Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Бывший посол США в России Майкл Макфол поспорил со своими подписчиками в Twitter о том, кому должен принадлежать Калининград.

Поводом для спора стало обращенное к дипломату заявление пользователя @VeraVanHorne о том, что Крым был российским уже тогда, когда Соединенные Штаты только создавались как государство.

В ответ Макфол напомнил, что Кенигсберг – нынешний Калининград — на протяжении многих веков принадлежал Германии.

"Означает ли это, что у Германии есть право аннексировать Калининград сейчас?" — поинтересовался он.

Подписчики бывшего американского посла вспомнили и другие территории, которые перешли от одного государства к другому. Один из комментаторов посоветовал разобраться, какой стране раньше принадлежала Аляска. Также пользователи напомнили, что Техасом прежде владела Мексика. Макфол парировал, заявив, что "Амур был китайским".

После этого @VeraVanHorne спросила, нужно ли вернуть Германии польские города Гданьск и Вроцлав – бывшие немецкие Данциг и Бреслау.

Макфол в ответ написал: "Конечно, нет. Но, по вашей логике, да".

Подписчики Макфола продолжили обсуждение, но бывший посол в нем больше участия не принимал.

Калининград с 1773 по 1945 год был центром провинции Восточная Пруссия и носил название Кенигсберг. В ходе Потсдамской конференции 1945 года Пруссия прекратила свое существование как территориальное образование. Советскому Союзу досталась треть Восточной Пруссии вместе с Кенигсбергом, остальная часть отошла Польше.

Крым вновь стал российским регионом после проведенного там в марте 2014 года референдума, на котором большинство жителей высказались за вхождение в состав России. Референдум был проведен после госпереворота на Украине в феврале 2014 года, когда к власти пришли политики, солидарные с националистическими, в том числе русофобскими, силами.

Американский политолог Майкл Энтони Макфол с 2009 года работал в администрации президента Барака Обамы, занимал пост специального помощника президента и директора по делам России и Евразии в Совете по национальной безопасности. В 2012 – 2014 годах Макфол был послом США в России. В феврале 2014 года он объявил о своей отставке, которую объяснил необходимостью больше времени проводить с семьей. После отставки Макфол занимается преподавательской деятельностью в Стэнфордском университете в Калифорнии.

Государство вообще и министры в частности не регулируют цены на курортах Крыма и Краснодарского края, заявил в воскресенье министр курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края Евгений Куделя.

Выступая на Всероссийском совещании по актуальным вопросам развития сферы туризма в рамках Международной туристической выставки "Интурмаркет" он напомнил, что ему и министру курортов и туризма Крыма очень часто задают вопросы о росте цен на курортах Крыма и Краснодарского края.

"Я специально взял справку, где указано, что в 2016 году на газ цены выросли на 7,5%, на холодное водоснабжение — на 11,2%, отопление — на 10,8%, на электроэнергию — на 8%, на продукты питания — 5-45%. У нас санаторно-курортный комплекс должен работать себе в убыток?" — сказал он.

Министр подчеркнул, что рост цен связан с повышением тарифов на услуги ЖКХ и продукты питания, так как они составляют серьезную долю в стоимости путевки. Он также напомнил, что на рост цен влияет конкуренция, а также отсутствие инженерных коммуникаций, когда "инвесторы есть, деньги есть, а инженерных коммуникаций нет".

"Ни я, ни (министр курортов и туризма Крыма Сергей) Стрельбицкий не регулируем цены, государство не регулирует цены. Поэтому не задавайте нам вопросов про цены", — попросил Куделя.

Уполномоченный президента Украины по мирному урегулированию в Донбассе Ирина Геращенко, пресс-секретарь Порошенко Святослав Цеголко и некоторые депутаты Рады намерены присутствовать на суде по делу украинской летчицы Надежды Савченко, которая обвиняется в РФ в убийстве российских журналистов, который состоится в понедельник-вторник, сообщила Геращенко в своем Facebook.

"По поручению президента Порошенко и по зову сердца со Святославом Цеголко едем поддержать Надежду Савченко на суд", — написала Геращенко.

Она сообщила, что в месте с ней и Цеголко в РФ направляется ряд депутатов Верховной рады. Она также добавила, что что в РФ якобы "не пускают группы поддержки" Савченко.

По версии следствия, офицер вооруженных сил Украины Надежда Савченко 17 июня 2014 года находилась в расположении батальона "Айдар" в районе поселка Металлист Славяносербского района Луганской области, где вела скрытое наблюдение и корректировку артиллерийского обстрела по участку блокпоста луганских ополченцев с находившимися на нем мирными гражданами, в том числе тремя россиянами — корреспондентами ВГТРК. Двое из них, Игорь Корнелюк и Антон Волошин, в результате обстрела погибли.

Прокуратура требует приговорить Савченко к 23 годам лишения свободы, адвокаты и подсудимая настаивают на ее невиновности. Донецкий суд Ростовской области назначил оглашение приговора на 21-22 марта.

Рейсы из российских городов в Дубай, которые осуществляет авиакомпания Flydubai, после крушения самолета в Ростовской области не отменены, пассажиры не отказываются от полетов, сообщили РИА Новости представители аэропортов российских городов Поволжья, Урала и Южного федерального округа.

Пассажирский Boeing 737-800 компании Flydubai, летевший из Дубая, потерпел крушение в Ростове-на-Дону в 3.42 в субботу. Самолет упал левее взлетно-посадочной полосы при посадке в условиях плохой видимости. Следственный комитет рассматривает три основные версии крушения: техническая неисправность, сложные погодные условия, ошибка экипажа. На борту находились 55 пассажиров (44 гражданина России, 8 Украины, 2 Индии, 1 Узбекистана) и 7 членов экипажа (2 гражданина Испании, 1 России, 1 Кипра, 1 Колумбии, 1 Киргизии, 1 Сейшельских островов). Все они погибли.

Flydubai в России осуществлял полеты в Екатеринбург, Казань, Краснодар, Минеральные Воды, Москву, Ростов-на-Дону, Самару и Уфу, а также Нижний Новгород и Новосибирск c 2015 года.

По данным справочной службы аэропорта "Кольцово" в Екатеринбурге, в воскресенье из авиаузла вылетело два рейса авиакомпании Flydubai.

"Отказов от полетов не было. С утра было много звонков от пассажиров, все звонили, интересовались, осуществит ли компания вылет из Екатеринбурга, не будет ли задержек или отмены", — рассказал РИА Новости представитель "Кольцово".

По данным международного аэропорта Уфы, оттуда в воскресенье вылетел самолет Flydubai по расписанию без задержек.

"На борту самолета полетело 119 человек. Никто из пассажиров не отказался от полета. Правда трое пассажиров не попали на борт самолета: один пассажир не смог улететь в Дубай по семейным обстоятельствам, еще двое неправильно оформили визовые документы", — сообщил представитель уфимского аэропорта.

По информации самарского аэропорта, из Самары в Дубай самолеты компании Flydubai летают два раза в неделю — в среду и воскресенье.

"Отмененных рейсов пока нет. Утром в воскресенье самолет прибыл из Дубая в Самару, примерно в 14.25 (мск) он отправился обратно", — пояснил представитель аэропорта.

По словам представителей аэропортов в Минеральных Водах и в Краснодаре, никаких изменений в работе компании Flydubаi пока нет.

"В оба города самолеты авиакомпании прилетают по расписанию дважды в неделю. Информации об отмене рейсов, отказе от билетов нет", — отметили они.

Из Казани в Дубай Flydubai выполняет еженедельно два рейса — по средам и субботам. В субботу самолет вылетел из аэропорта столицы Татарстана с 20-минутной задержкой, в 14.42 (мск), а прибыл в Дубай в 20.28 мск. Следующий рейс из Казани в Дубай самолетом авиакомпании Flydubai запланирован на 23 марта.

О чём на самом деле сказала Могерини?

Автор: Михаил ЛЬВОВ.

Неожиданная новость о выводе российской группировки из Сирии затмила собой прочие внешнеполитические события. А между тем на днях состоялось весьма симптоматичное выступление Верховного представителя Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Федерики Могерини. Оно стало итогом заседания Совета министров иностранных дел ЕС. В этом выступлении прозвучали базовые принципы, на которых станут строиться отношения с Россией в будущем. Принципы, к слову, были одобрены единогласно.

СКАЗАТЬ, что российские средства массовой информации обошли эту тему стороной, было бы неверно. Однако, ознакомившись с трактовками «пяти принципов Могерини» отечественными журналистами и сравнив их с англоязычным оригиналом, опубликованным на официальных интернет-ресурсах ЕС, ощущаешь лёгкое недоумение. Крупнейшие информагентства, имеющие более чем вековую историю и даже сохранившие в своём названии память об СССР, и те испытали весьма странные «трудности перевода».

Большинство российских СМИ предпочли сосредоточиться на теме санкций. Это понятно, так как именно этот вопрос в первую голову и волнует российский олигархат. Тот факт, что принципы, о которых говорила Могерини, рассматривались вне контекста санкционной политики, подан гражданам России как сугубо положительное событие. Но что сказала госпожа Верховный представитель на самом деле? Для этого целесообразно пройтись по означенным пяти принципам.

Следует отметить, что Россия действительно занимала центральное место в выступлении Могерини. Лишь вскользь коснувшись ситуации в Ливии, она сразу перешла к отношениям с Москвой. «Во первых строках» было сообщено, что на санкциях министры в этот раз не сосредоточивались, так как вернутся к этому вопросу позже. То, что подано отечественными журналистами как «вне контекста», означает на деле: санкции продолжат действовать до тех пор, пока ЕС не сочтёт нужным к этой теме вернуться. Согласитесь, разница есть.

Дальше — больше: Могерини напомнила, что неделя, на которой состоялся совет, очень важна, так как исполняется «два года незаконной аннексии Крыма». Именно так, а никак не «два года присоединению Крыма» — вольный перевод одного из российских информагентств. И чтобы уже никаких сомнений не возникло, Могерини вбивает гвоздь: «наша общая жёсткая позиция — непризнание аннексии Крыма». Политический курс ЕС сформулирован более чем конкретно.

Теперь, собственно, пять принципов. Первый из них — категорическое требование исполнения минских соглашений. Оно стало уже традиционным антироссийским орудием, которое официальная Москва, надо заметить, сама вручила Западу.

Вторым пунктом идёт развитие отношений с «восточными партнёрами, в частности — среднеазиатскими». По сути это означает, что ЕС планирует строить взаимоотношения со всеми бывшими республиками СССР без оглядки на мнение России.

Третий принцип включает вопросы энергетической безопасности и отражения «гибридных угроз». Это попросту объявление о том, что энергетическое партнёрство с Россией ЕС планирует сворачивать.

Взаимодействие с Российской Федерацией по вопросам внешней политики, как явствует из четвёртого принципа, теперь будет ситуативным. Могерини даже конкретизировала, что если в проблемах Ирана и Сирии, курдов или миграции это нужно ЕС, то контакты будут. А в остальных случаях, очевидно, Москву можно в расчёт не брать.

И, наконец, пятый принцип практически открытым текстом объявляет о подготовке «майдана» в России. В нём имеется полный набор, включающий «всё большую поддержку гражданского общества», а также инвестирование в контакты между людьми, «обращая особое внимание на российскую и европейскую молодёжь».

В итоге имеем, конечно, не новую Фултонскую речь, но недвусмысленный переход на весьма жёсткую внешнеполитическую линию со стороны Евросоюза в отношении Российской Федерации. Впрочем, следует уточнить, что выступавший в Фултоне Уинстон Черчилль был на тот момент частным лицом. Госпожа Могерини же — официальный чиновник Евросоюза, представивший консолидированное мнение 28 министров иностранных дел. Так что, как ни играй с переводом, а в ближайшем будущем руководству Российской Федерации придётся на практике иметь дело с этими пятью принципами ЕС. А возможно, если судить об ускоренном завершении операции в Сирии, уже приходится...

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > gazeta-pravda.ru, 20 марта 2016 > № 1693125 Михаил Львов

Европе грозит «Кипрнаш»

Чем опасна для ЕС миграционная сделка с Турцией

Игорь Крючков

С 20 марта все мигранты, прибывающие на территорию Греции, будут возвращаться в Турцию. Это часть сделки, которую заключили в пятницу ЕС и Анкара. Турецкие власти используют миграционный поток в Европу, чтобы возобновить переговоры о вступлении в Евросоюз. Между тем на этом пути у Турции есть пока непреодолимая преграда — оккупация Северного Кипра.

С воскресенья между Европой и Турцией действуют новые правила своеобразного обмена мигрантами. Всех, кто прибывает в Грецию в надежде получить статус беженца, турецкие пограничные службы будут возвращать на свою территорию. За каждого возвращенного в Турцию мигранта ЕС будет забирать одного человека из турецкого лагеря для беженцев.

По мнению европейских властей, это остановит или хотя бы стабилизирует нынешний миграционный поток (в основном это граждане Сирии, Афганистана, Ирака и Судана), для которого путь через Грецию — это парадный вход.

Сейчас в Греции находятся 40–50 тыс. мигрантов, ожидающих дальнейшего распределения в страны ЕС. Пока европейские страны не могут договориться насчет миграционных квот, поэтому греческие лагеря для беженцев все сильнее напоминают импровизированные тюрьмы: до решения ЕС мигрантам их покидать нельзя.

Особенно тяжелая ситуация — в греческой деревне Идомени на границе с Македонией. Здесь находятся не менее 14 тыс. мигрантов, которые ожидают отправки в ЕС. Изначальное население деревни — чуть более 150 жителей.

Мигранты прибывают и на греческие острова в Средиземном море. Ситуация здесь осложняется тем, что не хватает кораблей, чтобы перевезти тысячи этих людей хотя бы на материковую Грецию.

«Миграционную сделку» между ЕС и Турцией уже осудили и гуманитарные ведомства ООН, и международная правозащитная организация Amnesty International, которая считает, что новая система контроля над миграционным потоком нарушает свободу передвижения и превращает ЕС в тюрьму международного масштаба.

Кроме того, до сих пор неясны юридические процедуры оформления мигрантов перед высылкой. На каком основании власти ЕС будут отказывать людям во въезде — это лишь одна из проблем. Для того чтобы поставить процесс на поток, в Греции нужно задействовать не менее 4 тыс. юристов и судей. По словам премьера страны Алексиса Ципраса, ЕС должен прислать на помощь Афинам как минимум 2 тыс. специалистов. Только тогда мигранты не будут скапливаться в местных лагерях для беженцев.

Не хочет, но молчит

«Главная задача ЕС сегодня — это купировать острую ситуацию при понимании невозможности единого и комплексного решения проблемы с миграцией, — рассказал «Газете.Ru» Тимофей Бордачев, директор Центра европейских исследований ГУ ВШЭ. — В итоге принимаются полумеры. Обмен мигрантами с Турцией — как раз одна из них».

По мнению эксперта, самой сути миграционной проблемы сделка ЕС с Турцией не решает. За прошлый год в Евросоюз въехало более 1,2 млн беженцев, а в Турции разместилось 2,7 млн перемещенных лиц не потому, что между ними не было миграционной сделки. В Сирии, Ираке, Афганистане и Судане продолжаются военные и гуманитарные кризисы, которые не закончатся сами по себе.

Таким образом, любые внутренние решения Евросоюза и переговоры с Анкарой выглядят попыткой лечить симптомы, а не причину болезни.

Впрочем, по мнению научного директора Германо-российского форума Александра Рара, за «миграционной сделкой» стоят более прагматичные и сиюминутные интересы. ЕС нужно погасить недовольство своих граждан из-за непрекращающегося потока беженцев. Турция же стремится возобновить переговоры о вступлении в ЕС, которые длятся с 1960-х годов. Это было одним из условий сделки с Брюсселем. Этот пункт власти Турции преподнесли своим гражданам особенно торжественно.

«Турция никогда не войдет в состав нынешнего Евросоюза, — уверен Тимофей Бордачев. — Тому есть множество причин. От экономических до цивилизационно-культурных. Однако все это время ни Евросоюз, ни Турция не готовы признать этот факт открыто».

«В Европе есть два основных взгляда на турецкий вопрос. Первый заключается в том, что эту страну не нужно включать в состав ЕС никогда. Второй основывается на идее, что для ЕС лучше включить Турцию в общую систему безопасности, но во всех остальных вопросах от Анкары лучше держаться подальше», — добавил Александр Рар.

Таким образом, Турция, входящая в состав западной оборонной организации НАТО, вряд ли может претендовать на большее, чем у нее есть сейчас. Тем не менее у обеих сторон этого дипломатического процесса есть свои резоны продолжать диалог о сближении.

По мнению экспертов, Евросоюз хочет держать Турцию «на крючке» обещанием открыть свои двери, получая от нее новые уступки. «Анкара, в свою очередь, делает вид, что не понимает лжи, так как в статусе страны, которая вот-вот станет европейской, есть немало плюсов, — рассказал «Газете.Ru» Бордачев. — Однако судя по реальным действиям Анкары, в последние несколько лет местные элиты во главе с Эрдоганом смирились с тем, что ЕС никогда не примет Турцию. Эта уверенность позволила властям страны действовать гораздо жестче в отношениях с Брюсселем».

Деловой подход

Если проигнорировать заявления Анкары, сделка по мигрантам — один из результатов этого разочарования. Отринув наносные дипломатические любезности, Анкара предложила Брюсселю два варианта: либо он платит Турции вдвое больше, либо та «топит Европу в беженцах».

По крайней мере примерно в таких выражениях говорил президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган во время ноябрьских переговоров с европейскими политиками, согласно недавним дипломатическим утечкам в прессу.

Европейские деньги — это единственный бесспорный выигрыш турецких властей от заключенной 18 марта сделки. ЕС поддался давлению Анкары. Брюссель увеличил сумму ассигнований Турции на улучшение условий в местных лагерях для беженцев с $3 млрд до $6 млрд. Кроме того, ЕС упрощает процедуру выдачи виз для турецких граждан. Однако по факту это не приближает Турцию к вступлению в Евросоюз.

Дело в том, что для возобновления этих переговоров должен быть консенсус всех стран – членов ЕС. Но резко против этого выступает правительство Кипра. Этот остров разделен надвое с 1974 года — в результате оккупации его северной части турецкими войсками.

Сегодня спорная Турецкая Республика Северного Кипра официально признается только Турцией и практически полностью от нее зависит. ООН считает Северный Кипр частью греческого Кипра под турецкой оккупацией.

Кипр наш!

В этом смысле проблема Северного Кипра для Турции — иллюстрация вероятного будущего крымской проблемы для России. Нынешний статус обеих территорий не признают большинство членов международного сообщества. Более того, Северный Кипр и Крым являются юридической проблемой, не решив которую ни Турция, ни Россия не могут рассчитывать на масштабное политическое сближение с Европой — вне зависимости от того, хотят ли этого власти двух стран или нет.

Проблема Крыма и Северного Кипра различается по целому ряду исторических и политических предпосылок, однако их роднит одно: противоречие европейским принципам, считает Ирина Бусыгина, директор Института международных исследований МГИМО. Европа официально называет турецкое присутствие на Кипре оккупацией. Переход Крыма в состав России ЕС также официально отказался признавать.

«Если Евросоюз откажется от этих слов и смягчит риторику относительно Северного Кипра, это будет означать разрушение системы европейских ценностей, — считает Бусыгина. — А это грозит Европе гораздо более серьезным кризисом, чем миграционный». Крымский вопрос — того же порядка, добавила собеседница «Газеты.Ru».

В нынешнем Евросоюзе основополагающим является принцип единства политической системы, считает Александр Рар. Именно на нем держится нынешняя структура управления ЕС, на нем основан ряд основополагающих внутренних европейских документов.

«Именно поэтому миграционный кризис так опасен для европейского единства, — добавил эксперт. — Он угрожает идее солидарности и единых ценностей ЕС. Со стороны Венгрии и других восточноевропейских держав доносятся призывы забыть о мультикультурализме и прекратить ориентироваться на Берлин и Брюссель».

Если эти процессы в Европе затянутся и Брюссель не сможет выработать единого подхода к миграционному кризису, это может изменить всю систему функционирования ЕС, считает Тимофей Бордачев. «Под угрозой самое большое европейское завоевание — свобода передвижения. Не обязательно, что внутренние границы союза вновь появятся, но проверка документов будет занимать все больше времени, возникнут дополнительные бюрократические механизмы, и это будет все сильнее отражаться на экономике», — добавил эксперт.

Отчуждение внутри ЕС может ударить и по центральным властям в Брюсселе, который перестанет быть политическим центром, а вернется к состоянию координатора экономической политики, считает Бордачев.

На данном этапе Турция требует от ЕС признать Северный Кипр. Брюссель же требует от Анкары отказаться от этого территориального приобретения. «Пока ЕС управляют политики, ориентирующиеся на европейские ценности, прорыва в этом вопросе не будет», — уверен Рар. Если же турецкое давление и миграционный кризис все-таки изменят ЕС до такой степени, что он будет готов пойти на уступки относительно Северного Кипра, это будет означать, что Евросоюза, частью которого хотела стать и Анкара, больше не существует.

«Не стреляют — и то хорошо!»

Как Севастополь отметил двухлетие присоединения к России

Андрей Винокуров (Севастополь)

Два года назад Республика Крым и город Севастополь вошли в состав России. На соответствующем договоре стояли подписи Владимира Путина, главы Крыма Сергея Аксенова и на тот момент «народного мэра» Севастополя Алексея Чалого. Митинги-концерты прошли по всей России, однако в Севастополе праздничное настроение омрачено. Об атмосфере в городе — в материале «Газеты.Ru».

О присоединении Крыма здесь никто вроде бы не жалеет. Но главный аргумент жителей — «не стреляют — и то хорошо». Настроение горожан омрачено конфликтом исполнительной и законодательной властей. В прошлом «герой крымской весны», а ныне спикер заксобрания города Алексей Чалый уже давно находится в конфликте с губернатором города Сергеем Меняйло. Положение дел в городе в разговоре с «Газетой.Ru» Чалый охарактеризовал матерным словом.

Раньше вместе, теперь врозь

17 км от Севастополя, территория близ озера Гасфорта. Водоем этот искусственный, местные говорят, что раньше тут был карьер по добыче камня, который потом затопили водой. Однако история создания не портит нынешнюю красоту озера, рядом с которым видны невысокие горы с обнажениями пород. Тут очень спокойно, летом, говорят, полно рыбы.

Однако в прошлом году к этой картине кое-что прибавилось.

Теперь перед озером стоят странные металлические конструкции, похожие то ли на древних рыцарей, то ли на декорации фильма «Терминатор».

Один «железный человек» сидит в лодке с короной на голове. Рядом с другим висит имперский флаг, по соседству — здание с символом конфедерации. Рыцарей охраняют макеты военной техники старых времен. Все это черты новых арендаторов данной земли — известного байк-клуба «Ночные волки».

Байкеры получили тут 260 га по распоряжению губернатора Сергея Меняйло. Цена аренды — 0,1% от стоимости в 1,4 млрд руб. — сразу вызвала много вопросов. Как позже признала Генпрокуратура, байкеры получили участок без обременений и возложения охранных обязательств, а меры по приведению статуса указанных объектов в соответствие с федеральным законодательством правительством города приняты не были.

«Что это за детсад? — возмущается руководитель регионального общественного движения «За Севастополь» Александр Талипов, показывая на железных рыцарей. — Кроме того, ну дали бы им несколько десятков гектаров, чтобы они могли свое шоу проводить, но зачем им столько земли?»

Надо сказать, что и до байкеров природа рядом с озером была не в девственном виде, поскольку тут находилось рудоуправление. Бетонное здание и заржавевшие массивные конструкции — это все остатки еще того проекта. Но в каком-то смысле это и есть главная претензия общественников и депутатов севастопольского заксобрания к губернатору Меняйло. По сравнению с периодом украинской власти лучше в этом плане не становится.

Сохранить главное

Другой больной вопрос — застройка земель с нарушением законодательства. Хотя многие проекты и передача земель осуществлялись еще украинскими властями, стройки продолжаются и в новое для Крыма время.

Тема застройки в природоохраняемых зонах стала одной из основных в обращении инициативной группы «Служу Севастополю» к президенту Путину по поводу некомпетентности руководства города. Было это в августе 2015 года, под документом поставили свою подпись 22,5 тыс. севастопольцев. Специальная межведомственная комиссия при полпреде президента в Крыму Олеге Белавенцеве проводила проверку и подтвердила справедливость ряда претензий. По итогам работы комиссии было отмечено, что «обеспокоенность инициативной группы в отношении ситуации на особо охраняемых природных территориях и лесах является в основном обоснованной». И связано это с недостатками законодательства об особо охраняемых природных территориях.

Общественники считают, что застройка часто ведется в зонах, которые должны быть причислены к природоохраняемым, а также наносит урон архитектурному облику города.

«Севастополь построен так, чтобы с любой точки города можно было увидеть море. В соответствии с этим изначальным планом и определяется максимальная высота зданий на той или иной улице города», — объясняет Талипов.

Так, например, на улице Лермонтова, в черте города, появилась восьмиэтажка. По словам Талипова, два участка стройки выделялись под строительство с нарушениями, и было это еще при украинской власти. Один из них был передан решением севастопольской госадминистрации, а она не имела полномочий по выделению земель в черте города.

«Это самый яркий пример нарушения, — согласен член общественной палаты Севастополя Иван Комелов, он начал заниматься защитой градостроительных территорий еще при украинской власти. — Самое обидное, что с приходом новой власти ничего не изменилось».

По его словам, новое правительство по факту просто подтвердило законность украинской декларации на начало строительства. «У нас ограничена этажность тремя этажами в центре решением сессии горсовета в 2006 году. Застройщик ссылается на якобы имеющиеся у него градостроительные условия на восемь этажей, хотя в архиве горадминистрации градостроительные условия на три этажа», — говорит Комелов. Связаться с застройщиками «Газете.Ru» не удалось: их контактов нигде нет.

«Мыс Фиолент, Казачья бухта, урочища Ласпи и Батилиман — вот где больше всего сейчас строят», — говорит Талипов. Он считает, что правительство слишком медленно осуществляет постановку на кадастровый учет особо охраняемых территорий и земель лесного фонда. «Бóльшая часть лесов просто не стоит на учете, что приводит к выделению земель на этих территориях», — говорит Талипов.

В советское время в бухте Ласпи проходили съемки фильма «Человек-амфибия». Бухта окружена лесным массивом. А прямо из него торчат высотки. «Ну как такое можно было сюда воткнуть? Не понимаю», — переживает Талипов.

По его данным, эта территория — заповедник с 1980 года, и за последнее время «уже уничтожено несколько десятков можжевеловых деревьев вида «можжевельник высокий».

Впрочем, в итоговом документе межведомственной комиссии говорится, что на особо охраняемой природной территории «Скалы Ласпи» строительства не ведется, так как оно находится выше построек, которые, как правило, указывают активисты в своих жалобах.

Мыс Фиолент был образован за счет действий древнего вулкана, действовавшего еще в среднеюрское время. Однозначного мнения о природе красивого названия этого места нет. Кто-то говорит, что с греческого это слово переводится как «Божья страна», а кто-то отсылает к крымско-татарскому «Тигровый мыс». Мыс величаво возвышается над морем. В землю воткнута табличка «Комплексный памятник местного значения». Комелов в шутку пытается развернуть табличку для лучшего ракурса фото — прямо напротив нее завершается строительство двух высотных зданий. По информации активистов, этой застройкой, как и частью застройки на Ласпи, занимается фирма «Парангон», по словам общественников, связанная с бывшим министром Украины Павлом Лебедевым. В фирме «Парангон» на вопросы «Газеты.Ru» не ответили.

Комелов считает, что для прекращения застройки мыса необходим немедленный запрет на освоение территории. «Уже при выделении этих земель имеются явные нарушения», — говорит он.

Губернатор города Меняйло обещает, что дальнейшей застройки Фиолента не будет. В дальнейшем на мысе планируется создание набережной. Глава города обещает, что она будет сделана с «минимальным вмешательством в природу». «Давайте мы обяжем застройщика сделать это не так, как он хочет, а так, как это видят севастопольцы», — заявлял он в СМИ.

«Сейчас складывается абсурдная ситуация, при которой незаконно принятые решения украинских властей узаконены ФЗ-6, по которому все, в том числе и выданные с нарушениями, документы Украины признаются действительными, а контролирующие органы не желают проверять законность, ссылаясь на то, что нарушение допущено в другом государстве. Этим усиленно пользуются недобросовестные застройщики», — подводит итог под проблемой застроек Севастополя Комелов. Он также радикально предлагает пересмотреть ситуацию и в отношении строений, которые уже были построены на территориях, где были нарушены те или иные условия.

В частности, он считает, что где-то может быть уменьшена этажность строений, а где-то, где нарушения были грубыми, нужно демонтировать здания полностью.

Делаться это все должно с санкции разрешительной комиссии.

Вице-спикер севастопольского заксобрания Александр Кулагин говорит, что парламент города пытался принять закон под кодовым названием «Убийца апартаментов», который не позволил бы изменять назначение земель и строить апартаменты на участках, предназначенных для рекреационных зон.

«В законе «Убийца апартаментов» мы предусматривали прямой запрет на ввод, эксплуатацию и продажу апартаментов в объектах рекреационного назначения (пансионатах, гостиницах, грязелечебницах и пр.), — объясняет депутат. — Сейчас же застройщик даже не меняет целевого назначения земли, а просто вводит покупателей апартаментов в заблуждение, давая на своем сайте информацию о продаже апартаментов, тогда как по документам ведется строительство объекта рекреационного назначения».

Однако губернатор Меняйло наложил на закон вето.

Его представители говорили о том, что закон не проработан и вообще популистский. В частности, в ходе его разработки не провели оценку регулирующего воздействия.

«Многие участки были выделены под строительство еще в 2006, 2008, 2010 годах, — говорит депутат заксобрания и секретарь местного отделения «Единой России» Борис Колесников. — Где-то строительство уже велось при новой власти. Но мы с чем столкнулись? Закон, по которому Крым и Севастополь были присоединены к России, подразумевает, что все документы на право собственности, выданные украинским правительством, автоматически признаются Российской Федерацией».

По его данным, прокуратура и правительство подали около 300 исков в суд на застройщиков, и по каждому из них еще возможно обжалование. «Просто сносить же нельзя!» — заключает Колесников.

Один из сторонников Алексея Чалого говорит, что правительство все-таки не стремится к открытости в делах с застройщиками. В частности, он ссылается на историю с «тайными инвестиционными контрактами». «Все началось с обнаружения такого контракта, по которому «Крыминвест» получал право на заключение договора аренды земельного участка площадью 40 тыс. кв. м на улице Тараса Шевченко без проведения аукциона. ОНФ попросил расторгнуть контракт, мотивировав это нарушением закона при заключении контракта. Компания в ответ подала в суд. Однако позже им было отказано в иске. Иск же прокуратуры был удовлетворен, а контракт разорван», — рассказывает собеседник «Газеты.Ru».

Но главная интрига в том, что в ходе публичных разбирательств генеральный директор компании упомянул о наличии семи аналогичных контрактов с другими инвестиционными компаниями. Сторонник Чалого утверждает, что губернатор обещал обнародовать и другие контракты, но так и не сделал этого.

В декабре прошлого года заксобрание приняло закон об особо охраняемых территориях, который поможет исправить ситуацию. Сначала Меняйло наложил на него вето, но потом снял его, добавив небольшую правку в закон. Введение в законодательство понятия особо охраняемых природных территорий (ООПТ) должно улучшить ситуацию. Кулагин говорит, что сейчас ведется работа по включению в ООПТ урочища Ласпи.

Кадры и дороги

«Как они (Меняйло и Чалый. — «Газета.Ru») начали грызться, так развития города и не стало. Нужен хозяйственник. Дороги для начала нормальные сделать, тогда все заживем. Меняйло? Ему точно уходить надо, но кто же его уберет? Он же памятник», — говорит Алексей Буянов, рыбачащий на набережной Севастополя.

Еще одна проблема, которая вызывает недовольство простых севастопольцев, — это плохие дороги. Практически каждый оппонент Меняйло говорил «Газете.Ru» о дорогах и кадровой чехарде в правительстве города.

В распоряжении «Газеты.Ru» оказалась справка заксобрания, в которой обосновываются претензии депутатов к кадровой политике губернатора.

«До настоящего времени процесс формирования исполнительных органов государственной власти города Севастополя и, соответственно, формирования состава правительства Севастополя не завершен. При этом такое формирование исполнительных органов государственной власти города Севастополя носит хаотичный и бессистемный характер», — говорится в документе.

В нем отмечается, что кадровые изменения в правительстве Севастополя происходят с изменением его численности. Притом что в базовый губернаторский указ от 2014 года, по которому и формировалось правительство, изменений не вносилось.

Составители справки считают, что постоянные изменения в органах власти Севастополя можно рассматривать как нецелевую растрату средств.

К тому же постоянная смена руководителей тех или иных ведомств не идет на пользу развитию города.

«Только по городскому хозяйству менялось не менее пяти руководителей», — возмущается сторонник Чалого. Он также уверен, что недосформированная команда к тому же ведет к недостаточно эффективному освоению бюджета, что чревато тем, что федеральные органы власти будут забирать неиспользуемые остатки. «Около 2 млрд не освоили в прошлом году, — говорит он. — В следующий раз отберут, и все».

В марте 2016 года заместитель руководителя департамента городского хозяйства Петр Буйвидас заявил, что из городского бюджета на текущий и капитальный ремонт севастопольских автодорог было выделено 652,6 млн руб., но освоено только 152,1 млн руб. Из федерального бюджета сумма трансфертов составила 235,2 млн руб., из которых освоили лишь 146,6 млн руб. По словам Буйвидаса, это произошло из-за отсутствия смет на работы, недобросовестности подрядчиков и низкого качества самих контрактов, в которых не предусматривалась даже ответственность исполнителей.

Сторонники Чалого в заксобрании считают, что подобная неэффективность в освоении средств говорит о низком качестве управленческой команды губернатора Меняйло.

Более лояльный исполнительной власти Борис Колесников согласен, что вопросы по дорогам есть, но отмечает и смягчающие обстоятельства. «Дороги 23 года не ремонтировались. Кроме того, мы жили в совершенно другом правовом поле, — перечисляет он.

— Приезжают к нам подрядчики с материка, выигрывают тендер. А потом используют более дешевые материалы и не исполняют сроки. Им выгоднее потом штраф заплатить, чем отказываться от конкурса».

Межведомственная комиссия при Олеге Белавенцеве в ноябре прошлого года отметила, что организаторская работа исполнительной власти в Севастополе действительно содержит «серьезные недостатки» и нарушения в расходовании бюджетных средств, впрочем, «принятые меры, в том числе кадровые, направлены на исправление и улучшение ситуации в финансово-экономической сфере города».

Что дальше?

Алексей Чалый не раз уже заявлял, что единственным выходом из сложившейся ситуации видит уход Сергея Меняйло с поста губернатора. Однако такого сценария в ближайшем будущем вряд ли стоит ожидать. В окружении Чалого говорят, что идея «прокатить» Меняйло родилась еще в ходе его выборов в 2014 году. Но уже тогда были намеки, что «президент ошибаться не может». А в данном случае отставка была бы признанием этого. Тем более что Меняйло Путину представлял сам Чалый.

Собеседник «Газеты.Ru» говорит, что Меняйло рекомендовали Чалому люди Белавенцева. Тот, в свою очередь, имеет связи с министром обороны Сергеем Шойгу. Еще в бытность последнего губернатором Подмосковья нынешний крымский полпред был начальником управления его делами. А после этого перешел на работу в ОАО «Славянка», которое занималось управлением специализированным жилищным фондом Минобороны.

Источник, близкий к правительству Севастополя, говорит, что, хотя огрехи в работе исполнительной власти действительно есть, неправильно то, что каждый повод они используют для скандала. «Это их стратегия. Раздувать конфликт по каждому поводу», — считает он.

«Ряд претензий депутатов понятны. Но проблема в том, что там, где нужно подсказать, наладить совместную работу, они наотрез отказываются это делать и нападают на губернатора. Тем более конфликт переносится в личную плоскость», — говорит источник «Газеты.Ru» в «Единой России».

Депутаты же говорят, что как раз Меняйло с самого начала не был настроен на контакт с ними.

Например, один из сотрудников Агентства стратегического развития Севастополя вспоминает, что губернатор просто игнорировал их работу.

«У нас была договоренность, что представители агентства каждую субботу будут встречаться с губернатором. Однако первый раз Меняйло посидел с нами пять минут, после чего ушел. В следующий раз он сам взял слово и говорил полтора часа. Мы поняли, что ему это просто не нужно», — рассказывает он.

Источник, близкий к Кремлю, объясняет, что федеральные власти традиционно не принимают какую-либо из сторон конфликта, и поэтому безапелляционная позиция спикера заксобрания Севастополя в отношении отставки Меняйло не найдет отклика в Москве. «В логике власти решением мог бы стать вывод обоих игроков с политического поля Севастополя», — поясняет он. Ранее возможным вариантом стал бы уход Чалого в Госдуму, но он наотрез от этого отказывается. «В Думу не собираюсь», — заявил «Газете.Ru» сам Чалый.

Другим выходом мог бы стать переход Чалого на другую должность в регионе.

Источник уверен, что до выборов в Госдуму каких-то решений уже приниматься не будет, а сама федеральная кампания окажет влияние на дальнейшие решения. «То, как они пройдут, с каким результатом, скорее всего, будет учитываться. Так что выборы покажут», — говорит он.

Впрочем, не все считают, что ситуация в Севастополе требует каких-то изменений.

Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев говорит, что искренне не понимает драматизации по этому вопросу.

«В том, что заксобрание не идет на поводу у исполнительной власти, никакой катастрофы нет, — говорит Калачев. — Аналогичные проблемы во взаимопонимании исполнительной власти есть и в других регионах, например в том же Санкт-Петербурге. Я рассматриваю Севастополь как положительный пример, а не отрицательный. Хуже, когда законодательная власть превращается в безвольный придаток власти исполнительной. Идет нормальный естественный процесс. Надо решать свои проблемы самим, а не кивать по любому поводу на Москву».

Последнее слово скажет «черный ящик»

Эксперты воссоздают картину падения Boeing в Ростове с помощью «черных ящиков»

Владимир Ващенко

Специалисты приступили к расшифровке «черных ящиков» разбившегося над Ростовом-на-Дону Boeing 737-800. Эксперты тем временем составили предварительную картину случившегося. Окончательную ясность внесут данные бортовых самописцев.

Эксперты Межгосударственного авиационного комитета (МАК) начали работать над расшифровкой «черных ящиков» разбившегося в небе над Ростовом-на-Дону Boeing 737-800. Накануне лайнер авиакомпании FlyDubai, следовавший из Дубая в Ростов-на-Дону, рухнул на землю при посадке рано утром в субботу, 19 марта. На его борту находились 62 человека, все они погибли.

В расшифровке бортовых самописцев будут участвовать специалисты из России как страны, на территории которой потерпел крушение самолет, ОАЭ как страны, эксплуатирующей самолеты Boeing 737-800, США как государства — производителя лайнеров данного типа и Франции, которая производит для него двигатели. В воскресенье интернет-портал Aviasafety.ru опубликовал расшифровку переговоров летчиков погибшего самолета с диспетчерами российского аэропорта. На записи слышно, что командир экипажа несколько раз запрашивает «землю» о погодных условиях, после чего принимает решение попытаться сесть.

Диспетчеры начинают давать ему команды, необходимые для посадки. В какой-то момент летчик заявляет, что ему необходимо пойти на второй круг. «Ухожу на второй круг», «Sky Dubai 981 — пока-пока» — это последние слова пилота и диспетчера, записанные «черным ящиком». Впрочем, запись этих переговоров, как подчеркивается на сайте Aviasafety.ru, не может считаться аутентичной, поскольку взята не из средств объективного контроля и на ней отсутствует привязка ко времени.

Однако МАК уже составил для себя примерную картину событий. Как рассказал агентству ТАСС источник, близкий к авиационным властям, при втором заходе на аэропорт пилот Boeing в какой-то момент прекратил посадку и стал уходить на третий круг. Однако на высоте около 900 м при скорости более 400 км/ч самолет накренился на левую сторону и почти вертикально врезался в землю. После этого он взорвался и загорелся.

По словам источника, порывы ветра в момент катастрофы достигали 11–17 м/с, однако бокового ветра не было.

Как заявил в воскресенье российским журналистам официальный представитель СК Владимир Маркин, дело о крушении Boeing 737-800 в Ростове-на-Дону передано в управление по расследованию особо важных дел СК России.

«Председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин провел оперативное совещание в Ростове-на-Дону, где потерпел крушение самолет Boeing 737-800, выполнявший рейс 981 Дубай — Ростов из Объединенных Арабских Эмиратов, в результате которого погибли 62 человека», — сказал Маркин. Он отметил, что по данному делу уже допрошены более 40 человек, в том числе сотрудники аэропорта, метеоцентра и представители FlyDubai. Ранее, в воскресенье, Быстрыкин лично посетил место крушения воздушного судна и проконтролировал ход расследования трагедии. По факту авиакатастрофы возбуждено уголовное дело по ст. 263 УК России (нарушение правил безопасности воздушного транспорта, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц). Бастрыкин также дал разрешение убрать обломки разбившегося Boeing со взлетно-посадочной полосы аэропорта. Ожидается, что завтра она будет восстановлена и готова к работе.

Тем временем в Ростове-на-Дону началась экспертиза фрагментов тел разбившихся в авиакатастрофе пассажиров и членов экипажа самолета.

В город приехали родственники погибших, у которых взяли анализы ДНК.

«Связь установлена, все родственники погибших обнаружены. Сотрудничество находится на разных этапах с каждым из них, по техническим причинам», — сообщил представитель МИДа в Ростове-на-Дону. По его словам, в город прибыли несколько граждан Украины, а также родственник разбившейся стюардессы из Киргизии. Источник «России сегодня» в экстренных службах отметил, что в настоящий момент практически все родственники жертв катастрофы сдали анализы ДНК. По словам заместителяглавы Минтранса Максима Соколова, экспертиза фрагментов тел погибших займет по меньшей мере две недели.

Кроме того, губернатор Ростовской области Василий Голубев заявил, что в воскресенье началась выплата компенсаций родственникам жертв трагедии. Для этого из резервного фонда региона уже выделен 41 млн руб.

«С сегодняшнего дня мы приступили к практической работе по выплате региональной компенсации родным пострадавших. Для этого в Ростове открыты восемь специализированных пунктов, а также по одному пункту в муниципалитетах, где есть жертвы катастрофы», — сказал Голубев. Также деньги потерпевшим будут выплачены из бюджетов других российских регионов, в том числе Московской и Волгоградской областей. Каждый из них, как сообщили ранее СМИ, должен получить по 1 млн руб.

Министр транспорта Максим Соколов заявил российским информагентствам, что деятельность FlyDubai застрахована эмиратскими компаниями и перестрахована в Великобритании.

«Общий объем страхового покрытия — более $500 млн. Этих средств хватит для выплат родственникам погибших», — сказал министр.

Между тем генеральный директор компании FlyDubai Гейт аль-Гейт призвал общественность не делать преждевременных выводов о причинах крушения Boeing 737-800. «Еще рано говорить о причинах авиакатастрофы, нужно дать время специалистам выяснить все обстоятельства и дождаться результатов расследования. Погода была приемлемой для совершения полета и приземления, аэропорт был открыт», — сказал он. По словам Гейт аль-Гейта, компания FlyDubai полностью доверяет российским и международным экспертам и предоставит им любую помощь для объективного разбирательства по поводу этого трагического инцидента. В заключение глава авиаперевозчика напомнил, что решение о приземлении принимает пилот, а вопросом перенаправления в другие аэропорты в случае невозможности совершить приземление занимаются службы аэропорта. Гейт аль-Гейт подчеркнул, что оба пилота рухнувшего самолета имели достаточные навыки и квалификацию для того, чтобы посадить самолет в любых погодных условиях.

Стоит отметить, что в истории с гибелью людей при крушении Boeing 737-800 не обошлось без международного скандала. Киевский «политолог» Тарас Чорновил заявил в субботу, что украинцы, погибшие в катастрофе Boeing FlyDubai, — предатели. Об этом он написал в своем фейсбуке. «Политолог» обосновал это утверждение тем, что погибшие могли быть пособниками Новороссии и даже… сбить другой Boeing — лайнер компании Malaysia Airlines, выполнявший рейс из Амстердама в Куала-Лумпур и упавший на территории Украины 17 июля 2014 года.

Чорновил обвинил погибших в том, что они «приумножили свои богатства хорошо известным способом» и «чувствовали себя (в России и Новороссии) очень комфортно». Кроме того, один из сотрудников рижской полиции написал в своем фейсбуке, что поскольку большинство погибших в катастрофе — граждане России, то в этом «нет ничего страшного». Это вызвало гневную реакцию мэра Риги Нила Ушакова.

«В ближайшее время будет принято решение о том, возможно ли будет продолжить трудовые отношения с этим работником», — говорится в сообщении мэра Риги.

После этого полицейский стер оскорбительный комментарий и извинился перед близкими погибших.

Культурное наследие – невинная жертва трагических обстоятельств

Культурное наследие стран Востока и Африки в зоне риска не первый год. Исторические и культурные памятники разрушают, их грабят, незаконно вывозят и торгуют культурными ценностями. Сообщения о новых разрушениях следуют в режиме нон-стоп, их наглядно иллюстрируют фотокадры и видео репортажи разграбленных, разрушенных, а в некоторых случаях и полностью уничтоженных памятников. Трудно назвать точную цифру разрушенных объектов и пропавших ценностей по причине нехватки информации и отсутствия доступа в зоны военных действий, тем не менее колоссальный масштаб бедствия очевиден. О необходимости сохранения исторических и культурных памятников говорилось не раз. Защита культурного наследия- одна из ключевых составляющих концепта гуманитарной безопасности, чьяважность признана иЮНЕСКО, организации взявшая на себя инициативу по сохранению культурного, материального и нематериального наследия по всему миру. Именно ЮНЕСКО ввела в оборот понятие Всемирного Наследия, к которому причисляются памятники, имеющие исключительную и универсальную ценность для всего человечества и которым согласно Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия должна быть обеспечена всяческая защита. Тем не менее высокий статус принадлежности к Всемирному наследию не спасает памятники от разрушения и разграбления. ЮНЕСКО предпринимает определенные шаги для сохранения объектов культурного наследия, однако их результативность не всегда очевидна. Но существуют ли способы, позволяющие защитить культурные и исторические памятники? В то время как отвечая на этот непростой вопрос, одни эксперты считают, что главное повышать всеобщую осведомленность и с этой целью не только публикуют информационные материалы по проблеме, но и создают просветительские онлайн курсы по незаконному обороту культурных ценностей и преступлениям против искусства, другие призывают к международному сотрудничеству, к совершенствованию существующих нормативно-правовых документов либо разработке новых. Решение безусловно требует комплексного подхода, включающего как повышение информированности, так и тесное сотрудничество государств, представителей общественности затронутых регионов, научного сообщества и международных структур. Всемирно известная ЮНЕСКО всячески содействует такому сотрудничеству, по сути организация взяла на себя функции координирующего органа, выступая как инициатор ряда международно-правовых актов в области сохранения и защиты Всемирного культурного и природного наследия. Рассмотрим, насколько эффективны существующие правовые инструменты, к опыту каких международных организаций стоило бы обратиться и возможно ли сохранить культурное наследие в условиях вооруженного конфликта.

Новые Варвары или Культурный Терроризм

Варвары и скифы разрушали памятники чужие и берегли свои [1], в 21 веке новые варвары разрушают памятники Всемирного культурного наследия осознанно и безнаказанно. Разрушают и распродают по частям, зарабатывая на этом миллионы кровавых купюр, которые пойдут на подготовку новых терактов и разрушение следующих культурных и исторических памятников. Европейский союз определяет терроризм как «международно-осужденный акт, совершенный отдельным лицом или группой против одной или нескольких стран, их институтов или граждан, с целью устрашить их и фундаментально изменить или уничтожить политические, экономические или социальные структуры государства» [2]. Уничтожение культурного наследия в Афганистане, Египте, Ираке, Йемене, Ливии, Мали, Тунисе и Сирии. иначе как «культурным терроризмом» не назовешь.

Афганистан

Первое, получившее широкую огласку, разрушение памятников имело место в 2001 году, когда по приказу лидера движения Талибан, Муллы Омара были разрушены з, к слову сказать объекты, внесенные в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Многие страны и музеи предлагали выкупить статуи и тем самым спасти их от разрушения, однако талибы были непреклонны. Духовный лидер движения заявил «мы - разрушители идолов, а не торговцы». Мировое сообщество возмущалось, действия талибов осудили в том числе и в мусульманских странах, но ничто не остановило разрушителей. Творения человеческого гения с тысячелетней историей были уничтожены в течении нескольких часов. Обратим внимание на то, что за расправой над памятниками Бамиана, последовал теракт 11 сентября 2001. Нарушение гуманитарной безопасности и безнаказанность экстремистов движения «Талибан» в Афганистане привели к чудовищному демаршу террористов Аль-Каиды, унесшему тысячи жизней в Нью-Йорке. Трагедия в Афганистане стала прецедентом, положивший начало эпохе разрушения культурного наследия, безнаказанность одних стала сигналом действия для других, эстафета «культурного терроризма» была подхвачена.

Ирак

В марте 2003 года в одностороннем порядке и без санкции ООН объединенные силы США и антииракской группировки начали военную операцию против Ирака. Еще в январе 2003 научные организации и ученые США предупреждали власти США о том, что военные действия нанесут необратимый ущерб культурному наследию Ирака. Профессор М. Гибсон (Университет Чикаго) дважды встречался с представителями Пентагона и даже передал им информацию по более чем 300 археологическим местам с указанием точных географических координат. Уже перед самым началом операции ряд организаций в том числе и Международный Совет Музеев настоятельно призывали американские власти уделить приоритетное внимание сохранению культурных богатств Ирака, напоминая тем самым о Гаагской Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (1954). Но в поисках оружия массового поражения, которое кстати так и не было найдено, не пожалели ничего. Поиски оружия массового поражения в Ираке велись настолько усердно, что ни один из памятников не уцелел. За лаконичной сводкой событий тех лет страшная история о том, как бомбили, сжигали, разрушали и грабили памятники культуры, в том числе и внесённые в Список Всемирного Наследия ЮНЕСКО.

Египет, Тунис, Йемен

Декабрь 2010 г. стал отправной точкой для «жасминовой революции» в Тунисе, которая в свою очередь положила начало серии революционных протестов в других арабских странах. Новые власти, пришедшие на смену свергнутому президенту не смогли или не хотели уберечь культурное достояние страны. По утверждению Мазена Шерифа, вице-президента Союза суфиев Туниса на протяжении 2012 года в стране уничтожено 35 суфийских мавзолеев.

Революция в Египте началась с Каира в январе 2011. Народные волнения сопровождались грабежами Каирского Национального музея. С одной стороны, борьба за демократию и свержение режима Мубаррака, а с другой, побег из египетских тюрем тысяч заключенных, в том числе и исламских экстремистов, грабежи и разрушение памятников истории по всей стране. В ноябре 2012, один из предводителей египетских салафитов и бывший заключенный, Мурган Салем аль-Гохари, призвал к борьбе с идолами и уничтожению тысячелетних пирамид и большого Сфинкса. Гохари заявил : «по подобию того как мы уничтожили статуи Будды в Афганистане, мусульмане обязаны уничтожать идолов». Призывы к уничтожению главных символов Египта, продолжаются и по сей день.

«Арабская весна» не обошла и Йемен, с тех пор обстановка в стране остается крайне напряженной. Если поначалу события обходили стороной культурные памятники, бомбардировки в марте 2015 последовательно разрушали старый город Саны, древнее городище Баракиш, знаменитую Марибскую плотину, разрушаются и подвергаются грабежу национальные музеи.

Ливия

Пять памятников Всемирного Наследия Юнеско находятся на территории Ливии, к сожалению, каждый из них подвергся разрушениям и расхищениям. Невосполнимые повреждения получила наскальная живопись в горах Тадрарт-Акакус, разграблены архитектурные памятники Кирены, значительно пострадал древний город Гадамес. Но кто же виновен в этом варварстве? Одни пеняют на военные действия, другие винят местные террористические группировки. Сегодня очевидно, что все вышеуказанные факторы сказались на судьбе памятников. Также очевидно, что решающую роль в разрушении древних городов Ливии сыграли именно бомбардировки авиацией НАТО, исламские террористы и мародеры завершили начатое. Вернемся к недавней истории, в феврале 2011 года в Ливии началась гражданская война, а уже в марте во внутренний конфликт страны вмешались войска НАТО. И последствия этого вмешательства ужасающи: большие человеческие жертвы, тысячи беженцев, поруганное культурное наследие. Любой ценой войска НАТО пытались захватить ставшего неугодным руководителя страны Муамара Каддафи, как говорится «на войне как на войне». В ход шли все средства, и несмотря на протест мирового сообщества, культурные памятники с тысячелетней историей истреблялись безжалостными бомбардировками.

Мали

Исторический город Тимбукту – часть Всемирного Наследия ЮНЕСКО. Тимбукту признан духовной столицей и центром распространения ислама в Западной Африке в XIV- XVI вв. Тем не менее высокий статус не защитил мусульманские святыни, поклонение которым экстремисты считаю идолопоклонничеством и в 2012 году боевики исламистской группировки «Ансар Дине» разрушают усыпальницы суфийских святых, наносят серьезный ущерб мечети Сиди Яхья. В те дни был разрушен и разграблен Гао-Саней, археологический памятник 11 века, уничтожены африканские традиционные костюмы и музыкальные инструменты. Существует предание, что дверь старинной мечети Сиди Яхья откроется в ознаменование конца света, безжалостно разрушив священную дверь, террористы заявили об Апокалипсисе культурного наследия и не только в Мали.

Сирия

К весне 2011 года революционные настроения охватили и Сирию. Народные волнения стремительно переросли в гражданскую войну, в страну проникают боевики «Исламского государства» и вот уже на протяжении нескольких лет уничтожаются бесценные памятники истории и культуры. По мнению французского археолога, Андре Парро «у каждого просвещенного человека - две родины. Одна- где он родился, и вторая- Сирия». Культурное наследие Сирии имеет общечеловеческое значение и трагические судьба культурных памятников касается каждого из нас. В декабре 2014, международный научный институт UNOSAT, работающий под эгидой ООН опубликовал отчет согласно которому получили повреждения 290 объектов культурного наследия. Годом позже в стране уже разрушено 750 объектов. По словам Маамуна Абдулкарима, директора департамента древностей и музеев Сирии, столкновения между боевиками и правительственными войсками не единственная причина разрушений, гораздо серьезнее, целенаправленное уничтожение объектов культурного наследия экстремистами, орудующими в стране. Памятники не просто разрушаются, некоторые уничтожаются целиком и полностью. Мир больше никогда не увидит Триумфальную арку в древнем городе Пальмира, кувалдами разбиты древнейшие статуи, взорван античный храм Баал-Шамин, всего согласно отчету UNOSAT уничтожено 24 памятника.

Кто-то скажет, что в первую очередь нужно думать о человеческих жертвах и спасать людей. С этим нельзя не согласиться. Но нельзя забывать и о том, что в любом конфликте культура и история всегда оказываются на передовой. Генеральный директор ЮНЕСКО, Ирина Бокова считает, что «экстремисты панически боятся истории и культуры». Экстремисты объясняют свои действия борьбой с идолопоклонством. Кроме вышеперечисленного, есть и другие причины. В разрушении культурного и исторического наследия, видится стремление изничтожить национальное самосознание и национальную идентичность. Другая цель- запугать и показать свою власть и безнаказанность. Как и бесчеловечные казни, транслируемые на весь мир кадры вандальского уничтожения объектов истории и культуры, являются орудием «мягкой силы» террористов. Демонстрация бесчеловечности, вандализма и безнаказанности помогает вербовать новых сторонников. Наконец, хищения и последующие продажи артефактов служат источником значительных финансовых поступлений.

Истребление национальной истории и культуры длится на протяжении нескольких лет. Так что же делается для защиты памятников?

ЮНЕСКО- единственное агентство ООН с мандатом в области культуры, по инициативе которого принят целый ряд международных правовых актов, направленных на охрану и защиту культурных ценностей, вот лишь некоторые из них:

- Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооружённого конфликта в 1954 г.

- Парижская конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности в 1970 г.

- Конвенция о защите всемирного культурного и природного наследия в 1972 г.

- Декларация ЮНЕСКО, касающаяся преднамеренного разрушения культурного наследия в 2003.

Наличие международных правовых актов не спасает памятники от истребления. Не достаточно результативна и деятельность Центра Всемирного Наследия ЮНЕСКО, одна из миссий которого сохранять и защищать памятники Всемирного культурного и природного наследия во всем мире. Неэффективность международных соглашений объясняется тем что государства-участники не всегда соблюдают взятые на себя обязательства - во-первых. Бюрократическая система ооновской организации излишне затягивает принятие решений по текущим угрозам-во-вторых. Немедленное оказание помощи памятникам Всемирного Наследия ЮНЕСКО находящихся под угрозой действительно прописано среди ключевых направлений деятельности Центра, однако подобная помощь оказывается только в мирное время и после официального обращения государства-участника Конвенции о защите всемирного культурного и природного наследия - в-третьих.

За последние несколько лет культурные и исторические объекты разрушались в ходе вооруженных конфликтов как от действий коалиционных войск, так и от рук экстремистов. Вопрос в том, чтобы найти способы защиты памятников во время военных действий, либо их восстановления, в случае если разрушения имели место. Кажется, что решение второй задачи было найдено и в июле прошлого года благодаря международной поддержке и сотрудничеству со всеми заинтересованными сторонами, в том числе и с вооруженными силами ООН были восстановлены разрушенные мавзолеи в Тимбукту. К слову сказать, межинституциональное сотрудничество указано как одно из приоритетных направлений в принятой в ноябре прошлого года Стратегии ЮНЕСКО по защите культурного наследия и поощрению культурного плюрализма в случае вооруженного конфликта.

Но если эффективная работа ЮНЕСКО в Мали дает надежду на восстановление разрушенного наследия в послеконфликтный период, нерешенным остается вопрос о защите памятников во время военных действий. Опираясь на Женевские Конвенции, на протяжении многих лет Международный Комитет Красного Крест (МККК) помогает пострадавшим в вооруженных конфликтах. Комитет действует оперативно, оказывая защиту и помощь пострадавшим в самых горячих точках. И если у МККК получается эффективно действовать в условиях вооруженного конфликта, значит опыт организации следует использовать и для защиты культурного наследия. Тем более что еще в 2001 году Совет Делегатов Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца принял соответствующую резолюцию по защите культурных ценностей.

Международный Комитет Красного Креста является одним из партнеров ЮНЕСКО, необходимо, чтобы это партнерство было усилено. ЮНЕСКО следует также укреплять межинституциональное и межнациональное сотрудничество. Кроме того, каждое государство должно быть готово эвакуировать свои культурные ценности при начале военных действий. В случае если речь идет об архитектурно-исторических памятниках, эвакуация которых невозможна, следует рассмотреть возможность обращения к миротворческим силам ООН. «Голубые каски» помогли бы защитить исторические и культурные объекты от атак экстремистов и военных действий. В 2014 году была создана группа готовности к чрезвычайные ситуациям и реагирования на них (CLT/EPR). Хорошо, что отныне координация действий по защите культуры во время конфликта сосредоточена в одном подразделении ЮНЕСКО, но с другой стороны не совсем понятно какую роль в спасении памятников в этом случае отводится Центру Всемирного Наследия ЮНЕСКО. Не приведет ли это к дублированию полномочий и очередной бюрократизации?

В 2003 году Михаил Швыдкой выступал с инициативой о создании Наблюдательного совета с участием известных международных экспертов для сохранения культурных памятников в Ираке. Возможно стоит вспомнить о российской инициативе и учредить такие Наблюдательные советы для каждого из государств, чье наследие значительно пострадало в ходе вооруженных столкновений или действий экстремистов. Благодаря постоянному мониторингу ситуации, Наблюдательный совет располагал бы правдивой информацией о ситуации на местах и тем самым, мог немедленно реагировать в случае если над памятниками нависла очевидная или потенциальная опасность. Наблюдательные советы могли бы тесно взаимодействовать с ЮНЕСКО, агентством UNOSAT, Международным Комитетом Красного Креста и другими международными организациями, могущими быть полезными в деле сохранения культурных и исторических памятников.

Спасение культурного наследия задача непростая и для того чтобы ее решить, необходимо использовать все имеющиеся возможности.

Список используемой литературы и ссылок на Интернет источники:

1. Федоров Ф. (1982), Сочинения (Москва, Мысль)

2. Конвенция об охране Всемирного культурного и природного наследия

3. http://sec4all.net/statea187.html

4. Human development report 1994 (1994), Oxford University Press, 136 p.

5. Human security, approaches and challenges (2008), UNESCO Publishing, 226 p.

6. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948), принята резолюцией 260 (III) Генеральной Ассамблеи ООН

7. Lemkin R (1946), Genocide, American Scholar, Volume 15, no. 2, p. 227-230

8. Исполнительный Совет (2015), Проекты решений, рекомендованные Комиссией по программе и внешним связям

9. Женевская Конвенция от 12 августа 1949 года о защите гражданского населения во время войны

10. https://www.futurelearn.com/courses/art-crime/1/todo/2565

11. http://whc.unesco.org/en/statesparties/

12. http://www.ushmm.org/wlc/ru/article.php?ModuleId=10007043

13. http://www.carnegiecouncil.org/publications/archive/dialogue/2_12/section_1/5139.html

14. http://www.unic.ru/event/2013-12-09/v-oon/v-oon-otmetili-65-yu-godovshchinu-konventsii-o-preduprezhdenii-prestupleniya-

15. http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/genocide.shtml

16. http://www.unesco.org/new/en/culture/themes/illicit-traffic-of-cultural-property/1970-convention/

17. http://en.unesco.org/themes/protecting-our-heritage-and-fostering-creativity

18. http://www.unesco.org/new/en/culture/themes/armed-conflict-and-heritage/

19. http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/heritage_destruction.shtml

20. https://www.icrc.org/ru/homepage

21. http://ria.ru/society/20030328/358280.html

22. https://www.modernghana.com/news/404162/1/mali-islamists-destroy-door-of-ancient-timbuktu-mo.html

23. http://www.africanglobe.net/africa/arab-terrorists-pillaged-destroyed-ancient-african-sites-mali/

24. http://www.thenational.ae/news/world/africa/mosque-door-that-was-to-be-closed-until-end-of-world-broken-down-by-rebels

25. http://portal.unesco.org/en/ev.php-URL_ID=13637&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

26. http://www.wwf.ru/about/what_we_do

27. http://english.alarabiya.net/articles/2012/11/12/249092.html

28. http://edu.vm.ru/news/2014/04/18/arabskaya-vesna-i-razrushennie-istoricheskie-pamyatniki-244984.html

29. http://ria.ru/arab_info/20111217/518455789.html

30. http://edu.vm.ru/news/2014/04/18/arabskaya-vesna-i-razrushennie-istoricheskie-pamyatniki-244984.html

31. http://www.newsru.com/cinema/01jul2015/unescodaiesh.html

32. http://www.vm.ru/news/2014/04/18/arabskaya-vesna-i-razrushennie-istoricheskie-pamyatniki-244984.html

33. http://www.aljazeera.com/news/middleeast/2014/02/violence-threatens-egypt-cultural-heritage-20

34. http://yemen-club.ru/Yemen_club/news/Yemen_news

35. http://www.almanar.com.lb/english/adetails.php?eid=207997&cid=23&fromval=1

36. http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/669066

37. http://www.theguardian.com/world/2015/sep/02/isis-destruction-of-palmyra-syria-heart-been-ripped-out-of-the-city

38. http://www.bbc.com/news/world-middle-east-26116868

39. http://www.newsru.com/cinema/01jul2015/unescodaiesh.html

40. http://www.kulturologia.ru/blogs/131015/26681/

41. http://mic.com/articles/71193/5-historical-monuments-have-been-destroyed-forever-during-syria-s-civil-war#.rOdLGh8Wo

42. http://edition.cnn.com/2014/11/05/world/gallery/precious-monuments-lost-in-middle-east-conflicts/

43. http://vm.ru/news/2015/10/11/siriya-vtoraya-rodina-cheloveka-299758.html

44. http://www.bbc.com/news/magazine-28191181

45. http://www.kp.ru/daily/26441.5/3312201/

46. http://www.interfax.ru/world/415007

47. https://www.unitar.org/unosat-report-damage-cultural-heritage-sites-syria-calls-scaled-protection-efforts

48. http://economictimes.indiatimes.com/news/international/world-news/satellite-images-show-290-heritage-sites-in-syria-damaged-by-war-united-nations/articleshow/45614880.cms

49. http://www.aif.ru/society/gallery/pamyatniki_kultury_unichtozhennye_terroristami

50. http://www.aif.ru/society/za_vremya_voyny_v_sirii_razrusheno_okolo_300_arheologicheskih_pamyatnikov

51. http://www.unmultimedia.org/radio/russian/archives/198997/#.VpEXePmLQgs

52. http://www.unesco.org/new/ru/media-services/single-view/news/unesco_director_general_condemns_the_destruction_of_the_arch_of_triumph_in_palmyra_extremists_are_terrified_of_history/#.VpD8VPmLQgt

53. https://www.icrc.org/rus/resources/documents/misc/65zcnv.htm

Автор: Снежана Атанова, сотрудник кафедры стран Центральной Азии и Кавказа, ИСАА, МГУ.

Дело НК Роснефть в суде ЕС

23 февраля 2016 г. суд Европейского союза провел первое слушание по так называемому российскому санкционному делу, инициированному ОАО НК Роснефть. Какое место данное дело занимает в системе санкционной политики ЕС? Когда и в связи с чем оно было возбуждено? Каковы перспективы его рассмотрения в контексте санкционной войны между Западом и Россией?

Основные принципы антироссийской санкционной политики ЕС

В 2014 г. после обострения политической ситуации на Украине Европейский союз ввел в отношении России целый ряд санкций, которые можно условно разделить на три группы: индивидуальные санкции против конкретных физических и юридических лиц, введенные с начала марта 2014 г.; санкции против Крыма и Севастополя, введенные в июне 2014 г.; антироссийские экономические (секторальные) санкции, направленные против целых отраслей экономики, которые были введены в июле 2014 г. и существенно расширены в сентябре того же года.

В соответствии с действующим в ЕС порядком санкции (ограничительные меры) принимаются посредством утверждения двух видов нормативно-правовых актов.

Экономические санкции против России предусматривали следующие ограничения на поставку товаров и технологий для военной и нефтяной промышленности, а также ограничения в финансовой сфере.

С целью конкретизации ограничительных мер Европейский союз в своих нормативных актах определил перечень ключевых российских компаний, на которые распространяются соответствующие ограничения. В частности, в санкционный список были включены такие российские компании, как Сбербанк, ВТБ Банк, Газпромбанк, Роснефть, Газпромнефть, Транснефть, Уралвагонзавод, Объединенная авиастроительная корпорация и т.д.

В соответствии с действующим в ЕС порядком санкции (ограничительные меры) принимаются посредством утверждения двух видов нормативно-правовых актов: решение, которое обязательно для государств-членов ЕС и регламент, который имеет прямое действие и обязателен для всех граждан и юридических лиц.

Ключевыми актами по принятию экономических санкций стали решение Совета ЕС от 31 июля 2014 г. № 2014/512/CFSP и регламент Совета ЕС от 31 июля 2014 г. № 833/2014 с последующими изменениями и дополнениями (санкционные акты Совета ЕС).

Нормативные акты, устанавливающие санкции, подлежат применению немедленно после публикации, однако действующее законодательство ЕС предусматривает возможность их оспаривания в судебном порядке по требованию заинтересованных лиц. Такие требования подлежат рассмотрению в общем суде ЕС (the General Court) — первой инстанции судебной системы ЕС.

Нормативные акты, устанавливающие санкции, подлежат применению немедленно после публикации, однако действующее законодательство ЕС предусматривает возможность их оспаривания.

Воспользовавшись этой возможностью, крупные российские компании, оказавшиеся в санкционном списке, обратились в суд ЕС с требованиями об оспаривании нормативных актов Совета ЕС о наложении санкций.

В настоящий момент в производстве общего суда ЕС находятся несколько дел по искам российских компаний, особое место среди которых занимает дело НК Роснефть.

Позиции сторон по делу НК Роснефть в суде ЕС

9 октября 2014 г. НК Роснефть подала иск в общий суд ЕС с требованием о признании недействительными целого ряда положений санкционных актов Совета ЕС (дело № Т-715/14). Однако адвокаты НК Роснефть приняли решение оспаривать санкции не только в общем суде ЕС, но и в национальном суде Великобритании.

В ноябре 2014 г. НК Роснефть обратилась в Высокий суд Лондона (High Court of Justice of England and Wales) с иском против Казначейства Великобритании, Министра по делам бизнеса, инноваций и профессионального образования и Управления по финансовому контролю и регулированию.

В рамках дела, рассматриваемого Высоким судом Лондона, НК Роснефть оспаривает законность не только действий британских властей, но и законность самих санкций ЕС.

Поводом для обращения послужили акты британских властей, принятые во исполнение санкционных актов Совета ЕС.

В целях реализации указанных актов ЕС власти Великобритании приняли ряд национальных актов, устанавливающих уголовную ответственность за нарушение антироссийских санкций, в частности, приказ об экспортном контроле, который предусматривает суровое наказание за нарушение антироссийского законодательства — вплоть до лишения свободы.

По мнению НК Роснефть, установленная британскими властями уголовная ответственность за нарушение санкционных предписаний, — недопустимая мера ввиду размытости некоторых понятий, предусмотренных в санкционных актах ЕС.

В частности, речь идет о понятиях «сланцевый» и «глубины, превышающей 150 метров». По мнению истца, отсутствие единообразия в толковании указанных терминов — нарушение принципа юридической определенности и законности уголовных преступлений.

Споры развернулись также по вопросу толкования понятий «финансирование и финансовое содействие». В соответствии с санкционными актами Совета ЕС без предварительного разрешения запрещается не только поставлять в Россию товары, предназначенные для добычи трудноизвлекаемой нефти, но и оказывать техническую, а также финансовую помощь в отношении поставок этих товаров.

Британские власти утверждают, что под «финансированием и финансовым содействием» помимо субсидий, займов и страхования экспортных кредитов предполагается обработка платежей банком или другим финансовым учреждением. НК Роснефть, в свою очередь, не согласна с данной трактовкой и считает, что власти Великобритании необоснованно широко интерпретировали рассматриваемые положения.

Еще одним спорным моментом в деле стал вопрос, касающийся запрета на выпуск глобальных депозитарных расписок (GDR) на акции НК Роснефть. По мнению представителей нефтегазовой компании, управление по финансовому контролю и регулированию неправильно истолковало регламент, что лишает миноритарных акционеров компании возможности выставить свои акции на продажу в форме GDR.

По мнению российской компании, применённые санкции несправедливы и беспрецедентны по своей природе.

В целом в рамках дела, рассматриваемого Высоким судом Лондона, НК Роснефть оспаривает законность не только действий британских властей, но и законность самих санкций ЕС.

Рассмотрев доводы сторон, Высокий суд Лондона пришел к выводу о необходимости направить преюдициальный запрос в Суд ЕС для получения разъяснений по применению спорных санкционных актов.

В соответствии со статьей 267 договора о функционировании ЕС национальный суд государства-члена ЕС вправе направить в суд преюдициальный запрос о действительности и толковании актов институтов ЕС. Именно этим правом и решил воспользоваться Высокий суд Лондона.

Такой «маневр» позволил британскому суду переложить ответственность за принятие решения по такому чувствительному вопросу на судебные органы ЕС.

Указанный запрос подлежит рассмотрению в высшей судебной инстанции ЕС — суде Европейского союза (The Court of Justice). Запрос Высокого суда Лондона поступил в суд ЕС 18 февраля 2015 г. (дело С-72/15), для его рассмотрения была сформирована большая судебная палата в составе 15 судей. Перед Судом ЕС британский суд поставил целый ряд вопросов, которые можно условно поделить на три группы:

Имеются ли у Суда ЕС полномочия рассматривать преюдициальные запросы в отношении актов ЕС, принятых в сфере общей внешней политики и политики безопасности?

Можно ли считать некоторые положения санкционных актов Совета недействительными? Кроме того, соответствуют ли принципу nulla poena sine lege certa (нет наказания без установления его в законе) установление государствами-членами ЕС уголовного наказание за нарушение антироссийских санкций?

Каким образом следует интерпретировать ряд положений санкционных актов Совета ЕС, в том числе включает ли в себя термин «финансовая помощь» проведение платежей? Как правильно интерпретировать термины «сланцевый» и «воды глубже 150 метров»?

Во время слушаний в суде ЕС 23 февраля 2016 г. представитель НК Роснефть, поддержал линию защиты, которая сводится к следующим ключевым аргументам.

Наложенные санкции вредят прежде всего НК Роснефть, а не Российской Федерации.

НК Роснефть не военная компания и не должна нести ответственность за действия российских властей.

В число акционеров НК Роснефть не только Россия, российские частные лица и компании, но и зарубежные лица, поэтому масштаб санкций неоправданно расширяется, затрагивая компании ЕС, в том числе британскую Бритиш Петролиум (British Petrolium).

Принимая антироссийские санкции, Совет ЕС превысил свои полномочия. Кроме того, принятые санкционные акты противоречат статье 52 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве [1], которая гарантирует свободу передвижения капиталов и осуществления платежей между Россией и ЕС.

Деятельность НК Роснефть никак не связана с ситуацией на Украине. Устанавливая жесткие ограничения в отношении НК Роснефть, Совет ЕС должен был мотивировать свое решение, как того требует статья 296 Договора о функционировании ЕС. Иными словами, Совет ЕС должен был обосновать, почему именно НК Роснефть должна нести ответственность за ситуацию на Украине.

Окончательное решение по данному делу можно ожидать к августу–сентябрю 2016 г.

В качестве вывода представитель НК Роснефть высказал мнение, что задача ЕС состояла в том, чтобы навредить российскому энергетическому сектору, поэтому санкции в отношении компании на самом деле никак не связаны с политикой России в отношении Украины. По мнению российской компании, применённые санкции несправедливы и беспрецедентны по своей природе.

Оппоненты НК Роснефть считают санкционные меры, принятые Советом ЕС, законными и обоснованными. В частности, по их мнению, действующее соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Россией не препятствует принятию одной из сторон мер, необходимых для защиты существенных интересов ее безопасности (статья 99).

Кроме того, по мнению оппонентов НК Роснефть, Суд ЕС не вправе рассматривать данное дело по преюдициальному запросу британского суда.

Дело в том, что санкционные акты были приняты в рамках общей внешней политики ЕС, где полномочия Суда ЕС весьма ограничены. Поэтому ряд юристов указывает на невозможность рассмотрения преюдициальных запросов по поводу актов, приятных Советом ЕС, в рамках внешней политики.

Также сторона защиты (Великобритания) поддержала основные аргументы, выдвинутые ранее в Высоком Суде Лондона. В частности, представители подчеркнули, что значительная доля акций НК Роснефть принадлежит России, поэтому санкции в отношении компании напрямую отражаются на России и тем самым достигают своего эффекта.

Рассматриваемое дело НК Роснефть уникально по нескольким основаниям. Это первый случай, когда вопрос санкций рассматривается в рамках специальной преюдициальной процедуры по запросу национального суда. Кроме того, вопросы, адресованные суду, затрагивают проблему понимания термина «финансовая помощь» и того, насколько проведение платёжных операций в банке попадают в категорию этой помощи. В этом вопросе у стран-членов ЕС нет единого мнения: Германия выступает за узкую трактовку термина (спорные платежи проходят через немецкие банки), тогда как Франция предлагает включать любые операции с денежными средствами в категорию запрещённых.

Безусловно, обращение Высокого суда Лондона с преюдициальным запросом в Суд ЕС благоприятно для НК Роснефть, поскольку это дает возможность ускорить процедуру оспаривания санкций и создать судебный прецедент для аналогичных дел.

Действующее законодательство ЕС предусматривает достаточно сложную процедуру рассмотрения судебных дел.

Каким бы ни было решение суда, оно кардинальным образом не изменит санкционную политику ЕС.

Проведению судебного слушания предшествует письменная стадия судебного разбирательства, в ходе которой происходит обмен письменными документами и позициями сторон.

После завершения письменной стадии начинается устная стадия, в ходе которой заслушиваются позиции сторон в рамках судебного заседания, по завершению которой предоставляется время генеральному адвокату для подготовки своего заключения. И только после этого судьи принимают решение и приступают к его подготовке в окончательном виде. С учетом обозначенных сроков окончательное решение по данному делу можно ожидать к августу–сентябрю 2016 г.

Сейчас трудно прогнозировать результат по данному делу.

Политические и правовые последствия решения суда ЕС по делу Роснефть

Решение по данному делу будет иметь большое значение не только для НК Роснефть и других российских компаний, попавших в санкционный список, но и в целом для правоприменительной практики Европейского союза.

Кроме того, от решения суда по делу № С-72/15 напрямую зависят все остальные санкционные дела, инициированные в общем суде ЕС российскими компания.

Суду придется дать ответы на многие вопросы, связанные с принятием Советом санкционных актов, а также прийти к выводу о наличии или отсутствии достаточных оснований для включения в санкционный список конкретных российских компаний, чему Совет ЕС при принятии своих решений не уделил внимания.

При этом следует отметить, что главный вопрос, почему ЕС возлагает на Россию вину за украинский кризис и насколько обоснованы доказательства этого, рассматриваться Судом не будет, поскольку вопросы внешней политики и политики безопасности не входят в компетенцию Суда [2].

Поэтому в любом случае, каким бы ни было решение суда, оно кардинальным образом не изменит санкционную политику ЕС. Даже положительное решение суда вряд ли заставит политиков ЕС полностью отменить действующие санкции в отношении России.

При этом надо учитывать то, что оспариваемые в суде санкции действуют только до 31 июля 2016 г. Формально их действие зависит от выполнения Минских соглашений, которые, учитывая текущую политическую ситуацию на Украине, вряд ли будут имплементированы до этого срока. Это означает то, что летом 2016 г. европейским политикам опять придется убеждать друг друга в необходимости продления антироссийских экономических санкций, а делать это становится все сложнее и сложнее.

В этой связи примечательно то, что вынесение решения суда по делу № С-72/15 и рассмотрения вопроса о продлении санкций должно произойти примерно в одно и то же время.

Однако сам факт судебного процесса заставит институты ЕС более осторожно подходить к принятию подобных решений, а в случае положительного для НК Роснефть исхода, такое решение позволит «прорвать» санкционную политику ЕС по отношению к России, улучшить положение российских компаний и в конечном итоге создаст основу для восстановления экономических контактов России и ЕС.

1. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны (заключено на о. Корфу 24.06.1994).

2. Войников В.В. Ограничительные меры ЕС в отношении России: правовая природа и проблема имплементации. Балтийский регион. № 1 / 2015.

Вадим Войников

К.ю.н., доц. каф. международного и европейского права, координатор блока «Европейское право» центра ЕС БФУ им. И. Канта, эксперт РСМД

Анастасия Туркина

Директор центра международного и европейского права БФУ им. И. Канта

Юлия Мальцева

Магистрант кафедры международного и европейского права БФУ им. И. Канта

В России к Часу Земли присоединились более 100 городов

К мероприятию, которое проводится в России уже в девятый раз, присоединились более 100 городов – от Петропавловска-Камчатского до Калининграда.

В этом году Час Земли оказался омрачен трагедией, произошедшей в Ростове-на-Дону. WWF России вместе с другими организаторами акции приняли решение отменить все праздничные мероприятия в Москве, включая концерт на Тверской площади, выступление оркестра Минобороны, световое шоу, флешмобы и велопробег.

Также Всемирный фонд дикой природы обратился к организаторам акций в других российских городах с просьбой исключить все развлекательные элементы из программ мероприятий, и поддержать акцию только выключением света и подсветки зданий. В том числе в Санкт-Петербурге был отменен забег от Таврического сада и акция на стрелке Васильевского острова, в Мурманске – мероприятие на городском катке, в Краснодаре – фотоквест и пр.

В Москве на Красной площади состоялся пресс-брифинг с участием директора WWF России Игоря Честина, министра природных ресурсов и экологии Сергея Донского и главы Департамента природопользования и охраны окружающей среды Антона Кульбачевского. Все выступавшие выразили искренние соболезнования родным и близким погибших. Участники акции зажгли свечи.

В Москве в 20:30 свет «выключили» при помощи символического рубильника, установленного на Тверской площади. Погас свет в домах жителей столицы, а также была выключена подсветка более 1500 зданий, в том числе Московского Кремля, «сталинских» высоток, храма Христа Спасителя, Лужников, Большого театра, зданий Госдумы и Совета Федерации, большинства зданий на Садовом кольце, Новом Арбате, Тверской улице. Впервые погасла подсветка башен «Москва-Сити» и здания Mail.ru Group на Ленинградском проспекте.

Хотя праздничные мероприятия были отменены, желающие могли присоединиться к акции, выключив свет в своих домах. Об этом рассказал Сергей Донской: «Выключая свет, мы вспоминаем о проблемах экологии. Это время как раз для того, чтобы обратить внимание на природоохранные вопросы… Я всех призываю участвовать в Часе Земли».

WWF России подведет окончательные итоги акции в понедельник, 21 марта. Станет известно, сколько человек приняли в ней участие в России. Кроме того, будет выбран город, жители которого активнее всего отмечались на карте. Этот город получит звание столицы «Часа Земли-2016».

Количество стран-участниц экологической акции в 2016 году увеличилось до 178, что на 6 больше, чем в прошлом году. В акции участвуют по меньшей мере 2 миллиарда человек в мире.

В мире в очередной раз выключилась подсветка таких известных достопримечательностей, как лондонский Биг-Бен, Эйфелева башня в Париже, собор Святого Семейства в Барселоне, Сиднейский оперный театр, Голубая мечеть в Стамбуле, афинский Акрополь, собор Святого Петра в Ватикане, Эмпайр-стейт-билдинг и Таймс-сквер в Нью-Йорке, Ниагарский водопад, международный аэропорт Лос-Анджелеса, и многих других.

«Час Земли» – международная экологическая акция, инициированная WWF в 2007 году, призывающая людей всего мира выключить свет и бытовые электроприборы на один час в знак неравнодушия к будущему планеты.

Акция «Час Земли» организована WWF России при поддержке Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

Версия о желании пилота разбившегося «Боинга» сэкономить не выдерживает критики

Ранее глава думского комитета по международным делам Алексей Пушков написал в Twitter, что причиной катастрофы Boeing в Ростове мог стать тот факт, что компания Fly Dubai — лоукостер и на всем экономит. «Они на всём экономят, на запасные аэродромы не хотят. И это тоже могло стать причиной. Сэкономили», — написал Пушков

Боинг Fly Dubai перед катастрофой свалился в штопор и ударился о землю под углом 45-50 градусов, сообщил «Интерфаксу» источник в оперативном штабе. Причины пока неизвестны, добавил собеседник агентства.

Ранее Следственный комитет назвал три версии катастрофы: ошибка в действиях экипажа, техническая неисправность борта и метеоусловия. Источник уточняет: одна из версий — неисправность руля высоты. Известно также, что претензий к качеству топлива у экспертов нет.

У специалистов, занимающихся расследованием, пока нет понимания причин крушения дубайского «Боинга», сообщили ТАСС несколько источников, близких к авиационным властям. Пока выдвигаются лишь предположения, воссоздана предварительная картина авиапроисшествия.

По предварительным данным, «Боинг» после двух неудачных попыток сесть стал уходить на третий круг. На высоте порядка 900 м при скорости более 400 км/ч лайнер дал левый крен и почти вертикально, под углом в 60 градусов, врезался в землю ближе к левому краю взлетно-посадочной полосы. Самолет практически носом вошел в землю.

Метеоусловия в Ростове-на-Дону были сложными, но бокового ветра не было. При ударе о землю самолет взорвался и загорелся. Его обломки разбросало по обе стороны взлетно-посадочной полосы. Источники добавили, что в настоящее время также установлено, что во время полета и при посадке экипаж ни о каких технических проблемах на борту не сообщал.

В воскресенье СМИ вновь обратили внимание на фрагмент аудиозаписи разговора пилота и диспетчера, которую накануне опубликовал портал DonDay.ru. В этом отрезке командир корабля интересуется мнением диспетчера, стали ли погода и видимость лучше.

Отмечается, что запись не может считаться аутентичной — на ней отсутствует привязка ко времени, и она не охватывает весь период разговоров между пилотом и землей. Связь в ходе диалога периодически прерывалась, а речь звучит нечетко:

-Есть ли какие-то улучшения по погоде?

- 981, сейчас ветер 230 градусов, 10-градусные порывы до 14 метров в секунду. Высота облаков - 630 метров, видимость - шесть километров, ливень.

- Спасибо. Есть ли погодные предупрежения?

- Нет.

- А когда вы смотрите из окна, видимость, на ваш взгляд, стала лучше?

- Умеренный...

- Спасибо.

Глава думского комитета по международным делам Алексей Пушков написал в Twitter, что причиной катастрофы Boeing 737-800 в Ростове-на-Дону мог стать тот факт, что эксплуатировавшая его компания Fly Dubai была лоукостером и на всем экономила. «Боинг, разбившийся в Ростове, — лоукостер. Они на всём экономят, на запасные аэродромы не хотят. И это тоже могло стать причиной. Сэкономили», — написал Пушков.

Директор по развитию в СНГ компании «Авиационный чартерный сервис» Сергей Вехов не думает, что пилот Fly Dubai при посадке руководствовался вопросами экономии.

Сергей ВеховСергей Вехов

директор по развитию в СНГ компании «Авиационный чартерный сервис»

«Я не знаю ни одного пилота, которого бы наказали за то, что он выполнил свои прямые обязанности по сохранению жизни своих пассажиров. Ни один менеджер авиакомпании никогда не будет ругать своего пилота за то, что он спас жизни своих пассажиров и свою собственную. Такого никогда не бывает. Чушь. И из аэропорта не дают указания капитану, он принимает решение самостоятельно. Он — первое и последнее лицо, которое руководит управлением самолета. Аэропорт только может сказать, что он закрыт, но, как я понимаю, он этого не говорил».

Генеральный директор консалтинговой компании ИНФОМОСТ Борис Рыбак считает, что нельзя сейчас говорить о том, что решение экипажа самолета Fly Dubai не уходить на другой аэродром было обусловлено желанием сэкономить.

Борис Рыбак

генеральный директор консалтинговой компании ИНФОМОСТ

«Уход на запасной аэродром — я вам могу сказать — он три тысячи долларов стоит. Каждый лоукостер выбирает из возможных 150 источников экономии. Причем, там есть такие экзотические, которые вы даже себе представить не можете. Например, огромная часть экономии заключается в том, что лоукостер собирает много денег вперед и эти деньги оборачивает с помощью финансовых инструментов. Потому что по-настоящему лоукост возникает, когда вы за месяц покупаете билет. Сам факт того, что авиакомпания работает с моделью лоукост, абсолютно не свидетельствует, что она экономит на определенных вещах или не экономит на определенных вещах. Все это зависит от общей бизнес-модели лоукоста и требует тщательного исследования в каждом конкретном случае».

Посадка и заход на посадку самолета являются самым сложным этапом полета воздушного судна. По статистике, на этих этапах происходит около 60% всех авиационных происшествий.

В 1996 году Всемирный фонд безопасности полетов создал целевую группу. Она занялась разработкой общемировых рекомендаций по снижению количества авиационных происшествий при заходе на посадку и посадке. Объединение назвали АЛАР. В группу вошли 100 ведущих авиационных экспертов. По результатам работы было создано Руководство по снижению риска авиационных происшествий при заходе на посадку и посадке. Очередная Ассамблея ИКАО одобрила документ к внедрению. Эксперты АЛАР в своей работе выделили главную причину всех авиационных происшествий при заходе на посадку или посадке: «Неспособность распознать экипажем воздушного судна необходимость ухода на второй круг и невыполнение этого маневра».

В Ростовском аэропорту установят мемориал в память о крушении «Боинга». Об этом сообщает пресс-служба администрации города. Аэропорт Ростова-на-Дону может возобновить работу уже в понедельник, если удастся завершить восстановительные работы на взлетно-посадочной полосе. Единственная авиакомпания, отменившая рейс из Ростова в понедельник, — «Турецкие авиалинии». Остальные авиаперевозчики остаются в расписании. Ранее Следственный комитет разрешил убрать детали потерпевшего крушение «Боинга» с взлетного поля.

Чем жестче будет президент США, тем лучше?

В ноябре этого года, напомним, американцы выберут 45-го президента США. Что ждет Россию, когда Барак Обама оставит Овальный кабинет преемнику? Своими комментариями и прогнозами с «МН» поделились президент Центра глобальных интересов Николай Злобин (США) и депутат Госдумы РФ Евгений Федоров.

НИКОЛАЙ ЗЛОБИН:

- В нынешней ситуации выгоднее всего было бы, если бы Обама остался в Белом доме на третий срок. Но закон запрещает. Любой другой президент на сегодняшний день будет гораздо более агрессивен по отношению к России. Для будущего президента США задача улучшения отношений с Россией не стоит вообще. Нет ни одной проблемы у будущего президента США, которая решалась бы через улучшение отношений с Россией. Но, может, они появятся. В ближайшей же перспективе их не видно. Если президент начнет что-то делать, чтобы улучшить отношения с Россией, то это будет настолько политически нелогичным, что не будет понято ни американским политическим истеблишментом, ни общественным мнением, ни тем более союзниками США в Европе.

Следующему президенту надо будет доказывать что он (или она) жестче Обамы. Что он бы точно не допустил Крыма и ситуации на востоке Украины. А поскольку доказать это уже невозможно, то глава Белого дома, скорее всего, займет позицию пассивно-агрессивного равнодушия. И продолжит политику санкций.

Американцев по большому счету не интересуют ни моральность, ни эффективность, ни этичность политики, а только ее полное соответствие национальным интересам, как они это сейчас понимают.

Основой американского взгляда на мир является не политика по отношению к отдельным странам, а национальные интересы США. Тут от президента мало что зависит. Потому что не президент вырабатывает эти национальные интересы. По ним достигается большой политический консенсус. А задача президента - реализовывать эти интересы. Иногда с ошибками, иногда красиво и хорошо. В этом роль президента, а не в выработке внешней политики. Американский президент - это тактик, спринтер. Если Хиллари Клинтон станет президентом, она, скорее всего, будет президентом одного срока. В этом случае вообще будет трудно судить о каких-то стратегических изменениях. Если придет республиканец Марко Рубио, то будет некий перекос в сторону Латинской Америки. И так далее. Но внешняя политика Америки не меняет свои фундаментальные черты в зависимости от того, кто приходит в Белый дом.

У простых американцев есть четкое разделение на российское руководство и на остальных россиян. Это очень старая и наивная теория, которая существует на Западе, где считают, что Россия - страна, которая всегда находится под гнетом собственного правительства. Поэтому надо русский народ поддерживать и помогать освободиться из-под этого гнета.

ЕВГЕНИЙ ФЕДОРОВ:

- Пока в силе американский империализм, у Штатов, по сути, два пути. Первый - сползание к третьей мировой войне. Если придут «ястребы», то дадут ИГИЛ системы ПВО, дадут тактическое вооружение. И второй путь - активизация спецслужб по свержению руководства России и по укреплению «пятой колонны».

России же не надо молиться на то, чтобы повезло с будущим президентом США. Надо изменить внутренние принципы и перестать подчиняться. Мы на три четверти зависим от доллара, это говорит о том, что мы не управляем своей экономикой. Нужна политика деколонизации, деимпериализации России. Мы сами себе должны быть начальством. Поэтому нам выгоднее более жесткий президент США. Тогда мы начинаем шевелиться. Жестким может быть и республиканец, и демократ. Но традиционно демократы жестче.

Подготовила Елена Половцева

«На-пра-!». Отставить. «На-ле-!». Отставить. «Ву! Ать-два!»

Чудеса российских политических координат

Николай Вардуль

Фраза, вынесенная в заголовок, не моя. Она принадлежит Михаилу Анчарову, писателю, популярному в 1970–1980-х гг. Автор так характеризует армию. Он знал, о чем говорил. Анчаров — выпускник Военного института иностранных языков, участник боев в Маньчжурии в 1945 г.

Но еще больше его фраза подходит к описанию того, что сегодня принято называть российской «реальной политикой». «Реальной» — значит, нацеленной на результат и освобожденной от идеологических нагрузок. Я согласен с тем, что результат важнее, но еще важнее масштаб результата. Его еще замерим.

А сейчас констатируем, что есть поле, где без идеологии никак. Ее надо предъявлять политическим партиям. С этим у нас беда.

К КПРФ ее идеология перешла по наследству. Хотя теперь православные коммунисты едва ли не норма. Но это на общем исковерканном идеологическом фоне сущие пустяки.

«Справедливая Россия» задумывалась как российская социал-демократия, но до образца очень далека, она никак не может определиться с допусками своей оппозиционности и поэтому погрязла во внутренних скандалах. Будущее партии по большому счету зависит, кроме Кремля, от эволюционного потенциала КПРФ.

ЛДПР — идеологический хамелеон с националистическим акцентом. И поэтому на своем коне.

Какая идеология у «Единой России»? Поедать стеклянными глазами начальство и брать под козырек. Но само начальство идеологией не слишком озабочено. «За великую Россию!» — это понятно. Менее понятно, почему величие черпается исключительно в прошлом, а каким оно является в настоящем или тем более должно быть в будущем — в тумане многочисленных стратегий, написанных, но нереализованных. В начальственной идеологии ясно одно: враг не дремлет, а значит, величие будем отстаивать не столько силой экономики (она откровенно слаба) или силой науки (она все больше отстает от мировых передовых образцов и оторвана от экономики), сколько просто силой. Это означает, что риск отката в изоляцию постоянно сохраняется независимо от колебаний геополитической конъюнктуры.

Но вернемся к партийной идеологии. Правый спектр в парламенте, как нетрудно видеть, пуст. Это, впрочем, со времен кончины СПС традиционно. Но события развиваются и весьма любопытные.

Странно, что кто-то видит на этом месте объединенную внепарламентскую оппозицию, которой объединение якобы придаст парламентское дыхание. Но это место могла бы занять партия ПАРНАС, но никак не Яблоко, которое, скорее, прямой конкурент «Справедливой России».

Зато идет обновление «Правого дела» под теперь единоличным руководством Бориса Титова. Что говорит он сам? Как честный человек он признает руку Кремля в перезапуске проекта: «Конечно, есть управление внутренней политики, которое должно думать о том, как на политическом спектре должны распределяться силы, как интересы тех или иных сил защищены. Это их работа. Поэтому, конечно, они обсуждали разные варианты создания и развития различных политических структур». Отмашку Кремля смешно было бы отрицать. Беда в том, что до сих пор все блины политических партий выпекались в «управлении внутренней политики» комом.

Сам Титов перспективы своей партии описывает, ссылаясь на некие опросы, по которым выходит, что в России «за партию с западными ценностями проголосовали бы сегодня 7%. Плюс еще 20% подумали бы о том, чтобы проголосовать за такую партию. Другое дело, что этот электорат делится примерно напополам. На тех, кто вообще никогда не будет сотрудничать с этой властью. Мы условно называем этот электорат «Крым не наш». И на тех, кто готов сотрудничать ради того, чтобы менялась страна. Они понимают, что, если идти на конфронтацию, это приведет к тому, что будет еще хуже. В итоге 10–12% тех, кто категорически против, и 10–12% тех, кто готовы к сотрудничеству, но приверженцы либеральных западных ценностей».

Из этого следует: задача «Правого дела» в том, чтобы представить программу, которая вытащила бы сторонников «либеральных западных ценностей» к избирательным урнам из внутренней политической эмиграции и не обманула ожидания тех, «кто готов сотрудничать ради того, чтобы менялась страна». Какова же эта программа?

Идеологически откровенно провальная. Борис Титов, немалого добившийся как бизнес-омбудсмен, как вдохновитель амнистии для предпринимателей, мог бы сделать визитной карточкой своей партии, гвоздем ее программы борьбу за превращение российского суда в самостоятельную независимую власть. Здесь он не абстрактный теоретик, которых хватает, а практик с очень ценным опытом. Такой бренд его партии соответствовал бы и либеральным ценностям, и интересам бизнеса, и надеждам всех граждан России.

Но Титов сделал другой выбор. Он поднимает на щит экономическую программу Столыпинского клуба. А это по большому счету программа академика Сергея Глазьева, известного «либерала».

Ее сердцевина — изменение конституционного статуса Центрального банка и кардинальный разворот его кредитно-денежной политики. Задачей ЦБ становится эмиссионное финансирование экономики, которая, как нам обещают, должна пойти в рост.

Дальше — расхождения. У Глазьева эмиссионный кран откручивается вдвое щедрее, чем у Титова. Глазьев писал о ставке по кредитам для проектов реального сектора в 4% годовых, в последней версии «столыпинского» доклада целевая цена кредитов не указана.

Понятно, что возникает риск подъема сокрушительной волны инфляции. Глазьев отвечает на этот вызов усилением административного нажима на экономику. Титов сам указывает: Глазьев фактически за фиксацию курса рубля, однако курсообразование «надо оставить рынку».

Очень характерное место. Глазьев просто откровеннее. Он видит связку эмиссионного финансирования с усилением административного контроля за валютным и финансовым рынками. Титов как предприниматель за кредитное полноводье, но не хочет видеть его оборотной стороны — еще большего усиления гос­вмешательства в экономику. Но одного без другого не бывает. В интервью РБК Титов говорит: «У нас сейчас монетарная инфляция — не инфляция вовсе, а дефляция». Понятно, что он обосновывает рост денежной массы, но говорить о дефляции в сегодняшней России, по меньшей мере, странно.

В докладе Столыпинского клуба «Экономика роста» предлагается «реализовать российский вариант политики количественного смягчения (QE)». Замечательно! Но там, где такая политика проводится, решается задача выйти из настоящей дефляционной ловушки, разбудить цены, чтобы подтолкнуть экономику. У нас ситуация принципиально иная — наши цены всегда бодрствуют, российский вариант политики количественного смягчения переведет их и вовсе в галоп, который окончательно разрушит прямые и обратные связи в рыночном регулировании.

Титов, конечно, знает, за что критикуют его экономическую программу, и пытается играть на опережение, он утверждает: если будет продолжаться нынешняя экономическая политика, «у нас выход только один — в Советский Союз. И все наши видные либералы, западники, ведут нашу страну прямым ходом в Советский Союз». На самом деле все наоборот. Программа Титова-Глазьева прямым ходом возвращает нас в СССР середины 1980-х гг.

Но в данном контексте важно, что политическая партия, берущаяся отстаивать либеральные ценности и называющаяся «Правое дело», выступает под знаменами левой экономической политики.

Все как в фильме «Фанфан Тюльпан», когда король, утверждая план сражения, намерен удивить противника тем, что его правый фланг будет слева. Но это комедия. А у нас фарс.

Любопытно, кто, кроме столыпинских одноклубников Титова, намерен поддержать «Правое дело» личным участием? Это, например, Оксана Дмитриева, политик, со скандалом покинувшая «Справедливую Россию» в марте 2015 г. Она называет вещи своими именами: «Есть программа „Столыпинского клуба“, подготовленная под руководством Титова и Глазьева. По экономической программе у нас практически нет расхождений». То, что у «Правого дела» программа, в решающей степени написанная идейным противником правых Глазьевым, ее не останавливает. Это и есть «реальная политика» по-русски, которую я упоминал в самом начале.

Не менее любопытно, что Борис Титов, по его собственному признанию, ведет переговоры о присоединении к «Правому делу» с Игорем Юргенсом и Александром Шохиным. Я лично знаю и с уважением отношусь ко всем троим. Все они, безусловно, фигуры политические. С определенной репутацией. Но если Титов на протяжении многих лет лоббировал идеи промышленной политики, которые получили законченный вид в его совместном с Глазьевым творении, то Юргенс и Шохин в приверженности к левым образчикам экономической политики мною замечены не были. Если они найдут свое место в «Правом деле», формируемом по-титовски, это будет означать, что или для них идеология вместе с репутацией вторичны, первична возможность получения депутатского мандата (очень призрачная) и безбедное существование при отстаивании в Думе (с еще более призрачными шансами на воплощение) либеральных ценностей, которые каждый в «Правом деле» понимает по-своему, или, вступив в «Правое дело», они намерены стать мотором его дальнейшей эволюции слева направо.

В общем «реальная политика» как она есть. Это в Китае она выражалась в том, чтобы, отложив коммунистическую идеологию, реализовать реформы, бравшие свое начало в ленинской новой экономической политике, и довести их до сегодняшнего, влияющего на весь мир результата. В России все куда мельче и водевильнее.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > fingazeta.ru, 19 марта 2016 > № 1964477 Николай Вардуль

19 марта в международном выставочном центре «Крокус Экспо» открылась XI Международная туристская выставка «ИНТУРМАРКЕТ» – традиционная площадка для коммуникации представителей органов исполнительной власти и туристического сообщества по вопросам развития туризма и смежных отраслей, а также - для презентации туристических возможностей регионов и налаживания деловых контактов.

В торжественной церемонии открытия выставки приняли участие Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов, Исполнительный директор Всемирной туристской организации Золтан Шомоги, Губернатор Алтайского края Александр Карлин, Руководитель Департамента национальной политики, межрегиональных связей и туризма города Москвы Владимир Черников, Вице-президент Российского Союза Туриндустрии, Председатель Комитета Торгово-Промышленной Палаты России по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности Юрий Барзыкин, директор Департамента региональной политики и туризма Минкультуры России Ольга Ярилова, Председатель Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков.

Выставка «Интурмаркет» обещает представить полный обзор российского турпродукта нашей страны. На ней представлены субъекты Российской Федерации от Калининграда до Владивостока.

Также в этом году на выставке экспонируются традиционно популярные у россиян направления выездного туризма: Испания, Египет, Греция, Болгария, Марокко, Китай, Румыния, Кипр, Таиланд и другие.

Стратегический партнер выставки – Алтайский край. Регион подготовил масштабную презентацию туристических компаний, курортов, здравниц, народных промыслов, возможностей эко-туризма, выступление фольклорных ансамблей и многое другое.

Посетители смогут увидеть стенды Республики Крым, Краснодарского края и Ростовской области, Республик Коми и Адыгея, Владимирской, Архангельской и Ярославской областей, Приморского края и многих других. Регионы Приволжского Федерального округа, как и в прошлом году, объединились на красочном едином стенде под брендом «Великая Волга», Дальний Восток и сибирские регионы встретились вместе на стенде «Восточное кольцо России». Впервые красочную единую экспозицию представят регионы Северного Кавказа.

На выставке посетители смогут ознакомиться с предложениями туроператоров и объектов размещения, узнать о новых туристических маршрутах и принять участие в конкурсах и розыгрышах путевок.

«Сегодня, когда закрепился перелом в пользу въездного и внутреннего туризма, у отечественной туриндустрии есть все шансы стать высокодоходной отраслью экономики, а у российских регионов – создать базу для устойчивого социально-экономического развития за счет реализации своего туристического потенциала. В этой связи в числе ключевых задач – формирование конкурентоспособного турпродукта во всех субъектах федерации и эффективное рыночное продвижение уникальных российских туристических предложений. Выставка «Интурмаркет» является той площадкой, на которой участники туристического рынка могут достойно представить свои продукты целевым аудиториям, наладить конструктивный диалог и эффективное взаимодействие», – отметил Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

Информация Минздрава России в связи с авиакатастрофой в Ростове-на-Дону

На месте происшествия продолжается оказание медицинской и психологической помощи родственникам погибших. В аэропорту дежурят 4 бригады скорой медицинской помощи, а также психологи.

К настоящему моменту медицинская помощь оказана 2 родственникам погибших, психологическая - 62.

На месте авиакатастрофы работают 5 судебных медиков, еще 10 - в региональном бюро судебно-медицинской экспертизы.

По поручению Министра здравоохранения Российской Федерации Вероники Скворцовой в Ростов-на-Дону для оказания психологической помощи направлены дополнительные бригады из Федерального научного центра психиатрии им. Сербского, а также судебные медики из Российского центра судебно-медицинской экспертизы. Все эксперты имеют большой опыт работы в подобных чрезвычайных ситуациях.

Министр здравоохранения Российской Федерации выразила глубокие соболезнования родным и близким погибших.

С прискорбием должен также сообщить, что среди жертв авиакатастрофы - двое наших коллег-медиков: Олег Чистяков - руководитель центра реконструктивной хирургии Областной клинической больницы № 1 г. Ростова-на-Дону, а также Игорь Пакус - главный врач Областной клинической больницы № 2 г. Ростова-на-Дону.

В связи с неблагоприятными погодными условиями в ряде регионов Центрального федерального округа мобилизована дополнительная дорожная спецтехника. 19 и 20 марта на федеральных трассах Рязанской, Тамбовской, Воронежской и Волгоградской областей задействовано более 200 дополнительных единиц снегоуборочной техники.

Оперативный контроль за дорожной и метеорологической обстановкой обеспечивают 43 дорожные метеостанции и 58 видеокамер наружного видеонаблюдения. С их помощью аналитические службы ФКУ Упрдор Москва-Волгоград оценивают состояние дорожного покрытия и условия проезда в режиме реального времени, а также формируют прогноз погодных условий на ближайшие 2-4 часа. Специализированные прогнозы погоды позволяют дорожникам с высокой степенью вероятности оценить обстановку и подготовиться к любым сложным метеоусловиям на дорогах.

Круглосуточно выполняется обработка дорожного покрытия трасс специальными противогололедными материалами.

18 марта Президент Российской Федерации осмотрел инфраструктуру на месте строительства транспортного перехода через Керченский пролив. Владимир Путин с вертолета наблюдал за ходом строительства Крымского моста на острове Тузла. В рамках доклада главе государства руководитель Росавтодора Роман Старовойт отметил, что для строителей созданы все необходимые условия и строительно-монтажные работы начались в соответствии с графиком.

Затем Владимир Путин посетил строительную площадку, где ознакомился с информацией о ходе строительства транспортного перехода и встретился со строителями.

В рамках рабочей поездки глава государства также провел оперативное совещание «О ходе строительства транспортного перехода через Керченский пролив» и «О результатах работы по социально-экономическому развитию Республики Крым и города Севастополя и их интеграции в экономическое и правовое пространство Российской Федерации». Стенограмма мероприятия представлена на официальном сайте Президента России: http://www.kremlin.ru/events/president/news/51534.

Проект Крымского моста через Керченский пролив получил положительное заключение Главгосэкспертизы России 18 февраля 2016 года, после чего начались основные строительно-монтажные работы. Соединив Тамань и Керчь, 19-километровый мост станет самым протяжённым в России.

«Самолеты чаще всего бьются при взлете и посадке»

Авиаэксперт Валерий Постников о деталях крушения под Ростовом

Владимир Ващенко

Самолет Boeing 737-800 разбился в субботу рано утром при посадке в аэропорту Ростова-на-Дону. На борту были 62 человека. По предварительным данным, выжить никому не удалось. Посадка проходила при неблагоприятных погодных условиях. О том, что в таких случаях должны делать пилоты и диспетчеры и что могло стать причиной гибели лайнера, «Газете.Ru» рассказал исполнительный директор Общества независимых расследований авиационных происшествий Валерий Постников.

— Что должен делать экипаж, если условия для посадки неблагоприятные?

— Уйти на запасной аэродром.

— То есть решение принимают не наземные службы, а пилоты?

— Да, это делает экипаж, но по получении основной информации с земли, поскольку сам экипаж не держит палец в форточке и не замеряет ни скорость, ни направление ветра, ни атмосферное давление.

Он получает эти сведения от диспетчера, соотносит их с техническими параметрами самолета, со своими навыками и ограничениями и принимает то или иное решение.

— Депутат Жириновский уже предложил наделить диспетчеров правом запретить посадку. Сейчас они его разве не имеют?

— Сейчас дела обстоят следующим образом: если метеорологические данные, которые есть у аэропорта при передаче информации на борт, не выходят за максимальные пределы ограничений по метеорологическому минимуму для того или иного аэродрома, то оснований для запрета посадки нет.

Если параметры погоды выходят за пределы минимально допустимых ограничений аэропорта, то диспетчеры обязаны запретить посадку.

Значит, в ростовском аэропорту таковых не было. Диспетчеры это все знают и несут за свою работу полную ответственность.

— А каковы условия были в данном случае?

— Насколько я знаю, а я могу всего и не знать, поймите правильно, то вертикальная видимость была три тысячи метров, горизонтальная — семь тысяч. Это более чем приемлемо. Ветер был 11–12 метров в секунду. Но точная картина будет только после расшифровки «черных ящиков».

— Перед крушением пилоты лайнера ушли на второй круг. Что сложного в этом маневре?

— Ничего. Любой пилот коммерческих авиалиний проходит соответствующее обучение, отрабатывает эту процедуру на тренажерах и так далее.

Были редкие случаи на практике, когда по какой-то ошибке полоса в момент посадки была занята каким-то автомобилем либо другим самолетом, который не туда выруливал. Тогда диспетчер давал срочную команду уйти на второй круг. Бывают внезапные обстоятельства, по которым диспетчер может настаивать на этом.

— Сейчас они дали такую команду?

— В данном случае сами пилоты решили уйти. Я полагаю, что раз погодные условия были сложные, то, возможно, была сильная болтанка при посадке.

Пилот, зная, что такие явления кратковременные, решил пойти на второй круг и выждать, чтобы успокоилась погода.

Но все это лишь предположительно.

— Аэропорт Ростова-на-Дону соответствует всем требованиям безопасности полетов?

— Более чем соответствует. Все аэропорты сейчас проходят процесс сертификации, этот сертификат обновляется с определенной периодичностью. Что касается Ростова, это вообще-то особо оживленный перекресток воздушных дорог, особенно теперь, когда надо Украину облетать. Воздушное движение над Ростовом очень интенсивное. Поэтому локационная аппаратура в ростовском аэропорту на весьма высоком уровне, диспетчеры там подобраны очень неслабые.

— Насколько известна авиакомпания FlyDubai?

— Достаточно известная. Нормальный лоукостер, он уже несколько лет успешно работает. В течение всего этого времени репутация у них была безупречной, и до этого случая не было авиационных происшествий.

Самолеты у авиакомпании молодые. Впрочем, было бы странно, если бы у Эмиратов они были «бэушные».

— Правильно ли говорят, что взлет и посадка — самое трудное в полете?

— Да, это так. Именно эти этапы полета еще остаются под управлением экипажа, хотя его участие и сведено к минимуму. Пилоты или вручную заводят самолет, или, по крайней мере, это происходит под контролем экипажа. Когда самолет набрал высоту и оторвался, все уже спокойнее.

А при взлете и посадке в переходном режиме работает аппаратура, шасси убираются или выпускаются, включаются подкрылки, идет переходный режим работы двигателя. Птицы, опять же, иногда попадаются вблизи аэродрома, чего не бывает на высоте 10 тысяч метров. Обледенение тоже происходит в нижних слоях атмосферы. Столкновения тоже обычно происходят на взлете или при посадке. В воздухе это бывает крайне редко.

— Когда можно будет более уверенно говорить о причинах крушения Boeing 737-800?

— Только после расшифровки «черных ящиков». Современный самолет — это крайне сложная штука. Сегодня полно людей занимаются тем, чтобы он не упал. Сейчас эти машины как никогда оправдывают название — сами летают. Приходится очень долго и тщательно разбираться, в чем же дело, когда летательный аппарат падает.

Как говорят пилоты, самолет еще и завалить надо. Он «не хочет» падать.

Существует множество приборов по предотвращению аварии: аварийная сигнализация, предупреждающая сигнализация, датчики самые разные. Беды с современными самолетами (а Boeing 737-800 более чем современный, не просто так их более 8 тыс. штук сделали) крайне редки.

— Понятное дело, что при авариях всегда рассматривают в качестве версий ошибку пилота, технические неполадки и теракт. А бывают какие-нибудь необычные причины гибели самолетов?

— Я входил в комиссию по расследованию катастрофы в Омске, которая произошла в 1984 году. Там заходил на посадку Ту-154 — один из весьма надежных самолетов. Полет завершался. Диспетчер дал разрешение. И в этот момент клином шли подметательные машины — убирали снег. Семь или восемь штук, диспетчер о них забыл.

Последними словами командира корабля был крик: «Что это?! Что это?!»

Он не мог поверить своим глазам. В итоге «Тушка» врезалась в колонну машин и сгорела. С точки зрения всей логики событий это была очень нелепая ситуация. Тем более что посадка проходила в очень благоприятный в плане погоды день.

В Москве выступают против прямых выборов главы Севастополя, учитывая статус города

После присоединения к России Крыма и Севастополя там не удалось избежать конфликтов между региональными элитами. Хотя в начале марта попытка сторонников спикера законодательного собрания Севастополя Алексея Чалого провести законопроект о прямых выборах губернатора города провалилась, конфликт между Чалым и городским губернатором Сергеем Меняйло продолжается. В Москве выступают против прямых выборов, учитывая статус Севастополя.

Как пояснил военный эксперт, главный редактор журнала "Национальная оборона" Игорь Коротченко, "за прошедшие два года риск прямой военно-политической конфронтации с НАТО из-за Крыма не исключался, а сейчас не исключается вариант масштабных военных провокаций со стороны Украины. Для создания дееспособной самодостаточной группировки российских войск на территории Крыма было сделано многое. Севастополь есть главная база Черноморского флота, этот статус был и остается решающим при рассмотрении всех вопросов, связанных с ним. Предлагалось обсудить и реализовать на практике решение о выборности губернатора Севастополя. Но губернатор Севастополя - номенклатура президента РФ. Именно президент, учитывая стратегическое значение Севастополя, будет единолично определять фигуру человека, который будет возглавлять исполнительные структуры власти в Севастополе".

Коротченко акцентировал внимание на том, что главное предназначение Севастополя - военное. "Нынешний губернатор, человек, который имеет военный бэкграунд, долгие годы отдал службе в ВС РФ, облеченный доверием президента, является очень удачным примером, когда бывший военный, а сегодня политик федерального масштаба возглавляет Севастополь".

Напомним, что вице-адмирал Сергей Меняйло в августе 2008 года принимал активное участие в военно-морской десантной кампании российских вооруженных сил в ходе вооружённого конфликта в Южной Осетии. Для доставки российского военного контингента в район противостояния возглавил отряд боевых кораблей Черноморского флота в Абхазии, а до конца 2011 года был заместителем командующего Черноморским флотом России.

По мнению Коротченко, в Москве заинтересованы в том, чтобы была реализована идея севастопольского консенсуса: "Она заключается в том, что Севастополь как стратегический во всех отношениях российский регион мог бы быть площадкой, на базе которой различные политические партии, общественно-политические движения могли бы консолидировано выступать с точки зрения защиты российской государственности, обеспечения неизменности процесса вхождения Крыма и Севастополя в состав России. Этому процессу должна быть оказана максимальная общественно-политическая поддержка в "материковой" России".

Эксперт выразил уверенность, что в ближайшие годы Крым из "острова", в который он превратился благодаря действиям Украины, превратится в регион, который будет связан по целому ряду параметров с "материковой" Россией: "Это и строительство, и полная энергонезависимость Крыма, и обеспечение водными ресурсами, и самое главное - развитие экономики, которая является основой успеха любого региона. В данном случае Крым и Севастополь при поддержке федерального центра получат и необходимые инвестиции. Но в перспективе регион должен стать самодостаточным с точки зрения туризма и других сегментов экономики применительно к географического условиям".

Российская миграционная политика оказалась эффективнее западной

Вестник Кавказа" совместно с "Вести FM" реализует проект "Национальный вопрос", пытаясь понять, как решают в разных странах разные народы, разные правительства в разные времена проблемы, возникающие между разными национальностями. Сегодня в гостях у ведущих Владимира Аверина и Гии Саралидзе Владимир Зорин, профессор, заместитель директора Института этнологии и антропологии Российской академии наук, член совета по межнациональным отношениям при президенте России, доктор политических наук.

Саралидзе: Сегодня тема у нас – это отношения к миграции в исторической перспективе, как в России относились к миграции, хотим сравнить с тем, что происходит и сейчас в европейских странах, в Евросоюзе. Вы не понаслышке знаете о проблеме социализации людей цыганской национальности у нас в России. То, что произошло в Тульской области, можно ли считать каким-то проявлением нацвопроса?

Зорин: Конечно, нет. Это обыкновенный социальный конфликт, правовая коллизия, которую за счет этнической мобилизации пытались представить как межнациональный конфликт. Кстати, это очень часто бывает в национальном вопросе. Мы боимся, когда слышим «межнациональный конфликт», и этим определенные люди пользуются. Крымская ситуация – то же самое. Помните, крымские татары захватывали земли. Украина в течение 25 лет не могла этот вопрос, а сейчас он вопрос решается.

Что касается правовой коллизии в Тульской области, что самое главное, что никакие объективные причины, никакие события, никакие исторические обиды не дают права поднимать руку на представителя власти, на полицейского. И здесь ни в какой мере оправданий быть не должно.

Саралидзе: Но все равно вопрос социализации цыган есть. Часто в местах компактного расселения цыган возникают трения между ними жителями других национальностей.

Зорин: Они существуют, но есть механизмы их разрешения. Вообще никогда цыгане в Российской империи не относились к инородцам. Это коренное российское население. Они приняли православие. И даже в переписи 1897 года в Российской империи переписывалась, они не относились к инородцам. Но у этого народа есть свои традиции, обычаи.

Одно время хотели, чтобы представители малых народов жили в больших городах, но оказалось, что стала теряться идентичность, их культура.

Сейчас ведется другая политика, в том числе и в отношении цыган. Это сложная тема. Но во многих местах есть механизмы урегулирования всех этих проблем. Существуют переговорные механизмы, и необходимо постоянное внимание власти особенно на уровне местного самоуправления к этому вопросу. Еще раз хочу сказать, это не межнациональный конфликт, это правовая коллизия - самостроя полно везде, и это должно быть уроком всем нам, что нужно решать эти вопросы, а не откладывать в долгий ящик.

Саралидзе: Вообще подходы к миграции у нас и во многих странах Западной Европы, США, Канады, Австралии были разные. Как сформулировать это отношение в историческом контексте?

Зорин: Мировая практика наталкивается на нашу российскую традицию. Мультикультурализм придумали Германия, Канада и другие страны, где было много мигрантов. В 1946 году население Германии на 99% составляли этнические немцы. Но началось восстановление, развитие экономики, рабочих не хватало. Первыми, кого они пригласили, были итальянцы. Это европейцы. Но в самой Италии начался экономический бум, поэтому итальянцы начали возвращаться к себе на родину. (Так и у нас сейчас, например, казахи не едут работать в России, потому что там экономика развивается нормально).

Тогда немцы пригласили в качестве рабочих турок. Сейчас турки частично адаптировались. 3,5 миллиона этнических турок сейчас признали гражданами ФРГ, они участвуют в выборах и так далее. В отношении этой части населения встал вопрос: как с ними быть. Тогда придумали мультикультурализм.

В России же не было миграции до 1991 года такой, какая сейчас есть – трудовая, самостоятельная, нерегулируемая, с нелегальными элементами, с нарушением законов. Но западная модель изначально у нас не работает. До царской империи вся миграция была только с разрешения. Самый яркий пример – это российские немцы, которых Екатерина пригласила к нам 230 лет назад. Это корейцы, которых Александр пригласил 150 лет назад. В советское же время не было миграции как таковой, но когда занавес рухнул, когда начала развиваться другая экономика, возникла другая ситуация, другие отношения, мы столкнулись с беженцами. В 1990-е годы мы принимали беженцев более миллиона человек в год. Это были соотечественники, никаких фобий не было.

Но потом ситуация изменилась, потом к нам стали ехать трудовые мигранты. И первый поток трудовых мигрантов был неорганизованный, ехали, кто куда хотел. Я это называю второй моделью миграционной политики, которая у нас реализовалась. А со временем стало ясно, что нельзя так, чтобы кто куда хотел ехал, какие угодно специалисты.

И в последнее время в нашей стране реализуется третья модель миграционной политики, основанием которой являются механизмы, которые позволяют регулировать миграцию, позволяют ее более жестко контролировать. И жизнь показала, что эта третья модель, которая разработана с учетом собственного национального опыта, оказалась эффективной, гораздо эффективнее, чем западноевропейская модель, которая не справилась.

Саралидзе: При разработке этой третей модели учитывалось то, что происходило в Западной Европе? Ведь миграционный кризис в Европе, о котором мы сегодня говорим, это уже второй, а, может быть, и третий или четвертый этап. Первый раз, когда заговорили о провале мультикультурализма – это были события в Париже, когда запылали пригороды. Были и в других странах проблемы.

Зорин: Сигналы, конечно, были, но все очень верили, надеялись, что система мультикультурализма сработает. Когда мы стали изучать европейский опыт, вынесли оттуда много позитивного. Например, мы увидели, что анклавы – это очень опасная вещь. Мы сразу взяли линию на то, чтобы не поддерживать подобные тенденции, что у нас в стране не должно быть национальных, мигрантских анклавов, где бы собиралась вся их масса. Далее, мы решили проводить обучение мигрантов, создавать курсы по языку, по истории России, по культуре. Они реально работают. Это очень большая сеть. Миграционная служба заключила порядка полутора тысяч соглашений с общественными организациями по вопросам общей политики в отношении адаптации и интеграции мигрантов. Летом 2012 года президент Владимир Владимирович Путин утвердил концепцию миграционной политики до 2025 года, где все, что мы делаем, прописано.

Саралидзе: Острота этого вопроса заметно спала. Если говорить об опросах общественного мнения, национальный вопрос, вопрос миграции, опасения по этому поводу ушли чуть ли не во вторую десятку. Это все-таки реализация концепции миграционной политики или это экономический кризис, который вынуждает мигрантов уезжать?

Зорин: Все вместе. Но мегатренд состоит в том, что система стала жестче, она стала менее коррумпирована. Создана система учета мигрантов. Всякий человек, пересекающий границу, сразу попадает в базу данных. Далее все его передвижения по стране фиксируются. Нарушил правила движения, нарушил правила учета, не продлил патент и так далее – все это фиксируется. И на этом основании есть такая мера – запрет на въезд в нашу страну. Это реально работает. Люди понимают, что если им нужно ехать в Российскую Федерацию, им нужно четче соблюдать те нормы и правила, которые предписываются. Это тоже один из результатов нашей новой модели миграционной политики. Главное нововведение состоит в том, что практически снижена доля квотирования, а это был главный механизм во второй модели, право получения патента делегировано мигрантам на работу не только у физических, но и у юридических лиц. Это дает определенную свободу и возможности для работника. Стоимость этого патента субъект федерации определяет сам. Самое главное, что теперь включен экономический механизм.

Россия. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 19 марта 2016 > № 1692925 Владимир Зорин

Первое крушение Fly Dubai. Компания до и после

Если посмотреть на статистику инцидентов Fly Dubai, можно отметить, что у компании примерно то же число небольших, можно сказать, бытовых происшествий, что и у любого другого молодого лоукостера. Единственным отличием, которое определенно наталкивает на сравнение с Emirates, было то, что самолеты Fly Dubai не падали. До этой субботней ночи

Fly Dubai считается одним из самых успешных лоукостеров в мире. Так пишут СМИ. Пассажиры отмечают высокий уровень сервиса, зачастую связывая компанию с другим перевозчиком — Emirates. На деле эта связь не так сильна, однако очень полезна репутации Fly Dubai.

Fly Dubai иногда ошибочно называют «дочкой» одной из крупнейших мировых авиакомпаний с безупречной репутацией — Emirates. На самом же деле, правильно было бы сказать не «дочка», а «сестра»: Fly Dubai и Emirates — это государственные компании Объединенных Арабских Эмиратов. Связь между ними есть, точнее была — лоукостер создавался при поддержке своего большого товарища, но на этом все. Продолжает член Всемирного фонда безопасности полетов Сергей Мельниченко.

Сергей Мельниченко

член Всемирного фонда безопасности полетов

«Финансовых отношений нет, это отдельная авиакомпания. Emirates помогала. Есть разные методы оказания помощи, допустим, они могли давать консультантов своих пилотов для того, чтобы оформить необходимым образом документы на регистрацию авиакомпании, чтобы ввести в строй каких-то пилотов и т.д. То есть это обычная процедура. Авиакомпания еще не потеряла статус безаварийности, ее еще никто не лишил этого статуса. Будет очевидно проведено расследование, будут определены причины авиационного происшествия и будут даны рекомендации, обычно вот такой порядок».

Если посмотреть на статистику инцидентов Fly Dubai, можно отметить, что у компании примерно то же число небольших, можно сказать, бытовых происшествий, что и у любого другого молодого лоукостера. Единственным отличием, которое определенно наталкивает на сравнение с Emirates, было то, что самолеты Fly Dubai никогда не падали. До сегодняшнего дня. Еще надо отметить, что парк лайнеров совсем свежий — рухнувшему «Боингу» было пять лет. Эксплуатировался он достаточно интенсивно: 4-6 рейсов в день. Вел самолет опытный, как говорит исполнительный директор авиакомпании Гейт аль-Гейт, командир. Его налет был под шесть тысяч часов.

СМИ особо подчеркивают, что командир разбившегося «Боинга» Аристос Сократус ранее работал в кипрской бюджетной авиакомпании Helios Airways, которая обанкротилась после крушения «Боинга-737-300» в 2005 году недалеко от Афин. Кстати, роковой полет был последним по его контракту с Fly Dubai — Сократус уходил в крупнейший европейский лоукостер Ryanair.

Пилот получил образование в Авиационной академии Оксфорда и увлекался гонками на мотоциклах. Он недавно женился, его супруга ждет ребенка. Про второго пилота можно сказать, что опыт за штурвалом он имел сравнимый с опытом командира экипажа. Однако опыт пилотов и качество парка не выделяет Fly Dubai из числа других лоукостеров, утверждает PR-директор Aviasales Янис Дзенис.

Янис Дзенис

PR-директор Aviasales

«Это обычный ближневосточный перевозчик. Никакого интереса Fly Dubai в сравнении, скажем, с EasyJet или Ryanair. Например, из соседнего штата летает Air Arabia — в общем-то, совершенно идентичные компании, перелепишь логотип и не заметишь. Отличия Fly Dubai можно рассматривать только в контексте большого брата — Emirates и их связи друг с другом. То есть, они действительно, отлично друг друга дополняют в том формате, что тот же Fly Dubai может раскатать какой-нибудь рынок для того же самого Emirates за счет того, что чуть-чуть другая бизнес-модель. Мне сложно сказать, что Fly Dubai переняла от Emirates, кроме того, что они пользуются единой аэропортовой инфраструктурой».

Как пишут на форумах, что-то компания все же переняла. Это опрятность и учтивость персонала, новые и хорошо ухоженные самолеты, высокий уровень комфорта в целом. Люди пишут, что, летая Fly Dubai, чувствуешь себя в безопасности. Впрочем, и это может быть работа той же репутации, полученной от Emirates — ведь на тех же форумах компанию тоже называют «дочкой» крупнейшего арабского перевозчика.

Повлияет ли катастрофа на репутацию лоукостера и как, эксперты однозначно сказать не решаются, однако говорят, что в первое время продажи упадут. Но это ненадолго — потребительская память коротка. Специалисты отрасли напоминают о ситуации с Malaysia Airlines, которые потерпели две трагические катастрофы за один 2014 год. Компания после этого боялась, что не вернет себе репутацию и думала провести ребрендинг. Однако прошло уже два года, и к этой мере «Малайзийские авиалинии» все еще не прибегли.

Иван Игнатченко

Устричный бизнес в Крыму. Опасность замещения владельца без всякого импорта

Жалоба владельца крымской устричной фермы, который выступил против федеральных и местных чиновников, дошла до бизнес-омбудсмена. Ранее владелец единственного предприятия по производству устриц на российском побережье Черного моря Сергей Кулик подал в суд на Росрыболовство

Проблемы у бизнесмена Сергея Кулика возникли из-за пробелов в законодательстве в связи с переходом под российскую юрисдикцию. Сразу стоит оговориться: тому, что Крым — наш, Сергей Кулик рад, а вот его предприятию воссоединение не принесло пока ничего хорошего. Москвич Сергей Кулик начал выращивать устриц еще в украинском Крыму в 2005-м. Договор аренды пяти гектаров акватории на десять лет был подписан с Главрыбводом Украины. Время вышло, и оказалось, что уже российские власти не хотят продлевать его автоматически, а настаивают на том, что предприниматель должен побороться за акваторию на аукционе — наравне с другими претендентами. Такой подход Сергей Кулик считает несправедливым.

Сергей Кулик

бизнесмен

«Я говорю, какой может быть конкурс, если я там 10 лет уже нахожусь? У меня вложенных денег 2,5 млн долларов. У меня в садке устрицы, мидии растут и т.д. Представьте себе, что я подаю заявление для участия в конкурсе, и какую-то запятую неправильно поставлю, и вы меня снимаете с конкурса. А другой получает эту акваторию. И что тогда мне нужно делать? Поэтому, я сказал, что нет, я не согласен с этим. При переходе из Украины в Россию ко мне можно применить закон, который не ухудшает мое положение. Поэтому я вынужден был через 8 месяцев переписки подать в суд на Росрыболовство».

По просьбе Business FM юристы оценили перспективы иска Кулика. Они оказались слабыми. Дух закона на стороне предпринимателя, буква — однозначно говорит в пользу чиновников. Позиция власти понятна: доступ к ресурсам должен быть у всех желающих — отсюда аукцион, и это сказано в законе об аквакультуре.

А по закону о конкуренции, на который ссылается Кулик, предприниматель, инвестировавший в развитие бизнеса, исправно платящий налоги и не имеющий никаких претензий от государства, имеет право на продление аренды без конкурса. Вот только водные ресурсы, лес и земля выведены из-под этого закона. И это неправильно, уверен старший партнер адвокатского бюро Forward Legal Алексей Карпенко.

Алексей Карпенко

старший партнер адвокатского бюро Forward Legal

«Если, например, сейчас данный участок будет выставлен на торги, и туда придет новый собственник, и наш предприниматель пойдет в суд и будет пытаться взыскать с государства убытки, он однозначно получит отказ, то есть он получит прямой экономический существенный ущерб и нулевые шансы на его возмещение. То есть, благодаря этой истории, по этой устричной ферме, видно, что здесь есть очевидный пробел в законе, который, на мой взгляд, Государственной Думой должен быть в ближайший год устранен. Я думаю, такие истории будут появляться».

Ровно год назад федеральные СМИ с гордостью сообщали об успехах импортозамещения на примере крымской устричной фермы. Сегодня ее основатель боится, что заместят уже его самого. И без всякого импорта. Так сказать, силами отечественных специалистов.

В Крыму пропишут стопочку?

Глава Крыма Сергей Аксенов в прошлом году предложил ввести в санаториях полуострова лечение... вином. Владимир Путин тогда инициативу одобрил. Накануне нового курортного сезона врачи настоятельно рекомендуют отказаться от этой затеи. Наркологи считают лечение вином опасной и губительной инициативой.

«Вместо того чтобы стараться сделать условия проживания в санаториях лучше, а цены ниже, власти Крыма предлагают для привлечения отдыхающих самый простой и самый непорядочный способ, - говорит доктор медицинских наук Светлана Махмудова. - Для того чтобы испытать удовольствие, необязательно напиваться в стельку. Одной рюмочки, которую предлагает давать на обед и ужин Аксенов, достаточно. Этот кайф запомнит мозг отдыхающего, и, вернувшись домой из крымского санатория, он, скорее всего, продолжит лечение вином уже в домашних условиях».

Глава Крыма ссылался на французов - они, мол, пьют вино на обед и ужин и живут на два десятка лет дольше, чем россияне. Однако наркологи советуют на французов не равняться.

«Во Франции другие экология, вода, образ жизни, - продолжает Светлана Махмудова. - Французы едят в основном морепродукты. А что ест россиянин? Макароны и колбасу неизвестно из какой химии. Да и французское вино с крымским сравнивать не стоит - хорошее вино стоит очень дорого, в России же под видом вина продаются спиртовые суррогаты».

Виноделие в Крыму в кризисе. И новый закон был бы на руку как предпринимателям, так и государству. А гражданам?

«Легализация цивилизованного пьянства «по рецепту» сегодня особенно опасна: страна находится в тяжелом состоянии, в такие времена употребление алкоголя резко возрастает. Другими способами россияне снимать стресс просто не умеют», - объясняет психотерапевт Марк Сандомирский.

Кстати, он принимал участие в исследовании полезных свойств вина еще во времена СССР. «Для достижения лечебно-профилактических целей проще заменить винотерапию ампелотерапией, то есть лечением виноградом. Эффект получится тот же, так как вся польза винолечения заключается в антиоксидантах, которые содержатся не в спирте, а в виноградном соке», - говорит Сандомирский.

Аделаида Сигида

Питерский ученый ответит за генерала Власова

Беспрецедентный случай произошел на днях в Санкт-Петербургском институте истории РАН. После защиты диссертации на новоиспеченного доктора наук Кирилла Александрова поступила жалоба в прокуратуру - за «призывы к развязыванию агрессивной войны». С одной стороны, найти «призывы» в научной работе - это что-то из области курьезов. С другой - не часто встретишь ученого, которому интересны предатели Родины.

Петербургский историк занимается темой генерала Власова и власовцев больше 20 лет. Его диссертация называется «Генералитет и офицерские кадры вооруженных формирований Комитета освобождения народов России 1943-1946 гг.».

- Власовская история заинтересовала меня еще в школе, - рассказывает Кирилл. - В 8-м классе я прочитал роман Аркадия Васильева «В час дня, Ваше превосходительство...», в 9-м - «Архипелаг ГУЛАГ» Александра Солженицына. Оба сочинения поразили меня полярностью фактов и субъективностью оценок. Когда же в 1990-е годы в России началась публикация исследований по офицерскому составу белых армий периода Гражданской войны и эмиграции, мне показалась интересной история офицерских кадров власовской армии - войск Комитета освобождения народов России (КОНР). Эта тема в комплексе никем не разрабатывалась. И в 1994-1995 годах во время учебы на последних курсах факультета социальных наук РГПУ им. А.И. Герцена я начал составлять базу персональных данных и должностные перечни, используя результаты исследований разных специалистов. Тогда я понял: история войск КОНР беспрецедентна. Во время Оте­чественной войны 1812 года и Первой мировой войны, которую современники называли Второй Отечественной, русские пленные генералы и офицеры не создавали на стороне противника воинские части из соотечественников для борьбы против своего государства. Однако в годы Великой Отечественной войны некоторые пленные советские командиры и политработники, а также многие генералы и офицеры белых армий c этой целью сотрудничали с противником, что в итоге привело к созданию власовской армии. Таких пленных было не так уж мало: только в армии генерал-лейтенанта Андрея Власова в апреле 1945 года состояли на службе более 100 представителей высшего и старшего советского командно-начальствующего состава.

Что же касается белоэмигрантов, то их доля превышала половину во власовском генералитете и четверть - среди полковников и подполковников. Очевидно, что история генералитета и офицерских кадров войск КОНР, по существу, восходила к результатам революции, Гражданской войны, сталинской коллективизации и эпохи 1930-х годов.

- Как менялось ваше мнение о Власове и власовцах в процессе изучения этой темы?

- Ученый должен стремиться дистанцироваться и от личных пристрастий, и от общественных предпочтений. Посудите сами: на рубеже 80-90-х годов в обществе под влиянием гласности превалировали антисталинские настроения. В начале 2000-х преобладало равнодушие. Сегодня очевидно воссоздание в той или иной степени сталинского культа, представлений об Иосифе Сталине как об «эффективном менеджере». И что, ученый должен колебаться вместе с «генеральной линией»? Полагаю, что нет.

Очевидно, что Власов, которого при выходе из окружения на Волхове летом 1942 года выдали фашистам местные крестьяне за корову, керосин и водку, в плену совершил государственную измену. Он дал согласие на сотрудничество с немцами. Но нельзя не учитывать, что офицер германского вермахта Вильфрид Штрик-Штрикфельдт, который убедил Власова пойти на это сотрудничество, не чужой ему человек - бывший соотечественник. В 1910-х годах он был усердным офицером Русской императорской армии, а затем - белой Северо-Западной армии, произведенным за отличия в капитаны генералом Юденичем.

Поступки и поведение Власова, который был очень противоречивой личностью, нельзя оценивать вне контекста исторической драмы 1910 - 1950-х годов. От начала Первой мировой войны до смерти Сталина. (В еще большей степени это касается его генералов и офицеров.) За этот период - неполные сорок лет - в результате больших и малых войн, революции, террора, голодных моров, коллективизации, репрессий, лагерно-тюремной практики, избыточной смертности в колхозах - мы потеряли более 52 млн человек.

Как эта демографическая катастрофа влияла на социальные отношения, семейные судьбы и личные коммуникации? И мерилом всему тут человек.

- Вы восстановили по крупицам 185 биографий, много лет собирая их в российских, немецких и американских архивах, изучая фотографии, интервью, мемуары, оригиналы и копии документов, переписку с участниками событий и их родственниками. В вашей картотеке более 2000 имен. Какими же были эти люди?

- Генералитет власовской армии насчитывал 35-37 человек, офицерские кадры - полагаю, более четырех тысяч. Среди генералов и офицеров были советские военнопленные (как из комначсостава, так и из сержантов, рядовых). Беженцы, выехавшие на Запад в 1943-1944 годах с оккупированных территорий СССР. Эмигранты: бывшие чины белых армий, преимущественно генералы и офицеры, и их повзрослевшие дети. Группа иностранцев, вступивших в армию Власова в конце войны по своим политическим симпатиям.

Среди офицеров-власовцев были люди, совершившие помимо перехода на сторону противника военные преступления. Например, майор Иван Фролов, бывший кадровый майор Красной армии, в августе 1944 года командовал сводной частью из русских военнослужащих войск СС при подавлении Варшавского восстания. Фролов не только нес ответственность за преступления подчиненных в Варшаве, но и, по показаниям других лиц, сам участвовал в изнасилованиях девочек. Осенью 1944 года он попал на службу во власовскую армию, после войны приговорен к расстрелу.

Другой офицер власовской армии - майор Иван Теников, летчик-истребитель. В сентябре 1942 года в сталинградском небе таранил и сбил немецкий истребитель Ме-110. Еще год летал, был сбит, попал в плен. В 1944 году стал сотрудничать с немцами, затем перешел во власовскую авиацию, служил офицером-пропагандистом. Исчез в конце войны.

Младший лейтенант Красной армии Леонид Самутин у Власова в чине капитана служил в штабе технических войск. После войны выдан из Дании, отсидел 10 лет, участвовал в организации воркутинской забастовки заключенных 1953 года, затем был хранителем рукописи «Архипелага ГУЛАГа».

Были среди власовских офицеров и перебежчики, и военнопленные, просидевшие в немецких лагерях 2-3 года и подавшие рапорт в армию Власова за полгода до окончания войны. Это были разные люди, и мотивы их были разные - от низменных до принципиальных.

- Ваша защита стала прецедентом. И не только из-за темы, но и из-за того, что представители движения «Народный собор» после нее подали на вас заявление в прокуратуру «за призывы к развязыванию агрессивной войны». Такого у нас в стране не было с печально известного 1937 года.

- Когда критики прибегают к политическим инструментам, угрозам и прочим некорректным приемам, они только показывают шаткость своей позиции и слабое знание предмета дискуссии. Что же касается моей темы, я считаю ее очень важной. И прежде всего потому, что исторический опыт должен служить предостережением и наукой. Надеюсь, что результаты предпринятых исследований хотя бы в малой степени послужат поводом для новых и серьезных размышлений - и не столько о Власове и власовцах, сколько о Сталине и сталинской эпохе, мифологизация которой сегодня происходит на наших глазах. Общественный договор между гражданином и государством будет прочным и крепким только в том случае, если соблюдать его в равной степени будут обе стороны. Поэтому у меня нет оснований прекращать исследования.

Марина Алексеева

«Час Земли» длиною в день

Как жить, есть и ездить, чтобы помочь планете и встретить «Час Земли»

Анастасия Берсенева

В эту субботу по всему миру пройдет экологическая акция Всемирного фонда дикой природы (WWF) «Час Земли». В ее рамках организаторы призывают уменьшить свой экологический след. «Газета.Ru» рассказывает, как правильно выбирать продукты, на чем передвигаться и как вести хозяйство, чтобы выполнить поставленную задачу.

След шириной в гектары

Экологический след измеряется в глобальных гектарах, пояснил «Газете.Ru» старший координатор программы «Зеленая экономика» WWF России Павел Боев. Это площадь, которая нужна, чтобы обеспечить человека нужными ему вещами и питанием, а также, чтобы переработать отходы и CO2. Как было подсчитано в 2014 году, на одного москвича требуется 5,9 глобального гектара в год. В одном углу будут расти морковка и пастись коровы, в другом будут залежи металла, в третьем расположится озеро — для питья и ванной комнаты, а в четвертом — лес, поглощающий углекислый газ. Это, конечно, условное описание. Если объединить все гектары, получается, что человечеству нужно примерно 1,6 планеты.

Россия по экоследу стоит в середине списка, наверху — ОАЭ, США, страны Европы. Подсчет раз в два года проводит Глобальная сеть экологического следа — всемирное объединение ученых, политиков, экологов и бизнесменов. Новые данные будут опубликованы во второй половине 2016 года.

При этом есть шанс, что экослед России покажет снижение, говорит Павел Боев.

Это связано как с экономическим кризисом, так и с санкциями и падением объема поставок из-за рубежа. Чем дальше везти товар, тем его экослед становится тяжелее. «В связи с экономическим спадом люди в принципе потребляют меньше товаров и услуг, что снижает экологический след, плюс у местных товаров экослед меньше, поскольку они не привезены издалека и на их транспортировку не были затрачены ресурсы, а в атмосферу не выброшен CO2», — объясняет Боев.

Ориентир на местное и сезонное

Собственно, теперь ясно, как правильно выбирать продукты и товары: все местное и по возможности сезонное. «Чем больше степень переработки продукта и чем дальше регион, где его сделали, тем тяжелее его экослед. Самые «тяжелые» — это полуфабрикаты, консервы. У куска мяса тоже будет большой экологический след, так как на него и воды много затрачивается, и парниковых газов много выделяется. Но, во всяком случае, дополнительные энергия и ресурсы не тратились на его обработку, упаковку.

У мяса (внимание вегетарианцам!) вообще экологический след больше, чем у растительной пищи.

Шоколад — это какао-бобы, которые везутся в Россию из-за рубежа. А если вы будете заказывать пирожное в другой стране, помните, что там используется сахар из сахарного тростника, а для его плантаций расчищается территория и уничтожаются экосистемы. Надо сахарный тростник правильно выращивать. Такой продукт получает специальную сертификацию», — говорит Боев.

На вопрос об алкоголе эксперт отметил, что если речь идет о правильно выращенном винограде и натуральных винах, то их экослед не высокий, хотя, конечно, выше, чем у питьевой воды. То же можно сказать про другие напитки. Также для планеты будет полезней, если выбирать продукцию местного производства или хотя бы из ближайших к России стран.

Упаковка тоже большая проблема, так как в половину всей упаковки в мире фасуется пища. Это значит, что в мире ежегодно выбрасывается 561 млн тонн пищевой упаковки, напоминает Боев. Свалки — это источник метана, парникового газа. Так что стоит отдавать предпочтение бумажной обертке, а за продуктами ходить с многоразовой тканевой сумкой.

Дом — это просто кладезь того, на чем можно сэкономить. Все уже знают об энергосберегающих лампах, счетчиках воды и маркировке А на бытовых приборах, говорящей об энергоэффективности.

Но мало кто слышал, что ноутбуки требуют в пять раз меньше электроэнергии, чем стационарный компьютер.

Индукционные плиты также меньше тратят электроэнергии, чем обычные плиты. Вообще, всю технику следует выключать из розеток, так как по проводам продолжает бежать ток. Загляните в ванную: использование в душе экономичной насадки позволит сохранить до 13 литров в минуту. В год — это бассейн. Природные ресурсы и энергию позволит сэкономить даже старая одежда, которую можно отдать на переработку или в благотворительные организации.

Транспорт дает очень большой экологический след, особенно авиатранспорт. Каждый пассажир рейса Москва — Нью-Йорк производит такое количество CO2, что четыре дерева должны расти 100 лет, чтобы компенсировать нанесенный природе ущерб, говорит Боев. Поэтому стоит предпочесть поезд авиаперелету, а личному автомобилю — общественный транспорт или каршеринг.

Где встретить «Час Земли » в Москве

После изучения холодильника, ванной и гардероба, а также вытащив все вилки из розеток, можно отправляться на празднование акции «Час Земли». В России ее поддержит более 80 городов — от Петропавловска-Камчатского до Курска и от Архангельска до Краснодара.

В Москве погаснет подсветка более тысячи зданий, в их числе впервые будут небоскребы «Москва-Сити».

На Красной площади между храмом Василия Блаженного и Лобным местом состоится флешмоб со свечами. В 19.45 волонтеры достанут свечи и зажгут их, а на земле из светодиодных свечей будет выставлен знак акции — 60+.

Основные действия развернутся на Тверской площади перед мэрией Москвы. В 19.45 тут начнется музыкальное шоу. Со сцены выступят организаторы, а в 20.30 будет опущен рубильник, после чего здания погрузятся в темноту. Сразу после этого от мэрии стартует велозабег, в котором могут принять участие все желающие. А для бесколесных на сцене будет идти танцевальное шоу. Через час велосипедисты должны вернуться, а рубильник вернут в нормальное, включенное положение.

Редакция «Газеты.Ru» поддержит международную акцию. В 20.30 по московскому времени на всех страницах «Газеты.Ru» появится наш призыв поддержать акцию. Каждый читатель увидит на своем мониторе символ мероприятия — нашу планету — и сможет тоже принять участие в «Часе Земли».

Ространснадзор после крушения Boeing в Ростове-на-Дону проведет рамповые проверки самолетов авиакомпании Flydubai, совершающих рейсы в российские аэропорты и из них.

"В соответствии с 409 постановлением правительства РФ Ространснадзор проведет рамповые проверки воздушных судов авиакомпании Flydubai, совершающих рейсы в российские аэропорты и из них", - сообщили РИА Новости в ведомстве в субботу.

Ранее министр транспорта РФ Максим Соколов заявил РИА Новости, что Ространснадзор проверит деятельность Flydubai на территории России.

Пассажирский Boeing 737-800, летевший из Дубая, потерпел крушение в Ростове-на-Дону в 3.42 в субботу. Самолет упал левее взлетно-посадочной полосы при посадке в условиях плохой видимости. Следственный комитет рассматривает три основные версии крушения: техническая неисправность, сложные погодные условия, ошибка экипажа.

На борту находились 55 пассажиров (44 гражданина России, 8 Украины, 2 Индии, 1 Узбекистана) и 7 членов экипажа (2 гражданина Испании, 1 России, 1 Кипра, 1 Колумбии, 1 Киргизии, 1 Сейшельских островов). Все они погибли.

Международный аэропорт Краснодара получил заявку на обслуживание в воскресенье шести рейсов, перенаправленных из Ростова-на-Дону, сообщил РИА Новости представитель компании "Базэл Аэро", управляющей аэропортами Кубани.

Аэропорт Ростова-на-Дону, где потерпел крушение пассажирский Boeing 737-800, будет закрыт до понедельника. Запасным аэропортом стал аэропорт Краснодара. В субботу в кубанской столице планируется обслужить всего 18 рейсов. Также в аэропорт уже поступила заявка на обслуживание самолетов в воскресенье.

"На завтра приняли заявки на обслуживание шести рейсов. Погода на завтра летная. Небольшой ветер, дождик, но в целом летная", - уточнил собеседник агентства.

По его словам, несмотря на готовность аэропорта в Сочи также выступить запасным для Ростова и обслуживать авиарейсы, такой необходимости пока не возникло.

Пассажирский Boeing 737-800 авиакомпании Flydubai, выполнявший рейс FZ981 из Дубая, потерпел крушение в Ростове-на-Дону в 3.42 в субботу. Самолет упал левее взлетно-посадочной полосы аэропорта при посадке в условиях плохой видимости. По данным МЧС России, на борту лайнера находился 62 человек — 55 пассажиров и семь членов экипажа. Все они погибли.

Ульяна Гребенникова.

Оба "черных ящика" Boeing 737-800 обнаружены, они в нормальном состоянии. В ближайшее время самописцы будут переданы специалистам для расшифровки, которую обещают провести как можно быстрее. Ошибка диспетчера не рассматривается в Росавиации в качестве причины катастрофы. А в компании Flydubai исключили версию взрыва бомбы на борту лайнера. Ожидается, что расследование трагедии займет не меньше двух месяцев.

Выяснением причин катастрофы занимаются Следственный комитет России и созданная комиссия Межгосударственного авиационного комитета. На место трагедии прибыли глава МЧС Владимир Пучков, министр транспорта Максим Соколов и глава Росавиации Александр Нерадько. Поисковые работы будут идти круглосуточно, до полного завершения, заявил Пучков.

Пассажирский Boeing 737-800, летевший из Дубая, потерпел крушение в Ростове-на-Дону в 3.42 в субботу. Самолет упал левее взлетно-посадочной полосы при посадке в условиях плохой видимости. Следственный комитет рассматривает три основные версии крушения: техническая неисправность, сложные погодные условия, ошибка экипажа.

На борту находились 55 пассажиров (44 гражданина России, 8 Украины, 2 Индии, 1 Узбекистана) и 7 членов экипажа (2 гражданина Испании, 1 России, 1 Кипра, 1 Колумбии, 1 Киргизии, 1 Сейшельских островов). Все они погибли.

"ЧЕРНЫЕ ЯЩИКИ" НАЙДЕНЫ

Оба найденных "черных ящика" Boeing 737-800 находятся в нормальном состоянии, сообщил Следственный комитет РФ. "Ящики в нормальном состоянии", — сказала официальный представитель Южного следственного управления на транспорте СК Оксана Коврижная.

Визуальный осмотр двух самописцев самолета Boeing, разбившегося в Ростове-на-Дону, позволяет предположить, что они подлежат расшифровке, сообщил Нерадько.

"Учитывая тяжесть крушения, расшифровка будет проходить как можно быстрее", — сказала Коврижная. По ее словам, обычно это занимает от одного до четырех месяцев.

Коврижная отметила, что решение о необходимости доставки в Москву обломков самолета для проведения экспертизы будет принимать следователь.

ПРИЧИНЫ И СЛЕДСТВИЕ

Следствие рассматривает в качестве основных версий крушения лайнера в Ростове-на-Дону ошибки пилотирования, техническую неисправность, кроме того были сильные порывы ветра, сообщила журналистам помощник руководителя Южного следственного управления на транспорте Оксана Коврижная.

"Основные версии — ошибка пилотирования, у нас были порывы ветра до 16 метров в сек, другая версия — техническая неисправность. Это основные версии", - ответила она журналистам на вопрос, рассматривается ли версия теракта. По ее словам, Boeing два с половиной часа кружил над аэропортом. "Самолет должен был приземлиться в 01.10 мск, но он сделал несколько кругов из-за метеоусловий и упал в 03.42", — сказала Коврижная.

Исполнительный директор Flydubai Гейт аль-Гейт сообщил, что в компании исключают версию взрыва на борту.

"У нас нет никаких сомнений, что бомбы на борту не было", — сказал аль-Гейт. Команда оперативного реагирования Flydubai направляется на место крушения самолета, заявил он. "Мы тесно сотрудничаем с компетентными органами для установления точной информации о происшествии", — добавил аль-Гейт.

Он сообщил, что пилот разбившегося самолета Flydubai не посылал сигнал бедствия. По его словам, пилот обладал отличным опытом, налет составил почти 5700 часов. Аль-Гейт добавил, что последний технический осмотр разбившегося Boeing проводился 21 января, а сам самолет был произведен в 2011 году и считался новым.

Также аль-Гейт сообщил, что погода в аэропорту Ростова-на-Дону позволяла выполнить рейс туда.

В то же время, губернатор Ростовской области Василий Голубев со ссылкой на экспертов сообщил каналу НТВ о том, что воздушная яма перед крушением потащила самолет левее центра взлетно-посадочной полосы.

"Порывы ветра в момент падения самолета достигали порядка 20 метров в секунду. Как видно на одной из видеозаписей, со стороны аэропорта произошло резкое снижение самолета уже в начале взлетно-посадочной полосы. Самолет шел на посадку, и затем резкое падение. Как говорят эксперты, это воздушная яма, которая потащила самолет левее с центра взлетно-посадочной полосы. И останки самолета разбросаны так, что находятся левее самой взлетно-посадочной полосы", — сообщил губернатор.

Глава Росавиации Александр Нерадько не видит оснований для рассмотрения в качестве причины крушения пассажирского самолета авиакомпании Flydubai в Ростове-на-Дону ошибку диспетчера.

"В соответствии с международными правилами полетов, командир воздушного судна принимает решение на вылет и посадку. Это происходит потому, что именно командир воздушного судна знает собственный опыт, уровень подготовки, те нормативы, которые установлены в самой компании. Диспетчеру это неизвестно, поэтому наши диспетчеры работают полностью в соответствии с требованием международных правил и нет никаких оснований ставить таким образом вопрос", — сказал Нерадько журналистам.

Взлетно-посадочная полоса в Ростове-на-Дону абсолютно надежна с точки зрения эксплуатации, ее полномасштабная реконструкция завершилась в 2015 году, сообщил министр транспорта РФ Максим Соколов.

Причиной трагедии, скорее всего, стал человеческий фактор, полагает зампред курирующего вопросы транспорта комитета Совфеда по экономической политике Сергей Шатиров.

"Очевидно, что не было технических неисправностей самолёта. Командир экипажа мог выбрать запасной аэродром для ухода, но он принял решение садиться в Ростове и для этого два с половиной часа выжигал топливо", — заявил РИА Новости Шатиров.

Он отметил, что всегда именно за командиром экипажа остаётся решение, сажать ли самолёт в сложных метеоусловиях или уходить на запасной аэродром. "И когда он повторно запросил посадку, диспетчер не мог ему не дать разрешения даже в плохих метеоусловиях, ведь у него уже не оставалось топлива", — констатировал сенатор.

Шатиров подчеркнул, что авиадиспетчеры должны предупреждать командиров экипажей о неблагоприятных метеоусловиях в аэропорту посадки. "Я думаю, диспетчеры в Ростове так и сделали", - сказал он.

Расследование авиакатастрофы займет около двух месяцев, однако его сроки могут быть увеличены в связи с длительностью экспертиз, сообщила Коврижная.

Глава Минтранса Максим Соколов сообщил РИА Новости, что Ространснадзор проверит деятельность авиакомпании Flydubai в России.

А руководство Boeing заявило, что создает комиссию для технических консультаций российского следствия по делу о крушении самолета.

Что касается опознания погибших, эта процедура будет проводиться в одном месте, независимо от гражданства, отметила помощник начальника Южного следственного управления СК. Ранее источник в правительстве Ростовской области сообщил РИА Новости, что для опознания может быть использован военный госпиталь.

Первая часть останков жертв в субботу будет направлена в морг, сообщил Соколов. Процедура их опознания может начаться в понедельник, сказал РИА Новости источник в правительстве региона.

ПОИСКОВЫЕ РАБОТЫ

Режим ЧС объявлен в Первомайском районе Ростова-на-Дону, в котором находится аэропорт, где потерпел крушение самолет, сообщил замгубернатора Ростовской области Вадим Артемов. Глава МЧС Владимир Пучков поручил завершить работы по ликвидации последствий авиакатастрофы на взлетной полосе аэропорта Ростова-на-Дону к 10.00 понедельника.

"Мы должны полностью собрать все элементы, фрагменты, вещдоки в зоне ЧС, не только со взлетной полосы — со всей зоны. Мы это можем сделать достаточно быстро", — добавил министр.

Место падения Boeing в аэропорту Ростова-на-Дону для работы следователей разбили на 12 секторов. Для ликвидации последствий ЧС привлекается группировка сил и средств в составе почти 900 человек, свыше 170 единиц техники.

Группировка Северо-Кавказского регионального центра МЧС России отправилась в Ростов-на Дону для оказания помощи в ликвидации последствий авиакатастрофы, сообщает МЧС.

По данным спасателей, в настоящее время на месте работают оперативные группы Южного регионального центра МЧС России и МЧС по Ростовской области, аэромобильная группировка Донского спасательного центра МЧС России, пожарно-спасательные подразделения, бригады скорой медицинской помощи и другие экстренные службы.

Минобороны России также оказывает всю необходимую помощь МЧС и администрации Ростовской области в ликвидации последствий авиакатастрофы, сообщило управление пресс-служба и информации МО РФ. Специально созданная оперативная группа Южного военного округа во взаимодействии экстренными службами МЧС предоставляет помощь в выделении необходимого количества специалистов и транспорта для ликвидации последствий катастрофы.

"В готовности оказать помощь находятся специалисты 1601 Окружного военного клинического госпиталя Южного военного округа. Военный аэродром "Ростов-Центральный" готов к приему самолетов экстренных служб МЧС России", — сообщило Минобороны.

ПОМОЩЬ РОДСТВЕННИКАМ

Психологи МЧС РФ оказал помощь почти тысяче человек после крушения Boeing 737-800 в Ростове-на-Дону, сообщила директор центра экстренной психологической помощи МЧС Юлия Шойгу.

МИД России поручил генеральному консульству РФ в Дубае, а также представительствам ведомства в Ростове-на-Дону и Краснодаре оказывать помощь родственникам жертв крушения Boeing, в том числе в оформлении въездных виз. Представительство МИД РФ для помощи родным иностранных граждан, погибших в авиакатастрофе, открыто в аэропорту Ростова-на-Дону,

Семьям погибших будет оказана социальная помощь, заявил министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин. Соответствующую работу начали Минтруд России совместно с Рострудом, Пенсионным фондом России, органами социальной защиты Ростовской области.

Главы всех четырех регионов России (Ростовской и Волгоградской областей, Краснодарского края и Москвы), жители которых погибли в авиакатастрофе в Ростове-на-Дону, заявили о готовности выделить семьям жертв по 1 миллиону рублей, сообщил министр транспорта РФ Максим Соколов. По его словам, порядок выплат и размер определят главы субъектов РФ.

Соколов отметил, что выплаты родственникам погибших будут осуществляться по международному законодательству.

Администрация Ростова-на-Дону сообщила, что выплатит семьям ростовчан, погибших при крушении лайнера, единовременную компенсацию в размере 200 тысяч рублей.

Российские пассажиры, погибшие при крушении Boeing в Ростове-на-Дону, не были застрахованы от несчастного случая, часть пассажиров имела только медицинскую страховку, сообщил РИА Новости директор по связям с общественностью "Ингосстраха" Карен Асоян.

АЭРОПОРТ ПОКА ЗАКРЫТ

Работу аэропорта в Ростове-на-Дону, который закрыт после крушения Boeing, планируется возобновить в понедельник, но для этого нужно разрешение Следственного комитета и Межгосударственного авиационного комитета, сообщил журналистам Соколов. Он отметил, что повреждения взлетно-посадочной полосы есть, но они не критичны.

Аэропорт Краснодара работает в усиленном режиме и принимает рейсы в Ростов-на-Дону после крушения самолета Boeing, сообщила РИА Новости пресс-секретарь компании "Базэл Аэро" Анна Шалимова.

Ранее аэропорт Ростова-на-Дону был закрыт до 0.00 мск 20 марта. Сейчас там развернут оперативный штаб.

"На данный момент аэропорт Краснодара принял четыре рейса в Ростов-на-Дону. Аэропорт работает в усиленном режиме. Задействованы все силы и средства", — сказала собеседница агентства.

Аэрофлот и S7 готовы переоформлять или принимать на возврат билеты пассажиров, которые планировали лететь в Ростов-на-Дону или из этого города.

В то же время, 50 из 140 человек, по предварительным данным, отказались лететь обратным рейсом Flydubai в Дубай, сообщила РИА Новости пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина.

Более 420 пассажиров ростовских авиарейсов, не сумевших попасть в пункт назначения из-за крушения лайнера в Ростове-на-Дону, приняты в аэропорту Краснодара и отправлены в Ростов автобусами, сообщил старший оперативной группы МЧС в Краснодаре Андрей Гусельников.

"Российские железные дороги" заявили о готовности использовать все свои возможности для перевозки пассажиров после закрытия ростовского аэропорта из-за крушения пассажирского Boeing.

Шесть дополнительных вагонов присоединили к поездам Москва-Ростов и Ростов-Москва после крушения Boeing. В пресс-службе РЖД отметили, что на субботу были добавлены еще три вагона по направлениям Владикавказ-Москва и Ростов-на-Дону-Кисловодск, 11 вагонов добавлены по направлениям на воскресенье. Для перевозки пассажиров могут быть задействованы дополнительные электропоезда в Ростове, Краснодаре и Кавминводах.

СЛОВА СОБОЛЕЗНОВАНИЯ

Главы МИД РФ и Украины Сергей Лавров и Павел Климкин по телефону выразили друг другу соболезнования в связи с гибелью граждан Украины и России в катастрофе Boeing в Ростове-на-Дону, сообщил МИД Украины.

В Россию продолжают поступать соболезнования из разных стран – в частности, от премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна, президента ОАЭ шейха Халифы бен Зайда Аль Нахайяна, главы МИД ФРГ Франка-Вальтера Штайнмайера, генерального секретаря ОБСЕ Ламберто Заньера, британского министра по делам Европы Дэвида Лидингтона, министра иностранных дел Латвии Эдгара Ринкевича.

В международном терминале аэропорта Ростова-на-Дону, где произошла авиакатастрофа, организовано место для возложения цветов в память погибших.

Через несколько десятков метров от этого места организована зона, где находятся родственники и близкие пострадавших.

Люди несут цветы, игрушки и зажигают свечи у аэропорта Ростова-на-Дону и в здании самого аэровокзала.

В Москве также проходит акция в память о погибших в авиакатастрофе. К представительству Ростовской области люди несут цветы и зажигают свечи.

Слова скорби выражают пользователи социальных сетей со всей России. Родственники погибших публикуют в интернете фотографии своих близких, летевших этим рейсом и еще недавно выходивших на связь. Десятки соболезнований от коллег, друзей, одноклассников появляются на страницах знакомых и родственников погибших.

Российские телеканалы из-за трагедии меняют сетку вещания. В связи с авиакатастрофой в Ростове-на-Дону программа "Подмосковные вечера" в эфир не выйдет", сообщил Первый канал. В пресс-службе телеканала "Россия" также сообщили, что в субботу отменяются все развлекательно-юмористические программы.

Развлекательных программ в субботу не будет и в эфире НТВ.

В столице из-за трагедии в Ростове-на-Дону отменены мероприятия на Красной и Тверской площадях, посвященные международной экологической акции "Час Земли". Празднество, посвященное "Часу Земли", отменили и в Санкт-Петербурге. Там состоится только отключение подсветки зданий.

Воскресенье 20 марта объявлено в Ростовской области днем траура.

Выплаты семьям ростовчан, погибших при крушении Boeing в Ростове-на-Дону, начнутся не позднее понедельника, 21 марта, заявил губернатор Ростовской области Василий Голубев.

"28 из 41 погибших россиян - это ростовчане... Решение уже принято, подготовлены документы, мы практически сразу будем готовы к реализации задачи в этой ситуации. Мы говорили с коллегами о том, что такие же компенсации будут выплачены и в тех регионах, где есть погибшие. Если позволит ситуация, мы уже завтра приступим к выплатам, но точно не позднее понедельника", - сказал он.

Он уточнил, что речь идет о сумме в 1 миллион рублей региональных выплат. Министр транспорта РФ Максим Соколов уточнил, что аналогичные решения приняты руководителями Краснодарского края, Волгоградской области, Москвы.

"Кроме этого, мы окажем содействие всем родственникам погибших в организации похорон и во всем, что с этим связано", - добавил Голубев.

Пассажирский Boeing 737-800, летевший из Дубая, потерпел крушение в Ростове-на-Дону в 3.42 в субботу. Самолет упал левее взлетно-посадочной полосы при посадке в условиях плохой видимости. Следственный комитет рассматривает три основные версии крушения: техническая неисправность, сложные погодные условия, ошибка экипажа.

На борту находились 55 пассажиров (44 гражданина России, 8 Украины, 2 Индии, 1 Узбекистана) и 7 членов экипажа (2 гражданина Испании, 1 России, 1 Кипра, 1 Колумбии, 1 Киргизии, 1 Сейшельских островов). Все они погибли.

Национальный туристический офис Visit Russia в Дубае не собирается отказываться от сотрудничества с авиакомпанией Flydubai из-за авиакатастрофы с участием ее самолета в Ростове-на-Дону, сообщила РИА Новости глава офиса Visit Russia в Дубае Марина Морозова.

Во время церемонии официального открытия офиса в Дубае в декабре прошлого года авиакомпания подписала соглашение с национальным центром по туризму о сотрудничестве в продвижении туристического потенциала российских направлений на Ближнем Востоке с учетом ее обширной маршрутной сети на территории России, включающей полеты в десять городов.

"Наше сотрудничество, конечно, будет продолжаться, несмотря на трагические обстоятельства, не думаю, что компания проявила халатность в чем-то, мы заинтересованы в том, чтобы было больше маршрутов и полетов, разумеется, с соответствующим контролем со стороны авиационных служб", - отметила Морозова.

По ее словам, авиакатастрофа самолета стала большим шоком для всех представителей туристической отрасли, потому что, по ее словам, дубайские перевозчики считаются одними из самых надежных в мире.

Пассажирский Boeing 737-800, летевший из Дубая, потерпел крушение в Ростове-на-Дону в 3.42 в субботу. Самолет упал левее взлетно-посадочной полосы при посадке в условиях плохой видимости. Следственный комитет рассматривает три основные версии крушения: техническая неисправность, сложные погодные условия, ошибка экипажа.

На борту находились 55 пассажиров (44 гражданина России, 8 Украины, 2 Индии, 1 Узбекистана) и 7 членов экипажа (2 гражданина Испании, 1 России, 1 Кипра, 1 Колумбии, 1 Киргизии, 1 Сейшельских островов). Все они погибли.

Юлия Троицкая.

МИД Кипра проверяет информацию о том, что командир разбившегося в Ростове-на-Дону самолета был гражданином Кипра, сообщил РИА Новости дежурный дипломат в министерстве.

"У нас есть такая информация, но мы должны, во-первых, проверить ее через посольство и консульство в Москве. Во-вторых, прежде всего мы должны будем известить родственников", - сказал дипломат.

Ранее МЧС РФ опубликовало список экипажа и пассажиров самолета. Согласно списку, командиром Boeing был Аристос Сократус. По неофициальной информации, он был киприотом из Лимассола, учился в Оксфордской авиационной академии.

Пассажирский Boeing 737-800, выполнявший рейс из Дубая FZ981, потерпел крушение в Ростове-на-Дону в 3.42 в субботу. Самолет упал левее взлетно-посадочной полосы аэропорта при посадке в условиях плохой видимости. По данным МЧС России, на борту лайнера находился 62 человек — 55 пассажиров и семь членов экипажа. Все они погибли.

Геннадий Мельник.

РЖД готовы использовать все свои возможности для перевозки пассажиров после закрытия ростовского аэропорта из-за крушения пассажирский Boeing 737-800 Fly Dubai, сообщил РИА Новости представитель компании.

Ранее официальный представитель аэропорта Ростова-на-Дону сообщил РИА Новости, что воздушная гавань будет закрыта до 7 утра 20 марта.

"Мы рассматриваем все имеющиеся у нас возможности для организации перевозок пассажиров. По мере поступления заявок будем готовы перевозить", - сообщил представитель РЖД в субботу.

Пассажирский Boeing 737-800, выполнявший рейс из Дубая FZ981, потерпел крушение в Ростове-на-Дону в 3.42 в субботу. Самолет упал левее взлетно-посадочной полосы аэропорта при посадке в условиях плохой видимости. По данным МЧС России, на борту лайнера находился 62 человек — 55 пассажиров и семь членов экипажа. Все они погибли.

Риска распространения лихорадки Зика в Сочи нет, город и регион находятся в нормальном санитарном состоянии, цитирует РИА Новости сообщение главы Роспотребнадзора Анны Поповой.

Она отметила, что ведомство с февраля проводит ряд мероприятий по упреждению распространения болезней. Попова подчеркнула, что уровень требовательности по вопросу санитарного здоровья города остается таким же высоким, как в период Олимпиады-2014.

Сочи является единственным городом России, где обитают виды комаров, являющихся переносчиками лихорадки Зика, лихорадки Западного Нила и лихорадки Денге. Их насчитывается около 5-7% от общего количества комаров. Власти города ведут активное наблюдение и обработку водоемов, в которых могут размножаться насекомые.

Ранее глава Роспотребнадзора сообщила, что риск появления в Сочи лихорадки Зика минимален, однако может увеличиться в связи с активной международной жизнью курорта.

РФ сделает все, чтобы оказать помощь и поддержку родным и близким погибших, разобраться в причинах авиакатастрофы, произошедшей в Ростове-на-Дону, говорится в телеграмме спикера Совфеда Валентины Матвиенко, направленной на имя губернатора Ростовской области Василия Голубева.

"Глубоко опечалена известием об авиакатастрофе, жертвами которой стали десятки людей… Это страшная трагедия и горе для всей нашей страны", — отмечает Матвиенко.

Она выразила искренние соболезнования семьям и близким погибших.

"Государством будет сделано все, чтобы оказать им помощь и поддержку, разобраться в причинах авиакатастрофы", — подчеркнула Матвиенко.

Роспотребнадзор помогает коллегам из Республики Абхазия проводить обработку территорий для уничтожения комаров-переносчиков лихорадки Зика, сообщила глава Роспотребнадзора Анна Попова.

Попова отметила, что выявлено около 300 завозных случаев лихорадки Зика в 44 странах Северной и Южной Америки, Европы, а также 1 случай в России. При этом на территории нашей страны комары-переносчики опасного заболевания распространены на Черноморском побережье Кавказа от Джубги до границы с Абхазией, где также обитают эти насекомые.

"Необходимые мероприятия организованы и проводятся по Абхазии, учитывая, что там та же климатическая зона, и те же риски. Здесь мы тоже работаем с тем, чтобы не было перемещения переносчиков с территории соседнего государства. Мы помогаем, мы вместе с коллегами работаем на той территории тоже", — пояснила Попова.

По ее словам, в Сочи уже активно и успешно ведется обработка территорий, где возможно размножения комаров-переносчиков, и это лето должно пройти на российском курорте без комаров вообще.

Лихорадка Зика — острая инфекционная болезнь обезьян, которая иногда передается человеку через комаров и характеризуется лихорадкой с доброкачественным течением. Вирус наиболее опасен для беременных женщин, так как вызывает у плода микроцефалию с потенциальными тяжелыми поражениями мозга.

Ульяна Гребенникова.

Объем страхового покрытия авиакомпании Flydubai, чей лайнер потерпел крушение в аэропорту Ростова-на-Дону, превышает 500 миллионов долларов, заявил министр транспорта РФ Максим Соколов.

"Объем страхового покрытия компании составляет более 500 миллионов долларов. Этих денег хватит для выплат родственникам погибших", — сказал министр транспорта РФ Максим Соколов.

По его словам, сумма страховки будет определяться в рамках международного права. Он отметил, что компания Flydubai не подпадает под юрисдикцию по выплатам страховых взносов.

Канадские санкции против ряда российских предприятий и банков – это проявления конкурентной борьбы, борьба за рынки вооружения, считает первый замглавы экономического комитета СФ Сергей Калашников.

Канада расширила санкционный список в отношении российских предприятий и кредитных организаций, в список попали "Мособлбанк", компании "Волгограднефтемаш", "Ижевский механический завод", "Ижмаш", "Техмаш".

"Конкуренцию нельзя сбрасывать со счетов, тем более, что это эффективные предприятия, которые работают на экспорт", — сказал Калашников РИА Новости в субботу.

Он подчеркнул, что эта новость его не удивила, поскольку "Канада идет в русле политики США".

"Идет борьба за рынки вооружения, это проявление конкурентных войн", — сказал сенатор.

Калашников отметил, что российские предприятия не сильно пострадают от введенных Канадой санкций, поскольку не зависят от этой страны в значительной степени. "Основные комплектующие (на эти предприятия) идут не из Канады, так что это больше символическое решение", — заключил парламентарий.

Часть взлетно-посадочной полосы в ростовском аэропорту после крушения Boeing повреждена, но повреждения не критичны, сообщил глава Минтранса РФ Максим Соколов.

Пассажирский Boeing 737-800, выполнявший рейс из Дубая FZ981, потерпел крушение в Ростове-на-Дону в 3.42 в субботу. Самолет упал левее взлетно-посадочной полосы аэропорта при посадке в условиях плохой видимости. На борту лайнера находились 62 человека — 55 пассажиров и семь членов экипажа. Все они погибли. Из видеозаписи с места крушения, предоставленной МЧС России, следует, что самолет разрушился на мелкие куски, которые разбросаны по всей взлетно-посадочной полосе.

"Часть взлетно-посадочной полосы имеет повреждения. Это касается светосигнального оборудования, кабелей. Эти повреждения не критичны", — сказал министр, отвечая на вопросы журналистов о состоянии ВПП после авиакатастрофы.

Следователи из США вылетают в Россию для помощи в расследовании катастрофы самолета компании Flydubai в Ростове-на-Дону, сообщил в субботу РИА Новости представитель Национального совета по безопасности на транспорте США (NTSB) Терри Уильямс.

"Мы уже посылаем следователей, чтобы предоставить помощь", — сказал Уильямс. Предполагается, что в делегацию войдут также представители Управления США по гражданской авиации (FAA) и авиакомпании Boeing, которая ранее уже выразила готовность помогать в расследовании катастрофы.

Пассажирский Boeing 737-800, летевший из Дубая, потерпел крушение в Ростове-на-Дону в 3.42 в субботу. Самолет упал левее взлетно-посадочной полосы при посадке в условиях плохой видимости. Следственный комитет рассматривает три основные версии крушения: техническая неисправность, сложные погодные условия, ошибка экипажа.

На борту находились 55 пассажиров (44 гражданина России, 8 Украины, 2 Индии, 1 Узбекистана) и 7 членов экипажа (2 гражданина Испании, 1 России, 1 Кипра, 1 Колумбии, 1 Киргизии, 1 Сейшельских островов). Все они погибли.

Алексей Богдановский.

В 2014—2015 гг. услугами санаториев Минобороны России, расположенных на территории Крымского федерального округа, воспользовалось 72,5 тыс. человек. В текущем году в здравницах отдохнут еще 55 тыс. гостей полуострова.

В настоящее время в Крыму в ведении Минобороны России находятся Центр медицинской реабилитации и санаторного лечения «Крым», Сакский центральный военный клинический санаторий им. Н.И Пирогова, Евпаторийский центральный детский клинический санаторий, центральный военный санаторий «Ялтинский», военный санаторий «Феодосийский» и центральная военная турбаза «Севастополь».

Все крымские здравницы получили статус федерального бюджетного учреждения, что позволяет им проводить гибкую ценовую политику, развивать материальную базу и финансово стимулировать персонал.

Как отмечают в Главном военно-медицинском управлении Минобороны России, включение крымских здравниц в состав медицинской службы позволило разгрузить традиционно популярные военные здравницы, находящиеся на черноморском побережье Северного Кавказа. В настоящий момент крымское направление является самым востребованным, о чем свидетельствуют рекордно быстрые сроки реализации путевок.

По решению руководства военного ведомства, всем крымским здравницам предстоит пройти через капитальный ремонт и модернизацию лечебной базы. Только в 2016 году на закупку нового оборудования они получат более 100 млн рублей.

Особое внимание руководством медицинской службы уделяется работе Евпаторийского центрального детского клинического санатория, в котором проходят лечение дети с ограниченными возможностями как из России, так и из стран СНГ. Для них с прошлого года реализуется упрощенный порядок приобретения путёвок. Санаторий способен в течение года принять 10 тыс. пациентов.

В 2016 году в состав медицинской службы Вооруженных Сил Российской Федерации также войдет военный санаторий в Судаке.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Россия. ЮФО > Медицина > mil.ru, 19 марта 2016 > № 1691139

Минобороны России оказывает необходимую помощь службам МЧС и администрации Ростовской области в ликвидации последствий катастрофы пассажирского авиалайнера в Ростове-на-Дону

Минобороны России оказывает всю необходимую помощь и содействие службам МЧС и администрации Ростовской области в ликвидации последствий катастрофы пассажирского авиалайнера в аэропорту г.Ростова-на-Дону.

Специально созданная оперативная группа Южного военного округа во взаимодействии экстренными службами МЧС предоставляет помощь в выделении необходимого количества специалистов и транспорта для ликвидации последствий катастрофы.

В готовности оказать помощь находятся специалисты 1601 Окружного военного клинического госпиталя Южного военного округа.

Военный аэродром «Ростов-Центральный» готов к приему самолетов экстренных служб МЧС России.

Утром 19 марта мобильная группа психологической службы ВС РФ прибыла в аэропорт Ростова-на-Дону для оказания экстренной психологической помощи семьям погибших. Специалисты Министерства обороны России, работают вместе со своими коллегами из других ведомств.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Подводные силы Северного флота (СФ) уже в течение нескольких лет успешно решают задачи освоения новых подводных лодок четвертого поколения «Борей» и «Ясень», которые на ближайшие десятилетия станут основой подводного флота России.

Сегодня на СФ создана уникальная школа подледного плавания, которая позволяет экипажам ракетных подводных крейсеров стратегического назначения уверенно решать поставленные задачи в высокоширотных и приполюсных районах Северного Ледовитого океана.

Подводники СФ начали осваивать новейшие атомные подводные лодки (АПЛ) еще на этапе строительства и испытаний «Бореев». В установленные сроки ввели их в строй.

В 2015 году подводным крейсером «Юрий Долгорукий» было выполнено первое боевое патрулирование, в том числе в сложных условиях Арктики. Во время этого похода были подтверждены все заложенные в корабль характеристики и высокий профессиональный уровень экипажа, который приобрел уникальный опыт эксплуатации нового проекта АПЛ в условиях длительного плавания подо льдом. В настоящее время этот опыт обобщен и систематизирован для обучения других экипажей подводников, в том числе и Тихоокеанского флота.

Северный флот также обладает колоссальным опытом подготовки экипажей дизель-электрических подводных лодок (ДЭПЛ). Баренцево море позволяет в полном объеме испытывать технические возможности новых подводных кораблей, заложенные в них конструкторами.

В 2015 году на Северном флоте выполнена огромная работа по подготовке экипажей новейших ДЭПЛ проекта 636.3. В соединении дизельных подводных лодок Кольской флотилии разнородных сил Северного флота прошли полный цикл подготовки и проверки технических средств и вооружения экипажи ДЭПЛ «Новороссийск» и «Ростов-на-Дону». Сейчас они успешно решают задачи в составе Черноморского флота.

В настоящее время по аналогичной программе на СФ проходит подготовку экипаж ДЭПЛ «Старый Оскол». Подводники готовят боевые расчеты на тренажерах, затем выполняют целый ряд задач курса боевой подготовки в Баренцевом море, включая ракетные и торпедные стрельбы.

В ходе подготовки экипажей ДЭПЛ также проводится тщательная проверка техники и вооружения новых кораблей, в том числе и с выполнением погружения на максимальную глубину.

Пресс-служба Северного флота (г. Североморск)

Экипажи новейших подлодок Черноморского флота приняли участие в торжествах, посвященных Дню моряка-подводника в Севастополе

Сегодня в Севастополе у мемориала подводникам-черноморцам прошли торжества, посвященные 110-летию со дня создания подводных сил России.

У памятника состоялся торжественный митинг, в котором наряду с моряками дизель-электрической подводной лодки (ДЭПЛ) «АЛРОСА» впервые приняли участие экипажи новейших ДЭПЛ «Новороссийск» и «Ростов-на-Дону».

Перед собравшимися выступили: Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Крымском федеральном округе Олег Белавенцев, командующий Черноморским флотом (ЧФ) адмирал Александр Витко, глава Республики Крым Сергей Аксенов, губернатор Севастополя Сергей Меняйло, заместитель председателя Законодательного собрания Севастополя Екатерина Алтабаева, председатель Совета ветеранов-подводников ЧФ капитан 1 ранга в отставке Алексей Лушников.

Участники митинга возложили венки и цветы к подножию мемориала. Официальная часть завершилась торжественным маршем роты Почетного караула ЧФ, экипажей подводных лодок и военного оркестра.

В рамках празднования юбилея подводных сил в период с 17 по 19 марта в Севастополе прошло торжественное собрание, в котором приняли участие представители различных поколений моряков-подводников. Севастопольская морская библиотека имени М.П. Лазарева пригласила моряков на час мужества «Держать глубину!».

Также к юбилею в военно-историческом музее фортификационных сооружений ЧФ в Балаклаве открыта новая музейная экспозиция «Покорители черноморских глубин», которая охватывает историю подводных сил ЧФ с 1944 по 1994 годы.

В 2015 году ЧФ пополнили новейшие ДЭПЛ «Новороссийск» и «Ростов-на-Дону», в текущем году флот получит еще две лодки «Старый Оскол» и «Краснодар», которые в настоящее время проходят государственные испытания. В канун 110-летнего юбилея подводных сил России на «Адмиралтейских верфях» была спущена на воду еще одна ДЭПЛ, предназначенная для ЧФ и получившая наименование «Великий Новгород».

Пресс-служба Южного военного округа

Торжественные мероприятия по случаю Дня моряка-подводника пройдут сегодня на Северном, Тихоокеанском, Балтийском и Черноморском флотах, а также в месте дислокации Главного командования ВМФ, г. Санкт-Петербурге. В пунктах дислокации Подводных сил состоятся торжественные построения личного состава, праздничные митинги, возложения венков и цветов к мемориалам и памятникам установленным в честь подводников.

Ровно 110 лет назад, 19 (6) марта 1906 г. по указу императора Николая II в классификацию судов военного флота был включен новый класс кораблей – подводные лодки. Этим же указом в состав Российского флота были включены первые десять подводных лодок.

В этот день Россия чествует тех, для кого подводный флот стал судьбой, кто привык жить по законам подводного братства, кто утверждал славные традиции подплава и тех, кто с честью приумножает их в своей служебной деятельности ныне.

История Подводных сил насыщена великими событиями и беспримерными подвигами. За годы Великой Отечественной войны подводники совершили более 1200 боевых походов. Итогом их боевой деятельности было потопление более 100 боевых кораблей и 300 транспортов противника.

Свыше шести тысяч подводников было награждено орденами и медалями, из них 21 подводник удостоились звания Героя Советского Союза.

О роли и задачах подводных сил современного ВМФ России.

Сегодня атомные ракетные подводные лодки являются ядром ударного потенциала Военно-Морского Флота, находясь в боевом составе Северного и Тихоокеанского флотов. Морские стратегические ядерные силы, в рамках участия в стратегическом ядерном сдерживании, продолжают успешно решать задачи в море находящимися в составе ВМФ России, ракетными подводными лодками стратегического назначения в формах боевого патрулирования в море и боевого дежурства в пунктах базирования в установленной готовности. Интенсивность боевой службы стратегических и многоцелевых атомных подводных лодок в Мировом океане поддерживается на том уровне, который гарантирует безопасность нашей страны. За период с января 2015 года по март 2016 года интенсивность выходов подводных лодок для выполнения плановых задач в море значительно увеличилась. Повышение активности несения боевой службы в различных районах Мирового океана атомными подводными лодками продиктована целесообразностью восстановления сбалансированного присутствия сил ВМФ в различных широтах с целью недопущения малейших угроз безопасности России.

О состоянии и развитии стратегической составляющей Подводных сил ВМФ

Главное командование ВМФ будет уделять первостепенное значение развитию группировок атомных ракетных стратегических подводных лодок и атомных многоцелевых подводных лодок Северного и Тихоокеанского флотов.

Развитие группировки МСЯС проводится сегодня путем плановой замены подводных лодок третьего поколения, состоящих на вооружении ВМФ, на атомные подводные крейсера 4-го поколения. В дальнейшей перспективе предусматривается развертывание работ по созданию перспективных систем вооружения и подводных лодок 5-го поколения. На сегодняшний день деятельность Главного командования ВМФ осуществляется по двум основным направлениям. Это: 1) пополнение состава Подводных сил Северного и Тихоокеанского флотов новыми подводными лодками проектов "Борей" и "Ясень". 2) Ремонт и модернизация существующих проектов атомных подводных лодок. имеющих высокий модернизационный запас. Это дает возможность в полной мере поддерживать потенциал Морских Стратегических Ядерных Сил (МСЯС) на уровне, который позволяет эффективно и качественно выполнять задачу ядерного сдерживания. На данный момент времени Главным командованием ВМФ уже формулирована задача перед организациями ОПК по созданию атомных подводных лодок 5 поколения. Главная цель деятельности Главного командования ВМФ в вопросах развития Подводных сил это их соответствие современным требованиям, которые продиктованы стремительным развитием научно-технического прогресса.

Принятые в состав ВМФ атомные подводные крейсера стратегического назначения проекта "Борей" обладают существенно более высокой скрытностью, вооружены современными баллистическим ракетами, способными преодолевать систему ПРО вероятного противника. В настоящее время построены и выполняют задачи три ракетоносца этого типа, - "Юрий Долгорукий", "Александр Невский", "Владимир Мономах". Ведется строительство новых атомных подводных ракетоносцев по улучшенному проекту. Речь идет о подводных лодках проекта "Борей-А". До завершения их строительства и перехода к кораблям 5-го поколения, поддержание потенциала морских стратегических ядерных сил на заданном уровне будет обеспечено за счет ремонта и модернизации ракетоносцев 3-го поколения, вооруженных новыми ракетами "Синева".

Одно из главных направлений развития Подводного флота - соответствие боевого потенциала подводных сил РФ и их подготовленности современным вызовам и новым угрозам.

Министерство обороны РФ, Главное командование ВМФ уделяет первостепенное внимание поддержанию на заданном уровне боевого потенциала морских стратегических ядерных сил. Их строительство и развитие планируется продолжать в составе двух группировок атомных подводных крейсеров стратегического назначения - Северного и Тихоокеанского флотов. Разработанная и утвержденная на период до 2050 года кораблестроительная программа позволяет Военно-Морскому Флоту формировать соответствующие требования к промышленности по проектированию новых поколений атомных подводных лодок. При проектировании ракетных подводных лодок стратегического назначения проектно-конструкторские бюро и предприятия ОПК учитывают требования Главного командования ВМФ, которые направлены на придание лодкам новых поколений высоких качественных характеристик скрытности, существенного снижения шумности хода. В соответствии с этими требованиями, в сфере подводного кораблестроения, внедряются и будут внедряться новейшие средства целеуказания, связи и управления. Первостепенное внимание уделяется и будет уделяться совершенствованию вооружения, - ракетных и торпедных комплексов.

В соответствии с правилами и тенденциями развития подводных сил, Главное командование ВМФ не ограничивается взглядом на строительство атомных и неатомных подводных лодок на ближайшую перспективу. Ведется непрерывная работа на долгосрочную перспективу по развитии научной базы и конструкторской мысли с целью созданию принципиально новых подходов в подводном кораблестроении. Одним из перспективных направлений этой работы является повышение боевых возможностей многоцелевых атомных и неатомных подводных лодок за счёт интеграции в состав их технических средств и вооружения перспективных роботизированных комплексов.

О состоянии, перспективах и развитии атомных многоцелевых подводных лодок в составе ВМФ России.

В среднесрочной перспективе основой группировки стратегического неядерного сдерживания ВМФ будут являться многоцелевые атомные подводные лодки. Атомные многоцелевые подводные лодки в составе ВМФ России призваны решать следующие задачи:

- поиск и уничтожение подводных лодок

- нанесение ударов по тактическим группам надводных кораблей противника

- поражение критически важных наземных (береговых) объектов противника.

На сегодняшний день в составе ВМФ находится около 30 многоцелевых подводных лодок и существует план по обновлению этой составляющей. Практически, в течение ближайших 20 лет, планируется полностью обновить состав многоцелевых атомных подводных лодок сохраняя их сбалансированную численность. Решение этой задачи будет осуществляться за счет серийного строительства модернизированных подводных крейсеров проекта 855 "Ясень", ремонта и модернизации многоцелевых атомных подводных лодок существующих проектов. В планах Главного командования ВМФ, также, развертывание строительства после 2020 года перспективной атомной многоцелевой подводной лодки, что станет закономерным эволюционным шагом в рамках требований к атомной многоцелевой составляющей Подводных сил, которые продолжают оставаться важнейшим фактором недопущения каких-либо угроз с морских и океанских направлений.

В 2014 году была начата опытовая эксплуатация атомного подводного крейсера с крылатыми ракетами проекта 855 К-560 «Северодвинск» на Северном флоте. Мероприятия по ее освоению выполнены. Подводная лодка успешно выполнила программу ракетных стрельб крылатыми ракетами по морской цели, были проведены испытания гидроакустического комплекса (ГАК) в условиях мелкого и глубокого моря, испытания всплывающей камеры (ВСК). АПЛ "Архангельск", которая находится в постройке на ОАО "СЕВМАШ" строится уже с учетом опыта эксплуатации головной АПЛ этого проекта "Северодвинск", а по ряду тактико-технических характеристик станет еще более совершенной. Каждый следующий корабль и лодка, который входит в строящуюся для ВМФ серию, должен быть еще более совершенным по своим характеристикам.

О деятельности по ремонту и модернизации атомных подводных лодок.

В ближнесрочной перспективе, с использованием производственных мощностей ОАО "Центр судоремонта "Звездочка" (Северодвинск) и дальневосточного завода "Звезда" (Приморье), для Российского ВМФ планируется произвести модернизацию около 10 атомных подводных лодок ( АПЛ) проектов 971, 949. Речь идет о возвращении в строй практически обновленной по своим качествам группировки атомных многоцелевых подводных лодок, которым предстоит нести службу в составе Подводных сил Северного и Тихоокеанского флотов. Требования к промышленности по модернизации этих АПЛ четко сформулированы Министерством обороны РФ и Главкоматом ВМФ. За выполнением этих требований ведется непрерывный контроль.

В результате модернизации, подводные лодки этих проектов будут оснащены более современными системами жизнеобеспечения, гидроакустическими и навигационными комплексами, системами управления и связи. Также, в процессе модернизации атомных подводных лодок проводятся мероприятия по снижению их акустической заметности, обеспечения живучести и обитаемости. Срок службы атомных многоцелевых подводных лодок проекта 971 и 949 будет увеличен почти вдвое, а улучшенные тактико-технические характеристики позволят значительно повысить эффективность применения этих лодок в составе Подводных сил ВМФ.

.Об обновлении состава неатомных подводных лодок (ДЭПЛ).

Неатомные подводные лодки (ДЭПЛ) в составе подводных сил всех 4-х флотов решают и будут решать задачи в своем сегменте. Повышение общего потенциала подводных сил немыслимо без развития этой составляющей. Прежде всего развитие неатомных подводных лодок будет осуществляться путем создания дизель-электрических подводных лодок с воздухонезависимой энергетической установкой. Они будут иметь повышенную скрытность, а также будут оснащаться современным морским подводным оружием и высокоточным ракетным оружием большой дальности. Этот класс подводных лодок сможет эффективно участвовать в решении задач стратегического неядерного сдерживания. Районы их применения - ближняя и дальняя морские зоны, а при необходимости и океанские районы.

На сегодняшний день полностью воссозданы подводные силы Черноморского флота, в состав которых поступили и поступают дизель-электрические подводные лодки проекта 636.3, оснащенные высокоточными ракетами "Калибр". 18 марта, в преддверии празднования 110-летия Подводных сил России, в Санкт-Петербурге, на ОАО "Адмиралтейские верфи" спущена очередная подводная лодка этого проекта для Черноморского флота "Великий Новгород". Две первые подводные лодки серии - «Новороссийск» и «Ростов-на-Дону» - вошли в состав Черноморского флота в августе и декабре 2014 года, третья и четвертая – «Старый Оскол» «Краснодар» - переданы в состав ВМФ РФ в июле и ноябре 2015 года. В мае запланирован спуск на воду завершающего корабля серии – подводной лодки «Колпино».

Дизель-электрические подводные лодки модифицированного 636.3 проекта имеют более высокую (по сравнению с предыдущими проектами) боевую эффективность. Оптимальное сочетание акустической скрытности и дальности обнаружения целей, новейший инерциальный навигационный комплекс, современная автоматизированная информационно-управляющая система, высокоточное ракетное оружие, мощное торпедное вооружение обеспечивают сегодня мировой приоритет кораблей этого класса.

Главным командованием ВМФ прорабатывается вопрос строительства серии новых дизель-электрических подводных лодок, но теперь уже для Тихоокеанского флота.

В рамках развития неатомной составляющей Подводных сил продолжаются работы по созданию перспективной неатомной подводной лодки которая будет оснащена воздухонезависимой энергетической установкой ВНЭУ. Предполагается, что этот проект подводной лодки воплотит в себе все лучшие достижения конструкторской мысли, реализованные при строительстве существующих неатомных ПЛ.

В вопросах развития неатомного подводного флота Главное командование ВМФ исходит из того, что важным качеством неатомных подводных лодок является многофункциональность их применения (по надводным, подводным и береговым целям), что предопределено характером современного морского боя.

О подготовке экипажей атомных и неатомных подводных лодок.

Анализ результатов межпоходовой подготовки экипажей подводных лодок в учебных центрах ВУНЦ ВМФ «ВМА» в 2015 г. и в начале 2016 годах показывает, что качество планирования и организации проведения обучения экипажей подводных лодок (корабельных боевых расчетов) повысилось. Средний выходной бал экипажей окончивших подготовку превышает 4,0.

План подготовки экипажей подводных лодок ВМФ в прошлом учебном году был выполнен в полном объеме Прежде всего, полный цикл подготовки прошли экипажи новых атомных подводных лодок типа "Борей" и "Ясень" а также экипажи неатомных подводных лодок проекта 636.3. Эта подготовка непрерывная. Она продолжается и сейчас в учебных центрах Военно-Морского Флота. По принципиально новым программам, связанных с приемом новых образцов вооружений и военной техники, ведется подготовка экипажей подводных лодок новых проектов (636.3, 677, 885, 955). Подготовка осуществляется в соответствии с новыми введенными руководящими документами, так называемыми "Курсами подготовки подводных лодок ВМФ" (КП ПЛ ВМФ - 2013).

Активно используется тренажерная база. Тренажерные комплексы для подготовки подводников в учебных центрах Обнинска и Соснового бора включают в себя около 20 составных элементов каждый.

Сегодня Военно-Морской Флот располагает подготовленными экипажами и профессиональным звеном командного состава Подводных сил. Подводники ВМФ России имеют большой опыт выполнения задач во всех широтах Мирового океана, а также в Арктической зоне. Этот опыт, помноженный на качественную подготовку подводников в учебных центрах позволяет на выходе иметь один из самых подготовленных личных и офицерских составов Подводных сил в мире.

О развитии инфраструктуры комплексного базирования для Подводных сил.

Ведутся непрерывные и активные работы по созданию и развитию современной структуры базирования для атомных подводных лодок новых поколений ведутся на Камчатке и Севере, в местах дислокации Тихоокеанского и Северного флота. Объекты этой инфраструктуры поэтапно вводятся в строй. Для полноценного базирования неатомных подводных лодок Черноморского флота, также, уже проделан большой объем сложных работ.

В основу строительства перспективной системы базирования Подводных сил ВМФ сегодня положены следующие принципы:

- благоприятные военно-географические и физико-географические условия;

- возможность оперативного развертывания в районы боевого применения сил;

- близость к мобилизационным ресурсам и транспортным узлам;

- минимизация финансово-экономических затрат;

- развитость инфраструктуры материально-технического обеспечения;

- наличие судостроительных и судоремонтных мощностей;

- обязательное наличие благоприятных социальных условий для проживания военнослужащих и членов их семей;

- безопасность от угроз природного и техногенного характера.

В результате создаются качественно новые условия для обеспечения базирования подводных лодок, чему будет способствовать создание единой комплексной системы базирования атомных подводных лодок.

Вопрос развития и строительства инфраструктуры базирования Подводных сил находится на постоянном контроле. В центре внимания Военно-Морского Флота достижение требуемых результатов высокого качества работ по созданию причальных фронтов, пирсовых зон, объектов технического обеспечения.

О развитии системы поисково-спасательного обеспечения действий Подводных сил (в соответствии с Концепцией ПСОВМФ).

Принятая Концепция развития системы поисково-спасательного обеспечения Военно-Морского Флота на период до 2025 года определяет цель, задачи и основные направления развития системы поисково-спасательного обеспечения Военно-Морского Флота (в том числе действий Подводных сил) в современных и прогнозируемых военно-политических, военно-стратегических и военно-экономических условиях.

Основными направлениями развития системы поисково-спасательного обеспечения (ПСО) ВМФ являются: совершенствование системы управления; создание и развитие сил и средств ПСО; совершенствование нормативной правовой базы; совершенствование системы подготовки специалистов.

В целях совершенствования системы управления в Главном штабе ВМФ в 2014 году создан и функционирует Центр поисково-спасательного обеспечения ВМФ. Основными задачами Центра являются информационная поддержка и выработка предложений командованию по проведению поисково-спасательных операций на море. В настоящее время для оснащения Центра разрабатывается автоматизированная система управления проведением морских спасательных операций.

Основным направлением развития сил и средств поисково-спасательного обеспечения является сокращение типоряда различных проектов судов и создание серий многофункциональных спасательных судов и катеров.

В декабре 2015 года в состав Военно-Морского Флота принято спасательное судно проекта 21300 «Игорь Белоусов» со спасательным глубоководным аппаратом "Бестер". Судно предназначено для оказания помощи аварийно подводной лодке лежащей на грунте, а также проведения глубоководных водолазных и подводно-технических работ.

Продолжается строительство спасательных буксирных судов дальней и ближней морской зоны.

В 2015 году в состав Военно-Морского Флота приняты два буксира проекта 22870, в текущем 2016 году спланирован прием четырех спасательных буксиров проекта 02980.

В соответствии с утверждёнными требованиями осуществляется создание спасательных систем в модульном мобильном исполнении способных функционировать с неспециализированных судов обеспечения и боевых кораблей.

С целью совершенствования нормативной правовой базы по привлечению атомного ледокольного флота к обеспечению деятельности Военно-Морского Флота в Арктике разработаны руководящие документы о привлечении атомного ледокольного флота к обеспечению деятельности Военно-Морского Флота в Арктике.

В 2014 году создан Учебный центр подготовки военных спасателей и водолазных специалистов Военно-Морского Флота в г. Севастополе.

Основные задачи Центра - подготовка, переподготовка, повышение квалификации младших специалистов ВМФ. В настоящее время в Центре подготовки военных спасателей и водолазных специалистов Военно-Морского Флота ведется подготовка специалистов спасательных работ, специалистов по эксплуатации поисково-спасательных робототехнических средств, специалистов водолазных работ, специалистов водолазных глубоководных работ.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Россия > Армия, полиция > mil.ru, 19 марта 2016 > № 1691086

В детской больнице им Н.Н. Силищевой открылся операционный блок для новорождённых

В Астрахани на базе структурного подразделения № 2 (для новорожденных на ул. Дж. Рида) областной детской клинической больницы им. Н. Н. Силищевой открыто новое отделение реанимации и интенсивной терапии с операционным блоком. Просторное, светлое, современное и оснащенное согласно последним веянием медицины отделение теперь располагает всем необходимым для хирургического лечения и выхаживания неврожденных малышей. Сегодня губернатор Астраханской области Александр Жилкин посетил учреждение, где прошло торжественное открытие отделения.

Год назад городская больница для новорожденных вошла в качестве структурного подразделения в состав областной детской больницы. Одной из задач реорганизации было улучшение качества оказания медицинской помощи грудничкам. Старое отделение реанимации имело ограниченные площади и нуждалось в серьезном дооснащении высокотехнологическим оборудованием. Отсутствие операционного блока в подразделении приводило к большому количеству перегоспитализаций, что существенно повышало риски, для новорожденных.

Летом прошлого года в стенах больницы началась реконструкция. Параллельно с ремонтными работами велось приобретение высокотехнологичного оборудования на сумму 10,5 млн. руб., из которых 5 млн. поступило в виде благотворительной помощи от предприятия «Газпром добыча Астрахань». Это наркозно - дыхательная аппаратура, системы жизнеобеспечения новорожденных, наборы операционного оборудования. «Уникальные аппараты дадут возможность врачам применить весь свой талант» - заметил губернатор.

Новый операционный блок состоит из двух операционных залов. Один – для абдоминальной хирургии, второй - для офтальмологических операций. Детские хирурги смогут оперировать врожденные аномалии развития, а также острые хирургические заболевания новорожденных, офтальмологи – спасать глазки при ретинопатии недоношенных. Причем новые операционные расположены на одном этаже с реанимацией, что важно для маленьких пациентов.

В реанимационном блоке выхаживание ребёнка, родившегося массой менее 1 кг занимает в среднем 3-4 месяца. Губернатор Александр Жилкин при осмотре помещений отметил, что «для нас выхаживание недоношенных детей - один из главных проектов в этом году, который, несмотря финансовые сложности, мы останавливать не будем».

В Астраханской области общая смертность снизилась на 3%

В прошлом году в астраханском регионе умерло 12 528 человек, что на 354 меньше, чем в 2014-м. Такие показатели смертности на 7% ниже общероссийских значений. По мнению губернатора Александра Жилкина, положительных результатов удалось добиться «за счет внедрения новых технологий и совершенствования кадровой политики». Об этом он заявил сегодня на заседании коллегии областного минздрава.

По данным министра здравоохранения региона Павла Джувалякова, в 2015 году в области родилось 14 373 ребенка. А значит, естественный прирост остается положительным, он составил 2 347 человек. «Но этого недостаточно, - отметил губернатор Александр Жилкин. - Острым для нас остается вопрос младенческой смертности. Несмотря на снижение этого показателя по итогам года на 17,5%, он выше, чем в среднем по России». Чтобы решить эту проблему, в регионе развивается дородовая диагностика, проводится дооснащение детских медучреждений.

Уровень медицины в Астраханской области привлекает все больше гостей из других регионов и стран. В прошлом году врачебная помощь была оказана почти 30 000 иностранцев. Это в три раза больше, чем три года назад.

Губернатор призвал медицинское сообщество «максимально задействовать потенциал, который был накоплен в отрасли в последние годы», а также активнее использовать механизмы частно-государственного партнерства. Так, в прошлом году из 88 медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы госгарантий, 15 - частные.

Также глава региона назвал важной работу по совершенствованию кадровой политики и оптимизации затрат медучреждений. Уже проведено слияние территориального центра медицины катастроф и станции скорой медицинской помощи, ведется процедура объединения третьей и пятой городских клинических больниц. «Реструктуризация сети медицинских учреждений не должна проводиться в погоне за «красивыми показателями», - заметил Александр Жилкин. - Она не может идти в ущерб доступности услуг, особенно в сельской местности. Такие ситуации будут строго пресекаться».

Смертность от сердечно-сосудистой патологии по сравнению с 2014 годом стала ниже на 7%, её уровень на 3% ниже значения по ЮФО и на 7% - по РФ. За прошедший год на 15% увеличен объём высокотехнологичных методов диагностики и лечения сосудистой патологии за счет внедрения в широкую практику ангиопластики коронарных артерий и коронарного шунтирования, чрескожных коронарных вмешательств и внутричерепных операций при инсультах. В регионе организована оптимальная маршрутизация пациентов с сердечно-сосудистой патологией. В схему маршрутизации включен Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии, куда помимо плановых больных госпитализируются в экстренном порядке пациенты с блокадами сердца II-III степени. Всего в 2015 году в этом Центре высокотехнологичную помощь получили около 1,5 тыс. астраханцев, что на 7% выше уровня 2014 года.

В 2016 году для дальнейшего снижения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний объем высокотехнологичных методов диагностики и лечения сосудистой патологии в регионе будет увеличен на 35%. Продолжится развитие системы медицинской реабилитации с привлечением центра реабилитации «Тинаки» и частной системы здравоохранения – «Медико – санитарная часть», «Отделенческая больница на ст. Астрахань-1 ОАО РЖД», ООО «Медиал»), за счет увеличения на 33% реабилитационных коек для пациентов, перенесших инфаркты и инсульты.

Форелеводческий завод «Адлер» включили в план приватизации

В соответствии с распоряжением Правительства дополнен перечень госпредприятий в рыбной отрасли, планируемых к приватизации в 2014 – 2016 гг. В список включили Племенной форелеводческий завод «Адлер».

По распоряжению Правительства в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, планируемых к приватизации в 2014 – 2016 гг., включен Племенной форелеводческий завод «Адлер» (село Казачий Брод, Сочи, Краснодарский край)

При этом, как сообщает корреспондент Fishnews, завод исключен из списка ФГУПов, которые должны быть преобразованы в федеральные государственные бюджетные учреждения.

Как поступить в китайский вуз

Выбор вуза

Первым делом нужно определиться с вузом, в котором вы хотите учиться. Как правило, в Китае престиж вуза полностью соответствует качеству преподавания и получаемого студентами в нем образования. Ведь к образованию жители Поднебесной относятся с большим уважением и даже фатализмом, считая, что один день экзамена может изменить всю судьбу человека. Поэтому неудивительно, что работа университетов по всему Китаю находится под пристальным наблюдением всего общества, а сами вузы прилагают все усилия для повышения своего уровня и качества преподавания, неустанно стремясь войти в десятку сильнейших вузов страны.

На сегодняшний день в десятку сильнейших вузов Китая входят такие всемирно известные университеты как Бэй Да и Цин Хуа. За ними в этом списке следуют Университет Фу Дань, Уханьский университет, Народный университет Китая, Чжэцзянский университет, Шанхайский университет транспорта, Нанкинский университет, Цзилиньский университет. Замыкает десятку лидеров Пекинский педагогический университет.

Во всех университетах Китая предлагается на выбор огромный перечень специальностей, от филологии и религиоведения до делового администрирования (MBA) и информатики. Говорят, что в одних китайских вузах лучше преподают гуманитарные науки, в других технические, но в принципе, если получить диплом в таких известных вузах как Бэй Да (примечание автора: Пекинский университет) или Цин Хуа (Университет Цин Хуа), то вопрос, где лучше преподают, будет не столь значимым.

Время регистрации и подачи документов

Если выбор пал на Цин Хуа или какой-либо другой вуз, то подавать заявку на поступление через Интернет и регистрироваться на сайте университета нужно в начале марта. В конце марта все необходимые документы нужно в бумажном формате отнести или отправить в университет почтой.

В середине апреля те, чьи документы полностью соответствуют вступительным требованиям университета, допускаются к следующему этапу отбора. Затем нужно будет получить экзаменационную книжку, и в двадцатых числах того же месяца явиться на вступительный экзамен или собеседование, в зависимости от требований вуза.

Регистрация для поступления в Бэй Да начинается в начале каждого года, и длится до марта. В середине марта при успешной регистрации можно подавать документы в бумажном формате и дальше все как в других вузах.

Тем, кто успешно сдал этот экзамен или прошел собеседование, нужно будет сообщить о своем прибытии на учебу в университет в конце августа – начале сентября перед началом учебы.

Есть и программы, в которых предметы полностью ведутся на английском языке. Вступительное требование к знанию языка этих программ соответственно будет другое, и акцентироваться внимание будет на знании английского. Время регистрации и подачи документов на программы, в которых преподавание полностью ведется на английском, может отличаться от программ, преподаваемых на китайском. Например, в Цин Хуа время на регистрацию на сайте университета в магистратуру на английском языке дается с ноября по февраль.

Требования

Первое и основное требование к иностранным студентам, которое решает их судьбу, а именно, быть или не быть зачисленным в китайский вуз – это экзамен HSK (прим. автора: стандартизированный экзамен по китайскому языку для лиц, не являющимися носителями языка).

Требования к китайским и к иностранным студентам в БэйДа по сравнению с другими вузами считаются самыми строгими. Это объясняется в первую очередь высоким престижем данного вуза, занимающим в списке лучших китайских вузов первую строчку.

Если иностранный студент не добрал несколько баллов на вступительных экзаменах или его HSK чуть ниже требований Пекинского университета, то с этими же показателями студента «с руками и ногами» примут в любой другой вуз. И если за эталон вступительных требований взять перечь, необходимый именно для поступления в Пекинский университет, то это будет хорошей помощью при овладении китайским или английским языками, и гарантией того, что вы сможете поступить, если не в сам Бэй Да, то в какой-либо другой вуз уступающий престижностью Бэй Да.

Для сравнения познакомим читателя с требованиями к иностранным студентам на знание китайского в Бэй Да и Цин Хуа:

Для поступающих на бакалавриат уровень знания китайского языка должен соответствовать шестому уровню нового HSK, при этом количество набранных баллов должно быть не ниже 180.

Поступающие в магистратуру или докторантуру на факультет естественных наук или технических специальностей должны иметь шестой уровень нового HSK не ниже 200 баллов, а на факультеты гуманитарных и социальных наук не ниже 210 баллов.

В Цин Хуа требования по экзамену HSK «помягче» чем в Бэй Да, и для того, чтобы вас зачислили на бакалавриат, нужно наличие шестого уровня старого HSK, или достаточно получить 60 баллов по каждому из разделов пятого уровня (аудирование, чтение, сочинение, тест по грамматике) нового HSK.

Для поступления в магистратуру или докторантуру на факультеты гуманитарных или социальных наук, менеджмент, юриспруденцию, журналистику или искусство, помимо диплома о высшем образовании или свидетельства о получении звания бакалавр нужно подтвердить знание китайского языка на уровне не ниже 180 баллов пятого уровня нового HSK или наличие шестого уровня старого HSK.

При выборе же технических специальностей естественнонаучного факультета в магистратуры или докторантуры университета Цин Хуа знания китайского языка должны быть не ниже 195 баллов четвертого уровня нового HSK или не ниже четвертого уровня старого HSK.

Напоминаем, что подписанное еще в 1995 году соглашение между Россией и Китаем о взаимном признании документов об образовании и ученых степенях, позволяет русским абитуриентам, получив полное среднее образование, поступать в китайские высшие учебные заведения. Тем, у кого уже есть высшее образование, оно дает возможность продолжить обучение в аспирантуре (магистратуре, докторантуре), или просто получить второе высшее образование в любом вузе Китая.

Приблизительный список документов необходимых при поступлении:

1. Заполненный на компьютере и после успешной регистрации распечатанный бланк заявления на поступление для иностранных студентов, который можно найти на сайте соответствующего вуза, с вклеенной в него фотографией.

2. Оригинал или нотариально заверенная копия аттестата о среднем или высшем образовании и вкладыш с оценками, переведенные на китайский или английский языки.

3. Для поступающих в аспирантуру дополнительно требуется рассказ о себе (план исследования). Для поступающих в магистратуру 800 иероглифов, в докторантуру 1500 иероглифов. Образцы также можно найти на сайте университета.

4. Два рекомендательных письма от своих преподавателей

5. Сертификат сдачи экзамена английского или китайского языков в зависимости от выбора программы обучения.

6. Копия загранпаспорта?

Не забываем про возраст! Возраст приема в бакалавриат и магистратуру в большинстве вузов варьируется от 18 до 25 лет.

Стоимость обучения

Оплата за обучение в китайских вузах в зависимости от специализации и выбранной программы колеблется от 24 до 50 тыс. юаней в год.

За регистрацию при поступлении в китайское учреждение будьте готовы заплатить от 600 до 800 юаней в виде комиссионных. Зачисленным студентам нужно пройти медицинскую комиссию за 450 юаней. После чего им оформляется студенческая виза, за оформление которой также нужно будет заплатить 400-500 юаней.

Институты предоставляют за определенную, отнюдь не низкую, плату в месяц общежитие. Общежития для иностранных студентов представляют собой комнаты с туалетом и душем, кондиционером и подключенным Интернетом. В общежитиях, как правило, есть стиральные машины и кухня для самостоятельного приготовления пищи.

Для тех, кому более по душе или по карману жилье вне территории университета, всегда под рукой риэлторы, которые помогут подобрать съёмное жилье на ваш вкус и оформить соответствующие документы, подписать договор аренды. Арендовать жильё иногда получается дешевле, чем жить в «общежитии». Это также позволяет иностранцам соприкоснуться с бытом и нравами местных жителей.

Гранты

Каждый университет в Китае дает возможность получить образование бесплатно, предоставляя на конкурсной основе щедрые гранты как на обучение, так и проживание в Китае.

Иностранным студентам предоставляется огромный выбор грантов: Грант правительства Китая, Грант от института Конфуция, сотрудничающего со всеми вузами Китая, Грант города Пекина для иностранных студентов и др.

Время подачи заявки на грант начинается в ноябре и заканчивается в апреле. Но конкретное время подачи заявки на разные гранты может быть неодинаковым. Все вопросы, связанные с предоставлением гранта, можно задать в китайском консульстве. Можно также попробовать разобраться в этом вопросе самостоятельно, посетив сайт Государственного комитета КНР по управлению фондом обучения за границей (CSC) (http://www.csc.edu.cn).

Рабочая поездка заместителя Министра транспорта РФ – руководителя Росморречфлота в Астрахань

18 марта заместитель Министра транспорта РФ – руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта В. Олерский в рамках рабочей поездки в Астрахань провел совещание по вопросам проведения дноуглубительных работ и обеспечения лоцманской проводки на Волго-Каспийском морском судоходном канале.

В совещании приняли участие заместитель руководителя Росморречфлота В. Вовк, генеральный директор ФГУП «Росморпорт» А. Тарасенко, заместитель председателя Правительства– Министр промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области Р. Харисов, представители ФГБУ «АМП Каспийского моря», центрального аппарата, Астраханского и Махачкалинского филиалов ФГУП «Росморпорт».

В ходе совещания были подведены итоги проведения дноуглубительных работ на Волго-Каспийском морском судоходном канале в 2015 году и намечены планы проведения работ в портах Астрахань, Оля и Махачкала в 2016 году. Также обсуждались вопросы обеспечения лоцманской проводки в акваториях портов Астрахань и Оля и обеспечения транспортной безопасности в портах Астрахань, Оля и Махачкала,

В этот же день заместитель Министра транспорта РФ – руководителя Росморречфлота В. Олерский, заместитель руководителя Росморречфлота В. Вовк и генеральный директор ФГУП «Росморпорт» А. Тарасенко приняли участие в заседании президиума Морской коллегии при Правительстве РФ под руководством заместителя Председателя Правительства РФ Д. Рогозина. В заседании также принял участие Губернатор Астраханской области А. Жилкин.

В ходе заседания рассматривались вопросы организации круизных маршрутов в Азово-Черноморском и Каспийском бассейнах; развитие перевозок по международному транспортному коридору «Север-Юг» и организация перевозок скоропортящихся продуктов и зерна в контейнерах, а также вопрос выполнения поручений заседания президиума Морской коллегии от 21.10.2015 г. в части формирования плана заказа дноуглубительных судов и техники до 2020 года, формирования РГ по каждому основному направлению водного пути и о поддержании Волго-Каспийского морского судоходного канала в рабочем состоянии.