Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Владимир Путин прибыл в Хакасию.

Глава государства проведёт совещание по вопросу о ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в этой республике, а также в Забайкальском крае. Кроме того, Президент ознакомится с ходом строительства жилых домов для жителей Хакасии, пострадавших от природных пожаров.

Ранее Владимир Путин уже посещал пострадавший регион, где в том числе провёл совещание по вопросу о восстановлении утраченного жилья. Данная поездка является инспекционной с целью проконтролировать ход строительных работ.

Приём в честь выпускников военных вузов.

В Кремле состоялся приём в честь выпускников высших военных учебных заведений. Наряду с выпускниками вузов Министерства обороны на приёме присутствовали наиболее отличившиеся выпускники вузов МВД, МЧС, ФСБ, ФСО и впервые – Минюста России.

В.Путин: Товарищи офицеры! Дорогие друзья! Приветствую вас и поздравляю с успешным завершением учёбы.

Сегодня мы по традиции чествуем в Кремле лучших выпускников военных академий, институтов и университетов. Дипломы с отличием стали вам достойной наградой за годы настойчивых занятий, за высшие оценки по основным дисциплинам и прекрасные показатели в боевой и специальной подготовке. Уверен, полученные знания и навыки позволят вам стать настоящими командирами, а значит, укрепить наш офицерский корпус и надёжно беречь Россию от внешних угроз.

Вы закончили вузы в знаменательный год – год 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Наша армия отстояла Отечество, внесла решающий вклад в разгром нацизма и освобождение Европы. Эти великие победные традиции должно хранить и развивать нынешнее поколение офицеров и солдат российской армии. Уверен, что вы будете достойными наследниками ратной славы своих предшественников – как и они, верно служить России и своему народу.

Уважаемые товарищи! Россия – это открытая миру страна, которая выступает за укрепление сотрудничества и партнёрства со всеми, кто к этому готов. У нас нет и не может быть агрессивных планов. Мы никому не угрожаем и любые спорные вопросы стремимся решить исключительно политическими средствами, с уважением относимся к международному праву и интересам других стран.

Вместе с тем мы видим, что в сегодняшнем мире немало вызовов и рисков, в том числе в непосредственной близости от наших границ. Поэтому сильная, оснащённая современным оружием армия – это залог суверенитета и территориальной целостности России, это гарантия мирной и спокойной жизни миллионов наших сограждан. Уверен, вы это хорошо понимаете. Поэтому мы будем последовательно продолжать развитие Вооружённых Сил, завершим начатые в последние годы структурные преобразования, которые повышают эффективность системы военного управления и оперативность в принятии решений.

Отмечу, что сегодня активно укрепляются стратегические ядерные силы, подразделения Военно-космической обороны, существенно вырос боевой потенциал практически всех видов и родов войск. В соответствии с Госпрограммой вооружения воинские арсеналы пополняются новейшими образцами вооружения и военной техники. И это не только бронетехника, авиация, подводные и надводные корабли. Серьёзно увеличена поставка высокоточного оружия, боевых роботов, беспилотных летательных аппаратов. Многие из таких современных вооружений были недавно представлены на форуме «Армия-2015».

Кардинально выросла интенсивность боевой учёбы. Широкое распространение получили внезапные проверки войск. В этом году осуществлена высадка воздушного десанта на Новосибирские острова и в восточной Арктической морской зоне. Впервые в мировой практике проведена поисково-спасательная операция с десантированием на ледовую станцию «Барнео».

Мы рассчитываем, что вы активно включитесь в работу по совершенствованию Вооружённых Сил, сделаете всё необходимое для эффективного освоения новейшего вооружения и техники и, конечно же, для качественной подготовки личного состава.

Этому вопросу прошу уделять самое пристальное внимание. Ваша задача – не только научить подчинённых основам воинского дела. Важно воспитать их в духе истинной воинской дисциплины, патриотизма и верности своему долгу. Армия, в которой служат такие солдаты и офицеры, непобедима.

Уважаемые товарищи! Сегодня рад приветствовать и тех из вас, кому предстоит работать в правоохранительных органах и специальных службах. Наши граждане ждут от вас новых результатов в бескомпромиссной борьбе с терроризмом, экстремизмом, преступностью и коррупцией. Рассчитывают, что вы будете надёжно стоять на страже конституционного порядка и законности в стране. Вам предстоит не только закреплять позитивные тенденции последних лет. Важно последовательно двигаться вперёд, нейтрализуя внешние и внутренние угрозы безопасности России.

Государство продолжит работу по укреплению социальных гарантий военнослужащих. Будем делать всё необходимое, чтобы у защитников Родины были достойные условия службы и жизни. Уже сейчас денежное довольствие во всех силовых структурах – на уровне зарплат специалистов, работающих в ведущих отраслях экономики. Совершенствуется система надбавок за особые условия службы.

Благодаря принятым в 2013–2015 годах мерам только в Вооружённых Силах очередь на постоянное жильё уменьшилась более чем в два с половиной раза. Мы вплотную подошли к плановому обеспечению военнослужащих жильём. Кроме того, активно развивается накопительно-ипотечная система, начали выделяться специальные жилищные субсидии, из года в год растёт фонд служебного жилья. Все эти вопросы и впредь будут на особом контроле.

Уважаемые друзья! Уверен, что вы будете всегда беречь честь защитника Отечества, приумножать лучшие воинские традиции России, своим профессионализмом и достижениями подтверждать слова Александра Суворова: «Жизнь и доблесть офицера – в победе».

Ещё раз поздравляю вас и всех выпускников военных вузов 2015 года с завершением учёбы. Желаю успехов в службе, счастья и благополучия вам и вашим близким.

Позвольте предложить тост. За российских офицеров! За легендарные ратные традиции России! За нашу великую Родину!

Поздравляю вас.

Россия > Армия, полиция > kremlin.ru, 25 июня 2015 > № 1410880 Владимир Путин

Специалисты рынка дикоросов прогнозируют большую урожайность продукции в Томской области

По словам Константина Чубенко, начальника областного департамента потребительского рынка, в этом году особенно большим будет урожай грибов и кедровых орехов.

Напомним, что ранее, в 2014 году, региональные СМИ сообщали о недостаточном промысловом уровне сбора кедрового ореха – на 60% меньше, чем в 2013-ом. Практически аналогичной была ситуация и в части дикорастущих черники и брусники (минус 25-30%).

- Этот год, я надеюсь, все-таки будет достаточно успешным в плане урожая на дикоросы. Есть такие предпосылки, по крайней мере, относительно прошлых лет по кедровому ореху, хорошие прогнозы и по грибам. Первый слой грибов пошел уже с первых чисел июня. Если эта динамика сохранится, то, надеюсь, мы сможем компенсировать небольшой прошлогодний провис по сборам,- сказал г-н Чубенко.

Представитель томского департамента также сообщил, что ежегодно среднее количество переработки дикоросов в регионе составляет от 8 тысяч до 30 тысяч тонн продукции в зависимости от сезона и урожая.

На территории Республики Тыва прогнозируется усиление пожарной опасности в лесах

По информации региональной диспетчерской службы лесного хозяйства на 24 июня в лесном фонде региона зарегистрировано 10 пожаров на площади 237 га, локализовано 3 пожара на площади 24 га, проводятся работы по ликвидации пожара, действующего в Государственном природном заповеднике «Азас» на площади 2 га.

На тушении пожаров задействовано 110 человек, в том числе 57 воздушных пожарных авиалесоохраны Республики Тыва, 10 единиц наземной техники, 3 воздушных судна. По ситуации на 24 июня на территории региона отмечается средний класс пожарной опасности в лесах по условиям погоды. В ближайшие сутки прогнозируется рост класса пожарной опасности до высокого уровня в западной, центральной и юго-восточной частях Тывы. В восточной части ожидается чрезвычайный класс пожарной опасности в лесах по условиям погоды.

По сообщению оперативного штаба Рослесхоза девять действующих пожаров находятся в труднодоступной местности авиационной зоны мониторинга. Наибольшее количество возгораний зарегистрировано в Тоджинском районе - одном из ежегодно горимых районов. Следует отметить, что Тоджа – самый малонаселенный район Тывы. На территории района сосредоточено около 41 % лесного фонда. Лесопокрытая площадь составляет 62% общей площади района, в том числе хвойных пород – более 97 % .

Напомним, что первый пожар в лесном фонде Тывы был зарегистрирован 10 апреля. Наиболее сложная ситуация отмечалась в Тыве во второй половине мая. По обращению правительства региона об оказании помощи в тушении лесных пожаров оперативным штабом Рослесхоза было направлено 30 воздушных пожарных федеральной авиалесоохраны для ликвидации крупных пожаров, действующих в горной местности.

Мнение: председатель Общественной палаты Томской области Евгений Чойнзонов: «Доступность медицинской помощи для населения, включая сельские населенные пункты в отдаленных районах, – приоритет в развитии здравоохранения Томской области»

Обеспечение доступности и качества медицинской помощи жителям в сельских, в том числе отдаленных районах, – одна из основных задач здравоохранения Российской Федерации. Этот важнейший фактор учитывается региональными властями при функционировании и внесении изменений в систему медицинской помощи в регионах.

О ситуации в Томской области, расположенной в местности с особенными климатогеографическими условиями, в эксклюзивном интервью рассказал председатель Общественной палаты Томской области, директор ФГБНУ «НИИ онкологии» академик РАН Евгений Чойнзонов.

В Томской области была разработана государственная программа «Развитие здравоохранения Томской области на 2013-2022 годы», которая предусматривает комплексное решение сложившихся проблем в отрасли, в том числе развитие сети медицинских организаций, их оснащение, внедрение современных технологий лечебно-диагностического процесса, кадровое обеспечение и непосредственно организацию оказания медицинской помощи.

Идеология трехуровневой системы оказания медицинской помощи, разработанная Минздравом России, в нашем регионе получила свое развитие. Основными акцентами стали сохранение и укрепление структурных подразделений районных больниц (ФАП, ОВП) и максимальное приближение к населению специализированной помощи.

В связи с этим, хотелось бы прояснить некоторые замечания директора Фонда независимого мониторинга «Здоровье» Эдуарда Гаврилова, высказанные накануне на страницах сайта данной общественной организации относительно Томской области. Проблема, которую поднял Эдуард Леонидович в части доступности медицинской помощи для сельских жителей, для нашего региона стоит особенно остро, поскольку регион отличается низким показателем плотности населения – всего 3,3 человека на кв. км.

По данным официальной статистики в районных больницах региона работают 7 межмуниципальных центров, 29 кабинетов/отделений врача-онколога, 19 кабинетов врача-психиатра-нарколога, 12 кабинетов врача-психиатра, 9 кабинетов врача-кардиолога, 20 кабинетов неотложной помощи, 7 отделений экстренной помощи, 6 центров амбулаторной хирургии, 5 отделений кризисных состояний, 239 ФАП и 18 фельдшерских пунктов, 17 врачебных амбулаторий и 6 врачебных здравпунктов, 3 участковые больницы, 28 домовых хозяйств. При этом структурные подразделения районных больниц организованы в населенных пунктах с различной численностью, в том числе в поселениях до 100 человек, где работают 24 фельдшерско-акушерских и фельдшерских пункта, а также 19 домовых хозяйств.

С целью сохранения доступности медицинской помощи сельскому населению и укрепления материальной базы в Томской области активно идут мероприятия по замене ветхих ФАП на модульные конструкции, а также капитальные ремонты ФАП. По данным областного департамента здравоохранения за предыдущие два года – 2013 и 2014 – в районах области было возведено 26 модульных ФАП, ремонтные работы были проведены в 14 ФАП. Программа не останавливается – в текущем году продолжается ремонт в 6 ФАП, открыты 4 модульных ФАП.

Еще одно важное направление для сельского здравоохранения – организация общих врачебных практик, что позволяет максимально приблизить врачебную медицинскую помощь к сельскому населению. В области проведена большая работа по развитию системы ОВП, которых на территории в настоящий момент 110 при нормативе 35.

На территории региона сформированы и активно работают и мобильные бригады, которые оказывают первичную медпомощь и консультацию. В частности, мобильные Центры здоровья, осуществляющие профилактические осмотры и диагностические исследования детского и взрослого населения, только за 2014 год обследовали порядка 13 тысяч населения региона. Мобильные специализированные бригады, в состав которых входят узкие специалисты, проводят консультативную работу для жителей отдаленных населенных пунктов по заявкам районных больниц. В 2014 году обследовано порядка 2,5 тыс. человек.

С целью организации комплексной медицинской помощи в труднодоступных населенных пунктах Томской области в весенне-летний период работает «Плавучая поликлиника», оснащенная необходимым оборудованием и медицинскими специалистами. В 2015 году уже в 15-й по счету рейс «Плавучей поликлиники» по отдалённым регионам области была отправлены бригада из 15 квалифицированных врачей с диагностическим оборудованием и аптекой на борту, которые в течение полутора месяцев проведут прием в 30 отдаленных населенных пунктах на севере региона. В последние годы состав бригады расширился, и за рейс специалисты успевают проконсультировать более 6,5 тысячи жителей области. За весь период своей работы врачами плавучей поликлиники обследовано более 65 тысяч человек, проживающих в отдаленных поселках, расположенных на малых реках региона.

На территории Томской области организовано и оказание санитарно-эвакуационной скорой медицинской помощи. Такое специализированное отделение работает на базе Томской областной клинической больницы. Основными задачами отделения является оказание своевременной и качественной специализированной санитарно-авиационной скорой медицинской помощи в круглосуточном режиме, срочная доставка специалистов и медицинских грузов, необходимых для спасения жизни больных, организация транспортировки пациентов в учреждения здравоохранения Томска и Томской области и многое другое.

Отделение располагает 10 реанимобилями, привлекает 3 вертолета. В 2014 году всего было выполнено более 1000 санитарных заданий различными видами транспорта, в том числе авиационным.

В 2015 году на севере региона сформирована авиамедицинская выездная бригада для оказания скорой помощи и санитарной эвакуации жителям северных районов Томской области, что позволяет сократить время при выполнении санитарных заданий.

Что касается кадрового вопроса, то ему также уделяется большое внимание. В рамках федеральной программы «Земский доктор» с 2011 года в районные учреждения здравоохранения прибыли 344 молодых специалиста. Это врачи участковой службы, врачи-специалисты амбулаторно-поликлинической службы (кардиологи, неврологи, онкологи, офтальмологи, хирурги и др. специалисты), анестезиологи-реаниматологи, акушеры-гинекологи, специалисты вспомогательных служб (врачи УЗИ, клинико-диагностических лабораторий, патологоанатомы и прочие специалисты). А еще в 2014 году на территории Томской области было принято решение о создании уникальной региональной программы «Земский фельдшер», предусматривающей единовременную выплату в размере 500,0 тыс. рублей фельдшерам, прибывшим на работу на фельдшерско-акушерские пункты в районах области. Планируется, что уже в 2015 году на работу по данной программе в районы области смогут отправиться 8 фельдшеров.

Вопросы здравоохранения регулярно обсуждаются на различных общественных площадках, в том числе и общественной палаты Томской области.

Благодаря сотрудничеству и надзору со стороны общественных организаций, экспертов, региональным властям удается успешно решать сложные задачи по охране здоровья жителей региона и развитию системы здравоохранения области.

В ОМСКЕ В АТМОСФЕРУ НЕЗАКОННО ВЫБРАСЫВАЛИ ТОННЫ ДИОКСИДА СЕРЫ И ДРУГОГО ЯДА

Ежегодно из стационарных источников ЗАО «Русь» в атмосферный воздух выбрасывалo около 2,5 тонны вредных веществ.

ЗАО «Русь» вопреки закону с 2013 года по настоящее время производила выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников без разрешения.

Согласно статистическим данным ежегодно из стационарных источников предприятие в атмосферный воздух выбрасывало около 2,5 тонны вредных (загрязняющих) веществ, таких как диоксид серы, оксиды азота и углеводороды.

По заключению управления Роспотребнадзора по Омской области деятельность фирмы не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Омской области ЗАО «Русь» оштрафовано на 90 тыс. рублей.

A Омский межрайонный природоохранный прокурор направил в суд исковое заявление с требованиями обязать ЗАО «Русь» приостановить выброс вредных веществ в атмосферный воздух до получения соответствующего разрешения. Суд требования прокурора удовлетворил, сообщило ведомство.

Никита Летов

На Алтае началась артемиевая путина

Накануне артемиевой путины проведены рабочие совещания с пользователями, руководством ГУ МВД России по Алтайскому краю и Управления на транспорте МВД России, разработан и утвержден План совместных действий

Основные места промысла артемии на разных стадиях развития сосредоточены на территории Алтайского края. Самыми перспективными водоемами региона являются озера Большое Яровое и Кулундинское, на которых промышленная заготовка ведется с 1978 года.

В целях повышения контроля, надзора за добычей (выловом) цисты артемии и пресечения ее незаконной добычи, а также ее транспортировки и хранения на территории Алтайского края руководством Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского теруправления Росрыболовства перед началом артемиевой «путины» проведены рабочие совещания с пользователями, руководством ГУ МВД России по Алтайскому краю и Управления на транспорте МВД России, разработан и утвержден План совместных действий.

Для оказания практической помощи Алтайскому отделу с 1 июля и до окончания путины Верхнеобским теруправлением Росрыболовства направляются дополнительные силы – государственные инспекторы из Новосибирского, Ордынского, Барабинского, Омского, Кемеровского, Горно-Алтайского, Колпашевского, Томского территориальных отделов.

Сегодня на полигоне Телемба (Республика Бурятия) в рамках совместной воздушно-огневой конференции руководящего состава ВВС России, ВВС и войск противовоздушной обороны (ПВО) Республики Беларусь экипажи дальней, оперативно-тактической и армейской авиации нанесли авиационные удары по наземным целям условного противника с использованием ракетно-бомбового и стрелково-пушечного вооружения.

Во время розыгрыша практических эпизодов летчики отработали нанесение массированного авиационного удара по наземным целям, обозначающим вооружение и технику условного противника, преодоление системы ПВО, перехват воздушных целей, маневренный воздушный бой, высадка десанта, их прикрытие с воздуха, полеты на средний, малых и предельно малых высотах.

В сложной помеховой обстановке расчеты радиолокационных станций выполнили обнаружение воздушных целей, имитирующих крылатые ракеты, а расчеты зенитных ракетных систем С-300 выполнили практические пуски по воздушным мишеням.

Всего к выполнению задач по предназначению на полигоне Телемба привлечены более 40 экипажей Военно-воздушных сил и военных округов, в том числе на самолетах Ту-95МС, Ту-22М3, Су-30СМ, Су-34, Су-24М, Су-25, и вертолетах Ми-8, Ми-24.

В воздушно-огневой конференции участвуют более 150 представителей командного состава авиационных частей и подразделений противовоздушной обороны, военно-учебных заведений и научно-исследовательских организаций ВВС, конструкторских бюро и предприятий оборонно-промышленного комплекса России.

Учебно-методической сбор и совместная воздушно-огневая конференция руководящего состава ВВС России, ВВС и ПВО Республики Беларусь завершатся 25 июня.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

На Богучанской ГЭС начали испытывать уникальный водосброс.

На Богучанской ГЭС начались испытания поверхностного водосброса №2, имеющего уникальную для российской гидроэнергетики ступенчатую конструкцию. Сотрудники станции и представители генерального проектировщика проверят соответствие режима работы водосброса проектным значениям.

Водосброс № 2 предназначен для пропуска воды при больших паводках в дополнение к глубинному водосбросу №1. Водосброс не входил в состав изначального проекта Богучанской ГЭС, созданного еще в советские годы. При актуализации проекта в 2000-х годах было принято решение о повышении уровня безопасности гидроэлектростанции путем строительства нового водосброса, который был размещен вместо трех планировавшихся ранее гидроагрегатов. При этом возникла необходимость “вписать” водосброс в уже построенные сооружения. Эта задача была успешно решена путем использования уникальной, ранее не используемой в российской гидроэнергетике ступенчатой конструкции водосброса. Его принцип работы заключается в гашении энергии потока воды не только в водобойном колодце, но и на ступенях водосливной грани.

Водосброс входит в состав секций № 20-22 бетонной плотины ГЭС. Длина сооружения - 90 м, оно состоит из гладкого водосливного оголовка, переходного участка со ступенями высотой 0,5 м и водосливной грани со ступенями высотой 1,5 м. Водобойный колодец в нижней части сформирован из бетонных плит толщиной 4,5 м. При максимальном открытии всех затворов вода может сливаться через 5 пролетов шириной 10 м. Пропускная способность водосброса составляет 2800 м³/с.

Испытания будут проводиться в соответствии с программой, составленной генеральным проектировщиком станции - ОАО «Институт Гидропроект». Во время первого этапа будет открыт на максимум центральный пролет, во время второго – два крайних. На третьем этапе будут открыты все пять пролетов на высоту 2,6 м, максимальный расход воды при этом составит 1200 м3/с. В ходе испытаний будет проверена работа всех элементов водосброса, установлено соответствие работы сооружения проекту, изучен режим течения в водобойном колодце.

Во время всех испытаний Лаборатория гидротехнических сооружений ОАО «Богучанская ГЭС» будет проводить непрерывные вибрационные и сейсмометрические измерения, измерение уровней воды в верхнем и нижнем бьефе с интервалом 30 минут. Фото- и видео-фиксация режимов течения воды по сооружениям водосброса будут выполнятся с четырех разных точек. После проведения каждого этапа испытаний бетон на оголовке водосброса и ступенчатой водосливной грани будет осматриваться для принятия решений о переходе к следующему этапу испытаний.

После завершения испытаний будет проведено водолазное обследование дна водобойного колодца и участка русла нижнего бьефа за водосбросом. Эксплуатационные службы выполнят внеочередной цикл измерений телеметрической, фильтрационной и геодезической аппаратуры и визуальный осмотр бетонных поверхностей в транспортном туннеле, в смотровых и кабельных галереях. Результаты испытаний станут основой для акта о готовности водосброса №2 к постоянной эксплуатации.

Состояние 53 госпитализированных детей, пострадавших от пищевого отравления в детском лагере "Орленок", постепенно улучшается, сообщается в четверг на сайте республиканских властей.

"У всех 53 детей, которые были госпитализированы в результате пищевого отравления в лагере отдыха "Орленок", наблюдается положительная динамика. Сейчас они находятся в состоянии средней тяжести и удовлетворительном состоянии", — приводятся в сообщении слова министра здравоохранения Тувы Орлана Донгака.

По словам республиканского министра, тяжелое состояние четверых детей стабилизировалось. Всем оказывается необходимая помощь.

"Глава Тувы Шолбан Кара-оол поручил специально созданной при правительстве республики комиссии провести комплексную проверку соблюдения санитарно-противоэпидемиологических требований в детских оздоровительных лагерях", — сообщают власти.

В комиссию, кроме специалистов министерств и ведомств, медиков и муниципальных чиновников, включены уполномоченный по правам ребенка, председатель Общественной палаты и представители родительского комитета.

"Комиссия проинспектирует все лагеря летнего отдыха детей, независимо от форм собственности. Одна из первоочередных задач инспекторов — выявить причины массового отравления детей в лагере "Орленок", — отмечается в сообщении.

СК проводит доследственную проверку по факту отравления детей в лагере в Туве.

В Приангарье ликвидированы все крупные пожары

Сегодня в Иркутской области потушены восемь очагов общей площадью более семи тысяч гектаров, сообщает пресс-служба регионального правительства.

По словам временно замещающего должность руководителя агентства лесного хозяйства области Сергея Тарасюка, сейчас огонь остается действующим на площади 95,5 гектаров, из которых шесть гектаров не покрыты лесом.

Сегодня в тушении лесных пожаров задействованы 659 человек и 146 единиц техники. Облеты таежных массивов в десяти районах области осуществляют восемь воздушных судов. С начала пожароопасного периода огнем пройдено около 127 тысяч гектаров, что на 118 тысяч гектаров меньше, чем на аналогичный период прошлого года. Количество возгораний также снизиось - разница составляет 415 пожаров.

Александр Белкина

В Курской области выбрали предприятие высокой культуры производства

Комиссией комитета лесного хозяйства Курской области подведены итоги месячника по благоустройству лесов.

В течение мая-июня 2015 года в Курской области проводился месячник по благоустройству, по итогам которого выбрано "Предприятие высокой культуры производства" и "Лучшее лесничество".

При подведении итогов комиссия оценивала благоустройство административных зданий, производственных помещений и прилегающих к ним территорий, обустройство и оригинальность мест отдыха в лесном фонде, противопожарной пропаганды, закладку памятных аллей. Особое внимание уделялось лесомузейному делу.

Среди областных государственных унитарных предприятий лесного хозяйства дипломы получили ОГУП "Кшеньлес", ОГУП "Рыльсклес" и ОГУП "Льговлес".

Среди отделов комитета лесного хозяйства Курской области по лесничествам дипломами награждены: Железногорское, Дмитриевское и Суджанское лесничество.

Благоустройство лесов направлено в первую очередь на создание комфортных условий для отдыха человека и снижение отрицательного воздействия рекреации на лес.

В текущем году курскими лесоводами установлено около 240 баннеров, плакатов, аншлагов на природоохранную тематику, благоустроено порядка 160 зон отдыха граждан, пребывающих в лесах.

В Бурятии зарегистрировано 38 очагов лесных пожаров

На утро 24 июня в Бурятии зарегистрировано 38 очагов на общей площади более 11 тысяч га.

Указом главы Республики Бурятия в лесах республики введен режим чрезвычайной ситуации. Доступ в лес для населения в период действия режима чрезвычайной ситуации категорически запрещен.

Пожары зарегистрированы в Еравнинском, Заиграевском, Кабанском, Курумканском, Прибайкальском, Баргузинском, Селенгинском, Тарбагатайском, Хоринском, Бичурском, Кяхтинском районах, на землях Улан-Удэнского военного лесничества, в пригороде Улан-Удэ, в Тункинском, Забайкальском национальных парках, Джергинском, Байкальском заповедниках.

На тушении очагов по республике работают 950 человек - сотрудники лесной охраны, местные жители, арендаторы. В Баргузинский, Хоринский, Курумканский районы направлены сотрудники парашютно-десантной службы "Забайкальской базы авиационной охраны лесов". Задействовано 92 пожарные машины, 23 трактора, 16 бульдозеров.

За прошедшие сутки обнаружено 16 новых очагов на общей площади около 20 га. Силами лесной охраны ликвидировано 30 очагов на общей площади свыше 1 тысячи га в 15 районах республики.

С начала пожароопасного сезона в Бурятии зарегистрирован 862 очага на общей площади более 152 тысяч га. В прошлом году на эту же дату - 622 очага на общей площади около 47 тысяч га.

По состоянию на 23 июня в органы дознания поступило 801 сообщение о лесных пожарах, зафиксированных на территории лесного фонда Республики Бурятия. Возбуждено 120 уголовных дел.

По 16 пожарам материалы переданы в органы полиции для проведения расследования. 2 уголовных дела по ст. 261 УК РФ направлены в суд для рассмотрения, из них по одному уголовному делу вынесено судебное решение. Житель Хоринского района приговорен к двум годам лишения свободы условно (решение в законную силу еще не вступило).

При обнаружении лесного пожара необходимо обратиться по телефону доверия Региональной диспетчерской службы (83012) 20-44-44.

За сутки силами лесной охраны в Красноярском крае ликвидировано 6 лесных пожаров

За прошедшие сутки силами лесной охраны в крае ликвидировано 6 лесных пожаров - в Северо-Енисейском, Енисейском, Богучанском, Пировском и Минусинском районах - на общей площади 16 га. В течение дня в тушении были задействованы более 180 человек, 8 единиц техники, авиапатрулирование, доставку сил и средств к местам возгораний осуществляли 10 воздушных судов.

По оперативной информации Лесопожарного центра на 10:30 24 июня, на территории Красноярского края зарегистрировано 8 лесных пожаров. Очаги возгораний зафиксированы в Северо-Енисейском, Мотыгинском, Богучанском, Большемуртинском, и Манском районах на площади 956 га. Все пожары действуют в авиационной труднодоступной зоне. Угрозы населенным пунктам нет. К местам возгораний были оперативно доставлены сотрудники Лесопожарного центра, силами которых 4 возгорания на данный момент локализованы. В тушении принимают участие около 180 человек, задействовано 7 единиц техники.

По предварительной информации, в большинстве случаев пожары возникли из-за гроз.

Ситуация с лесными пожарами в регионе находится под контролем.

В случае обнаружения возгораний необходимо сообщать по телефону прямой линии лесной охраны 8-800-100-94-00 или в региональную диспетчерскую службу Лесопожарного центра - 290-50-71.

Компания Springer Maschinenfabrik AG (г. Фризах, Австрия) и предприятие «Новоенисейский лесохимический комплекс» (пос. Новоенисейск, Красноярский край) подписали совместный договор о поставках оборудования для линии сортировки круглого леса и линии сортировки сырого пиломатериала, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Благодаря инвестициям предприятие «Новоенисейский ЛХК» увеличит годовой объем производства готовой продукции до 500 тыс. м3.

Производительность линии сортировки круглого леса составит 1,1 млн м3 в год с максимальной скоростью 200 м в минуту. Линия оснащена винтовой технологией Screw Feeding.

Линия сортировки сырого пиломатериала будет работать со скоростью 200 штук в минуту. Она снабжена автоматической системой обработки прокладочных реек, которая осуществляет укладку без использования системы разобщения.

Монтажные работы начнутся в 2015 г., ввод оборудования в эксплуатацию ожидается к лету 2016 г.

Прагматичный подход

Леонид Коник

Кирилл Махновский, генеральный директор ООО "Орион Экспресс"

Через полгода после назначения генеральным директором ООО "Орион Экспресс" Кирилл Махновский в интервью главному редактору "Стандарта" Леониду Конику рассказал о бизнесе, стратегии и планах компании.

- В 2014 году прирост абонентской базы "Орион Экспресса" составил 30?%. Сохранился ли такой темп в I квартале 2015 года? Сколько активных абонентов обслуживает компания? Каков ваш месячный ARPU?

- Сохранить в 2015 году прошлогодние темпы роста будет проблематично и нам, и другим операторам непосредственного спутникового вещания (DTH): рынок платного телевидения хоть и будет расти, но уже не столь быстро. Тем не менее нам по-прежнему удается опережать его по темпам развития. В I квартале абонентская база "Орион Экспресса" увеличилась на 75 тыс. и составила 2,655 млн домохозяйств, то есть прирост по отношению к концу 2014 года составил 3?% при росте рынка на 1?%. При этом мы поднялись на четвертое место в топ-5 игроков рынка платного ТВ. В целом в текущем году мы рассчитываем на прирост абонентской базы "Орион Экспресса" на 12-13?%, хотя аналитики прогнозируют лишь 5?%-ный рост рынка.

По приросту абонентской базы в I квартале у нас лидировали Москва (+9?% к декабрю 2014 года), Забайкальский край (+8?%), Чукотский АО (+8?%), Республика Бурятия (+7?%), Челябинская область (+7?%), Республика Алтай (+7?%). Общий объем поступлений за этот период составил 802 млн рублей. Точных данных об ARPU в 2015 году у нас пока нет, так как только в феврале мы сократили скидку при оплате годовой подписки. Как это повлияет на размер ARPU, мы увидим только по итогам I полугодия. В 2014 году ARPU в сети "Орион Экспресс" составил 65 рублей в месяц на бюджетном пакете и 225 рублей в месяц?-??на остальных пакетах.

- Какова ваша политика учета абонентской базы?

- Нормативных документов на этот счет не существует, а участники рынка учитывают абонентов по-разному. Мы считаем активным абонентом того, кто имеет оплаченную подписку или производил оплату не более шести месяцев назад. Доля социальных абонентов у "Орион Экспресса", к сожалению для нас, велика, зато процент оттока мал: за все время существования проекта, с 2008 года, он составил всего 10?%, и это с учетом тех, кого мы потеряли в середине 2010 года при переходе с вышедшего из строя спутника "Экспресс–АМ2" на космический аппарат Intelsat 15.

- В феврале "Орион Экспресс" снизил скидку при оплате годовой подписки до 25-33?% в зависимости от пакета (ранее?-??50?%), а скидку в размере 50?% от стоимости ежемесячной подписки предложил при оплате услуг сразу за два года. Сколько абонентов уже выбрали плату за год и сколько?-??за два года вперед?

- Пока статистику приводить рано, с февраля прошло еще не так много времени. До изменения политики скидок льготный тариф, с платой за год вперед, выбирали около 30?% наших подписчиков. В феврале-марте двухлетний контракт предпочли 5?% абонентов. Это предложение, в частности, защищает клиентов от скачков обменного курса: и в оферте, и в договоре четко прописано, что цена гарантированно сохранится в течение двух оплаченных лет. Мы ожидаем, что все больше абонентов будут делать выбор в пользу двухгодичной подписки, так как продукт "Орион Экспресса" получил еще одно весомое преимущество: со 2 апреля 2015 года мы расширили пакет вещания более чем до 200 каналов, одновременно увеличив контентное предложение на 35 телеканалов.

- Как выглядит система дистрибуции "Орион Экспресса"?

- Система дистрибуции?-??одна из основных составляющих бизнеса DTH-оператора, и мы долго ее выстраивали. У "Орион Экспресса" 29 собственных региональных складов, в том числе открытый в апреле в Москве. Они расположены по всей стране таким образом, чтобы любой установщик мог доехать до ближайшего к нему склада не более чем за сутки. По всем складам мы проводим единую тарифную политику и предлагаем установщикам одинаковые цены на оборудование. Конечную стоимость оборудования и установки для абонентов мы не регулируем (хотя и объявляем рекомендованные цены)?-??фиксированной является только цена подписки. В реальности цена для конечного потребителя зависит от платежеспособности региона и доступности в нем оборудования "Орион Экспресса".

В нашей системе зарегистрировано 5 тыс. установщиков, и каждый имеет в ней личный кабинет. Для них действует партнерская программа, которая ежемесячно корректируется с учетом наших маркетинговых акций. Партнеры получают от нас бонусы?-??не только за установку, но также за продление подписки, расширение пакета и другие действия. Бонусы?-??это баллы, накапливающиеся на электронном счете партнера, который может тратить их на закупку оборудования "Орион Экспресса", продление подписки, а вскоре мы добавим и сертификаты сетей по продаже электроники.

В зависимости от активности мы классифицируем установщиков по уровням?-??"премиум", "золотой", "серебряный"?-??и предлагаем разные условия сотрудничества. Мы группируем установщиков по территориальному признаку, и каждый пул партнеров ведет отдельный менеджер "Орион Экспресса".

- Есть ли у вас эксклюзивные партнеры?

- Требования работать с нами эксклюзивно мы не предъявляем, это было бы утопично как с точки зрения выстраивания партнерских отношений, так и с точки зрения контроля. Каждый установщик работает с теми операторами, с которыми ему удобно. Зачастую в определенной точке можно настроиться на один спутник и нельзя на другой, что диктует выбор DTH-оператора в данном месте. Так что 100?% партнеров "Орион Экспресса" работают более чем с одним оператором спутникового ТВ, при этом многие торгуют сопутствующими товарами, а некоторые трудятся и в других отраслях.

- Группа компаний "Орион Экспресс" ведет вещание в России через ООО "Орион Экспресс" и ООО "Телекарта". В чем логика работы через два юридических лица?

- Так сложилось исторически. Изначально целью был вывод на рынок DTH-дискаунтера, для этого был придуман бренд "Телекарта". Но теперь все услуги DTH мы продвигаем под маркой "Телекарта". А "Орион Экспресс" работает в секторе В2В, предлагая услуги по подъему ТВ-каналов на спутник, подготовке и круглосуточному вещанию телеканала (playout), дистрибуции контента. Де-юре операторской лицензией владеет ООО "Орион Экспресс", а принадлежащее ему на 100?% ООО "Телекарта" выступает как агент.

- Каков объем частотного ресурса, который "Орион Экспресс" арендует на спутниках Intelsat 15, Horizons 2 и "Экспресс-АМ5"? Есть ли планы по его увеличению в 2015 году?

- На спутниках Intelsat 15 и Horizons 2, которые расположены в позиции 85°?в.?д., мы арендуем 15 транспондеров по 36 МГц, транслируя через них более 200 телеканалов, а на космическом аппарате "Экспресс-АМ5" (140°?в.?д.)?-??три транспондера по 54 МГц, передавая через них менее 100 ТВ-каналов.

Если быть точным, то "Орион Экспресс" располагает спутниковой емкостью в объеме 695,79 МГц, из которых к началу II квартала 2015 года было реализовано 190,4 МГц (это на 2?% больше, чем к началу текущего года).

В точке 85°?в.?д. емкости для развития достаточно, а вот в орбитальной позиции 140°?в.?д. (точнее, в используемом нами луче) наблюдается ее дефицит. Если нам удастся найти дополнительную емкость в интересующем нас с точки зрения географии луче, мы, скорее всего, ее докупим.

- Если на "Экспресс-АМ5" нет свободной емкости, почему бы не арендовать ее на спутниках в соседних орбитальных позициях?

- Нас интересует именно "Экспресс-АМ5", так как он включен в лицензию "Орион Экспресса". Задействовать третью орбитальную точку нецелесообразно: из двух существующих позиций мы уже охватываем 100?% территории России и СНГ, а количество потенциальных пользователей постепенно сокращается, и перспектив серьезного роста у рынка DTH нет.

- В сентябре 2011 года "Орион Экспресс" договорился с Intelsat о перемещении его космического аппарата Horizons 2 в орбитальную позицию 85°?в.?д., а в октябре 2012 года начал вещание на нем. Каковы условия вашего соглашения с Intelsat?

- Владельцем спутника Horizons 2 является Intelsat. Согласно регламенту МСЭ, космический аппарат вместе с орбитальной позицией продаже не подлежит. "Орион Экспресс" арендовал на Horizons 2 на весь срок его жизни 12 транспондеров, и у нас есть опцион на выкуп остальных транспондеров. В общей сложности на Horizons 2 имеется 20 транспондеров, около восьми из которых пока не задействованы. При этом два транспондера в принципе не могут работать на Россию, и Intelsat ищет возможность их продажи клиентам в Азии.

- В апреле 2014 года компания запустила услугу двустороннего высокоскоростного спутникового интернет-доступа через Horizons 2. Какова судьба этого проекта?

- Россия находится значительно севернее экватора, над которым расположены все геостационарные спутники, что не позволяет нам использовать для услуг спутниковой связи антенны малого диаметра. Рекомендованный размер тарелки составляет 1,2 метра, а это влечет за собой дороговизну абонентского оборудования и сложность его установки. Мы запустили проект с использованием абонентского оборудования Hughes. Центральную станцию, установленную в Москве, также приобрели у этой американской компании. В Москве располагается и одна из двух земных станций спутниковой связи для ШПД-проекта, а вторая смонтирована в Красноярске.

Мы планировали продвигать услуги спутникового ШПД и в В2В-, и в В2С-сегменте, причем второй рассматривали как основной, так как уже располагаем солидной базой абонентов DTH. Однако падение курса рубля скорректировало наши планы, и пока мы смогли подключить к этой услуге около 100 абонентов?-??как физических, так и юрлиц.

- Сколько операторов сетей кабельного ТВ покупают контент у "Орион Экспресса"? Идет ли компания на продажу прав ретрансляции единичных каналов или предлагает только пакеты?

- Услуги по дистрибуции телеканалов (как собственных, так и стороннего производства) являются для нас важной составляющей В2В-направления. Мы имеем контракты на дистрибуцию с 400 операторами кабельного ТВ, совокупная абонентская база которых превышает 20 млн домохозяйств. Продвигаем каналы как поштучно, так и пакетами, с соответствующими скидками, и планируем расширять это направление деятельности.

У "Орион Экспресса" также имеется шесть каналов собственного производства. В конце прошлого года мы запустили два новых канала с большой социальной составляющей: "ЕГЭ ТВ" для школьников и "Мир увлечений" для слабослышащих телезрителей. Кроме того, компания оказывает полный комплекс услуг playout?-??от производства контента до подъема на спутник. Многих наших клиентов в сегменте В2В привлекает именно возможность создания телеканала "под ключ". Например, по такому принципу мы начали проект с "Нашим радио": на базе уникального видеоархива радиостанции "Орион Экспресс" будет делать канал "Наше ТВ" (заказчиком и автором этого проекта является ЗАО "Мультимедиа Холдинг"). Такие телеканалы, как "Хорошее кино", Galaxy, "Мир океана", тоже полностью собираем мы.

- Почему "Орион Экспресс" не использует новые российские спутники "Экспресс-АТ1" и "Экспресс-АТ2", предназначенные именно для непосредственного спутникового вещания?

- Переход с одного космического аппарата на другой является для DTH-оператора сложной задачей, ведь в этом случае придется перенастраивать весь парк абонентского оборудования. Поэтому для смены спутника должен быть серьезный аргумент. Нас вполне устраивает работа через существующие спутники, и свободной емкости на перспективу в точке 85°?в.?д. нам хватает. Не говоря уже о том, что на космических аппаратах серии "Экспресс–АТ" применяется круговая поляризация, тогда как "Орион Экспресс" вещает в линейной.

- Дальний Восток является одним из главных рынков спутниковой связи в РФ. Однако в DTH там работает только ваша компания. Почему конкуренты до сих пор не вышли на него?

- На Дальнем Востоке проживает всего 5?% населения России, и в основном люди живут там в крупных городах, где высокое проникновение кабельного телевидения и IPTV. На труднодоступных дальневосточных территориях основная часть россиян уже подключилась к "Орион Экспрессу", и с экономической точки зрения выход на этот рынок второго DTH-оператора малоэффективен.

- С конца 2013 года "Орион Экспресс" оказывает услуги непосредственного вещания в Киргизии через дочернее ОсОО "Визион". Расскажите об этом операторе.

- Мы создавали компанию "Визион" специально под вещательный проект в Киргизии. У "Орион Экспресса" 51?% уставного капитала ОсОО "Визион", а 49?% принадлежит местному партнеру. "Визион" является единственной в Киргизии компанией с лицензией на DTH. Он работает под брендом "Континент ТВ" и продвигает премиальный пакет.

Темпы набора абонентской базы у "Визиона" ниже, чем мы ожидали, это объясняется как низкой платежеспособностью населения, так и конкуренцией со стороны других российских операторов DTH, несмотря на то что они сами непосредственно на киргизском рынке не присутствуют. Тем не менее проект "Визион" развивается, при этом затраты на его поддержку минимальные: мы подняли на спутник два федеральных телеканала Киргизской Республики, а в целом пакет для вещания в этой стране сформирован из имеющихся у нас каналов с правами трансляции на данную территорию.

- Почему "Орион Экспресс" не пошел путем конкурентов, которые поощряют продажу их карт условного доступа в странах СНГ местными дилерами? И есть ли у вас планы выхода на рынки других государств?

- Задумав выход на рынок Киргизии, мы изначально заложили идею создания легального местного оператора. И возможность экспансии в другие страны СНГ рассматриваем только так?-??с учетом официального местного лицензирования.

Мы прорабатывали варианты выхода и в другие страны, в первую очередь нас интересовали Украина и Казахстан. Однако в Казахстане нам не удалось получить лицензию, а на Украине слишком сдерживает развитие бесплатное спутниковое ТВ. Также мы изучали возможность работы в Азербайджане, как с нашего спутника, так и через борт Azerspace-1, но этот проект не получил развития из-за специфики местного рынка. В силу близости азербайджанского и турецкого языков местные жители принимают очень много турецких каналов, в частности со спутников Digiturk.

Работа на рынках стран дальнего зарубежья с большими русскими диаспорами имеет смысл, но в этом случае эффективен не спутниковый, а кабельный доступ. Мы прорабатываем ряд вещательных проектов в сотрудничестве с кабельными операторами в Европе.

- Нашла ли компания партнеров в Крыму и начала ли вещание на полуострове?

- "Орион Экспресс" был одним из первых операторов, если не вообще первым, кто начал вещание в Крыму после его воссоединения с Россией. Мы провели целый ряд семинаров для местных установщиков и зарегистрировали их в своей системе. Однако в Крыму высокое проникновение кабельного ТВ и эфирного телевидения (на полуострове доступны три цифровых мультиплекса, а в Севастополе?-??даже четыре), так что большого количества подключений там мы не прогнозируем.

- В конце апреля "Орион Экспресс" запустил благотворительный проект, взявшись обеспечить более 200 школ в пяти регионах РФ оборудованием для просмотра спутникового телевидения и подключением к телеканалу "ЕГЭ ТВ". Как возникла идея? Есть ли вообще коммерческая составляющая у телеканала "ЕГЭ ТВ"?

- Желание помогать?-??своего рода показатель зрелости компании, и если такая возможность есть, ее нужно использовать. Ведь бизнес, стремящийся к долголетию и процветанию, должен не просто существовать внутри своего рынка, но и приносить пользу обществу.

Запуская "ЕГЭ ТВ", мы не делали ставку на большой коммерческий успех, у канала изначально сильная социальная составляющая. Большинство телеканалов осуществляют работу по одной из трех моделей: платной, рекламной или смешанной. Рекламы на "ЕГЭ ТВ" не будет, поэтому условно он работает по платной модели. Операторам кабельного ТВ канал предлагается за сравнительно небольшую цену. Большинство из них уже откликнулись и готовы разделить с нами социальную ответственность за будущее российских школьников. Поэтому сверхприбыли при реализации этого проекта мы не ожидаем, но рассчитываем, что выйдем на окупаемость, в первую очередь чтобы иметь возможность делать еще более качественный контент. Что касается благотворительной акции "ЕГЭ с Телекартой", мы выступили с инициативой ее проведения, поскольку не понаслышке знаем, что у школьников в удаленных регионах нет столь широкого выбора преподавателей и литературы, как в городах-миллионниках. У них зачастую более скромные финансовые возможности, а условия сдачи ЕГЭ везде одинаковые. Спутниковый канал, вещающий по всей стране, позволяет помочь в решении этой проблемы.

Россия > СМИ, ИТ > comnews.ru, 23 июня 2015 > № 1433505 Кирилл Махновский

Tele2 сжалась в кулак

Даниил Сидоров

Оператор "Tele2 Россия" завершил юридическую реорганизацию, присоединив к своей структуре - ООО "Т2 Мобайл" - 33 операционные компании холдинга. Реструктуризация не потребовала финансовых вложений и не привела к сокращению персонала. Проводить новые этапы реорганизации компания пока не планирует.

Операционные компании прекратили существование 16 июня 2015 г. - тогда были внесены изменения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Правопреемником присоединенных фирм по всем правам и обязанностям стало ООО "Т2 Мобайл" (до 16 марта 2015 г. - ООО "Управляющая компания Т2 Рус"; см. новость ComNews от 31 марта 2015 г.).

В результате количество юридических лиц в структуре "Tele2 Россия" значительно сократилось. Головной компанией группы осталось ООО "Т2 РТК Холдинг", а его 100%-ная "дочка" "Т2 Мобайл" будет осуществлять операционную деятельность, оказывая услуги сотовой связи под брендом Tele2.

Отдельным юридическим лицом до момента выполнения всех обязательств перед владельцами облигаций, выпущенных обществом, останется ОАО "Теле2-Санкт-Петербург". Его обязательства по приобретению облигаций серий 06 и 07, как отмечала ранее пресс-секретарь оператора Ирина Рыбакова, составляют 6 млрд руб. и 13 млрд руб. соответственно.

"Уменьшение количества юридических лиц приведет к оптимизации внутригрупповых расчетов, снижению административной нагрузки и повышению эффективности управления компанией", - подчеркивала в начале процесса реорганизации пресс-служба компании (см. новость ComNews от 4 марта 2015 г.). Экономия на административных издержках, как утверждал близкий к оператору источник на рынке, составит более 300 млн руб. в год. "Этой суммы достаточно, например, для строительства сети 3G в нескольких регионах", - замечал собеседник ComNews.

В компании заверили, что реорганизация никак не отразится на условиях обслуживания абонентов. "Сокращений и увольнений, связанных с юридической реорганизацией, не произошло", - сказала вчера Ирина Рыбакова.

"Присоединение операционных компаний - один из элементов интеграции, касающийся только юридической стороны создания нового федерального оператора, - разъяснила она. - Он никак не влияет на операционные процессы, поскольку заключается в основном в переоформлении юридических документов и не требует привлечения каких-либо дополнительных ресурсов". Пресс-секретарь компании отметила, что пока Tele2 не планирует новой реорганизации.

Среди присоединенных к "Т2 Мобайл" фирм есть как региональные компании холдинга (ЗАО "РОСС", ЗАО "Теле2-Архангельск", ЗАО "Теле2-Белгород", ЗАО "Сотовая Связь Удмуртии", ЗАО "Теле2-Курск", ЗАО "Теле2-Коми", ЗАО "Теле2-Н.Новгород", ЗАО "Теле2-Кемерово", ЗАО "Теле2-Омск", ЗАО "Теле2-Липецк", ЗАО "МС-Директ", ЗАО "Теле2-Мурманск", ЗАО "Теле2-В.Новгород", ЗАО "Теле2-Воронеж", ЗАО "Теле2-Челябинск", ЗАО "Теле2-Смоленск", ЗАО "Телеком Евразия", ЗАО "ТСРС", ЗАО "Телесет Лтд."), так и бывшие активы "Ростелекома", вошедшие в "Tele2 Россия" в ходе создания совместного предприятия (ЗАО "Астарта", ЗАО "БВК", ЗАО "Скай-1800", ЗАО "СССС", ЗАО "НСС", ЗАО "РТ-Мобайл", ЗАО "Уралвестком", ЗАО "Волгоград-GSM", ЗАО "БИТ", ЗАО "ЕТК", ОАО "КМС", ЗАО "Скай Линк", ОАО "МСС" и ЗАО "Дельта Телеком").

Начальник Управления государственных туристских проектов и безопасности туризма Александр Сирченко принял участие в мероприятиях международного молодежного форума «Байкал», который проходил с 13 по 20 июня в Ольхонском районе Иркутской области.

В форуме приняли участие более 500 человек из России, Белоруссии, Украины, Монголии, Узбекистана, Казахстана и других стран: студенты, магистранты, молодые ученые и предприниматели, профессиональная деятельность которых связана с экологией. Во время работы форума они создавали и защищали свои инновационные проекты по сохранению природных ресурсов. В качестве экспертов и лекторов выступили представители государственных и общественных организаций, а также заслуженные ученые.

В рамках форума состоялась дискуссия на тему «Развитие туризма, формирование эко-культуры в молодежной среде». Участники обсудили вопросы сохранения и бережного пользования природными ресурсами, в т.ч. озера Байкал, экологического просвещения и популяризации эко-туризма.

В рамках реализации Стратегии развития туризма в РФ на период до 2020 года Ростуризм активно занимается поддержкой экологического туризма на территории Иркутской области и Республики Бурятия: создаются туристические кластеры, рекреационные комплексы, новые экологические маршруты и условия для туристов с ограниченными возможностями.

РОСТРУД: С НАЧАЛА ГОДА В РОССИИ ЛЕГАЛИЗОВАНО СВЫШЕ 420 ТЫС. РАБОТНИКОВ

Об этом сегодня заявил заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Михаил Иванков, выступая на Межрегиональном совещании по снижению неформальной занятости в Северо-Западном и Приволжском федеральных округах. Большинство российских субъектов уже активно включились в данную работу и достигли высоких результатов. Так, более 90,3 тыс. неформально занятых граждан заключили трудовые договоры в Республике Татарстан, 25,6 тыс. – в Белгородской области, свыше 21,7 тыс. человек легализованы в Кемеровской области.

В результате апробации мер по снижению неформальной занятости начинают формироваться реальные предложения по совершенствованию законодательной базы. Некоторые субъекты Российской Федерации разрабатывают законодательные инициативы регионального уровня. Интересен опыт Томской области, где введены отдельные меры по легализации водителей такси. Им запрещено работать только на основании лицензии на данный вид перевозок. Таким образом, таксист обязан либо официально трудоустроиться, либо стать легальным предпринимателем. Выявлять признаки неформально занятости активно помогают профсоюзные организации. В Ставрополе появились так называемые «тайные соискатели», которые обзванивают работодателей по и объявлениям в СМИ, проходят собеседования, и проверяют легальность предлагаемых условий труда и его оплаты.

Тем не менее, в ряде регионов показатели выполнения поручений Правительства РФ и Минтруда России по снижению численности официально неработающих граждан указывают на низкую эффективность данного направления деятельности. «Необходимо поставить вопрос о серьезном пересмотре самой концепции работы в данной сфере, – заявил Михаил Иванков, – Снижение неформальной занятости должно заключаться не только в том, чтобы вывести работников из «теневого» сектора рынка труда, но и в том, чтобы создавать легальные и привлекательные для соискателей рабочие места, а также заинтересовать работодателей в официальной организации своего дела».

Порядка 80% экспорта круглого леса из России – необработанная ель и сосна. В КНР вывозится 45% всей экспортной необработанной древесины из России. Динамика экспорта леса неустойчивая от года к году, при этом российская доля в экспорте в Китай сокращается.

Экспорт леса из России в Китай 2013 году сократился на 11% по сравнению с показателями 2012 года, но в 2014 году экспорт необработанного леса вырос на 23% к 2013 году. Возможно, положительно повлияло на рост экспорта снижение стоимости российского леса для Китая на 3% в 2014 году по отношению к ценам 2013 года. При этом и доля поставок круглого леса в Китай в общем объёме поставок необработанной древесины из РФ выросла на 5% и составила 45%. В результате экспортёры достигли показателя выручки за 2014 год больше 1,2 млрд. долл., что на 19% больше, чем в 2013 году.

Поставки на экспорт российской распиленной древесины также растут. На 80% это пиломатериалы хвойных пород, остальное – берёза, дуб и ясень.

73% экспорта пиломатериалов из России в 2014 году уходит в страны дальнего зарубежья. В натуральном выражении вывоз ра рубеж пиломатериалов по итогам 2014 года вырос на 7,5% к 2013 году, порядка 9 460 тыс. м3, в стоимостном выражении экспорт вырос на 5,3% до 2,9 млн. долл.

В течение 2014 года экспорт пиломатериалов вырос на 7% к 2013 году и достиг более 12, 9 тыс. кубометров. Экспорт пиломатериалов растёт последние два года. В 2014 году рост экспорта, возможно, подтолкнуло снижение цен на пиломатериалы из России в среднем на 4%. Хотя фактор снижения цены в кризисные моменты не помогает – российский лес дешевеет на протяжении нескольких лет, но экспорт растёт не каждый год.

Основным потребителем российской распиленной древесины также является Китайская Народная Республика. Китайский Дракон поглощает 43% российского экспорта пиломатериалов и его аппетит подрос по сравнению с 2013 годом на 13%.

Лес в Китай вывозится по естественно-географическим причинам из Сибирского федерального округа (51% экспорта, 4816,3 тыс. кубометров) и Дальневосточного федерального округа (49%, 4558,6 тыс. кубометров), преимущественно из Иркутской области (38% экспорта кругляка) и из Хабаровского края (31%).

Сравнительно много экспортируется из Красноярского края – около 20% отгрузок СибФО, в относительно небольших объёмах лес попадает в Китай из Томской и Кемеровской области, Забайкальского края и Республик Хакасии и Бурятии.

Лес из ДВФО вывозится в Китай кроме Хабаровского края из Приморского края (более 10% экспорта округа, в меньших объёмах из Амурской области Еврейской АО. Округ отправил за границу 81,7 тысяч кубометров необработанной древесины из 127,9 тысяч кубометров лесоматериалов.

На положение в лесной отрасли РФ вообще и на экспорт, в частности, в 2014 - 2015 году влияли, влияют и будут влиять далее нервная девальвация рубля и ползучее ужесточение законов, которое направлено на предотвращение незаконной вырубки леса. Что касается влияния девальвации на экспорт леса, то оно было скорее положительным. В агентстве Wood Resources International подсчитали, что цены на российскую продукцию примерно за год сократились на 27% в долларах и 7,9% в евро из-за обесценивания российской валюты. Возможно, это повлияло на рост экспорта и на расстановку сил на рынке. В частности, в 2014 году компания «РусФорест» продала активы лесопильных предприятий Богучанского ЛПК и «Русфорест Архангельск». В свою очередь, новым владельцем ЛПК «Аркаим» в Хабаровском крае стала китайская (!) лесная корпорация China Forest Products Corporation.

В отличие от снижения цен, новые положения законов могут сдерживать рост экспорта, хотя пока этого и не происходит. В частности, в апреле 2014 г. были представлены проекты форм по учету древесины и сделок с ней: "Об утверждении порядка учета древесины" и «Об утверждении форм представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней».

С 1 января 2015 года вступили в силу очередные положения Федерального закона № 415 об учёте древесины и сделок с ней. Согласно новшеству, срубленная древесина в виде хлыстов и бревен (в том числе дрова и топливная древесина) подлежит обязательному учету по одному из шести методов, предусмотренных Порядком учета древесины.

Также, в целях «упрощения» работы лесозаготовителя лесную декларацию и отчет об использовании лесов возможно подавать в электронном виде. Транспортировать древесину без сопроводительных документов об учёте в новой форме нельзя с 1 января, грозит штрафом.

Следующий этап ужесточения – 1 июля 2015 года, когда за нарушение порядка учета древесины будет налагаться административный штраф: для должностных лиц в размере от 25-35 тыс. рублей, для юридических - от 200-400 тыс. рублей. Нельзя сказать, чтобы штрафы были огромны.

Особенно если учесть масштабы незаконной вырубки. По данным Федерального агентства лесного хозяйства ущерб от незаконной вырубки лесов в России составляет порядка 14 миллиардов рублей в год (в конце 2014 года). Очевидно, что это значение растёт, так как в 2013 году министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской оценил ущерб в 10 млрд. рублей. Если за год - два ущерб вырос на 4 млрд. рублей…Это конечно, требует срочных мер.

Также по новым правилам будет действовать заключительная норма 415-ФЗ о декларировании сделок с древесиной, которую необходимо подаваться в ЕГАИС продавцом и покупателем древесины в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора и не позднее, чем за сутки до транспортировки древесины. За непредоставление информации или неверную информацию – штраф от 5 до 20 тысяч рублей.

В полной мере Федеральный закон от 28.12.2013 №415 "Об учете древесины и сделок с ней". вступит в силу до 1 января 2016 года. Отношение к нему со стороны промышленников и экспортёров противоречие, скорее негативное, основная претензия – отсутствие технических возможностей для выполнения закона, бизнес не готов к работе по новым правилам.

По данным профильного издания «Леспроминформ», в российской лесной отрасли большие проблемы со статистикой. Относительно неплохо учитываются показатели крупных компаний-экспортёров. Однако, по официальной статистике цифры экспорта больше, чем официальные показатели производства. Это означает, что до половины (до 25 млн. кубометров) объёма лесного производства не учитывается, соответственно, нет точного понимания структуры отрасли – точного количества участников рынка и их производственных показателей.

Впрочем, это не мешает ни росту экспорта, ни строительству новых предприятий – в 2014 году начали работать «Краслесинвест» в Красноярском крае, ТСЛК в Иркутской обл., Лесосибирский ЛДК-1 в Красноярском крае и так далее.

В материале использованы статистические данные Росстат, ФТС, Минэкономразвития РФ, Леспроминформ, Wood Resources International.

Сегодня министр Владимир Пучков поздравил высший офицерский состав МЧС России с присвоением новых воинских и специальных званий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июня 2015 года № 295 «О присвоении воинских званий высших офицеров, специальных званий высшего начальствующего состава, высшего специального звания и классного чина» очередные звания присвоены восьми высшим и старшим офицерам министерства:

воинское звание генерал-лейтенанта – начальнику Академии гражданской защиты МЧС России Павлу Барышеву;

генерал-лейтенанта внутренней службы – директору Департамента пожарно-спасательных сил и специальных формирований Александру Агафанову, начальнику Северо-Западного регионального центра МЧС России Игорю Панину и начальнику Главного управления МЧС России по Республике Крым Сергею Шахову;

генерал-майора внутренней службы - начальнику Главного управления МЧС России по Калининградской области Алексею Бирюкову, начальнику Главного управления МЧС России по Камчатскому краю Олегу Волынкину, начальнику Главного управления МЧС России по Республике Коми Александру Князеву и начальнику Главного управления МЧС России по Иркутской области Валентину Нелюбову.

На торжественном приеме министр отметил, что присвоение высших воинских и специальных званий – это высокая оценка вклада каждого из них в дело защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и рисков их возникновения.

«Каждый из вас прошел большой путь в МЧС России, и я уверен, что вы используете весь свой богатый опыт службы и арсенал знаний для дальнейшего обеспечения безопасности жизнедеятельности граждан Российской Федерации и достижения новых высоких результатов», – отметил в своем поздравлении Владимир Пучков.

Селекторное совещание о газификации регионов.

Перед началом совещания Дмитрий Медведев принял участие в телемосте с узлом врезки газопровода-отвода на город Олонец газопровода Волхов–Петрозаводск.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день уважаемые коллеги. Начнём совещание по газификации регионов, неслучайно оно проходит в Карелии. Запуск газопровода – это один из первых шагов в масштабной газификации региона. По сравнению со всей страной уровень газификации Карелии низкий. В стране за последние годы цифры очень существенно улучшились. В сельских поселениях это теперь около 55% газификации, в городах и посёлках городского типа – более 70% газификации, в целом по России это приблизительно две трети от всего населения. Программа претворяется в жизнь уже достаточно длительное время, поэтому определённые итоги мы можем подвести сегодня. Конечно, для принципиального изменения жизни нужен не только газ. Но мы встречаемся в Карелии, а буквально несколько дней назад Правительство приняло федеральную целевую программу развития Республики Карелия. Я её недавно утвердил, это было 9 июня. Уверен, что исполнение этой программы вместе с работой по газификации республики, которую ведут «Газпром» и власти региона, помогут динамичному развитию Карелии.

Теперь по газификации в целом. Конечно, это крупный социальный проект. Когда мы его начинали, то определились, что он социальный, но это не значит, что он должен развиваться в противоречии с экономической логикой. Поэтому в этом проекте есть очень мощная и дорогостоящая экономическая составляющая, которая, с другой стороны, позволяет снижать себестоимость продукции, которая выпускается в регионах, создавать новые производства, развивать экономику любого региона.

Началась эта работа в 2001 году. С 2005 года функции инвестора возложены на «Газпром межрегионгаз». Общий объём инвестиций, который направлен на газификацию регионам со стороны «Газпрома», в период с 2005 по 2014 год составил 242,5 млрд рублей. Уровень газификации постепенно повышается, хотя, наверное, не так быстро, как нам всем бы хотелось. Напомню, что в тот период, когда «Газпром» взялся за эту программу, газификация в нашей стране существенно отставала от того, что было в других бывших союзных республиках. Это, может быть, не очень справедливо. К сожалению, так произошло именно в советский период, когда в значительной степени проблема газификации была решена в тех регионах, которые газом не занимались, а вот в Российской Федерации, откуда газ, собственно, и шёл, эта проблема была решена в относительно небольших границах. Конечно, Россия – и РСФСР до этого – всё-таки самая большая республика бывшего Советского Союза.

За девять лет уровень газификации повысился более чем на 11%. За этими 11% – большое количество инвестиций. В среднем по стране показатель почти две трети – 65,4%. Основной прирост, и мы на этом делали специальный такой акцент, наблюдался на селе, потому что уровень газификации села был крайне удручающим, низким. Благодаря программам по развитию, благодаря программе по газификации, программам по развитию сельских территорий, которые ведёт Минсельхоз, практически на 1 рубль федерального бюджета привлекалось 5 рублей из других источников, из бюджетов регионов, из внебюджетных ресурсов, так что мы постепенно в эти годы исправляли перекосы прошлых лет. Наше село действительно имело очень скромные показатели. С 2003 года уровень обеспечения природным газом российских сёл вырос в 1,7 раза. Газ пришёл в 3,5 тыс. населённых пунктов, примерно в 700 тыс. домовладений и квартир. Это на самом деле огромная цифра, и за ней большая работа и значительные инвестиции. Но если говорить о текущей ситуации, лишь 15 регионов выполнили свои обязательства по подготовке потребителей к приёму газа в объёме, который близок к 100%. У остальных ситуация хуже. Понятно, сейчас ситуация в регионах не самая простая, но хотел бы специально обратить внимание на то, что, конечно, газификация – это та тема, на которую нужно деньги искать. Все губернаторы, которые приходят и ко мне, и в «Газпром», естественно, об этой теме говорят как о важнейшей. Недостаточная подготовка потребителей к приёму газа сдерживает наши возможности, сдерживает «Газпром». «Газпром» готов вкладывать в газификацию значительные суммы, но из-за отставания в прошлом и в этом году реальные объёмы инвестиций снизились.

Вторая проблема – это, конечно, вопрос платёжной дисциплины. Мы не раз уже об этом говорили, я проводил целый ряд совещаний и по стране в целом, и по отдельным её частям. Ситуация меняется, но не кардинально. На 1 мая 2015 года просроченная задолженность, по данным Минэнерго, превысила 163 млрд рублей. На росте задолженности сказывается и непростая ситуация в экономике, и целый ряд ограничителей, которые есть, – это так. Но хотел бы всем напомнить, что «Газпром» не является благотворительной организацией и не использует в данном случае государственное финансирование, это собственные возможности самого «Газпрома». К тому же напоминаю, что в прошлом году мы работали по формуле нулевого роста тарифов для наших инфраструктурных компаний, тем самым «Газпром», соответственно, был помещён в очень жёсткие рамки.

Успех проекта газификации зависит от слаженных действий «Газпрома», с одной стороны, с другой стороны – руководителей регионов, с третьей стороны – бизнеса, безусловно, который в этом заинтересован должен быть. Необходимо укреплять платёжную дисциплину, развивать газовую инфраструктуру. Эти два фактора – ключевые критерии планирования инвестиций «Газпрома» по программе газификации.

Но ряд решений назрел и на федеральном уровне. Есть целый ряд идей, включая предложение подготовить федеральную программу газификации России, утвердить порядок её разработки, подготовки аналогичных программ в регионах. Он должен содержать основные принципы работы, обязанности сторон, ответственность, конечно, за исполнение обязательств. Такого порядка не было, хотя возможность его разработки предусмотрена законом о газоснабжении.

В процессе разработки этих документов важно скоординировать усилия не только государства, регионов и «Газпрома», но вообще всех, кто причастен к этой теме, включая и другие компании, которые занимаются газоснабжением.

Нужно совершенствовать также порядок подключения к газовым сетям, расчёта стоимости этого процесса для потребителей, снижать административные барьеры. Соответствующие предложения разрабатываются Министерством энергетики, Федеральной службой по тарифам и Минстроем. Сегодня мы эти задачи обсудим.

Конечно, стоимость подключения к газовым сетям должна быть справедливой для потребителей, это очевидно. С другой стороны, работа газоснабжающих организаций в целом тоже не должна быть убыточной, должна быть прибыльной. Вот этот баланс нам необходимо отыскать, с тем чтобы тема газификации развивалась, а не стояла на месте.

Теперь я попросил бы высказаться руководителей компаний и руководителей регионов. Начнём с председателя правления «Газпрома», потом я попрошу выступить главу Республики Карелия, а потом уже буду в режиме видеоселектора подключать другие регионы. Пожалуйста, Алексей Борисович (обращаясь к А.Миллеру).

Полпред Президента в СЗФО Владимир Булавин и председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер на селекторном совещании о газификации регионов

Полпред Президента в СЗФО Владимир Булавин и председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер на селекторном совещании о газификации регионов

А.Миллер: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания! Для «Газпрома» программа газификации является приоритетным направлением работы. С середины 2005 года компания системно работает по этой программе. Начало такого системного подхода было положено в то время, когда Дмитрий Анатольевич Медведев был председателем совета директоров, и несколько лет, первых лет работы над программой, проходили под руководством Дмитрия Анатольевича Медведева как председателя совета директоров компании.

В основу нашего подхода заложены принципы сбалансированности и синхронизации работ. Мы с 2005 года в основу своей работы положили соглашения о сотрудничестве с регионами, соглашения о газификации и, самое главное, разработку генеральных схем газификации.

В настоящее время генеральные схемы газификации разработаны для 74 субъектов Российской Федерации. Это очень важный документ, в котором определяются приоритетные направления газификации в каждом отдельном субъекте Российской Федерации. Это предусматривает в первую очередь очерёдность газификации по районам в отдельном субъекте.

Следующий документ – это среднесрочное финансовое планирование. Разрабатываются с 2012 года четырёхлетние программы газификации субъектами Российской Федерации. В этих программах определяется объём инвестиций, которые готовы выделить субъекты Российской Федерации, которые готов выделить «Газпром».

Самый главный документ, наш самый такой рабочий документ с субъектами Российской Федерации – это ежегодный план-график синхронизации работ. Все мы его хорошо знаем, кто присутствует в этом зале. Определяются конкретные объекты по вводам, определяются конкретные объёмы финансирования со стороны «Газпрома» и со стороны субъектов Российской Федерации. Зоны ответственности разделены таким образом, что «Газпром» строит ГРС, «Газпром» строит газопроводы-отводы и строит межпоселковые газопроводы до границ населённых пунктов. Соответственно, внутрипоселковая газификация, уличные сети, подключение домовладений и, соответственно, котельные – это зона ответственности субъектов Российской Федерации.

Что касается результатов работы. Действительно, результаты работы за период с середины 2005 года, можно сказать, неплохие, в первую очередь потому, что во главу угла ставилась сельская газификация. По сельской газификации у нас прирост составил сейчас уже 20%. Начинали программу, когда газификация на селе была чуть больше 34%, а сегодня – 54,6%. При этом уровень газификации на селе, уровень сегодняшнего дня – 54,6% – это выше, чем средний показатель газификации по России на 1 января 2006 года – 53,3%. То есть мы сегодня имеем уровень газификации на селе такой же, какой мы имели в среднем по стране, когда начинали программу.

Здесь надо отметить и то, что это газификация только сетевым природным газом, а если сюда добавить газификацию сжиженным природным газом, то показатели в среднем по стране очень ровно выглядят: 77% – средняя газификация, сетевой природный газ плюс сжиженный природный газ, 78% – в городах и 76% – на селе. Конечно же, сетевой природный газ и дешевле, и надёжнее, и более стабильные поставки, поэтому газификация на селе сетевым природным газом является нашим приоритетом. За время реализации программы, Дмитрий Анатольевич, Вы назвали цифру 242 млрд рублей, но если добавить объём инвестиций, которые мы направляем в 2015 году, более 28 млрд рублей, то суммарно объём инвестиций за этот период составит больше 270 млрд рублей.

Возникает вопрос: в какой степени эффективно потрачены эти деньги? Ответ, Вы знаете, не очень хороший по одной простой причине, что очень ярким показателем является такой показатель, как объём газа, который может поставляться потребителям по построенным газопроводам в течение срока реализации программы. А напомню, что было построено 1802 газопровода протяжённостью более 25 тыс. км, и Дмитрий Анатольевич отметил в своём выступлении, более 3,5 тыс. населённых пунктов (3511) газифицировано. Здесь на слайдах показано: объём поставки газа, который можно осуществлять по газопроводам, – 33,4 млрд кубометров в год. Дмитрий Анатольевич, меньше 9 млрд кубов в настоящее время поставляется по этим газопроводам, на самом деле меньше 27%.

Причина – мы знаем, в чём она кроется. Субъектами Российской Федерации не были созданы условия для подключения потребителей, потребители не были подключены, не были построены в необходимом объёме распределительные сети, не были построены котельные. И в конечном итоге «Газмпром» принял решение о том, что объём инвестиций, которые направляются на программы газификации, должен корректироваться, потому что даже вот этот показатель – только на 27% мы используем построенные газопроводы в рамках программы газификации – говорит о значительно омертвлённом капитале. И в текущий период есть возможность поставлять значительные объёмы газа, но, к сожалению, субъекты Российской Федерации такие возможности не создали.

Сегодня финансирование программы газификации находится на уровне 28 млрд рублей, чуть больше, и, соответственно, Дмитрий Анатольевич, я хотел бы отметить 15 регионов лучших и 15 регионов, что называется, в хвосте, где значительное отставание. Подчёркиваю, что касается отставания: это как раз отставание, связанное с невыполнением обязательств по распределительным сетям, подключением домовладений, подключением потребителей и котельных. В лучших, соответственно, 15 субъектах – Астраханская, Белгородская, Вологодская, Кемеровская, Кировская, Курская, Липецкая, Пензенская, Тюменская, Рязанская области, республики Башкортостан, Калмыкия, Марий-Эл, Мордовия и город Санкт-Петербург. Кто у нас в отстающих, и серьёзно отстающих: Волгоградская область, Калининградская, Московская, Новгородская, Ростовская, Саратовская, Краснодарский край, Ставропольский, Хабаровский край, республики Адыгея, Коми, Карелия, Дагестан, Северная Осетия – Алания и Карачаево-Черкесская Республика.

При этом, Дмитрий Анатольевич, если мы возьмём десятку лучших и десятку худших, то, Вы знаете, прослеживается интересная закономерность. В десятке лучших, кто у нас по газификации, у них, могу сказать, и проблем с просроченной дебиторской задолженностью практически нет. Вот из десяти субъектов только у Башкирии есть проблема по просрочке, системная такая проблема. А вот возьмём десять худших, и в десяти худших исключением является Калининград в обратную сторону – у него относительно небольшая просроченная дебиторская задолженность. Но у десяти худших с самого низа – все, что называется, в красной зоне по просроченной дебиторской задолженности: Волгоградская область, Краснодарский край, Московская область, Новгородская область, Адыгея, Дагестан, Северная Осетия – Алания, Саратовская область.

По-видимому, прослеживается закономерность, что если говорить о газовом хозяйстве, то вопросы газификации, которые являются всё-таки не вопросами платёжной дисциплины, но они связаны и с платёжной дисциплиной в газовой сфере, ситуация по просроченной дебиторской задолженности с начала этого года, с 1 января к 1 мая значительно ухудшилась. На 1 января была она 126,7 млрд рублей, на 1 мая – уже 163,2 млрд рублей. Рост – 36,5 млрд рублей, это почти что 30%, 29% рост. Ну и, конечно же, эти показатели учитываются и будут и дальше учитываться «Газпромом» при определении объёмов инвестиций, которые направляются на газификацию. Без сомнения, мы это также учтём сейчас при разработке программ газификации на новый четырёхлетний срок – 2016–2020-й, эта работа в текущее время компанией вместе с субъектами Российской Федерации ведётся. При этом надо отметить, что сейчас при разработке этих четырёхлетних программ у нас добавляется два субъекта Российской Федерации – Саха (Якутия) и Амурская область – в связи со строительством газопровода «Сила Сибири». Поэтому в рамках программы газификации на газовой карте России появляются новые регионы.

Дмитрий Анатольевич, если говорить о тех, скажем, пожеланиях, которые есть со стороны «Газпрома», они остаются теми же самыми: это усиление контроля за платёжной дисциплиной и комплексом мер по погашению просроченной дебиторской задолженности и ликвидация отставаний по тем обязательствам, обращаю Ваше внимание, которые субъекты Российской Федерации брали в рамках программы газификации. 15 худших были перечислены.

И без сомнения, с учётом таких высоких темпов роста просроченной дебиторской задолженности актуальным становится вопрос по планам графика погашения задолженности, которые были согласованы. Фактически надо их заново актуализировать.

Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо, Алексей Борисович. Вот такая картинка. Она, что называется, без прикрас: и то, что сделано, и те цифры, на которые мы вышли (это действительно серьёзный прорыв, изменение за последние годы), и те проблемы, с которыми сталкиваемся все мы – и «Газпром», и регионы – при проведении этой программы, и накопившееся долговое бремя.

Я просил бы теперь – я буду давать губернаторам слово – говорить и о том, какие меры принимаются, чтобы участвовать, соучаствовать в программе газификации (потому что, мы все понимаем, этого ждут миллионы наших граждан), и о мерах, которые принимаются по погашению задолженности.

Пожалуйста, Александр Петрович Худилайнен.

А.Худилайнен: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемый Алексей Борисович! Уважаемые присутствующие, коллеги!

Мы благодарны за то, что совещание по газификации регионов России проводится именно в Карелии, поскольку для нас это очень важная тема, и стратегическая задача, поставленная перед правительством Республики Карелия, – это скорейшая газификация нашего региона, который сегодня не отличается цифрами. На 2012 год мы имели всего 3,8% газификации Республики Карелия.

Начало газификации Республики Карелия можно отнести к 1996 году – газ пришёл в Петрозаводск, в 2004 году газ пришёл в Кондопогу. За период с 2006 по 2012 год в рамках продолжения сотрудничества с акционерным обществом «Газпром» на территории Республики Карелия построено и эксплуатируется 85 км межпоселкового газопровода, 220 км распределительных газовых сетей, более 10 газовых котельных. Общее количество потребителей природного газа в жилом фонде на конец 2012 года приблизилось к 44 тыс. человек, это 17,4 тыс. квартир и домов. Уровень газификации – 3,8% с годовым объёмом потребления около 900 млн кубов. Мы понимаем, что существует проблема некоторого отставания в выполнении Республикой Карелия плана-графика синхронизации по отдельным уже введённым газопроводам, в том числе по подключению домов в городе Петрозаводске и завершению строительства трёх котельных, – берём обязательство исправить это в кратчайшие сроки.

По текущим платежам у нас нарастания задолженности нет. Есть долги по некоторым предприятиям, которые сегодня находятся в банкротстве. Но там тоже решаемый вопрос, мы сегодня находимся в активном диалоге.

В целях развития газотранспортной системы на территории Республики Карелия в 2012 году правительством Республики Карелия совместно с акционерным обществом «Газпром» была разработана и утверждена программа развития газоснабжения и газификации Республики Карелия на период 2012–2016 годов, которая направлена на газификацию районов Северного Приладожья, в первую очередь сельских поселений. Объём инвестиций акционерного общества «Газпром» данной программы составляет порядка 9 млрд рублей, бюджета Республики Карелия – 4,7 млрд рублей. Благодаря активной позиции дочерней компании «Газпрома» «Петербургтеплоэнерго» уже построены 47 газовых котельных, в том числе 21 котельная в Олонецком районе, пуск газа в котором мы сегодня наблюдали с вами.

Сегодня случилось историческое событие: в Олонецкий район пришёл газ, которого мы ждали три года, три года бились за это историческое событие. И, безусловно, сегодня настроение у всех жителей Республики Карелия намного лучше.

Уважаемый Алексей Борисович (обращаясь к А.Миллеру), просим акционерное общество «Газпром» не снижать темпы реализации программных мероприятий по строительству газопровода-отвода от Олонца до Питкяранты – это следующий район по востоку Ладожского озера, и ускорить решение проблемных вопросов по подключению к природному газу газопроводов-отводов в Лахденпохском и Сортавальском районах, которые пойдут с западной стороны Ладожского озера, со стороны Приозерска.

Правительством Республики Карелия совместно со структурными подразделениями «Газпрома» ведётся работа по формированию программы развития газоснабжения и газификации Республики Карелия на 2016–2020 годы. Основными направлениями указанной программы являются строительство газопровода-отвода до города Пудож со стороны Вологодской области и газификация центральных и северных территорий Карелии в соответствии с утверждённой схемой газификации Республики Карелия.

Реализация проекта даст возможность газифицировать удалённый Пудожский район республики, что позволит приступить к реализации крупнейшего инвестиционного проекта, связанного с освоением месторождений полезных ископаемых, в части строительства горно-обогатительных и металлургических комбинатов. Наличие значительных объёмов уже разведанных полезных ископаемых (в том числе редкоземельных) на территории района говорит о том, что реализация проекта будет иметь большое значение не только для Республики Карелия, но и для России в целом. Инвесторы на реализацию проектов у нас есть.

Хочу также поблагодарить Алексея Борисовича за принятое положительное решение по включению в инвестиционную программу общества проектирования газопровода-отвода Волхов – Сегежа. Города Сегежа и Костомукша являются точками экономического роста республики и крупнейшими промышленными кластерами. На их территории реализуются крупнейшие инвестиционные проекты. Вопрос дефицита электроэнергии в городе Костомукше является серьёзным препятствием для развития этого экономического центра.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Алексей Борисович! Просим вас рассмотреть вопрос проектирования и строительства газопровода-отвода Волхов – Сегежа с продлением его до города Костомукши. Годовой объём поставок газа потребителям может составить свыше 800 млн куб. м. Таким образом, в случае одобрения реализации программы развития газоснабжения и газификации Республики Карелия на период до 2020 года уровень газификации может возрасти до 50%.

В заключение хочу ещё раз поблагодарить Правительство Российской Федерации, акционерное общество «Газпром» за огромный вклад в социально-экономическое развитие Республики Карелии и развитие газотранспортной системы республики.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемый Алексей Борисович! Просим, чтобы дальнейшая работа по строительству объектов газотранспортной инфраструктуры на территории республики продолжалась в приоритетном порядке. Обещаем быть достойными партнёрами.

Д.Медведев: Хорошо. Событие действительно важное для Карелии с учётом того, что здесь ситуация была очень сложная с точки зрения газификации. Будем надеяться, что это всё-таки только начало работы, но для этого нужно исправно всё делать так, как вы сами и сказали.

Россия. СЗФО > Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 23 июня 2015 > № 1407387 Дмитрий Медведев

Пленарное заседание Общественной палаты.

Владимир Путин принял участие в юбилейном пленарном заседании Общественной палаты Российской Федерации, посвящённом десятилетию создания этого института гражданского общества.

Помимо участников федеральной Общественной палаты в Кремль приглашены представители региональных общественных палат из 84 российских субъектов.

* * *

Стенографический отчёт о пленарном заседании Общественной палаты

В.Путин: Уважаемые друзья, добрый день!

Я очень рад вас приветствовать, поздравить со знаменательным событием – 10-летием создания Общественной палаты. За прошедшие годы наработан огромный опыт, реализованы многие инициативы, направленные прежде всего на улучшение жизни людей, на развитие нашей страны.

Сменилось несколько составов палаты за это время. Безусловно, при этом самым важным является то, что в работе есть преемственность, хорошие наработки и авторитет палаты растёт. Это самое убедительное доказательство того, что Общественная палата состоялась: с её позицией, выводами, предложениями вынуждены считаться и считаются и экспертное сообщество, и представители власти.

В сфере вашей деятельности были и остаются самые разные проблемы. Это и развитие межнациональных отношений, и противодействие коррупции, вопросы экологии, здравоохранения, культуры, образования. Общественная палата стала действенным органом качественной экспертизы, в том числе и прежде всего, конечно, законопроектов, а также эффективной площадкой для диалога между гражданами и властью. Она внесла вклад в формирование культуры общественных дискуссий, что очень важно особенно для начала работы Общественной палаты. В то время мы хорошо помним, как эта дискуссия развивалась. Подчас, конечно, хотелось качественного улучшения. И ещё раз хочу сказать – думаю, что вы внесли существенный вклад в этот позитивный процесс.

В Общественной палате во главе угла всегда были и остаются интересы общества, граждан страны. Искренне благодарю вас и за ту помощь, которую вы оказали жителям российских регионов, пострадавшим от различных стихийных бедствий. Вы оперативно проводите масштабные акции и всегда собираете значительные средства. Такое деятельное участие – свидетельство вашего неравнодушного отношения к людям и в целом к жизни общества.

За прошедшее десятилетие немало важнейших инициатив палаты получили законодательное оформление или активную поддержку Правительства. Это содействие развитию благотворительной деятельности и добровольчества, создание условий для общественного контроля за работой органов власти, запуск системы общественного мониторинга единого государственного экзамена, а также организация общественных наблюдательных комиссий за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, регулирование игорного бизнеса и некоторые другие направления.

В Общественной палате во главе угла всегда были и остаются интересы общества, граждан страны. Искренне благодарю вас и за ту помощь, которую вы оказали жителям российских регионов, пострадавшим от различных стихийных бедствий. Вы оперативно проводите масштабные акции и всегда собираете значительные средства. Такое деятельное участие – свидетельство вашего неравнодушного отношения к людям и в целом к жизни общества.

Особо хотел бы отметить вашу поддержку некоммерческого сектора. Так, вы активно участвовали в разработке поправок к законам, которые касались социально ориентированных некоммерческих организаций, создания условий для их деятельности.

Огромное значение имеют и проводимые палатой так называемые нулевые чтения социально значимых законопроектов. Эта повседневная работа, обеспечение доступа общественности к законотворчеству и есть реальный механизм прямой демократии, которую мы последовательно развиваем – и будем это делать дальше.

Знаю, что палата выступила с предложением об обновлении законодательного регулирования некоммерческого сектора, в том числе и о создании современного единого реестра НКО. Потребность в таких изменениях возникла в результате тщательного анализа деятельности некоммерческих организаций. В России более 220 тысяч [НКО]. И очевидно, что нужны чёткие критерии, по которым можно выделить наиболее востребованные в обществе направления их деятельности. Важно, что эти законодательные инициативы сейчас разрабатываются в тесном взаимодействии с представителями так называемого третьего сектора.

Приветствую также новый проект палаты – «Перспектива». Его цель – определение лидеров НКО, занимающихся в регионах конкретными, полезными для общества делами и завоевавшими авторитет среди граждан. Считаю такой подход очень своевременным, ведь при активном гражданском и социальном участии не только решаются многие наболевшие проблемы, но и укрепляется патриотический дух, продвигаются наши общенациональные ценности. И такая позиция, такое отношение к жизни, к своей стране должны всемерно поощряться обществом.

Кроме того, полезно знать, какие НКО чем занимаются и как работают на практике их проекты, получают ли они в своих регионах помощь из бюджета, другую поддержку, с какими трудностями сталкиваются при решении тех задач, ради которых они создавались. Такая информация – большой задел на будущее, основа для дальнейшего успешного развития «третьего сектора», который на равных способен работать вместе с малым бизнесом, с муниципальными учреждениями, причём по самым разным социальным направлениям.

Дорогие друзья! Общественная работа – дело сугубо добровольное. Она не сулит ни благ, ни льгот, но требует огромной ответственности. И берутся за неё по зову сердца и долга – как правило, совмещая с выполнением своих профессиональных обязанностей, отдавая общественной деятельности всё свободное время. За прошедшее десятилетие вы смогли сделать немало полезного и нужного для нашей страны, и общество вправе рассчитывать, что эффективность вашей работы будет только возрастать, во всяком случае мы все на это надеемся.

Большое вам спасибо, благодарю вас!

А.Бречалов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Год назад на встрече с новым составом Общественной палаты мы определили основные направления нашей работы и сегодня хотели бы вместе с коллегами рассказать Вам о том, что же нам удалось сделать, а что, может быть, ещё нет.

Одной из первых задач, которые мы ставили для себя год назад, – это были как раз–таки «нулевые чтения», на этой теме Вы не раз делали акценты в своих выступлениях и в Послании Федеральному Собранию. За прошедший год нам удалось качественно перезагрузить этот процесс, в первую очередь мы обратили внимание на качество нашей экспертизы, расширили и усилили экспертно-консультационный совет. У нас более 80 юристов, экономистов, аналитиков со всей страны занимаются этими вопросами и помогают нам в вопросах экспертизы.

За прошедший год мы через формат «нулевых чтений» пропустили 24 законопроекта. Необходимо отметить, что пока статистика, что называется, не в нашу пользу, но, наверное, это нормально для такого первого года работы, а именно 10 законопроектов, вернее – мнения Общественной палаты в 10 случаях были учтены Государственной Думой и Советом Федерации. В 14 случаях законопроекты прошли практически без изменений, которые мы предлагали.

Наверное, с одной стороны, это говорит о том, что нам ещё есть над чем работать, в первую очередь в части экспертизы; с другой стороны – мы это видим по некоторым отдельным законопроектам, в результате слушаний, по которым создавалась, конечно, такая настоящая турбулентность.

И мы понимаем, что не все очень рады из федеральных органов исполнительной власти, может быть – из Госдумы, может быть – из регионов, тому, что теперь мнение общественности постоянно будет представлено в таком экспертном формате. Нам есть над чем работать, и, если позволите, наша коллега Лидия Михеева позже более подробно расскажет об этой работе.

Второй немаловажной задачей мы ставили для себя задачу, чтобы Общественная палата России стала настоящим социальным лифтом, в первую очередь для гражданских активистов. Вы уже упомянули о проекте «Перспектива», спасибо Вам большое, это действительно очень важный проект, мы его запустили в 2015 году.

Это некий поисковик новых лидеров общественного мнения, причём, что очень важно, на примере вчерашнего дня – площадка Общественной палаты и все наши пленарные заседания открыты для презентации любых проектов вне зависимости от размера населённого пункта, откуда активист, от размера проекта. И вот вчера замечательный проект из Новосибирска. Молодые волонтёры поддерживают одиноких пожилых людей. Они назвали цифру – 18 человек, которых они сейчас поддерживают. Потом журналист меня спрашивает: «Слушайте, неужели это тот масштаб Общественной палаты России, которым вы занимаетесь»? Мы с коллегами считаем, что для нас не может быть малых или больших проектов. Зачастую малые проекты – это начало чего–то очень большого, системного, которое даст, может быть, даже больший результат, чем многочисленные программы, концепции.

Проект «Перспектива», мы считаем, уже состоялся, поскольку в работе более 40 реальных проектов, которым мы помогаем выйти на федеральный уровень и помогаем их транслировать в других регионах, то есть это самые успешные практики.

Третья задача, наверное – тоже одна из самых важных, – это формирование общественных советов при федеральных органах исполнительной власти. Здесь, к сожалению, мы вынуждены констатировать, что пока с этой задачей мы в полном объёме не справились, здесь есть и объективные причины.

В связи с Вашим поручением от августа 2014 года мы с Открытым правительством в течение десяти месяцев разрабатывали соответствующие изменения в законодательство, но уже сейчас запущен процесс приведения нормативной базы в соответствующий вид. Нам это позволит уже с осени в 2016 году плотно заняться этим вопросом.

Очень важно отметить, почему мы потратили столько времени на решение этой задачи. Мы кардинально изменили подход к формированию общественных советов. Теперь это должны быть абсолютно прозрачные процедуры – с участием, безусловно, Общественной палаты России. И, что очень важно, мы постарались сделать так, чтобы каждый общественный совет при федеральном органе исполнительной власти состоял бы действительно из лидеров общественного мнения, из экспертов и специалистов в этой области – безусловно, учитывая мнение непосредственно министерства. Вот, если вкратце, о тех трёх основных задачах, о которых мы говорили в прошлом году.

Если позволите, я хотел бы предоставить слово нашим коллегам для более широкого выступления. Позвольте слово предоставить Наталье Ивановне Вавиловой, руководителю президиума Совета региональных общественных палат. Пожалуйста.

Н.Вавилова: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, ровно год назад Вы поддержали нашу идею по созданию модельного закона о региональных общественных палатах, и мы Вам за это очень признательны. Нужно сказать, что благодаря Вашей поддержке мы проделали очень существенную работу. Нам очень помог Совет Федерации, мы проанализировали вместе с регионами деятельность наших общественных палат, посмотрели все вызовы сегодняшнего дня, как это всё реализуется.

Общественные палаты сегодня созданы практически во всех наших регионах, и нужно сказать, что это значительной силы подмога и нашему обществу, и нашей власти в решении многих социальных проблем. Но должна Вам сказать, что от региона к региону жизнь этих палат, их функционирование, их составы разнятся по очень многим проблемам: в одних – выбирает только губернатор, в третьих – даются рекомендации быть представителем и помощником депутатов. То есть получается таким образом, что эта практика не сможет решить те задачи и проблемы, которые мы поставили по нашим региональным палатам, и модельный закон, к сожалению, не решит эти проблемы единого принципа подхода к формированию наших общественных палат. Вы понимаете, что это будет так складываться, что в наши палаты будут приходить люди, для которых общественная работа – не всегда требование его сердца, его желание работать.

И самое главное, что такие палаты не будут выполнять свою самую важную, самую главную функцию, которая заключается в проведении диалога власти, общества и каждого человека в отдельности. Вы понимаете, это должны быть независимые палаты, которые могут самостоятельно, имея свой рейтинг, имея своё финансирование, решать эти проблемы действительно на независимой основе. Это очень и очень важно, поэтому сегодня, к сожалению, решить эту проблему только нашим модельным законом мы никак не сможем.

Я должна сказать, что сегодня в мире, и всем это очень хорошо известно, на первый план выходит «мягкая сила». И я убеждена, если у нас будут единые принципы создания общественных палат, то эти палаты могут стать той «мягкой силой», которая будет способна заранее решить вопросы. Есть лидеры, которые могут договориться и с властью, и с каждым человеком, и с обществом в целом, и мы с вами сможем предотвратить эти выходы на улицу людей задолго до того, когда это будет кризис, накалится до основания. Это можно решить всё накануне.

И я думаю, что сегодня мы бы очень просили Вас обратиться к этому вопросу, и я выражаю мнение наших региональных палат. Нам, конечно, нужен закон об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов. Мы должны иметь общие принципы их формирования, их состава, их финансовое обеспечение, которое должно быть отдельной строкой в региональных наших органах власти, которые должны этот вопрос решить.

Самое главное, на мой взгляд, мы должны подумать о том, как формировать эти палаты. Мне кажется, что я выражу мнение всех наших региональных палат, где одна треть, конечно, должна быть представлена исполнительным органом субъекта власти. Нам бы хотелось, чтобы в этом составе были представители общероссийских организаций, которые есть в этом регионе, межрегиональных организаций. Они уже создали первую часть нашего актива. Вторую часть, которую выбирает законодательная власть тоже на конкурсной основе, это должны быть представители региональных общественных палат. Уже две трети будут избирать представители местных общественных палат.

На наш взгляд, такой алгоритм позволит сделать нашу региональную палату действенной, независимой, конструктивной, умеющей правильно критиковать, вносить хорошие предложения. Я думаю, что это будет большая польза нашему обществу.

Спасибо.

В.Путин: Изначально ведь мы планировали Общественную палату России, принципы её формирования и направления деятельности для того, чтобы расширить базу демократии в прямом смысле этого слова, без всяких громких выражений. Это так и есть, потому что существующие структуры не только в нашей стране, но и во многих других странах недостаточны.

Вот эта парламентская демократия уже всего не охватывает. Парламенты национальные, общенациональные, не только наши, к сожалению, не всегда полно отражают мнение общества, поэтому это дополнительный инструмент. Но тем не менее нужно сделать так, чтобы общественные палаты не были «вторым изданием» в региональном в данном случае парламенте.

Нужно внимательно разобраться в компетенциях, в принципах формирования. Давайте проекты – рассмотрим, вместе поработаем над этим.

А.Бречалов: Спасибо, Владимир Владимирович.

О «нулевых чтениях» более подробно – член Общественной палаты Лидия Юрьевна Михеева.

Л.Михеева: Уважаемый Владимир Владимирович!

Вы неоднократно говорили о необходимости предварительной общественной экспертизы обсуждения любых важнейших проектов и прежде всего законов. Вы ввели в оборот термин «нулевые чтения», и сегодня Общественная палата хочет сказать Вам, что он уже наполнился конкретным содержанием.

Год назад мы говорили также о «нулевых чтениях», но теперь, спустя год, мы не сетуем на то, что не всегда заключение Общественной палаты интересно. Мы хотим сказать, что и палата России, и общественные палаты субъектов Российской Федерации усилили свою работу в этом отношении и сделали экспертизу вполне профессиональной.

Сегодня «нулевые чтения» – это, прежде всего, встреча на одной площадке всех, кто имеет отношение к будущему закону, к законопроекту. Мы приглашаем для участия в обсуждении широкий круг экспертов в области права, экономики, медицины – во всех сферах, которые так или иначе к этому законопроекту относятся: обязательно разработчиков, а чаще всего это какой–то федеральный орган исполнительной власти, смежные органы исполнительной власти, так называемых потребителей закона, то есть граждан, которым с ним жить, и правоприменителей, которым с этим законом работать. Кроме того, по большому ряду проектов федеральных законов предварительную экспертизу проводим в регионах, и здесь огромная роль отводится региональным общественным палатам, которые тоже выступают площадкой для такого обсуждения.

В общем, экспертиза теперь и заключение Общественной палаты – это мнение общества, мнение людей, мнение гражданского общества. Александр Владимирович Бречалов уже сказал о какой–то статистике, которую мы попытались подвести. Действительно, стараемся вовлечь в свою сферу максимальное количество социально значимых законопроектов, причём на стадии до внесения их в Государственную Думу. Иногда это бывает непросто, потому что некоторые новые проекты разрабатываются не совсем открыто, не всегда авторы готовы их обсуждать. И имеем сейчас некий уже положительный опыт этой работы, впрочем, и некоторое негативное впечатление.

Мои товарищи попросили меня привести пару примеров. Вот, скажем, «нулевые чтения» по законопроекту о так называемых местных сборах или торговых сборах. Когда все узнали о том, что готовится введение местных сборов для 22 видов деятельности, – конечно, взбудоражился малый бизнес. Общественная палата выступила площадкой, на которой встретились разработчики законопроекта и все, кто будет с ним дальше жить и работать. И в результате обсуждения вышли на то, что на сегодняшний день достаточно, скажем, одного сбора для пяти видов торговых объектов. И в этом случае получился хороший и справедливый закон, как считают многие. Мы считаем, что хороший закон – это наш результат, результат работы гражданского общества.

Были «нулевые чтения» по так называемому проекту «Глобальные лицензии», или, как многие его называют, налогу на интернет, если упрощённо. Дважды палата проводила эти чтения, приглашала разработчиков, все министерства, и ведомства откликнулись. Правда, само Министерство-разработчик ни разу не пришло, но так или иначе на сайте Общественной палаты мы открыли возможность для того, чтобы каждый высказался; ведущие эксперты, в том числе в области международного права, интеллектуальной собственности, высказались.

В этом случаем нам кажется, что не принят закон – это тоже результат деятельности и общественной экспертизы, и «нулевых чтений». И даже более того, мы хотели бы сказать, что эксперты, которые собрались на нашей площадке, увлеклись и создали инициативную группу, которая выработала альтернативные предложения, представили авторам, Министерству культуры такую альтернативную идею. В общем, с ней уже движутся дальше. Здесь важно то, что Общественная палата России выступила как площадка, на которой действительно можно встретиться и профессионально поговорить о проблеме насущной, существующей, которая действительно требует законодательного решения.

Александр Владимирович говорил уже, что есть несколько законопроектов, по которым мнение палаты не было услышано. Мы понимаем, что это прерогатива разработчиков и прерогатива законодателей. Речь, наверное, идёт о проектах федеральных законов и территориях опережающего развития, свободном порте Владивосток, о защите туристов, выезжающих за рубеж. Были у наших экспертов серьёзные соображения концептуального характера относительно основных идей этих законопроектов, но Общественная палата считает, что мы будем следить за их судьбой.

Часть из них уже принята, они вступили в силу, действуют, часть только в первом чтении, но мы будем наблюдать за реализацией этих законов и их применением в действие. Раз уж разработчики пообещали, что после этих законов улучшится инвестиционный климат, повысится уровень защищённости граждан, – мы будем ждать этого эффекта; если он не наступит – соответственно снова поднимать этот вопрос.

Уважаемый Владимир Владимирович! От лица своих коллег хочу поблагодарить Вас за то внимание, которое Вы уделяете институту «нулевых чтений». И, честно сказать, это для нас имеет огромное значение – Ваше внимание и Ваша поддержка нашей экспертной деятельности, в том числе и Ваше упоминание о ней в Посланиях ежегодных. Без такой поддержки, поверьте, нам было бы гораздо тяжелее объяснять, федеральным органам исполнительной власти прежде всего, что есть мнение гражданского общества, оно должно быть учтено.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам, потому что я действительно считал и продолжаю считать, что «нулевые чтения» – очень важный инструмент повышения качества законотворческой работы, чрезвычайно важная вещь, потому что не только у нас в стране, а вообще везде в мире, а в некоторых странах эта деятельность даже узаконена, имею в виду лоббистскую деятельность. Она чрезвычайно активна и иногда весьма эффективной является.

Я не исключаю, мы с вами откровенно говорим, не исключаю, что и эта лоббистская деятельность может и наверняка будет распространяться и на Общественную палату, имею в виду, что «нулевое чтение» так или иначе влияет на окончательное решение законодательно. Наверное, это неизбежно. Единственное, чего бы хотелось пожелать, чтобы это всегда была альтернативная точка зрения, чтобы эти так называемые лоббисты не изловчились настолько, что использовали все инструменты для достижения исключительно своих целей. Об этом вас прошу всегда помнить.

«Нулевые чтения» – очень важный инструмент повышения качества законотворческой работы, чрезвычайно важная вещь, потому что не только у нас в стране, а вообще везде в мире, а в некоторых странах эта деятельность даже узаконена.

При таком огромном количестве законодательных актов, которые принимаются Госдумой и Советом Федерации в течение года, чрезвычайно важно знать, что думают те, кто полагает, что вопрос должен быть решён несколько иначе, тот или иной вопрос. Закон – это инструмент, который регулирует общественные отношения в обществе, отношения между людьми. Важно найти баланс этих интересов в обществе. Поэтому я вас хочу за это поблагодарить и пожелать вам успехов.

А.Бречалов: Спасибо, Владимир Владимирович.

В январе 2015 года прошёл форум «Государство и гражданское общество: сотрудничество во имя развития». По результатам форума мы получили Ваше поручение, которое отработали. Вкратце о тех результатах исполнения Ваших задач хотел бы предоставить слово Елене Тополевой-Солдуновой.

Пожалуйста.

Е.Тополева-Солдунова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, Общественная палата проделала очень большую работу для того, чтобы подготовить предложения по Вашим поручениям. Но я думаю, что мы можем гордиться тем документом, который у нас получился в итоге. Я могу даже, наверное, смело сказать, что в результате получилась целая дорожная карта государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. В том числе в ней содержится раздел о создании единого реестра НКО, о котором Вы говорили как раз.

По этому вопросу мы провели очень большое количество консультаций, как и по другим вопросам тоже, в том числе в данном случае мы согласовывали эту тему с Министерством юстиции Российской Федерации. Договорились, что Министерство юстиции могло бы сделать такой реестр под своей эгидой. Но надо сказать, прежде всего, мы видим его ни в коем случае как не какое–то дополнительное обременение для некоммерческих организаций, а, наоборот, возможность представить какую–то дополнительную информацию о себе. Мы видим его как некий агрегатор тех данных, которые уже сейчас содержатся в различных базах данных различных ведомств органов статистики, например. НКО предоставляют отчёты в разные органы, а соответственно никакого такого одного места сводного, где могли бы эти данные быть представлены в совокупности, до сих пор не было.

Мы видим этот реестр прежде всего таким образом. Он обязательно должен предоставлять возможность НКО дополнительную информацию о себе представить – например, ссылку на свой публичный отчёт, на выполненные проекты, на проведённые мероприятия, для того, чтобы каждый, начиная от гражданина и заканчивая представителем ведомства, мог бы туда зайти и получить полную информацию, понять, кто чем занимается, чтобы можно было, если он будет умно организован, этот реестр, то можно сразу, например, сделать выборку: какие у нас НКО занимаются, например, работой с пожилыми, кто с детьми, потому что сейчас пока невозможно это понять; какие, в конце концов, активно работают, а какие почему–то не ведут никакой деятельности.

Кроме того, мы предполагаем, что в этом реестре можно будет выделять особые категории, отдельные категории НКО, как, например, социально ориентированные НКО могут особо как–то выделяться. Мы, кроме того, предлагаем уже внутри социально ориентированных некоммерческих организаций, мы знаем, что эта категория у нас достаточно широкая, выделить ещё отдельную категорию некоммерческих организаций повышенной социальной пользы (мы придумали пока такое название, можно ещё подумать о том, как правильно их назвать). Для чего? Вообще аналоги существуют во многих странах мира, и в основном такое разделение делается для того, чтобы каким–то категориям наиболее привилегированные какие–то условия, прежде всего особый налоговый статус, предоставлять.

Но эта тема, мы знаем, больная, и в прошлый раз, в январе, когда мы это обсуждали, то Вы нас предостерегли от каких–то неосторожных шагов, потому что действительно налоговые льготы всегда чреваты соответственно злоупотреблениями. Но мы очень хорошо продумали этот механизм, на наш взгляд, и нам кажется, что, во–первых, так как этот статус, в отличие от социально ориентированных, может быть разрешительным, то есть не заявительным, а именно нужно будет некую работу проделать, чтобы получить этот статус, то соответственно можно всё–таки поговорить о каких–то налоговых преференциях.

Для начала хотя бы то, что мы проработали уже с Федеральной налоговой службой, – это могут быть, например, льготы по оплате налогов на имущество, землю и транспорт для этой категории НКО. Это, по прикидкам ФНС, не такая большая сумма, она не приведёт к каким–то очень большим потерям бюджета. Например, по 2014 году в общей сложности сумма всех этих налогов, уплаченных НКО, составила около 43 миллионов рублей по Российской Федерации. Поэтому, может быть, можно было бы на это пойти для начала.

Кроме того, например, очень актуальная такая экономическая проблема для НКО – это арендная плата и плата за коммунальные платежи. Коллеги не дадут соврать, что это реально то, что очень многие маленькие НКО особенно волнует. Тоже можно было бы подумать, хотя в некоторых регионах уже это делают, но не очень это распространено, чтобы организациям с этим статусом, например, в регионах в первую очередь предоставляли бы арендную плату и оплату коммунальных платежей по каким–то льготным расценкам или бесплатно там, где это возможно.

А для того чтобы этот статус получить, мы предполагаем, что, во–первых, должны быть очень, конечно, чёткие критерии присуждения этого статуса. Мы их тоже предложили, я сейчас не буду вдаваться в детали, чтобы не отнимать время, но должна быть создана специальная комиссия, на наш взгляд, например, при Министерстве юстиции, в которую должны входить и представители соответствующих ведомств, Минэкономразвития, например. Там может быть прокуратура и представители общественных структур, таких как Общественная палата Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации, представители, например, Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека. Соответственно НКО собирает документы, подаёт в эту комиссию, комиссия рассматривает, насколько действительно она этим критериям соответствует, и принимает решение о присвоении либо неприсвоении этого статуса.

Поэтому предложения у нас такие. Конечно, хотелось бы, чтобы и все другие наши предложения – мне кажется, там много полезных есть идей – тоже были взяты в разработку. В частности, продолжилась бы, например, государственная поддержка НКО, та, которая уже сейчас идёт по линии президентских грантов. Конечно, очень отрадно, что она не сократилась, несмотря на какие–то сложности, может быть. Мы отстояли все вместе программу поддержки социально ориентированных НКО, которую Минэкономразвития осуществляет. Но тут хотели бы Вашей поддержки тоже, чтобы эта программа сохранилась, потому что на неё периодически в Минфине покушаются.

Спасибо.

В.Путин: Во–первых, я в целом хотел бы два слова сказать об этом вашем направлении деятельности. Общественная палата, Общероссийский народный фронт – это такие широкие, большие инструменты, скажем, общественные палаты в регионах, о которых мы только что говорили, – это всё инструменты балансировки интересов в обществе, очень важный инструмент, чтобы не было какой–то монополии кого бы то ни было либо административных органов, муниципальных на жизнь в районе, в городе, в государстве в целом. Этот инструмент балансировки чрезвычайно важный. В этом смысле нам обязательно нужны некоммерческие организации, которые являются ещё более тонким инструментом достижения этого баланса интересов. Поэтому мы, безусловно, поддерживали и будем поддерживать это направление деятельности.

Нужны ли какие–то льготы дополнительно? Какая–то поддержка точно нужна, я в этом даже не сомневаюсь, потому что есть некоторые вещи, которые совершенно (сейчас не буду их воспроизводить) смотрятся несправедливо, потому что некоммерческие организации сталкиваются с определённой нагрузкой со стороны фискальных органов, а в общем и целом их деятельность не направлена на извлечение прибыли. Вот это чрезвычайно важная вещь.

Но здесь подстерегают нас и опасности, о которых Вы сейчас сказали: это льготирование по налогам, потому что как только льготы появляются, так под видом общественной деятельности и НКО появляются производства, которые делают всё: от гвоздей до бриллиантов – и всё вроде как под видом НКО. Отследить это, отадминистрировать очень сложно, иногда практически невозможно. Поэтому давайте будем вместе думать над этой системой поддержки и иметь в виду то обстоятельство, о котором я сейчас сказал.

Общественная палата, Общероссийский народный фронт – всё инструменты балансировки интересов в обществе, чтобы не было какой–то монополии кого бы то ни было либо административных органов, муниципальных на жизнь в районе, в городе, в государстве в целом. Этот инструмент балансировки чрезвычайно важный.

43 миллиона, Вы сказали, будет выигрыш от каких–то льгот по налогам. Но мы ведь для того, чтобы поддержать, и средства выделяем из бюджета на субсидирование этой деятельности. Там речь не о 43 миллионах, а о миллиардах шла. Поэтому можно добавить туда, может быть, я сейчас не утверждаю, это неокончательное решение, – может быть, добавить лучше 43 миллиона, чем создавать условия, когда у государства из–под носа утащат миллиарды. Просто нужно на это внимательно посмотреть. Это первая часть.

Вторая – много споров было вокруг так называемых иностранных агентов. Вроде как бы и не хотелось опять возвращаться к этому, между тем я считаю и соглашаюсь с теми коллегами, которые говорят, что некоторые вещи требуют дополнительной корректировки. Это правда, я сам с этим сталкивался, и ясно, что те формулировки, которые есть в законе, они неединообразно понимаются и в целом иногда наносят ущерб даже деятельности абсолютно лояльным, пророссийским, рассчитанным на помощь людям организациям.

Но и всё–таки последние свидетельства говорят о том, практика работы показывает и говорит о том, что не случайно и не напрасно мы ввели это понятие. Вот недавнее событие, уже не помню, как эта организация называется, которая якобы заботится о потребителях, начала давать рекомендации по поводу того, как вести себя нашим туристам в Крыму и как относиться к решению вопросов с собственностью в Крыму. Вот это как называется: это забота о гражданах России? Нет, это обслуживание интересов иностранных государств в отношении России.

Именно для этого и вводилось это понятие «иностранный агент», чтобы иностранные государства не использовали инструментов подобного рода для вмешательства в наши внутриполитические дела. Тем не менее и эта сфера деятельности нуждается в дополнительной регламентации и в дополнительном анализе и принятии соответствующих решений. Поэтому мы вместе с вами будем всё это дальше делать.

Спасибо большое.

А.Бречалов: Владимир Владимирович, у нас с самого начала одним из приоритетов, главный приоритет работы Общественной палаты России – это были коммуникации с региональными общественными палатами. Можно вообще сказать, что Общественная палата России – это не только 165 её членов, но и вообще все те активисты и общественники, которые вовлечены в нашу работу. Поэтому в большей степени повестка Общественной палаты Российской Федерации состоит из предложений, инициатив и сигналов общественных палат в регионах. По одной из тем, тема острая, её обсуждают Общероссийский народный фронт и соответственно наши региональные общественные палаты, – это СМИ.

Я хотел бы предоставить слово Усиенко Андрею Леонидовичу, секретарю Общественной палаты Кировской области.

А.Усиенко: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день! Уважаемые коллеги!

Общественная палата – сравнительно молодой институт гражданского общества, есть гораздо более возрастные. Об одном из них, о средствах массовой информации, я как раз и хотел бы задать вопрос.

СМИ – один из базовых институтов, но только в том случае, когда он объективен и независим. Конечно, об абсолютной независимости речь не идёт, её не существует, но, когда одним из основных заказчиков для СМИ становятся органы власти, к сожалению, уже перестаёт идти речь и об объективности. Это реализуется и через прямое давление, порой через фактическую покупку средств массовой информации и через такой относительный подкуп путём госконтрактов так называемых на информационное освещение. Понятно, что в этих контрактах ни слова о критике, ни об объективной подаче информации не упоминается.

Мы, действительно, по некоторым темам работаем совместно с Общероссийским народным фронтом в регионах, объединяем усилия. Не так давно было проведено исследование такой взаимосвязи между бюджетными расходами на СМИ и положительными и отрицательными упоминаниями в публикациях и материалах органов региональной власти. Цифры не просто показательные, они говорят прямо за себя и понятно, что возникает логичный в обществе вопрос: что же лучше – говорить или делать, потому что на те деньги, которые в некоторых регионах тратятся на СМИ, мы бы, в Кировской области, точно построили несколько детских садов или школ.

Не кажется ли Вам, что подобная практика именно в долгосрочной перспективе, если думать не о сегодняшнем дне, не о предстоящих выборах, а именно о долгосрочной перспективе, крайне вредна не только для общества, но и для органов власти и государства в целом, потому что СМИ как один из основных инструментов обратной связи и общественного контроля, подпадая под влияние органов власти через те или иные механизмы, этот функционал теряют?

В.Путин: Кажется. Полностью с Вами согласен, так оно и есть.

Конечно, власть любого уровня: муниципальная, региональная, общенациональная – должна, обязана освещать свою деятельность. И для этого необходимо выделять какие–то средства, потому что без финансового обеспечения сделать вообще ничего не возможно.

Но эти средства должны быть ограничены, а информация должна быть сухая. Она должна констатировать определённые факты, не более того. А если деньги из бюджета выделяются на пиар, по существу, конкретных лиц, чиновников, то ничего хорошего здесь нет. Это, по сути, нецелевое использование средств, и нужно изобрести такую формулу, которая не позволила бы деньги, которые можно было бы, как Вы сказали, использовать для решения социальной задачи, в частности на строительство детских садов, тратить на этот голый пиар. Полностью согласен.

Нам не нужно создавать боевые действия вокруг региональных органов власти, но нужна независимая хорошая, открытая экспертиза всех решений, которые принимаются на уровне регионов, – чрезвычайно важная вещь. Россия, да и любая страна живёт регионами, поэтому от качества работы управленческих команд регионов очень многое зависит. И в этом смысле общественный контроль чрезвычайно важен на этом уровне.

Я уже и Правительство просил подумать над этими инструментами защиты, и Администрация предлагает всякие решения, мы будем всячески ограничивать расходы. Но ведь у нас народ изобретательный, тут же сейчас придумают какие–то другие источники, вроде как и небюджетные, подконтрольный бизнес будут привлекать к этому и так далее. Поэтому общественный контроль и профессиональная оценка сообщества в высшей степени востребованы, и это направление деятельности тоже.

Но есть ещё одна опасность, с которой мы сталкиваемся в последнее время. Вы говорили о фактически подкупе, а есть ещё и другая составляющая – откуп, понимаете? Платят за то, чтобы ничего плохого не писали, а те, кто могут написать, занимаются шантажом, в том числе и некоторые представители вашего цеха. Поэтому нужно внимательно наблюдать за тем, что происходит и в одном сообществе – административно-бюрократическом, и во втором, понятно, о чём я говорю. Это непростая работа, но она должна вестись постоянно.

А.Бречалов: Владимир Владимирович, Вы совершенно справедливо упомянули функцию общественного контроля. Мы как раз с коллегами, обсуждая эту тему вчера, говорили, что можно придумать любые правовые конструкции, ограничения соответственно бюджетов и так далее. Но, наверное, наиболее полезной и действенной, имеется в виду на практике, функцией будет, когда общественные палаты будут выполнять региональные функции общественного контроля и по итогам, может быть, каждого года приглашать главу региона и главу города обсуждать те самые бюджеты, те самые результаты по СМИ, которые мы получаем.

В продолжение этой темы – год у нас действует закон об основах общественного контроля в Российской Федерации. Я хотел бы предоставить слово члену Общественной палаты Пермского края Светлане Денисовой.

С.Денисова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прошёл почти год, как действует Федеральный закон об основах общественного контроля в Российской Федерации. Складывается правоприменительная практика; надо сказать, что есть положительные примеры. Например, у нас при Общественной палате Пермского края действует региональная группа общественных наблюдателей. По утверждённым методикам они проводят общественные проверки в стационарах больниц, в интернатах для престарелых и инвалидов, психоневрологических интернатах. По результатам этих общественных проверок составляются акты, они направляются в администрацию учреждений, ведомства. Я хочу отметить, что администрации учреждений, ведомства Пермского края внимательно прислушиваются к мнению общественных наблюдателей.

В качестве примера я хочу привести, что буквально на прошлой неделе у нас было заседание нашей комиссии по общественному контролю вместе с общественными наблюдателями, вместе с представителями Министерства здравоохранения и социального развития Пермского края. Мы обсуждали выезды, как раз было три выезда в стационары больниц, в районные больницы.

Общественные наблюдатели замечают те вещи, которые, к сожалению, не видят официальные проверки. Для нас было очень важно, когда представитель Министерства здравоохранения нам сказал: «Вы знаете, у них незамыленный взгляд. Я бывала в этих больницах, но я не видела этого. Они видят с точки зрения прав пациента и с точки зрения удобства нахождения пациента в этих учреждениях».

Но, как всегда бывает, есть и проблемы применения этого закона. На форумах сообщества, которые проводит Общественная палата Российской Федерации, мы вместе с коллегами из региональных общественных палат, с гражданскими активистами обсуждали вопрос формирования общественных советов при региональных органах власти, и надо отметить, что зачастую бывает так, что формируют эти советы сами ведомства, а людей они туда подбирают, «удобных» для себя.

В.Путин: А Вы как хотели, конечно!

С.Денисова: И, собственно говоря, говорить о функции общественного контроля со стороны этих советов уже не приходится. А я позволю себе напомнить, уважаемые коллеги, что по закону об общественном контроле общественные советы у нас тоже являются субъектами общественного контроля.

Вот сегодня Александр Владимирович уже сказал, что подготовлены новые законопроекты о формировании общественных советов при федеральных органах власти. Мы надеемся на положительную практику применения этих изменений, очень надеемся, что будет проведён мониторинг того, как это будет.

Наше предложение заключается в том, что если всё–таки это будет положительная практика, все эти изменения дадут результат, то рассмотреть целесообразность внесения изменений в статью 13-ю закона об общественном контроле в части формирования именно и региональных, вернее – общественных советов при региональных органах власти. Нам всё–таки видится, что региональные общественные палаты должны принимать более активное участие в формировании…

В.Путин: Да, а как это сделать, у Вас идеи есть какие–то, как сформулировать это? Это непростая задача.

С.Денисова: Есть.

В.Путин: Давайте. Я с Вами согласен полностью, это непростая задача. Естественно, орган власти: или федеральный орган власти, либо региональный, – когда формирует общественную палату, что греха таить, мы же все люди, назначь Вас министром, Вы будете формировать общественную палату – Вы что, критиков туда пригласите? Нет, Вы пригласите людей, которые говорят вам приятные вещи, или как минимум благожелательных экспертов, мнение которых можно использовать вовне и для себя, чтобы учесть. Умный человек так сделает. Но людей, настроенных критически, Вы вряд ли вообще пригласите.

Но нам не нужно создавать боевые действия вокруг региональных органов власти, но нужна совершенно точно независимая хорошая, открытая экспертиза всех решений, которые принимаются на уровне регионов, – чрезвычайно важная вещь. Россия, да и любая страна живёт регионами, поэтому от качества работы управленческих команд регионов очень многое зависит. И в этом смысле общественный контроль чрезвычайно важен на этом уровне. Но как сформулировать эти требования к общественным советам, давайте свои предложения. Очень важный вопрос.

А.Бречалов: Владимир Владимирович, мы посмотрим, как у нас будет реализован новый формат формирования общественных советов при федеральных органах исполнительной власти. Если он даст ожидаемые положительные результаты и практику, то попробуем адаптировать это на региональном уровне.

А что касается федерального порядка, то здесь, Вы очень верно заметили, есть принцип двух ключей. Чтобы не создавать постоянное напряжение для министра, есть право министра согласовать тех кандидатов, которых, в частности, будет представлять Общественная палата России и экспертный совет при Открытом правительстве. Наверное, вторым шагом мы вернёмся к теме формирования общественных советов при региональных органах исполнительной власти.

В.Путин: Хорошо.

А.Бречалов: Один из вопросов, которые мы в течение года вели, – это тема добросовестных приобретателей, и с коротким сообщением Александр Ильич Музыкантский по данному вопросу.

А.Музыкантский: Уважаемый Владимир Владимирович!

Вопрос мой называется «О защите прав добросовестных приобретателей». Это такая категория граждан, которая в последнее время попадает в исключительно неблагоприятные ситуации. Дважды эта тема обсуждалась на слушаниях в Общественной палате. Свои мнения по этому поводу писали уполномоченные по правам человека – и региональные, и федеральные, пресса несколько десятков публикаций на эту тему, но ситуация не меняется.

В чём заключается проблема? Типичный сценарий следующий: гражданин купил на вторичном рынке квартиру. Проверил действительную запись в Едином государственном реестре прав – всё нормально: собственность записана, обременений никаких нет. Живёт три, пять, восемь лет, а потом выясняется, что, оказывается, та первичная приватизация, о которой он знать не знает и после которой прошло уже несколько перепродаж, произведена мошенническим образом. Она не могла произойти без участия чиновников, которые отвечают за жилищную программу, они же подготавливают все эти бумаги.

Тем не менее, установив такой факт, этот же самый орган, который допустил мошенническую приватизацию, подаёт иск в суд, и предмет иска такой – изъять из незаконного владения, лишить регистрации и выселить. И он подаёт иск к этому самому добросовестному приобретателю, который знать ничего не знал, что произошло 5, 6, 8 лет назад. Таких случаев в Москве сотни; по России, наверное, ещё больше. Их очень трудно выяснить, потому что судебная статистика плохо устроена.

Вопрос: почему законопослушные граждане, вся вина которых заключается в том, что они поверили государственным органам, что они честно провели приватизацию, честно провели регистрацию, они в это всё поверили, а теперь они страдают таким образом?

Я хочу сказать, что проблема может быть решена очень просто. Если позволите, я маленькую цитату приведу, всего шесть строчек. Шесть строчек цитата, послушайте. По мнению Общественной палаты, вообще бы такая ситуация не возникла, если бы суды придерживались того, что записано в Основном законе, в Конституции. Вот эта маленькая цитата: «Признание высшей ценностью прав и свобод человека означает приоритет прав и свобод человека в деятельности всех органов государства, их ориентацию на эти права и свободы. Удовлетворение исков этих органов власти будет означать полную защиту интересов субъекта без учёта положения Основного закона Российской Федерации об обязанности государства защищать человека, являющегося, как провозглашено Конституцией, высшей ценностью».

«Несмотря на то, что собственник, в данном случае субъект Федерации, утративший имущество, обладает правом на его возврат у добросовестного приобретателя, но суд принимает во внимание, что у субъекта имеются иные способы, предусмотренные Гражданским кодексом, в частности путём подачи иска тем самым мошенникам, которые допустили эту приватизацию», – это цитата не из декларации какой–то правозащитной организации, как может показаться, а это цитата из вступившего в законную силу решения суда. Основываясь на этих аргументах, суд отказал органу власти, подавшему иск против добросовестного приобретателя в удовлетворении этого иска. И что интересно, что даже апелляции не было со стороны органа власти, но таких решений только два, а многие сотни, наоборот, принимают решение в пользу государственного органа, подавшего такой иск.

Я перехожу к предложениям, которые всё–таки нужно сделать. Ситуация совсем ненормальная, как Вы понимаете, и предложения такие.

Во–первых, нужно резко усилить роль регистрации. Запись в ЕГРП должна быть единственным документом, так и написано в законе, который гарантирует чистоту этой сделки, и не должен, как предлагает Верховный Суд, человек, желающий купить жильё, ещё проверять всё, все эти цепочки: а имел ли право, а было ли там у него правооснование. У него нет для этого возможности. Государство уже проверило это всё и гарантировало. Помните, как профессор Преображенский просил своего собеседника: «Дайте мне такую бумажку, чтобы была всем бумажкам бумажка!» К сожалению, прошло 90 лет, а у нас…

В.Путин: «Бронь, – он говорил, – бронь чтобы была!»

А.Музыкантский: Чтобы бронь была, чтобы была бронь, правильно совершенно. Через 90 лет мы опять говорим: собственник должен иметь бумажку в виде брони, которая гарантирует его возможности.

Второе предложение – Верховный Суд иногда принимает правильные решения, но он, к сожалению, облекает их в такую форму, которая не позволяет пересмотреть уже ранее принятые решения, которые противоречат новым его указаниям. И здесь получается, что существует два вида решений в отношении одной и той же ситуации: одни приняты ранее, другие приняты потом, одни так трактуют ситуацию, другие – как Верховный Суд указал через четыре года. Оба эти решения вступили в законную силу, и оба вроде бы являются законными, но не может в правовой системе существовать такая ситуация.

Но Верховный Суд отказывается принимать документы, которые позволили бы гражданам обратиться в соответствии с Гражданским кодексом по пересмотру вновь принятых решений. Вот и при обсуждении говорили, что как же, мол, Верховному Суду указывать нельзя, вмешиваться нельзя. Хорошо, Верховному Суду нельзя, но вот третье предложение. Всё время критикуют, что Государственная Дума много всего запрещает, но один запрет я бы поддержал. Можно ли запретить органам власти предъявлять и поддерживать иски против добросовестных приобретателей? Такой указ, закон и прочее – я бы такой запрет поддержал.

И в заключение, чтобы Вы почувствовали всю остроту ситуации. После одного из обсуждений мы в резолюции Общественной палаты записали такую фразу, и сейчас идёт дискуссия о том, стоит ли писать в проект окончательного заключения, который сейчас готовится в Общественной палате. Фраза такая, что до того момента, пока на этом вторичном рынке не будет наведён порядок, в частности не будут выполнены эти предложения или какие–то другие, для того, чтобы защитить гражданина, не остаётся ничего другого, кроме как рекомендовать ему воздержаться от покупки жилья на вторичном рынке, иначе к тебе всё равно придут через пять, через семь, через восемь лет.

Спасибо. Мы очень просили бы Вашей поддержки.

В.Путин: Первое, что я хочу Вам сказать, что я полностью с Вами согласен, полностью абсолютно. Убеждён, что если речь идёт действительно о добросовестном приобретателе, а проблемы возникли из–за ненадлежащего исполнения органами власти своих функций, то добросовестный приобретатель должен быть освобождён от любых проблем, которые с этим связаны.

Государство допустило ошибку – и государство обязано эту ошибку решать самостоятельно. Право гражданина, если у него отберут жильё, обратиться с регрессным иском к тому, кто его надул, не имеет никакой перспективы решения, потому что человека просто загоняют по этим самым судебным инстанциям. Поэтому это не решение проблемы, это профанация. Но я не знаю, какой из способов решения наиболее приемлем в данном случае. Конечно, нужно усиливать роль регистрационных палат и регистрации вообще. Это всё сейчас, по–моему, уже передано в Министерство экономического развития, Росреестр.

Что касается Верховного Суда, ему нельзя указывать – можно попросить ещё раз вернуться к этому, дать соответствующие разъяснения общего порядка. Можно принять, наверное, отдельное законодательное решение и попросить депутатов Государственной Думы рассмотреть разные варианты защиты интересов граждан.

Но есть ещё один способ: Вы, по сути, с него начали, но не упомянули и не финализировали его. В чём он заключается? Вы сказали, что сегодняшняя ситуация явно противоречит Конституции. Можно обратиться в Конституционный Суд, чтобы Конституционный Суд принял соответствующее решение. Все эти варианты решения проблемы возможны. Обязательно над этим поработаем.

Спасибо, что Вы обратили на это внимание.

А.Бречалов: Спасибо, Владимир Владимирович.

В течение этого года Общественная палата России особое внимание уделяла поддержке некоммерческих организаций, занимающихся поддержкой семьи, материнства и детства. 1–2 июня этого года у нас прошла большая конференция на эту тему, в результате около 50 наиболее активных некоммерческих организаций создали ассоциацию. И по данному вопросу хотел бы предоставить слово члену Общественной палаты Пензенской области Анне Кузнецовой.

А.Кузнецова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хочется сказать, что сегодня особенно ярко звучит тема поддержки общественных организаций, и тема поддержки общественных инициатив в области защиты семейных ценностей важна для меня не только как руководителя общественных организаций, члена Общественной палаты, но и как для многодетной мамы пятерых детей.

Сегодня, к счастью, наблюдается положительная динамика рождаемости, но, безусловно, демографическая ситуация остаётся непростой. Поэтому поддержка общественных инициатив в этой области, на наш взгляд, в дополнение к мерам господдержки, таким как материнский капитал, особенно важна. Общественные организации, просемейные, как мы их между собой называем, работают во всех регионах Российской Федерации. Они, несмотря на скудный бюджет, на небольшой штатный состав, но благодаря такой сильной внутренней мотивации создают кризисные центры, помогают неполным и приёмным семьям, ведут бесплатное консультирование, помогают семьям с детьми-инвалидами и ведут многочисленную работу в области информационного просвещения молодёжи.

Конечно, теперь всё ярче становится для нас, для руководителей общественных организаций, понимание новых проблем, которые встают перед нами, которые только собственными силами решить будет сложно, а именно это формирование единой методической базы, повышение квалификации собственных сотрудников, потому что мы имеем дело непосредственно с мамами, детьми, это большая ответственность для нас; с другой стороны – неоднозначное отношение региональной власти к некоторым общественным организациям.

Безусловно, здесь видится такое межведомственное, межсекторное предложение, мы видим для себя создание координационно-ресурсных центров для поддержки таких просемейных общественных организаций. И в том числе как предложение – внести данную задачу в Концепцию современной социальной семейной политики на 2015–2025 годы при содействии региональных властей на базе существующих некоммерческих организаций, активно работающих, конечно, на создание таких просемейных ресурсных центров.

И мы разработали типовую модель ресурсного центра, которая сейчас уже есть. Возможно, при содействии Общественной палаты получится доработать это в более жизненный и серьёзный механизм, чтобы эти проблемы, две главные задачи были решены системно. И я думаю, что многие руководители общественных организаций и их волонтёры, добровольцы, специалисты, которые сейчас есть, принесут много пользы.

Самое главное, что у нас есть, – это семья.

В.Путин: Я полностью согласен, давайте подумаем. Предложения только нужны, нужно продумать детали. Любые инструменты, направленные на поддержание материнства и детства, нужно поддерживать, совершенствовать, предлагать новые схемы и варианты. Давайте это сделаем, конечно. Надо только понять, что имеете в виду под ресурсным обеспечением. Мы создаём какую–то дополнительную структуру, требующую дополнительного бюджетного финансирования? Не превратится ли она в какой–то бюрократический институт, вот это нужно понять.

А.Кузнецова: Да, у нас сейчас разработана типовая модель ресурсного центра, которая предполагает именно создание единой методической базы и работу в области повышения квалификации кадров общественных организаций, разработку единой стратегической задачи, чтобы было легче тем организациям, которые только встают на ноги. Сейчас есть достаточно механизмов, количество общественных организаций увеличилось. Поэтому необходимо работать и над качеством тех услуг, которые они оказывают.

В.Путин: Как получить ваши предложения?

А.Бречалов: Мы предложения направим, Владимир Владимирович. Мы этот вопрос также обсуждаем с Минтрудом. Поэтому общее понимание есть.

В.Путин: То есть вы с коллегами работаете?

А.Бречалов: Да, безусловно. Они присутствовали на той самой конференции и констатировали факт, что, наверное, актуальная сейчас тема, потому что действительно идёт подъём: как следствие той программы, которую Вы инициировали по рождаемости, по поддержке материнства, идёт очень серьёзный подъём среди некоммерческого сектора в этом направлении. Конечно, методологическая, правовая и иная помощь сейчас необходима. Поэтому мы в ближайшее время сформулируем более чётко и Вам тогда направим.

В.Путин: Хорошо. И Топилину тогда расскажите.

А.Бречалов: Безусловно.

Владимир Владимирович, У нас есть ещё несколько вопросов. Позвольте, одна из таких очень важных и живых тем, которые обсуждаются Общероссийским народным фронтом, – это инклюзивное образование. Хотел бы предоставить слово одному из самых активных членов Общественной палаты России Диане Гурцкой с коротким сообщением по данному вопросу.

Д.Гурцкая: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хочу привлечь Ваше внимание к проблеме особого образования. На практике происходит, по сути, ликвидация специальных детских садов и школ под предлогом создания инклюзивных учебных заведений. Однако нельзя забывать, что одна из важнейших задач коррекционного образования – это избежать инвалидизации ребёнка. Инклюзивное образование подразумевает интеграцию детей-инвалидов в повседневную школьную жизнь.

Общественная палата считает, что внедрение инклюзии должно быть постепенным, без ущерба качеству образования детей с ограниченными возможностями. Один из последних примеров – в Череповце. Начальную школу – детский сад для незрячих детей № 58 присоединили к школе для слабослышащих. Это совершенно разные методики реабилитации. То есть в данном случае ни слабовидящие (незрячие), ни слабослышащие дети не получат нормального образования.

Уважаемый Владимир Владимирович! Мы знаем, что эта тема очень важна для Вас, и Вы обращали на неё внимание в 2014 году. Проблема есть, проблема не уходит. Мы как Общественная палата проведём масштабный мониторинг вместе с региональными палатами и обязательно Вам доложим и результаты, и предложения. Мы, конечно же, рассчитываем на Вашу помощь.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо Вам.

Конечно, инклюзивное образование важно, и мы будем его и дальше развивать – думаю, что здесь сомнений нет. Но, если происходят такие вещи, о которых Вы сейчас сказали, это ерунда, конечно. Нужно делать всё, чтобы дети без всяких ограничений по здоровью общались со своими сверстниками, у которых такие ограничения есть. А если в данном случае объединяем две категории совершенно разных людей с проблемами по здоровью, то это, конечно, не приводит к должному результату – собственно, цели не достигаются совершенно. А это значит, что, видимо, в регулировании есть какие–то упущения.

Буду благодарен Вам за этот анализ и предложения.

А.Бречалов: Спасибо.

Владимир Владимирович, ещё буквально пару вопросов.

Наверное, одна из самых-самых живых тем в рамках своих форумов, наших форумов сообщества, когда мы в регионах общаемся с представителями некоммерческих организаций, мы особое внимание уделяем селу и малым территориям. Самые разные звучат предложения, но вывод один: это такая категория, с одной стороны, как мы считаем, наиболее ценных общественников и гражданских активистов, которые в малых территориях, в сёлах, в деревнях занимаются такой общественной деятельность; с другой стороны – у них по объективным причинам больше всего проблем: они имеют меньший доступ и к грантовой поддержке, и к инфраструктуре.

Мы своими силами будем проводить очень много в этом направлении работы, и я думаю, что в следующем году мы сделаем несколько проектов для поддержки таких НКО. Но есть и системные проблемы, о которых я попросил бы сказать Александра Владимировича Шипулина, члена Общественной палаты Российской Федерации.

А.Шипулин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я как фермер и как глава большой семьи: мы с женой воспитали восьмерых детей, из них шестеро приёмных, сегодня 12 внуков, – живём на хуторе кубанском, и нас очень волнует то, что происходит сегодня на селе. Качество жизни не очень высокое, и зарплата вдвое меньше, чем в среднем.

И одна из главных причин – это отсутствие учреждений культуры. Статистика говорит, что более чем в 100 тысячах сёл и хуторов, а это две трети от общего числа, нет никаких учреждений культуры. Именно поэтому население из села перетекает в город, особенно молодёжь. Только за последние 14 лет сельское население уменьшилось более чем на 2,3 миллиона человек. Правительство Российской Федерации приняло программу устойчивого развития сельских территорий на 2014–2017 годы, и там предусмотрено около 4 миллионов рублей для решения именно этой проблемы.

В.Путин: Миллиардов.

А.Шипулин: Да, миллиардов рублей для решения именно этой проблемы. Но по тем нормативам, которые сегодня существуют, это будет построено около 30 культурно-досуговых учреждений на селе. Это, конечно, капля в море, потому что 100 тысяч сёл – и 30 учреждений. Но выход из этого положения есть, мы его видим, и на своём хуторе Восточный в Ленинградском районе Краснодарская края, где я живу уже более 20 лет, мы восстановили клуб, и на это потребовалось всего 3,5 миллиона рублей. Для этого мы задействовали активность самих хуторян.

Я считаю, это самое настоящее социально направленное НКО. И поражает то обстоятельство, что очень мало уделяется внимания развитию этого движения, потому что за 2014 год, по данным, которые совсем недавно стали известны мне, из 190 миллионов рублей грантовой поддержки, которые были направлены через Министерство сельского хозяйства, использованы лишь 72 миллионов рублей, а остальные были возвращены в бюджет.

Поэтому мне хотелось бы попросить Вас больше обращать внимания на НКО именно в сельской местности. Я уверяю Вас, что результат будет очень быстрый и хороший.

А.Бречалов: А я добавлю. Прозвучало – 4 миллиарда рублей, и, действительно, официально ожидаемый результат – 30 объектов. Мы посчитали, это примерно 130 миллионов рублей на объект. При этом разные есть у нас примеры: от 3,5 миллиона рублей восстановления – до 6–8 миллионов. Это всё–таки речь идёт о селе и о деревне. Поэтому мы не раз говорили о том, что сейчас очень важно эффективно тратить бюджетный рубль. Мы подсчитали, что на эту сумму, наверное, можно восстановить и организовать около тысячи таких объектов. Поэтому просим Вас обратить на это внимание, возможно, дать поручение пересмотреть именно в части бюджетных вопросов данную программу.

А что касается программы Министерства сельского хозяйства, ведь, с одной стороны, и Вы, и мы не раз слышали о том, что не хватает денег и для НКО в качестве грантовой поддержки, но здесь виден налицо такой информационный разрыв. Видимо, и министры на местах, в регионах не заинтересованы в продвижении такой программы.

118 миллионов рублей, вернувшихся в бюджет, – это же огромное подспорье, большая часть некоммерческих организаций на селе получили бы финансирование, потому что им много денег не надо. Мы смотрели– средняя сумма: у нас есть и премия «Я – гражданин!», и в Кондопожском районе Карелии выиграл очень интересный общественник 200 тысяч рублей, – он сказал: «Я разверну теперь деятельность!» Поэтому хотели бы обратить Ваше внимание на эффективность данных мер поддержки.

В.Путин: Что можно сказать? Если даже при наличии финансирования проблема не решается, деньги возвращаются в бюджет, то это говорит о невнимании к этому вопросу или о недостаточном внимании. Это первое.

Второе. Деньги, которые предусматриваются из федерального бюджета, должны просто создавать условия для того, чтобы подтолкнуть то же самое движение, из денег из региональных и муниципальных бюджетов. Из федерального уровня все проблемы на селе, особенно в муниципалитетах, не решить, это просто нереально и невозможно. Я думаю, что такие дорогостоящие проекты, о которых Вы сказали, по 100 с лишним миллионов рублей за объект, это, наверное, связано с идеологией того, что речь идёт о каких–то крупных центрах на селе, которые должны быть определёнными центрами, вокруг которых должна складываться соответствующая инфраструктура. Но если сами люди, которые живут на селе, считают, что было бы целесообразнее истратить выделяемые средства на то, чтобы создавать сеть более мелких, но востребованных учреждений культуры на селе, то, наверное, нужно пойти и по этому пути.

Я Вам обещаю, что мы обязательно с коллегами этот вопрос обсудим. Я поговорю и с Министром сельского хозяйства, тем более что он знает потребности Кубани, как никто другой, много сделал для Кубани, когда работал в качестве губернатора, знает проблемы села очень хорошо, обязательно с ним поговорим, поговорим с Министерством культуры. В общем, я постараюсь, чтобы между двумя ведомствами состоялся такой предметный диалог с позитивным результатом.

А.Бречалов: Владимир Владимирович, совсем недавно у нас произошёл такой эпизод. Утро, у Общественной палаты 10 воспитанников кадетского училища из Воронежа стоят в две шеренги и требуют общения с общественностью. Мы их просьбу удовлетворили, занимался этим Вячеслав Алексеевич Бочаров. Через этот эпизод мы решили вникнуть в проблему кадетского образования, провели очень большую работу. Позвольте с коротким выступлением член Общественной палаты Герой России Вячеслав Алексеевич Бочаров.

В.Бочаров: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Эта тема, наверное, созвучна с той темой, которую поднимала Диана, – система образования. Я буду говорить о кадетском образовании. Хотел бы обратить внимание на те проблемы, которые существуют среди учебных заведений кадетского профиля и которые не позволяют по–настоящему стать им настоящей кузницей по подготовке молодых людей для прохождения службы на военном поприще или на поприще гражданской службы.

В 2012 году Вы посетили в Краснодаре кадетский корпус. Вы тогда не удержались от эмоций и сказали: «Здорово!», – а дальше продолжили, что Вы будете уделять пристальное внимание подготовке молодых людей к военной службе и подготовке будущих офицерских кадров, что государство берёт на себя обязательства по всемерному развитию системы кадетских корпусов и суворовских училищ.

В настоящий момент у нас в стране 240 кадетских корпусов, они все разноведомственные, и поэтому проблемы у всех абсолютно разные. Когда мы начали изучать проблемы, связанные с кадетским образованием, то мы, конечно, обратились в первую очередь к закону: Федеральный закон №273 «Об образовании», и там статья 86-я касается именно темы кадетского образования.

Но Вы понимаете, даже просто бегло посмотрев на эту статью в законе «Об образовании», можно понять, что как к таковому кадетскому образованию отнеслись абсолютно поверхностно, потому что, во–первых, кадетское образование – это просто как дополнительное образование, по принципу дополнительного образования, хотя задача ставится большая: это подготовка людей к государственной военной или государственной гражданской службе, так в статье записано.

Эта статья определяет 15 льготных категорий детей. Получается, что уже льготные категории начинают между собой конкурировать, кому же из них быть кадетом. Кроме того, там есть такие ляпсусы, я по–другому назвать не могу, как в льготную категорию попадают дети полных кавалеров ордена Славы. У нас последнее награждение в 1945 году было, и это уже не дети, это уже правнуки, а также дети Героев Советского Союза тоже не попадают. А эти ляпсусы директора кадетских корпусов обязаны в свои уставные документы переписывать, потому что они руководствуются федеральным законом.

Александр Владимирович сказал, что уже к нам приходили не только индивидуальные письменные обращения или коллективные обращения, но к нам приходили уже непосредственно кадеты с проблемами, которые возникают у них в их учебных заведениях. Поэтому мы провели и слушания в Общественной плате, и выездные слушания – выезжали в Воронежскую область. Я встречался со многими директорами кадетских корпусов разных ведомств, и, зная, что сегодня состоится такая встреча и будет предоставлена возможность обратить внимание на проблемы кадетского образования, они настоятельно просили сказать, что у кадетского образования нет статуса. Потому что даже закон «Об образовании» подразумевает, что кадетское образование должно иметь статус начального профессионального образования в сфере военной службы или же начального профессионального образования в гражданской службе. Ведь если на одной улице находится кадетское учреждение Министерства образования, а по другую сторону – просто обычная школа, то разницы никакой нет. Выпускники и того и другого заведения пользуются одинаковыми правами, то есть потраченные средства не окупаются никаким образом.

Второе – многоведомственность. Все хотят стать кадетскими корпусами Министерства обороны. Там всё более или менее нормально: и статус есть, и денежное содержание, и педагогический воспитательский состав подобран качественно, чего нельзя сказать о кадетских корпусах Министерства образования. Они бесхозные, потому что там нет того структурного подразделения, которое бы непосредственно занималось кадетским образованием в Министерстве образования. И это, конечно, негативно отражается в целом на кадетских корпусах этого направления.

Посмотрите, в прошлом году Первый Московский кадетский корпус мэр Москвы Собянин презентовал его как лучшее кадетское заведение. Показаны были все помещения, корпуса, где можно будет содержать интернатское содержание. Кадетское образование – это ведь не только образование, но и воспитание. Там кадетское интернатское содержание.

В этом году начальник корпуса ко мне пришёл и говорит: интернатское образование снимают – содержание снимается. То есть ребёнок пришёл, отзанимался и ушёл домой. Это получается, просто ребёнок ходит в военизированной форме одежды и не получает больше ничего. Это, я считаю, откат назад от того, что было когда–то сделано раньше, и средства опять же потрачены зря.

Кроме того, нет стандарта кадетского образования. Целый ряд региональных кадетских корпусов, департаменты образования в регионах самостоятельно утверждают ту или иную программу образования и вводят дополнительно гуманитарные классы, физико-математические классы. А что касается дополнительного образования, то в некоторых корпусах до 25 программ дополнительного образования, что уже само по себе абсурдно.

Подушевое финансирование кадетских корпусов Министерства образования не позволяет качественно готовить кадетов к тем задачам, которые определены в этой 86-й статье.

Я просто не хочу занимать время всех для того, чтобы перечислять все проблемы, а они действительно есть. В Общественной палате по результатам слушаний была определена рабочая группа, в которую вошли многие и многие представители кадетских структур, и были выработаны рекомендации. Я хотел бы обратить внимание на что: когда мы проводили слушания, планировали слушания, мы разослали приглашения во все заинтересованные ведомства, и, к сожалению, они были представлены на слушания, естественно, не первыми, не вторыми и даже не третьими лицами, а Министерство образования вообще проигнорировало слушания в Общественной палате. И те рекомендации, которые мы выработали, – я боюсь, что их ждёт незавидная судьба, они просто будут проигнорированы, как были проигнорированы те 14 законов «нулевого чтения», о которых Александр Владимирович говорил.

Поэтому, пользуясь случаем и понимая важность кадетского образования, его востребованность как государством, так и родителями, я хотел бы просить Вашего поручения, чтобы разобраться в системе кадетского образования в нашей стране с привлечением всех заинтересованных ведомств, Общественной палаты, руководителей, директоров кадетских корпусов, представителей ветеранских общественных организаций и прийти к единому мнению в выработке стратегии в области кадетского образования для того, чтобы оно отвечало тем чаяниям и задачам, которые стоят перед государством.

В.Путин: У нас в стране после Великой Отечественной войны получила распространение система суворовских училищ, и было это связано известно с чем: это было связано с тем, что очень много сирот в стране было, беспризорников, а в начале 1990-х, как это ни странно и неожиданно оказалось для страны, для общества, система сиротства, в том числе социального сиротства, в связи с развалом экономики, социальной сферы опять вспыхнула. Кроме всего прочего, страну захлестнула волна организованной преступности – прямо надо сказать, гражданская война на Кавказе. Всё это привело к тому, что количество детей, которые остались опять на улице, резко увеличилось.

Именно тогда возникла идея нового создания суворовских училищ, кадетских училищ. Одно из первых таких училищ мы в своё время в начале 1990-х открыли в Ленинграде, точнее в Кронштадте. Предполагалось изначально – я этим занимался активно и помогал создавать эти училища в Ленинграде, – что это будут ведомственные учебные заведения, прежде всего Министерства обороны. Но потом, как сейчас Вы нам рассказывали, всё это приобрело более широкий характер.

Сегодня это уже как бы немножко забылось, с чего это начиналось, и проблемы у нас, к сожалению, до сих пор окончательно не решены по детству в том смысле, что внимание к детям должно быть со стороны общества, конечно, сохраняться очень высоким, в силу как раз того самого социального сиротства, о котором я только что сказал и которое, к сожалению, полностью тоже не изжито у нас. Поэтому то, что Вы предложили, является весьма востребованным. Во многих кадетских училищах я был – и не только на Кубани, но и в других местах. Там, где я был, это выглядит очень достойно.

Многие военные и военизированные ведомства инициативно начали открывать эти училища, и я считаю, что это хорошо, и слава богу. Но, конечно, нужно общее представление и общее регулирование. Давайте это сделаем, я Вам обещаю, давайте мне Ваши рекомендации, которые Вы подготовили. Я такое поручение сформулирую коллегам в соответствующих ведомствах, и вместе с Общественной палатой эту работу доведём до конца.

А.Бречалов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Заключительный вопрос: коль уж у нас сегодня остро звучала тема поддержки материнства и детства, я бы хотел предоставить слово Юлии Зимовой. У нас совсем свежая информация, которую мы сейчас отрабатываем, она связана с материнским капиталом. Юлия, пожалуйста.

Ю.Зимова: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Речь пойдёт о Вашем Указе № 606, там есть меры по поддержке семей, которые имеют трёх детишек и более. И мы провели тоже соответствующий мониторинг. В ряде регионов выяснилось, что сейчас есть ряд выплат, которые предусмотрены для семей с тремя и более детьми. Но по последнему письму, которое недавно было от Минтруда, есть определённые разъяснения, следуя которым, не нужно платить семьям, в которых есть усыновлённые третьи и далее дети – не свои, а именно усыновлённые. Мы бы хотели сделать на этом акцент и считаем, что здесь не совсем корректная трактовка, и, наверное, необходимо подумать ещё раз Минтруду и нам с Вами о том, чтобы поддерживать усыновлённые семьи, в том числе потому, что они на правах собственно кровных детей идут.

В.Путин: Я согласен.

Наверняка это вопрос чисто фискального, материального характера, потому что Минфин считал, наверное, сколько денег будет востребовано, если посчитать так или так. Но я уверен, что почти для 100 процентов семей, которые берут детей из детских домов, все дети являются своими, и в семьях не делят детей на тех, родители которых являются биологическими родителями, и взятых в семью из детского дома. Поэтому это, конечно, несправедливо, согласен с Вами. Я поработаю с коллегами из Минтруда и Минфина.

Я хочу вам пожелать успехов. Хочу вас поблагодарить за совместную работу в течение предыдущих лет и хочу ещё раз подчеркнуть, что Общественная палата выполняет очень важную функцию в стране, в обществе, в государстве по очень разным направлениям деятельности. Сейчас мы говорили о том, что важно для кадетских корпусов, что важно для материнства и детства, что важно для некоммерческих организаций, что важно для добросовестных приобретателей жилья и так далее. Если посмотреть на каждый из этих вопросов, вроде бы он является не таким уж и масштабным, но всё вместе это составляет основу жизни любого рядового гражданина России, а что может быть важнее?

Успехов вам! Спасибо большое.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 23 июня 2015 > № 1407384 Владимир Путин

Специалисты Байкалрыбвода провели ихтиологические исследования на Ангаре

Завершился очередной этап комплексных ихтиологических исследований и оценки влияния эксплуатации технических водозаборов УВК и ОСВ ОАО «АНХК» (г. Ангарск) на водные биологические ресурсы реки Ангара. Работы проводились с 3 по 12 июня 2015 года. Мониторинг водозаборов ОАО «АНХК» сотрудниками ФГБУ «Байкалрыбвод» проводится с 2012 года.

На технических водозаборах УВК и ОСВ ОАО «АНХК» действует рыбозащитное устройство (РЗУ) типа «водовоздушная завеса с кавитатором».

С помощью эхолота в водоприёмных каналах и ковшах проводились промеры глубин, устанавливалась концентрация рыб. Осмотр рыбозащитных устройств проводился с помощью подводного аппарата «Гном». Для отлова гидробионтов использовались постановочные ловушки, диаметром до 1 м. Для учёта количества, прошедшей молоди через рыбозащитное устройство, и определения коэффициента эффективности, ловушки устанавливались перед и за РЗУ.

В настоящее время, проводится анализ полученных данных по эффективности, установленных РЗУ на водозаборах ОАО «АНХК», которое должно обеспечить защиту от попадания в водозабор рыб промысловых видов размером более 12 мм (согласно требованиям СП 101.13330.2012 СНиП 2.06.07-87 «Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения») составляет более 70%.

В Мариинске Кемеровской обл. будет создано предприятие по производству древесно-стружечных плит для строительства жилья и ламинированных плит для мебельной промышленности, об этом сообщает пресс-служба администрации региона.

Об этом проекте на международном экономическом форуме KazanSummit-2015 рассказал директор областного агентства по привлечению и защите инвестиций Евгений Востриков.

Мощность создаваемого производства – 120 тыс. м3 плитной продукции в год. Комбинат будет работать по безотходной технологии в полном цикле, начиная с лесозаготовки, переработки древесины малоценных пород и заканчивая производством и реализацией экологически чистых импортозамещающих материалов. Предполагается также полная утилизация отходов древесины при получении теплоэнергии для собственных нужд. Организация производства полного цикла переработки древесины позволит создать 285 рабочих мест в основном производстве и до 250 рабочих мест на лесозаготовительных участках и автотранспорте.

Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт лесного хозяйства подвёл итоги работы

Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт лесного хозяйства, основанный в 1929 году, является одним из старейших в своем роде отраслевых учреждений России. О том, чего коллективу удалось добиться за последние несколько лет, и какие перспективы развития ожидают ФБУ "СПбНИИЛХ", рассказал его директор Игорь Васильев на очередном пленарном заседании в Рослесхозе.

По его словам, создав в 2011 году инновационный центр как ядро для апробации нововведений в области лесной науки, институт получил крайне важный опыт применения разработок на практике. В результате сформированные на базе центра конструкторское бюро, отдел лесного проектирования и информационный отдел стали самостоятельными и самофинансируемыми подразделениями.

Основными направлениями деятельности ФБУ "СПбНИИЛХ" являются разработка проектов освоения лесов, обеспечение функционирования блоков ИСДМ-Рослесхоз, механизация лесосеменных центров и тепличных хозяйств. Проектирование, которое ведется в рамках внебюджетной деятельности, направлено, в частности, на замещение импортного оборудования для тепличных хозяйств и лесосеменных центров.

- Оборудование, которое мы разработали, гораздо дешевле западных аналогов. Оно уже прошло апробацию у заказчиков, в частности, в Лужском лесосеменном центре, - рассказал Васильев.

Помимо этого, специалисты института работают над созданием новых химических составов для тушения лесных пожаров и композиций для подавления травяного покрова, которые могут использоваться при посадке сеянцев с закрытой корневой системой. На 2015 год также запланированы изыскания в области лесной генетики и селекции, лесной пирологии, почвенные лабораторные исследования.

Деятельность ФБУ "СПбНИИЛХ", по словам его директора, в настоящий момент востребована. Так, в 2014 году институт заключил более 80 договоров на выполнение работ с десятью субъектами: Московской, Ленинградской, Томской, Кировской, Архангельской, Новгородской, Иркутской, Мурманской областями, Республикой Карелия и Ямало-Ненецким автономным округом.

В целом за последние четыре года доходы института увеличились вдвое и в 2014-м превысили 120 млн рублей. Их структура показательна: бюджетное финансирование составило 43,4%, еще 56,6% пришлись на средства от приносящей доход деятельности. План хозяйственной деятельности при этом был выполнен на 102%.

Если в 2011 году средний возраст сотрудников института достигал 52 лет, то в 2014 году эта цифра составила 47 лет, а количество молодых ученых выросло с 22 до 27 человек.

- Для нас важно, чтобы люди понимали значимость своей деятельности, поэтому на конкурсной основе мы предлагаем нашим сотрудникам, в том числе молодым ученым, возглавить определенные темы работ. Не всегда мы получаем успешные результаты, но наша позиция такова: молодые люди должны получать удовольствие от работы, - заявил директор ФБУ "СПбНИИЛХ".

Другим немаловажным аспектом деятельности института, по его словам, является интеграция отечественной лесной науки в мировое пространство. Однако с этим сейчас возникли проблемы: международная конференция, которая проводилась в институте ежегодно, в 2015-м по понятным причинам была отменена.

Руководитель Рослесхоза Иван Валентик в свою очередь заметил, что подобные встречи крайне важны и поручил участникам совещания рассмотреть вопрос об организации такого съезда.

- Давайте проведем международное мероприятие, которое повысит престиж нашей лесной науки и лесного сектора в целом. Наши западные коллеги не знают о том, что у нас происходит, и это плохо, - сказал глава ведомства.

По его мнению, у лесной науки на сегодняшний момент огромный потенциал, который не до конца используется, в том числе и потому, что он в должной мере пока не востребован.

- Наша задача - стимулировать спрос среди органов государственной власти и бизнес-сообщества, - заключил Иван Валентик.

В Алтайском крае обсудили незаконную заготовку и оборот древесины

В минувшую пятницу в Главном управлении природных ресурсов и экологии Алтайского края состоялось очередное заседание Межведомственной комиссии по взаимодействию в области пресечения незаконной заготовки и оборота древесины на территории Алтайского края.

В работе комиссии приняли участие: заместитель губернатора Алтайского края Лукьянов Александр Николаевич, представители Главного управления природных ресурсов и экологии края, Алтайской таможни, Алтайской краевой прокуратуры, Алтайского линейного управления внутренних дел на транспорте, Управления Федеральной службы судебных приставов, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, Управления Федеральной миграционной службы, Управления Федеральной налоговой службы, ООО УК "Лесная холдинговая компания "Алтайлес".

Комиссией были рассмотрены следующие вопросы:

Распоряжение незаконно заготовленной древесиной и древесиной, полученной при использовании лесов в соответствии со ст. 43-46 ЛК РФ;

Анализ объёмов и технического состояния находящейся в лесах края незаконно заготовленной древесины и древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст. 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации;

Передача полномочий по распоряжению незаконно заготовленной древесиной и древесиной, полученной при использовании лесов, в соответствии со ст. 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации от Росимущества органам исполнительной власти субъектов РФ;

Взаимодействие Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края и управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю при осуществлении исполнительного производства в сфере лесных отношений.

В ходе обсуждения были приняты следующие решения:

Признать возможным передачу полномочий по распоряжению незаконно заготовленной древесиной и древесиной, полученной при использовании лесов, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса РФ, от Росимщества в органы исполнительной власти субъектов РФ при условии дополнительного финансирования всех сопутствующих затрат за счёт средств федерального бюджета либо предоставления возможности использования части средств, полученных от реализации древесины.

Создать рабочую группу при межведомственной комиссии по вопросам взаимодействия УФССП России по Алтайскому краю и Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края при осуществлении исполнительного производства по делам в сфере лесных отношений.

Межведомственная комиссия Алтайского края по взаимодействию в области пресечения незаконной заготовки и оборота древесины создана в соответствии с постановлением администрации Алтайского края от 29.12.2007 №629 в целях повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти по противодействию незаконной деятельности в лесной отрасли края.

За сутки силами лесной охраны в Красноярском крае ликвидировано 7 лесных пожаров

За прошедшие сутки силами лесной охраны в крае ликвидировано 7 лесных пожаров - в Енисейском, Богучанском, Пировском, Курагинском и Минусинском районах - на общей площади 89 га. В течение дня в тушении были задействованы 275 человек, 12 единиц техники, авиапатрулирование, доставку сил и средств к местам возгораний осуществляли 15 воздушных судов.

По оперативной информации Лесопожарного центра на 10:00 23 июня, на территории Красноярского края зарегистрировано 11 лесных пожаров. Очаги возгораний зафиксированы в Енисейском, Северо-Енисейском, Мотыгинском, Богучанском, Большемуртинском, Пировском и Манском районах на площади 641 га. Все пожары действуют в авиационной труднодоступной зоне. Угрозы населенным пунктам нет. К местам возгораний были оперативно доставлены сотрудники Лесопожарного центра, силами которых 5 возгораний на площади 21 га на данный момент локализованы. В тушении принимают участие 157 человек, задействовано 4 единицы техники.

По предварительной информации, в большинстве случаев пожары возникли из-за гроз.

Ситуация с лесными пожарами в регионе находится под контролем.

В случае обнаружения возгораний сообщать по телефону прямой линии лесной охраны 8-800-100-94-00 или в региональную диспетчерскую службу Лесопожарного центра - 290-50-71.

Площади лесных пожаров в Иркутской области за сутки сократились в два раза

За минувшие сутки силами лесной охраны Иркутской области ликвидировано 23 таежных пожара на общей площади 13,7 тыс. га. Из них 19 - перешедшие с 21 июня, 4 - вновь обнаруженные. Процент ликвидации в день обнаружения составил 80%. Об этом сообщил временно исполняющий обязанности руководителя агентства лесного хозяйства региона Сергей Тарасюк.

По состоянию на девять часов 23 июня в четырех районах области действуют шесть пожаров на общей площади 2,6 тыс. га. Локализовано девять очагов на площади 3,8 тыс. га в пяти территориях. На сегодня запланировано авиапатрулирование лесов семью бортами. В тушении действующих и локализованных пожаров в настоящее время заняты 358 человек и 92 единицы наземной техники. Продолжается окарауливание ликвидированных очагов для предупреждения их нового возгорания. Ведется передислокация сил в Качугский район, где продолжает действовать режим чрезвычайной ситуации, введенный постановлением мэра этой территории.

За сутки ликвидировано 94 лесных пожара на площади 5 тысяч гектаров

По информации Федеральной диспетчерской службы лесного хозяйства на 22 июня на территории Российской Федерации действовало 135 лесных пожаров на площади 21 509 га. На территории Иркутской области зафиксировано 32 пожара на площади 10 391 га, в Республике Бурятия - 44 пожара на площади 6 763 га, в Забайкальском крае - 11 пожаров на площади 427 га. Кроме того, возгорания на землях лесного фонда зарегистрированы в Красноярском крае, Амурской, Томской, Псковской, Саратовской, Нижегородской областях, Республике Тыва, Республике Саха (Якутия), Республике Коми, Хабаровском крае, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах. Площадь очагов возгорания составила от 2 до 454 га.

На землях иных категорий действовало 8 пожаров: 2 пожара на землях обороны и безопасности на площади 1 747 га на территории Улан-Удэнского военного лесничества в Республике Бурятия; 3 пожара на землях особо охраняемых природных территорий на площади 809 га на территории Национального парка Забайкальский, Государственного природного биосферного заповедника Байкальский и национального парка «Тункинский» в Республике Бурятия; 1 пожар на землях особо охраняемых природных территорий на площади 35 га в заповеднике «Азас» в Республике Тыва; 1 пожар на землях особо охраняемых природных территорий на площади 24 га (в национальном парке «Бузулукский Бор») в Самарской области; 1 пожар на землях особо охраняемых природных территорий на площади 23 га в Витимском заповеднике в Иркутской области.

За прошедшие сутки ликвидировано 94 лесных пожара на площади 5 116 га. Для тушения привлекалось 4 393 человека, 686 единиц техники и 63 воздушных судна. В рамках межрегионального маневрирования в тушении лесных пожаров было задействовано 83 специалиста парашютно-десантной пожарной службы авиалесоохраны, в том числе: в Республике Бурятия работают 30 специалистов ФБУ «Авиалесоохрана»; в Иркутской области работают 53 работника ПДПС (25 специалистов "Томской авиабазы" и 28 работников "Алтайской базы авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана").

Режим ЧС в лесах действует в 4 субъектах Российской Федерации: на всей территории Республики Хакасия, Бурятия, Иркутской области, в одном районе Амурской области.

Особый противопожарный режим (ОПР) введен в 40 субъектах Российской Федерации.

Случаев перехода лесного пожара на населенные пункты и объекты экономики не зафиксировано.

Указ президента РФ Владимира Путина о формировании системы независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями бы выполнен только в трех регионах. Об этом говорится в сообщении Общероссийского народного фронта (ОНФ).

В ОНФ подчеркивают, что система независимой оценки качества оказания медуслуг заработала только в Коми, Ленинградской и Калининградской областях.

В рамках мониторинга эксперты ОНФ проанализировали сайты органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения (министерства или департаменты) во всех 85 регионах. Представители Народного фронта оценивали, имеются ли на сайтах специальные разделы (модули) оценки качества оказания медицинских услуг и насколько эффективно пациент может с их помощью высказать свое мнение по поводу предоставленной ему медпомощи.

Согласно полученным данным, не смогли выполнить поручение президента в 22 регионах: на сайтах органов здравоохранения в Курской, Липецкой, Орловской, Смоленской, Тульской, Ярославской, Вологодской, Псковской, Пензенской областей, Ненецкого АО, Чеченской Республики, республик Калмыкия, Мордовия, Северная Осетия-Алания, Краснодарского, Ставропольского, Красноярского, Приморского краев, Республики Крым, Севастополя и Санкт-Петербурга никаких разделов по оценке качества медицинских услуг обнаружено не было.

«На 35 сайтах удалось найти анкету для пациентов. На 26 сайтах - информацию о деятельности общественных советов, на которые возложена процедура независимой оценки и ее анализ. А на 39 сетевых ресурсах - сами результаты оценки качества оказания услуг медицинскими организациями», - сообщили в ОНФ.

АЭРОПОРТ ТОЛМАЧЁВО ТЕСТИРУЕТ СТАНДАРТ E-FREIGHT

Международный аэропорт Новосибирск (Толмачёво) внедряет стандарт безбумажного оформления и сопровождения грузовых воздушных перевозок.

Стандарт безбумажного оформления и сопровождения грузовых воздушных перевозок e-freight разработан на базе решения Customs Gateway компанией «ТрансИнфоТех». Аэропорт Толмачёво — участник пилотного проекта по внедрению e-freight в России. Первый рейс с применением стандарта был обслужен в аэропорту в 2012 году.

Стандарт позволяет ускорить и упростить взаимодействие грузоотправителей и авиакомпаний с контролирующими государственными органами, в частности, с ФТС. Ход тестирования e-freight обсуждался на IV международном форуме «Транспорт Сибири» в Новосибирске. Применение freight в аэропорту Толмачёво рекомендовано Международной ассоциацией воздушного транспорта (IATA) к использованию в странах с развитыми грузовыми авиаперевозками и широко применяется лидерами этого рынка.

По информации пресс-службы ОАО «Аэропорт Толмачево»

С 22 по 28 июня на базе 32-й отдельной мотострелковой бригады Центрального военного округа (г. Новосибирск) состоится Всеармейский конкурс «Отличники войсковой разведки».

В конкурсе примут участие 8 лучших подразделений разведчиков военных округов, Северного флота, а также команда от Новосибирского высшего военного командного училища. Всего через испытания на профессиональную состоятельность пройдут более 80 военнослужащих-разведчиков.

Всеармейский конкурс «Отличники войсковой разведки» состоит из пяти этапов, включающих стрельбу из различных видов оружия, в том числе ножа разведчика, вождение боевой машины пехоты в сложных условиях местности, выполнение нормативов по посадке и высадке из вертолета, выхода разведывательного отделения в тыл противника, а также проведения разведывательной засады.

Одним из самых сложных этапов для разведчиков станет прохождение «Тропы разведчика», в ходе которого разведывательное подразделение в полном составе, в боевой экипировке на время преодолевает 20 препятствий — стандартный забор НАТО, стены со стеклом, рвы с водой и др.

Все соревновательные мероприятия проходят с максимальным использованием средств имитации в условиях, приближенных к боевым.

Лучшие подразделения по этапам Всеармейского конкурса примут участие в финале Международного конкурса «Отличники войсковой разведки», который пройдет в августе на базе Новосибирского высшего военного командного училища. В Международном конкурсе также примут участие военнослужащие подразделений разведки из Республик Беларусь и Китайской Народной Республики.

Целью проведения Конкурса является укрепление международного военного и военно-технического сотрудничества государств – участников Конкурса, повышение престижа военной службы, уровня полевой выучки и развития состязательности военнослужащих-разведчиков.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Выдаваемая в энергосистему мощность Саяно-Шушенской ГЭС увеличилась до 5100 мегаватт.

Возможности Саяно-Шушенской ГЭС по выдаче максимальной мощности в энергосистему расширились на 250 мегаватт. Разрешение на работу гидроэлектростанции с мощностью до 5100 мегаватт выдал предприятию Системный оператор ОЭС Сибири после ввода в эксплуатацию второй цепи линии электропередачи «Абаканская - Итатская», связывающей энергосистемы Хакасии и Красноярского края.

Ранее максимальная выдаваемая мощность СШГЭС уже была увеличена с 4400 до 4850 мегаватт. Этого удалось достичь в результате модернизации автоматической системы предотвращения нарушения устойчивости (ЛАПНУ), которая установлена на СШГЭС и эксплуатируется персоналом станции. Таким образом, с начала 2015 года «запертая» мощность Саяно-Шушенской ГЭС сократилась на 700 МВт, что сопоставимо с мощностью одного гидроагрегата станции, составляющей 640 МВт.

До 2015 года фактически выдаваемая в энергосистему мощность Саяно-Шушенской ГЭС была ограничена значением 4400 мегаватт при установленной мощности станции 6400 мегаватт. Причиной этого ограничения стали нереализованные в советское время проекты развития предприятий Саянского энергопромышленного комплекса и, как следствие, недостаточность развития электрических сетей в энергосистеме Сибири. В результате Саяно-Шушенская ГЭС имела 2000 мегаватт «запертой» мощности, а в отдельные многоводные годы ограничения по выработке электроэнергии.

Красноярский губернатор поручил краевым чиновникам проработку вопроса создания центра сельхозпродукции

Возможность начала работы продуктового оптово-распределительного центра предложил к рассмотрению Виктор Толоконский, глава региона. Теперь специалисты из министерств промышленности, энергетики и торговли займутся разработкой этого проекта при участии представителей торговых сетей и аграриев.

Причина необходимости поиска решений по данному вопросу – нарушение взаимодействия между «сетевиками» и производителями сельхозпродукции. В частности, первые жалуются на отсутствие надлежащей упаковки продовольственных товаров, а вторые – на отсутствие продвижения товаров среди непосредственных потребителей. Пресс-служба губернатора и правительства Красноярского края также сообщает, что ритейлеры заверили коллег в надлежащей рекламе. Например, некоторые продукты питания в магазинах региона продаются с табличкой «Товары местного производства».

- Сегодня я убедился в том, что в части товаров мы почти полностью покрываем потребительский спрос краевым производством. Однако в некоторых категориях ощущается дефицит. Сейчас нам не хватает объемов по производству мяса птицы и свежих овощей. Сегодня в любом магазине изобилие товаров, однако нам необходимо сделать так, чтобы это изобилие было качественным, недорогим и доступным для жителей края,- сказал красноярский губернатор, который ранее посетил гипермаркеты «О’Кей» и «Аллея», где обратил внимание на формирование ассортимента.

Создание промышленных кластеров может стать одной из новых точек роста региональной промышленности.

Об этом в ходе сессии «Регионы России: Создание и развитие точек роста», состоявшейся в рамках ПМЭФ-2015, рассказал заместитель министра промышленности и торговли РФ Георгий Каламанов.

«Одной из форм территориального развития промышленности и появления новых точек роста может стать создание промышленных кластеров, предусмотренных статьей 20 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», – сказал Георгий Каламанов.

По словам замминистра, создание промышленного кластера в регионе позволяет вовлечь в хозяйственный оборот некоторые незагруженные объекты промышленной и инновационной инфраструктуры, задействовать научный и образовательный потенциал, в том числе и соседних регионов.

Некоторые промышленные предприятия и органы государственной власти субъектов Российской Федерации выступили инициаторами создания промышленных кластеров. Так, Иркутский авиационный завод реализует проект создания промышленного кластера в кооперации с промышленными предприятиями, в том числе расположенными в других субъектах Российской Федерации (ЗАО «Энерпром», ОАО «ПО «Усольмаш», ООО «Транс-Атом»), вузами и научными институтами (ИрГТУ, ОАО «Иркутский НИАТ»), другими объектами промышленной и инновационной инфраструктуры (индустриальный парк «Иркут»).

По словам Георгия Каламанова, с аналогичными инициативами по созданию промышленных кластеров также выступают другие субъекты Российской Федерации: композитный кластер Смоленской области, кластер газотурбинного машиностроения Ярославской области, станкостроительный кластер Челябинской области, что показывает востребованность такой формы территориального развития промышленности.

Замминистра рассказал о состоявшемся недавно круглом столе Минпромторга, в ходе которого представители Минэкономразвития России, Минкомсвязи России, региональных органов государственной власти, профильных ассоциаций, корпораций развития регионов, технопарков и индустриальных парков отметили достаточность мер государственной поддержки, реализуемых сегодня государством в части строительства новых объектов промышленной и инновационной инфраструктуры.

Участники круглого стола согласились, что промышленные кластеры могут стать новыми точками роста промышленного потенциала путем вовлечения в хозяйственный оборот существующей промышленной и инновационной инфраструктуры и организации производства отечественных товаров.

Георгий Каламанов напомнил, что отбор промышленных кластеров Минпромторг России планирует организовать в 3 квартале 2015 года в рамках Общественного совета при Минпромторге России и предусмотреть меры государственной поддержки указанных инициатив субъектов промышленной деятельности в рамках бюджетного процесса 2016 года.

На Селенгинском рыбоводном участке идет выклев личинок байкальского осетра

Третья партия икры байкальского осетра рыбоводного сезона 2015 года, заложенная на инкубацию 11-12 июня в количестве около 2 млн шт., благополучно прошла инкубацию. В настоящее время на Селенгинском рыбоводном участке ФГБУ «Байкалрыбвод».идет массовый выклев личинок.

Молодь первой партии подращивается на искусственных и живых кормах в бассейнах летнего цеха с 29 мая, и весит уже почти 500 мг. Вторая партия молоди, расселенной по бассейнам в летнем цехе 12 июня, перешла на активное питание.

Как отмечают специалисты, благоприятные температурные условия в июне месяце, качественные корма, заботливый уход рыбоводов способствуют хорошему росту молоди.

ТОП-МЕНЕДЖЕРОВ ГМК «НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ» В ФИНЛЯНДИИ ЖДЁТ СУД

Управленцы ГМК «Норильский никель» в Финляндии могут оказаться за решёткой и получить штрафы за несоблюдение предприятием природоохранного законодательства.

Речь идёт о заводе «Норильского никеля» в Харьявалте. Управленцы высшего звена рискуют получить тюремный срок от четырёх месяцев до шести лет, а также денежное взыскание в размере нескольких тысяч евро. В 2014 году в реку вблизи предприятия попали никелевые отходы в количестве 66 тонн, что привело к превышению содержания никеля в воде почти в 400 раз.

Местные СМИ утверждали, что авария произошла из-за неполадок в заводском оборудовании. Власти расценили инцидент как злостное экологическое нарушение и не намерены идти ни на какие уступки предприятию.

ЗАМЕСТИТЕЛЯ ГЕНДИРЕКТОРА «УСОЛЬЕХИМПРОМА» В ПРИАНГАРЬЕ ОСУДЯТ ЗА ВЫБРОС ХЛОРА В АТФОСФЕРУ

Также в совершении данного преступления подозревается руководитель работ по консервации предприятия.

Заместителя генерального директора и руководителя работ по консервации ООО «Усольехимпром» в Приангарье будут судить за выброс хлора в атмосферу. Следствие собрало достаточную доказательную базу, уголовное дело с обвинительным заключением передали в Усольский городской суд. Об этом сообщили ИА IrkutskMedia в пресс-службе СУ СКР по Иркутской области.

Также установлено, что с января по апрель 2014 года должностные лица реализовали содержащие ртуть производственные отходы с территории «Усольехимпрома» в пользу «СибсТранСтрой» для транспортировки автотранспортом в Ангарск и использования в изготовлении строительных материалов.

«Работники завода обвиняются в совершении преступления, предусмотренного ст. 247 УК РФ (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов)», — отметили в ведомстве.

Как ранее сообщало ИА IrkutskMedia, уголовное дело возбудили по факту незаконной реализации экологически опасных отходов «Усольехимпрома» одному из предприятий в Ангарске. Неустановленные лица с ООО «Усольехипром» реализовали по договору купли-продажи промышленные отходы, содержащие ртуть, с января по апрель 2014 года.

НАЗАРОВСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ЗАПЛАТИЛО ЗА ВРЕД ПРИРОДЕ

Природоохранная прокуратура в судебном порядке обязала ЗАО «Подсосенское» выплатить 615 тысяч рублей. В ходе проверки, установлено, что хозяйство оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Такими признали выбросы в атмосферу вредных веществ, размещение опасных отходов, в том числе ртутных ламп, трупов сельскохозяйственных животных и др. При этом общество, за негативное воздействие на окружающую среду не производит плату, чем нарушает федеральное законодательство. Сборы нужны для финансового обеспечения местных программ по восстановлению окружающей природной среды, выплаты денежных сумм гражданам, пострадавшим от негативного воздействия хозяйственной деятельности, на обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения и т.д..

Учитывая, что ЗАО «Подсосенское» уже накопило более 615 тысяч рублей по таким «экологическим» платежам, природоохранная прокуратура обратилась в Назаровский городской суд с иском к обществу о взыскании указанной задолженности. Решением суда с ЗАО «Подсосенское» взыскан основной долг по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в размере 615 010 рублей.

Площадь лесных пожаров в Иркутской области увеличилась до 10 тыс. га

По данным агентства лесного хозяйства Иркутской области, за минувшие сутки в регионе было обнаружено 11 пожаров на площади 1,974 тыс. га. На конец дня действовал 31 пожар на площади 10,09 тыс. га, из них действующих - 20 (4,821 тыс. га), локализовано - 11 (5,269 тыс. га). Ликвидировано 15 пожаров на площади 4,421 тыс. га. На пожарах работают 596 человек, из них 207 человек АПС, 217 человек лесопожарных формирований, 172 человека мобилизованных, также задействовано 8 бульдозеров, 10 тракторов, 53 автомобиля.

Всего с начала пожароопасного сезона на землях лесного фонда Иркутской области зарегистрировано 997 лесных пожаров, площадь пройденная пожарами составила 142,465 тыс. га, в том числе 125,635 тыс. га - лесная.

"Государственными лесными инспекторами территориальных отделов агентства лесного хозяйства Иркутской области с начала года было проведено 2,529 тыс. проверок лесного законодательства, составлено 430 протоколов за нарушение Правил пожарной безопасности, на нарушителей по 380 протоколам наложены штрафы на сумму 6,926 млн руб., из них взыскано штрафов на сумму 3,636 млн руб.", - говорится в сообщении.

С 14 июня на территории Иркутской области действует режим "Чрезвычайная ситуация", с 15 июня до 13 июля введен "Особый противопожарный режим".

С начала года у чёрных лесорубов Иркутской области изъято более 400 бензопил

Иркутский район - самый аппетитный для черных лесорубов. Десятки мест, где вырубку зеленых насаждений осуществляют незаконно, проверила группа регионального отделения общероссийского народного фронта.

В рейдах, а также итоговом заседании по проблемам экологии и защиты леса приняли участие представители полиции, прокуратуры, общественники. Чтобы встретиться с активистами, в Приангарье прилетел и депутат Государственной Думы России Владимир Гутенев. По его словам, для того чтобы переломить ситуацию, необходимо привлекать экспертов из других округов. "Есть несколько отработанных схем лесопользования, которые осуществляются не в интересах территории, не в интересах власти и не в интересах жителей. Власть на уровне районов, поселений очень комфортно для себя встроилась, а иногда и построила систему, которая им удобна", - отметил Владимир Гутенев.

По данным главного управления МВД по Иркутской области, с начала этого года полицейские изъяли у черных лесорубов более 400 бензопил, которыми они уже успели заготовить 12 тысяч кубометров леса.

Рослесхоз посчитал незаконные рубки за 2014 год

В свете предстоящего вступления в действие ещё одной нормы 415-ФЗ "Об учете древесины и сделок с ней", Рослесхоз на основании данных органов исполнительной власти субъектов РФ в области лесных отношений подвел итоги по фактам незаконных вырубок за 2014 год и предварительные итоги за первое полугодие текущего года.

По итогам 2014 года выявлено 18,4 тыс. случаев незаконной рубки лесных насаждений общим объемом 1308,4 тыс. куб. м древесины. Причиненный ущерб оценивается в 10,8 млрд руб. Нарушители выявлены в более чем половине случаев (56%) незаконных рубок.

Положительная динамика по снижению объемов незаконных рубок или их полном отсутствии фиксируется в 36 субъектах Российской Федерации. В список входят Белгородская, Липецкая, Московская, Рязанская, Тамбовская, Тверская, Архангельская, Нижегородская, Пензенская, Курганская, Новосибирская, Томская, Омская области, республики Башкортостан, Хакасия, Пермский край, Забайкальский край, Красноярский край, Краснодарский край, Приморский край и др.

Рост объёмов незаконной вырубки зафиксирован в 44 субъектах Российской Федерации. В список входят Владимирская, Ивановская, Смоленская, Ярославская, Вологодская, Ленинградская, Новгородская, Кировская, Челябинская, Иркутская области, республики Карелия, Коми, Бурятия, Карачаево-Черкесская Республика, Ямало-Ненецкий АО, Ханты-Мансийский АО, Хабаровский край и др.

Антилидерами по объемам незаконных вырубок по итогам 2014 года выступают Иркутская область - 562,7 тыс. куб. м; Свердловская область - 97,5 тыс. куб. м; Вологодская область - 65,6 тыс. куб. м;

По результатам первого квартала 2015 года выявлено 3703 фактов незаконной рубки лесных насаждений с общим объемом 232 тыс. куб. м древесины. Причиненный ущерб оценивается в 1,7 млрд руб. Нарушители выявлены в более чем половине случаев (59%) незаконных рубок.

Положительная динамика по снижению объемов незаконных рубок лесных насаждений отмечена в 45 субъектах Российской Федерации - республиках Карелия, Коми, Архангельской, Смоленской, Свердловской, Нижегородской, Тверской и Псковской областях, Приморском и Хабаровском краях и других субъектах Российской Федерации. Незаконные рубки не зафиксированы в Ненецком и Чукотском автономных округах.

Рост объема незаконно вырубленной древесины зафиксирован в 34 субъектах Российской Федерации - Вологодской, Владимирской, Иркутской, Московской, Кировской, Новгородской, Томской и Омской областях, Забайкальском, Краснодарском и Красноярском краях и других субъектах Российской Федерации.

Антилидером со значительными объемами незаконных вырубок на лесных участках лесного фонда выступает Иркутская область - 140 тыс. куб. м.

За период с 1 января по 10 июня 2015 года в разрезе субъектов значительные объёмы незаконных вырубок на участках лесного фонда зафиксированы:

- в Алтайском крае - 60 случаев незаконной рубки объемом 593 куб. м древесины;

- в Иркутской области - 1134 случаев незаконной рубки объемом 196,3 тыс. куб. м древесины.

1 июля 2015 года вступает в силу обязательное декларирование всех сделок с древесиной через единую систему, которое позволит практически исключить возможность "черных"и "серых"схемы ее реализации.

Специалисты уверены, что до этого времени у государства не было эффективных инструментов правого регулирования отношений в этой сфере деятельности.

По мнению экспертов, эта будет одна из самых действенных норм в борьбе с незаконным оборотом древесины, "легализация была возможна и очень проста - вывез из леса, совершил первую сделку, легализовал", - утверждают они.

В Бурятии действует режим чрезвычайной ситуации

На утро 22 июня в Бурятии зарегистрировано 49 очагов на общей площади более 9,3 тысяч га. Из них 17 очагов на общей площади более 2,3 тысяч га локализовано.

Указом главы Республики Бурятия в лесах республики введен режим чрезвычайной ситуации. Доступ в лес для населения в период действия режима чрезвычайной ситуации категорически запрещен.

Пожары зарегистрированы в Бичурском, Заиграевском, Закаменском, Северо-Байкальском, Тарбагатайском, Баргузинском, Иволгинском, Кабанском, Курумканском, Кяхтинском, Прибайкальском, Селенгинском, Хоринском, Еравнинском, Джидинском, Мухоршибирском районах, на территории Улан-Удэнского военного лесничества (Заиграевский район), Тункинского, Забайкальского национальных парков, Байкальского заповедника.

В Улан-Удэнском военном лесничестве зарегистрировано 2 очага. Один из них на площади 1467 га локализован, второй на площади 280 га продолжает действовать.

Из-за гроз загорелись леса Тункинского и Забайкальского нацпарков, Байкальского заповедника. Крупные пожары, возникшие из-за гроз, действуют в Баргузинском районе в труднодоступной местности. Общая площадь одного составляет 2800 га, второго - 800 га.

В выходные дни основное количество очагов возникло из-за неосторожного обращения с огнем населением. В основном пожары возникали в пригородных районах и в Прибайкальском районе.

На тушении очагов по республике работают более 1,6 тысяч человек - сотрудники лесной охраны, местные жители, арендаторы. В Баргузинский, Иволгинский, Курумканский, Хоринский районы направлены сотрудники парашютно-десантной службы "Забайкальской базы авиационной охраны лесов". Задействовано 138 пожарных машин, 46 тракторов, 17 бульдозеров.

С начала пожароопасного сезона в Бурятии зарегистрирован 827 очагов на общей площади около 148 тысяч га. В прошлом году на эту же дату - 608 очагов на общей площади более 46 тысяч га.

При обнаружении лесного пожара необходимо обратиться по телефону доверия Региональной диспетчерской службы (83012) 20-44-44.

В Бурятии в выходные дни выявлено 38 нарушителей правил пожарной безопасности в лесах

В выходные дни в лесах республики сотрудниками Республиканского агентства лесного хозяйства и МВД было проведено 209 рейдов.

Было выявлено 38 нарушителей правил пожарной безопасности в лесах. Во всех случаях были составлены протоколы об административном правонарушении.

С начала пожароопасного сезона в республике возбудили 105 уголовных дел по ст. 261 УК РФ. Выявлено 11 виновников возникновения лесных пожаров.

На утро 22 июня в Бурятии зарегистрировано 49 очагов на общей площади более 9,3 тысяч га. Из них 17 очагов на общей площади более 2,3 тысяч га локализовано. Указом главы Республики Бурятия в лесах республики введен режим чрезвычайной ситуации. Доступ в лес для населения в период действия режима чрезвычайной ситуации категорически запрещен.

При обнаружении лесного пожара необходимо обратиться по телефону доверия Региональной диспетчерской службы (83012) 20-44-44.

В Иркутской области закончены весенние лесокультурные работы

На 2015 год предусмотрено лесовосстановление на площади 100 тыс. га, в том числе посев и посадка леса 9,5 тыс. га, проведение мер содействия естественному возобновлению леса - 90,5 тыс. га.

Наибольшие объемы работ по лесовосстановлению сосредоточены в Братском, Илимском, Нижнеилимском, Падунском, Северном и Чунском лесничествах.

На 20 июня 2015 года выполнено лесовосстановление на площади 29,2 тыс. га, в том числе посеяно и посажено лесов на площади 8,6 тыс. га (или 90% от запланированного годового объёма).

Основные объемы по лесовосстановлению в Иркутской области выполняют арендаторы лесных участков.

На лесных участках, переданных в аренду, планируется восстановить леса на площади 94,7 тыс. га, в том числе посев и посадка леса - 10,4 тыс. га. На 20 июня 2015 года ими выполнено лесовосстановление на площади 27,3 тыс. га, в том числе посеяно и посажено лесов на площади 7,3 тыс. га.

Отстают от графика арендаторы лесных участковна территории Балаганского, Качугского, Киренского, Нижнеилимского, Усольского,Усть-Кутского, Баяндаевского, Кировского и Осинского лесничеств.

За невыполнение обязательств по лесовосстановлению арендаторы лесных участков будут привлекаться к ответственности, в соответствии с требованиями лесного законодательства, от предъявления неустоек до расторжения договоров аренды лесных участков.

Все работы по лесовосстановлению в Иркутской области планируется завершить к 1 ноября 2015 года.

За прошедшие выходные в Алтайском крае зарегистрирован один лесной пожар

По оперативным данным регионального диспетчерского пункта лесной охраны, за прошедшие дни 19, 20, 21 июня на землях лесного фонда в Алтайском крае произошел один пожар в Косихинском районе, недалеко от с. Лосиха. Причина возгорания - несоблюдение населением правил пожарной безопасности на природных объектах. Общая площадь, пройденная огнем, составила 0,30 га.

Огонь в лесу был своевременно зафиксирован службами слежения, и пожары оперативно ликвидированы силами работников предприятия-арендатора лесных участков - ООО "Альфа". В общей сложности на тушении было задействовано 5 лесных пожарных, использованы 2 автоцистерны для заливки огня водой.

С начала пожароопасного сезона, с 17 апреля, на землях лесного фонда произошло 100 пожаров, огнём пройдена площадь 252,54 га. На тушении было задействовано 447 работников ПХС, 147 автоцистерн и 73 трактора. Общий налёт воздушными судами составил 76 часов 20 минут.

Среди причин возникновения лесных пожаров: 68 - нарушение населением правил пожарной безопасности на природных объектах, 7 - сельхозпалы, 25 - грозовые разряды.

В прошлом году (пожароопасный сезон был объявлен 1 апреля) на эту дату фиксировалось 405 лесных пожаров общей площадью 1004,54 га.

Наблюдение за лесными массивами продолжается с пожарно-наблюдательных вышек, с вертолетов, используются данные космического мониторинга.

За сутки силами лесной охраны в Красноярском крае ликвидировано 8 лесных пожаров

За прошедшие сутки силами лесной охраны в крае ликвидировано 8 лесных пожаров - в Эвенкийском, Кежемском, Богучанском, Тасеевском и Абанском районах - на общей площади около 222 га. В течение дня в тушении были задействованы более 240 человек и 13 единиц техники. Авиапатрулирование, доставку сил и средств к местам возгораний осуществляли 15 воздушных судов.

По оперативной информации Лесопожарного центра на 10:00 22 июня, на территории Красноярского края зарегистрировано 8 лесных пожаров. Очаги возгораний зафиксированы в Енисейском, Северо-Енисейском, Мотыгинском, Богучанском, Большемуртинском и Пировском районах на площади 454 га. Семь пожаров действуют в авиационной труднодоступной зоне, один - в наземной зоне. Угрозы населенным пунктам нет. К местам возгораний были оперативно доставлены сотрудники Лесопожарного центра, силами которых 4 возгорания на площади 89 га на данный момент локализованы. В тушении принимают участие около 180 человек, задействовано 3 единицы техники.

По предварительной информации, в большинстве случаев пожары возникли из-за гроз.

Ситуация с лесными пожарами в регионе находится под контролем.

В случае обнаружения возгораний необходимо сообщать по телефону прямой линии лесной охраны 8-800-100-94-00 или в региональную диспетчерскую службу Лесопожарного центра - 290-50-71.

За выходные дни в Томской области обнаружено семь лесных пожаров

Два возгорания зарегистрировано на землях лесного фонда Парабельского и Томского района, по одному - в Колпашевском, Верхнекетском и Первомайском районах. Об этом сообщил департамент лесного хозяйства Томской области.

Пять из них уже ликвидированы на площади 23,5 га, действующими остаются пожар в Томском районе и возгорание в Парабельском районе. Пожар в Томском районе локализован на площади 5,6 га, а в Парабельском районе - на площади около 50 га.

На ликвидации пожаров работают более 20 человек и 5 единиц техники.

На сегодняшний день на территории лесного фонда Томской области ликвидировано 66 лесных пожаров на площади 709,91 га. На территории области сейчас установился 3 высокий класс пожарной опасности.

В Бурятии лесной пожар остановили в трёх километрах от военных складов

Крупный лесной пожар, разгоревшийся накануне днем на территории Улан-Удэнского военного лесничества, был остановлен в трех с половиной километрах от военных складов, расположенных в этом районе - об этом стало известно ИРА "Восток-Телеинформ" из своих источников. К тушению пожара привлечены военные.

Как сообщили в Республиканском агентстве лесного хозяйства, площадь возгорания составляет около 200 га:

- Пожар перешел на территорию Тарбагатайского района, где сейчас тушат 10 гектар, и есть опасность перехода пожара на леса Заиграевскго района, - сообщила пресс-секретарь агентства лесного хозяйства Александра Егорова.

В тушении пожара, сообщили в пресс-службе Восточного военного округа, принимают участие пожарные команды и сводные противопожарные подразделения соединений и воинских частей Восточного военного округа, дислоцированных в Бурятии. Для ликвидации пожара выделены 9 пожарных расчетов, около 250 военнослужащих, 20 единиц автомобильной и специальной техники, в том числе 6 авторазливочных станций. К тушению привлечены также два вертолета Ми-8, оборудованных водосливными устройствами.

В ВВО подчеркнули, что угрозы расположенным поблизости военным объектам нет.