Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

На эти цели из краевого бюджета направят 7,8 млн рублей. Решение о выделении гранта лесному предприятию Мамонтовского района было принято на заседание краевой межведомственной комиссии по реализации государственной программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы. Деньги будут направлены на разработку проектно-сметной документации по реконструкции лесного питомника, приобретение и монтаж технологического и оросительного оборудования для выращивания сеянцев древесно-кустарниковых пород. Посев в питомнике будет проведен весной 2012 года, первый посадочный материал в виде двухлетних сеянцев деревьев и кустарников планируется получить в 2014 году. Ежегодно на питомнике будут выращивать да 10 млн шт. сеянцев.

Специалисты управления лесами определили перечень древесно-кустарниковых пород, наиболее эффективных для защитного лесоразведения в регионе: это береза повислая, тополь бальзамический, сосна обыкновенная, лиственница сибирская, отметив, что в структуре насаждений доля хвойных должна преобладать.

Напомним, в текущем году по поручению губернатора Александра Карлина в регионе проведена инвентаризация лесозащитных насаждений. По результатам данной работы установлено, что в Алтайском крае площадь полезащитных насаждений насчитывает 72 тыс. га, 35% из которых нуждаются в реконструкции и восстановлении.

Красноярской природоохранной прокуратурой по сообщению СМИ (телеканал "Россия 2", документальный фильм из цикла "Не потерянный рай") проведена проверка соблюдения законодательства при заготовке древесины в Деметьевском участковом лесничестве КГКУ "Казачинское лесничество".

Уставлено, что в трех кварталах Дементьевского участкового лесничества КГКУ "Казачинское лесничество" заготовку древесины осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Березка" на основании договора аренды лесного участка и лесной декларации.

Проверкой установлено, что при проведении заготовки древесины ООО "Березка" допустило нарушение требований Лесного кодекса РФ, правил заготовки древесины, а также правил санитарной безопасности в лесах.

На момент проверки лесосек порубочные остатки после заготовки древесины (прорубки волоков) находились на погрузочной площадке высотой более одного метра и шириной более трех метров, что не соответствует способу очистки указанной в технологической карте (укладка порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке). Кроме того, порубочные остатки сдвинуты и складированы к стене леса.

Несоблюдение обществом требований правил заготовки древесины и правил санитарной безопасности в лесах повлекло нарушение требований ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ "О животном мире", согласно которой любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. При использовании лесов должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира, обеспечиваться неприкосновенность защитных участков территорий и акваторий.

По результатам проверки генеральному директору Общества прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона. Кроме того, по мерам прокурорского реагирования на юридическое и должностное лицо ООО "Березка" наложены административные штрафы на сумму более 24 тысяч рублей.

Около 50 рейдов провели сотрудники полиции и местного лесничества в ходе профилактической операции "Лес" на территории Черемховского района. В течение недели в рейдах кроме сотрудников лесной полиции были задействованы инспекторы ГИБДД и участковые уполномоченные, которые выявляли правонарушения и преступления в сфере лесопромышленного комплекса.

В ходе рейдов проверены пункты приема древесины и предприятия, занимающиеся ее транспортировкой. За нарушения лесного законодательства Приангарья оштрафованы приемные пункты в г.г. Черемхово, Свирске, поселке Храмцовка. Суммы этих штрафов достигали 50 тысяч рублей. За перевозку древесины без сопроводительных документов инспекторами ДПС задержан водитель лесовоза, остановленного на трассе. Ему предстоит выплатить штраф в сумме пяти тысяч рублей.

У нарушителей лесного законодательства изъяты два трактора, лесовоз и бензопила. К уголовной ответственности по ст. 260 УК РФ привлечен житель г. Усолья-Сибирского, который спиливал многолетние сосны в районе села Юлинск. Жителям Аларского и Черемховского районов, незаконно занимавшихся массовой заготовкой пихты и ели к Новому году, представители лесничества выписали штрафы, а сотрудники лесной полиции оформили в отношении браконьеров административные протоколы.

Лесная полиция предупреждает жителей городов и районов области, что несанкционированные вырубки молодняка пихты, ели и сосны наказываются крупным штрафом. Каждое хвойное дерево, срубленное без специального разрешения, будет "стоить" правонарушителям 3 тысячи рублей.

В 2011 году главные внутренние туристические направления России сработали с ростом туристического потока. К 21 января, падением количества туристов на 3% год завершается только для Карелии. Город Туапсе остался на прошлогоднем уровне, не получив дополнительный поток туристов.

Самые впечатляющие результаты показал Алтай – рост 25%, Санкт-Петербург и Москва – в среднем по 20%, Сочи, - 17%, Анапа – 15%, Кавказские минеральные воды – 15%. Подмосковье из-за высоких цен прибавило всего 5%, сообщалось на пресс-конференции АТОР. .

В исследование внутреннего туропотока были включены и страны, входящие в СНГ. Поскольку большинство туроператоров, работающих по России, отправляют туристов и в бывшие союзные республики. Так, Армения и Узбекистан выросли на 18%, Абхазия – на 10%, Крым – на 15-20%, Беларусь – на 15%

Напомним, что в 2011 году 30 миллионов россиян отдыхали в пределах страны.

В 2011 году самые популярные туристические направления росли по объему туристов из России. Наиболее заметный прирост показал Тайланд - 95%.

Как заявил на пресс-конференции по итогам года руководитель аналитического отдела АТОР Геннадий Боровиков, такой мощный рост связан с переизбытком авиаперевозки особенно на низкие даты. По его словам, «на руку» Тайланду сыграла известная ситуация в Египте и ценовой демпинг, а также рост перевозки из регионов России.

Греция выросла, по данным туроператоров на 50% и на 58% - по информации Росстата.
Испания тоже показала впечатляющие результаты по росту – 52%. Страна немного «подгорала» даже в высокий сезон из-за большого количества рейсов. Эксперты связывают рост с несколькими причинами. Одна из них - мультивизы теперь можно получить в 10 городах России - Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Нижнем Новгороде, Самаре, Казани, Екатеринбурге, Новосибирске, Красноярске, Ростове на Дону.

Наиболее популярны среди россиян испанские регионы Коста Брава и Коста Дорада (на этом курорте российские туристы были первыми по количеству).

Италия «прибавила» 15% и 30% по данным туроператоров и Росстата соответственно из-за увеличения количества полетных программ на 15% -20%. При этом, направление не было сильно рентабельным в уходящем году, считает Боровиков.

ОАЭ – рост 35% и 32% (туроператоры и Росстат). По оценкам экспертов, направление еще «покажет себя» в 2012 году. Страна активно продвигает на российский рынок не только известные, но и новые курорты - Абу-Даби, Фуджейра, Рас Аль Хайм. Полетных программ из регионов становится все больше. В связи с этим туроператоры прогнозируют рост минимум на 30% в следующем году.

По Болгарии в АТОРе отмечают крайне низкую рентабельность при росте турпотока 20-28%. Неудачный для направления исход года связывают с ростом цен на авиаперевозку и ценовым демпингом. В результате спрос упал не только в летний сезон, но и на болгарскую «горнолыжку» (- 15-20%).

Кипр вырос на 20-40,5% соответственно. Россия на этом рынке вышла на второе место после Англии. Как полагают эксперты, спрос на направление будет расти и в следующем году – в среднем на 30-40%.

Хорватия и Черногория «прибавляют» не так стремительно, но их рост назвали стабильным и сбалансированным – 10-15%. Причем, Черногория росла более активно, чем Хорватия.
Израиль показал всего +16%. На этом направлении эксперты отмечают снижение количества круизных туристов на 50% за счет «египетской ситуации».

Оператор грузового терминала аэропорта «Толмачёво» — компания «Международный аэропорт Новосибирск» — принял первую партию свежего таиландского манго в рамках принципиально новой для города логистической схемы.

Как пояснили в пресс-службе компании, первая партия свежего манго сорта Нам Док Май, в индивидуальной упаковке, доставлена прямым рейсом из Бангкока в Новосибирск. Поставка выполнена по заказу сети магазинов компании «Холидей» при содействии логистического оператора STS Logistics.

По словам гендиректора ООО «Международный аэропорт Новосибирск» Кирилла Покровского, это первый опыт системного сотрудничества между крупными участниками рынка, направленного на изменение сложившейся логистической схемы поставок экзотических фруктов и ягод на рынок региона. Традиционная логистика доставки экзотических фруктов такова, что основной объем продукции доставляется в Россию из стран Европы и Ближнего Востока на распределительные склады в Санкт-Петербурге и Москве. В города Сибири и Урала такой товар поступает наземным транспортом.

Помимо «Холидея» представители «Международный аэропорт Новосибирск» отмечают интерес к новой схеме поставки со стороны других участников рынка.

19 декабря 2011 г. на Саяно-Шушенской ГЭС (Республика Хакасия) под руководством Председателя Правительства В.Путина состоялось заседание Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики. В мероприятии приняли участие заместитель Председателя Правительства РФ И.Сечин, Министр энергетики РФ С.Шматко, руководители регулирующих органов и саморегулируемых организаций, главы крупнейших энергокомпаний страны. На совещании были озвучены актуальные на сегодняшний день проблемы, существующие в электроэнергетике, и поставлены задачи по их решению. Об этом сообщила пресс-служба Минэнерго России.

По итогам заседания Комиссии Председатель Правительства РФ В.Путин поручил Минэнерго России до конца 2011 г. завершить работу по проверке аффилированности руководителей энергокомпаний с другими предприятиями электроэнергетического комплекса, в том числе оказывающих сервисные услуги и представить обоснованные решения, а также провести аналогичные проверки в госкомпаниях нефтегазового сектора.

Кроме того, Министерству энергетики РФ и другим заинтересованным ведомствам были даны поручения: завершить в установленные сроки работу по разработке новых правил функционирования розничного рынка электроэнергии и усилить платежной дисциплины. Также совместно с заинтересованными ведомствами Минэнерго России должно обеспечить мониторинг ситуации в сбытовом секторе в постоянном режиме и организацию работы горячих линий для обеспечения обратной связи со всеми категориями потребителей, - передает lawtek.ru.

Количество пользователей портала государственных услуг (gosuslugi.ru) в Сибири в 2011 г. увеличилось на 65% и превысило 146 тыс. человек. Наибольшее количество зарегистрированных пользователей портала - в Иркутской (32 тыс.) и Новосибирской (30 тыс.) областях, а также в Алтайском крае (28,5 тыс.).

Портал госуслуг обеспечивает гражданам страны доступ к услугам федеральных, региональных и муниципальных органов власти в электронном виде. Переводом государственных услуг в электронную форму в большинстве регионов России занимается "Ростелеком", в рамках проекта "электронное правительство". На данном этапе ведется активное подключение к порталу новых регионов и городов страны, а также самих услуг. Целью проекта является полный переход к электронному взаимодействию населения и органов власти.

Пресс-служба "Ростелекома" сообщила, что на портале госуслуг доступно около 950 и более 1,28 тыс. услуг региональных и муниципальных органов власти Сибири соответственно. При этом по количеству выведенных на портал региональных услуг лидерами являются Новосибирская (130) и Омская (127) области. Муниципальные "электронные" услуги наиболее развиты в Кемеровской, Омской, а также в Новосибирской областях.

Всего за 2011 г. жители Сибири воспользовались электронными государственными услугами через портал более 192 тыс. раз.

"Электронный формат взаимодействия жителей государства с органами власти существенно повышает эффективность и прозрачность этого процесса. Приятно осознавать, что в Сибири формирование информационного общества и, в частности, электронного правительства идет настолько активными темпами", - отметил вице-президент - директор макрорегионального филиала "Сибирь" ОАО "Ростелеком" Максим Кудрявцев.

Новая колумбийская бюджетная авиакомпания Viva Colombia начнет выполнять полеты в мае 2012 года. Об этом сообщил в Боготе президент авиакомпании Фредерик Якобсен (Frederick Jacobsen). Якобсен также отметил, что Viva Colombia станет "союзником туризма», поскольку позволит многим колумбийцам возможность недорогого и безопасного путешествия по родной стране: "Наши потребители заинтересованы не в роскоши, а в передвижении – быстром, безопасном и с наименьшими затратами". Как ранее сообщала BuenoLatina, основными акционерами бюджетного авиаперевозчика стали ирландская Ryanair и мексиканская Iamsa, уже имеющие опыт совместной работы при создании мексиканской низкобюджетной авиакомпании VivaAerobus.

По его словам, колумбийцам будут предложены "прямые рейсы в пункты назначения, куда другие авиаперевозчики не летают". По информации Якобсена, уже одобрены 32 внутренних маршрута, в том числе прямые рейсы в города атлантического побережья Колумбии, Антиокию, Перейра Pereira), Манисалес (Manizales), Нейва (Neiva), Армению (Armenia), Ибаге (Ibague) и Вильявисенсио (Villavicencio).

Viva Colombia будет базироваться в аэропорту Антиокии, операционную деятельность она начнет с 5 лайнеров, в дальнейшем планируя расширение до флота из 20 самолетов. Что касается стоимости авиабилетов, тона будет начинаться от 29 900 колумбийских песо (около 12 евро) без учета налогов и аэропортовых сборов.

Холдинг "Сибирский деловой союз" купил кемеровский завод "Азот", сообщает холдинг. Вместе с "Азотом" СДС купил его сервисные предприятия и его активы, среди которых Ангарский азотно-туковый завод и Бийское вагоно-ремонтное предприятие. Цена вопроса не разглашается.

Как сообщил президент СДС Михаил Федяев, к оперативному управлению кемеровским заводом компания приступит уже на следующей неделе. Интерес СДС к химическим активам объясняется наличием в структуре компании сельскохозяйственных и угольных предприятий. "Аммиачная селитра необходима для села и для ведения взрывных работ на разрезах. У нас есть завод по производству взрывчатых веществ, а основной компонент там - селитра", - сказал Федяев.

Холдинг СДС объединяет предприятия Алтайского края, Кемеровской области и соседних регионов России. Выручка от реализации продукции предприятий компании в 2010 году превысила 126 млрд рублей.

На предприятиях холдинга работает 41 тысяча человек. Корпоративное управление предприятиями ХК "СДС" осуществляется через отраслевые холдинги: ОАО ХК "СДС-Уголь", ОАО ХК "СДС-Маш", ОАО ХК "Новотранс", ООО "СДС-Строй", ОАО ХК "СДС-Алко", ООО "СДС Медиахолдинг", ООО ХК "СДС-Энерго". 

С 12 декабря 2011 года инспекторы Главного управления лесного хозяйства Омской области совместно с сотрудниками полиции начали рейды по точкам продажи новогодних елей. Проверки будут проведены во всех округах областного центра. Продавцам, реализующим сосны, пихты и ели необходимо иметь при себе документы на право продажи хвойной древесины, подтверждающие законность ее заготовки. За самовольную рубку молодых елей, сосен и пихт виновные лица будут привлечены к административной или уголовной ответственности, в зависимости от ущерба, нанесенному лесному фонду. Штраф только за одно незаконно срубленное дерево составляет 5, 5 тысяч рублей. Нарушителю, спилившему более двух деревьев, согласно статье 260 УК РФ может грозить до 3 лет лишения свободы.

Для предупреждения незаконной вырубки новогодних елей, на контрольно-пропускных постах ДПС работники Главного управления лесного хозяйства совместно с сотрудниками ГИБДД ведут круглосуточное патрулирование и проверку документов у граждан, перевозящих ели грузовым транспортом. В ходе последних рейдов инспекторами Главного управления лесного хозяйства Омской области уже было выявлено 4 факта незаконной рубки новогодних елей. Трое нарушителей привлечены к административной ответственности, по одному факту заведено уголовное дело.

Всего в Омской области в этом году заготовлено около 110 тысяч деревьев хвойных пород для продажи в преддверии новогодних праздников. Их вырубка производилась на строго отведенных для этих целей участках леса и не нанесла ущерба лесному фонду. Молодые деревья были вырублены в местах противопожарных разрывов, под линиями электропередач, около нефте- и газопроводов, вдоль автомобильных дорог, то есть там, где нет необходимости сохранять лесной подрост.

ЗАО "ЛДК Игирма" получило сертификат FSC. Сертификаты лесного попечительского совета являются показателем того, что компания ведёт экологически ответственное, социально-ориентированное и экономически устойчивое лесопользование и управление лесными ресурсами. У "ЛДК Игирма" уже имелся сертификат внутренней цепочки поставок, сейчас получен сертификат лесоуправления. Таким образом, у предприятия теперь сертифицирован полный цикл производства от заготовки сырья до выхода готовой продукции.

ЗАО "ЛДК Игирма" расположен в посёлке Новая Игирма Иркутской области. Входит в состав "Русской лесной группы", является приоритетным инвестиционным проектом в области освоения лесов, входит в состав первоочередных проектов "Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года". На данный момент находится в режиме опытно-промышленной эксплуатации, который был начат 3 ноября 2011 года. Объём переработки сырья - 1 млн куб. м в год, выпуск пиломатериалов - 434 тыс. куб. м, производство строганной продукции - 300 тыс. куб. м в год.

21 декабря на сессии Законодательного собрания Иркутской области планируется рассмотреть вопрос о незаконных рубках и нарушениях при эксплуатации лесовозов в Нижнеудинском районе. Такое решение было принято на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве 14 декабря по результатам рассмотрения депутатского запроса Тимура Сагдеева, адресованного губернатору Приангарья Дмитрию Мезенцеву и начальнику ГУ МВД по Иркутской области Александру Обухову.

В депутатском запросе речь идет о необходимости принятия конкретных мер по пресечению незаконной заготовки древесины на территории Нижнеудинского района, в том числе в Алзамайском муниципальном образовании. Тимур Сагдеев обозначил, что по информации жителей Алзамая, лес, вырубаемый "черными лесорубами" в больших объемах, вывозится на приемные пункты, а затем - автомобильным транспортом в города Нижнеудинск и Тайшет, либо отправляется с железнодорожных тупиков ст. Алзамай. Количество скупщиков леса растет, в том числе из Тайшета, Канска, Красноярска. Глава Алзамайского муниципального образования Александр Лебедев, присутствующий на заседании комитета, отметил, что постоянно увеличивается количество грузовых автомобилей, занимающихся вывозом леса. Количество автомобилей ЗИЛ-131, вывозящих лес, в Алзамае уже около 200. "Они передвигаются по городу без опознавательных знаков. В городе участились случаи ДТП с участием водителей автомобилей ЗИЛ-131 в состоянии алкогольного опьянения", - подчеркнул Александр Лебедев.

По депутатскому запросу был проведен ряд проверок. В частности, было выявлено, что с начала 2011 года на территории Нижнеудинского района зарегистрировано 97 преступлений, связанных с незаконными рубками, из них на территории Алзамайского муниципального образования 34, в суд направлено 55 уголовных дел. К уголовной ответственности привлечено 50 человек.

По информации ГУ МВД России по Иркутской области, в ходе выездов выявлены факты использования автотранспорта без государственных номерных знаков, ситуация осложнена была тем, что после реорганизации МВД в Алзамае отсутствовали сотрудники ДПС. Как сообщил начальник ОРЧ 9 Аркадий Рыков, после проверок 14 ноября текущего года штатная единица сотрудника ДПС введена.

Инициатор депутатского запроса Тимур Сагдеев заметил, что тот факт, что по результатам проверок, в Алзамае была дополнительно введена штатная единица сотрудника ДПС, свидетельствует о начале работы по решению проблем, изложенных в его запросе. При этом, по общему мнению депутатов, ситуация в Нижнеудинском районе мало изменилась, незаконная вырубка леса по-прежнему продолжается. Депутаты Законодательного собрания выразили озабоченность тем, что исполнительная власть и правоохранительные органы не достаточно эффективно работают над создавшейся проблемой. "У нас нет ни системы, ни модели как работать в этом направлении. В данном депутатском запросе проявилась слабость власти. У нас как воровали лес, так и продолжают это делать дальше, причем все делается одними и теми же людьми. Их привлекают к уголовной ответственности, дают условные сроки, они на следующий же день идут дальше незаконно вывозить лес. Поэтому предлагаю заслушать вопрос на ближайшей сессии выработать ряд конкретный действий и оставить депутатский запрос на контроле", - подчеркнул председатель комитета Юрий Фалейчик.

Вице-спикер Геннадий Нестерович в свою очередь рекомендовал выступить с предложением по внесению изменений в Лесной Кодекс РФ в части предоставления лесных участков не только крупным арендаторам, но и мелким предпринимателям и физическим лицам, а также в Уголовный Кодекс РФ в части конфискации техники, которая используется для нелегального вывоза леса.

Алтайский край вводит нетрадиционный механизм финансирования создания крупнейших лесных питомников - через предоставление им грантов из краевого бюджета. "Положение о грантах Алтайского края, предоставляемых в 2011 году из краевого бюджета с целью реализации проектов по созданию питомников для производства лесопосадочного материала с использованием орошения" было утверждено постановлением краевой администрации от 30 ноября 2011 года №699. В соответствии с этим документом, до конца нынешнего года предполагается выделить гранты (в реальности, скорее всего, речь идет об одном гранте) на создание питомников для производства посадочного материала лесных деревьев с годовой производительной способностью 9,9 млн. штук в год, с выходом на проектную мощность не позднее 2014 года. Питомник с такой производительной мощностью относится к числу крупнейших - для сравнения, общее количество посадочного материала лесных деревьев, выращиваемых в лесных питомниках всего Алтайского края ежегодно, составляет примерно 40-50 миллионов штук.

Грант (англ. grant - подарок) представляет собой безвозмездную целевую субсидию организациям или физическим лицам в денежной или натуральной форме на определенные цели (научно-исследовательские работы, выполнение той или иной общественно-полезной деятельности и т.д.) с последующим предоставлением отчета получателем гранта.

В 2012 г. Министерство лесного комплекса Иркутской обл. введет электронный учет деклараций о принятой, переработанной и отгруженной древесине, сообщил заместитель министра лесного комплекса Юрий Вельдяев на заседании областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при правительстве Иркутской обл., говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-служба губернатора и правительства Иркутской обл.

Юрий Вельдяев отметил, что с января 2012 г. в Приангарье начнутся выездные проверки пунктов приема и отгрузки древесины. По данным на 15 декабря 2011 г., минлесхозом Иркутской обл. поставлено на учет 1717 пунктов. Отказано в регистрации 224 заявителям из-за предоставления неполного пакета документов или документов, оформленных с нарушением требований законодательства. По отношению к тем, кто не выполняет требования законодательства, то есть не предоставляет ежемесячно декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине, министерство составляет протоколы и направляет материалы на рассмотрение мировым судьям.

Стратегия развития ОАО «Байкальского ЦБК» (г.Байкальск, Иркутская обл.) на период до 2014 г. одобрена на региональном уровне и представлена на рассмотрение правительству РФ, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Стратегия разработанная ОАО «Сибгипробум» и ОАО «ЦНИИБ» предусматривает перевод технологии производства на комбинате в режим замкнутого водооборота и отбеливание без применения хлора.

В проекте учтены рекомендации экспертов UNIDO (Организация Объединённых Наций по промышленному развитию). По предварительным оценкам, проект модернизации обойдется в 5 млрд руб. при сроке реализации в три года. При выполнении программы, деятельность комбината станет экологически безопасной и более продуктивной, будет создано дополнительно свыше 500 рабочих мест.

Роскошь жилья

Налог на недвижимость может стать подоходным

Андрей Сусаров

Новый налог на недвижимость по всей стране должен быть введен уже с 2013 года. Но чиновники не могут определиться с принципами его взимания, которые не ударили бы по большей части россиян. Сейчас чаще других обсуждается вариант распространения этого налога на богатых собственников, а также на владельцев нескольких жилых объектов. Браться он будет в зависимости от рыночной стоимости жилья. Но эксперты предупреждают, что цены у нас сильно искажены нынешней схемой налогообложения.

О необходимости в ближайшие годы ввести налог на недвижимость в очередной раз заявил премьер-министр Владимир Путин, отвечая на прошлой неделе на вопросы россиян. Правда, назвал он его налогом на роскошь (см. «МН» от 16 декабря). За этим может стоять принципиальное решение ввести такой налог только для состоятельных россиян.

Налог на недвижимость должен заменить существующие сейчас налоги на землю и имущество физических и юридических лиц. О необходимости их объединения говорят с 90-х годов прошлого века. В 2004 году Госдума даже приняла в первом чтении соответствующую главу Налогового кодекса. Но дальше дело не пошло, так как трудно с одной стороныопределить единые подходы к взиманию этого налога, чтобы правильно разделить доходы между региональными и муниципальными бюджетами. Сейчас до 80% имущественных налогов (исключая транспортный) уплачивается с собственности юридических лиц в региональные бюджеты. Остальные налоги наполняют муниципальные бюджеты. В 2010 году с их помощью собрано 552 млрд руб. Еще не менее 500 млрд руб., по оценкам экспертов, составляют арендные платежи. В сумме этот триллион обеспечивает в среднем 17% доходов муниципальных образований. Как отмечает председатель комитета ТПП по недвижимости Олег Скуфинский, в других странах имущественные налоги дают до 80% доходов местных бюджетов, так что потенциал у нового налога довольно большой.

Знакомый с обсуждением механизмов взимания нового фискального сбора замдиректора Института экономики недвижимости ВШЭ Вадим Засько во вторник на «круглом столе» «Перспективы и экономические последствия введения налога на недвижимость» рассказал о наиболее вероятном варианте решения проблемы. По словам эксперта, в руководстве страны «стараются по максимуму учесть социальный аспект нового налога, чтобы ни в коем случае не задеть малоимущие слои». Сделать это можно, только если уровень ставки налога на жилую недвижимость для граждан будет зависеть от уровня их доходов и от того, каким способом получена эта недвижимость. «Если квартира на Кутузовском проспекте досталась по наследству, то она вряд ли будет облагаться налогом, хотя находится в престижном районе. А вот к собственнику нескольких квартир даже эконом-класса будут вопросы у налоговой службы», — поясняет Засько.

Для малоимущих, а также для сельских жителей ставка налога будет скорее всего нулевой либо сотая или тысячная процента от кадастровой стоимости жилья. Для богатых людей с доходом более 1 млн руб. в год ставка может быть в пределах 1–3%, «а может быть и выше», предположил Засько.

Взиматься налог будет не с инвентаризационной стоимости недвижимости, как сейчас, а с ее кадастровой оценки, максимально приближенной к рыночной цене. В некоторых регионах цена жилья по кадастру в разы больше инвентаризационной, а, например, в Башкирии — в десять раз.

Брать налог с рыночной цены жилья несправедливо, убеждена директор Института проблем регистрации оценки и налогообложения недвижимости Наталья Тахтарова. От 15 до 30% в ней составляет плата за подключение к коммуникациям. «Покупатель платит за инфраструктуру по полной, а мы с него еще налоги хотим за это постоянно брать», — возмущается эксперт.

Из-за того, что существующий сейчас налог на имущество идет в региональные бюджеты, муниципалитеты не заинтересованы ни в расширении налогооблагаемой базы, ни в увеличении собираемости этого налога. Налогоплательщики ставятся на учет в заявительном порядке и за счет самих граждан или юрлиц. Это неверно, считает Скуфинский. Чем меньше объектов в кадастре, тем больше придется платить добросовестному собственнику после введения нового налога. Уже сейчас в базах ФНС содержится вдвое меньше объектов, чем в кадастре Росреестра, который только формируется. Если бы разницы не было, налогов сейчас собиралось бы на 45 млрд руб. больше.

Свои бюджеты муниципалитеты пытаются наполнять преимущественно за счет продажи участков земли под застройку, обращает внимание вице-президент Российской гильдии риэлторов Константин Апрелев. Поэтому они заинтересованы сделать это как можно дороже, что тоже закладывается в цену недвижимости, в том числе и жилой.

Замглавы ФНС Светлана Бондарчук обратила внимание, что сейчас из-под обложения налогом на землю полностью выпадают многоквартирные дома, так как невозможно рассчитать долю каждого из собственников. То же самое касается и обложения налогом на собственность мест общего пользования в этих домах, добавляет представитель одного из московских ТСЖ Юрий Павленков. С теми же проблемами придется столкнуться при введении нового налога. Приемлемого решения пока никто не предложил. Павленков убежден, что придется сделать налоговыми агентами жилищные кооперативы и ТСЖ.

Хотя налог на недвижимость будет полностью поступать в региональный и муниципальный бюджеты, право самостоятельно устанавливать его ставку местным органам власти будет дано не ранее чем через 5–7 лет, убежден Засько. Пока же механизм функционирования нового сбора будет отрабатываться на федеральном уровне. Зато потом, возможно, даже собирать этот налог станут сами местные власти, а не ФНС, о чем недавно говорил глава этого ведомства Михаил Мишустин.

Попытка ввести единую ставку налога для всех регионов может провалиться, предупреждает Скуфинский. Чтобы обеспечить нынешний объем поступлений по имущественным налогам, в Кемеровской области достаточно собрать по 123 руб. с одного объекта в год, а в Иркутской области — 1496 руб. С учетом же предполагаемого освобождения от налогообложения 55 кв. м жилой площади на собственника (такой вариант тоже рассматривается) в Кемеровской области налог придется увеличить до 376 руб. за объект, в Иркутске — до 4163 руб. в год.

В качестве эксперимента налог на недвижимость на основании местных законов будет введен уже в следующем году в 12 регионах, где кадастровая оценка объектов недвижимости завершена. Квитанции об уплате налогоплательщики получат к концу 2013 года. И Минфин, и налоговая служба обещают выявить все проблемы от налоговой нагрузки.

Прибыль с квадратного метра

АИЖК ищет инвесторов для строительства доходных домов

Мария Карнаух

Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) приступило к реализации масштабного проекта по финансированию строительства доходных домов в стране. Особые усилия потребуются в Москве: столичных девелоперов отпугивает низкая доходность подобных проектов и долгий срок окупаемости.

АИЖК запустило программу по ипотечному финансированию проектов доходных домов. Будущие собственники — юридические лица (например, компании, намеренные обеспечить жильем своих сотрудников) могут получить кредит на покупку квартир у застройщика при внесении первоначального взноса не менее 30%. Процент обещают сделать невысоким, срок погашения — до 20 лет, а гасить кредит собственник будет за счет поступающих арендных платежей.

Пока интерес к доходным домам проявили застройщики в Новосибирской и Калужской областях. Всего, по данным АИЖК, поступило около десяти заявок из различных регионов. Но Москвы и Московской области среди них нет. «Если строится всего два доходных дома и получено не более десяти заявок, среди которых к тому же нет ни одной заявки от столичных или подмосковных застройщиков, то проект очевидно неинтересен девелоперам», — считает генеральный директор TEKTA GROUP Дмитрий Коновалов. По его мнению, если столичные власти не предложат приемлемые условия партнерства, то идея доходных домов так и останется идеей.

История вопроса

Доходные дома давно известны как в России, так и на Западе. В Европе их начали активно строить в середине XIX века. В России раньше — после указа 1769 года, разрешающего устройство лавок на первых этажах зданий. Пик расцвета доходного жилья пришелся на рубеж XVIII–XIX веков: здания носили имена своих владельцев, а строительством занимались лучшие архитекторы того времени. Этот вид жилья был необыкновенно популярен как среди собственников (строили доходные дома все, у кого была такая возможность), так и среди арендаторов. До 1917 года доходные дома приносили владельцам порядка 13% годовых и занимали около 40% жилого фонда столицы.

Сегодня европейские страны, равно как США и Канада, давно вернулись к этому формату: в крупных городах Старого Света доходные квартиры занимают порядка трети жилого фонда, в Канаде — около половины, в США — 25%.

В России рынок доходного жилья пока не складывается. Рынок аренды представляет собой квартиры частных собственников, которые к тому же сдают их преимущественно нелегально. В Москве доходные дома можно пересчитать по пальцам, один из них расположен в Большом Николоворобьинском переулке. Однако он не соответствует основной идее этого типа недвижимости. Квартиры в доме предлагаются отнюдь не по ценам ниже рыночных. Они заняли свое место в сегменте элитного жилья: проживание здесь обходится арендаторам в 120–125 тыс. руб. в месяц. Как подчеркнули опрошенные «МН» специалисты, при этом дом пользуется популярностью среди иностранцев.

Еще одним примером доходной недвижимости выступает поселок «Сетунь» (построен в 90-е годы), а также «Покровские холмы» компании «Перестройка».

Столичные реалии

Ограниченное количество арендных поселков и домов в Москве генеральный директор Penny Lane Realty Георгий Дзагуров объясняет спецификой рынка недвижимости в столице. «Частным лицам и компаниям строить и эксплуатировать доходный дом в Москве и ее окрестностях невыгодно из-за отсутствия площадок для строительства в центре города и больших предварительных расходов на согласование», — говорит он.

С учетом того что срок окупаемости подобного проекта достигает 20 лет, значительно проще продать готовый объект и получить средства сразу. Кроме того, потенциальных собственников отпугивает ставка доходности: по подсчетам разных экспертов, в Москве она составит от 4 до 7% годовых. «В США и Европе такая доходность была бы хорошей, но там иные экономические реалии, иной уровень инфляции, низкие риски. Рантье — профессия стабильного рынка. О нашей стране пока так сказать нельзя», — говорит Наталья Кац, управляющий директор агентства недвижимости «Усадьба». В Москве проект можно считать удачным, если доход составляет хотя бы 15–20% годовых, заключает Георгий Дзагуров.

По мнению участников рынка, доходные дома пока проигрывают существующему предложению. «Ситуация с данным форматом осложняется еще и тем, что помимо НДС владелец должен выплачивать государству налог на прибыль. Физические же лица часто сдают квартиры, не выплачивая вообще никаких налогов. В результате доходный дом не выдерживает конкуренции с частными арендодателями», — подчеркивает Дзагуров. Помимо частных квартир конкуренцию доходным домам составят апарт-отели и мини-отели.

Еще одной проблемой специалисты называют управляющую компанию, которая будет обслуживать доходный дом. Сегодня в России мало профессиональных УК, специализирующихся на управлении жилым фондом, а не коммерческой недвижимостью, констатируют в «Миэль — Коммерческая недвижимость».

Перспективы рынка

Потенциал у доходных домов с точки зрения востребованности — более чем серьезный. Ипотека по-прежнему малодоступна для большинства россиян, которые вынуждены снимать квартиры. В результате спрос на арендное жилье в столице только растет, равно как и цены: стоимость найма однокомнатной квартиры в спальном районе составляет в среднем 25–30 тыс. руб. в месяц (см. статью на этой полосе). Доходные дома станут самым востребованным форматом, если смогут предложить цены ниже рыночных: например, найм однокомнатной квартиры за 15–20 тыс. руб., убежден генеральный директор TEKTA GROUP Дмитрий Коновалов.

Однако для того, чтобы доходные дома заинтересовали как инвесторов, так и будущих собственников, государству придется приложить дополнительные усилия помимо ипотечного кредитования. При условии что успешность проекта гарантирована низкими арендными ставками, стоимость строительства также должна быть снижена. Поддержка со стороны государства может выглядеть как помощь в выделении площадок, налоговые льготы или снижение стоимости услуг ЖКХ, говорят участники рынка.

«Реализация программы строительства доходных домов оказала бы положительное влияние на рынок аренды жилья. Ни для кого не секрет, что до 90% арендного рынка находится в тени. Город ежегодно лишается огромных сумм из-за неуплаты налогов, наниматели зависят от настроения и обстоятельств владельца квартиры, который может выселить их в любой момент», — заявляет Дмитрий Коновалов. Для изменения рыночных цен достаточно появления 20–30 доходных домов в городе, говорят эксперты.

МВД России и Следственный комитет представили Президенту России промежуточный доклад о нарушениях, выявленных в рамках их компетенции в ходе избирательной кампании и голосования по выборам в Государственную Думу 4 декабря 2011 года.

По данным МВД России, в ходе всей избирательной кампании сотрудниками органов внутренних дел был составлен 2091 административный протокол. Наибольшее количество правонарушений зарегистрировано в Москве (462), Ставропольском крае (96), Самарской (88), Свердловской (80) и Новосибирской (64) областях.

Больше всего отмечено случаев изготовления и использования агитационных материалов с нарушением законодательства (1153), нарушения установленного порядка проведения массовых мероприятий (511), проведения агитации лицами, не имевшими на это права (114), умышленного уничтожения или повреждения печатных материалов (91), проведения предвыборной агитации в запрещенных законом местах (88).

С начала агитационного периода возбуждено 53 уголовных дела в 27 субъектах Российской Федерации. Наибольшее количество – в Московской (5), Свердловской (5) и Владимирской (4) областях. В настоящее время установлены лица, совершившие преступления по 10 уголовным делам. В 5 случаях дела прекращены, приостановлены или в их возбуждении отказано.

В Следственный комитет России поступило 259 сообщений, содержащих доводы о преступлениях, совершенных в ходе избирательной кампании. По всем организованы проверки. По данным СК РФ, большинство сообщений поступило от граждан и членов избирательных комиссий. Из партий наибольшую активность проявляют «Справедливая Россия» и КПРФ.

По заявлениям о фальсификации итогов голосования проводится 9 проверок (в Костромской, Нижегородской, Новосибирской областях, Ханты-Мансийском автономном округе, Ставропольском крае, республиках Башкортостан, Калмыкия, Северная Осетия-Алания). По фактам подкупа избирателей идут 4 проверки (Ленинградская, Тамбовская, Калининградская области, Санкт-Петербург). По заявлениям о вбросе избирательных бюллетеней в урны в день голосования СК РФ проводит 5 проверок (Москва, Ленинградская и Нижегородская области, республики Башкортостан и Тыва). Также проверяются данные о случаях голосования за других лиц, фактах принуждения к голосованию за какую-либо партию, продажи открепительных удостоверений.

Президент поручил правоохранительным органам докладывать о результатах продолжающихся расследований.

В правительстве РФ обсудили вопросы развития биоэнергетики, деревянного домостроения и исполнения регионами переданных полномочий в области лесных отношений.

В правительстве РФ состоялось последнее в уходящем году заседание Совета по развитию лесного комплекса. На заседании, которое вел первый заместитель председателя правительства РФ Виктор Зубков, были рассмотрены вопросы развития биоэнергетики, деревянного домостроения и исполнения субъектами Российской Федерации преданных полномочий в области лесных отношений. "В этом году в рамках инвестиционных проектов по переработке древесины реализовано 7 проектов с общим объёмом инвестиций 13,5 миллиардов рублей. Всего с 2008 года реализовано 24 инвестиционных проекта. В отрасль инвестировано 150 миллиардов рублей, создано более 10 тысяч рабочих мест. Половина всех реализованных проектов относится к производству биотоплива и к деревянному домостроению", - сообщил первый вице-премьер. "В целом, - отметил Виктор Зубков - работа по этим проектам проходит достаточно успешно и имеет большое значение для страны".

Участники заседания обсудили современные проблемы развития деревообрабатывающего производства. Первый вице-премьер дал поручение Минпромторгу России и Федеральному агентству лесного хозяйства подготовить программы по развитию малого и среднего бизнеса, субъектам Российской Федерации, а также Росагролизингу и Россельхозбанку - разработать соответствующие программы поддержки малого и среднего бизнеса в области деревопереработки. В режиме телемоста на заседании Совета были заслушаны представители нескольких деревообрабатывающих предприятий - в Республике Бурятия и Свердловской области.

На заседании были рассмотрены вопросы исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий в сфере лесных отношений в 2011 году. Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Виктор Масляков отметил, что большинство показателей исполнения переданных полномочий в 2011 году выше, чем в 2010 году. Возрастает понимание лесных вопросов и участие в их решении на уровне высших должностных лиц субъектов Российской Федерации. Это является прямым результатом комплекса мер законодательного, организационного и финансового порядка, который реализован Правительством Российской Федерации, Федеральным агентством лесного хозяйства и субъектами Российской Федерации.

По сравнению с 2010 годом количество пожаров снизилось в 1,6 раза, площадь, пройденная лесными пожарами, снизилась на 471 тысячу гектаров, площадь, пройденная верховыми пожарами, - в 4,5 раза. В 2011 году объемы лесовосстановления были сопоставимы с площадями, на которых проведены рубки - 801 тысяча гектаров. Искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) выполнено на площади 194 тысячи гектаров. Высажено на 24 тысячи гектаров больше лесных культур, чем в 2010 году, но в совокупности запланированные объемы выполнены субъектами РФ на 93%.

К концу 2011 года ожидается увеличение объема заготовки древесины до 185 миллиона кубометров (увеличение объема заготовки древесины - на 9,5 миллиона кубометров или на 5,5%). В этом году очаги вредителей и болезней леса выявлены на площади 2,5 миллиона гектаров, что почти в два раза меньше, чем в прошлом году.

Недостаточно эффективно субъектами Российской Федерации проводится работа по ликвидации последствий стихийных бедствий 2010 года. Очень низкими темпами ликвидируются последствия пожаров в Нижегородской и Ивановской областях, Чувашской Республике. Ветровалы 2010 года хуже всего разрабатываются в Ярославской области и Пермском крае.

Количество должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах в 2011 году увеличилось до 15,2 тысячи человек. За год государственными лесными инспекторами составлено 39,4 тысячи протоколов об административных правонарушениях. Наибольшее количество претензий по исполнению переданных полномочий в 2011 году было предъявлено к лесным службам Забайкальского края, Республик Ингушетия и Тыва, Ивановской, Тульской областей. В этом году успешно решались вопросы ведения лесного хозяйства органами исполнительной власти Алтайского края, Республик Удмуртия, Татарстан и Башкирия, Вологодской области.

Федеральное агентство лесного хозяйства подготовило методику оценки деятельности субъектов Российской Федерации по исполнению переданных полномочий в сфере лесных отношений. Сейчас завершается её согласование с заинтересованными ведомствами. После завершения процедуры согласования и на основе методики будет представлен доклад в правительство РФ.

В селе Березовка Новосибирской области к окончанию подходят строительные работы на многофункциональном аграрном
комплексе, который также включает в себя тепличный комбинат и овощехранилище.

Проектная мощность тепличного комплекса составляет порядка7 гектар. Овощехранилище позволит хранить порядка 13 тысяч тонн овощей. Общая стоимость данного инвестиционного проекта, который реализует частное новосибирское предприятие, оставляет порядка 1 миллиарда рублей. Окончательно работы по проекту планируется завершить в 2015 году в несколько этапов. В настоящее время на выделенном земельном участке построена теплица общей площадью2,6 гектари овощехранилище вместимостью 8 тысяч тонн овощей.

Основное назначение данного предприятия – это выпуск собственной овощной продукции, основа которой придется на томаты, салат и огурцы.

ОАО «Байкальская лесная компания» (Республика Бурятия) запустила Ильинский деревообрабатывающий комбинат, об этом сообщил во вторник генеральный директор компании Евгений Пруидзе в ходе заседания Совета по развитию лесного комплекса при правительстве РФ. В реализацию проекта в 2008-2011 гг. вложено 1,5 млрд руб. Объем расчетной лесосеки составляет более 1 млн м3. Проектная мощность завода составляет 175 тыс. м3 пиломатериалов в год и 100 тыс. м3 щепы. Большая часть продукции будет поставляться на экспорт - в Китай, Японию, Ближний Восток, Северную Африку и Европу, сообщил коммерческий директор компании Алексей Копылов. Россия. СФО > Леспром > lesprom.com, 20 декабря 2011 > № 457375

Владимир Ведерников назначен директором проектов направления «строительство предприятий деревообработки» генподрядной компании Step (г.Санкт-Петербург), об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании. В его обязанности будет входить развитие нового направления в компании.

Владимир Ведерников родился в 1953 г.в Иркутской обл. В 1979 г. окончил Иркутский политехнический институт по специальности «электропривод и автоматизация промышленных предприятий». В 1989 г. окончил Ленинградский технологический институт целлюлозно-бумажной промышленности по специаль-ности «инженер-механик».

С 1979 г. работал на «Братском лесопромышленном комплексе» (г.Братск, Иркутская обл.). В период с 2001-2005 гг. занимал пост технического директора, затем генерального директора ОАО «ЛВЛ-Югра» (Ханты-Мансийский автономный округ). С 2005-2007 гг. работал на аналогичных должностях в ООО «МЛТ» (г.Торжок, Тверская обл.). В 2008 г. являлся техническим директором «Сокольского плитного комбината» (г.Сокол, Вологодская обл.). В рамках реализации инвестпроектов предприятия в его обязанности входило формирование концепции, инжиниринговые расчеты, участие в проектировании производств фанеры, LVL, OSB, организация и управление предприятием.

Компания Step управляет строительством объектов промышленного, лесопромышленного, коммерческого и горнопромышленного назначения, а также осуществляет реконструкцию помещений.

Голландской трейдинговой компании Trafigura к 30 сентября принадлежало 0,9% акций российской горно-металлургической компании "Норильский никель". Об этом свидетельствуют материалы Trafigura, оказавшиеся в распоряжении газеты The Financial Times. Trafigura занимается торговлей металлами и углеводородами.

"Норильский никель" в IV квартале 2010 года закрыл сделку по продаже Trafigura около 8% акций своих дочерних компаний, сообщил 17 июня 2011 года гендиректор "Норникеля" Владимир Стржалковский. Трейдер Trafigura, имеющий промышленные активы по всему миру на сумму около 2 млрд долларов, заявил о намерении купить 8% акций "Норникеля" в декабре 2010 года. Сумма сделки тогда не называлась, но рыночная стоимость такого пакета, по оценкам экспертов, составляла около 3,5-3,6 млрд долларов.

В отчете Trafigura упоминается соглашение по покупке 8-процентного пакета "Норникеля", подчеркивает газета. В нем же указывается, что затем трейдинговая компания вступила в "ряд соглашений и сделок". В итоге к 30 сентября пакет Trafigura в ГМК сократился до 0,9%, следует из отчета.

Причины изменения доли голландской компании в капитале "Норникеля" остаются непонятными. В отчете на этот вопрос не дается ответа, там нет следов какого-либо дохода от сделок с акциями ГМК. В пресс-службе Trafigura отказались дать комментарий газете. В ГМК лишь заявили, что металлургический холдинг раскрывает информацию полностью в соответствии с законом.

Участие Trafigura в делах "Норникеля" вызывает озабоченность аналитиков рейтингового агентства Standard & Poor's (S&P). В начале августа S&P констатировало, что к тому времени компания еще не опубликовала финансовую отчетность за 2010 год. По этой причине агентство поместило рейтинги "Норникеля" в список CreditWatch ("рейтинги на пересмотре") с негативным прогнозом. "Непредставление полной аудированной финансовой отчетности может свидетельствовать о недостатках в системе корпоративного управления "Норильского никеля" или наличии информационных рисков - особенно в связи с объявлением о сделке по продаже казначейских акций "Норильского никеля" компании Trafigura", - указывают сотрудники авторитетного агентства.

ГМК "Норильский никель" - диверсифицированный горнорудный холдинг, крупнейший в мире производитель никеля и палладия. Основными акционерами компании являются: фонд "Интеррос" (около 30%), ОК "РусАл" (25,13% акций), Trafigura (около 1%), "Металлоинвест" (около 4%). Около 7% акций находится на балансе аффилированных с ГМК структур. 7 декабря "Норникель" сообщил о завершении операции по обратному выкупу у акционеров собственных акций. В собственность компании вернулись 7,7% ценных бумаг.

Trafigura наряду с Vitol и Glencore входит в тройку крупнейших компаний в сфере торговли металлами и сырьем. По итогам 2010 года ее чистая прибыль составила 440 млн долларов, выручка - 79,2 млрд долларов. Trafigura основана восемью бывшими трейдерами Marc Rich AG (впоследствии превратилась в Glencore), в том числе Клодом Дофином. Он входит состав совета директоров "Норникеля". 

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин, прибывший с рабочей поездкой в Чеченскую Республику, провёл в Гудермесе заседание Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа.

Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Сейчас мы находимся в преддверии нового, 2012 года. Я помню, когда приехал сюда первый раз на новый, 2000 год, вот именно сюда, недалеко, вернее, от Гудермеса, совсем рядом – приземлиться в Грозном было невозможно по многим соображениям, в том числе и потому, что взлётно-посадочная полоса аэродрома была раздолбана, невозможно было посадить самолёт. Мы из Махачкалы летели на «вертушке» – это где-то часа полтора-два, наверное. Поскольку погода была плохая (ночь, встречный ветер), летели к Гудермесу, к местам расположения части, сесть уже было тоже невозможно в связи с плохой погодой. Развернулись и ушли назад на Махачкалу. Приехали, туда прилетели, но, поскольку нас здесь ребята ждали, военнослужащие, я сказал, что поедем на машинах. Помню, тогда президент Дагестана сказал: «Ну Вы хоть мою машину возьмите». Сели на машину и поехали на машинах – тоже часа, наверное, два или три. Приехали уже под утро, встретились с военными нашими, я поздравил их с Новым годом. Мы вернулись назад в Махачкалу и потом в Москву улетели.

Я помню, тогда и Гудермес по-другому выглядел, другие населённые пункты в Чечне, не говоря уже о Грозном. Более того, некоторые тогда, в то время, в том числе и в Чечне, говорили о том, что Грозный и восстанавливать уже не надо, восстановить его в прежнем виде не удастся, а лучше, дешевле и эффективнее, даже красивее можно было бы сделать в другом месте. Предлагали разные варианты размещения столицы Чечни, но всё-таки тогдашний президент Чеченской Республики принял решение и сам настоял на том, чтобы восстанавливать Грозный. И сегодня действительно – и с помощью федерального центра, благодаря трудолюбию чеченского народа Грозный превратился в замечательный город. Я думаю, ему не только в нашей стране многие могут позавидовать, но и за рубежом, причём в странах, которые традиционно живут гораздо лучше и богаче, чем чеченцы. Это хороший результат работы за последние годы – восстановление Грозного, и не только Грозного, других населённых пунктов, экономики Чечни, не только Чечни, и всего Северного Кавказа. Но сегодня мы с вами будем говорить о дне текущем, о сегодняшних проблемах, о будущем.

Начать я бы хотел с прямой телевизионной линии, которая недавно состоялась, 15 декабря, на прошлой неделе, и в ходе которой в письменном виде поступали вопросы, много вопросов, по Северному Кавказу, и в эфире звучали некоторые вопросы. Один из них звучал довольно задиристо, вы знаете, и остро. Собственно, это даже не вопрос, а это призыв: хватит кормить Кавказ. Давайте задумаемся, что такое «хватит кормить Кавказ» – что это значит? Это значит, что не нужно вкладывать деньги в развитие северокавказских республик, создание новых рабочих мест на Кавказе? Но тогда – мы с вами понимаем, и все должны это знать – молодые люди с Северного Кавказа будут в ещё большем количестве переезжать в другие регионы Российской Федерации, прежде всего в крупные города, в поисках работы, лучшей доли – это, естественно, со всеми проблемами, которые порождает эта иммиграция. Что тогда делать? Гнать их оттуда? Что будет? Куда им деваться? Они будут пополнять бандформирования. Что делать в этом случае? Тогда парни из этих самых крупных и других населённых пунктов России должны будут приехать сюда, и другие парни с Кавказа должны будут воевать, идти под пули, убивать друг друга, будет продолжаться братоубийственная война в прямом смысле этого слова.

Но звучат и другие предложения, совсем уже дикие, на мой взгляд: вообще отделить Северный Кавказ от России. Хочу обратить внимание тех, кто так говорит, на то, что если это произойдёт, тут же – вот тут же, в эту же секунду, не то что в час, в секунду эту же! – найдутся те, которые захотят то же самое сделать с другими национально-территориальными образованиями Российской Федерации, а это означает конец России. Общая, огромная трагедия, которая затронет, без всякого преувеличения, каждого гражданина нашей страны, каждого затронет! Где выход? Выход только один: нужно развивать экономику северокавказских республик, создавать здесь новые достойные рабочие места. И не «прекращать кормить Москву», как требовали некоторые участники дискуссии 15 декабря, потому что Москва – большой, огромный, самодостаточный регион (даже не город, целый регион), её не нужно никому кормить, она сама себя прокормит и другим ещё поможет, но что нужно делать – это более справедливо распределять налоговую базу, налоги. Особенно это касается наших крупных инфраструктурных монополий и крупных компаний, которые работают по всей территории Российской Федерации, а налоговую базу, центр прибыли, как правило, формируют в Москве и делают это из соображений удобства, по техническим соображениям. Эту ситуацию, безусловно, нужно менять, делать её более справедливой, с тем чтобы налоговых поступлений, налоговых источников у регионов, субъектов Российской Федерации и муниципалитетов было больше, чтобы они могли более эффективно решать стоящие перед ними задачи.

Напомню, что совсем недавно мы приняли закон, который вступает в силу с 1 января 2012 года, – закон о трансфертном ценообразовании, который направлен как раз на решение этой задачи: на то, чтобы наши крупные компании, да и вообще весь бизнес, работающий в России, ориентировался на те территории при платеже налогов, на которых он работает, причём по двум критериям – по количеству работающих и по стоимости материальной базы, которая используется в этой работе.

Я уже сразу в начале нашей работы сегодня хочу обратить внимание Министерства финансов Российской Федерации на необходимость тщательно анализировать, как будет складываться правоприменительная практика, и при необходимости своевременно вносить предложения по корректировке этого закона, с тем чтобы он эффективно работал и чтобы эта справедливость, о которой мы говорим, при наполнении бюджетов регионов, а затем муниципалитетов, восторжествовала. Это очень важный аспект территориального развития нашей страны.

Что очень важно в региональном разрезе вообще и для Кавказа в частности? Я только что об этом сказал: главное – люди должны иметь возможность работать и честно, достойно зарабатывать у себя дома, на своей земле. Между тем уровень безработицы на Северном Кавказе – порядка 14,3% экономически активного населения. Это значительно выше среднероссийского уровня. Правда, в некоторых странах Западной Европы уже этот порог даже выше стал. Вот, к сожалению, в той же Греции уровень безработицы уже 17,7% – больше чем на Северном Кавказе. Вместе с тем в Ингушетии безработица составляет 48,9%, а в Чечне – 27,2%. Мы с вами понимаем, что на общероссийском фоне (а в России сейчас 6,1% безработица) это всё-таки очень-очень много.

Убеждён, все наши проекты на Северном Кавказе мы прежде всего должны мерить таким критерием, как создание новых рабочих мест, а значит, нужно формировать современную и эффективную структуру занятости, повышать спрос на квалифицированный труд, на предпринимательскую инициативу. В этом плане неплохо показали себя региональные программы содействия занятости. Более 48 тыс. жителей Северного Кавказа, участвовавших в программах, прошли профессиональную переподготовку или стажировку на предприятиях, повысили свою квалификацию, свыше 30 тыс. при помощи государства смогли открыть собственное дело, собственный бизнес. Поэтому в 2012 году на территории Северо-Кавказского федерального округа мы продолжим реализацию программ по снижению напряжённости на рынке труда, дополним их таким новым направлением, как подтверждение профессиональной квалификации граждан, которые ищут работу. Необходимые средства из федерального бюджета, конечно, будут выделены. Прошу руководителей субъектов Российской Федерации ускорить подготовку проектов соответствующих региональных программ. Также совместно с федеральными ведомствами должен быть оперативно доработан план мероприятий по развитию занятости жителей Северо-Кавказского федерального округа.

Наша основная задача – открывать рабочие места именно на месте, на Северном Кавказе, и здесь огромную роль может и должен сыграть малый и средний бизнес. Традиции предпринимательства, стремление иметь своё дело традиционно очень сильны на Северном Кавказе. Грамотная реализация этого потенциала обязательно принесёт весомые, заметные результаты. Со своей стороны нам необходимо повысить эффективность поддержки предпринимательства, использовать для этого весь набор средств – от прямого финансирования, налоговых преференций до содействия в подготовке необходимого пакета документов при открытии собственного дела. Нужно убирать всё то, что мешает людям вести своё дело, открывать производства, создавать семейные предприятия.

За последние несколько лет мы весьма ощутимо нарастили объёмы финансирования малого бизнеса, в том числе и в Северо-Кавказском федеральном округе, – с 175 млн рублей в 2005 году до 1,8 млрд рублей в 2011 году. Всего, кстати говоря, на поддержку малого и среднего бизнеса мы с 2005 по 2011 год в России в целом направили 65,4 млрд, из них в Северо-Кавказском федеральном округе – 5,2 млрд. Это, безусловно, принесло свои позитивные результаты: за прошедшее время созданы и успешно функционируют десятки тысяч малых и средних компаний – это сельское хозяйство, торговля, сфера услуг, производство, а значит, у людей появляются новые возможности для трудоустройства. Достаточно сказать, что сегодня в этом секторе трудится более 620 тыс. человек – 15% занятого населения. 15% занятого населения – это уже заметная цифра, но потенциал здесь, конечно, гораздо больше.

Учитывая такие положительные тенденции, прошу руководителей регионов в бюджетных программах на будущий год предусмотреть поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства как минимум не ниже уровня 2011 года. При этом особое внимание следует уделить работе микрофинансовых организаций и гарантийных фондов, тем более что мы из федерального центра эти гарантийные фонды поддерживаем. Эти структуры – необходимая опора для малого и среднего бизнеса, с их помощью предприниматели могут расширять собственное дело, разделяя с государством риски развития, да и, собственно говоря, начало своего бизнеса. Прошу все регионы рассмотреть возможность серьёзного увеличения капитализации таких финансовых институтов.

Вместе с тем нужно активнее использовать и другие инструменты поддержки, в том числе шире применять меры имущественного стимулирования. Кстати, сейчас в Правительстве обсуждаются поправки в федеральное законодательство, которые направлены на совершенствование порядка выкупа помещений, арендуемых субъектами малого и среднего бизнеса и находящихся в собственности у муниципальных властей или регионов.

Уважаемые коллеги, от вас здесь очень многое зависит. Вы знаете, как иногда скупо, мягко говоря, ведут себя на муниципальном уровне. Здесь не нужно жадничать, не нужно экономить на этих подчас очень скромных помещениях или тянуть с предпринимателей какие-то дополнительные деньги. Чем шире будет развит этот сектор экономики, тем лучше будет налоговая база, тем эффективнее сможете работать.

Рассчитываю, что принятие этих программ будет ещё одним шагом в создании комфортных условий для малого и среднего предпринимательства, в том числе имею в виду и новые поправки в порядок приобретения имущества, будет способствовать снятию разного рода барьеров и ограничений, которые мешают малому и среднему бизнесу развиваться.

Повторю: для того чтобы добиться коренного перелома в экономике Северного Кавказа, переменить ситуацию и жизнь людей изменить к лучшему, необходимо укреплять реальный сектор экономики, формировать благоприятные условия для притока инвестиций. Такими точками роста должны стать инвестиционные проекты, которым будем оказывать особую поддержку и внимание. Прежде всего речь идёт о государственных гарантиях и финансировании из Инвестфонда: уже отобрано 44 проекта – их реализация позволит создать на Северном Кавказе более 17 тыс. новых рабочих мест, повысить налоговые отчисления в бюджеты всех уровней, а значит, стимулировать развитие социальной сферы, строительство дорог, жилья, поликлиник и детских садов.

В следующем году мы продолжим отбор инвестиционных проектов, которым будет оказана поддержка в рамках предоставления госгарантий и средств Инвестфонда. Со своей стороны и регионы должны более активно включиться в реализацию этих проектов. Позиция сторонних наблюдателей, отстранённость абсолютно недопустимы. Одновременно необходимо усилить контроль за эффективностью использования выделяемых государственных ресурсов, в том числе за счёт внедрения современных информационных технологий. В этой связи предлагаю подумать над созданием системы мониторинга инвестиционной деятельности в Северо-Кавказском федеральном округе. Рассчитываю, что это позволит повысить согласованность действий участников инвестиционного процесса, бизнеса, всех уровней власти, в целом благоприятно скажется на улучшении инвестиционного имиджа Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Это всё, что я бы хотел сказать вначале, хочу передать слово Голиковой Татьяне Алексеевне. Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.А.Голикова: Спасибо. Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Для удобства доклада в материалах есть презентация. Я хочу начать с характеристики общей ситуации на рынке труда Северного Кавказа в сравнении с Российской Федерацией. И потом о тех результатах региональных программ, которые были осуществлены субъектами Северного Кавказа, и как это сказалось на ситуации с показателями на рынке труда. И затем к тем мероприятиям, которые необходимо и Российской Федерации, и республикам Северного Кавказа осуществлять в 2012 году.

На сегодняшний день у нас по Российской Федерации уровень общей безработицы составляет 6,1% (это на ноябрь 2011 года), уровень регистрируемой безработицы составляет 1,7%. Соответственно, коэффициент напряжённости на рынке труда составляет единицу, то есть фактически мы сейчас находимся в рамках тех же показателей, которые были в Российской Федерации в 2008 году на период кризиса. Но ситуацию на рынке труда Северо-Кавказского региона характеризируют особенности социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа. Что мы относим к этим особенностям? Это высокая плотность населения (высокий коэффициент рождаемости, выше, чем по Российской Федерации в целом); преобладает сельский тип населения (доля сельского населения оставляет 50,9% в общем количестве населения); высокая доля молодёжи в численности экономического активного населения (более 30%, в Российской Федерации – 25,6); высокая доля молодёжи в численности безработных граждан (более 50%); высокая численность трудоспособного населения, естественно; и Вы об этом говорили, Владимир Владимирович, недостаточное количество свободных рабочих мест, низкая трудовая мобильность населения и низкая инвестиционная привлекательность.

Какими показателями на сегодняшний день характеризуется ситуация на рынке труда Северо-Кавказского федерального округа? В принципе по всем регионам Северо-Кавказского федерального округа, за исключением Чеченской Республики, зафиксировано снижение общей безработицы по сравнению, естественно, с теми показателями, о которых мы говорим (2008 год), но при этом по Чеченской Республике достаточно серьёзное снижение по сравнению с показателями 2010 года. Надо сказать, что если мы возьмём динамику по ряду лет, то, несмотря на высокие показатели и общей, и регистрируемой безработицы, есть устойчивая тенденция к снижению и того, и другого показателя по всем регионам Северо-Кавказского федерального округа.

Что касается коэффициента напряжённости на рынке труда, я уже сказала, что по Российской Федерации он составляет единицу. Но пока, к сожалению, по таким регионам, как Чеченская Республика, Республика Ингушетия и Республика Дагестан, эти показатели остаются высокими, а именно: на одно вакантное рабочее место по Республике Ингушетии приходится почти 185 безработных, по Чеченской Республике – 141,5 и по Республике Дагестан – 87,1. При этом всё равно эти показатели намного ниже, чем те показатели, которые мы фиксировали в предыдущие периоды времени.

В 2011 году Российская Федерация направляла на цели поддержки программ по снижению напряжённости на рынке труда всех регионов Российской Федерации 17,9 млрд рублей. 3,2 млрд рублей направлялось на поддержку таких программ в республиках Северо-Кавказского федерального округа. При этом если в целом по Российской Федерации в рамках программ было задействовано 500 тыс. незанятых граждан, то по республикам Северного Кавказа или территориям Северного Кавказа – 56 тыс. человек. И надо сказать, что практически весь этот объём будет исполнен, по нашим ожидаемым оценкам, на 1 января 2012 года.

В рамках программ по снижению напряжённости на рынке труда по Российской Федерации в целом реализуется традиционно восемь мероприятий. Эти восемь мероприятий (я их не буду повторять, они всем достаточно хорошо известны), все восемь реализует Республика Дагестан. Все остальные территории, которые входят в состав Северо-Кавказского федерального округа, выбрали для себя конкретные мероприятия, которые наиболее востребованы на территориях их регионов.

При этом я хочу сказать, что практически все планы, как я уже сказала, республики и территории Северо-Кавказского федерального округа исполняют, за исключением, пожалуй, двух мероприятий, которые впервые появились в 2011 году. Но, наверное, здесь, может быть, и не стоит ожидать каких-то серьёзных показателей по республикам и территориям Северного Кавказа: это опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжёлых условиях труда, и содействие занятости родителей, которые воспитывают детей-инвалидов – это просто связано с тем, что здесь эти две темы не настолько актуальны, как в целом по Российской Федерации.

Тем не менее мы специально для регионов Северо-Кавказского федерального округа реализовывали три специальных направления: это профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации в российских и зарубежных образовательных учреждениях работников организаций, которые входят в Северо-Кавказский федеральный округ; стажировка работников с целью получения профессиональных навыков в других регионах Российской Федерации и стимулирование работодателей в субъектах Российской Федерации, не входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, по трудоустройству граждан, которые ищут работу в Северо-Кавказском округе. Надо сказать, что в рамках программ здесь было заявлено 5,7 тыс. человек и на сегодняшний день 84% исполнено по ноябрю. Поэтому единственную проблему с точки зрения исполнения мы наблюдаем в Кабардино-Балкарской Республике: там есть задержка в реализации инвестиционных проектов, которые были заявлены республикой на 2011 год. Наверное, это понятно, потому что ситуация там была сложная в период 2011 года и многие работы были задержаны с точки зрения сроков их реализации.

Что касается рабочих мест в сфере малого бизнеса, которые создавались при содействии органов занятости, то мы наблюдаем здесь на 2009–2010 годы следующий показатель: 83 тыс. 541 рабочее место, или количество человек, которые приняли участие в этом направлении, причём наиболее востребованными явились сельское хозяйство, затем оптовая и розничная торговля и следующее – предоставление коммунальных и социальных услуг. По этим трём направлениям наибольшая активность была проявлена на всех территориях Северо-Кавказского федерального округа. При этом я хочу сказать (у меня это 12-й слайд), Владимир Владимирович, из числа безработных граждан в Северо-Кавказском федеральном округе, которые открыли собственное дело в 2009 году, продолжает работать 79%. Из тех, которые открыли собственное дело в 2011-м и в 2010 году, продолжает работать 99,6%. При этом из числа безработных граждан, открывших собственное дело в 2009-м и 2010 годах, даже некоторые граждане воспользовались кредитами на развитие собственного дела. Это незначительная цифра – 3 человека, но тем не менее этот факт присутствует, и 23 человека получили гранты на развитие малого бизнеса и предпринимательства. Это, собственно, люди, которые начинали с абсолютного нуля, то есть они получали около 60 тыс., как Вы знаете, на развитие собственного дела, они же сдавали декларацию в налоговые органы, и очень у многих из них декларация была ненулевая по итогам 2009 и 2010 годов.

Если говорить о результатах – они носят пока ещё предварительный характер, но тем не менее – в результате реализации программ в 2011 году численность безработных граждан по методологии Международной организации труда на территориях Северо-Кавказского федерального округа, тех, которые зарегистрированы в службах занятости, снизилась на 366,5 тыс. человек, а количество вакансий или созданных новых рабочих мест возросло на 281,3 тыс. мест.

При этом я хотела бы обратить внимание также на отдельные недостатки, которые мы выявили в ходе работы в рамках этих программ. Практически во всех регионах Северного Кавказа отмечается задержка расходования средств, и основное расходование средств приходится на IV квартал соответствующего года (не важно – 2009-й, 2010-й или 2011-й).

И ещё, наверное, один момент. Недостаточно активно реализуются мероприятия по трудоустройству безработных граждан, жителей республик Северного Кавказа, в других регионах в целях организации именно стажировки. Но я хочу сказать, что этой работе (на 16-м слайде) содействовало учреждение, которое было специально создано как межрегиональное, – Межрегиональный ресурсный центр в Пятигорске.

И здесь мы обсуждали уже эту тему, Владимир Владимирович. Этот межрегиональный центр в рамках разграничения полномочий и передачи полномочий по осуществлению занятости требует своего сохранения, поскольку он достаточно эффективен, и эффективность его предопределяется тем, что при его содействии трудоустройство получили 7361 гражданин Северо-Кавказского региона. И нам нужно сейчас совместно с Министерством финансов (и Вы такое поручение давали, когда мы бюджет вносили в Государственную Думу), чтобы в рамках межбюджетных трансфертов или сбалансированности мы могли это учреждение сохранить, сохранив ему именно межрегиональный статус, а не статус только принадлежности к Ставропольскому краю, чтобы он работал, как и работал, на всей территории Северо-Кавказского федерального округа.

Следующая тема, на которую я бы хотела обратить внимание, реализуется во все эти года и, безусловно, должна реализовываться в 2012 году (слайд 17-й). Мы реализовываем это вместе с Министерством образования и науки – это содействие трудоустройству тех ребят, которые заканчивают и высшие учебные заведения, и средние специальные учебные заведения. По прогнозу Министерства образования и науки, детей, которые будут находиться под риском нетрудоустройства в 2012 году, может быть в субъектах Северо-Кавказского федерального округа 3237. В этой связи мы хотим обратиться к руководителям региона, чтобы они обеспечили взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов, не входящих в округ, с целью организации стажировки детей в других организациях, расположенных в других субъектах Российской Федерации. Кроме того, организовали взаимодействие с работодателями, я чуть позже об этом скажу. Но, организовывая взаимодействие с работодателями, с точки зрения трудоустройства необходимо учитывать и вопрос предоставления хотя бы временного жилья, для того чтобы они могли спокойно либо проходить стажировку, либо работать в тех местах, куда они были направлены. Кроме того, совместно с нами Министерство промышленности и торговли также проводит работу по трудоустройству на крупных промышленных предприятиях.

О чём идёт речь? С помощью того самого ресурсного центра, а также при участии всех руководителей Северо-Кавказского региона были собраны анкеты (их было 260, это было в 2011 году) среди безработных, которые желали трудоустроиться в других субъектах Российской Федерации на крупных промышленных предприятиях. В 36 крупных промышленных предприятий были направлены предложения, 20 промышленных предприятий, среди которых «Норильский никель», «Объединённые машиностроительные заводы», «Сибурхолдинг», «Фольксваген групп» и так далее, изъявили желание принять на работу граждан из Северо-Кавказского федерального округа. И мы считаем, что эта работа, может быть, она не имеет таких пока зримых результатов, но тем не менее она должна быть продолжена в 2012 году.

Кроме того, мы взаимодействуем с частным агентством занятости, с помощью которого тоже осуществляется трудоустройство незанятых граждан республик Северного Кавказа. С помощью этого частного агентства трудоустроен и будет переезжать в другую местность151 безработный гражданин, и 51 организация изъявила желание провести собеседование с отобранными кандидатами с целью последующего трудоустройства.

Что касается 2012 года, Вы частично сказали об этом, но я хотела бы обратить внимание на следующее, что с 1 января 2012 года у нас вступает в силу другой закон, который делает полномочия по содействию занятости не делегированными полномочиями, а собственными полномочиями регионов Российской Федерации. Понятно, что пока территории Северо-Кавказского федерального округа являются территориями с напряжённой ситуацией на рынке труда, пожалуй, за исключением Ставропольского края, но они будут получать, в том числе, финансовую поддержку за счёт тех средств, которые предусмотрены в федеральном бюджете.

В.В.Путин: Татьяна Алексеевна, я посмотрел, кто трудоустроился и по каким специальностям из северо-кавказских регионов через агентство. Ну инженер, каменщик, штукатур – понятно. Но кладовщик – два человека – это из каких, интересно, республик кладовщики?

Т.А.Голикова: У нас есть подробная информация, просто мы не стали её давать, в материалах она есть.

Я бы в этой связи хотела обратить внимание на то, что регионам Северо-Кавказского округа (и не только Северо-Кавказского округа, а всей Российской Федерации) нужно принять все нормативные акты, которые необходимы для того, чтобы закон был реализован, и принять это нужно в декабре 2011 года. Кроме того, минимальная сумма, которая должна быть предусмотрена в бюджетах регионов Северо-Кавказского федерального округа на те переданные полномочия, которые реализовывались в этом году и будут реализовываться в следующем году, составляет 1 млрд 505 млн рублей. Соответствующая раскладка есть у нашего министерства и у Министерства финансов, которое проводило расчёты с точки зрения обмена полномочиями между Российской Федерацией и регионами Российской Федерации.

Я хочу обратить внимание, что сейчас мы уже провели предварительное согласование со всеми регионами, в том числе регионами Северного Кавказа, которые имеют напряжённую ситуацию на рынке труда. У нас в следующем году предусмотрено в бюджете 1,5 млрд рублей на эти территории. Сейчас предварительная цифра, которая согласована по Северо-Кавказскому федеральному округу, составляет 506,7 млн рублей, и это позволяет нам охватить занятостью порядка 10 тыс. граждан, которые являются безработными на территории Северо-Кавказского федерального округа. Всё остальное – это исключительные полномочия регионов (в данном случае регионов Северного Кавказа), и я ещё раз обращаюсь ко всем руководителям с просьбой, чтобы все необходимые нормативные документы были приняты, потому что, начиная с ноября и традиционно по апрель, у нас идёт сезонное повышение безработицы, и если соответствующие меры не будут приняты – именно меры нормативного характера, – то мы будем наблюдать опять ухудшение показателей на рынке труда.

Реализация стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года предполагает три сценария развития событий: инерционный, базовый и оптимальный сценарии. Что касается инерционного сценария: в завершение 2011 года мы фактически вышли на те показатели общей безработицы, которые были зафиксированы в инерционном сценарии, – 14,3%. У нас по ноябрю сейчас показатель 14% был зафиксирован в инерционном сценарии. Но все те меры, которые и на уровне Федерации, и на уровне регионов принимаются по реализации этой стратегии, направлены на реализацию оптимального сценария, который предполагает создание 400 тыс. рабочих мест и снижение уровня общей безработицы до 5% практически в каждой территории, входящей в Северо-Кавказский федеральный округ. Это касается и развития малого и среднего бизнеса, и соответствующего увеличения малых и средних предприятий. Это касается и увеличения численности занятых на малых и средних предприятиях.

В заключение хочу сказать, что общие параметры, которые у нас по Северо-Кавказскому федеральному округу по финансовому обеспечению, складываются из трёх направлений – это финансирование материально-технического обеспечения органов исполнительной власти, которое теперь находится в полномочиях регионов Российской Федерации, затем финансирование осуществления полномочий и финансирование осуществления активных мероприятий по содействию занятости населения. На эти три направления приходится та цифра 1,5 млрд рублей, которую я озвучила, с точки зрения необходимости предусмотрения её в бюджетах соответствующих территорий, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. Спасибо.

В.В.Путин: Спасибо большое. Так, пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна (обращаясь к Э.С.Набиуллиной), прошу вас.

Э.С.Набиуллина: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Я в своём выступлении хочу остановиться на общих показателях развития малого и среднего бизнеса в Северо-Кавказском федеральном округе, на тех специфических проблемах, с которыми сталкивается здесь малый и средний бизнес, и как мы можем настроить инструменты региональной и федеральной поддержки, для того чтобы малый и средний бизнес здесь динамично развивался.

У вас есть в раздаточных материалах и справки, и слайды, я остановлюсь лишь на нескольких ключевых показателях. На втором слайде приведены общие данные по количеству малых и средних компаний в Северо-Кавказском федеральном округе. Особенностью здесь является по сравнению со среднероссийскими показателями большая доля индивидуальных предпринимателей. Если сравнивать в целом… Например, доля Северо-Кавказского федерального округа в экономике России составляет около 2% (я говорю о совокупном региональном валовом продукте) и, например, доля юридических лиц малого и среднего бизнеса здесь 1,7%, то есть приблизительно соответствует доле в экономике России; а доля индивидуальных предпринимателей здесь 7,5%, то есть здесь предпочитают вести бизнес именно малый и средний, образовываться в форме индивидуальных предпринимателей. Это есть некоторая особенность.

Если говорить об общих показателях, о доле малого и среднего бизнеса в экономике, в занятости, то, к сожалению, здесь показатели ниже среднероссийских. Например, доля выпуска малых и средних компаний: если у нас в целом по Российской Федерации 21%, то здесь доля малого и среднего бизнеса 14,2%. На третьем слайде данные приведены.

И в занятости приблизительно такая же ситуация. Если у нас в целом в России каждый четвёртый работает в компаниях малого и среднего бизнеса, здесь это чуть больше – 14%, поэтому мы по основным показателям в Северо-Кавказском федеральном округе видим отставание.

Если говорить об отраслевой структуре, здесь она, скажем так, более диверсифицирована. В целом в Российской Федерации у нас очень большая доля и в количественном выражении, и с точки зрения оборота малых и средних компаний торговых предприятий, а здесь эта доля чуть меньше – и по количеству, и по обороту (слайд пятый). Больше доля компаний, которые работают в строительстве, обрабатывающих отраслях и сельском хозяйстве: здесь доля где-то в 2 раза больше, чем в среднем по России. Конечно, ситуация различается от республики к республике, и на шестом слайде мы видим, как распределяются доли участвующих в малых и средних компаниях по секторам. Они действительно очень разные. Это то, что нам сейчас даёт статистика. Каждый регион здесь выбирает, есть свои особенности.

Если говорить в целом об особенностях развития малого и среднего бизнеса (на седьмом слайде приведены эти особенности), первое – это то, что у нас достаточно низкие возможности бюджетов софинансировать программы развития малого и среднего бизнеса. Второе – ориентация предпринимателей в основном осуществляется на внутренние рынки регионов. Это в целом особенность малого и среднего бизнеса, но здесь она проявлена в большей степени. Третье – это высокий уровень безработицы (об этом говорила Татьяна Алексеевна) прежде всего молодёжи, поэтому здесь мы должны обратить особое внимание на молодёжное предпринимательство. Также недостаточный уровень капитализации всей финансовой инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса. Владимир Владимирович уже говорил во вступительной речи о роли и гарантийных фондов, здесь пока ещё недостаточная капитализация, поэтому возможности поддержать малый и средний бизнес пока не очень высокие. И так же не развита сеть финансово-кредитных организаций, хотя банки уже приходят в регион, работают. По программе ВЭБа работает 16 банков, но, например, доля лизинговых компаний очень-очень небольшая, за исключением, может быть, Ставропольского края, где работает несколько лизинговых компаний.

На восьмом слайде приведены те задачи, которые, на наш взгляд, нужно ставить по развитию малого и среднего бизнеса, – обеспечить достаточно высокие темпы ежегодного прироста малых компаний. На наш взгляд, они должны расти темпом 10–15%, чтобы преодолеть то отставание, которое есть по сравнению со среднероссийскими, и для того, чтобы создать рабочие места в малых и средних компаниях. Вторая задача – это стимулирование роста числа промышленных компаний, компаний, занятых в сфере услуг, в сельскохозяйственной сфере и, конечно, вовлечение в предпринимательскую деятельность молодёжи. Основной инструмент решения этих задач – это региональные программы развития малого и среднего бизнеса, потому что мы с федерального уровня только софинансируем региональные программы. Я хотела сказать о том, что у нас объём софинансирования достаточно большой: мы софинансируем 80% стоимости региональных программ, но тем не менее региональные программы – это ваши программы, вы ими управляете, вы выбираете приоритеты.

На девятом слайде иллюстративно показана тема, связанная с налогообложением. У нас достаточно большое количество предприятий работает на упрощённой системе налогообложения, и мы видим, что и в Северо-Кавказском федеральном округе в 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличилось количество предприятий, работающих на УСН, – на 14,3%, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц – на 10%. При этом сумма налоговых платежей выросла на 39,6%. Если сравнить со среднероссийским показателем, где также большая динамика роста налоговых платежей плательщиков УСН – 22,7%, то здесь достаточно большой показатель, то есть малый и средний бизнес даёт уже большую долю и в бюджеты.

Следующая тема. На слайде №10 имущественная поддержка малого и среднего бизнеса. К сожалению, количество выкупленных малыми компаниями помещений по льготной схеме (а у нас действует специальный закон, который даёт возможность без конкурса, в рассрочку, выкупать малым компаниям арендованные ими в предыдущие годы помещения) здесь всего у нас 452 помещения выкуплены по всем регионам, и это 1% от общероссийской цифры.

Кроме того, в качестве имущественной поддержки специально выделяются помещения, которые сдаются в аренду малым и средним компаниям. Здесь тоже доля очень и очень небольшая – 1%, и всего 600 таких помещений, то есть для 600 предприятий выделено в целевой фонд аренды. Безусловно, здесь сказывается и недостаток в целом помещений, поэтому естественным образом многие регионы развивают бизнес-инкубаторы, строят бизнес-инкубаторы. Я хочу сказать, что в среднем по России у нас по программам поддержки построено 93 инкубатора, 16 из них находится в Северо-Кавказском федеральном округе. Тем не менее мы инкубаторами проблемы везде не решим, и просьба к руководителям регионов обратить внимание на возможность выделения дополнительных площадей специально под аренду для малого бизнеса, потому что сейчас обеспеченность малых и средних компаний площадями – 0,5 кв. м на человека, это очень небольшая обеспеченность. В среднем по России у нас 3,3 кв. м, тоже небольшая обеспеченность, но она в 6 раз больше. Здесь, конечно, нужно обратить внимание на то, чтобы такие площади предоставлять малым и средним компаниям.

11-й слайд. Владимир Владимирович уже говорил о том, что мы серьёзно нарастили объёмы поддержки с федерального уровня региональных программ – с 175 млн до 1,8 млрд, в 10 раз с 2005 года, более чем в 10 раз. И доля Северо-Кавказского федерального округа (двенадцатый слайд) тоже существенно выросла. Если в 2007 году это было 4,6% от общей программы, которую мы поддерживаем через федеральный бюджет, сейчас – 10,5%, то есть доля Северо-Кавказского федерального округа в программах поддержки увеличилась более чем в 2 раза. И здесь осуществляются все доступные меры поддержки, начиная от предоставления грантов, поддержки лизинга, развития микрофинансирования, субсидирования процентных ставок. Вы здесь, на слайдах, видите доли, которые в регионах Северо-Кавказского федерального округа идут на разные инструменты поддержки. Я хотела бы обратить внимание здесь на следующую вещь: мы действительно увеличили объёмы финансирования. Сейчас очень важна эффективность отбора проектов, потому что мы не можем помочь всем компаниям, эти средства не позволяют помогать всем компаниям, поэтому очень важно прозрачным образом отбирать проекты под финансирование. И мы просим соблюдать то требование, которое у нас установлено на федеральном уровне, чтобы это были комиссии, куда входят бизнес-ассоциации, и чтобы всем было понятно, почему помогают тому или иному предприятию. И второе – контроль за эффективностью использования средств. Этот контроль нужно наладить. Ещё раз повторю, что это программа региональная, которую мы с федерального уровня только софинансируем.

Я здесь приведу пример Республики Ингушетии. Мы в этом году сократили формы поддержки именно по инициативе Президента, для того чтобы наладить эффективную структуру управления. И в следующем году, когда она будет налажена, мы готовы восстановить эти меры. Но это очень важно для того, чтобы у нас каждая копейка, что называется, эффективно работала. На следующем, 13-м слайде представлены данные по развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса. К ним относятся и гарантийные фонды, и микрофинансовые организации. Они созданы практически во всех регионах, но недостаточна капитализация, для того чтобы помочь максимуму желающих получить поддержку государства и получить кредиты с помощью механизмов гарантий и соответствующие микрофинансовые займы, которые наиболее пригодны для малого и среднего бизнеса.

Тем не менее (14-й слайд) прошу обратить внимание: объём выданных кредитов в СКФО растёт неплохими темпами и прирост выданных кредитов в 2010 году (у нас данные пока только по 2010 году в целом) по отношению к 2009-му в номинальном выражении – 73%. В целом по России у нас тоже достаточно большой прирост кредитов малому и среднему бизнесу – 56%. Но в Северо-Кавказском федеральном округе кредитование развивается более динамично.

На что я хотела бы обратить внимание? На последний график. Доля просроченной задолженности, то есть тех кредитов, которые вовремя не обслуживаются, не погашаются, здесь ниже, чем в целом в Российской Федерации. Это очень хороший, мне кажется, показатель и для банков, чтобы они наращивали кредитование. Доля просроченной задолженности по кредитам малым и средним компаниям – 6,9%, а в целом в среднем по России – 8,9%.

15-й слайд: как действует программа Внешэкономбанка. Внешэкономбанк предоставляет кредитные линии банкам, которые работают уже непосредственно с малыми и средними компаниями. 16 банков работает здесь в регионах. И был выделен немаленький лимит – более 6 млрд рублей, но выбрано чуть менее 4 млрд рублей в 2011 году, то есть этот лимит использован на 62%. При этом банки готовы работать, и нужно более активно готовить проекты, в том числе и с помощью региональных программ, для того чтобы они получали кредитование через эти кредитные линии. Финансовый ресурс есть, банки здесь есть – важно готовить именно те проекты, которые могли бы банки уже прокредитовать.

Следующий слайд: здесь приведены данные по уровню безработицы и доля молодёжной безработицы. Об этом говорила Татьяна Алексеевна, и, на наш взгляд, здесь очень важно, учитывая вот эту особенность в Северо-Кавказском федеральном округе (молодёжная безработица), обратить внимание на поддержку молодёжного предпринимательства. Некоторые регионы – а их пока только три: Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия – в своих региональных программах по малому и среднему бизнесу уделяют большое внимание именно молодёжному предпринимательству. Я просто предлагаю обратить внимание на вот эту часть ваших региональных программ – мы готовы их софинансировать.

17-й слайд: лизинговая поддержка. У нас в лизинговой программе в 2010 году участвовало всего два региона, а в 2011 году – четыре региона. Объёмы пока не очень большие на поддержку лизинга, можно сказать – мизерные: в 2010 году было 16 млн рублей, в 2011-м – 94 млн рублей. Причины мы проанализировали: здесь не очень активно работают лизинговые компании. Мы поэтому предлагаем ВЭБу сейчас вместе с нами посмотреть и, может быть, подключить «ВЭБ-лизинг» для специальной работы по поддержке лизинга для малых и средних компаний в Северо-Кавказском федеральном округе. Просто иначе нам не справиться: они сюда автоматически не приходят.

Следующий, 18-й слайд. Хотела бы обратить внимание, это будет следующий вопрос: мы будем обсуждать крупные инвестиционные проекты, которые нужно развивать в регионах Северного Кавказа. Это очень важно для развития малого и среднего бизнеса. Конечно, можно ориентироваться в целом и на сектор услуг, но здесь не очень высокая платёжеспособность населения. И, конечно, максимальный эффект для развития малого и среднего бизнеса даст реализация крупных инвестиционных проектов. По нашим оценкам, 10 инвестиционных проектов, которые собирается софинансировать Корпорация развития Северного Кавказа, может дать до 20 тыс. рабочих мест в малых и средних компаниях. И если эти проекты будут развиваться, то к 2015 году это может быть 50–70 тыс. рабочих мест в малых и средних компаниях. Это очень важное направление – не просто поддержка (финансовые механизмы и региональные программы), но реализация крупных инвестиционных проектов.

И предпоследний слайд. Здесь обобщены те приоритеты, которые мы видим в реализации программы поддержки малого и среднего бизнеса на 2012 год. У нас, как обычно, будут проходить конкурсы по распределению средств на поддержку региональных программ. На наш взгляд, нам стоило бы сделать акцент здесь на целевой поддержке по отраслевому принципу, чтобы не размазывать средства, но пытаться поддержать малый и средний бизнес в определённых отраслях, приоритетных для того или иного региона, развития лизинга, о котором я говорила, молодёжное предпринимательство и поддержка специальной инфраструктуры – бизнес-инкубаторов, промпарков, технопарков, которые дадут возможность также и развивать имущественную поддержку малого и среднего бизнеса. На наш взгляд, необходимо не просто планировать деньги в бюджете на один год, но и программы делать на три года вперёд. Это давало бы предсказуемость и компаниям малого и среднего бизнеса, чтобы они понимали, какой объём поддержки может быть на трёхлетнюю перспективу. Спасибо большое.

В.В.Путин: Спасибо большое.

* * *

Заключительное слово В.В.Путина:

Уважаемые коллеги! Северо-Кавказский округ – очень важный и очень чувствительный регион России. Проблем здесь ещё очень-очень много, но, опираясь на талант, на трудолюбие людей, которые здесь живут, мы, конечно, многое можем сделать, в том числе и по решению тех задач, которые стоят здесь, в регионе. Мы сегодня практически затронули все стороны жизни Северо-Кавказского региона, так или иначе их обсудили, и думаю, что у всех есть ясное понимание того, что мы, продвинувшись за последние годы существенно, можем в ближайшие годы сделать ещё больше. Можем и должны это сделать! Давайте будем работать слаженно и напряжённо. Спасибо вам большое.

19 декабря заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Николай Кротов и заместитель полпреда президента РФ в Сибирском федеральном округе Андрей Филичев провели в Новосибирске совместное совещание, на котором были подведены итоги деятельности региональных органов исполнительной власти СФО в области лесных отношений. Подобные совещания Рослесхоз в этом году проводит во всех федеральных округах, но, учитывая, что в Сибири сконцентрировано 40 процентов всех запасов лесных ресурсов, округ находится в зоне особого внимания.

Как отметил Николай Кротов, если в 2011 году главный акцент был сделан на охрану лесов от пожаров, то с 2012 года задачи, стоящие перед отраслью, значительно расширяются. На первый план выходит тема лесовосстановления. В последнее время активно обсуждается идея вывода лесохозяйственных работ из коммерческого оборота. Сегодня арендаторы сплошь и рядом не выполняют планы по лесовосстановлению, а представители региональных лесных служб смотрят на это сквозь пальцы. По информации Рослесхоза, в 2011 году в Забайкальском крае запланированные объемы лесовосстановительных работ арендаторы выполнили на 21 процент, в Томской области этот показатель составил 51 процент, в Новосибирской области - 55 процентов. Подобная ситуация не может удовлетворить Федеральное агентство лесного хозяйства.

На совещании поднимались вопросы лицензирования специализированных лесопожарных служб. Руководители региональных лесных ведомств говорили о том, что нельзя ослаблять внимание к проблеме лесных пожаров, которые, несмотря на изменения к лучшему, все еще остается серьезной угрозой.

Сибирский филиал ОАО "МегаФон" завершил обновление программного обеспечения платформы оптимизации трафика данных Venturi Wireless компании OlenCom Electronics. Новая версия программного обеспечения позволяет повысить скорость и надежность передачи данных для абонентов сетей 2G и 3G.

Платформа была установлена на сети "МегаФона" в 2009 г. (см. новость ComNews от 7 апреля 2009 г.). В ходе обновления продукта OlenCom Electronics реализовала несколько новых возможностей, направленных на ускорение работы с мультимедиа и видео. Главное нововведение – возможность оптимизации видеоконтента, которая позволяет увеличивать скорость проигрывания видеороликов на экране мобильного телефона или персонального компьютера более чем в 1,5 раза. При этом применяется сжатие, адаптируемое к пропускной способности сети в момент просмотра ролика. Данная функция позволяет сохранять максимальное качество при воспроизведении видео в режиме онлайн.

Заслуживают упоминания и другие возможности обновленной платформы. Например, прогрессивное отображение графических объектов, когда веб-страница появляется сразу, но менее четко, и постепенно появляется в оригинальном качестве. Может представить интерес и использование абонентского браузера как канала доставки служебной или иной информации оператора.

"Несмотря на активное развитие скоростных сетей 3G оптимизация пакетной передачи данных по-прежнему востребована операторами сотовой связи, – говорит глава представительства компании OlenCom Electronics в Петербурге Владимир Карвосеноя. – Во многом это связано с тем, что потребности абонентов растут быстрее пропускной способности операторов связи. Платформа оптимизации передачи пакетных данных в сетях GPRS и 3G позволит абоненту при одинаковой скорости сети получать на 50% информации больше, что сократит время буферизации контента и повысит плавность воспроизведения".

Государственным инспектором Алтайского края по охране природы выявлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды. В ходе проверки было установлено, что ООО "Новэкс" осуществляет выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ. Также было установлено, что общество не вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 и за 1, 2 кварталы 2011 года.

Инспектором управления в отношении ООО "Новэкс" было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ "невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду", назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей. Решением Арбитражного суда Алтайского края от 08.12.2011 подтверждена правомерность привлечения к административной ответственности ООО "Новэкс".

В Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края уточнили, что на балансе компании находится несколько дорогих иномарок, в частности, стоимость одного легкового "Мерседеса", который принадлежит ООО "Новэкс", превышает 6 млн. рублей, тем не менее предприятие игнорирует своевременное внесение платы за негативное воздействие в размере нескольких тысяч.

В Иркутске появилась фабрика на колесах, способная превращать строительный мусор в асфальт. Этот дробильно-сортировочный комплекс - новинка для России. В Иркутске появился вторым в стране. Собранный в Австрии, он отлично подходит для Сибири. Скальная порода, ангасольские камни и даже строительный мусор превращаются после переработки в смесь, пригодную для производства асфальта.

- Это удешевление дорожного строительства, уменьшение сроков строительства и повышение эффективности, в общем-то, - говорит заместитель губернатора Иркутской области Николай Хиценко.

Комплекс может дробить до 200 тонн материала в час. Работает на дизтопливе, а управляется небольшим пультом. С появлением комплекса решается и проблема утилизации строительного мусора.

- В результате работы установки бетон строительный всех конструкций измельчается примерно до фракции 20-30 сантиметров и поступает в установку. После установки выходит уже смесь из этого бетона и отдельно арматура, - говорит начальник АБЗ ООО "Строительно-производственная база "Союз-Строй" Вячеслав Стрижак.

Установка может легко передвигаться в любое место. Такая мобильность позволит увеличить производство асфальта в нашем регионе.

Управление Росприроднадзора по Иркутской области уведомляет, что государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) проектной документации «г. Саянск. Полигон твердых бытовых отходов» завершена.

Заказчик государственной экологической экспертизы – администрация городского округа муниципального образования «город Саянск».

Экспертная комиссия, по результатам анализа представленных материалов, пришла к выводу:

- представленные материалы по объему и содержанию соответствуют экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды;

- в проекте предусмотрены соответствующие природоохранные мероприятия в объеме достаточном для предупреждения негативных последствий техногенного воздействия на окружающую среду и обоснована экологическая возможность реализации намечаемой деятельности;

- представленный в материалах проекта уровень воздействия на окружающую среду является допустимым.

Приказом Управления Росприроднадзора по Иркутской от 12.12.2011г. № 469- од установлен срок действия заключения на 5 лет.

Управление Росприроднадзора по Иркутской области уведомляет, что государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) проектной документации «Полигон ТБО в г. Усолье-Сибирское» завершена.

Заказчик государственной экологической экспертизы – ООО «Коммунальник+».

Экспертная комиссия по результатам анализа представленных материалов, пришла к выводу:

- проектная документация не соответствует экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды;

- представленные материалы должны быть доработаны по замечаниям и предложениям экспертной комиссии и представлены повторно на государственную экологическую экспертизу.

Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы утверждено приказом Управления Росприроднадзора по Иркутской от 13.12.2011г. № 475- од.

8 декабря 2011 года в Новосибирской области запущен крупнейший в мире завод по производству литий-ионных аккумуляторов высокой емкости компании «Лиотех» — совместного предприятия РОСНАНО и международного холдинга Thunder Sky. Общий объем инвестиций в проект составил более 13,5 млрд рублей. Завод площадью более 40 тыс. м² был построен в рекордные сроки — всего за 9 месяцев.

Запуск завода «Лиотех» по производству литий-ионных аккумуляторов

В открытии нового завода приняли участие председатель правления РОСНАНО Анатолий Чубайс, первый заместитель губернатора Новосибирской области Алексей Хомлянский, генеральный директор компании «Лиотех» Александр Ерохин.

Завод «Лиотех» будет выпускать аккумуляторы различной номинальной емкости: 200, 300 и 700 А·ч с использованием экологичного наноструктурированного катодного материала литий-железо-фосфата (LiFePO4). На сегодняшний день этот материал позволяет достигать наилучших характеристик аккумуляторов при их промышленном производстве.

Плановая мощность нового завода составит более 1ГВт·ч или примерно миллион штук аккумуляторов в год, что позволит оснащать аккумуляторами около пяти тысяч электробусов в год.

Литий-ионные аккумуляторы Лиотех отличаются высокой плотностью энергии, не требуют дополнительного обслуживания и имеют широкий температурный диапазон использования. Такие характеристики позволяют широко применять их на электротранспорте, а так же в энергетике в качестве накопителей энергии и источников бесперебойного питания. К тому же, после применения батарей на электротранспорте, их можно использовать еще в течение 10–15 лет в качестве аккумуляторов в энергетике. Также необходимо отметить, что утилизация данного вида аккумуляторов абсолютно безопасна для окружающей среды.

О востребованности нового продукта на рынке говорит тот факт, что до момента запуска производства компания «Лиотех» уже имеет контракты на поставку батарей. Одним из основных потребителей новых аккумуляторов в России станет компания «Мобэл», с которой уже заключен контракт на сумму 3 млрд рублей.

ОАО «Байкальский ЦБК» (г.Байкальск, Иркутская обл.) обжалует решение Арбитражного суда Иркутской обл., принятое 14 декабря 2011 г., относительно частичного удовлетворения исковых требований ООО «Компании «Востсибуголь» (г.Иркутск), об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.Арбитражным судом Иркутской обл. было вынесено решение по иску ООО «Компания «Востсибуголь» о взыскании с ОАО «Байкальский ЦБК» штрафной неустойки по неисполнению условий договора, заключенному 25 сентября 2009 г.

В 2009 г. Байкальский ЦБК и «Востсибуголь», находились под контролем структур «Базового элемента» Олега Дерипаски. Компания «Континенталь менеджмент», управлявшая в то время комбинатом, оплату поставок угля по данному договору не проводила. В результате, у комбината образовался перед угольщиками долг в размере 44,5 млн руб., который был погашен 24 мая 2011 г., говорится в сообщении компании.

13 июля 2011 г. компания «Востсибуголь» выставила дополнительные претензии на 32,3 млн руб., поскольку по условиям договора за каждый день просрочки платежа предусматривалась неустойка в размере 0,2% от неоплаченной в срок суммы. Арбитражный суд Иркутской обл. принял решение о снижения суммы штрафа с 32,3 млн руб. до 6,5 млн руб. Руководство комбината планирует обжаловать это решение, так как считает и эту сумму завышенной, говорится в сообщении Байкальского ЦБК.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин, прибывший с рабочей поездкой в Республику Хакасия, посетил лицей «Эврика» в посёлке Черёмушки.

В.В.Путин осмотрел школу, побывал в нескольких классах. Особенно ему понравился интерактивный класс с экраном во всю стену. «Дети в восторге», – рассказала директор лицея. «Я тоже в восторге», – ответил Премьер.

В художественном классе школьница подарила главе Правительства глиняную фигурку. Поблагодарив за подарок, В.В.Путин сказал: «Я знаю, у вас есть проблема – нет автобуса и актового зала. А мы вместе с коллегами в ответ подарим вам автобус и актовый зал».

Премьеру также показали компьютерный класс, где с помощью специальных датчиков первоклассники учатся правильно дышать.

Затем В.В.Путин осмотрел спортзал, где поиграл в волейбол со школьниками.

* * *

После посещения лицея Премьер, с недавнего времени увлекающийся хоккеем, заехал на ледовую арену в поселке Черёмушки и пообщался с тренерами. Глава компании «РусГидро» Е.В.Дод рассказал В.В.Путину, что компания планирует построить здесь полноценную ледовую арену стоимостью около 130 млн рублей.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин посетил Саяно-Шушенскую ГЭС, где принял участие в запуске в эксплуатацию нового гидроагрегата.

Посещение Саяно-Шушенской ГЭС В.В.Путин начал со смотровой площадки берегового водосброса. В прошлом году глава Правительства поручил провести тщательный аудит затрат на строительство водосброса. Член правления «РусГидро» Ю.В.Горбенко доложил Премьеру, что соответствующий анализ был сделан. «По сводке затрат в базовых ценах 2004 года смета составляла 2,34 млрд рублей, а в 2011 году мы разработали сводку затрат на стадии рабочей документации, и она в базовых ценах стала меньше – 2,217 млрд. А итоговую стоимость в текущих ценах мы получили ниже, чем в пересчётах», – отметил Ю.В.Горбенко.

Он также сообщил Премьеру, что получены все разрешительные документы на эксплуатацию станции, в том числе заключение Ростехнадзора о соответствии объекта всем техническим регламентам. «Водосброс к работе готов», – заверили Премьера.

Затем В.В.Путин принял участие в церемонии запуска в эксплуатацию нового гидроагрегата. Таким образом, мощность разрушенной в результате аварии в 2009 году Саяно-Шушенской ГЭС увеличивается до 3,2 ГВт - половины проектной мощности.

Глава Правительства нажал символическую кнопку, и на подключенном к ней мониторе начали отображаться характеристики работы агрегата и изменение мощностей всей ГЭС. На момент запуска агрегата, согласно показаниям приборов, суммарная мощность СШГЭС составляла 1920 мегаватт, после ввода в строй нового агрегата она за несколько секунд превысила 2500 мегаватт.

Представители «РусГидро» доложили Премьеру о ходе восстановления станции, рассказали о проводимых работах, отметив, что все необходимое оборудование поставляется строго в срок.

В.В.Путин провёл на Саяно-Шушенской ГЭС заседание Правительственной комиссии по развитию электроэнергетики.

Вступительное слово В.В.Путина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Только что на Саяно-Шушенской ГЭС был запущен очередной, пятый по счёту гидроагрегат. При этом необходимо отметить, что это первый, абсолютно новый, произведённый после аварии гидроагрегат с более совершенными характеристиками, в том числе и по надёжности, и по безопасности. В ближайшие три года завершим замену всех 10 турбин станции. Часть новых агрегатов уже находится здесь на станции и готовится к монтажу. К концу 2014 года полностью обновлённая станция войдёт в строй. Полностью обновлённая. Она и сейчас уже работает, как вы знаете и видите, но к 2014 году всё должно быть закончено. Подчеркну, что более 80% оборудования для Саяно-Шушенской ГЭС изготавливают российские предприятия, наши машиностроители. Основные поставщики – это заводы компании «Силовые машины». Я там неоднократно бывал, знакомился с тем, как идёт работа. Я хочу поблагодарить всех, кто принимает участие в ремонте и модернизации станции – и тех специалистов, рабочих, которые здесь работают на станции, и тех, которые на предприятиях энергетического машиностроения трудятся. И, кстати говоря, дорожников, которые отремонтировали, по сути, построили новую дорогу, для того чтобы агрегаты крупногабаритные сюда была возможность завести. Всех хочу поблагодарить. Это хорошая и эффективная работа.

Сегодня у нас есть возможность обсудить не только вопросы, связанные с восстановлением Саяно-Шушенской ГЭС, но и задачи, связанные с развитием гидроэнергетики в России в целом, и даже поговорить в более широком плане о том, как эти процессы влияют на экономику страны в целом. В отрасли, в энергетике в настоящее время реализуется ряд больших и очень важных проектов. Часть из них выполняется за счёт собственных средств – например, программа модернизации гидроэнергетики. Ряд проектов реализуется на принципах проектного финансирования (такие как Нижне-Курейская ГЭС в Красноярском крае и Ленинградская ГАЭС). Однако третья группа направлена на обеспечение системной надёжности энергоснабжения населённых пунктов, то есть несёт известную степень, немалую степень социальной нагрузки и стратегических объектов, а также на развитие инновационного потенциала, и осуществляется при поддержке государства. Это естественно, нормально, мы так и будем продолжать работать по этому направлению. В их числе Нижне-Бурейская ГЭС, Зеленчукская ГЭС-ГАЭС, опытно-промышленная Северная приливная электростанция, малые ГЭС Ставрополья и Северного Кавказа. Я прошу Минфин и Внешэкономбанк проработать вопрос определения источников финансирования, для того чтобы нам можно было докапитализировать «РусГидро» с целью обеспечить реализацию инвестпрограмм по защищённому перечню. Этот перечень тоже нужно доработать ещё.

В свою очередь в наступающем году компанией «РусГидро» должна быть снижена отпускная цена для потребителя на 12,5%. Это просчитано, это вполне возможно, и я прошу обеспечить.

В целом электроэнергетика завершает год с хорошими результатами. Хочу вас поблагодарить за это. На Урале и юге России введены в строй энергоблоки на Яйвинской и Среднеуральской ГРЭС, Сургутской ГРЭС-2, Невинномысской ГРЭС. Неделю назад мы запустили новый энергоблок на Калининской АЭС мощностью 1 ГВт, что повышает надёжность энергообеспечения центральных регионов нашей страны. Здесь, в Сибири, завершено строительство первой очереди Богучанской ГЭС. Напомню, что работа на ней началась ещё в 1979 году. Потом, как это часто было в последние десятилетия, всё было остановлено, брошено. Мы вернулись к этому позже, по-моему, в 2005–2008 годах, начали работать. Ток эта гидроэлектростанция, Богучанская ГЭС, даст уже летом 2012 года. Это означает, что энергосистема Сибири должна пополниться ещё на 1 ГВт эффективной гидрогенерацией.

В общей сложности за 2011 год введено более 6 ГВт новых генерирующих мощностей. Обращаю внимание: это самый высокий показатель отечественной энергетики с 1985 года. До 1985 года строили, потом процесс практически начал замедляться и встал, остановился. Четверть века страна не вводила столько энергетических объектов ежегодно. Всё это результат тех масштабных программ, которые мы с вами утвердили и последовательно в последние годы реализуем, даже несмотря на известные проблемы в ходе преодоления кризисных явлений 2009–2010 годов. Это результат совместной работы Правительства, регионов, бизнеса, прямого и порой жёсткого диалога между нами по выполнению инвестиционных обязательств наших компаний. Я помню, как (по-моему, не в этом зале, или, может быть, он обновлён, потому что не так было красиво) мы с вами собирались здесь, на Саяно-Шушенской ГЭС, говорили об этом, говорили о необходимости выполнения, в том числе, обязательств наших энергетических компаний, частных компаний и говорили, помнится, достаточно жёстко. Хочу отметить, что практически все обязательства, которые вы на себя брали в размере 2,2 трлн рублей, выполнены. Большое вам за это спасибо.

В сфере электроэнергетики можно с уверенностью сказать: страна все кризисные явления преодолела. Мы вышли даже на более высокие показатели, чем были в Советском Союзе. В следующие три года на эти цели будет направлено ещё порядка 3 трлн рублей. За период с 2012 по 2014 годы в электроэнергетику на развитие сетевого хозяйства предполагается направить 1 трлн рублей, на создание новых источников генерации – 1,9 трлн рублей.

Нам важно заложить мощный энергетический фундамент развития страны, нашего индустриального роста в целом, освоения новых территорий и наших огромных пространств, обеспечить надёжную энергетическую базу для работы системы жилищно-коммунального хозяйства, объектов социальной инфраструктуры. Кроме того, не будем забывать, что модернизация энергетического хозяйства формирует серьёзный спрос для науки, инжиниринговых центров, для таких смежных отраслей, как машиностроение и строительная индустрия.

За последние 10 лет электропотребление в России увеличилось почти на 20%. По мнению экспертов, такая тенденция сохранится (по прогнозу специалистов к 2020 году рост потребления увеличится на 20–22 ГВт. Российская экономика стабильно растёт, и нам нужно обеспечить её развитие созданием адекватных энергетических резервов для страны. Наряду со строительством новых объектов генерации необходимо обратить самое серьёзное внимание на модернизацию так называемой старой мощности, а в случае отсутствия экономической целесообразности (я хочу на это обратить особое внимание) принимать принципиальные решения о выводе этих мощностей из эксплуатации своевременно, конечно, в том числе и с целью минимизации затрат потребителя. Потому что вся старая генерация, которая работает менее эффективно, чем новая, её расходы в конечном итоге ложатся на плечи потребителей. И, что особенно важно, нам нужно продолжить формирование совместного энергетического рынка, современного энергетического рынка, действующего по понятным, прозрачным, предсказуемым правилам для потребителей – и для бизнеса, и для граждан.

На чём хотел бы здесь остановиться. Первое. Надо продолжить ликвидировать узкие места, снимать ограничения, связанные как с дефицитом генерирующих мощностей, так и с недостаточным развитием сетевого хозяйства, ввести стратегическую линию на интеграцию различных ценовых зон, создание единого национального энергетического пространства. Нужно уходить постепенно. Конечно, в один удар, прыжком мы не сможем этого сделать, но нужно уходить из ситуации, когда в разных регионах страны в разы отличаются тарифы. Решение этой задачи напрямую зависит от чёткой, грамотной увязки планов энергетических компаний и программ развития регионов, регионального развития.

К сожалению, часто бывает, что к этим вопросам региональные власти подходят формально. В результате многие новые предприятия, объекты, стройки остаются без надёжного энергоснабжения, и эти проблемы приходится решать в пожарном порядке, либо, наоборот, строится генерация, подводятся сети, а реальные потребители появляются только через несколько лет или вообще не появляются. И сразу начинаются разговоры «Давайте построим и будем куда-нибудь для начала экспортировать». Вот так на экспорт и будем работать, вместо того чтобы развивать собственную промышленность. Хочу обратиться к руководителям регионов: нужно работать с энергетическими компаниями ответственно, давать им глубоко просчитанные, обоснованные документы территориального развития, которые должны служить ключом, ориентиром для капитальных вложений в сетевое хозяйство и в объекты генерации.

Второй вопрос – это внедрение новых правил работы со сбытовым сектором электроэнергетики, я об этом ещё чуть попозже скажу. Я просил Министерство энергетики провести определённые проверки. Предварительные проверки проведены, только очень жаль, что поводом, толчком для этих проверок послужили не предложения со стороны наших официальных органов, не со стороны, скажем, того же Минэнерго, не со стороны ФСТ, а поводом и толчком послужили требования граждан и потребителей. Куда ни приедешь, везде на территории страны все, с кем ни разговариваю, обращают внимание на проблемы в сфере энергетики и в электроэнергетике в том числе. Стон стоит по всей Руси великой, и как видно из результатов предварительной проверки, не напрасно этот стон стоит – есть основания.

Месяц назад мы приняли здесь ряд принципиальных решений – были отменены штрафы за недобор электроэнергии. Эта тема особенно чувствительна для малого и среднего бизнеса, для предприятий агропромышленного комплекса. Именно от них чаще всего приходилось слышать, и приходится слышать до сих пор, справедливые нарекания по поводу принципа «бери или плати», take or pay. Это сдерживало предпринимательскую активность, а сбытовым компаниям приносило частенько необоснованную прибыль. Кроме того, сбытовые компании с 1 декабря уже обязаны перейти на новые прозрачные стандарты раскрытия информации, прежде всего это касается механизма ценообразования.

Этим же постановлением Правительства Российской Федерации предусмотрены существенные для потребителя меры, которые, на мой взгляд, должны помогать работать в сфере экономики и в сельском хозяйстве малым и средним предприятиям. С 1 апреля 2012 года исключена дифференциация потребителей на розничном рынке по числу часов использования мощностей – это пресловутое ЧЧИ. Также с 1 апреля 2012 года установлено единое время для расчётов пикового потребления электроэнергии на оптовом и розничных рынках и как следствие исключен эффект сольдирования мощности. Для всех здесь присутствующих понятно, о чём идёт речь. Делается это для того, чтобы цену, тариф не считали по пиковой нагрузке.

Исключено планирование почасовых объёмов в ценовых зонах как обязательное условие при заключении и использовании договоров энергоснабжения. Исключена оплата отключений, отклонений фактических объёмов потребления от договорных как обязательное условие в договорах на РРЭ и в ценовых зонах. То есть о чём идёт речь? Потребитель будет платить только за факт, за фактически реально поставленную энергию, а не за какой-то усреднённый показатель.

Введено ценовое ограничение для свободных договоров, заключаемых гарантирующими поставщиками при определении цен. Учитываются только договоры, приводящие к снижению цены для потребителей, а то при заключении новых договоров, как правило, ориентируются только на верхнюю планку по ценам. Все эти меры должны привести к позитивному эффекту на рынке энергопотребления, как я уже говорил, в первую очередь для сельского хозяйства, для малого и среднего бизнеса, да, собственно говоря, и для граждан, и для некоторых других потребителей. Я надеюсь, что всё это приведёт к тому, что будут более справедливыми и прозрачными правила оплаты за поставленную электроэнергию.

Одновременно были даны указания провести анализ показателей экономической деятельности сбытовых компаний и их влияния на обоснованность цен на электроэнергию. Первые результаты анализа, проведённого в отношении ряда гарантирующих поставщиков, которые контролируют около 70% розничного рынка электроэнергии, дают неплохие материалы для предварительных выводов. Одна из ключевых проблем в отрасли – не завершён процесс реформирования, в результате чего возник разрыв между оптом и интересами потребителей, и, к сожалению, этим, конечно, воспользовались. Я сейчас не хочу бросать камень в адрес тех, кто задумывал и проводил реформу электроэнергетики, но совершенно очевидно, что как минимум эта реформа не доведена до конца. Налицо применение различных манипуляций при расчёте оплаты за мощность. В этой сфере существует наличие межрегиональных маржинальных доходов, превышающих нормативные сбытовые надбавки в 2–3 раза, а инвестиции в основные средства гарантирующих поставщиков составляют всего 7–8%.

Есть примеры того, когда реальные акционеры сбытовых организаций неизвестны, всё спрятано в оффшорах. Между тем доля рынка таких гарантирующих поставщиков составляет около 67%, уважаемые дамы и господа. И это, конечно, уже общая проблема. За 2008–2010 годы рост прибыли от продаж электроэнергетики с учётом перехода к либерализованному рынку составляет, знаете, сколько? 279% у сбытовых организаций, а рост дивидендных выплат вырос (дивидендные выплаты выросли) на 312%! При этом суммарная структура кредиторской задолженности выглядит так (вот дивиденды растут, прибыль растёт, а структура задолженности – кредиторка – так выглядит): 56% – это задолженность самих сбытовых организаций. 15,5% – это только система ЖКХ, 18% – это население, 3,4% – это бюджетные организации, то есть государство всё вам платит, а сами сбыты в кредиторке – на 56%.

Вместе с тем суть деятельности этих компаний – это только сбор оплаты за электроэнергию. И думаю, здесь нужно Минэнерго поискать более простые, прозрачные механизмы организации такой работы. Мало того, я сейчас об этом ещё скажу, деньги собирают с потребителей и схемы выстроили таким образом, что потоки-то идут через офшоры и там отчекрыживают частично, оставляют, потом заводят опять сюда, я тоже сейчас об этом скажу. Что это за работа такая у нас?

Ещё раз повторю: наша цель – создать объективные, экономически обоснованные механизмы ценообразования на рынке электроэнергетики, чтобы потребитель платил справедливую, а не взятую с потолка цену за услуги. Никто не говорит, и так не должно быть, чтобы была создана какая-то система, разрушающая электроэнергетику или энергетику вообще, но запредельных цен тоже не может быть, иначе мы просто создаём непреодолимые препятствия для развития экономики страны в целом. Потребитель должен платить справедливую, а не взятую, как я уже говорил, с потолка цену. Я прошу ФАС, ФСТ, Минэнерго России, «Совет рынка» обеспечить мониторинг ситуации в сбытовом секторе в постоянном режиме, организовать работу горячих линий для обеспечения обратной связи со всеми категориями потребителей. В целях стабилизации работы сбытовых компаний считаю необходимым создать механизм поддержки потребителей проблемных гарантирующих поставщиков, если, конечно, такие проблемы возникнут у гарантирующих поставщиков, – на федеральном уровне нужно создать такую систему защиты.

Интересы потребителей должны быть гарантированны на 100%. И прошу сегодня доложить соответствующее предложение. Считаю также крайне необходимым применить следующий подход к расчёту прогнозных цен на электроэнергию. Прогноз должен быть текущим, актуализироваться в постоянном режиме, а не утверждаться один раз в полгода, что, по сути, подстёгивает инфляцию и легализует различные хотелки. Вот мы говорим «бороться с инфляцией, с инфляцией, с инфляцией». Ну вы сделайте ещё один раз в год – ну и будет у нас инфляция, один из толчков к инфляции будет. Я понимаю, наверное, это сложнее - в текущем режиме актуализировать эти параметры, но это нужно делать. Нам крайне важно задать понятные, устойчивые ценовые правила на энергетическом сбытовом рынке, чтобы потребители, участники экономической жизни могли уверенно строить свои долгосрочные планы и инвестиционные программы.

И ещё одна важная проблема – долги в электроэнергетике. Нужно разобраться окончательно в их природе и навести элементарный порядок. Здесь и платёжная дисциплина должна быть выше, и вывод денег в офшор должен прекратиться, и непрозрачная система расчётов должна быть исправлена, про дивиденды никто не забывает, уважаемые коллеги, но долги платить никто не хочет или платят ни шатко ни валко.

Жёсткие требования должны работать и в отношении менеджмента энергокомпаний с госучастием. Не секрет, что здесь есть потенциальное поле для серьёзных коррупционных рисков, для конфликта интересов как минимум. И прежде всего речь идёт о предоставлении заказов своим так называемым карманным поставщикам, строительным, проектным организациям и так далее и тому подобное. Считаю правильным закрепить обязательное требование предоставлять в Минэнерго сведения о доходах и имуществе руководителей таких организаций, членов их семей и близких родственников. При выявлении такого рода сомнительных связей с подобными руководителями нужно, безусловно, расставаться. Я уже министру говорил неоднократно, сейчас ещё к этому вернусь и хочу это требование ещё раз подчеркнуть, тем более что результат вашего собственного анализа о многом говорит. Мы не можем допускать, чтобы коррупционный налог, разного рода откаты ложились на плечи потребителей и вели к многократному и ничем не обоснованному удорожанию наших строек и объектов. Да и в ЖКХ тоже цены-то растут, в том числе и по этой причине. В целом ожидаю, что в ближайшее время должны быть сформулированы следующие предложения: по вопросу регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, включая вопрос квалификации персонала, по совершенствованию платёжной системы в электроэнергетике, – всё должно быть прозрачно и понятно в этой сфере. По усилению контроля со стороны федеральных органов власти за деятельностью региональных энергетических компаний, инвестпрограмм территориальных организаций, – они тоже должны стать элементом генеральной схемы развития электроэнергетики. По разработке и внедрению механизма единого гарантирующего поставщика на федеральном уровне, по завершению нормативного закрепления обязательного декларирования данных менеджментом компаний и механизма работы с полученной информацией, по продаже ОАО «Холдинг МРСК» принадлежащих ему энергосбытовых компаний, по разработке механизма обязательной оплаты за резервирование сетей для вновь сооружаемой собственной генерации.

Я хочу сегодня также затронуть фундаментальный вопрос, который касается не только электроэнергетики, но и всей российской экономики. Если мы хотим сделать нормальный инвестклимат в стране, то терпеть возможность реализации офшорных схем в инфраструктурных отраслях, безусловно, нельзя. Подчеркну: кто хочет хранить заработанную прибыль после уплаты налога здесь, в России, кто хочет хранить её где-то за рубежом – пожалуйста, закон у нас это не запрещает. Но вывод через подставные фирмы финансовых ресурсов из отраслевого оборота недопустим и с офшорным наследием эпохи дикой приватизации нужно заканчивать, иначе ни о каком нормальном деловом климате в стране, о доверии к нам речи быть не может. Я вот, знаете, и с зарубежными партнёрами часто встречаюсь, и в последнее время меня это даже немножко удивило сначала, а потом огорчило – многие крупные компании, руководители крупных компаний в беседе мне лично говорят: мы бы и готовы сделать то-то и то-то, но мы даже не понимаем, с кем мы имеем дело, мы не знаем конечного бенефициара. Вывод национальной экономики, её стратегических отраслей из офшорной тени – наша приоритетная задача на предстоящий период.

Я уже говорил о предварительной проверке, которую провёл Минэнерго по моей просьбе, могу вас коротко ознакомить с результатами. Из всего проверенных 352 человек руководящего состава энергетического комплекса у 169 должностных лиц – практически у каждого второго – выявлена аффилированность с 385 коммерческими организациями, кроме, конечно, тех, где они и так работают. Установлены далеко не единичные случаи, когда энергетические комплексы целых регионов Российской Федерации оказываются подконтрольны просто семейным кланам. Так, энергетическая система Северо-Кавказского региона в значительной мере контролируется одной семьёй – семьёй господина Каитова. Потребители проводят оплату за поставленную энергетику на счета аффилированных компаний, которые выступают агентом энергетических сбытовых компаний. Далее часть полученных средств обналичивается через фирмы-однодневки или присваивается членами семьи. Аналогичные ситуации имеют место в Западной Сибири. Во взаимодействии с правоохранительными органами установлено, что группой лиц из числа руководства крупной энергетической компании «Тюменьэнерго», генеральный директор господин Крючков Е.Е., создана сеть подконтрольных организаций, привлекаемых для ремонта объектов энергетики, который часто осуществляются силами и средствами самого «Тюменьэнерго». Полученные подконтрольными компаниями средства вкладываются в различные бизнесы, в том числе и в семейный гостиничный бизнес в городе Сургуте, а также расходуются на приобретение недвижимости и в России, и за рубежом. Суммы договоров включены и утверждены региональной энергетической комиссией Тюменской области. Один из руководителей регионального филиала ОАО «ФСК ЕЭС» некто господин Никитин (Г.А.Никитин), генеральный директор ОАО «Магистральные энергетические сети Урала», одновременно является учредителем пяти коммерческих компаний, которые непосредственно связаны с проведением ремонтно-строительных работ и техническим обслуживанием энергетического комплекса Урала и Западной Сибири. Всего руководителем филиала и его родственниками зарегистрировано 16 коммерческих организаций, оборот средств по которым превышает 2 млрд рублей. Всё понятно, да? Он сам руководит, сам своим аффилированным с ним структурам выдаёт деньги, они зарабатывают прибыль. Вроде бы и законно. Вроде бы!

Имеет место предоставление займов физлицам, перечисление средств в пользу лиц, находящихся за рубежом, причём крупных сумм, расходные операции на приобретение недвижимости и так далее. Все указанные трансакции и характер взаимодействия этих организаций с энергетическим комплексом региона требует, конечно, проверки на предмет экономической обоснованности и правомерности.

Обращаю внимание, что все эти должностные лица и аффилированные с ними компании так или иначе связаны с офшорными компаниями и работают через них. И понятно почему.

Так, родственники одного из руководителей холдинга ОАО «МРСК» и НП «Энергострой» некоего Санникова Алексея Валерьевича, все они являются владельцами нескольких десятков организаций, контролирующих электромонтажные работы и передачу электроэнергии, в том числе аффилированную с двумя офшорными фирмами, что позволяет на внешне законных основаниях осуществлять вывод денежных средств за границу. Анализ хозяйственных и финансовых связей организаций, имеющих непосредственное отношение к энергетике, позволяет сделать вывод, что энергетика, электроэнергетика в Нижегородской области полностью подконтрольна организациям, аффилированным с семьёй руководителя, этого самого господина Санникова.

Система подозрительных трансграничных операций с векселями и займами стала обычной практикой и для ОАО «РусГидро». Так, «РусГидро» на протяжении нескольких лет предоставляет многомиллиардные займы и покупает беспроцентные векселя некой офшорной компании, расположенной на Кипре. Что такое – оно так полюбило эту компанию и векселя её покупает? Видимо, очень надёжные векселя. А надёжность чем обеспечена?

В Центральном федеральном округе на протяжении ряда лет действует схема по аккумулированию и выводу средств энергетики в офшорные зоны, носящие межрегиональный характер и обслуживающие территории сразу нескольких областей – Брянской, Белгородской, Смоленской, Курской, Орловской, Ивановской, Тульской. И всего по сделкам о приобретении энергетических активов в адрес зарубежных офшоров по внешне легальным основаниям переведено свыше 25 млрд рублей. Ядром и организатором указанной схемы выступает ряд компаний, зарегистрированных на подставных лиц и принадлежащих лицу, одновременно входящему в состав руководства крупной генерирующей компании. Речь идёт о компании «Энергострим», генеральный директор – господин Желябовский Ю.А., член совета директоров Территориальной генерирующей компании №6, который одновременно является фактическим совладельцем энергосбытовых компаний. В настоящее время правоохранительными органами по ряду фактов возбуждены и расследуются уголовные дела.

Анализ имущественных и родственных связей одного из членов правления ОАО «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» (это некто Бобров Александр Витальевич) показал, что почти все учреждённые его родственниками (это отец и жена) фирмы являются инвестиционными и с энергетической, на первый взгляд, сферой не связаны. Однако более глубокая оценка финансовых потоков показала, что все эти фирмы, а также непосредственно родственники, получающие из-за рубежа уже крупные переводы и займы из офшорных фирм, имеющих финансовые связи с рядом сбытовых энергетических компаний Северо-Запада (это и Петродворцовая энергосбытовая компания, и Петербургэнерго), они все связаны между собой. Есть основания полагать, что через контролируемые структуры активы не только выводятся за рубеж, но и потом возвращаются, репатриируются на родину, но уже совершенно в другом качестве. Формально это попадет под типологию отмывания денег, однако данная версия требует, конечно, безусловно, дополнительной проверки, оценки, в том числе и с правовой точки зрения.

Один из членов компании ОАО «ФСК ЕЭС» России, некто Гвоздев Дмитрий Борисович является учредителем компании ООО «Инвестхолдинг», на счета которого поступают средства от энергосбытовых компаний Сибири, а также учредителем ещё одной компании в «Сибэнергострой», осуществляющей строительство объектов энергетики. Сам заказывает, деньги платит и сам прибыль получает оттуда. Думаю, понятно, какая там эффективность. Один из заместителей председателя правления ОАО «СО ЕЭС», некто Подлесный Константин Сергеевич, является учредителем девяти организаций. Мда…

Указанные выше и многие иные выявленные учредительские связи, ответственность должностных лиц энергетического комплекса в большинстве своём, как я уже говорил, признаков криминала не имеют, но, как я уже сказал, несут риск конфликта интересов, позволяют использовать коррупционные схемы и извлекать личную выгоду за счёт манипулирования тарифами, системой расчётов и перераспределения прибыли, совершают другие шаги, явно не на пользу ни энергетике, ни экономике России.

Во многих регионах система расчётов за энергоресурсы жёстко централизована (сейчас мы по регионам поговорим) и нередко объединена вокруг специально созданного расчётно-кассового центра, так называемого РКЦ. С одной стороны, это должно иметь положительный эффект, так как повышает управляемость системы расчётов, но с другой нередко на практике оборачивается созданием схем финансового манипулирования системой тарифов и распределения денежных средств. Например, в одном из районов Нижегородской области при участии главы администрации муниципального образования (Балахнинский район) выстроена схема сбора платежей от населения за коммунальные услуги и энергоресурсы через единый районный РКЦ. Данная схема позволяла руководству администрации района практически бесконтрольно распоряжаться средствами и способствовала сокрытию фактов хищения денежных средств муниципального образования. Возбуждено уголовное дело.

Во Владимирской области на протяжении ряда лет действует система нелегального увода через подставные фирмы денежных средств населения в подконтрольные офшорные фирмы в целях личного обогащения. В области функционирует несколько избранных, доминирующих на рынке управляющих компаний, в том числе выступающих посредниками между энергетиками и потребителями, которые одновременно являются злостными неплательщиками. Только за 2011 год сумма задолженности составила более 800 млн рублей. Установлено, что руководителями или учредителями данных организаций выступают родственники, а один из них одновременно и депутат заксобрания области.

Печально и то, что это непосредственно влияет на работу системы ЖКХ. Ярким примером такой безответственной позиции руководства регионов является Волгоградская область, где за пять лет трижды сменились энергосбытовые компании, за каждой из которых просматривается личная корысть определённых должностных лиц. Речь идёт о бывшем заместителе губернатора Волгоградской области. Суммы непогашенных перед энергетиками области долгов составила около 2 млрд рублей.

Аналогичная ситуация и в Тверской области вокруг ООО «Тверьоблэнергосбыт» и «Тверьтепло». Общая сумма задолженности перед энергетиками составляет около 3 млрд рублей. Деньги собирают, а потом начинают их гонять, и до поставщиков деньги из расчёта не доходят. Кстати сказать, я уже упоминал про «Совет рынка», руководителей «Совета рынка». Здесь, наверное, присутствует господин Пономарёв, да? Кроме всего прочего, владеет ОАО «Московская энергетическая биржа», организующим торговлю электрической энергией. Здесь тоже есть совершенно очевидный конфликт интересов. Что это за ЗАО «РусПауэр», специализирующееся на предоставлении участникам электроэнергетического сектора информации о функционировании оптового звена? Есть здесь и другие вещи. Всё это меня очень огорчает, уважаемые коллеги. Нам нужно навести здесь порядок. И потом - доходы-то какие. Посидели в «ОГК-3» два человека – господин Соловьёв (В.А.Соловьёв) и господин Соков (М.М.Соков), вышли из руководства компании, теперь суммарно на двоих требуют себе выплаты: лично им – 324 млн рублей с учётом изменения капитализации ОАО «ОГК-3». А что они сделали для повышения капитализации-то? Повышение капитализации произошло в результате реформ, производимых в электроэнергетике, в результате инвестиций, привлечённых государством. Они что лично-то сделали? Суммы-то какие! 324 млн рублей на двух человек, лично им! За что? Ну совсем оборзели уже! Извините, просто слов нет других. Это же всё в тариф ложится в конечном итоге.

У нас должна быть абсолютная чёткость и ясность со структурой собственности, с реальными акционерами и бенефициарами. Это ключевой показатель цивилизованности делового климата и зрелости экономики, ответственности национального бизнес-сообщества. И речь должна идти здесь не только об электроэнергетике, такой же подход должен быть осуществлён ко всем инфраструктурным объектам страны. Я прошу в течение двух месяцев Министерство энергетики, Минэкономразвития, отраслевые ведомства, а также государственные инфраструктурные компании, с госучастием, такие как «Газпром», «Транснефть», РАО РЖД, «Совкомфлот», Внешэкономбанк, «Внешторгбанк, госкорпорацию «Росатом», доложить о принятых мерах. Да и Сбербанку не мешало бы это сделать: там главный акционер – Центральный банк, но это тоже не чужое для государства учреждение. А в электроэнергетике нужно, безусловно, продолжить начатую работу. Прежде чем мы вот в этой части закончим, я хочу, Сергей Иванович (С.И.Шматко), вам сказать: я прошу вас довести до конца всё, что вы начали с точки зрения этой проверки. И, безусловно, нужно делать это вместе с правоохранительными органами там, где просматривается прямое нарушение закона. Надеюсь и рассчитываю на то, что правоохранительные органы будут принимать соответствующие решения по расследованию. Там, где нет прямого нарушения закона, но, безусловно, просматривается конфликт интересов, там тоже нужно как можно быстрее принимать кадровые решения. И нужно подумать нам всем вместе, уважаемые дамы и господа, над совершенствованием нормативно-правовой базы работы в этой сфере. Повторяю, мы можем с вами потом пролонгировать это и на другие инфраструктурные сферы нашей экономики, я уже об этом сказал. И, несмотря на то, что я сейчас проговорил, то, что я сейчас до вас довёл эту информацию, прямо скажем - не очень приятную, всё-таки есть и приятные вещи: у нас 22 декабря в России отмечается День энергетика, и я вас всех поздравляю с приближающимся праздником. Сергей Иванович (обращаясь к С.И.Шматко), пожалуйста, прошу вас.

С.И.Шматко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Ровно полтора месяца назад Вами было подписано известное постановление №877, о котором мы сегодня говорим.

В.В.Путин: Кстати говоря, извини, Сергей. Я же вот говорил, да? Мы когда, Игорь Иванович (обращаясь к И.И.Сечину), с вами встречались? Когда я говорил, что необходимо тщательно проверить все аффилированные схемы? Когда это было?

И.И.Сечин: 28 ноября это было.

В.В.Путин: 28 ноября. До этого говорили, 28 же ноября публично было сказано. Средства массовой информации донесли это до всех заинтересованных лиц. Сказал же, прямо сказал: проверьте, пожалуйста, это. Наведите порядок. Все же слышали. Нет, все, кого это касается, пальцем не пошевелили: ни от офшоров не избавились, ни компании свои не закрыли, где сидят они сами и их близкие родственники. Всё продолжили! Странно даже, честное слово, просто странно! Ну хоть чувство самосохранения должно быть какое-то?! Пожалуйста.

С.И.Шматко: Это 877-е постановление необходимо сейчас внимательным образом разложить и предложить конкретный порядок реализации. Владимир Владимирович, цену вопроса действительно Вы во вступительном слове уже обозначили: только сбытовая надбавка гарантирующих поставщиков на 2011 год – это 47 млрд рублей. Минэнерго построило модель анализа реального экономического состояния гарантирующих поставщиков на основании информации от 70 сбытовых организаций, которые формируют 75–80% полезного отпуска первой, второй ценовых зон. По итогам моделирования соотношение полученного маржинального дохода от реализации на розничном рынке и сбытовой надбавки составило 2,3 раза, что означает, что в денежном выражении по итогам 2010 года… Например, допдоходы сбытов, по нашим оценкам, это 58 млрд рублей, по 2011 году – 50 млрд рублей… С учётом сбытовой надбавки суммарно маржинальный доход гарантирующих поставщиков составляет порядка 100 млрд рублей в год, и это более 5% валовой выручки всей отрасли.

Уважаемый Владимир Владимирович! Вы уже достаточно подробно рассказали сейчас о принятых решениях 877-го постановления: по наведению порядка, по созданию прозрачной системы отношений на розничных рынках. Сегодня это постановление на розничном рынке по праву называют революционным, требует принятия комплекса мер по совершенствованию функционирования розничных рынков. С этой целью созданы Правительственная комиссия по развитию электроэнергетики, межведомственная рабочая группа под руководством Минэнерго, деятельность которой практически идёт в ежедневном режиме. Там присутствуют все – и представители федеральных органов власти, и «Совет рынка», и крупные энергокомпании, и потребители. Основная задача – подготовка новых правил розничного рынка, которые будут представлены, согласно Вашему поручению Правительству не позднее 20 марта 2012 года. Также все те задачи и поручения, которые Вы дали нам сегодня во вступительном слове, лягут в основу разработки основ будущего функционирования розничного рынка в стране.

Надо сказать, что экономическая модель деятельности сбытов кардинально изменилась после выхода этого постановления. После реализации всех принятых решений возможность получения упомянутых допдоходов для сбытовых компаний практически исключена. Как известно, Правительством Российской Федерации принято решение о переносе регулирования на 1 июля 2012 года, поэтому для устойчивой работы сбытового сектора регулирующим органам необходимо как можно скорее разработать новую идеологию формирования сбытовой надбавки, обеспечивающую как возмещение экономически обоснованных затрат сбытов, так и создание мотивации, направленной на формирование системы защиты интересов потребителя. Сбытовые компании должны стать профессиональными агентами по защите интересов потребителя. Сбытовые компании должны стать профессиональными агентами по защите интересов потребителя и зарабатывать свои деньги, помогая потребителям снижать расходы на электроэнергию. В течение 2012 года будет вестись тщательный мониторинг финансовых состояний гарантирующих поставщиков. В соответствии с принятыми недавно по нашей инициативе поправками в 33-ю статью Федерального закона об электроэнергетике такие полномочия есть у «Совета рынка» по мониторингу ценовой ситуации на оптовом и розничном рынках. Также это даёт возможность государственным регуляторам отслеживать и анализировать ценовую ситуацию.

Далее. Для формализации исчерпывающих требований сбытовым компаниям, имеющим статус гарантирующих поставщиков, и ведения деятельности системы контроля предлагается ввести их лицензирование. Слайд №7. Здесь приведены основные требования к лицензируемым субъектам, и надо сказать, что сегодня уже много говорили о недопустимости использования офшорных схем и компаний в инфраструктурных отраслях. Считаем, что это требование должно стать одним из основных при лицензировании компаний в электроэнергетике.

Тема платёжной дисциплины является ключевой с точки зрения наведения порядка. К сведению: на сегодняшний день задолженность на оптовом рынке выросла за 2011 год с 23 млрд рублей до 28 млрд рублей, на розничном рынке электроэнергии – с 94 млрд рублей до 108 млрд рублей. Существуют серьёзные разногласия между оценками взаимных задолженностей между сбытами и сетевыми компаниями.

Для укрепления платёжной дисциплины на розничных рынках, по нашему мнению, необходимо принять следующий комплекс мер. Во-первых, усилить персональную ответственность руководителей управляющих компаний ЖКХ за своевременную оплату, внести соответствующие изменения в КоАП, разработать механизмы, препятствующие распространению практики так называемых псевдобанкротств в сфере ЖКХ. Второе – необходимо закрепить в нормативно-правовых актах предоставление бюджетных или муниципальных гарантий потребителям бюджетной сферы, что также, на наш взгляд, наряду с повышением платёжной дисциплины повысит качество бюджетного планирования. Третье – утвердить правила коммерческого учёта на розничных рынках, а также нормы стимулирующего использования потребителями средств коммерческого учёта электроэнергии. Эти правила позволят существенно сократить количество спорных ситуаций при составлении баланса потребления. И четвёртое – в дополнение к мерам, принимаемым на федеральном уровне по неплатежам, поручить органам власти субъектов Федерации разработать комплексную программу мер, включая ежемесячный контроль и мониторинг платёжной дисциплины потребителей, включить результаты проводимой работы по снижению неплатежей за энергоресурсы в методику оценки эффективности деятельности руководства субъектов Федерации. И, наконец, принять принципиальное решение по возможности введения ограничений и отключения режима потребления электроэнергии в случае неплатежей. Знаем позицию ФАС о необходимости защиты потребителей, но, как Вы говорили, Владимир Владимирович, платить по долгам нужно, и только уговорами эту проблему не решить. Кроме того, считаем целесообразным создание системы по проведению централизованных расчётов на розничных рынках через специализированные счета с участием уполномоченных банков. Предлагаемая схема, по нашим оценкам, позволит повысить платёжную дисциплину, устранить непрозрачность и злоупотребления и в конечном счёте также снизить нагрузку на потребителя.

Важнейшим в обеспечении надёжности энергоснабжения является создание работоспособного механизма подхвата потребителей в случае лишения сбытовой компании статуса гарантирующего поставщика. В настоящее время данная функция возложена на территориальные сетевые компании, не всегда обладающие достаточной компетенцией и ресурсами для осуществления такой деятельности. Кроме того, аффилированность гарантирующих поставщиков с сетевыми компаниями часто ведёт к необоснованному завышению розничных цен, недовольству граждан и предприятий малого и среднего бизнеса. Считаю целесообразным, чтобы такой подхват потребителей в случаях возникновения проблем с устойчивостью существующих гарантирующих поставщиков осуществлялся профессиональной энергосбытовой компанией, единым гарантирующим поставщиком федерального уровня. Функцию подхвата предлагается нами возложить на объединенную сбытовую компанию ОАО «Интер РАО ЕЭС».

Уважаемые коллеги! Позвольте использовать сегодняшнее заседание также для того, чтобы обозначить ряд некоторых вопросов и проблем, стоящих перед электроэнергетикой, выходящих за рамки 877-го постановления. Это в первую очередь перекрёстное субсидирование. Это слайд 14. Для характеристики масштаба этого явления приведу несколько цифр. Общий объём в 2011 году (с 2008 по 2011 год) увеличился со 135 млрд рублей до 196 млрд рублей, что примерно соответствует 10% валовой выручки всей отрасли. Наличие перекрёстного субсидирования увеличит ценовую нагрузку на прочих потребителей, создаёт стимулы ухода на сети «ФСК», формирует выпадающие доходы региональных сетевых компаний. В 2009–2010 годах они составляли 6,7 млрд рублей, в 2011 – уже 15 млрд рублей. На данный момент Минэнерго утверждён перечень объектов, передаваемых в 2011 году «ФСК ЕЭС» в аренду региональным сетям. Это так называемая последняя миля. В соответствии с ним «ФСК ЕЭС» и региональные сетевые компании заключили на 2012 год договор аренды объектов ЕНЭС, при этом конечные потребители должны заключать договоры оказания услуг непосредственно с региональными сетевыми компаниями. Однако по информации, полученной «Холдингом МРСК», некоторые крупные потребители (это и «РЖД», это и «Русал», и другие) до сих пор не заключили такие договоры. Уже середина декабря, а договоров на поставку электроэнергии на 2012 год пока нет. Для дальнейшего продвижения к решению проблемы перекрёстного субсидирования предлагаем легализовать понятие «перекрёстное субсидирование» на уровне федерального законодательства, нормативно-правовых актов в области тарифного регулирования, установить жёсткий контроль за объёмом перекрёстного субсидирования, планировать меры по его снижению. И первый необходимый шаг в этом направлении – включить величину перекрёстного субсидирования в прогноз социально-экономического развития страны, где предусматривать обязательный показатель по его снижению.

Другое важное направление снижения темпов роста на электроэнергию - меры по повышению эффективности электросетевого комплекса (они приведены на слайде №17) - касается как операционных, так и инвестиционных вещей. В частности, мы предлагаем с точки зрения снижения расходов на капстроительство предпринять исключение из тарифов возврата инвестиций неэффективно используемых энергообъектов, ограничение стоимости инвестпроектов на нормативно-правовом уровне за счёт применения стоимости типовых проектов, референтных цен, создание для потребителей стимулов отказываться от избыточных электросетевых мощностей. Кроме того – достаточно важное решение в целях снижения роста цен на оптовом рынке, – мы предлагаем пересмотреть (во всяком случае, рассмотреть и посчитать) подходы к оплате новой мощности АЭС и ГАЭС (и ГЭС), исключить из стоимости ДПМ возврат и доход на капитал, профинансированный за счёт централизованных и бюджетных источников, а также установить предельные уровни капитальных затрат для расчёта стоимости нового строительства АЭС и ГЭС на основе референтных проектов и цен.

Очень коротко – об организации процесса планирования в электроэнергетике, Владимир Владимирович. Вы тоже уже сегодня этот вопрос затрагивали. Здесь очень важным элементом являются территориальные схемы программы развития электроэнергетики на пятилетний период, которые субъекты обязаны ежегодно разрабатывать и утверждать. По нашим данным, требования 823-го постановления соблюдаются далеко не всеми субъектами Российской Федерации (это слайд №20). Внимательное рассмотрение говорит о том, что такие системообразующие для экономики регионов документы часто готовятся формально, с низким качеством проработки, не имеют согласования с системным оператором. Зачатую программы субъектов Федерации не учитывают реальных планов при загрузке электрических подстанций, что в конце концов ведёт к избыточному сетевому строительству и существенному росту тарифов для населения. Поэтому предлагаем ввести прямой запрет на включение в тарифы ТСО инвестиций без утверждённой территориальной схемы электроэнергетики региона, согласованной с системным оператором. В 2011 году схемы программы утверждены в 62 из 83 субъектов Российской Федерации, перечень регионов представлен на слайде №21.

Владимир Владимирович, у меня сегодня был доклад по поводу нашей проводимой работы в рамках Вашего поручения по декларации. Я не знаю, что я могу еще добавить к тому, что Вы сказали. Эта работа в любом случае будет продолжена, требует очень серьёзного, по нашему изучению, нормативно-правового обеспечения. Предварительные результаты уже сегодня озвучены Вами. Мы считаем, что такая работа должна привести, действительно, и к наведению порядка, с одной стороны, а с другой стороны – к формированию принципиально других поведенческих условий в отрасли и к её переходу немножко в другую систему функционирования.

В.В.Путин: Вот на Юге уже некоторые кадровые решения приняты, я вас прошу до конца этого года представить предложения по другим кадровым решениям. Разумеется, все эти решения должны оставаться в рамках действующего в России закона, без всяких сомнений. Но повторяю ещё раз, там, где есть очевидный конфликт интересов, нужно этот гордиев узел разрубить.

* * *

Заключительное слово В.В.Путина:

Уважаемые коллеги! Я хочу обратить внимание, что мы с вами в последнее время достаточно активно и напрямую обсуждаем сложные проблемы в энергетике вообще и в электроэнергетике в частности. Вот такой прямой диалог, честный диалог, открытый – он приносит определённые результаты. Я уже говорил в начале: всё-таки 2,2 трлн проинвестировано – это, конечно, тоже результат той самой реформы электроэнергетики, которую мы критикуем. Но всё-таки в этой части, надо отдать должное, эта работа проведена.

Я хотел бы обратить ваше внимание на то, что это сделано, во-первых. А, во-вторых, я уже сказал в начале и хочу вас ещё раз поблагодарить – все компании, которые принимали в этом участие (несмотря на наш острый разговор полтора или два года назад на эту тему, когда иностранные партнёры сделали необходимый и обговорённый шаг в рамках принимаемых ранее решений, а национальные компании как бы отставали), – сейчас практически все обязательства выполнены. Но есть и много проблемных зон, на которые мы, безусловно, должны обратить с вами внимание. Мы сегодня практически по всем этим проблемным зонам прошлись. Это касается системных вещей, связанных с формированием тарифа, с оплатой, с движением финансовых потоков, это касается и аффилированности, и работы конкретных менеджеров компаний в рамках той, прямо скажем, недостаточной правовой нормативной урегулированности, которая до сих пор сохраняется.

И ещё раз хочу подчеркнуть здесь, прошу принять самые действенные энергичные меры по наведению порядка и в нормативной базе, и в кадровых решениях. Вот на Северном Кавказе кадровые решения уже приняты – там один ведущий руководитель отстранён от работы. Я прошу ещё раз всё проверить и довести эти решения до конца. И хочу предупредить, безусловно: будем на это смотреть и будем всё приводить в цивилизованное состояние. Но и системных вопросов много – сейчас тоже об этом говорили, – связанных с тарифами, с движением капитала. Давайте вместе, энергично будем совершенствовать нашу работу и инструменты функционирования электроэнергетики и энергетики вообще в стране.

Мы с вами знаем, что это существенный элемент базы экономики нашей страны, существенный элемент. Многое сделано, повторяю, но ещё больше предстоит. Про планы я вам говорил, сейчас мы ввели рекордную генерацию по объёмам, на следующий год предстоит даже увеличить этот объём. Сколько мы, 6 ввели в этом году, да? А на следующий год 7 ГВт должны ввести. То есть планы колоссальные! Но нужно вычищать отрасль от всего, что есть наносного и что мешает развитию. Я прошу и Росфинмониторинг, вас, Юрий Анатольевич (Ю.А.Чиханчин – руководитель Федеральной службы по финансовому мониторингу), самым активным образом включиться и проследить все потоки, и доложить в Правительство, если нужно передавать материалы в правоохранительные органы.

Но на этом мне бы заканчивать не хотелось. Я хочу закончить тем, что, повторяю, в целом у нас работа идёт на подъёме, энергетика развивается очень активно, такими темпами, которых до сих пор мы с вами не видели, в том числе и благодаря вашим усилиям. Я хочу вас всех поздравить с наступающим Новым годом, вряд ли мы до нового года в таком составе ещё увидимся. Всего доброго!

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл рабочую встречу с главой Республики Хакасия В.М.Зиминым.

Обсуждались итоги социально-экономического развития республики в уходящем году, а также планы на будущее. Особое внимание было уделено выполнению поручений В.В.Путина об оказании помощи семьям погибших в результате аварии на Саяно-Шушенской ГЭС.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Мы уже начали с вами в целом говорить о ситуации в Хакасии. На что вы хотели бы ещё обратить внимание по результатам 2011 года и что вы считаете для себя наиболее важным в 2012 году? Мы с вами недавно в Москве встречались, все эти темы в целом обсуждали, но, поскольку я сейчас здесь, в республике, давайте вернёмся к этому ещё раз.

В.М.Зимин: Владимир Владимирович, я бы хотел, учитывая, что мы находимся на том объекте, на котором Вы давали нам те первые поручения, когда случилась беда, сказать, что мы их выполняем. Сегодня Вы посетили один из социальных объектов. Те вопросы, которые решаются…

В.В.Путин: Ну там хорошо! Вы там вместе с «РусГидро» хорошо поработали, школа шикарная, наверное, одна из лучших в стране.

В.М.Зимин: Да, это так. Действительно, это не показательный какой-то материал.

В.В.Путин: Спортивный комплекс хороший, и доведите вместе с «РусГидро» строительство Ледового дворца.

В.М.Зимин: Заканчиваем проект Ледового дворца, это роль республики, мы финансируем – в пределах 15–20% входим в этот проект.

В.В.Путин: Не забудьте только, в школе мы обещали с вами актовый зал, автобусы.

В.М.Зимин: Всё будет решено, обещаю.

В.В.Путин: Мы вам готовы помочь.

В.М.Зимин: Хорошо. Владимир Владимирович, прежде всего забота о детях, которые у нас пострадали. Я Вам обещал, что эта программа минимум на 18 лет, мы её продолжаем, и вот Вы приняли своё постановление – сейчас это практически будет закреплено в рамках закона. Гарантированное образование всем ребятишкам независимо от возраста, бесплатное образование и проживание в общежитии. У нас раньше это было в рамках договорённости с родителями или с теми, кто сейчас ведёт воспитание детей, теперь это закон в Республике Хакасия, мы гарантируем. Я говорил мамам, что может смениться руководитель…

В.В.Путин: Из семей погибших?

В.М.Зимин: Из семей погибших. Идёт реабилитация и родственников, и близких, и, естественно, детей не забываем. Все те поручения, которые Вы давали, будем говорить, выполнены: квартиры всем даны, всем ребятишкам. 45 детей у нас получили квартиры, кто остался без отца или матери: независимо, если это неполная семья – всё равно выделена квартира «РусГидро». Кстати, «РусГидро» стала первым налогоплательщиком в Республике Хакасии – 1,8 млрд.

В.В.Путин: Большой.

В.М.Зимин: В 2 раза увеличены налоги и подписан договор с «РусГидро» на сегодняшний день о государственной поддержке инвестдеятельности «РусГидро». Теперь мы уже даём этому инвестору налоговые послабления только на то имущество, которое вновь вводится, на новое. «РусГидро» будет иметь где-то 450 млн налоговых льгот, в то же время эти 450 млн практически уйдут в социальную сферу, о которой сегодня Вы говорили и дали ряд поручений.

Хотелось бы поблагодарить в той части «РусГидро» и «Русал» за ту политику, опять же было Ваше поручение рассмотреть Республику Хакасию отдельно в рамках тарифообразования для населения и мелкого бизнеса. Это выдержано. Даже сегодня то, что ФСТ говорила, все выдержали: только «Русал» планирует на 2012 год отдать 600 млн и «РусГидро» дополнительно 110 млн рублей. Это как раз всё и позволило сформировать 70-процентный рост доходов Республики Хакасия.

Интенсивно развивается бизнес. Я бы хотел от всего бизнес-сообщества, от населения поблагодарить Вас за эту политику.

В.В.Путин: Хорошо. В целом по республике как? На ближайшую перспективу наиболее важные вещи, которые вы считаете для социальной сферы, для экономики?

В.М.Зимин: Владимир Владимирович, всё выстроилось. Впервые республика имеет честный прогнозный план до 2017 года. Мы сделали себе прогноз, показали его населению со всеми плюсами и минусами. Что под этим стоит? Прежде всего до 2016 года республика должна стать регионом-донором. Это главная задача, номер один.

Я Вам позиции по Минсельхозу докладывал уже сегодня. Это одна из приоритетных точек роста – перераспределяемость промышленности на сельское хозяйство: там 30% нашего населения. И конечно же, это рост ВРП, валового регионального продукта. Мы планируем… Мы дали льготы большие бизнесу тоже. Если он увеличивает продукцию на 30%, то мы ему безвозмездно выделяем грант очень приличный – 6–7 млн рублей, это, касаясь малого бизнеса, безвозвратный грант.

Владимир Владимирович, вопрос, который я не стал на совещании поднимать, – это опять же транспортная схема для… Начинает маленько буксовать - для провоза крупнотоннажных грузов и трансформаторов. Мы обсуждали в Минфине, обсуждали в Минтрансе. Боюсь, что мы республикой не вытянем 1,5 млрд. Мы и так 300 млн отдали, чтобы не сорвать график. На сегодняшний день не совсем понимание находим. Уже вроде как легче стало, привезли, теперь мы можем остаться одни.

В.В.Путин: Понятно.

В.М.Зимин: Но это нормальная цифра…

В.В.Путин: Не всё привезли-то ещё?

В.М.Зимин: Ещё не всё. До 2014 возить, поэтому мы хотели, чтобы было без сбоя. Мы трезво понимаем…

В.В.Путин: На шестой, на седьмой блок, по-моему, завезено, что-то ещё?

В.М.Зимин: Да, это наш объект, и мы не делим, федеральная это собственность или собственность какой-то компании.

В.В.Путин: Хорошо, посмотрим.

В.М.Зимин: Владимир Владимирович, всё остальное зависит от нас на месте.

В.В.Путин: Вы деньги получили в рамках модернизации здравоохранения, образования?

В.М.Зимин: Владимир Владимирович, у меня есть предложение, если Вы позволите, я его озвучу. Мы всё получили, мы одними из активистов были, мы в первых шли, и я в своём отчёте перед общественностью заявил, что республика будет дополнительно находить ресурс. И мы его посчитали. Нам нужно, чтобы в рамках вот этой реформы… У нас практически 50% медработников не попадает... Сделав такое большое дело… Да, мы столько оборудования сдали сейчас, зарплату повысили…

В.В.Путин: Не попадает в программу модернизации?

В.М.Зимин: Да.

В.В.Путин: Почему?

В.М.Зимин: Специфически, чисто профильное… Допустим, кто занимается туберкулёзом… Потом у нас нянечки, сёстры выпали из этой позиции.

В.В.Путин: Почему?

В.М.Зимин: Прирост маленький.

В.В.Путин: Там же в связи с изменением…

В.М.Зимин: Владимир Владимирович, я письмо дам, оно не касается денег, но проблема в нём вся высказана. Проблема эта у каждого региона. Мы готовы 50 на 50 пойти.

В.В.Путин: В связи с изменением нормативов автоматически должен быть рост заработной платы.

В.М.Зимин: Не у всех получился, есть перекосы.

В.В.Путин: Давайте, посмотрим. А по преподавателям в школах?

В.М.Зимин: По преподавателям более или менее ровно. Я думаю, что мы до апреля закончим.

В.В.Путин: Речь шла – я хочу напомнить и хочу, чтобы это услышали и другие коллеги в наших регионах Российской Федерации, не только в Хакасии, – речь шла именно о повышении заработной платы, а не о переложении этой части повышения на так называемые надбавки. Нет, зарплата должна вырасти.

В.М.Зимин: У нас этот процесс ровно идёт. Единственное, знаете, есть обида: опять у нас посёлки городского типа, которые не попали, меньше… Перекос. На селе побольше заработная плата у учителей получилась. Но это наш внутренний вопрос, мы его отрегулируем. Мы для себя уже приняли решение, что действительно уберём эти перекосы, потому что иначе у нас будет переток специалистов.

В.В.Путин: На селе - нормально, у нас на селе и так не хватает...

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин, прибывший с рабочей поездкой в Республику Тыва, принял участие в церемонии закладки железнодорожной линии Кызыл–Курагино.

Премьер забил серебряный костыль в первое звено железнодорожной трассы, тем самым дав старт строительству более чем 400-километровой магистрали Кызыл–Курагино. После этого глава Правительства открыл памятный камень, заложенный в честь начала строительства, и пообщался с рабочими. «Работа вам предстоит большая, года на четыре уж точно», – сказал В.В.Путин, пожелав строителям успехов.

* * *

Перед церемонией начала строительства президент Енисейской промышленной компании (ЕПК) Р.С.Байсаров представил главе Правительства проект железной дороги. Предприниматель рассказал, что строительство магистрали Кызыл–Курагино позволит создать около 15 тыс. рабочих мест, а также увеличит налоговые поступления в федеральный бюджет от ЕПК до 13 млрд рублей. По словам Р.С.Байсарова, в процессе строительства придётся возвести порядка 170 мостов и тоннелей, поэтому проект весьма дорогостоящий. Общий объём инвестиций в проект составит 136 млрд рублей, большую часть из них (85,7 млрд рублей) вложит ЕПК. «49 из них выделит государство», – добавил В.В.Путин.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл рабочую встречу с главой Республики Тыва Ш.В.Кара-оолом.

Особое внимание в ходе встречи было уделено значению для экономики региона строительства железнодорожной магистрали Кызыл–Курагино, в церемонии начала которого принял участие Премьер. Обсуждались также вопросы модернизации здравоохранения и образования. Как доложил, в частности, глава Тывы, заработная плата учителей региона даже превышает теперь среднюю зарплату по экономике.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Как настроение у вас?

Ш.В.Кара-оол: Уважаемый Владимир Владимирович, большое спасибо, что посчитали возможным к нам приехать. У нас довольно суровая зима, Вы знаете: часто к нам приезжаете. Спасибо Вам за это. Особое отношение к республике мы всегда чувствуем, и соответствующие результаты голосования – я знаю, что именно они отражают настроения людей, отношение к Вам со стороны республики.

В.В.Путин: Спасибо.

Ш.В.Кара-оол: И иногда вызывает возмущение... Я просто хотел бы передать отношение людей к тому, что иногда мы видим по средствам массовой информации.

В.В.Путин: Чего в этой жизни?.. Давайте мы по делам поговорим. Как ситуация в республике? Какие планы на 2012 год и какие проблемы?

Ш.В.Кара-оол: Владимир Владимирович, то, ради чего Вы приехали, на самом деле для Тывы имеет историческое значение. Начало строительства железной дороги – здесь много раз об этом говорилось…

В.В.Путин: С 1926 года.

Ш.В.Кара-оол: Да, действительно, с 1926 года. И тому свидетельство – та самая историческая марка. Филателисты всего мира тувинские марки ценят. Среди этих марок есть марка, как раз 1926 годом датированная, на которой нарисована железная дорога на фоне убегающего верблюда. С тех времён здесь мечтали о том, что железная дорога в конце концов будет. То, что Вы сегодня сделали, на самом деле вовлечёт потенциал Тувы, который остается ещё нетронутым. Только коксующихся углей более чем на 20 млрд т самых хороших марок «Г» и «ГЖ».

В.В.Путин: Да, качество хорошее, и залегание там удобное очень.

Ш.В.Кара-оол: Да, на поверхности буквально.

В.В.Путин: Открытым способом добываете?

Ш.В.Кара-оол: Да. И я не сомневаюсь в том, что вклад Республики Тыва в общую экономику нашей большой страны будет, и не за горами. Действительно, Кызыл–Курагино – ось развития этой земли, все люди это осознают и понимают. Но всё же Вы правы, наверное, это перспективы, они уже 4–5 лет.

Хотел бы доложить о тех результатах по деятельности, которые у нас есть. Прежде всего то, что в республике внутренний региональный продукт… Благодаря Вашему решению я возглавляю её в течение четырёх лет: когда начинал деятельность, у нас внутренний региональный продукт составлял порядка 19 млрд рублей, на сегодняшний день мы констатируем 32 млрд рублей. В принципе относительное повышение есть, но на фоне других регионов, конечно, результат до сих пор остаётся довольно низким.

Инвестиции в основной капитал у нас в 2 раза увеличились за эти три года. Хочу доложить о том, что главный экономический индикатор, как, допустим, налог на прибыль по 2011 году, – у нас получается в 2,5 раза повышение. Это свидетельствует о том, что в определённой степени оживление в экономике Тывы есть: прежде всего промышленный индекс. Конечно, тот уровень падения, на котором находилась наша республика… Наверное, во многом те цифры, которые мы показываем, выглядят скромными, но всё же для республики, я считаю, оживление экономики есть. Тому свидетельство как раз социальные характеристики.

Уровень бедности, который в моей подотчётности был, начинался с 37% населения, на сегодняшний день это 26%, то есть до сих пор мы остаёмся довольно бедным регионом.

В.В.Путин: Много, да, конечно, больше четверти населения.

Ш.В.Кара-оол: Да, но Вам сегодня докладывал инвестор о том, что ввод, только строительство железной дороги, если туда будет вовлечено 13 тыс. работников, это уже решает проблему безработицы. То есть пик безработицы, который пришёлся на кризисное время (22%), на сегодняшний день составляет 16%. Если считать, что это тот возраст, который приходится на 100 тыс. человек экономически активного населения, то в итоге у нас получается где-то 16 тыс. человек.

В.В.Путин: Это вот как раз, если 8–9 тыс. будет на строительстве железной дороги, - то уже вполовину сократится.

Ш.В.Кара-оол: Да, действительно так, Владимир Владимирович. И по регистрируемой безработице в этом году благодаря инициированной Правительством России программе по снижению напряжённости рынка труда мы на самом деле смогли её существенно снизить, и это, конечно же, отражается как раз на безработице.

В.В.Путин: Как здравоохранение, образование?

Ш.В.Кара-оол: По здравоохранению. Честно скажу, на выборах намного легче было на сходах граждан, потому что в республике есть лечебные учреждения, которые были построены в 1950–1960 годы…

В.В.Путин: И с тех пор их не трогали?

Ш.В.Кара-оол: И с тех пор их никогда не трогали, да. Сейчас мы имеем возможность направить 1,7 млрд в лечебные учреждения, и у нас получается, на душу населения предполагалось порядка 800 млн рублей – благодаря Вашей поддержке, партии «Единая Россия»…

В.В.Путин: На душу населения 800 млн?

Ш.В.Кара-оол: Нет, имеется в виду по методике распределения программы модернизации здравоохранения.

В.В.Путин: По методике распределения на душу населения?

Ш.В.Кара-оол: На душу населения, да. Предполагалось 800 млн рублей, но мы смогли заявочно защищаться и в Министерстве. Ну и, самое главное, Ваша поддержка на наши запросы.

В.В.Путин: И получили?

Ш.В.Кара-оол: И в результате мы сейчас предполагаем 1 млрд 753 млн рублей.

В.В.Путин: Сколько объектов здравоохранения входит в программу?

Ш.В.Кара-оол: В программу все наши лечебные учреждения вошли, практически все.

В.В.Путин: Хорошо. И на селе?

Ш.В.Кара-оол: Да, и прежде всего на селе. Мы уже сейчас смогли провести капитальный ремонт республиканской больницы №1, онкологического центра, диспансера и так далее. И туберкулёзный диспансер: мы уже провели его капитальный ремонт. Плюс у нас есть внепрограммное дополнительное финансирование. У нас перинатальный центр – тоже один из долгостроев: более 10 лет не строился. Сейчас в рамках программы модернизации и особенно благодаря внепрограммному решению по выделению 180 млн рублей… Мы обязуемся, что на следующий год введём его в действие, а 90 млн мы уже получили.

В.В.Путин: По школам?

Ш.В.Кара-оол: По школам. В особенности заработная плата учителей… За это я очень благодарен Вам, Владимир Владимирович, – Ваша рекомендация, чтобы зарплата была не ниже, чем по экономике… То есть, казалось бы, де-юре у нас 16,5 тыс., по-моему, было, а в экономике где-то 16,3 тыс. Казалось бы, можно было бы не повышать зарплату, но мы согласовали с Министерством финансов Российской Федерации, и на сегодняшний день на 14% повысили зарплату для учителей, что и отражается на их настроении.

В.В.Путин: Свыше среднего по экономике получается?

Ш.В.Кара-оол: Да, свыше. Получается средняя зарплата у нас 19,5 тыс.

В.В.Путин: Учителям?

Ш.В.Кара-оол: Учителям, да, 19,5 тыс. Даже есть муниципальные образования, приравненные к Крайнему Северу, где у нас 21,5 тыс. получается, поэтому в этом отношении хорошо. По модернизации образования в рамках инициативы «Новая школа» мы смогли в самых отдалённых районах капитальный ремонт школ провести. И в этом году, мне кажется впервые за последние по крайней мере 15 лет, мы за один год построили новую школу здесь, в столице, трёхэтажную.

В.В.Путин: На сколько человек?

Ш.В.Кара-оол: С 200 начинали, но сейчас у нас 220. Вот такое место на 220 детей – наша начальная школа №8 на правом берегу. Вот буквально недавно, на юбилей мы её ввели в действие.

В.В.Путин: Современная, хорошая школа?

Ш.В.Кара-оол: Современная, хорошая школа на самом деле, очень достойная.

В.В.Путин: Хорошо.

Пресс-конференция по итогам заседаний Межгосударственного Совета ЕврАзЭС и Высшего Евразийского экономического совета.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые коллеги! Уважаемые представители средств массовой информации!Мы завершили два очень важных мероприятия: заседания Высшего Евразийского экономического совета и Межгосударственного Совета ЕврАзЭС. Обе эти структуры являются интеграционными, и обе проделали свою работу.

На заседании Высшего Евразийского экономического совета приняты решения, которые будут, по сути, определять интенсивный ход нашего многостороннего сотрудничества. С 1 января 2012 года вступает в действие пакет международных договоров по Единому экономическому пространству. Он состоит из 17 документов, которые подлежат ратификации. И я с удовлетворением хотел бы отметить, что этот весьма непростой процесс всеми государствами завершён, крайне важный пакет для наших граждан принят, и он, конечно, позволит добиться того, к чему мы, собственно, идём, а именно обеспечить свободное движение товаров, работ, услуг и рабочей силы.

С начала 2012 года на смену Комиссии Таможенного союза, которая за годы своей работы проделала большой массив различного рода работ, придёт Евразийская экономическая комиссия. Это первый в истории наших стран наднациональный орган, которому наши государства передали, по сути, часть своего суверенитета. Объём его полномочий будет постепенно расширяться. Принципиальный момент: механизм принятия решений в рамках нашего Евразийского экономического сообщества и в рамках соответствующего экономического комитета исключает доминирование любого государства. Считаю, что это поворотный пункт в движении друг к другу, он отражает наше общее желание выстраивать совместные отношения с учётом наилучшего мирового опыта. И не только наилучшего мирового опыта, но и негативного мирового опыта, потому что нужно учитывать всегда всё, что происходит, всё, что происходило у нас в процессе интеграции, всё, что происходило и происходит, скажем, в Европейском экономическом союзе.

Сегодня мы приняли очень важные решения по организационным и кадровым вопросам деятельности Евразийской экономической комиссии. Назначены члены комиссии, коллегии, распределены обязанности между членами коллегии. Председателем коллегии утверждён Виктор Борисович Христенко. В состав коллегии вошли представители всех трёх государств.

Хотел бы специально отметить, что кадровый состав коллегии исключительно высок. В состав входят либо министры, либо бывшие руководители правительств. Это отражает серьёзность отношения России, Беларуси и Казахстана к формированию Евразийской экономической коллегии. Это отражает серьёзность нашего отношения к тому, какие масштабные полномочия мы передали наднациональному органу. Надеюсь, что работа коллегии будет успешной, коллегия будет принимать самые разные, весьма сложные решения, которые необходимы для продолжения интеграционных процессов. Ещё раз подчеркну, кадровый состав коллегии это позволяет.

Принято решение о вступлении в силу Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы. Таким образом, мы готовы к полноценной деятельности Союза в условиях участия одного или нескольких его членов во Всемирной торговой организации и других международных объединениях.

Сейчас во время узких составов, как Высшего Евразийского экономического совета, так и Межгоссовета ЕврАзЭС, мы говорили о том, что у нас в силу понятных причин теперь и в том, и в другом органе есть представители стран, которые входят в ВТО и которые находятся на пути в ВТО. Я заверил наших партнёров по работе и в экономическом совете, и в Совете ЕврАзЭС в том, что мы будем всячески способствовать нашим братским государствам, нашим уважаемым партнёрам во вступлении во Всемирную торговую организацию с учётом весьма непростого опыта, который накоплен Российской Федерацией.

В ходе саммита рассматривались разные вопросы, включая принятие различного рода согласованных мер при возникновении кризисных ситуаций, экономического давления. Принято решение, которое предписывает определённый алгоритм действий в такой ситуации. Названные решения, ещё раз хотел бы подчеркнуть, отражают самый высокий уровень взаимодействия между государствами «тройки», то есть государствами, входящими в Высший Евразийский экономический совет.

Хочу отметить ещё один момент, о котором мы тоже довольно много говорили. Наше сообщество открыто для присоединения новых участников. Прежде всего речь идёт о наших ближайших партнёрах по ЕврАзЭС и по Содружеству Независимых Государств. С каждым из этих государств мы готовы обсуждать то, каким образом может осуществляться соответствующее присоединение, и с каждым из этих государств мы готовы формировать соответствующую «дорожную карту» с учётом реальной экономической ситуации в этой стране и текущей ситуации, естественно, в глобальной экономике.

Мы обсуждали и вопросы Межгоссовета Евразийского экономического сообщества после заседания «тройки». Этот формат прошёл в составе шести государств, то есть с участием лидеров также Киргизии, Таджикистана и Армении как страны-наблюдателя.

Хотел бы сказать, что самым главным вопросом был вопрос о том, каким образом дальше будет развиваться Евразийское экономическое сообщество. И мы договорились, что мы будем стараться найти такие формы дальнейшей работы, при которой весь тот позитив, который был создан в ЕврАзЭС, сохранится, но в то же время мы будем стараться подтягивать государства, которые сегодня не входят в Высший Евразийский совет, экономический совет, до уровня более высокой ступени интеграции. И в настоящий момент мы как раз поэтому и выбрали следующий алгоритм дальнейшей деятельности. Мы проведём весьма скоро ещё один саммит ЕврАзЭС в Москве, для того чтобы окончательно принять решение о том, каким образом будет осуществляться интеграция, каким образом другие государства смогут участвовать в этой программе, каким образом нам формировать те самые «дорожные карты», какие органы будут работать, как будут работать аппараты. Очевидно, что нам нужно будет принять решение о том, чтобы всем этим занимался единый аппарат, и чтобы всё то, что было создано до этого, полноценным образом было перенесено в формат работы коллегии и соответствующих структур Евразийского экономического пространства, Единого экономического пространства. Думаю, что в ближайшее время мы определим время для того, чтобы провести соответствующий саммит в Москве.

Мы рассмотрели и другие вопросы, которые, естественно, входили в повестку дня, подписали Конвенцию о привилегиях и иммунитетах ЕврАзЭС, рассмотрели некоторые вопросы, связанные с функционированием Суда ЕврАзЭС. И надеюсь, что тем самым мы также продвинули наше взаимодействие по всем содержательным моментам создания нового интегрированного объединения. Таким образом, и хотел бы об этом сказать отдельно, все государства, которые сегодня присутствовали: и участники Высшего Евразийского экономического совета, и другие государства – подтвердили настрой на то, чтобы заниматься интеграцией существенно более высокими темпами. К этому, естественно, нас подталкивает и наше внутреннее убеждение, и события, которые в настоящий момент разворачиваются в мировой экономике. Спасибо.

ВОПРОС: Вы упомянули о введении с 1 января 2012 года Единого экономического пространства, и хотелось бы узнать, помимо того, что это обеспечит свободное движение товаров, что ещё выгадает от этого Россия? И не получится ли так, что с допуском соседей на рынок мы, наоборот, что-то можем потерять? Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Всякая интеграция, в том числе и создание единого экономического пространства, это всегда и набор возможностей, и набор рисков. И так везде. Тот, кто говорит, что любая интеграция – это только расширение потенциала экономик, тот, конечно, лукавит. Очевидно, что интеграция сопровождается разными процессами, но в конечном счёте государства, которые участвуют в интеграции, выгадывают. И поэтому я сказал, что мы должны учесть опыт, накопленный за последние годы, как наш собственный опыт создания интеграционных объединений, так и международный опыт, включая опыт Евросоюза.

Что касается выгод, которые создаёт формирующееся Единое экономическое пространство, то, мне кажется, для обычных наших граждан, для людей, которые живут в трёх государствах (я бы не стал отделять наше государство от других государств), здесь всё достаточно просто. Общий рынок создаёт новые экономические возможности: новые экономические проекты – это новые рабочие места, это развитие экономики, это возможности в весьма сложных, противоречивых сегодняшних экономических условиях создавать точки роста и островки стабильности.

Уверен, что очень непростой период, который в настоящий момент переживает мировая экономика, который уже успели назвать возвратом Великой депрессии 30-х годов прошлого века, мы сможем пережить только в случае, если будем активно заниматься интеграцией, даже несмотря на то, что интеграция, естественно, создаёт и определённые проблемы. Но в конечном счёте государства, которые создают интеграционные объединения, выгадывают именно потому, что объём экономики становится больше. Соответственно, больше становится возможностей для решения социально-экономических задач.

ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, Вы упомянули сейчас об островках стабильности, многие эксперты и политики говорят о возможности новой волны экономического кризиса, глобального экономического кризиса, и о сопутствующих рисках. Какие-то антикризисные меры готовит торговый блок ЕврАзЭС? Какие Вы видите риски для стабильности внутри стран торгового союза в свете кровопролитных событий в Казахстане, недавних протестов, которые были подавлены? Повлияет ли это на стабильность в странах блока? Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Мы в 2008 году создали антикризисные инструменты, и, на мой взгляд, мы их применяли достаточно неплохо, каждый в своей стране. Мы создали и общие антикризисные инструменты в формате Евразийского экономического сообщества, в том числе и антикризисный фонд. Не скрою, конечно, мы создавали его прежде всего для помощи государствам, которые являются нашими партнёрами, и за это время были выделены довольные серьёзные кредиты целому ряду государств. Это были и суверенные кредиты, и соответствующие займы, а также меры для того, чтобы поддерживать некоторые специальные инвестиционные проекты.

На мой взгляд, схема работы антикризисного фонда себя оправдала. Уверен, что он в той или иной модели должен сохраниться и на будущее, потому что это способ поддержки государств-партнёров в довольно сложной экономической ситуации. Когда мы его создавали, мы понимали, что Россия примет на себя значительную часть финансирования соответствующего фонда, другие государства в нём поучаствуют. Поэтому эти инструменты должны сохраниться и в нынешний, очень непростой период.

Если потребуется что-то другое, мы, конечно, сможем собраться, обсудить и, может быть, создать и другие инструменты помощи и поддержки, тем более что есть глобальные инструменты поддержки, такие как Международный валютный фонд, но есть и региональные институты, которые позволяют решать региональные проблемы. В этом смысле наш антикризисный фонд ЕврАзЭС себя, в общем, зарекомендовал вполне действенным инструментом.

Что же касается событий, которые происходят на территории наших государств, различных событий, то каждое политическое событие так или иначе отражается на жизни государства. Но это не должно отражаться на нашем настрое создавать общий рынок и заниматься интеграцией наших экономик. Меня, например, в сегодняшней жизни в гораздо большей степени волнует общая ситуация в мировой экономике и мировых финансах, а также та ситуация, которая сложилась в зоне евро. Это куда в большей степени оказывает влияние на наши страны, на их внутриэкономическую ситуацию и на настроения, в конечном счёте, граждан, которые живут в наших государствах.

Поэтому будем надеяться, что вместе мы сможем преодолеть и этот очень непростой период, который, судя по всему, предстоит пережить всем государствам и государствам, которые в настоящий момент объединились в Евразийский экономический совет, в Единое экономическое пространство, а также государствам, которые входят в ЕврАзЭС. Мы на это очень надеемся. Спасибо.

Почти 10 млрд. рублей направят свердловские власти на финансирование дорожного хозяйства региона в 2012 году. Как рассказали АПИ в пресс-службе областного правительства, в будущем году на эти цели будет выделено 9 миллиардов 831 миллион рублей. Также за счет средств областного бюджета запланированы работы по строительству и реконструкции мостов и путепроводов.

Как отмечают в областном кабмине, в 2012 году будет введено в эксплуатацию 30,8 км автомобильных дорог. Так, в 2012 году продолжится строительство ранее начатых объектов: автомобильного коридора Пермь – Серов - Ханты-Мансийск – Сургут – Нижневартовск – Томск на участке от Ивделя до границы Ханты-Мансийского автономного округа, кольцевой автодороги вокруг Екатеринбурга, автодороги Екатеринбург – Тюмень (обход поселка Белоярский), участки которой были открыты для движения в октябре и декабре текущего года.

В областном министерстве транспорта и дорожного хозяйства отмечают, что в 2013-2014 годы финансирование строительства и содержания дорог увеличится до 11,5 миллиардов рублей и 12,3 миллиарда рублей соответственно.

В 2012 году областные власти намерены увеличить финансирование мероприятий по безопасности дорожного движения. В частности, уже в следующем году намечено начать строительство детского автогородка, разработать концепцию внедрения автоматизированной системы «Умный город», которая должна помочь повысить пропускную способность автомобильных дорог в крупных городах Среднего Урала. Также планируется установить видеофиксаторы, новые светофоры.

Областное правительство продолжит за счет бюджетных субсидий оказывать поддержку транспортным организациям.

Как рассказали АПИ в пресс-службе областного правительства, в частности, средства получат организации авиа и железнодорожного транспорта, осуществляющие перевозку пассажиров в пригородном сообщении и в труднодоступные районы Свердловской области. На эти цели будет выделено более 1 миллиарда рублей.

14 декабря в правительстве региона состоялось заседание областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (КЧС) и обеспечению пожарной безопасности. В совещании, которое прошло в режиме видеоконференции под председательством заместителя губернатора Иркутской области Сергея Серебренникова, приняли участие главы муниципальных образований Приангарья и представители ГУ МЧС региона.

Заместитель начальника областного ГУ МЧС Валентин Нелюбов в своем докладе отметил, что за 2011 год в регионе произошло 1772 лесных пожара. Это в два раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Основное количество лесных пожаров происходило с апреля по октябрь. Согласно статистке, каждый пятый пожар в регионе возник в Братском районе.

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в населенных пунктах области создала 62 противопожарные службы, личный состав которых составляет 1130 человек, в добровольческую пожарную службу входят три тысячи человек. Однако этими силами не удается прикрыть все населенные пункты Приангарья. Заместитель руководителя агентства лесного хозяйства Иркутской области Виталий Акбердин предложил в следующем году увеличить число парашютистов авиационной базы охраны лесов на 200 человек и закупить для них дополнительное оборудования (сейчас личный состав базы - 227 парашютистов). В следующем году планируется также поставить на дежурство беспилотные летательные аппараты для патрулирования лесной местности.

Сергей Серебренников напомнил, что в стране необходимо ужесточить ответственность арендаторов за соблюдение пожарной безопасности в лесах - почти треть всех лесных пожаров в 2011 году произошла на арендуемых участках. Муниципальным образованиям рекомендовано провести инвентаризацию городских лесов.

25 миллилитров ядохимиката на одну ёлку. Такая доза предписана всем зеленым красавицам, растущим в парковых зонах города. В Иркутске стартовала операция "Ель". Сотрудники отдела охраны природы борются с нелегальной вырубкой вечнозелёных.

До Нового года осталось две недели, город уже окутан атмосферой праздника. Неизменные атрибуты предстоящего торжества - ёлки. Однако из года в год находятся люди, настроенные на лёгкую добычу елей. Не останавливает их даже то, что растут деревья на главных площадях города. Бороться с нарушителями начали сотрудники "Горзеленхоза". Они обрабатывают городские ели специальным ядохимикатом. Химический состав распылят на все ёлки Иркутска. Только на сквере вечнозеленых больше пятнадцати. А всего в городе их около шестисот. Если такое дерево принести в дом, пахнуть оно будет отнюдь не смолистой хвоей и шишками. "Запах на улице - мы его не чувствуем, он безопасен, и для дерева только польза, потому что это ещё и обработка от болезней елей. А в тепле он издаёт очень резкий запах, и естественно, человек будет вынужден её выбросить", - объясняет Екатерина Бояркина, начальник управления по охране окружающей среды и экологической безопасности администрации г. Иркутска.

Вместо праздника похитителей городских елей ожидают головная боль и тошнота. Это первые синдромы отравления ядовитым химикатом. Но обработка раствором - не единственная мера защиты хвойных от вырубки. На постах дорог, расположенных вблизи городских лесов, вместе с сотрудниками отдела охраны природы дежурит полиция. "С 12 числа у нас идёт операция "Ель", которая направлена на выявление незаконной вырубки елей на данном участке дороги. Проверяются транспортные средства. Предъявляют документы в лесную полицию. Если незаконно вырубаются ёлки, то там идёт штраф за данное нарушение, в размере от 2.5 тысяч до 3 тысяч рублей и выше", - говорит Роман Верхозин, инспектор ДПС.

Продлится операция "Ель" вплоть до наступления Нового года.

В Новосибирске прошло совместное совещание Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) и аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. Тема совещания - эффективность исполнения полномочий в области лесных отношений, переданных субъектам Федерации округа. К ним, в частности, относятся аренда участков лесного фонда, заготовка древесины, охрана лесов от пожаров, лесовосстановление, контроль незаконных вырубок и анализ поступления платежей за использование лесных ресурсов.

В совещании приняли участие заместители глав регионов округа, курирующие лесное хозяйство, руководители органов исполнительной власти в области лесных отношений, представители Генпрокуратуры РФ и ГУ МВД России по СФО, Сибирского регионального центра МЧС России, Сибирского таможенного управления, Департамента Росприроднадзора по СФО, Межрегионального управления Росфинмониторинга по СФО.

"Анализ исполнения регионами полномочий в области лесных отношений позволит более объективно и системно решать задачи отрасли, так как тенденции и проблемы, существующие в регионах Сибири, во многом являются определяющими для лесного хозяйства России в целом", - считает заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Николай Кротов.

На совещании отмечалось, что по итогам 9 месяцев 2011 года площадь земель лесного фонда регионов Сибири, переданная в аренду, увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 19%. Годовой план по лесовосстановлению в СФО выполнен на 100% в 8 регионах. Одной из основных причин отставания от плана стало неисполнение обязательств арендаторами.

Что касается лесных пожаров, то в пожароопасный период 2011 года их количество соответствовало средним показателям за пять лет. Тем не менее, сократилось количество крупных пожаров, увеличилось количество возгораний, потушенных в день обнаружения. 92% лесных пожаров в Сибирском федеральном округе приходилось на 5 регионов: республики Бурятия и Тыва, Забайкальский и Красноярский края, Иркутская область.

Заместитель полномочного представителя Президента РФ в СФО Андрей Филичев подчеркнул, что регионам округа необходимо обратить особое внимание на усиление профилактических мероприятий для предотвращения лесных пожаров и улучшение материально-технической базы в системе обнаружения возгораний лесов. Он также напомнил, что укрепление лесопромышленного комплекса является одним из приоритетных направлений в Стратегии развития Сибири до 2020 года и предполагает реализацию ряда крупных инвестиционных проектов. "Важнейшей задачей для регионов является внедрение технологий устойчивого развития лесной отрасли и создание предприятий для выпуска экспортно-ориентированной продукции с высокой долей добавленной стоимости", - отметил Андрей Филичев.

С 2012 года авиакомпания "ЭйрБриджКарго" (ABC), крупнейший российский грузовой перевозчик, переходит на новую систему оплаты труда (контрактную) для летного персонала.Недавно проведенное мероприятие - "День открытых дверей ABC" в аэропорту Домодедово - показало, что на сегодняшний день одним из ключевых критериев при выборе летчиками работодателя является фактор стабильности. Переход на контрактную систему оплаты как раз и призван содействовать обеспечению стабильности. Важное преимущество такой системы - четкое распределение прав и обязанностей, как работника, так и руководства компании. Эта система уже хорошо зарекомендовала себя в западных странах и теперь постепенно внедряется в России, поскольку является наиболее эффективной в сегодняшних условиях.

"Мы смотрим в будущее и нацелены на выстраивание долгосрочных партнерских отношений с нашим персоналом. Летчики - основной актив и ценность авиакомпании", - отметила Исполнительный президент авиакомпании "ЭйрБриджКарго" Татьяна Арсланова. - "Именно поэтому в нашей компании внедряется контрактная система. Мы также смотрим на расширение социального пакета, включающего медицинское и санаторно-курортное обеспечение, оплата абонементов в фитнес-клубы, предоставление беспроцентных займов, страхование жизни, страхование от несчастного случая и утраты летной лицензии. Особое внимание уделяется графику работы пилотов, планируется внедрить систему 20/10, когда пилот после 20 рабочих дней 10 дней отдыхает.
Самый большой плюс, который предоставляет компания, это возможность профессионального и карьерного роста. Уже в 2012 году во флот нашей авиакомпании начнут поступать дальнемагистральные самолеты нового поколения Boeing 747-8F, которые являются модернизированным и усовершенствованным продолжением Boeing 747-400. Таким образом, большинство наших пилотов будут работать на самых современных грузовых самолетах".

Для справки:

Авиакомпания "ЭйрБриджКарго" (AirBridgeCargo) - крупнейший российский грузовой авиаперевозчик - входит в Группу компаний "Волга-Днепр". "ЭйрБриджКарго" выполняет регулярные рейсы по маршрутам Европа - Россия - Азия - США на самолетах семейства Boeing 747, ее маршрутная сеть включает 20 пунктов назначения в 11 странах мира. Авиакомпания выполняет регулярные рейсы из крупнейших городов Азии: Шанхая, Пекина, Гонконга, Чжэнчжоу, Токио, Сеула в крупнейшие европейские хабы - Франкфурт и Амстердам, а также из Москвы через Амстердам в Чикаго (США).

В настоящее время маршрутная сеть "ЭйрБриджКарго" в Европе включает Франкфурт, Амстердам, Маастрихт, Сарагосу, Милан, Париж, Екатеринбург, Красноярск, в Средней Азии - Алматы, Атырау, в США - Чикаго. Парк самолетов АВС составляют 11 воздушных судов семейства Боинг 747. В перспективе флот авиакомпании планируется расширить за счет приобретения дальнемагистральных самолетов нового поколения Boeing 747-8F.

Количество клиентов "Ростелеком" в Сибири, пользующихся услугами широкополосного доступа (ШПД) в Интернет, превысило 1 млн. Рост абонентской базы по сравнению с прошлым годом составил 21%.

Пресс-служба оператора сообщила, что доля "Ростелекома" на рынке ШПД в Сибири по абонентам составляет 36%, а по доходам - около 38%.

Наибольшее число пользователей услуг ШПД от "Ростелеком" находится в Новосибирской области, а также в Алтайском и Красноярском краях - на эти три региона приходится 45% всей абонентской базы оператора.

По данным компании, в Сибири "Ростелеком" предоставляет доступ в Интернет по трем технологиям - xDSL, FTTB, а также по технологии GPON, известной также как "Оптика в квартиру". Доля клиентов, подключенных к сети Интернет через GPON, составляет 13% и активно растет (в прошлом году 4%). На долю технологии xDSL приходится 77% абонентской базы, а оставшиеся 10% - на FTTB.

"Рынок интернет-доступа является приоритетным для нас и, несмотря на высокий уровень конкуренции, нам удается занимать на нем лидирующие позиции", - отметил вице-президент - директор макрорегионального филиала "Сибирь" ОАО "Ростелеком" Максим Кудрявцев.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл в Магадане совещание по вопросу «Об обеспечении доступности авиационных перелетов».

Вступительное слово В.В.Путина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня в нашей повестке дня очень важная тема, имеющая большое значение для людей, особенно для тех людей, которые проживают на отдалённых территориях России. Речь – о развитии авиационных перевозок и о транспортной доступности. Конечно, прежде всего нужно говорить о тех территориях, где другой альтернативы, кроме авиации, не существует.

Всё, что касается транспортной инфраструктуры, безусловно, будет и дальше находиться в поле нашего особого внимания. Нам нужно эффективно интегрировать эти территории в национальные и глобальные транспортные потоки, а значит, создать новые возможности для экономического роста, привлечения инвестиций, повышения качества жизни на этих территориях.

Вы знаете, что начиная с 2009 года заработала наша программа субсидий на авиаперелёты из сибирских, дальневосточных, северных районов страны в европейскую часть, затем мы включили в эту программу и город Калининград.

Билеты в самый востребованный, летний, период для молодёжи и пенсионеров, жителей Дальнего Востока, теперь обходятся в среднем в 2 раза дешевле, чем раньше. Например, сегодня из Магадана и Хабаровска люди могут долететь до Москвы за 7–8 тыс. рублей. За три года льготой воспользовалось 850 тыс. пассажиров. Я в цифрах не ошибся, нет – ни по цене билетов, ни по количеству пассажиров?

Реплика: Нет.

В.В.Путин: Объём авиаперевозок в сезон льгот вырастает почти на 8%.

Кроме того, была существенно расширена и география маршрутов. Если первоначально в программу было включено всего 18 маршрутов, то сегодня их уже 30. Другими словами, программа доказала свою востребованность, эффективность и реально людям помогает.

Граждане, в том числе и в ходе недавней прямой телевизионной линии, -видели, наверное, «линию», во всяком случае в новостях смотрели – так вот писем много приходило в ходе подготовки этой прямой линии, другой информации, по другим каналам… Граждане очень интересуются, продолжим ли мы работу по этой программе. Могу сказать, что мы, безусловно, эту работу продолжим и эти льготы будут сохранены. Более того, мы, как и обещали, будем развивать, расширять эту программу дальше, в том числе за счёт появления новых льготных маршрутов и расширения числа участников.

В следующем году на программу льготных авиаперевозок мы заложили в федеральный бюджет 2,5 млрд рублей. И так и в 2013-м, и в 2014 году. Деньги на этот период времени в трёхлетний бюджет уже заложены в таком же объёме.

Кроме того, с будущего года предлагается дополнить программу льготных авиаперевозок новыми маршрутами. Это Москва–Певек, Москва­-Тикси и Москва–Нарьян-Мар.

Список, естественно, не закрыт. Я прошу проработать вопрос дальнейшего расширения этого списка и Министерство транспорта, и Министерство финансов, и, конечно, с руководителями регионов Российской Федерации. И ещё, как уже говорил, льготой сейчас могут воспользоваться молодёжь и люди старше 60 лет.

У нас женщины всё-таки выходят на пенсию на пять лет раньше (основной возраст выхода на пенсию для женщин – это 55 лет). Считаю правильным было бы снизить планку при льготных перевозках для женщин как раз до 55 лет, то есть до возраста выхода на пенсию. Это потребует дополнительного финансирования. Прошу Министерство транспорта и Министерство финансов просчитать. Мне вчера уже вновь назначенный министр финансов примерную эту цифру сообщил – я думаю, она подъёмная для нас. Нужно сделать так, чтобы уже с 1 апреля 2012 года (не позже!) этой льготой смогли воспользоваться женщины, достигшие 55 лет.

Можно было бы подумать (я прошу как раз посчитать) и над другими маршрутами, и над другими категориями граждан, которые могли бы пользоваться такой льготой. И конечно, нам необходимо в целом развивать инфраструктуру авиаперевозок, сеть местных и межрегиональных авиалиний, особенно здесь, на Дальнем Востоке. Это касается и модернизации аэропортов, и обновления парка среднемагистральных воздушных судов. На развитие межрегиональных перевозок в ближайшие три года выделим регионам Северо-Западного, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов 3 млрд рублей. Я прошу Министерство транспорта оперативно представить в Правительство проект постановления об утверждении правил предоставления таких субсидий.

И наконец, последнее. Необходимо продолжить работу по созданию федеральных казённых предприятий, управляющих отдельными и удалёнными аэродромами, имеется в виду и Якутия, и Чукотка, и Камчатка, и ряд других северных территорий. За счёт этого, во-первых, мы сохраним сеть местных авиалиний, а во-вторых, расходы по содержанию этих аэропортов не будут закладываться в аэропортовые сборы, а значит, и билеты должны быть более доступными.

И ещё. Мы сейчас с губернатором разговаривали о ситуации здесь, в Магадане. Это как раз одна из тех территорий, куда кроме как авиационным транспортом не добраться. Поэтому нужно будет помочь этой территории, помочь Магадану ввести ещё один маршрут, межрегиональный в данном случае: Магадан–Хабаровск, имея в виду, что Хабаровск уже используется и расширяется как хаб. Я прошу Минфин и Министерство транспорта тоже посчитать необходимые расходы. Знаю, что это для вас неожиданно, но не думаю, что это будет стоить неподъёмных денег. А людям реально, действительно поможет - имею в виду, что эти льготы сохранятся на ту же возрастную группу: на молодёжь и женщин, достигших 55-летнего возраста, и мужчин 60-летнего, в известный период времени.

Для людей это удобно, потому что из Хабаровска можно уже и автомобильным транспортом разъезжаться по территории, в том числе по сибирским территориям, и железнодорожным. Да и маршрутов авиационных перевозок там гораздо больше, в Хабаровске, чем из Магадана. Это то, что я хотел бы сказать вначале. Пожалуйста, слово – министру транспорта Левитину Игорю Евгеньевичу. Прошу вас.

И.Е.Левитин: Спасибо. Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Представлен материал, слайды, пожалуйста, можно будет пользоваться.

Работа по обеспечению доступности воздушных перевозок осуществляется по пяти направлениям. Первое – это субсидирование для наименее социально защищённых категорий граждан – Вы, Владимир Владимирович, только что об этом сказали: все эти цифры действительно подтверждаются. Хочу сказать, что примерно 90% этого объёма перевозят пять крупнейших компаний, которые работают на Дальнем Востоке: это «Аэрофлот», «Трансаэро», «Владивосток Авиа», «Якутия» и «Сибирь», здесь руководители компаний находятся. Эти объёмы перевозок действительно растут и итоги говорят о том, что это была успешная технология перевозок пассажиров, и на её базе уже можно развивать и другие маршруты.

Заложенный в программе механизм предоставления приоритета предоставляется под самолёты отечественного производства, то есть это Ту-204, Ту-214, Ил-96, Ан-148, Ан-140. Примерно 50 тыс. человек были перевезены самолётами отечественного производства – на 67% больше, чем в 2010 году. В 2012 году данный перечень самолётов отечественного производства будет дополнен поступившим в эксплуатацию самолётом «Сухой Суперджет». За период действия программы руководители субъектов неоднократно предлагали расширить и категорию лиц, и перечень маршрутов. Мы работаем и с полпредом Дальневосточного федерального округа, и с губернаторами, и Ваше решение по женщинам (55 лет) мы с Министерством финансов отработаем так, чтобы выполнить вовремя постановление Правительства, чтобы этим можно было воспользоваться с 1 апреля, когда начнутся эти перевозки. Это первое направление поддержки.

Второе направление – это реконструкция аэродромной инфраструктуры, средств аэронавигации и управления воздушным движением. Один из центров Вы только что посетили, увидели. Таких центров в Российской Федерации будет 15, а было их около 100. За счёт новых технологий и технических средств появилась возможность их укрупнить. Во исполнение поручения Правительства разработана концепция развития аэродромной сети до 2020 года и, конечно же, определены механизмы финансирования этой опорной сети.

С 2002 по 2010 год (время действия федеральной целевой программы) на аэродромное обеспечение было направлено 145 млрд рублей, что позволило приостановить сокращение аэродромной сети, то есть, по сути, в 2010 году остановилось выбытие аэродромов, а с 2011 года уже появляются новые аэродромы, и в настоящее время мы считаем, что появилась возможность увеличивать количество аэродромной сети именно здесь, на Дальнем Востоке.

Третье направление нашей работы – это создание федеральных казённых предприятий. Здесь находятся губернаторы, у которых уже работают эти казённые предприятия. Они, по сути, дали возможность восстановить эти аэродромы, сертифицировать их под те требования, которые необходимы для парка воздушных судов. В настоящее время это 48 аэропортов, 4 казённых предприятия. У нас в работе находятся ещё казённые предприятия Магаданской области, которые войдут в состав аэропортов Севера. Также аэропорты Красноярского края и Амурской области, Сахалина. Во всех этих филиалах работает 266 человек, а до федеральных казённых предприятий работало 414 человек, то есть произошли оптимизация, сокращение численности, при том что качество обслуживания увеличилось. Мы и дальше предлагаем оптимизировать сеть, чтобы деньги шли на поддержание именно аэродромов и управление воздушным движением, сокращать персонал за счёт ввода новых технических средств.

При разработке нормативной базы безопасности мы бы хотели Вас попросить… Вы уже обращали внимание на то, что у нас требования по безопасности одинаковые и к большим аэропортам, и к малым. Это проблема, потому что на безопасность требуются большие деньги. Мы предлагаем ввести новую классификацию – пятую категорию – как раз для таких небольших аэродромов, для того чтобы там были другие технические средства. Это поможет значительную часть средств направить на поддержание в техническо-нормативном исправном состоянии взлётно-посадочных полос, перронов. Но при этом мы считаем, что не будет ущемлена и безопасность, потому что там также будут технические средства, но они не будут такие громоздкие, они будут ручные, для того чтобы можно было проверять пассажиров. Мы внесём предложение в Правительство Российской Федерации.

Четвёртое направление звучит так: у нас сегодня в связи с требованием федеральных авиационных правил с 1 января 2012 года все самолёты должны обязательно оснащаться системами оповещения опасного сближения с землёй и опасного сближения в воздухе – это требование системы безопасности. Не все воздушные суда сегодня обеспечены такими средствами, поэтому часть воздушных судов будет выведена. В связи с этим Правительством Российской Федерации принято решение в течение трёх лет выделить деньги на поддержку закупки самолётов количеством до 50 кресел. Мы со всеми регионами эти вопросы отработали, и, конечно, нам необходимо в следующем году произвести замену парка. Мы считаем, что будет выведено примерно 120–150 воздушных судов и будут выделены деньги на то, чтобы возместить их другими воздушными судами. Проектом постановления Правительства предусматривается единовременная субсидия в размере 15% от стоимости воздушного судна, получаемого в лизинг, количеством пассажиров не более 55.

В.В.Путин: Сколько всё это будет стоить?

И.Е.Левитин: На три года у нас примерно 6,5 млрд рублей уже в бюджете – 6,4 млрд. Постановление Правительства создаёт условия для обновления парка российских авиакомпаний современными воздушными судами для осуществления региональных и местных перевозок – это как раз то, где нам необходимо сегодня оказать поддержку регионам и авиакомпаниям. Проект постановления согласован с Министерством финансов и будет внесён в Правительство в ближайшее время. Хотел бы сказать, что в настоящее время мы также поддерживаем российские авиакомпании лизингом. Объём финансирования – примерно 800 млн рублей ежегодно, это уже другая форма поддержки.

Ещё хочу сказать об одной форме поддержке – это связать региональную сеть. Вы сейчас только что сказали о том, чтобы рассмотреть возможность связать Магадан с Хабаровском. Мы считаем, что нам необходимо в первую очередь… Пока выделено 3 млрд на три года. Мы понимаем, что этих средств недостаточно будет для всех субъектов Российской Федерации, но мы предлагаем начинать с Дальнего Востока и связать именно те населённые пункты, у которых нет железнодорожного и автомобильного сообщения.

Таких маршрутов на Дальнем Востоке 52. Мы губернаторам дадим перечень таких маршрутов. Как раз речь идёт о маршрутах, которые связывают, например, Магадан с Хабаровском, Чукотку, Камчатку, и дальше из Хабаровска они могут воспользоваться той льготой, которая есть сегодня на дальних маршрутах. Тогда, мы считаем, мы таким образом сможем связать региональную сеть.

Мы разработали принципы. Вы сказали, что это будет субсидирование именно той категории населения, которая сегодня обеспечивается: до 23 лет и мужчины в 60 лет, женщины в 55 лет. Также приоритет будет населённым пунктам, у которых нет другого вида сообщений. Пока в бюджете выделено 3 млрд на эти цели, но мы думаем, что в будущем – мы просчитали все такие маршруты в Российской Федерации – объём средств примерно ежегодно нужен на уровне 7–8 млрд рублей (это с учётом софинансирования). Тогда мы сможем региональную сеть в Российской Федерации связать с крупными аэропортами-хабами. Дальше уже они будут разлетаться большими воздушными судами или железнодорожным, автомобильным транспортом.

Я хотел бы попросить Вас поддержать, в бюджете эти средства заложены. В целом хочу сказать, что на три года на доступность воздушного транспорта по всем пяти направлениям, о которых я сказал, в бюджете заложено 55 млрд рублей. Спасибо!

* * *

Заключительное слово В.В.Путина:

Вопрос важный, особенно важный для жителей, которые живут на отдалённых территориях, в том числе на Дальнем Востоке. Мы расширили, вот сегодня уже с вами расширили и по возрасту категории людей, которые могут пользоваться этими льготными перевозками, и несколько увеличили количество маршрутов. И, как я уже сказал вначале, дальше будем эту работу продолжать и по маршрутированию, и, может быть, по возрастным категориям.

Но это не все задачи, которые в этой сфере перед нами стоят. Нам нужно обеспечить местные перевозки, и отметим то, что предложило Министерство экономического развития: вместе с Минпромом нужно подумать над отечественными самолётами этого класса.

Спасибо вам большое. Всего хорошего.

Россия. ДФО > Транспорт > premier.gov.ru, 17 декабря 2011 > № 455307 Владимир Путин

В.В.Путин обсудил с жителями Магаданской области проблемы в области социальных льгот, транспорта и медицинского обеспечения.

Встреча прошла в формате работы общественной приемной Председателя партии «Единая Россия».

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Здравствуйте! Присаживайтесь, пожалуйста. Мы с вами здесь вместе с губернатором. У вас же несекретные вопросы, да?

Р.В.Вебер (руководитель социально-педагогического центра г. Магадан): Нет, конечно.

Реплика: Не совсем.

В.В.Путин: Не совсем? Всё-таки секретное что-то есть? Ладно, потом шепнёте мне на ухо.

Р.В.Вебер: Я работаю директором социально-педагогического центра, Вебер Раиса Михайловна.

В.В.Путин: Вы немка?

Р.В.Вебер: Нет, русская.

В.В.Путин: Вебер – такая немецкая фамилия.

Р.В.Вебер: Фамилия по мужу. Сегодня меня как пенсионерку интересует следующий вопрос. Два года 60-летние пенсионеры, проживающие на территории нашей области, используют право субсидированных перевозок пассажиров. Это очень хорошо. Маршруты: город Магадан–Владивосток, Магадан–Москва и Магадан–Санкт-Петербург. Но очень хотелось бы, чтобы Вы рассмотрели вопрос о снижении в этом случае возраста пенсионеров для нас, северян. Это позволит нам ещё лучше жить в нашем крае.

В.В.Путин: Мы сейчас только обсуждали эту тему. Уже сейчас приняли решение для женщин снизить этот возраст до 55 лет. Но договорились о том, что посмотрим в ближайшем будущем на возможность снижения и дальше. Но на сегодня, вот прямо сейчас договорились о том, что для женщин до 55 лет мы этот возраст снизим. Первое.

Второе – сделаем ещё один маршрут. Как губернатор сказал, для тех, кто здесь живёт, очень удобно было бы добираться по льготным тарифам до Хабаровска, имея в виду, что оттуда легче добираться до других территорий России и железнодорожным транспортом, и авиационным, и даже автомобильным. Поэтому прямо сейчас мы с Николаем Николаевичем (Н.Н.Дудов – губернатор Магаданской области) посоветовались, и я объявил о том, что такой льготный маршрут мы тоже введём – Магадан–Хабаровск.

Р.В.Вебер: Спасибо. Конечно, это неплохо расширить географию наших маршрутов и до Хабаровска, но нам бы ещё хотелось и до Новосибирска возможность рассмотреть, и до Краснодара, поскольку у нас есть прямые рейсы.

В.В.Путин: Посмотрим. Но повторяю ещё раз: до Хабаровска прямо сегодня решили. Посмотрим дальше, что можно сделать.

Р.В.Вебер: Спасибо.

В.В.Путин: Договорились. Пожалуйста.

А.Г.Бессмолкин (пенсионер, ветеран труда): Здравствуйте, Владимир Владимирович. Я пенсионер, Бессмолкин Александр Григорьевич. Рождён на севере, и вся жизнь отдана Северу. Благодаря усилиям Правительства в последние годы мы получили возможность компенсировать расходы по переезду к местам проведения отпуска. За это, конечно, большое спасибо: люди стали летать отдыхать. В части компенсации по уже понесённым расходам вопросов не возникает: люди сдают билеты – получают компенсацию. С ноября ещё проще стало, так как отпала необходимость собирать дополнительные документы, подтверждающие факт проживания на той территории. Но это для тех, у кого есть возможность купить билеты заранее за свой счёт. В части же предварительного получения компенсации вопрос такой: для того чтобы получить талон на билеты в органах Пенсионного фонда, пенсионер должен представить либо путёвку на санаторно-курортное лечение, либо нотариально заверенное приглашение от людей, проживающих в месте планируемого проведения отпуска. Купить путёвку пенсионеру сложно.

В.В.Путин: Зачем это? Я даже не знал об этом. Чтобы получить льготный билет, нужно или путёвку приобрести…

А.Г.Бессмолкин: Это чтобы получить талон на приобретение билета. Или нужно приглашение. Купить путёвку сложно: дорогие путевки. С приглашением тоже: не у всех есть родственники в центральных регионах.

В.В.Путин: Это чтобы воспользоваться вот этим правом на льготный период?

Реплика: Чтобы приобрести билет здесь, на месте, через Пенсионный фонд, они требуют какой-то документ, который мог бы служить основанием, что человек выезжает в Центральный регион страны…

А.Г.Бессмолкин: …предварительным подтверждением вашего отдыха.

Реплика: Заформализованно.

В.В.Путин: Да, конечно.

А.Г.Бессмолкин: Вот хотелось бы обратиться с предложением несколько пересмотреть 176-й закон в части облегчения получения талона.

В.В.Путин: Я, знаете что, Александр Григорьевич, не могу сейчас вам сказать, как мы это сделаем, но мы это точно сделаем.

А.Г.Бессмолкин: Спасибо.

В.В.Путин: Потому что это точно излишняя бюрократия. И вообще, почему вы должны предъявлять какие-то документы, что вы едете к кому-то или куда-то по какой-то путевке? Я же, когда предложил это в своё время несколько лет назад, исходил из того, что человек имеет право поехать, куда он хочет. Это избыточные требования, абсолютно очевидно. Исправим. Пожалуйста.

О.И.Прошкин (руководитель общественной организации автомобилистов «Свобода выбора»): Владимир Владимирович, меня зовут Прошкин Олег Игоревич, я председатель общественной организации автомобилистов магаданского отделения «Свобода выбора», представляю большинство автолюбителей Магадана и Магаданской области. Нас очень сильно волнует вопрос, связанный с автотранспортом, ввезённым под действие особой экономической зоны города Магадана по льготным таможенным ставкам. Дело в том, что этот транспорт (это касается как личного автомобильного транспорта, так и спецтехники – грузовиков, автобусов) может эксплуатироваться только на территории особой экономической зоны, то есть фактически 75 км от города Магадана. Для того чтобы выехать за территорию, нужно заплатить акциз, тогда можно будет ездить на территории области. Выезд за пределы Магаданской области категорически запрещён вообще, то есть мы не можем выехать.

В.В.Путин: Я так понимаю, что эти ограничения связаны не с тем, что есть желание запретить выезжать за пределы Магаданской области, а есть опасность, что будут перепродавать дальше эти транспортные средства?

О.И.Прошкин: В принципе есть успешный опыт Калининграда, когда машины, зарегистрированные там, могут свободно перемещаться по территории Российской Федерации, а эксплуатироваться, быть зарегистрированы они могут только в Калининграде. Это решило бы вопрос, потому что фактически сейчас ввоз автомобилей под зону будет запрещён (вводится новое законодательство), а старые машины, которые были ввезены, в общем-то не представляют никакой угрозы для рынка, потому что они действительно старые: у нас такая специфика региона.

В.В.Путин: А новые не будут ввозиться?

Реплика: Они будут ввозиться, но в силу того, что мы теперь входим в единое экономическое пространство и должно быть законодательство для всех – для Белоруссии, для Казахстана…

В.В.Путин: Точно, точно. То есть ваша просьба заключается в том, чтобы разрешить свободное передвижение тех машин, которые уже закуплены?

О.И.Прошкин: Да, они уже ввезены, просто чтобы и по территории области можно было ездить. Небольшое количество автомобилей поедет... И конечно, это развитие автотуризма на территории, чтобы и попутешествовать… Это спецтехники касается, грузовиков…

В.В.Путин: И грузовики тоже?

О.И.Прошкин: И грузовики, и бульдозеры мы не имеем права вывозить отсюда.

В.В.Путин: Сколько это примерно единиц?

О.И.Прошкин: Это очень немного: за всё время было ввезено 40 мотоциклов, 150 автобусов, грузовиков до 1 тыс., то есть не очень большие цифры по технике.

В.В.Путин: Хорошо, мы решим.

О.И.Прошкин: Спасибо.

О.А.Алейник (заместитель главного врача Детской городской больницы): Здравствуйте Владимир Владимирович! Меня зовут Алейник Оксана Анатольевна, я заместитель главного врача по лечебной части Детской городской больницы. Владимир Владимирович, у меня такой вопрос к Вам: в 2010 году в больнице начались реконструкция и капитальный ремонт по отделениям хирургии на 30 коек и анестезиологии-реанимации на 7 коек. На эти цели в рамках программы модернизации было выделено около 40 млн и из муниципального бюджета около 150 млн.

В.В.Путин: А 40 млн это..?

О.А.Алейник: Около 40 млн в рамках программы модернизации.

В.В.Путин: Это когда, в какой период времени?

О.А.Алейник: С 2010 года.

Н.Н.Дудов (губернатор Магаданской области): Ну, эти деньги уже израсходованы.

В.В.Путин: Это которые на модернизацию? А что так мало?

Н.Н.Дудов: У нас объектов-то много. Ну, а это один объект.

О.А.Алейник: Для того чтобы начать работу этих отделений, нам необходимо их дополнительное оснащение: медицинская мебель, мелкий инструментарий, оборудование для профилактики внутрибольничных инфекций, детские противоожоговые функциональные кровати, для того чтобы выхаживать пациентов в послеоперационный период. На эти цели нам дополнительно нужно около 13 млн рублей.

В.В.Путин: Понятно. Ну у нас резерв есть, и в рамках тех денег, которые предусмотрены на эту программу в целом по стране, из этого имеющегося резерва - это небольшая сумма - мы добавим, конечно.

О.А.Алейник: Спасибо большое Вам за помощь.

В.В.Путин: Только об этом тоже бумажку дадите, ладно?

Н.Н.Дудов: Да.

О.А.Алейник: Спасибо.

В.В.Путин: Пожалуйста. У вас ещё какой-то секретный был вопрос. Уже всё?

А.Г.Бессмолкин: Рассекретили.

В.В.Путин: Всего доброго.

О.А.Алейник: Спасибо большое.

* * *

После разговора с гражданами в формате общественной приёмной Председателя партии «Единая Россия» В.В.Путин пообщался также с жителями, поджидавшими его на улице.

Встреча с активом партии «Единая Россия».

Д.МЕДВЕДЕВ:Добрый день, уважаемые коллеги, дорогие друзья!Я позвал вас и по поводу и без повода, что называется. Во-первых, ещё раз хочу всех поздравить с победой на выборах в Государственную Думу. За «Единую Россию» отдали свои голоса десятки миллионов человек, что позволило получить партии большинство [в Государственной Думе] в 238 мандатов.

Я вас сердечно всех благодарю за работу, которая была очень сложной, что бы там ни писали и ни говорили, и которая велась в крайне непростых условиях, я уже об этом говорил и хочу ещё раз вам сказать. Конечно, завоевывать власть подчас бывает гораздо проще, чем удерживать эту власть авторитетом. И то, что это удалось сделать, в этом безусловная ваша заслуга, всех, присутствующих в этом зале, и огромного количества членов партии, сторонников партии, которые сегодня в этом зале не присутствуют, но которые сделали очень много для победы. Спасибо вам большое.

Победа, конечно, общая, и наши граждане в целом вот этими голосами оценили работу партии. Но эта победа – это и кредит доверия на будущее, на ближайший срок действия нашей Государственной Думы, на пять лет. Нам необходимо сделать всё, чтобы эту победу оправдать. Работа будет непростая, очень объёмная. Условия для работы будут существенно более сложные. Но, мне кажется, это хорошо и для нашей партии, и для нашего общества. Наша жизнь, наша демократия становится более сложной, более многомерной. А только в режиме конкуренции рождаются интересные идеи. Только они позволяют решать самые разные задачи.

Более подробно о том, как я вижу текущую ситуацию, каковы мои личные ощущения, что я предлагаю сделать в самое ближайшее время и в будущем, если партия подтвердит свои позиции, а если мы сможем провести своего кандидата, тогда и на более длительный срок. Так вот обо всём этом я хотел бы сказать в Послании [Федеральному Собранию].

У нас началась кампания по выборам Президента Российской Федерации. Наша задача сделать всё, чтобы наш кандидат, Владимир Владимирович Путин, победил на выборах, чтобы он победил достойно и подтвердил тот кредит доверия, который у него уже сформировался достаточно давно.

Я уверен, что так и будет. А это позволит нам продолжить и курс модернизации, и обеспечить преемственность политического курса, преемственность той социальной стабильности, которая нам далась так нелегко, экономического роста. Надеюсь, мы сможем создать и необходимые условия для повышения качества жизни наших людей. Сделать это крайне непросто.

Уже сегодня почти прозвучали слова руководства ряда крупнейших экономических структур, международных экономических институтов, что мир вступает в период великой экономической депрессии. Всё это наложит свое влияние на нашу последующую работу. Мы должны быть к этому готовы.

Но я об этом на съезде говорил и вам ещё раз хотел бы сказать. Ни одна партия в нынешнее время, ни одна политическая сила не имеют такого мощного человеческого ресурса, не имеют такого опыта, как «Единая Россия». Поэтому в этой ситуации ответ, или вопрос, точнее сказать, совершенно простой. Кто, если не мы? Нет такой управленческой команды. И это не потому, что очень хочется всё время управлять, а просто потому, что нужно сделать так, чтобы наша страна прошла через горнило этих новых испытаний достойно, так, как мы выдержали первый удар кризиса.

Теперь о политической ситуации. Я много говорить не буду, думаю, и вы что-то скажете, но в любом случае в условиях развивающейся и возрастающей политической конкуренции, чтобы сохранить свое лидерство «Единая Россия» должна стать более современной и более мобильной. Это очевидно. Она должна оперативно реагировать на все вызовы сегодняшнего дня, она должна жестко и эффективно отстаивать интересы граждан для того, чтобы не потерять их доверие, причём интересы по всем направлениям, по всем вопросам. Для этого, скажу вам прямо, нам необходимо пересмотреть принципы работы партии. Более того, нам необходимо коренным образом реформировать партию. В этом нет ничего сверхъестественного, каждая политическая сила в определённый период обновляется. Строго говоря, любая политическая партия в развитых демократиях один раз в 10-15 лет проходит такое обновление. Настала пора, я думаю, вы все это сами чувствуете. Нам нужны новые идеи и нам нужны новые имена, причем мы должны быть открыты для сотрудничества со всеми силами, безусловно, со всеми умными, неравнодушными к судьбе нашей страны людьми.

И ещё одна тема, которую я хотел в конце затронуть. Мы все должны стать более ответственными, я имею в виду в партийном плане. Поэтому считаю необходимым, чтобы руководство «Единой России», лидеры «Единой России», лидеры партийных списков на выборах были членами партии «Единая Россия», все без исключения. Только в этом случае граждане нашей страны будут верить, что партия – это не просто машина для голосования или карьерная ступенька в жизни того или иного чиновника.

Члены партии должны быть «генетически» с ней связаны, они должны жить интересами людей, участвовать во всех начинаниях партии, а не формально посещать какие-то мероприятия, связывать с партией все свои надежды. Но не только надежды, они должны разделять с партией все политические риски. Если партия на взлёте – всем хорошо, но если партия проседает – все политические риски ложатся на всех: и на руководство, и на членов партии. Только таким образом партия будет действенной силой. И я уверен, что именно в этом главное условие всех наших будущих побед.

Всё, давайте поговорим.

Пожалуйста.

С.НЕВЕРОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Позвольте сегодня в присутствии представителей регионов, актива партии, представителей, наших кандидатов, которые стали депутатами в новой Государственной Думе, поздравить Вас лично с этой победой, с нашей победой, как Вы уже сказали. Поблагодарить Вас как лидера списка за то участие, которое Вы приняли вместе с нами в этой кампании, за те поездки, за те встречи, которые Вы провели. Мы видели этот напряжённейший график.

Поэтому позвольте мне от имени всех присутствующих и не присутствующих сказать Вам лично огромные слова благодарности за ту поддержку, которую Вы с нами оказали. Вы уже сказали, что это наша общая победа, и, конечно, это огромная ответственность перед нашими избирателями, и, без сомнения, это новый этап развития партии.

В ходе избирательной кампании нами проведены тысячи и тысячи встреч. Здесь присутствуют многие из тех, кто эти встречи проводил сотнями. Это встречи, которые прошли от Камчатки и до Калининграда. Конечно, главная задача была встречаться с нашими избирателями, постараться быть услышанными и услышать о тех проблемах, о которых говорят сегодня люди. Где-то это удалось, может быть, где-то это не удалось. Мы сегодня достаточно скрупулезно анализируем вообще всю прошедшую кампанию, доходя до каждого избирательного участка, где у нас получилось, где не получилось получить этот уровень поддержки. Здесь важно, конечно, понять определенные причины результатов ряда территорий, потому что мы видим, сколько сделано в том же, например, Владивостоке, Калининграде, сколько сделано в Новосибирске. Но тем не менее результат сегодня нашим ожиданиям не соответствует. Это говорит о том, что нужно существенно менять стиль работы в этих территориях и вполне возможно, сегодня мы можем менять людей на той работе, которой они занимаются.

Из прошедшей кампании сегодня уже можно сделать вывод, что сегодня общество стало совершенно другим, даже не таким, каким было еще пару лет назад. Мы сегодня видим, что материальные ценности не всегда играют решающую роль, на первый план выходят возможности заявить о своей позиции, но что самое главное – иметь возможность влиять на принятие тех решений, которые волнуют людей.

И мы это увидели в период предварительного голосования – процедура праймериз, где у нас стали выходить победителями люди, которые вели диалог [с избирателями] на одном языке, и совершенно стали проваливаться политические тяжеловесы, которые отчитывались статистически за то, что сделано, но в то же время не получали никакой поддержки, то есть [у них] совершенно на разном языке шел диалог. Я хочу сказать, что это, конечно, был первый сигнал, и многие его не услышали.

Буквально одно слово про митинг на Болотной [площади]. Это тоже сигнал, туда вышло много людей, которые не связаны ни с какими политическими партиями. Но очень хочется, и мы обязаны сделать [так], чтобы не потерять этих людей, не отдать их на откуп вот таким политическим проходимцам, чьи трудовые книжки сегодня находятся в Капитолии, мы просто не должны этого допустить.

Мы должны этих людей сегодня забрать. Это говорит о том, что партия должна серьёзно меняться, партия сегодня должна работать не только в комфортных условиях, где мы слышим слова благодарности, мы сегодня должны идти на улицу, должны идти в аудитории, где не всегда, может быть, мы услышим какие-то для себя приятные вещи, но тем не менее это необходимо делать.

О ещё одном моменте хотел сказать, сейчас у нас прошли выборы в 27-и законодательных собраниях, и должна пройти серьёзная кадровая ротация. Мы видим, с каким трудом даже наши однопартийцы, руководители регионов стараются что-то менять. По-прежнему в тех регионах, где мы сегодня не получили серьёзной поддержки, предлагают тех же людей на [должности] председателей законодательных собраний, руководителей фракций. Хочу сказать, что идёт очень серьёзная борьба в этих регионах. Никто ничего не хочет уступать. А вот приход новых людей это как раз и есть сегодня залог того успеха, который нужен партии и, конечно, той работы, в которой нуждается сегодня общество.

Общество становится другим. И этому должна сегодня соответствовать и партия, и качество власти должно меняться. Я хочу сказать, что в этом смысле, разнообразно избранный парламент – это, с одной стороны, первый шаг, потому что из 238 депутатов 117 пришли впервые, это новые люди, они представляют практически все наше гражданское общество. Это будет сложный парламент, будет сложная работа во фракциях. Это будет работа, в которой необходимо будет очень серьезно дискутировать, доказывать свою правоту. И, естественно, очень важно, что мы сегодня сохраняя лидерство, я уверен, обеспечим поставленную задачу – сохранить работоспособность и эффективность работы Государственной Думы.

Для нас победа сегодня на этих выборах – это не просто мандат получения доверия избирателей на реализацию программы. Для нас это, в первую очередь, продолжение работы над новым качеством власти, первое слагаемое которого – это новый парламент. И я считаю, что это будет открытый и, надеюсь, профессиональный парламент, в котором, еще раз повторю, представлены все группы гражданского общества.

Сегодня необходимо, в первую очередь, продолжить практику самых широких, открытых коммуникаций с обществом не только по вопросам законотворчества, но и внутрипартийных дискуссий. Вот мы сегодня на генеральном совете будем обсуждать, по большому счету, впервые вообще в истории, собрав людей со всей страны, так называемые портфели, кому будут какие предложены должности, комитеты, каких людей мы предлагать будем на эти должности. Это обсуждение будет идти с большим количеством общественных организаций и с представителями практически со всей страны.

Второе качество власти, без сомнения, – это прежде всего качество обратной связи с обществом. Здесь обратная связь политика и простого гражданина – это и есть ключевой механизм обновления, и это должен быть самый главный приоритет для нашей власти. Сегодня каждый депутат, непосредственно закрепленный за округом, должен в большем количестве знать своих избирателей и избиратели должны знать своего депутата.

И третье слагаемое качества власти, Вы об этом много говорили, – это «открытое Правительство». Я уверен, что это «открытое Правительство» должно опираться и на фракции в Государственной Думе, и на фракции в законодательных собраниях и в городских советах. Таким образом, мы получим структуру власти, которая объединит институт президентства, институт Правительства, парламент, институты представительства в регионах.

Вокруг этой структуры должен появиться, должен быть создан экспертный контур и, конечно, следующий контур – это гражданское общество. Одна из ключевых ролей в этой структуре появления нового качества власти, я уверен, должна принадлежать партии «Единая Россия», а для этого, как Вы сказали, партия должна становиться современной, открытой и только тогда мы будем эффективными.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

К.ЩИТОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Мы после выборов видели, что происходило на улицах и в Москве (в основном в Москве), да и в других субъектах. И сценарии-то понятны, мы их наблюдали и в Украине, и в Грузии, и в Киргизии, и в Египте, и в Ливии. И технология понятна, понятно как это все происходит: несогласие с выборами, вывод людей на площади, провокации в Интернете, нагнетание обстановки в блогах, социальных сетях. Все это понятно, причём Госдепартамент США уже даже не отказывается от того, что они эти процессы финансируют, даже называют конкретные источники.

Вот Ассоциация «Голос» и другие известные [организации]: Международный республиканский институт, который возглавляет известный антироссийскими настроениями [сенатор] Маккейн. Можно понять, чем занимается их российское представительство и чему они учат лидеров, которых они якобы выявляют в молодёжной среде, и что они рассказывают нашей молодёжи во время обучающих стажировок в США, и как они потом, по возвращении, эту молодёжь используют. Все это предельно понятно, и, мне кажется, важно повнимательнее присмотреться к тем некоммерческим организациям, которые получают иностранное финансирование.

Но в этой же самой связи возмущает и позиция парламентских партий. Почему на съезде «Справедливой России» делегаты сидят с белыми ленточками? У нас что, «Справедливая Россия» поддерживает финансируемую из-за рубежа попытку цветной революции? Пусть открыто об этом заявят.

Или КПРФ – их лидер заявляет, что на Болотную [площадь] пришла «оранжевая» проказа, и сами же отправляют своего депутата-коммуниста из Мосгордумы туда выступать. Кстати, его там освистали. И понятно, что Джо Байден недавно стал, оказывается, другом коммунистов и открыто сказал, что будет КПРФ поддерживать на выборах.

Мне кажется, парламентские партии, которые заявляют, что они готовы дискутировать с «Единой Россией», в споре вырабатывать истину и работать на благо страны, они не имеют морального права стоять плечом к плечу на подобных митингах с провокаторами. Мы прекрасно понимаем, что площадная политика и уличные акции – это инструмент политической борьбы такой же, как агитационные ролики, листовки. Мы знаем, как эту работу вести, мы тоже умеем выходить на площади, эти площади занимать, мы это продемонстрировали. И мы улицы не отдадим ни в коем случае, мы их отстоим, мы и 5 и 6 декабря это продемонстрировали, и 12 декабря.

Но есть и вторая сторона у этой медали. Многие люди, которые выходят на площадь, они не являются, что называется музыкантами вот этого оркестра, который играет по цветной партитуре. Они зачастую не знают, кто заказчик, не знают, кто кукловод, и они идут, не одевая этих белых ленточек. В большинстве это люди, которые на каком-то этапе столкнулись с несправедливостью власти, с несправедливостью власти на местах. Именно там происходит контакт большинства [таких] людей. Кого-то «покошмарили», кому-то малый бизнес, кому-то нахамили в каком-то кабинете, кто-то замучился в поликлиниках в очередях сидеть, кому-то не нравится получать завышенные платежки на жилищно-коммунальные услуги. В целом получается, что народ, устав терпеть и ждать, вышел выразить свой протест и свое несогласие в целом с деятельностью местных чиновников.

Наверное, говорить, что во всех этих провокациях виноваты только Хилари Клинтон, [Джон] Маккейн и Госдеп [США] было бы слишком просто и однобоко. Проблема-то глубже. Проблема в том, что да, Госдеп финансирует определённые провокации, но они здесь ложатся на благодатную почву и входят в резонанс с настроением общества. Здесь, наверное, наша задача как партии работать на упреждение, то есть не ждать, когда, как говорится, жареный петух клюнет, а выбивать из-под ног у провокаторов почву недовольства, самим выходить, видеть проблемы и огрехи власти на местах и их исправлять.

Партия должна стать элементом гражданского контроля или партийного контроля. Даже те технологии, которые есть в Интернете, мы знаем, как бурно Интернет-сообщество реагирует на какие-то сбои в государственной системе, нам тоже надо эти механизмы использовать, видеть и активно использовать в своей работе. Тогда мы действительно будем работать на упреждение, и не будем дожидаться того момента, когда уже люди выходят на площади, и мы начинаем меряться митингами.

В этой связи мы это уже делаем, работаем системно. В качестве примера хочу привести «Молодую гвардию», мы ежедневно проводим десятки волонтёрских акций. Наши ребята помогают в «Склифе» [НИИ скорой помощи]. Мы объединяем молодёжь в рамках проекта «Я – волонтёр, я – спасатель». Вместе с МЧС ребята помогают в ликвидации сложных и чрезвычайных ситуаций. Проводим в общежития Интернет и зачастую исправляем или выявляем огрехи местных чиновников. «Некачественный ремонт дворовых площадок» – был и такой проект. Зачастую наша позиция даже неудобна [чиновникам]. И наши ребята на местном уровне получают выговоры от руководителей района. Но, тем не менее, благодаря этим действиям мы добиваемся какого-то улучшения работы на местах.

И завершая выступление, Вы в Барнауле встречались со студентами, и там Вы поставили одну из жёстких задач – это пресечение продажи алкоголя несовершеннолетним. Мы тоже эту задачу услышали. Проводим рейды. У нас подготовлена уже предварительная информация по этой работе, там, где продают молодёжи, несовершеннолетним алкогольную продукцию. Хотел бы, завершая свое выступление, Вам эту информацию передать. А как только мы всё завершим, мы ещё и подготовим законодательные предложения, как с этой заразой бороться.

Спасибо за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Е.СЕМЁНОВА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Россия – социальное государство. И за прошедшие четыре года [работы Госдумы] пятого созыва мы делали всё вместе с Вами, Дмитрий Анатольевич, с Правительством, чтобы подтвердить и выполнить те обещания, которые мы давали нашим избирателям в 2007 году.

Несмотря на кризис, мы не отступили от намеченного курса, не снизили темпов по улучшению нашей социальной сферы. На мой взгляд, одним из самых эффективных критериев оценки взятого курса является рост демографии. За прошедшие четыре года в стране родилось более 6 миллионов новых граждан.

Партия «Единая Россия» в Государственной Думе всегда ориентировалась и принимала именно социально ориентированный бюджет, благодаря которому мы и могли сдержать данные избирателям обещания. Выросли пенсии, зарплаты военным, зарплаты в правоохранительных органах, подняли зарплаты учителям и врачам. Стали работать программы «Земский врач», «Учительский дом» и многие другие.

Сегодня мы сделали очень многое, но этого недостаточно, говорят люди. И на наших встречах, а мы часто встречаемся, мы все находимся в постоянном контакте с нашими избирателями, и избиратели задают очень много вопросов, которые касаются социальной сферы.

Самыми частыми [посетителями], наверное, в наших общественных приёмных, и на наших встречах, конечно же, являются наши пенсионеры, ветераны. Это те люди, которые прошли самые тяжёлые времена и которых не обмануть. Они наши главные критики и наши главные советчики.

У меня в Тюмени есть уже почти родная бабушка, Антонина Ивановна. Мы с ней встречаемся очень часто. Ей 82 года и она настолько энергичная и настолько эрудированная, что ей мог бы позавидовать в этом её 18-летний правнук. Мы с ней обсуждаем разного рода вопросы: от внешнего долга и внутреннего кредитования в России до системы образования и трудоустройства. И, конечно же, один из главных вопросов – это размер пенсий. Она с помощью своей пенсии помогает своему внуку-студенту, у которого стипендия низкая. Хорошо, что он живёт у бабушки и в общежитии не нуждается, но постоянно звучит один и тот же вопрос: пенсии недостаточны, их нужно повышать.

На одной из встреч с медицинскими работниками я вообще была удивлена, насколько широко эти люди осведомлены и знают обо всех федеральных программах не только в медицинской сфере, но и во всех других отраслях. Они говорят: да, действительно, материальное оснащение сегодняшних поликлиник, стационаров, медицинских центров классное. Открываются новые нейрохирургические центры, кардиологические, перинатальные центры. Но у учителей есть льготная ипотека, а у нас нет. Почему?

Ну и, Дмитрий Анатольевич, не могу не затронуть свою самую любимую тему – это детские сады и дошкольное образование. За полтора года работы нашего проекта действительно было сделано много в ручном режиме, с Вашей поддержкой. Более 1 миллиона 200 тысяч ребятишек получили места в детских садах, около 4 тысяч открылось и более 11 тысяч возвращено государственных и негосударственных детских садов. Конечно же, это замечательно, здорово, и надо продолжать работать в том же духе.

Но объехав более чем полстраны и встречаясь со своими воспитателями, они задают такой вопрос: «Вот вы сейчас строите, возвращаете, мы работаем. А завтра где гарантия того, что эти сады опять не передадут в аренду, опять не продадут, и мы останемся без работы?»

На Форуме общероссийской общественной организации «Воспитатели России» сами воспитатели предложили антикоррупционный механизм приёма детей в детский сад – «электронная очередь». Она в некоторых регионах уже работает. Но надо, чтобы она работала по всей территории России, во всех регионах. И такой механизм есть. Нужно только, чтобы «электронная очередь» стала обязательной услугой, предоставляемой в электронном виде во всех субъектах Федерации. Её нужно включить в перечень услуг правительств субъектов.

Но и, конечно же, самая острая проблема – это заработная плата. К сожалению, сегодня заработная плата наших дошкольных работников самая низкая во всей бюджетной сфере, в сфере образования. И если взять среднюю [зарплату] по стране, это примерно 8-9 тысяч получают воспитатели и 3-4 тысячи получают работники в дошкольном образовании. Это невыносимо мало. И такую зарплату получают люди, которым мы доверяем наших детей. Конечно же, с этим нужно что-то делать.

Хочу сказать, пользуясь случаем, большое спасибо некоторым губернаторам, которые смогли увеличить заработную плату вместе с учителями и дошкольным педагогам, но это нужно делать повсеместно. И в этом смысле посыл, который, Дмитрий Анатольевич, Вы дали нам сегодня и верхней, и нижней палате, и всем партийцам, разработать механизм передачи полномочий в субъекты, это, наверное, один из первых шагов, который, возможно, решит эту проблему.

Дмитрий Анатольевич, мы победили, но победа – нелёгкое бремя. Нам доверяют, нам верят, но мы должны сделать всё, чтобы эти ожидания оправдать.

Спасибо.

О.МОРОЗОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые соратники!

У меня сейчас появилась новая должность на очень короткий срок, я возглавляю временную группу по подготовке первого пленарного заседания, которое состоится в соответствии с Вашим Указом 21 декабря в 12 часов. Считаю важным проинформировать Вас и всех присутствующих о том, как идёт эта работа, и что мы ждём от первого пленарного заседания.

Группа должна сформировать все те документы, которые будут внесены на это пленарное заседание, а его задача состоит в том, чтобы избрать руководящие органы палаты, председателя, его заместителей, утвердить структуру комитетов и избрать председателей комитетов, а по возможности и насытить эти комитеты депутатами, если это удастся. В том смысле, что остаётся временная возможность депутатам записываться в комитеты ещё и помимо 21 числа.

Но мне кажется, смысл этого заседания, его значение не только в этом. Думаю, очень важно, чтобы это заседание, которое должно, на мой взгляд, состояться организованно, чтобы в нём действительно приняли активное участие все фракции, чтобы это заседание дало очень важный сигнал обществу – сформирован законодательный орган власти Российской Федерации, сформирован по итогам выборов, в которых приняло участие огромное количество наших граждан. И этот орган в полной мере отражает это волеизъявление, он в полной мере является зеркалом Российской Федерации и волеизъявлением её граждан.

Но при этом я должен сказать, Дмитрий Анатольевич, что, конечно, Дума совсем другая, и мы это уже видим по тем первым консультациям, которые мы ведём с нашими партнерами. Должен сказать, что мы сразу выбрали здесь для себя два важнейших принципа в наших с ними взаимоотношениях.

Во-первых, это принцип партнёрства и взаимного уважения. А во-вторых, мы не должны забывать, что мы выиграли выборы, мы – парламентское большинство, мы отвечаем за работу Государственной Думы, и мы должны это всегда помнить.

Мне кажется, даже первые консультации показали, что мы реализуем эти принципы, потому что, с одной стороны, мы всё сегодня открыто обсуждаем с оппозицией, выслушиваем их предложения, точки зрения. С другой стороны, мы формируем повестку дня, предложили структуру Совета Государственной Думы, и наши партнёры с этим согласились.

Эта структура будет новой, потому что если раньше в Совет входили только заместители, председатель и его заместители, то сейчас туда войдут и лидеры, скажем так, руководства фракций Государственной Думы.

Мы предложили структуру комитетов, их будет 29, 15 из этих комитетов будет контролировать «Единая Россия», 6 – КПРФ, по четыре – «Справедливая Россия» и ЛДПР. Но при этом я должен сказать, что мы осознанно брали штурвал на себя, и в те 15 комитетов, которые будут у «Единой России», входят на наш взгляд, ключевые комитеты. Это и бюджетный комитет, это и комитет по труду и социальной политике, комитет по экономической политике, два комитета, которые курируют конституционное и гражданское законодательство. То есть это действительно комитеты, которые будут брать на себя примерно 70 процентов всей законодательной работы.

Должен сказать, что работа нам предстоит очень непростая. Надо вместе подумать, посоветоваться о том, как должна вести себя фракция парламентского большинства.

Сначала о том, чего она не должна делать. Она не должна по умолчанию принимать решения. Мы грешили этим недостатком, потому что нас было очень много. Оппозиция высказывалась, критиковала, а мы иногда считали, что нам достаточно просто проголосовать, принять решение. Думаю, это совершенно неправильно и мы должны всегда публично и жёстко отстаивать свою позицию, понимая, что счёт по количеству времени всегда будет 3:1 не в нашу пользу. Их будет больше, они будут выступать. Поэтому для нас является очень важным качество наших выступлений, качество наших позиций.

Второе. Мы должны быть более оперативными в откликах на запросы, которые идут из общества. Вот у оппозиции есть такое качество, что что-то случилось вечером, а утром это уже [обсуждается] на пленарном заседании. Нам тоже нужно быть здесь ещё более мобильными.

Третье. Мы должны, как мне кажется, по социально значимым законам, научиться говорить с обществом открыто, публично. Очень хороший опыт мы получили, например, на Законе «Об охране здоровья», его нужно также применять.

И последнее. С учётом Вашего предложения о «большом Правительстве» надо сделать так, чтобы депутатский корпус на стадии ещё только замыслов законов уже принимал участие в их подготовке и концепции.

Поэтому, я думаю, что применяя такие решения, мы будем более мобильными и более энергичными.

Спасибо.

А.ПУШКОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Сегодня, когда мы вступаем в новый этап нашего внешнеполитического развития, хотелось бы поделиться двумя соображениями.

Во-первых, хотелось бы поддержать идею и уже начавшуюся деятельность по претворению в жизнь Евразийского союза. Это стратегическая идея, у нас появляется стержень в нашей внешнеполитической деятельности.

Вместе с тем это эмоционально насыщенная идея и для нашего народа, и для народов близких к нам стран. Мне кажется это также итог некоего двадцатилетнего опыта. Ведь после распада Советского Союза мы очень долго искали, куда нам идти, к кому прислониться, кто-то звал на Запад, кто-то говорил, что надо идти на Восток. Но в итоге мы обнаружили, что на Западе ни в Евросоюзе, ни в НАТО нас не ждут, участниками этих организаций мы в обозримой перспективе стать не сможем, причём, если в ЕС вступить просто невозможно, то в НАТО, я думаю, нам вступать и не надо в силу специфического характера этой организации. На Восток, как мы знаем, движение тоже ограничено. То есть нам надо искать там партнеров, но напрашиваться в союзника там не к кому.

Таким образом, самый правильный путь – это никуда не идти, а укреплять нашу ключевую позицию в центре Евразии, тем более что Евразия – это главный континент современного мира. Здесь решается все: здесь все крупнейшие мировые конфликты, здесь две трети мировых ресурсов. Думаю, что наше ключевое положение в Евразии даёт нам все основания, для того чтобы создавать собственную интеграционную группировку.

Такая группировка позволит России утвердиться в качестве самостоятельного центра силы в мировых делах, а другой альтернативы у нас, со всей очевидностью, нет, и вместе с тем наполнит новым смыслом общение с соседними странами и с народами, которые чувствуют себя близкими к России. Несомненно, это повысит также и наш вес во взаимодействии с такими центрами силы, как Соединенные Штаты, Европа и Китай.

Второе соображение тесно связано с первым – с нашей самостоятельной ролью в мировых делах. Относится оно к нашим отношениям с Западом, прежде всего, с Соединенными Штатами.

Дмитрий Анатольевич, не создалось ли у Вас ощущение, что нам пора перезагрузить «перезагрузку»? Дело в том, что она явно зависла. Нужно вновь нажимать на кнопку «reset» и договариваться о каких-то новых правилах игры.

Вот смотрите, по ПРО в принципе нам Соединенные Штаты, к сожалению, уже дали ответ. Он состоит в том, что России не позволят нарушить американские планы создания ПРО в Европе. Это ощущение тупика усилилось и после известного заявления Хиллари Клинтон по поводу наших выборов.

Как представляется, нам следует дать понять Соединенным Штатам, что мы не примем их понимание о «перезагрузке» как свободу рук для США, в том числе и свободу рук от обязательств перед нами, свободу от учёта наших озабоченностей и свободу вмешательства в наши внутренние дела.

Интересно, что Хилари Клинтон объяснила свою резкую критику выборов в России тем, что защита демократических принципов – это один из главных приоритетов и важнейший принцип американской внешней политики. То есть ничего личного, она выполняет некую принципиальную установку. Я думаю, что у нас тоже есть принципы и надо о них заявить. Мы рассматриваем себя как суверенное, самостоятельное государство. Мы входим в Совет Безопасности ООН. Мы являемся великой державой с тысячелетней историей. И мне кажется, что нам нужно заявить, что у нас есть принцип недопущения вмешательства в наши внутренние дела, и этот принцип должен быть подкреплён неким набором мер.

Вот Вы недавно сформулировали наши ответные меры по американской системе противоракетной обороны. Не дать ли нам знать нашим американским друзьям, что в случае грубых попыток вмешательства в наши внутренние дела, как это сделала Хилари Клинтон, в действие будут автоматически вступать некоторые меры, которые противоречат американским интересам: возможно, деловым интересам, возможно, каким-то ещё интересам, но чтобы был здесь принцип автоматизма, а не получалось, что мы каждый раз начинаем как бы защищаться? А так наши партнёры по «перезагрузке» проинформированы, всё честно и ничего личного. Как Вы к этому относитесь?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я скажу.

Есть желание ещё что-нибудь сказать? Пожалуйста, коллеги. Можно отсюда, мне кажется.

ВОПРОС: Скорее, вопрос. Здесь присутствует актив партии «Единая Россия», Борис Вячеславович Грызлов, к которому я очень тепло лично отношусь. Он не будет далее работать в Государственной Думе. В прессе неоднократно поднимались вопросы о том, кто может работать в Государственной Думе, кто будет Председателем Государственной Думы. Если у Вас найдётся время, я предлагаю после официальной части мероприятия, может быть, обсудить здесь и этот вопрос сегодня.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо, демократия.

Пожалуйста. Я тогда туда уже выйду, чтобы удобнее было.

И.ЯРОВАЯ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Прежде всего, хотелось бы небольшую ремарку. Я думаю, что все согласятся с тем, что повышая пенсии бабушкам, мы должны стремиться к тому, чтобы взрослые 18-летние малыши-внуки стремились сами им помогать, трудоустраивались и работали. Поэтому сегодня мы на встречах убедились в том, что нужно максимально говорить не только о высоких социальных ожиданиях, особенно с молодёжью, но и говорить о том, что называется патриотическое воспитание.

Как координатор государственно-патриотического клуба партии «Единая Россия» могу с полной уверенностью сказать, что одна, наверное, из проблем того, что мы сегодня видим такой ажиотажный интерес к событиям на Болотной, – это элементарная, если хотите, необразованность и непросвещённость в вопросах отношений к своей стране, к своему государству, то, что не прививается на уровне воспитания и образования.

Конечно же, Дмитрий Анатольевич, как представитель Камчатки, Вы, наверное, знаете, что Ваш мандат назвали золотым, хотя это мандат самой высокой ответственности, по-моему. Камчатка является правопреемником, поэтому могу сказать и от себя, и от имени своих земляков, от Камчатки, что работать [мандат] будет с утроенной силой, понимая эту ответственность и понимая, что предстоит решить важнейшие задачи.

Поэтому предлагаем, чтобы фракции в законодательных собраниях были тем звеном, которое обсуждает законодательные инициативы до первого чтения. Мы говорим об Интернете, мы говорим об общественных организациях, но у нас полно коллег в регионах. Мы теряем доверие на стадии принятия решений. Вот потерять это доверие мы не имеем права именно там. Мало подтвердить на выборах, надо подтвердить при принятии решений.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Рад, что мой мандат достался Камчатке, так что я вас поздравляю, хорошо, что он на Камчатку уехал. Пожалуйста.

А.РЕМ: Добрый день Дмитрий Анатольевич! Добрый день, уважаемые коллеги!

Дмитрий Анатольевич, только что завершились выборы в Государственную Думу. По роду своих занятий приходилось достаточно часто общаться с людьми, особенно волнуют те проблемы, которые ставят мои земляки, проживающие в небольших городах, сельских поселениях. Те вещи, с которыми им приходится сталкиваться каждый день, – это отсутствие освещения, плохие межквартальные проезды и много других проблем. Казалось бы, решение их элементарное: что стоит поставить несколько фонарей или же привезти КамАЗ щебёнки, чтобы засыпать яму на сельской дороге?

Стали разбираться с этими вопросами. Оказалось, что в бюджете небольших муниципалитетов просто отсутствуют финансы для исполнения тех полномочий, которые есть. Та чехарда, которая была в соответствующем федеральном законе, когда полномочия передавались туда-сюда, не привела к решению проблем именно из-за отсутствия финансовых ресурсов.

Зачастую мы часто слышим с мест такие вопросы: мы собираем налоги здесь, в муниципалитетах, они передаются дальше, в региональные, федеральные бюджеты. Я понимаю, что у каждой медали есть несколько сторон, в том числе в небольших муниципалитетах отсутствуют грамотные специалисты, которые смогли бы правильно составить бюджет, включить в него те проблемы и решения тех проблем, которые ставят перед нами наши земляки. И для этого мы должны, наверное, проходить процедуры публичного обсуждения в виде, может быть, даже сельских сходов.

Я знаю, Вы сейчас достаточно активно занимаетесь вопросами децентрализации. В связи с этим хотелось бы спросить.

Первое, как именно будут обеспечены полномочия и финансы на местах? И второе, когда мы сможем увидеть первые шаги по децентрализации? Спасибо.

А.ХИНШТЕЙН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, я не могу не коснуться той проблемы, которая, уверен, волнует абсолютное большинство наших граждан, это проблема коррупции. И должен сказать, что за последние годы мы сделали немало шагов в направлении [борьбы с ней].

Все те инициативы, которые вносились Вами, всегда получали поддержку и «Единой России», и Государственной Думы как фракции, как партии, и мы совместными усилиями сумели провести в жизнь действительно очень много важных, нужных и необходимых антикоррупционных инициатив. Но совершенно очевидно, об этом говорят и выборы, об этом говорят люди, об этом говорит практика, что шагов сделано недостаточно.

И учитывая, что лидерство в этой инициативе в значительной степени принадлежит Вам как человеку, выведшему борьбу с коррупцией в разряд национальных приоритетов, я хотел бы спросить о Вашем отношении к тем конкретным мерам, которые нами обсуждались, и часть из которых были включены в народную программу Общероссийского народного фронта. Во-первых, это восстановление института конфискации в полном объёме, с тем чтобы речь шла о конфискации имущества на сумму, установленную судом ущерба.

Второе предложение, повторюсь, внесённое в народную программу ОНФ, это контроль не только над доходами, но и над расходами. При этом, возможно, следует вести речь о расширении круга членов семей госслужащих, людей, занимающих публичные должности, которые отчитываются о своих доходах, потому что сегодня, конечно же, мы вывели, например, совершеннолетних детей, и понятно, что это создаёт очень серьезные препятствия.

Третье. Мы с вами запретили совмещать государственную службу с учредительством в коммерческих структурах, но не установили прямого механизма, при котором такое учредительство влечёт за собой незамедлительное увольнение со службы, отречение от неё. Хотелось бы узнать Ваше отношение к этим идеям, инициативам.

И последнее. Хотелось бы получить Вашу поддержку в вопросе работы Государственной Думы в этом направлении. Вот Олег Викторович Морозов, выступая, сказал о 29 комитетах, которые, очевидно, будут в следующем созыве нашего парламента. В число этих комитетов не входит антикоррупционная комиссия.

Причём скажу, что антикоррупционная комиссия все последние созывы несколько видоизменялась. В третьем созыве это была Комиссия Государственной Думы по борьбе с коррупцией. В четвертом созыве это стала Комиссия по противодействию коррупции. В пятом созыве это стала Комиссия по законодательному обеспечению противодействия в борьбе с коррупцией. Как она будет называться в шестом созыве, я не понимаю и, честно говоря, не понимаю, будет ли такая Комиссия вообще. Хотелось бы здесь Вашу поддержку получить, поскольку убеждён, что абсолютное большинство наших депутатов считает необходимой такую комиссию.

Мне представляется, что эта комиссия не должна занимать позицию стороннего созерцателя и наблюдателя, так как это, к сожалению, у нас иногда бывало. Мы должны, учитывая принятый закон о парламентском контроле, всё-таки более активно работать в этом направлении, потому что очень часто, и Вы это знаете, и собравшиеся в этом зале люди знают, очень часто именно депутаты оказываются тем последним фильтром, которые встают на защиту интересов людей, на защиту интересов закона. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Давайте, ещё два человека зададут вопросы, чтобы я уже, так сказать, «не утонул» в них совсем.

Пожалуйста, кто хотел?

Пожалуйста, Вы. Ну, хорошо, и Вы – три.

А.ХАЙЧЕНКО: Добрый день, Дмитрий Анатольевич! Добрый день, коллеги!

Мой вопрос относительно Интернета. Не секрет, что Интернет сегодня стал мощным политическим фактором, мощным политическим инструментом. Причём, если проанализировать, если раньше в Интернете давал повестку всё-таки федеральный уровень, федеральная повестка присутствовала, то сегодня акцент смещается в сторону регионов, в сторону муниципалитетов, что, собственно, объективно, потому что люди хотят обсуждать именно то, что видят рядом, с чем живут.

Далеко за примерами ходить не нужно. Мой родной город Ульяновск, Ульяновская область, где Интернет сыграл на этих выборах большую роль. И если проанализировать, несмотря на всю федеральную составляющую выборов, именно местная повестка, региональная повестка создавала тон этой избирательной кампании.

В ключе этого мне бы хотелось пожелать всем нам, чтобы мы, наверное, должны подумать, каким образом усилить присутствие нашей партии [в Интернете], причём усилить качественно на уровне регионов, на уровне муниципалитетов.

Что касается вопроса. Учитывая то, что Интернет сегодня – это и мобилизационный инструмент, причём мобилизационный инструмент, иногда играющий и против нашей страны, сегодня звучит очень много мнений о том, что нужно как-то отрегулировать Интернет, законтролировать Интернет. Причём эти заявления делают люди, в общем-то, государственные.

Мы Ваше мнение всегда знали, знаем о том, что Интернет должен оставаться зоной свободы. Не изменилось ли Ваше мнение? Спасибо.

К.КОСАЧЕВ: Буквально вчера завершились многолетние переговоры по вступлению России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Я не знаю, как коллеги подтвердят или нет, но мне, может быть как международнику, вопрос о последствиях вступления России в ВТО задавался почти на каждой встрече с избирателями в ходе нашей кампании, потому что этот вопрос затрагивает не только предприятия, не только отрасли, он затрагивает практически каждого человека труда, того, кто растит картошку, шьёт одежду, производит автомобили.

Сейчас предстоит ратификация новой Государственной Думой пакета документов [вступления в ВТО]. Понятно, что это вопрос многих комитетов. Предполагаю, что возможно некое внешнее поддавливание нас, с тем чтобы мы побыстрее завершили эти процедуры. Было видно, что пакет документов с ладонь толщиной, это очень сложный процесс.

Считаю, что было бы правильно нам здесь усилиями фракции «Единая Россия» в будущей Государственной Думе обеспечить этот ратификационный процесс самым глубоким, самым профессиональным образом, с тем чтобы на выходе, когда мы будем, очевидно, давать согласие на эту ратификацию, мы были бы уверены в том, что мы проработали этот вопрос самым тщательным образом и что наши люди надежным образом защищены.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

М.МАКСАКОВА: Дмитрий Анатольевич, я хотела бы Вас сердечно поблагодарить за поддержку нашего проекта электронной базы одаренных детей, которую Вы оказали нам после встречи в Краснодаре, потому что это, конечно, дало совершенно новый виток развития, а также то, что мы победили на выборах. Конечно, сейчас мой новый статус мне очень помогает в моей работе, все откликаются на это очень живо. Мы планируем в 2012 году охватить [проектом] более 3 тыс. детей по всей России.

Мы стартовали в Астраханской области и, конечно, прорабатывая ситуацию в целом по России, мы должны смотреть на то, как, в каком регионе, насколько готовы принять и помочь нам в нашей совместной работе. Когда мы прорабатывали [ситуацию] в частности по Северному Кавказу, мы поняли, что там, наверное, необходима ещё дополнительная программа – гуманитарная миссия. Зная, какой бурный экономический рост в том регионе, думаем, что синхронность гуманитарного развития необходима, и поэтому подготовили также с Вашего позволения проект, который поддерживает большое количество моих коллег, друзей, деятелей культуры и искусства с тем, чтобы люди были готовы к тому экономическому гигантскому росту, который предстоит в регионе.

Мы знаем о строительстве больших курортных центров на Северном Кавказе. Думаю, что работники гостиничного комплекса – это та среда, в которую попадает иностранный турист, они, наверное, хотят адекватного отношения к ним. Эти регионы так богаты своей культурой, колоритом, но всё-таки надо помочь им интегрироваться, и в том числе эффективнее изучать иностранные языки, потому что уровень знания иностранных языков, наверное, там должен быть выше, чем в среднем по России. Если позволите, я передам Вам этот проект тоже и очень надеюсь на Вашу поддержку. Благодарю Вас.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Я вообще бы предложил уже завершать, но раз Вы вышли, я, конечно, отнимать [микрофон] не буду.

В.МЕДИНСКИЙ: Спасибо. У меня два очень коротких вопроса, исходя из Вашего выступления. Дмитрий Анатольевич, я думаю, все здесь присутствующие согласны с тем, что Вы сказали: «Руководители списков должны быть членами партии».

Исходя из этого, не может ли получиться так, что руководитель списка – он и губернатор, и руководитель партийной организации, член партии соответствующей? И хотелось бы [услышать] Ваше мнение, может ли партийная организация быть как бы второй властью, быть дополнительным контролёром над исполнительной властью, чтобы эти функции не сливались у нас в одно и то же, как было, кстати, в СССР в значительной степени?

И второй вопрос. Вы в очень сложное время привели наш список на самом деле к очень хорошему результату. Я думаю, каждый здесь присутствующий задаёт внутри себя один вопрос: не сейчас, но, может быть, позже видите ли Вы себя членом партии «Единая Россия»? Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Мы так никогда не закончим. Ну давайте, отказать не могу, конечно.

О.БАТАЛИНА: Я рассчитываю на самом деле на последний [вопрос].

Дмитрий Анатольевич, вопрос о дальнейшем развитии реформирования политической системы. Выборы, мы об этом уже сегодня говорили, показали, что такой запрос в обществе созрел: запрос на свободу, на большие возможности, на то, чтобы из всего многообразия партий всё-таки наши люди могли выбрать что-то своё, а не так, как это зачастую было, – голосовать от противного.

Общество действительно меняется, оно становится сложнее, многополярнее, очень много групп интересов и поэтому возникают на повестке дня вопросы и о большей либерализации политической системы и, соответственно, об упрощении доступа малых партий на политическую поляну, и о возможном возврате графы «против всех», и о возможном возврате выборности отдельных должностных лиц. Скажите, Дмитрий Анатольевич (а мы готовы поддержать те реформы, которые Вы предложите), как Вы оцениваете – мы готовы к такой либерализации и, вообще, мы готовы к такому развитию в этом направлении? Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Дорогие друзья, я, с вашего позволения, буду отвечать не каждому конкретно, иначе это будет сложный диалог, а буду, отвечая на разные вопросы, отвечать и на те вопросы, которые поднимали присутствующие здесь.

Да, мы победили. В то же время мы все чувствуем, что эта победа далась очень непросто. Надо признаться откровенно, в начале этой избирательной кампании у многих людей, у многих членов партии, у наших сподвижников, у сочувствующих партии были ощущения некоей легкости, с которой можно преодолеть этот рубеж. Скажу вам, у меня такой легкости в ощущениях не было, но это уже не имеет значения, потому что любая политическая борьба – это огромное количество проблем. Я напоминаю, что «Единая Россия» уже в третий раз участвовала в выборах как политическая партия. Это уже немало: восемь лет плюс теперь ещё пять лет – это серьёзный срок.

Тем не менее я неоднократно говорил о том, что ничего необычного в этом нет. И крики о том, что это безобразие, монополизация власти, все это надоело, они могут быть отчасти справедливыми и совсем несправедливыми, потому что во всем мире в тех или иных исторических условиях партии, например, достаточно долго находились у власти. Речь идет и о европейских странах: о Германии, Великобритании, о целом ряде более мелких европейских стран. Я уж не говорю про страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Никто ни в чем их не упрекал. Хотя, конечно, внутренняя оппозиция говорила: «Хватит, ну сколько можно». Поэтому в этом нет ничего удивительного.

Вопрос, на мой взгляд, сегодня в другом. Вопрос в том, что произошел некий разрыв во взаимоотношениях одних социальных групп с другими. Вот это, наверное, власть и «Единую Россию» как партию, которая приняла в очередной раз на себя ответственность, должно волновать больше всего. Вот этого межчеловеческого разрыва мы допустить не должны именно потому, что мы сегодня объединяем всю страну, мы сегодня отвечаем за состояние дел в стране.

Мы понимаем, что существуют и разрывы в ожиданиях. Я многократно задавался одним и тем же вопросом: каким образом, чем мотивированы граждане, когда они подходят к избирательному участку, что они вспоминают? Помимо физиономии лидеров, которые кому-то нравятся, кому-то очень не нравятся – ну, так жизнь устроена. Вот о чём они думают, когда они формулируют своё решение? Мне как человеку, который уже достаточно давно во власти, хочется сказать: «Ну, вот смотрите, сколько мы сделали – вот это сделали, это сделали». На этом, собственно, и была построена наша избирательная кампания – это все правда, это же не враньё. Мы действительно сделали очень много, столько, сколько никто не делал в истории нашей страны до сих пор вообще. За всю относительно короткую историю современной России никто столько не делал.

Это вспоминается? Нет. Никогда человек не сравнивает себя с тем, каким он был 8-10 лет назад или почти не вспоминает об этом. Когда он подходит, он сравнивает себя с другими в конкретной ситуации: «А у него лучше, у него зарплата другая, к нему более справедливо относятся, у него иные политические запросы, он может их как-то удовлетворить, а меня не слышат, на меня наплевали, у меня нет политической силы, которая за меня отвечает». Вот о чем он думает, когда опускает бюллетень, помимо прозаических вещей: дайте побольше денег, это тоже естественно, нормально. И вот, мне кажется, это мы должны осознать.

Поэтому у нас будет не только более сложный парламент, как сказал Сергей Иванович, выступая, у нас, очевидно, будет новая стадия развития политической системы, и на это не надо закрывать глаза, она началась уже. И началась она не в результате там каких-то митингов, это лишь внешнее, это пена, если хотите, или проявление человеческого недовольства. А началась она, потому что старая модель, которая верой и правдой служила нашему государству последние годы, неплохо служила, и мы все ее защищали, она себя во многом исчерпала.

И поэтому мы как ответственная сила, как сила, которая сегодня взяла на себя бразды правления, должны первыми об этом сказать: модель нужно менять, и только в этом случае у нашей страны будет динамичное развитие.

Мы все анализировали, что происходило, что думали люди, которые выходили на улицы для того, чтобы высказать своё отношение к выборам, к власти. Я, конечно, тоже не сторонник упрощенных схем, о которых Кирилл говорил, что это не надо упрощать – и я считаю, что не надо упрощать. Улица – это, конечно, не Госдепартамент Соединенных Штатов Америки. Улица – это настроения наших людей, и власть должна об этом ответственно и прямо сказать: это их настроения. Эти настроения формируются под влиянием разных факторов, иногда абсолютно откровенного хамства власти той же самой, несправедливости, иногда под влиянием заблуждения (это тоже происходит), под влиянием всякого рода аргументов, да и пропаганды просто. Но это настроения людей и мы к ним должны относиться уважительно.

Что же касается Госдепартамента – это не наше ведомство. Я вчера разговаривал с Президентом Соединенных Штатов. Мы говорили о том, что мы сделали за последние годы, что у нас получилось, что не получилось, получилась ли эта «перезагрузка» или, как было написано на известной кнопке, «перегрузка», reset это или что-то другое. Надо признаться, у меня с ним неплохие человеческие отношения и мы друг друга неплохо понимаем, но я, конечно, ему вынужден был сказать одну вещь: вы можете как угодно оценивать наши выборы, это ваше дело, честно говоря, для нас это не имеет особого значения, мы – большая, сильная, суверенная страна, но все оценки должны быть корректными. После подведения итогов, после определенных решений можно сказать: у нас это вызывает какое-то смущение, нам не понятно, что это такое. Но когда на следующий день или через день начинается вот эта старая канитель, когда звучат отповеди в самых худших традициях «холодной войны», это возмутительно. Это уж точно не «перезагрузка». Мне пришлось вчера об этом моему товарищу сказать. И от каких бы это демократических чувств не исходило, от сердца или от какого-то другого органа, – это неприемлемо, мы это не будем принимать, и мы к этому будем соответствующим образом относиться.

Рассуждая дальше по поводу того, что происходило, - любые митинги, демонстрации являются проявлением демократии, это мы с вами понимаем. Мы с вами понимаем и то, что общество пришло в более активное движение, оно созрело для этого – нормально. Главное, чтобы это все развивалось в рамках законодательного поля, и вот это действительно поможет удержать страну в русле современного развития.

Этой культуре нам всем еще нужно научиться. И людям, которые выходят протестовать, а они будут выходить протестовать, потому что это жизнь, и против нашей партии, и против Государственной Думы, и против Президента, и против Правительства, так во всем мире происходит, и полиции, которая соответствующим образом на это откликается. Это тот процесс, которым мы должны владеть на уровне политической культуры – вот что самое главное.

Посмотрите кадры, которые были, допустим, вчера по телевизору, наши кадры, кадры из других стран, разные кадры, почувствуйте разницу, чего нельзя допускать. Категорически нельзя.

Интернет наш любимый, о котором все говорили. Знаете, я считаю, что интернет протестный по своей природе, он не только в России протестный, он во всем мире протестный. Но что можно сказать? Это нормально, но проблема нашего интернета еще заключается в том, что в нашем интернете чудовищно низкий уровень политической культуры, чудовищно низкий.

Не надо любить власть, это нормально, нужно высказывать власти все, что ты думаешь о ней. Не нужно, может быть, даже любить ближнего, хотя это библейская заповедь, но ты должен к этому ближнему относиться уважительно, а не требовать его немедленного расстрела. Об этом же пишут. Дело не только во власти и в каких-то эмоциях власти, партии «Единая Россия», еще кого-то. Но посмотрите, какое отношение друг к другу? Люди друг другу пишут – но это же катастрофа. Залезьте в англоязычный интернет, там известное словечко из четырех букв встречается реже, чем у нас.

Это означает, что уровень дискуссии немножко другой, даже когда ты не любишь своего партнёра, не понимаешь его. Но это, к сожалению, не приходит очень быстро. Мы тоже взрослеем.

И еще одна очень важная тема: категорически недопустимо, чтобы произошла делегитимация власти. И не потому, что сегодня эту власть олицетворяю я, здесь стоящий перед вами, Правительство России, только что избранная Государственная Дума, Совет Федерации, судебная система, а просто потому, что для нашей страны это означает одно – развал государства. Что такое Россия без власти, все хорошо помнят по учебникам истории, это 1917 год. Вот и все.

Протесты – нормальная вещь. И политические протесты – тоже нормальная вещь. Я уже только что сказал, что во многом та модель, которая верой и правдой служила развитию нашего Отечества, она себя на нынешнем этапе уже исчерпала. Еще раз подчеркиваю, как ответственная сила мы должны это признать. Но мы не слепые и не глухие, и мы сами должны начать этот процесс. Мы отвечаем за ситуацию в стране, и поэтому мы и должны начать процесс политических преобразований. Только в этом случае мы проявим себя как ответственные люди, как те, кто взял на себя вот это очень трудное бремя, несет этот крест. Причем мы должны делать это по велению совести на основе холодных размышлений, а не под давлением. Этого не будет никогда, никаких изменений под давлением, но делать это необходимо именно по той причине, что я только что сказал.

Не так давно сделанное предложение нашим кандидатом в Президенты Владимиром Путиным по поводу изменения порядка наделения полномочиями губернаторов, то есть переход или возврат, если хотите, к их прямым выборам по предложениям партий, – это один из таких шагов. Будут и другие, мы их обязательно предложим.

Я согласен с тем, что коллеги говорили по поводу того, как придется работать Государственной Думе, вот Олег Викторович говорил на эту тему. Мы – большинство. Большинство – это большинство, и не надо этого стесняться. Мы его завоевали абсолютно конституционным путем, никаких сомнений быть не может. Но мы не должны упиваться этим большинством, мы не должны плевать на тех, кто имеет меньшинство. К сожалению, у нас действительно в Государственной Думе в этом плане иногда было головокружение от успехов и от того, что можно пользоваться властью, ни с кем не советуясь. Иногда это было, или даже в основном это было из самых лучших чувств, потому что мы считаем: «Мы правильный закон двигаем, мы его хорошо проработали, нам палки в колеса вставляют. А вы вспомните, что было в Государственной Думе в 90-е годы, когда никакого закона принять было невозможно». Все это правильно, все это правда, но советоваться все равно надо, все равно нужно обсуждать эти вопросы. Поэтому Дума будет более сложной, но это и хорошо, это означает, что качество законотворчества будет выше, и что вы будете спорить, и в этих спорах будет рождаться истина.

Еще то, над чем мы часто сейчас задумываемся, коллеги об этом говорили. А почему, мол, мы так медленно реагируем, почему мы такие инертные, слабые, почему мы не ведем себя, как оппозиция? Ответ очень простой: для того чтобы стать такими же острыми, как оппозиция, надо стать самой оппозицией, вот и все, нет другого рецепта. Но нельзя отдавать власть добровольно, речь не об этом, конечно. Нужно примерить на себя все возможности оппозиции: и навыки, и жесткость, и оперативность, и просто ежедневно себя ставить в положение оппозиции, тем более что положение доминирующей партии нам никто не гарантировал на десятилетия вперед, и не будет этого. Всегда нужно быть готовым к поражению, только в этом случае можно победить, только в этом случае, если ты готов проиграть.

В том, что касается наших будущих планов, я, может, сегодня так долго говорить не буду. Я, конечно, очень рад тому, что у нас подписаны соответствующие договоры, началась интеграция. Не скрою, мне очень приятно, что эти процессы ускорились в период моего президентства. И я действительно в какой-то момент подошел к своим коллегам и говорю: «Может, попробуем все-таки это все слепить, то, что давно лепим?» Получилось, на удивление получилось. Мне это очень приятно, вот как прямой результат нашей совместной работы.

А в том, что касается отношений с другими странами, с Соединенными Штатами Америки, я уже сказал об этом, в любом случае мы не должны давать себя ни запугать, ни запутать. Мы должны четко понимать цели, к которым идем, но в то же время, конечно, мы не должны кичиться, не должны говорить о том, что мы и сами можем развиваться, у нас свой путь, который мы можем пройти без участия других государств, стран. В принципе мы так и работали последние годы, но политика – конкретная вещь. Какие бы ни были дружеские отношения, если нас не слышат, мы будем отвечать, что мне и пришлось сделать 23 ноября. В этом нет ничего обидного, это не против Обамы, это против той политики, которую заняло руководство Соединенных Штатов Америки. Будут и дальше хамить – будем отвечать, будут слышать наши озабоченности – будем вести себя соответствующим образом. Это и есть практическая политика.

По предложениям, касающимся децентрализации, какая она будет, когда это все случится. Мы сейчас проводим совещания, консультации, мне бы не хотелось раньше времени все это рассказывать, чтобы не порождать избыточные ожидания. В любом случае я могу сказать так. Мы поступим разумно, не будем скидывать территориям то, что они не способны исполнять, не будем давать муниципалитетам того, что не обеспечено деньгами, постараемся найти новые доходные источники. Но если говорить прямо, я думаю, что на создание вот такой системы, я вчера как раз с новым Министром финансов разговаривал, уйдет, может быть, три-пять лет. Мы будем давать частями, потому что, я вам сказал в начале нашего общения, в соответствии со словами Кристин Лагард мир вступил в эпоху великой депрессии. Это, к сожалению, не красивая фраза, это реальность. Похоже, что кризис уже наступил. И это не новый этап, а, по сути, продолжение того же самого кризиса, но в новом исполнении.

Борьба с коррупцией действительно была той темой, которой я занимался последние годы. И я очень рад, что я все-таки в какой-то момент принял для себя ответственное решение о том, что не нужно эту тему прятать под стол. Я уже многократно об этом говорил. Меня всячески отговаривали, утверждая, что мы ее не поборем. Мы ее и не побороли, это правда. Не побороли мы коррупцию, но мы об этом стали говорить. Мы приняли законы.

Нас упрекают в том, что мы – такая-сякая партия, что у нас самих коррупционеров полно. Хватает коррупционеров у нас. Но почему? Потому что членами нашей партии являются представители элиты: региональной элиты, муниципальной элиты, федеральной элиты. А, собственно, там и случаются такие, наиболее одиозные вещи.

Поэтому этого не надо стесняться: любая партия, которая находится у власти, она в этом смысле в большей степени находится под ударом и на нее смотрят самым внимательным образом.

Предложения, которые Александр озвучил, я не против ни одного из них. Мы уже обсуждали более широкое использование института конфискации. Это вообще сделать довольно легко. Просто в какой-то момент наши законодатели, под влиянием, видимо, уголовно-правовой мысли, пришли к выводу, что институт конфискации – это советская норма, что нельзя человека лишать имущества. Но на самом деле, если другое не работает, институт конфискации может быть вполне действенным.

Контроль расходов – тоже возможная вещь, нужно только руководствоваться здравым смыслом, посмотреть на соответствующую международную конвенцию, понять какие это расходы, а также, и с этим я тоже полностью согласен, определить круг лиц, на которых распространяется контроль доходов. Потому что, конечно, тот круг, который мы взяли, он был взят по минимуму: близкие родственники (жена и дети, не достигшие совершеннолетия, а достигшие, они как бы в автономном плавании находятся). Можно посмотреть шире, вопрос в том, а хватит ли у нас силенок.

И по поводу запрета учредительства и отсутствия последствий за это, вот с этим я согласен. Мне неоднократно приносили информацию о том, что гражданин Пупкин какой-нибудь является учредителем соответствующего акционерного общества. Это не соответствует правилам о государственной службе, но никаких санкций не создает. В принципе это моральное правило. Его можно перевести в юридическую плоскость. Можно сделать таким образом, как вариант, сейчас формулирую просто на месте: если, допустим, он должен был заявить об этом учредительстве, не сделал этого или же принял решение об участии в коммерческой организации во время нахождения на госслужбе, это автоматически должно влечь постановку вопроса об утрате к нему доверия в соответствии с нормами о государственной службе. И там уже пусть работодатель или уволит его, или скажет во всеуслышание: да, он – учредитель такой-то коммерческой структуры, но я хочу его сохранить. Тогда это будет его ответственность.

Насчет Комиссии по борьбе с коррупцией я могу сказать только одно. Это дело, конечно, уже руководства Государственной Думы. Мое мнение таково. Уважаемые друзья, не отдавайте это оппозиции, потому что это самая благодатная тема и вы сами отлично это знаете. Сделайте так, чтобы борьбу с коррупцией возглавила «Единая Россия» в Государственной Думе. В противном случае, количество упреков по поводу концентрации жуликов и прочих неблагонадежных элементов будет только расти. Нужно самим этим заниматься.

Опять про интернет был вопрос: усилить присутствие партии. Знаете, я не очень верю в «партийный» интернет, откровенно говоря. Я думаю, что большинство здесь собравшихся – тоже. Конечно, у партии должен быть свой сайт. Он должен быть классный, интересный. Могут быть региональные сайты. Все это должно быть. Должны быть губернаторские сайты. Хотя, по всей вероятности, в скором времени у нас не все губернаторы будут членами «Единой России». Ну и нормально. Значит, в этом случае мы будем что делать: свистеть, кричать и говорить: «Посмотрите, что они делают; посмотрите, как они себя ведут; посмотрите, что они натворили». Это будет, кстати, очень удобная позиция для «Единой России», потому что сейчас только в «Единую Россию» пальцем показывают. Появится и у нас возможность пальцем показывать. Это нормально, это хорошо.

А что касается интернета, мне кажется, он может служить нам за счет авторитета партии, а не за счет административного ресурса. Просто должен быть накопительный эффект. И нужно расслабиться, выдохнуть, я понимаю, что читать все это неприятно, и перейти в следующий этап развития самой партии, потому что все успокоится, останутся дела, а не эмоции, и вот по делам и будут судить.

И последнее, про интернет. Конечно, мы ничего трогать не будем вообще. Мы – современная страна, ничего трогать, ничего отрубать, никаких там Твиттеров, пусть все работает, как работает. Я думаю, для всех это однозначно.

…Давайте к ВТО отнесёмся с одобрением. Все-таки мы долго шли к этому. Да, есть проблемы, есть сложности, есть процесс ратификации. Я полностью согласен с тем, что Константин сказал, нужно сделать это обдуманно, аккуратно. Но все-таки это большая победа, и мы с вами понимаем, что в перспективе это другие конкурентные возможности для нашей экономики.

Будем заниматься и детскими, и социальными программами. Я специально сегодня на этом концентрироваться не буду, потому что это отдельная тема очень сложная и исключительно важная.

Закончу словами по поводу ответственности каждого из нас. Я недаром сказал во вступительном слове, что эту ситуацию нужно пропустить через себя – ситуацию, которая сложилась и в обществе, и по итогам выборов, и в партии. Ни один руководитель, который пришел к власти с использованием партийного механизма, не должен отбрасывать партию. Это неприемлемо, это неприлично. Поэтому, если говорить обо мне, то я об этом уже сказал во вступительном слове. Все лидеры должны быть внутри партии, никаких сомнений нет, никаких исключений, можете не сомневаться.

И еще самое последнее. Я думаю, что пора уже расслабиться всем в прямом смысле этого слова. Да, еще впереди очень большие, очень трудные события, очень много испытаний. Общество наше пришло в очень активный резонанс. Задача государства – сделать так, чтобы общество развивалось, но развивалось в соответствии с нашими законами. Но если говорить о партии, пора расслабиться в том смысле, что пора принять итоги, сделать для себя выводы – и не вполне утешительные, и вполне, может быть, приятные – и смотреть в будущее.

Я очень прошу, чтобы вы как актив партии на местах, как принято у нас говорить, в регионах, вот этот месседж транслировали всем нашим партийцам, всем нашим сторонникам, всем близким нам людям.

Все нормально, всё впереди, всё будет хорошо. Мы победим!

В Алтайском крае завершается строительство лесосеменного центра. На его возведение и оборудование из федерального и краевого бюджетов выделено около 400 миллионов рублей.

Конечная цель строительных работ в селе Бобровка, которые в рамках госконтракта ведет ООО "Концерн Алтайкоксохимстрой", станет комплекс, состоящий из семи теплиц для выращивания сеянцев деревьев и цех по получению и хранению семян деревьев. На сегодняшний день работы вступают в стадию завершения. В цехе хранения семян и сеянцев идут внутренние отделочные работы, проводятся коммуникации. На заранее подготовленных фундаментах началось возведение тепличных конструкций, которое проходит под руководством специалиста предприятия-поставщика из Карелии. Практически готов административно-производственный корпус. Смонтированы опоры под линии электропередач, установлен дизель-генератор для бесперебойного энергоснабжения объектов центра. На полях доращивания сеянцев готовятся площадки для последующей установки необходимого оборудования.

Строителями центра получено практически все необходимое оборудование, в том числе поливальные установки для тепличных комплексов и полей доращивания, линии по переработке шишек, кассеты для выращивания сеянцев и другое. Общая стоимость контрактов, заключенных на строительство и оснащение оборудованием лесосеменного центра составляет порядка 400 миллионов рублей, из которых 95 процентов были выделены федеральным бюджетом, а 5 процентов - из бюджета края. Алтайский центр станет единственным за Уралом и одним из шести селекционно-семеноводческих центров, которые создаются в разных регионах России. Основным продуктом центра будут семена и сеянцы сосны и лиственницы. Проектная мощность Алтайского ЛССЦ - 2 тонны высокосортных семян деревьев и 7 миллионов штук посадочного материала с закрытой корневой системой в год.