит ярких красок, и вот маятник качнулся - и от одной крайности они перешли к другой. Производители конструкций для игровых площадок делали упор именно на эти цвета, муниципалитетам приходилось выбирать из того, что есть на рынке, - говорит Денис Заседателев, генеральный директор операционного бизнеса одной из строительных компаний Петербурга.

Сейчас застройщики и торговые предприятия являются основными драйверами для инфраструктуры нетиповых площадок. Строительному бизнесу типовые решения не очень интересны, ведь каждый жилой комплекс на рынке позиционируется как уникальный. В отделке фасадов домов или в планировке эту уникальность отразить сложно, но благоустройство двора дает возможность подчеркнуть нужные акценты. В ЖК, позиционирующих экологичность, можно встретить деревянные детские площадки в скандинавском стиле, в ЖК, указывающих на стремление к ЗОЖ, будет сделан акцент на различные лестницы и детские тренажеры.

Дмитрий Ковалев, генеральный директор компании - производителя детского оборудования, обращает внимание на то, что в данной сфере практически не применяются фокус-группы. Никто не замеряет интерес к объекту у детей, для которых он, собственно, и делается, а также со стороны родителей, сопровождающих их на прогулках. Из-за этого возникает ситуация, когда игровое оборудование оказывается невостребованным.

- Многие производители делают стандартный набор элементов, как раз заточенных под госконтракты. Быстро привезли, быстро смонтировали и отчитались, а мы имеем то, что имеем, - констатирует Ковалев.

В принципе, можно и заказать фокус-группу, и пригласить дизайнера, который составит индивидуальный проект, а потом все элементы произведут по индивидуальному заказу. Но, как говорит Юлия Макеева, арт-директор студии дизайна, такой подход существенно удорожает проект. Поэтому нетиповые объекты в рядовые дворы муниципалитеты просто не могут поставить.

Эксперты отмечают, что интерес к эстетике детских площадок - это только первая ласточка. На очереди запрос на красивые мусорные контейнеры, благоустройство входных групп в поликлиниках, детских садах, на предприятиях и в организациях.

Бору - по сосенке

В 2020 году регионы СЗФО восстановят 85 и более процентов вырубленных лесов

Текст: Марина Ледяева (СЗФО)

Таежные регионы Северо-Запада готовы к очередному лесокультурному сезону, сообщает Рослесхоз. В 2020 году восстановлением лесов в СЗФО займутся на площади 252 тысячи гектаров. Но это не означает, что на всей территории посадят молодые деревья. Один из видов лесовосстановления, которым предполагается охватить более 212 тысяч гектаров, - содействие естественному росту деревьев на месте вырубок и гарей. Новый лес высадят только на 36 тысячах гектаров, а остальные участки будут возрождать комбинированным способом.

В этом году округ должен восстановить почти 85 процентов площади вырубленных и погибших лесных насаждений - такой показатель установлен федеральным проектом "Сохранение лесов". Посадочным и посевным материалом регионы в целом обеспечены, но надо выполнить все работы в лучшие агротехнические сроки, отметили специалисты на селекторном совещании департамента лесного хозяйства СЗФО и регионов.

В последние годы в лидеры по площади лесовосстановления на Северо-Западе вышли Архангельская и Вологодская области. Третье место с большим отрывом занимает Республика Коми. Но в данном случае абсолютные цифры - не главное. Масштабы восстановления зависят от территории региона, его лесистости и объема заготовок древесины, а основной показатель - процент возмещения вырубленного леса. По нацпроекту "Экология" к 2024 году надо обеспечить стопроцентный баланс вырубки и воспроизводства лесов. То есть сколько вырубили, столько же потребуется посадить.

А пока надо взять 85-процентный барьер и по возможности его повышать. Поэтому на новый сезон у всех лесных субъектов страны большие планы. Для территорий, которые входят в Арктическую зону, появился и такой стимул: интенсификация лесовосстановления вошла в принятые недавно "Основы государственной политики РФ в Арктике на период до 2035 года".

На арендованных участках восстановлением занимаются лесопользователи, на свободных - лесничества и другие госучреждения. В Поморье в этом году восстановят лес на 70 тысячах гектаров. На фоне 2019-го, когда регион перевыполнил план, эта цифра представляется вполне достижимой.

- В минувшем году силами Единого лесопожарного центра и лесопользователей восстановлено 79 тысяч гектаров, или 95 процентов вырубленных насаждений, при установленном показателе в 85 процентов, - отметил министр природных ресурсов и ЛПК региона Александр Ерулик. - В области выращен 21 миллион сеянцев сосны и ели. Этого количества достаточно для выполнения лесовосстановительных работ в 2020 году.

Качественный посадочный материал - одно из главных условий успеха кампании. Ведь надо вырастить не просто лес, а представляющий хозяйственную ценность. Лиственные деревья и кустарники, которые сами бурно растут на бывших делянках, не интересны леспрому (хотя в последнее время развитие фанерного производства вызвало спрос на березу). Главные "участники" лесовосстановления на Северо-Западе - сосна и ель. Воспроизведение этих традиционных пород позволяет увеличить выход деловой древесины без введения в оборот дополнительных участков.

В Архангельской области посадочный материал поставляют как государственный лесопожарный центр, так и лесной бизнес. К примеру, порядка 10 миллионов саженцев сосны и ели в год выращивает современный семеноводческий центр, открытый на базе крупного лесопромышленного комплекса.

В Вологодской области для выращивания сеянцев в этом году построят три новые теплицы, которые станут частью большого питомника. В итоге его производительность составит 3,5 миллиона сеянцев в год. В 2019-м на Вологодчине вырастили более 18 миллионов сеянцев ели и сосны, которых хватит на 2020-й. Особенно ценится материал с закрытой корневой системой, который можно сажать "от снега до снега", в то время как обычные саженцы - в конце весны, начале лета и осенью.

- Согласно правилам лесовосстановления, к 2022 году доля сеянцев с закрытой корневой системой должна составлять 20 процентов от общего количества, а к 2030-му - 45 процентов. На сегодня у нас уже 18 процентов такого материала. В регионе также создан большой запас семян. В 2019-м план по лесовосстановлению выполнен - 78,5 тысячи гектаров. В этом году он на тысячу гектаров больше, - сообщил начальник департамента лесного комплекса Вологодской области Роман Марков.

В Республике Коми площади восстановления почти в два раза меньше, но с показателями она также справляется, возрождая 90 процентов вырубок. А Ленинградская область занимается и лесоразведением. От восстановления оно отличается тем, что лес выращивают на новых участках, где прежде его не было. Кроме того, регион объявил, что может продавать сеянцы ели за его пределы.

Несмотря на хорошую статистику, не все идет гладко. К примеру, в Поморье примерно треть площадей лесокультурного фонда - заболоченные участки, на которых невозможно выращивать лесные культуры без гидромелиорации. Арендаторы порой плохо подготавливают почву и нарушают правила агротехники. В Коми столкнулись с недостатком квалифицированных подрядчиков для работ в лесничествах. Многим регионам не хватало лесной техники, однако ее парк удалось обновить с помощью федерального финансирования в рамках нацпроекта.

Но мало лес посадить - его еще надо вырастить. Без полноценного ухода ничего не получится, уверяют специалисты.

- Чтобы из молодых деревьев вырос желаемый лес, за ними требуется последующий уход в течение длительного времени - обычно 15-20 лет, - поясняет руководитель Лесного отдела Гринпис Алексей Ярошенко. - Зачастую требуются специальные меры по охране молодых деревьев от вредителей и болезней, от пожаров. Если такого ухода нет, новые насаждения чаще всего гибнут или задерживаются в развитии из-за поросли быстрорастущих нежелательных деревьев и кустарников. Ситуация часто усугубляется низким качеством посадочного материала и неправильной технологией посадки. В результате лесовосстановление в регионах таежной зоны не всегда оказывается успешным.

Контроль

В 2019 году Рослесозащита в ходе натурных обследований молодняка в разных регионах страны установила, что почти четверть проверенных насаждений не соответствует правилам лесовосстановления. Больше всего нарушений оказалось на участках содействия самовоспроизводству леса. В этом году такой мониторинг продолжится. Специалисты направят результаты оценки в профильные региональные органы и дадут рекомендации по улучшению качества новых лесов.

Выселение отменяется

Бизнесу дадут арендные каникулы

Текст: Вера Черенева (Санкт-Петербург)

Малому и среднему бизнесу город даст преференции почти на пять миллиардов рублей. "Живых денег" компании не получат, но предприятия могут рассчитывать на снижение ряда налогов, отсрочку и даже обнуление арендной платы. Соответствующие корректировки в бюджет городской парламент может внести уже в мае.

Так, предусмотрена отмена уплаты авансовых платежей в 2020 году по налогу на имущество организаций, земельному и транспортному налогам для субъектов малого и среднего предпринимательства. Рассчитывать на льготу смогут те, кто удержал среднюю зарплату на предприятии на уровне не менее 19 тысяч рублей.

Для всех организаций гостиничного бизнеса, независимо от оборотов, в два раза будет снижен налог на имущество организаций.

Серьезно меняется жизнь киоскеров. На соответствие ларьков эстетическим стандартам пока смотреть не будут, более того, до 1 апреля 2021 года действует мораторий на демонтаж нестационарных торговых объектов, которые не соответствуют предельным параметрам. Также в Петербурге разрешается вести торговлю с фудтраков, открываются киоски для производителей молочной, мясной, рыбной продукции, а также хлеба.

Кроме того, бизнес, который снимает помещения у города, ждут арендные каникулы. Правда, мера касается не всех предприятий, а только тех, кто включен в перечень отраслей, сильнее всего пострадавших от негативных экономических явлений. В частности, как говорят в комитете имущественных отношений, на отсрочку арендных платежей могут рассчитывать малые гостиницы, кафе, а также предприятия, оказывающие услуги в сфере туризма. Процентов за неуплату с таких фирм брать не будут.

Срок действия отсрочки - с апреля до конца сентября. При этом расплачиваться с долгами за аренду бизнесмены смогут до 31 декабря следующего года.

Президент Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты Юрий Бурчаков уверен, что отсрочка, конечно, поможет многим, но есть проблема - накопление долга. В этой ситуации на первый план выходят вопросы, как долго продлится пандемия и связанные с ней ограничительные меры и успеет ли бизнес восстановиться к сентябрю, чтобы в полной мере исполнять хотя бы текущие обязательства.

Ряд предприятий полностью освобождается от арендной платы за второй квартал. Речь идет о компаниях, работающих в сфере культуры, физкультуры, спорта, занимающихся развлекательной, просветительской и образовательной деятельностью. В Комитете имущественных отношений поясняют, что решение принято и сейчас в недрах ведомства разрабатывается соответствующий законопроект.

Стоит отметить, что сами интересанты об инициативах КИО плохо осведомлены. Например, в Ассоциации операторов фитнес-индустрии, куда "РГ" обратилась с запросом, об идее освободить петербургские фитнес-клубы от арендной платы за три месяца впервые узнали от корреспондента, но саму инициативу поддержали.

Ольга Киселева, президент Ассоциации операторов фитнес-индустрии, утверждает, что вопрос с арендной платой для отрасли имеет критическое значение. Правда, воспользоваться льготой, предложенной Смольным, смогут далеко не все игроки. Дело в том, что в целом по стране ситуация такова, что у городских властей помещения арендуют лишь 39 процентов игроков. Еще 11 процентам повезло иметь помещения в собственности, а остальные снимают их у частных арендодателей.

Проблема, как отмечает Киселева, в том, что сейчас понятие "непреодолимая сила" (форс-мажор) рассматривается пока только в отношении клиентов фитнес-индустрии: отрасль на какое-то время освобождается от выполнений обязательств перед клиентами, но не перед арендодателями.

Уполномоченный по правам предпринимателей Петербурга Александр Абросимов сетует, что сейчас на уровне правительства города составляют рекомендации для частных арендодателей с предложением "войти в положение своих арендаторов".

Кому причитается

Инфраструктура Заполярья получит инвестиции

Текст: Алексей Михайлов (Мурманская область)

Закон о льготах для арктических инвестпроектов, которые предусматривают для них налоговые преференции, подписан. Согласно этому документу, будет применяться пониженная ставка налога на добычу полезных ископаемых для компаний, добывающих нефть и газ на новых морских месторождениях. Близ Кольского полуострова расположены несколько крупных месторождений: Мурманское (газовое), Северо-Кильдинское (газовое), Долгинское (нефтяное) и Поморское (газоконденсатное).

Речь идет о налоге на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в размере пяти процентов от выручки сроком на 15 лет. Для добываемых в Арктике природного газа и газового конденсата предусмотрена нулевая ставка НДПИ, но при соблюдении двух условий. Во-первых, сырье должно быть использовано для получения СПГ или производства нефтехимической продукции на новых производственных мощностях. Во-вторых, нулевая ставка действует до объема добычи в 250 миллиардов кубических метров.

Также добывающие компании смогут претендовать на безвозвратную субсидию из федерального бюджета, за счет которой можно строить объекты инфраструктуры .

- По предварительным подсчетам, общий объем субсидии на развитие инфраструктуры составит около 22,6 миллиарда рублей, - сообщила заместитель губернатора Мурманской области Ольга Кузнецова. - Эти деньги планируется направить на реконструкцию автомобильных дорог Мишуково - Снежногорск и в поселке Минькино, создание объектов морского порта, подъездных железнодорожных путей.

Согласно условиям получения господдержки, полная стоимость проекта должна составлять не менее 300 миллионов рублей. При этом максимальный размер субсидии не может превышать 20 процентов от общей стоимости проекта.

Разработка льгот для арктических инвесторов продолжается. Для проектов Заполярья, которые используют механизм государственно-частного партнерства, может быть создана отдельная система преференций, заявил заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Крутиков. По его словам, налоговые льготы и неналоговые преференции будут привязаны к разным типам проектов. В качестве примера он рассказал о механизме точечного субсидирования тарифов для Дальнего Востока и Арктики, который позволит заместить неэффективной дизельную генерацию электроэнергии.

По подсчетам Минвостокразвития, при использовании ГЧП в области совмещенной генерации субсидии позволят бизнесу окупаться на 80 процентах арктических территорий в течение 10 лет. Еще один момент - частичная компенсация расходов на строительство, которое в Арктике стоит существенно дороже. Здесь рассматривается вариант компенсации разницы между тем, сколько стоят стройматериалы и рабочая сила в центральной части России, и их стоимостью в Арктике.

Замминистра отметил, что муниципальные и региональные власти сегодня не имеют практических навыков разработки проектов ГЧП. Эту проблему предполагается решить с помощью федерального центра компетенций.

В приоритете - индивидуальный подход

УРАЛСИБ: Банки сегодня следуют за потребностями и запросами клиентов

Текст: Юлия Полищук (Санкт-Петербург)

Модель современного банка кардинально отличается от той, которая была буквально 10-15 лет назад. Сегодня банк - это не просто финансовая организация, это платформа, предлагающая комплексные решения для своих клиентов, с одной стороны, и гибкие, индивидуальные условия - с другой. Что финансовые организации готовы предложить сегодня и что является важным при выборе банка как для частных лиц, так и для бизнеса, разбираемся в нашем обзоре.

Прежняя банковская модель уже давно перестала быть актуальной. В условиях быстро меняющегося мира, развития технологий и острой нехватки времени люди обращаются к тем, кто готов не только предоставить качественную услугу, но и предложить индивидуальный подход. "Мы очень внимательно следим за потребностями наших клиентов и общими тенденциями рынка и находим оптимальные решения, - рассказывает Татьяна Савина, исполнительный директор, управляющий филиалом ПАО "БАНК УРАЛСИБ" в Санкт-Петербурге. - Благодаря тому что наш банк является федеральным и присутствует в сорока шести регионах страны, мы знаем, как быть гибкими в принятии решений. Особенно это актуально в части кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства и в целом во взаимодействии с такими заемщиками". По словам эксперта, с каждым годом спрос на кредитование от малых и средних предприятий растет. Это обусловлено тем, что развитие бизнеса за счет собственных средств зачастую невозможно, а расширение требует значительных дополнительных затрат. Кроме того, УРАЛСИБ аккредитован Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства (Корпорация МСП) в качестве уполномоченного банка для участия в программе стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства. В рамках данной программы предприниматели из разных сфер имеют возможность получить кредиты по сниженной фиксированной ставке. Татьяна Савина отмечает, что в части кредитования быстрое принятие решений, требования к обеспечению и размер ставки остаются определяющими факторами в выборе финансового партнера. Поэтому в УРАЛСИБе внедрен новый процесс прохождения заявки на кредитование по отдельным клиентам сегмента "средний бизнес", что позволило несколько ускорить процесс принятия решений. В будущем в банке планируется ускорить и процесс выдачи кредитных продуктов таким клиентам.

"Возвращаясь к вопросу комплексности, отмечу, что в нашем банке мы предлагаем множество решений для бизнеса. Это не только кредитование, но и предоставление банковских гарантий, расчетно-кассовое обслуживание и расчетные счета, зарплатные проекты, лизинг, факторинг, эквайринг и другие услуги. Проанализировав потребности наших клиентов из числа малых предприятий, мы разработали специальную бизнес-карту с кешбэком в установленных категориях. Таким образом, мы адаптировали для бизнеса продукт, который традиционно востребован у физических лиц, - рассказывает Татьяна Савина. В 2017 году банком был запущен образовательный проект "Университет бизнеса", который позволяет начинающим и опытным предпринимателям бесплатно получать необходимые знания для старта и развития бизнеса. В числе преподавателей как профессиональные коучи, так и успешные бизнесмены. В рамках проекта мы регулярно проводим онлайн-вебинары по наиболее интересным для малых предприятий темам, а также очные семинары - несколько раз в год. Для того чтобы стать слушателем "Университета бизнеса", необязательно быть клиентом УРАЛСИБа, материалы доступны всем желающим". По словам Татьяны Савиной, в банке считают важным оказывать поддержку малому и среднему бизнесу, особенно в кризисные времена. Эксперт отметила, что в связи с влиянием эпидемии коронавирусной инфекции в УРАЛСИБе уже с начала апреля началась реализация упрощенного процесса оформления кредитных каникул для клиентов банка из числа предпринимателей с предоставлением минимального пакета документов (в том числе в системах ДБО) и оперативным принятием решения. Отсрочка может предоставляться на срок до девяти месяцев - как по основному долгу, так и по основному долгу с процентами, в том числе с возможным увеличением срока кредитования. "На сегодняшний день, с учетом непростой ситуации для ряда юридических лиц, подобный шаг навстречу клиентам со стороны банка является действительно значимым для сохранения их бизнесов", - считает Татьяна Савина.

Также Банк УРАЛСИБ расширил возможности удаленных сервисов для клиентов малого бизнеса. Новая система дистанционного обслуживания РКО позволяет проводить платежи без посещения офиса, в любой момент получать полную информацию о состоянии счета и истории операций, размещать временно свободные средства на онлайн-депозиты сроком от одного дня с повышенной процентной ставкой, а также существенно экономить на стоимости обслуживания счета и проведении платежей. Другая мера поддержки клиентов УРАЛСИБа из числа малого бизнеса - отмена взимания минимальной фиксированной ставки за апрель 2020 года по действующим договорам торгового эквайринга. Данная мера связана с повсеместным снижением клиентского потока из-за пандемии.

Клиентам, осуществляющим деятельность в сфере государственных закупок, банк предлагает воспользоваться онлайн-сервисом получения банковских гарантий для участия в тендерах/аукционах и исполнения контрактов в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. По словам Татьяны Савиной, преимущества онлайн-сервисов по получению банковских гарантий, особенно в условиях пандемии, очевидны: полный электронный документооборот, заявки на гарантии принимаются удаленно и клиентам не нужно приходить в банк, сервис доступен для клиентов 24/7, сроки рассмотрения заявки - от одного до 24 часов, минимальный перечень документов, не требуется обеспечения, а сумма гарантии может составлять 50 миллионов рублей.

Руководитель петербургского филиала Банка УРАЛСИБ рассказала о других мерах поддержки клиентов-предпринимателей, принимаемых в связи с влиянием эпидемии коронавируса. Так, в банке предлагают открыть расчетный счет с использованием услуги "Выездной сервис". Встреча безопасна, так как используются все доступные средства защиты. Если же клиент хочет лично посетить офис банка для открытия расчетного счета, он может воспользоваться сервисом бесплатного такси. Другое антикризисное предложение - год бесплатного обслуживания по пакету "Начни с нуля". В рамках пакета предусмотрены в том числе бесплатное обслуживание и бесплатное открытие расчетного счета. Также для всех клиентов, открывших первый расчетный счет в Банке УРАЛСИБ с 1 апреля по 30 июня 2020 года, действует специальное предложение по начислению процентов на фактический остаток на расчетном счете. "Сейчас у нас действует множество скидок и специальных предложений, направленных на поддержку наших клиентов-предпринимателей. Мы прекрасно понимаем, что многие из них находятся в непростой ситуации, поэтому, будучи не просто банком, но прежде всего партнером каждого из наших клиентов, готовы подставить плечо в нужный момент", - подытоживает Татьяна Савина.

Также Банк УРАЛСИБ реализует ряд нефинансовых услуг, которые помогают предпринимателям сэкономить массу времени и сил, например оформление ИП или ООО. Банком создан собственный бизнес-плейс, на котором собраны полезные услуги для бизнеса: юридические, бухгалтерские, сопровождение сделок по внешнеэкономической деятельности, страхование, проверка благонадежности партнеров и контрагентов, регистрация товарного знака, различные удаленные системы управления и другие.

Значительные изменения произошли и во взаимодействии банков с клиентами -частными лицами. Изменился и портрет современного клиента: сегодня в числе его основных потребностей программы лояльности, скорость и удобство использования. Если кредит, то предодобренный (онлайн, по телефону). Если карта, то обязательно с кешбэком или системой начисления бонусов и баллов (мили, бонусы банка). Сегодняшний клиент ценит свое время и средства, и банкам необходимо предлагать такие продукты, которые будут отвечать современным требованиям. Одним из таких стала карта "Прибыль" Банка УРАЛСИБ. Она совместила в себе две наиболее востребованные опции - кешбэк и процент на остаток. Как отмечают эксперты рынка, карты сегодня находятся в числе наиболее востребованных банковских продуктов, а популярность наличных стремительно падает. Это происходит благодаря явному удобству и выгоде пользования банковскими картами по сравнению с наличными.

Изменения коснулись и кредитования физических лиц. Продукты в этом сегменте становятся доступнее, условия - комфортнее, и, как следствие, растет спрос на них. Буквально семь-восемь лет назад потребительский кредит был доступен на уровне 25 % (+-) годовых. Сегодня многие банки предлагают гораздо более низкие проценты. Например, в УРАЛСИБе можно получить кредит наличными (включая и на цели рефинансирования) по достаточно комфортным ставкам. "Подобный подход, лояльный и гибкий по отношению к нашим клиентам, мы стараемся применять во всех действующих продуктах банка", - комментирует Татьяна Савина.

Привлекательными становятся условия и по ипотечному кредитованию. Кроме того, действуют различные государственные программы поддержки на приобретение жилья. Например, программа льготного ипотечного кредитования для семей с двумя и более детьми и семей, воспитывающих ребенка-инвалида. В УРАЛСИБе объем выданных льготных кредитов за шесть месяцев прошлого года составил порядка 1,4 миллиарда рублей. И, как отмечают в банке, количество заявок растет значительными темпами. Это связано с тем, что условия по льготной ипотеке в УРАЛСИБе максимально прозрачны: первоначальный взнос должен составлять 20 процентов, максимальный срок кредитования - не более 30 лет, а ставка по кредиту составит от 4,9 процента на весь срок кредитования. В Санкт-Петербурге по семейной ипотеке в УРАЛСИБе можно приобрести жилье стоимостью до 12 миллионов рублей, а минимальная сумма кредита равна 300 тысячам рублей.

"Ипотека, пожалуй, один из самых важных с точки зрения ценности кредитов, - рассуждает Татьяна Савина. - Ведь это тот кредит, который дает возможность каждому человеку, каждой семье обрести свой собственный дом или улучшить свои жилищные условия. В нашем банке мы предлагаем довольно выгодные и гибкие условия по ипотечным кредитам".

Если говорить о тенденциях дальнейшего развития, то банковская система все больше будет отталкиваться от потребностей и запросов клиентов и предлагать продукты, максимально соответствующие этим потребностям. Дальнейшее цифровое развитие также будет оказывать влияние на деятельность банков и ассортимент их продуктов и услуг. УРАЛСИБ в этом году продолжит активно развивать онлайн-продукты с акцентом на расширение клиентской базы за счет привлечения новых клиентов. В банке отмечают, что именно быстрое реагирование на происходящие изменения, способность слышать и идти навстречу своим клиентам, наличие целого комплекса услуг и возможностей дистанционного обслуживания помогают современному банку быть востребованным и конкурентоспособным.

Стрижка стрижке рознь

Малый и средний бизнес в СЗФО готовится к отмене популярного налогового режима

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

В Госдуму РФ внесли законопроект, продлевающий действие единого налога на вмененный доход (ЕНВД) до 2024 года. Эта инициатива, по словам экспертов и предпринимателей, приобрела особую актуальность на фоне непростой экономической обстановки в стране и в мире. Если ЕНВД отменят в следующем году, десяткам тысяч небольших предприятий в Северо-Западном федеральном округе придется адаптироваться к новым налоговым режимам. Представители сфер общепита и бытовых услуг, несущие убытки в связи с вынужденным простоем, рискуют не справиться с возросшей фискальной нагрузкой.

Однако пока вопрос о продлении действия единого налога на вмененный доход не решен. Чтобы не столкнуться с массовым закрытием предприятий в 2021-м, регионы должны усовершенствовать другие льготные налоговые режимы. Где-то эта работа уже завершена, где-то коронавирус отодвинул проблему на второй план.

В поисках альтернативы

ЕНВД, введенный в нашей стране двадцать лет назад, пришелся по душе мелким игрокам рынков торговли, общепита и услуг. Рассчитать сбор очень просто - можно не тратить деньги на ведение бухгалтерии. При этом с финансовой точки зрения "вмененка" во многих случаях выигрывает у патентной системы налогообложения (ПСН) и упрощенной системы налогообложения (УСН).

Однако плюсы, которые отмечают для себя предприниматели, для государства оборачиваются минусами. Особая система расчета ЕНВД, зависящая не от реальных доходов компании, а от статичных показателей, оставляет широкое поле для незаконных налоговых оптимизаций. В некоторых случаях компании, даже не нарушая закон, могут зарабатывать миллионы рублей, перечисляя в бюджет считаные тысячи.

Эти и другие факторы, в том числе установка онлайн-касс и повсеместный учет оборота, побудили федеральный центр принять решение об отмене ЕНВД. В 2019 году Минфин РФ окончательно заявил, что действие единого налога на вмененный доход после 2020-го продлеваться не будет. Тогда стало очевидно: необходимы налоговые реформы как на федеральном, так и на региональном уровнях.

- Одной из возможных альтернатив станет специальный налоговый режим для самозанятых, который распространят на всю страну с 1 июля 2020 года, - комментирует ситуацию псковский бизнес-омбудсмен Аркадий Мурылев. - Он будет удобен парикмахерам, специалистам по ремонту обуви и другим представителям сферы услуг, работающим без наемных сотрудников. Но предприниматели, которые трудятся не в одиночку, применять спецрежим для самозанятых не вправе. Кроме того, он не распространяется на сферу торговли. Поэтому необходимо дорабатывать ПСН и УСН.

Ставки снижены

В Псковской области единый налог на вмененный доход стал самой распространенной системой налогообложения среди "малышей". Его применяют более 40 процентов всех зарегистрированных небольших компаний (около 10 тысяч субъектов МСП).

При этом патенты на Псковщине - одни из самых дорогих в СЗФО. К примеру, районная парикмахерская с тремя наемными работниками должна будет заплатить в бюджет по итогам 2020 года 28,3 тысячи рублей, не считая взносов в страховые фонды. Для сравнения: сумма сбора для такой же парикмахерской в Ленинградской области составит в зависимости от района от 12,6 тысячи до 18 тысяч рублей, в Архангельской области - 18 тысяч рублей, в Вологодской области - 13,5 тысячи рублей.

На Вологодчине, кстати, не слишком дорогие патенты в перспективе станут еще более дешевыми. Такой закон, готовясь к предстоящей отмене ЕНВД, приняли на днях региональные депутаты. Он вступит в силу 1 января 2021-го.

- Для компаний, работающих в сфере бытовых услуг, устанавливается единый размер минимального и максимального потенциального дохода, - делится информацией председатель комитета Законодательного собрания Вологодской области по бюджету и налогам Андрей Подволоцкий. - Так, для предпринимателей без наемных работников он составит 100 тысяч рублей, при наличии 15 работников - 475 тысяч рублей. "Шаг" на одного работника составит 25 тысяч рублей.

Следует пояснить, что стоимость патента равняется шести процентам от потенциально возможного дохода, размер которого утверждают региональные власти. Для условной вологодской парикмахерской с тремя сотрудниками потенциальный годовой доход оценили в 2021-м в 175 тысяч рублей. В бюджет предприниматель должен будет перечислить шесть процентов от этой суммы - то есть 10,5 тысячи рублей.

- Кроме того, мы укрупнили виды деятельности, - продолжает Андрей Подволоцкий. - Если раньше, к примеру, требовалось приобретать несколько патентов на разные виды ремонтных работ, сегодня предприниматель может взять один патент.

Трудно держать марку

Аркадий Мурылев надеется, что псковские законодатели в ближайшее время также пересмотрят размеры сборов в рамках ПСН.?Кроме того, в корректировках нуждаются ставки упрощенной системы налогообложения. Региональные власти, согласно Налоговому кодексу РФ, вправе снижать их размер с шести до одного процента, если объектом налогообложения являются "доходы", и с пятнадцати до пяти процентов, если выбраны "доходы минус расходы".

Ситуацию необходимо исправить даже не до конца текущего года, а до его середины. Ведь магазины, которые занимаются продажей обуви, не смогут применять ЕНВД уже с 1 июля. Такое ограничение накладывает на бизнес законодательство об обязательной маркировке товаров.

- Мы предлагаем установить для потребкооперации минимальную однопроцентную ставку по категории "доходы" в рамках УСН, - отмечает председатель Совета Псковского облпотребсоюза Николай Тесля. - Из 678 магазинов, входящих в состав облпотребсоюза, порядка 85 процентов имеют в своем ассортименте обувные товары. 97 таких торговых точек сейчас не работают и несут убытки в связи с ограничительными мерами. Если решение о налоговых преференциях не будет принято до 1 июля, эти магазины (да и многие из тех, которые продолжают функционировать) не выдержат повышенного налогового бремени. Также мы надеемся на корректировку федерального законодательства: чтобы требование об обязательной маркировке товаров не влекло за собой запрета применения ЕНВД.?Тогда и покупатель будет защищен от контрафакта, и продавцу не придется отказываться от удобного налогового режима.

Сейчас в псковском парламенте создали рабочую группу, которая будет отвечать за совершенствование регионального законодательства в свете отмены единого налога на вмененный доход. Первое ее заседание запланировано на середину апреля.

- Надеюсь, все предложения бизнеса будут учтены. Многие предприниматели, которые в данный момент не могут работать, являются плательщиками ЕНВД. Если для них не будут созданы оптимальные условия в рамках других льготных налоговых режимов, бизнес, переживший текущий кризис, не переживет кризиса начала 2021 года. В идеале, конечно, одной из мер поддержки, которые разрабатываются на федеральном уровне, должно стать продление действия ЕНВД. Но уповать на это нельзя, необходимо быть готовыми ко всем сценариям, - подводит итог Аркадий Мурылев.

Пока верстался номер

Псковские депутаты на внеочередной сессии внесли поправки в региональные законы о ПСН и УСН. Для индивидуальных предпринимателей,

пострадавших из-за карантина, снизили стоимость патентов. Речь идет о 13 видах предпринимательской деятельности. А для представителей сфер туризма, общественного питания и гостиничного бизнеса установили минимальные ставки в рамках упрощенной системы налогообложения.

Все кричат: ФАС!

Текст: Вадим Владимиров (Руководитель Санкт-Петербургского УФАС)

Сегодня ФАС России, как и все ведомства, вовлечена в ситуацию противодействия пандемии. Мы в ежедневном режиме контролируем ситуацию и с медицинскими масками, и с ценами на продукты питания. Уже возбуждено антимонопольное дело по признакам заключения картельного соглашения на рынке оптовых поставок медицинских масок. Мы зафиксировали, что с середины января по начало февраля 2020 года практически одновременно и более чем в 1,5 раза четыре дистрибьютора подняли отпускные цены для розничных предприятий. Это дело сейчас расследуется.

Кроме того, в наши функции входит контроль за ценами на социально значимые продукты питания. Всего их в списке 24. По поручению центрального аппарата ФАС России мы проводим такой мониторинг каждый день, даже по выходным. Конечно же, отслеживаем цены и на гречку. Эта крупа очень полезная, но и очень чуткая ко всем социальным потрясениям. И если вдруг она дорожает или даже пропадает, то народ почему-то паникует. Можно подумать, что гречку все едят целыми днями.

Если говорить о Петербурге, то мы держимся в середине внутриведомственного рейтинга. Это не самые передовые позиции, но у нас интересные прецедентные дела. Например, "снежный картель" (сговор нескольких компаний и районных администраций на торгах по зимней уборке города в 2019 году. - "РГ"). Сейчас наше решение обжалуется в суде. Но мы его уже отстояли во внутриведомственной апелляции ФАС России, что для нас особенно важно. В конечном счете в целом по стране ФАС выигрывает около 80 процентов инициированных дел. В нашем городе, по моим подсчетам, немного меньше.

К сожалению, картельные сговоры можно обнаружить только задним числом. Это обусловлено тем, что основной признак наличия соглашения на торгах - поддержание цен. Руководитель ФАС России Игорь Артемьев неоднократно заявлял, что картелями заражены многие отрасли экономики. Крупные торги по благоустройству, медицине, фармацевтике практически не обходятся без сговоров. За участие в них, кстати, предусмотрена серьезная административная и даже уголовная ответственность - до семи лет лишения свободы. Мы не раз передавали наши материалы в ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленобласти для возбуждения уголовных дел в рамках статьи 178 УК РФ, но пока у нас в городе таких дел нет. Хотя участников подобных схем мы, конечно, знаем - в разных отраслях экономики, наблюдаем за ними. Но установленного порядка по передаче таких сведений, например, в комитет госзаказа правительства Санкт-Петербурга не существует, потому что нет законодательной базы для создания реестра участников картельного сговора.

А вот реестр недобросовестных поставщиков (РНП) действует. В 2019 году мы вынесли в него 446 предприятий. Это значит, что организации, недобросовестно исполняющие госконтракты, два года не смогут принимать участие в торгах в рамках 44-ФЗ. Но и у этой медали есть оборотная сторона. Допустим, заказчик видит, что в торгах выиграл не "свой" подрядчик. Он за мнимые нарушения может расторгнуть контракт в одностороннем порядке и попытаться внести "чужого" в РНП. По таким заявлениям заказчиков в прошлом году мы отклонили 713 организаций.

Сейчас ставится вопрос о создании реестра добросовестных поставщиков, выстраивании особого рейтинга, который будет давать ряд преференций. Возможно, это будут скидки по предоставлению обеспечения контракта, дополнительные баллы в ходе конкурсной процедуры. Это может упорядочить рынок определенным образом, но в то же время создать барьеры для входа на него. Ведь чтобы стать добросовестным поставщиком, надо иметь определенный опыт. А взять его неоткуда, если ты не выигрываешь торги.

Вообще если с государственными закупками в рамках 44-ФЗ все достаточно понятно, то с 223-ФЗ, которым руководствуются, осуществляя свои закупки крупные компании с государственным участием, дело обстоит иначе. Тут все сводится к одному: опубликуй свою торговую политику, то есть правила закупок, и делай что хочешь. В результате заказчики все пытаются свести к закупке у единственного поставщика. По подсчетам ФАС России, они уже придумали более трех тысяч названий таких торгов. Мы считаем, что неконкурентные торги крайне неэффективны. Однако у этой ситуации есть могущественные защитники, в их числе естественные монополисты и ГУПы.

Кстати

О транспортной реформе Санкт-Петербурга

В ноябре прошлого года мы официально предостерегали председателя комитета по транспорту и курирующего вице-губернатора от совершения действий, которые могут противоречить закону о защите конкуренции и Национальному плану развития конкуренции.

Транспортная реформа в том виде, в котором ее нам представили, может привести к ликвидации большого числа хозяйствующих субъектов. Это относится прежде всего к коммерческим маршрутам. Конечно, хорошо, когда едут новые автобусы и у них низкие полы, но нужно подумать и о небольших компаниях, которые обслуживают два-три маршрута.

За организацию транспортного обслуживания отвечает правительство города. Мы же, как контролирующий состояние конкуренции орган, говорим: хорошо было бы провести реформу так, чтобы не обижать "малышей".

Еще один фактор, о котором постоянно говорит ФАС России: на конкурентных рынках должны работать не ГУПы, а частные фирмы, которые будут выигрывать конкурсы, получать прибыль и вести себя как субъекты рыночной - капиталистической - экономики. На сегодняшний день, по нашим ощущениям, комитет по транспорту взял паузу, чтобы обдумать наше предостережение.

Ход ледоколом

Крупный бизнес, разрабатывающий недра в северных широтах, привлекут к софинансированию строительства арктического флота

Текст: Алексей Михайлов (Мурманская область)

Крупный бизнес, разрабатывающий арктические недра, примет участие в строительстве ледокольного флота России. Об этом заявил в одном из своих интервью представитель "Росатома" Андрей Иванов. Эксперты считают эту политику оправданной: нести риски по созданию морской транспортной инфраструктуры в российской Арктической зоне должно не только государство.

С 2025 года навигация на Северном морском пути должна стать круглогодичной. Чтобы эти планы были воплощены в жизнь, нужны новые ледоколы. Ранее их строительство предполагалось финансировать полностью из федерального бюджета. Однако впоследствии было принято решение, что ледоколы, которые создаются фактически под крупные коммерческие проекты, нецелесообразно строить только за счет налогоплательщиков. Некоторые крупные компании согласились на софинансирование этих строек, в результате чего возможна экономия около 20 миллиардов рублей на каждом атомоходе. Взамен обсуждается предоставление бизнесу скидок на проводку судов по Северному морскому пути (СМП).

Но проекты по освоению арктических недр нуждаются не только в атомоходах, но и в ледоколах более "легкого" класса. Задача крупных атомоходов заключена в проводке судов по главной трассе СМП, прежде всего - в акватории юго-западной части Карского моря.

Но прокладывать путь транспортным судам во льдах необходимо также в каналах Обской губы и на реке Енисей. Сегодня эта работа возложена на ледоколы "Атомфлота", срок эксплуатации которых частично истекает в 2027-2028 годах.

К тому моменту должны подоспеть ледоколы проекта 22220. Однако в соответствии с "Целевой расстановкой Арктического ледокольного флота к 2025-2030 годам" начиная с 2025 года всю группировку атомоходов предполагается рассредоточить на восточном направлении - от пролива Вилькицкого до Берингова пролива.

- К этому времени дизельные ледоколы ФГУП "Росморпорт" типа "Ермак" приблизятся к преклонному полувековому возрасту, а ставка аренды ледокола "Виктор Черномырдин", по мнению "Атомфлота", чрезмерно высока, - отмечает Михаил Григорьев, директор консультационной компании "Гекон", член научно-технического совета Минтранса РФ. - При этом грузопоток по Севморпути вырастет многократно. Необходимы новые ледокольные мощности. Предполагается, что обеспечивать перевозки в Обской губе, Енисейском заливе, на реке Енисей и в Карском море к 2025-2030 годам будут четыре ледокола ЛК40 на сжиженном природном газе, предназначенные для работы в паре.

Об этом же говорится в "Комплексном плане модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года". В документе указывается, что эти суда должны "обеспечить возможность круглогодичной отгрузки сжиженного природного газа из порта Сабетта". В "Плане развития инфраструктуры Северного морского пути на период до 2025 года", утвержденном в декабре 2019 года, строительство ледоколов на СПГ не предусмотрено. Об их строительстве заявляла компания "НОВАТЭК", добывающая газ на Ямале, но об окончательном решении информации пока нет.

Вопрос их строительства сейчас обсуждается. По мнению эксперта, планы строительства ледоколов на СПГ будут реализованы с очевидной задержкой. Более того, планируемых четырех ледоколов будет явно недостаточно, чтобы обеспечить устойчивое судоходство в Обской губе, на реке Енисей, в Енисейском заливе и юго-восточной части Карского моря. Что касается его юго-западной части, то задача обеспечения там судоходства пока не решена. Возможным решением может стать строительство неатомных ледоколов за счет компаний, осваивающих минеральные ресурсы Арктики, в том числе с использованием механизма софинансирования.

Пока остается открытым вопрос, сколько неатомных ледоколов понадобится для арктических проектов. В "Стратегии развития судостроительной отрасли на период до 2035 года" указано, что "в целях удовлетворения потребности внутреннего рынка до 2035 года необходимо строительство... 24 ледоколов". Но это количество экспертам представляется неоправданно завышенным - тем более что в документе не указаны ни задачи, которые должны решать эти ледоколы, ни их ледовые классы, ни мощность. Как показали приблизительные подсчеты аналитиков, помимо четырех предполагаемых к постройке СПГ-ледоколов, может понадобиться еще пять.

В 2020 году предстоит выйти на контрактацию строительства атомного ледокола "Лидер". Но это судно будет очень дорогим. По данным Минпромторга РФ, его предельная стоимость составляет 127,5 миллиарда рублей. В сегодняшней экономической ситуации вполне возможна ревизия этого проекта, поскольку он утверждался при цене нефти 72 доллара за баррель, считает Михаил Григорьев. При этом за прошедшие восемь лет вчетверо снизилась стоимость сжиженного газа. В этих условиях строительство неатомных ледоколов за счет добывающих компаний приобретает особую важность.

- У нас нет задачи развития Северного морского пути и группировки ледоколов с какими-то контрольными цифрами, - подчеркнул Михаил Григорьев. - У нас другая задача: ледокольный флот должен формироваться под существующие проекты с учетом нынешних экономических реалий. Безусловно, ключевые проекты, прошедшие стадию строительства - такие, как "Ямал СПГ" и "Арктик СПГ", на которые уже потрачена львиная доля запланированных капитальных вложений, - будут развиваться. А что касается новых проектов, то их будущее еще предстоит определить. И от этого будет зависеть, необходимы ли нам три "Лидера" по цене 127 миллиардов каждый. Думаю, что ситуация прояснится к октябрю-ноябрю, когда станет понятен уровень цен на энергоносители.

Тем не менее обнадеживающим фактором можно считать недавно утвержденный план развития инфраструктуры Северного пути до 2035 года. Этапность развития данной транспортной артерии вводится впервые, подчеркнул замглавы дирекции Северного морского пути "Росатома" Максим Кулинко. Но этот план - не догма. И задача обновления ледокольного флота - как атомного, так и неатомного - будет решаться в любом случае.

Инвентаризация чистой воды

В СЗФО приступили к обновлению коммунальных сетей в рамках федерального проекта

Текст: Ульяна Вылегжанина (СЗФО)

Проблема дефицита качественной питьевой воды, которую призваны решить мероприятия федерального проекта "Чистая вода", крайне актуальна для Северо-Запада России. В некоторых регионах доля проб, не соответствующих нормативам, превышает общероссийские показатели в несколько раз.

Цель проекта - довести долю россиян, обеспеченных качественной питьевой водой из централизованных источников водоснабжения, до 90,8 процента к 2024 году. Сделать это непросто. В целом по стране исходный показатель составил в прошлом году 87,5 процента, но в 12 российских регионах, в том числе в Новгородской области, он не превысил 70 процентов.

При этом доля проб питьевой воды, не соответствующая гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, достигла на Новгородчине 35,2 процента (в целом по стране - 13 процентов). Нормативам, связанным с микробиологией, не соответствовали 6,1 процента исследованных проб (в РФ - 2,7 процента).

Чтобы стабилизировать ситуацию, новгородское управление Роспотребнадзора направило в каждый муниципалитет уведомление. Санитарные врачи предложили разработать или откорректировать местные инвестиционные программы развития водоснабжения. По состоянию на конец прошлого года служба согласовала 25 программ производственного контроля и 25 планов мероприятий по повышению качества воды.

Что касается федерального проекта "Чистая вода", строительство станции водоподготовки ведется сейчас в Старорусском районе. Жители этого муниципалитета неоднократно жаловались на воду насыщенного желтого цвета, которая течет из крана. В текущем и следующем году запланирована реконструкция коммунальной инфраструктуры в Сольцах, готовится проект в Парфино.

В Калининградской области, наоборот, проектный показатель и сейчас близок к целевому. Качественную питьевую воду из централизованных источников водоснабжения получают 88,9 процента жителей региона. К 2024 году эту долю планируется увеличить до 93,2 процента.

Строительство первого объекта с привлечением средств федерального бюджета в регионе началось в прошлом году. Речь идет о водонасосной станции, станции саночистки и станции обезжелезивания в поселке Нивенское Багратионовского городского округа. Сейчас идет устройство линейной части водопровода. К концу марта строители уложили восемь из двадцати километров. Завершение работ, согласно контракту, намечено на декабрь 2021 года. Но объект, скорее всего, сдадут раньше срока.

- Износ сетей - злободневная тема, особенно для малых населенных пунктов. Важное значение имеют и подготовка воды, и состояние водопроводов, по которым она поступает потребителям, - отмечает министр строительства и ЖКХ Калининградской области Сергей Черномаз. - В результате реализации проекта в поселке Нивенское качественной питьевой водой из систем центрального водоснабжения будут обеспечены порядка двух тысяч жителей. В целом же в рамках федерального проекта "Чистая вода" мы стараемся работать на опережение. Для этого готовим проектную документацию на перспективные объекты, чтобы иметь возможность претендовать на дополнительные лимиты.

В Вологодской области, по словам заместителя главы региона Антона Стрижова, в текущем году запланированы мероприятия по строительству и реконструкции четырех объектов питьевого водоснабжения в Шекснинском, Сокольском и Чагодощенском районах. Общий объем финансирования составит 327 миллионов рублей, из которых 301 миллион выделит федеральная казна.

- С муниципальными районами - участниками проекта заключены соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета, - отмечает Антон Стрижов.

Оценивать динамику и качество реализации региональных программ, утвержденных в рамках "Чистой воды", позволит система мониторинга Минстроя России. Регионы могут формировать отчеты о модернизации централизованных систем водоснабжения и водоотведения в режиме онлайн. Федеральное министерство в свою очередь будет оперативно отслеживать исполнение программ и реагировать на отклонения. Мониторинг распространят и на федеральный проект "Оздоровление Волги", который также является частью нацпроекта "Экология".

Прямая речь

Максим Егоров, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ:

- За первый год реализации проекта "Чистая вода" мы прежде всего утвердили региональные программы до 2024 года во всех субъектах-участниках. Для этого была проведена масштабная работа по инвентаризации всей имеющейся инфраструктуры в регионах.

Карельские рыбаки ударно сработали на путассу

По итогам первого квартала рыбодобывающие предприятия Республики Карелия увеличили вылов на 60% по сравнению с уровнем прошлого года: освоено более 27 тыс. тонн водных биоресурсов. Прирост достигнут за счет трески, пикши и особенно путассу.

Первый квартал 2020 г. выдался ударным для рыбаков Карелии – в сумме предприятия республики добыли 27,3 тыс. тонн водных биоресурсов. Это на 60% или 10,2 тыс. тонн больше, чем за аналогичный период прошлого года. Основной объем уловов обеспечил океанический промысел – 27,1 тыс. тонн, еще 0,2 тыс. тонн поймали в Белом море и пресноводных водоемах.

Прирост показателей обусловлен благоприятной обстановкой на промысле донных видов рыб – трески и пикши. Их уловы - в совокупности 11,2 тыс. тонн - выросли на 3% по отношению к уровню 2019 г., сообщили Fishnews в региональном министерстве сельского и рыбного хозяйства. Но еще более существенный вклад внесла добыча путассу в Атлантике в зонах иностранных государств – 14,3 тыс. тонн, что на 9,6 тыс. тонн больше, чем в первом квартале прошлого года. В несколько раз увеличился и вылов неквотируемого объекта Баренцева моря – северной креветки, которой освоено 0,8 тыс. тонн.

По информации министерства, планы рыбопромышленных предприятий на второй квартал связаны с освоением квот скумбрии и путассу в северо-восточной части Атлантического океана.

Fishnews

Акватории Ленобласти приготовили рыбоводам

Шесть участков под аквакультуру в Ленинградской области выставило на аукцион Северо-Западное теруправление Росрыболовства. Заявки принимаются до 15 мая.

Согласно аукционной документации, площадь участков – от 8 до 85 га. Один из них представляет собой верхний бьеф Нижне-Свирской ГЭС (этот РВУ предлагается для индустриальной аквакультуры). Остальные – озера для пастбищного рыбоводства в Приозерском и Бокситогорском районах.

Как сообщает корреспондент Fishnews, стартовые цены лотов – от 26 тыс. до 680 тыс. рублей. Все участки предоставляются на 25 лет на условиях совместного водопользования. Торги предполагается провести 21 мая в Санкт-Петербурге.

Fishnews

В связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой ОАО «РЖД» предоставляет возможность продления на 2 месяца срока действия карт «Деловой проездной» поездов «Сапсан» на маршрутах Москва – Санкт-Петербург и Москва – Тверь. Об этом сообщила пресс-служба Октябрьской железной дороги.

«Продление срока возможно только для действующих карт «Деловой проездной» (заявка должна быть подана не позднее срока окончания действия карты), оформленных до 1 апреля», - говорится в сообщении.

Чтобы продлить «Деловой проездной», пассажиру необходимо обратиться в Единый информационно-сервисный центр ОАО «РЖД» по телефону 8-800-775-00-00 и оставить заявку, предоставив оператору ЕИСЦ следующие данные: ФИО, адрес электронной почты, мобильный контактный номер телефона, а также номер карты «Делового проездного».

Ранее Gudok.ru сообщал, что ОАО «РЖД» в связи со снижением спроса на поездки между Москвой и Санкт-Петербургом на фоне неблагоприятной эпидемиологической ситуации сокращает количество рейсов поездов «Сапсан» в период с 13 по 29 апреля.

Объявлены финалисты второго сезона конкурса «Класс!»

Завершен региональный этап второго сезона Всероссийского литературного конкурса «Класс!». В этом году конкурс проходил в 20 регионах. Участие в нем приняли более 1000 детей.

В этом году конкурс проходил в 20 регионах: Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Саратов, Пермь, Нижний Новгород, Тульская область, Орел, Рязань, Тюменская область, Тверь, Ростов-на-Дону, Владивосток, Хабаровск, Ставрополь, Майкоп, Волгоград, Республика Коми, Красноярский край, Краснодарский край.

Участие в нем приняли более 1000 детей. Самой популярной темой среди финалистов стала «День, когда все изменилось», заданной педагогом Олегом Швецом. В интервью он рассказала нам, что тему ему предложили сами дети, у которых он преподает. Второй по популярности темой стала «Ключ потерялся», которую предложила писатель, председатель жюри конкурса Майя Кучерская.

Во Владивостоке мы вынуждены были допустить до финала лишь одну работу. В итоге финалистами второго сезона стали 58 мальчишек и девчонок.

Вот имена этих счастливчиков:

Владивосток:

Андриянова Софья Игоревна

Волгоград:

Шульга Арина Олеговна

Титова Нина Алексеевна

Шамигулова Дарья Петровна

Краснодарский край:

Литвиненко Валерия Александровна

Епифанова Дарья Владимировна

Курдюмова Екатерина Валерьевна

Красноярский край:

Орехова Галина Андреевна

Шапошникова Галина Алексеевна

Щербакова Валентина Александровна

Москва:

Емельянова Елизавета Сергеевна

Базер Ангелина Олеговна

Соловьева Виктория Андреевна

Московская область:

Никоноров Андрей Владимирович

Тихомиров Артемий Дмитриевич

Манеев Руслан Мансурович

Майкоп:

Гончарова Олеся Валерьевна

Новикова Анастасия Александровна

Тахмазян Марина Ервантовна

Нижний Новгород:

Нетронина Евгения Алексеевна

Филиппов Михаил Романович

Орешкина Влада Владимировна

Орел:

Панова Евгения Михайловна

Николаев Роман Витальевич

Бирюков Григорий Алексеевич

Пермь:

Попова Полина Витальевна

Плотникова Юлия Евгеньевна

Ушакова Ольга Антоновна

Республика Коми:

Маклюкова Варвара Дмитриевна

Олиферук Ксения Александровна

Серова Дарья Алексеевна

Ростов-на-Дону:

Демяник Марина Олеговна

Мартыненко Дарья Романовна

Тимошенко Елизавета Сергеевна

Рязань:

Егоров Кирилл Сергеевич

Данилина Дарья Алексеевна

Анашкин Никон Олегович

Санкт-Петербург:

Березин Артём Викторович

Дудко Мария Антоновна

Сабанцева Александра Андреевна

Саратов:

Кузнецова Арина Константиновна

Краснобаева Вера Павловна

Чихичина Александра Сергеевна

Ставрополь:

Бац Мария Андреевна

Марченко Евдокия Олеговна

Ранюк Юлия Вадимовна

Тверская область:

Храповицкая Анастасия Евгеньевна

Нечаева Елизавета Дмитриевна

Иванов Алексей Николаевич

Тульская область:

Канунников Николай Всеволодович

Амбарцумян Арина Артуровна

Гаврилин Евгений Михайлович

Тюмень:

Гладышева Наталья Сергеевна

Кухарук Максим Русланович

Пантюхова Виктория Николаевна

Хабаровск:

Бараненко Алиса Ивановна

Вершинина Александра Владимировна

Косякова Надежда Николаевна

Все работы переданы членам жюри - Майе Кучерской (председатель), Дмитрию Быкову, Эдуарду Веркину, Ольге Славниковой, Марине Степновой и Олегу Швецу.

Координатор конкурса Анастасия Скорондаева делится впечатлением о региональном этапе и работах финалистов:

«Спасибо учителям, которые пригласили своих учеников принять участие в конкурсе. Именно они становятся проводниками для ребят в мир литературы, а некоторые и вовсе выступают наставниками для талантливых мальчишек и девчонок. Региональные эксперты проделали огромную работу (в одном только Краснодарском крае - 300 участников!): на конкурс поступило много достойных рассказов и не всем было легко выбрать трех победителей.

В итоге в финал прошли 58 очень разных рассказов: это и сказки, и детективные истории, и притчи. Авторы этих рассказов то забрасывают читателя в далекое будущее, то заставляют пропутешествовать в космос, порой призывают задуматься о самых, казалось бы, простых вещах, о которых мы позабыли «выпрыгнув» из детства, а иногда и вовсе обращают в виртуальную веру…

Поздравляем финалистов и с интересом и нетерпением ждем встречи в Москве - на всероссийском этапе «Класса!», который непременно состоится в Российской государственной детской библиотеке. Ребята пообщаются с членами жюри, которые проведут творческие мастерские, получат ценные советы от известных писателей и педагогов, а также напишут небольшое эссе. Завершится все торжественной церемонией награждения победителей. О том, когда пройдет финал конкурса, учитывая сложившуюся в мире ситуацию, мы сообщим чуть позже. Будьте уверены – мы обязательно встретимся и поздравим всех финалистов!».

В ближайшее время на сайте и в социальных сетях конкурса будут знакомить всех с финалистами второго сезона «Класса!» - публиковать небольшие интервью с ребятами.

Напоминаем, что Всероссийский литературный конкурс «Класс!» проводится при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Министерства просвещения России и Министерства науки и высшего образования России, Российской государственной детской библиотеки.

Сайт конкурса: http://konkurs-klass.ru/

Присоединяйтесь к нам в соцсетях:

https://vk.com/konkurs_klass

https://www.facebook.com/konkursklass/

https://www.instagram.com/konkursklass/

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > fapmc.gov.ru, 13 апреля 2020 > № 3365683

Посмотри на исторические события с новой стороны

Исторический парк «Россия – Моя история» запустил исторический мини-сериал «Федеральный эфир».

В новом мини-сериале организаторы предлагают увидеть в малом отголосок чего-то большего, изучая темы быта, медицины, военного дела, кулинарии, жизни разведчиков, политики, отношений.

Любой желающий может взглянуть на детали истории, которые оказали большое влияние на нашу жизнь. Все серии будут доступны на ютуб-канале.

Уже сегодня можно узнать про 10 главных дат эпохи Рюриковичей, которые должен знать каждый, первую вакцинацию в Российской империи, когда появилась защитная маска, о самом раннем древнерусском правовом источнике «Русская правда», про карантин 18 века и многом другом.

Исторические парки «Россия – Моя история» – самый масштабный экспозиционный комплекс в России. География его площадок простирается через всю Россию и насчитывает 21 город: Волгоград, Екатеринбург, Казань, Краснодар, Махачкала, Москва, Нижний Новгород, Новосибирск, Омск, Пермь, Ростов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Саратов, Ставрополь, Тюмень, Уфа, Южно-Сахалинск, Якутск, Челябинск, Сургут.

Врачи и медсестры Архангельской области получат дополнительные выплаты к зарплатам

Временно исполняющий обязанности губернатора Архангельской области Александр Цыбульский заявил о решении поддержать сотрудников скорой помощи, первичного звена, стационаров, оказывающих помощь пациентам с COVID-19.

— Мы понимаем, какую нагрузку сегодня несут наши врачи и медсестры, с каким риском для здоровья выполняют свои обязанности, – отметил Александр Цыбульский. – 44 миллиона рублей на выплаты стимулирующего характера для ряда категорий специалистов направляет федеральный бюджет, еще 49 миллионов мы выделяем из средств областной казны.

Доплаты получат врачи, средний и младший медицинский персонал скорой помощи, первичного звена и стационаров, оказывающие помощь пациентам с коронавирусом.

За счет областного бюджета предусмотрены средства на дополнительные выплаты тем, кто не оказывает непосредственно медицинскую помощь таким пациентам, но наравне с врачами и медсестрами несет сегодня свою службу в режиме повышенной готовности. Это еще 7,2 миллиона рублей, которые будут направлены на выплаты стимулирующего характера для сотрудников лабораторий, водителей, уборщиц стационаров, задействованных в этой работе.

В основу расчета размеров дополнительных выплат положен среднемесячный доход по Архангельской области за девять месяцев 2019 года. Это 40 тысяч 911 рублей.

Установленные выплаты дифференцированы в зависимости от категории специалиста и от вида медицинской помощи: скорая, первичная, стационарная. Они составят от 20 до 100% от этой цифры. При этом при расчете итоговой суммы выплаты учитываются и районный коэффициент, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Пока выделенные средства рассчитаны на установленный период повышенной готовности – с 15 марта по 30 апреля. Первые выплаты поступят уже в ближайшие десять дней. Если ситуация с распространением COVID-19 обострится, будет рассмотрена возможность продлить и срок назначения дополнительных выплат.

– Давайте вместе пожелаем нашим врачам стойкости и терпения в их нелегкой работе и, конечно, самое главное – здоровья. От нас же по-прежнему требуется соблюдать все меры предосторожности, чтобы минимизировать риск распространения инфекции, – подчеркнул Александр Цыбульский.

В Республике Карелия подготовлены монопрофильные центры для лечения пациентов с коронавирусной инфекцией

Центр на базе Госпиталя для ветеранов войн в городе Петрозаводске рассчитан на 102 койки (с возможностью расширения до 115), в том числе 25 реанимационных. 92 койки подключены к обеспечению кислородом. Обустроена палата для проведения гемодиализа больным с хронической почечной недостаточностью, в которой также имеется система кислородообеспечения. На двух этажах развернуты отделения интенсивной терапии и реанимации с аппаратами искусственной вентиляции легких. На пятом этаже оборудованы палаты для тех пациентов, которые нуждаются в кислородной поддержке. Отделения для долечивания пациентов расположены на третьем и четвертом этажах. В госпиталь для лечения будут направляться больные из Петрозаводска, Прионежья, Пряжинского, Кондопожского, Суоярвского районов, а также пациенты, нуждающиеся в проведении гемодиализа, из других районов.

В Питкярантской центральной районной больнице, где будут лечить пациентов из Питкяранткого, Олонецкого, Лахденпохского и Сортавальского районов, обустроено 40 коек, 29 из которых обеспечены кислородом. Готовится установка 3 аппаратов искусственной вентиляции легких, в ближайшее время поступят еще 7 аппаратов.

В Сегежской центральной районной больнице подготовлена 21 койка с мельцеровскими боксами. Все койки снабжены централизованным кислородом. Установлены 3 аппарата искусственной вентиляции легких (еще один - в резерве), есть концентраторы кислорода. Центр рассчитан на пациентов Сегежского, Кемского, Лоухского и Медвежьегорского района.

В Межрайонной больнице №1 (город Костомукша) обустроены 12 мельцеровских боксов на 24 койки. Организована палата интенсивной терапии и реанимации. Во все палаты проведен кислород. Установлены 6 аппаратов искусственной вентиляции легких. Кроме больных из Костомукши, в этом центре будут проходить лечение жители Муезерского и Калевальского районов.

Монопрофильные центры обеспечены средствами индивидуальной защиты для медицинских работников.

Продолжается подготовка инфекционного отделения для лечения больных коронавирусом на базе Беломорской центральной районной больницы. По проекту здесь предполагается обустройство 30 коек с обеспечением кислородом. В настоящее время проводится ремонт помещений. До завершения организации центра по лечению COVID-19 в Беломорске все пациенты будут транспортироваться в Сегежскую ЦРБ.

COVID-2019. Медицинские вузы в условиях пандемии

Совет ректоров и Минздрав России обсудили лучшие практики медвузов в образовании и клинической работе

Как профильным вузам вести образовательную деятельность и реализовать задачи здравоохранения в условиях пандемии COVID-2019 обсудили на селекторном совещании Ассоциации «Совет ректоров медицинских и фармацевтических вузов России».

Совещание с участием министра здравоохранения Михаила Мурашко состоялось в формате онлайн-конференции 13 апреля 2020 года. Открывая конференцию, председатель ассоциации, академик РАН, ректор Сеченовского университета Петр Глыбочко предложил ректорскому сообществу обсудить вопросы дистанционного образования и алгоритм перепрофилирования коечного фонда клинических центров региональных медицинских вузов в госпитали для пациентов с коронавирусом.

Приоритеты борьбы с коронавирусом

О том, что важно учитывать в этой сложной и масштабной работе рассказал министр здравоохранения России Михаил Мурашко. «Патология, с которой мы столкнулись прогрессирует за очень короткий промежуток времени. На фоне инфекции развивается пневмония и происходит манифестация заболеваний, связанных с тромбоэмболическими осложнениями. Особенно это касается людей, имеющих предрасположенность или страдающих антифосфолипидным синдромом, злокачественными образованиями и заболеваниями с повышенным риском тромбообразования. Для оказания помощи пациентам с тяжелым течением болезни перепрофилируются федеральные центры, ранее оказывавшие высокотехнологичную медицинскую помощь, клинические базы медицинских вузов», - сообщил министр и напомнил о том, что в этой работе необходимо руководствоваться приказом Минздрава России от 19 марта 2020 года № 198н. Приказ содержит требования к оснащению медицинских организаций и квалификации их сотрудников. Каждое из этих требований необходимо для профилактики и снижения рисков распространения коронавирусной инфекции COVID-19.

«Ситуация, связанная с заболеванием характерна еще и тем, что мы не имеем препарата, который может управлять этим инфекционным процессом. Поэтому разобщение и эпидемиологические мероприятия являются приоритетными для борьбы с коронавирусом», – пояснил Михаил Мурашко и рассказал о действиях вузов, которые необходимы в ситуации пандемии и регламентируются Минздравом России.

Действия вузов, которые мы ждем

Говоря о «действиях вузов, которые мы ждем», министр здравоохранения отметил важность развития дистанционного образования, привлечения профессорско-преподавательского состава, ординаторов и аспирантов к оказанию медицинской помощи в стационарах и амбулаториях, обязательное участие вузов в формировании региональных реанимационных центров, которые оказывают помощь тяжелым пациентам с COVID-19, развитие волонтерского движения по оказанию помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке. По словам Михаила Мурашко вузы, которые имеют клинические базы будут привлечены к работе штабов по оказанию помощи при коронавирусной инфекции – подготовлено соответствующее распоряжение Правительства РФ.

Председатель Ассоциации «Совет ректоров медицинских и фармацевтических вузов России» Петр Глыбочко поддержал министра здравоохранения: «Медицинские университеты не могут оставаться в стороне, имея квалифицированный профессорско-преподавательский состав и клинические центры».

Клиническая база Сеченовского университета одна из первых перепрофилирована в стационар на 2000 коек для пациентов с коронавирусной инфекцией. По инициативе ректора университет Петра Глыбочко ученые и клиницисты подготовили временные методические рекомендации «Лекарственная терапия острых респираторных вирусных инфекций (ОРВИ) в амбулаторной практике в период эпидемии COVID-19» (размещены на сайте Минздрава России). На базе вуза создан профильный Федеральный дистанционный консультативный центр анестезиологии-реаниматологии для взрослых, в городских медицинских учреждениях работают ординаторы и аспиранты, интенсивно развивается электронное медицинское образование. «До объявления пандемии COVID-19 мы относились к электронному медицинскому образованию как к ближайшему будущему, но жизнь заставляет работать в дистанционном режиме безотлагательно», – отметил Петр Глыбочко.

Дистанционное образование

С докладом об организации образовательной деятельности в условиях пандемии выступила проректор Сеченовского университета по учебной работе Татьяна Литвинова. Главные вызовы дистанционного образования – это, прежде всего, практическая и пациенториентированная направленность образовательных программ для студентов-медиков, необходимость быстрого вхождения в режим дистанционного бесконтактного обучения и адаптации профессоров и преподавателей к реализации дисциплин исключительно в дистанционном режиме.

Татьяна Литвинова представила цифровые решения с использованием электронных площадок и облачных сервисов хранения информации, рассказала об опыте Сеченовского университета и предложила использовать платформу открытого медицинского образования Sechenov.оnline для тиражирования лучших практик, формирования индивидуального плана обучения, технологических решений и образовательного контента. Единый образовательный портал вуза в настоящее время включает 1904 лекции и 423 образовательных курса, а цифровая библиотека содержит 9036 электронных изданий, обеспечивающих удаленный доступ обучающимся на различных укрупненных группах специальностей.

Доклад дополнили ректоры других медицинских вузов. Алексей Созинов, ректор Казанского государственного медицинского университета – представил результаты опроса студентов медицинских и фармацевтических вузов России, согласно которому в дистанционное образование вовлечены 93,4% студентов, при этом 80% использовали электронные сервисы и до пандемии, а 12% стали информационными волонтерами – помогают тем, кому необходима помощь в освоении IT-технологий. Алексей Павлов, ректор Ярославского ГМУ рассказал о проекте вуза – виртуальном практикуме по изучению гистологии с доступом к коллекции панорамных цифровых микроскопических препаратов. Планируется развивать этот проект и для других фундаментальных дисциплин. Виктор Лазаренко, ректор Курского ГМУ доложил о об опыте университета в сфере цифровизации.

Комментируя выступления о дистанционном образовании, Петр Глыбочко напомнил о необходимости дистанционного обучения врачей и среднего медицинского персонала, работающего с пациентами в период эпидемии COVID-19: «Сегодня министром здравоохранения поставлена задача подготовить схемы лечения пациентов с различными патологиями в рамках стационара. Мы предлагаем в режиме онлайн создать рабочие группы по различным направлениям с участием ректоров и проректоров по учебной и лечебной работе. Врачи и медицинский персонал не должны оставаться один на один с глобальной проблемой – пандемией».

Участие университетов в реализации задач здравоохранения

О задачах медицинских университетов в условиях пандемии Совету ректоров доложил проректор Сеченовского университета по клинической работе и дополнительному профессиональному образованию, руководитель Федерального дистанционного консультативного центра анестезиологии-реаниматологии Виктор Фомин. Участие медицинских университетов в реализации задач здравоохранения регионов в условиях пандемии, предполагает три направления: развертывание коек под коронавирусную инфекцию, подготовку кадров по программам дополнительного профессионального образования, сопровождение оказание медицинской помощи – создание на базе вузов консультативных и ресурсных центров.

«Вузы – основной ресурс для того, чтобы анализировать эффективность лечения пациентов с коронавирусной инфекцией, разрабатывать и совершенствовать схемы лечения, организовывать и проводить клинические исследования, формировать архив больших данных – big data, - заверил Виктор Фомин и внес предложение по созданию вертикальной сети консультационно-ресурсных вузовских центров коронаврирусной инфекции с головным центром в Сеченовском университете. – Непосредственное участие университетов в решении задач здравоохранения должно стать важнейшим гарантом качества оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией (СOVID-19)».

Об участии в реализации задач регионального здравоохранения Совету ректоров доложили ректор Первого Санкт-Петербургского ГМУ имени академика И.П. Павлова Сергей Багненко и первый проректор Саратовского ГМУ им. В.И. Разумовского Андрей Еремин.

По итогам докладов Петр Глыбочко отметил, что вузам предстоит принять участие в создании региональных коронавирусных центров Минздрава России и перепрофилировании коечного фонда, и предостерег: нельзя недооценивать сложность этой работы. Наряду с перепрофилированием коек предстоит решить вопросы обеспечения медработников средствами индивидуальной защиты, приобретения противовирусных и антибактериальных препаратов, кислорода, аппаратов ИВЛ и организации работы медперсонала, когда пациентов одновременно привозят 10-20 машин скорой помощи, грамотно и оперативно организовать работу реаниматологов.

В такой сложной ситуации действенную помощь оказывают волонтеры.

#Мы вместе

О работе волонтеров Совету ректоров рассказал председатель Всероссийского общественного движения «Волонтеры-медики» Павел Савчук.

В работе Ассоциации «Совет ректоров медицинских и фармацевтических вузов России» приняла участие директор департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России Ирина Купеева.