Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Донская рыба ждет помощи

Рыбохозяйственный потенциал Нижнего Дона и Азовского моря существенно деградировал, считают в АзНИИРХ. Специалисты предложили ограничить использование пойменных земель и внести коррективы в режимы водохранилищ.

В Волгограде прошел семинар, посвященный использованию водных ресурсов в бассейне реки Дон. Во встрече участвовали представители Минприроды, профильных научных и хозяйственных организаций.

Что происходит с рыбными запасами

С докладом о состоянии рыбного хозяйства в макрорегионе выступил заместитель директора Азово-Черноморского филиала ВНИРО Анатолий Богачев. Он отметил, что хотя в зону ответственности АхНИИРХ входят водные объекты общей площадью 180 тыс. кв. км (включая Азовское море), исследования в нижнем течении Дона являются для института приоритетными, поскольку это бассейнообразующая река.

«Неуклонно сокращается интенсивность нерестового хода производителей рыб и ската молоди; на катастрофически низком уровне находится естественное воспроизводство рыб, а мероприятия по искусственному воспроизводству, к сожалению, так и не смогли компенсировать потери естественного воспроизводства; за последние 7 лет произошло резкое сокращение кормовой базы, в результате чего обеспеченность кормом позволяет выпускать, в зависимости от вида, в 3-5 раз меньше молоди рыб», — перечислил негативные факты Анатолий Богачев.

По его словам, беды Дона во многом обусловлены деятельностью человека. Создание Цимлянского водохранилища коренным образом изменило генезис водного стока реки. В ущерб рыбных запасам развиваются сельское хозяйство с сетью многочисленных оросительных каналов, водный транспорт, гидроэнергетика и другие отрасли. Глубокие изменения претерпела и долина Нижнего Дона в связи с крупномасштабным строительством промышленных и жилых сооружений, каналов, прудов, дамб и дорог, сообщили Fishnews в пресс-службе филиала.

«Весь комплекс антропогенной деятельности в пойме Нижнего Дона привел к существенной деградации экосистем Нижнего Дона и Азовского моря. Результатом чего стало нарушение механизма воспроизводства проходных и полупроходных рыб, сокращение нерестовых площадей, снижение промысловой и биологической продуктивности, интенсификация процессов загрязнения водных и околоводных территорий, изменение гидрологического, гидрохимического, геоботанического, гидравлического режимов», – заявил представитель АзНИИРХ.

Что предлагают ученые

Анатолий Богачев предложил комплекс разработанных специалистами филиала мер по восстановлению рыбохозяйственного потенциала региона. Он отметил, что для рыбных запасов бассейна приоритетное значение имеют рыбохозяйственные попуски на Цимлянском водохранилище. Хотя графики регулярных весенних рыбохозяйственных попусков включены в правила использования водных ресурсов водохранилища, однако с их проведением существуют сложности из-за современного маловодного цикла Дона. Участить рыбохозяйственные попуски и в целом улучшить условия нереста можно путем эффективного управления водным режимом после окончания строительства Багаевского гидроузла, отметил Анатолий Богачев. Между Кочетовской и Багаевской плотинами расположены наиболее продуктивные нерестилища Нижнего Дона. Эффективный режим подачи воды на обводнение нерестилищ и нерестово-выростных водоемов в период половодья при регулировании стока проведением попусками положительно отразился бы на естественном воспроизводстве рыбы.

В АзНИИРХ считают, что для нерестилищ (пойменных земель) необходимо законодательно запретить застройку и проведение работ, негативно влияющих на состояние рыбных запасов. По мнению ученых, таким землям следует придать статус особо охраняемых территорий, ликвидировав на них здесь захоронения ТБО, склады минеральных удобрений и т. п.

Fishnews

Утверждена госпрограмма «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя»

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев утвердил государственную программу Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя»

Госпрограмма состоит из обеспечивающей подпрограммы и федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года».

Целью Госпрограммы является создание условий для сбалансированного устойчивого развития экономики, а также социальной стабильности в Республике Крым и г. Севастополе.

Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета предусмотренный на реализацию Госпрограммы на 2019-2022 годы составляет 309,5 млрд. рублей. В том числе в 2019 году - 150,5 млрд рублей, в 2020 году - 120,7 млрд рублей, в 2021 году - 26,3 млрд рублей, в 2022 году - 12 млрд рублей.

Основные ключевые показатели эффективности реализации госпрограммы: увеличение протяжённости автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (Республика Крым – с 1287,5 км в 2015 году до 2470,1 км к 2022 году, город Севастополь – с 327,7 км в 2015 году до 653 км к 2022 году); увеличение количества мест в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях (в целом на полуострове с 525 мест в 2015 году до 24 525 мест к 2022 году), увеличение туристического потока в Республику Крым и Севастополь (с 4948 тыс. человек в 2015 году до 8200 тыс. человек к 2022 году).

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в Киргизско-Российском Славянском университете, Бишкек, 4 февраля 2019 года

Уважаемый Владимир Иванович,

Дорогие друзья,

Рад возможности в очередной раз посетить Киргизско-Российский Славянский университет, который занимает лидирующие позиции не только в вашей Республике, но и пользуется высоким авторитетом на всем пространстве Содружества Независимых Государств (СНГ). В прошлом году коллективу Университета – по случаю 25-летия со дня основания – была объявлена благодарность Президента Российской Федерации В.В.Путина за большой вклад в сохранение и развитие русского языка и культуры в Киргизской Республике, регионе Центральной Азии в целом.

Сегодняшняя встреча говорит о высоком уровне взаимопонимания между двумя государствами. Россия и Киргизия – надежные союзники и стратегические партнеры. Наши отношения, выстраивающиеся на основе равноправия, взаимной выгоды и учета интересов друг друга, не подвержены колебаниям международной конъюнктуры. Решающий вклад в придание им необходимой устойчивости вносит регулярный доверительный диалог на высшем уровне. Сейчас на повестке дня – подготовка государственного визита Президента Российской Федерации В.В.Путина в Киргизскую Республику весной этого года.

Москва – ведущий торгово-экономический партнер Бишкека. Наблюдается стабильный рост взаимной торговли. По итогам 11 месяцев прошлого года он составил почти 30 %. Здесь плодотворно работают крупные отечественные компании: ПАО «Газпром», ОАО «РЖД», ПАО «НК «Роснефть», Госкорпорация «Росатом», более 680 совместных предприятий. Важную роль, конечно же, играют межрегиональные связи, в которых участвуют более 40 субъектов Российской Федерации.

Динамично взаимодействуем в гуманитарной сфере. Нас радует растущий спрос в Республике на русскоязычное образование. Пример вашего Университета – тому подтверждение. Сегодня в России обучается порядка 16 тыс. киргизских студентов. Только в текущем учебном году для граждан Кыргызстана выделено 350 бюджетных мест.

Буквально только что состоялась встреча с Президентом Киргизии С.Ш.Жээнбековым, в ходе которой он подтвердил нацеленность руководства страны на продвижение русского языка в качестве языка межнационального общения и официального языка страны.

Прошлый год прошел под знаком 90-летнего юбилея выдающегося писателя, общественного деятеля современности Ч.Т.Айтматова, чей творческий путь был неразрывно связан с русским языком, но, как вам известно, и с дипломатией тоже. 6 декабря в Москве с участием Президента Киргизии С.Ш.Жээнбекова и Мэра Москвы С.С.Собянина состоялось открытие памятника великому сыну киргизского народа.

Важной составляющей российско-киргизского союзничества является насыщенный внешнеполитический диалог. Наши страны проводят миролюбивую, добрососедскую политику, опирающуюся на зафиксированные в Уставе ООН единые для всех нормы и принципы. При этом Россия, как постоянный член Совета Безопасности ООН, делает максимум для укрепления глобальной и региональной стабильности, формирования архитектуры равной и неделимой безопасности. Мы неизменно готовы к совместной работе со всеми зарубежными партнерами на всех направлениях и в любых форматах – на основе международного права, взаимного уважения и баланса интересов.

В числе наших безусловных приоритетов – дальнейшее укрепление двустороннего и многостороннего сотрудничества со странами Содружества Независимых Государств. Киргизия – активный участник СНГ, один из лидеров по количеству подписанных в его рамках документов. Высоко оцениваем совместные усилия по дальнейшему раскрытию масштабного потенциала Содружества.

Крупный вклад в обеспечение безопасности в Евразии вносит ОДКБ. Действующая в Киргизии российская авиабаза – неотъемлемый компонент коллективных сил оперативного реагирования Организации – служит надежным «щитом» всего региона от внешних угроз. Широкое международное признание, в том числе со стороны ООН, получили операции ОДКБ «Канал» и «Нелегал» по противодействию незаконному наркотрафику и нелегальной миграции. В нынешнем году Киргизия является Председателем в ОДКБ. Заявленные Бишкеком приоритеты отвечают интересам всех государств-членов Организации, о чем сегодня также говорили с Президентом Киргизии С.Ш.Жээнбековым.

Особо хотел бы отметить наше сотрудничество в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Россия с самого начала помогала и продолжает оказывать финансовое и техническое содействие Киргизии для скорейшей адаптации ее экономики к условиям работы в ЕАЭС.

Сегодня Союз, действующий на принципах ВТО, с совокупным ВВП 2,2 трлн.долл.США и общим количеством потребителей более 182 млн человек – органичный фактор мировой политики и экономики. Сформированы и успешно функционируют общие рынки товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Принят и вступил в силу в январе прошлого года Таможенный кодекс ЕАЭС.

В прошлом году, когда Россия председательствовала в этом интеграционном объединении, нашим приоритетом было повышение практической отдачи от его деятельности как для деловых кругов, так и для рядовых граждан наших стран. За первые три квартала 2018 г. объемы внутрисоюзной торговли выросли на 12 %, достигнув 44 млрд.долл.США., а за 11 месяцев прошлого он уже составил 55 млрд.долл.США. Товарооборот с внешними партнерами увеличился на 21 % – до 548 млрд.долл.США, причем преимущественно за счет наращивания экспорта стран ЕАЭС.

Укрепляются внешние контакты ЕАЭС. Успешно действует зона свободной торговли с Вьетнамом. Ведутся переговоры о заключении аналогичных соглашений с Израилем, Сербией, Сингапуром. Подписано временное соглашение с Ираном – как шаг к образованию зоны свободной торговли. На очереди – соответствующие консультации с Египтом и Индией. Всего от различных стран и объединений поступило около 50 предложений об установлении партнерских связей с ЕАЭС.

В прошлом году принято Положение о статусе государства-наблюдателя при ЕАЭС, что позволяет заинтересованным в евразийской интеграции государствам напрямую ознакомиться с выгодами от такого взаимодействия. Соответствующий статус уже получила Республика Молдова.

Развитие внешних связей ЕАЭС органично вписывается в более широкие усилия по обустройству евразийского пространства. Активно идет работа по сопряжению планов нашего союза с китайской концепцией «Один пояс, один путь». В мае прошлого года заключено Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и КНР, готовится российско-китайское соглашение, которое будет открыто для других заинтересованных стран. Рассматриваются перспективы «стыковки» инфраструктурных проектов на евразийском материке с Северным морским путем.

Гармонизация двух интеграционных инициатив закладывает фундамент для формирования в Евразии прогрессивной модели экономического сотрудничества, опирающейся на Устав ООН, правила ВТО, взаимодополняемость национальных стратегий роста и объединение потенциалов многосторонних проектов.

Именно в этом направлении идет выдвинутая Президентом России В.В.Путиным инициатива по формированию Большого евразийского партнерства – свободного от различных барьеров пространства широкой кооперации с участием государств-членов ЕАЭС, ШОС, АСЕАН.

В пользу такого подхода были приняты важные документы по итогам заседания Высшего Евразийского Экономического Совета 6 декабря 2018 г. в Санкт-Петербурге, саммита в Циндао в июне прошлого года, саммита Россия-АСЕАН в ноябре 2018 г. в Сингапуре, где был подписан Меморандум между Евразийской экономической комиссией и АСЕАН.

Мы заинтересованы в подключении к этим процессам и стран Евросоюза, что объективно способствовало бы формированию единого экономического и гуманитарного пространства от Лиссабона до Владивостока с опорой на общеконтинентальную архитектуру равной и неделимой безопасности.

Главное – окончательно порвать с логикой «игр с нулевым результатом», когда наши западные коллеги пытаются ставить страны на постсоветском пространстве перед искусственным выбором: либо вы с Россией, либо с Западом. Нельзя допустить, чтобы исповедующее эту логику «стратеги» продолжали свою взрывоопасную неоколониальную линию, которая уже привела к глубочайшему кризису на Украине.

Мы выступаем за налаживание контактов между ЕЭК и Еврокомиссией, между СНГ и Евросоюзом, между ОДКБ и НАТО. Видим нежелание западных коллег общаться в таких форматах на равных. Относимся к этому спокойно. Высокомерие, чувство собственного превосходства никогда никого не красило. Придет время, и жизнь все расставит на свои места.

Рассчитываем, что свой вклад в гармонизацию экономических, военно-политических, гуманитарных процессов в Евроатлантике внесет ОБСЕ – изначально созданная для стирания старых и недопущения появления новых разделительных линий.

Уважаемые коллеги,

Друзья,

Задачи перед нашими странами, перед организациями, в которые входят Москва и Бишкек, – действительно масштабные. Успешно решать их можно только сообща. Напомню в этой связи глубокую мысль Ч.Т.Айтматова: «С русским народом мы живем бок о бок уже более 100 лет. У нас нет ничего такого, что разделяло бы нас. Напротив, мы во всем едины: в труде, в борьбе, в мечтах». Убежден, что мудрость Ч.Т.Айтматова в полной мере сохраняет свою актуальность и в нынешних исторических условиях. Преодоление любых, даже самых сложных проблем нам по плечу, пока дружба братских народов России и Киргизии остаётся незыблемой.

Благодарю за внимание. Готов ответить на ваши вопросы.

Вопрос: Прокомментируйте, пожалуйста, слова нового Посла Киргизии в Москве А.Д.Джекшенкулова о возможности открытия здесь второй российской военной базы.

С.В.Лавров: Аликбек Джекшенкулович присутствует здесь и может сам прокомментировать. Это не российская инициатива, поэтому мы впервые о ней услышали. С нашими киргизскими друзьями мы всегда готовы обсуждать идеи, которые у них формируются в сфере безопасности, экономики.

Вопрос: Под Киргизско-Российским Славянским университетом мы всегда подразумеваем российско-киргизское сотрудничество. Но есть еще в аббревиатуре буква «С», которая означает «славянский» университет. Какова перспектива привлечения других славянских стран для усиления образовательной составляющей КРСУ. Например, белорусская сторона могла бы также стать частью Киргизско-Российского Славянского университета.

С.В.Лавров: Мне «не с руки» комментировать вопрос, адресованный белорусской стороне или другим славянским странам. Могу только сказать, что у вас не единственный славянский университет. Такой же есть в Таджикистане и Армении. Если руководство и профессура этих университетов увидит в этом «добавленную стоимость», то координация и обмен опытом между ними были бы весьма полезными.

Что касается финансовой стороны дела, то КРСУ недостатка в средствах не испытывает. Заинтересованы в том, чтобы он функционировал эффективно. Как соучредители, будем следить за тем, чтобы его финансовое благополучие не нарушалось. Если будут привлекаться другие страны, которые могли бы спонсировать этот проект, мы будем только рады. Если у Вас есть конкретные предложения – давайте их обсуждать.

Вопрос: Решается ли на уровне международного сообщества вопрос о восстановлении и выделении средств со стороны западных стран на возрождение инфраструктуры в разрушенных странах Ближнего Востока и Северной Африки?

С.В.Лавров: Мало что могу добавить относительно политики ведущих государств запада на Ближнем Востоке и Северной Африке – в Ираке, Сирии, Ливии и ряде других стран. Политика, конечно, безрассудная и разрушительная. Президент США Д.Трамп вчера заявил, что вторжение в Ирак было грубейшей ошибкой. Но, тем не менее, никуда не исчезает линия на вторжение в страны, где правят режимы, которые не нравятся США. В Ираке с огромным трудом удается сейчас собрать воедино некогда целостное монолитное государство. Там остаются колоссальные проблемы. Американские оккупанты взяли весь Ирак под свой контроль и разогнали суннитскую партию «БААС», силы безопасности, армию, в которой командные посты в основном занимали сунниты. Сейчас мы расхлебываем последствия этого этнического беспредела, организованного США, когда шииты, которые обрели главную роль в стране после оккупации и войны, налаживают отношения с суннитами. Делать это очень непросто. Кроме того, изгнанные из сил безопасности, армии и полиции суннитские офицеры составляют одну из наиболее эффективных частей т.н. исламского государства, просто потому, что их выбросили с работы. Идеология их не интересует, религиозным фанатизмом они не страдают, но надо на что-то жить. Все, кто специально занимается этой проблематикой, признают, что именно выгнанные со всех постов бывшие офицеры армии С.Хусейна во многом определяют успех операций ИГИЛ в тех ситуациях, когда оно достигает каких-то результатов. Это не означает, что борьба с ИГИЛ уже завершена. Хребет сломлен, но еще остаются разрозненные отряды, которым нельзя дать опять объединиться и которые нужно уничтожить.

В Ливии наблюдаем грубейшее нарушение резолюции 1973 СБ ООН. Резолюция постановила установить зону, закрытую для полетов над Ливией, чтобы не поднимались в воздух самолеты ВВС режима М.Каддафи, которые бомбили мирных демонстрантов. После того, как эта резолюция была принята, никакие самолеты не летали над Ливией, но НАТО решило, что это хороший повод для уничтожения этого правительства. М.Каддафи и его правительство были физически зверски уничтожены. Что из этого получилось – мы тоже сейчас видим. Ливия превратилась в «черную дыру». Там, в отличие от Ирака, государство было разрушено практически полностью и собрать его по частям пока совсем не удается. Через Ливию на юг потянулись бандиты, террористы, контрабандисты с оружием и наркотиками. Стали устанавливаться связи между структурами ИГИЛ, «Аль-Каиды», «Аль-Каиды в странах исламского Магриба», «Боко Харам», «Аш-Шабаб» и другими террористическими группировками. Они сейчас очень хорошо координируются на пространстве от Северной Африки до Сахаро-Сахельского района. С юга на север через Ливию пошли волны мигрантов, которые создали в Европе серьезнейший кризис, являющимся одним из яблок раздора в Евросоюзе. Как все это теперь регулировать –не известно. Я абсолютно с Вами согласен, что те, кто «разбивал горшки» как «слон в посудной лавке», должны их и склеивать. Когда в прошлом году формировалась позиция мирового сообщества по проблемам миграции и принимался т.н. «компакт» по этой теме, наши западные коллеги сконцентрировали основные усилия на том, чтобы записать в этот документ «общую ответственность всех стран за последствия миграционного кризиса». Мы категорически отказались от такой «общей ответственности». Не мы вторгались в Ливию, разрушали это государство и создавали проблемы, о которых я сейчас сказал. Мы не будем соглашаться с попытками переложить вопрос с больной головы на здоровую.

Про Сирию вы тоже знаете, как пытались и эту страну пустить под откос, как это сделали с Ираком и Ливией. Мы оказали поддержку законному Правительству. Во многом благодаря этой поддержке был уничтожен костяк терроризма. Сейчас остаются задачи, которые сводятся к тому, чтобы ликвидировать террористический очаг в Идлибе и обеспечить восстановление законной власти на восточном берегу р.Евфрат при одновременном согласовании мер, которые гарантировали бы безопасность на сирийско-иракской границе, а также мер, которые помогали бы доставлять не только гуманитарную помощь сирийцам, но и поднимать инфраструктуру, готовить ее для приема беженцев и внутренне перемещенных лиц.

Параллельно, имеет место и политический трек, в рамках которого Россия, Турция и Иран выступили с инициативой формирования Конституционного комитета на основе решений Конгресса сирийского национального диалога, который состоялся в Сочи год назад. Работы сейчас завершаются. Все эти аспекты сирийского урегулирования будут рассматривать через десять дней в Сочи на очередном саммите президентов России, Турции и Ирана.

Вопрос: Будет ли Россия предпринимать радикальные меры в случае военного вмешательства в Венесуэле?

С.В.Лавров: Что касается Венесуэлы, США не скрывают, что хотят сменить там режим любой ценой. Президент США Д.Трамп вчера в своих комментариях сказал, что сохраняет «на столе» вариант военного вмешательства. Думаю, не стоит говорить, что это подрывает все основы международного права. Поразительно, как весь Евросоюз опять послушно «выстроился» и «дышит в затылок» США, выдвигая ультиматумы и заявляя, что выборы, приведшие ко второму сроку Президента Н.Мадуро, были нелегитимными. Можно рассмотреть вопрос с точки зрения бытовой логики. Выборы состоялись в мае прошлого года. По установленной в Венесуэле процедуре инаугурация должна была состояться 10 января этого года, но если сейчас звучат обвинения в нелегитимности выборов, то почему этот вопрос не ставился с мая 2018 года? Инспирированность и инсценировка этой ситуации для нас очевидна. Мы будем отстаивать международное право и поддерживать те инициативы, с которыми выступают отдельные латиноамериканские страны, в частности, Мексика и Уругвай. Они направлены на создание условий для общенационального диалога с участием всех политических сил Венесуэлы.

С удовлетворением отмечаем, что Президент Н.Мадуро не раз говорил о готовности к диалогу без ультиматумов и предварительных условий. К сожалению, оппозиция во главе с Х.Гуайдо отказывается от диалога, ультимативно требует ухода Н.Мадуро и передачи власти оппозиционным силам. Это не диалог, а навязывание одной стороне своей воли. То, что это делается при прямом потакании со стороны Вашингтона, а теперь еще и Европы, говорит о тех ценностях в международной политике, которые исповедуют наши западные коллеги.

Я упоминал об инициативе Уругвая и Мексики, которые предложили собрать все политические силы Венесуэлы, и говорил, что мы активно поддерживаем этот подход. К сожалению, сейчас из Европы – не из Латинской Америки – навязывают несколько иную конфигурацию международного посредничества. Евросоюз выступил с инициативой создания контактной группы, в которую самостоятельно включил восемь своих членов и сопоставимое количество латиноамериканских стран. Никто не знает, на основе каких критериев все это делалось. При этом ни нас, ни китайцев, да и американцев туда не пригласили. Почему Евросоюз считает себя вправе диктовать условия для международных посреднических усилий, я не знаю. Наверное, было бы культурнее и эффективнее, если бы все, кто заинтересован в урегулировании кризиса в Венесуэле, собрались и прежде, чем что-то объявлять, поговорили между собой, как помочь этой стране.

Сама претензия Евросоюза на ведущую роль в посреднических усилиях вызывает вопросы, потому что это посредничество выдвигается вошедшими в контактную группу странами, большинство из которых, если не все, присоединились к истекающему сегодня ультиматуму. Восемь дней назад они потребовали, чтобы к сегодняшнему дню Н.Мадуро объявил новые президентские выборы. Значит, сегодня эти посредники должны будут признать его оппонента в качестве нового легитимного исполняющего обязанности Президента. Так не посредничают. Это называется ультиматум, а не попытка найти общий знаменатель.

Вопрос: Многие выпускники Киргизско-российского Славянского университета хотят обустроиться в России, но у них возникают проблемы. Говорят, что наши дипломы не котируются в России. Хотел бы услышать от Вас, так ли это?

С.В.Лавров: Я не слышал о проблемах с трудоустройством, которые носили бы системный характер. Жизнь есть жизнь. Наверняка были случаи, когда кто-то не смог устроиться туда, куда ему бы хотелось. Но это не означает, что все нужно объяснять несовершенством образования или диплома.

Буквально сегодня мы с киргизскими коллегами обсуждали ситуацию, которая возникла в Университете в медицинской сфере. По итогам реформы системы образования в Кыргызстане развитие ординатуры здесь будет отличаться от того, что делается в России. Тут же было решено созвать рабочую группу, чтобы выработать соглашение, которое закроет эту проблему. Так что каких-либо серьезных проблем в вопросе, который Вы задали, я не вижу.

Вопрос: Несколько лет назад на территории Киргизии отменили трансляцию радио «Вести ФМ» под предлогом того, что должно быть 50 процентов вещания на русском языке, 50 процентов – на киргизском. Вам не кажется, что это была ошибка со стороны Российской Федерации, т.к. она потеряла площадку, где могла бы отстаивать свои политические позиции?

С.В.Лавров: Видите, это не наше решение. Наверное, чем больше источников информации, тем больше выбор у людей, которые интересуются политикой, жизнью в сопредельных странах. Я не знаю о причинах. Наверное, они были финансовыми. Но не думаю, что власти Кыргызстана заинтересованы в сокращении русскоязычного пространства.

Сегодня во время нашей встречи с Президентом Киргизии С.Ш.Жээнбековым он четко сказал, что русский язык – это завоевание для киргизского народа, дополнительная возможность для трудоустройства на пространстве СНГ. Президент подтвердил свою заинтересованность в укреплении и расширении русскоязычного пространства. Мы договорились о некоторых мерах.

Когда возникают конкретные ситуации, соответствующие структуры должны договариваться между собой. Надеюсь, что это не скажется негативно на возможности доносить информацию о России до киргизских граждан.

Вопрос: Какие шаги предпримет Россия по Курильским островам?

С.В.Лавров: А что должна предпринимать Россия? Мы хотели бы, чтобы наши японские соседи четко подтвердили очевидное, а именно итоги Второй мировой войны, включая полное признание и уважение суверенитета Российской Федерации, в том числе над упомянутыми Вами островами. Без этого мы не сможем организовать никакой разговор.

Вопрос: В Вашем Министерстве есть прекрасное литературное объединение «Отдушина». А есть ли Ваши книги?

С.В.Лавров: Моих книг нет. Но это объединение печатает альманахи, в которых есть мои стихи.

Вопрос: Ваше стихотворение «Посольский приказ» – это гимн Вашего литературного объединения или гимн Министерства?

С.В.Лавров: Оно не задумывалось как гимн кого-то или чего-то. Оно было написано к двухсотлетию создания МИД России.

Вопрос: В связи с выходом США из ДРСМД вновь стал актуален вопрос перспективы развития «холодной войны» в современных условиях. Как Вы можете это прокомментировать?

С.В.Лавров: Комментариев было предостаточно. Президент России В.В.Путин комментировал складывающуюся ситуацию.

Я не думаю, что мы ведем речь о развитии «холодной войны», как Вы сказали. Наступила новая эпоха, характеризующаяся тем, что США взяли курс на слом всей системы контроля над вооружениями, системы ограничения стратегических наступательных вооружений. Это печально. Уже эксперты по США говорят о том, что следующим будет последний оставшийся в этой области договор – Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений от 2010г., истекающий в 2021г.

Мы не стремимся к гонке вооружений, характерной для эпохи «холодной войны». Об этом очень четко сказал Президент России В.В.Путин. Мы, безусловно, будем реагировать военно-техническими средствами на угрозы, которые создаются в результате выхода США из ДРСМД, в результате их планов создания ядерных боеприпасов малой мощности, что, по оценке всех экспертов на Западе, в России и других странах, будет резко понижать порог применения ядерного оружия и повышать риск возникновения ядерного конфликта. Эти меры мы будем принимать в рамках тех средств, которые уже заложены в бюджете для Министерства обороны России.

Еще один очень важный момент (на это многие обратили внимание, но хочу еще раз подчеркнуть) – нет недостатка в инициативах, которые охватывали бы проблемы, возникшие в современном мире в сфере вооружений, производства новых видов оружия и вообще стратегической стабильности. Российская Федерация такие инициативы в течение последних лет неоднократно выдвигала, предлагала США начать разговор на эту тему и обсуждать эти вопросы в НАТО. Последний раз такие предложения делались в июле прошлого года в Хельсинки, когда проходила встреча Президента России В.В.Путина и Президента США Д.Трампа. Мы предлагали поэтапный подход к выстраиванию новых переговоров по ограничению вооружений, начиная, скажем, с совместной российско-американской декларации о недопустимости ядерной войны. Все наши предложения либо отвергались, либо были оставлены без реакции. Поэтому, как Вы знаете, Президент России В.В.Путин в субботу объявил, что все эти инициативы остаются «на столе», но бегать и напоминать о них нашим западным партнерам мы больше не будем. Когда они созреют до понимания своей ответственности за проблемы, которые создаются политикой США, милости просим, двери открыты. Приходите, будем разговаривать на равных, на основе учета законных, а не выдуманных интересов друг друга. Например, интерес, который обозначили США, о том, чтобы они вообще не имели оппонентов в этом мире сопоставимых по потенциалу, – это не легитимный интерес, а диктаторский.

Мы всегда открыты к разговору на равных, на основе озабоченностей безопасностью соответствующих стран и всего человечества.

Вопрос: Не хочу устраивать поэтический айтыш, но задам свои вопросы в рифму. Вам, как причастному к поэзии, хочу поведать поэтически. Наш курс порой идет по лезвию, не понимая, как фактически нам обеспечить соответствие законам, правилам, что вводятся в России и у нас. Но бедствие все пуще, все сильнее расходится. Мне факультетом нашим велено сказать, не зря о том печалимся, что в эту темную расселину, мы год другой, да и провалимся. Коль ВУЗ межгосударственный, нельзя ли предать нам основательно права, чтобы мы, живя не барственно, могли решать самостоятельно, какой модели соответствовать. Уже поднадоело бедствовать и находиться «в раскоряку». Нельзя ли сотворить бумагу, охранной грамоте подобной, и в главном нам помочь способной?

Второй вопрос касается военной кафедры. У нас в стране военной медицине запрета нет. В России же отныне ее изъяли вовсе. Как быть? Мы полагаем, что резонно, когда врач мог бы получить погоны и не чураться, если пригласили служить хоть Киргизстану, хоть России.

С.В.Лавров: Ответ на оба вопроса у меня один. В отличие от того, что я слышал до сих пор, если действительно есть сложности, связанные с юридическим оформлением образования в этом уважаемом мной учебном заведении, то направляйте.

Это не дело МИД решать вопросы, о которых Вы сказали. Но мы совершенно точно разберёмся с участием Министерства образования и науки, Министерства здравоохранения, Министерства обороны, в чем и есть ли основания под теми вопросами, которые Вы сформулировали.

Сегодня молодой человек задавал вопрос насчет того, почему не принимают на работу с дипломом Кыргызско-российского Славянского университета. Я о таких ситуациях не слышал. Допускаю, что они есть. Наверняка, было много случаев, когда не принимали на работу с дипломом МГИМО(У)МИД России или МГУ. Зависит от человека, насколько он не просто получил «корочку», а соответствует требованиям, которые выдвигаются на государственной службе или в частном секторе. Если есть проблемы, мы сейчас начнем о них говорить, и время истечет.

Я не профессионал в этом вопросе. Передайте, пожалуйста, Ваши предложения Послу Российской Федерации в Киргизской Республике А.А.Крутько. Исхожу из того, что их также должен посмотреть Ректор. Если там на самом деле есть какие-то вещи, зависящие от изменения межгосударственного межправительственного соглашения на этот счет, мы обязательно займемся этим и посмотрим, что можно сделать.

В.И.Нифадьев (ректор КРСУ): Пользуясь случаем, хочу поблагодарить Посла Российской Федерации в Киргизской Республике Андрея Андреевича Крутько за то, что он вник в наши сложные проблемы и лично принял участие.

Вопрос: Япония и Корея дипломатически более приближены к США. Как происходит товарооборот между Россией, ЕАЭС с Кореей и Японией, в частности таких компаний как «РУСАЛ»? Разрешено ли торговать в полном объеме? Например, корейская компания заказывает тонну или десять тысяч тонн товара, а Россия не дает возможность…

С.В.Лавров: Россия не дает возможность? С какой стати?

Вопрос: Компания «РУСАЛ» недавно столкнулась с этой проблемой.

С.В.Лавров: Компания «РУСАЛ» заинтересована в том, чтобы наращивать свои продажи. Она публично говорила об этом. Когда компания подверглась совершенно недопустимым, неприемлемым действиям США, которые подорвали весь рынок алюминия, да, были проблемы с поставками. Но это не потому что компания «РУСАЛ» не хочет зарабатывать деньги в Японии или Южной Корее.

Вопрос: То есть там полностью все разрешено? Запретов нет?

С.В.Лавров: Я ни о каких запретах не слышал. У компании по определению не может быть запретов на торговлю с партнерами из какой-либо страны. А по линии российского государства никаких запретов не принималось. Мы стараемся поощрять бизнес, а не «рубить» его, как делают американцы.

Вопрос: У Вас очень ответственная должность. Каково это, каждый раз принимать ответственные решения?

С.В.Лавров: Никогда об этом не задумывался. Если у Вас возникает такой вопрос – спасибо за сострадание.

Вопрос: Насколько эффективной Вы считаете «мягкую силу» России в регионе Центральной Азии вообще и в Киргизии в частности?

С.В.Лавров: Насчёт эффективности российской «мягкой силы» судить не нам, а тем, кто хочет дружить с Россией, живёт в этом регионе и заинтересован, чтобы между нашими странами были добрые, товарищеские и дружеские отношения.

Если говорить в цифрах, то инвестиции в этот регион за последние годы исчисляются миллиардами долларов США. Кроме того, у нас создаются каналы оказания безвозмездной финансовой помощи. Если говорить о Кыргызстане, Таджикистане, частично Узбекистане, то это несколько сотен миллионов долларов за последние десять лет. И многое другое.

Здесь работают российские СМИ, несмотря на возникающие нюансы, когда по тем или иным причинам то или иное СМИ принимает решение сократить своё вещание. Общение по каналам СМИ – более или менее устойчивая линия коммуникации.

Есть такой механизм, как Евразийский стабилизационный фонд, созданный по линии ЕАЭС. Взнос России – чуть меньше 600 млн. долл. США. Это тоже важный кредитный ресурс.

На данный момент в России учится около 50 тыс. студентов из Центральной Азии. Многие из них учатся за счёт средств государственного бюджета.

Вопрос: Четыре государства Центральной Азии находятся в стадии перехода на латиницу. Какие перспективы у русского языка в этом регионе?

С.В.Лавров: Сегодня Президент Киргизии С.Ш.Жээнбеков мне твёрдо сказал, что руководство страны заинтересовано в сохранении, расширении и развитии русскоязычного пространства. Есть опыт соседнего с вами Таджикистана, где второй год реализуется программа повышения квалификации учителей русского языка как через стажировки таджикистанских преподавателей в российских вузах, так и за счёт командирования в страну российских опытных учителей. Мне показалось, что Президент Киргизии С.Ш.Жээнбеков проявил интерес к чему-то подобному. Если этот интерес налицо, то мы обязательно постараемся продумать такую программу. Я знаю, что Киргизско-русский Славянский Университет очень много делает на этом поприще. Но эта программа шире и, например, для тех же горных районов, в которых не хватает преподавателей.

Вопрос: Есть информация о том, что в китайском Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР) существуют политические лагеря перевоспитания. Могли бы вы подтвердить эту информацию или она неверна?

С.В.Лавров: Я не знаю об этом. Буквально недавно читал о том, что США активно ставят этот вопрос, в том числе через своё посольство в Пекине. Мы не вмешиваемся во внутренние дела других стран и не пытаемся искать проблемы в наших отношениях с Китаем, которые сейчас лучше, чем в любой исторический период. У нас взаимоуважительный диалог.

Мы знаем, насколько остро стоит проблема экстремистов в СУАР КНР. Знаем, что не одна сотня или тысяча экстремистов из этого региона Китая воюет в рядах ИГИЛ и прочих террористических структур в Сирии и других странах Ближнего Востока. Мы заинтересованы в том, чтобы координация действий в этой сфере, не только между Россией и Китаем, но странами ОДКБ и ШОС, была эффективной и помогала решать проблему тех террористов из стран Центральной Азии, России и Китая, которые сейчас ищут удачи на Ближнем Востоке. По мере того, как их оттуда выгоняют, бьют, остатки этих банд пытаются проникнуть назад в свои страны или третьи государства. Очень важно пресекать «путешествия» подобного рода.

Вопрос: Сегодня ЕАЭС становится весомым фактором международной экономики. К нему присматриваются, проявляют интерес другие государства. Из Центрально-Азиатских государств Казахстан и Кыргызстан являются участниками этого интеграционного объединения. Возможно ли присоединения к Союзу других стран Центральной Азии?

С.В.Лавров: Мы будем это только приветствовать. При ЕАЭС создан институт наблюдателей. Этот статус уже получила Молдова. Мы заинтересованы, чтобы страны Центральной Азии и другие страны СНГ, которые не являются членами ЕАЭС, воспользовались этим статусом, позволяющим ближе ознакомиться с тем, как функционирует это объединение, и какие выгоды оно несёт. На основе этого знания и информации можно принять решение о целесообразности присоединения.

Вопрос: Возможно ли создать систему по обмену студентами-медиками на летнее время?

С.В.Лавров: Обмены в любой сфере – хорошая идея. Если Вы спросите, можно ли обмениваться дипломатами на стажировку, я скажу, что мы это точно готовы организовать.

Что касается медиков, то обмены полезны, но насколько это возможно логистически – решать не мне.

Вопрос: Каковы образовательные перспективы России в Центрально-Азиатском регионе?

С.В.Лавров: Есть два Университета – в Бишкеке и Душанбе. В Ашхабаде – открыта русская школа имени С.А.Пушкина, которая основывается на российских образовательных программах. Русский язык там тоже достаточно широко изучается, как здесь и в Таджикистане. Мы хотели бы, чтобы русские школы по программе Российской Федерации, были не только в каждой стране Центральной Азии, но и СНГ, потому что это помогает идти затем в образование и даёт два диплома. Эта взаимодополняемось и взаимозаменяемость очень важна.

В образовательной сфере возможны обмены преподавателями, профессорами, стажировочными программами и просто преподавание русского языка. Мы видим, насколько это отвечает интересам киргизского руководства.

Россия. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 4 февраля 2019 > № 2877428 Сергей Лавров

Под крышей дома своего

Жилищная субсидия стала эффективной формой решения жилищной проблемы.

Только в Волгоградской области право на получение субсидии реализовали 65 военнослужащих.

Обеспечение жильём – в настоящее время одна из важнейших социально значимых мер государственной поддержки военнослужащих. Взамен многолетних очередей на получение жилплощади пришли другие формы решения пресловутого квартирного вопроса: военная ипотека, жилищные сертификаты и субсидирование на приобретение недвижимости. После модернизации системы обеспечения семей военнослужащих жильём получение субсидии не только избавило людей в погонах от долговременного ожидания счастливого новоселья, но и позволило самостоятельно выбирать категорию недвижимости и его местонахождение на территории Российской Федерации.

– Только в 2018 году в Волгоградской области право на получение субсидии реализовали 65 военнослужащих. В денежном выражении это 424 млн рублей, – сообщил «Красной звезде» начальник Волгоградского территориального отделения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны России» Сергей Белошейкин. – Среди счастливчиков несколько семей военно­служащих, каждой из которых было выплачено порядка 10 млн рублей.

Майор запаса Станислав Архипов в числе таких «тяжеловесов». У офицера большая выслуга и большая семья, поэтому выплата по жилищной субсидии составила немногим меньше названной цифры. Это позволило отставнику приобрести на малой родине – в Воронеже – сразу три квартиры: две однокомнатные для взрослых детей и трёхкомнатную для остальных домочадцев.

– Дочь Екатерина совсем скоро планирует выйти замуж. Старший сын Денис тоже уже самостоятельный молодой человек – учится в вузе. Так что, по сути, государство одним махом решило жилищную проблему сразу нескольких семей, – говорит Станислав Арапов.

Практически одновременно с этой семьёй свидетельство о предоставлении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения получила и многодетная семья капитана Альберта Салимова. Сам офицер пока ещё не «распогонился» – служит в одной из частей ВКС России. Да и жильё до сих пор не приобрёл. Но твёрдо решил после увольнения перебраться вместе с семьёй на Урал – поближе к родне. А ещё – «диверсифицировать» полученные в рамках субсидии деньги. Проще говоря – вложить их в несколько объектов недвижимости. Обеспечить детей (а их в семье Салимовых трое) собственной крышей над головой. Ну, а себе с супругой построить дом.

– Хорошо, что в действующем законодательстве, регламентирующем предоставление жилищной субсидии, нет ограничений на выбор места жительства и количество приобретаемых или возводимых жилых помещений. Ведь каждый из нас задумывается не только о собственном будущем, но и о перспективах своих детей, – подчёркивает капитан Альберт Салимов.

Как отмечают нынешние и будущие новосёлы, у них не было проблем с оформлением необходимых для получения субсидии документов. И прежде всего благодаря профессионализму сотрудников территориального отделения «Югрегионжильё». Один из основных помощников бесквартирных военнослужащих гарнизонов Волгоградской области – консультант Андрей Усков, рекомендации которого помогают военнослужащим оперативно и грамотно сформировать портфель документов для решения своего жилищного вопроса.

К слову, субсидии – далеко не основной инструмент обеспечения жильём. В прошлом году 12 семей военнослужащих стали обладателями квартир (причём в разных регионах страны – Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре). Порядка 180 человек приобрели жилые помещения, реализовав целевые жилищные займы. Было также принято 40 решений о выплате денежных средств, дополняющих накопления, на общую сумму около 60 млн рублей.

– Особое место в решении жилищного вопроса военнослужащих занимает предоставление служебного жилья. В 2018 году на территории Волгоградской области обеспечены специализированными жилыми помещениями 310 военных семей. А 372 военнослужащих получают компенсацию за наём жилья (сумма компенсации – от 3600 до более чем 15 000 рублей в месяц). По словам руководителя территориального отделения «Югрегионжильё» Сергея Белошейкина, масштабная работа по обеспечению военнослужащих служебным жильём осуществляется по трём направлениям: эффективное использование имеющегося жилого фонда, строительство нового жилья и выплата денежных средств за поднаём жилых помещений.

Юрий Бородин, «Красная звезда»

Новый командир десантной «семёрки»

Командующий Воздушно-десантными войсками представил личному составу нового командира 7-й гвардейской десантно-штурмовой горной дивизии.

В ходе торжественной церемонии, которая проходила в расположении гвардейского казачьего десантно-штурмового полка, дислоцированного в Новороссийске, командующий ВДВ генерал-полковник Андрей Сердюков принял Боевое Знамя соединения из рук гвардии генерал-майора Романа Бреуса, который командовал дивизией с 2014 года, и передал его новому командиру – гвардии полковнику Андрею Суховецкому.

Новый командир прославленной дивизии, единственной в ВДВ предназначенной для ведения боевых действий в горной и даже высокогорной местности, гвардии полковник Андрей Суховецкий родился 25 июня 1974 года. В 1995 году окончил Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище и был направлен в 7-ю, тогда ещё воздушно-десантную дивизию командиром парашютно-десантного взвода. Прошёл практически все командные ступени до начальника штаба гвардейской десантно-штурмовой дивизии, получив при этом разносторонний боевой опыт. В 2009 году окончил Военную академию имени М.В. Фрунзе, а в 2018-м – Военную академию Генерального штаба, после чего проходил службу в командовании ВДВ.

– Именно в «семёрке» я прошёл своё первичное офицерское становление, и проходило оно в динамичной обстановке горячих точек Северного Кавказа, – прокомментировал корреспондент «Красной звезды» своё возвращение в прославленное соединение гвардии полковник Андрей Суховецкий. – Меня весьма впечатлило сегодняшнее состояние дивизии. Судя по результатам боевой учёбы минувшего года, она имеет высокий уровень боевой готовности и воинского мастерства. Понимаю и огромную ответственность возглавлять столь прославленный боевой коллектив настоящих профессионалов-десантников. Надеюсь выбрать правильный алгоритм своей работы в новом качестве.

В ходе торжественной церемонии передачи командования соединением генерал-полковник Андрей Сердюков выразил признательность гвардии генерал-майору Роману Бреусу, который за годы командования соединением достойно развивал его лучшие ратные традиции. Под его руководством десантно-штурмовая горная дивизия успешно прошла перевооружение на современные образцы техники и вооружения, средства десантирования и боевого управления. Её гвардейцы достойно выступали в различных конкурсах Армейских международных игр, демонстрировали образцовую выучку в ходе масштабных тактических учений, в том числе и международного характера. За образцовое выполнение боевых и учебных задач в этот период прославленное десантное соединение было отмечено высокой государственной наградой – орденом Суворова.

После прощания с Боевым Знаменем дивизии гвардии генерал майор Роман Бреус признался корреспонденту «Красной звезды», что как высокую честь для себя воспринимает годы службы в одном строю с десантниками «семёрки». И именно её боевой коллектив он считает главным достоянием соединения, основой его ратной доблести и грядущих успехов.

Напутствуя нового командира и личный состав 7-й гвардейской десантно-штурмовой горной дивизии, командующий ВДВ генерал-полковник Андрей Сердюков пожелал им и впредь идти в ногу со временем, с фирменным знаком качества выполнять интенсивную и ответственную десантную работу. В нынешнем году – семьдесят четвёртом в своей славной боевой биографии – дивизии предстоит провести три полковых тактических учения и одно командно-штабное учение. А в апреле на Раевском полигоне дивизии состоится Всеармейский этап конкурса по полевой выучке АрМИ-2019 «Десантный взвод».

Владимир Сосницкий, «Красная звезда»

Центр реализации государственной образовательной политики и информационных технологий презентовал новый сайт

4 февраля Центр реализации государственной образовательной политики и информационных технологий Минпросвещения России запустил новый сайт https://eit.edu.ru.

Основные задачи Центра – реализация федеральных образовательных и научных проектов Министерства просвещения Российской Федерации, развитие информационной среды системы образования, реализация дополнительных профессиональных программ, продвижение инновационных решений в сфере образования. Подробная информация об этом сосредоточена на сайте Центра.

Контент сайта ориентирован на широкую целевую аудиторию: руководителей профильных министерств и ведомств, образовательных организаций, методистов и педагогов. Здесь публикуются методические разработки и рекомендации для педагогов, актуальная информация о событиях в сфере образования и о проектах Центра.

В числе ключевых проектов – Всероссийский конкурс «Учитель года России», Российская электронная школа, Федеральная система доступности дошкольного образования, Разработка эффективных алгоритмов обнаружения сетевых атак, Всероссийский конкурс сочинений, Единое пространство дополнительного профессионального образования и другие.

Справочно

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Центр реализации государственной образовательной политики и информационных технологий» (ФГАОУ ДПО ЦРГОП и ИТ) основано 15 мая 2018 года. Учредитель – Министерство просвещения Российской Федерации.

Руководитель ФГАОУ ДПО ЦРГОП и ИТ – Виктор Александрович Фертман.

В 2018 году филиал ПАО «Кубаньэнерго» - «Армавирские электрические сети» реализовал проекты по технологическому присоединению электроустановок общей максимальной мощностью 60 МВт, порядка тысячи заявок на техприсоединение и увеличение мощности поступило в компанию за прошедший год.

Энергетики подключили к электроснабжению свыше 1150 новых объектов, в числе которых более 500 индивидуальных жилых домов, 170 объектов малого и среднего бизнеса, социальной инфраструктуры.

– В Гулькевичском районе мы присоединили к электрическим сетям детский сад в с.Майкопское, новый спортзал в школе №23 в хуторе Тысячном, увеличили мощность ряду промышленных и сельскохозяйственных предприятий, – рассказывает начальник Гулькевичского РЭС Федор Оглуздин.

Дополнительная электрическая мощность предоставлена крупному предприятию «Союз-Агро» в Гулькевичском районе для развития производства мелиоративной техники: дождевальных машин, насосов и трубопроводов и строительства систем орошения.

К электросетям подключен машиностроительный завод в г. Армавире, обеспечено увеличение мощности заводу металлоконструкций в Успенском районе, который занимается производством дорожного барьерного ограждения, изготовлением дорожных знаков и остановочных павильонов.

Энергетика – фундамент экономического развития энергорайона, и с каждым годом Кубаньэнерго совершенствует принципы и подходы к подаче заявок на технологическое присоединение для потенциальных потребителей. Развиваются интерактивные сервисы, растет качество обслуживания потребителей как в очной, так и в заочной форме с использованием интернет-технологий.

Германия: рывок к Четвертому рейху

на ближайшее время Германия будет единственным, подчеркиваю, единственным государством в мире, для которого крах России жизненно необходим

Игорь Шишкин

Вскоре после провокации у Керченского пролива бывший вице-канцлер и министр иностранных дел ФРГ в правительстве Ангелы Меркель Зигмар Габриэль заявил об угрозе войны между Германией и Россией: «Думаю, что мы ни в коем случае не должны позволять Украине втянуть нас в войну. Украина пыталась это сделать». Зигмар Габриэль – признанный «тяжеловес» в немецкой политике, и к его словам о том, что за керченским инцидентом стояло стремление развязать российско-германскую войну надо относиться со всей серьезностью.

Только вот чье это стремление? Казалось бы, Габриэль прямо указывает на виновного – Украина. Но всем, включая бывшего министра иностранных дел Германии, хорошо известна абсолютная зависимость Киева от Вашингтона, для которого украинские власти – не более чем послушный инструмент.

Поэтому, хочется это кому-либо или нет, но надо признать, Зигмар Габриэль, один из самых влиятельных немецких политических деятелей последнего десятилетия, фактически обвинил Соединенные Штаты Америки в намерении спровоцировать войну между Россией и Германией руками киевского режима. Если же учесть, что в ХХ в. англосаксонское провоцирование русско-немецких конфликтов дважды приводило к мировым войнам, то к словам Габриэля тем более надо отнестись самым серьезным образом и не только в России и Германии, но и во всем мире.

Вместе с тем не следует закрывать глаза и на другую сторону медали, о которой Зигмар Габриэль предпочел умолчать. Я имею в виду роль самой Германии в украинском кризисе в целом и керченском инциденте в частности. Не успели российские пограничники пресечь украинскую провокацию, как Ангела Меркель, выступая в Бундестаге, потребовала от России поставить находящийся в российских территориальных водах Керченский пролив под франко-немецкий контроль: «Сейчас мы пытаемся добиться, чтобы представители из Германии и Франции могли там [в Керченском проливе] наблюдать за проходом кораблей». А совсем недавно министр иностранных дел Германии вручил Лаврову уже подготовленный немецкой стороной проект международного соглашения о таком контроле, чем вызвал немалое удивление в российском МИД.

Напомню, что сама Германия соглашалась с международным контролем проходящего по немецкой территории Кильского канала только после поражений в Первой, а затем Второй мировых войнах. Напомню и то, что незадолго до керченской провокации совершенно независимое от Берлина большинство в Европарламенте, а также еще более независимая от канцлера Германии глава внешней политики ЕС Федерика Могерини резко осудили «милитаризацию» Россией Азовского моря и вдруг страшно озаботились свободой судоходства в Керченском проливе.

Поэтому Зигмару Габриэлю, прежде чем обличать вашингтонских поджигателей войны, не мешало бы на Берлин, да и на себя лично оборотиться.

Именно немецкое руководство во главе с Ангелой Меркель втянуло Германию в авантюрную попытку форсированного строительства Четвертого рейха: попыталось, разжигая совместно с Америкой кризис на Украине, во-первых, стать политическим гегемоном Евросоюза, а во-вторых, получить под свой контроль ресурсы не только Украины, но и России.

А эти ресурсы необходимы Германии для борьбы за гегемонию уже с самими Соединенными Штатами Америки.

Почему авантюрную? Да, потому что эта попытка могла принести успех лишь при одном, причем совершенно независящем от воли Германии, условии: если бы и Москва и Вашингтон действовали так, как того от них ожидали в Берлине. То есть Россия должна была капитулировать перед консолидированным натиском Запада в ходе украинского кризиса, а Соединенные Штаты, убаюканные проявлениями германской верноподданности, не понять, какую опасность для них представляет гегемония Германии над континентальной Европой и постсоветским пространством. Однако Россия не капитулировала, а Соединенные Штаты явно намерены превратить Украину не в трамплин, а в ловушку для строителей Четвертого рейха.

Конечно, достаточно широко распространено мнение о том, что все разговоры о Четвертом рейхе не более чем пустые страшилки. Немцы, мол, давно выродились, там правят бал извращенцы и мигранты. К тому же Германия – оккупированная американцами страна, а ее руководители с 1949 года при вступлении в должность подписывают «Канцлер-акт», подтверждающий вассальную зависимость от США. Какая уж тут самостоятельная внешняя политика и тем более строительство Четвертого рейха?

Соответственно, активное участие Германии в украинском кризисе объясняется исключительно ее зависимостью от США, а не логикой строительства новой германской империи. Отсюда и вполне «логичный» и весьма распространенный в последние годы вывод о том, что Ангела Меркель – всего лишь американская марионетка, что она руководствуется в своей антироссийской политике не немецкими национальными интересами, а волей англосаксонских хозяев. Что ж, давайте попробуем разобраться с этими, достаточно укорененными мифами.

Да, мигранты и гомосексуальные браки – это реальность современной Германии. Но реальностью является и самая мощная в Европе высокотехнологичная и наукоемкая немецкая экономика. Разложившаяся нация такую экономику создать не может в принципе.

Не следует забывать и того, как «выродившиеся» немцы тихой сапой поставили под свой контроль практически все институты объединенной Европы, созданные Америкой во многом для того, чтобы нейтрализовать малейшую возможность возрождения немецкой гегемонии.

Что же касается стремления немцев к этой самой гегемонии, к новому Рейху, то здесь вполне уместен старый советский анекдот про тульского слесаря, который, что бы ни делал, все равно у него получался автомат Калашникова. И не нам русским тому удивляться. Не успела Россия прийти в себя после горбачевско-ельцинского погрома, как занялась интеграцией евразийского пространства. Века проходят, а русские остаются русскими, точно так же, как немцы немцами.

При этом надо ясно отдавать себе отчет в том, что для немцев борьба за Рейх – это не борьба за превращение Германии в великую европейскую державу, а борьба за мировую гегемонию. Великая держава – не более чем первый, хотя и абсолютно необходимый, шаг на пути строительства Рейха, который немыслим без немецкой гегемонии в континентальной Европе, без которой, в свою очередь, невозможно стать гегемоном Запада, а в последующем и мира. Об этом немецком свойстве очень точно написал великий немецкий философ и социолог Макс Вебер: «Мы должны осознать факт, что объединение Германии было юношеской шалостью, которую совершила нация в зрелом возрасте, и лучше это не было бы сделано из-за ее цены, если бы это было итогом, а не началом политики мирового господства Германии».

Зависимость Берлина от Вашингтона – факт, не подлежащий сомнению. Только из этого факта совершенно не вытекает, что Германия не строит новый Рейх и не стремится лишить англосаксов гегемонии в западном мире. Польша куда более зависит от Вашингтона, да еще вдобавок и от Брюсселя, но разве это означает, что ее политика на украинском направлении определяется чем-то иным, кроме извечных польских интересов? Более того, есть все основания утверждать, что именно (и только) вассальная зависимость от «сильных мира сего» позволяет полякам продвигать собственные интересы на «восточных кресах». Независимая от Вашингтона Польша не могла бы себе позволить и десятой доли того, что она сейчас делает на Украине.

Если это справедливо по отношению к Польше, то, тем более, нет никаких оснований искать в зависимости от США первопричину действий Германии.

Первый канцлер ФРГ Конрад Аденауэр абсолютно зависел от воли американских оккупационных властей. Но при этом вся его деятельность была направлена на возрождение германского Рейха.

Именно Аденауэр смог добиться того, что в основу государственного строительства ФРГ была заложена доктрина континуитета (непрерывности) германского государства: ФРГ – правопродолжатель германской империи, а ГДР – временно отторгнутая территория. Полное подчинение страны Соединенным Штатам и покаяние за Холокост были для Аденауэра единственно возможными инструментами восстановления немецкой государственности. Таким способом он стремился, во-первых, вернуть поверженной Германии утраченные позиции в западном сообществе, а во-вторых, используя силу США, поглотить ГДР и восстановить страну в границах 1937 года, включая Калининградскую область и отошедшие к Польше восточногерманские земли. Отсюда курс на конфронтацию с СССР и непризнание послевоенных границ.

От Соединенных Штатов зависели и все последующие канцлеры, что совершенно не помешало Вилли Брандту и Гельмуту Шмидту в самый разгар холодной войны и вопреки открытому противодействию Америки перейти в отношениях с Советским Союзом от конфронтации к сотрудничеству. Произошло это не из-за их стремления к миру, а от осознания того, что СССР добился паритета с Западом и, следовательно, спровоцировать англосаксов на войну с Россией уже не удастся. А значит руками заокеанского хозяина вернуть границы 1937 г. невозможно. Тогда и появилась новая восточная политика ФРГ, получившая название «поворот путем сотрудничества», призванная подготовить почву для мирного поглощения хотя бы ГДР.

Как видим, коль скоро речь заходит о жизненных интересах Германии, немецким канцлерам не мешают ни американские оккупационные войска, ни «Канцлер-акт». Порой они им даже помогают.

В связке «хозяин-вассал» никогда и нигде не было однозначности. Хозяин всегда стремился решать свои проблемы руками и ресурсами вассала, но и вассал всегда стремился использовать мощь хозяина во имя достижения собственных целей, одной из которых часто был захват места хозяина, в чем разумный хозяин никогда не сомневался.

Украинский кризис тому наглядное подтверждение. В отрыве Украины от России и Вашингтон, и Берлин были заинтересованы в равной мере, но сделать это сюзерен и вассал стремились ради диаметрально противоположных целей: Америка действовала на Украине во имя сохранения своей гегемонии, а Германия, чтобы получить возможность стать гегемоном.

Доказывать американский интерес, полагаю, едва ли есть нужда. Однополярный мир во главе с Соединенными Штатами стал возможен исключительно и только в результате краха Советского Союза. Отсюда совершенно естественное противодействие американцев любым попыткам России вернуться в разряд великих держав, помноженное, с легкой руки Бжезинского, на прочно засевшее в их сознании убеждение, что без Украины Россия никогда больше не сможет стать империей. Поэтому с Америкой все очевидно.

Не менее очевидны и цели Германии в украинском кризисе. Другое дело, что признавать это в России не очень хотят.

В российском правящем классе еще с конца 80-х гг. широко распространена вера в некие «особые» отношения с Берлином. В немцах видели чуть ли не союзников, с которыми мы вот-вот начнем, в пику американцам, строить единую Европу от Лиссабона до Владивостока.

При этом совершенно сознательно игнорировали предупреждения крупнейшего советского и российского германиста Юлия Квицинского, многие годы возглавлявшего посольство СССР в ФРГ, и его классическую формулу германо-российских отношений: «Восточная политика Германии, а в более широком смысле и ее внешняя политика в целом, всегда были функцией мощи или немощи России».

Крах СССР для Германии явился подарком судьбы не меньшим, чем для Соединенных Штатов. После Америки она оказалась вторым главным выгодополучателем от разрушения Советского Союза. Без нашей «немощи» невозможно было бы ни поглощение ГДР, ни стремительное возвышение страны в конце ХХ – начале XXI вв.

Формуле Квицинского совершенно не противоречит то, что в период слабости российского государства в 90-е гг. Германия не пошла на пересмотр восточной политики Брандта-Шмидта. Продолжение Гельмутом Колем и Герхардом Шредером политики сотрудничества с Россией обеспечивало Германии оптимальные условия для, во-первых, «переваривания» ГДР и советского наследия в Центральной и Восточной Европе. Во-вторых, для освоения российского рынка и превращения России в немецкий сырьевой придаток. В-третьих, позволяло Германии занять в ЕС крайне выгодную в политическом отношении позицию куратора России. Такая восточная политика в то время в полной мере соответствовала неизменной немецкой стратегической линии на построение Рейха, на гегемонию.

Однако, что крах СССР подарил, того при восстановлении России можно лишиться. Причем по «принципу домино». Неслучайно вскоре после возвращения Крыма в Россию Ангела Меркель, выступая в Сиднее, вдруг заявила о русской угрозе Балканам: «Если так будет продолжаться, то речь пойдет и о Сербии и Балканских странах». То был совсем не бред, если понимать, что говорила она не о русской угрозе самим Балканам, а об угрозе немецкому господству на Балканах, которого без краха СССР не могло там быть и в помине.

Поэтому восстановление российской государственности, явно проявившееся к середине «нулевых», как раз к началу канцлерства Ангелы Меркель, создание Таможенного, а затем и Евразийского союза, возможное присоединение к ним Украины, все это совершенно естественно было воспринято в ФРГ как прямой вызов жизненным интересам Германии.

Отсюда и кардинальный разворот восточной и всей внешней политики Германии при Ангеле Меркель – от сотрудничества с Россией к конфронтации при максимальном использовании ресурсов сюзерена – Соединенных Штатов.

Да, такая политика, казалось бы, входила в явное противоречие с интересами немецкого бизнеса в России (о чем столь любят у нас говорить). Но вызванные ею экономические потери были мелочью по сравнению с тем, что крах СССР принес немецким бизнесменам, и что они могли получить в результате совместного с американцами сокрушения России через украинский кризис.

Игра стоила свеч, и потому большой бизнес Германии (давно пора признать очевидное) поддержал новую восточную политику Меркель. Более того, есть все основания утверждать, что она получила поддержку немецкой элиты в целом, так как позволяла (в случае успеха) не только купировать угрозы, связанные с возрождением России, но и открывала перед Берлином долгожданную перспективу перевода строительства Четвертого рейха в активную фазу.

Нежелание немцев и дальше мириться с явным несоответствием экономической мощи Германии ее положению военно-политического карлика стало явно проявляться уже к началу двухтысячных годов. Наглядное подтверждение тому – участие люфтваффе в натовской агрессии против Югославии. Профессор Жером Вайян, известный специалист по немецкой цивилизации, имел все основания написать, что радикальный поворот немецкой внешней политики готовился еще до прихода к власти Ангелы Меркель: «С течением времени Германия (это произошло главным образом благодаря Шредеру, Штайнмайеру и Фишеру…) выработала настоящую внешнеполитическую доктрину, которая неизменно подразумевает вмешательства: война может быть лишь последним средством после исчерпания всех остальных переговорных ресурсов».

Вместе с тем реальных возможностей реализовать политические амбиции у Германии до Меркель не было. Попытка Шредера совместно с президентом Франции Жаком Шираком и при взаимодействии с президентом России Владимиром Путиным («ось Париж-Берлин-Москва») во время иракского кризиса пойти наперекор Америке закончилась полным провалом. США легко и непринужденно показали Германии и Франции, кто в Европе хозяин. Шредер вскоре лишился поста канцлера, а новому французскому президенту пришлось для доказательства своей лояльности Америке вернуть Францию в военную организацию НАТО. История же со Стросс-Каном еще раз показала всем европейским лидерам, насколько опасно для их политического здоровья ссориться с Вашингтоном.

Не лучше, чем на американском направлении, обстояли немецкие дела и в Европе. С экономическим лидерством Германии в ЕС все уже давно смирились, но претензии на политическое доминирование вызывали отторжение. И вовсе не из-за воспоминаний о фашистском прошлом Германии. Фашизм в свое время континентальная Европа приняла почти без сопротивления.

Можно сказать, с распростертыми объятиями. Немцам не могли забыть другого – того, что они провалили попытку превратить объединенную Третьим рейхом Европу в господина мира. Вместо гегемонии и неотделимых от нее барышей европейцы тогда получили советскую и американскую оккупацию.

Только начавшееся при Путине восстановление российской государственности коренным образом изменило для Германии ситуацию и на американском и на европейском направлении.

Без «крупнейшей геополитической катастрофы» никакого Евросоюза в его нынешних границах просто не могло быть, как не могло быть и взлета благосостояния европейцев в 90-е – начале 2000-х годов. Соответственно, «сдерживание» России могло стать общеевропейским делом, возглавив которое Германия получала возможность конвертировать свое экономическое лидерство в политическое. Нельзя не согласиться с Дмитрием Сусловым (замдиректора Центра комплексных европейских и международных отношений ВШЭ) в том, что «антироссийский ход Меркель [в 2014 г.] – это ее попытка встать во главе Евросоюза в политическом и геополитическом смысле».

Вместе с тем Германия, даже совместно со всем Евросоюзом, еще не способна навязывать свои условия России. Лучшее подтверждение тому – отказ Януковича подписать Соглашение об ассоциации с ЕС. На дипломатическом поприще Москва в 2013 г. вчистую переиграла Берлин с Брюсселем. Без вмешательства Вашингтона, организовавшего Майдан и последующий государственный переворот, операция по отрыву Украины от России могла потерпеть полное фиаско.

Поэтому антироссийская политика Берлина обязательно должна была дополняться политикой проамериканской. Тем более что, к счастью для немцев, американцы и сами были жизненно заинтересованы «додавить» Россию. К тому же им для этого была необходима именно Германия, причем в искомой ею роли политического лидера Евросоюза.

Только Германия, первая экономика Европы, могла обеспечить реализацию политики убыточных для европейцев антироссийских санкций, не позволить национальным и корпоративным эгоизмам в Евросоюзе встать выше общих стратегических интересов Запада. Не полякам же или «брюссельским бюрократам» доверять столь ответственную миссию. Американцы хорошо знают потенциал своих вассалов.

Именно поэтому возвращение России в разряд великих держав было воспринято в Берлине не только как вызов, но и как возможность. И внешняя политика Меркель, ее активное участие в украинском кризисе – это попытка по максимуму использовать открывшееся перед Германией окно возможностей. Попытка, опираясь на мощь сюзерена, реализовать жизненно важные немецкие национальные интересы – стать политическим гегемоном Европы и «додавить» Россию. Попытка не упустить представившийся Германии уникальный шанс без уступок России по стратегически важным для нее вопросам (новой версии пакта Молотова–Риббентропа) и без войны на два фронта создать новый Рейх, несопоставимый по мощи со Вторым и Третьим. Рейх, способный при удачном стечении обстоятельств в разгар неизбежного противоборства Америки и Китая перехватить лидерство у англосаксов. Сделать то, что не смогли ни Вильгельм II, ни Гитлер.

Конечно, как уже говорилось выше, это была чистой воды авантюра, но ничуть не менее авантюрными были и все предыдущие немецкие броски к гегемонии. Можно даже сказать, что это была самая хорошо просчитанная авантюра.

Разве мог кто-либо, находясь в здравом уме и твердой памяти, предположить, что сплошь прозападная российская элита посмеет пойти на серьезную конфронтацию с Вашингтоном и поддержавшей его объединенной Европой? Такого не могло быть по определению.

Неудивительно, что когда события стали развиваться вопреки немецкому представлению о должном, Меркель нашла тому лишь одно объяснение – неадекватность Путина. В разговоре с Обамой она так прямо и заявила, что лидер России находится «в другом мире» и задалась вопросом: «Сохранил ли господин Путин связь с реальностью?».

Точно так же, разве мог кто-либо усомниться в том, что противостояние с Китаем потребует от Америки напряжения всех ее сил? Конечно же, нет. О «великом и ужасном» Китае, который вот-вот станет новым мировым гегемоном, твердили (и продолжают твердить) почти все маститые аналитики мира. Лучшим подтверждением истинности их прогнозов было заявление Обамы о переносе центра военно-политических усилий США из Евроатлантического региона в Азиатско-Тихоокеанский для сдерживания Китая. Совершенно логично, что в этих условиях Америке должен был понадобиться «смотрящий» за Европой и поверженной в ходе украинского кризиса Россией. И у Германии были все шансы занять это место. Главное доказать хозяину свою преданность и полезность. Чем Ангела Меркель с немалым успехом и занималась.

Нельзя не признать и того, что немецкий рывок к Четвертому рейху, при всей его авантюрности, на первом этапе дал поистине фантастические результаты. Благодаря активному участию в украинском кризисе Германия при полной поддержке США стала несомненным политическим лидером Евросоюза. В 2015–2017 гг. об этом, как совершенно очевидном факте говорили практически все западные политики. Например, Романо Проди, дважды возглавлявший правительство Италии и экс-председатель Еврокомиссии: «Сейчас совершенно очевидно: Германия — лидер. … В ситуации с Грецией не было диалога между Афинами и Брюсселем. Был диалог между Афинами и Берлином. Такова реальность». Или другой пример, Дональд Трамп: «Посмотрите на Евросоюз — это Германия. По сути дела, это инструмент в руках Германии».

Неудивительно, что у немцев началось головокружение от успехов. Дошло до того, что в 2015 г. в связи с 200-летним юбилеем Бисмарка авторитетный «Spiegel» счел даже возможным поставить Меркель выше «железного канцлера»: «Ангелу Меркель называют наследницей Бисмарка. Сегодня позиции Берлина в Европе намного сильнее, чем это было в конце XIX века. Тогда у Германской империи [Второго рейха] имелись очень сильные конкуренты в лице Великобритании, Франции и России, сейчас бросить вызов доминированию ФРГ в Европе никто не может».

А тут еще о выходе из Евросоюза объявила Великобритания – единственная страна в ЕС, которую ни при каких условиях Берлин не смог бы заставить плясать под свою дудку. Немецкое счастье (Четвертый рейх) казалось так близко, так возможно.

Однако, как это не раз уже случалось в германской истории, реальная жизнь не сочла нужным развиваться в соответствии с логически безупречными немецкими планами. Владимир Путин не стал капитулировать перед объединенным Западом, а Дональд Трамп вместо того, чтобы назначить Берлин «смотрящим» за Европой и постсоветским пространством, взял курс на развал подконтрольного Германии Евросоюза, пошел на одновременную конфронтацию и с Китаем, и с ЕС, и с Россией. Вот такие «неадекватные» партнеры попались Меркель, как с такими Четвертый рейх строить?

Сейчас можно только гадать о том, как развивались бы события в случае победы Хиллари Клинтон на выборах в США. Полагаю, что ничего хорошего строителям Четвертого рейха и это бы не принесло.

Да, при президенте Обаме Америка содействовала установлению политической гегемонии Германии в Евросоюзе. Но в 2014–2016 гг. это было критически важно для самих Штатов: лишь таким способом они могли гарантированно обеспечить европейское единство в вопросе экономических санкций против России. К 2017 г. эта критическая зависимость исчезла, и с «мавром, сделавшим свое дело» любой новый президент Америки стал бы поступать примерно так же, как и Трамп.

Не следует забывать, что уже в 2014 г. сразу после переворота в Киеве Вашингтон откровенно и грубо «кинул» Берлин, отобрав у него обещанную квоту на пост президента «незалежной» (Кличко) и назначив на все ключевые позиции в Киеве своих ставленников.

Преподносить Германии Украину на «блюдечке с голубой каемочкой» и демократическая власть Америки совершенно не собиралась.

Впрочем, нет смысла гадать. Важнее посмотреть на результат, к которому Германия пришла через пять лет после того, как ввязалась в украинский кризис во имя форсированного рывка к Четвертому рейху. Результат даже не плачевный, он катастрофичен:

1. На западном направлении – конфликт с Америкой. Трамп в полном соответствии с многовековым базовым принципом англосаксонской политики – не допускать объединения континентальной Европы под эгидой одного государства – атакует Берлин в политическом и экономическом плане. Он, во-первых, поддерживает антигерманскую фронду в Евросоюзе (достаточно вспомнить его открытое натравливание Варшавы на Берлин или предложение Макрону вывести Францию из ЕС в обмен на выгодное торговое соглашение с Америкой). Во-вторых, наносит удар по основам экономической мощи Берлина, которая, в значительной мере, держится на трех китах: свободный доступ к самому платежеспособному рынку мира – американскому (тарифная война); мизерные военные расходы (требование резкого увеличения отчислений в НАТО); дешевые энергоресурсы из России (атака на «Северный поток-2»).

2. В самой Европе – политическая власть Берлина над Евросоюзом стремительно уходит, словно песок сквозь пальцы. И это неудивительно. Гегемония Германии в очередной раз не принесла европейцам никакой прибыли – одни убытки. Италия, Венгрия и Польша уже не скрывают намерения создать некую «ось», направленную против немецкого доминирования в ЕС. Не менее явно Париж нацелился на перехват лидерства у Берлина, чтобы превратить Евросоюз не в Четвертый рейх, а в Третью империю. Заключенный с помпой в Ахене германо-французский договор принципиально ничего не меняет.

3. На восточном направлении – конфликт с Россией, не давший Германии никаких реальных выгод. Зато американцы, руками которых Берлин попытался решить свои проблемы, в полной мере получили от Германии все, что им было нужно за ничтожную цену – политическую гегемонию в Евросоюзе, которая на глазах превращается в фикцию. Более того, благодаря украинскому кризису у Америки появилась возможность практически в любой удобный для нее момент провоцировать обострение российско-германских отношений, и тем самым избавиться от извечной головной боли и Великобритании и Соединенных Штатов – страха перед возможным союзом России и Германии против англосаксонской гегемонии.

Политика Меркель позволила США с помощью украинского кризиса завести Германию в стратегическую ловушку бесперспективного противоборства с Россией, сделать то, что безуспешно пытался осуществить Чемберлен через «мюнхенский сговор».

Как видим, «куда не кинь всюду клин». Для открыто противостояния Америке у Германии нет ни политических, ни экономических ресурсов. Нет их и для того, чтобы самостоятельно «додавить» Россию. А без какого-либо очевидного успеха в этом «общеевропейском деле» нет никакой возможности и политическую гегемонию в Евросоюзе сохранить. Замкнутый круг.

Судорожная попытка представить Германию государством, которое подхватило знамя строителей нового либерального миропорядка, выпавшее после победы Трампа из рук США, теоретически могла бы влить в проект Четвертого рейха мощь и ресурсы транснационального капитала и либерального глобализма. Но, несмотря на все усилия Меркель, она ни к чему не привела. Делать ставку на Берлин транснационалы, по всей видимости, пока не готовы.

Неудивительно, что Меркель, которая еще в 2015 г. была фактическим «президентом Европы» и купалась в лучах славы, в 2018 г. с большим трудом смогла сохранить за собой место канцлера. Программу строительства Четвертого рейха она полностью провалила. Из сложившейся ситуации возможны только два выхода. Первый – признать крах не только восточной, но и всей внешней политики Меркель, и приступить к выработке принципиально новой стратегии и тактики борьбы за Четвертый рейх. Все сильнее раздающиеся в Германии голоса противников курса Меркель на конфронтацию с Россией говорят о том, что поиски в этом направлении начинаются. Однако надо признать, что для нового курса потребуется не только отставка Меркель, потребуется радикальное переформатирование всего правящего класса Германии.

Поэтому гораздо более вероятным является второй вариант. Продолжение прежней политики в надежде на чудо. Вдруг российская элита все же не выдержит давления, и Россия капитулирует. Вдруг Америка в результате внутренних конфликтов погрузится в кризис и резко ослабнет. Вероятность такого развития событий крайне невелика. Ну и что? В несоизмеримо худших обстоятельствах строители «тысячелетнего Рейха» до последнего ждали чуда, которое разом переломило бы в их пользу безнадежную ситуацию. Немцы остаются немцами. И, судя по последним событиям и усилению антироссийской риторики находящихся при власти немецких политиков, именно по второму варианту Берлин намерен действовать.

Из чего следует, что на ближайшее время Германия будет единственным, подчеркиваю, единственным государством в мире, для которого крах России жизненно необходим.

Из чего, в свою очередь, совершенно не следует, что не надо строить «Северный поток-2», столь же необходимый Москве, как и Берлину. Более того, понимая всю опасность, исходящую от нынешней Германии, и американской игры с нею, надо делать всё необходимое для возможного взаимовыгодного взаимодействия с Берлином в случае начала им реализации принципиально иной политики строительства Четвертого рейха. Что все же куда более вероятно, чем ожидаемое нынешним руководством Германии чудо.

Мэра Москвы просят увеличить квоты на отдых для детей-льготников

50 тысяч московских детей, которые должны были по льготным путевкам поехать на отдых, получили отказы. Среди обиженных – малообеспеченные и неполные семьи.

Людмила Бутузова

Наталья Чижова – одна из тех, чьи дети на все лето останутся в Москве. Два мальчика, у младшего (7 лет) аллергия, старший (12 лет) родился с ДЦП, в прошлом году в инвалидности ему отказано.

- Я думаю, что как раз из-за снятой инвалидности мы и получили отказ на путевку, - рассказала Наталья «Новым Известиям». - Пока у Андрюши была группа, мы действительно пользовались многими льготами. Во-первых, была пенсия 13 тысяч рублей, раз в год санаторий - ездили к морю – в Крым или на Кавказ, два раза в год больница. Конечно, сыну стало лучше. Но все же не настолько, чтобы считать его полностью здоровым человеком. Ногу он по-прежнему приволакивает, координация движений нарушена. Но летом прошлого года инвалидность с нас сняли. Вроде бы вышел приказ Минздрава, что если нарушение опорно-двигательного аппарата менее 30% , то группу не продлевают. Нам насчитали 29%... Буквально за несколько дней до комиссии нам выделили очередную путевку в крымский санаторий. Ее пришлось вернуть – не положено уже, раз инвалидности нет. Мне посоветовали не отчаиваться и подать документы на квоту в Мосгортур – « у вас все шансы…» Никаких шансов не оказалось. В 2019 году отдохнуть по льготным путевкам смогут только дети-сироты и дети, родители которых подали заявки впервые.

Наталья считает такой подход несправедливым. Об этом же говорится в петиции, опубликованной на сайте change.org: «Квота предоставляемых за счет бюджета города путевок на 2019 год составляет по всем категориям 52 тысячи, для многомиллионной Москвы это крайне мало, как капля в море. При столь маленькой квоте большинство детей льготных категорий останутся без путевок и без отдыха летом 2019 года».

Откуда вообще взялась эта льгота, ставшая причиной обид для тысяч московских семей?

Несколько лет подряд в Москве проходит оздоровительная кампания, во время которой детям, имеющим льготы, дают бесплатные путевки. Квоты на отдых оплачиваются за счет бюджета города. Претендовать на них могут дети из 12 льготных категорий: ребята с инвалидностью, сироты, дети из малообеспеченных или многодетных семей.

Отдых детей организует туристический оператор — государственное автономное учреждение культуры «Мосгортур». Он же занимается и кампанией по отбору заявок на льготный отдых. Она проходит в два этапа: в ноябре родители или законные представители детей отправляют заявки, в феврале следующего года отобранные претенденты получают право выбрать конкретное место и период отдыха.

- Изначально этот «конкурс» многим показался довольно унизительным, - говорит Вера Трошкина, член Московской городской ассоциации родителей детей-инвалидов (МГАРДИ).- Представьте только: многодетная мать у которой, допустим, двое нездоровых детей из пяти, должна расталкивать локтями детей-сирот, и с пеной у рта доказывать, что ее отпрыски нуждаются в оздоровлении гораздо больше, чем дети, потерявшие одного из родителей. Мы неоднократно обращались в мэрию с просьбой взять на учет проблемные семьи и как-то изыскать средства, чтобы все нуждающиеся имели возможность получить бесплатную путевку на отдых. Не думаю, что это будет слишком обременительно для бюджета – в конце концов можно перераспределить некоторые статьи в пользу детей. Например, чуть-чуть ужаться с благоустройством. Но введение квот на отдых детям – это недостойно столицы европейского государства.

Но пока квоты никто не отменил и не пересмотрел. Наоборот, то что «Мосгортур» в этом году положительно ответил на 52 802 заявления и «сохранил квоту на льготный отдых на уровне предыдущих двух лет» подается как большое социальное благо. «Несмотря на возросшую стоимость детского отдыха, Правительству Москвы удалось сохранить квоту предоставляемых за счет бюджета города путевок на уровне прошлых лет. Это позволит нам обеспечить в полном объеме отдых для детей-сирот и для тех, кто подал заявки впервые», — заявление генерального директора «Мосгортура» Василия Овчинникова обошло все столичные СМИ и вызвало взрыв общественного негодования. Ведь на самом деле в ноябре прошлого года на сайт мэра и в офис «Мосгортура» было подано 103 тысячи заявок, но об этом скромно умалчивают, как и о том, что половина заявителей осталась ни с чем.

Еще немножко арифметики. Из 103 000 заявителей 45 000 претендовали на льготный отдых впервые. Согласно введенному в 2017 году «принципу справедливости», сначала одобряют запросы тех родителей, чьи дети за последние три года ни разу не пользовались квотой на отдых. Поэтому льготы были распределены между такими заявителями и сиротами, которые по закону должны быть обеспечены путевками в обязательном порядке. Посчитайте, сколько мест осталось другим детишкам – тоже не очень здоровым и тоже не очень обеспеченным?

- На самом деле это слезы,- говорит Трошкина. – Большинство детей просто оставили за бортом, а ведь им тоже надо и хорошо отдохнуть, и подлечиться. Но не все родители могут финансово позволить себе раз в год вывезти 3-х и более детей, либо ребенка-инвалида на отдых в силу нехватки средств.

В предыдущие годы заявления на путевки, как правило, удовлетворялись практически в полном объеме. А в прошлом году под выборы мэра, по данным МГАРДИ, детей чуть не за ноги хватали, чтобы отправить на отдых. Объявления висели всюду – в школах, в соцзащите, на том же «Мосгортуре». Места были самые лучшие – Крым, Белоруссия… Но выборы прошли и все стихло, говорится в петиции родителей на change.org: Хотя люди поверили, что социальная политика действительно изменилась к лучшему. Отсюда и колоссальное - 103 000! – заявок на детский отдых.

В Мосгортуре взрывной интерес к льготному отдыху детей связывают с тем, что с 2017 года у родителей появилась альтернатива: вместо бесплатной путевки взять деньги – 30 000 рублей. 30% московских родителей действительно выбирают деньги, в прошлом году на получение денежных сертификатов было одобрено 9500 заявлений. Но это не значит, что если ребенку не досталась путевка, то можно получить деньги. Такой льготы нет, тут либо так, либо этак. Деньги чаще всего выбирают «по нужде» - чтобы можно было поехать на отдых всей семьей или взяв с собой другого ребенка, которому льгота не положена. Вот и все новшества, количество квот, предоставляемых мэрией, от этого не изменилось.

- Все квоты были перераспределены, — уточнила председатель совета МГАРДИ Юлия Камал. — Квота на детей-инвалидов была сокращена практически вдвое. Было отказано тем, кто до этого был на отдыхе хотя бы однажды. К сожалению, отказ получили и те семьи, в которых несколько детей, и один из них уже был на отдыхе, а другие — нет.

— Есть ли возможности изменить ситуацию? Какое решение предлагает МГАРДИ?

— Мы обратились к мэру Москвы Сергею Собянину с просьбой увеличить квоту для детей-инвалидов до уровня прошлого года. Соответственно, это приведет к увеличению общей квоты. Далее, мы предлагаем рассмотреть дела семей, где путевки уже получала лишь часть детей, на согласительной комиссии, куда входят представители департамента культуры, «Мосгортура», департамента соцзащиты и МГАРДИ.В будущем мы предлагаем разделить квоту на инвалидов и детей с ОВЗ на две отдельные. Мы ни в коем случае не хотим противопоставлять интересы одних детей другим, но все-таки это разные категории, пусть каждая получит свою квоту. У них все же разные потребности, и это должно учитываться. Как учитывается, к примеру, в образовании, где для финансирования обучения детей-инвалидов и детей с ОВЗ установлены разные коэффициенты. Родительская общественность обратились к уполномоченному по правам человека в Москве Татьяне Потяевой с просьбой поддержать нас и получила согласие.

Сейчас петицию мэру подписали более 60 000 человек. Но какой-либо реакции со стороны властей авторы обращения не получили. Тем не менее, судя по отзывам в соцсетях, работа ведется: каждому недовольному родителю отвечают адресно - через почту, портал либо на странице «Мосгортура» во «ВКонтакте». Значит, надо писать, писать и писать. Капля, как известно, камень точит.

С февраля на Крымской железной дороге начала работу дирекция по обслуживанию пассажиров и поездов, сообщает пресс-служба КЖД. Начальником обособленного подразделения «Дирекция по обслуживанию пассажиров» назначен Владимир Резниченко.

«Для обеспечения работы пассажирского комплекса Крымской железной дороги к открытию движения поездов через железнодорожную составляющую Крымского моста, эффективного использования производственного потенциала предприятия, повышения качества обслуживания пользователей услугами железнодорожного транспорта 1 февраля создана дирекция по обслуживанию пассажиров», - говорится в сообщении.

В пресс-службе отметили, что основными задачами образованного подразделения будут организация продажи билетов на поезда в стационарных кассах, пригородных поездах и оказание услуг пассажирам в вокзальных комплексах. Также она будет заниматься подготовкой составов в рейс, организацией технологии обслуживания поездов.

Кроме того, по словам гендиректора Восточно-Крымского историко-культурного музея-заповедника Натальи Быковской, подъездные железнодорожные пути к Крымскому мосту перенесут на 150 метров для обеспечения сохранности античной усадьбы «Манитра» под Керчью. «Она, вероятно, принадлежала царям Боспора», - сообщила Наталья Быковская.

Как ранее сообщал Gudok.ru, железнодорожные билеты на поезда в Крым, которые будут курсировать по Крымскому мосту, поступят в продажу 9 декабря 2019 года. Предполагается десять маршрутов пассажирских поездов в Крым: Москва – Симферополь с двухэтажными вагонами, Москва – Севастополь, Москва – Евпатория, Москва – Феодосия, Санкт-Петербург – Севастополь, Санкт-Петербург – Евпатория, Мурманск – Симферополь, Екатеринбург – Симферополь, Смоленск, Брянск – Симферополь, Кисловодск – Симферополь. По прогнозам, пассажиропоток железнодорожным транспортом в Крым в 2020 году составит 2,6 млн пассажиров в год и к 2025 году вырастет до 4,1 млн пассажиров в год.

Бэлла Ломанова

ПАО «Научно-производственная корпорация «Объединенная вагонная компания» поставит 700 вагонов-хопперов модели 19-9549 для перевозки зерна и продуктов перемола Торговому дому «РИФ», сообщила пресс-служба ОВК.

«Отгрузка всей партии вагонов запланирована до конца третьего квартала 2019 года», — говорится в сообщении.

Модель 19-9549 позволяет использовать полную грузоподъемность вагона (76 тонн). Хоппер оснащен ходовой частью с повышенной осевой нагрузкой 25 тс и кузовом с увеличенным до 120 куб. метров объемом. Вагон обеспечивает перевозку широкой номенклатуры зерновых грузов, давая возможность загрузить до 6 тонн зерна больше, чем в типовой. Межремонтный пробег вагона составляет 1 млн км или 8 лет.

Анна Булаева

Снижение спроса на перевозки зерна может сыграть на руку железной дороге

Конвенционные ограничения в январе оказали заметное влияние на объёмы погрузки зерновых грузов

В Ростовской области и Краснодарском крае продолжаются акции протеста водителей грузового автотранспорта, недовольных снижением цен на перевозки зерновых грузов. Сложившаяся ситуация открывает окно возможностей для железнодорожного транспорта и позволяет привлечь дополнительные объёмы таких грузов на коротком плече перевозок.

По информации Центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД», объёмы погрузки зерновых грузов в направлении портов юга России в 2018 году достигли 11,2 млн тонн (+2,2 млн тонн, или +24,8% по сравнению с 2017 годом). Однако по итогам января 2019 года этот показатель составил около 0,8 млн тонн (–0,2 млн тонн, или 19,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).

Одной из причин этого снижения стали погодные условия – по их вине сложилась неблагоприятная навигационная обстановка, которая повлекла простой вагонов на припортовых станциях. Кроме того, эксперты утверждают, что снижение связано со снижением урожая по сравнению с рекордным позапрошлым годом. Заместитель директора по аналитическим исследованиям ПАО «Научно-производственная «Объединённая вагонная компания» Лейсана Коробейникова отметила, что, несмотря на рост погрузки зерна в целом по сети РЖД по итогам 2018 года до 27,1 млн тонн (+22,6% к уровню 2017 года, максимальный показатель за последние 10 лет), уже с сентября объёмы экспорта пошли на снижение.

«Причина такого изменения – в рекордном урожае 2017 года, который позволил отправить излишки зерна на экспорт и создать высокие переходящие запасы, а также в умеренном урожае 2018 года», – констатировала эксперт.

В Институте проблем естественных монополий (ИПЕМ) считают, что в 2019 году погрузка зерна продолжит расти, однако темпы роста существенно сократятся.

«Погрузка зерна в 2019 году может составить 28–29 млн тонн. Теоретически ограничить погрузку могут несколько факторов – отмена ОАО «РЖД» скидки в рамках тарифного коридора с 1 января 2019 года, неблагоприятная конъюнктура на внешнем рынке, высокая загрузка железнодорожной инфраструктуры на подходах к портам юга и меньший урожай зерна», – отметил руководитель отдела исследований грузовых перевозок ИПЕМа Александр Слободяник.

Цены на перевозку зерновых грузов автотранспортом кратно снизились по сравнению с цифрами прошлого года (в среднем с 1,7 тыс. руб./тонна до 500 руб./тонна). В Национальной ассоциации грузового автотранспорта «Грузавтотранс» считают, что такая ситуация толкает водителей на правонарушение – заставляет возить грузы с серьёзным перевесом, чтобы сохранить рентабельность перевозок.

Это приведёт к тому, что законопослушным водителям придётся уйти с рынка, а перевозками будет выгодно заниматься только правонарушителям. В январе с просьбой взять вопрос на особый контроль президент ассоциации Владимир Матягин написал обращения премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву, министру транспорта Евгению Дитриху и министру сельского хозяйства Дмитрию Патрушеву. Ответа пока не поступило.

«Сейчас мы готовим предложения, которые позволят создать добросовестную конкуренцию, справедливую цену на услуги, а также исключить опасную перегрузку автомобилей. Ситуация, мы надеемся, скоро стабилизируется, но это станет возможным, только если органы исполнительной власти подключатся к процессу, уделят этому серьёзное внимание, так как именно они регулируют исполнение законодательства в этой сфере», – сообщил «Гудку» Владимир Матягин.

Президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский отметил, что текущие цены на автоперевозку аномально низкими назвать нельзя – они просто вернулись к уровню умеренного спроса, который существовал на рынке до вывоза рекордного урожая 2017 года.

В свою очередь, генеральный директор железнодорожного оператора ООО «Технотранс» Виктор Чуйкин также обратил внимание на то, что как российские, так и зарубежные автоперевозчики (к примеру, представители азербайджанских и китайских компаний), работающие в регионе, возят с серьёзным перевесом – до 60 тонн на машину при норме в 25 тонн.

«Если сейчас к проблеме с перегрузкой будет привлечено дополнительное внимание и правоохранительные органы будут жёстче следить за весовым контролем, это может вернуть на какое-то время зерновые грузы на короткое плечо железнодорожного транспорта», – считает Виктор Чуйкин.

Константин Мозговой

«Князь Владимир» набрал скорость

Производители грузовых электровозов готовят для ОАО «РЖД» предложения по организации вождения контейнерных поездов

Двухсистемный электровоз 2ЭВ120 «Князь Владимир» получил положительное заключение Федерального агентства железнодорожного транспорта о возможности эксплуатации с максимальной скоростью 140 км/ч. До конца февраля производитель машины – ООО «Первая локомотивная компания» (ПЛК) – намерен направить коммерческое предложение ОАО «РЖД», представив электровоз в качестве тяговой единицы для ускоренных контейнерных перевозок.

В отделе новой техники Дирекции тяги «Гудку» сообщили, что в компании существует потребность в локомотивах для ускоренных контейнерных поездов. Сейчас в РЖД разрабатываются технические требования для таких машин.

Действующие на сети магистральные грузовые электровозы конструкционно рассчитаны на предел скорости в 120 км/ч. С высокой скоростью могут водить поезда пассажирские ЭП20 «Олимп» производства Новочеркасского электровозостроительного завода (НЭВЗ) – состав из 17 вагонов до 200 км/ч. Но они сконструированы для пассажирского движения, где максимальный вес поезда из 22 вагонов не превышает 1320 тонн. Средняя масса контейнерного поезда – около 3 тыс. тонн.

В пресс-службе АО «Трансмашхолдинг», в состав которого входит НЭВЗ, заявили, что на предприятии ведутся работы по созданию перспективного тягового подвижного состава, способного обеспечивать высокие показатели экономической эффективности при организации контейнерных перевозок.

Как рассказал «Гудку» заместитель генерального директора холдинга «Синара – Транспортные машины» (СТМ) по инжинирингу Леонид Кузнецов, перспективные планы компании включают создание локомотива для ускоренных контейнерных перевозок. «В настоящий момент мы занимаемся продуктовым планированием – осуществляем сбор требований, формируем облик, – уточнил он. – Мы понимаем, что это должен быть лёгкий, скоростной четырёхосный двухсистемный локомотив, так как по маршруту есть участки с электрификацией и переменным, и постоянным током. Важно сделать этот локомотив и конкурентным по цене».

По словам Леонида Кузнецова, срок готовности такой модели при условии спроса со стороны РЖД – два-три года. «Это требует новой продуктовой платформы, для разработки которой будут использованы как наработки СТМ, так и системы и компоненты от зарубежных поставщиков. У компании уже есть опыт локализации продуктов до 80%», – сказал он.

Заведующий лабораторией «Электровозы» АО «ВНИИЖТ», проводившей испытания «Князя Владимира», Максим Худорожко сообщил, что основная особенность 2ЭВ120 в его двухсистемности. Это первый российский грузовой электровоз, способный работать на переменном и постоянном токе. В Советском Союзе двухсистемными были машины серии ВЛ82. «Преимущество двухсистемного электровоза 2ЭВ120 перед серийными – сокращение времени в пути при доставке груза отправителю. Время на остановку на станции стыкования рода тока может быть сокращено в три-четыре раза. При оборудовании станции системой безостановочного пропуска подвижного состава электровоз способен следовать по маршруту без остановки на станции», – говорит Максим Худорожко.

«Князь Владимир» – совместная разработка ПЛК и Bombardier. В Канаде, где находится штаб-квартира Bombardier, общественные активисты подозревали компанию в том, что работа над «Князем Владимиром» нарушает санкционные ограничения, к которым присоединилась и Канада. Газета The Globe and Mail даже выпустила большое расследование, посвящённое «локомотивному проекту, связанному с Кремлём».

Впрочем, через неделю после этой публикации газета предоставила свои страницы для ответного слова Майку Надольски, вице-президенту Bombardier, который убедил читателей в том, что работа компании над проектом продиктована исключительно коммерческими интересами и не нарушает закон.

Ведущий инженер московского представительства Bombardier Transportation Алексей Невинский пояснил «Гудку», что ПЛК заказала разработку машины в 2013 году, при её создании учтена российская нормативная база. «Основное оборудование отправлялось в Россию из Евросоюза в 2015 году, но санкционные запреты его не коснулись», – рассказывает Алексей Невинский.

Согласно контракту, ПЛК является собственником локомотивов и их конструкции с правом распоряжения технологиями. Технический директор предприятия Александр Мельников сообщил, что нынешний уровень локализации машины составляет 23%, но при заключении контракта на поставку детали отечественного производства могут составить в конструкции 80–85%.

«Уже подписаны соглашения с 15 российскими производителями о поставке узлов и агрегатов в случае начала серийного производства», – заверил Александр Мельников.

По его словам, кроме ОАО «РЖД» производитель 2ЭВ120 рассчитывает на частные логистические компании, организующих контейнерные перевозки. ПЛК предлагает машины с контрактом жизненного цикла, взяв на себя ответственность за их соответствие заявленным характеристикам во время всего срока службы.

Александр Зубов

Долгое эхо Афгана

Три десятилетия назад советские войска приступили к завершающему этапу операции по возвращению «из-за речки».

Кабул, 3 февраля 1989 года. Второй час ночи. Тревожная тишина близ Кабульского аэродрома «прошита» длинной колонной боевых машин: бронетранспортёры, вездеходы оперативно-тактических ракет «Точка», грозных тяжёлых огнемётов «Буратино», реактивные системы залпового огня «Ураган»… Последняя боевая колонна Ограниченного контингента советских войск (ОКСВ) в Афганистане под охраной парашютно-десантного полка, которым командует гвардии подполковник Александр Скачков, готовится к трудному маршу через перевал Саланг. Курсом на север, домой.

Десантники вместе с артиллеристами и ракетчиками, до последнего часа прикрывающие от моджахедов Кабул, покидают афганскую столицу последними. Без оркестров и цветов. Судьба словно закольцевала историю: почти 10 лет назад, 25 декабря 1979 года, части 103-й дивизии ВДВ и 56-й десантно-штурмовой бригады первыми ступили на афганскую землю с двух направлений – с Термеза и с неба, приземлившись на самолётах Военно-транспортной авиации в Кабуле и Баграме. И вот теперь предстоит обратный маршрут…

Прошедшие годы, десятилетия не стирают в памяти пережитого на земле Афганистана. Нередко ночами вновь и вновь память возвращает к последнему переходу через перевал Саланг, вспоминаются балансирующие на заснеженных серпантинах боевые машины и бронетранспортёры, лица десантников, офицеров и солдат, обветренные горным «афганцем».

Путь через Саланг всегда был нелёгким из-за крутых перевалов, обстрелов колонн из засад. А сейчас к ним добавилась метель – густая ледяная крупа и пронизывающий ветер – «афганец» не стихает уже несколько суток. Северные районы Афганистана завалены большим снегопадом, которого не было здесь десятки лет.

Путь к советской границе – более 450 километров к пограничному Термезу – будет опасным и трудным. Наша колонна длиной более трёх километров, ощетинившись стволами пушек и пулемётов, медленно ползёт на подъём по северной окраине столицы. В порывах метели едва мерцают огни дворца Тадж-Бек, где многие годы располагался штаб ОКСВ.

ПРОЩАЙ, КАБУЛ!

«Мы уходим, уходим, уходим…» В памяти всё звучат слова полюбившейся песни, которую сочинил в дни вывода наших войск капитан Игорь Морозов, бывший командир разведгруппы «Каскад», воевавший в Файзабаде в начале 1980-х годов. Не однажды он был под огнём, дважды контужен. Игорь посвятил эту песню десантникам, покидающими афганскую землю последними.

Сейчас Игорь вместе с группой писателей от издательства «Молодая гвардия» идёт в составе нашей колонны – в бронежилете, с автоматом и гитарой в руках. Перед маршем он ещё раз спел эту песню под негромкий перебор гитары. Над горными отрогами Гиндукуша, под завывание «афганца», по-особенному звучали слова песни «Прощайте, горы!». Спустя годы текст этой песни станет своеобразным гимном воинов-интернационалистов.

С покорённых однажды небесных вершин

По ступеням обугленным на землю сходим.

Под прицельные залпы наветов и лжи

Мы уходим, уходим, уходим…

…Прощайте, горы, вам видней,

В чём наша боль и наша слава,

Чем ты, великая держава,

Искупишь слёзы матерей…

До свиданья, Афган, этот призрачный мир,

Не пристало добром поминать тебя вроде,

Только что-то грустит боевой командир…

Мы уходим, уходим, уходим.

Следом за нами идёт боевая машина пехоты, на борту которой надпись «Экипаж имени Героя Советского Союза гвардии старшего сержанта Александра Мироненко». О короткой и яркой жизни 20-летнего десантника знает каждый в полку. Александр героически погиб в ходе боёв в провинции Кунар 29 февраля 1980 года, вступив в неравный бой с группой душманов. Когда кончились патроны, Саша подорвал себя гранатой – предпочёл смерть плену. Он стал одним из первых, кому было присвоено звание Героя посмертно. На его могиле в Пензе, куда в начале 1990-х переехала из Душанбе семья Мироненко, сейчас стоит памятник из мрамора. Его именем названы траулер в Мурманске, парк и средняя школа № 37 в Душанбе, где Александр учился. В Витебске (Республика Беларусь), в пункте постоянной дислокации 317-го парашютно-десантного полка, также установлен монумент Мироненко.

«На подвиге Мироненко, как в советское время на подвиге лётчика капитана Гастелло, воспитывались мужеству, отваге и воинскому долгу солдаты и офицеры, воевавшие в Афганистане», – считает экс-командующий ВДВ генерал-полковник Александр Колмаков, прошедший Афган.

В ходе завершающегося этапа вывода войск штаб 40-й армии из дворца Амина был скрытно перемещён на командный пункт в Нойбабад. Уже оттуда командующий ОКСВ генерал-лейтенант Борис Громов руководил маршевыми колоннами войск, которые пробирались домой через перевалы Гиндукуша сквозь снежные, а порой свинцовые метели.

В это же время в советском посольстве в Кабуле продолжали работать руководство оперативной группировкой ВС СССР во главе с генералом армии Валентином Варенниковым и аппарат главного военного советника в ДРА под руководством генерал-полковника Михаила Соцкова, а также небольшая группа советских журналистов, среди них был и автор этих строк.

На аэродроме пока остался действовать временный командный пункт ВВС во главе с полковником Петром Виноградовым, который прикрывает небольшая группа десантников. Их задача – принять последние рейсы самолётов ВТА, прибывающих в Кабул из Ташкента и Ферганы с мукой для афганцев, а также организовать взаимодействие с командованием афганских ВВС в поисках советского вертолёта Ми-24, не вернувшегося с задания минувшей ночью.

Саланг умеет хранить тайны

Это произошло в ночь на второе февраля, когда 50-й отдельный смешанный авиационный полк под командованием полковника Александра Голованова готовился к перебазированию из Кабула на родину.

Вот что рассказал мне в ту тревожную ночь подполковник Николай Алексеенко.

– На КП ВВС я руководил организацией перелёта воздушного эшелона полка. Экипаж «490-го» – позывной командира полка – первым взлетел на разведку погоды по маршруту вылета. Минут через 20 командир передал на КП, что погода в районе перевала Саланг соответствует норме: «Выпуск полка по плану разрешаю!»

Это были его последние слова…

Тогда никому не хотелось верить, что ведущий экипаж Голованова, на счету которого было почти 350 боевых вылетов, погиб. Вместе с ним погиб и лётчик-оператор старший лейтенант Сергей Пешеходько. На поиски вертолётчиков была направлена вся оставшаяся авиация ОКСВ. В район южного склона перевала Саланг по тревоге выдвинулись два батальона десантников под командованием полковника Валерия Востротина. Поиски, затруднённые снежными лавинами, пургой, продолжались не один день. К сожалению, они были безрезультатными. Наиболее вероятная версия – вертолёт был сбит американской ракетой «Стингер».

Второго июля 1989 года в газете «Красная звезда» был опубликован мой очерк о последнем полёте экипажа Голованова – он так и назывался: «Где-то над Салангом». В нём рассказывалось обо всех перипетиях, связанных с гибелью и поиском вертолётчиков, тела которых так и не нашли.

Указом Верховного Совета СССР от 16 июня 1989 года полковнику Александру Голованову было присвоено посмертно звание Героя Советского Союза. Старший лейтенант Сергей Пешеходько был награждён орденом Ленина посмертно.

На кладбище в Сызрани Самарской области есть «могила Голованова» из чёрного мрамора, в которой лежат… только камни Саланга да потёртая кожанка командира… А сколько ещё таких могильных холмов без праха разбросано по кладбищенским погостам России, Украины, Белоруссии?

Знаменосец

Наш 053-й бронетранспортёр идет четвёртым в извилистой колонне. Впереди – боевая машина отряда обеспечения движения и БТР командира полка гвардии подполковника Александра Скачкова.

Почерневшее от гари ветра лицо механика-водителя ефрейтора Сергея Варакина не узнать. Он не отрывает взгляд от триплекса, следит за дорогой, которая всё круче. Срок срочной службы у Сергея давно истёк, но он добровольно, как и более двадцати других опытных механиков-водителей полка, остался, чтобы в последний раз пройти с полком через Саланг. У этого 19-летнего паренька из Горьковской области большой боевой опыт – двадцать раз он преодолевал перевал Саланг, прошёл на бэтээре около 18 тысяч горных километров. Кто служил на афганской земле, хорошо знает цену этим километрам…

В командирском отсеке нашего бэтээра – грузная фигура гвардии майора Виктора Климова, начальника штаба полка. Он уже который час находится на броне, прикрываясь от бешеного ветра лишь крышкой люка. Виктор Иванович держит постоянную связь с батальонами и командирами приданных подразделений, идущих под прикрытием десанта.

В лицо по-прежнему бьёт снежная крупа, ревущий ветер – как на таком холоде держать связь с командирами? Думаю об этом всякий раз, когда сквозь гул двигателя и свист ветра врывается внутрь машины охрипший голос Виктора Ивановича: «Всё нормально, огневого противодействия нет, колонна движется по плану…»

Мало кто в полку знает, что майор потучнел оттого, что под бронежилетом, в специально сшитом чехле, опоясывающем грудь, Боевое Знамя полка и вымпел министра обороны СССР «За мужество и воинскую доблесть».

Мне это известно наверняка – присутствовал вместе с командиром полка, когда начштаба облачался в пурпурное полотнище.

Виктор всё отшучивался:

– На марше надёжнее места для знамени места не будет…

Замечу, что по уставу и неписаному воинскому правилу именно начштаба несёт личную ответственность за хранение Боевого Знамени и других почётных знамён. В мирной и в боевой обстановке.

Сейчас, спустя 30 лет, Боевое Знамя 317-го пдп хранится в Витебске, куда после Афганистана возвратились полки 103-й гвардейской воздушно-десантной дивизии. Знамя хранится в музее боевой славы мобильных сил вооружённых сил Белоруссии.

Наша последняя ошибка

К полудню наша длинная колонна подошла к кишлаку Калавуланг. Отсюда до крытых галерей перевала Саланг 15 километров крутого, извилистого подъёма. Перевал и летом преодолеть трудно, а сейчас, когда его склоны завалены снегом, частые сходы лавин, путь труден вдвойне. Но всё-таки главная опасность – минные ловушки и бандитские обстрелы.

Нас радушно встречает «комендант Саланга», как в шутку величают командира 345-го отдельного парашютно-десантного полка гвардии полковника Валерия Востротина. Его трудно узнать: почерневшее от горного солнца и жгучего ветра осунувшееся лицо, покрасневшие от усталости и бессонных ночей глаза.

Батальоны Востротина уже не первый месяц держат оборону перевала, вместе с дорожно-комендантской службой, саперами обеспечивают бесперебойное движение войсковых колонн через Саланг.

На перевале пурга свирепствует с особой силой. Несмотря на это, наши батальоны продолжают поиски потерпевшего катастрофу вертолёта полковника Голованова. По агентурным данным, вертолёт подбит ракетой «Стингер».

– Это месть Масуда за операцию «Тайфун» – последнюю нашу боевую операцию, – уверен Востротин.

Здесь необходимо пояснение. Как известно, вывод ОКСВ из Афганистана, о необходимости которого специалисты спорят и сейчас, осуществлялся в соответствии с Женевскими соглашениями в период с 15 мая 1988 года по 15 февраля 1989 года в два этапа. За неполных четыре месяца первого этапа советские войска оставили 12 афганских провинций, была выведена половина нашего контингента – более 50 тысяч человек из 103 тысяч бойцов ОКСВ. Причём мы не просто по графику покидали обжитые гарнизоны, а передавали афганской армии многие постройки, имущество, часть вооружений, в том числе и сторожевые заставы, и посты вдоль дорог.

В то же время военно-транспортная авиация продолжала ежедневно доставлять по воздушному мосту в Кабул муку для населения. В день лётчики ВТА совершали по 10–15 «хлебных» рейсов в Кабул из Ташкента, Ферганы и Чимкента. Всего по воздуху было доставлено в Афганистан более четырёх тысяч тонн муки и риса.

Командующий ОКСВ генерал-лейтенант Борис Громов на итоговой пресс-конференции для журналистов, прибывших в Кабул освещать завершающий этап вывода наших войск из Афганистана, особо отметил, что «более 180 военных городков со всей инфраструктурой, жилыми домами, хлебозаводами и медицинскими помещениями оставили афганскому народу советские части».

– Их стоимость – более 660 миллионов рублей. Мы передаем это имущество не просто по актам – по законам дружбы, – подчеркнул командующий.

Однако на втором этапе вывода, намеченного на 15 августа 1988 года, военно-политическая обстановка резко обострилась в центральных и северных провинциях страны. Моджахеды захватили города Кундуз, Ханабад, Талукан, провинции Пактика и Бамиан. Это стало полной неожиданностью для президента ДРА Наджибуллы, возлагавшего большие надежды на политику национального примирения после вывода советских войск.

В этой ситуации афганский президент всё настойчивее ставил перед Москвой вопрос о необходимости проведения решающей операции по уничтожению на перевале Саланг бандформирований «льва Панджшера», как называли Ахмад Шаха Масуда. Представитель Министерства обороны СССР генерал армии Валентин Варенников, командующий ОКСВ генерал-лейтенант Борис Громов выступили категорически против этой авантюры. Более того, командование ОКСВ и посол СССР в ДРА Юлий Воронцов вели в это время весьма успешные переговоры с Масудом. Речь, в частности, шла даже о том, чтобы отряды моджахедов соблюдали нейтралитет при выводе наших войск и взяли под охрану участок дороги на Южном Саланге.

Однако после посещения Кабула в январе 1989 года министром иностранных дел СССР Эдуардом Шеварднадзе и его встречи с Наджибуллой командующий 40-й армией получил приказ из Москвы срочно готовить войсковую операцию по уничтожению формирований Масуда, которой дали кодовое наименование «Тайфун». Для её проведения были привлечены значительные силы и средства, включая тяжёлые огнёметы «Буратино», реактивные системы залпового огня «Ураган», «Град» и даже стратегическую авиацию, дислоцированную на территории СССР – дивизию под командованием генерал-майора авиации Джохара Дудаева, который через несколько лет станет первым президентом Ичкерии…

В войсках ОКСВ встретили эту новость с глухим негодованием, особенно офицеры. Многие недоумённо спрашивали: «Зачем снова обстрелы? Какую память шурави (советские) оставят на прощание афганцам?»

Тем не менее 22 января 1989 года, как позднее вспоминал генерал армии Варенников, по телефону ВЧ ему позвонил министр обороны СССР и устно отдал приказ: приступить к операции «Тайфун». В течение трёх дней по южному Салангу, где базировались отряды моджахедов, были нанесены мощные бомбо-штурмовые удары авиации, в том числе с применением так называемых вакуумных авиабомб, а также массированные огневые налёты ствольной артиллерии и РСЗО.

Мятежникам был причинён ощутимый урон. К сожалению, были большие потери и среди жителей прилегающих к перевалу Салангу кишлаков. По приказу Масуда мятежники выложили вдоль дороги в районе южного Саланга тела погибших мирных граждан, завёрнутые в белые ваваны-полотнища. Надо ли говорить какое это было зрелище для наших солдат и офицеров, которые возвращались домой по этой трассе…

В книге «Трагедия и доблесть Афгана» её автор – генерал-майор Александр Ляховский, входивший в состав Оперативной группы МО СССР в Афганистане, вспоминая этот эпизод войны, с горечью отмечает, что военные стали заложниками амбиций и скудоумия тогдашних политиков.

Роковая трасса

По колонне передаётся по радио команда командира полка Скачкова: надеть на колёса цепи, приготовить буксировочные тросы!

Боевые машины и бронетранспортёры первыми штурмуют крутой горный подъём. Медленно, с остановками продвигаемся по серпантину. Вот и чёрные пасти крытых галерей. Перевал Саланг! Сколько о нём рассказано легенд, сколько наших ребят полегло на его крутых склонах… Об этом напоминают остовы сожжённых «наливников» на его обочинах. Моджахеды часто здесь устраивали засады и минные ловушки.

Маршрут через Саланг всегда был под особым наблюдением штаба и боевого управления ОКСВ. Особенно сейчас, на завершающем этапе вывода войск. Через определённые отрезки времени сюда поступают доклады начальников колонн, командиров сторожевых застав и постов об обстановке на трассе, скорости передвижения машин, немедленно сообщается о засаде, координаты огневых точек…

Ровно в полдень головные машины вынырнули из последней крытой галереи Саланга. Дорога по крутой глиссаде устремилась вниз. Мы думали, пройдён самый трудный и опасный участок трассы.

Ошиблись. Самым трудным и грозным оказался спуск по обледенелой горной дороге. На последних поворотах тяжёлые машины заносило на обочины. К обрывам. Траки БМП и САУ рвали лёд в сантиметрах от пропасти. Вот почему этот сложный, извилистый спуск на Саланге длиной более пяти километров мне и сейчас, спустя 30 лет, снится по ночам…

Не обошлось бы без трагедий, если бы не решительность и хладнокровие командира полка гвардии подполковника Скачкова. Он быстро и трезво оценил обстановку, спешил людей. Шедшие навстречу два афганских грузовика на наших глазах улетели в пропасть…

Скачков перекрыл трассу, направил вниз боевую машину. Всем, кто оказался на перевале, приказал долбить песок и посыпать им полотно дороги.

Мы все в разных воинских званиях и возрастах словно по команде таскали комки заледенелого песка в плащ-палатках, разбивали их об обледенелую гладь дороги. Затем тревожными взглядами провожали каждую машину с открытой кабиной на спуск, который длился больше четырёх часов…

Это был настоящий подвиг военных водителей. Хотелось бы назвать их поимённо – они это заслужили. К сожалению, у меня нет такой возможности. Назову лишь тех, чьи имена сохранились в моем потёртом репортёрском блокноте. Это гвардии сержант Иван Горник, гвардии рядовые Рахмет Хамидулин, Игорь Горячев, Олег Варфоломеев… И конечно же механик-водитель нашего бэтээра гвардии ефрейтор Сергей Варакин.

Тому, кому из них попадётся на глаза этот репортаж, наверняка вспомнит своё возвращение из Афганистана в последней боевой колонне из Кабула 30 лет назад. Вспомнит свою молодость и боевых друзей, погибших и живых.

Уже в Ташкургане, близ нашей границы, довелось ещё раз встретиться с гвардии полковником Востротиным, прибывшим для доклада на передвижной командный пункт генерала Громова. Мы встретились накоротке. Востротин был мрачнее тучи. Говоря о потерях, проронил: «Жаль моих ребят до слёз, будь проклята эта война».

Командир говорил о погибших на Саланге начальнике штаба батальона гвардии майоре Олеге Юрасове, который впоследствии был посмертно удостоен звания Героя Советского Союза, и гвардии рядовом Игоре Ляховиче. Тело офицера удалось переправить на вертолёте в Термез. А вот сражённого пулей буквально в последние дни вывода десантника Ляховича везли домой на броне. Его тело, обёрнутое в общевойсковой защитный комплект и солдатское одеяло, привязали к башне боевой машины и так везли до самой границы.

Непроходящая боль

В полдень 6 февраля 1989 года наша колонна по мосту через Амударью вошла в Термез. Как только командирская машина гвардии подполковника Скачкова пересекла пятый пролёт моста – государственную границу СССР, грянул оркестр.

Потом был митинг, организованный Сурхандарьинским обкомом партии совместно с политуправлением ТуркВО. Но мало кто прислушивался к ораторам. Кто высматривал родные лица, кто радостно улыбался, что вернулся живым, а кто беззвучно рыдал… Был в их числе и автор этих строк.

…Прошло почти 30 лет с того дня, как последний бронетранспортёр с командующим 40-й армией генерал-лейтенантом Борисом Громовым пересёк мост Дружбы через Амударью, по фарватеру которой проходила граница с Афганистаном. 15 февраля1989 года наши отцы и матери вздохнули с облегчением – их сыновья возвратились домой из Афгана. Долгих 9 лет и 51 день длилась для нашей страны эта необъявленная война. Сколько понадобится лет, чтобы затянулась кровоточащая афганская рана? Да, длинным эхом боли и утрат отдаёт и сегодня, спустя 30 лет, в сердцах тех, кто выполнял интернациональный долг в горах Гиндукуша. Горькое эхо афганской войны.

Александр Олийник

Олийник Александр Михайлович, постоянный корреспондент «Красной звезды» в ДРА (14 октября 1985 – 15 февраля 1989 г.) Награждён орденом Красной Звезды, медалью «За боевые заслуги», орденом ДРА «За храбрость», полковник запаса.

Золотая идея в золотом исполнении

Реализация программы импортозамещения привела к созданию уникальной новинки.

В рамках Государственной программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса» отечественные предприятия успешно выполняют научно-исследовательские работы в интересах Минобороны и внедряют полученные результаты в серийное производство. Об одной из них рассказывает обозреватель «Красной звезды».

В рамках работы научно-деловой программы Международного военно-технического форума «Армия-2018» на круглом столе «Химические технологии и новые материалы для развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации» были представлены перспективные разработки в области создания многофункциональных и интерференционных покрытий для оптических конструкций.

Почему это интересно для военных? Ужесточаются требования международных и отечественных стандартов по обеспечению безопасности экипажей самолётов, вертолётов при столкновении с птицами в полёте. Имеются и другие требования, которые связаны с прозрачностью остекления кабины, длительностью его эксплуатации без потери изначальных физических свойств. Не секрет, что ранее применявшиеся отечественные стёкла, так скажем, изначально не имели высокой прозрачности. При высокой интенсивности эксплуатации они довольно быстро мутнели и покрывались микротрещинами, что требовало их замены.

При этом остекление представляло собой ахиллесову пяту военного авиакомплекса в радиолокационном диапазоне. Конструкторы изыскивали конструктивные решения для снижения радиолокационной заметности создаваемого самолёта из-за того, что остекление кабины сильно «фонило».

Всё это и многое другое вызвало повышенный интерес к заявленной теме на МВТФ «Армия-2018» со стороны ряда авиационных специалистов не только Минобороны, но и других ведомств.

На круглом столе форума АО «Обнинское научно-производственное предприятие «Технология» имени А.Г. Ромашина» в лице начальника лаборатории оптических покрытий Олега Просовского представило результаты работы по созданию многофункционального тонкоплёночного покрытия (МФТП) для поликарбонатного фонаря кабины лётчика Су-57.

Необходимо пояснить, что изделия остекления на основе МФТП уже успешно прошли весь необходимый цикл испытаний. По заявлениям экспертов, новинкой, помимо Су-57, будут оснащены в первую очередь авиационные комплексы Су-35, Су-34, Су-30, вертолёты Ка-52, Ми-35.

– Сейчас мы ведём активную работу по исследованию и внедрению оптических метаматериалов, а также применению технологии плазменного ассистирования реактивного магнетронного распыления. Исследования позволят улучшить функциональные и оптические свойства многофункциональных тонкоплёночных покрытий, разработать технологию получения сверхсложных оптических интерференционных светофильтров для приборной оптики (с числом слоёв оптической конструкции более 200) и в конечном итоге получить изделия с превосходными оптическими параметрами, – подчеркнул в своём выступлении Олег Просовский.

Было заявлено, что созданная наноразмерная композиция обладает хорошей адгезией, а благодаря нанесению на внешнюю поверхность остекления позволяет существенно снизить радиолокационную заметность истребителя. Работы по улучшению характеристик многофункциональных покрытий ведутся непрерывно, и предприятие вплотную подошло к получению МФТП нового поколения.

Выражаясь научным языком – на поверхность монолитного поликарбоната наносят слой прозрачного кремнийорганического лака на основе изопропилового спирта толщиной 4–5 мкм. Далее размещают два слоя из сплава оксидов индий-олово, между которыми расположенб слой золота. Затем на слой оксидов индий-олово наносят адгезионный подслой толщиной 8–10 нм в виде плёнки кремния, который покрывают полимерным материалом.

В обиходном варианте – делается многослойный пирог по особому рецепту, в котором имеется даже нанослой золота. Полученный продукт отвечает самым строгим мировым требованиям и стандартам в области авиастроения. Более того, в итоге получен технический результат, превосходящий подобные зарубежные разработки.

Применение инновационного покрытия значительно уменьшает заметность российской боевой авиации для радаров противника. Благодаря нанесению МФТП, представляющему собой наноразмерную композицию, существенно уменьшен радиус обнаружения самолёта, и тем самым повышены потенциал и выживаемость боевой машины. Новое изделие имеет коэффициент поглощения радиолокационных волн до 80 процентов, покрытие обеспечивает высокое светопропускание, ослабляет потоки электромагнитного излучения, тепла солнечной радиации, снижает отражение, что улучшает видимость в тёмное время суток.

В ходе работы учёным удалось решить проблему слабой адгезии покрытия поверхности остекления, что влияло на износостойкость композиции под воздействием аэродинамического потока во время полёта. Благодаря разработке защиты внешней поверхности специальным составом абразивостойкость поликарбоната увеличилась в 5–6 раз.

Помимо всего прочего, необходимо отметить, что авиационное остекление из монолитного карбоната обладает в 100 раз большей ударной вязкостью, чем силикатное стекло, и в 10 раз большей, чем органическое стекло. Также оно примерно в два раза легче имеющихся зарубежных конкурентов.

Скоро сказка сказывается, да не скоро дело делается. Тем не менее комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по импортозамещению, освоению серийного выпуска был выполнен в короткие сроки. В ходе работы над проектом, начатой в 2014 году, была успешно решена комплексная задача: разработана технология формования изделий сложной геометрии из оптического поликарбоната; созданы производственные площадки, оснащённые современным технологическим оборудованием; освоено производство гетерогенных оптических конструкций, которые используются в современных летательных аппаратах. Создано уникальное оборудование – промышленная вакуумная установка магнетронного распыления. Теперь обнинское предприятие обеспечит отечественную боевую авиацию остеклением, в полной мере соответствующим самым высоким требованиям.

Кстати, на результаты интеллектуальной деятельности коллектива разработчиков оформлены патенты Российской Федерации.

Уже на этапе внедрения экономический эффект от реализации изделий авиационного остекления на основе монолитного поликарбоната за 2017 год составил 156 млн рублей.

В этой теме есть наглядный пример того, как разработки по военной тематике становятся локомотивом для дальнейшего продвижения имеющихся результатов в гражданской тематике. Полученный при создании остекления из оптического поликарбоната опыт успешно применён в судостроении. Новое высокотехнологичное остекление получило морское пассажирское судно на подводных крыльях проекта «Комета 120М», которое вышло на маршрут Севастополь – Ялта в июле прошлого года. В 2019 году новыми изделиями конструкционной оптики из поликарбоната запланировано остеклить ещё два судна.

Созданный композитный материал будет использован и в производстве остекления московских электробусов. Ведь изготовленные из него стёкла, помимо высокой прочности, имеют ещё одно немаловажное свойство – отсутствие осколков при динамическом ударе, что существенно повышает безопасность водителя и пассажиров. При этом стоимость продукции – в два раза ниже стоимости применяемого сегодня триплекса.

Успешно прошли испытания изделия остекления и для высокоскоростных локомотивов железнодорожного транспорта.

В конце прошлого года за разработку нового вида авиационного остекления на основе монолитного поликарбоната и технологии его производства пять сотрудников АО «ОНПП «Технология» имени А.Г. Ромашина» удостоены премии Правительства России 2018 года в области науки и техники.

Авторский научный коллектив за проделанную работу удостоен диплома национальной премии «Золотая идея» в номинации «За успехи в области производства продукции военного назначения, внедрение передовых технологий и инновационных решений».

В заключение остаётся сообщить, что в 2019 году обнинские учёные приступят к выполнению шести новых научно-исследовательских работ. В целом в этом году НИР будут выполнены в рамках госконтрактов на сумму более 200 млн рублей.

Юрий Авдеев, «Красная звезда»

Армия борется со снежной стихией

Военные инженеры ЮВО продолжают ликвидировать последствия природных катаклизмов в Волгоградской области.

Сводный отряд ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций дислоцированного в Волгоградской области мотострелкового соединения Южного военного округа стал поистине спасением для жителей ряда населённых пунктов Заволжья.

Вот уже больше недели сражаются на передовой со стихией военнослужащие инженерно-сапёрного батальона, вошедшие в состав сформированного для помощи пострадавшим от разгула стихии жителям восточной части Волгоградской области сводного отряда. И это не преувеличение, ведь военным инженерам приходится действовать на наиболее сложных участках. В настоящий момент они помогают аварийным службам восстанавливать электроснабжение в районе посёлка Эльтон.

– Аварийные бригады не могут подойти к поваленным стихией опорам электропередачи. Наша задача – проложить дорогу к местам аварийных работ, – рассказал корреспонденту «Красной звезды» командир сводного отряда ликвидации ЧС гвардии старший лейтенант Илья Кондратьев.

Это очень непросто, ведь спецтехника инженерных войск России предназначена для выполнения других задач. Но ситуация патовая – пробить дорогу в этих снежных заносах под силу только ИМР (инженерным машинам разграждения).

– Управлять машиной сложно, потому что очень ограниченная видимость. Триплекс не даёт должного обзора. К тому же, сугробы очень высокие. Но ничего – уже приспособились, – делится впечатлениями от работы механик-водитель ИМР-2 гвардии сержант Николай Зайцев.

Вместе с гвардии рядовым Арменом Дарабяном они успешно проложили путь в двухметровых снежных завалах к поваленной линии электропередачи в районе хутора Щербаков. Только в этой точке поваленными и засыпанными снегом оказались 20 опор. Не менее сложным фронт работ оказался на участке дороги между хуторами Молотов и Красная Деревня. После того как были созданы условия для работы электриков, которые без промедления принялись устанавливать опоры и тянуть провода, военнослужащие сводного отряда переместились к хутору Приозёрный. Вместе с военными инженерами в отдалённые хутора приходят свет и связь.

Личным составом сводного отряда уже расчищено свыше 200 км дорог и возвращено к нормальной жизни больше десятка отдалённых населённых пунктов Волгоградской области.

Среди локальных побед гвардейцев – вызволение из снежного плена и техники коммунальных служб Палласовского района. Автомобили и трактора коммунальщиков оказались бессильны в столь экстремальных условиях и попросту застряли в глубоком снегу. Водители этой техники обязательно запомнят имена членов экипажа ИМР-2 гвардии рядовых Евгения Самсонова и Саида Саидова, а также водителей автомобилей повышенной проходимости гвардии старшего сержанта Андрея Бондаренко и гвардии сержанта Евгения Берёзина, которые в окрестностях села Кайсацкое освободили из снежного плена пять единиц техники.

Всего для оказания помощи в ликвидации последствий снегопада на территории Палласовского, Быковского и Николаевского районов Волгоградской области привлечено более 20 военнослужащих ЮВО и задействовано около 10 единиц специальной техники. В настоящее время ведётся расчист­ка около 25 км участка дороги между населёнными пунктами Кайсацкое и Комсомольский в сторону Эльтона. Во взаимодействии с подразделениями МЧС военнослужащим предстоит расчистить ещё около 70 км дорог общего пользования.

Волгоградская область

Юрий Бородин, «Красная звезда»

Тренажёры стратегического назначения

Программу модернизации учебно-тренировочных средств реализуют в РВСН.

В Ракетных войсках стратегического назначения (РВСН) создана система подготовки специалистов с широким использованием учебно-тренировочных средств, обеспечивающих моделирование работы систем и агрегатов ракетных комплексов и пунктов управления. Имеющийся в РВСН парк учебно-тренировочных средств насчитывает более 1500 наименований.

Военная автомобильная техника служит в РВСН основным средством, обеспечивающим подвижность и манёвренность войск, а также образцов вооружения, смонтированных на колёсных шасси. За прошедшие несколько лет парк автомобильной техники существенно изменился и продолжает обновляться.

В 2019 году в воинские части и соединения РВСН запланированы поставки более 100 единиц автомобильной и инженерной техники. Среди неё — грузовые и легковые автомобили, автобусы, эвакуационные тягачи, а также инженерные машины разграждения, универсальные дорожные машины, экскаваторы, автомобильные краны и различные электротехнические средства.

Помимо приёма новой техники, продолжаются работы по перевооружению войск на современные ракетные комплексы, создаётся новая инфраструктура позиционных районов ракетных полков, позволяющая обеспечить более качественные условия для эксплуатации ракетного вооружения, подготовки дежурных сил, несения личным составом службы (боевого дежурства) и отдыха.

Всё это требует иметь в войсках хорошо подготовленных специалистов. Планы по их подготовке успешно реализуются. В 2019 году по программам подготовки младших военных специалистов пройдут обучение около 6000 военнослужащих. В настоящее время подготовка кадров осуществляется в трёх учебных центрах РВСН, дислоцированных в Переславле-Залесском (Ярославская обл.), Острове (Псковская обл.) и школе техников в Капустином Яре (Астраханская обл.).

За определённый период обучения выполняется подготовка квалифицированных специалистов систем энергоснабжения, охраны подвижных и стационарных ракетных комплексов, механиков-водителей всех видов автобронетанковой и инженерной техники, находящейся на вооружении у ракетчиков, а также младших военных специалистов по эксплуатации и ремонту систем связи.

С целью организации качественной подготовки младших специалистов в учебных воинских частях создана вся необходимая учебно-материальная база. В учебной сети РВСН для обучения курсантов по 26 военно-учётным специальностям имеется более 150 специализированных классов, оснащённых разрезными и действующими макетами узлов и агрегатов вооружения, находящегося на вооружении ракетных соединений и частей.

При этом продолжается целенаправленная работа по совершенствованию системы подготовки младших военных специалистов. Одним из приоритетных направлений здесь стало выполнение планов по оснащению учебной сети ракетчиков современными тренажёрами.

В интересах РВСН была, как говорится, свёрстана программа создания и развития тренажёрной базы до 2020 года. В ней для каждого образца вооружения спланирована разработка линейки уникальных тренажёрных комплексов, программное обеспечение которых идентично тому, которым оснащены реальные боевые агрегаты РК «Тополь-М» и «Ярс».

Одна из первых новинок поступила в 161-ю школу техников РВСН, где были проведены успешные приёмочные испытания образца новейшего тренажёра для подготовки механиков-водителей автономных пусковых установок подвижного грунтового ракетного комплекса «Ярс». Он в прямом смысле слова не имеет аналогов в России и за рубежом.

Уникальность нового тренажёра заключается в том, что он способен создавать для обучаемого абсолютно реалистичную систему визуализации и благодаря шестистепенной системе подвижности обеспечивать моделирование штатных и нештатных ситуаций в реальном масштабе времени.

При обучении на новейшем тренажёрном комплексе военно­служащий сможет почувствовать все преимущества управления огромными агрегатами с использованием автоматизированной системы предупреждения аварийных ситуаций, работа которой основана на облегчении управления, контроле работы двигателя и расстояния при движении в колоннах. Она благодаря работе датчиков показывает ускорение агрегата, его крены и многие другие параметры.

Тренажёрами для подготовки механиков-водителей автономных пусковых установок мобильного ракетного комплекса «Ярс» до 2020 года планируется полностью укомплектовать соединения подвижных грунтовых ракетных комплексов РВСН. При этом в каждый ракетный полк будут поставлены учебно-тренировочные средства для освоения вспомогательных агрегатов новейшего комплекса.

Другая не менее интересная новинка – тренажёр для подготовки личного состава подразделений охраны и разведки.

В учебном корпусе, имитирующем полевую позицию, военнослужащие учатся устанавливать разведывательно-сигнализационные устройства, с помощью которых условные диверсанты будут обнаружены в любых метеоусловиях вне зависимости от времени суток.

Новый симулятор позволяет моделировать в виртуальном пространстве динамику перемещения агрегата в любых экстремальных условиях с учётом рельефа местности, различных дорожных покрытий, других препятствий.

Благодаря своей многофункциональности тренажёр даёт возможность осуществлять подготовку всего экипажа боевой противодиверсионной машины – от механика-водителя до стрелка дистанционно управляемой платформы.

При этом программно-информационная система учебно-тренировочного комплекса позволяет руководителю занятий в реальном времени контролировать действия обучаемых, фиксируя ошибки каждого из номеров расчёта в автоматическом режиме. К тому же видео- и телевизионная система наблюдения позволяет не только контролировать, но и записывать действия всех членов экипажа, что в дальнейшем даёт возможность обучаемым посмотреть на свою работу со стороны и лично убедиться, насколько правильно они действовали в той или иной ситуации, обстановке.

Упомянутые тренажёрные комплексы демонстрировались на ежегодных международных военно-технических форумах «Армия» и неизменно вызывали повышенный интерес со стороны посетителей, которые попробовали свои силы в управлении ракетоносцем или по его защите от вражеского нападения.

Необходимо отметить, поступающие в РВСН тренажёры включаются в единую учебно-тренировочную сеть. Это даёт возможность военнослужащим не только отрабатывать задачи несения боевого дежурства на маршрутах боевого патрулирования, но и проводить виртуальные командно-штабные тренировки с выполнением условных пусков ракет.

Всего же имеющийся в РВСН парк учебно-тренировочных средств по находящимся на вооружении войск ракетным комплексам и созданная система подготовки обеспечивают, не нарушая исходного положения ракетного вооружения, моделирование всего комплекса действий дежурных сил РВСН в различных ситуациях, в том числе и нештатных. Надо заметить, экономия ресурса боевой техники при этом составляет более чем 80 процентов. Учебное оборудование позволяет каждому соединению экономить свыше 150 000 литров топлива в год.

При этом продолжаются опытно-конструкторские работы по созданию перспективных учебно-тренировочных средств для подготовки специалистов боевого управления, связи, различных технических специальностей (систем жизнеобеспечения, энергообеспечения, технологических систем, механиков-водителей многоосных шасси подвижных агрегатов).

В нынешнем году запланировано проведение около 50 испытаний тренажёров, в том числе с 3D- и 5D-графикой для подготовки специалистов на ракетные комплексы 5-го поколения, а в прошлом году проведено около 30 успешных испытаний.

Кроме того, на 2019 год в РВСН спланировано проведение сервисного обслуживания образцов тренажёрной техники, находящейся в эксплуатации длительное время.

В рамках действующей программы до 2020 года в РВСН будет поставлено ещё около 500 тренажёров для подготовки специалистов на перспективные ракетные комплексы.

Юрий Авдеев, «Красная звезда»

«Наш ответ будет зеркальным»

Глава государства согласился с предложениями Министерства обороны РФ относительно мер по укреплению обороноспособности страны.

Президент России Владимир Путин на встрече с министрами обороны и иностранных дел Сергеем Шойгу и Сергеем Лавровым заявил о приостановке участия РФ в Договоре о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). «Наш ответ будет зеркальным, – сказал президент. – Американские партнёры объявили о том, что они приостанавливают своё участие в договоре, и мы приостанавливаем», – объявил российский лидер. Глава государства также поручил остановить попытки инициировать переговоры по вопросу ДРСМД, отметив, что предложения России «остаются на столе» и «двери для переговоров открыты».

Владимир Путин провёл в минувшую субботу рабочую встречу с министром иностранных дел Сергеем Лавровым и министром обороны генералом армии Сергеем Шойгу. Глава российского внешнеполитического ведомства изложил ситуацию, которая складывается на данный момент с ДРСМД и в целом по так называемому разоруженческому досье.

О нарушениях ДРСМД

Бессрочный договор о ракетах средней и меньшей дальности, действующий с 1988 года, Соединённые Штаты начали нарушать с 1999 года, сообщил Сергей Лавров. Тогда, по данным российской стороны, они начали испытывать боевые беспилотные летательные аппараты, которые по характеристикам совпадают с запрещёнными ДРСМД крылатыми ракетами наземного базирования.

Впоследствии они стали использовать баллистические ракеты-мишени для испытания своей системы противоракетной обороны, а с 2014 года начали размещать в Европе пусковые установки для своих позиционных районов ПРО – пусковые установки Mk 41, которые абсолютно пригодны без каких-либо изменений и для запуска ударных ракет средней дальности «Томагавк». Это является прямым нарушением договора. Сейчас такие установки уже развёрнуты в Румынии и готовятся к развёртыванию в Польше, а также в Японии.

«Мы озабочены ещё и тем, – сказал Сергей Лавров, – что совсем недавно, год назад, «Обзор ядерной политики Соединённых Штатов» поставил задачу создавать ядерные боеприпасы малой мощности, которые наверняка планируется использовать и на ракетах средней дальности. А на днях было объявлено, что это положение ядерной доктрины уже переходит в практическую плоскость – начинается производство таких ракет».

В октябре Соединённые Штаты официально объявили, что они собираются выходить из ДРСМД. Российская сторона, отметил глава МИД России, стремилась сделать всё, чтобы этот договор спасти, учитывая то значение, которое он имеет для поддержания стратегической стабильности и в Европе, и в мире в целом. И последний раз такие попытки предпринимались 15 января, когда наконец по нашей просьбе американцы согласились провести соответствующие консультации в Женеве.

«Мы предложили по согласованию с Министерством обороны беспрецедентные меры транспарентности, которые выходят далеко за рамки наших обязательств по этому договору, чтобы американцев убедить в том, что мы не нарушаем этот важнейший документ, – отметил Сергей Лавров. – Эти попытки, эти предложения были американцами торпедированы, и взамен они выставили нам ультиматум в очередной раз, который конечно же мы принять не можем, поскольку он противоречит духу и букве самого договора».

Соединёнными Штатами объявлено о приостановке своего участия в ДРСМД и о начале процедуры официального выхода из этого договора. Они не считают себя связанными обязательствами по этому документу. «То есть будут производить ракеты, насколько можно понять, в дополнение к тем НИОКР, которые уже санкционированы в текущем бюджете», – добавил министр иностранных дел РФ.

О стратегической стабильности

Эта ситуация, указал на рабочей встрече с главой государства Сергей Лавров, усугубляет положение, сложившееся за последние годы в целом в сфере ядерного разоружения, стратегической стабильности. Началось всё с Договора о противоракетной обороне 1972 года, когда в 2002 году американцы объявили о выходе из этого договора. Это было сделано, несмотря на многочисленные попытки России через Генеральную Ассамблею ООН спасти этот договор.

Россия не должна и не будет втягиваться в затратную для неё гонку вооружений

В частичную замену этого договора американцы вместе с российской стороной в том же 2002 году подписали совместную декларацию о новых стратегических отношениях, пообещав, что в рамках её реализации можно будет урегулировать проблемы так называемого третьего позиционного района ПРО, который разворачивался в то время в Европе. В декларации было предусмотрено проведение консультаций с целью поиска договорённостей. Это не получилось из-за нежелания Вашингтона реально рассматривать озабоченности Москвы.

В 2014 году Соединённые Штаты заявили о прекращении диалога по ПРО и разворачивают сейчас позиционные районы и в Европе, и в Азии, а также укрепляют свои соответствующие системы на Аляске и на восточном побережье.

По словам Сергея Лаврова, Россию тревожит и подход Соединённых Штатов к выполнению своих обязательств по такому универсальному договору, как Договор о нераспространении ядерного оружия. Он предусматривает обязательства ядерных держав не передавать соответствующие технологии по пользованию ядерным оружием. Вопреки этому в НАТО проводятся так называемые совместные ядерные миссии, в рамках которых Соединённые Штаты вместе с пятью государствами НАТО, на территории которых американское ядерное оружие размещено, отрабатывают навыки применения ядерного оружия с участием стран, не являющихся членами «ядерной пятёрки».

Кроме того, Соединённые Штаты не ратифицировали Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний вопреки тому, что Барак Обама, баллотируясь в президенты, сделал это одним из своих предвыборных обязательств.

Договор о стратегических наступательных вооружениях тоже находится под угрозой, проинформировал президента Сергей Лавров. Его в целом эффективное функционирование ставится под вопрос тем, что Соединённые Штаты недавно решили вывести 56 пусковых установок на подводных лодках для запуска «Трайдентов» и 41 тяжёлый бомбардировщик под тем предлогом, что они переоборудуются в неядерное оснащение. Такое допускается договором, но вторая сторона имеет полное право убедиться, что это переоборудование реализуется таким образом, чтобы исключить возвратный потенциал, чтобы нельзя было технически вернуть эти переоборудованные средства.

«Мы с 2015 года ведём разговор о том, чтобы убедиться в том, что Соединённые Штаты выполняют обязательства по этой конкретной проблеме, – сказал глава МИД России. – Пока результата нет. Предлагаемые нам технические решения не позволяют убедиться в том, что это всё не будет создавать возможность для возврата огромного количества боеголовок – более 1200 боеголовок вернулись бы в ядерный оборот. И к сожалению, неоднократные российские предложения начать уже сейчас переговоры о том, как продлить Договор о стратегических наступательных вооружениях после 2021 года, когда истекает первый срок его действия, не находят отклика со стороны Соединённых Штатов. Они лишь заявляют, что решение о судьбе Договора о СНВ пока не принято». «В общем, ситуация тревожная», – заключил министр иностранных дел РФ.

Об ответных мерах России

Заслушав главу МИД, президент поинтересовался у министра обороны оценкой военным ведомством сложившейся ситуации и его предложениями в этой связи. Несмотря на размытость формулировок, отметил генерал армии Сергей Шойгу, для нас очевидно, что, помимо открытых НИР по производству ракет средней и меньшей дальности, мы наблюдаем уже не первый год реальное нарушение позиций ДРСМД. Соединённые Штаты приступили к изготовлению этих ракет.

В связи с этим, сказал министр обороны РФ, предложения по ответным мерам заключаются в следующем:

«Первое. Это открытие НИР и ОКР в ближайшие месяцы по перепривязке или использованию пусковых установок морского базирования ракет «Калибр» в наземном варианте.

Второе. Это открытие также НИР, переходящей в опытно-конструкторскую работу, по созданию наземных комплексов гиперзвуковых баллистических ракет средней и меньшей дальности».

Владимир Путин согласился с этими предложениями. «Согласен, – заявил он. – Мы поступим следующим образом. Наш ответ будет зеркальным. Американские партнёры объявили о том, что они приостанавливают своё участие в договоре, и мы приостанавливаем. Они объявили о том, что они занимаются НИР и НИОКР и опытно-конструкторскими работами, и мы будем делать то же самое».

«Согласен с предложениями Министерства обороны о начале работ по «приземлению» «Калибров» и открытии нового направления – создания гиперзвуковой ракеты наземного базирования средней дальности», – продолжил глава государства.

Вместе с тем он обратил внимание на то, что Россия не должна и не будет втягиваться в затратную для неё гонку вооружений. Речь идёт о том, чтобы провести эти работы в рамках имеющихся бюджетных назначений для Министерства обороны на 2019-й и последующие годы.

Как сообщил генерал армии Сергей Шойгу, в Министерстве обороны детально рассмотрели этот вопрос и в ближайшие дни будет предложена корректировка бюджета 2019 года, которая позволит в рамках и Государственной программы вооружения, и государственного оборонного заказа на 2019 год выполнить эту работу в объёмах тех средств, которые предусмотрены на этот год, без какого-либо увеличения бюджета Министерства обороны.

О совещаниях в Сочи

В ходе рабочей встречи Президент России поднял вопрос об изменении формата регулярных совещаний в Сочи по исполнению гособоронзаказа. «Предлагаю, – сказал он, – начиная с этого года несколько изменить формат нашей работы. Я хочу посмотреть, как идёт работа по постановке на боевое дежурство наших новых комплексов: «Кинжал» (гипер-звуковая ракета на воздушном носителе), «Пересвет» (боевое лазерное оружие), он тоже уже поступил в вой­ска, «Авангард», конечные испытания которого мы закончили, завершающие, и идёт уже производство на предприятиях в серии. Я хочу посмотреть, как идёт работа по производству «Сармата» и подготовка к его постановке на боевое дежурство».

В завершение встречи Владимир Путин отметил, что Россия многократно в течение многих лет ставит вопрос о проведении содержательных переговоров по разоруженческой тематике, причём практически по всем её аспектам. И за последние годы смогла убедиться, что её инициативы партнёрами не поддерживаются. Напротив, всё время изыскиваются какие-то предлоги для демонтажа уже созданной системы международной безопасности.

«В этой связи хотел бы подчеркнуть и прошу Министерство иностранных дел и Министерство обороны руководствоваться следующими соображениями, – заявил Владимир Путин. – Все наши предложения, как и прежде, в этой сфере остаются на столе, двери для переговоров открыты. Вместе с тем прошу оба ведомства впредь не инициировать никаких переговоров по этой проблеме. Подождём, пока наши партнёры созреют для того, чтобы вести с нами равноправный, содержательный диалог по этой важнейшей тематике – и для нас, и для наших партнёров, да и для всего мира».

При этом министерства обороны и иностранных дел будут исходить из того, что Россия не будет размещать ни в Европе, ни в других регионах мира оружие средней и меньшей дальности (если такое оружие у неё появится) до тех пор, пока там не появится подобное оружие американского производства.

«Прошу и Министерство иностранных дел, и Министерство обороны внимательно наблюдать за тем, что будет происходить, и своевременно докладывать предложения по нашей реакции на происходящие события», – поставил задачу Президент России Владимир Путин.

* * *

США заранее готовились к нарушению ДРСМД

В Вашингтоне ещё за два года до публичных бездоказательных обвинений России в якобы нарушении ДРСМД не только приняли решение, но и приступили к подготовке произ­водства запрещённых договором ракет средней и меньшей дальности, сообщили 2 февраля в Минобороны России.

По имеющимся в Минобороны России неопровержимым данным, уже с июня 2017 года на предприятии военно-промышленной корпорации Raytheon в городе Тусон (штат Аризона) стартовала программа расширения и модернизации производственных мощностей в целях создания запрещённых договором ДРСМД ракет средней и меньшей дальности.

Данный завод является крупнейшим многопрофильным предприятием ракетно-космической отрасли США, выпускающим практически все типы ракетного оружия, включая крылатые ракеты средней и меньшей дальности. За два последних года площадь завода увеличилась на 44 процента – с 55 до 79 тысяч квадратных метров, а численность сотрудников предприятия, по официальным заявлениям, должна увеличиться почти на 2000 человек.

Практически одновременно с началом расширения производственных мощностей завода конгресс США в ноябре 2017 года выделил Пентагону первый транш в 58 млн долларов, прямо указав – на разработку наземной ракеты средней дальности.

Таким образом, подчеркнули в Минобороны России, характер и сроки проводимых работ неопровержимо свидетельствуют о том, что администрация США приняла решение о выходе из ДРСМД за несколько лет до того, как были вынесены на публику бездоказательные обвинения в адрес России о нарушении договора.

Владимир МОЛЧАНОВ, «Красная звезда»

В декабре 2017 года Президент Российской Федерации соответствующим Указом утвердил Национальный план развития конкуренции до 2020 года. Эти документы определили, что развитие конкуренции необходимо рассматривать в качестве одного из приоритетных направлений госполитики.

Стратегическая цель – сокращение государственного участия в рыночных отношениях и устранение избыточного регулирования со стороны органов власти. Необходимо также обеспечить во всех отраслях экономики, за исключением сфер естественных монополий, присутствие на рынке не менее трех хозяйствующих субъектов, один из которых должен быть частным.

8 июня 2018 года я принимал участие в совещании по реализации перечня поручений Президента РФ по итогам Госсовета по развитию конкуренции, которое было организовано ФАС России.

По моему мнению, развитие конкуренции – это практически бесплатный и очень эффективный механизм модернизации экономики. До утверждения Национального плана развития конкуренции Краснодарский край уже провел большую работу по совершенствованию конкурентной среды в регионе. Мы были активными участниками внедрения Стандарта развития конкуренции в рамках проекта Агентства стратегических инициатив, организовали широкую информационную кампанию, провели различные мероприятия отраслевой направленности.

Кроме того, мы активно вовлекаем субъекты малого и среднего предпринимательства в экономическую деятельность, которая касается государственных и муниципальных закупок. Всегда считали, что необходимо максимально увеличивать долю участия в госзаказе предпринимательского сообщества и не придерживаться минимального норматива, который установлен законодательством.

Опыт Краснодарского края по поддержке конкуренции отмечен на федеральном уровне и рекомендован к внедрению в других регионах.

Система работы над совершенствованием конкуренции, которая сегодня выстроена на федеральном уровне, станет дополнительным импульсом улучшения обстановки в регионах.

ФАС России разработала ключевые показатели развития конкуренции для 41 отрасли экономики. В Краснодарском крае 20 показателей от общего числа уже выполнены и перевыполнены. По 14 показателям ключевые показатели достигли 100% значения. Мы выступили с инициативой в ФАС России дополнить перечень отраслей еще 9 новыми позициями.

Необходимо отметить, что по поручению губернатора Краснодарского края мы ежегодно составляем рейтинг муниципальных образований по развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата.

Этот рейтинг дает комплексную оценку, объективно отражает качество работы и динамику изменений в муниципалитетах.

Что касается взаимодействия с антимонопольной службой, то в июле прошлого года мы провели заседание Совета по содействию развития конкуренции в Краснодарском крае. В нем принимал участие заместитель руководителя ФАС России Виталий Королев. В рамках этого совещания мы подписали Соглашение о взаимодействии между Администрацией Краснодарского края и антимонопольным ведомством.

Предметом документа стала организация взаимодействия сторон по выполнению Национального плана развития конкуренции. Также договорились о консолидации усилий по защите конкуренции в регионе, создания условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Наша работа с ФАС России позволит привлечь инвестиции для наших предприятий и дополнительное развитие сегмента малого и среднего предпринимательства. В конечном результате это даст дополнительный толчок для развития экономики, а потребители получат более расширенный ассортимент товаров, работ и услуг по более низкой цене.

Как отметил губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев, вне конкуренции он не видит дальнейшего экономического развития нашего региона.

Более того, он назвал задачу создать абсолютно равные, конкурентные условия для всех в регионе – стратегической.

Хотел бы привести наглядный пример, как сказалась поддержка конкуренции на одном из населенных пунктов нашего региона.

Одним из главных направлений развития конкуренции является снижение государственного участия в экономике, в том числе ограничение создания унитарных предприятий. В Краснодарском крае примером этой практики является опыт старейшего завода в России по производству игристых вин Абрау-Дюрсо.

Ранее предприятие находилось в госуправлении и курировалось региональным Минсельхозом. Завод не был убыточным, но работал посредственно. После снижения государственного участия последовал прогресс, правление завода выдвинуло новую концепцию. В итоге за 5 лет объемы инвестиций увеличились на 35%, или 2,7 млрд рублей.

Стоит отметить, что с увеличением доходности предприятия последовало и комплексное развитие инфраструктуры всего поселка Абрау-Дюрсо. Теперь ежегодно сюда приезжает 420 тысяч человек, темп роста туристического потока за 5 лет составил 325%.

Подводя итоги вышесказанному, хочу добавить, что Национальный план развития конкуренции стал первым документом в истории страны, декларирующим недопустимость проявления актов недобросовестной конкуренции. Для его исполнения необходима консолидация и усилий всех сторон процесса. Гражданское общество, бизнес и орган власти должны работать вместе.

Создание честной, справедливой и открытой конкуренции важный аспект работы, направленный на развитие отраслей экономики в стране и регионах.

Конкуренция – это фундаментальная вещь и принцип развития рыночной экономики.

Согласно мировой статистике, в 2018 году было диагностировано более 18 миллионов новых случаев онкологических заболеваний, при этом почти 10 миллионов человек скончались от этой болезни, сообщает Национальный медицинский исследовательский центр радиологии Минздрава России.

День борьбы с раковыми заболеваниями, который отмечается по всему миру 4 февраля, был учрежден Международным союзом борьбы против рака (International Union Against Cancer, UICC) с целью привлечения внимания мировой общественности к этой глобальной проблеме.

"Согласно мировой статистике, в 2018 году врачи диагностировали более 18 миллионов новых случаев онкологических заболеваний, и около 9,6 миллионов человек скончались от этой болезни. Во всем мире борьба с онкологическими заболеваниями является одной из самых актуальных, а в нашей стране она получила статус национального приоритета в здравоохранении", - говорится в сообщении.

В России по итогам 2017 года было выявлено 617 тысяч новых случаев онкологических заболеваний, что на 20 тысяч больше, чем в 2016 году, уточняется на сайте. При этом всего на онкологическом учете в нашей стране состоят 3,63 миллиона человек, уточняется в сообщении.

"Для изменения ситуации необходимы качественные и количественные изменения онкологической службы - создание эффективной структурной модели онкологической службы и ее скорейшей функциональной интеграции в единое информационное поле", - рассказал РИА Новости член правления Российского общества клинической онкологии, директор ГБУЗ Санкт-Петербургского клинического научно-практического центра специализированных видов медицинской помощи, заслуженный врач РФ Владимир Моисеенко.

При этом, по его словам, за последние годы процент выявления рака на ранних стадиях увеличился в несколько раз.

"Более половины случаев выявления злокачественных опухолей приходится на ранние стадии развития заболевания… ещё 10 лет назад онкология на ранней стадии выявлялась в 15% случаев", - отметил Моисеенко.

Министерство здравоохранения РФ разработало и начало реализацию национального проекта "Здравоохранение", в который входит федеральный проект "Борьба с онкологическими заболеваниями".

Ранее сообщалось, что на этот федеральный проект за 6 лет будет потрачено около 1 миллиарда рублей.

В рамках нацпроекта планируется создать региональные онкологические регистры, которые помогут отслеживать лечение пациента от постановки диагноза до выздоровления. Для повышения контроля качества проведения диагностических исследований в области онкологии в России на базе ведущих медицинских учреждений планируется создание восемнадцати референс-центров.

До 2024 года в нацпроекте предусмотрено строительство двух онкологических диспансеров, в Томской и Костромской областях, а также строительство пяти онкологических корпусов в Мордовии, Хакасии, Башкортостане, Волгоградской и Липецкой областях.

Кроме того Минздрав в рамках реализации национального проекта планирует организовать информационно-коммуникационную кампанию, направленную на раннее выявление онкологических заболеваний.

Брифинг председателя госкорпорации «ВЭБ.РФ» Игоря Шувалова по завершении заседания

Из стенограммы:

И.Шувалов: Год начинаем с двух очень важных сделок. Первая сделка – это «Ангстрем-Т». Выполнено поручение Президента, «ВЭБ.РФ» стал собственником предприятия.

Мы сегодня на наблюдательном совете рассмотрели ответственность перед коллективом и поддержку деятельности предприятия в течение 2019 года. Определён бюджет для этих целей и план мероприятий. Вместе с тем были даны поручения уже по правительственной линии – готовить инвестиционную программу для развития «Ангстрем-Т». Этот вопрос будет рассмотрен на совещаниях в Правительстве, и когда будет высокая готовность проекта, Председатель Правительства в том числе рассмотрит этот инвестиционный проект, который будет осуществлён чуть позже. Такой проект должен иметь бюджетное финансирование, ВЭБ здесь будет выполнять функцию агента Правительства, помогая Правительству осуществлять этот очень важный инвестиционный проект.

Следующий проект – заказ для «Новатэка» на «Звезде» трёх новых судов. Вы знаете, что ВЭБ уже принимал решение – мы разместили заказ на три больших проекта, три танкера, и сейчас в пользу «Новатэка» мы одобрили сделку по приобретению трёх судов стоимостью по 35 млн евро. Важная сделка, поддерживает отечественное судостроение и отечественные компании, «Новатэк» – один из флагманов нашей экономики.

Обсудили другие текущие вопросы, в целом получили согласие о проведении наблюдательного совета через несколько недель с некоторыми другими вопросами, в том числе по фабрике проектного финансирования.

Вопрос: Игорь Иванович, 10 млрд (три новых танкера) – это то, что ВЭБ будет финансировать?

И.Шувалов: Всю сделку финансирует ВЭБ.

Вопрос: Скоро будет форум в Сочи. Какая у вас там повестка? С кем ожидаются соглашения, на какую сумму?

И.Шувалов: Соглашения не только ожидаются, они сейчас заключаются, в преддверии сочинского форума. И ВЭБ готовит большую повестку вместе с другими институтами развития – с Российским экспортным центром, с «ДОМ.РФ» и Корпорацией МСП – по развитию городской экономики.

Мы готовим большую сессию, готовим мероприятия с крупными и средними компаниями. Повестка будет интересная, мы к ней готовимся серьёзно.

Вопрос: Какой бюджет финансирования «Ангстрема»?

И.Шувалов: Это будет отдельный инвестиционный проект, который должен быть утверждён в рамках правительственных бюджетных процедур. Ещё раз подтверждаю, что это будет бюджетный проект, и если ВЭБ будет принимать определённое участие, то как агент Правительства.

А бюджет на текущий год – там, где ответственность ВЭБа, – 3,4 млрд рублей.

Вопрос: В какие сроки Связь-банк будет передан на баланс Промсвязьбанка?

И.Шувалов: В сроки, согласованные с Министерством финансов и Промсвязьбанком. Это не однодневный процесс, но у нас никаких серьёзных разногласий нет. Мы идём по «дорожной карте», которая в нашем внутреннем, рабочем порядке утверждена.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 4 февраля 2019 > № 2874858 Игорь Шувалов

Совещание с вице-премьерами

В повестке: о государственной программе «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя», о поддержке региональных театров и сельских домов культуры.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Начну с документа, который направлен на развитие внутреннего и въездного туризма. Мы этой теме уделяем большое внимание. Не так давно она рассматривалась у Президента.

У нас очень хорошие возможности для развития туризма, но далеко не везде созданы нормальные условия. В рамках национального проекта «Экология» мы будем развивать экологический туризм и целый ряд иных направлений, которые также вошли в национальные проекты.

Я подписал постановление Правительства, согласно которому мы направим субсидии на создание обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров в 22 регионах. Всего на эти цели предусмотрено в федеральном бюджете около 21 млрд рублей на этот год и последующие два года. За счёт такой поддержки государства в 24 кластерах должны появиться новые, комфортные гостиницы, кемпинги, кафе, прокат транспорта, то есть нормальная, полноценная туристическая инфраструктура.

Конечно, региональным властям нужно отремонтировать существующие объекты, привести в порядок коммуникации, обеспечить по возможности транспортную доступность к местам, которые интересны туристам, – словом, привести кластеры в нормальный, цивилизованный вид, чтобы у наших и иностранных граждан было желание приезжать и отдыхать.

Всё это нужно делать, уделять этому внимание, правильно расставлять приоритеты и деньгами эффективно управлять. Мы в этом контексте приняли решение о том, чтобы этими вопросами занималось в большей степени Министерство экономического развития, поэтому сам орган по управлению был туда передан. Нужно повысить эффективность работы. Я просил бы Аппарат Правительства подготовить предложения по кадровому усилению этого ведомства.

Ещё один вопрос касается привлекательных с точки зрения туризма регионов – Республики Крым и Севастополя. Важно, чтобы они, во-первых, как можно быстрее нагоняли другие регионы России. Конечно, прежде всего речь идёт о жизни самих крымчан. И во-вторых, стабильно развивались дальше.

Оба субъекта подключились к реализации национальных проектов. Региональные власти утвердили ряд региональных проектов и программ.

Я утвердил государственную программу по развитию Республики Крым и Севастополя, подписал соответствующее постановление Правительства.

Этот документ охватывает весь комплекс задач, которые нужно решить для развития полуострова. В него вошла и федеральная целевая программа, которая на полуострове реализуется уже с 2015 года. То есть это не какая-то новая работа, это продолжение старой. Тем не менее здесь также расставлены акценты, и самое главное, что деньги в бюджете на эти цели заложены. На 2019-й и ближайшие три года – почти 310 млрд рублей в общей сложности. Причём практически половину этой суммы мы направляем уже в этом году.

Нужно добиться конкретных результатов. Речь идёт о создании инфраструктуры, автомобильных дорог, обеспечении региона водой, поскольку это реальная проблема, электроэнергией (здесь уже многое сделано) и создании социальной инфраструктуры.

Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Козаку), как будет реализовывать этот, по сути, новый этап программы, которую мы уже осуществляем, но в несколько иной форме, и какие результаты будут?

Д.Козак: Что касается государственной программы, которая была утверждена, в неё вошла обновлённая федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Крыма и города Севастополя до 2022 года». Также госпрограмма вобрала в себя и другие мероприятия, связанные с социально-экономическим развитием Крыма и Севастополя, которые реализовывались во внепрограммном режиме. Это прежде всего развитие свободной экономической зоны, создание благоприятных условий для развития предпринимательства в целом, привлечение внебюджетных источников финансирования, развитие туристского потенциала Республики Крым и города Севастополя.

Если говорить об основных итогах и перспективах развития Крыма, то основным направлением и государственных программ, и федеральной целевой программы является преодоление инфраструктурного отставания этих регионов от всей России. Основными направлениями является развитие прежде всего транспортного комплекса, развитие энергетического комплекса, инженерной инфраструктуры и водообеспечение. На эти цели на транспорт направляется 55% от общего объёма финансирования (это самая, может быть, важная проблема с точки зрения развития туризма и обеспечения транспортной доступности для жителей Крыма), 12% – на развитие социальной инфраструктуры, 10% – энергетики и 9% – инженерной инфраструктуры.

Если говорить о промежуточных перспективах и задачах развития Крыма, то в 2014 году мы утвердили федеральную целевую программу, с 2015 года валовый региональный продукт Республики Крым увеличился на 55%, города Севастополя – на 66%. К 2022 году ставится задача удвоения валового регионального продукта по целевым показателям, предусмотренным программой. Объём инвестиций в основной капитал на душу населения уже увеличился в 3,3 раза в Республике Крым, в 4,3 раза – в Севастополе. К 2022 году он должен увеличиться в 4,4 раза в Республике Крым и в 7 раз – в Севастополе.

Что касается объёма инвестиций, ключевой объём является непосредственным следствием реализации федеральной целевой программы. Но уже сегодня в рамках свободной экономической зоны (режим СЭЗ был введён с 2015 года), несмотря на все внешние ограничения, санкции, которые вводятся в отношении инвесторов, на территории Республики Крым работает 1700 резидентов с обязательствами по инвестициям в объёме 75 млрд рублей и по созданию 45 тыс. рабочих мест. На сегодняшний день уже реализовано проектов на 45 млрд рублей и создано 30 тыс. рабочих мест в Республике Крым. Это важный показатель.

Наряду с реализацией федеральной целевой программы, которая нацелена на снятие инфраструктурных ограничений для развития бизнеса, нами утверждён график вовлечения в хозяйственный оборот земель и объектов государственной и муниципальной собственности. Мы строго следим за его соблюдением, с тем чтобы одновременно с планами по снятию инфраструктурных ограничений появлялись частные инвесторы, которые должны будут вкладывать в соответствующие земли, чтобы программа имела должную синергию.

За этот период вырос объём налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов Крыма и Севастополя на душу населения: в Республике Крым – на 28%, в Севастополе – на 32%.

Важна также задача по социальному обустройству. Количество мест в дошкольных образовательных учреждениях выросло почти вдвое. Построено 46 ФАПов и амбулаторий в сельской местности. Протяжённость автомобильных дорог, которые соответствуют нормативным требованиям, существенно выросла, а к 2022 году – с учётом реализации национального проекта и комплексного плана развития магистральной инфраструктуры – количество таких дорог и в Крыму, и в Севастополе удвоится.

Что касается вопроса, как будет управляться программа. На сегодняшний день в рамках действующей программы уже завершено строительство или реконструкция 240 объектов. Ещё по 400 объектам завершено проектирование. Практика показывает, что наиболее длительный период в процессе реализации инвестиционного проекта требуется для решения вопросов земельно-имущественных отношений, для градостроительного проектирования. 600 объектов сегодня вышли из этой стадии. Практика показывает, что, когда начато строительство объекта, всё решается значительно быстрее и с меньшими сбоями. Здесь применяется тот же метод проектного управления. Мы с самого начала по каждому объекту утверждаем детальный график проектирования строительства, решения земельно-имущественных отношений. Этот график синхронизирован по каждому объекту с другими объектами, потому что они часто технологически взаимосвязаны. Жёсткий спрос за выполнение тех обязательств, которые взяты в соответствии с этим графиком, с конкретных должностных лиц даёт свои результаты. Если на начальном этапе реализации программы было достаточно много отставаний, то сегодня таких отставаний от графика всё меньше и меньше. Я думаю, что к 2022 году мы достигнем высоких результатов. Республика Крым и город Севастополь должны выровняться с точки зрения социально-экономического развития со среднероссийскими показателями, а также с соседними регионами, что для них важнее (рядом Краснодарский край, Ростовская область), чтобы люди жили не хуже, чем в этих соседних регионах.

Д.Медведев: Это задача, наверное, самая важная. В то же время нужно следить за тем, чтобы эти деньги, особенно с учётом того, что основной поток проектов по инфраструктуре приходится на этот год (поживём – увидим, может быть, придётся ещё что-то делать), вовремя осваивались. И здесь задача не только местных властей Республики Крым и Севастополя, но и тех федеральных органов исполнительной власти, которые отвечают за это, и тех компаний, которые там работают.

И ещё одна важная для регионов тема – развитие региональных театров, сельских домов культуры. У нас, напомню, проходит Год театра, мы выделяем деньги на поддержку региональных театров – только за прошедшие два года было выделено около 3 млрд рублей. Мы не так давно обсуждали эту тему, когда встречались в ГИТИСе со студентами, говорили о развитии и поддержке системы театров в стране. Говорили также на одном из совещаний, в том числе по домам культуры, о том, каким образом нам их поддерживать, особенно с учётом того, что сельские дома культуры очень часто находятся в плачевном состоянии или практически закрыты, и поэтому важно обеспечить финансирование этой деятельности. Там министр культуры докладывал.

Ольга Юрьевна (обращаясь к О.Голодец), подробнее расскажите, что в ближайшее время по этой тематике предстоит сделать.

О.Голодец: Действительно, в национальном проекте «Культура» основное внимание уделяется развитию регионов, развитию и поддержке театров и домов культуры в небольших городах, в точках, удалённых от признанных, сложившихся культурных центров.

Что предполагается сделать? Прежде всего в рамках подпрограммы «Культура малой родины» мы планируем поддерживать не менее 500 домов культуры ежегодно, на это запланированы средства. Будет проводиться реконструкция, переоснащение домов культуры, будет укрепляться их материально-техническая база, чтобы дома культуры имели возможность обеспечить сельским жителям доступ к нашим лучшим произведениям театрального и музыкального искусства.

Одновременно будет работать большая программа по развитию материально-технической базы детских театров. 40 детских театров подали заявки на участие в программе. И будет проведена реконструкция, капитальный ремонт в детских кукольных и драматических театрах.

Средствами все программы обеспечены. И что очень важно – это будет не только укрепление материально-технической базы. Началась очень серьёзная содержательная работа – театральный марафон, который инициирован в рамках проведения Года театра. Начался он во Владивостоке, собрал специалистов и театральных деятелей Дальневосточного округа, а дальше он пройдёт по всем округам Российской Федерации и завершится к ноябрю в городе Калининграде.

Я присутствовала на открытии театрального марафона во Владивостоке. Там были все театры округа, коллеги обсуждали между собой современные методы работы, лучшие спектакли, проходили мастер-классы ведущих специалистов в области театрального искусства. Организованы гастроли театров, в них участвуют более 100 региональных театров. Я думаю, что Год театра и национальная программа, которая реализуется, даст серьёзный импульс развитию культуры в регионах и фактически формированию нового культурного пространства на территории Российской Федерации.

Д.Медведев: Очень важно, ещё раз хочу подчеркнуть, что эта работа ведётся в регионах, где, к сожалению, этим вопросам должного внимания не уделялось, прежде всего, конечно, из-за финансовых проблем. Сейчас такая возможность в рамках нацпроекта появилась, поэтому всё это нужно последовательно завершить.

В России в 2018 году введено в эксплуатацию 1070.6 тыс. квартир общей площадью 75.3 млн кв. м, - на 4.9% меньше, чем в 2017 году (в 2017 году введено 79.2 млн кв. м, это на 1.3% меньше, чем 2016 году). Об этом говорится в сообщении Росстата.

Среди субъектов РФ наибольшие объёмы жилищного строительства осуществлялись в Московской области, где введено 11.7% от сданной в эксплуатацию общей площади жилья по России в целом, Краснодарском крае - 5.8%, Санкт-Петербурге - 5.2%, Москве - 4.7%, Ленинградской области - 3.5%, Республике Татарстан - 3.2%, Ростовской области - 3.1%, Республике Башкортостан - 3%, Свердловской области - 2.8%, Самарской области - 2.4%, Новосибирской области - 2.3%, Воронежской области - 2.2% и Челябинской области - 2%. В этих субъектах Российской Федерации построено чуть больше половины общей площади жилья, введённой в России.

Вместе с тем, при значительных объемах жилищного строительства в 2018 году наблюдалось снижение ввода жилья по сравнению с 2017 годом в Краснодарском крае - на 7.1%, Республике Башкортостан - на 7%, Свердловской и Московской областях - на 3.2%, Самарской области - на 0.3%.

В 2018 году индивидуальными застройщиками введено 232.2 тыс. жилых домов общей площадью 32.5 млн кв. м - на 1.6% меньше, чем в 2017 году. При этом доля индивидуального домостроения в общей площади завершенного строительством жилья составила: в целом по России - 43.1%; в Республике Алтай, Чеченской Республике, Белгородской области и Еврейской автономной области - от 85% до 91.9%, Магаданской области - 100%.

Правовое государство – 9. Его Величество Заявление

О факторах, мешающих борьбе с преступностью.

Андрис Рейниекс

Январь 2019 года. В одной из школ Волгоградской области выявлена лжеучительница с тремя поддельными дипломами, обучающая детей английскому, толком не зная даже русского. И так несколько лет. Лишь когда она, после короткого четырехмесячного декретного отпуска предъявила еще и четвертый диплом, на этот раз – Казанского университета, дающий право преподавать химию и биологию, стали подозревать неладное.

В советское «тоталитарное» время об этом писали бы только на страницах юмора или под рубрикой «их нравы». В нашем «правовом государстве» это, к сожалению, будни, и особого удивления ни у кого не вызывают.

Сегодня я пишу не о качестве образования, которое, несмотря на все принятые меры после отстранения Ливанова от должности министра, остается неудовлетворительным. Сегодня я пишу не о тупых, малограмотных преподавателях и еще более тупых выпускниках, которые даже названия своей страны не знают точно, и затрудняются найти ее на карте, не о пресловутом ЕГЭ, да и вообще не о тестовой системе, позволяющей угадывать на кофейной гуще, и даже не об образовании вообще. Сегодня снова хочу поговорить о правоохранительных органах и той роли, которую они выполняют в нашем государстве.

В вышеприведенном примере меня интересует не столько лжеучительница, хотя сотворенное ею, для меня, человека с советским менталитетом, просто чудовищно. В первую очередь, меня все-таки интересует ситуация с поддельными дипломами в стране, да и вообще масштабы подделки документов. Это вовсе не отдельные случаи, это – явление массовое. Изготовление подделок стало настоящей индустрией. При этом преступники действуют открыто, нагло, практически не скрываясь и не опасаясь ни государственного карающего меча, ни общественного мнения.

Не верите? Посмотрите себе под ноги, когда гуляете по улицам столицы. Теперь стало модно размещать рекламу прямо на тротуарах в местах массового скопления людей: у входа метро, в парк, торгово-развлекательные центры… Предлагают все: дипломы о высшем образовании, загранпаспорта, трудовые и медицинские книжки, больничные листы, разного рода справки, дающие определенные права или освобождающие от обязанностей, и многое-многое другое. Все это уголовно наказуемо, как изготовление и сбыт таких поддельных документов (часть 1, ст. 327 УК РФ), так и использование, то есть предъявление такого поддельного документа (часть 3 ст.327 УК РФ). Тут же на асфальте дан телефон соответствующей подпольной конторы, куда можно обратиться для приобретения интересующего документа. Это равносильно тому, что, скажем, квартирный вор или убийца оставил бы на месте преступления свою визитную карточку или записку о своем местонахождении и телефоном.

Так, почему же преступники, подделывающие документы, не испытывают никакого страха и не боятся ответственности за свои действия? Да потому что в так называемом «правовом государстве» государственные интересы защищаются в последнюю очередь. Если вообще защищаются. Подобно тому, как в народном образовании учитель теперь перестал учить и воспитывать детей, а «оказывает образовательные услуги», полиция тоже, по-видимому, оказывает услуги по заявлению в области правопорядка». Вместо того, чтобы , очертя голову мчаться с «мигалкой» по вычисленному адресу, взять штурмом бандитское гнездо, обыскать помещение, изъять печати, штампы, оттиски, бланки и другие вещественные доказательства, скрутить преступников и надеть на них наручники, спокойно проходят мимо таких реклам. Они ждут, чтобы кто-то подал «Его Величество Заявление», объявил себя потерпевшим, и, только тогда, лениво и нехотя начинают свои проверки, которые, как правило, никаких результатов не дают. Теория «правового государства» предусматривает схему «Человек – общество – государство», обратную той, что существовала в Советском социалистическом государстве. В «правовом государстве» важны , в первую очередь, права отдельного индивида, чаще всего правонарушителя, а интересы всего общества и государства второстепенны. На деле, это означает, что их защищать некому. Правда, закон не запрещает, но заинтересованных нет.

Кстати, говоря о бандитском гнезде, я совсем не преувеличиваю. Хотя, упомянутые преступления не квалифицируются УК РФ как опасные или особо опасные, их последствия могут быть катастрофическими. Одна поддельная медицинская книжка может привести к массовым заболеваниям людей, пользующихся услугами общепита, так что степень общественной опасности таких преступлений, нельзя недооценивать.

Реклама преступников на асфальте, как и безразличие полиции к ней, находятся в поле зрения простого народа, тысяч наших сограждан. Нечего удивляться, что в народе бытует стойкое убеждение в том, что полиция сплошь и рядом куплена, что кругом царит мздоимство, преступники «крышуются», и обращаться в полицию, не имея тугого кошелька, лучше не стоит.

На самом деле, это не так. Тысячи сотрудников правоохранительных органов работают на совесть. Они ненавидят преступность, и горят желанием, если не искоренить ее, что в настоящее время невозможно, то хотя бы загнать ее в угол. Но сами принципы так называемого «правового государства» встают на пути реализации этой цели.

Мне, как советскому прокурору, было понятно, что каждое преступление, в конечном итоге, направлено против государства, значит, любой человек, совершивший умышленное преступление, является врагом государства. Если это мое государство, то каждый преступник, одновременно и мой личный враг. Поэтому в борьбе против преступности, я сам искал себе работу. Если видел правонарушение, то вмешивался. Такое право мне предоставлялось, более того, это поощрялось. Были и в советское время люди, работающие, спустя рукава. Получив сигнал или заявление о правонарушении, они, в первую очередь, думали о том, кому его переадресовать, или как-то иначе, от него отделаться. Но это не было нормой. С этим боролись. Таких сотрудников вычищали из органов.

В «правовом государстве» чрезмерная активность не поощряется ни начальством, ни сослуживцами, ни даже, законом. Прокурор, ранее как представитель государства, действующий от его имени, должен был думать не о том, как посадить обвиняемого, а всесторонне и объективно проанализировать и изложить все «за» и «против», все отягчающие и смягчающие обстоятельства. Осуждался так называемый «обвинительный уклон». Задача адвоката была гораздо уже: дополнительно обращать внимание на смягчающие ответственность обстоятельства, уже изложенные государственным обвинителем, и следить за тем, чтобы ничего из них не было оставлено без внимания.

Теперь судебный процесс у нас – состязательный, и прокурор – лишь сторона в нем. Сам процесс напоминает спортивные соревнования, а судьба обвиняемого зависит не столько от объективных обстоятельств, а от того, кто из сторон забьет гол или шайбу в ворота противника. при этом стороны заинтересованы не столько в установлении истины, сколько в том чтобы не допустить «брака» и выиграть процесс, то есть посадить или оправдать подсудимого. Такое положение вынуждает прокурора обвинять, а адвоката защищать любой ценой. Это приводит к судебным ошибкам, создает возможность разного рода злоупотреблениям. Состязательный процесс принято считать высшим достижением судопроизводства и необходимым условием «демократического» государства. По-моему, это полный абсурд, но это отдельная тема, и об этом — в другой раз.

Сегодня я пишу, в основном, о работе полиции. В ней не предусматривается должная заинтересованность в выявлении преступления. Я имею в виду не личную заинтересованность в каком-то конкретном деле, например, сведение счетов. Такое должно строго пресекаться. Я пишу о заинтересованности в своей работе: найти, выявить, раскрыть, установить истину и т.д. Заинтересованность появляется лишь, когда дело уже возбуждено, принято к производству и отделаться от него уже не получится. Но до того момента главным желанием является никаких дел не иметь. Поэтому полицейские и проходят мимо правонарушений. Главное для них – по возможности не связываться и не вмешиваться. Найти лишнюю работу – себе дороже. Пока не поступило заявление, никто не сможет спросить за бездействие.

Сказанное здесь в какой-то мере не относится к тяжким преступлениям. Если найден труп, то ждать заявления не приходится – приходится действовать. Хотя, как знать. Сколько мы знаем случаев сокрытия убийств, хотя бы путем подведения обстоятельств под несчастный случай. Сколько было уговоров потерпевших отказаться от заявления в случае изнасилования, а также незаконных и необоснованных отказов в возбуждении уголовного дела по этим же заявлениям. О менее опасных преступлениях и говорить не стоит. Везде царствует «Его Величество заявление». Если его нет, то и дела нет.

Кто и когда узаконил это правило? Согласно УПК РФ заявление необходимо лишь по делам частного обвинения (например, оскорбление, клевета). Таких статей можно пересчитать по пальцам одной руки. Прибавим к ним несколько преступлений публично-частного обвинения, и такие дела, как то же изнасилование, когда возбуждение уголовного дела возможно только по воле потерпевшей.

По остальным, более трех сотен составов преступления, содержащихся в Уголовном кодексе, никто не мешает правоохранительным органам самим проявить инициативу. Но она не поощряется, наверное, потому что правоохранительные органы в свое время деидеологизировали департизировали, потому что у самого государства до сих пор нет сформировавшейся идеологии, а царствует безбрежный тотальный плюрализм, порождающий вседозволенность, сначала на словах, а потом и в поступках. Кто же при таком положении вещей будет бросаться на амбразуру в поисках лишней работы и лишней головной боли? Если уж только очень редкие, как правило, люди с прошлой закалкой, сегодня почти уже сошедшие со сцены.

В электричках Казанского направления практически ежедневно раздается голос машиниста, который просит работников полиции, сопровождающих поезд, пройти в такой-то вагон. Причина ясна – по экстренной связи с машинистом поступил сигнал о правонарушении. Как правило, никакого отклика нет, хотя наряд полиции должен сопровождать поезд. Зато часто можно часто увидеть работников полиции, выводящих в тамбур лиц, явно уроженцев Средней Азии. Конечно, с незаконной миграцией нужно бороться, но вы же понимаете, что к чему. После короткой беседы при отсутствии свидетелей, данное лицо возвращается в вагон и едет дальше. Тех, у кого документы в порядке, в тамбур не выводят.

Кстати, справедливости ради, хотелось бы сказать, что противоположную картину можно наблюдать в электричках Киевского направления. Здесь наряды полиции регулярно обходят состав, внимательно вглядываясь в лица пассажиров. Значит, можно работать как положено?!

В метро возвратились бомжи, эта привилегированная каста в «правовом государстве». Летом во время чемпионата мира по футболу их не было видно. Видимо, город почистили как перед Олимпиадой 1980 года. Но временными кампаниями вопрос не решить. Теперь они снова отсыпаются среди бела дня, уютно расположившись на чистом сиденье, предусмотренном для шести пассажиров. Остальные люди в вагоне стараются держаться от них подальше, чтобы избежать разных инфекций, например туберкулеза, чесотки и вшей. Бомжи не просыпаются и на конечных остановках, свободно заезжая в «отстойники», за что, вообще-то полагается штраф. Платить им нечем, а взять у них нечего. Кто же будет сегодня бесплатно работать. В настоящее время, очень многие идут в полицию не работать, а зарабатывать. А борьба с преступностью – это так, по мере возможностей.

Сказанное относится не только к полиции. Приходилось не раз бывать в Российской таможенной академии, общаться со студентами и некоторыми преподавателями. Узнал, что в этом ВУЗе, якобы, один из самых больших конкурсов при поступлении. К чему это? Раньше работа таможенника среди обывателей не котировалась — зарплата была маленькая. Сюда приходили люди по зову сердца. Посмотрев на эту пеструю толпу сегодня, послушав разговоры студентов, оценив круг их интересов, я понял, что очень немногие пришли сюда, горя желанием укреплять экономическую безопасность России. А что делать? Существование мандатной комиссии в «правовом государстве» не предусмотрено.

Безыдейность приводит к равнодушию и безразличию по отношению к интересам своей страны. Зато интересы в отношении собственного материального благополучия безыдейность только подогревает. таково оно, к сожалению, «правовое государство» по своей сути. Пусть оно существует на Западе, за океаном. Пусть! В России эта модель неприемлема. В нашей истории были прекрасные примеры того, как организовать и поддерживать правопорядок и законность в стране.

Специалисты ПАО «МРСК Юга» (входит в группу компаний «Россети») в 2018 году исполнили свыше 13,5 тыс. договоров на технологическое присоединение к сетям компании, предоставив новым потребителям более 570 МВт мощности.

Почти половина исполненных договоров техприсоединения приходится на ростовский филиал МРСК Юга (47,2%), треть от общего количества присоединенных в 2018 году – потребители Астраханской области (34,4%). Более 14,4% договоров техприсоединения МРСК Юга выполнили специалисты волгоградского филиала компании, на долю калмыцких энергетиков приходится 3,7% исполненных договоров.

Всего за прошедший год в МРСК Юга поступило более 18 тыс. заявок на 1700 МВт, заключено более 15 тыс. договоров техприсоединения на 445,7 МВт мощности. Сотрудники ростовского филиала МРСК Юга заключили 6,8 тыс. договоров на техприсоединение общей мощностью 183,3 МВт, специалисты астраханского филиала – 5,4 тыс. (185,3 МВт), свыше 2,1 тыс. договоров техприсоединения заключено волгоградскими энергетиками и более 550 – калмыцкими. Среди наиболее крупных объектов, присоединенных в 2018 году пять солнечных электростанций в Астраханской области, общей мощностью свыше 100 МВт, три тяговых подстанции в Ростовской области, мощностью более 230 МВт, стадион «Ростов-Арена» на 45000 зрительских мест, подключенная мощность которого составила 14 МВт. В городе-спутнике Волгограда – Волжском к сетям МРСК Юга подключено предприятие по переработке отходов, которое будет утилизировать до 450 тыс. тонн мусора в год и потреблять 1 МВт мощности.

«Компания стремится создать максимально благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в регионе, создает комфортные условия для физических лиц. Специально для этого реализуется упрощенная процедура технологического присоединения потребителей к электросетям. Также, уделяется большое внимание развитию интерактивных сервисов, позволяющих повысить эффективность взаимодействие потребителей с сетевой компанией», - отметил генеральный директор МРСК Юга Борис Эбзеев.

«РН-Бункер», дочернее предприятие НК «Роснефть», по итогам 2018 года увеличило объем продаж судового топлива на 10% по сравнению с предыдущим годом - до 3,2 млн. тонн.

Увеличение объемов реализации бункерного топлива произошло благодаря эффективной операционной деятельности компании, расширению клиентского сервиса и укреплению сотрудничества с крупнейшими зарубежными и российскими потребителями, в том числе в портах Дальнего Востока.

Также в 2018 году «РН-Бункер» удалось нарастить объем бункеровки в портах «Калининград» (в 2,6 раза) и «Кавказ» (почти в 1,5 раза). Кроме того, в прошедшем году были заключены долгосрочные контракты с ключевыми отечественными потребителями – ФГУП «Росморпорт», ООО «Русская Рыбопромышленная Компания» и ФГБУ «Морспасслужба».

Развитие премиальных каналов сбыта нефтепродуктов, в том числе бункеровочного, является одним из приоритетных направлений для Компании. «РН-Бункер» традиционно обеспечивает высокое качество оказываемых услуг, а также имеет значительный опыт при выполнении нестандартных, технически сложных операций по бункеровке. Высокие компетенции в области бункеровки способствуют привлечению крупнейших мировых и отечественных потребителей судового топлива.

Справка:

ООО «РН-Бункер» занимает лидирующие позиции по объемам реализации судового топлива на российском рынке. Предприятие имеет офисы в ключевых регионах страны: Москве, Находке, Владивостоке, Южно-Сахалинске, Архангельске, Мурманске, Санкт-Петербурге, Новороссийске, Туапсе, Самаре, тем самым обеспечивая надежный контроль на всех этапах поставки бункерного топлива потребителям.

«Долетит за полминуты»: в России создадут новую ракету

Россия создаст наземную гиперзвуковую ракету средней дальности

Лидия Мисник

Россия начнет создавать наземные комплексы гиперзвуковых баллистических ракет средней и меньшей дальности в ответ на аналогичные действия со стороны США. Соответствующее предложение Министерства обороны поддержал президент России Владимир Путин, который накануне сообщил о приостановке Москвой участия в Договоре о ликвидации ракет средней и меньшей дальности.

Президент России Владимир Путин объявил о начале в РФ работ по созданию новых вооружений в ответ на аналогичные действия со стороны США. Глава государства поручил главе Минобороны Сергею Шойгу доложить о предложениях в связи с заявлением США о начале научных и конструкторских работ над новыми вооружениями после выхода из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД).

Министр огласил два предложения по ответным мерам России. «Первое. Это открытие НИР [научно-исследовательской работы] и ОКР [опытно-конструкторской работы] в ближайшие месяцы по перепривязке или использованию пусковых установок морского базирования ракет «Калибр» в наземном варианте. Второе. Это открытие также НИР, переходящей в опытно-конструкторскую работу, по созданию наземных комплексов гиперзвуковых баллистических ракет средней и меньшей дальности», — сказал Шойгу.

Путин поддержал оба предложения оборонного ведомства.

На данный момент российская крылатая ракета «Калибр» разрабатывается и производится только в варианте морского базирования: ее устанавливали на новые российские фрегаты и ракетные корабли. Это было связано с ограничениями ДРСМД, не позволявшими устанавливать подобные ракеты на сухопутные установки.

Такими действиями Россия намерена ответить США на их заявление о том, что они занимаются НИР и НИОКР, опытно-конструкторскими работами. На встрече с министрами обороны и иностранных дел Сергеем Шойгу и Сергеем Лавровым глава государства заявил, что Москва должна делать то же самое.

Как подчеркнул Шойгу, несмотря на размытость формулировок, очевидно, что помимо научно-исследовательских работ по производству ракет средней и меньшей дальности уже не первый год наблюдаются реальные нарушения позиций договора.

«Проще говоря, Соединенные Штаты приступили к изготовлению этих ракет и производству этих ракет», — констатировал глава оборонного ведомства.

Член комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич считает, что на создание гиперзвуковой ракеты наземного базирования средней дальности понадобится около двух лет.

«Это очень непростой процесс. Но у нас много наработок, в том числе, советских ракет. Я уверен, что в ближайшее время уже такие ракеты могут быть созданы», — объяснил Клинцевич РИА «Новости».

Члена Совета Федерации от Республики Крым Сергей Цеков поддержал решение о создании этой ракеты.

«Будет создана ракета, которая долетит, куда надо, за полминуты. Конечно, всех характеристик не знаю, но это ответ, это решение которое, надеюсь, образумит американцев, европейцев, в конце концов, заставит более активно действовать в отношении американцев, в отношении требований к американцам о сохранении ДРСМД. Они же подыгрывают, НАТО якобы заявляет, что Россия будто бы нарушает. На самом деле нарушают американцы, они его особо и выполнять не собирались», — сказал сенатор «НьюИнформ».

Цеков подчеркнул, что Москва в течение долгого времени говорила на разных уровнях о необходимости сохранения ДРСМД. Тем не менее Штаты все же решили выйти.

«Не будем же мы, как они там требуют, ликвидировать ракеты наши, хотя эти ракеты по характеристикам не попадают под договор о РСМД», — отметил он.

Ранее Владимир Путин заявил о зеркальном ответе Москвы на решение США выйти из ДРСМД — РФ также приостановила участие в нем.

«Наш ответ будет зеркальным. Американские партнеры объявили о том, что они приостанавливают свое участие в Договоре, и мы приостанавливаем», — сообщил глава государства.

Шойгу ответил на это, что оборонное ведомство в ближайшие дни скорректирует бюджет на 2019 год. По его словам, в нем будет учитываться возможность в объеме уже выделенных средств ответить на решение США приостановить участие в Договоре.

Накануне американский лидер Дональд Трамп заявил о приостановке участия Вашингтона в ДРСМД.

Кроме того, он предупредил, что Штаты начнут разрабатывать «военный ответ» на якобы нарушения Москвой своих обязательств по соглашению.

«Мы начнем разрабатывать варианты нашего собственного военного ответа и будем работать с НАТО и другими союзниками и партнерами, чтобы не дать России какого-либо военного преимущества из-за ее незаконного поведения», — подчеркнул Трамп.

В то же время госсекретарь США Майк Помпео сообщил об условиях возобновления действия соглашения. Он пояснил, что Россия должна в течение шести месяцев вернуться к соблюдению условий Договора, иначе он будет расторгнут.

«Если Россия не вернется к полному и проверяемому соблюдению договора в течение шестимесячного периода, то есть проверяемо уничтожит свою ракету, нарушающую ДРСМД, пусковые установки и сопутствующее оборудование, договор будет расторгнут», — предупредил он.

Заместитель госсекретаря США по контролю над вооружениями и международной безопасности Андреа Томпсон, в свою очередь, сообщила, что надеется на продолжение обсуждений по вопросу ДРСМД. «Дипломатия никогда не бывает исчерпана», — сказала она агентству Reuters.

Встреча с Сергеем Лавровым и Сергеем Шойгу

Владимир Путин провёл рабочую встречу с Министром иностранных дел Сергеем Лавровым и Министром обороны Сергеем Шойгу.

В.Путин: Пожалуйста, я попрошу Министра иностранных дел, Сергей Викторович, Вас, изложить ситуацию, которая складывается на данный момент с Договором о ракетах средней и меньшей дальности и вообще по так называемому разоруженческому досье. Что у нас происходит в сфере ограничения наступательных вооружений?

С.Лавров: Уважаемый Владимир Владимирович!

По Договору о ракетах средней и меньшей дальности – а договор, как Вы знаете, действует с 1988 года – по нашим данным, этот бессрочный договор Соединённые Штаты начали нарушать с 1999 года, когда начали испытывать боевые беспилотные летательные аппараты, которые по характеристикам совпадают с запрещёнными Договором крылатыми ракетами наземного базирования.

Впоследствии они стали использовать ракеты-мишени, баллистические ракеты-мишени, для испытания своей системы противоракетной обороны, а с 14–го года они начали размещать в Европе пусковые установки для опять же своих позиционных районов противоракетной обороны – пусковые установки Mk 41, которые абсолютно пригодны без каких–либо изменений и для запуска ударных ракет средней дальности «Томагавк».

В.Путин: А это прямое нарушение Договора.

С.Лавров: Это прямое нарушение Договора. Сейчас такие установки уже развёрнуты в Румынии и готовятся к развёртыванию в Польше, а также в Японии.

Мы озабочены ещё и тем, что совсем недавно, год назад, «Обзор ядерной политики Соединённых Штатов» поставил задачу создавать ядерные боеприпасы малой мощности, которые наверняка планируется использовать и на ракетах средней дальности. А на днях было объявлено, что это положение ядерной доктрины уже переходит в практическую плоскость – начинается производство таких ракет.

В октябре Соединённые Штаты официально объявили, что они собираются выходить из Договора о ракетах средней и меньшей дальности. Мы стремились сделать всё, чтобы этот Договор спасти, учитывая то значение, которое он имеет для поддержания стратегической стабильности и в Европе, да и в мире в целом. И последний раз такие попытки предпринимались 15 января, когда наконец по нашей просьбе американцы согласились провести соответствующие консультации в Женеве.

Мы предложили по согласованию с Министерством обороны беспрецедентные меры транспарентности, которые выходят далеко за рамки наших обязательств по этому Договору, чтобы американцев убедить в том, что мы не нарушаем этот важнейший документ. Эти попытки, эти предложения были американцами торпедированы, и взамен они выставили нам ультиматум в очередной раз, который, конечно же, мы принять не можем, поскольку он противоречит духу и букве самого Договора.

Американцы объявили о приостановке своего участия в Договоре о ракетах средней и меньшей дальности, о начале процедуры официального выхода из этого Договора и объявили, что не будут считать себя связанными обязательствами по этому документу. То есть будут производить ракеты, насколько можно понять, в дополнение к тем НИОКР, которые уже санкционированы в текущем бюджете.

Эта ситуация, конечно, усугубляет положение, сложившееся за последние годы в целом в сфере ядерного разоружения, стратегической стабильности. Началось всё с Договора о противоракетной обороне 1972 года, когда в 2002 году, Вам это очень хорошо известно, американцы объявили о выходе из этого Договора. Это было сделано, несмотря на многочисленные попытки Российской Федерации через Генеральную Ассамблею ООН этот Договор спасти, принималась серия резолюций в поддержку Договора о ПРО, но это не остановило Соединённые Штаты.

В частичную замену этого Договора американцы вместе с нами в том же 2002 году подписали совместную Декларацию о новых стратегических отношениях, пообещав, что в рамках её реализации можно будет урегулировать проблемы так называемого третьего позиционного района ПРО, который разворачивался в то время в Европе. В Декларации было предусмотрено проведение консультаций с целью поиска договорённостей. Это не получилось из–за нежелания Соединённых Штатов реально рассматривать наши озабоченности.

В 2007 году мы в очередной раз проявили добрую волю, по Вашему поручению была выдвинута инициатива о сотрудничестве по решению проблем третьего позиционного района по противоракетной обороне США в Европе. Американцы опять уклонились от этого.

Но в 10–м году на саммите Россия – НАТО в Лиссабоне мы высказались в очередной раз за то, чтобы коллективными силами России, США и Европы создать на нашем общем континенте противоракетную оборону. Этот призыв не был услышан. И хотя пару лет спустя, в 12–м году, в Чикаго на саммите НАТО уже сами натовцы высказались в пользу диалога с Россией по противоракетной обороне, вся эта добрая воля, так сказать, свелась к тому, что американцы настаивали на том, чтобы мы просто смирились с их подходом к организации этой противоракетной обороны, хотя этот подход таил в себе очевидные риски и угрозы для нашей безопасности.

В 2013 году, напомню, мы в очередной раз призвали Госдепартамент начать консультации и направили конкретные предложения. Ответа не последовало. А в 2014 году Соединённые Штаты заявили о прекращении диалога по ПРО и разворачивают сейчас позиционные районы и в Европе, и в Азии и укрепляют свои соответствующие системы, на Аляске в том числе и на восточном побережье.

И если говорить о других важнейших инструментах международной безопасности и стратегической стабильности, то нас тревожит и подход Соединённых Штатов к выполнению своих обязательств по такому универсальному договору, как Договор о нераспространении ядерного оружия. Потому что, несмотря на наши многочисленные напоминания, Соединённые Штаты в рамках НАТО допускают серьёзные нарушения этого Договора. Договор предусматривает обязательства ядерных держав не передавать соответствующие технологии по пользованию ядерным оружием.

Вопреки этому в НАТО проводятся так называемые совместные ядерные миссии, в рамках которых Соединённые Штаты вместе с пятью государствами НАТО, на территории которых американское ядерное оружие размещено, отрабатывают навыки применения ядерного оружия с участием стран, не являющихся членами «ядерной пятёрки». Это прямое нарушение Договора о нераспространении.

Ещё один Договор, который играл особую роль, вернее, подготовка которого играла особую роль в тех надеждах, которые связаны с устранением дополнительных угроз ядерной войны, – Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Его Соединённые Штаты не ратифицировали вопреки тому, что Барак Обама, баллотируясь в президенты, сделал это одним из своих предвыборных обязательств.

Ну а сейчас вообще об этом речи не идёт, Соединённые Штаты утратили всякий интерес к каким–либо консультациям о том, как им к этому Договору можно было бы присоединиться. Россия как добросовестный участник этого Договора ежегодно проводит на Генеральной Ассамблее специальные мероприятия, нацеленные на то, чтобы сформировать, мобилизовать мировое общественное мнение в пользу вступления Договора в силу, для чего, в частности, необходимо присоединение к нему Соединённых Штатов.

Ну и ещё один остающийся после ДРСМД действующим – Договор о стратегических наступательных вооружениях. Он тоже имеет важнейшее значение для того, чтобы сохранять хоть какую–то стратегическую стабильность, глобальный паритет. Он тоже находится под угрозой, потому что его в целом эффективное функционирование ставится под вопрос тем, что Соединённые Штаты недавно решили вывести из зачёта 56 пусковых установок на подводных лодках для запуска «Трайдентов» и 41 тяжёлый бомбардировщик под тем предлогом, что они переоборудуются в неядерное оснащение.

Такое допускается Договором, но вторая сторона имеет полное право убедиться, что это переоборудование реализуется таким образом, чтобы исключить возвратный потенциал, чтобы нельзя было технически вернуть эти переоборудованные средства.

В.Путин: Инспекция нужна.

С.Лавров: Инспекция. И должны быть технические средства, которые нас убедят, что это переоборудование нельзя повернуть вспять и опять привести эти системы в ядерное исполнение.

Мы с 2015 года ведём разговор о том, чтобы убедиться в том, что Соединённые Штаты выполняют обязательства по этой конкретной проблеме. Пока результата нет. Предлагаемые нам технические решения не позволяют убедиться в том, что это всё не будет создавать возможность для возврата огромного количества боеголовок – более 1200 боеголовок вернулись бы в ядерный оборот. И, к сожалению, неоднократные российские предложения начать уже сейчас переговоры о том, как продлить Договор о стратегических наступательных вооружениях после 21–го года, когда истекает первый срок его действия, не находят отклика со стороны Соединённых Штатов. Они лишь заявляют, что решение о судьбе Договора об СНВ пока не принято.

В общем, ситуация тревожная. И повторяю, что решение, принятое США по ДРСМД, конечно же, вызывает большую озабоченность во всём мире, прежде всего в Европе. Хотя европейцы пошли в фарватере американской политики, и все члены НАТО высказались с однозначной поддержкой позиции США, которые отказываются с нами обсуждать взаимные озабоченности и ограничиваются ультиматумом, с тем чтобы мы в одностороннем порядке предпринимали меры, без какого–либо обоснования, представленного нам в доказательство голословных обвинений.

В.Путин: Спасибо.

Сергей Кужугетович, как Министерство обороны оценивает сложившуюся ситуацию? И какие у Вас предложения в этой связи?

С.Шойгу: Владимир Владимирович, несмотря на размытость формулировок, для нас очевидно, что помимо открытого НИРа по производству ракет средней и меньшей дальности мы наблюдаем уже не первый год реальное нарушение позиций Договора. Проще говоря, Соединённые Штаты приступили к изготовлению этих ракет и производству этих ракет.

В связи с этим у нас предложения по ответным мерам, заключающиеся в следующем.

Первое – это открытие НИРа и ОКРа в ближайшие месяцы по перепривязке или использованию пусковых установок морского базирования ракет «Калибр» в наземном варианте.

Второе – это открытие также НИР, переходящей в опытно-конструкторскую работу, по созданию наземных комплексов гиперзвуковых баллистических ракет средней и меньшей дальности.

Просим поддержать наше предложение.

В.Путин: Согласен. Мы поступим следующим образом. Наш ответ будет зеркальным. Американские партнёры объявили о том, что они приостанавливают своё участие в Договоре, и мы приостанавливаем. Они объявили о том, что они занимаются НИР и НИОКР и опытно-конструкторскими работами, и мы будем делать то же самое.

Согласен с предложениями Министерства обороны о начале работ по «приземлению» «Калибров» и открытии нового направления – создания гиперзвуковой ракеты наземного базирования средней дальности.

Вместе с тем хочу обратить Ваше внимание на то, что мы не должны и не будем втягиваться в затратную для нас гонку вооружений. И вопрос у меня к Вам такой: сможем ли мы провести эти работы в рамках имеющихся бюджетных назначений для Министерства обороны на 2019–й и последующие годы?

С.Шойгу: Владимир Владимирович, мы рассмотрели детально этот вопрос, в ближайшие дни предложим корректировку бюджета 2019 года, которая позволит нам в рамках и ГПВ – государственной программы вооружения, и государственного оборонного заказа на 2019 год выполнить эту работу в объёмах тех средств, которые предусмотрены на этот год, без какого–либо увеличения.

В.Путин: Без увеличения бюджета Минобороны.

С.Шойгу: Да.

В.Путин: Отлично.

В этой связи у меня к Вам ещё одна просьба. Мы регулярно проводим совещания в Сочи по исполнению гособоронзаказа, каждые полгода, с участием наших военачальников, командующих видами и родами Вооружённых Сил и с участием представителей промышленности.

Предлагаю начиная с этого года несколько изменить формат нашей работы. Я хочу посмотреть, как идёт работа по постановке на боевое дежурство наших новых комплексов: «Кинжал» – гиперзвуковой ракеты на воздушном носителе, «Пересвет» – боевого лазерного оружия, он тоже уже поступил в войска, «Авангарда», конечные испытания которого мы закончили, завершающие, и идёт уже производство на предприятиях в серии. Я хочу посмотреть, как идёт работа по производству «Сармата» и подготовка к его постановке на боевое дежурство.

Несколько дней назад Вы доложили мне о завершении ключевого этапа испытаний беспилотного многоцелевого и стратегической дальности подводного боевого оружия «Посейдон». Надо посмотреть, как идёт работа здесь.

И мы знаем о планах некоторых стран разместить оружие в космосе. Я хочу услышать о том, как будет купирована и эта возможная угроза.

Теперь ещё одна важная вещь, о которой я бы хотел сказать и в адрес Министерства иностранных дел, и в адрес Министерства обороны.

Мы многократно в течение многих лет постоянно ставим вопрос о проведении содержательных переговоров по разоруженческой тематике, причём практически по всем её аспектам. И за последние годы мы видим, что наши инициативы партнёрами не поддерживаются. Напротив, всё время изыскиваются какие–то предлоги для демонтажа уже созданной системы международной безопасности.

В этой связи хотел бы подчеркнуть и прошу Министерство иностранных дел и Министерство обороны руководствоваться следующими соображениями. Все наши предложения, как и прежде, в этой сфере остаются на столе, двери для переговоров открыты. Вместе с тем прошу оба ведомства впредь не инициировать никаких переговоров по этой проблеме. Подождём, пока наши партнёры не созреют, для того чтобы вести с нами равноправный, содержательный диалог по этой важнейшей тематике и для нас, и для наших партнёров, да и для всего мира.

И ещё одно важное соображение, которое я хотел бы передать руководителям обоих ведомств. Исходим из того, что Россия не будет размещать, если такое оружие появится, ни в Европе, ни в других регионах мира, оружие средней и меньшей дальности, до тех пор, пока в соответствующих регионах мира не появится подобное оружие американского производства.

Я прошу и Министерство иностранных дел, и Министерство обороны внимательно наблюдать за тем, что будет происходить, и своевременно докладывать предложения по нашей реакции на происходящие события.

США. Евросоюз. Россия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 2 февраля 2019 > № 2874850 Сергей Лавров, Сергей Шойгу

«Ласточки» - 6 лет на железных дорогах России

Скоростные электропоезда курсируют на 30 маршрутах «Российских железных дорог» - от Карелии до Сочи, от Балтики до Урала

6 лет назад, в конце января с Московского вокзала Санкт-Петербурга в первый рейс на сети ОАО «РЖД» отправилась «Ласточка». Первыми маршрутами, где начали курсировать электропоезда «Ласточка», стали Санкт-Петербург – Чудово – Новгород-на-Волхове, Санкт-Петербург – Чудово – Бологое.

За эти шесть лет маршрутная сеть значительно расширилась, «Ласточки» курсируют более чем на 30 разных направлениях. «Ласточки» стали символом Олимпиады в Сочи и Московского центрального кольца. Скоростные и комфортабельные поезда курсируют в Калининградской области, связывают Санкт-Петербург с крупнейшими городами Северо-Запада России. «Ласточки» пользуются спросом на Урале, в Краснодарском крае, связали Москву с Санкт-Петербургом, Тверью, Нижним Новгородом, Иваново, Смоленском, Орлом, Курском и другими городами.

А завтра 4 февраля на маршрут выйдет первая в России десятивагонная «Ласточка» в версии «Премиум».

Для данного проекта на предприятии были разработаны и выпущены моторные и немоторные прицепные вагоны скоростных электропоездов. Возможность варьировать количество вагонов в «Ласточках» до 7–12 единиц появилась благодаря внедрению отечественной микропроцессорной системы управления и диагностики.

Поезда повышенной вместимости сформированы таким образом, чтобы не нарушить их тяговые характеристики при разном количестве вагонов в составе. Изначально проект «Ласточки» переменной составности разрабатывался для нужд Московского центрального кольца (МЦК), но востребованным оказался, в первую очередь, у пригородных компаний.

Первый десятивагонный состав «Ласточка» ЭС2Г №087 будет обслуживать маршрут, с которого начиналась история эксплуатации уральских скоростных поездов на сети РЖД – «Москва – Тверь – Москва». Скоростное движение отечественных «Ласточек» на данном участке было открыто 1 октября 2015 года. По данным Тверской пригородной пассажирской компании с начала эксплуатации по 23 декабря 2018 года на данном маршруте «Ласточки» перевезли более 43,5 млн человек. Данное пригородное направление – одно из самых востребованных у пассажиров в Московской области. Десятивагонная «Ласточка» даст возможность быстро и с комфортом перевозить одновременно вдвое больше пассажиров, чем в поезде пятивагонной комплектации, не прибегая к использованию сдвоенных поездов.

Генеральный директор завода «Уральские локомотивы», на котором производятся «Ласточки», Олег Спаи рассказал Gudok.ru, об эволюции которую прошел проект - от первых поездов, выпущенных в Германии до последних моделей выпускаемых с высокой долей локализации.

- В январе 2013 года в первый рейс отправился электропоезд «Ласточка» ЭС1, созданный в Германии компанией «Сименс» специально для России. Первый российский скоростной электропоезд «Ласточка» ЭС2Г выпущен на заводе «Уральские локомотивы» в мае 2014 года. В 2015 году начались регулярные поставки уральских электропоездов РЖД.

Можно с уверенностью сказать, что за эти годы «Ласточки» стали не только новым стандартом качества перевозки пассажиров, но и современным лицом отечественного пассажирского железнодорожного транспорта в целом. С момента открытия движения на Московском центральном кольце российские скоростные электрички стали еще и визитной карточкой российской столицы.

На сегодняшний день заводом «Уральские локомотивы» выпущено 123 электропоезда «Ласточка»: 103 пятивагонных поезда модификации «Стандарт» (ЭС2Г), 15 пятивагонных «Ласточек-Премиум» (ЭС2ГП), четыре двухситемных поезда, работающих на постоянном и переменном токе (ЭС1П) и один десятивагонный поезд (ЭС2Г).

География присутствия уральской «Ласточки» на маршрутах российских железных дорог постоянно расширяется. Сейчас «Ласточки» курсируют на маршрутах Москвы (Московское центральное кольцо), Московской, Свердловской, Ленинградской, Ивановской, Курской, Орловской, Калининградской и Псковской областей, в Карелии и Пермском крае. «Уральские локомотивы» продолжают работу над созданием новых модификаций скоростных электропоездов, экспериментируя с различной составностью вагонов и системами подачи тока. В 2019 году планируется загрузить мощности предприятия на 100%.

Преимуществом российских скоростных электропоездов «Ласточка» является внедрение микропроцессорной системы управления российского производства, позволившая адаптировать поезда под любые требования заказчика. В частности, варьировать количество вагонов (от 5 до 12) и изменять функционал, при этом качество поездов неуклонно растет. Также завод активно продолжает работу с российским производителями: уровень отечественных комплектующих и работ при изготовлении электропоездов «Ласточка» на сегодняшний день уже превышает 80%».

Систему защиты музейных экспонатов, которая будет контролировать доступ к предметам искусства, а также отслеживать их точное местоположение, разработали в Москве, сообщается на сайте мэра и правительства столицы.

"Резидент особой экономической зоны "Технополис "Москва" разработал систему защиты музейных экспонатов. В ее основе лежит технология радиочастотной идентификации, или RFID (Radio Frequency Identification). С помощью радиосигналов специалисты могут автоматически распознавать местоположение предметов искусства, а также вести их учет и контролировать к ним доступ", - говорится в сообщении.

Отмечается, что благодаря радиометкам музейные работники смогут отслеживать местоположение экспонатов во время передачи их на реставрацию, в запасники или на выездные выставки.

"Современные технологии призваны служить обществу. Они, безусловно, должны применяться и для сохранения исторического и культурного наследия. Москва является лидером в области разработки передовых решений и их внедрения в производимую продукцию. Для этого правительство Москвы создает благоприятные инфраструктурные и финансовые условия", — приводятся слова руководителя столичного департамента инвестиционной и промышленной политики Александра Прохорова.

Актуальность проблемы обеспечения безопасности музейных экспонатов стала очевидной после громкой кражи картины знаменитого пейзажиста Архипа Куинджи "Ай-Петри. Крым", которая была похищена с выставки в Третьяковской галерее 27 января. На следующее утро МВД РФ объявило о задержании подозреваемого в совершении преступления Дениса Чуприкова, само полотно нашли в Одинцовском районе Подмосковья. Картину уже вернули на выставку.

Железная поступь Феликса

коррупция отныне больше не средство консолидации элит, а прямой путь на нары

Александр Халдей

История с арестом Рауфа Арашукова, сенатора и некоронованного короля Карачаево-Черкессии, просто потрясает воображение по мере того, как всплывают детали этого дела. В памяти встаёт сюжет из первой детально описанной технологи применения компромата в политике - романа "Граф Монте-Кристо" со сценой разоблачения Фернана Мондего, ставшего графом де Морсер, пэром Франции, произведённого в стенах палаты пэров.

Как и графу де Морсеру, Рауфу Арашукову после разоблачения и ареста сенаторы дали слово. Как и граф де Морсер, Рауль Арашуков ничего не смог сказать в своё оправдание. Как и с графом де Морсер, обличителем стал его близкий знакомый - глава Следственного комитета Александр Бастрыкин, подтверждая истину, что дружба с силовиками не спасает от наказания, а если и спасает, то до поры до времени. Как говорят о себе сами силовики: "Мы друзья до ближайшего угла". Где будет этот угол, решают те, кто с ними дружит. Переход за флажки не спасает никакая дружба. Тем более, что силовики под видом дружбы часто просто добывают оперативную информацию - профессия определяет характер.

Арест в стенах Совета Федерации - это не просто беспрецедентная акция. Это сигнал элитам такой громкости, что просто барабанные перепонки лопаются. Отныне элита стабилизирована и консолидирована, и коррупция отныне больше не средство консолидации элит, а прямой путь на нары. Да, борьба идёт медленно и осторожно, но уже видны закономерности: пока мелких коррупционеров не трогают, в результате чего размер взятки вырос из-за рисков, но крупных серьёзно пропалывают, как сорняки на грядке.

То, что объявил Бастрыкин своему знакомцу, тянет на пожизненное. Тут и заказные убийства, и организация ОПГ, и покушение на попытки свержения власти в Карачево-Черкессии. Это уже намного тяжелее, чем взятки. Можно себе представить вес Арашукова, если даже Игорь Сечин не мог сдвинуть его с занимаемых позиций - такие силы в Газпроме отводили от него угрозы. Полагаю, что вопрос был не в банальной защите откатчика - в Газпроме своя сложная система сдержек и противовесов, где региональные элиты опираются на кланы в Газпроме и свою очередь сами являются для них опорой.

Арест Арашукова не сразу, но потянет грандиозные реструктуризации в элитах. Все, кто так или иначе был причастен к крышеванию и защите персонажа, получившего пожизненное или близкое к нему обвинительное заключение, сами попадают в список кандидатов на вылет из элиты. Это значит, что на самом верху Газпрома и рядом с ним могут быть очень серьёзные перестановки. Так же в Карачаево-Черкессии клан Арашукова потеряет лидирующие позиции, и их займёт кто-то другой. За Арашуковым так давно наблюдали, что признательных показаний от него не требуется - всё известно до последней цифры, откуда получил, кому занёс, во что вложил и куда перечислил. Сейчас Арашукова вытрясут как грушу, с ним начнётся "экспроприация экспроприаторов".

Падение клана Арашуковых подобно обрушению Эльбруса - во всяком случае на Северном Кавказе. Ведь их связи ведут во все северокавказские республики России. Это значит, что все, кто сохранил с ними бесконфликтные отношения, попадут под огонь и даже сохранив должности, потеряют позиции. Это не затронет Рамзана Кадырова, который с Арашуковым был знаком, но поругался по вопросу касательно Управления федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства.

То, что разработкой Арашукова занималось ФСБ, и сам Бортников ходатайствовал об аресте, говорит о том, что Северный Кавказ вновь становится объектом повышенного террористического риска в связи с конфликтом России и США. И не только Бортников - к его докладу на имя Президента России присоединился бывший командующий Силами специальных операций РФ, а ныне полномочный представитель Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Александра Матовников.

Возрастает вероятность переброски на Кавказ вывезенных из Сирии исламских радикалов, чьей инфильтрацией сейчас вовсю занимаются англо-саксонские разведки. И если Чечня и Дагестан в этом смысле профилактированы и большого беспокойства у Москвы не вызывают, то Карачаево-Черкессия, где правит клан потерявших берега князьков, связанных к тому же и с Саудовской Аравией - это повод для самых радикальных решений именно в настоящий момент.

Убирая с шахматной доски очередную сильную фигуру, в Москве бьют одной пулей несколько зайцев. Кроме зарвавшихся коррупционеров и потенциальных заговорщиков, из сложной паутины межэлитных связей убирают ещё одну ельцинскую "семью". Устранение Арашукова можно сравнить лишь с устранением Приходько. Сам Рауф значения не представляет - он стал таким с помощью отца - настоящего короля Карачаево-Черкессии Рауля Арашукова, которого в своё время вытащил после тюрьмы с самого низа его земляк Назир Хапсироков.

Хапсироков известен тем, что при Ельцине работал управляющим делами прокуратуры РФ, пользовался поддержкой Бориса Березовского, был помощником Главы администрации президента РФ Александра Волошина. Именно Хапсироков и ввёл Арашукова-старшего в самые высшие круги Газпрома. Сам Хапсироков считался лучшим посредником в коррупционных делах, и если такой персонаж занимал такие должности, то можно себе представить, что творилось в то время в российской власти и какое наследие досталось Владимиру Путину из рук Бориса Ельцина. Сейчас делаются лишь осторожные шаги в деле избавления от этого мафиозного спрута, опутавшего российскую власть. И как всякая борьба с мафией, это дело требует осторожности и тщательной подготовки.

Сейчас, когда в Пенсионном фонде не хватает денег на пенсии, а в правительстве не хватает на национальные проекты, судьба привыкших к коррупционной халяве "элитариев" предрешена. И если кто-то пока не понял, что времена переменились и за лояльность больше не будут платить закрыванием глаз на коррупцию, то внезапность перемен заставит их испытать ледяной душ, насморк от которого наступит уже в тюремной камере. Да, многие пока на свободе и пока по-прежнему "при делах", но железная поступь Феликса неумолимо приближается к ним.

Система сбрасывает коррупцию как средство консолидации элиты. Теперь остаться на верху можно не собачьей преданностью в расчёте на право на казнокрадство и взятки, а эффективностью регионального управления в условиях недостатка финансирования. Как говорил сотрудникам городской и районных администраций бывший мэр Новороссийска Владимир Синяговский, умудрявшийся заставить бизнес платить за благоустройство города: "С деньгами и дурак сможет, ты без денег попробуй!".

По просьбам Синяговского предприятиями беспрекословно выделялись автомобили для очистки улиц города, когда это требовалось по погодным условиям, люди выходили на регулярные субботники, мусор вывозили как часы, ямы на дорогах исчезли, выстроили длиннейшую в Европе набережную, а бизнес благоустраивал территории на 300 метров в радиусе нахождения их офисов. Рабочий день Синяговского начинался каждый день в 4 часа утра с обхода улиц всегда по разным маршрутам в составе заместителей и руководителей служб, заканчивался за полночь, а выходных он не знал. И в этом режиме работала вся городская власть. Падали с ног, а работали. Кто не выдерживал - уходил. Город за 13 лет власти мэра преобразился на глазах. Сейчас Синяговский депутат Государственной Думы от "Единой России", и за него голосовал весь город практически единогласно. Это тот случай, когда не партия спасала мэра, а мэр партию.

На волне экономического кризиса и военно-политического противостояния с Западом элита постепенно переходит в режим самоочищения. Это для неё болезненный медленный процесс, как удаление самому себе аппендицита. Но инстинкт самосохранения выше, и группа будет отсекать тех, кто мешает ей выживать в новых условиях. Никакой идеализации элиты не требуется, чистая рациональность будет заставлять убирать наиболее одиозных своих представителей. Оставшиеся научатся понимать, что говорить и делать глупости - самый надёжный путь к вылету из карьеры.

У советских чиновников инстинкт самосохранения был развит до уровня боевой экстрасенсорики спецназа. Они и были спецназом. Нынешние по сравнению с теми просто первобытные дикари на фоне профессуры МГУ. Арашуков - старший потерял инстинкт самосохранения, полагая, что ему достаточно оградить себя армией телохранителей. И тем погубил себя и своего сына. Но он вырос из далёкого от номенклатуры сословия и попал в элиту на сломе эпох противоестественным для этого процесса образом. Подтвердив правила: "Попасть легче, чем удержаться" и "Погонам надо соответствовать". И потому его инстинкт самосохранения не включал в себя требования подобающего поведения для себя и своего сына. Он думал, что всё решают деньги и связи. На примере его ошибки теперь научатся те, кто шагает с ним рядом. Или не научатся - и пойдут следом за ним.

А пока, глядя на эту эпохальную драму, в памяти возникают цитаты из великой русской литературы. "Не надо оваций! Графа Монте-Кристо из меня не вышло. Придётся переквалифицироваться в управдомы". "И в трагических концах есть своё величие. Они заставляют задуматься оставшихся в живых". "Аннушка уже разлила масло". Как говорили древние - Sapienti sat (умному достаточно). А неумные не должны проходить естественный отбор. Арашуков ещё раз подтвердил теорию ротации элит Парето, переходящую в теорию Дарвина. Следующим с вещами на выход приготовиться.

Спрут и чужие

никто из руководителей "русской весны" не стал своим для государственной машины РФ

Игорь Бойков

Скандальные события, развернувшиеся вокруг Алексея Чалого и Андрея Пургина, словно нарочно под пятилетний юбилей “русской весны”, заставляют нас принять в качестве одного из её социально значимых итогов один нелицеприятный факт. Практически никто из предводителей русского восстания не оказался по-настоящему востребован российской государственностью, установившей весной четырнадцатого года свою юрисдикцию над Крымом (де-юре) и над Донбассом (де-факто). За редчайшим исключением, подавляющее большинство вождей “русской весны”, народных губернаторов и мэров, военных и гражданских руководителей первой волны, оказались на отвоёванной ими у бандеровцев территории вне выстроенной там кремлёвскими кураторами пирамиды власти. Редкие исключения в лице главы Крыма Сергея Аксёнова или депутата Госдумы Натальи Поклонской общей удручающей картины не меняют. “Социально близкими” для российских властей оказались, что характерно, те, кто ранее входил либо во властные, либо в правоохранительные структуры Украины, пусть и занимая в них должности, несоизмеримо более низкие, чем теперь в РФ. А вот людей, выдвинувшихся непосредственно в ходе восстания, кураторы повыдавливали практически отовсюду: и с военных должностей, и с административных. Жизнь показала, что данный человеческий тип с современной российской бюрократической машиной совершенно несовместим.

Подобный факт наводит на самые грустные размышления относительно качества российской власти. О подлинном характере государственности кадровая политика свидетельствует стократно убедительнее любых речей. Никакого перерождения правящего сословия на волне крымско-донбасских событий не произошло. Сущностно российская власть и сегодня практически ничем не отличается от себя самой образца и пяти-, и десятилетней давности. Возникший в 2014 г. мощный импульс снизу был погашен ею вполне осознанно. Люди, возглавившие стихийное движение русского Юго-Востока Украины, оказались бесконечно чужды российской власти именно в силу этой стихийности, в силу особенностей своего выдвижения наверх. Вожди Донбасса, в отличие от номенклатурно-олигархических ставленников, были вынесены наверх благодаря напору абсолютно иных общественных сил. В этом и заключена главная причина их разминовения с российской властью: слои, из которых рекрутирует кадры российская бюрократия, и слои, выдвиженцами которых были командиры и политруки восставшего Донбасса, имеют принципиально разную природу. Они не просто чужды друг другу. Они – антагонистичны. На примере Аксёнова и Поклонской мы видим, что Кремль ещё готов кооптировать в свою властную пирамиду бывших депутатов и правоохранителей Украины (а не кооптировать подобный контингент в Крыму было в принципе нереально – здесь местные власть предержащие перешли на сторону России в марте 14-го практически поголовно), но терпеть присутствия организаторов и идеологов донецкого восстания на властных этажах он, как оказалось, не готов вообще ни в каком качестве. К повстанцам как таковым (пусть и поднявшимся против бандеровской Украины) он оказался нетерпим, в первую очередь, как к своим социальным антиподам.

Отбросив эмоции, невозможно не придти к выводу, что подобный итог кадровой политики вполне закономерен. Иначе, в сущности, быть и не могло. Изменение природы режима происходит не от ситуативной смены лозунгов на сколь угодно верные и близкие большинству, а от принципиальной смены его социальных опор, от переформатирования политэкономического базиса государства. Только при выполнении этих условий правящий режим способен качественно переродиться и начать массовый призыв в государственный аппарат представителей других общественных сил. Ничего этого, как мы знаем, ни в четырнадцатом году, ни позже, не произошло. Наоборот, Кремль сделал практически всё, чтобы купировать даже самую призрачную угрозу развития событий в подобном ключе.

Не следует переоценивать ведущуюся на протяжении нескольких последних лет кампанию по борьбе с коррупцией. Природа российской коррупции неразрывно связана с эпохой становления постсоветской государственности, и она абсолютно не сводима к одному лишь банальному мздоимству и злоупотреблениям чиновников. Корни постсоветской коррупции уходят в самый фундамент нашего социального строя, в основу которого легло разграбление и делёж общенародного союзного наследия. Именно тогда, в 90-е годы, провозглашённые наиболее отмороженной частью либерального блока святыми, формировался государственно-мафиозный спрут из числа сколотивших уже первоначальные капиталы дельцов-теневиков, главарей организованной преступности и наиболее алчной и беспринципной части партхозноменклатуры. Отрывание самых загребущих щупалец, выбивающих “кормовую базу” сверх меры, отнюдь не приведёт и не может привести к гибели спрута как социального организма. Так или иначе спрут и впредь будет поглощать разведанные ресурсы и выискивать новые, ибо он – спрут. Один лишь принципиальный отказ от перераспределения, освоения и дележа как основного способа функционирования, переход от экономики ресурсной ренты к экономике созидания, приумножения и развития, сопровождающийся, вполне естественно, и пересмотром отношений в сфере собственности, и сменой элит, только и способен по-настоящему оздоровить и очеловечить государственный аппарат. Превратить его из аппарата кормления спрута в аппарат государства. Пока такого перехода не будет совершено, любые аресты сановных мафиозников так и останутся отрыванием щупалец, взамен которых неизменно, просто повинуясь физиологии социального организма, будут вырастать новые. А проводимые разоблачения и суды, в виду неизменности базовых констант постсоветской государственности и природы её правящего слоя, постепенно начнут работать на самодискредитацию власти: общество начнёт воспринимать такую кампанию не как очищение органов власти, а как наглядную иллюстрацию порочности всего административного и чиновного слоя как такового.

Да собственно, судя по многим признакам, уже начинает.

«С точностью до наоборот»: о польском и российском взгляде на Украину

Войцех Кононьчук

Опубликовано в журнале Неприкосновенный запас, номер 1, 2019

Войцех Кононьчук (р. 1980) — руководитель отдела Белоруссии, Украины и Молдавии Центра восточных исследований (Варшава), постоянный сотрудник еженедельника «Tygodnik Powszechny» и журнала «Nowa Europa Wschodnia».

[стр. 43—53 бумажной версии номера]

«Украинский вопрос» традиционно остается одним из приоритетных как для Польши, так и для России. Украина занимает особое место в польской и российской политике, однако представления Варшавы и Москвы об этой стране, ее прошлом и будущем, фундаментально отличаются.

Для России независимая и европейская, а в силу этого «не-русская» и «не-российская», Украина есть угроза, подрывающая ее роль в «русском мире», ставящая под удар международные амбиции и чувство безопасности (в широком понимании этого слова), заставляющая переосмыслить собственную историческую идентичность. Для Польши же Украина есть в первую очередь возможность изменить смысл понятия «Восточная Европа», о чем еще с XIX века мечтали поколения польских политических мыслителей. Думаю, что сегодня можно, рискнув, заявить, что эта давняя мечта превращается в реальность. Даже если ускорившийся c 2014 года процесс в настоящее время пока не завершен и в нем по-прежнему много сложностей, в обозримой перспективе нероссийский путь Украины не имеет альтернативы.

Истоки нынешнего отношения Польши и России к современной Украине кроются в истории, их просто невозможно понять вне исторического контекста. Именно им обусловлена суть сегодняшней внешней политики двух стран и причины того, почему они смотрят на Украину под совершенно различными углами зрения. Приходится лишь удивляться, до какой степени историческое прошлое влияет на восприятие украинского государства, возникшего только в 1991 году. Поэтому для начала обратимся к краткому обзору рецепции Малороссии/Руси/Украины в российской и польской мысли.

«Украинские грабли» России

Во времена Российской империи «малороссийский вопрос» был одним из ключевых. Успешный процесс «собирания» русских земель, почти полностью завершившийся третьим разделом Польши, привел к возникновению серьезной проблемы — постепенной эмансипации украинского этноса. По мнению царского престола в Петербурге, это было категорически неприемлемо. Малороссы должны были остаться малороссами, частью общерусской нации, и ни в коем случае не превращаться в отдельную нацию. Блокирование процесса национального самоосознания украинцев превратилось в первоочередную задачу. Символическими проявлениями этого стремления стали Валуевский циркуляр 1863 года и так называемый «Эмский указ» Александра II 1876 года, запрещавшие преподавание, публикацию книг и других печатных изданий на «малорусском наречии». Однако следствием таких мер стало превращение тогдашней Галиции — автономной по сути польской провинции, находящейся в составе Австро-Венгерской империи, — в своеобразный украинский политический и культурный Пьемонт. В тот же период украинская литература преодолела свой провинциальный статус, превратившись в политическое и нациеобразующее явление[1]. В конечном итоге из-за репрессивной политики российской короны «украинскость» не ослабла, а наоборот, лишь усилилась. Историк Алексей Миллер видит в «Эмском указе» «очередное свидетельство того, что история России может быть рассказана как история плохого управления и его последствий»[2]. Справедливости ради стоит отметить, что некоторые представители российской интеллигенции, группировавшиеся вокруг Александра Герцена и его «Колокола», положительно воспринимали идею «самостийной Украины», но тогда они не были услышаны.

Вредность царского указа быстро стала очевидной, но мнение российской власти о данном вопросе это не изменило. Наоборот, многим представителям российской политической элиты удержание украинских земель под российским контролем и подавление «малороссийских сепаратистов» казалось вопросом жизни или смерти Российской империи[3]. Успешная русификация малороссов превратилась в показатель эффективности российского государства. Сегодня нередко и в основном критически вспоминают слова не очень популярного в России Збигнева Бжезинского, который еще в начале 1990-х писал, что «без Украины Россия не может быть империей»[4]. Между тем в этой фразе не было ничего новаторского — Бжезинский просто внимательно прочитал классиков российской имперской идеи.

После большевистской революции трудности с управлением Украиной, недоверие к украинцам и укрепившаяся национальная украинская идентичность стали причиной того, что Украинская ССР оказалась для Москвы одной из самых проблемных союзных республик[5]. Это среди прочего привело к Голодомору — искусственно вызванному в 1932—1933 годах массовому голоду, последствия которого широко известны. Сегодня память об этой трагедии является единственным историческом событием XX века, которое не вызывает споров среди украинцев, но, наоборот, объединяет жителей всех регионов страны.

Почему полезно помнить об исторической перспективе? Потому что каждое российское правительство независимо от того, «белое» оно, «красное» или путинское, наступало на одни и те же «украинские грабли». «Эмский указ», Голодомор, аннексия Крыма и война в Донбассе — все это, в конечном счете, приводило к обратному результату, нежели тот, который первоначально намечался инициаторами перечисленных акций. Российская политика многократно подтверждает старую мудрость: история ничему не учит.

«Украинский ключ» Польши

Вслед за третьим разделом Польши приходит попытка осмысления положения польской нации. Когда стало понятно, что независимость Польши в первую очередь будет независимостью от Российской империи, польские политические деятели и мыслители обратили внимание на русские земли бывшей Речи Посполитой. Одними из первых в этом ряду были Мауриций Мохнацкий (1803—1834), идеи которого позже развивал Адам Ежи Чарторыйский (1770—1861), в раннее царствование Александра I служивший министром иностранных дел, и эмиграционное движение «Отель Ламбер». В их концепциях «украинский вопрос» получает самостоятельный статус и обретает значение одного из самых важных для восстановления независимости Польши. Польско-казацкое сотрудничество должно было стать принципиальным элементом в борьбе с Российской империей. Целью же выступало возрождение не только Польши, но и казачества, что подразумевало существование независимой Украины[6]. Следовательно, почти с самого зарождения польская антиимперская традиция была обращена к сотрудничеству с русинами-украинцами. Лозунг антироссийского союза с ними пропагандировали и участники Польского восстания 1863—1864 годов. Показательно, что после издания «Эмского указа» польская пресса в Галиции использовала его «для пропаганды идеи польско-украинского союза против России, […] делая вывод, что быть русином и быть в добрых отношениях с Москвой больше невозможно»[7].

Все это легло в основу теоретических построений Юзефа Пилсудского, одна из ключевых идей которого предполагала необходимость помощи в создании независимой Украины. Как известно, киевская операция Войска польского весной 1920 года завершилась неудачей, и, несмотря на победу в варшавской битве в августе того же года, бóльшая часть земель, на которые претендовало украинское национальное движение, вошла в состав Советского Союза. Межвоенной Польше пришлось иметь дело с украинским ирредентизмом в Галиции и углубляющимся польско-украинским конфликтом, который не имел приемлемого для обеих сторон решения. В то время польское государство совершило много ошибок, а его политика имела репрессивный характер по отношению к украинцам, что во многом и вело к их радикализации. В скором времени Вторая мировая война дополнила историю польско-украинских отношений трагической главой: в 1943—1944 годах Украинская повстанческая армия убила на Волыни и в Восточной Галиции почти 100 тысяч поляков, в основном гражданских лиц. Последствия события, которое вошло в историю под названием «волынской резни», до сих пор отягощают межгосударственные отношения между Польшей и Украиной.

После 1945 годa Польская Народная Республика — советский сателлит — не смела и думать об «украинском вопросе». На место польской восточной политики пришла безальтернативная дружба с СССР. Однако фундамент будущего внешнеполитического курса Польши в то время начал закладывать эмигрантский журнал «Культура», что представляло собой беспрецедентную ситуацию в польской истории. В парижском пригороде Мезон-Лаффит с 1947 года выковывались идеи будущей свободной Польши, возникновение которой, по глубокому убеждению редактора «Культуры» Ежи Гедройца и его сотрудников, было только вопросом времени. Среди тем, которые журнал считал ключевыми, были и отношения новой демократической Польши с восточными соседями. Условием sine qua non было одобрение поляками постялтинской границы. Еще в 1952 году один из авторов журнала писал: «Пусть литовцы наслаждаются своим Вильнюсом, пусть во Львове развевается сине-желтый флаг»[8]. Для тогдашней польской эмиграционной среды такая постановка вопроса казалась революционной. Но «Культура» была уверена, что без добрососедского сотрудничества с Украиной, Литвой и Белоруссией, народами бывшей Речи Посполитой, невозможны ни победа над российским империализмом, ни прочный мир в Европе. Кстати, известный публицист «Культуры» Юлиуш Мерошевский (1906—1976) считал, что, с точки зрения интересов российского империализма, Сталин совершил стратегическую ошибку, когда решил не передавать Львов Польше. «Польский Львов» означал бы неминуемый конфликт между Польшей и Украиной в будущем.

Согласно выработанной журналом концепции особое место отводилось Украине, которая считалась важнейшим элементом безопасности в регионе и «ключом» к «деимпериализации» России. Именно поэтому усилия Гедройца были направлены на обеспечение польско-украинского согласия. В конечном счете издание, опираясь на долгую традицию польской политической мысли, выработало новую стратегию отношений с Украиной, которая после 1989 года легла в основание польской восточной политики. Тогда всем стало ясно, что тема восточной границы закрыта навсегда. Символическим выражением этого явился тот факт, что Польша первой в мире 2 декабря 1991 года признала независимость Украины.

Если для России «украинский вопрос» всегда оставался вызовом и угрозой, то для Польши нероссийская Украина еще с XIX века была шансом изменить свое положение и не остаться в Восточной Европе один на один с Москвой. Для поляков наличие украинского государства фундаментально меняет ситуацию во всем регионе и является шансом на «разоружение» российского империализма. Для русских же европейская Украина выступает фактором, меняющим представление о российском государстве, его месте на континенте и его идентичности. Если существует украинское государство со столицей, которую называют «матерью русских городов», то что это означает для исторической роли Москвы? Подобные исторические соображения актуальны до сих пор.

Россия — Украина: от любви до ненависти

Главной, хотя никогда прямо не выражаемой, целью российской политики по отношению к независимой Украине после 1991 года было удержание ее «в зоне своих привилегированных интересов», как это сформулировал Дмитрий Медведев, или, в более жесткой форме — преодоление последствий «крупнейшей геополитической катастрофы XX века», по определению Владимира Путина. Украина выступала ключевым элементом российского проекта «русского мира» и евразийской интеграции, а стремление удержать эту страну под контролем подкреплялось попытками блокировать ее европейскую интеграцию. Объем настоящей статьи не позволяет подробно осветить российские усилия в этом направлении, хотя их совокупный итог очевиден: в конечном счете по доброму не получилось — и пришлось действовать силой. А насильно, как известно, мил не будешь.

Внезапная аннексия Крыма и агрессия в Донбассе привели к самому острому конфликту за всю историю российско-украинских отношений. При этом задуманная их инициаторами «русская весна» в юго-восточных регионах Украины (или «Новороссии», как эти территории называла тогдашняя кремлевская пропаганда, оживляя исторический термин, который вышел из употребления после 1917 года) завершилась провалом, что оказалось весьма неожиданным для Кремля. Отчасти ошибка заключалась в том, что некоторые считали «русским» любого человека, для которого русский язык является родным, независимо от того, где он живет — в Запорожье, Одессе, Ростове-на-Дону или Брянске.

Здесь уместно небольшое отступление. Помню, как более 15 лет назад, будучи студентом Варшавского университета, я провел год в Санкт-Петербургском государственном университете. До поездки в Россию я начал факультативно изучать украинский язык и думал, что в Петербурге без проблем найду университетские курсы, позволяющие продолжить обучение. Однако это оказалось невозможным по той простой причине, что подобных занятий там не проводили. Между тем в то время в моем родном университете украинская филология как самостоятельная дисциплина с пятилетним (магистерским) обучением переживала расцвет: на курсе учились несколько десятков студентов. Российские же элиты — и интеллектуальные, и политические — по сути считали Украину «внутренней проблемой». Возможно, отсутствие желания изучать Украину как соседнюю, но другую страну тоже является причиной того, что в России сегодня столь плохо, как мне кажется, понимают своих соседей?

Если посмотреть на нынешний российский (даже не кремлевский) дискурс об Украине, невольно в голову приходят слова, которые приписывают Владимиру Винниченко (1880—1951), украинскому политику и писателю, согласно которым «российская демократия заканчивается там, где начинается украинский вопрос». Это, кстати, парафраз более раннего высказывания, сегодня уже непонятно, кому принадлежащего, о том, что «русский либерализм заканчивается там, где начинается польский вопрос». Иначе говоря, мы имеем дело с еще одной общей польско-украинской константой, присущей российской политической традиции. Российской дискуссии о том, как выстраивать отношения с украинским государством, по большому счету, нет. Конечно, некоторые авторы пытаются осмыслить нынешний российский подход к Украине, но ни на общество, ни, тем более, на власть их рассуждения никак не влияют.

Донбасс — лишь один из нескольких российско-украинских фронтов. Сюда можно добавить и газовый фронт: именно газ, как известно, был одним из важнейших инструментов российского формального и неформального воздействия на Украину. С ноября 2015 года Украина обходится без газпромовского сырья, и поэтому доля России в украинской внешней торговле за последние пять лет упала с 30% почти до 8%. Только что был открыт новый фронт — начался спор о независимости украинской церкви. Да, томос об автокефалии только начало долгого пути, но то, что уже свершилось, — отнюдь не победа Москвы. В России уже звучат вопросы о том, не лучше ли было бы самим передать автокефалию Украинской православной церкви, не дожидаясь, пока это сделают другие[9]. Это помогло бы российскому православию сохранить по крайней мере часть влияния на церковную жизнь Украины. Впрочем, такие голоса немногочисленны.

История неуспеха

Успешна ли политика России на украинском направлении? Нет. Ее последствия несравнимо хуже, чем в случае стародавнего «Эмского указа». Действия Кремля после 2014 года — очередное свидетельство того же «плохого управления». «Революция достоинства» и российская агрессия против Украины ускорили процесс формирования украинской нации, укрепления национальной идентичности и распространения ее на восточные и южные регионы. Выход Киева из-под российского влияния и однозначный выбор западного вектора развития, причем не только политической элитой, но и огромной частью населения[10], возможно, стали самыми значимыми изменениями в Европе за последние десятилетия. А следствием этого выступает возникновение новой Украины, кардинально меняющее ситуацию во всем регионе.

Продолжающаяся война с Россией не означает, конечно, автоматической европеизации Украины, но ее поворот на Запад стал безальтернативным. Возвращение к прежней модели украинско-российских отношений просто невозможно. Когда, наконец, война закончится, процесс примирения соседей займет много времени. Можно надеяться, что Украина сможет эффективно его использовать. Перед этой страной, несомненно, стоят огромные проблемы и вызовы. Угрозы, даже более серьезные, чем агрессия со стороны России, кроются в украинской внутренней политике. После Майдана прошли уже пять лет, но украинская трансформация по-прежнему находится в начальной стадии, а результаты реформ разочаровывают. Для настоящей модернизации и изменения системы необходимы другие правила политической игры, обновление политической элиты, отстранение от власти олигархов, создание независимых институтов и прорыв в борьбе с коррупцией. Требуется также создание условий для выхода из экономической ямы и последующего роста, поскольку на сегодня Украина остается самой бедной страной в Европе. Но пока реформы идут с большим скрипом, а природа системы до сих пор не изменена. Правящая элита сопротивляется преобразованиям, а большинство украинцев испытывают разочарование в происходящем. Опыт «украинской пятилетки» в очередной раз доказывает, насколько сложно реформировать постсоветскую систему.

Но, несмотря на все беды и неудачи, история Украины после Майдана показывает, что даже слабое и коррумпированное украинское государство в отношениях с соседями умеет отстаивать свои национальные интересы. Это в первую очередь касается России, которая все еще не поняла, что войну с Украиной ей не выиграть — и дело не в мощи армии. Как отмечал еще полвека назад главный создатель «восточной программы» журнала «Культура» Юлиуш Мерошевский, «русские, как правило, украинцев всегда недооценивали и до сих пор недооценивают»[11]. Вопреки российским утверждениям Украина не превратилась в failed state. Запас прочности и устойчивости там по-прежнему велик, и не стоит ожидать, что это изменится. Украинское государство далеко не идеально, но оно есть и будет.

Польша — Украина: от романтизма до прагматизма

«Украинский вопрос» был и остается ключевым в восточной политике Польши. Он задает одно из приоритетных направлений польской внешней политики — наряду с немецким, европейским, американским и российским направлениями. Каждое польское правительство вне зависимости от его идеологической программы последовательно поддерживало молодое украинское государство, его политическую субъектность, демократизацию и европеизацию. Варшава выступала также своего рода «адвокатом» Украины на международной арене и еще до появления известной книги Леонида Кучмы постоянно напоминала миру, что «Украина не Россия». Польша была также одним из немногих европейских государств, которые в своей политике по отношению к Восточной Европе неизменно придерживались линии «Ukraine first» вместо типичного для большинства других стран подхода «Russia first». Очевидно, что ключевой целью польской политики было укрепление украинской государственности и обеспечение того, чтобы Украина никогда больше не стала российским вассалом. В то же время сложные исторические вопросы (в частности «волынская резня»), хотя и затрагивались, но деликатно, как бы в ожидании, что Украина должна «созреть» для этого.

Описанные выше незавершенные, но неотвратимые внутренние перемены в Украине означают реализацию фундаментальной цели польской восточной политики. Возникло самостоятельное и неподвластное России государство, которые стало важным элементом международной системы и однозначно выбрало европейский путь. С точки зрения польских интересов, в том числе в плане безопасности, это чрезвычайно благоприятная ситуация.

Парадоксально, но появление «новой Украины» вместе с изменениями в польской исторической политике, которая стала более энергичной и напористой, привело к самому крупному кризису в двусторонних отношениях после 1991 года. Его катализатором явилась история и в первую очередь разные оценки событий на Волыни в годы войны. В принципе, этого стоило ожидать, учитывая, что в Польше в 2015 году к власти пришла политическая партия, для которой историческая политика выступает одним из базовых приоритетов. В Украине же за эту часть государственной политики отвечают западноукраинские националисты.

С уверенностью можно сказать, что и в будущем Украина останется для Польши сложным партнером. Однако исторические споры не способны изменить принципиальные акценты польской линии. Варшава неизменно поддерживает Киев на международной арене, процесс украинской демократизации, трансформации и интеграции в Европу. Влодзимеж Бончковский (1906—2000), польский политический публицист, еще в 1935 году, написав, «мы не украинофилы», сразу счел нужным добавить: независимая, стабильная, европейская Украина в интересах Польши[12]. Наивно ли это? Нет, это вполне прагматично.

Этот прагматизм выливается в практику[13]. Уместно отметить, что в 2014—2017 годах по объемам военно-технического содействия Украине Польша занимала третье место после США и Канады, а польская официальная экономическая помощь в те же годы выросла почти до 60 миллионов долларов ежегодно[14]. Польша стала вторым внешнеторговым партнером Украины, а из-за нового российского эмбарго, вероятно, в скором будущем окажется первым. Польша — главная страна для украинских мигрантов (в настоящее время их около миллиона, а их денежные переводы составляют около 4% украинского ВВП). Количество пересечений польско-украинской границы, несмотря на все связанные с ней неприятные исторические воспоминания, уже несколько лет назад превысило число пересечений российско-украинской границы. В Польше обучаются 40 тысяч украинских студентов. Из любопытства я недавно сравнил количество переводов произведений современной украинской литературы на русский и польский языки: полученные результаты однозначно свидетельствуют не в пользу российского читателя. После 2014 года масштабы контактов между российским и украинским обществами значительно сократились, и это, разумеется, не могло не затронуть связей между интеллектуалами обеих стран. Сколько молодых украинских ученых, исследователей, писателей получают сегодня стипендии для обучения или стажировки в России? А сколько — в Европе и Польше? Ситуация говорит сама за себя.

И, наконец, несмотря на все исторические споры, 50% украинцев сейчас декларируют теплое отношение к Польше, и лишь 6% — отрицательное (в первую очередь это жители южных и восточных регионов). В случае же отношения к России — это соответственно 20% и 52% украинцев[15].

***

Непонятно, какой будет политика России по отношению к Украине в будущем и в какой степени курс, наблюдаемый нами сегодня, может измениться. Вероятнее всего, никакой «прагматичной революции» в российском подходе к Украине в ближайшее время не предвидится. А это означает, что Россия продолжит действовать в типичной для себя парадигме со всеми вытекающими из нее последствиями. Мне представляется, однако, что в конечном счете Россия просто не сможет решить «украинский вопрос» иначе, как признав, что в восточнославянском мире существуют не один народ и не одно государство.

Сможет ли она «отвоевать» Украину? Да, сможет, но не такая Россия, как сегодня, и не военным путем. «Отвоевывание» может состояться только на основе успешного примирения и укрепления российской привлекательности в экономическом, социальном и культурном отношении.

Что же касается взгляда Польши на Украину, то с уверенностью можно сказать: вне зависимости от того, насколько сложной будет дискуссия об истории, парадигма останется прежней — по крайней мере так долго, как долго будет оставаться неизменной нынешняя парадигма в российско-украинских отношениях.

[1] Grabowicz G.G. Ukrainian-Russian Literary Relations in the Nineteenth Century: A Formulation of the Problem // Potichnyj P.J., Raeff M., Pelenski J., Zekulin G. (Eds.). Ukraine and Russia in Their Historical Encounter. Edmonton: Canadian Institute of Ukranian Study, 1992. P. 226.

[2] Миллер А.И. «Украинский вопрос» в политике властей и русском общественном мнении (вторая половина XIX в.). СПб.: Алетейя, 2000. С. 189.

[3] Nowak A. Metamorfozy Imperium Rosyjskiego 1721—1921. Geopolityka, ody i ordy, Kraków: Wydawnictwo Literackie, 2018. S. 310, 328.

[4] Brzezinski Z. The Premature Partnership // Foreign Affairs. 1994. № 2. Р. 80.

[5] Applebaum A. Red Famine: Stalin’s War on Ukraine. New York: Doubleday, 2017. P. 70.

[6] См.: Handelsman M. Ukraińska polityka ks. Adama Czartoryskiego przed wojną krymską. Warszawa: Ukraiński Instytut Naukowy, 1937.

[7] Миллер А.И. Указ. cоч. C. 188.

[8] Majewski J. Listy do redakcji // Kultura. 1952. № 11. S. 158.

[9] См., например: Харатьян К. Не та автокефалия // Ведомости. 2019. 9 января (www.vedomosti.ru/opinion/articles/2019/01/09/790939-ne-ta-avtokefaliya).

[10] Согласно опросу конца 2018 года, 54% украинцев хотят, чтобы Украина стала частью Европейского союза, а 45% желали бы, чтобы их страна присоединилась к НАТО (31% против, остальные не имеют мнения по этому вопросу). При этом интегрироваться с Евразийским союзом желают только 14%, и это самый низкий показатель за всю историю. См.: www.iri.org/sites/default/files/2018.12.4_ukraine_poll.pdf.

[11] Mieroszewski J. Rosyjski «kompleks polski» i obszar ULB // Kultura. 1974. № 9. S. 9.

[12] Bączkowski W. Nie jesteśmy ukrainofilami // Biuletyn Polsko-Ukraiński. 1935. № 3. S. 1.

[13] См.: Konończuk W. The Paradoxes of Polish-Ukrainian Relations // Wilson Center. 2018. May 23 (www.wilsoncenter.org/blog-post/the-paradoxes-polish-ukrainian-relations).

[14] См. статистику Организации экономического сотрудничества и развития: Aid (ODA) Disbursements to Countries and Regions(https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=TABLE2A); см. также: Відаптечок до технологій: як Захід допомагає українській армії // Центр громадського моніторингу та контролю. 2018. 29 сiчня (https://naglyad.org/uk/2018/01/29/vid-aptechok-do-tehnologij-yak-zahid-dopomagaye-ukrayinskij-armiyi…).

[15] См.: www.iri.org/sites/default/files/2018.12.4_ukraine_poll.pdf.

«Здоровое общество. На пути к цели 80+»: возраст разный – цель одна

В 2019 году в России стартовала реализация национальных проектов по стратегическим направлениям развития страны и общества. Среди них такие социальные направления, как демография, здравоохранение, образование и наука. Этим важным стратегическим вопросам будут посвящены мероприятия деловой программы форума «Здоровое общество. На пути к цели 80+», который впервые пройдет 13 февраля в рамках Российского инвестиционного форума в Главном медиацентре в г. Сочи.

Форум проводится при поддержке Министерства здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) и призван стать уникальной и авторитетной профильной площадкой для обсуждения мер по увеличению продолжительности здоровой жизни российских граждан.

«Человеческий капитал – важнейший ресурс социально-экономического развития государства. В майских указах Президента России В. Путина сформулированы грандиозные задачи, для достижения которых необходима не только поддержка прорывных проектов в здравоохранении, но и консолидация усилий для решения актуальных вопросов демографического развития, проектов в области науки, образования и экологии, продвижение здорового образа жизни и активного долголетия. В связи с этим организация форума „Здоровое общество. На пути к цели 80+“ приобретает особую актуальность», – отметил Антон Кобяков, советник Президента России.

В Форуме примут участие видные представители медицинского сообщества, руководители и профессора федеральных медицинских клиник, ведущие международные специалисты в области здравоохранения: президент Российской академии наук (РАН) Александр Сергеев, президент Союза «Национальная медицинская палата» Леонид Рошаль, директор НМИЦ сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева Лео Бокерия, научный руководитель Федерального исследовательского центра питания, биотехнологии и безопасности пищи Виктор Тутельян, глава российского офиса Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) Мелита Вуйнович, руководитель европейского офиса по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними, руководитель программы по вопросам питания, физической активности и ожирения Европейского регионального бюро ВОЗ Жоао Бреда и др.

«Для достижения поставленных задач по повышению продолжительности жизни и формированию здорового общества необходим комплексный подход. Одним из приоритетов станет реализация программ общественного здоровья, в числе которых обеспечение безопасности условий труда, борьба с неинфекционными заболеваниями, включая сокращение потребления алкоголя и табака, а также популяризация активного долголетия и здорового образа жизни. Важнейшая задача – формирование у граждан привычки заботиться о собственном здоровье», – отметила Министр здравоохранения Российской Федерации Вероника Скворцова.

Одним из центральных событий Форума станет пленарное заседание «На пути к ожидаемой продолжительности жизни 80 лет в России: задачи и решения», на котором с докладами выступят Министр здравоохранения Российской Федерации Вероника Скворцова, Министр спорта Российской Федерации Павел Колобков, заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Галина Карелова, руководитель фонда «Талант и успех», член Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию Елена Шмелева и другие эксперты отрасли.

Дискуссионная программа поделена на три программных трека: «Демография на пороге перемен в обществе», «Вклад здравоохранения в качество жизни» и «Инфраструктура здоровой жизни».

В рамках трека «Демография на пороге перемен в обществе» состоятся панельные сессии, посвященные темам общественного здоровья и пропаганде здорового образа жизни в регионах, популяризации спорта и качеству жизни старшего поколения. С докладами выступят генеральный директор Института научно-общественной экспертизы Сергей Рыбальченко, первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Татьяна Яковлева, член комитета Государственной Думы по энергетике Александр Карелин, Министр спорта Российской Федерации Павел Колобков и др. Среди участников сессий Глава Республики Удмуртия Александр Бречалов, заместитель директора по научной работе НМИЦ акушерства, гинекологии и перинатологии им. В.И. Кулакова, главный внештатный специалист по акушерству и гинекологии Минздрава России академик РАН Лейла Адамян.

Тематика сессии по направлению «Вклад здравоохранения в качество жизни» затронет все аспекты организации медицинской помощи. Обсуждения коснутся вопросов цифровизации здравоохранения, управления медицинскими организациями, лекарственного обеспечения, страхования, мер по снижению смертности от инфекционных и неинфекционных заболеваний, условий создания персонализированной медицины в России. В числе выступающих – руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Михаил Мурашко, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Сергей Краевой, руководитель Федерального медико-биологического агентства Владимир Уйба, генеральный директор НМИЦ радиологии Андрей Каприн, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Игорь Каграманян, генеральный директор НМИЦ им. В.А. Алмазова, президент Российского кардиологического общества Евгений Шляхто, генеральный директор НМИЦ кардиологии Сергей Бойцов, Губернатор Кировской области Игорь Васильев и др.

Дискуссии в программном треке «Инфраструктура здоровой жизни» развернутся по вопросам образования как базы для формирования поколения, ориентированного на нравственные ценности и физическое оздоровление. Будут обсуждаться аспекты правильного питания, эстетической медицины и повышения экспорта медицинских услуг в России. Среди участников панельных сессий – заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Олег Салагай, президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Сергей Катырин, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов, президент Национальной курортной ассоциации академик РАН Александр Разумов и др.

В рамках Форума также состоятся питч-сессия полуфиналистов Конкурса инновационных разработок «Здоровое общество» и отбор лучших команд для презентаций проектов на площадке Петербургского международного экономического форума в июне 2019 года, церемония награждения победителей Всероссийского конкурса «Лучший проект государственно-частного взаимодействия в здравоохранении», заседание Российского общества молодых эндокринологов на тему: «Гормоны на пути к долголетию», на котором аспиранты, ординаторы и молодые специалисты-эндокринологи обсудят перспективы и достижения современных методов лечения, а также новейшие практики в лечении заболеваний эндокринной системы в интерактивном формате.

Запланировано проведение ряда мероприятий в рамках кейс-зоны Форума. Среди участников кейс-зоны: Российский геронтологический научно-клинический центр, Общероссийская общественная организация «Лига здоровья нации», «Опора России» и др. В выставочном пространстве форума «Здоровое общество» будут представлены перспективные инновационные разработки.

Новый мобильный маммограф приступил к работе в селах Астраханской области

Парк оборудования областного онкологического диспансера пополнился новым передвижным мобильным комплексом - кабинетом маммографии. Модуль «КРП -Тандем» оборудован рентгеновским скрининговым маммографом «Маммо-4МТ». Оборудование приобретено за счет средств резервного фонда Правительства РФ. Первым пунктом в маршруте нового маммографа стал Икрянинский район - село Сергеевка. За три дня здесь прошли обследование около 70 женщин.

Высокотехнологичный комплекс нового поколения позволяет проводить исследования с минимальной лучевой нагрузкой, обеспечивает отличное качество рентгеновского изображения молочной железы. Полученные маммограммы с помощью сети Интернет передаются врачу-диагносту в областной онкологический диспансер для изучения и интерпретации. Это уже второй мобильный маммограф в парке онкодиспансера. Первый передвижной маммографический кабинет был приобретён онкологическим диспансером в 2013 году в рамках федеральной программы «Модернизация здравоохранения».

На протяжении года установка посещает несколько десятков населённых пунктов в различных районах Астраханской области. Как правило, выбираются наиболее крупные муниципальные образования, куда беспрепятственно могут добраться жительницы отдалённых населённых пунктов. Список подлежащих обследованию женщин в каждом муниципальном образовании формируется заранее. В основном, это дамы старше 40 лет, либо имеющие заболевания молочных желёз.

Работа передвижного маммографического кабинета продолжается 5 дней в неделю. Ежедневно обследуется от 15 до 30 пациентов. Полученные снимки оперативно доставляются в областной онкологический диспансер. Здесь врачи -рентгенологи занимаются их расшифровкой и постановкой предварительного диагноза. Каждый день в районы области выезжает бригада лаборантов -рентгенологов.

За 2018 год обследовано 1966 женщин, выявлено свыше 50 патологий молочных желёз, а также 24 случая злокачественных новообразований.

Несломленные войной

В эти дни наша страна отмечает очередную годовщину операции «Искра», ознаменовавшую прорыв блокады Ленинграда, и 75-ю годовщину Ленинградско-Новгородской стратегической наступательной кампании - полного снятия осады. А это 872 дня беспрерывных страданий, боли, мучений, горя и одновременно самоотверженности и беспримерного мужества защитников города-героя и его жителей - факт, не имеющий аналогов в мировой истории.

В железном кольце

Полная блокада Северной столицы началась 8 сентября 1941 года после захвата немецкой группой армий «Север» г. Шлиссельбурга и его блокировки с юга и востока. Одновременно финны зашли с севера. В окружении оказались войска Ленинградского фронта и краснознамённого Балтийского флота - всего около полумиллиона солдат и военных моряков, а также порядка трёх миллионов гражданского населения.

Практически сразу начались попытки прорыва с так называемого Невского пятачка. Первая из них состоялась уже 10 сентября (1-я Синявинская наступательная операция). По её результатам командующий 54-й армии маршал Григорий Кулик был снят с должности.

В конце октября попытку повторили (2-я Синявинская наступательная операция). И опять неудача. Вой­ска понесли слишком большие потери в личном составе. Бои на «Невском пятачке» продолжались весь ноябрь до середины декабря 1941 года.

В начале января 1942-го предпринимается Любанская операция, ставившая целью не только деблокирование Ленинграда и освобождение Новгорода, но и разгром всего восточного фланга группы армий «Север». Наступление проводилось силами вновь созданного Волховского фронта. Несмотря на некоторый успех, всё закончилось окружением и катастрофой 2-й ударной армии, а также пленением печально знаменитого генерал-лейтенанта Андрея Власова.

В следующий раз переломить ситуацию попробовали во второй половине августа 1942 года. Началось всё вполне успешно. Наши прорвались и устремились к Неве, однако дойти до неё не удалось. Немецкая 11-я армия, переброшенная из Крыма, нанесла контрудар и замкнула кольцо окружения вокруг наступавших советских войск. С тяжёлыми потерями, но всё же получилось выйти из окружения. Неудача серьёзная, зато сорвали план гитлеровцев «Северное сияние», который предполагал соединение немцев с финнами и уничтожение Дороги жизни.

С пятой попытки

Наконец в январе 1943 года в ходе операции «Искра» Ленинградскому (командующий - генерал-лейтенант, а с 15 января 1943-го - генерал-полковник Леонид Говоров) и Волховскому (командующий - генерал армии Кирилл Мерецков) фронтам удалось взломать оборону. Далее штурмом взяли город Шлиссельбург и блокада была прорвана.

В этих боях отличилась 136-я стрелковая дивизия 67-й армии Ленинградского фронта под командованием генерал-майора Николая Симоняка. Её бойцы после артиллерийской подготовки под звуки «Интернационала», в тот период гимна Советского Союза, стремительным броском преодолели Неву и прорвали оброну немцев. Успех пришёл вследствие тщательной подготовки к штурму и правильно организованному взаимодействию пехоты и артиллерии. Эта дивизия первой соединилась с войсками Волховского фронта. За мужество и героизм воинов её преобразовали в 63-ю гвардейскую, а Симоняку присвоили звание Героя Советского Союза.

Благодаря данной победе удалось восстановить связь осаждённого Ленинграда со страной. В кратчайшие сроки проложили железнодорожную ветку, автомобильную магистраль и несколько мостов через Неву. 7 февраля 1943 года на Финляндский вокзал прибыл первый поезд с Большой земли.

А окончательное снятие блокады произошло ровно 75 лет назад, в ходе Ленинградско-Новгородской стратегической наступательной операции, начавшейся 14 января 1944 года. Уже через шесть дней были достигнуты значительные успехи. Соединения Ленинградского фронта разгромили красносельско-ропшинскую группировку противника, а части Волховского отвоевали Новгород.

27 января в Ленинграде произвели салют в ознаменование окончательного освобождения. Приказ победоносным войскам Ленинградского фронта, вопреки установившемуся порядку, подписал командующий фронтом генерал-полковник Леонид Говоров, а не Верховный главнокомандующий. Такой привилегии не удостаивался ни один военачальник во время Великой Отечественной.

На внутреннем фронте

В боях за Ленинград на ближних и дальних подступах отличились все - пехотинцы, артиллеристы, танкисты, лётчики, моряки. В том числе солдаты и сотрудники органов правопорядка. 800 милиционеров участвовали в боях с фашистами за Гатчину, Пушкин, Петергоф и Павловск в составе 4-й дивизии народного ополчения и войск НКВД. Они внесли огромный вклад в организацию партизанского движения и антифашистского подполья. Их стараниями собрана ценнейшая разведывательная информация. И всё же самыми главными задачами, с которыми в годы войны с честью справилась ленинградская милиция, было обеспечение общественного порядка, противодействие уголовной преступности, бандитизму, активное участие в мобилизации приписного состава, антидиверсионная деятельность истребительных батальонов, проведение эвакуационных мероприятий.

Уже на второй день, сразу после первого ночного налёта немцев на город, уголовный розыск сформировал две оперативные группы - по борьбе с тяжкими и особо опасными преступлениями и по раскрытию краж государственного и личного имущества. В то время для местных шаек и даже отдельных воришек слова «Воздушная тревога!», звучащие из уличных репродукторов, были манной небесной - криминал тащил из временно опустевших квартир всё, что только мог унести. После этого какие-то вещи слегка перешивались в подпольных мастерских и затем продавались на чёрном рынке или в магазинах «Скупторга». Но сотрудники милиции зачастую эффективно пресекали такие правонарушения.

В первые два блокадных месяца наблюдался резкий спад (60 %) криминальной активности. Но потом, по мере ухудшения продовольственной ситуации, количество хищений резко увеличилось. Головной болью для ленинградцев стали карманники, ворующие у людей продовольственные карточки или сумки с пайками. Почти половину щипачей составляли беспризорные мальчишки. Постепенно ситуацию выправили - наиболее злостных воришек отправляли в колонию, остальных передавали в фабрично-заводские училища, где они могли жить в общежитиях и находились под постоянным контролем мастера-наставника.

Органам внутренних дел пришлось столкнуться и с преступлениями, которые в таких количествах больше не совершались нигде в стране. К примеру, обращения о якобы утраченных продовольственных карточках. Граждане обычно говорили, что лишились их при бомбёжке или артобстреле. Но это оказывалось обманом. Талоны всплывали позже на чёрном рынке. Также распространено было их получение на «мёртвых душ». Ну и совершенно запредельные «преступления особого порядка» - так в донесениях шифровались факты каннибализма. С этим явлением ленинградская милиция боролось беспощадно.

Сергей ПЕРЕЛЫГИН

Сергей СОПЕЛЕВ

Московское отделение Российского военно-исторического общества

Наша справка

В Ленинграде даже во время голода выпускалась военная техника, открывались театры и музеи. К зиме 1942-1943 годов, несмотря на тяжёлое положение, жизнь стабилизировалась. Заработали заводы, школы, кинотеатры, бани, удалось восстановить водоснабжение, начал ходить общественный транспорт.

***

Во время блокады в Северной столице в огромном количестве развелись крысы. Позже для борьбы с грызунами, грозившими уничтожить итак мизерный запас продовольствия, из Ярославля переправили четыре вагона дымчатых котов, считающихся лучшими крысоловами.

(Щит и меч № 4, 2019 г.)

Российско-турецко-иранский саммит по сирийскому урегулированию состоится в Сочи

14 февраля в Сочи состоится российско-турецко-иранский саммит по сирийскому урегулированию, заявил в четверг в интервью газете "Hurriyet" министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу.

"Трехсторонний саммит Россия-Иран-Турция снова состоится в Сочи 14 февраля", - заявил глава МИД Турции, сообщает Tasnim News.

На предстоящей встрече, президент России Владимир Путин, президент Турции Тайип Эрдоган и президент Ирана Хасан Роухани должны обсудить ситуацию в сирийской зоне деэскалации Идлиб и вывод американских сил из Сирии.

Предыдущий саммит лидеров трех государств состоялся в сентябре прошлого года в Тегеране.

ЗДОРОВОЕ СТАРЕНИЕ ИЛИ КАК МЕНЯЕТСЯ МЕДИЦИНА ДЛЯ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ

Главный внештатный специалист-гериатр Минздрава России Ольга Ткачёва рассказала, как гериатрия, долговременный уход и социальная поддержка способны качественно улучшить жизнь пожилых людей и что для этого делает государство и общество.

«Пожилой человек должен жить счастливо, он должен быть здоровым и активным. Есть здоровое старение, есть старение без болезней – нам нужно понять это и стремиться к этому».

– Ольга Николаевна, Вы являетесь директором Российского геронтологического научно-клинического центра с 2015 года. Расскажите, пожалуйста, как данное направление развивается в настоящее время?

– Направление развивается бурно. Это связано с тем, что, во-первых, стареет население – в том смысле, что увеличивается продолжительность жизни и соответственно количество граждан пожилого возраста. Во-вторых, благодаря оперативной реакции государства и общества на такие изменения, сейчас возникает очень много инициатив, которые касаются повышения качества жизни и заботы о гражданах пожилого возраста и развития, в том числе, медицинских технологий. Российский геронтологический научно-клинический центр и Российская ассоциация геронтологов пытаются эти инициативы объединить, чтобы получить синергетический эффект. Проблема старения населения является комплексной и носит межотраслевой характер, не все зависит только от системы здравоохранения – многое зависит от того, где живет человек, с кем живет человек, как и в каких условиях, в какой экологической ситуации и т. д. Один Минздрав с ней не справится – здесь необходимо подключать другие ведомства. И как раз на форуме «Здоровое общество. На пути к цели 80+», который пройдет 13 февраля 2019 г. в Сочи, в стартовый день Российского инвестиционного форума, мы уделим особое внимание обсуждению данной проблемы. Чтобы выполнить майские указы президента, а уж тем более войти в клуб «80+», нам необходимо объединять усилия.

– Вы сказали про инициативы и оперативную реакцию государства на увеличение продолжительности жизни – Вы могли бы привести конкретные примеры?

– Например, национальный проект «Демография» – колоссальная инициатива. В этом проекте развивается два направления: создание системы долговременного ухода и гериатрическая служба. Еще одна серьезная инициатива – это сама государственная стратегия действий в интересах граждан старшего поколения, которая также носит межведомственный характер.

Со стороны государства сейчас так много инициатив, что общество уже за ними не успевает. И уникальность современной ситуации заключается в том, что государство опережает сознание общества. На данный момент мне видится большей проблемой «эйджизм» (от англ. age – возраст) – непонимание, связанное с отношением к пожилому человеку в нынешнем обществе. Современному обществу необходимо перестроиться в отношении пожилых людей, перестроить свое мышление. Пожилой человек должен жить счастливо, он должен быть здоровым и активным. Есть здоровое старение, есть старение без болезней – нам нужно понять это и стремиться к этому.

– Скажите, а как меняется ситуация с внедрением гериатрических кабинетов и отделений в обычных поликлиниках?

– Уже в 2018 году открыто более 1000 гериатрических кабинетов, по данным нашего мониторинга количество врачей-гериатров увеличилось почти в 2 раза. Перед нами стоят очень амбициозные задачи и показатели расписаны на каждый год до 2024 года.

– Гериатрия – это не только социальная помощь, но еще и медицинская. Что, по Вашему мнению, является основной трудностью в развитии оказания медицинской помощи пожилым?

– Взаимодействие социальной службы и медицины являлось трудностью какое-то время назад. Сейчас мы хорошо работаем совместно и понимаем друг друга. Пациент у нас один, и есть две службы, каждая из которых работает в своем направлении, мы просто объединяем наши усилия. Например, за национальный проект «Демография» отвечает Минтруд, а соисполнителем является Минздрав, и поэтому взаимодействие заложено уже в самой структуре национального проекта.

– Как майский указ президента РФ повлиял на развитие ситуации в гериатрии?

– Майский указ президента стал тем необходимым импульсом к развитию, который помог объединиться и решать все вопросы совместно, а совместно в данном случае значит – эффективно. Есть созревшая ситуация и есть толчок к решению.

– Как вы считаете, в чем особенность и важность проведения таких мероприятий, как форум «Здоровое общество. На пути к цели 80+»?

– В первую очередь в актуальности Форума, которая, в том числе, выражается новизной поставленных задач. Это большое поле для деятельности, площадка Форума способна расширить границы дискуссии, способна охватить те вопросы, которые не входят в обсуждение на узкоспециализированных мероприятиях, возможность объединить вместе различные ведомства, общественные организации, волонтерские движения и социальный бизнес – такие возможности обязательно нужно использовать. А заданная тема форума «Здоровое общество. На пути к цели 80+» способствует интеграции пожилых в современный мир и созданию для них особенной инфраструктуры.

Неплавный переход

В ОНФ заявляют, что о нововведениях в Новосибирске никто не знал

В январе в Новосибирске начался переход на новую систему обращения с ТКО. Однако мнения о том, как идет этот процесс в регионе, разошлись. Если по­слушать областных чиновников, то все проходит относительно гладко, хотя и не без сбоев. В департаменте энергети­ки, жилищного и коммунального хо­зяйства мэрии Новосибирска корреспонденту «Стройгазеты» сообщили, что в период с 1 по 10 января текущего года в департамент поступило 13 жалоб на неудовлетворительную работу по вывозу ТКО. Хотя за аналогичный пери­од 2018 года таких сигналов в ведом­ство не поступало вообще. Во время оперативного совещания в правитель­стве 9 января министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Но­восибирской области Денис Архипов признал, что в связи с началом работы новых перевозчиков на некоторых маршрутах были сложности, пик кото­рых пришелся на 5 января. В этот день на единый телефон регионального опе­ратора по обращению с ТКО поступил 161 звонок. Доля переполненных кон­тейнерных площадок превысила 5% от общего их количества. Однако, по сло­вам министра, ситуацию удалось пол­ностью стабилизировать «загрузкой транспорта и отлаживанием маршру­тов». Всего по данным министерства, в праздничные дни было вывезено 9,4 тыс. тонн мусора. «С запуском новой системы обращения с ТКО полностью меняется структура рынка вывоза отхо­дов, поэтому все праздничные дни дей­ствовал оперативный штаб», — отме­тил Архипов. Для оптимизации работы с ТКО было решено продолжить форми­рование площадок временного нако­пления. Был также создан специальный фронт-офис, где ежедневно заключает­ся порядка 150 договоров на вывоз му­сора с жителями. Министерство держит на контроле обращения горожан и жи­телей области к регоператору. В регио­нальном правительстве подчеркивают, что 14 января во время совещания с вице-премьерами правительства РФ, которое провел председатель прави­тельства РФ Дмитрий Медведев, работа по запуску новой системы обращения с ТКО в Новосибирской области была признана эффективной. Такой же оценки удостоились Нижегородская и Белго­родская области, Республика Адыгея и Ямало-Ненецкий автономный округ.

Во время состоявшегося 23 января заседания комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам законодательного собра­ния Новосибирской области депутаты отметили, что переход на новую си­стему прошел относительно безболез­ненно.

Такое же мнение высказал и гене­ральный директор ЗАО УК «Спас-Дом» Владимир Булычев: «Думаю, что всем было страшно, особенно после Нового года. Что же произойдет? Но ничего не произошло, работала система довольно устойчиво. Небольшой сбой, который случился, также удалось устранить до­вольно быстро». По словам Булычева, отсутствие серьезных проблем связано, прежде всего, с тем, что порядка 90% компаний-перевозчиков продолжили свою работу, сохранив тем самым преж­нюю логистику.

Однако не все согласны со столь высо­кими оценками. Эксперты Общероссий­ского народного фронта заявили, что ре­гиональный оператор по обращению с ТКО «Экология-Новосибирск» фактиче­ски провалил информационную кампа­нию, которая должна была предшество­вать старту реформы. В ОНФ сослались на результаты проведенных опросов и рейдов. По данным общественников, за 1-10 января 2019 года в органы государ­ственной власти Новосибирской обла­сти, местного самоуправления и непо­средственно региональному оператору поступило свыше 1 тыс. жалоб на ненад­лежащий вывоз мусора. Неудовлетвори­тельную оценку получила работа або­нентской службы регоператора. О несво­евременном вывозе мусора в новогодние праздники в соцсетях сигнализировали и некоторые депутаты.

Кроме того:

Департамент по тарифам Новосибирской области установил тариф на вывоз мусора в рамере 466 руб. за кубометр или 92, 42 руб. с человека в месяц. Зампредседателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Законодательного собрания Новосибирской области Вадим Агеенко считает, что нововведения негативно отразятся на семьях с детьми, а собственники больших квартир, напротив, выиграют. Так, платеж семьи из трех человек в квартире 45 «квадратов» возрастет с 103,5 руб. до 277,3 руб. в месяц. При этом один собственник квартиры в 100 кв. м вместо 230 руб. в месяц начнет платить 92,42 руб. Юрлица в Новосибирской области будут платить по такому же тарифу, как и физические, пояснили корреспонденту «СГ» в пресс-службе ООО «Экология-Новосибирск».

№4 от 01.02.2019

Автор: Ксения ЧЕРНЫХ

Лучше поздно

Утверждены новые границы исторического поселения Анапы

Управление госохраны объектов культур­ного наследия Краснодарского края своим приказом утвердило новые границы исто­рического поселения Анапы. Об этом «Стройгазете» рассказали в пресс-службе краевой администрации.

Теперь все градостроительные решения на охранной пло­щади 65,3 гектаров в центральной части города будут приниматься только с учетом требований данного документа. Это каса­ется строительных материалов, их цвета, стилистических особенностей домов, озе­ленения.

В приказе уточняется, что на вну­триквартальных территориях историче­ского поселения предпочтительно разме­щение кафе, ресторанов, музеев, галерей, театров, административных и офисных зданий, но при условии их обязательного благоустройства и озеленения.

Впрочем, как считает руководитель ко­миссии исторической географии и культур­ного наследия Краснодарского региональ­ного отделения Русского географического общества Виталий Бондарь, документ этот принят слишком поздно. Еще пару десятиле­тий назад исторический центр города пред­ставлял обширную территорию, но из-за хаотической застройки курорта, нарушения пространственных и высотных характери­стик был практически утерян. Некоторые краеведы даже выступали за то, чтобы снять с Анапы статус исторического поселения, поскольку фактически исторический облик города утрачен.

№4 от 01.02.2019

Автор: Наталья ЕМЕЛЬЯНОВА

В ожидании инвестора

При Росавтодоре создается рабочая группа по строительству моста через Лену

Недавно научно-технический совет (НТС) Росавтодора рассмотрел планы строительства моста через реку Лену в Республике Саха (Яку­тия). Одним из итогов совещания, в котором приняли участие заместитель руководителя Фе­дерального дорожного агентства Дмитрий Прончатов и глава Якутии Айсен Николаев, стало решение о ра­бочей группе, которая будет заниматься проектом.

Что везем?

Отсутствие надежной переправы через Лену является одной из самых больших инфраструктурных проблем Якутии. Поезда с Транссиба и машины по автотрассе «Колыма» не могут напрямую попасть в Якутск из-за отсутствия моста и упираются в поселок Нижний Бестях на противоположном берегу великой сибир­ской реки.

Активные дискуссии о строительстве переправы ведутся с 2011 года. Первоначально обсуждались два варианта: мост и тоннель под рекой. По расчетам специалистов, возведение тоннеля обошлось бы де­шевле, чем строительство моста. К тому же, его мож­но было построить гораздо быстрее мостового пере­хода. Однако последующая эксплуатация такого объ­екта стоила бы дороже, чем обслуживание моста. Не следует забывать, что нигде в мире не строят и не эксплуатируют тоннели в условиях вечной мерзлоты. Поэтому, в конце концов, было принято решение строить мост.

В конкурсе на проектирование, строительство и содержание объекта приняли участие консорциум «Транспортные концессии (Саха)» в составе ВТБ, УСК «Мост», «Бамстроймеханизация» и института «Строй­проект» и консорциум «Якутская мостостроительная компания», в который вошли «Стройгазконсалтинг», НПО «Мостовик» и российская «дочка» китайской China Civil Engineering Construction. Заявку подавала и французская Vinci, но из-за несоответствия доку­ментов конкурсным требования она была «снята с дистанции».

Право на строительство моста получили «Транс­портные концессии (Саха)», предложившие возвести мост за 38,9 млрд рублей в ценах 2013 года (их конку­ренты назначили цену в 39,4 млрд рублей — «СГ»). Планировалось, что по окончании строительства оплачивать содержание моста до 2027 года будет го­сударство, в общей сложности на эти цели потребова­лось бы около 16 млрд рублей. Для пользователей проезд по мосту предполагалось сделать бесплатным.

Подписание соглашения должно было состояться в начале 2015 года, однако федеральное правительство проект не поддержало. В Москве усомнились в том, что мост, стоимость строительства которого оценива­ется в 70-80 млрд рублей, будет достаточно загружен. «Будут деньги — лет через 10 можно к этому проекту вернуться, но в принципе сейчас в этом нет никакого экономического резона», — заявил премьер Дмитрий Медведев. Вопрос о строительстве моста через Лену прозвучал и на одной из пресс-конференций прези­дента Владимира Путина. Глава государства фактиче­ски солидаризировался с позицией правительства, заявив, что надо сопоставить расходы и результат, который будет достигнут в случае строительства дан­ного объекта. В Минтрансе также полагают, что стро­ительство моста через Лену следует отложить. Тем не менее, объект остался в обновленной версии транспортной стратегии (в документе общие затраты на проект оцениваются в 73,2 млрд рублей). Таким обра­зом, на сегодняшний день позицию федерального центра можно описать следующим образом: строить не запрещаем, но денег пока не дадим.

Кандидаты в концессионеры

Между тем, в Якутии уверены, что мост региону ну­жен. Выступая на заседании научно-технического совета Росавтодора, глава Республики Саха Айсен Николаев отметил, что строительство мостового пе­рехода даст мощный толчок для развития имеюще­гося производства и создания новых проектов. Мост позволит соединить широтные транспортные маги­страли, в том числе, Транссибирскую и Байкало-Амурскую магистрали и Севморпуть, который дол­жен стать частью международного транспортного коридора «Европа—Севморпуть—Тикси—Якутск—Благовещенск—Китай—АТР». Кроме того, строи­тельство моста через Лену поможет связать феде­ральные автомобильные дороги «Лена» и «Колыма» с автодорогой «Вилюй». Благодаря этому Восточная Сибирь будет кратчайшим путем связана с портами Охотского моря, появится транспортный коридор от Иркутска до Магадана. Существенно снизятся затра­ты по завозу ресурсов для нужд республики. Правда, вопрос об источниках финансирования остается при этом открытым. Росавтодор предложил финан­совую модель, по которой средства на первом этапе строительства будет вкладывать частный инвестор. В руководстве республики рассматривают идею на­править на реализацию проекта часть денег от про­дажи федеральной доли акций компании АЛРОСА. Правительство Якутии намерено продолжать пере­говоры с федеральным центром.

К слову, в заседании НТС приняли участие предста­вители компании Power China International Group Ltd. и компании ГК «ВИС». И те, и другие заявили о готовно­сти реализации проекта строительства мостового пе­рехода на основе частной концессионной инициативы.

Потенциальные концессионеры представили свои варианты моста. Так, китайская компания рассматри­вает возможность строительства неразрезной сталь­ной конструкции, российская выступает за вантовую.

По мнению китайцев, стальной неразрезной мост в сложных климатических условиях Якутии будет бо­лее надежным при экстремально низких температу­рах. Представители ГК «ВИС» оспаривают данное утверждение, опираясь как на российский опыт воз­ведения мостов в тяжелых климатических условиях (Югорский мост в Сургуте, мост «Факел» в Салехар­де), так и на зарубежную практику (мост «Свеча дро­восека» в финском Рованиеми, Саамский мост на границе между Финляндией и Норвегией).

Дмитрий Прончатов сообщил, что в Росавтодоре примут к сведению информацию, предоставленную потенциальными концессионерами. В ближайшее время начнет работать научно-экспертная группа, ко­торая займется детальным рассмотрением вопроса. По итогам ее работы будет подготовлено экспертное заключение Росавтодора для правительства РФ с ре­комендацией по дальнейшей работе. С завершением строительства Крымского моста шансы на запуск но­вого масштабного инфраструктурного проекта могут повыситься.

Справочно:

Протяженность моста через Лену предположительно составит 3,18 км, протяженность подъездных путей — 21 км. По прогнозам, с вводом мостового перехода ежегодный объем грузопотоков увеличится с существующих 2 млн тонн до 5 млн тонн к 2030 году.

№4 от 01.02.2019

Автор: Владимир ТЕН

Роскомнадзор совместно с подведомственной радиочастотной службой подвел итоги очередного этапа оценки качества услуг крымских операторов мобильной связи на доступных для проезда участках строящейся в Крыму автомобильной трассы «Таврида» и прилежащих населенных пунктах. Замеры проводились в ноябре-декабре прошлого года.

В ходе мероприятий оценивалось качество голосового соединения, услуги по передаче SMS-сообщений и скорость приема и передачи данных у крымских операторов ООО «К-Телеком», ГУП РК «Крымтелеком», АО «СевТелекомСвязь» и ООО «КТК ТЕЛЕКОМ».

Согласно результатам измерений, у трех крымских операторов (ООО «К-Телеком», ООО «КТК ТЕЛЕКОМ» и АО «СевТелекомСвязь») зафиксированы примерно одинаковые показатели качества голосового соединения. Так, доля неуспешных попыток установления голосового соединения варьируется от 3,6% до 4,8%. У ОА «Крымтелеком» зафиксирована только половина успешных попыток.

При оказании услуги по отправке SMS-сообщений лучшие результаты зафиксированы у ООО «СевТелекомСвязь». Доля недоставленных сообщений у этого оператора составляет всего 2,7%.

Результаты оценки среднего значения скорости передачи данных к абоненту показали: наибольшая скорость среди региональных операторов у АО «Крымтелеком» - 6,6Мбит/сек. У АО «СевТелекомСвязь» - 5,7 Мбит/сек., у ООО «КТК Телеком» - 3,7 Мбит/сек., у ООО «К-Телеком» - 5,2 Мбит/сек.

Низкие показатели качества услуг мобильной связи по оператору АО «Крымтелеком» в части голосового соединения предположительно обусловлены начавшимися в декабре 2018 года работами по модернизации оборудования сети мобильной связи данного оператора.

Первые замеры качества услуг мобильных операторов на «Тавриде» проводились в январе-феврале 2018 года. Нынешний этап замеров охватил новые доступные для проезда участки трассы.

Измерения проводились в соответствии с Методикой оценки качества услуг подвижной радиотелефонной связи, утвержденной министром связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Результаты контроля качества опубликованы на специализированном портале качествосвязи.рф

в разделе «Покрытие автодорог (Крым)».

Сегодня, 1 февраля 2019 года, в Волгограде прошло совещание по вопросам дорожного строительства, в ходе которого руководитель Федерального дорожного агентства Андрей Костюк, губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров и начальник ФКУ Упрдор Москва-Волгоград Юрий Сорокин подвели итоги работы за прошлый год и обсудили перспективы развития отрасли.

Андрей Костюк отметил положительную динамику развития инфраструктуры в Волгоградской области:

- Я прекрасно помню, как постепенно менялось к лучшему дорожное хозяйство вашего региона. Это значит, что в Волгоградской области ведется качественная и планомерная работа. Нам, дорожникам, приятно видеть развитие дорожно-транспортной отрасли территории, которое влечет за собой и другие положительные социально-экономические изменения.

Обширная программа работ выполняется на 811 км дорог – такова протяженность сети федеральных трасс в границах Волгоградской области. Из них 117 км отремонтировано в 2018 году, что позволило привести к нормативному состоянию 83% транспортных артерий федерального значения данного субъекта РФ.

В настоящий момент продолжаются работы по реконструкция участка км 903 – км 922 трассы Р-22 «Каспий», где будет устроено цементобетонное дорожное покрытие – это техническое решение широко применяется на федеральных трассах области. Еще один важный проект: отрезок км 11 – км 24 автодороги А-260 Волгоград - Каменск-Шахтинский, в ходе реализации которого дорожники построят обход поселка Максим Горький, что положительно скажется на безопасности движения и экологической обстановке в крупном населенном пункте.

Однако ключевым дорожным объектом для Росавтодора и для региона является строительство Обхода Волгограда – проект, внесенный Правительством РФ в схему территориального планирования в 2018 году. Новая объездная дорога протяженностью 71,4 км позволит снизить нагрузку на городскую дорожную сеть, в частности, на 2-ю Продольную магистраль, по которой сегодня движется основной поток транзитного транспорта. Объездная трасса будет иметь четыре полосы для движения и электроосвещение на всем своем протяжении. Помимо этого, проектом предусмотрено возведение семи новых транспортных развязок, 25 мостов и путепроводов, в том числе через Волго-Донской канал. Воплощать в жизнь этот проект будет подведомственное Росавтодора ФКУ Упрдор Москва-Волгоград.

- Строительство Обхода мы делим на три этапа, и каждый из них будет сдаваться самостоятельно, постепенно снижая нагрузку на городские дороги. Проектирование первой очереди строительства мы рассчитываем завершить весной нынешнего года - на полгода раньше изначально намеченного срока. А второго и третьего этапов - в мае и октябре 2020 года соответственно, - сообщил начальник ФКУ Упрдор Москва-Волгоград Юрий Сорокин.

В марте Росавтодор рассмотрит основные проектные решения первого этапа проекта. В случае их одобрения работы по строительству нового участка начнут уже в 2019 году.

- Я благодарю Федеральное дорожное агентство за конструктивное взаимодействие. За то, что все те предложения, которые мы сформировали в контексте строительства Обхода Волгограда, учтены в полном объеме. В том числе - что первый этап строительства объездной магистрали начинается с Красноармейского района города, где у нас существует серьезное транспортное напряжение на мосту через Волго-Донской судоходный канал. По завершении первой очереди его удастся снять, - отметил губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров.

Для наиболее эффективного и оперативного взаимодействия всех структур, задействованных в масштабной стройке, создан проектный офис. В его состав вошли представители Росавтодора, ФКУ Упрдор Москва – Волгоград, администрации Волгограда, а также областного Комитета транспорта и дорожного хозяйства.

Добавим, что в ходе визита в город-герой Волгоград накануне годовщины победы Советской Армии в Сталинградской битве участники делегации Росавтодора во главе с руководителем агентства Андреем Костюком почтили память героев, возложив цветы к Вечному огню у мемориала Родина-Мать.

Источники проблем

Названы регионы с наибольшим числом долгостроев

Наибольший прирост числа долгостроев за IV квартал прошлого года был отмечен в Красноярском и Приморском краях, Липецкой и Костромской областях. Об этом сообщил замглавы Минстроя Рос­сии Никита Стасишин на заседании рабо­чей группы по правам обманутых доль­щиков.

Замминистра отметил, что в целом по России на 1 января 2019 года в 68 субъек­тах насчитывается 894 проблемных ново­стройки, в которых заключено более 98 тыс. договоров долевого участия.

«Лиди­руют по количеству проблемных объек­тов Краснодарский край, Ростовская, Но­восибирская, Самарская, Челябинская и Омская области, а также Башкирия», — подчеркнул замминистра. Сильную оза­боченность в ведомстве вызывает сегодня и Ленинградская область.

По словам Стасишина, по итогам рабо­ты в IV квартале количество проблемных объектов снизилось в 16 регионах страны. «Среди регионов, где зафиксировано сни­жение количества долгостроев, — Ярослав­ская, Новосибирская, Свердловская, Челя­бинская области и Татарстан.

В Ярослав­ской области количество долгостроев со­кратилось на начало года на семь объек­тов, в Новосибирской области — на пять. Также отмечено снижение числа проблем­ных объектов в Томской, Амурской, Белго­родской, Рязанской, Ростовской и Иркут­ской областях, Санкт-Петербурге, Респу­блике Саха (Якутия), Калмыкии и Башкор­тостане, Хабаровском крае.

Отсутствуют проблемные объекты лишь в 17 регионах», - отметил замглавы Минстроя.

№4 от 01.02.2019

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ

Заявку подавали?

Субъекты федерации медлят с уточнением объемов аварийного жилья

К концу января только 56 регионов предста­вили в Минстрой России сведения об объеме аварийного жилого фонда, который признан таковым до 1 января 2017 года. Об этом во время видеоселекторного совещания сооб­щил замглавы ведомства Максим Егоров. Данные еще по 24 субъектам федерации на­правлены в министерство или находятся на подписи у губернаторов. Еще четыре региона должны скорректировать ранее предостав­ленные сведения в информсистеме «Реформа ЖКХ». Времени остается мало, планирова­лось, что все данные будут предоставлены в Минстрой заранее, до 1 февраля.

«Призываю коллег из регионов оператив­нее предоставить достоверные данные, — обратился к региональным чиновникам Максим Егоров. — Расселение граждан из аварийного жилья — это очень важный про­ект, за которым стоят человеческие жизни».

Предоставляемая субъектами информа­ция об объемах аварийного жилья служит основой для определения лимитов финан­совой поддержки регионов на цели рассе­ления. Если реальные объемы аварийного фонда оказываются меньше ранее заявлен­ных, производится перерасчет объемов по­мощи. Так, в настоящее время 10 субъек­там федерации предстоит вернуть ранее выделенные им через Фонд ЖКХ средства в связи со снижением площади аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года. В их числе: Кабардино-Балкар­ская Республика (21,53 млн рублей), Респу­блика Мордовия (7,23 млн рублей), Респу­блика Татарстан (322,7 млн рублей), Астраханская (1,3 млн рублей), Иванов­ская (0,81 млн рублей), Костромская (23,42 млн рублей), Московская (12,75 млн ру­блей), Нижегородская (50,43 млн рублей), Новосибирская (14,98 млн рублей) и Там­бовская (0,85 млн рублей) области. Общая сумма средств, подлежащих возврату в фонд, достигла 456 млн рублей.

Напомним, что федеральный проект по расселению аварийного жилого фонда бу­дет реализован в два этапа. Первый этап, стартовавший 1 января 2019 года, реализу­ется по той же схеме, что и ранее, на усло­виях софинансирования из федерального и региональных бюджетов. Планируется, что на втором этапе будут внедрены новые, апробированные в отдельных регионах ме­ханизмы, законодательное оформление которых будет закончено до 20 июля 2019 года. Согласование этих механизмов уже значительно продвинулось, но дискуссия по ряду предлагаемых мер и предложений продолжается.

Справочно:

По федеральному проекту, до 2024 года в России планируют переселить в новые дома более 664 тыс. человек, проживающих на 12 млн кв. м аварийного жилья.

№4 от 01.02.2019

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Крымским рыбоводам проведут ликбез по участкам

В середине февраля Росрыболовство организует встречи с аквафермерами Республики Крым и Севастополя. Попадающим под новый закон расскажут о заключении договоров на участки, а тем, кто уже не попадает, - о правилах участия в конкурсах по РВУ.

Поправки в закон об аквакультуре должны решить проблему с крымскими рыбоводами, которые работали еще при Украине и продолжали осуществлять деятельность по рыборазведению вплоть до принятия закона. Такие юридические лица и индивидуальные предприниматели смогут без торгов (конкурсов, аукционов) заключить до 1 января 2021 г. договор пользования участком на срок до конца действия документов, на основании которых осуществлялась деятельность. В январе законопроект прошел Госдуму и Совет Федерации, осталось только подписание президентом.

Для всех хозяйств, попадающих под действие нового закона, Росрыболовство совместно с крымскими властями проведет совещание в середине февраля, сообщил Fishnews заместитель руководителя федерального агентства Василий Соколов. Аквафермерам расскажут, как будут переоформляться участки.

«Будем разбираться, смотреть реестр компаний, документы – чтобы нам и в подзаконных актах все учесть. Это необходимо для обеспечения непрерывной работы действующих предприятий, занимающихся аквакультурой. В то же время необходимо предотвратить необоснованное предоставление прав для тех, кто не занимался этой деятельностью с 2014 года по настоящее время, но захочет получить рыбоводный участок в обход правил», – отметил замглавы Росрыболовства.

На следующий день отдельно состоится встреча с теми предпринимателями, кто не попал под действие закона (закончился срок действия выданных по украинскому законодательству документов на акватории). «Организуем ликбез по конкурсам, определимся по срокам – когда их будем проводить, подробно расскажем о документах, которые надо будет предоставлять. Не будем дожидаться переоформления у остальных, я думаю, сделаем все быстрее», – подчеркнул Василий Соколов.

Также в ходе визита на полуостров представители ФАР собираются провести объезд хозяйств. По словам замглавы ведомства, планируется обсудить вопросы оформления ветсертификатов, научного мониторинга деятельности хозяйств, случаи болезней гидробионтов.

Порядок заключения договоров для крымских аквафермеров должен установить Минсельхоз. Василий Соколов подтвердил, что Росрыболовство готовит проект этого нормативного акта.

Fishnews

Интервью Постоянного представителя России при ЕС В.А.Чижова информационному агентству ТАСС, 31 января 2019 года

Вопрос: Страны Евросоюза практически одновременно делают ультимативного тона заявления с призывом к властям Венесуэлы провести выборы, иначе они признают «временно исполняющего обязанности президента». Чем можно объяснить подобную линию – проявлением «двойных стандартов»? Понимают ли в Евросоюзе реальную ситуацию в Венесуэле?

Ответ: Я бы не сказал, что реакция стран ЕС на события в Венесуэле идет «как под копирку». Есть действительно ультимативные заявления некоторых стран, в частности Франции, Германии, Испании; в то же время заявление Высокого представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Ф.Могерини от имени Евросоюза от них несколько отличается. Заявление отражает различие в позициях стран-членов по этому вопросу. Да, в тексте тоже есть призыв к рассмотрению вопроса о досрочных выборах, но нет ультимативного восьмидневного срока, как и упоминания о возможном – в случае невыполнения этого срока – признании новоиспеченного лидера оппозиции временно исполняющим обязанности президента. Говорится, что Евросоюз в этом случае будет рассматривать «последующие шаги». Какими они будут, прояснится в течение недели: на 31 января запланирована неформальная встреча глав МИД стран ЕС в Бухаресте.

Касательно «двойных стандартов». Конечно, можно рассуждать, сравнивать реакцию на происходящее в Венесуэле с отсутствием таковой на известные события в ряде других стран, в том числе в государствах ЕС.

Вопрос: Ведем ли мы контакты с ЕС по нынешней ситуации в Венесуэле?

Ответ: Рабочие контакты с Европейской внешнеполитической службой идут у нас в ежедневном режиме. Мы обсуждаем в том числе и эту тему. На более высоком уровне контактов с этой повесткой пока не было, но я не исключаю, что они также состоятся.

Вопрос: На министерской трехсторонней встрече по газу в Брюсселе 21 января украинская делегация не приняла предложение «Газпрома» о продлении действующего соглашения о транзите газа, сославшись на то, что будущее соглашение должно соответствовать европейскому законодательству. Соответствует ли на данном этапе украинское законодательство европейским правовым нормам в данной сфере?

Ответ: Нынешний десятилетний контракт, который истекает 31 декабря 2019 г., конечно, имеет неоднозначную историю. С украинской стороны его подписала тогдашний премьер-министр Ю.Тимошенко, угодившая за это, как известно, в тюрьму. Но, тем не менее, пока она сидела в тюрьме и потом, когда вышла на свободу как героиня, все эти годы контракт исполнялся. Этот контракт достаточно сбалансированный, поэтому российская сторона в лице «Газпрома» как хозяйствующего субъекта готова на продление документа, причем на достаточно длительный срок. Возможно, на очередные десять лет.

За прошедшие десять лет законодательство ЕС претерпело определенные изменения, можно говорить о том, что в чем-то оно обогнало контракт. Касательно же украинского законодательства, да, оно тоже эволюционирует под прямую диктовку Брюсселя, но, по нашим данным, до соответствия нормам Евросоюза еще далеко. Поэтому постановка вопроса о том, чтобы новый контракт (который, по идее, должен быть заключен до конца текущего года) заранее соответствовал есовскому законодательству, – это выглядит как всего лишь запросная позиция.

Вопрос: Владимир Алексеевич, видите ли Вы вообще перспективы заключения нового соглашения до конца года?

Ответ: Следующая министерская встреча намечена на май. До этого времени воды Днепра много чего унесут. На Украине 31 марта пройдут президентские выборы. Так что посмотрим, с кем нам придется иметь дело уже в мае.

Вопрос: Польские политики заявляют, что противостоять реализации проекта «Северный поток – 2» будет непросто...

Ответ: Думаю, это осознание реальной ситуации.

Вопрос: То есть непреодолимых препятствий для проекта нет?

Ответ: Каждые восемь минут в воды Балтийского моря погружается очередная труба. Уже пройдено 20% подводной части маршрута. Несмотря на то что сейчас зима и погода в Балтийском море не самая благоприятная для трубоукладочных работ, тем не менее работы идут по графику.

На сегодняшний день не вижу непреодолимых препятствий.

Вопрос: Мнения о заключенном 22 января в Ахене новом договоре о сотрудничестве между Германией и Францией разделились. Кто-то считает это ответом евроскептикам о будущем ЕС на фоне Brexit. Чехия же, например, предложила странам «Вишеградской группы» (Чехия, Словакия, Польша и Венгрия) принять аналогичный документ. Не приведет ли это к еще большей фрагментации ЕС?

Ответ: Окончательно судить об Ахенском договоре пока рановато. После торжественной церемонии в Ахене было много комментариев относительно того, что договор будет значить. То ли это перезапуск франко-германского локомотива евроинтеграции, то ли это инструмент еще большего доминирования Берлина и Парижа над всеми остальными. Наверное, истина где-то посередине.

Некоторые, правда, многозначительно сравнивают этот «локомотив» со старым дизелем, у которого выхлопы не соответствуют нормам. Другие отмечают, что сам факт подписания такого двустороннего документа расходится со стратегическими установками самих стран-участниц, особенно Франции, в отношении реформы Евросоюза и укрепления единства стран-членов. Мол, какое же это единство, когда две крупнейшие страны обособляются, и вообще на нынешнем этапе евроинтеграции не место двусторонним сделкам.

Вопрос: Италия уже выступила против перспектив включения Германии в СБ ООН в качестве постоянного члена...

Ответ: История с Советом Безопасности ООН – отдельный сюжет. Соответствующая формулировка была включена в текст договора в последний момент по просьбе ФРГ. Однако такому решению наверняка будет противодействовать в первую очередь сама Франция, потому что сейчас на фоне Brexit она уже начинает себя позиционировать как единственная в Евросоюзе ядерная держава со статусом постоянного члена СБ ООН. С этим статусом Парижу вряд ли сразу захочется расстаться.

Вопрос: Как будут дальше развиваться отношения между ЕС и Великобританией, если Лондон покинет Евросоюз без соглашения? Как это может отразиться на диалоге между Москвой и Брюсселем?

Ответ: Brexit, по признанию обеих сторон, сам по себе, какой бы он ни был, в любом случае негативное развитие. Цель всех предпринятых сторонами усилий заключается в минимизации негатива, а не в получении каких-то преимуществ. Преимуществ не получит ни та, ни другая сторона. Вопрос лишь в том, кто пострадает больше.

Если все-таки дело закончится выходом без соглашения, то, конечно, это будет самый болезненный вариант. Возникнут практические проблемы, поскольку минимум контактов так или иначе придется сохранять относительно таможенного режима, поддержания транспортных коммуникаций. В момент Brexit нельзя допустить, чтобы самолеты гражданской авиации падали с неба на землю, а паромы через Ла-Манш встали на якорь, поэтому какие-то договоренности будут.

Это затронет и юридический статус граждан стран ЕС, находящихся в Великобритании, – таковых больше 3,5 млн. человек, – и британских подданных, проживающих на континенте, – миллиона с небольшим.

Что касается наших отношений с ЕС, то, каким бы ни был Brexit, урегулирование вопросов Евросоюза с Лондоном еще не означает урегулирование проблем Евросоюза, вытекающих из этого события, со всем остальным миром. Многие страны уже сейчас задаются вопросом, как существующие соглашения, в том числе имеющееся Соглашение между Россией и ЕС о партнерстве и сотрудничестве 1994 года и сопутствующие ему совместные документы, адаптировать к новым реалиям.

Когда в прошлые годы Евросоюз расширялся, мы каждый раз проводили переговоры, подписывали, потом ратифицировали протоколы о распространении действия Соглашения о партнерстве и сотрудничестве на новых членов.

Сейчас, видимо, протокол будет иного содержания, отражающий не расширение, а сужение Евросоюза. Но это не значит, что разработать протокол будет проще. Приведу один пример. В нашем экспорте целого ряда товаров – металлов, минеральных удобрений, зерна – существуют количественные квоты, которые калькулировались из расчета 28 стран. Соответственно, их надо пересчитывать с учетом выхода Великобритании. То же самое и у других торговых партнеров Евросоюза. С коллегами-постпредами я периодически обсуждаю данную тему, у нас схожие озабоченности. Но по условиям Brexit, переговоры по ним будут возможны лишь после того, как участники этого марафона разберутся друг с другом.

Вопрос: ЕС в рамках так называемого механизма по ответственности за применение химоружия ввел санкционные меры в отношении граждан России, в том числе в отношении руководства ГРУ, за якобы их причастность к инцидентам в Солсбери. Какие ответные меры разрабатывает российская сторона?

Ответ: Когда несколько месяцев назад вводился этот санкционный механизм, он подавался ЕС как горизонтальный, то есть не привязанный к какой-либо стране. Может быть, кто-то в это и поверил, но не мы.

Первыми кандидатами для того, чтобы санкционное жало было направлено в их сторону, стали Россия и Сирия. В том и в другом случае все делается без какого-либо документального подтверждения, что не меняет ситуации.

Пресловутую формулу «highly likely» наши доблестные британские и прочие партнеры уже отбросили за ненадобностью и теперь переходят к следующему этапу – уже никаких сомнений в голословных утверждениях не фиксируется.

Решение фактически ничего не меняет, оно основано на домыслах, вымыслах и измышлениях.

Вопрос: После массовой высылки российских дипломатов в марте прошлого года из ряда стран ЕС в связи с «делом Скрипаля» и ответных мер России восстановлен ли дипсостав в соответствующих странах Евросоюза?

Ответ: Постпредства России при Евросоюзе эти меры не коснулись. Что же касается стран-членов, то эти решения принимались на национальном уровне, соответственно, был дан зеркальный ответ каждой стране. Напомню, что по этому скользкому пути пошли далеко не все страны ЕС.

В большинстве случаев, когда объявлялись решения о выдворениях, формально дверь не закрывалась в отношении последующего замещения этих должностей. Кроме одного загранучреждения – постпредства России при НАТО, где численный состав довольно радикально был сокращен без возможности его восстановления.

Впрочем, у нас с альянсом, как показывает практика, позитивной повестки дня так и не появилось за это время.

Вопрос: 28 января исполнилось пять лет Декларации с ЕС по антитеррору. Работает ли данный документ, на ваш взгляд? Когда состоятся соответствующие консультации?

Ответ: 28 января – пятая годовщина не только Декларации о сотрудничестве по антитеррору, но и последнего саммита Россия – ЕС, состоявшегося в Брюсселе. На следующий саммит в начале июня 2014 года в Сочи руководители ЕС, увы, так и не приехали.

Касательно конкретно взаимодействия по антитеррору, то оно до последнего времени шло, причем на двух уровнях: экспертном и высоком с участием заместителя министра иностранных дел России Олега Сыромолотова. Осенью прошлого года должен был пройти очередной раунд экспертных консультаций в рамках подготовки раунда на уровне заместителя министра. Однако практически в последний момент ЕС консультации отложил на неопределенный срок, сославшись на то, что сейчас «общая политическая ситуация такой встрече не способствует».

К сожалению, до настоящего момента позиция Брюсселя не претерпела изменений. Посмотрим, когда пройдут экспертные консультации, соответственно, после них можно будет говорить о следующей встрече высокого уровня.

Тем не менее по другим сюжетам экспертные консультации ведутся довольно активно. За последние месяцы прошли консультации по Латинской Америке, Африке, Западным Балканам, идет диалог по Ближнему Востоку. Взаимодействуем по реализации Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе (СВПД). Говорить о том, что политический диалог полностью замерз, было бы некорректно.

Вопрос: Как бы Вы могли охарактеризовать процесс создания специального механизма ЕС и Ирана, позволяющего европейским компаниям обходить американские санкции?

Ответ: Последнее, что мы слышали от наших партнеров: в самые ближайшие дни будет объявлено о создании данного механизма – т.н. special purpose vehicle. Посмотрим, как этот механизм будет функционировать.

Первый опыт его работы будет рассмотрен на заседании Cовместной комиссии по реализации СВПД, которое состоится, очевидно, в течение февраля. Будем надеяться, это поможет сохранить документ на плаву, несмотря на выход США из соглашения и их последующие усилия по противодействию деятельности этого механизма.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 1 февраля 2019 > № 2877452 Владимир Чижов

Роскомнадзор оценил качество услуг крымских операторов на трассе "Таврида"

Роскомнадзор совместно с подведомственной радиочастотной службой подвел итоги очередного этапа оценки качества услуг крымских операторов мобильной связи на доступных для проезда участках строящейся в Крыму автомобильной трассы "Таврида" и прилежащих населенных пунктах. Замеры проводились в ноябре-декабре прошлого года.

В ходе мероприятий оценивалось качество голосового соединения, услуги по передаче SMS-сообщений и скорость приема и передачи данных у крымских операторов ООО "К-Телеком", ГУП РК "Крымтелеком", АО "СевТелекомСвязь" и ООО "КТК Телеком".

Согласно результатам измерений, у трех крымских операторов (ООО "К-Телеком", ООО "КТК Телеком" и АО "СевТелекомСвязь") зафиксированы примерно одинаковые показатели качества голосового соединения. Так, доля неуспешных попыток установления голосового соединения варьируется от 3,6% до 4,8%. У ОА "Крымтелеком" зафиксирована только половина успешных попыток.

При оказании услуги по отправке SMS-сообщений лучшие результаты зафиксированы у ООО "СевТелекомСвязь". Доля недоставленных сообщений у этого оператора составляет всего 2,7%.

Результаты оценки среднего значения скорости передачи данных к абоненту показали: наибольшая скорость среди региональных операторов у АО "Крымтелеком" - 6,6Мбит/сек. У АО "СевТелекомСвязь" - 5,7 Мбит/сек., у ООО "КТК Телеком" - 3,7 Мбит/сек., у ООО "К-Телеком" - 5,2 Мбит/сек.

Низкие показатели качества услуг мобильной связи по оператору АО "Крымтелеком" в части голосового соединения предположительно обусловлены начавшимися в декабре 2018 года работами по модернизации оборудования сети мобильной связи данного оператора.

Первые замеры качества услуг мобильных операторов на "Тавриде" проводились в январе-феврале 2018 года. Нынешний этап замеров охватил новые доступные для проезда участки трассы.

Измерения проводились в соответствии с Методикой оценки качества услуг подвижной радиотелефонной связи, утвержденной министром связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Результаты контроля качества опубликованы на специализированном портале качествосвязи.рф в разделе "Покрытие автодорог (Крым)".

С момента включения в единую энергосистему России четвертый энергоблок Ростовской АЭС выработал 7 млрд кВт•ч электроэнергии.

Напомним, 1 февраля 2018 года Президент России Владимир Путин дал старт программе вывода энергоблока №4 на проектную мощность, отметив, что с пуском 4-го энергоблока Ростовской АЭС будут обеспечены текущие и перспективные потребности в электроэнергии всего Юга России.

По данным Филиала АО «СО ЕЭС» «Объединенное диспетчерское управление энергосистемы Юга», в последние годы наблюдается увеличение потребления электроэнергии в Объединенной энергосистеме Юга – в 2018 году рост составил 3,2% в сравнении с 2017 годом, в том числе в Ставропольской энергосистеме потребление увеличилось на 1,6%, в энергосистеме Астраханской области - на 1,2%, в энергосистеме Волгоградской области - на 6,4%, в Кубанской энергосистеме - на 2,7%, в энергосистеме Ростовской области - на 4,2%.

Для выдачи мощности четвертого энергоблока Ростовской АЭС в прошлом году была введена в работу новая линия электропередачи 500 кВ «Ростовская АЭС – Ростовская», обеспечивающая транзит «атомной» электроэнергии в соседние с Ростовской областью регионы.

Ростовская АЭС, являясь одним из самых крупных предприятий энергетической отрасли Ростовской области и Юга России, вырабатывает 1/3 всей электроэнергии, поставляемой в Объединённую энергетическую систему Юга.

Атомная станция работает надежно и безопасно, обеспечивая стабильное энергоснабжение потребителей Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, в том числе в период высоких температур летних месяцев и в период зимних холодов.

В 2018 году Ростовская АЭС выработала 29 млрд 369 млн 594 тыс. кВт•ч электроэнергии, выполнив государственный план на 111,8%.

Федеральной антимонопольной службой (ФАС) России для Ростовской АЭС утверждён план по выработке электроэнергии на 2019 год в объёме 31 млрд 640 млн кВт•ч электроэнергии.

В настоящее время все четыре энергоблока Ростовской АЭС работают в проектном режиме по диспетчерскому графику нагрузки. Радиационный фон на АЭС и прилегающей территории не превышает естественных фоновых значений.

Российская «морская блокада»: Украина оценила убытки

Украинские власти оценили ущерб от российской «блокады» в Азовском море

По предварительным подсчетам министерства инфраструктуры Украины, страна потеряла около 10 млрд гривен ($357 млн) из-за того, что Россия «блокировала» в конце прошлого года проход судов в украинские порты на Азовском море. Украина продолжает жаловаться на действия России, а США готовят новые санкции, если Москва не отпустит украинских военных моряков, задержанных после инцидента в Керченском проливе.

Министр инфраструктуры Украины Владимир Омелян заявил, что страна потеряла 10 миллиардов гривен (около $357 млн) из-за «незаконной блокады» Россией судоходства в Азовском море в конце прошлого года.

«Это огромная сумма, цифра приближается к отметке 10 млрд гривен, если брать в совокупности и государственные предприятия, и «Администрацию морских портов Украины», и влияние на регион. Мы всегда к этому серьезно относились, начиная со строительства Керченского моста. Предупреждали, что это будет политический инструмент Путина закрыть Керченский пролив и, соответственно, акваторию Азовского моря»,— сказал министр в интервью УНИАН.

Сейчас наблюдается улучшение ситуации с проходом судов по Керченскому проливу, тогда как ранее суда ожидали в очереди по несколько суток, но судовладельцы переориентируют свои грузы в черноморские порты, что наносит ущерб азовским городам Мариуполю и Бердянску, продолжил Омелян.

«Мы имеем сейчас угрозу другого характера, мы также ее прогнозировали — после этих событий судовладельцы неохотно предоставляют во фрахт свои суда, поскольку понимают риск убытков в случае возможного простоя судна. Поэтому им гораздо проще работать в акватории Черного моря с другими портами, чем с азовскими», — подчеркнул министр.

Украина давно жалуется на трудности с проходом по Керченскому проливу. С пуском автодорожной части Крымского моста эти жалобы только усилились. В частности, недовольство Киева вызывает досмотр судов, который осуществляют власти РФ.

Ситуация дошла до крайней точки после инцидента в Керченском проливе, когда в конце ноября прошлого года три украинских военных судна попытались пройти под мостом без разрешения российских пограничников. В итоге суда были задержаны, моряки арестованы и находятся сейчас в Москве, в СИЗО.

По данным Омеляна, каждое пятое судно, которое «незаконно» останавливалось Россией, вынуждено было простаивать по несколько суток в акватории Азовского моря. Суточный простой украинские власти оценивают в $10-50 тыс.

«Москва осуществляет ручное регулирование доступа торговых судов в украинские морские порты Азовского моря по древнему принципу Кремля: «хочу/не хочу»», — говорил, в частности, Омелян.

В результате такого подхода, два украинских порта потеряли более чем вдвое грузопоток, вынуждены перейти на 4-дневную рабочую неделю и сокращать работников, сообщал министр.

Россия настаивает на том, что не блокирует пролив и Азовское море, а также подчеркивает, что инцидент в Керченском проливе является провокацией и реакция на нее была адекватной.

Глава МИД России Сергей Лавров отмечал, что провокации Киева в Керченском проливе связаны с приближающимися на Украине президентскими выборами.

«То, что это совершенно очевидно задумывается для того, чтобы сохранять напряженность и поддерживать в тонусе избирателя накануне голосования 31 марта на выборах президента (Украины), сомнения не вызывает», — сказал он.

Российский министр также подчеркивал, что свобода судоходства в Азовском море «была всегда».

«Украинские суда — гражданские, рыболовецкие, торговые — ходят и ходили всегда спокойно. А в сентябре прошлого года проходили и суда военно-морских сил Украины, прекрасно справились с этой задачей, потому что они следовали правилам, которые применяются для прохода по этому непростому участку акватории», — отмечал Лавров.

Запад стоит на стороне Украины. Некую видимость диалога с Россией пытается сохранять только Германия. Канцлер ФРГ Ангела Меркель предложила направить в район Керченского пролива европейских экспертов, и Москва вроде бы даже с этим согласилась.

Но при этом все требуют освободить моряков. Спецпредставитель Государственного департамента США по делам Украины Курт Волкер заявил 31 января, что против России могут быть введены санкции уже в феврале, если их не выпустят из тюрьмы в ближайшее время. В этом случае, вероятнее всего, будет расширен уже действующий «крымский» санкционный пакет.

«Мы призываем Россию немедленно освободить моряков и пытаемся вернуться на дипломатический путь для урегулирования этого кризиса», — сказал американский дипломат.

Что касается оценок, которые делает Владимир Омелян, то относится к ним стоит сдержанно. Министр известен своими громкими заявлениями — от обещаний закрыть любое транспортное сообщение с Россией до участия Украины в постройке сверхзвукового поезда Hyperloop, который продвигает американский предприниматель Илон Маск.

Омелян также отличается ярой антироссийской позицией. Недавно на свой день рождения он получил в подарок торт в виде разрушенного Кремля и медведя с балалайкой. Министр был доволен.