Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Новороссия — русская судьба

нас окрыляет великая мечта о воссоединении русских земель

Павел Губарев

В 2014 году слово "Новороссия" не сходило с первых полос газет и с экранов телевидения. Слово это, восходящее ещё к царской России, тогда заново ворвалось в текущую реальность. Словно сквозь некий туннель, какой-то фантастический портал из прошлого, восстали и вернулись славные герои тех лет, осваивавшие плодородные и приветливые причерноморские степи. Тогда, два столетия назад, в степях этих, до прихода русских считавшихся диким полем, выросли новые города, новая Россия, чудесный край.

Два столетия прошли — и снова зазвучало имя, которое весь ХХ век стирали из национальной памяти. А вместе с ним уже в наш, XXI век, влетели души Суворова и Ушакова, Румянцева и Потёмкина, Екатерины Великой и Павла Первого, сотен тысяч людей, своими могучими руками превративших дикое поле в цветущий край, основавших великолепные города.

Сегодня в имени "Новороссия" — горящие руины тех городов. Мёртвые подбитые танки с поникшими стволами орудий и свёрнутыми набок башнями. Отчаянные православные бородачи в камуфляже и суровые патриоты СССР с загорелыми на солнце лицами. Истерзанная металлом земля Саур-могилы, иссечённый осколками и пулями, развороченный снарядами бетон мемориала Великой Отечественной. Трагедии, окровавленные бинты, султаны разрывов над кварталами Донецка.

Но Новороссия не всегда была такой. Ещё совсем недавно она была процветающей плодородной землёй, славной колосящимися нивами и цветущими садами, гордыми промышленными гигантами и оживлёнными гаванями. Здесь шумела и бурно развивалась многоцветная, полнокровная жизнь. В университетах и на судостроительных верфях. В мастерских художников и в фабричных цехах. Густонаселённая, щедро напитанная солнцем, омытая синими водами Чёрного и Азовского морей, пронизанная полноводными реками, Новороссия давала великой стране всё. Уголь и металл. Горы хлеба, сочных овощей и фруктов. Корабли, двигатели и самолёты. Станки и электронику. Сотни видов самых разнообразных машин.

Эта статья — о нашей борьбе за Новороссию. О восстании настоящего Русского духа. О творении русской истории.

Воля, труд и слава

Новороссия была отбита русскими у Османской империи и у её татарских вассалов. Начиная с первых Азовских походов Петра Великого 1695 и 1696 годов, Россия вгрызалась в северный бок Османской Турции. Мы отбили эти территории у свирепых османов, создав у Чёрного моря, на побережьях лиманов и вдоль течений больших рек край, обильный и процветающий. Край, через который текут Дунай, Днестр и Южный Буг, Днепр, Северский Донец, Дон и Кубань. Край, населённый упорными, трудолюбивыми, предприимчивыми, зажиточными людьми с южнорусским говором. Новороссия, тянущаяся широкой полосой от Бендер и Тирасполя на Днестре, вдоль Чёрного и Азовского морей до самого Донбасса и Ставрополья, — это воистину жемчужина русской цивилизации.

Сюда, на её освоение, двигались несколько волн заселения. Купцы и предприниматели основывали тут новые предприятия. Крестьяне засевали плодородные земли. Рабочие и инженеры трудились на гигантских промышленных комбинатах. Учёные — в исследовательских институтах и университетах. Творцы создавали здесь величайшие произведения искусства — чего стоит один только художник Куинджи, недавно выставлявшийся в Третьяковской галерее, куда по 6 часов стояли на морозе очереди? А ведь он — уроженец новороссийского Мариуполя, выходец из греков Северного Причерноморья.

Да, каждому Новороссия давала шанс реализовать себя, несмотря на его национальную принадлежность. Этот изумительный край никогда не знал никакой национальной розни. Не мелочная вражда и варварские предрассудки, а воля, труд и слава — вот что такое наша Новороссия.

Никогда она не была Украиной

В царской России Новороссия стала историческим названием для множества южных губерний и областей. Старейший университет Новороссии, Одесский, до 1917 года назывался не Одесским, а Новороссийским. Имя Новороссии жило и живёт в названии крупнейшего порта России на Северном Кавказе — Новороссийска. В краеведческом музее Донецка висит карта города 1912 года, называется "План завода Новороссийского общества каменноугольного, железного, стального и рельсового производств (Юзовский завод)". Это и есть Донецк образца 1912 года. Никогда и никто не считал её Украиной.

В аду охватившей страну Гражданской войны 1918-1922 годов образовалась Донецко-Криворожская республика, объединявшая обширные земли Новороссии. Столицей республики стал Харьков, а позже — Луганск. Здесь же вели свою борьбу за единую и неделимую страну белые армии Вооружённых Сил Юга России. В военных сводках тех лет и мемуарах участников событий — те же города, что и теперь.

И тогда, в годы революционной смуты, Новороссия тоже не была Украиной.

В 1919 году Ленин, заигрывая с украинскими сепаратистами, добился включения земель Новороссии в состав будущей Украинской ССР. Тем самым он пытался разбавить крестьянскую среду только что придуманной Украины рабочим, промышленно-городским населением. По тем же причинам в состав советской Украины передали земли нынешних Одесской, Николаевской и Херсонской областей, а в 1954 году — и Крым.

Но Украиной Новороссию никто не считал даже тогда, в советское время. Пребывание в составе Украинской ССР воспринималось всеми её жителями как издержки административно-территориального деления Советского Союза, но ни в коем случае не как цивилизационный выбор.

В СССР Новороссия поднималась и развивалась независимо от того, что была включена в Украинскую ССР. На всю страну гремели достижения Донбасса, Днепропетровска, Кривого Рога, Одессы, Николаева. К середине 1980-х годов эта историческая область отличалась высочайшей степенью развития индустрии, науки и образования, сельского хозяйства. Эти земли выступали как парадная витрина счастливой и обильной жизни великой страны. Были здесь машиностроение, металл и уголь Донбасса, верфи Николаева, мощные порты Одессы — Ильичевска — Южного, развитый индустриально-аграрный узел Приднестровья (Тирасполь), здравницы, виноградники и заводы Крыма. А ещё повсюду — тучные нивы и сады с деревьями, чьи ветви гнулись под тяжестью спелых плодов.

Все жили и работали совместно, делая общее дело. Новороссия оставалась такой же многоликой, какой была до революции.

Но само её имя было забыто в языке официальной власти. Считалось, что это — южная Украина, а также Ростовская область, Северный Кавказ. Позже это забытьё очень дорого обошлось всем нам.

Идеи — как мины, могут годами ждать своего часа

В конце 1980-х годов, с первыми порывами агрессивного украинского сепаратизма, возникает и первое движение за воссоздание Донецко-Криворожской республики. Возникает оно в противовес антирусскому беснованию, которое постепенно начало набирать обороты на Западной Украине и в Киеве. Тогда впервые и появился чёрно-сине-красный флаг будущей Донецкой Народной Республики.

В ту волну новой русской смуты рождается первый очаг сопротивления чуме русофобии и сепаратизма: ПМР, Приднестровская Молдавская республика. Там люди в схватках 1990-1992 годов дали вооружённый отпор молдавско-румынскому национализму, сначала пытаясь сохранить ПМР в составе Советского Союза, а затем — как независимую республику, которая стремится стать частью Российской Федерации. Увы, Москва пока так и не решилась на её присоединение. Но именно Приднестровье стало первым оплотом Новороссии, символом русского сопротивления силам зла, раздробления и деградации. Саму память о Новороссии пытались стереть в национальном сознании, но этого не позволила сделать маленькая героическая республика — всего-то узкая полоска земли вдоль правого берега Днестра.

Донбасс мог бы стать аналогом ПМР ещё в 1992-м. Именно летом того года в Москву приезжали первые гонцы из Донбасса, чтобы попасть на приём к президенту Ельцину и предложить ему: поддержите отделение Донбасса от Украины, бьющейся в корчах национализма и страшного экономического кризиса. Поддержите русских так, как вы поддерживаете независимость Абхазии и Южной Осетии от русофобской Грузии.

Но ельцинскому режиму на это было наплевать. Тогдашняя РФ равнодушно взирала на то, как русских убивают, грабят и насилуют в "новых независимостях" и внутри собственной страны. В 1994 году была подавлена и попытка президента Крымской автономной республики Юрия Мешкова отделиться от Украины. Так и не появились тогда ещё два очага Большой Новороссии. Победа была отложена "на потом".

Все эти долгие годы Новороссия мучительно пробивалась сквозь каменную плиту саркофага, в который её стремились уложить. В 2000-е годы в Донбассе возникли общественные движения, выступающие за осознание региона частью Русского Мира. Именно их, восходящий своими корнями к символике "Интердвижения Донбасса", флаг теперь — знамя ДНР. Именно их активисты ринулись на штурм областной администрации ранней весной 2014 года.

Ещё в 2009-м мы казались большинству лишь небольшой группой политических маргиналов. Но идеи, как и мины, могут годами ждать своего часа. И потом двигать народные массы к их реализации. Так и случилось в 2014 году.

Время показало нашу правоту

Сейчас нас могут спросить: "А зачем вы пошли воевать за Новороссию? Что двигало вами весной 2014-го? Почему вы восстали? Чем вас не устраивала перспектива "евроинтеграции" Украины? И зачем вообще возрождать Новороссию?"

Что ж, отвечу откровенно.

Причина первая: победивший на Майдане украинский нацизм, ставший, по сути, государственным проектом. Вы хорошо представляете себе обстановку сразу же после государственного переворота в Киеве 21 февраля 2014 года? Подчеркну: именно тогда, а не сейчас. Вспомните: ещё толком не рассеялся дым от пожаров и горящих покрышек, а победители уже приняли закон о фактическом отказе от использования русского языка как регионального в областях, где "дэржавна мова" не использовалась. В Киеве открыто шествовали нацисты из "Правого сектора"*: не только с портретами Бандеры, но и с нарезным автоматическим оружием. Они были готовы вот-вот хлынуть в "неблагонадёжные", недостаточно "свидомые" регионы — наводить свои порядки. В Донбасс — совершенно точно. Потому что, с их точки зрения, здесь живут "недоукраинцы", люди третьего сорта, "азиатчина", "москали", "титушки", "сепары", "колорады". Бесчинствующие украинские нацисты начали крушить советские памятники, которые пусть идеологически небесспорны, но по-человечески всегда были ценны нашему старшему поколению, и ни у кого в Донбассе никогда не поднялась бы рука сносить их. А укронацисты были готовы уничтожить всё, что может ассоциироваться у людей с великой Россией: хоть Пушкина, хоть Ленина, хоть памятники русским императорам.

Неужели нам нужно было покорно ждать, когда к нам ворвутся эти озверевшие бандеровские банды? Неужели нам надо было склонить головы перед наследниками даже не гитлеровцев, а их "шестёрок", туземных пособников?

Нам предлагали отказаться от своего родного языка и учить наших детей чуждой для них "мове", на которой даже самые ярые украинские националисты до сих пор не понимают, как правильно говорить, путаются в словах и от волнения переходят на русский. Документацию атомных электростанций, находящихся на подконтрольной Украине территории, на мову вообще до сих пор запрещено переводить — нет достаточного понятийного аппарата. Просто не хватает в "дэрмо" (сокращение от "дэржавна мова") слов, чтобы наглядно описать технологию полувековой давности — работу АЭС.

Всё русское на Украине планомерно изводилось. Русские школы закрывались. Озвучивание кинофильмов — только на мове. Добавьте к этому каждодневные выпады в сторону России и русских по ТВ, возвеличивание пещерных украинских нацистов первой половины ХХ века в школьных учебниках и в трудах самостийных "историков", провозглашение первых людей на Земле — украинцами, признание национальным героем гнусного предателя Мазепы, которому в России провозгласили анафему и который в нашей культуре считается воплощением иуды, — и вы получите более или менее понятную картину ежедневного оскорбительного безумия.

И только то, что Донбасс поднялся, только тот факт, что даже в силах АТО в основном говорят по-русски (воевать на украинском оказалось тоже как-то затруднительно), поумерило пыл языковых украинизаторов.

Мы поднялись на борьбу, чтобы остаться русскими. Отстоять свою русскую идентичность. Как и приднестровцы, которые в 1990-м восстали против насильственной румынизации, против превращения русских в "чёрную кость" в тогдашней Молдавии.

И время показало очень скоро нашу правоту. В Одессе, где движение "Куликово поле" решило не брать в руки оружия и не захватывать власть силой, а надеялось мирным путём собрать подписи за автономию Новороссии, людей просто сожгли заживо. В Запорожье митинг был жестоко подавлен с применением силы. В Харькове прорусский актив пошёл на сотрудничество с мэром Геннадием Кернесом — и всех пересажали. Наши соратники из других регионов Большой Новороссии сделали большую ошибку: пошли на соглашательский сговор с местной элитой, которая их немедленно предала, а ребята оказались в застенках СБУ.

Сегодня миллионы людей в этих регионах вынуждены делать вид, что они не русские, и официально отрекаться от родного языка в пользу непонятной мовы, которая, может, очень певучая, красивая и милая, но на которой невозможно даже писать техническую документацию. Мы не готовы к этому. Мы — русские, и хотим свободно говорить на родном языке — языке великой литературы и огромной цивилизации, даже если нам в ответ начнут угрожать автоматами и кошмарить артиллерийскими обстрелами.

Мы — действительно другие

Была и ещё одна причина: Киев двадцать три года обворовывал Новороссию. Все годы выморочной "независимости", начиная с 1991 года, Киев был вынужден поддерживать существование депрессивных, нищих, но проукраински настроенных бандеровских регионов Галичины (и тянущихся за ними регионов центра Украины) за счёт дотаций из регионов Новороссии.

Новороссия не могла развиваться, мы напоминали истощённых узников концлагеря, которых заставляли ещё и переливать часть собственной крови жадным и подлым вампирам. И всё это — ради какой-то мифической "Украины", с которой себя тут никто и не ассоциирует, и в лучшем случае просто терпели, как досадное недоразумение.

Нам надо было покидать этот "корабль дураков", чтобы просто выжить.

Мы — действительно другие. Мы, русские Донецкого угольного бассейна, не выходили на шумно-балаганные митинги "украинствующей демократии" в конце 1980-х. Мы не летели на яркие политические приманки, как легкомысленные мотыльки. Потому что от нашего труда и собранности всегда зависела жизнь огромной страны, жизнь других людей, от Камчатки до Одессы. Мы были дисциплинированной, привыкшей к организации промышленной армией. Цеха и шахты наши — это полки, заводы — дивизии, производственные объединения — армии.

По психологии мы, донецкие русские, ближе к уральским русским, потомственным заводчанам, нежели к жителям Западной Украины или к полтавским селянам.

Когда СССР разрушили, директорат и украинские олигархи воспользовались нашей привычкой к дисциплине и системе, сумев убедить наших жителей не восставать против сходящей с ума Украины, повременить с великой мечтой о воссоединении с нашей Родиной в пользу того, чтобы в тяжёлые времена не подвести людей, работать дальше. Потому Донбасс так долго пробуждался.

Но как только донецкие русские взялись за оружие, как только мы поднялись против последышей Бандеры с извлечёнными из белых хранилищ Соледара дедовскими противотанковыми ружьями и карабинами, все эти западноукраинские пассионарии предпочли охранять Майдан в Киеве, куражиться во Львове и Тернополе, отсиживаться по прикарпатским своим хуторам, бегать от повесток из военкомата.

Сегодня мы гордо несём знамя русских Донбасса! И не намерены подчиняться украинским нацистам, этим детищам затхлых схронов, одержимых ненавистью ко всему, что для нас свято!

Триединый русский народ

Восставая весной 2014 года, мы надеялись, что Россия не бросит нас, как не бросила она Крым. Но — переведём дух — не только это нас воодушевляло. Мы думали и о гораздо большем.

Мы, русские патриоты, считаем, что русский народ состоит из трёх ветвей: великороссов (Петровых-Ивановых), малороссов-украинцев (Петренко-Иваненко) и белорусов (Петровичей-Ивановичей). И это — не фантазии, а стандартная мировая практика: триединый чешский народ состоит из богемцев, моравян и чехов Силезии. В Швейцарии — четыре языка. Немцы и вовсе настолько разнообразны, что сходу не сосчитаешь: пруссаки, баварцы, ганноверцы, саксонцы, жители мелких германских княжеств. Их местные говоры отличаются гораздо больше, чем русский язык от украинской мовы, кроме того, на севере Германии живут в основном протестанты, а на юге — католики. Но все они вместе — единый немецкий народ.

Так и мы не признаём сведение русских только к великороссам, не признаём того искусственного разделения нашего народа, что проходило в течение всего советского и постстоветского периодов нашей истории. Мы — юго-западная ветвь Русского народа, и мы всегда это помнили.

Мы считаем нелегитимной и выдуманной ту украинскую национальную идентичность, созданную как антипод России и русскому народу, которую нам пытаются навязать. Во-первых, она не наша. Во-вторых, это просто пустышка, существующая с единственной целью — объяснить русским Новороссии и Малороссии, что они никакие не русские, и с русскими всю историю враждовали. К этому украинство сводится, и этим же оно исчерпывается. Убери из украинского национализма русофобию — и в его содержательной сути не останется вообще ничего.

Это не государство — это катастрофа

Распад Союза и "либеральные рыночные реформы" принесли ад. Деиндустриализацию, нищету, дикую коррупцию "элит", чудовищное социальное расслоение и вымирание коренного населения. Собственность досталась малочисленной группе олигархических кланов, которые и получили власть над обездоленным большинством. Это те самые люди, которые грабили мою Новороссию, мой родной Донбасс, когда мы готовили свои школьные домашние задания при свечах, потому что электричество давали по часам. Когда ужинали всей семьёй в верхней одежде, потому что отключалось отопление. Когда ходили пешком в школу многие километры, потому что не ходил общественный транспорт.

Став "независимой", Украина превратилась в злосчастный край, территорию деградации и одичания. Были уничтожены целые отрасли промышленности, погибли огромные предприятия, всё разворовано "под ноль". Это не государство — это катастрофа. Подобных разрушений здесь не было даже в ходе Великой Отечественной войны. Уже через 10 лет после Победы, в 1955 году, объём промышленной продукции УССР был в 2,2 раза больше довоенного уровня.

А теперь дошло до того, что Украина стала поставщиком разного рода, вплоть до проституток, гастарбайтеров в Россию и Европу. И чем больше проваливалась экономика Украины с 1991 года, чем беднее становились "новые европейцы", тем больше расцветала коррупция и тем шизофреничнее, яростнее становилась антирусская пропаганда. Все беды валились на Россию, на СССР, на Российскую империю. И под эту дудку, заглушающую неприличное воровство, коррупцию и разбазаривание всего, созданного за несколько столетий в рамках русской цивилизации, были сломаны миллионы судеб.

"Независимость" принесла на территорию Украины массовое помешательство, вымирание, болезни, разгул дикого нацистского мракобесия. На момент провозглашения "независимости", в 1991 году, население Украины составляло 52 миллиона человек. Сегодня — 45 миллионов. То есть за годы "свободы от империи" вымерло 7 миллионов человек! Это какой-то "незалежномор". Неслучайно слово "украинизация" стало синонимом массового геноцида. А в 2014-м — ещё и бомбёжек донбасских городов, когда погибало мирное население: старики, женщины, дети.

Таким "государством" не просто нельзя гордиться. В таком "государстве" нельзя жить.

Все гранты распределяли бандеровцы

Когда мы слышим слово "бандеровец", традиционно представляем забитого парня из карпатского хутора, прячущегося в схроне и дурно пахнущего. Этот образ пришёл к нам из советского кинематографа, а дальше история обрывалась. Об украинской диаспоре, заселившей в послевоенные годы страны Северной и Южной Америки, Западной Европы и Магриба, мы знали лишь по фамилиям хоккеистов НХЛ. Между тем, украинцы, или как их называют в западных шпионских кругах, "юки", в годы холодной войны играли одну из ключевых ролей в организации глобального ультраправого подполья, действовавшего под зонтиком спецслужб НАТО.

После распада СССР эти организации не исчезли и продолжали работу на территории Украины. Их антикоммунизм за несколько лет с лёгкостью сменился на русофобию, которая на самом деле и была смыслом их существования. В подобном положении в своё время оказалась "Аль Каида"*: после ухода советских войск из Афганистана, смысл в созданном ЦРУ монстре пропал, и американцам пришлось потратить десятилетие, чтобы поменять формат агентурных сетей, зачистить отработанный материал, и лишь затем представить миру ужаснувший человечество проект "Исламского Государства"* — с изощрёнными массовыми казнями на камеру и варварскими разрушениями древних культурных городов. Вам это ничего не напоминает?

Соучредителями Всемирной Антикоммунистической лиги — организации, координирующей транснациональное ультраправое подполье, — стали генерал Чан Кайши и ОУНовец-бандеровец Ярослав Стецько. Учреждение этой организации стало переломным моментом для нацистской миграции, на тот момент запуганной фильтрационными службами. Интеграция в масштабный проект западных спецслужб позволила им не только "отбелить" свои биографии и начать новую жизнь, но и укрепить национальные общины, где главенствующую роль стали играть представители бандеровских организаций. Таким образом, жизнь нескольких поколений украинской диаспоры, её внеклассное образование, спортивные секции, летние лагеря прошли под присмотром бандеровских кураторов.

Ежегодно Гарвардским университетом в рамках программы Центра Исследований Украины (Украинские Студии) проводится Летняя Школа, участниками которой оказываются студенты из США, Канады, Украины и стран бывшего СССР. Значительная часть представителей американского континента попадает туда через инфраструктуру бандеровских (диаспорных) программ, а опыт и знания, полученные в Гарварде, в дальнейшем капитализируются для продвижения как в сфере политологии, социологии и других теоретических дисциплин, так и практической сфере: политике, консалтинге, пиаре, СМИ.

Украинское диссидентское движение в УССР позднесоветской эпохи не контактировало с бандеровскими кругами, а тема коллаборационизма была жёстко табуирована. Поэтому в "перестройку", когда джинн украинского национализма вырвался наружу, "Народный Рух", "Украинская Республиканская партия" и другие родоначальники национализма на Украине всячески отмежёвывались от Бандеры и бандеровщины. И пока умеренные представители советских научных и творческих элит формировали новый украинский политикум, радикалы создавали субкультуру наёмников частных армий, ездили воевать против русских в Приднестровье, Закавказье и на Кавказ, создавали местного масштаба организованные преступные группировки. Позднее, вследствие появления на Украине иностранных фондов, они взяли на себя и львиную долю бюджетов под развитие институтов гражданского общества и новых СМИ.

Ползучая бандеризация полностью устраивала украинские власти, которые видели оппонентов лишь в конкурирующих олигархических группах. Де-факто, олигархи и номенклатурщики заключили с украинскими нацистами негласный договор: мы спокойно решаем дела, а вам — вся гуманитарная сфера.

Бандеровские организации успешно пополнили ряды украинского офицерства. Но, самое страшное, что на Украине фактически не осталось никакой другой общественно-политической мысли. Сторонники СССР находятся в глубоком подполье, а никаких других идей украинские гуманитарии так и не произвели. Все гранты распределяли бандеровцы, и на нищей Украине, дезориентированной крахом Советского Союза, многие гуманитарии, увы, повелись на эти приманки, увидев в них свет в конце тоннеля для себя и для своей новой страны. Природа не терпит пустоты, и какой бы по своим качествам ни была субстанция, пустоту она обязательно заполнит. Украинская идейная пустота наполнилась нацистским дерьмом.

Победа над бандеровщиной возможна лишь при наличии идеологической альтернативы. Это единая структура, щедро финансируемая из-за рубежа, и оттуда же координируемая. Образованная, активно действующая во всех сферах, и обученная всем современным технологиям: конспирации, коммуникации, отношениям с общественностью. Наша победа не будет лёгкой, но она обязательно наступит — бандеровская идеология чужда подавляющему большинству жителей Украины и Новороссии, враждебна к большинству её регионов. А значит, никакая поддержка извне не обеспечит возможность кучке радикалов до бесконечности третировать абсолютное большинство своих сограждан.

Факел Новороссии

Весной 2014 года, начав драться за Новороссию, мы мечтали создать новую русскую республику, свободную от олигархии и коррупции. От яда прошлых лет. Республику с подлинным народовластием. Такая Новороссия должна круто изменить историю всего Русского мира. И она будет создана.

Нам виделась сильная, процветающая Новороссия, которая освободилась от выплаты дани Киеву и олигархам. Которая, благодаря этому, дышит полной грудью, строится, развивается, поднимается. Здесь процветают промышленность, порты, сельское хозяйство, города и университеты. Такой она создавалась двести лет назад. Получилось тогда — получится и теперь.

Мечтали мы и освободить, наконец, остальную территорию так называемой Украины, историческую Малороссию, от захватчиков, которые привели её к нищете, вымиранию и полной внешней зависимости. Мы видели и видим до сих пор наши знамёна над освобождённым Киевом — древней столицей, "матерью городов русских".

И Киев будет освобождён, как уже был однажды освобождён от нацистов.

Нас окрыляет великая мечта о воссоединении русских земель! Мы считаем, что Донбасс положит начало русскому Рисорджименто — так называли воссоединение Италии бойцы армии Гарибальди за полтора века до нас. И это воссоединение случится, по историческим меркам, очень и очень скоро!

Тогда, в 2014-м, в ту прекрасную весну, навеки оставшуюся в истории Русской Весной, мы зажгли факел Новороссии. И теперь этот огонь никогда уже не погаснет. Теперь он всегда будет гореть, всегда будет вести нас к победе и напоминать о славных днях русского восстания против нацистского "проекта Украина". И, покуда не освобождена будет наша прекрасная Новороссия, — суждено будет гореть этому факелу, освещая путь во тьме миллионам русских людей. Путь к великой мечте о свободе и национальном единстве.

И мы пройдём этот путь до конца!

19 РЕГИОНОВ СТАЛИ УЧАСТНИКАМИ НАЦИОНАЛЬНОГО ТУРИСТСКОГО ПРОЕКТА "ИМПЕРАТОРСКИЙ МАРШРУТ"

15 октября в Москве состоялось подписание трехстороннего соглашения о содействии развитию национального туристского проекта "Императорский маршрут" между Федеральным агентством по туризму РФ, Фондом содействия возрождению традиций милосердия и благотворительности «Елисаветинско-Сергиевское просветительское общество» и представителями 19 регионов России. В торжественной церемонии приняли участие руководитель Федерального агентства по туризму РФ Зарина Валерьевна Догузова, Председатель Наблюдательного совета Фонда «Елисаветинско-Сергиевское просветительское общество» Анна Витальевна Громова, губернаторы и вице-губернаторы, руководители профильных министерств.

Национальный туристический проект «Императорский маршрут» был разработан Фондом «Елисаветинско-Сергиевское просветительское общество» и в 2017 году поддержан Министерством культуры РФ. Реализация проекта началась в памятный для России год 100-летия мученической кончины Царской Семьи и членов Российского Императорского Дома. В 2018 году «Императорский Маршрут» объединил 10 регионов России: Санкт-Петербург, Москву, Московскую область, Тюменскую, Свердловскую, Омскую, Томскую, Псковскую, Кировскую области и Пермский край. Через год о своем желании участвовать в национальном историко-культурном туристическом проекте заявили еще 9 российских регионов.

Приветствуя участников подписания соглашения о развитии «Императорского маршрута» руководитель Федерального агентства по туризму РФ Зарина Валерьевна Догузова отметила, что Россия сегодня находится на пороге перезагрузки туристической отрасли с учетом мировых трендов. «Туризм – это уникальная отрасль, которая стоит на стыке экономики и имиджа страны, обладает огромным гуманитарным потенциалом, объединяет народы. Уверена, что «Императорский маршрут» даст новый импульс в развитии туристского потенциала регионов нашей страны, сохранении их историко-культурного наследия и реализации новых просветительских программ, направленных на преемственность исторической памяти. Он будет интересен как нашим гражданам, так и зарубежным гостям. Благодарю Фонд ЕСПО и Анну Витальевну Громову за ту огромную работу по созданию маршрута, которая была проделана за эти годы. Ростуризм будет поддерживать «Императорский маршрут», работая совместно с регионами по наполнению проекта и его продвижению», - отметила руководитель Федерального агентства по туризму РФ Зарина Догузова.

Об этапах формирования «Императорского маршрута», той научно-просветительской, музейной и выставочной работой, которая велась Фондом ЕСПО совместно с историками, краеведами, архивистами с 2011 года, участникам мероприятия рассказала Анна Витальевна Громова. Глава Фонда ЕСПО отметила, что задача туристического проекта – ознакомить как можно больше людей с достижениями 300-летней истории Императорского Дома Романовых. На «Императорском маршруте» были открыты музей истории Императорского Православного Палестинского общества в Москве, Крест-памятник на месте гибели Великого Князя Сергия Александровича в Кремле, в 2018 году – Музей Семьи Императора Николая II в Тобольске и Музей памяти представителей Российского Императорского Дома «Напольная школа в городе Алапаевске». Новые объекты показа стали опорными точками на маршруте – за год их посетили более 50 000 человек. Особый интерес к проекту проявили дети – участники Федеральной программы по развитию детского туризма «Моя Россия».

«Главная особенность «Императорского маршрута» – это создание новых музеев. Следующие этапы развития проекта охватывают места Высочайшего пребывания, посещений и паломничеств, усадьбы и резиденции, которые нуждаются в возрождении – это Императорская усадьба «Ильинское-Усово» в Подмосковье, принадлежавшая Императрице Марии Александровне, а после ее кончины Великому Князю Сергию Александровичу и Великой Княгине Елизавете Фёдоровне, это Великокняжеская усадьба Константиновичей в подмосковном Осташево, это усадьба Великого Князя Михаила Александровича в поселке Локоть Брянской области, места посещений и паломничеств Калужской области - возрождение Сергиева скита, созданного Великой Княгиней Елизаветой Фёдоровной на посту председателя Императорского Православного Палестинского Общества в память о супруге Великом Князе Сергие Александровиче. Фондом ЕСПО совместно с министерством культуры РФ планируется создание до 10 музеев и выставочных пространств на маршруте. «Императорский маршрут» имеет большой потенциал въездного туризма, интерес к нему проявили туроператоры Германии, Италии, Франции, Сербии. Маршрут уже сформирован в Германии и очень востребован.

Национальный историко-культурный туристический проект «Императорский маршрут» дает возможность по-новому взглянуть на нашу историю и приобщить подрастающее поколение к непрерывной цепи исторических событий в России. Мы хотим сохранить память о 300-летней истории Императорской России, которая славна своими воинскими подвигами, научными достижениями, успехами в развитии культуры. На «Императорском маршруте» каждый сможет для себя найти тот сюжет, который будет ему любопытен, который станет для него стимулом, чтобы жить и трудиться на благо своего Отечества», - отметила Анна Витальевна Громова.

В подписании трехстороннего соглашения о содействии в продвижении национального историко-культурного проекта «Императорский маршрут» приняли участие: губернатор Псковской области Михаил Юрьевич Ведерников, губернатор Брянской области Александр Васильевич Богомаз, заместитель председателя Правительства – руководитель аппарата Правительства Пермского края Елена Сергеевна Лопаева, первый заместитель губернатора Свердловской области Алексей Валерьевич Орлов, заместитель губернатора Костромской области Юрий Вениаминович Маков, вице-губернатор Московской области Наталья Сергеевна Виртуозова, заместитель губернатора и Председателя Правительства Орловской области по планированию, экономике и финансам Вадим Геннадьевич Тарасов, директор департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области Андрей Вадимович Пантелеев, министр спорта и молодежной политики Кировской области Анна Александровна Аминова, заместитель министра культуры Омской области Анна Леонидовна Статва, заместитель председателя Правительства Новгородской области Евгений Владимирович Богданов, заместитель Председателя Правительства Воронежской области Алексей Васильевич Аксёнов, министр курортов и туризма Республики Крым Вадим Александрович Волочко, председатель Комитета по развитию Санкт-Петербурга Евгений Викторович Панкевич, председатель комитета по туризму города Москвы Екатерина Владимировна Проничева, председатель Государственного комитета по туризму Республики Татарстан Сергей Евгеньевич Иванов, министр курортов и туризма Ставропольского края Александр Владимирович Трухачев, заместитель губернатора Томской области Андрей Александрович Антонов.

Регионом-куратором нового этапа развития «Императорского маршрута» стала Калужская область. Глава Фонда ЕСПО Анна Витальевна Громова вручила вице-губернатору Калужской области Владимиру Владимировичу Мазуру почетный знак региона-куратора проекта. Также памятными знаками были отмечены представители 8 регионов, которые с 2018 года успешно реализуют «Императорский маршрут».

По окончании торжественной церемонии состоялось подписание лицензионных соглашений, а затем прошла рабочая встреча по обмену опытом представителей регионов. Директор департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области Андрей Вадимович Пантелеев рассказал о реализации туристического проекта в регионе, о создании условий для его продвижения, о достигнутых успехах в развитии «Императорского маршрута» в Тюменской области. Заключение трехстороннего соглашения по мнению участников проекта «Императорский маршрут» даст новый импульс в реализации историко-культурного потенциала регионов, позволит создать новые интересные музейно-выставочные объекты, улучшить инфраструктуру и туристическую привлекательность регионов.

«Газпром» заменяет иностранные компрессоры российскими

С принудительным отключением через спутник австрийских компрессоров LMF столкнулся «Газпром», сообщил на совещании о сотрудничестве холдинга с предприятиями Татарстана начальник департамента № 335 Павел Крылов. «Интерфакс» приводит слова Крылова о том, что компрессоры «до сих пор стоят мертвым грузом» и «просто превратились в металлолом».

Инцидент произошел еще в 2012 году, то есть до санкций против России из-за присоединения Крыма, уточнили в пресс-службе «Газпрома». «В процессе испытаний на объекте дочернего общества „Газпрома“ оборудование, предназначенное для использования при ремонте газопроводов, было дистанционно отключено компанией-производителем», — заявил «Интерфаксу» представитель «Газпрома».

Чтобы избежать подобных проблем в будущем, монополия планирует закупить мобильные модульные компрессорные станции российского производства, заявил Крылов. Опытный образец уже представило казанское предприятие «Компрессор». По словам зампредседателя правления «Газпрома» Виталия Маркелова, экономические показатели оборудования, сделанного в Татарстане, выше, чем у зарубежных. «Я думаю, что таких установок потребуется нам еще достаточно прилично. Поэтому давайте это направление развивать», — отметил он.

Летом 2014 года, напоминают «Ведомости», США и Евросоюз ввели секторальные санкции в отношении российской нефтегазовой отрасли. Они запрещают поставку оборудования, оказание услуг, работы по добыче нефти в Арктике, на глубоководном шельфе и трудноизвлекаемых месторождениях. Эти секторы больше всего зависят от зарубежных технологий, отмечает газета.

Саратовский филиал АО «Первая грузовая компания» разработал и утвердил регламент взаимодействия с Приволжской железной дорогой, предусматривающий рациональную эксплуатацию грузовых вагонов. Это позволило сократить оборот полувагона на сутки и увеличить объем погрузки за 9 месяцев этого года на 2% по отношению к показателю января - сентября прошлого года до 1,7 млн тонн, сообщила пресс-служба ПГК.

«Мы много времени уделяем работе со всеми участниками перевозочного процесса, чтобы обеспечить своевременный и в полном объеме вывоз продукции грузовладельцев. Утвержденный с РЖД регламент касается, прежде всего, тех станций в Саратовской и Волгоградской областях, где наблюдались серьезные простои полувагонов. В результате нам удалось ускорить оборот подвижного состава с 7,28 суток до 6,16 суток по отношению к сентябрю 2018 года. Хочу отметить, что наши партнеры начали активнее пользоваться информационными услугами, например, «Личным кабинетом». Это позволяет им четче планировать погрузку и информировать своих клиентов о поступлении грузов», — заявил директор Саратовского филиала ПГК Сергей Титков.

Максимальный прирост в сегменте полувагонов показали такие номенклатуры грузов, как химические и минеральные удобрения — рост на 33%, до 750 тыс. тонн, промышленное сырье и формовочные материалы — рост на 24%, до 189 тыс. тонн.

Перевозки внутри России увеличились на 4%, до 1,5 млн тонн. Грузы следовали станции Московской, Куйбышевской, Октябрьской, Юго-Восточной и Северо-Кавказской магистралей.

Экспортный грузопоток сократился на 4%, до 244 тыс. тонн. Основной грузопоток пришелся на Казахстан, Латвию, Литву, а также порты Северо-Западной части России и Азово-Черноморского бассейна.

В столице Урала рассмотрели вопросы реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»

Обсуждения прошли на площадке международной специализированной выставки «Дорога-2019», начавшей свою работу сегодня в Екатеринбурге. В церемонии открытия выставки приняли участие заместитель председателя Правительства РФ Максим Акимов, министр транспорта Евгений Дитрих, председатель комитета Государственной Думы по транспорту и строительству Евгений Москвичев, губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, начальник Госавтоинспекции МВД России Михаил Черников, руководитель Росавтодора Андрей Костюк, председатель правления ГК «Автодор» Вячеслав Петушенко.

Выставку посетил Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев. Он осмотрел специализированную дорожно-строительную технику, посетил стенды участников выставки, а также провел совещание на тему реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Выступая на совещании, Евгений Дитрих напомнил, что в текущем году в 83 субъектах РФ дорожные работы запланированы на 6 900 объектах, из которых 650 являются переходящими на 2020 год. Практически по всем объектам, внесенным регионами в систему оперативного управления «Эталон», работы либо ведутся, либо завершены. «По завершению года мы запланировали получить 6,5 тысяч километров отремонтированных региональных дорог. Это чуть больше расстояния от Москвы до Читы – 6,3 тыс. км. А если прибавить к этим расстояниям протяженность городских улиц, которые мы также ремонтируем в рамках нацпроекта, то мы сможем доехать не только из Москвы до Читы. Условная отремонтированная дорога позволит нам вернуться из Читы в Екатеринбург. Это еще 4,5 тыс. км» – привел пример министр.

Отмечены лидеры по выполнению всех ремонтных работ, включая финишную укладку асфальтобетона. Ими стали Белгородская Самарская, Владимирская, Воронежская, Пензенская, Тамбовская, Тульская, Мурманская и Ульяновская области, Удмуртская и Чеченская Республики. Менее чем наполовину выполнены работы по укладке асфальтобетона в Забайкальском крае, Сахалинской области и Республике Крым. Как сообщил Евгений Дитрих, эти регионы взяты Минтрансом под особый контроль.

Капиталоемкие мероприятия в текущем году выполняются на 17 объектах. По 12 из них уже заключены контракты и развернуты строительные работы, оплачено 1,5 млрд рублей из 5 запланированных. По 5 объектам на сегодняшний день до сих пор не заключены контракты. Речь идет о строительстве обхода Рузаевки в Мордовии, западного обхода Иваново, реконструкции Красного моста в Орле, строительстве транспортной развязки в районе д. Ольгино Нижегородской области и проезда Гагарина в Нижнем Новгороде. Как пояснил глава Минтранса, эти объекты являются переходящими, и стройка на них должна завершиться в конце 2020 года.

Как подчеркнул министр, риск недостижения целевых показателей, предусмотренных федеральным проектом «Дорожная сеть», в 2019 году отсутствует.

С опережением выполняется задача по созданию реестра новых и наилучших технологий и материалов, в этот список уже внесены 30 наиболее актуальных технологий. Показатель доли контрактов, предусматривающих использование технологий реестра, перевыполнен втрое. Установлено на 20% больше запланированного количества стационарных камер фотовидеофиксации нарушений ПДД, призванных снизить аварийность на дорогах.

На совещании также говорилось о работе Общеотраслевого центра компетенций, который готовит методические рекомендации и ведет консультационную поддержку участников проекта. В числе наиболее важных тем отмечено внедрение маршрутного принципа выполнения дорожных работ. «И если в рамках приоритетного проекта БКД данный принцип закладывался для улиц в городах, то сейчас ведется работа на уровне межсубъектного планирования, чтобы отремонтированная дорога, проходящая через несколько регионов, не заканчивалась на границе одного из них. Чтобы работы в соседних субъектах не разносились на 2-3 года на одном маршруте», - пояснил министр.

Важной работой является информирование населения о ходе реализации нацпроекта. Хорошие результаты по этому направлению показывают 34 из 83 региональных проектных групп.

Евгений Дитрих отдельно остановился на вопросе возврата к авансированию дорожных работ. Он подчеркнул, что это позволит решить проблемы нехватки оборотных средств на начальной стадии реализации мероприятий. «Снижаются риски банкротства или убыточной работы подрядных организаций за счет их вынужденного кредитования в отсутствие аванса. Предложенные нами правила авансирования должны обеспечить своевременную реализацию подготовительных работ – закупку строительных и иных материалов до начала реализации объекта», – уточнил он.

Также в выступлении упомянута разработка перспективной концепции «Опорной сети автомобильных дорог». Она призвана ответить на вопросы о том, какие дороги необходимо строить, какие передавать из одной собственности в другую, какие реконструировать, а какие должны быть платными. «Концепция также даст ответ на вопрос о дальнейшем развитии магистралей и международных транспортных коридоров», – сказал Евгений Дитрих.

В завершение глава Минтранса рассказал о предложениях регионов в преддверии 75-ой годовщины победы в Великой Отечественной войне включить в региональные программы мероприятия по приведению в нормативное состояние улиц, проспектов и площадей с названием «Победа». «Проделанная работа с учетом уже запланированных мероприятий в честь Дня Победы станет данью памяти павшим в Великой Отечественной Войне», – подытожил министр.

Также на площадке выставки «Дорога» прошел всероссийский семинар-совещание «Национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги»: горизонт задач на 2020 год». На нем были подведены итоги выполнения нацпроекта в 2019 году и обозначены задачи на следующий год. В мероприятии участвовали главы российских субъектов и представители региональных профильных ведомств.

Открывая совещание, заместитель Председателя Правительства РФ Максим Акимов выразил признательность субъектам, перестроившим свою работу с учетом замечаний, а также регионам, завершившим дорожные работы 2019 года в рамках нацпроекта. Таких территорий – 13, еще 30 практически вплотную подошли к этому рубежу. В целом объем работ по устройству дорожного покрытия превышает 86 %.

«Центральное содержание нашего национального проекта – сделать дорожную стройку технологически принципиально другой: от диагностики до интеллектуальных систем управления транспортом. Через 5 лет, с учетом того, что первый год завершен, важно получить инновационный, интеллектуальный, насыщенный лучшими мировыми практиками, самыми современными решениями дорожно-строительной комплекс», – подчеркнул Максим Акимов.

Евгений Дитрих обозначил ключевые векторы работы для региональных проектных команд. В первую очередь, необходимо обращать внимание на показатели повышения безопасности, обеспечить четкое планирование мероприятий, чтобы в этом году заключить контракты и выйти на выполнение дорожных работ в следующем году после завершения зимнего сезона. «Необходимо смотреть на положительные практики, оценивать свои результаты – оглядываться назад и анализировать произошедшее, чтобы двигаться вперед», – отметил министр транспорта.

Участники совещания отметили положительную динамику в решении вопросов повышения уровня безопасности на дорогах. Глава ГИБДД Михаил Черников обозначил снижение как количества дорожных происшествий, так и пострадавших в ДТП, а главное – сокращение числа погибших.

Представители субъектов поделились опытом при реализации национального проекта. Например, Белгородская область – по внедрению интеллектуальных транспортных систем. По мнению губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева, темп поступательному развитию дорожно-транспортной инфраструктуры задал приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги», благодаря которому удалось увеличить протяженность дорог Екатеринбургской агломерации в нормативе почти до 64%, сократить практически вдвое количество мест концентрации ДТП.

Приобретенный опыт реализации приоритетного проекта позволил субъектам оперативно включиться в работу текущего года. По словам губернатора Пермского края Максима Решетникова, именно нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» наиболее проработан с точки зрения процессов управления. Он поблагодарил Минтранс России и Росавтодор за системное взаимодействие с регионами.

«Поставлены амбициозные цели и в части приведения в порядок дорожной сети и по обеспечению безопасности движения. Нам предстоит пройти эту «дорогу» за очень короткое время, – заявил Максим Акимов. – Только при формировании такой мощной региональный команды можно добиться решения крайне сложной задачи, которую поставил перед нами Указ Президента России».

Газоснабжению предстоят изменения

О перспективах развития газовой отрасли говорили в Крыму в ходе сессии, которая прошла 16 октября в рамках проведения Всероссийского семинара-совещания по тарифному регулированию – 2019

Начальник Управления регулирования топливно-энергетического комплекса и химии Дмитрий Махонин рассказал о планируемых изменениях законодательства о газоснабжении. Речь об утвержденном Правительством РФ плане "Трансформация делового климата"1.

По его словам, «реализация Плана позволит снизить административные барьеры в ходе техприсоединения к газораспределительным сетям».

Подробнее о законодательных изменениях участникам мероприятия рассказал Илья Мамин, начальник отдела газовой промышленности Управления регулирования ТЭК и химии.

Он отметил, что Распоряжение Правительства, которым утвержден план "Трансформация делового климата", разработано во исполнение Национального плана развития конкуренции2 и "дорожной карты" по развитию конкуренции в отраслях экономики и направлен на улучшение инвестиционного климата по 12 направлениям.

В сфере газоснабжения реализация Плана трансформации делового климата призвана, в том числе сократить сроки подключения к сетям газораспределения, снизить размер платы за технологическое присоединение, сократить его срок за счет перевода взаимодействия газораспределительных организаций и органов власти субъекта в сфере государственного регулирования тарифов в электронную форму.

Илья Мамин также рассказал о Правилах недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по газораспределительным сетям. Проект соответствующего Постановления правительства формирует общие принципы и порядок доступа к услугам по транспортировке газа на условиях равного доступа, прописывает порядок и условия оказания услуг по транспортировке газа, а также порядок заключения договоров по транспортировке, оплаты таких услуг и пр.

По мнению Дмитрия Махонина, «принятие Постановления повысит доступность газотранспортной инфраструктуры и экономическую эффективность оказания услуг по транспортировке газа».

Дмитрий Махонин выразил уверенность в скорейшем принятии проекта Постановления и подчеркнул, что в итоге его реализация «обеспечит стабильный рост и развитие экономики, а также выровняет условия осуществления хозяйственной деятельности между потребителями услуг по транспортировке газа».

16 октября 2019 г. в Крыму в рамках Всероссийского семинара-совещания по тарифному регулированию состоялась сессия «Эталонный принцип формирования тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения». Участники мероприятия высказали свои замечания и предложения по формированию эталонных значений расходов ресурсоснабжающих организаций.

Начальник Управления регулирования ЖКХ ФАС России Алексей Матюхин рассказал, что на данном этапе цель ФАС России - провести анализ рынка, т.е. собрать исходную информацию о состоянии сетей, данные о географических и климатических условиях работы в разных регионах и т.д., на основе которых будут рассчитаны эталонные значения операционных расходов ресурсоснабжающих организаций.

«Вопрос о том, будут ли внедряться эталоны в тарифы на тепло- и водоснабжение, водоотведение не стоит - есть поручения Президента и Правительства Российской Федерации, - подчеркнул он. - Сегодня нам необходимо внимательно отнестись к этой совместной работе, чтобы не допустить ошибок на начальном этапе».

Как уточнила заместитель начальника Управления регулирования ЖКХ ФАС России Анастасия Адонина, основные принципы государственного регулирования тарифов содержатся в проекте единого тарифного закона, внесенного в Правительство Российской Федерации в августе этого года.

В числе этих принципов: приоритет госрегулирования цен (тарифов) методом сравнительного анализа (эталонных расходов (затрат); установление цен (тарифов) исходя из их экономической обоснованности; соблюдение баланса экономических интересов регулируемых субъектов и интересов потребителей; долгосрочность установления цен (тарифов); обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сферах тарифного регулирования; открытость деятельности регулируемых субъектов и органов регулирования.

Сегодня ведется работа по совершенствованию тарифного регулирования в энергетике и ЖКХ, предусматривающая введение «эталонного» принципа формирования тарифов, установление долгосрочных тарифов (5-10 лет), ограничения для региональных органов регулирования при принятии решений об установлении тарифов, при которых плата граждан за коммунальные услуги превышает предельные уровни.

Как уточнила Анастасия Адонина, в июне этого года был введен* механизм согласования с ФАС России превышений по муниципальным образованиям.

В августе этого года Правительство России поручило ФАС совместно с заинтересованными органами власти обеспечить исполнение мероприятий «дорожной карты» перехода к применению метода сравнения аналогов с использованием эталонных значений затрат при установлении тарифов в сфера водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

В рамках исполнения поручения Правительства подготовлен перечень технико-экономических параметров, характеризующих влияние технологических факторов на операционные расходы регулируемых организаций. Документ утвержден Приказом Минэкономразвития России.

Также ФАС России разработан единый классификатор расходов по регулируемым видам деятельности. В настоящее время проект документа обсуждается с экспертным сообществом.

Всероссийский семинар-совещание по тарифному регулированию в 2019 году и задач органов государственного регулирования на 2020 год проходит с 15 по 17 октября в Республике Крым. Участники мероприятия обсуждают вопросы тарифного регулирования отрасли связи, газоснабжения, теплоснабжения и обращения с ТКО.

15 октября 2019 года в Крыму в рамках Всероссийского семинара-совещания по тарифному регулированию состоялась сессия «Актуальные вопросы тарифообразования в сфере обращения ТКО». На сегодняшний день в результате проверочных мероприятий ФАС России были выданы предписания органам тарифного регулирования субъектов Российской Федерации по устранению нарушений в сфере обращения с отходами, в том числе по исключению необоснованных расходов.

Так, тарифы в Свердловской области снизились на 16,8-30,9 %, Костромской области на 10,9 %, Кировской области на 16,2 %, Омской области на 30 %, Тюменской области на 2,2 %, Ханты-Мансийском АО на 3,6 %, Оренбургской области на 11,9 %.

В стадии исполнения находятся предписания Липецкой, Вологодской, Новосибирской, Волгоградской, Калужской областей и Кабардино-Балкарской Республики. Ведется проверка еще 30 субъектов.

Снижению тарифов способствовали также предложения ФАС России по изменению ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО. Кроме того, при участии ведомства был принят закон, согласно которому у регионов есть возможность до 1 января 2023 года временно легализовать существующие объекты размещения ТКО по упрощенной схеме и законно их эксплуатировать. Так, с учетом этого ведомством были разработаны изменения в основы ценообразования.

Как уточнил заместитель начальника Управления регулирования в сфере ЖКХ ФАС России Александр Федяков, также в настоящий момент разрабатывается проект постановления Правительства РФ, который уточнит порядок расчета расходов оператора и его предпринимательской прибыли. Поправки направлены на снижение тарифной нагрузки с потребителей.

«Нами продолжится совершенствование основ ценообразования и решение существующих проблем, таких как, расходы на транспортировку отходов, неопределенность статуса мусороперегрузочных станций, раздельный сбор отходов, несбалансированность территориальных схем, расходы на рекультивацию отходов и других отраслевых задач», - заключил начальник Управления регулирования в сфере ЖКХ ФАС России Алексей Матюхин.

Всероссийский семинар-совещание по тарифному регулированию в 2019 году и задач органов государственного регулирования на 2020 год проходит с 15 по 17 октября в Республике Крым. Участники мероприятия обсуждают вопросы тарифного регулирования отрасли связи, газоснабжения, теплоснабжения и обращения с ТКО.

Качественные снимки кометы 2I/Borisov, сделанные космическим телескопом "Хаббл", опубликованы на сайте проекта. Это первая, обнаруженная людьми комета, родившаяся за пределами Солнечной системы.

Комета 2I/Борисова, открытая 30 августа этого года сотрудником астрономической станции ГАИШ МГУ в Крыму Геннадием Борисовым, - всего лишь второй из известных межзвездных объектов, пролетающих через Солнечную систему. Первым был астероид 1I/Оумуамуа, который в октябре 2017 года прошел на расстоянии около 38 миллионов километров от Солнца, прежде чем покинуть Солнечную систему.

О том, что комета Борисова прилетела к нам из другой части галактики, говорят ее скорость и траектория. Наблюдение за ней может дать бесценную информацию о химическом составе и структуре вещества из другой звездной системы.

Космическому телескопу "Хаббл" 12 октября удалось сделать серию снимков кометы, пролетающей со скоростью более 170 тысяч километров в час. На сегодняшний день это самое яркое изображение загадочного космического объекта. На снимке видно яркое облако пыли, концентрирующееся вокруг центрального ядра. Самого ядра на снимке "Хаббла" не видно. В момент съемки комета находилась на расстоянии около 420 миллионов километров от Земли.

Ожидается, что ближе всего к Солнцу комета Борисова приблизится 7 декабря 2019 года, на расстояние в две астрономические единицы. Комета движется по гиперболической орбите с очень большим эксцентриситетом. Поэтому притяжение Солнца на нее вряд ли как-то повлияет. К середине 2020 года она вылетит за пределы орбиты Юпитера и снова окажется в межзвездном пространстве.

Следующие наблюдения "Хаббла" за кометой Борисова запланированы на январь 2020 года.

В России в 2019 году удалось предотвратить 39 терактов, заявил директор ФСБ Александр Бортников.

"Нейтрализованы 32 боевика, 679 задержаны, 22 склонены к отказу от террористической деятельности", — рассказал он на совещании руководителей спецслужб и органов безопасности государств — партнеров ведомства в Сочи.

Под термином "нейтрализация" применительно к террористам силовики подразумевают ликвидацию.

Бортников добавил, что свою деятельность в России прекратили 49 террористических ячеек, блокированы счета почти 5,5 тысячи лиц, подозреваемых в связи с незаконными формированиями, а также ограничен доступ к восьми тысячам сайтов "деструктивной направленности".

"Ужесточение в нашей стране уголовной ответственности за содействие террористам значительно сузило их ресурсную базу", — констатировал он.

Главная цель террористов

Глава ФСБ заявил, что основной целью международных террористов является раскол общества и подрыв доверия граждан к госструктурам, и призвал к партнерскому взаимодействию спецслужб.

"Считаем важным сосредоточить совместные усилия на вскрытии планов главарей международных террористических организаций, <...> а также добывании установочных данных каждого бандита, включая его интернет-профиль", — сказал он.

Особое внимание Бортников считает нужным уделить формированию у населения, в первую очередь у молодежи, негативного отношения к радикализму и неприятия любых попыток оправдания террора.

"В последнее время в ряде стран обострилась проблема "школьного терроризма". Отдельные подростки, обычно имеющие трудности с социализацией и руководствуясь мотивами личной мести, не только участвуют в пропаганде массовых убийств в закрытых интернет-сообществах, но и идут на совершение терактов", — напомнил он.

Современные вызовы

Кроме того, Бортников указал на необходимость усилить защиту военных технологий, опасных материалов и спецтехники.

"Указанная продукция не должна находиться в свободном обращении, предоставляя террористам возможности для укрепления своей материально-технической базы", — сказал он.

Еще одна сложность — улучшение характеристик дронов.

"Их способность доставлять различные средства поражения, вплоть до химических и отравляющих веществ, и действовать автономным роем станет для нас реальным вызовом уже в ближайшее время", — прогнозируют в ведомстве.

Развитие технологий и политизация проблемы

Федеральная служба безопасности считает серьезной проблемой нежелание некоторых информационно-телекоммуникационных компаний сотрудничать со спецслужбами.

"Основным инструментом коммуникации между бандитами по-прежнему являются интернет-мессенджеры, обладающие высокой криптозащитой", — отметил Бортников.

На руку террористам и доступность технологий искусственного разума, а также "конфиденциальных криптовалют", добавил он.

Способность хакеров, подконтрольных международным террористам, маскировать свои кибератаки под целенаправленные враждебные действия какой-либо страны несет риски возникновения реальных политических и военных конфликтов, заявил Бортников.

Он призвал не политизировать борьбу с общим врагом и воздерживаться от двойных стандартов, поскольку боевики только выигрывают от этого.

"Простые граждане — а именно они, как правило, становятся жертвами боевиков — не должны являться заложниками межгосударственных противоречий", — заключил глава ФСБ, напомнив, что в 2019 году около семи тысяч человек погибли и пострадали в терактах по всему миру.

О ходе реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»

Совещание.

Перед совещанием Дмитрий Медведев осмотрел экспозицию Международной специализированной выставки «Дорога-2019».

Международная специализированная выставка «Дорога» – крупнейшая коммуникационная площадка, которая объединяет ключевых участников автодорожного сообщества России и международных экспертов. Выставка проходит в выставочном центре «Екатеринбург-Экспо» с 16 по 18 октября.

Организаторы мероприятия – Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ и государственная компания «Российские автомобильные дороги».

На выставке будут представлены 248 компаний из 50 субъектов Российской Федерации, а также Швейцарии, Китая и Чехии.

Дмитрий Медведев посетил Екатеринбургский укрупнённый центр Единой системы организации воздушного движения

Выставка размещена в двух выставочных павильонах и на площадке перед ними. Выставочное пространство разделено на блоки: строительство и реконструкция автомобильных дорог; безопасность дорожного движения; дорожно-строительная техника; интеллектуальные транспортные системы; национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги»; уличное освещение.

В основном павильоне представлена межведомственная экспозиция Росавтодора, государственной компании «Автодор» и ГИБДД, во втором павильоне размещена дорожно-строительная техника.

Деловая программа выставки включает пленарное заседание, тематические конференции и семинары, презентации ведущих отраслевых компаний. Особое внимание будет уделено первому году реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Среди других ключевых тем – обеспечение безопасности дорожного движения, внедрение интеллектуальных транспортных систем, применение новейших технологий и материалов.

В 2018 году выставка «Дорога» проходила в Казани и была удостоена премии EFEA Awards в номинации «Открытие года».

Совещание о ходе реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»

Из стенограммы:

Д.Медведев: Мы собрались сегодня для того, чтобы говорить о национальном проекте «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Сегодня в Екатеринбурге на «Екатеринбург-Экспо» проходит форум – выставка, посвящённая этим вопросам. И логично здесь обсудить ещё раз, как идёт реализация проекта.

В августе на заседании президиума Совета по национальным проектам мы говорили о сложившейся ситуации – где она выглядит приемлемо, прилично, где она не очень хорошая. Говорили о ряде регионов, где реализация нацпроекта идёт с отставанием, упоминалось несколько субъектов: Республика Крым, Ненецкий и Чукотский автономные округа, Камчатский край, Приморский край, Магаданская область. По итогам заседания я дал ряд поручений. Просил бы сегодня доложить, что сделано, какие меры приняты и что ещё осталось сделать.

Масштабы дорожного хозяйства в России гигантские – это вы все прекрасно знаете как руководители регионов (здесь у нас представлены губернаторы регионов, участвующих в выставке). Напомню, что суммарная протяжённость автомобильных дорог общего пользования в нашей стране – свыше полутора миллионов километров. Вдуматься просто в саму цифру: полтора миллиона километров. И понятно, что они все очень разные. Тем не менее от их состояния прямо или косвенно зависит не только развитие экономики страны, экономики регионов, но и обычная, повседневная жизнь наших людей, включая вопросы их безопасности. До конца года, напомню, в бюджете предусмотрено на национальный проект почти 130 млрд рублей.

Ситуация на дорогах зависит от двух ключевых факторов. Первый – это надёжность и качество строительства дорог и их последующей эксплуатации. Второй – насколько жёстко, насколько эффективно соблюдаются правила безопасности дорожного движения, участниками которого являются все граждане нашей страны.

Коротко – о двух направлениях. Потом обсудим, что и как делать.

Первое – это ремонт и содержание дорог. Федеральный проект «Дорожная сеть» предусматривает контракты почти на 7 тыс. объектов. Больше половины из них – местного значения. Это важная часть нацпроекта по дорогам – те самые «дороги к дому», от которых зависит комфорт и благополучие людей. И это те дороги, которые в наибольшей степени людям видны.

В 2019 году из бюджета на эти цели было выделено более 110 млрд рублей. Сейчас в большинстве регионов завершается приёмка и оплата работ, которые выполнили дорожники. Коллеги из Свердловской области нам рассказали, как обстоят дела у них. Всё практически закончено. Но далеко не везде так. В нескольких регионах освоено, к сожалению, менее 30% выделенных средств. Даже с учётом сезонных факторов (а при строительстве дорог сезонный фактор имеет место, это значимая тема) это очень мало. Следовательно темпы нужно увеличить. И нужно разобраться, почему это произошло, и впоследствии, в следующем году этого не допускать. Я уже называл эти регионы, ещё раз назову: во всяком случае сейчас такая ситуация в Приморье, на Чукотке и в Крыму. Надо понять, что делать дальше с этим.

Отдельный вопрос, который требует внимания, – это увеличение доли контрактов на принципах так называемого жизненного цикла, то есть на весь период проектирования, строительства, эксплуатации конкретной дороги, конкретного моста, эстакады или другого объекта. Это мировая практика, она позволяет существенно улучшить качество работ и обеспечить последующий мониторинг. Она, конечно, дисциплинирует подрядчиков, которые не заинтересованы в том, чтобы свой брак постоянно переделывать. К концу 2019 года на принципах жизненного цикла в России должен заключаться каждый 10-й контракт на дорожные работы, то есть 10%. Пока удалось достичь показателя приблизительно 7%, поэтому нужно с подготовкой этих документов в целом ряде регионов поторопиться. Цифры у меня есть, но я их называть не буду, они разные – все регионы знают, в каком они состоянии находятся, в чём их слабая сторона и чем нужно заниматься.

Второе направление – безопасность на дорогах. Основные показатели аварийности начиная с 2012 года, когда мы этой темой стали заниматься более плотно, снижаются, то есть ситуация улучшается, хотя и автомашин, и дорог в стране становится больше, и это тенденция, которая будет только усиливаться. С января в регионах стартовал федеральный проект, цель которого – дальше уменьшать количество погибших и пострадавших на дорогах. По итогам девяти месяцев удалось сократить количество ДТП приблизительно на 3,4%. Очень важно, что снизилось число погибших – приблизительно на 10%. Снизилось и число раненых – там цифры более скромные: порядка 3%. Но в любом случае это сохранённые жизни и здоровье. И усилия в этом направлении нужно наращивать.

К сожалению, в 35 регионах достичь целевых показателей сокращения смертности на дорогах не удалось, а в 17 – число погибших в ДТП даже выросло. И в причинах этого нужно детально разобраться представителям как региональных, так и федеральных властей. Работу нужно продолжить на всех направлениях – от разработки законопроектов, которые касаются ответственности водителей, до совершенствования системы медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучения детей навыкам безопасного поведения на дорогах и целого ряда других инициатив, включая просветительскую работу, которая должна вестись в СМИ и интернете.

Давайте обсудим эти два направления. Естественно, коллеги тоже смогут высказаться и свои предложения сделать. Это у нас с вами не первое совещание на эту тему и точно не последнее, поскольку работа только разворачивается и нам придётся постоянно сверять часы.

С докладом выступит Министр транспорта. Евгений Иванович (обращаясь к Е.Дитриху), пожалуйста.

Е.Дитрих: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Я хотел начать со слов благодарности Вам за неизменную поддержку дорожного национального проекта. Это с самого начала происходило, когда мы его только планировали. Президиум Совета при Президенте по национальным проектам под Вашим председательством дважды обсуждал с регионами ход реализации национального проекта. Всё это предопределило неплохие результаты, которые мы имеем на сегодняшний день.

О ситуации на сегодня. В этом году в 83 субъектах Российской Федерации дорожные работы запланированы на 6,9 тыс. объектах. Объектов, переходящих на 2020 год, – 650. По данным, которые внесены регионами в систему оперативного управления проектом «Эталон», все объекты сейчас в работе или практически закончены – 99,26% с контрактами.

По завершении года мы запланировали получить 6,5 тыс. км отремонтированных региональных дорог. Много это или мало? Это чуть больше расстояния от Москвы до Читы. Город Улан-Удэ, который расположен от Москвы на расстоянии 5,6 тыс. км, мы уже «проехали». Если прибавить к этим расстояниям протяжённость ещё и городских улиц, которые мы также ремонтируем в рамках национального проекта, то мы сможем доехать не только из Москвы до Читы, но и возвратиться обратно в Екатеринбург. Это ещё 4,5 тыс. км условной дороги.

Считаю необходимым отметить сегодня регионы-лидеры по выполнению всех ремонтных работ, включая финишную укладку асфальтобетона. На промежуточных мероприятиях мы больше критиковали, сегодня, Дмитрий Анатольевич, хотел бы похвалить. Лидеры: Белгородская. Самарская, Владимирская, Воронежская, Пензенская, Тамбовская, Тульская, Мурманская, Ульяновская области, Удмуртская и Чеченская республики.

После Вашего посыла на президиуме 6 августа все регионы сильно подтянулись с выполнением работ. Хотел бы специально выделить Магаданскую область. Сергей Константинович Носов лично включился в работу, область вышла из списка отстающих.

Тем не менее отдельные субъекты не смогли полностью нагнать упущенное время. Забайкальский край, Сахалинская область и Республика Крым выполнили работы по укладке асфальтобетона сегодня менее чем наполовину. Средства дорожных фондов не пропадут – они, по правилам, переходят на следующий год, но эти регионы мы возьмём под особый контроль. На ежемесячных заседаниях нашего проектного комитета будем рассматривать выполнение нацпроекта с личным участием руководителей этих регионов.

Далее. В рамках нацпроекта выполняются работы по так называемым капиталоёмким мероприятиям. В этом году таких объектов 17. По 12 из них заключены контракты, развёрнуты работы. Уже оплачено 1,5 млрд рублей из 5 млрд запланированных. Но пять объектов, по которым контракты ещё не заключены, вызывают у нас тревогу. Это Мордовия – там запланировано начать строительство обхода Рузаевки; Ивановская область с западным обходом Иваново; Орловская область – реконструкция Красного моста в Орле.

Кроме того, не заключены сегодня контракты на строительство транспортной развязки в Нижегородской области и проезда Гагарина в Нижнем Новгороде. Все объекты переходящие. Стройка завершается только в конце будущего года. Тем не менее мы обратим внимание регионов, которые должны начать строительные работы, на необходимость скорейшего завершения конкурсных процедур.

В целом риска недостижения целевых показателей, которые предусмотрены федеральным проектом «Дорожная сеть», в 2019 году мы не усматриваем.

Сегодня в первой половине дня мы вместе с субъектами провели семинар-совещание по исполнению национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Обсудили предварительные результаты его реализации, перспективы развития, информационное сопровождение. Регионы представили свой положительный опыт и лучшие практики. Сегодня на части этих позиций я тоже хотел бы остановиться. Также обозначены и проблемные зоны, на которых тоже внимание заострю.

Мы с опережением выполняем задачу по созданию реестра новых и наилучших технологий и материалов. Сегодня в реестре уже 30 наиболее актуальных технологий. К концу года мы их количество доведём до 200. У нас есть целевой показатель: доля контрактов, которые заключаются с использованием новых технологий из реестра. Уже сейчас этот показатель перевыполнен втрое. Регионы активно задействуют новые технологии, материалы и конструкции, которые предусмотрены в реестре.

С опережением идём и по задаче размещения дополнительных стационарных камер фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения, призванных снизить аварийность. В 2019 году планы по установке таких камер перевыполнены субъектами на 20%.

Мы сделали методичку, как и обещали, по правилам размещения таких камер. Были вопросы: почему здесь, не здесь, где знак… Это в методичке описано. С Максимом Станиславовичем Ликсутовым (заместитель мэра Москвы) подробно обсудили городские нюансы размещения таких камер. В ближайшее время вынесем методичку на проектный комитет к Максиму Алексеевичу (Акимову).

По итогам года мы приступили к дальнейшей оптимизации проекта на площадке общеотраслевого центра компетенций «РосдорНИИ» (Вы видели сегодня их стенд): собираем вопросы проектных команд, готовим методические указания и ведём консультационную поддержку участников проекта. В числе наиболее важных тем, на которые мы будем обращать внимание, – внедрение маршрутного принципа выполнения дорожных работ. Когда мы делали приоритетный проект, этот принцип внедрялся повсеместно: делаешь кусочек улицы – доделай её в следующем году до конца, состыкуй с другими, чтобы это была маршрутная сеть. Сегодня часто получается так (тоже обсуждали на семинаре с утра): один регион свою часть региональной трассы до границы доделывает – у другого в планах своей части нет, получается, что единый маршрут не собран. Будем в рамках подготовки, доработки программы на 2020–2021 годы это синхронизировать.

В соответствии с отчётами регионов прогнозное значение показателя «Доля контрактов, предусматривающих принципы жизненного цикла» – 14,5%. Перепроверили – сведения не вполне точны. (Вы критиковали субъекты за отчётность по медицине, думаю, что здесь тоже есть над чем поработать. 6,98 – показатель, который у Вас в отчётности, – и у нас ровно такой же.) А почему так происходит? Контракт жизненного цикла традиционно, как Вы и сказали, Дмитрий Анатольевич, – это проектирование, стройка, а потом последующий ремонт и содержание. Вот это классический жизненный цикл. Сегодня, поскольку основная часть наших работ – это ремонт, стройки там практически нет в проекте. Получается такой урезанный, кривой контракт жизненного цикла. Поэтому все сейчас как-то пытаются выкручиваться и под показатели, которые существуют, подтягивать то, что есть, что возможно.

Предложение: мы подработаем в рамках проектного комитета, переделаем контракты: по капитальным объёмам, по стройке, по реконструкции мы будем заключать на жизненном цикле, и хотели бы предложить именно к ним применять этот показатель. По ремонту – коллеги, может быть, меня опровергнут, – получается достаточно притянуто за уши.

Посмотрим, предложим, в рамках проектного комитета пообсуждаем. Тем более что по ремонтам мы гарантийные сроки всегда устанавливаем, и эти гарантийные сроки подрядчик всегда исполняет. То есть опасений, что здесь что-то будет происходить не по правилам, – нет.

Важным условием реализации нацпроекта является открытость и прозрачность проводимых мероприятий, которые позволяют достичь высокой вовлечённости населения. С этой задачей мы справляемся. В начале года в средствах массовой информации было опубликовано свыше 156 тыс. материалов с упоминанием национального проекта. Согласно анализу медиаполя, он (нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги») занимает сегодня 1-е место среди других национальных проектов по упоминаемости в СМИ за девять месяцев.

Это результат целенаправленной информационной кампании, которую проводим не только мы наверху – каждый губернатор на своем месте продвигает проект и объясняет его значение людям. Объекты, которые мы ремонтируем, мы обозначаем специальными табличками, и люди знают, что это нацпроект.

Высокие результаты в работе по освещению проекта показывают 34 субъекта из 83. Просил бы Вашего поручения остальным регионам обратить на это особое внимание, усилить информационное сопровождение проекта. Все методички у нас есть.

Хотел бы остановиться на одном проблемном вопросе, который мешает дальнейшему выполнению проекта, – это предоставление авансов на выполнение работ, как принято говорить, живыми деньгами. Мы подробно рассматривали этот вопрос на заседании Госсовета. Все руководители регионов были там. По итогам Госсовета было дано поручение Министерству финансов: в процессе подготовки бюджетных документов на 2020–2022 годы предусмотреть возврат выделенного аванса, как принято по правилам, до 30% по решению заказчика живыми деньгами.

Что происходит? Сегодня подрядчик, заключив контракт, вынужден кредитоваться, для того чтобы начать закупать материалы и, собственно говоря, выстраивать отношения с субподрядчиками. Мы сегодня говорили про битум, который можно было бы купить в несезон, когда ещё цена на него не так высока и когда он есть в наличии – в сезон практически не достать. То есть никто не будет кредитоваться раньше времени. Просил бы Вашего указания Минфину выполнить поручение, которое было дано. Поручение сформулировано 26 июня 2019 года (Государственный совет): в части выведения из-под процедуры казначейского сопровождения начиная с 2020 года авансовых платежей по контрактам на осуществление дорожной деятельности.

Помимо планов по реализации нацпроектов в 2020–2024 годах Минтранс совместно с Росавтодором, госкомпанией «Автодор», Аналитическим центром при Правительстве, Центром экономики инфраструктуры ведёт разработку перспективной концепции «Опорная сеть автомобильных дорог». Эта концепция должна дать понимание наших шагов после завершения нацпроектов в 2024 году, в том числе ответить на вопрос, какие дороги строить, какие передавать из одной собственности в другую. Вот мы сегодня обсуждаем, какие – из регионов в федеральную собственность, обсуждаем с субъектами, как они от муниципальных образований принимают дороги в региональную собственность и их восстанавливают.

Концепция также должна дать ответ на вопрос о дальнейшем развитии магистралей и международных коридоров. Предварительные результаты этой работы будут рассмотрены на общественном совете Росавтодора уже завтра в рамках выставки «Дорога». Просил бы Вашего разрешения доложить Вам в январе о ходе этой работы. Я полагаю, что такая перспектива нам важна, мы её все вместе с субъектами должны видеть и рассматривать.

И ещё об одном важном, по моему мнению, вопросе. В преддверии 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне регионы предложили – сегодня на семинаре мы тоже это услышали – включить в региональные программы мероприятия по приведению в нормативное состояние улиц, проспектов и площадей с названием «Победа».

Данные мероприятия не потребуют дополнительных расходов, проделанная работа с учётом уже запланированных мероприятий в честь Дня Победы станет данью памяти павшим в Великой Отечественной войне.

Основная задача проекта – формирование у наших граждан духовно-нравственной позиции, чувства сопричастности с историей Отечества, ответственности за будущее России. Прошу Вас поддержать данную инициативу.

В.Колокольцев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Ключевой структурной частью национального проекта является федеральный проект «Безопасность дорожного движения». В текущем году началась активная фаза его реализации. В числе целевых показателей предусмотрено снижение к 2024 году смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в 3,5 раза, до уровня, не превышающего 4 человека на 100 тысяч населения. Документом определены пять приоритетных задач, которые решаются МВД России совместно с органами исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях.

На сегодняшний день разработан и уже частично принят ряд законодательных инициатив. Они направлены на усиление ответственности водителей за грубые нарушения, совершенствование механизма исполнения административных наказаний и контроля за состоянием автомобилей и дорог. Введены государственные стандарты, устанавливающие квалификацию и технические требования к дорожной разметке, а также к ограждению мест производства работ на автодорогах. Актуализированы и подготовлены к утверждению требования в части применения технических средств организации движения. Большое значение придаём укреплению материально-технической базы подразделений Госавтоинспекции: существенно обновляется и увеличивается парк патрульных автомобилей, в территориальные органы поставляются современные приборы контроля за состоянием дорожной сети и транспортных средств, закупаются медицинские укладки для оказания сотрудниками полиции первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Кроме того, на местах стартовали социальные кампании в целях привлечения внимания населения к основным факторам риска на дорогах и их профилактике. Обеспечена организационная и методическая поддержка отрядов юных инспекторов движения, создаются условия для распространения лучших практик обучения детей навыкам безопасного поведения.

Мы тесно взаимодействуем с субъектами Российской Федерации. Практически со всеми заключены соглашения, которые содержат индивидуальные показатели, учитывающие демографические и социальные аспекты. Должен сказать, что за последние полгода здесь проведена большая работа. Например, ещё в начале апреля таких соглашений было подписано только шесть. Каждый регион взял на себя обязательство по разработке соответствующих проектов. Однако результаты проводимого нами мониторинга свидетельствуют, что не все из них включают достаточный объём мероприятий, а в отдельных случаях отсутствует необходимое финансирование.

Хотел бы отметить, что целевым показателем 2019 года является общероссийский уровень социального риска смертности при ДТП, не превышающий 11,7 на 100 тысяч населения.

По итогам прошедших девяти месяцев удалось снизить количество дорожно-транспортных происшествий, раненных в них участников и, главное, более чем на 10% сократить число погибших. Дальнейшее сохранение положительной динамики позволит выйти на установленные показатели.

В то же время в 35 регионах мы видим риски его недостижения. В этой связи полагаем целесообразным обратить внимание руководителей субъектов Российской Федерации на необходимость корректировки соответствующих планов, имея в виду в том числе дополнительные меры по пропаганде безопасности дорожного движения, увеличение объёма вещания на региональных телеканалах и радиостанциях.

Кроме того, следует детально проанализировать проекты на предмет достаточности финансирования, в первую очередь на формирование законопослушного поведения на дорогах, повышение эффективности оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и профилактику детского дорожно-транспортного травматизма.

Не менее важными являются инженерно-технические мероприятия. Прежде всего речь идёт о повышении безопасности пешеходов, усилении контроля за скоростными режимами, обеспечении нормативной видимости дорог, их обустройстве искусственным освещением.

Считаю, что комплексный, системный подход будет способствовать дальнейшему повышению безопасности дорожного движения.

Д.Медведев: Мы к этой теме ещё вернёмся, по поводу безопасности. Всё равно есть ряд идей, предложений, поэтому коллеги, наверное, эту тему разовьют. Я сейчас попросил бы двух губернаторов выступить по деятельности рабочих групп по «Безопасным дорогам» в рамках своей компетенции. Сначала Кувшинников Олег Александрович – о влиянии национального проекта на развитие транспортной инфраструктуры.

О.Кувшинников: Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Вологодская область – регион с развитой транспортной инфраструктурой, важный транспортный узел, через который проходит четыре федеральные трассы, которые соединяют региональные центры Северо-Западной России, а также Уральский федеральный округ.

Мы давно занимаемся вопросами укрепления, развития и ремонта транспортной системы. Хочу привести одну цифру: буквально пять лет назад доля дорог, соответствующих нормативам, в Вологодской области была всего 7%, и на ремонт и содержание выделялось менее 3 млрд рублей. Эти деньги практически все шли на содержание. Сегодня объём дорожного фонда увеличился более чем в три раза, и доля дорог, соответствующих нормативам, в Вологодской области за пять лет выросла до 29%. Но этого явно недостаточно, поэтому мы, губернаторы всех регионов, приветствуем реализацию национального проекта и активно включились в эту работу. Сегодня можно сказать, что проект «Безопасные и качественные дороги» 2019 года успешно завершается. В Вологодской области это 250 км построенных дорог, 88% освоение федеральных средств, 3,5 млрд рублей на это направлено, и люди это видят, замечают. Никогда такого объёма дорожного строительства в регионах Северо-Запада, в Вологодской области не было. Вся опорная сеть дорог Вологодской области ремонтируется, люди это видят, люди это оценивают и очень широко обсуждают и в блогосфере, и у себя на кухне, если можно так выразиться.

Кроме ремонта опорной сети дорог очень важно, что было принято решение о включении крупных городских агломераций в ремонт улично-дорожной сети. По Вологодской области это две агломерации – это Вологда и Череповец, крупный промышленный центр. В Вологде кроме ремонта по 10 улиц ежегодно – 4,6 млрд рублей мы направляем, – мы формируем ещё малое транспортное кольцо, которое перераспределяет транспортно-логистические потоки по нашей столице, и в следующем году мы заканчиваем самый крупный инфраструктурный проект в нашей столице – это строительство обхода Вологды стоимостью 13 млрд рублей, который соединит три федеральные трассы и выведет транзит из центра нашего древнего русского города.

Что касается Череповецкой городской агломерации, то здесь тоже почти 5 млрд рублей выделено на ремонт улично-дорожной сети. Мы приведём к 2024 году 85% дорог в нормативное состояние. Но Череповец сдерживало отсутствие второго моста через реку Шексну. Это Волго-Балтийский водный путь, и город был заперт зонами промышленных площадок «Северстали» и «Фосагро». Благодаря Вашей поддержке принято решение о начале строительства крупнейшего инженерного сооружения – 16 млрд рублей. Это самый крупный проект дорожно-строительной отрасли Вологодской области, и к 2022 году мы «разошьём» самый тяжёлый, сложный узел – это развитие Зашекснинского района города Череповца.

Я хотел бы сказать о том, что развитие городских агломераций – это была зона ответственности правительства Вологодской области. Сейчас при Вашей поддержке мы успешно реализуем эти проекты.

Ещё один проект, который не могу не отметить, – это расширение до четырёх полос наиболее загруженных федеральных трасс. Почему это важно? Потому что трассы, по которым проходит более 20 тыс. автомобилей, – как правило, в двухполосном исполнении. Это встречка, это гибель людей. У нас самая загруженная трасса – это Вологда – Череповец. 40 тыс. автомобилей – транспортный поток. И мы при поддержке Министерства транспорта, Росавтодора приняли решение расширить до четырёх полос с разделительными ограждениями между встречными полосами. Это резко снизило количество погибших на дорогах. Я предлагаю в будущем рассмотреть и реализовать проект: при такой загрузке федеральных трасс (более 20 тыс. автомобилей в сутки) всё-таки выходить на четырёхполосное исполнение с раздельными полосами безопасности. Тогда мы избежим выезда на встречные полосы.

И как предложения хотел бы озвучить два, если позволите.

Мы посмотрели опыт стран Евросоюза. Там, где действуют ограничения скорости движения в населённых пунктах 50 км в час, увидели, что показатели смертности значительно отличаются от наших: от 2,7 до 5 на 100 тысяч населения. Поэтому первое предложение: всё-таки понизить в населённых пунктах с 60 до 50. Мы широко это обсуждали сегодня на семинаре. Есть различные мнения. Но нам надо что-то с этим делать, особенно в крупных городах.

И второе – это уменьшение ненаказуемого порога превышения разрешённой скорости с 20 км в час до 10 км в час тоже в населённых пунктах. Потому что, когда разрешённая скорость 60, плюс 20 – ненаказуемый порог, 80 км в час, это ситуация крайне сложная, и гибель на пешеходных переходах мы видим в городах довольно часто. Вот подаём два таких предложения.

Д.Медведев: Роман Владимирович Старовойт и как губернатор, и как руководитель подгруппы по «безопасным и качественным дорогам» в рамках рабочей группы Госсовета, пожалуйста.

Р.Старовойт: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Действительно, в рамках рабочей группы Госсовета по транспорту, которую возглавляет Алексей Самбуевич (А.Цыденов – глава Республики Бурятия), у нас постоянно действует подгруппа по дорожному хозяйству, которая обеспечивает мониторинг в том числе реализации проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Значительным подспорьем реализации проекта нам послужило заседание Госсовета, в рамках которого было дано 44 поручения. Часть из них уже выполнена, часть, срок исполнения которых подошёл… Мы знаем, что и Минтранс, и Минстрой, большое спасибо за взаимодействие… Есть ряд разногласий. На площадке Правительства в установленном порядке ряд поручений находится сейчас в виде таблицы разногласий.

Хочу отметить несколько моментов, которые мы сейчас видим в части реализации проекта. Заниженная сметная стоимость. Мы об этом говорили на заседании Государственного совета. В результате было дано поручение, у регионов открылась возможность обеспечивать мониторинг стоимости строительных материалов, направлять в Минстрой и фиксировать эти индексы для своего региона конкретно. То есть у нас федеральные расценки существенно ниже, чем региональные. Но за III квартал, кроме Курской области, ни один регион пока этим не воспользовался. Мы знаем, что на IV квартал 11 регионов уже работает, поэтому я, пользуясь случаем, хочу всем коллегам рекомендовать использовать этот механизм. Потому что, если у нас реальная стоимость объекта выше, чем по проекту, у нас либо подрядчики выходят некачественные, либо с браком и заведомо подлог какой-то и брак выполняется. Поэтому надо пользоваться этим механизмом, за него большое спасибо.

Рост стоимости дорожных материалов в текущем году мы зафиксировали: по щебню – на 10%, по песку – на 12%, по битуму – на 20%. Конечно, это в том числе в основном за счёт роста НДС. Но есть какая проблема? Действующих карьеров существенно меньше, чем выданных лицензий. Поэтому регионам нужно обеспечить аналитику и ревизию всех действующих карьеров. Также необходимо использовать лучшие практики, мы сегодня на форуме об этом тоже говорили, и сейчас надо уже готовиться к этому: закупать материалы по долгосрочным контрактам и формировать запасы зимой. У нас есть возможность сегодня это выполнять: за зиму копить и битум, для чего в том числе и битумохранилища надо строить свои либо использовать нефтяников, и песок, каменный материал нужно делать.

Мы зафиксировали дефицит строительных материалов для дорожного хозяйства в Хабаровском крае, Забайкальском крае, Бурятии, Хакасии, Курганской области и Калмыкии.

Коллеги в курсе и в том числе используют механизмы, о которых я говорил, для нивелирования этих рисков.

С чем мы столкнулись при реализации проекта? С учётом того, что было систематическое недофинансирование отрасли, у нас утрачена квалификация и заказчиков региональных, и подрядчиков, и это большая проблема для регионов, таких как Курская область, которые первый год реализуют проект, это серьёзная проблема. Мы выявили от всех выполненных работ 9% брака. Подрядчики вынуждены на сумму почти 90 млн рублей переделывать работу. Поэтому благодарны решению Минтранса – по проекту создан центр компетенций Минтранса. Нам нужно за зимний период времени организовать ряд семинаров, где бы региональные команды прошли обучение и пообщались друг с другом, для того чтобы в следующий строительный сезон быть более квалифицированными и подготовленными.

Также у нас, о чём Евгений Иванович говорил, система программного комплекса «Эталон», к сожалению, не очень хорошо работает, в том числе из-за низкой квалификации наших региональных исполнителей. Они не умеют работать с этой системой. Тоже надо в центре компетенций поучиться нам, поэтому, я думаю, мы сможем за зимний период времени эту работу организовать.

Сегодня говорили в первой части нашего рабочего дня: нам необходимо разработать схему прикрытия участков региональных дорог медицинскими учреждениями. Мы выявили такую проблему: у нас есть очень протяжённые регионы, случается дорожно-транспортное происшествие на окраине региона, и мы вынуждены раненых везти в областной центр, а рядом с границей в другом регионе есть квалифицированное медицинское учреждение. Мы этим не пользуемся. Это нам, губернаторам, нужно подумать, разработать схему прикрытия и утвердить, с соседними субъектами эту историю отработать.

Также и сегодня у нас в совещании, к сожалению, не принимает участия Минздрав. Мне видится, что если мы боремся с ростом числа погибших и раненых, нам нужно более активное участие Минздрава в реализации проекта, в том числе по использованию телемедицины, дистанционного освидетельствования водителей. Мы с МВД, с Государственной автоинспекцией говорили об этом. В том числе при выдаче водительских удостоверений у МВД нет доступа к базам Минздрава, и удостоверения выдаются лицам, которые находятся в базах с диагнозами эпилепсия или наркозависимость, например. Вот это серьёзная проблема, и у нас водители такси, автобусов работают такие, что по суду, через прокуратуру и МВД мы вынуждены лишать их права управления автомобилем.

Ну и в заключение очень сложный вопрос. Дмитрий Анатольевич, понимаю, что сейчас его не решить, но нам надо задуматься об этом. Я хочу озвучить проблему формирования дорожных фондов, в частности региональных дорожных фондов.

У нас сегодня региональный дорожный фонд формируется за счёт поступлений от акцизов и транспортного налога. Когда мы вводили акциз, на самом деле мы людям говорили, что транспортный налог со временем будет убран. Сегодня наличие транспортного налога воспринимается населением как несправедливость. Когда мы говорим, что это имущественный налог – приобретая автомобиль, мы уже уплачиваем и НДС, и растаможку, если он ввёз этот автомобиль. Если мы говорим, что это транспортный налог для формирования дорожного фонда, то для водителя легковой автомашины, который работает таксистом, и дедушки, который летом только три месяца использует этот автомобиль для поездки на дачи, сумма транспортного налога абсолютно одинаковая, а воздействие на дорожную сеть не одинаковое.

Если говорить по акцизу, мы видим, что растёт количество газифицированного автомобильного транспорта и электроавтомобилей. Со временем их будет больше, и нам нужно думать о создании какой-то справедливой системы формирования дорожных фондов. У нас все автомобили сегодня оборудованы системой «ЭРА-ГЛОНАСС». ГЛОНАСС позволяет с точностью до нескольких метров позиционировать автомобиль. Мне видится, что мы могли бы сформировать какую-то справедливую систему: сколько проехал, столько и заплатил в дорожный фонд в виде какого-то платежа. Я предлагаю задуматься, может быть, под эгидой Минтранса, Минфина, Госдумы, губернаторов… Торопиться не надо, но об этом надо думать.

Д.Медведев: Спасибо, Роман Владимирович.

Во-первых, по протоколу считаю правильным, чтобы коллеги всё, о чём мы здесь говорили, даже те, кто не присутствовал, увидели. Это касается не только похвалы, с которой начал министр, но и тех, кто отстаёт. Очевидно, нужно прямо это и зафиксировать. Я имею в виду низкий уровень выполнения работ, менее 50% – Забайкальский край, Республика Крым, Сахалинская область. Риск недостижения показателя «доля контрактов на принципах жизненного цикла», даже с учётом того, о чём говорил Евгений Иванович, тем не менее в девяти субъектах – это Ивановская область, Кабардино-Балкария, Мурманская область, Новгородская область, Приморский край, Республика Коми, Республика Крым, Республика Тыва и Чувашская Республика. Недостижение предусмотренного региональными проектами результата по строительству автоматических пунктов весогабаритного контроля – это Московская и Белгородская области.

Всё это нужно отметить, и чтобы коллеги немедленно подтягивали свои результаты там, где это возможно, а там, где невозможно, посмотрим. Будем это учитывать на будущее: как деньги делить, кто справляется с этой работой, а кто не справляется.

Тут были отдельные предложения, неплохие. Я их потом ещё откомментирую. Но в целом могу выразить согласие с тем, что система формирования региональных дорожных фондов – я не говорю, что нужно немедленно пересматривать, но обсудить этот вопрос можно. Потому что нет абсолютных механизмов, нет абсолютных составляющих. В общем, вы правильные примеры приводили.

И последнее. Обращаю внимание на то, что – я, к сожалению, не видел этого раньше – плохо, что на нашем совещании сегодня нет представителя Минздрава. У нас совещание посвящено в том числе безопасности на дорогах. Это вопрос к тем, кто организовывал: к Аппарату и к некоторым другим коллегам. Это абсолютно неправильно.

Давайте обсудим прозвучавшие идеи и текущую ситуацию дополнительно.

Почти две тысячи жителей волгоградского региона обратились в первый ЦАОП

За три месяца работы центра амбулаторной онкологической помощи на базе Волгоградской областной клинической больницы № 1 в учреждение обратились 1916 пациентов — на дополнительное обследование направлены 1205 человек. Новообразования выявлены у 112 пациентов, причем в 74,1% случаев – на ранних стадиях и подлежат лечению.

По информации облздрава, ежедневно в ЦАОП поступают данные из прикрепленных медицинских учреждений первичного звена об установлении подозрения на злокачественное новообразование. Одновременно пациента записывают на прием к специалисту в областной онкодиспансер. За промежуток времени, не превышающий двух недель, пациент проходит необходимое обследование в ЦАОПе, в том числе и на специальном оборудовании, и с полученными результатами отправляется уже в учреждение третьего уровня оказания медпомощи. Запись для прохождения курса химиотерапии, а также постановка на диспансерное направление проводится через информационную систему.

Напомним, к 2021 году на территории региона будут работать 14 центров амбулаторной онкологической помощи — первый в России ЦАОП уже открылся на базе Волгоградской областной больницы № 1. К нему прикреплены пациенты, проживающие на территории Волгограда, Городищенского, Дубовского и Иловлинского районов. Еще четыре ЦАОПа в Михайловке, Камышине, Волжском и Волгограде начнут прием в начале 2020 года. В учреждениях активно ведутся ремонтные работы и закупается современное оборудование.

Отметим, развитие онкологической службы и создание единой системы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации пациентов вошло в число региональных приоритетных проектов, а предложения Волгоградской области включены в нацпроект «Здравоохранение». В решении ключевых задач модернизации региональной системы медицинской помощи губернатор Андрей Бочаров заручился поддержкой Президента РФ.

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на XVIII Совещании руководителей спецслужб, органов безопасности и правоохранительных органов иностранных государств, Сочи, 16 октября 2019 года

Уважаемый Александр Васильевич,

Уважаемые коллеги,

Ежегодно проводимые Федеральной службой безопасности России форумы руководителей специальных служб, органов безопасности и правоохранительных органов заслуженно считаются уникальным и востребованным форматом международного диалога профессионалов самого высокого уровня.

Тема, которую вынесли на нынешнее совещание, – «Системный подход в организации противодействия терроризму» – имеет особое значение для обеспечения международного мира, глобальной и региональной безопасности.

В качестве ключевой задачи рассматриваем наращивание совместных усилий по пресечению любых видов подпитки терроризма: кадровой, идеологической, материально-финансовой.

В качестве позитивного примера отмечу проведение в сентябре этого года в Москве уже второй международной конференции по пресечению поставок вооружений террористическим группировкам.

Для эффективного сотрудничества на всех направлениях антитеррора создана международно-правовая база: резолюции Совета Безопасности ООН, универсальные антитеррористические Конвенции и Протоколы, а также Глобальная контртеррористическая стратегия ООН.

В распоряжении спецслужб и правоохранительных органов имеются и соответствующие механизмы СБ ООН – Контртеррористический комитет, Комитеты по санкциям в отношении ИГИЛ, «Аль-Каиды», Движения талибов, а также Комитет по выполнению резолюции 1540 о недопущении попадания ОМУ в руки негосударственных субъектов.

Недавно созданное Управление Секретариата ООН по контртерроризму (УКТ) призвано занять одно из центральных мест в обновляющейся международной антитеррористической архитектуре. Практически значимая функция Управления – реализация проектов технического содействия заинтересованным государствам-членам, включая страны Центральной Азии, по укреплению пограничной безопасности, перекрытию каналов поставок боевикам оружия, борьбе с террористической пропагандой. Добровольные взносы, выделяемые Россией в бюджет УКТ, направляются на решение именно этих самых острых задач.

Еще одним вкладом нашей страны в общие усилия стало уже упомянутое Генералом армии А.В.Бортниковым создание Федеральной службой безопасности России Международного банка данных в сфере антитеррора, в котором уже участвуют десятки государств и многосторонних организаций. Хотел бы привлечь особое внимание к возможностям этого банка данных отслеживать передвижение иностранных террористов-боевиков практически в режиме реального времени по всему миру с целью их обнаружения и задержания.

Актуальность этой задачи возрастает и в связи с происходящим на северо-востоке Сирии. Мы не один год привлекали внимание к взрывоопасной политике США и членов ведомой ими коалиции, которые взяли курс на развал САР и создание квазигосударственных образований на восточном берегу Евфрата, подталкивая организации курдов к сепаратизму и конфронтации с арабскими племенами. Плоды такой близорукой политики мы все пожинаем сегодня: ее результатом стал новый вооруженный конфликт, в ходе которого находящиеся в этом районе игиловцы начинают разбредаться по Ближнему Востоку и Северу Африки и другим регионам мира.

Свою долю ответственности за такое положение дел несут и те европейские страны, которые всеми правдами и неправдами отказывались в последнее время забирать к себе собственных граждан, воевавших в рядах ИГИЛ и оказавшихся в лагерях на востоке Сирии. Считаем, что страны, которые предоставляют гражданство будущим террористам, должны нести за них ответственность.

Урегулирование сложившейся ситуации, равно как и сирийского кризиса в целом, возможно исключительно на основе уважения суверенитета и территориальной целостности САР. Россия будет и далее, действуя строго в русле международного права и резолюции СБ ООН, поощрять достижение и реализацию договоренностей между Дамаском и курдами, а также способствовать налаживанию взаимодействия между властями Сирии и Турции по обеспечению безопасности на их совместной границе, как это предусмотрено Аданским соглашением 1998 года.

Именно такой подход, наряду с вовлечением в диалог всех этно-конфессиональных групп Сирии, позволит не только восстановить суверенитет и единство САР, но и максимально эффективно скоординировать шаги по окончательному искоренению террористической угрозы на сирийской земле.

Среди острейших вызовов – ситуация в Ливии и вокруг неё. Разрушенная в результате незаконной акции НАТО восемь лет назад ливийская государственность так и не восстановлена. Продолжающееся ожесточенное противостояние ливийских сторон привело к тому, что в этой стране сохраняется вакуум безопасности, в условиях которого там поднимают голову террористические группировки, туда стягиваются боевики из Ирака и Сирии. Ливия рискует превратиться в главную базу терроризма на севере Африки, откуда эта зараза распространяется на многие страны континента.

Такое положение дел требует отложить в сторону соображения геополитического соперничества. Только инклюзивный диалог всех ливийских политических сил при согласованной поддержке всех внешних игроков способен преодолеть глубокий кризис и избавить народ Ливии от зла терроризма.

Уважаемые коллеги,

Системный подход к антитеррору должен охватывать меры по предупреждению радикализации, ведущей к терроризму, с подключением к этим усилиям потенциала гражданского общества. При этом хотел бы особо подчеркнуть, что главная роль и ответственность в организации работы по борьбе с терроризмом и террористической пропагандой лежат на государствах, их специальных службах и правоохранительных органах. Структуры гражданского общества призваны дополнять и помогать, но ни в коем случае не подменять функции государства.

Особое значение имеет борьба с экстремистской идеологией, в том числе в информационном пространстве. После ликвидации угрозы создания халифата ИГИЛ эволюционирует в разветвленную подпольную террористическую сеть, делает ставку на развертывание вербовочной деятельности, прежде всего среди молодежи, в том числе с использованием социальных сетей. Все актуальнее задачи выработки единых системных подходов против использования Интернета в террористических и экстремистских целях.

Пока, к сожалению, на этом пути есть препятствия, в частности, наши западные партнеры предпочитают выстраивать сотрудничество в данной сфере в своем узком кругу, не горя желанием подключать такие страны, как Россия и Китай, к работе по формированию правил и стандартов для крупнейших мировых IT-компаний. Тем не менее, мы уверены, что здравый смысл возобладает. Хотел бы подчеркнуть, что первый позитивный шаг на этом пути уже сделан: в июне в Осаке на саммите «Группы двадцати» при нашей активной поддержке принято Заявление о предотвращении использования Интернета в целях терроризма и экстремизма. В этом Заявлении закреплены ключевые приоритеты международного сотрудничества, включая главенствующую роль государств в контртеррористической борьбе и осуждение терроризма во всех его формах и проявлениях без какого-либо исключения. Это означает отказ от двойных стандартов. Именно так мы будем трактовать это обязательство лидеров «Группы двадцати».

Важным вкладом в усилия на этом направлении стала подписанная в 2017 г. Конвенция ШОС по противодействию экстремизму. Документ отражает выверенные коллективные подходы к борьбе с терроризмом и питающим его экстремизмом и носит открытый характер. Приглашаем всех присоединиться к этой Конвенции.

Борьба с экстремизмом, конечно же, должна основываться на строгом соблюдении международного права, отказе от идеологизации и политизации антитеррора, отделения террористов на «плохих» и «не очень плохих». Крайне опасны попытки под прикрытием продвигаемой некоторыми странами концепции «противодействия насильственному экстремизму» навязывать мировому сообществу тезис о том, что террористические угрозы якобы проистекают из политики т.н. «авторитарных режимов». Если руководствоваться фактами, то возникновение главных отрядов террористического интернационала – «Аль-Каиды», «Джабхат ан-Нусры», ИГИЛ – стало прямым результатом военных авантюр членов НАТО на Ближнем Востоке. Напоминаем об этих реальных причинах бурного всплеска терроризма в регионе не из желания нагнетать риторику, а с единственной целью: давайте извлечем уроки из печального опыта последних лет и наладим подлинно партнерское взаимодействие – в русле инициативы, которую Президент Российской Федерации В.В.Путин выдвинул в рамках ГА ООН о формировании универсального антитеррористического фронта.

Россия последовательно выступает за добросовестное антитеррористическое сотрудничество, отказ от скрытых повесток дня, от использования террористических группировок для достижения геополитических целей, от вмешательства во внутренние дела суверенных государств, в том числе под предлогом борьбы с терроризмом и экстремизмом. Открыты для конструктивного, равноправного взаимодействия со всеми зарубежными партнерами на прочной основе Устава ООН.

Желаю вашему совещанию успешной работы.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > mid.ru, 16 октября 2019 > № 3160748 Сергей Лавров

Ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова по итогам выступления на XVIII Совещании руководителей спецслужб, органов безопасности и правоохранительных органов иностранных государств, Сочи, 16 октября 2019 года

Вопрос: В своей вступительной речи Вы говорили о том, что необходимо сотрудничать по линии контртерроризма и что в этом сотрудничестве нет границ. Не могли бы Вы подробнее рассказать, в чем состоит подобное взаимодействие с нашими западными партнерами? Какие основные столпы?

С.В.Лавров: По большому счету сегодня об этом говорили все выступавшие на открытии Совещания, которое проводит Федеральная служба безопасности России. Такого рода встречи позволяют определить пути дальнейшего совершенствования нашей координации. Пока она «хромает». К сожалению, как я уже упоминал в своем выступлении, некоторые страны пытаются делить террористов на «плохих» и «не очень плохих»; может быть, даже на тех, с кем можно взаимодействовать ситуативно, рассчитывая тем самым достичь каких-то геополитических выгод и надеясь, что удастся удержать под контролем террористов, с которыми налаживается ситуативное сотрудничество. Но такие расчеты, как правило, оканчиваются провалом.

Помните, как в 2011 г. наши западные коллеги, грубо нарушив резолюцию СБ ООН, организовали бомбардировки Ливии и, по сути дела, сражались на стороне оппозиции, наиболее мощным отрядом которой были экстремисты и террористы. Таким незаконным образом режим М.Каддафи был «свален». Там оказался вакуум власти, после чего террористы через Ливию стали двигаться на юг, в том числе в Мали. Те же самые западные страны, которые поддерживали и финансировали экстремистов, выступавших против режима М.Каддафи, стали уже в Мали взывать к международному сообществу о солидарности против тех же людей, бороться и подавлять их наступление. Я тогда разговаривал, в том числе с нашими французскими коллегами, говорил, что мы готовы их поддержать в противостоянии с террористами в Мали, но напоминал, что именно эти террористы рассматривались как приемлемые партнеры для цели смены режима в Ливии. Такого рода примеров, к сожалению, немало. Мы хотим, чтобы двойные стандарты были исключены из контртеррористического сотрудничества.

Сегодня здесь присутствуют практически все страны НАТО, Евросоюза, со всего мира представлены ведущие службы, которые занимаются контртеррором, правоохранительной деятельностью. Будут публичные дискуссии, секции, на которых можно предельно откровенно и профессионально обсуждать конкретные проблемы в этой сфере. Думаю, что именно такого рода мероприятия позволяют вырабатывать общее понимание того, что эти угрозы – общие для всех нас и нельзя пытаться укрыться от них путем взаимодействия с кем-то, кто является уже признанным террористом и несет свою экстремистскую идеологию по всему миру.

Границ нет, и между нами не должно быть каких-либо пустот в этом сотрудничестве. Есть хорошая международно-правовая база, о ней сегодня говорили: 19 антитеррористических конвенций и протоколов, многочисленные резолюции СБ ООН. В них изложены ключевые принципы, на которых базируется структура, созданная в ООН, соответствующие комитеты, управления по контртеррору и, конечно же, механизмы, реализующие глобальную контртеррористическую стратегию ООН. Главное – не пытаться в этой сфере заниматься политизацией и геополитизацией. Не надо через контртеррористическую борьбу пытаться достигать геополитических целей. Сложный процесс, я понимаю, у всех есть свои расчеты в разных регионах, но растет понимание того, что здесь не должно быть каких-то недомолвок, двойных стандартов, что все мы должны объединиться в общий, универсальный антитеррористический фронт. К этому призывал Президент России В.В.Путин, выступая несколько лет назад на ГА ООН. Такой универсальный фронт, я уверен, является оптимальным способом мобилизации всего мирового сообщества против террористической угрозы.

Вопрос: Известна ли уже точная дата визита Президента Турецкой Республики Р.Т.Эрдогана в Россию? Определились ли темы?

С.В.Лавров: Вам об этом расскажут, как только даты будут окончательно согласованы. Думаю, Администрация Президента России об этом объявит. Вчера в сообщении по итогам телефонного разговора Президента России В.В.Путина с Президентом Турецкой Республики Р.Т.Эрдоганом были обозначены темы. Конечно, это, прежде всего, ситуация в Сирии, задачи обеспечения ее суверенитета и территориальной целостности при бескомпромиссной борьбе с остатками террористических бандформирований. И, конечно же, параллельно продвижение политического процесса в виде организации первого инаугурационного заседания Конституционного комитета.

Вопрос: Кто будет гарантировать, что турецкая армия не зайдет дальше обозначенного в Аданском соглашении?

С.В.Лавров: Мы уже подчеркнули, что выступаем за то, чтобы нынешняя ситуация была урегулирована через диалог между Правительством и структурами курдов. Такой диалог начался и приносит конкретные результаты. Одновременно мы всегда говорили, что признаем наличие легитимных интересов Турции в обеспечении безопасности своих границ, при этом выступаем за то, чтобы между Дамаском и Анкарой было налажено практическое сотрудничество на основе Аданского соглашения 1998 г. Военные двух стран должны определить конкретные параметры такого сотрудничества на месте. Мы готовы оказывать содействие в таком диалоге.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > mid.ru, 16 октября 2019 > № 3160747 Сергей Лавров

Крымский филиал Главгосэкспертизы России изучил проектную документацию и результаты инженерных изысканий на строительство участка магистрального газопровода "Ялта-Форос-Севастополь", который позволит газифицировать населённые пункты Южного берега Крыма. Об этом говорится в сообщении ведомства.

По итогам рассмотрения выдано положительное заключение.

Проектной документацией предусмотрено строительство участка магистрального газопровода DN500 "Ялта-Весёлое" протяжённостью 25.63 км.

Началом трассы станет точка подключения к уже действующему магистральному газопроводу Бахчисарай-Ялта в районе плато Ай-Петри, конечной точкой - проектируемая автоматизированная газораспределительная станция АГРС "Весёлое".

Природный газ высокого давления будет поступать по проектируемому газопроводу на площадку АГРС "Весёлое" и после обработки подаваться в газораспределительную сеть для газоснабжения прилегающих населённых пунктов.

Финансирование строительства планируется осуществлять за счёт средств ГУП РК "Черноморнефтегаз".

Генеральный проектировщик - ООО "Конструкторско-технологический проектный институт "Газпроект".

Прилетела "Бабочка"

Лара Фабиан завершила российскую часть юбилейного тура

Текст: Александр Алексеев

Мировой тур самой успешной сегодня франкоязычной певицы, делящей эти лавры разве что с Селин Дион, посвящен сразу двум событиям - скорому юбилею и новому альбому Papillon. Но главное для нас, пожалуй, все-таки другое: именно Лара Фабиан ныне является недостающим звеном между эстрадным композиторским искусством России и мировым шоу-бизнесом.

Зарубежные звезды, по крайней мере самые искушенные и образованные, неплохо знают российскую классическую музыку России. Стинг, например, использовал в хите Russians фрагмент сюиты Сергея Прокофьева "Поручик Киже", гитарист Deep Purple Стив Морс не раз признавался в любви к Игорю Стравинскому, а группа Dark Moor исполняет "Танец Черного лебедя" из "Лебединого озера" Петра Чайковского, только с собственным текстом и более экспрессивной подачей. Ну, а Emerson, Lake & Palmer выпустили "Картинки с выставки" Модеста Мусоргского уже в формате симфо-рок альбома… Только вот современную эстраду России на западе фактически не знают. И именно с Ларой Фабиан такое "окно в Европу" начал прорубать Игорь Крутой.

Вместе они записали альбом "Мадемуазель Живаго", а в нынешнем мировом туре канадка поет, причем на довольно чистом русском языке, его хит "Любовь похожая на сон", известный по первому исполнению Аллой Пугачевой. И не только в России, но и в США, где и стартовал 50 World Tour. В его российской части Лара Фабиан выступила в Казани, Екатеринбурге, Москве, Санкт-Петербурге, а завершила этот мини-тур в выходные в Воронеже...

Новый, четырнадцатый по счету, альбом Papillon - не самый удачный в дискографии певицы. Все его 11 треков она сочинила сама, в компании с Шэрон Вон и Мо Денеби. Но самое высокое место, до которого долетела ее "Бабочка" (так переводится название), лишь 2-е, да и то лишь в ее родной Бельгии (именно там родилась Лара). А в остальных странах - на порядок ниже. Причины две. Франкоязычные песни традиционно больше востребованы в странах, где понимают эти слова, в остальных, как правило, предпочитают слушать на английском. И еще одна, более веская: явных хитов на диске по сути два - титульный номер и Sans ton amour. Остальные в основном - баллады, где исполнительская трепетность и пылкость Лары - встревоженной, а порой взъерошенной в своих чувствах и эмоциях, будто дивная прекрасная птичка, оказавшаяся вдруг в одиночестве на холодном ветру, - впечатляют больше, чем ее дар мелодиста… Игорь Крутой, кстати, тоже пришел на московский концерт Фабиан, сидел в зрительном зале. Хорошо, если они продолжат сотрудничество…

А пока на сцене Лара Фабиан царила одна. То пела, то присаживалась на высокий стул и начинала рассказывать о своей жизни. Это особый способ ведения концерта, который сделали трендом для широкой аудитории именно французские шансонье и наши исполнители качественной, умной и душевной эстрады: Александр Вертинский, Леонид Утесов…

Зарубежные гастролеры же чаще отделываются словами: "Вы самые лучшие в мире зрители" или "Я вас люблю", не особенно подбирая фразы и уж точно, не срываясь на исповеди, в приступе отчаянной, навзрыд откровенности. А Лара то вспоминала о своей семье, об отце-музыканте, который в пять лет разглядел в ней талант и пригласил выступать в своих концертах, то о том, как и ради чего участвовала в "Евровидении". Высказывала свои мнения о любви и ненависти...

С ней было интересно как с человеком неравнодушным, пылким и тоже ищущим, как и все мы, счастье. Только еще и замечательно поющим, и верящим в любовь, как и в тепло родного дома. Поэтому не удивительно, что Лара спела и ритмичную, окрыляющую песню Take Me Home, Country Road американского кантри-певца Джона Денвера. А "на бис" была уже ее самая известная и романтичная - Je"taime.

После выступлений Лара, нагруженная букетами, как правило, еще минут пять раздавала на улице автографы. Причем большую часть фанатов составляли девушки, а охрана певицы вела себя очень сдержанно, никого не оттесняла и не отталкивала. Впрочем, странно, если бы после столь душевного концерта было бы как-то иначе.

Меч для русского балета

В Нижнем Новгороде показали японские этюды

Текст: Татьяна Эсаулова

Нижегородский театр оперы и балета им. Пушкина открыл 85-й сезон спектаклем-концертом "Шопениана. Японские этюды". Музыкально-хореографический эксперимент, выполненный в стилистике минимализма, был подготовлен новой творческой командой, которую возглавил директор и худрук театра Александр Топлов.

На премьере присутствовали Чрезвычайный и полномочный посол Японии Тоёхиса Кодзуки, полномочный представитель президента РФ в Приволжском федеральном округе Игорь Комаров, губернатор Нижегородской области Глеб Никитин. В проекте приняли участие молодые пианисты-виртуозы - "русская японка" Канон Мацуда и ученик Михаила Плетнева Дмитрий Калашников. Специально для концерта в Нижний Новгород был доставлен самый крупный инструмент бренда, флагманская модель - концертный рояль Yamaha CFX.

"РГ" побеседовала с автором "фантазийной хореографии" спектакля, известным японским танцовщиком и хореографом Морихиро Ивата.

"Шопениана. Японские этюды" - уже в самом названии какое-то противоречие.

Морихиро Ивата: Работая с "Этюдами" Шопена, я сосредоточился на внутреннем содержании цикла. Несмотря на то что эта музыка принадлежит европейскому композитору, в ней сокрыта глубинная связь с японской философией и культурой, которая проявляется в так называемой цикличности: все в этом мире имеет начало, развитие и завершение… Затем, по буддизму, наступает реинкарнация. Добро обязательно вернется, как и зло, утверждает наша религия. Я задумался над прекрасной музыкой Шопена, представляющей цикл из 12 отдельных пьес-этюдов: в каждом я увидел рассказ о чем-то очень важном и трепетном - любви, радости, доверии, учении, расцвете, стремлении, т.е. самих фаз жизненного цикла. Поэтому для меня стало естественным воплотить это произведение в пластике, назвав его "Шопениана. Японские этюды".

Не всякая музыка подходит для пластического искусства. Хотя Чайковский утверждал, что "балет - это та же симфония"...

Морихиро Ивата: На мой взгляд, все зависит от стиля и времени создания сочинения. Современная музыка требует новых открытий в хореографии; большая часть ее не совпадает с представлением о классических формах и канонах.

Кстати, о традициях и канонах. Вы как-то сказали, что в "красоте японского меча заключена духовность".

Морихиро Ивата: Японский меч - это целая философия. Не могу здесь пускаться в легкие, поверхностные рассуждения. Каждый меч мастера - это свои пропорции, а также острота, гибкость и живой рисунок, созданные мастером. Искусство меча состоит не только в том, чтобы повергнуть врага. Это скорее постижение таких философских понятий, как жизнь и смерть. Еще это путь бесконечного совершенствования.

Участие японской пианистки Канон Мацуда было запланировано вами?

Морихиро Ивата: Нет, она была приглашена в этот проект директором театра Александром Топловым. Ребята потрясающе играли! Поначалу мы репетировали под разные фонограммы, но проблема была в том, что в "Этюдах" Шопена исполнители всегда берут очень разные темпы. Когда свои записи прислали Канон Мацуда и Дмитрий Калашников, все стало на свои места!

Россия. Япония. ПФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 16 октября 2019 > № 3159632 Морихиро Ивата

Все будет быстро

Три часа уходит сегодня на проверку поездов на одном пункте пропуска между странами

Текст: Марина Трубилина

Международную конвенцию, упрощающую пересечение границы для железнодорожных пассажиров, планируют подписать российские власти. Кабмин дал такое распоряжение Министерству транспорта РФ.

"Речь идет о введении упрощенных контрольных процедур в пассажирских поездах, пограничном и таможенном контроле в поездах по новой технологии в пути следования, организации пропуска пассажирских поездов в безостановочном режиме, сокращении времени проведения контрольных операций на пограничных станциях, проведении контрольных процедур во время технологических операций при смене колеи", - пояснили "Российской газете" в Минтрансе России.

После ратификации конвенции страны с общими границами будут "индивидуально" договариваться между собой, какие технологии станут использовать для ускорения проверок.

"Сегодня существуют некоторые ограничения в подходах по организации администрирования государственных границ в отношении железнодорожного транспорта, - сообщили "РГ" в Федеральной пассажирской компании (ФПК). - Например, в сообщении с ЕС пограничный контроль в пути следования может осуществляться только при организации высокоскоростных перевозок. Классические поезда ФПК, курсирующие в международном сообщении, также оснащены необходимым телекоммуникационным оборудованием, но из-за ограничений в Шенгенском кодексе о границах применяется устаревшая технология контроля. Страны, которые присоединятся к конвенции, должны снять эти ограничения, а также развивать приграничную инфраструктуру в интересах пассажиров".

Сейчас поезда на границах иной раз стоят по несколько часов. "Например, поезд Ташкент - Волгоград на дорогу туда и обратно тратит 128 часов, - объясняет Олег Никитин, заместитель председателя дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества. - При этом 20 часов из этого он стоит на пунктах пропуска. А на один из четырех пунктов пропуска он тратит 3 часа. Или, к примеру, поезда Бишкек - Москва, Душанбе - Москва тратят при следовании в одну сторону до 7 часов на проверки. Вы представьте - степь, жара, кондиционеры, если они вообще есть в поезде, отключены, поскольку поезд стоит... Зимой, наоборот, все продувается".

На северо-западном направлении ситуация несколько благополучнее. Так, поезд из Санкт-Петербурга в Хельсинки и наши, и финские службы досматривают на перегонах между приграничными станциями. "В Бресте скоростной поезд Москва - Берлин теперь вместо полутора часов тратит на смену колесных пар и смену локомотива всего 26 минут. И в это же время поезд проверяют белорусские пограничники, - добавляет Никитин. - А дальше поезд останавливается в польском Тересполе и там ему уже приходится стоять еще 45 минут - такие нормативы у Евросоюза".

Впрочем, когда начнут действовать положения новой конвенции - пока неясно. После ее подписания последует ратификация документа. А действовать его положения начнут лишь по истечении трех месяцев со дня, когда к конвенции присоединятся как минимум пять государств.

"Главное тут не в том, что Россия ратифицирует конвенцию, а в том, ратифицируют ли ее страны, с которыми у России есть железнодорожное сообщение, - считает председатель Союза пассажиров России, член Общественного совета при Министерстве транспорта РФ Кирилл Янков. - Если, например, ее ратифицируют только страны, расположенные на других континентах, то тогда для россиян, в общем-то, ничего не изменится".

Каждый день расти

Лучший учитель России Лариса Арачашвили: "На уроке не должно быть скучно!"

Текст: Роман Мерзляков

Преподаватель русского языка и литературы из волгоградской школы №55 "Долина знаний" Лариса Арачашвили стала победительницей конкурса "Учитель года". Примечательно, что эта школа открылась только в прошлом году. А ее директор Петр Байкалов - тоже обладатель престижной профессиональной премии.

В Волгограде лучшего учителя страны встречали родные, друзья, коллеги и ученики. В ожидании самолета из Москвы мы пообщались с мамой победительницы Юлией Арсентьевой.

- Лариса продолжила династию. Я сама юрист, но педагогом была моя мама, тоже Лариса. Она была из казачьих краев, но переехала в Грузию, где и окончила институт. В руставской школе N 3 она также преподавала русский и литературу, - рассказывает Юлия Юрьевна. - Моя дочь учителем, мне кажется, стала спонтанно. Она же сначала хотела стать редактором, а потом решила поработать вожатой и поняла, что ей нравится быть с детьми. Во время конкурса мы с Ларисой постоянно были на связи. Я ей помогала советами и молитвами. Она мне сразу прислала сообщение: "Я победила!"

Арачашвили ведет уроки у седьмого - десятого классов. Ее любят: в аэропорт приехала толпа ее учеников. Одна девочка нарисовала ее портрет. А парень держит плакат "Лариса, ты космос!".

- Она учит нас очень интересно и современно. Мне нравится, как она все понятно объясняет. Хочется идти на ее уроки, чтобы больше узнавать. Занятия всегда проходят необычно и весело, на ее уроках все совсем иначе, чем на других. Лариса Гивиевна всегда умеет заинтересовать, и она сама очень яркий человек, - сказала девятиклассница Александра Дудкина.

Наверно, ей еще было что сказать. Но тут стеклянная дверь терминала открылась, заиграл оркестр. Вышла Лариса Арачашвили, ее тут же окружили ученики и друзья с цветами и воздушными шарами в руках.

- Я как будто пробежала марафон. Это была по сути педагогическая олимпиада или "Оскар", - говорит победительница. - Было сложно. Но когда у тебя такая поддержка... Очень многие писали и звонили. Это давало силы, когда хотелось крикнуть: "Все, устала, не могу!" Один друг мне сказал, что в резерве всегда есть еще 30 процентов энергии. Вот на этом запасе я и работала. Я изначально ехала не просто участвовать, а побеждать. Правда, рассчитывала стать лауреатом, но заняла первое место. Что дальше? Дальше - работать.

Ларисе всего 29 лет. И хотя в педагогике опыт бесценен, в ее случае молодость не недостаток. Арачашвили успела и "отбить пять" ученику, и пригрозить, чтобы все не забыли про домашнее задание. Главный приз - "Хрустальный пеликан" - отправится в школу: Лариса благодарна ей за возможность принять участие в конкурсе, хотя сама призналась, что еще в прошлом году подумывала вообще уйти из системы образования.

- Я почувствовала, что стала уставать. Есть профессиональное выгорание. Наверно, этот конкурс был нужен для того, чтобы я не ушла. Он помог мне увидеть другой мир, помимо нашей очень важной, но в чем-то рутинной работы. Теперь я останусь в профессии, - сказала победительница. - А вообще в школе очень важно взаимное уважение учителя к ученику и ученика к учителю. Тогда никаких проблем не будет.

Сразу же после конкурса Ларису пытались переманить директора школ в других городах, в том числе и в столице. Но Арачашвили твердо заявила, что ей надо подготовить к экзамену учеников. Пока своих ребят не выпустит, никуда не перейдет.

Из конкурсного эссе Ларисы Арачашвили

"Я до сих пор задаю себе вопрос: "Кем ты будешь, когда вырастешь?" И нет, это не из-за дикого инфантилизма. Просто я еще расту. Каждый день расту.

"Кем ты будешь, когда вырастешь?" - спрашиваю мальчика за последней партой. У него теплые карие глаза, имя, как у принца, и яркая прическа. - "Художником". Парни за соседней партой издевательски смеются. Прошло три года. Его персональная выставка. Карие глаза, имя, как у принца, и ярко-зеленая шевелюра. Кем ты будешь, когда вырастешь? Я буду смелой.

"Кем ты будешь, когда вырастешь?" - спрашиваю тихую скромницу с волшебной улыбкой. - "Моделью". В классе смех. У девочки совсем не идеальная фигура. Но она плотно сжимает губы. Она станет. Точка. На прошлой неделе мне пришла открытка из Шанхая. Это фото с модного показа, на ней девушка нереальной красоты в струящемся платье. "Кем ты будешь, когда вырастешь?" - "Я буду упорной. Я буду мечтать и добиваться своего."

Ключевой вопрос

Как привить ребенку любовь к литературе? Ведь современные дети читают все меньше. Внимание, отвечает лучший учитель России:

- Все происходит благодаря личному примеру. Я росла в семье, в которой книга была в руках у мамы и бабушки постоянно. Весь дом был заполнен литературными изданиями. Когда родитель, у которого дома нет книг, говорит, что хочет привить ребенку любовь к чтению, этого не произойдет. Учитель может что-то сделать, но здесь важен пример семьи. Дорогие родители, начинайте читать сами, и дети подтянутся.

Дело врача-освободителя

Сотни медиков требуют отмены приговора астраханскому психиатру, чей бывший пациент убил ребенка

Текст: Наталья Коротченко

В Астрахани психиатра Александра Шишлова осудили за то, что его бывший пациент убил полуторагодовалую девочку. Приговор вступил в силу, доктора ждет два года колонии-поселения. Но сотни коллег врача считают, что психиатра сделали козлом отпущения.

Эта чудовищная история началась в 2017 году. Врач областной психиатрической больницы Александр Шишлов решил, что его пациент Михаил Елинский пошел на поправку. Он предложил изменить вид лечения - перевести мужчину из стационара под наблюдение участкового врача. В июле Елинский покинул больничные стены, а в сентябре в собственном доме напал на племянницу и разрезал на куски ее маленькую дочь. С окровавленным ножом в руках он вышел на улицу. Трудно представить, чем бы все закончилось, но соседи вызывали полицию. Стражи порядка едва справились с убийцей, пришлось стрелять. Елинский умер от ран в больнице.

Следователь по делу Алия Амирова даже сейчас рассказывает о случившемся с содроганием. Расследование велось больше года, допросили всех, кто мог иметь отношение к трагедии. Сначала Александра Шишлова пригласили как свидетеля по делу об убийстве девочки. Но постепенно для криминалистов стала явной связь между поступком Елинского и решением лечащего врача о выписке. Завели новое дело - о халатности, повлекшей смерть человека. В июне 2019 года Кировский районный суд признал Александра Шишлова виновным.

Врач подал апелляцию, но облсуд оставил приговор в силе. В это не смогли поверить ни сам доктор, ни его коллеги. По их словам, решение о выписке Елинского психиатр принимал не один: в больнице сформировали врачебную комиссию из трех человек, а затем ее рекомендации утверждал суд.

- Тот самый Кировский суд, который вынес приговор Шишлову! - подтвердил "РГ" замглавврача областной психиатрической больницы Михаил Сироштанов.

Так кто же все-таки виноват? Андрей Шишлов - врач опытный, проработал в больнице 13 лет, пришел сразу после медакадемии, серьезных претензий к его работе не было. Но и Елинский - пациент особой категории. Однажды он уже убил человека - зарезал женщину в магазине, за то, что отказалась подать безумцу стакан воды. После того случая его четыре года лечили в психбольнице интенсивного типа в Волгограде, но констатировали улучшение и перевели в астраханскую лечебницу. Здесь он провел около года.

Никакой положительной динамики у Елинского не было, считают следователи. Доказательством стали расхождения между записями в карточке пациента и актом, который подписывали члены комиссии.

- Шишлов просто убедил комиссию, что пациент выздоровел, - говорит следователь Алия Амирова. - И суд тоже принял решение на основании документов лечащего врача.

- Это нонсенс! - утверждает оргсекретарь межрегионального профсоюза работников здравоохранения "Действие" Андрей Коновал. - Во-первых, в комиссию входят лучшие специалисты, ввести их в заблуждение невозможно, а Шишлов даже не был ее председателем. Во-вторых, Елинского выписали не куда-то на улицу, а под наблюдение участкового врача и родственников. И уже дома он перестал принимать лекарства и пил чифир, о чем его родня никуда не сообщала. Я не считаю, что виной произошедшего халатность врача, это несчастный случай.

Психиатра поддерживают больше сотни медиков: они ходят в суды, проводят акции в его защиту, и не только в Астрахани. Пикеты с требованиями освободить Шишлова прошли в Саратове, Пензе. Одна из масштабных акций состоялась в Москве: с плакатами "Нет делам врачей" на улицу вышли 150 человек.

- Мы будем продолжать бороться, - говорит, сдерживая слезы, однокурсница Александра Шишлова по медакадемии Ольга Мамедова. - Сейчас готовим кассацию в Краснодар, если потребуется, пойдем в Верховный суд. Мы не остановимся. Саша - стойкий человек, мужественно все это переносит. Но необходимо остановить этот абсурд, его случай показывает, что мы, врачи, совершенно беззащитны.

Прецедент

В 2018 году широкий общественный резонанс получил судебный процесс с участием врача-гематолога московского клинико-диагностического центра Елены Мисюриной. Суд признал ее виновной в смерти пациента,которому Мисюрина накануне делала биопсию. Несмотря на то что пациент страдал целым набором тяжелых заболеваний,включая онкологию и диабет и скончался в другой клинике, где ему сделали операцию, Мисюрина получила два года колонии общего режима. По мнению следствия, врач-гематолог при проведении трепанобиопсии нарушила методику, тактику и технику процедуры, в результате чего произошло сквозное повреждение кровеносных сосудов пациента. Представителей медицинского сообщества возмутило решение суда, они организовали сбор подписей в поддержку гематолога, в соцсетях проходили акции с хештегом #ЯЕленаМисюрина. За осужденную поручился президент НИИ неотложной детской хирургии и травматологии Леонид Рошаль, который предложил посадить его под арест вместо Мисюриной. Спустя три месяца по апелляционной жалобе адвокатов и представлению прокуратуры Москвы приговор был отменен по причине нарушений, допущенных в ходе следствия.

Кстати

Во время подготовки материала был уволен Александр Хрящев, главврач той самой областной психиатрической больницы, где работал Шишлов. Как сообщается в пресс-релизе облминздрава, проведена проверка, которая "выявила многочисленные нарушения, связанные с особым режимом медучреждения". Хрящев был главврачом десять лет, он потомственный медик, доктор наук по судебной психиатрии. В больнице он работал уже четвертый десяток, пришел в нее сразу после медакадемии, как и Шишлов.

Цифра сэкономила

Таганрог стал первым "умным городом" юга России

Текст: Николай Грищенко

Около года потребовалось администрации Таганрога, чтобы внедрить комплекс смарт-решений, позволяющих городу называться первым "умным" на юге России. В распоряжении таганрожцев появились такие системы, как "Умное освещение", "Безопасный город", "Умное видеонаблюдение", "Умный домофон", электронные сервисы для медицины и "Цифровой дневник".

Как сообщил глава администрации Таганрога Андрей Лисицкий, в городе заменено почти 11 тысяч уличных светильников на энергосберегающие, объединенные интеллектуальной системой управления.

В каждом районе Таганрога установлен электрошкаф, где и сосредоточено все "умное" оборудование для управления уличным освещением. Если что-то выходит из строя, система обнаруживает неполадку и сама оповещает оператора о ЧП, теперь специалисту не требуется осуществлять визуальный контроль. Причем компьютер выдает информацию и о причине неисправности, что значительно облегчает работу ремонтной бригады. Инновационная система позволяет регулировать режим освещения в зависимости от времени суток и погоды. Таким образом "Умное освещение" помогает городу экономить до 60 процентов электроэнергии.

"Безопасный город" представляет собой единую региональную платформу для обеспечения общественной безопасности и контроля состояния окружающей среды. Сюда входят Служба 112 и система видеонаблюдения, которая хранит данные 70 видеопотоков, распознает лица, анализирует обстановку и выявляет подозрительные скопления людей. Всего система объединила около 40 различных приложений.

Служба 112 в Таганроге связана с кнопками SOS, установленными в общественных местах города. С начала эксплуатации она приняла более 650 тысяч вызовов. А "Умные домофоны" синхронизированы с одноименным мобильным приложением, оснащены кнопкой SOS и высокоточными камерами с ночной подсветкой.

Камеры подключены к городской системе видеонаблюдения и через специальные каналы связи передают записи в МВД, где полученные данные планируется хранить на защищенном сервере. Домофоны позволяют не только открыть замок, но и следить за тем, что происходит около подъезда, а еще могут впустить в дом человека дистанционно через мобильное приложение.

В единую электронную систему включены медицинские учреждения и школы. По словам главного врача поликлиники N 2 Елены Кусиновой, теперь есть возможность вести цифровую историю болезни, в которую заносят все посещения пациента и рекомендации врача. Пациенты могут на прием записаться через интернет, кол-центр или же в инфомате, установленном в фойе поликлиники. На данный момент в ней зарегистрировано более 23 тысяч таганрожцев.

Все школы Таганрога включены в единую региональную информационную систему учета школьников, которая также позволяет мониторить их достижения. Кстати, школы Таганрога ждут следующий этап цифровизации, способствующий повышению безопасности - внедрение электронных турникетов и электронных карт.

- Наша практика доказала, что цифровые решения обеспечивают взаимодействие граждан и администрации. За умными городами - будущее, - считает глава администрации Таганрога Андрей Лисицкий.

Грабеж отменяется

Текст: Наталья Коротченко

Гордума Астрахани в четверг рассмотрит целый пакет предложений о снижении ставки налога на коммерческую недвижимость.

Как писала "РГ", из-за изменений в законе она выросла до гигантских размеров. Даже за небольшие помещения, которые обходились бизнесменам раньше по четыре-пять тысяч рублей в год, теперь требуется отдать не меньше 100 тысяч рублей.

Возмущенные бизнесмены, собрав больше тысячи подписей, инициировали пересмотр налоговых ставок в Думе. Отреагировав на резонанс, поправки внесли депутаты, которые, собственно, налог и повышали. И, наконец, документ по снижению налога поступил в Думу от горадминистрации.

Налоговую ставку предлагается снизить с двух до 0,5 процента. Между тем это не решит проблему, если документ не вступит в силу задним числом, с 1 января 2018 года, так как налог за текущий год предпринимателям придется заплатить по полной.

Кроме того, необходимо проверить в БТИ, верно ли проведена кадастровая оценка недвижимости, за которую теперь взимают налог. В 2019 году она проводилась массово, в список попали один миллион объектов. При такой нагрузке даже сами оценщики допускают, что могли быть ошибки.

Вошли в "Атлас мира"

Текст: Дмитрий Степура (Краснодарский край)

Произведенные в одном из хозяйств Темрюкского района Кубани вина попали в престижный "Атлас мира. Вино", который на днях был презентован в Лондоне.

По словам специалистов, эта авторитетная энциклопедия содержит информацию обо всех винодельческих регионах мира, данные об истории отрасли, о виноградарстве, климате, укупорке и выдержке напитков, а также об этикетках и правилах дегустации. Суммарный тираж первых семи изданий винного атласа - 4,7 миллиона экземпляров, книга переводилась на 15 языков.

По случаю выхода атласа в британской столице был устроен прием для магистров вина с участием одного из авторов энциклопедии - Дженсис Робинсон, которая, кстати, курирует винные подвалы английской королевы.

- В зале на берегу Темзы, где во времена Средневековья торговцы разгружали бочки с вином, прошла дегустация вин, представленных в "Атласе", - рассказал историк и переводчик, сотрудник кубанской винодельческой фирмы Владимир Пукиш. - Британским знатокам представили образцы, которые в обычной жизни пока еще вряд ли они могут увидеть. Так, на прием попали "неизвестные гости из России" - два вида фанагорийских вин.

Напитки, рожденные на Тамани, пришлись по вкусу жителям Туманного Альбиона. К примеру, лауреат Букеровской премии писатель Джулиан стал "особо страстным почитателем" фанагорийского напитка. Восторженные отзывы продукт получил и от других гостей - и это при том, что на столах были напитки из Индии, Японии, Грузии и Италии.

Окаменевшая боль

Как живет Керчь спустя год после трагедии в политехникуме

Текст: Алексей Вакуленко (Симферополь)

Недавно у здания Керченского политехнического колледжа установили валун. В память о жертвах трагедии, которая из-за своей беспрецедентности получила имя керченской.

Год назад это место было усеяно осколками оконных стекол и поражающих элементов, разлетевшихся после взрыва самодельной бомбы в буфете. Затем последовали выстрелы, унесшие жизни двух десятков человек. Сам виновник побоища покончил с собой. Взрыв, подготовленный студентом 4-го курса Владиславом Росляковым для многих стал "последним звонком", который навсегда разделил историю города на "до" и "после".

Дань памяти

17 октября, в годовщину произошедшего, в Керчи объявлен траур. Как признался замглавы городской администрации Дилявер Мельгазиев, рана в душах керчан "все еще открыта и болит". В этот день на площади Ленина создадут импровизированный мемориал в память о жертвах трагедии, которую официальное следствие назвало массовым убийством. Последняя жертва, педагог Ольга Грищенко, по словам и. о. директора колледжа Дениса Колесника, скончалась от последствий полученных травм этим летом.

Мемориал разместят у подножия большого монитора. Год назад горевшая свеча, отображенная на нем в пасмурный день похорон, освещала последний путь погибших в колледже. В 9.00 город замрет в единой минуте молчания. Потом в местных православных храмах и мечетях совершат заупокойные богослужения.

Подвиг медиков

В тот злосчастный октябрьский день помощь пострадавшим в колледже оказывали все медучреждения города. Основной наплыв пришелся на наиболее близкую к учебному заведению горбольницу N 1, которая носит имя выдающегося хирурга, основоположника русской военно-полевой хирургии Николая Пирогова. Здешние медики ни разу еще не принимали такое количество людей с минно-взрывными ранениями.

- Дежурный медперсонал сам не мог справиться с этой бедой, - вспоминает главврач Марат Еникеев. - На призыв о помощи отозвались все сотрудники больницы, находившиеся в тот момент за ее пределами, даже те, которые уже многие годы не работали - врачи, медсестры, санитарки. Приехали медработники из больниц, расположенных в соседних районах. Без приглашения, проявив собственную инициативу, на вертолете из Краснодарского края прибыли к нам врачи Первой краевой больницы имени Очаповского - комбустиологи (специалисты по лечению ожогов. - Прим. ред.), хирурги, - а также коллеги из симферопольских клиник. Они помогли врачам завершить остававшиеся две-три операции. Но первый удар приняли наши медики, благодаря им удалось спасти много жизней в первые полчаса-час.

По словам Еникеева, в течение двух-трех часов врачи оказали помощь девяноста процентам пострадавших. Ранним утром следующего дня в больницу прибыла министр здравоохранения России Вероника Скворцова, при участии которой решили с помощью авиации переместить тяжелобольных в клиники Москвы, Симферополя и Краснодарского края.

- Из остававшихся у нас на лечении повторно госпитализировались либо с осложнениями, либо для реабилитации, - продолжает главврач. - К нам же переводились те, кто прошел лечение в клиниках Москвы.

После трагедии медики прошли обучающие семинары по оказанию помощи при минно-взрывных ранениях.

- Наши врачи ездили в Санкт-Петербург на конференцию, посвященную именно таким ранениям и оказанию помощи детям в таких условиях. Надеюсь, подобных случаев у нас никогда не будет, - говорит главный врач. - Но медики, как военные, должны быть готовы всегда ко всему.

На пороге юбилея

В 2020 году Керченский политехнический колледж отметит 90-летие. Тогда еще горно-металлургический техникум, он был открыт как кузница кадров для горно-металлургического комплекса Камыш-Бурунского железорудного комбината и металлургического завода имени Войкова. В юбилейном году в зданиях техникума, даже в общежитии, планируют провести капремонт.

Исполняющий обязанности директора учебного заведения Денис Колесник говорит, что в этом году колледжу удалось выполнить госзаказ на 350 учебных мест.

- Мы переживали, что не справимся с этой задачей, но выполнили ее на сто процентов, - признается он. - Даже на некоторые направления, как, например, "право и организация социального обеспечения", были конкурсы до трех человек на место.

В колледже, как заверяет Колесник, приняты все меры для обеспечения безопасности и антитеррористической защиты.

- Видеонаблюдение, аварийное извещение, кнопка экстренного вызова - у нас с Росгвардией заключен договор, и сотрудники охранного предприятия распределены по всем корпусам, - уточняет и. о. директора колледжа. - Дети заходят внутрь здания по индивидуальным картам, предъявляя при этом студенческий билет, чтобы исключить ситуацию, когда кто-либо посторонний мог воспользоваться картой. Войти в колледж и выйти из него можно только через рамки металлодетектора. Все выходы во внутренние дворы опломбированы, их можно открыть только в аварийных ситуациях, которых, к счастью, не возникало.

"Живем будущим"

Даже по прошествии времени некоторые студенты колледжа не могли оправиться от чудовищного впечатления.

- Поначалу, когда возобновились занятия, пугалась и вздрагивала от разных необычных звуков, которые раздавались в коридорах и помещениях, - рассказала "РГ" студентка Ольга, пожелавшая не называть свою фамилию. - Несколько месяцев после трагедии перед глазами стояла картинка разгромленного взрывом колледжа. По ночам снилось, как выбегаем на улицу под звуки выстрелов. Но, видимо, психика так устроена, что все плохое забывается.

Из пострадавших только семеро студентов прекратили обучение.

- Те, кто получил достаточно серьезные травмы, сегодня находятся на индивидуальном обучении: получают задания по Интернету, с ними держат связь кураторы, преподаватели, по возможности они сами приходят в колледж, - рассказывает Колесник. - Кому становится лучше, снова начинают посещать занятия. Кто-то переходит на дистанционное обучение из-за плановой реабилитации, но таких единицы. За год большинство поправило здоровье и вернулось в колледж.

Однако в течение полугода после трагедии некоторым студентам требовалась помощь.

- С ними работали психологи - наши, Красного Креста, специалисты из подведомственных минобразования организаций, - продолжает и. о. директора колледжа. - За год количество обращений за психологической помощью сильно сократилось.

Сам Колесник, когда произошел взрыв в буфете (там сегодня гардероб), находился в соседнем корпусе, где проводился отборочный этап IV Открытого регионального чемпионата "Молодые профессионалы" (Worldskills Russia). А после взрыва впервые в жизни оказывал первую медицинскую помощь пострадавшим у входа в основной корпус.

- Мы, честно говоря, стараемся об этом не вспоминать и эту тему обходим стороной, - приглушенным голосом признается он и, надсадно вздохнув, добавляет:

- Живем будущим, развиваемся, ставим перед собой задачи. Да и дети просят, чтобы не вспоминали об этом.

Лесная реанимация

В Крыму высадят 222 гектара леса

Текст: Алексей Вакуленко (Симферополь)

В Крыму до конца года в рамках проекта "Сохранение лесов" высадят лесные культуры на площади 222,1 гектара.

Посадки проведут путем искусственного и комбинированного лесовосстановления и лесоразведения. В минэкологии Крыма подчеркнули, что осенние посадки имеют большое преимущество перед весенними: именно осенью саженцы лучше всего укореняются, а другие условия - влажность, температура воздуха, почвенная среда - максимально благоприятны для растений.

К слову, весной 2019 года в республике уже высадили лесные культуры на площади пять гектаров.

Проект "Сохранение лесов", рассчитанный на ближайшие пять лет, призван выровнять баланс сокращения и воспроизводства лесов. По данным минэкологии, в прошлом году площадь посадки лесных культур составила 214 гектаров, что на 2,3 гектара больше, чем в 2017-м.

Сейчас Крым покрыт лесами примерно на 11 процентов - это приблизительно 290 тысяч гектаров в южной горной части полуострова.

Проверка на крепость

Эксперты воссоздадут генуэзские башни полуострова

Текст: Алексей Вакуленко (Симферополь)

Российские ученые вместе с коллегами из Италии исследовали башни и крепости, которые в средние века в Крыму построили генуэзцы. Даже те, чье генуэзское происхождение у ряда специалистов вызывает сомнение, как в случае с Чоргунской башней в Севастополе. В результате они создали 3D-модели генуэзских сооружений, которые позволят в будущем восстановить их исходный вид.

Курс на ЮНЕСКО

Крымская экспедиция для российских и итальянских специалистов стала первым этапом ("Генуэзские крепости Крыма и черноморско-азовского бассейна") в рамках проекта итальянской организации Italia Nostra "Генуэзские крепости в мире - европейский проект EIRENE 2016-2018 гг.". Сотрудничество ученые обеих стран еще в апреле закрепили соглашением. С российской стороны документ подписали представители Комиссии этнографии, антропологии и археологии Московской городской организации Русского географического общества, сотрудники Института этнологии и антропологии РАН и руководитель археологического общества "Терра" Руслан Тюрин.

Сотрудник государственного университета Генуи Джордано Монтеккио отметил, что проект нацелен на то, чтобы генуэзские крепости Крыма были признаны объектами всемирного культурного наследия ЮНЕСКО как серийный памятник, то есть в едином комплексе всех таких крепостей в мире.

- Это высокая и очень непростая цель, - признал он. Вместе с тем, Монтеккио рассказал, что в будущем на основе полученных исследований исторических территорий планируется создать туристический маршрут.

"Плачевный" статус

Вместе с тем, ученые выразили обеспокоенность плачевным состоянием памятников и пространств вокруг них - за исключением Судакской крепости, на территории которой находится музей. Старший научный сотрудник археологической компании "Терра" Степан Неснов был неприятно поражен состоянием крепости Алустон в Алуште.

- На ее территории возведен недостроенный гостиничный комплекс, - рассказал он. - Проект заморожен, но памятник-то частично разрушен. Видно, что местные жители пристраивали к стенам крепости свои дома, используя камни из этих же крепостных стен в качестве строительного материала.

Аналогичную ситуацию Неснов отметил и у ряда генуэзских башен в Феодосии:

- Они постепенно разрушаются, рядом с ними находятся частные строения, это также вызывает опасения.

Со своей стороны ученый секретарь комиссии этнографии, антропологии и археологии Московского городского отделения Русского географического общества, научный сотрудник Института этнологии и антропологии РАН Никита Хохлов удивился наличию в некоторых башнях глубоких отверстий.

- В них живут бездомные, - рассказал он и добавил, что еще одной проблемой являются "росписи" туристов.

Взгляд сверху

По словам Хохлова, за полмесяца полевых работ ученые решили создать объемные модели трех крепостных башен: Алустон, Чоргунской и Чобан-Куле под Судаком.

- Большинство этих памятников не видны с земли, - пояснил он. - И поэтому мы решили с воздуха посмотреть, как они выглядят, где их границы, создать 3D-модели, чтобы их виртуально восстановить. Посмотреть, в каком виде эти башни существовали ранее, реконструировать стены и всю внешнюю среду. На каждом объекте мы отсняли уже около одного квадратного километра.

По словам итальянского профессора, представителя организации Italia Nostra Джованни Спалла, в будущем модели крепостей смогут увидеть туристы.

- Будут предлагаться альтернативные маршруты, по которым любой человек сможет не просто пройти, а с помощью современных технологий, QR-кодов получать дополнительную информацию, которую соберет наша группа исследователей, - пояснил он.

Ученый подчеркнул, что в своей работе он и его коллеги не берут во внимание непризнание ЮНЕСКО Крыма как российской территории, поскольку исходят из того, что их работа должна идти "вне политических разногласий".

Оценивая перспективы включения крымских памятников в список культурного наследия организации, Спалла назвал полностью соответствующей критериям организации башню Чобан-Куле.

А Судакская крепость, например, при всей своей уникальности этим критериям не соответствует, поскольку слишком близко к ней расположены различные строения и сооружения, - отметил он. - Но вот вопрос: следует ли из-за этого отказываться от включения одной из самых красивых генуэзских крепостей в мире в список ЮНЕСКО?

История

Генуэзская Республика существовала в XI-XVIII веках на северо-западном побережье Апеннинского полуострова. В период с XIII по XV века государство имело колонии и укрепленные торговые центры генуэзских купцов в Северном Причерноморье, в том числе в Крыму. В частности, генуэзские колонии размещались от Балаклавы до Керчи и имели общее название Капитанство Готия. В его состав входили крепости Чембало (район Балаклавы), Солдайя (Судак), Кафа (Феодосия), Воспоро (Керчь) и ряд факторий. В основном генуэзцы занимались торговлей.

Генуэзцы строили фортификационные сооружения, чтобы защитить свои крымские территории от кочевников. Их крепости сохранились в разных районах полуострова, наиболее известны крепость в Судаке, Чембало и цитадель в Феодосии.

Кстати

По состоянию на 2019 год в Списке всемирного наследия представлен 1121 объект в 167 странах-членах Конвенции ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия. Среди преимуществ статуса - дополнительная гарантия сохранности и целостности таких объектов и приоритет в привлечении финансов для их поддержки, прежде всего из Фонда всемирного наследия.

Ветропарки в Ростовской области начнут поставку электроэнергии на ОРЭМ в I полугодии 2020 года

На строительной площадке Сулинской ВЭС (Красносулинский район, Ростовская область) завершен монтаж первой ветроэнергетической установки.

Это стало важным этапом в реализации масштабной инвестиционной программы Фонда развития ветроэнергетики (совместного инвестиционного фонда, созданного на паритетной основе ПАО «Фортум» и АО «Роснано»), предусматривающей строительство на территории Ростовской области трех ветряных электростанций суммарной мощностью 300 МВт.

Всего на Каменской ВЭС, Сулинской ВЭС и Гуковской ВЭС будут размещены 78 ветроэнергетических установок Vestas мощностью 3,8 МВт каждая. Ветропарки начнут поставлять электроэнергию на оптовый рынок электроэнергии и мощности (ОРЭМ) в первом полугодии 2020 года.

«Строительство ветропарков в Ростовской области является масштабным проектом в области ветроэнергетики в России. Для его реализации используются технологии, доказавшие свою эффективность во время строительства Ульяновской ВЭС-2, первого завершенного проекта фонда. Возведение трех ветропарков суммарной мощностью 300 МВт выводит нас на темпы и объемы строительства, необходимые для реализации амбициозной инвестиционной программы в области ВИЭ, которая предусматривает ввод в эксплуатацию 1 823 MВт до конца 2023 года», – прокомментировал Александр Чуваев, генеральный директор УК «Ветроэнергетика».

«Ростовская область играет важную роль в создании в России нового промышленного кластера возобновляемой энергетики. Благодаря богатому ветропотенциалу региона здесь реализуется крупнейшая региональная инвестпрограмма Фонда развития ветроэнергетики. Возведение будущих ветропарков проходит с использованием российского оборудования – лопастей, башен, гондол, что обеспечит степень локализации на уровне не менее 65%. Причем стальные башни, один из ключевых элементов ветроустановки, производятся при участии «Роснано» непосредственно на территории Ростовской области», – комментирует председатель совета директоров УК «Ветроэнергетика» Алишер Каланов.

Фонд развития ветроэнергетики создан партнерами в целях инвестирования в строительство ветропарков. Управление фондом осуществляет УК «Ветроэнергетика», принадлежащая ПАО «Фортум» и АО «Роснано» в равных долях. По результатам конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, Фонд получил право на строительство почти 2 ГВт ветрогенерации. Ветропарки должны быть введены в эксплуатацию в период 2019–2023 гг. Первым завершенным совместным проектом партнерства стала Ульяновская ВЭС-2 мощностью 50 МВт. Станция начала поставлять электроэнергию на оптовый рынок электроэнергии и мощности (ОРЭМ) в январе 2019 года.

В 2017 году УК «Ветроэнергетика» и правительство Ростовской области заключили соглашение о сотрудничестве, которое предусматривает строительство в 2018–2021 гг. на территории региона ветряных электростанций совокупной мощностью до 600 МВт.

АНАТОЛИЙ ТИХОНОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ СОВЕЩАНИИ ЛИДЕРОВ ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Анатолий Тихонов принял участие в пятом межрегиональном совещании лидеров цифрового развития, на котором обсуждались актуальные вопросы реализации государственных проектов и инициатив в области цифрового развития отраслей экономики Российской Федерации

Участниками мероприятия также стали губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев, Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Константин Носков, руководители федеральных и региональных органов власти, курирующие вопросы цифровой трансформации в своих сферах, представители субъектов Российской Федерации, научного и экспертного сообщества.

Анатолий Тихонов отметил, что цифровизация является важнейшим драйвером развития отраслей ТЭК. Минэнерго России совместно с отраслевыми компаниями и заинтересованным экспертным сообществом сегодня активно ведет работу по системной цифровой трансформации энергетики. В частности, реализуется ведомственный проект «Цифровая энергетика», в рамках которого формируется единое видение цифровизации для отраслей ТЭК и создается нормативная база для ускорения внедрения на практике цифровых технологий.

Полномасштабное масштабирование и тиражирование наиболее перспективных технологий открывает для отраслей ТЭК новые возможности. Так, применение технологий Big Data и блокчейн ведущими российскими компаниями уже сегодня позволяет им эффективнее подходить к анализу накопленных данных и принимать более точные решения. В добывающих отраслях такие технологии используются для оптимизации геологоразведочных работ и бурения, а в электроэнергетике – в целях управления выработкой электроэнергии, ее потреблением и перераспределением нагрузки в режиме реального времени.

На государственном уровне решение задачи комплексного обеспечения информационно-аналитической поддержки принятия решений в энергетике во взаимосвязи с другими отраслями экономики предусмотрено в рамках создания государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса (ГИС ТЭК). Система должна осуществлять сбор, хранение, обработку и анализ поступающих в нее данных о функционировании отраслей ТЭК. Это позволит обеспечивать органы государственной власти и отраслевые компании достоверной информацией, аналитикой и прогнозами для выработки и реализации эффективных управленческих решений на различных уровнях.

Ключевым в рамках создания ГИС ТЭК является обеспечение баланса между возможностями организаций по предоставлению данных в систему и потребностями государственного управления, а также недопущение излишней административной нагрузки на бизнес. В рамках этой работы, в частности, были проведены реинжиниринг и оптимизация отраслевой отчетности, которые позволили сократить количество отчетных форм на треть – с 622 до 420. Также работа по исключению дублирования предоставления данных в государственные информационные системы ведется в рамках ведомственного проекта «Цифровая энергетика».

На межотраслевом уровне оптимизация процесса предоставления данных компаниями будет обеспечена путем интеграции ГИС ТЭК в качестве одного из сегментов Национальной системы управления данными, разработка которой сегодня ведется в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление». В процессе интеграции будут разработаны единые правила и требования к отраслевой информации компаний, а также создана единая информационная среда, в рамках которой будет реализован механизм однократного ввода данных и многократного их использования для решения различных задач.

В завершение выступления Анатолий Тихонов подчеркнул: «Данные – основа цифровизации.». На основе достоверной информации, собираемой в рамках единой интегрированной системы отраслевой статистики ГИС ТЭК, будет обеспечиваться эффективная информационно-аналитическая поддержка ТЭК по всем его отраслям. В настоящее время успешно завершены приемочные испытания ГИС ТЭК, проводятся подготовительные мероприятия по вводу системы в эксплуатацию.

В этой связи замглавы Минэнерго России обратил особое внимание представителей региональных органов власти, что после ввода ГИС ТЭК в эксплуатацию у них впервые появится обязанность предоставлять данные в систему, и призвал руководителей субъектов Российской Федерации поддержать данную работу.

Справочно: ГИС ТЭК – федеральная государственная информационная система, содержащая информацию о состоянии и прогнозе развития ТЭК. Она предназначена для автоматизации процессов сбора, обработки информации в целях включения в ГИС ТЭК, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией о состоянии и прогнозе развития ТЭК.

Ключевые положения о ГИС ТЭК закреплены Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. № 382-ФЗ. Федеральным законом от 5 июля 2018 г. № 194-ФЗ в него внесены изменения, направленные, в том числе на уточнение состава субъектов ГИС ТЭК, обязанных предоставлять информацию в ГИС ТЭК, упорядочение процесса подготовки аналитических материалов в рамках ГИС ТЭК, а также закрепление возможности предоставления в ГИС ТЭК сведений ограниченного доступа и информации, составляющей государственную тайну.

Михаил Беляев – о санкциях: «Уступать давлению США ни в коем случае нельзя»

Уступить давлению США означает для России сдать свои насущные интересы, а она их сдавать не собираемся, поскольку в таком случае потеряет намного больше

Ни для кого не секрет, что санкции, введенные западными странами против России, оказались достаточно действенным инструментом экономического давления. Так или иначе они повлияли на все отрасли народного хозяйства. О том, насколько реально добиться их смягчения или полной отмены, рассказал в интервью журналисту Тимуру Ахметову старший эксперт Российского института стратегических исследований (РИСИ) МИХАИЛ БЕЛЯЕВ.

- На Ваш взгляд, насколько успешно правительство США использует дипломатию принуждения против нашего государства и различных секторов отечественной экономики, влиятельных чиновников и бизнесменов?

- Санкции действуют более 5 лет по разным направлениям и захватывая разные сектора и постоянно изобретаются новые, расходясь как концентрические окружности и охватывая новые области. Выглядят сейчас они следующим образом: есть санкции направленные против определенной группы товаров, против компаний, которые США сочли причастными к принятию решений по Крыму, по отношению к людям, которых сочли близкими к власти, которая проводит политику, не укладывающуюся в логику США. Финансовая сфера считается наиболее слабым звеном. Именно здесь США оказали наиболее сильное влияние. Тем не менее санкции своей цели не достигли. Они затронули нефтегазовую сферу. По сжиженному газу, по буровому оборудованию, оборудованию для добычи и разведки нефти и бурения. Однако, где-то сыграли и нам в плюс. Главным образом в аграрном секторе, где мы ввели контрсанкции и занялись импортозамещением. Оказалось, что у нас есть сильные сектора экономики: сельское хозяйство, ВПК, нефтедобыча и транспортировка нефти и газа, аэрокосмос и в этих секторах существует прочная производственная и научная база. Мы находим силы на новые военные разработки, все время выходят новые поколения вооружений. Влиятельные чиновники, которых США подвергли санкциям, оказались на практике не затронуты. Единственно, где США смогли их задеть, это не дать визы для поездок, но всегда можно заменить этих людей. Кроме того есть международное признанные чиновники против которых невозможно ввести санкции.

Вообще же применение стратегии санкций выдохлось, потому что оно не достигло своих результатов. Однако США все равно пытаются удерживать нас на тех позициях, которые им удобны.

- Стоит ли нам привлекать и задействовать другие страны для снятия санкций и как лучше это сделать?

- Поскольку санкции - это задумка и инициатива США и они привыкли решать все самостоятельно, ни Франция, ни Германия не смогут ничего сделать и помочь. Великобритания не будет за нас заступаться, она генетически связана с США и действует в их фарватере. Китай тоже не сможет ничего сделать, поскольку прагматичен и соблюдает свой интерес.

- Какие дипломатические стратегии использовало Российское правительство, чтобы эффективно противостоять давлению США и ЕС? И какие дипломатические стратегии следует использовать нашему правительству для противодействия нашим противникам? Кстати, председатель Совета Федераций Валентина Матвиенко предлагала «зеркальную стратегию»-ответ санкцией на санкцию. Как Вы считаете, принесет ли плоды такая стратегия?

- В политике необязательно отвечать санкцией на санкцию. Есть такой прием в дипломатии: вы выслали нашего дипломата, и мы вышлем вашего. Не всегда годится этот прием. Нужно смотреть где он срабатывает, а где нет. Мы должны думать о последствиях. Главное - проявлять сдержанность. Иначе можно оказаться в мировой изоляции и потерять почву в отстаивании своей основной позиции. Если мы отказываемся от стратегии «зеркальных мер», то выберем стратегию ровного и последовательного отстаивания своих интересов по всем направлениям и по всем каналам каким только можно. Это подразумевает использование международной трибуны в ЕС и в ООН. Есть двусторонние отношения с теми странами, которые нужно включать в сферу своих интересов через экономические и дипломатические каналы. Например, Африку, где можно поймать свои экономические интересы. Это более продуктивная стратегия, чем ответ санкцией на санкцию.

- Почему переговоры Лавров - Керри в Париже, Лондоне и Риме не увенчались успехом, и не удалось урегулировать политический конфликт между Россией и США относительно Украины?

- Потому что корни этого конфликта лежат вовсе не в вопросе Украины, а в глубинных разногласиях между США и Россией. Что Россия может урегулировать в отношении Украины? Что мы должны сдать США по Украине? Отдать Крым, разместить американские военные базы. Мы на это не можем пойти. Не для того мы шли на такие экстраординарные меры, чтобы от всего этого отказываться. Тем более что РФ вложила в Крым много денег и получила легитимную поддержку населения Крыма. Кроме того, Крым с давних пор законная территория России, которая лишь на время была присоединена к Украине.

- Баланс сил в переговорном процессе и в урегулировании конфликта в пользу США, тем не менее, некоторые страны Европы колеблются. Может ли правительство РФ изменить этот баланс в свою пользу. Отдельные попытки в этом направлении делаются путем прямых телефонных переговоров Путин - Кэмерон, Путин - Джонсон, Путин - Меркель. Как Вы считаете, достаточно ли они эффективны для изменения?

- Путин – Кэмерон и Джонсон это одна история. Это история российско-английских отношений. Великобритания стоит на пороге выхода из ЕС и, возможно, отдрейфует к США. Европа геополитически тяготеет к России. Несмотря на большое влияние США, европейское руководство понимает, что у нас общие хозяйственные связи, территория и экономический интерес. Китай не скрывает, что его девиз «один пояс, один путь». Европа понимает, что из России и Китая придут инвестиции и товарные потоки. В диалоге Путин - Джонсон нам нечего искать ослабления, а вот диалог Путин - Меркель – это другая история. У нас с Германией самые тесные экономические отношения. Меркель - это Европа, это евразийский интерес, она представляет германскую экономику, которая сама страдает от санкций. С Германией может получиться плодотворный диалог, но не по линии снятия санкций, а по поиску своей экономической ниши, которая позволит европейцам или избавиться от санкций, или использовать их по минимуму. Работать в направлении взаимодействия с Европой перспективно, потому что промышленники и фермеры Европы страдают от санкций, а крупный и средний бизнес там теряет деньги. В Европе мы работаем и получим результат. К примеру, по Северному потоку-2 мы добились того, что желали: все северные европейские страны завязаны в этом проекте.

- Что может предложить правительство РФ правительству США, странам ЕС и правительству Украины для решения политического конфликта?

- Что касается США, то разговор с ними не принесет особого результата, потому что они преследуют свою цель. Мы можем предложить США сотрудничество в аэрокосмической области. У нас есть корабли доставки и мы можем предложить США сотрудничество в этом направлении. Это точка, где мы можем начинать разговаривать с США и договариваться. Это и политический, и экономический момент.

Другой момент - цифровая экономика, которая завязана на редкоземельных металлах. Их очень мало в недрах, особенно в США. У нас они есть, и есть в Африке. США нужен марганец, титан, уран и другие металлы. Авиа- и космическая промышленность у них на 60% завязана на импортируемых редкоземельных металлах. Если эти поставки прекратятся, перспективы США на будущее будут поставлены под реальную угрозу. В этом направлении точка опоры для продуктивных переговоров в нашу пользу.

Что касается стран ЕС, то тут ситуация проще. Более широкая номенклатура товаров: поставки аграрной техники и энергетика. С Европой благодаря нефтегазовому рычагу можно делать шаги друг другу навстречу, тут есть почва для продуктивных переговоров. А вот по Украине предсказать сложно, поскольку ее президент продолжает вести себя вести как шоумен и не понимает, что ему делать и за эти полгода он ничего не сделал. Так что не исключено, что на Украине поднимется новый майдан. Россия с помощью Франции и Германии может объяснить им за столом переговоров что будет, если не буду предприняты какие-то определенные и жесткие действия против тех, кто выступает против формулы Штайнмайера, которая дает выход из проблемной ситуации.

- Почему правительство США подталкивает правительство Украины к силовому решению конфликта?

- Потому что их от Европы отделяет Атлантика. Они чувствуют себя в безопасности. Конфликт между Россией и Украиной им ничем не грозит. К тому же осложнение ситуации на Украине ослабляет Россию, да и Европу тоже, что на руку США – им легче удерживать свои позиции и навязывать свою идеологию.

- Газовая дипломатия может способствовать урегулированию политического кризиса на Украине и поможет России урегулировать кризис в своих интересах?

- Да, потому что у Украины нет другого источника энергии. К тому же Украина привыкла сидеть на нефтегазовой трубе по льготным ценам. Эти поставки могут быть возобновлены. Россия заинтересована урегулировать этот кризис мирным путем.

- Кому, по Вашему мнению, в ЕС принадлежит первая скрипка в этом вопросе?

- Конечно же Меркель, хотя в последнее время она уступает Макрону, который проводи все более наступательную политику, тогда как Германия уже не показывает высокие темпы роста. У них есть свои внутренние проблемы, а когда в стране есть внутренние проблемы, начинаются и внешние сложности.

Макрон же, на мой взгляд, вспомнил о заветах Де Голля и Ширака о независимой политике Франции, которая учитывает евразийские интересы, и без России здесь не обойтись, а Германия будет выступать здесь в коалиции с Францией, поскольку она прагматична.

- Уже 5 лет Россия живет в условиях санкций. Как Вы считаете какими средствами можно полностью снять санкции США и ЕС?

- США не снимут санкции, кроме отраслей в которых они сами заинтересованы. Однако бизнес найдет обходные способы, другие цепочки для взаимодействия. Санкции действуют, потому что мы вошли в конфликт с законодательными и исполнительными органами США. У них свое мое политическое мышление, свои процедуры, выборы, влияние на народ. А бизнес прикидывает. что ему лучше и он высчитывает, как ему влиять на Конгресс и Сенат или найти схемы для обхода санкций. США сейчас показывают нормальные темпы роста и президент Трамп не сможет оказать содействие в снятии санкций, поскольку не захочет нарушать внутренний баланс сил. Лучше всего искать обходные деловые каналы. В Европе это можно делать через Макрона и Меркель.

- Каково будущее российско-американских отношений и следует ли России уступить давлению США?

- Уступать давлению США ни в коем случае нельзя мы это пробовали и проходили в течении многих лет опытным путем. Уступить давлению США для нас это означает сдать свои насущные интересы, а мы их сдавать не собираемся, поскольку в таком случае потеряем намного больше. С США у нас не было особых теплых отношений, кроме периода «перестройки», когда мы подстраивались под них. В Америке понимают, что на нас бесконечно давить нельзя, давлению мы не поддаемся. Поэтому они останутся с нами в позиции баланса, без перехода в панибратские отношения, что означает: «Вы великая держава, мы великая держава. От нашего поведения зависят судьбы мира и то, однако о том, что у нас в ближайшее время наладятся теплые отношения, говорить наивно...»

- Как должны выглядеть российско-украинские отношения, чтобы санкции были сняты?

- Российско-украинские отношения на санкции не влияют. Мы должны устраивать российско-украинские отношения так, чтобы они были наименее опасны в военном отношении и для нас, и для Европы. И это самое лучшее укрепление наших позиций, это дает шанс снять или смягчить санкции европейцам ради сохранения мира в Европе.

- Может ли Россия защититься от санкций с помощью ВТО?

- Я скептичен по этому поводу. ВТО действует под дирижерскую палочку США. Хотя там есть определенные и жесткие правила, согласно которым могут быть наказаны те, кто препятствует развитию мировой торговли. Тем не менее, мы видим, что санкции действуют и идут по нарастающей, при этом в ВТО не раздалось ни единого слова поддержки в нашу сторону.

- Санкции, направленные против российского газовых компаний «Новатек» и «Ямал СПГ», а также их судов, будут иметь успех? Не сорвут ли они крупный контракт, который должны заключить эти компании?

- Ничего они не сорвут. Эти компании не пострадают от санкций, поскольку покупатели газа действуют согласно контрактам в рамках «Северного потока». Тем более, что «Новатек» включен в национальный проект и получил 180 млрд рублей его в рамках. Так что деньги для их развития есть и правительство будет защищать эти компании.

- Как Россия может преодолеть антидопинговые санкции, наложенные на нее МОК?

- Есть такое понятие спортивная дипломатия. Спортсмены выступают в интересах государства и государство поддерживает их с помощью участия в съездах международных федераций, выборов своих спортивных функционеров. Важно проводить в ведущие международные спортивные органы своих людей, но в последнее время мы от этого самоустранились. Раньше у нас были сильные позиции. Спортсмена необходимо поддерживать с помощью спортивных функционеров, поскольку спорт это имиджевая деятельность и выгодное экономическое вложение.

- Почему противники России используют дело о малайзийском Боинге для продления санкций и как с этим бороться?

- Противники России используют любую зацепку против России, чтобы усилиться за ее счет. Бороться необходимо, предоставляя достоверные доказательства мировому сообществу.

- Какую стратегию нам следует применить для достижения уступок в спорных вопросах Крыма и Донбасса от США и Европы?

- Всегда нужно искать разумный компромисс, но учитывать, что Крым останется у нас, а вопрос Донбасса будет решаться вероятно по формуле Штайнмайера. Тут есть три варианта: это возврат Донбасса в Украину, отдельная Донецкая республика или вошедшая в состав России. Та же история с Луганском. Это вопрос длительного переговорного процесса.

Россия. США. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > newizv.ru, 15 октября 2019 > № 3173473 Михаил Беляев

Представители Минкомсвязи России приняли участие в форуме «Россия — спортивная держава», который прошел в Нижнем Новгороде. Форум является главной площадкой для профессионального диалога о развитии физической культуры и спорта в стране.

Во вступительном слове на панельной дискуссии «Цифровизация спортивной отрасли» статс-секретарь – заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Олег Пак рассказал о концепции цифровизации государственной системы управления сферой физической культуры и спорта. Документ разработан Минспортом России совместно с Минкомсвязью России и сейчас готовится к утверждению. До конца декабря 2019 года планируется разработать системный проект создания государственной системы «Физическая культура и спорт».

По словам замминистра, цифровые технологии играют ключевую роль в достижении поставленной Президентом Российской Федерации цели вовлечь к 2024 году в регулярные занятия спортом 55% граждан России.

Своим опытом применения информационных технологий при проведении крупных спортивных мероприятий и информатизации отраслей спорта с участниками сессии поделились представители правительств Москвы и Краснодарского края, ПАО «Ростелеком», АО «РТ-Проектные технологии», АНО «Дирекция спортивных и социальных проектов». Президент Федерации компьютерного спорта Российской Федерации рассказал о развитии в стране киберспорта.

В качестве важных факторов дальнейшего развития цифровых технологий в сфере физической культуры и спорта участники дискуссии назвали персонализацию сервисов и их интеграцию с порталом государственных услуг.

Форум «Россия — спортивная держава» собрал руководителей международных и общероссийских спортивных федераций, делегации регионов страны, журналистов отраслевых СМИ и представителей многих других организаций, связанных с физической культурой и спортом.

15 октября 2019 года в Крыму в рамках Всероссийского семинара-совещания по тарифному регулированию руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев и генеральный директор ПАО «Т Плюс» Андрей Вагнер подписали Соглашение о взаимодействии.

Стороны намерены усилить информационный обмен и укрепить взаимодействие, в т.ч. путем проведения совместных совещаний, конференций и семинаров. Представители компании будут приглашаться к работе экспертных и консультативных советов при антимонопольном органе.

Также ФАС России будет предоставлять разъяснения действующего законодательства в рамках своей компетенции, а энергокомпания обеспечит максимально оперативное рассмотрение запросов, предложений и материалов, поступающих из ведомства.

«Мы выступаем за снижение доли государства в экономике и этим соглашением открываем новый этап взаимодействия с частной компанией «Т Плюс», которая, я надеюсь, сможет показать в ближайшем будущем лучшие торговые практики и в своем развитии окажет большие блага для потребителей», - подчеркнул Игорь Артемьев.

Всероссийский семинар-совещание по тарифному регулированию в 2019 году и задач органов государственного регулирования на 2020 год проходит с 15 по 17 октября в Республике Крым. Участники мероприятия обсуждают вопросы тарифного регулирования отрасли связи, газоснабжения, теплоснабжения и обращения с ТКО.

15 октября 2019 г. руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев и председатель правления АО «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии» («АТС») Максим Быстров подписали соглашение, предусматривающее организацию электронного информационного взаимодействия по вопросам функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности.

Все материалы направляются сторонами в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.

Со стороны ФАС России ответственным за решение программно-технических и технологических вопросов организации электронного информационного взаимодействия выступает ФБУ «ИТЦ ФАС России».

В рамках соглашения АО «АТС» направляет в ФАС данные из Реестра участников оптового рынка и данные о присвоении/лишении статуса субъекта оптового рынка, лишении субъекта права на участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке.

ФАС в свою очередь направляет сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии в рамках Единой энергетической системы России и иные данные.

По словам Игоря Артемьева, соглашение позволит укрепить взаимодействие сторон в вопросах функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности.

Всероссийский семинар-совещание по тарифному регулированию в 2019 году и задач органов государственного регулирования на 2020 год проходит с 15 по 17 октября в Республике Крым. Участники мероприятия обсуждают вопросы тарифного регулирования отрасли связи, газоснабжения, теплоснабжения и обращения с ТКО.

Игорь Артемьев: Корректировка тарифов по обращению с тко в сторону снижения неизбежна

ФАС России проводит анализ тарифов на обращение с отходами

В этом году 73 субъекта Российской Федерации перешли к новой модели регулирования, выбрав операторов обращения с ТКО по итогам конкурсных процедур.

«Разница в тарифах по итогам торгов достигала десятка раз. Сейчас мы проводим работу по анализу тарифов на коммунальные отходы. Корректировка тарифов, сложившихся в результате тендеров, в сторону снижения неизбежна для некоторых регионов», - сообщил руководитель ФАС России Игорь Артемьев в ходе пленарного заседания Всероссийского семинара-совещания по тарифному регулированию 15 октября в Крыму.

Так, по итогам проверок и исполнения предписаний антимонопольного органа, в Свердловской области тарифы снизилось на 16,8-30,9%, в Оренбургской области на 11,9%, Омской области на 30%.

В целях смягчения реформы ТКО были приняты меры, направленные на ограничение роста платежей за обращение с отходами.

В сфере связи ФАС добилась отмены национального и внутрисетевого роуминга, разработала совместно с бизнес-сообществом принципы сетевой нейтральности. Кроме того, ведомством ведутся переговоры по отмене роуминга с коллегами из стран СНГ.

Также сегодня действуют правила недискриминационного доступа на рынок услуг почтовой связи, рынок теплоснабжения*, разрабатываются аналогичные требования для топливно-энергетического комплекса (транспортировка и хранение газа, подключение к газопроводу).

Подводя итоги, Игорь Артемьев подчеркнул, что принятие законопроекта о тарифах и упразднение Закона о естественных монополиях – важные элементы для перехода на современный этап регулирования.

«Это создаст стабильность и предсказуемость государственной политики в сфере тарифного регулирования для бизнеса и населения. Наши естественные монополии должны стать более дальновидными и маневренными. Больше так жить нельзя, рано или поздно это закончится», - заключил он.

Всероссийский семинар-совещание по тарифному регулированию в 2019 году и задач органов государственного регулирования на 2020 год проходит с 15 по 17 октября в Республике Крым. Участники мероприятия обсуждают вопросы тарифного регулирования отрасли связи, газоснабжения, теплоснабжения и обращения с ТКО.

Игорь Артемьев: За повышением тарифов без согласования с ФАС последует крайне жесткая реакция

Руководитель ФАС России подвел промежуточные результаты работы ведомства в сфере тарифного регулирования и озвучил перспективные направления деятельности

«Функции антимонопольного, тарифного регулирования и контроля госзаказа находятся в ведении одного регулятора, и мы смотрим на тарифное регулирование через призму антимонопольного и закупочного законодательства», - подчеркнул руководитель ФАС России Игорь Артемьев в ходе пленарного заседания Всероссийского семинара-совещания по тарифному регулированию 15 октября в Крыму.

С утверждением Национального плана развития конкуренции* ФАС России перешла от охранительных функций к реализации мероприятий системного макроэкономического характера. В числе задач Нацплана внедрение четкой единой системы контроля, направленной на предупреждение и пресечение нарушений в сфере тарифного регулирования, повышение прозрачности принятия тарифных решений, исключение тарифной дискриминации, заложение основ для внедрения метода сравнения аналогов в различных сферах.

На сегодняшний день ФАС России удалось добиться внедрения принципа долгосрочного тарифного регулирования во всех сферах тарифного контроля (например, для РЖД установлен тариф до 2025 года), устранить возможности для превышения предельного уровня тарифов в регионах России, а также воздействовать на организации в части необходимости сокращения издержек после внедрения принципа ценового и тарифного регулирования.

«Конечно, мы выступаем против тарифной дискриминации. На одних и тех же станциях разрыв в тарифах может достигать 52 раз. Последние наши усилия привели к снижению этого разрыва, но он еще сохраняется. Формульное тарифообразование - одинаковое для объектов, находящихся в сопоставимых условиях - верное решение, как и внедрение эталонов там, где это возможно», - сообщил Игорь Артемьев.

Основа эталонного принципа заключается в унификации подходов к расчетам, устранении возможности тарифного органа субъекта влиять на формирование сбытовой надбавки, что обеспечивает прозрачность регулирования.

Сегодня ведомством разрабатывается база для внедрения эталонов в сетях по всей стране с 2021 года. В 2020 году будут выбраны несколько регионов – пилотов.

Стоит отметить, что с 2019 года все решения о превышении уровня тарифов подлежат согласованию с ФАС России**.

«Если до этого года можно было на уровне РЭКов использовать несовершенство законодательства и увеличивать тарифы, то сейчас это невозможно. Если вы хотите увеличить тариф, то это надо согласовать с ФАС. За повышением тарифов сверх уровня, установленного Правительством РФ, без согласования с нашей стороны последует крайне жесткая реакция», - уточнил он.

Всероссийский семинар-совещание по тарифному регулированию в 2019 году и задач органов государственного регулирования на 2020 год проходит с 15 по 17 октября в Республике Крым. Участники мероприятия обсуждают вопросы тарифного регулирования отрасли связи, газоснабжения, теплоснабжения и обращения с ТКО.

На волнах испытаний

Старт и посадка – самые сложные элементы полёта. И возвращаться на Землю не менее опасно, чем отправляться на орбиту. Конечно, баллистики рассчитывают, где и когда приземлится спускаемый аппарат корабля. Однако если экипажу надо будет немедленно покинуть Международную космическую станцию или уже во время спуска случится нештатная ситуация, тогда местом посадки может оказаться любая точка земного шара, в том числе океан, озеро и даже болото. Поэтому каждый год специалисты Центра подготовки космонавтов по экстремальным видам подготовки проводят тренировки по действиям после посадки на водную поверхность.

Однако в этот раз «водное выживание» – особенное. Впервые за 12 лет тренировки проходят не на подмосковном озере, а на Чёрном море, а это уже совсем другие условия: и глубина, и простор, и солёная вода, и качка.

«Здесь намного эффективнее проходят тренировки, – отметил заместитель начальника управления ЦПК по экстремальным видам подготовки Герой Российской Федерации Виктор Рень. – Если на озере мы имитировали волнение моря, то здесь в реальных условиях можно ощутить «всю прелесть» укачивания. Морские просторы позволяют не только тренировать вестибулярный аппарат, но и правильно распределять внимание, ведь следить надо и за собой, и друг за другом, оказывать помощь, содействие. Это серьёзная коллективная работа в не таких простых условиях, как на озере».

На днях полный цикл «водного выживания» на базе Универсального морского терминала «Имеретинский» прошли два условных экипажа, в состав которых вошли космонавты-испытатели отряда космонавтов Роскосмоса Сергей Кудь-Сверчков, Николай Чуб, Сергей Корсаков и инструкторы ЦПК. Цель морских тренировок – научить космонавтов правильным действиям по выживанию в случае нештатного приводнения на акваторию моря или океана. Космонавты должны «прочувствовать», что такое длительное ожидание спасателей внутри спускаемого аппарата корабля «Союз», которое при неблагоприятных обстоятельствах может продлиться до трёх суток. Поэтому необходимо научиться технически грамотному покиданию аппарата и выживанию на воде.

Если у космонавтов есть время, необходимо снять скафандры «Сокол», надеть полётные костюмы, теплозащитные костюмы и гидрокостюм «Форель». Потом следует распределить три блока носимого аварийного запаса между членами экипажа и покинуть аппарат. При попадании в воду нужно связаться фалами, чтобы морская волна не разметала экипаж на большие расстояния, наладить радиосвязь, принять пищу, а также применить специальные средства обнаружения. Кроме того, надо научиться плыть в связке в сторону берега, если таковой находится на расстоянии до нескольких километров.

В тесном объёме спускаемого аппарата переодеваться нелегко, а при одевании большого количества тёплой одежды и прорезиненного гидрокостюма становится жарко. Получению этих навыков служит «сухая» тренировка, когда аппарат находится на берегу. После получения опыта проводится «длинная» тренировка. Аппарат с космонавтами опускается в море, и к тесноте и повышенной температуре добавляется морская качка. Здесь важно не терять самообладания, работать без спешки и помогать друг другу. Третий вид тренировки – «короткий» – служит для отработки экстренного покидания космической «капсулы», если есть опасность её затопления. В этой тренировке зачётным является время, которое отсчитывается от подачи сигнала «На борту авария!» до момента, когда третий член экипажа окажется в воде.

«Морские тренировки, несмотря на внешне кажущуюся статичность, очень сложные и энергозатратные, – подчеркнула ведущий психолог ЦПК Жанна Шевченко. – Для того чтобы успешно их пройти, нужно делать всё чётко, как учили наши инструкторы. На тренировках мы смотрим, как члены экипажа взаимодействуют между собой, ведут контроль за критической ситуацией, распределяют время, действуют в случае развития нештатной ситуации. Такие тренировки действительно экстремальны. Мало того, что они проходят в замкнутом пространстве и на время, которое является дополнительным стресс-фактором, так ещё важно сохранить энергетические ресурсы для выполнения части заданий на воде».

За ходом подготовки первых двух условных экипажей к действиям в случае посадки на водную поверхность наблюдал начальник ЦПК, Герой Российской Федерации, заслуженный лётчик-испытатель РФ Павел Власов.

«Мы первый раз проводим данный вид подготовки на базе Образовательного центра «Сириус», – рассказал Павел Николаевич. – Поэтому я лично приехал посмотреть, как организован тренировочный процесс. Увиденным остался доволен, так что можем говорить о работе здесь на постоянной основе. Инфраструктура хорошая, атмосфера достоверная, космонавты работают с удовольствием и бьют рекорды по времени».

В понедельник, 14 октября, к тренировкам в морском порту г. Сочи приступили кандидаты в космонавты набора 2018 года Константин Борисов, Александр Горбунов, Александр Гребёнкин, Алексей Зубрицкий, Сергей Микаев, Кирилл Песков, Олег Платонов и Евгений Прокопьев. Помимо «водного выживания» их ждёт отработка подъёмов на борт вертолёта с суши и водной поверхности.

Стартовала новая серия космических уроков

В рамках XIV Всероссийского фестиваля науки «NAUKA 0+» состоялся «Космический урок. 2.0. Перезагрузка», организованный Госкорпорацией «Роскосмос».

Формат давно привычного «урока из космоса», основа которого была предложена летчиком-космонавтом СССР, Героем Советского Союза Александром Серебровым, дополнился интерактивными элементами и современными материалами. Обновленный урок станет прекрасным образовательно-просветительским пособием для школьников различных возрастов.

Телемост соединил различные площадки со всей России: Фестиваль «NAUKA 0+» в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова (Москва), Образовательный центр «Сириус» (Сочи), Томский государственный педагогический университет (Томск), Детский технопарк «Инжинирум» при МГТУ имени Н.Э. Баумана (Москва), Детский технопарк «Кванториум» города Королев.

Первый урок прошел на тему «Вода — источник жизни на Земле и в Космосе». Приглашенным гостем и экспертом стал Герой России, космонавт Роскосмоса Фёдор Юрчихин. Участники проекта продемонстрировали заранее подготовленные эксперименты по теме урока: смачиваемость, капиллярный эффект, плотность веществ и поверхностное натяжение.

На Международной космической станции при прямом включении приняли участие космонавты Роскосмоса Олег Скрипочка и Александр Скворцов, которые не только ответили на вопросы участников урока, но и продемонстрировали, как ведут себя законы физики в невесомости, а также задали свой вопрос с орбиты. У ребят было 10 минут на решение задания, после чего эксперт Фёдор Юрчихин выбрал лучший ответ. Победителями конкурсного задания стали воспитанники детского технопарка «Кванториум» (г. Королев), которые получили специальный приз от Госкорпорации «Роскосмос».

IX ТУРИСТСКИЙ ФОРУМ «ОТКРЫТЫЙ КРЫМ» ПОДВЕДЕТ ИТОГИ ВЫСОКОГО КУРОРТНОГО СЕЗОНА И ОПРЕДЕЛИТ СТРАТЕГИЮ НОВОГО СЕЗОНА-2020

Форум лидеров туриндустрии состоится в Симферополе 29-30 октября 2019

IX Туристский форум «Открытый Крым» состоится 29-30 октября 2019 года в г. Симферополь, в выставочном центе «Коннект-Центр». Главное профессиональное событие отрасли в Крыму подведет итоги высокого курортного сезона на Юге России и будет посвящено актуальным вопросам развития внутреннего туризма.

Форум проходит при поддержке Федерального агентства по туризму и является единственным комплексным профессиональным событием в сфере туризма в Крыму, собирая на своей площадке более 5000 лидеров туристической отрасли Крыма и других курортных регионов России. Форум проводится Министерством курортов и туризма Республики Крым с привлечением широкого круга участников, среди которых представители федеральных и региональных органов власти, профильные объединения, эксперты, субъекты туристкой индустрии регионов Российской Федерации, а также иностранные делегации.

Деловая программа первого дня Форума будет посвящена вопросам реализации государственной политики, а также взаимодействия бизнеса и власти в сфере туризма. Основными для пленарного дня станут темы:

- Стратегия развития туризма в РФ до 2035: новый сценарий развития туристской отрасли России, где будут рассмотрены основные направления стратегии, мероприятия по ее реализации и роль регионов в данном процессе.

- Туризм в эпоху санкций: новые возможности для российских регионов, где будут обсуждаться меры государственной поддержки туротрасли; мероприятия, направленные на укрепление конкурентоспособности туристического рынка, внедрение передовых сервисов.

- Деятельность малых средств размещения и их легализация, где важные вопросы будут касаться совершенствования законодательного регулирования услуг, предоставляемых в жилых помещениях, в том числе законопроекта о туржилье; комплекса мер, направленных на легализацию малых средств размещения; особенностей оказания услуг в жилых помещениях с учетом запрета так называемого «Закона Хованской» с 1 октября 2019 года; требований органов контроля и надзора, предъявляемых к объектам размещения, расположенным в жилых помещениях; особенностей взаимодействия гостевых домов и хостелов и интернет-ресурсов для бронирования жилья.

Во второй день форума будут проведены деловые и обучающие мероприятия, содержащие примеры лучших кейсов и инициатив в сфере туризма.

Также в период проведения Форума состоится Межрегиональная туристическая выставка «Открытый Крым», на площадке которой будут представлены все сегменты индустрии гостеприимства и HoReCa.

Один из заключенных скончался в следственном изоляторе в Симферополе, начата проверка, сообщает пресс-служба крымского управления Федеральной службы исполнения наказаний.

"В одной из камер СИЗО-1 обвиняемому Ш. 1968 года рождения стало плохо. Во время прибытия сотрудников медицинской части, обвиняемый Ш. находился в бессознательном состоянии, ему была оказана необходимая медицинская помощь, вызвана бригада скорой медицинской помощи, проведены реанимационные мероприятия", - говорится в сообщении.

Спасти обвиняемого не удалось.

В управлении добавили, что обвиняемый в марте обращался с жалобами на состояние здоровья, наблюдался амбулаторно в медицинской части СИЗО и получал необходимое лечение.

"Жалоб на медицинское обслуживание от него не поступало", - заявили в управлении.

По факту смерти проводится проверка, материалы которой будут направлены в следственные органы.

Международный туристический центр предложили создать в Балаклаве в рамках развития программы въездного зарубежного и внутреннего туризма, с соответствующим предложением выступили участники международного форума "Мир спустя 165 лет после Крымской войны 1853-1856".

Форум прошел во вторник в Севастополе. В нем приняли участие историки, политологи, юристы, представители международных аналитических центров, общественности и деловых структур из стран Европы и Азии.

"Следует рассмотреть возможность разработки и реализации комплексной программы развития въездного зарубежного и внутреннего туризма, которая бы охватывала меры от восстановления иностранных воинских захоронений на территории Крыма с проведением совместных экспедиций по обнаружению и идентификации павших воинов до осуществления крупных инвестиционных проектов, в частности строительства Международного туристического центра в Балаклаве", - говорится в итоговой резолюции форума.

Участники форума считают, что реализация вышеуказанных мероприятий позволит восстановить доверие на международном уровне.

Кроме того, в резолюции звучит призыв к мировой общественности предпринять все возможные усилия по предупреждению дальнейшего нагнетания военной угрозы, сохранению мира во всем мире, незамедлительной отмене всех санкций.

"Тройка" за самоанализ

Писатель плохо написал сочинение по своему же рассказу?

Текст: Никита Зайков (Новосибирск)

Новосибирский писатель Виталий Сероклинов решил помочь восьмикласснице: написал за девочку сочинение по собственному рассказу. Однако его "школьное творение" учителя оценили лишь… на тройку. Причем с комментарием: "Автор писал совсем о другом".

- Год назад я случайно наткнулся на информацию, что один из моих первых рассказов "Пряники" выбрали для школьной олимпиады по литературе, причем в Москве и Санкт-Петербурге, - рассказывает Виталий Сероклинов. - Мне стало интересно, я нашел задание на одном из школьных интернет-форумов. Оказалось, что фамилия Сероклинов вклинилась между Сашей Черным и Лермонтовым. Конечно, приятно. Хотя думаю, мое творчество выбрали ради удобства: все мои рассказы, включая "Пряники", - это истории на полторы странички. Ученик может быстренько прочитать целое произведение и проанализировать его.

"Пряники" - реальный сюжет из детства будущего писателя. В пять лет он серьезно заболел. С этого рассказ и начинается.

- Когда стало полегче и я попросил есть, батя обрадовался, спрашивает: "Чего хочешь?". "Парного молока и пряников". А на дворе ночь, молоко-то отец у соседки попросил. А пряники где взять? Магазин закрыт. Но вскоре батя и пряников принес, я поел да уснул...

Разбудил мальчишку разговор на повышенных тонах: в комнате сидел участковый, отчитывал отца. Оказалось, тот разбил витрину магазина возле дома, взял пряники и принес сыну. Пытался достучаться до продавщицы, но… "Татка не открывала", - оправдывался отец. Когда стекло выбил - порезал руку, вот местный Анискин по каплям крови "преступника" и нашел.

- Но когда милиционер понял, что это для сына пряники, что вот он я, только что чуть не помер - простил батю. Сказал только: "Спишу на неустановленных хулиганов, ты только стекло в витрину вставь", - пересказывает Виталий Сероклинов. - Такой вот нехитрый сюжет. Рассказ взяли в сборник "Русские дети", и, видимо, столичных педагогов все устроило.

Писателя в соцсетях разыскал отец юной олимпиадницы. Ей нужно было сдать сочинение в триста слов - больше, чем сам рассказ. От школьников требовался лексический и смысловой анализ. Вот родители ученицы и решили обратиться за помощью к "первоисточнику". Писателю задание проанализировать собственный рассказ показалось интересным, он согласился.

- И вот отец девочки пишет: педагоги сочли анализ поверхностным, а выводы неверными. Им лучше меня известно, что я хотел сказать. Когда я рассказал историю про мою "тройку" и "Пряники" в сети, там начали живо обсуждать ее. И меня поразило, что многие со знанием дела говорили, по какой статье следовало бы судить и отца, принесшего пряники, и милиционера с его попустительским отношением. Наверное, учитель, влепивший девочке "тройку" за мое сочинение, ждал какого-то такого анализа, - иронизирует новосибирский писатель. - Сейчас моя дочь тоже участвует в олимпиаде по литературе. Но у нее, слава богу, сочинение по Конан Дойлу.

Правду говоря

"РГ", журфак МГУ и "Радио России" снова ищут таланты

Текст: Ксения Колесникова

Стартовал прием заявок на олимпиаду, которую проводят факультет журналистики МГУ имени М.В. Ломоносова, "Российская газета" и "Радио России". Целеустремленных ребят мы ищем уже пятнадцать лет. Все начиналось с конкурса "Стань журналистом!", а сегодня это олимпиада "Ломоносов" по журналистике.

Регистрация уже открыта и продлится до 11 ноября. Все, что нужно, - зайти на ее официальный сайт, выбрать профиль "журналистика" и нажать кнопку "принять участие". Ближайший заочный тур для учеников 5-11-го классов стартует уже 4 ноября. В нем ребятам предложат ответить на вопросы и написать эссе.

В очном финале задачка сложнее - сочинение на стыке двух дисциплин: журналистики и литературы. А очный cуперфинал для самых-самых пройдет в прямом эфире в марте следующего года.

Какие вопросы могут попасться участникам? Вот лишь несколько примеров из прошлых лет: "Может ли робот заменить журналиста?", "Как газета будет "жить" без бумаги?", "Блоги: все дозволено?".

Конкурс очень серьезный. Ежегодно в олимпиаде принимают участие несколько тысяч человек, это более 300 человек на место. Но награда того стоит: победители поступают на журфак без экзаменов, работают в ведущих СМИ, преподают в вузах. Все финалисты получают шанс пройти практику в "Российской газете".

Кстати, в этом году на факультете журналистики МГУ ввели новые баллы за индивидуальные достижения. Итоговое "декабрьское" сочинение даст абитуриенту до двух дополнительных баллов. Аттестат с отличием прибавит шесть баллов. Кроме того, впервые появилось 16 бюджетных мест на направлении подготовки "Медиакоммуникации".

Все подробности и правила проведения олимпиады "Ломоносов" по журналистике - на сайте olymp.msu.ru.

Любить умеют только мертвых

В Музее Москвы - "Борис" Дмитрия Крымова

Текст: Ольга Галицкая

Как сказано у Пушкина, Борис "принять венец смиренно согласился". Минуя закулисные интриги царедворцев из первых сцен пушкинской пьесы "Борис Годунов", спектакль сразу переходит к торжествам по поводу нового назначения на престол.

По сему случаю - праздничный концерт. Красна девица в кокошнике, с косой до пояса (Инна Сухорецкая) просит зал выключить мобильные телефоны и объявляет первый музыкальный номер. Борис (гениальная роль Тимофея Трибунцева) - нервный, возбужденный, несколько суетливый мужчина усредненной внешности в сером официальном костюме внимает. Достиг он высшей власти.

Вереницей идут к нему бояре, которых настолько распирают верноподданнические чувства, что они начинают, путаясь и заикаясь, изъясняться... лирикой Александра Сергеевича, признаваясь новому царю в полнейшей преданности и бесконечной любви. Самым ретивым оказывается опытный и льстивый Шуйский (Михаил Филиппов). Усаживаясь около Бориса поудобнее, он проникновенно сообщает: "Вся жизнь моя была залогом свиданья верного с тобой; я знаю, ты мне послан богом...". Любовное письмо Татьяны производит в этом контексте сногсшибательный эффект. И дальше, не давая зрителям опомниться, спектакль "Борис" превращает исторические события в стремительный и вечно узнаваемый трагифарс.

А и то верно: ведь сказано Пушкиным, что его "Борис Годунов" - "драматическая повесть", но одновременно и "комедия о настоящей беде Московскому государству".

Вот царь желает пойти поклониться "отеческим гробам", а их, оказывается, уже доставили прямо на концерт вместе с мощами прежних идолов, расставили на сцене. Бояре, зажимая нос от запаха исторической мертвечины, вынуждены покорно слушать речи царя во славу мумий Вещего Олега, Всеволода Большое Гнездо, Василия Темного и прочих.

Самый неожиданный персонаж в этом спектакле - Самозванец. Это худой, слегка пришибленный неуклюжий подросток, у него вязаная дурацкая шапочка на голове и мешающие ему брекеты во рту, полная дислексия и зашкаливающие амбиции. В этой роли - шедевральная Мария Смольникова. Она умеет быть какой угодно, как это требуется режиссеру, и каждый раз поражает воображение своей игрой. Польская надменная красавица Марина (Паулина Андреева) тоже невероятна и восхитительна. Вместе с самым настоящим академическим хором "Москворечье", с представительными корпулентными дамами в зеленых бархатных платьях поет, возвышаясь над ними на полторы головы своим модельным ростом, "Облака" Александра Галича, песню репрессированных сидельцев времен культа личности.

А затем по просьбе Бориса эта обычная горожанка становится на время Мариной Мнишек, чтобы разыграть перед ним сцену сговора Самозванца и польской наследницы, желающих захватить власть. Царь хочет знать, видеть, какие затеваются против него интриги и заговоры.

В "Борисе Годунове" нет ни единого персонажа, кто не был бы готов ради власти предать, продать, решиться на преступление. Борис это знает, он сам такой, какими бы благими ни были его намерения в начале пути к престолу и как бы ни страдал он от подозрений окружающих ("Кто ни умрет, я всех убийца тайный"). Некому доверять, не с кем поделиться душными тревогами и больной совестью. Потому он "и рад бежать, да некуда". Страшит его даже беззащитный Юродивый (дебют в театре современного поэта Германа Лукомникова) с его внезапными виршами: "Шурин шахматы расставил. Кошка села на колени. Хорошо, что я не Сталин. И не Гитлер, и не Ленин!"

Дмитрий Крымов и продюсер спектакля Леонид Роберман выбрали необыкновенную и очень точную площадку для "Бориса", лучше и придумать невозможно. Это помещение бывших провиантских складов, где позже размещался гараж для автомобилей Генштаба, а теперь Музей Москвы.

Старинные толстенные каменные стены, огромное свободное пространство, где на время возник театр сразу с двумя условными сценами. На главной происходит основное действие. На второй живет своей жизнью народ. Тут нет профессиональных актеров. Дети до поры до времени резвятся, играют, взрослые танцуют, гуляют, они заняты своими заботами. Как водится, безмолвствуют.

Тем временем все приближается к финалу. Бояре изничтожают семейство Годуновых. Зрителям кажется в этот момент, что вот он, конец спектакля. Зал взрывается аплодисментами. Царедворец Василий Шуйский жестом просит остановиться. И елейным голосом предлагает: "Давайте все вместе позовем Дмитрия Ивановича!" Нужен им новый самодержец. Не абы какой, а "тень Грозного". Неважно, что самозванец. Таким легче управлять.

Посмотрите "Бориса". Будет сыграно несколько блоков, всего пройдет 32 спектакля.

Что там, под землей

Корреспонденты "Российской газеты" выяснили, почему в регионах перестали строить метро и так ли оно там нужно

Текст: Константин Бахарев, Алексей Бондарев, Наталья Граф, Николай Грищенко, Ольга Дмитренко, Ольга Кондрева, Елена Мационг, Михаил Пинкус, Наталья Решетникова, Илья Сергеев

В России метро есть в семи городах. И еще в пяти его строят. Долго. Но и действующие линии не блещут, кроме московской и питерской. Чтобы разобраться, какие болезни терзают региональные метро, корреспонденты "РГ" спустились в подземки. И вместе с экспертами попытались найти выход.

Метрополитены в Нижнем Новгороде, Новосибирске, Самаре, Екатеринбурге, Казани - одни из самых коротких в мире. В каждом не больше одной-двух веток с общим числом станций от 9 - в Екатеринбурге, до 15 - в Нижнем Новгороде. А средняя скорость строительства подземок за последние десять лет - по одной станции в год.

Судьба сабвеев (подземных дорог) в регионах во многом похожа. Амбициозные проекты были заложены во времена СССР. В 1985 году построили первую станцию в Нижнем Новгороде, через год в Новосибирске, еще через год в Самаре. Потом все застопорилось. Новые станции в 2000-х годах сдавали только к большим датам или событиям. Повезло Нижнему Новгороду. Пятнадцатую станцию здесь построили к чемпионату мира по футболу. Казани подфартило с празднованием тысячелетия города, в 2005 году там сдали первую станцию подземки, хотя строить начали еще в 1997-м. Последнюю станцию возвели в прошлом году, на что ушло шесть лет. Новосибирску выпал шанс возобновить строительство благодаря молодежному чемпионату мира по хоккею, который пройдет в 2023 году.

В Самаре к чемпионату мира по футболу тоже планировали довести до ума десятую станцию. Но денег не нашли. Трудная судьба - у метро в Екатеринбурге. Долгое время оно считалось самым коротким в мире. В 2012 году построили девятую станцию. Теперь оно самое короткое в стране. Жители мечтали, что начнут строить новую ветку, если город выиграет право провести ЭКСПО-2020. Не случилось. Сейчас делают ставку на Универсиаду 2023 года.

По-прежнему мало уверенности, что достроят метро в Омске, Красноярске, Ростове-на-Дону, Перми и Челябинске. Но может быть, свои метрополитены в городах-миллионниках уже стали рудиментом советской поры? И время требует новые подходы в решении транспортной проблемы? Недавно это обсуждали на заседании Совета Федерации. Сенатор от Свердловской области Аркадий Чернецкий с жаром отстаивал необходимость продолжения строительства подземок.

"Метро в мегаполисах, задыхающихся сегодня от пробок, решает много проблем, - говорил он. - К станциям метрополитена могут быть привязаны пересадочные узлы, оптимально выстроены схемы наземного транспорта". Это мнение разделяет и замдиректора Института экономики УрО РАН Михаил Петров: "Посмотрите, какими темпами возводится метро в Китае, Индии. В мегаполисе без него невозможно выстроить логичную транспортную схему".

Все это так. Но где регионам взять деньги? В среднем строительство одной станции обходится не меньше чем в миллиард рублей. А то и много больше. Все зависит от глубины залегания, прочности грунта, необходимости отведения подземных вод и так далее. Например, средняя цена километра метро в Новосибирске - 4,5 миллиарда рублей. А весь годовой бюджет города - 46 миллиардов. И не факт, что вложения окупятся. При себестоимости не менее 50 рублей, цена поездки - от 22 рублей в Новосибирске до 28 рублей в Екатеринбурге.

Последнее время бизнес стал проявлять интерес к подземке, особенно торговый. Но пока скромно. Власти Татарстана подписали соглашение с руководством одного из крупных ритейлеров об инвестировании миллиарда рублей в строительство станции и перехода к ней. Переход к своему магазину недавно построил частный инвестор в Екатеринбурге. Но это единичные случаи. В регионах считают: без федеральной программы по строительству метро в больших городах не обойтись.

Комментарии

Не зарывайте деньги глубоко

Павел Зюзин, старший научный сотрудник Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ "Высшая школа экономики":

- Проблема в том, что уже сложились факторы, которые негативно влияют на работу метро: появилось много личных машин, коммерческие автобусы.

Необходимо ли развивать или достраивать метро, следует решать "индивидуально". В Нижнем Новгороде линии проложены по центру города, но не доходят до жилых районов. Поэтому подземка мало востребована, она генерирует большие убытки от продажи билетов - около 700 миллионов рублей в год. Можно было бы дотянуть линию до жилых районов, а затем до аэропорта. Это серьезно улучшило бы транспортную доступность.

В Екатеринбурге и Казани линии метро проходят через город, и их дальнейшее развитие, на мой взгляд, нецелесообразно. Эти линии уже обслуживают основной коридор пассажиропотоков. Даже если построить новые линии, туда очень трудно будет привлечь дополнительных пассажиров. В этих городах очень хорошо работают трамваи, инвестиции в которые - в разы меньше, чем в метро.

Метро в регионах чаще всего перевозит очень немного пассажиров. В Екатеринбурге, например, достаточно высокий показатель - 26 процентов пассажиров общественного транспорта. А в Самаре - лишь 9 процентов. Единственная линия метро в Самаре - полностью убыточна. И даже если будет построена вторая линия, ведущая в спальные районы, метро не будет особенно востребовано. А вложить в строительство нужно до 100 миллиардов рублей. Гораздо дешевле превратить линию метро в трамвайную, наподобие той, что действует в Волгограде.

В 1990-е годы было начато строительство метро в Омске, Красноярске, Челябинске. Но их готовность до сих пор менее 50 процентов. В Красноярске планировалось протянуть линию к новому жилому району, но так и не построили. Получилось, что линия проходит под частным сектором. Тут требуется отмена строительства, продолжать его нельзя. Как альтернативу здесь можно рассматривать трамвай (восстановить трамвайные пути, существовавшие ранее), а также железнодорожный транспорт - в городе есть кольцевая железнодорожная ветка, ее можно использовать наподобие московского МЦК. Разрабатывать новый проект для Красноярска тоже не имеет смысла - слишком дорого. Там требуются станции глубокого заложения, более 50 метров. И пассажирам, чтобы проехать 4-5 станций, нет смысла спускаться в метро.

В Омске направление линии метро перспективное - она должна была пойти из центра города в очень крупные жилые районы. Но, возможно, и здесь лучше сделать более дешевую трамвайную линию.

В ряде городов мира, к примеру, есть другие варианты метро - с небольшими станциями, тоннелями меньшего диаметра. Хороший вариант - скоростной трамвай. В отличие от автобусов, он позволяет в часы пик сцепить несколько вагонов и перевезти больше людей.

Это можно было бы в целом ряде городов реализовать - например, если город сильно вытянут. Было бы актуально для Владивостока, Воронежа, Хабаровска. Еще дешевле, чем трамвай - скоростной автобус (в России их нет нигде). Это максимальное улучшение автобусных перевозок - не только движение автобусов по выделенным полосам, но и, в частности, устройство островных платформ, где накапливаются пассажиры и быстрее происходит посадка-высадка.

А вот где действительно нужно бы построить метро - в Краснодаре. Здесь очень быстро растет население. И практически нет магистралей, коридоров, по которым можно пустить скоростной наземный транспорт.

Алексей Колин, начальник центра "Независимые комплексные транспортные исследования" Российского университета транспорта:

- Метрополитен, действительно, очень дорогой вид транспорта. Бюджеты регионов не могут его потянуть.

И получается замкнутый круг: метро из-за отсутствия финансирования невозможно построить так, чтобы оно играло значимую роль в пассажирских перевозках. А в том виде, в каком метро существует в некоторых регионах, - оно не может взять на себя серьезную нагрузку в городских перевозках.

Да, можно было бы передать финансирование строительства подземки в регионах на федеральный уровень. Или построить легкий рельсовый транспорт - скоростной трамвай. Но не везде можно отказаться от строительства.

И нельзя сказать, что оно нигде не нужно.

На мой взгляд, все-таки имеет смысл локальная достройка линий - например, в Казани, Нижнем Новгороде. А в Ростове-на-Дону, Омске, где метро не запущено, действительно, более целесообразно развивать скоростной трамвай. Напрашивается прокладка скоростной трамвайной линии по уже построенному и не используемому сейчас метромосту в Омске.

Подготовила Марина Трубилина

Следствие ведет...

Корреспондент "РГ" стала лауреатом конкурса МВД "Щит и перо"

Текст: Ольга Соловьева

В академии управления МВД России состоялось награждение победителей и лауреатов XVIII международного конкурса "Щит и перо".

Участников творческого соревнования поздравил глава МВД, генерал полиции Владимир Колокольцев. Он отметил, что конкурс уже 18 лет объединяет журналистов, сотрудников полиции и представителей общественных объединений. С 2012 года он стал международным, так как в нем принимают участие представители государств СНГ.

- Это талантливые и инициативные люди, которые объективно рассказывают о работе полиции. МВД проводит открытую информационную политику, мы не уходим от острых и смелых дискуссий, а поддерживаем их, - сказал министр.

В конкурсе приняли участие несколько тысяч представителей СМИ и пресс-служб территориальных главков. Всего было восемь номинаций.

Редактор по выпуску Краснодарского филиала "Российской газеты" Екатерина Ковалевская стала лауреатом в номинации "Меняемся вместе" за серию публикаций о раскрытии резонансный преступлений на Кубани и истории уголовного розыска.

Наша Катя, нежная и хрупкая внешне, на самом деле очень смелая. Она уже не первый год участвует в исторических квестах, организуемых ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю, в их основе - реальные преступления, которые произошли в Краснодарском крае за последний век.

Корреспондент "РГ" расследовала убийство инспектора дорожной полиции, ловила банду душителей, орудовавшую в Екатеринодаре в начале XX века. А также раскрыла личность немецкого шпиона-диверсанта, "работавшего" на Кубани в годы Великой Отечественной войны. Репортажи об этом вышли на страницах "Российской газеты - Неделя".

Главный редактор "Российской газеты" Владислав Фронин, который является членом Общественного совета при МВД РФ, вручил награды лауреатам конкурса в номинации "Гражданская позиция".

Ошибся рублем

Случайно взять деньги с чужой карты не является преступлением

Текст: Владислав Куликов

Краснооктябрьский районный суд Волгограда оправдал инвалида, случайно оплатившего счет за интернет с чужой банковской карты. Пресловутая карта раздора была забыта владельцем в банкомате. А подсудимый, не разобравшись, перечислил с нее деньги на счет оператора сотовой связи.

Как рассказали в Волгоградском областном суде, в марте этого года Олег Д., инвалид третьей группы по слуху, пришел вместе со своей гражданской женой в отделение банка.

Что случилось дальше, версии следствия и обвиняемого расходятся. Следствие решило, что "мужчина попытался посредством банкомата оплатить услуги интернет-связи наличными денежными средствами. Однако обнаружил, что в платежном терминале имеется банковская карта, оставленная предыдущим клиентом. Воспользовавшись тем, что за ним никто не наблюдает, Олег Д. совершил операцию по оплате своей квитанции с помощью чужих денежных средств, после чего с места совершения преступления скрылся".

Сам обвиняемый пояснил, что не собирался пользоваться банковской картой. Он пытался внести в банкомат свои денежные средства и, поскольку не знал, что в нем находится чужая карта, случайно нажал кнопку "оплатить".

Общался с судом и следствием Олег Д. через сурдопереводчика. Следователям это помешало досконально разобраться в ситуации, а вот суду - нет.

Конечно, обвиняемые часто рассказывают сказки, местами правдоподобные, местами фантастичные, чтобы не отвечать за свою вину. Но Олег Д. действительно с самого начала вел себя как человек, который не позарится на чужое.

"Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что 19 марта 2019 года Олег Д., введя в платежный терминал номер лицевого счета, попытался внести в купюроприемник наличные денежные средства, однако банкомат их не принял, а на экране появилось табло "платеж подготовлен", - рассказывают в Волгоградском областном суде. - Желая продолжить операцию, он нажал кнопку "оплатить". После чего увидел, что из банкомата была извлечена банковская карта, а на экране появилось сообщение "операция завершена". Поняв, что это карта чужая, Олег Д. сразу же передал ее сотруднику банка".

Иными словами, человек просто не разобрался. Допустить такую ошибку может любой, даже технически продвинутый. А многие люди с технологиями не дружат, и общение с банкоматом для них всегда протекает медленно и мучительно. Ошибки неизбежны. Олег Д. тоже не сразу понял, что счет оплатил. Передав чужую карту банкирам, он вернулся к банкомату.

"После чего, не понимая, что фактически произвел оплату квитанции посредством чужих денежных средств, он вернулся к банкомату и произвел повторную оплату услуг интернет-связи с помощью принадлежащих ему наличных денежных средств, - продолжают в Волгоградском областном суде. - Таким образом, исходя из действий подсудимого, суд пришел к выводу о том, что у мужчины отсутствовал умысел на кражу денежных средств".

Олег Д. был оправдан, за ним признано право на реабилитацию и обращение в суд с требованием о возмещении имущественного и морального вреда. Безусловно, брать деньги с чужих карт такое же воровство, как вытащить их из кармана. Но запутаться в банкомате - не преступление.

Марш во имя войны

Украинские националисты сыграли договорной матч с Зеленским

Текст: Павел Дульман

В понедельник в Киеве состоялись два марша в честь дня защитника Украины, в этом году прошедшие под общим лозунгом "Слава нации, нет капитуляции!". То есть против исполнения Украиной "формулы Штайнмайера", а значит, и против наступления мира в стране. Прямую и косвенную выгоду от мероприятия в той или иной мере получили все его участники: и выпустившие накопившийся пар украинские патриоты, и доказавший свое всемогущество глава МВД Арсен Аваков, и получивший повод для затягивания мирного процесса президент Владимир Зеленский.

Марши 14 октября не были чем-то экстраординарным: это в 2005 году, после прихода к власти Ющенко, беспрепятственно прошедшие по Крещатику колонны последователей Бандеры шокировали киевлян и гостей столицы. Со времен того первого марша многое изменилось, и теперь факельные шествия с нацистскими лозунгами это киевская обыденность. Вот и вчера разрозненная толпа кричала "Москалей на ножи!", жгла дымовые шашки, размахивала черно-красными знаменами вместе с флагами США и НАТО и обклеивала администрацию президента патриотическими наклейками. Стычек с правоохранителями, провокаций и пострадавших зафиксировано не было.

Напомним, что еще две недели назад грядущие шествия 14 октября воспринимались украинскими СМИ как начало нового "майдана" и реванша Петра Порошенко. И действительно, импульс отрицания "формулы Штайнмайера" и нагнетание патриотической истерии исходило от партии бывшего президента, его группы поддержки в экспертном сообществе и подконтрольных СМИ. Первые, якобы стихийные шествия националистов к администрации президента, если верить украинским источникам, сильно разволновали президента Зеленского, и здесь ему на помощь пришел главный спонсор украинских неонацистов Арсен Аваков. Он мастерски отодвинул давнего соперника Порошенко от актуальной повестки, заменив его, собранную с бору по сосенке националистическую массовку своей, куда более организованной и многочисленной силой - созданной на базе карательного полка "Азов" партией "Национальной корпус". Вялые стычки между активистами, получающими суточные из разных касс, происходили еще 6 октября в ходе митинга против капитуляции на майдане. Именно боевики Авакова сорвали на прошлой неделе разведение войск в Петровском и Золотом, показательно прорвавшись через полицейские блокпосты на передовую. Но их идеологических братьев из "Правого сектора" (экстремистская организация, запрещенная в РФ. - Прим. "РГ"), которые сегодня находятся на жалованье у Порошенко, подчиненные того же Авакова на линию разграничения почему-то не пропустили.

Проявил активность глава МВД и перед вчерашним мероприятием: вместе с главами СБУ и Совбеза он призвал всех к "мирному шествию", а полиция и нацгвардия успешно пресекла приезд в Киев "несистемных" активистов. На то, что шествие против мира целиком контролировалось украинским силовиками, указывает и другой факт: неонацисты из запрещенной в России группировки С14 в знаменательный день отправились на административную границу Крыма с почетной миссией - агитировать за его возвращение в состав Украины. Да и сам Петр Порошенко уехал вчера в Лондон, на парламентскую ассамблею НАТО.

Впрочем, нужно объяснить глубинный смысл этих интриг и персональную выгоду отдельных украинских политиков. Так, Арсен Аваков лишний раз показал всем, кто на майдане хозяин, и, как утверждают злые, но осведомленные языки, вытребовал у Зеленского за мирное проведение немирного шествия посты губернаторов Одесской и Харьковской области для своих людей (действительно, на прошлой неделе Одесскую область возглавил человек, которого связывают с главой МВД). Владимир Зеленский и его команда, в свою очередь, получили яркую картинку протестов, которую попытаются представить Берлину и Парижу как доказательство невозможности исполнения "формулы Штайнмайера". Нюанс только в том, что, даже по самым смелым подсчетам, вчера в центре Киева митинговало максимум 20-25 тысяч человек, что составляет менее 1 процента от населения украинской столицы, и не идет ни в какое сравнение с тем количеством людей, которые отдали голоса за Зеленского в ожидании мира. Но, как показывают последние высказывания и действия украинского президента и его команды, к их мнению он уже не прислушивается. Иначе Зеленский не называл бы в своем обращении перед маршем сторонников мира "недругами", а его премьер-министр не выступал бы со сцены киевского пивного бара, где пелись песни во славу Гитлера и Бандеры.

Экоскауты с Волги

В России зарождается новое молодежное движение

Текст: Руслан Мельников ("Российская газета", Волгоград)

В Волгограде появился любопытный проект, который уже на старте принимает глобальные масштабы. В городе начала действовать программа экологического просвещения "Экоскауты", предназначенная для обучения детей раздельному сбору мусора. Примечательно, что инициатива идет не сверху от властей, а от местных жителей.

Вдохновителем экоскаутского движения на Волге стал известный в городе эколог и предприниматель, специализирующийся на переработке вторичного пластика Роман Себекин.

- Мы начинаем проводить лекции и специальные уроки в школах, организовывать для детей и молодежи выезды на перерабатывающие заводы, экскурсии, сбор вторсырья на улицах. Обучение предполагается в игровой форме, которая особенно интересна детям. Конечная задача - изменить детский менталитет, очистить город от мусора и сделать планету чище, - объяснил Роман суть нового проекта корреспонденту "РГ".

У волгоградских скаутов уже появился партнер из Азербайджана, который готов поделиться материалами по экопросвящению. Кроме того, проектом заинтересовались в Великобритании. Как отмечает Роман, дети и экологические проблемы одинаковы в самых разных странах, так что волгоградские "экоскауты" скоро вполне могут стать международным движением.

Также у эколога есть опыт организации в Волгограде экотакси, которое предназначено для популяризации и облегчения раздельного сбора мусора. Кроме того, Роман открыл в городе пункты приема использованного пластика и привлек к работе пенсионеров.

Все четко

Россия перешла на цифровое телевизионное вещание

Текст: Юлия Кривошапко

Подготовка к переходу на цифровое телевизионное вещание в части строительства инфраструктуры обошлась государству в 43 миллиарда рублей. Еще 39 миллиардов рублей привлекли из внебюджетных источников, сообщил гендиректор "Российской телевизионной и радиовещательной сети" (РТРС) Андрей Романченко на официальной церемонии отключения "аналога" в Центре управления полетами (ЦУП) в городе Королев.

31 декабря 2018 года в России завершилась реализация федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания на 2009-2018 годы", напомнил Андрей Романченко. Она продолжалась 9 лет и один месяц. "Это означает, что в нашей стране каждый день вводилась в строй в среднем одна телевизионная башня и подключалось три новых цифровых передатчика, - отметил он. - Сейчас в нашей сети 5 тысяч 40 объектов, на них работает 10 тысяч 80 передатчиков. Это самая крупная телесеть в мире - масштабы поистине космические".

Переход на "цифру" завершается в России сегодня, 14 октября. Об окончании масштабного проекта с Международной космической станции объявил летчик-космонавт Александр Скворцов. Он назвал это крайне важным событием.

Андрей Романченко позже уточнил, что если до начала строительства цифровой сети 44% жителей страны могли смотреть не более 4 телеканалов, а 27% населения - только 1-2 телеканала, то после перехода на цифру 98,4% наших граждан смогут бесплатно принимать в эфире 20 обязательных общедоступных телеканалов и 3 радиоканала в цифровом качестве, уточнил Романченко. Оставшийся процент населения сможет принимать сигнал посредством спутника.

Последний, четвертый этап перехода на "цифру" охватывает 21 регион: Астраханскую, Белгородскую, Волгоградскую, Вологодскую, Калужскую, Курскую, Ленинградскую, Мурманскую, Оренбургскую, Псковскую, Саратовскую, Челябинскую областях, а также в Забайкальский край, Санкт-Петербург, республики Крым и Алтай, Башкортостан, Дагестан, Ингушетию, Карелию и город Севастополь.

В понедельник там прекращается аналоговое вещание двадцати федеральных каналов: "Первого канала", "России 1", "Матч ТВ", НТВ, "Пятого канала", "России К", "России 24", телеканала "Карусель", ОТР, "ТВ Центра" (первый мультиплекс), а также "Рен ТВ", телеканалов "Спас", СТС, "Домашний", ТВ-3, "Пятница", "Звезда", "Мир", ТНТ и "Муз-ТВ" (второй мультиплекс).

Переход от аналогового к цифровому телевещанию проходил в России поэтапно. Первой на новый формат перешла Тверская область, 14 октября проект входит в завершающую стадию.

В результате по всей стране зрители получили возможность бесплатно смотреть 20 федеральных телеканалов в высоком качестве и со стереозвуком. Тем не менее, Минкомсвязь продолжит проверку результатов четвертого этапа перехода на цифровое телевидение еще один месяц после отключения аналогового вещания, говорил замглавы ведомства Алексей Волин.

Региональные телеканалы продолжат вещать в "аналоге". Но у них также будет пять часов цифрового эфира - три утром и два вечером на Общественном телевидении России (ОТР), чтобы показывать местные новости и программы в цифровом формате. Врезки, как уточнял Алексей Волин, начнут выходить в эфир с ноября этого года.

Проверка на темпы

Дмитрий Медведев ждет от губернаторов отчета за срыв сроков ввода социальных объектов

Текст: Владимир Кузьмин

Премьер-министр Дмитрий Медведев потребовал от губернаторов, в чьих регионах фиксируется отставание в строительстве социальных объектов, письменные отчеты. Премьер также предупредил регионы о недопустимости манипулирования статистикой смертности.

14 октября глава правительства собрал президиум совета при президенте по стратегическому развитию и национальным проектам, чтобы обсудить, как в субъектах Федерации идет реализация нацпроектов "Демография" и "Здравоохранение". Представители регионов приняли участие в заседании в режиме видеосвязи, и им пришлось выслушать немало критических замечаний в свой адрес.

Не понравились премьеру текущие показатели по созданию новых мест в ясельных группах. На эти цели в федеральном бюджете на 2019 год заложили почти 65 миллиардов рублей. В ряде регионов - к передовым причислили Воронежскую, Вологодскую, Рязанскую, Белгородскую области, Республику Татарстан - работа идет хорошими темпами, подчеркнул Медведев. Но общая картина оставляет желать лучшего.

- Всего в 2019 году создано 25 тысяч мест. Сейчас это меньше трети от запланированных на этот год. У нас есть регионы, где стройка даже не начиналась. Нужно разобраться, почему и что делать, - заявил премьер.

Он потребовал аппарат правительства подготовить окончательный доклад по строительству яслей, особое внимание уделив тем регионам, которые средства из федерального бюджета получили вовремя, но ничего не строят. Раз не строят, значит, работать не умеют, заключил Дмитрий Медведев.

- Причем очень часто это регионы, которые очень много у нас просят денег. И мы им помогаем, я всякие совещания провожу по поддержке отстающих регионов, и ничего не происходит. Так, может быть, это проблема не общей отсталости региона, а отсталости команды? - предложил он задуматься о компетенции региональных чиновников.

Больше всех "влетело" руководству Тывы. Мало того, что республика попала в список отстающих по яслям, так еще и губернатор Шолбан Кара-оол не принял участие в заседании, прислав заместителя. "У меня тут написано Шолбан Валерьевич, но он, видимо, по каким-то причинам решил не участвовать в неприятном докладе, - предположил премьер-министр. - Запросите, где он был, кстати, а то как приходить, бумажки носить разные с просьбой, деньги выделить и на всяких совещаниях присутствовать, это они с удовольствием делают, а как неприятные вещи обсуждать, так нет на месте".

В итоге глава правительства потребовал от губернаторов, в чьих регионах фиксируется отставание в строительстве социальных объектов, письменные отчеты. "Пусть каждый руководитель субъекта Федерации напишет мне, в чем причина отставания и что он собирается делать, а не подставляет своего заместителя губернатора", - потребовал он. Каждый губернатор должен написать, что требовалось сделать, почему не сделали и взять обязательство довести все к конкретному числу.

Не доволен Дмитрий Медведев и тем, как реализуется механизм льготной ипотеки для многодетных семей. Как показывает опыт отдельных регионов - Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Краснодарский край, - эта помощь со стороны государства популярна и необходима. "Но где-то это вообще не работает никак. Сейчас кассовое исполнение по проекту совсем небольшое - около 8 процентов. Нужно разобраться и тоже принять определенные решения на будущее", - указал он.

Общее освоение средств сегодня, уточнил министр труда и социальной защиты Максим Топилин, составляет 716 миллионов рублей из 9,2 миллиарда, в последние месяцы количество выданных кредитов растет. "Но такие регионы, как Магаданская, Мурманская области, Карачаево-Черкесия, Республика Калмыкия, Камчатка, Республика Тыва, Республика Ингушетия - практически программы не работают", - признал он.

Губернатор Мурманской области Андрей Чибис, отвечая за свой регион, объяснил это несоответствием условий механизма и ситуацией в жилищном строительстве. Льготная ипотека выдается для первичного рынка жилья, а оно здесь просто не строилось. Поэтому он попросил распространить программу на вторичный рынок.

Премьер согласился проанализировать это предложение, а на местах призвал заниматься вопросом практически в ручном режиме. "Если заниматься в ручном режиме, собирать и разъяснять, какие возможности есть у людей, то количество людей, которые воспользуются этими возможностями, будет больше. Это инициатива, которую должны проявить региональные и муниципальные власти", - уверен он.

Некоторые "инициативы" вызвали новую волну критики в адрес региональных администраций - чиновников на местах предупредили воздерживаться от манипуляции показателями. Тем более когда речь и данных смертности. В ходе заседания Медведев обратил внимание на неплохой факт - в 49 регионах страны в целом смертность от сердечно-сосудистых заболеваний снизилась. "Опасение вызывают 36 регионов, где этот показатель не снижается, а растет", - подчеркнул он тревожный момент. Национальный проект в сфере здравоохранения предусматривает сокращение количества смертей от инфарктов и инсультов на четверть.

Ряд губернаторов обратили внимание, что в их регионах рост показателя происходит на фоне общего снижения смертности. А причина оказалась в "игре" цифрами. "Мы в конце 2018 года провели инвентаризацию кодировки причин смертности. У нас пряталась смертность от сердечно-сосудистых заболеваний в смертность от старости и в смертность от заболеваний нервной системы", - рассказал глава Ивановской области Станислав Воскресенский.

- Этого быть не должно. Вранье это необходимо прекращать, - потребовал председатель правительства. - Если в дальнейшем кто-то будет пойман на манипуляции статистикой, последствия будут весьма и весьма неприятные.

Джип обойдется дешевле

Во вторник в Госдуме в первом чтении обсудят поправки в закон об ОСАГО

Текст: Владимир Баршев

Во вторник в Госдуме в первом чтении будут обсуждать многострадальные поправки в закон об ОСАГО. Предполагается, что эти поправки дадут старт второму этапу либерализации этой обязательной страховки и индивидуализации тарифов.

Несколько радостных новостей для автовладельцев. Лимит по ущербу, причиненному жизнью и здоровью, предлагается увеличить в четыре раза - до двух миллионов рублей.

Отменяются несколько коэффициентов. А именно, коэффициент на мощность двигателя и территориальный коэффициент. Грубо говоря, тем автомобилистам, у которых мощные машины, приходилось доплачивать за страховку. И полис на машины с мощным двигателем стоил дороже.

Отменяется и коэффициент тем, кто проживает в больших городах или в регионах с высоким риском аварийности. Если поправки будут приняты, то за это доплачивать не придется.

А теперь о грустном. Тарифный коридор тоже будет увеличен на 30 и 40 процентов в ту или другую сторону.

А также появится новый коэффициент, который предусматривает увеличение стоимости страховки за неоднократное грубое нарушение правил дорожного движения.

К чему все это приведет, подорожает или подешевеет полис ОСАГО, рассказал на пресс-конференции в "Российской газете" исполнительный директор Российского союза автостраховщиков Евгений Уфимцев.

По его словам, скорее всего стоимость полиса увеличится после вступления в силу этих поправок.

И для этого есть несколько факторов. Когда 15 лет назад ОСАГО только начиналось, в автомобильном парке преобладали российские автомобили, которые мощностью не отличаются.

Сейчас картина изменилась, и средневзвешенный коэффициент по мощности по России теперь равен 1,25. То есть число мощных автомобилей значительно превышает число слабосильных машин, у которых не так много "лошадей" под капотом.

Что касается территориальных коэффициентов, то такой средневзвешенный коэффициент сейчас равен 1,28. Это говорит о том, что большинство автомобилей находится в регионах, коэффициент у которых выше единицы.

Предлагаемого расширения тарифного коридора не хватит на покрытие уходящих в прошлое коэффициентов.

Его могло бы хватить, если бы установленный Центробанком тариф 4100 рублей, был бы пересчитан с учетом этих средневзвешенных коэффициентов.

- Мы свои предложения в Центробанк направили, - говорит Евгений Уфимцев. - Надеемся, что их рассмотрят и примут решение.

Действительно, ведь не закон устанавливает тарифы, а Центробанк. Но с учетом такого перерасчета тарифы на ОСАГО для потребителей остались бы прежними.

Без такого перерасчета получается следующее. Водитель на мощном автомобиле в Челябинске сейчас должен заплатить за страховку 12 тысяч рублей. А водитель "Жигулей" в Крыму - 2 тысячи.

После отмены этих коэффициентов первый водитель будет платить максимум 8 тысяч, а второй при максимальной скидке - 2,8 тысячи. Если увеличить базовый тариф на средневзвешенный коэффициент по мощности и территории, такая разница нивелируется. И для аккуратного водителя стоимость страховки не изменится. Если бы не еще одно "но".

А именно расширение лимита выплат в 4 раза. Еще не столь давно выплаты по жизни и здоровью составляли 1-2 процента. Но сейчас картина изменилась, и эти выплаты уже превышают 5 процентов.

Надо отметить, что за ними обращались в случае смерти пострадавшего в ДТП практически в 100 процентах случаев. А те, кто получил в ДТП какие-либо повреждения, обращались за выплатой нечасто. Либо просто не знали о такой возможности, либо сумма была такой незначительной, что не стоило ради нее заниматься сбором документов.

Но после увеличения лимита выплат в четыре раза вырастет цена каждого повреждения. Если раньше за перелом пальца платили 10 тысяч, то после такого расширения заплатят 40 тысяч. И это уже повод обратиться в страховую компанию.

Но даже без учета такого роста интереса к выплате по жизни и здоровью, только учитывая нынешнюю статистику, сумма выплат, как считает Евгений Уфимцев, вырастет на 15 процентов. Соответственно, чтобы их компенсировать, страховщикам придется на столько же увеличить тариф.

Предполагается, что ко второму чтению депутаты попытаются внести в этот закон поправки, которые предусматривают выплаты без учета износа, оплату ремонта, если виновник аварии не был застрахован. Однако, как считает Евгений Уфимцев, с этими поправками лучше подождать. Сейчас закон сбалансирован, со всеми обсужден и всех устраивает. Для второго этапа либерализации предложенных в нем поправок достаточно.

Сначала необходимо обкатать их, посмотреть, как на них отреагирует рынок, и только потом уже совершенствовать ОСАГО дальше.