Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Госдума приняла в первом чтении законопроект о снижении документарной нагрузки на учителей

Госдума приняла в первом чтении законопроект о снижении документарной нагрузки на педагогов российских школ. Поправки, разработанные при участии Рособрнадзора и Минпросвещения, вносятся в федеральный закон «Об образовании в РФ».

Законопроект устанавливает, что перечень необходимых отчетных документов и их форму будет утверждать Минпросвещения. Учителя не обязаны будут готовить отчеты за пределами установленного перечня, а электронный документооборот не должен дублироваться в бумажном виде.

Принятие данного закона позволит разгрузить школьных учителей от лишней бумажной работы и оставит им больше времени на работу с детьми. Ранее руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев заявил, что новые требования могут вдвое снизить бюрократическую нагрузку на школьного учителя.

В ходе подготовки законопроекта была создана межведомственная рабочая группа, которая на примере пяти субъектов РФ (Пензенская область, Московская область, Чувашская Республика, Липецкая область и Федеральная территория «Сириус») проанализировала, какие запросы и от кого поступают в школы и какие документы в школьной отчетности являются избыточными.

В Дагестане почти 80 км автодороги «Кавказ» расширят до четырех полос

Капитальный ремонт проведут на семи наиболее загруженных участках: близ Хасавюрта, Избербаша и Мамедкалы, на отрезках Эндирей – Старый Бавтугай, Каякент – Джемикент, а также на двух участках отрезка Учкент – Коркмаскала. До конца 2023 года в эксплуатацию введут 53 км, а в 2024-м - еще 25 км.

В апреле 2022 года по заказу ФКУ Упрдор «Кавказ» дорожники приступили к подготовительным работам на всех перечисленных объектах, кроме 3-километрового участка, что под Хасавюртом – здесь специалисты существенно опережают график. Они уже устроили 1 км земполотна под расширение дороги, уложили основание и два слоя асфальтобетона с геосеткой для армирования покрытия. В местах производства дорожных работ для проезда открыто по одной полосе в каждую сторону. Ведется строительство двух полос, и когда его закончат, движение транспорта переключат на новую проезжую часть. А две действующих полосы, напротив, закроют для проведения капремонта. Такой подход к организации работ помогает избежать пробок. Верхний слой покрытия – прочный щебеночно-мастичный асфальтобетон – уложат тогда, когда все четыре полосы движения будут готовы. По такому же принципу отремонтируют пересечения и примыкания.

– Направление загруженное – в сутки здесь проезжает 35 тысяч автомобилей. Большие объемы грузоперевозок и ускоренное развитие туризма требуют от нас максимально оперативного принятия мер. Основная задача – повышение уровня безопасности дорожного движения и увеличение пропускной способности дороги. Для жителей и гостей республики это означает сокращение времени в пути почти в два раза, а для владельцев транзитного транспорта – своевременную доставку грузов, – сказал начальник ФКУ Упрдор «Кавказ» Александр Лукашук.

Осевое тросовое ограждение, установка которого предусмотрена на всех указанных участках, защитит водителей от тяжких последствий, связанных с самым опасным видом ДТП – выездом на «встречку». Кроме того, установят краевое барьерное ограждение, светофорные объекты, дорожные знаки, а также нанесут термопластиковую разметку.

Для жителей ближайших к дороге населенных пунктов благоустроят пешеходную среду: переустроят линии электроосвещения, установят автобусные остановки с автопавильонами и комфортными зонами посадки, построят пешеходные дорожки и тротуары.

***Автомобильная дорога федерального значения Р-217 «Кавказ» проходит по территории семи субъектов РФ, шесть из которых - регионы СКФО. Является маршрутом для пропуска транзитного транспорта в страны Закавказья и главной транспортной артерией Дагестана, связывающей все крупные населенные пункты республики. Также по трассе Р-217 «Кавказ» можно добраться до одного из древнейших городов России — Дербента.

Шишкалова Анна

VISIT PETERSBURG СТАЛ ЛУЧШИМ ПОРТАЛОМ ДЛЯ ПУТЕШЕСТВЕННИКОВ

Официальный городской туристский портал Санкт–Петербурга Visit Petersburg стал победителем профессиональных туристских конкурсов «Лучший туристский портал-2021» и «Лучшая туристская карта, путеводитель и smart-приложение по России».

Конкурсы были организованы с целью выявления и поддержки лучших разработчиков, организаторов и руководителей туристских сайтов. Петербургский интернет-ресурс стал лучшим в номинациях: «Портал туристско-информационного центра», «Неформальные путеводители и туристские карты».

«Портал дает пользователям всю важную информацию о жизни Петербурга и является официальной туристской «витриной» города. На Visit Petersburg собраны рассказы о знаковых достопримечательностях, классических точках притяжения, объектах новой культурной и туристской географии, самых интересных маршрутах. Событийный календарь и главные городские новости ежедневно обновляются, как и сведения о погоде, работе культурных учреждений и мест общественного питания. Здесь мы представляем городские события, которые одинаково интересны как горожанам, так и туристам. Проводим трансляции масштабных городских проектов, таких как ежегодные фестивали «Чудо света», «Рождественская звезда», «Петровский фестиваль огня». Портал развивается не только как по-настоящему удобный инструмент и работающий цифровой продукт, но и как площадка для объединения усилий профессионалов туриндустрии Северной столицы по продвижению потенциала нашего города», - прокомментировал председатель Комитета по развитию туризма Санкт–Петербурга Сергей Корнеев.

Кроме того, Visit Petersburg дает возможность скачать бесплатные онлайн путеводители по Северной столице, один из которых – «Прогулки по Петербургу с кошкой Вафлей. Маршруты для детей» - был отмечен дипломом конкурса.

«Ваш труд и работа не осталась не замеченными. Интерактивный, современный портал с профессиональной версткой и кликабельными ссылками. Отдельно отмечу налаженную коммуникацию с пользователем через окно обратной связи. Санкт–Петербург достоин победы», - прокомментировал выигрыш Петербурга исполнительный директор конкурсов Олег Афанасьев.

С марта этого года на портале начал работать конструктор путешествий «Открой для себя Санкт–Петербург». Сервис позволяет в удобном формате собрать целиком путешествие в Северную столицу, включая перелет или проезд на поезде, размещение, экскурсионную и развлекательную программу.

Отметим также, что Единый календарь туристских событий, представленный на портале, неоднократно удостаивался Национальной премии в области событийного туризма «Russian Event Awards» как лучший в своей номинации.

Справочно

Конкурсы организованы Торгово-промышленной палатой РФ и Российским государственным университетом туризма и сервиса. Было подано 65 заявок на участие из 38 субъектов Российской Федерации. При определении победителя эксперты учитывали наличие на сайте не только описания достопримечательностей, но и главных помощников туриста — удобных интерактивных опций, включая сервисы по бронированию, покупке туров и билетов.

Минфин России внес в Правительство РФ законопроект о регулировании производства и оборота табачных изделий и сырья для их производства

Документ* вводит государственное регулирование производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства в рамках отдельного отраслевого закона с установлением специализированного контроля. В качестве модели регулирования будет использована уже налаженная система государственного регулирования и контроля алкогольного рынка.

Разрозненное нормативно-правовое регулирование производства и оборота табачной продукции приводят к отсутствию скоординированных решений в этой сфере и, как следствие, увеличению нелегального производства и оборота табачной и никотинсодержащей продукции.

Подготовленный документ направлен на комплексное государственное регулирование табачной отрасли, снижение объемов нелегального производства и оборота табачной и никотинсодержащей продукции, чтобы обеспечить безопасность указанных товаров для граждан, а также защитить экономические интересы страны.

Так, документ предполагает лицензирование деятельности в сфере производства и импорта табачной, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, а также предусмотрена обязанность производителей регистрировать основное оборудование для производства такой продукции. Если оборудование не используется, его необходимо будет законсервировать. Оборудование, задействованное в незаконном производстве, будет подлежать изъятию.

При этом лицензирование розничной продажи законопроектом не предусмотрено. Это позволит исключить возможные риски возникновения чрезмерной административной и финансовой нагрузки как на малое и среднее предпринимательство, так и на органы государственной власти субъектов РФ, а также риски увеличения расходов региональных бюджетов.

С 2019 года табачная и никотинсодержащая продукция маркируется средствами идентификации ЦРПТ «Честный знак». Это позволяет обеспечивать прослеживаемость движения произведенной и ввозимой табачной продукции до конечного потребителя. Разработанным законопроектом предусмотрено, что вводимый государственный контроль за производством и оборотом табачной и никотинсодержащей продукции будет также опираться на маркировку ЦРПТ, показавшую за время применения свою эффективность. В данной системе будет производиться учет объема производства и оборота продукции и сырья, что обеспечит комплексный подход к осуществлению государственного контроля.

Кроме того, для предотвращения незаконных производства и оборота в документе предусмотрены и иные меры: запрет розничной продажи табачных изделий, никотинсодержащей продукции не в потребительской упаковке, отдельные ограничения по перемещению продукции и изделий, обязательное наличие сопроводительных документов, маркировки при их обороте.

Проектом документа предлагается установить основные положения о новом виде федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства: определить круг его полномочий, основания для приостановления и аннулирования лицензий, а также применение иных мер к недобросовестным участникам рынка, в том числе изъятие табачных изделий, табачной и никотинсодержащей продукции и сырья, находящихся в нелегальном обороте, оборудования для их производства.

Вместе с проектом отраслевого закона в Правительство России также внесены проекты необходимых изменений в КоАП и УК РФ в части противодействия незаконному производству и обороту табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

«Реализация предлагаемых мер позволит установить эффективный государственный контроль за производством и оборотом табачной и никотинсодержащей продукции, повысить прозрачность рынка и создать понятные предпринимательскому сообществу условия его функционирования», – сказал Статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

Справочно:

По оценкам экспертов, доля нелегальной табачной продукции в России за 2016 – 2018 годы увеличилась с 1,5% до 8%. В 2019 году тенденция к увеличению нелегального оборота табачной продукции сохранилась – в I квартале 2019 г. доля нелегальной табачной продукции составила 10,3 % (по данным TNS Kantar).

В 2020 году доля нелегальной табачной продукции сократилась до 7%. Однако существенную роль в замедлении данной тенденции сыграли ограничения в виде закрытия государственных границ и сокращения каналов продаж, связанные с распространением коронавирусной инфекции.

В I квартале 2021 г. по сравнению с I кварталом 2019 г. доля нелегальной табачной продукции на российском рынке увеличилась с 10,3% до 10,7%.

____________________________________________________________________

*«О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства»

Курганские дороги отремонтируют по новым технологиям

Валентина Пичурина

Задача за пять лет привести в нормативное состояние не менее 85 процентов автодорог, которую поставил перед регионами президент, в Курганской области вполне достижима. Только за последние три года здесь отремонтировали 1157 километров, потратив беспрецедентную для Зауралья сумму - более 19,5 миллиарда рублей.

Нынешний сезон тоже начался активно. Наступление планируется практически по всем фронтам одновременно: ремонт проезжей части, съездов с федеральных трасс, подъездов к соцобъектам, установка весогабаритных пунктов, ремонт мостов и сопутствующее обустройство пешеходных переходов и придорожной инфраструктуры. Запланировано привести в порядок 251 километр региональных трасс и 49 - агломерации, куда входят Курган и пригородное село Кетово. На эти цели в дорожном фонде предусмотрено более 8,4 миллиарда рублей, в том числе по нацпроекту "Безопасные качественные дороги" (БКД) - 5,2 миллиарда. Всего по БКД ремонт проведут на 50 объектах: 45 дорогах и пяти мостовых сооружениях. В итоге нормативное состояние региональной дорожной сети превысит 41 процент, а в агломерации - 68.

Для выполнения такого огромного объема работ нужны рабочие руки. С этим в регионе в последние годы были проблемы: большинство контрактов в дорожной отрасли выигрывали крупные иногородние компании, а местные уезжали на заработки в другие регионы. Чтобы изменить ситуацию, в этом году в регионе объединили несколько дорожных предприятий: одно крупное способно выдержать конкуренцию и выиграть федеральные и областные торги. Тактика себя оправдала: по данным регионального департамента строительства, госэкспертизы и ЖКХ, нынче на дорогах Зауралья работают только две иногородние организации. Примечательно, что теперь компании, которые заходят в регион, регистрируются в Курганской области, так что налоги остаются в субъекте. Правда, у местных подрядчиков нет специалистов по ремонту мостов - их приходится привлекать со стороны.

В корне изменился подход к качеству работ. В департаменте подчеркивают: в этом году все улицы и трассы, где ведутся работы по БКД, будут отремонтированы с использованием новых технологий и материалов, например щебеночно-мастичного асфальтобетона. Такое покрытие обладает высокой износостойкостью, а значит, будет служить долго, кроме того, снизится уровень шума при движении транспорта и аварийность, так как улучшится сцепление шин с поверхностью дороги. Для горизонтальной разметки применяется холодный пластик. Процесс трудоемкий - материал наносится ручным способом, но зато качество значительно выше, чем при использовании краски: длительный срок службы, светоотражение даже в непогоду, устойчивость к температурным перепадам.

- Доля контрактов с использованием современных решений - один из ключевых показателей нацпроекта. В Курганской области этот показатель ежегодно достигает ста процентов, - отчитывается директор департамента Ирина Саблукова.

В этом году в Зауралье также собираются установить на оживленных региональных трассах три автоматических пункта весогабаритного контроля. Помимо этого власти Кургана предложили оборудовать еще три аналогичных системы на городских дорогах за счет дорожного фонда. Не секрет, что большегрузы, пытаясь объехать посты контроля на федеральных трассах, двигаются по региональным и местным. Разрушенные магистрали восстанавливали преимущественно местные дорожные предприятия в рамках своих гарантийных обязательств. Но теперь беспечная жизнь недобросовестных перевозчиков, похоже, закончилась: автоматические комплексы не только оценят все параметры фуры, но и посчитают сумму штрафа в случае перегруза.

Чтобы масштабные планы были реализованы, заказчикам предстоит строго контролировать подрядчиков, в случае нарушения сроков и качества штрафовать, заставлять переделывать за свой счет, даже расторгать договоры. Не везде местные власти этим занимаются, хотя случаев ненадлежащего исполнения контрактов немало. На днях, к примеру, в Сети появилось видео про "золотую дорогу" в Белозерском районе: на нее потратили миллионы, а через год асфальт уже "поплыл". Заказчик на это "кино" отреагировал быстро: проведен осмотр участка, составлен акт о выявлении дефектов, ведется работа с подрядчиком, сообщили чиновники в комментарии к видеоролику.

Марат Хуснуллин, заместитель председателя правительства РФ:

- Основная цель пятилетнего плана - обеспечить качественными дорогами жителей всех субъектов РФ. Благодаря этой программе мы увеличим скорость перемещения по всей опорной сети дорог, что станет дополнительным импульсом для развития экономики, при этом значительно снизится аварийность на дорогах. Кроме того, в результате реализации комплексной программы мы получим более трех триллионов рублей только налоговых поступлений, а также создадим стабильный спрос на металлопродукцию, строительные материалы и технику.

Бурятские предприятия будут закупать мясо в Монголии

Ольга Журман (Улан-Удэ)

В Россию разрешили ввозить мясо, произведенное на аттестованных предприятиях Монголии. Россельхознадзор снял ранее установленный запрет: Монголия считалась не очень благополучной страной по риску инфекций домашних животных. Глава Республики Бурятия Алексей Цыденов объявил о решении федеральной службы, назвав его прорывным, на прошедшем в Улан-Удэ российско-монгольском форуме "Партнерство в новой реальности".

Бурятию и Монголию связывают давние деловые и экономические отношения, основанные на географической близости и общих традициях народов. Из 72 стран-партнеров республики Монголия занимает шестое место по объему товарооборота, причем основное сотрудничество приходится на область сельского хозяйства. Главным потенциальным потребителем монгольского мяса в Бурятии является производитель консервов "Бурятмяспром".

- Наше предприятие вынужденно закупает сырье по всей России, в том числе из-за рубежа: в Новой Зеландии, Бразилии, Аргентине. Того, что сами имеем, не хватает. Между тем "Бурятмяспром" способен производить 34 миллиона консервных банок в год. Почему бы не покупать мясо у ближайших соседей? Мы знаем, что в Монголии многомиллионное поголовье скота, - говорит Алексей Цыденов.

Действительно, по словам государственного секретаря министерства продовольствия, сельского хозяйства и легкой промышленности Монголии Тумур-Уяа Жамбалцэрэна, в Монголии 67,5 миллиона голов скота, а прибавление молодняка этой весной дало еще 25 миллионов. Считается, что осенью в стране количество скота превысит 90 миллионов голов. К слову, в Монголии недостаточно пахотных земель, но зато около 80 процентов территории используется как пастбища.

- Всего 30 процентов продукции животноводства уходит на нужды нашей промышленности, а оставшаяся часть - на экспорт, - уверяет Тумур-Уяа Жамбалцэрэн.

Бурятия, по словам министра сельского хозяйства и продовольствия республики Галсана Дареева, заинтересована в поставках говядины и конины, мяса овец монгольской породы. Монголия может продавать также овечью и козью шерсть - сырье требуется Байкальскому текстильному комбинату.

Между тем монгольский бизнес проявляет большой интерес к племенному скоту, разводимому в Бурятии. Уже в нынешнем году селекционные хозяйства республики готовы реализовать в соседнюю страну свыше тысячи голов молодняка крупного рогатого скота калмыцкой породы и 500 - казахской белоголовой, в том числе для совершенствования генофонда монгольских животных.

Поставка племенного скота для улучшения породы - одна из задач проекта "1000 животноводов". Совместную работу в его рамках Ассоциация развития монгольских степей и монгольских скотоводов предложила минсельхозу российского региона.

Сельхозпроизводители Бурятии готовы также рассмотреть возможность экспорта в Монголию спортивных и тяжеловозных пород лошадей, семян зерновых культур, сена.

- И Республика Бурятия, и Монголия традиционно являются аграрными территориями, их потенциал позволяет эффективно наращивать объемы производства натуральных продуктов питания. Мы готовы к сотрудничеству по всем возможным направлениям - от селекционной работы и семеноводства до глубокой переработки и логистики готовой продукции, - подчеркивает Галсан Дареев.

Одним мясным направлением сотрудничество в области агропрома между Бурятией и Монголией не ограничивается. Субъект отправляет соседнему государству кондитерские и хлебобулочные изделия, куриные яйца, рыбу, мед, лесной чай, растительное масло. В Монголии существует национальное движение "Миллиард деревьев", направленное на борьбу с опустыниванием и изменением климата. Бурятия готова помочь семенами, да и рабочими руками в закладке плодовых садов и озеленении территорий с последующим обучением монгольских специалистов тому, как ухаживать за посадками.

Монголия кроме мясной продукции отправляет в РФ алкоголь, корма для репродуктивных животных, пищевые добавки, текстиль, галантерейные изделия, драгоценные и полудрагоценные камни, металлы. Страна активно развивает легкую промышленность, энергетику, инфраструктуру, IT. Она является членом блока Азиатских развивающихся стран. В рейтинге лучших стран для ведения бизнеса за 2020 год Монголия заняла 81 место из 190, оказавшись между Киргизией и Албанией.

Предприниматели ДФО смогут получить преференцию на торгах

Сергей Набивачев (ДФО)

Минвостокразвития РФ предложило дать новую преференцию малому и среднему бизнесу, работающему на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях. Эти субъекты предпринимательства будут иметь 15-процентную фору при участии в госзакупках. То есть, если они предложат цену выше, чем у конкурента "с материка", все равно смогут победить. Соответствующий законопроект уже размещен на официальном портале правовой информации.

На Дальнем Востоке преференцией смогут воспользоваться на огромной территории: в округе относятся к Крайнему Северу или приравнены к нему все острова Северного Ледовитого океана, Берингова и Охотского морей, а также Якутия, Чукотка, Камчатка и Колыма, некоторые муниципалитеты Бурятии, Забайкальского, Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Сахалинской областей.

Чукотский бизнес-омбудсмен Николай Кулик признался, что эта мера поддержки обсуждается уже несколько лет, и предприниматели округа ждали ее с нетерпением.

- Не секрет, что у людей, которые работают в районах Крайнего Севера, самые высокие затраты и риски ведения бизнеса, - прокомментировал Николай Кулик. - Авторы законопроекта акцентировали внимание на возмещении предпринимателям так называемых "северных льгот" - например, оплату проезда работников к месту отдыха и обратно, длинные "северные" отпуска. По сути, это еще один дополнительный налог. Выходя на торги, наши предприниматели уже ущемлены, они находятся в неравных условиях. Эта мера хоть как-то поможет им.

Бизнес-омбудсмен выделил еще несколько ключевых проблем развития бизнеса в своем регионе. Главное - это логистика. Доставлять на Чукотку грузы авиатранспортом очень дорого. Зимой здесь те же помидоры стоят под тысячу рублей за килограмм. В автономном округе нет устойчивого интернета. Это осложняет жизнь бизнесу, ведь связь - это и сдача отчетности, и регистрационные действия, и оформление цифровой подписи. Да и участие в торгах тоже. Был случай, когда чукотский бизнесмен лишился контракта на 6,5 миллиона рублей из-за того, что в решающий момент пропала связь. Кроме того, уполномоченный по защите прав предпринимателей отметил высокую стоимость тепловой энергии в своем регионе.

Амурский общественный бизнес-омбудсмен Борис Белобородов также считает, что разработанный минвостокразвития вариант поддержки предпринимательства может стать действенным инструментом.

- В торгах часто повторяется ситуация, когда какой-либо недобросовестный участник начинает демпинговать. В результате цена становится настолько мала, что выполнять эти работы невыгодно, - рассуждает Борис Белобородов. - Даже с такой точки зрения фора в 15 процентов хоть как-то помогла бы. Это достаточно интересное предложение. Как общественный бизнес-омбудсмен я его поддерживаю и голосую обеими руками.

При этом Борис Белобородов отметил, что в Амурской области мера затронет не весь малый бизнес. В регионе на территориях, приравненных к Крайнему Северу, пока зарегистрировано не так уж много предпринимателей.

Вадим Заусаев, профессор, доктор экономических наук:

- При обсуждении развития Дальнего Востока озвучивается много правильных мыслей и идей, но неверно расставляются приоритеты. Мы далеки от центра, живем в северных регионах. Здесь холодно, пространства огромные. Главная задача - закрепление населения. Прежде всего надо делать акцент на рабочей силе, компенсировать повышенные затраты на ее воспроизводство. Я об этом говорю уже 25 лет: нужно снять с бизнеса все дальневосточные надбавки - их должен платить федеральный бюджет. В связи с санкциями развивать Дальний Восток станет еще сложнее. Мы будем вынуждены замыкаться на Китай, который преследует в первую очередь свои национальные интересы.

Восемь регионов будут голосовать через интернет

Галина Мисливская

Центризбирком дал "добро" на проведение в семи регионах дистанционного электронного голосования (ДЭГ) на федеральной платформе. Восьмой - Москва - проголосует на собственной. Впервые онлайн-формат применяется так широко на муниципальном уровне и в нескольких часовых поясах.

В среду ЦИК России подробно рассмотрел заявки семи регионов и принял следующее решение: "Согласовать проведение дистанционного электронного голосования 11 сентября 2022 года на выборах высших должностных лиц субъектов РФ и совмещенных с ними выборах в Калининградской, Новгородской, Томской и Ярославской областях".

Кроме того, онлайн-формат будет использоваться на довыборах депутата гордумы Калуги, на выборах депутатов Курского городского собрания и на местных выборах в Пскове. Все указанные регионы будут голосовать на единой федеральной платформе ДЭГ.

Также голосование через интернет планирует провести Москва на муниципальных выборах, но столице разрешение ЦИК не требуется, поскольку она использует собственную платформу.

"Сегодня мы делаем очередной значимый шаг в развитии системы ДЭГ. Столь широко она на муниципальных выборах не применялась никогда ранее", - рассказал зампред ЦИК Николай Булаев и отдельно похвалил Курск - за смелость.

Еще один вызов, с которым придется иметь дело системе онлайн-голосования - это разница во времени. До сих пор ДЭГ применяли только в часовом поясе Москвы, теперь же на него претендуют Калининградская и Томская области, где время отличается от московского - на минус один и плюс четыре часа соответственно. "Это значит, что все, кто будет голосовать на федеральной платформе, будут ждать, когда Калининград завершит голосование, и только после этого начнется сбор ключа и расшифровка результатов голосования", - пояснил Николай Булаев.

Порядок подсчета голосов на обычных участках остается прежним.

В этом году Центризбирком не организует федеральных выборов, поэтому регионы сами будут определять длительность голосования внутри своих границ. По закону это может быть один, два или три дня. Решение принимают те комиссии, которые организуют выборы, уточнила Элла Памфилова. Если речь идет, например, о губернаторской кампании, то избирком субъекта. Центризбирком подготовил рекомендации тем, кто решится организовать голосование в два-три дня. Документ учитывает опыт прошлых лет и содержит указания относительно наблюдения, видеофиксации, хранения бюллетеней и прочих важных для этого формата процедур.

По словам секретаря ЦИК Натальи Будариной, решение о многодневном голосовании уже принято в Карелии, где 11 сентября выберут главу республики.

Зампред ЦИК Николай Булаев призвал коллег в регионах не спешить с принятием решения о длительности голосования. "Есть 10 дней с момента объявления выборов, есть возможность подумать, посоветоваться. Потом отменить будет невозможно. Не торопитесь, примите решение осознанно", - сказал он.

Напомним, в единый день голосования 11 сентября состоятся выборы 15 глав субъектов Федерации (14 - прямых, одного - через парламент), новых составов шести региональных законодательных собраний. Кроме того, пройдет порядка 2,8 тысяч кампаний по выборам в органы местного самоуправления.

Сенаторы одобрили несколько резонансных законов

Дмитрий Гончарук

На пленарном заседании 8 июня Совет Федерации одобрил пакет законов, по которым в России будут исполняться только те решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), которые приняты до середины марта. Кроме того, сенаторы запретили работать водителями такси и общественного транспорта тем, кто осужден за ряд преступлений, а также озаботились судьбой льгот для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития.

Наша страна начала процесс выхода из Совета Европы 15 марта. Постановления, которые вынесены в Страсбурге после этой даты, не подлежат исполнению в России, что и закрепляется в законах, которые поддержали сенаторы. До 1 января 2023 года Генпрокуратура сможет выплачивать денежные компенсации заявителям по ранее вынесенным постановлениям ЕСПЧ, но выплаты будут производиться только в рублях на счета в российских банках.

"Также из процессуальных кодексов устраняются все положения, которые говорили о том, что решения ЕСПЧ являются основанием для пересмотра решений, которые принимают суды общей юрисдикции", - отметил один из авторов поправок, председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас. Он добавил, что появится дополнительный компенсаторный механизм, который расширит основания для отмены вступивших в законную силу судебных решений и позволит возобновлять производства по уголовному делу из-за новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Также сенаторы одобрили закон, запрещающий водителям с неснятой или непогашенной судимостью за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления работать таксистами, а в двух последних случаях это касается и водителей общественного транспорта. Запрет будет действовать для водителей автобусов, трамваев, троллейбусов с неснятой или непогашенной судимостью за преступления против общественной безопасности, против основ конституционного строя и безопасности государства, против мира и безопасности человечества.

Для водителей такси этот перечень расширят такими преступлениями, как убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, похищение человека, грабеж, разбой, преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности. При этом запрет работать таксистами коснется граждан, осужденных не только за тяжкие и особо тяжкие преступления, но и имеющих судимость за преступления средней тяжести. Нормы закона действуют в отношении иностранцев - граждан государств ЕАЭС. А тем, кто уже работает водителем такси, автобусов, троллейбусов и трамваев, придется до 1 марта 2023 года представить работодателю справку о наличии или отсутствии судимости.

Другой поддержанный закон увеличивает необходимое количество голосов собственников при выборе способа управления домом. По действующей редакции Жилищного кодекса решение по выбору управляющей организации может быть принято всего четвертью голосов всех собственников помещений. Такие условия приводят к злоупотреблениям как со стороны управляющих организаций, так и со стороны собственников помещений. Чтобы исключить потенциальные конфликтные ситуации и затруднить фальсификации, количество голосов собственников подняли до уровня 50% плюс 1 голос.

Единогласно поддержан и закон, по которому дети в возрасте от 5 до 7 лет смогут бесплатно ездить в пригородных поездах. Пока что в 48 регионах предусмотрена частичная скидка на оплату проезда детям такого возраста, а в тех субъектах Федерации, где льготы нет, нужно полностью оплачивать проезд. Дискуссию вызвали изменения в Закон "О территориях опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) в РФ", которые уточняют статус резидента таких территорий.

Спикер СФ Валентина Матвиенко раскритиковала позицию минэкономразвития в отношении льгот для компаний-резидентов. Замглавы ведомства Дмитрий Вахруков рассказал, что критерии отнесения резидентов, которым продлят льготный период, уже разработаны и будут приняты кабмином ориентировочно до конца июля. При этом расширять эти критерии не планируется. Матвиенко убеждена, что если "ставить забор" и не продлевать льготы в связи с новыми обстоятельствами, то новые компании в ТОСЭР просто не пойдут. Замминистра должен доложить уже на пленарке СФ 22 июня, что ведомство будет делать с инструментами по привлечению инвестиций для ускоренного развития экономики.

Дмитрий Чернышенко провёл рабочую встречу с губернатором Новгородской области

Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко провёл рабочую встречу с губернатором Новгородской области Андреем Никитиным. На ней обсудили проекты региона в инновационной, научно-образовательной и туристической сферах.

В рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» Новгородская область активно сотрудничает с корпорацией «Туризм.РФ». Заключено соглашение о развитии четырёх туристических кластеров: «Боровичский», «Валдайский», «Любытинский» и «Старая Русса – город Достоевского». Кроме того, есть совместные планы по совершенствованию санаторно-курортной инфраструктуры города Старая Русса, рассматривается вопрос о создании там нового санатория на 250–300 номеров.

«Регион активно включился в реализацию национального проекта “Туризм и индустрия гостеприимства”. Рост турпотока за последние годы более чем в два раза свидетельствует о том, что руководство области развивает туристическую отрасль. Как обозначил Президент Владимир Путин на прошедшем недавно совещании по дорожному строительству, кроме создания современного, качественного дорожного полотна важно обустраивать сопутствующую инфраструктуру. В Новгородской области за последние полтора-два года на основных транспортных магистралях и хабах открыто четыре новых туристических информационных центра, в том числе на автомагистрали М-11. Считаю такой подход правильным, туристы видят, что в этом регионе их ждут», – отметил Дмитрий Чернышенко.

Как отметил Андрей Никитин, по данным сбераналитики, в 2021 году увеличение туристского потока составило 62% к доковидному 2019 году. Всего регион посетило 1,7 миллиона человек. Траты туристов выросли в 2,3 раза, число ночёвок – в 1,5 раза, в среднем туристы остаются в регионе на четыре дня. Важно, что произошло и качественное изменение турпотока. Количество регионов России, из которых в область едут гости, выросло на 15%. Кроме того, за последние два года открыто 16 новых гостиниц, в том числе в особняках XIX века в исторической части Великого Новгорода.

«Благодаря внедрению областного муниципального туристского стандарта 60% туристов выбирают новые маршруты знакомства с регионом. Задача следующих лет – развитие перспективных дестинаций. Для формирования ключевых туристских локаций используется кластерный подход. Благодаря участию в федеральных проектах вскоре перед гостями предстанет преобразившийся регион – обновятся туристические кластеры “Исторический центр Великого Новгорода” и “Старая Русса – город Достоевского”. Всего до 2030 года планируем привлечь в регион 120 млрд рублей частных инвестиций», – отметил Андрей Никитин.

Губернатор Новгородской области доложил о статусе участия региона в конкурсах по отбору передовых инженерных школ в рамках одноимённого федерального проекта и второй волны отбора кампусов мирового уровня. Дмитрий Чернышенко рекомендовал главе субъекта подобрать индустриальных партнёров, в кооперации с которыми работа по этим направлениям в случае победы в конкурсах даст наибольшую синергию региональной экономике.

Андрей Никитин пояснил, что потенциальный партнёр для передовой инженерной школы уже найден – это одно из крупнейших предприятий региона.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм. Образование, наука > premier.gov.ru, 9 июня 2022 > № 4078466

Светлана Стригункова: в Подмосковье не было срывов поставок лекарств

Первый заместитель председателя правительства Московской области Светлана Стригункова рассказала в интервью РИА Новости, сколько жителей Подмосковья заключили брак в этом году, какая медицинская помощь оказывается для эвакуированных граждан ДНР и ЛНР, какие есть программы стимулирования и обучения для врачей, что планируется еще улучшить в системе здравоохранения, и есть ли проблемы с поставками лекарств из-за санкций. Беседовала Елизавета Крыпаева.

– Ни для кого не секрет, что в пандемию и за текущий год люди начали проводить дома больше времени вместе. И, конечно, кто-то понял, что ему не подходит его вторая половинка, а у кого-то отношения укрепились. Если брать по статистике, с начала года по сравнению с прошлым сократилось или увеличилось количество браков?

– Могу отметить, что в этом году количество браков увеличилось. Всего с начала года в Подмосковье было зарегистрировано 14,5 тысячи браков, это на 6% больше, чем годом ранее. Если брать референтные значения, сравнивать с 2019 годом, то показатель этого года больше на 3%. То есть, положительная тенденция видна. Люди стали чаще жениться, выходить замуж. Это не может не радовать.

– А увеличилось ли количество разводов?

– И здесь нам есть, чем поделиться. Количество разводов сократилось, их меньше, чем браков. Если браков с начала года было заключено 14,5 тысячи, то разводов – 11 тысяч. Это на 7,5% меньше по сравнению с прошлым годом. И по отношению к 2019 году мы тоже видим снижение. Так что у нас позитивные тенденции в плане семейного развития.

– В Москве и Подмосковье молодым людям нравится заключать браки вне стен ЗАГСа: в метро, на фестивалях. Насколько это вообще распространено в регионе, и какие самые популярные места?

– Многие пары при планировании свадьбы предпочитают делать выездную регистрацию. Мы подумали и решили, почему бы не ввести такую услугу в Подмосковье. Тем более, что с 1 января были внесены изменения в федеральный закон, которые позволяют делать выездную регистрацию. Мы провели опрос на портале "Добродел" по каждому городскому округу, чтобы определить самые желанные площадки у жителей для такой выездной регистрации. Многие выразили желание регистрировать браки в парках, усадьбах, музеях, в каких-то знаковых местах.

Мы определили достаточно большое количество площадок, создали еще один Дворец бракосочетания, который не прикреплен ни к одной территории. Это команда людей, которые выезжают на место и осуществляют регистрацию на той площадке, которую выбрала пара. Постарались сделать эту слугу максимально удобной – достаточно подать заявление на портале госуслуг и определить локацию. Команда выездного дворца бракосочетания выедет туда и на месте проведет церемонию бракосочетания.

Причем это можно делать на трех языках – на английском, французском и немецком. Ранее к нам неоднократно обращались пары иностранцев с желанием зарегистрировать брак. В год было около 15 таких случаев. Это были жители Америки, Турции, Кубы, Сирии и других государств.

– В Подмосковье также приезжают беженцы из ДНР и ЛНР, могут ли они заключить брак?

– Да, конечно. Для этого нужно только заявление. У нас беженцы заключили уже четыре брака: два в Химках, два в Ногинске. Причем, что интересно, это не молодежь, а люди среднего возраста – 40-48 лет.

– За все время, что приезжают эвакуированные жители из Донбасса, сколько человек уже смогло обратиться за помощью к медикам? И сколько из них детей?

– Мы оказываем все виды медицинской помощи, включая выдачу льготных лекарственных препаратов, которые в принципе, если брать стандартную ситуацию, положены жителям, которые зарегистрированы у нас в Подмосковье. По данным МЧС, на территории Московской области проживает более 20 тысяч граждан из Украины. В пунктах временного размещения на базе детских лагерей находятся 1300 человек – это те люди, у которых нет здесь родственников и друзей и которые не могут снять жилье. По приезду мы госпитализировали порядка 80 взрослых с ковидом. Еще три человека – с онкологией, они в данный момент проходят противоопухолевое лечение. Также мы провели амбулаторный прием беженцев в пунктах временного размещения, осмотрели детей. Порядка 20 человек с различными патологиями, отличными от ковид, получили лечение в стационарах. И около 2300 получили амбулаторную помощь.

– В Подмосковье также начали трудоустраивать беженцев из Донбасса. По каким специальностям их трудоустраивают?

– Я могу сказать только про медиков, потому что мы мониторим эту ситуацию. Уже 32 человека устроились на работу в наши медицинские организации. Это те, кто приехал в Подмосковье за время специальной военной операции. К нам вышли 17 врачей и 15 медицинских сестер. Врачи различных специальностей: урологи, терапевты, анестезиологи-реаниматологи, фельдшеры скорой помощи и другие специалисты. Естественно, перед трудоустройством они проходят сертификацию документов. Если позволяют имеющееся образование и опыт, то мы с удовольствием устраиваем их в наши больницы.

– В Московской области очень много программ стимулирования медперсонала, и деньги обещают, если привести друга. За счет программ стимулирования сколько человек удалось привлечь?

– Тут я не побоюсь похвастаться – в Подмосковье действует беспрецедентное количество мер поддержки для медицинских работников. Такого, мне кажется, нет ни в одном субъекте РФ.

По поручению губернатора с 1 января мы запустили компенсацию аренды жилья. Если у медработника или его близких родственников нет в собственности жилья на территории Московской области, то мы ежемесячно выплачиваем 20 тысяч рублей компенсации за съем жилья. Эта программа пользуется огромным успехом – ею пользуются 5,6 тысячи человек. Чтобы было удобно этой услугой воспользоваться, мы ее цифровизировали. Подать заявку можно через портал госуслуг. Медик просто загружает документы, указывает место работы и заполняет простейшую форму: есть ли у него родственники, жилье. Больше ничего делать не надо. ЗАГС проверяет родство, Росреестр смотрит наличие имущества. Вся сверка происходит автоматически. И специалист получает ответ – может он или не может получить эту услугу.

Вторая наша новая мера поддержки – это программа "Приведи друга". Врачебное сообщество – очень большое и дружное. У многих специалистов есть коллеги, друзья, однокурсники. И программа как раз помогает таких специалистов притянуть для работы в наши медорганизации. И если компенсация аренды жилья – это массовая история, то "Приведи друга" работает точечно. В основном по ней приходят работать узкопрофильные специалисты, которые и нужны больницам. С начала года 66 человек таким образом привлекли.

Также у нас работают социальная ипотека, программа "Земский доктор", губернаторская доплата, предоставление врачам земельных участков.

– После того, как спала последняя волна коронавируса, количество вызовов врачей снизилось, или нагрузка еще держится?

– Нет, она снизилась, причем существенно. До ковида, в 2019 году, у нас в сутки было порядка 10 тысяч вызовов врача на дом. В первую волну эта цифра подросла до 27 тысяч, во вторую – до 43-50 тысяч. В последнюю волну, когда был "омикрон", и вся нагрузка легла на амбулаторное звено, потому что люди не нуждались в помощи стационарной, но нуждались в помощи амбулаторной, у нас доходила нагрузка до 80 тысяч вызовов в сутки. Мы привлекали не только терапевтов, фельдшеров, работников неотложной помощи, но также узкопрофильных специалистов, которые помогали врачам вести приемы. Сейчас в сутки поступает 8,8-9 тысяч вызовов в сутки. То есть нагрузка сократилась практически в 10 раз.

– Очень часто и региональный минздрав пишет, и вы, и губернатор Андрей Воробьев сообщаете, что инфекционные койки возвращаются в плановый режим работы. Но инфекционисты говорят, что в будущем тоже может быть очередная волна коронавируса. В Подмосковье заранее к этому готовы?

– Да, мы все понимаем, что ковид никуда не ушел. У нас до сих пор происходит ежедневное выявление больных. Также, несмотря на то, что у нас сейчас превалирует штамм "омикрон", который легче протекает, чем "дельта", мы все равно 70-80 человек с ковидом в сутки госпитализируем. Однако сейчас нет такой потребности в койках. Если во вторую волну у нас было развернуто на пике 19 тысяч коек, а в последнюю – порядка 11-12 тысяч коек, то сейчас у нас работает менее тысячи коек. И все равно большой процент свободного коечного фонда, поэтому мы еще будем уменьшать количество коек для ковидных больных.

Грозит ли нам новая волна? Она, наверное, грозит. Как многие инфекционисты говорят, все идет к тому, что вирус будет принимать более сезонный характер, как грипп. Но мы видим рост заболеваемости в Китае, Европе, Америке. Изначально наши инфекционисты прогнозировали, что в июне возможно начало новой волны. Но даже если и будет, мы уже имеем опыт, как с ней бороться. Первая волна была страшная, сейчас уже есть подготовленные стационары для того, чтобы их перепрофилировать под ковид, есть кадры, которые уже знают, как лечить. Поэтому мы знаем, как работать и что делать.

– Также постоянно обсуждают, что из-за санкций прерываются поставки лекарств. Правда ли это, и достаточно ли запасов?

– Лекарств, безусловно, сейчас достаточно. На данный момент у нас заключены контракты с поставщиками, тем не менее, риски остаются. Например, в ситуации, если производители импортных препаратов не откажутся их поставлять, может возникнуть вопрос с логистикой, так как могут увеличиться сроки или изменяться графики поставки. Из-за этого человек может получить необходимый лекарственный препарат чуть позже. Мы со своей стороны очень плотно работаем со всеми нашими производителями отечественных препаратов и нашими поставщиками, которые обеспечивают нам поставку импортных препаратов. Потому что все равно порядка 200 единиц льготных лекарственных препаратов импортного производства не имеют аналогов. В связи с этим мы встречаемся с нашими коллегами-производителями и поставщиками, стараемся им всегда помогать, держим руку на пульсе. Раньше эти встречи происходили постоянно. Сейчас мы продолжаем встречаться, но уже реже, так как ситуация нормализовалась и были найдены логистические цепочки. Можно сказать, что у нас не было ситуации срывов поставок лекарств. У нас стабильно сформирован четырехмесячный запас препаратов. Мы тратим порядка 14,5 миллиарда рублей в год на закупку лекарств, уже опубликовали практически все контракты, осталось меньше одного миллиарда законтрактовать. Отказов, если из контракта выходит поставщик, в принципе не бывает. Все привозят, всегда можно договориться по срокам.

У наших производителей и поставщиков сохранились запасы лекарственных препаратов, и у них было время, чтобы сформировать новые логистические цепочки. Именно эти факторы и помогут избежать срывов поставок в будущем.

Были сложности с L-тироксином, но в течение нескольких дней проблема была решена. Всегда бывают сбои в поставках, они и раньше были. Просто на это никто не обращал внимания, а сейчас ситуация очень остро воспринимается, и может возникнуть резонанс. Но, в принципе, все лекарственные препараты в наличии.

Другая проблема, с которой мы могли бы столкнуться, это поставки в стационары лекарств, расходных и перевязочных материалов, катетеров. По факту, действительно, некоторые поставщики отказываются. Но не стоит забывать, что и поставщиков, и производителей все же очень много. Было несколько случаев, когда больницы обращались за помощью из-за того, что у них сложности, допустим, поставщик хочет расторгнуть контракт. В результате мы в течение двух дней находили других, и эти вопросы снимались.

– В Подмосковье с начала года продолжаются открываться отделения в больницах, профильные реабилитационные центры. Сколько именно таких медицинских учреждений и отделений удалось открыть с начала года?

– В прошлом году мы запустили три и еще три в этом. У нас открылись отделения реабилитации в Пушкино, Талдоме. В Одинцово мы дооснастили реабилитационную клинику. Мы расширяем профиль реабилитационной помощи. Если в прошлом году существующие отделения работали больше с опорно-двигательным аппаратом и центральной нервной системой, то сейчас у нас есть отделения реабилитации после COVID-19. Помимо этого, стараемся увеличить спектр возможностей тех реабилитационных отделений, которые оказывают медпомощь пациентам, перенесшим инфаркт или инсульт. В ближайшее время в Химках откроется реабилитационное отделение.

В планах открыть в регионе девять таких центров. Федеральное министерство здравоохранения уделяет этому вопросу особое внимание.

– Также в Подмосковье уделяется большое внимание онкологическим заболеваниям. Как именно в регионе развивается работа онкологических служб?

– В прошлом году это было нашим приоритетным направлением в работе. Мы открыли 18 центров амбулаторной онкологической помощи, в этом еще четыре. Важно быстро и точно диагностировать онкологические заболевания. Болезнь, "пойманная" на ранней стадии, лучше и эффективнее поддается лечению, а значит удастся сохранить качество жизни пациента.

Удобство таких центров заключается в том, что пациенту не нужно ходить по врачам в разных учреждениях. Человек приходит в ЦАОП, где его принимает онколог, назначает ему исследования, которые можно пройти здесь же – это и эндоскопические, КТ, МРТ исследования, также можно сдать кровь на анализ. После полученных результатов проводится консилиум. Онкология лечится тремя способами: химиотерапией, хирургией и лучевой терапией. Исходя из полученных результатов исследований, врачи подбирают подходящую тактику лечения.

Раньше весь этот процесс отнимал у пациента больше месяца. В прошлом году мы сделали в Центре управления регионом такие контрольные точки, по которым можем отслеживать всех больных с подозрением на онкологию и с уже поставленным диагнозом. В случае с онкологией важно, чтобы человек в течение трех дней попал к врачу-онкологу, обязательно в течение 14 дней он должен пройти все необходимые исследования. В течение одного дня после исследования должен пройти консилиум, который направит его на госпитализацию, либо на химиотерапию.

Благодаря созданной в прошлом году в ЦУРе системе, мы можем видеть, что человеку поставили диагноз, и можем контролировать, проходит ли он необходимые исследования в положенный срок. Мы, в том числе, следим за учреждениями, чтобы они организовали этот процесс. У нас сейчас доступность в ноль дней, то есть в тот же день можно попасть на консилиум, в тот же день можно попасть к онкологу. Мы также работаем с частными партнерами, которые в отдельных округах делают ЦАОПы (центр амбулаторной онкологической помощи – ред.), оказывают помощь бесплатно, по полису ОМС. То есть они входят в нашу программу, мы им оплачиваем ту помощь, которую они оказывают.

Мы закупаем оборудование. В этом году в Балашихинский онкологический центр поступит новый ускоритель. Были опасения по поводу поставки, так как оборудование импортное, но тем не менее, в ближайшее время планируется его установка.

При онкологических заболеваниях важна ранняя диагностика и онконастороженность. То есть врачи, не только онкологи, но, например, и стоматологи, если видят какую-то опухоль на десне или просто в ротовой полости, должны направить человека на исследования.

Раньше, условно года два назад, пропускали даже визуально видимый рак. Допустим, рак молочной железы, то есть видно, что что-то не в порядке, но терапевт, например, не обратил внимание. Мы эту программу запустили достаточно обширно. В этом году планируем три тысячи специалистов личного звена разного профиля обучить, как надо смотреть, на что обращать внимание.

– По каким еще направлениям работает дистанционная консультация и какие еще есть идеи для этой сферы?

– Мы активно начали развивать телемедицину во время пандемии. В нашем ведущем институте МОНИКИ открыли центр телемедицинских консультаций. В первое время врачи центра консультировали пациентов, переболевших коронавирусом и выписавшихся из стационара на долечивание домой. Основной задачей центра был мониторинг их состояния здоровья. За все время специалисты провели порядка 100 тысяч консультаций.

В связи с высоким спросом на услуги центра, было принято решение расширить полномочия, и теперь телемедицинский центр проводит консультации жителей региона по разным профилям.

Ежедневно в телемедицинском центре работают около 20 врачей. Большинство из них – терапевты. После первичной консультации при наличии показаний врач может принять решение перенаправить пациента к узкопрофильному специалисту. Для этого в телемедицинском центре также работают кардиологи, пульмонологи, неврологи, ревматологи, эндокринологи. При необходимости специалисты телемедицинского центра могут попросить оказать телемедицинскую консультацию врачей других специальностей из МОНИКИ.

Кроме консультаций пациентов, в МОНИКИ проводят консультации врачей, когда специалисты других больниц Московской области могут обратиться к врачам МОНИКИ за консультацией по тактике ведения пациентов. Все это позволяет оказывать консультации пациентам даже со сложными клиническими случаями.

По проекту "Онлайн поликлиника" мы проводим выписку льготных лекарственных препаратов. Если человек уже находится на диспансерном наблюдении, и он уже принимает лекарственный препарат, то после телемедицинской консультации врач выпишет электронный рецепт на льготный лекарственный препарат, и житель просто пойдет в госаптеку "Мособлмедсервис", где получит лекарство. Сейчас этот проект мы реализуем на базе пяти наших медорганизаций. В дальнейшем этот список мы будем расширять, пока полностью всех не охватим.

– В Подмосковье особое внимание уделяется людям с хронической сердечной недостаточностью, работают даже специальные кабинеты ХСН. Для статистики, сколько их на данный момент в регионе? И есть ли для таких пациентов льготные лекарства или программы?

– Кабинеты для пациентов с хронической сердечной недостаточностью у нас работают уже больше года. На данный момент у нас работает 55 таких кабинетов. Хроническая сердечная недостаточность – это опасное заболевание. Оно в итоге может вылиться в сосудистую катастрофу с печальными последствиями. Основная задача, чтобы люди с хронической сердечной недостаточностью были под постоянным наблюдением профильного врача. Если пациент пренебрегает своим здоровьем или очень занят и забывает о необходимости прийти на прием, то врач заранее напомнит и пригласит на консультацию. Каждому из этих пациентов необходимо подобрать, или скорректировать схему лекарственной терапии, а в случае необходимости направить на консультацию к другому специалисту.

– Проводятся ли в Подмосковье какие-либо курсы для медработников?

– У нас прекрасный центр для обучения сотрудников здравоохранения региона в МОНИКИ. Полтора года назад закупили новое оборудование. Очень важно, что фактически в одном месте сосредоточены все необходимые ресурсы для того, чтобы медицинский специалист мог пройти обучение на роботах-симуляторах, тренажерах, подтвердить свою квалификацию и профмастерство, а также пройти тренинг, например, по профилактике эмоционального выгорания. Обучение проводится как для медицинских, так и для немедицинских специалистов – в частности, администраторов входных групп поликлиник. Уже более 1,1 тысячи администраторов прошли тренинги по бесконфликтному общению с пациентами. Всего в учебном центре прошли обучение почти восемь тысяч человек. И мы на этом не останавливаемся.

– В прошлом году закупались для скорой помощи машины, для сотрудников – новая форма, появились недавно аппараты непрямого массажа сердца, кардиографы. Что еще в планах?

– Мы обновляем парк автомобилей скорой. Новые машины удобны для сотрудников, врач может стоять в полный рост, сам автомобиль мягче идет, что дает бригаде возможность оказывать качественную медицинскую помощь при транспортировке. В том году мы заменили 340 машин, учитывая, что у нас парк всего 900. И в этом году обязательно заменим еще 100.

В этом году все выездные бригады укомплектованы электрокардиографами с возможностью дистанционной передачи данных. У нас на скорой работает 10,5 тысячи человек и около 700 врачей, а в большинстве – фельдшеры. И не всегда есть возможность оперативно расшифровать кардиограмму. Теперь, когда у них есть кардиограф с дистанционной передачей, то кардиограмма передается на кардиопульт скорой помощи, где работают врачи-кардиологи. Они дистанционно получают кардиограмму и оперативно ее расшифровывают и дают рекомендации бригаде по госпитализации пациента.

Когда начал работу кардиопульт, то из пациентов с подозрением на сердечную патологию только менее 10% действительно нуждались в экстренной госпитализации в региональный сосудистый центр.

Все реанимобили мы оснастили Lucas. В случае остановке сердца при госпитализации он позволяет бригаде проводить непрямой массаж сердца, а от этого порой зависит жизнь человека.

Сейчас проводим объединение диспетчерских подстанций скорой помощи. Для того, чтобы диспетчерская, например, города Люберцы могла взаимодействовать не только люберецкими бригадами скорой, но и близлежащих территорий, потому что бывает так, что машина, не прикрепленная к подстанции, находится ближе к пациенту, а это драгоценное время. Процесс объединения уже идет, и из 43 диспетчерских планируем сформировать 13.

Для приема вызовов мы перешли на IP-телефонию. Когда у нас ни один звонок не теряется – если идет вызов, и восемь секунд диспетчер не принимает его, то звонок автоматически переключается на центральную диспетчерскую. Проводим обучение диспетчеров, чтобы назначение вызова бригаде занимало минимальное время.

Все бригады оснащены планшетами. Вся оперативная информация отображается у врача скорой помощи на планшете. Например, если у пациента аппендицит, то видна ближайшая больница, где есть свободная койка, и бригада госпитализирует пациента именно в этот стационар. Это позволяет сократить время госпитализации. Для реализации этого проекта, мы доработали систему 103 и ЕМИАС-стационар.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 8 июня 2022 > № 4346125 Светлана Стригункова

В российских регионах введены в эксплуатацию более 300 объектов дорожного нацпроекта

В последние годы на развитие дорог в российских регионах выделяется беспрецедентное федеральное финансирование. Так, в начале июня Президент РФ Владимир Путин одобрил план дорожного строительства на 2023-2027 годы, на реализацию мероприятий направят 13,2 трлн рублей. В рамках пятилетнего плана будет обеспечено опережающее исполнение показателей по доведению до норматива 85 % дорог в 105 крупнейших агломерациях и более 50 % дорог в регионах. Эта цель должна быть достигнута в 2024 году, однако за счет опережающего финансирования и системной работы показатель будет выполнен в 2023 году (за исключением восьми регионов).

Основной инструмент достижения стратегической цели — национальный проект «Безопасные качественные дороги». Так, в 2022 году благодаря его реализации в 84 субъектах страны к нормативу приведут более 15 тыс. км дорожной сети.

«Выполнение намеченного идет с опережением графика. Свыше 300 объектов уже приняты в эксплуатацию: это и участки дорог по социально значимым маршрутам и искусственные дорожные сооружения», — прокомментировал заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.

В этом году в рамках федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» к нормативу приведут порядка 5 тыс. объектов, из которых 51 объект строительства, 122 реконструкции. Капитально отремонтируют 433 участка региональных, муниципальных и местных автодорог, более 4,3 тыс. — отремонтируют. По состоянию на 8 июня в регионах уложено 14 млн кв. м дорожной одежды.

«На реализацию федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» из бюджетов всех уровней предусмотрены средства в сумме 367 млрд рублей, — рассказал заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко. — На сегодняшний день кассовое исполнение федерального бюджета составляет порядка 21 %. Мы должны не сбавлять темпы работы и делать все для того, чтобы дороги были безопасными и качественными, и это нашло соответствующее отражение в положительных отзывах граждан нашей страны».

Также масштабные работы запланированы в рамках федерального проекта «Развитие федеральной магистральной сети». Его цель — повышение уровня экономической связанности территорий страны за счет строительства и реконструкции участков федеральных трасс. Для этого возводятся обходы крупных городов, транспортные развязки, строятся искусственные сооружения. В частности, в этом году построят и реконструируют более 200 км бесплатных федеральных трасс и порядка 20 км платных автодорог. Общее финансирование всех мероприятий федерального проекта превысит 282 млрд руб.

В Новороссийске отремонтированы и приняты в эксплуатацию все 23 объекта национального проекта, запланированные на 2022 год. Их общая протяженность составила 22,1 км. В частности, обновлен участок улицы Мефодиевской. Это одна из основных транспортных артерий, по которой большегрузы ездят в порт, в зерновой терминал. В процессе ремонта в районе конечной остановки общественного транспорта по-новому обустроена организация дорожного движения: сделано разворотное кольцо для троллейбусов.

Обустройство дорог элементами безопасности — важная составляющая нацпроекта. В Новороссийске на обновленных объектах установлено свыше 3 тыс. дорожных знаков, более 3,5 км пешеходных ограждений. Светофоры типа Т-7, мигающие желтым светом, размещены возле школ и социальных учреждений.

В Липецкой области первым объектом нацпроекта, который приняли в эксплуатацию в этом году, стал участок трассы Липецк – Октябрьское – Усмань в Грязинском районе. Он начинается от границы областного центра, протяженность — почти 4 км.

Магистраль, которая связывает Липецк и Усмань, входит в опорную сеть дорог региона, — одна из самых важных и оживленных в области. «Трасса построена почти 45 лет назад, и ее крайне важно поддерживать в хорошем состоянии, — говорит директор Дорожного агентства Липецкой области Антон Кононович. — Благодаря нацпроекту мы последовательно ремонтируем это направление: в 2020 году было сдано 12,5 км, в 2021 — 10,5 км, в этом, помимо сданного участка, в работе еще 24 км в Усманском районе».

Помимо автомобильных дорог в регионах ведется активная работа по восстановлению искусственных сооружений. Так, в Себежском районе Псковской области принят в эксплуатацию мост через реку Неведрянку, который располагается на автодороге Толкачево – Себеж – Заситино. Сооружение было построено в 1962 году, в 2019-м произошло обрушение одного из пролетов моста.

Строительно-монтажные работы начались в 2021 году. Специалисты демонтировали конструкции старого моста и возвели новые монолитные железобетонные опоры. На объекте выполнен полный комплекс мероприятий по устройству мостового полотна. Кроме того, обновлен участок автодороги на подъезде к сооружению и установлено металлическое барьерное ограждение.

Теперь новый трехпролетный мост протяженностью 60,2 пог. м соответствует нормативным показателям по грузоподъемности и безопасности, а габаритные показатели — IV категории автомобильной дороги Толкачево – Себеж – Заситино.

Минина Ирина

КМВ может стать пилотным регионом по разработке долгосрочных планов развития городских агломераций

Правительство РФ подписало Постановление об утверждении правил согласования и мониторинга реализации долгосрочных планов социально-экономического развития городских агломераций. Агломерация Кавказских Минеральных Вод может стать одним из пилотных регионов по разработке методики. Об этом сообщил директор департамента планирования территориального развития Минэкономразвития России Дмитрий Дегтярев на совместном совещании со Счетной палатой.

«Агломерация КМВ может стать одним из пилотов, в рамках которого можно проработать долгосрочный план развития совместно с регионом – определить приоритеты, источники финансирования, инвестпроекты. Проект плана подлежит согласованию с заинтересованными ФОИВами, с Минстроем России и Минфином России, и утверждается на президиуме (штабе) Правительственной комиссии по региональному развитию», - отметил Дмитрий Дегтярев.

По его словам, начиная с 2023 года планируется разрабатывать по 5 планов в год.

На текущий момент урегулированы вопросы согласования, утверждения и мониторинга реализации долгосрочных планов социально-экономического развития городских агломераций. Проект плана должен соответствовать основам госполитики в области регионального развития России, Стратегии пространственного развития России на период до 2025 г. и документам стратегического планирования в части достижения национальных целей развития на уровне субъектов РФ.

Минэкономразвития России системно работает над сокращением сроков согласования проектов документов терпланирования. Срок согласования генплана может сократиться с 3 месяцев до 3 недель за счет принятых изменений.

«Мы сейчас видим активное наполнение нашей базы в ФГИС ТП актуальной информацией по объектам федерального и регионального значения от регионов. Переход к полной автоматизации процессов разработки и согласования проектов документов терпланирования в ФГИС ТП позволит создать единый инструмент подготовки проектов документов, разработать инструмент предоставления комплексной информации о территории в цифровом виде, а также сделать выгрузку на конкретную территорию

по запросу заказчиков», - подчеркнул Дмитрий Дегтярев.

«На текущий момент система документов стратегического и территориального планирования крайне перегружена: существует большое количество разных видов документов. Агломерация КМВ имеет большой потенциал в качестве пилотного проекта для отработки предложений, которые могут быть использованы для оптимизации системы стратегического и территориального планирования. В настоящее время Счетная палата уже анализирует документы терпланирования по городу-курорту Кисловодску, чтобы определить степени их взаимоувязки и выработать рекомендации по их совершенствованию», - сообщила Аудитор Счетной палаты РФ Наталья Трунова.

«Для поддержания конкурентоспособности страны правительством России выбран вектор на комплексную скоординированную государственную политику по развитию городов, основным объектом которой являются городские агломерации, как типы городских образований. Вместе с тем множественность территорий, формирующих агломерации, требует синхронизации их планов развития, совместного определения точек роста, инвестиционных проектов, скоординированного обеспечения объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры. Долгосрочные планы развития городских агломераций должны стать инструментом реализации соответствующей политики. Их планомерная реализация должна способствовать созданию новых рабочих мест, увеличению производительности труда, развитию экономики на данной территории и повышению качества жизни», - прокомментировала вице-президент ЦСР Татьяна Караваева.

В российских регионах введены в эксплуатацию более 300 объектов дорожного нацпроекта

В последние годы на развитие дорог в российских регионах выделяется беспрецедентное федеральное финансирование. Так, в начале июня Президент России Владимир Путин одобрил план дорожного строительства на 2023-2027 годы. На реализацию мероприятий направят 13,2 трлн рублей. В рамках пятилетнего плана будет обеспечено опережающее исполнение показателей по доведению до норматива 85 % дорог в 105 крупнейших агломерациях и более 50 % дорог в регионах. Эта цель должна быть достигнута в 2024 году, однако за счет опережающего финансирования и системной работы показатель будет выполнен в 2023 году (за исключением восьми регионов).

Основной инструмент достижения стратегической цели − национальный проект «Безопасные качественные дороги». Так, в 2022 году благодаря его реализации в 84 субъектах страны к нормативу приведут более 15 тыс. км дорожной сети.

«Выполнение намеченного идет с опережением графика. Свыше 300 объектов уже приняты в эксплуатацию: это и участки дорог по социально значимым маршрутам и искусственные дорожные сооружения», − прокомментировал заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.

В этом году в рамках федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» к нормативу приведут порядка 5 тыс. объектов, из которых 51 объект строительства, 122 реконструкции. Капитально отремонтируют 433 участка региональных, муниципальных и местных автодорог, более 4,3 тыс. — отремонтируют. По состоянию на 08 июня в регионах уложено 14 млн кв. м дорожной одежды.

Также масштабные работы запланированы в рамках федерального проекта «Развитие федеральной магистральной сети». Его цель − повышение уровня экономической связанности территорий страны за счет строительства и реконструкции участков федеральных трасс. Для этого возводятся обходы крупных городов, транспортные развязки, строятся искусственные сооружения. В частности, в этом году построят и реконструируют более 200 км бесплатных федеральных трасс и порядка 20 км платных автодорог. Общее финансирование всех мероприятий федерального проекта превысит 282 млрд руб.

В Новороссийске отремонтированы и приняты в эксплуатацию все 23 объекта национального проекта, запланированные на 2022 год. Их общая протяженность составила 22,1 км. В частности, обновлен участок улицы Мефодиевской. Это одна из основных транспортных артерий, по которой большегрузы ездят в порт, в зерновой терминал. В процессе ремонта в районе конечной остановки общественного транспорта по-новому обустроена организация дорожного движения: сделано разворотное кольцо для троллейбусов.

Обустройство дорог элементами безопасности − важная составляющая нацпроекта. В Новороссийске на обновленных объектах установлено свыше 3 тыс. дорожных знаков, более 3,5 км пешеходных ограждений. Светофоры типа Т-7, мигающие желтым светом, размещены возле школ и социальных учреждений.

В Липецкой области первым объектом нацпроекта, который приняли в эксплуатацию в этом году, стал участок трассы Липецк – Октябрьское –Усмань в Грязинском районе. Он начинается от границы областного центра, протяженность − почти 4 км.

Помимо автомобильных дорог в регионах ведется активная работа по восстановлению искусственных сооружений. Так, в Себежском районе Псковской области принят в эксплуатацию мост через реку Неведрянку, который располагается на автодороге Толкачево – Себеж – Заситино. Сооружение было построено в 1962 году, в 2019-м произошло обрушение одного из пролетов моста.

Строительно-монтажные работы начались в 2021 году. Специалисты демонтировали конструкции старого моста и возвели новые монолитные железобетонные опоры. На объекте выполнен полный комплекс мероприятий по устройству мостового полотна. Кроме того, обновлен участок автодороги на подъезде к сооружению и установлено металлическое барьерное ограждение.

Теперь новый трехпролетный мост протяженностью 60,2 пог. м соответствует нормативным показателям по грузоподъемности и безопасности, а габаритные показатели − IV категории автомобильной дороги Толкачево – Себеж – Заситино.

ПОЧТА РОССИИ ЗАПУСТИЛА ПРОЕКТ О ПУТЕШЕСТВИЯХ «ПОЧТОВЫЙ ТУРИЗМ»

Почта России вместе с Ростуризмом и Русским географическим обществом (РГО) запускает проект «Почтовый туризм» с маршрутами для путешествий по стране. Их разработали сертифицированные гиды Ростуризма и эксперты Почты.

Маршруты собраны на сайте pochta-travel.ru. В их основе популярные достопримечательности, на которые туристам предлагается взглянуть под новым, «почтовым» углом зрения. Они дополнены фотографиями из архивов конкурса РГО «Самая красивая страна», фактами из истории развития почты, статистикой и полезными советами для путешественников. Как отправить открытку с берега Японского моря? На чём доставляют почту в отдалённые карельские сёла? Как проще всего избежать перевеса багажа или заплатить за мобильную связь в путешествии, если нет интернета? Вот лишь несколько вопросов, на которые можно найти ответ в проекте.

Сейчас на сайте доступны маршруты по Карелии, Мурманской области и Приморскому краю. Скоро их дополнят гиды по Калининградской и Архангельской областям, Воронежу, Краснодару и многим другим регионам России.

Все маршруты Почта разрабатывает и верифицирует вместе с гидами Ростуризма: от того, насколько интересна и уникальна каждая точка, до ее безопасности и доступности в то или иное время года. Маршруты можно отфильтровать по нескольким критериям: региону, количеству дней (от одного до десяти), типу передвижения и сложности. Таким образом, любой сможет найти путешествие по душе: от короткой поездки на выходные до полноценного десятидневного тура.

«У нас 38 тысяч отделений по всей стране. Многие из них находятся там, где кроме Почты нет никакой инфраструктуры, зато есть заповедная красота русской природы и уникальные памятники историко-культурного наследия, о которых мало кто знает. Почтовые автомобили ездят по дорогам, где едва ли увидишь другие машины. Почтовики работают в городах и крошечных сёлах и знают, что стоит посмотреть в каждом регионе. Этим проектом мы хотим вдохновить людей открыть для себя уже знакомые места с новой стороны и проехать маршрутами, о которых они могли не задумываться раньше», – рассказала директор по маркетингу и корпоративным коммуникациям Почты России Софья Ваняткина.

«В конце прошлого года вместе с Почтой России мы запустили серию открыток с фотографиями участников конкурса Русского географического общества «Самая красивая страна». На открытках можно найти необычные и привлекательные для туристов достопримечательности регионов. Также почтальоны помогли составить увлекательные маршруты по самым интересным и малоизвестным местам, а профессиональные экскурсоводы продумали логистику для каждого времени года. Во время путешествия туристы могут познакомиться с бизнесом местных предпринимателей: продегустировать продукты, купить сувениры, пройти интересные мастер-классы. Уже запущено восемь гидов по Карелии, Приморью и Мурманской области – все они доступны на сайте проекта. К концу года к ним добавятся еще 15 регионов. Надеемся, что наш проект будет оценен по достоинству», - прокомментировала заместитель руководителя Ростуризма Евгения Чухнова.

«Когда туризм выходит за рамки простого отдыха и дает путешественнику множество возможностей для самосовершенствования – интеллектуального или эмоционального, привычные маршруты превращаются в увлекательные квесты. А если они проходят по живописным местам России и узнаваемым достопримечательностям, приключения проходят с особым удовольствием. Ведь наша страна - самая красивая», - отметил Сергей Корлыханов, заместитель Исполнительного директора Русского географического общества.

Это не первый проект Почты в поддержку внутреннего туризма. В конце 2021 года компания подписала соглашение о сотрудничестве с Ростуризмом, и уже в декабре партнеры вместе с РГО выпустили лимитированную серию открыток о знаковых местах страны. Сейчас в эту коллекцию входят изображения достопримечательностей 23 субъектов РФ, а до конца года ее пополнят виды со всей России.

АО «Почта России» — крупнейший федеральный почтовый и логистический оператор страны, входит в перечень стратегических предприятий Российской Федерации. Седьмая крупнейшая компания в мире по количеству отделений обслуживания клиентов — свыше 38 000 точек, порядка 66% из которых находятся в малых населенных пунктах.

Почта России следует принципам корпоративной социальной ответственности. В компании запущены программы в сфере энергосбережения и охраны окружающей среды. Так, чтобы сократить выбросы углекислого газа, Почта закупила 190 грузовиков КамАЗ на метане и начала переоборудовать уже имеющиеся бензиновые и дизельные машины на использование природного газа. К 2025 г. компания планирует снизить выбросы углекислого газа на 20% в расчете на 1 кг перевезенного груза.

Почта поддерживает крупные спортивные мероприятия и является спонсором Российского футбольного союза, Футбольной национальной лиги, Всероссийской Федерации плавания, Континентальной хоккейной лиги и Национальной федерации бадминтона. Компания сотрудничает более чем с 200 организациями среднего образования и вузами и организует производственную практику для 2 000 студентов ежегодно.

Почта адаптирует свою инфраструктуру для людей с инвалидностью. С 2016 г. компания модернизировала 22% от общего числа своих отделений. В конце 2021 г. в Почте России работало более 5 000 сотрудников с инвалидностью.

__

Пресс-служба АО «Почта России»

[email protected]

Главный внештатный специалист Минздрава России по скорой медицинской помощи Сергей Багненко о совершенствовании приемных отделений и единой диспетчерской службе

- За последние 20 лет в службе скорой медицинской помощи сделано очень многое. Переоснащены и доукомплектованы машины скорой помощи, в них появилось новое оборудование, специальные системы респираторной поддержки. Еще несколько лет назад у скорой было 80% изношенных машин, сейчас – меньше 40%. Но есть и другие задачи, которые необходимо решить, чтобы служба скорой медицинской помощи вышла на новый уровень.

Во-первых, в каждом субъекте РФ должен быть сформирован единый диспетчерский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф, который видит весь субъект, осуществляет централизованное управление. Тогда врачи смогут быстро оказывать помощь и сразу правильно маршрутизировать пациентов даже за пределами крупных городов. Мы хотим построить такую службу скорой помощи, чтобы человек, живущий в любой точке нашей страны, был уверен – он уже в день обращения, в течение суток сразу поступит в тот центр, где ему будет оказана специализированная помощь. Без промежуточного звена. Тогда время не будет потеряно и нам удастся сохранить больше жизней.

Во-вторых, каждый стационар должен обладать умным приемным отделением для экстренных больных - стационарным отделением скорой медицинской помощи. Такие отделения созданы уже более чем в 30 субъектах Российской Федерации, шесть отделений строятся в Москве, четыре – открыты в Санкт-Петербурге. Задача – организовать их в каждом российском регионе.

В Минстрое России прошло совместное совещание с регионами и ФОИВами

В Минстрое России состоялось еженедельное совещание с регионами под председательством Ирека Файзуллина. Впервые встреча проводилась совместно с представителями федеральных органов исполнительной власти и главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). На совещании обсуждались комплексные вопросы строительного блока, в том числе кассового исполнения по мероприятиям, финансируемым за счет средств федерального бюджета, как в части Минстроя, так и в части расходов капитального характера других ГРБС.

Заседание прошло при участии председателя Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ Сергея Пахомова, заместителей Министра, руководителей подведомственных организаций Минстроя России.

«Развитие строительной отрасли и ее адаптация к новым экономическим условиям является одной из важнейших задач Минстроя России. Сегодня строительство демонстрирует позитивные результаты по сравнению с показателями прошлого года и нам важно сохранить набранный темп. Как вчера на совещании по экономическим вопросам обозначил Президент РФ - укрепление строительной отрасли играет определяющую роль в развитии регионов. Поэтому нам совместно с представителями строительного блока субъектов, федеральных органов власти необходимо оперативно решать возникающие вопросы, добиваться результатов и делать жизнь людей нашей страны комфортнее», - сказал Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

В начале совещания глава ведомства также поблагодарил глав субъектов и всех участников акции «Под крышей заботы». за проявленный интерес к данному проекту, а также за организацию и слаженную работу в регионах. Акция проводилась в преддверии Международного дня защиты детей, в рамках которой представители строительной отрасли и жилищно-коммунального комплекса всей страны смогли принять участие в оказании помощи и улучшении жизненных условий воспитанников детских домов, домов ребенка, школ-интернатов и детей, потерявших родителей или оставшихся без их попечения.

Кроме того, в рамках совещания были рассмотрены вопросы мер поддержки строительной отрасли, реализуемых в рамках антикризисной программы.

Так, 2 июня Правительством утверждено постановление № 1010 «Об утверждении Правил определения формы возмещения затрат, возникших в связи с реконструкцией, капитальным ремонтом существующих линейных объектов», которым установлен порядок определения формы возмещения затрат.

Выбор формы возмещения осуществляется после выдачи технических требований и условий, определяется с учетом их содержания. Также установлены случаи, когда для объектов транспортной инфраструктуры и жилья форма выбирается застройщиком.

Кроме этого, утверждено постановление Правительства РФ № 1013, предусматривающее размещение в единой информационной системе жилищного строительства информации о застройщике, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для возведения индивидуальных жилых домов в границах территории малоэтажного жилого комплекса.

Это позволит реализовывать проекты ИЖС с привлечением средств участников долевого строительства, обеспечить информационную прозрачность в сфере долевого строительства объектов ИЖС и обеспечить единообразие правового регулирования, установленного 214-ФЗ.

Глава Минстроя России обратил внимание субъектов на необходимость повышения темпов работы по внесению сведений в Единый цифровой реестр граждан, перед которыми имеются жилищные обязательства.

В рамках совещания также был рассмотрен вопрос реализации субъектами проектов в части инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК), инфраструктурных облигаций и проектов за счет средств ФНБ. На сегодня средства ИБК доведены до 54 субъектов на сумму 66,8 млрд рублей. Регионам до 30 июня этого года необходимо обеспечить контрактацию по проектно-изыскательским и строительно-монтажным работам, закупке транспорта и техническому присоединению. В части инструмента ФНБ в настоящее время Правительственной комиссией по региональному развитию РФ (Штабом) одобрено 28 проектов в 18 субъектах РФ общей стоимостью 26,7 млрд руб.

Глава Минстроя России Ирек Файзуллин напомнил регионам, которые не подали заявки на получение займа от Фонда ЖКХ, о том, что по решению Штаба необходимо подать заявки до 1 июля текущего года. Он также сообщил о важности повышения эффективности работы по всем существующим инструментам.

Одной из тем заседания стала контрактация и кассовое исполнение по межбюджетным трансфертам капитального характера субъектами Российской Федерации. Так, по программе «Сейсмика» уже выполнены 50% от плана года, а по Индивидуальной программе социально-экономического развития - 44%.

На сегодняшний день строительно-монтажные работы ведутся на 573 объектах. В субъектах, где начало СМР планируется начать во второй половине июня и июле, существует возможность приступить к работам в более ранние сроки.

В целях формирования проекта ФАИП на 2023-2027 годы по состоянию на 1 июня ведомством проведен анализ, представленных ГРБС предложений. Сводные предложения направлены в Минфин России и Минэкономразвития России.

Ректор Финансового университета при правительстве РФ Станислав Прокофьев: Готовим учебно-научный "разворот" на Восток

Елена Березина

Цель санкций - не просто ослабить влияние и затормозить экономический рост, а вообще вытеснить Россию из международной экономики и подорвать основы ее политической системы, уверен ректор Финансового университета при правительстве РФ, доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист России Станислав Прокофьев.

Как санкции сказались не только на экономике, но и на научном сотрудничестве, он рассказал в интервью "Российской газете".

Станислав Евгеньевич, под санкционным давлением наша страна сегодня находится в сложном экономическом положении. Чем этот санкционный кризис отличается от предыдущих кризисов?

Станислав Прокофьев: Хочу отметить, что в настоящий момент считаю пока еще некорректным сложившуюся ситуацию политической и экономической напряженности называть кризисом. Но соглашусь, что сложившаяся ситуация очень сложна и не похожа на предыдущие вызовы нашей стране. Так, в 1998 году был долговой кризис, связанный с ГКО. Но вскоре после объявления дефолта и реструктуризации этих обязательств уже в 1999 году кризисные явления были в основном преодолены.

Кризис 2008 года пришел к нам с ипотечного рынка США, его причины не были связаны с российскими реалиями, поэтому в том числе благодаря оперативным мерам руководства страны по защите отечественного финансового рынка и докапитализации кредитных организаций кризисная ситуация относительно быстро разрешилась.

В 2020 году экономические проблемы в России и за ее пределами вызвала эпидемия коронавируса и связанные с ней ограничительные меры, которые сильно осложнили воспроизводственные процессы и торговые связи во всем мире.

Нынешняя же сложная экономическая ситуация является следствием не экономических, а сугубо политических решений лидеров недружественных стран, в этом смысле она больше всего похожа на события, происходившие в 2014 году, но только масштаб введенных и вводимых международных санкций сейчас неизмеримо больше.

Введенные тогда персональные и секторальные санкции носили локализованный характер, их цель была ослабить растущее политическое и экономическое влияние России, затормозить ее экономический рост. Они отчасти свою роль сыграли, но благодаря предпринятым правительством и Банком России мерам их последствия удалось в значительной мере смягчить. Сейчас санкции существенно более системные и охватывают практически всю экономику нашей страны. Их цель - уже не просто ослабить влияние и затормозить экономический рост, а вообще вытеснить Россию из международной экономики и подорвать основы ее политической системы. И если в 2014 году санкции "коллективным Западом" вводились так, чтобы не сильно навредить себе, но по максимуму - России, то сейчас они зачастую лишены какого-либо здравого смысла и принимаются даже в ущерб собственным экономикам, разрушая при этом не только сложившиеся производственные и логистические цепочки, но и все принципы и основы рыночной экономики, а также все мыслимые и немыслимые нормы международного и национального права.

Кстати, экспертная группа Финансового университета проанализировала, насколько энергонезависимыми от России могут быть страны Западной Европы. По мнению наших экспертов, отказаться совсем от наших нефти и газа как минимум на горизонте 2022-2023 гг. у них не получится, как бы они ни старались. Это приведет к слишком серьезным негативным последствиям для их собственных экономик.

Как кризис может развиваться дальше?

Станислав Прокофьев: Нынешний конфликт уже сейчас перерастает из политического в цивилизационный, когда формируется альянс стран вокруг США - страны Западной Европы, Канада, Австралия и Новая Зеландия, и противостоящие ему дружественные России страны Евразийского экономического союза, ряд крупных государств Азии и Латинской Америки.

Таким образом, если предыдущие кризисы в основном имели экономическую составляющую, последствия которых сравнительно быстро рассасывались, то нынешняя ситуация может привести к полному переформатированию мира.

Как считаете, по какому пути теперь пойдет экономика, как будет трансформироваться и к какой модели придет через несколько лет?

Станислав Прокофьев: Полагаю, что в рамках экономической трансформации должна идти речь об инновационно-ресурсной модели развития. Государство должно стимулировать и поддерживать сочетание инновационно-технологического развития с использованием конкурентных преимуществ добывающих отраслей. От рациональности мер промышленной политики будет зависеть способность добывающих отраслей стать "драйверами" дальнейшего развития и импортозамещения. Примеры успеха такого подхода, в частности, демонстрируют Норвегия и Китай. И, конечно, ключевую роль должна играть адресная поддержка различных слоев населения: семей с детьми, пенсионеров, инвалидов, безработных граждан и т.д.

Усилится ли роль государства в экономике?

Станислав Прокофьев: Развитие экономики в нынешних реалиях возможно только при достижении технологического суверенитета, что, по моему мнению, требует усиления роли государства. Первоочередная задача состоит в проведении комплексной оценки технико-технологического состояния экономики и по его результатам формировании комплексной программы повышения технологического уровня экономики на ближайшие 8-10 лет с учетом складывающихся общемировых трендов.

Должно ли лечь в основу госпланирования?

Станислав Прокофьев: Конечно, ибо технологии индикативного госпланирования используются и во многих сугубо рыночных странах. Но там оно не носит такого тотального характера, как это было у нас в советский период, когда планировалось все, включая выпуск канцелярских скрепок. А вот индикативное планирование, межотраслевые балансы, построение межрегиональных кооперационных цепочек, выстраивание моделей движения логистических поставок из региона в регион, от предприятия к предприятию, и самое главное - развитие системы стратегического, отраслевого и пространственного планирования нам, безусловно, нужно. Думаю, что те изменения, которые сейчас происходят, идут с учетом этого тренда.

Вы неоднократно говорили, что деньги не должны лежать мертвым грузом, а через банковские инструменты идти в реальный сектор экономики. Какие направления наиболее перспективны сегодня?

Станислав Прокофьев: Убежден, что перспективными направлениями инвестирования являются высокотехнологичные отрасли отечественной экономики, которые пока еще сильно зависимы от иностранных производителей, а также те, которые обеспечивают национальную безопасность по всем направлениям.

Так, в дополнительной поддержке нуждаются ИT-индустрия, авиастроение, станкостроение, производство строительной и сельскохозяйственной техники, инфраструктурные проекты. Ключевую роль в развитии этих и других приоритетных направлений будут играть комплексные меры поддержки со стороны правительства и Банка России. Например, субсидирование процентной ставки по кредитам, налоговые и таможенные льготы и, конечно, адаптивная регуляторная практика, в том числе послабления в регулировании кредитных институтов и финансовых рынков.

Удастся ли, по вашему мнению, подавить инфляцию и привести ее к цели ЦБ в 2024 году?

Станислав Прокофьев: Для нашей экономики текущая ситуация пока еще является экстраординарной, к которой российская экономика должна как можно быстрее адаптироваться. Требуется серьезная модернизация логистических цепочек. Для экспортеров необходимо искать новые рынки сбыта продукции, расширять географию поставок. Для импортеров - искать новые подходы к удовлетворению потребностей в товарах из-за рубежа, в том числе путем максимального импортозамещения. Кроме этого, отечественные производители вынуждены пересматривать налаженные в предыдущие годы схемы обеспечения предприятий импортным сырьем и комплектующими, формируя тем самым спрос на определенные виды валют и создавая экономические предпосылки для их справедливого курсообразования. Невозможно одномоментно провести реорганизацию всех бизнес-процессов без дополнительных затрат, в том числе на логистику и перестройку технологических процессов, выстраивание новых бизнес-моделей. Поэтому ЦБ и Минфин России должны очень взвешенно подходить к вопросам макроэкономической стабильности. Необходимо создать такие денежно-кредитные условия, которые позволили бы гражданам, предприятиям и финансовым институтам адаптироваться к новым реалиям, в том числе используя гибкий подход к уровню регулирования ключевой ставки. Вместе с тем предполагаю, что в течение 2023-2024 годов процесс адаптационной трансформации российской экономики в основном завершится, и к концу 2024 года потребительская инфляция вновь приблизится к целевому значению, установленному Банком России на начало текущего года.

В чем сейчас слабые места российской экономики? Первый шок от санкций удалось выдержать, но где нам может стать все же немного "больно" через некоторое время?

Станислав Прокофьев: Уязвимые места - это недостаточность развития ряда высокотехнологичных производств и низкая производительность труда. Структура производства в нашем реальном секторе экономики далеко не всегда соответствует структуре потребления на внутреннем рынке аналогичных товаров. Так, например, по нашим оценкам, национальная доля потребления машиностроительной продукции вдвое меньше, чем объем ее производства.

Сильна зависимость от импортных комплектующих в электронике, машиностроении, фармпроизводстве, авиапромышленности и в ряде других отраслей. На фоне санкций слабым местом являются риски дефицита поставок комплектующих, в том числе из-за санкционного разрушения отлаженных логистических процессов и движения финансовых ресурсов.

Как этого избежать или хотя бы сгладить негатив?

Станислав Прокофьев: Необходимо уделить особое внимание диверсификации источников получения требуемых материалов, сырья, комплектующих, техники и технологий. Нужны отечественные разработки аналогов, импорт из дружественных стран, параллельный импорт и др. При этом экстренные меры необходимо дополнить среднесрочными: инвестировать в замещение поставок "критического импорта", а также в перспективные проекты по созданию принципиально новых материалов, комплектующих, техники и технологий, не уступающих зарубежным аналогам.

Нужны системные и дифференцированные меры поддержки кредитных организаций, причем и тех из них, которые попали под персональные санкции, и тех, которые в этих непростых условиях обеспечивают в том числе и осуществление трансграничных операций.

При этом серьезная проблема - адаптация рынка труда к происходящим изменениям. В этой связи, к примеру, нужно на базе ведущих вузов расширять программы подготовки или переподготовки специалистов, сокращенных или уволенных, в том числе из иностранных компаний, ушедших с российского рынка.

Может, и обязательное распределение после вуза стоит ввести?

Станислав Прокофьев: Если рассматривать это как антикризисную меру, то не вижу в ней ничего плохого. По крайней мере, это была бы гарантия предоставления рабочих мест студентам, а образование в большей степени учитывало бы потребности рынка труда. Но сказать, что вообще нужно только таким образом действовать, наверное, неправильно. На примере нашего вуза могу сказать, что есть специальности, где уже на третьем курсе все студенты "разобраны" потенциальными работодателями. Доходило до смешного: нам нужно было привлечь студентов к написанию программных продуктов для вуза, хотели их принять на работу на полставки и обнаружили, что принимать уже практически некого. Студенты старших курсов уже выбрали себе работодателей.

Наша задача - содействовать трудоустройству студентов по всему спектру специальностей. Мы подстраиваем дипломное проектирование под эти тренды, поощряем студенческие стартапы. Некоторые ребята принимают твердое решение, что свяжут свою жизнь с бизнесом. Поэтому мы создаем инфраструктуру отбора и акселерации стартапов, используя возможности стратегических партнеров Финансового университета. Тем нашим выпускникам, которые хотят работать в корпорациях, мы создаем возможность написания и защиты диплома как бизнес-проекта.

В том числе для реализации этих задач создаем новые организованные пространства для студентов, так называемые коворкинги, где они коммуницируют между собой в процессе коллективного проектирования, могут встречаться с индустриальными партнерами. К 1 сентября откроем аудитории для колернинга - это новый тип организации учебного пространства с целью развития навыков коллективной проектной работы. Мы видим свою миссию не только в том, чтобы наши студенты были конкурентоспособны и востребованы на рынке труда, но и в том, чтобы учиться им было интересно. Все эти элементы включены в стратегию развития нашего вуза, которая утверждена нашим учредителем - правительством РФ - и сейчас реализуется.

Переориентация студентов на бизнес - это долгосрочный тренд? Давно он появился?

Станислав Прокофьев: В нашем университете - сравнительно недавно. Конечно, в технических вузах, где можно быстро создать конечный продукт, этот тренд начался раньше, чем в социогуманитарных. Но для меня при переходе на позицию ректора полгода назад было очень важно сформировать стратегию развития вуза как предпринимательского университета. Контуры этой инфраструктуры мы постарались создать. Эти активности решили не распылять по всем факультетам, а сконцентрировать на профильном факультете - Высшей школе управления. Привлекаем из бизнеса тьюторов, создали студенческий предпринимательский клуб. Более 90 студентов разных факультетов уже разработали и представили свои проекты. Объявили первый конкурс по поддержке студенческих стартапов совместно с одним из ведущих банков. Защитив проект, им можно будет получить гранты по 300 тысяч рублей для запуска своего дела. Надеемся, что уже осенью подведем первые итоги. Тем студентам, кто готов создавать собственный бизнес в сфере производства товаров, работ, услуг и хочет выйти из стен университета собственником работающего предприятия, мы такую возможность постараемся дать.

Приведу пример реализации студенческого стартапа для удовлетворения наших внутривузовских потребностей. Полгода назад один из студентов обратился к нам с проектом "Использование технологий виртуальной (VR) и дополненной (AR) реальности в учебном процессе". Проект показался интересным, мы решили его поддержать совместно с Ассоциацией выпускников вуза. Выпускники купили оборудование, шлемы дополненной реальности, компьютеры. Мы выделили помещение, сделали футуристический ремонт. Теперь ребята совместно с педагогами создают учебный VR-контент по разным дисциплинам, который уже активно используется.

Как сейчас строится взаимодействие с крупными работодателями?

Станислав Прокофьев: У Финансового университета сформирован широкий спектр взаимодействия с потенциальными работодателями наших студентов: крупными корпорациями, банками, страховыми компаниями, субъектами малого и среднего бизнеса, органами власти и местного самоуправления. Так, например, у нас около 20 базовых кафедр, организованных и финансируемых крупными работодателями. Сохранились и развиваются в том числе базовые кафедры международных аудиторско-консалтинговых корпораций. После ребрендинга и передачи части их бизнеса в российскую юрисдикцию кафедры ждут соответствующие изменения. Но главное - они продолжают работу!

Недавно мы открыли новую базовую кафедру с Банком ПСБ, планируем открыть аналогичную кафедру с ВТБ, ведем переговоры с несколькими государственными органами. Надеюсь, что их базовые кафедры появятся до конца текущего года. Создаем совместно с индустриальными партнерами ряд учебно-научных лабораторий: робототехники, искусственного интеллекта, машинного зрения, логистики и психологии.

У вуза много международных лабораторий - с Bloomberg, Thomson Reuters, что с ними происходит сейчас?

Станислав Прокофьев: Большинство проектов, реализуемых с образовательными и научными организациями США и Евросоюза, пока приостановлено. С апреля 2022 года полностью прекращено сопровождение систем Bloomberg и Thomson Reuters. Но мы работали и работаем с российскими информационными системами, не уступающими по своему контенту и качеству информации зарубежным - это платформы "ИнБондс", "Прайм", "СПАРК".

Сами лаборатории мы планируем переформатировать, так, например, ведем переговоры с Университетом МГУ - ППИ (Московский государственный университет и Пекинский политехнический институт) в Шэньчжэне - открываем несколько совместных образовательных программ двух дипломов, совместную международную Лабораторию цифровых валют и цифровых финансовых активов.

Что происходит с программами двойного диплома?

Станислав Прокофьев: В феврале этого года у нас было 60 проектов двойного диплома. Сейчас официально отказались от сотрудничества только два вуза - из Италии и Польши. Некоторые зарубежные вузы потихоньку приостанавливают активность в этой сфере. Другие, и их большинство, продолжают работать с нами. Мы заинтересованы в развитии кооперационных связей с зарубежными вузами, которые нарабатывались годами.

Вот пример из совсем недавней практики. Когда на нашу страну начало нарастать санкционное давление, 25 студентов университета из одной западноевропейской страны получили указание вернуться на родину. Уезжали, в прямом смысле слова, со слезами на глазах. Спустя месяц двое из них вернулись, чтобы уже частным образом продолжить обучение. Поэтому, когда люди говорят о тотальном разрыве связей в вузовской сфере, в науке в целом, считаю, что этого не произойдет. Все равно точки сопряжения останутся. И надеюсь, что спустя некоторое время кооперация вновь возобновится.

Как университет, верим в силу и возможности образовательной дипломатии и уверены в том, что у нас будут продолжать обучаться иностранные студенты. Сейчас в Финансовом университете обучается более двух тысяч студентов из 91 страны мира.

Пока диверсифицируете научное сотрудничество?

Станислав Прокофьев: Да, и в том числе готовим учебно-научный "разворот" на Восток. Буквально вчера обсудили с деканом факультета международных экономических отношений, как будем это делать. Формируются новые специальности, связанные с изменением страновых приоритетов России. Так, например, уже сейчас больше 300 наших студентов учат китайский язык (их количество вскоре планируем удвоить), через год введем обучение арабскому языку и хинди. А дальше будем смотреть, как развивается экономика нашей страны и мира, определять, бизнес из каких стран будет больше заинтересован в работе с Россией. И тогда вновь будем корректировать наши приоритеты под потребности отечественного рынка.

Приемная кампания стартует 20 июня. Какие новшества нас ожидают?

Станислав Прокофьев: В этом году поступающие могут подать заявление лично, по почте или онлайн, используя портал государственных услуг. У детей военнослужащих и сотрудников госорганов, в которых предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел, участвующих в специальной военной операции на территориях ДНР и ЛНР, есть возможность поступить на бюджетные места в рамках специальной квоты.

Граждане из этих стран могут поступать в рамках квоты правительства для иностранных граждан и лиц без гражданства. Граждане России, окончившие школу на территории ДНР и ЛНР, могут поступать на бюджетные места в рамках общего конкурса как по внутренним вступительным испытаниям, проводимым Финансовым университетом самостоятельно, так и по результатам ЕГЭ.

По поручению президента при распределении бюджетных мест в вузы приоритет отдается специальностям для импортозамещения. О каких идет речь в вашем вузе?

Станислав Прокофьев: В первую очередь это учебные программы по направлениям: прикладная информатика, прикладная математика и информатика, информационная безопасность, бизнес-информатика.

Однако и такие программы, как, например, бизнес-анализ, налоги и аудит, корпоративные финансы, управление цифровыми инновациями, управление гостиничным бизнесом, логистика, маркетинг и другие программы, которые реализуются в направлениях экономика, туризм, инноватика, гостиничное дело, психология и т.п. - также могут рассматриваться как импортозамещающие, так как базовое программное обеспечение, методологию, стандарты деятельности необходимо заменять на отечественные аналоги.

С 1 сентября у нас будет еще одна новация - широкий спектр дополнительных образовательных программ для наших студентов с получением соответствующих сертификатов. Например, учится студент на юриста, но хочет изучить бухгалтерский учет, чтобы расширить сферу своего возможного трудоустройства. Мы за символическую плату дадим ему такую возможность и право самостоятельно выбирать и "конструировать" набор дополнительных, в том числе цифровых компетенций. Мы экспериментально месяц назад открыли набор на несколько таких курсов. И 250 ребят сразу откликнулись, уже учатся. Это для них будет весомым конкурентным преимуществом для последующего трудоустройства.

В конце хочется добавить, Финансовый университет - это удивительное место, в котором прекрасно сочетаются опыт и знания с постоянным поиском новых перспективных идей и потенциалов. В данной непростой ситуации мы сделали вывод: проблемы надо трансформировать в вызовы, а их, в свою очередь, - в новые возможности для развития. Финансовый университет при правительстве РФ, несмотря на все проблемы и трудности, с оптимизмом смотрит в будущее России и вот уже более ста лет старается в максимальной степени содействовать социально-экономическому развитию страны, повышению уровня жизни всех ее граждан и достижению нового качества главного достояния России - человеческого капитала.

Россия > Образование, наука > rg.ru, 8 июня 2022 > № 4077372 Станислав Прокофьев

Как повысить доход от инвестиционной недвижимости

Агентство РИА Рейтинг оценило доходность инвестиций в недвижимость в регионах России. Исследование показало, что в 37 субъектах страны она превысила 10 процентов (с корректировкой на инфляцию), в их число входит Кабардино-Балкария и Ингушетия.

Рейтинг составлен на основе данных Росстата. Доходность за три года (2019-2021-й) высчитывалась исходя из роста стоимости квартиры (однокомнатной площадью 35 квадратных метров) и прибыли от сдачи ее в аренду. Аналитики учли при расчетах выплату НДФЛ и налога на имущество физических лиц, а также платежи за коммунальные услуги и капитальный ремонт. Из размера среднегодовой доходности вычли потребительскую инфляцию.

"В России достаточно популярна идея инвестирования в недвижимость. Зачастую обеспеченные граждане заранее приобретают дополнительную квартиру для ребенка, также недвижимость покупается с целью перепродажи или получения арендного дохода. Несколько лет цены на недвижимость показывали значительный рост. Таким образом, те, кто инвестировали в нее в начале этой волны, немало выиграли", - отметили в агентстве.

Примечательно, что лидером рейтинга стала Бурятия, где с учетом сдачи в аренду жилая недвижимость могла принести 18,3 процента годовых. Как отмечают аналитики агентства, такой показатель - результат довольно резкого подорожания квартир в республике. При этом Санкт-Петербург занял седьмое место с доходностью в 16,4 процента годовых, а Москва расположилась на девятой строчке (14,8 процента).

- В сфере недвижимости доходность инвестиций зависит от размера вложений (порога входа) и роста цены квадратного метра. За год в среднем стоимость "квадрата" на рынке жилья Москвы увеличилась на 17,2 процента, в сегменте апартаментов - на 13,3, - сообщила корреспонденту "РГ" генеральный директор агентства недвижимости "БОН ТОН" Наталия Кузнецова. - До апреля 2022 года средний рост цен на столичном рынке составлял 22-24 процента, а в аналогичный период 2021-го - 35. Такие показатели связаны с рядом факторов, одним из которых стало снижение ипотечных ставок. Также рост цены зависит от размера и емкости рынка, особенно в регионах, где объем строительства невелик и существует дефицит новых предложений.

Она добавила, что в субъектах, которые заняли первые строчки рейтинга (это Бурятия, Магаданская и Амурская области), большую роль сыграло введение дальневосточной ипотеки. На фоне небольшого предложения дешевая ипотека подстегнула рост цен, поэтому и доходность от инвестиций в жилую недвижимость в данных регионах выросла.

Интересно, что в Кабардино-Балкарии этот показатель оказался немногим меньше, чем в Москве, - 13,3 процента против 14,8. В северокавказской республике почти половину дохода владельцам жилья принесла сдача его в аренду. По словам руководителя департамента московской недвижимости Moscow Sotheby.s International Realty Валерии Мороз, существуют две основные стратегии инвестирования в недвижимость - Rise & Resale (быстрая перепродажа) и Rentals.

- Судя по опубликованным данным, рейтинг основан на второй стратегии - получении пассивного дохода от сдачи недвижимости в аренду. В данном случае доходность складывается из арендной платы за объект с вычетом всех накладных расходов - налогов, платежей, связанных с обслуживанием квартиры, и так далее, - пояснила эксперт. - Москва находится ниже в рейтинге из-за соотношения стоимости квадратного метра и арендной ставки. В регионах (особенно с невысоким уровнем жизни) ипотека часто локально субсидируется и может составлять три-пять процентов. В Москве такой опции для инвестора нет - рынок слишком активно развивается. Поэтому в регионах даже с учетом более низкой арендной ставки соотношение стоимости квадратного метра и доходности сдачи жилья будет выше.

Кстати, в 19 субъектах России аналитики зафиксировали отрицательную доходность от инвестиций в недвижимость (если не учитывать прибыль от сдачи в аренду). К ним относится Чечня, Северная Осетия и Ставропольский край, то есть в этих регионах покупка недвижимости в инвестиционных целях в 2019-2021 годах была отнюдь не лучшей идеей, доход владельцам квадратных метров могла принести только аренда. Перепродажа была бы убыточной.

Как считает руководитель отдела масштабирования в сети апартов и отелей в Санкт-Петербурге, Владимире и Хибинах Людмила Фролова, на доходность недвижимости в первую очередь влияет стоимость входа в инвестиционный проект. На перегретых рынках Москвы, Санкт-Петербурга и Сочи она значительно выше, чем во многих регионах страны. Кроме того, по мнению эксперта, на доходность также влияют стоимость земли, строительства объекта и инженерных коммуникаций, наличие инфраструктуры, профиль инвестиционного проекта. Чем ниже стоимость входа, тем выше прибыль при наличии понятного доходного потока, на который влияют характеристики региона, в том числе присутствие генераторов спроса.

- Инвестор при работе с недвижимостью должен учитывать множество факторов, в том числе начальную стоимость объекта. Если средняя цена квартиры в Бурятии будет около трех миллионов, то в Москве - около 10 миллионов. Так что чистая прибыль, а не ROI (доход от вложений - Ред.) в столице иная, - разъяснила корреспонденту "РГ" ведущий эксперт по продаже недвижимости BuyBuyHouse Марина Лашкевич. - Доходность зависит от особенностей локации, развития инфраструктуры, создания рабочих мест и так далее. Инвестор на стадии приобретения недвижимости может влиять только на ее конечную стоимость. Например, флипперы приобретают жилье, проводят ремонт и делают квартиру бизнес-класса. Конечно, лучше всего работать с лотами до их приобретения, анализировать ситуацию, держать руку на пульсе рынка и диверсифицировать вложения. Для этого надо обладать определенными знаниями и компетенциями или же обращаться за помощью к профессионалам.

Может ли сам инвестор увеличить прибыль от недвижимости? По словам Валерии Мороз, он может повлиять на будущий доход на этапе входа в проект. Для этого, во-первых, нужно выбрать локацию, где спрос превышает предложение. Во-вторых, отдать предпочтение районам с развитой инфраструктурой. И в-третьих, обязательно учесть перспективы развития локации и изучить градостроительный план района.

Между тем эксперты РИА Рейтинг считают, что резкий рост процентных ставок в 2022 году и общая неопределенность в экономике ставят под сомнение дальнейшее увеличение стоимости недвижимости. Кроме того, прогнозируется очень существенный рост инфляции, поэтому инвестиционное жилье в ближайшие несколько лет может оказаться убыточным.

Александр Цыганов, заведующий кафедрой ипотечного жилищного кредитования и финансовых инструментов рынка недвижимости Финансового университета при Правительстве РФ:

- В регионах, где наблюдаются приток населения и устойчивый спрос на недвижимость, доходность может быть ниже, но инвестиции выглядят надежнее. Хотя возможна и обратная ситуация. В регионах, где происходит отток населения и есть опасения, связанные с перспективами реализации недвижимости, жилья строится меньше, поэтому есть шанс получить значительно больший доход в случае изменения положения дел на этой территории. Бывает, что в городе строится только один новый дом, и заранее сказать, насколько удачным окажется проект, сложно. Иногда квадратный метр дорожал вдвое за время строительства, но сейчас это уже редкость. Также в ряде случаев наблюдается эффект "низкой базы", когда высокая доходность обеспечена недооценкой недвижимости в прошлом.

Если жилищный инвестор хочет достичь максимальной доходности, то ему нужно обратить внимание на прогноз социально-экономического развития региона, на демографическую ситуацию в субъекте, посмотреть строительные планы и проекты развития транспортной инфраструктуры и курортных территорий. Например, строительство туннеля из Архыза в Сочи, если оно начнется, вызовет рост стоимости недвижимости, но больше в Архызе, чем в Сочи, хотя позитивный эффект будет наблюдаться в обоих муниципалитетах. Ускоренное развитие горных курортов в Чечне, пляжных и горных туркомплексов в Дагестане на фоне роста популярности отдыха в этих республиках вполне может привлечь новых покупателей недвижимости, что тоже скажется на росте доходности таких инвестиций.

Екатерина Ковалевская

Татьяна Москалькова представила президенту ежегодный доклад о защите прав человека. "РГ" публикует этот документ и интервью с омбудсменом

Елена Яковлева

Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова представила президенту ежегодный доклад о защите прав человека в 2021 году. Как в условиях специальной военной операции защитить права эвакуированных и пленных? Как защищать человека в условиях 10 тысяч санкций и гарантировать ему право быть услышанным? Как создать механизмы защиты прав человека, избегая политизации и двойных стандартов - об этом наш разговор с федеральным омбудсменом.

Татьяна Николаевна, доклад посвящен решению проблем 2021 года, но сегодня самой актуальной темой в правозащитной сфере являются специальная военная операция (СВО) на Украине и защита прав беженцев и наших военнослужащих, оказавшихся в плену.

Татьяна Москалькова: Поскольку доклад содержит сведения о моей работе в 2021 году, он не затрагивает тему защиты прав граждан в новых политико-правовых реалиях. Но я в нем говорю о проблемах, которые вызывали обеспокоенность уже в 2021 году - преследование и дискриминация на Украине журналистов и СМИ, принятие законов "О коренных народах Украины" и "Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного" грубо нарушает права русскоязычного населения Украины.

Мы постоянно привлекали внимание к массовым нарушениям прав человека в ДНР и ЛНР начиная с 2014 года. Однако ситуация не только не нашла должной реакции со стороны Украины и международного сообщества, но и усугубилась, что привело к экстренной эвакуации граждан ДНР, ЛНР и Украины.

Разумеется, после начала СВО эвакуированные из ДНР, ЛНР и с территории Украины граждане стали предметом нашей особой заботы.

Поэтому я, сотрудники моего аппарата, омбудсмены в регионах уже успели посетить свыше 90 пунктов временного размещения беженцев в 27 субъектах: Московской, Ростовской, Волгоградской, Воронежской, Владимирской, Саратовской, Рязанской, Курской, Новгородской, Липецкой, Тульской, Орловской, Самарской, Белгородской, Пензенской, Ульяновской областях, в Республике Мордовия и др.

Проводя там личные приемы граждан, мы убеждаемся, что они обеспечены всем необходимым. И вместе с местными органами власти, которые делают все возможное, чтобы помочь людям, стараемся разрешить проблемы как можно быстрее. Иногда удается сделать это прямо во время приема.

На федеральном уровне удалось помочь в решении таких острых проблем, как возможность обмена украинских гривен на российские рубли, упростить порядок оформления утраченных документов, решить вопросы с выплатой единовременной материальной помощи и др.

Особо хочу подчеркнуть, что эту задачу невозможно было бы решить без активного участия федеральных, региональных и местных властей. Именно на их плечи ложится основная нагрузка по размещению, организации питания, медицинской помощи, трудоустройству и множеству других проблем эвакуированных. И они делают все возможное, чтобы люди получили необходимую помощь и все возможные социальные гарантии. Участвуют в решении данных вопросов и мои коллеги - уполномоченные по правам человека в субъектах РФ.

Помимо помощи эвакуированным, вместе с МИДом и министерством обороны нам удалось оказать содействие в возвращении 45 дальнобойщиков и 36 членов экипажей кораблей MILLENNIAL SPIRIT, HELT, AZOV CONCORD и AVANGARD 13 и 4 сотрудников "Росатома", незаконно удерживаемых на территории Украины.

Что касается положения наших пленных на Украине, то я обратилась к представителям международных организаций, в том числе к президенту Международного комитета Красного Креста г-ну Петеру Мауреру, с просьбой предоставить информацию о российских военнопленных и помочь посетить их мне или моим представителям.

Мы вправе рассчитывать на получение обстоятельного ответа от них, поскольку российская сторона оказывает Красному Кресту и его представителям всемерную поддержку. Так, c 17 мая по 20 мая МККК свободно провел регистрацию покидающих завод ВСУ "Азовсталь" в Мариуполе националистов и военнослужащих ВСУ, которые сдались в плен российской армии. Представители МККК и украинской стороны навестили пленных в изоляторе временного содержания и ознакомились с условиями их быта. В начале апреля я побывала в местах содержания украинских пленных в Крыму и лично убедилась в том, что они обеспечены всем необходимым, а их права, защищенные Женевской конвенцией, полностью соблюдаются. Трехразовое горячее питание, медицинская помощь, телевизор, книги, газеты, они говорят, что не ожидали такого человеческого отношения к себе…

Так обстоят дела с нашей стороны. И мы требуем такого же отношения и к нашим людям. И конечно же, я призываю все мировое сообщество, всех омбудсменов сделать все, что в силах нашего института и мирового сообщества, чтобы не допустить нарушения международных норм и принципов соблюдения прав лиц, попавших в плен. Верю, что институт уполномоченных по правам человека, столько раз доказывавший свою зрелость, сможет помочь и в этой беде.

Права под санкциями

В 2022-м "словом года" наверняка станет существительное "санкции". Уже даже не нужно спрашивать: в отношении кого? И так ясно, что России… Санкции, направленные против нашей страны, мешают защите прав человека?

Татьяна Москалькова: Решительно всем неангажированным людям понятно, что санкции, по сути, являются прямым вмешательством во внутренние дела России, попыткой ограничить ее суверенитет. При этом они нарушают и права человека в том самом, классическом прочтении Всеобщей декларации прав человека: на частную собственность, на свободу экономической деятельности, на свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Россиян ограничили в свободе передвижения, учащихся из нашей страны травят и дискриминируют в западных школах и университетах. Забыто право на свободу слова: российские СМИ попросту "отменены" на Западе. Россию даже не допустили к участию в конференции ЮНЕСКО по случаю Всемирного дня свободы печати.

Сегодня санкции затрагивают практически все сферы жизни общества и касаются решительно всех: деятелей культуры, политиков, спортсменов, бизнесменов… даже заводчиков кошек. Недавно, в рамках работы Экспертного совета мы провели круглый стол на тему "Права человека и санкции". И там прозвучала цифра - более 10 тысяч рестрикций! Ни одна страна мира никогда не подвергалась столь чудовищной агрессии.

Но очевидно, что и в условиях санкций нельзя допускать снижения требовательности к деятельности государственных органов по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, к режиму законности в их работе. Сегодня очень важно, "не опуская планку", продолжать неукоснительно следовать строгим международным и отечественным стандартам в области прав и свобод человека. Нет у нас морального права действовать, как иные международные организации, и руководствоваться двойной моралью, двойными стандартами, да и просто - проявлять равнодушие к проблемам людей.

С учетом этих реалий мы и строим нашу работу в этом году.

Услышать 59 407 человек

Татьяна Николаевна, а 2021 год прошел под знаком пандемии коронавируса?

Татьяна Москалькова: Да, он, конечно, всем нам и мне запомнится продолжением пандемии коронавируса, которая испытывала нас на прочность. Борьба с этой напастью выдвинула на передний план вопрос о дополнительных гарантиях прав и свобод человека в новых реалиях. В первую очередь - реализацию права на охрану здоровья и медицинское обслуживание.

Но не будем забывать и про выборы в Государственную Думу VIII созыва. Институт уполномоченных по правам человека принимал непосредственное участие в мониторинге соблюдения прав граждан в период их подготовки и проведения. И впервые на мероприятия, связанные с выборами депутатов Госдумы, в качестве международных экспертов мною были приглашены омбудсмены других государств и представители международных организаций.

В целом же в 2021 году нам удалось достигнуть лучших результатов.

За год ко мне поступило 59 407 обращений! Это самое большое количество жалоб от граждан за все время моего пребывания на посту уполномоченного. Этот рост объясняется в первую очередь тем, что мы стали более открытыми и апеллировать ко мне стало намного легче.

Самое главное для человека - быть услышанным. И поэтому и для меня, и для тех, кто ко мне обращается, жизненно необходима четко, без "информационных тромбов", работающая обратная связь.

В прошлом году у нас на полную мощность заработала интернет-приемная. За счет использования новых цифровых технологий качественно улучшилась и стала круглосуточной работа "горячих линий". Оперативнее и четче ведем работу со специально созданным в аппарате уполномоченного служебным чатом для рассмотрения обращений граждан. Стали теснее взаимодействовать с органами надзора и контроля, региональными уполномоченными по правам человека и институтами гражданского общества, в том числе и в первую очередь - с правозащитными организациями и ОНК. И мне кажется, что люди поверили: уполномоченный по правам человека действенно может помочь им.

Скольким удалось помочь за прошедший год?

Татьяна Москалькова: В 2021 году мы помогли отстоять свои права почти 11 тысячам граждан.

Например, работникам ООО "Агроидея" из Татарстана, обратившимся к нам с жалобами на невыплату задолженности по зарплате при увольнении. По моему запросу прокуратурой республики была проведена проверка, и была не только полностью погашена задолженность по зарплате, но работники получили и компенсацию за ее задержку.

Или другой пример. В марте прошлого года я обратилась к президенту с предложением о расширении перечня категорий российских граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в России при переселении с территории комплекса "Байконур". Президент счел наши аргументы заслуживающими внимания, и был издан указ, который позволяет обеспечить жильем 4250 россиян, проживающих сейчас на Байконуре.

Каждый случай нарушения прав человека не похож на другие. Например, онкобольная жительница Алушты обратилась ко мне с жалобой на непредоставление жизненно необходимых для нее препаратов. Конечно, за нее нужно было немедленно вступиться, и после моего обращения в Минздрав Республики Крым ей была назначена лекарственная терапия и предоставлены необходимые лекарства.

Запомнилась мне и история жительницы Тверской области, которая жаловалась на необоснованное уголовное преследование брата - майора, погибшего при авиационной катастрофе в Сирийской Арабской Республике, - его посмертно обвинили в нарушении правил полетов. В результате тщательного изучения материалов дела, ходатайства Главного военного прокурора Валерия Петрова уголовное дело в отношении брата тверчанки было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава преступления. Офицеру хоть и посмертно, но вернули право на доброе имя.

Жалоб и обращений очень много. И за каждой просьбой о помощи судьбы людей, их страдания, зачастую - годы мытарств и хождения по разным инстанциям в поисках правды и справедливости. Поэтому мы с коллегами стараемся по каждому обращению проводить большую и кропотливую работу, устранять нарушения прав человека и восстанавливать справедливость.

От случая к закону

Вы как-то говорили, что каждый год на посту уполномоченного по-своему нелегкий.

Татьяна Москалькова: В 2021 году тоже все было непросто… Год испытывал нас, образно говоря, и на разрыв, и на скручивание, и на сжатие.

Пандемия коронавируса обнажила целый ряд проблем: от медицинских - до жилищных. Недаром в индексе значимости отдельных групп прав человека, выведенном на основе соцопроса ФОМ, проведенного по нашему заказу, бесплатная медицинская помощь "лидировала" с солидным отрывом. Но распространение COVID-19 отразилось и на всем спектре прав.

Сегодня мы понимаем, что могло произойти, если бы президент и правительство вовремя не предприняли антикризисные программы поддержки населения - в первую очередь меры социальной помощи и многократные денежные выплаты.

И мы еще раз убедились в том, что какая бы экстремальная ситуация ни возникла, правозащитный инструментарий не должен слабеть.

Вы активно занимаетесь совершенствованием законодательства о правах и свободах. Это отголосок десятилетнего депутатского прошлого или насущная необходимость дня сегодняшнего?

Татьяна Москалькова: Конечно, необходимость сегодняшнего дня. Причем - острая. Поскольку для нас принципиально важно не только защитить конкретного человека, но и системно решить проблему, с которой он столкнулся, то наше участие в законотворческой работе просто необходимо.

При поддержке президента, правительства и парламентариев нам действительно удалось законодательно решить ряд системных проблем, о которых я говорила в своих ежегодных докладах.

Так, был принят закон о получении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии гражданами, проработавшими более 30 лет в сельском хозяйстве. Внесены изменения в Федеральный закон "Об исполнительном производстве", ограничившие сумму ежемесячных взысканий с должников-пенсионеров (теперь им обязаны оставлять средства в размере прожиточного минимума по региону). В федеральном законе, принятом в июне 2021 года, были учтены наши рекомендации по совершенствованию экологического законодательства и прав граждан, проживающих на территории вблизи озера Байкал.

Вообще же мои предложения по укреплению юридических гарантий прав граждан в прошлом году нашли отражение в 23 нормативных правовых актах, включая 12 федеральных законов.

Ответьте на вызов времени

Защита прав человека требует поиска ответов на вызовы времени.

Татьяна Москалькова: Да, сегодня перед институтом уполномоченных по правам человека встают новые задачи, обусловленные важностью претворения в жизнь требований обновленной Конституции РФ, появлением новых вызовов и угроз правам человека. И очевидно, что запрос общества на совершенствование системы защитных механизмов в этой сфере чрезвычайно велик.

Нами разработана программа действий, которую я представила депутатам при своем повторном избрании, и она была поддержана Госдумой.

В нее входит в том числе и создание дополнительных гарантий реализации и защиты прав для отдельных категорий граждан: пожилых, инвалидов, женщин, молодежи, мигрантов и др. Например, законодательное закрепление статуса и мер поддержки многодетных семей, деятельность по укреплению гарантий реализации прав и свобод инвалидов, расширение возможностей использования материнского капитала.

Необходимо повысить уровень социальной защиты людей, проживающих в сложных климатических условиях - на Крайнем Севере, в ряде регионов Сибири и Дальнего Востока. Например, обеспечить бесплатный проезд к месту отдыха пенсионерам-северянам.

Основываясь на опыте регионов, многое можно было бы сделать и для решения проблемы ресоциализации, социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Например, увеличить размер единовременного пособия, которое может быть выдано осужденному, освобождающемуся из мест лишения свободы, и предоставить ему бесплатную юридическую помощь.

Наша нормотворческая активность по целому ряду вопросов будет продолжена. Сегодня очень актуальна проблема обеспечения прав осужденных. Люди, отбывающие наказание, зачастую жалуются на грубость персонала уголовно-исполнительных учреждений, унижение человеческого достоинства и, конечно, на самое страшное, то, что не хочется даже произносить: пытки. На всю страну прогремели отвратительные подробности издевательств над заключенными в СИЗО-1 Иркутской области, происшествия в Саратовском и Ярославском СИЗО. Поэтому в 2021 году вместе с правозащитниками мы завершили работу над законопроектом об усилении ответственности за это бесчеловечное явление. Госдума приняла его уже в первом чтении, и надеемся, что в этом году правоприменитель получит и будет активно использовать новый инструментарий борьбы с этим ужасным беззаконием.

Я также считаю нужным укрепить гарантии реализации права граждан на доступ к правосудию при принятии решения о возбуждении уголовного дела. К нам ежегодно поступает большое количество жалоб на незаконные отказы в возбуждении уголовных дел. Так, в одном из случаев решения об отказе в возбуждении уголовного преследования с дальнейшей отменой прокурором принимались 23 раза! Поэтому я сторонник начала процесса с правом осуществлять все процессуальные действия по собиранию доказательств и соответственно предоставлять все права участникам процесса с момента получения сообщения о преступлении от гражданина. Такая мера позволит сразу "включить" механизм госзащиты обратившихся граждан, а следователи смогут немедленно вступать в дело и обеспечивать защиту интересов потерпевших.

Нуждается в обновлении и Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". За время со дня его принятия произошли значительные изменения в обществе, в развитии права и государства, которые требуют соответствующих поправок. Соответствующая работа сенаторами проводится, за что я им благодарна.

Грамотного труднее лишить прав

Татьяна Москалькова: Важно повышение правовой грамотности и правового сознания населения. Действующие "Основы государственной политики РФ в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан" были приняты в 2011 году. За это время внесены изменения в Конституцию, обогатилось законодательство, произошли качественные преобразования в содержании и технологиях правового просвещения. А сегодня особенно актуальным стало противодействие информационно-правовой агрессии, медийной лжи и провокации, попыткам навязать чуждые нам правовые ценности. Поэтому считаю, что новую редакцию "Основ" надо сопроводить утверждением Национального плана действий по правовому просвещению и образованию в области прав человека.

В прошедшем году мы, кстати, реализовали 12 масштабных проектов, которыми были охвачены свыше 5 миллионов человек.

Важнейшим для нас остается и развитие правозащитной дипломатии, которая, несмотря на всевозможные санкции и откровенную политизированность ряда международных правозащитных организаций, необходима для защиты прав и свобод. В сфере международного взаимодействия омбудсменов важно находить новые формы интеграции и осуществлять обмен лучшими практиками, особенно на евразийском пространстве, в рамках Евразийского альянса омбудсменов.

Уверена, что правозащитная тематика станет ключевой гуманитарной составляющей нашего сотрудничества со странами СНГ.

Права человека сегодня нужно защищать и в цифровой сфере?

Татьяна Москалькова: Да, цифровизация - отличительная особенность современной жизни. Государству тут еще предстоит решить много задач, начиная от усовершенствования законодательства в области защиты прав человека в цифровой среде до интернет-консультаций по правозащитным вопросам. Но и мы этими вопросами также занимаемся.

Собираемся обеспечить возможность подачи жалоб омбудсмену через портал госуслуг и создать общественные онлайн-приемные граждан в федеральных округах. В ближайшей перспективе - запуск Федеральной государственной информационной системы уполномоченных по правам человека.

В 2021 году:

- 2253 жалобы положительно разрешены (из них 122 - коллективные и 75 - в отношении неопределенного круга лиц);

- 764069 человек - получили гражданство РФ;

- 2520 работникам оказано содействие в восстановлении трудовых прав по 70 индивидуальным и 12 коллективным жалобам;

- 38 миллионов рублей составила задолженность по зарплате, погашенная работникам 21 организации в результате принятых омбудсменом мер;

- 4856 гражданам оказано содействие в защите жилищных прав по 162 индивидуальным и 18 коллективным жалобам;

- в 2,2 раза выросло количество обращений по вопросам защиты права на охрану здоровья и медицинскую помощь;

- на 52 процента увеличилось количество обращений по вопросам соцобеспечения.

22143 - через Почту

10854 - звонки

9960 - e-mail

9567 - сайт

5877 - горячая линия

819 - личный прием

187 - СМИ

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 7 июня 2022 > № 4076486 Татьяна Москалькова

"РГ" публикует доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека за 2021 год

Настоящий Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 год подготовлен в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" для направления Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации и Председателю Следственного комитета Российской Федерации.

Вступительное слово

Когда этот Доклад еще находился в печати, произошли события, без преувеличения, планетарного масштаба, которые имеют ярко выраженное правочеловеческое измерение. К ним было приковано внимание всего мирового сообщества. Донецкая и Луганская республики обратились к России с просьбой о признании своей государственности. Это было вызвано тем, что на протяжении 8 лет жители ДНР и ЛНР, среди которых немало граждан России, подвергались, казалось бы, немыслимой в XXI веке сегрегации: им годами не выплачивали пенсии, пособия, буквально душили экономической блокадой и языковой дискриминацией. Самое страшное в том, что в результате обстрелов погибли и получили увечья десятки тысяч человек… Эти действия обладают признаками геноцида - самого страшного и отвратительного преступления против человечности.

Неоднократно мы поднимали эти вопросы на различных международных площадках, обращались с просьбой восстановить нарушенные права русскоязычного населения. Но реакции, к сожалению, не последовало. К февралю 2022 года свыше 200 000 женщин, детей, пожилых людей, в связи с эскалацией конфликта со стороны Украины, были вынуждены переместиться на территорию нашей страны.

21 февраля 2022 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин, опираясь на коллективное мнение всех членов Совета Безопасности, подписал указы о признании Донецкой и Луганской Народных республик1. На следующий день были ратифицированы соглашения о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с этими республиками2.

В соответствии с Уставом ООН, с санкции Совета Федерации и во исполнение ратифицированных Федеральным Собранием договоров о дружбе и взаимопомощи с ДНР и ЛНР, Президент Российской Федерации В.В. Путин принял решение о проведении специальной операции по демилитаризации и денацификации Украины, с тем чтобы, освободившись от этого гнета, украинцы сами свободно могли бы определить свое будущее.

В рабочем аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее - Уполномоченный) была создана специализированная группа по работе с эвакуированными, развернута круглосуточная горячая линия. Сотрудники выезжали в центры временного размещения граждан, проводили там приемы пострадавших от войны людей, в рамках нашей компетенции решали их насущные проблемы. Эту ответственную задачу невозможно было бы решить без региональных уполномоченных по правам человека. Очень горда тем, что наш институт уполномоченных по правам человека еще раз доказал свою зрелость и эффективность.

Мы будем продолжать данную работу, пока не нормализуется обстановка и люди смогут вернуться в свои дома.

События на Украине еще раз показали всему миру, как важно уважительно относиться к человеку, соблюдать и защищать его права. История в который раз показывает, что игнорирование универсальных прав, международных норм и принципов неминуемо приводит к гуманитарной катастрофе и массовому нарушению прав человека и гражданина.

* * *

Минувший 2021 год принес стране и институту Уполномоченного немало событий разного плана. Ответственным временем для меня стало подведение итогов за прошедшее пятилетие моих полномочий и определение перспективных направлений точек роста на новое пятилетие работы. В апреле 2021 года Президент Российской Федерации В.В. Путин внес мою кандидатуру в Государственную Думу, и депутаты на альтернативной основе избрали меня на должность Уполномоченного. Это большая честь и огромная ответственность.

Второй год борьбы с коронавирусной инфекцией с неизбежностью поставил вопрос о дополнительных гарантиях прав и свобод человека и гражданина в новых реалиях. Они в первую очередь касались реализации права на охрану здоровья и медицинское обслуживание. Были разработаны вакцины от коронавируса, препараты для его лечения, появилась возможность прогнозировать дальнейшее течение пандемии и принимать эффективные меры для противодействия опасной угрозе. Однако цена, которую человечество платит в такой борьбе, по-прежнему высока. За 2021 год пандемия COVID-19 унесла по всему миру 3,3 млн жизней3.

В сфере защиты социально-экономических прав граждан государством реализовывались меры, направленные на поддержку предпринимательства, снижение безработицы, развивалась система долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами, введены дополнительные меры поддержки семьям с детьми, укреплялись гарантии трудоустройства молодежи. Содействие в защите прав граждан оказывал и Уполномоченный. Важно, что наряду с восстановлением прав конкретных заявителей в 2021 году удалось выйти на меры по решению системных проблем в данном секторе. Благодаря поддержке Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам нашей встречи в апреле 2021 года принят закон о получении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии гражданами, проработавшими более 30 лет в сельском хозяйстве4; принят Указ Президента Российской Федерации, который позволит обеспечить жильем более 4 тыс. российских граждан при переселении с территории комплекса "Байконур"5. А всего мои предложения по укреплению юридических гарантий прав граждан нашли отражение в 23 нормативных правовых актах, принятых в прошлом году, включая 12 федеральных законов.

В 2021 году мировое сообщество отметило 55-летний юбилей международных документов, заложивших архитектуру правового статуса личности в современном мире: Международного пакта о гражданских и политических правах6 и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах7, которые стали надежным маяком для развития национального законодательства и укрепления международных гарантий прав человека. Работа по обеспечению и защите прав человека в России осуществляется с ориентиром на принципы, закрепленные в этих основополагающих актах, и 2021 год не стал исключением.

Необходимо отметить, что правозащитная проблематика в течение года находила широкий отклик на международных площадках. В декабре 2021 года по инициативе России Генеральная Ассамблея ООН большинством голосов приняла резолюцию, осуждающую героизацию нацизма и расизма8. В резолюции страны - члены ООН осудили прославление нацистского движения, проведение неонацистами публичных мероприятий, выступили против осквернения или разрушения памятников, воздвигнутых в память о тех, кто боролся против нацизма в годы Второй мировой войны.

На уровне ООН неоднократно озвучивалась необходимость сотрудничества государств перед лицом угрозы COVID-19 в целях повышения доступности вакцин, распространения информации о вакцинации9.

Продолжила развиваться правозащитная дипломатия. Знаковое событие в этой сфере - аккредитация в июне 2021 года Уполномоченного Глобальным альянсом национальных правозащитных институтов (ГАНРИ) со статусом "А", который предоставляет Уполномоченному возможность более эффективно выполнять свои задачи, предусмотренные законодательством и Парижскими принципами10. Кроме того, в 2021 году я, как Уполномоченный, стала полноправным членом Ассоциации Омбудсменов Средиземноморья и была переизбрана в состав правления Европейского Института Омбудсмена.

Увеличена интенсивность работы созданного по нашей инициативе Евразийского Альянса Омбудсменов, расширилась повестка его заседаний, появились новые формы взаимодействия и проведения совместных мероприятий.

На национальном уровне в России, пожалуй, главным политико-правовым событием года стали выборы в Государственную Думу VIII созыва, в ходе которых институт уполномоченных по правам человека принимал непосредственное участие в осуществлении мониторинга соблюдения прав граждан в период подготовки и проведения выборов. Впервые на мероприятия, связанные с выборами депутатов Государственной Думы, Уполномоченным в качестве международных экспертов были приглашены омбудсмены других государств и представители международных организаций.

Несмотря на усложнение общения "вживую", мы продолжали наращивать усилия по правовому просвещению граждан при широкой поддержке региональных уполномоченных по правам человека, органов публичной власти и общественных объединений: в 2021 году проведено 12 масштабных правопросветительских проектов, в рамках которых организовано более 60 мероприятий.

Получили развитие традиционные формы партнерства федерального и региональных уполномоченных по правам человека: взаимодействие в рамках рассмотрения жалоб, правопросветительской работы, законотворчества, международного сотрудничества. Дважды все уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации собирались на заседание Координационного совета российских уполномоченных по правам человека, чтобы обсудить вопросы, связанные с ресоциализацией осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также соблюдением и защитой жилищных прав. Принято решение повысить его статус, преобразовав во Всероссийский координационный совет уполномоченных по правам человека.

Укрепляется нормативная база деятельности государственных правозащитников в России. Как показал проведенный в 2021 году мониторинг применения принятого Федерального закона "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации"11, принятие этого закона повысило организационно-правовой статус региональных омбудсменов, более четко определило их роль и место в государственном механизме защиты прав человека. По итогам 2021 года законодательство всех 85 субъектов России приведено в соответствие с указанным федеральным законом.

Существуют различные индексы верховенства права в обществе по вопросу, насколько граждане ощущают себя под защитой государства и закона. В целом можно утверждать, что, несмотря на условия пандемии и связанные с ней экономические проблемы, за последние годы чувство защищенности у граждан хоть и медленно, но растет.

Этот вывод подтверждается в том числе результатами социологических опросов ФОМ, проведенных по нашему запросу и отмеченных в настоящем Докладе.

Согласно данным ФОМ, россияне больше всего ценят социальные права. Это заложено в нас, если хотите, генетически: слишком много было в нашей истории периодов, когда мы думали о куске хлеба, о физическом выживании…

А вот общественно-политические права беспокоят наших граждан в значительно меньшей степени, хотя интерес к ним в последнее время усиливается. Это очень хороший признак: значит, в основном мы переходим на один из высших уровней потребностей человека.

На наших глазах в стране последовательно реализуются социальные, экономические, правовые и иные меры, направленные на обеспечение гарантий прав граждан. Сегодня можно сказать, что государство, как говорится, "повернулось лицом" к людям. Особенно это стало заметно в период пика пандемии: руководство государства вовремя инициировало антикризисные программы поддержки населения - в первую очередь меры социальной помощи и многократные денежные выплаты, что позволило значительно смягчить экономические последствия для значительного числа людей.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры и достигнутые результаты, степень защищенности прав наших граждан пока далека от идеала.

В адрес Уполномоченного за ушедший год поступило рекордное количество обращений - практически 60 тыс. Во многих из них, особенно по социально-экономической тематике, заметно влияние пандемии: люди стали больше ценить жизнь и намного внимательнее относиться к своему здоровью. Поэтому закономерно, что почти в три раза выросло количество обращений на трудности в получении плановой медицинской помощи при хронических заболеваниях. Увеличилось количество жалоб на обеспечение медикаментами и лекарствами. В пять раз больше обращений мы получили по теме психиатрической помощи и соблюдения прав граждан при ее оказании.

Конечно, пандемия - главное зло, на ликвидацию которого мобилизованы все силы, но люди не могут прожить и без плановой медицинской помощи - онкобольные, больные орфанными заболеваниями, просто нуждающиеся в оказании сложной и высокотехнологичной помощи оказались в крайне сложном положении: коек не хватает, а врачи ушли в "красную зону". Страшно, когда за недоработки в числе и качестве подготовки врачей, нехватку оборудования и мест в стационарах мы, в который раз в своей истории, вынуждены расплачиваться самым ценным - жизнями людей…

Нельзя не отметить и то, что во время пандемии увеличился разрыв между богатыми и бедными. Действительно, меры карантинного и ограничительного характера существенно сокращают возможности заработка и поиска новой работы.

Однако указы Президента Российской Федерации, федеральные законы, правительственные акты создали новую систему социально-экономических гарантий. Компенсации для тех, кто оказался в непростой жизненной ситуации, позволили сдержать рост числа людей, оказавшихся за чертой бедности. Были сохранены зарплаты для ушедших на вынужденные каникулы, продолжились выплаты социальных пособий для детей. И это только на федеральном уровне. А региональные власти не только поддержали центр, но и установили свои дополнительные выплаты. И сейчас, во многом благодаря тому, что все меры были приняты незамедлительно, можно говорить, что мы научились жить в новых условиях.

К сожалению, никуда не делись, и даже обострились, и проблемы ЖКХ. Люди, оказавшиеся "на удаленке" и в самоизоляции, вспомнили старую поговорку "мой дом - моя крепость" и начали ее еще больше ценить, а те, кто пока не обзавелся родными стенами, особенно остро ощутили свою бесприютность. Как итог - в полтора раза стало больше жалоб на нарушения жилищных прав: их мы получили свыше пяти тысяч.

Это - грустные истории о десятилетиях ожидания положенных им "квадратных метров", о непрозрачности движения очереди на получение квартиры, о завышении тарифов на ЖКХ и выселении из зачастую единственного жилья, о волоките с переселением из ветхих и аварийных домов, о низком качестве ремонта…

Труднее стало устроиться на работу, жалуются люди на нарушение своих прав при рассмотрении трудовых споров, обращают внимание на переработки и неполучение отгулов за них, нарушение гарантий при увольнении или переводе. Очень настораживают жалобы на условия охраны труда. Неужели даже страшная трагедия на шахте "Листвяжная" ничему нас не научит…

Выросло и количество заявлений по поводу сроков следствия, обоснованности привлечения к уголовной ответственности, отказов в возбуждении уголовных дел. Правда, в этом сегменте проблем есть подвижки. Судебная реформа, начатая несколько лет назад, приносит свои плоды: уменьшилось количество обращений о пересмотрах приговоров и решений судов по поводу меры пресечения в виде содержания под стражей.

Увеличилось количество жалоб от людей, которые уже отбывают наказание. Зачастую они жалуются на грубость персонала уголовно-исполнительных учреждений, унижение человеческого достоинства и, самое страшное, чего в принципе быть не должно: пытки. Ярославль, Иркутск, в этом году - Саратов… Сразу направила ходатайство с просьбой провести проверочные действия и принять меры к виновным. Хочу отметить, что власть стала более внимательна к таким обращениям. По результатам рассмотрения было возбуждено несколько уголовных дел, ведется расследование. В 2021 году вместе с правозащитниками мы завершили работу над законопроектом об усилении ответственности за пытки. Основные его положения были восприняты законодателем. Государственная Дума приняла его уже в первом чтении12, и надеемся, что уже в 2022 году правоприменитель получит новый инструментарий борьбы с этим ужасным явлением и будет его активно использовать.

Другим средством решения проблемы могло бы стать создание национального превентивного механизма на основе международных стандартов.

Анализ поступающих к Уполномоченному жалоб показывает, что ключевой темой 2021 года среди наших граждан стал запрос на безопасность. Он проявился в самых разных сферах жизни общества.

Это, во-первых, безопасность личности в условиях цифровизации. Сегодня процессы цифровизации стали носить всеобъемлющий характер и активно внедряются в самые различные сферы жизни общества, включая решение задач охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина. Безусловно, в этом есть очевидные плюсы - новые возможности для общения и получения информации, учебы и работы, предпринимательской инициативы. Мы особенно отчетливо ощутили это в самые пиковые моменты прошедшего года: именно благодаря им мы смогли действенно помочь почти десяти тысячам граждан. К нам стало намного легче обратиться: "на полную мощность" заработала интернет-приемная; сотрудники освоили новые цифровые технологии - качественно улучшилась работа горячих линий. Четче и оперативнее стала работа в специально созданном служебном чате для рассмотрения обращений.

Но нас волнует и "обратная сторона медали" цифровой эпохи: манипуляция общественным сознанием, цифровое неравенство, цензура в Интернете, сужение, а зачастую - исчезновение личного пространства человека. Мы становимся заложниками искусственного интеллекта - нам агрессивно навязывают, что думать, смотреть, читать, покупать… Цифровые технологии вторгаются и, как вирус, разрушают нашу личную жизнь.

Во-вторых, это безопасность граждан при обучении. Меры, направленные на повышение возраста владения оружием и ужесточение ответственности за незаконное хранение оружия, казалось, позволят остановить череду вооруженных нападений на учебные заведения. Но с сожалением приходится признавать, что они повторились в Перми и Казани.

В-третьих, это безопасность условий труда. И здесь нельзя не вспомнить упомянутую мной трагедию на шахте "Листвяжная" в Кемеровской области, жертвами которой стали 51 человек.

Без надлежащих мер по обеспечению безопасности людей - будь то ученик школы, студент колледжа или вуза, работник, исполняющий свои трудовые обязанности, - государство не может гарантировать право своих граждан на жизнь. Поэтому выработка и реализация таких мер - на сегодняшний день один из острейших вопросов правозащитной повестки.

Названные и иные проблемы позволяют наметить некоторые векторы дальнейших усилий государства и Уполномоченного, которые позволят укрепить гарантии защиты прав человека в нашей стране.

Первоочередной задачей представляется поиск баланса между частными и публичными интересами при реализации прав в условиях социально-экономических, экологических кризисов, пандемии, возрастания террористических угроз. В этих условиях вводимые государством по необходимости меры противодействия актуальным и потенциальным угрозам человеку и обществу должны быть оправданы защитой конституционных ценностей и пропорциональны (соразмерны) степени опасности, не нарушать основные (конституционные) права и свободы человека и гражданина и сопровождаться укреплением гарантий прав человека в соответствующих областях жизни.

Вторым вектором повышения защищенности прав может стать реализация принципа "государство для человека". Забота о признании и соблюдении прав человека - конституционная обязанность государственных органов, однако она может быть реализована только при обеспечении обратной связи, живого диалога между должностными лицами и населением страны. В этой связи жалобы, поступающие как к Уполномоченному, так и в другие государственные органы, должны рассматриваться как коммуникационный канал, позволяющий изменить действительность к лучшему.

Третий вектор - поддержание в актуальном состоянии законодательства о правах человека, выработка стратегий по его совершенствованию с учетом проблем и чаяний населения страны. Конкретные предложения о совершенствовании законодательства изложены в соответствующих параграфах настоящего Доклада. Но есть и общие перспективные направления развития законодательства в этой сфере: повышение качества действующих нормативных правовых актов; развитие механизмов защиты человека в цифровой среде; дополнение отраслевых законов нормами, устанавливающими особенности реализации прав человека в условиях пандемии; дальнейшее совершенствование институтов государственной правозащиты.

Четвертый вектор - более широкое использование потенциала гражданского общества в обеспечении прав граждан. В 2021 году институтом федерального омбудсмена предприняты шаги в этом направлении: создан Молодежный совет при Уполномоченном, который, с одной стороны, позволил привлечь талантливых молодых людей к осуществлению правозащитной деятельности, с другой - сделался каналом связи Уполномоченного с молодым поколением. Повысилась роль Экспертного совета при Уполномоченном - в течение года на его площадках проведено 13 заседаний с участием представителей гражданского общества, в ходе которых обсуждался широкий спектр проблем правозащитной повестки. Высказанные экспертами предложения нашли отражение в настоящем Докладе.

Пятый вектор - обеспечение доступа граждан к справедливому правосудию, укрепление открытости в работе правоохранительных органов. Жалобы к Уполномоченному на нарушения прав в сфере уголовного процесса в 2021 году, как и прежде, продемонстрировали наибольший удельный вес. Их анализ свидетельствует о недостаточной защищенности участников уголовного процесса на досудебной стадии уголовного судопроизводства, указывает на необходимость совершенствования УПК РФ в части внедрения в уголовный процесс цифровых технологий, реформирования института содержания под стражей.

Шестой вектор - усиление международного сотрудничества в деле защиты прав человека. Сегодня из-за напряженности международных отношений работать на международных площадках стало неизмеримо труднее, однако это не повод опускать руки. Напротив, вызовы правам человека на наднациональном уровне только усиливают необходимость дальнейшего развития правозащитной дипломатии.

Указанные векторы развития правозащиты корреспондируют программным положениям деятельности Уполномоченного, представленным на заседании Государственной Думы 22 апреля 2021 г.

Результаты работы федерального омбудсмена в 2021 году стали стартом в реализации указанных программных положений. Полагаю необходимым дальнейшее наращивание усилий для решения соответствующих задач.

Прошедшие шесть лет, и особенно 2021 год, показали, что права человека наиболее эффективно защищены там, где общество и государство не только умеют слушать и слышать друг друга, но и объединяют свои усилия ради достижения высокой цели. Получившаяся "синергия добра" поистине не знает препятствий. Возможно, для меня, как Уполномоченного, в этом и заключается главный вывод Доклада, который предлагается вашему вниманию.

* * *

Более подробно результаты работы Уполномоченного отражены в параграфах и главах настоящего Доклада.

Как и прежде, в Докладе приведены: тематическая статистика, информация о динамике состояния дел в сфере прав человека, о системных проблемах защиты прав и свобод человека и гражданина, о мерах, которые были приняты в целях обеспечения их гарантий, соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Доклад состоит из вступительного слова, 10 глав, объединяющих 35 параграфов. Традиционно он завершается рекомендациями и предложениями, адресованными государственным органам власти в целях принятия мер, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной практики для повышения эффективности защиты прав и свобод человека и гражданина.

В заключение хотела бы поблагодарить служащих Аппарата Уполномоченного за многолетнюю добросовестную работу, неравнодушное отношение к делу и проблемам, с которыми к нам обращаются люди, слаженность коллектива и профессионализм.

Выражаю также свою искреннюю благодарность членам Экспертного совета при Уполномоченном, моим коллегам - региональным омбудсменам, представителям правозащитного сообщества, государственным учреждениям и общественным объединениям, оказавшим содействие в подготовке настоящего Доклада.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т. Н. Москалькова

***

1. Указ Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. № 71 "О признании Донецкой Народной Республики" // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202202220002 (дата обращения: 01.03.2022); Указ Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. № 72 "О признании Луганской Народной Республики" // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202202220001 (дата обращения: 01.03.2022).

2. Федеральный закон от 22 февраля 2022 г. № 15-ФЗ "О ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой" // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202202220032 (дата обращения: 01.03.2022); Федеральный закон от 22 февраля 2022 г. № 16-ФЗ "О ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Лу-ганской Народной Республикой" // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202202220033 (дата обращения: 01.03.2022).

3. Глава ВОЗ назвал число умерших от коронавируса в 2021 году // РГ. URL: https://rg.ru/2021/12/20/glava-voz-nazval-chislo-umershih-ot-koronavirusa-v-2021-godu.html (дата обращения: 28.01.2022).

4. Федеральный закон от 26 мая 2021 г. № 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2021. № 22. Ст. 3688.

5. Указ Президента Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. № 673 "О внесении изменений в Положение о порядке предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан Российской Федерации, подлежащих переселению с территории комплекса "Байконур", для приобретения жилых помещений на территории Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2018 г. № 219" // СЗ РФ. 2021. № 48. Ст. 8045.

6. БВС РФ. 1994. № 12.

7. БВС РФ. 1994. № 12.

8. Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 2021 г. № A/RES/76/149) // Официальный сайт ООН. URL: https://www.un.org/ru/ga/76/docs/76res2.shtml (дата обращения: 28.01.2022).

9. Наш мир может справиться с этим вирусом только одним способом: действуя сообща // Официальный сайт ООН. URL: https://www.un.org/ru/coronavirus/our-world-can-only-get-ahead-virus-one-way-together (дата обращения: 28.01.2022).

10. См.: Принципы, касающиеся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы): утверждены Резолюцией 48/134 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1993 года // Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, сорок восьмая сессия: Дополнение № 49 (А/48/49). С. 369-370. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/paris.shtml (дата обращения: 01.03.2022).

11. Федеральный закон от 18 марта 2020 г. № 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" // СЗ РФ. 2020. № 12. Ст. 1640.

12. Проект федерального закона № 42307-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" // Официальный сайт Государственной Думы. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/42307-8 (дата обращения: 22.12.2021).

В Москве пройдет VII Ежегодный Форум «Недвижимость в России» с участием Минстроя России

7 июня в Москве состоится VII Ежегодный Форум РБК «Недвижимость в России», посвященный развитию инфраструктурного строительства в России и эффективности мер государственной поддержки строительной отрасли Правительства РФ.

В форуме примет участие первый заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Александр Ломакин, к участию также приглашены представители Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития РФ, ДОМ.РФ, ВЭБ.РФ, Фонда развития территорий и других организаций, ответственные за реализацию Инфраструктурное меню.

На мероприятии Александр Ломакин расскажет о ходе реализации федпроекта «Инфраструктурноеменю» в регионах Российской Федерации и темпах строительства инфраструктурных объектов, а также об актуальных мерах поддержки строительной отрасли.

Форум состоит из двух сессий, с 10:00 до 11:30 пройдет пленарная дискуссия «Реализация федерального проекта «Инфраструктурное меню», с 12:00 до 13:30 – тематическая сессия «Итоги полугодия на рынке недвижимости: сделки, проекты, ипотека», в рамках которой эксперты рынка недвижимости России и представители крупнейших девелоперских компаний обсудят потенциал развития строительной отрасли в новых условиях и состояние рынка жилищного строительства в субъектах РФ.

Местом проведения VII Ежегодного Форума РБК «Недвижимость в России» станет The Ritz-Carlton (зал Бальный): Тверская ул., 3.

Программа форума и регистрация доступна по ссылке: https://bc.rbc.ru/event/6179650b9a79471cd59af312

Контакты для аккредитации СМИ: Лика Есина, + 7 910 448 91 44, [email protected]

Верховный суд показал гражданам, как избавиться от чужих долгов

Наталья Козлова

Очень интересный и несложный способ решить проблему долгов от двойника показал Верховный суд РФ. Десятки, если не сотни тысяч наших граждан за последние годы, как говорится, на своей шкуре испытали всю тяжесть этой проблемы, когда кто-то с такой же фамилией, именем и отчеством оказывается должником по алиментам, штрафам ГИБДД, долгам по коммуналке и далее по списку, а платить их приходится однофамильцу.

Причем жить этот двойник-должник может на другом конце страны. Но однажды совершенно неожиданно его вполне законопослушный полный тезка узнает, что с его счетов списаны деньги или его имущество арестовано. Человек кидается к приставам, а те разводят руками - мы только исполняем решение суда.

Суд, выдавший решение о взыскании (чаще всего это заочный судебный приказ), нередко находится за тысячи километров от пострадавшего гражданина. И для человека начинается в прямом смысле изнуряющий "марафон" между приставами и теми, кто взыскивает деньги, чтобы отменить чужой долг. У несчастного гражданина нередко на это уходят годы.

Проблема в последние годы стала настолько острой, что ее признали и сами приставы, а позже - и законодатели. Осенью прошлого года сервис Федеральной службы судебных приставов "Интернет-приемная" был дополнен новым видом обращений для граждан, которых "ошибочно идентифицировали как должников по исполнительным производствам".

Пострадавшим от долгов двойников гражданам предложили заполнить форму электронного обращения в сервисе "Интернет-приемная", выбрав тему "Я двойник!". На сайте обещано, что обращение будет передано руководителю территориального органа ФССП "для организации рассмотрения". А если деньги со счета или зарплаты несчастного уже списаны, сайт сообщал, что "судебный пристав примет меры к возврату денежных средств". Скольким людям это помогло - неизвестно.

Следом законодатели приняли закон № 451. Его принятию предшествовал путь длиною в год. Инициатором его был Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области Сергей Шабанов. К нему несколько лет шли люди с жалобами на приставов. Истории у всех пострадавших были примерно одинаковы - у них списывали деньги с банковских счетов, с заработной платы, арестовывались автомобили и прочее. Шабанов начал изучать вопрос.

Оказалось, что для распознавания должника применялись только три признака: ФИО, дата и место рождения. Типичный пример из практики Уполномоченного - житель Тихвинского района. Долгов у него не было, но за четыре года приставы семь раз списывали у человека деньги по долгам его полного тезки. Всякий раз после жалоб приставы исправляли ситуацию, приносили извинения, но спустя несколько месяцев история повторялась. И таких примеров защитник прав привел очень много.

Законодатели поддержали Уполномоченного, и появился закон, в котором перечислено, по каким документам и данным надо идентифицировать должника, чтобы не было совпадения. Но законы действуют, когда разработаны к ним подзаконные акты, то есть документы, в которых расписан алгоритм действия всех, кого касается новый закон. На разработку необходимых "инструкций по применению" уходит немалое время.

И Верховный суд подсказал, как гражданам в этот период избежать попадания в должники-двойники.

История началась с того, что энергосбыт спутал двух своих потребителей. И энергосбыт обратился в суд за выдачей судебного приказа о взыскании задолженности не с настоящего должника, а с его однофамильца и полного тезки.

Так с банковского счета тезки приставы списали чужой долг. Решить проблему "традиционными" способами у пострадавшего не получилось, и тезка пошел в суд. Энергосбыту им был предъявлен иск "О защите прав субъекта персональных данных". Человек не только потребовал вернуть деньги, но и заплатить за моральный ущерб.

Аргументы истца были такими - он никакого отношения не имеет к тому гражданину, чей долг был списан приставами. Он не собственник дома, на котором "висит" долг, там не жил, не прописан и не заключал договор поставки электроэнергии. По мнению истца, ответчик же "без законных оснований" распространил чужие персональные данные, "чем причинил материальный ущерб в виде списания чужого долга, а также моральный вред, испортив его репутацию".

Истец потребовал признать порочащими его честь и достоинство сведения, распространенные в заявлении ответчика о вынесении судебного приказа. А еще попросил обязать ответчика прекратить хранение, обработку и передачу персональных данных истца. И в конце потребовал обязать ответчика опровергнуть сведения, порочащие честь, достоинство "путем отзыва судебного приказа".

Правда, в районном суде этот иск не поняли. Там сказали, что ничего страшного не случилось и "незаконных действий со стороны ответчика по обработке персональных данных истца не установлено". Пострадавший человек пошел дальше, не согласившись с таким решением.

И вот все следующие суды - апелляционной и кассационной инстанций и, в конечном счете, ВС - услышали его доводы и встали на сторону пострадавшего гражданина. Суды сказали, что ответчик, обращаясь в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании долга по адресу честного человека, указал персональные данные совершенно постороннего человека - "тезки" истца.

Выходит, что ответчик, как оператор персональных данных, "не удостоверился надлежащим образом в действительности и подлинности персональных данных, указанных в заявлении о выдаче приказа".

А это значит, по мнению судебных инстанций, что произошла незаконная передача персональных данных истца сначала в суд для выдачи приказа, а затем - приставам для взыскания.

Эта передача персональных данных законопослушного гражданина и "повлекла необоснованное взыскание с истца, а также размещение соответствующих сведений о нем как о должнике на официальном сайте ФССП России".

И вот еще важный момент, на который специально обратил внимание и особо подчеркнул высокий суд. Вопрос касался морального ущерба, который попросил гражданин взыскать с энергетиков и приставов. Ответчики были с возмещением моральных страданий истцу категорически не согласны. И пытались эти выплаты оспорить во всех вышестоящих судебных инстанциях.

ВС подчеркнул: само по себе в этой ситуации обращение в суд за выдачей приказа не является незаконным распространением персональных данных.

Но основанием для взыскания морального вреда в этой ситуации явился не сам факт обращения пострадавшего гражданина в суд, а предоставление суду неверных персональных данных человека, не являющегося на самом деле должником.

А дальше все просто - и предъявление исполнительного листа, и размещение имени честного человека на сайте УФССП России, все это действительно доставило человеку страдания и опорочило его честное имя. Ведь любой мог узнать, что честный человек, по мнению энергетиков и приставов, - нарушитель закона.

Время возможностей: лучшие отечественные стройкомпании обладают огромным потенциалом для развития

Международная выставка строительной техники и технологий CTT Expo 2022 стала реальным отражением распределения сил на российском стройрынке. Большой интерес к работе на нем характеризует тот интересный факт, что уличная экспозиция мероприятия стала самой масштабной с 2015 года. А деловая программа выставки предоставила участникам рынка прекрасную возможность обсудить наиболее острые и насущные вопросы и вызовы, стоящие сейчас перед отраслью. Свое мероприятие провела в рамках выставки и «Стройгазета».

Участниками круглого стола «СГ» по теме «Лидирующий сегмент. Инновационные разработки — важнейшее условие импортозамещения» стали представители ключевых сегментов стройиндустрии, а рассмотренные в ходе мероприятия проблемы коррелировали с поиском ответов на текущую ситуацию.

«Введенные санкции стали дополнительным стимулом для выработки и принятия правительством страны мер по поддержке отрасли, — подчеркнул, открывая дискуссию, модератор Владимир Чередник. — Их главная цель — приоритетность отечественной продукции и создание полноценной конкурентной среды по ее продвижению на рынок. Господдержка направлена на то, чтобы наше оборудование и техника были как минимум не менее успешными, чем импортные. Но этого окажется недостаточно, если не будет опоры на реальный сектор экономики и тесной взаимосвязи между отраслевой наукой, бизнесом и потребителями продукции. А значит, нужно в кратчайшие сроки обеспечить игроков рынка новыми знаниями и технологиями, запустить с опорой на собственную научную и технологическую базу наиболее востребованные продукты, в которых из-за санкционных ограничений может возникнуть недостаток и которые в наибольшей степени нужны для достижения приоритетных целей национального развития».

При этом многое зависит от самочувствия бизнеса на местах, поэтому не случайно к полемике подключились предприниматели из совершенно разных субъектов РФ — Белгородской и Челябинской областей, Москвы и Санкт-Петербурга. Это позволило «СГ» собрать обширную палитру мнений о происходящих в отрасли процессах и в общем, и с учетом региональной специфики.

«Зеленые» первопроходцы

Первый доклад круглого стола «Стройгазеты» на CTT Expo 2022 был посвящен состоянию и перспективам развития рынка демонтажа и рециклинга, крайне редко, к сожалению, удостаивающегося внимания высоких должностных лиц, принимающих важные для стройотрасли решения. Возможно, виной тому несколько периферийное положение сегмента по отношению к строительству в целом. Однако же это не повод для недооценки его значимости, так как успешное развитие демонтажа и рециклинга не только способствует ускорению выхода компаний на будущие стройплощадки, но и закладывает основы реализации проектов в соответствии с современными экологическими требованиями.

В этой сфере есть свои признанные лидеры, и ведущий из них — группа компаний (ГК) «КрашМаш», являющаяся крупнейшим российским игроком рынка демонтажа и рециклинга. За 16 лет успешной деятельности холдинг стал деятельным участником масштабных программ модернизации производственных мощностей, подготовил десятки площадок для воплощения амбициозных девелоперских проектов, принял участие в реализации приоритетных программ, курируемых органами власти федерального и регионального уровней. Ключевые направления работы ГК «КрашМаш» охватывают все сегменты демонтажа и рециклинга: от реновации и редевелопмента городских, промышленных территорий, разработки проектов организации работ по демонтажу зданий и сооружений, самого сноса и подготовки площадок под новое строительство до утилизации стройотходов и рекультивации участков, включая подготовку (согласование природоохранной документации). К примеру, только в Москве под объекты жилой и коммерческой недвижимости «КрашМаш» готовил такие знаковые и сложные площадки, как территории завода «Серп и молот», Ховринской больницы и др.

Применяемые при этом компанией решения являются авангардными для этой сферы в России, на чем в своем докладе акцентировала внимание собравшихся директор департамента по экологии ГК «КрашМаш» Анна Шмелева. По ее словам, демонтажные работы — это не только подготовка стройплощадки, но и неотъемлемая часть процесса строительства, которая также должна проходить аттестацию по «зеленым» стандартам. В России с международными стандартами при демонтаже пока работает только ГК «КрашМаш». Так, недавно компания завершила в столице масштабный проект подготовки территории отеля «Корстон» на улице Косыгина под строительство офиса «Яндекса». Работы были аттестованы по зарубежному стандарту BREEAM, но их результатом стало и создание отечественного «зеленого» стандарта для рециклинга — «Умный снос».

«С соблюдением международных стандартов мы реализовали уже несколько проектов, — рассказала Анна Шмелева. — Но надо заметить, что требования «Умного сноса», по сути, совпадают с требованиями и BREEAM, и LEED. Сегодня благодаря столичной программе реновации в России появился собственный «зеленый» стандарт. И если раньше с BREEAM и LEED в нашей стране работали только зарубежные компании, то сегодня «зелеными» стандартами интересуются и российские участники рынка. Таким образом, Департамент строительства и правительство Москвы «подтолкнули» нашу отрасль, чтобы она сделала огромный шаг вперед». Как результат, сегодня любой цивилизованный демонтаж, соответствующий стандарту «умного сноса», оценивается по ряду обязательных «зеленых» критериев:

— поэлементная разборка здания по группам стройотходов (стекло, керамика, рубероид, линолеум, утеплитель и пр.) с дальнейшей сортировкой, раздельным сбором и вывозом для переработки на уровне 75% и более;

— снижение за счет шумозащитного экрана уровня шума при производстве;

— работа системы пылеподавления;

— умеренное водопотребление и строгий контроль расхода воды на объекте.

Если более детально, то при «умном сносе» все работы выполняются специализированной техникой. При этом используется мобильное приложение «Мобильный КПТС» — внедренная городским Департаментом строительства информсистема, предназначенная для контроля за оборотом стройотходов, предотвращения появления незаконных свалок и создания замкнутого цикла переработки. Все стройотходы направляются на переработку во вторичный щебень, использующийся повторно для строительных нужд. Вовлечение его в оборот, в свою очередь, удешевляет строительство, позволяет уменьшить объемы мусора на лицензированных полигонах, сберечь значительное количество сырья, при производстве которого наносится вред окружающей среде. Сегодня ведущие девелоперы активно переходят на «зеленые» стандарты и, соответственно, при подготовке территорий под жилье выбирают подрядчиков, которые также могут по ним работать. Но если до введения санкций российские компании подтверждали покупателям высокий уровень качества своих объектов для покупателей с помощью международной сертификации, то сегодня такие инструменты недоступны. «Это требует от бизнеса перехода на отечественную систему сертификации. И «умный снос» является одним из элементов эффективности проектов, а его критерии оценки даже несколько выше международных, но при этом обходится он дешевле. Работа по стандарту даст девелоперам большую узнаваемость бренда на рынке, рост интереса к объектам недвижимости, а также снижение финансовых затрат за счет грамотного использования ресурсов. В свою очередь, государство получит сокращение негативного воздействия на окружающую среду, повышение качества жизни населения и внедрение в отрасль современных решений и технологий», — заключила Анна Шмелева.

Анна Шмелева, директор департамента по экологии ГК «КрашМаш»:

«Мы работаем по всей стране и везде на своих объектах используем технологию «Умного сноса». Сегодня необходимо внедрять закрепленную на государственном уровне российскую систему экологической сертификации, и мы готовы активно участвовать в этом процессе»

Системное сотрудничество

Взаимодействие ГК «КрашМаш» с властями Москвы — это лишь один из примеров успешного сотрудничества мэрии и бизнеса. Как рассказала руководитель отдела инновационного развития столичного Департамента градостроительной политики Светлана Марченкова, на сегодняшний день в Москве сформирован комплексный механизм стимулирования внедрения инновационной продукции на стройплощадках, включающий в себя ряд основных элементов и мероприятий. Во-первых, департамент обеспечивает научно-методическое сопровождение развития градостроительного комплекса и, в частности, применения инновационных разработок, материалов и решений при проектировании различных объектов. Так, например, в целях развития методической базы дорожного строительства по заказу департамента был разработан набор типовых дорожных конструкций для Москвы. На сегодняшний день данный документ утвержден заместителем мэра столицы Андреем Бочкаревым, и в результате его применения обеспечено повышение эффективности проектирования и строительства в мегаполисе дорожного покрытия, улучшились его эксплуатационные характеристики, оно стало более долговечным и качественным.

Кроме того, по заказу департамента осуществляется разработка методической базы, техдокументации и требований к строительству подземных сооружений (введено в действие более 10 документов), жилищному строительству (включая программу реновации жилфонда), возведению объектов социальной инфраструктуры. Все это делается, естественно, с учетом применения инновационных материалов и импортозамещения используемой продукции.

Наиболее важное место в этом механизме занимает открытый информационно-аналитический ресурс «Московский территориальный строительный каталог» (МТСК, mtsk.mos.ru.). Он является частью информационно-аналитической системы города по управлению градостроительной деятельностью и содержит информацию о новых материалах, изделиях и конструкциях для применения на столичных стройках (включая горзаказ). В каталоге также имеется реестр инноваций, прорывных технологий и технических решений, куда продукция попадает по результатам рассмотрения на комиссии по инновационным технологиям. «В настоящее время 5% инновационной продукции заказчик должен применять именно из нашего перечня», — уточнила Светлана Марченкова. Если же продукция «не дотягивает» до инновационных характеристик, то информация о ней все равно попадает в общегородской список, в котором уже сейчас представлено более 350 наименований.

Далее, важная часть работы ведется Мосгорэкспертизой, разрабатывающей расценки и нормативы на использование всей новой продукции. Также поиск современной продукции осуществляется с учетом московского инновационного кластера, федеральных технологических платформ и сервисов («Биржа импортозамещения» и т. д.).

И если городские власти понимают, что инновационная продукция важна и нужна, то она сперва проходит апробацию на объектах экспериментального строительства — и по ее итогам затем принимается решение о массовом применении на объектах горзаказа.

Как считает Светлана Марченкова, для более оперативного внедрения инноваций необходимо устранить ряд барьеров: сократить сроки разработки нормативно-правовой базы по ее использованию, улучшить использование альтернативной нормативной базы для оценки ее соответствия, усовершенствовать федеральную нормативную базу в сфере госзакупок. Она констатировала, что пока отсутствует возможность отбора подрядчиков с учетом применения ими инноваций, нет оценки определения сметной стоимости строительства в целом и его экономической эффективности с учетом жизненного цикла объектов и, наконец, размыта ответственность госзаказчика за выбор материала.

Нет пока в стране и системы нормативного регулирования, контроля и стимулирования приоритетного применения инновационной продукции для целей госзаказа, а также имеет место инертность проектировщиков. Тем не менее, есть ряд подходов и методов, которые помогут преодолеть эти барьеры и выйти на более высокие темпы внедрения инновационной продукции. Для этого необходимо разработать и ввести в действие современное общероссийское положение по экспериментальному проектированию и строительству, заняться развитием данного института с выходом на массовое применение такой продукции. Стоит, по мнению Светланы Марченковой, внести изменения и в ФЗ44, касающиеся подбора подрядчиков и т. д., а также приступить к проведению конкурсных процедур с учетом не только цены, но и жизненного цикла объектов.

Светлана Марченкова, руководитель отдела инновационного развития Департамента градостроительной политики Москвы:

«На ресурс МТСК может зайти любой производитель, чтобы внести информацию о своей продукции. На сегодня в каталоге доступен сервис по поиску и анализу продукции с учетом информации о ее происхождении, но после скорой модернизации система будет подсказывать и отечественные аналоги в случае прекращения поставок из-за рубежа»

Многократная эффективность

А пока этого не сделано, в наилучшем положении сегодня оказались компании, самостоятельно выстраивавшие производство продукции с опорой на собственные разработки и интеллектуальный потенциал. Яркий пример — инженерная компания «ИНТЕРБЛОК», выпускающая целую линейку промышленных парогенераторов и инновационных изделий на их основе, предназначенных для производства теплоносителя в виде парогазовоздушной смеси и в связи с отсутствием вредных выбросов в атмосферу не требующих наличия дымовых труб. Установленная тепловая мощность парогенераторов составляет от 98 до 1 450 кВт, а КПД доходит до фантастических 97-99%. Как рассказал глава компании Олег Богомолов, благодаря таким отличным характеристикам продукция «ИНТЕРБЛОК» постановлением правительства РФ от 17 июня 2015 года №600 включена в класс технологий высокой энергетической эффективности. В общей сложности инженерами компании создано более 10 базирующихся на защищенных патентами разработках изделий, которые работают на различных видах топлива (любой газ, жидкое топливо и т. д.) и не требуют внешнего энергоснабжения.

Сегодня продукция «ИНТЕРБЛОКА» используется во многих отраслях промышленности, а в числе наиболее востребованных ее типов особо следует выделить такие изделия, как:

— энергонезависимые промышленные парогенераторы, предназначенные для эксплуатации на судах аварийно-спасательной службы или на не оборудованных в инженерном отношении территориях, для работы которых необходимы дизельное топливо и вода (пресная или морская);

— отопительные блочно-модульные котельные для отопления и горячего водоснабжения жилых и административных зданий и сооружений с КПД 97%;

— автоматизированные комплексы ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов и очистки воды от загрязнений, способные собрать и обработать до 10 кубометров загрязненного льда или воды в час;

— автомобильные парогенераторы на базе кузова-фургона для обеспечения работоспособности технологического оборудования на нефтепромыслах в холодное время года, оперативного теплоснабжения объектов в чрезвычайных ситуациях;

— модульные подогреватели нефтесодержащих жидкостей;

— модульные комплексы подогрева или сушки зерна.

За 25 лет работы «ИНТЕРБЛОКОМ» было построено более 250 энергетических объектов в России, Белоруссии, Казахстане, Киргизии, Польше, Республике Корее и Украине, а ее продукция и решения конкурировали на рынке только с американскими и канадскими фирмами, так как более нигде в мире сходных по характеристикам аналогов не производится.

Как считает Олег Богомолов, инновации нужны не только для импортозамещения, но и для развития экономики, так как ими обеспечиваются наиболее эффективные решения. Так, при производстве одного куба бетона парогенераторы компании расходуют не более 1 литра дизтоплива. «Мы реконструировали более 60 заводов ЖБИ в стране и за рубежом — и применение наших технологий дало на всех этих производствах трехкратное снижение затрат на энергию», — рассказал руководитель «ИНТЕРБЛОКА» и привел другой пример, когда после замены компанией в Подмосковье старой котельной на бездымную установку стоимость одной гигакалории тепла также снизилась втрое.

Олег Богомолов, глава инженерной компании «ИНТЕРБЛОК»:

«Если в электроэнергетике в целом сэкономить сложно, то применяя грамотные теплоэнергетические решения, можно в разы сократить затраты при выпуске продукции. Эти выводы подтверждены 25-летним опытом работы нашей компании, специалисты которой всегда сделают бесплатный теплоэнергетический расчет проектов любой сложности и подскажут наиболее эффективные решения»

В помощь бизнесу

Не нуждается в дополнительной рекомендации и продукция завода «Стройтехника» из Златоуста. 32 года назад уральское предприятие первым в стране после распада СССР начало выпускать станки для производства тротуарной плитки, дорожных бордюров, стеновых блоков и элементов благоустройства под брендом «Рифей». Все эти годы завод динамично развивался, ежегодно увеличивая станочный парк и производительность выпускаемого оборудования. Сегодня линейка продуктов «Рифея» как никогда разнообразна. Во-первых, в нее входят малогабаритные станки стоимостью до 500 тыс. рублей (сегмент для малого бизнеса), на которых каждый желающий может ежедневно выпускать до 50 кв. м качественной тротуарной плитки. Далее, станки средней производительности позволяют эффективно изготавливать в промышленном масштабе блоки из керамзита, песка и т. д. А с 2017 года завод начал успешно конкурировать с европейскими производителями, выпуская станок, способный за смену переработать 150180 тонн материала.

По мнению заместителя генерального директора «Стройтехники» Сергея Ковшевникова, есть несколько путей развития производственных процессов на предприятиях. Первый и самый простой из них — путь системной интеграции, когда производитель покупает узлы у разных компаний и их между собой соединяет для своих производственных процессов. «Мы пошли по другому пути, и все, что мы делаем, — мы делаем из тех узлов, которые сами же и производим, — поделился руководитель завода. — И поэтому мы сегодня себя прекрасно чувствуем — в отличие от предприятий, зависящих от импортных комплектующих и узлов. Для нас нынешняя ситуация, наоборот, благоприятна: с рынка уходят европейские производители станков, в условиях разрыва цепочек замораживаются многие производства — а наша продукция тем временем занимает новые ниши».

Правильность бизнес-модели златоустьинцев подтверждает и начало выпуска нового универсального станка для малого бизнеса «Рифей-Вектор» (второе название «Рифей-Арболит»). Помимо традиционных изделий владелец может производить на нем разнообразную продукцию из подзабытого, но переживающего вторую молодость арболита, в качестве стройматериала не уступающего древесине по теплопроводности и другим параметрам. «В последние два года арболит пользуется растущей популярностью на рынке, — отметил Сергей Ковшевников. — На нашем станке из него в ручном режиме могут выпускать продукцию два человека. Станок также может функционировать в автоматическом режиме на линии, где есть узел приготовления смеси».

Сергей Ковшевников, заместитель генерального директора завода «Стройтехника»:

«Стратегия нашего предприятия предусматривает следование ежегодному плану по выпуску определенного количества продукции. Все комплектующие для производства мы закупаем в начале года, поэтому те события, которые произошли на рынке в феврале-марте, не оказали на нас влияния, так как на предстоящий год мы обеспечены всем необходимыми оборудованием и запчастями для производственной деятельности»

Избежать проблем

Перечисленные выше компании смогли довольно легко адаптироваться к изменившимся сейчас условиям работы. Однако положение многих российских производителей строительных материалов и оборудования, находящихся в намного большей зависимости от зарубежных комплектующих, сервисных услуг и других факторов, вызывает у отраслевых экспертов обоснованные опасения.

Если рассматривать нынешнее состояние отечественной промышленности стройматериалов, то нетрудно заметить: лучше всего дела обстоят с возможностями замещения конечной импортной продукции — в отличие от зависимости от импортного сырья и оборудования. Так, к примеру, что касается сырья, то, по оценкам исполнительного директора аналитического агентства «СМ ПРО» Евгения Высоцкого, в критической зависимости от его импорта находится 10 видов стройпродукции (100% для полимерной изоляции и лицевого клинкерного кирпича, 85% для лицевого кирпича ручной формовки, 80% для стекла, стройхимии, монтажной пены, сантехнической керамики и потолков, 70% для герметиков, клеев и радиаторов). Еще девять видов продукции сильно зависят от импортного сырья, и лишь у трех такая зависимость отсутствует. А вот в критической зависимости от поставок импортного оборудования сегодня находится 17 видов продукции (из них 11 на 100% производятся только на нем) и лишь для 8 типов продукции зависимость от импортного оборудования не слишком велика (в среднем на уровне 30%). Как отмечает Евгений Высоцкий, несмотря на некоторый позитив в потреблении стройматериалов в I квартале 2022 года, если посмотреть на горизонте полгода, год и дальше, то проблематика импортозамещения должна рассматриваться не в возможности импортозамещения продукции первого, критического уровня — а существенно глубже. С одной стороны, практически вся современная индустрия производства стройматериалов создана за последние 15-20 лет на западном оборудовании и комплектующих; она экологична, энергоэффективна и обеспечивает низкую стоимость продукции.

С другой стороны, советская индустрия полностью прекратила свое существование и превратилась в металлолом: средства производства, вся советская машиностроительная база «ушла в утиль», потому что на протяжении 30 лет спроса на ее услуги не было. Этим же путем «ушли» российская наука, высшее и профессионально-техническое образование. «Получается, мы находимся в беспрецедентной яме, когда не было развития целого поколения. Люди, обладающие какими-то знаниями, каким-то опытом в этой части, — им по 70-85 лет. Через полгода-год — при сохранении текущей ситуации — сначала будет сокращение производства и снижение качества выпускаемой продукции в силу невозможности заместить все детали, начиная от машиностроения, заканчивая автоматикой. А через какое-то время, когда это оборудование начнет выходить из эксплуатации, заместить его будет нечем», — констатировал риски эксперт.

Вышесказанное относится ко всей цепочке производства практически в каждой подотрасли, начиная от карьерной техники, самосвалов и заканчивая упаковкой продукции. «Серьезная проблема начнется тогда, когда не будет цемента, щебня, кирпича, бетона, газобетона. И чтобы подготовиться к этой проблеме, уже сейчас необходимо об этом говорить и предпринимать шаги», — предупредил Евгений Высоцкий. В частности, по его мнению, сегодня вектор государственной поддержки целесообразно направить именно на то, чтобы создать, например, единый научно-отраслевой центр, выбрать базовые машиностроительные площадки для ревизии того оборудования, которое есть возможности на этих площадках выпускать, иначе вернуться хотя бы на текущий уровень индустрии будет просто невозможно. «Да, эта работа займет несколько лет, но начинать надо именно сегодня, не «замыливать» проблему, а искать пути выхода из нее. И речь должна идти о системных, государственных решениях», — резюмировал Евгений Высоцкий.

Евгений Высоцкий, исполнительный директор аналитического агентства «СМ ПРО»:

«Наши предложения по системным мерам поддержи промышленности стройматериалов (ПСМ) включают в себя: беспошлинный ввоз технологического оборудования для ПСМ, упрощенную процедуру по его таможенному оформлению (вплоть до отмена обязательной сертификации для отдельных товаров); срочный анализ и импортозамещение критически важных технологических компонентов и материалов; создание научно-исследовательского института ПСМ и производственной базы для проектирования и разработки нового оборудования и ряд других инициатив»

Александр Бублиевский, заместитель директора Ассоциации «Железобетон»:

«Сегодня порядка 150-160 заводов железобетона используют линии безопалубочного формования в основном импортного происхождения, из которых многие начинают выходить из строя. Однако имеются определенные возможности по решению этих проблем. Мы, к примеру, приступаем к работе по импортозамещению всех систем управления заводов товарного бетона, клинкера и прочей продукции»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №20 03.06.2022

Новый птицеводческий комплекс на базе селекционно-генетического центра «Смена» будет построен к 2023 году

В Сергиево-Посадском городском округе началось строительство птицеводческого комплекса на базе Федерального научного центра «Всероссийский научно-исследовательский и технологический институт птицеводства» (ФНЦ ВНИТИП) РАН и Селекционно-генетического центра «Смена». Работа комплекса позволит увеличить поголовье чистых линий селекционной птицы, создаст возможность производства цыплят прародителей до 1,3 млн голов в год и полностью обеспечит страну отечественной племенной продукцией.

На трех площадках комплекса будет осуществляться научная работа по выведению и улучшению кур родительских форм и гибридного потомства. Всего в новом комплексе планируется создать около 200 рабочих мест. В рамках поручения Президента России об импортозамещении в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах Правительство РФ поддержало проект, предложенный Минобрнауки России, и выделило из федерального бюджета 4,5 млрд рублей.

Строительство объекта планируют завершить в 1 квартале 2023 года.

На мероприятии по закладке первого камня нового птицеводческого комплекса присутствовали губернатор Московской области Андрей Воробьев, Министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев, директор департамента координации деятельности организаций в сфере сельскохозяйственных наук Минобрнауки России Вугар Багиров, академик РАН Владимир Фисинин, директор ФНЦ ВНИТИП РАН Дмитрий Ефимов, генеральный директор холдинговой компании «Элинар-Бройлер» Игорь Куимов, директор АО «Линдовская птицефабрика» Игорь Гордеев, директор селекционно-генетического центра «Смена» Анатолий Комаров и другие.

Как отметил Андрей Воробьев, для Московской области все, что связано с технологиями и инновациями, очень важно.

«Сейчас необходимо уделять особое внимание науке, селекционным исследованиям и их практическому внедрению. Сегодня время ученых, как молодых, так и опытных, реализовывать самые смелые амбиции. Комплекс, который мы сегодня закладываем, позволит выводить собственные высокопроизводительные кроссы птицы мясных пород и обеспечить всю страну.

Сегодня заложены основы отечественного птицеводства, которые включают в себя проведение генетических исследований, разработку современных технологий и их внедрение в реальный сектор экономики. Можно констатировать, что в настоящее время отечественные разработки не уступают разработкам ведущих мировых компаний в области птицеводства. Важно, что в регионе появляются такие инновационные проекты, как «Смена 9», — сказал Андрей Воробьев.

ФНЦ ВНИТИП РАН более 50 лет осуществляет исследования в области птицеводства. За прошлый год было реализовано 177,8 тыс. голов молодняка родительских форм, 125 тыс. бройлеров и 511 тыс. штук инкубационных яиц.

В 2020 году в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2030 гг. во ВНИТИП создан новый высокопродуктивный вид мясных кур «Смена 9». Бройлеры имеют высокую скорость роста (до 2,2 кг за 35 дней), индекс продуктивности (73% мяса) и отличный вкус. Но из-за отсутствия производственных площадок для тиражирования племенной птицы его доля на рынке составляет около 2%.

По словам Вугара Багирова, в настоящее время мясо птицы в рационе питания населения России занимает практически 50%, что делает развитие птицеводства одним из наиболее приоритетных секторов отечественного АПК.

«Строительство завода станет новым импульсом устойчивого развития птицеводства, основанного на отечественных селекционных достижениях. Реализация проекта позволит полностью обеспечить российские птицефабрики отечественным племенным материалом», — сообщил Вугар Багиров.

Птицеводческий комплекс будет иметь пять площадок:

- ферму для молодняка на восемь птичников общей мощностью до 96 тыс. голов суточных цыплят в год;

- две фермы по шесть птичников для содержания взрослого селекционного стада ежегодной мощностью до 34 тыс. голов;

- площадку для временного хранения и переработки использованного подстилочного материала в органическое удобрение;

- селекционный инкубаторий общей мощностью до 22 млн шт. инкубационных яиц в год.

Создание нового племенного птицеводческого завода — это результат взаимодействия Минобрнауки и Минсельхоза России и администрации Московской области.

Справка

Для обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации Минобрнауки России и подведомственным ему Федеральным научным центром «Всероссийский научно-исследовательский и технологический институт птицеводства» РАН разработан комплекс мероприятий по созданию отечественной племенной базы для обеспечения потребности российских птицефабрик в отечественном племенном материале.

В целях выполнения указов Президента России № 350 «О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства» и № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» Минобрнауки России был создан Федеральный научный центр птицеводства, на базе которого ведущими учеными-птицеводами разработан уникальный отечественный кросс мясных кур «Смена 9». Благодаря его конкурентоспобности и высоким хозяйственноценным признакам, не уступающим иностранным аналогам, птицефабрики ряда субъектов Российской Федерации уже размножают его на своих производственных мощностях.

Используя имеющийся арсенал государственных инструментов поддержки и программных документов, Минобрнауки России обеспечило финансовое и организационное развитие проекта за счет средств государственной программы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2030 гг., национального проекта «Наука и университеты». На сегодняшний день выделено свыше 2 млрд руб.

На мероприятия по капитальному ремонту 16 птичников и оснащению их современным оборудованием в текущем году было выделено 453 млн руб., в 2021 г. — 188 млн руб. из средств государственной программы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации».

В рамках Национального проекта «Наука и университеты» на базе ФНЦ ВНИТИП РАН создан селекционно-племенной центр с ежегодным бюджетным финансированием в течение четырех лет реализации проекта.

Дополнительной мерой по тиражированию поголовья отечественного кросса кур стало Распоряжение Правительства РФ от 19 мая 2022 г. № 1234-р «О выделении Минобрнауки России средств из Резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 4,5 млрд руб. в целях предоставления межбюджетного трансферта бюджету Московской области на строительство научно-производственных объектов селекционно-племенного комплекса и инфраструктуры».

Таким образом, Министерством науки и высшего образования РФ были заложены основы для дальнейшего устойчивого развития птицеводства в России, которое является самодостаточным не только для удовлетворения внутренних потребностей страны, но и для развития экспортного потенциала.

МИНПРОМТОРГ РОССИИ ПОДДЕРЖИТ РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ В ТРЕХ РЕГИОНАХ

 Правительством Российской Федерации в перечень проектов, которые получат государственную поддержку по постановлению № 1119, включен 1 новый индустриальный парк, а также продлено предоставление господдержки трем субъектам Российской Федерации.

Механизм постановления № 1119 предусматривает возможность возмещения затрат региона по созданию инфраструктуры индустриального парка или промышленного технопарка путем возврата налоговых и таможенных платежей предприятий-резидентов данных объектов в федеральный бюджет.

На компенсацию затрат Тульской области (индустриальный парк «Узловая»), Калужской области (индустриальный парк «Грабцево»), Краснодарскому краю (индустриальный парк «Краснодар»), Ульяновской области (индустриальный парк «Промышленная зона «Заволжье») в 2022 году будут предоставлены субсидии в размере более 1 520 млн. рублей. Выделенные средства позволят регионам компенсировать ранее понесенные затраты на создание и модернизацию коммунальной и транспортной инфраструктуры, предназначенной для предприятий-резидентов.

Механизм постановления № 1119 позволяет в течение срока до 15 лет возмещать затраты регионов на создание инфраструктуры индустриальных парков и промышленных технопарков. Утвержденное Правительством РФ распоряжение позволит Минпромторгу уже в этом году предоставить дополнительную финансовую поддержку 4 регионам, в результате чего общий объем предоставленной регионам поддержки по этому механизму за период с 2016 по 2022 годы составит более 25 млрд рублей - прокомментировал заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Алексей Беспрозванных.

Справочно:

В период с 2016 года Минпромторгом России в рамках ППРФ № 1119 было поддержано 16 проектов из 11 регионов на общую сумму более 25 млрд рублей.

Административные издержки для бизнеса в РФ в 2021 году снизились на сумму до 180 млрд рублей

Министр экономического развития РФ Максим Решетников представил в Правительство доклад об осуществлении государственного и муниципального контроля в 2021 году, согласно которому реформа контроля сократила административные издержки бизнеса на общую сумму от 160 до 180 млрд рублей.

«В соответствии с поручениями Президента РФ и Правительства РФ, постановлениями Государственной Думы и Совета Федерации реализована главная идея нового регулирования, контроль должен осуществляться в рамках единого подхода и с минимальным числом исключений, а административная нагрузка на бизнес должна быть ограниченной», – отметил Максим Решетников.

Проведена масштабная работа по формированию базы нормативных правовых актов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, закрепляющей новую систему регулирования контроля.

Вступило в силу новое регулирование, закреплен принципиально иной подход, задающий для всех общую рамку: управление рисками, профилактика нарушений, цифровая трансформация, новая система досудебного обжалования. Также вступили в силу изменения в 132 отраслевых закона. Для каждого вида контроля был принят отдельный документ – определили, как и кого проверять.

В 2021 году контрольные ведомства вместо проверок стали проводить профилактические визиты. Вместо сотен тысяч проверок и штрафов было выдано 83 тысячи предостережений.

Также в 2021 году заработала новая модель цифровизации, которая объединила все разрозненные цифровые процессы. Запущены 3 большие системы: Единый реестр контрольных мероприятий, в котором учитываются все проверки; Единый реестр видов контроля, который представляет собой оцифровку нормативных актов о контроле в справочники, что позволяет всем системам в сфере контроля общаться на одном языке; на базе ГАС Управление создан дашборд, в котором можно видеть в режиме онлайн аналитическую информацию о контроле, вплоть до конкретных проверок.

Заработала система досудебного обжалования – в случае нарушения моратория контрольными (надзорными) органами, можно подать жалобу через Единый портал госуслуг или написать на электронную почту Минэкономразвития России. Срок рассмотрения жалобы контрольным (надзорным) органом составляет 1 рабочий день. С 1 июля поступило 1.5 тысячи жалоб, каждая третья была удовлетворена.

Были снижены штрафы для субъектов МСП, введен запрет на возбуждение дел по КоАП без оформленного надлежащим образом акта проверки.

Максим Решетников также рассказал о следующих векторах работы: «По каждому виду контроля мы хотим сформировать «топ» самых обжалуемых требований, будем готовить предложения по замене проверок профилактикой, планируем создать единый реестр всех объектов контроля, а также запустить приложение для дистанционных проверок».

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 2 июня 2022 > № 4092928

Российские проекты в сфере искусственного интеллекта могут получить грантовую поддержку до 30 млн рублей

В рамках федерального проекта «Искусственный интеллект» национального проекта «Цифровая экономика» стартовал прием заявок на участие в грантовом конкурсе «Антикризис – Искусственный интеллект», организованного Фондом содействия инновациям.

Конкурс направлен на отбор проектов по направлениям: компьютерное зрение; обработка естественного языка; распознавание и синтез речи; интеллектуальные системы поддержки принятия решений; перспективные методы искусственного интеллекта.

Также проект должен соответствовать критериям определения принадлежности к проектам в сфере искусственного интеллекта, установленным Министерством экономического развития РФ: критерию предмета проекта; критерию базовой технологии; критерию результата реализации проекта.

Подать заявку можно через систему АС Фонд-М на сайте fasie.ru до 11 июля 2022 года (10:00 мск).

«Конкурс ориентирован на поддержку российских предприятий, планирующих доработку или масштабирование собственных решений, продуктов и услуг в области искусственного интеллекта и вывод их на новые рынки», – отметил директор Департамента стратегического развития и инноваций Минэкономразвития России Рустам Тихонов.

Основными параметрами поддержки является размер гранта – до 30 млн рублей, но не более 30% от затрат на ФОТ штатных сотрудников в 2021 году; внебюджетное софинансирование (за счет собственных или привлеченных средств) – не менее 20% суммы гранта; срок выполнения работ – 12/18 мес.

В конкурсе могут принимать участие предприятия, которые имеют статус «Микропредприятие» или «Малое предприятие» в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства; обладают статусом налогового резидента Российской Федерации; руководитель малого предприятия не должен участвовать в других проектах, финансируемых Фондом в настоящее время, в качестве руководителя организации, научного руководителя проекта (исключение – реализация договора о предоставлении гранта по конкурсу «Акселерация – Искусственный интеллект»).

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > economy.gov.ru, 2 июня 2022 > № 4092923

Алексей Лавров рассказал о регулировании бюджетного процесса и госзакупок в текущей ситуации в интервью журналу "Финансы"

Лавров Алексей Михайлович

Заместитель Министра

Алексей Михайлович, какие изменения уже внесены в бюджетное законодательство для обеспечения устойчивого исполнения бюджетов в условиях 2022 г.?

Прежде всего, нужно сказать, что базовые особенности исполнения бюджетов бюджетной системы РФ начиная с 2022 г. были определены Федеральным законом от 29.11.2021 № 384-ФЗ.

Ряд ключевых новаций, имевших в 2020–2021 гг. временный характер и на практике подтвердивших свою эффективность, были включены в Бюджетный кодекс РФ на постоянной основе.

У Правительства РФ появились новые основания для оперативного внесения (по согласованию c Парламентской комиссией) изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета – при увеличении резервного фонда Правительства РФ, перераспределения (в пределах 10%) бюджетных ассигнований между государственными программами, их структурными элементами и годами реализации, а также (сверх этих ограничений) между объектами капитального строительства.

Закреплена на постоянной основе для всех бюджетов возможность переноса на следующий год (с зачислением в резервные фонды) «не связанных» остатков бюджетных ассигнований.

Введено требование об увеличении объема дотаций из федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов в очередном финансовом году относительно текущего года не ниже инфляции (вместо положения об определении общего объема дотации исходя из минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности).

Значительно ускорит доведение до регионов субсидий и субвенций, предоставляемых из федерального бюджета за счет бюджетных ассигнований, увеличенных в результате внесения изменений в сводную бюджетную роспись, право Правительства РФ распределять их своими правовыми актами (по аналогии с трансфертами, предоставляемыми за счет резервных фондов Президента РФ и Правительства РФ).

Получение инфраструктурных бюджетных кредитов не повлечет для регионов ограничений на объем заимствований и на размещение средств на депозитах.

Субъекты Федерации получили новый инструмент региональных заимствований в виде привлечения бюджетных кредитов из федерального бюджета для кредитования местных бюджетов (в том числе для замещения коммерческих кредитов).

Кроме того, на 2022 г. были продлены временные нормы, которые оказались востребованными и в условиях внешнего санкционного давления.

Так, еще на год продлена возможность оказания финансовой поддержки производителям подакцизной продукции по решению Правительства РФ (например, гостиницы, рестораны), а также всем юридическим лицам – по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (местной администрации) на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.

Правительство РФ наделено правом на списание реструктурированной задолженности субъектов РФ на весь срок ее погашения (до 2034 г.).

Для субъектов Федерации и муниципалитетов отложено на 1 год введение требований в зависимости от группы долговой устойчивости и продлено на 1 год снятие ряда иных ограничений в бюджетном процессе, а именно:

– дефицит бюджета субъекта Федерации может превысить установленный законом о бюджете размер и установленные Бюджетным кодексом РФ ограничения для «высокодотационных» субъектов Федерации на сумму расходов по реализации новых инфраструктурных проектов и на борьбу с коронавирусной инфекцией;

– объем государственного долга субъекта Федерации может превысить установленный законом о бюджете верхний предел и показатели программы заимствований на сумму расходов в целях реализации новых инвестиционных проектов;

– возможность устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с борьбой с коронавирусной инфекцией, а также иные расходные обязательства, определенные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (местной администрацией), вне зависимости от уровня дотационности и отнесения к полномочиям публично-правого образования.

Дополнительно в марте 2022 г. было принято три пакета первоочередных изменений в Федеральный закон № 384-ФЗ, которые позволят минимизировать негативные последствия от изменения геополитической обстановки и возможного ухудшения экономической ситуации.

Федеральным законом от 09.03.2022 № 53-ФЗ были сняты ограничения на внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджетов бюджетной системы РФ.

Предусмотрена возможность использовать на поддержку отраслей российской экономики и финансового сектора дополнительные ненефтегазовые доходы с увеличением общего объема расходов и объема бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ.

Правительство РФ также наделено правом использования дополнительных нефтегазовых доходов на замещение государственных заимствований и погашение государственного долга, исполнение публичных нормативных обязательств и реализацию иных приоритетных мероприятий по решениям Правительства РФ.

Субъектам Федерации предоставлено право направлять средства, высвобождаемые в результате реструктуризации ранее предоставленных регионам бюджетных кредитов, на мероприятия по нормализации ситуации в отраслях экономики и финансовом секторе.

Продлено право регионов без поправок в закон о бюджете сокращать ассигнования на обслуживание регионального государственного долга. Эта норма позволит регионам, которые планируют отказаться от осуществления заимствований, направить эти средства на приоритетные расходы.

Федеральными законами от 14.03.2022 № 59-ФЗ и от 26.03.2022 № 65-ФЗ расширены возможности института государственных гарантий.

На 2022 г. продлен срок действия такого инструмента оказания дополнительной поддержки, как возможность предоставления государственных гарантий РФ сверх параметров, установленных в утвержденных законом о федеральном бюджете программах гарантий.

Поправки, внесенные в Бюджетный кодекс РФ на постоянной основе, распространяют подход, применяемый в отношении государственных гарантий РФ на федеральном уровне, на учет обязательств по государственным гарантиям субъектов РФ и муниципальным гарантиям в составе государственного долга субъектов РФ и муниципального долга.

В состав государственного долга субъектов Федерации (муниципального долга) будут включаться обязательства по гарантиям не в сумме предела ответственности гаранта, а в сумме фактически имеющихся у принципала обязательств, обеспеченных гарантией. Это позволит унифицировать регулирование данного вопроса для всех бюджетов бюджетной системы РФ и сократить объем государственного долга субъектов РФ и муниципального долга.

Готовятся ли дополнительные изменения в Бюджетный кодекс РФ?

Правительством РФ в Государственную Думу внесен законопроект, который направлен на упрощение и ускорение в 2022 г. расчетов при казначейском сопровождении бюджетных средств (в рамках государственных контрактов и договоров о предоставлении субсидий и инвестиций юридическим лицам).

Поставщики готовых товаров, субподрядчики – исполнители работ (услуг) по контрактам на поставку товаров, приобретение строительных материалов и оборудования смогут получать оплату на банковский счет без открытия лицевого счета в Федеральном казначействе (в порядке, установленном Правительством РФ). При этом размер субконтрактов при казначейском сопровождении авансов увеличивается с 600 тыс. до 5 млн руб.

По обращению регионов законопроект расширяет полномочия субъектов Федерации (местных администраций) по использованию казначейского сопровождения государственных (муниципальных) контрактов. Сейчас такие контракты определяются только в законе (решении) о бюджете и их размер не может быть менее 50 млн руб. В целях увеличения авансов эти ограничения на 2022 г. снимаются (при казначейском сопровождении авансов они исключаются из размера обеспечения, что значительно уменьшает финансовую нагрузку на заказчиков).

Также по обращению регионов законопроектом продлевается на 2022 г. возможность предоставления субсидий из региональных бюджетов федеральному бюджету не только в случаях, установленных федеральными законами, что позволит реализовать ряд инвестиционных проектов.

Какие особенности появились в 2022 г. в управлении государственными капитальными вложениями?

С 01.05.2022 формирование и ведение федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) осуществляет Минстрой России.

ФАИП становится частью новой комплексной государственной программы «Строительство» и будет утверждаться президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию после принятия федерального бюджета. При этом в Государственную Думу, как и в настоящее время, будут представляться данные проекта ФАИП, в том числе о распределении бюджетных ассигнований федерального бюджета по объектам, вновь включаемым в ФАИП, с указанием сроков строительства, стоимости, наличия проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы.

Принятие решений об осуществлении капитальных вложений будет происходить в форме единого правового акта Правительства РФ о включении объектов (независимо от их стоимости) в перечень объектов, который также входит в систему документов комплексной программы «Строительство». При этом соблюдаются требования всех ранее принятых в соответствии с Бюджетным кодексом РФ порядков принятия решений об осуществлении капитальных вложений.

Подготовку такого единого перечня объектов осуществляет Минстрой России на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета, которые подготавливаются в информационной системе «Электронный бюджет» и одновременно являются предложениями о включении объекта в ФАИП.

Если объект включен в распоряжение Правительства РФ об утверждении единого перечня объектов, подготовка отдельных решений об осуществлении капитальных вложений главными распорядителями средств федерального бюджета не требуется.

Предложения главных распорядителей средств федерального бюджета по включению в ФАИП (исключению из ФАИП) объектов рассматриваются рабочей группой при штабе Правительственной комиссии с использованием утвержденной штабом методики оценки эффективности инвестиционных проектов.

Утвержденная на 2022–2024 гг. ФАИП продолжает действовать по 31.12.2022, однако изменения в нее вносятся уже согласно новому порядку – штабом Правительственной комиссии на основании предложений, согласованных с Минстроем России и Минфином России, в части государственных программ – с ответственными исполнителями соответствующих государственных программ, в части федеральных целевых программ (ФЦП) – с государственными заказчиками – координаторами ФЦП.

Реализация ФАИП, сформированной Минстроем России в соответствии с новым порядком, начинается с 2023 г. При этом программа формируется и ведется с использованием информационной системы «Электронный бюджет» по мере создания и ввода в опытную эксплуатацию необходимых компонентов и модулей указанной информационной системы.

Изменение полномочий по формированию и реализации ФАИП коснется не только федеральных, но и региональных и муниципальных объектов, софинансируемых из федерального бюджета.

Субъекты РФ, как и прежде, формируют пакет документов для включения объекта в ФАИП и представляют их главному распорядителю средств федерального бюджета.

Главный распорядитель средств федерального бюджета при формировании предложений по включению объекта в ФАИП с 01.05.2022 взаимодействует с Минстроем России (вместо Минэкономразвития России), а также обеспечивает подготовку проектов актов Правительства РФ об адресном (пообъектном) распределении субсидий региональным бюджетам по «крупным» объектам (стоимостью 1,5 млрд руб. и более), формирует и утверждает в информационной системе «Электронный бюджет» адресное (пообъектное) распределение межбюджетных субсидий по «мелким» объектам.

Акты Правительства РФ об адресном (пообъектном) распределении подлежат согласованию с Минстроем России и Минфином России и в целях своевременного заключения соглашений должны быть утверждены до начала года.

Алексей Михайлович, важнейшая часть исполнения бюджетов – заключение и исполнение государственных (муниципальных) контрактов. Какие меры реализованы в этой сфере?

Основная из них – вступление в силу с 1 января текущего года основных положений Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ и всех предусмотренных планом их подготовки подзаконных актов.

Этот закон еще при его разработке получил название «оптимизационного» и действительно впервые после 2013 г. позволил провести комплексную оптимизацию государственных и муниципальных закупок – сократить количество способов отбора поставщиков, упростить и ускорить процедуры, унифицировать документацию, ограничить недобросовестную конкуренцию, завершить внедрение электронного документооборота.

В то же время потребовалось ускорить вступление в силу «отложенных» или ввести ряд временных норм, которые были разделены на два «пакета».

В первый из них (Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ) вошли три ключевые новации.

Во-первых, до 01.01.2023 разрешается вносить изменения в заключенные контракты с учетом, по сути, форс-мажорных обстоятельств, в том числе по решениям соответствующих высших органов исполнительной власти заменять поставляемый товар, изменять цену контракта (в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств), продлевать сроки исполнения контрактов.

Во-вторых, упрощается порядок определения этими органами единственных поставщиков для обеспечения нужд соответствующих публично-правовых образований. То есть на всех уровнях управления создан механизм принятия не терпящих отлагательства решений, который также будет действовать до конца текущего года.

В-третьих, подрядчикам и исполнителям не будет угрожать включение в реестр недобросовестных поставщиков, если неисполнение контракта вызвано санкциями, а наложенные на них неустойки будут списываться заказчиками. В то же время эти новации не позволяют поставщикам необоснованно, в том числе из-за введения санкций против заказчиков, отказываться от исполнения своих обязательств.

Во второй пакет (Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ) вошел еще ряд новаций (в том числе носящих постоянный характер):

– сокращен максимальный срок оплаты товара, работы, услуги до 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (для федеральных заказчиков – с 01.05.2022, для региональных и муниципальных заказчиков – с 01.07.2022);

– упрощена контрактация объектов строительства «под ключ» (исключено ведение отдельного перечня таких объектов, предусмотрена возможность выделить в отдельный контракт подготовку проектной документации);

– при отсутствии коммерческих предложений заказчикам предоставлено право обосновывать начальную (максимальную) цену контракта с применением общедоступной информации о ценах;

– закупки заказчиков, в отношении которых введены санкции, переводятся в закрытую электронную форму, что защитит поставщиков от «вторичных» санкций.

Конечно, это не означает, что заказчики и исполнители полностью ограждены от всех рисков и проблем. Но им предоставлена большая свобода действий, временно сняты отдельные ограничения, оправданные в обычных условиях. В то же время участникам контрактной системы предстоит изыскивать собственные внутренние резервы, доказывать свою способность выполнять свои обязательства в создавшихся условиях, брать на себя ответственность за принимаемые решения. Обращаю внимание на то, что реализованные меры носят точечный характер, не меняя принципов и основ государственных (муниципальных) закупок, и сами по себе не влекут дополнительных бюджетных расходов.

Как реализовано решение об увеличении авансирования государственных контрактов?

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2022 № 505 увеличены размеры авансовых платежей, которые предусматриваются в государственных контрактах, заключаемых в 2022 г.

Для получателей средств федерального бюджета – государственных заказчиков федерального уровня установлено обязательное авансирование в размере от 50 до 90% цены государственного контракта, если авансы или все расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению.

Если же контракт условие о казначейском сопровождении не содержит, получатели средств федерального бюджета вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 50% цены контракта (вместо прежнего «потолка» в 30%).

Важно отметить, что федеральные бюджетные и автономные учреждения обязаны применять нормы по авансированию, установленные для казенных учреждений (получателей бюджетных средств).

Положения об увеличенном авансировании и об обязательном авансировании контрактов под казначейским сопровождением могут применяться также в отношении ранее заключенных государственных контрактов. Постановлением Правительства РФ № 505 на основании ч. 65.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрена возможность вносить в 2022 г. соответствующие изменения, в том числе в государственные контракты, которые при заключении не предусматривали условие об авансировании.

Правительством РФ рекомендовано субъектам Федерации при осуществлении закупок для обеспечения региональных нужд принять свои акты, предусматривающие аналогичные нормы по авансированию в 2022 г., или иные особенности исходя из возможностей конкретного региона.

Аналогичные меры могут быть предусмотрены при осуществлении закупок муниципальными образованиями, в случае принятия соответствующего решения местной администрацией.

При этом, как отмечено выше, будут расширены полномочия субъектов Федерации и муниципальных образований для принятия решений по казначейскому сопровождению государственных и муниципальных контрактов, что в том числе предотвратит рост финансовой нагрузки на исполнителей контрактов при увеличении авансирования.

Есть особо социально чувствительные темы, например закупка лекарств.

Для лекарств, медицинских изделий, расходных материалов для медицинского оборудования, технических средств реабилитации у единственного поставщика, по сути, введен особый режим закупки.

До 31.12.2023 эти товары можно закупать у единственных поставщиков по решению заказчиков (а не высших органов исполнительной власти, как в общем случае).

С 1 до 1,5 млн руб. увеличена предельная цена контракта у единственного поставщика при закупках лекарств по решению врачебной комиссии для конкретного пациента по медицинским показаниям.

Сняты ограничения по общему объему и цене отдельного контракта для закупки этой категории товаров запросом котировок – наиболее простым и быстрым (не более 7 дней) способом закупки.

Также планируется дать право заказчикам увеличивать в рамках заключенного контракта объем закупок лекарств (без изменения цены за единицу) до 30%.

Если Вы говорите «планируется», то готовятся дополнительные поправки в законодательство о закупках?

Да, Государственной Думой в первом чтении принят внесенный Правительством РФ законопроект, который, наряду с точечными поправками, существенно меняет регулирование так называемых офсетных контрактов (или контрактов со встречными инвестиционными обязательствами). При таких контрактах фиксируется объем закупаемых заказчиком субъекта Федерации на горизонте до 10 лет товаров или услуг у отобранного по конкурсу поставщика, который принимает на себя обязательство осуществить инвестиции в производство этого товара (оказание услуги).

Законопроект содержит три новации:

1) минимальный размер инвестиций для офсетных контрактов снижается с 1 млрд до 100 млн руб.;

2) вводится возможность заключения такого контракта с одним инвестором несколькими субъектами Федерации, а также размещения производства в другом субъекте Федерации (минимальный размер инвестиций для совместных офсетных контрактов предлагается установить на уровне 400 млн руб., а для ближайших 2 лет – 100 млн руб.);

3) в качестве дополнительной преференции для инвестора устанавливается возможность поставки до 30% продукции в качестве единственного поставщика (сверх гарантированных объемов выкупа) для любых заказчиков, при этом такое ограничение не будет действовать в случае осуществления инвестиций в объеме более 1 млрд руб., а для меньших инвестиций – в ближайшие 2 года.

В совокупности эти изменения позволят существенно расширить для субъектов Федерации возможности по заключению офсетных контрактов, что стало особенно важно в текущих условиях для обеспечения импортозамещения.

И в завершение – как Вы оцениваете состояние и перспективы развития бюджетного и закупочного законодательства?

Бюджетное и закупочное законодательство, как и другие сферы регулирования, не в первый раз сталкивается с неблагоприятными внешними вызовами.

Действующие на постоянной основе механизмы, а также уже принятые (в том числе в прошлом году) и готовящиеся изменения обеспечат, как это уже было при первой волне санкций в 2014–2015 гг. и в условиях пандемии (а еще раньше – в условиях глобального финансового кризиса 2008–2009 гг.), устойчивое исполнение бюджетов и осуществление закупок на всех уровнях управления. Мы отслеживаем ситуацию, находимся в постоянном контакте с участниками бюджетного процесса и контрактной системы, оперативно реагируем на возникающие проблемы и риски.

При этом наряду с разработкой и внесением оперативных временных норм продолжается работа по развитию базовых положений законодательства.

В прошлом году было завершено внесение в Бюджетный кодекс РФ комплексных «тематических» поправок в рамках поэтапного формирования его новой редакции (всего в 2017–2021 гг. было принято девять таких законов). Комитетом по бюджету и налогам Государственной Думы создана рабочая группа, которая рассматривает предложения субъектов Федерации, поступившие к подготовленному Правительством РФ проекту новой редакции Бюджетного кодекса РФ. Рассчитываем, что она будет принята в текущем году, обеспечив стабильность бюджетного законодательства с закреплением в рамках единой концепции всех новаций последних лет и сохранением оправдавших себя инструментов по более гибкому формированию и исполнению бюджетов всех уровней.

В новую редакцию Бюджетного кодекса РФ планируется предложить новации разработанного Минфином России законопроекта, которым предлагается установить правовые основания для осуществления отбора получателей субсидий, в том числе грантов, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» или на иных сайтах (с их поэтапным введением в действие в течение 3 лет).

Что касается закупочного законодательства, то вместе с принятыми в 2019–2020 гг. поправками Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ, по сути, сформирована новая редакция Федерального закона № 44-ФЗ, устранившая большинство недостатков и ограничений прежнего регулирования государственных и муниципальных закупок. В текущем году, наряду с продолжением работы по введению ее в действие, планируется оптимизировать систему нормирования, а также проработать вопросы упрощения и ускорения закупок, регулируемые на уровне Евразийского экономического союза.

На стыке бюджетного, закупочного и социального законодательства находится реализация пилотного проекта по внедрению механизмов государственного (муниципального) социального заказа. С 2022 г. число его участников выросло до 34 субъектов РФ, подготовлен законопроект о расширении перечня социальных услуг, для которых по инициативе участников проекта могут применяться совместные (в том числе с участием негосударственных организаций) конкурсы и социальные сертификаты, на практике реализующие принцип «деньги следуют за потребителем».

Спасибо за Ваши ответы, Алексей Михайлович!

Прирастет ли Россия новыми территориями? Комментарий Георгия Бовта

Разговоры о том, что ЛНР и ДНР отойдут к России, начались еще в марте. Херсонская область тоже намерена обратиться к Путину с просьбой о включении в состав России. Наибольшие вопросы пока вызывает Запорожье

Для проведения референдумов в ЛНР, ДНР, Херсонской области и Запорожье о вхождении в состав России необходим ряд условий, заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. Он добавил, что свою судьбу должны решать жители, которые живут на этих территориях. Но одного желания мало. Для проведения референдумов нужно еще и обеспечить безопасность жителей. Говорить о референдумах, когда украинские военные и националисты продолжают наносить удары по гражданским целям, преждевременно, добавил представитель Кремля. Поэтому референдум о вхождении Донбасса в состав России в нынешних условиях вряд ли возможен. Ранее о возможности такого референдума уже в июле заявил глава международного комитета Госдумы, который также является членом переговорной группы с Украиной, лидер ЛДПР Леонид Слуцкий. Каковы перспективы данных регионов?

Разговоры о том, что ЛНР и ДНР отойдут к России, начались еще в марте. Тогда об этом заговорили лидеры самопровозглашенных республик, увязывая это с переходом всей территории Донецкой и Луганской областей в административных границах Украины 2014 года под контроль Российской армии. Таковая цель почти, но еще не до конца достигнута в Луганской области и в меньшей степени в Донецкой. Установлен контроль над Херсонской и частью Запорожской областей. Там сформированы временные гражданские администрации, началась фактически их интеграция в российское пространство. Заработали российские мобильные операторы с кодом +7, установлен переходный период в рублевую зону, про который в Херсонской области было первоначально сказано, что он продлится четыре месяца, а затем гривна уйдет.

Первый замруководителя администрации президента Сергей Кириенко, отвечающий за внутреннюю политику, стал куратором отношений с ЛНР и ДНР вместо замруководителя АП Дмитрия Козака. Он побывал в Донбассе накануне майских праздников, создав у многих впечатление, что эти регионы скоро будут «вместе с Россией». Однако он тогда не уточнял, когда и в каком именно качестве. Не подтвердил он уже тогда ходившие слухи о возможной организации референдума чуть ли не в мае. 16 мая вице-премьер Марат Хуснуллин, которому поручено заниматься вопросами восстановления территорий, заявил, что Херсонская область «займет достойное место в российской семье», но прямо о присоединении не говорил.

Замглавы временной администрации Херсона Кирилл Стремоусов 11 мая говорил, что регион намерен обратиться к Путину с просьбой о включении в состав России. Спустя несколько недель уточнив, что решение об этом, вероятно, примут «к следующему году». В начале мая секретарь Генсовета «Единой России» и первый зампред Совета Федерации Андрей Турчак заверял жителей Херсонской области, что «Россия здесь навсегда», но в вопросе статуса региона он предложил «не забегать вперед». Так что намеков более чем достаточно. Впрочем, Дмитрий Песков в середине мая на вопросы о референдуме в Херсонской области отвечал обтекаемо, отмечая, что «это вопрос, который должен быть четко и тщательно выверен и оценен юристами и правовиками», и уточнив, что «не говорил ничего про референдум».

Теперь новый лидер ЛДПР, он же председатель комитета по международным делам Думы Леонид Слуцкий снова «приближает» дату референдума, намекая на июль. Говоря о ЛНР, ДНР и Херсонской области, он при этом сознательно или несознательно опускает Запорожье.

Судя по всему, окончательное решение на высшем политическом уровне относительно сроков, форматов и даже конкретных территорий еще не принято. А когда оно будет принято, об этом, конечно, будет сказано никем иным, как Владимиром Путиным. А до тех пор все остается в области предположений, прогнозов, пожеланий и спекуляций, в которых можно, конечно, выискивать разные нюансы, однако это имеет весьма ограниченный смысл.

Причин некоторой неопределенности может быть несколько. Одна наиболее очевидна: в ходе спецоперации еще не определились однозначно границы таких территорий. Российские войска еще не вышли на границы Донецкой области, Запорожская тоже лишь под частичным контролем. Нельзя сказать, что полностью и, главное, окончательно решены вопросы безопасности Херсонской области, которую контролируют российские военные. Можно предположить, что в кругах, причастных к выработке решений, еще не окончательно умерли надежды на то, чтобы включить территориальные вопросы в переговорный пакет с Украиной. Однако если трезво смотреть на вещи в контексте текущего момента, то таким надеждам давно пора бы было уже умереть.

Есть и еще один деликатный момент, он касается лояльности населения данных территорий. Применительно к настроениям крымчан в 2014 году все было более или менее ясно. Можно также строить определенные предположения относительно настроений жителей ЛНР и ДНР. Однако пока никаких опросов населения на сей счет в границах соответствующих областей никто не проводил. Не говоря уже о Херсонщине и Запорожье. Что в условиях активных военных действий было бы даже и странно. Косвенным показателем станет желание жителей контролируемых территорий принять российское гражданство в упрощенном порядке, возможность сейчас появилась во всех упомянутых областях. Известно, что на момент начала военной спецоперации в ЛНР и ДНР его за три года приняли около трети жителей. Правда, от списочной, а не реальной численности оставшихся там жителей.

В случае международно признаваемых референдумов стандартно ставится вопрос о том, чтобы беженцы голосовали тоже. Их на юго-востоке Украины сотни тысяч — как в Россию, так и в западные области Украины и в Европу. Впрочем, о международном признании в данном случае речь вряд ли пойдет в принципе.

По федеральному конституционному закону «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ» новым субъектом России может стать как целое иностранное государство, так и его часть: «По взаимному согласию РФ и данного иностранного государства в соответствии с международным договором». То есть если буквально следовать формулировкам закона, то касательно Херсонской и Запорожской областей требуется договор на сей счет с Украиной, если учесть, что ЛНР и ДНР Москва уже признала независимыми. Или корректировка закона в соответствии с быстро меняющейся ситуацией — что лучше все же делать уже тогда, когда ситуация перестанет быть непредсказуемой. Да и вообще уже после завершения боевых действий.

В Ростовской области продолжается строительство многоквартирных домов для расселения аварийного жилья

В Ростовской области продолжается реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». В Ростовской области продолжается строительство трех многоквартирных домов, в которые из аварийного жилья переедут 182 человека.

«В ходе реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» Правительство РФ и Минстрой России находятся в прямом контакте с регионами и оказывают субъектам РФ необходимую поддержку. В том числе, для повышения эффективности данной работы разработаны различные механизмы переселения, постоянно совершенствуется законодательная база, принимается ряд антикризисных мер, направленных на ускоренное выполнение программных мероприятий. Именно такой – комплексный и системный подход – позволяет сегодня, несмотря на все трудности, с которыми столкнулась экономика страны в целом и строительная отрасль в частности, возводить для людей жилье, которое соответствует современным стандартам качества», – подчеркнул заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Алексей Ересько.

Как сообщили Фонду содействия реформированию ЖКХ в пресс-службе Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, в настоящее время в двух муниципальных образованиях региона ведется строительство трех многоквартирных домов по программе переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Все объекты запланировано ввести в эксплуатацию в третьем квартале текущего года.

Так, в городе Шахты на улице Калинина возводятся два 6-этажных дома, 69 квартир в которых предусмотрено предоставить гражданам, проживающим в аварийном жилье. В частности, в многоквартирном доме №2 на данный момент выполнен уход за бетоном перекрытий третьего этажа, осуществляется устройство межкомнатных и межквартирных перегородок и кирпичная кладка четвертого этажа. В доме №4 ведутся работы по устройству плит перекрытия и кирпичной кладке стен четвертого этажа, а также установке пластиковых окон и дверей на первом этаже. Строительная готовность данного объекта составляет 61%.

В микрорайоне Солнечный в поселке Синегорский Белокалитвинского района Ростовской области строится многоквартирный дом, в котором 113 гражданам, проживающим в аварийных домах, планируется предоставить 45 жилых помещений. В настоящее время на объекте выполнена кирпичная кладка первого этажа с межкомнатными и межквартирными перегородками, ведутся работы по монтажу плит перекрытия, начата кирпичная кладка второго этажа.

По информации пресс-службы Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, всего в рамках реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в регионе необходимо переселить 8 490 человек из аварийных домов общей площадью 152,5 тыс. кв. м.

До конца 2022 года запланировано обеспечить новым жильем 6 860 граждан, расселить жилье площадью 123,26 тыс. кв. м. В настоящее время из аварийного жилищного фонда площадью 103,88 тыс. кв. м переселены 5 533 человека, в том числе 861 из них новые квартиры были предоставлены в текущем году.

Напомним, Ростовская область вошла в число субъектов РФ, которые планируют завершить реализацию мероприятий по расселению жилья, признанного аварийным до 1 января 2017 года, опережающими темпами. Между регионом и Фондом ЖКХ было подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым Ростовская область взяла на себя обязательство о досрочном выполнении программы – до конца 2023 года.

Как подчеркнул генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин, ускоренная реализация программы переселения граждан из аварийного жилья позволит субъектам РФ приступить к расселению домов, признанных непригодными для проживания после 1 января 2017 года. Он напомнил, что крайне важную социально значимую задачу – как можно раньше обеспечить граждан, проживающих в аварийном жилье, качественными, комфортными и благоустроенными квартирами – поставил Президент РФ.

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

Новый стандарт «Умного города» обеспечит синхронизацию с приоритетными задачами национальных проектов

Об этом рассказал директор Департамента цифрового развития Минстроя России Николай Парфентьев, выступая на седьмой ежегодной конференции «Цифровая индустрия промышленной России» (ЦИПР), которая проходит с 1 по 3 июня 2022 года в Нижнем Новгороде, на сессии «Умный город. Управление и развитие в условиях неопределенности».

В 2022 году был обновлен и расширен Стандарт Умного города, который утвержден Приказом Минстроя России от 11 мая 2022 г. №357/пр. Обновленный Стандарт обеспечит соответствие национальным целям развития России до 2030 года, актуализацию с точки зрения совместных с федеральными ведомствами компетенций и синхронизацию с приоритетными задачами национальных проектов.

«Проект Умный город сочетает в себе тематики разных ведомств. Минстрой ставит перед собой задачу вовлечения в работу представителей других ведомств и профессионального сообщества. Это поможет нам определить вектор дальнейшего развития проекта и ускорить достижение поставленных целей», – сказал Николай Парфентьев.

Он напомнил участникам, что в обновленный Стандарт вошли 18 тематических блоков. Помимо уже существующих направлений по цифровизации городских услуг (городское управление, ЖКХ, транспорт), появились блоки, связанные с инновациями в социальной сфере, в том числе в культуре, образовании и здравоохранении. В проекте «Умный город» участвуют 213 городов – это города с численностью населения свыше 100 тысяч человек, административные центры субъектов РФ и города-пилоты, подписавшие соглашения с Минстроем России.

Одним из наиболее эффективных показателей динамики цифровизации городского хозяйства является изменение IQ городов.

«Итоги расчета IQ за 2020 год показывают, что среднее значение индекса достигло 44,17 баллов из 120 возможных, что на 8,44% выше, чем в 2019 году и на 33,35% выше, чем в 2018 году. Наиболее эффективные мероприятия по внедрению технологий умного города были зафиксированы в крупнейших городах с населением от 1 млн человек и в малых городах с населением до100 тыс. человек», – отметила заместитель руководителя ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России по направлению «Умный город» Дарья Долгих.

В 2022 году началось формирование ряда пилотных проектов для реализации в регионах, в которых будут внедряться востребованные технологические решения. За время реализации проекта «Умный город» была создана методологическая основа и реализован механизм конкурсного отбора лучших практик, в том числе и их финансовое стимулирование, посредством Всероссийского конкурса «Лучшие муниципальные практики».

На Дальнем Востоке подготовят управленцев современной формации

Анна Бондаренко (ДФО)

Во Владивостоке обучение по программе "Муравьев-Амурский 2030" начали 55 человек из самых разных субъектов России. Целый год из них будут готовить государственных управленцев новой волны. В качестве наставников выступят губернаторы 11 дальневосточных регионов, а координатором стала Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики.

По словам главы Совета наставников и министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Чекункова, у программы в России нет аналогов, в том числе и по задействованным ресурсам. Обучение состоит из восьми модулей, длящихся по десять дней. Оно будет проходить в нескольких регионах, где завтрашним чиновникам предложат разобрать реальные кейсы, затрагивающие острые социальные и экономические проблемы.

Прошедшие обучение станут, по выражению Чекункова, "управленческим спецназом".

- Задачи, которые решают управленцы в регионах Дальнего Востока, особенные. Они обусловлены особенной географией, экономикой и вообще особенной структурой территории. И мы на практическом уровне пришли к выводу, что нужно совместить лучшее, что есть в образовании, российском и международном, в государственном управлении, в экономике. Уникальность программы в том, что слушатели не просто станут получать лучшее, что есть в "Сколково", РАНХиГС, Высшей школе экономики, ДВФУ и других вузах страны, но будут "приставлены" к руководству регионов. Таким образом, после года обучения люди попадут на работу подготовленными не только теоретически, но практически, - пояснил он.

Особое внимание уделят индивидуальному развитию. С помощью авторских методик, подходов и инструментов "студентам" предстоит работа над личными опорными компетенциями, что поможет подготовиться к труду управленца в режиме "акселерации".

Окончившие обучение должны будут два года отработать в системе публичной власти регионов ДФО. Вакансии определят с учетом запросов регионов и рекомендаций совета наставников.

Как заметил и.о. ректора ДВФУ Борис Коробец, он еще не видел настолько практико ориентированной программы. ДВФУ стал главной образовательной площадкой проекта и вошел в число учреждений, которые предоставят участникам возможности стажировок и трудоустройства.

Организаторы обещают, что будет сложно. Участникам это стало ясно еще во время отборочного тура. Заявки подали больше 2300 человек, а в финал вышли 55. Причем на последнее отборочное испытание на остров Русский приехали 130, остались в проекте 65, но десять человек отказались, подробнее узнав о том, как будет строиться обучение.

Средний возраст смельчаков - 31 год, среди них 35 мужчин и 20 женщин. Профессиональные сферы самые разные: от экономики и финансов до географии и IT. 16 человек имеют опыт госслужбы. 34 человека - жители ДФО, среди остальных есть представители десяти других российских регионов, Москвы и Санкт-Петербурга.

Так, Сергей Ворушилов приехал из города Ессентуки Краснодарского края. Говорит, что давно мечтал побывать на Дальнем Востоке и готов работать для его развития.

- Сейчас я занимаюсь достаточно рутинной работой, у меня бизнес по продаже профессиональной косметики. Я - результатник, если не вижу перед собой конкретной цели, мне становится скучно. Эта программа позволяет видеть масштабную цель, поэтому решил принять участие, - сказал он.

Учеба будет проходить с "погружением в регион" для того, чтобы слушатели "Муравьева" могли своими глазами увидеть происходящее. Первым в списке стало Приморье, второй модуль состоится на Камчатке.

Программу предполагается продолжать, так как проблема кадров едва ли не самая болезненная в ДФО.

- Выпуская по 50 хорошо подготовленных человек в год, не просто теоретически подготовленных, но погруженных в повестку, за десять лет мы получим 500 управленцев, которые будут руководить крупными предприятиями, городами, регионами. Кто-то из этих людей оставит свой след и внесет свой вклад в развитие Дальнего Востока. Мы начали амбициозную программу и присвоили ей имя великого русского руководителя, наследие которого хранят на территории от Иркутска до Владивостока, - резюмировал Алексей Чекунков.

Как Монголия активизирует экономические отношения с ДФО

Ольга Журман

В 1,8 миллиарда долларов оценивается товарооборот между Россией и Монголией за прошлый год. Как отметили на прошедшем в Улан-Удэ Российско-монгольском форуме, это поразительно мало, если учитывать, что общая граница - почти 3,5 тысячи километров, на ней существует десять пунктов пропуска, в том числе шесть в ДФО, а потенциал экономических отношений весьма велик.

130 миллионов долларов "стоило" в 2021-м сотрудничество Монголии с регионами ДФО, из них 54 миллиона приходится на товарооборот между сопредельной страной и Бурятией.

- Из семи субъектов Федерации России, с которыми у Монголии есть межправительственные соглашения, у нашей республики сложились с соседней страной самые тесные экономические отношения. И это понятно: мы родственные народы, связаны исторически и географически и настолько заинтересованы в сотрудничестве, что в правительстве региона есть специальный министр по взаимодействию с Монголией, - говорит глава Бурятии Алексей Цыденов.

Монголия начала позиционировать себя как центральноазиатская страна с удобным транспортно-логистическим хабом для товаров, которые направляются через ее территорию. Это инициатива как нельзя кстати согласуется с возможностями России для расширения торговли на Восток по экономическому коридору Россия - Монголия - Китай. Улан-Батор получает шанс нарастить поставки своей продукции на российский и китайский рынки.

- Это будет способствовать развитию транспортной инфраструктуры и в самой Монголии, и в России, - подчеркнул директор департамента международной кооперации и лицензирования в сфере внешней торговли минпромторга РФ Роман Черкушов.

В последнее время российско-монгольские отношения набирают динамику. В ДФО примером этого можно считать Бурятию, которая заинтересована в поставках мяса, овечьей и козьей шерсти для текстильного комбината и готова экспортировать зерно, удобрения, семена, инженерное оборудование. Обсуждается и возможность обмена кадрами.

- Монголия заинтересована в наших строителях, хотя ее специалисты учились строить в КНР. Дело в качестве! Страна, в которой до 1980-х годов действовали российские стандарты качества, до сих пор с уважением относится к нашему ГОСТу, - говорит глава экспортной компании Тумэн Дампилов.

Кроме того, как заметил Алексей Цыденов, Улан-Батор может стать авиационным хабом для полетов жителей России в другие страны АТР. Есть идея привнести элементы хорошо зарекомендовавших себя практик ТОР и СПВ в работу монгольской свободной экономической зоны "Алтанбулаг" на границе с Бурятией. Прокладка через территорию Монголии газопровода "Сила Сибири-2", решение о строительстве которого принято в феврале этого года, сэкономит "Газпрому" миллионы долларов. Газопровод пройдет через три района Бурятии, что открывает возможность их газификации.

Монголия хочет сотрудничать со всеми регионами ДФО. Ранее российско-монгольский форум делового сотрудничества "Торговля - логистика" прошел во Владивостоке, где бизнес соседней страны, не имеющей выхода к морю, выразил большую заинтересованность в транспортировке грузов в АТР через морские порты. А после недавней встречи главы Забайкалья Александра Осипова с губернатором Восточного аймака Монголии Мягмарсурэном Бадамсурэном заговорили об ускоренном развитии приграничной инфраструктуры для увеличения товарооборота.

Российско-монгольское экономическое сотрудничество пока спотыкается о некоторые реалии на границе, где с нашей стороны не решена проблема многочасовых очередей при прохождении пограничного и таможенного контроля. Есть проблема с переводом денежных средств в РФ за импортируемые товары, бизнесмены Бурятии даже идут на то, чтобы отправлять товары в Монголию с отсрочкой платежа. С российской стороны озвучено намерение перейти на расчеты в рублях и тугриках, но окончательного решения пока нет.

Сергей Глазьев, министр по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии:

- Монголия - стратегически значимый для России партнер. Она стала первым государством, с которым Евразийская экономическая комиссия в 2015 году подписала меморандум о сотрудничестве. С тех пор действует рабочая группа, в рамках которой обсуждаются насущные темы расширения экономических связей между РФ и Монголией. В мире идет глубокая трансформация экономики, Евразийский экономический союз все больше ориентируется на рынки Азии. Мы рассматриваем Монголию как ключевого партнера в Азии. Хотелось бы, чтобы наш план сотрудничества до 2025 года предусматривал новые достижения, новые возможности для расширения торгово-экономических, кооперационных, инвестиционных взаимоотношений.

Новые автомобили в ближайшие месяцы могут подешеветь

Наталия Швабауэр (Екатеринбург)

По данным "Автостата", в первом квартале в России было продано 264 тысячи новых автомобилей, что на 24,5 процента меньше, чем годом ранее. Апрель не изменил ситуацию кардинально: общий объем рынка сжался до 293,8 тысячи штук.

Падение спроса зафиксировано во всех 30 субъектах РФ, в которых проводили анализ. Нынешний апрель побил даже антирекорд локдауна 2020 года, когда было продано на 16 процентов машин больше, а по сравнению с 2021-м падение вообще внушительное - на 78,5 процента. По мнению экспертов "Открытие Авто", причина - почти полное отсутствие поставок из-за рубежа и заградительные цены на многие бренды: новые легковушки за месяц подорожали на 30-60 процентов. Причем спрос упал не только на иностранные модели, в частности, реализация резко снизилась у "АвтоВАЗа", хотя на региональных складах у дилеров запасы исчислялись десятками машин.

В сжавшемся рынке лидерами по объему продаж по-прежнему остаются Москва и Подмосковье. На третьем месте находится Санкт-Петербург, за ним следуют Краснодарский край и Татарстан. Также в топ-10 попали Башкортостан, Самарская, Свердловская, Ростовская и Челябинская области: на эти регионы по итогам первого квартала пришлось более половины всех купленных новых машин.

По прогнозам аналитиков из банка "Открытие", рынок снова начнет наполняться и дешеветь, если удастся быстро отладить механизм ввоза параллельного импорта. В идеале за 4-5 месяцев это приведет к снижению нынешних заоблачных цен не только на премиальные, но и на массовые модели. А в ближайшей перспективе и дилеры, и потребители, скорее всего, переключатся на авто с пробегом. Как рассказал глава Союза профессионалов авторынка Вадим Адиев на конференции в Екатеринбурге, количество ликвидного товара в этом сегменте уменьшилось, но его по-прежнему сотни тысяч единиц. Хотя покупателям все же придется поступиться привычками, в частности, менять машину не каждые три года, а через шесть лет и даже больше. Особым спросом будут пользоваться модели ценой до миллиона рублей.

Один из признаков оживления рынка - возврат интереса к автокредитованию после снижения ключевой ставки. По данным Национального бюро кредитных историй (НБКИ), в апреле 2022 года в Свердловской области было выдано 635 целевых займов, что на 29 процентов больше, чем в марте. В Челябинской области прирост еще более заметный - на 52 процента, кредит на машину оформили 629 местных жителей. Чуть отстают сибиряки: в Тюменской области положительная динамика составила 17 процентов, в Югре - пять. Но все вперед, как говорится, ведь март был практически "мертвым". По словам директора по маркетингу НБКИ Алексея Волкова, восстановлению автокредитования способствует прежде всего рынок подержанных машин, а вот новые модели в долг потребители берут все реже. Стоит также отметить, что сейчас заемщики подают почти на 40 процентов меньше заявок, чем в начале февраля.

Уральский бизнес попросил власти продлить льготы в период санкций

Юлия Санатина

Очередная неформальная встреча представителей бизнеса и региональной власти добавила работы чиновникам: как минимум полтора десятка просьб и предложений им предстоит изучить и принять меры, если это в рамках их компетенций. На большинство вопросов два заместителя губернатора с ходу ответить не смогли, однако заверили, что все обозначенные темы будут тщательно проработаны.

- Малому и среднему бизнесу сейчас очень непросто, но не стоит впадать в крайности и кричать, что все пропало. С начала года количество субъектов МСБ в области выросло на 4,5 тысячи - сегодня их 201 204. Это показывает, что запас прочности у МСБ есть. Теперь важно сделать так, чтобы до бизнеса доходили все действующие меры поддержки, а также генерировать новые - не выдумывать, сидя в кабинетах, а "поднимать с земли" - с подачи предпринимателей, - говорит замгубернатора Дмитрий Ионин.

В основном бизнес (а на встрече присутствовали самые разные его представители, от самозанятых до руководителей крупных предприятий) делился вполне земными проблемами, решить которые без участия властей действительно невозможно. Например, гендиректор управляющей компании Юлия Рыцева посетовала, что при определении суммы доходов УК учитывается вся масса денежных средств, проходящих через ее счет, в том числе транзитные, например, перечисляемые поставщикам ресурсов. Хорошо бы региону выйти с законодательной инициативой об изменении такого положения, а также снизить ставку УСН, как уже сделали многие субъекты РФ. Первый вице-губернатор Алексей Шмыков согласился: нынешний подход неправильный, ведь в результате увеличивается налоговое бремя на предприятия ЖКХ. Рост коммунальных тарифов для граждан сдерживается государством, но повышенные платежи управляющих компаний бьют по качеству оказываемых ими услуг. Однако без судебной практики решить этот вопрос сложно.

Первый вице-президент Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей Александр Породнов внес несколько предложений, выработанных членами бизнес-объединения. Речь идет о налоговых преференциях, принятых в 2019 году, действие которых вот-вот закончится. По мнению предпринимателей, в нынешних условиях стоит продлить льготы, в частности, для торговых центров, потерявших значительную часть арендаторов, а также лечебно-профилактических учреждений.

- В условиях санкционного давления важно максимально снизить издержки бизнеса, в том числе налоговые, другие обязательные платежи, ведь они влияют на себестоимость продукции. И те решения, которые зависят от региональных властей, как раз и обсуждались на встрече, - поясняет уполномоченный по защите прав предпринимателей Свердловской области Елена Артюх.

Вторая очень важная тема связана с госзакупками - ее поднял вице-президент Ассоциации кулинаров и рестораторов Свердловской области Олег Пономарев, но актуальна она для предприятий разных отраслей. Из-за резкого скачка цен на многие товары и разрыва логистических цепочек у бизнеса возникли серьезные проблемы с исполнением государственных и муниципальных контрактов. А значит, нужен механизм изменения их условий в части цены и срока выполнения. Сам бизнес решить этот вопрос не в состоянии.

Как, скажем, и вопрос участия в нацпроекте "Производительность труда". Сегодня установлен порог выручки не менее 400 миллионов рублей в год: более мелкие товаропроизводители попасть в проект не могут, тогда как желание есть у многих. По словам министра промышленности и науки региона Сергея Пересторонина, участие в нацпроекте при небольших вложениях обеспечивает хороший эффект, а малым предприятиям позволило бы вырасти до средних. Пока Минпромторг РФ дал отрицательный ответ на такую инициативу, но в регионе намерены проявить настойчивость.

Увы, далеко не все вопросы могут быть решены на уровне субъекта РФ, даже при активной поддержке региональных властей. Так, без ответа остался призыв Василия Радько, гендиректора завода по обработке цветных металлов из Каменска-Уральского, который попросил областное правительство обратить внимание на ситуацию с поставками оборудования для промышленности и поддержать его производителей.

- Станкостроение в России практически утрачено, - констатирует Пересторонин. - У нас рыночная экономика, а не военно-мобилизационная, в рамках которой можно было бы поставить задачу, например, создания обрабатывающего центра и решить ее в короткий срок. Но его стоимость при таком подходе будет в несколько раз выше рыночной.

Вопросы в пределах своих компетенций региональное правительство старается решать. Как рассказала Елена Артюх, на предыдущей встрече бизнес-сообщества с губернатором предприниматели, работающие в сфере международных грузовых перевозок, попросили льготу по транспортному налогу, и такое решение в итоге было принято. Кроме того, бизнесу помогли продлить возможность выкупа помещений с 7 до 10 лет: уже четыре муниципалитета одобрили необходимые нормативные акты и еще восемь готовы это сделать.

Быстрый ответ на вопрос получил и Андрей Евланов, который занимается популяризацией истории уральского предпринимательства. При поддержке регионального отделения "Опоры России", московского музея предпринимательства и одного из банков энтузиасты создали экспозицию, посвященную известным уральским купцам и промышленникам прошлого. Сейчас она колесит по городам области, но инициаторы хотели бы организовать и постоянно действующую выставку. Андрею тут же предложили отличное место для ее размещения - креативный кластер "Домна", который только что открылся в центре Екатеринбурга.

На форуме в Челябинске решили создать единую платформу импортозамещения

Евгений Китаев (Челябинская область)

Участников I-го Всероссийского форума "Импортозамещение. Новые возможности", собравшего в Челябинске около 600 экспертов из 35 регионов страны, модератор мероприятия вице-президент общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" Артем Артемьев назвал жителями учебника истории. Как он пояснил, из-за важности решений, которые должны помочь российскому реальному сектору использовать окно возможностей, открывшееся с уходом западных игроков с рынка.

Форум - и это главный его итог - предложил придать импортозамещению статус нового нацпроекта, чтобы гарантировать предприятиям сбыт продукции, создать единую базу доступных технологий, обеспечить квалифицированным персоналом приоритетные отрасли, переформатировать коммуникации.

Замминистра промышленности и торговли РФ Алексей Беспрозванных отметил: Южный Урал - в числе регионов, которые оперативно отреагировали на изменения в экономике. В области открылся первый в стране центр импортозамещения, заработала информационная платформа, фиксирующая потребности и возможности разных производств. По словам руководителя направления инвестразвития центра "Мой бизнес" Ольги Алейниковой, портфель запросов промышленных компаний в регионе стали формировать с 5 марта, а к концу мая через цифровой ресурс прошло уже более 300 заявок производителей и 250 - заказчиков. Бизнесу помогали искать поставщиков в двух десятках субъектов РФ, обращались и к международным институтам дружественных стран. Стал складываться ряд новых производственных цепочек, хотя у новых партнеров порой не хватает мощностей, чтобы удовлетворить выросший спрос.

В Рязанской области, рассказал руководитель центра кластерного регулирования регионального Фонда развития промышленности (ФРП) Вячеслав Подковыров, пошли схожим путем, организовав ассоциацию центров импортозамещения и кооперации Центральной России с перспективой охватить и Приволжский округ. 22 субъекта подтвердили готовность примкнуть к ней, но пока прорыва не случилось. Изучение потенциала роста начали с таможенной статистики - составили перечень завозной продукции, выявили освободившиеся ниши. Начали обработку данных соседних регионов, однако столкнулись с отсутствием унифицированных форм. Московская область, к примеру, предоставила сведения объемом 90 тысяч строк. Вычленить из такого массива нужные данные проблематично, что бьет по самой идее.

Многим сегодня приходится искать новых контрагентов, продолжает руководитель комитета по развитию субконтрактации Машиностроительного кластера Республики Татарстан Игорь Веденяпин, и этот поиск осложняет "индивидуализм" территорий.

- В Челябинской области, например, выпускают очень востребованный, качественный металлорежущий инструмент, а в Татарстане об этом и не подозревают. Мы закупаем его в Китае. Будь у нас единый портал, предприятиям было бы легче найти друг друга, - заявил Веденяпин и предложил использовать в качестве такого инструмента информационный ресурс Евразийской экономической комиссии, охватывающий всю территорию ЕврАзЭС.

А вот в Саратовской области не стали создавать собственную платформу, но также вынуждены заниматься "сводничеством" партнеров, констатирует директор местного ФРП Марина Крупчак. Предприятия ждут скорой помощи, но нет смысла размазывать силы и возможности, всякий раз изобретая региональный велосипед. Того же мнения придерживаются и другие эксперты. Каждый субъект старается "импортозаместиться в своих границах", а политика "перекрестного опыления" и "диффузии" чревата информационными пробелами в масштабах страны. Поэтому участники форума выработали общую позицию, чтобы вынести на федеральный уровень инициативу создания государственной платформы импортозамещения.

- Сегодня, по сути, любой коммерчески успешный проект так или иначе связан с импортозамещением. Но если раньше решение производить какую-то продукцию здесь или закупать ее за рубежом принималось исходя из экономической целесообразности, то сейчас вопрос решается однозначно в пользу местных производителей, - резюмирует заместитель губернатора Челябинской области Егор Ковальчук. - И одна из важнейших задач, которые выполнил форум, - показать их возможности потенциальным заказчикам по всей стране.

Алексей Текслер, губернатор Челябинской области:

- Многие предприятия нашей области сегодня восстанавливают или формируют новые логистические цепочки, выходят на новые рынки сбыта, находят торговых партнеров в дружественных странах. Но в новых условиях особенно важно укреплять межрегиональные экономические связи, обеспечить постоянный обмен опытом между компаниями, органами власти и муниципалитетами, чтобы найти еще больше различных вариантов для роста и развития.

Андрей Турчак: нет сомнений, что Херсон, ДНР и ЛНР присоединятся к России

Секретарь генерального совета партии "Единая Россия" Андрей Турчак в интервью РИА Новости рассказал о том, как партия помогает жителям Донбасса и освобожденных территорий Украины, о мерах поддержки россиян и российского бизнеса в условиях санкций и поделился мнением о возможном присоединении Херсонской области и Запорожья к России.

– Андрей Анатольевич, "Единая Россия" с первых дней СВО работает на Донбассе и оказывает помощь жителям. Если коротко сформулировать, в чем миссия партии?

– С первых дней операции наша миссия заключается в оказании гуманитарной помощи жителям Донецкой и Луганской республик, жителям освобождаемых, по мере продвижения войск, территорий. Поэтому с первых дней мы начали отправлять гуманитарные конвои. С первых дней гуманитарку развозим и по пунктам временного размещения на территории РФ. На сегодня более 8,5 тысяч тонн гуманитарного груза по линии "Единой России" уже направлено на Донбасс. Если взять без учета грузов по линии Минобороны, то это порядка 60-65% всей гуманитарной помощи, которая сегодня уже пересекла границу Российской Федерации.

Отдельная тема – это Мариуполь. Поскольку там вообще ничего не было, мы открыли гуманитарный центр на базе гипермаркета "Метро" и уже из этого центра, по мере освобождения города, в освобожденные районы начали доставлять помощь. По сути, "Единая Россия" была единственной, кто на момент начала операции в Мариуполе эту тему закрывал. Сейчас центр продолжает работать и уже используется как хаб – из него дальше по территории Донецкой республики эта гуманитарка направляется в освобожденные территории. У нас 15 центров на территории ЛДНР открыто. На этой неделе открываем распределительный центр в Херсоне, и уже из самого Херсона гуманитарка будет развозиться по Херсонской области и уходить в Запорожье. Дальше по мере продвижения будем эти центры открывать.

Второе направление – это волонтеры-медики, депутаты наши, которые имеют медицинское образование. Они также с первого дня поехали туда, работают и на передовой, и в клинических больницах Донецка и Луганска. Координируют эту работу Дмитрий Хубезов – председатель комитета по здравоохранения в Госдуме, Бадма Башанкаев – его зам в комитете. И, собственно говоря, со всей практически страны депутаты региональных парламентов, депутаты-врачи местных парламентов работают там в режиме две недели через две недели или месяц работают и две недели отдыхают. Сегодня у нас порядка 200 волонтеров там работают постоянно, в том числе психологи. Будем продолжать эту работу.

Также мы уже приступили к гармонизации наших законодательств. Наши коллеги из Госдумы сейчас работают в обеих республиках, вместе с профильными министерствами ЛДНР составляют дорожные карты, как мы будем двигаться в этом вопросе.

– Насколько реально включение Херсонской области в состав России? Могла бы она войти в состав России "путем" Крыма – через референдум?

– Я уже делал заявление, могу только повторить то, что говорил в Херсоне. Действительно, Россия там навсегда, и никакого возврата назад быть не может. В то же время, я сказал и еще раз повторю, что решение должны принимать сами жители, и я уверен, что они его примут. Поэтому у меня сомнений в том, что этот регион будет в составе Российской Федерации, нет никаких.

Люди хотят защиты, стабильности, чтобы наконец, после восьми лет узаконенного Западом бандеровского террора в их отношении наступил долгожданный и прочный мир.

– А что касается Запорожья, может ли идти речь о присоединении к России Запорожья?

– То же самое. Должен быть организован референдум, как только к этому будет готова ситуация, как только прекратятся обстрелы, и появится зона безопасности. Всему свое время. Уверен, что жители Запорожья также свое мнение выскажут в поддержку такого решения. А по освобожденным территориям Донецкой и Луганской республик, могу вас заверить, ни у кого сомнений нет вообще, от слова "совсем".

– До этого Денис Пушилин говорил, что после проведения спецоперации будет поднят вопрос о присоединении Донбасса к России. Обсуждается ли уже этот вопрос на высоком уровне?

– Это не зависит от высокого уровня. Какие бы заявления мы бы не делали, какие бы заявления не делало руководство республик, нужно послушать людей, которые там живут.

– На освобожденных территориях планируется ли открытие филиалов и ячеек "Единой России"?

– Пока это самостоятельные государства. По закону о политических партиях "Единая Россия" там филиалы или республиканские отделения открывать не может. Но, как только они войдут в состав нашей страны, безусловно, там будут отделения не только "Единой России". И другие парламентские партии также смогут открыть там свои региональные отделения. Пока у нас там действуют, скажем так, представительства, на базе которых развернута гуманитарная работа. Мы не занимаемся политикой, мы людям помогаем.

– На прошлой неделе вы сообщили, что в Россию приедет делегация Народного Совета ДНР. Какие вопросы будут обсуждаться?

– Да, действительно. По приглашению "Единой России" в начале июня состоится официальный визит делегации Народного совета ДНР во главе со спикером. Программа обширная. У нас пройдут на партийной площадке межпартийные переговоры, запланированы встречи со спикерами обеих палат нашего парламента. Коллеги обязательно выступят на пленарках и в Государственной думе, и в Совете Федерации. Пройдут встречи в профильных комитетах. Основной вопрос, который будет обсуждаться, – это гармонизация наших законодательств для того, чтобы исключить препятствия для экономической интеграции в первую очередь. То, что сейчас нужно для скорейшего возвращения Донбасса и освобожденных территорий к мирной жизни. Вокруг этого строится экономика, которую там надо поднимать. И, конечно, как я уже говорил, вопросы восстановления инфраструктуры территорий.

Сегодня у нас есть вопросы по таможенному законодательству, работе пунктов пропуска, налоговым льготам. Поэтому мы проведем обсуждение по широкой повестке и выработаем конкретные решения по синхронизации наших законодательств.

– Обсуждаются ли новые меры поддержки участников спецоперации на территории Украины и их семей, а новые меры поддержки для военнослужащих и добровольцев, погибших или получивших тяжелые ранения?

– Эта работа уже ведется. Вы знаете, что по инициативе "Единой России" был подготовлен и в рекордно короткие сроки принят закон, который наделяет наших бойцов на Донбассе статусом ветерана боевых действий. Это не статус ради статуса. За этот статус положены соответствующие меры социальной поддержки, которые приняты у нас в стране.

Кроме того, 9 мая президент поддержал предложение "Единой России" и подписал соответствующий указ о льготных поступлениях в вузы детей военнослужащих, участвующих в СВО, – это специально выделенная 10% квота. Помимо этого, прием в кадетские и военные училища уже со следующего учебного года будет проводиться без вступительных испытаний.

Также "Единая Россия" подготовила поправки по защите от списания за долги боевых выплат военнослужащим. Внесем их в Госдуму уже на этой неделе.

Сейчас мы также анализируем те меры поддержки, которые принимают регионы на уровне субъектовых законов. Мы сейчас их обобщаем и в ближайшее время представим поправки в действующее законодательство на федеральном уровне.

– Евросоюз в феврале включил вас в санкционные списки. Расскажите, что это значит для вас? Почувствовали ли вы их влияние?

– Мне приятно оказаться в одной компании с достойными и уважаемыми мной людьми. Что касается влияния санкций непосредственно на меня и на мою семью, его нет. Ни я, ни моя семья на себе его не чувствуем.

– Видят ли в "Единой России" проблемы с безработицей на фоне ухода с российского рынка иностранных компаний? Какие меры поддержки могут предложить россиянам, оказавшимся без работы, а также российскому бизнесу?

– Мы уже принимаем меры на этот счет. "Единая Россия" инициировала закон о внешнем управлении. В первом чтении он был принят, и могу сказать, что сам факт вынесения и рассмотрения его в первом чтении уже остудил головы многих иностранных собственников. Они осознали, что при бегстве активы с собой забрать не получится. И перестали заявлять о желании уйти с российского рынка. Некоторые начали пользоваться риторикой, что они просто приостанавливают свою деятельность либо меняют бренды. Все это позволило стабилизировать ситуацию на рынке труда. В общем замах был на рубль, а удар получился на копейку.

Что касается дальнейшего рассмотрения этого законопроекта, сейчас принимаются поправки ко второму чтению, они будут проанализированы. У меня нет никаких сомнений, что этот закон будет принят. Появится легальная возможность передачи управления в таких компаниях российским или другим собственникам при условии, что они будут продолжать производство на этих площадках, будут продолжать выплачивать заработную плату и платить налоги на территории Российской Федерации.

Так что серьезного роста безработицы мы не ожидаем. Если же он, в том или ином виде произойдет, меры, естественно, будут приняты, благо есть отработанные во время пандемии механизмы. Люди, потерявшие работу в такой ситуации, без поддержки государства не останутся.

– Не отразится ли принятие законопроекта на инвестиционном климате в России? Нет ли опасения, что при таком развитии событий Россия потеряет доверие инвесторов из нейтральных и дружественных нам стран?

– Уверен, что не отразится, потому что свято место пусто не бывает. Мы готовы предложить замещение ниш, которые освободят уходящие предприятия дружественным нам странам, российским инвесторам, которые эти пустоты с удовольствием заполнят. Не буду приводить пример с "Макдональдсом", но есть уже очень много серьезных производств, которые готовы быть замещены российскими собственниками или собственниками из дружественных нам стран, поэтому у меня сомнений никаких – ни одно производство не останется без внимания.

А в целом кризис доверия к иностранным инвестициям мы уже наблюдаем. Но раскручиваем его не мы. Не мы начали массово замораживать активы и грабить чужие резервы. Поверьте, многие уже сделали выводы из блокировки российских активов, и уже начинают спасать и выводить свои капиталы. Для западных инвесторов – это тоже урок. Недешевый, надо сказать.

– Российские компании тоже пострадали от санкций. Есть ли какие-нибудь инициативы о дополнительных мерах поддержки? Может, предложить какие-то льготные кредиты, как это было в пандемию?

– Кто-то пострадал, а кто готовился, не пострадал. У нас было достаточно времени с 2014 года, и действительно большой рывок многие наши производители сделали, чтобы исключить эту зависимость. А те, кто находился в зависимости от поставки иностранных компонентов в рамках комплектации, конечно, им сейчас непросто. Но уже два-три месяца показали, что можно перенастроить логистику, можно найти новые рынки для поставок.

На прошлой неделе мы провели форум "Предпринимательство в новой экономической реальности" вместе с представителями делового сообщества, правительства и региональных властей. И там как раз обсуждали, что необходимо сделать, какие еще меры поддержки нашему бизнесу нужны в новых условиях. Говорили о повышении эффективности финансовых инструментов, упрощении механизмов контроля и снятии административных барьеров, поддержке технологического предпринимательства, стартапов и самозанятых. Все предложения будут оформлены в законодательные инициативы.

– Буквально позавчера завершилось предварительное голосование "Единой России". До этого в телеграм-каналах появлялись жалобы на принуждение сотрудников бюджетных учреждений к участию в голосовании и краже личных данных выборщиков через Госуслуги. Известно ли об этом в партии? Какие меры предпринимает "Единая Россия"?

– В телеграм-каналах пишут много чего. Но не все они, как известно, одинаково полезны. Если говорить о достоверной информации, то по итогам предварительного голосования, никаких жалоб, которые могли бы хоть как-то повлиять на волеизъявление граждан, зафиксировано не было. Процедура, можно сказать, достигла своего совершенства. В этом году помимо очередного рекорда по явке мы поставили рекорд по самому низкому числу жалоб или обращений как со стороны кандидатов, так и со стороны избирателей. Никаких накруток, никаких приписок сделать невозможно – в этом году предварительное голосование на 100% проходило в цифровом формате и с использованием портала "Госуслуг". Это первое.

И второе. Интерес к процедуре год от года растет. Мы не будем сравнивать с прошлым годом, когда проходили выборы в Госдуму, понятно, что это выборы федерального уровня. Но даже в этом году более двух миллионов 200 тысяч избирателей зарегистрировались и приняли участие в отборе наших кандидатов. Конкурс у нас получился в этом году тоже высокий: только по основным уровням выборов порядка 6,5 человек на место. И высокий процент обновления: всего 15% тех, кто заявился на участие в праймериз в качестве кандидатов, являются сейчас депутатами, то есть обновление – 85%. И чуть более трети – это молодые люди в возрасте до 35 лет. То есть партия обновляется и одновременно омолаживается.

Самое главное, что "Единая Россия" остается единственной политической партией в нашей стране, которая отбирает своих кандидатов через процедуру предварительного голосования, открыто. Это нам позволяет отбирать лучших, кто потом в конкурентной борьбе в ходе летнего электорального цикла, как правило, одерживает победу, поскольку любая партия нацелена на то, чтобы побеждать на выборах. "Единая Россия" к этому готова.

– Последнее время все чаще появляется информация о якобы возможной отмене прямых выборов губернаторов в России. Оправдана ли такая инициатива?

– Я уже говорил: источником власти в нашей стране, в соответствии с Конституцией, является народ. И забирать у народа право выбирать своих представителей – это неправильно. Выборы состоятся, и "Единая Россия" к ним готова. Избирательная система работает и никаких скидок на специальную военную операцию делать не надо, это позиция слабого.

– Близится сентябрь, и в этом году в ходе Единого дня голосования в 72 субъектах РФ пройдут избирательные кампании разных уровней. Какие регионы наиболее сложные для "Единой России"? В скольких регионах ждете победу?

– Выборы – это в целом непростой процесс, поэтому я бы не разделял регионы, в которых 11 сентября они пройдут, на сложные или легкие. Мы всегда настраиваемся на победу, поэтому для нас любой уровень выборов – муниципальные кампании, выборы депутатов городских дум в административных центрах, выборы депутатов заксобраний – каждому уровню выборов мы уделяем одинаковое внимание.

– Какие кандидатуры "Единая Россия" поддержит на постах губернаторов?

– Эти решения будут приняты позже, в июне. Но уже сейчас могу вам сказать, что все губернаторы, которые будут избираться в сентябре, будут выдвинуты или поддержаны "Единой Россией".

– В России активным образом идет программа социальной газификации. Скажутся ли санкции против России на ее реализации? Будут ли увеличены сроки реализации, сможем ли выполнить программу?

– Никаких причин для сдвижки программы вправо сегодня нет. Никакие санкции, ни режим специальной военной операции на это прямого влияния не оказывают. Связано это с тем, что все оборудование, которое используется в рамках догазификации, либо российского, либо белорусского производства: трубы, газоанализаторы, счетчики, котлы и все остальные компоненты. Поэтому с чего санкции могут оказать влияние на реализацию этой программы? Другой вопрос, что мы иногда видим неоправданный рост стоимости этих компонентов, но это связано в большей степени с нарушением антимонопольного законодательства. В этой связи вместе с ФАС мы реагируем, реагировали и будем реагировать на то, чтобы минимальный набор оборудования, который мы оцениваем сейчас совместно с производителями без стоимости трубы в порядка 70 тысяч рублей на одно домовладение, плюс труба и разводка непосредственно по участку, не превышали 90 тысяч рублей.

При этом в большинстве регионов сегодня уже приняты дополнительные меры поддержки отдельных категорий граждан при проведении догазификации – это многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, ветераны Великой Отечественной войны, одиноко проживающие пенсионеры и так далее. Регионы вводят компенсацию затрат. Исходя из возможностей регионального бюджета где-то это 100%, где-то – 70%, где-то – половина.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 июня 2022 > № 4346139 Андрей Турчак

Замглавы СК РФ Елена Леоненко: цифровую гигиену нужно прививать с детства

Международный день защиты детей ежегодно празднуется 1 июня. Для Следственного комитета России обеспечение безопасности несовершеннолетних всегда было, есть и останется одним из важнейших направлений работы. О том, как защитить детей от интернет-извращенцев, почему важно прививать цифровую гигиену с детства, и зачем необходимо продумать новый порядок регистрации в социальных сетях, рассказала в интервью РИА Новости заместитель председателя СК РФ Елена Леоненко. Беседовала Дарина Хануна.

– Елена Евгеньевна, к сожалению, в 2021 году ряд резонансных преступлений были совершены в том числе несовершеннолетними и юными людьми. Во многих случаях на них сильно повлиял контент из интернета. Как, по-вашему, можно уберечь детей от негативного контента?

– Увы, в условиях интенсивного развития IT-технологий риск того, что дети заинтересуются опасным контентом, который побудит их к необдуманным действиям, агрессивному и даже жестокому поведению, постоянно возрастает. К сожалению, подростковый максимализм, отсутствие инстинкта самосохранения и желание попробовать что-то новое позволяют несовершеннолетним легко поддаться на предложения поучаствовать в опасных мероприятиях. Подростков, грамотно воздействуя на их чувства, вовлекают таким образом, например, в участие в незаконных протестах, которые могут быть опасны для них. Отмечаются и случаи вербовки в террористические и экстремистские организации.

Такой риск необходимо вовремя предупреждать. В то же время основной мерой в борьбе с воздействием какого-либо негативного контента на несовершеннолетних по-прежнему остается воспитание и разъяснение детям, "что такое хорошо и что такое плохо".

Естественно, современный мир уже невозможен без информационных ресурсов. Несмотря на это, многие говорят о необходимости ограничить доступ в интернет детям. Но это не решит проблему. Современные ребята гораздо лучше понимают технологии, они всегда найдут способы обхода. Поэтому с ребенком нужно разговаривать на его языке. Следственный комитет России всегда выступает за то, чтобы прививать нашим детям цифровую гигиену. Эту задачу необходимо решать совместно в тесном конструктивном сотрудничестве семьи, школы, государства, общественных организаций, средств массовой информации и позитивного воспитательно-просветительского контента интернете, в популярном и понятном для детей формате.

– Какие преступления чаще всего совершаются в отношении детей в интернете?

– В целом в 2021 году по уголовным делам, по которым следователи СК России уже завершили расследование, потерпевшими от преступлений с IT-технологиями признаны около 1,7 тысячи несовершеннолетних, из них практически 1,5 тысячи детей подверглись преступлениям в соцсетях и мессенджерах.

Если говорить о самых частых преступлениях, совершаемых против несовершеннолетних в интернете, то это, к сожалению, посягательства на их половую неприкосновенность и нравственное развитие. Это и развращающее общение, и показ различных порнографических материалов, и предложения продемонстрировать обнаженные интимные части тела ребенка. Мы видим очень много типичных случаев, когда злоумышленники знакомятся с несовершеннолетними в соцсетях, просят у них фотографии интимного характера, а потом ими же шантажируют их. В результате ребенок снова и снова отправляет фото. Несовершеннолетние, к сожалению, не могут предугадать последствия своих поступков: они вырастут, а интернет "помнит" все.

Все это уголовно наказуемо, и меры наказания, предусмотренные за такие деяния, весьма суровы. В зависимости от конкретных обстоятельств и возраста потерпевших такие действия могут быть квалифицированы по статьям 132, 133, 135, 242, 242.1 и 242.2 УК РФ. В целях защиты детей эти нормы совершенствуются, а ответственность усиливается.

Так, я хотела бы напомнить, что с 17 марта в России вступил в силу закон, разработанный при участии Следственного комитета, который ужесточает наказание за такие преступления. Теперь за понуждение несовершеннолетнего к действиям сексуального характера с использованием IT-технологий грозит лишение свободы до шести лет. Ранее в данной статье не было такого квалифицирующего признака, за любое понуждение несовершеннолетнего к названным действиям максимальный размер санкции составлял пять лет лишения свободы.

– Не могли бы привести пример таких преступлений?

– Так, один житель города Пласта в Челябинской области со своей личной страницы в соцсети общался с детьми, предлагая им за вознаграждение показывать свои интимные части тела и отправлять ему фото соответствующего содержания. По данному уголовному делу потерпевшими признаны 33 несовершеннолетних, которые проживали в разных городах. Фигуранту же вменяют пункт "б" части 4 статьи 132 "Иные действия сексуального характера, совершенные в отношении лица, не достигшего 14-летнего возраста" (65 эпизодов), пункт "а" части 3 статьи 132 "Иные действия сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетнего лица" (семь эпизодов), часть 3 статьи 135 "Развратные действия, совершенные в отношении несовершеннолетних двух и более лиц", часть 2 статьи 133 "Понуждение к действиям сексуального характера, совершенное в отношении несовершеннолетнего", пункты "а", "в", "г" части 2 статьи 242.2 "Использование несовершеннолетнего в целях изготовления порноматериалов в отношении двух и более лиц, в отношении лиц, не достигших 14-летнего возраста с использованием сети Интернет" (81 эпизод) УК РФ. Дело направлено в суд.

Расследование еще одного уголовного дела было завершено в 2021 году следователями по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области. Установлено, что жертвами интернет-извращенца стали почти 70 девочек. С 2018 года по 2020 год житель Хабаровского края переписывался в одной из соцсетей с 68 несовершеннолетними девочками на сексуальные темы. Он заставлял детей присылать ему фото и видео, на которых девочки обнажены и выполняли его указания. В дальнейшем он распространял все порнографические материалы в интернете.

Кроме этого, было установлено, что фигурант, получив от пяти несовершеннолетних их интимные фотографии, начал шантажировать и угрожать им, что опубликует все, чтобы получить еще больше фото и видео. При этом фото в обнаженном виде двух девочек он все-таки разослал их же знакомым. В результате мужчина признан виновным по пунктам "а", "г" части 2 статьи 242.1 "Изготовление и оборот материалов с порнографическим изображением несовершеннолетних, совершенное в отношении лица, не достигшего 14-летнего возраста, с использованием сети Интернет"; пункту "б" части 3 статьи 242 "Незаконный оборот и изготовление порноматериалов с использованием сети Интернет"; части 3 статьи 135 "Развратные действия, совершенные в отношении несовершеннолетних двух и более лиц"; части 3 статьи 30 части 3 статьи 135 "Покушение на совершение развратных действий в отношении несовершеннолетних двух и более лиц"; пункту "б" части 4 статьи 132 (семь эпизодов) "Иные действия сексуального характера, совершенные в отношении лица, не достигшего 14-летнего возраста"; пункту "а" части 3 статьи 132 (два эпизода) "Иные действия сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетнего лица"; части 3 статьи 30 пункта "б" части 4 статьи 132 "Покушение на иные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетнего"; части 2 статьи 133 "Понуждение к действиям сексуального характера, совершенное в отношении несовершеннолетнего" (15 эпизодов); части 1 статьи 137 "Нарушение неприкосновенности частной жизни" (семь эпизодов) УК РФ. Суд приговорил его к 17 годам и 10 месяцам лишения свободы.

– Есть ли у СК РФ какие-то предложения для эффективной защиты детства в интернете?

– На сегодняшний день у нас остается открытым вопрос о разработке нового порядка регистрации в соцсетях. На наш взгляд, нынешняя система идентификации пользователей не всегда позволяет применять своевременные и эффективные превентивные меры реагирования в отношении тех, кто распространяет запрещенный контент, а также предупреждать использование несовершеннолетними подобного рода контента. Поэтому мы считаем, что данный вопрос требует обсуждения и новых подходов.

Ну и, конечно же, также важны качественный мониторинг в интернете, соцсетях, мессенджерах и других различных ресурсах запрещенной информации и ее блокировка.

– Расскажите, а возросло ли в целом количество преступлений в отношении детей?

– Если говорить только о тех преступлениях, которые расследуются именно нашими следователями, то можно сказать, что, сравнивая четыре месяца 2022 года и аналогичный период прошлого года, мы видим незначительное снижение количества преступлений, совершенных в отношении детей.

Так, за четыре месяца 2022 года в следственные органы СК России поступило почти 23 тысячи сообщений о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, это на 6% меньше, чем годом ранее. По результатам рассмотрения всех сообщений следственными органами было возбуждено более 7,7 тысячи уголовных дел. За аналогичный период 2021 года уголовных дел было возбуждено на 7% больше.

Наши следователи за четыре месяца 2022 года направили в суд свыше четырех тысяч уголовных дел в отношении более, чем 4,2 тысячи лиц, совершивших преступления в отношении несовершеннолетних. Но и за аналогичный период прошлого года в суд было направлено также немногим более четырех тысяч уголовных дел.

Всего за 2021 год по направленным в суд делам потерпевшими были признаны почти 18 тысяч несовершеннолетних, в 2020 году – почти 15,5 тысячи. Если сопоставлять число детей, признанных потерпевшими, с численностью детского населения региона, то наиболее часто дети признавались потерпевшими по уголовным делам, расследуемым следователями наших подразделений по Красноярскому краю и Республике Хакасия, Камчатскому краю, Хабаровскому краю и ЕАО, Архангельской области и НАО, Чукотскому АО, Ивановской области, Республике Коми, Кемеровской области – Кузбассе, Костромской области, Курганской области, Пензенской области.

– Елена Евгеньевна, что касается детской преступности, есть ли рост преступлений, совершенных подростками?

– Здесь неоднозначная ситуация. По итогам 2021 года по данным ведомственной статистки мы видим, что тенденция роста числа подростков, совершивших преступление, еще до достижения ими возраста уголовной ответственности, сохраняется. Согласно нашим данным, их число приближается к 4,5 тысячам.

Но число несовершеннолетних преступников, уголовные дела в отношении которых дошли до суда, напротив – незначительно, но сокращается. Тем не менее, цифра остается немалой – свыше 11 тысяч.

Если говорить о самых "сложных" регионах, то наибольшее количество преступников-подростков, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления по направленным в суд делам, на 100 тысяч детского населения в возрасте от 14 до 17 лет, было зафиксировано в Тыве, Забайкальском крае, Бурятии, а также в Сахалинской и Астраханской областях и в Хабаровском крае.

– А как часто взрослые вовлекают несовершеннолетних в преступления?

– На самом деле, во многих случаях, когда преступление было совершено группой с участием взрослых, факты как такового вовлечения несовершеннолетних отсутствуют, потому что в таких случаях подростки зачастую сами выступают инициаторами преступления.

Например, в этом году в Волгоградской области было направлено в суд уголовное дело по обвинению двух несовершеннолетних, которые вместе со взрослым другом совершили крупную кражу с незаконным проникновением. Следствием установлено, что, действуя в составе группы, подростки на автомобиле, за рулем которого был как раз совершеннолетний, подъехали к дому потерпевшего, после чего проникли на огороженную территорию загона для животных, откуда выгнали стадо овец, и в дальнейшем скрылись с ними с места преступления.

И несмотря на то, что совершеннолетний участвовал в преступлении, инициатива исходила именно от подростков, которые привлекли своего взрослого друга ради его авто.

Однако за 2021 год к уголовной ответственности было привлечено 222 взрослых, которые вовлекли в совершение преступлений 300 несовершеннолетних. Из этого числа взрослых свыше 73% вовлекали детей в совершение краж, грабежей, разбоев и угонов автомобилей, а 15% – в незаконный оборот наркотиков.

В первом квартале 2022 года к уголовной ответственности за вовлечение в совершение преступлений 60 несовершеннолетних привлечены 44 взрослых.

– Ранее в СМИ неоднократно появлялись предложения о создании реестра педофилов. Как Следственный комитет относится к данной инициативе?

– Концептуально мы ее поддерживаем. Тем более в Следственном комитете уже неоднократно обсуждалось предложение об учете данных ранее осужденных за преступления против половой свободы и половой неприкосновенности.

Предлагалось хранить сведения не только о личности преступника, его биометрических и антропометрических данных, генотипе и следах пальцев рук, но и о характере преступления, а также способах его совершения. Безусловно, одним из основных принципов создания такого реестра должны быть конкретность, определенность и законность целей сбора и обработки персональных данных. Нужно четко определить цели и взвесить все "за" и "против". Однако, на наш взгляд, инициатива сделать такой реестр именно публичным представляется все-таки спорной.

Хотелось бы напомнить, что в 2016 году в Государственную думу уже вносился и в 2018 году был отклонен проект закона, согласно которому полицейские должны были бы сообщать гражданам о проживании в населенном пункте лиц, страдающих педофилией и совершивших преступление против половой неприкосновенности ребенка, не достигшего 14-летнего возраста.

Но также нужно понимать, что, к сожалению, общепризнанных действенных методов полного излечения от педофилии нет, и никто не может гарантировать, что даже получавший лечение преступник не совершит аналогичное преступление повторно. Напротив, мы видим, что имеют место рецидивы.

Конечно, педофил может никогда и не совершить преступление, контролируя себя. Это невозможно предугадать, но и гарантированных способов для полного излечения от педофилии пока не существует. Именно поэтому с особой внимательностью нужно относиться к лицам, у которых есть такой диагноз, а также к лицам, которые повторно совершают преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Для этого в свое время были приняты поправки к закону, которые предусматривают наказание от 15 лет и вплоть до пожизненного лишения свободы для лиц, совершивших повторное преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего.

– Елена Евгеньевна, а есть ли портрет среднестатистической жертвы сексуального насилия?

– Если ориентироваться на статистические данные СК РФ за 2021 год, то чаще всего жертвами изнасилования становились девочки 11-14 лет, затем девочки 15-17-летнего возраста. Часть из них пострадали от действий родственников и близких. При этом половину совершенных близкими лицами преступлений, которые касаются насилия или насильственных действий сексуального характера, к сожалению, совершают именно сожители матери ребенка.

Также, по нашим данным, чаще всего девочки становились жертвами преступлений насильственного характера в городах. Это объясняется тем, что в городе проще затеряться, а в селах и небольших населенных пунктах зачастую все друг друга знают. Кроме того, не стоит забывать, что в городах гораздо больше развлекательных заведений.

При этом, согласно исследованиям, дети из неполных семей становились жертвами не так часто.

Не стоит исключать и те случаи, когда потерпевшие сами инициируют или провоцируют на преступление. Однако таких случаев немного – порядка 5%.

– Что, по вашему мнению, нужно предпринять, чтобы обезопасить детей от подобного и от преступлений в целом?

– Конечно, нужно всегда присматривать за своим ребенком. Вовремя и правильно объяснять ему правила поведения. Родители должны быть в курсе того, чем занят ребенок, знать, с кем он проводит свободное время – его круг общения. Своего ребенка нужно чувствовать. Также необходимо рассказывать нашим детям о рисках, в том числе и сетевого общения.

Кроме этого, для того, чтобы уберечь наших детей, необходимо дать им возможность бесплатно заниматься различными видами спорта, в том числе техническими, а также дать доступ к бесплатным дополнительным образовательным программам. При этом, конечно, занятость детей из малообеспеченных и неблагополучных семей, а также семей, находящихся в социально опасном положении, должна быть обеспечена за счет государства. Немаловажно создавать и возможности подработки для подростков.

Правильно организованный детский досуг значительно снижает шансы того, что ребенок станет жертвой преступления либо сам преступит закон.

Важно и наблюдать за поведением ребенка дома. Ведь у подростка могут возникнуть какие-то проблемы, о которых он не захочет или побоится говорить с родными.

– Как родителям понять, что у ребенка что-то случилось?

– В первую очередь, конечно, ребенок может стать более замкнутым. У него может появиться нежелание разговаривать на ту или иную тему с близкими. Если мы говорим о каких-то суицидальных сигналах, то в таких случаях, возможно, стоит проверить и историю браузера. Потому что у ребенка, скорее всего, возрастет интерес к таким темам.

– Как правильно родителям повести себя в такой непростой ситуации?

– Мы не психологи, поэтому и не можем дать универсального ответа. Но, конечно, ни в коем случае не кричать и не ругаться, а постараться по-доброму поговорить. Если же ребенок отказывается идти на диалог, то, естественно, в таком случае необходимо обратиться к специалисту.

Хотя это еще одна проблема: у нас, к сожалению, пока что присутствует некий общественный штамп по отношению к психологам и психотерапевтам. Но нужно понимать, что ментальное здоровье очень важно, и за ним необходимо следить.

– Ранее СК РФ предлагал ввести обязательное психологическое обследование кандидатов в усыновители и опекуны, а также устанавливать фактический состав семьи, где проживают приемные дети. Чем это обосновывалось?

– Действительно, мы обозначали такую проблему. В ходе анализа практики расследования насильственных преступлений, совершенных законными представителями в отношении несовершеннолетних, были получены данные о том, что усыновители и опекуны, а также их супруги или сожители нередко совершают в отношении несовершеннолетних подопечных насильственных преступления против жизни, здоровья и их половой неприкосновенности.

Так, в 2021 году следователями Следственного комитета по направленным в суд уголовным делам были признаны потерпевшими от преступных посягательств со стороны членов семей и близких лиц свыше двух тысяч несовершеннолетних.

А от преступлений со стороны усыновителей и опекунов за 2021 год пострадали 135 несовершеннолетних. В основном имели место факты истязаний и совершения половых преступлений.

– Приведите, пожалуйста, пример.

– Например, следственным управлением по Омской области в суд направлено уголовное дело по обвинению местного жителя в совершении 15 эпизодов насильственных действий сексуального характера в отношении удочеренной им 11-летней девочки. Обвиняемый удочерил дочку своей супруги в 2020 году. При этом в 2005 году он привлекался к уголовной ответственности за причинение средней тяжести вреда здоровью. Кроме того, по результатам комиссионной судебно-психиатрической экспертизы было установлено, что у фигуранта имеется расстройство в виде педофилии.

Вместе с тем еще в 2017 году по инициативе СК РФ межведомственной рабочей группой на площадке Минпросвещения России началось обсуждение проблемы насилия в отношении усыновленных детей для выработки предложений о внесении изменений в законодательство РФ в данной сфере.

В частности, еще тогда мы предлагали проработать вопрос о введении обязательного психологического обследования кандидатов в усыновители и опекуны, а также их супругов. Немаловажным было бы ввести институт сопровождения замещающей семьи. Это помогло бы на ранних этапах выявить негативные факторы. Также важно устанавливать совместно с сотрудниками органов внутренних дел не только юридический, но и фактический состав семьи.

Соответствующий проект федерального закона был разработан, однако до настоящего времени проходит процедуры согласования.

Также хотела бы обратить внимание на проблему, касающуюся недостатка сотрудников органов опеки и попечительства. В большинстве случаев региональные власти, устанавливая нормативы численности работников органов опеки, не учитывают рекомендации Минпросвещения России. В результате средняя нагрузка на одного специалиста значительно превышает приемлемую.

Кстати, во многих регионах остаются незаполненными даже небольшое количество имеющихся ставок.

В связи с этим считаем необходимым как можно скорее решить проблему кадрового обеспечения. Особенно это актуально в связи с приоритетом семейных форм устройства детей сирот и необходимостью контролировать соблюдение прав детей в замещающих семьях.

– Не секрет, что Следственный комитет с особым вниманием также относится к нарушениям прав детей-сирот в обеспечении их жильем. Скажите, в каких регионах на сегодняшний день самая тяжелая ситуация?

– Да, вы абсолютно правы. Следственные органы принимают самое активное участие как в решении проблемы обеспечения жильем сирот в целом, так и в оказании содействия конкретным лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Самое большое число сирот, не обеспеченных жильем, насчитывается в Иркутской области (10,8 тысячи), Кемеровской области (9,3 тысячи), Забайкальском (6,8 тысячи) и Краснодарском (6,6 тысячи) краях, а также в Омской области (6,5 тысячи) и в Свердловской области (6,5 тысячи).

Всего в 2021 году следственными органами в 66 субъектах РФ было зарегистрировано 628 сообщений о преступлениях в сфере реализации сиротами жилищных прав, из них лишь 99 – по фактам, имевшим место в 2021 году.

Хочу отметить, что помимо обеспечения сирот жильем мы пытаемся содействовать и решению других сложных вопросов, возникающих у них. Например, проблема отсутствия у многих регистрации по месту жительства.

Ведь после выпуска из детдома сироту из него выписывают, а жилое помещение предоставляется отнюдь не сразу. И если не получается решить вопрос с регистрацией через знакомых или родственников, то многие сироты остаются совсем без нее. В результате многие соцвыплаты и льготы, предоставление которых закон увязывает с наличием регистрации на определенной территории, становятся недоступными для сирот.

По инициативе СК России разрабатывался проект поправок в законодательство, позволяющих регистрировать сирот по адресам местных администраций. Процесс их согласования оказался весьма сложным, но мы не теряем надежды достичь консенсуса со всеми заинтересованными ведомствами и выработать оптимальный вариант решения данной проблемы. Соответствующая работа и консультации с ведомствами ведутся нами на постоянной основе.

– Елена Евгеньевна, а проводит ли СК РФ профилактическую работу с несовершеннолетними?

– Для Следственного комитета России обеспечение безопасности несовершеннолетних – это одно из важнейших направлений работы.

Так, в целях профилактики мы взаимодействуем, конечно, со школами. Сотрудники следственных управлений проводят беседы непосредственно с учениками, а также с их родителями и педагогами.

Кроме того, наши сотрудники участвуют и в родительских собраниях, рассказывая, что может подтолкнуть ребенка к преступлению, а также о том, какие бывают сигналы того, что в отношении несовершеннолетнего совершили преступление, о мерах по предупреждению противоправного и виктимного поведения подростков. Хотела бы отметить, что в некоторых регионах с нашим участием реализуются дополнительные общеразвивающие программы "Юный следователь". Также в школах созданы профильные кадетские классы СК. Пропаганда кадетского движения играет большую роль в профилактике преступности среди несовершеннолетних. Наши кадеты не только обучаются профессии следователя, но и участвуют в профилактической работе с подшефными детскими социальными учреждениями.

– А существует ли в СК РФ специальный "горячий номер" для детей и подростков или какие-то другие способы связи?

– Да, конечно. В центральном аппарате Следственного комитета и в каждом региональном следственном управлении круглосуточно работает телефонная линия "Ребенок в опасности" по номеру 8-800-100-12-60. На нее принимаются обращения по вопросам защиты прав несовершеннолетних.

Если говорить о статистике, то почти за полгода, по данным на конец ноября 2021 года, было обработано более 1,4 тысячи таких сообщений. Среди них обращения о том, что ребенок в опасности или о нарушении его социальных и иных прав.

– Лето – сезон детского отдыха, расскажите, сколько и какие уголовные дела расследовали следователи СК РФ касаемо детских лагерей?

– В 2021 году по направленным в суд уголовным делам всего были признаны потерпевшими от преступлений в сфере организации детского отдыха и оздоровления, тут важно отметить, что речь не только о детских лагерях, 47 несовершеннолетних, из которых 25 детей пострадали на спортивных площадках или аттракционах.

Если предметно рассматривать организацию отдыха и оздоровления детей в детских оздоровительных лагерях, то основной массив – это оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Так, в республике Тыва в прошлом году во время летней смены в одном из детских лагерей случилось массовое заражение COVID-19. Заболели около 85 детей и 9 работников лагеря.

Наши следователи установили, что, несмотря на неоднократные обращения воспитанников, медперсонал не изолировал детей и не известил соответствующие органы о возникшей проблеме. Кроме того, на территорию лагеря свободно пропускали посторонних лиц без ПЦР-тестов.

Сейчас расследование по уголовному делу, возбужденному по части 1 статьи 236 УК РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических правил) продолжается, фигурантами проходят начальник лагеря и врач-педиатр.

Также аналогичное уголовное дело по факту массового заболевания детей COVID-19 в лагере расследовалось и в Бурятии.

– Завершая нашу беседу, не могли бы вы дать несколько рекомендаций родителям, на что необходимо обратить внимание при выборе лагеря для детей?

– В первую очередь, конечно, нужно убедиться, что лагерь включен в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе если лагерь организован индивидуальным предпринимателем.

Следственный комитет в свое время предлагал в целях информационного обеспечения сферы организации отдыха и оздоровления детей при формировании данного реестра учитывать информацию о мерах, которые были приняты по устранению недостатков и обстоятельств, при которых были совершены преступления или правонарушения на территории лагеря.

К сожалению, пока это предложение не реализовано, нужно ориентироваться на отзывы о лагере, его руководстве и педагогическом составе.

В заключение хотелось бы подытожить: наша общая задача – оградить детей от всего разрушающего и губительного, сделать так, чтобы каждый ребенок был окружен теплотой и заботой. И Международный день защиты детей как раз служит еще одним напоминанием огромной ответственности взрослых за наших детей, за их будущее и за правильность выбранных ими ориентиров.

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > ria.ru, 1 июня 2022 > № 4346138 Елена Леоненко

Россия, доллары, дефолт...

Когда наша страна откажется от «Вашингтонского консенсуса»

Валентин Катасонов

Финансово-экономические события в конце мая выглядят весьма хаотичными, но в целом повышающими уровень угроз и рисков для нашей страны. 24 мая Соединённые Штаты заявили о том, что временная лицензия на обслуживание Россией её внешнего долга не будет продлена. Это решение выглядит как попытка начать процесс «искусственного дефолта» нашей страны с переходом в кросс-дефолт и далее — изъятия любой российской собственности за рубежом. 26 мая ЦБ РФ провёл внеочередное заседание, на котором снизил ключевую ставку до 11% годовых и смягчил условия обязательной продажи валютной выручки для компаний-экспортёров, что прекратило процесс укрепления национальной валюты, вернув её обменный курс из области ниже 60 в область около 70 рублей за доллар. Текущую ситуацию и перспективы её развития комментирует известный российский учёный.

Прежде всего следует сказать, что ещё 5 марта, вскоре после начала специальной военной операции на Украине и заморозки коллективным Западом наших золотовалютных резервов, указом президента России № 95 (пункт 6а) был установлен временный порядок исполнения Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, резидентами обязательств по кредитам и займам, финансовым инструментам перед иностранными кредиторами из недружественных государств в рублях по курсу ЦБ на день платежа. Впрочем, из этого порядка в указе предусматривается возможность исключений, которые до сих пор настолько широко использовались, в том числе нашими финансовыми властями, что стали правилом. Можно сказать, что данный президентский указ фактически был проигнорирован.

Но, согласно всем нормам международного права, наличие такого документа обязано рассматриваться как форс-мажорное обстоятельство, препятствующее соблюдению одной или несколькими сторонами контракта обязательств по нему. Поэтому ни о каком дефолте России в данном случае речи идти не может. А вот заморозка США и их союзниками активов российского происхождения, включая часть золотовалютных резервов (ЗВР) РФ, является явным дефолтом, поскольку все эти доллары, евро, иены и фунты стерлингов, по сути, являются долговыми расписками эмитентов данных валют. Заморозка означает отказ от исполнения обязательств по этим «долговым распискам».

По признанию главы Минфина России Антона Силуанова, размер замороженных средств национальных ЗВР составляет примерно половину от их общей суммы и превышает 300 млрд долл. — это практически на уровне расходов нашего федерального бюджета 2022 года, запланированных в сумме 23,69 трлн рублей. Для сравнения: весь внешний госдолг Российской Федерации по состоянию на 1 апреля составлял чуть более 57 млрд долл., плановые валютные выплаты по нему в текущем году — менее 950 млн долл. Объём погашения внешнего долга частного сектора в 2022 году должен был составить 64 млрд долл., с возможностью увеличения — вследствие пересмотра графика платежей — до 113 млрд долл. Эти цифры наглядно показывают, что наши резервы кратно выше текущих обязательств, а потому все разговоры о дефолте России не имеют под собой никакой объективной финансово-экономической основы и носят сугубо политический характер.

Однако готовность наших западных контрагентов превратить заморозку российских активов в их конфискацию с потенциальным расширением на все российские активы за рубежом не вызывает никаких сомнений. «Пробные шары» на этот счёт запускаются постоянно, наиболее активно — со стороны киевских властей. И президент Владимир Зеленский, и премьер-министр Денис Шмыгаль, и ряд министров неоднократно требовали передачи им замороженных средств РФ в качестве компенсации «за ущерб от российской агрессии». О том же говорит ряд высокопоставленных политиков в США, Великобритании и Евросоюзе, выражая готовность к такому шагу, но указывая, что пока отсутствует правовая база для него, её нужно создать, а для этого понадобится время и, возможно, какие-то дополнительные основания.

Понятно, что дальнейшее развитие событий в этом направлении в значительной степени будет определяться ответными действиями России. И вот здесь налицо огромный комплекс проблем, который связан с процессами встраивания нашей страны в глобальную рыночную экономику с конца 1980-х годов по настоящее время и который никак не решается. Настолько никак, что речь заходит о настоящей «пятой колонне» в нашей властной вертикали.

Например, вопрос о том, как ЦБ и Минфин допустили ситуацию, при которой оказалась возможной заморозка половины золотовалютных резервов страны, остаётся без ответа, поскольку речи насчёт «такого никто не ожидал» в качестве ответа не засчитываются, поскольку являются либо публичным свидетельством некомпетентности, либо лукавством, прикрывающим стремление некоторых чиновников угодить Западу.

В любом случае, в балансе ЦБ должна образоваться «дыра» размером в три сотни миллиардов долларов, или даже больше, но если посмотреть на текущие отчёты этой структуры, то окажется, что все они благополучно числятся на балансе. То есть Набиуллина и компания делают вид, что у них всё в порядке, и они по-прежнему могут распоряжаться этими средствами, хотя на деле это не так. И распоряжение Минфина США от 24 мая данную ситуацию вскрывает, запрещая выплаты по внешнему долгу России из замороженных средств ЗВР. В случае их конфискации странами коллективного Запада скрывать такую «дыру» от государства и общества станет уже невозможно. Но вопрос о том, кто будет за это отвечать, пока никем не ставится — ни президентом, который продлил полномочия Эльвиры Набиуллиной на посту председателя Банка России, ни депутатами Госдумы, перед которыми Эльвира Сахипзадовна выступала с отчётом о работе, ни главой Счётной палаты Алексеем Кудриным.

Такая ситуация вряд ли возможна, например, в Китае, где убытки Народного банка должны возмещаться за счёт государства. У нас же ЦБ волен работать с любым убытком, с любой «дырой» в своём балансе. Но эти убытки в любом случае лягут на плечи всего населения России (впрочем, здесь тема для отдельного разговора).

То же самое касается и собственно внешнего госдолга Российской Федерации. Зачем надо было увеличивать его в условиях работы «бюджетного правила», когда «лишние» сырьевые доходы бюджета размещались на счетах ФНБ с практически нулевой доходностью, а «необеспеченные» из-за этого расходы покрывались за счёт заимствований под коммерческие проценты? Ответа на этот вопрос не было и нет, за исключением объяснений министра финансов Антона Силуанова, что данный долг и выплаты по нему, которые производятся даже в условиях нынешнего форс-мажора, необходимы для сохранения за Россией статуса надёжного заёмщика на мировом финансовом рынке. Но, спрашивается, зачем России этот статус, если её чистая международная инвестиционная позиция, то есть соотношение суммы национальных активов за рубежом и суммы иностранных активов в России было позитивным и на начало текущего года составляло 483,5 млрд долл., торговый баланс неизменно профицитен (в 2021 году продали почти на 200 млрд долл. больше, чем купили)? Зачем вообще продавать реальные ресурсы за «токсичные фантики», которыми недавно признал доллар и другие валюты коллективного Запада тот же Антон Германович Силуанов? Да ещё и с большой скидкой, возвращая значительную часть экспортных доходов России в западные банки, вместо того чтобы использовать эти деньги для реального развития нашей экономики. Зачем? Внятного ответа на эти вопросы как не было, так и нет.

Ответ ЦБ и Минфина России на все жёсткие действия и ещё более жёсткие угрозы их американских коллег следует признать категорически недостаточным, потому что механизм продажи природного газа за рубли выхолощен: покупателям разрешили платить в других валютах, а конвертация в российские рубли — не их забота. Потому что сниженная до 11% годовых ключевая ставка всё равно остаётся запретительно высокой для кредитования реального сектора экономики, а механизмы для перевода экспортных доходов в необходимые инфраструктурные и инновационные проекты отсутствуют. Потому что созданная в нашей стране кредитно-денежная система «заточена» под ресурсное обеспечение глобального рынка, а не под национальное развитие. Результат — как в известном анекдоте про конверсию на советском оборонном заводе: что бы там ни пытались делать новое, на выходе всё равно получался автомат Калашникова. Или вообще ничего не получалось.

То же самое мы видим у финансово-экономического блока российской власти: там не просто не умеют, но откровенно не хотят работать в новой реальности, поэтому даже сейчас все свои действия направляют на то, чтобы максимально сохранить пути возврата в глобальный рынок образца 1990-х—2010-х годов. Но вернуться туда нельзя, и не потому, что Россия настолько «плохая» или «неправильная», а потому что возвращаться больше некуда: этот самый глобальный рынок распадается и исчезает буквально на наших глазах. Но главное, на мой взгляд, заключается в том, что поскольку целеполагание этих действий является неверным, они существенно повышают издержки нынешней российской политики, которые уже в ближайшей временнóй перспективе могут приобрести критический характер. Это касается не только перспектив «искусственного дефолта», но и роста цен на внутреннем рынке, финансирования бюджетных расходов, а также многих других моментов, обеспечивающих социально-экономическую и политическую стабильность в нашей стране, её национальную безопасность.

В нынешних условиях ориентироваться на некий многолетний «переходный период», во время которого будет наблюдаться глубокий экономический спад и кризисные явления в обществе, — обратная сторона той же самой либерально-рыночной медали, на аверсе которой совсем недавно была выбита цифра «4%» в качестве целевого уровня инфляции, хотя даже официальные оценки показывали минимум вдвое больший рост цен. При сохранении в России нынешней финансово-экономической модели, основанной на принципах «вашингтонского консенсуса», этот переход может не только затянуться по времени, но и привести к катастрофе. Поэтому единственным реальным выходом из нынешней ситуации видится как можно более быстрый и полный отказ от такой модели. Даже если она (помимо деградации производственно-технологического потенциала нашей страны, формирования завязанного на внешнюю торговлю мощного слоя прозападной компрадорской буржуазии и запредельного социального неравенства внутри российского общества) и давала в прошлом какие-то временные, зачастую иллюзорные плюсы.

Подобный отказ не должен и не может означать возврата к советской модели, которая существовала в нашей стране до 1991 года, вернее — до конца 1980-х годов, когда оказалась быстро и катастрофически разрушена разрывом барьеров, отделявших безналичный контур народного хозяйства СССР от наличного. Но многие структурные элементы той модели, например, ту же «двухконтурность» или монополию внешней торговли, неизбежно придётся восстанавливать и использовать. Не говоря уже о необходимости восстановления планирования народного хозяйства, которое должно погасить хаос так называемой «рыночной экономики». Разумеется, на принципиально новой технологической базе.

Глава РАН отметил достижения сибирских ученых

На начавшемся сегодня Общем собрании Российской академии наук ее президент академик Александр Михайлович Сергеев рассказал о прорывных результатах, полученных в 2021 году.

Глава РАН напомнил, что по устоявшейся традиции по итогам каждого прошедшего года отраслевые отделения Академии наук выделяют около 50 важнейших достижений в области фундаментальных исследований и прикладных разработок. Эти позиции оглашаются на Общем собрании Российской академии наук и входят в ее доклад президенту РФ.

В числе важнейших результатов 2021 года Александр Сергеев назвал успешные испытания беспилотного летательного аппарата с циклическими движителями «Циклодрон», созданного с участием Института теплофизики им. С. С. Кутателадзе СО РАН. «Он впервые совершил взлет и посадку на наклонные поверхности, автономный полет с полной нагрузкой и причаливание к вертикальной стенке, — рассказал глава РАН. — Экспериментально подтверждено, что уровень шума от “Циклодрона” значительно ниже, чем от аналогичного по массе аппарата с винтами (квадрокоптера). Машина с циклическими движителями позволяет выполнять транспортные операции с повышенной маневренностью, недоступные другим летательным аппаратам, поэтому будет востребована различными отраслями народного хозяйства и силовыми ведомствами. Здесь мы действительно мировые лидеры», — констатировал академик А. М. Сергеев.

В топовый список президентского доклада на Общем собрании РАН вошли два результата Института физики полупроводников им. А. В. Ржанова СО РАН. Первый — создание оптического детектора спина свободных электронов на основе полупроводниковых гетероструктур с пространственным разрешением. «На этой базе можно получить устройство с потенциалом увеличения детектирования спиновой поляризации в 104—106 раз по отношению к существующим возможностям», — считает Александр Сергеев. Вторым важнейшим достижением ИФП СО РАН он назвал светоизлучающие структуры на основе упорядоченных квантовых точек, включенных в фотонные кристаллы. «В результате нового подхода фотолюминесценция становится концентрированной в одном направлении, — отметил Александр Михайлович. — По сравнению со структурами без фотонного кристалла удалось в 30 раз повысить светимость, что открывает новые возможности в области интеграции элементов наноэлектроники и нанофотоники».

В Институте химии твердого тела и механохимии СО РАН разработан метод конгруэнтного плавления гидроксиапатита для 3D-печати керамических биоимплантатов и нанесения на титановую основу. «Гидроксиапатит — соединение, из которого состоит около 50 % состава человеческого скелета и до 90 % зубной эмали, — напомнил академик А. Сергеев, — поэтому разработка чрезвычайно востребована в сфере регенеративной хирургии». Группа научных коллективов с участием новосибирского ФИЦ информационных и вычислительных технологий произвела оценку вероятности и масштаба воздействия цунами на морские и береговые объекты Восточной Камчатки. «Решена задача цунамипрогнозирования и районирования, построена серия карт возможных и пороговых амплитуд цунами акватории и побережья бухты Бечевинка, где будет построен перевалочный терминал для экспорта сжиженного природного газа из России в Юго-Восточную Азию», — конкретизировал глава РАН. Он отметил также важность составления в иркутском Институте географии им. В. Б. Сочавы СО РАН атласа «Байкальский регион: общество и природа», назвав его «комплексной многоотраслевой и многоуровневой картографической моделью процессов, происходящих на территории сразу трех субъектов Федерации».

В области гуманитарных исследований А. М. Сергеев выделил расшифровку древних тибетских рукописей с использованием искусственного интеллекта, произведенную специалистами Института монголоведения, буддологии и тибетологии СО РАН (Улан-Удэ) и Новосибирского государственного университета. Президент РАН напомнил, что только в ИМБТ СО РАН хранятся свыше 100 000 непереведенных текстов только на древнетибетском языке: на обработку каждого из них в обычном режиме может уйти до десяти лет индивидуальной работы. «Теперь создан прототип системы оптимального распознавание текстов с эффективностью не менее 94 %, — информировал Александр Михайлович. — Алгоритм на его основе может быть применен для работы с другими языками». Язык стал предметом еще одного важнейшего исследования, включенного в доклад президента РАН. В Институте гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера Якутского научного центра СО РАН составлен юкагирско-русский словарь. «Лесных юкагиров, живущих в пойме Колымы, на сегодня осталось не более 2 000 человек, — отметил А. Сергеев. — Их язык — древнейший пласт культуры аборигенов Сибири, пришедших в эти места около 9 тысяч лет тому назад и до XVII века живших почти в полной изоляции». Словарь содержит 5 900 лексических единиц с примерами их использования в фольклоре и живой речи.

«Наука в Сибири»

Студенты со всей России смогут найти IT-решения для регионов

10 июня в Уфе стартует цикл региональных чемпионатов в рамках проекта «Цифровой прорыв. Сезон: искусственный интеллект», в которых примут участие начинающие IT-специалисты со всей страны. Всего до 30 ноября пройдет 25 чемпионатов.

Региональные чемпионаты — это индивидуальные онлайн-соревнования IT-специалистов старше 14 лет. В них могут принять участие школьники и студенты. Каждый чемпионат будет идти не менее 25 дней, всего за этот год в чемпионатах примут участие не менее 2,5 тыс. человек.

Участникам региональных чемпионатов предстоит решить по одной задаче, которую в рамках проекта поставили представители субъекта. Например, им предлагается создать алгоритм по распознаванию и классификации объектов с помощью компьютерного зрения, аналитическую систему для прогноза клиентского поведения (анализ продуктовых корзин), разработать экспертную систему по планированию промо-акций, цен и ассортимента, разработать и обучить ML-модель для мониторинга контейнерных площадок до и после вывоза отходов и многое другое.

Параллельно с региональными в рамках проекта пройдут три всероссийских чемпионата. В них участникам старше 18 лет предстоит решить уже три задачи.

Также в разных регионах России пройдут 8 окружных хакатонов — гибридных соревнований региональных команд внутри федерального округа с единой турнирной таблицей. На каждый из таких хакатонов будет предложено от трех до пяти кейсовых задач.

Важной частью проекта «Цифровой прорыв. Сезон: искусственный интеллект» станут образовательные лекции и мастер-классы в онлайн-формате. По словам организаторов, они будут полезны студентам, изучающим тему искусственного интеллекта (ИИ) и другие смежные области, а также будущим специалистам в возрасте от 14 лет и начинающим разработчикам.

Победители и призеры чемпионатов и хакатонов, решая реальные задачи для бизнеса и регионов, помимо основных призов также могут получить предложения от потенциальных работодателей.

Подробнее с расписанием региональных и всероссийских чемпионатов и хакатонов можно ознакомиться на официальном сайте проекта. Зарегистрироваться для участия можно по ссылке.

«Цифровой прорыв. Сезон: искусственный интеллект» — серия соревнований и образовательных мероприятий, которые пройдут по всей России. Всего в рамках проекта в период с 2021 по 2024 гг. запланировано проведение 116 хакатонов по искусственному интеллекту: 85 региональных, 24 окружных и 7 международных, а также 85 лекций от ведущих отечественных специалистов по ИИ. В 2022 году планируется провести 36 мероприятий по ИИ и 25 образовательных мероприятий.

Среди главных целей проекта — популяризация технологий искусственного интеллекта среди молодых специалистов и студентов, формирование IT-сообщества с фокусом на ИИ, а также создание решений на основе ИИ для бизнеса и государственного сектора в условиях новых вызовов.

Ранее заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко подчеркнул, что вовлеченность государства и бизнеса в эти процессы напрямую влияет на цифровой суверенитет России и обеспечение информационной безопасности. По словам вице-премьера, серия соревнований по искусственному интеллекту — это важная инвестиция в кадровое и научно-технологическое развитие сферы ИИ. Они способствуют расширению профессионального сообщества, помогают найти молодые таланты, которые уже завтра внесут свой вклад в развитие цифровой экономики.

Отметим, проект «Цифровой прорыв. Сезон: искусственный интеллект» стал результатом объединения конкурса «Хакатоны и лекции по искусственному интеллекту» и «Цифрового прорыва» — флагманского конкурса президентской платформы «Россия — страна возможностей».

Опубликован доклад о реализации государственной политики в области обеспечения граждан РФ бесплатной юридической помощью

Доклад подготовлен Минюстом России на основании данных мониторинга деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти (органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, государственных юридических бюро, региональных адвокатских палат и негосударственных центров бесплатной юридической помощи) за 2021 год.

В документе содержатся сведения об оценке эффективности работы по оказанию бесплатной юридической помощи в субъектах Российской Федерации, об основных показателях деятельности государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, а также об оптимальных направлениях развития в указанной сфере.

В 2021 году бесплатная юридическая помощь была оказана в 366 088 случаях, из них 265 435 государственными юридическими бюро и адвокатами, 61 068 негосударственными центрами оказания бесплатной юридической помощи, 39 585 юридическими клиниками.

В свою очередь, граждане, обратившиеся в государственные юридические бюро, получили бесплатную юридическую помощь в 154 735 случаях, адвокатами такая помощь была оказана 110 700 раз.

На начало 2022 года в Российской Федерации свою деятельность ведут 28 государственных юридических бюро (в 2021 году новые государственные юридические бюро появились в Республике Северная Осетия - Алания и Кабардино-Балкарской Республике). Несмотря на то, что такие учреждения действуют только в одной трети от общего количества регионов в стране, показатели госюрбюро по оказанной гражданам помощи, превышают показатели помощи, оказанной адвокатами.

Таким образом, данные, приведенные в мониторинге, свидетельствуют о востребованности государственных юридических бюро и необходимости их создания во всех субъектах Российской Федерации. Наличие системы госюрбюро, имеющих в штате профессиональных юристов, оснащенных необходимой инфраструктурой, позволит обеспечить надлежащую защиту прав и законных интересов социально незащищенных категорий граждан в сложных жизненных ситуациях, снизит число правовых конфликтов, повысит уровень правовой культуры и правового просвещения граждан.

Кроме того, доклад содержит сведения о мерах, предпринимаемых Минюстом России для повышения доступности бесплатной юридической помощи: о закупке специальных автомобилей в целях организации выездных пунктов для проведения консультаций, создании общероссийской цифровой платформы для получения бесплатной юридической помощи, а также разрабатываемых законопроектах.

Доклад о реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 324-ФЗ) Министерство юстиции Российской Федерации публикует доклад о реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, о состоянии и развитии государственной системы бесплатной юридической помощи, об оценке эффективности функционирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и использовании соответствующих бюджетных ассигнований за 2021 год.

1. Общие положения

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Российская Федерация в процессе развития гражданского общества обязана не только признавать, соблюдать права и свободы человека, но и обеспечивать их защиту и свободную реализацию. Юридическая помощь выступает одним из важнейших правовых средств, необходимым элементом механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных российским законодательством, такая помощь оказывается бесплатно.

В развитие вышеуказанной статьи Конституции Российской Федерации принят Федеральный закон № 324-ФЗ, которым установлены основные гарантии реализации гражданами прав на бесплатную квалифицированную юридическую помощь. Федеральный закон № 324-ФЗ устанавливает, в частности, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, а также деятельности по правовому информированию и правовому просвещению. Данный Федеральный закон определяет цели и содержание государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, основные принципы и виды оказания бесплатной юридической помощи.

Также Федеральным законом № 324-ФЗ установлены минимальный перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и перечень случаев ее оказания, при этом предусматривается возможность их расширения на уровне субъектов Российской Федерации.

В рамках Федерального закона № 324-ФЗ бесплатная юридическая помощь может быть получена гражданами в государственной и негосударственной системах оказания такой помощи.

Основу государственной системы предоставления бесплатной юридической помощи составляют органы исполнительной власти федерального и регионального уровней, органы управления государственных внебюджетных фондов, государственные юридические бюро и адвокаты.

Негосударственная система формируется на добровольной основе и состоит из негосударственных центров бесплатной юридической помощи, создаваемых некоммерческими организациями, профессиональными объединениями юристов, и юридических клиник, создаваемых образовательными учреждениями высшего профессионального образования.

2. Организация бесплатной юридической помощи в субъектах Российской Федерации

На территории субъектов Российской Федерации эффективность реализации государственной политики в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью гарантируется своевременным и исчерпывающим принятием органами государственной власти регионов необходимых организационно-правовых решений.

В настоящее время во всех субъектах Российской Федерации приняты региональные законы в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, направленные на реализацию Федерального закона № 324-ФЗ.

Определены органы исполнительной власти, уполномоченные в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, на которые возлагается ответственность за организацию оказания такой помощи государственными юридическими бюро (иными государственными учреждениями) и (или) адвокатами.

Вместе с тем во многих субъектах Российской Федерации не обеспечено должное финансирование участников государственной системы бесплатной юридической помощи.

Одним из полномочий субъектов Российской Федерации является установление дополнительных гарантий реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе расширение перечня категорий граждан, имеющих право на ее получение, перечня случаев оказания бесплатной юридической помощи, определение порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и обеспечение исполнения соответствующих решений. Данные полномочия в большинстве субъектов Российской Федерации являются средством повышения социальной защищенности граждан, проживающих на данных территориях.

На начало 2022 года дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи установлены в 82 субъектах Российской Федерации.

В 2021 году рядом регионов расширен перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, дополнительно к уже установленным региональными законодательными актами (республики Ингушетия, Марий Эл, Саха (Якутия), Удмуртская, Чеченская, Чувашская республики, Ханты- Мансийский автономный округ - Югра, Алтайский и Краснодарский края, Амурская, Белгородская, Владимирская, Вологодская, Курганская, Курская, Липецкая, Магаданская, Нижегородская, Орловская, Ульяновская области), а также перечень случаев оказания бесплатной юридической помощи (республики Ингушетия и Мордовия, Удмуртская и Чувашская республики, Владимирская и Магаданская области).

При принятии соответствующих решений в первую очередь учитываются вопросы, имеющие особую социальную значимость при учете специфики региона. В ряде субъектов Российской Федерации такие решения приняты в отношении:

медицинских и иных работников медицинских и других организаций (их структурных подразделений), в том числе по вопросам, связанным с предоставлением выплат, обусловленных работой в условиях новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Вологодская, Курская, Ульяновская области);

граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, включенных в реестр пострадавших граждан, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Чеченская и Чувашская республики, республики Ингушетия и Мордовия, Курганская и Орловская области);

граждан, имеющих на иждивении трех и более детей (многодетные) (Республика Ингушетия, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Амурская и Курская области);

граждан, признанных потерпевшими в рамках уголовного дела от действий должностных лиц (или) деятельности кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов, — по вопросам, связанным с обеспечением и защитой их прав (Липецкая область);

инвалидов III группы (Республика Удмуртия, Белгородская и Курская области);

беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (Республика Ингушетия, Краснодарский край, Липецкая и Орловская области);

граждан, которым присвоен статус "Дети войны" (Чувашская Республика, Республика Саха (Якутия), Курская область);

граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф (Республика Ингушетия, Чувашская Республика, Курская и Нижегородская области).

Также одним из важных вопросов организации оказания бесплатной юридической помощи в субъектах Российской Федерации является определение основных участников государственной системы бесплатной юридической помощи, то есть принятие решения о создании государственного юридического бюро и (или) привлечении адвокатов.

3. Деятельность по оказанию бесплатной юридической помощи. Развитие сети государственных юридических бюро в субъектах Российской Федерации

Основная работа по оказанию бесплатной юридической помощи в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 324-ФЗ проводится государственными юридическими бюро и (или) адвокатами, участвующими в государственной системе бесплатной юридической помощи.

Всего по данным мониторинга за 2021 год 32 247 307 человек имеют право на получение бесплатной юридической помощи, из них 10 223 282 человека отнесены к категории малоимущих граждан, 5 430 758 человек - к инвалидам I и II групп, 375 929 человек - к ветеранам Великой Отечественной войны, Героям Российской Федерации, Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда и Героям Труда Российской Федерации; 921 727 человек - к детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 23 591 человек - к лицам, желающим принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей; 65 714 человек - к усыновителям; 539 077 человек - к гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме; 25 935 человек - к несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, отбывающим наказание в местах лишения свободы; 1 556 922 человека - к гражданам, имеющим право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"; 264 800 человек - к гражданам, признанным судом недееспособными; 647 356 человек - к гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации; 1 2055 826 человек - к гражданам, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем в 2021 году бесплатная юридическая помощь оказана только в 366 088 случаях, их них 264 435 государственными юридическими бюро и адвокатами, 61 068 негосударственными центрами оказания бесплатной юридической помощи, 39 585 юридическими клиниками.

Это свидетельствует о низкой эффективности работы системы бесплатной юридической помощи, что связано в том числе с низким уровнем информированности граждан в регионах о возможности получения бесплатной юридической помощи, низким уровнем финансирования, отсутствием централизованной информатизации, недооценкой эффективности государственных юридических бюро.

По итогам 2021 года из 85 субъектов Российской Федерации в 57 регионах бесплатную юридическую помощь оказывают только адвокаты, в 8 субъектах Российской Федерации - только государственные юридические бюро. В 20 субъектах Российской Федерации задействованы и государственные юридические бюро, и адвокаты (смешанная модель).

В 2021 году граждане, обратившиеся в государственные юридические бюро, получили бесплатную юридическую помощь в 154 735 случаях, адвокатами такая помощь оказана в 110 700 случаях.

На начало 2022 года в Российской Федерации свою деятельность осуществляют 28 государственных юридических бюро (в 2021 году новые государственные юридические бюро появились в Республике Северная Осетия - Алания и Кабардино-Балкарской Республике).

Фактическое количество сотрудников государственных юридических бюро составляет 529 человек при штатной численности 604 человека. Из 75 504 адвокатов Российской Федерации, имеющих действующий статус, 10 042 являются участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, что составляет 13,3% участия.

Как правило, при одновременном участии в регионе государственного юридического бюро и адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи ведущее место в данной деятельности занимает государственное юридическое бюро. Показатели государственных юридических бюро по оказанной гражданам помощи, несмотря на то, что такие учреждения действуют только в 1/3 от общего количества регионов в стране, превышают показатели помощи, оказанной адвокатами.

При этом в Краснодарском крае и Ямало-Ненецком автономном округе, где действуют государственные юридические бюро и привлечены адвокаты, показатели по бесплатной юридической помощи, оказанной адвокатами, равны нулю, в республиках Карелия, Коми, Кабардино-Балкарской Республике (бюро создано с 01.01.2022), Хабаровском крае, Магаданской, Оренбургской и Самарской областях бесплатная юридическая помощь оказана адвокатами в незначительном количестве, до 200 случаев за год.

По итогам сопоставления показателей деятельности государственных юридических бюро следует отметить особо эффективную работу по оказанию бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро Республики Карелия, Чеченской Республики, Краснодарского, Пермского и Хабаровского краев, Ямало-Ненецкого автономного округа, Волгоградской, Иркутской, Пензенской, Самарской, Свердловской, Тамбовской, Томской и Ульяновской областей.

В субъектах Российской Федерации, где отсутствуют государственные юридические бюро, а количество действующих адвокатов небольшое, участие адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи менее 10% от общего числа действующих адвокатов может представлять угрозу эффективной реализации Федерального закона № 324-ФЗ в регионе (Липецкая область - 25 адвокатов, Калининградская область - 14 адвокатов, Севастополь - 28 адвокатов).

Более чем за 10 лет действия Федерального закона № 324-ФЗ бесплатная юридическая помощь оказана адвокатами и бюро в целом в 2 246 454 случаях, из них работниками государственных юридических бюро - в 1 303 898 случаях, адвокатами - в 942 556 случаях.

Таким образом, очевидно преимущество деятельности государственного юридического бюро в части востребованности обращений граждан именно к ним за получением бесплатной юридической помощи. Это свидетельствует о необходимости проведения системной работы, направленной на создание государственных юридических бюро во всех субъектах Российской Федерации. В ряде регионов (например, Белгородская область, Курская область, Республика Татарстан, Санкт-Петербург) работа в этом направлении уже ведется.

При этом эффективно демонстрирует себя смешанная модель системы государственной юридической помощи, при которой работники государственного юридического бюро обеспечивают первичный прием граждан и оказание правовых консультаций, а адвокаты привлекаются к обеспечению представления интересов граждан в судах и иных органах. При этом государственные юридические бюро выполняют роль основных координаторов такой работы в регионах.

Использование такой модели в ряде регионов позволяет достигнуть высоких показателей в оказании бесплатной юридической помощи. Например, в 2021 году в Ульяновской области во взаимодействии с адвокатами зафиксировано 26 789 случаев оказания помощи, в Волгоградской области - 13 500 случаев, в Самарской области - 12 905 случаев.

Необходимо отметить, что 13.05.2021 Президенту Российской Федерации В.В. Путину на совещании с постоянными членами Правительства Российской Федерации было подробно доложено о состоянии и развитии института бесплатной юридической помощи как одного из важнейших направлений. Президентом Российской Федерации по итогам указанного совещания поддержан вопрос о создании во всех регионах государственных юридических бюро.

На протяжении 2021 года и в настоящее время Минюстом России осуществляется работа по подготовке нормативной правовой базы для создания в регионах государственных юридических бюро, проведен ряд совещаний с представителями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросу финансирования деятельности таких учреждений, подбору помещений для их размещения и иным вопросам.

Ряду регионов Минюстом России оказано содействие в согласовании проектных решений о создании государственных юридических бюро (Кабардино-Балкарская Республика, республики Северная Осетия - Алания и Татарстан, Красноярский край, Кемеровская область - Кузбасс, Костромская, Курская, Орловская, Ростовская, Смоленская области и др.).

Преимуществами создания государственного юридического бюро являются понятная для граждан структура оказания бесплатной юридической помощи, единая информационная система для оказания такой помощи, возможность создания филиальной сети на всей территории региона, что позволит обеспечить адресность, своевременность и доступность оказания бесплатной юридической помощи в отдаленных и труднодоступных местностях, а также повысить эффективность организации оказания бесплатной юридической помощи в субъектах Российской Федерации.

Принятие регионами решений о создании государственных юридических бюро позволит обеспечить бесплатной юридической помощью граждан, проживающих в труднодоступных местностях каждого субъекта Российской Федерации.

Наличие системы государственных юридических бюро, имеющих в штате профессиональных юристов, оснащенных необходимой инфраструктурой, позволит увеличить число граждан, обеспеченных бесплатной юридической помощью, повысит уровень их конституционных гарантий, предотвратит случаи мошенничества в указанной сфере. Это позволит обеспечить надлежащую защиту прав и законных интересов социально незащищенных категорий граждан в сложных жизненных ситуациях, снизит число правовых конфликтов, повысит уровень правовой культуры и правового просвещения граждан, обеспечит их благополучие.

В ряде регионов, где основными участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются только адвокаты, применяется сложный механизм подготовки отчетов для получения оплаты за оказанную помощь, в том числе длительные сроки, установленные региональным законодательством для возмещения расходов.

Другая проблема, связанная с оказанием гражданам бесплатной юридической помощи, относится к механизму определения права гражданина на получение бесплатной юридической помощи, установленному в субъектах Российской Федерации, особенно в отношении малоимущих граждан.

У граждан зачастую отсутствуют документы, подтверждающие их принадлежность к категориям, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи, а сбор таких документов является трудоемким и занимает значительное время. Например, во многих субъектах Российской Федерации установлены длительные процедуры признания граждан малоимущими.

4. Закупка специальных автомобилей отечественного производства

Председателем Правительства Российской Федерации М.В. Мишустиным подписано разработанное Минюстом России распоряжение от 19.11.2021 № 3259-р о выделении в 2021 году Минюсту России бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации на осуществление в 2021 году закупки специальных автомобилей отечественного производства.

Во исполнение указанного распоряжения Правительства Российской Федерации Минюстом России издано распоряжение от 26.11.2021 № 1361-р "Об определении субъектов Российской Федерации, между которыми распределяются спецавтомобили отечественного производства в целях организации выездных пунктов для оказания бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро", которым утвержден перечень субъектов Российской Федерации, между которыми распределены 30 специальных автомобилей отечественного производства, и в конце 2021 года они переданы в субъекты Российской Федерации, где созданы государственные юридические бюро или решение об их создании находится на финальной стадии (республики Башкортостан, Калмыкия, Карелия, Коми, Северная Осетия - Алания, Татарстан, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Чеченская республики, Камчатский, Краснодарский, Пермский, Хабаровский края, Архангельская, Волгоградская, Иркутская, Кемеровская, Магаданская, Московская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Свердловская, Тамбовская, Томская, Ульяновская области, Еврейская автономная область, Ненецкий, Ямало-Ненецкий автономные округа).

Указанные спецавтомобили оснащены всей необходимой техникой и оборудованием для осуществления выездных консультаций граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи и проживающих в удаленных районах в субъектах Российской Федерации.

Для обеспечения комфорта граждан, получающих бесплатную юридическую помощь в рамках такого выездного консультирования, спецавтомобиль оборудован в том числе двумя многофункциональными устройствами (печатным и копировальным), системой откидных ступеней с поручнями для доступа маломобильных граждан и пожилых людей, водонепроницаемым, антистатическим и нескользящим напольным покрытием, отопительной и кондиционирующей системами, а также освещением и розетками.

Оснащение государственных юридических бюро спецавтомобилями доказало свою эффективность и при оказании бесплатной юридической помощи лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации из Украины, Донецкой и Луганской народных республик.

В 2022 году Минюст России продолжит работу по вопросу приобретения и передачи спецавтомобилей регионам, в которых будут приняты решения о создании государственных юридических бюро.

5. Совершенствование правового регулирования в сфере бесплатной юридической помощи и правового просвещения

Одним из стратегических направлений деятельности Минюста России является развитие законодательства в сфере бесплатной юридической помощи.

В целях реализации Федерального закона от 01.07.2021 № 257-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" разработаны и приняты:

Указ Президента Российской Федерации от 02.09.2021 № 512"О внесении изменения в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313", которым Минюст России наделяется полномочиями по установлению требований к форме, порядку оформления и направления запроса государственного юридического бюро;

приказ Минюста России от 02.09.2021 № 157 "Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления запроса государственного юридического бюро".

В Правительство Российской Федерации внесены проекты федеральных законов:

"О внесении изменений в Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в целях установления льгот для граждан при оказании им бесплатной юридической помощи";

"О внесении изменений в статью 333.38 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в целях установления льгот для граждан при оказании им бесплатной юридической помощи".

Вышеуказанными проектами федеральных законов предусмотрено освобождение граждан от оплаты за нотариальные действия по удостоверению доверенности на представление интересов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях при оказании им бесплатной юридической помощи, а также предусматривается порядок компенсации расходов нотариусам из средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Изменения также предполагают дополнительную социальную защиту детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по оказанию бесплатной юридической помощи при оформлении наследственных прав.

Помимо этого, Минюстом России в 2021 году сопровождался ранее внесенный в Правительство Российской Федерации законопроект, которым Минюст России наделяется полномочиями по проведению мониторинга деятельности по оказанию бесплатной юридической помощи, по учету и ведению списка юридических клиник, а также предусматриваются иные изменения в законодательстве о бесплатной юридической помощи. Соответствующий законопроект 08.12.2021 принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении.

В целях совершенствования законодательства о бесплатной юридической помощи в 2022 году планируется внесение комплексных изменений в Федеральный закон № 324-ФЗ, которыми предлагается создать дополнительные предпосылки для развития государственных юридических бюро, федеральной государственной информационной системы "Правовая помощь" в качестве основной государственной цифровой платформы для оказания бесплатной юридической помощи, а также ряда других изменений.

Разработка вышеуказанного законопроекта предусмотрена пунктом 118 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2022 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 № 3994-р, со сроком его представления в Правительство Российской Федерации в октябре 2022 года.

6. Создание информационной системы для оказания бесплатной юридической помощи

На протяжении 2021 года Минюстом России проводилась работа по созданию информационной системы "Правовая помощь", которая станет не только основной общероссийской цифровой платформой для получения бесплатной юридической помощи, но и важным механизмом правового просвещения граждан, обеспечит их актуальной информацией в разных жизненных ситуациях.

Указанная система позволит поставщикам правовой помощи быстро, качественно и своевременно оказывать бесплатную юридическую помощь, а также предоставит гражданам равный доступ как к самой помощи, так и к правовой информации, что приведет к существенному увеличению количества граждан, реализующих свое право на получение гарантированной квалифицированной бесплатной юридической помощи.

Систему планируется создать с участием МВД России, Минцифры России, а также органов исполнительной власти Республики Татарстан, Краснодарского края, Кемеровской области - Кузбасса, Иркутской, Курской, Московской, Ростовской, Смоленской, Тамбовской, Ульяновской областей в 2022 - 2023 годах.

Правительством Российской Федерации принято распоряжение от 26.11.2021 № 3340-р об оказании бесплатной юридической помощи с применением электронных сервисов.

В настоящее время продолжаются работы по созданию информационной системы "Правовая помощь".

В России на 10% вырастут пенсии, МРОТ и прожиточный минимум

Владимир Кузьмин

С 1 июня на 10% вырастут минимальный размер оплаты труда, прожиточной минимум и страховые пенсии неработающих пенсионеров. Необходимое постановление правительства подписано премьер-министром Михаилом Мишустиным.

Индексация отразится на доходах более 50 миллионов граждан. Всего на эти цели в федеральном бюджете правительство предусмотрело почти 510 миллиардов рублей. Значительная часть средств - 472,4 миллиарда рублей - необходима для повышения пенсий. Около 35 миллионов неработающих пенсионеров в среднем станут получать 19 360 рублей. "Минимальный размер оплаты труда превысит 15 200 рублей, что приведет к увеличению зарплаты более четырех миллионов работников", - напомнил председатель правительства на оперативном совещании со своими заместителями.

Прожиточный минимум на душу населения после повышения составит 13 919 рублей, для трудоспособного населения - 15 172 рубля, для детей - 13 501 рубль, для пенсионеров - 11 970 рублей. Поскольку этот показатель используется для оценки потребностей граждан в мерах господдержки, то, по словам Мишустина, возрастут, например, ежемесячные пособия на ребенка до 3 лет и на детей от 3 до 17 лет из семей с невысокими доходами. Выплаты, привязанные к прожиточному минимуму, получают около 15 миллионов человек. "Правительство продолжит оказывать всю необходимую помощь тем, кто в ней нуждается", - заверил премьер-министр.

Продолжает кабинет министров реализацию масштабного проекта по модернизации первичного звена здравоохранения. "Задача - привести наши больницы и поликлиники в достойное состояние, чтобы там было все необходимое для обследования и лечения пациентов, - заметил Мишустин. - Причем так должно быть по всей стране - в каждом городе и населенном пункте, даже если речь идет о совсем небольших поселках». На эти цели в 23 региона будет направлено свыше одного миллиарда рублей, сообщил глава правительства. Финансирование позволит закупить свыше двух тысяч единиц медицинского оборудования для первичного звена, в том числе рентгеновские аппараты, УЗИ, электрокардиографы. В медучреждения также поступят 58 автомобилей.

Запланировано строительство ряда новых объектов здравоохранения. Это более 20 новых модульных фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, капитальный ремонт двух поликлиник - в Рязанской и Тамбовской областях, строительство детской поликлиники в Иркутской области. "Все это востребовано гражданами. И мы вместе с российскими субъектами продолжим работать над решением задач, которые стоят перед нашим здравоохранением, чтобы повысить качество и доступность медицинской помощи по всей стране", - отметил Мишустин.

Не меньше запрос у населения на жизнь в экологически чистой стране. Правительство выделило почти 9 миллиардов рублей на реализацию в этом году мероприятий федерального проекта "Чистый воздух". Деньги распределили между 10 субъектами Федерации.  

В Москве прошли переговоры премьер-министров России и Казахстана. Несмотря на развязанную против страны санкционную войну, Россия смогла обеспечить стабильность экономики, сбалансированность курса рубля, заявил Михаил Мишустин, обращаясь к казахстанскому коллеге Алихану Смаилову. "Активно занимаемся созданием новых производственных, логистических цепочек, формируем соответствующие условия для реализации перспективных проектов", - добавил он. В качестве приоритетной Россия рассматривает задачу расширения экономического сотрудничества с Казахстаном, заметил премьер-министр РФ. "Мы искренне дорожим нашей дружбой, добрососедскими отношениями, союзничеством с Казахстаном. Это особенно важно в нынешних непростых условиях, вызванных незаконными односторонними санкциями недружественных государств в отношении России", - подчеркнул Мишустин.

Правительство РФ видит хорошие перспективы для реализации программы импортозамещения в отраслевом разрезе, есть условия для запуска новых стратегических совместных проектов в промышленности, машиностроении, в транспортной отрасли, в энергетике, в цифровой экономике, перечислил Мишустин.

В июле на выставке "Иннопром" в Екатеринбурге между компаниями двух стран будет заключено много новых соглашений, которые обеспечат дальнейшее увеличение взаимной торговли.

Михаил Мишустин расширил возможности сервиса "Поступление в вуз онлайн". До сих пор абитуриенты могли подавать через него документы только на бюджетные места. В этом году сервис начнет работать и для поступающих на платное отделение, а также на целевые и льготные места бюджетного приема. Также усовершенствована система обновления конкурсных списков. Информация о поступлении будет доступна в личном кабинете абитуриента сразу после решения приемной комиссии.

Поправки в закон о СЗПК представили комиссии Госсовета по инвестициям

Секретарь Госсовета, помощник Президента Игорь Левитин и губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко провели заседание комиссии Госсовета по направлению «Инвестиции».

Заместитель министра экономического развития Мурат Керефов представил поправки в закон о СЗПК. На совещании с регионами озвучили обновленные параметры инвестпроектов, которые могут претендовать на подписание соглашения о защите и поощрении капиталовложений.

«В случае принятия поправок повысится вовлеченность региональных органов власти в работу по запуску инвестиционных проектов. Субъекты РФ смогут подготовить заключения на проекты, предварительно оценив их в контексте местной экономики. Документ станет для бизнеса гарантией беспрепятственной реализации инвестиционного проекта», — заявил заместитель министра экономического развития Мурат Керефов.

Вскоре на рассмотрение Парламента вынесут и другие поправки в закон о СЗПК. Они содержат новые критерии новизны инвестиционных проектов, состав стабилизационных оговорок, форс-мажорные обстоятельства. Пересмотрены и упрощены подходы к возмещению затрат на инфраструктуру. У бизнеса появилась возможность привлекать заемные средства под проекты СЗПК.

«Многие сложные развилки в рамках данного законопроекта удалось пройти без создания избыточных рисков для бизнеса —например, в части налогового мониторинга, хотя изначально компании негативно воспринимали обязательство перейти на налоговый мониторинг. Понимаем, что некоторые новации в полном объеме сможем оценить не раньше, чем пройдет первый пул заключения соглашений, которые ждут подписания с прошлого года», — отметил президент РСПП Александр Шохин.

Обсудили и внедрение нового инвестиционного стандарта. Он призван создать единый маршрут инвестора вне зависимости от региона. Стандарт внедряют 45 субъектов РФ. Уже в этом году его качественно оценят деловые объединения.

«Для всех регионов страны сегодня первоочередной задачей стоит наращивание темпов экономического развития. Поэтому, как никогда ранее, нам важен инвестиционный стандарт — правило, устраняющее проволочки, бюрократические барьеры, дающее максимальную прозрачность в понимании потенциальных инвестиционных площадок. Уверен, что данная работа будет способствовать улучшению инвестиционного климата в регионах», — отметил глава комиссии Госсовета, губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко.

Комиссия Госсовета рассмотрела предложения регионов для стабилизации инвестклимата — восемь одобрены. Среди них в том числе изменение подхода к дотации по ИНВ. Предлагается убрать норму бюджетной обеспеченности. Это позволит экономически развитым регионам тоже получить дотацию. Также предложено расширить отбор на субсидию для создания и развития технопарков МСП. Вопросы рассмотрит рабочая группа Госсовета по экономическим вопросам и противодействию распространению COVID-19.

Минобрнауки России обеспечит поддержку программ развития университетов Дальнего Востока

Минобрнауки России подготовило изменения в постановление Правительства РФ, определяющие специальные критерии отбора вузов Дальнего Востока для участия в программе «Приоритет 2030», а также набор требований к формированию и реализации их программ развития.

Документ, разработанный совместно с университетами Дальневосточного федерального округа и Минвостокразвития России, размещен для публичного обсуждения на портале regulation.gov.ru.

Программа поддержки вузов «Приоритет 2030. Дальний Восток» направлена на создание в Дальневосточном федеральном округе качественной образовательной среды, сокращение оттока абитуриентов и привлечение в регион студентов из других субъектов страны. Планируется, что благодаря программе не менее 10 дальневосточных вузов, вне зависимости от их ведомственной принадлежности, смогут получить господдержку на конкурсной основе. Минимальный размер базовой части гранта составит 50 млн рублей в год.

Решение по участию вузов в новом треке будет принимать отдельная подкомиссия Минобрнауки России и Минвостокразвития России.

Марат Хуснуллин: Более 700 обманутых дольщиков получат денежное возмещение по решению наблюдательного совета

Ещё свыше 700 обманутых дольщиков будут восстановлены в правах по решению наблюдательного совета Фонда развития территорий. Им выплатят компенсации за покупку квартир в домах, которые так и не были достроены.

Об этом сообщил председатель наблюдательного совета, Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Мы рассмотрели ещё 11 проблемных домов и приняли решение выплатить компенсации 708 дольщикам, которые вложили средства в их строительство», – сказал он.

Дома, рассмотренные наблюдательным советом, строили восемь компаний в Приморском, Красноярском и Краснодарском краях, Ярославской и Томской областях, Республике Удмуртия.

По словам главного управляющего директора фонда Константина Тимофеева, общая сумма выплат составит более 2,8 млрд рублей. «Государство в лице фонда сделает то, что должны были бы сделать застройщики, возводившие эти дома, – вернёт людям средства, которые они затем, например, смогут вложить в покупку новой недвижимости и улучшить свои жилищные условия», – отметил он.

Информацию о старте выплат по указанным объектам фонд опубликует на своём официальном сайте – фонд214.рф в ближайшее время.

Всего на сегодняшний день по решениям наблюдательного совета фонда о выплатах восстановлены права 35,5 тысячи дольщиков. Они получили компенсации на общую сумму 85,8 млрд рублей. Фонд призывает граждан активнее обращаться в офис уполномоченного банка за своими деньгами.

Список домов, по которым будут выплачены компенсации:

1. Приморский край:

1 дом застройщика ООО «ЖКС-Приморье» по адресу: г. Владивосток, ул. Иртышская, д. 24

2. Краснодарский край:

4 дома застройщика ЖСК «Сити» по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, п. Краснодарский, почтовое отделение №73, литер 3–6

1 дом застройщика ООО «Модуль-Инвест» по адресу: г. Краснодар, ул. им. Митрофана Седина, д. 131, литер 2 (пересмотр решения в связи с обращением субъекта о невозможности завершить строительство)

3. Ярославская область:

1 дом застройщика ООО «Кладезь» по адресу: г. Ярославль, Фрунзенский р-н, пос. Сокол, д. 31-а

· 1 дом застройщика ООО «Жилстрой» по адресу: г. Ярославль, ул. Саукова – ул. Папанина, блок-секц. 1, 2, 3, 4 (пересмотр решения в связи с обращением субъекта о невозможности завершить строительство)

4. Красноярский край:

1 дом застройщика ООО «Сибирь-Инвест» по адресу: Березовский р-н, дер. Киндяково, ул. Чапаева, д. 2, стр. 1

5. Республика Удмуртия:

1 дом застройщика ООО «Теплоблок» по адресу: Завьяловский р-н, пос. Первомайский, ул. Мира, д. 6

6. Томская область:

1 дом застройщика ООО «ЖСК “Простор”» по адресу: г. Томск, пр. Мира, д. 33 (пересмотр решения в связи с обращением субъекта о невозможности завершить строительство)

Начат прием заявок от малых городов на конкурс лучших проектов городской среды

Малые города зовут на конкурс

Алена Узбекова

Минстрой России начал прием заявок на участие в VI Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.

В конкурсе могут участвовать города с населением до 100 тысяч человек, исторические поселения федерального и регионального значения.

В 2022 году субъекты России могут подать заявки в электронном виде по 1 июня 2022 года включительно, а с 1 по 7 июня 2022 года включительно - на бумажном носителе.

"С 2018 года минстрой подготовил и провел пять конкурсов. За это время отобрано 560 проектов победителей, 327 из которых уже реализовано. В 2022 году в шестом Всероссийском конкурсе победителями станут еще 160 проектов благоустройства. Их реализация позволит повысить качество городской среды в субъектах и муниципалитетах России, создать новые точки притяжения для горожан и туристов", - рассказал министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

В 2018 году победителями стали 80 проектов, реализованных в 2018-2019 годах, на эти цели было направлено 4,9 миллиарда рублей. Также по 80 проектов-победителей было отобрано в 2019 году во втором конкурсе и в 2020 году в третьем зимнем конкурсе, финансирование составило 4,9 и 5 миллиардов рублей, соответственно. По 160 проектов-победителей было отобрано в четвертом летнем конкурсе 2020 года и в пятом конкурсе 2021 года, на них было выделено по 10 миллиардов рублей.

Среди реализованных проектов конкурса - благоустройство набережной с сохранением природного ландшафта в городе Конаково Тверской области, парка "Центральный" в городе Нягань в Ханты-Мансийском автономном округе, а также благоустройство общественных пространств в городах Венев, Богородицк, Узловая Тульской области.

Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды включен в федеральный проект "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда".

Председателем ЛДПР стал Леонид Слуцкий

На внеочередном съезде ЛДПР был избран новый лидер партии. Им стал глава фракции либерал-демократов в Госдуме, председатель Комитета палаты по международным делам Леонид Слуцкий. Политик, который был единственным кандидатом, после избрания объявил об обновлении стратегии в социальном направлении.

Съезд начался с минуты молчания: напомним, что место стало вакантным после смерти 6 апреля лидера и основателя партии Владимира Жириновского. После его ухода из жизни временно исполняющим обязанности руководителя фракции стал Слуцкий, и соратники решили, что именно он - самый достойный преемник. В результате только одна кандидатура оказалась в бюллетене. Сам кандидат заявил, что избрание для него будет честью.

Председатель ЛПДР был выбран делегатами съезда на тайном голосовании. Согласно уставу партии, ее лидер избирается на четыре года, при этом количество сроков не ограничено.

"86 бюллетеней, все за", - сказал член счетной комиссии, глава комитета ГД по соцполитике Ярослав Нилов.

По словам Леонида Слуцкого, члены ЛДПР соединены ответственностью за то, чтобы все задачи и программы, которые обозначал Жириновский, были реализованы.

Стратегия ЛДПР в целом останется прежней, она продолжит быть оппозиционной партией, занимающей конструктивную позицию, рассказал новый лидер. "Партия была и остается партией Жириновского, наш стиль не поменялся, - обещал политик. - Мы остаемся задиристыми там, где является правильным задираться и показывать, что у нас нет времени ждать, нам нужно быстро действовать. Мы остаемся не менее резкими и абсолютно четкими".

Впрочем, будут некоторые изменения в стратегии — в сторону укрепления социальной политики, подчеркнул новый лидер партии. "Она будет как-то модифицирована, она будет возрастать в сторону людей, в сторону укрепления нашей социальной политики", - заявил политик.

ЛДПР под руководством Слуцкого будет призывать к объединению всех здравомыслящих сил в целях поддержки инициатив президента и правительства, направленных на развитие. "Там, где их можно будет совершенствовать, мы, как конструктивная оппозиция, сумеем об этом заявить", - сказал Слуцкий. По словам политика, если позиция партии будет не совпадать с официальной позицией руководства страны, то либерал-демократы заявят об этом "открыто, как и говорили всегда".

Парламентарий рассчитывает на достойный результат на выборах осенью этого года. Кроме того, новый глава ЛДПР не исключил, что партия выдвинет кандидата в президенты в 2024 году. Но в целом, по словам политика, либерал-демократам на данный момент нужно думать "не о выборах в 2024 году, а о том, как сейчас сохранить национальную экономику и укрепить ее". И о внутрипартийных задачах - как отладить работу центрального аппарата и региональных отделений. Как уточнил первый замглавы центрального аппарата партии Алексей Диденко, либерал-демократы намерены сохранить свои отделения в субъектах РФ и открывать новые.

За продажу персональных данных будут сажать

Яков Шпунт

В России хотят ввести уголовную ответственность за продажу украденных персональных данных. Идет разработка соответствующего законопроекта, участие в которой принимает Роскомнадзор (РКН). Об этом в ходе заседания Общественного совета при РКН заявил глава ведомства Андрей Липов.

Заявленной темой данного заседания было регулирование деятельности блогеров с аудиторией в 100 тыс. и более подписчиков. Руководитель ведомства Андрей Липов в ходе мероприятия заявил, что Роскомнадзор принял участие в работе над законопроектом, который предусматривает в том числе уголовную ответственность для лиц, занимающихся продажей скомпрометированных персональных данных (ПДн). Неделей раннее, 19 мая, заместитель руководителя Роскомнадзора Милош Вагнер на заседании Госдумы заявил, что ведомство считает целесообразным введение уголовной ответственности за торговлю ПДн: "Основная трагедия этих утечек в том, что, как только данные появились в общем доступе и стали доступны неограниченному кругу лиц, предотвратить их распространение практически невозможно без жестких мер", - отметил он.

Глава комитета Госдумы по информационной политике Александр Хинштейн назвал данную инициативу вполне разумной. По его словам, необходимо усиление ответственности для тех, кто как продает, так и покупает скомпрометированные персональные данные, осознавая противоправный характер такого рода деяний. В интервью "Парламентской газете" Александр Хинштейн заявил, что разработка соответствующих нормативных актов практически завершена.

"Роскомнадзор предлагает проработать меры по увеличению ответственности, вплоть до введения уголовной, для тех, кто организует незаконный доступ к утекшим персональным данным. Нужно жестко наказывать тех, кто формирует спрос на утечки, наживаясь на распространении персональных данных. Только так можно прекратить вал мошенничества с личными данными российских граждан. Роскомнадзор примет активное участие в работе над поправками в закон "О персональных данных". Считаем важным и своевременным ужесточение ответственности за противоправные действия с персональными данными россиян", - так прокомментировали ComNews инициативы в пресс-службе Роскомнадзора.

"Инициатива уголовной ответственности за продажу персональных данных прорабатывается с заинтересованными госорганами. Инициатива позволит предотвратить незаконное распространение персональных данных. Также Минцифры выступает с инициативой введения оборотных штрафов для операторов персональных данных, которые допустили утечку данных. Размер штрафа может составить 1% от оборота компании", - такой ответ дала ComNews пресс-служба Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.

По данным компании DLBI, количество инцидентов, связанных с продажей персональных данных, действительно неуклонно растет. "Ситуация с утечками данных ухудшается. Банки так и не могут выявить источники крупных утечек, операторы связи просто игнорируют проблему доступа к персональным данным абонентов. На все это влияет общее падение экономики, заставляющее низкооплачиваемых сотрудников искать незаконный доход, используя данные, к которым у них имеется доступ", - такой вывод сделан ведущим телеграмм-канала "Утечки информации", принадлежащего компании DLBI, по результатам мониторинга инцидентов, связанных с продажей персональных данных в России. Как правило, данные приобретаются для так называемого "черного пробива" - предоставление информации по конкретному человеку или компании инсайдером, имеющим доступ к этим данным в силу своих служебных обязанностей. По оценкам автора телеграмм-канала "Утечки информации" Ашота Оганесяна, количество таких инцидентов удваивается каждый год.

Как показывает глобальный мониторинг утечек данных, который ведет компания InfoWatch, доля умышленных инцидентов составила по итогам 2021 г. 82%. При этом на внешних нарушителей пришлось 63,2% утечек. По данным Group-IB, практически все инциденты, связанные с использованием вымогательского ПО, имеющие место в 2019 г. и позже, сочетались с кражей данных, которые затем или продавались, или передавались в открытый доступ.

Основатель KIP LegalTech, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций Павел Катков прокомментировал текущую ситуацию следующим образом: "Ст.13.11 КоАП РФ предусматривает ответственность за разные виды нарушений в этой области в очень широких границах - от 10 тыс. руб. до 18 млн руб., в зависимости от субъекта и вида нарушения. Очевидно, регулятору это кажется недостаточным, раз он планирует инициировать поправки в УК РФ. Если они будут приняты, ответственность и риски возрастут. Но справится ли с новой нагрузкой правоохранительная система - это большой вопрос".

По данным мониторинга DLBI, тем не менее значительную часть злоумышленников, чью деятельность пресекли правоохранительные органы, все же привлекают к ответственности. В последние два года все чаще для этого используется ст.274 ч.1 "Неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации". Также злоумышленникам вменяли такие статьи, как 272 ("Неправомерный доступ к компьютерной информации"), 138 ("Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров"), 159 ("Мошенничество"), 183 ("Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну").

"Новый уголовный состав проектируют, если соответствующее деяние не охватывается уже существующими. Если сейчас к деянию применяют, например, ст.159 УК РФ "Мошенничество", то просто потому, что нет специального состава. Если он будет создан, будут применять его, - уверен Павел Катков. - Надо также понимать, что применение ст.272, 138, 183, 159, 274.1. УК РФ к торговле персональными данными - это все-таки "натяжка", потому что ни одна из них напрямую не запрещает именно "торговлю" данными и не предусматривает за них ответственность. Полагаю, РКН хорошо запомнил противостояние с телеграм-каналом "Глаз бога" и в случае появления похожего кейса хочет встретить его во всеоружии".