Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Свыше 4,5 млн тонн нефти отгрузил морской терминал КТК в мае 2019 

В мае 2019 года морском терминале Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) отгрузил 4,5 млн тонн нефти брутто, обработав 42 танкера. Майский график отгрузки выполнен полностью.

За январь–май 2019 года на терминале обработано 234 нефтеналивных судна, которые приняли в свои танки 24,8 млн тонн нефти брутто.

Из отгруженных в мае 4,5 млн тонн нефти 2,9 млн тонн — нефть месторождения Тенгиз, 890,8 тыс. тонн — нефть месторождения Карачаганак, 156,2 тыс. тонн — нефть Кашаганского месторождения, а также 201,8 тыс. тонн нефти от других казахстанских производителей.

Всего казахстанские грузоотправители отгрузили за май 4,17 млн тонн нефти, еще 352,9 тыс. тонн отгруженной нефти поступило с территории России.

C 2001 года по 31 мая 2019 года включительно через нефтепроводную систему Тенгиз — Новороссийск на мировые рынки было поставлено 607,4 млн тонн нефти нетто. Из них 528,9 млн тонн — это нефть из Казахстана и 78,5 млн тонн нефти, добытой в России.

Углеводородные метаморфозы Ставрополья

Почти утратив значимость в качестве центра нефтедобычи, Ставропольский край закрепляет позиции на газовой карте России. Именно здесь ЛУКОЙЛ создает свой крупнейший газохимический комплекс стоимостью 120 млрд руб., а холдинг «ЕвроХим» реализует обширную инвестпрограмму на базе предприятия «Невинномысский Азот». Газовые проекты имеют для Ставрополья совершенно определенную политическую цену. Губернатор края Владимир Владимиров, некогда работавший в крупнейших нефтегазовых компаниях в Западной Сибири, смог сохранить возможность пойти на новый срок, несмотря на явный дефицит достижений во многих сферах. Ожидаемый приток инвестиций ЛУКОЙЛа, скорее всего, сыграл в продолжении политической карьеры губернатора не последнюю роль.

Несостоявшаяся отставка

Еще в конце 2018 г. многие политологи называли Владимирова, чьи полномочия истекают в сентябре, одним из наиболее вероятных кандидатов на досрочную отставку. В Национальном рейтинге губернаторов Центра информационных коммуникаций «Рейтинг» по итогам 2018 г. он занял лишь 64-е место. В исследовании «Минченко Consulting», опубликованном после Единого дня голосования — 2018, он оказался на предпоследнем месте среди глав регионов СКФО: «штрафные» баллы губернатору были начислены за наличие в крае конфликтов регионального и федерального уровня, а также уголовные дела в его окружении.

Список ставропольских чиновников, в последнее время оказавшихся фигурантами уголовных скандалов, внушителен.

В начале 2015 г. Ставрополье попало и в фокус «дела Арашуковых»: с краем была тесно связана карьера арестованного по подозрению в крупных хищениях газа советника главы «Межрегионгаза» Рауля Арашукова, многие его задержанные ставленники возглавляли газпромовские структуры в различных городах Ставрополья.

Но серия досрочных губернаторских отставок, состоявшихся в конце марта, обошла край стороной. В середине апреля Владимиров встретился в Кремле с президентом России Владимиром Путиным, после чего все вопросы по его выдвижению на выборы 9 сентября исчезли сами собой.

Согласно одной из гипотез, «проездным билетом», обеспечившим Владимирову возможность пойти на второй срок, стали крупные инвестпроекты, намеченные на Ставрополье ЛУКОЙЛом.

Планы строительства комплекса по переработке газа с шельфовых месторождений Северного Каспия на базе предприятия «Ставролен» в Буденновске холдинг Вагита Алекперова обозначил еще в конце прошлого десятилетия, но только сравнительно недавно они подошли к непосредственной реализации. Официально о принятии инвестиционного решения по строительству ГПЗ стоимостью 120 млрд руб. в Буденновске Алекперов объявил на встрече с Владимиром Путиным только в феврале 2018 г. Одновременно стало известно о завершении реконструкции производства полиэтилена на «Ставролене».

Предположение, что выдвижение Владимирова на второй срок состоялось благодаря поддержке ЛУКОЙЛа, выглядит вполне состоятельным, считает ставропольский политолог Антон Чаблин. По его мнению, сложно найти иное внятное объяснение, почему губернатора оставили в должности: «Блестящих показателей или больших успехов в деятельности Владимирова за последние 5 лет нет. Экономический потенциал Ставропольского края явно заслуживает большего».

Безошибочным индикатором проблем в экономике служит хронический дефицит регионального бюджета: на 2019 г. он был утвержден в размере 5,2 млрд руб. В 2018 г., по данным РИА «Рейтинг», налоговые и неналоговые поступления формировали только 61% совокупных налогов бюджета края — существенно меньше, чем у ближайших соседей, Краснодарского края и Ростовской области (79% и 84% соответственно), хотя и несопоставимо выше, чем у республик СКФО. В недавно опубликованном РИА «Рейтинг» исследовании вовлеченности населения регионов в малый бизнес Ставрополье с его вполне неплохо развитыми сегментом небольших производств и сферой услуг заняло лишь 70-е место. За последний год доля работников малых и микропредприятий в общей численности рабочей силы снизилась на 14,1%, а оборот этих предприятий в расчете на одного работника упал на 21,8% — худшие показатели по стране. Крупный бизнес, связанный с нефтегазовым комплексом, при Владимирове чувствовал себя вполне вольготно.

Решающим эпизодом для продолжения губернаторской карьеры, предполагает Чаблин, мог стать состоявшийся в середине марта визит в край большой делегации ЛУКОЙЛа во главе с первым вице-президентом холдинга Вадимом Воробьевым. Тогда на совещании на «Ставролене» с участием губернатора от представителей ЛУКОЙЛа прозвучали слова о заинтересованности в стабильности власти и инвестиционного климата в крае как гарантии инвестпрограммы по созданию газохимического комплекса. Прошло всего несколько дней, и Владимиров встретился с президентом, хотя раньше аудиенция у Путина постоянно откладывалась.

«Скорее всего, ЛУКОЙЛ рассматривает наличие Владимирова во главе Ставропольского края как гарантию инвестиций, — комментирует Чаблин. — Реальных конкурентов на выборах у Владимирова, скорее всего, не будет. Его сложно назвать сильным губернатором, но и к разряду одиозных личностей причислять не приходится. Отношение в крае к нему нейтральное, без особого негатива, поэтому голосовать за него будут по инерции — внятной альтернативы все равно нет».

По данным апрельского опроса ВЦИОМ, Владимиров имел не самый высокий рейтинг (46%) при довольно внушительном 26-процентном антирейтинге (доля респондентов, исключающих возможность голосовать за кандидата), но со стороны сколько-нибудь серьезных потенциальных оппонентов заявлений побороться за пост ставропольского губернатора пока не прозвучало. Такого уровня поддержки, как на выборах 2014 г., когда Владимиров получил более 84% голосов, ожидать сложно, но и перспективы второго тура пока выглядят слишком уж гипотетическими.

Газ всему голова

Репутация «лукойловского» региона за Ставропольем закрепилась сравнительно недавно: еще в начале десятилетия более влиятельной ВИНК в крае была «Роснефть». В преддверии выборов в Госдуму 2011 г. региональный список «Единой России» возглавил Игорь Сечин (на тот момент бывший вице-премьером правительства РФ), который в ходе кампании посетил и Нефтекумск, город нефтяников на востоке края. Именно с подачи Сечина тогда состоялась отставка двух кавказских «королей» — генерального директора энергокомпании «МРСК Северного Кавказа» Магомеда Каитова и Рауля Арашукова, возглавлявшего компанию «Газпром межрегионгаз Пятигорск», поставщика газа в республики СКФО. Правда, Арашуков влияние в регионе сохранил, перебравшись в центральный аппарат «Газпром межрегионгаза».

Объективно для «Роснефти» Ставропольский край не представляет большого интереса в части добычи, которую в крае ведет ООО «РН-Ставропольнефтегаз». Как и в других регионах Северного Кавказа, пик добычи нефти здесь пройден в советские годы, а затем объемы резко снизились — примерно с 6,4 млн т в 1970 году до 1 млн т в 2000 г. По данным краевого Министерства энергетики, промышленности и связи, сейчас объем добычи составляет более 830 тыс. т нефти и газового конденсата в год. При таких показателях оставшейся в недрах нефти хватит еще надолго. Согласно информации регионального Министерства природных ресурсов и окружающей среды, суммарные извлекаемые запасы нефти промышленных категорий 47 месторождений Ставрополья составляют 91 млн т. Но в общероссийском зачете претендовать на лидерские позиции Ставрополью не приходится.

Совсем другое дело — газ. Еще в конце советского периода Ставрополье стало одним из главных газовых хабов страны благодаря строительству крупнейшего в мире Северо-Ставропольского подземного хранилища газа (ПХГ) объемом до 90 млрд м3. Значительные резервы газа позволили развивать крупные смежные предприятия — завод по производству минеральных удобрений «Невинномысский Азот», запущенный в 1962 г., и построенную по соседству с ним Невинномысскую ГРЭС с установленной мощностью 1530,2 МВт. Эти предприятия и сегодня входят в число крупнейших на Ставрополье. К 2016 г. холдинг «ЕвроХим» инвестировал в модернизацию «Азота» 33,5 млрд руб., после чего анонсировал ряд еще более крупных начинаний, прежде всего создание аммиачно-карбамидного комплекса стоимостью €700–800 млн.

Открытие ЛУКОЙЛом газовых месторождений на Каспийском шельфе закрепило за Ставропольем статус газового хаба, хотя краю пришлось приложить немалые усилия, чтобы перерабатывающий комплекс был построен на его территории.

Об открытии ЛУКОЙЛом большого месторождения имени Владимира Филановского и о планах построить на юге России два газохимических комплекса стало известно в начале 2007 г. И уже через несколько месяцев глава Калмыкии Кирсан Илюмжинов заявил, что республика готова разместить один из этих комплексов в поселке Артезиан. Но ЛУКОЙЛ предпочел Ставрополье, где к тому времени уже владел заводом «Ставролен», одним из крупнейших полимерных производств в России. Соответствующее соглашение Вагит Алекперов и тогдашний губернатор Ставропольского края Валерий Гаевский подписали в сентябре 2009 г. на международном инвестиционном форуме в Сочи. Стоимость проекта газохимического комплекса мощностью 5 млрд м3 в год оценивалась в 112 млрд руб., запустить его в эксплуатацию планировалось в 2015–2016 гг. Через некоторое время ГПЗ в Буденновске был включен в список приоритетных проектов «Единой России» для новообразованного СКФО, а в октябре 2011 г. на «Ставролене» была заложена капсула на площадке строительства первой очереди газоперерабатывающей установки (ГПУ-1). Но реализация проекта столкнулась с рядом непредвиденных рисков.

Смена караула

В мае 2012 г., вскоре после хлопотных думских выборов, досрочно сложил полномочия Валерий Гаевский, у которого категорически не складывались отношения с полпредом президента в СКФО Александром Хлопониным. На смену Гаевскому был назначен 63-летний депутат Госдумы Валерий Зеренков, фигура явно переходного характера: в должности губернатора этот выходец из советских крепких хозяйственников пробыл неполных 1,5 года.

Одновременно возник форс-мажор на «Ставролене». В декабре 2011 г. на территории цеха газораспределения этилена произошел взрыв, за которым последовал крупный пожар. Ущерб превысил $25 млн, а для ликвидации последствий «Ставролен» пришлось остановить более чем на год. До этого «Ставролен» горел еще два раза — в 2004 и 2008 гг.

В сентябре 2014 г. врио губернатора Ставрополья был назначен Владимир Владимиров, прежде занимавший пост первого вице-губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа. «Варягом» Владимирова можно было назвать с долей условности: новый руководитель края родился в Георгиевске на Кавминводах, а школу закончил в Буденновске, где успел поработать аппаратчиком на «Ставролене». После окончания Уфимского государственного нефтяного технического университета Владимиров попал на предприятия «Когалымнефтегаза», входящего в структуру ЛУКОЙЛа. В дальнейшем он занимал руководящие посты в «Роснефти» (в качестве заместителя генерального директора — главного инженера «Верхнечонскнефтегаза») и «Газпроме» (в филиале «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз»). Путь в политику Владимирову открыло избрание депутатом Законодательного собрания ЯНАО по Муравленковскому одномандатному округу в 2010 г., а в бытность вице-губернатором Ямала он организовывал памятный полет Владимира Путина со стерхами в 2012 г.

Через непродолжительное время после назначения Владимирова на Ставрополье прибыл Алекперов. В ходе этого визита было заявлено, что первые поставки сырья на новый газоперерабатывающий комплекс в Буденновске будут осуществлены в 2016 г., а до 2020 г. на востоке края должно быть создано около 8 тыс. новых рабочих мест. Но спустя несколько дней после отъезда высокого гостя, 26 февраля 2014 г., на «Ставролене» произошла очередная крупная авария, в результате которой пострадали более 10 человек. Производство вновь было остановлено, и, хотя на сей раз перезапустить его получилось быстро, финансовые результаты предприятия за 2014 г. оказались удручающими. Выручка сократилась в 4,5 раза, до 5,83 млрд руб., а чистый убыток по РСБУ составил 4,237 млрд руб. против чистой прибыли 4,154 млрд руб. в 2013 г.

После этого значительных происшествий на «Ставролене» не было, что позволило сконцентрироваться на выполнении инвестпрограммы. В начале 2015 г. ЛУКОЙЛ ввел в эксплуатацию новую ТЭС с парогазовой установкой мощностью 135 МВт в Буденновске для обеспечения тепловой энергией «Ставролена»; в феврале 2016 г. на предприятии состоялся запуск первого пускового комплекса ГПУ-1 мощностью по сырью 2,2 млрд м3 в год. Объект позволит полностью утилизировать попутный нефтяной газ месторождений Северного Каспия (предусмотрена его частичная переработка в полиэтилен и полипропилен).

Параллельно ЛУКОЙЛ наращивал влияние на Ставрополье за пределами производственных объектов.

«Присутствие ЛУКОЙЛа в жизни края весьма заметно: недавно, например, он участвовал в финансировании строительства в центре Ставрополя большой пешеходной зоны и интерактивного музея, до этого был построен большой спортивный комплекс в Буденновске. Тот же „Газпром“ перед прошлыми губернаторскими выборами обещал Ставрополью золотые горы, но вспомнить реализованные им крупные социальные проекты, кроме недавно открытого в Ставрополе Ледового дворца, за последние 5 лет сложно.

ЛУКОЙЛ не стремится заявлять, что он является главным инвестором в крае, но своих людей в краевом руководстве у него достаточно», — говорит Чаблин.

В частности, человеком ЛУКОЙЛа считается вице-премьер краевого правительства Роман Петрашов, который раньше работал с Владимировым на севере, будучи первым заместителем генерального директора — главным инженером компании «Ямалнефтегаз». Его отца, Ярослава Петрашова, в свое время возглавлявшего дирекцию ЛУКОЙЛа по имущественным отношениям, административно-хозяйственной деятельности и транспорту, называют другом Алекперова. В краевой думе, добавляет Чаблин, человеком ЛУКОЙЛа был директор «Ставролена» Анатолий Афонин, но не так давно он сложил депутатские полномочия, сообщив, что ему предстоят слишком большие проекты и времени на депутатство нет. О том, какие перспективы связывает ЛУКОЙЛ со Ставропольским краем, наверняка более подробно станет известно осенью, когда компания намерена представить обновленную стратегию с акцентом на газохимии.

Николай Проценко

Конечно, расстрел! Гильотина не работает. Колонка Семена Новопрудского

Премьер Дмитрий Медведев 4 июня, аккурат накануне старта Петербургского международного экономического форума, утвердил план «дорожной карты» по реализации «регуляторной гильотины». Теперь бизнесменов и потребителей их услуг государство будет «карать» по-новому, как-то нежнее

Примерно четверть века назад мне довелось судить одну из лиг КВН. Там есть такое правило: если команда вместо собственных шуток начинает пересказывать анекдот, ей сразу полагается «двойка» или даже «кол». Но для того чтобы получше объяснить, что такое «регуляторная гильотина» в России, я все-таки готов посадить себя на «кол» и расскажу вам анекдот.

Некое относительно продвинутое племя дикарей поймало трех пленных: англичанина, француза и русского. Вождь велел их казнить, но проявил высочайшую милость: позволил самим выбрать способ собственной казни — гильотину или расстрел.

Первым на казнь повели француза. Вождь дикарей спрашивает его: «Гильотина или расстрел?» — «Конечно, гильотина, ведь это еще со времен Великой французской революции наше национальное орудие казни». Нож гильотины во время казни неожиданно заедает, не доходя до головы француза. «По нашим обычаям, если пленника не удается казнить с первого раза, мы даруем ему свободу», — объявляет вождь дикарей. Радостный француз, убегая, успевает шепнуть идущему на казнь англичанину: «Гильотина не работает!»

Вождь дикарей спрашивает англичанина: «Гильотина или расстрел?» — «Конечно, мы, англичане, больше привыкли к стрелковому оружию. Но я хочу для разнообразия выбрать гильотину». Нож гильотины во время казни опять заедает, не доходя до головы англичанина. «По нашим обычаям, если пленника не удается казнить с первого раза, мы даруем ему свободу», — объявляет вождь дикарей. Радостный англичанин, убегая, успевает шепнуть идущему на казнь русскому: «Гильотина не работает!»

Вождь дикарей спрашивает русского: «Гильотина или расстрел?» — «Ага, обмануть меня хочешь», — говорит русский, смело глядя в глаза вождю. «Конечно, расстрел! Ведь гильотина у вас не работает!»

Итак, что же придумало правительство и зачем вообще оно начало думать про «регуляторную гильотину»? Такое поручение кабинету министров дал президент РФ в ежегодном послании Федеральному Собранию в феврале 2019 года.

Сейчас в России бизнес регулируется каким-то немыслимым количеством законов и подзаконных актов: их около десяти тысяч. Теперь правительство обещает написать новый закон о контрольно-надзорной деятельности и снизить количество этих подзаконных актов вдвое (ревизию законодательства кабинет министров собирается провести до 1 января 2021 года). Но главное, обещают изменить саму логику «карательных мер».

Сейчас конкретные надзорные и контрольные полномочия расписаны для конкретных надзорных ведомств. При этом само государство признает, что KPI этих ведомств зачастую определяется размером взысканного штрафа (а уж как бизнес вынужден порой просто откупаться от всевозможных сан-, эпид- пожар- и прочих надзоров, которые не столько следят за соблюдением законов и правил в своей сфере, сколько ждут взяток, чтобы на время отвязаться, и говорить нечего).

Однако сокращать количество контрольно-надзорных ведомств при новой «регуляторной гильотине» пока не собираются — слишком смело. Планируется сделать так, чтобы вместо полномочий «карательных органов» каждую сферу бизнеса и общественной жизни контролировали по правилам, написанным для этой конкретной сферы.

Если государство задумало сочинить отдельные контрольные правила для каждой сферы бизнеса, слабо верится, что законов и инструкций, по которым оно может душить предпринимательскую деятельность, запрещать стоять под стрелой, ходить по газонам, рвать цветы и заплывать за буйки, станет меньше, как обещают. Тем более что доильный аппарат в виде самих надзорных органов остается неизменным.

Но главное, почему слабо верится в то, что «регуляторная гильотина» в России вдруг перестанет казнить бизнес, даже не столько законы, сколько понятия, по которым живет государство. Конвертация полномочий в доходы и собственность — одно из главных правил существования государства в России. Коррупция, в том числе бытовая, по мелочам, — давно уже рутинный способ управления и ведения дел в стране, а не какое-то вопиющее исключение из правил. Чтобы «регуляторная гильотина» позволила пленному бизнесу выйти на свободу, сначала надо что-то поменять в головах чиновников — и только потом в законах и правилах.

В Москве состоялся суперфинал Международного конкурса чтецов «Живая классика»

2 июня на Красной площади в Москве прошёл суперфинал Международного конкурса юных чтецов «Живая классика». В нём приняли участие 11 ребят из разных регионов России и стран мира.

Выступления участников оценивало жюри под председательством заслуженной артистки России Н.В. Варлей.

Жюри признало лучшими русскоязычными чтецами мира Михаила Гудкова (Красноярский край), Матвея Михайлова (Республика Карелия), Георгия Антонова (Республика Коми) и Рамазана Билалмагомедова (Республика Дагестан). Четыре победителя получили путёвки в творческий летний лагерь «Живая классика» в Сочи.

Справочно

Конкурс юных чтецов «Живая классика» – ежегодное творческое состязание по декламации прозы на русском языке, которое проводится среди школьников от 10 до 17 лет во всех субъектах Российской Федерации и за рубежом. В этом году в мероприятии приняло участие 2,5 миллиона детей. Финал конкурса, который прошёл 15 мая в Международном детском центре «Артек», объединил 250 школьников из 85 регионов страны.

Конкурс проводится под патронатом Министерства просвещения Российской Федерации.

Совещание с членами Правительства

Владимир Путин провёл очередное совещание с членами Правительства.

Основная тема встречи – привлечение с 1 июля 2019 года средств граждан для строительства жилья с использованием счетов эскроу. С соответствующими докладами выступили Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Якушев и генеральный директор акционерного общества «ДОМ.РФ» Александр Плутник.

Кроме того, глава МЧС Евгений Зиничев, Заместитель Председателя Правительства Татьяна Голикова , Министр здравоохранения Вероника Скворцова и губернатор Нижегородской области Глеб Никитин информировали участников совещания о ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в Дзержинске, где 1 июня на предприятии «Кристалл» во время технологического процесса произошло несколько взрывов.

***

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Перед тем как начнём работать, попросил бы Евгения Николаевича Зиничева доложить о ситуации в Дзержинске.

Е.Зиничев: Владимир Владимирович, докладываю.

1 июня в 11 часов 53 минуты в городе Дзержинске на территории НИИ «Кристалл» в результате взрыва разрушено пять зданий, частично повреждено 54 здания, в том числе пять пожарных депо, которые прикрывали этот объект.

Исходя из сложившейся обстановки, основные усилия пожарных подразделений были сосредоточены на недопущении повторной детонации взрывчатых веществ, а также ликвидации последствий взрывов. В 18 часов 40 минут пожар ликвидирован.

В зоне поражения силами пожарно-спасательных подразделений спасено из-под завалов и эвакуировано два человека. В ближайшем населённом пункте Пыра было нарушено энергоснабжение 687 жилых домов с населением более 1870 человек. В настоящее время жизнедеятельность населённого пункта восстановлена. Всего в результате взрывов нарушено остекление в 628 жилых домах и в 87 социальных объектах. Повреждений несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений не выявлено.

В результате ЧС пострадало 89 человек, из них 71 пострадавшему медицинская помощь оказана амбулаторно, 18 человек госпитализированы.

Для ликвидации последствий ЧС задействовано 35 аварийных бригад территориальных подсистем РСЧС [Российская единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций] общей численностью свыше 2 тысяч человек. Основные усилия сосредоточены на восстановление школ и других объектов социальной инфраструктуры.

Владимир Владимирович, хочу отметить, что подобная ситуация уже происходила: 4 апреля текущего года в результате пожара произошла детонация взрывчатых веществ на том же предприятии с последующим полным разрушением производственного здания. В соответствии с требованием органов прокуратуры в апреле проведена внеплановая проверка по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности. Было выявлено 35 нарушений, предприятию вручено предписание по их устранению. Срок устранения был установлен – 26 августа 2019 года. В настоящее время проведение аварийно-восстановительных работ находится на контроле Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России.

Доклад закончен.

В.Путин: Вероника Игоревна, как с медицинской помощью пострадавшим?

В.Скворцова: Владимир Владимирович, сигнал о взрыве пришёл в 12.08 на станцию скорой помощи, через 11 минут – в 12.19 – уже первые бригады работали на месте, всего помощь оказывали 15 бригад скорой помощи. Как уже было отмечено, 71 человек получил помощь амбулаторную, 18 госпитализированы, 17 из них в состоянии средней тяжести с характерными для взрывной травмы повреждениями – это сотрясение мозга, это ушибы органов и мягких тканей, ран мягких тканей. Одна пациентка 45 лет была в тяжёлом состоянии, с черепной травмой и травмой грудной клетки, переломы рёбер, пневмоторакс, она была госпитализирована в реанимацию.

Вели её под контролем наших федеральных специалистов путём телемедицинских консультаций Центр хирургии Вишневского и наш главный анестезиолог-реаниматолог. На сегодня она в сознании, контактна, переведена из реанимации в обычную палату, состояние средней тяжести. Все остальные пациенты тоже с улучшением, [состояние] средней тяжести или удовлетворительное. Всё есть для оказания медицинской помощи, ситуация полностью под контролем.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Глеб Сергеевич, что по вашей линии?

Г.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Правительством области сразу после событий был создан оперативный штаб и приняты все необходимые решения о проведении первичных мероприятий, поэтому мы осуществляли эти действия в тесной кооперации и взаимосвязи с членами Правительства, постоянно были на связи. Для недопущения паники в кратчайший срок был налажен единый скоординированный поток регулярной официальной информации во все средства массовой информации.

По пострадавшим Вероника Игоревна уже сказала. Добавлю только, что всем пациентам, которые были в тяжёлом и состоянии средней тяжести, была оказана материальная помощь за счёт консолидированного бюджета Нижегородской области. Соответствующие выплаты уже произведены, 2700 тысяч рублей в целом.

Далее. В кратчайшие сроки были оценены ситуация и ущерб по всем объектам социальной сферы и жилому сектору. Также цифры здесь прозвучали: 628 жилых домов, 32 школы, 55 детских садов, 15 объектов культуры, 10 спортивных объектов, 9 объектов здравоохранения, если говорить про социальную инфраструктуру. В основном это, действительно, окна, двери, то есть конструктивных повреждений не было.

Сконцентрировались на восстановлении в первую очередь объектов жизнедеятельности, в частности четырёх школ, где должен был проходить в понедельник Единый госэкзамен. Они были приведены в нормативное состояние, и ЕГЭ прошёл в штатном режиме.

Работа была организована под гарантии администрации города и области. Подрядчикам и поставщикам было выдано более 55 гарантийных писем. В результате по состоянию на 17 часов понедельника было восстановлено остекление уже 207 жилых домов, 23 школ, 43 детских садов, 10 спортивных объектов и так далее.

Работы продолжаются и на сегодняшний день, поэтому цифры увеличиваются. Сейчас в среднем устранение ущерба составляет 77 процентов. Основная часть ремонтно-восстановительных работ будет завершена к 17 часам 5 июня 2019 года.

Также было сказано, что в результате ЧП в населённом пункте Пыра было нарушено энергоснабжение 687 жилых домов (проживает 1870 человек). В субботу уже оно было восстановлено по временной схеме, а в понедельник уже все дома были подключены по постоянной схеме.

К ремонтно-восстановительным работам было привлечено более 2000 человек, в том числе волонтёры, управляющие компании, причём не только Дзержинска и других районов области, это военные, Росгвардия, МВД, МЧС, ЖКХ, энергетики и другие работники. 35 бригад работало. Все подключившиеся к работам были обеспечены водой и горячим питанием. По нашему мнению, для ликвидации ЧС были задействованы все имеющиеся ресурсы.

По пострадавшим объектам промышленности и торговли, которые тоже, естественно, имеют место быть, а также предприятиям малого бизнеса, работы по возмещению ущерба также координируются оперативным штабом, правительством области, и возмещение ущерба будет проводиться в рабочем порядке во взаимодействии с самим предприятием. Ситуация остаётся на постоянном контроле.

Хотел ещё раз поблагодарить всех членов Правительства, которые приняли участие, интересовались и оказывали поддержку.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Татьяна Алексеевна, по школам есть что добавить?

Т.Голикова: В принципе, всё Глеб Сергеевич сказал. Было четыре школы, в которых должен был проходить ЕГЭ, Единый государственный экзамен. Сдавали 952 человека, все 952 человека сдали. Завтра у нас письменный иностранный язык и физика – 142 человека и 245, соответственно, будут сдавать. Две школы готовы, там никаких проблем нет.

Единственное, что добавлю сейчас не по школам: Рострудом проводится работа по установлению наличия трудовых отношений у пострадавших. Сейчас выявлено 36 пострадавших, которые состояли в трудовых отношениях с пятью предприятиями. Сейчас формируются все акты обследования, и после формирования работодателем этих актов они будут переданы в региональный Фонд социального страхования, для того чтобы были начислены и потом осуществлены страховые выплаты. Кроме того, оплата лечения будет произведена за счёт средств Фонда социального страхования, так, как это и положено.

Ещё, наверное, в дополнение к тому, что прозвучало, скажу, что в рамках осуществления обязательного страхования гражданской ответственности между этим акционерным обществом как эксплуатантом опасного объекта и акционерным обществом «Согаз», страховой организацией, был заключён договор обязательного страхования ответственности на 10 миллионов рублей. Сейчас, после того как технический акт расследования будет оформлен, «Согаз» готов осуществлять соответствующие выплаты.

В.Путин: Надо посмотреть обязательно, Евгений Николаевич (я с прокуратурой тоже поговорю), как была построена работа по устранению выявленных недостатков.

Е.Зиничев: Срок устранения был…

В.Путин: Понятно, август, Вы сказали, я услышал.

Но что они делали? Что наметили делать и что реально делали, если довели до взрыва? Надо посмотреть это внимательно.

Е.Зиничев: Хорошо.

В.Путин: Там должна быть объективная оценка. И вы в ходе экспертиз помогите правоохранительным органам.

Владимир Владимирович, у нас прошёл конкурс благоустройства малых городов?

В.Якушев: Да.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В 2018 году по Вашему поручению впервые был проведён Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. В конкурсе принимали участие малые города. Напомню, это города с населением до 100 тысяч человек и исторические поселения федерального и регионального значения.

В 2018 году было отобрано 80 проектов-победителей из 43 регионов. Это получило очень хорошую поддержку у населения страны. Многие регионы обратились к Вам [с просьбой] сделать данный проект ежегодным, Вы приняли такое решение. Когда мы формировали национальный проект «Жильё и городская среда», руководитель проекта Виталий Леонтьевич Мутко принял решение погрузить этот [конкурс] в паспорт национального проекта отдельным мероприятием. Поэтому теперь на 6 лет данное мероприятие будет проходить в рамках нашего национального проекта «Жильё и городская среда» с фондом 5 миллиардов рублей.

Итоги были подведены 31 мая в Воронеже. Нужно сказать, что окончательное решение также принималось федеральной комиссией, которую возглавляет Виталий Леонтьевич. Проекты, которые были заявлены в этом году, по качеству гораздо лучше, чем это было в прошлом году.

Мы знаем, что многие субъекты Российской Федерации уже работают над тем, чтобы участвовать в 2020 году, и сегодня работают уже над проектно-сметной документацией.

80 проектов-победителей из 46 субъектов – они получат федеральную поддержку от 40 до 85 миллионов рублей. Естественно, все эти проекты стоят сегодня на контроле в Министерстве строительства, и мы будем смотреть, как они будут реализовываться в субъектах Российской Федерации.

Владимир Владимирович, можно без преувеличения сказать, что конкурс стал национальной лабораторией по разработке современных проектных решений в области городской среды и важным шагом к возрождению малых городов и исторических поселений на территории России. Поэтому уверены в том, что это было совершенно верно принятое решение, и теперь на протяжении шести лет мы будем плотно в этом направлении работать.

В.Путин: 80 городов, 46 субъектов?

В.Якушев: 46 субъектов Российской Федерации.

В.Путин: Примерно цифры одинаковые по каждому городу-победителю или нет?

В.Якушев: Вы имеете в виду вознаграждение?

В.Путин: Да.

В.Якушев: Нет, вознаграждение в зависимости от количества проживающих – от 40 до 85 миллионов.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

У нас с 17 по 29 июня в Москве и Санкт-Петербурге должен пройти Международный конкурс Чайковского. Как идёт подготовка?

О.Голодец: Уважаемый Владимир Владимирович!

Подготовка уже завершена, мы уже готовы к проведению конкурса.

Действительно, Международный конкурс Чайковского – это одно из знаковых событий в музыкальном мире. Конкурс проводится с 1958 года, уже больше 60 лет, и каждый раз открывает новые имена. Я напомню, что первым его лауреатом был Ван Клиберн, после этого Барри Дуглас, Денис Мацуев, Даниил Трифонов, Образцова, Синявская, Дебора Войт и многие другие имена открыл конкурс Чайковского. Именно поэтому такое внимание со стороны всей музыкальной общественности приковано именно к этому конкурсу.

В этом году мы получили 954 заявки из 58 стран мира. Это в полтора раза превосходит число подавших заявки по сравнению с XV конкурсом Чайковского. До первого тура после предварительного прослушивания допущен 231 музыкант из 36 стран. Лучше всего представлены такие страны, как Франция, Соединённые Штаты Америки, Китай, Япония, Германия, Италия, Южная Корея и, конечно, Россия.

Мы ожидаем, что будет очень серьёзный конкурс, и в этом смысле очень важно было, кто представляет жюри. Представительное жюри гарантирует объективность проведения конкурса.

На сегодняшний день мы абсолютно готовы к проведению. Ещё очень важно, что к этому конкурсу готовилась не только музыкальная общественность всего мира, но и наши дети. По всем музыкальным школам страны прошли конкурсы, посвящённые этому большому музыкальному событию. Победители конкурсов станут слушателями на финальных прослушиваниях. 126 ребят из разных регионов России приедут послушать музыкантов, имена которых в будущем будут, как мы понимаем, звёздными именами.

Конкурс начинается 17 июня. По традиции он начнётся в консерватории, откроет его лауреат XIV конкурса Чайковского Даниил Трифонов – это сейчас одно из самых великих имён в исполнительском фортепианном мире. И завершится конкурс 27–го числа, жюри в ночь с 27–го на 28–е объявит лауреатов. Заключительный концерт состоится 28–го числа в «Зарядье» и 29–го числа в Санкт-Петербурге.

В.Путин: Там среди членов жюри российские музыканты есть?

О.Голодец: Жюри представлено всеми странами мира. Я Вам специально перечислю, чтобы ни у кого не было сомнений.

По фортепиано у нас возглавляет жюри Денис Мацуев, по скрипке – руководитель фестиваля в Вербье Мартин Энгстрём, виолончель – это художественный руководитель «Карнеги-холл» сэр Клайв Гиллинсон, сольное пение – оперный администратор «Метрополитен-опера» Сара Биллингхёрст–Соломон и она же учредитель специальной премии, посвящённой Дмитрию Хворостовскому, деревянные инструменты – Денис Буряков, известнейший флейтист, и медные духовые инструменты – известный британский тромбонист, концертмейстер Лондонского симфонического оркестра Йен Боусфилд. Поэтому состав жюри абсолютно звёздный, и мы надеемся на абсолютную объективность. Мы в этом заинтересованы так же, как и вся мировая общественность.

В.Путин: Хорошо, спасибо. Благодарю Вас.

Владимир Владимирович, давайте перейдём к основному вопросу. С 1 июля 2019 года мы переходим на новую систему при привлечении средств граждан для строительства жилья с использованием счетов эскроу.

В.Якушев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы очень подробно обсуждали этот вопрос, очень важный для отрасли жилищного строительства субъектов Российской Федерации. В Казани на расширенном заседании президиума Государственного совета под Вашим председательством был дан чёткий перечень поручений, как мы будем двигаться. Согласно этому перечню мы сегодня проделываем эту совместную работу с субъектами Российской Федерации, банковским сообществом, Центральным банком, «ДОМ.РФ», Министерством строительства и ЖКХ.

Что очень важное было отмечено? В процессе нашего обсуждения в Казани мы определились, что в рамках выпущенного постановления Правительства Российской Федерации часть проектов – критерии мы должны были определить совместно с субъектами Российской Федерации – должны получить право достроить эти проекты по старым правилам. Часть проектов должна перейти на проектное финансирование с 1 июля этого года. Конечно, мы обсуждали все риски, которые в связи с этим могут возникнуть.

На протяжении этого времени была проделана достаточно большая работа, Центральный банк внёс изменения в ряд своих нормативных документов, создав тем самым условия для застройщиков в более понятном и прозрачном получении проектного финансирования.

Также ряд субъектов Российской Федерации обращались с тем, что сегодня на территории субъектов Российской Федерации количество банков, которое было определено постановлением Правительства, недостаточно. Поэтому Правительство такое постановление выпустило. Был понижен рейтинг банков, которые могут работать с проектным финансированием и эскроу–счетами до BBB-. Соответственно, количество таких банков увеличилось с шестидесяти трёх до ста. Поэтому в этих мероприятиях мы двигались достаточно системно.

По поручению Виталия Леонтьевича Мутко была поставлена чёткая задача – определить в каждом субъекте Российской Федерации те проекты, которые будут достраиваться по старым правилам. Те проекты, которые должны перейти на проектное финансирование и начать работу с эскроу–счетами, и субъекты Российской Федерации также заявили о том, что существуют риски проектов, которые могут не попасть в первую и вторую группу.

Я сразу хочу оговориться, что это очень живая работа, потому что один из критериев по постановлению Правительства – это готовность объекта до 1 июля, естественно, сегодня идёт активное строительство, потому что летний период достаточно активный. Но тем не менее я хотел бы озвучить, какая тенденция на сегодняшний день намечается и как проекты в квадратных метрах сегодня раскладываются по этим трём категориям.

Согласно единой системе жилищного строительства мы видим сегодня, что в стройке на территории Российской Федерации находится 123,5 миллиона квадратных метров жилья, из них 87 миллионов квадратных метров – это те проекты, которые продолжат строительство по старым правилам.

В.Путин: Это сколько в процентах получается?

В.Якушев: Это получается 70 процентов.

36,5 миллиона квадратных метров жилья – это те проекты, которые должны получить проектное финансирование и перейти на работу с эскроу–счетами. Естественно, что чёткую оценку мы получим только после того, как все проекты пройдут банковские учреждения и получат заключения кредитных комитетов.

Но тем не менее, по оценке субъектов Российской Федерации, на сегодняшний день картина выглядит следующим образом: 26,1 миллиона квадратных метров – очень высокая вероятность, что эти застройщики по этим проектам получат проектное финансирование и продолжат работу уже со счетами эскроу.

По 2,8 миллиона квадратных метров есть серьёзные опасения, что данные проекты не смогут получить проектное финансирование. И 7,6 миллиона квадратных метров, которые сегодня также находятся, как мы говорим, не в красной, но в жёлтой зоне, – от 30 до 28 процентов мы оцениваем, что там тоже могут возникнуть вопросы. Это порядка 2,3 миллиона квадратных метров.

Таким образом, сегодня мы видим в зоне риска совместно с субъектами Российской Федерации порядка 5,1 миллиона квадратных метров жилья, которые могут не получить проектное финансирование. Поэтому главная задача и главная работа, которая сегодня проходит у нас в ручном режиме, – каждый субъект Российской Федерации отсматривает проект, работает с застройщиками, работает с банковским сообществом.

Работа была выстроена именно таким образом, что в каждом субъекте Российской Федерации работает комиссия под руководством заместителя, который курирует жилищное строительство, для того чтобы у нас было чёткое понимание, какие проекты получат у нас проектное финансирование, какие проекты не получат и что мы должны предпринять, чтобы соответствующим образом не получить остановленные объекты и, естественно, обманутых дольщиков.

В соответствии с проектом поручений, который был подписан Вами, Владимир Владимирович, по итогам нашего заседания в Казани, этот вопрос также был обсуждён, и был предложен один из механизмов, для того чтобы подстраховать вот эти проекты, которые у нас могут не получить проектное финансирование. Поэтому один из таких механизмов – когда Фонд по защите прав дольщиков долевого строительства может предоставлять поручительство тем застройщикам, которые не смогут самостоятельно получить проектное финансирование. Такая поправка внесена сегодня в законопроект, он прошёл первое чтение, и мы планируем, что где–то 18 июня уже должен пройти комитет, и затем второе чтение этого закона.

Соответственно, инструмент для поддержки тех проектов, о которых я выше сказал, по которым возникают риски, на сегодняшний день Правительством Российской Федерации предусматривается. Также внесены необходимые изменения в проект федерального бюджета, для того чтобы иметь возможность при возникновении таких критических ситуаций на первом этапе такие проекты поддержать. Поэтому в этом направлении работа также идёт.

Принято решение и внесены необходимые поправки в закон о бюджете этого года о том, чтобы дофинансировать банк «ДОМ.РФ», который будет как раз решать вопросы, связанные с проектным финансированием, и под гарантию, о которой я выше сказал, предоставлять такое финансирование тем застройщикам, проекты которых могут попасть в зону риска, о которых я также доложил.

Поэтому в этом направлении работа у нас идёт, есть понимание, к чему мы должны подойти. Естественно, это непростая реформа для отрасли жилищного строительства, но задача перейти на проектное финансирование по новым проектам с 1 июля 2019 года уже всем понятна, никаких дискуссий нет, застройщики идут в банки за проектным финансированием, работа налаживается. И мы считаем, что в этом направлении мы будем идти поступательно.

Мы также предполагаем, что в рамках начала работы уже всей отрасли по новым правилам возникнут, наверное, ещё какие–то вещи, которые придётся уточнить в рамках осенней сессии [Госдумы]. Мы с профильным комитетом постоянно находимся в контакте, обсуждаем эти вопросы, в том числе и с субъектами Российской Федерации, и возможно, что какие–то вещи мы уточним.

Ещё раз повторяю, что процесс достаточно непростой и сложный, требует постоянной корректировки. Поэтому мы в этом направлении будем двигаться, для того чтобы данную реформу довести до логического завершения и чтобы приобретение жилья нашими гражданами было понятным, прозрачным, с той защитой, о которой мы уже говорим второй год, когда застройщик не имеет прямого отношения к деньгам гражданина и получает эти деньги только после того, когда выполнит все обязательства перед гражданином. Соответственно, с применением системы эскроу–счетов, которая на сегодняшний день также прописана в нашем законодательстве.

У меня всё. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Владимир Владимирович, Вы сказали, будем идти поступательно по пути реформы. Это как? Каким темпом довести до логического завершения? И когда этот счастливый момент настанет?

В.Якушев: Владимир Владимирович, во–первых, что касается новых проектов. Всё, что касается новых проектов, они идут только на проектное финансирование и только с открытых счетов эскроу. Всё, что касается тех проектов, которые попали под постановление Правительства, они должны закончить данные проекты не более чем в течение двух лет.

В.Путин: И вот это соотношение, 70 на 30, оно кардинально изменится?

В.Якушев: Конечно. Их не будет, этих проектов.

В.Путин: Я понимаю.

В.Якушев: Они все будут идти только через проектное финансирование, по счетам эскроу.

В.Путин: Я хотел, чтобы Вы сказали об этом вслух. «Их не будет», – Вы сказали.

В.Якушев: Да.

В.Путин: Хорошо.

Пожалуйста, Александр Альбертович.

А.Плутник: Уважаемый Владимир Владимирович!

По Вашему поручению Правительством на базе «ДОМ.РФ» создан набор механизмов для обеспечения и поддержки перехода на новую модель финансирования в жилищном строительстве и в целом для сбалансированного развития спроса и предложений в жилищной сфере.

Первый и главный наш приоритет – это защита граждан, которые вкладывают свои средства на стадии строительства. Владимир Владимирович Якушев упомянул информационную систему, которую мы создали, и мы сейчас, Владимир Владимирович, видим каждый дом. В России строится 14,5 тысячи многоквартирных домов. Это практически 2,5 миллиона квартир. Строительство осуществляют 4300 застройщиков, которые привлекают по текущей модели средства граждан на стадии строительства. Фонд в соответствии с решениями, принятыми Вами и Правительством, гарантирует дострой этих объектов. В случае возникновения проблем мы будем достраивать эти объекты в соответствии с программой, которая утверждается Правительством.

В день на стадии строительства продаётся 1700 квартир. Из них 50 процентов продаются с ипотекой. Ипотека продолжает оставаться основным инструментом улучшения жилищных условий.

При этом мы видим – проводили специальные обследования вместе с ВЦИОМ, – что повышение гарантий, уверенности граждан в дострое увеличит спрос именно на первичном рынке жилья.

Поэтому мы совместно с Министерством финансов и Центробанком готовим определённую программу по увеличению доступности в фондировании ипотеки для банков, чтобы хоть на какой–то процент, но ипотека становилась дешевле именно на строящееся жильё. Сейчас ставки на строящееся жильё составляют порядка 10,3 процента.

Несмотря на определённые изменения, Вы знаете, ставок в ипотеке, всё–таки на первичном рынке есть увеличение числа граждан, которые получили ипотеку за четыре месяца текущего года именно на строящееся жильё, где–то на 2 процента.

По тем объектам, которые уже по тем или иным причинам не достраиваются, мы сформировали инфраструктуру достроя. И у нас есть формат еженедельных совещаний у Виталия Леонтьевича, где мы обсуждаем проблемы каждого субъекта и формируем программы, по которым уже в текущем проекте федерального бюджета, который внесён в Государственную Думу, предусмотрено выделение первых 16 миллиардов для достроя брошенных объектов в субъектах Федерации.

Отдельно через правкомиссию, которую Виталий Леонтьевич возглавляет, большое количество земельного ресурса, находящегося в федеральной собственности, предоставлено безвозмездно для решения текущих проблем в разных субъектах, текущих проблем именно с долевым строительством.

Второй наш ключевой приоритет, Владимир Владимирович – это поддержка строительной отрасли. Весь тот объём жилья, который сегодня строится, он, если его перевести в деньги, – в стройке находится 4,7 триллиона рублей. Из 4,7 триллиона 3,7 триллиона – это средства граждан. Банковское кредитование – 0,6 триллиона, и где–то 0,4 [триллиона] – это собственные средства застройщиков. В целевой модели будет только два источника: это будут собственные средства застройщика и банковское кредитование, которое будут выдавать банки.

Разрешите буквально два слова про инструкцию, которую Банк России утвердил. Мы сами, как акционеры банка, всё время взаимодействуем с Центробанком по резервам. Эта инструкция, по сути, сформировала четыре новые группы для кредитования. Причём изменен подход: проверка застройщика со всей его хозяйственной деятельностью больше не осуществляется. В рамках проектного финансирования фокус сделан на проектах.

Таким образом, банки получили возможность относить именно проект, не застройщика целиком, а конкретно его проект обособленно в определённую группу по резервированию, что требует существенно меньших резервов и как следствие делает эти кредиты более доступными, и банки, используя свой капитал, могут больше таких кредитов просто предоставить в силу необходимости создавать меньше резервов.

В дополнение к этому мы по поручению Правительства сделали специальный механизм гарантирования таких кредитов за счёт того капитала, который нам Правительством предоставлен. Это позволяет участвовать в системе региональным и не очень крупным банкам, но и крупным банкам, которые имеют большие портфели. Такой объём, нам представляется, будет интересен, и такой инструмент будет служить дополнительной поддержкой.

Что касается банка, по Вашему поручению также предусмотрена докапитализация на 20 миллиардов рублей. Мы отработали с Министерством финансов, с Антоном Германовичем Силуановым. Мы понимаем, что, если продукты этого банка будут востребованы, мы в следующий бюджетный цикл, у нас есть определённые договоренности с Министерством финансов, с Виталием Леонтьевичем, что мы дополнительный капитал также будем использовать, если используем тот, который будет предоставлен эффективно.

В целом, Владимир Владимирович, вот этот плавный переход на новую модель финансирования, которую Министр сейчас докладывал, он защитит граждан и, безусловно, обеспечит выполнение тех национальных целей развития, которые определены указом.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Коллеги, кто хотел бы добавить ещё? Как у нас в регионах идёт работа?

Р.Минниханов: Если можно, хочу доложить, что на 3–е число по 219 многоквартирным домам – это по 3280 тысячам квадратных метров – мы полностью со всеми застройщиками провели балансовые комиссии, как Владимир Владимирович сказал, три группы.

Первая группа, которые работают без эскроу–счетов, – это у нас 149 домов. Здесь всё понятно, и здесь работа идёт.

Вторая группа, которая требует проектного финансирования, – это 66 домов.

Третья группа – у нас пока четыре дома, там дольщиков немного, мы уже видим, как с ними поступить.

Сегодня в республике работают по эскроу–счетам 16 банков, из них девять получили заявки – 106 заявок. Пока отказ только по одному, уже шесть договоров проектного финансирования заключено.

Хочу отметить, что Министерство, Центральный банк механизм регламента отработали. Видим, какие проблемы. Проблема в том, что опыта у застройщиков по проектному финансированию нет, приходится их учить. Мы попросили банки, чтобы они создавали специальные группы, которые не отказывали, а помогали, как оформить документы.

Крупные банки имеют специалистов по проектному финансированию, а мелкие банки, конечно, буксуют. Каждую неделю мы встречаемся на моём уровне – и застройщики, и банки, – понимание есть. Понятно, работа непростая, но я думаю, что то, что была поставлена задача перейти на эскроу–счета, – мы должны справиться.

В.Путин: А как сам Центральный банк оценивает готовность банковской системы к этой работе?

Э.Набиуллина: Действительно, опыта работы банков с жилищным строительством было немного, так как было долевое строительство, поэтому нужно учиться и разворачивать компетенции и банкам, и застройщикам.

Как Рустам Нургалиевич сказал, у крупных банков есть специалисты, они развернули сеть, по практически всем регионам показали свои продукты. Сейчас, тоже я могу дать цифры, мы ведём мониторинг со стороны банков, работает 17 банков, они получили 1337 заявок из 72 субъектов Федерации, причём заявки эти увеличиваются с каждым месяцем: прирост в феврале был 194 заявки, март – 350, апрель – по 20 мая – 592.

По тем данным, которые мы получили из Минстроя, что ориентировочно на эскроу–счета должно перейти 4227 проектов, сейчас поступили заявки от 27 процентов тех, кто предполагает перейти к эскроу–счетам. То есть не от всех поступили ещё заявки, кто должен переходить на эскроу–счета. Основные заявки – это Москва, Московская область, Санкт–Петербург.

Нами действительно разработаны рекомендации для банков по взаимодействию с застройщиками, установлен рекомендуемый срок рассмотрения заявки, это 45 дней. Сейчас пока эти сроки выше, больше, мы смотрим 68 дней. Но крупные банки поставили себе сроки меньше – до 25 дней. И наша задача – отработать процедуру, чтобы сроки рассмотрения сокращались.

Действительно, при этом были внесены изменения в нашу нормативную базу. Но, как мы договаривались, мы в неё внесли изменения раньше, для того чтобы на первых проектах отработать и уже какую–то точечную настройку в нормативную базу по резервированию вносить. Вот такие точечные настройки, первая порция, была подготовлена, мы опубликовали и сейчас будем вносить дополнения. То есть это такая работа по мере разворачивания будет происходить.

Проект действительно сложный, компетенции надо наращивать и банкам. Они это понимают, кстати. Банки прекрасно понимают, что национальный проект с увеличением объёмов строительства – это хороший бизнес для банков в будущем, развитие жилищного строительства. Поэтому сигналы им даются, для того чтобы они деятельность разворачивали.

Может быть, ещё об одном элементе скажу. У нас создана совместная комиссия на площадке Минстроя, где участвуют и сотрудники Центрального банка, для рассмотрения жалоб, конфликтных ситуаций между банками и застройщиками. Эта комиссия была создана, когда мы вводили банковское сопровождение, но она также работает и сейчас. Будем смотреть, если будет возникать недопонимание, точно так же все их отрабатывать.

В.Путин: Хорошо.

Пожалуйста.

В.Мутко: Я хочу добавить. По поручению Председателя Правительства у нас было такое, как делали в Крыму в своё время, мы собрали все субъекты Российской Федерации, всех губернаторов накануне, вице–губернаторов по строительству, министров строительства вместе с представителями банков, сообщества, и мы в течение двух дней проработали по каждому региону модель перехода. Очень серьёзно, очень много сделали. В последний день с участием Председателя Правительства, доложили итоги. Потом два раза рассматривали на президиуме по нацпроектам эти вопросы.

На основании всех обсуждений как раз ряд решений, о которых Владимир Владимирович сказал сегодня, мы и приняли. Первое – это усилили свой банк докапитализацией, и сейчас 20 миллиардов в бюджете – поправки уже учтены – и 20 миллиардов в следующем году. Это даст возможность нашему банку, он сейчас вышел уже где–то на третье-четвёртое место по выдаче ипотеки гражданам и кредитованию. Это первое.

Второе: мы договорились по достройке. Вы ставили задачи по всем проблемным домам. Когда мы у Вас совещание проводили по Urban Group, мы тогда договорились с СУ–150 и Urban Group: мы как модель досмотрим модель достройки этих домов.

Мы посмотрели и доложили ещё раз на президиуме, и Министерство финансов здесь нас поддержало. Дмитрий Анатольевич дал поручение, и сейчас поправка в бюджет, и мы выделяем 16 миллиардов на достройку проблемных домов, первых 37 регионов, помимо Московской области, то, что Вам тогда отдельно докладывали.

Urban Group – первые четыре дома ввели на прошлой неделе, модель отработали. Когда законодательство привели в порядок, дали возможность заходить, ставить управляющие [компании], всё до деталей рассмотрели. Сейчас у нас «дорожная карта» по 30 субъектам Российской Федерации, где высокая степень готовности, и дальние сроки нарушения прав, мы уже в этом году начнём с ними работу и в следующем году [продолжим]. Это такой тоже базовый вопрос, который главный.

Когда Вы говорите о сроке перехода – это достройка, а на самом деле все пошли уже на проектное финансирование, Эльвира Сахипзадовна сказала, уже 2,7 тысячи проектных решений. Поэтому в целом мы исходим из того, что 17–го числа у Дмитрия Анатольевича мы будем специально рассматривать все угрозы с переходом по достижению целей, по нацпроекту и ещё посмотрим.

Мы ещё хотели бы сделать два мероприятия до 1 июля. Мы соберем ещё раз все субъекты и ещё раз всех застройщиков и попробуем ещё раз этот механизм, конечно, он такой непростой. Сделаем всё, чтобы было и плавно и, как Вы ставили задачу, не упали у нас объёмы ввода жилья, и, конечно, не появилось бы больше людей, права которых нарушены.

В.Путин: Спасибо.

Сергей Семёнович, пожалуйста.

С.Собянин: Эльвира Сахипзадовна правильно сказала о том, что возникают конфликтные ситуации между застройщиками и банками, и на площадке Центробанка, Правительства такие конфликты разрешаются. Но это уровень, на который сейчас мы только входим, начиная проект. Мне кажется, нам нужно дополнительно урегулировать взаимоотношения с банками, потому что сегодня они становятся ключевым институтом. На стадии, когда застройщики заходят в банки на проектное финансирование, у нас, например, они практически все заявились. Но в какой стадии эти заявки, какие проблемы возникают у застройщиков и банков, мы не знаем или знаем на каких–то добрых отношениях с банками. Законодательно – это коммерческая тайна банка. Это первая стадия.

На второй стадии мы получим проектное финансирование в массовом порядке банков и застройщиков. Там будут возникать технологические проблемы, связанные с задержкой финансирования. Например, банк будет задерживать на день, на неделю, на месяц финансирование по каким–то причинам, связанным с проектным финансированием. Мы об этом знать не будем. Мы узнаем информацию об этом, когда будут какие–то серьёзные проблемы.

Нам же нужна постоянно действующая легальная информация от банков по всем проблемам, которые возникают между банками и застройщиками. Для этого нужно либо изменить инструкцию Центробанка, либо внести в законодательство банковское какие–то поправки, которые бы позволяли уполномоченным органам государственной власти в области долевого строительства такой информацией обладать и легально взаимодействовать с банками, тогда эффективность этих процессов будет значительно лучше.

Мне кажется, это важный вопрос. Мы пока до конца ещё не понимаем, насколько он проблемный, но, мне кажется, в ближайшее время мы почувствуем, что нам не хватает таких инструментов.

В.Путин: У Вас есть какие–то комментарии?

Э.Набиуллина: Мы отработаем эту тему. Я думаю, что в принципе предоставление информации субъектам Федерации возможно с согласия заёмщика. Если застройщик согласен, чтобы эта информация предоставлялась, тогда не будет нарушения законодательства о банковской тайне. Но мы должны дополнительно рассмотреть.

Конечно, хотелось бы, чтобы, притом что субъекты Федерации действительно мониторят эту ситуацию, банки продолжали принимать решения, основываясь на анализе рисков.

В.Путин: Эльвира Сахипзадовна, это согласие застройщика – или прописать, что должен быть заранее согласен, или ведь если не прописать, банки всегда могут построить работу таким образом, что он будет согласен. Надо просто в открытую, мне кажется, сформулировать открытые правила, понятные и прозрачные.

Э.Набиуллина: Но мы должны соблюдать всё–таки требования к банковской тайне. Мне кажется, в рамках общих требований к банковской тайне можно найти механизм. Договорились, отработаем.

В.Путин: Надо подумать, я согласен.

Андрей Юрьевич.

А.Воробьёв: Уважаемый Владимир Владимирович!

В Московской области большое количество жилья традиционно строится. 8,6 миллиона квадратных метров было построено в 2018 году, из них 4,9 [миллиона] – МКД, многоквартирных домов. Для нас было очень важно тесно взаимодействовать с Центробанком и с Правительством, для того чтобы переход такого большого количества жилья прошёл предсказуемо, без каких–либо срывов, и люди своевременно получили свои квартиры.

В Центробанке состоялся ряд мероприятий с застройщиками, которые действительно не имели компетенции, до конца не понимали, что такое эскроу, как это работает. Затем в Сбербанке практически в еженедельном режиме ведётся работа с нашими ключевыми застройщиками. Сегодня перед совещанием я обзвонил ряд крупных девелоперов, все они удовлетворены коммуникацией с ключевыми банками. Преимущественно это Сбербанк и ВТБ, конечно, но и другие банки тоже нарабатывают эту компетенцию. Это было стратегически важно.

В.Путин: Все они удовлетворены, Вы сказали?

А.Воробьёв: Да. То есть у крупных застройщиков есть от двух до пяти предложений по работе в эскроу–системе. Это очень важно.

Что касается перехода, то, как Вы и говорили, с 1 июля никаких исключений абсолютно нет, все сто процентов с 1 июля переходят новые проекты на эскроу, а старые достраиваются через жёсткий контроль с банками.

Что важно? Вы ставили задачу всем регионам, в частности Московской области, решить проблему обманутых дольщиков. Такую поддержку мы от федерального Правительства получили. К сожалению, не хочется называть эти компании, но и Urban Group, и до этого СУ–155 доставили много хлопот жителям. Благодаря совместной работе и с Министром, и с «ДОМ.РФ», и Виталий Леонтьевич нас собирает регулярно, мы уже только по одной компании Urban Group в этом году выдадим 5,5 тысячи ключей. Мы ездили буквально две недели назад на объекты, идёт их достройка. Это стало возможным благодаря помощи. У нас даже в Московской области не хватило бы таких ресурсов.

Понятно, что в прошлом осталось большое количество обманутых дольщиков из–за нерадивых строителей, из–за тех, кто обанкротился. Наша задача, как Вы и указывали нам, – найти ресурсы и возможности – мы это обсуждали на президиуме Госсовета – решить проблемы всех обманутых дольщиков.

Спасибо.

В.Путин: Уважаемые коллеги, мы с вами занимаемся чрезвычайно важным вопросом, он очень чувствителен для людей. Нам нужно сделать всё, что от нас зависит, для того чтобы в ближайшее время, в ближайшие несколько лет, пару лет, мы избавились от такого позорного словосочетания и явления, как обманутый дольщик. Нужно переложить риски с плеч граждан на плечи финансовых организаций, застройщиков и на государство. Но сделать это нужно необременительным для отрасли способом, с тем чтобы, как мы с вами многократно говорили, не нанести ущерба объёмам жилищного и другого строительства. Надо очень внимательно к этому отнестись.

Поэтому мы все решения, которые принимали в этой сфере, сверяли со строительным бизнесом. Это очень важный сектор экономики, один из локомотивов развития и обеспечения темпов роста всей экономики страны, это смежные отрасли, строительные материалы, рабочие места и так далее. Очень аккуратно нужно к этому подходить, но двигаться в этом направлении нужно обязательно, двигаться так, как у нас запланировано и решено на уровне законов и подзаконных актов Правительства Российской Федерации.

Я очень рассчитываю на то, что мы все с вами будет держать это под контролем и при необходимости вносить необходимые коррективы, но с тем чтобы не тормозить процесс, а, наоборот, ускорить его и сделать его эффективным.

Спасибо.

30 мая 2019 года Государственная комиссия по рассмотрению хода летных испытаний космического аппарата «Спектр-Р» приняла решение завершить проект. За более чем 7 лет успешной работы на орбите научное сообщество Земли получило значительный объем данных об устройстве Вселенной, обработка которых активно продолжается учеными планеты.

Международный проект «Радиоастрон» — это уникальная по своим масштабам и сложности программа Роскосмоса, Российской Академии наук (Астрокосмический центр Физического института им. П.Н. Лебедева, Институт космических исследований РАН) и международной кооперации, нацеленная на изучение Вселенной в радиодиапазоне длин волн. В рамках данного проекта НПО Лавочкина выступало разработчиком и создателем космической составляющей — десятиметрового орбитального радиотелескопа «Спектр-Р». После выведения на высокоапогейную орбиту космический аппарат «Спектр-Р» стал элементом наземно-космического интерферометра совместно с глобальной наземной сетью радиотелескопов. Созданный единый комплекс наземно-космического интерферометра позволил получать изображения, измерять угловые размеры и коррелированный поток, яркость и характеристики рассеяния, радиолинии и взаимное расположение деталей различных объектов Вселенной с рекордным угловым разрешением. В качестве наземных элементов интерферометра использовалось более 58 крупнейших радиотелескопов мира, среди которых Аресибо и ГБТ (США), Эффельсберг (Германия), Вестерборк (Нидерланды), Евпатория (Украина во время работы), Усуда (Япония), Тидбинбиллаи Паркс (Австралия), Робледо (Испания), ТианМа (Китай), Российская система «Квазар-КВО» и многие др.

«Спектр-Р» — почти четырёхтонный (около 3850 кг) космический аппарат, спроектированный по модульному принципу. Он состоит из платформы «Навигатор» и космического радиотелескопа. Служебный модуль «Навигатор» — разработанная НПО Лавочкина унифицированная платформа для создания на её основе космических аппаратов, предназначенных для выполнения различных задач (астрофизика, метеорология). Платформа имеет лётную квалификацию, кроме астрофизической обсерватории «Спектр-Р», на её базе созданы космические аппараты (КА) серии «Электро-Л», работающие на геостационарной орбите. Космический аппарат «Спектр-Р» занесен в книгу рекордов Гиннеса в категории «Самый большой космический твердотельный радиотелескоп». Зеркальная антенна космического радиотелескопа диаметром 10 метров изготовлена из композиционного материала и состоит из 27 раскрывающихся лепестков и центрального зеркала диаметром 3 метра. Конструкция антенны и система раскрытия разработаны в НПО Лавочкина совместно с АКЦ ФИАН. Успешное проведение операции раскрытия лепестков космического телескопа и последующее подтверждение его основных характеристик продемонстрировало высочайший уровень конструкторского проектирования и отработки этой сложнейшей задачи.

Запуск радиотелескопа «Спектр-Р» состоялся 18 июля 2011 года с космодрома Байконур. Научная программа космической обсерватории, утвержденная научным руководителем проекта, академиком Н.С. Кардашевым, стартовала в марте 2012 года после полугодового периода технологической отработки функционирования служебных систем и научного комплекса, включая работу в режиме наземно-космического интерферометра. Заметим, что лепестки интерферометра были получены в рамках первого же проведенного испытательного сеанса. За 7,5 лет функционирования на орбите, вместо трёх определённых в тактико-техническом задании, космический аппарат выполнил все основные возложенные на него функции и показал отличную работу в качестве источника данных далеко за пределами первоначальной научной программы. Научные результаты получили широкое международное признание, астрофизики ведущих астрономических учреждений по всему миру принимали активное участие в ключевой научной программе. Более 200 человек из более 20 стран мира связаны плодотворной международной кооперацией в осуществлении научной программы проекта «Радиоастрон». Исследовано несколько сотен объектов: ядер галактик, квазаров, пульсаров, областей звездообразования. За время работы был зафиксирован целый ряд достижений и интереснейших результатов.

Исследования физики излучения в ядрах галактик крайне важны. По результатам массовых наблюдений внегалактических объектов, оказалось, что ядра квазаров значительно ярче, чем считалось ранее на основе теоретических предсказаний и результатов измерений наземных интерферометров. Яркостная температура многих квазаров превышает 10 в 13 степени градусов Кельвина, это минимум в 10 раз выше предыдущих значений. Данный результат требует переосмысления природы излучения джетов и ядер активных галактик и квазаров. Обсуждаются следующие варианты. Возможно, релятивистское усиление излучения много выше известных на сегодня значений. Или работает какой-то механизм ре-ускорения частиц, лавинообразно теряющих свою энергию на излучение. Не исключен и сценарий, согласно которому в струях излучают релятивистские протоны, а не электроны, хотя протоны намного сложнее ускорить до скорости света.

Один из важнейших прорывов — понимание механизма формирования выбросов плазмы из центров галактик. Существуют две конкурирующие теории. В результате беспрецедентного разрешения наземно-космического интерферометра проекта «Радиоастрон» удалось построить изображение выброса в галактике Персей А и впервые в истории измерить ширину его основания. Это исследование показало, что основание джета очень широкое (многие сотни гравитационных радиусов центральной черной дыры) и имеет цилиндрическую форму. Скорее всего, выброс формируется закруткой от широкого аккреционного диска, а не относительно маленькой центральной черной дыры. То есть сама сверхмассивная черная дыра не играет ключевую роль в формировании джета. Полученные данные являются первым серьезным аргументом в пользу данного механизма появления выбросов плазмы в галактиках (рис. 1).

Важнейшим вопросом для ускорения плазмы до релятивистских скоростей является структура магнитного поля в основании выбросов галактик. Поляризационные измерения Радиоастрона позволили выявить, что поле имеет тороидальную форму. Высочайшее разрешение позволило в рамках проекта исследовать распространение плазменных нестабильностей по джетам квазаров. Ученые считают, что доминируют нестабильности типа Кельвина-Гельмгольца. Радиоастрон также смог увидеть прецессию джета, вырывающегося из системы с двойной черной дырой, подтвердив предсказания теории (рис. 2).

«Радиоастрону» удалось открыть новый эффект рассеяния — в начале на пульсарах, потом он был подтвержден по результатам наблюдений центра нашей галактики и квазаров. В результате, специалистам по радиоастрономии удалось значительно улучшить теорию межзвездной среды и понимание структуры её неоднородностей. Ранее в основе теории межзвездной среды были заложены результаты астрономических измерений, которые состояли только в наблюдениях космических объектов с планеты Земля. А в результате работы наземно-космического интерферометра была получена информация про гораздо более мелкие масштабы. Открытый эффект позволяет не только восстановить характеристики межзвездной среды, но и исправить «испорченное рассеянием изображение», добраться до центра нашей галактики (рис 3).

Особый предмет гордости — это абсолютный рекорд углового разрешения, который был получен в ходе научной программы 2017-2018 годов при наблюдении мегамазера водяного пара в диске галактики NGC 4258 совместно с телескопом в Медичине (Италия). «Радиоастрону» удалось вплотную подойти к своему теоретическому пределу, достигнув разрешения в 8 микросекунд дуги (в миллионы раз больше, чем разрешение человеческого глаза). Это непревзойденное угловое разрешение в мировой астрономии. Такое разрешение позволило бы «увидеть» с Земли на Луне источник радиоволн диаметром 3 см.

Продолжая обсуждение мазеров, в области звездообразования массивных звёзд Цефей А обнаружены две компактные мазерные детали с угловыми размерами меньше 15 микросекунд дуги каждая, то есть размером примерно с Солнце. Эти объекты являются самыми маленькими, когда-либо наблюдавшимися в мазерах нашей Галактики. Наиболее вероятным объяснением происхождения данной структуры является турбулентность, возникшая в результате взаимодействия потока газа с каким-то препятствием.

Существенный вклад в науку «Радиоастрон» внёс в результате проведения плазменно-волнового эксперимента «Плазма-Ф». Научные задачи эксперимента включали в себя мониторинг межпланетной среды и исследование вариаций солнечного ветра в диапазоне от суток до долей секунды с рекордно высоким временным разрешением в 30 мсек (на один-два порядка лучше всех прежних российских и зарубежных экспериментов). Благодаря этому удалось обнаружить излом в частотном спектре турбулентности на частоте около 1 Гц, который предсказывался теоретически, но никогда еще не наблюдался. Были обнаружены также быстрые и большие вариации содержания ионов гелия в солнечном ветре, что может свидетельствовать о весьма мелкой структуре («зернистости») солнечной короны в области зарождения солнечного ветра.

Опубликовано около сотни научных статей в ведущих отечественных и зарубежных рецензируемых изданиях. Ученым России и других стран предстоит дальнейшая обработка и анализ данных как минимум на протяжении следующих нескольких лет. Стоит отметить, что часть исследований были направлены на изучение эффектов, открытых на ранних этапах проекта. Некоторые исследования требовали формирования полётного задания усложненного формата, существенного увеличения сеансов управления и сеансов научных исследований. Совместная слаженная работа всех участников проекта позволила обеспечить высокую эффективность выполнения научной программы, потери которой составили всего 1-2%.

После завершения ранней научной программы в июне 2013 года международный проект «Радиоастрон» перешёл на принятие заявок по принципу открытого конкурса, к так называемой открытой научной программе. «Радиоастрон» был открыт для заявок всему международному сообществу. Интерес учёных не сокращался, а только возрастал год от года. Научная экспертиза поступивших заявок осуществлялась международным научным советом экспертов, а результаты утверждались руководителем проекта — руководителем АКЦ ФИАН и «Радиоастрона» академиком Н.С. Кардашевым. После этого формировалась очередная научная программа наблюдений наземно-космического интерферометра на ближайший год.

По состоянию на 2019 год проведение наблюдений объектов Вселенной в рамках международного проекта «Радиоастрон» осуществлялось уже в рамках шестого года научной программы (АО 6), предоставляющей целый ряд специфических и уникальных возможностей для обнаружения и обработки изображений космических источников радиоизлучения с непревзойденно высоким угловым разрешением в интересах всего мирового научного сообщества.

Проект «Радиоастрон» является одним из самых амбициозных и уникальных в своем классе и не имеет аналогов в мире. Очевидные успехи проекта имеют неразрывную связь с высоким потенциалом работ, заложенным со времен создания первых для НПО Лавочкина космических обсерваторий. Орбитальная обсерватория «Астрон» (1983-1989 гг.) — 7 лет успешной работы в космосе. Космическая астрофизическая обсерватория «Гранат» (1989-1998 гг.) — 9 лет работы на орбите. Управление космическим аппаратом все эти годы осуществлялось из ЦУПа НПО Лавочкина специалистами Главной оперативной группы управления: АО «НПО Лавочкина», АКЦ ФИАН, МОКБ «Марс», ИПМ РАН, АО «РКС», ОКБ «МЭИ».

Активное существование КА «Спектр-Р» более 7 лет, что превышает гарантийный срок активного существования более чем в 2 раза, в очередной раз доказало, что НПО Лавочкина под силу не только реализовывать успешные астрофизические миссии, но и многократно перевыполнять первоначально намеченную программу. Дополнительные 4,5 года реализации научных исследований оправдали и перевыполнили самые смелые ожидания, возложенные на проект.

«Радиоастрон» в цифрах:

7,5 лет на орбите.

26,7 диаметра Земли (350 тыс. км) — максимальная база интерферометра.

8 микросекунд дуги — максимальное разрешение — при наблюдении мазеров водяного пара в аккреционном диске в галактике M106 (мегамазера). С расстояния более 20 млн. световых лет получен абсолютный рекорд углового разрешения в астрономии на сегодняшний день — 8 микросекунд дуги на максимальной базе интерферометра и длине волны 1,3 см. Разрешение 8 микросекунд дуги позволило бы «увидеть» с Земли на Луне источник радиоволн диаметром 3 см.

Водородный стандарт частоты производства «Время-Ч» (Нижний Новгород) стабильностью 10−14 с/с, или 1 секунда в 3 млн. лет.

10 м — диаметр антенны КА «Спектр-Р» — абсолютный рекорд для космических радиотелескопов с заполненной апертурой.

До 25 радиотелескопов на Земле в одновременной работе.

Всего 58 радиотелескопов участвовало в наблюдениях «Радиоастрона» из России, Европы, США, Африки, Австралии, КНР, Южной Кореи, Японии.

3 коррелятора: АКЦ ФИАН (Россия), Радиоастрономический институт Макса Планка ­(Германия), Объединенный институт РСДБ в Европе (Нидерланды).

2 станции слежения и сбора научной информации: 22-метровая антенна Пущинской радиоастрономической обсерватории (Россия) и 43-метровая антенна GreenBankObservatory (США). Скорость передачи данных на Землю с любого положения космического аппарата на орбите — 128 Мбит/с.

4 петабайт — объем накопленных данных.

Диапазоны наблюдений: 92 см, 18 см, 6,2 см, 1,2−1,7 см.

250 объектов Вселенной изучено.

Более 4000 наблюдательных сеансов.

240 ученых из 23 стран мира приняли участие в наблюдениях.

Количество организаций отдыха для детей сократилось в России за последние 6 лет более чем на 11%, а количество детских санаториев уменьшилось почти на 25%, следует из доклада "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2018 году", опубликованного на сайте Роспотребнадзора.

"Количество стационарных загородных оздоровительных организаций в 2018 году по сравнению с 2013 годом сократилось в 52 субъектах Российской Федерации, в том числе в Санкт-Петербурге (-34), Республике Дагестан (-27), Московской области (-25) и Краснодарском крае (-25)", - говорится в докладе.

При этом вводились в эксплуатацию новые организации лишь в 20 субъектах, в том числе в Республике Тыва, Тамбовской и Московской областях, Республике Башкортостан, отмечается в докладе.

Всего количество организаций отдыха и оздоровления детей сократилось с 2013 года на 11,3% с 49 тысяч до 43,5, следует из данных в докладе. При этом, как уточняется в тексте, количество детских санаториев уменьшилось почти на 25%.

Количество детей, отдохнувших в санаториях, существенно сократилось за 2013-2018 годы - в Республике Калмыкия на 96%, в Псковской области - на 94%, Астраханской и Калужской областях - более чем на 70%, добавляется в докладе.

В 7 субъектах России – в Москве и Санкт-Петербурге, республиках Карелия и Адыгея, Калининградской и Кировской областях и Хабаровском крае - из-за сокращения организаций санаторного типа дети не отдыхали там, следует из доклада.

«Все пошло не так»: как Украина обиделась на ПАСЕ

МИД Украины отчитал ПАСЕ за возвращение России

Иван Апулеев

Украина «скорректирует» отношение к ПАСЕ из-за приглашения России принять участие в июньской сессии, заявил замглавы украинского МИДа Василий Боднар. По его словам, Киев призывал международных партнеров выступить против резолюции о приглашении российских дипломатов, чтобы Москва «ответила за совершенные преступления». Он также обвинил Россию в нарушении прав человека и европейской демократии.

Замминистра иностранных дел Украины Василий Боднар заявил, что Киев «скорректирует свою позицию» относительно Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) из-за приглашения Российской Федерации к участию в июньской сессии. Об этом он заявил в эфире «Украинского радио», передает ФАН.

«В данном случае голосование состоялось не так, как мы этого хотели. Конечно, ничего архикритичного не произошло, но возвращение России в ПАСЕ несет в себе угрозу доверия к этой организации», — подчеркнул украинский дипломат.

Он добавил, что страны Запада «попустительски» относятся к «нарушению Россией прав человека и основ демократии в Европе». Боднар отметил, что «ничего архикритичного не произошло», но Украина не может не откорректировать свое отношение к Ассамблее – в сторону «более функционального».

В понедельник, 3 июня, регламентный комитет ПАСЕ постановил: отступить от правил организации и пригласить на грядующую сессию парламенты тех стран, которые на данный момент в Ассамблее не представлены, в их числе и Россию.

«Комитет предлагает отступить от правил ПАСЕ, чтобы пригласить… Боснию и Герцеговину и Российскую Федерацию — для представления своих полномочий на неполной сессии в июне 2019 года», — говорится в сообщении.

Председатель комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев в разговоре с НСН заявил, что Украине совершенно не важна судьба Совета Европы и ПАСЕ.

«Им совершенно все равно, что будет происходить с Советом Европы, в Совете Европы, с идеей общеевропейского гуманитарного и правового пространства. Они любыми правдами и неправдами пытаются продавить через европейские институты свои интересы, невзирая на интересы других участников процесса», — убежден российский сенатор.

В конце мая министр — на тот момент — иностранных дел Украины Павел Климкин отказался участвовать в министерском заседании Совета Европы в Хельсинки. Причиной отказа стало решение комитета министров Совета Европы по России, которое открывало путь для возвращения российской делегации в ПАСЕ.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что Россия заинтересована в участии в ПАСЕ, однако реализовать эту заинтересованность можно только на абсолютно равноправной основе.

«...когда российская делегация может абсолютно равноправно принимать участие в работе всех механизмов», — подчеркнул Песков. Представитель Кремля добавил, что в другом случае участие РФ в ПАСЕ вряд ли возможно.

Напомним, что, начиная с 2016 года, Россия не направляет документы для аккредитации отечественной делегации в ПАСЕ, потому что в 2014 и 2015 годах парламентариев из РФ лишили права голоса из-за воссоединения Крыма с Россией. Крым и Севастополь вошли в состав России на правах субъектов федерации в марте 2014 года после госпереворота на Украине и общенародного референдума на полуострове, в ходе которого за вступление в состав России высказались более 95% из проголосовавших 80% избирателей. Украина, ЕС и США отказались признавать российский суверенитет над Крымом.

В июне 2017 года Россия решила заморозить часть выплат в бюджет Совета Европы до тех пор, пока полномочия делегации в ПАСЕ полностью не восстановят.

Вместе с тем российская делегация не приостанавливает деятельность по ратификации документов. Спустя полгода вице-спикер Государственной думы Петр Толстой заявил, что единственным условием продолжения выплат Москвой членских взносов в СЕ является возвращение России к полноправной работе в ПАСЕ со всеми соответствующими полномочиями.

Совет Европы был основан в 1949 году и является старейшей в Европе международной организацией. В его состав входят 47 государств с общей численностью населения более 800 млн человек. Это полностью самостоятельная организация, не входящая в систему Европейского союза. СЕ занимается правами человека, демократическим развитием и культурным взаимодействием. В структуру Совета входит также Европейский суд по правам человека в Страсбурге.

«Я лучше!» В Европе ищут отличия Зеленского от Порошенко

Зеленский заверил Юнкера, что он лучше Порошенко

Ангелина Мильченко

Во время своего рабочего визита в Брюссель президент Украины Владимир Зеленский заявил, что он лучше, чем его предшественник Петр Порошенко. Объяснил он это только тем, что «новый лучше старого». В ответ на это российский сенатор Алексей Пушков отметил, что главное, чтобы не получилось, как в анекдоте.

Президент Украины Владимир Зеленский пошутил на встрече с главой Еврокомиссии Жан-Клодом Юнкером, что он лучше своего предшественника Петра Порошенко, передает ФАН.

На кадрах, которые опубликованы в сети, видно, как президент пожимает руку главе ЕС на фоне флагов Украины и Европейского союза. Затем Юнкеру кто-то из журналистов задает вопрос, не скучает ли он по бывшему украинскому лидеру, на что председатель ответил, не разнимая рукопожатия: «У меня есть новый». После этого он рассмеялся.

Зеленский, в свою очередь, вставил: «Я лучше. Новый лучше старого».

В ответ на это заявление новоизбранного президента Украины российский сенатор Алексей Пушков выразил надежду «убедиться на деле», что Зеленский превосходит своего предшественника Петра Порошенко.

«Иначе получится, как в известном анекдоте: «Я лучше, чем Порошенко! — Чем лучше? — Чем Порошенко». И не более того», — написал парламентарий в твиттере, отметив, что пока это только слова.

Зеленский прибыл в Брюссель во вторник, 4 июня, с первым зарубежным рабочим визитом. У него запланирован ряд встреч на высшем уровне. Помимо встречи с Юнкером, у Зеленского назначены переговоры с руководителем Евросовета Дональдом Туском, госсекретарем НАТО Йенсом Столтенбергом, президентом Польши Анджеем Дудой и другими высокопоставленными чиновниками.

Так, например, после встречи со Столтенбергом, избранный глава украинского государства заявил, в каком случае Киев будет вести переговоры с российской стороной.

«Мы готовы вести переговоры с РФ, готовы выполнять минские договоренности. Тем не менее, прежде мы должны быть способными защищать себя, стать сильнее в экономическом, политическом и военном смысле», — передает его слова РИА «Новости».

Ранее пресс-секретарь президента Украины Юлия Мендель рассказала, что среди вопросов, которые будут обсуждаться в Брюсселе, значится стратегия «возвращения Крыма», которая в настоящее время находится в разработке.

«Не думайте, что администрация забыла про Крым. Ведутся постоянные консультации. Когда будет наработано определенное решение, его вынесут», — рассказала пресс-секретарь в эфире «Телевизионной службы новостей», которая транслировалась по телеканалу «1+1».

Она отметила, что «администрация хочет быть прозрачной, но говорить о каких-либо слухах или решениях, которые могут быть очень чувствительными, до того, как будет принято это решение, администрация не хотела бы». Мендель обратила внимание журналистов на то, что позиция украинских властей по отношению к Крымскому полуострову не изменилась.

Отметим, что во время инаугурационной речи президент Украины в числе первоочередных задач назвал прекращение огня в Донбассе и возвращение Крыма под контроль Украины. В ответ на это в Кремле отметили, что военный конфликт на юго-востоке страны — это внутренний конфликт на Украине. Ее, по мнению российской стороны, глава страны может решить, если будет основываться на заключенных ранее минских соглашениях.

В то же время пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, отметил, что Крым – российский регион и вопроса возвращение его в состав Украины «не существует и существовать не может», передает РИА «Новости».

Во время заграничной поездки Зеленский также «проинформирует партнеров в ЕС и НАТО о ситуации с безопасностью на востоке Украины, обсудит пути активизации международных усилий для урегулирования конфликта в Донбассе, а также обменяется мнениями с лидерами ЕС и НАТО о дальнейших реформах в стране».

Ранее президент Украины отмечал, что начнет свои переговоры с европейскими лидерами с вопроса о «давлении на РФ». «Мои разговоры с лидерами Европы начнутся сегодня с вопроса «как мы вместе будем давить на агрессора, как мы будем принуждать его к миру?» — написал он на своей странице в фейсбуке.

Между тем, украинская позиция по Крыму разочаровала депутата Госдумы России от крымского региона Михаила Шеремета. Об этом он рассказал РИА «Новости».

«Наступает разочарование в господине Зеленском, который уже изначально занял непоследовательную и ущербную политику по отношению к Крыму. К сожалению, он показывает себя как политик, который не имеет личного мнения и не принимает самостоятельные решения», — считает Шеремет.

Он отметил, что «все стратегии возвращения Крыма туманные и бесперспективные». По его словам, нынешний глава Украины наступает на те же грабли, что и его предшественник.

Конфискация в Донбассе: Киев накажет получивших паспорта РФ

В Раде хотят конфисковать имущество у жителей Донбасса

Рафаэль Фахрутдинов

На обсуждение Верховной рады внесен законопроект о конфискации имущества жителей охваченных войной районов Донбасса, которые получили паспорта РФ. В Москве усомнились, что данная инициатива получит поддержку ввиду полного несоответствия инициативы всем правам человека. В конце апреля президент России Владимир Путин подписал закон об упрощенном порядке получения паспортов РФ жителями ДНР и ЛНР.

Украинские власти могут в будущем пытаться конфисковать имущество жителей охваченных войной районов Донбасса, которые получили паспорта РФ – соответствующий законопроект уже внесен на рассмотрение Верховной рады депутатом Олегом Мусием, передает ФАН.

Не исключено, что внесение такого предложения именно во вторник, 4 июня, приурочено ко встрече в Брюсселе генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга и президента Украины Владимира Зеленского.

«Мы обсудили ситуацию на востоке Украины, в том числе попытки России выдавать российские паспорта украинским гражданам. Это новейший пример попыток России дестабилизировать ситуацию на востоке Украины, и это шаг в неверном направлении», — заявил в ходе беседы глава Североатлантического альянса.

Член комитета Совета Федерации по международным делам Олег Морозов усомнился, что данная инициатива получит поддержку, передает RT.

«Имущество приобреталось на законных основаниях и только на законных основаниях может быть изъято, и эти способы, причины изъятия очень четко должны быть прописаны в законе и никак не связаны с наличием или отсутствием гражданства», — подчеркнул сенатор.

1 мая президент России Владимир Путин подписал указ об упрощенном порядке получения паспортов РФ для ряда иностранных граждан, среди которых и некоторые украинцы, попадающие под определенные категории. За неделю до этого подобный указ был издан в отношении жителей Донбасса.

«Та же Польша выдает паспорта, паспорта выдает Румыния, соответственно венграм, румынам, полякам... У меня возникает вопрос, а чем же русские, проживающие на Украине, хуже румын, поляков или венгров?»,— сказал Путин.

Такое решение российский лидер принял «в целях защиты прав и свобод человека и гражданина» на основании «общепризнанных принципов и норм международного права». Путин отметил, что этот закон — гуманитарная мера, передает НСН.

«У нас нет желания создавать проблемы новой украинской власти, это вопрос гуманитарного характера», — обратил внимание Путин.

Это решение страны Евросоюза в Совбезе ООН осудили, назвав его «противоречащим минским договоренностям» и «подрывающим суверенитет Украины». Постпред Украины при ООН Владимир Ельченко в связи с этим призвал Запад ввести санкции против Москвы.

Спецпредставитель Госдепа США по Украине Курт Волкер сообщил, что Вашингтон рассматривает вопрос о непризнании российских паспортов, выданных по упрощенной схеме жителям самопровозглашенных ДНР и ЛНР.

По его словам, решение упростить процедуру выдачи паспортов гражданина России жителям Донбасса является «очень провокационным шагом» со стороны Москвы.

«Мы также будем изучать, имеем ли возможность идентифицировать и не признавать эти паспорта, как мы это делаем в отношении паспортов, выданных в Крыму», — заявил американский дипломат.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский же указал, что Россия может решить демографические вопросы с помощью этого решения.

«Только за последние пять лет мы могли бы получить 10-15 миллионов человек с Украины»:

«Никто не занимался этой проблемой». Вот только сейчас начинаем паспорта давать», — пояснил парламентарий.

Стоит отметить, что в самих непризнанных республиках идея получения российского гражданства вызывает ажиотаж. Так, накануне глава ДНР Денис Пушилин на концерте по случаю празднования Дня республики исполнил песню «Россия – Родина-мать» перед многотысячной аудиторией в центре Донецка. Аудитория встретила выступление главы ДНР аплодисментами.

Постпред же России в контактной группе по урегулированию ситуации на Востоке Украины Борис Грызлов заявил, что отделение ДНР и ЛНР от Украины стало ответом на вооруженный госпереворт и действия нового украинского правительства. Данное заявление дипломат сделал в ходе переговоров контактной группы в Минске.

«Донецкий и луганский референдумы стали ответом на вооруженный переворот, на подъем неонацизма, на избиения и убийства не согласных с новой киевской властью, на объявление и начало карательной операции», — сказал российский политик.

Среди прочих причин отделения самопровозглашенных республик от Украины он назвал грубое нарушение прав жителей Донбасса, угрозу их жизни и агрессию Запада. По словам Грызлова, угрозы и агрессия Киева не приведут к капитуляции Донецка и Луганска.

Правительство РФ утвердило госпрограмму "Комплексное развитие сельских территорий". Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.

Основные цели госпрограммы - сохранение доли сельского населения в общей численности населения России на уровне не менее 25.3%, достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 80%, повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населённых пунктах до 50%.

Госпрограмма состоит из проектной и процессной частей. В проектную часть госпрограммы включены пять ведомственных проектов: "Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений", "Содействие занятости сельского населения", "Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях", "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях", "Благоустройство сельских территорий".

К процессной части госпрограммы отнесены три ведомственные целевые программы: "Обеспечение государственного мониторинга сельских территорий", "Аналитическая и информационная поддержка комплексного развития сельских территорий", "Современный облик сельских территорий".

В госпрограмму включена информация по опережающему развитию приоритетных территорий - субъектов Федерации, входящих в Дальневосточный и Северо-Кавказский федеральные округа, Республики Крым, Севастополя, Калининградской области, субъектов Федерации, отдельные территории которых входят в состав Арктической зоны России.

Объём финансирования госпрограммы в 2020-2025 годах - около 2.3 трлн руб., в том числе за счёт федерального бюджета - 1 трлн руб.

Книги и мороженое

На главной площади страны третий день гуляют книгоделы и книголюбы

Текст: Наталья Решетникова

Пятый год в начале лета на главной площади страны шуршат страницы и звучит художественное слово. Привычных трех-четырех дней книжному фестивалю "Красная площадь" стало мало, и он впервые разросся до шести дней, и все они насыщены яркими событиями - всего более 750. Команда книголюбов "РГ" с первых дней на площади - среди книг, издателей, писателей, поэтов, чтецов, создателей виртуальных библиотек, актеров, режиссеров, музыкантов.

Зрительный зал у главной сцены под завязку. Кто не успел - садится на ступеньки. Тепло и по-домашнему.

Руководитель Роспечати Михаил Сеславинский приветствует всех, кто пришел на фестиваль. Собрались единомышленники, друзья книги. На Красную площадь привезли свои новинки свыше 400 издательств из 52 регионов страны - от Дальнего Востока до Крыма. Сотни тысяч экземпляров книг. Цифры воодушевляют: в прошлом году, по данным Роспечати, в России издано 125 тысяч наименований книг общим тиражом 450 миллионов экземпляров.

- Красная площадь в пятый раз превратилась в книжную страну, - отметил Михаил Сеславинский. И зачитал приветствие от председателя правительства РФ Дмитрия Медведева.

На сцене зампред правительства РФ по вопросам социальной политики Татьяна Голикова. В прошлом году именно она поддержала акцию "РГ" и портала ГодЛитературы "Читаем Онегина вместе", а в Международный день защиты детей объявила о старте благотворительной акции "Подари ребенку книгу!". Бумажная книга даже в век цифровых технологий не теряет своей актуальности, но региональные библиотеки испытывают дефицит детских книг. И сегодня у каждого посетителя фестиваля появилась возможность помочь с пополнением фондов.

- В прошлом году в России стомиллионным тиражом было выпущено 14,5 тысячи названий детско-юношеской литературы. Это 12 процентов от всего книжного рынка России, - рассказала Татьяна Голикова. - Тогда же было объявлено "Десятилетие детства". А в 2020-м в нашей стране впервые пройдет Международный конгресс по детской литературе (IBBY-2020). Еще через год, в 2021-м, Москва примет Международную детскую книжную ярмарку. Это очень важно - как для развития отечественной детской и юношеской литературы, так и для позиционирования России в качестве одной из лидирующих мировых культурных держав.

Владимир Толстой, председатель оргкомитета фестиваля, советник президента РФ по вопросам культуры, обозначил главную проблему "Красной площади": всюду успеть невозможно.

Вот очередь из поклонников мастера детективов Дарьи Донцовой. Ажиотаж вокруг историка и драматурга Эдварда Радзинского. Он пробирается на главную сцену, чтобы представить свою новую книгу "Бабье царство". Каждая из его героинь, российских императриц, - настаивает писатель, - заслуживает отдельной "эпопеи".

А писатель-документалист, журналист "РГ" Николай Долгополов искренне порадовался, увидев на презентации своей книги "Гении разведки" много молодежи. Это его седьмая книга о советских разведчиках. Вопросов море - отпускать рассказчика читатели не хотят.

Но не только писатели, но и музыканты, и актеры появляются на всех площадках. Программу "Пушкин + "Евгений Онегин" представила одна из ведущих актрис "Электротеатра Станиславский" Елена Морозова.: читала пушкинский текст за всех героев, временами переходя на рэп.... Ну, а художественный руководитель МХАТа имени Горького Эдуард Бояков вместе с писателем Захаром Прилепиным показали эскиз спектакля по роману-исследованию, посвященному жизни и творчеству поэта Сергея Есенина.

В воскресенье главную сцену заняли юные участники конкурса "Живая классика". Чудо-дети зачаровывали публику стихами... По словам актрисы Ксении Лавровой-Глинки, нельзя не восхититься иностранными конкурсантами, изучающими русский язык. Кто бы спорил - вместе восхищаемся. А дальше - дальше снова мысль: "Успеть бы все!"

И вот еще беда - как удержать себя в руках, не накупив слишком много книг. На фестивале они продаются "по себестоимости", чуть дешевле. Не заметила, как книг набрала на две тысячи рублей. И это только за два дня. Что будет дальше?

Праздник-то продолжается.

Мое почтение

Текст: Павел Басинский (писатель)

В дни, когда на главной площади страны проходит главный книжный фестиваль России - "Красная площадь", я хочу обратить внимание на книгу, созданную для специалистов, в лучшем случае "специальных" любителей литературы, испытывающих особое удовольствие от таких изданий, где комментарии к текстам иногда превышают сам текст в десять и больше раз - Константин Федин и его современники: Из литературного наследия ХХ века. Кн. 2. - М.: ИМЛИ РАН, 2018.

Она оказалась у меня совсем недавно, и, к стыду своему, я, возможно, и не узнал бы о ней, если бы мне не сообщила ее редактор и один из составителей и комментаторов Наталья Корниенко, сотрудник ИМЛИ, член-корреспондент РАН, главный специалист по наследию Андрея Платонова.

О первой книге "Константин Федин и его современники" я писал два года назад в "Игре слов". Я писал, что выход этой книги о многом говорит. И прежде всего о том, что нам пора закончить с делением русских писателей ХХ века на "агнцев" и "козлищ". Пора закончить с бездумной манипуляцией понятиями "советская" и "эмигрантская" литература, с постоянным педалированием темы "Сталин и...", а также с представлением, что до революции у нас была какая-то одна литература, а после нее стала какая-то совсем другая.

И вот вторая книга... В ней собрана переписка Федина с Ремизовым, Вересаевым, Форш, Эренбургом, Слонимским, Познером и другими писателями. И, конечно, главный интерес в ней представляет впервые полностью опубликованная переписка Федина с ближайшим другом Борисом Пастернаком.

Но - сначала о другом.

Знаете, что безошибочно доказывает высокий уровень цивилизации в стране? Высокий уровень жизни и заработной платы - да. Высокие технологии - да. Успехи в науке, медицине - да. В освоении космоса - да. Но есть и еще критерий. Это существование фундаментальной филологии. Выход изданий, над которыми работает целый коллектив филологов-специалистов высочайшего уровня, с набранными мелким шрифтом комментариями. Такие книги выходили в СССР, причем большими тиражами. В 90-е годы их почти не было, в 2000-е они опять стали выходить, сегодня они появляются ежегодно. И это больше говорит мне о "кривой" развития цивилизации в России, чем многие другие факторы. Страна, которая может позволить себе издавать такие книги, - страна высокого уровня цивилизации.

Об этом, в частности, говорил на недавнем Совете экспертов в "РГ" директор ИМЛИ РАН Вадим Полонский: "Главная наша задача - научное изучение классического литературного наследия. Создаем академические истории литератур, летописи и хроники, готовим критически выверенные и детально откомментированные издания собраний сочинений классиков и литературных памятников. Они порой имеют десятки и сотни вариантов и источников текста. Это трудная и требующая высочайшей квалификации работа. И она имеет огромное значение для национальной культуры. В том числе и потому, что академические издания становятся эталонными для воспроизведения текстов в изданиях, рассчитанных на широкого читателя".

Полонский произнес очень важные слова. Выход подобных изданий, под эгидой не просто собравшихся вместе и сколь угодно умных, образованных и даже интеллектуально честных и независимых людей, а именно государственных институтов академического направления - дело огромного общественного значения. Это и есть лекарство против "фейкньюс", которым заражены не только наши СМИ, но и книги по истории России, биографии классиков, весь "научпоп" и вообще все информационное пространство, связанное с "наследием".

Коснусь только одного примера. Об истории создания и публикации романа Пастернака "Доктор Живаго", о скандале вокруг присуждения ему Нобелевской премии в 1958 году и отказе ее получать написана бездна статей и книг. Об этом существует уже целая "литература". Сама эта история - часть всей Большой истории ХХ века. И Федин, как один из ее героев, занимает в ней центральное место. Коротко его функция определяется так: ближайший друг, оказавшийся главным предателем и чуть ли не виновником гибели Пастернака. Эта "схема" крайне привлекательная для читательского сознания именно в силу ее "драматургичности". Это почти "Моцарт и Сальери". Это удобно для восприятия, потому что понятно.

На самом деле ничего не понятно, как и все в настоящей истории, и истории литературы в том числе.

Прошу обратить особое внимание на предисловие Натальи Корниенко к публикации переписки Федина и Пастернака. Это предисловие не просто академического филолога, но человека, тонко чувствующего саму ткань литературных, да и просто человеческих взаимоотношений писателей в ХХ (и любом) веке. Она настаивает не на драматургии отношений Федина и Пастернака, а на их "романном" характере. Она утверждает: "Беспристрастному историку еще предстоит разобраться в этой воистину романной истории и услышать все ее романное разноречие (М. Бахтин)".

Читая переписку Федина и Пастернака (повторяю, впервые полностью научно изданную), понимаешь, что это действительно так. Ничего до конца в этой истории не понятно, и она, по словам Корниенко, сама является не написанным романом, "в котором есть герои-идеологи, их двойники, "второстепенные" персонажи, борьба точек зрения, мировоззрений и стилей, представлены подвалы человеческой и социальной психологии, литературные, политические и социальные языки эпохи".

Это и есть настоящая глубина понимания, тон которой задают такие книги . Их выходит немного. Стоят они государству немного в сравнении с другими амбициозными "проектами". А "прибыль" от них настолько велика, что ее даже невозможно оценить сегодня, потому что они оказывают влияние на уровень культуры на многие десятилетия...

Мое почтение!

Жить с комфортом

Гранты получат 80 малых городов

Текст: Татьяна Ткачева ("Российская газета", Воронеж)

Победителей всероссийского конкурса проектов по созданию комфортной среды наградил в Воронеже зампред правительства РФ Виталий Мутко. Премии из федерального бюджета помогут преобразить 80 малых городов и исторических поселений из 46 регионов. Объем финансирования - от 40 до 85 миллионов рублей.

- Мы постарались сделать отбор заявок прозрачным, теперь задача - качественно их реализовать. По проектам, которые победили в 2018-м, пока не все сделано. Некоторые из них по факту не раскрыли идентичность места, - посетовал зампред правительства РФ. - В этом году проекты очень профессиональные - муниципалитеты привлекли урбанистов и молодых архитекторов, которые чувствуют, что нужно людям. За примером далеко ходить не надо - посмотрите, как преобразилась в Воронеже Советская площадь. Видно, что людям нравится.

Конкурсные заявки оценивала независимая комиссия - эксперты в области архитектуры и градостроительства, сохранения историко-культурного наследия, социологии и экономики. Учитывалась, среди прочего, готовность людей вкладываться в развитие малой родины: добровольным трудом на субботниках или рублем, в рамках ГЧП.

Так, в тульском Венёве на обновленной Красной площади зашумят торговые ряды. Можно будет купить и булочки "Венёвка" (двойная баранка в виде буквы В - местный гастробренд), и изделия ремесленников. Здесь же будут проводить фестиваль "Зимние баранки". В Юже (Ивановская область) откроют для гуляний территорию текстильной фабрики: ранее популярный прогулочный маршрут упирался в ворота, теперь руководство предприятия пошло навстречу пожеланиям горожан. В Вязьме, что между Смоленском и Москвой, хотят не только восстановить исторический облик привокзальной площади (со сквером и памятником героям Первой мировой), но и открыть там пункт проката спортинвентаря. Рядом инвесторы построят три жилых здания с коммерческими помещениями, новые рабочие места получит около ста человек.

Мещовск (Калужская область) победил в конкурсе со второй попытки. Слабым местом заявки в прошлом году была подготовка документации.

- У нас просто не было людей со специальным образованием, которые могли бы правильно проработать архитектурную составляющую проекта. Но губернатор убедил не сдаваться, посоветовал обратиться в областной центр компетенций, благодаря поддержке которого мы и смогли выиграть грант на благоустройство парка, - объяснила замглавы города Тамара Бубенцова. - Надеемся, это место будут посещать туристы. Но самое главное, что нас поддержали местные жители.

Глава администрации Мещовска Игорь Ретуев добавил, что размер премии превышает годовой бюджет города (40 миллионов против 36). Однако за счет муниципалитета в зеленом массиве, которому более ста лет, уже удалось начать работы - вычистить сухостой, провести кронирование деревьев. После реконструкции парк и набережная будут удобными для прогулок круглый год, а предприниматели смогут открыть там точки общепита, торговли и проката инвентаря.

Из-за вечной нехватки денег малые города "хитры на выдумки", и жюри этот креатив также оценило. К примеру, в городе Дагестанские огни при благоустройстве улицы Ленина планируют решить проблему с ливневой канализацией: дождевые стоки будут служить для полива кустов и деревьев.

Поддержанные на конкурсе проекты в исторических поселениях связаны с развитием зон, привлекательных для туристов. Для этого предлагается сократить количество автомобилей, убрать хаотичные парковки, создать удобную среду для пешеходов и улучшить озеленение. В Великих Луках (Псковская область) намерены обустроить парк с "потешным селом" в духе петровской эпохи.

К слову, грядущее 350-летие со дня рождения Петра Первого наверняка принесет муниципалитетам немало идей и средств. В минувшую пятницу повезло воронежскому райцентру Павловску. Городок на Дону, где строили корабли для Азовского флота, получил неожиданный подарок в виде шести миллионов рублей от банка "Дом.рф". Об этом под занавес церемонии в Воронеже объявил Виталий Мутко: "Заявка Павловска заняла 55 место, и мы решили дать грант, чтобы город расцветал и готовился к юбилею. Ему скоро 310 лет".

Благоустройство в старых городах прямо или косвенно затрагивает памятники культуры, а такие работы нужно согласовывать с органами охраны. Поэтому срок подачи заявок для исторических поселений нужно удлинить, отметила руководитель экспертной группы конкурса Ирина Крымова.

В "командном зачете" победили самарцы: Сызрань, Кинель, Отрадный и Жигулевск получат в сумме 298 миллионов рублей. На втором месте с 274 миллионами - Ивановская область, поддержки удостоены все четыре ее заявки (Кинешма, Тейково, Шуя и Южа).

- Мы регион дотационный, концентрируем ресурсы на городах, которые побеждают в грантовых конкурсах. Например, к Палеху параллельно с благоустройством подвели дорогу - и у бизнесменов там выросла выручка. Сейчас на повестке дня Гаврилов Посад: строим хорошую трассу к Суздалю, ремонтируем поликлинику, появился достаточно крупный инвестор в сфере сельского хозяйства. То есть подход нужен комплексный. Одна просьба - увеличить финансирование конкурса! - сорвал аплодисменты ивановский губернатор Станислав Воскресенский.

"Хотелось бы поддержать всех, но пока у нас только пять миллиардов рублей на год", - сказал позже Виталий Мутко, подчеркнув, что профессиональный уровень заявок вырос, теперь нужно обеспечить их качественную реализацию.

По проектам, которые победили в 2018-м, пока не все сделано. Некоторые не раскрыли идентичность места. Комфортная среда - это не только благоустройство... Это состояние дорог и фасадов, безопасность и экология, удобный транспорт, развитая коммунальная и социальная инфраструктура. В октябре качество среды по 36 показателям будет измерено во всех городах России.

Прямая речь

Ирина Макиева, гендиректор Фонда развития моногородов:

- В прошлом году на конкурс поступило около 50 заявок от моногородов, в этом - 80. Мы рады, что коллеги пользуются возможностью привлечь средства на благоустройство. Мы решили дополнительно поддержать те моногорода, где появится, условно говоря, своя "улица Никольская". В Москве ее, конечно, знали и до ЧМ-2018, но такой движухи там не было никогда. Там, где будет подобная улица, предприниматели смогут получить беспроцентный займ на 15 лет.

Справка "РГ"

В 2019 году на Всероссийский конкурс проектов создания комфортной городской среды поступило 330 заявок из 77 регионов. Проекты были разделены по пяти категориям. Для городов с населением от 50 до 100 тысяч человек размер премии составляет 85 миллионов рублей, от 20 до 50 тысяч - 75, от 10 до 20 - 60 миллионов. "Малыши", где проживает менее десяти тысяч граждан, претендовали на гранты в 40 миллионов рублей. Ну а на проекты в исторических поселениях, независимо от их размеров, выделили по 54 миллиона.

Гавани великих

Владимир Путин утвердил новые имена аэропортов

Текст: Кира Латухина

Президент подписал указ "О присвоении аэропортам имен лиц, имеющих особые заслуги перед Отечеством". Сразу 44 отечественных воздушных гавани получили имена выдающихся исторических общественных и политических деятелей.

К примеру, столичный аэропорт Внуково будет носить имя авиаконструктора Андрея Туполева, Домодедово - ученого Михаила Ломоносова, Шереметьево - поэта Александра Пушкина.

Ряд воздушных гаваней названы в честь великих правителей. Аэропорт Воронежа (Чертовицкое) получил имя Петра I, Краснодара (Пашковский) - Екатерины II, Мурманска - Николая II. Много имен - в честь известных ученых. Так, аэропорт Калуги (Грабцево) будет носить имя Константина Циолковского, аэропорт Челябинска (Баландино) - Игоря Курчатова, аэропорт Тюмени (Рощино) - Дмитрия Менделеева. Ряд "воздушных гаваней" получили имена в честь деятелей культуры и искусства. Аэропорт Красноярска назван в честь оперного певца Дмитрия Хворостовского, Магадана (Сокол) - певца и актера Владимира Высоцкого, Симферополя - художника Ивана Айвазовского. Аэропорт Ставрополя (Шпаковское) назван в честь полководца Александра Суворова, Нижнего Новгорода (Стригино) - летчика Валерия Чкалова.

В аэропортах появятся тематические зоны. Например, в Крыму уже готовят выставку картин Айвазовского, в Тюмени будет организована выставка, посвященная Менделееву. В Шереметьево собираются установить памятник Пушкину, а в Челябинске уже получен бюст Курчатова.

Региональные лидеры уже прокомментировали указ президента. Так, глава Крыма Сергей Аксенов предложил провести праздник в честь присвоения имени Айвазовского аэропорту Симферополя. А губернатор Нижегородской области Глеб Никитин подчеркнул народность выбора и заметил, что процесс голосования "позволил привлечь дополнительное внимание к нашей истории".

"Конкурс "Великие имена России" по-настоящему всенародный, он получил мощный отклик у россиян, - заявил секретарь Общественной палаты Валерий Фадеев. - Более шести миллионов человек приняли участие в голосовании. Мы с нетерпением ждали президентского указа, нас постоянно спрашивали о том, когда уже выбранные россиянами имена станут частью названий аэропортов. И вот свершилось! Это отличный подарок всем неравнодушным, активным гражданам, кто спорил, болел за своих героев, следил за ходом голосования. Теперь будем наблюдать за преобразованием, преображением наших аэропортов в соответствии с присвоенными им великими именами".

Мир входящему

В России отменили национальный и внутрисетевой роуминг

Текст: Юлия Кривошапко

В России больше нет национального и внутрисетевого роуминга. Это значит, что в поездках по стране, включая Крым, по мобильному телефону мы уже не будем платить за входящие звонки. Цена на исходящие вызовы и короткие сообщения, а также на мобильный интернет сохраняется в рамках того пакета услуг, которым вы пользуетесь у своего оператора.

Внутрисетевой роуминг - это услуга, которая предоставляется абоненту, когда он выезжает за пределы своего домашнего региона, где зарегистрирована его сим-карта. Например, когда житель Новосибирска прилетает в Москву в командировку или прибывает в Сочи из Нижнего Новгорода на отдых. Раньше услуги связи в такой ситуации предоставлялись за дополнительную плату. Чтобы сэкономить на входящих, приходилось подключать специальную опцию. Пользоваться услугами мобильной связи относительно свободно могли абоненты с тарифными пакетами, где предусмотрены бесплатные входящие в гостевых регионах.

Национальный роуминг включается, когда у оператора нет своей сети в том регионе, где в данный момент находится абонент. В этом случае его телефон автоматически подключается к сети другой сотовой компании, с которой у его оператора заключено соглашение.

В национальный роуминг мог попасть, например, житель столицы, путешествуя по удаленным районам на Урале, поскольку не все крупные операторы успели завезти туда свою инфраструктуру. Отдельная история была с Крымом, где федеральные операторы не работают, пользуясь сетями местных операторов - "К–Телеком" (бренд Win-mobile), "КТК–Телеком" ("Волна мобайл"), "Крымтелеком" и "Севтелеком".

Плата за национальный и внутрисетевой роуминг взималась в России с самого начала развития сетей сотовой связи. Тарифы операторов отличались, но в среднем услуги связи в роуминге стоили от 5 до 11 рублей в минуту без дополнительных опций и скидок. Теперь входящие звонки бесплатны по всей России, включая Крым.

Эта опция действует на всех без исключения тарифных планах без дополнительной платы и не требует подключения каких-либо дополнительных сервисов. В остальном ничего не меняется.

Национальный и внутрисетевой роуминг фактически был ликвидирован на большей территории России осенью 2018 года. На это ушло немало времени. Отмене предшествовали длительные разбирательства ФАС и сотовых компаний. В августе 2017 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дела в отношении операторов "большой четверки" (МТС, "МегаФон", "Билайн", Tele2), уличив их в поддержании монопольно высоких цен на услуги связи в национальном роуминге и при заключении национальных межоператорских роуминговых соглашений на территории страны. Все четыре оператора получили предписание устранить нарушения. Осенью национальный роуминг фактически перестал существовать. Параллельно под давлением ФАС сотовые операторы отменяли и внутрисетевой роуминг.

В декабре 2018 года президент Владимир Путин подписал поправки в Закон "О связи", фиксирующие отмену национального роуминга. Изменения вступили в силу 1 июня. А 27 мая председатель правительства Дмитрий Медведев утвердил постановление о ликвидации внутрисетевого роуминга, которое поставило точку в этом процессе. "Это окончательное решение вопроса с роумингом на уровне подзаконного нормативного акта", - подчеркнул премьер-министр Дмитрий Медведев на совещании. Постановление также вступило в силу 1 июня.

В правила оказания услуг телефонной связи внесли новый пункт, который гласит, что на территории России оператор сотовой связи в своей сети устанавливает одинаковые условия оказания услуг каждому абоненту независимо от того, к какому региону относится номер. Это касается и Крыма. Российские сотовые операторы, в том числе и виртуальные, должны включить полуостров в единое тарифное пространство. А чтобы федеральные игроки не терпели убытки, крымские компании обязаны снизить для них тарифы.

"В России немало граждан - около 25 процентов всех абонентов, кто использует только кнопочные телефоны без выхода в интернет. Они не общаются в мессенджерах, зато часто совершают звонки, - рассказал "РГ" директор информационного агентства TelecomDaily Денис Кусков. - Для них отмена роуминга - способ заметно сократить расходы. Дополнительный плюс для всех пользователей мобильной связи: в поездках по России теперь не нужно тратить время на изучение условий тарифа и подключать дополнительные опции, чтобы сэкономить".

Эксперты ранее предупреждали, что отмена национального роуминга обернется потерями для сотовых операторов Крыма. Глава ФАС Игорь Артемьев на это ответил, что оснований для беспокойства у операторов нет. По его словам, высокий уровень прибыли без национального роуминга им обеспечит успешный курортный сезон в Крыму, который начался тоже 1 июня.

ОБЪЕМЫ ПЕРЕВОЗОК ЧЕРЕЗ АЭРОПОРТЫ РОССИИ