Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Экс-директор мексиканской Pemex задержан в Испании

Испанская полиция совместно с Интерполом провели в Испании операцию, в результате которой задержан экс-глава мексиканской нефтегазовой корпорации Pemex Эмилио Лосойя, сообщил в эфире радиостанции Formula генпрокурор Мексики Алехандро Гертц Манеро. «Только что в результате долгого розыска с ордером на арест Интерпола и при содействии испанской полиции нам удалось задержать его», — сказал генпрокурор.

Адвокат Лосойя Хавьер Коэльо в интервью этой радиостанции утверждал, что это «неожиданное для него» известие, поскольку клиент не выходил с ним на связь. «На суде по делу об экстрадиции мы представим доказательства того, что мексиканское правосудие не дало нам возможности защититься. Мне нужно будет поговорить с клиентом и ехать в Испанию», — сказал адвокат.

Ранее сообщалось, что Лосойя может скрываться в Санкт-Петербурге, однако информация не нашла официального подтверждения.

Экс-глава Pemex Лосойя, отмечают РИА «Новости», предположительно, был вовлечен в коррупционную деятельность, когда возглавлял нефтегазовую компанию. Речь идет о покупке Pemex у AHMSA в 2014 году завода удобрений примерно за $500 млн, тогда как, по оценке нынешних властей, его стоимость не превышала $50 млн. Чиновника также обвиняют в получении взятки размером $10 млн за строительный подряд от бразильской компании Odebrecht.

Любую схему поставок нефти Минску готова рассматривать «Газпром нефть»

«Газпром нефть» готова обсуждать различные схемы поставок нефти в Белоруссию, сообщил журналистам глава компании Александр Дюков. «Когда договоримся, тогда и будем. Мы готовы обсуждать разные схемы, в том числе и давальческую», — сказал он.

Ранее, в среду, пресс-секретарь госконцерна «Белнефтехим» Александр Тищенко заявил РИА «Новости», что Белоруссия предложила российским компаниям, владеющим АЗС в стране, давальческую схему для поставок нефтепродуктов на их заправки. Он пояснил, что схема заключается в том, что компании будут поставлять нефть для переработки на два НПЗ Белоруссии, а получаемые с заводов нефтепродукты будут поставляться на дочерние АЗС в стране. Однако, по его словам, предложение пока ответа не получило. Тищенко подчеркнул, что НПЗ республики регулярно отгружают топливо на заправочные станции по всей стране.

В отсутствие контрактов на поставки РФ с 1 января прекратила подачу нефти для обоих белорусских НПЗ, переработка на них нефти была существенно снижена. Спустя несколько дней прокачка российской нефти на заводы частично возобновилась за счет поставок компаниями группы «Сафмар» бизнесмена Михаила Гуцериева. Была согласована поставка из РФ 750 тыс. тонн нефти в первом квартале.

По словам президента Белоруссии Александра Лукашенко, Минск активно ищет источники поставок нефти, альтернативной российской. В правительстве республики сообщали, что Минск рассматривает поставки нефти с Украины, из Польши, стран Балтии, Казахстана и Азербайджана. Кроме того, Минск закупил около 86 тыс. тонн норвежской нефти с поставкой через порт Клайпеды и далее по железной дороге на НПЗ в Новополоцке.

Мишустин назвал ипотеку очень дорогой и призвал банки не «накручивать» ставки

Средняя ставка по ипотеке составляет 9%. По словам премьер-министра, это не может помочь россиянам улучшить жилищные условия

Михаил Мишустин на заседании правительства призвал лишить банки возможности «накручивать» ставки по ипотеке и потребовал опустить их ниже 8%, пишет ТАСС.

Премьер также поручил проанализировать ситуацию по ипотеке в России и обсудить возможность упрощения порядка ее рефинансирования.

«В среднем ставка по ипотеке в декабре предыдущего года составляла 9%. И это бремя даже для семьи со средними доходами, которая решается на заем у банков. С такой ставкой мы не сможем помочь людям улучшить жилищные условия, а это национальная цель развития, которую поставил президент и которую мы обязаны достичь. Ипотека остается очень дорогой, и здесь президент ясно дал понять, что ждет от нас ставок по ипотечным кредитам ниже 8%».

Глава кабинета министров призвал создавать дополнительные стимулы для развития жилищного строительства, повышать эффективность использования земли, обеспечивать своевременную инженерную подготовку территории.

Вряд ли Мишустин предполагает прямое вмешательство властей в экономику и директивное снижение ставок, считает первый зампред совета директоров «Альфа-банка» Олег Сысуев.

«Банки сами крайне заинтересованы в снижении операционных расходов и занимаются этим ежедневно, ежечасно. Что касается снижений ставки, то они выработаны на основе конкуренции на рынке, и они будут вести себя ровно так, как чувствует себя рынок. Я не совсем понимаю, как это можно сделать директивным способом. Мне кажется, что это невозможно. Если это будет продукт убыточный и невыгодный для банков, они просто уйдут с этого рынка, вот и все. У нас достаточно государственных банков, которые, видимо, в состоянии это сделать. В этих условиях тогда не будет рынка, это будет уже совершенно другой институт, не рыночный, а государственный».

Не приведет ли удешевление строительства к ухудшению его качества? Комментирует председатель совета директоров, партнер и основатель Kalinka Real Estate Consulting Group Екатерина Румянцева.

— Я думаю, что речь шла совсем о другом. Речь шла о том, что за счет эффективного управления, за счет эффективных тендеров и просто эффективного всего процесса строительства можно достичь более низкого ценового порога по каким-то объектам. Хотя сегодня девелоперы и так находятся в достаточно жестких условиях касательно конъюнктуры, потому что, несмотря на то, что спрос по-прежнему есть, конкуренция чрезвычайно велика и никто не говорит о сверхприбылях девелоперов в текущий момент. Если же произойдет снижение ставок, то, соответственно, это приведет к дополнительному спросу, что позволит девелоперам быстрее выходить из объекта, быстрее реализовывать свои площади в качественных объектах недвижимости. Это может привести к незначительному снижению стоимости, рынок может стать, скажем так, более активным.

— Нерыночные механизмы могут привести к тому, что коммерческие банки просто уйдут из этого сегмента рынка. Насколько эта грань тонка?

— Грань, безусловно, очень тонкая, потому что коммерческие банки работают для извлечения прибыли. Если вводить какие-то очень жесткие механизмы государственного регулирования в этих банках, то, действительно, банки коммерческие имеют право отказаться от работы с тем или иным финансированием. Но останутся государственные банки, тогда нельзя говорить ни о какой рыночной экономике.

Ранее, 7 февраля, вице-премьер Марат Хуснуллин назвал ставку по ипотеке в 9% «преступлением». Во вторник, 11 февраля, он написал в Twitter, что «начал разбираться с ипотекой», и попросил пользователей социальной сети рассказать об условиях их кредитования. Эти данные, по словам вице-премьера, помогут ему «получить реальную ситуацию по рынку от тех, кто пользуется продуктом, а не отчетные цифры».

Странно слышать от нового премьера, что банки «накручивают», поскольку ипотечная ставка определяется ключевой ставкой, а ее Банк России опустил до 6% только на прошлой неделе, комментирует вице-президент Международной академии ипотеки и недвижимости Ирина Радченко.

«Банк занимает у ЦБ под эти самые 6%. Он берет деньги у граждан, когда открывает депозиты, под те же 6%. И 2% — это маржа банка, куда входят работа с заемщиками, риски, обслуживание кредита. Поэтому 8% — это справедливая ипотечная ставка на сегодняшний день в тех экономических реалиях, которые создает тот же премьер и все остальные. Если мы будем сейчас резко снижать ипотечные ставки, то это как минимум разгонит покупательский спрос в то время, как сейчас введение квадратных метров, к сожалению, не растет, а даже падает. И сейчас строительный комплекс лихорадит из-за перехода на эскроу-счета. Я считаю это как минимум неблагоразумным, потому что, удешевляя ипотеку, не создавая адекватного роста предложения, мы просто толкнем цены вверх, что, кстати, и произошло в прошлом году — цены выросли в среднем по России на 8%. Таким образом, доступность жилья для граждан будет оставаться мечтой, потому что важны не столько ставки по ипотеке, сколько еще стоимость квадратного метра».

В пятницу, 7 февраля, когда впервые прозвучали заявления Хуснуллина о завышенной ипотечной ставке, Банк России снизил ключевую ставку до 6%. Уже со вторника о снижении ставки по ипотечным кредитам сообщили «Дом.РФ», ВТБ и Альфа-Банк. Минимальная ставка у двух последних составляет чуть менее 8%. С 13 февраля снижает ипотечную ставку Промсвязьбанк: его минимум — 7,5%. Кроме того, по некоторым ипотечным продуктам максимальные ставки снизились в Совкомбанке, Юникредит банке, банке «Санкт-Петербург», а также Транскапиталбанке и Металлинвестбанке.

Глава Банка России Эльвира Набиуллина на встрече банкиров с руководством ЦБ 13 февраля заявила, что ипотечные ставки в начале 2020 года опустились ниже 9% и продолжат снижаться.

Объединенная дирекция Минстроя России проведет контрольные мероприятия в 15 регионах

В первом полугодии 2020 года в 15 субъектах Российской Федерации планируются контрольные мероприятия исполнения отдельных мероприятий государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Соответствующий приказ подписал глава Минстроя России Владимир Якушев.

«На реализацию госпрограммы из федерального бюджета ежегодно выделяются значительные средства. Мы на регулярной основе мониторим, как регионы соблюдают порядок и условия предоставления субсидий, контролируем насколько эффективно расходуются бюджетные средства по мероприятиям госпрограммы», – рассказал замглавы Минстроя России Юрий Гордеев.

Проверка пройдет в Республиках Дагестан, Ингушетия, Карелия, Коми, Саха (Якутия), Тыва, в Красноярском крае, Архангельской, Брянской, Калужской, Мурманской, Самарской, Сахалинской и Тамбовской областях, а также в Москве.

При проведении проверок специалисты Дирекции оценивают, как реализуется механизм оказания государственной финансовой поддержки в приобретении жилых помещений гражданам, перед которыми имеются федеральные жилищные обязательства.

В случае выявления нарушений составляется проект предписания в адрес органа государственной власти региона, местного самоуправления или местного самоуправления ЗАТО об устранении нарушений.

В 2019 году проверено 4038 учетных дел в 56 регионах страны на предмет законности выдачи гражданам сертификатов на улучшение жилищных условий. Выявлено 121 нарушение, сделано 195 замечаний по ведению учетных дел граждан. По всем нарушениям в регионы направлены предписания об устранении.

Встреча с рабочей группой по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию

Владимир Путин провёл встречу с рабочей группой по подготовке предложений о внесении поправок в Основной закон Российской Федерации.

В мероприятии приняли участие представители органов законодательной и исполнительной власти, науки, искусства, а также видные общественные деятели.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы с вами встречались почти месяц назад, и я знаю, что рабочая группа практически сразу же приступила к этой работе, к работе, прямо скажем, непростой.

И, понимаю так, что, начав её, вы почувствовали, насколько активно люди реагируют, да и количество [проектов] поправок, по-моему, уже поступило свыше пятисот, по-моему. Это, конечно, серьёзный вызов, и не только для рабочей группы – для нас всех, поскольку всё-таки мы вместе с вами сейчас работаем над Основным законом. Он в Конституции так и называется – Основной закон, потому что он лежит в основе всей нашей правовой системы и регулирует все основные, основополагающие принципы нашей жизни.

Чрезвычайно важно здесь выверить каждое слово, каждую букву, каждую запятую. Но при этом, конечно, не выхолостить то, что было создано большим, прямо скажем, трудом всего нашего народа и закреплено в действующей Конституции, ничего не потерять, а, наоборот, ответить на вызовы времени, сегодняшнего дня. Уверен, сегодня мы будем некоторые вопросы обсуждать именно такого характера, такого порядка.

Что имею в виду? Некоторые вещи в 1993 году невозможно было закрепить в законе, не только в Основном законе, в Конституции, – вообще ни в каком законе, потому что этого не было просто. Ну, скажем, не было такого распространения интернета и ещё много чего не было – первое. Второе – не было такого состояния, в котором сейчас находится наша страна.

Нам сложно было некоторые вещи формулировать, особенно связанные с суверенитетом страны либо с местом нашей страны в мире. Мы не могли тогда и социальные гарантии, прошу прощения за тавтологию, гарантировать, потому что экономика была в таком состоянии, что принимать можно было в парламенте какие угодно законы, но если они не были подкреплены финансами, то тогда это было более или менее бессмысленно, и больше того, даже вредно было.

Потом мы поняли, что это просто вредно, потому что закон принимается, явно не рассчитывая на то, что он будет выполняться. Потому что, принимая закон, уже знали, что нет ресурсов для его исполнения. И тогда, конечно, мы не могли, могли только в общем виде сформулировать социальные гарантии. А сейчас – нет, сейчас мы имеем такую возможность. Та же индексация пенсий, допустим, или МРОТ и так далее. Невозможно было тогда это написать в Основном законе. Сейчас экономика у нас в другом состоянии, мы можем, а если можем, значит, должны это сделать.

Понимаю, что вопросов очень много, я не буду отвлекать вас какими-то общими фразами. У нас с вами сегодня чисто рабочая встреча. Я знаю, что вы по регионам ездите много и в Москве с людьми работаете, принимаете, и с профессиональными сообществами постоянно находитесь в контакте. Поэтому у нас вторая, но тоже абсолютно рабочая встреча. Я в вашем распоряжении. Если есть какие-то проблемы, которые вы хотели бы на этой, второй, нашей встрече поднять – давайте их пообсуждаем.

Спасибо большое за внимание.

П.Крашенинников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

На внесённый Вами законопроект поступает огромное и разнообразное количество предложений в рабочую группу и Государственную Думу. Предложения поступают от граждан, объединений, представляющих практически полный спектр нашего общества в социальном, профессиональном и возрастном аспектах. Как Вы уже сказали, более 500 предложений поступает, мы их рассматриваем.

Наш состав рабочей группы вполне адекватно представляет структуру российского общества, что позволяет всесторонне рассмотреть поступающие предложения. Обсуждение, кстати, проходит достаточно бурно, эмоционально. Мы все разные, и, на мой взгляд, это для нас для всех большой плюс. При этом мы не забываем о главной цели внесённого законопроекта – обеспечить устойчивое развитие общества, достойную жизнь граждан и повышение эффективности нашего государства.

Конечно, как Вы уже сказали, действующая Конституция изначально была ориентирована на эти цели, но были разные экономические и правовые возможности. Однако 26-летний опыт применения Конституции убеждает, что многих существующих ныне возможностей для её полной реализации в тот момент, конечно же, не было. Вносимые поправки должны учесть это обстоятельство, этот опыт. Обсуждение проходит по всей стране, несомненно содействует более глубокому пониманию обществом Вашего предложения и позволяет его глубже развить.

Наибольшей поддержкой пользуются Ваши предложения, которые направлены на укрепление суверенитета страны, получение такого положения, фиксирующего социальную ориентацию государства. Что касается требований к депутатам, министрам, главам регионов, даже предлагается пойти дальше, например, запретить таким гражданам иметь финансовые активы за рубежом. Очень много таких предложений.

Также много поправок, связанных с взаимодействием ветвей власти, совершенствованием системы сдержек и противовесов. Понятно, что это скорее интересует юристов, политологов, чиновников, нежели основную массу населения. Но тем не менее мы тоже это всё достаточно полно и подробно рассматриваем. В целом, Владимир Владимирович, учитывается запрос на то, чтобы в Основном законе были установлены гарантии развития человека, семьи, общества и государства.

Наша задача, рабочей группы, заключается в формулировании правовых норм, вытекающих из Вашего Послания и внесённого проекта. При этом нормы должны регулировать существующие в настоящее время отношения, они должны быть понятны с точки зрения русского языка, используемой терминологии.

И конечно, нам нужно избегать двусмысленности, поправки должны послужить основой в том числе для развития отраслевого законодательства. И у нас поступают весьма дельные предложения, которые можно использовать не только в подготовке Конституции, но и в других законодательных актах.

Владимир Владимирович, после вступления в силу поправок в Конституцию рабочая группа готова участвовать в подготовке законодательного плана, обеспечивающего реализацию положений Конституции. При внесении Вашей поправки в Конституцию уже указано на необходимость изменения целого ряда законов.

Мы полагаем, что потребуется изменение более чем 50 законодательных актов. Полагаю, что нарабатываемый рабочей группой механизм обратной связи государства и общества в процессе развития российского законодательства может оказаться весьма полезным и в дальнейшем.

Спасибо большое.

В.Путин: Я уже сказал о том, что – сейчас Павел Владимирович подтвердил – поправок приходит всё больше и больше, свыше пятисот. И наверное, – не наверное, а совершенно очевидно – все в Конституцию мы не сможем включить, и есть ли в этом необходимость – надо подумать, конечно. Но, безусловно, мы ничего не должны потерять из того, что нарабатывается рабочей группой.

Что я имею в виду и как это сделать?

Если что-то не помещается в Основной закон или нецелесообразно это делать в Основном законе, то это нужно будет учесть и сформировать, допустим, несколько кейсов. Одну группу направить в Государственную Думу, Совет Федерации, вторую группу в регионы и муниципалитеты и в Правительство, безусловно, на предмет, чтобы Правительство в рамках своей компетенции использовало предложения граждан или предложения каких-то общественных организаций, для того чтобы учесть в своей работе, для принятия подзаконных актов. Это обязательно нужно проанализировать, это ни в коем случае не должно уйти куда-то там под сукно.

Спасибо.

А.Клишас: Владимир Владимирович, позволите продолжить?

В.Путин: Да, конечно, пожалуйста.

А.Клишас: Я, Владимир Владимирович, хотел бы остановиться на вопросе – поскольку мы вносим изменения в Конституцию, мне кажется, он не менее важен – это процедура внесения этих изменений, порядок рассмотрения и принятия этих поправок. Действующая Конституция, как Вы сказали в Послании, имеет большой потенциал, потенциал этот не исчерпан, и важно сохранить весь тот объём прав и свобод, который есть в Конституции и который подкреплён решениями Конституционного Суда Российской Федерации.

Основной целью внесения поправок является обеспечить и закрепить те уровни достигнутого и социального, и правового развития, и социальные, и правовые гарантии, которые есть у нас сегодня у граждан.

Согласно Вашему поручению мы подготовили предложение по порядку, в соответствии с которым граждане, именно граждане Российской Федерации, будут принимать участие в голосовании и принимать окончательное решение по поводу данных поправок в Конституцию. Мы понимаем все чётко, что мы не затрагиваем положения первой, второй, девятой глав – это специальная процедура, Вы тоже на этом вопросе останавливались, но по поводу внесения изменений в главы с третьей по восьмую, по поводу внесения поправок в эти главы, статьи, необходимо, исходя из действующего порядка, конституционное большинство в Государственной Думе, необходимо голосование в Совете Федерации, одобрение этих поправок, и в законодательных органах субъектов. Это то, что действует сегодня.

Но в целях и расширения форм непосредственной демократии, Владимир Владимирович, – это в некотором смысле обязанность парламента принимать новые формы непосредственного участия населения в решении важнейших вопросов жизни государства – мы разработали и предлагаем новую форму участия граждан в принятии решения по поправкам в Конституцию – это общероссийское голосование.

Такая форма сегодня действительно разработана. Требования к процедуре принятия поправок к Конституции, безусловно, снижены быть не могут, но мы можем ввести новые требования, причём вводить мы эти требования будем именно на уровне закона.

Мы проанализировали и действующие положения закона, и, безусловно, конституционные нормы, и все наши законодательные возможности и пришли к следующему выводу. Мы предлагаем за основу Закон о выборах Президента – этот закон, во-первых, важнейший вопрос урегулирует, во-вторых, позвольте сказать, он самый свежий, потому что мы действительно внесли туда очень большое количество изменений перед президентскими выборами 2018 года именно для того, чтобы обеспечить доверие граждан к голосованию. И на его базе мы как раз предлагаем разработать процедуру общероссийского голосования данных поправок. Такое решение должно обеспечить определяющее решение именно граждан по поводу поправок к Конституции. И для закрепления взаимосвязи принятого гражданами решения, а решение граждан будет именно обязательным условием для введения этих поправок в действие, мы предлагаем и текст поправок к Конституции, и сам порядок общероссийского голосования закрепить в одном законе. Это очень важное положение, это действительно новация. Мы долго думали, прорабатывали это со специалистами конституционного права и пришли к мнению, что это оптимальное, Владимир Владимирович, решение в данной ситуации.

В целях закрепления проведения общероссийского голосования предлагается включить все положения, связанные с порядком его проведения, во вторую статью закона о поправках. То есть, по сути, Владимир Владимирович, предлагается два этапа. Статья об общероссийском голосовании – но я хочу это отдельно подчеркнуть, не сами поправки в Конституцию, – эта статья должна вступить в силу после голосования в парламенте и после того, как Вы, Владимир Владимирович, подпишете соответствующий закон. Подписывая данный закон, Вы даёте возможность проводить общероссийское голосование. Очень важно, что мы именно на уровне закона эту процедуру вводим.

А статья первая, где, собственно, и содержатся сами поправки к Конституции, которые выносятся для одобрения граждан, вступит в силу после результатов общероссийского голосования и одобрения, как мы надеемся, гражданами тех предложений, которые есть в этих поправках. Если эти поправки будут поддержаны гражданами большинством голосов, то только после этого, Владимир Владимирович, – опять же это к Вам просьба и предложение – Вам предстоит подписать специальный указ, которым Вы включите уже одобренные гражданами поправки в текст Конституции. Может быть, немного, Владимир Владимирович, сложная процедура, но, во-первых, указом Президента есть уже у нас прецедент.

Мы в статью 65 Конституции, название субъектов, указами Президента включаем поправки. То есть с конституционной точки зрения мы этот вопрос проработали, и то, что предлагается, нам кажется оптимальной схемой. Она соответствует и закону, и Конституции, и мы используем уже те конституционные формы, которые действительно у нас сегодня есть, опробованы и постановлениями Конституционного Суда подтверждены. Вашу поддержку просим по этому вопросу.

И последнее, Владимир Владимирович, здесь это тоже важно сказать: конечно же, провести общероссийское голосование непросто, и, наверное, единственный орган, который справится с этой непростой задачей, – это Центральная избирательная комиссия. Мы эти вопросы предусмотрели тоже в законе. В законе будут предусмотрены специальные положения, которые дают Центральной избирательной комиссии все необходимые полномочия для этого.

Но для того, чтобы начать подготовку к общероссийскому голосованию незамедлительно, Владимир Владимирович, мы Вас просим подписать специальное распоряжение, которое сегодня уже предоставит возможность Центральной избирательной комиссии начать подготовительные мероприятия, потому что работу предстоит тоже провести большую.

Спасибо большое.

В.Путин: Вы знаете, я же по базовому образованию тоже юрист. Но очень сложно юриста слушать. Как у нас в народе говорят: без полбанки не разберешься. Это отдельное испытание.

Вы знаете, я со всем, что предложат специалисты, – а любая правовая система – это сложный организм, состоит из многих частей, из многих направлений: государственное право, конституционное право – особый раздел в праве, и здесь, конечно, ответственность очень большая, здесь нельзя ошибиться ни в чём, – как специалисты порекомендуют, я с тем и соглашусь. Важно только, чтобы у нас всё было в строгом соответствии с действующим законом и с действующим Основным законом.

Для меня важно только одно – я сейчас хочу об этом сказать и на этом хочу акцентировать ваше внимание – для меня важно, чтобы, несмотря на относительно простую, относительно всё-таки простую, процедуру принятия закона о поправках, а это прохождение этого закона в Думе, потом в Совете Федерации, потом в двух третях субъектов Федерации в законодательных собраниях, – это довольно сложная процедура, но всё-таки она рабочая, но, имея в виду важность тех вопросов, которые мы выносим на общероссийское голосование, и важность тех новаций, которые мы вносим в Основной закон, я полагал, что люди должны напрямую принять участие в принятии этого решения. Для меня важно не то, в каких статьях что будет написано. Для меня важно, чтобы этот закон о поправках к Конституции вступил в силу только после подведения итогов всероссийского голосования, чтобы это был реальный плебисцит и чтобы именно граждане России были авторами этих поправок в Основной закон, вот что важно. А как Вы там это пропишете, куда что поставите, где, какой указ подписать – это уже дело техники. По сути, важно, чтобы именно граждане Российской Федерации, придя на голосование, зафиксировали своё авторство этого закона. Как люди скажут, так и будет. Если люди в ходе голосования подтвердят, что они поддерживают это, значит, закон вступает в силу, и поправки в Конституцию вносятся. Если не подтвердят, то поправки в Конституцию внесены не будут.

А.Клишас: Такая модель и заложена.

В.Путин: Да.

Что касается дня голосования и тех, кто должен организовать, я с Вами полностью согласен: конечно, это, кроме ЦИКа, никто не сделает, поэтому я это распоряжение подпишу, и выпустим его сегодня или завтра.

Мы договаривались, что это в рабочий день должно быть сделано.

А.Клишас: Да.

В.Путин: В рабочий день, это правильно, объявив его выходным, но только с тем, особое внимание Правительства на это обращу, чтобы потом этот выходной день не вытащили от каких-нибудь праздников: первомайских или новогодних.

Договорились. Спасибо большое.

М.Шмаков: Разрешите, Владимир Владимирович?

В.Путин: Да, пожалуйста.

М.Шмаков: Владимир Владимирович, я хотел бы ещё обратить внимание, что в Ваших поправках, которые предложили и прошли первое чтение, есть пятая часть, которая предлагает в статью 75, где говорится об индексации социальных пособий и иных социальных выплат в порядке, установленном федеральным законом.

Мы обсуждали это на заседаниях нашей рабочей группы, это вызвало достаточно большую дискуссию. Наше предложение состоит в том, чтобы сюда добавить ещё индексацию заработной платы – это действительно волнует миллионы наших сограждан и было бы полезно. Более того, это могло бы звучать так: «В Российской Федерации гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации и индексация заработной платы, социальных пособий и иных социальных выплат в порядке, установленном федеральным законом». И дальше всё это можно регулировать, естественно, в зависимости от той экономической обстановки, которая у нас складывается.

В.Путин: Да, справедливо, я согласен.

Пожалуйста, Талия Ярулловна.

Т.Хабриева: Уважаемый Владимир Владимирович!

Предложенные Вами изменения в Основной закон всколыхнули в хорошем смысле всё юридическое сообщество. В первую очередь, конечно, это специалисты в области конституционного права, но и другие правоведы. Я без преувеличения могу сказать, что по всей стране в университетах, научных центрах от Москвы, Петербурга, Екатеринбурга до Владивостока прошли научные сессии, в ходе которых рассматривались поправки. Как мне кажется, очень важно, что поправки поддержала наша самая массовая профессиональная организация – это Ассоциация юристов России, она объединяет сейчас 34 тысячи членов, 84 отделения. Федеральные палаты адвокатов, нотариусов, региональные объединения тоже поддержали поправки. И я думаю, что юридическое сообщество в полной мере осознало ту ответственность, о которой Вы сейчас сказали. Более того, я считаю, что именно они в большей мере помогли рабочей группе, вообще оказали колоссальную помощь в нахождении, поиске допустимых юридических формулировок вносимых инициатив, то есть дали их правовую огранку.

Но я Вам скажу, что предложенные поправки вызвали очень живой интерес у зарубежных специалистов. Мне как сопредседателю было поручено взаимодействие с ними и обобщение мирового опыта конституционных реформ. Могу сказать, что откликнулись зарубежные специалисты. Например, австрийские, итальянские, французские указывают, что современным демократиям сопутствует процесс обновления Конституции, что Основной закон должен следовать жизни, что он должен подстраиваться под решение новых задач развития общества.

И вот интересный сюжет. 6 февраля в Миланском университете прошёл «круглый стол», посвящённый нашим конституционным поправкам, и по результатам запланировано включить их в учебные программы бакалавриата и магистратуры. Так что обновление российской Конституции и предстоящее голосование уже входит не только в российскую историю, но и в конституционную мировую историю.

Вы упомянули профессиональное сообщество. Мы все представляем большие профессиональные сообщества. Я себе позволю как заместителю президента Российской академии наук донести идеи научной общественности. Учёные России хотели бы расширить положения Конституции, которые говорят о роли науки. Для этого достаточно много оснований. И я напомню, что Россия исторически является одной из мировых научных держав. Нацеленность на развитие науки была закреплена в предыдущих конституциях, и закрепление конституционного обеспечения сейчас, когда наука, новые технологии рождают новую реальность, создают уже новое будущее для нас, для наших детей, я думаю, правильно это также сделать, создать конституционно-правовой фундамент для развития науки.

Кстати, Владимир Владимирович, Вы же неоднократно указывали, что развитие науки и новых технологий должно стать ключевым фактором обеспечения конкурентоспособности всей страны. У нас есть большой пакет предложений от IT-сообщества. Наталья Ивановна Касперская, член рабочей группы, их обобщала, они тоже именно в таком ключе.

Мы считаем, что в статьях 71 и 72 Конституции надо закрепить приоритеты научно-технологического развития, но этого недостаточно. А в 114-й статье наделить Правительство полномочием их государственной поддержки. Тогда, я думаю, мы сможем говорить о том, что этот конституционно-правовой фундамент для развития науки и новых технологий будет создан.

Вы здесь упомянули по поводу 500 поправок. На самом деле уже больше – у нас каждую минуту этих предложений становится всё больше. Это действительно говорит о высокой активности наших граждан, общественных объединений. Есть очень интересные инициативы. Если бы была возможность, мы бы были готовы продолжать нашу работу ещё 10–14 дней. Правда, на днях уже предстоит обсуждение закона о поправках к Конституции в Государственной Думе во втором чтении, и мы, видимо, должны прекратить приём предложений, обобщить за оставшиеся выходные и представить Вам их.

В.Путин: Вы знаете, нас же ничто не лимитирует, мы никуда не спешим особенно, поэтому второе чтение можно немножко отложить, попросить коллег. Затягивать просто не нужно бесконечно.

Т.Хабриева: Мы готовы, спасибо.

В.Путин: Понимаете, чтобы не носило такой перманентный характер, непрекращающийся, удовольствие будем получать от обсуждения всяких возможных вещей. Надо вносить уже будет что-то, чтобы людям показать, что наша работа может закончиться положительным для них результатом. Поэтому надо иметь это в виду, но нас ничто не лимитирует, мы никуда не спешим, поэтому всё должно быть основательно. Ведь мы делаем это и для сегодняшнего дня, и для будущих поколений. Поэтому здесь нужно подойти очень основательно к этому.

Что касается роли науки, согласен, если мы найдём там какие-то формулировки, которые подходят для Основного закона, они будут уместны, безусловно.

Спасибо.

О.Смолин: Уважаемый Владимир Владимирович, разрешите, пожалуйста? Государственная Дума, Смолин Олег Николаевич.

Одно из Ваших предложений, которое вызвало, скажем так, всеобщую поддержку, – это предложение закрепить в Конституции индексацию пенсий.

Однако при обсуждении вопросов в Государственной Думе мнения юристов разошлись: одни юристы заявили, что если в Конституции появляется эта норма, то пенсии должны индексироваться всем, в том числе работающим. Другие юристы с этим не согласились. Между тем мы знаем, что пенсии работающим не индексировались с 2016 года, и сейчас неработающий пенсионер получает примерно на 30 процентов больше, чем работающий. В результате часть людей не оформляется на работу, часть людей просто-напросто, скажем так, вовремя увольняется с работы, потом снова оформляется.

Например, за три года мы, по официальным данным, потеряли примерно 900 тысяч работающих инвалидов. По нашим оценкам, потери бюджетной системы, если считать все отчисления во все фонды и налоги в региональные фонды, сравнимы с экономией Пенсионного фонда.

Вопрос: какова Ваша трактовка этого вопроса по индексации пенсий, в том числе работающим? И, пользуясь случаем, хочу попросить Вас встретиться с руководителями общественных организаций инвалидов и депутатами, которые их представляют в парламенте, как Вы это неоднократно делали, по вопросу занятости инвалидов и использованию их человеческого потенциала.

Спасибо.

В.Путин: Такую встречу проведём обязательно. Действительно, мы делали это неоднократно и намерены дальше в таком же ключе работать.

Что касается индексации пенсий, то думаю, что в Конституции, безусловно, об этом нужно сказать. Сейчас только зафиксировали, что есть расхождения во мнениях среди специалистов, как и что там нужно отфиксировать. Поэтому давайте подождём, пока специалисты скажут своё окончательное слово, и мы выработаем тогда определённый подход. Но это предмет, мне кажется, регулирования на уровне всё-таки закона, а не самой Конституции. Ведь в Конституции мы детально всё с вами не пропишем. Что зафиксировать нужно – это нужно то, что те же самые пенсии обязано государство индексировать, чтобы не было никакой лазейки этого не сделать вообще, вот я о чём хотел сказать, когда выступал с Посланием и обратил на это внимание.

Вы сами как депутат знаете, к сожалению, у нас было неоднократно, когда в общем законе какая-то социальная норма прописана, а потом принимается закон о бюджете и вносится в него статья, которой приостанавливаются другие законы и социальные обязательства сносятся, как говорят, вправо, то есть на следующие годы. Но если мы закрепим в Конституции, что у государства есть обязанность индексации проводить каждый год, то тогда такой лазейки у Правительства уже не будет.

Г.Хованская: Разрешите, Владимир Владимирович, ровно на ту же самую тему, в продолжение?

Хованская Галина Петровна, Государственная Дума.

В.Путин: Пожалуйста.

Г.Хованская: У нас предложение от старшего поколения. Мы как раз и предлагаем закрепить норму ежегодной индексации пенсии и учитывать при этом размер инфляции. Если коротко, смысл этого предложения, и мы Вас очень просим его рассмотреть. И в случае Вашего одобрения, я думаю, что будет очень хорошая реакция старшего поколения наших граждан Российской Федерации.

В.Путин: Спасибо Вам за то, что обратили на это внимание. Мне кажется, просто написать «ежегодно» недостаточно. А если мы решим индексировать два раза в год? Не реже одного раза в год.

Г.Хованская: Согласна.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Михеева Лидия Юрьевна.

Л.Михеева: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Если можно, вернуться ещё раз к вопросу общероссийского голосования, это очень волнует всё гражданское общество. Я хочу сказать, что сейчас Общественная палата Российской Федерации организовала общественное обсуждение законопроекта о поправке к Конституции, и к нам направляют свои позиции палаты субъектов Российской Федерации. Поэтому от имени своих коллег и от имени всей системы институтов гражданского общества я бы хотела обратить внимание на следующее.

Конечно же, мои товарищи, коллеги представляют предложения по конкретным формулировкам конституционных норм, но всё-таки в большей мере хотелось бы обратить внимание на те принципы, которым такое общероссийское голосование должно отвечать. И мы здесь, формулируя эти принципы, отталкиваемся от пожеланий граждан. Они уже звучат.

Во-первых, обеспечение прозрачности всех процедур как принцип обозначился достаточно чётко. И при подготовке той части проекта, о которой сказал уже Андрей Александрович Клишас, которая будет посвящена порядку проведения общероссийского голосования, мы считаем всё-таки крайне важным обеспечить уровень требований к процедурам не ниже чем те, которые предусмотрены законом о выборах Президента. Я имею в виду и защищённость бюллетеней, если будут использоваться бюллетени, и наблюдение на участках, и общественный контроль, и все другие достаточно известные и хорошо зарекомендовавшие себя способы обеспечения прозрачности. Это было бы важно для обеспечения легитимности результата такого большого и разностороннего общественного обсуждения. Ну и, кстати сказать, вся система общественных палат России – и Общественная палата Российской Федерации, и региональные палаты – готовы участвовать и организовывать такое масштабное общественное наблюдение за ходом общероссийского голосования.

А второе, что мы слышим от граждан: было бы хорошо, чтобы процедура давала возможность принять участие в голосовании и выразить свою волю всем. И здесь надо подумать об удобстве этих процедур для человека. Мы понимаем, конечно, что наши коллеги-депутаты совместно с Центральной избирательной комиссией эти вопросы проработают, и очень радостно уже услышать, что обсуждается вопрос о том, рабочий день или будний должен быть подобран для этого голосования. Многие представители общественности направляли к нам свои обращения и говорили о том, что было бы с точки зрения удобства лучше взять какой-то будний день, сделав его дополнительным выходным. Мы уже слышали Вашу позицию.

Спасибо.

В.Путин: Что касается принципов организации всероссийского голосования, я с вами полностью согласен. Если сделать это на основе Закона о выборах Президента, мне кажется, что все принципы демократического проведения процедур подобного рода будут соблюдены. На этом, мне кажется, и нужно сделать выбор. Согласен. Спасибо.

А.Пушков: Владимир Владимирович, разрешите?

В.Путин: Да, пожалуйста,

А.Пушков: Пушков, Совет Федерации.

Владимир Владимирович, в конституциях многих государств преамбула используется для того, чтобы зафиксировать определённые базовые ориентиры государства, страны и нации. И как мне представляется, было бы исключительно важным, и я уверен, что это было бы поддержано гражданами нашей страны, закрепить в преамбуле Конституции статус России как державы-победительницы, державы – победительницы во Второй мировой войне. И на это есть, на мой взгляд, три важнейшие причины.

Во-первых, победа России во Второй мировой войне – это главное событие, с которым себя идентифицирует вся российская нация независимо от этнической принадлежности, независимо от различий в политических убеждениях и независимо от возрастных различий, то есть это абсолютная точка, на которой сходятся все граждане нашей страны, – 9 мая 1945 года.

Вторая причина: статус державы – победительницы во Второй мировой войне определяет международно-правовое положение России, и это имеет прямое отношение к Конституции как к правовому документу. Мы имеем это уникальное положение постоянного члена Совета Безопасности ООН с правом вето наряду только с ещё пятью державами, как хорошо известно. На этом зиждется вся современная международно-правовая система. И мне кажется, что упоминание об этом в преамбуле подчеркнуло бы значение этой уникальной роли России.

И третья причина: сейчас происходит какая-то вакханалия с точки зрения истории, то, что мы слышим из Польши, то, о чём Вы говорили недавно, то, что мы слышим из стран Прибалтики. Это уже не просто попытка переписать историю, а предпринимается попытка создать сначала параллельную, а потом альтернативную историю. Если мы не остановим параллельную историю, создастся альтернативная. Выяснится, что вся Европа была освобождена Соединёнными Штатами Америки, дедушка Обамы освобождал Освенцим. И от того, что сейчас кажется абсурдным, мы перейдём в общественном сознании очень многих стран к тому, что это будет восприниматься как некая данность, и никого не будут интересовать исторические документы, никого не будут интересовать детали.

Вот у меня здесь статья из Financial Times, вышла несколько дней назад. Говорят, у России не должно быть статуса державы – победительницы во Второй мировой войне, она должна каяться, как Германия, она должна быть в том же положении, как Германия. То есть вот эта альтернативная история имеет определённую цель. Это не исторический спор, это спор о сегодняшнем дне. Если Россия несёт ответственность, как и Германия, за Вторую мировую войну, в чём нас пытаются убедить наши оппоненты, и убедить весь мир, тогда Россия не держава-победительница, а страна-изгой, и тогда она не имеет морального права находиться в Совете Безопасности ООН, и тогда она вообще ни на что не имеет морального права, а только должна каяться перед так называемыми новыми победителями.

На мой взгляд, это было бы важно, важно исторически, потому что закрепило бы важнейший элемент нашей национальной идентичности. Мы тогда выжили, в 45-м году. Не выживи мы тогда, ничего бы не было. Это важно в воспитательных целях, безусловно. Наличие этого положения в преамбуле Конституции будет иметь большое воспитательное значение с точки зрения и патриотических ценностей нашего общества. Это будет и данью памяти тем 27 миллионам погибших, которые отдали свою жизнь за эту Победу. И это борьба за международную роль России, за нашу национальную идентичность, за историческую правду и, значит, за будущее нашей страны. Это всего три строчки, но мне кажется, что эти три строчки исключительно важны были бы для нашего национального самосознания.

Спасибо большое.

В.Путин: Я Вашу позицию разделяю, безусловно. Вы не могли это не заметить, я публично об этом всё время говорю. Попытки переписать историю вредны и, конечно, имеют определённый подтекст, понятно. Они, как Вы правильно сказали, рассчитаны на сегодняшний и завтрашний день, это очевидный факт.

Кстати говоря, и такое широкое общественное движение, как «Бессмертный полк», подтверждает в значительной степени Ваши слова, как это глубоко в сердце нашего народа, благодарность победителям и понимание значимости того, что они сделали для нас, для будущих поколений. Мы должны это чаще повторять.

В архивных документах, в том числе в немецких документах, прямо сформулированы цели, которые гитлеровцы перед собой ставили в отношении России: небольшую часть работоспособного населения сохранить на работах, на рабский труд, всех остальных, которые не нужны, за Урал, на север. То есть на вымирание. Речь шла об уничтожении этноса как такового.

Нас бы просто никого не было. И этого мы не должны забывать никогда. Именно поэтому мы всегда будем благодарны тем, кто эту победу нам добыл. Нужно ли это в Конституции отмечать? И если нужно, то где? Это нужно подумать, ладно? Сама по себе идея, конечно, хорошая. Спасибо.

С.Горячева: А можно в развитие этой темы два слова я скажу? Я не буду занимать ваше внимание. Я представляю Приморский край, сенатор.

В развитие того, что сказал Алексей Пушков: мне кажется, что это, к сожалению, не нашло отражения в Ваших поправках, уважаемый Владимир Владимирович, но, наверное, это нужно сделать: в статью 72 внести ещё один пункт, под буквами «п», там уже 15, – это совместное ведение Совета Федерации и субъекта Федерации. Мне кажется, что нужно ещё один пункт внести, который говорит о том, что в совместном ведении должна находиться информационная политика государства, и она должна формировать у граждан уважение к истории и великим победам за независимость своего Отечества, непреложным духовным, семейным и национальным традициям и ценностям. Но ещё можно подумать, как дальше это развить. Почему? Потому что, к сожалению, когда мы встречаемся с людьми, то чаще всего: «Что это за телефильмы на ваших каналах? Там жестокость, насилие, а потом вы удивляетесь, что дети бьют своих же учителей в школе». И это бесконечно слышно.

Мне кажется, что нужно нам обязательно в Конституции всё же указать о том, чем должна отличаться наша информационная политика, не бояться этого, потому что мы видим сегодня. А телешоу политические, где у нас, извините, украинцы начинают оскорблять чуть ли не в эфире Россию, поляки… Мне кажется, что нужно это сделать обязательно.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

А.Чубарьян: Я хотел бы сказать, что историческое сообщество, конечно, полностью поддерживает то, что сказала наш коллега. И конечно, для нас мнение Президента, его выступления по этому поводу дали очень важный сигнал. Мне кажется, что мы должны рассматривать и сегодняшнее обсуждение упоминания этого сюжета как некий наказ.

Я поддерживаю то, что сказали, что нам нужно продумать целую серию мероприятий, в том числе и содержательных, научных, информационных, для того чтобы создать какое-то общероссийское средство и механизм противодействия тем попыткам, которые есть. Я не уверен, что это должна быть конституционная норма. Мне кажется, что это всё-таки важный элемент для того, чтобы нам обратить на это внимание. И мы готовы внести предложения, я могу сказать от моих коллег, мы это обсуждали, нам очень нравится Ваша идея, Владимир Владимирович, о создании центра, где будут собраны важные документы, касающиеся Второй мировой войны как раз и прочих вещей. Я думаю, что мы могли бы это сделать, и рассматриваем сегодняшнее обсуждение как определённый наказ, который сделан и в том числе в адрес историков.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Леонид Михайлович.

Л.Рошаль: Владимир Владимирович, спасибо, что предоставили слово.

Хочу сказать, что недруги у нас есть. Читал в Интернете: собрали музыкантов, актёров, докторов и прочих решать проблемы Конституции страны. Например, цитирую, с издёвкой: «Мацуев сыграет, добрый доктор Рошаль пропишет таблетку № 6». Поверьте, дискуссия у нас была по-настоящему. Мы были разделены на пять тематических подгрупп. Спор иногда был не до рукопашной, но близко к этому, серьёзно совершенно. И каждая подгруппа решала окончательно вопрос голосованием и нередко не единогласно.

Будет выступать Ольга Юрьевна Баталина и будет озвучивать итоги работы нашей подгруппы социальной. У меня тоже были предложения не по теме здравоохранения. Например, преподавание. На каком языке преподавать в регионах? Я предложил: в государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, могут преподавать и изучать языки проживающих на территории субъекта национальностей. Мне нравится, просто и ясно, но не прошла моя формулировка, и это нормально. Но была дискуссия по этому поводу.

Теперь в отношении здравоохранения.

Вы представляете, Владимир Владимирович, если бы армия у нас сегодня была бы построена так, как сегодня здравоохранение? Командиров дивизий, армий и рот назначал бы губернатор, финансирование шло из регионального бюджета, даже с добавкой из федерального, за военную подготовку отвечал бы губернатор и прочее.

Мы не предлагаем построить здравоохранение, как армию. Мы полагаем, что нам необходима вертикально интегрированная система управления здравоохранением, и губернаторы в этой системе найдут своё место.

Я считаю и не скрываю этого, что советская система организации медицинской помощи была одной из лучших в мире. Это было признано мировым сообществом, она была доступной и, подчёркиваю, удобной для пациентов. И лозунг «врач для больного, а не больной для врача» был основным. И не нужно было бегать из поликлиники в поликлинику.

Мы, к сожалению, потеряли управляемость в здравоохранении даже в таком вопросе, как назначение региональных руководителей в здравоохранении. Вы, Владимир Владимирович, в конце прошлого года предложили согласовать назначения региональных министров или руководителей департаментов в здравоохранении с федеральным министром. А Правительство и это похоронило. Это как?

Мы не предлагаем менять федеральное устройство, но сегодня в Конституции только одна статья, 41-я, во второй главе, которую мы не имеем права трогать, конкретно посвящена здравоохранению. Речь идёт о праве на медицинскую помощь и об оплате медицинской помощи. Поэтому мы постарались сформулировать иные три предложения в другие главы Конституции, для того чтобы как-то выстроить вертикаль управления здравоохранения в современных условиях. Так как это дополнительные к Вашим предложениям, мы выносим их на суд Ваш. Речь идёт о статьях, относящихся к совместному ведению Российской Федерации в субъектах и местному самоуправлению. Эти предложения сформулированы от имени крупнейшего в стране объединения врачей России – Национальной медицинской палаты.

Первое: чтобы как-то обозначить вертикаль управления отраслью, мы предлагаем в пункте «е» статьи 71 Конституции, определяющей, что входит в ведение Российской Федерации, которая звучит: «Установление основ федеральной политики и федеральных программ в области государственного экономического, экологического, социального, культурного и национального развития», – добавить: «Установление единых правовых основ организации медицинской помощи».

Второе: следующая наша поправка относится к пункту «ж» статьи 72, посвящённой совместному ведению Российской Федерации и субъектов. В этом пункте речь идёт о координации вопросов здравоохранения, защите семьи, материнства, отцовства, детства и так далее. Мы предлагаем дополнить пункт «ж» следующим: координация вопросов здравоохранения, подчёркиваем, включая вопросы укрепления общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, обеспечение оказания доступной и качественной помощи… И далее по тексту: защита семьи и так далее.

Мы не можем довольствоваться только предусмотренным статьёй 41 Конституции правом на медицинскую помощь. Необходимо формирование здорового образа жизни населения, обеспечение качества и доступности медицинской помощи. За скобками остаётся вопрос ответственности граждан за своё здоровье, к которому мы никак не можем в течение долгого времени прийти.

Третье предложение Национальной медицинской палаты связано с внесением изменений в часть 1 статьи 132 Конституции, где говорится о полномочиях органов местного самоуправления. Это отдельный больной вопрос. Учреждения здравоохранения в местах местного самоуправления оказались в какой-то мере бесхозными, всё передано на уровень субъекта. Только в небольшом числе субъектов вернули здравоохранение вниз. Крыша протекла, дорога разбита, не ходит транспорт, предоставление нормальных условий жизни медицинским работникам – многие социальные вопросы и прочие повисли. С нашей точки зрения, эти и другие вопросы должны остаться за муниципалитетом.

Вы сами много говорите о муниципалитетах и о здравоохранении в них, откуда всё здоровье России начинается. Но муниципального здравоохранения как муниципального практически нет. Ещё раз повторяю: всё передано на уровень субъекта.

В Конституции России, в главе 8, о местном самоуправлении, ни слова не сказано о здравоохранении. У нас только в 323-м законе об основах охраны здоровья граждан указано, что муниципалитеты оказывают содействие. Мы тогда выступали против такой формулировки и сейчас выступаем. Соблюдая принцип единого подхода к организации здравоохранения и созданию равных условий для получения медицинской помощи на всех уровнях оказания медицинской помощи, и в первую очередь в первичном звене, считаем, что необходимо дополнить 131-ю статью, о полномочных органах местного самоуправления, по обеспечению доступности медицинской помощи.

Говорю честно, мы понимаем, что есть богатые и бедные муниципалитеты. Конечно, нужно будет субсидировать бедные из регионального или федерального бюджета. Но здесь уже привет Антону Германовичу Силуанову. Разве виноваты жители бедных муниципалитетов за то, что они живут там?

В целом мы предлагаем первый пункт статьи 132 дать в такой редакции: «Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные законные сборы, осуществляют охрану общественного порядка, обеспечивают доступность медицинской помощи и также решают иные вопросы».

Мы понимаем, что представленные выше предложения не решают всех проблем в здравоохранении, но всё же каким-то образом выстраивают вертикаль управления. В целом, Владимир Владимирович, мы выступаем за единую национальную систему управления здравоохранением.

И заключительное предложение. Национальная медицинская палата связана с предложением в статью 114. Это связано с тем, что 114-я статья Конституции посвящена полномочиям Правительства Российской Федерации, в том числе в сфере здравоохранения. Мы предлагаем в пункте «в» в этой статье сделать акцент на осуществление Правительством не просто единой государственной политики в области культуры, науки, образования и здравоохранения, а социальной государственной политики.

Мы советовались с юристом на этот счёт, и возражений не было. Россия – социальное государство, и политика государства должна быть направлена на значимые для общества социальные факторы.

Мы предлагаем согласно следующей редакции этого пункта: Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение в России единой социальной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения и социальной сферы. В начале я говорил, что мне предложили в интернете прописать Конституции таблетку № 6, вот я её прописываю.

Владимир Владимирович, мы просим Вас поддержать предложения Национальной медицинской палаты. Мы каждый день на передовой, мы армия.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

У вас много поправок, много предложений. Каждое должно быть изучено, тем более что это важнейшее направление нашей работы – здравоохранение, понятно. Вопрос только: что можно взять в Конституцию, а что на другом уровне учесть. Но в целом, конечно, спасибо.

Л.Рошаль: Владимир Владимирович, если можно, всё в Конституцию. Ничего по-другому не получится.

В.Путин: Хорошо, посмотрим.

Пожалуйста.

М.Пиотровский: Спасибо большое.

Владимир Владимирович, тут упомянули Мацуева, так вот я и от Мацуева тоже. У Вас прекрасные поправки, но нам мало. И вот такая троица создалась: Калягин, Мацуев, я и некоторое количество примкнувших членов рабочей группы, которые твёрдо считают, что культура – не вообще культура, а наша национальная культура, – её статус должен быть поднят до конституционного.

Почему? Исходим из того, что российская культура – это абсолютно узнаваемый во всём мире и в стране, не подверженный инфляции символ нации. Это, в общем, ДНК нации и наше постоянное конкурентное преимущество, причём именно наша национальная культура. Нас в мире узнают и узнают даже в самые тяжёлые, плохие времена, даже когда плохо относятся, по таким точкам: Толстой, Достоевский, Чайковский, Щедрин, Солженицын, Малевич, Кандинский, Станиславский, Гамзатов, Искандер, Темирканов, Гергиев, Лихачёв, Гранин.

Вот по таким точкам и сразу образ России – это хороший образ России внутри и снаружи. Этот образ надо оберегать, поэтому мы предложили такую поправку к Конституции, очень короткую, о том, что культура является уникальным наследием многонационального народа Российской Федерации, поддерживается и охраняется государством.

Наш опыт жизни после 1993 года показал, что государственная защита культуры – это вещь, которую нужно произнести и осуществлять. Тогда, как записано в Конституции, она обеспечит нам культуру как основу, чувство собственного достоинства всей нации на основе культуры. Кажется, что сегодня это очень важно именно для статуса нашей страны и внутреннего понимания, каков он, этот статус, в мире.

В.Путин: Спасибо. Вы очень точно сказали: культура – это ДНК нации, это то, что делает нас многонациональным российским народом, показывает нашу самобытность. Это совершенно очевидно. Мы подумаем, как это сделать.

И.Мохначук: Владимир Владимирович, можно?

Я хочу обратить внимание на поправки, которые мы обсуждали. Но, к сожалению, лица, которые имеют к ним более прямое отношение, убеждены в одном, а мы, простой народ, убеждены в другом. И мы считаем, что Конституцию пишут для граждан России, а не для особо одарённых, имеющих специальное образование, обладающих специальными знаниями и так далее. Она должна быть понятна для людей прежде всего, и люди, когда пойдут на голосование, должны делать осознанный выбор.

Вопрос касается статьи 102-й.

Действие Конституции, статья 102, ведение полномочий Совета Федерации и Государственной Думы, носит конкретный характер по всем принимаемым вопросам, которые так или иначе подлежат принятию решения.

Сегодня предлагается в Конституцию внести некую новую дефиницию, то есть «Совет Федерации проводит консультации». И мы считаем, что такой фразы, как «проведение консультаций», неопределённой, имеющей двойное толкование либо относительное решение, не должно быть. И когда мы говорим в поправках о том, что проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность Генерального прокурора, заместителей и так далее, либо проведение консультаций по назначению на должность силовых министров, это не совсем верная позиция. Должна быть, наверное, более конкретная позиция – это дача согласия. Потому что она подразумевает некую ответственность Совета Федерации за принимаемое решение. А «проведение консультаций» – это неопределённая дефиниция, ни с кого из членов Совета Федерации я как гражданин России не могу спросить: какие у вас консультации были, о чём вы говорили за чашкой чая, за рюмкой коньяка, как вы консультировали, почему то или иное решение прошло? А если Президент вносит кандидатуру, вы дали согласие, ну тогда вы и отвечайте, соответственно, за принятое решение.

Поэтому мне кажется, что на это нужно обратить внимание, поскольку в сегодняшней Конституции нет каких-то относительных понятий при принятии тех или иных решений. И я бы просил тоже на это обратить внимание, потому что, Владимир Владимирович, мы Вас знаем, мы Вам доверяем, понятны Ваш рейтинг, Ваша воля, знание и понимание. Но, простите меня, мы же Конституцию пишем на будущие периоды, мы не можем гарантировать, кто после Вас придёт в результате альтернативных выборов и так далее. Если придёт какой-нибудь умный, который проведёт консультации, выполнив как бы норму, а дальше примет самостоятельное решение, потому что проведение консультаций ни к чему не обязывает: мы поговорили, посидели, разошлись, а дальше я принял решение. То есть такие формулы, на мой взгляд, неконституционные. Это относительные понятия, которые не должны быть в Конституции, которую мы хотим принять, обсудить и людям объяснить, за что нужно голосовать.

Спасибо.

В.Путин: Это конституционная норма и во многих странах применяется. Консультации – понятно что такое, это не междусобойчик за рюмкой чая, это совсем другая история.

Напоминаю, что сегодня руководители силового блока вообще не появляются публично и ни перед кем не отчитываются. Назначаются Президентом, с ним встречаются и докладывают о результатах своей работы – всё.

В целом, конечно, утверждение всех должностных лиц различными палатами парламента – это вполне обоснованная вещь, но имея в виду, что сегодня вообще не проводится никаких публичных мероприятий в этой связи, а предложено провести консультации, это уже появление кандидатов на эти должности в общественном пространстве и с определёнными отчётами.

И я не согласен с Вами в том, что это пустой звон. И Президента это будет ограничивать, в том числе и будущего. Человек пришёл, промямлил что-то невразумительное на этих консультациях и, громко хлопая калошами, удалился в отпуск в сторону тёплого моря – такого человека Президент не назначит.

Я Вас уверяю, в этом есть смысл, на мой взгляд. Поэтому, когда на первом этапе мне кажется, что этого достаточно, не исключаю того, что в будущем можно было бы перейти к более жёсткому регулированию при проведении этих должностных лиц к своим служебным обязанностям, вплоть до утверждения. Мне кажется, что на первом этапе, как первый шаг на этом направлении, этого пока достаточно.

И.Мохначук: А в таком случае какова ответственность Совета Федерации по результатам консультаций?

В.Путин: В этом и смысл, в том, что люди смотрят на этого человека, с ним общаются, дают свои рекомендации главе государства, и так просто отмахнуться от этих рекомендаций никому не удастся.

О.Баталина: Владимир Владимирович, разрешите?

В.Путин: Да, пожалуйста.

О.Баталина: Леонид Михайлович уже упоминал о нашей социальной подгруппе, и вопросы здравоохранения и культуры прозвучали.

Вы пригласили граждан стать авторами поправок, и сегодня на этом сделали особенный акцент. Они стали авторами поправок, и как раз в социальную подгруппу очень много идёт предложений от рядовых граждан. Они пишут на почту депутатам, обсуждают в социальных сетях, на приёмах граждан, все члены рабочей группы большое количество встреч провели в регионах. Поэтому этот процесс гражданского авторства, поверьте, стартовал и идёт довольно активно.

О чём просят граждане? Понятно, что их предложения преимущественно социального характера, то, что они со своей повседневной жизнью связывают, и, понимая высочайший статус каждой нормы, каждой буквы Конституции, конечно, они хотят внести в Конституцию то, что для них значимо, то, что они хотят оставить навсегда, защитить, как-то сберечь.

И одна из ключевых тем – это поддержка семьи. Семья, всё, что связано с семьёй, для абсолютного большинства россиян всех возрастов – это главная ключевая ценность. И конечно, они считают, что сегодня эти вопросы в Конституции должны быть ещё более выпукло отражены.

Вы знаете, значение семьи вообще с годами возрастает. Люди всё более ответственно относятся к рождению детей, они очень внимательны к Вашим инициативам по поддержке семьи, очень много сейчас идёт вопросов, просьб с разъяснениями по всем новым мерам поддержки, которые прозвучали в Послании. Мы такие консультации, конечно, проводим.

Понятно, что когда Конституция писалась, в 90-е годы, в начале 2000-х, проблемы у людей были другими: работы не было, с зарплатой были проблемы, пенсия с перебоями. Поэтому, наверное, и нормы, связанные с семьёй, были отражены ровно так, как они сегодня записаны в статьях.

Но сегодня ситуация другая. И Вы говорили, что Конституция должна быть живой, в ней люди должны видеть свои ключевые ценности. Она должна отвечать на их общественный запрос. Запрос в том, чтобы поддержка, защита семьи была в государственной политике одним из ключевых приоритетов. Чтобы люди это понимали, чувствовали, чтобы они видели это в деятельности Правительства Российской Федерации. Вы знаете, сегодня даже само понятие семьи, как, может быть, это ни казалось бы странным, требует тоже защиты. Я не знаю, лет десять назад я точно не могла бы даже предположить, что на смену простым, понятным для нас словам «мама» и «папа» могут прийти какие-то универсальные странные понятия «родитель номер один» и «родитель номер два». Сегодня же это не фантастика, сегодня это реальность в ряде стран. Конечно, не в нашей стране. Этим тоже, наверное, вызвано желание некоторых авторов, которые направляют нам свои поправки, даже в Конституции напрямую прописать, что семья – это союз мужчины и женщины. Вообще, поправки же очень разные поступают. Они объединены общим духом, но тексты, конечно, у авторов отличаются.

Проанализировав в рамках нашей рабочей группы все поступившие семейные поправки, я предлагаю дополнить в Конституции полномочия Правительства Российской Федерации, это статья 114, следующей нормой: «В полномочия Правительства входят вопросы поддержки, укрепления и защиты семьи, традиционных семейных ценностей».

Очень рассчитываю на Вашу поддержку.

Спасибо.

В.Путин: Да, надо подумать, и я в принципе согласен с этим. Надо только понять, где и в каком виде это сделать.

Позволю с Вами немножко подискутировать, пополемизировать.

Семья, Вы сказали, это союз мужчины и женщины. А если это неполная семья, что тогда? Надо уточнить некоторые вещи. Брак – это союз мужчины и женщины. С семьёй немножко по-другому. Но идея сама по себе правильная и должна быть поддержана сама по себе. Надо только подумать, в каких формулировках и где это сделать.

Что касается «родителя номер один», «родителя номер два», я уже как-то публично говорил и повторю еще раз: пока я Президент, у нас не будет «родителя номер один», будут папа и мама.

О.Амельченкова: Владимир Владимирович, спасибо за возможность выступить самому молодому члену рабочей группы.

Я представляю Всероссийское движение «Волонтёры Победы» и могу сказать, что тема «Конституция» вызвала огромный интерес не только у юридического сообщества, но и у молодёжи, у волонтёрского сообщества. Я хотела бы озвучить одно из предложений.

В 90-е годы, когда писалась Конституция, понятно, что тему добровольческой деятельности никто не обсуждал. Ну и понятно почему. Я помню 2009 год, когда впервые стала волонтёром, и мы в Петербурге делали проект по помощи блокадникам и ветеранам. И я помню, как нас не понимали, как нас не поддерживали и не доверяли. Сегодня всё изменилось. Сегодня для многих жителей нашей страны волонтёрство стало нормой жизни. И добровольчество сегодня – это не только помощь другим людям. Добровольчество сегодня объединяет огромное количество людей разных конфессий, национальностей, политических взглядов, разных возрастов. У нас, кстати, в движении самому взрослому волонтёру Победы 96 лет – это участница Великой Отечественной воны. Вот вам и связь поколений!

И, иными словами, волонтёрство сегодня является центром, точкой притяжения, консолидации нашего общества. И мы хотели бы предложить закрепить в 114-й статье, добавить пункт о дополнительных полномочиях Правительства Российской Федерации о мерах поддержки именно по волонтёрской деятельности. Как нам кажется, это, с одной стороны, закрепит важность волонтёрской деятельности, важность этой ценности в нашем обществе. С другой стороны, как мы знаем, волонтёрство поддерживалось не всегда, но закрепление это в Конституции поможет системно, постоянно оказывать поддержку со стороны государства волонтёрам.

Спасибо.

В.Путин: Вы правы, не было тогда этого движения. Это же и понятие было какое-то для нас совершенно размытое. Сегодня это востребовано.

Е.Альшанская: Я, наверное, дополню, раз уж наша половина начала говорить. Мы здесь в уголочке, нас плохо видно, но надеюсь, что слышно.

Вы знаете, я совершенно с Вами согласна, что на самом деле очень хорошая Конституция, и важно не принимать ситуативных решений и взвешивать каждую запятую, каждое слово. Но при этом время действительно изменилось, и вырос не только запрос на бо?льшую сбалансированность органов власти, но, например, вырос целый отдельный сектор, которого не было в 90-е годы. Я говорю о третьем секторе – о секторе некоммерческих организаций.

Действительно, продолжая тему Ольги, сегодня огромное количество людей занято в этом самом третьем секторе, и они решают вопросы детей и взрослых, которые оказались в беде, решают вопросы просвещения, экологии, правозащиты, развития территории – всего, что позволяет на самом деле каждому из нас лично вовлекаться и чувствовать себя ответственным за изменения того общества и той страны, в которой мы живём. Это реально очень значимый сегодня сектор, которого в Конституции просто нет нигде сегодня, потому что, конечно же, когда её писали, он только-только начинал, как-то зарождался и начинал формироваться.

Мы предлагаем внести в статью 72 совместного ведения, естественно, потому что это задача и Федерации, и субъектов, задачу содействовать развитию общественных организаций. То есть уже саму формулировку можно потом отточить, но главное, чтобы наш третий сектор там в каком-то виде появился. И ещё я хочу сказать, что на самом деле мы часто видим: НКО очень активно выступают, показывая разные проблемы государственной политики, действия конкретных органов власти, и часто это вызывает нарекания.

И мне хочется сказать на самом деле, что критика и вот та самая обратная связь, которую дают НКО, – это прекрасный, чудесный инструмент. Это барометр, который показывает, где реально что-то не работает. И по-хорошему любой чиновник должен быть безумно благодарен тому, что он это слышит, потому что реальная аналитика, чтобы этот срез увидеть, стоит огромных денег, а тут тебе бесплатная, качественная обратная связь снизу.

Мне очень хочется, чтобы мы не начали делить НКО на правильных, которые поддакивают, и неправильных, которых критикуют. Есть регионы, и есть, к сожалению, иногда тенденция. Нам очень важно научиться слышать эту критику с благодарностью на самом деле, потому что это сама настоящая обратная связь.

И можно маленький момент от себя, потому что эта дискуссия у нас шла всё это время, но она не закончилась никаким результатом. Когда Вы предложили ограничить гражданство, в том числе в прошлом, того, кто готов подавать свою кандидатуру в Президенты Российской Федерации, мы на самом деле дискриминируем эту норму и всех наших граждан бывшего Советского Союза, которые вернулись в Российскую Федерацию на проживание, включая, например, меня.

Я была вообще негражданином Российской Федерации, негражданином никакой страны, потому что я была негражданином Латвии, но есть огромное количество людей, которые были гражданами всех бывших стран Советского Союза. Мне кажется, что вот эту дискриминацию в этой норме надо убрать. Над этим ещё стоить поработать.

Спасибо.

В.Путин: Можно, конечно, это убрать. Вы знаете, когда я думал над этим, у меня были сомнения по поводу именно граждан бывшего Советского Союза, которых мы как-то ограничиваем, это правда. Я сознательно после определённых раздумий предложил эту норму. Да, какие-то здесь ограничения есть, но ведь речь идёт о высших должностных лицах 146-миллионой страны с самой большой в мире территорией. Поэтому этот народ, русский народ и все народы, населяющие Российскую Федерацию, должны быть уверены, что человек, который встаёт во главе Российского государства, не имеет никаких интересов, кроме интересов этого народа.

Н.Касперская: Владимир Владимирович, спасибо.

Я хочу продолжить тему того, чего не существовало в 90-е годы, когда писалась Конституция, – это информационное пространство. Здесь уже затрагивали немножко. Мы тоже разработали с небольшой группой экспертов IT-отрасли поправку, касающуюся статьи 71, главы третьей, где мы предлагаем внести в вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, норму о том, что в ведении федерального центра находится не только оборона, границы, недра и так далее, но и информационные технологии и оборот данных. Потому что оборот данных и защита данных граждан – это, как мне кажется, дело государственное, и оно должно находиться в ведении государства. И уже в дальнейшем это позволит формировать актуальную нормативно-правовую базу для других законов и обеспечить единый подход к правам и свободам граждан на всей территории Российской Федерации.

Прошу Вас поддержать.

В.Путин: Согласен, это важно, так же как и важно упомянуть НКО. Я согласен с Вами, в этой части согласен полностью.

Секундочку, я к записочкам обращусь, ладно? Бурлаков Сергей Владимирович.

А.Ролик: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я представляю Приморский край, председатель Законодательного Собрания Ролик.

В.Путин: Вы Бурлаков?

Бурлаков выступит.

С.Бурлаков: Владимир Владимирович, я, наверное, тоже выступлю в защиту кого и чего чуть позже.

После первой нашей встречи я через средства СМИ… Конечно же, люди узнали, благодарили, поздравляли, я Вас благодарю за то, что доверием наделили войти в эту группу, и очень много и каждодневно поступает вопросов. Я сам их попросил: что вас интересует, что бы вы хотели? И номером один я бы хотел, как и коллега Баталина Ольга Юрьевна, в защиту, тема «Воспитание у подрастающего поколения толерантного отношения к животным, к природным ресурсам». Сегодня это очень важно как никогда, чтобы мы, взрослые, воспитывали у своих детей отношение к живому миру, к тому, что нам досталось от предков. И чтобы не повторялось таких вещей, как хабаровские девочки-живодёрки.

И наше предложение такое: дополнить Основной закон положением не только о праве людей на благоприятную окружающую среду, но и пунктом о сохранении живого природного ресурса страны и об ответственном отношении к животным. А так как я ещё являюсь заводчиком двух собак, очень редкая порода собак в России, английские мастифы, они у меня чемпионы России. На будущее хотел бы – все у Вас подарок просят, Вам пишут письма, как Деду Морозу, – если можно, при следующем помёте я Вам щенка подарю, английского мастифа.

В.Путин: Как кормить будем? Он же большой такой, здоровая собака, да? Они замки охраняли?

С.Бурлаков: Да. Королям дарили такие подарки.

В.Путин: Спасибо большое за этот подарок. Благодарю Вас.

А идея хорошая. Надо подумать, как это прописать и где это сделать. Сама по себе идея охраны природы становится одной из центральных в современном мире вообще и в нашей стране в частности.

А.Ролик: Уважаемый Владимир Владимирович!

В Приморском крае, в том числе во Владивостоке, как отметила Талия Ярулловна, идёт активное обсуждение внесённых Вами поправок в Конституцию. Поступающие предложения мы рассматриваем на специально созданном при Законодательном Собрании Приморского края экспертном совете, куда вошли авторитетные учёные, юристы, депутаты, члены Общественной палаты. Ряд наших предложений мы направили в рабочую группу. Одно из них я хотел бы озвучить на Ваше рассмотрение.

Владимир Владимирович, Вы неоднократно подчёркивали то, что власть и чиновники должны быть ближе к народу, уметь слушать и слышать людей. И с учётом этого в целях совершенствования организации публичной власти нами предлагается статью 70 Конституции дополнить нормой, в соответствии с которой местом постоянного пребывания отдельных федеральных органов государственной власти может быть другой, кроме Москвы, город, определённый федеральным конституционным законом. Это позволит размещать федеральные органы не только в Москве, но и в других субъектах Федерации, что, на наш взгляд, будет способствовать укреплению связей федеральных чиновников с территориями и проживающими, самое главное, там людьми.

Кроме того, это повысит роль регионов в выработке важных решений государственного значения. На необходимость последнего, Владимир Владимирович, Вы обращали своё внимание в Послании Федеральному Собранию.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Да, но, мне кажется, у нас норма уже действует эта. Но в целом, если вы полагаете, что нужно в Конституции закрепить, наверное, можно это тоже сделать. Я ничего против не имею. Смотрите, у нас Конституционный Суд находится в Петербурге, мы хотим туда весь Верховный Суд перенести, именно для того, чтобы рассредоточить центральнее органы власти, а судебную систему немножко вообще отделить от того большого потока денег, который в Москве крутится.

Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович.

В.Гартунг: Спасибо.

Владимир Владимирович, действительно, после принятия закона в первом чтении мы все разъехались в регионы, общались с гражданами, выясняли их отношение к предложенным Вами поправкам. Хочу сказать, что самый большой отклик вызвали поправки, внесённые в статью 75, – это социальные поправки. Скажу, что больше всего людей это беспокоит, это на первом месте, это безусловно. Я хочу коллег своих – и Смолина, и Хованскую – поддержать, что людей беспокоит всё-таки порядок индексации пенсий, и работающих, и неработающих. Понятно, что у юристов мнения разошлись. Но я думаю, что при агитации за то, чтобы люди пришли на избирательные участки и проголосовали, у нас мотиваций будет гораздо больше, если мы всё-таки ответ на этот вопрос получим.

Но ещё есть такая тема, которая, к сожалению, не нашла, пока не нашла, отражения в Конституции, которая людей очень волнует, особенно это волнует регионы промышленно развитые, – это экологическая тема. У нас в Конституции про экологию всего одно слово. В 114-й статье, в полномочиях Правительства, просто «экология», и всё.

Коллега Бурлаков только что сказал, он говорил о животном мире. И я предлагаю в полномочия Правительства, в статью 114, пункт «в», внести такую поправку, расширить полномочия, закрепить такое положение: «Правительство Российской Федерации осуществляет меры, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности граждан, сохранение уникального природного и биологического разнообразия страны, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, создаёт условия для развития системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры граждан». Учитывая, что мы самая большая страна в мире, у нас самые большие леса, у нас самые большие запасы пресной воды, и, по большому счёту, от того, как мы будем относиться к своей стране, зависит вообще судьба не только нашего народа, но вообще всей планеты.

Спасибо.

В.Путин: Я уже своё мнение, отвечая Вашему коллеге слева от Вас, высказал по этому вопросу в целом. Да, я считаю, что это правильно, целесообразно. Надо подумать, в каких выражениях и где конкретно это отметить.

Машков Владимир Львович.

В.Машков: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые члены рабочей группы!

У меня творческое предложение. Территория России – это не только земля, но, как мне кажется, ещё и территория разных культур, уникальных. В прошлом году, набирая студентов, я проехал от Калининграда до Владивостока, общался с людьми и могу сказать, что у людей есть некоторые опасения. Связаны они с тем, что в иностранной прессе, особенно рядом с пограничными территориями, проскакивают слова некоторых зарубежных политологов: «Пока Путин Президент, мы ничего не сможем сделать. Но после того, как президентский пост перейдёт к другому человеку, откроется, – прекрасная формулировка, – окно возможностей». Возможностей забрать себе, допустим, Курильские острова, кто-то претендует на территорию Крыма, а кто-то даже и присматривается к Калининграду.

В связи с этим я могу не совсем точно сформулировать, юристы помогут и направят, мне кажется, что было бы неплохо закрепить в Конституции запрет на отчуждение территорий России. Отдавать нельзя и даже вести переговоры по этому поводу нельзя. Железобетонно.

Спасибо.

В.Путин: А говорите, нужны какие-то юристы. Если напишем в Конституции: вот это «железобетонно».

В.Машков: Провёл много времени с уважаемыми людьми.

В.Путин: У нас переговоры тем не менее проходят с нашими партнёрами по некоторым вопросам, но идея сама по себе мне нравится, сама по себе идея мне нравится. Юристам мы поручим, попросим их сформулировать это должным образом.

Спасибо.

Е.Прилепин: Владимир Владимирович, продолжая тему как травмированный распадом Советского Союза человек, я, во-первых, конечно же, поддерживаю предложение Владимира Машкова и считаю, что земля – святая.

А во-вторых, так как у нас самые большие богатства, может быть, как-то зафиксировать то, что Россия является ядерной державой, потому что мало ли какие люди придут с пацифистскими наклонностями и вдруг захотят резко разоружиться, мы никогда от этого не застрахованы.

И другая тема, опять же связанная с распадом Советского Союза, – это тема о положении соотечественников за рубежом. Скажем, у Израиля прямо прописано в Основном законе, что Израиль отвечает за диаспору. Так или иначе, можно какую-то мягкую формулировку придумать. Тем не менее 20 миллионов человек, которые оказались за пределами страны, они не делали этого выбора или даже были против такого выбора, и сделать вид, что мы их не помним и о них забыли, тоже не совсем корректно с нашей стороны. Поэтому земля святая и сограждане тоже нам дороги.

Спасибо.

В.Путин: Про граждан, безусловно, надо подумать, если отражать, то каким образом.

Что касается ядерного статуса, не знаю, надо ли это писать в Конституции, потому что вопрос не в том, что мы ядерная держава сегодня. Вопрос в том, чтобы мы были на шаг впереди по всем новейшим системам вооружения навсегда. А это может быть необязательно ядерное оружие. Это может быть оружие на новых физических принципах, может быть, ещё что-то, о чём сейчас, думаю, не к месту будет говорить, но чем занимаются наши учёные, чем занимается промышленность.

Поэтому ядерный статус – это не вечно. Как говорил один специалист в области энергетики, каменный век закончился не потому, что камни кончились, а появились новые технологии. Так и в оборонной сфере: когда-то, может быть, ядерное оружие будет не самым эффективным или будет бессмысленным. Над этим работают некоторые эксперты за рубежом, чтобы сделать ядерное оружие бессмысленным для его обладателей.

Например, система противоракетной обороны, которую вы хорошо знаете, как раз на это и направлена, чтобы «обесточить» наш ядерный потенциал, сделать его бессмысленным. Но после того, как у нас появилось гиперзвуковое оружие, стали бессмысленными их попытки это сделать и бессмысленными траты, которые они уже произвели, многомиллиардные. Но то, что наша страна должна быть на шаг впереди по оборонному потенциалу, – это точно, но надо ли это в Конституции писать, я просто сейчас не уверен. И повторяю ещё раз: ядерный статус очень важен сегодня и ещё долгое время будет важен, но так будет не всегда.

Ю.Оглоблина: А можно ещё от лица молодёжи?

В.Путин: Да, пожалуйста.

Ю.Оглоблина: Уважаемый Владимир Владимирович!

По данным Росстата, у нас в стране проживает 37 миллионов молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет – это почти 25 процентов населения нашей страны. И я, пользуясь случаем, хочу поблагодарить Вас за внимание к этой категории граждан, за поддержку и за возможности, которые нам даёт государство.

Вместе с тем в Конституции нет ни одного упоминания о молодёжи и молодёжной политике. И это является одной из главных причин того, что процесс формирования соответствующего законодательства носит противоречивый характер. У нас федерального закона нет. 78 субъектов имеют свои базовые законы. Более тысячи нормативно-правовых актов принято разного уровня, где есть упоминание молодёжной политики. От лица молодёжных общественных объединений страны мы предлагаем закрепить в Конституции то, что молодёжная политика является предметом совместного ведения Российской Федерации и её субъектов. Мы убеждены, что России нужна скоординированная молодёжная политика, которая должна быть нацелена на выявление потенциала молодёжи, на её поддержку начиная со школьного возраста и до процесса профессионального становления, периода профессионального становления. Мы надеемся на Вашу поддержку.

Спасибо.

В.Путин: Можно, я согласен с Вами, идея правильная. Поработаем над этим. Спасибо большое.

Афонин Юрий Вячеславович.

Ю.Афонин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я думаю, все коллеги подтвердят, что очень хорошо, что началась общественная дискуссия среди населения, представителей общественных организаций по поводу изменений в Конституцию. Коммунистическая партия Российской Федерации, которую я представляю, всегда выступала за необходимость изменения Конституции. Мы в первом чтении поддержали всей фракцией принятие закона о поправке и тоже подключились к обсуждению, получили предложения от граждан, наших активистов, депутатов региональных парламентов. В Государственной Думе представили свои предложения, внесли их в рабочую группу, а Геннадий Андреевич Зюганов сформулировал 15 основных предложений.

Я согласен с коллегами, что основные темы, которые звучат от населения, это вопросы социальной политики: пенсии, зарплаты, пособия, стипендии.

Очень важный вопрос, который ставят граждане, – это использование природных ресурсов в интересах населения нашей страны. Есть тема высоких тарифов ЖКХ, есть тема, связанная с судебной реформой и необходимостью, конечно, более честных и прозрачных выборов. Но, работая в подгруппе, которая занималась федеральными органами власти, мы с нашими коллегами прорабатывали серьёзные вопросы, связанные, действительно, с балансировкой системы госорганов, и выступаем и поддерживаем идею об усилении роли парламента. Но есть очень важная функция у парламента, она важная не только в Российской Федерации, но и во всём мире, – это парламентский контроль.

У нас сейчас есть федеральный закон, но, к сожалению, этот федеральный закон не так действует, как хотелось бы. Поэтому есть такое предложение: внести в Конституцию отдельную статью, которая говорит о парламентском контроле, а коллеги из регионов, председатели Заксобраний могут это положение уже в том числе транслировать и на принятие соответствующих законов на месте, это и борьба с коррупцией, это и дополнительный контроль над властью.

Спасибо.

В.Путин: Можно. Мне кажется, что это интересно, правильно.

С.Бебенин: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В Послании Федеральному Собранию Вы обозначили новый подход к роли местного самоуправления в системе публичной власти. Местное самоуправление, оставаясь самой близкой к населению властью, встраивается в эту единую систему публичной власти. Мы в процессе работы нашей подгруппы «Единая публичная власть, местное самоуправление» получили очень много предложений от граждан России, от членов рабочей группы, касающихся организации местного самоуправления в Российской Федерации.

И на основании этого я предлагаю закрепить в Конституции ряд положений, конкретизирующих статус и роль местного самоуправления, а также его взаимодействие и взаимоотношения с органами государственной власти.

Первое. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, виды которого устанавливаются федеральным законом. Потому что были предложения включить районы, многие другие ещё. Мне кажется, такая формулировка наиболее оптимальная.

Территории муниципальных образований определяются с учётом исторических и местных традиций.

Третье. При сохранении подхода о том, что структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно, я предлагаю уточнить, что это должно происходить в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленными федеральным законом.

Далее. Предлагаю закрепить право участия органов государственной власти в организации местного самоуправления: в назначении, освобождении от должности руководителей и должностных лиц местного самоуправления в случаях и порядке, также установленных федеральным законом.

Далее. Предлагаю закрепить федеральным законом особенности осуществления публичной власти на территории городов федерального значения, административных центров столиц субъектов Российской Федерации и на других территориях. Мы это обсуждали, и тоже группой было поддержано.

В.Путин: Извините, пожалуйста. Прописать города федерального значения?

С.Бебенин: Особенности организации публичной власти на территории городов федерального значения: Москва, Санкт-Петербург, Севастополь и областные центры регионов. И было ещё предложение о других территориях, которым можно было придать статус федеральный, но я думаю, что можно над этим работать. Предлагаю закрепить право введения в действие органами местного самоуправления местных налогов и сборов и решения иных вопросов местного значения в соответствии с федеральным законом.

И последнее. При наделении органов местного самоуправления федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями обязательным условием должна быть передача финансовых и материальных ресурсов для исполнения этих полномочий. Спасибо.

В.Путин: Последнее у нас есть уже, прописано в законе, но в целом я согласен, надо, естественно, проработать, просто так мне на слух сложно воспринимать. Но хочу Вас поблагодарить за то, что Вы на это обратили внимание, потому что нам нужно встраивать местное самоуправление в общую систему публичной власти, но не лишая местное самоуправление тех прав, которыми они пользуются сегодня. Нужно здесь быть очень аккуратными, но в целом я согласен. Спасибо Вам большое за эти предложения.

Секундочку, я ещё к записочке обращусь. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Я.Нилов: Спасибо.

Прежде всего хотел бы поддержать все прозвучавшие от своих коллег по Госдуме предложения социального характера, и спасибо, что Вы уже частично поддержали. Действительно, в регионах, проводя общественные обсуждения, больше всего, особенно неполитизированную часть участников, волнуют именно социальные вопросы. И в Ненецком округе (север страны), и в Смоленской области (Центральная Россия) на эти вопросы больше всего внимания обращали граждане.

Я хотел бы озвучить одну идею и, как говорится, посоветоваться, насколько можно было бы её погрузить в текст Конституции. Связана она, наверное, больше с идеологией, которая близка фракции ЛДПР, которую в парламенте я представляю. Вопросы геополитики. Они являются для нас одними из приоритетных. И постоянное взаимодействие, особенно с ветеранскими организациями, также подчёркивает значимость того предложения, которое сейчас я озвучу.

В тексте Конституции 1993 года, в преамбуле, указывается, что Российская Федерация – часть мирового сообщества. Да, действительно, мы – часть мирового сообщества, но по сравнению с 1993 годом страна заметно изменилась. У нас другой потенциал – и ядерный, и научно-технический, и военно-промышленный. И, наверное, роль России в современном мире уже иная. И, может быть, подумать над тем, чтобы каким-либо образом, тонко, аккуратно подчеркнуть именно эту идеологическую составляющую в новом геополитическом измерении, подчеркнув роль миротворческого государства, сдерживающую роль от возможных серьёзных угроз, от глобальных военно-политических конфликтов. Или роль по обеспечению глобальной безопасности для всего человечества, всей планеты.

Конкретных юридических формулировок пока предложить не могу. И нужно с юристами подумать в случае концептуальной поддержки, каким образом можно было бы это оформить. А как идея – я хотел бы это озвучить. Спасибо.

В.Путин: Россия, как известно, является страной – основательницей Организации Объединённых Наций, 75 лет которой мы будем отмечать, и постоянным членом Совета Безопасности ООН. Имея в виду наш, в полном смысле этого слова, особый статус на международной арене, мы, конечно, можем какие-то идеи в этой связи сформулировать. Но вы тоже подумайте над формулировками, а потом к этому ещё вернёмся. Хорошо?

Спасибо большое.

А.Калинин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Все члены рабочей группы проехали многие регионы Российской Федерации. Я лично был в Крыму, и крымчане хотят, чтобы я поблагодарил Вас за то, что опыт крымской Конституции в том числе учтён в поправках, которые Вы предложили.

В частности, именно в Конституции Крыма они уже давно, с 2014 года, утверждают вице-премьеров и отдельных министров на парламенте. Поэтому они благодарят, что лучшая российская практика была в том числе использована в Ваших поправках к Конституции.

Я входил в рабочую группу по органам государственной власти, и у нас была большая дискуссия по статье 104 (кто обладает правом законодательной инициативы). Очень много было предложений.

В частности, что мы предлагаем. Созданы целые институты уполномоченных при Президенте по правам человека, прежде всего по правам предпринимателей, по семье. И были предложения, что как минимум Уполномоченный по правам человека, поскольку он действует по отдельному федеральному конституционному закону, обладал бы правом законодательной инициативы. Возможно, там будут ещё какие-то дополнения, но, с нашей точки зрения, особенно Уполномоченный по правам человека, как это во всём мире принято, мог бы обладать правом законодательной инициативы.

Благодарю вас.

В.Путин: Вы предлагаете это прописать в Конституции?

А.Калинин: Да, это 104-я статья Конституции.

В.Путин: Ладно. Надо подумать. Хорошо.

Пожалуйста, кто ещё?

А.Шохин: Владимир Владимирович, я не чисто социально-экономический сюжет хотел поднять, а юридический, хотя не являюсь юристом.

Есть глава седьмая Конституции – «Судебная власть». Очень хотелось бы, чтобы в ней была упомянута система негосударственного регулирования споров. Речь идёт об арбитражном третейском разбирательстве. Уже несколько лет идёт реформа арбитражного третейского разбирательства, она показала свою эффективность, и, в принципе, упомянуть, что кроме государственной системы разрешения экономических хозяйственных споров есть негосударственная система, было бы правильно в контексте повышения роли и гражданских негосударственных институтов.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Прошу.

С.Белов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы поднять вопрос, который носит отчасти юридический характер, но не только. Мне кажется, он принципиален, – это вопрос о том, говорим ли мы о поправках в преамбулу Конституции.

С одной стороны, в Конституции нет механизма о внесении изменений в преамбулу, девятая глава никак не регламентирует. И мне кажется, что преамбула, которая содержит самые фундаментальные ценностные исходные начала Конституции, она даже ещё более важна, чем положение первой и второй глав, которые, как Вы сказали, мы не трогаем и которые остаются для нас ещё пока с неисчерпанным потенциалом Конституции.

Кроме того, я хотел бы подчеркнуть, что в данном случае вопрос, как я уже сказал, не только юридический, это вопрос согласия нашего общества по поводу тех ценностных ориентиров, которые в преамбуле зафиксированы. И мне кажется, что в Конституции должны быть зафиксированы именно те ценностные установки, которые разделяют все, которые можно считать результатом общественного компромисса, согласия, для того чтобы каждый гражданин считал Конституцию вместе с гербом, флагом и гимном символом нашей страны и мог по праву гордиться ею.

Спасибо.

В.Путин: Надо понять, в чём конкретные идеи и предложения. Может быть, не обязательно преамбулу трогать. Может быть, можно в ткань Конституции всё это внедрить. Надо просто прикинуть то, что Вы предлагаете, по сути. В следующий раз сформулируйте свои предложения, и посмотрим – да или нет, и если да, то где это зафиксировать.

Пожалуйста.

Б.Безпалько: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хотел бы поддержать нашу коллегу Ольгу Юрьевну Баталину в просьбе упомянуть брак именно как союз мужчины и женщины, и Владимира Львовича Машкова – о включении, собственно, в Конституцию нормы об ответственности, о недопустимости отчуждения территорий. Существует также формулировка о неделимости суверенитета. Может быть, это добавить как раз в статью о том, что должны, собственно, обеспечивать государственные органы власти.

Также я хотел бы предложить усилить роль русского языка в Конституции. Русский язык – это один из мощных факторов единения нашей страны, это величайшее культурное наследие наших предков, нашей цивилизации, по сути. Может быть, русский язык стоит усилить именно как не просто государственный, но общероссийский государственный язык, а для национальных республик предусмотреть республиканские языки, которые они вправе преподавать, развивать, поддерживать на территории национальных республик.

В существующей статье Конституции, это статья 68, также есть формулировка, которая позволяет, к сожалению, в ряде субъектов нашей Федерации осуществлять некоторого рода манипуляции. Слово «наряду» часто воспринимается не как «параллельно», а как «вместо», и, собственно говоря, это приводит к тому, что часто некоторые языки в ряде субъектов у нас пытаются внедрять насильно. Вы в Йошкар-Оле на заседании нашего Совета по межнациональным отношениям говорили о том, что недопустимо насилие в области изучения каких бы то ни было языков и ущемление прав русского языка. Эти нормы меня просили, собственно, предложить нашей рабочей группе и озвучить их на заседании совместно с Вами. Большое спасибо.

В.Путин: Естественно. Русский язык – это фундаментальная ценность нашей страны, государствообразующий фактор, безусловно, и язык межнационального общения.

Надо посмотреть внимательно. Само по себе обращение к этой теме обосновано, безусловно, но в контексте Конституции надо просто подумать, посмотреть.

Б.Безпалько: Скажите, пожалуйста, куда направить тогда возможную поправку, редакцию?

В.Путин: Кто у нас? Андрею Александровичу.

Прошу Вас.

Н.Никифоров: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я, так же как и все коллеги, проводил встречи. Во встречах приняли участие свыше 700 железнодорожников, рядовых железнодорожников, общественников. Хочу Вас проинформировать, что они поддерживают те поправки, которые Вы внесли в Конституцию, и высказали достаточно большое количество предложений именно по социальным вопросам. Они уже озвучены Михаилом Викторовичем – это по индексации заработной платы, по пенсионным делам, спасибо Вам.

Ну и кроме этого одна поправка, которая, в общем-то, неоднозначно пока воспринимается, – это установление минимального размера оплаты труда на уровне минимального прожиточного уровня в Российской Федерации. Предлагают небольшую, в скобочках, сделать преамбулу: минимальный размер оплаты труда – это минимальная месячная тарифная ставка или должностной оклад. У нас страна большая, много различных районных коэффициентов, доплат и так далее. Чтобы была чёткость трактовки – что такое минимальный размер оплаты труда. Это первое.

И второе. Прошло заседание Генерального совета Федерации независимых профсоюзов России, и коллеги там тоже активно обсуждали эту тему. И тоже на Ваше решение, внести поправку – дать право законодательной инициативы общероссийским объединениям профсоюзов по социально-трудовым вопросам.

Спасибо.

В.Путин: Можно подумать над тем и над другим. Но конечно, в Конституции детализировать многие вещи не удастся просто, это всё-таки фундаментальный правовой акт. И то, что касается МРОТ или прожиточного минимума, должно быть прописано в законе. Можно в федеральном законе это делать так основательно, но в Конституции нам не удастся прописать всё до мелочей, это всё-таки фундаментальный законодательный акт, где принципы излагаются прежде всего.

К.Косачёв: Можно, Владимир Владимирович?

В.Путин: Пожалуйста.

К.Косачёв: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы с коллегами работали в подгруппе по международному праву, и сразу признаюсь, что у нас, совершенно точно, не доходило до рукоприкладства. Но не потому, что мы там обладаем какими-то особыми дипломатическими навыками, а потому, что вокруг той темы, которую Вы предложили в поправки, – уточнить наше отношение к решениям межгосударственных органов, когда они посягают на Конституцию России, на соблюдение прав и свобод человека, – разногласий не было абсолютно.

Обсуждения в регионах тоже показывают, что в этой части поддержка Вашей инициативы уточнить вот эту позицию о соотношении наших международных обязательств и норм Конституции не вызывает ни малейшего сомнения. И ровно наоборот, эта идея вызвала, по-моему, наибольший ажиотаж за рубежом, желание помешать нам в этой части поправить Конституцию, порой просто переходила за рамки откровенного вмешательства в наши внутренние дела.

На последней сессии ПАСЕ, ещё до того как мы какие-то здесь решения приняли, была попытка лишить российскую делегацию полномочий только за то, что мы посягнули на дискуссию по данному вопросу. Это означает, что мы, совершенно точно, на правильном пути, мы попали, что называется, в точку и что вся та работа, которую мы сейчас ведём, укрепляя нашу Конституцию, на самом деле является главным инструментом, для того чтобы защитить суверенитет Российской Федерации и обеспечить право народа России определять нашу собственную судьбу. Сильная Конституция, так, как она будет в конечном итоге сформулирована, и есть главный, основной инструмент защиты суверенитета России и обеспечения принципа народовластия в нашей стране. Поэтому в этой части я просто хотел бы ещё раз подчеркнуть, что мы абсолютно на правильном пути и мы обязательно по нему дойдём до нужного нам всем результата.

Спасибо.

Е.Исинбаева: Добрый день, Владимир Владимирович!

Прежде всего спасибо за включение меня в рабочую группу. Прочитала Конституцию нашей страны, это важно, потому что до этого не было повода и необходимости. А я теперь понимаю, что это очень важная книга и читать её нужно всем, узнала очень много интересного.

Я бы хотела по поводу спорта, поскольку я представитель спорта, два вопроса.

Помните, на Совете по спорту я затронула вопрос о разногласии в работе региональной власти и муниципальной, и Вы как-то сказали, что, да, непонятная какая-то ситуация, это в Конституции прописано. И сейчас как раз есть такая возможность это всё изменить и сделать так, чтобы всё работало так, как нужно.

И у меня вопрос. Сразу прошу прощения, я не юрист: возможно ли в плане муниципалитетов укрепить их позиции, выделяя им напрямую деньги или ещё как-то, чтобы они могли все спортивные объекты, которые у них на балансе, спокойно ремонтировать и не ждать, когда регион или спонсоры им на это деньги выделят? Или же это невозможно и всё это всегда должно идти через регион?

Источник финансирования, да. Мне просто это интересно, поскольку когда вопрос касается реконструкции, ремонта, я Вам тоже это тогда говорила, у муниципалитета денег нет, регион не имеет к этому никакого отношения, и я спрашиваю: возможно ли усилить муниципалитеты напрямую от государства или это невозможно?

В.Путин: Возможно. В этом есть смысл в том числе обсуждаемых поправок. Коллега предлагал всё, что связано с муниципальными образованиями. В чём проблема? У нас получился отрыв местного самоуправления от государственной власти, а государственной властью считается федеральный и региональный уровень, а там уже как бы не государственный. Получилось так, что у нас муниципальные органы власти не включены в единую систему публичной власти в стране. И возникли сложности в том числе и с финансированием их полномочий. Но там нам удаётся по всяким хитрым каналам направлять туда ресурсы. Это можно сделать, но поправки в том числе направлены на то, чтобы эта работа между государственным и муниципальным уровнем власти была легализована в конце концов.

Реплика: Владимир Владимирович, а можно добавить про местное самоуправление?

В.Путин: Да, сейчас.

Т.Мерзлякова: Владимир Владимирович, уже сегодня очень много раз говорили о том, что поправки в Конституцию, письма о поправках пишут самые разные люди. На мой взгляд, самое точное определение поправок, которые мы получаем (с Павлом Владимировичем мы объединились по Свердловской области), – это искренность. Поэтому у меня такая просьба: подавляющее большинство поправок, конечно, никогда не попадёт, и оно даже, может быть, не претендует на то, что оно станет подзаконным актом местного самоуправления, но это важнейший срез общественного мнения. Может быть, есть смысл какому-то институту поизучать то, что пишут люди, потому что это важно. Новому Правительству сегодня важно почитать то, что там люди предлагают, это очень важно. Это первое.

Второе. В качестве одного из примеров: наше население предлагает вписать в какой-то законодательный акт, не в Конституцию, все понимают, что это не Конституция, вместе с вручением паспорта гражданина Российской Федерации вручать обязательно Конституцию Российской Федерации. И это будет очень правильно, потому что, конечно, сегодня всплеск интереса к Конституции. Но даже мы, когда встречаемся, мы видим, что многие ещё не читали её до того. Поэтому очень важно, чтобы обязательно при вручении паспорта гражданина был томик Российской Конституции. Спасибо.

В.Путин: Это хорошая идея – по поводу вручения Конституции. И первое предложение тоже достойно внимания. Я уже об этом сказал, нужно сделать так, чтобы ничего не пропало из тех предложений и наработок, которые будут сформулированы в ходе функционирования рабочей группы. Я уже предложил разделить это, частично направить в парламент, частично – в Правительство. Это обязательно нужно будет сделать, согласен.

Е.Султанов: Владимир Владимирович, можно по этому вопросу тоже добавить. А нельзя сделать это открытой информацией? Чтобы доступ был ко всем этим предложениям, чтобы не только для какого-то института или для органов государственной власти.

В.Путин: Надо в сети размещать, и всё. Какие там секреты?

Е.Султанов: Для научной общественности тоже это было бы очень интересно.

В.Путин: И для научной, и вообще для общественности в целом, в широком смысле этого слова.

Е.Султанов: Конечно.

В.Путин: Конечно, надо это сделать. Согласен.

Х.Сохроков: Владимир Владимирович, в продолжение выступления коллеги Калинина. То, что на первой встрече Вы подчёркивали, мы все понимаем, что Вы имели юридическое, конституционное право подписать эти поправки. Но, как Вы сами уже и сегодня утверждаете, для Вас важно, как проголосует наше народонаселение. В этой связи наши поездки показывают, что когда, например, наша команда проехалась по Краснодару, Майкопу, Черкесску, Нальчику, когда в аудитории приходишь – одно настроение, когда объяснение тех вопросов, поправок находит подтверждение и обсуждение, уже в конце встречи настроение другое у людей.

Я хотел бы сказать, что, учитывая специфику, особенности этого голосования, что оно в таком виде впервые, особое внимание всё же уделить (понимая, что главы будут заниматься в регионах и так далее) всё же общению на местах с людьми, чтобы побольше этих встреч, которые могли бы ещё больше после принятия во втором чтении и в Госдуме объяснять людям суть окончательных решений. Чтобы побольше людей было вовлечено и в регионах, чтобы потом голосование состоялось более массовое, масштабное. За результаты я не переживаю, например, но массовость их должна быть. Это в данном случае особенность данного голосования.

Спасибо.

В.Путин: Согласен с Вами полностью, даже комментировать ничего не буду.

Прошу Вас.

С.Белов: Я бы хотел в развитие вопроса о полномочиях органов местного самоуправления подчеркнуть, что наша подгруппа, которая занималась поправками в части именно местного самоуправления, выработала, как нам кажется, предложения и юридически сформулировала два главных принципа.

Это, во-первых, как Вы говорили в Послании, передача полномочий на максимально приближенный к населению уровень. И это как принцип закрепить в Конституции при распределении полномочий между государственными органами и органами местного самоуправления, если это возможно, то полномочия отдавать именно на уровень муниципалитетов.

И второй принцип – это принцип гарантий местного самоуправления финансовой и экономической возможности органов местного самоуправления реализовывать свои полномочия. И в этой части очень важно закрепление за муниципальными образованиями собственных источников доходов, а не тех межбюджетных трансфертов, которые они получают из других уровней бюджетной системы.

Спасибо.

В.Путин: Мы многие годы занимаемся именно этим. Найти золотую середину, баланс между собственными источниками и объёмом полномочий, которые опираются на эти источники, не так просто. Но будем продолжать эту работу, безусловно, и дальше.

Я предлагаю на этом сегодняшнюю нашу встречу завершить. Хочу вас поблагодарить. Как видно из нашей состоявшейся дискуссии, есть вопросы, которые требуют дополнительного обсуждения, совершенно очевидно это. Есть вопросы, которые требуют даже не обсуждения, а формулировок дополнительных, более точных.

Но ясно совершенно одно, я, честно говоря, вам благодарен за это, потому что прозвучало что? Жизнь поменялась, и она требует определённой реакции, в том числе в Основном законе. Это очевидный факт и с точки зрения технологий, и с точки зрения общего состояния общества, и с точки зрения финансовых возможностей государства, нашего статуса. Это совершенно правильно, то, чем мы сейчас занимаемся, и, безусловно, должно быть рассчитано на длительную перспективу.

Совершенно очевидно также, конечно, мы же говорим, Конституция – это Основной закон. Но это не простой закон, он в значительной степени носит и политический, даже морально-этический характер. Поэтому здесь важно присутствие, несмотря на какую-то критику со стороны, присутствие представителей всех страт общества, важно присутствие представителей профессиональных сообществ. И если Мацуев является гениальным исполнителем и об этом пишет кто-то, то только потому, что у них зависть возникает, что они так не могут, как это может делать Денис Леонидович. Но он знает, о чём думают люди его цеха, он знает об этом. Так же как наш замечательный детский доктор знает, о чём врачи думают, чем они живут и чего они ожидают от государства, представители общественных и молодёжных организаций знают. Поэтому присутствие каждого из вас здесь важно.

Да, может быть, не всё можно сформулировать в Основном законе, но подумать о тех проблемах, которые вы поднимаете, и, по возможности, отразить это в Основном законе, – чрезвычайно важная вещь, потому что именно это, в конечном итоге, будет тем, что объединяет страну.

Спасибо большое.

Власти Поморья возлагают большие надежды на рыбный кластер

Создание ассоциации «Арктический рыбопромышленный кластер» – одно из ключевых событий 2019 г, отметил в отчете перед депутатами Архангельского областного собрания глава региона Игорь Орлов.

На февральской сессии Архангельского областного собрания депутатов губернатор Игорь Орлов выступил с докладом о результатах работы правительства региона за 2019 г. Одним из ключевых событий прошлого года он назвал создание ассоциации «Арктический рыбопромышленный кластер».

В состав кластера входят предприятия в сфере рыбодобычи и рыбопереработки, аквакультуры, судостроения и судоремонта, портовики, научные и образовательные организации Архангельской, Мурманской, Ленинградской областей и Санкт-Петербурга. Планы по вступлению в кластер есть и у компаний из других регионов, в том числе Карелии, Калининградской и Вологодской областей.

В конце января власти Архангельской области одобрили программу развития кластера до 2024 г. В числе ключевых направлений и проектов – строительство рыболовецких судов, создание объектов транспортной и портовой инфраструктуры, развитие аквакультуры, проведение научных исследований.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе областного правительства, в 2019 г. в Архангельске введен в эксплуатацию рыбоперерабатывающий завод мощностью более 50 тонн рыбной продукции в сутки, построенный в рамках реализации инвестпроекта Архангельским опытным водорослевым комбинатом. Объем производства рыбной продукции предприятиями региона за 11 месяцев прошлого года составил 97,8 тыс. тонн, что на 8% выше показателей за аналогичный период 2018 г.

По направлению аквакультуры на территории Архангельской области работают восемь хозяйств. В прошлом году они произвели 160 тонн продукции, показав рост к результату 2018 г. на уровне 20%.

Fishnews

Эксцесс исполнителей: в Петербурге растет число конфликтов с участием охранников

Не проходит недели, чтобы петербургские СМИ не осветили какой-либо кровавый или вооруженный конфликт петербуржцев самого разного возраста с секьюрити торговых центров, магазинов, стадионов, вокзалов. В чем явные и скрытые причины такой «гражданской войны» в северной столице?

Евгений Колесников, Санкт-Петербург

Улицы разбитых фонарей в жизни

Буквально вчера около 20:00 в ТЦ «Галерея» на Лиговском проспекте подрались охрана и трое подростков. Сейчас с участниками побоища работают дознаватели полиции по Центральному району. Известно, что секьюрити утверждают: несовершеннолетние были сильно пьяны, вели себя непристойно. Те же в свою очередь рассказывают, что охрана до них, что называется, «докопалась» без видимых оснований. Мол, ее возмутила, что одного из парней были крашеные в красный цвет волосы. Конечно, жестокая драка, частично попавшая на видео, шокировала горожан – удары со стороны взрослых мужчин наносились, в том числе, коленом в лицо.

Также в социальных сетях сейчас активно обсуждают происшествие с актрисой Натальей Пурвин, засветившейся в сериале «Улицы разбитых фонарей». ЧП произошло 11 февраля на Галерной улице – петербуржец Ринат Ильязов пытался въехать во двор дома №25, но дорогу ему перегородил пустой «мерседес». Ему пришлось прождать около двадцати минут, когда у иномарки появились мужчина и женщина. По словам Рината, он сказал им: «Могли бы записку с телефонным номером оставить под стеклом, как это принято делать, когда арку перегораживаете». По версии Ильязова, женщина крайне агрессивно стала кричать: «Ты хоть знаешь, кто я?!», а мужчина достал пистолет и приставил его ко лбу оппонента. Позже выяснилось, что агрессором выступил личный охранник актрисы Иван Янушанец, имеющий право на ношение оружия. Сейчас полиция ведет проверку. Пурвин уже публично заявила, что «никакого инцидента не было, никакого пистолета не было». Однако имеется видеозапись, которую вел брат Рината. Что касается Янушанеца, известно, что он привлекался к уголовной ответственности в 2017 году в Ленинградской области по статье «умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни».

Поле боя – дискаунтеры

Но, безусловно, подавляющее большинство конфликтов, в том числе с рукоприкладством, происходит во всем известных сетевых магазинах. Вот, к примеру, что поведала одна из наших читательниц: сотрудники магазина на Пловдивской улице, действуя по старой и проверенной схеме, совершили против меня мошенничество. А именно, кассир пробила не весь товар в корзине, выдав кассовый чек. После чего сообщила об этом охраннице магазина. Меня попросили предъявить чек и покупку, а когда выяснилось расхождение, повели в кабинет администратора. Там охрана называла меня воровкой, буквально вымогала у меня деньги, угрожая составить акт о хищении. Я сама вызвала полицию. Но полицейские все-таки составили протокол о хищении, на основании только «липового» акта из магазина, не дав даже написать объяснение в протоколе. И сказали на прощание: «Можешь жаловаться хоть в Гаагский трибунал».

А в прошлом году охрана магазина в поселке Металлострой задержала несовершеннолетнего парня, обвинив его в краже семечек. При том, что его обыскали (что незаконно, такое действие могут совершать только сотрудники полиции), ничего не нашли, но все равно вызвали полицию. Там его пытали, заставляя сознаться чуть не во всех кражах «на районе». Парень выдержал избиения, дело против полицейских дошло суда, они были осуждены условно. Но вот охранники магазина наказания не получили.

Может быть самым резонансным ЧП на эту тему для всей страны стал совершенно дикий случай в Кронштадте в 2015 оду. В магазине известной сети охрана задержала и не выпускала до приезда полиции 81-летнюю блокадницу Раузу Галимову. Ее заподозрили в краже пачки сливочного масла. Полицейские забрали бабушку в отдел, где она через две минуты умерла от сердечной недостаточности. Ее племянник Валерий Соколов говорил тогда: «Ее фактически убили за пачку масла».

Мнение

Охранник одного из крупнейших ЧОПов Петербурга Олег поясняет «Новым известиям» внутреннюю кухню:

- Мы люди подневольные. Хозяева торговых секций, у которых постоянно что-то воруют, инструктируют нас на жесткое обращение с покупателями. Все кражи, что одежды, что продуктов, вешаются на персонал магазина или ТЦ. А воруют много, мы получаем штрафы от работодателей регулярно. Озвереешь тут, ведь семьи нам надо как-то кормить.

Хотя бывают и другие ситуации: в моей смене есть парень, он воевал в Чечне, с головой сейчас не особо дружит, так от него всего можно ожидать. Не скрою, в охранники попадают и люди с судимостями.

Мнение

Олег Бабушкин, бывший следователь прокуратуры Петербурга:

- Даже на глазок заметно, что при конфликтах простых людей с чоповцами полицейские как-то вольно или невольно оказываются в большинстве случаев на стороне вторых. Это легко объяснимо. Среди коммерческих охранников много выходцев из силовых структур, много знакомых действующих сотрудников органов. Показаниям «своих» они доверяют больше.

Кстати

Есть целая схема, по которой сотрудники правопорядка и сотрудники ЧОП «разводят» горожан. Хрестоматийная история на этот счет. Недалеко от метро «Чкаловская» в кафе у молодой пары возник конфликт с администрацией. Та вызвала свое ЧОП. Охранники приехали и вызвали полицию. Сотрудникам правопорядка они сообщили, что юноша и девушка ведут себя агрессивно, лезут в драку (ничего подобного не было). Их забрали в отделение. Там при обыске у молодых людей каким-то макаром пропало 8 тысяч рублей. После этого их отпустили. Как удалось выяснить нашему корреспонденту, приехавшие в кафе чоповцы ранее как раз работали в том отделении полиции, где и пропали деньги.

Отомстил не тому

Еще громкие случаи. Несколько лет назад настоящая драма произошла в торговом центре на Невском, когда охрана избила молодого человека Альберта Бахлина, да так, что ему диагностировали перелом основания черепа. Узнавший об этом отец парня Александр Бахлин тут же примчался в ТЦ и одним ударом кулака … убил секьюрити. Совсем печально: погибший охранник Дмитрий Антипичев как раз не принимал участия в избиении Бахлина-младшего.

Была еще одна страшная смерть – в баре «Сочи» охранник до смерти избил посетителя, за что он … закурил в неположенном месте. Преподаватель Петербургской консерватории Даниил Шутко был избит сотрудниками охраны гипермаркета на ул. Партизана Германа. Шутко рассказал, что увидел расхождения в ценах на чеке и ценниках в зале, поэтому обратился за книгой жалоб. Однако охранники несколько раз ударили его, в больнице было зафиксировано сотрясение мозга. В Василеостровском районе охранник магазина ударил посетителя ... бейсбольной битой. На улице Дыбенко секьюрити обвинили покупателя к краже и потребовали у него 5 тысяч рублей «отступных». Тот отказался, и его не только избили, но и заперли в подсобном помещении на всю ночь. Некоторое время назад был условно на 5 лет осужден охранник магазина в Колпине Александр Прохоров. Он завел покупателя в подсобку и там избил его резиновой дубинкой - несчастный получил тупую травму живота.

«Побудьте день вы в чоповской шкуре…»

Само собой, каждый случай столкновения частных охранников с гражданами имеет свои, локальные причины. Нельзя сказать, что в большинстве случаев права какая-то одна сторона. Но проблема на лицо. К сожалению, руководители отдельных ЧОПов, к которым наш корреспондент обращался за комментарием, отказывались обсуждать щекотливую тему. Один лишь сказал, «попробуйте сами поработать охранником в магазине, с ума сойдете от хамства нашего «культурного» населения. У нас тут почти как в известной песне – побудьте день вы чоповской шкуре – вам жизнь покажется наоборот».

Юрист Алексей Смирнов, который хорошо знает обсуждаемую проблему, согласен, что граждане частенько сами провоцируют охрану неадекватными действиями. С другой стороны, по его словам, «многие охранники - выходцы из силовых структур, они привыкли к вседозволенности, и забывают, что теперь у них уже нет красной корочки. И они не имеют права обыскивать человека, проверять сумки, заставлять сдавать их в камеры хранения в магазинах, задерживать людей без уважительных причин. Есть и всем известный «синдром вахтера» - охранники маленькие люди с довольно низким социальным статусом, вот и пытаются показать свою значимость. Однозначно сказать, кто виноват в бесконечных конфликтах охранников и горожан, конечно, нельзя. А вот что делать - можно. Гражданам надо знать свои права и отстаивать их, но юридическими инструментами, а не кулаками. А полиции, которая выезжает на конфликты, стоит разбираться в ситуации без учета корпоративных интересов».

Между прочим

Случались «контактные» конфликты с секьюрити и у звезд, публичных людей. Так, многие помнят, что чемпион мира боксу и депутат Госдумы Николай Валуев избил в Петербурге охранника спорткомплекса «Спартак» Виктора Сергеева, сломав ему ребро. Якобы «вахтер» нахамил жене боксера. Судов из-за всё новых апелляций потерпевшего было много, дело тянулось годами, но в итоге чемпион предсказуемо отделался лишь штрафом. Также вошла в городские легенды драка «музыканта Юры Шевчука» с охраной Филиппа Киркорова прямо в холле гостиницы «Европейская» в 2002 году.

Конституция: какие поправки одобрил Путин

13 февраля президент РФ Владимир Путин встретился с членами рабочей группы по подготовке предложений о внесении изменений в Конституцию России. Стала более понятной часть важных моментов в этом процессе, однако остаются и неясности, которые еще только следует обсудить.

На встрече с рабочей группы обсуждали в первую очередь процедура принятия поправок. Как сообщает ТАСС, согласно конституции, поправки в главы с третьей по восьмую принимаются при поддержке двух третей состава Госдумы и трех четвертей — Совета Федерации и вступают в силу после одобрения заксобраниями не менее двух третей субъектов РФ. Закон подписывает президент.

В этот раз в соответствии с предложением президента добавится еще один этап — общероссийское голосование. Поэтому закон о поправке будет выглядеть так: в первой статье будут перечислены сами изменения, во второй — описана процедура проведения голосования. После того как закон пройдет Госдуму, Совфед, регионы и будет подписан президентом, в силу вступит только вторая статья. Это запустит процедуру проведения голосования. Если граждане выскажутся за внесение поправки, она вступит в силу — президент подпишет специальный указ, которым одобренная поправка будет включена в текст конституции. Если большинство выскажется против — конституцию менять не будут.

"Для меня важно не как там в каких статьях что будет написано, а чтобы закон о поправке в конституцию вступил в силу только после подведения итогов всероссийского голосования. Чтобы это был реальный плебисцит и чтобы именно граждане были авторами этих поправок", — сказал Путин.

Процедура голосования будет разработана на основании закона "О выборах президента РФ". Как объяснил сенатор Андрей Клишас, это связано с тем, что это самый "свежий" закон, поэтому он обеспечивает наибольшую прозрачность.

Обеспечение прозрачности должно стать одним из основных принципов голосования, отметила секретарь Общественной палаты РФ Лидия Михеева. "Считаем крайне важным обеспечить уровень требований к процедурам не ниже, чем те, которые предусмотрены законом о выборах президента, я имею в виду и защищенность бюллетеней, если будут использоваться бюллетени, и наблюдение на участках, общественный контроль, и все другие, достаточно известные и хорошо зарекомендовавшие себя способы обеспечения прозрачности, это было бы важно для обеспечения легитимности результата такого большого и разностороннего общественного обсуждения", — сказала она. Также, по ее мнению, важно, чтобы процедура давала возможность "принять участие в голосовании и выразить свою волю всем".

Клишас отметил, что с проведением столь масштабного голосования справится только Центризбирком. Для того чтобы ЦИК начал готовиться к процедуре, президент должен подписать специальное распоряжение.

Путин согласился, что организацией голосования должен заняться ЦИК, и обещал на днях подписать распоряжение. Также он поддержал идею провести голосование по модели президентских выборов. "Если сделать это на основе закона "О выборах президента", мне кажется, что все принципы демократического проведения процедуры подобного рода будут соблюдены", — сказал он.

Как именно будет проходить голосование, пока неясно. Как отмечал пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков, по этому вопросу "существуют разные точки зрения", в том числе предусматривающая голосование в будний день. Многие общественники предлагают сделать этот будний день выходным, отметила Михеева.

Владимир Путин согласен со вторым вариантом. "Мы договаривались, что это должно быть сделано в рабочий день, объявив его выходным. Это правильно, но только с тем — обращу на это особое внимание правительства, — чтобы этот выходной день не вытащили потом из каких-то праздников, из майских или новогодних", — сказал он.

На встрече обсуждали и ряд конкретных поправок, предлагаемых членами рабочей группы, депутатами и представителями общественных организаций. Вопреки опасениям, поправка в Конституцию с упоминанием бога в рабочую группу не поступала, заявил сопредседатель группы сенатор Андрей Клишас.

"Такое предложение в группу пока никто не внес, а обсуждать публикации в СМИ по этому поводу не планируется", - сказал он.

Напомним, что 1 февраля включить это упоминание в Основной закон предложил патриарх Московский и всея Руси Кирилл.

"Давайте молиться, трудиться, чтобы и в нашем Основном законе упоминался Бог. Потому что большинство российских граждан в Бога верит. Я не говорю только о православных - я говорю также о мусульманах и о многих, о многих других. Если в гимне может быть "Богом хранимая родная земля", почему об этом не может быть сказано в нашей Конституции?" - сказал он.

2 февраля Клишас сказал, что это предложение поддерживает, но добавил, что рабочая группа по поправкам позднее все решит. Другой сопредседатель группы депутат Павел Крашенинников два дня спустя высказал мнение, что такое изменение будет излишним и упоминание бога в Конституции ничего не изменит.

Зато Президент Владимир Путин поддержал предложение профсоюзов внести в Конституцию поправку об обязательной индексации зарплат. Ранее он сам предлагал внести туда положение об обязательной ежегодной индексации пенсий.

Как сообщает Интерфакс, упомянуть индексацию зарплат на встрече Путина с рабочей группой по поправкам предложил глава Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков. Это дополнение профсоюзы хотят внести в статью 75 пятой главы, в которой говорится об индексации социальных пособий.

"Наше предложение - добавить сюда индексацию заработной платы (...). Это могло бы звучать так: в РФ гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, индексация заработной платы, социальных пособий и иных социальных выплат в порядке, установленном федеральным законом", - сказал он.

А дальше, по мнению Шмакова, "это можно будет регулировать в зависимости от экономической обстановки, которая у нас складывается".

"Справедливо, я согласен", - ответил Путин.

Президент РФ Владимир Путин так же заявил, что пока он занимает должность президента, в России не будет узаконены однополые семьи, "будут мама и папа".

"Что касается "родителя №1 и родителя №2" - я уже как-то публично говорил, повторю еще раз, пока я президент у нас не будет родителей один и два - у нас будут папа и мама", - сказал Путин в четверг на встрече с рабочей группой по подготовке поправок в Конституцию РФ.

Депутат Госдумы Ольга Баталина на встрече отметила, что в рабочую группу поступила масса предложений о закреплении в Конституции понятия традиционной семьи. Она отметила, что еще 10 лет назад никто не мог представить, что на смену словам "мама и папа" могут прийти понятия "родитель №1 и родитель №2", а это "реальность в некоторых странах".

"Этим вызвано желание некоторых авторов, которые направляют нам свои поправки, в Конституции прописать, что семья - это союз мужчины и женщины", - сказала она. Путин в свою очередь отметил, что такая формулировка - дискуссионный вопрос.

"Семья, вы сказали, союз мужчины и женщины. А если это неполная семья? Что тогда? Давайте, нам надо уточнить некоторые вещи. Брак - это союз мужчины и женщины, с семьей немножко по-другому", - пояснил президент.

Он добавил, что идея сама по себе правильная и должна быть поддержана, "надо только подумать, в каких формулировках и где это сделать".

Президент России Владимир Путин поддержал и идею режиссера и актера Машкова о закреплении в Конституции запрета на отчуждение территорий РФ.

"У нас переговоры проходят с нашими партнерами по некоторым вопросам, но сама по себе идея мне нравится", - сказал он на встрече с рабочей группой по подготовке поправок в Конституцию, реагируя на соответствующее предложение актера Владимира Машкова. "Так что давайте поручим юристам, попросим их сформулировать это должным образом", - продолжил Путин.

Ранее на встрече Машков рассказал, что проехался по разным регионам РФ и понял, что у россиян существуют опасения по поводу возможного отчуждения отечественных земель после того, как Путин уйдет с поста президента. Тогда, по словам актера, "откроется "окно возможностей", возможностей забрать себе, допустим, Курильские острова, кто-то претендует на территорию Крыма, кто-то даже присматривается к Калининграду".

"Мне кажется, что было бы неплохо закрепить в Конституции запрет на отчуждение территорий России. Отдавать - нельзя и даже вести переговоры по этому поводу нельзя. Железобетонно", - сказал Машков.

Владимир Путин считает важным упомянуть в Конституции и значение науки для развития страны, необходимость обеспечения цифровой безопасности и роль некоммерческих организаций.

"У нас есть большой пакет предложений от IT-сообщества", - заявила сопредседатель рабочей группы Талия Хабриева. Она также отметила, что в статьях 71 и 72 Конституции надо закрепить приоритеты научно-технологического развития. "А в 114-й статье наделить правительство полномочием их государственной поддержки. Тогда, я думаю, мы сможем говорить о том, что этот конституционно-правовой фундамент для развития науки и новых технологий будет создан", - продолжила Хабриева.

Президент благотворительного фонда "Волонтеры в помощь детям-сиротам" Елена Альшанская уверена, что в Конституции следует упомянуть роль некоммерческих организаций (НКО), которые обеспечивают обратную связь между государством о обществом. "Мы предлагаем внести в 72-ю статью о совместном ведении задачу содействовать развитию общественных организаций", - сказала она.

Сооснователь "Лаборатории Касперского", член центрального штаба ОНФ Наталья Касперская обратила внимание на то, что со времени написания действующей Конституции реалии изменились, в жизнь людей вошли цифровые технологии и связанные с ними угрозы. Она предложила дополнить статью 71 Конституции нормой о том, "что в ведении государства находится не только оборона границ, недр и так далее, но и информационные технологии и оборот данных". "Потому что оборот данных и защита данных граждан - это дело государственное, и оно должно находиться в ведении государства", - сказала она.

"Это важно, так же важно, как и упомянуть НКО", - согласился Владимир Путин.

По общему мнению участников рабочей встречи, Конституция страны должна совершенствоваться в ногу со временем и реальными потребностями общества.

На Московской и Октябрьской железных дорогах на направлениях первого и второго Московских центральных диаметров переименуют 14 остановочных пунктов. Это будет сделано по просьбам пассажиров, сообщило агентство «РИА Новости» со ссылкой на пресс-службу департамента транспорта Москвы.

«Совместно с коллегами из ОАО «РЖД» и правительства Московской области мы постоянно собираем и анализируем мнения пассажиров, чтобы сделать новый вид транспорта удобнее, - говорится в сообщении департамента транспорта. - В том числе пассажиры обращались к нам с предложениями о переименовании некоторых станций МЦД. Совместно с коллегами мы проработали этот вопрос и приняли решение об изменении названий 14 станций на маршрутах первых двух диаметров».

На МЦД-1 остановочный пункт Инновационный центр получит название Сколково.

На МЦД-2 Ленинградская будет переименована в Стрешнево, Ржевская – в Рижскую.

На проектируемом МЦД-3 станция НАТИ будет переименована в Лихоборы, Платформа 47-й км — Ипподром, Петровско-Разумовское — Петровско-Разумовская, Фрезер — Андроновка, Новая — Авиамоторная, Сколково — Мещерская, Карачарово — Нижегородская, Северянин — Ростокино, Нижние Котлы — Нагатинская, Люблино — Кубанская, Планерная — Молжаниново.

В ОАО «РЖД» готовятся к обучению женщин на помощника машиниста

Задачи на 2020 год по улучшению условий труда женщин в ОАО «РЖД» обсудили на заседании Координационного совета

Летом 2020 года ОАО «РЖД» начнёт подготовку женщин по профессии «помощник машиниста». В компании определили 12 подразделений учебных центров профессиональных квалификаций (УЦПК), где они будут осваивать науку управления локомотивами. Подготовку новых рабочих мест для женщин, создание для них комнат эмоциональной разгрузки на предприятиях и расширение социальных гарантий обсудили на заседании Координационного совета по улучшению условий труда, отдыха и социальной поддержки работниц ОАО «РЖД», который состоялся сегодня в Москве.

За два года функционирования Координационного совета в компании удалось улучшить условия для женщин, что подтверждается конкретными цифрами, отметил в начале заседания заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Дмитрий Шаханов. Так, число работниц, которым предоставляется компенсируемый социальный пакет (КСП), увеличилось более чем в два раза: если в 2018 году КСП получали порядка 4,6 тыс. железнодорожниц, то в 2019-м уже более 11 тыс.

«Специально для женщин в перечень элементов КСП включена частичная компенсация оплаты услуг няни и частных детских садов, учреждений культуры и спорта, – отметила сопредседатель Координационного совета, советник генерального директора – председателя правления ОАО «РЖД» Ирина Костенец. – Для поддержки женщин с детьми стартовал также проект по дистанционному обучению для поддержки и повышения уровня знаний железнодорожниц во время отпуска по уходу за ребёнком».

С января 2021 года снимается законодательный запрет на работу женщин машинистами и помощниками машиниста на подвижном составе при условии обеспечения необходимых санитарно-бытовых условий. Для подготовки к приёму сотрудниц на эти позиции в компании с прошлого года реализуется специальная дорожная карта. На данный момент идёт подготовка домов отдыха локомотивных бригад и общежитий УЦПК. «Обучать женщин на помощников машиниста будут в 12 УЦПК. В Лихоборском подразделении, а также в Санкт-Петербурге и Екатеринбурге будут готовить работниц для Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава (ЦДМВ) и Дирекции скоростного сообщения (ДСС). Срок подготовки на помощника машиниста составляет 24 недели. Чтобы женщины могли выйти на работу с 1 января, рассчитываем начать обучение уже в июне», – отметил заместитель начальника Департамента управления персоналом ОАО «РЖД» Александр Збарский.

В ОАО «РЖД» уже есть понимание, на каких участках и на каком подвижном составе будут работать женщины – помощники машиниста. К примеру, ДСС выбрала в качестве пилотного полигона Московскую дорогу и южный участок Северо-Кавказской магистрали. «На первом этапе выбраны две серии «Ласточек», на втором этапе будем рассматривать уже «Сапсаны», – рассказал Александр Збарский. – Дирекция тяги выбрала 43 участка на 9 дорогах, ЦДМВ – все 16 дорог. Есть понимание по подвижному составу – это ЭП20 и ЭП2К, которые проходят по всем параметрам».

Желающие обучаться профессии помощника машиниста, по словам Ирины Костенец, уже есть. К слову, в Центральной пригородной пассажирской компании с 2018 года помощником машиниста электропоезда работает Елена Лысенко, которая шла к своей мечте наперекор обстоятельствам и запретам.

Задача на этот год не только создать новые рабочие места, но и улучшить условия для отдыха женщин. Как сообщила Ирина Костенец, уже принято решение об открытии первых комнат функциональной и эмоциональной разгрузки для работниц. Пилотный проект пройдёт в Центральной дирекции инфраструктуры, Центральной дирекции управления движением, Главном вычислительном центре и Ситуационном центре мониторинга и управления чрезвычайными ситуациями. Сформирована рабочая группа, которая будет координировать реализацию проекта, и выбраны помещения. «Надеемся, что пилотный проект будет успешным и в следующем году мы тиражируем этот опыт на всю сеть», – отметила Ирина Костенец. Своим опытом поддержки женщин ОАО «РЖД» готово делиться на крупнейших площадках, в том числе на Евразийском женском форуме. Компания подала заявку на участие в конкурсе по развитию программ женского лидерства среди государственных и коммерческих организаций, федеральных и региональных органов власти, который проводится при Совете Федерации. РЖД будут соревноваться в номинации «Лидеры перемен». Победители будут объявлены на Петербургском международном экономическом форуме в июне 2020 года.

«В послании президента РФ Федеральному собранию в этом году были озвучены очень масштабные социальные задачи, решение которых стоит перед страной. Нам предстоит проанализировать направления нашего плана в этом контексте и, может быть, некоторые позиции усилить», – резюмировала Ирина Костенец.

Мария Абдримова

«Слишком дорогая»: Мишустин взялся за ипотеку

Мишустин признал дороговизну ипотеки для россиян

Рустам Фаляхов

Ставка по ипотечному кредиту в 9% годовых неприемлема. Об этом заявил премьер Михаил Мишустин. С такими кабальными условиями граждане не смогут улучшить свои жилищные условия, а правительство не выполнит нацпроект по жилью. При этом у большинства россиян нет денег даже на первоначальный взнос.

Ипотечные кредиты, несмотря на все имеющиеся льготные программы, остаются слишком дорогими в России, считают в правительстве. Ставку необходимо понижать. Об этом в четверг, 13 февраля, на заседании правительства заявил премьер Михаил Мишустин.

Средняя ставка по ипотеке по итогам прошлого года составила в среднем 9%. И это тяжелое бремя «даже для семей со средними доходами, которые решаются на займы банков».

«С такой ставкой мы не сможем помочь людям улучшить жилищные условия, а это национальная цель развития, которую поставил президент и которую мы обязаны достичь», — сказал премьер.

Хватит накручивать ставки по ипотеке

Ставки должны опуститься ниже 8%, уверен глава правительства. Некоторые шаги в этом направлении уже делаются. Так, для семей с двумя и более детьми доступны льготные займы по 6%. На Дальнем Востоке жилищные кредиты выдаются по ставке 2% на 20 лет при условии внесения 20% первоначального взноса. Существует и так называемая сельская ипотека. По ней ставки 3%.

«Но в целом ипотека остается очень дорогой», — считает Мишустин. Премьер пояснил, что резервы для снижения ставки имеются.

«Первое — необходимо сделать так, чтобы у банков не было возможности накручивать ставку», — предупредил премьер.

Чтобы добиться этого, нужно сократить операционные расходы банков и уточнить правила кредитования застройщиков.

Кроме того, важно продолжить стимулирование жилищного строительства и повышать эффективность использования земли, использовать современные технологии, упрощать доступ компаний на строительный рынок.

Мишустин поручил своим заместителям — Андрею Белоусову и Марату Хуснуллину — представить соответствующие предложения, а также обсудить возможность упрощения порядка рефинансирования ипотечных кредитов, выданных ранее под более высокий процент. И наладить систему информирования населения о рефинансировании.

«У нас многие не знают о таких возможностях, а этого быть не должно», — заключил премьер-министр.

Ипотечную кабалу смягчат

Позиция вице-премьера Хуснуллина по поводу ипотеки известна, и она радикальна. В новом составе правительства чиновник курирует жилищную политику, ипотеку и ЖКХ, дороги и развитие регионов и муниципалитетов, Крым и Калининград.

«Мы программу по жилью не выполним, если не решим вопрос ипотеки. Даже если будет 5%, в наших мечтах, нам и то надо жилы порвать, чтобы построить 120 миллионов квадратных метров и продать их», — говорил 7 февраля вице-премьер.

Хуснуллин считает, что возвести такой объем жилья реально. Однако непонятно, «кому мы их продавать будем? Или мы всех загоним в ипотечную кабалу под 9%, и люди не будут есть?»

По данным Райффайзенбанка, у 38% россиян, которые хотели бы взять ипотеку, нет денег даже на первоначальный взнос. Россияне собираются брать деньги на него из материнского капитала (20% опрошенных), с продажи другого имущества (13%) и через потребительский кредит (10%).

Только 6% россиян могут накопить на первый взнос по ипотеке в течение одного года.

Ранее, 7 февраля, ЦБ РФ снизил ключевую ставку до 6% годовых. После этого кредитные учреждения начали удешевлять и ипотеку.

Ставки по жилищным кредитам могут достигнуть 7-8% уже к концу 2020 года, что примерно на четыре года раньше, чем это предусмотрено нацпроектом «Жилье и городская среда». Об этом 11 февраля сообщил замминистра финансов РФ Алексей Моисеев.

«У нас снижение ставок написано в нацпроекте. Мы ожидаем, что выйдем на уровень ставок в районе 7-8% до конца года», — пояснил чиновник.

Напомним, президент России Владимир Путин предлагал в рамках реализации нацпроектов снизить до 8% среднюю ставку по ипотеке к 2024 году.

Федеральный проект «Ипотека» входит в состав национального проекта «Жилье и городская среда». Его реализация рассчитана до конца 2024 года.

В 2020 году Ленинградская АЭС добавит еще 1 млрд рублей налогов в госбюджет региона

В 2019 году с пуском нового энергоблока Ленинградская АЭС выплатила в бюджет региона в 2 раза больше налогов - 3 млрд 373,7 млн руб.

«Рост выплат напрямую связан с вводом в промышленную эксплуатацию энергоблока ВВЭР-1200, который с января 2019 года вышел на рынок продажи мощности и выработал за год 7,7 млрд кВтч электроэнергии», - говорит замдиректора ЛАЭС по экономике и финансам Виктор Маслов.

Ленинградская АЭС (филиал «Концерна Росэнергоатом», Ленинградская обл.) за 2019 год выплатила в бюджет страны 5,566 млрд рублей, что на 51,6% больше, чем годом ранее (3 млрд 671,6 млн рублей).

При этом АЭС выплатила в бюджет Ленинградской области в два раза больше налогов - 3 млрд 373,7 млн рублей. По итогам 2019 года Ленинградская область перевыполнила план по доходам в бюджет, а с 2015 по 2019 год доходы регионального бюджета выросли на 35,4 млрд рублей. Это позволяет правительству региона планировать и реализовывать крупные инвестиционные проекты. Одним из самых значимых для жителей Соснового Бора стало открытие в январе 2020 года крупнейшего в Ленинградской области волейбольного центра, построенного на средства областного бюджета. В бюджет Соснового Бора Ленинградская АЭС выплатила 247,26 млн рублей (104,5% к уровню 2018 года).

За 2019 год Ленинградская АЭС произвела и реализовала товарной продукции на 77,5 млрд рублей, что составило 206,4% к соответствующему показателю за 2018 год. К основной товарной продукции на станции относят тепловую и электроэнергию, газы, изотопы для производства радиофармпрепаратов.

Объем инвестиций Ленинградской АЭС за 2019 год составил 34,6 млрд рублей или 98,1% от аналогичного показателя за 2018 год (35,26 млрд рублей), что связано с завершением строительно-монтажных работ на энергоблоке № 2 Ленинградской АЭС-2.

В 2020 году состоится физический пуск и подключение энергоблока к сети. Сдача его в промышленную эксплуатацию добавит еще 1 млрд руб. налогов в госбюджет.

Ученые Института океанологии РАН проведут виртуальные экскурсии по своим лабораториям

Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук – старейший и наиболее крупный российский исследовательский центр в области океанологии – теперь можно увидеть в формате виртуального тура. Научные сотрудники Института проведут экскурсии по своим лабораториям и покажут, что им удалось добыть со дна Мирового океана во время экспедиций на знаменитом судне «Академик Мстислав Келдыш», как их исследования помогают построить долгосрочный прогноз климата океанов, природных катастроф, а также создать оптимальную и безопасную стратегию освоения океана в будущем. Тур создан Российским научным фондом (РНФ) в рамках масштабного мультимедийного проекта «Наука в формате 360°».

Институт океанологии − единственный в России институт, проводящий исследования во всех областях морских наук, включая физику, климатологию, химию, биологию и геологию океана и самостоятельно разрабатывающий морскую технику для исследований. Институт – единственный в России центр, ведущий исследования во всех океанах, включая Арктику и приантарктические воды Южного океана, в большинстве окраинных и внутренних морей.

Несколько лет назад Институт выиграл грант РНФ, который, по словам ученых, позволил провести уникальные экспедиции в самые отдаленные части планеты.

Лаборатория взаимодействия океана с водами суши и антропогенных процессов

Одни из ключевых исследований Лаборатории – натурные исследования прибрежной зоны морей и внутренних водоемов: процессы взаимодействия океана с пресноводным материковым стоком и механизмы влияния человека на морские и береговые системы. Ученые развивают разработанные численные модели речных плюмов в океане. Это районы в океане, которые находятся под влиянием стока рек. Через них вещества из рек (в том числе те, которые создал человек) попадают в океан, поэтому важно знать, как ведет себя речная вода.

География экспедиционных исследований лаборатории включает Каспийское, Карское, Южно-Китайское моря, атлантический шельф Южной Америки и несколько крупных внутренних водоемов. Изучение водоемов востребовано сегодня, так как они – показатели экологического состояния планеты.

Лаборатория физико-геологических исследований

Лаборатория под руководством известного океанолога, академика РАН Александра Лисицына провела уникальные работы в области изучения процессов современного и древнего накопления осадков в Мировом океан. Последние исследования Лаборатории позволили оценить роль разных процессов во взаимодействии геосфер и обрисовать перспективы добычи минеральных ресурсов океана. Материал для исследования собрали в комплексных океанологических экспедициях в Северной Атлантике, включая ее субполярные регионы. Ученые получили новые данные о цикле важного парникового газа метана и о его связи с современными климатическими изменениями.

Эти исследования связаны со стремлением понять историю изменения природной среды и климата, записанную в природных архивах – донных осадках Мирового океана. В будущем исследования позволят прогнозировать погоду на недели и месяцы вперед.

Лаборатория донной фауны океана

Лаборатория исследует фауну больших глубин Мирового океана. Это единственная лаборатория с такой специализацией в России и одна из немногих в мире.

Лаборатория взаимодействия океана и атмосферы и мониторинга климатических изменений

Лаборатория занимается исследованиями климата Мирового океана и влияния Мирового океана на предсказуемость крупномасштабных изменений климата. Исследования изменений климата океана позволяют оценивать влияние аномалий океанской циркуляции в Атлантике на формирование и развитие атмосферных среднеширотных циклонических образований и, как следствие, на европейскую погоду и климат.

Совместно с коллегами сотрудники Лаборатории занимаются изучением динамики катастроф – наводнений, связанных с экстремальными осадками и волнами, и землетрясений.

***

Проект Российского научного фонда «Наука в формате 360°» знакомит всех желающих с научными лабораториями ведущих вузов и научно-исследовательских институтов России. Виртуальный тур представляет собой набор сферических панорамных снимков лабораторий. Туры позволяют пользователю перемещаться по комнатам, рассматривать оборудование и отдельные элементы комнат, знакомиться с ними при помощи теста, звука и видео. Такой формат дает возможность представить информацию наглядно и доступно. Уже сегодня доступны туры по МГУ, СПбГУ, Институту цитологии РАН (Санкт-Петербург), Объединенному институту высоких температур РАН, Институту биоорганической химии РАН, Математическому институту РАН и Институту органической химии РАН.

Ученые выяснили, какие микробы живут в московском метро

Российские ученые из Университета ИТМО совместно с американскими коллегами провели первое генетическое исследование микробиоты московского метрополитена. Результаты опубликованы в журнале Computational and Structural Biotechnology Journal.

Исследование проводилось в рамках международного проекта MetaSUB, изучающего состав микробных сообществ городских пространств — метро, улице, общественных мест и транспорта.

В течение всего своего существования люди живут в окружении микробов — помимо собственных микробов человека, бактерии есть в воздухе, в почве, в воде, в наших жилищах. Некоторые внешние микроорганизмы способны нанести вред здоровью людей, а другие, напротив, важны для развития иммунной системы. С развитием мегаполисов состав окружающей его микробиоты стал меняться, изменилась и интенсивность контактов с ними. Ученые из разных стран, объединившись в проекте MetaSUB, решили выяснить, как выглядит микробиота такой важной транспортной системы, как метрополитен. Начали исследователи с подземки одного из крупнейших городов мира — Нью-Йорка, теперь дошло дело и до Москвы.

Традиционным методом исследования микробиоты, живущей на той или иной поверхности, является культивирование. Суть метода заключается в том, что ученый берет мазок с пола, стены или поручня, а затем выращивает бактерии в лаборатории, чтобы их было проще изучать. Однако такой метод имеет существенный недостаток: не зная, что за бактерии собраны, ученым сложно подобрать для них подходящую среду, а некоторые микробы вовсе не поддаются культивированию.

В проекте MetaSUB для всеобъемлющего определения состава микробиома используется высокопроизводительное ДНК-секвенирование. Именно этот метод применили в нью-йоркском метро, а затем и в других транспортных системах, в том числе и в Москве.

"Ученые исследовали поверхность пола, поручни, вагоны и обнаружили интересное разнообразие микробиоты, — приводятся в пресс-релизе университета слова одного из авторов исследования Александра Тяхта, сотрудника лаборатории "Компьютерные технологии" ИТМО. — Далее возник международный консорциум, в рамках которого исследуется городская микробиота по всему миру. Задачи этой работы — описать разнообразие, найти общие закономерности экологии таких микробных сообществ и создать основу для более прицельного анализа микроорганизмов, живущих в общественных местах".

Ученые сравнили результаты, полученные в Москве, с результатами американских исследований и обнаружили, что самые распространенные бактерии в московском и нью-йоркском метро — одни и те же.

"Наиболее представленные рода бактерий в Москве — Dietzia, Brevundimonas, Pseudomonas, Arsenicicoccus, Stenotrophomonas, — рассказывает биоинформатик Наталья Клименко. — Pseudomonas, Brevundimonas и Stenotrophomonas также были среди наиболее представленных в более раннем исследовании нью-йоркского метро. Получается, что в метро разных уголков мира — одни и те же закономерности состава микробных сообществ".

Еще одним наблюдением стало то, что разнообразие бактерий на конкретных станциях коррелирует с величиной пассажиропотока. При этом в местах, где больше бактерий почвенного происхождения, биоразнообразие максимально, а в тех, где преобладает кожная микробиота, оно ниже.

Примечательно, что при анализе не были обнаружены патогены — из 10 болезнетворных бактерий, ДНК которых мог выявить использованный метод, достоверно не было найдено ни одной. Тем не менее, подчеркивают ученые, это вовсе не значит, что руки после поручня эскалатора можно не мыть. Исследование не было направлено на обнаружение патогенных микробов, а применяемый способ анализа не чувствителен к вирусам, грибам и простейшим.

Хотя данное исследование — лишь пилотный проект, он показал, что ДНК-секвенирование можно успешно применять для изучения микробиоты общественных пространств. Ученые отмечают, что будет полезно провести совместно со специалистами из области гигиены и эпидемиологии более широкое исследование всех станций и типов поверхностей московского метро, дополнив его точечными микробиологическими методами.

Россия. США. ЦФО. СЗФО > Медицина. Транспорт. Образование, наука > ria.ru, 13 февраля 2020 > № 3289278

В СОЧИ СТАРТОВАЛ ПЕРВЫЙ ПОЛУФИНАЛ КОНКУРСА «МАСТЕРА ГОСТЕПРИИМСТВА»

12 января в городе-отеле «Бархатные сезоны» в Сочи открылся первый региональный полуфинал конкурса «Мастера гостеприимства» президентской платформы «Россия – страна возможностей». Соорганизатором конкурса выступает Общенациональный союз индустрии гостеприимства (ОСИГ) при информационной поддержке Федерального агентства по туризму. В полуфинале участвуют 113 конкурсантов из Краснодарского края и других регионов России, которые показали лучшие результаты на этапе дистанционного тестирования и представили свои проекты, связанные с индустрией туризма.

В церемонии открытия полуфинала приняли участие генеральный директор АНО «Россия – страна возможностей» Алексей Комиссаров, президент ОСИГ Грант Бабасян, министр курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края Светлана Балаева, известный телеведущий и блогер Сергей Доля, генеральный директор группы компаний «Слетать.ру» Андрей Вершинин.

Генеральный директор АНО «Россия – страна возможностей» Алексей Комиссаров рассказал, что всего на конкурс поступило 21 095 заявок, участие в проекте принимают представители всех 85 регионов России.

«В испытаниях сегодня и завтра участвуют жители 15 регионов. Среди участников полуфинала больше всего краснодарцев – 72 человека. На втором месте ростовчане – 16, на третьем – москвичи (14 человек) Самый восточный регион – Забайкальский край – представляет один конкурсант, – отметил Алексей Комиссаров. – В конкурсе «Мастера гостеприимства» участвуют представители абсолютно всех сфер индустрии туризма. Среди участников полуфинала «Олимпийский» сегодня – «Лучший гид-любитель России-2018», тревел-мама, велоколлекционер, авторы тревел-блога (два брата-близнеца), «Лучший экскурсовод Сочи-2019», инструкторы по туризму, сотрудники отелей».

На полуфинале конкурсанты будут решать индивидуальные и групповые аналитические задания, презентовать свои проекты, а также участвовать в обучающих и коммуникационных мероприятиях с приглашенными экспертами. В течение двух дней – 12 и 13 февраля – участникам конкурса предстоит пройти комплексную оценку деловых и личностных качеств.

«Одно из условий выхода в полуфинал конкурса «Мастера гостеприимства» – разработка авторского проекта, связанного с индустрией туризма. За время дистанционного этапа участники представили 1567 инициатив в сфере гостеприимства. Они будут оцениваться экспертами, а лучшие пройдут акселерацию», – рассказал наставник конкурса, президент Общенационального Союза Индустрии Гостеприимства, генеральный директор курортного комплекса Mriya Resort & Spa Грант Бабасян.

Среди экспертов полуфинала в Сочи: руководитель конкурса «Мастера гостеприимства» Евгений Малыгин; руководитель направления по работе с партнерами АНО «Россия – страна возможностей» Антон Сериков; исполнительный директор АТОР Майя Ломидзе; известный телеведущий и блогер Сергей Доля; заместитель генерального директора курорта «Роза Хутор» Антон Ставенко; председатель ЮО РАСО-Юг Алексей Гвинтовкин; директор Высшей школы бизнеса Южного федерального университета, член Национальной академии туризма Сергей Горяйнов; ректор Сочинского государственного университета Галина Романова, директор ассоциации «Турпомощь» Александр Осауленко и другие.

По результатам полуфинала будут определены лучшие конкурсанты, которые примут участие в финале проекта. Полуфиналы «Мастеров гостеприимстве» пройдут в феврале-марте еще в 8 городах России: Туле, Пятигорске, Самаре, Ялте, Уфе, Салехарде, Калининграде и Иркутске.

«По итогам полуфиналов лишь 200 полуфиналистов будут приглашены на финальные испытания и только 50 получат звание «Мастера гостеприимства», – напомнил генеральный директор АНО «Россия – страна возможностей» Алексей Комиссаров на церемонии открытия конкурса. – Поэтому я искренне желаю вам командной сплоченной работы и наилучших результатов!»

«Почти каждый финалист получит приз – в финале будут разыграны гранты на реализацию проектов, сертификаты на обучение в Сколково, в школе туризма Travel Business School, в Академии Слетать.ру. 50 человек смогут принять участие в программе наставничества. Кроме того, все финалисты могут получить приглашения пройти стажировки в ведущих компаниях и организациях», – отметил руководитель конкурса «Мастера гостеприимства» Евгений Малыгин.

«Для нас знаково, что организаторы выбрали площадку для проведения первого полуфинала конкурса именно в Краснодарском крае, в Сочи. Потому что туристическая и курортная индустрии – это те сферы, которые являются у нас в регионе градообразующими. У нас много людей вовлечено в индустрию гостеприимства, и я вижу сегодня здесь много знакомых лиц – тех, кто у нас в Краснодарском крае работает. Я от души каждому из вас удачи желаю и приобрести новый опыт. Конкурс – это возможность оценить свой потенциал, а с другой стороны, он дает возможность посмотреть на опыт других коллег, разобрать интересные кейсы», – отметила министр курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края Светлана Балаева, приветствуя участников.

Обратился к конкурсантам и генеральный директор группы компаний «Слетать.ру» Андрей Вершинин: «Девять лет назад я присутствовал на похожем мероприятии в той же роли, в которой сегодня присутствуете вы. Я выступил со своим проектом перед группой инвесторов. Было около трех минут на выступление, я никого не заинтересовал. Пришлось все делать самому. И за девять лет, без привлечения инвестиций, благодаря своей команде, своим усилиям, моя идея выросла в хороший бизнес федерального масштаба. Я вам желаю, чтобы у многих из вас получилось пройти тот путь, который я прошел. Обсуждайте свои идеи, думайте, развивайтесь. Если вы не попадете в финал – ничего страшного, я тоже не попал. И это как раз было для меня сильным толчком к тому, чтобы целеустремленне заниматься развитием своего бизнеса».

Конкурс реализуется в рамках федерального проекта «Социальные лифты для каждого» национального проекта «Образование».

Дополнительная информация на официальном сайте: https://welcomecup.ru/

Всероссийский профессиональный конкурс «Мастера гостеприимства» стартовал 13 ноября. Цель проекта – раскрытие потенциала профессионалов, формирование новых традиций, повышение стандартов сервиса и престижа профессий в сферах туризма и гостеприимства. В ходе конкурса, кроме знаний и компетенций участников, будут оцениваться их авторские проекты в сфере гостеприимства. Лучшие получат поддержку и будут реализованы в регионах России. Соорганизатором конкурса выступает Общенациональный союз индустрии гостеприимства (ОСИГ).

Победителями станут 50 конкурсантов. Все они смогут участвовать в программе наставничества с лидерами индустрии и представителями органов государственной власти. 25 из них также получат сертификат на специальную образовательную программу в московской школе управления «Сколково». При этом все финалисты могут получить приглашения на стажировки в органы государственной власти, ведущие компании и организации.

Конкурс «Мастера гостеприимства» проходит в несколько этапов: регистрация и отборочный этап, региональные полуфиналы и финал. По итогам заявочной компании, на конкурс зарегистрировались более 20 000 участников. В рамках отборочного этапа (онлайн-тестирование), эксперты конкурса оценивали общие и профессиональные знания, интеллектуальные способности и управленческие компетенции.

Региональные полуфиналы будут проводиться с февраля по апрель в 9 регионах России. Финал состоится в апреле 2020 года и соберет 200 отраслевых специалистов. Победители получат в наставникиименитых рестораторов, отельеров и управленцев в сфере гостеприимства. Лучшие проекты конкурса могут быть реализованы при поддержки Федеральной пассажирской компании, Ростуризма и Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

Участники также смогут выиграть бизнес-курс английского языка от школы Skyeng, обучение в школе туризма Travel Business School, поддержку лучших проектов от российского сервиса путешествий №1 Туту.ру, 1 миллион рублей от компании METRO Cash&Carry, сертификаты на обучение от Академии Слетать.ру, участие в выездном туре от CoralBusinessSchool и многое другое.

Подробнее о конкурсе: https://welcomecup.ru/

Конкурс реализуется в рамках федерального проекта «Социальные лифты для каждого» национального проекта «Образование».

Автономная некоммерческая организация (АНО) «Россия – страна возможностей» была создана по инициативе Президента РФ Владимира Путина. Ключевые цели организации: создание условий для повышения социальной мобильности, обеспечения личностной и профессиональной самореализации граждан, а также создание эффективных социальных лифтов в России. Наблюдательный совет АНО «Россия – страна возможностей» возглавляет Президент РФ Владимир Путин.

АНО «Россия – страна возможностей» развивает одноименную платформу, объединяющую 23 проекта: конкурс управленцев «Лидеры России», студенческая олимпиада

«Я – профессионал», международный конкурс «Мой первый бизнес», всероссийский конкурс «Доброволец России», проект «Культурный код», проект «Профстажировки 2.0», фестиваль «Российская студенческая весна», всероссийский конкурс «Мастера гостеприимства», «Грантовый конкурс молодежных инициатив», конкурс «Цифровой прорыв», профессиональный конкурс «Учитель будущего», портал Бизнес-навигатора МСП, конкурс «Лучший социальный проект года», всероссийский проект «РДШ-Территория самоуправления», соревнования по профессиональному мастерству среди людей с инвалидностью «Абилимпикс», всероссийский молодежный кубок по менеджменту «Управляй!», Российская национальная премия «Студент года», движение «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia), благотворительный проект «Мечтай со мной», всероссийский конкурс «Лига вожатых», конкурс «Моя страна – моя Россия», международный инженерный чемпионат «CASE-IN» и «Олимпиада Кружкового движения НТИ.Junior».

Общенациональный Союз Индустрии Гостеприимства (ОСИГ) создан летом 2019 года для объединения усилий представителей турбизнеса и защиты их прав и профессиональных интересов. Члены ОСИГ формируют новые традиции гостеприимства в России, задают стандарты высочайшего уровня.

Миссия Союза - формирование и продвижение новой национальной идеи «Развиваем туризм — развиваем Россию». Представительства Союза открыты в 6 федеральных округах.

Президент ОСИГ: Грант Бабасян, генеральный директор курорта Mriya Resort & Spa.

Контактная информация:

Пресс-секретарь конкурса

«Мастера гостеприимства»

Яна Кучегура

+7 (916) 817 08 28

[email protected]

Главный специалист

АНО «Россия – страна возможностей»

Инна Морозова

+7 915 278 26 57

[email protected]

Врачи Архангельской областной стоматологической поликлиники работают на новейшем оборудовании

Современный компьютерный томограф, установленный в Архангельской областной клинической стоматологической поликлинике осенью 2019 года, значительно расширил возможности учреждения практически по всем направлениям. За пять месяцев на КТ выполнено свыше 2 700 исследований.

Напомним, компьютерный томограф стоимостью свыше 7,6 миллиона рублей был приобретен для Архангельской областной клинической стоматологической поликлиники за счет средств областного бюджета. Панорамный аппарат с цефалостатом, функцией компьютерной томографии и выводом изображения на компьютер обладает высокой разрешающей способностью, что повышает и расширяет диагностическую эффективность различных заболеваний в стоматологии даже на ранних этапах.

Как рассказала главный врач стоматологической поликлиники Оксана Любова, с момента ввода в эксплуатацию только в функции компьютерной томографии выполнено уже свыше 330 исследований, а всего на новом оборудовании за это время проведено более 2700 различных рентгенологических исследований.

– Сегодня КТ востребован не только для проведения диагностических исследований у пациентов нашей поликлиники. Также активно с нами сотрудничают челюстно-лицевые хирурги Архангельской областной клинической больницы и Архангельской детской стоматологической поликлиники, – сообщила Оксана Юрьевна.

Стоит отметить, что с начала 2020 года областной стоматологической поликлинике выделены объёмы на проведение компьютерной томографии челюстно-лицевой области, то есть пациенты, получающие медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий, могут проходить данный вид исследования бесплатно по полису ОМС.

По словам министра здравоохранения Архангельской области Антона Карпунова, приобретение современного компьютерного томографа – лишь одно из мероприятий большой цепи изменений, призванной вывести областную стоматологическую поликлинику на качественно новый уровень работы.

– Сегодня в учреждение поступил еще один функциональный аппарат – микроскоп с 40-кратным увеличением, который позволит эффективней внедрять органосохраняющие методики. В настоящее время специалисты проходят обучение, ввести микроскоп в эксплуатацию планируется уже в марте, – рассказал Антон Карпунов.

Добавим, что также в настоящее время в соответствии с поручением губернатора Архангельской области рассматривается вопрос о приобретении в стоматологическую поликлинику оборудования для изготовления ортопедических конструкций с применением технологий 3D-моделирования.

СПбГУТ на тренинге по проекту Erasmus+

В текущем году завершается проект Erasmus+ «Создание условий для межрегиональной академической мобильности и обеспечения актуальности, качества и равенства доступа – PAWER», в котором СПбГУТ с 2016 года. В проекте принимают участие университеты России, Италии, Великобритании, Венгрии, Болгарии, Польши, Монголии, Казахстана, Таджикистана, Узбекистана, Кыргызстана, которые намерены развивать академическую мобильность студентов в рамках Болонского процесса.

С 26 по 29 января профессор Джордж Дуфало и преподаватели университета Миддлсекс (Лондон) организовали заключительный тренинг проекта PAWER для представителей подведомственного Россвязи СПбГУТ. От СПбГУТ в тренинге приняли участие члены рабочей группы проекта: начальник отдела международного сотрудничества И.И. Каримова, ведущий специалист отдела международного сотрудничества А.А.Беспалова, ведущий специалист отдела международного сотрудничества Т.Н. Петровец, доцент кафедры ССПД А.С.А Мутханна, старший преподаватель кафедры ТВиМ Е.И.Туманова, совместно с представителями СПбГУТ в тренинге участвовала рабочая группа из университета Хазар (Азербайджан). Участники тренинга познакомились с методикой сопоставления учебных программ и зачетных единиц по каждому предмету студентов из разных университетов. Кроме того, рабочей группе были продемонстрированы образцы документов, касающиеся процесса оформления поездки студента в университет-партнер.

Также участники тренинга имели возможность посетить лекции, семинары студентов и сравнить учебные процессы, методы преподавания университета Миддлсекс и СПбГУТ.

"Газпром нефть" создала платформу управления данными

ПАО "Газ­пром нефть" пер­вым сре­ди рос­сий­ских ком­па­ний внед­ри­ло ком­плекс­ную ана­лити­чес­кую плат­форму уп­равле­ния дан­ны­ми ("ум­ное озе­ро дан­ных"). Про­ект реа­ли­зован в ди­рек­ции ре­гио­наль­ных про­даж, ко­торое от­ве­ча­ет за сбыт мо­тор­ных топ­лив.

Ан­на Ус­ти­нова

"Умное озеро данных" включает компоненты обработки, хранения и анализа данных Data Lake и хранилище данных, лабораторию продвинутой аналитики Data Science, работающие в тесной интеграции с компонентами Data Governance.

Внедрение аналитической платформы является частью стратегии цифровой трансформации дирекции региональных продаж, где около 50% всех аналитических проектов и инициатив уже реализуются в контуре "умного озера данных", а в 2020 г. их доля достигнет не менее 75%.

Как рассказали ComNews в "Газпром нефти", инвестиции в проект составили около 300 млн руб. Разработка велась преимущественно силами сотрудников дирекции региональных продаж "Газпром нефти". Как рассказали в компании, инвестиции потрачены в основном на покупку оборудования и приобретение лицензий ПО, а также на оплату инженерных работ.

Ключевые для "умного озера данных" компоненты Data Governance реализованы на платформе Informatica. Партнером по поставке и поддержке внедрения продуктов Informatica выступила компания DIS Group, официальный представитель Informatica в России и СНГ.

Как пояснили ComNews в "Газпром нефти", "Умное озеро данных ДРП" - это название комплексной системы управления данными, а не просто разновидность Data Lake. "Мы использовали такое название, чтобы кратко выделить ключевые особенности решения. "Умное озеро данных ДРП" включает в себя подсистемы Data Governance на платформе Informatica - каталог данных, управление качеством данных, бизнес-глоссарий, пользовательский портал обзора данных, - компоненты интеграции данных, а также интегрированные с ними компоненты обработки больших данных (на основе Arenadata Hadoop), аналитическое хранилище данных (Microsoft SQL Server 2017), BI (Qlik), аналитическую лабораторию с набором инструментов Data Science", - пояснили ComNews в пресс-службе компании.

Как рассказывают в "Газпром нефти", обычно в компаниях ИТ-подразделения внедряют системы обработки данных (озера и хранилища данных), и иногда бизнес-подразделения реализуют изолированные проекты в области Data Governance. "В 2016 г. исследовательская компания Gartner опубликовала продвинутую архитектуру платформы Big Data, в которой компоненты для обработки различных данных работают совместно с компонентами управления данными. На сегодняшний день не существует готовых промышленных решений, реализующих в полной мере эту архитектуру, к ней приближаются Microsoft и Amazon в своих публичных облаках. Опубликованных проектов создания комплексных платформ управления данными внутри частных компаний нет даже в международной практике. Команда в ДРП реализовала такое комплексное решение - называемое для краткости "умное озеро данных", - обеспечив совместную работу компонент и участников команды разработки, на базе актуальных практических бизнес-кейсов", - объяснили уникальность разработки в компании.

Комплексное решение создает гибкую инфраструктуру для любых задач анализа и системного улучшения качества данных, что позволяют бизнесу быстро разрабатывать и внедрять клиентские решения и повышать операционную эффективность сбытового бизнеса. За счет централизации обработки и хранения данных снижаются затраты на инфраструктуру и подготовку данных для проектов компании. Сотрудники получают мгновенный доступ через единый пользовательский портал к описаниям любых объектов и наборов данных. Компания может предугадывать предпочтения клиентов и персонализировать предложения.

Первые задачи "умного озера" включили в себя обработку транзакций сети АЗС "Газпром нефть", расчет сегментов для клиентской аналитики, анализ обратной связи от клиентов. Кроме этого, в платформу интегрированы данные значительного числа внешних источников, в частности Санкт-Петербургской товарно-сырьевой биржи, сайтов Центробанков России и СНГ, географические и метеорологические ресурсы, метрики и отзывы Google, App Store, "Яндекса", открытые данные социальных сетей, различные данные партнеров и сведения о конкурентах, данные мобильных приложений.

"Мы создали комплексную инфраструктуру работы с данными, реализовав сложную современную архитектуру Big Data. Для выполнения проекта создан Центр аналитических решений, включающий подразделения по инжинирингу данных и Центр компетенций по Data Science, создана с нуля сильная команда внутри, и вся разработка проведена без привлечения внешних подрядчиков. Мы уже видим эффект от внедрения "умного озера данных" в сокращении затрат на поиск и поставку качественных данных для цифровых инициатив и проектов. Ожидаем, что благодаря активному использованию инструментов Data Governance в течение трех лет повысим качество данных на 60%, что значительно снизит операционные риски и затраты бизнеса", - отметил директор по региональным продажам "Газпром нефти" Александр Крылов.

В рамках проекта создана универсальная централизованная среда для Big Data и продвинутой аналитики, в рамках которой данные становятся общедоступными для менеджеров на всех этапах обработки и функционируют инструменты, позволяющие системно улучшать качество данных. В планах у "Газпром нефти" - постепенно интегрировать в эту среду все связанные с интеграцией данных и аналитикой проекты и инициативы сегмента сбыта моторных топлив.

Как отмечает директор по развитию web-технологий компании Artezio (входит в группу "Ланит") Сергей Матусевич, внедрение подобных платформ управления данными - это важный шаг на пути к техническому перевооружению российских компаний. "Газпром нефть" - безусловно, новатор в этой области, - фиксирует он. - Только за 2019 г. компания реализовала ряд крупных информационных проектов. Но нужно понимать, что у других российских компаний может не быть достаточных ресурсов, чтобы повторить подобные проекты. Основная проблема состоит в том, что подобные платформы не могут пока стать универсальными. Это снизило бы стоимость интеграции и позволило бы повысить эффективность работы многих российских компаний. Однако пока в каждом конкретном случае речь идет о персонализированной разработке, даже в рамках одной индустрии или даже группы компаний".

Как указывает эксперт направления Big Data ИТ-компании "Крок" Егор Осипов, особенность и уникальность системы "Газпром нефти" заключаются не только в том, что это масштабный Data Lake на уровне всего предприятия, интегрирующий большое количество различных источников, но и в том, что это одно из первых в России полномасштабных внедрений системы на базе инструментов Data Governance. "Внедрение таких систем позволяет управлять данными компании как активом: контролировать качество данных, повышать осведомленность бизнеса о наличии данных, а главное - выстроить прозрачный процесс коммуникации между бизнесом и ИТ при работе с данными", - перечисляет он.

Директор департамента "Нефть и Газ" компании "Техносерв" Андрей Глушук замечает, что "Газпром нефть" является лидером в отечественной индустрии по цифровизации и внедрению современных технологий. "Сейчас это решение можно назвать уникальным. Применение аналитической платформы Data Lake и ее популяризация будут способствовать повышению операционной деятельности компаний не только нефтегазовой отрасли, но и других сфер", - полагает он.

Россия > СМИ, ИТ. Нефть, газ, уголь > comnews.ru, 12 февраля 2020 > № 3312115

Ясно, штиль

С чем рынок новостроек Крыма вошел в 2020 год

Крым и Севастополь без малого шесть лет как входят в состав РФ. Как местный рынок недвижимости адаптировался к новому статусу, кто сегодня покупает жилье на полуострове, как сильно меняются цены на квартиры и почему элитная недвижимость Крыма не должна дорожать, «Стройгазете» рассказала директор по маркетингу резиденции «Дипломат» Наталья Зубова.

Покупателей недвижимости в Крыму можно условно разделить на две группы: первая — сами крымчане, которые улучшают свои жилищные условия, вторая — туристы, которые рассматривают Крым в качестве летней резиденции у моря. Традиционно, наибольшим спросом у местного населения пользуется недвижимость, расположенная в Симферополе и Севастополе — главных городах полуострова. Что касается туристов, которые покупают недвижимость для себя, своей семьи и отдыха, то это города прибрежной зоны: Ялта, Алушта, Форос, Гурзуф и т.д. Эта категория покупателей, как правило, выбирает готовые видовые проекты, в которых уже предусмотрена отделка и меблировка.

Стоимость недвижимости в регионе напрямую зависит от местоположения жилого комплекса и его класса, но в целом цены растут — тенденция устойчиво держится в течение минимум двух лет. Тренд более заметен в демократичном сегменте — высокобюджетный рынок менее подвержен ценовым колебаниям. Основной объем предложения премиум-класса в Крыму уже построен, эти объекты не завязаны на кредитных средствах, не ощущают на себе скачков стоимости строительных материалов, так что объективных предпосылок к росту цен в сегменте нет.

В цифрах это выглядит следующим образом: в новостройках комфорт-класса стоимость кв. метра за последний год выросла примерно на 7%, средние показатели для Ялты и Алушты составляют порядка 119 тыс. рублей. В высокобюджетном сегменте роста не отмечается, по состоянию на начало февраля средний премиальный метр на полуострове стоит порядка 300 тыс. рублей.

Кстати:

На рынке недвижимости Крыма и Севастополя постепенно приживается тенденция, характерная для Москвы и Санкт-Петербурга — уменьшение средней площади предложения жилья. Свою роль здесь играет и появление квартир минимальной площади — по статистике ЦИАН, на полуострове можно встретить отдельное жилье от 11 кв. метров. Квартира такой площади, например, выставлена на продажу в Севастополе — объект можно приобрести за 1,15 млн рублей. Купить квартиру 12-16 кв. метров в Крыму вполне реально по цене от 1,2 до 2,1 млн рублей.

Частично на ценах сказалось открытие движения по Крымскому мосту — но тренд также заметен, скорее, в демократичном сегменте, и он не слишком выраженный (прирост составил около 5%). На первичный рынок элитной недвижимости полуострова Крым новых проектов в последние годы практически не выходило — так что развитие сообщения с «материковой» Россией практически не отразилось на ценнике. Пожалуй, единственное, о чем здесь стоит упомянуть — если раньше цены на премиальные проекты полуострова выставлялись в долларах, то сейчас более 80% рынка номинируется уже в российской валюте.

Стоит отметить, что девелоперы, проекты которых строятся или построены на территории полуострова в последние пять лет, работают по российскому законодательству, с соблюдением всех правил — поэтому покупка первичного жилья, в целом, более простая и прозрачная сделка, чем покупка квартиры в старом доме. Что касается вторичного рынка жилья, то здесь будущему покупателю стоить быть аккуратнее и перед сделкой проверять с юристами детально все документы на собственность. Особенно тщательно стоит проверять дома, которые были построены до перехода Крыма в состав РФ — здесь высоки риски несостыковок в юридической истории.

В целом же, местный рынок недвижимости активно развивается, класс проектов становится выше. Тот простой эконом-класс, который существовал раньше, трансформировался в «комфорт». При этом на рынке новостроек массового сегмента сложился явный профицит предложения — и у покупателя есть возможность выбора лучшего жилья по соотношению «цена-качество».

Цифра:

По данным аналитиков ЦИАН, в 2018 году выдача ипотеки в Крыму выросла на 32.3% — это самая выраженная динамика по стране. Второе место по этому показателю занял город федерального значения Севастополь с ростом в 32%. Вместе с тем, как отмечается в исследовании коллекторского агентства «Долговой Консультант», оба региона лидируют и по росту ипотечной просрочки. В Севастополе объем проблемной ипотеки вырос за год на 333,3%, в Крыму — на 223,1%.

Мнение:

Эрик Валеев, глава бюро IQ: «В республике явно ощущается заметная нехватка качественных торговых объектов, что снижает уровень конкуренции между ними. Почти все более или менее современные проекты находятся в Симферополе. В Ялте и Севастополе обеспеченность жителей качественными торговыми площадями достигает только примерно 30 кв. м на 1 тыс. человек. Ввод в эксплуатацию даже небольших торговых центров позитивно повлияет на локальный рынок. Сейчас в регионе ведется строительство нескольких таких объектов. Особенности географии Крыма способствуют тому, что при появлении современных ТЦ в одном из городов жители соседних населенных пунктов также становятся его целевой аудиторией. Однако на ситуацию с недвижимостью в масштабах полуострова малые торговые комплексы повлиять не способны: их площадь слишком незначительна».

Автор: СГ-Онлайн

«Газпром: «Северный поток-2» будет пущен в конце 2020 года

Газопровод «Северный поток-2», строительство которого было остановлено в конце 2019 года из-за введения санкций США, «Газпром» намерен пустить в конце нынешнего года. «Запуск: конец 2020 года», — говорится в презентации «Газпрома», подготовленной ко дню инвестора компании в Нью-Йорке.

Между тем ранее, напоминает «Коммерсант», президент России Владимир Путин на встрече с канцлером Германии Ангелой Меркель говорил, что «Северный поток-2» будет запущен не раньше конца 2020 года, а, возможно, и в первом квартале будущего года.

Газовая труба уже уложена на протяжении 93,5% маршрута. Остается достроить всего 160 км. «Газпром» планировал завершить строительство газопровода в 2019 году, однако 21 декабря прошлого года США ввели санкции в отношении компаний, участвующих в прокладке трубопровода. В результате строительство было остановлено.

Как Белоруссия зарабатывает на российской рыбе?

Речь может идти о десятках миллионов долларов, пишет соорганизатор экспертной инициативы «БелоРусский диалог» Дмитрий Болкунец в колонке для Forbes

У Белоруссии нет моря и морской рыбы, у России все это есть в избытке. И 18 лет назад страны заключили соглашение о сотрудничестве в области рыбного хозяйства. Ежегодно две компании с белорусскими корнями получают бесплатные квоты на вылов рыбы в наших водах Балтийского и Баренцева морей.

Сами компании зарегистрированы в России. Но наполовину ими владеют структуры из Минска и Бреста. Все по тому же соглашению наши страны должны совместно развивать рыбопромышленность. По идее, для этого надо, чтобы улов поступал в Белоруссию. Но эксперт по Белоруссии, cоорганизатор экспертной инициативы «БелоРусский диалог» Дмитрий Болкунец обнаружил, что почему-то рыба из России в соседнюю республику не идет.

«Я посмотрел белорусскую официальную статистику, и выяснилось, что рыба, которую Белоруссия вылавливает в российских морях, на белорусский рынок не попадает. Есть предположение, что эта рыба уходит напрямую на экспорт в какие-то другие страны. Объем квот, которые Белоруссия получила за последние 15 лет, — это примерно 75 тысяч тонн рыбы было выловлено в акваториях. Рыночная стоимость этой рыбы примерно 200 млн долларов. Ориентировочно около 20 млн в год каждый год Белоруссия получает возможность зарабатывать».

Business FM связалась непосредственно с участниками рынка. Роман Кулик — директор мурманской компании «Северный купец», она занимается оптовой торговлей рыбопродукцией. Менеджер прекрасно знает одну из российско-белорусских компаний, но не покупает у нее рыбу — «условия специфические». Он рассказал подробнее об этих специфических условиях, но мы не будем раскрывать чужие корпоративные секреты.

Что же касается экспорта рыбы, то если кто-то выловил ее в нашей экономической зоне, то он обязан прийти в российский порт и зарегистрировать улов, а дальше делать с ним что хочет: продавать в России, в Белоруссии, в Европе и так далее. Соглашение с Белоруссией, конечно, есть, но там лишь общие положения о консультациях, взаимодействии, развитии и совместном производстве. Их можно выполнять, а можно и не выполнять. При этом у компаний есть самое ценное — бесплатные квоты на вылов российской рыбы, продолжает Роман Кулик.

«Вся преференция заключается в наличии квот на треску и пикшу. Надо осознавать, что квота стоит денег. Это актив, который государство бесплатно дало рыбакам (не важно, российским или белорусским), закрепило на 15 лет и все. Дали какой-то компании — белорусской или небелорусской — 3 тысячи тонн трески. Все они уже посчитали, сколько они заработали. Причем даже не надо иметь пароходы, можно взять в аренду любое судно, потому что избыток сейчас самих мощностей. Себестоимость вылова трески — максимум 1,5 доллара при цене 4 доллара. Понятно, что автоматом зарабатывается и неплохо».

Если все так, как описали собеседники Business FM, то ничего в этом противозаконного нет. Мы даем квоты, совместные предприятия добывают рыбу. Прибыль идет и в Россию, и в Белоруссию. Рассуждения же о том, кому в соседней республике подчиняется местный бизнес, несколько тривиальны.

Отчасти это напоминает другую схему, когда Белоруссия закупала дешевую российскую нефть и с выгодой для себя ее перепродавала. Хотя в денежном выражении разница между рыбой и углеводородами колоссальная. Кстати, недавно Минск попросил увеличить квоты на добычу наших биоресурсов. И, возможно, рыбы, в отличие от нефти, нам для братской страны не жалко.

Михаил Сафонов

Авигдор Эскин: «В Израиле небо очень близко к земле»

О советском детстве, сионизме, любви к русской культуре и многом другом

Саркисов Григорий

Родители назвали его Виктором, он учился в Гнесинке по классу фортепиано, вёл подпольные курсы иврита и «вредоносного» иудаизма, в 1979 году эмигрировал в Израиль, воевал в Ливане, отсидел почти два года в тюрьме по делу об осквернении арабской могилы, написал несколько книг и тысячу статей на иврите, английском и русском. Вот такой он, израильский общественный деятель и публицист Авигдор Эскин.

– Ваш отец происходил из раввинского рода, деда со стороны матери расстреляли в 1938 году по 58-й статье, и, наверное, на ваши политические воззрения во многом повлияла биография вашей семьи – как и рассказы бабушки о холокосте, труды Солженицына, с которыми вы ознакомились в юном возрасте?

– Начнём с того, что я родился в Москве, в роддоме, стоявшем на месте нынешнего здания ТАСС, так что Первопрестольная для меня не чужой город, и Россия – не чужая страна, хотя, конечно, мой родной дом – Израиль. В России у меня много друзей, и все годы я сознательно сохранял глубинную связь с русской культурой и русским языком. Вы упомянули моего деда, Виктора Константиновича Блажего, он был директором школы в Крыжополе, и его действительно расстреляли «за украинский национализм», хотя никаким националистом он не был. Возможно, ему просто припомнили польско-украинское происхождение. Кстати, его родной брат, Арефа Константинович Блажей, был генерал-лейтенантом, в годы войны служил начальником штаба 37-й армии, участвовал в Никопольско-Криворожской и Яссо-Кишинёвской операциях, был награждён двумя орденами Ленина, тремя орденами Красного Знамени, орденами Кутузова и Богдана Хмельницкого 2-й степени, двумя орденами Красной Звезды. Он служил в РККА с 1924 года и вступил в ВКП(б) в 1939 году, через год после расстрела брата…

Десятилетним мальчишкой я нашёл у бабушки израильский календарик и прочитал там пророческие слова Теодора Герцля о грядущем создании Израиля. Это произвело на меня сильное впечатление, и в двенадцать лет я объявил родителям, что уеду в Израиль. Начал изучать иврит, Тору и историю иудаизма, читать диссидентскую литературу. В тринадцать лет меня исключили из школы за листовки в поддержку Солженицына, а в шестнадцать я был самым молодым в Москве преподавателем иврита. Были, конечно, и «задушевные» беседы в «органах», пару раз пришлось отведать и милицейского кулака. Однако меня не стали сажать, а отпустили в Израиль в декабре 1978 года.

– Вы ведь серьёзно занимались музыкой?

– Да, учился в Гнесинке по классу фортепиано у Натальи Андреевны Мутли, одной из последних учениц великого Нейгауза. Она была уникальным человеком, и с годами я всё чаще её вспоминаю. Продолжаю заниматься музыкой и сейчас… Итак, мне стукнуло восемнадцать, и я подал заявление на выезд. Разрешение пришло в 1978 году, в это время я был в Сусумане Магаданской области, где навещал преподавателя иврита, активиста сионистского движения Иосифа Бегуна. Сразу вылетел в Красноярск, оттуда в Москву, а дальше в Вену и в Тель-Авив. Живу здесь уже более сорока лет, и день, когда я впервые ступил на Святую землю, остаётся самым счастливым в моей жизни. Я вернулся домой…

– Не трудно было адаптироваться? Всё-таки новая страна…

– А я и не адаптировался, я же был дома. Поступил в ешиву в Кирьят-Арбе, потом призвали в армию, участвовал в боевых действиях в Ливане. Страшно не было – рядом были сослуживцы, за нами стояло государство. Куда страшнее выступать против системы, когда ты один…

– Вас называют самым правым человеком в Израиле, ультранационалистом, сионистом, экстремистом, радикалом, фундаменталистом… А кто вы на самом деле?

– На самом деле я – Авигдор Эскин. Что касается «эпитетов» в мой адрес, то тут, как говорили в детском саду: кто так обзывается... Это проявление недоразвитости «критикующих». При отсутствии аргументов они просто ругаются. Меня можно смело называть сионистом, но я точно не националист. Любая националистическая идеология ущербна по своей сути, особенно если ты серьёзно занимаешься духовной практикой. А я почти всю сознательную жизнь изучаю Тору, Каббалу, Талмуд и философию иудаизма. Моим наставником сегодня могу назвать раввина Мордехая Шрики. Это авторитетнейший богослов, получивший традиционное образование, а также окончивший Сорбонну. Я могу объяснить свои взгляды на этот мир, а не просто делить его на «своё» и «чужое», как это навязывается одними примитивными людьми другим примитивным людям. Я люблю Святую землю, где сбывались пророчества, её святость связана с самыми сакральными и сущностными элементами мироздания, культуры, всей человеческой цивилизации. Знаете, в Израиле небо очень близко к земле, близко к Сиону – и на Святой земле нельзя не думать о Вечном. Повторюсь, националистом я себя не считаю даже в мягком и позитивном смысле. И моя общественная деятельность никогда не ограничивалась израильской и еврейской темой. Со второй половины восьмидесятых я активно сотрудничал с белыми консерваторами в Южной Африке. За годы работы в России мне удалось навести мосты с самыми широкими кругами, включая русских почвенников и патриотов. Могу отметить и особые дружеские отношения с Грузией, установленные за последние десять лет. А сейчас активно помогаю продвигать армяно-еврейский музыкальный проект.

– Это просветительский проект?

– Да, эта встреча культур двух древнейших народов стартует в нынешнем году в Москве, Санкт-Петербурге и ряде других российских городов с серии концертов еврейской и армянской музыки, где выступит ведущая солистка Ереванского театра оперы и балета Варсеник Аванян в сопровождении пианистки Карины Погосбековой. Аванян по праву считается не только превосходной вокалисткой в классическом репертуаре, но и лучшей на сегодняшний день исполнительницей армянской музыки, продолжающей традицию Люсине Закарян. Первый концерт состоится 18 марта в московской «Галерее Нико» в Большом Тишинском переулке,19. Нам очень помогла Гаяне Никогосян, дочь выдающегося скульптора и художника Николая Никогосяна. В большой программе – музыка Комитаса, еврейские мотивы в произведениях Мусоргского, Римского-Корсакова, Равеля и других классиков, а также несколько фольклорных номеров. Армяне, как и евреи, очень древний народ. Подобно еврейской музыке, армянская музыка давно стала неотъемлемой частью всей мировой музыкальной культуры, получив современное звучание благодаря Комитасу, Тертеряну и другим выдающимся композиторам. Идея встречи двух великих культур и легла в основу нашего проекта, как идея сближения Арарата и Сиона. Это была наша совместная идея с Варсеник Аванян. Надеюсь, нас поддержат и российский Минкульт, и муниципалитет Иерусалима и мы сможем не только провести серию концертов в России, Армении и Израиле, но и организовать большой фестиваль с участием израильских, российских и армянских музыкантов.

– Вы пишете на иврите, русском и английском. А на каком языке думаете?

– Это зависит от того, в какой аудитории я нахожусь. Вот сейчас мы говорим по-русски, я и думаю по-русски. Кстати, все мои дети – а у меня их семеро, в возрасте от 8 до 37 лет – смотрят российские фильмы, читают русские книги и знают не только Пушкина, но и Аксакова. Считаю знание многих языков благом, открывающим перед человеком большие возможности. Вообще, в Израиле русский язык пользуется привилегированным статусом. Многие партии выступают по центральному телевидению с роликами на русском языке в рамках избирательной кампании. Такого за пределами СНГ нет нигде.

– То есть русскоязычные израильтяне чувствуют себя в стране уютно?

– В Израиле их называют «русскими», и это полноправная часть нашего народа, внёсшая колоссальный вклад в развитие науки, культуры, здравоохранения, экономики, обороны.

Они быстро вошли в элиту израильского общества, а уж в среде музыкантов «русские» имена встречаются чаще «чисто израильских». Но вопреки моим ожиданиям «русские» в Израиле не внесли заметной лепты в развитие духовной сферы, в богословие, в философию или в литературу.

– Недавно довелось прочитать вашу книгу «Толкование к Книге Псалмов», где подчёркнуто архаичная лексика со всеми этими «ажно», «глагольте», «зело», «око», «ланита», сочетается с неологизмами – «разнство», «целовывайте», «пустомазы», «распросторил», «обвиновь»…

– Я занимался толкованием к Псалмам Давида на русском языке, опираясь на традиционные классические комментарии и стараясь привнести сюда что-то своё. Хотел уйти от сухого академизма, придать тексту эмоциональную окраску. Это удалось благодаря стилистическим советам Солженицына и огромным возможностям, которые даёт выразительный и гибкий старый русский язык. Но это не стилизация под старину и не «пелевинско-модернистский», а скорее постмодернистский стиль.

– Спрошу вас как журналиста – как вы оцениваете уровень журналистики в Израиле, России и США?

– К сожалению, высокий уровень аналитики сегодня сохранился лишь в очень узких кругах, а общий уровень идёт на спад. Профессия стала «заказной», и даже если журналист работает не по «инструкции», он стремится к максимальному количеству «лайков». Такая ориентация «на толпу» опасна, и тут есть закономерность: чем менее профессионально ты пишешь, тем более популярным будет твой материал. И так – везде, и в США, и в Израиле, и в России.

– 23 января зрители НТВ стали свидетелями скандала между вами и ведущим программы «Место встречи» Андреем Норкиным…

– Меня возмутила атмосфера глумления, царившая на этом ток-шоу, и я вёл себя подчеркнуто вызывающе, потому что передо мной были кощунники. Напомню, что в этот же день в Иерусалиме отмечали годовщину освобождения Освенцима и открывали памятник ленинградцам-блокадникам. Это было беспрецедентным событием. Около пятидесяти лидеров ведущих стран мира собрались в Святом городе, чтобы отметить семидесятипятилетие освобождения Освенцима. Собравшиеся в Иерусалиме отдали дань умерщвлённым в Освенциме и советским солдатам-освободителям. А мемориал в честь жертв блокады в центре Иерусалима – это событие исторической значимости. Президент России прослезился, когда благодарил израильтян за то, как они провели открытие памятника. Но на НТВ решили «хайпануть» и первым делом сообщили, что «многие люди в Израиле выступали против этого монумента». Там кто-то собрал в интернете всего 150 подписей против установления монумента. Подавляющее же большинство были за установку монумента – и потому, что у многих были родные в осаждённом Ленинграде, и потому, что мы знаем о решающем вкладе СССР в разгром нацизма и о том, кто освободил узников Освенцима. На НТВ же решили устроить дешёвый скандальчик. В их попсовом скандальном описании была и открытая ложь. Нельзя святую тему превращать в балаган, да ещё на государственном телеканале, и наипаче – в то время как Путин со слезами на глазах благодарил израильтян за их бережное отношение к памяти жертв войны с нацизмом. Я сказал им в лицо всё, что хотели им сказать 90% зрителей, используя их лексикон, определив сие ристалище как «треш и беспредел». Прискорбно, что руководство телеканала не предприняло никаких мер. Это было куда большее кощунство, чем «пусси райот».

– В конце 1997 года спецслужба «Шабак» задержала вас по обвинению в умысле бомбардировать свиными головами мечеть Эль-Акса на Храмовой горе. Черед два года суд полностью вас оправдал по этому пункту обвинения. Но 1 января 2001 года вас осудили на 2,5 года тюрьмы и еще дали 1,5 года условно, обвинив в недонесении о подготовке экстремистских акций и в симпатиях к убийце Ицхака Рабина Игалю Амиру…

– Тогда я был, что называется, на виду, и кто-то решил меня «задвинуть». Поясню – я активно выступал против соглашения с террористом Арафатом, и, как показало время, мы были правы. Эти соглашения принесли не мир, а реки крови. Нашу правоту подтверждает и недавно обнародованный мирный план Трампа. Я всегда был против любых переговоров с террористами, расценивающими любую уступку как слабость. Чтобы я не мешал вести «мирные переговоры», против меня организовали кампанию травли и запугивания. Один мой приятель в ответ на очередной теракт военного крыла ХАМАС в Иерусалиме подпалил офис левой проарабской организации «Поколение мира» и возложил свиную голову на могилу террориста Аль Кассама после кровавого теракта, учинённого организацией, носившей его имя. Из этого приятеля и выбили показания против меня: мол, я обо всём знал, но не сообщил куда надо, а раз не сообщил, то поддержал…

– Вы поддерживаете позицию России по Украине, и, возможно, по этой причине с 2015 года вам запрещён въезд в эту страну. Насколько дееспособен сегодня президент Зеленский, заигрывающий с бандеровцами?

– Я бы не сказал, что Зеленский поддерживает бандеровцев, другое дело, что он не в силах с ними совладать. Ещё до Майдана я обращал внимание на то, что нацистских преступников на Украине героизируют не какие-то отдельные идиоты, а эта героизация происходит на государственном уровне. Мы эффективно поработали в Конгрессе США, инициировав письма от ведущих американских политиков руководству Украины против глорификации нацистских преступников. Бандиты из ОУН-УПА отличались во время войны особыми зверствами и убийствами мирных жителей. Но эти изверги составляли всего пять процентов от числа всех украинцев, участвовавших в войне, а 95 процентов воевали в Красной армии. Генетическая память должна быть не в пользу бандеровцев даже на Западной Украине! Но именно на Украине мы впервые после Второй мировой войны сталкиваемся с таким позорным явлением, как освящение памяти нацистов на государственном уровне. Тем не менее я уверен, эта коричневая пена исчезнет и Украина не превратится в фашистскую страну. О Зеленском скажу, что на иерусалимском форуме он повёл себя, мягко говоря, странно. Но было особенно неприятно узнать, что Зеленский договорился с Анджеем Дудой вместе почтить память ярых антисемитов Пилсудского и Петлюры. Это порнографично, недостойно.

– Там сказано много «интересного» и о «вине» СССР за начало войны и холокост…

– Пакт Молотова–Риббентропа так же позорен, как и Мюнхенское соглашение. Но нельзя забывать, что всё это происходило до того, как нацистская Германия стала машиной массового убийства. Тогда границы ещё не были такими сакральными, как после Хельсинкского соглашения 1975 года. И Даладье, Чемберлен и Сталин договаривались с Гитлером не о массовом уничтожении мирного населения, а о границах. И при самом плохом отношении к Пакту Молотова–Риббентропа или к Мюнхенскому соглашению надо помнить, в каком контексте это делалось. Был Освенцим, была блокада Ленинграда, был холокост. Вот – главная тема, и мы знаем, кто устраивал газовые камеры, а кто освобождал узников лагерей смерти. А оба примиренческих пакта были ошибками, преступными ошибками, но никак не преднамеренным поощрением массовых убийств.

– Вы как-то сказали, что «у России и Израиля есть прекрасные перспективы, они основаны, с одной стороны, на уважении русской идеи, которую исповедуют многие российские политики, с другой – еврейского традиционализма, который исповедую я». Но русско-еврейские отношения никогда не строились на основе почитания державности. Теперь – строятся?

– Увы, эти мои надежды не оправдались. Современные российские политики никак не являются носителями русской идеи Владимира Сергеевича Соловьёва, Бердяева, Сергия Булгакова, Солженицына. А поначалу, лет двадцать назад, была надежда на углублённое, почвенническое сотрудничество с Россией, которая могла представить альтернативу самоуничтожительному либерализму. Но Россия так и не смогла выстроить позитивной конструктивной альтернативы западному либерализму. И «почвенников» я здесь сегодня не вижу в политике – ни в солженицынском, ни в каком-то другом смысле. Всё превратилось в эпатаж и порнографию, один Проханов чего стоит! У него прекрасный язык, отличный стиль, но что он говорит?! Это же полный перевёртыш! Он мог кричать «Долой олигархов!», а назавтра с тем же энтузиазмом прислуживал Березовскому или Ходорковскому. То он говорит, что армяне – единственные воины на свете, а то призывает азербайджанцев к войне за Карабах. Проханов и иже с ним превратили патриотизм в порнографию. Впрочем, этот кризис касается не только России, но и Европы с США. Еще в восьмидесятые годы я сотрудничал с группой консерваторов правого крыла во главе с сенатором-республиканцем Джесси Хелмсом. Во времена апартеида довелось немало общаться и с белыми традиционалистами из ЮАР. Но жизнь показала, что консерватизм консерватизму рознь – всё зависит от того, что именно собираются «консервировать». Сейчас есть шанс на американский ренессанс через Трампа, но иррациональная мера сопротивления ему со стороны истеблишмента ставит под сомнение возможность сущностного исправления там.

– Сегодня весь мир говорит о «сделке века» – предложенном президентом США плане урегулирования ситуации с Палестиной. Мирный план не спровоцирует новое обострение ситуации в Израиле?

– Ситуация обостряется, когда Израиль идёт на уступки. Стоило начать переговоры с Арафатом – террор зашкаливал, террористы взрывали автобусы, убивали людей на улицах, страшные вещи происходили в 1993–1995 годах. А после поспешного вывода войск из Южного Ливана началась вторая интифада (2000–2003), стоившая жизни полутора тысячам израильтян. Теперь Трамп лишает террористов надежды на успех. Он прямо сказал палестинцам: это ваш последний шанс, и если вы сейчас им не воспользуетесь, у вас никогда не будет государства. Трамп предложил им 50 миллиардов долларов и части территории Иудеи и Самарии, разумеется, после полного разоружения и при полном израильском контроле границ. Думаю, палестинцы не примут этот план, но это их дело. Важно, что Трамп признал израильский суверенитет над Иерусалимом и частью территорий, освобождённых в 1967 году. Именно освобождённых, поскольку с 1948 года по 1967-й они были незаконно оккупированы Иорданией.

Обратной дороги нет. Если палестинцы отвергнут предложение и не захотят иметь своё государство в рамках этих границ, то Израиль продолжит распространять свою юрисдикцию на все эти территории – а там всего 6 тысяч квадратных километров. Палестинцам вернут иорданское гражданство, которое было у них до 1988 года. Не пожелают они гражданства Иордании – будут жить дальше как сейчас. Это их выбор.

– Будет война?

– Никакой войны не будет: для ведения войны у палестинцев нет ресурсов, а главное – у них нет поддержки даже в арабском мире. Россия точно помогать им не собирается. Конечно, они могут надеяться на помощь изгоя-Ирана, или Катара, но без надежды на общий антиизраильский фронт и общую победу они способны разве что на отдельные акты безумия. «Сделку века» поддержали Египет, Саудовская Аравия, Оман, Бахрейн и ОАЭ, и план Трампа станет основой для переговоров, что изменит ситуацию на Ближнем Востоке. Если переговоры не состоятся, то декларация Трампа приведёт к общему успокоению.

Помните, как горе-политологи кликушествовали после переноса посольства США в Иерусалим и после признания суверенитета Израиля на Голанских высотах. Пророчили нам армагеддон. А вышло, что всё только успокоилось.

– В одном интервью вы сказали: «Спасибо врагам за столь высокую оценку силы моего слова и спасибо друзьям, с которыми мы вместе удостоимся возвести Храм в Иерусалиме». Сегодня вы сказали бы то же самое?

– Есть такая байка. Одному раввину сказали, что некий человек его ненавидит и считает своим врагом. Раввин затанцевал от радости: «Больше всего я боялся, что этот негодяй может сказать обо мне что-то хорошее!..» Это, конечно, шутка, но когда я смотрю на своих врагов, на душе делается приятно, потому что я знаю: меня любят хорошие и умные люди, а ненавидят – плохие и дурные. Значит, мои враги – моя сила! А множеству друзей поклон, благодарность и благословение Всевышнего из Иерусалима. Мы вместе строим Иерусалимский Храм для всего мира.

Беседу вёл Григорий Саркисов

Россия. Израиль > Внешэкономсвязи, политика > lgz.ru, 12 февраля 2020 > № 3292940 Авигдор Эскин

В Арктике станет горячее: Россия собирается побороться за Шпицберген

Долгое время нынешний статус этого арктического архипелага, и его демилитаризованный статус более-менее устраивали и Россию, и Норвегию, однако теперь это не так

Удивительно, но такое, казалось бы, всеми забытое место, как заполярный архипелаг Шпицберген, за последнее время уже несколько раз становится центром пристального внимания дипломатов, СМИ и общественности в России.

Виктор Кузовков

Напомню, что совсем недавно в Норвегии активно вели разговоры о якобы высадившемся на архипелаге российском спецназе, который скоро превратился в «чеченский спецназ» и «кадыровский спецназ», что, будем откровенны, даже для нашего обывателя довольно прочно ассоциируется с действующей властью РФ.

Сейчас ещё один громкий повод: российское посольство в Норвегии заявило, что Осло нарушило положения Договора о Шпицбергене 1920-го года, или Шпицбергенского (Парижского) трактата. Обвинение это очень серьезно, поскольку, в теории, любое сознательное нарушение одной из сторон какого-либо договора может послужить основанием либо для его денонсации одним из подписантов, либо для выдвижений требований о пересмотре. И хотя российский МИД отдельно разъяснил, что не ставит под сомнение суверенитет Норвегии над Шпицбергеном, любые сомнения в его правомочности это, де-факто, сомнения в суверенитете упомянутой страны над данной территорией. То есть, несмотря на всю деликатность, это вполне себе серьезная дипломатическая бомба.

Но прежде, чем разбираться в причинах и следствиях дипломатического демарша Москвы, давайте попробуем понять, что же из себя представляет этот самый архипелаг Шпицберген, каков его статус и почему российский спецназ так легко (если верить норвежским источникам) высаживается на этих островах. И тут, признаться, нас ожидает немало любопытного: Шпицберген по многим причинам можно назвать уникальной территорией.

Прежде всего, отметим, что это крупный архипелаг в Северном Ледовитом океане, находящийся на северо-западе от Кольского полуострова, как раз напротив северного побережья Норвегии. Хотя расположен он далеко на севере, примерно на широте нашего архипелага Северная земля и даже севернее острова Новая земля, где находится печально известный ядерный полигон, из-за влияния Гольфстрима климат там немного мягче (если это слово в принципе применимо к столь северным территориям), чем где бы то ни было на нашем Крайнем севере.

Архипелаг отошел Норвегии по упомянутому выше Договору от 1920-го года. Однако, согласно этому же договору, любое государство, подписавшее и ратифицировавшее его, может вести на островах свободную экономическую деятельность – как добычу минеральных ресурсов, так и рыболовство. Правда, относительно последнего есть оговорки, касающиеся охраны ресурсов, которыми Норвегия периодически пользуется, создавая у берегов Шпицбергена некие заповедные зоны, промысел рыбы в которых запрещен, или вводя ограничения на определенные методы лова, что опять-таки служит основанием для ужесточения режима вылова рыбы российскими промысловиками.

Нынешний правовой статус острова довольно непрост. В частности, он не входит в Шенгенскую зону (хотя остальная Норвегия в неё, разумеется, входит), гражданам России не нужна виза для посещения островов и пребывания на них, российские компании могут свободно добывать минеральные ресурсы на самих островах. Остров является для Норвегии безналоговой зоной, а некоторые экспортные пошлины на сырье призваны, опять же, ограничить интерес иностранных государств к ведению экономической деятельности на архипелаге.

Все эти послабления распространяются и на других подписантов Шпицбергенского трактата, но из-за низкой рентабельности и высоких издержек никто особо не стремится «застолбить» себе место на этих норвежских островах. Исключением был СССР, для которого вопрос присутствия на Шпицбергене был во многом принципиален, а теперь стала Россия, как правопреемница СССР и его геополитических устремлений. В лучшие годы на архипелаге располагались три «живых» поселка с российской (точнее, тогда ещё советской) администрацией: Баренцбург, Пирамида и Грумант. Сейчас два последних законсервированы, а вся активность сосредоточена в российской столице архипелага, поселке Баренцбург, население которого составляет около пятисот человек.

В то же время, нужно понимать, что на островах действуют норвежские законы, и в случае совершения преступления отвечать придется именно в соответствии с норвежским законодательством и перед норвежским судом. Аналогично работает и закон о депортации иностранцев – она осуществляется в соответствии с внутренним законодательством, а не в рамках каких-то межгосударственных отношений.

Отдельно скажем, что на острова летает регулярный авиарейс из Норвегии, а вот россияне добираются туда, как правило, чартерами из Москвы, организуемыми трестом «Арктикуголь». Но большего, наверное, и не нужно: при той численности русскоязычного населения, которая наблюдается сейчас, было бы странно говорить о регулярных рейсах на Шпицберген из России.

В общем, за долгие годы обе стороны выработали, с опорой на договор 1920 года, довольно рациональный механизм мирного сосуществования, и так могло бы продолжаться ещё долго, но в Норвегии достаточно сильны настроения в пользу закрепления за Шпицбергеном полного национального суверенитета. А в России довольно долго наплевательски относились к защите своих интересов в этом регионе, но стоило норвежцам затронуть интересы «Газпрома» и других наших углеводородных гигантов, как ситуация резко изменилась.

Вообще, нужно отметить, что в основе нынешних проблем лежит другой договор, подписанный Россией и Норвегией уже в новейшие времена. 15 сентября 2010 года в Мурманске, в присутствии президента России Д. А. Медведева, был подписан двусторонний договор между Россией и Норвегией, известный как «Договор о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане». Согласно этому договору, Россия пошла на довольно значительные уступки Норвегии в вопросе признания исключительной экономической зоны вокруг Шпицбергена. Несмотря на то, что ещё до подписания договора российские эксперты указывали на невыгодность его для России, в частности, из-за потери ресурсной базы на вылов около 300 тыс. тонн рыбы ежегодно, их озабоченность не была адекватно воспринята, договор успешно «протащили» через Госдуму, где он и был ратифицирован 25 марта 2011 года.

Также нельзя не сказать, что у Норвегии есть определенные юридические основания трактовать Парижский договор 1920 года в свою пользу. Да, там упоминаются и водные пространства архипелага, но само понятие «исключительной экономической зоны» появилось значительно позже, оно вводится только в 1982 году специальной международной конвенцией. Там же вводится и такой важный параметр исключительной экономической зоны, как её протяженность, а именно 200 миль от берега той или иной страны. Норвежцы же настаивают на том, что в Парижском договоре речь шла исключительно о территориальных водах, которые на тот момент составляли не более 12 миль от берега. Соответственно, с их точки зрения, договор неприменим к современным нормам международного права, касающимся шельфа и распределения биоресурсов и залежей углеводородов на нем.

Как ни странно, именно вопрос об участии российских компаний в освоении углеводородных месторождений на шельфе был проработан в договоре хуже всего. Говорят, что норвежская сторона заверяла Д. Медведева, что интересы «Газпрома» и других российских компаний при распределении участков на разведку и добычу углеводородов не пострадают, но должным образом в тексте договора это закреплено не было. Ну а дальше, как обычно и бывает в таких случаях, одна из сторон начала трактовать его на свой лад, отодвинув другую в сторону со словами «вас тут не стояло».

Собственно, главным раздражителем и поводом для дипломатического демарша с нашей стороны стало именно то, что российские нефтедобывающие компании оказались фактически отодвинуты от ресурсного пирога, который сейчас делят на шельфе архипелага. Что, с учетом некоторых наших реалий, вполне ожидаемо, и все-таки...

Наверное, уже нет особого смысла говорить о праве той или иной страны на данный архипелаг. Да, в свое время царская Россия вряд ли бы отдала его норвежцам, и у неё было достаточно и политического, и военного влияния, чтобы настоять на своих правах. Более того, в 1916 году в специальной ноте, обращенной к «союзным и дружественным государствам», Москва заявляла свои права на все островные территории, которые относились к продолжению «сибирской равнины». Шпицбергена в этом списке не было, но важно то, что Россия начала процесс установления своего суверенитета в Арктике, и многими государствами, в том числе, США, в ответных нотах этот суверенитет был признан.

Нет особых сомнений в том, что очередь дошла бы и до Шпицбергена, который имеет даже старорусского поморское название Грумант. Но события 1917 года и позиция большевиков, запросто разбрасывавшихся российскими территориями, повернули все в другую сторону. И сейчас довольно сложно как-то обернуть процесс вспять. Если, конечно, сама Норвегия не допустит существенных ошибок и не даст России оснований выйти из Парижского договора.

Шпицберген, несмотря на свою удаленность от основных транспортных путей, труднодоступность и климатическую суровость, имеет крайне интересное расположение. Эта территория очень удачно расположена стратегически, с точки зрения защиты военных интересов страны.

Прежде всего, нужно отметить, что совсем рядом находится Кольский полуостров, Мурманск, Кольский залив. А это, между прочим, основной район базирования наших подводных ядерных сил, базового элемента нашей ядерной триады. Да, рядом расположена и материковая Норвегия, но Шпицберген для России мог бы стать своего рода щитом, откуда было бы удобно контролировать как воздушное, так и морское пространство на подступах к Североморску, Гаджиево или Видяево. Также архипелаг и его воздушное пространство находятся на пути российской стратегической авиации, если той необходимо прогуляться к берегам Северной Америки.

Вообще, наличие на архипелаге пары военно-воздушных баз России могло бы сильно повлиять на расклад сил во всем арктическом регионе. Прежде всего, это осложнило бы жизнь подводным лодкам США, контролирующим районы боевого патрулирования наших подводных ракетных крейсеров стратегического назначения (ПРКСН). Не удивительно, что в свое время СССР не раз обращался к Норвегии с предложением о совместном военном использовании Шпицбергена и размещении там своих военных баз. И до вхождения Норвегии в НАТО этот вопрос даже рассматривался норвежским парламентом, но не набирал нужного количества голосов.

Долгое время и нынешний статус архипелага, и его демилитаризованный статус более-менее устраивали все заинтересованные стороны. И так, вероятно, было бы и дальше, если бы в Осло не решились на достаточно серьезную геополитическую игру. Постепенно выдавливая оттуда Россию, в Норвегии нечаянно пробудили интерес к данному региону, да плюс к тому ещё и поставили под вопрос сам Парижский трактат 1920 года, который и устанавливает юридическую принадлежность Шпицбергена (Груманта).

И хотя российский МИД отдельно уточнил, что принадлежность архипелага Россия не оспаривает, кто мешает ей это сделать в будущем, если ситуация не изменится? Тем более, что в военном плане захват архипелага проблем не представляет (проблемы могут возникнуть с его удержанием, но тут уж все зависит от общего накала страстей), и если что, мы можем стать свидетелями очередного «няш-мяш, Грумант наш!». И это не шутки: если санкционная война против России продолжится и ей станет нечего терять, вариант становится вполне «рабочим»…

«Ростерминалуголь» отгрузил на экспорт 3 млн тонн угля на 42 судна с начала 2020 года

По состоянию на 11 февраля АО «Ростерминалуголь» отгрузило на экспорт 3 млн тонн угольной продукции. В 2019 году аналогичный результат был зафиксирован 1 марта.

Перевалка 3-миллионной тонны была произведена при погрузке судовой партии балкера Miho Pracat (тип Panamax), взявшего на борт 71,4 тыс. тонн угля назначением в один из портов Европы. Судно стало 42-м по счету на терминале с начала года.

В январе 2020 года у причалов АО «Ростерминалуголь» было обработано 32 судна, доставившие потребителям по всему миру 2,3 млн тонн угля. Средняя судовая партия при этом составила 72,1 тыс. тонн. За период на терминале выгрузили 30 966 вагонов или 2,2 млн тонн угля, поставив рекорд скорости обработки подвижного состава. За сутки с 7 на 8 января на терминале было выгружено 1348 вагонов с углем. Предыдущий рекорд – 1340 вагонов – был зафиксирован в июне 2019 года.

Коллегия Росрыболовства пройдет на западном краю страны

Расширенное заседание коллегии Федерального агентства по рыболовству запланировано на 2-3 апреля. В этот раз ведомство будет подводить итоги и обсуждать планы в Светлогорске Калининградской области.

Планируется рассмотреть результаты деятельности Росрыболовства за 2019 г. и определить задачи на текущий год. В заседании примут участие сотрудники центрального аппарата ФАР, руководители теруправлений, научно-исследовательских институтов и других подведомственных организаций.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства, заседание коллегии будет проходить в открытом режиме. Традиционно на него приглашаются представители аппарата правительства, Госдумы и Совета Федерации, Минсельхоза и других федеральных и региональных органов исполнительной власти, отраслевых союзов и ассоциаций, общественных организаций, СМИ.

Чем запомнилась коллегия-2019

В прошлом году расширенное заседание коллегии ФАР прошло 23 апреля в Астрахани. Заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков помимо подведения итогов 2018 г. и определения целей на 2019 г. (в части экспорта, научного флота, оснащения рыбоохраны) заявил о примерных сроках первых крабовых аукционов. Также глава ведомства поставил задачу по оперативной подготовке новых правил промысла для Дальнего Востока.

Глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев анонсировал стратегию развития рыбохозяйственного комплекса до 2030 г. Обсуждалась также возможность создания центров повышения квалификации специалистов на базе отраслевых вузов.

Президент ВАРПЭ Герман Зверев оценил диалог отраслевого сообщества с регулятором по ряду проблемных вопросов – о закреплении квот, важности исторического принципа, изменениях в Налоговый кодекс.

Директор Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии Кирилл Колончин рассказал о планах по исследованиям на пресноводных объектах. Погранслужба напомнила о проблемах северокорейского браконьерства.

Fishnews

Мама учится

В Вологодской области женщины смогут получить новую специальность

Текст: Светлана Цыганкова ("Российская газета", Вологодская область)

В Вологодской области в нынешнем году 600 молодых мам смогут пройти переобучение по образовательным сертификатам. Некоторые из них даже будут получать ежемесячную стипендию на время занятий.

Данный региональный проект рассчитан на женщин, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также неработающих женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста. Для второй категории молодых мам как раз и предусмотрена стипендия в минимальном размере оплаты труда с применением районного коэффициента. Так, для Вологды - это почти 14 тысяч рублей в месяц, для Череповца - чуть более 15 тысяч.

- Данный метод мы уже опробовали, - говорит замгубернатора Вологодской области Виталий Тушинов. - В 2020 году планируем обучить 600 женщин. Для обучения использовали два механизма: через выбор на конкурсной основе государственной образовательной организации, а также через реализацию образовательных сертификатов и предоставление грантов некоммерческим организациям в сфере образования, которые организуют профессиональную переподготовку или повышение квалификации женщин.

На данные цели уже запланировали более 20 миллионов рублей. Определили профессии, направления подготовки и виды обучения. Обучение стартует в марте. Прием документов организован через отделения занятости населения. К примеру, Вологодская молочно-хозяйственная академия намерена предложить женщинам несколько специальностей - бухгалтерский учет и аудит, финансы и кредит, инженер по лесопользованию, специалист в области декоративного садоводства. Есть и необычные предложения - технология производства сыра и пчеловодство.

Предусмотрели и удобные виды обучения - это и дистанционные технологии, и очная или заочная форма, все зависит от специальности. Правда, женщины должны иметь диплом о высшем или среднем профессиональном образовании. После курсов они получат диплом о профессиональной переподготовке. Он даст им право на ведение нового вида деятельности.

Кстати, на Вологодчине реализуется и региональный проект "Мама учится". Молодые женщины приобретают профессии портного, парикмахера, мастера по маникюру. Форму, как правило, выбирают дистанционную. Во-первых, это доступно для женщин из удаленных сельских территорий. Во-вторых, можно совмещать обучение с воспитанием малышей.

Как метром сдуло

Банки начали волну снижения ставок по ипотеке

Российские банки начали опускать ставки по ипотеке вслед за очередным снижением ключевой ставки Центробанка. Теперь среди предложений встречаются минимальные ставки ниже психологического уровня 8%, но для кредитования под такой процент заемщику нужно будет соблюсти ряд условий.

Во вторник о снижении ипотечных ставок объявили три крупных банка - ВТБ, Альфа-банк и Промсвязьбанк. ВТБ снизил с 11 февраля ставки по всей линейке ипотечных программ на 0,5 процентных пункта. Кредит на готовое и строящееся жилье теперь доступен по ставке от 7,9%, рефинансирование действующей ипотеки другого банка можно оформить под 8,5%. При этом ипотека под 7,9% будет доступна при первоначальном взносе от 50%.

Альфа-банк объявил, что с 10 февраля снизил цену ипотеки на 0,4 процентных пункта. Клиенты могут получить ипотеку на строящееся жилье по ставке от 7,99%, на вторичное - от 8,39% и на рефинансирование - от 8,49%. Такие ставки действуют при покупке квартиры у партнеров банка с первым взносом от 20% при предоставлении полного пакета документов, оформлении страхования и заключении договора в течение 30 дней с момента одобрения кредита.

Промсвязьбанк снижает ставки по ипотеке с 13 февраля. Теперь самая низкая ставка (от 7,5%) установлена на кредиты на покупку квартиры в новостройке. Условие действует при первоначальном взносе от 15% и сумме кредита от 5 млн рублей для Москвы и Московской области, от 3,5 млн рублей для Санкт-Петербурга и Ленинградской области, от 2,5 млн рублей для других регионов. Ставка рефинансирования ипотечных кредитов других банков - 8%.

Решения банков о снижении ставок по ипотеке - следствие снижения ключевой ставки Банка России. В пятницу ЦБ опустил ее до 6% и намекнул, что продолжит процесс. Ранее глава ЦБ Эльвира Набиуллина указывала, что средняя ставка по ипотеке в декабре обновила исторический минимум - 9%. Замминистра финансов Алексей Моисеев накануне допустил снижение ставок по ипотеке к концу 2020 года до 7-8%.

Текст: Роман Маркелов

Область развития

Михаил Мишустин обсудил в Великом Новгороде перспективы региона и бизнеса

Текст: Владимир Кузьмин (Великий Новгород)

Премьер-министр Михаил Мишустин начал детальное знакомство с жизнью российских регионов. 11 февраля председатель правительства посетил Великий Новгород, чтобы непосредственно от местных властей и населения узнать о проблемах области и долгосрочных планах развития.

Новгородская область стала первым регионом страны, куда Мишустин приехал в статусе главы кабинета министров. "Мы хотим посмотреть в реальности, как обстоят дела, главное - встретиться с людьми, услышать их мнение. Вместе с руководителями регионов, представителями общественности мы будем должны определить те точки, где необходимо нашу работу усилить с учетом тех задач, которые перед нами поставил президент в Послании, с учетом национальных проектов и майских указов", - рассказал он в ходе совещания о социально-экономическом развитии региона.

Премьер отметил, что за последние несколько лет руководство области смогло добиться значительных успехов. Например, уверенно растет промышленное производство: по итогам прошлого года оно превысило среднероссийские показатели, есть несколько новых проектов по развитию промышленности, развивается сеть детских садов.

В местном "Кванториуме" Мишустин ознакомился с тем, как в регионе работают с талантливыми детьми. Председателю правительства продемонстрировали проект "Умный пешеходный переход". Такая "зебра" при появлении на ней человека сама включает светодиодные огни, предупреждая водителей даже в условиях плохой видимости.

Звездой "Новгородского Кванториума" считают десятилетнего Святослава Карелина, который показал премьеру свою систему распознавания лиц в видеопотоке. Тренировался он и закладывал основу программы в буквальном смысле на кошках, затем стал переводить систему на человеческие лица, загружая их в локальную базу данных.

"Очень важно, чтобы мы интегрировали этот проект "Кванториум" в образовательные программы школ, чтобы это было естественным элементом образования детей", - заключил глава правительства. По итогам совещания в областной администрации он поручил подготовить предложения в нацпроект "Образование" для внедрения "Кванториумов" в реализацию программ общего образования с использованием сетевых форм обучения.

Малому бизнесу - личный прием

Визит на новгородскую землю председатель правительства также использовал, чтобы лучше понять проблемы и ожидания малого и среднего предпринимательства (МСП). "Небольшой бизнес - это основа любой успешной деятельности в экономике, - заявил Мишустин на встрече с представителями местного МСП. - Особенно работа малого и среднего бизнеса важна для моногородов, малых населенных пунктов".

Для поддержки малого бизнеса правительство реализует отдельный национальный проект, предлагая целый ряд мер поддержки. До 2024 года МСП предоставят значительное льготное кредитование. "Уже в этом году банки должны будут выдать льготные кредиты примерно на 1 триллион рублей, а до 2024 года - на 10 триллионов", - напомнил премьер-министр. Расширен доступ небольших компаний к государственным закупкам.

Бизнес эту поддержку чувствует, но многое ему и мешает работать. Главу правительства попросили смягчить трехлетний срок отстранения предпринимателей от получения финансовой поддержки за допущенные нарушения в отчетности по предыдущим грантам. "Я сразу могу сказать: мое мнение - однозначно "да", - согласился Михаил Мишустин. - Трехлетний срок совсем серьезный". Минэкономразвития поручено изучить проблему, в том числе сделать дифференциацию ошибок, после которых могут вводиться подобные ограничения.

Большие проблемы у любого бизнеса возникают, когда ему по тем или иным причинам блокируют операционные счета. Сегодня для противодействия легализации преступных доходов банкам предписано блокировать счета клиентов, если некоторые их платежи вызывают сомнение. Блокировке подлежат и недоплаченные налоги. Причем, пожаловались предприниматели, блокировка происходит быстро, а вот для ее снятия порой приходится пособирать множество бумаг и потратить не одну неделю. Все это время работа бизнеса остается парализованной.

"У нас с 1 апреля до 3 тысяч рублей не будет блокирования. Вопрос уже решен", - подчеркнул премьер. Кроме того, налоговая служба блокирует не весь счет, а только сумму задолженности. Глава Федеральной налоговой службы Даниил Егоров рассказал, что внедрена технология анализа невыясненных платежей, которая позволяет разбираться в ситуациях без обращения за разъяснениями к налогоплательщику. А министр финансов Антон Силуанов обратился к Центробанку с просьбой разъяснить коммерческим банкам процедуру разблокировки счетов, какие документы для этого необходимо представлять.

В дальнейшем малый и средний бизнес сможет решать многие вопросы напрямую с премьер-министром. Михаил Мишустин сообщил, что решил лично возглавить правительственную комиссию по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, а состоявшийся обмен мнениями он использует в качестве подготовки для первого ее заседания.

На самом высоком уровне

Национальные проекты могут закрепить в Основном Законе

Текст: Галина Мисливская

Стратегические цели развития страны, закрепленные в национальных проектах, могут получить конституционный статус. Такое предложение прозвучало во вторник на заседании рабочей группы по подготовке поправок в Основной Закон. Еще одна инициатива - подробнее прописать в Конституции компетенцию Совбеза.

Депутат Госдумы Ольга Баталина напомнила, что в 2000-е годы реализация приоритетных нацпроектов позволила "добиться очень существенных результатов". Сегодня - новый этап, в стране действуют 12 масштабных нацпроектов. "Это приоритеты, которые заданы президентом, поддерживаются обществом, поэтому предлагается в Конституции РФ ввести национальные проекты, их реализацию как один из ключевых приоритетов государственной политики", - заявила Баталина. По ее мнению, конституционный статус позволит сформировать еще более ответственное отношение к их выполнению.

Предложение было поддержано рабочей группой, сообщила Баталина журналистам по окончании заседания. "Мы рассчитываем, что выполнение национальных проектов позволит выровнять условия социально-экономического развития регионов, улучшить демографическую ситуацию, добиться реального экономического роста в стране, а значит, все это повлияет на улучшение качества жизни людей", - сказала парламентарий.

По словам сопредседателя рабочей группы Павла Крашенинникова, всего поступило около 400 предложений. В возглавляемый им Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству внесено 138 поправок ко второму чтению президентского законопроекта. Больше всего текстово оформленных предложений касается деятельности парламента.

В частности, члены рабочей группы согласны с тем, что роспуск Госдумы в случае трехкратного неутверждения кандидатуры премьер-министра должен быть не обязанностью президента, а его правом. Сейчас Конституция предписывает главе государства объявить новые выборы в этом случае.

Декан юридического факультета Санкт-Петербургского госуниверситета Сергей Белов обратил внимание, что сейчас в Конституции по-разному выглядят последствия повторного выражения недоверия правительству, когда этот вопрос ставит Дума и сам кабмин. Во втором случае президент обязан распустить нижнюю палату парламента. "Мне кажется, в этой части должно быть предоставлено больше возможностей для преодоления политических кризисов", - считает член рабочей группы. По его мнению, надо уточнить порядок выражения недоверия правительству и роспуска Думы по этой причине.

Кроме того, Белов предложил прописать процедуру формирования кабмина в случае, если депутаты утвердят не всех вице-премьеров и министров. "Наверное, должно быть какое-то количество членов правительства, при наличии которых правительство можно считать сформированным. Я предлагаю, чтобы это было не меньше 2/3 состава правительства, предлагаю определить, что происходит в случае трехкратного отклонения кандидатур", - сказал он.

Еще одно предложение касается Совета безопасности России. Ректор Московского государственного юридического университета имени Кутафина (МГЮА) Виктор Блажеев считает, что описание задач Совбеза надо расширить в связи с появлением в тексте Конституции Госсовета. "Чтобы распределить компетенцию между этими органами и другими органами, я предлагаю более детально отразить основные задачи, которые стоят перед Советом безопасности", - сказал он. В действующей редакции президент формирует и возглавляет Совбез, статус которого определяется федеральным законом. Блажеев предложил добавить сюда следующую формулировку: "в целях содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, обеспечения гражданского мира и согласия в стране; охраны суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз".

Кроме того, члены рабочей группы высказали ряд предложений, дополняющих президентские поправки. Так, Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова предложила внести федерального омбудсмена в число лиц, которым запрещено иметь иностранное гражданство. А сенатор Светлана Горячева высказала идею передать Совфеду право назначать главу Счетной палаты.

Слухи о других инициативах оказались преувеличенными. Как рассказал журналистам сопредседатель рабочей группы Андрей Клишас, участники не обсуждают вопрос об "обнулении" президентских сроков, как утверждают некоторые СМИ.

В четверг группа планирует обсудить свои наработки с президентом Владимиром Путиным, сообщил журналистам Павел Крашенинников.

Вклад "до погашения"

Стоит ли инвестировать деньги в облигации регионов

Текст: Роман Маркелов

Ряд российских регионов запланировал в этом году крупные выпуски своих облигаций. Нередко новичкам на инвестиционном рынке рекомендуют покупку таких долговых бумаг (они называются еще субфедеральными). Региональные облигации действительно могут стать хорошим консервативным вложением средств, в том числе и для бывших банковских вкладчиков. Но у таких инвестиций есть и подводные камни, особенно по сравнению с более привычными облигациями федерального займа (ОФЗ).

Самые крупные объемы размещения облигаций на 2020 год запланировали Санкт-Петербург, Москва, Московская и Свердловская области, говорит эксперт группы региональных рейтингов АКРА Максим Першин. Кроме того, по его мнению, можно ожидать размещения облигаций и другими активными эмитентами: Якутией, Красноярским краем, Томской, Новосибирской, Самарской и Белгородской областями.

На объемы выпуска регионами долговых бумаг влияют две вещи - их уровень доходов и ожидания по изменению процентных ставок. Когда ставки в экономике снижаются (а сейчас именно такой период), регионам выгоднее привлекать банковские кредиты. Когда ЦБ в очередной раз снижает ключевую ставку, их можно досрочно погасить и заместить новыми, уже более дешевыми. Но в чуть более долгосрочной перспективе, когда ставки стабилизируются, ситуация может измениться, говорит Першин.

Облигации позволяют привлечь средства в бюджеты регионов на более длительные сроки по сравнению с кредитами (как правило, они выпускаются на 5 лет и более, а срок кредитов редко превышает два-три года), отмечает Першин. К тому же сейчас высокий спрос на облигации, что подтверждают успешные размещения ОФЗ минфином. Также при уже достаточно низком уровне ключевой ставки возможная экономия на обслуживании долга за счет его рефинансирования по еще более низким ставкам, по мнению аналитика, не компенсирует высокие риски рефинансирования, если ключевая ставка вдруг будет повышена.

В опубликованном ранее исследовании АКРА говорилось, что планка по объему выпуска субфедеральных облигаций на текущий год - 310 млрд рублей. В 2019 и 2018 годах планировалось разместить облигации совокупной номинальной стоимостью 250 и 330 млрд рублей соответственно, однако фактический объем размещения оказался в 2,5-3 раза ниже.

Любые облигации (государственные или компаний) в отличие от акций считаются более надежным активом. Плата за надежность - в среднем более низкая доходность. Но если сравнивать облигации друг с другом, то покупка субфедеральных облигаций более рискованна, чем, например, покупка ОФЗ.

То есть если, приобретая ОФЗ, инвестор принимает на себя риск дефолта государства, то в случае с покупкой облигаций конкретного региона инвестор принимает на себя риски дефолта субъекта Федерации. Государство при этом не несет ответственности за обязательства региона, то есть теоретически дефолт региона может быть допущен, рассказывает начальник управления клиентской аналитики "БКС Премьер" Илья Царфин.

Поэтому потенциальные риски у региональных облигаций выше, чем у ОФЗ, но на практике уровни риска отличаются минимально - федеральный центр вряд ли останется в стороне в случае серьезных долговых проблем региона. Несмотря на это, формальная разница в риске закреплена в ставках доходности бумаг. Она у региональных облигаций выше, чем у ОФЗ, на 1-1,5%, подчеркивает Царфин. Так, например, текущая доходность одного из выпусков ОФЗ с погашением в октябре 2024 года сейчас составляет 5,74% годовых, а доходность выпуска облигаций Республики Марий Эл с погашением в августе 2024 года - 6,89% годовых.

Однако еще один очень важный момент - это ликвидность облигаций, предупреждает Царфин. В ОФЗ она существенно выше, и в случае если инвестору их нужно будет оперативно продать, он сможет сделать это быстро и с минимальными потерями. У региональных облигаций ликвидность гораздо ниже, указывает аналитик.

По мнению Царфина, нынешнее время для входа на рынок федеральных и региональных облигаций можно считать вполне подходящим: ставки по банковским вкладам устремились вниз, в то время как доходность по гособлигациям сохраняется на привлекательном уровне.

Планы

Правительство купит долю Банка России в Сбербанке

Минфин и Банк России разработали законопроект, который предусматривает выход ЦБ из капитала Сбербанка. Предполагается, что пакет акций ЦБ будет выкуплен по рыночной стоимости (вероятно, около 3 трлн рублей) за счет средств из Фонда национального благосостояния (ФНБ). Продажа доли ЦБ в Сбербанке позволит снять вопросы в отношении конфликта интересов и равноудаленности Банка России от участников финансового рынка. Выкуп доли не отменяет планов минфина по инвестированию ФНБ в инфраструктурные проекты, сообщил министр финансов Антон Силуанов. Он также указал, что смена контролирующего акционера Сбербанка никак не повлияет на гарантии государства по вкладам граждан.

Продавец - за баранку

Конституционный суд РФ защитил мелкий бизнес, который законно нанимает на работу приезжих

Текст: Наталья Козлова, Евгений Петров

"Российская газета" публикует не совсем обычное постановление Конституционного суда РФ. Высшая судебная инстанция страны внимательнейшим образом рассмотрела, на первый взгляд, ну очень мелкий вопрос.

Районный суд наказал штрафом хозяйку магазинчика "Овощи-фрукты-сухофрукты" на Привокзальной улице в Чебоксарах за то, что у нее за прилавком на момент проверки миграционной службой оказался гражданин Таджикистана. А договор на работу продавцом хозяйка павильончика с гастарбайтером не заключала.

С наказанием индивиду­альная предпринимательница не согласилась. Гражданка вообще заявила, что ничего не нарушала и что она поступила по закону.

Попробовала хозяйка магазинчика доказать свою правоту в Чебоксарах. Не вышло. Дошла до Конституционного суда. Там к ее доводам отнеслись серьезно. Аргументы заявительницы изучили и… разъяснили, что гражданка закон поняла правильно и не дело чиновников толковать его "в расширенном формате". По мнению высшего суда страны, вопрос, который задала им жительница Чебоксар, совсем не мелкий, а очень даже большой, можно сказать - государственный.

По статистике налоговой службы страны, в прошлом году в России только индивидуальных предпринимателей было почти три с половиной миллиона человек. И почти все они набирают на работу приезжих. А есть еще мелкий и средний бизнес, и у всех у них работают гастарбайтеры. Так что публикуемое сегодня решение КС с большим интересом прочтут в первую очередь предприниматели, у которых работают граждане из ближнего зарубежья.

А теперь важные подробности этого решения.

КС попросили проверить конституционность пункта 1 примечаний к статье 18.15 КоАП РФ, части второй статьи 67 Трудового кодекса РФ и абзаца первого пункта 8 статьи 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Именно такая просьба ­содержится в жалобе предпринимательницы Александры Викторовой 25 лет. Она ­хозяйка небольшого уличного киоска.

Палатка "Овощи и фрукты" расположена на оживленной остановке общественного транспорта возле двух чебоксарских вок­залов: пригородного автобусного и железнодорожного.

В апреле 2017 года Викторова наняла на работу гражданина Таджикистана Джумабека Латифова. Как положено по закону, уведомила миграционную службу о заключении с ним трудового договора. У него все документы были в полном порядке, включая разрешение на жизнь и работу в России.

Два года все было в полном порядке. Но в феврале 2019 года случилась так называемая плановая проверка с участием сотрудников районной прокуратуры, налоговой, Росгвардии и УФСБ. Вот тогда-то и выяснилось, что Латифов кроме своих прямых обязанностей крутить баранку еще работает продавцом в киоске.

Проверяющие составили протокол. Потребовали объяснения с продавца-водителя. Тот утверждал, что сама Александра заболела и попросила ее подменить. Но такие аргументы не спасли. И протокол "поплыл" по инстанциям.

Заместитель районного прокурора квалифицировал "бездействие ИП Викторовой" как административное правонарушение. Чиновник республиканской госинспекции труда "назначил" административное наказание. Ну, а Ленинский районный суд на основании этих документов вынес постановление - оштрафовать предпринимательницу на 200 тысяч рублей. Александра Викторова попыталась опротестовать штраф в вышестоящих судах республики. Дошла до местного Верховного суда. Но те оставляли решение в силе.

После наказания Викторова отправила миграционным чиновникам уведомление. Написала, что она заключила со своим работником трудовой договор "о работе продавцом".

Вот только в управлении по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике его не приняли. Предпринимательнице ответили, что второй договор ее с Латифовым им не нужен - у них уже есть договор с этим человеком "по профессии водитель автомобиля".

Викторова правильно решила, что разобраться с головоломкой может только Конституционный суд. И он ответил: "оспариваемыми нормами не предусмотрена обязанность уведомлять чиновников о любых изменениях трудового договора. Это не может быть квалифицировано как административное правонарушение".

Высший суд страны подчеркнул: по общему правилу Трудовой кодекс запрещает требовать от работника выполнения обязанностей, "не обусловленных трудовым договором" . Однако может возникнуть необходимость поручить работнику "иную оплачиваемую работу".

Это допускается по соглашению сторон и с письменного разрешения работника. Эта норма в полной мере распространяется и на трудовые отношения с иностранцами.

Вывод Конституционного суда РФ звучит так: "Поручение иностранному гражданину работы, не предусмотренной трудовым договором, отличной от указанной в уведомлении миграционной службе, или по иному адресу, предполагает лишь изменение условий и осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом РФ".

Высшая судебная инстанция страны подчеркивает: оспариваемыми нормами не предусмотрена обязанность уведомлять "должный орган" о любых изменениях договора. И это не может быть квалифицировано как административное правонарушение. "Иное фактически приводило бы к возложению на работодателя административной ответственности за деяние, которое прямо не запрещено законом, что не согласовывалось бы Конституцией РФ".

В своем решении Конституционный суд объявил - дело заявительницы подлежит пересмотру.

Предпринимательница рассказала корреспонденту "РГ", что в Санкт-Петербург не ездила и на заседании суда не была. Но о своей победе знает. Присужденные ей 200 тысяч она еще не заплатила и теперь думает, как бы этот штраф опротестовать.

По закону решения Конституционного суда РФ не оспариваются и не опротестовываются. Они просто исполняются. А это означает, что штраф Александре Викторовой отменят.

Компетентно

Алексей Поляков, юрист, защищал интересы Викторовой в Конституционном суде:

- Александра Викторова при рассмотрении дела в суде первой инстанции никакой юридической помощью не пользовалась. Вынесенное Конституционным судом РФ постановление внесло определенную ясность в применении норм, определяющих порядок исполнения работодателями обязанностей, обусловленных допуском к работе иностранных граждан, и меры ответственности за их неисполнение. Учитывая, что привлечение к административной ответственности влечет очень строгое административное наказание, то выводы, изложенные в постановлении Конституционного суда РФ, будут востребованы как работодателями, так и государственными органами, осуществляющими надзор в соответствующих их полномочиям сферах деятельности.

Открыли шлюзы

В Ульяновской области создали условия для развития экспорта

Текст: Наталья Саванкова

Перед Ульяновской областью стоит задача до 2024 года нарастить объем экспортируемых товаров и услуг до полутора миллиардов долларов.

За десять месяцев прошлого года удалось достичь показателя в 700 миллионов долларов. Прирост - более 14 процентов, не считая последних двух месяцев. На ноябрь и декабрь традиционно приходится рост объема международных поставок. Какие меры поддержки позволили совершить ощутимый рывок и что еще необходимо сделать, "РГ" рассказал губернатор Ульяновской области Сергей Морозов.

Цифры говорят о положительной динамике, а как изменилась структура экспорта?

Сергей Морозов: Одним из важнейших показателей остается доля экспортируемых несырьевых и неэнергетических товаров, в Ульяновской области на них приходится 98 процентов, в то время как в среднем по России - около 35 процентов. В основном мы поставляем за рубеж наши знаменитые УАЗы, авиа- и автомобильные компоненты, фармпрепараты, продукцию деревообработки и мебель. Основными торговыми партнерами остаются страны дальнего зарубежья.

Ульяновская область вступила в проект "Экспорт услуг". Какие шаги предстоят в этом направлении?

Сергей Морозов: Мы приняли комплекс мер, направленных на увеличение и поддержку экспорта транспортных, туристических услуг, IT, образовательных, лизинговых, страховых, строительных и инжиниринговых. В 2019 году мы должны достигнуть объема экспорта услуг в 210 миллионов долларов. По предварительным результатам, эта планка будет взята. Наша цель - поднять ее до 280 миллионов долларов в 2024 году.

Экспорт во многом зависит от транспортной инфраструктуры. Какие проекты в этой сфере реализуются?

Сергей Морозов: Мы запланировали реконструкцию пункта пропуска через государственную границу в международном аэропорту Ульяновск-Восточный, ведется проектирование. Планируется расширить маршрутную сеть международных авиарейсов. Налажено авиасообщение с Турцией в летние месяцы. По мере формирования пассажиропотока планируется организация авиарейса в Китай, сначала через Новосибирск, а затем напрямую. По такой же схеме будет развиваться авиасообщение с Германией через Санкт-Петербург.

Следующим шагом станет организация авиасообщения с Чехией, Данией, Францией. Актуальным проектом остается расширение мощности контейнерной площадки Куйбышевской железной дороги в Ульяновске. Востребовано формирование контейнерных поездов. По сравнению с одиночными отправками время доставки грузов, например, до Владивостока сокращается с 30 до десяти суток, а тариф ниже на 30 процентов.

Развитие речного транспорта мы связываем с проектом создания мультимодального грузового хаба на базе портовой особой экономической зоны. В планах строительство водного агрологистического терминала, который займется перегрузкой с водного транспорта на автомобильный и железнодорожный. Наша задача - заложить основу для устойчивого роста экспорта в будущем.

Россия. ПФО > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 12 февраля 2020 > № 3288307 Сергей Морозов

Скатертью дорожка

Капвложения обеспечат безопасность и скорость на автомагистралях

Текст: Инга Дмитриева

Новая индустриализация, старт которой дал майский указ президента "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", прокладывает себе путь в непростых макроэкономических условиях.

Но привлечение частного капитала к реализации крупных инфраструктурных проектов и применение прозрачных инструментов проектного финансирования, в том числе механизмов ГЧП, могут существенно повысить эффективность намеченных преобразований.

На мероприятия Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, а также нацпроекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" будет потрачена самая большая доля средств, заложенных на выполнение указа: 10,6 триллиона рублей. Между тем аналитики Национального центра ГЧП, ссылаясь на оценки Global Infrastructure Hub Россия, называют цифру необходимых транспортной инфраструктуре до 2024 года средств - 17,8 триллиона. Около трети всех инвестиций придут из внебюджетных источников. Согласно данным Национального центра ГЧП, по итогам прошедшего года в России в различных формах реализуется 3601 ГЧП-проект. Совокупный объем привлекаемых инвестиций - 3,9 триллиона рублей, из которых 2,8 триллиона - частный капитал.

Для транспорта 2019 год был позитивным, отметил глава минтранса Евгений Дитрих. Объем инвестиций в инфраструктуру вырос более чем на 14 процентов. Привлечено 2,4 триллиона рублей, из них полтора -внебюджетные инвестиции. Львиная доля капвложений осуществлялась в дорожное хозяйство. Так, в 2019 году ГК "Автодор" завершила строительство федеральной высокоскоростной трассы М-11 "Нева". В 2009 году для финансирования строительства головного участка трассы с 15 по 58 км было заключено первое в дорожной сфере концессионное соглашение с привлечением внебюджетных инвестиций. В финансировании принял участие ВЭБ в партнерстве со Сбербанком. Всего для этого строительства было заключено 6 инвестсоглашений, в том числе 2 концессии и 4 долгосрочных инвестиционных соглашения. Общая стоимость составила 520 миллиардов рублей (в ценах соответствующих лет), включая 148 внебюджетных миллиардов.

Зампредседателя правления ГК "Автодор" Георгий Чичерин, говоря о планах компании до 2035 года, в том числе о развитии коридора Москва - Казань, который дорожники намерены в будущем продлить до Кемерово, оценил шансы их своевременной реализации. По его мнению, емкость рынка с точки зрения доступности финансирования довольно высокая. И структурирование проектов, в том числе на основании механизма концессии, который уже довольно хорошо развит, поможет оперативно запускать подготовленные проекты.

В топ-10 крупнейших концессионных проектов последних двух лет входит строительство платной автодороги Виноградово - Болтино - Тарасовка, которая станет дублером МКАД. Концедентом выступает правительство Московской области. Концессионное соглашение было подписано в 2018 году. Это один из первых проектов в сфере автодорожного строительства в России, который будет реализован по частной концессионной инициативе Группы "ВИС".

Соглашение предусматривает создание масштабного объекта транспортной инфраструктуры, включая 6 мостов и путепроводов, 4 транспортные развязки. Длина скоростной четырехполосной дороги составит 16,1 километра. Строительство планируется завершить в 2022 году за счет собственных средств и средств частного партнера - компании "ЧЧК", которая входит в Группу "ВИС". Общий срок концессии (включая 4 года строительства) - 15 лет. По истечении этого срока дорога будет безвозмездно передана Московской области.

Инвестиции в проект составят более 30 миллиардов рублей, три четверти из которых - средства инвестора. Капитальный грант из бюджета Московской области - 7,7 миллиарда. Новая дорога поспособствует развитию не только транспортной инфраструктуры Подмосковья, но и прилегающих территорий.

Многое, конечно, зависит и от инвестиционного климата в регионе. Зампред правительства Московской области Вадим Хромов рассказал, что привлечение частных инвестиций в основной капитал региона за последние два года существенно выросло. Для этого область создает все условия: предоставляет площадки для реализации проектов, оказывает поддержку инициативам ГЧП, исправляет генеральные планы под задачи частного бизнеса.

На сегодня наиболее перспективным регионом для реализации инфраструктурных проектов с привлечением частного капитала является Арктика. Например, только модернизация Архангельского морского порта, которая предполагает строительство двух специализированных и четырех универсальных терминалов общей мощностью до 38 миллионов тонн, подъездной автомобильной и железной дороги, оценивается почти в 150 миллиардов рублей.

Вклад вне конкуренции

Падающие ставки по депозитам не пугают россиян

Текст: Евгения Носкова

Сбережения есть у трети россиян, показал проведенный в конце прошлого года опрос Аналитического центра НАФИ.

Причем сумма, которая считается сбережениями, падает - с 200 тысяч рублей в 2013 году до 100 тысяч в прошлом. Самая популярная форма накоплений - наличными, в рублях, отметил руководитель проектов в сфере финансовых исследований Аналитического центра НАФИ Всеволод Хоменко.

Среди инвестиционных инструментов самым популярным у россиян остается вклад в банке (32 процента в 2019-м). Впрочем, инвестиционным его можно назвать с большой натяжкой - ставки по депозитам снижались весь прошлый год вслед за ключевой ставкой ЦБ РФ. Ее регулятор последовательно снижал в 2019 году пять раз, с 16 декабря она составляет 6,25 процента. Средняя максимальная ставка по вкладам в десяти крупнейших банках за первую декаду января упала уже до 5,92 процента. Это исторический минимум с 2009 года, когда ЦБ РФ начал рассчитывать показатель. Годовая инфляция в декабре составила 3,05 процента.

Несмотря на падение ставок, объем средств населения в банках продолжает прирастать. По данным Агентства по страхованию вкладов, он составляет около 32,5 триллиона рублей. За первое полугодие 2019 года вклады выросли на 4,1 процента. Причем наибольший прирост показали депозиты размером от 1 до 1,4 миллиона рублей (на 5,5 процента по сумме и на 5,4 процента по количеству счетов).

- Стабильно невысокая потребительская инфляция не создает предпосылок к существенному оттоку вкладов в рублях из банковской системы, - полагает директор по стратегии ИК "ФИНАМ" Ярослав Кабаков. - Вероятнее всего, с учетом пересмотра денежно-кредитной политики крупнейшими центральными банками в 2020 году мы не увидим ни существенного дальнейшего снижения ключевой ставки в России, ни снижения ставок по вкладам.

В первом полугодии 2020 года Банк России, скорее всего, пойдет еще на одно снижение ключевой ставки - до 6 процентов, считает финансовый аналитик "БКС Премьер" Сергей Дейнека, причем не исключает снижения ставки ниже этого уровня до конца года. "В этих условиях депозитные ставки также будут тяготеть к снижению и в первом полугодии 2020 года могут оказаться вблизи уровней 5,5-5,75 процента, а в завершении года приблизиться к уровням 5-5,5 процента", - добавил эксперт.

Средний размер банковского вклада россиян сейчас составляет 200 тысяч рублей. В столицах он намного выше (822 тысячи рублей в Москве и 420 тысяч в Санкт-Петербурге). Большая часть накоплений россиян в банках - это рублевые вклады, объем депозитов в иностранной валюте составляет 21 процент. Хранить сбережения в национальной валюте в январе рекомендовал глава Сбербанка Герман Греф - в интервью телеканалу "Россия 1" он сказал, что российский рубль сегодня достаточно стабилен.

Сопоставимым с банковскими депозитами инструментом инвестирования эксперты называют облигации федерального займа (ОФЗ). По словам Ярослава Кабакова, доходность ОФЗ сопоставима со средней доходностью по депозитам. Но такие бумаги не несут банковских рисков, а вероятность того, что государство не расплатится с инвесторами, может оцениваться как ничтожная. "При этом сумма инвестирования не ограничена 1,4 миллиона рублей, застрахованных АСВ, как в случае с банковским вкладом. К минусам можно отнести сложность для обывателя расчета доходности инвестирования, когда облигации торгуются выше или ниже номинала", - добавил эксперт.

Также "бывший вкладчик" может рассмотреть структурные продукты с полной защитой капитала. Предполагается, что инвестор при любых условиях на рынке не уйдет в минус. Доходность по таким консервативным продуктам может составлять 10-15 процентов годовых, рассказал Сергей Дейнека.

Фондовый рынок все меньше пугает россиян. На форуме "Розничный инвестор" в конце прошлого года член правления - управляющий директор по фондовому рынку Московской биржи Анна Кузнецова рассказала, что на площадке зарегистрировано уже более трех миллионов частных клиентов. А каждый месяц на биржевой рынок приходят до 150 тысяч новых клиентов. Такую же оценку клиентских активов в брокерской отрасли дает и регулятор. В аналитическом комментарии ЦБ РФ за третий квартал прошлого года отмечается, что на 1 октября было открыто 3,4 миллиона брокерских счетов. Совокупный объем активов - 10,6 триллиона рублей, то есть в три раза меньше, чем на вкладах. А вот средний размер брокерского счета физического лица сопоставим с депозитами - 400 тысяч рублей.

Самый простой способ инвестирования на фондовом рынке - индивидуальный инвестиционный счет (ИИС). Этот инструмент продолжает ставить рекорды - в декабре прошлого года на Московской бирже было зарегистрировано 1,5 миллиона ИИС, открытых физическими лицами (на конец 2018 года их было чуть менее 600 тысяч). По данным Банка России, на конец третьего квартала объем активов на ИИС составил около 144 миллиардов рублей.

"На наш взгляд, темпы роста ИИС в 2020 году могут оставаться такими же высокими, как и в 2019 году", - отметил начальник управления анализа рынков "Открытие Брокер" Константин Бушуев. На ИИС инвесторы могут размещать до миллиона рублей в год, а благодаря налоговому вычету до 52 тысяч рублей в год подобные инвестиции, отмечают участники рынка, могут приносить доход в два-три раза выше, чем по банковскому вкладу, при этом риски сопоставимы с депозитом.

Несмотря на успехи брокеров, реального конкурента депозитам в борьбе за деньги населения пока нет. "По нашим ожиданиям, в банковском секторе, скорее, будет наблюдаться замедление темпов роста портфеля депозитов населения, нежели отток, - полагает Сергей Дейнека. - Хотя низкая доходность по банковским депозитам и стимулирует переход бывших вкладчиков в категорию инвесторов на фондовом рынке, но мы видим по-прежнему много людей с ультраконсервативным подходом в сфере инвестирования". По итогам 2019 года прирост депозитного портфеля всех банков, по оценкам эксперта, составил 4,2-4,3 процента. В 2020 году ожидается снижение темпов роста этого показателя до 3,5-3,8 процента.

По мнению Константина Бушуева, пока предпосылок для роста ставок по вкладам нет, но вполне вероятно, что в случае локального усиления рисков на развивающихся рынках доходности облигаций и ставки по вкладам незначительно вырастут. Также на рост ставок может повлиять усиление инфляционных ожиданий.

Покупки переехали поближе к дому

В России становится меньше гипер- и супермаркетов

Текст: Кира Камнева

Оборот розничной торговли в России за 11 месяцев прошлого года составил 30,1 триллиона рублей, продолжив восстановительный рост. Об этом заявил министр промышленности и торговли Денис Мантуров на совещании с представителями отраслевых ассоциаций и крупнейшими ретейлерами.

Одним из основных трендов 2019 года, как отметили участники совещания, стало сокращение количества гипермаркетов и супермаркетов. Их место занимают магазины у дома и дискаунтеры. Последние с января по ноябрь увеличили торговые площади на 1,8 процента. А общая доля таких магазинов в структуре торговых площадей достигла 55,1 процента.

В магазины "у дома" вкладываются крупнейшие российские ретейлеры. Например, ГК "Дикси" развивает франшизу "Первым делом" в разных регионах России - торговые точки под этой вывеской работают в Москве и Подмосковье, Санкт-Петербурге и Ленинградской области. В декабре было подписано соглашение о развитии франшизы в Дальневосточном федеральном округе. К сотрудничеству привлекаются действующие продуктовые магазины формата "у дома" площадью не менее 50 квадратных метров.

В прошлом году, по данным Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ), у магазинов, торгующих продуктами питания, стало на 8,5 процента больше покупателей. У магазинов промышленных товаров (к ним относится широкий спектр продукции - от одежды и обуви до электроники и товаров для ремонта) - на 10 процентов больше. При этом, как указывают в АКОРТ, изменилась модель потребительского поведения. Россияне предпочитают теперь ходить в магазин чаще, но в среднем покупают меньше.

- Оборот розничной торговли по итогам 2020 года увеличится на 0,6 процента и составит около 32 триллионов рублей в сопоставимых ценах по сравнению с итогами 2019 года, - прогнозирует первый вице-президент "ОПОРЫ России" Павел Сигал. - Тенденция на сокращение объемов оборота розничной торговли продолжится, что связано в первую очередь со стагнацией реальных доходов населения и снижением покупательского спроса.

Продаж и товаров эконом-сегмента, по словам эксперта, вырастут при одновременном сокращении товаров средней ценовой категории. Снизится и процент конверсии торговых точек: в этом году все больше посетителей будут приходить в магазины, при этом ничего не покупая.

Креативный капитал

Инвестиции в человека - главная цель и главный результат успешной экономики

Текст: Татьяна Батенёва

Наступивший 2020 год дал старт не только новому инвестиционному циклу, но и серьезным изменениям в социальной политике, в скорости модернизации экономики, а также масштабным изменениям в законодательстве. Как все эти решения скажутся на развитии страны, на жизни людей?

Об этом "РГ" беседует с вице-президентом РСПП, профессором кафедры теории и практики взаимодействия бизнеса и власти НИУ "Высшая школа экономики", доктором юридических наук Игорем Вдовиным.

Игорь Александрович, в своем Послании Федеральному Собранию президент нашей страны поставил задачу по росту инвестиций на 6-7 процентов. Какие ресурсы есть у нашей экономики, чтобы обеспечить этот рост?

Игорь Вдовин: В своем Послании президент не только поставил такую задачу, но и обозначил ряд мер для ее решения. Для уверенного роста инвестиций нужны длинные деньги. По поручению президента ЦБ проводит линию на повышение доступности кредитов для реального сектора экономики. К тому же, несмотря на санкции, в целом конъюнктура благоприятна для России и по-прежнему позволяет наращивать и без того значительные финансовые резервы. На 1 января 2020 года золотовалютные резервы страны выросли до 554 миллиардов долларов, Фонд национального благосостояния - это 125 миллиардов долларов. Они фактически изъяты из экономики. А в целом накопленного потенциала более чем достаточно, чтобы решить все поставленные в Послании президента задачи.

Большой потенциал представляют и средства, хранящиеся на счетах предприятий - их объем равен объему годовых инвестиций в стране, а также средства НПФ, сбережения граждан. Государству необходимо создавать условия для их вовлечения в инвестиционный процесс, развивать публичный финансовый сектор. Есть немало институтов развития и фондов для ранних стадий, но когда компания приближается к позиции "единорога", компании вынуждены искать возможности за рубежом. Важно привлечь больше частных инвесторов и фондов, работать над привлечением иностранных инвестиций.

Другой важный момент - эффективный контроль их расходования. Как отмечает Счетная палата, ущерб от коррупции в России может измеряться триллионами рублей. Но кроме борьбы с коррупцией эффективное расходование бюджетных средств подразумевает и экономически обоснованные инвестиции.

Какие сектора экономики, на ваш взгляд, могут быстрее всего обеспечить рост инвестиций?

Игорь Вдовин: На мой взгляд, в среднесрочной перспективе приоритетами должны стать прежде всего инфраструктурные проекты. Хорошо развитая инфраструктура расширяет диапазон возможностей для инвесторов и стимулирует приток капиталов в различные отрасли.

Также перспективны крупные промышленные проекты высокого уровня передела, которые формируют вокруг себя мощную экосистему поставщиков и подрядчиков.

В приоритете проекты в области городской экономики, развитие креативных индустрий, высокотехнологичные проекты, в том числе трансфер технологий. Взятый курс на "цифру" и, как следствие, стимулирование технологического развития экономики обеспечит инвестиции в разработку технологий искусственного интеллекта, создания мобильной сети 5G, интернета вещей, а также сервисных роботов, беспилотного транспорта и тому подобные.

Значительный эффект могут дать и инвестиции в человеческий капитал (образование, здравоохранение), но в долгосрочной перспективе. К примеру, по некоторым оценкам, инвестиции в строительство школ превосходят экономический эффект от строительства дорог, но лишь спустя 20 и более лет.

Особняком стоят проекты в области зеленой экономики, возобновляемых источников энергии, переработки отходов. Это очевидный тренд во всех развитых странах и при этом за пределами экономических санкций.

Достаточна ли законодательная база для реализации задач, поставленных президентом? Или необходимы изменения?

Игорь Вдовин: Изменения необходимы. Более того, бизнесу необходимы понятные и прозрачные механизмы и правила, их неизменность. Важным шагом в этом направлении должно стать поручение президента Госдуме и правительству к 30 апреля обеспечить при участии ведущих общественных объединений предпринимателей принятие федеральных законов, направленных на формирование механизмов защиты и поощрения капиталовложений, развитие инвестиционной деятельности в РФ.

Принятый Госдумой в первом чтении 10 декабря законопроект о соглашениях по защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) предполагает стабилизацию ряда тарифных, таможенных и налоговых условий для инвесторов, которые заключат с государством специальные соглашения. У РСПП по СЗПК есть принципиальная позиция. Мы предлагаем вывести из-под действия этого закона ГЧП и концессии, поскольку этот рынок развивается очень хорошо и из-за необдуманного вмешательства может пострадать. Законопроект пока еще очень "сырой", и его принятие в нынешнем виде, без доработок, может привести не к скачку инвестиций, а к их снижению, по крайней мере, на первом этапе.

Помимо СЗПК, приняты такие инструменты, как Корпоративная программа повышения конкурентоспособности (КППК), специнвестконтракты (СПИК 2.0), а также множество инструментов поддержки инвестиций на региональном уровне. Все они действительно могут обеспечить прорыв в привлечении инвестиций, но нуждаются в серьезной донастройке. Тогда они будут отвечать интересам и государства и бизнеса, станут рабочими и эффективными.

Может ли "регуляторная гильотина" активизировать инвестиции?

Игорь Вдовин: В России действуют около 2 миллионов видов требований к бизнесу и более 200 видов контроля. Это немыслимые цифры, и ситуацию нужно менять, это очевидно. Я не сомневаюсь, что пересмотр требований надзорных органов к бизнесу в сторону снижения, устранение дублирования, избавление от устаревших норм сыграют свою роль в вопросе привлечения инвестиций в целом.

Наша страна все последние годы улучшает свои позиции в рейтинге Doing Business. А бизнесмены - и наши, и зарубежные - по-прежнему жалуются на многочисленные административные барьеры и проволочки. Где же истина?

Игорь Вдовин: Рейтинг Всемирного банка не отражает реального состояния инвестиционного климата в нашей стране, он только показывает степень легкости ведения бизнеса в Москве и Санкт-Петербурге (регистрация, подключение к сетям, налогообложение и т.д.). А мы знаем, что бизнес-климат в столицах разительно отличается от остальной части России.

И еще, Всемирный банк не учитывает ряд важнейших для России критериев, влияющих на бизнес и на инвестиционную среду в целом. Это прежде всего степень силового давления на бизнес, пресловутые проверки, вопросы, связанные с правом собственности, множественные административные барьеры.

Всемирный банк признает, что рейтинг отражает преимущественно показатели де-юре, то есть формальные, основанные на нормативно-правовой базе, но не учитывает то, как эта нормативно-правовая база воплощается на практике. Кроме того, он отражает ситуацию в отношении компаний определенного размера в крупных городах.

Поэтому представители крупных предприятий, региональные предприятия и индивидуальные предприниматели могут сталкиваться с иными барьерами или в более экстремальной форме. Из этого можно понять, что Doing Business показывает ситуацию только в определенной части бизнеса, который в нашей стране пока формирует только 20 процентов ВВП и обеспечивает примерно 25 процентов рабочих мест.

Послание президента Федеральному Собранию отличается четкой социальной направленностью. Как согласуются многочисленные меры соцподдержки с необходимостью инвестировать в инфраструктурные проекты, повышение производительности труда и т.д. Хватит ли средств и на то, и на другое?

Игорь Вдовин: Мы уже говорили об огромных накопленных резервах. До 2024 года драйверами развития страны определены национальные проекты, часть из них с четкой социальной направленностью. На их реализацию запланирован огромный объем бюджетных средств. Что касается крупных госинвестиций в реальный сектор (например, это Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры), то в них также предусмотрено привлечение большого объема внебюджетных инвестиций.

В целом из 28 триллионов рублей, запланированных на все нацпроекты, 8,5 триллиона - это внебюджетные инвестиции, которые будут направлены на прорывные мероприятия в экономике. Думаю, что за счет активного привлечения внебюджетных инвестиций в инфраструктуру и другие отрасли экономики социальная направленность бюджета не пострадает.

Меры социальной поддержки всегда хорошо воспринимаются людьми. Однако наши читатели высказывают мысли о том, что материнского капитала на всю жизнь ребенка не хватит, что для помощи семьям надо создавать рабочие места и платить нормальные зарплаты. Как вы видите эту проблему?

Игорь Вдовин: Здесь нет противоречия. Меры социальной поддержки тоже необходимы. Улучшение количественных и качественных демографических показателей является основой успеха любых экономических инициатив. Конечно, одним из драйверов развития экономики является рост реальных доходов населения, рост зарплат. Но тут все взаимосвязано. Те же высокоскоростные магистрали могут связать десятки, а то и сотни маленьких городов. И в них не только создавались бы новые бизнесы с современными рабочими местами, их жители получили бы возможность быстро добираться до крупных экономических центров, иметь нормальные зарплаты. А создание предприятий с высокооплачиваемыми рабочими местами становится возможным с внедрением инновационных технологий, цифровизации, переходом на новые модели организации производства (например, бережливое производство).

Материнский капитал, конечно, не предназначен для того, чтобы на долгие годы обеспечить семью с детьми. Он помогает в самый трудный период - первые годы после рождения ребенка. Но эти средства все равно придут в экономику, станут одним из важных источником развития отраслей, связанных с производством российских товаров и услуг.

Инвестиции в человека - что сегодня входит в это понятие?

Игорь Вдовин: Меры поддержки семей с детьми, развитие здравоохранения и образования - все это необходимо. Вместе с тем достичь к 2024 году национальных целей развития, необходимых темпов роста экономики невозможно без повышения качества человеческого капитала. Сегодня в ведущих мировых экономиках активно растут и вносят большой вклад в ВВП так называемые креативные индустрии. Это направление предпринимательства, в котором все завязано на том самом человеческом капитале, это его монетизация в чистом виде.

Сейчас во всем мире это уже дает колоссальный экономический эффект - вклад креативных индустрий (дизайн, мода, ремесла, издательское дело, архитектура, кино, мультимедиа, реклама, парки развлечений, IT-сфера и др.) в мировой ВВП составляет не менее 6,6 процента, а в развитых странах - 8-12 процентов с прогнозируемым ежегодным приростом около 10 процентов. Креативные индустрии - это двигатель современной экономики. Они помогают перестроить национальную экономику с сырьевой на экономику знаний. Поэтому так важно сегодня больше инвестировать в образование (инфраструктуру, новые технологии, программы, кадры), растить с самого детства творческих, креативно мыслящих людей, поддерживать своих творческих предпринимателей на государственном уровне.

Развитие экономики заданными в Послании президента темпами сформирует совершенно новые рабочие места. Для них потребуются специалисты, к которым будут предъявляться очень высокие профессиональные требования. Уже сейчас необходимо инвестировать в выращивание таких специалистов и формировать внутри страны такую среду, в которой им будет интересно и выгодно оставаться, работать, создавать блага и пользоваться ими.

Калининградские власти подготовили поправки в закон об "офшоре"

Калининградские власти подготовили пакет поправок в закон о специальном административном районе, согласно которым планируется увеличить количество офшорных юрисдикций, откуда компании смогут перерегистрироваться в Калининграде, сообщил РИА Новости губернатор Антон Алиханов.

В августе 2018 года президент РФ Владимир Путин подписал пакет законов, предусматривающих создание специальных административных районов (САР) с особыми условиями ведения хозяйственной деятельности для иностранных компаний на территории острова Октябрьский в Калининградской области и острова Русский в Приморском крае. Эти решения создали конкурентоспособный налоговый режим, предоставляющий возможность иностранным компаниям, в том числе с российским капиталом, сменить иностранную юрисдикцию на юрисдикцию РФ.

"Сейчас у нас подготовлен еще один пакет поправок, мы считаем, что не стоит ограничивать компании в перерегистрации из других офшорных юрисдикций какими-то сроками. По сути сейчас только старые компании, существующие, могут перерегистрироваться. Мы расширили количество офшорных юрисдикций, из которых они могут приходить к нам", - сказал Алиханов.

По его мнению, создание новых компаний в калининградском "офшоре" также существенно упростило бы организацию международных видов бизнеса.

"Мы активно участвуем во внесении поправок в этот закон, уже дважды эти поправки принимались. Это возможность регистрации резидентами водных и авиасудов. Сейчас подготовлены поправки нашей Корпорацией развития области в кодекс о мореплавании, и тогда они смогут заработать в полную силу... У нас был KPI зарегистрировать 15 компаний на двоих с Владивостоком. За нашу корпорацию развития я не переживаю, они со своей задачей справились", - добавил Алиханов.

По данным Корпорации развития Калининградской области, на которую возложены функции управляющей компании в специальном административном районе на территории острова Октябрьский, по итогам 2019 года была зарегистрирована 21 международная компания, еще несколько принятых заявок от иностранных компаний находится в процессе рассмотрения.

Контрабандные сигареты из Белоруссии продавали почти в 70 регионах РФ

Произведенные в Белоруссии контрабандные сигареты реализовывали в январе 2020 года почти во всех регионах РФ, такие выводы сделали специалисты IT-компании "Эвотор", ознакомившись с данными 600 тысяч онлайн-касс в магазинах несетевой розницы по всей стране.

РИА Новости удалось ознакомиться с их исследованием.

"Всего в январе этого года контрабандные сигареты продавались в 70 российских регионах", – заявили в "Эвотор".

Уточняется, что учитывались только продажи брендов, которые не поставляются в Россию легально – NZ, Minsk, FEST, Credo.

В частности, каждая пятая пачка сигарет в Смоленской и Челябинской областях в несетевой рознице была нелегально доставлена из Белоруссии (22%). В Дагестан – каждая десятая (10%). Нелегальные табачные изделия распространяли и в Вологодской (8%), Ивановской (7%), Волгоградской областях (5%), а также в Санкт-Петербурге (6%).

В "Эвоторе" подчеркнули, что контрабандные сигареты приобретают по низкой цене. Этим, по их мнению, и объясняется популярность подобной продукции.

Специалисты разъяснили, что средняя цена контрабандных сигарет почти в два раза ниже легальных: 55 рублей против 93 рублей.

"По нашим данным, нелегальные сигареты сегодня продают 3% магазинов российской несетевой розницы с табачным ассортиментом. Доля белорусской контрабанды в продажах сигарет в России в январе 2020 года составила не менее 1,1%. Но доля всего нелегального табака намного выше", – поделился директор по маркировке "Эвотора" Вячеслав Предыбайло.

Он добавил, что с 1 июля 2020 года розничные магазины в России должны продавать только маркированные сигареты, а принимать товар – по электронным накладным. Для нарушителей предусмотрена административная и уголовная ответственность.

"Снижение доли нелегального товара сделает конкуренцию в этом бизнесе более честной, так как нарушители не смогут демпинговать", – резюмировал Предыбайло.

Ранее радио Sputnik сообщало, что в Подмосковье пресекли ввоз таблеток для похудения с наркотиком.

Ленобласть направит на возведение новых культцентров 3,4 млрд рублей

В малых населенных пунктах Ленинградской области до 2023 года планируется построить 14 домов культуры, на эти цели будут направлены 3,4 миллиарда рублей, сообщил РИА Новости представитель пресс-службы обладминистрации.

По его словам, ввод в эксплуатацию 12 объектов планируется уже через два года - в 2021 и 2022 годах. Все дома культуры будут располагать зрительными залами с функциональными фойе общей вместимостью от 120 до 600 мест в зависимости от потребности населения.

"В конце декабря прошлого года на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам президент России говорил о необходимости обратить внимание на планирование строительства объектов культуры в малых населенных пунктах России. В нашем регионе объекты культуры на селе строятся в рамках сразу двух региональных государственных программ", - отметили в пресс-службе.

Так, в рамках проектов "Развитие культуры в Ленинградской области" и "Комплексное развитие сельских территорий" финансирование по ним составит порядка 3,4 миллиарда рублей. На четыре объекта, строительство которых планируется начать уже в этом году, направлены средства федерального бюджета.

Россия. СЗФО > СМИ, ИТ. Недвижимость, строительство > ria.ru, 12 февраля 2020 > № 3287710

Польша обратилась к "Газпрому" по делу против "Северного потока-2"

Польский комитет конкуренции и защиты потребителей (UOKiK) обратился к "Газпрому" с запросом информации для проведения расследования в отношении проекта газопровода "Северный поток-2", передает РИА Новости.

Уведомление от польского комитета "Газпром" получил 15 января.

Антимонопольное ведомство Польши в мае предъявило "Газпрому" и пяти партнерам по проекту – OMV, Wintershall, Shell, Uniper и Engie – обвинения в нарушении антимонопольного законодательства страны из-за финансирования строительства "Северного потока-2".

В ноябре появились сообщения, что регулятор оштрафовал французскую Engie на сумму в 44,7 миллиона долларов за непредоставление информации, необходимой в деле.

Официальный представитель компании-оператора проекта Nord Stream 2 AG Йенс Мюллер сообщал агентству, что к реализации проекта заявления польского антимонопольного органа не имеют никакого отношения.

Проект "Северный поток-2" предполагает строительство двух ниток газопровода общей мощностью 55 миллиардов кубометров газа в год от побережья России через Балтийское море до Германии.

Против строительства газопровода активно выступают Украина, ряд европейских стран, включая Польшу, Латвию и Литву, а также США, продвигающие в ЕС свой сжиженный природный газ. В частности, в Вашингтоне называют проект политическим и угрожающим энергобезопасности Европы.

Российская сторона, в свою очередь, неоднократно заявляла, что "Северный поток-2" является коммерческим и конкурентным и не предполагает прекращения транзита российского газа через Украину в ЕС.

Президент США Дональд Трамп ранее подписал оборонный бюджет на 2020 год, предусматривающий санкции против газопроводов "Северный поток-2" и "Турецкий поток". Так, Соединенные Штаты потребовали от компаний, ведущих их прокладку, в срочном порядке остановить строительство.

Компания Allseas, прокладывающая "Северный поток-2", практически сразу заявила о приостановке работ.

Ранее радио Sputnik сообщило, что эксперт рассказал, как избежать санкций против "Академика Черского".

Казахстан предложил России свое участие в "Силе Сибири — 2"

Министр энергетики Казахстана Нурлан Ногаев в ходе встречи с министром энергетики РФ Александром Новаком предложил рассмотреть возможность прохождения газопровода "Сила Сибири-2" по территории республики с дальнейшим присоединением к газопроводной системе Китая "Запад – Восток", сообщила пресс-служба казахстанского министерства энергетики.

В ноябре прошлого года тогдашний первый замминистра энергетики Казахстана Махамбет Досмухамбетов говорил, что республика изучает возможность газификации Восточно-Казахстанской области путем подключения к газопроводу "Сила Сибири-2". В свою очередь директор Третьего департамента стран СНГ МИД России Александр Стерник в интервью РИА Новости в декабре сообщил, что это технически осуществимо, но вопрос может обсуждаться только после официального обращения.

В среду Ногаев в рамках рабочего визита в Москву встретился со своим российским коллегой. В ходе встречи стороны обменялись мнениями по вопросам двухстороннего сотрудничества в топливно-энергетической сфере, а также обсудили взаимодействия в рамках ЕАЭС.

"Министр энергетики Республики Казахстан Нурлан Ногаев предложил рассмотреть возможность прохождения газопровода "Сила Сибири-2" по территории Республики Казахстан с дальнейшим присоединением к газопроводной системе "Запад – Восток" Китайской Народной Республики", - говорится в сообщении.

"Новак отметил конструктивный характер российско-казахстанского энергетического взаимодействия, а также взаимовыгодное партнерство двух стран в том числе в сфере транспортировки нефти и газа", - отметили в пресс-службе министерства энергетики.

Доходы бюджета Поморья в 2019 году выросли на 17%

Доходы бюджета Архангельской области в 2019 году исполнены в объеме 92,3 миллиарда рублей с ростом на 17% к уровню 2018 года, сообщает пресс-служба правительства региона со ссылкой на отчет губернатора Игоря Орлова о работе облправительства в рамках февральской сессии Собрания депутатов.

По словам главы области, общий объем расходов областного бюджета составил 89,5 миллиарда рублей с ростом к 2018 году на 18%. Были обеспечены финансированием все запланированные расходы.

По мнению губернатора, исполнение консолидированного бюджета Архангельской области в 2019 году следует признать успешным. Всего в консолидированный бюджет за 2019 год поступило 107,9 миллиарда рублей доходов с ростом на 16% к 2018 году. Основное влияние на исполнение консолидированного бюджета оказывают показатели областного бюджета.

"Особо отмечу, что на общую позитивную ситуацию определяющее влияние оказал рост поступлений от плательщиков. Поступления налога на прибыль и налогов от субъектов малого предпринимательства росли более высокими темпами, чем в целом по доходным источникам. Налог на прибыль выше уровня прошлого года на 1,7 миллиарда рублей (на 9%). Поступление налогов от субъектов малого предпринимательства с применением специальных налоговых режимов в 2019 году составило свыше 3,7 миллиарда рублей с ростом на 465 миллионов рублей (или на 14%) при одновременном увеличении доли поступлений по этой категории плательщиков в общем объеме налоговых платежей", - сказал Орлов.

В 2019 году обеспечено повышение средней заработной платы работников в соответствии с майским указом президента 2012 года до установленных уровней средней заработной платы наемных работников в регионе, проиндексирована заработная плата прочих работников на 4,3%, также обеспечена выплата заработной платы работников с учетом повышения МРОТ с начислением на него "северных" надбавок. На указанные цели из областного бюджета направлено 3,2 миллиарда рублей.

Треть расходов областного бюджета — это перечисления в бюджеты муниципальных образований (28 миллиарда рублей). По сравнению с 2018 годом, объем всех межбюджетных трансфертов увеличился на 21%.

"Подчеркну, что на вопросы именно местного значения финансовая поддержка за счет всех источников увеличилась на 38%. В течение года были дополнительно выделены дотации на сбалансированность местных бюджетов в сумме 924 миллиона рублей (почти в три раза больше, чем в 2018 году). Существенный рост поддержки способствовал повышению бюджетной обеспеченности муниципальных образований и оздоровлению муниципальных финансов", - отметил в отчете глава региона.

"Газпром" объявил крупнейших должников за газ в регионах

"Газпром" опубликовал список крупнейших должников за газ среди предприятий в регионах России, Московская область снова заняла первое место по их количеству, следует из данных на сайте "Газпром межрегионгаза" (дочернее предприятие "Газпрома").

Так, по состоянию на 1 января 2020 года в Московской области было 87 юридических лиц, имеющих долги за газ. Сумма задолженности компаний варьируется от 10 миллионов до 1 миллиарда рублей.

В "лидерах" по количеству должников также Тверская область (69 предприятий), Пермский край (43 предприятия), Саратовская область (42 предприятия), а также Краснодарский край и Оренбургская область (по 33 компании).

Наименьшее число должников - по одному - на Камчатке и Алтае, в Калмыкии, Ингушетии, Приморском крае и Калининградской области. В Ленинградской, Тюменской и Кемеровской областях, а также Санкт-Петербурге количество должников также минимально: по два юридических лица.

Самую большую сумму за газ "Газпрому" задолжало муниципальное унитарное предприятие Грозного - МУП "Теплоснабжение" - 2,581 миллиарда рублей. Среди крупнейших должников также "Брянсккоммунэнерго" - 2,45 миллиарда рублей, и "Центральная ТЭЦ" в Кемеровской области - 2,291 миллиарда рублей.

В Ленинградской области строят железнодорожную ветку для экспорта

Ветка Лосево – Каменногорск разгрузит Октябрьской железной дороге направление на порт Высоцк

На прошлой неделе Главгосэкспертиза России выдала положительное заключение по проектно-сметной документации на строительство новой железнодорожной линии общего пользования в Ленинградской области. Ветка Лосево – Каменногорск разгрузит Октябрьской железной дороге направление на порт Высоцк. Через пять лет появится ещё один участок – Павлово-на-Неве – Сосново.

Железнодорожная линия общего пользования Лосево – Каменногорск протяжённостью 62 км расположена в Выборгском и Приозёрском районах Ленинградской области. Проектировщиком ветки является ЗАО «Стройпутьинвест».

«Ранее поезда следовали по маршруту через Белоостров, а после введения новой ветки Лосево – Каменногорск перевозки организуются другим ходом, – рассказывает «Гудку» руководитель технического отдела Дирекции управления движением Октябрьской железной дороги Олег Титов. – Тем самым освободили этот маршрут под курсирование высокоскоростных пассажирских поездов «Аллегро». Эта ветка строилась для того, чтобы уйти от пропуска грузовых поездов по главному ходу на Финляндию. Первоначально она вводилась для переноса движения в направлении Санкт-Петербург – Выборг с главного хода, чтобы убрать грузовые поезда и пустить их в обход из Сосново по этому участку».

Согласно заключению Главгосэкспертизы, после корректировки в проектной документации добавлены пункты по строительству дополнительной инфраструктуры на участке, в частности по сетям сигнализации и связи. Как сообщила «Гудку» руководитель пресс-службы Главгосэкспертизы России Анна Ковалёва, после корректировки актуализированы данные по полосе и площади постоянного отвода, исключён один из остановочных пассажирских пунктов и доработаны решения по строительству других. Также откорректированы перечень, количество и геометрические размеры искусственных сооружений.

«Помимо этого, представлены не учтённые ранее решения по переустройству высоковольтной линии, доработаны проектные решения по сетям связи, а также откорректированы схемы расположения шумозащитного экрана и ведомость основных объёмов работ», – рассказала Анна Ковалёва.

По её словам, основу грузоперевозок в направлении Каменногорска составят внешнеэкономические грузы: нефть, уголь, а также лесные грузы. Эти номенклатуры формируются на предприятиях Ленинградской области.

«Нефтяные – в адрес портов в Высоцке, Приморске и Финляндии. Уголь – для порта в Высоцке, а лесные грузы – на экспорт в Финляндию и для целлюлозно-бумажного комбината ОАО «Светогорск». В обратном направлении перевозят преимущественно грузы местного района тяготения, в том числе щебень с предприятий нерудной промышленности с Карельского перешейка и импортные грузы из Финляндии», – утверждает Анна Ковалёва.

Работы ведутся с целью переключения на новое направление практически всех грузовых перевозок, следующих по ходу Санкт-Петербург – Выборг.

«В соответствии с проектными решениями поезда должны идти по маршруту Ручьи – Сосново – Лосево – Каменногорск и далее на Выборг – Высоцк – Приморск, Светогорск и Бусловскую», – пояснила Анна Ковалёва.

Согласно документам Главгосэкспертизы, в проекте предусмотрено строительство обгонных пунктов Дружное и Озёрское для накопления и пропуска поездов, а также перевода их с одного пути на другой. Олег Титов рассказал, что в ОАО «РЖД» планируют реализовать ещё один инфраструктурный проект.

«К 2025 году построим ещё один участок в северо-восточный обход: Павлово-на-Неве – Сосново. Пока он находится на этапе проектирования. Он также будет задействован на сети, и тогда Лосево – Каменногорск будет работать в полную силу, то есть в перспективе будет больше загружен. Дорога строится на перспективу с возможным увеличением грузопотока по этому участку после введения северо-восточного обхода», – рассказал Олег Титов.

Как сообщил «Гудку» начальник Управления по транспорту правительства Ленинградской области Павел Постовалов, сейчас на северном побережье Финского залива активно развиваются портовые комплексы, например у ООО «Технотранс», ООО «СПК Высоцк», а также ООО «Приморский УПК» и ООО «Порт Высоцкий». Из-за этого в перспективе пропускная способность прежних железнодорожных подходов себя исчерпает.

Надежда Проскура

«Спящие вклады»: сколько умершие россияне оставили банкам

Эксперты оценили размер «зависших» банковских вкладов умерших клиентов

Отдел «Бизнес»

У банков на счетах скопилось около 300 млрд рублей умерших клиентов. Эти деньги «спят» на депозитах до востребования. Согласно закону банки не обязаны искать наследников. Да и нотариус бесплатно это делать не будет. Если наследники мечтают найти неизвестные счета, то придется оплатить запрос нотариуса в каждый конкретный банк.

По оценкам экспертов около 1% от объема банковских вкладов не востребовано. Учитывая, что всего на счетах россиян лежит примерно 30 трлн рублей, — это примерно 300 млрд рублей.

«Сколько из этого объема (300 млрд рублей — «Газета.Ru») конкретно умерших вкладчиков, точно никто не скажет, но, по оценкам, около 80-90%», — рассказывает Дмитрий Амиров, управляющий директор департамента сберегательного и инвестиционного бизнеса банка «Открытие».

Очень сложно посчитать объем вкладов умерших клиентов, которые зависли в банковской системе, соглашается Елена Веревочкина, управляющий Санкт-Петербургским филиалом РГС Банка.

Так, по ее оценке, невостребованно около 5% от всех вкладов.

«За ними не обращаются по целому ряду причин. Это, например, болезнь, в том числе потеря памяти, лишение свободы, срочная вынужденная иммиграция, а также смерть, в том числе из-за несчастного случая», — говорит банкир.

Спящие вклады

Со средствами умерших клиентов, если их не забирают наследники, обычно ничего не происходит — они просто мирно «спят» в банке на счетах. Вклады могут пролонгироваться бесконечно на тех же условиях, что и были открыты.

Впрочем, часть кредитных учреждений, видя, что клиент давно не совершает никаких действий, переводит средства на условия вкладов «до востребования». Ставка по ним близкая к нулевой — как правило, около 0,01% годовых.

«Это приводит к тому, что активные вкладчики вынуждены вновь заключать договоры на приемлемых для них условиях. В результате банки могут столкнуться с оттоком средств», — говорит Дмитрий Амиров.

Однако, после такого отсева в финансовом учреждении остается невостребованная часть фактически бесплатных для него средств, добавляет он.

Если клиент не требует возврата суммы депозита, то договор банковского вклада считается продленным на условиях вклада до востребования, поясняет Елена Проскурова, руководитель практики частного права НЮС «Амулекс».

Даже если банку станет известно о смерти наследодателя, он будет продлевать договор в одностороннем порядке и действовать в соответствии с законом.

Кредитное учреждение не обязано вести розыск вкладчика или наследников, говорит юрист.

Забрать деньги из банка умерших родственников можно двумя способами. Так, получить их могут наследники, предъявив свидетельство о праве на деньги на счету, выданное нотариусом по истечении шести месяцев со смерти человека, говорит Елена Проскурова.

Также снять средства можно по завещательному распоряжению. Оно должно быть составлено в банке, где открыт вклад или счет. Такой документ имеет силу нотариально удостоверенного завещания.

Иногда банки сталкиваются с тем, что клиент при жизни удостоверил доверенность на распоряжение денежными средствами в самом кредитном учреждении (не у нотариуса), а недобросовестный представитель получил средства по этой доверенности, зная о смерти клиента и не сообщив об этом в банк, рассказывает Елена Веревочкина.

Также, по ее словам, банки время от времени сталкиваются с ситуациями, когда мошенники предоставляют подложные документы: паспорт, свидетельство о праве на наследство или доверенность и пытаются снять чужие средства.

О таких делах действительно можно почитать в сводках криминальных новостей.

Так, как сообщалось недавно, сотрудники полиции задержали в Петербурге подозреваемых в попытке снять по поддельным документам 580 млн рублей со счетов умершего москвича. Об этом информировала пресс-служба ГУ МВД по Петербургу и Ленинградской области.

56-летний житель Башкортостана привлек к афере номинального гендиректора нескольких подмосковных компаний, работника службы безопасности петербургского банка и находящегося в розыске за кражу жителя Сочи.

«Граждане предоставили в банк ряд поддельных документов: право на наследство от имени 50-летнего москвича, который действительно умер в прошлом году, и его свидетельство о смерти. Согласно фиктивным документам, право на наследство переходило жителю Московской области. Зная о том, что в этом банке у усопшего есть несколько счетов, злоумышленники хотели получить 580 млн рублей. Однако их противоправные действия были пресечены, так как в банке выявили поддельные документы», — сказано в сообщении.

Уголовное дело было возбуждено по части 3 статьи 30, части 4 статьи 159 УК РФ («Покушение на мошенничество в особо крупном размере»).

Как поясняет Елена Веревочкина, банк обязательно проверяют паспорта на действительность, в том числе пробивая их на сайте МВД. Доверенность сравнивают на сайте Федеральной нотариальной палаты.

Если кредитное учреждение подозревает, что действуют мошенники, банк уточняет информацию у нотариуса, выдавшего доверенность.

Разыщите сами

Точно также как нет обязанности у банка искать наследников умершего вкладчика, так нет ее и у нотариуса. О вкладах и счетах умершего клиента заботиться должны сами наследники.

Единственный банк, с которым у Федеральной нотариальной палаты подписано соглашение о сотрудничестве, — это Сбербанк. То есть он выдает информацию в ответ на электронный запрос о наличии действующего либо закрытого вклада или счета умершего.

«Если необходимо произвести розыск действующего депозита в иных банках, то наследникам придется оплатить за каждый запрос нотариуса по тарифу, установленному нотариальной палатой региона», — поясняет Елена Проскурова.

Учитывая, что всего в России на начало 2020 года действует около 500 банков, поиски могут сильно затянуться.

Крутите педали

В Петербурге построят почти 22 километра новых веломаршрутов

Текст: Вадим Смирнов (Санкт-Петербург)

В противостоянии автомобилистов и велосипедистов победили последние. Петербургские власти заявили, что не будут ликвидировать велополосы на центральных улицах города. Более того, анонсировали строительство 21,8 километра новых маршрутов до конца года.

Объектом споров, в частности, стала полоса для велосипедистов вдоль набережной Фонтанки. Представители Муниципального образования Сенной округ выступили с предложением убрать ее. С появлением велополосы проезжая часть сузилась, поэтому движение на и без того довольно загруженной дороге замедлилось. Между тем велосипедистами этот маршрут не очень востребован. А те немногие, что здесь проезжают, вполне могли бы двигаться в одном потоке с машинами, считают авторы инициативы.

Однако этим доводам не вняли. Ни на набережной Фонтанки, ни в других местах велополосы ликвидировать не будут, заявили в Смольном. Кроме того, власти озаботились обеспечением безопасности велосипедистов на участке вдоль Фонтанки. Теперь, судя по всему, автомобилистов ждут новые сложности: здесь собираются снизить скоростной режим и обустроить искусственные дорожные неровности.

Надо отметить, что недовольство веломаршрутами - специфика перегруженного транспортом исторического центра. В более просторных спальных районах и на окраинах Петербурга выделенным полосам радуются не только велосипедисты, но и автомобилисты. Во-первых, снизилось количество аварий. Во-вторых, парковаться вдоль велополосы запрещено, то есть в конечном итоге дорога становится просторнее.

Власти Петербурга не скрывают, что автомобилистам не стоит рассчитывать на послабления в обозримом будущем. В Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга ясно говорится, что транспортная система города будет развиваться в том числе за счет "сдерживания роста использования личного автотранспорта и развития системы велосипедных маршрутов".

- Приоритеты при принятии решений по вопросам развития транспортной системы определены в следующей последовательности: пешеход - городской пассажирский транспорт - личный автотранспорт, - отмечают в комитете по развитию транспортной инфраструктуры.

Справка "РГ"

В настоящее время в Санкт-Петербурге для велосипедистов доступен 31 велосипедный маршрут общей протяженностью 116 километров.

Россия. СЗФО > Транспорт > rg.ru, 12 февраля 2020 > № 3287151

"Мэри Поппинс", до свидания

В Костроме наказали чиновниц социальной службы

Текст: Анна Скудаева (Кострома)

В Костроме сотрудники Центра социального обслуживания грубо отказали в предоставлении "государственной сиделки" двум инвалидам, ссылаясь на то, что работают только с определенным фондом.

Несколько месяцев назад в семье Дианы Селуяновой из Санкт-Петербурга произошло несчастье: ее 84-летняя мама, живущая в Костроме, неудачно упала и сломала шейку бедра. С тех пор она больше не может выходить из дома. Переезжать к дочери пенсионерка наотрез отказалась, и тогда перед семьей остро встал вопрос о поиске сиделки.

- В Костроме проживают моя 84-летняя мама, Краснова Валентина Дмитриевна, и ее сестра, Смирнова Зоя Дмитриевна, 79 лет, инвалид первой группы, лежачая. Мы живем в разных городах и оказывать маме и тете ежедневную помощь в силу этого не можем, - рассказала "РГ" Диана.

Сначала семья Селуяновых нанимала и оплачивала сиделку в частном порядке через бюро добрых услуг. Но в 2019 году Костромская область стала первым регионом страны, где в рамках национального проекта "Демография" заработала пилотная программа предоставления "государственных сиделок" по обслуживанию инвалидов на дому. Узнав о программе, Диана с мужем собрали все необходимые документы и подали их в ОГБУ "Центр социального обслуживания" в Костроме.

- Нам была назначена встреча. Но в указанное время никто не пришел. На мой звонок был ответ, что в услуге нам отказывают, так как с фирмой "Мэри Поппинс" (мы давно пользуемся их услугами) не сотрудничают. Было предложено обратиться в организацию "Старость в радость". Дозвониться в предложенный фонд я не смогла, а сайт не вызывал доверия. Муж пошел забрать поданные документы. Работники центра встретили его очень грубо, при нем разорвали написанное заявление и сказали, что работают только с фондом "Старость в радость", с другими - нет. У нас сложилось впечатление, что чиновники лоббируют интересы этого фонда и их совсем не интересуют проблемы пожилых людей, - возмутилась заявительница.

По обращению родственников пенсионерок редакция "РГ" написала запрос в региональный департамент по труду и соцзащите населения, в чьем ведении находится ОГБУ "Центр социального обслуживания".

Как сообщила в ответе на запрос "РГ" директор департамента Аурика Дроздник, по факту инцидента в центре соцобслуживания прошла проверка.

- Мы установили, что 13 января 2020 года специалисты центра безосновательно отказали двум костромичкам, нуждающимся в социальном обслуживании. Мы принесли им извинения. Сотрудникам центра сделали выговор и провели беседу с ними по недопущению подобных инцидентов. На основании приказов от 22 января 2020 года пенсионерки Смирнова и Краснова признаны нуждающимися в надомной форме социального обслуживания, - пояснила Аурика Дроздник.

С пятого февраля к лежачей Зое Смирновой дважды приходит "государственная сиделка" из бюро добрых услуг, за услуги которой с семьи обещали брать плату по льготной цене.

- Сиделка будет приходить дважды в день на два часа: помогать ухаживать за тетей, кормить ее, мыть, менять памперс. Льготные сиделки положены тяжелым больным четвертой и пятой групп ухода. Маму таковой не признали: ей дали только третью категорию. В помощь ей мы продолжаем оплачивать домработницу из бюро добрых услуг, - рассказала Диана Селуянова.

В агентстве "Мэри Поппинс", которое предоставляет костромичам услуги сиделок, нянь и помощниц по дому, сложившуюся ситуацию называют "неординарной".

- В Костромской области региональные власти необоснованно сузили перечень поставщиков социальных услуг: они решили возмещать затраты только НКО, даже если те созданы менее года назад, а ИП вообще убрали из программы. Костромичи обращаются к нам с просьбой предоставить им "государственную сиделку", но в возмещении затрат за счет бюджетного финансирования департамент нам отказывает. Я считаю, что это нарушение закона: чиновники без какого-либо конкурса выделяют финансирование в интересах одной организации, - возмущается руководитель агентства Светлана Шанина.

В региональном департаменте соцзащиты с претензиями предпринимателя не согласны: "Порядок предоставления субсидий не предполагает проведение конкурсного отбора. В 2019 году в целях получения указанных субсидий в департамент обратился благотворительный фонд "Старость в радость. Кострома". Заявления от иных НКО не поступали.

- Если федеральный закон предписывает участие ИП в решении вопросов социальной защиты, региональные чиновники не имеют права это запрещать. Мы направили официальные обращения и очень надеемся на помощь прокуратуры и антимонопольной службы, - заключила Светлана Шанина.

Прямая речь

Анна Гусева, руководитель фонда "Старость в радость" (г. Кострома):

- Я считаю, что чем больше будет организаций, которые оказывают социальные услуги, тем лучше. При возникновении конкуренции качество услуг повышается. Главное - чтобы все сиделки прошли необходимую подготовку и чтобы на всех этапах работы был контроль. Спрос на услугу в регионе большой, и он растет. Только у нас на обслуживании сейчас находится 113 человек. Прежде чем департамент заключил с нами соглашение на выплату бюджетных субсидий, мы работали за свой счет, оплачивали труд сиделок за счет пожертвований.

Между тем

Сегодня "государственные сиделки" в Костромской области обслуживают чуть больше 100 пациентов. По данным регионального департамента здравоохранения, в реестре паллиативных больных, нуждающихся в создании особых условий ухода, в области сейчас официально числится более 900 человек. Но, по подсчетам врачей, на самом деле их значительно больше: порядка двух тысяч. Между тем в структуре региональной паллиативной медицины действует только 68 коек в стационарах для взрослых и две - для детей.

Сколько стоит доброе имя

Зачем бизнесмены открывают бесплатные кафе для пенсионеров

Текст: Никита Зайков (Новосибирск)

Первое кафе сети "Добродомик" с бесплатными обедами открылось в Новосибирске на улице Богдана Хмельницкого. Меню обновляют ежедневно: гарниры, салаты, первые блюда в течение недели не повторяются.

- Помимо того, что продукты нам везут со всего города люди, желающие помочь и отблагодарить людей старшего поколения, так еще и в зале в качестве официантов работают волонтеры, - поясняет основательница необычного заведения Александра Синяк. - Но вот что касается кухни, там трудятся профессиональные повара на зарплате. Ее также обеспечивают благотворительные пожертвования в фонд "Добродомика". Деньгами люди помогают со всей страны, и благодаря этому организаторам удалось открыть свое кафе уже в третьем городе России. Помимо Новосибирска, пенсионеров кормят бесплатными обедами в Москве и Санкт-Петербурге. Собственно, в Северной столице все и началось.

Еще три года назад Александра и ее супруг владели пивной в Санкт-Петербурге и не думали о благотворительности. Все изменил 88-летний посетитель бара Сергей Христофорович. Накормим его бесплатно - решили супруги, работавшие и управляющими, и официантами. Сергей Христофорович стал завсегдатаем пивной, хотя к алкоголю не притрагивался. Иногда клал на стойку 200 рублей, хозяева поддерживали правила этой незатейливой игры, но часто кормили дедушку и даром. А потом он пропал.

Тогда, вспоминает Александра, во мне будто что-то переключилось. Мы сообщили в соцсетях, что готовы кормить пенсионеров бесплатно, хотя и не ждали, что кто-то придет. Сначала появилась одна бабушка, потом привела подружку, а те еще четверых. Количество посетителей росло в геометрической прогрессии пока, зал в обеденное время полностью не заняли пенсионеры. Ни о какой окупаемости речи уже не шло.

- Через несколько месяцев мы поняли, что готовы кормить пожилых людей бесплатно, и нам это нравится больше, чем поить молодежь за деньги. Пришлось арендовать более просторное помещение, но, увы, не обустроенное. Бросили клич среди друзей, мол, помогите сделать ремонт. Тогда же стало понятно, что друзей немного: куча людей были хорошими приятелями, приходили на дружеские вечеринки, но когда мы попросили о помощи, большинство из них тут же исчезло, - вспоминает Александра Синяк.

- Кому-то нужны шубы, дорогие телефоны, украшения, а я думаю - зачем мне это все? - рассуждает волонтер Лариса Фоминых, приехавшая с Александрой из Санкт-Петербурга подбирать команду. - Конечно, работа риелтором приносит неплохой доход, но я лучше сюда какие-то деньги принесу, чем ненужную побрякушку себе куплю. Мои дети одеты-обуты, счастливы, здоровы - почему бы не позаботиться и о том, кто действительно в этом нуждается?

К сожалению, по словам Александры Синяк, благотворительность в России часто становится инструментом мошенников. Как только о "Добродомике" узнали, в соцсетях как грибы стали появляться различные группы, использующие это имя для сбора денег. А однажды к Александре и ее супругу явились хорошо одетые люди и предложили восемнадцать миллионов рублей за... продажу бренда. Как бы они использовали благотворительный проект, можно только догадываться.

Прямая речь

Александра Синяк, руководитель проекта "Добродомик":

- Для пожилых людей важнее не обеды, а общение. Например, приходит к нам женщина, ей 83 года. Раньше она была счастливой бабушкой: сын подрос, двое внуков - все как надо. Но в один ужасный день - автокатастрофа. Вся семья погибла. Подруги были, но до таких преклонных лет не дожили. Человек остался совершенно один. Мы тогда еще ее истории не знали, она пришла, словно каменная. Но к ней подсели женщины, перезнакомились, телефонами обменялась, и смотрим: человек оттаял. В такие моменты понимаешь, каким нужным делом занимаешься.

Коридор бессмертия

77 лет назад блокадный Ленинград с большой землей связала Дорога Победы

Текст: Вера Черенева (Санкт-Петербург)

7 февраля 1943 года у Финляндского вокзала было многолюдно. С самого утра сюда приходили ленинградцы и ждали поезда. Железнодорожное сообщение с осажденным городом было прервано с осени 1941 года. И вот спустя всего семнадцать дней после прорыва блокады была построена 33-километровая железнодорожная ветка. Именно по ней в измученный осадой город пошли эшелоны с продовольствием, углем, медикаментами. Машинисты называли этот путь "коридором смерти", для сотен тысяч ленинградцев он стал дорогой спасения.

Секретная дорога

О железной дороге от станции Петрокрепость (Шлиссельбург) до платформы Поляны не сообщали в сводках Совинформбюро.

Да и вообще, если о Дороге жизни через Ладожское озеро знает весь мир, то о подвиге железнодорожников, создавших крупнейшую артерию для спасения города, заговорили лишь в последние десятилетия. Почему дорога была засекречена? Методист мемориального комплекса "Дорога Победы" Татьяна Демидова говорит:

- Дорога проходила всего в четырех-шести километрах от оккупированных фашистами участков, и слишком много грузов через нее проходило. Рассказать о дороге тогда, раскрыть всю ее важность было слишком рискованно, очень многое зависело от этой ветки, и было понятно: второго шанса построить такую дорогу не будет.

До Великой Отечественной войны основные поставки продуктов и топлива в Ленинград шли по Октябрьской железной дороге. Перебои с продовольствием в осажденном городе начались именно тогда, когда вражеские войска начали захватывать крупные железнодорожные узлы.

- В ноябре 1941 года фашистами был захвачен Тихвин, - приводит пример Татьяна Демидова. - Через этот город по вологодскому направлению шли поставки угля и продуктов. Именно после оккупации Тихвина в Ленинграде были снижены нормы хлеба до 125 граммов для служащих и 250 для рабочих. В городе началось смертное время.

Семнадцать дней строительства

В декабре 1941 года Тихвин был освобожден. Но железнодорожная ветка, ведущая к Ленинграду, была частично разрушена, частично находилась в руках врага. Продукты в осажденный Ленинград стали доставлять по Дороге жизни по льду Ладожского озера. Нормы выдачи продуктов в городе стали повышаться. Но голод продолжался.

Именно поэтому, когда 18 января 1943 года в ходе операции "Искра" Волховстроевский и Ленинградский фронты прорвали блокаду, появилась необходимость срочно строить железную дорогу в город. Трассу решено было вести от станции Поляны к Шлиссельбургу, затем дорога должна была пересекать Неву и соединяться с Ириновской железной дорогой, а далее через Пискаревку и Ржевку - прямо к Финляндскому вок-

залу в Ленинграде. План был рискованным. Во-первых, большая часть пути проходила в прифронтовой зоне, во-вторых, на пути было три водных артерии - Нева, Назия и Черная речка, а еще Синявинские болота. Плюс не было строительных материалов. Но без железной дороги Ленинград не мог. И начались героические семнадцать дней строительства.

Материалы - бревна, щебень стали везти со всей округи, например с недостроенной эстакады. Для шпал рабочие тут же рубили лес. Больше всего опасений вызывали мосты, особенно через Неву. На выбранном для строительства участке глубина реки составляла шесть метров.

Инженеры предложили необычное решение: в первые же дни строительства дороги на льду начали возводить низководный железнодорожный мост. Сваи вбивались прямо в лед на глубину два метра. Шпалы тоже клали на лед. Мост строился дугообразным, чтобы конструкцию не смыло течением. Длина моста получилась 1,3 километра. Параллельно начали строить капитальный мост по всем инженерным правилам. Все понимали, что низководный мост "поплывет" с началом ледохода.

Руководил строительством Иван Георгиевич Зубков, выдающийся инженер того времени. Он же руководил созданием ледовой переправы на Дороге жизни.

На строительстве было задействовано около пяти тысяч человек. В основном женщины. Они таскали на себе тяжеленные бревна, вбивали сваи, укладывали рельсы.

Работа велась в очень суровых условиях. Зима 1942/43 годов выдалась морозной.

Паровоз с маслом

Вражеские войска почти сразу засекли активность на торфянниках. Дорогу начали бомбить. Ирина Паршакова, начальник отдела по сохранению исторического наследия Октябрьской железной дороги, говорит, что точное количество жертв неизвестно. Но по воспоминаниям очевидцев, каждый день при бомбежках погибало 15-20 человек. Их хоронили тут же, рядом с дорогой. Останки погибших до сих пор находят поисковые отряды.

Построить ветку планировалось за двадцать дней, но уже через семнадцать суток временная дорога была готова. 5 февраля 1943 года железнодорожная линия Шлиссельбург - Поляны была сдана в строй. Ее длина составляла 33 километра, линия включала в себя три железнодорожных моста.

Пустить по ветке решено было паровозы серии Эу, они считались самыми надежными. 5 февраля 1943 года из Волховстроя по новому пути отправился паровоз Эу-708-64. Именно он 7 февраля привез в Ленинград 800 тонн сливочного масла. Почему масла? В исследованиях о блокаде обычно нормы снабжения города считаются по хлебу. Но на самом деле перебои с маслом ленинградцы переживали едва ли не хуже. Люди месяцами не получали необходимые для существования организма жиры, многие даже ели олифу. Именно поэтому в город в первую очередь отправился эшелон со сливочным маслом. Груз развезли по госпиталям, заводам, столовым.

Хитрости машинистов

По Шлиссельбургской трассе пошли поезда. Каждый рейс машинисты и бригада поезда рисковали жизнью. Дорогу бомбили. За год с небольшим существования трассы она пережила более 1200 бомбежек. Чинили дорогу железнодорожники.

Целью врага было не только вывести из строя инфраструктуру, но и подорвать поезд. Машинисты шли на хитрость. Ирина Паршакова говорит, что немецкие артиллеристы прежде всего ориентировались на звук паровоза и дым и пар, которые он выпускал. Поэтому в лесистых участках машинисты заранее разгонялись, а при выходе на открытые локации все форсунки закрывались и поезд катился по инерции до следующего участка. Сама дорога, естественно, никак не освещалась. Более того, в полной темноте была и станция Петрокрепость.

И все же, несмотря на колоссальные усилия, в первые недели пропускная способность дороги, на которую было сделано столько ставок, была невысока - пять-шесть поездов в сутки. Тогда начальник Октябрьской железной дороги Борис Саламбеков отдал приказ о формировании особой 48-й паровозной колонны. Здесь все было по-военному. Всего в колонне было 30 паровозов. Помимо товарных вагонов, к каждому составу цеплялся турный вагон. В нем бригады железнодорожников спали. Смены длились неделями. Также на однопутной дороге стали использовать караванный метод. Его суть в том, что в одну ночь поезда шли в одном направлении, на следующую - в обратном. За сутки теперь могли проходить до 25 составов. За год с небольшим по Дороге Победы прошло порядка 6000 составов.

10 марта 1944 года было восстановлено железнодорожное сообщение через станцию Мга. Необходимость во временной дороге отпала. Со временем ее разобрали.

Долгое время о Дороге Победы особо не говорили. Только в 1984 году строители трассы и железнодорожники, водившие поезда по "коридору смерти", получили звания ветеранов Великой Отечественной войны. А ведь из 600 работников 48-й паровозной колонны, водившей поезда по Дороге Победы, погиб каждый третий...

Кстати

Из-за плотного движения на Дороге победы нередко машинист одного поезда видел хвост другого. Чтобы предотвратить столкновения и регулировать движение, на дороге заработали так называемые живые семафоры. Вдоль трассы становились девушки с фонарями, которые указывали, может ли состав двигаться дальше. Благодаря их работе столкновений на дороге практически не было.

P. S.

В 1995 году на станции Петрокрепость был открыт музей, который рассказывает о строительстве и эксплуатации железной дороги. Самих участников событий тех лет практически не осталось. Но в музей регулярно обращаются дети и внуки строителей и машинистов, они привозят вещи, письма, воспоминания своих предков.

Изучая очередные материалы, исследователи поражаются. Сама дорога была построена чудом, существовала чудом. Но тем не менее ничего не сломалось, она прослужила весь отведенный ей срок и сыграла огромную роль в спасении Ленинграда.

Напоминание о подвиге

Паровоз Эу-708-64, который первым отправился по восстановленной дороге, сейчас стоит на станции Волховстрой. А на станции Петрокрепость в Шлиссельбурге установлен другой паровоз - Эм-721-83. Этот поезд 7 февраля 1943 года увез из Ленинграда отливки орудийных стволов. Дело в том, что город на Неве был крупным оружейным центром и заводы, производящие оружие, не останавливались даже в дни блокады.

Посол в Литве Александр Удальцов: никакого позитива мы не фиксируем

Отношения Москвы и Вильнюса переживают не самый простой период в истории. О том, что изменилось в политике Литвы по отношению к России после прихода к власти нового литовского президента Гитанаса Науседы, как на фоне его избрания развиваются торгово-экономические отношения двух стран и ждать ли руководство Литовской Республики на мероприятия в честь 75-летия Победы в Москве 9 мая, в интервью РИА Новости по случаю Дня дипломатического работника рассказал посол Российской Федерации в Вильнюсе Александр Удальцов.

— Как бы вы могли охарактеризовать итоги года в российско-литовских отношениях? Увеличился ли товарооборот? Можно ли выделить основные статьи экспорта/импорта?

— К сожалению, каких-то позитивных подвижек в наших двусторонних отношениях с Литвой в прошедшем году не произошло. Хотя на определенном этапе были, не скрою, надежды, когда состоялись выборы президента Литвы. Но, к сожалению, практика показала, что новое руководство этой страны пошло по пути, проторенному предшественницей — Далей Грибаускайте. Антироссийская линия не ослабилась, а даже в чем-то активизировалась, что мы с сожалением констатируем.

У нас не работают никакие межгосударственные форматы общения, не работает межправительственная комиссия и другие механизмы взаимодействия. Не развивается договорно-правовая база. На эту тему можно говорить много, но пока никакого позитива мы не фиксируем. Хотя с нашей стороны такая готовность есть и будем ждать, когда наши партнеры будут настроены на продвижение вперед.

Что касается торгово-экономических отношений, то, несмотря на официальную линию Вильнюса на сворачивание всех контактов с Россией, торговля развивается как бы сама по себе. Мы остаемся до сих пор первым торговым партнером Литвы. В последние годы товарооборот увеличивался. В позапрошлом году увеличился на 40%. В 2019 году он снизился на 14%, по итогам года он достиг почти 4 миллиардов долларов. В общем, немало, но в 2011 году товарооборот, для сравнения, составлял 7 миллиардов долларов.

Что касается его сокращения в прошлом году, то это связано главным образом с уменьшением поставок российских минеральных продуктов, доля которых в нашем экспорте на литовском направлении составляет порядка 70%. Кстати, в числе наших энергоресурсов, поставляемых в Литву, одно из ключевых мест по-прежнему занимал природный газ, покрывающий половину всех потребностей страны. Из них 13% составил сжиженный природный газ. Скажу, что доля Литвы во внешнеторговом обороте России составила по итогам года 0,6%.

— Раз вы затронули тему СПГ, хотелось поинтересоваться, не планирует ли Литва в 2020 году увеличивать закупки российского сжиженного природного газа с заводов "Новатэка"? Существует ли вероятность, что на фоне призывов к отказу и критики подобных закупок Вильнюс откажется от импорта российского СПГ?

— Конечно, узнавать планы Литвы по закупкам СПГ лучше у литовской стороны, но мы обратили внимание, что на днях в Литве был обнародован отчет литовских спецслужб "Оценка угроз национальной безопасности 2020". В этом отчете в качестве одной из таких угроз фигурируют поставки СПГ "Новатэком", которые, как там говорится, являются частью игры России по установлению доминирующей позиции на региональном газовом рынке. Отфиксировали мы и то, что в тот же день на этот пассаж в отчете спецслужб отреагировал министр энергетики Литвы Жигимантас Вайчюнас, который сказал, что объемы поставляемого "Новатэком" газа невелики, поэтому критического влияния на безопасность Литвы в этой сфере не представляют. Он отметил, что за счет выбора поставщиков газа, в том числе "Новатэка", обеспечиваются конкурентные цены.

Отмечу, что в прошлом году Россия стала крупнейшим поставщиком СПГ в Европу. При этом мы прилагаем большие усилия для того, чтобы увеличить производство СПГ в нашей стране. Тема российского СПГ, на мой взгляд, еще будет представлять значительный интерес для Литвы.

— Как бы вы могли охарактеризовать доклад спецслужб Литвы про угрозу российского газа для энергобезопасности Литвы?

— Этот документ производит удручающее впечатление, напоминает скорее историю болезни. Из года в год его авторы с маниакальным упорством навешивают ярлык "угрозы национальной безопасности" на все, что связано и даже не связано с Россией или подразумевает ее.

Нельзя не заметить, что подготовленный спецслужбами труд считается в Литве установочным документом, с которым должны сверять свои действия не только госструктуры, но и общественные, неправительственные организации, в том числе которые состоят из выходцев из других государств. При несоблюдении норм и правил, прописанных департаментом государственной безопасности, в ход идут запугивания, аресты, задержания, расследования, публичное шельмование, в том числе и своих, литовских, граждан. Подобная "воспитательная" практика хорошо известна нам из недавнего прошлого.

— Есть и другие темы, которые литовская сторона использует. Например, экс-председатель Верховного совета Литвы Витаутас Ландсбергис назвал Калининградскую область России "аннексированной". Как бы вы прокомментировали подобные заявления?

— С учетом преклонного возраста и состояния здоровья Витаутаса Ландсбергиса, мы его заявления не комментируем. От себя хочу добавить, что, по последним опросам общественного мнения в Литве, его деятельность не удовлетворяет 61% жителей страны.

— А президент Литвы Гитанас Науседа ранее обвинил Россию в "усердном" стремлении "переписать историю" и в том, что соглашение между нацистской Германией и СССР привело "к последующей оккупации стран Балтии". Как бы вы прокомментировали такое заявление политика?

— Мы регулярно наблюдаем попытки со стороны представителей ряда государств, в том числе и Литвы, манипулировать историческими фактами, фальсифицировать историю, в первую очередь историю Второй мировой войны. Наша позиция известна и остается неизменной: в оценках причин ответственности за начало и итогов войны необходимо опираться на выводы и решения Нюрнбергского трибунала. Любые попытки подменить или размыть его заключения, оправдать или героизировать нацизм и его пособников, подсунуть извращенные трактовки аморальны и недопустимы.

Если же говорить о конкретике, я бы хотел отметить, что широко распространенное в странах Прибалтики утверждение об их "оккупации" Советским Союзом в 1940 году противоречит общепринятому в тот период определению этого правового термина. В соответствии с международно-правовой доктриной середины XX века под оккупацией принималось приобретение государством никем не заселенной территории, которая ранее не принадлежала какому-либо государству, путем установления над ней эффективного контроля с намерением распространить на нее суверенитет. Вот так это понималось. Кроме того, этот термин означал временное занятие в ходе вооруженного конфликта армией одного из государств территории другого. Поэтому для правовой оценки ситуации, которая сложилась в Прибалтике в 1930-х годах, термин "военная оккупация" не может быть использован, поскольку между СССР и прибалтийскими государствами не было состояния войны, не велось военных действий без объявления войны, а ввод войск осуществлялся с ясно выраженного согласия властей этих республик.

Кроме того, как мы знаем, в Латвии, Литве и Эстонии на протяжении всего периода их пребывания в составе СССР, за исключением времени оккупации Германией этой части территории Советского Союза в годы Великой Отечественной войны, действовали национальные органы власти. Как известно, именно эти национальные органы власти республик в лице их Верховных Советов приняли в 1990 году решение, приведшее к их выходу из состава СССР. Все эти обстоятельства надо очень четко понимать.

— Хотелось бы затронуть тему других энергоносителей. Вы знаете, что Белоруссия рассматривает возможность закупок нефти в других странах. На ваш взгляд, возможно ли, что в случае отказа Минска от поставок российской нефти Вильнюс будет готов осуществлять в достаточном объеме транзит черного золота для Белоруссии через свои порты, например, в Клайпеде? Как к этому относится Россия?

— Мы относимся к этому спокойно. Белоруссия, как и любое суверенное государство, имеет полное право самостоятельно выбирать поставщиков энергоресурсов и любой другой продукции, руководствуясь собственными соображениями экономической целесообразности и оптимизации маршрутов поставок.

Россия, со своей стороны, также выбирает покупателей нефти, которые предлагают разные цены. Отмечу при этом, что главный здесь вопрос не порты и не то, по каким маршрутам будет транспортироваться черное золото, а главный вопрос в том, откуда брать эту нефть и по каким ценам.

— В мае будет отмечаться 75 лет победы в Великой Отечественной войне. Какие мероприятия планирует посольство РФ в Литве в честь этого?

— У нас готовится целый комплекс мероприятий. Собственно говоря, 75 лет освобождения Литвы состоялось в прошлом году, а 28 января исполнилось 75 лет освобождения Клайпеды. Мы там были, очень торжественно и широко отметили эту дату.

Я вручил первые юбилейные награды. Вы знаете, что указом президента РФ появилась памятная медаль "75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.". Одним из центральных событий будет программа вручения живущим в Литве ветеранам войны и тем, кто приравнен к ним, этих наград. Таких людей здесь в Литве проживает 1250 человек. Так что можете представить, какая объемная, но интересная и трогательная предстоит нам работа в этом плане. Будем ездить по городам. Сейчас разрабатываем план поездок.

Будем встречаться с ветеранами, возлагать венки, беседовать, вспоминать пройденное, говорить о том, кто и как сегодня воспринимает Победу, выслушивать их в первую очередь. Так что событий будет много.

Мы, дипломаты, обычно в этом день выезжаем в 30 городов Литвы, где возлагаем цветы, встречаемся с ветеранами. Там, где есть желание местных властей в этом участвовать, мы всегда это приветствуем. Но, к сожалению, это единичные случаи.

Большие надежды возлагаем и мы, и ветераны на серию праздничных мероприятий, посвященных этой Великой Победе.

— Учитывая характер отношений Москвы и Вильнюса и политику Литвы по отношению к России, изъявляли ли литовские власти желание посетить памятные мероприятия в Москве 9 мая? Направляла ли российская сторона им приглашения?

— По моим данным, на данный момент приглашения не направлялись. Если хочется выяснить это более точно, нужно обратиться в администрацию президента России.

Мы обратили внимание на то, что посол Литвы в Москве в последние годы не участвует в параде Победы на Красной площади, объясняя это политическими соображениями, а участвует только в торжественных приемах по этому поводу.

— Есть достаточно позитивная тема в отношениях двух стран – туризм. Литва в прошлом году вошла в десятку предпочтений россиян как место для летнего отдыха, кроме этого, граждане Литвы являются одними из самых многочисленных туристов, посещающих Калининградскую область по электронным визам. Скажите, как в целом обстоят дела с туризмом между странами по итогам 2019 года? Что ожидать в 2020 году? Что можно сделать для роста туризма?

— Действительно, по литовским статистическим данным за девять месяцев прошлого года Россия занимала третье место среди стран, граждане которых посещали Литву в туристических целях – 147 тысяч. Я думаю, это вполне закономерно, поскольку Литва – страна с красивой природой, интересной историей, большим количеством культурных и культурно-исторических памятников, в том числе нашего совместного прошлого. Она всегда была притягательна для наших людей.

Хочу подчеркнуть, что мы выступали и будем выступать за то, чтобы люди наших стран общались как можно больше. Мы были бы готовы идти по пути упрощения визового режима и даже его отмены. Кстати, в этом направлении у нас были введены электронные визы. С момента их внедрения 1 июля 2019 года в Калининградской области ими воспользовались более 32 тысяч граждан Литвы из общего количества 77 тысяч иностранцев, въехавших в российский эксклав по данной упрощенной процедуре.

Затем, с 1 октября 2019 года распространили эту практику на Санкт-Петербург и Ленинградскую область, куда тоже в большом количестве поехали литовцы. А на днях эта практика еще распространилась и на Дальний Восток, куда граждане Литвы тоже могут поехать. Так что направление очень перспективное.

Как мы считаем, в целях активизации общения людей можно было бы подписать соглашение о местном приграничном передвижении, которое позволяет жителям сопредельных территорий пересекать границу без виз. Такое соглашение было подписано с Польшей, и в 2013 году на основании него состоялось шесть миллионов пересечений границы. Это очень большая цифра.

Так что наше предложение Литве о том, чтобы подписать такое соглашение, остается в силе.

В целом хочу сказать, что общение людей, живущих по обе стороны границы, будет несомненно способствовать большему взаимопониманию, доверию и, безусловно, позитивно повлияет на атмосферу двусторонних отношений, чего бы мы очень хотели.

— Как вы отмечаете День дипломата? Есть ли у вас особые традиции, связанные с ним?

— С Днем дипломата меня связывает все, потому что я работаю в системе дипломатической службы 47 лет. Можете себе представить, что это за срок. Я за эти годы все ступеньки прошел до посла включительно. Был и на других постах, был и директором департамента, и послом по особым поручениям. А сегодня являюсь уже послом в третьей по счету стране. Я прожил очень интересную дипломатическую жизнь. Я ей горжусь, горжусь тем, что стал дипломатом. Счастлив, что я на этом поприще. Надеюсь, что какую-то пользу я своей стране принес.

В моей семье дипломатическая служба имеет традиции. Мой дед Иван Дмитриевич Удальцов был одним из основателей МГИМО и был его первым ректором. Отец (Иван Иванович Удальцов – прим. ред.) часть жизни провел на дипломатической службе, был послом Советского Союза в Греции. С женой я в МИДе познакомился, теща в МИДе работала. Так что, можно сказать, я потомственный дипломат.