Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Хабаровский край продолжает увеличивать производство рыбы

С января по апрель рыбохозяйственные предприятия Хабаровского края добыли 130,4 тыс. тонн водных биоресурсов - на 31,6% больше уровня прошлого года. В регионе возросли объемы переработки ВБР и налоговые поступления от отраслевых компаний.

За первые четыре месяца в регионе произведено 99,2 тыс. тонн переработанных и консервированных рыбных, показатель 2014 г. превышен на 27%. Продукции высокой степени переработки изготовлено 9,52 тыс. тонн (+42,4%), индекс промышленного производства «Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов» составил 124,7%.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе министерства природных ресурсов Хабаровского края, объем отгруженных товаров вырос на 33,1% - до 4 млрд. рублей. В бюджет субъекта от предприятий рыбной отрасли поступило 244 млн. рублей налоговых платежей (+35,7%). Из них сборы за пользование водными биоресурсами - 36,2 млн. рублей, что на 92,2% больше показателя за январь-апрель 2014 г.

Правительству предложили сэкономить на судостроении

Министерство финансов скорректировало расходы на основные госпрограммы. Секвестирование в основном касается Дальнего Востока и судостроения в частности.

Минфин представил расчеты корректировки госпрограмм на 2016 г. Согласно документу, в среднем сокращение может составить 16,3% от заложенного в действующем трехлетнем бюджете уровня. В 2017 и 2018 гг. сокращение инвестрасходов продолжится по нарастающей – на 19,5% и 29,3% соответственно, пишет РБК.

Министерство предложило четыре варианта возможных подходов к расчетам бюджета, в том числе с учетом возможных структурных реформ. Наиболее детально отражен вариант с учетом линейного сокращения всех расходов на 5% в реальном выражении. Как стало известно Fishnews, абсолютными лидерами по сокращению финансирования стали дальневосточные госпрограммы. Из подготовленных расчетов Минфина следует, что в первую очередь Правительству предложено сэкономить на развитии судостроения.

Так, на госпрограмму социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона в 2016 г. предложено выделить 18,2 млрд. рублей, то есть изменения по сравнению с действующим бюджетом составят минус 70,6%. На развитие судостроения в будущем году планируется направить 7,2 млрд. рублей - на 61,6% меньше по сравнению с действующим бюджетом.

По логике министерства, этот «достаточно жесткий вариант» позволит запустить инвестиционный рост экономики. «И пользуясь сложившейся ситуацией, когда издержки стали меньше, а конкурентоспособность экономики повысилась, ни в коем случае не увеличивать обратно текущие расходы, индексировать их на инфляцию, чтобы опять достичь той ситуации, когда основным источником роста был потребительский спрос», - пояснил министр финансов Антон Силуанов.

19 мая корректировка обсуждалась на закрытом совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева, а 20 мая - на встрече президента Владимира Путина с членами Правительства.

Окончательного решения главы государства о подходах к секвестру бюджета пока нет.

Политики Японии не скрывают, что решение о присоединении страны к антироссийским санкциям было принято во многом под давлением США, заявил спикер Госдумы РФ Сергей Нарышкин.

Государственные флаги России (справа) и Японии по случаю прибытия эсминца Хамагири Морских сил самообороны Японии во Владивосток

Ранее Япония присоединилась к некоторым санкциям против России, разделив позицию стран Запада по украинской проблеме.

"Мир открыт и долго просто невозможно скрывать правду от общественности разных стран. И постепенно и японская общественность, и народ Японии, да и политики, которые, кстати, тоже находились под информационным и политическим прессингом, не скрывают, что решение о присоединении к санкционной политике было принято во многом под давлением США", — сказал Нарышкин в эфире "России 24".

Он отметил, что сегодня информация о событиях на Украине доходит до сознания людей. "И люди начинают все больше узнавать о событиях на Майдане, об их причинах и о тех силах, которые были основными движущими, о том, что смена власти на Украине произошла в результате государственного и вооруженного переворота. Люди узнают правду и о гибели тысяч граждан на юго-востоке Украины, о блокаде Донецка и Луганска и многом, многом другом", — добавил он.

По словам спикера Госдумы РФ, под воздействием этой информации общество начинает думать иначе, и политикам приходит осознание тупиковости нынешней ситуации.

Вручение государственных наград.

Владимир Путин вручил государственные награды и дипломы о присвоении почётных званий выдающимся гражданам России.

Среди награждённых деятели культуры и науки, дипломаты, политики, представители религиозных организаций, общественные деятели, спортсмены, космонавты, работники сельского хозяйства, специалисты высокотехнологических производств.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые друзья, коллеги!

Прежде всего хочу искренне поблагодарить вас за плодотворный, созидательный труд, за преданность своей стране, своему делу, поблагодарить за впечатляющие результаты, которых вы добились.

Работа каждого на своём месте умножает силы всей нашей страны, всей России. И здесь нет второстепенных участков. Экономика, наука, культура, образование, социальная сфера, общественная деятельность – всё это вместе формирует потенциал развития страны, её способность отвечать на сегодняшние непростые вызовы, быть конкурентоспособной и успешной, на равных участвовать в решении самых сложных, краеугольных вопросов как региональной, так и глобальной политики.

Здесь большую роль, безусловно, играет наша дипломатия – Министерство иностранных дел. Сергей Викторович Лавров и его коллеги с профессионализмом, достоинством отстаивают интересы страны, последовательно и эффективно проводят её внешнеполитический курс. Сегодня Сергею Викторовичу вручается орден «За заслуги перед Отечеством» I степени.

Большие победы приходят к тем, кто не просто обладает талантом, но и стремится его реализовать. Кто способен созидать, дерзать, добиваться, казалось бы, невозможного на первый взгляд.

Учёные, инженеры, врачи и педагоги – многие из вас являются настоящими первопроходцами в своих областях. Ваши уникальные знания, открытия, опыт, ваша ежедневная кропотливая деятельность – это, как правило, шаг вперёд, шаг в будущее, важный, неотъемлемый вклад в укрепление и процветание страны.

Здесь сегодня присутствуют люди, благодаря которым отечественная наука и образование занимают прочные и очень часто лидирующие позиции по многим направлениям.

Это выдающийся физик, родоначальник крупной исследовательской школы и целых отраслей современного высокотехнологичного производства, президент Курчатовского центра Евгений Павлович Велихов.

Академическое сообщество представляет также и вице-президент Российской академии наук, крупнейший специалист в области космической биологии и медицины Анатолий Иванович Григорьев.

Развитию здравоохранения посвятил свою жизнь ведущий кардиолог страны Евгений Иванович Чазов.

Серьёзную работу по совершенствованию системы подготовки медицинских кадров ведут Пётр Витальевич Глыбочко и Лариса Константиновна Мошетова.

Высокие государственные награды сегодня также вручаются руководителям отраслевых научно-производственных коллективов, работникам промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Дорогие друзья!

Вы создаёте богатство страны, собственным примером утверждаете значимость ответственного, добросовестного труда и достойны, конечно, безусловно, искреннего уважения и признания нашего общества.

Очевидно, что наше будущее, наши успехи во многом зависят от взаимопонимания и доверия между людьми, от утверждения в обществе наших основных ценностей, таких как добро и милосердие. Именно на это всегда было направлено служение традиционных религий, их социальные и просветительские инициативы.

Сегодня здесь и представители российских благотворительных организаций. Они воспринимают чужую боль как свою собственную и делом помогают тем, кто нуждается в помощи. Им вручаются знаки отличия «За благодеяние».

Неистощимый внутренний огонь через годы пронёс корифей отечественной сцены и кино, артист, любимый миллионами наших граждан, Владимир Михайлович Зельдин. В этом году он отметил свой вековой юбилей. Ещё раз поздравляем Вас, уважаемый Владимир Михайлович, с этой солидной датой.

Рад видеть здесь одну из самых титулованных спортсменок планеты – легендарную, непревзойдённую Ларису Семёновну Латынину. Традиции побед, которые были заложены нашими выдающимися мастерами, и сегодня вдохновляют всех, кто посвятил спорту свою жизнь, кто триумфально выступал на самых престижных международных турнирах.

Уважаемые друзья!

Все вы очень яркие, одарённые, состоявшиеся, безусловно, люди. Ваши достижения делают честь России – Отечеству, которое мы бесконечно любим, которым гордимся, с которым связаны неразрывно и навсегда.

Позвольте мне от всего сердца поздравить вас с высокими наградами, пожелать вам успехов и всего самого-самого доброго.

Спасибо за внимание.

Е.Велихов: Уважаемый Владимир Владимирович! Дорогие друзья!

Для меня это как бы завершение моего жизненного пути. Должен сказать, что весь мой путь прошел довольно просто. Я пришёл студентом в Курчатовский институт и заканчиваю президентом. Но при этом главная задача Курчатовского института была в конечном счёте создать условия для того, чтобы не было третьей мировой войны. И вот 70 лет её нет. Конечно, это не столько наше достижение, сколько сегодня достижения и ваши, и многих других, но всё–таки это та задача, которая была поставлена. Предшественники мои – Игорь Васильевич Курчатов, Анатолий Петрович Александров – были великими людьми, которые заложили это дело. Войны не было.

Конечно, сегодня мы передаём эту эстафету четвёртому руководителю Курчатовского института Михаилу Валентиновичу Ковальчуку, который принёс в Курчатовский институт совсем новое – XXI век. Основная идея – конвергенция, но самое главное – это идея объединения духовной и интеллектуальной науки, так называемая когнитивная наука, которая развивается сегодня очень быстро.

Вот эта передача прошла успешно с Вашей помощью. На самом деле Курчатовский институт стал совсем другим. Сегодня это национальный центр. И я счастлив тем, что мне довелось в конечном счёте увидеть возрождение России – духовное, силовое, физическое возрождение. Надеюсь, что именно это возрождение и Ваша в этом отношении уверенность будет гарантировать то, что всё–таки, может быть, удастся отучить человечество вообще воевать по–крупному.

Спасибо.

В.Зельдин: Дорогой Владимир Владимирович! Дорогие моему сердцу люди!

Я благодарен этой высокой награде к моему юбилею. Скажу словами своего героя из спектакля «Человек из Ламанчи»: «Мечтать, пусть обманет мечта! Бороться, когда побеждён! Искать непосильной задачи! И жить до скончанья времён!»

Живите долго! Мы Вас очень любим, мы с Вами, Владимир Владимирович!

Спасибо.

С.Лавров: Уважаемый Владимир Владимирович!

Конечно, очень волнительный момент. Огромное спасибо за эту очень высокую государственную награду. Вижу в ней оценку работы всего нашего Министерства по реализации внешнеполитического курса России, Концепции внешней политики, Вашего указа от 7 мая 2012 года [«О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации»]. И, конечно, вижу в этом стимул к тому, чтобы мы продолжали ещё более активно, более творчески, последовательно продвигать стоящие перед нами задачи обеспечения самых благоприятных условий для развития страны и повышения благосостояния наших граждан.

Спасибо Вам ещё раз от всего нашего коллектива.

А.Григорьев: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Добрый день!

Для меня высокая честь быть отмеченным этой наградой в этот замечательный май – май нашей Победы.

Мои родители были военнослужащими. Они прошли непростой путь. К сожалению, их уже нет. Но в этом году мы с моим внуком, совсем маленьким мальчиком – ему недавно исполнилось десять лет, – были на Красной площади 9 мая. Страна может гордиться, и есть чем гордиться. И я думаю, что это тот праздник, который объединяет народ.

Я представляю космическую медицину, отрасль науки, где наша страна лидирует. Думаю, у нас есть все основания это лидерство сохранить на будущее. У нас есть чёткая постановка задач, прекрасная экспериментальная база, замечательные люди, которые этим занимаются: и ветераны, и энергичная, любознательная молодёжь.

Поэтому в этот день мне хотелось бы выразить самое большое удовлетворение от получения этой награды. И сказать, что это труд большого коллектива – в первую очередь коллектива Института медико-биологических проблем.

Спасибо вам ещё раз.

Л.Латынина: Дорогой Владимир Владимирович! Дорогие друзья!

Я преисполнена чувством благодарности за эту высокую награду. Должна Вам сказать, что мы все очень рады, что с каждым годом внимание к физкультуре и спорту увеличивается. Это правильно, потому что любовь к спорту и к физкультуре нужно прививать с детских лет, для того чтобы наша молодёжь росла здоровой, сильной, смелой, чтобы она могла достойно преодолевать все трудности, а ведь в жизни их вполне хватает, и надо бороться с ними достойно.

И я, и наши ветераны – мы отдаём и отдадим все силы, весь свой опыт подрастающему поколению.

Ещё раз спасибо большое.

Р.Гайнутдинов: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые дамы и господа!

Мы все ещё находимся под впечатлением грандиозных мероприятий, посвящённых 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

В декабре 1942 года мой дед, красноармеец Габдулахат Исмагилов, защищая Сталинград, погиб за Родину. Я искренне уверен, что его душа сегодня гордится тем, что его внука награждает Президент его страны, за которую он отдал свою жизнь.

Принимая сегодня из Ваших рук, уважаемый Владимир Владимирович, высокую награду моей страны, оцениваю это как признание моего труда, моего служения, а также труда и служения моих коллег – религиозных деятелей ислама, за то, что мы способствуем сохранению мира, стабильности. За то, чтобы между народами и между нашими религиями был диалог и самое тесное сотрудничество, уважение и соработничество.

Искренне благодарю Вас и молю Всевышнего Аллаха, Господа нашего, даровать Вам сил, успеха в Вашем служении народу и нашей великой стране – России. Знайте, что мы с Вами, мы гордимся Вами, и мы всегда в молитве за Вас.

Да хранит Вас Господь наш Всевышний.

Спасибо.

Е.Чазов: Владимир Владимирович! Друзья!

Я хотел бы сказать только одно: наша страна находилась в тяжелейших условиях в 90-е годы. Смертность была такая, какой никогда не было во всём мире. И конечно, тогда Академия наук и все мы разработали программу борьбы с этим. Передали в органы. Там нам сказали, что «да вы выдумываете» и так далее. Короче говоря, «пусть продолжается». И тогда был совет учёных, и Вы согласились послушать нас и приняли решение.

И сегодня вообще, я так говорю, надо за это Вас наградить, потому что вот у меня бумага, Владимир Владимирович, и из неё видно: вот это 90-е годы, в которые лезла эта смертность, и вот то, что было Вашим приказом создано. Мы сейчас дошли по снижению смертности больных только в области кровообращения до тех показателей, с которыми за границей уже не могут спорить. Поэтому я просто хотел бы от имени врачей поблагодарить Вас за то, что Вы тогда – это было первое заседание – расписались и спасли вместе с врачами, конечно, наш народ.

Спасибо большое.

В.Жириновский: Я только два слова, потому что все люди здесь собрались замечательные, их труд легко оценить. Но если вы вспомните, чем закончилась деятельность депутатов последней царской Государственной Думы в 1917 году – они не смогли уберечь страну, и последний советский парламент – октябрь 1993 года…

В истории нашей страны было четыре очень опасные ситуации: 1991 год, 1993 год, 1996 год и 1999 год. И во всех четырех позициях мы – та организация, которую я представляю, – заняли ту сторону, чтобы мощным и сильным было наше государство. Многие боялись, многие не знали. Поэтому проявить себя в тяжёлый, опасный исторический период – это тоже имеет определённое и, может быть, даже огромное значение. Поэтому сегодняшнему вручению мы очень рады.

Хочу заверить Вас, Владимир Владимирович, что депутаты Государственной Думы, те, которых я представляю, никогда не дрогнут. И никогда над Россией не будет никакого дыма, как сегодня на Балканах, Ближнем Востоке и тем более как на Украине.

В.Зорин: Спасибо большое за высокую награду.

Я принадлежу к тому поколению, на долю которого выпали тяжелые испытания – страшная война, с которой не вернулись миллионы моих соотечественников, многие мои друзья, радость Великой Победы, годы тяжёлого труда, успехов, трагедий.

Сегодня я счастлив, что живу в великой России и получаю высокую награду из рук нашего Президента Владимира Владимировича Путина.

А.Кукушкин: Уважаемый товарищ Президент!

Полученный мною орден разрешите считать наградой для всех десантников России.

Примите от нас искреннюю благодарность за доставленную нам честь.

Благодарю Вас.

Б.Алёшин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые друзья!

Я очень благодарен за высокую оценку моего труда, за такую награду. И конечно, считаю эту награду наградой института, ЦАГИ [Центральный аэрогидродинамический институт], который внёс огромный вклад за всю советскую и российскую историю в развитие авиационной науки.

И конечно, я Вам очень благодарен, Владимир Владимирович, за огромную помощь в создании Центра имени Н.Е.Жуковского, национального центра, который, надеюсь, повысит существенным образом эффективность исследований и принесёт новую славу нашей стране.

Спасибо Вам огромное.

В.Балашов: Дорогие друзья! Дорогие товарищи! Дорогие телезрители!

Мне довелось в военные годы на фронте, а потом уже в госпитале слышать дорогие сердцу слова, которые шли на весь мир: «Внимание, говорит Москва! Работают все радиостанции Советского Союза».

Владимир Владимирович, как было бы хорошо, чтобы и сегодня в наши мирные, хорошие дни эти слова почаще звучали в эфире: «Внимание, говорит Москва! Передаем важное сообщение. В эфире Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин».

Я много раз произносил эти слова уже, будучи в мирные дни на телевидении, после фронта, после возвращения в Москву, на Родину. Как бы хорошо сегодня они звучали. Помогите в этом. И страна наша ещё приподнимется, её будут слушать со вниманием, будут ждать в эфире: «Внимание, говорит Москва!».

Всё, больше ничего не хочу сказать, а просто поблагодарить Вас за Вашу любовь, внимание, терпение, за Ваш ум, который обращён во благо нашей страны. И как хорошо, что в этот светлый большой православный праздник Вознесения мы получаем эти награды.

Спасибо Вам большое, Владимир Владимирович.

П.Бюльбюль-оглы: Уважаемый Владимир Владимирович!

Огромное спасибо.

Я понимаю, что это очень высокая награда – получить из Ваших рук, из рук Президента Российской Федерации, человека, которого мы глубоко уважаем, орден Почёта.

Хочу пожелать Вам здоровья, успехов на благо великой России.

Спасибо большое.

Митрополит Тульский и Ефремовский Алексий: Ваше Высокопревосходительство, уважаемый Владимир Владимирович! Досточтимые участники настоящего торжественного акта!

Словом мира и любви о Христе в этот праздничный и светлый день православная полнота Тульской митрополии через мою верность вседушевно приветствует и поздравляет Вас и благодарит за высокое признание благоплодности нашего служения на благо нашего Отечества.

В столь знаменательную минуту с особой ясностью осознаешь богодарованную привилегию быть россиянином и воспринимать Отчизну не только как место своего рождения и проживания на белом свете, а как удивительное откровение вечного во временном, небесного – в земном, Божьего – в истории. И честной жизнью, добросовестным трудом искренне служить во славу Божью и на радость людям. Да в мире и благополучии живёт и славится в веках наше великое, боголюбивое, родное и богохранимое Отечество.

Дерзну, Владимир Владимирович, пригласить Вас посетить наш славный город-герой Тулу и священное Куликово поле, этой осенью готовящееся встретить 635–ю годовщину исторической победы, всенародным подвигом зажёгшей на алтаре Отечества негасимую свечу жертвенной любви, живительным светом которого даже до сегодняшнего дня созидается суверенитет России как единство в свободе по закону жертвенной любви. Приезжайте в наше близкое далёко.

Спасибо.

С праздником!

Ю.Николаев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я сегодня счастлив получить эту награду из Ваших рук, из рук Президента, о котором мы думали, мечтали. Наконец это сбылось. Это действительно так. И получить именно в этот день, в великий православный день для всех православных – день Вознесения Господня.

И ещё одно событие, я не могу об этом не сказать. У одного очень достойного человека сегодня день рождения. Я думаю, что Вы уже поздравили его, я, с Вашего разрешения, хочу поздравить Сергея Кужугетовича Шойгу.

Огромное Вам спасибо, Владимир Владимирович.

Д.Привалов: Владимир Владимирович, большое спасибо за высокую награду, за оценку труда нашего коллектива. И отдельное спасибо за возвращённую гордость за нашу Родину. В таких условиях любые санкции – это роса. Роса не способна навредить, лишь взбодрит утром после сна.

Спасибо большое.

Л.Мошетова: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Огромное спасибо за награду. Конечно, это труд всего коллектива, который оценён сегодня. Большое спасибо Вам.

Но я себя как–то даже неловко чувствую, что за всех получаю её одна. А для меня это праздник, я счастлива, что получаю её из Ваших рук, из рук Президента великой страны, которым мы гордимся и которого мы по–человечески очень любим.

Владимир Владимирович, армия в белых халатах, армия медиков всегда с Вами. Сил Вам на все Ваши благие дела.

Спасибо ещё раз.

Т.Пашкова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые присутствующие!

Мне бы хотелось сказать несколько слов о том, что на необъятных просторах России уже более 200 лет существует транспортное образование, поскольку я выступаю от лица учёных-транспортников. Первое гражданское транспортное образование в России получили именно инженеры транспорта, инженеры-путейцы и дали такую славную плеяду, как техническая интеллигенция.

Сегодня в России 18 отраслевых вузов, более 300 тысяч студентов, а с учётом вечернего и последипломного образования – миллион выпускников ежегодно, которые приходят достойно работать на транспорт.

Транспорт в России – это то русло, которое постоянно должно двигаться, оно не должно останавливаться, потому что только вслед за транспортом, там, где построены дороги, мосты, где ходит современная транспортная техника, возникают новые города и развивается народное хозяйство.

Мне бы хотелось сегодня, конечно, в знаменательный и волнующий для меня день выразить огромную благодарность моим коллегам, руководству Министерства транспорта, лично Министру Максиму Юрьевичу Соколову, ректору Московского государственного университета путей сообщения Борису Алексеевичу Левину за высокую оценку моего более чем 43–летнего труда.

Мне хотелось бы выразить надежду, Владимир Владимирович, что транспортное образование, транспортные вузы по–прежнему будут достойной отраслевой плеядой в науке России и будут растить достойные кадры, которые себя покажут на всех стройках нашей страны.

Спасибо огромное. Спасибо всем.

А.Аббасова: Уважаемый Владимир Владимирович! Дорогие друзья!

Позвольте буквально два слова сказать о фонде «Расправь крылья!». 1 июня мы отметим свой день рождения, нам исполнится восемь лет. С первого дня нашей работы мы активно занимаемся постинтернатным сопровождением.

Несмотря на то что знающие люди говорили, что реализовать подобный масштабный проект невозможно, я очень рада, что мы им не поверили. И сейчас уже в Белгородской, Калужской и Смоленской областях работают наши центры. Очень надеюсь, что в ближайшее время такие центры откроются по всей Российской Федерации.

Спасибо большое хочу сказать за поддержку от государства. И также хочу сказать огромное спасибо всему коллективу фонда «Расправь крылья!» за то, что нам удалось хотя бы немножко сделать этот мир лучше.

Спасибо всем.

Е.Глинка: Спасибо Вам, Владимир Владимирович. Спасибо тем, кто наградил меня.

Хочу поблагодарить от имени сотен матерей Донецка и Донецкой области, которые были вывезены из зоны боевых действий благодаря Вашему постановлению.

Многие журналисты сказали: осмелишься ты сказать или нет? Я не боюсь Вам сказать и попросить о том, чтобы некоторые чиновники, которые помогают нам вывозить детей, – мы вывозим детей, Вы знаете, за свои средства, делаем всё сами, – чтобы они научились так же, как Вы и Ваши коллеги, видеть за постановлениями живых страдающих детей, больных и раненых.

Спасибо всем, кто нам помогает.

Э.Запашный: Здравствуйте!

Большое спасибо, уважаемый Владимир Владимирович.

Я нервничаю. После того как Министр Лавров признался, что он нервничает, можете представить, как страшно мне.

Артисты Большого Московского цирка сейчас находятся более чем в 16 странах мира и поднимают наш российский флаг во многих государствах. Мы продолжали и будем продолжать присутствие российской культуры в других странах, будем показывать, что Россия – хорошая, добрая и красивая страна.

Большое Вам за это спасибо.

А.Стариков: Уважаемый Владимир Владимирович!

Огромное спасибо за высочайшую оценку моего скромного труда.

Расцениваю её как факт особого внимания государства к развитию архитектуры, дизайна, градостроительства, которые тесно связаны и которые в огромной мере определяют качество жизни граждан, а также то удовольствие, которое мы получаем от жизни благодаря комфорту, удобству, красоте городской среды, в которой проводим своё время, работая и проживая.

В 20–30-е годы прошлого века молодая Советская Россия была в авангарде мирового архитектурного процесса и определила весь ход развития современной архитектуры.

Потом были годы, десятилетия некоего забвения и торможения в этом направлении, поскольку были различные идеологические, политические, экономические причины. В настоящее время архитектура, наша отечественная архитектура, быстро догоняет другие страны. Примером тому – замечательные произведения современной архитектуры, которые строятся и построены в Сочи, во Владивостоке, в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге.

Расцениваю эту награду также как факт государственного признания заслуг нашей уральской архитектурной школы. Наши выпускники – архитекторы и дизайнеры – успешно трудятся во многих городах России, а также в крупнейших фирмах глобальной экономики: и в Соединённых Штатах Америки, и в Западной Европе, и в Азии, и на Востоке, неся высоко славу российского творческого образования.

Я глубоко уверен, что наша эпоха оставит нашим потомкам замечательные произведения зодчества.

Спасибо огромное ещё раз.

В.Кондратенко: Дорогие мои!

Здесь сидят мамы, папы, дедушки, бабушки, прабабушки, прадедушки, братья, сестры… У всех у нас душа болит о детях. У меня она особенно болела, когда я слышала, что произошло с целым поколением детей в нашей соседней братской стране. Мы с вами всё должны сделать для того, чтобы никогда этого у нас не было. А для этого надо не довольствоваться электронными связями, дистанционными уроками, расстояниями для общения с детьми, надо видеть глаза детей и надо беречь их душу. Если мы это упустим, мы все пострадаем.

Владимир Владимирович, мы Вам очень верим. Мы Вас очень любим. И спасибо Вам за Ваш потрясающий титанический труд во имя своего Отечества. Этому, может быть, Вас семья научила, но и школа тоже.

И я хочу всем напомнить: у нас в России уникальная, веками сложившаяся система обучения и воспитания, очень разумная, в которой никогда душа ребёнка не потеряется. Нам надо к этому вернуться. Владимир Владимирович, не сочтите это жалобой, но у нас уже дошло до того, что число людей, проверяющих знания детей, больше, чем число самих детей. Этого, по–моему, не должно быть.

Владимир Владимирович, доброго Вам здоровья! И ещё долголетия на посту Президента нашей любимой, нашей великой, дорогой нашему сердцу России! Долголетия на посту Президента!

В.Рыжик: Добрый день!

В этом году закончился 56-й год моего преподавания в школе. Я работаю учителем математики в физико-технической школе Санкт-Петербурга, созданной академиком Жоресом Ивановичем Алфёровым, которому удалось соединить образование и науку.

В физико-технической школе я работаю более четверти века. Более 20 лет наша школа проводит Всероссийские Сахаровские чтения. В этом году – они закончились на прошлой неделе – на эти чтения со всей России приехали 250 ребят. Причём среди приехавших был юноша из Нижне-Енисейского района Красноярского края. Ребята делали доклады, выступали, рассказывали о своих научных достижениях.

Мне повезло видеть будущее. Для большинства будущее – это некая абстракция. А учитель как таковой видит это будущее перед собой каждый день, и более того, он видит, как оно прорастает. Мы все в долгу перед этим будущим, мы все в долгу перед этими ребятишками. Мы все должны сделать всё возможное, для того чтобы это будущее, будущее России, состоялось.

Спасибо.

С.Шор: Спасибо огромное, Владимир Владимирович, за почётную награду, которую я получаю с большим трепетом.

И ещё хочу сказать Вам огромное спасибо за всё, что Вы делаете для нас и для всей нашей необъятной страны. Сил Вам, терпения и удачи во всём.

И.Сосин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Большое спасибо за высокую оценку моей трудовой деятельности.

Горжусь тем, что родился, вырос и работаю в этой стране. Я горжусь тем, что наша страна, несмотря на внешние негативные факторы, может целенаправленно и самостоятельно реализовывать нашу внутреннюю и внешнюю политику, экономику.

И я горжусь тем, что, принимая участие в работе Общественного совета по Олимпиаде под руководством Виталия Никитича Игнатенко, внёс небольшой вклад в развитие этого крупномасштабного проекта, который показал всему миру, что Россия может решать с успехом самые сложнейшие задачи.

Большое спасибо, Владимир Владимирович, за то, что вернули России сильное государство, а россиянам – патриотизм и уверенность в завтрашнем дне.

И отдельное спасибо от сочинцев за прекрасный город, который Вы нам подарили.

В.Путин: Уважаемые друзья!

Один из награждённых только что сказал применительно к архитектуре, что архитектура помогает, даёт возможность людям жить лучше, получать удовольствие от жизни. Хотел бы отметить, что всё, что вы делаете, и те успехи, которых вы добиваетесь, – всё это делает нашу жизнь лучше, наше государство – сильнее.

Хочу вернуть вам, как говорят в спорте, ответную шайбу: именно вашими усилиями и таких людей, как вы, а у нас в стране таких немало, наша страна становится крепче. У неё, совершенно очевидно, будет хорошее и счастливое будущее. Поэтому я хотел бы вас поблагодарить за вашу работу, за результаты.

Конечно, очень важно получать удовольствие от жизни. Такие люди, как вы, занимаются любимым делом и добиваются выдающихся результатов. И вот это и есть счастье. Это и даёт возможность получать удовольствие от жизни. Кроме всего прочего, это замечательный пример для всех наших граждан.

Большое вам спасибо. Позвольте пожелать вам дальнейших успехов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 21 мая 2015 > № 1376220 Владимир Путин

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки - о работе предприятий энергетики и ЖКХ в осенне-зимний период.

Стенограмма:

Вступительное слово на заседании Правительства

Д.Медведев: Уважаемые коллеги! Сегодня мы с вами подведём некоторые итоги работы жилищно-коммунального комплекса в осенне-зимний период, посмотрим, как предприятия ЖКХ и энергетики прошли зиму, наметим план работы на предстоящий сезон. Хочу сказать, что в целом осенне-зимний период был пройден благополучно. Большинство предприятий работало в штатном режиме, до наступления холодных периодов был завершён ремонт жилищно-коммунальной инфраструктуры. Котельные, тепловые сети, водоснабжение, газовые станции, электростанции – всё было в целом подготовлено к зиме. Запасы топлива – в порядке, власти и энергокомпании заготовили необходимое количество угля и мазута и даже в чём-то перевыполнили планы. Так что здесь всё было благополучно. Аварий, к сожалению, избежать не удалось, однако их последствия преодолевались оперативно.

Тем не менее серьёзной проблемой в сфере ЖКХ и энергетики остаётся нарастание задолженности, что, я думаю, в докладе министров будет коротко отмечено. По инициативе Правительства в Госдуме сейчас рассматривается законопроект, который повышает ответственность потребителей коммунальных ресурсов за неплатежи. Причём его действие распространяется не только на промышленные предприятия, но и на граждан. Надо ускорить принятие этого закона, чтобы новый механизм заработал с осени текущего года.

Необходимо будет готовиться к следующему сезону, проверить состояние энергетики, жилищно-коммунального хозяйства. Этим займутся профильные министерства, то есть Минстрой и Минэнерго.

Сегодня мы также рассмотрим пакет документов по формированию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и Вьетнамом. Это проект соответствующего соглашения о свободной торговле, два российско-вьетнамских протокола (первый – по услугам и инвестициям, второй – по исполнению обязательств перед Всемирной торговой организацией) и наше двустороннее соглашение о предоставлении преференций российским поставщикам услуг и инвестиций.

В ходе моего недавнего визита во Вьетнам (он был в апреле) мы обсуждали детали этих документов с руководством Вьетнама. Планируется, что они будут подписаны в ходе заседания Евразийского межправительственного совета на следующей неделе, который состоится в Казахстане.

Это первое наше преференциальное соглашение со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, будут снижены или обнулены ставки таможенных пошлин на значительную группу товаров.

По наиболее чувствительным позициям тем не менее сохраняется тарифная защита. Это сделано для того, чтобы защитить интересы наших потребителей и предпринимателей. Рассчитываем, что либерализация торговли позволит увеличить странам Евразийского союза и Вьетнаму, соответственно, объёмы торгово-экономического сотрудничества и, что, может быть, ещё более важно, объёмы инвестиционного сотрудничества, которое в настоящий момент должно расти, и, конечно, создаст условия для совместных проектов.

Мы также сегодня распределяем субсидии. У нас ведущие университеты получают финансовую поддержку от государства для продвижения в мировом топ-100. Нужно повысить их конкурентоспособность, интегрированность в международную систему образования. У нас есть определённые, весьма амбициозные цели по вхождению пятёрки наших лучших университетов в первую сотню университетов мира. Проект движется. В этом году мы эту практику продолжаем, распределяем более 10 млрд рублей между 14 университетами, которые готовы работать в этом направлении и демонстрируют неплохие темпы роста и образовательный потенциал.

Сегодня мы также распределяем более 6 млрд рублей на поддержку молочного скотоводства. Такой механизм действует уже не первый год, и когда производство молока сокращается (мы сегодня занялись импортозамещением), этот механизм особенно необходим. Нам нужно развивать и своё молочное производство, и создавать собственные молочные продукты, которые должны быть на полках наших магазинов.

Ещё почти 2 млрд рублей предлагается распределить между российскими регионами на мелиорацию земель сельхозназначения в этом году. Деньги пойдут на восстановление и защиту почвы от эрозии, от опустынивания и на создание новых мелиорационных систем.

Давайте приступим к работе. Сначала информация о порядке прохождения осенне-зимнего периода. Пожалуйста (обращаясь к А.Новаку).

А.Новак: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Основные показатели уже были озвучены Председателем во вступительном слове. Остановлюсь лишь на некоторых особенностях прохождения осенне-зимнего периода и предложениях по совершенствованию законодательной базы.

В целом, как было отмечено, энергосистема прошла максимум зимних нагрузок в штатном режиме. Объём выработки электроэнергии в текущий ОЗП составил 565 млрд кВт?ч, что выше на 1,2%, чем в прошлом году, а максимум потребления составил 148,8 ГВт, что ниже, чем в прошлом году, на 4%. Несмотря на снижение максимума потребляемой мощности, в 15 территориальных энергосистемах максимум потребляемой мощности превысил прошлогодний – это Тюменская, Кубанская, Приморская, Ингушская энергосистемы.

Прошедший сезон характеризовался рядом особенностей, в том числе маловодностью рек, что потребовало дополнительной выработки электроэнергии тепловыми станциями и обеспечения запасов топлива, а также частым колебанием температур в районе нулевой отметки, что отразилось на повышении гололёдообразования более чем в полтора раза по отношению к предыдущим годам. Вместе с тем в ряде регионов России – Волгоградской области, Республике Крым, Сахалинской области – зафиксирован ряд сложных погодных явлений, которые привели к сверхнормативным нагрузкам и нарушению работы энергосетевых объектов. Ликвидация аварий осуществлялась в короткие сроки. Хочу особо отметить, что за последние три года у нас в среднем время отключения сократилось (восстановление с момента отключения) с трёх суток до трёх часов – такой серьёзный в этом смысле достигнут прогресс.

Особое внимание было в этом году уделено энергоснабжению зимой Крымского федерального округа. Как Вы знаете, было обеспечено строительство 13 мобильных газотурбинных электростанций, передислоцировано 1,5 тыс. дизель-генераторных установок и в целом в декабрьский период, когда были отключения потребителей, удалось сохранять технологический минимум, а с 1 января, когда были достигнуты договорённости о взаимных поставках электроэнергии с Украиной, ситуация в целом стабилизировалась.

Повышению надёжности в ОЗП также способствовал большой объём инвестиций. Было введено в прошлом году 7,6 ГВт мощностей – это рекорд за последние пять лет. В результате аварийность снизилась на 13% в среднем в целом по стране, в том числе в электросетевом комплексе на 19% снизилась аварийность (тоже серьёзный показатель), а в генерации было отмечено увеличение на 1%.

Были две системные аварии, которые в короткие сроки были ликвидированы, – это на Сургутской ГРЭС, и вторая авария, которая была в Ростовской энергосистеме. Но тем не менее хочу отметить, что оперативно принимались решения по ликвидации аварий, были приняты соответствующие меры. К нарушениям энергопотребления в Тюменской области это не привело, а в Ростовской области…

Д.Медведев: Предложения, Александр Валентинович, какие?

А.Новак: Что касается задолженности – Дмитрий Анатольевич, Вы отметили эту проблему, – сейчас законопроект подготовлен, и ко второму чтению в Государственной Думе в ближайшее время будет рассмотрен. 15 мая было проведено согласительное совещание и были достигнуты уже окончательные договорённости по поправкам ко второму чтению. Надеемся, что в ближайшее время уже будет принят соответствующий законопроект, который установит размер законной неустойки за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате электроэнергии, будут уточнены действующие нормы, направленные на внедрение системы гарантий оплаты неотключаемых потребителей, и уточнены в Административном кодексе санкции за самовольное подключение к сетям и безучётное потребление.

Кроме этого у нас есть три предложения дополнительно по улучшению ситуации с прохождением осенне-зимнего периода. Во-первых, мы считаем, что необходимо ускорить актуализацию устаревших нормативных правовых актов в сфере надёжности и безопасности в электроэнергетике. В настоящее время ни один из федеральных органов исполнительной власти не имеет полномочий по проведению этой работы. При этом основополагающие правила значительно устарели, не пересматривались с начала реформ в электроэнергетике. Речь идёт о требованиях к функционированию электроэнергетических систем, нормах и правилах безопасности энергообъектов. Нами разработан законопроект, который решает эту отраслевую проблему. В настоящее время проект согласован, внесён в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

Второе. Необходима актуализация существующих правил проверки готовности к работе в осенне-зимний период и повышения уровня персональной ответственности высшего менеджмента субъектов электроэнергетики за подготовку и прохождение осенне-зимних максимумов. В настоящее время проверка осуществляется по положению, утверждённому правительственной комиссией, которое не является нормативно-правовым актом. В результате есть определённые трудности.

Минэнерго также разработан законопроект, направленный на решение этих вопросов. В частности, законопроект обеспечивает наделение Правительства полномочиями по утверждению правил проверки готовности к работе в ОЗП и наделит полномочиями федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению проверки готовности к работе в осенне-зимний период. Также установит обязанности субъектов электроэнергетики по обеспечению готовности к работе в осенне-зимний период и соблюдению требований готовности в течение указанного периода к устранению нарушений, выявленных при проверке готовности.

Третья инициатива: нами разработан и внесён в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления об утверждении правил технологического функционирования электроэнергетических систем. Указанный документ устанавливает минимально необходимые организационные и технические правила, принципы и условия совместной работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей. Проект содержит требования к управлению режимами работы энергосистемы, организации оперативно-диспетчерского и технологического управления. Принятие этого законопроекта позволит в дальнейшем обеспечить необходимый уровень надёжности энергоснабжения потребителей в периоды максимума нагрузок.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Хочу в заключение сказать, что сегодня уже начата необходимая работа, приняты необходимые документы и в соответствии с установленными сроками планируется организовать необходимые мероприятия и провести проверки готовности субъектов электроэнергетики к очередному осенне-зимнему периоду. Спасибо.

Д.Медведев: Давайте, занимайтесь, это Ваша прямая обязанность. Спасибо.

Теперь министерство строительства, пожалуйста.

М.Мень: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в развитие того, о чём Александр Валентинович (А.Новак) говорил, хочу добавить, что в этом году мы плотно работали с региональными жилищными инспекциями, проводили обучение, также аттестацию их руководителей, и впервые в этом отопительном сезоне мы использовали этот ресурс в полном объёме.

По результатам данной работы и с учётом количества жалоб граждан на качество отопления региональными органами жилнадзора был взят на особый контроль вопрос теплоснабжения граждан и обеспечения незамедлительного реагирования на каждое обращение в связи с неудовлетворительным теплоснабжением. Показало то, что это достаточно работоспособная конструкция, будем продолжать в этом направлении работать.

То, что касается законодательных инициатив, основные из них Александр Валентинович (А.Новак) уже озвучил, Мы работаем здесь вместе, и ряд законодательных инициатив в скором времени будет реализован.

Кроме того, информация об управляющих организациях, которые накопили соответствующие долги перед ресурсоснабжающими организациями, передана региональными жилинспекциями в правоохранительные органы. По итогам этого отопительного сезона, когда он завершится (пока у нас в 62 субъектах Российской Федерации завершился отопительный сезон), мы составим соответствующий рейтинг, отражающий эффективную деятельность региональных властей.

Дмитрий Анатольевич, мы продолжаем следить за прохождением отопительного сезона, и также уже сейчас в регионах, где отопительный сезон завершён, начинаем подготовку к следующему. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста, какие будут комментарии и предложения по прошедшему сезону и по изменениям в закон? Не будет предложений? Посмотрели? Всё в порядке? По предложениям поддерживаете то, что коллеги сказали?

Хорошо. Тогда давайте примем решение по итогам прохождения осенне-зимнего периода 2014–2015 года и по рекомендациям, касающимся изменения законодательства, которые были представлены министрами.

Договорились.

20 мая в Москве прошло селекторное совещание руководителя Федерального агентства по делам молодёжи Сергея Поспелова с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реализующих государственную молодёжную политику. Главный вопрос, вынесенный на повестку обсуждения, — ход подготовки форумной кампании 2015 года.

В этом году в Росмолодёжь совместно с Общественной палатой и комиссией по поддержке молодёжных инициатив Общественной палаты России организовывают четыре всероссийские площадки для талантливых молодых людей. Так 2 июля стартует форум «Таврида» в Крыму, 5 июля – «Балтийский Артек», он пройдет в Калининградской области, 13 июля состоится открытие «Территории смыслов на Клязьме» во Владимирской области, в августе запланировано проведение форума «Итуруп» на одноименном острове. В данный момент идет активная регистрация участников на мероприятия. Ожидается большой конкурс, уже сейчас количество заявок превышает запланированное число участников тематических заездов.

Помимо всероссийских мероприятий, в России пройдут окружные форумы. В Астраханской области готовится форум для молодёжи юга России «СелиАс», молодые люди Северного Кавказа традиционно примут участие в «Машуке», в Самарской области идет подготовка к форуму Приволжского федерального округа «iВолга — 2015», в Иркутской области запланировано проведение площадки «Байкал 2020», жителей Сахалинской области приглашают на «Острова».

«Форумы станут своеобразной кульминацией нашей с вами работы с талантливой молодёжью по итогам года. Летние всероссийские и окружные площадки соберут лучших молодых людей страны: лидеров научного сообщества и общественного мнения, молодых депутатов, людей, ведущих проектную деятельность, — сказал, обращаясь к представителям регионов, глава Росмолодежи Сергей Поспелов. — Форумы соберут молодёжь, наилучшим образом проявившую себя в течение года. Сейчас ведется активная работа по созданию образовательной программы и приглашению лучших федеральных экспертов разных областей для общения с участниками».

Впервые в истории форумных кампаний Росмолодёжи, на всех летних площадках пройдет конвейер проектов. Лучшие идеи, предложенные участниками форумов, будут поддержаны грантами. «Тематика конкурса для всех форумов будет единой: отметят проекты, направленные на развитие молодёжи и вовлечение их в социальную активность. Гранты получат те, кто точно знает, как будет воплощать свои идеи в жизнь, приоритет дается тем молодым людям, кто уже начал реализовывать проекты в регионах. Такие идеи получат поддержку на своё дальнейшее развитие», - рассказал в ходе беседы заместитель Руководителя Федерального агентства по делам молодёжи Александр Бугаев.

Всероссийские форумы объединят молодых специалистов и студентов профильных факультетов. В рамках «Тавриды» организуется 8 тематических смен для творческой молодёжи страны, на «Территории смыслов на Клязьме» планируется проведение 6 профильных заездов. «Все основные тематики, которые были на форумах прошлых лет, сохраняются. Они распределены на все мероприятия: ряд направлений нашли свое отражение на площадках всероссийских форумов, другие вынесены на окружные площадки», - отметил в ходе совещания заместитель Руководителя Федерального агентства по делам молодёжи Сергей Чуев.

В рамках мониторинга и контроля за исполнением представлений Счетной палаты Российской Федерации подведены итоги по представлениям, направленным в январе 2015 г.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка использования средств федерального бюджета и государственной собственности, направленных на осуществление контрольно-надзорных функций, охрану, рациональное использование, изучение, сохранение, воспроизводство водных биологических ресурсов и среды их обитания в 2013 году» было выявлено нерезультативное использование бюджетных средств и госимущества на общую сумму 71,8 млн. руб. При этом большая часть нарушений была вызвана неэффективным исполнением Росрыболовством функций и полномочий собственника имущества и учредителя. Так, Росрыболовством, начиная с 2009 г., не были приняты необходимые меры по завершению реконструкции Абалакского экспериментального рыборазводного завода (включен в состав бюджетного учреждения «Нижнеобьрыбвод»). В ходе проверки также были установлены системные недостатки нормативного правового регулирования в части компенсации ущерба водным биоресурсам. Это приводит к неэффективному устранению последствий негативного воздействия на состояние рыбы и среды ее обитания.

По решению Коллегии были направлены представления в Минсельхоз и Росрыболовство, а также информационное письмо – в Правительство России (Минсельхозу, Минприроды и Минэкономразвития дано поручение рассмотреть информацию Счетной палаты)

В рамках исполнения поручения Правительства и представления Счетной палаты Минсельхозом были разработаны: проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», предусматривающий возможность возмещения ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, в денежной форме, и проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» в целях реализации норм указанного проекта закона. В настоящее время проект закона в установленном порядке проходит процедуру межведомственного согласования и оценки регулирующего воздействия.

Также Минсельхозом утвержден и направлен в Минюст на государственную регистрацию приказ «Об утверждении административного регламента Федерального агентства по рыболовству по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации». Вышеуказанный Административный регламент определяет порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения.

В свою очередь Росрыболовство направило в Минсельхоз на согласование доработанный с учетом замечаний Минэкономразвития России проект приказа Минсельхоза «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов». В целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, в проекте приказа в примерных формах договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов предусмотрено указание наименования согласованных Росрыболовством работ, наносящих вред.

Кроме того, Росрыболовством рассмотрен вопрос о нарушении порядка согласования сделок. По результатам совещания даны поручения соответствующим управлениям Росрыболовства, в том числе Отделу государственной службы и кадров, по проведению служебного расследования.

Росрыболовством также подготовлен проект распоряжения о создании Рабочей группы по формированию проекта плана компенсационных мероприятий, направленных на восстановление нарушаемого состояния водных биоресурсов при строительстве и эксплуатации объектов морского порта в районе пос. Сабетта. Планом, в частности, предусмотрено рассмотрение вопроса по проведению работ по объекту капитального строительства «Абалакский экспериментальный рыбоводный завод».

Кроме того, в целях оптимизации неиспользуемого имущества ФГБУ «Нижнеобьрыбвод» разработаны мероприятия по списанию пришедших в негодность основных средств по состоянию на 1 января 2015 года, в соответствии с которыми учреждением осуществляется подготовка необходимой документации для списания федерального имущества. В 2014 году согласовано 78 решений о списании 434 объектов федерального имущества.

На основании указания Росрыболовства «Об организации работ по оформлению федерального имущества» ФГБУ «Нижнеобьрыбвод» и ФГУП «Госрыбцентр» проведена работа по оформлению прав собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества (получены свидетельства о государственной регистрации права). ГБУ «Нижнеобьрыбвод» также осуществляется подготовка необходимых документов по списанию пришедших в негодность основных средств по состоянию на 1 января 2015 года.

Представления исполнены частично. Срок исполнения представления, направленного в Минсельхоз, продлен до 26.06.2015 г. Срок исполнения представления в Росрыболовство продлен до 1 октября 2015 г.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка состояния и использования лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях обороны и безопасности, а также расходования средств федерального бюджета на осуществление полномочий в области лесных отношений» установлено, что не были созданы условия для эффективного лесопользования на территориях проверяемых регионов (Республика Бурятия, Иркутская область и Красноярский край). Целевые прогнозные показатели исполнения полномочий в области лесных отношений, установленные Рослесхозом, не выполняются ни одним из регионов. В лесных планах и лесохозяйственных регламентах регионов отсутствует актуализированная информации о состоянии и использовании лесов и низкий процент постановки на кадастровый учет земель лесного фонда. Так, на кадастровый учет в Красноярском крае поставлено всего 2,5% земель лесного фонда, в Иркутской области - 6%, в Республике Бурятия - 2%

По решению Коллегии были направлены представления в Минприроды России, Минобороны России (информация не представлена, срок – 1 августа 2015 г.), правительства Красноярского края, Иркутской области и Республики Бурятия, а также информационное письмо в Правительство Российской Федерации (Минприроды России дано поручение рассмотреть информацию Счетной палаты и представить предложения по решению поставленных вопросов) и обращение – в Генпрокуратуру.

Минприроды

В рамках исполнения поручения Правительства России Минприроды России был подготовлен проект приказа «Об утверждении Порядка определения расходов на осуществление органом государственной власти субъекта Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в расчете на 1 гектар эксплуатационных и защитных лесов на территории субъекта Российской Федерации». В настоящее время приказ находится на доработке.

Издан приказ Минприроды от 9 декабря 2014 г «Об утверждении методики оценки эффективности осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений». В настоящее время указанный приказ находится на государственной регистрации в Минюсте России.

Кроме того, в рамках исполнения представления Счетной палаты Рослесхозом согласован в Минфине России и приказом от 9 апреля 2015 г. № 170 утвержден Регламент расчета доходов федерального бюджета от использования лесов. Начальникам департаментов лесного хозяйства по федеральным округам при проведении плановых проверок исполнения региональными органами государственной власти полномочий в области лесных отношений поручено доводить до сведения председателей комиссий информацию о выявленных в ходе государственной инвентаризации лесов (далее – ГИЛ) фактах нарушений лесного законодательства. Назначены лица, ответственные за использование при проведении указанных проверок материалов ГИЛ, в том числе по организации выборочных проверок лесных участков, на которых при проведении ГИЛ выявлены нарушения лесоводственных требований и лесного законодательства.

В целях урегулирования вопросов признания платежей безнадежными к взысканию Минфином России при участии Рослесхоза разработан законопроект о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ, в котором предлагается дополнить главу 5 новой статьей, устанавливающей перечень оснований для признания без-надежными к взысканию неуплаченных платежей в бюджет. В настоящее время документ проходит согласование с заинтересованными органами исполнительной власти.

Представление исполнено частично, в связи с чем контроль за его исполнением продлен до 01.10.2015 г.

Правительство Республики Бурятия

В государственной программе «Развитие лесного комплекса Республики Бурятия на период 2011–2017 годов» предусмотрены мероприятия по созданию лесной инфраструктуры (строительство лесных дорог протяженностью 250 км), что позволит к 2020 году повысить объемы заготовки древесины и выйти на уровень 4,8 млн. куб. м.

Республиканским агентством лесного хозяйства внесены изменения в Лесной план Республики Бурятия и лесохозяйственные регламенты лесничеств в части изменения расчетной лесосеки лесничеств. Мероприятия по воспроизводству лесов включены в государственное задание подведомственным автономным учреждением, созданным в 2015 г. в целях выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов. В лесохозяйственные регламенты лесничеств Республики Бурятия внесены изменения и корректировки. Проведена государственная регистрация лесохозяйственных регламентов лесничеств.

По взысканию недоимки по платежам за использование лесов в 2014 году арендаторам направлены уведомления и (или) претензионные письма на сумму 36,9 млн. рублей. Направлены исковые заявления в суд. В судебном порядке взыскано 33,4 млн. рублей. Из-за неисполнения арендаторами обязательств по уплате арендной платы Республиканским агентством лесного хозяйства Республики Бурятия в 2014 году расторгнуто 15 договоров аренды.

Представлением исполнено полностью и снято с контроля

Правительство Красноярского края

Правительством Красноярского края утверждена отраслевая программа «Развитие лесного комплекса Красноярского края на 2015–2017 годы», предусматривающая мероприятия по решению задач по повышению эффективности использования расчетной лесосеки. Определены лесные территории перспективного развития. Кроме того, предусмотрены меры по развитию лесной дорожной инфраструктуры, проведению лесоустройства, реализации новых инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Выполнены и согласованы с Рослесхозом работы по внесению изменений в Лесной план Красноярского края. В соответствии с представленной информацией изменения в лесохозяйственные регламенты лесничеств буду внесены в 2015 году.

Министерством лесного хозяйства Красноярского края принят комплекс мер, направленных на ужесточение платежной дисциплины. Разработан новый порядок по работе с должниками: введена процедура одностороннего внесудебного безвозвратного расторжения договора в случае непогашения задолженности в течение двух месяцев; изменена периодичность внесения арендных платежей (с ежеквартальной на ежемесячную).

Кроме того, Министерством осуществляется разработка проекта Концепции развития лесопромышленного комплекса Красноярского края на период до 2018 года.

Представление исполнено полностью и снято с контроля.

Правительство Иркутской области

Агентством лесного хозяйства Иркутской области выполнены работы по внесению изменений в лесохозяйственные регламенты по 20 лесничествам. В 2015 году выделены средства субвенций федерального бюджета в сумме 3,1 млн. рублей на внесение изменений в лесохозяйственные регламенты еще по 17 лесничествам и Лесной план Иркутской области. Данная работа планируется к выполнению в 2015 году.

В результате проведенной претензионно-исковой работы по состоянию на 1 января 2015 года сумма недоимки, образовавшейся на I января 2013 года, уменьшилась на 54,3 млн. рублей (или на 28,0%).

Агентством лесного хозяйства Иркутской области также проведена работа по внесению мероприятий по развитию инфраструктуры в лесном фонде в государственную программу Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2018 год. В результате по сравнению с 2013 годом (37,6%) допустимый объём изъятия древесины по всем видам рубок в 2014 году увеличился и составил 40,1%.

По информации Генеральной прокуратуры прокуратурой Иркутской области были внесены представления министерству промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, а также Правительству региона.

Представление исполнено полностью и снято с контроля.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка использования федерального имущества и расходования средств федерального бюджета и средств от приносящей доход деятельности на организацию и обеспечение работ в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды в 2012-2013 годах и истекшем периоде 2014 года» было установлено отсутствие должного контроля со стороны Росгидромета за деятельностью подведомственных учреждений. При этом наиболее остро стоит проблема реализации Росгидрометом мероприятий Федеральной адресной инвестиционной программы. Объектами проверки в 2012-2013 гг. не завершено строительство и ввод в эксплуатацию 10 из 11 объектов на общую сумму порядка 218,5 млн. руб.

По решению Коллегии направлено представление в Росгидромет и обращение - в Генеральную прокуратуру.

Во исполнение представления Счетной палаты Росгидрометом был утвержден План устранения нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия.

В рамках реализации Плана подведомственными Росгидромету учреждениями проводится работа по регистрации права оперативного управления на здания и сооружения, и права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Росгидрометом издан приказ «Об утверждении Регламента проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении подведомственных Росгидромету территориальных органов и федеральных государственных бюджетных учреждений», в соответствии с которым утвержден ведомственный план контрольных мероприятий на 2015 год.

По информации Генеральной прокуратуры Ставропольским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность) в отношении руководителя ФГБУ «Ставропольский краевой центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» Кравченко Н.А. Срок предварительного следствия продлен до 06.05.2015. Из уголовного дела в отдельное производство были выделены материалы в части хищения денежных средств руководством ООО «Инком». Прокуратурой Ставропольского края в ФГБУ «СКУГМС» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Прокуратурами Волгоградской области внесено представление руководителю ФГБУ «Волгоградский Центр ГМС». Прокурором Фрунзенского района г. Владивостока руководству ФГБУ «Дальневосточный региональный исследовательский гидрометеорологический институт» (ФГБУ «ДВНИГМИ»), ЗАО «Дальинтраст», ООО «Дальинтур траст» внесены представления, а также возбуждены 3 дела об административных правонарушениях в отношении директоров обществ, арендовавших федеральную собственность. Материалы проверки ФГБУ «ДВНИГМИ» прокуратурой Приморского края направлены в УМВД России по Приморскому краю для проведения доследственной проверки.

Представление исполнено частично. Решением Коллегии Счетной палаты срок исполнения представления продлен до 30.11.2015 г.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования средств федерального бюджета на геологоразведочные работы в целях воспроизводства минерально-сырьевой базы в 2011-2013 годах и истекшем периоде 2014 года» было установлено, что сложившаяся в Роснедрах практика размещения заказа имеет существенные, системные недостатки. В частности, заказы в форме открытых торгов размещались на основании Временного регламента. При этом проектно-сметная документация (ПСД) отсутствовала. Кроме того, для выполнения контрактов ФГУПами привлекались субподрядные организации. Последние выполняли по проверенным контрактам работы на суммы от 20 до 82% их стоимости.

По решению Коллегии направлены представления в Минприроды России и Федеральное агентство по недропользованию и обращение – в Генпрокуратуру.

В рамках исполнения представлений Счетной палаты Роснедрами был утвержден план мероприятий по устранению нарушений, предусматривающий подготовку предложений по изменению действующих нормативных правовых актов, в том числе регулирующих вопросы контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Минприроды России подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части уточнения содержания лицензий, порядка предоставления права пользования недрами, в том числе процедуры проведения аукционов и конкурсов, внесения изменений и переоформления лицензий, досрочного прекращения, приостановления и ограничения права пользования недрами». Указанным законопроектом, предлагается признать утратившим силу постановление Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами». При этом нормы, содержащиеся в указанном Положении и отсутствующие в Законе Российской Федерации «О недрах», предлагается перенести в Закон Российской Федерации «О недрах» с учетом их актуальности. В настоящее время законопроект проходит процедуру оценки регулирующего воздействия в Минэкономразвития России.

В соответствии с приказом Роснедр проведена проверка, по результатам которой рекомендовано:

- подготовить «Методические рекомендации по включению в обоснование начальной (максимальной) цены рассчитанного процента резерва на непредвиденные работы и затраты на бурение параметрических скважин по причинам, не зависящим от исполнителя работ» для ликвидации возникших геологических осложнений при проводке скважин;

- поручить Управлению геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений организацию системного контроля за проектированием работ по бурению параметрических скважин;

- направить в территориальные органы Роснедр директивные письма об обеспечении должного контроля за соответствием видов работ и затрат, предусмотренных в проектно-сметной документации и актах сдачи-приемки выполненных геологоразведочных работ, перечню основных геологических задач, приведенных в утвержденном техническом (геологическом) задании.

В соответствии с поручением руководителя Роснедр проведена служебная проверка в отношении генерального директора ФГУП «Сибирский научно-исследовательский институт геологии, геофизики и минерального сырья» Ефимова А.С. По результатам проверки ему был объявлен выговор.

По информации Генеральной прокуратуры, в действиях должных лиц Департамента по недропользованию по Сибирскому территориальному округу (Сибнедра) были выявлены признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ. Материалы проверки направлены в Следственное управление Следственного комитета РФ по Новосибирской области.

В ходе проверки исполнения госконтракта, заключенного Департаментом с ФГУП «СНИИГТиМС», прокуратурой Новосибирской области в действиях сотрудников предприятия были усмотрены признаки преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. Материалы проверки направлены в УМВД России по г. Новосибирску для решения вопроса об уголовном преследовании. В связи с выявленными нарушениями при заключении и исполнении указанных государственных контрактов руководителю Сибнедр внесено представление с требованием о возмещении причиненного ущерба и привлечении виновных к ответственности.

Представления в полном объеме не выполнены, вследствие чего срок их исполнения будет продлен до 01.08.2015 г.

По итогам контрольного мероприятия «Аудит использования бюджетных средств, направленных на обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в 2012-2013 годах, в Главном управлении МВД России по Московской области» было установлено, что управлением не были соблюдены отдельные положения законодательных и нормативных правовых актов. Так, Устав ГУП «Торговый Центр при ГУВД Московской области», созданного Главным управлением в 1995 г., не был приведен в соответствие с нормами принятого в 2002 г. Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Проверкой также установлено, что в бюджетном учете Главного управления по состоянию на 31 декабря 2013 г. вложения в уставный фонд предприятия по учету не числились и в годовой отчетности не отражались Первичные документы, касающиеся формирования уставного фонда предприятия, также отсутствуют. Также не были выполнены требования приказа МВД России от 14 октября 2010 г. «Об упорядочении состава отдельных юридических лиц» по реорганизации автохозяйств ГУВД по Московской области в форме их присоединения к Главному управлению. Кроме того, Главным управлением в проверяемом периоде не была обеспечена государственная регистрация прав на используемые объекты недвижимости и земельные участки.

По решению Коллегии Счетная палата направила представление в ГУ МВД по Московской области.

Анализ представленной ГУ МВД России по Московской области информации показал, что все предложения, изложенные в представлении, были выполнены в полном объеме.

В частности, переданы в федеральную собственность объекты недвижимости; принято решение о ликвидации ГУП Торговый центр при ГУВД Московской области; проведены необходимые мероприятия в отношении Автохозяйств № 1 и № 2 по закреплению недвижимого имущества на праве оперативного управления.

Кроме того, по выявленным фактам нарушений были проведены служебные проверки и приняты меры дисциплинарного воздействия.

Представление исполнено полностью и решением Коллегии Счетной палаты снято с контроля.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на реконструкцию федеральной автомобильной дороги М-60 на Дальнем Востоке» было установлено, что в проверяемом периоде (2012–2013 гг. и истекший период 2014 г.) деятельность Дирекции по строительству и реконструкции автомобильной дороги М-60 «Уссури» осуществлялась неэффективно. Из 21 государственного контракта, действующего в проверяемом периоде, по 19 госконтрактам, заключенным на общую сумму более 20,5 млрд. рублей, Дирекцией нарушены требования Федерального закона № 94-ФЗ.

По решению Коллегии Счетная палата направила представление ФКУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (ФКУ ДСД «Дальний Восток», Дирекция) и информационное письмо - в Правительство (Минтрансу России поручено принять меры по сокращению сроков реконструкции автомобильной дороги М-60 «Уссури», а также по повышению эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на реализацию подпрограммы «Автомобильные дороги»).

В рамках исполнения поручения Правительства и представления Счетной палаты были приняты меры по сокращению дебиторской задолженности ФКУ ДСД «Дальний Восток». Если по состоянию на 1 сентября 2014 года дебиторская задолженность Дирекции составляла 2,1 млрд. рублей, то по состоянию на 1 января 2015 года указанная задолженность сократилась на 1,4 млрд. рублей, составив 746,5 млн. рублей.

В связи с неисполнением подрядчиком контрактных обязательств расторгнуты госконтракты по объектам «Реконструкция автомобильной дороги М-60 «Уссури» км 105 – км118 и км 141 – км 149. При этом по объекту км 105 – км 118 заключен государственный контракт с новым подрядчиком со сроком ввода в эксплуатацию в октябре 2015 года. ФКУ ДСД «Дальний Восток» также подготовлена документация для осуществления конкурсных процедур в целях заключения госконтракта на реконструкцию объекта км 141 – км 149.

В соответствии с условиями заключенных государственных контрактов исполнителем проведена корректировка проектной документации.

Кроме того, Дирекцией ведется работа по устранению кадастровых ошибок, переводу земельных участков из одной категории в другую и другие работы по оформлению правоустанавливающих документов. При этом выполнение работ по оформлению правоустанавливающих документов сдерживается длительными сроками перевода земель из одной категорию в другую (из лесных земель, земель запаса, земель Минобороны России и других в земли промышленности и транспорта).

Представление исполнено полностью и решением Коллегии Счетной палаты снято с контроля.

По итогам контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования в 2011-2013 годах средств федерального бюджета на реализацию «Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» в части реформирования воспитательных колоний для несовершеннолетних» было установлено, что работа по преобразованию воспитательных колоний в воспитательные центры проводилась без принятия законодательного акта, закрепляющего понятие воспитательного центра как нового типа исправительного учреждения. Критерии для оценки эффективности этой работы разработаны не были. Бюджетные расходы на реформирование 6 воспитательных колоний для несовершеннолетних до настоящего времени не достигли ожидаемого результата. Мероприятия по строительству, реконструкции и капремонту объектов воспитательных колоний к установленному сроку не завершены, ремонтные и строительные работы, запланированные к завершению в 2012 г., превысили установленные сроки более чем в 2 раза и продолжаются до настоящего времени. При этом преобразование воспитательных колоний осуществлялось за счет значительного сокращения расходов на капремонт остальных учреждений. Кроме того, проверка показала, что в проверяемый период среднее наполнение составляло всего 17,8% от установленных лимитов.

По решению Коллегии было направлено представление ФСИН России.

Во исполнение представления Счетной палаты были приняты следующие меры:

В соответствии с решением директора ФСИН России от 7 апреля 2015 года проведение эксперимента в части преобразования воспитательных колоний в воспитательные центры для содержания лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, прекращено. В Правительство России Минюстом России внесен проект распоряжения Правительства «О внесении изменений в Концепцию развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года», исключающий положение о преобразовании воспитательных колоний в воспитательные центры.

С целью оптимизации количества воспитательных колоний издан приказ Минюста России об изменении вида учреждения Абаканской (Республика Хакасия), Юргамышской (Курганская область), Усманской (Липецкая область), Камчатской (Камчатский край) и Краснотурьинской (Свердловская область) воспитательных колоний на исправительные колонии для осужденных женщин.

Также принято решение о ликвидации Азовской (Ростовская область), Бийской (Алтайский край), Георгиевской (Ставропольский край), Невельской (Псковская область), Рязанской, Жигулевской (Самарская область), Энгельской (Саратовская область), Южно-Сахалинской (Сахалинская область) воспитательных колоний, как самостоятельных юридических лиц, и передаче их имущества другим исправительным учреждениям, определенных в качестве правопреемника. В отношении Атлянской (Челябинская область), Дмитровградской (Ульяновская область), Казанской (Республика Татарстан), Омской (Омская область) и Шаховской (Орловская область) воспитательных колоний принято решение об изменении вида учреждения на исправительные колонии для осужденных женщин и колонии-поселения.

С учетом принятых решений по оптимизации воспитательных колоний, количество исправительных учреждений уменьшится с 41 до 23, лимит их наполнения снизится с 11 383 до 6 598 мест. По прогнозным оценкам НИИ ФСИН России количество несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, к 2020 году составит около 5 000 человек, тем самым будет обеспечено не менее 75% их наполняемости.

Представление исполнено полностью и решением Коллегии Счетной палаты снято с контроля.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка обоснованности, результативности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2011-2014 годах на реализацию комплексной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» из 16 технопарков, на строительство которых выделялись бюджетные средства, практически не начато строительство трех: 2 - в Московской области и 1 - в Санкт-Петербурге. Предоставленные в 2007 г. средства субсидии в размере 241,7 млн. руб. возвращены в федеральный бюджет. Полностью закончено строительство только 5 технопарков: по одному – в Кемеровской и Тюменской областях и трех – в Татарстане.

По решению Коллегии направлены представления в Минкомсвязи России, а также правительства Нижегородской, Пензенской и Самарской областей (срок исполнения представлений еще не истек).

Во исполнение представления Счетной палаты Минкомсвязи представило информацию о достижении показателей результативности Комплексной программы по состоянию на 1 января 2015 года по 13 технопаркам (по отчетам регионов России), а также о регистрации права собственности регионов на объекты технопарков. При этом в письме Минкомсвязи указано, что «функция проверки достоверности представленных в вышеуказанной отчетности сведений не закреплена в полномочиях Минкомсвязи России».

Анализ представленной информации показал, что Минкомсвязи не обеспечило в полном объеме сбор достоверной информации по всем технопаркам. Информации о новых предприятиях, возникших в результате реализации Комплексной программы (включая количество созданных рабочих мест), и показателях бюджетной эффективности по ним, представлена только по 6 технопаркам. Информация о результатах НИОКР компаний-резидентов - только по 8 технопаркам. Республика Татарстан и Нижегородская область информацию о новых предприятия и результатах НИОКР не представили «в связи с тем, что правилами предоставления субсидий и соглашениями о предоставлении субсидий не были установлены указанные показатели». По технопаркам Свердловской области и г. Москвы данные показатели отсутствуют, поскольку объекты еще не созданы. В Калужской области создание технопарка приостановлено.

Пояснения Министерства о методике расчета показателя «количество созданных рабочих мест в технопарке» не представлены. Отчетные данные по этому показателю Министерством не изменены, несмотря на указанные в представления Счетной палаты разночтения по отчету Новосибирской области о созданных рабочих местах в 2013 году (962 рабочих места) и отчетных данных Министерства (3 830 рабочих мест). Пояснения по Новосибирской области о причинах неизменения информации также отсутствуют.

Согласно информации Минкомсвязи в конце 2014 года был обеспечен ввод в эксплуатацию объектов технопарков в Республике Мордовия, Новосибирской, Пензенской и Самарской областях. Не введены в эксплуатацию объекты еще в трех технопарках: г. Москве, Нижегородской и Свердловской областях. Полученные в декабре 2014 года средства субсидий из федерального бюджета в размере 214,7 млн. рублей Нижегородской областью не освоены в полном объеме, в федеральный бюджет возвращено 150 млн. рублей, объект недостроен.

Таким образом, завершение Комплексной программы до настоящего времени Министерством не обеспечено. Информация о причинах нарушения сроков строительства и неосвоения средств, виновных лицах и мерах, принимаемых к обеспечению исполнения обязательств по завершению Комплексной программы, не представлена.

Кроме того, в рамках исполнения представления Минкомсвязи должно было провести дополнительную проверку отчетности об использовании субсидий из федерального бюджета по фактам, указанным Счетной палатой. Однако полностью дополнительная проверка Министерством не проведена. Информация представлена только по Самарской области. В частности, по результатам проверки было установлено неисполнение обязательств области по софинансированию на сумму 787,89 млн. рублей (направлено письмо об устранении нарушений). Кроме того, по результатам рассмотрения представления, вынесенного Министру строительства Самарской области, в федеральный бюджет было возвращено 45,7 млн. рублей.

По фактам неправомерного использования Нижегородской областью субсидий из федерального бюджета проверка Министерством фактически не проводилась. Согласно представленной Минкомсвязи информации губернатору Нижегородской области было направлено обращение «о необходимости провести детальную проверку создания технопарка, сообщить о ее результатах и в срок до 5 марта 2015 года обеспечить возврат неправомерно использованных средств субсидий». По информации Генеральной прокуратуры, Губернатору Нижегородской области также было внесено представление прокурором области об устранении нарушений законодательства. Кроме того, по факту хищения бюджетных средств, выделенных на строительство водопровода от водонапорной станции «Малиновая гряда» в Приокском районе Нижегородской области возбуждено уголовное дело по ч.4 ст.159 УК РФ.

В письме Генеральной прокуратуры также сообщается о том, что прокурором Пензенской области вынесено представление председателю Правительства Пензенской области и начальнику ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензинской области». В отношении заместителя начальника управления по регулированию контрактной системы и закупкам возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении в региональном управлении ФАС России.

Представление, направленное в Минкомсвязи России, в полном объеме не выполнено, в связи с чем срок контроля продлен до 01.06.2015 г.

Об участии Управления Минюста России по Приморскому краю в заседании правления Ассоциации нотариусов «Приморская краевая нотариальная палата»

20 мая 2015 г. состоялось заседание правления Ассоциации нотариусов «Приморская краевая нотариальная палата» с участием начальника отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю А.К. Мойсюка.

В ходе заседания рассмотрены вопросы, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи населению, установлением единообразной практики нотариального делопроизводства, а также результаты рассмотрения жалоб, поданных на действия (бездействие) нотариусов.

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в рамках «Правительственного часа» в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Москва, 20 мая 2015 года

Уважаемая Валентина Ивановна,

Уважаемые члены Совета Федерации,

Рад возможности вновь выступить в верхней палате Федерального Собрания Российской Федерации. Мы рассматриваем тесное взаимодействие между Министерством иностранных дел и Парламентом как важный ресурс в работе по продвижению национальных интересов, укреплению авторитета и влияния нашей страны на международной арене.

В международных отношениях продолжается накопление факторов нестабильности и конфликтности. Объективный процесс формирования более справедливой и демократической полицентричной системы, отражающей географическое и цивилизационное многообразие современного мира, проходит через очень непростую фазу. Мы, к сожалению, продолжаем сталкиваться со стремлением США и их ближайших союзников повернуть вспять эту тенденцию, навязать свою волю, подходы, ценности другим участникам международного общения.

Ставки подняты высоко. Ради утверждения одностороннего мирового порядка систематически нарушаются основополагающие принципы Устава ООН, широко применяются двойные стандарты, осуществляется вмешательство во внутренние дела суверенных государств. Для несогласных припасен широкий набор мер – от односторонних нелегитимных санкций до прямого военного вторжения. Считаем такой подход не только противоправным, но и близоруким, не учитывающим, что сегодня судьбы мира не могут определяться одним государством или одной узкой группой стран.

Россия будет и далее твердо отстаивать правду и справедливость в мировых делах, права наших соотечественников. Никому не удастся заставить нас поступиться своей принципиальной позицией по ключевым вопросам. Как неоднократно подчеркивал Президент России В.В.Путин, не мы портили отношения, и главное условие их восстановления – уважение к России, ее законным интересам.

В основе нашего подхода – приверженность коллективным методам решения актуальных проблем современности при опоре на международное право, центральную координирующую роль ООН, подлинно партнерское взаимодействие основных центров силы и влияния, уважение права народов самим определять свою судьбу.

Только объединение усилий способно сдвинуть с «мертвой точки» решение наиболее сложных и запутанных международных проблем. Это наглядно проявилось в ходе успешного урегулирования ситуации с сирийским химическим оружием, на переговорах по иранской ядерной программе, где благодаря конструктивному настрою всех участников сформирован серьезный потенциал для выхода на всеобъемлющую договоренность. Главное – не сорвать эту возможность возвратом к методам давления.

Взвешенная внешняя политика России становится все более востребованной, привлекает партнеров в различных регионах. В праздничных мероприятиях в Москве в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне приняли участие руководители и делегации почти четырех десятков стран и международных организаций. Признательны всем, кто разделил с нами и радость, и печаль этого святого праздника.

Ключевым приоритетом остается продвижение евразийских интеграционных процессов. Деятельность Евразийского экономического союза (ЕАЭС), к которому 8 мая с.г. присоединилась Киргизия, призвана обеспечить не только повышение конкурентоспособности и дальнейшее социально-экономическое развитие наших стран, но и укрепление региональной стабильности. За последние полгода взаимный товарооборот стран-участниц вырос почти на 20 млрд. долларов США, улучшилась инфраструктура торговли, возросла доля товаров с высокой добавленной стоимостью.

Наилучшими за всю историю являются отношения России с Китаем, которые продолжают наполняться новым содержанием. По итогам визита в Москву Председателя КНР Си Цзиньпина подписан внушительный пакет документов. Отмечу особое долгосрочное, концептуальное значение двух совместных заявлений – об углублении всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия и о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути.

Мы привержены дальнейшему расширению привилегированного стратегического партнерства между Россией и Индией, углублению многоплановых связей с Вьетнамом, другими странами АСЕАН, реализации совместных торгово-экономических проектов, в том числе в Сибири и на Дальнем Востоке.

Важный вектор наших усилий по продвижению инициативы создания в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) на внеблоковой основе надежных механизмов обеспечения региональной стабильности. Эта инициатива была оформлена совместно Россией и Китайской Народной Республикой и сейчас является предметом уже нескольких раундов консультаций в рамках механизма Восточноазиатских саммитов.

Президент России В.В.Путин неоднократно отмечал, что для нас взаимодействие с АТР носит стратегический характер на весь XXI век. При этом мы хотим развивать этот вектор своей политики не за счет, а в дополнение к западному, если, конечно, Запад готов сотрудничать честно, взаимовыгодно, без ультиматумов и попыток добиться односторонних преимуществ.

Уделяем возрастающее внимание работе Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и объединению БРИКС, которые проведут свои саммиты в июле нынешнего года в Уфе. Рассчитываем, что саммит ШОС подтвердит способность Организации гибко реагировать на меняющиеся реалии, станет важным этапом в реализации зафиксированного в ее основополагающих документах принципа открытости, даст старт процессу приема новых членов.

Председательство России в БРИКС нацелено на дальнейшую трансформацию объединения в механизм стратегического взаимодействия, его утверждение в качестве влиятельного участника системы глобального управления. Расширяется спектр областей сотрудничества – межпарламентскому измерению в деятельности БРИКС даст старт Парламентский форум, который пройдет 8 июня с.г. в Москве.

Намерены и далее активно способствовать мирному урегулированию кризисных ситуаций, в частности, в ряде стран Ближнего Востока и Северной Африки, где они приобрели характер братоубийственных конфликтов. Продолжим усилия, включая предоставление московской «площадки», в интересах содействия общенациональному миру и согласию в Сирии через диалог между властями и оппозицией.

Продолжим необходимую поддержку странам Ближнего Востока и Севера Африки в повышении их способности противодействовать угрозам экстремизма и терроризма, которые уже ощущаются и за пределами этого региона. Борьба с терроризмом, в том числе с так называемым «Исламским государством», должна вестись последовательно, без двойных стандартов и при координирующей роли ООН.

Особое значение мы придаем защите христиан, в частности, на Ближнем Востоке. Считаем также важным не допустить перерастания межконфессиональных трений внутри ислама в открытое противостояние.

На евроатлантическим пространстве сегодня ближайшая задача – преодолеть кризис на Украине. Его генезис всем хорошо известен, не буду повторяться. Реалистичный путь политического урегулирования пролегает через полное и последовательное выполнение Минских договоренностей от 12 февраля с.г., которые закреплены резолюцией СБ ООН и носят международно-правовой характер.

Такой подход подтвердил и Госсекретарь США Дж.Керри в ходе переговоров 12 мая в Сочи, которые, как представляется, позволили лучше осознать необходимость избегать шагов, способных нанести долгосрочный вред отношениям и сотрудничеству двух стран в различных областях – ведь от совместных усилий России и США на международной арене зависит решение множества острых проблем.

США участвуют в делах Украины давно, но не всегда конструктивно. Рассчитываем, что в свете итогов сочинских переговоров Вашингтон использует свое значительное влияние на киевские власти, чтобы удержать их от новых военных авантюр, будет побуждать Киев к неукоснительному осуществлению «Минска – 2», прежде всего, обязательства наладить устойчивый прямой диалог с Донецком и Луганском.

Несмотря на все сложности и препоны такой диалог становится реальностью. По предложению России созданы и начали функционировать рабочие подгруппы по различным направлениям урегулирования. 14 мая собиралась подгруппа по экономическим вопросам, вчера прошли две встречи – по вопросам безопасности и по гуманитарной проблематике. На 22 мая намечено заседание подгруппы по политическим вопросам.

Если говорить о глубинных проблемах в Евро-Атлантике, нерешенность которых и спровоцировал украинский кризис, то главной общей задачей всех стран этого обширного региона должно стать формирование на практике системы равной и неделимой безопасности, построенной на внеблоковой основе. Мы используем в этих целях начатый в рамках ОБСЕ процесс «Хельсинки плюс 40». Убеждены, что интересам всех народов, живущих и на востоке, и на западе европейского континента, отвечала бы поэтапная гармонизация интеграционных процессов с целью формирования единого экономического и гуманитарного пространства от Лиссабона до Владивостока. В качестве первого шага предлагаем диалог между Евросоюзом и ЕАЭС.

Роль гуманитарной опоры европейской безопасности и сотрудничества призван играть Совет Европы, конечно же, при условии уважения всеми лежащих в его основе принципов равноправия, без попыток нагнетать конфронтацию, как это происходит в ПАСЕ ­­– консультативном органе Совета Европы. Полностью поддерживаем принципиальную позицию российской делегации в Парламентской ассамблее СЕ.

Продолжаем совершенствование инструментария внешней политики. Повышенное внимание уделяем парламентской и экономической дипломатии, углублению взаимодействия с гражданским обществом. Важнейшей частью внешнеполитической деятельности будет и впредь защита прав и законных интересов российских граждан и наших соотечественников за рубежом.

Мы открыты для наращивания сотрудничества с сенаторами, готовы оказывать необходимое содействие представляемым вами субъектам Российской Федерации в повышении эффективности их внешних связей. В свою очередь заинтересованы в активном задействовании потенциала регионов при решении внешнеполитических задач, в том числе через координационный механизм Совета глав субъектов Российской Федерации при МИД России. На помощь развитию международных и внешнеэкономических связей российских регионов, в том числе новых субъектов – Республики Крым и Севастополя – ориентированы все российские загранучреждения и территориальные представительства Министерства.

Утвержденный руководством страны внешнеполитический курс носит долгосрочный, стратегический характер, не подвержен сиюминутным колебаниям политической конъюнктуры. Магистральным направлением работы Министерства остается создание благоприятных внешних условий для обеспечения безопасности и внутреннего развития страны во всех сферах, а тем самым – повышения качества жизни народов России.

В заключение хотел бы поблагодарить вас за постоянное внимание к нашим контактам. Естественно, в своем вступительном слове я не коснулся многих региональных и секторальных направлений внешнеполитической деятельности. По многим этим аспектам были подготовлены письменные ответы на поступившие от членов Совета Федерации вопросы. Готов отреагировать на дополнительные вопросы, комментарии и замечания.

Вопрос: Вы сделали важный акцент на стратегическом характере наших отношений на Востоке, на Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). 22 мая во Владивостоке на базе «Евразийского диалога» мы проводим форум совместно с объединением азиатских парламентских партий. Mногим интересно знать наше отношение именно к этому направлению сотрудничества. Есть ли в данном вопросе какие-то «подводные камни» и скрытые резервы?

С.В.Лавров: «Подводные камни», наверное, есть почти в любом вопросе, потому что современная внешняя политика и дипломатия таковы, что пересекаются интересы очень многих игроков, особенно с учетом возрастания взаимозависимости в эпоху глобализации. По общему признанию, АТР – это локомотив современного мирового экономического развития. Там формируются мощные центры экономического роста, финансового влияния, а с экономикой и финансами, конечно, приходят возможности расширения политического влияния.

В этом регионе противостоят друг другу значительные силы, много разговоров о нарастании противоречий между США и Китаем. Мы отмечаем повышенный интерес американцев к налаживанию устойчивого диалога с Китаем. Сразу после своего визита в Сочи Госсекретарь США Дж.Керри направился в Пекин, где обсуждались, как мы слышали, экономические проблемы, вопросы, касающиеся безопасности в регионе, в частности, на Северо-Востоке и Востоке Азии. Мы исходим из того, что экономические, политические и военно-политические вопросы здесь, как и в любой другой части мира, необходимо решать на внеблоковой основе, на основе принципов открытости и инклюзивности.

Приведу два примера, которые, на мой взгляд, заслуживают повышенного внимания. Мы работаем на этих направлениях. Первый касается экономической интеграции. Соединенные Штаты выступили с инициативой создания Транстихоокеанского партнерства (ТТП), для участия в котором приглашены страны региона, включая Японию, Южную Корею, страны АСЕАН, Австралию, Новую Зеландию, но не приглашены, например, Китай и Россия. Повторю, мы с КНР подписали совместное заявление лидеров о сопряжении процессов развития интеграции в рамках ЕАЭС и китайской концепции Экономического пояса Шелкового пути. Параллельно с этими процессами Китай также выдвигает инициативу создания других экономических интеграционных группировок, в частности, Азиатского банка инфраструктурных инвестиций. Это весьма интересная инициатива, к которой уже присоединились около 70 стран, включая Российскую Федерацию. Наша страна – один из 23 региональных членов в этом процессе. Китайская инициатива является открытой для всех желающих. Именно такой подход мы считаем более перспективным, потому что если будут создаваться закрытые региональные торгово-интеграционные структуры (я уже упоминал об инициативе создания ТТП, на евроатлантическом пространстве американцы продвигают идею Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства), то существуют опасения, что в таких закрытых инвестиционных объединениях инициаторы могут вольно или невольно вести дело к тому, чтобы универсальные принципы ВТО обесценивались, и «центр тяжести» переносился в такие узкие форматы. Это большая концептуальная проблема. Мы считаем, что, как и в Европе, нужно вести разговор о гармонизации интеграционных процессов, в том числе через налаживание связей между ЕС и ЕАЭС, так и в АТР важно обеспечивать открытость стремлений, повысить эффективность экономического и инвестиционного взаимодействия.

То же самое относится и к военно-политической сфере. В АТР есть несколько закрытых военных блоков с участием США, Японии, Южной Кореи, Австралии, Новой Зеландии. Явно ощущается дефицит безопасности. Не существует общей структуры, которая бы охватывала весь этот регион и обеспечивала бы принцип равноправия в деле обеспечения безопасности для каждого участника. Мы вместе с КНР некоторое время назад предложили начать дискуссии по согласованию базовых принципов обеспечения безопасности в АТР на внеблоковой основе. В рамках механизма Восточноазиатских саммитов (ВАС) мы вместе с Китаем, Брунеем-Даруссаламом, Малайзией, Индонезией уже организовали для всех участников ВАС, в том числе и США, несколько раундов консультаций по внесенному российской делегацией проекту, который содержит базовые принципы такого открытого равноправного взаимодействия. Это актуально не только для АТР, но, если говорить о безопасности, и для Европы. Все помнят нашу инициативу о Договоре о европейской безопасности, актуальность которой сохраняется. Повторю, что для АТР характерна множественность различных диалоговых механизмов, в том числе созданных вокруг деятельности АСЕАН. Там есть Региональный форум по безопасности, механизм встреч министров обороны, упомянутый мной ВАС, парламентские структуры, о которых Вы сказали. Все они имеют свои сравнительные преимущества. Но для того, чтобы они действовали гармонично, в скоординированном ключе в экономической и в военно-политической сферах напрашивается какая-то «зонтичная» договоренность, которая обеспечивала бы непротиворечивость всех этих процессов. Рассчитываю, что упомянутый Вами форум, который соберется послезавтра во Владивостоке и будет объединять азиатские парламентские партии, также внесет свой вклад в эти дискуссии.

Вопрос: В 2013 г. мы переживали, когда велись разговоры об интеграции Украины в ЕС. Мы ощущали это как трагедию и предвещали не меньшие разрушения, чем при распаде СССР. Насколько реально вступление Украины в Евросоюз и НАТО? Это элемент информационной войны, политических игр или реальная перспектива в обозримом будущем?

С.В.Лавров: Мы не рассматриваем стремление наших соседей к укреплению связей с ЕС как трагедию. Хотя для того, чтобы всё это проходило в позитивном русле, необходимо, развивая связи с Европейским союзом, не подрывать законные интересы России и других стран, соседствующих с тем или иным государством-претендентом на развитие связей с ЕС. Касаясь пространства СНГ (и об этом неоднократно говорил Президент России В.В.Путин, в том числе, выступая в МИД России лет десять назад), мы всегда выступали за то, что это наши ближайшие партнёры, союзники, но у нас нет монополии на деятельность на этом пространстве. Мы признаём права наших соседей – бывших советских республик, а ныне суверенных государств – на многовекторную внешнюю политику. Такую политику ведёт и Россия, поэтому мы с пониманием относимся к их связям с другими игроками в Европе, Америке, в других регионах. Единственное, на чём мы настаиваем, чтобы все эти процессы были открытыми, не имели никаких скрытых замыслов, потаённых схем и в полной мере учитывали открытые и честно предъявляемые нами законные национальные интересы Российской Федерации. Иными словами, мы готовы гармонизировать все эти процессы и искать баланс интересов.

Вся проблема с украинским кризисом возникла из-за того, что Украина стала осуществлять сближение с ЕС в ситуации, когда Евросоюз категорически не принимал наши аргументы о необходимости согласовать зону свободной торговли, которую Украина хотела создать с ЕС, с обязательствами Киева по другой зоне свободной торговли – в рамках СНГ (которая с недавним присоединением Узбекистана насчитывает девять участников). Зона свободной торговли СНГ была создана, прежде всего, по настоятельной просьбе Украины в период правления В.А.Ющенко. Россия пошла на это, исходя из желания поддержать наших соседей, либерализовать торговлю со странами СНГ, хотя мы далеко не первая страна, которая получает от этого выгоду. Повторю, это была украинская инициатива.

Когда на этапе подготовки подписания Соглашения об ассоциации и о создании зоны свободной торговли между Украиной и ЕС стало понятно, что многие его положения затрагивают обязательства Украины перед странами СНГ, и когда мы предложили срочно провести трёхсторонние консультации, чтобы гармонизировать и согласовать нормы, на основе которых Украина торгует с Россией и другими членами СНГ, с тем, что записано в Соглашении об ассоциации, из Брюсселя нам сказали, что это не наше дело, и отказались от каких-либо контактов. Потом, когда Президент Украины В.Ф.Янукович не отказался принимать это Соглашение, а только попросил отложить его подписание, чтобы лучше понять, как можно преодолеть возникавшие противоречия между обязательствами Украины перед СНГ и теми, которые она принимала бы на себя перед ЕС, ему устроили обструкцию, был «майдан». Дальше вы всё знаете. Потом появилось Соглашение от 21 февраля 2014 г., которое наутро «растоптали». На наши призывы к европейцам, которые поддержали и даже засвидетельствовали это Соглашение, возвысить голос, вернуть ситуацию к договорённостям и выполнять то, о чём условились, нам сказали, что события уже перешли в другую фазу, словом, «поезд ушёл».

Далее прозвучали заявления Д.Яроша о том, что русские никогда не будут украинцами, в Крыму никогда не станут праздновать день рождения С.Бандеры и говорить по-украински, поэтому русских нужно выгонять из Крыма или обеспечивать украинизацию полуострова другими способами. Вы знаете всё это лучше меня – «поезда дружбы», попытка захвата здания Верховного совета, референдум.

Мы рады, что народ Крыма сделал свой выбор, который мы поддержали, несмотря на оголтелую кампанию, которая была раскручена с целью поставить под сомнение свободу этого выбора. Хотя всем прекрасно известно, что он был однозначный, делался не под дулами автоматов, а от души. Те, кто были в тот день в Крыму или видели прямые репортажи, не могут испытывать никаких сомнений в искренности решения крымчан.

Всё это не означает, что сейчас надо закрываться в собственном «мирке», отказываться от контактов с окружающим миром, в том числе с ЕС. Осознание этого постепенно приходит и к нашим партнёрам в Брюсселе, которые поначалу отреагировали односторонними санкциями и угрожающими заявлениями на наш отказ поддержать антигосударственный переворот в Киеве и призыв поддержать тех, кто в Крыму и на Юго-Востоке отказались от участия в этом государственном перевороте. Приходит осознание, что всё это должно остаться позади, и возвращаться нужно к той точке, откуда мы пытались начать, а именно – к диалогу, переговорам, в том числе в трёхстороннем формате: Россия, Украина, Европейский союз, а в более широком плане – ЕС и ЕАЭС.

На днях в Брюсселе состоялись министерские встречи, в которых от России участвовал Министр экономического развития А.В.Улюкаев, от Украины – Министр иностранных дел П.А.Климкин, от Еврокомиссии – соответствующий комиссар по торговле. Они обсуждали и по-деловому рассматривали конкретные проблемы, которые совершенно оправданно возникли у России в связи с обязательствами, вытекающими для Украины из её Соглашения об ассоциации с ЕС. Не буду вдаваться в детали, но они договорились совершенно конкретно, предметно, профессионально работать над определёнными вопросами, касающимися таможенных, фито-санитарных аспектов, технического регулирования. Лучше поздно, чем никогда. Это правильный, полезный шаг. Если бы такой подход был принят Еврокомиссией ещё в октябре-ноябре 2013 г., то, возможно, не было бы «майдана», удалось бы избежать кровопролития на Юго-Востоке Украины, разрушения социальной, гражданской инфраструктуры.

Иными словами, сейчас мы пришли туда же, где были полтора года назад, когда предлагали эти трёхсторонние консультации, но тогда Брюссель категорически отказался. Сегодня мы в том же самом месте, наше предложение теперь уже считается приемлемым, а разница между двумя ситуациями – тысячи убитых, десятки тысяч раненых и разрушенный Юго-Восток Украины.

Очень надеюсь, что здравый смысл будет и дальше преобладать, и параллельно с урегулированием экономических аспектов ситуации все другие договорённости, достигнутые в рамках одобренного 12 февраля 2015 г. в Минске «Комплекса мер по выполнению Минских соглашений», будут соблюдаться. Прежде всего, в том, что касается снятия блокады, решения гуманитарных вопросов, недопущения нарушения прекращения огня, отвода тяжёлых вооружений, но особенно в отношении политического процесса, определения особого статуса провозглашённых ДНР и ЛНР, закрепления этого особого статуса в конституции, проведения по согласованию с Луганском и Донецком местных выборов и всех остальных записанных там вещей, в том числе и конкретных аспектов децентрализации полномочий. Всё это есть в Минских договорённостях, одобренных СБ ООН, и это надо выполнять.

Что касается конкретного вопроса о перспективах членства Украины в НАТО и ЕС, то сами европейские страны говорят об этом весьма неохотно. Недавно прошел саммит Украина-ЕС в Киеве, на котором были приняты итоговые документы – в них нет ни слова даже о перспективе членства Украины в Евросоюзе. Они предпочитают говорить о том, что есть Соглашение об ассоциации, которое было подписано, его вступление в силу в экономической части отложено до 1 января 2016 г., и они, как там сказано, привержены этим решениям. Вот и всё.

На днях в Брюсселе прошла Комиссия Украина-НАТО. Принят документ с «филиппиками» в адрес Российской Федерации. Но кроме риторики и заверений в том, что будут поддерживаться проводимые на Украине реформы сил безопасности, армии, никаких конкретных обещаний о каком-либо процессе присоединения к НАТО там не содержится. Из этого можно делать соответствующие выводы. Такие оценки подтверждаются нашими контактами.

Вопрос: В последнее время США запустили в Интернете информационную войну против России, рассказывая т.н. «правду» о развитии ситуации на Украине, действиях России, а также о событиях в мире. На этом фоне уже после Вашей встречи с Дж.Керри состоялась поездка заместителя Госсекретаря США по делам Европы и Евразии В.Нуланд вместе с Послом США в России Дж.Теффтом по российским регионам с известной целью. Они начинают активно действовать против нас. А что мы можем противопоставить? Каким образом МИД России реагирует на это? Какие меры планирует? Как Вы видите развитие этой ситуации?

С.В.Лавров: Да, наверное, можно назвать это информационной войной. Она идёт не только в Интернете, но и в других электронных СМИ – на телевидении и по радио, в более традиционных средствах массовой информации – в газетах. Американцы бьют тревогу, в Конгресс вносится предложение, что перед лицом российской «информационной агрессии» нужно повышать финансирование соответствующих структур, вещающих на Европу и Евразию. Они обвиняют правительство США в том, что оно проигрывает информационную войну с Россией. Мы не интересуемся войнами. Ответ на вопрос «хотят ли русские войны?» очевиден и касается любых войн, в т.ч. информационных.

Если говорить об Украине, то наши журналисты единственные, кто постоянно работает на Юго-Востоке страны и показывает в прямом эфире колоссальные разрушения, которые являются результатом действий вооружённых сил Украины, батальонов «Национальной гвардии», «Правого сектора» и прочих формирований, которые не подчиняются официальному Киеву. Кстати, разрушений, подобных тем, что мы видим на Юго-Востоке Украины, даже близко нет на территориях, контролируемых украинцами. Не помню, чтобы в сводках, приходящих с фронта и сообщающих о потерях украинских вооружённых сил, упоминалось о жертвах среди гражданского населения. Они всё время дают данные об убитых солдатах, бойцах «Национальной гвардии», но гражданское население не страдает от того, как ополчение отвечает на нападения вооружённых сил Украины.

Наши журналисты делают огромную работу, многие из них поплатились жизнями или были ранены. Я не вижу никаких оснований, чтобы мы что-то меняли, пытались запрещать им там работать или навязывать им какие-либо искусственные аргументы для противопоставления неправде, которая «льётся» со стороны Запада в связи с украинскими делами. Как мне кажется, самый сильный ответ – это продолжать говорить правду. Здесь мы не будем вмешиваться в работу наших СМИ.

Ну, а то, что государство делает для поддержки средств массовой информации не только в связи с Украиной, а в принципе, Вы знаете лучше меня. Это отдельная тема.

Вопрос: Сегодня каждому думающему человеку понятно, что меняются методы борьбы за мировое господство. Решающими становятся не дипломатия и даже не армия, а спецслужбы, экономические и информационные войны. Американские эксперты пишут, что спецслужбы США работают и занимаются подрывной деятельностью в более чем 120 странах. Мы видим, как легко меняются режимы, как экономически слаборазвитые страны становятся зависимыми от США. Это новые методы ведения войны. Создан БРИКС и другие структуры, которые являются альтернативой американскому господству. Но если мы все не поймём и не изучим эти методы, не найдём «противоядие» их делишкам, нам будет очень трудно. Это нужно делать и озвучивать. Есть ли у России точки соприкосновения с другими странами по этому вопросу?

С.В.Лавров: Наша принципиальная позиция заключается в том, что нельзя какими бы то ни было способами вмешиваться во внутренние дела, поощрять, а тем более провоцировать государственные перевороты. Не буду сейчас всё перечислять. Эта позиция всё чаще, причём по инициативе даже не России, а наших партнёров, формулируется и закрепляется в документах БРИКС, ШОС. Мы внесли в ООН предложение (которое, по понятным причинам, встречает сопротивление, но мы его будем продвигать, и число его сторонников растёт) о принятии декларации, которая не просто подтвердит положение Устава ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела и неуважения суверенитета государств, но и подчеркнёт неприемлемость государственных переворотов как метода смены власти. Кстати, такой принцип есть в Африканском союзе – они не общаются с режимами, которые пришли к власти в результате переворота. Это не всегда выдерживается на практике, но такой пункт закреплён в уставе Организации. Такой же принцип действует и в Латинской Америке после серии государственных переворотов, которые случались десятилетия назад.

Это отстаивание своей позиции в классической, политической плоскости и в международной дипломатии. Но мы, безусловно, делаем и практические выводы из того, что происходит. Президент России В.В.Путин уже приводил пример, на который у наших оппонентов нет никакого ответа. Почему, когда президент А.Хади сбежал из Йемена в Саудовскую Аравию, весь прогрессивный западный мир требует, чтобы его вернули и с его участием искали какие-то компромиссы? Напрашивается очевидная аналогия с тем, как обошлись с такой же ситуацией на Украине. Причём, в отличие от А.Хади, бывший президент Украины В.Ф.Янукович не сбежал в момент переворота за границу, а был в Харькове, а потом несколько дней находился на территории своей страны. Мы учитываем это. Сейчас нечто похожее пытаются организовать в Македонии, где очень неконструктивно и спекулятивно пытаются использовать албанский фактор. Это тоже очень непростая история.

В заключение соглашусь с Вами, что эти процессы требуют не только методов классической дипломатии, но и работы спецслужб, специальных информационных операций, о чём я, по понятным причинам, говорить не буду, т.к. это не моя компетенция. Но смею Вас заверить, что всему этому уделяется достаточное внимание.

Вопрос: Совсем недавно Украина в одностороннем порядке, без согласования с российской стороной включила свой долг перед Россией в перечень долгов, подлежащих реструктуризации. Вчера Верховная Рада поразила весь мир, когда стремительно приняла решение предоставить правительству страны право не платить по внешним долгам. Как, по Вашему мнению, на такое решение отреагирует цивилизованный мир? Каковы будут наши шаги, если это произойдёт?

С.В.Лавров: Думаю, цивилизованный мир отреагирует в том же ключе, что и мы – т.е. с точки зрения восприятия этой ситуации как полной дискредитации режима, на который делалась ставка. Цивилизованный мир давно понял, с кем имеет дело, понял, что украинская власть не держит или не может держать своё слово. У нас есть ощущение, что Президент Украины П.А.Порошенко искренне идёт на то, о чём договаривались в рамках минских переговоров и «нормандского формата». Есть много суждений о том, почему не получается воплощать их в жизнь, о противоречиях в Киеве между различными ветвями власти. Не буду это комментировать, это достаточно подробно описывается в СМИ и политологами. Беда в том, что, понимая всё это, цивилизованный мир, по-моему, договорился в своём кругу не критиковать украинскую власть публично. Правда, некоторые критические нотки уже прорываются, уже невозможно делать вид, что всё в порядке и публиковать по итогам различных саммитов бравурные заявления с выражением солидарности. Наверное, скоро цивилизованный мир должен нарушить этот «обет молчания».

Что касается конкретной реакции на решение Верховной Рады, то это печально. Есть оценки, что это шаг говорит уже даже не о неизбежности дефолта, а о том, что он призван его спровоцировать, чтобы потом можно было недорого раскупить всё, что останется от собственности в условиях, когда котировки упадут ниже низкого.

Мы не будем сейчас предпринимать никаких юридических действий. Есть конкретные сроки погашения тех 3 млрд. долларов США, что были предоставлены Украине путём покупки государственных облигаций этой страны. Мы не стали – хотя имели на то право – требовать досрочной выплаты денег. Но в любом случае обычный срок проплаты наступает в конце года. Мы не меняем своей позиции.

Вопрос: Путь правды в Европу, к потребителям правды, от которых зависит принятие решений, становится все более кровавым. Достаточно ли сегодня мы привлекаем ресурсов, в том числе финансовых, для защиты исторической справедливости, роли России в истории каждой отдельной страны – и не только в Европе? Если мы не будем уделять этому сегодня необходимого внимания, то наши внуки в будущем столкнутся с ситуацией, когда правда, с точки зрения человеческих жизней, будет дорожать.

Существует ли международный юридический механизм защиты исторической правды, основанной на архивах? Если такого механизма нет, не считаете ли Вы целесообразным его создать, приравняв переписывание истории к преступлениям против человечности?

С.В.Лавров: Чтобы приравнять в международном масштабе переписывание истории к преступлению, нужно договориться о том, что такое история и что такое переписывание. Это сделать невозможно – у каждой страны будут свои нюансы, даже если мы выйдем на какие-то общие оценки. Не думаю, что это правильный путь – он будет только нагнетать конфронтацию.

Добиваться того, чтобы правда не предавалась забвению и, тем более, не извращалась – наша святая обязанность, в том числе Министерства иностранных дел, других структур, Правительства России, нашего государства в целом. Есть специальные механизмы, которые призваны этим заниматься.

С очень многими странами у нас налажено архивное сотрудничество. Мы методично и последовательно издаем сборники архивных документов. Недавно я присутствовал на церемонии выпуска очередных таких сборников, которые мы подготовили с целым рядом государств Латинской Америки. Кроме того, со странами, у которых несколько иное прочтение истории, мы по своей инициативе достаточно давно сформировали (хотя не всегда встречали энтузиазм со стороны партнеров) совместные комиссии историков, которые работают. Как правило, их возглавляют наши академики. Хотел бы отметить особую работу А.О.Чубарьяна – директора Института всеобщей истории РАН. Такие комиссии существуют с Австрией, Германией, Латвией, Литвой, Румынией, Польшей, Чехией, Казахстаном. Была создана и существовала такая комиссия с Украиной, ее формально никто не закрывал.

Недавно в качестве пилотного проекта мы с немцами выпустили совместное учебное пособие по истории между двумя мировыми войнами. Из 15 глав 12 – получились совместные тексты, по трем главам не было возможности унифицировать наши подходы и подходы немцев, но там даны альтернативные статьи: они не конфронтационные, просто излагают некоторые нюансы в оценках. Это важный шаг вперед. Такую работу мы предлагаем проводить и с другими государствами, с которыми у нас существуют комиссии историков.

В целом говоря о том, достаточно ли на это выделяется денег, скажу, что, если мы возьмем любую область жизнедеятельности государства, то те, кто отвечают за свой участок, наверняка скажут, что средств можно было бы выделять и побольше. Надо соизмерять приоритеты. При всей важности этого направления я не могу сказать, что здесь обязательно необходимо добавить денег, а где-то надо урезать.

Вопрос: СМИ не так давно распространили сведения о том, что комитет по иностранным делам Европарламента опубликовал доклад в антироссийском ключе, в котором подчеркивается важность последовательной политической и финансовой поддержки независимых, по мнению ЕП, организаций, активистов гражданского общества, СМИ и неправительственных организаций в России и установления контактов с российскими организациями и официальными лицами, которые склонны развивать альтернативное видение политических и дипломатических отношений с ЕС. Также содержится призыв к Европейской комиссии незамедлительно выделить на это денежные средства. Это «попахивает» попытками вмешательства во внутренние дела Российской Федерации. Планирует ли Министерство иностранных дел реагировать на это? Может быть стоит отреагировать на эти действия Европарламента на уровне Совета Федерации? Какого мнения придерживаетесь Вы?

С.В.Лавров: В принципе, решения Европейского парламента не являются обязательными для Европейской комиссии. Мы знаем об этой рекомендации (или решении) – она не имеет юридического характера в смысле обязательности выполнения. Посмотрим, как на это отреагирует Европейская комиссия. Твердо рассчитываем, что там все-таки есть разумные люди.

Это не единственный пример вмешательства во внутренние дела через финансирование тех, кто выступают против действующей власти. В американском Конгрессе был принят подписанный Президентом США Б.Обамой акт «О поддержке свободы на Украине», в котором, среди прочего, есть раздел, посвященный Российской Федерации и сформулированный примерно в таком же духе. На эту деятельность выделены конкретные ассигнования в объеме почти 60 млн. долларов США. Мы уже предупредили наших американских партнеров, что не допустим эту деятельность и считаем такие попытки просто разрушительными для наших отношений.

Законодатели вносят свой вклад в нейтрализацию подобной активности. У нас принимаются соответствующие законы в отношении финансирования неправительственных организаций, если они занимаются политической деятельностью. Эти законы подвергаются на Западе суровой критике и осуждению, хотя там контроль за подобного рода действиями похлеще, чем у нас. Все происходящее, в том числе то, о чем Вы сказали, меня лично убеждает в том, что мы абсолютно правильно делаем, когда ставим под контроль подобного рода действия.

Вопрос: Какова перспектива наших отношений с Кубой, Никарагуа и Венесуэлой?

С.В.Лавров: Наши отношения в очень хорошей форме. Я не буду перечислять примеры того, как они постоянно наполняются новым содержанием. Перспективы у этих отношений весьма неплохие. Руководители государств, представители министерств, ведомств, палат Федерального Собрания наносят регулярные визиты в эти страны.

Наши отношения, по большому счету, всеохватные. Они касаются торгово-экономических связей и военно-технического сотрудничества, взаимодействия в сфере безопасности, гуманитарных, образовательных контактов. Сейчас очень предметно рассматривается немало экономических проектов с прицелом на практический результат на Кубе. Там создаются зоны свободной торговли, особые экономические зоны, мультимодальный транспортный хаб. Наши компании к этому активно присматриваются. В Никарагуа, где я совсем недавно побывал, тоже ведется большая работа. Экономические контакты, которые у нас активно развиваются, все больше переходят от форм помощи к взаимовыгодному сотрудничеству, причем по инициативе наших никарагуанских коллег.

Президент Венесуэлы Н.Мадуро недавно посетил Россию, мы на различных уровнях общались с министрами этой страны. У нас также много инвестиционных, торговых проектов, планов по сотрудничеству по линии вооруженных сил. Все это отвечает укреплению стабильности в этом регионе, расширению векторов нашей внешней политики.

Куба, Венесуэла и Никарагуа – три страны, которые нас активно поддерживают на международной арене, и мы это ценим. Мы также отмечаем, что эти три страны пользуются авторитетом и уважением в Латинской Америке. Единогласными были решения целого ряда латиноамериканских структур против санкций, которые американцы пытались ввести в отношении правительства Венесуэлы, против американского решения объявить Венесуэлу чуть ли не угрозой национальной безопасности США. Солидарность Латинской Америки с Венесуэлой, подобно тому, как была проявлена солидарность с Кубой в период, когда американцы «душили» этот остров санкциями, говорят о многом.

Очень важно, что эти три страны являются одними из политических лидеров, в том числе в том, что касается объединения всех стран Латинской Америки. Несколько лет назад они создали Сообщество стран Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК). Впервые все страны Северного и Южного американских континентов собрались в единую организацию без США и Канады. До этого была Организация американских государств с участием США и Канады, а теперь есть СЕЛАК, в котором участвуют только латиноамериканцы.

Я рассматриваю перспективы нашего сотрудничества весьма и весьма оптимистично.

Вопрос: В Македонии фактически новая «цветная революция». Украинский сценарий, начальная стадия. Скажите, пожалуйста, не наступило ли время более активно противодействовать этим революциям в Европе? Может быть на предварительной стадии государственных переворотов следует задействовать международные механизмы – ОБСЕ, СБ ООН, чтобы это не стало нормальной практикой смены власти в государствах?

С.В.Лавров: Я с Вами полостью согласен. Нас это очень тревожит. Македонские события достаточно грубо направляются извне. Делаются попытки обвинить правительство Н.Груевского в некомпетентности, в том, что он не выполняет обязательств перед населением, ему вменяется многое другое. Но за всем этим стоит желание на него воздействовать в связи с отказом присоединиться к санкциям против России. Мы твердо знаем, что такие нажимы на него осуществлялись и в связи с тем, что в свое время он поддержал «Южный поток», активно на него рассчитывая в македонских интересах. Сейчас он выражает готовность сотрудничать по реализации других вариантов доставки энергоносителей из России на юг Европы, в том числе «турецкого потока». Очень печально и опасно, что для достижения цели подрыва правительства Н.Груевского пытаются задействовать албанский фактор.

Много лет назад, действительно, были очень острые противоречия между славянами и албанцами. Тогда было заключено Охридское соглашение, которое установило мир и согласие. Потом, когда в контактах с Евросоюзом поднималась тема прав русских и русскоязычных в Эстонии и Латвии, мы спрашивали: «Почему вы, поддержав Охридское соглашение и предоставив албанцам в Македонии достаточно серьезный объем прав, не можете сделать то же самое для русских в Эстонии и Латвии?». Ответа не было. Но, тем не менее, конфликт в Македонии был урегулирован.

А сейчас уже идут разговоры, что Македонию надо еще глубже «федерализировать», сделать «гибкую федерацию», может быть, «конфедерацию». Даже высказываются идеи, почему бы ее не расчленить как искусственное государство – часть отдать Болгарии, а часть – Албании. Безотносительно Македонии, в более широком плане в Тиране Премьер-министр этой страны провозглашает лозунги «Великой Албании». В Тирану ездят лидеры албанских партий Македонии, получают там инструкции. Параллельно американский посол в Скопье вызывает к себе лидеров политических партий и оппозиции. В конце апреля с.г. была даже организована поездка постоянных представителей ряда западных стран и Евросоюза при ОБСЕ: человек 5-6 без мандата Постоянного совета ОБСЕ поехали в Скопье, назвались «миссией ОБСЕ», излагали там какие-то рецепты и требования Н.Груевскому. Чтобы подобная самодеятельность не повторялась, мы запросили штаб-квартиру, Генерального секретаря, Председателя ОБСЕ (нынешнего Министра иностранных дел Сербии И.Дадича), чтобы они с этим разобрались и нам доложили, как такое могло произойти.

Учитывая подобное количество самоназначенных посредников, я вчера, выступая в Комитете министров Совета Европы, предложил, чтобы Генеральный секретарь Совета Европы, возможно вместе с Генеральным секретарем ОБСЕ, посетили Скопье, поговорили со всеми участниками этих процессов и внесли свои рекомендации на рассмотрение межправительственных структур.

Мы воспринимаем это очень серьезно. Я считаю, что Вы правы, и впредь надо так же, а может, и более оперативно действовать в упреждающем ключе, требовать, чтобы международные организации направляли независимых экспертов, представителей секретариатов и потом докладывали. Чтобы решения принимались коллегиально, в легитимных структурах, а не как-то «под ковром».

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 20 мая 2015 > № 1407225 Сергей Лавров

Михаил Мурашко дал интервью «Российской газете», в котором рассказал об изменениях в законодательстве, направленных на усиление контроля за качеством лекарственных средств на территории Российской Федерации

Изменения в законодательстве усилят контроль за лекарствами. Росздравнадзор сможет блокировать сайты за продажу лекарств.

В марте 2015 года вступили в действие дополнения в Уголовный кодекс РФ и Кодекс об административных правонарушениях РФ, а также в ряд законов, которые ужесточили ответственность за производство и сбыт фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств и медицинских изделий. Как дополнения изменили работу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, "РГ" рассказал временно исполняющий обязанности ее руководителя Михаил Мурашко.

- Какие изменения произошли в законодательстве?

Михаил Мурашко: В Уголовный кодекс РФ внесены три новых состава преступления. Первый - изготовление лекарственных препаратов субъектом, не имеющим разрешения на эту деятельность, когда медикаменты производятся в неприспособленных помещениях, без соблюдения каких бы то ни было правил и т.д. Второй - производство фальсифицированных препаратов - преступление умышленное, корыстное, направленное на извлечение прибыли. Спрогнозировать последствия, которые могут наступить от потребления больными фальсификата, практически невозможно, а они могут быть и необратимыми. Третий - изготовление и использование поддельных документов на лекарственные средства и медицинские изделия, а также изготовление их поддельной упаковки. Соответствующими будут и меры наказания.

- Чем грозит нарушение закона?

Михаил Мурашко: Наказание за производство лекарств и медицинских изделий без лицензии - лишение свободы на срок от 5 до 8 лет. За оборот фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарств и биологически активных добавок предусмотрено лишение свободы на срок от 3 до 5 лет. А если преступление совершено группой лиц или повлекло за собой тяжкий вред здоровью либо смерть, то срок увеличится до 12 лет. За изготовление поддельных документов или упаковки предусмотрены принудительные работы или лишение свободы на срок до 3 лет, а совершенное группой лиц - от 5 до 10 лет. Помимо уголовной сохраняется и административная ответственность, штрафы по которой также увеличены - вплоть до 5 млн руб. Предусмотрена и такая мера, как приостановка деятельности на 90 дней, что принципиально важно - для любого коммерческого предприятия такое наказание может оказаться даже более значимым, чем денежный штраф.

- Насколько часто подобные преступления встречаются в РФ?

Михаил Мурашко: За 2014 год из обращения было изъято более 600 незарегистрированных медизделий, причем эта цифра по сравнению с 2013 годом увеличилась в 6 раз. Выявлено также три торговых наименования фальсифицированных лекарств пяти серий. С начала 2015 года уже выявлено два фальсифицированных препарата трех серий.

- А как наказывают за такие преступления в других странах?

Михаил Мурашко: В Германии, например, за подобные составы преступлений наказывают лишением свободы вплоть до 8 лет, в Турции - от 30 до 50 лет, в Индии преступникам грозит пожизненное заключение, а в Китае - вплоть до расстрела. В США возможны колоссальные штрафы - до 200 млн долларов. Так что наши меры наказания далеко не самые жесткие, они соответствуют тяжести преступлений.

- С 1 июля 2015 года изменится порядок проведения вашей службой контрольных мероприятий. В чем суть изменений?

Михаил Мурашко: С 1 июля проверки в рамках госконтроля мы сможем проводить без согласования с прокуратурой. Представители нашей службы смогут беспрепятственно входить на предприятия для контрольных мероприятий и лишь по завершении проверки в течение 3 дней обязаны предоставить ее материалы в прокуратуру. Это принципиально важное изменение в нашей работе, которое позволит уйти от обязательного прежде уведомления объекта проверки за сутки до нее и получать истинную картину происходящего. Кроме того, с 1 июля мы получим право проводить не только посерийный контроль выпускаемых лекарств, но - в случае неоднократного выявления дефектов качества - перевести производителя на систему подтверждения качества при выпуске, то есть на контроль фактически всей продукции. И если надлежащее качество не обеспечивается, то вообще приостановить обращение этого лекарственного препарата.

- Будет ли меняться контроль за качеством фармсубстанций, к которому немало претензий?

Михаил Мурашко: В 2014 году совместно с Федеральной таможенной службой мы сделали ряд принципиально важных шагов, которые позволят отслеживать качество и происхождение субстанций, импортируемых в Россию. И уже есть первые результаты, которые позволяют предъявить претензии к поставщикам субстанций, не имеющим необходимых документов по качеству.

- Принятие более строгих мер ответственности за правонарушения в сфере здравоохранения были условием для ратификации Конвенции Совета Европы "О борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения". Теперь ее можно ратифицировать?

Михаил Мурашко: Напомню, Россия была в числе стран-инициаторов конвенции "Медикрим" и одной из первых подписала ее в октябре 2011 года в Москве. Конвенцию уже подписали 23 страны, ратифицировали четыре. Мы можем оказаться пятой страной, ратифицировавшей ее, после чего это соглашение вступит в законную силу. И тогда преследование незаконного оборота лекарств и медизделий станет обязательным для всех стран, подписавших конвенцию. Произойдет по сути ключевое изменение правового поля всей Европы.

- Жизненный цикл лекарств не заканчивается с поступлением их в аптеки, больницы или даже непосредственно к пациенту. О его качестве в конечном счете можно судить по результатам лечения. Есть ли изменения в организации фармаконадзора?

Михаил Мурашко: Безусловно, фармаконадзор - важный элемент контроля. Это система, нацеленная на выявление нежелательных реакций на лекарственные препараты. Ее также коснулся ряд законодательных изменений. Соответствующие поправки к закону "Об обращении лекарственных средств" позволят расширить контроль и выявлять те лекарства, которые оказались в обращении не на законном основании.

- У нас запрещена интернет-торговля лекарствами. Тем не менее это очень распространенная услуга. Как вы намерены контролировать интернет-пространство?

Михаил Мурашко: Сейчас готовится ряд подзаконных нормативных актов, которые позволят блокировать сайты, занимающиеся продажей лекарственных препаратов. Но это не касается сайтов аптек, которые имеют право вывешивать там свою информацию о наличии препаратов, о ценах и т.д. - это нормальная деятельность. У нас существуют и программы, которые позволяют через Интернет выбрать ближайшую аптеку или лекарства по приемлемой цене.

- Мы говорим в основном о лекарствах, но ведь не менее важно контролировать и качество медицинских изделий. Как изменилась нормативная база для них?

Михаил Мурашко: Приняты два важных изменения. Первое узаконило уведомительный характер для субъектов, которые планируют начать деятельность по реализации медицинских изделий. Второе - постановление правительства, которым запрещена продажа медицинских изделий вне стационарных мест торговли. СМИ не раз сообщали о таких фактах, когда мошенники продавали с рук, особенно пожилым людям, за совершенно фантастические деньги какие-то аппараты, которые обладали якобы "чудодейственными" свойствами. Постановление защитит эту категорию населения, которая наиболее уязвима.

- Президент дал поручение сформировать систему отслеживания продвижения лекарств, чтобы предотвратить любую возможность появления на рынке недоброкачественных или фальшивых препаратов. Как идет эта работа?

Михаил Мурашко: Мы проанализировали опыт стран, где такие системы уже существуют и позволяют отслеживать буквально каждую упаковку лекарств от производителя до финального потребителя - аптеки или медицинской организации. У нас для этого уже сформирована не только правовая, но и мощная материально-техническая база. Это 12 федеральных лабораторий, которые функционируют от Хабаровска до Симферополя. Каждая из них, помимо современного стационарного оборудования, оснащена и передвижными лабораториями для скрининг-методов, в которых есть все возможности непосредственно в любой аптеке провести верификацию таблеток по инфракрасному спектру достоверности данного препарата. В этом году в мобильных лабораториях будет также установлено оборудование, которое позволит работать и с ампульными формами.

Под руководством министра здравоохранения В.И. Скворцовой мы сейчас работаем над выполнением поручения президента - определяем формат системы, проводим совещания с экспертами. Предложено несколько версий, наиболее вероятная связана с использованием QR-кода, нанесенного на упаковку. Для реализации системы возможны также и разные экономические подходы - она может быть как чисто государственной, так и действующей на основе частно-государственного партнерства. Данные, которые мы предварительно собрали, показывают, что при этом цена упаковки увеличится незначительно.

Практика показывает, что все изменения, внесенные в законодательство, своевременны и необходимы. И мы видим, что они уже отразились на рынке. В частности, прежде не зарегистрированная медицинская продукция предлагалась для продажи в Рунете. Сегодня основная масса этих сайтов уже "подчистила" свои предложения, убрав подобную продукцию. Так что повышение ответственности мотивирует к соблюдению закона.

Росавиация подвела итоги майской праздничной программы полетов, посвященной 70-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне, в рамках которой осуществлялась перевозка ветеранов (инвалидов и участников ВОВ) и сопровождающих их лиц к местам празднования. По предварительным данным, в период с 03 по 13 мая 2015 года российскими авиакомпаниями было перевезено почти 14 тыс. пассажиров, в т.ч. более 9,5 тыс. ветеранов и 4,5 тыс. сопровождающих.

Организация авиатранспортного обеспечения ветеранов в период празднования 70-летия Победы осуществлялась в рамках постановления Правительства Российской Федерации № 237 от 17 марта 2015 «Об утверждении Правил предоставления субсидий организациям транспорта на возмещение потерь в доходах в связи с обеспечением бесплатного проезда участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также сопровождающих их лиц в период празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Правом на льготный социальный авиабилет согласно постановлению Правительства могли воспользоваться инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также сопровождающие их лица, из расчета один сопровождающий для одного инвалида или участника Великой Отечественной войны. Перевозка осуществлялась в салонах экономического класса, полеты выполнялись между субъектами Российской Федерации.

Кроме того, авиакомпании «Аэрофлот» и «Трансаэро», а также ряд других перевозчиков, проводили собственные акции по организации перевозок ветеранов.

В целом в программе по предоставлению бесплатных социальных билетов ветеранам принимали участие 20 авиакомпаний, в т.ч. «Аврора», «Алроса», «Аэрофлот», «ВИМ-Авиа», «Оренбургские авиалинии», «Полярные авиалинии», «Руслайн», «Саратовские авиалинии», «Северсталь», «Таймыр», «Трансаэро», «Уральские авиалинии», «ЮТэйр», «Якутия», «Red Wings» и «S7 Airlines» и др.

Наиболее популярными среди ветеранов Великой Отечественной войны направлениями в период празднования 70-летия Победы стали такие города как Сочи и Симферополь. По предварительным данным, по маршрутам из городов России в Сочи с 03 по 13 мая 2015 года было перевезено 4 тыс. пассажиров, в столицу Республики Крым — 2 тыс. человек.

К празднованию 70-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне ответственно подошли и аэропорты Российской Федерации, которые создавали особые максимально комфортные условия пребывания и обслуживания ветеранов и сопровождающих их лиц. Терминалы аэровокзальных комплексов аэропортов России встречали гостей праздничным оформлением, по громкой связи звучали поздравления с Днем Победы. Инвалидам и участникам Великой Отечественной войны предлагалось бесплатно воспользоваться услугами бизнес-залов. Кроме того, в каждом аэропорту был развернут специально созданный на время празднования Победы штаб по обеспечению информационного и транспортного сопровождения ветеранов.

В минувшие сутки лесные службы Дальнего Востока работали на тушении 17 лесных пожаров, 11 из которых - новые.

13 возгораний действовали в Амурской области, по одному в Хабаровском, Камчатском краях, Еврейской автономной области, Республике Саха (Якутия).

Площадь, пройденная огнем, составила 3135 га. Практически вся из неё - 3125 га, приходится на Амурскую область.

На тушение всех очагов региональными лесными службами привлекалось 300 человек, 52 единицы техники, 5 воздушных судов, в том числе 4 вертолета.

По состоянию на утро среды продолжаются работы по тушению 9 пожаров в Амурской области, одного в Хабаровском крае и одного в Еврейской автономной области.

По данным органов исполнительной власти субъектов РФ в ДФО, уполномоченных в области лесных отношений, с начала пожароопасного периода текущего года на территории ДФО возникло 606 лесных пожаров на различных категориях земель, площадь которых составила более 181,1 тыс. га. За аналогичный период 2014 года в округе было зарегистрировано 1626 лесных пожаров на площади более 424 тыс. га.

Обо всех замеченных возгораниях и других происшествиях в лесу просим сообщать по телефону прямой линии лесной охраны 8-800-100-94-00 (звонок бесплатный).

Новое лобби для аквакультуры

19 мая на площадке Росрыболовства состоялась презентация новой ассоциации, которая, по замыслу организаторов, должна объединить российские предприятия аквакультуры.

Росрыболовству не хватает лоббистов

Замминистра сельского хозяйства – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков поддержал инициативу создания отраслевого объединения, отметив, что развитию товарного рыбоводства придается огромное значение. «Без согласования действий с отраслевым сообществом, без правильного лоббирования интересов аквакультуры, в том числе в различных министерствах, в правительстве, связанного в том числе с государственной поддержкой отрасли, нам будет сложно в одиночку добиваться необходимых результатов», – заявил он.

Как сообщает корреспондент Fishnews, по мнению Ильи Шестакова, важно, чтобы создаваемая ассоциация была «всесторонней, всероссийской и всеобъемлющей», представляя «не из-под палки, а действительно интересы всех игроков этого рынка». Для этого глава ФАР предложил объединить усилия уже существующих организаций, таких как «Росрыбхоз», с новой структурой.

«Я надеюсь, что мы не потеряем деятельное участие «Росрыбхоза». Возможно, он станет в будущем ассоциированным членом этой ассоциации. Мне кажется, это было бы правильно, потому что «Росрыбхоз» занимается определенными направлениями, но мы должны говорить не только о прудовом рыбоводстве, но и об УЗВ, о марикультуре. Мы должны объединить всех с тем, чтобы здесь вырабатывалось единое консолидированное мнение, которое мы могли бы защищать вместе с вами», – обратился руководитель Росрыболовства к участникам совещания.

Братство рыбоводов

Зачем рыбоводным предприятиям вдруг понадобилась еще одна ассоциация, попытался объяснить генеральный директор ООО «Русское море – Аквакультура» Юрий Киташин: «Нужно что-то менять, для того чтобы наша аквакультура наконец-то зацвела». По его словам, на сегодняшний день в России аквакультура по сути является придатком рыбохозяйственного комплекса, поэтому ситуацию нужно срочно менять.

«Корнем проблем является отсутствие единой консолидирующей структуры, которая досконально понимает саму отрасль и которая способна стать центром взаимодействия между рыбоводами, государством, научными учреждениями, потребителями и обществом в целом. Решение очевидно – это создание такой эффективной и активно действующей структуры – Всесоюзной ассоциации поддержки развития аквакультуры (ВАПРА)», – озвучил главную идею презентации докладчик.

Ключевая роль ассоциации, по его мнению, должна состоять в «координации действий всех заинтересованных сторон в отрасли с целью эффективного создания условий и выработки решений, способствующих развитию и успешной деятельности предприятий аквакультуры». Важной задачей также является создание единой базы данных, где участники объединения смогли бы получить быстрый ответ на любой важный для их деятельности вопрос, будь то информация о рынке, ценах, технологических процессах, рыбоводных нормативах, стандартах качества, законодательстве.

«Ассоциация должна стать наивысшим отраслевым авторитетом с кристально чистой репутацией в глазах финансовых учреждений, государства и общества, когда ее поддержка или аттестация деятельности предприятий будут рассматриваться как ценнейший знак качества», – поделился амбициозными планами Юрий Киташин. – «Самое главное, что это ассоциация, которая создается аквакультурщиками для аквакультурщиков. Эта организация должна нести в себе «дух братства рыбоводов».

Ведомственная солидарность

Несмотря на «всесоюзный» размах, на совещании присутствовало на удивление мало представителей реальных хозяйств аквакультуры. Анонсированная конференц-связь с теруправлениями по техническим причинам осталась односторонней, и оценить интерес к презентации в регионах не удалось. С докладами и вовсе выступили только двое – руководители предприятий из Ленинградской области и Ставропольского края. Зато почти половина участников являлась сотрудниками центрального аппарата или подведомственных учреждений Росрыболовства.

Например, директор ВНИРО Михаил Глубоковский подчеркнул, что «во всех развитых в отношении аквакультуры странах аквакультура не может обойтись без науки». «Наука является системообразующим стержнем. Правда, в отличие от Российской Федерации в этих странах научное обеспечение аквакультуры финансируется не только из бюджетных источников», – добавил он.

«На текущий год до нас довели сокращение бюджета на 12%. Это не значит, что вся аквакультура – 317 млн. рублей – схлопнется на 12%, но тем не менее. На следующий год до нас довели сокращение бюджета на 20%. Поэтому я, безусловно, приветствую создание ассоциации. У нас есть квалифицированные ученые, во ВНИРО – 600 человек, а в целом в рыбохозяйственных научно-исследовательских институтах работает 3,5 тыс. человек. Это большая и квалифицированная сила, которая в руках Росрыболовства может дать большой эффект, в том числе полезный для вас, по каким-то вашим частным вопросам», – намекнул руководитель ВНИРО рыбоводам.

Аналогичной точки зрения придерживался директор Дмитровского рыбохозяйственного технологического института Валерий Баньков. Он напомнил, что отраслевые вузы готовят весь спектр специальностей, который нужен для аквакультуры, и не меньше науки нуждаются в дополнительном финансировании. «Мы тоже получили эти документы, которые предлагают нам значительно сократить финансирование образовательных учреждений, и будем обращаться к рыбацкому сообществу за поддержкой», – пожаловался Валерий Баньков. – «Естественно, мы выступаем за создание ассоциации, которая поможет объединить разные организации, сопутствующие развитию аквакультуры».

Вузовское сообщество поддерживает создание ассоциации, согласился ректор Калининградского государственного технического университета Владимир Волкогон. Он отметил, что многие вопросы гораздо проще решить через ассоциацию, чем административным путем, и пообещал разослать членам объединения информацию о разбросанных по стране университетах, где готовят специалистов по направлению аквакультуры и биотехнологий.

Как вы лодку назовете…

Покровительственная позиция Росрыболовства по отношению к еще не существующей ассоциации сильно напоминала прошедшее в начале марта на той же площадке совещание по развитию биржевой торговли водными биоресурсами, которое по сути оказалось активной рекламой услуг двух конкретных товарных бирж, активно поддерживаемых Федеральной антимонопольной службой. Не удивительно, что Юрий Киташин поспешил заверить коллег, что членство в ВАПРА никак не связано с возможностью получения субсидий и других форм господдержки.

Впрочем, даже в сплоченных ведомственных рядах временами возникали разногласия. Выяснилось, что предложенное название отраслевого объединения по разным причинам устраивает далеко не всех его сторонников. «ВАПРА – очень похоже на одну ассоциацию, которая вроде бы тоже всех объединяет, но по сути не является консолидирующей мнение рыбаков и в меньшей степени помогает Росрыболовству», – указал авторам презентации Илья Шестаков.

В свою очередь Михаил Глубоковский попенял, что прилагательное «всесоюзный» вызывает совершенно определенные ассоциации и далеко не с Таможенным союзом. Тем более что ни белорусских, ни казахских предприятий на совещании не наблюдалось. «Это политический момент, не факт, что нашим соседям по Таможенному союзу это придется по вкусу», – предупредил директор ВНИРО.

Рыбоводам добавят авторитета

Во время презентации у многих участников совещания невольно сложилось впечатление, что новая структура берется разом решить все хронические проблемы отрасли, например, с доступностью кредитов. Прозвучал закономерный вопрос, а за чей счет ассоциация планирует существовать: крупного игрока, который будет брать все риски на себя, или же на членские взносы, но тогда ни о каких гарантиях или банковских ссудах речь идти не может.

Будут и членские взносы, и весьма существенные взносы учредителей, уточнил Юрий Киташин. «Мы приглашаем организации, которые могут себе это позволить, которые чувствуют социальную ответственность в том, чтобы поднять аквакультуру на должный уровень, участвовать в качестве учредителей ассоциации. Это потребует существенного взноса, но мы делаем благое дело», – обратился он к бизнес-сообществу.

Гендиректор «Русское море – Аквакультура» добавил, что ассоциация ни в коем случае не будет выступать гарантом в отношениях с кредитными организациями. «Банк хочет видеть какой-то авторитет, который подтвердит, имеет этот проект шансы на выживание, пользуется ли он стандартами качества, правильно ли завозит посадочный материал, или все это рухнет через год. Ассоциация должна стать таким авторитетом, который придет, оценит деятельность предприятия и каким-то образом поручится за то, что оно следует надлежащим нормам производственной практики», – заявил Юрий Киташин.

По итогам обсуждения было принято решение в течение двух недель сформировать оргкомитет, определиться с составом учредителей и целями ассоциации. Именно оргкомитету предстоит заниматься техническими вопросами, в том числе определением окончательного названия и разработкой устава нового отраслевого объединения.

Слабое место – марикультура

На сегодняшний день в России крупнейшей ассоциацией рыбоводов является «Росрыбхоз», объединяющий организации, которые производят около 75% товарной рыбы в стране. Членами ассоциации, отметившей в прошлом году 25-летний юбилей, являются предприятия в 54 субъектах РФ, налажены рабочие отношения с органами исполнительной и законодательной власти этих регионов. В объединении отслеживают поддержку товарного рыбоводства на уровне субъектов Федерации, проводят совместные тематические семинары, совещания по развитию интегрированного товарного рыбоводства и т.д.

«Создание еще одной ассоциации – не во вред делу, работы хватит на всех», – уверен председатель правления Ассоциации ГКО «Росрыбхоз» Василий Глущенко. – «Если наведаться на рынки в больших городах, там всегда можно купить карпов, толстолобиков, амуров, форель, осетровых. Это результаты планомерной работы, которая велась еще с 1930-х гг. Но остается очень много вопросов, которые надо решать, и, прежде всего, это повышение продуктивности».

Как отмечают в «Росрыбхозе», точкой приложения усилий новой ассоциации может стать марикультура, которая до сих пор развивается заметно слабее других направлений товарного рыбоводства. В Мурманской области, в Приморье и на Сахалине, на побережье Каспийского, Азовского и Черного морей, включая Крым, именно у марикультуры прекрасные перспективы, но и проблем, с которыми сталкиваются предприятия, с избытком.

«До сих пор мы недостаточно занимались направлением марикультуры, но будем заниматься. Если новая организация сосредоточится на решении этих проблем, то будем работать совместно. И если у них будет хорошо получаться, мы можем только подержать их на этом пути. Мы встречались с инициативной группой, договорились, что они будут к нам обращаться за советом в организационном плане. В любом случае в целом мы все равно должны работать вместе. У нас есть и Росрыболовство, и Минсельхоз, чтобы использовать обе ассоциации для дела. Думаю, что так и будет», – заключил Василий Глущенко.

Наука хочет привлечь внимание к водорослям

ТИНРО-Центр намерен организовать семинар по проблемам рационального использования морских водорослей Дальнего Востока. По мнению ученых, многочисленные и пока слабо освоенные запасы растений могут применяться в самом различном производстве.

Сотрудники ТИНРО-Центра планируют провести в июне расширенный Ученый совет (с участием представителей бизнеса, органов власти и других институтов) по проблемам и возможностям использования морских водорослей на Дальнем Востоке. Специалисты собираются рассказать о состоянии запасов бурых и красных водорослей, показать сравнительные характеристики химического состава природных и аквакультурных растений, обсудить наиболее перспективные технологии использования морской флоры в пищевой промышленности.

«Морская растительность тысячелетиями используется человеком, особенно в странах АТР, а углеводы морских растений не имеют аналогов в наземном растительном мире. Такие ценные вещества как агар-агар и альгинаты можно получить только из морского сырья, – сообщил Fishnews главный специалист-советник ТИНРО-Центра Валерий Акулин. – Уходящее вглубь веков широкое использование морской капусты связано с ее исключительной полезностью для здоровья человека. К многочисленным полезным свойствам ламинарии, известным с давних пор, добавились данные о ней, как об антирадиционном продукте, способном выводить из организма радиоактивные элементы».

По словам ученого, запасы бурых водорослей на Дальнем Востоке огромны и существующие объемы возможного вылова могут быть увеличены при росте интереса промышленности к этому биоресурсу. Поэтом производителей можно обеспечивать высококачественным сырьем еще долгое время.

Сейчас запасы красных и бурых водорослей осваиваются в очень малых объемах. Освоение ресурсов анафельции составляет не более 0,2% от возможных объемов вылова. Немногим больше добывается бурых водорослей: из примерно 200 тыс. тонн собирают около 3,4 тыс. тонн (1,7%). В то же время в России растет популярность импортной продукции, полученной из сырья худшего качества, - как продовольственной, так и для непищевого производства.

«Высокая популярность морской капусты в странах АТР привела к повсеместному уничтожению ее естественных запасов, – рассказывает Валерий Акулин. – Сегодня вся продукция в соседних странах производится из культивируемой морской капусты. Как правило, такая водоросль имеет более короткий биологический цикл (однолетний) и содержит большее влаги и меньше сухих, в том числе полезных, веществ по сравнению с морской капустой естественного происхождения».

Ситуация действительно выглядит парадоксально: несмотря на наличие собственных качественных ресурсов, водорослевое направление рыбного хозяйства становится зависимым от импорта, отмечает специалист. «Конечно, для бизнеса важна вся цепочка – доступность ресурса, орудий лова, производство продукции, маркетинг, логистика. Однако, если вспомнить историю, когда на территории края работали агаровые заводы, то окажется, что возможности вернуться к масштабной переработке водорослей остались, – обращает внимание представитель ТИНРО-Центра. – Многое оборудование, служившее для производства агар-агара, является довольно универсальным и может быть использовано для изготовления другой пищевой продукции. Кроме того, уже созданные технологии могут быть доработаны и применяться на современных производствах».

Водоросли играют определенную роль и в аквакультуре - ламинария является пищей для ценных морских ежей. В целом, возможности использования морской флоры довольно широкие, считают ученые, поэтому целесообразным представляется многосторонний анализ и формирование стратегии развития водорослевого промысла.

К заготовке краба нелегальные переработчики подошли с размахом

Сотрудники Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю обнаружили в Находке цех по незаконной переработке краба. Ущерб, нанесенный водным биоресурсам, оценивается в более чем 1,5 млн. рублей.

Цех находился в нежилом помещении на окраине города и был оснащен бассейном для хранения живых биоресурсов, варочным и холодильным оборудованием. Как сообщили Fishnews в пресс-группе Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, в снабженном системой аэрации резервуаре находилось свыше 230 особей живого камчатского краба, а в холодильных установках - более 1,4 тыс. экземпляров готового краба (камчатского и стригуна опилио).

Обработкой морепродукции занимался гражданин ближнего зарубежья. В его действиях усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ (нарушение правил добычи ВБР), возбуждено административное производство.

Ущерб, нанесенный водным биоресурсам, оценивается в более чем 1,5 млн. рублей. Живого краба пограничники возвратили в естественную среду обитания, переработанного – уничтожили в установленном порядке.

Несколькими днями ранее сотрудники пограничных и правоохранительных органов в поселке Посьет остановили автомобиль, перевозивший два полипропиленовых мешка с сухим трепангом, общий вес которых составил более 50 кг. Владелец машины отказался объяснять, откуда и с какой целью он перевозил «морской огурец», а кроме того оказал активное сопротивление пограничникам. В отношении задержанного проводится разбирательство. По мнению специалистов, нанесенный ущерб составляет порядка 750 тыс. рублей.

У главы Росрыболовства будет еще один зам – по вопросам Дальнего Востока

У руководителя Федерального агентства по рыболовству появится еще один заместитель, который будет курировать Дальний Восток. Сейчас этот регион обеспечивает основную часть российского вылова водных биоресурсов.

В структуре руководства Росрыболовства ожидаются изменения. Как стало известно Fishnews, у главы ведомства Ильи Шестакова будет еще один заместитель – он сосредоточится на вопросах Дальневосточного региона и будет находиться во Владивостоке.

Сейчас у руководителя Росрыболовства четыре зама. Василий Соколов курирует управления науки и образования, организации рыболовства, аквакультуры и международного сотрудничества. Владимир Соколов отвечает за вопросы контроля, надзора и рыбоохраны, флота, портов и мониторинга, курирует административное управление. В ведении Надежды Шебиной – управление правового обеспечения, отделы госслужбы и кадров, мобилизационной подготовки и мобилизации, отдел по защите государственной тайны. Ирина Романенко отвечает за финансово-экономический блок. Заместителей руководителя ФАР назначает на должность и освобождает от должности министр сельского хозяйства по представлению главы федерального агентства. Руководитель Росрыболовства, в свою очередь, распределяет обязанности между замами.

Отметим, что на долю Дальневосточного бассейна приходится основная часть российского вылова водных биоресурсов. В прошлом году, по данным Росрыболовства, здесь было добыто 2 721,3 тыс. тонн (64,5% от общего объема).

Главным кандидатом на эту должность считается Петр Савчук, директор по Дальневосточному региону ООО «Русская рыбопромышленная компания».

Александр Верховский: Я не вижу ничего эффективнее «исторического» принципа

У «исторического» принципа распределения квот есть свои недостатки, но лучшего способа на сегодняшний день пока никто не предложил, считает член Совета Федерации Александр Верховский.

В Южно-Сахалинске член Совета Федерации от Сахалинской областной Думы Александр Верховский провел пресс-конференцию, посвященную его деятельности в верхней палате Федерального Собрания РФ. Во вступительном слове сенатор отметил, что рыбному хозяйству угрожает «забюрокрачивание». «У меня позиция такая: надо идти, с одной стороны, путем увеличения ответственности за все происходящее в отрасли, а с другой стороны, вводя более понятные и простые правила», - сообщил парламентарий.

Корреспондент Fishnews поинтересовался мнением Александра Верховского об «историческом» принципе распределения квот и готовящемся Госсовете по актуальным проблемам рыбохозяйственного комплекса.

«Главный вопрос в отрасли – безусловно, эффективность использования водных биологических ресурсов. Если сам механизм распределения ВБР работает на повышение эффективности отрасли, то это и есть его основная задача», - подчеркнул сенатор. Он добавил, что закрепление лимитов должно быть эффективно для страны, для населения, эффективно экономически и социально (дать максимальное количество рабочих мест). «И диспуты на эту тему сегодня продолжаются», - констатировал парламентарий.

Говоря об «историческом» принципе, он выразил мнение, что еще никто не предложил ничего лучше. «Когда-то Черчилль сказал, что демократия – очень плохой строй, просто лучшего никто не придумал. То же и здесь. Сегодня есть «исторический» принцип, и он дал, я считаю, совершенно неплохую динамику развития отрасли за прошедшие более чем 10 лет. Из всех предложений, которые существуют по его изменению, или по переходу на другой принцип распределения квот, я не вижу ничего реального и более эффективного, хотя и у этого способа есть свои недостатки. Поэтому это вопрос дискуссионный, но, как я сказал, лучшего пока никто не предложил», - заявил Александр Верховский.

В ходе пресс-конференции он напомнил, что в 2018 г. заканчивается десятилетний срок закрепления промысловых лимитов. «И основной диспут идет о том, насколько эффективно показал себя этот закон об «историческом» принципе распределения квот, нуждается ли он в модернизации, переосмыслении, корневой ломке. Есть разные предложения – от квот под киль до распределения их по перерабатывающим предприятиям, «олимпийской системы», - рассказал сенатор. - Предложений очень много, это огромная ответственность – из множества предложений выбрать наименьшее зло».

По его словам, сегодня дискуссии на пике. Прошлый Госсовет, который состоялся в 2007 г., расставил определенные точки над i, отметил парламентарий. В частности, было сказано «да» «историческому» принципу и «нет» квотам под киль.

«Надо констатировать, что рыбопромыслового флота в России приблизительно в 1,5-2 раза больше, чем возможности осваивать ресурсы. Если есть неухоженный флот, то это проблема а) – судовладельца и б) – контролирующих органов, которые допускают выпуск этого флота в море», - считает член Совфеда.

По мнению сенатора, пришло время подвести итоги действия «исторического» принципа – как он себя показал и можно ли его как-либо улучшить, модернизировать. «Чтобы вывести на российские компании какие-то дополнительные обязательства (и в этом нет ничего плохого), обременения, добавить социальную ответственность, смотреть на продовольственную безопасность. Обсуждаются, например, вопросы уменьшения льгот в рыбной отрасли. Сегодня стоимость ВБР оплачивается в размере 15%. Есть предложение, чтобы рыбные компании платили 100%. Есть предложение повысить экспортную пошлину и различными способами стимулировать поставки рыбы на внутренний рынок – все это требует оценки и взвешенного подхода. Именно эти процессы – они очень важны для отрасли - сегодня являются предметами дискуссий», - рассказал Александр Верховский.

Говоря о «больных точках» в рыбном хозяйстве, сенатор подчеркнул, что отрасли необходима стабильность. Нужны более понятные и простые правила и наряду с упрощением этих правил больше ответственности, считает парламентарий. «Совершенное безобразие, когда есть компания, есть флот с многолетней историей и из-за какого-то крошечного нарушения судно с сотней человек на борту волокут в Петропавловск-Камчатский и два месяца выясняют какой-то мелкий вопрос», - привел пример Алекандр Верховский.

Он добавил, что требуется прививать уважение к рыбаку. «Сегодня у нас рыбаки – они кто? Браконьеры, контрабандисты, «серый» бизнес, или люди, которые должны накормить страну рыбой, поднять престиж отрасли?» - отметил член Совфеда.

Он обратил внимание и на нехватку кадров. «Если говорить об океаническом рыболовстве – там заработная плата 150-200 тысяч, миллион рублей в месяц, это реальные зарплаты, которые квалифицированные люди зарабатывают сегодня в море. Но специалистов просто нет. А чтобы молодежь туда пошла, надо в первую очередь поднять репутацию отрасли. Молодежь, к сожалению, больше предпочитает контролирующие органы – проще идти в условный Россельхознадзор. Но Россельхознадзор нас точно не накормит дешевой и вкусной рыбой», - подчеркнул Александр Верховский.

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 20 мая 2015 > № 1377749 Александр Верховский

Крупный оптово-распределительный центр откроется на территории Приморского края

После ввода в эксплуатации объекта с функциями хранения, первичной переработки и распределения сельскохозяйственной продукции краевые аграрии смогут быстро и за достойные деньги сбывать выращенный урожай, а жители Приморья – приобретать продукты питания напрямую.

Начало строительства намечено на октябрь текущего года. Для объекта уже выбран участок в 37 гектаров рядом с поселком Новый в Надеждинском районе Приморского края. Подрядчиком возведения центра выступит компания «Владстройзаказчик». Проект выполнят столичная фирма «МВК строй» и чешская Helica.

Ожидается, что в результате начала эксплуатации оптово-логистического центра срок хранения выращенной в Приморье сельскохозяйственной продукции увеличится на 30-40% в общем, а потери в части плодовоовощной продукции сократятся с 20% до 8%. По замыслу инициаторов проекта, центр не будет скупающим аграрную продукцию монополистом, так как станет предоставлять непосредственным производителям необходимые для реализации услуги.

- Центр поможет в организации закупки овощей и картофеля у населения по итогам сельскохозяйственного сезона и его последующем хранении,- считает Владимир Миклушевский, глава региона.

Надеются на положительное влияние этого нововведения и местные аграрии, которые нуждаются в ограждении рынка от недобросовестных перекупщиков.

– Польза оптово-распределительного центра для аграриев очевидна. Сейчас у производителей, особенно мелких, сырье покупают по неоправданно низкой цене. В итоге выходит, что большую часть прибыли получают переработчики и торговые сети. За два месяца они зарабатывают столько же, сколько производители за год выращивания продукции. Поэтому я считаю, что систему гарантированного сбыта российской аграрной продукции создавать необходимо,- сказал Сергей Дудник, директор компании «Агрофонд-П».

В свою очередь Виктор Пономарев, начальник отдела пищевой промышленности департамента сельского хозяйства Приморья надеется на рост конкуренции и более гибкое ценообразование.

- Наценка будет минимальной. Кроме того, в магазинах будет именно приморская продукция. Поставщикам важно, чтобы товар поступал бесперебойно и точно в срок. Благодаря оптово-распределительному центру этого удастся добиться,- добавил чиновник.

Для индустриального парка аграрной продукции в Иркутске отведут территорию в 10 гектаров

Решение о начале реализации проекта и некоторых его подробностях было принято и озвучено после проведения круглого стола «Создание сети индустриальных парков как механизма импортозамещения в Иркутской области. Проблемы и перспективы». По сообщению пресс-службы областного правительства, объект расположится на 9-ом километре Якутского тракта.

На площади в 10 гектаров возведут около 18 тысяч квадратных метров производственных и складских корпусов, которые примут продукцию местных сельскохозяйственных производителей, работающих в различных отраслях АПК.

В то же время в пресс-службе пока не уточнили сумму инвестиций в данный проект, но не исключили и возможность поиска заинтересованного инвестора с заключением концессионного соглашения.

Проблемы и возможности использования морских водорослей обсудят на Ученом совете Тинро-Центра

В июне этого года в ФГБНУ «ТИНРО-Центр» состоится расширенное заседание Ученого совета. На нем ученые учреждения планируют обсудить с коллегами из других институтов, а также представителями бизнеса и органов власти вопросы рационального использования морских водорослей – массового и высокоценного биоресурса.

Рыбная отрасль исторически относится к пищевым направлениям экономики, играя существенную роль в удовлетворении потребностей населения страны в пищевом белке. При этом популярность рыбы и других морепродуктов во всем мире постоянно растет, особенно в высокоразвитых странах, население которых все больше предпочитает рыбу сельскохозяйственной продукции. В то же время море дает человеку не только ценный белок.

Морская растительность тысячелетиями используется человеком, особенно в странах АТР, а углеводы морских растений не имеют аналогов в наземном растительном мире. Такие ценные вещества как агар-агар и альгинаты можно получить только из морского сырья. Производство агара из красных водорослей было организовано на Дальнем Востоке в ранние предвоенные годы, а бурые водоросли (морская капуста) использовались в пищу еще до прихода европеоидов в этот регион. Приступить к организации производства альгинатов из бурых водорослей так и не удалось, несмотря на потребности пищевой промышленности в этом ценном продукте.

Надо сказать, что водорослевая продукция не пользовалась особой популярностью ни у дальневосточных рыбаков, ни у отечественного населения. Производство агара является сложным химическим процессом и разительно отличается от традиционной рыбообработки, поэтому промышленники занимались этим под давлением государства. При ослаблении государственного пресса агаровые заводы свернули свою деятельность. Что касается морской капусты, то основной продукт из нее – консервы – традиционно имел слабую реализацию, несмотря на ценовую доступность. Все-таки россияне предпочитали более привычные пищевые продукты.

В настоящее время ситуация с использованием дальневосточных ресурсов водорослей мало изменилась. Высококачественный и дорогой агар для государственных нужд больше не нужен (или нужен в маленьких объемах), а потребности кондитерских предприятий удовлетворяются более дешевым китайским агаром. Что касается морской капусты, то и здесь объемы производства консервов остаются незначительными, тогда как у населения все большей популярностью пользуется морская капуста китайского и корейского производства. То есть сложилась ситуация, когда одно из направлений рыбохозяйственного комплекса становится зависимым от импорта. Ситуация действительно выглядит парадоксом. Хорошая сырьевая база для производства агара (запасы анфельций оцениваются в 11 тыс. тонн) не осваивается и агаровые заводы стоят. Освоено ресурсов анафельции составляет всего 0,2% от возможного вылова. Еще более внушительна ресурсная база морской капусты – около 200 тыс. тонн. Но и она осваивается немногим больше – 1,7%. При этом население активно пользуется импортной продукцией, полученной из сырья худшего качества.

Уходящее вглубь веков широкое использование морской капусты связано с ее исключительной полезностью для здоровья человека. К ее давно известным многочисленным полезным свойствам добавились данные о ней, как об антирадиционном продукте, способном выводить из организма радиоактивные элементы. В ТИНРО-Центре разработана линейка высококачественных препаратов различного назначения, но на эти БАДы используется ничтожно малая часть сырья.

Высокая популярность морской капусты за рубежом привела к повсеместному уничтожению ее естественных запасов. Сегодня вся продукция в соседних странах производится из культивируемой морской капусты. Как правило, такая капуста имеет более короткий биологический цикл и (однолетка) и содержит большее влаги и меньше сухих веществ по сравнению с морской капустой естественного происхождения (двухгодичного).

Оценивая существующую ситуацию с водорослевой продукцией, следует признать, что для решения проблемы импортозамещения на Дальнем Востоке есть все возможности. Любая рыбохозяйственная проблема прежде всего связана с обеспеченностью сырьем. Сырье высокого качества и в необходимых количествах, как правило обеспечивает, конкурентным преимуществом производителей рыбной продукции. В этом плане дальневосточникам повезло. Запасы морской капусты огромны, более того не следует исключать того, что обозначенные наукой объемы возможного изъятия могут быть увеличены при масштабном промысле. Но как известно цепочка от сырья к потребителю складывается из нескольких звеньев: доступности ресурса, орудий лова, производства продукции, маркетинга, логистики. В конечном итоге все решает экономика.

Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн имеет уникальные возможности для наращивания вылова и существенного увеличения объемов рыбной продукции. Объемы неиспользованных рыбаками биоресурсов составляют внушительную величину– около 1 млн. тонн. и самый значительный из неиспользованных ресурсов составляет морская капуста. Здесь кроется огромный потенциал для удовлетворения потребности отечественного населения в пищевых, кормовых и медицинских продуктах, здесь же и огромные возможности для их экспорта. Стоит напомнить, что во времена зарождения города Владивостока морская капуста была единственным объектом экспорта.

В Хабаровском крае подвели итоги работы рыбной отрасли за четыре месяца

За четыре месяца 2015 года предприятиями рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края выловлено 130,4 тыс. тонн водных биоресурсов, что на 31,6 % (на 31,3 тыс. тонн) превышает уровень аналогичного периода 2014 года.

Произведено продуктов рыбных переработанных и консервированных 99,2 тыс. тонн, или 127% (+21,1 тыс. тонн) к аналогичному периоду 2014 года, в том числе продукции высокой степени переработки - 9,52 тыс. тонн, или 142,4% (+2,84 тыс. тонн) к уровню за 4 месяца 2014 года.

Индекс промышленного производства «Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов» составил 124,7%. Объем отгруженной продукции вырос на 33,1% к уровню аналогичного периода прошлого года и составил 4,0 млрд рублей.

Объем налоговых платежей в бюджет края от предприятий рыбной отрасли на 35,7%, или 64,2 млн рублей превысил уровень соответствующего периода 2015 года и составил 244 млн рублей, из них сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов - 36,2 млн рублей, что на 92,2%, или 17,3 млн рублей выше значения за январь-апрель прошлого года.

Приморье налаживает инвестиционный диалог с Китаем.

Делегация первых лиц администрации Приморского края с участием руководителя территориального управления Минпромторга России по Приморскому краю Эдуарда Лисогора провела рабочую встречу с представителями Народного Правительства провинции Цзилинь в приграничном городе Хуньчунь (Китайская Народная Республика).

Китайской стороне был презентован портфель из 65 инвестиционных проектов Приморского края, представлены меры по стимулированию деятельности в сфере создания новых объектов промышленности и инфраструктуры в крае. Руководство провинции Цзилинь отметило рост заинтересованности в налаживании тесного экономического сотрудничества и готовность инвестировать в промышленность и транспортную инфраструктуру Приморья в связи с инициацией проекта развития открытого порта Владивосток.

По итогам состоявшегося диалога было принято решение провести во Владивостоке в конце мая рабочую встречу губернатора провинции Цзилинь с губернатором Приморского края Владимиром Миклушевским, на которой будут определены конкретные объекты инвестирования из числа представленных в инвестиционном портфеле.

ГКС взял "Гилат" в строй

Елизавета Титаренко

Спутниковый оператор "Газпром космические системы" (ГКС) подписал контракт с "Гилат Сателлайт Нетворк (Евразия)" (100%-ная дочерняя структура израильской Gilat Satellite Networks) на аренду технологической платформы SkyEdge II-C для предоставления услуг ШПД. Помимо оборудования "Гилат" ГКС использует разработки и других компаний, что дает оператору широкие возможности по оказанию услуг ШПД.

Контракт подписали генеральный директор ОАО "Газпром космические системы" Дмитрий Севастьянов и генеральный директор ООО "Гилат Сателлайт Нетворк (Евразия)" Александр Климов. По соглашению, "Гилат" будет сдавать свое оборудование в аренду ГКС. Спутниковый оператор не разглашает сумму контракта и его срок. Конкретных клиентов на новую услугу ГКС сможет раскрыть позже, после начала коммерческой эксплуатации системы.

Заместитель генерального директора по маркетингу и бизнес-планированию ГКС Игорь Кот рассказал, что центральная станция (хаб) системы SkyEdge II-C будет размещена в телекоммуникационном центре ГКС в Щелково летом текущего года. После этого начнется ее коммерческая эксплуатация.

"Новое оборудование расширит возможности ГКС по оказанию услуг ШПД", - отмечает Игорь Кот. По его словам, SkyEdge II-C - уже пятая по счету технологическая платформа, которую использует ГКС. "На протяжении нескольких лет ГКС оказывает услуги на базе оборудования производства Advantech Wireless, Hughes Network Systems, Newtec. Недавно была внедрена и отечественная разработка компании "Истар", - сообщил он. По его словам, разнообразие технологий позволяет ГКС предлагать оптимальные решения для каждого клиента.

Со своей стороны Александр Климов заявил, что компания "Гилат Сателлайт Нетворк (Евразия)" считает необходимым развивать сотрудничество со всеми российскими операторами спутникового сегмента. Договор с ГКС - очередной шаг на этом пути, подчеркнул он, напомнив, что на российском рынке компания работает уже 15 лет.

Единая платформа SkyEdge II-С предназначена для предоставления различных услуг связи в разных сегментах рынка телекоммуникаций, включая услуги доступа в Интернет для частных и корпоративных клиентов, транспорт IP-трафика, организация спутниковой связи в движении и транзитных каналов для сетей сотовой связи. Технологическую платформу "Гилат" для своих проектов выбрали также международные операторы Intelsat, Eutelsat и Inmarsat.

Кроме того, в декабре 2014 г. спутниковый оператор Азербайджана Azercosmos подписал соглашение с Gilat Satellite Networks: Azerkosmos также будет использовать платформу SkyEdge II-C, сообщал азербайджанский портал SalamNews. Первый телекоммуникационный спутник Азербайджана Azerspace-1 был выведен на орбиту в феврале 2013 г. и с мая был введен в коммерческую эксплуатацию.

Тем временем крупный VSAT-оператор AltegroSky использует платформу не от "Гилат", а работает на оборудовании Hughes Network Systems, отметил гендиректор ГК AltegroSky Сергей Пехтерев. У AltegroSky есть 10 хабов Hughes Network Systems, уточнил глава представительства, региональный директор Hughes Network System в России Константин Ланин. По его словам, технологию Hughes использует также ГПКС (в Дубне и Хабаровске), ОАО "МегаФон" (в Москве и Хабаровске), КБ "Искра" (Красноярск и Хабаровск), "Орион-Экспресс" (в Москве), ОАО "РТКомм.РУ" (в Москве, Екатеринбурге и Хабаровске) и другие компании в России, а также в Казахстане, Азербайджане и на Украине.

Что касается ОАО "РТКомм.РУ", то ранее, в ноябре 2011 г., компания выбрала "Гилат" технологическим партнером для реализации проекта "Обеспечение высокоскоростного доступа к информационным сетям через системы спутниковой связи" (РСС-ВСД) по созданию в России системы высокоскоростного спутникового доступа в Интернет. В рамках сотрудничества "Гилат" передала технологическую документацию для проектирования и производства абонентских земных станций с целью развернуть производство и далее в рамках совместного научно-исследовательского центра осуществить дальнейшую модернизацию оборудования.

Представитель ФГУП "Космическая связь" (ГПКС) вчера воздержался от комментариев. ООО "РуСат" не предоставило ответ на запрос ComNews.

Счетная палата в соответствии с бюджетным законодательством* приступила к рассмотрению результатов проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегией Счетной палаты утверждены заключения на исполнение федерального бюджета в следующих ГРБС: Росаккредитация, Росгидромет, Росприроднадзор, Росводресурсы, ЦИК, Генеральная прокуратура РФ, Росфинмониторинг, Российский фонд фундаментальных исследований и Российский гуманитарный научный фонд.

По итогам проверки в ЦИК, Генеральной прокуратуре РФ и Росфинмониторинге существенных нарушений не выявлено, бюджетная отчетность составлена в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и является достоверной.

По остальным ГРБС выявлены следующие нарушения.

Федеральное агентство водных ресурсов

Росводресурсами в 2014 г. были исполнены доходы в сумме 11,3 млрд руб., что составляет 97% от прогноза. Расходы были исполнены в сумме 16,39 млрд руб., или на 99,9% от прогноза.

Дебиторская задолженность Росводресурсов на 1 января 2015 г. составила 8,5 млрд руб., рост за 2014 г. составил 2,6%. Кредиторская задолженность - 4,7 млн. руб.

Росводресурсы в 2014 г. не в полной мере обеспечили результативность использования средств федерального бюджета на общую сумму 1,13 млрд руб.

Агентством в 2014 г. совместно с региональными властями (Астраханская, Волгоградская и Калужская области) не было обеспечено своевременное завершение капитального ремонта 5 объектов гидротехнических сооружений. Между тем, на эти цели из федерального бюджета было затрачено 10,2 млн руб.

В ходе проверки были выявлены факты расходования бюджетных средств без достижения заданного результата. В частности, не завершены в установленный срок работы по организации расчистки и спрямления русел рек Тырма и Яурин в черте села Аланап, на выполнение которых Росводресурсами в 2014 г. в бюджет Хабаровского края было перечислено 10,2 млн. руб.

По состоянию на 1 января 2015 г. Агентством не были утверждены 2 схемы комплексного использования охраны водных объектов (СКИОВО) и 5 нормативов допустимого воздействия (НДВ), на разработку которых в 2014 г. было затрачены средства федерального бюджета в общей сумме 10,7 млн руб.

Помимо этого, остались не освоены средства федерального бюджета в объеме 318,9 млн. руб., выделенные в 2014 г. подведомственному Росводресурсам ФГБУ «Востсибрегионводхоз» на строительство сооружений инженерной защиты берегов озера Байкал, а также средства федерального бюджета в объеме 30,3 млн. руб., выделенные ФГУ «Мособлводхоз» для организации работ по очистке Аксаковского залива Пяловского водохранилища от наносов и растительности.

Кроме того, в 2014 г. Росводресурсами были направлены регионам России средства федерального бюджета в объеме 758,3 млн руб. на строительства Красногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш и реконструкции берегоукрепительных сооружений Волгоградского водохранилища в районе г. Саратова. Тем не менее, регионами поставленные цели достигнуты не были.

Агентством в 2014 г. не составлялись и не утверждались программы внутреннего финансового аудита.

Росводресурсами в 2014 г. были допущены нарушения законодательства о закупках, которые касались ограничения конкуренции при проведении аукционов, несоблюдения объемов закупок у субъектов малого предпринимательства, определения начальных (максимальных) цен контрактов без учета методических рекомендаций Минэкономразвития России.

Подведомственные Росводресурсам учреждения исполняли государственные задания с многочисленными нарушениями. Среди прочего было установлено, что стоимость однотипных работ в подведомственных Росводресурсам учреждениях многократно различалась. К примеру, стоимость подготовки отчетной формы (2-ТП Водхоз) у ФГБУ «Акваинфотека» составляет 1,5 млн руб., а у ФГБУ «Востсибрегионводхоз» всего лишь 1,25 руб. (разница – почти в миллион раз).

Агентством в 2014 г. с нарушениями формировалась и исполнялась Федеральная адресная инвестиционная программа (далее - ФАИП) К примеру, установлен факт, когда Московско-Окское бассейновое водное управление (далее - МОБВУ) не представило предложений и необходимых обосновывающих материалов по внесению изменений в ФАИП в связи со снижением стоимости строительства на сумму 406,7 млн. руб.

Росводресурсами в 2014 г. в рамках ФАИП не были освоены средства в сумме 758 млн руб. и не завершено строительство двух объектов ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса» в Омской и Саратовской областях, в связи с чем сроки их ввода в эксплуатацию перенесены на 2016 г. По 10 завершенным в 2014 г. объектам, Росводресурсами до настоящего времени не получены разрешения на ввод их в эксплуатацию.

Агентством в 2014 г. допускались и иные нарушения, в том числе при пользовании федеральным имуществом.

МОБВУ в 2014 г. с нарушениями велось строительство защитной дамбы с придамбовым дренажем для защиты района Российского центра программирования в г. Дубне Московской области. МОБВУ в отсутствии законных оснований был заключен контракт на строительство с ООО «Конструктив-Дубна» на сумму более 1 млрд руб. Защитная дамба в г. Дубне относится к особо опасным, технически сложным объектам II класса капитальности, а у ООО «Конструктив-Дубна» на момент проведения аукциона отсутствовал допуск к таким работам. В результате строительство велось незаконно. Контроль со стороны Ростехнадзора отсутствовал.

МОБВУ была завышена цена государственного контракта на строительство защитной дамбы в г. Дубне, что привело к удорожанию стоимости строительства на 155,7 млн руб.

МОБВУ в 2014 г. не осуществлялся строительный контроль по соответствию выполняемых работ на объекте ПСМ.

Росводресурсами и МОБВУ в ходе строительства защитной дамбы в г. Дубне были допущены и другие нарушения.

Помимо ситуации со строительством защитной дамбы в г. Дубне МОБВУ в 2014 г. допускались нарушения при пользовании и распоряжении федеральным имуществом, а также нарушения законодательства о закупках.

В ходе проверки установлено несоблюдение 16-тью регионами России обязательств по финансированию мероприятий региональных целевых программ в рамках ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса» на сумму 1,09 млрд. руб. Счетная палата намерена применить к органам госвласти этих регионов бюджетные меры принуждения.

По итогам проверки Счетная палата направит представления об устранении нарушений в Росводресурсы и МОБВУ, обращение в Генпрокуратуру России, информационное письмо в ФАС России, уведомление о применении бюджетных мер принуждения в Минфин России. Заключение о результатах внешней проверки будет направлено в Совет Федерации Российской Федерации и Госдуму Российской Федерации.

Федеральная служба по аккредитации

Кассовые расходы Росаккредитации составили 420,6 млн. руб. или 93,7% от предусмотренного объема.

Согласно поручению Президента России с 6 по 9 февраля 2015 г. была проведена инвентаризация дебиторской задолженности по доходам за 2014 г. Безнадежная к взысканию дебиторская задолженность в Росаккредитации отсутствует.

Проверка показала, что ведомством не налажена система направления в органы Росимущества сведений о приобретенном имуществе в установленный двухнедельный срок. Должным образом не оформляются права на недвижимое имущество, используемое центральным аппаратом Росаккредитации.

Ведомством допущен ряд нарушений в сфере госзакупок. Так, при публикации плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Росаккредитации на 2014 г. и изменений в него не соблюдалась утвержденная форма.

В нарушение Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены Росаккредитация использовала при ее расчете методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) только одну процедуру. Информация для определения начальной цены не содержала расчет цен товаров, работ, услуг по 10 из запрошенных государственных контрактов.

Также Счетная палата выявила недочеты в Годовом отчете о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика». Документ был направлен в Минэкономразвития России с опозданием. Как показала проверка, Годовой отчет содержит ряд неточностей. В частности, при расчете оценки эффективности реализации основного мероприятия применяются ошибочные значения.

По результатам контрольного мероприятия принято решение направить представление Счетной палаты в Росаккредитацию, информационное письмо – в Минэкономразвития России, а также заключение в Совет Федерации и Государственную Думу.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности

Кассовое исполнение расходов Роспатента составило 99,9%.

Общая сумма выявленных в ходе проверки нарушений составила 2,8 млн. руб. В частности: нецелевое расходование составило 0,1 млн. руб., а нарушения при проведении госзакупок – 2,7 млн. руб.

Анализ достоверности бюджетной отчетности Роспатента, проведенный Счетной палатой, выявил искажение суммы просроченной задолженности. Искажение составило 2,1 млн. рублей или 0,07 % от общего объема просроченной задолженности Роспатента. Данное нарушение было допущено по причине неисполнения ведомством поручения Президента России о проведении инвентаризации числящейся на балансовом учете задолженности и о выявлении безнадежной к взысканию задолженности.

Подведомственным Роспатенту ФГБУ «ФАПРИД» не ведется работа по 242 лицензионным договорам, заключенным до 2009 года, с задолженностью по лицензионным платежам на общую сумму $12,6 млн.

Роспатент оказывает 11 госуслуг и выполняет 2 контрольно-надзорные функции. В ходе проверки установлено, что весь комплекс административных процедур, начиная с приема и регистрации заявки и заканчивая государственной регистрацией и выдачей свидетельства, патента и т.п. полностью оказывается структурными подразделениями подведомственного ФГБУ «ФИПС». Однако правовой статус ФГБУ «ФИПС» не соответствует его фактической деятельности. В соответствии с Бюджетным кодексом и Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений право выполнять госфункции предоставлено только федеральному казенному учреждению.

В ходе контрольного мероприятия установлено отсутствие применения какого-либо метода нормирования затрат ФГБУ «ФИПС» и ФГБУ «ФАПРИД». Это противоречит Методическим рекомендациям Минфина России и Минэкономразвития России по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями госуслуг.

Остаток неиспользованной ФГБУ «ФАПРИД» субсидии на финансовое обеспечение выполнения госзадания на 1 января 2014 г. составлял 21,8 млн. руб. или 18,1% от ее общего объема. Спустя год, остаток субсидий на выполнение госзадания ФГБУ «ФАПРИД» составил еще большую величину: 26,5 млн. рублей или 21,3%, что свидетельствует о недостаточно эффективном планировании и финансовом контроле Роспатента за расходами подведомственного учреждения.

ФГБУ «ФАПРИД» не выполнил представление Генеральной прокуратуры от 11 июля 2014 года и приказа Роспатента об открытии валютного счета. В результате на услуги посредника по оплате счетов зарубежных патентных поверенных ФГБУ «ФАПРИД» из федерального бюджета израсходовано 804,7 тыс. руб.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление Роспатенту, а также заключение в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

Фактический объем по пяти прогнозируемым видам доходов Росгидромета составил 5,2 млн. рублей, превысив уточненный прогноз на 88%, что связано с увеличением числа лицензиатов в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Кассовое исполнение расходов, утвержденных Росгидромету в объеме 14,9 млрд. рублей, составило 97,5%. Неисполненные назначения составили 368,5 млн. рублей, или 2,5% от доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Наибольший объем неисполненных назначений в сумме 237,0 млн. рублей (64,3%) установлен по проекту Росгидромет-2 («Модернизация и техническое перевооружение учреждений и организацией Росгидромета-2»), осуществляемого с привлечением займа Международного банка реконструкции и развития.

Проверка также показала, что вследствие недостаточного контроля со стороны Росгидромета его подведомственные учреждения не обеспечивают в полном объеме реализацию мероприятий федеральных целевых программ в части строительства объектов в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП). Из выделенных 2 980,7 млн. рублей на реализацию ФАИП освоено 95,4%. При этом из 69 объектов в эксплуатацию введено только 26.

Недостаточно эффективно исполняется Росгидрометом функция по управлению государственным имуществом. Так, в ходе выборочной проверки установлено, что Росгидрометом и его территориальными органами не обеспечена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на 1 земельный участок и право собственности Российской Федерации на 988 земельных участка. Кроме того, не обеспечена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на 4 642 объектов недвижимости и права оперативного управления на 4 439 объектов недвижимости.

Анализ осуществления закупок выявил ряд нарушений закона о контрактной системе (44-ФЗ). Так, Государственный контракт на оказание автотранспортных услуг с ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» на сумму 6,7 млн. рублей был заключен без проведения торгов. А закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций Службой не осуществлялись.

Кроме того, были выявлены признаки нецелевого использования бюджетных средств на общую сумму 1,5 млн. рублей, в том числе при проведении ремонта помещений на сумму 1,3 млн. рублей и при закупке картриджей для принтеров на сумму 0,2 млн. рублей. По данным фактам составлено 3 протокола об административных правонарушениях.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Росгидромет, информационное письмо в Федеральную антимонопольную службу и заключение в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Фактический объем администрируемых Росприроднадзором доходов федерального бюджета в 2014 году составил 7,1 млрд. рублей, или 105,5% первоначального прогноза и 114,9% уточненного прогноза.

Несмотря на перевыполнение в целом установленного прогноза, по ряду видов доходов в силу недостатков прогнозирования отмечается его недовыполнение. Так, например, снижение объема поступления в федеральный бюджет платы за размещение отходов по сравнению с прогнозом составило порядка 152 млн. рублей. На снижение объема доходов повлияла, в том числе передача со второго полугодия 2014 года полномочий по администрированию доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду Департаменту природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы. В результате

во втором полугодии доходы от платы за НВОС по Москве составили всего 10% (31,1 млн. рублей) от объема указанных доходов первого полугодия (312,3 млн. рублей), что говорит о недостаточной подготовке Департамента природопользования Москвы к исполнению переданных ему полномочий.

Кассовое исполнение расходов за 2014 год составило 4,1 млрд. рублей, или 98,9% от доведенных лимитов бюджетных обязательств. Неиспользованные средства в объеме 45,4 млн. рублей возвращены в бюджет.

В ходе проверки установлены нарушения порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет территориальными органами Росприроднадзора по Ярославской, Курской и Орловской областям. По данным фактам было составлено 3 протокола об административном правонарушении, из которых по одному на сегодняшний день (на основании постановления об административном правонарушении на руководителя Управления по Ярославской области) наложен и оплачен штраф в размере 10 тыс. рублей.

Также были выявлены нарушения при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд на общую сумму 2,5 млн. рублей, из которых 2.3 млн. рублей – средства, использованные на проведение научно-исследовательской работы (НИР) в рамках госпрограммы «Охрана окружающей среды». Анализ НИР показал, что результаты этой работы не связаны с показателями госпрограммы, характеризующими улучшение экологической обстановки, снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики.

Недостаточно эффективно велась претензионная работа. По 3 государственным контрактам на выполнение НИР на общую сумму 200 тыс. рублей Росприроднадзором не была взыскана неустойка в связи с просрочками исполнения обязательств

В реестре федерального имущества не учтен 61 объект имущества и не осуществлена государственная регистрация по 20 земельным участкам.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Росприроднадзор, информационное письмо в Федеральную антимонопольную службу и заключение в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации.

Российский гуманитарный научный фонд и Российский фонд фундаментальных исследований

Российским гуманитарным научным фондом (далее - РГНФ) и Российским фондом фундаментальных исследований (далее - РФФИ) в 2014 г. расходы исполнены в сумме 1,5 млрд руб. и 9,2 млрд руб. соответственно, на уровне 100% от законодательно предусмотренного объема.

Кредиторская задолженность у фондов на 1 января 2015 г. отсутствует. Дебиторская задолженность на 1 января 2015 г. у РГНФ отсутствует, а у РФФИ она составила 1,5 млн руб., что объясняется возвратом неиспользованных сумм грантов их получателями.

РГНФ провел экспертизу 3 460 научных и научно-исследовательских программ и проектов в области гуманитарных наук для предоставления грантов. Средний размер гранта в 2014 году - 504 тыс. рублей, в 2013 году – 528 тыс. рублей. В 2014 году РГНФ проводил проверки условий предоставления грантов, а также контроль за их целевым использованием (установлены нарушения на сумму 2,8 млн. рублей, средства возвращены в бюджет). Принимая во внимание тот факт, что практически во всех проверенных РГНФ организациях-адресатах финансирования выявлены нарушения, Счетная палата считает целесообразным усилить контроль РГНФ в этой сфере и увеличить количество проверяемых организаций и объем подлежащих проверке средств.

Количество заключенных РФФИ договоров о предоставлении гранта в 2014 году незначительно увеличилось по сравнению с 2013 годом (на 8%). Средняя сумма гранта также увеличилась с 481,7 тыс. рублей в 2013 году до 552,8 тыс. рублей в 2014 году. Более 50% средств на предоставление грантов в 2013-2014 гг. было направлено организациям Российской академии наук.

РФФИ проводил проверки целевого использования грантов только в организациях г. Москвы, выезды в регионы не проводились. Контрольными мероприятиями были охвачены около 8% организаций от их общего количества и 10,6% грантополучателей. Проверенная сумма грантов составила 12,7% от суммы целевой субсидии. Согласно заключенным договорам о перечислении гранта, РФФИ вправе запрашивать у грантополучателя первичные документы, однако такие камеральные проверки РФФИ в 2014 году не проводились.

Нарушения использования средств грантов были выявлены РФФИ в 15 организациях (19% от проверенных) на общую сумму 955,6 тыс. рублей (0,1% от объема проверенных средств). Выявленная сумма нарушений в полном объеме возвращена на счет РФФИ.

Государственное задание РГНФ и РФФИ утверждено Правительством с нарушением срока, установленного Положением о формировании государственного задания. Такое же нарушение было выявлено Счетной палатой в прошлом году, по итогам проверки исполнения фондами бюджета за 2013 год.

Проверкой установлено, что Правительством Российской Федерации, как учредителем фондов, ряд полномочий не осуществляется.

Так, не определен и не утвержден перечень особо ценного движимого имущества РФФИ и РГНФ. По результатам проверок исполнения бюджета за 2013 год Счетная палата уже обращала внимание Правительства на эту проблему. По итогам Правительство давало соответствующее поручение, которое должно было быть исполнено еще в июле 2014 года. Но результата до сих пор нет.

Не утвержден порядок предварительного согласования совершения РГНФ и РФФИ крупных сделок.

Кроме того, не заключены трудовые договоры с председателем совета и с директором РФФИ, что не соответствует требованиям трудового законодательства и Устава РФФИ.

В 2014 г. РФФИ допущены нарушения законодательства в сфере закупок. Например, Фондом не всегда соблюдались сроки размещения на официальном сайте изменений, вносимых в План-график размещения заказов.

Среди прочего выявлены случаи, когда РФФИ заключались контракты, условия оплаты которых отличались от условий, предусмотренных в Плане-графике размещения заказов и в документации (извещениях) о данных закупках, размещенных на www.zakupki.gov.ru. Данные действия имеют признаки состава административного правонарушения.

При составлении бюджета на 2014 год РФФИ не соблюден принцип эффективности использования бюджетных средств. Так, при расчете обоснований бюджетных ассигнований на выполнение госзадания была завышена потребность в средствах на оплату труда. В этих целях РФФИ была учтена штатная численность в количестве 180 единиц. Вместе с тем, в период с 1 января 2014 года до 15 сентября 2014 года в РФФИ действовало штатное расписание с утверждённым штатом в количестве 170 единиц.

Кроме того, в 2014 г. РФФИ не соблюдались сроки представления в органы Росимущества сведений о приобретенном имуществе для внесения его в реестр государственного имущества.

По результатам проведенных проверок Счетная палата направит представление в РФФИ, а также информационные письма в Правительство России, Роструд и ФАС России.

Справочная информация

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (Статья 264.9.) годовой отчет об исполнении федерального бюджета до его рассмотрения в Государственной Думе подлежит внешней проверке Счетной палатой Российской Федерации.

Главные администраторы средств федерального бюджета не позднее 1 апреля текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Счетную палату Российской Федерации для внешней проверки.

Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета оформляются заключениями по каждому главному администратору средств федерального бюджета в срок до 1 июня текущего финансового года.

Правительство Российской Федерации направляет не позднее 1 июня текущего финансового года в Счетную палату Российской Федерации годовой отчет об исполнении федерального бюджета и иные документы, подлежащие представлению в Государственную Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета.

С учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета Счетная палата Российской Федерации готовит заключение на годовой отчет об исполнении федерального бюджета и не позднее 1 сентября текущего финансового года представляет его в Государственную Думу, а также направляет его в Правительство Российской Федерации.

ИНТЕРВЬЮ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА ТЕЛЕКАНАЛУ РОССИЯ 24

ВЕДУЩИЙ: 20 процентов проектов по развитию транспортной инфраструктуры в России в этом году сократят, заморозят или перенесут – об этом заявили в Министерстве транспорта. Глава ведомства Максим Соколов сегодня гость программы «Мнение». Я передаю слово Эвелине Закамской. Эвелина, добрый вечер.

Ведущая Эвелина Закамская

ВЕДУЩИЙ: Добрый вечер, Екатерина. Перед российской экономикой стоят амбициозные задачи и некоторые проекты просто невозможно откладывать. Например, нельзя пропустить участие в проекте «Великий шелковый путь», а также нельзя не построить, например, Керченский мост. Обо всем этом подробнее поговорим сегодня с Максимом Соколовым. Максим Юрьевич, здравствуйте.

Максим СОКОЛОВ, министр транспорта РФ: Добрый вечер.

ВЕДУЩИЙ: Итак, при необходимом секвестировании бюджета уже озвучена цифра – 20 процентов. Какие проекты все-таки останутся, какими на сегодняшний день можно пожертвовать, на время отложить их?

Максим СОКОЛОВ: Программные сокращения шли и в прошлом году. И, конечно же, не обошлось и в начале этого года без серьезных сокращений нашей программы развития транспортной системы. Поэтому нам пришлось сконцентрироваться на самых важных, самых стратегических и направлениях, и инвестиционных проектах, к которым, безусловно, относится строительство и приведение в нормативное состояние наших федеральных дорог, развитие Московского транспортного узла как с точки зрения дорожной, так и авиационной составляющей, железных дорог, в том числе запуска проекта Малого кольца Московской железной дороги. Это проекты, связанные с обустройством новых транспортных коридоров, таких, как Западный Китай – Европа, открытием возможностей наших портов для экспорта продукции. Поэтому мы сохранили инвестиции и в развитие дальневосточных портов – «Восточный» и «Находка», в частности, развитие Мурманского транспортного узла. Развитие подходов к Азово-Черноморским портам нашей страны, включая дальние подходы по железным дорогам и расшивку Краснодарского железнодорожного узла. Помимо этого, также мы видим перспективу в развитии наших северных территорий, поэтому строительство нового порта «Сабетта» тоже осталось в наших приоритетах. Конечно, нам пришлось сконцентрировать финансовые ресурсы, отказаться от малоэффективных проектов, но, в целом, костяк программы развития транспортной системы остался и стратегия ее развития реализуется нами почти в полном объеме.

ВЕДУЩИЙ: Как мы уже заявили в самом начале, одним из наиболее важных проектов сейчас становится участие в «Шелковом пути». Это инициатива Китая и одной из важных частей этого «Шелкового пути» может стать, например, строительство высокоскоростной магистрали. Подписан российско-китайский меморандум, уже есть какое-то понимание российско-китайского сотрудничества в этом проекте. Какие практические шаги сейчас предпринимаются и как вы, в целом, относитесь к этой инициативе?

Максим СОКОЛОВ: Конечно, я не просто позитивно, но и с большим энтузиазмом отношусь к не инициативе даже, а уже этапам реализации этого проекта. Почему этапам, потому что с этого года мы предусмотрели все-таки, несмотря на сокращение, финансирование, в том числе за счет бюджетных источников проекта по созданию первого участка нового высокоскоростного коридора, как теперь позиционируется этот проект, Москва – Пекин на участке Москва – Казань порядка 800 километров. И сейчас уже проектирование идет полным ходом, определена и компания, и даже целый консорциум компаний, включая, в том числе и китайские, которые занимаются этим проектом. И определяется модель реализации этого проекта на принципах государственно-частного партнерства. Подписанный 8 мая в Москве меморандум – это не первый уже документ с китайской стороной и с июля прошлого года активно, на достаточно высоком уровне работает рабочая группа между российской и китайской стороной, и российскими, и китайскими железными дорогами. И мы достаточно далеко продвинулись в этом проекте, и надеемся, что конечные проектные решения, которые будут реализованы в течение этого года или следующего, уже полностью дадут четкую картину и понимание того, как будет финансироваться этот проект, когда он будет реализован и какие доходы принесет и китайской, и российской стороне.

ВЕДУЩИЙ: Какие позиции вы отстаиваете, какой формат сотрудничества был бы наиболее оптимальным для российской стороны?

Максим СОКОЛОВ: Конечно, мы нацелены на паритетное участие в реализации этого проекта. Специальная проектная компания, которая, очевидно, будет создаваться, в том числе за счет и бюджетных источников. Но те средства, которые потом будут привлечены, здесь, конечно, не обойтись будет без государственных гарантий, они будут привлечены на свободном финансовом рынке. И для нас задачами в реализации этого проекта остаются не только финансовая схема, но и достаточно высокая локализация производства как в период строительства этого проекта, так и, естественно, в период последующей эксплуатации. Это кается не только технологий, это касается тех материалов, которые будут использованы в период строительства, – и рельсы, и инертные материалы, бетон, провода, все это будет произведено на территории Российской Федерации. Но и сам проект будет аккумулировать достаточно большое количество занятых групп, как говорят, порядка 40 тысяч человек, и, конечно же, большая часть или подавляющая это будут, естественно, наши рабочие, которые будут участвовать в реализации этого проекта.

ВЕДУЩИЙ: А это уже естественно, это уже точно, потому что есть мнение, что как раз китайцы готовы сюда прийти... Во-первых, они просто так никуда не приходят – они заходят в капитал, они настаивают на том, чтобы это были инвестиции, которые в будущем приносили бы им существенный доход. Возникает вопрос: это будут все-таки российские дороги или китайские дороги и по технологиям, и по строительству, и по участии в строительстве непосредственно рабочей силы, и по дальнейшей эксплуатации?

Максим СОКОЛОВ: Конечно, это будет российская железная дорога и по строительству, и по эксплуатации, но построенная с участием китайских инвесторов и с использованием технологий высокоскоростного железнодорожного сообщения, которые сегодня уже в Китайской Народной Республики являются флагманом высокоскоростного железнодорожного строительства.

ВЕДУЩИЙ: Существующие железнодорожные пути являются ли они конкурентоспособными для высокоскоростной магистрали и рассматривается ли сейчас возможность наращивания пропускной способности и скорости существующих уже железнодорожных путей?

Максим СОКОЛОВ: Во-первых, сама высокоскоростная магистраль немножко разгрузит обычные железные дороги, уведя оттуда потоки не только высокоскоростного движения пассажирского, но и мы рассматриваем, и это, кстати, тоже инновация в этом проекте, возможность скоростных контейнерных перевозок на таком длинном плече. Это оказывается эффективным и целесообразным. И в этом случае обычные железные дороги больше могут сосредоточиться на грузовой работе, а также на обеспечении пригородного железнодорожного сообщения, потому что сейчас, как мы видим на другом проекте скоростного железнодорожного сообщения Москва – Санкт-Петербург, конечно же, очень трудно совместить графики движения «Сапсанов» и пригородных электричек.

ВЕДУЩИЙ: То есть необходимость такой скоростной дороги существует?

Максим СОКОЛОВ: Я бы даже сказал стратегическая необходимость. Такая дорога действительно преобразует и экономическое пространство, и дает импульс в развитии регионов, и дает совершенно новое качество жизни для всех, кто будет пользоваться этой дорогой. Кстати, в зоне тяготения, а традиционно считается примерно 100 километров в коридоре этой трассы зоны тяготения, проживать будет или проживает сейчас от Москвы до Екатеринбурга поряд4а 60 миллионов человек, то есть это очень большая часть нашей страны.

ВЕДУЩИЙ: Нет сомнений, пока во всяком случае нет оснований подозревать китайцев в том, что у них есть какие-то проблемы с ликвидностью и с предоставлением ресурсов для этих проектов. У нас, я так понимаю, возникают вопросы с тем, что эти деньги еще надо будет найти где-то на свободном рынке либо изъять их из каких-то государственных источников – Фонда национального благосостояния, из бюджета или из еще каких-то ресурсов. Может это стать точкой сопротивления и, может быть, длительных переговоров, того, что проект будет отложен?

Максим СОКОЛОВ: Мы не начнем этот проект, пока не будет четко понятна и структурирована вся его финансовая схема, в том числе, возможно, и с источниками за счет средств Фонда национального благосостояния, как это позиционировалось изначально, как, я уже говорил, механизмов государственных гарантий, может быть, каких-то иных видов государственной поддержки. Но пока эта финансовая модель не будет ясна, а она будет составной частью соглашения о государственно-частном партнерстве, конечно же, ни Российская Федерация, ни наши китайские партнеры в этот проект не пойдут.

ВЕДУЩИЙ: Китайцы уже, по-моему, заявили о готовности 100 миллиардов рублей предложить в качестве участия в этом проекте.

Максим СОКОЛОВ: По крайней мере половина уже стопроцентная.

ВЕДУЩИЙ: Но они их еще не перечислили? Они ждут, пока мы определимся со своими источниками.

Максим СОКОЛОВ: Мы должны будем сформировать специальную проектную компанию, которая уже будет наполнять с обеих сторон.

ВЕДУЩИЙ: Вы на уровне ведомств, на уровне других участников дискуссий на государственном уровне видите, может быть, какое-то сопротивление или иные мнения?

Максим СОКОЛОВ: Вы абсолютно правильно говорите, что идет дискуссия. Дискуссия идет и внутри правительства Российской Федерации, и с точки зрения разных оценок, разных подходов министерств. Китайцы в данном случае здесь представляют более консолидированную позицию.

ВЕДУЩИЙ: Решили – дали – предложили.

Максим СОКОЛОВ: Потому что на государственном уровне она уже оформлена как жесткая политика.

ВЕДУЩИЙ: Как вам кажется, как вы чувствуете настроение наших китайских партнеров. известно, что транспортная артерия через территорию России – это не единственный маршрут «Великого шелкового пути», они рассматривают контакты с азиатскими партнерами, там даже в Африке. А считают они нас неким побочным маршрутом? Потому что тоже есть, высказываются такие реплики, такие мнения, что на самом деле российский проект для них не очень-то важен, они будут больше настроены на то, чтобы сосредоточить усилия на других маршрутах.

Максим СОКОЛОВ: Как раз на прошлой неделе состоялся саммит министров транспорта стран ШОС в преддверии саммита на высоком уровне, который состоится в Уфе в июле этого года. И там своими китайскими коллегами, а Министерство транспорта было представлено министром – моим коллегой Яном Чаонтанем. Мы сверили все наши вопросы и подходы к реализации проекта «Экономического пояса Шелкового пути» и его сопряжение с нашим евразийским общим пространством. Так были и наши казахстанские коллеги, и коллеги из Белоруссии, которые формально в ШОС не входят, но уже приняли участие в качестве страны-наблюдателя, в том числе и по обсуждению этих новых коридоров. И, конечно же, самым основным коридорам взаимодействия между странами Азиатско-Тихоокеанского региона и Европейским континентом, являются коридоры причем различных видов транспорта, и автодорожные, и железнодорожные, и авиационные, и морские – через Северный морской путь. конечно же, проходящие через территорию Российской Федерации.

ВЕДУЩИЙ: Есть еще проект Европа – Западный Китай, который тоже совместное предприятие уже по строительству автомобильных дорог.

Максим СОКОЛОВ: Более 8 тысяч километров, Западный Китай – Европа. И этот проект уже реализауется, по территории нашей страны порядка 3 200 километров в разной степени реализации. К этому проекту относятся, в том числе и Центральна кольцевая, автомобильная дорога в Московском транспортном узле. Новая трасса Москва – Санкт-Петербург, два участка которой мы ввели в прошлом году и в 2018 году надеюсь завершим все 670 километров новой дороги в полном объеме. И участки по территории Татарстана, Башкортостана, Башкирии, Оренбургской области, также реализуемые на принципах государственно- частного партнерства. В том числе и обходы городов, таких как Нижний Новгород, Оренбург. Мы уже где-то приступили, где-то, как в Нижнем Новгороде, завершаем эти проекты.

ВЕДУЩИЙ: Как вам кажется, еще раз повторю этот вопрос, китайских партнеров не смущает то, что мы выступаем все время такими локальными проектами и так это постепенно и в разных финансово-организационных формах в строительстве участвуем? Их не устроило бы больше, если бы мы выступали единым фронтом, единой позицией, как они?

Максим СОКОЛОВ: Единым фронтом мы и выступаем, потому что те проекты, которые пока не объявлены как состоявшиеся или как реализуемые, там, естественно, может идти и в двухстороннем, и в многостороннем формате некоторые дискуссии, как мы сейчас ведем такой диалог с нашими, например, банковскими партнерами, которые хотят подключиться к проекту «Шелкового пути» с коридором так называемый «Степной путь» по своей территории. Но, когда мы договариваемся, мы не только пожали руки, но и подписали соответствующее соглашение, тогда работа идет полным и единым фронтом.

ВЕДУЩИЙ: Все эти проекты – это проекты завтрашнего дня. Сегодня приходится решать и свои внутренние задачи, одной из таких задач стало пригородное железнодорожное сообщения. Все мы помним громкую историю с отменой электричек и не менее громким восстановлением этого движения. Как на сегодняшний день все-таки урегулируется этот вопрос, как он решается, потому что понятно, что возник он неслучайно?

Максим СОКОЛОВ: Мы действительно с «Российскими железными дорогами», с пригородными компаниями оперативно восстановили все 300, даже более – 312 маршрутов пригородных поездов, которые были отменены и в 2014, и в 2015 годах. Но проблема наполняемости региональных дорожных фондов, не дорожных, а, в принципе, субъектовых бюджетов, откуда должны быть получены источники для компенсаций и расчетов за пригородные перевозки, – это проблема до сих пор не решена. Действительно, у субъектов недостаточно средств для того, чтобы в полном объеме обеспечивать компенсации за природные железнодорожные перевозки. В этом, в общем-то, и всегда была причина расхождения в позициях между РЖД и субъектами, отмены поездов, за которые никто не мог заплатить. И для этого мы приняли ряд системных мер, в том числе на уровне федеральной поддержки. Во-первых, федеральным законом в апреле месяце была установлена нулевая ставка НДС на пригородные перевозки, что дало несколько миллиардов рублей в общую копилку, в бюджет общей модели. Дополнительно нами были приняты меры по установлению или практически полной компенсации так называемой инфраструктурной составляющей в тарифе и из федерального бюджета в этом году будет перечислено более 33 миллиардов рублей субсидий РЖД для того, чтобы полностью компенсировать этот тариф и облегчить задачу бюджетам субъектов Российской Федерации. Есть и ряд других системных мер – сейчас в рамках правительственной комиссии по транспорту мы как раз в разрезе каждого субъекта, а у нас у 72 субъектов Российской Федерации есть железнодорожные перевозки, рассматриваем те вопросы, которые есть, и многие субъекты уже подписали соответствующие соглашения и, можно сказать, полностью, на 100 процентов решили эту проблему, в том числе и подготовили соответствующие транспортные планы по обслуживанию населения не только пригородными поездами, но и другими видами сообщения. Но есть еще и вопросы, которые мы дорабатываем.

ВЕДУЩИЙ: Эти вопросы могут стать причиной того, что в следующем году опять кто-то останется без электричек?

Максим СОКОЛОВ: Это задача политическая и социальная, поэтому, конечно, мы будем нацелены в любом случае на ее решение. Но основная причина, подчеркиваю, как раз в недостаточном финансировании бюджетов субъектов Российской Федерации.

ВЕДУЩИЙ: Регулярной социальной и политической задачей становится перевозки в канун летнего сезона. Что ждет в этом году россиян?

Максим СОКОЛОВ: У нас более-менее все в порядке, действуют все программы, которые действовали у нас и в прошлом году по субсидированию авиаперевозок, обеспечению доступности перевозок с Дальнего Востока, Восточной Сибири, районов Крайнего Севера, – это наша традиционная программа. Также поддержка перевозок в Калининградскую область для всех граждан нашей страны. Второй год уже действует Крымская программа и программа поддержки в Приволжском федеральном округе. Всего действует 5 специальных программ и за счет этого мы видим, что внутренние перевозки растут и растут достаточно хорошими темпами на фоне, в целом, стабильной ситуации в авиационной отрасли – небольшое снижение по сравнению с прошлым годом мы видим, но это буквально проценты, менее 2,5 процентов и это действительно за счет только международных перевозок, а внутренние перевозки растут. Тем более, по Крыму серьезным образом расширена программа. Прямые рейсы будут уже примерно из 50 городов нашей страны в Симферополь и 5 авиакомпаний ставят широкофюзеляжные борты на обслуживание этого направления, что, конечно же, тоже скажется положительно на пассажиропотоке.

ВЕДУЩИЙ: Но, тем не менее, эти недополученные проценты они все равно очень дороги авиакомпаниям и те выступают с различными инициативами, которые помогли бы и могли их финансово поддержать. Одной из таких инициатив является идея овербукинга, то есть разрешения на выкуп билетов или двойной выкуп билетов. И вы выступаете против этой идеи?

Максим СОКОЛОВ: С такой идеей обратился «Аэрофлот». Прямого запрета а нашем законодательстве нет, поэтому авиакомпания на свой страх и риск может заниматься этими процессами, такими процессами организации продажи билетов. И уже в дальнейшем в индивидуальном порядке решать вопросы с теми пассажирами, которые по какой-то причине не попали на рейс. Такие случаи случаются и сейчас, и не только в российских авиакомпаниях, но и в зарубежных авиакомпаниях. Конечно, сталкиваться лично не хотелось в такой ситуации, но в любом случае говорить о внесении изменений в какое-то существующее законодательство, Воздушный кодекс или другие правила авиационные на данном этапе, наверное, пока не приходится. Но эту идею надо всестороннее не просто обкатать, а обсудить не только среди профессионалов, а с достаточно широким участием и экспертов, и открытого правительства должно быть. Поэтому предложение есть – будем его прорабатывать.

ВЕДУЩИЙ: Тогда пока вернемся в Крым. Началось ли строительство моста через Керченский пролив, в какой стадии этот проект находится, как обсуждаются сейчас варианты строительства, чтобы ускорить и сроки, и сократить стоимость?

Максим СОКОЛОВ: Сегодня можно уже с уверенностью говорить, что основной этап подготовительных работ завершен как по строительству моста, так и связанных с подготовкой и проработкой технико-экономического обоснования. Мы проектируем этот объект и также заключен контракт на строительство, причем впервые в нашей практике этот контракт представляет собой единый документ на проектирование и строительство объекта с фиксированной ценой. Практически работы по строительству подходов к этому мосту, а это тоже достаточно протяженные линейные объекты длиной более 45 километров как железнодорожные, так и автомобильные уже начались на таманском берегу, они идут полным ходом. Также идет обустройство строительных городков, в некоторых из них будет компактно проживать порядка 4 тысяч рабочих и такой городок не один по проекту организации строительства. Также идет уже строительство технологических дорог и моста в Керченском проливе. Первые сваи были установлены еще в апреле этого года. И мы двигаемся хоть и в жестком, но согласованном графике, в соответствии с которым завершение строительства этого объекта должно состояться в декабре 2018 года.

ВЕДУЩИЙ: Когда вы все-таки плотнее прикоснулись к этому проекту, вас никогда не посещала мысль, что этот мост, в принципе, невозможно построить, потому что очень многие специалисты ссылались на крайне сложный рельеф и неустойчивую погоду – там постоянно штормит, строить тяжело?

Максим СОКОЛОВ: Штормит действительно и в этом году зимой шторма были достаточно серьезные. Но я могу сказать, что не только у меня, но и у всей нашей команды, которая занимается этим проектом, всегда была уверенность в своих силах и в возможности реализовать этот проект. Да, действительно, непростые и геологические условия. Мы помним, что там как раз проходит два разлома тектонических, – и Керченский, и Никальский, что сейсмичность этого объекта 9 баллов и вероятность серьезных землетрясений, если вспомнить классиков сатиры, то мы, наверное, можем вспомнить Ялтинское землетрясение 1927 года, которое помешало реализации некоторых планов. Но все-таки, несмотря на эти риски, а также и экологические, и археологические, кстати, вопросы, которые решаются сейчас в рамках проектирования, все-таки реализовать этот проект можно, он не будет каким-то слишком сложным с технологической точки зрении. Это будет обычный мост, не вантовый, как во Владивостоке, не арочный, как в Новосибирске, это будет обычный, но очень технологический мост с использованием исключительно отечественных материалов, конструкций и технологий. И поэтому мы уверены, что этот проект наша транспортная отрасль, наши дорожники, мостостроители смогут реализовать в установленные сроки.

ВЕДУЩИЙ: А между тоннелем и мостом вы все-таки выбирали?

Максим СОКОЛОВ: Конечно, и этот этап мы прошли еще в прошлом году, было рассмотрено более 70 различных вариантов, в том числе и варианты прохождении тоннельным переходом через Керченский пролив. Но опять же здесь надо исходить из сложности грунтов – там очень водонасыщенные грунты с большими залеганиями иловых остатков, до 50 метров и даже больше – это во-первых. Во-вторых, мы говорили про тектонические разломы, а в соответствии с нашими нормами и правилами строительство тоннелей в таких сложных геологических условиях попросту запрещено.

ВЕДУЩИЙ: Тогда расскажите про экологические и археологические вопросы, которые возникают уже при строительстве моста, потому что они все равно возникают, как с этим?

Максим СОКОЛОВ: Начнем, наверное, с археологических. Специально выбирали такой коридор прохождения этого транспортного перехода – не только мост, но и транспортный переход будет порядка 19 километров, через остров Тузла, который находится южнее города Керчь в Керченском проливе. Потому что там, где сейчас функционирует Керченская паромная переправа, там наибольшее скопление и археологических да и, пожалуй, экологических проблем, связанных и с грязевыми вулканами, и с зоной прирородоохранной территории, где большое количество и птиц гнездится, и мальки там разводятся.

ВЕДУЩИЙ: В общем, есть, о чем бесокоиться.

Максим СОКОЛОВ: Да. И наиболее количество артефактов тоже находили именно на территории или вокруг территории города Керчь. Поэтому мы ушли южнее и сейчас хоть определенные артефакты и находятся, там даже не только прошлых веков, но и задолго до нашей эры, но в любом случае это не мешает пока проведению работ и с экологической точки зрении это тоже наиболее безопасный коридор прохождения. Наш экспертный совет работает при Министерстве природы и мы постоянно с ними взаимодействуем по этим вопросам.

ВЕДУЩИЙ: И тогда последний вопрос. Закончу, наверное, тоже Крымом. А все-таки в этом году как быть туристам, которые решат традиционно паромной переправой воспользоваться, но наверняка будут напуганы прошлогодними очередями?

Максим СОКОЛОВ: В этом году пугаться не стоит, потому что мощность переправы увеличена многократно. Сегодня уже можно говорить о том, что мы довели возможность перевозки пассажиров до почти расчетных 50 тысяч человек в день и 20 тысяч автомобилей. Для этого были привлечены новые паромы, один из них пришел уже после майских праздников, еще один с таким символичным названием «Победа» подошел буквально позавчера и будет еще один паром, который находится сейчас в пути и в ближайшее время прибудет для работы на переправе с возможность одновременно перевозить порядка 600 человек и порядка 150 автомобилей. И количество транспортных средств, полностью преобразованная инфраструктура как портовых сооружений, так и построенные перехватывающие парковки и для грузовых, и для легковых автомобилей позволят в этом году избежать пробок и других неудобств при пересечении Керченского пролива и пользованием паромом.

ВЕДУЩИЙ: До сезона отпусков осталось совсем немного, так что посмотрим, как работает.

Максим СОКОЛОВ: По крайней мере, первый пиковый период – это традиционно майские праздники, мы прошли без каких-либо очередей.

ВЕДУЩИЙ: Я благодарю вас, желаю вам успехов.

Максим СОКОЛОВ: Спасибо.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 19 мая 2015 > № 1404586 Максим Соколов

Молодые ученые ФАНО России завоевали право участвовать в конференции «Космодром «Восточный»

Федеральное агентство научных организаций, совместно с Роскосмосом, Объединенной ракетно-космической корпорацией и Министерством образования и науки РФ провели всероссийский конкурс научно-технических работ для ракетно-космической промышленности. По итогам отборочного тура 18 проектов, подготовленных молодыми учеными из научных организаций ФАНО России, представлены на рассмотрение центральной комиссии Всероссийской молодежной научно-практической конференции «Космодром «Восточный» и перспективы развития российской космонавтики», которая пройдет с 5 по 8 июня в ЗАТО Углегорск и городе Благовещенске Амурской области.

Победители конкурса получат уникальную возможность продемонстрировать свои разработки широкому кругу научных специалистов. В рамках конференции они примут участие в пленарном заседании и выступят с докладами - презентациями своих проектов на секционных заседаниях. В программе также участие в научно-познавательной части конференции с посещением космодрома «Восточный» и знакомством с его наиболее интересными объектами.

Публикация работ лауреатов Конкурса будет осуществлена в сборнике работ «Всероссийская молодежная научно-практическая конференция «Космодром «Восточный» и перспективы развития российской космонавтики».

Спонсорами Конференции может быть предусмотрена для участников и победителей Конкурса система специальных и поощрительных, в том числе денежных призов.

Всероссийская молодёжная научно-практическая конференция «Космодром «Восточный» и перспективы развития российской космонавтики» проводится в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозина от 23 января 2015 г. № РД-П7-339. Цель конференции: популяризация достижений российской космонавтики, привлечение в ракетно-космическую отрасль, в том числе на космодром «Восточный», молодых учёных и специалистов, поиск и реализация потенциальных инновационных проектов, обсуждение вопросов развития космодрома «Восточный», космических технологий и других аспектов ракетно-космической отрасли России.

МЕЖДУ НИИГАТА И ВЛАДИВОСТОКОМ МОГУТ ЗАПУСТИТЬ ПАРОМНОЕ СООБЩЕНИЕ

В рамках встречи была отмечена важность паромного сообщения как направления сотрудничества. Перспективным был признан проект развития паромной линии, которая бы связала Ниигату с Владивостоком, с портом Зарубино, и далее с северо-востоком Китая. Разработка проекта увязана с тем, что в ближайшее время в России ожидается принятие будет принят проект закона о создании Свободного порта в Приморье. В настоящее время организаторы маршруты уже подыскивают судно аналогичное парому линии «Владивосток – Донхэ – Сакаиминато».

Лесоустройство под заказ

Почему столь важная для ведения хозяйства работа идет туго?

Замглавы Федерального агентства Павел Кукушкин был краток: на повестке веб-конференции с главами департаментов лесного хозяйства по федеральным округам один, но очень важный вопрос – размещение заказов на выполнение работ по лесоустройству.

– Вы знаете, что прошлый год был ударным по объемам выполненных работ. Мы практически дошли до того минимума, который должен делаться ежегодно, чтобы проводить лесоустройство минимум раз в 10 лет в зоне интенсивного лесопользования, – обозначил достигнутое Павел Олегович и обратился к менее приятному: – Но цифры и аналитика, которые приходят ко мне и руководителю Рослесхоза, говорят о том, что в этом году процесс существенно замедлился. Причины наверняка самые разные, но сейчас ясно, что целый ряд регионов до сих пор по непонятным причинам не разместил заказы на выполнение работ по лесоустройству. Помимо всего прочего, есть случаи, когда в аукционах, проводимых субъектами, выигрывают организации, которые уже провалили задание в прошлом году, а в отношении сотрудников некоторых организаций даже возбуждены уголовные дела. На мой взгляд, это недопустимая ситуация. Она требует вмешательства и Рослесхоза, и департаментов по федеральным округам.

Тревогу Павла Кукушкина иллюстрировали цифры подготовленной к селектору справки. Из документа вытекало, что после всех уточнений, связанных с 10%-ным секвестром бюджета, объем лесоустройства за счет федеральных средств снижается на 60% (до 7 млн га против запланированных 18) при уменьшении объема финансирования на 43%. 13 регионов от проведения лесоустройства отказались, а 10 значительно (от 38 до 89%) урезали планы работ за счет субвенций из федерального бюджета.

По мнению Павла Кукушкина, это никак не согласуется с недавней активностью большинства субъектов, громко заявлявших о необходимости проведения лесоустройства:

– Практически все они считали своим долгом доказать, что материалы устарели и это не дает возможности нормального использования лесов, их защиты и охраны. Прошло совсем немного времени, и что же видим сейчас? Регионы сбрасывают обороты в разы, предлагая нам урезать объемы лесоустройства на 60%. Примечательно, что объем финансирования снижается на 43%. Вспомните, как все мы с вами дружно доказывали и Госдуме, и Правительству РФ, что эту работу необходимо начать. Начали в прошлом году ударными темпами, а сейчас сами же от этого отказываемся. Я считаю, что такая позиция непоследовательна, быть этого не должно.

Замглавы Рослесхоза не стал искать обтекаемых формулировок, прямо заявив, что львиную долю (до 80%) поступающих в виде субвенций денег многие регионы расходуют на зарплаты и содержание своих сотрудников:

– Если субъекты считают необходимым снизить финансирование работ только за счет лесоустройства, не предпринимая при этом никаких мер по оптимизации своей структуры, снижению других издержек, тогда хотел бы обратить внимание регионов на то, что выпадающие в данном случае федеральные средства следует заместить другими источниками.

Стали выяснять, что предприняли в каждом федеральном округе, дабы эти источники отыскать, и какой объем столь необходимой информации о состоянии лесного фонда будет при этом получен. Настала очередь говорить главам департаментов.

В Дальневосточном федеральном округе много вопросов к Якутии. Там первоначальное проектирование лесоустроительных работ выражалось цифрой 40,9 млн рублей, которая после корректировки «похудела» вдвое. Попытки убедить якутских товарищей, что надо бы как-нибудь помягче, результата не принесли:

– Сталкиваемся с полным непониманием. Там говорят, что и так по всем статьям ужались, ничего на лесоустройство выкроить не могут, – сообщил глава Департамента лесного хозяйства по ДФО Александр Любякин.

Проблемы и по Хабаровскому краю, и по Приморскому – там от первоначальных планов тоже мало что остается. Правда, с Приморьем чуть легче: привлекают деньги арендаторов, но с этим – не однозначно. По словам А. Любякина, в последние полтора года все материалы лесоустройства, которые готовились по заказу арендаторов, «носили явно заказной характер»:

– Если вам заказывают музыку, требуют реального результата. Если его нет, заказчик не оплачивает работу.

Важный пункт! В свое время не только передали часть полномочий по лесо-устройству регионам, но и начали публично размещать заказы на лесоустроительные работы, чтобы привлечь в рамках государственно-частного партнерства средства внебюджетных источников. Мотив был простой: раз такой интерес, раз арендаторы согласны платить, то можно делать большие объемы не только за счет государственной казны. При этом все будет по-честному, рынок таких работ еще и цену на них собьет. Результат, если послушать сведущих людей, совпал с мечтаниями не совсем. Точнее, совсем не совпал. Что и побудило Павла Кукушкина попросить коллег с Дальнего Востока прислать ему цифры и факты как можно скорее.

– Я направлял в Федеральное агентство полный анализ проверки документации, – напомнил глава дальневосточного департамента. – Надо – повторю. Особенно по ценным породам. И Приморью. Там, где речь о проходных рубках. Более того, я передавал подробную информацию, там большая таблица: лесоустройство, проведенное в 2014 году по участкам, якобы предназначенным для передачи в аренду, за счет средств субъекта. Все четыре десятка участков, которые были лесоустроены якобы для целей дальнейшей передачи, в этом году назначены на рубки ухода. То есть они чисто целевым образом подгонялись под рубки ухода и заготовку ценных пород.

Запахло криминалом. Тот же дух можно было уловить из сжатого сообщения по Сибирскому федеральному округу. Там краше всех, если не углубляться, выглядела Томская область: кроме 100%-го освоения федеральных денег, на 184 тыс. га регион дает 14,5 млн рублей из своих средств. П. Кукушкин к цифрам придираться не стал, поинтересовался только: а кто там у вас в Томской области аукцион выиграл?

– Да, есть проблема, – опустил голову Александр Гура. – Там Геоземстрой выиграл, но пока он у нас в черных списках не числится.

Тогда ведущий спросил, известно ли главе Департамента по СФО, как эта контора в прошлом году проявила себя в лесоустройстве на Урале. Оказалось, собеседник не в курсе.

– А вы наведите справки, вам в красках расскажут про эту организацию. Там работы полностью не приняты и дело в суде. Поэтому я очень переживаю за Томскую область. Прогнозирую, как будут развиваться события: в конце лета этот контракт будет расторгнут и мы останемся без лесоустройства.

Договорились, что глава сибирского департамента немедленно обратит взор на ненадежного исполнителя.

В центре России свои проблемы: на конец апреля Владимирская, Костромская, Калужская и Московская области заказы не разместили. Как и в других округах, главный вопрос – деньги. Что касается софинансирования, то в Калужской, Ивановской, Московской, Тверской и Ярославской областях арендаторы участвуют в процессе, что, разумеется, поощряется, но только до тех пор, пока речь идет об арендованных участках. Если же человек желает принять участие в судьбе участка, к которому в данный момент отношения не имеет, у Департамента по ЦФО возникает законное подозрение: ради чего он суетится? С точки зрения департамента «до получения права либо на аренду, либо на иной вид пользования привлекать средства лесопользователей для проведения лесоустроительных работ не совсем целесообразно».

Павел Кукушкин не согласился: заинтересованное лицо заинтересованному лицу рознь. Вот, например, в Якутии ничто не мешает участвовать в процессе лесоустройства Газпрому, который прокладывает газопровод «Сила Сибири». И если аукцион проведен честно, то ничего страшного в чьем-то интересе, подкрепленном деньгами на лесоустройство, нет:

– Субъекты просто не должны устраивать преференций при проведении аукциона для лиц, которые ранее проводили устройство на этих участках. Страшно другое – если кто-то будет пытаться выполнить лесоустроительные работы под себя. Об этом говорил Гура: когда заинтересованное лицо заказывает работу и оплачивает ее только в том случае, если результат его устраивает. Вот чего вы не должны допускать.

Возражений ведущему не последовало.

Елена СУББОТИНА

Росавиация подвела промежуточные итоги реализации Программы субсидирования перевозок с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении

По состоянию на середину мая 2015 года авиакомпании перевезли 51, 8 тыс. пассажиров. Количество проданных билетов уже превысило 290 тыс. В 2014 году по итогам действия Программы в общей сложности было перевезено более 430 тыс. пассажиров.

В 2015 году в Программе принимают участие 11 авиаперевозчиков: «Аэрофлот», «Трансаэро», «Якутия», «Алроса», «Таймыр», «ЮТэйр», «Вим-Авиа», «Уральские авиалинии», «ИКАР», «Оренбургские авиалинии» и S7 Airlines. Полеты выполняются по 44 направлениям.

Наибольшее количество направлений обслуживает авиакомпания «Уральские авиалинии» — перевозчик выполняет полеты по 20 маршрутным линиям. Однако наибольшее количество пассажиров по итогам полутора месяцев с начала действия Программы обслужили «Аэрофлот» и «Трансаэро» — по 17 и 16 тыс. человек соответственно. Эти же авиаперевозчики на текущий момент реализовали наибольшее количество билетов — по 106 тыс. каждый.

Программа субсидирования перевозок с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2009 № 1095 «Об утверждении Правил предоставления субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении». В 2015 году действие Программы распространяется на период с 1 апреля по 31 октября.

Правом на льготную перевозку могут воспользоваться граждане Российской Федерации в возрасте до 23 лет, женщины в возрасте свыше 55 лет, мужчины в возрасте свыше 60 лет, инвалиды I группы любого возраста с сопровождающим лицом и лицо, сопровождающее ребенка-инвалида.

Совместное заседание Совета по межнациональным отношениям и Совета по русскому языку.

Владимир Путин провёл совместное заседание Совета по межнациональным отношениям и Совета по русскому языку.

Заседание посвящено роли русского языка и языков народов России в укреплении государственности, совершенствованию мер по сохранению и развитию национальных языков.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня мы проводим совместное заседание Совета по межнациональным отношениям и Совета по русскому языку. Такой формат используем впервые, но в принципе я думаю, что вы согласитесь, это обоснованно, поскольку два Совета имеют целый ряд общих или пересекающихся задач, решение которых требует тесного взаимодействия и согласованных подходов.

К таким системным задачам, безусловно, относится и сбалансированная, эффективная языковая политика. Для России с её этническим, культурным разнообразием и сложным национально-государственным устройством это, безусловно, один из очевидных приоритетов.

Вопросы сохранения и развития русского, всех языков народов нашей страны имеют важнейшее значение для гармонизации межнациональных отношений, обеспечения гражданского единства, укрепления государственного суверенитета и целостности России.

В нашей стране проживают представители 193 национальностей, и они говорят на почти трёх сотнях языков и диалектов. Здесь отмечу, что письменность для многих языков была разработана лишь в советское время силами выдающихся русских учёных, лингвистов, филологов. С 1920 по 1940 год своя письменность появилась у 50 национальностей. До этого письменности у этих народов не было.

Напомню и о богатых традициях литературных переводов на русский книг, стихотворений, чьи авторы писали на своём родном языке. И благодаря переводу на русский их произведения становились известны всей стране, да чего там всей стране – всему миру. Достаточно вспомнить Расула Гамзатова.

Без всякого преувеличения можно сказать: подобной поддержки, настоящего сбережения национальных языков, как в нашей стране, никто никогда в мире не обеспечивал.

Добавлю, что Конституция России прямо гарантирует право всех народов на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. В том числе республики вправе устанавливать свои государственные языки и использовать их в работе органов государственной власти и местного самоуправления наряду с государственным языком России. В качестве примера приведу Крым, где действуют три равноправных языка: русский, украинский, крымскотатарский.

Но мы знаем и другие примеры, когда в ряде стран право значительных этнических общин на использование родного языка игнорируется или ограничивается, когда проводится жёсткая, агрессивная политика языковой и культурной ассимиляции. И мы видим, к каким последствиям это приводит: к разделению общества на «полноценных» и «неполноценных» людей, на «граждан» и «неграждан», а то и к прямым, трагическим внутренним конфликтам.

Уважаемые коллеги!

Для каждого народа вопрос сохранения родного языка – это вопрос сохранения идентичности, самобытности и традиций. И комплексная, всесторонняя работа по изучению, поддержке языков народов России, безусловно, должна продолжаться. В том числе важны фундаментальные и прикладные исследования в этой области, глубокий научный подход. Это залог качественного образования, продвижения национальных языков, нашей культуры в мире в целом. Считаю, что такое направление могло бы стать одним из приоритетов для Российского научного фонда при выделении грантов на гуманитарные науки. Тем более что тема языкознания сегодня и актуальна, и востребована.

Далее. Важный вопрос – дальнейшее развитие многоязыкового образовательного, информационного пространства. Речь в том числе идёт о поддержке печатных и электронных СМИ, издания литературы на языках народов России.

Особое внимание необходимо уделять школьному образованию. Здесь у нас задействованы 89 языков, из которых 30 в качестве языка обучения, а 59 как предмет изучения.

Дети и их родители имеют гарантированное Конституцией право на свободный выбор языка обучения. И подчеркну, что администрации школ, власти региона это право обязаны обеспечить.

При этом мы должны понимать, что информационное, культурное, государственное единство страны, единство российского народа напрямую зависит от освоения нашими молодыми людьми, от состояния, распространения русского языка.

Это государственный язык нашей страны, язык межнационального общения. На русском у нас говорят более 96 процентов граждан. Именно он, русский язык, по сути, вместе с культурой сформировал Россию как единую и многонациональную цивилизацию, на протяжении веков обеспечивал связь поколений, преемственность и взаимообогащение этнических культур.

Свободное, грамотное владение русским языком открывало для представителей любой национальности больше возможностей для самореализации, для образования, для достижения профессионального успеха. И конечно, государство должно постоянно повышать качество обучения наших детей русскому языку независимо от их места жительства и специализации школы.

И в этой связи не могу не согласиться с теми специалистами – филологами, учителями, общественными деятелями, – которые считают, что необходимо выделить русский язык и литературу в самостоятельную предметную область в системе общего образования. Сегодня русский язык и литература включены просто в общее понятие «филология».

Убеждён, серьёзный импульс развитию, поддержке русского языка даст и проводимый сейчас Год литературы. Мы вправе ожидать, что запланированные инициативы, программы не только помогут возродить интерес к книге, к чтению, но и станут частью системной работы по повышению общего уровня языковой культуры. Проблемы здесь, к сожалению, видны не только в результатах школьных сочинений или ЕГЭ по русскому и литературе, но и в общем состоянии существующей языковой среды.

Сейчас её формируют прежде всего СМИ, интернет, телевидение, где всё чаще нарушают языковые нормы, элементарную грамотность, используют необоснованные, явно избыточные иностранные заимствования.

Да, конечно, глобальное информационное пространство сейчас формируется по известным правилам, общемировым правилам, всё это вносит в эту сферу объективные изменения – это всё понятно. Но, решая эти проблемы, конечно, важно соблюсти чёткий баланс. С одной стороны, сохранить традиционные ценности, самобытность, а с другой – не допустить самоизоляции от мировых культурных процессов.

Уважаемые коллеги!

В заключение хотел бы подчеркнуть следующее. Учитывая роль языка в жизни народа, общества, государства, не допустим ведомственный, отраслевой подход к формированию и реализации языковой политики. Предлагаю сегодня обсудить, какая модель здесь наиболее оптимальна, как необходимо расставить приоритеты, как скоординировать усилия государства, регионов, гражданского общества в этой сфере.

Такой же межведомственный, консолидированный, содержательный характер должны иметь и соответствующие разделы планов реализации стратегии государственной национальной политики, а также федеральных целевых программ, прежде всего таких как «Культура России», «Русский язык» и «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России».

И ещё один важный момент. Наша языковая политика основана на нормах Конституции, а также законах «О языках народов России» и «О государственном языке». Первый принят в 1991 году, второй – в 2005-м. Очевидно, что вопрос совершенствования законодательной базы в этой сфере более чем актуален. Тоже предлагаю над этим подумать.

Однако делать всё это нужно, конечно, взвешенно и при самом широком общественном обсуждении. Своё видение, предложения должны высказать представители всех народов России.

И, наконец, хотел бы отметить, что вопросы языковой политики следует закрепить и в числе приоритетов недавно созданного Федерального агентства по делам национальностей. Сегодня здесь присутствует его руководитель Игорь Вячеславович Баринов. Прошу, уважаемый Игорь Вячеславович, внимательно проанализировать и учесть в работе все решения сегодняшней нашей встречи, сегодняшнего разговора.

Благодарю вас.

Слово председателю Совета по русскому языку Владимиру Ильичу Толстому. Пожалуйста, Владимир Ильич.

В.Толстой: Спасибо большое.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Друзья!

Тема, вынесенная сегодня на обсуждение, имеет поистине всеобъемлющий, государственный характер и затрагивает интересы буквально всех граждан нашей многонациональной и многоязыкой страны. Мы не всегда в повседневной жизни задумываемся о роли языка. Он как воздух – есть и есть. На родном языке мы думаем, излагаем свои мысли, общаемся, воспринимаем информацию. А ведь мудрая, взвешенная и глубоко осмысленная языковая политика – едва ли не самое сложное, деликатное и важное условие сохранения целостности многонационального государства, единства его народа, передачи от поколения к поколению устоев, традиций и ценностей.

В применении к внешней политике язык и культура, безусловно, главные инструменты «мягкой силы», распространения, влияния и создания благоприятного образа России – нашей великой Родины. Богатство русского языка, его неисчерпаемые возможности – это золотой запас, который необходимо по достоинству ценить и всемерно оберегать. Чем выше уровень знаний и использования языка в обществе, чем выше культура речи, тем мощнее интеллектуальный уровень нации, потенциал ее развития. Так же и у конкретной личности: примитивный язык почти всегда отражает примитивное мышление. И, наоборот, владение образной, литературной и грамотной речью резко увеличивает конкурентное преимущество человека, высоту его положения на социальной лестнице да и просто определяет его общую культуру.

Говорю эти очевидные, в общем–то, вещи только с одной целью – подчеркнуть важность сегодняшнего разговора, принципиальность тех решений, которые будут приниматься по его итогам.

Основой государственной языковой политики, по моему мнению, является двуединство её целей и задач. С одной стороны, безусловное и равное уважение ко всем народам России, их языкам, диалектам, традициям, ко всему так называемому нематериальному наследию любой, пусть самой малочисленной народности. С другой стороны, признание русского языка главным фактором единства Российской Федерации, обязательность владения русским языком всеми гражданами России вне зависимости от их национальности, места рождения и проживания.

Решение первой задачи требует полноценного обеспечения конституционного права на выбор языка обучения; особое внимание к изданию и лицензированию всех видов учебной и методической литературы для национальных школ; государственной поддержки переводов на русский язык и в отдельных случаях – на другие государственные языки российских регионов художественной и научно-популярной литературы, созданной на языках народов Российской Федерации, включая и целевую подготовку кадров для решения этих задач.

Нужна и система мер, направленная на сохранение, фиксацию, научное изучение языков, находящихся под угрозой исчезновения или имеющих незначительный ареал распространения.

Из других конкретных и неотложных шагов, которые профессиональные сообщества считают важнейшими, можно также назвать существенное повышение качества подготовки педагогических кадров, специалистов в области родного языка и литературы народов России с возвращением к практике получения ими двойной квалификации: учитель русского языка и литературы – одновременно учитель родного языка и литературы; возрождение системы постоянного повышения квалификации преподавателей вузов, специалистов в сфере русской национальной филологии на базе ведущих университетов страны, институтов РАН и Российской академии образования; реализация проектов, направленных на поддержку и развитие печатных и электронных средств массовой информации; издание художественной, учебной и научной литературы на языках народов Российской Федерации.

Языки народов России должны быть представлены в интернете. Нужно всемерно содействовать развитию языковых технологий для этого.

Необходима и реализация на федеральном уровне программы по комплексному лексикографическому описанию языков народов России и созданию на этой основе современных двуязычных словарей по национальным языкам. Есть идея ввести федеральный перечень словарей, аналогичный существующему перечню учебников.

Все эти меры, такой подход в целом принципиально важны, поскольку нет в нашей стране более чувствительных тем, чем тема межнациональных отношений и национальных языков, и нет ничего более опасного, чем возникновение противоречий на этой почве.

В то же время никогда нельзя забывать: единым многонациональный народ России делает русский язык, русская культура, именно они соединяют все сущие в ней языки, формируют наше гражданское самоопределение, позволяют каждому из нас ощутить свою принадлежность России, русскому миру.

Без полноценного владения русским языком не может быть ни высокого, ни даже приемлемого интеллектуального и культурного уровня у граждан. За пределами языка невозможно передать и сформировать ценностные ориентиры, нормы морали и нравственности, понимание и знание истории своей страны и любовь к ней.

Вне русского языка невозможно расширение духовного и интеллектуального влияния России за рубежом, сохранение и развитие того, что мы называем русским миром. Здесь недопустима недооценка значимости русского языка как иностранного, системы его преподавания как в России, так и за рубежом.

События последних десятилетий убедительно показали, что экономическая и финансовая глобализация в масштабах всего мирового сообщества только усиливает значение национальных языков и культур как главных ценностей каждого народа. Для России, где веками складывалась уникальная многонациональная общность, цивилизационное значение русского языка особенно велико.

Те проблемы качества и уровня владения русским языком нашими согражданами, о которых только что сказал Владимир Владимирович, коренятся не в самом русском языке, а в качестве гуманитарного образования и снижении общего культурного уровня россиян.

На преодоление этого культурного кризиса, если так можно сказать, направлены утверждённые в декабре прошлого года Основы государственной культурной политики, возвращение в школьную программу по инициативе Президента сочинения, только что поддержанное предложение о выделении русского языка и русской литературы в самостоятельную предметную область в рамках общего образования. Нужно твёрдо усвоить: русский язык не просто один из школьных предметов. Это базовый элемент единства нации, так же как и классическая литература, соединяющая в себе и богатство языка, и богатство смыслов, и бесценные нравственные уроки.

Недавно группой специалистов выработана концепция школьного филологического образования. На её основе предстоит принять соответствующие стандарты и методики преподавания. Не менее важным является повышение качества подготовки филологов в наших вузах, где процесс ликвидации самостоятельных кафедр русского языка приобрёл поистине угрожающие масштабы.

Следовало бы также вернуться к обсуждению вопроса о разумности разделения педагогического образования на бакалавриат и магистратуру. Пока, к сожалению, некоторые наши школы получают не вполне доученных словесников-бакалавров, в то время как программы магистратуры в значительном числе вузов просто не реализуются.

Не меньшую роль играет качество той языковой среды, в которой мы постоянно находимся: русский язык наших средств массовой информации, речь публичных политиков, дикторов и ведущих. Язык рекламных роликов и плакатов, социальных сетей и в интернете создаёт порой ощущение повальной безграмотности и небрежения нормами русского языка. Не случайно всё чаще звучат предложения о введении экзаменов по русскому языку и культуре речи, включение этих дисциплин в программу повышения квалификации государственных служащих, членов представительных органов, работников СМИ.

Не менее важно найти возможность оказывать поддержку общественным проектам, направленным на формирование интересов молодёжи и взрослого населения к изучению русского языка, таким как «Тотальный диктант» и многие другие. Главное здесь – терпение и последовательность. Не погоня за цифрами в отчётах, а бережное и внимательное отношение ко всем начинаниям, ведущим нас к повышению языковой культуры общества и культуры в целом.

Именно поэтому сегодня можно и нужно говорить о формировании и проведении целостной, тщательно сбалансированной, продуманной государственной языковой политики в теснейшей увязке с национальной и культурной политикой государства. Очевидно, что только ведомственный, отраслевой подход здесь невозможен. Столь же опасна и существующая тенденция по передаче практически всех полномочий в сфере языковой политики на муниципальный и региональный уровни.

Выскажу своё личное убеждение: в деле национальной безопасности гуманитарная сфера не менее важна, чем военно-промышленная. Широко известен факт, когда Уинстону Черчиллю предложили сократить расходы на культуру и искусство для увеличения военных расходов. Он ответил очень просто: а ради чего мы тогда собираемся воевать?

Принятие ключевых решений по проблемам языка, культуры, истории, межнациональных отношений, информационного пространства могла бы при таком подходе взять на себя, скажем, высшая гуманитарная комиссия – своеобразный аналог Военно-промышленной комиссии.

И последнее. В развитие высказанного предложения о необходимости учёта мнений представителей всех народов России по вопросам совершенствования законодательства в сфере языков это обсуждение можно было бы провести в формате форума народов России, приурочив его ко Дню народного единства. В ходе форума можно было бы обсудить весь круг вопросов, которые накопились за долгое время. А по итогам работы такого форума можно было бы принять обращение к ЮНЕСКО, 70-летие которой будет широко отмечаться в нашей стране, с поддержкой проведения в России всемирного саммита по многоязычию.

Искренне надеюсь, что коллеги, члены обоих президентских Советов дополнят мои предложения, поддержат высказанные мной инициативы.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас. Спасибо большое.

Тултаев Пётр Николаевич, Ассоциация финно-угорских народов Российской Федерации. Пожалуйста.

П.Тултаев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В последние годы вопросам сохранения родных языков – уникальному информационному хранилищу культур разных народов – в нашей стране уделяется серьёзное внимание. Подтверждением тому служит наделение статусом государственных языков многих народов Российской Федерации, практическое использование их в области культуры, художественной литературе, в образовательном процессе и других сферах.

В настоящее время языки большинства народов Российской Федерации в местах их компактного проживания изучаются наряду с русским языком в дошкольном, школьном и профессиональном обучении. Оно сориентировано на улучшение межнациональных отношений.

Вместе с тем в этой области имеется немало проблем. На некоторых из них попытаемся сосредоточить внимание.

В условиях многонациональной России сохранение и развитие родных языков невозможно без качественного филологического образования, в том числе изучения русского языка и литературы. Низкие результаты ЕГЭ в 2014 году по этим предметам обусловили обращение общественности к вопросам их преподавания, идее создания единых учебников, хотя мнение об этом неоднозначно. Проблема действительно существует и требует решения.

Например, только по литературе в федеральный перечень учебников на 2014/2015 учебный год вошли 14 вариантов. В то же время в этом перечне отсутствуют учебники для школ, ранее называвшихся национальными, нацеленные на взаимосвязанное изучение русской и родной литературы, воспитание патриотизма и толерантности.

Немало вопросов накопилось в обучении родным языкам и литературам. С учётом того, что наиболее оптимальным для овладения языками является ранний возраст, эффективное изучение родных языков, по мнению специалистов, должно начинаться в детских садах, обеспеченных надлежащим образом соответствующей материально-технической базой, педагогическими кадрами, методикой обучения и воспитания. Однако, как показывает практика, изучение родных языков на раннем этапе обучения детей нередко проблематично. Это зависит не только от процессов глобализации и урбанизации, но и кадрового обеспечения образовательного процесса.

Дело в том, что в последние годы в связи с принятием новых государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования во многих педагогических вузах перестали функционировать национальные отделения на факультетах дошкольного и начального образования, где готовились специалисты со знанием родных языков. В настоящее время профили «дошкольное образование» и «начальное образование», направление «педагогическое образование» предполагают подготовку бакалавров, способных обучать детей на русском языке. В рамках данных профилей кадры необходимой квалификации для работы с иноязычными детьми не готовятся.

С учётом сказанного есть необходимость решения на федеральном уровне вопроса об открытии профилей «дошкольное образование в условиях русско-национального или национально-русского двуязычия» и «начальное образование в условиях русско-национального или национально-русского двуязычия».

Кроме того, имеется потребность в ежегодном закреплении определённого количества бюджетных мест для подготовки бакалавров и магистров – преподавателей родного языка и литературы и исследователей по программам аспирантуры и докторантуры за национальными отделениями филологических и педагогических факультетов вузов.

Актуальной проблемой в регионах является вопрос обеспечения школ учебниками и учебно-методическими пособиями по родным языкам и литературам. В соответствии с требованиями действующего Федерального закона об образовании в Российской Федерации в современной школе нельзя пользоваться учебниками, которые не входят в федеральный перечень. В перечень на 2014/2015 учебный год, утверждённый приказом Минобрнауки, вошли учебники по татарскому языку и литературному чтению для начальной школы, по хакасскому языку и литературе для средней школы и по литературному чтению для начальной школы на якутском языке. В перечне на 2013/2014 учебный год их не было вообще. Во всех остальных регионах России в школах, в которых изучаются родной язык и литература, учебники на сегодняшний день не соответствуют требованиям закона. Чтобы войти в федеральный перечень, который формируется раз в три года, необходимо пройти дорогостоящую экспертизу на федеральном уровне. Решить данную проблему можно путём внесения изменений в пункт седьмой статьи 18 Федерального закона об образовании, передав полномочия утверждения экспертизы учебников по родным языкам и литературам региональным органам исполнительной власти Российской Федерации.

Важным представляется создание на федеральном уровне единых примерных программ по родному языку и литературе, которые будут служить ориентиром для составления рабочих программ на местах.

В современных условиях невозможно обойтись без использования информационно-коммуникационных технологий обучения, которые в регионах с компактным проживанием тех или иных народов разрабатываются, к сожалению, медленными темпами. Речь идёт о создании инструментария для предоставления языков народов Российской Федерации в электронном виде. Решение этой проблемы требует финансовых и интеллектуальных затрат, однако без этого развитие языков в современном мире невозможно.

Серьёзного обсуждения требует издательская политика в области публикаций книг на языках народов Российской Федерации, переводов художественных произведений народов России на русский язык и наоборот. Статистические данные Российской книжной палаты свидетельствуют, что в последние три года издание литературы на языках народов Российской Федерации составляет два процента от всей художественной продукции, а переводная с отдельных языков – тысячные, сотые и десятые доли процента. В таких условиях появление новых писательских имён типа Расула Гамзатова, Мусы Джалиля, Юрия Рытхэу, произведениями которых зачитывались миллионы читателей, под большим сомнением.

Необходимо подчеркнуть и то, что практически исчезла из обихода публикация книг в переводе произведений художественной литературы с языка народа одной национальности Российской Федерации на язык другой. Например, с чувашского на мордовский или с удмуртского на татарский и тому подобное. В то же время в первом полугодии 2014 года отмечено 37 названий книг, переведённых на русских язык с норвежского, 58 названий – со шведского, 70 названий – с датского. Но нет ни одного перевода с нанайского, абхазского или абазинского, уйгурского и ногайского.

Причина слабого книгоиздания на языках народов России обусловлена как минимум двумя обстоятельствами: уменьшением количества национальных писателей и резким спадом числа переводов художественных произведений народов Российской Федерации на русский язык. Во многом это связано с подготовкой кадров. Литературных работников и переводчиков художественной литературы выпускает Литературный институт имени Горького. В советское время на обучение в этот вуз направляли художественно одарённых выпускников школ все национальные регионы, в настоящее время – единицы.

В этой связи, на наш взгляд, необходимо предусмотреть увеличение количества бюджетных мест по специальности «литературный работник», «переводчик художественной литературы» со специализацией «перевод художественной литературы с языков народов Российской Федерации». Разработать и принять долгосрочную программу целенаправленной подготовки писательских кадров и переводчиков художественной литературы для работы в регионах.

Важность проблемы сохранения и дальнейшего развития родных языков и литературы заключается в первую очередь в том, что от её решения зависит во многом состояние межэтнического согласия, плодотворность межнационального диалога и равноправие развития культуры народов Российской Федерации. Ведь именно двуязычие обеспечивает психологический комфорт в общении, воспитывает толерантное отношение к представителям другой национальности, способствует реальному диалогу культур.

И последнее. Пользуясь случаем, хочу выразить искреннюю благодарность и признательность за понимание и поддержку, честную и патриотическую позицию в непростых вопросах сохранения и развития языков и культур наших народов Министерству образования и науки Российской Федерации, лично Министру Дмитрию Викторовичу Ливанову, и Министерству культуры Российской Федерации, лично Министру Владимиру Ростиславовичу Мединскому. В их адрес нередко звучит немало критики. Проблем у нас действительно немало, это правда. Но правда и в том, что и хороших дел очень много, и этого нельзя не замечать.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо, что министров похвалили.

Пожалуйста, Молдован Александр Михайлович, Институт русского языка Российской академии наук.

А.Молдован: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Языком межнационального общения в Российской Федерации русский язык стал в силу различных причин и исторически сложившихся обстоятельств. В этом качестве русский язык обладает неоспоримыми преимуществами, о которых можно было бы много говорить. В частности, по выражению академика Лихачёва, это один из совершеннейших языков мира, язык с тысячелетней письменностью, с великой классической литературой, которая вывела его в число наиболее авторитетных и изучаемых в мире.

Важную роль в поддержании международного статуса русского языка играет российская наука. Когда мы говорим о необходимости продвижения русского языка в международном контексте, не стоит забывать о том, что Российская академия наук всегда на практике укрепляла позиции русского языка в мире благодаря престижу нашей отечественной науки. И по сей день не только в России, но и на всём пространстве бывшего Советского Союза русский язык является основным языком научного общения, поскольку он располагает современными терминологическими средствами для обсуждения научных проблем в любой области.

Сегодня в нашем обществе наблюдается возрастающий интерес к русскому языку, который, конечно, можно только приветствовать, так же как и принятие разнообразных законов, свидетельствующих о внимании государства к проблемам русского языка.

Нельзя, однако, считать нормальным положение, при котором у нас принимаются и утверждаются законопроекты, имеющие отношение к функционированию русского языка, которые не проходят экспертизу специалистов, по крайней мере это не делается на должном глубоком уровне. Надеюсь, что в дальнейшем такие решения будут приниматься только после одобрения нашего Совета по русскому языку.

Мы все наблюдаем в нашей языковой повседневности различные отрицательные явления, которые нас справедливо раздражают и огорчают. Я имею в виду орфографическую безграмотность, бедный словарный запас, отсутствие логики, грубость, ненормативную лексику и тому подобные явления, которые часто ошибочно считают проявлением порчи языка. На самом деле всё это говорит не о деградации самого языка, а о вульгаризации речевого употребления и культурной неразвитости. И то, что просторечие, даже блатная лексика проникают в публичную речь, является проявлением неуважения политиков и чиновников к национальной культуре.

Речевая культура теснейшим образом связана с мышлением. Без её развития ограниченным оказывается и развитие интеллектуальных способностей граждан и нации в целом. Поэтому эта сфера должна быть объектом государственного внимания.

Принятием различных ограничительных мер вроде запрета иностранных слов подобные задачи, как вы понимаете, не решаются. Нужна планомерная языковая политика, направленная не на регулирование языка, а на качественные изменения в школьном и университетском обучении и на просвещение общества в целом. И здесь, конечно, на первом месте стоят задачи по перестройке системы преподавания русского языка в школе и вузах, о чём уже говорил Владимир Ильич.

Хорошее владение литературным русским языком, что в современной социологии называется языковым капиталом, должно стать непременным условием эффективного продвижения в публичной сфере. Для этого в вузах, занимающихся подготовкой будущей культурно-политической элиты страны, языковое образование должно занимать одно из главных мест, а это в свою очередь предполагает целенаправленное привлечение внимания общества к литературе, государственную поддержку чтения.

Конечно, настоятельной потребностью является государственная забота о деятельности, направленной на создание переводов произведений русской литературы на языки народов Российской Федерации и литературы на языках народов Российской Федерации – на русский язык.

Нужно прививать носителям русского языка привычку обращения к словарям, справочникам и различным пособиям по культуре речи. Словари должны стать настольной книгой не только филолога, но и любого человека, особенно работающего в публичной сфере. Но не надо забывать, что сами словари и те педагоги, которые могут приучить студентов и школьников постоянно ими пользоваться, появляются лишь в условиях, когда в стране идёт активная работа в сфере научных проблем русского языка. Именно в этой сфере осмысляется и обобщается языковой материал, оформляются идеи, концепции, создаётся понимание исторической преемственности в развитии национального языка, которое в дальнейшем переходит уже в школьные и вузовские предметы.

Фундаментальные исследовательские работы по русскому языку – это та почва, на которой строит свой обучающий курс и преподаватель вуза, и учитель-словесник. Эта деятельность нуждается в постоянном государственном попечении. Причём, я хотел бы это подчеркнуть, не программном и не грантовом, а институциональном, осуществляемом на постоянной основе, как это принято во всех странах.

Мы должны обеспечить нормальное функционирование тех языковых институтов и механизмов, которые у нас есть, и не допустить свёртывания их деятельности. Речь идёт, во–первых, о постоянной, кропотливой работе в области регламентации и кодификации лингвистических норм русского языка. Во–вторых, о научном представлении, или, иными словами, документации, письменных памятников разных эпох и запечатлённого в них русского языкового наследия.

Результатом этой деятельности являются новые академические многотомные словари и лингвистические корпусы, описывающие русский язык во всём его многообразии с древнейшей поры до современности.

В этой связи нужно сказать, что в особой поддержке нуждается наш фундаментальный интернет-ресурс «Национальный корпус русского языка», пользующийся мировым признанием. Для того чтобы обеспечить полноценное существование корпусу, его необходимо постоянно совершенствовать и пополнять. Это трудоёмкая и затратная деятельность, конечно, но она абсолютно необходима для поддержания престижа российской науки и авторитета русского языка в мире. Без этой фундаментальной работы не могут быть эффективными развитие, распространение и преподавание русского языка.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас. Спасибо большое.

Людмила Алексеевна, прошу Вас.

Л.Вербицкая: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Дорогие коллеги, дорогие русисты и члены Совета межнациональных отношений!

Мне кажется, очень важно, что сегодня мы собрались вместе, потому что те проблемы, которые мы обсуждаем, наверное, и могут решаться именно в совместном обсуждении.

Хотела бы обратить внимание на то, что русский язык как язык культуры, науки, образования, межличностного общения, диалога, совместного творчества является сегодня, мне кажется, самым признанным в обществе и государстве, неким интегрирующим началом.

Мы все хорошо понимаем, что уникальная природа русского языка – языка удивительного, подвижного, чувственного и очень чувствительного к переменам, легко взаимодействующего с другими языковыми практиками, имеющего большие возможности для выражения самой сложной идеи – действительно делает его инструментом объединения в современном поликультурном мире.

Не случайно всё чаще и учёные, и общественные деятели самой разной направленности выдвигают русский язык и порождённую им культуру в качестве основания для построения единого, безопасного, динамично развивающегося Российского государства.

Мне кажется, не будет преувеличением сказать, что проблема русского языка – это проблема безопасности нашей великой Родины.

Хотела бы выделить несколько инициатив, которые находят самую широкую поддержку в обществе. Во–первых, это максимальное сохранение и развитие проектов и программ, которые реализуются в рамках направления «русский язык как государственный» – программа для всех слоёв общества, направленная на понимание статуса русского языка в обществе.

Второй момент – это разработка и реализация национальной программы. Это новый этап, направленный на поддержку и развитие культуры чтения в российском обществе. Александр Михайлович уже об этом немножко говорил. Дело в том, что это очень важный момент. Литература на русском языке может и должна стать источником духовного развития общества и развития его языковой культуры. Мне кажется, что очень важно продолжить, Владимир Владимирович, инициативу, которую уже несколько лет назад Вы начали, – «100 книг» по истории, культуре и литературе народов России. И вот в этом году, в Год литературы, это, мне кажется, особенно важно.

Кроме того, следующий момент – это создание многоуровневой модели обучения русскому языку всех слоёв населения России. Модели, которая ориентирована на непрерывное совершенствование языковой культуры с детского возраста до преклонных лет. Мы рады, что у нас теперь есть стандарт дошкольного образования, и дети с трёх до семи лет, так сказать, влившись в институты дошкольного образования, действительно получают совершенно другой уровень подготовки.

Но мы сейчас думаем и о другом: о том, что к трём годам личность человека уже сформировалась, каким образом формируется человек после рождения, да и в тот момент, когда в организме матери находится, и до трёх лет.

Мне кажется, важно и то, что мы должны поддержать общественные инициативы, которые адресованы созданию современных социальных практик поддержки и развития русского языка, очень важные, такие как 6 июня – День русского языка, день рождения Александра Сергеевича Пушкина, который отмечается в очень многих странах мира, не только в России. Или, мне кажется, очень важны такие праздники-фестивали – «Тотальный диктант», который в 80 странах мира проводился. Я проводила «Тотальный диктант» в Русском доме в Берлине и была потрясена тем, что записалось сначала 80 человек, вдруг в последний момент прибежали ещё 60, среди них было много немцев. Мне кажется, что это очень важный момент: они захотели проверить свои знания в области письменной формы русской речи.

И прекрасная инициатива у нас в эти дни проходит: съехались дети, школьники из разных регионов – есть и из Донецка, из Крыма, – и они в виде игры, очень интересной, яркой и творческой, изучают русский язык.

И конечно, мне кажется, очень важны вот какие моменты. Мы всё время говорим о письменной форме. «Тотальный диктант» – это письменная форма речи. Давайте подумаем об устной. Ведь как важно, когда в любом окружении, на любом форуме мы слышим прекрасную русскую речь и понимаем, что она такой и должна быть, мы этот язык должны сохранить.

Александр Михайлович говорил о словарях, это очень правильно. Владимир Владимирович, но такие словари нужны огромными тиражами. Я, если Вы разрешите, передам школьный словарь «Русский язык», который выпустил Петербургский университет. Недавно в Северной Осетии мы вручили этот словарь. И надо было видеть радость людей, которые получили такой словарь. Мы смогли его издать только тиражом 15 тысяч экземпляров за счёт фонда «Русский мир», созданного Вами когда–то. Спасибо большое. Наш словарь должен быть в каждой школе нашей России, мне кажется, тогда польза от этого будет прекрасная. И конечно, комплексный нормативный словарь русского языка как государственного языка Российской Федерации. Это очень важно. Тоже нужен большой-большой тираж, чтобы все регионы могли это увидеть.

Хочу подчеркнуть, что важна инициатива нашего Министерства образования и науки, которое со следующего учебного года будет отслеживать очень важный момент: русский язык как государственный язык Российской Федерации должен изучаться во всех школах России. И при этом число часов на русский язык не может уменьшаться.

Я недавно была в Башкирии и слышала жалобы преподавателей, что число часов на национальный язык иногда за счёт русского языка достигается. Но теперь, благодаря нашему министерству, будет чётко закреплено число часов на русский язык. Это очень важно. Но и национальные языки обязательно должны преподаваться.

Вот о чём я ещё хочу сказать: русский язык и литература как самостоятельная предметная область. Мне кажется, что над этим надо очень хорошо подумать. Ведь русский язык – это язык, на котором дети слушают все предметы. И грамотно, нормативно на чудесном русском языке должны говорить преподаватели всех предметов. Я бы думала, и мы уже это с Дмитрием Викторовичем обсуждали: очень важно, чтобы сегодня русский язык, кстати, и математика тоже были бы предметами и вузовского обучения, во всяком случае, бакалавриата. Это очень важно, учитывая то состояние, в котором находится русский язык сегодня. Мне кажется, что если это произойдёт, то это поможет нам его сохранить.

И ещё важный момент. Мне кажется, что требования к знанию нашего прекрасного языка нужно включить обязательно в число квалификационных требований государственным должностям Российской Федерации, должностям государственной муниципальной службы, государственных муниципальных бюджетных организаций. Требование должно быть – высокий уровень знания русского языка.

И безусловно, мы должны сохранить национальные языки и их богатую культуру. Мне кажется, что здесь нужно думать о высоком уровне преподавательского состава, потому что на самом деле, если наши педагогические вузы будут по соответствующим программам готовить преподавателей, которые прекрасно знают структуру, природу русского и национального языков, я думаю, что эти методы обучения будут гораздо более эффективными. Это, конечно, очень важно. Кадры нам такие нужны.

Когда анализируешь то, что происходит с русским языком… Всё–таки я оптимистично смотрю в будущее. Если мы огромное количество словарей, которые необходимы, дадим в руки людям, если мы будем готовить преподавателей самого высокого уровня, то и наш прекрасный русский язык как государственный язык Российской Федерации будет развиваться, национальные языки и культуры тоже.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Хубутия Михаил Михайлович, Союз грузин России.

М.Хубутия: Многоуважаемый Владимир Владимирович!

Извините, Вам понравилось, что министров похвалили, а я чуть-чуть покритикую, если можно.

Я бы всей России, и не только России – всему миру порекомендовал издание Министра культуры Мединского, которое он написал, – «Война». Там настолько грамотно описано, что действительно всё понятно.

Но я внимательно почитал 273–й Федеральный закон об образовании. На чём мы экономим? Объединение школ: ни в одной стране я не слышал, чтобы какой–то эффект это дало. Пять школ объединяются и один директор – селекторное совещание. Никакого эффекта! Почему мы не спрашиваем у народа? Почему мы не спрашиваем у преподавателей и, самое главное, у родителей, какой эффект?

В регионах в основном и в Москве тоже, уважаемый Владимир Владимирович, происходит что: проводят элементарные уроки, дальше из другой школы преподаватели рекомендуют других репетиторов, и это обходится в немалое количество денег, что доступно не для всех родителей. Поэтому нужно пересмотреть 273–й закон и обратить внимание на объединение школ.

Вы отметили, что во многих странах русский язык игнорируется. Это, конечно, очень трагично, но мы должны здесь тоже принимать участие по одной простой причине: мы уничтожаем школы с этнокультурным компонентом. Зачем? Они были, и все национальные объединения помогали этим школам. На сегодняшний день этнокультура пропадает.

Следующее. Военно-промышленный комплекс, допустим, вы знаете, поднимается. Был единственный технический университет в Ижевске, который практически уничтожили. Второй технический университет был в Туле – практически нет, а нам нужно воспитывать кадры, которые завтра-послезавтра будут уже преподавателями, поэтому все эти вопросы, извините, естественно, к Министру образования.

Теперь конкретно. Возражаешь, значит, нужно, как говорят умные люди, предлагать альтернативу. Я предлагаю конкретно по Кавказу создать неправительственную организацию «Кавказский дом», где будут объединяться не только отдельные члены, а представители разных некогда братских народов: азербайджанцы, армяне, осетины, грузины, абхазы – естественно, весь Северный Кавказ. Абсолютно аполитичный «Кавказский дом», неправительственная организация, которая будет продвигаться русской культурой и, естественно, русским языком, потому что нам это очень важно.

Уважаемый Владимир Владимирович, я обращаю внимание на это. Я объездил почти весь мир, смотрю, что в Нью-Йорке, что, допустим, во Франции: везде выходцы из Советского Союза говорят не на украинском, образно, или белорусском языке – все говорят исключительно на русском языке, даже те, кто не знал. Поэтому, естественно, нам на эти страны тоже нужно обратить внимание.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас. Спасибо большое.

Дудова Людмила Васильевна, пожалуйста.

Л.Дудова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемое высокое собрание!

Всем нам хорошо известно, что русский язык начинается очень рано: с семьи, с детского сада и, конечно же, со школы. Поэтому не случайно проблема изучения русского языка и литературы в российской школе вызывает особую озабоченность у учителей-словесников. Педагоги понимают, что государственный язык Российской Федерации – это не только основной инструмент обучения всем предметам и трансляция культурного опыта поколений, но это тот самый «замковый камень», который обеспечивает устойчивость и единство нашего огромного образовательного и культурного пространства.

Любое ослабление внимания к проблемам изучения русского языка и литературы беспокоит, особенно если это происходит в многоязычных и поликультурных регионах нашей страны. Наши дети везде должны иметь гарантии качественного обучения государственному языку Российской Федерации, каковым является по Конституции наш русский язык.

Но на самом деле есть ли все возможности и условия для обеспечения этой гарантии? С 1 сентября 2015 года все школьники 5–9-х классов будут учиться по новому стандарту, в котором отсутствует предметное содержание образования. Что это означает? А это означает, что учителя не знают, чему они будут учить детей. Примерные рабочие программы не спасают ситуацию. Родители не знают, что будут изучать их дети, а сами дети не знают, на каком материале они будут достигать предметных результатов. Между прочим, загадка это и для издателей учебников, потому что предметного содержания в стандарте нет. Впрочем, та же ситуация и со стандартом старшей школы, она ещё более сложная, поскольку в старшей школе предметное содержание зависит ещё и от профиля обучения.

Тревожит и уменьшение часов, отводимых на изучение этих предметов как в обычной школе, так и в школе с родным, нерусским, языком обучения. Все предыдущие выступающее обращали на это внимание.

Могу сказать, что по сравнению, например, с 1985 годом количество часов, отводимых на изучение русского языка в школе с русским языком обучения, уменьшилось на 14 часов. Куда ушли эти часы, спрашивается? Они ушли на изучение иностранного языка. Изучение иностранных языков в начальной школе выросло на 12 часов в неделю по новым федеральным государственным образовательным стандартам.

Понятно, что мне как филологу выступать против сокращения изучения каких–то языков и часов, отводимых на это, просто наивно, потому что любой филолог за то, чтобы изучалось много языков, изучалось хорошо и качественно. Но ни один филолог, ни один лингвист не будет говорить о том, что это должно происходить за счёт сокращения часов, отводимых на изучение государственного языка, который обеспечивает единство: и культурное, и политическое, и территориальное.

Прежде мы имели не только учебные планы, рассчитанные на изучение русского языка в отдельных республиках. Надо сказать, что эти планы принимались на федеральном уровне, утверждались Министерством образования Российской Федерации. Такие планы были в Мордовии, Якутии, Татарстане, Башкортостане, Республике Дагестан и других республиках.

Надо сказать, что специально разрабатывались учебные планы, в которых особое место уделялось изучению русского языка для автономных республик, национальных округов, народов Крайнего Севера и даже для отдельных районов и школ. Например, существовал учебный план для кубачинской школы Дагестана. Это уникальный случай, я вам могу сказать, наверное, и в мировом сообществе.

Сегодня мы имеем совершенно другую ситуацию. На федеральном уровне для основного образования у нас четыре базисных учебных плана, то есть те самые планы, которые обеспечивают изучение русского языка и литературы. И из этих четырёх базисных учебных планов два ориентированы на изучение иностранного языка, второго иностранного языка, и два плана на изучение русского языка. Один план на изучение русского языка как русского государственного, а второй план – без учёта всякого своеобразия, которое имеется в каждом национальном образовании, – изучение русского языка вкупе с родным языком. Нам кажется, что это не совсем правильная ситуация. Пока ещё не поздно, может быть, следует вернуться к этому.

Смущает и то, что амплитуда распределения часов на изучение русского языка и литературы в национальных школах весьма подвижна. Например, она колеблется в учебных планах с 1985 по 2000 год, то есть до введения новых стандартов, от 49 до 76 часов в неделю. Значит, получается, что в каком–то национальном регионе думающие руководители могут выделить на изучение русского языка, понимая, что это тот самый мост, по которому дети будут шагать в будущее, 76часов, а в каком–то – 49. Опять же где равенство? Где доступность наших детей к получению качественного школьного образования, а дальше – образования профессионального?

Все эти факты заставили учителей-словесников взяться за разработку концепции школьного филологического образования, о которой уже Владимир Владимирович упоминал. Работа эта велась исключительно по инициативе самих учителей. Выполняла её Общероссийская общественная организация «Ассоциация учителей литературы и русского языка». Мы очень благодарны Людмиле Алексеевне Вербицкой – президенту РАО, президенту Российского общества преподавателей русского языка и литературы и президенту Международной ассоциации преподавателей русского языка и литературы, которая на завершающем этапе возглавила работу по доведению концепции до того уровня, чтобы 28 апреля в Российской академии образования одобрить и принять эту концепцию.

Уважаемый Владимир Владимирович! Есть предложение взять за основу формирования базового содержания федерального государственного образовательного стандарта для школ именно концепцию школьного филологического образования, утверждённую на съезде Ассоциации учителей в ноябре 2014 года в Ульяновске и утверждённую 28 апреля Комиссией по синхронизации примерных рабочих программ и концепции школьного филологического образования, созданной Министерством образования Российской Федерации.

Нужно сказать, что именно концепция и федеральный государственный образовательный стандарт, который на сегодняшний день, к сожалению, далёк от совершенства, диктуют всё–таки разработку по аналогии с культурно-историческим стандартом и государственного образовательного стандарта школьного филологического образования по русскому языку и литературе как основы, обеспечивающей единство подходов в преподавании русского языка, изучении русского языка и литературы как родных, так и второго языка или русского как неродного, если следовать устоявшимся определениям.

Хочется поддержать прозвучавшее предложение, уважаемый Владимир Владимирович, о выделении русского языка и литературы в отдельную образовательную область. Надо сказать, что образовательная область филологии, в которую сейчас входят русский язык и литература, – одна из самых многопредметных, а вместе с тем на предмет технологии или предмет технологии составляет отдельную образовательную область. Я понимаю, нам нужны рабочие кадры, нам нужны инженеры, но и рабочие кадры, и инженеры, и воины должны грамотно, правильно говорить на русском языке и уметь грамотно, постигая все смыслы, читать любые тексты, в том числе и художественные.

Нужно сказать, что это далеко не полный перечень, связанный с изучением русского языка и литературы. Но хочется надеяться, что обозначение этих проблем на столь высоком собрании и предложения, которые прозвучали, могут сыграть, бесспорно, положительную роль в восстановлении и развитии лучших традиций российского филологического образования, которыми мы действительно можем гордиться.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Куценко Гульвайра Куденовна, пожалуйста.

Г.Куценко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Знание родного языка и владение им способствует формированию национального самосознания и усилению этнической идентичности. По этой причине вопросы сохранения языков коренных малочисленных народов являются приоритетными. Они должны иметь возможность изучать родной язык начиная с дошкольного возраста, а те из них, которые продолжают вести кочевой образ жизни, возможность совмещать традиционный образ жизни и обучение.

И в этом смысле наша страна имеет передовой опыт. Только в нашей стране существуют уникальные школы, в которых обучение, в том числе и родному языку, происходит без отрыва от родного дома.

Хороший опыт в этом направлении наработан в Республике Саха (Якутия), где существует 13 образовательных учреждений, которые находятся в составе родовых общин, кооперативов. В зимнее время занятия происходят в помещениях, а занятия в кочевых школах проходят в палатках.

Также одной из интересных форм изучения родного языка являются летние лингвистические школы. Я хотела бы поделиться опытом проведения такого лагеря нашей организацией, когда в течение трёх недель мы собирали ребят, подростков из двух регионов проживания коренного малочисленного народа Алтайского края – кумандинцев. Для них проводили занятия родному языку. Конечно, эти занятия родному языку не могут проводиться в отдельности, например, от занятий истории и культуры родного края. Также проходили параллельно у нас занятия и по национальной кухне, и по национальному костюму, борьбе, танцам, горловому пению. Что хотелось бы отметить? Что дети-подростки не только изучали свой родной язык, но также и вносили вклад в его развитие. Например, сочиняли современные песни, в нашем случае это был рэп на родном языке.

Я поделюсь также проблемами, с которыми мы столкнулись при проведении данного этнолингвистического лагеря. Первая проблема касалась того, что дети-подростки, представители коренного народа, очень стеснялись говорить на родном языке, что в принципе является косвенным подтверждением того, что изучать родной язык и владеть им достаточно непрестижно.

Вторая проблема – это отсутствие учебников и пособий на родном языке. Вследствие этого наши педагоги, которые являлись прямыми носителями родного языка, вынуждены были пользоваться собственными разработками. По нашему мнению, это снижало уровень подготовки наших детей.

И третья проблема в том, что у нас практически отсутствовала детская художественная литература для чтения на занятиях по родному языку. А ведь именно детская художественная литература, собственно, развивает интерес к родной культуре и формирует потребность в изучении родного языка.

Хотелось бы отметить, что те проблемы, которые я озвучила, характерны не только для конкретного коренного народа, но в основном и для других коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. В последние годы очень мало художественной литературы издаётся на языках коренных малочисленных народов. В разных субъектах работа по изданию художественной детской литературы на языках коренных малочисленных народов ведётся по–разному и в большей степени зависит от степени внимания, уделяемого руководителями регионов.

И нам также хотелось бы обратить внимание Министра культуры Владимира Ростиславовича Мединского на тот факт, что на федеральном уровне у нас практически отсутствует информация о том, что, где, когда и в каких объёмах издаётся. Нам необходима федеральная база данных или электронный каталог с информацией об учебниках, методических пособиях, художественной литературе, которая издаётся на языках коренных малочисленных народов. И соответственно, для тех языков, которые не имеют собственной письменности. Нам необходима база данных с записями живой речи носителей языка.

Резюмируя то, что я сказала, хотела бы отметить, что мы рекомендуем, чтобы субъекты Российской Федерации, на территории которых проживают коренные малочисленные народы, всё–таки усилили поддержку языков коренных малочисленных народов посредством развития уже апробированных форм. То есть это кочевые школы, лингвистические лагеря, возможно, круглогодичные, национально-образовательные центры, а также с помощью таких технологий, как дистанционное обучение и воскресные школы.

Наша рекомендация ещё касается того, чтобы отнести к социально значимой художественную детскую литературу, издаваемую на языках коренных малочисленных народов.

И последняя рекомендация. С целью поддержки и поощрения писателей из числа коренных малочисленных народов, которые вносят творческий вклад в обогащение своей национальной литературы и развитие письменности на родном языке, необходимо учредить отдельные литературные премии.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое за Ваши предложения.

Пожалуйста, Деметер Надежда Георгиевна.

Н.Деметер: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Советов!

Тема, которой посвящено сегодняшнее заседание, конечно, очень важна для будущего России. В такой большой, многонациональной, многоязыковой стране невозможно существовать без русского языка, который объединяет все народы, живущие здесь. Мы все должны взаимодействовать. И надо учитывать такие факторы, как школа, этническая среда, социальные перемещения населения, служба в армии, участие в миграционных потоках, межнациональные браки и многое другое.

Знание русского языка – это неотъемлемый признак формирования общероссийской идентичности. При этом все этносы должны иметь возможность развивать свой родной язык и национальную литературу.

В России, и я горжусь этим, сохраняются языки, у которых всего 200–250 носителей. Нужен баланс, нужно соблюдать две группы факторов: и тот, который позволяет благоприятно развивать родные языки народов России, и те, что детерминируют широкое распространение русского языка, языка государственного, способного консолидировать многоязычное общество и создать условия толерантного отношения друг к другу.

Я хочу привести близкий мне пример, это цыгане, которые живут по всей России. Они всегда двуязычны, а в странах СНГ трёхъязычны. Они знают кроме своего родного языка, как правило, язык окружающего населения и русский язык. Это стало их жизненной необходимостью для контактов с окружающим населением. И хотя цыганский язык остаётся основным коммуникативным средством общения внутри цыганской общины и рассматривается цыганами как очень важный маркер национальной идентичности, тем не менее они владеют языками окружающих народов. Но, к сожалению, к большому сожалению, цыганский язык нигде в России не преподаётся.

Но, пользуясь случаем, я хочу поблагодарить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, а также Вячеслава Викторовича Володина и Дмитрия Николаевича Козака за внимание, проявленное к цыганам, благодаря которому был создан специальный комплексный план мероприятий по социально-экономическому и этнокультурному развитию цыган в Российской Федерации на 2013–2014 годы. Мы высоко ценим эту первую попытку помочь цыганам вообще в истории российского государства. К сожалению, действие плана закончено. Лучше всего работали представители УФМС. Результатом этой работы стало получение цыганами большого числа паспортов, а значит, многие смогли трудоустроиться. Многие пункты плана, к сожалению, не выполнены из–за отсутствия предусмотренного финансирования.

Огромные сложности в решении многих вопросов вызваны неопределённым статусом цыган. Они не относятся ни к коренным народам, ни к малочисленным народам Российской Федерации, зафиксированным нашим законодательством. Но цыганский вопрос актуален для России, и его решение выгодно всему обществу и практически всецело зависит от государства.

Необходимо выработать единую государственную политику по полноценной интеграции цыган в российский социум. Наш опыт показал, что самым эффективным стало бы создание специального комитета по делам российских цыган при Правительстве Российской Федерации, как это сделано во многих странах.

Сейчас создаётся федеральное агентство по делам национальностей. Мне кажется, было бы очень логичным, если бы там был создан специальный комитет или отдел по аналогии с отделом по делам казачества, как народа, не имеющего государственности вообще нигде в мире.

Используя трибуну, учитывая то внимание, уважаемый Владимир Владимирович, с которым Вы отнеслись к проблемам российских цыган, мы обращаемся к Вам с конкретной и самой насущной просьбой. Очень много лет, больше 25 лет, мы безуспешно пытаемся решить вопрос о создании федерального культурного образовательного центра российских цыган с размещением в нём отдела изучения истории и культуры цыган, музея, библиотеки, помещений для занятий коллективов, деятельности общественных организаций, концертного зала, зала заседаний. Учитывая тот факт, что цыгане не представлены в административном управлении ни на муниципальном, ни на региональном, ни на федеральном уровнях, они не представлены ни в Государственной Думе, ни в Общественной палате, то создание центра создаст условия для формирования общегражданской идентичности, более активной интеграции цыган в общественно-политическую, социально-экономическую и культурную жизнь России и выполнит роль координирующего и консультирующего органа.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Гильмутдинов Ильдар Ирекович, пожалуйста.

И.Гильмутдинов: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Хотел бы, будучи руководителем общественной организации – национально-культурного центра татар России, поделиться тревогой.

Так получилось, что за пределами республики проживает большинство татар, больше трёх с половиной миллионов, в самой республике – два миллиона, они компактны. Конечно, для них, тех, кто проживает за пределами, большая проблема, большой вопрос в сохранении языка. Я с тревогой это ощущаю, потому что мы много проводим мероприятий: и лингвистические лагеря, фестивали и конкурсы, я вижу, что наши дети и молодёжь, количество, которое разговаривает, даже не то, что разговаривает, а понимает, с каждым годом уменьшается.

Конечно, нам бы хотелось, чтобы в регионах и руководители регионов, и система образования этих регионов шли навстречу, когда мы обращаемся с предложением открыть образовательные школы, классы с этнокультурным компонентом, потому что, честно говоря, очень тяжело убедить их в этой необходимости. Всё идёт очень тяжело.

Конечно, очень помогает Татарстан. Я благодарен руководству Татарстана не потому, что сам представляю Татарстан, а на самом деле огромная поддержка, помощь, понимание. Здесь разговор шёл о федеральных учебниках, о федеральном реестре, благодаря Татарстану эти учебники для начальных классов зарегистрированы, но для четвёртых и дальше – 5–9-х классов – учебников нет. То есть получается, что когда мы в Ульяновске или в Мордовии в школах с этнокультурным компонентом классы начинаем по этим учебникам обучать, то приходят проверяющие и говорят: «Извините, а где в реестре эти учебники? Их нет». Соответственно, возникает больше проблем. Просьба огромная быстрее нам совместно этот вопрос решить.

И такой вопрос у меня. Почему мы только ждём, когда национальные республики эти учебники сделают, напечатают в электронном виде и принесут, только тогда реестр? Я бы хотел, чтобы федеральный центр, Министерство образования, Академия образования и средства выделяли на это, не только для учебников татарского языка, но и остальным народам. Ряд регионов не сумеет самостоятельно это сделать. Была бы такая поддержка…

Я очень поддерживаю мысль по поводу подготовки специалистов для преподавания родных языков. К сожалению, во многих субъектах кафедр, где в том числе присутствовали бы русский язык, литература и родной язык и литература, нет, они закрылись. Я подтверждаю. Мы ощущаем огромные проблемы с преподавательским составом. Даже конкретный пример: Московский государственный педагогический университет, где у нас была группа, готовили учителей русского языка и литературы и татарского языка и литературы. Уже несколько лет мы не можем взять бюджетные места для подготовки этих специалистов. Переписка между Минобром и институтом уже несколько лет продолжается, никак не можем это решить, а кадры нужны. Огромная просьба всем нам обратить внимание на эту проблему.

Есть ещё один вопрос, связанный с образованием. Сегодня отсутствуют утверждённые варианты учебных программ для субъектов, которые имеют законодательно закреплённое двуязычие. Это вопрос, наверное, времени и технологический. Нам бы хотелось, чтобы этот вопрос был решён.

Владимир Владимирович, хотелось бы, я об этом не раз говорил, чтобы на федеральном информационном поле, на наших телевизионных каналах было больше передач, связанных с историей, культурой и традициями, в том числе передач с сохранением языка. К сожалению, их мало. Можно было бы использовать передачи, которые готовятся на региональном, субъектовом уровне. Есть очень интересные, красивые передачи. Почему бы их не показывать через федеральные каналы?

Мы так и думали, когда общественный российский канал создавался – и мы тоже участвовали, – говорили, что будут передачи именно на этом канале, но их там практически нет. Почему–то всё время опять какие–то зарубежные.

И, Владимир Владимирович, я ещё раз хотел бы подтвердить, что национальные республики с великим уважением поддерживают русский язык. Я могу сказать, что в Татарстане есть отдельная ведомственная программа – поддержка русского языка.

За последние годы количество «стобалльников» по русскому языку увеличивается. В 2013 году было 60 учеников, в этом году – 69. И самое для меня радостное, например, минимальный порог, кто не сдал ЕГЭ по русскому языку, с 0,9 процента в 2013 году уменьшился до 0,2 процента в 2014 году. Это говорит о нашем внимании. Поэтому я некоторым нашим оппонентам, которые говорят о том, что за счёт русского языка изучаются родные языки, это неправильно. Этого даже стандарты и сама система образования не допускают. Конечно, нам нужно больше уделить внимания качеству подготовки преподавателей, качеству обучения, методике. И если будем двигаться в этом направлении, то у нас будет всё хорошо.

Спасибо большое, Владимир Владимирович.

В.Путин: Есть одна системная проблема тем не менее, я об этом вскользь упомянул. Поскольку русский язык входит в общее понятие «филология», когда количество часов национальных языков увеличивается, это делают, как правило, за счёт сокращения часов по русскому языку, вот в чём проблема, а не за счёт каких–то других составляющих процесса обучения. Мы, собственно, для этого и собрались, чтобы подумать, как выравнивать подобные вещи без ущерба и для русского, и для национальных языков народов Российской Федерации.

У Бориса Петровича Екимова, по–моему, есть какое–то или предложение, или замечание, или реплика. Пожалуйста, Борис Петрович.

Б.Екимов: Уважаемый господин Президент! Уважаемые коллеги!

Девочка спрашивает: «Почему, когда мы совсем маленькие, мы не умеем говорить, а потом подрастём и умеем говорить?» И сама отвечает торжественно так: «А потому, что нас учат».

О многом здесь говорится всё правильно. Но что я думаю? Сейчас, конечно, если два часа в неделю литература с 5–го по 11–й класс, а когда по 30 авторов и плюс ещё мифы Древней Греции, древнерусская, то, конечно, это не то. Можно увеличить это, можно приказом министра сделать.

Учебники. «Родная речь» в 1964 году была: десять произведений Толстого, 11 – Ушинского, Пушкин, Лермонтов и ещё десяток. Книга для чтения, аналог этого, где–то в 2014–м: Толстой – один из старого, забытого, две-три строфы Пушкина и кого–то ещё, но зато 30 детских писателей. «Гусь Гога и гусь Гага, друг без друга ни шага. Мы идём, идём, идём, мы клюём, клюём, клюём. Все, что встретим на пути, ти-ти-ти, ти-ти-ти». Пересмотреть учебники – это делать нужно, подчеркну, с участием учителей-практиков.

Многое можно сделать сверху. Наша Волгоградская область не очень глухая. Городок, район, в котором я живу, в 80 километрах от города, но из 400 преподавателей одна четвёртая часть – это пенсионеры, из 40 преподавателей русского языка и литературы треть – пенсионеры. Молодых нет совершенно, и они не приходят. Не приходят, потому что статус учителя не одномоментно – за последние 20–25 лет – снижен до нижайшего уровня. Нет, наверное, профессии, которая ниже.

Простой пример. Приходит учительница, первый год она преподавала в начальных классах, два месяца проработала, пришла в районо, говорит: «Вы меня, пожалуйста, переведите в детский сад, потому что в детском садике у меня будет 18 тысяч зарплата, а здесь я меньше, чем уборщица, получаю».

Очень многими правильно было сказано, что нужно повысить до среднего по региону, до 25 тысяч, и всё. Но за счёт чего? И отчитываются неплохо, и есть учителя, которые получают и по 25 тысяч, и по 30 тысяч, и по 50 даже, говорят, в Москве. Но за счёт чего? Ведь базовая – 6 тысяч. От 18 часов, которые учитель русского языка и литературы должен преподавать. Найдите такого учителя, у которого нагрузка была бы 18 часов. 25, 30, до 50. И не только потому, что он хочет заработать, а потому, что уже нет учителей русского языка и литературы и других учителей тоже.

В одной из школ у нас опять с нового года шесть учителей нет. Они и так бегали, сначала в четвёртом классе позанимаются, потом в шестой бегут на русский язык. Позанимается в одном классе, бежит в другой. «Да я бы, – говорит, – никуда не пошла, меня директор просит». Вот они пенсионеры.

Педагогические институты. Я социологических исследований не проводил, но разговариваешь с преподавателями институтов, разговариваешь с выпускниками, с молодыми учителями, которых очень мало, и спрашиваешь: «Вас же много выпустили, почему учителей–то нет?» Все они отвечают: 80–90 процентов студентов, которые приходят в педагогические институты и учатся там, не собираются быть учителями, им нужен диплом, который очень просто получить в педагогическом институте. Туда просто поступить, просто учиться. Потом они будут заниматься чем–то другим. И только где–то 10 процентов пойдут в учителя. Почему? Потому что у нас учитель кем стал? Кто сейчас скажет: «Учитель, перед именем твоим позволь смиренно преклонить колени?» Они у нас ниже всех. Не говорю уже о банковских служащих, военнослужащих и всех прочих. В нашем райцентре, я знаю точно, за последние 20–25 лет ни один учитель не получил жилья. А может ли он заработать себе на квартиру при той заработной плате, которую он имеет? И не только у нас. А в городе не то же самое?

У нас за последнее время в посёлке построили для военных шесть или семь домов. Замечательно! Но прежде, когда строились дома заводами, фабриками, строились колхозами, 10 процентов, по–моему, было для города. И эти квартиры распределялись для учителей. Дети военных, которые сейчас получили квартиры, учатся в школах, и они сами получают медицинскую помощь в поселковых больницах. Но ни одному из них квартиры там не дали и не будут давать.

Я понимаю, что мгновенным каким–то указом этого не решить. Но потихоньку, спокойно, обдуманно нужно начинать поднимать статус учителя, чтобы снова вернулись в школу преподаватели-мужчины. Сейчас же их нет. А последние, которые есть, уходят мгновенно. Был у нас преподаватель иностранного языка, год проработал, похвалился: на зарплату ботинки купил, сейчас ушёл работать стюардом. Другой поработал учителем физкультуры, а у него Егор родился, ему жильё нужно, ушёл в воинскую часть.

Думать над этим надо. И не только думать, но и начинать, пусть небольшими шагами, спокойно, советуясь обязательно с учителями-практиками. Думаю, что пришло время поднимать статус учителя.

Спасибо вам.

В.Путин: Спасибо большое.

Просит слова Алина Афакоевна Левитская, потом Игорь Леонидович Волгин, Людмила Михайловна Кольцова и Дискин Иосиф Евгеньевич. Я бы предложил на этом список закрыть, чтобы коллеги, которые просят слово, выступили, а потом подведём итоги.

Пожалуйста, Иосиф Евгеньевич, прошу Вас.

И.Дискин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В рамках обсуждаемой темы считал бы необходимым остановиться на роли гражданского общества. В своём памятном выступлении на заседании Совета Безопасности в прошлом году Вы обратились к гражданскому обществу с призывом активно участвовать в решении межнациональных проблем. Актуальность этого призыва сегодня лишь выросла.

Сегодня, и это хорошо известно социологам, растёт значение различных идентичностей: национальной, культурной, религиозной, любви к своей малой родине. А доброхоты извне, к сожалению, у нас эксплуатируют этот объективный процесс, пытаются столкнуть его с идентичностью общероссийской. Президентский курс «покусывают» исподтишка, объявляют нереалистичным. На деле же это единственный реалистичный курс, избегающий крайностей, как неприемлемого для нас плавильного котла, с одной стороны, сужающего возможности идентичности столь дорогой для большинства россиян, и мультикультурализма, прорывающегося в политику и подрывающего государственное единство – с другой. Отдают ли эти критики себе отчёт в цене своих наскоков для единства нашей общей Родины?

В сегодняшнем обсуждении невозможно обойти роль культуры, включая культуру языковую, в межнациональных отношениях. Следует с горечью признать снижение влияния культуры на социальную ситуацию в нашей стране. Для большинства образованных и активных людей произведения литературы и искусства уже не становятся фокусом общественного внимания, наставниками жизни. Исследования показывают, что декларируемые ценности не становятся жизненными принципами, а они в свою очередь не превращаются в действие. Великие традиции русской и советской культуры, утверждавшие братство народов России, – уже не фундамент барьера на пути межнациональных напряжений. Решение всех этих проблем невозможно без активного участия гражданского общества.

Важнейшее направление национальной политики – повышение социальной роли культуры. Принципы национальной политики должны войти в общественное сознание. Ценности российского единства, братство народов России должны стать нравственным императивом. Важным шагом на этом пути должен стать форум народов России, приуроченный ко Дню народного единства. Его названием может стать «Все мы – Россия!». Его фокусом должен стать вклад народов России, национально-культурных автономий, структур гражданского общества в наше единство, в гражданское и патриотическое воспитание.

Прошедший недавно конгресс «Все мы – Россия!» просил меня поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за приветствие конгрессу. Принятое в ответ конгрессом обращение с призывом к общественной консолидации вокруг президентского курса национальной политики было поддержано большинством общественных палат, общественными движениями, объединениями и активными гражданами. Начатый общественный диалог – реальная поддержка президентского курса.

Участие гражданского общества нуждается в поддержке со стороны государства. Владимир Владимирович, нужно наконец хоть со второго подхода решить вопрос о создании фонда поддержки общественных проектов в области межнациональных отношений. Почему я говорю, что со второго подхода? Первый раз Правительство – здесь ругали министров, но уже приходится и Правительство – замотало рекомендации Совета по межнациональным отношениям по созданию такого фонда. Может быть, представители Правительства всё–таки услышат? Общественная палата готова подключиться к формированию, созданию такого фонда.

Ещё один большой вопрос – взаимодействие государства и гражданского общества. Сегодня обсуждается организация общественного движения в поддержку общероссийской гражданской акции «Все мы – Россия!». Есть энтузиасты, но есть и скептики. Я глубоко убеждён, что только широкое объединяющее движение сможет завоевать умы и сердца россиян, защитить президентский курс национальной политики, стать опорой национального единства.

Сегодня очень специфический момент. «Бессмертный полк» создал новую общественную ситуацию. Движение «Все мы – Россия!» стало бы поддержкой национального единства. Такое движение стало бы ещё и исполнением завета великого русского поэта, основоположника просвещённого консерватизма Фёдора Ивановича Тютчева. «„Единство, – возвестил оракул наших дней, – // Быть может спаяно железом лишь и кровью…? // Но мы попробуем спаять его любовью, – // А там увидим, что прочней…»

Владимир Владимирович, слово за Вами.

В.Путин: Спасибо.

Алина Афакоевна Левитская, прошу.

А.Левитская: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания! Дорогие коллеги!

Сегодня уже в нескольких выступлениях прозвучала попытка связать проблемные вопросы с несовершенством наших федеральных государственных образовательных стандартов. Я хочу сказать в защиту стандартов. На самом деле стандарты как никогда открывают широкие возможности для выстраивания образовательного процесса в каждом субъекте с учётом конкретной языковой и культурологической ситуации.

Во–первых, четырёхлетний бакалавриат позволяет готовить только учителя языка или только учителя литературы. Пятилетний бакалавриат – учителя русского языка и литературы и аналогично национального языка и национальной литературы. Более того, мы никогда не имели этой возможности, а сейчас имеем эту прекрасную возможность.

Господин Тултаев, Вы говорили о том, что традиционно в нашей стране готовили специалистов с двойной квалификацией: учитель родного языка и литературы, русского языка и литературы. Да, это было очень важно, во–первых, для общей филологической культуры, профессиональной эрудиции выпускников таких отделений. Это позволяло учителю языка, конечно, очень грамотно, профессионально точно устранять явления интерференции на уроках в школах с родным нерусским языком и обеспечивать успешно освоение и родного, и русского языка. А на уроках литературы позволяло учителю с такой двойной квалификацией проводить как сквозную тему – тему взаимовлияния и взаимодействия литературы народов России и великой русской литературы.

Но я хочу сказать, что и сегодня эта возможность есть, причём она более вариативная и более интересная. Мы в рамках пятилетнего бакалавриата можем готовить учителя родного языка и русского языка или учителя родной и русской литературы. Но другое дело, что, к сожалению, сегодня ни в педагогических институтах, ни в классических университетах такие учебные планы не реализуются. И вот это проблема, которая требует изучения, нужно понимать, в чём дело. Может быть, потому что подготовка учителей-словесников подобной квалификации требует перестройки учебного процесса и в пединститутах, и в классических университетах? Может быть, потому что кадровая, научная и учебно-методическая база образовательного процесса в настоящее время не вполне отвечает требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования и не соотнесена с содержанием стандарта школьного образования?

Более того, мы наблюдаем, что в большинстве региональных пединститутов не ведётся подготовка по магистерским программам для школы старшей ступени, для профильной школы, а классические университеты в силу разных причин уклоняются, очень неохотно берут на себя ответственную миссию. И в классических университетах мы из года в год наблюдаем сокращение штатов на кафедрах русского языка и русской литературы.

В этой связи у меня есть предложение. Мы приняли прекрасную федеральную целевую программу «Русский язык» на 2016–2020 годы. И в этой федеральной программе чётко обозначены две задачи: обеспечение реализации функций русского языка как государственного языка Российской Федерации и – вторая задача – создание условий для функционирования русского языка как языка межнационального общения народов России. В рамках решения этих задач, мне кажется, нужны мероприятия, позволяющие проанализировать реальную ситуацию с подготовкой учителя для школ с разным типом учебного плана, что у нас с подготовкой кадров для вузов и педагогических, и классических университетов. Традиционная система повышения квалификации вузовских работников, которая работала в советское время, сейчас не работает. Нужна какая–то другая система.

И я хотела бы сказать ещё об одной проблеме, которая связана с тем, что мы обсуждаем, – это проблема обучения иностранному языку детей в школах с родным нерусским языком. Их обучают иностранному языку со второго класса с опорой на русский язык, который тоже является для них неродным. И даже на средней ступени они ещё недостаточно подготовлены, для того чтобы их учили иностранному языку с опорой на неродной язык. Здесь очень актуальна проблема подготовки учителя иностранного языка и родного языка, с двойной квалификацией. Эта задача тем более актуальна, что всё большую силу набирает модель поликультурной школы у нас в разных регионах. В Татарстане успешно развивается модель поликультурной школы, в Северной Осетии, в Чечне, когда с первого класса дети учатся одновременно на родном, русском, а со второго класса – на иностранном языке.

Назрела необходимость провести предметный, детальный анализ этого опыта экспертным сообществом Российской академии образования, Министерством образования, потому что это наиболее, мне кажется, эффективный путь, с одной стороны, сохранения и развития языкового разнообразия России, с другой стороны, укрепления позиций русского языка как общегосударственного, как языка межнационального общения. Кроме того, внедрение модели поликультурной школы даёт в национальных республиках мощный импульс для развития научных исследований в области родного языка, истории литературы, традиций, обычаев, для создания учебников нового поколения, разработки новых методик обучения.

Поэтому я обращаюсь и к Людмиле Алексеевне, и к Дмитрию Викторовичу, с тем чтобы уже в ближайшее время было дано поручение провести предметный анализ опыта, потому что дети уже в 10–11–м классе, они завершают обучение в этой экспериментальной поликультурной школе.

И я поддерживаю предложение Людмилы Алексеевны о том, чтобы в вузах мы в перечень обязательных компетенций для всех выпускников наших университетов как обязательную компетенцию, как сформированную компетенцию ввели компетенцию «культура русскоязычной устной и письменной речи». В нашем Северо-Кавказском федеральном университете мы это три года назад решением учёного совета сделали. Равно так же, как я поддерживаю предложение Владимира Ильича Толстого о том, что нам нужен федеральный орган, к компетенции которого были бы отнесены все вопросы координации государственной политики в сфере упрочения позиций русского языка как государственного, как языка межнационального общения, вопросы создания условий для развития и русского языка, и языков народов нашей страны как родных.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, Казаков Валерий Николаевич.

В.Казаков: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Вы знаете, я не согласен с теми товарищами, которые нам предлагают издать справочники и словари и решить проблему русского языка. Вообще, творцом русского языка является народ и писатель, поэтому у меня две реплики.

Владимир Владимирович, с нового учебного года необходимо воскресить кафедру переводов в Литературном институте. Это сделать можно на паях как за счёт бюджета регионов, так и за счёт федерального бюджета. Это первое.

Второе. Если мы говорим серьёзно о литературе, необходимо внести в перечень рабочих профессий профессию «писатель», её нет там. Люди уходят на пенсию по возрасту как бомжи. Нужно этот вопрос решать.

И третий вопрос. Необходимо решить, Владимир Владимирович, вопрос с Союзом писателей России. Он существует. Это шесть с лишним тысяч Ваших сторонников, которые ратуют уже на протяжении 20 лет за единую и сильную Россию, а их отправляют за грантами. Гранты вообще придумали западные спецслужбы, чтобы помогать своим. Нужно нормальное целевое финансирование этого института.

Всё. Большое спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Игорь Леонидович Волгин, пожалуйста.

И.Волгин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я думаю, в таком высокоинтеллектуальном собрании не нужно говорить о необходимости защиты русского языка, о его важности, о его месте в культуре. Это само собой подразумевается. Я хочу только напомнить, что, скажем, в старославянском языке слово «народ» и слово «язык» синонимичны, то есть фактически речь идёт о сбережении народа, когда мы говорим о сбережении языка.

В 90-е годы мы пережили некоторую лингвистическую катастрофу, можно сказать, которая была следствием национальной катастрофы – распада страны и всех сопутствующих явлений. Это, конечно, отразилось и на языке.

Повреждение языка – это, помимо прочего, и повреждение жизни, не способной выразить себя в ясных драматических формах и поэтому всегда готовой отступить в зону случайного и, скажем, беззаконного. Что такое язык? Язык – это неписаная конституция государства. Несоблюдение этого духа ведёт к очень серьёзным последствиям.

Совершенно справедливо было сказано о том, что сохранение языка соответствует задачам национальной безопасности страны и задачам, я бы сказал даже, ментальной безопасности, потому что всё сходится. Когда Пушкин говорит: «Слух обо мне пройдёт по всей Руси великой, // И назовёт меня всяк сущий в ней язык», – он имеет в виду не только, что его будут переводить на тунгусский и на калмыкский – его народы назовут. «Всяк сущий в ней народ», – имеет в виду Пушкин, по–русски его назовут так, как некое единое начало.

Хочу привести только одну цитату, это цитата из Мандельштама. Осип Мандельштам в статье о Чаадаеве говорит: «Чаадаев, утверждая своё мнение, что у России нет истории, упустил одно обстоятельство, а именно язык. Столь высокоорганизованный, столь органический язык не только дверь в историю, но и сама история. А не менее двух-трёх поколений могли бы привести Россию к исторической смерти. Отлучение от языка равносильно для нас отлучению от истории». Вот всё этим сказано. Действительно это так.

И у меня в этой связи есть два предложения, очень простых и не требующих большого финансирования или каких–то бюджетных вложений. Здесь это уже упоминалось.

Первое. Введение обязательного экзамена по русскому языку для всех без исключения выпускников высших учебных заведений, включая и гуманитарные, и технические. Если выходит безграмотный врач, вы будете лечиться по рецепту, который написан с грамматическими ошибками? Не будете, потому что это свидетельствует о том, что он плохо знает не только язык, но и свою профессию. Это элементарная вещь.

Такой пример. Когда лейтенант ГИБДД выписывает мне штраф и протокол заполняет с 15 ошибками, я начинаю думать, что государство неграмотно, потому что он представляет собой государство.

У меня два предложения. Первое – ввести общий обязательный экзамен по русскому языку для всех выпускников высших учебных заведений. Это не требует никаких затрат. Это можно сделать элементарно в рамках существующей образовательной системы. И это даст немедленный, я думаю, результат.

Вот говорили тут сегодня, что вырос процент «стобалльников» по русскому языку, тех, кто поступает в вузы. Но заметьте, что понизился необходимый процент, минимальный для поступления. Он понизился. И поэтому посмотрите, как пишут наши абитуриенты – это довольно грустная картина. Но они выходят из вузов, они должны всё–таки владеть родной речью.

Если мы требуем от мигрантов сдачи экзамена по русскому языку, то почему мы, аборигены, обитатели страны, коренные жители, не должны знать язык хотя бы на уровне 10–го класса? Хотя бы. Это раз.

И второй момент, более спорный, но, мне кажется, могущий дать мгновенные, очень быстрые результаты, – проведение квалификационных экзаменов, начиная с определённого уровня, чиновников. Это имеет исторический аналог. Я приведу пример: указ Александра I от 6 августа 1809 года – указ, инициированный Сперанским, где говорилось, что все претендующие на гражданские должности, начиная с коллежского асессора, должны иметь либо университетский диплом, либо сдавать экзамен. Причём экзамен какой? Русский язык, иностранный язык, римское право, общее право, уголовное право, географию, физику, всеобщую историю, русскую историю, статистику. Я не говорю сейчас о таком. Вряд ли многие наши чиновники, при всём уважении к ним, выдержат такой объём знаний. Но хотя бы по русскому языку – что даст немедленный сигнал вниз. Коллежский асессор, это восьмой класс по табели о рангах, давал право на личное дворянство. И это можно сделать. Это можно сделать элементарно, я повторяю, без каких–то чрезвычайных расходов.

Правда, Сперанский на этом погорел. Через три года дворянство возмутилось. Его уволили, сослали в Нижний Новгород и лишили всех должностей. Я думаю, что моё предложение не повлечёт такого рода кары.

Спасибо.

В.Путин: Вас куда увольнять–то? Вы и так нигде не работаете.

И.Волгин: Как не работаю? Я в университете работаю, я штатный профессор. Так что есть.

В.Путин: Вы знаете, Сперанский инициировал, я думаю, в связи с тем, что тогда у элиты основной язык часто был французский, не русский. Поэтому это имело особый смысл. Этот смысл был, безусловно.

Что касается сотрудников ГИБДД, когда они выписывают квитанцию с ошибками, знаете, о чём я подумал: «Слава богу, что хоть квитанцию выписывают». Пускай с ошибками, но главное, чтобы выписывали.

А по поводу рецептов с ошибками: знаете, когда рецепт читаешь, там прочитать невозможно, врачи так пишут, что вообще не разобрать. Но это правда.

Что касается экзамена по русскому языку для всех, сейчас я не буду окончательно ничего говорить, что какие–то решения примем, но в целом, безусловно, Вы правы, все правы: надо повышать уровень знания родного языка. Только так можно его сохранить и развивать на достойной базе, на достойной основе.

Спасибо большое.

И, пожалуйста, Кольцова Людмила Михайловна, Воронежский университет.

Л.Кольцова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хочу обратить внимание на те строчки, которые записаны в проекте решения нынешнего высокого собрания, и всей душой, всем сердцем поддержать Бориса Петровича Якимова, который говорил о том, кто и как будет учить, в том числе и русскому языку.

Состояние, освоение и функционирование русского языка, как записано в проекте решения, зависит от того, кто и как будет обучать русскому языку. И поэтому необходимо сохранение, укрепление, поддержка кафедр русского языка в классических университетах и педагогических вузах, которых осталось – на пальцах одной руки можно посчитать. К счастью, в нашем, Воронежском университете сохранилась кафедра русского языка. И набор увеличить, который свели до нуля. А в классическом Воронежском университете, где, на моей памяти, был набор 140 человек на филологический факультет, в этом году набор 10 человек.

У нас повышается рождаемость, через семь лет этих родившихся детей некому будет учить русскому языку, и не только в национальных республиках.

Русский язык – это не только язык великой литературы, это язык великой науки. И благодаря великой науке, фонологическим исследованиям Николай Феофанович Яковлев создал математическую формулу построения алфавита, которая не потеряла своего значения сейчас для мира. Не только у нас есть бесписьменные языки, но и на Африканском континенте, например, используют труды наших лингвистов, для того чтобы создавать алфавиты для бесписьменных народов. Это величайшая культурная задача всемирного значения.

Михаил Васильевич Ломоносов определял так цель науки: удовольствовать любопытствующее око и увеселять летающее остроумие. А сейчас мы слышим по телевидению человека, который разрабатывает стратегию образования, и он говорит следующую фразу: «Потребитель в лице родителя должен получать образовательные услуги за счёт эффективного менеджмента в образовании». Людей, которые так говорят и которые так думают, на пушечный выстрел нельзя подпускать к образованию и к просвещению.

Хорошего должно быть три, поэтому второе, о чём я хочу сказать. Есть такой показатель, как академическая мобильность. Академическую мобильность часто в вузах понимают как участие в конференциях различного уровня. Мне кажется, что академическая мобильность, которая входит в показатель работы вузов, должна заключаться в том, что ведущие филологи-русисты – я о русистах сейчас говорю, – которые проходят конкурс, должны хотя бы раз в пять лет один семестр поработать в другом вузе и хорошо бы в национальном вузе. Это очень полезно для профессоров, чтобы они не почивали на лаврах. Я на собственном опыте это знаю.

И третье, о чём я хотела бы сказать. Русский язык в Российской Федерации, особенно в его определении в документах, не должен иметь этого определения – «неродной». Он должен иметь определение «второй родной язык», потому что это единственный предмет, который имеет это определение – «родной язык», «родная речь». И относиться к этому предмету нужно именно так, как он называет это своим словом.

Продолжая этимологические этюды, которые у нас здесь прозвучали, я хочу сказать о слове «потребитель». В словаре 1847 года слово «потреблять» определено так: потреблять – значит погублять кого–то. Вот об этом надо всё время помнить. Не случайно «потреблять» и «истреблять» – это слова одного корня и близкие по своему значению.

Когда–то Владимир Владимирович сказал – и это дало мне возможность сохранить кафедру русского языка: «Не жалейте денег на русский язык, и он как объединённая духовная энергия народа всё нам вернёт сторицей».

Спасибо.

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Хочу вас поблагодарить за активное участие в сегодняшней дискуссии. Не буду повторять: вы и образно, и красиво, и основательно изложили важность темы, ради которой мы сегодня собрались, чрезвычайно важной для сохранения нашей идентичности, для единства, а значит, и для суверенитета Российского государства. Это сохранение нашего многообразия и поддержание статуса русского языка, национальных языков народов Российской Федерации. И это, безусловно, наше огромное богатство.

Здесь отмечалось, что, к сожалению, и я уже об этом говорил, очень мало переводов с национальных языков. Многое нужно сделать для их укрепления, создания необходимой базы. И в то же время ни в коем случае нельзя забывать, что единственным языком межнационального общения является русский.

Мой коллега из Дагестана, бывший руководитель Республики Дагестан, знает, сколько там этносов проживает и сколько там языков. И часто люди в рамках небольшой республики на самом деле не могут, если они говорят на своих национальных языках, не могут понять друг друга, несмотря на то что живут рядом. И естественный способ общения – это с помощью русского языка. Настолько это важно для нашей страны.

Поэтому всё будем делать для того, чтобы реализовать ваши предложения. Сейчас не буду возвращаться к каждому из тех предложений, которые здесь прозвучали. Каждое из этих предложений заслуживает внимания, изучения и внедрения. С каким темпом, как быстро – сейчас не могу сказать, но то, что всё, что здесь было заявлено, требует внимательного отношения – это безусловно.

Так же как и безусловным является наше дальнейшее внимание со стороны государства к преподавательскому сообществу, к учителю. Я согласен с Борисом Петровичем Екимовым, он, по–моему, уже не первый раз говорит о необходимости поднять статус учителя. Мы пытаемся это сделать. Вы обратили внимание на то, что нужно это делать, как Вы сказали, не спеша, но планомерно – я записал даже Ваши высказывания. Мы так и пытаемся делать. За последнее время, как вы знаете, только за последние два года, интерес к обучению в педагогических вузах со стороны абитуриентов вырос на 15 процентов. Рост качества набора тоже увеличился. И это объективные данные, потому что ЕГЭ [был выше] на пять баллов в прошлом году на педагогические специальности.

Что касается уровня заработной платы, жилья, то это вопросы, которые постоянно находились в последнее время и будут находиться в сфере нашего внимания. (Обращаясь к Б.Екимову.) В Волгоградской области, откуда Вы приехали, как Вы сказали, уже 104 процента от средней по экономике и в среднем – в разных учебных заведениях по–разному, наверное, но в среднем – 23 тысячи 400 рублей заработная плата учителя. За последние два года – рост 60 процентов.

Обращаю ваше внимание на то, что мои коллеги, особенно из финансово-экономического блока, всё–таки небезосновательно в последнее время постоянно критикуют вашего покорного слугу за такое отношение к повышению уровня заработной платы в бюджетной сфере. Поскольку это ведёт к тому, что и в отраслях экономики так или иначе в этой связи тоже растёт заработная плата, которая адекватно не обусловлена ростом производительности труда. Это приводит к определённым перекосам в экономике, это серьёзная системная проблема. Всё зависит от того, что стоит рядом, ничего просто так никуда не выскакивает.

Хотя, безусловно, хочу это ещё раз сказать, мы как уделяли повышенное внимание этой сфере деятельности и уровню обеспечения учителей, врачей, других специалистов, работающих с гражданами страны напрямую, от которых зависит качество жизни наших людей, конечно, мы на эти сферы будем и дальше обращать особое внимание.

Одна из сфер – конечно, обеспечение жильём. Вы упомянули и уже говорили, я помню, где–то в прошлом году мы встречались по поводу того, что военные обеспечиваются жильём. Обеспечение жильём военных – это прямой федеральный мандат, мы обязаны это сделать в соответствии с федеральным законом. На протяжении десятилетий, я хочу это подчеркнуть – десятилетий, государство не исполняло этот закон. И только в этом году мы выходим на практическое, даже ещё не полное, но в основном, обеспечение военных постоянным жильём.

Что касается учителей, то это прежде всего обязанность регионов Российской Федерации, и многие имеют специальные программы по обеспечению учителей жилплощадью. Хотя этого явно недостаточно и необходимо уделить этому повышенное внимание.

Хочу вас поблагодарить и выразить надежду на то, что мы с вами продолжим такую совместную работу по решению тех важнейших задач, ради обсуждения которых мы сегодня собрались.

Спасибо большое.

Россия > Образование, наука > kremlin.ru, 19 мая 2015 > № 1374213 Владимир Путин

В бассейне реки Амур будут исследованы запасы осетровых

Специалисты подведомственного Росрыболовству учреждения – ФГБНУ «ТИНРО-Центра» и его Хабаровского филиала – готовятся к комплексной экспедиции, в рамках которой пройдет масштабная съемка в целях изучения запасов осетровых рыб в бассейне Амура. Экспедиция начнется в конце мая и завершится в июле этого года.

Работы будут проводиться в соответствии с поручением заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководителя Федерального агентства по рыболовству Ильи Шестакова.

В ходе экспедиции ученые планируют получить данные о современном состоянии запасов амурского осетра, калуги и других ценных видов рыб. Помимо оценки запасов, по итогам съемки будут получены актуальные данные по биологии, структурному составу, среде обитания, состоянию кормовой базы осетровых. После наводнения 2013 года рельеф Амура был изменен, что не могло не сказаться на ихтиофауне реки, поэтому сотрудникам института предстоит оценить последствия стихии и их влияние на состояние биоценозов и конкретно осетровых.

Специалисты планируют начать исследования в конце мая и завершить их в июле. Работы пройдут в русле Амура, а в 2016 году ТИНРО-Центр будет выполнять масштабную съемку в лимане реки, где происходит нерест калуги. По мнению экспертов, полученные результаты позволят определить количество производителей и возможность их использования для получения прижизненным способом половых продуктов, которые в дальнейшем будут применяться в целях искусственного воспроизводства. На Дальнем Востоке воспроизводством осетровых занимаются несколько рыбоводных заводов на Дальнем Востоке, однако для них по-прежнему актуальной остается проблемой нехватка производителей.

В последний раз подобные обширные исследования в Амуре проводились в 2011 году. Поскольку осетровые являются долго живущими рыбами и их легальная добыча не ведется, нет необходимости в ежегодном проведении подобных исследований. Тем не менее, ученые ежегодно собирают материалы о состоянии популяции в рамках комплексных экспедиций в бассейне Амура.

Справка:

Всех представителей семейства осетровых относят к особо ценным водным биоресурсам. Их мясо обладает прекрасными вкусовым качествами, а съедобными у них являются до 86% тела. Скелет у осетровых состоит не из костей, а из хрящей, используемых в кулинарии и в производстве БАДов. В мясе осетров содержатся легкоусвояемые белки и жиры, полиненасыщенные кислоты OMEGA-3, витамины (В1, В2, С, РР), а также целый набор необходимых организму веществ – фосфор, кальций, магний, натрий, железо, хром, фтор. Черная икра традиционно считается изысканным деликатесом: это весь набор ценных веществ, аминокислот, белков жиров и витаминов, и также отличается выдающимися вкусовыми качествами.

Результаты экспедиции будут представлены летом этого года на Ученом совете института.

В Западно-Камчатской подзоне вылов синего краба достиг 2,5 тыс. тонн

Промысловые суда в Северо-Охотоморской подзоне добывали краба-стригуна опилио и равношипого краба, а также креветку северную и трубача, в Западно-Камчатской подзоне – только синего краба

Сотрудниками сектора анализа промыслов водных биоресурсов ФГБНУ «МагаданНИРО» подготовлен анализ обстановки на добыче промысловых беспозвоночных в Северо-Охотоморской и Западно-Камчатской подзонах Охотского моря с 11 по 17 мая 2015 года.

Так, в отчетный период в Северо-Охотоморской подзоне промысловые суда добывали краба-стригуна опилио и равношипого краба, а также креветку северную и трубача. В Западно-Камчатской подзоне добывали только синего краба.

Всего с начала 2015 года в Северо-Охотоморской подзоне рыбопромышленниками добыто 6,1 тонны синего краба, что составляет 1,1% от ОДУ. В 2014 году на эту дату было выловлено 21,2 тонны (3,9% от ОДУ) синего краба.

В Западно-Камчатской подзоне в отчетный период 2015 года промышленный лов синего краба вели четыре судна. Среднесуточный улов составил 9,4 тонны, максимальный – 17,5 тонны. Всего с начала 2015 года вылов синего краба в Западно-Камчатской подзоне достиг 2497,2 тонны (70,2% от ОДУ). В аналогичный период прошлого года было добыто 2752,0 тонны краба (64,0% от ОДУ).

На промысле краба-стригуна опилио добычу вели 19 судов. Среднесуточный вылов составил 7,6 тонны, максимальный – 17,9 тонны. Всего с начала года в Северо-Охотоморской подзоне добыто 3783,1 тонны данного вида краба, или 31,5% от квоты. Вылов краба-стригуна опилио в Северо-Охотоморской подзоне в 2014 году на эту дату составил 4991,4 тонны (41,6% от ОДУ).

С начала 2015 года в Северо-Охотоморской подзоне добыто 374,7 тонны (98,6% от ОДУ) краба-стригуна ангулятуса, в 2014 году – 205,4 тонны этого вида краба (54,1% от ОДУ).

Промысел равношипого краба в Северо-Охотоморской подзоне в анализируемый период 2015 года осуществлялся 4 судами. Среднесуточный улов составил – 2,6 тонны, максимальный – 6,6 тонны. Вылов с начала 2015 года составил 1274,2 тонны, или 63,1% от ОДУ. В 2014 году на эту дату было добыто 1496,9 тонны равношипого краба (67,7% от ОДУ).

В Западно-Камчатской подзоне вылов краба с начала года составил 99,0 тонны, или 31,4% от квоты. В аналогичный период прошлого года было добыто 167,5 тонны краба (55,8% от ОДУ).

Промышленный лов северной креветки в Северо-Охотоморской подзоне в отчетный период 2015 года осуществлялся 6 судами. Средний улов в сутки составил 1,6 тонны, максимальный – 3,2 тонны, улов на траление – 0,3 тонны. Всего с начала текущего года добыто 1152,4 тонны (42,7% от ОДУ) креветки северной. Показатели прошлого года на анализируемую дату – 1711,1 тонны (50,6% от ОДУ).

В отчетный период 2015 года в Северо-Охотоморской подзоне промысел трубача осуществляли два судна. Среднесуточный улов составил 17,2 тонны, максимальный – 20,2 тонны. Вылов трубача в Северо-Охотоморской подзоне с начала текущего года составил 778,5 тонны, или 18,9% от ОДУ. В прошлом году трубача на эту дату добыто 183,9 тонны – 3,6% от ОДУ.

ФАС и Минвостокразвития вместе взялись за защиту конкуренции

Минвостокразвития и ФАС России приступили к сотрудничеству в области развития и защиты конкуренции в Дальневосточном регионе. Вопросы в этой сфере будут рассмотрены на примере конкретных отраслей экономики, в том числе рыбной.

Для взаимодействия Министерства по развитию Дальнего Востока и Федеральной антимонопольной службы был утвержден план мероприятий. «В соответствии с поступившими запросами были разработаны совещания, семинары и конференции по проблемам развития экономики ДФО», – сообщили Fishnews в пресс-центре Минвостокразвития.

В ведомстве отметили, что вопросы конкуренции будут рассмотрены на примере конкретных сфер экономики: агропромышленного комплекса, рыбной отрасли, нефтепродуктов, транспортных услуг, строительства, розничной торговли, медицинских услуг.

В ближайшее время для представителей региональных властей и дальневосточных предпринимателей предполагается провести конференцию по вопросам участия малого и среднего бизнеса в проектах с государственным участием на Дальнем Востоке. Также запланирован семинар-совещание по внедрению стандарта развития конкуренции в дальневосточных субъектах Федерации, направленный на поддержку и защиту субъектов малого и среднего предпринимательства и устранение административных барьеров.

Напомним, что в январе 2015 г. Министерство по развитию Дальнего Востока и ФАС России заключили соглашение о взаимодействии.

Компаниям не хватает перспективных управленцев

В рыбном хозяйстве наметился новый кадровый тренд: помимо уже очевидного недостатка технических специалистов и специалистов «среднего звена» компании заявляют об острой потребности в молодых руководителях.

На заседании координационного учебно-методического совета по образованию в области рыбохозяйственной и пищевой деятельности, которое состоялось 15 мая в Дальрыбвтузе, работодатели рассказали о новых кадровых проблемах, с которыми столкнулись их предприятия.

По словам директора по организационному развитию и управлению персоналом ГК «Доброфлот» Дмитрия Иншакова, сегодня приходится работать, с одной стороны, в условиях дефицита кадров, возраст которых при этом лишь растет (средний возраст людей на флоте – 47 лет), с другой – в рамках «коммуникационных» проблем. «У работодателей зачастую не хватает времени узнавать о новостях в вузах, изменениях в области государственной кадровой политики и т.д.», – рассказал Дмитрий Иншаков. Он отметил, что проблемы на рынке труда можно решить только в рамках диалога.

«Мы должны думать на перспективу, сформировать систему наставничества, чтобы квалифицированные специалисты имели стимул обучать приходящих студентов», – добавил представитель «Доброфлота».

По мнению Дмитрия Иншакова, сегодня необходимо обратить внимание на истоки имеющихся проблем и сосредоточить усилия на их решении, сообщает корреспондент Fishnews.

Первое – это низкий престиж профессии. Чтобы студенты шли в отрасль активнее и охотнее, с ними надо говорить на их языке, уверен Дмитрий Иншаков. Он добавил, что в «Доброфлоте» активно работают в социальных сетях, ведут свой блог.

Эксперт рассказал о необходимости использования современных тренингов, возможности участия в программе WorldSkills, об успешном опыте внедрения кадетских программ (корпусов) на западе России.

«Имеет смысл работать с первых курсов, а лучше – со школы. Эту практику надо перенимать. Создавать специальные классы, школы. У нас сегодня сложилась ситуация, когда выпускников из Дальрыбвтуза привлекать сложнее, чем из Крыма, Керчи, Архангельска», – обратил внимание Дмитрий Иншаков.

Второе – миграция. Представитель группы компаний заметил, что в прошлом и в этом году «Доброфлот» привлекает работников из центральных и западных регионов. «Не только на предприятии, но и в регионе должны быть созданы привлекательные условия», – отметил эксперт.

Третье – армия. По словам Дмитрия Иншакова, по-прежнему большой пласт специалистов «теряется после армии». Это в основном «наиболее интересные» для «Доброфлота» специалисты – механики, наладчики, представители сложных технических профессий. «Этот год их отрывает от профессиональной деятельности, и очень многие не возвращаются», – сказал представитель группы компаний. В качестве вариантов решения проблемы он предложил, во-первых, рассмотреть возможности введения альтернативной службы на судах, во-вторых, предоставления дополнительной отсрочки от армии, что позволит нивелировать разрыв между теоретическим и практическим курсами и в дальнейшем вернуть специалиста на предприятие.

Дмитрий Иншаков сообщил о нехватке не только «технических» специалистов и специалистов среднего звена, но и заявил о реальной потребности в перспективных управленцах. «Мы не можем найти молодых организаторов производства», – подчеркнул эксперт. Представитель группы компаний предложил устроить своеобразный отбор: по формальным критериям выбрать для начала тех, кто отличился в академическом плане, затем по методикам – потенциальных управленцев и предложить им программу бизнес-тренингов: от вхождения в коллектив до планирования и организации работы в команде.

Дмитрий Иншаков обратил внимание на необходимость взаимного вовлечения предприятий и преподавателей в образовательный процесс. «Мы готовы привлечь наших специалистов для преподавания в вузах. Готовы также предоставить практику не только студентам, но и преподавателям, чтобы и они могли на реальном производстве опробовать свои знания», – сообщил представитель бизнеса. В рамках работы по повышению компетенции будущих специалистов, группа компаний «Доброфлот» готова принимать участие в формировании учебных программ, планов, в экзаменах и других образовательных мероприятиях.

На Западной Камчатке добыча синего краба достигла 2,5 тыс. тонн

На 18 мая в Западно-Камчатской подзоне освоено 2497,2 тонны синего краба, или 70,2% от общего допустимого улова. За аналогичный период прошлого года рыбаки поймали 2752 тонны, или 64% от лимита.

С 11 по 17 мая в Северо-Охотоморской подзоне суда добывали краба-стригуна опилио и равношипого краба, а также креветку северную и трубача. В Западно-Камчатской подзоне облавливали только синего краба.

Промысел синего краба в Северо-Охотоморской подзоне на отчетной неделе не осуществлялся. Всего добыто 6,1 тонны, или 1,1% от разрешенного объема. Показатель за аналогичный период прошлого года – 21,2 тонны (3,9% от ОДУ).

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Магаданского НИИ рыбного хозяйства и океанографии, в Западно-Камчатской подзоне синего краба облавливали 4 судна. В среднем за сутки добывалось 9,4 тонны, максимум – 17,5 тонны. Нарастающий вылов – 2497,2 тонны (70,2% от общего допустимого улова). За аналогичный период прошлого года рыбаки поймали 2752 тонны, или 64% от лимита.

Промысел краба-стригуна опилио в Северо-Охотоморской подзоне вели 19 судов. Среднесуточный вылов составил 7,6 тонны, максимальный – 17,9 тонны. С начала 2015 г. освоено 3783,1 тонны, или 31,5% от общей квоты. Показатель на 18 мая 2014 г. – 4991,4 тонны (41,6% ОДУ).

Промысел краба-стригуна ангулятуса в Северо-Охотоморской подзоне на отчетной неделе текущего (как и прошлого) года флот не вел. Всего в районе освоено 374,7 тонны, или 98,6% от общей квоты. За аналогичный период 2014 г. было поймано 205,4 тонны стригуна ангулятуса, или 54,1% от разрешенного объема.

Добычу равношипого краба в Северо-Охотоморской подзоне осуществляли 4 судна. Среднесуточный вылов составил 2,6 тонны, максимальный – 6,6 тонны. С начала года изъято 1274,2 тонны, или 63,1% ОДУ. На отчетную дату прошлого года было добыто 1496,9 тонны, или 67,7% от лимита.

В Западно-Камчатской подзоне равношипого краба с 11 по 17 мая, как и в аналогичный период прошлого года, не осваивали. Нарастающий вылов в районе – 99 тонн, или 31,4% от общего допустимого улова. Показатель на 18 мая 2014 г. составлял 167,5 тонны, или 55,8% от разрешенного объема.

На промысле северной креветки в Северо-Охотоморской подзоне работали 6 судов. За сутки в среднем добывалось 1,6 тонны, максимум – 3,2 тонны, улов на траление – 0,3 тонны. Всего с начала года поймано 1152,4 тонны, или 42,7% от лимита. На отчетную дату 2014 г. рыбаки освоили 1711,1 тонны (50,6% ОДУ).

Трубача в Северо-Охотоморской подзоне добывали 2 судна, среднесуточный улов составил 17,2 тонны, максимальный – 20,2 тонны. В текущем году в районе добыто 778,5 тонны моллюска, или 18,9% от разрешенного объема. За аналогичный период 2014 г. в подзоне поймали 183,9 тонны трубача (3,6% от общей квоты).

Ученые исследуют запасы осетровых в русле Амура

Специалисты ТИНРО-Центра в ближайшее время приступят к изучению запасов осетровых в бассейне реки Амур. Институт рассчитывает получить данные о состоянии популяций ценных рыб и возможностях использования их производителей в целях аквакультуры.

Сотрудники Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра и его Хабаровского филиала готовятся к проведению масштабной съемки по исследованию запасов осетровых рыб в бассейне Амура, работы планируется начать уже в конце месяца. Соответствующее поручение науке дал руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. Ученые намерены получить данные о современном состоянии популяций амурского осетра, калуги и других ценных видов рыб.

Решение о проведении этих исследований было принято на отраслевых совещаниях, которые проводил весной 2015 г. во Владивостоке и Хабаровске полпред президента по Дальневосточному федеральному округу Юрий Трутнев.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе ТИНРО-Центра, в последний раз подобные обширные исследования в Амуре выполнялись в 2011 г. Поскольку осетровые являются долгоживущими рыбами и их легальная добыча не ведется, нет необходимости организовывать такие съемки каждый год. Материалы о состоянии популяций собираются преимущественно в рамках ежегодных комплексных экспедиций в бассейне Амура.

Специалисты рассчитывают получить более полные данные по биологии, структурному составу, среде обитания, состоянию кормовой базы осетровых. После наводнения 2013 г. рельеф Амура был изменен, что не могло не сказаться на ихтиофауне реки, поэтому ученым предстоит оценить последствия стихии и их влияние на состояние биоценозов и конкретно осетровых.

Эксперты планируют завершить исследования в июле. В этом году они будут работать в русле Амура, а в 2016 г. ТИНРО-Центр намерен выполнить масштабную съемку в лимане реки, где происходит нерест калуги. По итогам съемки будет определено количество производителей и возможность их использования в целях искусственного воспроизводства. Работы по культивированию осетровых на Дальнем Востоке ведутся, однако для рыбоводных заводов остается актуальной проблема нехватки производителей.

Результаты экспедиции будут представлены летом этого года на Ученом совете ТИНРО-Центра.

Юрий Трутнев: Рассчитываем, что свободный порт сделает Приморье точкой роста

Разработка закона о свободном порте Владивосток близка к завершению. Под особый режим подпадет не только сам порт, но и аэропорт и 13 муниципальных образований, отметил вице-премьер Юрий Трутнев.

Ход создания на Дальнем Востоке территорий опережающего развития обсуждался 18 мая на совещании, которое председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев провел со своими заместителями. Как сообщили Fishnews в пресс-службе кабмина, на сегодняшний день отобрано девять площадок для организации ТОРов и шесть инвестиционных проектов, реализация которых потребует 383 млрд. рублей частных инвестиций и позволит создать 23,6 тыс. рабочих мест.

«Мы заканчиваем работу над законом о свободном морском порте Владивостока. Он уже получил концептуальное одобрение ГПУ Президента, был обсужден на Общественной палате – тоже положительно. Дорабатываем последние вопросы, связанные с налоговой конструкцией, надеемся уже в весеннюю сессию вынести законопроект на обсуждение», – рассказал зампред Правительства – полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев.

Он сообщил, что проектом закона будет охвачено 13 муниципальных образований, аэропорт и порт как таковой. «Мы надеемся, что законопроект создаст условия не только для улучшения портовой деятельности, но и в целом для того, чтобы Приморье стало точкой роста и на Дальнем Востоке, и в Российской Федерации», – отметил полпред.

Россия. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > fishnews.ru, 19 мая 2015 > № 1373842

В минувшие сутки на Дальнем Востоке ликвидировали 6 из 11 лесных пожаров.

В минувшие сутки лесные службы Дальнего Востока работали на тушении 11 лесных пожаров, 5 из которых - новые.

Основное количество возгораний - 7, было зарегистрировано в Амурской области. Кроме того, борьба с тремя очагами в лесном фонде велась на территории Республики Саха (Якутия), с одним в Камчатском крае. Площадь, пройденная ими, составила 547 га.

На тушение всех пожаров региональными лесными службами привлекалось 188 человек, 21 единица техники, 2 воздушных судна, в том числе 1 вертолет.

По состоянию на утро вторника продолжаются работы по ликвидации четырех возгораний в Амурской области и одного в Республике Саха (Якутия).

По данным органов исполнительной власти субъектов РФ в ДФО, уполномоченных в области лесных отношений, с начала пожароопасного периода текущего года на территории ДФО возникло 595 лесных пожаров на различных категориях земель, площадь которых составила более 177,9 тыс. га. За аналогичный период 2013 года в округе было зарегистрировано 1620 лесных пожаров на площади более 423,9 тыс. га.

Обо всех замеченных возгораниях и других происшествиях в лесу просим сообщать по телефону прямой линии лесной охраны 8-800-100-94-00 (звонок бесплатный).

В Бурятии на утро 19 мая зарегистрировано 6 пожаров на общей площади 6,5 тысяч га.

Указом главы Республики Бурятия №52 от 15 апреля 2015 года в лесах Республики Бурятия, за исключением муниципальных образований "Муйский район", "Северо-Байкальский район", введен режим чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров.

Пожары зарегистрированы в Баргузинском, Еравнинском, Кижингинском, Селенгинском районах.

Причиной возникновения возгораний стало неосторожное обращение с огнем местным населением.

На тушении очагов задействованы 414 человек - лесная охрана, местные жители, арендаторы. Во всех районах задействованы парашютисты-пожарные "Забайкальском авиабазы охраны лесов" и федерального резерва. Привлечено 51 пожарная машина, 13 тракторов, 3 бульдозера.

За прошедшие сутки силами лесной охраны, местными жителями ликвидированы крупные очаги в Баргузинском и Прибайкальском районах республики. Общая площадь потушенных в Баргузинском районе очагов составила 970 га, в Прибайкальском - 345 га. Помимо этого потушены возгорания в Мухоршибирском, Тарабгатайском районах и в Тункинском национальном парке.

Инспекторский состав Республиканского агентства лесного хозяйства продолжает патрулирование лесов. Так накануне в Заиграевском районе был задержан житель, который, несмотря на запреты, развел костер в лесу. Теперь ему грозит штраф до 3 тысяч рублей. Аналогичный случай произошел в Курумканском районе.

На период действия режима чрезвычайной ситуации доступ в лес категорически запрещен. При обнаружении лесного пожара необходимо обратиться по телефону доверия Региональной диспетчерской службы (83012) 20-44-44.

Три дня напряженных соревнований – 45 студентов-стажеров, 11 рабочих специальностей, более 200 школьников и преподавателей, 15 экспертов, более 100 гостей и посетителей. Все это произошло в Хакасии на Региональном этапе Национального чемпионата профессий и предпринимательских идей «Карьера в России». Мероприятие проходило при официальной поддержке Департамента молодежной политики Министерства экономики Республики Хакасия, Государственного комитета по занятости населения Республики Хакасия, Республиканского центра поддержки предпринимательства.

Движение «Карьера в России» объединяет более 50 регионов страны, с целью повышения престижа рабочих профессий, развитию молодежного предпринимательства и привлечения молодежи в секторы экономики. Совершенствование профессиональных, образовательных стандартов с учетом региональных и национальных требований. Теперь и в Хакасии студенты средне профессиональных учебных заведений имеют возможность заявить о себе, продемонстрировать профессиональные навыки и достичь новых карьерных горизонтов.

Чемпионат по системе и проведению схожи с Олимпийскими играми, но здесь есть существенное преимущество – ее рыночно-ролевая модель мобильного профессионального ориентирования молодежи с вектором на экономику и рынок труда Хакасии и формат событий.

В девяти главных состязаниях и тренингах Регионального этапа (Деловая презентация, Самодиагностика, тренинг «Бутерброд-нетворкинг. Фуршет», Танцевальный баттл, Решение предпринимательского кейса, Кадровый подиум, Предпринимательская ярмарка и других) на 4 площадках в условиях реальной профессиональной и предпринимательской работы приняли участие 45 стажеров из Хакасского политехнического колледжа, Черногорского механико- технологического техникума, Училища олимпийского резерва, Хакасского колледжа профессиональных технологий, экономики и сервиса, Техникума профессиональных технологий, торговли и сервиса.

Стажеры показали свое искусство в профессиональной деятельности, в создании своего дела и его продвижении. Очевидно, что новый формат Чемпионата помог молодым людям по-новому взглянуть на выбранную профессию, отметить основные пункты траектории развития карьеры и своим примером повысить интерес зрителей к своей профессии и предпринимательству.

В итоге победителем Регионального этапа Национального Чемпионата профессий и предпринимательских идей «Карьера в России» стала команда «Альтаир» Черногорского механико-технологического техникума, второе место «Коммерсанты» из Училища олимпийского резерва и третье место – команда «Прогресс» из Техникума профессиональных технологий, торговли и сервиса.

Чемпионат завершен, однако это только начало, впереди тренировки и подготовка команды-победителя на Открытый финал Чемпионата-2015, который пройдет во Владивостоке. Кроме того, по итогам Чемпионата, спонсоры-партнеры проекта поддержали все команды и выразили готовность оказать содействие в подготовке к национальному чемпионату, а также в дальнейшем трудоустройстве.

Частоты уйдут с молотка

Елизавета Титаренко

Игроки отрасли поддерживают проведение открытых торгов за радиочастоты в форме аукциона: это соответствует мировой практике и является прозрачной процедурой. В этом году радиочастоты для сотовой связи впервые будут выставлены на аукцион. Его победители получат лицензии на полосы радиочастот в девяти регионах в диапазоне 1800 МГц для развития стандартов GSM (2G) и LTE (4G) сроком на 10 лет. Аукцион уже заинтересовал часть операторов сотовой связи.

Проведение открытых торгов в форме электронного аукциона утвердил в пятницу глава Минкомсвязи Николай Никифоров. Само решение о проведении торгов на частоты в диапазоне 1800 МГц было принято на заседании Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) 13 октября 2014 г. "Это историческое событие, которого давно ждали и операторы, и потребители. Принятие и практическое исполнение решения об аукционах в диапазоне 1800 МГц - важный шаг навстречу стимулированию конкуренции на рынке связи России", - сказал министр.

Обычно полосы радиочастот распределяют на конкурсах, которые проводит ГКРЧ. "Можно сетовать, что в течение двух прошедших десятилетий процедуры выдачи частот в РФ были непрозрачны, не приносили заметных доходов государству, но важно, что сегодня Минкомсвязи приняло это принципиально правильное решение, пусть и в отношении сравнительно небольших объемов радиоспектра", - отметил президент Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) Юрий Домбровский. По его словам, особенность сегодняшней ситуации в том, что инвестиции в телеком упали, а основные игроки и так уже отлично "упакованы" радиочастотами.

На предстоящий аукцион будут выставлены различные полосы частот в диапазонах 1710–1785 МГц и 1805–1880 МГц на территории девяти субъектов РФ: Амурской, Оренбургской и Самарской областей, республик Бурятия, Дагестан, Северная Осетия - Алания, Пермского и Ставропольского краев, Карачаево-Черкесской Республики.

"На следующей неделе Роскомнадзор утвердит дату проведения аукциона", - рассказал в минувшую пятницу пресс-секретарь ведомства Вадим Ампелонский. По его словам, пять электронных площадок претендуют на то, чтобы на них проводились торги. Роскомнадзор на конкурсной основе выберет одну из них. Протокол о результатах торгов должен быть подписан не позднее 30 сентября 2015 г.

Стартовая стоимость 10 лотов, разыгрываемых на аукционе, в зависимости от региона и ширины полос частот, составит от 0,5 млн до 240,4 млн руб. Например, начальная цена полос радиочастот в Дагестане (1740 -1755 МГц/1835-1850 МГц) составляет 240,4 млн руб., в Карачаево-Черкесии (1755-1768,8 МГц/1850-1863,8 МГц) - 31,6 млн руб., в Самарской области (1762,4-1770 МГц/1857,4-1865 МГц) - 101,2 млн руб., а в Пермском крае (на территории бывшего Коми-Пермяцкого АО, 1769-1770 МГц/1864-1865 МГц) - 0,5 млн руб. Размер задатка по лоту составляет 25% от начальной цены лота. Размер шага аукциона по лоту - 1% от начальной цены лота.

Юрий Домбровский считает начальную цену на частоты несколько завышенной. "А ведь в годы максимальной инвестиционной привлекательности и прибыльности телеком-операторов частоты "раздавали почти бесплатно", - напомнил он. "Тем не менее это, безусловно, правильный, принципиальный шаг, вводящий российское регулирование отрасли в мировое русло", - одобряет президент АРОС.

ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) заинтересовано в увеличении доступного компании спектра частот, отметил руководитель направления по взаимодействию со СМИ МТС Дмитрий Солодовников. По его словам, оператор проанализирует условия аукциона и примет решение об участии в нем после того, как Роскомнадзор объявит детали. Пресс-секретарь ОАО "ВымпелКом" Анна Айбашева отметила, что компания также примет решение об участии в торгах после тщательного изучения их условий. Представители ООО "Т2 РТК Холдинг" (бренд Tele2) и ОАО "Основа Телеком" воздержались от комментариев. Пресс-служба ОАО "МегаФон" в пятницу не ответила на запрос ComNews.

"ОАО "Таттелеком" не планирует участвовать в аукционе, так как оператор сейчас занимается развитием существующих сетей в Республике Татарстан", - отметил директор по маркетингу компании Александр Смирнов. Как сообщил представитель одного из ведущих операторов Уральского федерального округа и Пермского края "Мотив", компания также не будет участвовать в торгах. "У нас есть лицензии на четыре региона - Свердловскую и Курганскую области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, и пока мы не обеспечим жителей этих регионов качественной связью и скоростным Интернетом, дальше не пойдем", - подчеркнул он. Напомним, "Мотив" сейчас достраивает сеть GSM в Курганской области, в Югре и на Ямале и активно строит 4G сеть во всех своих регионах.

Представитель "Мотива" отметил, что оператор положительно относится к такой форме торгов, как аукцион. "Эта схема более прозрачная и понятная. Если оператор заплатил за эти частоты, значит, они ему действительно нужны, и он будет стараться как можно скорее их использовать, чтобы восполнить все финансовые вложения. А это большой плюс и для отрасли в целом, и для абонентов в частности", - отметил представитель оператора. По его словам, когда частоты выдаются по решению ГКРЧ, отношение к ним несколько иное - "как к дареному коню, которому в зубы не смотрят".

"Основное преимущество частотных аукционов - это прозрачность процедуры, а недостаток - возможное отвлечение серьезных финансовых ресурсов у операторов, - говорит руководитель департамента беспроводных технологий J'son & Partners Сonsulting Виталий Солонин. - К примеру, частотные аукционы на 3G в Западной Европе обошлись операторам в миллиарды долларов и, совпав с экономическим кризисом начала 2000-х, затормозили развитие сетей 3G в регионе".

Виталий Солонин подчеркивает, что в целом частотные аукционы - это общепризнанная мировая практика, в отличие от конкурсов и частных решений регулятора по выдаче частот, которые вызывают немало вопросов у участников рынка и часто приводят к многолетним судебным спорам.

"Мы будем рады, если в России состоится первый открытый аукцион для получения частот. Мы считаем это самой справедливой формой распределения частот. Однако при этом не должно быть никаких искусственных ограничений для потенциальных участников, как было в предыдущих конкурсах. Компания "Антарес" с удовольствием приняла бы участие в данных аукционах", - отметил представитель оператора.

Напомним, группа "Антарес" подавала заявки на частоты 1980-2000 МГц в Государственную комиссию по радиочастотам (ГКРЧ) в мае-августе 2011 г. "Антарес" тогда получил согласование от Федеральной службы охраны (ФСО), Министерства обороны и Роскомнадзора. Тем не менее ГКРЧ дважды откладывала рассмотрение заявок "Антареса". Компании группы в ответ инициировали судебное разбирательство из-за бездействия регулятора.

В течение 2013-2014 гг. судебное разбирательство продолжалось, "Антарес" подавал жалобы в суды более высоких инстанций и дошел до Верховного суда. Так, 22 мая 2014 г. Федеральный арбитражный суд Московского округа (ФАС МО) вернул группе "Антарес" радиочастоты для строительства сетей LTE (см. новость ComNews от 27 мая 2014 г.). Он отменил решения предыдущих инстанций и признал недействительным решение ГКРЧ, которая отказалась выделить "Антаресу" частотный ресурс. Однако ГКРЧ не выполнила данное решение, ссылаясь на наличие интереса к этим полосам частот у других государственных структур. Судебное разбирательство продолжилось и в 2015 г.

Пониженные тарифы страховых взносов для ИТ-компаний показали высокую эффективность

Москва, 18 мая 2015 года. — Министерство связи массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает о предварительных результатах мониторинга применения аккредитованными ИТ-компаниями пониженных тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по итогам 2014 года.

Минкомсвязь России проанализировала информацию о деятельности 1560 плательщиков льготных страховых взносов за 2014 год без учета организаций, которые начали применять льготную ставку по налогу в конце 2014 года. ИТ-компании, пользующиеся льготой, зарегистрированы в 72 субъектах РФ, при этом 525 компаний — в Москве, 215 — в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, 52 — в Новосибирской области, 42 — в Свердловской области, по 41 — в Московской и Самарской областях, 39 — в Республике Татарстан, 37 — в Нижнем Новгороде.

По данным Росстата средняя численность работников указанных ИТ-компаний за 2014 год составляет 136 тыс. человек — 34,5% от числа всех работников ИТ-отрасли. При этом среднемесячная заработная плата работников достигла 83 970 рублей, что в 1,6 раза больше средней заработной платы по отрасли информационных технологий и в 2,6 раза больше среднемесячной заработной платы в целом по экономике.

Сумма доходов этих организаций за 2014 год составила 311,6 млрд рублей, в том числе 305,2 млрд рублей — от реализации программного обеспечения, оказания услуг по его разработке, тестированию, установке, адаптации, модификации, сопровождению.

Кроме того, проведенная оценка показала, что ИТ-компании, которые применяют пониженные тарифы страховых взносов, в 2011–2014 годах демонстрировали уверенный рост выручки и отчислений в бюджет РФ темпами выше средних по экономике в целом. Общая сумма налога на доходы физических лиц, исчисленная указанными организациями, за 2014 год превысила 17,8 млрд рублей без учета налоговых вычетов.

С начала 2014 года льготой пользовались 1560 плательщиков, а к концу года их количество увеличилось до 2172, то есть практически удвоилось по сравнению с 2013 годом, когда льготами пользовались 1123 плательщика. За период 2012–2014 годов число таких организаций увеличилось почти в пять раз.

Справка

На текущий момент для аккредитованных ИТ-компаний предусмотрены следующие льготы: пониженные тарифы страховых взносов — до 14% от выплат в пользу физических лиц; возможность в упрощенном порядке привлекать к трудовой деятельности высококвалифицированных иностранных специалистов; право включать расходы на приобретение электронно-вычислительной техники в состав материальных расходов в размере полной стоимости такого имущества по мере ввода его в эксплуатацию; льготная ставка по налогу на прибыль организаций в Новосибирской и Пензенской областях.

Общее число аккредитованных при Минкомсвязи России ИТ-компаний превышает 4,6 тыс.

Рейтинг субъектов Российской Федерации по объему доходов ИТ-компаний, применявших пониженные тарифы страховых взносов, за 2014 г. (по выборке из 1560 плательщиков страховых взносов)

* Сведения по ИТ-компаниям, расположенным на территории Москвы и Московской области, а также Санкт-Петербурга и Ленинградской области, были сгруппированы в силу методики расчета, учитывающей в том числе особенности размещения офисов организаций.

В ДФО 1 143 молодые семьи будут обеспечены жильем.

Реализация соглашений, заключенных в 2014 году между Минстроем России и субъектами Дальневосточного Федерального округа по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», позволит обеспечить жильем 1 143 молодые семьи. Об этом 18 мая заявила заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Елена Сиэрра на круглом столе в Государственной Думе.

Мероприятие было посвящено государственной поддержке молодежи на Дальнем Востоке, и одним из основных вопросов стало обеспечение жильем молодых семей округа. В своем докладе по данной теме Елена Сиэрра сообщила о реализации в 2014 году подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в Дальневосточном федеральном округе и призвала молодежные организации выдвигать свои предложения по увеличению эффективности данной подпрограммы.

В прошлом году общая сумма федеральных средств на софинансирование подпрограммы равнялась 3,5 млрд. рублей, а на субъекты ДФО из них пришлось 439 306, 90 тыс. рублей, то есть почти 13%. Реализация соглашений, заключенных между Минстроем России и субъектами Дальневосточного Федерального округа в 2014 году, позволит обеспечить жильем 1 143 молодые семьи.

Выделяемые государственные субсидии позволяют и Дальневосточному федеральному округу, и другим регионам реализовывать свои программы по улучшению жилищных условий для молодежи. Поэтому с каждым годом в подпрограмме принимает участие все больше и больше регионов. В прошлом году их было уже 74. За все время существования подпрограммы была оказана государственная поддержка более 300 тысячам семей.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в целом по Российской Федерации, составила на 1 мая 2015 года 1 млн. 16,8 тыс. человек, что на 1,5% больше, чем на 1 апреля 2015 года (1 млн. 1,5 тыс. человек).

В апреле 2015 года численность зарегистрированных безработных граждан снизилась в 16 субъектах Российской Федерации; осталась без изменений в Удмуртской Республике.

В 68 субъектах Российской Федерации в апреле 2015 года численность безработных граждан увеличилась. Заметное увеличение численности безработных граждан было зарегистрировано в Магаданской области (на 11,0%), Ненецком автономном округе (на 8,5%), Сахалинской области (на 8,3%), Калужской области (на 7,6%), Республике Бурятия (на 7,1%), Еврейской автономной области (на 6,1%), Республике Марий Эл (на 5,4%), Калининградской области (на 5,2%).

Уровень регистрируемой безработицы в целом по Российской Федерации на 1 мая 2015 года составил 1,3%, что соответствует аналогичному показателю на 1 апреля 2015 года.

По состоянию на 1 мая 2015 года уровень регистрируемой безработицы по сравнению с данными на 1 апреля 2015 года увеличился – в 25 субъектах Российской Федерации, снизился в 9 субъектах Российской Федерации, остался на прежнем уровне без изменений в 51 субъекте Российской Федерации.

Заявленная работодателями потребность в работниках на 1 мая 2015 года составила 1 млн. 235,8 тыс. единиц, что на 2% больше аналогичного показателя на 1 апреля 2015 года (1 млн. 211,8 тыс. единиц).

Заметное снижение заявленной работодателями потребности в работниках для замещения вакантных рабочих мест в апреле 2015 года наблюдалось в Забайкальском крае (на 21,1%), Еврейской автономной области (на 16,9%), Воронежской области (на 11,9%), Ненецкой автономной области (на 11,2%), Ставропольском крае (на 10,5%), Республике Адыгея (на 10,3%), г. Москве (на 7,5%).

Коэффициент напряженности на рынке труда в Российской Федерации на 1 мая 2015 года составил 1,0, что соответствует аналогичному показателю на 1 апреля 2015 года.

На 1 мая 2015 года по сравнению с данными на 1 апреля 2015 года коэффициент напряженности снизился в 30 субъектах Российской Федерации, увеличился в 15 субъектах Российской Федерации, в 40 субъектах Российской Федерации остался на прежнем уровне.

В апреле 2015 года в государственные учреждения службы занятости населения за предоставлением государственных услуг обратилось 1 201 826 человек, что на 2% меньше, чем в марте 2015 года (1 226 212 человек).

За оказанием содействия в поиске подходящей работы в апреле 2015 года обратилось 374 775 человек, что на 0,7% больше, чем в марте 2015 года (372 314 человек).

Численность безработных граждан, нашедших работу (доходное занятие), в апреле 2015 года составила 228 180 человек, что на 9,5% больше, чем в марте 2015 года (208 348 человек).

18 мая 2015 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) выдала предупреждение группе лиц НП «Совет рынка» и ОАО «АТС» о прекращении действий (бездействия), выразившихся в злоупотреблении доминирующим положением. Компании навязывали участникам рынка невыгодные для них условия Договора о присоединении к торговой системе оптового рынка (пункт 3 части 1 статьи 10 закона «О защите конкуренции»).

Ранее ФАС России выявила значительный рост цен на электрическую энергию во Второй ценовой зоне оптового рынка электрической энергии и мощности (ОРЭМ) с августа 2014 года.

В ходе анализа причин было установлено, что на рост цен повлиял ряд факторов, имеющих как региональные особенности, так и общие особенности организации торговли на ОРЭМ.

Так, ФАС России установлено, что к факторам, имеющим региональные особенности относятся:

- снижение объемов выработки электрической энергии ГЭС Второй ценовой зоны по причине маловодности рек Сибири в 2014 году;

- влияние системного ограничения на переток энергии между западной (все регионы западнее Красноярского края) и восточной Сибирью (Красноярский край, Иркутская область, Республика Бурятия и Забайкальский край).

Вместе с тем, наибольшее влияние на формирование цен во Второй ценовой зоне оптового рынка оказали общие особенности организации торговли на ОРЭМ, а именно внесение 29.07.2014 Наблюдательным советом НП «Совет рынка» изменений в Регламент актуализации расчетной модели (Приложение № 3 к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка), согласно которым с 15.08.2014 был изменен порядок учета перетока электрической энергии между ценовыми зонами оптового рынка.

В связи с принятием этих изменений на ценообразование в регионах западной Сибири стала влиять ценовая ситуация в ценовой зоне Европы и Урала. Так, в западной части ценовой зоны Сибири с 15.08.2014 года наблюдался рост цен до уровня, близкого к ценовому параметру ценовой зоны Европы и Урала.

Особенность сложившейся ситуации объясняется, в том числе, моделью выбора состава включенного генерирующего оборудования (ВСВГО), когда Системный оператор отбирает генерирующие объекты не только по принципу минимизации стоимости для потребителя, но и по принципу «участников по собственной инициативе» – так называемое требование включить генерирующее оборудование в вынужденном режиме. Ценовые заявки таких генераторов участвуют в отборе РСВ, не проходя конкурентного отбора ВСВГО. В результате, исходя из имеющихся материалов, складывается ситуация, при которой более востребованными оказываются более дорогие генерирующие объекты, расположенные в Первой ценовой зоне, а менее востребованные – более дешевые во Второй ценовой зоне.

Таким образом, принятые изменения порядка учета перетока электрической энергии между ценовыми зонами оптового рынка в рамках действующей модели ВСВГО оказали значительное влияние на формирование цен во Второй ценовой зоне оптового рынка.

«В целом у всех участников рынка и государственных органов на сегодня есть понимание, что нужно корректировать работу рынка с целью недопущения столь значительного роста, вызванного неэкономическими причинами. ФАС России совместно с Минэнерго России, Системным оператором и Советом рынка будет и дальше над этим работать», - отметил начальник Управления контроля электроэнергетики ФАС России Виталий Королёв.

«Межведомственной комиссией при Минэкономразвития РФ отобрано три инвестиционных проекта для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования, общей стоимостью 17 млрд. рублей (объем требуемых кредитных ресурсов – 12 млрд. рублей). Отобранные проекты реализуются в сферах машиностроения, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, а также сельского хозяйства.

Всего на заседании Межведомственной комиссии было рассмотрено 8проектов общей стоимостью 38 млрд. рублей (объем запрашиваемых кредитных ресурсов – 25 млрд. рублей).

На текущий момент для участия в Программе отобрано 13 проектов общей стоимостью 144 млрд. рублей (объем запрашиваемых кредитных ресурсов – 103млрд. рублей), из них 6 проектов реализуется в сфере сельского хозяйства, 3 проекта – в транспортном комплексе, 2 проекта – в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды, по одному проекту реализуется в сферах связи и телекоммуникаций и машиностроения».

Проекты, отобранные в рамках Программы поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на основе проектного финансирования, на заседании МВК 15 мая 2015 года.

В ходе выездной проверки, проведенной Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов департамента лесного хозяйства края на территории Красноармейского района, выявлена незаконная порубка деревьев. Об этом ИА «Дейта» сообщила старший помощник прокурора Приморского края Елена Телегина.

По итогам проверки, по постановлению природоохранного прокурора, Советским районным судом г. Владивостока ООО «Чугуевский лесозаготовительный комплекс» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 тыс. рублей за совершение правонарушения на лесосеке в Рощинском лесничестве, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ (незаконная рубка, повреждение лесных насаждений с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники).

Установлено, что вырубка леса произведена в результате совместных и согласованных действий ООО «Чугуевский лесозаготовительный комплекс» и ООО «Дальнереченсклес» (последнее в марте т.г. за указанные действия на этой же лесосеке подвергнуто административному штрафу в размере 400 тыс. рублей).

Так, арендатор лесного участка ООО «Дальнереченсклес» через посредника незаконно передал право заготовки на лесном участке субподрядчику - ООО «Чугуевский ЛЗК», который, в свою очередь, произвел незаконную рубку деревьев ценных пород (дуб, ясень, кедр, бархат, орех и др.) и незаконное повреждение деревьев и кустарников за пределами лесосеки.

В результате таких действий лесному фонду причинен ущерб на сумму свыше 2 млн 600 тыс. рублей.

Поскольку лица, совместно причинившие вред окружающей среде, несут за это солидарную ответственность, природоохранный прокурор решает вопрос о взыскании ущерба, причиненного совместными действиями ООО «Дальнереченсклес» и ООО «Чугуевский ЛЗК».

Кроме этого, в настоящее время по материалам прокурорской проверки органами следствия возбуждено и расследуется уголовное дело по факту незаконной рубки лесных насаждений, совершённой в особо крупном размере, (ч. 3 ст. 260 УК РФ).

Результаты расследования дела и рассмотрения принятых актов реагирования находятся на контроле у природоохранного прокурора.

ОАО «Селенгинский ЦКК», одно из крупнейших промышленных предприятий Республики Бурятия, подводит итоги работы в 1 квартале 2015 года.

Выручка Селенгинского ЦКК в 1 квартале 2015 года увеличилась до 497,9 млн. рублей, что на 52% превысило уровень аналогичного периода 2014 года. Чистая прибыль компании в 1 квартале 2015 года достигла 1,3 млн. рублей, при этом в 1 квартале прошлого года был получен убыток 82,7 млн. рублей.

Производство картона тарного за январь-март 2015 года составило 21,1 тыс. тонн против 14,2 тыс. тонн в 2014 году (рост 48,3%), гофропродукции – 9,2 млн. м2 против 4,4 млн. м2 в 2014 году (рост в 2,1 раза). Объем производства мешков бумажных по итогам трех месяцев 2015 года показал рост 1,5%, и составил 1,7 млн. шт.

Комментируя результаты 1 квартала 2015 года, генеральный директор Селенгинского ЦКК Лилия Деева отметила:

«Несмотря на сложные условия, в которых нам пришлось восстанавливать производственные процессы после двухмесячного простоя в ноябре-декабре 2013 года, к концу 2014 года удалось стабилизировать производство и обеспечить его рост на 23%, было выработано около 70 тыс. тонн продукции. К сожалению, в 2014 году получен отрицательный финансовый результат, главным образом, за счет значительных убытков первого полугодия, связанных с дополнительными расходами на восстановление щелочного баланса, проведение ремонтных работ крайне изношенной энергетической инфраструктуры.

В первом квартале текущего года тенденция роста производства сохранена. На 2015 год принята программа по дальнейшему наращиванию объ?мов выпуска продукции, и, что очень важно, – обеспечения безубыточной деятельности».

О Селенгинском ЦКК

Селенгинский ЦКК (www.sckkbur.ru) – одно из крупнейших промышленных предприятий Республики Бурятия. Основными видами деятельности являются переработка лесосырья, производство сульфатной небеленой целлюлозы, картона тарного, гофропродукции, мешков и пакетов бумажных. Является единственным в мире целлюлозным комбинатом, работающим по бессточной схеме в условиях замкнутого водооборота, введенного в августе 1990 года.

Пресс-релиз ОАО «Селенгинский ЦКК»

Бурятия. 70 тысяч сосен появилось в Иволгинском районе во Всероссийский день посадки леса

16 мая по всей стране отметили Всероссийский день посадки леса. В этот году акция посвящена 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

В Бурятии основные мероприятия прошли в Иволгинском районе, где на месте бывшего пожарища за селом Гурульба добровольцы, лесники, представители органов власти высадили 70 тысяч сеянцев сосны. Всего же было восстановлено 20 гектаров сгоревшего леса.

Участие в посадке леса принял глава Республики Бурятия Вячеслав Наговицын.

- В прошлом году я посадил деревья не только за себя и своих детей, но и по количеству всех своих родственников - близких и дальних. Считаю, что каждый житель республики должен сажать деревья по количеству человек в семье - и тогда мы сможем восстановить лес, который каждый год сгорает или вырубается. Акция придумана, чтобы показать труд лесника. Люди, которые приняли участие в такой акции, поняли, что восстановление леса - это тяжелый труд, и будут бережно относится к лесу в будущем, будут нашими союзниками в борьбе с теми людьми, которые не прониклись этой ответственностью.

Руководитель Республиканского агентства лесного хозяйства Алексей Щепин рассказал, что ежегодно в Бурятии лесниками вручную высаживается более 4 миллионов сеянцев сосны.

- Сейчас мы сажаем лес на месте, где несколько лет назад был большой пожар. Посадить сосну - это полдела, дальше за сеянцами будут ухаживать, пропалывать сотрудники Иволгинского лесхоза. Пройдет около 10 лет, прежде чем мы сможем сказать, что появилось молодое деревце.

Собравшиеся с энтузиазмом принялись засаживать гору, на которой когда-то зеленел лес. Через несколько часов, собравшись возле полевой кухни, люди обменивались впечатлениями. Больше всего добровольцев поразило, что маленький сеянец сосны, который они так тщательно сажали, пришлось выращивать три года в специальном питомнике.

Всероссийский день посадки леса отмечали во всех районах Бурятии. Помогать лесникам вышли жители всех населенных пунктов. В сёлах Джида и Мухоршибирь сажали ели возле памятника ветеранам Великой Отечественной войны. В поселке Ангоя на севере Бурятии в парке "Дружба" появились кедры. В селах Цолга и Галтай школьники и учителя посадили берёзы и акации возле своих школ.

Всероссийский день посадки лесов отмечается в России пятый год. Эта акция проводится по инициативе Федерального агентства лесного хозяйства.

Примечательно, что пять лет назад первый День посадки лесов в Бурятии был проведен также в Иволгинском районе. Тогда восстанавливать лес на месте пожарища приехали 200 человек. В общей сложности было посажено 3,5 тысячи сеянцев сосны. Приживаемость деревьев составила более 80%.

John Deere и "Дальтимбермаш" представили технику на Дальнем Востоке

John Deere и компания "Дальтимбермаш", официальный дилер строительного и лесозаготовительного оборудования John Deere, приняли участие в главном событии лесопромышленого комплекса Дальнего Востока - Международной специализированной выставке "Технодрев. Дальний Восток", которая прошла в середине апреля.

На выставочной площадке была продемонстрирована одна из флагманских моделей лесозаготовительного портфолио John Deere - колесный харвестер 1270 E, обеспечивающий уникальный уровень производительности за счет 9-литрового двигателя и конструкции манипулятора John Deere СН7. Харвестер обладает повышенной маневренностью, что позволяет выполнять широкий диапазон работ, включая рубки прореживания. Посетителей мероприятия также заинтересовал форвардер John Deere 1510E, предназначенный для работы с большими нагрузками и оборудованный вращающейся кабиной с системой выравнивания.

"Прошедшая выставка стала для нас эффективной площадкой для того, чтобы продемонстрировать современную лесозаготовительную технику John Deere, которая славится своей надежностью и производительностью. Также мы рассказали существующим и потенциальным заказчикам про технологические решения John Deere для повышения эффективности работы и увеличения производительности. Помимо этого, мы договорились о дальнейшем сотрудничестве с новыми заказчиками", - отмечает Дмитрий Шмелев, генеральный директор ЗАО "Дальтимбермаш".