Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

«Макрон примерил образ монарха»

«Газета.Ru» об имиджевой стратегии Эммануэля Макрона

Валентин Логинов

За первые два месяца на посту президента Франции Эммануэль Макрон практически полностью изменил образ французского лидера, которого придерживались его предшественники. Ему удалось привлечь на свою сторону избирателей практически всех политических спектров. Своей главной задачей он видит возвращение своей страны в центр всех мировых процессов. «Газета.Ru» разобралась, на какие главные имиджевые составляющие опирается французский президент.

Избрание президента Франции Эммануэля Макрона сразу стало связываться с ожиданиями активных действий молодого и амбициозного политика в направлении укрепления международного авторитета его страны. Фигура Макрона во время избирательной кампании стала неким «глотком свежего воздуха», которого требовали французы, уставшие от слабости политических институтов, что стало наиболее отчетливо видно во время правления президента Франсуа Олланда.

Эксперты накануне выборов говорили о кризисе Пятой республики во Франции, поскольку традиционные силы — голлисты и социалисты — продемонстрировали слабость, а их представители даже не смогли пробиться во второй тур. Французские социологи фиксировали запрос на обновление политической элиты Франции, и ответом на этот запрос как раз и стал Эммануэль Макрон — выходец из Социалистической партии, позже ставший позиционировать себя как правоцентрист.

Именно такая эклектичность образа позволила Макрону реализовать успешную маркетинговую стратегию в предвыборный период. Перед ним стояла действительно сложная задача — привлечь на свою сторону центристов и максимально перетянуть в свой лагерь левых и правых.

Традиционными методами, то есть с опорой на традиционные партии, Макрон этого сделать не мог, поэтому он обратился к иной стратегии, которая и позволила ему отстроиться от текущей политической элиты. Традиционным партиям он предпочел сетевое движение, а классическим программам, с опорой на электорат, он выдвинул достаточно популистскую программу, в которой сочленил неолиберальные ценности в экономике с обязательствами социального государства и социальной защитой населения.

Президент с ликом монарха

Что касается международного образа, здесь Макрон позиционирует себя как некоего монарха — рассудительного и рационального, который способен вести диалог и участвовать в разрешении международных конфликтов, отмечает в беседе с «Газетой.Ru» научный сотрудник ИНИОН РАН Наталия Лапина.

«Вообще, когда речь заходит о Макроне, слово «монархия» повторяется все чаще и чаще. И именно этот образ транслирует и телевидение — с самого вечера объявления результатов голосования, когда он в полном одиночестве проходил по двору Лувра.

С этого момента имиджевая стратегия Макрона несколько корректируется. Он ощущает величину задачи, которая стоят перед ним, — возвращение Франции к активной внешнеполитической деятельности», — говорит эксперт.

Французский журналист Эрик Деорте также рассказал «Газете.Ru», что образ Макрона как человека, способного вести диалог и слышать все точки зрения, транслируется и для внутреннего французского населения. Одним из важных, с его слов, решений для французов стало приглашение Владимира Путина посетить Версаль.

«Российский лидер стал первым иностранным руководителем, которого пригласил Макрон, и многие журналисты рассматривали это как некий сигнал о том, что Париж займет более самостоятельную позицию в международной политике», — рассказал Деорте.

Наталия Лапина также отметила, что зал Версаля, в котором проходила встреча Макрона и Путина — зал военных сражений, — одно из самых красивых помещений дворца и бывает открыт нечасто. И в этом тоже кроется один из важных с точки зрения имиджевых стратегий сигналов международному сообществу. Несмотря на то что трансатлантическое единство является одним из важных элементов внешней политики Франции, Макрон уделяет большее внимание именно делам европейского континента. Первой заграничной поездкой Макрона стала встреча с канцлером Германии Ангелой Меркель, и здесь он сделал такой же выбор, как и его предшественник Франсуа Олланд.

Встреча с Трампом прошла значительно позже — на праздновании Дня взятия Бастилии. При этом Макрон и его команда используют исторические даты, чтобы подчеркнуть важность и длительность отношений с другими странами. Так, Путин прибыл в Париж в честь 300-летия установления дипломатических отношений между Россией и Францией, а Трамп — в честь 100-летнего юбилея вступления США в Первую мировую войну.

Макрон — миротворец

За два с небольшим месяца, которые Макрон возглавляет Французскую республику, он успел встретиться не только с Путиным, Меркель и Трампом, но и с украинским президентом Петром Порошенко, премьер-министром Ливии Фаизом Сараджем, президентом Турции Реджепом Тайиопом Эрдоганом, представителями сирийской оппозиции и даже с представителями сферы шоу-бизнеса.

При этом такие встречи должны зафиксировать одно: Париж стремится занять более значимое место в процессе урегулирования международных конфликтов.

После встречи Порошенко и Макрона во Франции даже появилось выражение «формула Макрона», которое сводится по большому счету к подтверждению необходимости выполнения сторонами минского соглашения, однако с маркетинговой точки зрения появление такой формулировки может значительно повлиять на укрепление международного авторитета Франции.

Другой пример, подтверждающий большую вовлеченность Макрона в урегулирование кризисов, — недавняя встреча в Париже премьер-министра Ливии Фаиза Сараджа и его противника — генерала Халифа Хафтара. Журналист Деорте отмечает, что, даже с учетом достижения согласованности «дорожной карты» будущего урегулирования конфликта, «сама картинка рукопожатия противников» гораздо больше играет на руку Макрону.

В то же время собеседник «Газеты.Ru» отмечает, что этот успешный для образа Макрона саммит впоследствии может обернуться некоторым охлаждением отношений Франции и Италии, поскольку именно эта страна испытывает большие проблемы из-за беженцев, которые попадают в Европу через Ливию и Италию. В Риме тот факт, что на саммит ливийских политиков не пригласили итальянцев, восприняли неоднозначно.

«Италия всегда рассматривала Ливию как бывшую колонию, и, поскольку Рим не был приглашен в качестве соорганизатора этой встречи, Италия может посчитать, что Макрон стремится укрепить международный авторитет Франции по отношению к некоторым странам, но не по отношению к самой Италии», — подчеркивает Деорте, добавляя, что пока нельзя говорить о сложившейся внешнеполитической стратегии, которая устраивала бы все стороны диалога.

Президент — затворник

На имидж Макрона повлияли и другие события, напрямую никак не связанные с Францией. Избрание Трампа президентом США и последовавшие массовые утечки секретной информации в СМИ наложили коррективы на модель поведения Макрона. Изначально он позиционировал себя как открытый политик, готовый к диалогу с обществом напрямую, теперь Макрон отказывается от такой модели общения и даже старается как можно меньше общаться с прессой.

«С Макроном произошла любопытная вещь. Он полностью дистанцировался от прямого общения с журналистами — то помещение в Елисейском дворце, которое традиционно занимали журналисты, пустует. Он работает другими методами — через создание визуальных образов», — говорит Наталия Лапина из ИНИОН.

Именно поэтому для Макрона важен телекадр — вот он жмет руку Путину, вот он принимает военный парад, гостем на котором стал Трамп, вот он побуждает к диалогу непримиримых врагов в странах, охваченных войной.

Для этого же — и совместные фотографии с Арнольдом Шварценеггером, встреча и обсуждение проблем экологии с Боно. Франция должна быть еще более вовлечена в мировые политические процессы, но при этом должна быть открыта, а ее позиция — рассудительной и примирительной — именно такой образ транслирует Макрон.

«По сути, он боится тех ошибок, которые допустили его предшественники на президентском посту, прежде всего Франсуа Олланд и Николя Саркози. Они допустили репортеров к самому закулисью политического процесса, что в конечном итоге и привело к их поражению», — говорит Лапина.

Поэтому Макрон, продолжает эксперт, примеряет на себя некий монарший образ. «И в этом смысле можно провести параллель между нынешним президентом и Франсуа Миттераном, который также соблюдал дистанцию с журналистами и держал себя на публике с большим достоинством», — добавляет она.

Лидер непопулярных реформ

При этом Макрон внутри Франции сталкивается с большими трудностями в построении своего образа. Во многом популистские заявления Макрона в ходе предвыборной кампании уже тогда вызывали определенные сомнения в том, что новый президент сможет их выполнить. Те проблемы в экономике страны, с которыми не смог справиться Франсуа Олланд, «по наследству» перешли новой администрации, поэтому Макрону все же придется проводить непопулярные реформы.

В частности, будущее сокращение социальной поддержки населения, а также финансирования армии уже стали серьезным испытанием для молодого президента. Для решения последней проблемы он также воспользовался визуальными образами и приехал общаться с представителями вооруженных сил в военной форме, что вызвало неоднозначную реакцию у французов.

«Непопулярные меры уже стоили Макрону около 10% популярности среди населения, — рассказывает Деорте. — В основном это связано с тем, что, как представляется, уже принятые им решения обойдутся дороже для бедных слоев населения, чем для богатых».

«В любой стратегии любого политического деятеля, который хочет иметь большинство, элементы популизма будут всегда. Просто Макрону будет очень сложно, потому что перед ним стоят очень сложные задачи и очень непопулярные вещи. Уже сейчас объявлено, что до конца года не будут увеличены зарплаты госслужащих, произойдет сокращение бюджета армии и расходов на оборону. Кроме того, ожидается сокращение — пусть и небольшое — поддержки в оплате жилья и коммунальных услуг», — описывает ситуацию Лапина.

Однако пока что у Макрона есть оправдание: все эти меры были заложены бюджетом на 2017 год еще при президенте Олланде.

Однако самая непопулярная реформа, с которой придется столкнуться Макрону уже в ближайшее время, — это реформа трудового законодательства, которая уже вызвала массовые акции протеста и даже столкновения с полицией во многих городах Франции в прошлые годы. «Не думаю, что сейчас ситуация будет проще», — резюмирует эксперт.

Вместе с тем Лапина отмечает, что, судя по всему, в команде Макрона работают хорошие эксперты в области PR и коммуникаций, поэтому, возможно, ему удастся избежать больших репутационных потерь.

«Пока что он ведет себя очень грамотно и не хочет допускать ошибок. Он продумывает практически каждое заявление. Наблюдатели даже считают, что он, вероятно, хорошо играет в шахматы. Или в его окружении очень хорошие специалисты, отвечающие за коммуникацию», — говорит эксперт.

Власти в восточной части Ливии, пользующиеся поддержкой командующего национальной армией Халифы Хафтара, распорядились закрыть консульство Судана и выслать из страны 12 суданских дипломатов, передает агентство Франс Пресс со ссылкой на местные СМИ.

Сообщается, что решение закрыть дипмиссию Судана в оазисе Куфра было принято в связи с "угрозой национальной безопасности Ливии". Консулу и еще 11 дипломатам предоставлены 72 часа, чтобы покинуть страну.

Официальный Хартум признает базирующееся в Триполи ливийское правительство национального согласия во главе с Фаезом Сараджем, противостоящим маршалу Хафтару и властям на востоке страны.

Во вторник сообщалось, что Хафтар и Сарадж по итогам встречи в Париже договорились об установлении режима прекращения огня и проведении в кратчайшие сроки президентских выборов.

В Ливии сейчас царит двоевластие — на востоке страны в городе Тобрук заседает избранный народом парламент, а на западе в столице Триполи правит сформированное при поддержке ООН и Европы правительство национального согласия во главе с Фаезом Сарраджем. Власти восточной части страны действуют независимо от Триполи и сотрудничают с национальной армией во главе с Халифой Хафтаром, которая ведет затяжную войну с боевиками.

С 18 по 22 августа Российская Федерация впервые выступит в качестве страны-партнера на 86-ой Измирской международной ярмарке, которая пройдет на территории выставочного комплекса «Парк культуры» г. Измир, Турция.

Главной темой мероприятия станут «Инновации и Энергетика».

В 2017 году Россия уже в 63 раз примет участие в Измирской международной ярмарке, ее национальная экспозиция станет крупнейшей из всех представленных на выставке и будет располагаться в павильоне №4 на площади свыше 1000 кв.м.

Делегацию от Российской Федерации возглавит министр энергетики Александр Новак, который также является главой Межправительственной российско-турецкой комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

Основная цель участия России в Измирской международной ярмарке в качестве страны-партнера – это развитие внешнеэкономического сотрудничества между Российской Федерацией и Турецкой Республикой, а также реализация перспективы вывода торгового оборота между двумя странами до 100 миллиардов долларов США в год, как это было намечено президентами России и Турции, В.В. Путиным и Р.Т. Эрдоганом.

Российская национальная экспозиция станет площадкой для диверсификации экспортных поставок, установления новых связей и развития действующих контактов между российскими и турецкими деловыми кругами и общественными структурами, привлечения инвестиций в российскую экономику, создания совместных производств и внедрения инновационных технологий в производство.

Имиджевый стенд России будет представлен пятью тематическими блоками: энергетика; металлургия, машиностроение, легкая промышленность; агропромышленный комплекс; объединенные экспозиции регионов России; инвестиционное сотрудничество и услуги, туризм. Ключевым событием 86-ой Измирской международной ярмарки станет День России, в рамках которого пройдут официальные мероприятия, пленарные сессии, конференции по актуальным вопросам российско-турецкого партнерства, подписание ряда меморандумов, протоколов о сотрудничестве, договоров и других документов.

В выставке-ярмарке примут участие порядка 20 стран: Китай, Иран, Турецкая Республика Северного Кипра, Кувейт, Индия, Израиль, Венгрия, Саудовская Аравия, Япония, Гана, Руанда, Гамбия, Сьерра Леоне, Ливия, Ирак, Германия, Коста-Рика.

Справка:

Измирская международная ярмарка (Izmir International Fair) ежегодно проходит в августе-сентябре в течение 10 дней на побережье Эгейского моря. Выставка является крупнейшим и ведущим выставочным событием в деловой жизни Турции.

Ярмарка была учреждена по указу Мустафы Кемаля Ататюрка и ведет свою историю с 1927 года. Сегодня Измирская международная ярмарка – старейшая выставка в Турции. Она является постоянным членом Союза международных ярмарок, а с 1948 года еще и членом Всемирной ассоциации выставочной индустрии (UFI) и относится к крупнейшим мировым выставочным мероприятиям. С каждым годом ярмарка привлекает к себе всё большее внимание коммерческих и промышленных кругов из многих стран мира, а также становится местом сосредоточения самых разнообразных товаров со всего света.

Нигерия готова снизить добычу нефти на 4,6%, если 3 месяца будет добывать 1,8 млн б/с.

В целом добыча в Ливии и Нигерии прогнозируется в объеме 2,8 млн б/с.

На 4,6% Нигерия готова снизить добычу нефти, но при условии, если в течение трех месяцев будет добывать 1,8 млн б/с, сообщил журналистам министр нефти и газа Омана Мухаммед Хамад аль-Румхи. «Если они достигнут этого уровня в 1,8 млн б/с, во что многие из нас не верят, поскольку у них проблемы, но если они достигнут этого уровня в течение 3 месяцев, тогда они готовы стать участниками соглашения и снизить добычу на 4,6%. Это то, о чем мы договорились в прошлом году, но им были предоставлены исключения», – сказал министр нефти Омана.

«В Ливии сложная ситуация. По нашим оценкам, Ливия не может добывать больше 1,1 млн б/с в течение долгого времени. В целом добыча в Ливии и Нигерии прогнозируется в объеме 2,8 млн б/с», – сказал Мухаммед Хамад аль-Румхи.

«Нигерия говорит нам, дайте нам стабилизировать добычу в 1,8 млн б/с. Три месяца – это срок, по истечении которого мы поймем, что добыча стабилизировалась. Когда добыча стабилизируется, мы готовы присоединиться, как вы все, и снизить добычу на 4,6%», – заметил он. – Мы думаем, и они это знают, что они не смогут достичь этого уровня. Но это дает нам уверенность, что в любом случае Нигерия не сможет добывать больше 1,8 млн б/с.

Согласно решению конференции ОПЕК от 30 ноября 2016 года, картель установил для 14 стран ОПЕК новую квоту по добыче в 32,5 млн б/с, чтобы ускорить снижение нефтяных запасов и достичь стабильности на нефтяном рынке. При этом Нигерия и Ливия не были включены в сделку из-за нестабильной политической ситуации. Постепенно Нигерия и Ливия начали наращивать добычу нефти.

В свою очередь, генеральный секретарь ОПЕК Мохаммед Баркиндо сообщил журналистам, что «у Нигерии нет намерений с сегодняшнего момента и до конца действия этого соглашения, то есть до конца первого квартала 2018 года, превышать цель в 1,8 млн б/с». «Это, по моему мнению, очень позитивно. По крайней мере, у нас теперь есть цифры, с которыми можно работать. И мы намерены плотно с ними работать», – отметил он.

Тела 11 мигрантов, погибших при попытке добраться из Северной Африки к берегам Европы, были обнаружены на одной из лодок в ходе поисково-спасательной операций у берегов Ливии, проведенной при координации римского оперативного центра береговой охраны Италии.

По свидетельству активистов испанской неправительственной организации Proactiva Open Arms, надувная резиновая лодка с мигрантами на борту находилась в штормовом море на грани затопления. "Эти люди могут утонуть. На горизонте никого не видно. Либо мы спасем их, либо они погибнут", — написал в Twitter один из сотрудников этой организации перед началом спасательной операции.

По итогам операции с этой лодки на борт судна Proactiva Open Arms были подняты 167 беженцев, в том числе, беременные женщины и дети, а также тела 11 ранее умерших мигрантов. Еще около 90 человек были спасены во вторник днем в этом же районе Средиземного моря сотрудниками гуманитарной организации Save the Children.

По информации римского оперативного центра береговой охраны, в настоящее время погодная ситуация в Средиземном море ухудшается, но другие поисково-спасательные операции там пока не проводятся.

В пятницу Международная организация по миграции (IOM) сообщила, что число мигрантов, прибывших с начала этого года морским путем в Европу, уже превысило 111 тысяч человек. При этом при попытке пересечь Средиземное море погибли 2360 беженцев.

Сергей Старцев.

Америка срывает планы России и ОПЕК

Новак: сделка ОПЕК+ убрала с рынка 350 млн баррелей нефти

Иван Жуковский

Участники сделки ОПЕК+ продлят ограничения по добыче нефти после первого квартала следующего года «при необходимости». Они отмечают, что с рынка уже удалось убрать 350 млн баррелей, а цены на нефть выросли на треть по сравнению с прошлым годом. Во втором полугодии ОПЕК+ ждет рост цен и спроса. Но аналитики предупреждают, что Ливия, Нигерия и США наращивают добычу и угрожают планам по балансировке рынка.

Мониторинговый комитет ОПЕК+ (члены картеля, Россия и еще 10 стран) сообщил, что готов продлить действие соглашения по ограничению добычи нефти как минимум на второй квартал 2018 года, если это потребуется для балансировки рынка. Договоренности о сокращении производства на 1,8 млн баррелей в сутки были достигнуты в конце 2016 года и продлены в мае этого года до конца первого квартала 2017 года.

«Комитет рекомендовал как опцию возможное продление действия декларации о сотрудничестве, в том числе и после первого квартала 2018 года, при необходимости, если такое действие потребуется для балансировки рынка», — заявил в понедельник российский министр энергетики Александр Новак по итогам встречи мониторингового комитета в Санкт-Петербурге.

Министр энергетики Саудовской Аравии Халид аль-Фалих заявил, что его страна поддерживает продление соглашения по сокращению добычи нефти.

«Мы поддерживаем действие соглашение не только до марта, но и после марта, если будет консенсус в необходимости продления соглашения», — сказал журналистам аль-Фалих.

По словам министров энергетики России, Кувейта и Саудовской Аравии и главы ОПЕК, меры, принятые ранее в рамках сделки по сокращению объемов нефтедобычи, оказались «весьма успешными». Они отметили, что уровень исполнения заключенной ранее сделки достиг по итогам периода 98%. При этом ОПЕК+ ждет, что в третьем квартале ситуация на рынке продолжит улучшаться.

В результате действия соглашения ОПЕК+ цены на нефть за полгода 2017-го выросли примерно на треть по сравнению с первым полугодием прошлого года, подсчитал Александр Новак.

Он заявил, что некоторые страны выполняют соглашение на 100%, а кто-то даже превышает уровень исполнения.

«Мы считаем, что мы достигаем тех целей, которые поставили перед собой. Начиная с марта месяца мы видим снижение остатков, и происходит уменьшение остатков в странах ОЭСР, в Соединенных Штатах Америки. 350 млн баррелей ушло с рынка, запасы снизились на 90 млн баррелей. Мы видим продвижение вперед. В третьем квартале спрос выше, чем во втором и первом», — рассказал российский министр.

«Исторически показателя выполнения условий договора в 98% ранее ни разу не было достигнуто. Мы, безусловно, рады таким цифрам и прогнозируем потенциал роста спроса в третьем квартале 2017 года», — заявил Новак.

Халид аль-Фалих ожидает ускорения сокращения запасов, что должно положительно сказаться на росте спроса и стабилизации цены в третьем квартале 2017 года. Он считает, что спрос в июле — сентябре вырастет на 1,5 млн баррелей в сутки, по сравнению с 1 млн в первом квартале этого года. Основной вклад в рост спроса внесут Китай, Индия и США.

Глава саудовского минэнерго также сообщил, что в августе Саудовская Аравия серьезно сократит добычу, экспорт должен составить в результате 6,6 млн баррелей, что вкупе с повышением спроса должно улучшить ситуацию на рынке.

Сложности для балансировки рынка создают Ливия и Нигерия, которые наращивают добычу.

По оценке Международного энергетического агентства (МЭА), в июне суммарные объемы увеличения добычи Ливией и Нигерией составили 450 тыс. баррелей нефти в сутки относительно октября 2016 года. Тогда их добыча составляла, по данным МЭА, 510 тыс. и 1,45 млн баррелей в сутки соответственно.

В МЭА также отмечают, что рост добычи в освобожденных от обязательств сокращения объемов из-за нестабильной внутриполитической обстановки странах снизил эффективность мер ОПЕК в июне с 920 тыс. до 470 тыс. баррелей.

Председатель мониторингового комитета ОПЕК+ Иссам аль-Марзук, комментируя эту ситуацию, заявил, что увеличение добычи, продемонстрированное этими странами, «незначительно».

Он говорит, что шумиха вокруг этих стран не подтверждается цифрами — темпы роста их нефтедобычи компенсируются техническими проблемами и сокращением добычи участницами сделки ОПЕК+. Мохаммед Баркиндо отметил, что Ливия и Нигерия «были очень настроены на сотрудничество». «Они представили нам все цифры, все свои планы, все сложности, с которыми они сталкиваются. Те целевые показатели, к которым они стремятся, соответствуют этим сложностям. Это и безопасность, и финансирование, и логистика, и другие», — сказал он.

Представитель Нигерии заявил, что его страна готова добровольно присоединиться к сделке ОПЕК+ сразу после стабилизации на желаемом уровне в 1,8 млн баррелей.

Но главную угрозу ОПЕК+ и всему мировому рынку нефти несут США, которые не являются участниками соглашения и потому наращивают добычу.

Генсек картеля Мохаммед Баркиндо отметил, что нельзя не замечать дополнительные объемы сланцевой нефти, которые США продали в первом полугодии 2017-го и еще внесут до конца текущего года. «Представитель Саудовской Аравии уже назвал их «слоном в посудной лавке», — подчеркнул Баркиндо.

Генсек отметил, что ОПЕК в четвертом квартале 2017 года намерена продолжить диалог со сланцевыми производителями. В то же время Александр Новак сказал, что привлечение США в сделку ОПЕК+ «не рассматривается и не рассматривалось».

Из-за американских нефтяников Международный валютный фонд в понедельник понизил прогноз мировых цен на нефть на 2017 и 2018 годы примерно на три доллара – соответственно до $51,9 и $52 за баррель Brent.

Аналитики соглашаются, что действия Ливии, Нигерии и США представляют угрозу плану по балансировке рынка, который реализует ОПЕК+.

Анастасия Игнатенко, ведущий аналитик ГК «Телетрейд», считает, что если на США повлиять сложно, то со своими членами ОПЕК все же разберется. «Как известно, эффект от принимаемых ими мер подрывают Ливия и Нигерия, которые освобождены от обязательств и наращивают объемы производства.

Палки в колеса также вставляют и американские сланцевики, но если нет возможности призвать их к ответственности, то ОПЕК попробует навести порядок в своих рядах», — считает аналитик.

Нет гарантий, что Нигерия и Ливия присоединятся к ограничениям добычи, отмечает Сергей Козловский, руководитель аналитического отдела Grand Capital. Более того, по его мнению, нет оснований полагать, что сама Саудовская Аравия до конца года не пересмотрит свои планы по объемам добычи. Он считает, что не стоит ждать и более масштабного сокращения добычи, такого, чтобы цены вернулись к $100.

Для Саудовской Аравии, у которой и так уже сложился отрицательный баланс бюджета, новое сокращение может означать дальнейшее снижение экспортной выручки и потери доли рынка нефти в мире, поясняет Артем Малов, старший аналитик Энергетического центра бизнес-школы «Сколково».

Производители сланцевой нефти в США адаптировались к низким ценам и количество буровых вышек, согласно отчетам Baker Huges, хоть и медленно, но продолжает расти, говорит аналитик.

Стоит отметить, что в Санкт-Петербурге министры также договорились предпринять ряд усилий, направленный на мониторинг уровня добычи и экспорта, а также провести в случае необходимости внеочередное заседание организации.

Александр Новак, комментируя намерение ОПЕК следить за уровнем экспорта, заявил, что Россия не против таких мер, но при этом выполняет все требования сделки по снижению добычи и что нужно в первую очередь обращать внимание на инфраструктурные факторы — например, ремонт НПЗ. По его словам, Россия «не наращивает экспорт и в июне сократила его на 400 тыс. баррелей».

Министерский комитет обсудит рост добычи нефти в Ливии и Нигерии.

Обсуждение анонсировал министр энергетики РФ Александр Новак.

Министерский комитет 24 июля обсудит рост добычи нефти в Ливии и Нигерии, сообщил журналистам в Санкт-Петербурге министр энергетики РФ Александр Новак. «Конечно, мы будем обсуждать текущую ситуацию по всем странам, в том числе Ливию и Нигерию», — сказал он.

Вопрос о росте добычи в этих странах рассматривался на техническом комитете на уровне экспертов 22 июля. По словам генсека картеля Мухамеда Баркиндо, делегации Ливии и Нигерии предоставили все цифры и планы по своей добыче, которые соответствуют тем сложностям, с которыми столкнулись эти страны. Ливия и Нигерия — два члена ОПЕК — были освобождены от обязательств сокращать добычу из-за нестабильной политической обстановки в этих странах. Между тем, их добыча растет и достигла рекордных уровней, что негативно влияет на эффект от сокращения, предпринятого участниками соглашения.

ОПЕК, отметил Баркиндо, ждет возвращения Ливии и Нигерии на рынок нефти. «Нигерия и Ливия показали высокую степень сотрудничества. Они предоставили нам все цифры, они были очень честны относительно трудностей, с которыми они столкнулись. ОПЕК солидарен с этими странами. Мы ждем, что они преодолеют все трудности, вернутся на рынок, потому что каждый добытый ими баррель будет нужен рынку», — подчеркнул генсек.

По оценке Международного энергетического агентства, в совокупности Ливия и Нигерия нарастили добычу на 450 тыс. б/с по отношению к октябрю 2016 года. Тогда их добыча составляла, по данным агентства, 510 тыс. и 1,45 млн б/с соответственно. Рост добычи в этих странах, которые были освобождены от обязательств сокращать добычу из-за нестабильной обстановки, снизил эффективность мер ОПЕК в июне с 920 до 470 тыс. баррелей, считает МЭА.

Главы МИД Италии и Франции в ходе третьей за месяц встречи обсудили ливийское урегулирование и ситуацию с мигрантами в Европе, заявил министр иностранных дел Италии Анджелино Альфано.

Глава французского МИД Жан-Ив Ле Дриан в понедельник принял участие в проходящей в итальянском МИД конференции "Безопасность и рост, вызовы для Италии и Европы".

"В вопросе миграции я выразил пожелание, чтобы Франция продолжала поддерживать, как в двустороннем плане, так и общеевропейском, политику, направленную на сокращение миграционных потоков", — приводит итальянское ведомство слова Альфано.

"Относительно Ливии мы обсудили предстоящую в Париже встречу между президентом Сараджем и генералом Хафтаром. В этой связи я передал коллеге нашу надежду на международную координацию в едином направлении, которое заключается в стабилизации Ливии путем полного прекращения огня и соблюдения Ливийского политического соглашения (LPA, поддержано ООН в 2015 году — ред.)", — добавил итальянский министр.

Во вторник президент Франции Эммануэль Макрон встретится с ведущими сторонами ливийского конфликта: главой правительства национального согласия (ПНС) Фаезом Сараджем и командующим национальной армией страны Халифой Хафтаром.

Выступая на конференции, для участия в которой в Рим прибыли послы Итальянской Республики со всего мира, Ле Дриан отметил работу Италии "в первом ряду" по управлению потоками мигрантов.

"Ответ на этот исторический вызов, когда сотни тысяч людей рискуют своими жизнями, должен быть общим, политическим и европейским", — сказал французский министр.

Европа переживает самый серьезный со времен Второй мировой войны миграционный кризис, вызванный в первую очередь рядом вооруженных конфликтов и экономическими проблемами в странах Ближнего Востока и Северной Африки. Согласно данным, обнародованным в начале июля Международной организацией по миграции, число мигрантов и беженцев, прибывших с начала этого года морским путем в Европу уже превысило 111 тысяч человек. Почти 85% из них прибыли в Италию.

Александр Логунов.

Нигерии и Ливии стоит войти в соглашение о сокращении добычи нефти стран ОПЕК и ряда не входящих в эту организацию государств (ОПЕК+), как только они стабилизируют у себя добычу нефти, заявил министр энергетики РФ Александр Новак.

Ранее Новак сообщал, что министерский комитет по мониторингу соглашения стран ОПЕК и ряда не входящих в эту организацию государств (ОПЕК+) обсудит на заседании в понедельник, 24 июля, ситуацию с нефтедобычей во всех странах соглашения, а также в Ливии и Нигерии.

"Я считаю, что эти страны должны присоединиться к другим ответственным производителям нефти и внести свой вклад в инициативу по стабилизации рынка, как только они достигнут устойчивого уровня добычи", — заявил Новак изданию Financial Times.

ОПЕК и ряд не входящих в организацию стран договорились в конце 2016 года в Вене о сокращении своей добычи нефти суммарно на 1,8 миллиона баррелей в сутки с октябрьского уровня, из которых 300 тысяч приходятся на Россию. Соглашение было заключено на первое полугодие 2017 года с возможностью продления. В мае срок его действия был продлен на девять месяцев — до конца марта 2018 года. Ливия и Нигерия при этом освобождены от обязательств по сокращению добычи в рамках сделки ОПЕК+.

Министр нефти Нигерии Эммануэль Ибе Качикву ранее в июле заявлял, что Нигерия поддержит ограничение своей нефтедобычи при достижении стабильного уровня в 1,8 миллиона баррелей в день против текущих 1,7 миллиона баррелей в сутки.

Глава национальной нефтяной компании Ливии National Oil Corp. (NOC) Мустафа Саналла в июле сообщал, что Ливия планирует достичь уровня добычи нефти в 1,25 миллиона баррелей в день к концу 2017 года.

Нефтяные парадоксы

Цены – инвестиции – добыча. Что происходит в этом магическом треугольнике?

Николай Вардуль

Когда цены на нефть высоки, в добычу и геологоразведку приходят новые инвестиции. За новыми инвестициями растет добыча. Рост добычи снижает цены. За снижением цен падают инвестиции, за ними снижается добыча. За снижением добычи растут цены – и цикл возобновляется. Это классика. Но сегодня классика оказывается в почете далеко не всегда. Мы живем в эпоху постмодернизма.

Бегом к инфаркту

10 июля Dow Jones со ссылкой на Wall Street Journal сообщил: дешевые деньги, доступные на американском финансовом рынке, позволяют производителям сланцевой нефти наращивать бурение, даже притом что добыча большинства компаний убыточна. Wall Street Journal пишет, что несмотря на 17%-ное падение цен на нефть, произошедшее с апреля 2017 г., американские компании готовы уже в следующем году достичь нового рекордного уровня нефтедобычи – более 10 млн баррелей в день.

Нефтяникам удается поддерживать буровую активность благодаря привлечению на американском финансовом рынке $57 млрд, которые были получены за последние 18 месяцев. Крупные компании – производители сланцевой нефти «могут получить тот объем средств, который им нужен, и инвестировать туда, куда им хочется». По оценке Международного энергетического агентства, инвестиции в добычу сланцевой нефти в США в 2017 г. вырастут на 53%.

При этом, стоит повторить, финансовые результаты многих сланцевых компаний еще больше ухудшились. Как еще в мае заметил Эл Уолкер, гендиректор Anadarko Petroleum Corp., обращаясь от лица нефтяников к инвесторам: «Самая большая проблема, которая сейчас стоит перед нашей отраслью, это вы».

Парадокс на парадоксе. Живо напоминает забег к инфаркту.

В чем разгадка? Можно, конечно, назвать всю сланцевую добычу одним большим финансовым пузырем, который скоро лопнет на радость традиционным добытчикам, не в последнюю очередь включая Россию. Но даже если так, то почему появился пузырь?

Вряд ли виновата сланцевая добыча сама по себе. Пузырь надули инвесторы. Но инвесторы, как бы много не было денег на рынке, действуют все-таки не как загулявшие купчики, а именно как инвесторы, т.е. рассчитывают на возврат своих средств. И на некую прибыль. В чем расчет?

Рациональных оснований два. Первое – возможно, инвесторов впечатлило ограничение добычи со стороны ОПЕК+ и они ждут отскока цен. В принципе того же ждут и на стороне ОПЕК+. Но есть принципиальная разница. Если ОПЕК+ своим самоограничением в добыче нефти пытается рост цен приблизить, то сланцевики действуют совершенно иначе. Наращивая инвестиции, за которыми следует рост числа буровых установок, а это показатель, важный для рынка, они отодвигают возможность того самого отскока, рост числа буровых – это указатель вниз для цен на нефть. Основание получается уж очень шатким.

Есть второе. Инвестиции, которые получают сланцевики, идут не только на новые буровые, но и на совершенствование самой технологии добычи.

Одним из важнейших пунктов при этом является ее удешевление. Здесь оценки очень разные, как разные, конечно, и условия добычи на разных участках, но если раньше едва ли не общепринятой была оценка: порогом рентабельности для сланцевой добычи является уровень цен в $50 за баррель, то теперь такого единства уже нет. Порог разные аналитики опускают до $40, $30, а то уже и до $25 за баррель. Факт в том, что добыча удешевляется.

Так что налицо не столько чистый финансовый пузырь, сколько технологический вызов. Тем не менее пока поведение сланцевиков образцом рациональности назвать трудно.

Иррациональное заразно

Гонка добычи в условиях падающих цен – это не новость. Ситуация живо напоминает то, что происходило на нефтяном рынке до ограничений добычи, введенных ОПЕК и примкнувшими к картелю странами. Уже тогда на фоне падения цен шла гонка добычи, приводившая к еще большему падению цен. Теперь то же самое происходит, но только по одну сторону баррикады. На стороне ОПЕК – ограничения добычи, на стороне США ее расширение на фоне, скорее, снижающихся цен.

Но так ли прочна перегородка? Долго ли она простоит?

Есть аргументы для прямо противоположных ответов на поставленные вопросы. С одной стороны, нефтяные цены несколько приподнялись на информации о том, что на следующем заседании ОПЕК+, которое пройдет в Санкт-Петербурге 24 июля, могут принять участие представители Ливии и Нигерии. Дело в том, что пока Ливия и Нигерия освобождены от обязательств по соглашению ОПЕК+, поскольку их нефтяная промышленность пострадала от деятельности вооруженных группировок в ходе внутренних конфликтов. Если они примут на себя ограничительные обязательства, это будет общее снижение предложения нефти.

С другой стороны, буквально за день до этого цены, наоборот, нырнули на информации, которая пришла из России. Комментирует Николай Подлевских, начальник аналитического отдела ИК «Церих Кэпитал Менеджмент»: «Падение цен нефти началось после заявлений представителя РФ о том, что текущие меры стран ОПЕК и вне ОПЕК являются достаточными, и Россия будет выступать против дальнейшего увеличения размера сокращения добычи». Но это было только начало. Дальше министр энергетики РФ Александр Новак «сделал сенсационное заявление: «Плавный выход из Венского соглашения разумен. Многие говорят об этом, он может занять несколько месяцев». Слово не воробей, а слова министра тем более не воробей. Появление подобных настроений среди ведущих членов ОПЕК+ являются существенным негативом для нефтяных цен».

Так что впереди у ОПЕК+ развилка. Или фактически новое сокращение добычи за счет присоединения к соглашению пока освобожденных от самоограничений стран, или «плавный выход из Венского соглашения».

Выбор второго варианта означает, что гонка добычи возобновится с новой силой. Александр Новак называет такое развитие событие разумным. Возможно, он считает, что ограничение будет сниматься постепенно, и в итоге рынок стихийно определит цену, на которой будет достигнут баланс между спросом и предложением. Но это из классики, а не из постмодернизма.

Само ожидание снятия ограничений добычи может вызвать обвал цен. Ведь, как мы уже видели, в уравнении цены на нефть участвуют и инвестиционные показатели, которые не всегда поддаются полному учету или прогнозированию. В результате сам курс на снятие ограничений чреват такой волной волатильности нефтяных цен, которая точно не сулит стабильность российскому бюджету.

США. Россия. ОПЕК > Нефть, газ, уголь > fingazeta.ru, 23 июля 2017 > № 2251873 Николай Вардуль

Обзор мирового рынка голубики

Начинается сезон сбора урожая голубики в странах Северного Полушария. Производство этой ягоды в Восточной Европе пострадало от весенних заморозков, но в целом участники рынка настроены оптимистично. В Голландии и Бельгии спрос значительно превышает предложение. Похожая ситуация наблюдается и во многих других странах.

В США поставщики голубики говорят о конкуренции с прочими летними фруктами. Производители в странах Латинской Америки готовятся к началу сезона в сентябре или несколько позднее. Хотя США и Европа остаются наиболее важными рынками, все больше и больше поставщиков нацеливаются на Средний Восток и в Восточную Азию.

Польша: Плохой урожай, но хорошее качество

Весенние заморозки в Польше стали причиной снижения объема урожая голубики на 10-30% по сравнению с прошлым годом. При этом, производители говорят, что качество ягод будет хорошим, а размер крупным.

Польские садоводы поставляют большую часть продукции в страны Европы. Крупнейшими рынками для них являются Великобритания, Ирландия и Германия. В дополнение к поставкам в Европу польские экспортеры все активнее выходят на азиатские рынки - в Малайзию, Японию, Сингапур и Гонконг. Рассматривают также возможности экспорта в Индию. Серьезное отношение польских компаний к поставкам в Азию становится особенно заметно на выставках, проходящих в различных регионах этого континента, где присутствие поставщиков голубики из Польши активно расширяется.

Рост спроса на голубику сопровождается повышением требований к качеству ягоды. Одновременно розница обращает все больше внимания на этичность производства сельхозпродукции.

Румыния: Небольшое производство с большими перспективами

Производство голубики в этой стране пока невелико, но оно быстро растет. В последние годы в Румынии отмечался значительный объем инвестиций в выращивание ягоды. Эксперты рынка считают, что эту отрасль ждет большое будущее. Основная часть современных плантаций голубики в Румынии занимает площадь от 10 до 40 гектаров, при этом есть и крупные производители, выращивающие ягоду на 100 гектарах одновременно. Всего в стране насчитывается примерно 300 гектаров голубики. Однако специалисты предполагают, что эта цифра может вырасти до 1 500 гектаров уже в ближайшие годы.

Экспорт в адрес крупных покупателей осложняется тем, что большинство производителей представлены очень небольшими компаниями. У многих производителей есть всего один покупатель, что существенно ограничивает их возможности.

Голландия: Спрос превосходит предложение в начале сезона

Сезон урожая голубики в Голландии начался в идеальных условиях. По словам местных фермеров, спрос на эту популярную ягоду намного превосходит предложение. Обычно большая доля голубики голландских производителей направляется на заморозку. В этом году морозильные камеры рискуют остаться пустыми, что приведет к нехватке мороженой ягоды позднее. Как и голландские ягодные плантации, от заморозков пострадали территории, где урожай голубики собирают раньше, чем в Голландии. В связи с практически полным отсутствием переходящих остатков между сезонами различных регионов, голубика из Голландии вошла на пустой рынок. При этом собственный урожай в Нидерландах также невелик. В добавок к заморозкам, от которых многие растения пострадали весной, жаркая погода летом вызвала ускоренное созревание ягод ранних сортов. Нехватка голубики на рынке столь велика, что часть поставок осуществляется из США по воздуху. Однако голландские участники рынка не уверены в уровне качества прибывающей издалека ягоды.

В последние годы ежегодный прирост розничных продаж голубики в Голландии составлял 20%, но нехватка продукции в текущем сезоне сократила цифру роста продаж по сравнению с прошлым годом всего до 12%. При этом производители понимают, что в какой-то момент объем рынка достигнет своего потолка и увеличение продаж прекратится. Еще одним сдерживающим фактором для отрасли является сложность подбора сезонного персонала для сбора урожая. Сейчас состояние экономики в стране очень хорошее и у людей есть много альтернатив для выбора работы, что вызывает опасение сельскохозяйственных предприятий о том, что рабочих на сезон найти будет очень непросто.

Бельгия: Жара обусловила сокращение урожая

Сезон сбора урожая голубики стартовал и в Бельгии, но объем собираемой ягоды оказался меньше прогнозируемого ранее. Из-за слишком жаркой погоды ягоды очень быстро созревают, но не успевают вырасти в размере. Итог - меньшие по весу отдельные ягоды и меньший вес всего урожая.

Небольшое количество ягоды импортируется в страну из Португалии и Румынии. Участники рынка также ожидают поставок из Польши, но и там сезон начинается с очень небольших объемов, хотя к 31 неделе может выйти на пиковые по размеру поставки.

Франция: Дефицит ягоды отмечают с середины июня

Нехватка голубики ощущается на рынке Франции с середины июня. По наблюдениям поставщиков спрос на эту ягоду растет по всей Европе, и параллельно идет прирост производства. По словам представителей розницы, до начала текущего сезона дефицита ягоды цена на голубику на местном рынке была слишком низкой.

Испания: Главная проблема отрасли - нехватка рабочих рук

Сезон сбора голубики в провинции Уэльва подходит к концу. Основными факторами, определившими картину рынка, стали - рост производства, снижение стоимости ягоды, а также нехватка сезонных рабочих для сбора урожая.

Общая площадь плантаций голубики в Испании выросла на 30% до 2 538 гектаров. И все же это составляет всего около половины площади плантаций земляники, превышающей 5 000 гектаров.

Объем производства также вырос на 60%. Пик поставок пришелся на апрель и май. В июне было продано 33 000 тонн голубики, причем цена ягоды упала на 27%. С февраля по апрель рынок оставался практически пустым, так как сезон чилийской голубики завершился в этом году раньше обычного.

Начиная со второй недели мая местный урожай испанской голубики демонстрировал рост. Этому, в частности, способствовала жаркая погода, вызвавшая раннее созревание ягоды и сместившее основной объем урожая на более короткий период, когда за три недели собрали столько эе ягоды, сколько обычно собирали за пять. Массовый сбор ягод в короткий период привел к снижению цен, а также осложнил поиск рабочих для сбора урожая. Нехватка рабочих рук является одной из важнейших проблем для аграрного сектора провинции Уэльва. Почти одновременно здесь собирают голубику, землянику, малину, цитрусовые и ранние косточковые, что создает много рабочих мест при нехватке людей. В итоге компании активно инвестируют в машины, автоматизацию процессов и в современные хранилища.

Еще не все плантации в регионе начали плодоносить в полную силу, поэтому некоторый прирост производства голубики здесь еще ожидается. При этом расширение плантаций похоже привело отрасль к некой стабильной по размеру площади выращивания.

Экспорт голубики из Испании в основном идет в Европу и страны Скандинавии, при этом объемы поставок на рынки Восточной Азии и Среднего Востока быстро растут.

Италия: Производители хотят собирать урожая круглый год

Сезон сбора урожая голубики начался в регионе Трентино. На данном этапе производители не уверены насколько прошедшие заморозки повлияют на объем собираемой ягоды. Некоторые фермеры говорят о потерях 10% урожая, а кто-то потерял урожай полностью. С другой стороны, качество ягоды в этом сезоне будет высоким. Сезон продлится до середины октября. В последние годы участники отрасли инвестируют в выведение новых сортов, а также в расширение производства в южные регионы страны - Сицилию и Калабрию. Ожидается, что эта работа поможет удлинить сезон производства голубики в стране и со временем позволит перейти на круглогодичный сбор урожая голубики в Италии.

Греция: Фермеры отказываются от экспорта из-за маленького урожая

Производители голубики в регионах Триполи и Пелопоннес столкнулись с существенным сокращением урожая из-за слишком жаркой погоды. Сбор ягоды начинается в июле и длится до конца августа. Некоторые фермеры полностью отказываются от экспорта ягоды, так как урожай слишком мал. Местная голубика будет преимущественно поставляться в крупные города страны.

Австралия: Растет экспорт в Китай

Сезон сбора голубики в Австралии продолжается с июня по апрель. Объем рынка в ценах производителей оценивается в 120 млн австралийских долларов (81,6 млн евро). 75% этого объема поступает на местный рынок, еще 10% экспортируется в страны Восточной Азии и в Европу, а оставшиеся 15% отправляются на переработку - в основном замораживается.

В прошлом году в стране собрали рекордный урожай - 11 000 тонн. В результате производители нарастили экспорт голубики, преимущественно в Китай, так как этот рынок растет очень быстро.

Текущий сезон только начинается, но участники рынка отмечают хорошее качество продукции и справедливый уровень цен.

США: Голубика конкурирует с косточковыми

Сбор урожая голубики стартовал в штатах Орегон, Вашингтон, Мичиган и на Среднем Западе страны. Сезон во Флориде, Джорджии, Северной Каролине и Калифорнии подходит к своему завершению. С началом сезона поставок канадской ягоды из Британской Колумбии на рынок вышел достаточно большой объем плодов. Поставщики отмечают достаточно хороший уровень спроса, при этом в продаже голубика конкурирует с другими летними фруктами, например с косточковыми, и многие потребители предпочитают покупать персики, нектарины и черешню.

Канада: Урожай может быть меньше на 20%

Сбор урожая в Британской Колумбии только начался. Из-за холодной зимы сезон задержался на две недели практически во всех регионах страны. При этом производители отмечают, что такая ситуация нормальна для отрасли. Зимние холода не повредили самим растениям, поэтому качество ягод должно быть высоким. По предварительным данным в Канаде соберут примерно на 20% меньше голубики, чем в прошлом году. Уточненные цифры станут доступны, когда большая часть урожая будет собрана.

Мексика: Местные производители развивают экспорт в Европу

Сезон сбора голубики в Мексике стартует в октябре. Основной объем поставок мексиканской ягоды направляется в США и на местный рынок, небольшой объем экспортируется в Европу. Сезон урожая голубики в Мексике пересекается с сезонами в Перу, Аргентине и Чили, но эти страны предпочитают другие рынки. Спрос в США всегда очень велик.

Аргентина: Экспортные рынки прирастут Китаем

Производители Аргентины инвестируют в сортировку голубики с тем, чтобы отбирать ягоду по размеру, цвету, плотности и наличию дефектов. Сезон длится с сентября по ноябрь. Участники отрасли отмечают большие экспортные возможности. Совершенствование технологий хранения недавно позволило компаниям Аргентины наладить морские перевозки ягоды. Успешность подобных проектов ведет к расширению поставок на направлениях требующих морских перевозок. Китай рассматривается как новый и очень перспективный рынок. Поставки в эту страну пока не разрешены, но экспортеры рассчитывают, что все необходимые бумаги будут подписаны в ближайшие месяцы. Растут поставки на Средний и Дальний Восток. Отправки по воздуху в Сингапур и Дубай осуществляются ежедневно. Традиционные рынки для поставщиков из Аргентины - это Европа, Канада и США.

Перу:

Объем экспорта голубики из Перу в прошлом году составил примерно 250 млн долларов США. В отрасли прогнозируют рост зарубежных поставок до 1 млрд долларов США к 2021 году, таким образом физический объем экспорта за пять лет должен будет вырасти в пять раз - с 24 000 тонн до 120 000 тонн. В целом сельское хозяйство является одним из важнейших элементов в экономике страны. В региона, где выращивают различные культуры безработица отсутствует полностью.

При этом для значительного увеличения объема поставок сектору необходимо отладить ряд процессов. По данным исследования, рынок может принимать 10 000 тонн голубики в неделю. В идеале 60-70% всего объема должно поставляться на рынок с период с сентября по ноябрь, а оставшаяся часть в последующие месяцы. Перуанские поставщики конкурируют по объему поставок с Уругваем, Аргентиной и Чили, но самым опасным конкурентом местные производители считают качественную мексиканскую ягоду. С Чили было достигнуто соглашение о совместном экспорте.

Баланса на рынке нефти не будет: сделка ОПЕК продолжает разваливаться.

Аналитики считают, что рынок больше не верит в обещания по сокращению добычи.

Ирак наращивает производство, Ливия и Нигерия устанавливают все новые рекорды и не выражают намерения присоединиться к соглашению, а Эквадор объявил о сложной экономической ситуации, в рамках которой больше не может выполнять условия договора. Все эти факторы вкупе с увеличением добычи сланцевой нефти в США и бездействием ОПЕК создают условия для дальнейшего падения нефти.

«По итогам встречи участников глобального нефтяного пакта, которая состоится 24 июля в Санкт-Петербурге, рынок ожидает вербальные интервенции со стороны экспортеров для внушения инвесторам оптимизма. Однако вряд ли они дадут эффект: участники рынка больше не доверяют обещаниям и будут ожидать действий», – считает Михаил Мащенко, аналитик социальной сети для инвесторов eToro в России и СНГ.

Эксперт прогнозирует кратковременный рост стоимости нефти до $50-50,5 за баррель. В то же время более вероятен сценарий дальнейшего падения черного золота до $46,9 за баррель в среднесрочной перспективе с первой остановкой вблизи $48,8.

Судя по высказываниям генерального секретаря ОПЕК Мухаммеда Баркиндо, картель пока не очень обеспокоен ростом добычи нефти в Ливии и Нигерии, так как, по его оценкам, эти процессы не оказывают заметного влияния на договоренности по сокращению добычи.

«Принятая ОПЕК сделка учитывала особое состояние в Ливии и Нигерии. И ОПЕК учла это, оговорив для двух стран особые условия», – подчеркнул генсек.

Однако, по мнению Александра Егорова, ведущего аналитика ГК TeleTrade, именно активный рост добычи в этих странах ограничивает восстановление нефтяных котировок на фоне сохранения высокого уровня запасов сырья. Позиция Нигерии заключается в том, что страна готова присоединиться к пакту о сокращении, но только после того, как нарастит добычу до 1.9 млн баррелей в сутки. Это начинает беспокоить отдельных участников соглашения, по оценкам которых добыча в Нигерии уже превысила 1,7 млн баррелей.

«По всей видимости, более конкретно ситуацию и меры воздействия будут обсуждать на встрече технического комитета мониторинга за соблюдением соглашений 22 июля в Санкт-Петербурге, а согласованная позиция и предложения будут обнародованы на встрече министерского мониторингового комитета 24 июля», – предполагает эксперт.

В июньском отчете ОПЕК отмечен рост добычи картеля на 393,5 тыс. баррелей в сутки в сравнении с майскими показателями. Суточная добыча сырья составила 32,6 млн баррелей. Но данную статистику, по словам генсека ОПЕК, следует рассматривать в отрыве от подсчета уровня выполнения соглашения, на основе данных, предоставляемых каждой страной в рамках отчетов по выполнению условий пакта о сокращении.

«В целом сложности на пути дальнейшего выполнения достигнутых договоренностей с учетом новых обстоятельств нарастают. И это дает повод для аналитиков Международного энергетического агентства (МЭА) высказаться о снижении уверенности в скором достижении баланса на рынке нефти», – говорит Александр Егоров.

Рынок замер в ожидании встречи ОПЕК+.

Если Ливия и Нигерия согласятся остановиться на достигнутых ранее уровнях, этого будет вполне достаточно для стабилизации.

Встреча ОПЕК+, которая запланирована на 24 июля в Санкт-Петербурге, обещает быть судьбоносной. Участники рынка предполагают, что если Ливия и Нигерия согласятся остановиться на достигнутых ранее уровнях в рамках мер ОПЕК+ по формированию цен на рынке энергоресурсов, то этого будет вполне достаточно для стабилизации. А пока рынок ищет ближайшие ориентиры в статистических данных об уровне запасов и спроса на углеводородное сырье, темпах прироста или падения новых мощностей на рынке нефтедобычи.

По мнению Романа Блинова, эксперта компании «Международный финансовый центр», в перспективе сегодняшнего дня внимание будет сосредоточено на данных по коммерческим запасам от Минэнерго США. После отчета API рынок уже не так уверен, как неделей ранее, в сохранении тенденции к их сокращению. Если будет рост запасов и объемов добычи, то цены на нефть могут вернуться в район уровней начала июля – конца июня, а это $44,5-45,6 за баррель марки североморской нефти BRENT и $42-43 за баррель нефти марки WTI.

«С технической точки зрения при наличии положительных договоренностей между членами ОПЕК+ о сохранении добычи на текущих уровнях, а также при сигналах о спросе на сырье со стороны мировой экономики в дальнейшем, как ни странно, мы можем стать свидетелями движения к уровням начала года», – говорит Роман Блинов.

Эксперт отмечает, что, несмотря на все разговоры о затоваривании на рынке нефти, цены на углеводородное сырье упорно торгуются на уровнях, существенно превышающих отметку $40 за баррель, вопреки уверениям о переизбытке предложения. Более того, при пристальном рассмотрении перспектив динамики цен на товарно-сырьевом рынке можно сделать предположение о новом витке роста цен в период отопительного сезона.

«На это косвенно указывает то, что в рамках квартальных статистических цифр среднескользящие величины находятся на уровнях в $58,85-$64,25 за баррель нефти марки WTI, а для североморской нефти марки BRENT эти средние величины расположены на уровнях в $62,6-67,10 за баррель. Этот вселяет скромный оптимизм в ряды "быков" на рынке фьючерсов на поставку сырой нефти», – говорит Блинов.

Эксперт также указывает, что игроки на товарно-сырьевом рынке находят любые предлоги для прогнозирования цен на черное золото. Так, на прошлой неделе прозвучало сообщение о созыве внеочередного саммита ОПЕК+. «Организация стран – экспортеров нефти 17 июля проведет внеочередную встречу в Вене», – сообщило агентство Bloomberg. В сообщении отмечается, что делегаты собираются обсудить несколько вопросов, включая назначение нового главы департамента исследований. Но самой главной интригой являлся тот факт, что «делегаты не намерены обсуждать рынок нефти». Однако для тех, кто не смог дочитать сообщение до конца, сразу же перед глазами возник вопрос о мерах ОПЕК по влиянию на рынок в части ценообразования на сырье.

В переговорах стран ОПЕК и не-ОПЕК 24 июля примет участие Нигерия.

Нигерия будет участвовать в переговорах по мониторингу сокращения добычи нефти стран ОПЕК и не-ОПЕК 24 июля в Санкт-Петербурге.

Об этом сообщило агентство Bloomberg, ссылаясь на министра нефти страны Эммануэля Качикву. По словам Качикву, Нигерия сейчас проводит переговоры с министрами энергетики России, Саудовской Аравии. Сам министр уже разговаривал с коллегами из этих стран, а также с генсеком ОПЕК Мохаммедом Баркиндою «Поэтому они понимают, какую позицию занимает Нигерия», - отметил Качикву.

Члены ОПЕК Ливия и Нигерия были освобождены от сокращения нефтедобычи в связи с тяжелой политической и экономической ситуацией в странах. Ливия также заявила, что получила приглашение принять участие в заседании стран ОПЕК и не-ОПЕК, на которой она поделится своими планами по восстановлению добычи нефти в стране. Заседание технического комитета ОПЕК состоится 22 июля, переговоры на министерском уровне пройдут 24 июля.

Представителем Нигерии при ОПЕК выступит Омар Фарук Ибрагим.

Добыча нефти в Ливии достигла четырехлетних максимумов

Цены на нефть основных эталонных сортов чувствуют себя не очень уверенно с начала недели по мере того, как рост добычи в Ливии нивелирует позитив, связанный с увеличением прогнозов по мировому спросу.

По данным Libertex, контракты Brent со сроком экспирации в сентябре на бирже ICE в Лондоне 18 июля в 10:00 по московскому времени торговались на уровне 48,43 доллара за баррель, потеряв с открытия недели 1,2%. Американский эталон WTI находился в районе 46,21, подешевев за этот период на 0,9%.

Международное энергетическое агентство повысило прогнозы по потреблению нефти на 2017 год на 100 тысяч баррелей в сутки до 1,3 миллиона на прошлой неделе. В Ливии фиксируется рост добычи до 1,1 миллиона баррелей в сутки, максимального значения с середины 2013 года.

До начала гражданской войны Ливия добывала около 1,6 миллиона баррелей в сутки. На момент подписания соглашения по сокращению добычи в ноябре 2016 года она производила 650 тысяч баррелей в сутки и по решению картеля была исключена из списка стран, которые должны были сокращать добычу. С этого момента добыча там приросла на 450 тысяч баррелей в сутки. Это довольно неожиданно для рынка и есть некоторое непонимание, чего ожидать от нее дальше. Выход на добычу в дореволюционном масштабе может задержать достижение целей ОПЕК+ минимум на полгода.

Ливию пригласили на встречу мониторингового комитета ОПЕК+, которая состоится 24 июля в Санкт-Петербурге. Там будет обсуждаться возможность ограничения добычи с ее стороны. Закончатся ли переговоры успехом сказать пока трудно. Однако, Ливия также заинтересована в более высоких ценах на нефть. Если она и не будет сокращать добычу, то может согласиться на заморозку на текущем уровне.

В целом, сейчас на рынке сложился несколько противоречивый новостной фон, который соответствует тому, чтобы котировки Brent притормозили рост, начавшийся с середины июля. Если данные по запасам в среду сильно не удивят, то в ближайшую неделю они продолжат колебания в диапазоне 47-50 долларов за баррель. В более долгосрочной перспективе диапазон 45-55 со среднегодовым значением 50 долларов за баррель видится как справедливый для текущего состояния спроса и предложения.

Валерий Полховский, аналитик ГК FOREX CLUB

Добыча нефти в Ливии близка к миллиону баррелей в сутки, заявили в ПНС.

Ливия приблизилась к уровню добычи нефти в 1 миллион баррелей в сутки, заявил в интервью РИА Новости глава правящего в Триполи правительства национального согласия Фаез Саррадж.

ОПЕК в конце 2016 года договорилась о сокращении своей нефтедобычи. Совместно с ОПЕК добычу сокращают ряд стран, не входящих в картель. При этом Ливия и Нигерия не несут никаких обязательств по сокращению добычи.

"Мы достигли значительных успехов в повышении добычи нефти. Когда мы прибыли в Триполи (ПНС Ливии переехало в Триполи в марте 2016 года – ред.), она составляла менее 300 тысяч баррелей нефти. Сейчас мы приблизились к добыче одного миллиона баррелей в день. Считаем это большим позитивом. Работаем над тем, чтобы это отразилось на экономическом положении граждан, чтобы избавить их от трудностей" — заявил Саррадж.

Ранее председатель совета директоров Национальной нефтяной компания Ливии (National Oil Corp., NOC) Мустафа Саналла заявил журналистам, что Ливия намерена увеличить добычу нефти до 1 миллиона баррелей в сутки уже к концу июля с нынешних примерно 830 тысяч баррелей в день.

Ливия располагает одними из самых крупных запасов нефти в Африке — они оцениваются в 48 миллиардов баррелей. Экспорт после 2011 года в разы снизился из-за проблем с безопасностью в стране и политических разногласий.

Рафаэль Даминов.

Премьер-министр правительства национального согласия Ливии Фаиз Сарадж представил новую дорожную карту по урегулированию ситуации в стране, в рамках которой планируется проведение в 2018 году парламентских и президентских выборов, передает агентство Франс Пресс.

"Президентские и парламентские выборы будут организованы в марте 2018 года", — заявил премьер в ходе речи, которая транслировалась по местному телевидению. По словам Сараджа, предполагается, что в ходе голосования жители страны выберут нового президента и парламент "максимум на три года или до тех пор, пока не будет согласован предварительный вариант или не организован референдум по конституции".

Как отмечает агентство, предложенная премьером дорожная карта содержит девять пунктов и направлена на перезапуск ливийского политического соглашения (LPA), достигнутого в 2015 году. По словам премьера, документ поможет разрешить политические, экономические вопросы и проблемы с безопасностью в стране.

В Ливии сейчас царит двоевластие — на востоке страны в городе Тобрук заседает избранный народом парламент, а на западе в столице Триполи правит сформированное при поддержке ООН и Европы правительство национального согласия во главе с Фаизом Сараджем. Власти восточной части страны действуют независимо от Триполи и сотрудничают с национальной армией во главе с Халифой Хафтаром, которая ведет затяжную войну с исламистами.

Стороны ливийского конфликта подписали мирное соглашение в конце 2015 года в марокканском городе Схират, однако полностью его выполнить не удалось из-за вновь возникших разногласий. Парламент Ливии, заседающий на востоке страны, в марте проголосовал за его денонсацию.

В соответствии с документом, в Ливии было создано правительство национального согласия и президентский совет во главе с Фаизом Сараджем, но парламент, заседающий в городе Тобруке на востоке страны, отказывается признавать правительство и президентский совет в Триполи.

ОАЭ негласно пытаются выступать посредником в решении ливийского конфликта.

НАШЕСТВИЕ ИЗ АФРИКИ ГРОЗИТ ЕВРОПЕ

Отдыхающие на популярных средиземноморских курортах впервые столкнулись со столь значительным наплывом мигрантов из Северной Африки.

В этом году в Европу по Средиземному морю уже прибыли более 80 тыс. мигрантов, 2 тыс. так и не смогли добраться до берега, найдя свою гибель в морской пучине.

Испанская береговая охрана сообщила, что на пляжах Андалузии высадились свыше 5 тыс. человек. Власти Марокко ожидают прибытия как минимум 10 тыс. мигрантов.

Беженцы, добравшиеся до Испании, уничтожают свои документы, чтобы избежать депортации на родину. Те, кому отказывают в испанском убежище, бесследно исчезают, пополняют черный рынок рабочей силы или ячейки террористов.

Европейское агентство пограничного контроля предупреждает, что к переброске в страны ЕС готовы миллионы африканцев, собирающихся на ливийском побережье. Многие суденышки, перевозящие мигрантов в Европу, тонут, счет погибших мигрантов идет на тысячи.

Тем не менее центры приема беженцев повсеместно переполнены. Ситуация складывается критическая. Итальянское правительство объявило о намерении закрыть порты своей страны для судов с мигрантами на борту.

Власти Австрии отправили бронетехнику и 750 солдат, чтобы блокировать границу с Италией в Тироле и не допустить притока мигрантов. В греческих лагерях сейчас находятся 60 тыс. мигрантов. Власти страны не знают, что делать с таким количеством людей.

Между тем приток мигрантов из Северной Африки нарастает с каждым днем. Особенно много людей приезжает из Ливии, где полыхает пламя войны всех против всех. Трагический результат вмешательства Запада во внутренние дела этой некогда процветавшей страны.

Николай Иванов

У ОПЕК проблема: они все еще добывают слишком много.

В своем свежем докладе, опубликованном сегодня, ОПЕК, по сути, признает, что все равно добывает слишком много нефти и избыток сохраняется.

Главная причина неудачи - безусловно, сланцевый сектор США. Американцы практически беспрерывно наращивают объемы добычи, и даже цена WTI в районе $45 их никак не смущает.

Кроме того, в июне сами страны ОПЕК нарастили добычу. Согласно данным вторичных источников общий объем добычи ОПЕК в прошлом месяце увеличивался примерно на 393,5 тыс. баррелей в сутки (б/с) до 32,61 млн б/с. Увеличение произошло, несмотря на то что группа в мае продлила сделку по ограничению производства.

Произошло это в первую очередь за счет бурного роста добычи в таких странах, как Ливия и Нигерия. Они, напомним, освобождены от каких-либо ограничений. Между тем, по информации с Уолл-стрит, добыча в Саудовской Аравии в июне составила 10,7 млн баррелей в сутки, и это максимальный показатель в 2017 г.

В итоге ОПЕК признала, что в первом полугодии 2017 г. добыча нефти превысила спрос и такая же картина сохранится и в 2018 г.

Общий объем добычи в июне составил 32,6 млн, что больше 32,2 млн баррелей, установленных в рамках соглашения.

Впрочем, запасы излишков нефти в развитых странах упали в мае до 234 млн баррелей. Если ОПЕК будет поддерживать июньские уровни производства, это приведет к сокращению глобального профицита на 70 млн баррелей во втором полугодии.

Но и здесь есть свои нюансы. Дело в том, что большая часть сокращения запасов объясняется экспортом нефти из США, который, по сути, искусственно подавил коммерческие запасы в Штатах.

А вот добыча в США продолжает расти. Вышедшие сегодня данные от Минэнерго США зафиксировали новый циклический максимум по добыче.

Именно американская статистика отправила нефтяные фьючерсы вниз.

Причем произошло это на фоне сильнейшего с сентября прошлого года сокращения коммерческих запасов нефти и максимальном с мая спросе на бензин.

Кстати, запасы нефти в Кушинге и вовсе опустились до минимума с ноября 2015 г., но, опять же, это не помогло ценам.

Спрос будет расти

При этом картель прогнозирует в 2018 г. рост мирового спроса на нефть до 97,6 млн баррелей в сутки, говорится в ежемесячном отчете картеля.

"Ожидается, что мировой спрос на нефть в 2018 г. вырастет на 1,26 млн б/с, что слегка меньше роста в текущем году, до 97,6 млн б/с", - говорится в отчете.

В странах ОЭСР прогнозируется рост спроса на 200 тыс. б/с, не входящих в ОЭСР - на 1,07 млн б/с.

При этом сохраняется прогноз мирового спроса на нефть в 2017 г. в объеме 96,4 млн б/с.

Министр Нигерии не приедет в Санкт-Петербург на встречу ОПЕК+.

Об этом заявил министр нефти страны Эммануэль Ибе Качикву.

Нигерийский министр нефти Эммануэль Ибе Качикву (Emmanuel Ibe Kachikwwu) сообщил, что не будет присутствовать на встрече министерского мониторингового комитета ОПЕК+, следящего за исполнением соглашения по сокращению добычи нефти.

Министр сказал: «Нигерия пропустит встречу комитета ОПЕК в России 24 июля. Нигерия впоследствии найдет время для встречи с министрами нефти Саудовской Аравии и России».

Ранее генеральный секретарь ОПЕК Мохаммед Баркиндо сообщил, что по ожиданиям участников сделки Нигерия и Ливия 22 июля пришлют своих представителей на встречу техкомитета ОПЕК, которая предваряет мониторинговый комитет ОПЕК+ в Санкт-Петербурге.

Соглашение по сокращению добычи нефти заключено в ноябре 2016 года. Согласно ему ОПЕК и страны-экспортеры, не входящие в картель, должны сократить добычи нефти совместно на 600 тыс. баррелей в сутки. Продлено соглашение в мае 207 года до апреля 2018 года.

Внеочередная встреча ОПЕК пройдет 17 июля в Вене.

На встрече будут обсуждаться внутренние вопросы.

Представители стран-экспортеров нефти планируют провести внеочередную встречу в Вене, сообщает агентство Bloomberg.

По информации агентства, на встрече будут обсуждаться внутренние вопросы, в частности, ОПЕК может назначить нового руководителя исследовательского отдела. Вопросы состояния нефтяного рынка участники встречи обсуждать не намерены.

Напомним, официальная встреча министерского мониторингового комитета ОПЕК+ пройдет 24 июля в Санкт-Петербурге. Генеральный секретарь ОПЕК Мохаммед Баркиндо сообщил ранее, что на встречу технического комитета, предваряющего встречу, ожидается прибытие представителей Нигерии и Ливии. Эти страны не присоединились к сделке ОПЕК по сокращению добычи, заключенной в ноябре 2016 года и продленной в мае 2017 года до апреля 2018 года.

Министр нефти Нигерии Эммануэль Ибе Качикву (Emmanuel Ibe Kachikwwu) заявил, что не приедет на встречу мониторингового комитета стран-членов ОПЕК и других нефтепроизводящих государств (ОПЕК+), однако планирует встречу с главами Минэнерго РФ и Саудовской Аравии.

"Нигерия пропустит встречу комитета ОПЕК в России 24 июля. Нигерия впоследствии найдет время для встречи с министрами нефти Саудовской Аравии и России", — приводит слова Эммануэля Ибе Качикву агентство Блумберг.

При этом идеальная стоимость нефти, по его мнению, составляет 55-60 долларов за баррель.

ОПЕК в конце 2016 года договорилась о сокращении своей нефтедобычи на 1,254 миллиона баррелей в день с октябрьского уровня. Совместно с ОПЕК добычу сокращают ряд стран, не входящих в картель — почти на 0,6 миллиона баррелей в день. Соглашение ОПЕК+ было заключено на первое полугодие 2017 года, в мае срок его действия был продлен до конца марта 2018 года.

Ливия и Нигерия не несут никаких обязательств по сокращению добычи. Однако, как сообщил ранее в среду генеральный секретарь ОПЕК Мохаммед Баркиндо, эти страны, как ожидается, пришлют своих технических представителей на встречу техкомитета, которая пройдет 22 июля в Санкт-Петербурге, перед встречей министерского мониторингового комитета 24 июля.

Баркиндо также добавил, что рост добычи нефти в Ливии и Нигерии не влияет на эффективность сделки ОПЕК+, так как такая возможность была предусмотрена изначальным соглашением. По его словам, ОПЕК хочет упорядоченного восстановления добычи нефти в двух странах.

«Роснефть» и ливийская NOC заключили на год контракт на поставку нефти.

Компании заключили контракт сроком на год.

«Роснефть» и ливийская NOC заключили контракт на поставку нефти в адрес российской компании и уже начали по нему сотрудничество, сообщил журналистам в Стамбуле глава NOC Мустафа Саналла. «Они начали забирать нефть», – отметил Саналла.

По словам главы NOC, компании заключили контракт сроком на год, объемы по нему определяются в зависимости от производства нефти. «Ежемесячно по 1-2 отгрузке», – уточнил он.

Стороны, сообщил также Саналла, создали техкомитет по сотрудничеству в области добычи нефти, переработке и торговле.

Нефть дорожает на возможном участии Ливии и Нигерии во встрече ОПЕК+.

Мировые цены на нефть увеличиваются в понедельник утром после сообщения о том, что Ливия и Нигерия были приглашены на встречу министерского комитета по мониторингу выполнения соглашения ОПЕК и ряда не входящих в картель государств (ОПЕК+), которая пройдет в Санкт-Петербурге 24 июля, свидетельствуют данные торгов.

По состоянию на 8.47 мск стоимость сентябрьских фьючерсов на североморскую нефтяную смесь марки Brent росла на 0,73% — до 47,05 доллара за баррель. Цена августовских фьючерсов на нефть марки WTI увеличивалась на 0,72% — до 44,55 доллара за баррель. В ходе торгов пятницы стоимость нефти уменьшалась более чем на 3%.

Трейдеры отыгрывают информацию о том, что Ливия и Нигерия, которые были освобождены от обязательств по сделке ОПЕК+, могут принять участие во встрече министерского мониторингового комитета в России 24 июля. По словам министра нефти Кувейта Эссама аль-Марзука, представители Ливии и Нигерии приглашены на встречу.

Как сообщил министр, на встрече, планируется обсудить стабильность добычи нефти в этих странах. Кроме того, Ливию и Нигерию могут попросить ограничить добычу, однако говорить об увеличении общего объема сокращения нефтедобычи в рамках сделки ОПЕК+ пока рано, отметил он.

Нефтяные цены также увеличиваются и в рамках коррекции после снижения в пятницу. Так, американская нефтесервисная компания "Baker Hughes, a GE Company" (BHGE) сообщила о росте числа буровых установок в стране. Согласно сообщению BHGE, что по итогам завершившейся 7 июля рабочей недели число буровых установок в США выросло на 12 штук, или на 1,3%, до 952 единиц. В годовом выражении число буровых установок выросло на 512 штук, или в 2,2 раза. Число нефтяных буровых установок выросло на семь штук, или на 0,9%, до 763 единиц. При этом количество газодобывающих установок увеличилось за неделю на пять, или на 2,7%, до 189 единиц. Рынок продолжил следить за ростом добычи нефти в США, передает агентство Рейтер мнение аналитиков банка ANZ.

ОПЕК и ряд не входящих в организацию стран договорились в конце 2016 года в Вене о сокращении своей добычи нефти суммарно на 1,8 миллиона баррелей в сутки с октябрьского уровня, из которых 300 тысяч приходятся на Россию. Соглашение было заключено на первое полугодие 2017 года с возможностью продления. В мае срок его действия был продлен на девять месяцев — до конца марта 2018 года. При этом Ливия и Нигерия освобождены от обязательств по сделке ОПЕК+, поскольку нефтяная промышленность этих стран пострадала от деятельности вооруженных группировок.

Минфин закладывает 40.

Несмотря на то, что странам ОПЕК и России впервые за 18 лет удалось договориться о скоординированных действиях по сокращению добычи, рынок нефти остается несбалансированным.

Российский Минфин решил ориентироваться на цену на нефть в размере $40 за баррель. Еще в декабре 2016 года она казалась нереальной: нефть марки Brent торговалась по $56 за баррель. Многие аналитики в начале 2017 года давали оптимистичные прогнозы роста цены на черное золото: назывались цифры в $60-68 за баррель. Падение цены стало полной неожиданностью для многих трейдеров по всему миру – минус более 20% с начала года.

Как известно, в мае 2017 года страны ОПЕК+ продлили договоренности по заморозке добычи нефти. Но производство только наращивалось.

«В июне на рынок вылилось дополнительно 260 тыс. баррелей ежедневных поставок сверх квот. Таким образом, страны, входящие в картель, довели показатели производства до годичных максимумов. Половину дневного объема рынку дали освобожденные от квотирования Нигерия и Ливия. К наращиванию производства в июне присоединилась и Саудовская Аравия (+90 тыс. баррелей в сутки). В результате итоговые показатели стран ОПЕК – это 32,5 млн баррелей в сутки, что на 29% выше согласованного уровня», – комментирует Владимир Дядин, ведущий аналитик ООО «Аналитик Сервис».

По мнению Владимира Дядина, несмотря на то, что странам ОПЕК и России впервые за 18 лет удалось договориться о скоординированных действиях по сокращению добычи, рынок нефти остается несбалансированным. Рост добычи в США, где в целом число буровых возросло практически в два раза, а также в Нигерии, Ливии, Бразилии нивелировал, по различным оценкам, до 100% усилий ОПЕК+.

«Судя по поведению игроков, на рынок пришло осознание того, что восстановления баланса спроса и предложения при текущих обстоятельствах ожидать не стоит. Спрос не демонстрирует заметного роста, а предложение увеличивается, причем как со стороны сланцевых компаний США, так и ОПЕК, которая твердит о высокой дисциплине только на словах», – говорит Константин Жуковский, эксперт компании «Международный финансовый центр» (МФЦ).

Как показывают независимые оценки, в прошлом месяце соглашение картеля и его союзников было выполнено уже на 92% против 95% в мае.

«Хотя и в этих цифрах есть большие сомнения. Единственный момент, который может вернуть веру рынка в восстановление цен на данном этапе, заключается в ситуации с Ливией и Нигерией, которым на заседании комитета по мониторингу 24 июля будет предложено присоединиться к соглашению об ограничении добычи», – отмечает Константин Жуковский.

«Руководители крупнейших нефтяных компаний считают, что усилия ОПЕК не приведут к балансу нефтяных цен еще как минимум год. Этому может помешать нежелание ряда стран, в числе которых и Россия, дополнительно сокращать нефтедобычу. Другим ключевым фактором продолжения снижения цен может быть подготовка стран картеля к резкому наращиванию добычи после марта 2018 года, когда срок картельной сделки истечет», – прогнозирует Владимир Дядин.

Вместе с тем Саудовская Аравия прилагает максимум усилий для увеличения цены на нефть, беря на себя большие обязательства, чем другие страны картеля. Ведь саудовцы являются основными бенефициарами роста цены, так как на 2018 год у них запланировано IPO государственной компании Saudi Aramco. При цене $60 за баррель можно будет выгоднее продать акции.

«Однако дальнейшее снижение цены на черное золото видится более логичным. На начало июля 2017 года в игру против нефти вовлечены более 60 крупных участников торгов на Нью-Йоркской бирже. Объем ставок на падение цены нарастает и достиг максимума с августа 2016 года. Только за прошедшие два месяца в игру на понижение было вложено $4,6 млрд. Поэтому не стоит рассчитывать на повышение цены на нефть в ближайшее время», – заключил Владимир Дядин.

По мнению аналитика Михаила Мащенко, бороться с избытком сырья на рынке становится все сложнее. Значительное восстановление котировок может произойти только вследствие существенного роста спроса со стороны таких стран, как Китай, Япония и Индия, но выглядит это крайне маловероятным.

Об экспорте зерна и продуктов его переработки через пункты пропуска Краснодарского края за 6 месяцев 2017 года

За шесть месяцев 2017 года через морские порты «Ейск», «Кавказ», «Новороссийск», «Тамань», «Темрюк» и «Туапсе» отгружено 496 судов с зерном и продуктами его переработки, общим объемом свыше 11,016 млн. тонн, доля пшеницы от общего объема составила более 8,152 млн. тонн. Данная продукция была направлена в 51 страну мира: Тунис, Италия, Турция, Ливия, Египет, Армения, Сенегал, Мали, Кот-д'Ивуар, Йемен, Южная Корея, Нигерия, Вьетнам, ОАЭ, Бангладеш, Оман, Индонезия, Болгария, Судан, Сирия, Шри-Ланка, Бенин, Нидерланды, Индия, Ливан, Бурунди, Руанда, Танзания, Нигер, Буркина Фасо, Камерун, Гана, Саудовская Аравия, Кения, Уганда, Иордания, Греция, Марокко, Мозамбик, Грузия, Иордания, Того, Алжир, Никарагуа, Катар, Израиль, Малави, Южная Африка, ЮАР, Кабо Верде и Республика Конго.

Специалистами Управления на данный подкарантинный груз выданы фитосанитарные сертификаты, которые свидетельствуют, что сертифицированная продукция соответствует фитосанитарным требованиям стран-импортеров.

При этом необходимо отметить о том, что каждая страна предъявляет свои карантинные фитосанитарные требования. К примеру, Египет, Израиль и Иордания не допускает наличие в зерновых семян Ambrosia spp., и других сорных растений, Ирак, Сирия, ограничивает ввоз зерна с содержанием спор возбудителя твердой головни Tilletia caries, страны Евросоюза, Турция запрещают ввоз продукции зараженной рисовой листовой нематоды Aphelenchoides besseyi, согласно предъявляемым фитосанитарным требованиям Туниса и Кении, зерна пшеницы должны быть свободными от желтого слизистого бактериоза Clavibacter tritici.

Управление Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея напоминает всем заинтересованным сторонам, принимающим участие в экспорте зерна, о необходимости соблюдения требований законодательства в области карантина растений при экспорте зерна и продуктов его переработки. Кроме этого, до момента отправки зерна, рекомендуем формировать партии соответствующие фитосанитарным требованиям импортера с учетом последних обновлений 2016-2017 гг.

ОПЕК рассматривает вариант возможного ограничения добычи в Нигерии и Ливии.

Наращивание производства нефти в этих странах осложняет планы картеля укреплению цен на нефть.

Организация стран-экспортеров нефти рассматривает вариант возможного ограничения добычи в Нигерии и Ливии, так как наращивание производства нефти в этих странах осложняет планы картеля укреплению цен на нефть, отметил один из представителей ОПЕК, сообщает Dow Jones со ссылкой на издание Wall Street Journal.

Добыча в Ливии превысила 1 млн баррелей в день, тогда как в октябре она составляла 400 тыс. баррелей в день. Производство нефти в Нигерии выросло до 1,6 млн баррелей в день, что на 200 тыс. баррелей в день больше по сравнению с октябрем, сообщили в JBC.

Подобный рост беспокоит ОПЕК, которая в прошлом году договорилась с Россией и другими крупными нефтедобывающими странами вне картеля о суммарном снижении добычи на 1,8 млн баррелей в день. Ливия и Нигерия были освобождены от обязательств, поскольку их нефтяной сектор пострадал от внутренних военных конфликтов.

«Нигерия определенно становится поводом для беспокойства», – сообщил представитель одной арабской страны Персидского залива, входящей в картель. Делегаты ряда других стран ОПЕК поддержали его слова.

По данным осведомленных источников, ОПЕК и Россия хотят, чтобы Нигерия и Ливия предоставили развернутую информацию о добыче, чтобы определить ее обоснованный уровень. Считается, что ближайшее заседание может стать первым шагом на пути к согласованию квот на добычу в Ливии и Нигерии, голосование по которым будет проводиться на следующем заседании картеля 30 ноября в Вене.

Все это может спровоцировать конфликт внутри ОПЕК. На прошлом заседании в мае нигерийский министр нефти Эммануэль Ибе Качикву пригрозил отказаться от возможного участия в любой сделке в случае требований сократить добычу, сообщил осведомленный источник.

В мае министр нефти Саудовской Халед Аль-Фалих выразил поддержку Ливии и Нигерии и заявил, что «будет рад возможному росту добычи» в этих странах. «Остальные участники (сделки) подстроятся под ситуацию в случае необходимости», – добавил он.

Наша история — это мы!

как не утонуть в реке времён

Алексей Анпилогов

Недавняя новость из мира археологии — обнаружение в центре Москвы на Покровском бульваре во время проведения земляных работ уникальной находки: кремневого резца времён мезолита (среднего каменного века) — буквально всколыхнула научную общественность страны и мира. В чём же состоит уникальность этой находки — и почему нынешнее время преподносит нам всё больше сюрпризов в исторических находках?

Предания старины глубокой

Научная картина истории претерпела радикальные изменения в течение последних двух веков. Ещё в середине XIX века господствующим космогоническим мифом была трактовка истории, изложенной в библейской книге Бытия, согласно которой весь мир был создан Богом каких-то 9000 лет тому назад.

Новая же картина истории мира, в рамках которой живём сегодня и мы с вами, оказалась гораздо сложнее и интереснее, нежели библейский сюжет, в котором люди пришли в готовый мир, где все декорации уже были заботливо выстроены всемогущим существом. Как оказалось, поколения и поколения людей год за годом, столетие за столетием изменяли свой собственный мир, превращая его в то место, которое мы с вами знаем сегодня. Даже новейшая история человечества насчитывает не менее 40 000 лет — именно столько времени уже существует в мире "современная версия" человека, Человек Разумный, нынешний вид живущих на Земле людей.

Надо сказать, что нынешний вид людей отнюдь не сразу распространился по земной поверхности. Ещё около 11 тысяч лет тому назад на территории половины нынешней России царствовал громадный континентальный ледник — чуть севернее Москвы стояла колоссальная стена льда высотой с добрых полкилометра. Не проще была и ситуация чуть южнее: суровый климат, на южной окраине ледника раскинулась сеть ледниковых озёр, так как могучие реки Евразии, многие из которых стекают в сторону Северного Ледовитого океана, не могли пробиться к нему, упираясь во всю ту же стену вечного льда.

Тем интереснее выглядят нынешние находки мезолитических орудий в центре столицы России. Небольшой кремневый скребок, размер которого составляет лишь около трёх сантиметров, разом удревняет историю поселений людей на территории Москвы на добрую тысячу лет, так как даже его осторожная датировка показывает почтенный возраст: ему не менее 9 тысяч лет, тот самый возраст "библейского мира", а в нынешних представлениях — всего лишь через две тысячи лет после ухода от Москвы последнего ледника. С другой стороны, если принять "шаг" одного поколения людей в 30 лет, то от далёкого предка, который высекал из упрямого кремня нужный ему каменный резец, современного москвича отделяет всего лишь 300 поколений: всех этих людей при желании можно было бы собрать в одном актовом зале какой-нибудь средней школы.

Новый подход к истории

Сегодняшняя информационная и образованная эпоха создаёт совсем иное ощущение истории. Фактически, на наших глазах создаётся новый подход к нашем прошлому, когда его можно не просто описать в сухих научных работах или в художественных религиозных текстах, но сделать живым достоянием людей, приобщив их к жизни далёких предков, тех самых людей, незримо сидящих в абстрактном "актовом зале" нашего общего прошлого.

На сегодня колоссальное наследие музеев, библиотек, археологических партий и кабинетных учёных стремительно "оцифровывается", приобретая кроме материального наполнения и громадный виртуальный пласт, который стремительно становится доступным простым людям. Нынешний исследователь древних культур и народов уже не обязан сам просиживать часы в тёмных архивах и поджариваться в пыльном раскопе очередного скифского кургана — многие документы и открытия, собранные и учтённые в прошлые года, теперь перетекают из архивных полок и со стеллажей с археологическими находками на сетевые страницы электронных документов, где они становятся доступны всем желающим.

Цифровые технологии позволяют сканировать форму, фактуру и цвет практически любого предмета — начиная от древнего манускрипта и заканчивая сложными трёхмерными объектами. При этом трёхмерное сканирование позволяет создавать точные модели любых предметов — начиная от миниатюрных ювелирных украшений и заканчивая величественными архитектурными ансамблями прошлого. Нередко речь идёт не просто о копировании, но и о спасении исторического наследия: несмотря на попытки сохранить музейные реликвии и археологические находки, древние рукописи и манускрипты, часто единственной возможностью это сделать с полной гарантией является именно оцифровка, так как время понемногу разрушает не только бумагу, но и дерево, и даже твёрдый камень.

Нынешний "уход в цифру", конечно, ставит перед исследователями непростую задачу. Цифровая копия любого документа или артефакта всегда удобнее в хранении и в обращении: она не стареет и не разрушается, её можно спокойно "выдать на руки" хоть бы и тысяче исследователей, и она от этого ничуть не пострадает. С другой стороны, используя такую цифровую копию, историк или археолог всё равно должен учитывать её приближённость, схематичность некоторых её деталей, упрощение или отсутствие других.

В силу этого на наших глазах уже складывается совсем другая археология. Так, перевод в цифру древних документов позволил поднять на совершенно новый уровень такую науку, как папирология (наука о папирусах). Всё дело в том, что за два века археологических раскопок в мире было накоплено около 1,5 млн. отдельных папирусов, многие из которых представляли собой не более чем обрывки текстов неясного происхождения. Такое печальное состояние древнего наследия и его разобщённость по музеям и хранилищам по всему миру отразилось и на уровне его исследованности: начиная с 1895 года опубликовано лишь около 80 тысяч текстов с найденных папирусов, что составляет лишь около 0,5% от общего числа древних документов.

Однако всё изменилось с приходом в археологию и историю компьютеров и цифровых технологий. Одним из наиболее интересных примеров нового подхода является оцифровка так называемых оксиринхских папирусов, которые были обнаружены на древней свалке возле города Оксиринх в современном Египте в 1896 году. Эта находка была по-настоящему уникальна: среди оксиринхских папирусов оказались фрагменты утраченных работ Сафо, Пиндара, Ивика, Софокла, Еврипида, пьесы Менандра, составленное неизвестным автором продолжение Фукидида, пересказ утраченных книг Тита Ливия, а также многочисленные раннехристианские тексты ("оксиринхские евангелия", включая апокрифическое "Евангелие от Фомы").

Оксиринхские папирусы оказались вообще самыми древними документами, несущими на себе текст Нового Завета: многие из фрагментов папирусов датируются 150-200 годами н.э., то есть были написаны всего лишь через сто лет после смерти Иисуса, возможно, даже со слов тех, кто сам принимал участие в тех библейских сюжетах. Но, к сожалению, прочтение этих обрывочных текстов осложнялось тем, что удивительная сохранность оксиринхского наследия определялась в том числе и весьма "неблагородным" его происхождением — папирусы были найдены на древней сухой свалке, куда их столетиями выбрасывали, когда они приходили в негодность.

В силу вышесказанного расшифровка папирусов из Оксиринха двигалась очень медленно, даже медленнее, чем расшифровка большинства древних манускриптов. Всё поменялось в конце 2000-х годов, когда папирусы были разом оцифрованы и выложены в интернет. Теперь к расшифровке папирусов подключились тысячи любителей древностей со всего мира, которые начали работать с папирусами, как с увлекательной компьютерной игрой. Для участия в проекте нужно отмечать на отсканированных фрагментах папируса символы, выбирая из имеющихся на виртуальной клавиатуре. Благодаря этому папирусы побуквенно переводятся в электронный формат, а на основании смелых догадок любители могут предварительно увязывать между собой разрозненные фрагменты единых текстов. Такая титаническая предварительная работа позволяет учёным в дальнейшем быть гораздо эффективнее и полноценно работать с подготовленными текстами. Опыт сбора информации, такого "коллективного распознавателя иероглифов", созданного из тысяч волонтёров с разных уголков мировой сети, стал настоящим прообразом человеческой нейросети для распознавания древних образов. Можно сказать, что "оксиринхский проект" уже сделал для утверждения христианства больше, чем многие схоластики Средних веков, которые часто лишь бездумно переписывали чужие тезисы, иногда полностью неверные.

А что у нас?

К сожалению, пока что работы по созданию "электронной копии" российского музейного и архивного наследия очень далеки от завершения. Это определяется не только недостаточным финансированием или вниманием к данному вопросу, но в основном связано с громадными объёмами музейных и архивных ценностей, которые накоплены в российских хранилищах. Для примера: полное собрание экспонатов Государственного Эрмитажа в Санкт-Петербурге составляет более 3,1 миллиона предметов, что определяет титанические усилия даже на этапе создания электронного каталога всех музейных предметов. Чуть проще ситуация с Русским музеем — в его фондах хранится около 407 тысяч экспонатов, но и это количество предметов требует месяцев и лет напряжённых усилий по его оцифровке. Эта работа ведётся в Эрмитаже и в Русском музее ещё с начала 2000-х годов, однако пока что ни у одной из этих жемчужин российского музейного дела электронный каталог не функционирует в полном объёме, представляя на публичных сайтах (hermitagemuseum.org и rusmuseumvrm.ru) лишь избранные и очень немногочисленные экспонаты из своих коллекций.

Кроме того, ещё с 2011 года музеи, ведущие кропотливую работу по оцифровке и электронному учёту своего наследия, должны подавать свои данные в структуру единого Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации (сайт goskatalog.ru). К настоящему времени на сайте Государственного каталога числится около 4,5 миллионов уникальных единиц хранения из российских музеев, что показывает как громадный объём уже проделанной работы, так и столь же чудовищный размер предстоящих инвестиций в сохранение культурного наследия. Согласно данным департамента культурного наследия Российской Федерации, в различных музеях страны находится около 88 миллионов единиц музейного хранения, в основном учтённых самими музеями и архивами, — практически по одному предмету или историческому документу на каждую российскую семью. При этом до создания электронного каталога такую работу по упорядочиванию музейных фондов пытались предпринять в советское время, с использованием ещё старых, бумажных технологий. Тогда за всё время существования СССР в центральном каталоге музейного фонда смогли учесть данные о 7 млн. предметов хранения, что составляет лишь 8% от общего фонда предметов.

Как видите, даже 4,5 миллиона каталогизированных единиц хранения в нынешнем Государственном каталоге — это лишь капля в море от общего объёма нашего культурного наследия. Ситуация осложняется и тем, что принятый ещё в 1996 году закон "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" был в начале 2017 года дополнен Госдумой России, которая постановила, что до 31 декабря 2025 года все 88 миллионов единиц хранения должны быть учтены в центральном Государственном каталоге. Эта буква закона определяет, что недостающие 84 миллиона предметов должны быть внесены в каталог всего лишь за каких-то 2500 дней, что означает, что учитывать надо по… 33 000 предметов ежедневно, без праздников и выходных.

Понятное дело, сделать это можно лишь в случае использования электронных способов учёта — никакое, даже самое продвинутое бумажное хранилище не сможет справиться с таким валом информации, да и смысла в таком начинании нет: как уже было сказано, электронные системы доступа к историческому наследию гораздо гибче и позволяют сделать историю по-настоящему живой и связанной с пониманием и творчеством масс.

Великая история — Великая Россия

Историческая независимость — это великая ценность, которая даётся отнюдь не каждому народу в его развитии. Прослеживается очень простая закономерность: как только страна или народ теряют своё понимание истории — сразу же происходит неизбежная потеря политической и экономической самостоятельности. А потеря собственной истории в нынешний цифровой век — это очень простой процесс. "Если вас нет в цифровом виде, то вас нет нигде". Ведь нынешний человек уже всё меньше читает книги, даже электронная "читалка" — это уже достижение. Ну, а тем более народ меньше ходит в музеи, да и как посетить Эрмитаж тому, кто даже не может себе позволить билет на поезд до Санкт-Петербурга?

Кроме того, стоит осознавать, что "свято место пусто не бывает". Попытка учёных замкнуться в своих кабинетах или на археологических делянках приводит лишь к их уходу из активной общественной жизни. Достаточно посмотреть на полки книжных магазинов или почитать публикации в Сети, чтобы понять, в каком состоянии сейчас находится историческая наука. На каждую серьёзную, ответственно написанную книгу по истории приходится десяток, а то и два дешёвых поделок с красивой обложкой, но совершенно пустой начинкой, где откровенная ложь переплетается с "открытиями", вызывающими недоумение и возмущение у серьёзных учёных.

А ведь именно по таким сенсационным изданиям сегодня новое поколение складывает образ прошлого нашей страны.

Нынешняя российская академическая наука по-прежнему живёт в башне из слоновой кости. К сожалению, её плоды доступны лишь очень узкому кругу специалистов, в то время как именно здесь находится передовая борьбы за истину. Между академической наукой и массовым интересом к истории стоит высокий барьер, и его необходимо преодолеть. Только тогда "Риму и миру" станут известны результаты многих глубоких и кропотливых исследований, которые сегодня совершаются в тихих кабинетах, но могут завтра изменить наше представление о собственной истории.

Стоит осознать, что исторический кругозор российских граждан, и в особенности молодого поколения, крайне ограничен. Чаще всего он сводится к набору насаждённых средствами массовой информации и некритически воспринятых штампов, нередко деструктивных по отношению к исторической правде. Желание "копнуть глубже", обратившись к серьёзным историческим исследованиям, появляется лишь у очень узкого круга интеллектуалов. Между тем, по словам одного из крупнейших историков XX века Марка Блока, "незнание прошлого не только вредит познанию настоящего, но ставит под угрозу всякую попытку действовать в настоящем". Народ, не знающий своей истории, обречён на вечное младенчество, он не способен к реализации своей исторической миссии. По существу — не способен к развитию и самосохранению. Поэтому новое прочтение истории — наглядное, увлекательное, живое, в полной мере использующее современные технологии воздействия на умы — становится насущной задачей. В противном случае академическая наука может окончательно проиграть сражение за историю современному масс-культу, где амазонки и динозавры живут рядом с Бэтменом и Иваном Грозным.

Исторические знания, получаемые сегодняшней молодёжью в школах и вузах, как правило, фрагментарны, бессистемны и непрочны. Это является следствием насаждённого в 1990-е годы "плюрализма" учебных курсов, многие, если не большинство которых были написаны на гранты зарубежных фондов, и в которых шельмование и искажение русской истории было практически доблестью. Даже западные учёные высказывали в те годы опасение, что при сохранении практики написания "заказных" учебников Россия может стать единственной страной в мире, история которой будет написана под диктовку иностранцев. Уже во времена Ломоносова эта проблема стояла остро, и выход только один: каждая страна должна сама писать свою историю, а потом в открытой научной борьбе доказывать справедливость своего подхода к ней.

Наша история — наше наследие

Только народы, населяющие Россию, могут написать свою историю — за нас это никто не сделает. И главное слово здесь, конечно же, остаётся за русским народом как за той самой "главной скрепой", без которой все остальные скрепляющие элементы общества оказываются не более чем призрачными фантомами.

Рудиментом 90-х годов является тенденция представлять историю России как череду неудач, глупостей, предательств и варварства… Даже сейчас из уст представителей так называемой "либеральной интеллигенции" мы нередко слышим, что у нашей страны не было ни побед, ни науки, ни культуры, ни славных учёных, ни поэтов, ни полководцев. Советский период вообще объявляется чуть ли не преступным. Такое паническое очернение истории, без преувеличения, может стоить России государственности, лишив наш народ исторической памяти и подменив основанную на многовековом духовном опыте систему ценностей идеологическим "фастфудом". Таким образом, сегодня как никогда актуальной становится задача избавить российский народ от опасных мифов и смертельных химер, которые, однажды появившись, начинают жить собственной жизнью, паразитируя на теле великой страны. И, опять-таки, бить врагов настоящей русской истории надо их же оружием, максимально публично и с использованием самых передовых технологий, опровергая с документами в руках многие русофобские и антисоветские мифы.

Кроме того, стоит упомянуть, что общим местом стало представлять историю России как реакцию на события в "просвещённой Европе", как своего рода "вторую производную" от политической деятельности европейских монархов, мыслителей, религиозных деятелей. Между тем на протяжении всей своей истории Россия была государством, проводящим самостоятельную и, что важно, разумную политику, делавшим правильный исторический выбор в самые важные моменты. Россия воистину проторила в истории свой путь, разительно отличный как от пути европейских стран, так и от пути государств Азии. Русская история изобилует славными страницами и достойнейшими именами. Самое время вспомнить слова Пушкина: "Гордиться славою своих предков не только можно, но и должно; не уважать оной есть постыдное малодушие".

Неразрешимой проблемой мировой истории и интегрированной в неё истории России остаётся напластование многочисленных трактовок, цитирований, вольных и тенденциозных интерпретаций летописей или артефактов, а иногда — и прямого подлога материальных находок и летописей. Кроме того, многие учебники истории прошлого были изданы во исполнение каких-либо политических задач, достаточно специфичных для времени их издания. Перед современными и будущими историками стоит головоломная задача: они должны проявить максимум научной тщательности и остроты собственного ума для вычленения достоверных фактов нашей общей истории и отделения их от позднейших напластований и искажений. Ведь искажение исторической правды происходит на наших глазах — причём даже в отношении недавних событий.

Любой гражданин России, все, кому небезразлична российская история, должны понимать, какой ценой далось их предкам нынешнее величие державы, и испытывать гордость за многие поколения созидателей, построивших нашу страну.

Наболевшая необходимость — создание информационной сети, объединяющей людей, которые интересуются историей России и активно вкладывают время и силы в её последовательное и детальное изучение. Именно такое сообщество профессионалов, беззаветно преданных идее служения Отчизне, и позволит создать концепцию истории России, которая не только учтёт весь доступный для изучения исторический материал, но и позволит избежать однобокости и зашоренности в его трактовке и художественном описании. Да, это большой и трудоёмкий проект. Но если его не осуществить, нынешние неимоверные усилия и конфликты по созданию музейного каталога, единого учебника истории, разумного стандарта истории или принимаемого большей частью общества взгляда на прошлое — никогда не выведут нас из идейного кризиса.

Новому времени нужен новый механизм со-творения истории. Ведь наша история — это и есть мы с вами…

 Командующий ливийской национальной армией (ЛНА) Халифа Хафтар вечером в среду объявил о полном освобождении от террористических группировок второго по значимости города Ливии — Бенгази.

"Вооруженные силы сообщают вам радостную весть — об освобождении города Бенгази от терроризма. Бенгази полностью освобожден", — заявил Хафтар во время своего видеообращения, распространенного пресс-центром армии.

Ливийская армия под руководством маршала Хафтара вела операцию в Бенгази против боевиков группировок ИГ и "Аль-Каида" (запрещены в РФ) более двух лет. Военные сообщали ранее, что контролируют большинство районов города.

Во вторник официальный представитель ЛНА Ахмед аль-Мисмари заявил о том, что командование ливийской национальной армии надеется взять под контроль столицу страны Триполи без боя.

В Ливии сейчас царит двоевластие — на востоке страны в городе Тобрук заседает избранный народом парламент, а на западе в столице Триполи правит сформированное при поддержке ООН и Европы правительство национального согласия во главе с Фаезом Сарраджем.

Власти восточной части страны действуют независимо от Триполи и сотрудничают с национальной армией во главе с Халифой Хафтаром, которая ведет затяжную войну с исламистами.

Рафаэль Даминов.

Темнота в конце туннеля

Ядерная программа КНДР и перспективы решения вопроса

Андрей Ланьков – историк, кореевед, преподаватель Университета Кукмин (г. Сеул)

Резюме Ни один из сценариев решения северокорейской проблемы – переговоры, санкции, военное решение – не может считаться приемлемым и удовлетворительным. Значит США и миру придется сосуществовать с ядерной Северной Кореей.

Девятого октября 2006 г. сейсмические станции во всем мире зарегистрировали подземный толчок, центр которого находился вблизи селения Пунге-ри в северокорейской провинции Северная Хамгён. Так прошло испытание первого северокорейского ядерного заряда. С того момента вопрос о ядерной программе КНДР перешел в качественно другую фазу.

Истоки

Полной неожиданностью это не стало ни для кого. Интерес к созданию собственного ядерного оружия Северная Корея проявляла по меньшей мере с 1960-х годов. Еще в 1956 г. КНДР подписала с Советским Союзом соглашение о научно-техническом сотрудничестве в области ядерных исследований, и вскоре после этого северокорейские студенты, практиканты и ученые стали регулярно появляться в Дубненском Объединенном институте ядерных исследований.

Северокорейские ядерные поползновения, которые стали очевидными к началу 1960-х гг., немало беспокоили Москву, так что советское руководство стало использовать программы сотрудничества с Пхеньяном, чтобы отчасти взять северокорейские ядерные исследования под контроль и снизить вероятность использования их результатов в военных целях. В 1960-е гг. северокорейская сторона была вполне готова пойти на подобный компромисс. Руководство КНДР, никогда не питавшее особых симпатий к Советскому Союзу, рассчитывало использовать сотрудничество, чтобы ускорить развитие собственных ядерных исследований, и ради этого было готово идти на временные уступки. СССР согласился оказать техническое содействие в строительстве ядерного исследовательского центра и экспериментального реактора в Ёнбёне (установлен в 1965 г.).

Северокорейская ядерная программа стала набирать темп в 1970-е годы. С большой долей вероятности можно предположить, что немалое влияние на Ким Ир Сена и его окружение оказала попытка Южной Кореи создать собственное ядерное оружие. Работы над южнокорейским ядерным проектом были остановлены в конце 1970-х гг. в результате активного вмешательства Соединенных Штатов, но сам факт работ был известен в Пхеньяне.

В начале 1980-х гг. КНДР и СССР подписали соглашение о строительстве в Северной Корее атомной электростанции (проект этот так и не был осуществлен). По-прежнему обеспокоенный потенциальной угрозой, которую представляла ядерная программа Пхеньяна, Советский Союз настоял на том, что строительство АЭС начнется только в том случае, если Северная Корея подпишет Договор о нераспространении ядерного оружия. Выбора у Пхеньяна не было, и в 1985 г. Северная Корея стала участником ДНЯО.

Случилось это как раз в тот момент, когда в Советском Союзе появились первые признаки внутриполитической нестабильности, и мир вокруг КНДР стал стремительно меняться (не в лучшую для северокорейской элиты сторону). В подобной ситуации Пхеньян решил ускорить ядерную программу. К началу 1990-х гг. мало кто сомневался, что северокорейские ученые и инженеры активно работают над созданием ядерного оружия плутониевого типа, используя плутоний из топливных стержней имевшихся у КНДР реакторов. Понятно, что новость не вызвала энтузиазма у мирового сообщества, и в первую очередь у США. Результатом стал кризис 1993–1994 гг., который иногда называют «первым северокорейским ядерным кризисом». По просочившимся впоследствии данным, американское военно-политическое руководство всерьез размышляло о нанесении превентивного удара по северокорейским ядерным объектам. С другой стороны, именно во время этого кризиса северокорейцы обещали «превратить Сеул в море огня» – эта угроза стала впоследствии стандартной частью риторики Пхеньяна.

Ядерная программа становится реальностью

Первый северокорейский ядерный кризис завершился, когда в 1994 г. в Женеве было подписано т.н. Рамочное соглашение. Оно предусматривало строительство на территории Северной Кореи двух ядерных реакторов на легкой воде. Последние технически малопригодны для производства оружейного плутония, но могут использоваться для выработки электричества. Строительство реакторов брал на себя специально созданный с этой целью международный консорциум KEDO, в финансировании которого решающую роль играли Южная Корея, Япония и США (соответственно, 57,9%, 19,8% и 16,1% всего бюджета организации – в то время как совокупный взнос всех остальных участников составил 6,2%). В соответствии с условиями Рамочного соглашения, до завершения строительства реакторов Северная Корея должна была регулярно получать от KEDO бесплатные поставки сырой нефти в объеме 500 тыс. тонн в год.

Главная из причин, по которой Соединенные Штаты и союзники подписали Рамочное соглашение, заключалась в распространенной тогда уверенности, что полностью выполнять договоренности не придется. Только что произошел распад мировой социалистической системы, многие аналитики не только в Вашингтоне, но и в иных столицах (включая, кстати, и Москву) были уверены, что у северокорейского режима нет будущего, а Ким Ир Сена ждет судьба Николае Чаушеску.

Однако, несмотря на жесточайший голод 1996–1999 гг., который унес от 600 до 900 тыс. жизней, и международную изоляцию, режим устоял. Более того, северокорейские ученые, вынужденно приостановив работу над плутониевой программой, замороженной по условиям Рамочного соглашения, начали разработку ядерного заряда с использованием обогащенного урана. Разумеется, урановая программа являлась нарушением Рамочного соглашения, и когда о ней стало известно в 2002 г., американцы потребовали объяснений. Так начался «второй ядерный кризис».

Скорее всего, Пхеньян изначально рассчитывал на то, что и по урановой программе удастся добиться компромисса, в целом сходного с Рамочным соглашением 1994 г., – обратимого замораживания программы в обмен на экономическую помощь и политические уступки со стороны США. Однако администрация Джорджа Буша от переговоров отказалась и в одностороннем порядке вышла из KEDO. Рамочное соглашение прекратило существование.

На протяжении нескольких лет северокорейцы отрицали сам факт наличия у них урановой программы, но в 2010 г. они пригласили американскую делегацию во главе с бывшим директором Лос-Аламосской лаборатории Зигфридом Хеккером в Центр обогащения урана, который к тому времени, насколько можно судить, уже давно работал на полную мощность.

После развала Рамочного соглашения КНДР начала интенсивную подготовку к ядерным испытаниям, первое из которых и состоялось в октябре 2006 года. За ним последовали еще четыре подземных взрыва – в 2009, 2013 и, дважды, в 2016 году.

Точные размеры северокорейского ядерного арсенала неизвестны, по оценкам ведущих американских экспертов, на начало 2016 г. в распоряжении КНДР предположительно находилось от 20 до 40 кг оружейного плутония (достаточно для изготовления 4–8 ядерных зарядов) и от 200 до 450 кг обогащенного урана (достаточно для 10–25 зарядов). Производительность оценивалась в 6 кг плутония и 150 кг урана в год – то есть ежегодно количество зарядов увеличивается на 8–10 единиц.

Параллельно Северная Корея начала активно работать над средствами доставки ЯО. Долгое время разведка КНДР пыталась получить доступ к советским ракетным технологиям, которые Москва им не предоставляла, и по меньшей мере дважды усилия увенчались успехом. Около 1980 г., предположительно через Египет, северокорейцы получили несколько советских ракет Р-17 (по классификации НАТО – SCUD). Вскоре в Северной Корее началось производство копий Р-17, которые были не только приняты на вооружение, но и экспортировались – в частности, этими ракетами активно пользовался Иран в период ирано-иракской войны 1980–1988 гг. (сейчас официально признано Тегераном).

Второй успех северокорейской разведки, скорее всего, случился в начале 1990-х гг., когда удалось получить чертежи и какую-то технологическую информацию, связанную с ракетой Р-27. Эта твердотопливная ракета, разработанная в СССР в середине 1960-х гг., предназначалась для запуска с подводных лодок. Именно Р-27 стала основой северокорейских твердотопливных ракет, созданных в 2000-е годы. Первую попытку запустить искусственный спутник Земли, отрабатывая таким образом технологию запуска ракет большой дальности, КНДР предприняла еще в 1998 году. Северокорейская пресса сообщила, что запуск прошел успешно; в действительности и эта, и несколько последующих попыток окончились неудачно.

Первых серьезных успехов северокорейские ракетчики добились уже при Ким Чен Ыне, третьем правителе семьи Кимов, который унаследовал власть в декабре 2011 года. В декабре 2012 г. северокорейцам удалось вывести на орбиту искусственный спутник и провести успешные испытания целого ряда ракет. В настоящее время ракетные системы способны уверенно поражать цели на территории всего Корейского полуострова, а также на значительной части территории Японии. Важно, что в феврале 2017 г. Северная Корея успешно испытала твердотопливную ракету дальностью около 1200 км, которая легко маскируется, может запускаться с подвижных установок, трудно обнаруживаемых техническими средствами разведки, и готовится к запуску за несколько минут (учитывая высокие темпы развития северокорейских ракетных систем, не следует удивляться тому, что информация о них быстро устаревает; обзоры текущего состояния дел регулярно публикует Владимир Хрусталев). Вскоре после этого, в мае 2017 г., проведен успешный запуск новой баллистической ракеты максимальной дальностью около 3 тыс. км, способной нанести ядерные удары по Аляске и Гуаму, а также американским базам в АТР.

Параллельно велись работы над созданием баллистических ракет для подводных лодок. Весьма трудная с технической точки зрения задача решена в рекордно короткие сроки, существенно быстрее, чем ожидали иностранные эксперты. В августе 2016 г. КНДР провела успешный запуск баллистической ракеты с подводной лодки, находящейся в подводном положении – и, судя по данным анализа спутниковых фотографий, в ближайшее время работа над баллистическими ракетами подводных лодок ускорится.

В начале 2017 г. Северная Корея недвусмысленно заявила о том, что собирается в самое ближайшее время разработать и принять на вооружение межконтинентальную баллистическую ракету, способную наносить удары по территории континентальных Соединенных Штатов. Это заявление отражает новый курс Ким Чен Ына и его окружения. Если покойный Ким Чен Ир был в целом готов ограничиться небольшим ядерным арсеналом, его сын настроен обзавестись полноценными ядерными силами, скажем так, второго эшелона. Ким Чен Ын стремится к обладанию тем, что именуется «потенциалом второго удара». Иначе говоря, он намерен создать ядерные силы, которые, даже подвергшись внезапной неядерной атаке, будут в состоянии пережить ее и сохранить некоторое количество зарядов и средств доставки для нанесения удара возмездия. В настоящий момент основными компонентами подобных ядерных сил мыслятся МБР, размещенные на подвижных пусковых установках, и подводные лодки, вооруженные ракетами с ядерными боезарядами и находящиеся на патрулировании у берегов США.

Задачи и надежды Пхеньяна

С момента возникновения северокорейский ядерный проект преследовал три основные стратегические цели. С течением времени их порядок и сравнительная важность менялись, однако сами цели, скорее всего, неизменны уже почти полвека.

Первая и главная (на настоящий момент) цель ядерного проекта – сдерживание. Ким Чен Ын и его окружение хорошо помнят, что в свое время Джордж Буш отнес Северную Корею к «оси зла», причем оказалась она в этом списке вместе с Ираком и Афганистаном, впоследствии атакованными и оккупированными США. Важным уроком для северокорейского руководства послужила печальная судьба Муаммара Каддафи – единственного правителя в истории, согласившегося обменять ядерную программу на экономические льготы Запада. В том, что Пхеньян извлек серьезные уроки из ливийского опыта, сомневаться не приходится. Смерть Каддафи от рук повстанцев наглядно продемонстрировала северокорейской элите, что она была права: обладание ядерным оружием – важнейшее условие сохранения существующего режима (или, если хотите, государственности). По мнению Пхеньяна – скорее всего, оправданному, – наличие ядерного оружия резко снизит вероятность вмешательства внешних сил в случае внутреннего конфликта.

Во время ливийской революции, в марте 2011 г., представитель МИД КНДР заявил: «Ливийский кризис... наглядно продемонстрировал, как ядерное разоружение Ливии, широко разрекламированное США, закончилось агрессией. Вероломное нападение произошло после того, как агрессор сладкими посулами гарантий безопасности и улучшения отношений уговорил свою жертву разоружиться, а затем поглотил ее при помощи силы. Что еще раз доказало простую истину: мир можно сохранить, только если у страны хватит собственных сил обеспечить сдерживание».

Второй стратегической целью северокорейской ядерной программы является укрепление «дипломатического потенциала». Северная Корея – страна маленькая и бедная. Даже по оптимистическим оценкам CIA World Factbook (КНДР не публикует никакой экономической статистики уже более полувека), уровень ВВП на душу населения составляет всего 1800 долларов, примерно в 20 раз меньше такого же показателя в Южной Корее. Учитывая численность населения и размеры ВВП, наиболее близкими аналогами являются Мадагаскар и Мозамбик. Однако в последние 25 лет КНДР неизменно привлекает к себе внимание международного сообщества – в первую очередь благодаря ядерной программе.

Ядерная программа сыграла немалую роль в том, что в голодные 1996–1999 гг. Северная Корея получала заметную иностранную продовольственную и гуманитарную помощь. Главными поставщиками продовольствия тогда являлись страны, с которыми КНДР находится во враждебных отношениях, а формально – вообще в состоянии войны. По данным WFP, на протяжении 1996–2011 гг. из 11,8 млн тонн бесплатной продовольственной помощи формально дружественный Китай поставил только четверть – 3 млн тонн. Остальными главными поставщиками бесплатного продовольствия являлись «враждебные» США (2,4 млн тонн), Япония (0,9 млн тонн) и Южная Корея (3,1 млн тонн).

Формально, конечно, помощь Соединенных Штатов или Японии не была увязана с желанием Северной Кореи выполнять условия Рамочного соглашения 1994 г. и временно заморозить ядерную программу. На практике в существовании подразумевающейся связи между ядерным проектом и гуманитарной помощью сомневаться не приходится. Коллапс Рамочного соглашения в 2002 г. привел к почти полному прекращению американских и японских поставок.

В последнее время северокорейская экономика находится в куда лучшем положении, чем 15–20 лет назад. Начатые Ким Чен Ыном реформы, попытка создать «рыночный авторитаризм» привели к оживлению экономической деятельности и, самое главное, к повышению уровня жизни большинства населения. В этих условиях потребность в ядерном оружии как средстве дипломатического нажима для получения продовольственной помощи объективно снизилась. Однако оно остается важным дипломатическим инструментом и, скорее всего, будет оставаться таковым в обозримом будущем.

Третьей стратегической целью, которой служит ядерная программа, является дальнейшая легитимация режима. В большинстве стран мира население позитивно относится к росту военной мощи своей страны, и КНДР не исключение.

Кроме того, сам факт работы над ядерной программой широко используется во внутренней пропаганде для объяснения экономических трудностей и явного отставания от соседей. Северокорейские пропагандисты активно апеллируют к ядерной программе, когда им надо объяснить населению причины голода 1996–1999 гг. (сам факт голода не скрывается, хотя статистики о количестве жертв в официальной печати не опубликовано). Голод теперь объясняют сочетанием беспрецедентных наводнений, «экономической блокады» империалистов и, конечно же, стратегической необходимостью создания ядерного оружия для сохранения страны и физического выживания населения. В рамках этой пропагандистской доктрины жертвы голода представлены как солдаты, отдавшие жизнь за сохранение северокорейской государственности и общественно-политической модели. Населению объясняют, что единственная сила, которая предотвращает разрушительную войну на Корейском полуострове, – ядерный потенциал сдерживания, для сохранения и развития которого необходимо идти на любые жертвы.

Международное сообщество: единство в теории, несогласованность на практике

Большинство стран мира отрицательно относится к северокорейской ядерной программе, причем особо негативно воспринимают ее ведущие державы, большинство из которых, в соответствии с ДНЯО, являются «официально признанными ядерными державами» и уже по этой причине враждебно смотрят на возможность распространения ЯО. Именно поэтому после каждого ядерного испытания Совет Безопасности ООН принимает очередную резолюцию, не только осуждая действия Пхеньяна, но и вводя санкции – с каждым разом все более жесткие. Однако на практике, несмотря на частичное совпадение интересов, создать единый фронт не удалось и едва ли удастся. Подавляющее большинство ключевых игроков, несмотря на желание предотвратить ядерное распространение, имеют и иные интересы, зачастую для них более важные, чем ядерное разоружение КНДР.

Пожалуй, наиболее последовательным сторонником денуклеаризации являются Соединенные Штаты. Ядерная программа с самого появления была направлена в первую очередь именно против США – обстоятельство, о котором Пхеньян не устает напоминать. Например, в конце марта 2013 г., во время очередного кризиса, северокорейская печать опубликовала фотографии Ким Чен Ына и северокорейских генералов на фоне карты Соединенных Штатов, где были нанесены цели ядерных ударов. Правда, на тот момент у КНДР не было ракет, способных поразить эти объекты, так что фотографии отчасти проходили по категории дипломатических демонстраций, а отчасти – заявлений о намерениях.

Кроме восприятия Северной Кореи как вероятного противника на позицию Вашингтона оказывает влияние и то, что действия Пхеньяна создают рискованный прецедент для политики нераспространения ядерного оружия. В отличие от других «новых ядерных держав» (Израиля, Индии, Пакистана), КНДР в свое время согласилась подписать Договор о нераспространении ядерного оружия и взяла на себя обязательства соблюдать налагаемые этим договором ограничения. Краткое пребывание в рамках ДНЯО Северная Корея, насколько известно, использовала, чтобы получить дополнительный доступ к ядерным технологиям, после чего заявила о выходе из режима нераспространения. В этих условиях признание КНДР ядерной державой де-факто – на которое, по индийскому или пакистанскому образцу, рассчитывают в Пхеньяне – неизбежно превращается в опасный прецедент, ставящий под сомнение стабильность системы контроля за нераспространением ЯО.

Остальные ведущие державы, надо признать, воспринимают северокорейскую ядерную программу куда спокойнее. Китай, например, в целом относится к ней негативно, ибо заинтересован в сохранении за собой привилегированного статуса. Однако на практике его куда больше занимают другие вопросы – в первую очередь поддержание стабильности у собственных границ, равно как и сохранение Корейского полуострова в его нынешнем разделенном состоянии. Ни серьезный хаос на территории КНДР, ни ее поглощение куда более развитым и богатым Югом не входят в планы Пекина.

Сеул в целом также относится к северокорейской ядерной программе на удивление спокойно, хотя, разумеется, ни в коем случае ее не одобряет. Парадоксальным образом появление в КНДР ядерного оружия пока не слишком сильно изменило баланс сил на Корейском полуострове. Около половины населения Южной Кореи так или иначе проживает на территории Большого Сеула, большая часть которого уже почти полвека находится в зоне досягаемости северокорейской тяжелой артиллерии, расположенной в непосредственной близости от мегаполиса, на противоположной стороне т.н. «демилитаризованной зоны». Появление на вооружении армии КНДР нескольких ядерных зарядов, конечно, до определенной степени меняет картину, но к жизни в этих условиях южнокорейцы давно привыкли. Поэтому для РК приоритетным является, во-первых, сохранение стабильности и статус-кво, а во-вторых, снижение напряженности в межкорейских отношениях. Некоторая часть общества по-прежнему всерьез относится к вопросу объединения и считает, что налаживание отношений с КНДР станет первым шагом к нему. Впрочем, среди южнокорейского населения, особенно среди молодежи, объединение с бедным Севером вызывает все меньше энтузиазма.

Подобные разногласия означают, что создание единого фронта держав по северокорейскому вопросу невозможно. Решающую роль играет позиция Китая, который, как говорилось выше, при всем своем негативном отношении к северокорейскому ядерному проекту, стремится к сохранению статус-кво на полуострове. КНР контролирует около 90% внешней торговли Северной Кореи, так что эффективное осуществление международных санкций без Пекина невозможно в принципе. Китай не заинтересован в введении максимально жестких санкций, ибо результатом может стать серьезный экономический кризис и последующая внутриполитическая дестабилизация в соседней стране. Нестабильная Северная Корея, равно как и объединенная по германскому образцу, то есть оказавшаяся под фактической властью Сеула, крайне нежелательна для Китая, и реализации именно этих двух сценариев в Пекине хотят избежать. Именно с этим связаны и крайняя осторожность, с которой китайцы относятся к режиму международных санкций, и их склонность игнорировать, а временами и прямо саботировать этот режим.

США: приемлемых вариантов нет

Вот уже много лет официальной позицией Соединенных Штатов является требование полного, проверяемого и необратимого ядерного разоружения Северной Кореи (complete, verifiable and irreversible denuclearization). Эта формула повторяется с такой же монотонной регулярностью, с которой Пхеньян говорит о неприемлемости ядерного разоружения.

Такой подход понятен, но, увы, его трудно считать реалистичным. Это, кстати, понимают и американские официальные лица, которые в частных беседах признают, что требование денуклеаризации не может быть реализовано в обозримом будущем. Полуофициальным выражением этой позиции, которой придерживается едва ли не большинство американских специалистов, стало заявление Джеймса Клэппера о том, что попытки добиться ядерного разоружения КНДР являются «проигранным делом».

Для такого скептицизма есть основания. С точки зрения США, задача ядерного разоружения Пхеньяна может быть теоретически решена тремя способами, но на практике нет ни одного, который бы, с одной стороны, являлся политически приемлемым, а с другой – имел бы сколь-либо реальные шансы на успех.

Первый способ – переговоры, то есть попытка повторить сценарий, реализованный в свое время в Ливии, который до определенной степени применяется в Иране (надо, конечно, иметь в виду, что ни Иран, ни Ливия не имели ядерного оружия, а разговор шел о свертывании его разработки). В рамках этого сценария речь идет о том, что КНДР отказывается от ядерного оружия в обмен на серьезные экономические и политические уступки Соединенных Штатов. На практике, однако, крайне маловероятно, что Пхеньян пойдет на подобное соглашение. Северокорейская политическая элита, наученная горьким опытом международной жизни последних 20–30 лет, рассматривает отказ от ядерного арсенала как вариант коллективного политического самоубийства, и принять этот вариант не готова ни при каких обстоятельствах.

Вдобавок надо помнить, что заинтересованность северокорейской элиты в подобных вознаграждениях невелика. Иностранная помощь при грамотном использовании могла бы существенно улучшить жизнь большинства населения, но она не оказывает влияния на принятие политических решений. Для руководства сохранение режима куда более важная задача, чем экономический рост или повышение уровня жизни – и поэтому ставить под угрозу безопасность страны и режима ради шансов на улучшение экономического положения они не хотят (как наглядно показал пример Каддафи, такие шансы могут оказаться иллюзорными).

Вторым теоретически возможным вариантом решения ядерной проблемы по-американски (то есть путем достижения полной денуклеаризации) является политика санкций. Расчет на то, что Пхеньян, столкнувшись с вызванным санкциями жестким экономическим кризисом и перспективами массового (или элитного) недовольства, решит пожертвовать ядерным оружием. Однако и это имеет мало шансов на успех.

Главную проблему для США, конечно, создает Китай, который, стремясь к сохранению статус-кво как наименьшему из зол, не собирается создавать в Северной Корее кризисную ситуацию и поэтому не только участвует в санкциях без излишнего энтузиазма, но и продолжает оказывать КНДР ощутимую помощь. Главной формой ее являются субсидируемые поставки жидкого топлива по так называемым «ценам дружбы». Однако китайская пассивность, вполне оправданная и понятная, – лишь один из факторов, обрекающих на провал политику санкций. Даже если предположить, что Китай по тем или иным причинам согласился принять полное участие в режиме международных санкций по американскому сценарию, это обстоятельство, скорее всего, мало повлияет на политику Пхеньяна в ядерном вопросе. Спора нет: прекращение субсидируемых поставок топлива из Китая, а в самом худшем случае – и введение Китаем частичного эмбарго на торговлю с Северной Кореей, станет для КНДР сильнейшим ударом. Однако резкое ухудшение экономической ситуации и даже новая вспышка голода едва ли заставит Пхеньян изменить позицию. В случае введения Китаем под давлением США «эффективных» санкций (то есть таких, которые могут привести к экономической дезинтеграции в КНДР) экономическая катастрофа обрушится на население, а не на элиту. И нет оснований думать, что сколь угодно сложное положение народа заставит Пхеньян отказаться от ядерного проекта.

В последнее время, особенно после прихода к власти Дональда Трампа, рассматривается и третий теоретически возможный вариант – военное решение. В качестве прецедента обычно вспоминают удары израильских ВВС по ядерным объектам в Ираке (1981 г.) и Сирии (2007 г.). Подразумевается, что Соединенные Штаты путем нанесения высокоточных ударов по ядерным объектам сумеют парализовать северокорейскую ядерную программу.

Подобная идея, пользующаяся особой популярностью у американских ястребов, на практике не выдерживает критики. Главная проблема связана с тем, что северокорейские вооруженные силы в состоянии отреагировать на подобные удары. Речь не о том, что их удастся предотвратить (силы ПВО в КНДР сильно устарели), но в ответ на такую атаку Пхеньян, вероятнее всего, нанесет удар по Сеулу и другим приграничным территориям Южной Кореи – в первую очередь концентрируясь на расположенных там американских военных объектах, но не ограничиваясь ими. Результатом станет южнокорейской контр-контрудар, после которого на полуострове начнется Вторая корейская война. Перспективы тяжелой и кровавой наземной операции в Азии не вызывают энтузиазма в Вашингтоне, прежде всего у руководства американской армии.

Есть и практические сомнения в том, что серия точечных ударов остановит ядерную программу. Большинство объектов, связанных с ракетной и ядерной промышленностью, надежно замаскированы и находятся в защищенных подземных сооружениях. В стране действует беспрецедентный по своей жесткости контрразведывательный режим. Шанс того, что в распоряжении американских спецслужб имеется достоверная информация о расположении необходимых объектов, невелик. И тем менее вероятно, что эти цели удастся успешно поразить.

Полностью исключить возможность конфликта нельзя. Как уже говорилось выше, Ким Чен Ын, в отличие от своего отца, настроен на создание т.н. «потенциала второго удара», основой которого должны стать МБР, способные поразить территорию континентальных США. Когда в новогодней речи в январе 2017 г. Ким Чен Ын открыто выразил намерение разработать такие ракеты, Трамп отреагировал твитом, сказав, что, дескать, «этого не случится». Но КНДР, скорее всего, завершит разработку ракет еще в период правления Трампа, который, как ясно из изложенного выше, недвусмысленно заявил, что не допустит появления у Пхеньяна такого оружия. Вдобавок сам факт превращения КНДР в страну, способную нанести ядерный удар по Соединенным Штатам, стал бы серьезным вызовом для любой американской администрации. Нельзя совсем исключать и того, что Трамп и его окружение проигнорируют риски большой войны и атакуют военные объекты КНДР. Впрочем, едва ли – готовность людей из окружения Трампа обсуждать возможность силового вмешательства резко снизилась в последние два-три месяца, главная надежда возлагается на попытки уговорить Китай занять более жесткую позицию (с сомнительными шансами).

Таким образом, ни один из возможных сценариев решения северокорейской проблемы – переговоры, санкции, военное решение – не может считаться приемлемым и удовлетворительным. Значит, США и весь мир с большой долей вероятности вынуждены будут долгое время сосуществовать с ядерной Северной Кореей. Решить проблему может только смена режима в Пхеньяне, но вероятность такого поворота событий не представляется особо высокой.

Вместо заключения: контуры неудобного компромисса

Злорадствовать по поводу беспомощности Вашингтона не следует: успех северокорейской ядерной программы не радует никого. Превращение КНДР в ядерную державу действительно создает опасный прецедент и в перспективе подрывает режим ядерного нераспространения. В долгосрочной перспективе стабильность режима семьи Ким вызывает сомнения. Получается, ядерным оружием обзавелась страна, способная впасть в хаотическое состояние, при котором контроль над ядерным оружием и средствами его доставки будет нарушен. Наконец, учитывая достаточно низкий уровень северокорейских средств разведки и связи, равно как и (предположительно) исключительную концентрацию власти в руках высшего руководителя, нельзя исключить и возможность применения ядерного оружия в результате неправильной оценки ситуации, паники или технической ошибки.

В долгосрочной перспективе частичным решением может стать компромисс, который условно можно назвать «замораживанием северокорейской ядерной программы». Соединенные Штаты и другие заинтересованные страны согласились бы предоставить КНДР щедрые политические и экономические уступки в обмен на введение моратория на испытания ядерного оружия и средств его доставки. Разумеется, учитывая опыт последнего десятилетия, выплаты должны проводиться не одноразово, а ежемесячно, ежеквартально или ежегодно и прекратятся, если Северная Корея сочтет себя свободной от обязательств, взятых по такому соглашению.

По большому счету, Женевское Рамочное соглашение 1994 г. можно считать первым договором подобного рода, так как оно предусматривало именно приостановку северокорейской ядерной программы в обмен на экономическую помощь. То обстоятельство, что оно успешно проработало восемь лет и было разорвано по инициативе США, говорит о том, что подобный компромисс теоретически возможен. Более того, частные разговоры с американскими официальными лицами показывают, что на уровне по крайней мере среднего дипломатического персонала существует понимание того, что замораживание является наиболее приемлемым из всех реалистически мыслимых вариантов. Впрочем, на настоящий момент вероятность заключения такого соглашения невелика.

Проблемы с обеих сторон. Американской администрации по внутриполитическим соображениям будет трудно признать Северную Корею де-факто ядерной державой – а именно такое признание является частью «замораживания». Вдобавок сделка подразумевает, что Соединенные Штаты будут выплачивать субсидии КНДР, сохраняющей ядерный статус (а без таких выплат Северная Корея на соглашение не пойдет). Оппозиция в Конгрессе и средства массовой информации, скорее всего, представят подобные договоренности как капитуляцию и уступку международному шантажисту. Понятно, что президент может пойти на подобный компромисс только при наличии серьезных и весомых соображений, причем особо это относится к Дональду Трампу.

С другой стороны, северокорейское руководство тоже, кажется, пока не намерено всерьез говорить о замораживании. Сейчас главная задача – создать «потенциал второго удара», и компромисса не будет до тех пор, пока Пхеньяну не удастся разработать и развернуть МБР, способные поражать цели на территории США. С другой стороны, развертывание МБР сделает переговоры еще более трудными для американцев, по крайней мере на первом этапе.

Никаких других контуров, кроме описанных выше, не просматривается. В долгосрочной перспективе именно соглашение о замораживании решит (на какое-то время, а не навсегда) северокорейскую ядерную проблему – или, скорее, снизит ее остроту. Однако сейчас до такого соглашения еще очень и очень далеко.

КНДР > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 4 июля 2017 > № 2258198 Андрей Ланьков

На реках Вавилонских

Ближневосточный миропорядок в состоянии полураспада

Дмитрий Ефременко – доктор политических наук, заместитель директора Института научной информации по общественным наукам РАН.

Резюме Момент, когда Москва могла ориентироваться на «стратегии выхода», похоже, в прошлом. Гарантировать мирное урегулирование сирийского конфликта или хотя бы обеспечить устойчивое перемирие теперь невозможно без существенного военного присутствия России.

Минуло более века с тех пор, как державы Антанты произвольно поделили обширные территории Османской империи на зоны собственного послевоенного доминирования. Соглашение Сайкса–Пико положило начало выкраиванию на Ближнем Востоке государственных образований, разрезавших ареалы проживания арабов и тюрок, курдов и ассирийцев, суннитов и шиитов, христиан и иудеев… Границы перекраивались затем многократно, причем константой оставалась вовлеченность в эти процессы великих держав. Но, несмотря на искусственность границ и высокий внутренний конфликтный потенциал, ближневосточное мироустройство функционировало почти столетие (если брать за точку отсчета Севрский мирный договор 1920 г.), а созданные в его рамках государства развивались иногда достаточно успешно. Качество управления и функциональность государств, однако, никогда не достигали высокого уровня, а способность противостоять центробежным тенденциям обеспечивалась жесткими, в ряде случаев – откровенно репрессивными режимами. Но американская интервенция в Ирак с целью свержения Саддама Хусейна и «арабская весна» создали настолько мощную турбулентность, что ближневосточный миропорядок затрещал по швам, а Ирак, Сирия, Ливия и Йемен оказались на грани распада.

Парадокс в том, что краха существующих государств Ближнего Востока не хочет почти никто. И дело не только в защите важнейших принципов суверенитета и территориальной целостности, но и в том, что распад нынешнего регионального устройства порождает слишком много угроз и для соседних государств, и для более удаленных держав. Однако вместе с рисками неизбежно появляются новые геополитические возможности. И во всех столицах, где заявляют о приверженности территориальной целостности Сирии, Ирака, Йемена, Ливии и других стран региона, эти возможности просчитывают. В частности, калькулируются варианты, когда процессы хаотизации и внутреннего противостояния наберут такую силу, что их блокировка извне окажется заведомо неэффективной, а сторонние игроки предпочтут на время «умыть руки». В числе лежащих на переговорном столе вариантов деэскалации сирийского кризиса – обособление неподконтрольных правительству в Дамаске территориальных анклавов, которым могут быть предоставлены гарантии безопасности со стороны международных посредников.

Сегодня достаточно высока вероятность того, что военный разгром формирований запрещенной в России террористической группировки «Исламское государство» (ИГ), в частности, освобождение Мосула, Ракки и других захваченных экстремистами территорий Ирака и Сирии, окажется катализатором окончательного распада ключевых государств арабского Машрика. В этом смысле происходящую сейчас реконфигурацию внутренних и внешних сил, прямо или косвенно вовлеченных в конфликты в регионе, можно рассматривать и как подготовку к более масштабным трансформациям.

Америка возвращается

На протяжении последних полутора лет динамика вооруженного конфликта в Сирии и – шире – геополитических процессов на Ближнем Востоке претерпела радикальные изменения в результате операции Военно-космических сил России, направленной на поддержку правительственных войск. К концу лета 2016 г. начал складываться новый формат взаимодействия между Россией, Турцией и Ираном, основной задачей которого стало согласование позиций сторон по вопросам урегулирования сирийского конфликта и координации усилий по борьбе с запрещенной в России террористической группировкой «Исламское государство» (ИГ). В условиях снижения активности США на сирийском направлении, что во многом было обусловлено предвыборной ситуацией и неожиданной победой Дональда Трампа, треугольник «Россия–Турция–Иран» перешел из разряда гипотез в политическую реальность, а результатом стало начало переговорного процесса в Астане, дополняющего Женевские переговоры. В контексте взаимодействия между Россией, Турцией и Ираном следует рассматривать и успешное завершение операции Сирийской Арабской Армии (при поддержке России и Ирана) по вытеснению из Алеппо вооруженных группировок антиасадовской оппозиции, и формирований ИГ из г. Эль-Баб силами Свободной Сирийской Армии, опирающейся на поддержку Анкары. За исключением усилий, направленных на полное уничтожение ИГ, интенсивность вооруженного противостояния в Сирии значительно снизилась.

Приход в Белый дом 45-го президента США Дональда Трампа сопровождался надеждами на формирование широкого фронта сил во главе с Америкой и Россией, который сумеет в сжатые сроки завершить военный разгром ИГ. Однако эти надежды по меньшей мере преждевременны. Достижение договоренностей с Россией было заблокировано вследствие ожесточенной информационной кампании по обвинению окружения нового президента в «неподобающих» связях с Москвой. Вместе с тем Вашингтон предпринял действия, показывающие, что Америка «весомо, грубо, зримо» возвращается в Ближневосточный регион.

Трамп предпочел, чтобы возвращение было обставлено максимально эффектно – ракетным ударом по базе ВВС правительства в Дамаске. Достаточно успешно решив этим ударом ряд тактических задач, администрация Трампа тем не менее не только не прояснила, как она собирается одолеть ИГ, но, пожалуй, породила еще больше вопросов относительно долгосрочной стратегии. Тем не менее новая система координат начинает формироваться. В ее рамках важнейшее значение имеет возрождение полномасштабной поддержки Израиля и радикальный пересмотр политики Барака Обамы в отношении Ирана. Между Вашингтоном и Тегераном вновь формируются антагонистические отношения. Собственно, сам удар по авиабазе Эш-Шайрат во многом следует рассматривать в контексте выбора Ирана в качестве основного американского оппонента в регионе. Силы режима Башара Асада рассматриваются как мишень, поскольку новая администрация в первую очередь видит в Дамаске союзника и клиента иранских аятолл. Это, разумеется, серьезный сигнал и для России, которая отреагировала на действия США весьма сдержанно. Сдержанность Москвы не только позволила сохранить каналы российско-американского взаимодействия по проблемам кризисного урегулирования в регионе, но и разработать инициативы, которые, очевидно, учитывают новые подходы администрации Трампа. Однако сами эти подходы могут оказаться весьма проблематичными с точки зрения сохранения государственности Ирака и Сирии.

Американо-иранское противостояние и будущее Ирака

Парадоксальным результатом операции США по свержению режима Саддама Хусейна стало резкое укрепление позиций Ирана как в самом Ираке, так и в регионе Персидского залива. Как справедливо заметил бывший глава немецкого внешнеполитического ведомства Йошка Фишер, «Америка была достаточно сильной, чтобы дестабилизировать существующий порядок в регионе, но недостаточно сильной, чтобы установить новый». Тегеран во многом сумел заполнить этот вакуум. В результате уже в конце правления Джорджа Буша-младшего и особенно при Бараке Обаме сложилось фактическое разделение влияния в Ираке между Вашингтоном и Тегераном. Заключенная в 2015 г. сделка по ядерной программе Ирана не только открыла путь к снятию международных санкций в отношении этой страны, но, как казалось, создала предпосылки для начала диалога между Вашингтоном и Тегераном по вопросам устройства Ближнего Востока, к чему достаточно давно призывали Збигнев Бжезинский, Роберт Гейтс и ряд других ведущих внешнеполитических экспертов Соединенных Штатов.

Сегодня мы наблюдаем новый резкий поворот в американской политике по отношению к Тегерану. Возвращение к курсу на «отбрасывание» и изоляцию Ирана будет означать и попытку разорвать иракский сектор шиитской дуги. Но насколько это возможно? Разумеется, нельзя ставить знак равенства между Ираном и шиитским арабским большинством в Ираке. Последнее не является консолидированным, Тегеран занимает позицию не только союзника и покровителя, но также и своеобразного арбитра по отношению к иракским шиитам. США могут попытаться опереться на какую-либо из шиитских сил в Ираке, но, скорее всего, это приведет к нарастанию внутреннего конфликта между шиитами, в результате чего большинство из них сделает выбор в пользу единоверцев на востоке. Иначе говоря, новая конфронтация с Ираном приведет к тому, что центральное правительство в Багдаде, где преобладают шииты, сначала окажется еще более ослабленным, а затем станет все явственнее сближаться с Тегераном.

Очевидно, что вплоть до разгрома или по крайней мере вытеснения ИГ из Ирака американцы не смогут создать для себя надежную опору среди иракских суннитов. Конечно, Вашингтон может попытаться сформировать новый, постигиловский баланс сил в Ираке, который учитывал бы интересы умеренных суннитов, предоставлял бы им долю влияния в центральном правительстве и контроль над частью территорий, которые пока находятся под властью ИГ. Но эта задача чрезвычайно сложна сама по себе, даже без отягощения антииранскими установками. Собственно, очередная задержка наступления на Мосул связана не столько с военно-тактическими и гуманитарными соображениями, сколько с острыми противоречиями вокруг того, кто займет и будет контролировать этот город. Стремление США ослабить иранское влияние и укрепить позиции суннитов с достаточно высокой степенью вероятности приведет к подрыву позиций правительства Хайдара аль-Абади. Основной оппонент нынешнего правительства в Багдаде – бывший премьер-министр Ирака Нури аль-Малики, несмотря на усилия сформировать вокруг себя новую, достаточно широкую коалицию, остается фигурой, провоцирующей противоречия между основными конфессиональными и этническими группами.

Не завершив разгром ИГ и провозглашая курс на «отбрасывание» Ирана, американцы делают все более призрачным сохранение единства Ирака. И ключом к будущему не только этого государства, но и всего Большого Ближнего Востока становятся курды. Сегодня именно курды в Ираке и Сирии являются наиболее ценными союзниками Соединенных Штатов в борьбе против ИГ. Иракский Курдистан с 1991 г. остается важнейшим форпостом американского присутствия в Месопотамии. Союз между США и иракскими курдами обеспечил последним сначала выживание (при Саддаме Хусейне), а затем автономный статус, близкий к фактическому суверенитету, и ряд экономических преимуществ. При этом Вашингтон удерживал иракских курдов от провозглашения полной независимости. Однако теперь, после изменения приоритетов американской политики в этом регионе, ситуация становится чрезвычайно благоприятной для достижения Иракским Курдистаном суверенитета. Подталкивать к форсированию независимости иракских курдов будет и то обстоятельство, что сейчас под их контролем находятся многие спорные территории, в том числе и крупнейшие нефтяные месторождения Киркука. Вполне возможно, что уже через несколько месяцев ситуация в Ираке начнет меняться не в пользу курдов.

В связи с этим с полной серьезностью следует рассматривать заявление президента Иракского Курдистана Масуда Барзани о проведении в ближайшие месяцы референдума о независимости. По всей видимости, взаимопонимание по этому вопросу практически достигнуто между двумя основными партиями Иракского Курдистана и стоящими за ними племенами Барзан и Талабани. Центральному правительству в Багдаде, скорее всего, придется принять итоги референдума, поскольку для этого есть конституционные основания. Но оспариваться могут границы независимого Курдистана, так как, согласно действующей Конституции Ирака, курдская автономия локализована в провинциях Дохук, Хавлер (Эрбиль), Сулеймани и Халабджа. Принадлежность Киркука остается открытым вопросом по причине огромной ценности этого нефтеносного региона, а также из-за смешанного этнического состава населения. Идея провозгласить Киркук столицей Иракского Курдистана популярна у курдов, но ее практическое воплощение может привести к новой конфронтации между Демократической партией Курдистана (Барзани) и Патриотическим союзом Курдистана (Талабани), контролирующим этот город. Возможность того, что Багдад даже после разгрома ИГ попытается силой вытеснить курдов из Киркука, представляется маловероятной.

Соединенные Штаты официально поддерживают территориальную целостность Ирака. Однако при Трампе готовность Вашингтона инвестировать значительные ресурсы и влияние в предотвращение распада Ирака, скорее всего, будет куда меньшей, чем при Обаме и Буше-младшем. Следует учесть, что, с точки зрения Израиля, к голосу которого более чем внимательно прислушиваются в Вашингтоне, появление курдского государства является желательной опцией. Если лидеры Иракского Курдистана сумеют выбрать правильный момент для референдума и провозглашения независимости, то США, скорее всего, признают распад Ирака свершившимся фактом и сосредоточат внимание на закреплении своих доминирующих позиций в новом государстве Машрика. В случае дальнейшего укрепления иранского влияния в Багдаде именно Курдистан останется важнейшим американским плацдармом на территории, в настоящий момент входящей в состав Ирака.

Основную угрозу независимости любой части Большого Курдистана представляет Турция. Однако, если независимость будет провозглашена Эрбилем, Анкара едва ли решится на ее силовое подавление. Пешмерга – серьезная сила, и развязывание полномасштабной войны против иракских курдов неизбежно приведет к дестабилизации в Турецком Курдистане, а также вовлечению в конфликт курдов сирийских. По всей видимости, и США, и Россия используют свое влияние, чтобы удержать Реджепа Тайипа Эрдогана от чрезмерно жесткой реакции на появление первого курдского независимого государства. В то же время Турцию и Иракский Курдистан связывает нефтяной бизнес, который может стать еще более прибыльным в случае его полной легализации на уровне межгосударственного торгового взаимодействия. Разумеется, для успокоения Эрдогана лидерам Иракского Курдистана вновь придется отмежеваться от Рабочей партии Курдистана и вообще от идеи собирания курдских земель. От этих заверений, впрочем, сама курдская ирредента никуда не исчезнет.

Провозглашение независимости Иракского Курдистана (условно это государство можно называть Южным Курдистаном), с одной стороны, будет означать крах регионального устройства, начало которому было положено договором Сайкса–Пико. С другой стороны, уже в среднесрочной перспективе Южный Курдистан может стать фактором нового регионального равновесия, своеобразным балансиром, предотвращающим чрезмерное усиление как Турции, так и Ирана. В этом смысле появление Южного Курдистана может рассматриваться позитивно и с точки зрения Москвы.

Положение суннитов в Ираке выходит на первый план в связи с приближающимся поражением ИГ. Отделение от Ирака контролируемых курдами территорий приведет к тому, что доля шиитов среди населения оставшейся части страны возрастет еще больше. Соответственно, предпочтительным для шиитов окажется государственное устройство, исключающее территориальное деление по религиозным и этническим признакам. Суннитам будут предлагаться посты в центральном правительстве (возможно, по принципу квотирования) независимо от того, кто из шиитских политических лидеров будет его возглавлять. Могут быть скорректированы договоренности о распределении других значимых постов. В частности, должность президента, закрепленная в настоящее время за курдами, может стать частью «суннитской квоты». Но этот компромиссный вариант будет испытываться на прочность с обеих сторон. Радикальные шиитские группы продолжат настаивать на максимальной реализации преимуществ, связанных с доминированием шиитов. В свою очередь, многие сунниты потребуют контроля над населенными пунктами и территориями, где сохраняется их преобладание. Причем маловероятно, что сторонники создания «суннистана» ограничатся только политической борьбой. Если же власти в Багдаде смирятся с обособлением суннитских территорий, то это откроет путь к окончательному распаду Ирака.

Внешние силы, безусловно, окажутся вовлечены в эти процессы, причем основное противостояние развернется между Ираном и аравийскими монархиями; существенный вклад в динамику конфликта также внесут США и Турция. Что касается России, то в ее интересах укрепление политического, экономического и военно-технического сотрудничества с правительством в Багдаде, а также с автономным (сегодня) либо независимым Южным Курдистаном. Москве нежелательна прямая вовлеченность в процессы, результатом которых может стать появление «суннистана» на территории Ирака. В то же время уже сейчас важно поддерживать каналы коммуникации с теми суннитскими силами в Ираке, которые заинтересованы в поиске политических решений существующих проблем.

Территориальное обособление суннитов в Ираке, конечно, затронет Москву, но не напрямую, а через Сирию. Появление «суннистана» аукнется и в других частях Машрика и Аравийского полуострова. Но появится ли вместо нынешней карты Большого Ближнего Востока что-нибудь вроде карты полковника Петерса? Здесь надо исходить из того, что проведение границ в соответствии с этноконфессиональным делением возможно, когда ведущие внутренние и международные акторы не готовы привлечь необходимое количество ресурсов для противодействия такому сценарию. Специфика ситуации вокруг Ирака состоит в том, что основные игроки едва ли захотят в ближайшее время аккумулировать и задействовать ресурсы, достаточные для предотвращения его частичного или полного распада. Ситуация в Сирии имеет ряд существенных отличий хотя бы потому, что крупные внешние игроки уже вложили в поддержку противоборствующих сторон значительные средства для достижения своих геополитических целей.

Сирийские альтернативы

Подобно тому как освобождение Мосула станет рубежом для определения будущего Ирака, контуры будущего Сирии начнут проявляться после освобождения от ИГ Ракки и других сирийских территорий, контролируемых этой экстремистской группировкой. Хотя органы управления ИГ уже передислоцированы из Ракки в окрестности Дейр-эз-Зора, ее взятие будет иметь большое политическое и символическое значение. Судя по всему, между США и Россией достигнуто принципиальное понимание, что освобождение Ракки пройдет под американским контролем. Соответственно, за Вашингтоном остается и выбор ударной силы, которой предстоит вести действия «на земле». И основная ставка, похоже, сделана на сирийских курдов. А это, в свою очередь, задает серьезные ограничения для американо-турецкого взаимодействия в Сирии и в регионе в целом.

Такой выбор Вашингтона вполне приемлем для Москвы, поддерживающей с сирийскими курдами рабочее взаимодействие и выступающей за предоставление конституционных гарантий автономного статуса подконтрольных им территорий. При молчаливом согласии Соединенных Штатов и России курдские районы могут быть объединены в один массив. В то же время международные игроки в обозримом будущем не поддержат независимость Рожавы либо ее объединение с Иракским Курдистаном. Рожава может стать очень важным фактором стабилизации в Сирии, выступив заодно и фактором сдерживания для неoосманистских устремлений руководства Турции.

Скорее всего, после вытеснения ИГ из Ракки контроль над этим городом и частью прилегающих территорий будет передан одной или нескольким суннитским группам, выступающим против Башара Асада. К этому моменту должны проясниться и перспективы реализации договоренностей относительно создания зон деэскалации в Сирии. Дальше события могут развиваться по четырем сценариям:

Резкое возрастание интенсивности конфликта, перегруппировка сил и формирование широкой коалиции, направленной на свержение режима Асада.

Поддержание тлеющего конфликта, в котором будут сковываться силы режима Асада, противостоящих ему суннитских группировок, Ирана и «Хезболлы», России, Турции, аравийских монархий.

Новые усилия по урегулированию конфликта, основой которых станет согласование принципиальных позиций сначала Москвой и Вашингтоном, а затем и другими внутренними и внешними акторами.

Молчаливое согласие основных игроков на распад Сирии вслед за возможным распадом Ирака.

Первый вариант будет означать разрастание кризиса вплоть до большой региональной войны, поскольку широкая антиасадовская коалиция практически неизбежно вступит в противостояние с Ираном и Россией. Второй вариант гораздо менее рискован и для США, и для Израиля, хотя в его рамках тоже неизбежны обострения и перегруппировки сил. Кроме того, он не дает никаких гарантий от реинкарнации ИГ или ей подобных террористических структур.

Поиск политического решения может дать результаты, если контуры компромисса согласуют Москва и Вашингтон, причем в случае российско-американского диалога речь должна идти не только о Сирии, но обо всем Ближневосточном регионе. Также весьма вероятно, что формула компромисса включит договоренности, связанные с российскими и американскими интересами в других регионах мира. Следует, однако, учесть, что достижение договоренностей между Москвой и Вашингтоном – необходимое, но недостаточное условие для прорыва в мирном урегулировании сирийского кризиса. Оборотной стороной многополярного мира является то, что даже согласие между США и Россией не гарантирует достижения желаемого ими результата в такого рода региональных конфликтах.

В общих чертах политическое решение сирийского кризиса может состоять в выработке такой формулы политического устройства, распределения сфер экономического влияния и решения проблем безопасности, которая позволит обеспечить длительное мирное сосуществование различных этноконфессиональных групп при широкой автономии контролируемых ими территорий и инклюзивном характере центрального правительства. Здесь, в частности, можно использовать опыт Таифской «Хартии национального примирения», положившей конец гражданской войне в Ливане, а также Конституции Ирака 2005 года. Однако в случае с современной Сирией более высока непосредственная вовлеченность в конфликт таких игроков, как Россия, США, Иран, Турция, аравийские монархии. Соответственно, сирийское урегулирование потребует компромисса относительно характера их дальнейшего присутствия в стране, если все-таки удастся сохранить хотя бы формальное единство Сирии. Можно предположить, что та или иная форма присутствия части этих внешних игроков станет одним из элементов системы гарантий безопасности для различных сторон сирийского конфликта, причем создание зон деэскалации, фактически неподконтрольных центральному правительству, все процессы существенно ускорит. Территориальная конфигурация, очевидно, будет меняться, но уже сейчас можно ожидать, что американцы закрепятся в сирийском Курдистане, россияне – на средиземноморском побережье и на территориях с преобладанием алавитов, турки – в провинции Идлиб. Ключевой вопрос – военное присутствие в Сирии подразделений Корпуса стражей исламской революции и отрядов «Хезболлы». Для администрации Трампа, Израиля, Саудовской Аравии это неприемлемо, для Турции – весьма нежелательно. Вместе с тем для правительства Башара Асада именно эти силы служат надежнейшей опорой.

Если здесь в принципе возможен компромисс, заключаться он может в том, что роль основного гаранта для алавитов и контролируемых ими политических и силовых структур перейдет к России. Добровольный или вынужденный какими-либо чрезвычайными обстоятельствами уход России из Сирии означал бы возникновение вакуума силы, который постараются заполнить США, Турция, страны Залива, с одной стороны, и Иран – с другой. Негативные последствия для всего региона не заставят себя ждать. Иначе говоря, момент, когда Москва могла ориентироваться на разработку и реализацию «стратегии выхода», похоже, остался в прошлом. Гарантировать мирное урегулирование сирийского конфликта или по крайней мере обеспечить достаточно устойчивое перемирие теперь практически невозможно без существенного военного присутствия России.

Долгосрочное нахождение в Сирии российской военной группировки более приемлемо для Турции и Израиля, чем иранское присутствие. Вместе с тем только российское присутствие позволит обеспечить приемлемое для Ирана соотношение сил в Сирии, если под давлением других игроков и внутренних проблем ему придется отказаться от дислокации в Сирии собственных формирований и отрядов «Хезболлы».

Вопрос о судьбе Башара Асада способен затянуть переговорный процесс на неопределенный срок. Однако в конечном счете только его цивилизованное решение откроет путь к созданию инклюзивного центрального правительства в Сирии. В настоящий момент лишь Россия и Иран, действуя совместно, в состоянии продиктовать Асаду, сколь долгим может быть его нахождение у власти и как оно должно завершиться. Убедить Тегеран поддержать в этом Москву можно, если иранские лидеры увидят возможности обеспечить свои интересы при появлении новых фигур в сирийском руководстве. В целом Иран в Сирии стоит перед серьезной дилеммой. В Тегеране, разумеется, хотели бы закрепления нынешнего положения вещей, при котором иранское влияние в той или иной мере распространяется на Ирак, Сирию, Ливан и Йемен как составляющие единого «фронта исламского сопротивления». Естественно, там были бы не прочь увидеть укрепление позиций последователей шиитской ветви ислама на Аравийском полуострове, основным препятствием чему служит монархия Саудитов. Но в то же время острой проблемой становится перенапряжение сил, необходимых для достижения этих целей. Если, несмотря ни на что, Тегеран сделает ставку на сохранение и даже расширение военного присутствия в Сирии (включая создание военно-морских баз на средиземноморском побережье), в конечном итоге он может оказаться в опасной изоляции. Альтернатива состояла бы в получении гарантий политического влияния в Дамаске при одновременном выводе сил Корпуса стражей исламской революции, других вооруженных подразделений и отрядов «Хезболлы» с территории Сирии. Приемлемые для Ирана политические руководители в Дамаске должны сохранить силовые рычаги. Если говорить по существу, то речь идет о недопущении политически мотивированного переформирования эффективных в военном отношении подразделений Сирийской Арабской Армии (включая вновь создаваемый 5-й штурмовой корпус), «Республиканской гвардии», а также служб безопасности, где доминируют алавиты. По всей видимости, именно это будет «красной линией» и, соответственно, ценой, которую придется заплатить противникам режима в Дамаске, если они действительно стремятся к политическому урегулированию и сохранению территориальной целостности Сирии.

Распад Сирии будет означать признание ведущими акторами двух невозможностей – победы какой-либо из сторон конфликта и нахождения взаимоприемлемой формулы мирного сосуществования представителей основных этноконфессиональных групп. При этом присутствие внешних сил в различных частях нынешней Сирии сохранится и после ее фактического распада.

Частичная дезинтеграция соседнего Ирака (отделение Курдистана) может послужить внешним фактором разрушения Сирии, но по-настоящему серьезной проблемой станет обособление «суннистана» на территории Ирака. Вслед за этим резко возрастет вероятность его объединения с частью подконтрольных суннитским формированиям областей Сирии, причем конфигурация нового образования может практически совпасть с конфигурацией территории, подконтрольной ИГ до начала наступления на Мосул и Ракку. Но даже если мировое сообщество признает распад Сирии свершившимся фактом, относительное умиротворение будет достигнуто лишь на части ее территории. «Суннистан» будет претендовать на Дамаск и Алеппо, а внешнее давление на «алавистан» не спадет до тех пор, пока там будет сохраняться значительное иранское военное присутствие. Наконец, после краха Сирии трудно будет остановить распространение цепной реакции распада на Ливан и Иорданию, а также на Аравийский полуостров. Под угрозой дестабилизации окажутся турецкий Курдистан и иранские провинции с высокой долей курдского, азербайджанского и арабского населения.

Баланс сотрудничества/соперничества между Россией, Турцией и Ираном

В этом контексте стоит вновь взглянуть на перспективы трехстороннего взаимодействия Москвы, Тегерана и Анкары. Уровень сотрудничества, который они продемонстрировали во второй половине 2016 – начале 2017 гг., может показаться беспрецедентным. Но сама идея такого сотрудничества отнюдь не нова. Так, Исмаил Гаспринский – выдающийся крымско-татарский просветитель и идеолог джадидизма – еще в 1896 г. написал работу «Русско-восточное соглашение», где выдвинул идею позитивного и взаимовыгодного сближения Российской империи как с Турцией, так и с Персией. Исмаил-бей весьма критичен насчет целей Запада: «Действуя то против России, то против мусульман, европейцы в том и другом случае извлекают выгоду и идут вперед… Если же посмотреть, с какой бессердечностью Европа угнетает весь Восток экономически, делаясь зверем каждый раз, когда дело коснется пенса, сантима или пфеннига, то становится очевидным, что Востоку нечего ждать добра от Запада». Гаспринский предлагал достичь соглашения с Османской империей и Персией о создании российских военно-морских баз на Средиземном море и «где-то вблизи» Индийского океана. Для Турции и Персии, по мнению Исмаил-бея, такое соглашение дало бы возможность «спокойнее заняться внутренним возрождением, перенимая формы не с Запада, а из России, как из страны, более близкой им по цивилизации и складу народной жизни».

Спустя 120 лет Россия, Турция и Иран имеют достаточно сложные отношения с Западом, и в этом смысле идеи Исмаила Гаспринского как будто обретают новую жизнь. В определенных обстоятельствах можно ожидать, что отдельные элементы этого дискурса будут воспроизведены в современной политической риторике. Однако реальной основой для формирования треугольника «Россия–Турция–Иран» стало временное сближение разнонаправленных интересов каждой из трех стран, обусловленное совокупностью внутренних и внешних факторов. В конечном счете сплочение России, Турции и Ирана в основном будет происходить не на почве антизападных сантиментов, а возможное разобщение – не в силу внезапно пробудившейся у кого-либо из них любви к ценностям «свободного мира».

Устойчивость «треугольника» в среднесрочной и долгосрочной перспективе далеко не гарантирована. Даже частичное изменение комбинации факторов и условий, способствовавших сближению Москвы, Тегерана и Анкары, может сначала подорвать эффективность трехстороннего взаимодействия, а то и вовсе его разрушить. В частности, достаточно податливой давлению Вашингтона, направленному на подрыв «треугольника», может оказаться Анкара. Если это давление вступит в резонанс с внутренними изменениями, сопровождающими становление персоналистского режима Реджепа Тайипа Эрдогана, то пересмотр позиции Турции приведет к распаду «треугольника».

Вместе с тем ряд важных обстоятельств пока работает на сохранение трехстороннего формата, поскольку альтернативой астанинскому процессу является возобновление с новой силой вооруженной конфронтации в Сирии. Следует к тому же учесть, что вне рамок трехстороннего формата стороны утратят важные механизмы контроля действий друг друга. Дефицит взаимного доверия между Москвой, Анкарой и Тегераном может быть компенсирован при условии, что каждая из сторон предпочтет стратегию, обеспечивающую всем участникам позитивный баланс выигрышей/потерь при сведении сопутствующих рисков к приемлемому уровню.

Цели российской политики в регионе Большого Ближнего Востока

В целом для России актуальным становится переопределение целей своей политики на Большом Ближнем Востоке. Если решение осени 2015 г. о прямой военной поддержке Башара Асада принималось в значительной степени в контексте украинского кризиса и усилий Запада по изоляции России, то в 2017 г. закрепление позиций Москвы в качестве одного из центров силы в регионе может быть отнесено к числу приоритетных задач нашей внешней политики.

Речь идет именно о ключевой позиции, позволяющей оказывать влияние и иметь точки опоры в различных частях региона. Это означает, что Москва не должна рассматриваться только в качестве союзника Башара Асада или негласного покровителя шиитской дуги. Принципиально важно исключить ситуацию, когда действия России будут интерпретироваться как якобы пристрастные по отношению к тем или иным религиозным или этническим группам в регионе. России необходимо сохранить партнерские отношения с Ираном, Турцией, Израилем, Египтом и Иорданией, а также поднять диалог с Саудовской Аравией, Катаром и ОАЭ до уровня партнерства. И, разумеется, достичь приемлемого уровня взаимопонимания с Соединенными Штатами и их основными партнерами по НАТО относительно путей разрешения конфликтов в регионе (включая и координацию действий на случай распада Ирака и Сирии). В сущности, это можно рассматривать как попытку трансформировать треугольник «Россия–Турция–Иран» в многосторонний контур, включающий всех основных акторов Большого Ближнего Востока. Без России эту задачу решить просто невозможно.

Обеспечение длительного российского присутствия в регионе потребует привлечения значительных ресурсов. Очевидно, что России необходимо уравновесить затраты серьезными экономическими преференциями как в самой Сирии, так и в других частях Большого Ближнего Востока, включая участие в послевоенном восстановлении и разработке природных ресурсов. Политические и военно-стратегические достижения нужно конвертировать в экономические дивиденды.

В конечном счете наша политика в регионе должна стать составной частью комплексной стратегии, нацеленной на обеспечение благоприятных условий для развития России в качестве державы, обеспечивающей наряду с Китаем переформатирование геоэкономического и геополитического ландшафта Большой Евразии. Этот процесс связан с сопряжением развития Евразийского экономического союза и китайского проекта Экономического пояса Шелкового пути, расширением Шанхайской организации сотрудничества, выстраиванием в континентальном масштабе транспортно-логистических цепочек и коридоров развития в широтном и меридиональном направлениях. Треугольник «Россия–Турция–Иран» мог бы стать опорой этого процесса на Большом Ближнем Востоке. К тому же заинтересованность стран Ближневосточного региона в мегапроектах, связанных с геоэкономикой Большой Евразии, может стать важным фактором, побуждающим к поиску компромиссов и снижению уровня конфронтации. А Большая Евразия обретет целостность лишь тогда, когда стабилизированный Большой Ближний Восток станет ее органичной частью. Впрочем, последнее обстоятельство предвещает, скорее, новую турбулентность, поскольку глобальные геополитические трансформации неизбежно встретят сопротивление ряда национальных и наднациональных акторов, стремящихся сохранить привилегированные позиции в нынешнем мировом порядке.

Россия. Ирак. Сирия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 4 июля 2017 > № 2258195 Дмитрий Ефременко

Добыча ОПЕК достигла максимума за 2017 год.

Добыча нефти ОПЕК в июне выросла до самого высокого уровня в этом году, поскольку страны-члены картеля, которые освобождены от обязательств по сокращению производства, увеличили добычу, сообщает Bloomberg.

Члены Организации стран-экспортеров нефти увеличили добычу на 260 тыс. баррелей в сутки (б/с) по сравнению с маем, свидетельствуют подсчеты опрошенных Bloomberg News аналитиков, данные нефтяных компаний и данные о морских перевозках. Половину этого прироста обеспечили Ливия и Нигерия, которые освобождены от обязательств в рамках сделки ОПЕК+.

Цены на нефть снижаются после повышения по итогам предыдущих восьми сессий - самого длительного периода роста в этом году. Стоимость августовских фьючерсов на нефть марки Brent на лондонской бирже ICE Futures к 8:05 мск снизилась на $0,28 (0,56%) до $49,4 за баррель.

Цена августовских фьючерсов на нефть WTI на электронных торгах Нью-Йоркской товарной биржи (NYMEX) опустилась на $0,24 (0,51%) до $46,83 за баррель.

ОПЕК начала сокращение производства в январе, чтобы уменьшить мировые запасы и повысить цены на нефть. Как сообщали "Вести.Экономика", в мае ОПЕК и некоторые производители, не входящие в группу, включая Россию, продлили свое соглашение еще на девять месяцев до марта 2018 г., поскольку баланс на рынке нефти не был восстановлен.

Рост производства в Ливии и Нигерии угрожает нейтрализовать эффект сокращения добычи в других странах ОПЕК. По словам источника Bloomberg, добыча в Ливии сейчас достигает четырехлетнего максимума, превысив 1 млн б/с. В Нигерии возобновление поставок нефти сорта Forcados компенсировало приостановку экспорта нефти сорта Bonny Light.

Согласно опросу Саудовская Аравия, крупнейший производитель ОПЕК, в июне увеличила производство на 90 тыс. б/с, в то время как Ангола и Объединенные Арабские Эмираты увеличили добычу на 40 тыс. б/с относительно мая.

Как показал опрос, в течение первого полугодия 11 членов ОПЕК, связанных ограничениями производства, полностью выполнили свои обязательства. Однако с учетом Нигерии и Ливии общий объем производства ОПЕК остался примерно на 390 тыс. б/с выше целевого показателя, установленного в соглашении о снижении производства от 30 ноября, что означает реализацию соглашения группой лишь на 71%, свидетельствуют собранные Bloomberg данные.

Экваториальная Гвинея присоединилась к ОПЕК на заседании группы в мае, увеличив количество членов картеля до 14. Добыча нефти в африканской стране составляет 150 тыс. б/с. С учетом этого совокупный объем производства группы в июне увеличился до 32,55 млн б/с.

СМИ: страны ОПЕК увеличили добычу до максимума с начала года.

Страны ОПЕК в июне 2017 года нарастили добычу нефти до максимума за год на фоне роста добычи в странах, которые не участвуют в сделке по сокращению добычи.

Об этом сообщает Bloomberg со ссылкой на собственное исследование.

Члены ОПЕК увеличили добычу за июнь на 260 тыс. баррелей – до 32,55 млн баррелей в сутки. Значительнее всего наращивают добычу Ливия и Нигерия, на которые не распространяются условия сделки по сокращению добычи нефти. Так, добыча в Ливии достигла максимума за четыре года и превысила 1 млн баррелей в сутки, сообщил источник агентства.

Крупнейший производитель ОПЕК Саудовская Аравия нарастил добычу на 90 тыс. баррелей в сутки, в то время как Ангола и ОАЭ увеличили добычу на 40 тыс. баррелей в сутки каждая. Экваториальная Гвинея, которая в мае стала 14-м членом ОПЕК, в июне добавила 150 тыс. баррелей в сутки.

Командование ливийской национальной армии, возглавляемой маршалом Халифой Хафтаром, надеется взять под контроль столицу страны Триполи без боя, об этом во вторник заявил официальный представитель ЛНА Ахмед аль-Мисмари.

"Мы надеемся войти в Триполи без боя, при помощи его жителей. Триполи не перенесет сражений, так как в нем проживает два миллиона человек", — сказал военный на пресс-конференции, проведенной в Каире.

По словам аль-Мисмари, за четыре года с момента образования ЛНА в боях с вооруженными группировками погибли пять тысяч ее бойцов.

Численность ЛНА, сообщил аль-Мисмари, в настоящий момент составляет шестьдесят тысяч человек.

В Ливии сейчас царит двоевластие — на востоке страны в городе Тобрук заседает избранный народом парламент, а на западе в столице Триполи правит сформированное при поддержке ООН и Европы правительство национального согласия во главе с Фаезом Сарраджем.

Власти восточной части страны действуют независимо от Триполи и сотрудничают с национальной армией во главе с Халифой Хафтаром, которая ведет затяжную войну с исламистами.

Прогноз: нефть готова к смене тренда?

На этой неделе, очевидно, выяснится, было ли предыдущее повышение цен на нефть обусловлено временным отскоком или же оно ознаменовало смену тренда, также реализующего позитив от новых договоренностей ОПЕК+.

Квартальная экспирация

На минувшей неделе цены на нефть, прервав нисходящую динамику, пошли вверх. В пятницу цена нефти марки Brent превысила уровень $47,7 за баррель. Неделю назад планка фиксировалась на отметке $45,48 за баррель, а двумя днями ранее опускалась ниже $45.

Поддержку котировкам, в частности, оказало снижение добычи нефти в США.

По данным Управления энергетической информации (EIA), за предыдущую неделю она сократилась на 100 тыс. баррелей в сутки до 9,3 млн баррелей в сутки. Хотя запасы сырой нефти, по последним данным Министерства энергетики США, увеличились на 118 тыс. баррелей при прогнозируемом снижения на 2,6 млн баррелей, а запасы бензина снизились на 900 тыс. баррелей при ожидании отсутствия изменения.

Изменение ценовой траектории породило споры аналитиков о том, обусловлено ли оно локальным отскоком или же свидетельствует о смене тренда.

Например, аналитик ИХ "Финам" Василий Олейник считает, что последнее восстановление котировок пока не стоит воспринимать как окончательный слом понижательного тренда. Тут сработали лишь временные факторы.

Так, на рынке деривативов был побит новый исторический рекорд по коротким позициям на фьючерсных контрактах нефти. А после выхода отчета от Министерства энергетики США с информацией о падении добычи на 100 тыс. баррелей, львиная доля этих коротких позиций начала закрываться, что и привело к росту нефтяных цен. Однако и столь существенное падение добычи обусловлено лишь временными причинами.

Уже на следующей неделе данные могут оказаться противоположными, что приведет к новому снижению котировок. К тому же надо учитывать фактор экспирации и закрытие месяца, квартала и полугодия. В такие дни и недели без манипуляций по многих инструментам не обходится, указал Олейник.

По его оценке, хотя локальный рост цен на 2-3% еще возможен, фундаментальные условия содействуют дальнейшему снижению. При том, что пока страны ОПЕК не намерены обсуждать возможность более значительного ограничения квот, а избыточное предложение с рынка не уходит. Добыча в Ливии, Нигерии, России продолжает расти, а автомобильный сезон в США так и не увеличил спрос на бензин, и его запасы ощутимо не снижаются, подчеркнул аналитик ИХ "Финам".

Однополярный сентимент

Старший аналитик ИК "Арбат Капитал" Виталий Громадин, напротив, заметил, что на нефтяном рынке, похоже, выбрали направление для дальнейшей динамики, что для Brent означает возвращение к уровню $52 за баррель. При благоприятных данных Минэнерго США в среду эта цель может быть достигнута уже на текущей неделе, допустил Громадин.

С начала года, констатировал он, на рынке наблюдались периоды однополярного сентимента, когда цена двигалась в определенную сторону и все новости, не соответствующие избранному направлению, просто игнорировались. Так было с высокими темпами роста американской добычи (на 130 тыс баррелей в сутки) в начале этого года, и то же произошло с резко возросшими недавно геополитическими рисками, которые не смогли остановить Brent от падения до $45 за баррель.

И сейчас, когда падающий тренд оказался сломлен, практически незаметно для рынка прошла новость о росте ливийской добычи вплоть до 1 млн баррелей в сутки, уточнил старший аналитик ИК "Арбат Капитал".

Хотя теперь, вероятно, предположил он, на рынке вспомнят о премиях за геополитические риски, в том числе связанные с неспокойной ситуацией в Ливии и обещанием нигерийских повстанцев возобновить атаки на нефтяные объекты в дельте реки Нигер в июле, а также с истекающим дедлайном требований к Катару, вкупе с известным боевым характером будущего молодого короля Саудовской Аравии Мухаммеда ибн Салмана.

Конечно, главный риск связан с блокадой Катара: срывом нефтяного экспорта из этой страны в 600 тыс. баррелей в сутки возможно нивелировать восстановление добычи в Нигерии и Ливии. Также в Катаре добывается легкая нефть, переизбыток которой сегодня наблюдается в мире. Тогда как выдвинутые к Дохе требования выглядят невыполнимыми, а значит конфликт продолжится, оговорил эксперт.

Напомним, 5 июня 10 арабских государств во главе с ведущим экспортером нефти - Саудовской Аравией - прервали дипотношения с Катаром, обвинив его в поддержке терроризма. 22 июня Саудовская Аравия, ОАЭ, Бахрейн и Египет предъявили Дохе 13 требований, на выполнение которых отвели 10 дней (истекают 2 июля). В частности, от Катара потребовали снизить уровень дипотношений с Ираном, закрыть телеканал Al Jazeera и ликвидировать находящуюся в стране турецкую военную базу. Как заявил в субботу министр иностранных дел Катара Мухаммед бен Абдель Рахман Аль Тани, в Дохе отвергают выдвинутые требования, но готовы к диалогу при соответствующих условиях. За политико-дипломатическое урегулирование кризиса в этот же день в телефонном разговоре с эмиром Катара Тамимом бин Хамадом Аль Тани высказался и президент России Владимир Путин.

Энергетическое доминирование

Между тем, история с Катаром, также являющимся одним из ведущих поставщиков газа, может получить дополнительную трактовку с учетом заявленных Вашингтоном новых амбиций.

В четверг, выступая в министерстве энергетики перед представителями профильных компаний, президент США Дональд Трамп объявил старт новой энергетической политики, призванной обеспечить мировое лидерство страны в данной сфере.

Как разъяснили во вторник в Белом доме, добиться энергетического доминирования предполагается за счет обильных природных ресурсов. В распространенной по этому поводу справке уточнялось, что в США сегодня на 20% больше нефти, чем в Саудовской Аравии (общей стоимостью свыше $13 трлн при среднем уровне цен в $50 за баррель), также страна располагает масштабными запасами природного газа (способными удовлетворять внутренний спрос в течение столетия) и вторыми по величине запасами угля в мире.

Одновременно и глава "Роснефти" Игорь Сечин в опубликованной в минувший вторник статье, упомянув запланированное стратегией "Роснефть 2022" увеличение капитализации на 25-30% при наращивании добычи дополнительно на 500 млн тонн за 20 лет и существенном повышении конкурентоспособности, сообщил, что все это гарантирует компании и российской нефтегазовой отрасли лидерство в мировой энергетике.

А следом и председатель правления "Газпрома" Алексей Миллер на собрании акционеров в пятницу рассказал о наращивании добычи и экспорта газа, оговорив, что к 2022 г. за счет одного Бованенковского месторождения будет добываться до 115 млрд куб. м в год, что сопоставимо с суммарными поставками газа на европейский рынок из Великобритании, Катара и Нидерландов в 2016 г. Попутно глава "Газпрома" отметил, что СПГ в условиях реального рынка проигрывает: снижение его поставок в Европу в 2016 г. составило почти 2%, или более 1 млрд куб. м.

В настоящее время, ответила главный аналитик "Промсвязьбанка" Екатерина Крылова, Соединенные Штаты активно развивают нефте- и газодобычу. Однако, чтобы "доминировать", необходимы масштабные инвестиции, но на них, с учетом нынешнего состояния американской экономики и затягивания с обещанными мерами стимулирования Трампа, рассчитывать не приходится. "Мы не ожидаем, что США в ближайшем обозримом будущем смогут стать экспортером нефти и поставлять объемы, сравнимые с объемами из РФ или ОПЕК. Несмотря на активное развитие сланцевых месторождений нефти, собственная добыча в Штатах пока не в состоянии обеспечить внутреннее потребление", – пояснила Крылова.

По ее словам, учитывая повышенную истощаемость сланцевых месторождений, говорить о сохранении двузначных темпов роста внутренней добычи в течение нескольких лет подряд также не приходится. Впрочем, даже при наращивании добычи и уменьшении импорта нефти выбывающие объемы спроса в США с лихвой могут быть поглощены азиатским рынком. Кроме того, при появлении американской нефти на рынке европейские НПЗ не смогут сразу ее принять: понадобятся серьезные затраты на переоборудование. Сейчас российская нефть занимает 28% в потреблении Европы, и более трети европейских НПЗ работает только на российской нефти Urals.

Более серьезно, по мнению аналитика, выглядят перспективы США по газу, учитывая предполагаемые экспортные объемы. Но пока большинство проектов по экспорту СПГ существуют лишь на бумаге. При оперативном получении разрешений на строительство типовой проект по созданию терминала СПГ занимает несколько лет, то есть в лучшем случае это удастся в 2019-2020 гг.

Причем более вероятным представляется ориентация американского газа на премиальный азиатский рынок. Что же до России, то, если говорить об уровнях добычи, она уже в апреле была мировым лидером по нефтедобыче (10,65 млн баррелей в сутки). В более же отдаленной перспективе Россия, так же как и США, хотя и в большей степени, будет нуждаться в оживлении инвестиций для развития нефтегазовых проектов, в том числе перспективных, но дорогостоящих на арктическом шельфе, заключила главный аналитик "Промсвязьбанка".

И, между прочим, обозначила ожидаемый на текущей неделе ценовой диапазон в пределах $48-50 за баррель.

Наталья Приходко

Ливия стала сдерживающим фактором для нефтяных цен.

Нефть марки Brent впервые с 12 июня превысила отметку в $49 за баррель.

Мировые цены на нефть увеличиваются на данных из США о снижении числа буровых установок. Нефть марки Brent впервые с 12 июня превысила отметку в $49 за баррель, свидетельствуют данные торгов.

По состоянию на 10.41 мск стоимость сентябрьских фьючерсов на североморскую нефтяную смесь марки Brent росла на 0,66% — до $49,09 за баррель. Цена августовских фьючерсов на нефть марки WTI увеличивалась на 0,76% — до $46,39 за баррель.

Трейдеры реагируют на первое с января снижение числа буровых установок в США, о чем сообщила в пятницу американская нефтегазовая сервисная компания Baker Hughes. Согласно отчету компании, по итогам завершившейся 30 июня рабочей недели число буровых установок в США снизилось на 1 штуку, или на 0,1%, до 940 единиц. В годовом выражении число буровых выросло на 509 штук или в 2,18 раза. Число нефтяных буровых установок сократилось на 2 штуки или на 0,26% — до 756 единиц, газодобывающих — выросло на одну (или на 0,55%), до 184 штук.

Сдерживающим фактором к удорожанию нефти являются данные о росте добычи топлива в Ливии. Как сообщило агентство Bloomberg со ссылкой на неназванный источник, добыча в стране выросла до 1,005 млн баррелей в сутки. Этот показатель является самым высоким с июня 2013 года. Ранее в июне Национальная нефтяная компания Ливии (National Oil Corp., NOC) сообщала о намерении увеличить добычу нефти до 1 млн баррелей в сутки к концу июля с уровня середины июня примерно с 830 тысяч баррелей в день.

Рубль провалился в медвежью берлогу

Как долго еще падать нашей национальной валюте?

Николай Вардуль

Рубль, как и предупреждала «Финансовая газета», пошел на понижение. Его курс обновляет разнообразные минимумы. Поводов для этого у рубля, увы, предостаточно.

Мрачная мозаика

Рубль в плотном потоке негатива. Это и сближающиеся ставки ФРС США и Банка России, которые, как ножницы, режут надежды рубля на поддержку со стороны нерезидентов. И упавшие цены на нефть. И новые антироссийские санкции, которые уж точно не поспособствуют росту российских кредитных рейтингов с их сегодняшнего «мусорного» уровня и соответственно стратегически, скорее, сократят приток средств из-за рубежа, чем увеличат его. Последнему обстоятельству, а точнее, прогнозу, на первый взгляд, противоречит размещение Минфином новых евробондов, которые скупили в основном как раз нерезиденты. Но объем выпуска явно принципиально не меняет позиции игроков. К тому же теоретически это размещение можно рассматривать глазами западных инвесторов и как некую, пусть небольшую, но альтернативу вложениям в рублевые ОФЗ. Выгода с учетом развивающегося обесценения рубля выше, а риски – точно ниже. В результате и размещение евробондов – это, скорее, удар по рублю.

Нефть – всему голова

Но главное, конечно, это нефть. На короткой дистанции выяснилось, что сохранение заморозки добычи на прежнем уровне не может остановить рост добычи не участвующих в соглашении сторон. Собственно говоря, это было ясно с самого начала, но рынок – это не только расчет, но и психология. Психологически участники соглашения проиграли: рынок в качестве несущего тренда выбрал не сохранение ограничений в добыче нефти, а рост ее производства прежде всего в США.

Да, добычу нарастили не только американские сланцевые производители, так же поступили Ливия и Нигерия, освобожденные от ограничений, хотя агентство Reuters 20 июня написало, что «уровень соблюдения пакта о глобальном сокращении добычи нефти в мае оказался максимальным с момента заключения соглашения странами – членами ОПЕК и не входящими в клуб производителями в прошлом году, достигнув 106%». Более подробный расклад такой: ОПЕК в мае выполнила условия соглашения на 108%, тогда как не входящие в организацию страны – на 100%. Американские же сланцевые производители возвращают себе прежние позиции. Как отмечает Николай Подлевских, начальник аналитического отдела ИК «Церих Кэпитал Менеджмент», «текущая добыча в США выросла на 0,9 млн баррелей в день от минимальных отметок и лишь на 0,28 млн баррелей в день (на 2,9%) ниже достигавшихся два года назад максимумов». В результате коммерческие запасы нефти вовсе не торопятся сокращаться.

Главный вопрос: ОПЕК с неОПЕК уже проиграли сражение за нефтяные цены или проигран лишь первый раунд?

Оптимисты призывают подождать и не терять голову. Их аргументы: сланцевая нефть – важная гиря на весах, когда они не слишком далеки от равновесия, но в принципе она не в состоянии заменить традиционную нефть, а если инвестиции в геологоразведку новых месторождений традиционной нефти не пойдут или будут тормозиться ограничением добычи, то перспектива – именно за традиционной добычей. К тому же мировая экономика начнет ускоряться, а это в принципе будет стимулировать спрос на сырье и прежде всего на нефть, так что первый раунд – это не весь бой.

Пессимисты же уверяют, что если ОПЕК с неОПЕК так и остановятся на сегодняшнем уровне заморозки добычи, не снижая его и не расширяя временной горизонт действия соглашения, то оно, не принося результатов, так и развалится, в результате чего цены нырнут еще глубже. Свое слово должны сказать политики.

Сила инерции

Самое тревожное, что произошло на рынке нефти, – это смена тренда и смена вектора силы инерции. Теперь рынок выискивает все новые факторы, толкающие цены дальше вниз. И сама по себе эта инерция – тоже фактор снижения цен. Самое печальное, что на горизонте пока не видно, что и когда может изменить этот новый тренд. Не сбылись надежды ни на соглашение об ограничении добычи нефти, ни на шаги по нормализации отношений Москвы и Вашингтона.

Соответственно печальна и судьба рубля. Эксперты уже отмечали первые признаки выхода нерезидентов из ОФЗ. Если игра против рубля может распространиться и на российских участников рынка, тогда его девальвация может перейти на спринтерский бег.

Впрочем, экономика всегда находится в поиске некого баланса. Можно не сомневаться в том, что он будет найден и сейчас. Правда, вопросы, каким он будет и когда станет просматриваться, остаются открытыми.

Россия. США > Финансы, банки. Нефть, газ, уголь > fingazeta.ru, 1 июля 2017 > № 2251832 Николай Вардуль

Найти и уничтожить

о романе Александра Проханова "Востоковед"

Татьяна Лестева

Новый роман Александра Проханова, как и некоторые его предыдущие, задуман как боевик или, точнее сказать, как шпионский детектив. Читать его необычайно интересно, потому что главный герой — советский разведчик "востоковед" Леонид Васильевич Торобов, полковник будто бы в отставке, но снова призванный на свою разведывательную службу, отправляется на поиски диверсанта Фарука Низара. Последний якобы осуществил диверсию российского самолёта над Синаем, при которой погибли свыше двухсот тридцати пассажиров. Существовал ли такой Фарук Низар, неизвестно, но из текста романа следует, что он один из организаторов Исламского государства ИГИЛ, запрещённого в России. Но главным в сюжете романа является то, что президент России дал личное поручение спецслужбам уничтожить диверсанта. Для выполнения этого спецзадания на службу вызывается вышедший в отставку по возрасту разведчик — спецагент, лично знакомый с Фаруком Низаром по прошлой деятельности: найти и уничтожить. Такие приказы не обсуждаются, а выполняются любой ценой.

В соответствии с жанром "экшн", в романе одно событие сменяется другим, благо, что многолетний опыт предыдущей жизни разведчика-востоковеда Торобова и многогранная журналистская судьба Александра Проханова позволяют весьма достоверно описать те страны, города и веси, где побывал в разные годы своей жизни автор. Герой романа — человек, уставший от постоянной смены масок, опаснейших приключений — разведчик в отставке, человек одинокий, у которого умерла жена, а выросшие и обзаведшиеся семьями дети весьма далеки от отца. Проханов не был бы Прохановым, если бы его герой не являлся правоверным христианином, обращающимся с молитвами к Всевышнему в самые опасные минуты своей жизни. Простим ему это, свобода совести — конституционное право каждого россиянина. Возможно, это вклад его личного "я" в душу героя, в котором, исключая остросюжетную фабулу романа, видятся автобиографические события и черты писателя, его личного восприятия природы, обычаев, жителей стран кипящего Ближнего Востока. И это ярко метафорическое описание жизни и быта не менее интересно читателю, чем развитие остросюжетного шпионского романа.

Герой романа — патриот России, человек долга. Какими бы ни были его предвидения об опасности и невыполнимости задания, каковым бы ни было его самочувствие ("Я не могу. Я не молод. Не хочу возвращаться к прежнему"), но он через тернии идёт к поставленной цели — найти и уничтожить террориста. В этом помогает ему периодически возникающие в его памяти точно кинематографические кадры падения взорванного над Синаем русского самолёта:

"У самолёта медленно отламывался хвост, и люди сыпались, как семена из головки мака. Девочка вцепилась в мать, ветер рвал на обеих юбки, и казалось, они танцуют. Младенец летел рядом с люлькой, как крохотная личинка, выставив руки с растопыренными тонкими пальчиками. (…) Все они летели, осыпались, ударялись о землю, превращались в мокрые кляксы".

Образность никогда не покидает прозу А. Проханова, впрочем, как и публицистические страницы, удачно вплетённые в ткань романа.

"Торобов слышал гул громадной воронки, в которой вращались изувеченные страны и обугленные города, регулярные армии и повстанческие отряды. Турецкая артиллерия била по сирийским горам, громя позиции курдов. Курды взрывали в Стамбуле рестораны и рынки. Растерзанная Ливия походила на тушу с окровавленными костями. Ирак озарялся факелами взорванных нефтепроводов. Ливан посылал отряды Хизбаллы под Алеппо, получал назад завёрнутые в саваны трупы. Русская авиация взлетела из Латакии, взрывала ИГИЛ, и отряды Джабхат-Нусра жгли христианские храмы. Агенты спецслужб сновали по воюющим странам, проводя караваны с оружием, устраняя неугодных правителей. Ближний Восток был похож на огромный котёл, в котором пузырилось жирное варево, всплывали обломки стран, раздробленные кости городов, гибнущие в муке народы".

И вот в этот огромный котёл попадает русский полковник Торобов, который должен использовать весь свой опыт, все свои личные связи с самыми различными людьми, весь свой ум, интуицию и предвидение для победного решения поставленной президентом задачи. Герой романа идёт к цели вопреки предательству тех лиц, с которыми он раньше сотрудничал. И первым его предаёт профессор Иерусалимского университета Шимон Брауде, курсировавший "между Москвой и Иерусалимом, искусно продвигая через еврейские круги политические интересы Израиля". Вот почему с первых минут вояжа разведчика по разным странам от Бельгии, Ливана, Египта, Турции до Сирии за ним идёт постоянная слежка. Но о предательстве герой романа узнаёт только на его последних страницах от Фарука Низара, встреча с которым вопреки всем преградам — арестам, тюрьме — всё-таки состоялась: "Израильская разведка, к которой ты обратился за помощью, очень коварна. Ни один еврейский самолёт не взлетел с аэродрома Хайфы, и ни одна еврейская бомба не упала на "Исламское государство". А “Исламское государство” не взорвало ни одной синагоги. (…) Израильская разведка запустила свой корень в разведку НАТО и в спецслужбы Бельгии. Брюссель не то место, где следует обсуждать с аналитиками НАТО местопребывание Фарука Низара". Так поучает "дорогого Леонида" "дорогой Фарук" прежде, чем дать приказ его убить.

Александр Проханов вкладывает в уста игиловца Низара обвинение против американцев, разрушивших благоденствующий Ирак, и то, что их политика на Ближнем Востоке привела к созданию ИГИЛа. И снова тема предательства: "Нас погубили предатели в гвардии и разведке. Саддам Хусейн до последнего не верил, что его предадут любимые генералы. Что они пустят американцев в Багдад. Он не верил даже тогда, когда на него надевали петлю. (…) Меня взяли в плен под Киркуком. И я год просидел в Гуантанамо вместе с моими друзьями-офицерами. Нас пытали (…) вкалывали препараты (…) страшнее которых я не знаю. Я согласился сотрудничать с американцами. Как и некоторые мои друзья. Американцы завербовали нас. Создали сеть диверсионно-разведывательных групп и перебросили в Сирию. Они дали нам деньги, оружие, и мы начали войну против Башара Асада. Но очень скоро мы истребили наших американских кураторов и с помощью богословов, историков и гениев разведки создали то, что теперь зовётся “Исламским государством”. (…) Аллах вдохнул в него Свою волю, и оно непобедимо".

Роман-предвидение Александра Проханова вышел в свет в 2016 году, но особенно актуально он звучит сегодня, когда по всему христианскому миру идут один за другим теракты, за которыми стоят исламисты "Меча пророка". В этом романе Проханов отметил и религиозную вражду исламистов к христианам — разрушение христианского храма, убийство священника, сцены дикого насилия над монашенками, сожжение русского пленного. Всё это описано ярко и красочно в присущем Александру Проханову образном метафорическом стиле. И через все эти сцены ада идёт главный герой романа "мужественный человек Леонид", русский полковник, разведчик Торобов.

В ближневосточной эпопее войн и конфликтов, которой посвящён роман, Александр Проханов, естественно, не может обойти тему героической борьбы жителей блокированного сектора Газа. Именно здесь "брат Леонид" встречается с "братом" Хабабом Забуром. Чтобы попасть туда, Торобову приходится воспользоваться туннелем, прорытым в песках под границей между Египтом и сектором Газа, находящимся под контролем ХАМАС. "Дно колодца было утрамбовано, от него уводил туннель. Лежал пластмассовый короб, похожий на открытый гроб. Стальной трос, привязанный к коробу, уводил в туннель. (…) Трос натянулся, дёрнулся. Узкая щель всосала Торобова. Гроб шелестел, дрожал. (…) В полном мраке, стиснутый со всех сторон, он испытал ужас. Ему показалось, что трос оборвётся, и он застрянет здесь, сдавленный могильной тьмой". Читаешь — и мурашки по коже. Но ведь это не триллерная фантазия автора, а жизнь палестинцев, борющихся за своё государство.

Автор рассказывает о героических судьбах этих людей, о матери, у которой погибли пять сыновей в боях за возвращение своей родины Палестины, и она привела шестого: "Вот мой последний сын. Он уже вырос. Забирай его, Хабаб. Пусть он сражается за Палестину". Трагическая сцена с матерью, сын которой — смертник, плывёт на рыбацкой лодке, чтобы взорвать израильский катер, блокирующий подходы к сектору Газа с моря. Погибает в бою с израильтянами и сын Хабаба Забура. Невозможно читать эти страницы без чисто человеческого сочувствия этим людям. Но ведь за этими действиями стоит ИГИЛ, враг России. И особенно остро понимаешь всю тяжесть и ответственность героя романа, который должен на словах, артистически, без капли фальши, поддерживать преступные для россиян деяния исламистов, чтобы достичь своей цели — найти и уничтожить главаря "Меча пророка" Фарука Низара.

Предательство, да, оно идёт рука об руку с Торобовым во время его странствий в поисках Низара, путь которого пролегает там, "где гремят взрывы". Но нет, порой военное братство сохраняется. В Бейруте Торобов встречается с Гассаном Абдуллой, руководителем военной разведки Хизбаллы, с которым он сотрудничал в советское время в войне против Израиля. Гассан пошёл вместе с ним на встречу с Фаруком Низаром, первым вошёл в дом и "перехватил летящую в Торобова смерть, принял её удар на себя", тем самым оставив русского разведчика для выполнения задания Кремля.

Трагически звучат последние страницы романа, когда встреча Леонида Торобова с создателем "Меча пророка" всё-таки состоялась. Фарук Низар бросает в лицо обезоруженному Торобову обвинение в предательстве, говорит, что Россия стала "жалким хвостом американской собаки", что над ней занесён меч пророка и что он разработал операцию, когда в Москве на всех одиннадцати вокзалах одновременно прозвучат взрывы.

"— Зачем ты мне об этом сказал, Фарук? Это ставит под угрозу всю операцию.

— Нет никакой угрозы. Ты об этом никому не скажешь. Ты будешь сейчас убит".

Александр Проханов оказался почти пророком: 3 апреля 2017 года была взорвана бомба в петербургском метро.

Но вернёмся к сюжету романа. Торобов выполнил свою миссию, убив Фарука Низара выстрелом из авторучки с символической надписью "70 лет Победы", в которую был вмонтирован пистолет с единственной пулей. Победа? Но герой погибает и сам от выстрела охранника Низара. Типичный финал поединка добра и зла. Вспомним хотя бы Шерлока Холмса и профессора Мориарти. Победителей нет. Терроризм не остановлен. Война продолжается. И, цитируя Забура Хабаба: "Эта война не знает милосердия", что подтверждают сегодняшние ракетные бомбардировки Сирии и Ирака..

Максим Орешкин: Мы не ожидаем серьезных колебаний на валютном рынке в ближайшее время

29 июня 2017 года Министр экономического развития РФ Максим Орешкин выступил с докладом на тему «О сценарных условиях, основных параметрах прогноза социально-экономического развития РФ и предельных уровнях цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в ходе заседания Правительства РФ.

Максим Орешкин:

Сценарные условия мы представляли в апреле, рассматривали их на Правительстве. И те последние данные, которые сейчас есть, те тенденции, которые мы закладывали в апрельский прогноз, в целом подтверждаются. Если сравнивать прогноз с тем документом, на котором основывался бюджет 2017-2019 годов, то стоит отметить, что практически все показатели выглядят лучше. И показатели номинального ВВП, и показатели заработной платы, что в целом демонстрирует положительные тенденции, которые складываются в экономике.

Начну с внешних условий. Про санкции сегодня уже было сказано. Мы изначально закладывали в свой прогноз предпосылку о сохранении санкционного режима на протяжении всего срока действия прогноза. Эта предпосылка у нас сохраняется.

По ценам на нефть. Если посмотреть на текущую динамику – сейчас цена на нефть марки Urals порядка 45 долларов за баррель, что выше заложенных в бюджет параметров. Мы заложили на 2017 год уровень 40 долларов за баррель с последующей индексацией на 2 процента в год в соответствии с утвержденными Правительством бюджетными правилами. Но стоит отметить, что сейчас на сырьевом рынке наблюдается высокая волатильность: есть три страны, которые активно наращивают добычу – это Ливия, Нигерия и США. Этот дополнительный объем нефти, поступающий на рынок, представляет очень серьезные риски. Поэтому предпосылка о сохранении на трехлетке уровня в 40 долларов за баррель в реальном выражении выглядит более чем обоснованной.

Ожидаемая динамика ВВП совпадает с апрельской оценкой. Мы ждали 2 процента. Последняя статистика подтверждает эти оценки. В мае рост ускорился до 3,1 процента. Но если говорить в целом о трехлетке, мы сохраняем в базовом сценарии консервативную оценку роста около 1,5 процентов в год.

Если посмотреть на динамику промышленности, то последние цифры носят положительный характер. Рост промышленности в мае составил 5,6 процентов год к году. Ожидаем от промышленности на протяжении всей трехлетки уверенной положительной динамики.

Начинается постепенное восстановление потребительского спроса. Это очень важно. Мы видим, что постепенный рост по всем основным направлениям отмечается. Мы видим, что одновременно идет рост объемов внутреннего производства и импорта потребительских товаров, что косвенно подтверждает эту динамику. Недавно поступили данные по продаже автомобилей. В мае продажи выросли почти на 15 процентов год к году. Это очень хороший показатель. Важно, что это средний класс. Это не люксовые автомобили, как было в прошлые периоды.

Главная база экономического роста – это инвестиционная активность. Здесь тоже есть положительная динамика. Данные за I квартал говорят о росте на 2,3 процента к уровню прошлого года. Сохранение этой динамики, возможно, заставит нас позже в этом году пересмотреть показатель по росту инвестиций в сторону повышения.

Правительство активно работает для того, чтобы инвестиционная активность ускорялась. Отмечу две новые программы, которые сейчас разрабатываются. Это программа по проектному финансированию и инвестиции в инфраструктуру, которые должны в ближайшие годы стать базой роста инвестиционной активности в экономике.

Очень важно, что безработица опустилась на минимальные значения. Это уровень 2014 года. Рынок труда на протяжении всего нашего прогноза останется стабильным. Спрос на рабочую силу в экономике будет расти, что будет способствовать росту реальных доходов населения, реальных зарплат.

Последние цифры говорят о том, что текущие темпы прироста заработных плат составляют около 3 процентов. Понятно, что в целом уровень доходов пока находится ниже уровня 2014 года, поэтому здесь восстановление будет идти плавно. Важная задача для Правительства – обеспечить рост доходов и их восстановление в прогнозном периоде.

Инфляция в этом году ожидается на уровне 3,8 процента. Действительно, последние недели не очень оптимистичные с точки зрения инфляционной динамики. Сильно выросли цены на овощи, но это во многом связано с холодной весной и холодным летом, теми климатическими факторами, которые оказали здесь влияние. Мы ожидаем, что уже в июле-августе цены на овощную продукцию пойдут вниз вслед за приходом нового урожая на рынок. Что касается предстоящей трехлетки, то здесь у нас нет никаких оснований не доверять Банку России, который проводит политику инфляционного таргетирования. Цель по инфляции – 4 процента. Именно этот показатель мы закладываем в прогноз.

Коротко о курсах валют. Когда в апреле делали прогноз, мы закладывали, что при стоимости нефти в 40 долларов курс к концу года будет 68 рублей за доллар и 72 рубля за евро. С учетом того, что цены на нефть сейчас находятся выше уровня, заложенного в прогноз, и доллар очень сильно ослаб к ведущим мировым валютам за последние несколько месяцев. Если в прогнозе у нас евро/доллар был заложен на отметке 1,06, то сейчас это уровень 1,14. Те котировки, которые мы сейчас видим на валютном рынке – 60 рублей за доллар и 68 рублей за евро – соответствуют тому прогнозу, который мы делали в начале года. Мы не ожидаем здесь каких-то серьезных колебаний в ближайшее время, хотя в целом курс будет оставаться более-менее стабильным.

Конечно, сохранение высоких цен на нефть, которые мы сейчас наблюдаем на рынке, выше того, что есть в прогнозе. Это может стать причиной пересмотра прогноза в августе, но этот пересмотр не будет носить какого-то кардинального характера. В целом, положительные тенденции, которые сейчас есть в экономике, будут сохраняться и еще раз подтверждают те тренды, которые мы закладывали в апреле.

Что касается тарифов. Мы также отметили, что главный ориентир индексации тарифов на ближайший год – это именно 4 процента – целевой уровень инфляции. Именно на этой отметке установлен предельный рост платежа для населения по жилищно-коммунальным услугам. Есть ряд показателей, которые отличаются от 4-х процентной отметки. Мы предполагаем чуть более спокойную индексацию цен на газ. Что тоже очень важно для сферы ЖКХ и будет позволять достигать именно целевого показателя в 4 процента роста тарифов для населения. Здесь темпы постепенно замедляются и к 2020 году составят 3 процента.

В электроэнергетике будем постепенно идти по пути дальнейшего снижения перекрестного субсидирования, особенно в части тарифов на транспортировку электроэнергии. Индексация транспортировки для промышленных предприятия будет меньше, чем индексация тарифов для населения.

В завершении еще раз подчеркну, что те условия и тот прогноз, который мы делали в начале года, подтверждаются. В отдельных случаях показатели даже выше, чем мы закладывали, например по инвестициям. Но задача у Правительства на ближайшие годы – это достижение тех показателей, которые мы закладыаем в целевой сценарий.

Темпы роста, которые предполагаются в целевом сценарии, это ускорение свыше 3 процентов к 2020 году. Многие программы, которые сейчас либо принимаются, либо уже выполняются Правительством, направлены именно на эту цель. Важно понимать, что даже выполнение консервативного сценария прогноза позволит в полном объеме обеспечить исполнение социальных обязательств и в целом экономике развиваться.

Спасибо большое!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 29 июня 2017 > № 2238189 Максим Орешкин

Орешкин: цены на нефть в $40 на трехлетний период выглядят обоснованно.

Об этом заявил министр экономического развития Максим Орешкин.

Заложенный в прогнозе социально-экономического развития уровень цен на нефть в $40 за баррель в реальном выражении выглядит обоснованно, учитывая, что на рынке наблюдается высокая волатильность и ряд стран наращивают добычу, заявил министр экономического развития Максим Орешкин.

«Стоит отметить, что сейчас на сырьевом рынке наблюдается высокая волатильность. Есть три страны, которые активно наращивают добычу — это Ливия, Нигерия и США. Этот дополнительный объем нефти, поступающий на рынок, конечно, представляет очень серьезные риски. Поэтому та предпосылка о сохранении на трехлетку уровня $40 баррель в реальном выражении выглядит более обоснованно», — сказал Орешкин, выступая в четверг на заседании правительства.

Заседание Правительства.

В повестке: о сценарных условиях, основных параметрах прогноза социально-экономического развития и предельных уровнях цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора, основных характеристиках федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2018–2020 годы.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Прежде чем мы обсудим повестку дня, хочу несколько слов сказать по одной теме.

Вчера Европейский союз принял решение о продлении антироссийских санкций. К сожалению, наши европейские партнёры продолжают эту неконструктивную линию в отношении нашего государства. В очередной раз политика берёт верх над экономикой и по большому счёту над здравым смыслом.

В этой ситуации мы, естественно, будем реагировать адекватно. Поэтому (вчера мы обсудили этот вопрос с Президентом) Правительство внесёт предложение Президенту о том, чтобы продлить действие ответных мер ещё на один год – до 31 декабря 2018 года.

Наша позиция известна, она остаётся прежней: режим взаимных экономических ограничений не имеет перспектив, но мы вынуждены пойти на этот шаг – и для того, чтобы защитить свои национальные интересы, и для того, чтобы поддержать очень важный сектор нашей экономики, поскольку, вводя ответные меры, мы поддерживаем российский аграрный сектор. Аграрии неоднократно просили нас о продлении таких мер и о том, чтобы обозначить перспективу того, как они будут действовать в ближайшее время. Мы делаем это, и я уверен, что они смогут воспользоваться этими благоприятными возможностями в полном объёме.

Теперь по основной проблематике сегодняшнего заседания Правительства.

Главный блок вопросов связан с определением сценарных условий и основных параметров прогноза развития нашей экономики и с формированием федерального бюджета на 2018-й и следующие два года.

Предложения Министерства экономического развития и Министерства финансов мы обсуждали в понедельник с коллегами по Правительству и вчера на заседании Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам.

Кроме того, нам нужно будет определиться по объёмам финансирования государственных программ и по предельным уровням тарифов на услуги инфраструктурных монополий.

Что касается прогноза, в апреле на заседании Правительства мы одобрили основные подходы к прогнозу, приняли за основу базовый вариант. Напомню, что Минэкономразвития предложило три сценария: консервативный, базовый и целевой.

Сегодня об этом подробнее доложит Министр экономического развития. Но отмечу несколько моментов.

Прогноз, безусловно, базируется на реалистичных оценках в отношении темпов развития мировой экономики, нашей демографической ситуации и общего положения дел на сырьевых рынках. В частности, на предпосылке о постепенном замедлении мирового экономического роста, на анализе состояния цен на рынке углеводородов и, конечно, на демографических процессах, которые происходят в нашей стране, включая ухудшение возрастной структуры населения, что ведёт к росту демографической нагрузки.

Мы предполагаем, что российская экономика в ближайшие годы по-прежнему будет испытывать влияние целого ряда негативных факторов. Один из этих факторов я только что обозначил – сохранение антироссийских санкций, а также ограничений для наших компаний по доступу на рынки капитала и рынки технологий. Всё это, скажем прямо, не самые лёгкие обстоятельства, и мы их должны учитывать, выстраивая работу Правительства в среднесрочной перспективе.

Конечно, существуют и более оптимистические расчёты. Но нам нужен прогноз, который был бы максимально реалистичным, рабочим и создавал бы необходимый запас прочности, с тем чтобы даже в нынешних сложных условиях поддержать развитие экономики и, конечно, обеспечить устойчивое повышение уровня жизни наших граждан.

Рассчитываем, что положительные тенденции, которые мы видим в экономике в последний период (конец прошлого года и текущий год), станут более устойчивыми. По итогам этого года ожидается рост ВВП, по расчётам Минэкономразвития, в районе 2%. Есть чуть более осторожные прогнозы. Тем не менее очевидно, что рост будет.

Также будет постепенно восстанавливаться инвестиционный и потребительский спрос. Должны расти реальные доходы. Инфляция должна оставаться в рамках целевого показателя – не более 4%. Напомню, что такое же ограничение (не выше четырёхпроцентного роста в течение года) мы установили для большинства тарифов на услуги инфраструктурных компаний, что должно помочь сдерживать цены на жилищно-коммунальные услуги, на транспорт. Там есть и нюансы по конкретным секторам, по отдельным позициям, и мы их также отдельно обсудим.

На основе этих прогнозов Минфин подготовил базовые параметры федерального бюджета, которые мы вчера обсуждали на заседании комиссии. Эти предложения сегодня будут доложены ещё раз. Решения, которые мы примем, станут основой для разработки проекта федерального бюджета. Как и в прошлом году, я планирую провести серию отдельных совещаний, чтобы внимательно проанализировать основные направления бюджетных расходов. Осенью, после рассмотрения на заседании Правительства, проект бюджета будет представлен в Госдуму.

Цифры доложит Министр финансов. Я обозначу две основные цифры. Доходы запланированы на уровне 14,7 трлн рублей, расходы – 16,2 трлн рублей. Соответственно, дефицит – порядка 1,5 трлн рублей. Я напомню, что по итогам прошлого года бюджет сложился с дефицитом 3 трлн рублей практически, так что здесь более приемлемый показатель по этим позициям, хотя Минфин должен продолжить работу по снижению бюджетного дефицита.

При формировании бюджета исходим из того, что при любой ситуации на нефтяном рынке, при любых иных внешних вводных событиях необходимо сохранять устойчивость и сбалансированность бюджетной системы. Мы откорректировали общую конструкцию бюджетного правила, установлена так называемая цена отсечения на нефть марки «Юралс» на уровне 40 долларов за баррель, ежегодно предполагается её индексация. Недавно на заседании Правительства мы одобрили соответствующий законопроект, и с ним сейчас работают коллеги в Государственной Думе.

Очевидно, что сбалансированный бюджет – это, во-первых, бюджет, который при любой внешнеэкономической конъюнктуре позволяет выполнять обязательства перед людьми: вовремя выплачивать зарплату, пенсии, пособия, стипендии и в соответствии с законодательством их индексировать. Во-вторых, это бюджет, в котором есть деньги для финансирования важнейших проектов в сфере транспорта, энергетики, программ по развитию образования, здравоохранения, по жилищному строительству. Проще говоря, для строительства дорог, новых школ, больниц, детских садов, имея в виду ясельные группы, для расселения аварийного жилья. Сейчас мы занимаемся этими вопросами в рамках приоритетов.

Нужно также адресно поддержать ключевые секторы промышленности и сельского хозяйства, предприятия, которые готовы выпускать современную, высокотехнологичную продукцию, выходить с ней на внешние рынки. И конечно, в тех случаях, когда это необходимо – а таких случаев достаточно, – нужно помогать региональным бюджетам, сделать максимум возможного, в том числе в налоговой и тарифной политике, чтобы поддержать инвестиционную и предпринимательскую активность в регионах, чтобы создавать в этих регионах дополнительные, новые точки роста и новые источники доходов.

И нужно предусмотреть дополнительные резервы, чтобы использовать их в случае необходимости.

Спланировать бюджет, чтобы решать все эти задачи, даже в более благоприятных условиях непросто, но я уверен, что мы найдём оптимальные решения. Мы с вами научились это делать за последние несколько лет. Необходимо ещё раз внимательно посмотреть, как используются уже выделенные деньги, какую отдачу мы получаем от государственных активов.

Очевидно, что резервы для оптимизации расходов есть практически по каждому направлению. Я просил бы это учесть, особенно при подготовке обращений в Правительство по дополнительному финансированию.

Ещё один блок вопросов касается основных характеристик бюджетов государственных внебюджетных фондов – Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования. За счёт этих бюджетов мы продолжим выполнять наши социальные обязательства, включая, естественно, выплату пенсий, различных пособий, оплату больничных листов, оказание людям бесплатной медицинской помощи.

Бюджет Пенсионного фонда определён с учётом того, что все пенсии, за исключением пенсий работающих пенсионеров, будут проиндексированы на размер инфляции. Соответственно, такие расходы закладываются. В бюджете Пенсионного фонда заложены деньги и на выплату материнского капитала. В следующие два года его размер не изменяется. С 1 января 2020 года он должен быть проиндексирован.

Деньги Фонда социального страхования пойдут в первую очередь на страхование на случай временной нетрудоспособности, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и на выплату так называемых декретных.

Что касается Федерального фонда обязательного медицинского страхования, бóльшая часть его расходов – это субвенции бюджетам территориальных органов ОМС. Средства направляются на финансирование оказания медицинской помощи, включая высокотехнологичную помощь, в регионах, а также на повышение средней заработной платы медицинским работникам. Кроме того, из бюджета фонда, как и прежде, направляются трансферты на оплату родовых сертификатов.

Таковы основные позиции по главной теме заседания Правительства. У нас есть и целый ряд других вопросов, которые мы рассмотрим.

Начнём со сценарных условий. Пожалуйста, Максим Станиславович Орешкин.

М.Орешкин: Сценарные условия мы представляли в Правительство в апреле, рассматривали их на Правительстве. Последние данные, которые сейчас есть, тенденции, которые мы закладывали в апрельский прогноз, в целом подтверждаются.

Если сравнивать прогноз с тем документом, на котором основывался бюджет на 2017–2019 годы, то здесь стоит отметить, что практически все показатели выглядят лучше – и показатели номинального ВВП, и показатели заработных плат, что в целом демонстрирует те положительные тенденции, которые складываются в экономике.

Начну с внешних условий. Про санкции сегодня уже было сказано. Мы изначально закладывали в прогноз предпосылку о сохранении санкционного режима на протяжении всего срока действия прогноза. Эта предпосылка у нас сохраняется.

По ценам на нефть. Если посмотреть на текущую динамику, сейчас цены на нефть марки «Юралс» составляют порядка 45 долларов за баррель, что выше, чем заложенные в бюджет параметры. Мы заложили на 2017 год уровень 40 долларов за баррель с последующей индексацией на 2% в год в соответствии с утверждёнными Правительством бюджетными правилами.

Сейчас на сырьевом рынке наблюдается высокая волатильность, есть три страны, которые активно наращивают добычу, это Ливия, Нигерия и США. Этот дополнительный объём нефти, поступающий на рынок, конечно, представляет очень серьёзные риски. Поэтому предпосылка о сохранении на трёхлетке уровня 40 долларов за баррель в реальном выражении выглядит более чем обоснованной.

Ожидаемая динамика ВВП совпадает с апрельской оценкой. Мы ожидали уровень 2%. Последняя статистика говорит о том, что динамика в целом подтверждает эти оценки. В мае у нас рост ускорился до 3,1%. Если говорить в целом о трёхлетке, мы здесь сохраняем в базовом сценарии консервативную оценку роста около 1,5% в год.

Если посмотреть на динамику промышленности, то опять же последние цифры здесь носят положительный характер. Рост промышленности в мае составил 5,6% к уровню прошлого года, ожидаем от промышленности на протяжении всей трёхлетки уверенной положительной динамики.

Дмитрий Анатольевич, Вы также отметили, что начинается постепенное восстановление потребительского спроса. Это очень важно, и мы видим, что постепенный рост здесь практически по всем основным направлениям отмечается. Мы видим также, что одновременно у нас идёт рост объёмов внутреннего производства и импорта потребительских товаров, что косвенно подтверждает эту динамику.

Недавно у нас поступили последние данные по продаже автомобилей. В мае продажи выросли почти на 15% к уровню прошлого года. Это очень хороший показатель, и, что очень важно, это именно средний класс, не люксовые автомобили, как это было нередко в прошлые периоды.

Понятно, что главная база экономического роста – это инвестиционная активность. Здесь тоже есть положительная динамика. Данные за I квартал говорят о росте на 2,3% к уровню прошлого года. Сохранение этой положительной динамики, возможно, в дальнейшем заставит нас пересмотреть показатели по росту инвестиций в сторону повышения позже, в этом году.

Правительство активно работает над тем, чтобы инвестиционная активность и в дальнейшем ускорялась. Отмечу только две новые программы, которые сейчас разрабатываются: это программы по проектному финансированию и инвестиций в инфраструктуру, которые должны в ближайшие годы стать базой активного роста инвестиционной активности в экономике.

Очень важно, что безработица в настоящее время опустилась на минимальные значения, это уровень 2014 года. Рынок труда на протяжении всего прогнозного периода, по нашим оценкам, останется стабильным всю трёхлетку, и спрос на рабочую силу в экономике будет расти, что в том числе будет способствовать росту реальных доходов населения, реальных зарплат. Действительно, последние цифры говорят о том, что текущие темпы прироста реальных заработных плат составляют около 3%.

Понятно, что в целом уровень доходов ещё находится ниже уровня 2014 года, поэтому здесь восстановление будет идти плавно. Важная задача для Правительства – обеспечить рост доходов и их восстановление в прогнозном периоде.

Инфляция в этом году ожидается на уровне 3,8%. Последние недели не очень оптимистичны с точки зрения инфляционной динамики. Сильно выросли цены на овощи в российской экономике, но это во многом связано с холодной весной и холодным летом, теми климатическими факторами, которые оказали здесь влияние, и мы ожидаем, что уже в июле-августе цены на овощную продукцию пойдут вниз вслед за приходом нового урожая на рынок.

Что касается предстоящей трёхлетки, то здесь у нас нет никаких оснований не доверять Банку России, который проводит политику инфляционного тартегирования. Цель по инфляции – 4%, и именно этот показатель мы закладываем в прогноз.

Коротко о курсах валют. Когда в апреле мы делали прогноз, мы закладывали, что при стоимости нефти 40 долларов у нас курс будет к концу года 68 рублей за доллар и 72 рубля за евро. С учётом того, что цены на нефть сейчас находятся выше уровня, заложенного в прогноз, и с учётом того, что доллар очень сильно ослаб к ведущим мировым валютам за последние несколько месяцев (если в прогнозе у нас евро-доллар был заложен на отметке 1,06, то сейчас этот уровень – 1,14). Котировки, которые мы видим на валютном рынке сейчас, 60 рублей за доллар и 68 рублей за евро, в целом соответствуют тому прогнозу, который мы делали в начале года, и мы не ожидаем здесь каких-то серьёзных колебаний в ближайшее время, в целом курс будет оставаться более или менее стабильным.

Конечно же, сохранение высоких цен на нефть, которые сейчас мы наблюдаем на рынке (выше, чем то, что есть в прогнозе), может стать причиной пересмотра прогноза в августе, но опять же этот пересмотр не будет носить какого-то кардинального характера, и в целом положительные тенденции, которые сейчас есть в экономике, будут сохраняться и ещё раз подтверждают те тренды, которые мы закладывали в апреле.

Что касается тарифов. Главный ориентир индексации тарифов на ближайший год – это именно 4%, целевой уровень инфляции, и именно на этой отметке установлен предельный рост платежа для населения по жилищно-коммунальным услугам.

Есть ряд показателей, которые отличаются от четырёхпроцентной отметки. Мы предполагаем чуть более спокойную индексацию цен на газ, что тоже очень важно для сферы жилищно-коммунального хозяйства и будет позволять достигать именно целевого показателя в 4% роста для населения, здесь темпы постепенно замедляются и к 2020 году составят 3%.

В электроэнергетике будем постепенно идти по пути дальнейшего снижения перекрёстного субсидирования, особенно в части тарифов на транспортировку электроэнергии. Здесь индексация транспортировки для промышленных предприятий будет меньше, чем индексация тарифов для населения.

В завершение ещё раз подчеркну, что те условия и тот прогноз, которые мы делали в начале года, подтверждаются, в отдельных случаях показатели даже выше, чем мы закладывали, например по инвестициям. Но задача Правительства на ближайшие годы – это достижение тех показателей, которые мы закладываем в целевой сценарий, темпы роста которых предполагаются в целевом сценарии: ускорение свыше 3% к 2020 году. Многие программы, которые сейчас либо принимаются, либо уже выполняются Правительством, направлены именно на эту цель.

Важно понимать, что при этом даже выполнение консервативного сценария прогноза позволит в полном объёме обеспечить исполнение социальных обязательств и в целом экономике развиваться.

Д.Медведев: Антон Германович (обращаясь к А.Силуанову), пожалуйста, по основным характеристикам бюджета.

А.Силуанов: При формировании бюджетной политики на предстоящую трёхлетку мы исходили из задачи продолжения мер по обеспечению макроэкономической стабильности, содействию росту экономики. Для этого необходимо обеспечивать снижение инфляции в тех параметрах, которые предусмотрены в прогнозе, обеспечивать предсказуемость курсовой политики, снижение ставок, рост реальных доходов населения. Именно эти цели и учитывают те проектировки, которые мы сегодня рассматриваем.

Основные характеристики бюджета подготовлены с учётом действующего бюджета на 2017–2019 годы, с учётом уточнений доходной части бюджета и уточнений по отдельным позициям расходов.

По доходам. Мы увеличили, исходя из параметров прогноза, доходную часть бюджета на 630 млрд рублей. Здесь мы видим прирост по нефтегазовым и ненефтегазовым доходам. Важно, что доля доходов, не связанных с нефтью и газом, увеличивается из года в год. Если в текущем году мы ожидаем долю ненефтегазовых доходов в размере 60% всех доходов, то в следующем году этот показатель составит 63%.

По расходам. Мы также брали за базу те параметры бюджета, которые учтены в действующей трёхлетке, поскольку там определены основные приоритеты. Мы предлагаем увеличивать объём расходов исходя из прогноза прироста ненефтегазовых доходов, то есть базовый принцип, исходя из которого мы увеличиваем расходы только на величину доходов, не связанных с нефтью и газом, сохраняется.

Бюджетные характеристики подготовлены с учётом принятых Правительством бюджетных правил, которые предусматривают вступление этого принципа в полном объёме начиная с 2019 года, а в 2018 году предусматривается переходный период, исходя из которого бюджет сформируется с небольшим дефицитом по первичному балансу бюджета. То есть в расчёт принимаются расходы без учёта выплат по обслуживанию государственного долга.

В этих условиях дефицит бюджета составит в 2018 году 1,6% ВВП, а ненефтегазовый дефицит – 7,2% ВВП. Это самый низкий дефицит за последние годы. В дальнейшем предусматривается постепенное сокращение дефицита бюджета – до 0,9% в 2019 году, до 0,8% в 2020 году.

В этих условиях мы снижаем траты наших резервных фондов. В следующем году они будут в два раза меньше, чем в текущем году. Начиная с 2019 года мы полностью отказываемся от использования средств резервных фондов и финансируем дефицит бюджета исключительно за счёт внутренних источников заимствований и небольших внешних источников.

Безусловно, с учётом уточнения макроэкономического прогноза мы будем уточнять в ходе работы над бюджетом 2018–2020 годов основные параметры доходов и расходов. Весь прирост ненефтегазовых доходов мы считаем возможным направлять на увеличение расходов, в том числе на те приоритеты, которые, Дмитрий Анатольевич, Вы обозначили.

Доходы посчитаны исходя из действующего законодательства, с учётом индексации акцизов и других налоговых новаций, которые учтены в принятом бюджете 2017–2019 годов. Также с учётом принятого законодательства рассчитаны размеры дивидендов госкомпаний, которые являются одним из крупных источников доходной базы бюджетов.

Что касается расходов. Мы уточнили бюджет 2018–2019 годов на сумму индексации наших публичных обязательств. Речь идёт об индексации пенсий на прогнозируемый уровень инфляции за период предыдущего года, то есть за 2017 год. Мы предусмотрели индексацию по оплате труда, пенсиям, публичным нормативным обязательствам и стипендиям на уровне 4% в следующем году, что соответствует уровню прогнозируемой инфляции на предстоящий год.

Учтены необходимые средства по приоритетным проектам, которые содержались в бюджете 2017–2019 годов. Также учтены дополнительные расходы, решение по которым принималось в текущем году в рамках уточнения бюджета 2017 года.

В соответствии с задачами, которые Вы, Дмитрий Анатольевич, поставили, по резервированию определённых средств для решения вопросов, которые будут рассмотрены в Правительстве с учётом приведённых разногласий по отдельным направлениям и отраслям, мы предлагаем образовать резерв за счёт недоведения 2% расходов по статьям, не имеющим публичного нормативного характера. Мы предлагаем сократить на 2% расходы, за исключением оплаты труда и денежного довольствия, публичных нормативных обязательств, реализации международных договоров, межбюджетных трансфертов государственным внебюджетным фондам, содержания судебной системы, обслуживания долга и отдельных частей по закрытым статьям.

Таким образом, будет сформирован резерв в размере 77 млрд рублей, который предлагается направить в резервный фонд Правительства с последующим распределением исходя из решений, которые будут приниматься в ходе рассмотрения ключевых направлений расходования бюджетных средств.

Средства фондов и финансирование дефицита бюджета. Основным источником финансирования дефицита бюджета станет привлечение средств на внутреннем финансовом рынке. Мы предусматриваем привлечение в чистом виде чуть более 1 трлн рублей на протяжении трёхлетнего периода. Основным источником будут облигации федерального займа, которые мы планируем выпускать в сумме (в валовом выражении) более 1,5 трлн рублей.

Предусмотрено и привлечение средств внешних инвесторов при выходе на внешние рынки в объёме 3 млрд долларов США.

Одной из задач является сохранение резервов. В следующем году мы в большей части будем использовать те ресурсы, которые сформируем в ходе текущего исполнения бюджета в виде тех нефтегазовых доходов, которые поступят сверх 40 долларов за баррель. Эта сумма составляет 623 млрд рублей по курсу текущего года, и эти средства будут задействованы в качестве источника финансирования дефицита бюджета 2018 года.

Мы предусматриваем использовать средства Фонда национального благосостояния в меньших объёмах, чем это было предусмотрено в трёхлетке. Общая сумма задействования этих средств планируется в размере 171 млрд рублей. Напомню, что в бюджете 2017–2019 годов эта сумма планировалась в размере 1,155 трлн рублей.

После рассмотрения сегодня на Правительстве основных характеристик мы доведём до ответственных исполнителей госпрограмм и главных распорядителей проектировок предельные лимиты и предельные объёмы – до министерств и ведомств. Продолжим работу с нашими коллегами в рамках тех процедур, которые предусмотрены Правительством.

Просим одобрить и утвердить основные характеристики бюджета для дальнейшей работы над бюджетом.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции с Вице-канцлером, Министром иностранных дел ФРГ З.Габриэлем, Краснодар, 28 июня 2017 года

Прежде всего хотел бы вновь поблагодарить Губернатора Краснодарского края В.И.Кондратьева, мэра Краснодара Е.А.Первышова за оказанные нам гостеприимство и радушный прием. Мы знаем, что регион вносит полезный вклад в укрепление межрегиональных связей с зарубежными партнерами, регулярно принимает у себя крупные международные форумы. В МИД России высоко ценят эту работу.

Еще раз хотел бы поприветствовать Вице-канцлера, Министра иностранных дел ФРГ З.Габриэля. Это его третий визит в нашу страну в текущем году, что наглядно говорит об интенсивном и насыщенном характере нашего двустороннего диалога. Я искренне признателен З.Габриэлю за конструктивный настрой, способствующий эффективному решению стоящих перед нашими министерствами задач.

Только что мы приняли участие в церемонии открытия Российско-германской конференции городов-партнеров – значимого события в деле наращивания межрегиональных и межобщественных связей между двумя государствами. Наше общее мнение заключается в том, что в условиях не самой простой ситуации в Европе усилия по линии общественной дипломатии, прямые контакты между людьми всемерно способствуют укреплению доверия и взаимопонимания между нашими странами и народами.

Удовлетворены тем, что несмотря на сохраняющиеся разногласия по ряду серьезных международных проблем, российско-германский диалог в целом носит конструктивный характер. Поддерживаются регулярные политические контакты, в том числе на высшем уровне, восстанавливаются двусторонние форматы взаимодействия, ранее замороженные не по российской инициативе.

Отрадно, что после продолжительного спада наметились позитивные тенденции в торгово-экономической области. Немецкий бизнес был широко представлен на Петербургском международном экономическом форуме. Реализуются перспективные совместные проекты в сфере инноваций, высоких технологий, энергетики.

Эффективно функционируют межпарламентские и межведомственные диалоговые каналы. Традиционно насыщенным остается взаимодействие в культурной, научно-образовательной и историко-мемориальной сферах. Особо отмечу успешное проведение «перекрестного» Года молодежных обменов. Вместе с З.Габриэлем мы планируем принять участие в церемонии его закрытия в Берлине 13 июля.

Сегодня мы объявили о начале нового «перекрестного» Года регионально-муниципальных партнерств. Его насыщенная программа предусматривает многочисленные встречи представителей бизнеса, деятелей образования, науки и культуры, молодежные и спортивные обмены, контакты по линии гражданских обществ.

После нашей пресс-конференции у нас с З.Габриэлем будет ещё одна возможность обсудить широкий спектр актуальных вопросов двусторонней и международной повестки дня. Будем говорить о том, как выходить из кризиса на Украине через выполнение Минских договоренностей, как можно сотрудничать по содействию урегулированию серьезных кризисов на Ближнем Востоке и Севере Африки, в том числе в Сирии, Ливии. Рассмотрим, как мы можем взаимополезно и с пользой для всего мирового сообщества сложить наши усилия в борьбе с терроризмом. У нас на повестке дня всегда есть такие вопросы, как взаимодействие в Совете Европы, в ОБСЕ, в рамках «Группы двадцати», в ООН. Будем готовы выслушать оценки наших германских коллег ситуации, складывающейся в отношениях между ЕС и Россией и между НАТО и Россией.

Еще раз благодарю З.Габриэля за то, что он принял наше приглашение. С удовольствием передаю ему слово.

Вопрос (адресован обоим министрам): На следующей неделе состоится саммит «Группы двадцати» и в том числе встреча президентов России и США. Что вы ожидаете от этого в плане продвижения по сирийскому направлению? Видите ли вы в принципе возможности для прогресса? На какое взаимодействие готова Россия для решения сирийского конфликта?

С.В.Лавров: Подготовка к саммиту идет. Там есть повестка дня, которая была предложена германским председательством. Она весьма насыщенна. Разумеется, в рамках таких форумов, что называется «на полях», проходят такие контакты.

Тема о возможной встрече президентов России и США за последние дни если не недели уже достаточно обсуждается в СМИ. Добавить к этому нечего. Мы исходим из того, что контакт состоится, поскольку два президента в одно время будут в одном городе, здании, зале. Наверное, будет неправильно, если они не смогут переговорить, причем по многим вопросам.

Вы упоминали Сирию и Украину. Мне кажется, прежде всего нужно добиваться нормализации диалога, чтобы он опирался на коренные интересы России и США. Сейчас мы наблюдаем крайне искаженную картину, которая складывается в Вашингтоне под воздействием охвативших многих политиков русофобских настроений. Думаю, что это вредит самим США, о чем прозорливые американские наблюдатели уже начинают говорить. Это уж точно не помогает решать международные вопросы, вклад в урегулирование которых могут внести Россия и США. Тем самым это затрудняет решение проблем, стоящих перед всем международным сообществом.

Вопрос: Планируется ли встреча «нормандской четверки» «на полях» саммита? Видите ли Вы потенциал для прогресса по этому вопросу?

С.В.Лавров: По крайней мере, я не слышал о таких планах. Есть высказывания в пользу того, чтобы с учетом результатов последних президентских выборов во Франции, избрания нового президента состоялся контакт, по крайней мере по телефону. Я думаю, что организационные вопросы решаются соответствующими протокольными службами.

Вопрос: Есть ли возможность ограничить или остановить процесс наращивания вооружений НАТО и Россией? Какие шаги для этого необходимы?

С.В.Лавров: Есть статистика, по крайней мере, никто ее не опроверг, и мы ее предъявляли неоднократно, которая говорит, что НАТО многократно увеличило свое присутствие в районах Европы, где договаривались не наращивать вооруженные силы на постоянной основе. НАТО говорит, что делается это на основе ротации, но при этом эта ротация постоянная. Поэтому никакой разницы между постоянным и ротационным развертыванием в нынешних планах НАТО мы не усматриваем. Многократно увеличилось количество учений, причем их легенда большей частью носит характер сдерживания России.

Мы понимаем, что в НАТО есть и другие аргументы. Чтобы внести в этот вопрос полную ясность, мы давно предложили, чтобы военные эксперты России и Альянса сели за стол, разложили соответствующие карты и просто инвентаризировали, какие силы и средства есть у НАТО на границах с Россией и какие средства есть у нашей страны на границах с Альянсом. Тот факт, что наши североатлантические коллеги уходят от этого разговора, от этого очень простого предложения наводит на мысль, что они прекрасно понимают, какое соотношение сил и средств будет в Европе.

Но мы к диалогу готовы, как готовы и к диалогу по реализации инициативы Президента Финляндии С.Нийнистё о нормализации обстановки в воздушном пространстве над Балтикой. Год назад было внесено соответствующее предложение. Пока наши натовские коллеги не торопятся его рассматривать.

Так же, как в российско-американских отношениях, так и в отношениях Россия-НАТО есть существенно искаженная картина восприятия происходящего, которая обусловлена тем, что натовцы тоже уходят от нормального диалога. Наверное, какие-то члены Североатлантического альянса используют правило консенсуса, чтобы такой диалог не возобновлялся, постоянно твердят как мантру, что отношения НАТО с Россией никогда не будут прежними, пока Россия не исправится. Такой подход сугубо политизированный и идеологизированный, на нем далеко не уедешь. Мы проявляли добрую волю по всем вопросам, о которых Вы упомянули.

По Сирии наша инициатива совместно с Турцией и Ираном при участии США, ООН, Иордании по проведению серии важных встреч между правительством и оппозицией на площадке казахстанской столицы Астаны поддержана всеми. Очередной раунд состоится в самое ближайшее время на следующей неделе. Мы заинтересованы в том, чтобы эта инициатива реализовывалась добросовестно всеми участниками этого конфликта, в том числе и всеми внешними игроками. Это наш конкретный вклад. Я рассчитываю, что со стороны наших американских, европейских и региональных партнеров будет такой же открытый, понятный подход, нацеленный на деэскалацию обстановки через создание соответствующих зон (как Вы знаете, это было нами предложено), через нормализацию гуманитарной ситуации, прекращение попыток отвоевать себе ту или иную часть территории Сирии, что подвергает угрозе ее территориальную целостность и суверенитет.

То же самое относится к украинскому кризису, о котором Вы упомянули в вопросе о том, планируется ли созывать «нормандский формат». Есть Минские договоренности. То, что мы в последнее время в очередной раз слышим о появлении каких-то новых идей, как у нас говорят, - «от лукавого». Минские договоренности одобрены СБ ООН, они недвусмысленны и предельно конкретны. Их надо выполнять. Когда «нормандский формат» возобновит свою работу на высшем уровне, мы обратим на это внимание наших партнеров, в том числе Германии и Франции, которые по большому счету подписались под тем, чтобы поддержать выполнение этих договоренностей и которые имеют очень серьезное влияние на Киев. Мы будем готовы пройти свою часть пути.

Вопрос: Белый дом выступил с заявлением, в котором обвинил Б.Асада в подготовке к очередной химатаке, а также пригрозил жесткими ответными мерами. США отказались предоставлять доказательства, однако угрозы уже звучат. Вы и Госсекретарь США Р.Тиллерсон недавно обсудили недопустимость провокаций против сирийской армии. Что делать в ситуации, когда наш голос не слышат? Как Россия будет реагировать на возможные меры США и их союзников?

С.В.Лавров: Реагировать будем достойно и соразмерно реальной ситуации, которая может сложиться.

Госсекретарь США Р.Тиллерсон звонил мне. Утечка о том, что конкретно мы обсуждали, опять произошла на американской стороне. Теперь, чтобы не было кривотолков и недосказанностей, я могу подтвердить, что он звонил мне и предупредил о наличии у США информации о якобы готовящейся очередной, как он выразился, химатаке Правительства САР против оппозиционеров. Я напомнил ему, что до сих пор не расследованы остающиеся абсолютно голословными утверждения о том, что 4 апреля во время бомбардировок Хан-Шейхуна сирийской авиацией применялись химические боеприпасы. Я также напомнил Р.Тиллерсону, что он звонил мне буквально 5 апреля с просьбой оказать содействие в том, чтобы инспекторы Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) посетили тот самый аэродром, откуда вылетали самолеты на боевую миссию. Если самолеты оснащались там химическими боеприпасами, то невозможно замести следы, и профессионалы, вероятно, обнаружили бы наличие или отсутствие там химического вещества. Я обещал Р.Тиллерсону, что мы обязательно доведем этот сигнал до Правительства САР, подчеркнул, что и мы заинтересованы в расследовании этого инцидента, раз есть утверждение неких очевидцев в Хан-Шейхуне. Сирийское правительство подтвердило свое согласие принять инспекторов. Как только это произошло, позиция сразу поменялась – США стали говорить, что готовы поддержать такую инспекционную поездку, если сама ОЗХО будет в этом заинтересована. Хотя, как может быть не заинтересована Организация, созданная для борьбы с химическими угрозами, в посещении конкретного места, откуда, как утверждается, поднимались самолеты с вредоносными снарядами с отравляющими веществами? Однако эта Организация неожиданно сказала, что ей нельзя и ни к чему ехать на аэродром. Американские партнеры в этой ситуации тоже сказали, что не видят в этом большой необходимости, если ОЗХО того не хочет. Мы до сих пор бьемся, чтобы они хотя бы съездили в тот самый Хан-Шейхун, где, по утверждению наших западных коллег, ВВС Сирии применяли боеприпасы, оснащенные химическими отравляющими веществами. Надеюсь, что эта абсолютно очевидная, «притянутая за уши» ситуация будет когда-нибудь разрешена.

В германских СМИ была опубликована статья С.Херша, который проводил журналистское расследование, установившее, по его утверждению, что военные и разведчики США прекрасно знают, что сирийская авиация не применяла химических боеприпасов. Я не говорю, что он обязательно прав в тех шагах, о которых он пишет (мы не знаем, какие у него источники), но в том, что дело не очень ясное и требует прояснения, у меня нет никаких сомнений. Слышать же каждый раз, что есть стопроцентные доказательства, но ими нельзя поделиться, поскольку они добыты путем разведывательной деятельности и являются секретными, мне уже даже не интересно. Аналогичные аргументы применяются в отношении обвинений в адрес России в том, что мы на государственном уровне организуем хакерские атаки. Аналогичные аргументы о невозможности раскрыть информацию применяются и во многих других случаях, будь то Сирия, Ливия или что-то еще.

Очень рассчитываю, что на этот раз США будут руководствоваться необходимостью действительно защищать режим нераспространения химоружия, а не спекулировать на неких разведданных, которые являются секретными и которые никому нельзя показать, чтобы провоцировать или создавать предлоги для очередных ударов по силам правительственной сирийской армии, которая борется с террористами.

Я слежу за тем, как эксперты в США анализируют сложившуюся ситуацию вокруг новых сообщений о якобы готовящихся химатаках. Эксперты открыто пишут, что очень вероятно, что подобным предупреждением Вашингтона воспользуются экстремисты, которые вполне могут организовать провокацию и свалить все на сирийскую армию.

Напомню, что данные о том, что 4 апреля в Хан-Шейхуне якобы состоялась химическая атака, появились от очевидцев, которых никто не видел, но которые являются сотрудниками организации «Белые каски». Это отъявленные профессиональные провокаторы, которые работают только на территории, которую контролируют террористы. Никто не видел их на правительственных территориях, но информацию, которую они формируют, используют те, кто хотел бы организовать антиправительственные вылазки.

Напомню и о том факте, что инцидент 4 апреля, как нам говорят американские и европейские партнеры, расследовался ОЗХО на основе неких проб, собранных французами и британцами и проанализированных в каких-то лабораториях. Ни то, каким образом были получены эти пробы, ни в каких лабораториях они были проанализированы, также не раскрывается. Это тоже, видимо, секретная информация.

Мы уже устали приводить пример, когда в 2003 году К.Пауэлл в СБ ООН показывал всем пробирку с белым порошком, утверждая, что это споры «сибирской язвы», что явилось предлогом для разрушения Ирака. Это было совсем недавно. Те люди, которые не извлекли из этого урок и, тем более, забыли об этом, берут на себя колоссальную ответственность.

Вопрос (адресован обоим министрам): Недавно М.Платцек (Премьер-министр федеральной земли Бранденбург) говорил о восточной новой политике и цитировал В.Брандта. Может быть, стоит указать новый путь и найти возможность образумиться? Видите ли вы возможность достигнуть согласия и преодолеть разногласия, сложившиеся между ЕС и Россией? Возможно ли создание единого пространства от Лиссабона до Владивостока?

С.В.Лавров (отвечает после З.Габриэля): Я согласен с тем, что сказал З.Габриэль. Все больше людей по обе стороны, если можно так выразиться, хотят нормальных отношений, но политику определяют не они, а те, кто принимают решения в соответствующих столицах.

Еще раз обращаю внимание на одно простое обстоятельство. Всегда в любой ситуации есть возможность для достижения согласия. Несмотря на всю остроту противоречий между Россией и Западом в целом, несмотря на то, что мы расходимся по целому ряду аспектов урегулирования на Украине, в Сирии и, наверное, в ряде других регионов, наши отношения с Германией взаимоуважительны, и мы никогда не прекращали диалог.

Не так давно были периоды, когда нашими немецкими коллегами были заморожены определенные форматы данного диалога. Однако сейчас они возобновляют свою работу. Мы выступаем именно за такой подход в отношениях с любой другой страной – западной или незападной, а именно, что разногласия не должны быть препятствиям для диалога, разговора, для того, чтобы выслушать и услышать друг друга. Если будет добрая воля к тому, чтобы понимать законный интерес партнера, я убежден, компромиссы будут возможны в любой ситуации.

Еще раз упомяну то, о чем я уже сказал. Нас обвиняют во всём, что происходит в Европе, в США, на Ближнем Востоке. Обвинения, выдвигаемые в наш адрес по хакерам, химическому оружию, по Украине не подкрепляются ни единым фактом всё по той же причине секретности. Кстати, по Украине тоже наблюдается достаточно безапелляционная позиция – заявляют, что всё должна решить Россия, забывая о том, что есть главный принцип урегулирования любого конфликта, который означает вовлечение всех сторон. В рамках Контактной группы, которую никто не отменял и которую «нормандский формат» только подкрепляет, а не заменяет, Правительство Украины должно начать по-честному прямой диалог с теми людьми, которые на востоке страны отказались принимать вооруженный антигосударственный переворот.

Нам говорят, что они не могут закрыть глаза на то, что делает Россия. После украинского кризиса, переворота в стране в ЕС «хлопнули дверью», отменили саммит, заморозили практически все диалоговые форматы, которые сейчас только-только начинают восстанавливаются, закрыли на замок Совет Россия–НАТО – обиделись. Мы ведь тоже могли обидеться. Нас очень просили поддержать соглашение от 21 февраля 2014 г. (между являвшимся тогда президентом Украины В.Ф.Януковичем и оппозицией, под которым стоят подписи министров иностранных дел Германии, Франции и Польши), а через сутки, после того, как оно было подписано и мы поддержали просьбу высказаться в пользу такого решения, его разорвала оппозиция. Вместо формирования правительства национального единства, как было предусмотрено в этом соглашении, они объявили о формировании правительства «победителей». Русский язык тут же отменили, приняв закон, который существенно его ущемлял. Когда люди восстали против этого, наши западные коллеги заявили, что уже ничего не поделать – демократия победила. Мы ведь тоже могли обидеться - нас просили поддержать то, что было согласовано с прямым участием Европейского союза. Однако мы прекрасно понимали, что «на обиженных воду возят», и в любой ситуации нужно держать каналы диалога открытыми, чтобы не было еще большего недопонимания, и разногласия начинали преодолеваться через поиск разумных решений. Эти разумные решения в случае с Украиной вылились в создание Контактной группы и «нормандского формата», которые худо-бедно привели к тому, что Минские договорённости универсально признаны.

Я никому не хочу предъявлять претензии, а просто привожу пример, который говорит о том, что во внешнеполитических делах, как и в жизни, в любой частной ситуации, обижаться – это огромная ошибка. Политики не могут позволить себе такую роскошь, они должны быть прагматичны. Прагматизм всегда был присущ нашим германским коллегам, как и нашим западным партнерам в целом.

Надеюсь, что в итоге здоровое понимание своих коренных национальных интересов, понимание того, что в сегодняшнем мире ни одна страна не может реализовать свои национальные интересы без сотрудничества с другими ведущими игроками на международной арене, всё-таки возобладает, и мы вернемся в нормальное русло.

Что касается новой восточной политики, то можно по-разному называть то, что сегодня требуется. Требуется равноправный, взаимоуважительный, основанный на поиске баланса интересов диалог. Мы двумя руками за это.

Россия. Германия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 28 июня 2017 > № 2230843 Сергей Лавров

Глава МИД РФ Сергей Лавров считает "неинтересными" заявления США о том, что они не могут поделиться из соображений секретности якобы имеющимися у них доказательствами применения химического оружия в Сирии.

"Слышать каждый раз, что есть 100-процентные доказательства, но ими нельзя поделиться, потому что они добыты путем разведывательной деятельности и являются секретными — знаете, мне уже это как-то даже неинтересно, потому что аналогичные аргументы применяются в отношении обвинений России в том, что мы на государственном уровне организуем хакерские атаки, аналогичные аргументы о невозможности раскрыть информацию применяются во многих других случаях, будь то Сирия, будь то Ливия, будь то что-то еще", — сказал Лавров на пресс-конференции в Краснодаре.

Лавров заявил, что рассчитывает, что США будут руководствоваться необходимостью "действительно защищать режим нераспространения химического оружия, а не спекулировать на неких разведданных, которые являются секретными и никому их нельзя показать для того, чтобы провоцировать или создавать предлоги для очередных ударов по силам правительственной сирийской армии".

Белый дом в понедельник заявил, что президент Сирии Башар Асад якобы готовит новую химическую атаку, и пригрозил, что в случае её осуществления цена для сирийского правительства будет высока. Дамаск отверг выдвинутые обвинения. В Москве заявили, что Кремль ознакомился с заявлением Белого дома об угрозе новой химатаки в Сирии, но не знает, на чем оно основано.

Семь сотрудников миссии ООН, захваченных ранее боевиками в ливийском городе Эз-Завия на западе страны, освобождены, сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на представителя президентской гвардии в Триполи Наджми ан-Накуа (Najmi al-Nakoua).

"Они освобождены. Они находятся в безопасности и сейчас направляются в аэропорт Митига", — заявил агентству ан-Накуа.

Ранее телеканал Sky News Arabia сообщал, что боевики бандформирований, связанных с "Аль-Каидой" (запрещена в РФ), взяли в плен сотрудников миссии ООН в городе Эз-Завия. Обстоятельства и детали произошедшего не сообщались.

Миротворческая миссия ООН по поддержке в Ливии (UNSMIL/МООНПЛ) подтвердила факт нападения на конвой организации в Ливии, когда находился "между городом Сурман и Триполи". Миссия связалась с сотрудниками, которых коснулось происшествие, никто из них не пострадал, говорится в заявлении UNSMIL.

Ранее у миссии ООН в Ливии сменился глава, вместо немца Мартина Коблера им стал ливанский дипломат Хассан Саламе.

В Ливии в последние годы сохраняется нестабильная обстановка в связи с деятельностью радикальных исламистов, связанных с "Аль-Каидой"* и ИГ* (запрещены в РФ). В стране также продолжается раскол центральной власти — параллельно действуют правительство нацсогласия в Триполи и временное правительство на востоке страны, а парламент отказался признать законность триполийских властей.

* Террористическая организация, запрещенная в России.

Россия уничтожила 99% запасов химического оружия.

По состоянию на 26 июня 2017 г. в Российской Федерации уничтожено 39 тысяч 561 тонны отравляющих веществ или 99%. Шесть из семи построенных объектов по уничтожению полностью завершили ликвидацию имевшихся запасов химического оружия. Так, четыре объекта завершили уничтожение в 2015 году («Леонидовка» в Пензенской области, «Марадыковский» в Кировской области, «Щучье» в Курганской области, «Почеп» в Брянской области). Кроме того, ранее закончилась ликвидация химического оружия на заводах «Горный» в Саратовской области - в декабре 2005 года и «Камбарка» в Удмуртской Республике - в марте 2009 года.

С 2016 года уничтожение химического оружия осуществляется только на объекте «Кизнер» (Удмурдская республика). На заводе хранилось около 5 тысяч 745 тонн отравляющих веществ в 2 миллионах 187 тысячах 23 артиллерийских боеприпасах, снаряженных отравляющими веществами ви-икс, зарином, зоманом и люизитом. По состоянию на 12 июня 2017 г. полностью уничтожены отравляющие вещества зоман и зарин (2 миллиона 15 тысяч 312 артиллерийских боеприпасов). С 19 июня 2017 г. начато уничтожение артиллерийских боеприпасов в снаряжении отравляющих веществ Ви-икс, а с июля месяца на объекте «Кизнер» будет введен в эксплуатацию корпус по уничтожению артиллерийских боеприпасов в снаряжении люизит.

Таким образом, по состоянию на 26 июня 2017 г. из имевшихся 5 тысяч 745 тонн ОВ уничтожено 5 тысяч 339 тонн или 92,9 %.

Уничтожение химического оружия на объекте «Кизнер» осуществляется в сроки, установленные президентской федеральной целевой программой «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации».

Справочно

Мировым сообществом практические шаги по запрещению химического оружия стали предприниматься еще в прошлом веке.

В декабре 1992 года проект Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (Конвенция) был одобрен на сессии Генеральной Ассамблеи ООН и 13 января 1993 г. в Париже была начата процедура ее подписания. В период с 13 по 15 января 1993 г. Конвенцию подписали 103 государства. Российская Федерация подписала Конвенцию в числе первых. Подписание Конвенции явилось ярким примером успешного международного сотрудничества в обеспечении безопасности на нашей планете.

Конвенция вступила в силу 29 апреля 1997 г. Одновременно была учреждена Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) со штаб-квартирой в г. Гааге (Королевство Нидерланды). Россия стала полноправным участником Конвенции 5 декабря 1997 г.

При присоединении к Конвенции о запрещении химического оружия объявили о наличии запасов химоружия 7 государств: Албания, США, Россия, Южная Корея, Индия, Ливия и Ирак.

В 2013 году в соответствии с принятой Советом Безопасности ООН резолюцией 2118 и решениями Исполнительного совета ОЗХО (документы EC-M-33/DEC.1 от 27 сентября 2013 г. и EC-M-34/DEC.1 от 15 ноября 2013 г.) к Конвенции о запрещении химического оружия присоединилась Сирия.

Общие объявленные мировые запасы химоружия, подлежащие уничтожению, составляли 70,5 тыс. тонн по весу отравляющих веществ (ОВ). Крупнейшими обладателями являлись Россия и США. Из них на Россию приходилось около 40 тыс. тонн и на США – 27 тыс. тонн. По данным ОЗХО по состоянию на 28 февраля 2017 г. уничтожено порядка 66,5 тысяч тонн мировых запасов отравляющих веществ, или 94,3%.

Федеральный канцлер Германии Ангела Меркель призвала европейские страны к более активному участию в урегулировании ситуации в Сирии и Ливии.

"В некоторых вопросах мы, европейцы, не играем той роли, какую могли бы. Например, Сирия, она находится не у порога США, а у нашего порога. Мы тоже должны принимать участие… в процессе мирного урегулирования в Сирии. Сирийские беженцы прибывают к нам – в Европу. Кроме того, еще один важный вопрос — как быть с Ливией? Как государство Ливия не существует, оттуда поступают мигранты… Будучи европейцами, мы должны чувствовать ответственность и не ждать, когда кто-нибудь решит нашу проблему", — заявила Меркель в интервью журналу Brigitte.

Она также отметила недостаток взаимодействия с США по вопросам экологии и свободной торговли.

США могут включить Китай в число стран, в которых складывается наихудшая ситуация в сфере работорговли, сообщило в понедельник информационное агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на источники, знакомые с ситуацией.

Как ожидается, во вторник госдепартамент США представит традиционный ежегодный доклад по работорговле в мире.

По информации агентства, в дипломатическом ведомстве решили включить Китай в самую низкую, третью группу стран, действия правительств которых не отвечают требованиям американского закона о защите жертв торговли людьми.

В прошлом году в третью группу госдеп включил 28 стран, среди них Россия, Белоруссия, Узбекистан, Туркмения, Иран, Сирия, КНДР, Судан и Южный Судан, Ливия, Сомали, Йемен.

Нефть: каковы шансы на разворот?

Цены на нефть оттолкнулись от локальных минимумов и скорректировались вверх. Если ли шансы завершить неделю на мажорной ноте?

Серьезных поводов для роста котировок пока нет, если не считать вербальные интервенции со стороны стран ОПЕК, которые таким образом пытаются умерить пыл спекулянтов, развернувших игру на понижение.

Пару дней назад представители Ирана заявляли о возможности более серьезного снижения объемов добычи, а накануне рынок среагировал уже на сообщения из Саудовской Аравии.

Национальная нефтяная компания Saudi Aramco выпустила отчет, в котором говорится, что целевым ориентиром по цене является отметка $60. Понятно, что прогноз и ориентир можно ставить какие угодно, это вовсе не значит, что так и должно быть, но на рынке сейчас большое количество торговых роботов, которые настроены в том числе и на любые заголовки с упоминанием саудитов.

Видно, что с технической точки зрения особых изменений не произошло. После провала мы увидели лишь небольшой подъем котировок, однако до закрытия недели есть еще один день, который может нарисовать на недельном графике разворотную свечу. Для этого нужно, чтобы сегодня цены на нефть выросли еще хотя бы на 2%.

Здесь все будет зависеть от настроений трейдеров, поскольку в последнее время даже на позитивных новостях мы видели обвал котировок.

Кстати, еще одним поводом для оптимизма может стать сообщение о том, что страны ОПЕК и не входящие в картель страны в мае выполнили условия соглашения о сокращении добычи нефти на 106% - это наивысшее значение с момента реализации сделки, говорится в пресс-релизе технического комитета при ОПЕК.

Перевыполнение плана обеспечивается в основном усилиями Саудовской Аравии, которая стабильно перевыполняет свою квоту снижения в 485 тыс. баррелей и удерживает суточную добычу ниже 10 млн баррелей. Весомый вклад вносит и Россия, которая в начале мая достигла квоты в 300 тыс. баррелей.

Напомним, в последние несколько недель на рынке нефти царят распродажи. Цены упали до минимальных уровней за семь месяцев, а оптимизм на рынке практически иссяк. Почти все эксперты то и дело говорят о сохранении низких цен на нефть, то есть крупным спекулянтам удалось изменить настроения. Хедж-фонды и другие инвесторы сократили свои "бычьи" ставки на фьючерсы на сырую нефть.

Brent еще вчера торговалась дешевле $45, а WTI ниже $42,5 за баррель, "медведи" празднуют победу.

Все чаще появляется информация о переизбытке предложения, а страны, освобожденные от ограничений добычи, активно ее наращивают. Так, например, добыча в Ливии достигла 900 тыс. баррелей в сутки, это новый многолетний максимум, но ливийские официальные лица надеются, что в ближайшие месяцы они смогут нарастить показатели еще сильнее. Следующая остановка – 1 млн баррелей в сутки, она может быть достигнута к концу июля.

«Помни войну!»

беседуют главный редактор "Завтра" и президент Академии военных наук, генерал армии Махмут Гареев

Александр Проханов

Александр ПРОХАНОВ.

Махмут Ахметович, огромная жизнь прожита — ваша огромная и моя немалая. О чём вы думаете? Что в вашей душе происходит, когда за спиною столько великого, столько ужасного, столько загадочного? О чём вы в основном сейчас заботитесь?

Махмут ГАРЕЕВ.

Александр Андреевич, у нас при советской власти были, конечно, свои недостатки, несовершенства, это мы все знали и нередко критиковали. Мы с вами как-то в Архангельском сидели, говорили, что совершенно не укладывается в голове, как столько людей не удержались в ту пору хоть за какой-нибудь край Советского Союза, как мы потеряли такое государство?! Всё сдали. И вот больше всего задумываешься о том, почему некоторые люди оказались способны предать то, за что веками, во все времена сражалась Россия, не только советская Россия: за правду, за идейность нашей страны? Я каждый день об этом думаю. И внятного ответа не могу найти. Столько предательства! Столько людей, стоявших на таких должностях, где одного шага было достаточно, чтобы пресечь это, но ничего не было сделано! Об этом приходится жалеть и думать: как снова не натворить таких ошибок.

Александр ПРОХАНОВ.

Я тоже об этом думаю постоянно. Потому что считаю себя до мозга костей советским человеком, и сегодняшняя Россия мне родина, но моя родина и Украина, и Белоруссия, и Казахстан, и Эстония. А меня всё время заставляют думать, что моя родина — только сегодняшняя Россия. Я гадаю, исследую и до конца не могу найти этому объяснения, потому что на уровне, мне кажется, социальном, политическом или экономическом полного ответа здесь не найти. В этом есть какая-то мистическая загадка. Потому что СССР создавался как что-то невероятное в истории человечества, не поддающееся аналогии. И уход его — это уход некого чуда, которое появилось и исчезло.

Махмут ГАРЕЕВ.

И что ещё удивляет: много людей, которые в ЦК работали, в других высших органах, сегодня странным образом перестроились. Но неужели у них тогда не было ничего истинного? Всё продали. Даже слово "продали" не подходит, потому что отдали задарма.

НАТО создаёт группировку, расширяет её, включает страны Прибалтики, Польшу, Украину и натравливает против России. И разве могли мы в 1990-м году даже представить себе, что дадут Варшавскому договору рассыпаться, что сдадутся врагу ни за что ни про что?! И сейчас чего возмущаться по поводу того, что они пришли в Литву, в Эстонию, в Белоруссии корни пускают… До сих пор не могу понять, как это всё произошло. Поэтому события, о которых вы говорите, нуждаются в том, чтобы их проанализировать. В том числе проанализировать, оценить их должна и ваша газета, которая пользуется большой популярностью как одна из честнейших газет нашего времени.

Каждый из нас имеет какое-то отношение к тому, что упустили ситуацию. Это относится и ко мне, хотя я в начале 90-х годов находился в Афганистане. Что-то можно было сделать, наверное... Мы живём рядом с Ахромеевым, и после возвращения из Афганистана, вечером прогуливались, я ему говорил о несовершенстве нашей пропагандистской, информационной, дипломатической работы. Ахромеев даже тогда не хотел признавать никаких недостатков, которые были в Советском Союзе. Он всё оправдывал. Он был человек на редкость совестливый, честный, и, собственно, с этим связана его гибель. Даже в разговорах между собой, между людьми, которые доверяли друг другу, он продолжал настаивать, что всё правильно делается, отдельные недостатки уйдут, а главное никуда у нас не денется... До конца верил в это.

Александр ПРОХАНОВ.

В Кронштадте на пьедестале памятника адмиралу Макарову выбита надпись "Помни войну". Вы — до мозга костей военный. Я не знаю людей, кроме вас, которые были бы настолько военными. Вы и солдат, и вояка, и теоретик, и философ. Вы понимаете армию не как институт, а как целую категорию, с которой человечество живёт все свои тысячелетия. Объясните: почему наши русские военные так боятся политики? Почему русским военным на протяжении всей своей истории в политике всё не удавалось? Только гвардейцы посадили на престол Елизавету Петровну, затем посадили на престол Екатерину, но потом все их попытки кончались ничем. Декабристы были нерешительны, хотя они состояли из цвета русской военной аристократии. Георгий Жуков, который получил абсолютную полноту власти после войны, особенно после Хрущёва, ушёл, передал эту власть партии и поплатился за это. ГКЧП — это близкие мне люди, многие из них друзья, я до сих пор дружу с Олегом Дмитриевичем Баклановым. Почему ГКЧП проиграл? Почему Дмитрий Тимофеевич Язов не мог осуществить всю полноту своей власти? Почему Валентин Иванович Варенников, очень жёсткий, твёрдый человек, проявил такую нерешительность? Мне кажется, что у Варенникова была возможность переломить ход дела.

Махмут ГАРЕЕВ.

Во-первых, не до конца оценивали опасность того, что происходит. Казалось, что каким-то образом ходы будут найдены и выведут из этой пропасти. Во-вторых, есть нюансы, над которыми надо думать, мы ещё не осознали произошедшее. Больше всего нас, ветеранов, беспокоит сегодня именно то, что произошедшее с нами не оценено до конца, не понята глубина произошедшего. И неоценённость ситуации — опасность для будущего: ведь эти ошибки могут повториться. А тогда, видимо, исходили из того, что задача военных — обеспечить защиту, оборону страны от внешних врагов, а за обеспечение внутренней безопасности отвечают другие государственные органы.

Когда меня отправляли в Афганистан в феврале 1989 года, министр обороны Д.Т. Язов говорил мне: два дня вам на сборы, обязательно надо побывать у В.А. Крючкова, у Э.А. Шеварднадзе, ещё кое-кого назвал, поговорить с ними, чтобы понять обстановку.

Я пришёл к Крючкову, говорю ему, что и по вашей линии, и по линии МИД идут донесения о вражде между Шахнавазом Танаем, министром обороны, и Наджибуллой, что совершенно ненормально. Как может выжить государство, если главное политическое и военное руководство не просто не понимает друг друга, а во враждебных отношениях?

Он мне говорит: с таким настроением вам лучше не ехать в Афганистан. То есть несколько иначе оценивал обстановку в Афганистане. Всё-таки он не понимал всей опасности, которая существовала, очень верил отдельным донесениями, которые шли. Два примера приведу. Вот когда Танай начал бомбить командный пункт Наджибуллы в Кабуле (мы все там находились), Таная упустили в Баграм, он уехал, хотя за ним следили...

Александр ПРОХАНОВ.

Наджиб.

Махмут ГАРЕЕВ.

Да. И Танай начал бомбить Наджибуллу в Кабуле, чтобы уничтожить его на командном пункте. На его стороне была 15-я танковая бригада и ряд других частей. Когда он начал обстреливать Кабул, я звоню в Москву, докладываю начальнику Генштаба, министру обороны о сложившейся обстановке, что Танай будет действовать против Наджибуллы, поэтому доверять ему нельзя. А вся сила Таная сейчас — в авиации, которую он держит в кулаке в Баграме. Надо вывести из строя взлётную полосу, чтобы самолёты не взлетали с аэродрома. Потом остальное можно будет наладить. В Москве, видимо, такое решение согласовывали с политическим руководством. Я потом сам утром дал команду, наши ракеты Р-300, которые там оставались с нашими же расчётами, удачно сработали, взлётную полосу вывели из строя. Тогда Танай сел на самолёт и улетел в Пакистан. В конце концов мятеж министра обороны Таная был подавлен.

Александр ПРОХАНОВ.

А я помню, как мы с вами пускали эту ракету. Это было недалеко от штаба 40-й армии, там в ложбинке они базировались. И она должна была лететь, по-моему, в Гардез, где тоже была очень тяжёлая ситуация. И она ушла, а потом вы полетели туда на "вертушке". Причём там "вертушка" по существу проходила в горах, и был сплошной прострел этого пространства. Я вас отговаривал: не летите! Но вы полетели в окружённые гарнизоны, чтобы узнать ситуацию и поддержать людей.

Махмут ГАРЕЕВ.

А противоречия не давали разным должностным лицам объединиться и совместными усилиями привести в действие то, что хотел ГКЧП сделать, — предотвратить крах Советского Союза. Даже в Афганистане этот эпизод показателен. И много других эпизодов, где не было единого понимания у руководителей, которые занимались Афганистаном, другими вопросами.

Александр ПРОХАНОВ.

Это результат так называемого коллективного руководства?

Махмут ГАРЕЕВ.

Может быть, в какой-то степени и так, потому что всякое коллективное руководство имеет свои недостатки. Даже хорошо поставленное дело до конца чётко может не сработать. Появляются какие-то интересы, какие-то опасения. А самое главное, некоторые люди считали, что это всё проходное, а основное — самим спастись и остаться в стороне от ответственности.

Александр ПРОХАНОВ.

Это касается одной части нашей элиты. Но есть и другая часть, вокруг Горбачёва, которая проводила реформы, и она прекрасно понимала свои задачи. Мне кажется, это миф, будто Горбачёв не видел результатов своей деятельности, миф, что это были его ошибки. Мы же с вами знаем, что такое перестройка: на протяжении четырёх лет выбивали из нашего народа все возвышенные представления о родине. Всё, что доброе можно было сказать о Советском Союзе, — всё уничтожалось. А когда в результате пропаганды в голове у людей была один негатив — что Советский Союз был империей зла, что здесь нечего было защищать — конечно, никто и не защищал "этот ужасный красный чудовищный кровавый Советский Союз". Причём эта пропаганда касалась не только простого народа. И партия так думала. Она вся была уже из пластилина — не было жёсткой партии.

Махмут ГАРЕЕВ.

Надо отдать должное и тому, что американцы, наши основные враги, очень хорошо продумали все свои шаги. Они далеко смотрели и видели наши слабые места. Нажимали на них или подкупали, подговаривали каких-то наших людей. Эти люди пусть даже не целым государством всё собирались сдавать, а по каким-то отдельным вопросам, но эти вопросы были связаны друг с другом. В этой холодной войне информационную, идеологическую борьбу наши противники умно провели, оказались сильнее.

Александр ПРОХАНОВ.

Вы являетесь военным теоретиком, во многом управляете военной мыслью, вы её сберегаете, коллекционируете, направляете в динамику, в движение. Но Советский Союз, эта сверхдержава, она же была разрушена не ракетами и не авианосцами. Она была разрушена воздействиями. И в этом смысле военная наука после 1991 года обесценивалась. Сейчас мы тоже изучаем новую тактику, новые способы ведения войн, новое вооружение, потенциалы, но на нас воздействуют ещё больше, чем на Советский Союз. В какой степени военная наука в состоянии противостоять новой науке уничтожения?

Махмут ГАРЕЕВ.

Это уже, видимо, геополитика — когда угрозы создаются и реализуются преимущественно невоенными средствами. В начале девяностых годов Бильдербергский клуб — это, по существу, научный центр мирового правительства — заседал, продумывал действия, и посмотрите сейчас: Трамп в Китай не поехал даже, не говорю уже о России. Добился, что китайцы сами к нему приехали. Потом был в Тель-Авиве, в Саудовской Аравии. Ясно, что это система Бильдербергского клуба работает. Ведь всё это диктуют банки, деловые круги и финансисты, где произраильские круги задают свой тон. И мы до сих пор не можем наладить комплексное противостояние всем этим угрозам против нас. Кстати, в Афганистане всё это давало о себе знать, а именно — отсутствие согласованной работы между различными нашими ведомствами.

Как-то я поехал в районы Мазари-Шариф и Хайратон, там, где наша база снабжения стояла, которая снабжала все основные склады всех видов вооружений. Я там три дня обследовал, увидел много недостатков в обеспечении хранения, надёжности. Как раз перед этим один склад взорвали. Я написал обо всём донесение. Потом получаю донесение от афганского агента одного из наших ведомств. Вижу: то, что этот афганец пишет, совершенно не совпадает с тем, что я видел. Не думаю, что он больше меня разбирался в этих делах. Но в Москве до Горбачёва довели только то, что пишет этот афганец. То есть объективная оценка не всегда доходила до руководства.

И так мы единый фронт работы не смогли создать. Возьмите работу послов. Когда я приехал в Афганистан, войск наших не было, послом был Юлий Михайлович Воронцов. Он одновременно был первым заместителем министра иностранных дел. Это было удобно, поскольку по любому непринципиальному вопросу можно было не писать бумаг: первый заместитель министра мог дать команду, и кадровые вопросы, и другие через него мы быстро решали. Воронцов большое значение придавал работе с оппозицией в Афганистане. Он как кадровый дипломат уделял много внимания именно дипломатическим вопросам: объединению усилий разных дипломатических миссий социалистического лагеря, которые ещё в Кабуле были, и других стран. Но у него, как у всякого аристократа, было отвращение к бытовым вопросам. Для бытового обслуживания, для культурного досуга ничего не оставили.

Однако он много делал для того, чтобы некоторых представителей оппозиции настроить на сотрудничество с Наджибуллой, хотя не всё получалось. Год проработал примерно — ушёл. Приезжает Борис Николаевич Пастухов. Это типичный комсомолец, советский партийный работник. Ему говорят: два дня в Кабуле нет хлеба, люди нищают, могут забастовки, волнения произойти. Что делал в таких случаях Воронцов? Иногда до четырёх утра сидели, писали донесения: как трудно, нам хлеб надо прислать, оружие, горючее, самолёты... Он читал сам, потом показывал нам, мы обсуждали, как решать проблему. И в конце концов большая часть вопросов оставалась нерешённой. Что делает Пастухов? Хлеба нет. Он с одними, другими переговорил, по нашей линии, без всякой дипломатии, с министрами некоторыми нашими посовещался. И организовал дело так, что за несколько месяцев добился постройки хлебозавода в Кабуле. Или: горючего нет. Поехал в Мазари-Шариф. Там всё заблокировано. Добился, чтобы разблокировать, чтобы не просить всё у Советского Союза, а организовать в самом Афганистане производство горючего. И он убеждал, заставлял работать в таком направлении все власти Афганистана. В этом отношении он, конечно, имел большое преимущество. Хотя кое-что из дипломатической работы, может, и упускал.

Александр ПРОХАНОВ.

Теперь, спустя столько лет, что вы можете сказать о Сергее Соколове, маршале, который по существу был первым стратегом во время афганской войны? Что он собой представлял как мыслитель, как человек, как военный?

Махмут ГАРЕЕВ.

Я с большим уважением к нему относился как к солдату, как к воевавшему человеку, прошедшему фронт. Он ещё на Хасане воевал. Но у него не получалось воедино стратегическую, оперативно-тактическую и чисто военную мысль соединить с политикой, дипломатией. Он сугубо по-военному подходил, исходил строго из того, что не надо вмешиваться в дела, есть политики, дипломаты, они всё решат. Но есть вопросы, решения, на которые когда смотришь с точки зрения дипломатии, они один вид имеют, а если брать во взаимодействии, как влияют военный и политический вопросы друг на друга, то совсем по-другому дела обстоят. Зная, что в вопросах дипломатических, политических не очень силён, и исходя из того, что такие люди, как Дмитрий Фёдорович Устинов, были очень влиятельны в правительстве, он считал даже ненужным ему вмешиваться в эти дела: мол, я солдат, должен решать свои вопросы. Но просто по-солдатски нельзя было там решать вопросы. А он полагался на послов и в эти дела старался не вмешиваться.

Когда я из Афганистана вернулся, книгу решил написать. Десять лет мы там были, и за эти годы не было ни одного плана, что делать в Афганистане, какую задачу решать. Вот на нас напали — мы обороняемся. Провёл Ахмад Шах Масуд операцию нападения, надо усилить что-то. И этим всё ограничивалось. Рассуждают: выполнили мы там задачи или нет? А кто ставил хоть какую-нибудь задачу, что сделать в Афганистане в военном отношении, с политическими, другими вопросами? Я не нашёл ни одного такого решения.

К примеру, мне пришлось быть начальником штаба 28-й армии в Чехословакии в 1968 году. Перед вводом войск в эту страну министр обороны Андрей Андреевич Гречко собрал командующих армиями и их начальников штабов, совещались, надо ли вводить туда войска или нет. Министр обороны заявил нам: Политбюро обсуждало этот вопрос. Какие-то ответы уже дали. Поэтому не буду сейчас об этом говорить. Кстати, первым понятие "ограниченный контингент" ввёл Андрей Громыко, будучи министром иностранных дел. Он считал: с точки зрения политической — выгодно, чтобы мы небольшое количество войск туда ввели, не дразнили крупным вмешательством, не портили международную обстановку. Он по-своему был прав. Министр обороны Гречко, надо сказать, тоже не политик, но военное чутьё у него было отменное. Он прямо сказал на Политбюро, что с одним каким-то ограниченным контингентом в Чехословакию не пойдёт. Тем более там стояли наготове американские войска.

И вся история показывает, что если вы идёте в чужую страну, вводите свои войска, то нет никакой разницы: взвод или две армии вводите — вы ввели в другую страну свой контингент войск. Международный резонанс один и тот же. А предлагалось вначале "ограниченный контингент" — всего 4-5 дивизий ввести в Чехословакию. Так же, как мы в Афганистан с двумя дивизиями пошли, потом до пяти дивизий довели. Когда пришли в Чехословакию — 25 дивизий туда пошло, там все склады, все базы, где оружие есть, — всё было перекрыто. Никакого движения не могли сделать. Ведь Александр Дубчек сперва не хотел с Брежневым даже переговоры вести. И вот десантники пришли в его кабинет (а связь уже была оборвана), и Дубчек тогда просит соединить его с Брежневым, а его не соединяют. Пришёл майор-десантник, отрезал провод и говорит: раньше надо было разговаривать. Вопрос решили таким образом, что никаких боевых действий не было. А ведь уже американские войска были изготовлены в случае чего на помощь прийти, там была бы большая война. В Чехословакии видим пример правильно решённого вопроса, когда сочетаются политика и военная составляющая. Я сейчас не говорю, в остальном правильно или неправильно поступили, это другой вопрос.

Пришли в Афганистан сначала две дивизии, потом ещё. Но я сам писал записку начальнику Генштаба Николаю Васильевичу Огаркову ещё до поездки в Афганистан, что туда надо ввести не меньше 20-25 дивизий. Территорию не сравнишь с Чехословакией! Надо было войска ввести и таким образом закрыть границы с Ираном, Китаем, с Пакистаном. Главное — нужно было закрыть границу. И тогда, если бы мы закрыли границы и иностранной помощи — американской, Саудовской Аравии, других — не поступало бы, можно было быстро решить вопрос в Афганистане. Половинчатые решения не давали нужного результата. Поэтому взвешенной обстановки перед вводом и в последующем не было.

Вот вы спрашиваете: Сергей Леонидович Соколов, как он? В целом Соколов умело и хорошо решал тактические вопросы, проведение боевых действий, на вертолётах везде бывал — очень по-боевому вёл себя. Но его влияния военно-политического на дела в Афганистане не было. И вообще единой линии по Афганистану — сколько спорили, сколько собирались — так и не выработали.

Александр ПРОХАНОВ.

Махмут Ахметович, до сих пор в среде политологов существует мнение, что две операции — одна связана с южно-корейским "Боингом", когда мы его сбили, а вторая, более поздняя — операция с Рустом, который прошёл сквозь нашу ПВО и сел на Красной площади, — эти две коллизии послужили поводом для среза комсостава армии. Огарков ушёл, потом командующий ПВО, вообще все группы офицеров ещё старого закала были срезаны. Это во многом предопределило позицию армии в 1991 году. Армия была ослабленная и волей, и интеллектом. Что вы скажете относительно этих двух операций и Огаркова в частности?

Махмут ГАРЕЕВ.

До сих пор нельзя твёрдо сказать, что и почему произошло. Но есть такие данные, что это американцы с "Боингом" придумали, они знали, что отношения накаляются между разными людьми уже накануне этих всяких ГКЧП. Поэтому хотели что-то предпринять. И вот Руст сел. Тоже было рассчитано на то, чтобы усилить разногласия, убрать неугодных людей, поставить других. И в такой обстановке неумение некоторых руководителей отстаивать до конца своё мнение привело к этому. Это же не акция какого-нибудь одного государства, это всё было в системе НАТО, в системе американской политики и стратегии. Они в этих делах были большие мастера и через внешние влияния умели действовать. Знали обстановку внутри: кто с кем в каких отношениях, и работали на то, чтобы обострять, противопоставить одних другим.

Александр ПРОХАНОВ.

А Огарков крупный был человек?

Махмут ГАРЕЕВ.

Он был сильный человек. Ведь когда он сказал на Политбюро, что войска вводить в Афганистан нецелесообразно, что это может привести к большому осложнению всей международной обстановки, ему говорят: у нас есть кому решать политические вопросы, вы решайте ту задачу, которая вам поставлена, вы должны свою военную сторону пробивать. А попытка отсечь военный вопрос от политического и наоборот всегда приводила к большим провалам и в дальнейшем будет приводить.

Александр ПРОХАНОВ.

Вы сказали о вводе войск в Афганистан, о том, что это привело к огромным последствиям. Причём последствия нашего ввода и нашего ухода оттуда до сих пор сказываются. Я считаю, что мы совершили огромную ошибку, уйдя оттуда. После этого произошёл обвал всей нашей восточной политики. Но я всё время размышляю о возвращении Крыма. Я несколько раз встречался с Путиным, были личные встречи. И я видел, как важен для него Крым, сам факт возвращения Крыма он расценивает как акцию личную, это его личная победа, это личная его судьба. Поэтому я как-то даже сказал ему: Владимир Владимирович, вы войдёте в историю как Путин Таврический.

Но я подумал: когда принималось это решение после Майдана, предвиделся ли весь массив политических последствий? Ведь, по существу, эта акция, с одной стороны, была удивительной победой нашего сознания, русского государства, русского реванша после 1991 года. А с другой стороны, пошёл чудовищный вал: санкции, демонизация самого Путина. Сегодня мы крутимся в вихре, который породило воссоединение с Крымом. Есть ли у нас такие интеллектуальные центры в армии, в госбезопасности, в политике, которые в состоянии предвидеть все последствия и политическому руководству объяснить целесообразность или нецелесообразность принятия решения?

Махмут ГАРЕЕВ.

Можно прямо сказать, что это самое слабое место в нашей геополитике. Сейчас настало время, когда не просто стратегические или какие-то операции надо быть готовыми проводить. Сейчас уже нужно вводить систему геополитических операций, где заранее продумывать политическую игру, как её обставят дипломаты, как все рычаги государственные в одну точку били бы. Американцы в этом отношении очень сильны. Но я с вами в одном не соглашусь, что ввод в Афганистан ошибкой был.

Александр ПРОХАНОВ.

Уход из Афганистана был ошибкой. А ввод — я был за ввод и остаюсь за это. Выход был ошибкой.

Махмут ГАРЕЕВ.

Если бы мы просто дали "скушать" Афганистан, то ещё более тяжёлые последствия были бы. В 2001 году террористические операции в Америке произошли. А цель-то у американцев была — покорить весь Ближний Восток. Ливия, Тунис и другие государства Северной Африки в общей сложности могут нефти дать больше, чем Россия даёт Европе. Ведь что заставило их обрушиться и уничтожить Каддафи? Каддафи поставил вопрос о создании единого африканского доллара, хотел объединить эти страны. Мечта американцев и всех стратегий западных стран — выйти через этот район Ближнего Востока, Ирака туда, где сейчас Сирия, на побережье, и открыть канал. И сейчас эта цель не снята. Организовать поток внутренней революции там, организовать поток нефти на Ближнем Востоке, вытеснить оттуда Россию — и в результате, во-первых, Россия подламывается, хотя у нас и без того тяжёлое положение экономическое. Во-вторых, Америка получает огромное влияние на эти страны: владея всей нефтью, можно командовать всем. Это всё должно было изменить международную обстановку. С этим связан Кабул и другие события. И дальше они такую политику будут вести. И то, что Трамп поехал на Ближний Восток, именно в Израиль, свидетельство тому. Теперь говорят о правах человека. Какие права человека, у женщины тем более, в Саудовской Аравии? Там за управление автомашиной могут руки отрубить. С точки зрения прав человека — полное бесправие. А Трамп поехал туда, потому что огромные деньги Саудовской Аравии хранятся в американских банках. К тому же обеспечено влияние американской разведки на Ближнем Востоке: ведь через Саудовскую Аравию идёт управление и влияние на все ближневосточные страны. Надо нам научиться смотреть далеко вперёд, намечать цели: что делать по линии дипломатической, в каких странах как действовать, куда давать оружие, куда не давать. Всё это объединено в единую геополитическую операцию. Разногласий в политике государства не должно быть. Нужна единая политика. Не обязательно, чтобы одним лицом всё решалось. Нужны различные центры, которые обдумывают ситуации с разных сторон, всё сопоставляется, и что более эффективно, то и внедряется.

Александр ПРОХАНОВ.

Махмут Ахметович, что сейчас представляет собой Академия? Чем она занимается?

Махмут ГАРЕЕВ.

Когда Советский Союз рухнул, единая система военно-научной работы нарушилась. Возможности оборонные понизились. Врагов стало значительно больше, чем друзей. Варшавский договор распался. Встал вопрос о том, кто должен всё это переварить, и тогда я пришёл к Ельцину (мы знали друг друга ещё по Уралу), сказал, что нужно научный центр создать. Самым главным вопросом было –— как сделать оборону России более экономичной и эффективной, поскольку возможности государства ослабли, особенно оборонной промышленности. Он долго колебался, потом посоветовались ещё раз, подписал. Он этим делом как следует не руководил, времени не было и здоровье, наверное, не позволяло. Попытки увести разные центры по разным направлениям, плюс влияние западных идеологов на эти вопросы не давали необходимых результатов, хотя мы внесли целый ряд предложений. Полностью, что мы задумывали тогда, не удалось осуществить.

Главная проблема сейчас — невостребованность научных знаний и проработок. Научными организациями вносится немало ценных предложений, но они должным образом не востребованы.

Разрушили даже Российскую Академию наук. И вот люди, ничего не смыслящие в науке, пытаются руководить всей научной работой. Они в какой-то степени и нас потеснили, мобилизуя разные влиятельные силы. Но по-прежнему Академия работает, сейчас у нас более 25-ти отделений, в том числе в регионах. В регионах больше работают над тем, как повысить самостоятельность областей, автономных республик, чтобы не оглядываться по каждому вопросу на центр: подготовка молодёжи к службе в армии, патриотическое воспитание. Для того чтобы сделать оборону более эффективной и экономичной, нужна не только военная наука. В РАН надо иметь отделение оборонных наук, чтобы весь комплекс наук работал на оборону страны.

Вот, например, даже принят закон об обороне, где сказано (статья 18), что война — это продолжение политики вооружённым путём. А в некоторых академиях придумали, что войны теперь делятся на традиционные и нетрадиционные: если вооружённым путём война идёт — то традиционная война, а если дипломатические, экономические, информационные — эти гибридные войны, то другое совсем.

Но я спрашивал: назовите мне за тысячу лет хоть одну войну, где было бы всё совершено исключительно вооружённым путём и не было бы информационной, дипломатической и иной войны. Но в книге о военной истории Византии за тысячу лет сказано, что 90% войн ещё тогда выигрывали именно хитростью, обманом, экономической, дипломатической борьбой. Значит, никогда такой войны не было, где совершенно нет дипломатической составляющей, а лишь вооружённая борьба. Отсюда вытекает целый ряд обязанностей. Если война, даже небольшая, то надо определить: кто руководит всей этой теперь уже не стратегией, а геополитикой в масштабе государства, политические вопросы, дипломатические как решаются, как разрушают другие государства, не применяя военную силу, чтобы не вызвать всеобщую войну.

На войну надо глянуть новыми глазами, исходя из того, что уже произошло и что сейчас происходит, чтобы правильно ориентироваться. Кое-что в этом отношении делается, в том числе приняты идеи о едином центре обороны, едином плане обороны страны.

Вышло постановление Правительства РФ: основная направленность патриотической работы в России. Определены 24 ведомства — Министерство обороны, КГБ, Комитет по делам молодёжи, другие, кто этим будет заниматься. 24 организации должны заниматься патриотическим воспитанием! И кто ими всеми должен руководить — определено: Комитет по делам молодёжи. То есть раньше ветераны диктовали и руководили этим делом, а теперь молодёжь должна крутить министерствами. Ясно, что это не жизненно. То есть даже исполнение таких государственных документов поставлено на таком уровне, что их невозможно реализовать. Тут много вопросов, которые не удаётся пробить, но сама жизнь показывает, что они обязательно нужны. Возьмите патриотическое воспитание. Ведь у нас значительная часть СМИ находится под влиянием инородных организаций. Пишут что угодно, действуют против страны, буквально подрывную работу ведут.

Десять лет назад Бильдербергский клуб вынес решение: по новой России надо нанести два главных удара. Первый — это внезапный ядерный удар, который выведет из строя наши силы, чтобы ответный удар мы не могли нанести. Второй удар — это разрушить систему образования. Наверное, мало кто решится первым нанести ракетно-ядерный удар. И главную ставку они делают на второе — разрушение системы образования, науки, манипуляция всеми этими направлениями.

Идейная борьба должным образом не направляется, в ряде случаев мы её проигрываем. Вот Варвара Караулова. Ведь она обучалась в лучшем университете России. И какие-то два моджахеда увели её в сторону! Потом отец вернул домой, она второй раз ушла. Кто победил в этой идейной борьбе? Есть у нас оргкомитет победы, где губернаторы, министерство по делам молодёжи, другие докладывают, перечисляют, сколько разных мероприятий провели, как много сделали для патриотического воспитания. Все довольны. А выступает замминистра обороны и говорит: сейчас 200 тысяч молодых людей избегает призыва в армию. Так где результат? Кто увёл Караулову на ту сторону? И никто же ответственности не чувствует, никому не стыдно за то, что эту девушку упустили. Она же не одна! Многие из других республик, которые в Советском Союзе воспитывались, ушли туда. За это нужно проникнуться ответственностью и государственному органу, и другим. В этом главная проблема сейчас.

Александр ПРОХАНОВ.

Мне говорили, что Сергей Лавров, наш министр иностранных дел, как-то собрал коллегию министерства, где были его заместители, послы, были поверенные, и говорит: вы изучаете экономику, политику, геополитику, военное дело. А вы должны изучать и религию, потому что в религиозной сфере кроются главные группы конфликтов, представлений, направлений, связанных с историей человечества.

Мне запомнилась эта мысль, особенно после того, как я недавно в Сирии побывал на войне. Я понял, что он во многом прав. Ближневосточный конфликт можно до конца понять не только через нефть, через всевозможные военно-стратегические задачи, а там же сгусток религиозных конфликтов, взглядов, идей. И моджахеды ведь гибнут не за нефть, они гибнут из-за своих религиозных представлений. Вот вы татарин. Вы внутренне чувствуете, что вы — мусульманин? Для вас религиозные представления, откровения, Коран имеют какое-то значение, эта вертикаль для вас существует, или вы — насквозь советский человек?

Махмут ГАРЕЕВ.

И в советское время были дела, с которыми мы не соглашались. Главное тут — интересы нашего общества, за которое мы сражались во время Великой Отечественной войны. Мы все были пионерами, комсомольцами. А в конце 1942 года под Москвой я впервые попал под бомбёжку. Вообще, бомбёжки я плохо переносил. Когда с винтовкой со штыком идёшь на противника, тут ещё посмотреть надо: он тебя заколет или ты его заколешь. В воронку артиллерийскую если ты попал, то знаешь: в одну воронку два раза снаряд не попадёт. А когда бомбят со свистом отвратительным, ты чувствуешь себя беспомощным. Сбить ты его не можешь. И я неожиданно для себя стал тихонько читать молитвы, которые мне отец говорил. Я считаю, что такая вера, которая придаёт человеку внутренние силы, которых нигде — ни в ЦК, ни в партийной организации не получишь, — она имеет право на существование. Борьба за души людей, за их единство духовное, уважение к своей стране, единство народов сейчас имеет решающее значение. Это мы за другими делами не должны упускать.

Сейчас всемирной угрозой стал терроризм. Но ни из какой религии он не вытекает. Террористы — это нищие, обездоленные люди, которые за деньги готовы на любые деяния. Заправилы мира используют их в своих интересах. Никакая религия не учит устраивать нападения, взрывы в мечетях и церквях и вообще против безоружных людей действовать.

Александр ПРОХАНОВ.

Дайте руку, дорогой мой Махмут Ахметович! Вы знаете, как я вас люблю, как я вас ценю. Мы с вами пересекались много раз, и в этих пересечениях вы всегда были для меня примером. Я всегда вас слушал, ваши замечания, вашу тонкую, изящную иронию. Вы никогда не говорите вещей грубых — вы всегда говорите очень тонкие вещи. Я помню, как мы с вами вдвоём сидели в Кабуле и вы мне читали изумительный стих. Смысл этого стиха был таков, что и мы, седые люди, пригодимся родине в час её беды. Спасибо!

Россия > Армия, полиция > zavtra.ru, 22 июня 2017 > № 2484197 Махмут Гареев

Есть ли надежда на возвращение дорогой нефти?

В последние недели цены на нефть падают, а состояние рынка нефти близко к тому, чтобы назвать происходящее очередным крахом.

Цены упали до минимальных уровней за семь месяцев, а оптимизм на рынке практически иссяк. Все признаки указывают на период сохранения низких цен на нефть, и это то, что мы уже видели относительно недавно, в 2014-2015 гг.

Brent уже дешевле $45, а WTI ниже $42,5 за баррель, "медведи" празднуют победу, но ситуация, судя по всему, может стать хуже, по крайней мере в краткосрочном периоде.

Добыча в Ливии достигла 900 тыс. баррелей в сутки, это новый многолетний максимум, но ливийские официальные лица надеются, что в ближайшие месяцы они смогут нарастить показатели еще сильнее. Следующая остановка – 1 млн баррелей в сутки, она может быть достигнута к концу июля.

Сланцевая промышленность США, пожалуй, самая главная причина падения цен. Количество буровых установок растет уже 22 недели подряд, достигнув 747 по состоянию на середину июня, что на 100% больше, чем год назад.

По данным МЭА, добыча продолжает расти, и ожидается, что в этом году она вырастет на 780 тыс. баррелей в стуки. В конечном итоге именно восстановление сланцевой промышленности США убило восстановление рынка нефти.

Хедж-фонды и другие инвесторы сократили свои "бычьи" ставки на фьючерсы на сырую нефть. На данный момент настроения крайне пессимистичны, и поскольку МЭА, ОПЕК и EIA недавно опубликовали очень мрачные оценки относительно темпов ребалансировки, мрачные оценки будущего будут сохраняться некоторое время.

Следующие сообщения и прогнозы от МЭА, ОПЕК и EIA появятся только через месяц.

В то же время еженедельные данные EIA по производству и запасам будут иметь огромное значение, главным образом потому, что это один из немногих конкретных показателей, которые появляются на регулярной основе.

Сейчас аналитики обеспокоены тем, что ряд "медвежьих" данных может еще больше снизить цены.

Спрос со стороны потребителей бензина в США также выглядит слабым, что вызывает беспокойство, так как начался автомобильный летний сезон в Америке.

Да, запасы нефти в США сократились на 2,5 млн баррелей, импорт почти не изменился, а запасы бензина немного снизились. Но этих показателей недостаточно, чтобы изменить настроения рынка.

Среди всей этой обреченности и мрака министр энергетики Саудовской Аравии Халид аль-Фалих попытался сохранить лицо, утверждая о "балансировке рынка в IV квартале этого года с учетом увеличения добычи сланцевой нефти". Он также отмахнулся от падения цен, отвергая важность краткосрочных движений рынка.

Но аналитики не очень оптимистичны. Задача ОПЕК по возврату глобальных запасов сырой нефти к пятилетнему среднему уровню становится все более сложной, особенно в сроки, установленные картелем. На рынке, как видно, очень низкая уверенность в том, что во второй половине года мы увидим сокращение запасов.

При этом многих пугает происходящее на рынке само по себе, особенно тех, кто торгует 20 или 30 лет и никогда не видел ничего подобного.

Еще один ключевой фактор, который может вызвать падение цен на нефть, заключается в том, что соглашение ОПЕК+ просто развалится и никто его не будет соблюдать. Это могут быть как намеренные акты "саботажа", так и сезонные факторы. В России, например, добыча растет традиционно в летние месяцы, и специфика добычи может ограничить возможности по сокращению.

Ирак также рассчитывает увеличить добывающие мощности в этом году. Кроме того, слабые цены могут начать подрывать решимость группы. Без позитивной реакции на усилия нефтедобывающих стран некоторые участники могут решить, что соглашение не работает, а значит нет никакого смысла его выполнять.

Более того, конфликт на Ближнем Востоке продолжает усиливаться, угрожая сорвать сотрудничество внутри ОПЕК. Отношения между Саудовской Аравией и ее союзниками в Персидском заливе, с одной стороны, и Катаром c Ираном - с другой, могут ухудшаться дальше.

Хотя это может спровоцировать некоторый рост цен на сырую нефть, если будут затронуты поставки, это может также сорвать сделку ОПЕК+.

Одним из неизвестных факторов, которые могли бы препятствовать падению цен на нефть, является вероятность того, что цены, барахтающиеся около $45 за баррель, фактически делают нерентабельной добычу сланцевой нефти.

Если добыча в США начнет снижать из-за этого, ОПЕК может все же достичь баланса. Но если сланцевая промышленность сможет адаптироваться, а ОПЕК+ не продлит соглашения после I квартала 2018 г., нефть может рухнуть до $30 за баррель.