Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Виталий Савельев совершил рабочую поездку в Санкт-Петербург

Заместитель Председателя Правительства Виталий Савельев совершил рабочую поездку в Санкт-Петербург. Вместе с губернатором Санкт-Петербурга Александром Бегловым он принял участие в мероприятиях, посвящённых запуску на линию петербургского метро юбилейного, 25-го поезда «Балтиец», и познакомился c работой производственных площадок «ПК Транспортные системы» – российского разработчика и производителя современного инновационного городского электротранспорта и Октябрьского электровагоноремонтного завода, специализирующегося на производстве железнодорожной техники. Виталий Савельев также провёл заседание координационного совета по развитию Санкт-Петербургского транспортного узла.

Вице-премьер отметил значимость транспортного сектора для Санкт-Петербурга и высокие темпы его развития. «Вопросы развития транспортного комплекса имеют для Санкт-Петербурга принципиальное значение и входят в число приоритетных направлений работы региональной администрации. Это напрямую касается роста уровня мобильности пассажиров и грузов и повышения качества жизни граждан. Результаты работы впечатляют – значительно обновляется инфраструктура, подвижной состав наземного и подземного общественного транспорта. В транспортном комплексе широко внедряются новые технологии, это способствует укреплению имиджа Санкт-Петербурга как города с современной и развитой транспортной инфраструктурой», – отметил Виталий Савельев.

На заседании координационного совета по развитию Санкт-Петербургского транспортного узла обсуждались вопросы строительства объектов транспортной инфраструктуры, новых магистралей, развития метро и обновления подвижного состава. Участники также обсудили вопросы строительства ВСМ Москва – Санкт-Петербург и актуальные задачи в области цифровизации отрасли.

После заседания совета губернатор Петербурга Александр Беглов поблагодарил Виталия Савельева за участие в реализации крупных городских проектов и вручил ему знак отличия «За заслуги перед Санкт-Петербургом».

«Все проекты, которые обсуждались на заседании координационного совета по развитию Санкт-Петербургского транспортного узла, направлены на удовлетворение актуального запроса жителей города, они будут способствовать созданию дополнительных импульсов социоэкономического развития Санкт-Петербурга и Ленинградской области», – подчеркнул Виталий Савельев.

Михаил Мишустин посетил инженерно-технический лицей «Авиатика» в городе Лобне Московской области

Председатель Правительства осмотрел новое учебное заведение и пообщался с учащимися и педагогами лицея.

Инженерно-технический лицей «Авиатика» в городе Лобне Московской области 2 сентября впервые открыл свои двери для школьников. Новое образовательное учреждение позволяет разгрузить школы №3, №7, №10. Также в «Авиатику» в полном составе перешли школьники и педагоги из СОШ №5, в здании которой проводится капитальный ремонт. По окончании ремонта там планируется разместить Лобненский лицей.

Инженерно-технический лицей «Авиатика» – это современная, оборудованная всем необходимым для учёбы, занятий спортом и творчеством школа.

В новом здании размещаются: начальная школа (1–4-е классы) на 800 учащихся, основная школа (5–9-е классы) на 1000 учащихся и старшая школа (10–11-е классы) на 400 учащихся.

На площади более 34 тыс. кв. м, помимо кабинетов, размещены 4 спортивных зала, актовый зал на 600 мест, столовая, библиотечно-информационный центр с читальным залом и ИТ-зоной, медиацентр, оснащённые современным учебным оборудованием лаборатории физики, биологии, химии, столярная мастерская, кулинарная мастерская, мастерская по обработке металла.

На территории обустроена физкультурно-спортивная зона: беговая дорожка, площадки для игры в волейбол и баскетбол, детские игровые площадки, места для отдыха, площадки для проведения общешкольных мероприятий.

Образовательная программа лицея предусматривает 4 профильных направления: авиастроительные и аэрокосмические классы (технологический профиль), курчатовские классы (естественно-научный профиль с инженерным уклоном), медиаклассы (социально-экономический профиль с инженерным уклоном).

На базе профильных классов в лицее реализуется модель инженерного образования. Ребята будут изучать в рамках основных и дополнительных программ конструирование авиационных систем, цифровые и производственные технологии – современные методы проектирования летательных аппаратов и космических моделей, авиамоделирование, 3D-моделирование, программирование и пилотирование беспилотных летательных аппаратов, композиционные материалы, робототехника и др.

Обучение в инженерных классах поможет школьникам развить дополнительные физико-математические и инженерно-технические компетенции, получить опыт проектной деятельности, узнать больше о работе в сфере авиации. Всё это позволит ребятам определиться со специализацией уже на школьном этапе, а также подготовиться к учёбе в ведущих профильных вузах страны.

В лицее «Авиатика» будет создана комплексная система профориентации, которая позволит в формате «школа – вуз – предприятие» обеспечивать развивающуюся авиационную отрасль специалистами.

Благодаря сотрудничеству с ведущими российскими вузами (МФТИ, Физтех, ВШЭ, НИЦ «Курчатовский институт») и различными компаниями (ПАО «Аэрофлот», АО «Упаковочные системы», ВИК им. Вильямса) непрерывная подготовка инженерных кадров будет начинаться на уровне школьного образования, а при устройстве на работу молодые сотрудники уже будут обладать всеми необходимыми компетенциями.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Андрей Юрьевич, скажу совершенно искренне, что я поражён масштабами, скоростью и качеством работы, которую в первую очередь Московская область, региональные власти проделали по открытию лицея.

Лицей потрясающий, современный. Здесь всё непросто, потому что ещё важно было подготовить персонал, сделать все лабораторные классы работающими, чтобы всё-всё-всё встретило ребят в полной готовности. И я хочу Вас поблагодарить, а в Вашем лице всех коллег из Московской области, региональные власти, кто трудился над этим. Федеральная часть финансирования была вовремя доведена.

Вы правильно сказали, что это всё президентская программа большая, и мы все, как можем, стараемся, чтобы все сроки поставленные по мероприятиям национальных проектов, государственных программ, по указам Президента, по его поручениям были выполнены. И сегодня это пример такой работы, и счастливые глаза ребят и преподавателей – это награда всем, кто над этим трудился.

Также очень важно то, что Вы сказали. Это инфраструктуру развивать, потому что для школы необходимы хорошие дороги, автобусы, чтобы у ребят была возможность доехать комфортно до школы, до дома, к местам, где они будут заниматься спортом, в изостудии.

Вот Вы сегодня рассказали, что сюда практически будут сведены, скажем так, основные точки притяжения ребят. Это и центр искусств, это и возможность заниматься спортом. Это всё очень важно. И, конечно же, национальные проекты, один из важнейших национальных проектов связан с демографией, со здоровьем граждан. И наше первичное звено, скорая помощь. Это всё очень важно. Здравоохранение, образование, наука – это всё единый комплекс мероприятий, который необходимо совершенствовать для выполнения национальных целей развития нашей страны.

Спасибо Вам огромное.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Авиапром, автопром > premier.gov.ru, 2 сентября 2024 > № 4694994 Михаил Мишустин

За плечами атланта

Либертарианство как надежда на свободного индивида

МИХАИЛ МИРОНЮК

Кандидат политических наук, доцент, академический руководитель образовательной программы «Политика. Экономика. Философия/Politics. Economics. Philosophy» факультета социальных наук Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ

Для русскоязычного человека, не выстрадавшего школьный курс обществознания и не изучавшего политическую теорию и политическую философию, «либертарианство» и «либертарианцы» скорее всего ассоциируются с эпатажным Хавьером Милеем.

Аргентинский лидер во время предвыборной кампании размахивал бензопилой и обещал быстро сократить неэффективные государственные расходы, а став президентом, периодически ссорится с левыми правительствами иностранных государств, студентами, профсоюзами, остановил вступление страны в БРИКС, санкционировал закупку подержанных американских истребителей в Европе (при отсутствии средств даже на более простые вооружения) и т.п. Молодые политизированные сограждане читали или смотрели блогера и популяризатора правого либертарианства Михаила Светова, который в 2022 г. был внесён Министерством юстиции РФ в список физлиц-иноагентов (в анамнезе также пропаганда наркотиков и детская порнография на его ресурсах). Более продвинутые знают, какой у либертарианцев символ. Его часть – клубок гремучих змей, готовых совершить смертельный бросок, – как раз и красуется на обложке антологии «Собственность или смерть. Либертарианство». Не хватает оригинальной надписи: «Не наступай на меня». Но это уже удел знатоков ранней истории США и (или) флотофилов. Не самый однозначный образ либертарианства связан и с некоторыми интеллектуальными его столпами, такими, как, например, Алиса Зиновьевна Розенбаум, более известная под именем Айн Рэнд, или её последователи-практики, например, Маргарет Тэтчер и Алан Гринспен. Впрочем, для некоторых все названные фигуры – объекты любви и поклонения.

В антологии читатель найдёт почти три десятка текстов, не считая основательного предисловия Родиона Бельковича. Отсюда и солидный объём – около 600 страниц. Среди авторов читатель обнаружит как ожидаемых Людвига фон Мизеса и Мюррея Ротбарда, так и совсем незнакомых широкой отечественной публике экономистов, правоведов, юристов, писателей, публицистов и активистов (Джозайя Уоррен, Лисандер Спунер, Оберон Герберт, Генри Менкен, Альберт Нок, Фрэнк Ходоров), а также протестантского священника и профессора Йельского университета Уильяма Грэма Самнера и других – как наших здравствующих современников, так и относительно давно или недавно почивших в бозе. Кстати, экономистов, представляющих австрийскую школу, в особенности её современное поколение, здесь немало. Впрочем, это всё же не антология экономической мысли или экономической теории, а нечто большее. Многие тексты переведены впервые и хорошо. Например, язвительность на первый взгляд неожиданного в данной антологии Генри Менкена или Эрнеста Бенна передана на русском прекрасно. Верно и то, что составитель антологии уловил «особый образ мыслей, умонастроения» эпох, формировавших либертарианство.

Не вполне очевидный критерий выбора тех или иных текстов Родионом Бельковичем (как заявлено, в первую очередь – отсутствие русскоязычных версий работ, а также стремление «представить либертарианство в его менее предсказуемой версии») наталкивает сначала на мысль о том, что составитель изначально пытался создать апологию либертарианства. Но «намоленные» либертарианцы (та же Айн Рэнд) такой цели служат плохо. А Роберта Нозика, текст которого не попал в издание, составитель просто не жалует («конформная, если не беззубая теория», с. 4). В пользу апологетической функции сборника говорит и то, что классические антологии сопровождаются обширным комментированием, ссылками, биографическими справками и т.п., а тексты более или менее сбалансированы и по жанру, и по объёму. Здесь же ворчливое, едкое публицистическое высказывание соседствует, например, с академической статьёй высокого качества. Однако такие разные жанры хорошо выполняют главную задачу – поставить под сомнение основания, обещания и практики тех, кого либертарианский проект считает оппонентами (и в их числе не только социалисты).

В общем, не развлекательное, но интересное, в том числе по причине наличия парадоксальных суждений, чтение обеспечено.

Предисловие Бельковича почти полностью искупает факт отклонения от строгой академичности. Конечно, можно посетовать, что составитель отказался от упорядочения многочисленных вариаций либертарианства. Увы, читатель так и не поймёт до конца, что же это такое. Учение? Политическая теория? Доктрина? Или это взаимозаменяемые понятия? Все три квалификации использованы для обозначения явления на первой странице предисловия. К ним присоединяются ещё два уточнения: о либертарианстве можно мыслить ещё и как об «исследовательской научной программе», и как о «политическом воззвании». С воззванием понятно, с научной программой – нет.

Допустим, что «доктрина», «учение», «политическая теория» и «политическое воззвание» указывают на критическую функцию либертарианства в отношении современных реалий, что действительно демонстрируют отобранные составителем тексты. В этом качестве либертарианство имеет потенциал утопии (по Карлу Мангейму), пытаясь указать путь «максимально возможного освобождения индивида от институтов принуждения». Либерализм и либертарианство в этом отношении связаны на «генетическом уровне» настолько сильно, что некоторые вариации либертарианства – это «строгий и последовательный классический либерализм». Хотя возможно, что либертарианство – «форма реставрации классической традиции сопротивления тирании», которая имеет более долгую историю, нежели классический либерализм, например, в версии Джона Локка.

Более строгая ориентация на академические стандарты могла бы облегчить долю составителя.

Значительную часть предисловия Белькович выполнил в форме комментирования отобранных текстов, выделив то, что можно считать главными идеями или наиболее сильными эмоциями их авторов. Задача усложняется, когда приходится комментировать академические статьи. В результате предисловие распадается на две неравные части, и комментирование существенно превышает рефлексию составителя относительно либертарианства как реакции на рост государства, которого оказалось много не только там, где утвердился социалистический проект. Хотя комментирование ценно, рефлексия более важна. Смысл либертарианского проекта, по Бельковичу, в том, что он «наносит сокрушительный удар по иллюзиям либерализма, указывая на абсолютную несовместимость идеи негативной свободы индивида и феномена принудительной политической власти» (с. 43): «Нельзя, например, одновременно говорить о праве собственности и признавать за кем-то полномочия по её принудительному изъятию в виде налогов. Нельзя говорить о свободе передвижения и защищать границы национальных государств». Кстати, не менее сложно примириться последовательному либералу-теоретику с самим принципом организации человеческих сообществ на основе национальных государств, если принять во внимание немалочисленные жертвы реорганизации мира на этой основе и затраты на его поддержание. Хотя всё это «сопутствующий ущерб ради высшего блага».

Увы, но и «политическая философия» либертарианства оставляет человека ни с чем – она попросту не помогает ему сделать выбор в пользу какой-либо модели поведения: «Политическую “любовь к мудрости” необходимо практиковать – в этом и состоит смысл философии, но либертарианство не указывает на то, что могло бы быть достойно человеческой любви. В лучшем случае человеку предлагают сделать выбор, совместимый с выбором других людей» (с. 44). В итоге «либертарианство – это не политическая философия, но необходимый в современных условиях подготовительный этап к её открытию» (с. 45).

Пожалуй, после такой заключительной характеристики либертарианства читатель может окончательно запутаться, хотя «спасательный круг» для него всё же заготовлен самим составителем, который, завершая предисловие, от первоначальной апологетики скорее отошёл. Не будет преувеличением утверждать, что западная политическая теория (и политическая наука) нового и новейшего времени потратила много сил для того, чтобы обосновать практическую возможность эффективного управления без тирании. В этих усилиях большую роль сыграла договорная теория, совместимая с традицией сопротивления. В эпоху больших революций обнаружено (точнее, вновь открыто), что ничем и никем не ограниченная тирания большинства немногим лучше тирании одного человека, пусть даже последний движим наилучшими намерениями и имеет соответствующие способности. Не без проб и ошибок для более или менее больших и сложных обществ известное и до Гоббса с Локком ограниченное и представительное правление трансформировалось в представительную демократию с последовательным падением всевозможных цензов и сомнительных ограничений, которые практиковались и в XX веке. Узурпация власти предотвращалась и внедрением функционального разделения властей, и системой сдержек и противовесов, и культивацией привычки терпеть оппозицию и не затыкать рот оппонентам. Кстати, такая привычка становится всё большей редкостью, а сложные проблемы требуют не разделения и конкуренции, а координации и тесного взаимодействия разных ветвей власти (вплоть до фактического слияния).

И вряд ли такому результату стоит удивляться. Теоретические выкладки, нормативные идеалы и этические устремления либерализма, в том числе его социально ориентированных версий, редко выдерживают столкновение с реальностью и практическими нуждами. Секрет создания порядка без внешнего управления, подразумевающего принуждение, пока не открыт: «Будь люди ангелами, ни в каком правлении не было бы нужды. Если бы людьми правили ангелы, ни в каком надзоре над правительством – внешнем или внутреннем – не было бы нужды. …При создании правления, в котором люди будут ведать людьми, главная трудность состоит в том, что в первую очередь надо обеспечить правящим возможность надзирать над управляемыми; а вот вслед за этим необходимо обязать правящих надзирать за самими собой» (Джеймс Мэдисон). Либерализм во многих вариациях фокусировался на второй необходимости, признанной одним из отцов-основателей США.

Либертарианцы, работы которых представлены в этой антологии, указывают на проблематичность решения второй задачи без устранения первой «трудности». Пожалуй, главная ценность либертарианства в том, что под его «зонтиком» накоплен изрядный потенциал критики реальных либеральных (и, конечно, нелиберальных) порядков и ещё сохраняется надежда на свободного индивида, способного их переизобрести. Антология, составленная Родионом Бельковичем, представляет эти два достоинства либертарианства с похвальной точностью.

Автор рецензии: Михаил Миронюк, кандидат политических наук, доцент, академический руководитель образовательной программы «Политика. Экономика. Философия/Politics. Economics. Philosophy» факультета социальных наук Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Россия > СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720773 Михаил Миронюк

Краудфандинг как инструмент ресурсного обеспечения вооружённых сил

Стратегии использования и противодействия

ИВАН КОТЛЯРОВ

Кандидат экономических наук, доцент Высшей школы сервиса и торговли Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого.

Краудфандинг (метод общественного финансирования, при котором деньги собираются с большого числа людей обычно через интернет-платформы или специализированные сайты. – Прим. ред.) стал важным инструментом ресурсного обеспечения военной организации государства, что наглядно продемонстрировали боевые действия на Украине[1], начавшиеся в 2014 году.

В частности, во многом благодаря краудфандингу (и, шире, помощи волонтёров) Украина преодолела кризис своих вооружённых сил (обусловленный неэффективной политикой военного строительства в годы независимости и общей нестабильностью после Майдана 2013—2014 гг.), сформировала новые высокомотивированные подразделения (добровольческие батальоны), обеспечила ресурсную и медицинскую поддержку войск, организовала их питание[2] и т.д. Ещё большую роль краудфандинг стал играть на Украине после начала специальной военной операции (СВО) из-за несопоставимости военно-экономических потенциалов Украины и России и, как следствие, принципиально разных возможностей финансирования армий этих государств за счёт бюджета.

Разумеется, краудфандинг – не единственный источник небюджетного финансирования ВСУ и других силовых структур Украины. Ключевое значение имеет предоставление финансирования и передача вооружений со стороны западной коалиции[3]. Тем не менее краудфандинг занимает в этом наборе инструментов важное место[4]. Интересно отметить, что сбор пожертвований предполагается в будущем использовать и для послевоенного восстановления[5]. Это подтверждает важность краудфандинга для финансирования государства на Украине.

Вооружённые силы Российской Федерации (ВС РФ) получают значительно большее бюджетное финансирование и могут опираться на поставки вооружений, военной и специальной техники, произведённой отечественным оборонно-промышленным комплексом. Но значимость краудфандинга и для российских войск не следует преуменьшать[6]. Регулярно проводящиеся сборы в поддержку ВС РФ позволяют расширить объём ресурсов, доступных для подразделений, повысить гибкость поставок и улучшить качество жизни бойцов. Важная роль краудфандинга признаётся высшим руководством страны[7].

Рост значения краудфандинга для ресурсного обеспечения военной организации государства привлёк к этой теме внимание исследователей[8]. Однако в известных нам публикациях преимущественно рассматриваются вопросы повышения эффективности сбора внутренних ресурсов в интересах национальных вооружённых сил и его роли в материальном обеспечении армии и иных силовых структур. Проблемы расширения состава ресурсов, которые могут быть привлечены в интересах собственной военной организации (в т.ч. имеющих и вражеское происхождение), а также противодействия проведению краудфандинговых кампаний в интересах противника в существующей литературе не изучаются. Данная статья представляет собой попытку заполнить этой пробел.

Методы и материалы

Статья основывается на представленных в мировой и российской литературе (прежде всего, в публикациях в базах РИНЦ и Scopus) работах, в которых рассматривается природа краудфандинга как инновационного инструмента финансирования коммерческих и некоммерческих проектов и даётся классификация его основных разновидностей[9]. Также использованы публикации в российских и иностранных средствах массовой информации, где описываются различные практики, известные из опыта вооружённых сил в России, на Украине и в Израиле. В работе применялся общенаучный метод анализа и синтеза, а также методы стратегических матриц и идеальных типов Вебера[10].

При подготовке статьи привлекались источники, по разным причинам запрещённые в Российской Федерации, а также материалы, подготовленные иноагентами. Эти источники отмечены звёздочкой. Использование обусловлено необходимостью предоставления комплексной информации по теме исследования и не означает согласия автора с позицией, изложенной в этих публикациях, или с целями, для достижения которых они размещались. В статье также даны сведения о краудфандинговых кампаниях в пользу ВСУ, что необходимо для проведения исследования и для представления его результатов. Автор не поддерживает эти кампании и не согласен с их целями, а также предупреждает читателей о том, что участие в таких кампаниях в России может повлечь за собой уголовную ответственность.

Модели использования краудфандинга как инструмента ресурсного обеспечения ВС

Для классификации моделей использования военного краудфандинга мы будем использовать два критерия:

Источник привлекаемых ресурсов. Этот критерий включает в себя два значения: собственные ресурсы (чаще всего – ресурсы собственного населения и иных жертвователей, находящихся в юрисдикции своего государства и на его территории) и ресурсы противника. Отметим, что речь идёт не о взглядах жертвователей (в частности, на примере СВО видно, что сторонники Украины могут проживать и в России, тогда как люди, поддерживающие Россию, могут находиться за её пределами), а о том, в чьей юрисдикции и на чьей территории они находятся. Строго говоря, государство проживания жертвователя не обязательно может быть однозначно отнесено к конкретной стороне вооружённого конфликта (в случае СВО такими сторонами являются только Россия и Украина). Однако для упрощения анализа (что никак не скажется на общем характере результатов и рекомендаций) мы предлагаем относить к каждой стороне её союзников и доброжелательно настроенные по отношению к ней государства.

Направление использования привлекаемых ресурсов. Для этого критерия тоже устанавливаются два значения: поддержка собственных вооружённых сил и поддержка вооружённых сил противника. Речь идёт о поддержке вооружённых сил только тех сторон, которые принимают непосредственное участие в боевых действиях, а не армий невоюющих союзников (в отличие от первого критерия). В условиях вооружённого конфликта любая поддержка противника (в т.ч. и носящая гуманитарный характер) может рассматриваться как поддержка его армии, поскольку содействует продолжению его участия в боевых действиях. Одной из целей войны является истощение экономического потенциала противника и подрыв его морального состояния, а предоставляемая ему помощь (даже если она не направлена на поддержку армии в узком смысле слова) препятствует её достижению. Кроме того, отдельные виды помощи, официально заявленные как невоенные, на практике могут использоваться в интересах вооружённых сил (например, передача машин скорой помощи в гражданские больницы формально не связана с поддержкой армии, но увеличивает возможности противника по восстановлению раненых военнослужащих[11]).

На основе этих критериев мы построим стратегическую матрицу моделей использования военного краудфандинга (табл. 1).

Типология моделей военного краудфандинга, представленная в Таблице 1, построена с точки зрения своего государства. Очевидно, что для противника, наоборот, вражеский краудфандинг будет патриотическим, а патриотический – вражеским.

В литературе, как правило, рассматривается исключительно патриотический краудфандинг, причём преимущественно под углом повышения эффективности. Однако такой подход к проблеме реализации патриотического краудфандинга представляется однобоким. Государству и иным стейкхолдерам системы ресурсного обеспечения национальных вооружённых сил необходимо решать следующие задачи:

Повышение эффективности военного краудфандинга путём вовлечения в процессы сбора средств максимального количества участников и роста объёма собираемых ресурсов. Для гражданского краудфандинга соответствующие инструменты и стратегии хорошо известны и подробно описаны в литературе[12], в целом они применимы и для военного.

Преодоление противодействия со стороны военной организации (и государства в целом). Его наличие кажется парадоксальным, однако оно существует. Противодействие усиливается с ростом целевого предназначения помощи для военных целей (полевые радиостанции, а не питание для военнослужащих), её адресности (помощь для конкретного подразделения, а не просто перевод денег на единый общий счёт министерства обороны) и вовлечения организаций, участвующих в сборе средств для армии, в процессы материально-технического обеспечения войск. С наибольшим сопротивлением, таким образом, сталкиваются волонтёрские команды, которые не только собирают средства, но и закупают на них определённые предметы материального обеспечения по заявкам конкретных подразделений и обеспечивают их доставку (т.е. фактически эти команды функционируют как распределённая параллельная система ресурсного обеспечения армии, дополняющая официальную систему, повышающая её гибкость и устойчивость). Такие структуры занимаются не только закупками существующих продуктов, но и созданием и производством новых (примером может быть дрон «Упырь», который, по словам разработчиков[13], создан полностью на средства жертвователей).

Противодействие может быть связано со следующими причинами:

Краудфандинг не соответствует регламентам официальной системы ресурсного обеспечения военной организации государства (ВОГ), и руководство этой системы (а также подразделений, которые получают помощь) не всегда готово брать на себя ответственность за нарушение этих регламентов (и адаптироваться к более гибким моделям ресурсного обеспечения). Отметим, что в этом несоответствии заключается одно из основных преимуществ краудфандинга, придающее ему большую гибкость и дающее возможность лучше учитывать реальные потребности армии по сравнению с официальными регламентами и нормами материального обеспечения (которые нередко являются устаревшими и чрезмерно жёсткими[14]).

Краудфандинг может создать угрозу частичной утраты контроля государства над ресурсным обеспечением армии.

Руководство системы ресурсного обеспечения ВОГ (и руководство ВОГ в целом) может рассматривать активное использование краудфандинга как подтверждение неэффективности действующей модели материального снабжения армии, т.е. неспособность предоставить военнослужащим всё необходимое. Это может привести к появлению у населения мнения, что армия в целом не в состоянии решать свои задачи. Особенно нежелательны такие настроения в период массовой мобилизации, поскольку у населения возникает неуверенность, что мобилизованные военнослужащие будут иметь всё необходимое. Следствием такой неуверенности становятся опасения высоких боевых потерь, сопротивление призыву и противодействие продолжению боевых действий. Именно поэтому даже при возникновении проблем со снабжением войск руководство ВОГ склонно заявлять, что проблемы будут быстро решены (или вовсе отсутствуют) и военнослужащие ни в чём не нуждаются[15], а также создавать препятствия как для деятельности волонтёрских команд, так и для подразделений, в пользу которых проводятся сборы.

При подходе к краудфандингу как к возможному указанию на неэффективность ресурсного обеспечения ВОГ, руководство этой системы склонно рассматривать его как фактор, отрицательно сказывающийся на оценке их собственной деятельности и на их положении.

С точки зрения государства, обращение за ресурсным содействием к населению может выглядеть как неспособность государства финансировать армию за счёт бюджетных средств, т.е. как подтверждение неэффективности государственной власти в условиях высокого уровня военных угроз. Это создаёт риски социальной нестабильности и разочарования населения в перспективе победы в войне.

Краудфандинговые кампании, реализуемые волонтёрскими командами, зачастую проводятся неформально и даже находятся в серой зоне с точки зрения закона. Эта неформальность повышает гибкость краудфандинга (можно указать на использование российскими волонтёрами криптовалют для сбора пожертвований, что позволяет привлекать средства из-за рубежа, а также от лиц, не желающих показывать своё участие в сборах). Однако это же создаёт риски нарушения законодательства.

Материальные ресурсы, собранные волонтёрами, хуже защищены от диверсий, чем ресурсы от официальной системы МТО, а их качество и соответствие требованиям ВОГ не контролируются в достаточной степени[16]. Появляется угроза безопасности отдельных военнослужащих и подразделений, использующих эти ресурсы.

Важно отметить, что именно эти нарративы (краудфандинг как подтверждение низкого качества функционирования системы ресурсного обеспечения ВС РФ и т.д.) активно используются в антироссийской пропаганде при освещении народной помощи фронту[17].

Интересно, однако, отметить, что благодаря поставкам по краудфандингу официальная система МТО может маскировать свою неэффективность, поскольку ресурсы, предоставленные волонтёрами, позволяют компенсировать (по крайней мере, частично) недостатки этой системы и давать её руководству основания утверждать, что войска обеспечены всем необходимым (не конкретизируя источник поставок).

Ещё один специфический для России фактор сопротивления параллельным цепочкам поставок ресурсов для ВС РФ может быть связан с тем, что после событий июня 2023 г., официально именуемых мятежом ЧВК «Вагнер», государство настороженно относится к участию частных или волонтёрских структур в поддержке решения военных задач (в т.ч. и ресурсного обеспечения). По нашему мнению, органам государственной власти необходимо не поддаваться этим опасениям, а представлять краудфандинг как выражение патриотизма и инструмент повышения гибкости и расширения ресурсного потенциала официальной системы материально-технического обеспечения (МТО) армии. Он позволяет поставлять ресурсы сверх действующих норм (основные поставки ресурсов осуществляются, естественно, именно системой МТО ВС РФ, ведь ни у населения, ни у волонтёров нет ни достаточных средств, ни юридических полномочий, чтобы хоть в какой-то степени заменить эту систему). В силу объективных особенностей система МТО ВС РФ (как и система МТО вооружённых сил других государств, что подтвердила мобилизация в Израиле в октябре 2023 г.[18]) не может быстро подстраиваться под постоянное изменение условий, характерное для современного военного конфликта. Краудфандинг, организуемый волонтёрскими командами, позволяет частично решить эту проблему.

Иными словами, необходимо позиционировать краудфандинг не как конкурента или замену системы МТО, а как её дополнение.

При этом важно наращивать и собственную гибкость системы МТО ВС РФ (в т.ч. и путём расширения полномочий руководства и командиров на местах), чтобы иметь возможность встраивать в неё поставки ресурсов, полученных по краудфандингу. Возможно, качество сотрудничества с волонтёрскими организациями, занимающимися проведением краудфандинговых кампаний в интересах ВС РФ, должно стать одним из критериев оценки эффективности официальной системы МТО. Фактически речь о создании у органов военного управления заинтересованности в сотрудничестве с волонтёрами и в их мягкой интеграции в систему МТО (как это произошло на Украине).

Противодействие недобросовестным практикам, ведущим к возникновению у населения недоверия к военному краудфандингу и к его отторжению. Таковы, в частности, действия мошенников, собирающих деньги якобы для нужд армии[19]. К недобросовестным практикам также следует отнести нецелевое использование собранных средств. Речь не о мошенничестве (когда средства заведомо собирались не для тех целей, которые были заявлены), а о ситуации, когда в силу каких-либо причин собранные пожертвования полностью или частично потрачены не на поддержку ВОГ (хотя собиравшая их структура изначально предполагала направить их на ресурсную поддержку армии). Ещё одним примером может быть принуждение (например, работников со стороны начальства) к пожертвованиям в пользу ВОГ. Такие действия могут объясняться личными и карьерными мотивами, однако противоречат природе краудфандинга и вызывают недовольство не только сборами средств, но властью в целом (поскольку она им не противодействует). Наконец, возможность такого принуждения активно используется в антироссийской пропаганде, и подтверждающие его факты только придают этой пропаганде убедительность, что недопустимо. Необходимо принимать жёсткие меры по отношению к физическим и юридическим лицам, которые реализуют эти практики.

Противодействие попыткам противника воспрепятствовать проведению патриотических краудфандинговых кампаний, создать угрозу лицам, занимающимся сбором средств, причинить ущерб используемой для этих кампаний физической и цифровой инфраструктуре, собранным ресурсам и т.д.

Партизанский краудфандинг (квадрант II) может быть реализован в трёх разновидностях:

Открытый вариант, который предполагает, что краудфандинговая кампания, направленная на население противника, не скрывает, что средства собираются на поддержку армии той стороны, с которой государство, в котором проживают потенциальные жертвователи, находится в состоянии войны (фактически или юридически). Возможность проведения таких кампаний связана с тем, что в данном государстве может проживать определённое число людей, которые желают победы противоборствующей стороны, и хотели бы за счёт своих средств приблизить эту победу. Благодаря интернету, несмотря на возможные блокировки доступа, информация о таких кампаниях может быть доведена до потенциальных доноров, а современные платёжные технологии (в т.ч. основанные на криптовалютах) позволяют переводить средства даже при разрыве официальных финансовых связей. Реализация подобной модели требует поддержания отношений с той частью населения противника, которая желает поражения своей стране, для чего, в свою очередь, необходимы информационные площадки, защищённые от служб безопасности противника, а также скрытая платёжная инфраструктура.

Скрытый вариант, когда заявляется иная официальная цель сбора (вплоть до поддержки вооружённых сил противника). В этом случае, очевидно, жертвователи (т.е. население противника) целенаправленно вводятся в заблуждение (что в условиях боевых действий можно рассматривать как допустимую военную хитрость). Такая модель позволяет расширить объём средств, привлекаемых для поддержки своей армии (за счёт включения в них финансовых ресурсов, изначально предназначенных для вооружённых сил противника), снизить объём пожертвований, потенциально доступных для военной организации противника (из-за ограниченности финансовых возможностей его населения), а в случае её разоблачения – снизить доверие к краудфандинговым кампаниям, проводимым противником для своих вооружённых сил. Для решения этой задачи можно, в частности, имитировать цифровые платформы, используемые противником для сбора средств.

Манипулятивный вариант, при котором население противника при помощи методов социальной инженерии и психологического манипулирования побуждается к совершению пожертвований. Для сопровождения также используются платформы-имитаторы. В зависимости от инструментов жертвователи (хотя в данном случае использование этого термина не совсем корректно) могут знать, что передают деньги противоборствующей стороне, или думать, что они поддерживают своё государство. Отметим, что при помощи методов социальной инженерии достижимо побуждение к предоставлению средств, значительно превышающих фактические возможности человека (например, принуждение к получению кредита). Логично предположить, что первоочередным объектом воздействия таких инструментов должны быть лица, заведомо враждебно настроенные к государству, проводящему сбор.

Вероятно, решение о возможности использования скрытого и манипулятивного вариантов партизанского краудфандинга будет приниматься исходя из степени напряжённости конфликта, его значимости для противоборствующих сторон (т.е. его экзистенциального характера, обуславливающего внутреннюю готовность использовать любые инструменты и идти на любые жертвы для достижения победы) и дефицита ресурсов. Такие краудфандинговые кампании могут проводиться и негосударственными акторами (например, хакерскими группировками, поддерживающими соответствующую сторону и выступающими в качестве своеобразной волонтёрской команды).

Средства, собранные за рубежом, либо переводятся в страну, в интересах которой собирались, либо остаются у государства-противника (например, для последующего финансирования подрывных мероприятий на месте или для организации закупки через подставные структуры продукции, которую страна, проводившая краудфандинговую кампанию, официально приобрести не может). Второй подход представляет интерес в условиях санкционного давления, ограничений на закупку товаров и использования мировой финансовой инфраструктуры.

Привлечение ресурсов населения противника для поддержки своей военной организации (что сложно представить для войн прошлого) кажется парадоксальным, но партизанские краудфандинговые кампании осуществимы благодаря развитию технологий и росту связности мировой экономики. Пренебрегать этим инструментом не следует.

Предательский краудфандинг (квадрант III) представляет собой партизанский краудфандинг, реализуемый противником[20], и существует в тех же разновидностях. Жертвователи бывают добровольные (их участие в явном краудфандинге) или случайные (если они участвуют в скрытом или манипулятивном краудфандинге). Такое разграничение важно с точки зрения определения их ответственности за участие в сборах средств для армии противника.

Задача государства заключается в противодействии предательскому краудфандингу. К числу соответствующих мероприятий относятся (перечень, разумеется, не является исчерпывающим):

введение ответственности за участие в сборах средств для поддержки противника;

информирование населения о недопустимости участия в предательском краудфандинге и об ответственности за него;

обучение населения распознаванию практик, используемых при скрытом и манипулятивном краудфандинге, и противодействию им;

выявление структур, занимающихся сбором средств, и их ликвидация;

выявление способов проведения краудфандинговых кампаний и создание препятствий для их применения;

выявление используемой инфраструктуры и её ликвидация, блокировка или создание препятствий для её функционирования;

конфискация собранных средств, в т.ч. при помощи взлома используемой для их привлечения цифровой инфраструктуры. Изъятые средства могут быть направлены на поддержку собственных вооружённых сил, а в отдельных случаях – возвращены людям, которые их предоставили (если они стали жертвами психологических манипуляций).

Вражеский краудфандинг (квадрант IV), с точки зрения противника, представляет собой патриотический краудфандинг. Задача противоборствующего государства заключается в создании препятствий для проведения таких краудфандинговых кампаний. Для этого могут применяться следующие инструменты (перечень также не исчерпывающий):

проведение диверсий против инфраструктуры, используемой для вражеского краудфандинга, с целью её уничтожения;

диверсии против организаций и лиц, занимающихся сбором средств для вооружённых сил противника;

мероприятия по обеспечению невозможности использования собранных ресурсов в интересах армии противника (их уничтожение, похищение, или применение для причинения ущерба противнику, например, отравление продуктов питания, собранных населением для своих военнослужащих). Такая деятельность подразумевает взлом цифровой финансовой инфраструктуры противника (отметим, что Северная Корея, по сообщениям западных средств массовой информации, достаточно активно реализует сходные мероприятия, правда, не по отношению к краудфандингу[21]);

психологические мероприятия по формированию нежелания у потенциальных доноров участвовать в сборах средств для своих вооружённых сил.

К ним могут относиться: 1) создание у населения противника представления, что собираемые средства расходуются неэффективно и разворовываются, кампании являются мошенническими, сборы средств принудительны и т.д.; 2) убеждение населения противника, что армия неспособна обеспечить военнослужащих и в целом не может эффективно решать возложенные на неё задачи, по этой причине надо не собирать на неё деньги, а добиваться скорейшего прекращения боевых действий; 3) формирование в обществе нетерпимого отношения ко всем участникам сбора средств для армии (волонтёрам, жертвователям и т.д.) как к тем, кто поддерживает неэффективный режим, искусственно затягивает войну, увеличивая потери армии и лишения для населения; 4) продвижение идеи, что обязанность людей по финансированию армии ограничивается уплатой налогов; 5) распространение мнения, что война будет проиграна, и победитель расценит участие в сборе средств как основание для привлечения к ответственности и т.д. Возможно также использование манипулятивных практик для устрашения жертвователей и волонтёров. Диверсии против организаций и лиц, участвующих в реализации краудфандинговых кампаний, против инфраструктуры, используемой для краудфандинга, также служат способом устрашения потенциальных жертвователей.

Отметим, что участники сбора средств в рамках вражеских краудфандинговых кампаний представляют собой ресурс для скрытого партизанского краудфандинга и, при наличии возможности, должны вовлекаться в него. Сам скрытый партизанский краудфандинг выступает в качестве инструмента противодействия вражескому краудфандингу.

Выводы

Комплексная стратегия использования краудфандинга для ресурсного обеспечения ВОГ должна подразумевать не только повышение эффективности привлечения средств собственного населения и противодействие проведению краудфандинговых кампаний противника, но и использование ресурсов населения противоборствующей стороны. Однако в настоящее время краудфандинг некорректно рассматривать только как инструмент сбора ресурсов, поскольку влияние краудфандинга на систему ресурсного обеспечения армии, функционирование военной организации государства и природу вооружённого конфликта этим не ограничивается. Краудфандинг также служит основой для формирования альтернативных цепочек поставок ресурсов для войск, организованных и координируемых структурами, собирающими пожертвования (т.е. выступающих в качестве внешних по отношению к подразделениям операторов ресурсного обеспечения).

В современных условиях более справедливо говорить о принципиальной трансформации системы ресурсного обеспечения ВОГ, которая приобретает экосистемный характер за счёт включения невоенных и негосударственных акторов (аналогичную экосистемную трансформацию переживает и сама военная организация государства). Её ядро – официальная система МТО, которая получает не только бюджетное финансирование, но и денежные пожертвования населения[22], взносы корпораций, переводы из-за рубежа, помощь от иностранных государств и т.д. Вокруг выстраивается значительное число отдельных организаций (ЧВК, работающие в сфере МТО, неформальные волонтёрские команды, фонды и специальные подразделения бизнес-структур[23] и т.д.), каждая из которых действует независимо друг от друга (хотя возможно и сотрудничество между ними) и решает задачи ресурсного обеспечения армии. Уровень сотрудничества таких акторов с официальной системой МТО значительно различается. Такие организации могут быть как долгосрочными, так и разовыми (проектными). В результате формируется распределённая сеть поставок для удовлетворения разнородных специфических потребностей конкретных подразделений. Благодаря этой сети как у всей ВОГ в целом, так и у отдельных подразделений появляется возможность повысить качество материального обеспечения, его гибкость и устойчивость (за счёт присущих разным участникам такой сети специфических преимуществ). Задача органов военного управления в том, чтобы не противодействовать созданию таких альтернативных структур ресурсного обеспечения армии, а, напротив, организовать взаимодействие между официальной системой МТО и волонтёрскими цепочками поставок и на этой основе выстроить экосистему ресурсного обеспечения ВОГ. Иными словами, военному руководству необходимо управлять не только официальной системой МТО, но и всей экосистемой ресурсного обеспечения войск, координируя деятельность всех входящих в неё акторов, в т.ч. и не включённых в формальную структуру системы МТО. Сотрудничество между волонтёрами и официальной системой МТО содействует минимизации противоречий между ними, повышению эффективности ресурсного обеспечения (за счёт сочетания преимуществ разных моделей поставок) и устранению недостатков, объективно присущих краудфандингу (волонтёрские структуры получат возможность использовать потенциал официальной системы ВОГ). Взаимодействие не должно сводиться к постановке волонтёров под полный контроль армии, поскольку тогда краудфандинговые цепочки поставок утратят гибкость и адаптивность.

Краудфандинговые цепочки поставок представляют собой следующий этап эволюции моделей использования потенциала гражданских структур для удовлетворения потребностей военной организации государства. В существующей литературе в качестве основной модели применения этого потенциала обычно рекомендуется привлечение частных военных компаний (в т.ч. и для решения задач ресурсного обеспечения армии)[24]. Хотя ЧВК способны решать ряд задач с меньшими затратами по сравнению с ВОГ, их деятельность всё равно предполагает оплату со стороны государства. Напротив, волонтёрские команды самостоятельно находят финансирование, в чём заключается их важное преимущество. Они работают не для получения прибыли и не на заказ, а в силу собственного желания обеспечить военную безопасность страны. Адаптация системы МТО к сотрудничеству с такими цепочками поставок потребует времени и усилий (как это имело место в случае с ЧВК), однако, по нашему мнению, она неизбежна. В условиях роста геополитической напряжённости ВОГ необходимо использовать все инструменты ресурсного обеспечения, и, как показывает опыт Украины, волонтёрские цепочки поставок могут играть важную роль в повышении качества материального обеспечения подразделений и военнослужащих.

Таким образом, краудфандинг представляет собой не просто инструмент сбора ресурсов для ВОГ, а своеобразный способ изменения ситуации в системе ресурсного обеспечения вооружённых сил, выводящий её на новый уровень эфективности.

Ещё один важный вывод заключается в том, что участники краудфандинговых кампаний и используемая для них инфраструктура, являясь элементом экосистемы ресурсного обеспечения ВОГ, могут рассматриваться в качестве законной военной цели. Иными словами, задача государства заключается не только в том, чтобы повышать эффективность сбора средств для своей ВОГ, но и в том, чтобы противодействовать краудфандинговым кампаниям противника (вплоть до ликвидации лиц, занимающихся их проведением, и уничтожения инфраструктуры краудфандинга и собранных ресурсов[25]).

В современных условиях противопоставление мира и войны размывается, что заставляет специалистов говорить о состояниях гибридной войны[26] и гибридного мира как переходных между миром и боевыми действиями. Однако из этого следует представление о гибридной мобилизации как о промежуточном состоянии между формальным включением человека в ВОГ (например, призывом) и положением гражданского лица. О гибридной мобилизации, в частности, можно говорить применительно к волонтёрам, которые курируют функционирование краудфандинговых цепочек. В этом случае, к сожалению, можно, вероятно, указать и на феномен гибридной безопасности, когда человек (применительно к которому используется понятие «гибридной мобилизации»), хотя и не является первоочередной целью противника (как в случае военнослужащих), не имеет, однако, и полных гарантий безопасности (которые есть у гражданских лиц). Ликвидация такого человека не является военным преступлением.

Автор: Иван Котляров, кандидат экономических наук, доцент Высшей школы сервиса и торговли Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого

СНОСКИ

[1] См.: How Crowdfunding Is Shaping the War in Ukraine // The Economist. 27.07.2022. URL: https://www.economist.com/the-economist-explains/2022/07/27/how-crowdfunding-is-shaping-the-war-in-ukraine (дата обращения: 01.07.2024); Stewart P.H. Ukraine: A War Funded by People’s Donations // Aljazeera. 21.04.2015. URL: https://www.aljazeera.com/features/2015/4/21/ukraine-a-war-funded-by-peoples-donations (дата обращения: 01.07.2024).

[2] См.: Asmolov G. The Transformation of Participatory Warfare: The Role of Narratives in Connective Mobilization in the Russia–Ukraine War // Digital War. 2022. Vol. 3. P. 25–37; Волонтёры кормят добровольцев «Азова»* // Mariupol.tv. 11.09.2014. URL: http://www.mariupol.tv/news/ato/mariupol/279/ (дата обращения: 01.07.2024).

* Решением Верховного Суда Российской Федерации от 2 августа 2022 г. признан террористической организацией; деятельность запрещена на территории РФ.

[3] См.: Евтодьева М. Западная военная помощь и передачи вооружений Украине в 2022-м – начале 2023 г.: ключевые тенденции // Пути к миру и безопасности. 2023. No. 1. P. 11–30; Климов В.А., Ознобищев С.К. Противоракетная оборона США: от защиты национальной территории к обороне НАТО // Мировая экономика и международные отношения. 2023. Т. 67. No. 12. С. 5–15; Щипанський П.В., Леонтович С.П., Сотник С.В. Міжнародна допомога партнерів як одна з економічних складових перемоги [Международная помощь партнёров как одна из экономических составляющих победы] // Наука і оборона [Наука и оборона]. 2022. URL: http://nio.nuou.org.ua/article/view/270963 (дата обращения: 01.07.2024); Marsh N. Responding to Needs: Military Aid to Ukraine during the First Year after the 2022 Invasion // Defense & Security Analysis. 2023. Vol. 39. No. 3. P. 329–352.

[4] См.: Хофман Ф., Кропман В. Краудфандинг поддерживает Украину в войне против России // Deutsche Welle*. 2023. 16.06.2022. URL: https://www.dw.com/ru/kraudfanding-podderzhivaet-ukrainu-v-vojne-protiv-rossii/a-62138929 (дата обращения: 01.07.2024); Champion M., Krasnolutska D. Ukrainians Dig Into Their Own Pockets to Fund Everything from Drones to Mortars // Bloomberg. 21.02.2023. URL: https://www.bloomberg.com/features/2023-ukraine-local-fundraising-helps-pay-cost-of-war/ (дата обращения: 01.07.2024); Chon G. War Crowdfunding Is Weapon That Cuts Two Ways // Reuters. 14.03.2022. URL: https://www.reuters.com/breakingviews/war-crowdfunding-is-weapon-that-cuts-two-ways-2022-03-14/ (дата обращения: 01.07.2024); Wood G.R. What Role for Crowdfunding Defense in Ukraine? // Small Wars Journal. 26.02.2022. URL: https://smallwarsjournal.com/jrnl/art/what-role-crowdfunding-defense-ukraine (дата обращения: 01.07.2024).

* Решением Министерства юстиции Российской Федерации от 28 марта 2022 г. СМИ включено в реестр иностранных агентов.

[5] Ihnatenko O. Shaping Tomorrow: A Roadmap for Ukraine’s Reconstruction Using Virtual Assets // RUSI. 03.07.2024. URL: https://www.rusi.org/explore-our-research/publications/policy-briefs/shaping-tomorrow-roadmap-ukraines-reconstruction-using-virtual-assets (дата обращения 04.08.2024).

[6] Смирнова Н. Помогают не самые богатые люди, с нами действительно весь народ // Известия. 26.10.2022. URL: https://iz.ru/1415731/natalia-smirnova/pomogaiut-ne-samye-bogatye-liudi-s-nami-deistvitelno-ves-narod (дата обращения: 01.07.2024); Скоробогатый П. Два миллиарда рублей на помощь фронту // Эксперт. 2022. No. 41. 41. С. 48–50.

[7] Шакиров А. Путин сообщил, что волонтёры собрали на нужды ВС России 11 миллиардов рублей // Комсомольская правда. 02.02.2024. URL: https://www.kp.ru/online/news/5657139/ (дата обращения: 01.07.2024).

[8] См.: Asmolov G. Op. cit.; Boichak O., Asmolov G. Crowdfunding in Remote Conflicts: Bounding the Hyperconnected Battlefields // AoIR Selected Papers of Internet Research. 2021. URL: https://spir.aoir.org/ojs/index.php/spir/article/view/12147 (дата обращения: 01.07.2024); Khoma N. Crowdfunding and Fundraising in the Peacebuilding System: Ukraine’s Case // Lithuanian Annual Strategic Review. 2023. Vol. 20. No. 1. P. 53–75; Redko O., Moskalenko O., Vdodovych Y. The Role of Crowdfunding Systems during Crises and Military Actions // Baltic Journal of Economic Studies. 2022. Vol. 8. No. 4. P. 117–121; Grove N.S. Weapons of Mass Participation: Social Media, Violence Entrepreneurs, and the Politics of Crowdfunding for War // European Journal of International Relations. 2019. Vol. 25. No. 1. P. 86–107.

[9] См.: Куваева Ю.В., Чудиновских М.В., Седунова Е.А. Модельные типы краудфандинга: сравнительный анализ российского и европейского опыта // Вестник НГУЭУ. 2021. No 4. С. 121–134; Schneor R. Crowdfunding Models, Strategies, and Choices Between Them. In: R. Shneor, L. Zhao, B.-T. Flåten (Eds.), Advances in Crowdfunding. Cham: Palgrave Macmillan, 2020. P. 21–42.

[10] Swedberg R. How to Use Max Weber’s Ideal Type in Sociological Analysis // Journal of Classical Sociology. 2018. Vol. 18. No 3. P. 181–196.

[11] Возможность такого использования машин скорой помощи признаётся жертвователями, оплатившими их покупку для Украины (Лёва* из «Би-2» признался, что помогает ВСУ // Регнум. 01.07.2024. URL: https://regnum.ru/news/3879554 (дата обращения: 01.05.2024).

* Решением Министерства юстиции Российской Федерации от 26 мая 2023 г. Е.М. Бортник включён в реестр иностранных агентов.

[12] Гордеев М.Н. Неявные механизмы функционирования краудфандинга в России и за рубежом // ЭКО. 2022. Vol. 52. No. 1. P. 77–95; Долженко Р.А. Некоторые вопросы оценки эффективности краудфандинга на отечественной краудфандинговой платформе «Планета» // Вестник Омского университета. Серия «Экономика». 2016. No. 4. P. 75–84; Wood G.R. Op. cit.; De Crescenzo V., Botella-Carrubi D., Rodríguez García M. Civic Crowdfunding: A New Opportunity for Local Governments // Journal of Business Research. 2021. Vol. 123. P. 580–587; Wenzlaff K. Civic Crowdfunding: Four Perspectives on the Definition of Civic Crowdfunding. In: R. Shneor, L. Zhao, B.-T. Flåten (Eds.), Advances in Crowdfunding. Cham: Palgrave Macmillan, 2020. P. 441–472.

[13] Сорокин Д. Производитель сообщил о применении FPV-дрона «Упырь» на всех направлениях спецоперации // ТАСС. 22.11.2023. URL: https://tass.ru/armiya-i-opk/19346507 (дата обращения: 01.07.2024).

[14] Kashin V.B., Sushentsov A.A. Warfare in a New Epoch: The Return of Big Armies // Russia in Global Affairs. 2024. Vol. 22. No. 1. P. 32–56.

[15] Surkes S. Army Launches Hotline for Reservists Seeking Equipment, Food // The Times of Israel. 10.10.2023. URL: https://www.timesofisrael.com/army-launches-hotline-for-reservists-seeking-equipment-food/ (дата обращения: 01.07.2024).

[16] Halpern S. IDF Receives Dozens of Shipments of Defective Protective Vests // The Jerusalem Post. 16.10.2023. URL: https://www.jpost.com/israel-news/defense-news/article-768692 (дата обращения 01.07.2024).

[17] Troyanovsky A. Drones. Crutches. Potatoes. Russians Crowdfund Their Army // The New York Times. 28.02.2022. URL: https://www.nytimes.com/2022/05/28/world/europe/russian-soldiers-military-supplies.html (дата обращения: 01.07.2023).

[18] Surkes S. Op. cit.

[19] См.: Активизировались мошенники – под слёзные истории собирают «пожертвования беженцам» // Латвийские общественные СМИ. 09.03.2022. URL: https://rus.lsm.lv/statja/novosti/obschestvo/aktivizirovalis-moshenniki—pod-slznie-istorii-sobirayut-pozhertvovanija-bezhencam.a447142/ (дата обращения: 01.07.2024); Кошечкина В. На Украине псевдоволонтёры потратили пожертвования для ВСУ на смартфоны // Lenta.ru, 27.07.2022. URL: https://lenta.ru/news/2022/07/27/psevdo/ (дата обращения: 01.07.2024).

[20] Карманская Ю. Помочь украинской армии. Счета, на которые можно отправить взносы с территории Украины и из-за рубежа // Forbes Ukraine. 27.02.2022. URL: https://forbes.ua/ru/inside/pomoch-ukrainskoy-armii-scheta-na-kotorye-mozhno-otpravit-vznosy-s-territorii-ukrainy-i-iz-za-rubezha-27022022-3970 (дата обращения: 01.07.2024).

[21] Chiang S. North Korea Crypto Hacking Activity Soars to Record High in 2023, New Report Shows // CNBC. 24.01.2024. URL: https://www.cnbc.com/2024/01/24/north-korea-crypto-hacking-activity-soars-to-record-high-in-2023-new-report-shows.html#:~:text=Another%20report%20by%20blockchain%20intelligence,and%20betting%20platform%20Stake.com (дата обращения 04.08.2024).

[22] Получателем пожертвований (для их последующий передачи на нужды армии) и инициатором краудфандинговых компаний могут быть не только волонтёры, с которыми чаще всего ассоциируются сборы средств в России, но и государство, ВОГ, отдельные подразделения и даже отдельные военнослужащие и т.д. Это указывает на высокую гибкость краудфандинга как инструмента финансирования вооружённых сил.

[23] См.: Как бизнес помогает воинам на передовой и жителям новых регионов России // Российская газета. 12.01.2023. URL: https://rg.ru/2023/01/13/vo-ves-front.html/ (дата обращения: 01.07.2024); Стальной фронт. Как Ринат Ахметов поставил бизнес на военные рельсы // РБК-Украïна*. 26.10.2022. URL: https://daily.rbc.ua/ukr/show/staleviy-front-k-rinat-ahmetov-postaviv-biznes-1663932698.html (дата обращения: 01.07.2024).

* Доступ к сайту заблокирован на территории Российской Федерации.

[24] См.: Наумов П.Ю. Социальные функции частных военных компаний в условиях трансформации современного миропорядка // Пути к миру и безопасности. 2023. No. 2. P. 207–218; Al Shehni M. Private Military Security Companies in the Middle East and North Africa // Pathways to Peace and Security. 2023. No. 2. P. 233–248; Foley E. Russian Private Military and Ukraine: Hybrid Surrogate Warfare and Russian State Policy by Other Means // Central European Journal of International and Security Studies. 2022. Vol. 16. No. 3. P. 172–192.

[25] Как указывает обозреватель Борис Рожин, подобные практики уже имеют место, однако неясно, являются ли они системными (см.: Telegram-канал Б. Рожина // Telegram. 24.07.2024. URL: https://t.me/boris_rozhin/131131 (дата обращения: 04.08.2024)).

[26] Термин «гибридная война» имеет множество значений, которые в данной работе рассматриваться не будут. Мы используем его в значении переходного состояния между миром и войной (см.: Тимофеев И.Н. Гибридная война и гибридный мир // РСМД. 04.10.2023. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/gibridnaya-voyna-i-gibridnyy-mir/ (дата обращения: 01.07.2024)). Сам термин «гибридный» также будет использоваться нами в значении «переходный, частичный».

Украина. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720724 Иван Котляков

Пять лет без ДРСМД – уроки и перспективы

Негласные самоограничения как замена системного контроля над вооружениями в отношениях между США и Россией

АЛЕКСАНДР ЧЕКОВ

Научный сотрудник Института международных исследований, преподаватель кафедры международных отношений и внешней политики России МГИМО МИД России.

2 августа 2024 г. исполнилось пять лет со дня прекращения действия Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). Подписанный в Вашингтоне 8 декабря 1987 г., он стал первым разоруженческим соглашением периода «второй разрядки» международной напряжённости и одним из главных её символов.

На церемонии подписания лидер СССР Михаил Горбачёв пожелал, чтобы этот день стал «датой, которая обозначит водораздел, отделяющий эру нарастания ядерной угрозы от эры демилитаризации жизни человечества». Президент США Рональд Рейган, назвав ДРСМД «историческим соглашением», выразил надежду, что он станет «началом делового сотрудничества, которое позволит нам [США и СССР] решать другие насущные проблемы»[1].

Современная ситуация напоминает о тех временах главным образом ревизией результатов «делового сотрудничества». Система договоров по контролю над вооружениями, фундамент которой закладывался Горбачёвым и Рейганом, практически демонтирована. Доминирующим трендом стала эскалация, набирающая обороты и тестирующая всё новые «красные линии».

Начавшийся в феврале 2022 г. новый этап украинского кризиса и последовавшие за ним события естественным образом оттеснили тематику «пост-ДРСМД» на второй план. Однако сегодня оформились предпосылки для её актуализации. И, в отличие от времён холодной войны, она имеет первоочередное значение не столько для двусторонних российско-американских отношений, сколько для ситуации внутри треугольника Россия—США—Китай.

Небезупречный договор

Нельзя считать ДРСМД комплексным решением проблемы ракетного оружия, занимающего промежуточное положение между главными стратегическими вооружениями – межконтинентальными баллистическими ракетами (МБР), баллистическими ракетами подводных лодок (БРПЛ) и тяжёлыми бомбардировщиками (ТБ), – и тактическим ядерным оружием. Договор предусматривал запрет и уничтожение только советских и американских ракет наземного базирования средней (от 1000 до 5500 км) и меньшей (от 500 до 1000 км) дальности. На практике это означало асимметричность сокращений и их ограниченный характер. В обоих случаях Соединённые Штаты оказывались в более выгодном положении. Американский военный аналитик Майкл Кофман называл ДРСМД «одной из лучших сделок в сфере контроля над вооружениями», указывая, что условия договора «весьма благоприятны для такой экспедиционной морской державы, как США, и одновременно ограничивают возможности такой сухопутной державы, как Россия»[2].

Известно, что СССР ликвидировал почти в два раза больше ракет, чем Соединённые Штаты, – 1846 против 846. Такая диспропорция определялась в первую очередь мобилизационным характером советских вооружённых сил, предполагавшим создание больших запасов вооружений для развёртывания в военное время или предшествующий ему угрожаемый период[3]. В результате число подлежащих уничтожению развёрнутых советских и американских ракет составило 667 против 442[4], в то время как неразвёрнутых – 1169 против 404[5]. Отдельно стоит упомянуть оперативно-тактический ракетный комплекс «Ока» (СС-23 по классификации НАТО), включённый в ДРСМД, хотя его дальность составляла менее 500 километров[6]. В российском экспертном сообществе существует мнение, что «Оку» «фактически разменяли» на отказ США от разработки и развёртывания оперативно-тактических ракет «Лэнс-2»[7] (в англоязычной литературе проект известен как Follow-on-to-Lance) и SRAM II[8].

Однако американцы трактовали ситуацию как признание Мос­квы в том, что дальность «Оки» превышает 500 километров. Вашингтон не считал обязательным накладывать на себя какие-либо дополнительные ограничения. Это наглядно проявилось во время встречи госсекретаря США Джеймса Бейкера с Михаилом Горбачёвым, состоявшейся в Москве 11 мая 1989 г., спустя 17 месяцев после подписания ДРСМД. Горбачёв тогда возмутился, что Соединённые Штаты продолжают продвигать развёртывание «Лэнс-2» в Европе, хотя СССР согласился ликвидировать имеющую аналогичные характеристики «Оку»[9]. Бейкер, не участвовавший в переговорах по ДРСМД, попросил ответить помощницу, кадрового дипломата Розанн Риджуэй, участницу обсуждения вопроса об «Оке» в апреле 1987 года. Она заявила, что тогда США и СССР «договорились считать ракету СС-23 имеющей дальность более 500 километров <…> [и] <…> согласились не иметь систем такой дальности», отметив, что «речь [при этом] не шла о ракете на замену “Лэнс”»[10].

В ответ советская сторона попробовала усилить давление. Горбачёв намекнул, что «Оку», «кажется, ещё не дорезали»[11]. А через два дня министр иностранных дел Эдуард Шеварднадзе публично пригрозил, что в случае принятия решения о «модернизации» натовского ядерного потенциала СССР будет «вынужден приостановить уничтожение ракет СС-23 или создавать другие системы»[12]. Ещё через две недели в Брюсселе состоялся саммит НАТО, на котором решение о развёртывании «Лэнс-2» официально отложили до 1992 года[13]. Вероятно, эта последовательность событий и сформировала представление, что, согласившись на ликвидацию «Оки», советское руководство не допустило появления новых американских ядерных ракет в Европе.

На деле представители администрации Буша сочли заявления Москвы «пустой угрозой»[14]. Толчком к тому, чтобы отложить решение о развёртывании «Лэнс-2», стала инициатива Горбачёва о масштабном сокращении советских вооружённых сил, объявленная 7 декабря 1988 года. Это побудило правительство ФРГ занять более жёсткую позицию в вопросе ядерной модернизации НАТО и пойти на открытый конфликт с Вашингтоном, вылившийся в принятие брюссельского компромисса[15]. Окончательно администрация Буша свернула разработку «Лэнс-2» только в мае 1990 г., уже после падения Берлинской стены и коммунистических правительств в странах Варшавского договора[16]. Проект SRAM-II был отменён ещё позже – в сентябре 1991 года[17].

Вопрос о целесообразности уничтожения «Оки», безусловно, требует отдельного исследования. Однако США отказались от разработки и размещения новых ядерных систем в Европе по причине гораздо более радикальных изменений региональной среды безопасности[18], которые, к слову, были способны предупредить такое развитие событий сами по себе, даже при условии сохранения «Оки». Но именно её ликвидация создала мощнейший повод для критики ДРСМД в СССР и России, получившей особенно широкое распространение в военных и оборонно-промышленных кругах. Этот шаг осуждали и те военные, кто в целом поддерживал договор – начальник Генштаба маршал Сергей Ахромеев[19] и начальник Международно-договорного управления Минобороны генерал-полковник Николай Червов[20].

Говоря об ограниченном характере ДРСМД, стоит прежде всего отметить, что он не затрагивал морские и воздушные системы, по которым США превосходили СССР.

По оценке Стокгольмского международного института исследования проблем мира, на январь 1991 г. американский ядерный арсенал включал 244 ТБ B-52 и B1-B, а также 1700 ядерных крылатых ракет (КР) воздушного базирования AGM-86 ALCM, в то время как у СССР было 106 ТБ Ту-95 и Ту-160, а также 800 ядерных КР воздушного базирования X-55. Соотношение американских ядерных КР «Томагавк» морского базирования (BGM-109A TLAM-N) и их российских аналогов (С-10 «Гранат») оценивалось как 350 против 146, а их носителей – 86 против 30 в пользу американцев[21].

Вторым важным фактором стал двусторонний характер ограничений, сделавший бенефициарами ДРСМД ряд третьих держав, главным образом Китай. В процессе переговоров Пекин не был сторонним наблюдателем, а занимал достаточно активную позицию. Он выступил против учёта в ДРСМД ядерных арсеналов Франции и Великобритании, на котором изначально настаивал СССР, опасаясь создания прецедента для ограничения его собственного потенциала. Китайская сторона оказывала давление на Вашингтон и Москву, чтобы соглашение затрагивало не только Европу, а имело глобальный характер, устраняя возможность для наращивания группировки советских наземных ракет в Азии. Пекин также увязывал сокращения с нормализацией советско-китайских отношений[22].

В итоге интересы Китая учли. В долгосрочной перспективе его выгоды стали ещё более значительными; Пекин превратил наземные системы средней дальности в основу своей ракетной мощи, в то время как для США и России они оставались запрещены. Однако непосредственно в момент заключения ДРСМД китайский фактор всё же являлся второстепенным – соглашение касалось в первую очередь Европы.

Согласие Москвы на асимметричные сокращения наземных ракет в значительной мере диктовалось политическими, а не военными соображениями. Горбачёвская доктрина нового политического мышления с её тезисами о необходимости обеспечения безопасности «политическими средствами»[23] и «создании принципиально нового взаимопонимания между Востоком и Западом» посредством решения «проблемы ракет средней дальности в Европе»[24] могла оправдать такие меры как важный шаг на пути «к новому мировому порядку», основанному на «сотрудничестве, которое было бы точнее назвать “сотворчеством” и “соразвитием”»[25].

Существовали ожидания, что вопрос о КР морского и воздушного базирования удастся решить в ходе дальнейших переговоров. Однако впоследствии контроль над вооружениями затронул эти системы лишь по касательной. В рамках Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений 1991 г. (ДСНВ-1) стороны приняли решение об условном засчёте КР воздушного базирования, позволившее Соединённым Штатам сохранить преимущество по числу таких ракет без превышения общего лимита по носителям и боезарядам[26]. Аналогичный принцип применён и в Договоре о сокращении стратегических наступательных вооружений 2010 года. По его условиям один ТБ, способный нести до двух десятков крылатых ракет, засчитывается как один ядерный боезаряд[27].

Относительно КР морского базирования Вашингтон и Москва при подписании ДСНВ-1 заявили о намерении ограничить число соответствующих ядерных систем с дальностью более 600 км уровнем в 880 единиц для каждой из сторон на период действия соглашения[28]. Справедливости ради стоит отметить, что впоследствии США в одностороннем порядке сняли такие системы с вооружения, сделав ставку на более универсальные неядерные КР. Сегодня это решение пересматривается. Какие-либо ограничительные меры в отношении неядерных КР морского и воздушного базирования, наземные варианты которых также запрещались ДРСМД, не принимались никогда.

А «новый мировой порядок» в итоге получился совсем не таким, как его представлял Михаил Горбачёв. В современном контексте это ещё сильнее подпитывает в России почву для критики ДРСМД[29], а в перспективе – и всего советско-американского «разоруженческого наследия» конца 1980-х – начала 1990-х годов.

Стратегическая эквилибристика

Выступая 20 октября 1983 г. на закрытой встрече министров обороны стран Организации Варшавского договора, министр обороны СССР маршал Дмитрий Устинов назвал американские ракеты средней дальности в Европе средством «первого удара, “обезглавливающего” удара»[30]. Аналогичных воззрений придерживался и Горбачёв. Он называл американские ракеты в Европе «пистолетом у виска», отмечая, что «дальность позволяла им поражать важнейшие цели и центры принятия решений на территории СССР»[31].

Первоочередное внимание уделялось баллистическим ракетам «Першинг-2». На совещании по подготовке встречи в Рейкьявике 4 октября 1986 г. Горбачёв использовал выражение «пистолет у нашего виска» предметно в отношении этих систем[32]. Советские военные оценивали дальность «Першинг-2» в 2500 км[33], упирая на их способность поражать практически все цели в европейской части СССР[34]. Именно после появления в Старом Свете «Першинг-2» советская делегация покинула проходившие в начале 1980-х гг. женевские переговоры по ограничению ядерных вооружений в Европе. 23 ноября 1983 г. глава делегации посол Юлий Квицинский прервал их в связи с тем, что накануне за размещение американских ракет проголосовал Бундестаг[35]. ФРГ была единственной европейской страной, где планировалось разместить «Першинг-2»; первые ракеты стали прибывать на её территорию уже в день голосования. При этом развертывание в Европе другой американской системы средней дальности – КР наземного базирования «Грифон» – началось ещё за неделю до этого.

Самое широкое распространение в советских оценках угрозы от «Першинг-2» получил тезис об их коротком подлётном времени. Устинов и Горбачёв говорили о «5—6 минутах»[36]. Тогдашний командующий войсками ПВО/ПРО генерал-полковник Юрий Вотинцев оценивал подлётное время до Москвы в «10—12 минут»[37]. Те же цифры приводит и Николай Червов, акцентирующий внимание на высокой точности американских ракет. По его словам, за это время они могли поразить «не только Кремль, но и каждое здание в Кремле»[38]. Квицинский вспоминает о разговорах насчёт способности «Першинг-2» попасть «не просто в Кремль, а в “форточку туалета, куда ходит хозяин Кремля”»[39]. В таком контексте неудивительно, что Горбачёв считал подписание ДРСМД отведением того самого пистолета «от виска страны»[40], возводя устранение угрозы от «Першинг-2» в статус главного военного обоснования целесообразности его заключения.

Однако уровень алармизма не соответствовал реальным угрозам. Во-первых, СССР переоценивал дальность «Першинг-2», которая в действительности составляла 1800 километров. Изначально цифра была засекречена, но США обнародовали её уже в первой половине 1980-х гг.[41], вероятно, стремясь успокоить советское руководство. Впоследствии она нашла подтверждение в рассекреченных документах администраций Рейгана[42] и Буша[43]. С такой дальностью ракеты «Першинг-2», базировавшиеся на юге ФРГ, никак не доставали до Москвы[44] и потому не могли играть роль «ядерной гильотины».

В мемуарах Горбачёв писал, что у СССР не было защиты от «Першинг-2»[45]. Однако он не оценивал эффективность контрмер, принятых Москвой в начале 1980-х годов. В этот период введены в строй системы «Казбек»[46] и «Периметр»[47], укрепившие устойчивость управления советскими стратегическими силами на случай обезглавливающего удара. Развёрнутая в западном направлении РЛС «Дунай-3У» системы ПРО «А-35М» была модернизирована, чтобы покрывать всю территорию ФРГ и обнаруживать ракеты «Першинг-2» спустя две-три минуты после их старта[48]. Начались работы по строительству новой системы ПРО Москвы «А-135»[49]. В ГДР и Чехословакии были развернуты советские оперативно-тактические ракетные комплексы, которые, по признанию американской разведки, «укрепили советские возможности упредить применение “Першинг-2” и крылатых ракет наземного базирования»[50]. Впрочем, для Горбачёва, стремившегося «сорвать новый этап гонки вооружений»[51] и отказаться от доктрин «“сдерживания” и “устрашения”»[52], подобная стратегия противодействия была неприемлема политически.

Наконец, разработка самих «Першинг-2» велась в большой спешке. Торопясь начать развёртывание ракет в декабре 1983 г., в серийное производство их запустили до окончания испытаний. Между тем технические проблемы наблюдались в девяти испытательных пусках из восемнадцати, в том числе уже после начала серийного производства. Серьёзные сомнения существовали и в отношении способности навигационной системы «Першинг-2» обеспечить заявленную точность[53]. Иными словами, надёжность ракет находилась под большим вопросом. Таким образом, «Першинг-2» (как и КР «Грифон») стали не столько средством получения военно-стратегических преимуществ, сколько «символическим» оружием, подчёркивающим американские гарантии безопасности Европе и возможности США по управлению эскалацией. В Вашингтоне закрепилось мнение об их развёртывании как об успешном примере «силовой дипломатии»[54]. В июне 1988 г. вице-президент США Джордж Буш заявил, что «“Першинг-2” <…> принудили СССР сесть за стол переговоров»[55].

Европейский ракетный кризис и заключение ДРСМД показали, что в символическом ключе наземные ракеты обладают преимуществом перед соответствующими морскими и воздушными системами.

Их развёртывание позволяет сформировать на театре военных действий (ТВД) постоянный демонстрационный военный потенциал, способствующий решению политических задач. «Менее видимые» ракеты воздушного и морского базирования для этого подходят хуже. Однако из конкретной исторической ситуации, когда Советский Союз «перепугал сам себя», неправильно делать вывод, что значение такого инструмента может быть исключительно символическим. Те же «Першинг-2» и «Грифоны» повышали и реальный уровень постоянной военной угрозы территории СССР, хотя и не до той степени, о которой говорили советские руководители.

Передовые развёртывания наземных ракетных систем способны облегчить или же вовсе устранить необходимость предварительного сосредоточения сил и средств, требуемых для реализации определённых боевых сценариев. Сами по себе они не обязательно будут исключительно дестабилизирующими – можно представить ситуацию, где стороны располагают на ТВД таким набором вооружений, который позволяет обеспечивать эффективное взаимное сдерживание. Стоит, однако, помнить, что такой результат достигается посредством гонки вооружений.

Наземные ракеты средней и меньшей дальности могут использоваться и как средство обеспечения качественных изменений военно-стратегической обстановки. В этом контексте на первый план выходит их неравная стратегическая ценность. К примеру, Китай способен использовать такие средства только для проекции силы в отношении заморских территорий США и Аляски. С территории России наземные ракеты с дальностью 5500 км могут покрывать американскую территорию от юга Калифорнии до района Великих озёр. Однако для этого их необходимо развернуть в труднодоступных северо-восточных районах страны, таких как Чукотка. В первой половине 1980-х гг. Советский Союз прорабатывал такую возможность для наземных ракет РСД-10 «Пионер», чтобы использовать их как инструмент давления для вывода американских систем из Европы[56]. Этот сценарий, авторы которого вдохновлялись опытом вывода американских ракет из Турции после Карибского кризиса, отвергли после прихода Горбачёва к власти.

Наиболее широкими возможностями использования наземных ракет средней и меньшей дальности в военно-стратегических целях обладают Соединённые Штаты.

В Европе после окончания холодной войны они существенно возросли. Расширение НАТО создало предпосылки для проецирования угрозы России через размещение наземных ракет меньшей дальности на территории новых членов альянса в Северной и Восточной Европе. Структура американских союзов в Азиатско-Тихоокеанском регионе создаёт возможность одновременного проецирования силы в отношении Китая и России. К примеру, развёртывание американских наземных ракет средней дальности в Японии или Южной Корее способно создать постоянную угрозу как китайским стратегическим силам, включая центральные органы управления ими, так и значимой части российского стратегического потенциала, базирующегося в Сибири и на Дальнем Востоке. Возможность «убить двух зайцев одной ракетой» должна представляться особенно привлекательной в контексте планов США по осуществлению одновременного сдерживания России и Китая[57].

Реализация всего этого требует передового базирования наземных систем. Во многих случаях его организация увязана с получением согласия союзников на осуществление американских военных развертываний на своей территории. Здесь не исключены трудности; как минимум не стоит воспринимать такое согласие как данность, справедливую в отношении всех союзников США. Однако многочисленность последних оставляет пространство для манёвра. С другой стороны, Соединённые Штаты могут пойти путём передачи вооружений союзникам, сохраняя за собой контроль их использования. Наконец, союзники в состоянии разработать и собственные ракеты, которые будут тесно сопряжены с американскими информационо-разведывательными системами.

Масштаб военных преимуществ, которые сулят наземные ракетные потенциалы передового базирования, способен толкнуть Вашингтон к использованию этого инструмента для изменения стратегического баланса. Например, США могут попробовать выстроить комплексную стратегию сдерживания Китая на основе наземных систем передового базирования, освободив от этой задачи свои главные стратегические силы и избежав необходимости увеличения их числа сверх существующих лимитов. Однако это повлечёт за собой контрмеры КНР, включающие как минимум создание потенциала противодействия, а возможно, и переход к более наступательной военной доктрине с концепцией ответно-встречного удара и отказом от принципа неприменения ядерного оружия первым.

Кризис на пороге

Официальным основанием для американского выхода из ДРСМД стали обвинения России в «тайной разработке и развёртывании запрещённой [условиями соглашения] ракетной системы»[58], под которой имелась в виду крылатая ракета 9М729. На деле значительную роль сыграло укрепление китайского ракетного потенциала. Президент Дональд Трамп называл участие Вашингтона в договоре «неприемлемым» в условиях когда Россия и Китай развивают соответствующие системы[59]. Советник президента по национальной безопасности Джон Болтон говорил, что решение о выходе из ДРСМД можно было бы пересмотреть, только «если бы Россия ликвидировала всё своё вооружение, созданное в нарушение этого договора, и если бы Китай сделал то же самое»[60]. Отметим, что Китай не мог нарушить условия ДРСМД, поскольку никогда не являлся его участником.

Более выпукло фактор Китая присутствовал в рассуждениях некоторых американских военных. В апреле 2017 г. командующий Тихоокеанским флотом адмирал Гарри Гаррис назвал условия ДРСМД «проблематичными», поскольку они ограничивают возможности противодействовать наземным ракетам Китая и других стран[61]. Сменивший его на этом посту адмирал Филипп Дэвидсон в период своего утверждения на должность в апреле 2018 г. был ещё более конкретен, заявив, что «сегодня ДРСМД несправедливо ставит Соединённые Штаты в невыгодное положение и подвергает наши силы рискам ввиду того, что Китай не является его участником»[62].

Опасения Вашингтона нельзя назвать беспочвенными. В 2010-е гг. китайский ракетный арсенал, основу которого традиционно составляли ракеты малой дальности, пополнился новыми дальнобойными системами. На базах Второго артиллерийского корпуса Народно-освободительной армии Китая (НОАК) началось развертывание ракетных комплексов «Дунфэн-21С» и «Дунфэн-21D» с дальностью 2150 км и 1550 км, а позднее – «Дунфэн-26» с дальностью до 4000 километров[63]. Значительная часть ракет имела неядерное или двойное оснащение и обладала противокорабельными возможностями. Сам Второй артиллерийский корпус был в 2015 г. реорганизован в Ракетные войска, став одним из четырёх основных видов вооружённых сил НОАК наряду с армией, авиацией и флотом.

Развёртывание новых китайских систем вызвало серьёзное беспокойство; в американском публичном дискурсе за «Дунфэн-21D» закрепилось прозвище «убийца авианосцев»[64], а за «Дунфэн-26» – «убийца Гуама»[65]. Американские военные аналитики считали новые ракеты важным элементом китайской стратегии ограничения и воспрещения доступа и маневра (anti-access/area-denial; A2AD) в Азиатско-Тихоокеанском регионе, рассматривая в качестве ответной меры укрепление американского сухопутного присутствия на т.н. «первой цепи островов» (first island chain) – Япония—Тайвань—Филиппины[66]. Концепция получила известность как «архипелажная оборона» (archipelagic defense)[67]. Некоторые авторы высоко оценивали преимущества, которые США могли бы получить от размещения на этих территориях запрещённых условиями ДРСМД наземных ракет[68].

Впрочем, были и те, кто считал, что для противодействия Китаю достаточно морских и воздушных систем[69]. Заместитель председателя Объединённого комитета начальников штабов генерал Пол Сельва открыто высказался в поддержку договора, заявив в марте 2017 г. об отсутствии «таких военных требований, которые мы [Соединённые Штаты] в настоящее время не можем удовлетворить ввиду соблюдения ДРСМД» и отметив, что для поражения целей на дальностях, охватываемых договором, «не обязательно использовать наземные системы». Впрочем, он тут же добавил, что «наземные системы могли бы увеличить как оперативную гибкость, так и масштаб нашего ударного потенциала промежуточной дальности»[70]. Эта оговорка хорошо раскрывает основную мотивацию выхода США из договора.

Интересно, что уже после краха ДРСМД спор приобрёл новое «аппаратно-бюджетное» измерение. Американские ВВС, стремившиеся всеми силами вытолкнуть армию из сферы дальнобойных ракет ещё со второй половины 1950-х гг. (ради чего они тогда даже разработали собственную ракету средней дальности «Тор» с характеристиками, похожими на армейскую ракету «Юпитер»[71]), вдруг осознали, что сухопутчики могут взять реванш, а с ним и будущие бюджетные ассигнования. В январе 2021 г. командующий Командованием глобальных ударов ВВС США генерал Тимоти Рей публично назвал вложения американских сухопутных сил в разработку дальнобойных наземных систем «идиотской идеей»[72].

В Пентагоне конфликт решили потушить деньгами. Собственные разработки новых дальнобойных ракетных систем смогли начать и армия, и авиация, и флот.

О намерении обзавестись оперативно-тактическими ракетами заявили даже морпехи[73]. В итоге сегодня США реализуют масштабную программу по созданию новых ракетных систем средней и меньшей дальности всех типов базирования. Из них как минимум три противоречат условиям ДРСМД – наземные ракеты PrSM и Dark Eagle дальностью 1000 км и 3000 км, а также наземная версия ракеты «Томагавк» дальностью более 1600 км[74]. Управление перспективных исследовательских проектов министерства обороны (ДАРПА) также реализует проект Operational Fires по разработке экспериментальной наземной ракеты дальностью в 1600 километров[75]. С учётом планируемых дальностей (раскрытие которых на этапе разработки можно приветствовать), обеспечение возможности использования этих ракет против Китая и России потребует развёртываний на территории союзников. С американских владений в Тихом океане, таких как о. Гуам, даже самые дальнобойные из них едва долетят до китайского побережья.

Масштаб американских НИОКР позволяет отбросить сценарий, при котором Соединённые Штаты вдруг откажутся от создания наземных ракет средней и меньшей дальности. Вашингтон уже перешёл к отработке практики передового развёртывания наземных пусковых установок для таких ракет – соответствующие учения состоялись в Дании в сентябре 2023 г. и в мае 2024 г., а также в апреле 2024 г. на Филиппинах. В июле 2024 г. на Вашингтонском саммите НАТО объявлено об «эпизодических развертываниях» американских наземных ракет в Германии начиная с 2026 года[76].

Россия и Китай примут контрмеры. Вероятно, они будут строиться по модели противодействия «Першинг-2» и включать в себя укрепление систем раннего обнаружения и боевого управления, а также развитие ударных потенциалов ПВО/ПРО. В части наступательных вооружений предпочтение отдадут созданию систем, способных упредить использование новых американских ракет. Таким образом, нас ждёт новый раунд гонки вооружений. В мае 2024 г. российский МИД заявил, что в ответ на действия США Москва «активизирует доработку и приступает к производству аналогичных ракетных комплексов»[77]. После объявления о планах размещения американских ракет в Германии замминистра иностранных дел Сергей Рябков допустил, что эти комплексы будут иметь ядерное оснащение[78]. В свою очередь, президент Владимир Путин заявил, что развертывание американских ракет в ФРГ приведёт к отказу России от объявленного ею в 2019 г. одностороннего моратория на размещение наземных ракет средней и меньшей дальности[79]. В случае радикального ухудшения стратегической ситуации не исключено возвращение и к советской идее размещения ракет средней дальности на северо-востоке страны.

Отдельным важным вопросом остаётся характер поражающего потенциала новых американских наземных ракет. Пока все они позиционируются как исключительно неядерные. Однако в части морских и воздушных систем наблюдается иная динамика. В 2017 г. началась разработка новой ядерной КР воздушного базирования AGM-181 LRSO[80]. В военном бюджете на текущий финансовый год впервые за долгое время предусмотрены средства на разработку новой ядерной КР морского базирования, что является важным шагом к пересмотру решения о снятии таких систем с вооружения американского флота[81].

Эта тенденция может распространиться и на новые наземные системы. В октябре 2023 г. комиссия влиятельных американских экспертов, созванная Конгрессом, представила обзор национальной стратегической политики, где говорилось, что Вашингтону в региональном сдерживании Москвы и Пекина стоит опираться на неядерные силы, однако если это окажется невозможным, «стратегия США должна будет измениться, чтобы повысить зависимость от ядерного оружия для сдерживания или противодействия оппортунистической или совместной агрессии»[82].

Заключение

Дальнейшее развитие ситуации с ракетами средней и меньшей дальности будет зависеть в первую очередь от решений США. Вашингтон может вернуться к модели первой половины 1980-х гг., попробовав достичь амбициозных политических целей посредством символических развёртываний. Однако большие преимущества сулит и подчёркнуто силовая стратегия, направленная на изменение региональных и глобальных стратегических балансов. В реальности символическая и военная составляющие новых американских развёртываний будут тесно переплетены – едва ли Соединённые Штаты сочтут возможным использовать для достижения своих целей вооружения, которые Россия и Китай в принципе не воспримут как источник угрозы. Превалирование одной из этих составляющих можно будет определить по масштабу и географии развёртываний. Если новый американский потенциал включит в себя ограниченное число неядерных ракет, ставящих под угрозу главным образом отдельные приоритетные оперативные цели, его значение станет преимущественно «символическим». Однако если он примет характер сотен ядерных ракет и пусковых установок, сочетающих возможность тотального эскалационного доминирования на ТВД с ярко-выраженной угрозой главным китайским и российским стратегическим силам, это уже явно «военный» сценарий. Важная проблема заключается в том, что США обладают возможностью усиливать давление через постепенное наращивание «военной компоненты» своих развёртываний.

Однако, поднимаясь по этой лестнице, Вашингтону не стоит сбрасывать со счетов возможность принятия Москвой и Пекином компенсационных мер, ломающих стройность американских планов. Их спектр достаточно широк и варьируется от контрразвёртываний до изменения национальных доктрин применения ядерного оружия. Угроза от новых американских наземных ракет, особенно в случае их размещения в Азиатско-Тихоокеанском регионе, способна стимулировать дальнейшее российско-китайское военное сближение. Заявления о формировании полноценного военного союза преждевременны, однако к нему возникнет дополнительная предпосылка.

Новое ракетное противостояние скажется и на безопасности стран, согласившихся разместить у себя американские системы. Они станут носителями рисков возрастания разрушительности войны, возникающих вследствие гонки вооружений.

В этой связи уместно вспомнить западногерманское выражение конца 1980-х гг.: «Чем меньше дальность, тем мертвее немцы». Примечательно, что эти слова исходили от консерваторов[83], которые всего несколькими годами ранее активно поддерживали укрепление взаимодействия ФРГ с США и НАТО[84]. Осознание последствий милитаризации способно провоцировать такие сдвиги восприятия, формируя условия для пересмотра принятых решений.

Всё это создает предпосылки для минимизации разворачивающейся гонки вооружений. Вполне возможно, что при осуществлении новых развёртываний возобладает умеренность, позволяющая каждой из сторон декларировать успехи при сохранении сложившихся военно-стратегических балансов. США смогут заявить об укреплении возможностей управления эскалацией и более тесном переплетении американской безопасности с безопасностью союзников, а Россия и Китай, избежав преувеличения угрозы от новых американских потенциалов, объявить о принятии адекватных контрмер. Учитывая риски, связанные с углублением эскалации, такой исход может оказаться наиболее благоприятным для всех заинтересованных сторон.

Автор: Александр Чеков, научный сотрудник Института международных исследований, преподаватель кафедры международных отношений и внешней политики России МГИМО МИД России

СНОСКИ

[1] Remarks on Signing the Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty // The American Presidency Project. 08.12.2017. URL: https://www.presidency.ucsb.edu/documents/remarks-signing-the-intermediate-range-nuclear-forces-treaty (дата обращения: 10.07.2024).

[2] Kofman M. Under the Missile’s Shadow: What Does the Passing of the INF Treaty Means? // War on the Rocks. 26.10.2018. URL: https://warontherocks.com/2018/10/under-the-missiles-shadow-what-does-the-passing-of-the-inf-treaty-mean/ (дата обращения: 10.07.2024).

[3] Гольц А.М. Договор РСМД – исторический перелом / А.М. Гольц // Пережить холодную войну: опыт дипломатии. М.: АСТ, 2021. 368 с.

[4] К этому числу можно добавить и принадлежавшие ФРГ 72 ракеты «Першинг-1а», боеголовки для которых находились в ведении расквартированного на территории страны американского военного персонала. В августе 1987 г. канцлер Гельмут Коль заявил, что, если США и СССР договорятся о ликвидации наземных ракет средней и меньшей дальности, западногерманские «Першинг-1а» также будут уничтожены, что и было сделано впоследствии (см.: Sherr A. Nuclear Arms Control in Europe / A. Sherr // The Other Side of Arms Control: Soviet Objectives in the Gorbachev Era. Boston: Unwin Human, 1988. 344 p.; Asmus R. The Politics of Modernizing Short-Range Nuclear Forces in West Germany. Santa Monica, CA: RAND Corporation, 1989. P. 10).

[5] Источник: Гриневский О.А. Глава 17 / О.А. Гриневский // Перелом. От Брежнева к Горбачёву. М.: Олма-Пресс, 2004. C. 46–52.

[6] Советские военные декларировали максимальную дальность «Оки» в 400 км (см.: Дмитрий Язов: «Министр обороны должен заниматься всем. Или ничем» // Московский комсомолец. 06.11.2015. URL: https://www.mk.ru/politics/2015/11/06/dmitriy-yazov-ministr-oborony-dolzhen-zanimatsya-vsem-ili-nichem.html (дата обращения: 10.07.2024); Стародубов В.П. Супердержавы XX века. Стратегическое противоборство. М.: Олма-Пресс, 2001. С. 447). При этом в случае нельзя исключать возможность увеличения дальности системы в результате модернизации.

[7] Савельев А.Г. Переживёт ли Договор о РСМД текущий кризис? // Россия в глобальной политике. 28.06.2018. URL: https://globalaffairs.ru/articles/perezhivet-li-dogovor-o-rsmd-tekushhij-krizis/ (дата обращения: 10.07.2024). Также см.: Богданов К.В. Ящик Пандоры средней дальности // Известия. 26.12.2017. URL: https://iz.ru/687472/konstantin-bogdanov/iashchik-pandory-srednei-dalnosti (дата обращения: 10.07.2024); Интервью с В.Л. Катаевым. В кн.: А.С. Черняев, А.Б. Вебер (Ред.), Отвечая на вызов времени. Внешняя политика перестройки: документальные свидетельства по записям бесед М.С. Горбачёва с зарубежными деятелями и другим материалам. М.: Весь мир, 2010. С. 308; Интервью с Н.Н. Детиновым. В кн.: А.С. Черняев, А.Б. Вебер (Ред.), Отвечая на вызов времени. Внешняя политика перестройки: документальные свидетельства по записям бесед М.С. Горбачёва с зарубежными деятелями и другим материалам. М.: Весь мир, 2010. С. 311.

[8] Арбатов А.Г. Россия—США—Евросоюз: проблемы ПРО и РСМД // Современная Европа. 2008. No. 3. С. 8.

[9] Планируемая дальность «Лэнс-2» должна была составить 450 км (cм.: Larsen J. The Politics of NATO Short-Range Nuclear Modernization 1983—1990: The Follow-on-to-Lance Missile Decisions. Dissertation Presented in Candidacy for the Degree of Doctor of Philosophy. Princeton, NJ: Princeton University, 1991. P. 145).

[10] Из беседы с госсекретарём Джеймсом Бейкером. Москва, 11 мая 1989 года. В кн.: А.С. Черняев, А.Б. Вебер (Ред.), Отвечая на вызов времени. Внешняя политика перестройки: документальные свидетельства по записям бесед М.С. Горбачёва с зарубежными деятелями и другим материалам. М.: Весь мир, 2010. С. 230.

[11] Там же.

[12] Пресс-конференция в Бонне // Правда. 14.05.1989. С. 4.

[13] The Alliance’s Comprehensive Concept of Arms Control and Disarmament. Adopted by the Heads of State and Government at the Meeting of the North Atlantic Council in Brussels May 29—30, 1989 // NATO. 05.10.2000. URL: https://www.nato.int/docu/basictxt/bt-a16.htm (дата обращения: 10.07.2024).

[14] Smith J. Alliance Caught in Superpower Squeeze // The Washington Post. 13.05.1989. URL: https://www.washingtonpost.com/archive/politics/1989/05/14/alliance-caught-in-superpower-squeeze/f27e3f0f-231c-4ed2-a9e1-f58dbd8e2ced/ (дата обращения: 10.07.2024); О реакции администрации США на заявления советского руководства также см.: McCartney R. Moscow Warns NATO on Missile // The Washington Post. 13.05.1989. URL: https://www.washingtonpost.com/archive/politics/1989/05/14/moscow-warns-nato-on-missile/6f545b99-0272-4a8f-81b5-0a29691ead67/ (дата обращения: 10.07.2024); Schemann S. Moscow Cautions NATO on Replacing Missiles in Europe // The New York Times. 14.05.1989. URL: https://www.nytimes.com/1989/05/14/world/moscow-cautions-nato-on-replacing-missiles-in-europe.html (дата обращения: 10.07.2024); Larsen J. Op. cit. P. 305.

[15] О новой позиции ФРГ объявили 13 февраля 1989 г. на переговорах Бейкера с немецким руководством. По словам представителя западногерманской администрации, канцлер Гельмут Коль и министр иностранных дел Ханс-Дитрих Геншер заявили, что «импульс, приданный процессу разоружения в Европе, в частности благодаря односторонним шагам Горбачёва, не должен быть остановлен ложным сигналом (модернизация «Лэнс»), который может быть истолкован как перевооружение вместо разоружения» (см.: Kohl’s Nuclear Policy Shift Linked to Reelection Fears // The Washington Post. 14.02.1989. URL: https://www.washingtonpost.com/archive/politics/1989/02/15/kohls-nuclear-policy-shift-linked-to-reelection-fears/b199e061-da42-4541-a7a8-833ef69a9811/ (дата обращения: 10.07.2024)). О развитии ситуации с «Лэнс-2» после декабрьской речи Горбачёва и до мая 1989 г. см.: Larsen J. Op. cit. P. 289—314; Asmus R. Op. cit. P. 28—32.

[16] О развитии ситуации с «Лэнс-2» осенью 1989 – весной 1990 г. см.: Larsen J. Op. cit. P. 349–371.

[17] См.: Address to the Nation on Reducing United States and Soviet Nuclear Weapons // The American Presidency Project. 27.09.1991. URL: https://www.presidency.ucsb.edu/documents/address-the-nation-reducing-united-states-and-soviet-nuclear-weapons (дата обращения: 10.07.2024); Air Force Short Range Attack Missile II Program. Office of The Inspector General Report No. 92–018. Washington, DC: Department of Defense, 1991. 35 p.

[18] Отметим, что аналогичного мнения придерживались начальник Генштаба маршал Сергей Ахромеев и первый заместитель министра иностранных дел Георгий Корниенко, принимавшие непосредственное участие в согласовании ДРСМД (см.: Ахромеев С.Ф., Корниенко Г.М. Глава IV. 1987 год – первые успехи и неудачи / С.Ф. Ахромеев, Г.М. Корниенко // Глазами маршала и дипломата. Критический взгляд на внешнюю политику СССР до и после 1985 г. М.: Международные отношения, 1992. С. 128–159; Корниенко Г.М. Правда и домысли о ракетах СС-20 и СС-23 / Г.М. Корниенко // Холодная война. Свидетельство её участника. М.: Олма-Пресс, 2001. С. 285–310).

[19] Ахромеев С.Ф., Корниенко Г.М. Указ. соч.

[20] Червов Н.С. Ядерный круговорот. Что было, что будет. М.: Олма-Пресс, 2001. С. 179—180.

[21] SIPRI Yearbook 1991: World Armaments and Disarmament. Oxford: Oxford University Press, 1991. P. 16—20, 30, 33, 54.

[22] Malik J. China and the Intermediate-Range Nuclear Forces Talks // Arms Control. 1989. Vol. 10. No. 3. P. 235–274. Также см.: Charap S. The Demise of the INF: Implications for Russia-China Relations. Statement for the Record for the U.S.-China Economic and Security Review Commission. Santa Monica, CA: RAND Corporation, 2019. P. 2—4.

[23] Политический доклад Центрального комитета КПСС XXVII съезду Коммунистической партии Советского Союза. 25 февраля 1986 г. / М.С. Горбачёв // Собрание сочинений. Т. 3. Октябрь 1985 – апрель 1986. М.: Весь мир, 2008. С. 354.

[24] Речь на митинге чехословацко-советской дружбы. 10 апреля 1987 г. / М.С. Горбачёв // Собрание сочинений. Т. 6. Февраль-май 1987 г. М.: Весь мир, 2008. С. 281.

[25] Выступление Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачёва в Организации Объединённых Наций // Горбачёв-Фонд. 07.12.1988. URL: https://www.gorby.ru/userfiles/file/vystuplenie_v_oon.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[26] Тенденции ядерного разоружения. Недостатки Договоров СНВ-1 и СНВ-2. В кн.: А.С. Дьяков (Ред.), Сокращение ядерного оружия. Процесс и проблемы. Долгопрудный: Центр по изучению проблем разоружения, энергетики и экологии при МФТИ, 1997. URL: https://www.armscontrol.ru/rus/reductions/ch1.htm (дата обращения: 10.07.2024).

[27] Договор между Российской Федерацией и Соединёнными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений // Президент России. 08.04.2010. URL: http://kremlin.ru/supplement/512 (дата обращения: 10.07.2024).

[28] См.: Заявление Союза Советских Социалистических Республик относительно его политики, касающейся ядерных крылатых ракет морского базирования // Центр по изучению проблем разоружения, энергетики и экологии при МФТИ. 31.07.1991. URL: https://www.armscontrol.ru/start/rus/docs/start1/slcm-su.txt (дата обращения: 10.07.2024); Заявление Соединённых Штатов Америки относительно их политики, касающейся ядерных крылатых ракет морского базирования // Центр по изучению проблем разоружения, энергетики и экологии при МФТИ. 31.07.1991. URL: https://www.armscontrol.ru/start/rus/docs/start1/slcm-us.txt (дата обращения: 10.07.2024).

[29] См., например: Путин назвал договор о РСМД односторонним разоружением СССР // Интерфакс. 18.12.2018. URL: https://www.interfax.ru/russia/642898 (дата обращения: 10.07.2024).

[30] Statement by Soviet Minister of Defense, Dmitry Ustinov at the Extraordinary Session of the Committee of Defense Ministers of Warsaw Pact Member States. Berlin, German Democratic Republic. October 20, 1983. Highly Confidential // National Security Archive. 20.10.1983. URL: https://nsarchive.gwu.edu/document/17318-document-20-statement-soviet-minister (дата обращения: 10.07.2024). Также см.: Гриневский О.А. Глава 1. Указ. соч.; Kokoshin A. Ensuring Strategic Stability in the Past and Present: Theoretical and Applied Questions. Cambridge, MA: Belfer Center for Science and International Affairs, 2011. P. 17.

[31] Горбачёв М.С. Понять перестройку, отстоять новое мышление // Россия в глобальной политике. 02.08.2021. URL: https://globalaffairs.ru/articles/ponyat-perestrojku/ (дата обращения: 10.07.2024).

[32] На заседании группы по подготовке к встрече в Рейкьявике. 4 октября 1986 г. В кн.: А.С. Черняев, А.Б. Вебер (Ред.), Отвечая на вызов времени. Внешняя политика перестройки: документальные свидетельства по записям бесед М.С. Горбачёва с зарубежными деятелями и другим материалам. М.: Весь мир, 2010. С. 168.

[33] См.: Против гонки вооружений и угрозы войны // Правда. 25.10.1981. С. 4; Ответы министра обороны СССР маршала Советского Союза Д.Ф. Устинова на вопросы корреспондента ТАСС // Правда. 07.12.1982. С. 4; Откуда исходит угроза миру. М.: Военное издательство, 1984. С. 66.

[34] Гриневский О.А. Глава 2. Указ. соч.

[35] Квицинский Ю.А. Женева. Лесная прогулка. Крах переговоров / Ю.А. Квицинский // Время и случай. Записки профессионала. М.: Олма-Пресс. 1999. С. 343–408. Также см.: Гриневский О.А. Глава 2. Указ. соч.

[36] См.: Из беседы с генеральным секретарем португальской компартии А. Куньялом. 30 декабря 1987 г. / М.С. Горбачёв // Собрание сочинений. Т. 9. Ноябрь 1987 – март 1988. М.: Весь мир, 2008. С. 192; Горбачёв М.С. Жизнь и реформы. М.: Вече. C. 73.

[37] Вотинцев Ю.В. Неизвестные войска исчезнувшей сверхдержавы // Военно-исторический журнал. 1993. No. 3. С. 34.

[38] Червов Н.Ф. Указ. соч. С. 148.

[39] Квицинский Ю.А. Указ. соч.

[40] Горбачёв М.С. Жизнь и реформы. С. 71.

[41] См.: Annual Report to the Congress by the Secretary of Defense Caspar W. Weinberger. Fiscal Year 1984. Washington, DC: Department of Defense, 1983. P. 232; Bundy M. Deception, Self-Deception and Nuclear Arms // The New York Times. 11.03.1984. URL: https://www.nytimes.com/1984/03/11/books/deception-selfdeception-and-nuclear-arms.html (дата обращения: 10.07.2024). Судя по всему, советская сторона не принимала эти заявления за чистую монету; по утверждению журналиста газеты «Вашингтон Пост», в посольстве СССР в Вашингтоне «ни на секунду не верили в то, что мы [США] построим ракету, которой не будет хватать дальности, чтобы достичь Москвы с ее пусковых площадок в Германии» (цит. по.: Hughes K. The Army’s Precision “Sunday Punch”. The Pershing II and the Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty // Army History. 2009. No. 73. P. 12).

[42] Directorate of Central Intelligence Report “Soviet Leadership Views of the Pershing Threat”. Washington, DC: Central Intelligence Agency, 1983. P. 2.

[43] President’s Foreign Intelligence Advisory Board Report “The Soviet ‘War Scare’” // National Security Archive. 15.02.1990. URL: https://nsarchive.gwu.edu/sites/default/files/documents/20485671/4-pfiab-report-2012-0238-mr.pdf (дата обращения: 10.07.2024). Отметим, что в некоторых документах администрации Картера, при которой началась разработка «Першинг-2», её дальность указывается в 1500 км (см.: Memorandum from the President’s Assistant for National Security Affairs (Brzezinski) to President Carter. Washington, May 9, 1978. In: Foreign Relations of the United States. Vol. 4: National Security Policy, 1977–1980. Washington, DC: Department of State, 2024. P. 274; Memorandum From Secretary of Defense Brown to President Carter. In: Foreign Relations of the United States. Vol. 4: National Security Policy, 1977–1980. Washington, DC: Department of State, 2024. P. 376).

[44] Map “NATO Long-Range Missiles Versus All Warsaw Pact Long-Range Systems” // Ronald Reagan Library. Exec. Secretariat, NSC (NSC Mtg. Files). NSC 00008 30 Apr 81 (3/3). P. 40.

[45] Горбачёв М.С. Жизнь и реформы. С. 71.

[46] Валагин А. Как работает ядерный чемоданчик // Российская газета. 23.03.2014. URL: https://rg.ru/2014/03/24/case-site.html (дата обращения: 10.07.2024).

[47] Валагин А. Гарантированное возмездие: как работает российская система «Периметр» // Российская газета. 22.01.2014. URL: https://rg.ru/2014/01/22/perimetr-site.html (дата обращения: 10.07.2024).

[48] Вотинцев Ю.В. Указ. соч. С. 34—35.

[49] Азанов Р. Противоракетный бой скоротечен // ТАСС. 22.01.2020. URL: https://tass.ru/armiya-i-opk/7578561 (дата обращения: 10.07.2024).

[50] Warsaw Pact Theater Forces. Washington, DC: Central Intelligence Agency, 1985. P. 60; Также см.: Soviet Short-Range Ballistic Missiles and the Impact of a Ban on Long-Range INF Missiles. Interagency Intelligence Assessment. Washington, DC: Central Intelligence Agency, 1987. 27 p.

[51] На заседании группы по подготовке к встрече в Рейкьявике… С. 167.

[52] Политический доклад Центрального комитета КПСС… С. 354.

[53] ABC News Report on Deployment of Pershing II in Europe, 1984 [Видеорепортаж] // YouTube. 16.01.2021. URL: https://www.youtube.com/watch?v=MrouDvDDMVA&t=313s (дата обращения: 10.07.2024). Также см.: Most Critical Testing Still Lies Ahead for Missiles in Theater Nuclear Modernization // United States General Accounting Office. 02.03.1981. URL: https://www.gao.gov/assets/masad-81-15.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[54] См., например: Kofman M. Op. cit.

[55] Bush Campaign Speech at the Texas Republican State Convention. June 9, 1988 // C-Span. 09.06.1988. URL: https://www.c-span.org/video/?2908-1/bush-campaign-speech (дата обращения: 10.07.2024); В другом своём выступлении Буш заявил: «Ракетная система “Першинг” укрепила сдерживание и стала конкретным доказательством решимости Соединённых Штатов. Если бы мы не развернули [Першинги], то сегодня не было бы ДРСМД» (цит. по: Hardwood W. Raise Heaven and Earth: The Story of Martin Marietta People and Their Pioneering Achievements. N.Y.: Simon & Schuster, 1993. P. 340).

[56] См.: Гриневский. Глава 2. Указ. соч.; Квицинский Ю.А. Указ. соч. Некоторые авторы утверждают, что «Пионеры» в итоге были развёрнуты на военной базе Гудым на Чукотке (см.: Egorov B. Gudym: The Soviet Town That Threatened America’s West Coast // Russia Beyond. 28.09.2017. URL: https://www.rbth.com/history/326274-soviet-town-threatened-usa).

[57] National Security Strategy of the United States. October 2022 // The White House. 12.10.2022. P. 21. URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[58] Statement from the President Regarding the Intermediate-Range Nuclear Forces (INF) Treaty. February 1, 2019 // The White House. 01.02.2019. URL: https://trumpwhitehouse.archives.gov/briefings-statements/statement-president-regarding-intermediate-range-nuclear-forces-inf-treaty/ (дата обращения: 10.07.2024).

[59] Remarks in an Exchange with Reporters in Elko, Nevada. October 20, 2018 // The American Presidency Project. 20.10.2018. URL: https://www.presidency.ucsb.edu/documents/remarks-exchange-with-reporters-elko-nevada (дата обращения: 10.07.2024).

[60] «Только две страны в мире связаны Договором о РСМД, и одна нарушает его» // Коммерсантъ. 22.10.2018. URL: https://www.kommersant.ru/amp/3778456 (дата обращения: 10.07.2024).

[61] Hearing to Receive Testimony on United States Pacific Command and United States Forces Korea // Senate Committee on Armed Services. 27.04.2017. P. 48. URL: https://www.armed-services.senate.gov/imo/media/doc/17-36_04-27-17.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[62] Advance Policy Questions for Admiral Philip Davidson, USN Expected Nominee for Commander, U.S. Pacific Command // Senate Committee on Armed Services. 17.04.2018. P. 10. URL: https://www.armed-services.senate.gov/imo/media/doc/Davidson_APQs_04-17-18.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[63] О модернизации китайского ракетного арсенала см.: Cordesman A. The PLA Rocket Force: Evolving Beyond the Second Artillery Corps (SAC) and Nuclear Dimension // Center for Strategic and International Studies. 13.10.2016. URL: https://www.csis.org/analysis/pla-rocket-force-evolving-beyond-second-artillery-corps-sac-and-nuclear-dimension (дата обращения: 10.07.2024). Дальность ракет приводится по DF-21 (CSS-5) // Missile Threat. 23.04.2024. URL: https://missilethreat.csis.org/missile/df-21/ (дата обращения: 10.07.2024); DF-26 // Missile Threat. 23.04.2024. URL: https://missilethreat.csis.org/missile/dong-feng-26-df-26/ (дата обращения: 10.07.2024).

[64] Kreisher O. China’s Carrier Killer: Threat and Theatrics // Air & Space Forces. 01.12.2013. URL: https://www.airandspaceforces.com/article/1213china/ (дата обращения: 10.07.2024).

[65] Gibbons-Neff T. Chinese Ballistic Missiles Dubbed ‘Guam Killer’ Pose Increasing Threat to U.S. Island, Report Says // The Washington Post. 11.05.2016. URL: https://www.washingtonpost.com/news/checkpoint/wp/2016/05/11/chinese-ballistic-missiles-dubbed-guam-killer-pose-increasing-threat-to-u-s-island-report-says/ (дата обращения: 10.07.2024).

[66] См., например: Tangredi S. Anti-Access Strategies in the Pacific: The United States and China // Parameters. 2019. Vol. 49. No. 1. P. 5—20; Bonds T. et al. What Role Can Land-Based, Multi-Domain Anti-Access/Area Denial Forces Play in Deterring or Defeating Aggression? Santa Monica, CA: RAND Corporation, 2017. 198 p. Хороший обзор китайской стратегии ограничения и воспрещения доступа и маневра содержится в работах исследовательницы М.Г. Евтодьевой (см.: Евтодьева М.Г. Развитие китайской системы A2/AD в контексте отношений США и КНР // Общественные науки и современность. 2022. No. 4. С. 77—92).

[67] Krepinevich A. How to Deter China: The Case for Archipelagic Defense // Foreign Affairs. 2015. Vol. 94. No. 2. P. 78—86.

[68] См.: Bonds T. et al. Op. cit. P. 108—123; Sayers E. The Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty and the Future of the Indo-Pacific Military Balance // War on the Rocks. 13.02.2018. URL: https://warontherocks.com/2018/02/asia-inf/ (дата обращения: 10.07.2024).

[69] См., например: Biddle S., Oelrich I. Future Warfare in the Western Pacific: Chinese Antiaccess/Area Denial, U.S. AirSea Battle, and Command of the Commons in East Asia // International Security. 2016. Vol. 41. No. 1. P. 46; O’Hanlon M. Exiting Reagan’s Historic INF Treaty Is a Bad Idea. Here’s How Trump Should Try to Fix It // Brookings Institution. 25.10.2018. URL: https://www.brookings.edu/articles/exiting-reagans-historic-inf-treaty-is-a-bad-idea-heres-how-trump-should-try-to-fix-it/ (дата обращения: 10.07.2024).

[70] Military Assessment of Nuclear Deterrence Requirements // House Committee on Armed Services. 08.03.2017. P. 94. URL: https://www.congress.gov/115/chrg/CHRG-115hhrg24683/CHRG-115hhrg24683.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[71] Подробнее см.: Armacost M. Politics of Weapons Innovation: The Thor-Jupiter Controversy. N.Y.: Columbia University Press, 1969. 304 p.

[72] Harper J. Sibling Rivalry: Military Services in High-Stakes Tussle Over Long-Range Fires // National Defense Magazine. 06.01.2021. URL: https://www.nationaldefensemagazine.org/articles/2021/6/1/military-services-in-high-stakes-tussle-over-long-range-fires (дата обращения: 10.07.2024). Аргументы ВВС в этом споре изложены здесь: Gunziger M. Cost-Effective Long-Range Strike // Air and Space Forces. 30.06.2021. URL: https://www.airandspaceforces.com/article/cost-effective-long-range-strike/ (дата обращения: 10.07.2024).

[73] Force Design 2030 // United States Marine Corps. March 2020. URL: https://www.hqmc.marines.mil/Portals/142/Docs/CMC38%20Force%20Design%202030%20Report%20Phase%20I%20and%20II.pdf?ver=2020-03-26-121328-460 (дата обращения: 10.07.2024).

[74] Schulenburg R. US Ground-Based Conventionally Armed Missile Programmes Stretch Their Wings // International Institute of Strategic Studies. 05.04.2024. URL: https://www.iiss.org/online-analysis/military-balance/2024/04/us-ground-based-conventionally-armed-missile-programmes-stretch-their-wings/ (дата обращения: 10.07.2024).

[75] Ong P. DARPA Updates On OpFires Hypersonic Missile Test // Naval News. 10.08.2022. URL: https://www.navalnews.com/naval-news/2022/08/darpa-updates-on-opfires-hypersonic-missile-test/ (дата обращения: 10.07.2024).

[76] Joint Statement from United States and Germany on Long-Range Fires Deployment in Germany // White House. 10.07.2024. URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2024/07/10/joint-statement-from-united-states-and-germany-on-long-range-fires-deployment-in-germany/ (дата обращения: 05.08.2024).

[77] Заявление МИД России в связи с проведением Вооружёнными Силами Российской Федерации учений по отработке навыков применения нестратегического ядерного оружия // МИД РФ. 06.05.2024. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1948486/ (дата обращения: 10.07.2024).

[78] МИД: РФ может развернуть системы в ядерном оснащении в ответ на ракеты США в ФРГ // Ведомости. 18.07.2024. Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/politics/news/2024/07/18/1050781-mid-rf (дата обращения: 05.08.2024).

[79] Путин: РФ будет свободна от моратория по РСМД, если США разместят ракеты в ФРГ // Коммерсант. 28.07.2024. URL: https://www.kommersant.ru/doc/6862882 (дата обращения: 05.08.2024).

[80] Trevithick J. Everything You Need to Know about the USAF’s New Nuclear Cruise Missile Program // The War Zone. 29.06.2019. URL: https://www.twz.com/13790/everything-you-need-to-know-about-the-usafs-new-nuclear-cruise-missile-program (дата обращения: 10.07.2024).

[81] Bugos S. Congress Endorses New Nuclear Weapon // Arms Control Today. January/February 2024. URL: https://www.armscontrol.org/act/2024-02/news/congress-endorses-new-nuclear-weapon (дата обращения: 10.07.2024).

[82] ­America’s Strategic Posture // House Armed Services Committee. October 2023. P. 8. URL: https://americanfaith.com/wp-content/uploads/2023/10/Strategic-Posture-Commission-Report.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[83] Авторство выражения приписывается лидерам фракции ХДС/ХСС в Бундестаге Альфреду Дреггеру и Фолькеру Рюэ (см.: Larsen J. Op. cit. P. 250).

[84] Larsen J. Op. cit. P. 234.

США. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720723 Александр Чеков

Масуд Пезешкиан и иранский «Взгляд на Восток»

Иран будет использовать сближение с Западом, чтобы подтолкнуть Москву и Пекин к более глубокому взаимодействию

АНДРЕЙ ЗЕЛТЫНЬ

Старший преподаватель Школы востоковедения факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Эксперт РСМД.

ЛАРИСА ЗЕЛТЫНЬ

Старший преподаватель Школы востоковедения факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

ДАНИАЛ ХАТАИ

Аспирант факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

На внеочередных президентских выборах в Иране, которые состоялись после гибели в катастрофе вертолёта 19 мая 2024 г. президента Ибрахима Раиси, Масуд Пезешкиан, причисляемый к реформистскому лагерю, взял верх над радикальным идеологом Саидом Джалили. Пезешкиан называет себя «принципиальным политиком, ориентированным на реформы», открыто поддерживает Верховного лидера Сейеда Али Хаменеи, но критично оценивает внутреннюю и внешнюю политику администрации Раиси (2021—2024 гг.).

Наиболее важное внешнеполитическое следствие прихода Масуда Пезешкиана на пост президента – возвращение к курсу бывшего президента Хасана Рухани (2013—2021) и реабилитация его соратников после систематической дискредитации последних лет. Главным активом Пезешкиана в ходе президентской кампании стал министр иностранных дел в кабинете Рухани – Мохаммад Джавад Зариф. На три года он был отстранён от политики и впервые появился на государственном телевидении вместе с Пезешкианом во время избирательной кампании, чтобы отстаивать Совместный всеобъемлющий план действий (так называемая «иранская ядерная сделка») и подвергнуть критике Джалили, который был против возрождения СВПД[1]. Телевизионные выступления Зарифа, активная кампания в иранских провинциях и муниципалитетах нашли отклик у избирателей, Пезешкиан получил мандат на трансформацию политики. Для нас наибольший интерес представляет судьба иранской стратегии «Взгляд на Восток», в особенности – будущее место в ней Китая и России.

Три аспекта «Взгляда на Восток»

Во внешней политике Ирана последнего десятилетия доминировали два основных дискурса: «добрососедство» и «Взгляд на Восток».

Политика добрососедства, инициированная Хасаном Рухани в 2019 г., способствовала развитию конструктивных экономических отношений с сопредельными государствами. Она была частью усилий администрации Рухани, направленных на выход Ирана из региональной изоляции, прекращение холодной войны с саудитами (чтобы, в свою очередь, замедлить процесс нормализации отношений между Израилем и арабскими странами), а также на обеспечение безопасности в условиях возрастающего влияния Израиля и его присутствия вблизи от иранских границ.

Тегеран стремился расширить торговлю, энергетические партнёрства и инфраструктурные проекты, полезные для всего региона. Экономическая интеграция и активизация дипломатических отношений рассматривались как способ решить более широкие геополитические проблемы[2]. Политика добрососедства стала продуктом интенсивных дискуссий внутри истеблишмента (в том числе в среде государственных аналитических центров), но не в обществе. Цель была предельно прагматичной – предотвратить формирование арабо-израильской оси против Ирана. Кстати, администрация Раиси, свернувшая большинство инициатив предшественника, этот курс не пересматривала.

Если логика «добрососедства» понятна, то концепция «Взгляда на Восток» гораздо сложнее. Сам термин обозначает три взаимосвязанных, но разных процесса, за каждым из которых – интересы отдельных политических группировок.

Прежде всего, «Взгляд на Восток» – синоним «азиатизации», поворота в восточном направлении. Дискуссия на эту тему идёт с 1990-х гг., в её центре – понимание того, что Тегеран недостаточно осознаёт и использует экономический и политический потенциал восточных стран. Однако «Восток» толкуется не чисто географически. Скорее, речь идёт о странах, стратегически важных для Ирана, интересы которых не совпадают с американскими, либо, несмотря на тесные связи с Соединёнными Штатами, они достаточно независимы, чтобы проводить самостоятельную внешнюю политику. В число государств, которые Иран называет «восточными», входят, прежде всего, Китай и Россия, а также – по убывающей значимости – Индия и АСЕАН.

Во-вторых, «Взгляд на Восток» – идея Верховного лидера Ирана. В феврале 2018 г. Али Хаменеи объявил данное направление первостепенной внешнеполитической задачей Исламской Республики в ответ на неудачное взаимодействие с Западом, особенно после неутешительных итогов СВПД. Верховный лидер отметил, что иранская дипломатия делала шаги навстречу Соединённым Штатам, но те не ответили взаимностью. «Во внешней политике приоритетами для нас сегодня становятся предпочтение Востока Западу, предпочтение соседних стран дальним, предпочтение наций и стран, разделяющих наши общие цели»[3]. Судя по многочисленным комментариям официальных лиц и государственных аналитических центров, аятолла Хаменеи предполагал использовать «Взгляд на Восток», чтобы обозначить альтернативные источники силы и процветания Ирана с СВПД или без. Иначе говоря, Верховный лидер использовал уже существовавший дискурс (и его язык) для перестраховки на случай агрессивных действий Вашингтона.

Третий аспект «Взгляда на Восток» – легитимация Ибрахима Раиси и его соратников. Сторонники бывшего президента приписывают успехи «Взгляда на Восток» исключительно ему, хотя эти достижения, включая вступление в Шанхайскую организацию сотрудничества, – результат гораздо более длительного процесса, большая часть которого осуществлена командой президента Рухани.

Администрация Раиси смотрит на Восток

Администрация Ибрахима Раиси взяла на вооружение «Взгляд на Восток», сделав его краеугольным камнем внешнеполитического курса вместо каких-либо инициатив по улучшению отношений с Западом, хотя Раиси неоднократно и заявлял, что Иран придерживается сбалансированного подхода, глядя «в обе стороны»[4]. Он понимал, что внутренняя аудитория не поддерживает полного отказа от диалога с Западом, а приветствует разностороннюю внешнюю политику[5].

Али Багери, заместитель министра иностранных дел при Раиси и близкий соратник Саида Джалили, утверждает в статье 2023 г. для Института политических и международных исследований при МИДе, что серьёзные размышления о долгосрочном сотрудничестве с Китаем начались именно при 13-м правительстве (Раиси). На деле к обсуждению и претворению в жизнь 25-летнего соглашения о сотрудничестве с Китаем приступили при Рухани.

Однако чрезмерное акцентирование «Взгляда на Восток» в риторике периода Раиси контрастирует с отсутствием прямых ссылок на такую политику в ключевых документах, опубликованных Верховным лидером, таких как «Второй шаг революции»[6] и «Проект исламско-иранской цивилизации»[7]. В них излагается более широкое видение будущего Ирана, подчёркивается устойчивость, независимость и приверженность модели цивилизации, опирающейся на исламскую и иранскую идентичность. Указания на стремление позиционировать Иран как часть «восточного» блока или даже на укрепление отношений с Востоком отсутствуют.

Несоответствие между публичным отстаиванием «Взгляда на Восток» администрацией Раиси и его малым присутствием в основополагающих документах, исходящих от Верховного лидера, подчёркивает неоднозначность иранской политики. Критики из лагеря умеренных реформаторов предостерегают, что чрезмерная зависимость от восточных партнёров ограничит дипломатическую гибкость и вынудит страну соглашаться на менее выгодные условия из-за отсутствия альтернатив. Сам Верховный лидер, хотя известен твёрдыми антиамериканскими взглядами, не упоминал публично о политике «Взгляда на Восток» с 2019 года.

К 2022 г. в стране широко обсуждалось, что сближение с Востоком администрации Раиси обусловило упадок на западном направлении. Например, журналист иранского телеканала IRIB спросил Раиси: «Три зарубежные поездки президента укрепляют курс “Взгляда на Восток” во внешней политике правительства, но как вы поддерживаете баланс?»

Хотя Раиси и отвергал подобные упрёки, однако его администрация не сделала ничего, чтобы отменить ограничение на прямые переговоры с США, введённое парламентом.

В интервью иранскому государственному телевидению Раиси защищал свой внешнеполитический курс[8], а в многочисленных официальных заявлениях[9] реагировал на озабоченность внутренней аудитории по поводу отказа его администрации от диалога с Западом и ставки на фактический союз с Китаем и Россией.

Умеренные реформаторы и «Взгляд на Восток»

После заявления верховного лидера Хаменеи в 2018 г. администрация умеренного президента Хасана Рухани начала публично высказываться о «Взгляде на Восток», хотя и с некоторыми оговорками. В 2019 г., перед тем как отправиться с официальными визитами в Малайзию и Японию, Рухани интерпретировал «Взгляд на Восток» в историческом контексте как политику, существующую со времени революции 1979 г., а не как стратегию, недавно взятую на вооружение. Правительство маневрировало, пытаясь примирить свои дипломатические шаги с более ярко выраженным поворотом Верховного лидера на Восток, тем самым ставилась задача оправдать усилия по возрождению СВПД.

В 2018 г. министр иностранных дел Мохаммад Джавад Зариф выдвинул тезис, вызвавший неоднозначную реакцию внутри Ирана, о том, что преобладание «Взгляда на Восток» или «Взгляда на Запад» противоречит сути внешней политики, которая должна совмещать одно с другим. Далее Зариф заявил, что развод Китая и США невозможен из-за их глубокой экономической интеграции, и этот факт затрудняет проведение различий между Востоком и Западом. Замечание Зарифа, прозвучавшее после объявления Верховным лидером политики «Взгляда на Восток», вызвало немедленный отпор консервативных и радикальных фракций внутри Ирана, особенно поборников жёсткого курса, взгляды которых отражает газета Keyhan, известная близостью к Верховному лидеру.

Слова Зарифа и реакция на них подчеркнули разногласия в истеблишменте относительно того, как выстраивать международные отношения в условиях ужесточающихся санкций и дипломатической изоляции. Для некоторых высказывание Зарифа стало призывом к более прагматичному, менее идеологизированному подходу, когда необязательно отдавать предпочтение одному глобальному блоку. Однако его критики расценили это как подрыв усилий по стратегическому сдвигу, который, по их мнению, необходим, чтобы обеспечить устойчивость Ирана к давлению Запада.

После смерти Раиси его соратники, стремившиеся предотвратить избрание Масуда Пезешкиана, говорили, что его администрация будет «третьей администрацией Рухани», а это приведёт к обесцениванию внешнеполитических достижений Раиси на Востоке.

Перспективы политики «Взгляда на Восток»

Использование Верховным лидером риторики «Взгляда на Восток» в качестве средства давления на США в вопросах пересмотра СВПД вновь обретает актуальность в контексте предвыборного обещания Масуда Пезешкиана достичь нового взаимопонимания с Западом по ядерной проблеме. До Пезешкиана дух СВПД был мёртв, во время правления Раиси ни одна из сторон – ни Тегеран, ни Вашингтон – не желали прикладывать усилий для его возрождения. Это стало следствием событий в стране и на всём Ближнем Востоке – массовых протестов в Иране после гибели Махсы Амини и начала войны между Израилем и ХАМАС в 2023 г., которая привела к прямому удару иранскими ракетами и БПЛА по Израилю в апреле 2024 года. Ещё одной (менее существенной) причиной напряжённости в отношениях с Западом является предполагаемая продажа оружия России.

В случае победы демократов на президентских выборах в США вероятность прямых или косвенных переговоров по ядерной проблематике довольно высока. Во всяком случае, верховное иранское руководство одобрило кандидатуру Пезешкиана, который открыто призвал к новому диалогу с Западом. Традиционно политика Исламской Республики заключалась в том, чтобы не обсуждать региональные вопросы во время ядерных переговоров. Но в нынешней ситуации Тегеран может использовать их и для тайных договорённостей с США по региональной повестке, включая палестинский вопрос.

Сохранение первоначального импульса «Взгляда на Восток» как раскрытия возможностей на восточном направлении зависит от двух моментов. Во-первых, от оценки внешнеполитическим аппаратом успеха или неудачи первой волны этой политики. Во-вторых, от того, изменился ли набор стран «Востока», то есть появились ли в результате международных перемен новые государства, способные взаимодействовать с Ираном, не опасаясь американского наказания.

Иранский внешнеполитический аппарат состоит в основном из двух групп. Во-первых, это администрация президента и её политические назначенцы в МИДе, руководство государственных аналитических центров и послы – всех их обычно меняют с приходом нового президента. Во-вторых, существуют тесно связанные друг с другом карьерные госслужащие в министерстве иностранных дел, члены высокопоставленных консультативных органов при Верховном лидере Ирана и учёные, связанные с государственными аналитическими центрами. Это более стабильная прослойка, сохраняющаяся при сменах администрации.

Правительство Раиси и ветераны внешней политики по-разному воспринимали стратегию «Взгляда на Восток».

Официальные лица ссылались на рост торговли как свидетельство крупного успеха проводимой политики. Самым частым примером служит вступление Ирана в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС). Например, в статье для «Новостного агентства Исламской Республики» заместитель директора Центра стратегических исследований Абузар Гохари Могадам[10] назвал полноправное членство в ШОС «наглядной иллюстрацией» результатов усилий Раиси по «балансированию» внешней политики в рамках общего курса «Взгляд на Восток». Международная изоляция Ирана тем самым закончилась, и теперь к нему относятся как к равному партнёру ведущие члены ШОС, включая Китай, Россию и Индию.

Между тем ветераны иранской внешней политики и политические союзники Пезешкиана всё больше разочаровываются в перспективах «Взгляда на Восток» конкретно в отношении Китая и одновременно скептически относятся к мотивам российской дипломатии на Ближнем Востоке.

Глубоко укоренившиеся связи между странами Персидского залива и Китаем влияют на отношения Тегерана и Пекина.

Приход к власти Пезешкиана позволяет осуществить ряд корректировок, чтобы посредством сближения с Западом побудить КНР более активно взаимодействовать с Ираном и заключать больше сделок с иранскими партнёрами. Аналогичным образом, с учётом первоначального выбора Масуда Пезешкиана в пользу Зарифа в качестве своего вице-президента по стратегическим вопросам, можно ожидать и изменение отношения к России[11].

От «Взгляда на Восток» к «Взгляду на Запад»?

Заявления Китая о статусе и будущем островов Абу-Муса, а также Большого и Малого Томба – крупнейший источник разногласий между Ираном и Китаем за последнее время. ОАЭ оспаривают контроль Ирана над этими островами, но Тегеран сохраняет там присутствие, рассматривая их как неотъемлемую часть своих интересов в сфере безопасности и мореходства. 9 декабря 2022 г., после первого в истории саммита Китай – Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), глава КНР Си Цзиньпин встал на сторону Объединённых Арабских Эмиратов по вопросу о трёх спорных островах, присоединившись к совместному заявлению стран ССАГПЗ и призвав к мирному урегулированию на основе инициатив ОАЭ. Этот шаг Пекина вызвал бурю в иранской столице. Ряд иранских чиновников выступили с осуждением. Министр иностранных дел Хоссейн Амир-Абдоллахиан написал на сайте X (ранее известном как Твиттер): «Три острова Абу-Муса, Большой и Малый Томб в Персидском заливе являются неотъемлемой частью иранской земли и навечно принадлежат Ирану»[12].

Наиболее важным комментарием по вопросу о позиции Китая в отношении трёх островов стали слова советника Верховного лидера Ирана по международным делам Али Акбара Велаяти, который высказался по этому вопросу после аналогичного шага России в 2023 г., признавшей «инициативу ОАЭ» по политическому соглашению о будущем островов. Велаяти заявил, что «Россия упала в ту же яму, в которую не так давно провалился Китай», осудив российские и китайские заявления и попросив россиян не быть «простыми» (или «наивными») в этом вопросе[13].

Поддержка Китаем и Россией ОАЭ не стала фатальным ударом по ирано-китайским или ирано-российским отношениям. Тегеран сохранит контроль над островами, как и статус-кво, независимо от дипломатического давления со стороны ОАЭ. Тем не менее для иранского умеренно-реформаторского политического лагеря совместные заявления ССАГПЗ-Китая и ССАГПЗ-России по вопросу спорных островов стали свидетельством односторонности внешней политики Раиси, поскольку и Москва, и Пекин, которых консерваторы называют стратегическими партнёрами, проигнорировали «красные линии» Ирана относительно его территориального суверенитета.

Что касается ирано-российских отношений при Пезешкиане, то основным источником неопределённости будет именно позиция Зарифа (или тех во власти, кто её разделяет). В последние три года он критиковал политику Москвы в отношении Ирана.

Утечка в апреле 2021 г. секретной аудиозаписи, предназначавшейся для хранения в президентском Центре стратегических исследований, в которой Зариф давал обзор иранской внешней политики, показала, что он лично не одобряет позицию России на переговорах по СВПД. Кроме того, Зариф обвинил Москву во вмешательстве во внутреннюю политику Ирана путём установления связей с руководством Сил Кудс (элитного подразделения КСИР) и втягивания Тегерана в сирийский конфликт без введения собственных наземных сил, и всё это для подрыва сближения Ирана с Западом[14].

После утечки у Зарифа не было причин далее скрывать свою позицию. Выступая на Генеральной ассамблее Иранской политологической ассоциации, он высказался против «иррациональной» опоры на Россию: «Русские выступили против нашего предприятия по обогащению урана в рамках СВПД; они сказали, что не позволят Ирану производить топливо для Бушера [ядерного реактора]; до последнего дня они пытались этому помешать»[15]. Зариф подверг резкой критике предполагаемый экспорт иранского оружия в Россию после февраля 2022 г. и заявил, что Тегеран должен ставить свои собственные интересы на первое место, не питая иллюзий по поводу «союзнических» отношений с Россией.

Настороженное отношение Зарифа к России связано с опасением, что Иран может оказаться втянутым в противоборство Москвы и Вашингтона. В новой книге «Размышления о восьми годах на посту министра иностранных дел» Зариф поделился беспокойством по поводу ожиданий Исламской Республики от России, назвав их нереалистичными и основанными на неверном понимании. «По этой причине мы испытываем постоянное разочарование в России. Россия может эксплуатировать нас, и это сильно огорчает. Мы должны признать Россию такой, какая она есть. Россия не хочет, чтобы Иран нормализовал отношения с Западом и Соединёнными Штатами. В то же время она не хочет, чтобы наши напряжённые отношения с Западом и США переросли в войну. Россия считает, что, если наши связи с Западом и Соединёнными Штатами нормализуются, мы сразу двинемся навстречу Западу»[16].

Что касается отношений с Китаем, то иранские эксперты сходятся во мнении: КНР ставит на первое место партнёрство с арабскими странами Персидского залива, а не с Ираном. Это не означает, что всеобъемлющее стратегическое партнёрство с Ираном не представляет ценности для КНР, однако по многим вопросам Пекин неоднократно оказывал услуги монархиям Залива, в частности Саудовской Аравии, в таком объёме, который невозможно представить в отношениях Китая с Ираном.

Одним словом, умеренные реформаторы, вернувшиеся к руководству внешней политикой с избранием Масуда Пезешкиана, считают разрыв отношений с Западом и чрезмерную опору на Восток первопричиной игнорирования Россией и Китаем иранских «красных линий» и их отношения к развитию реальных экономических связей с Ираном. Полная отмена санкций против Ирана будет приоритетом для администрации Пезешкиана, хотя её действия, конечно же, будут внимательно изучаться Верховным лидером и парламентом, которые считают первоначальный СВПД слишком мягким и необязывающим для Соединённых Штатов. Сбалансированные внешние отношения и равноправное партнёрство с Россией и Китаем рассматриваются не как альтернатива СВПД, а как цель, которая может быть достигнута только с помощью СВПД.

Новые рубежи политики «Взгляда на Восток»

Экономическое взаимодействие между Ираном и Китаем не пострадает от ухудшения политических отношений между двумя государствами. Скорее всего, экономическое и энергетическое сотрудничество продолжится в прежнем темпе, но без прорывов в плане получения инвестиций от китайских государственных компаний для достижения целей 25-летней Программы сотрудничества. По всем меркам обещанные и реальные инвестиции Китая в Иран уступают по размерам и всеохватности китайским инвестициям в Саудовскую Аравию.

Отсутствие подлинной и всеобъемлющей экономической интеграции с Китаем, как это было обещано Пекином, вызвало критику в Иране, особенно со стороны умеренных и реформаторских фракций. Будущее отношений между Тегераном и Пекином сопряжено с многочисленными препятствиями. В длительной перспективе главным фактором станет способность адаптироваться к постоянно возникающим вызовам.

Что касается ирано-российских отношений, то на них благотворно сказываются санкции против России. С февраля 2022 г. экономическое взаимодействие значительно активизировалось. Резко наращиваются объёмы торговли, всерьёз занялись инвестициями в инфраструктуру коридора «Север-Юг». Самой большой проблемой экономического партнёрства Ирана и России является зависимость обеих стран от экспорта энергоносителей, а также схожесть экономик, что затрудняет более глубокую интеграцию. Несмотря на признание необходимости диверсификации экономики, укоренившиеся интересы, инфраструктура и институциональные рамки, созданные вокруг энергетических секторов, пока делают глубокую экономическую кооперацию маловероятной.

Наконец, расширился круг стран, которые иранский внешнеполитический аппарат рассматривает в качестве будущих партнёров. Вкратце этот сдвиг можно описать как новую волну иранского «Взгляда на Восток», повторяющую процесс ознакомления и интеграции, пройденный Ираном на пути сближения с Россией и Китаем.

На этот раз речь идёт о странах Центральной Азии, Индии и государствах АСЕАН (в частности, Малайзии и Индонезии).

Однако это всё ещё ранняя стадия. Как и в первые годы российско-китайского сближения, она сопровождается повышением внимания иранских государственных аналитических центров к новым темам. В среднесрочной перспективе они приведут к реальным политическим инициативам.

Во внешней политике Ирана при Пезешкиане будут доминировать три основных сюжета. Во-первых, попытка полной отмены санкций путём нового раунда переговоров с западными державами. Во-вторых, сохранение прагматичного подхода в рамках «политики добрососедства» с целью замедлить нормализацию отношений между Израилем и арабским миром и одновременное использование союзников Ирана в регионе для предотвращения военных инициатив Израиля и реагирования на них. И в-третьих, налаживание новых партнёрских связей в рамках второй волны политического курса «Взгляд на Восток». Стимулирование России и Китая к предоставлению ощутимых выгод Ирану станет приоритетом новой администрации, и Тегеран будет использовать сближение с Западом, чтобы подтолкнуть Россию и Китай к более глубокому взаимодействию с Ираном.

Когда статью сдали в печать, или «Восток – дело тонкое»

Пока авторы и редакция вычитывали статью, в Иране случились изменения ещё не начавшегося нового курса. Характера, возможно, не тектонического, но, с нашей точки зрения, имеющие серьёзные последствия. Мухамед Джавад Зариф, назначенный на должность первого вице-президента, подал в отставку, не приступив к работе. Формально причиной стало несогласие с кандидатурами министров кабинета, которые стал выдвигать Пезешкиан. Однако, похоже, вопрос намного более принципиален для будущего иранской внешней политики в исполнении команды Пезешкиана.

Назначение Зарифа стало индикатором грядущих перемен, которые укрепили бы позиции Пезешкиана и внутри Ирана, и вне его. И то, что такой опытный политик, как Зариф, принял приглашение, показало его уверенность в возможности проводить свою линию. Что же случилось? Случился Израиль. Ликвидация Исмаила Хании в Тегеране, да ещё и в день инаугурации нового президента Ирана, – действие не случайное. Если уже было решение об уничтожении, разве не было возможностей сделать это раньше, в другом месте? Почему на территории Ирана, который с октября 2023 г. не раз категорически отрицал свою причастность к действиям ХАМАС? Вероятно, дело не только в Хании. Новый президент-реформатор подходит Биньямину Нетаньяху намного меньше, чем прошлый президент-консерватор. Очевидно, первые шаги команды Пезешкиана – Зарифа, за которыми угадывалось желание нормализации отношений с США, не устраивали Нетаньяху так же, как Раиси не устраивали действия по сближению Израиля и арабских соседей.

С уходом Зарифа из команды Пезешкиана окно возможностей президента сужается. Но не исключено, что это был тонкий политический ход в духе традиционной персидской интриги и содержание курса ещё только предстоит увидеть.

Авторы:

Андрей Зелтынь, тарший преподаватель Школы востоковедения факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

Лариса Зелтынь, старший преподаватель Школы востоковедения факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

Даниал Хатаи, аспирант факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

СНОСКИ

[1] Совместный всеобъемлющий план действий (сокр. СВПД, англ. Joint Comprehensive Plan of Action, сокр. JCPOA; перс. برنامه جامع اقدام مشترک‎), также известно как Соглашение по иранской ядерной программе – политическое соглашение между Ираном и группой государств, известных как 5+1, относительно ядерной программы Ирана. Группа состоит из США, России, КНР, Великобритании, Франции – пяти постоянных членов Совета Безопасности Организации Объединённых Наций (СБ ООН), а также Германии.

[2] Khataei D. From Resistance Economy to Iranian Neighbourhood Policy: Iran’s New Economic Paradigm // Oriental Courier. 2024. No. 1. P. 142–147.

[3] Khamenei S.A. Preference of East over West is a Priority for Iran: Imam Khamenei // The Official Website of the Office for the Preservation and Publication of the Works of the Grand Ayatollah Sayyid Ali Khamenei. 18.02.2018. URL: https://english.khamenei.ir/news/5487/Preference-of-East-over-West-is-a-priority-for-Iran-Imam-Khamenei (дата обращения: 01.08.2024).

[4] Raisi S.E. President at the Meeting of the Assembly of Experts // The Official Website of the President of the Islamic Republic of Iran. 03.08.2022. URL: https://www.president.ir/en/135008 (дата обращения: 01.08.2024).

[5] Dar tir mah 1402 che gozasht? az tahaghogh 48 saa’ateh va’deh ra’is-jomhoor ta ‘ozvit rasmi iran dar “shaangahye”. [What Happened in Tir 1402? From the 48-Hour Fulfillment of the President’s Promise to Iran’s Official Membership in “Shanghai”] // The Islamic Republic News Agency. 2024. URL: https://www.irna.ir/news/85424692/ (дата обращения: 01.08.2024).

[6] Khamenei S.A. The ‘Second Phase of the Revolution’ Statement Addressed to the Iranian Nation // The Official Website of the Office for the Preservation and Publication of the Works of the Grand Ayatollah Sayyid Ali Khamenei. 11.02.2019. URL: https://english.khamenei.ir/news/6415/The-Second-Phase-of-the-Revolution-Statement-addressed-to-the (дата обращения: 01.08.2024).

[7] Khamenei S.A. Ayatollah Khamenei Issues Guidelines to Perfect Islamic-Iranian Blueprint for Progress // The Official Website of the Office for the Preservation and Publication of the Works of the Grand Ayatollah Sayyid Ali Khamenei. 14.10.2018. URL: https://english.khamenei.ir/news/6005/Ayatollah-Khamenei-issues-guidelines-to-perfect-Islamic-Iranian (дата обращения: 01.08.2024).

[8] Raisi S.E. Ayatollah raeisi dar chahaaromin goftegooi zendeh televiziooni ba mardom [Ayatollah Raisi in the Fourth Live Televised Conversation with the People] // Official Website of the President of the Islamic Republic of Iran. 2022. URL: https://www.president.ir/fa/134168 (дата обращения: 01.08.2024).

[9] См.: Raisi S.E. Dr Raisi in an Interview with Al Jazeera English: Iran Favour Establishment of Order and Fair Relations in the World // Ministry of Foreign Affairs of the Islamic Republic of Iran. 18.09.2022. URL: https://en.mfa.ir/portal/newsview/693657/Dr-Raisi-in-an-interview-with-Al-Jazeera-English-Iran-favour-establishment-of-order-and-fair-relations-in-the-world (дата обращения: 01.08.2024); Raisi S.E. President at the Meeting of the Assembly of Experts // The Official Website of the President of the Islamic Republic of Iran. 03.08.2022. URL: https://www.president.ir/en/135008 (дата обращения: 01.08.2024); Raisi S.E. Sokhanaan raiis jomhoor dar haftomin goft-vagoi zendeh ba mardom [President’s Words in the Seventh Live Conversation with the People] // Islamic Republic News Agency. 2022. URL: https://www.irna.ir/news/84899711/ (дата обращения: 01.08.2024).

[10] Gohari Moghadam A. Moualefeh-haaye goftemaan siyasat khaareji dolat sizdahom sizdahom [The Components of the Foreign Policy Discourse of the 13th Government // Secretariat of Government’s Information Council. 2021. URL: https://dolat.ir/detail/315976 (дата обращения: 01.08.2024).

[11] Khalaji M. The Zarif Tape: Revelations on Russia, the Qods Force, and Iran’s Elections // The Washington Institute. 29.04.2021. URL: https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/zarif-tape-revelations-russia-qods-force-and-irans-election#:~:text=Zarif%20also%20insists%20that%20Russia,helping%20to%20negotiate%20its%20creation (дата обращения: 01.08.2024).

[12] Chinese Claims about the Iranian Triple Islands // Iran Press News Agency. 11.12.2022. URL: https://iranpress.com/china-claims-over-iranian-triple-islands (дата обращения: 01.08.2024).

[13] Velayati A.A. Velayati: roosieh be hamaan chaaleh-‘ee oftaad ke chandi pish chin be daroon aan oftaad [Velayati: Russia Fell into the Same Hole That China Fell into Not Long Ago] // Asre Iran. 2023. URL: https://www.asriran.com/fa/news/897935/ (дата обращения: 01.08.2024).

[14] Khalaji M. The Zarif Tape: Revelations on Russia, the Qods Force, and Iran’s Elections // The Washington Institute. 29.04.2021. URL: https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/zarif-tape-revelations-russia-qods-force-and-irans-election#:~:text=Zarif%20also%20insists%20that%20Russia,helping%20to%20negotiate%20its%20creation (дата обращения: 01.08.2024).

[15] Zarif M.J. Speech by Mohammad Javad Zarif to the General Assembly of the Iranian Political Science Association [Выступление Мохаммада Зарифа] // YouTube. 14.07.2023. URL: https://www.youtube.com/watch?v=C3HFfEO6dE4&ab_channel=%D8%A7%DA%A9%D9%88%D8%A7%DB%8C%D8%B1%D8%A7%D9%86EcoIran (дата обращения: 01.08.2024).

[16] Zarif M.J. Audacity of Resilience: Reflections on Eight Years as Foreign Minister. Tehran: Etelaat. 350 p.

Иран. Россия. Китай. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720722 Андрей Зелтынь, Лариса Зелтынь, Даниал Хатаи

Транзит номер три: начало

«Любимый ребёнок» и перспективы стабильности в КНДР

АНДРЕЙ ЛАНЬКОВ

Профессор Университета Кукмин (г. Сеул).

Одной из интересных особенностей современной политической жизни является распространение специфического типа авторитарных режимов – наследственных автократий. Их появление является реакцией на изменения в глобальной идеологии.

В прошлом авторитарный лидер, тем или иным путём пришедший к власти в своей стране, с большой вероятностью объявил бы об основании новой династии – разумеется, сославшись в целях религиозно-идеологической легитимации на «мандат неба», «волю Всевышнего» или иную идеологему, авторитетную в данном обществе.

Однако в большей части современного мира едва ли не единственным приемлемым способом легитимации режима является ссылка на волю народа, которая проявляет себя через демократические институты, в первую очередь – через выборы (неважно, насколько свободные и конкурентные). В этой обстановке лидер не имеет возможности объявить о создании полноценной классической монархии, так как эта модель управления государством воспринимается как безнадёжно устаревший анахронизм. Тем не менее, идея передачи власти по наследству остаётся привлекательной как для самого правителя, так и для значительной части элиты, которая заинтересована в сохранении политической стабильности[1].

В соответствии с подсчётами, которые были проведены в 2020 г., в 1945–1920 гг. на планете существовало 18 наследственных автократий (в это число не включаются те режимы, которые, будучи абсолютными монархиями, официально признают свой наследственный характер)[2]. Во многих случаях применение термина автократия может вызывать споры, но в целом эта оценка представляется достаточно точной. На начало 2020 г. средняя продолжительность правления наследственной автократии составляла 32 года, существенно меньше, чем аналогичный показатель для абсолютной монархии[3]. Для наследственной автократии особо сложной задачей является второй транзит власти, то есть передача высшего поста от сына к внуку (или иному родственнику) основателя. Только 2 из 18 наследственных автократических режимов, существовавших после 1945 г., смогли справиться с этой задачей – и одним из них является Северная Корея[4].

КНДР выделяется среди наследственных автократий по целому ряду параметров, не в последнюю очередь – по продолжительности своего существования. Ким Ир Сен пришёл к власти в стране на рубеже 1945 и 1946 гг., на настоящий момент представители семьи Ким правят Северной Кореей уже около восьмидесяти лет. В 2011 г. успешно осуществлён второй наследственный транзит, в настоящее время ведётся активная подготовка к нетипичному по мировым меркам третьему транзиту.

Кандидатом в преемники выбран не сын, а одна из дочерей действующего лидера – решение, не имеющее прецедентов в северокорейской истории.

Другая необычная черта третьего транзита состоит в том, что его подготовка, включая и информационно-пропагандистское обеспечение, началась необычно рано: потенциальной преемнице около двенадцати лет.

Хотя к Северной Корее применимы многочисленные наблюдения, сделанные специалистами по наследственным автократиям на материале других стран, нельзя не признать, что большую роль в обеспечении исключительной стабильности сыграла политическая культура этой страны. В КНДР сложилась целая система традиций, обеспечивающих стабильный и эффективный переход власти внутри клана Ким. Последние несколько лет система была в очередной раз активирована, чтобы обеспечить условия для третьего транзита.

Первый транзит – 1971–1994

Первый наследственный переход от Ким Ир Сена (правил в 1946–1994 гг.) к его старшему сыну Ким Чен Иру (правил в 1994–2011 гг.) занял более двух десятилетий: подготовка началась с конца 1960-х гг. и завершилась полной передачей власти после смерти Ким Ир Сена в 1994 году. И в наши дни организация транзита власти считается одним из важнейших достижений Ким Ир Сена. Например, на торжественном митинге в центре Пхеньяна, который состоялся 9 июля 2024 г. и был посвящён 30-й годовщине со дня смерти Ким Ир Сена, секретарь ЦК ТПК Ли Иль Хван сказал: «Великий вождь товарищ Ким Ир Сен с благородной ответственностью за будущее Родины и революции наиболее правильно и уверенно решил вопрос о преемственности руководства, – вот в чём одна из самых больших заслуг всей жизни великого вождя перед революцией и будущим» (официальный перевод. – Прим. авт.)[5].

Решение о наследственной передаче власти отражало как специфические личные предпочтения Ким Ир Сена, так и объективные проблемы, с которыми он столкнулся в 1960-е годы. К тому времени, успешно победив в политической борьбе всех своих соперников, Ким Ир Сен установил режим единоличной власти. Он опирался на поддержку боевых друзей – бывших участников партизанского движения в Маньчжурии, с которыми потом служил в 88-й отдельной стрелковой бригаде Красной Армии.

К концу 1960-х гг. Ким Ир Сену было далеко за пятьдесят, появились первые признаки ухудшения здоровья. Скорее всего, тогда он задумался как о будущем созданной им модели государства, так и о своей посмертной репутации. На Ким Ир Сена, вероятно, немалое впечатление произвели события в Советском Союзе и Китае. В СССР после смерти Иосифа Сталина Никита Хрущёв, поддержанный людьми из ближайшего окружения покойного вождя, выступил с резкой критикой его политики, бывшие соратники возложили на прежнего патрона ответственность за массовые репрессии. Это не могло не подтолкнуть Ким Ир Сена к выводу, что сохранить своё наследие он может только путём выбора преемника из числа особо доверенных людей.

По этому пути пошёл Мао Цзэдун, который в конце 1960-х гг. назначил преемником Линь Бяо – одного из высших китайских военных руководителей. Однако с течением времени отношения Мао Цзэдуна и Линь Бяо стали ухудшаться, последний решил не дожидаться смерти Мао Цзэдуна и, предположительно, попытался организовать государственный переворот. Попытка эта – реальная или существовавшая только в подозрениях Мао – окончилась его бегством и гибелью. С точки зрения Ким Ир Сена, дело Линь Бяо продемонстрировало: даже заранее отобранный и, казалось бы, доверенный преемник может стать источником серьёзных проблем.

С учётом советского и китайского опыта Ким Ир Сен принял решение, которое тогда казалось необычным и, отчасти, еретическим: выбрать преемника из собственных детей. В таком случае преемник, во-первых, скорее всего, не выступит против своего предшественника-отца и, во-вторых, придя к власти, не сможет позволить себе прямую критику идеологического наследия.

Дочери в качестве преемниц не рассматривались: и северокорейское общество, и его элиты, и сам Ким Ир Сен были настроены слишком патриархально, чтобы рассматривать вопрос о назначении женщины на высший государственный пост.

На тот момент передача власти по наследству была смелым и неожиданным шагом, явно противоречащим традициям стран социалистического содружества. На самых первых порах представители этих стран, равно как и западные наблюдатели, скептически относились к появившимся слухам. Такой поворот событий казался абсолютным анахронизмом – показательно, что вплоть до начала 1970-х гг. северокорейские официальные публикации недвусмысленно осуждали сам принцип династической передачи власти, описывая его как «реакционный» и «феодальный» (соответствующая формулировка, например, содержится в «Политическом словаре», изданном в 1970 г.)[6].

В конце 1960-х гг. у Ким Ир Сена было трое сыновей, которые теоретически могли претендовать на пост преемника: его старший сын Ким Чен Ир, рождённый его второй женой Ким Чжон Сук, и двое младших сыновей, рождённых третьей женой Ким Сон Э. Хотя Ким Сон Э вела активную лоббистскую кампанию в пользу своего клана, в итоге выбор вождя остановился на первенце.

С конца 1960-х гг. родившийся в 1941 г. (не в 1942-м, как официально утверждается) Ким Чен Ир начал делать стремительную карьеру в государственном аппарате. В 1970 г. в возрасте 29 лет он был назначен заместителем заведующего Отделом агитации и пропаганды ЦК ТПК, в 1973-м стал секретарём ЦК, а в 1974 г. вошёл в состав Политсовета ЦК (в тот период так именовалось Политбюро ЦК ТПК)[7]. Современные официальные северокорейские публикации датируют окончательное утверждение Ким Чен Ира в качестве преемника февралём 1974 г. – именно тогда, как говорится в его официальной биографии на русском языке, «вопрос о преемственности дела революции нашёл своё полное решение»[8].

Параллельно началось информационно-пропагандистское обеспечение транзита. До начала 1980-х гг. имя Ким Чен Ира вообще не упоминалось в открытой печати. Однако с февраля 1974 г., с момента утверждения Ким Чен Ира в его новом качестве, в СМИ стали говорить о некоем человеке, которого именовали «Центр Партии», не называя по имени. В СМИ тогда много писали о мудрости и благородстве «Центра Партии», время от времени цитировали его указания по вопросам политической, экономической и культурной жизни. Информацию о том, что «Центром Партии» является Ким Чен Ир, стали доводить в закрытом порядке. Впервые имя Ким Чен Ира упомянуто в открытой печати только в 1980 г., когда о его назначении преемником объявили на Шестом съезде ТПК[9].

С начала 1980-х гг. Ким Чен Ир стал появляться на публике, обычно – сопровождая отца в поездках по стране. В СМИ начали размещать репортажи и фотографии, на которых отец и сын совместно «руководят на месте» работой предприятий, учреждений и воинских частей. С середины 1970-х гг. начинается кампания по размещению изображений Ким Чен Ира в частных домах, для чего выпущены стандартные портреты, которые в обязательном порядке полагалось размещать рядом с аналогичными по стилю и размеру портретами Ким Ир Сена (к тому времени портрет последнего обязательно имелся в любом жилом или служебном помещении). В учреждениях, на предприятиях и в общественных местах парные портреты Ким Ир Сена и его преемника появились позже, в середине 1980-х годов. Имя Ким Чен Ира стали, как и имя его отца, набирать специальным жирным шрифтом. Были выработаны специальные фиксированные титулы, которые могли применяться только к Ким Чен Иру (самый известный из них – «Любимый руководитель»), которые время от времени пересматривались. В 1992 г. Ким Чен Ир получил воинское звание «Маршал КНДР», которое до этого имел только его отец (сам он за неделю до этого был повышен в звании до Генералиссимуса)[10].

С середины 1980-х гг., насколько позволяет судить доступная информация, Ким Ир Сен всё больше перекладывал на преемника ведение текущих государственных дел. Смерть Ким Ир Сена в 1994 г. не привела к сбоям по части транзита. Выдержав трёхлетний траур, который предписывается соблюдать в случае смерти отца, Ким Чен Ир провозгласил себя высшим руководителем страны.

Второй транзит – 2009–2011

Следующий династический переход произошёл в 2009—2011 гг. и существенно отличался от первого – в основном своей краткостью. Наблюдатели были уверены, что Ким Чен Ир последует примеру отца и тоже выберет преемника среди детей, но на протяжении почти пятнадцати лет он не проявлял инициативы. Правда, в 2002 г. имела место краткосрочная кампания по восхвалению матери Ким Чен Ына, которую можно интерпретировать как первую попытку выдвижения именно его, однако её быстро свернули[11]. Причины пассивности, которая могла поставить под угрозу сохранение северокорейского режима и государственности, не ясны. Возможно, Ким Чен Ир меньше, чем отец, беспокоился о судьбе наследия или не хотел думать о возможности скорой смерти. Окончательное решение о назначении преемника и его кандидатуре Ким Чен Ир принял только после тяжёлого инсульта в конце 2008 года. Примечательно, что тогда северокорейская печать начала публиковать фотографии, демонстрировавшие не лучшую физическую форму руководителя страны – по-видимому, аппарат и население так готовили к надвигающимся переменам[12].

Как и у Ким Ир Сена, у Ким Чен Ира было по меньшей мере трое сыновей. Но он остановил выбор не на старшем, а на младшем, что выглядело несколько неожиданным. Свою роль могло сыграть обстоятельство, что старший сын к тому времени уже давно жил в Китае и поддерживал слишком тесные связи с пекинским руководством.

Впрочем, значение имели и личные качества Ким Чен Ына: он отличался от своих братьев явным интересом к политике и власти.

Первые сведения, что Ким Чен Ир, пусть и запоздало, но начал готовиться передать власть, появились в 2009 году. Намёки оставались подчёркнуто таинственными: началась широкая пропаганда новой песни о молодом гении руководства, «генерале армии Киме», имя которого не называлось – вполне в соответствии с традицией, которая сложилась во время первого транзита (и будет, как мы увидим, повторена во время третьего)[13]. В открытой печати в сентябре 2010 г. появились сообщения, что Ким Чен Ын назначен заместителем председателя Центральной военной комиссии ТПК и получил звание генерала армии (именно оно оставалось на протяжении последующего года его главным титулом)[14].

С начала 2011 г. в стране проводятся мероприятия, обеспечивающие возвышение Ким Чен Ына. На улицах городов появились лозунги, где он упоминается наравне со своим отцом и дедом, – типично присутствие рядом трёх лозунгов: «Счастье от Вождя (Ким Ир Сена)», «Счастье от Полководца (Ким Чен Ира)», «Счастье от Генерала (Ким Чен Ына)»[15].

Ким Чен Ын сопровождал отца в поездках по стране и на официальных мероприятиях. В целом повторялся сценарий 1980—1994 годов. Однако времени выпало существенно меньше – чуть больше двух лет: Ким Чен Ир скоропостижно скончался в декабре 2011 года. На момент смерти отца Ким Чен Ын занимал единственный официальный пост – заместитель председателя Центральной военной комиссии Трудовой Партии Кореи (а также являлся членом ЦК ТПК, не входя в состав Политбюро). Этот орган с неясными полномочиями фактически восстановили осенью 2010 г. именно для продвижения Ким Чен Ына. До этого ЦВК ТПК несколько десятилетий существовала в основном на бумаге.

Второй транзит прошёл без проблем. Северокорейская элита в своём большинстве считала династическую передачу делом естественным. В первые несколько лет Ким Чен Ын провёл перестановки в высшем политическом руководстве[16]. Особенно пострадал генералитет – некоторых заметных военных репрессировали, многих отправили в отставку или сильно понизили в должности и звании[17]. Вероятно, это следствие скоротечности второго транзита – у Ким Чен Ына не было времени заранее сформировать команду и расставить на ключевые посты доверенных людей. Пришлось заняться этим после прихода к власти.

Доверенный помощник

Ещё одна северокорейская традиция, корни которой уходят в конец 1950-х гг., – на раннем этапе правления действующий лидер назначает на ключевой пост одного из ближайших родственников, делая его вторым или третьим лицом. Наличие второго лица, тесно связанного с первым, увеличивает возможности лидера контролировать партийно-государственный аппарат. Но после назначения преемника и в процессе его активного продвижения наличие такого помощника (до некоторой степени – «резервного наследника») чревато угрозой. На завершающей стадии и первого, и второго транзита лиц, игравших роль особых помощников, удалили из политической жизни.

В конце 1950-х гг. произошло возвышение Ким Ён Чжу, младшего брата Ким Ир Сена, который до 1945 г. не играл никакой роли в коммунистическом движении, а, наоборот, сотрудничал с японцами. В 1958 г. он возглавил Организационно-инструкторский отдел ЦК ТПК, ключевой орган партийного аппарата. На протяжении последующих пятнадцати лет Ким Ён Чжу являлся вторым лицом в северокорейской иерархии. В частности, именно он провёл в 1972 г. первые официальные переговоры с представителями южнокорейского правительства и подписал соответствующие документы (так называемую «Декларацию от 4 июля»).

К середине 1960-х гг. Ким Ён Чжу уже мог рассматриваться как возможный преемник Ким Ир Сена – тем более, что на тот момент Ким Чен Ир, старший сын действующего руководителя, был (по понятиям того времени) ещё слишком молод. Однако, когда преемником стал именно он, Ким Ён Чжу отправили в 1976 г. в комфортабельную сельскую ссылку, где он и провёл почти двадцать лет в изоляции от политической жизни. Только в 1993 г. он вернулся в Пхеньян и стал появляться на официальных мероприятиях. Вскоре Ким Ён Чжу получил почётную синекуру, став одним из (нескольких) вице-президентов КНДР. К тому времени он полностью потерял былые связи и не представлял политической опасности[18].

При Ким Чен Ире аналогичную роль особо доверенного помощника играл брат его жены Чан Сон Тхэк. У Ким Чен Ира не было братьев по матери, доживших до взрослого возраста, а братьям по отцу, рождённым мачехой, он не доверял. Единоутробная сестра Ким Кён Хи в условиях патриархального северокорейского общества не могла претендовать на высшие посты. Поэтому главную роль стала играть не сестра правителя, а её муж[19]. Его судьба сложилась более трагично, чем Ким Ён Чжу. После смерти Ким Чен Ира в декабре 2011 г. и прихода к власти Ким Чен Ына Чан Сон Тхэк попытался вести себя как своего рода неформальный лидер или, по меньшей мере, влиятельный регент при неопытном правителе. Это обстоятельство, как и, возможно, излишне близкие связи Чан Сон Тхэка с Китаем, вызвало раздражение и обеспокоенность у Ким Чен Ына. В конце 2013 г. Чан Сон Тхэка арестовали и казнили (первый с 1955 г. случай, когда о казни высокопоставленного лица официально сообщили в открытой печати)[20].

Третий транзит: подготовка и перспективы

Личная жизнь высшего северокорейского руководства является тщательно охраняемой государственной тайной, о семейной ситуации Ким Чен Ына известно мало. В отличие от предшественников он часто появляется на официальных и неофициальных мероприятиях с женой Ли Соль Чжу. В печати она именуется просто «женой Ким Чен Ына», так как не занимает никаких постов и не имеет официальных титулов (впрочем, её часто именуют «чонгёнханын нёса», что можно перевести как «уважаемая леди»). По имеющимся данным, у супругов не менее троих детей. Две девочки, а по поводу третьего ребёнка точной информации нет, хотя часто можно встретить утверждения, что это сын[21].

Девочку, которая, скорее всего, стала кандидатом в преемники и с конца 2022 г. начала часто появляться в северокорейских СМИ, в зарубежной и южнокорейской печати обычно именуют «Ким Чжу Э». Но в северокорейской прессе её ещё ни разу не называли по имени. Сведения, что дочь Ким Чен Ына зовут именно так, появились после того, как в 2013 г. в загородной резиденции северокорейского правителя побывал известный американский баскетболист Дэннис Родман и сопровождавшие его лица. Иностранным гостям представили ребёнка, которого, как им показалось, называли «Чжу Э». С другой стороны, звучало предположение, что иностранцы, не владеющие корейским языком, приняли за имя девочки выражение «чо э» («этот ребёнок»)[22].

Ряд признаков косвенно указывает на то, что у нынешнего руководителя страны, несмотря на относительно молодой возраст, имеются проблемы со здоровьем.

Возможно, именно в связи с необходимостью лечения в последние годы Ким Чен Ын неоднократно «исчезал», не появляясь на публике неделями и даже месяцами. В некоторых случаях он пропускал даже мероприятия, на которых его присутствие по протоколу обязательно. Наиболее заметным было его неожиданное исчезновение в апреле-июле 2020 г., когда Ким Чен Ын не только не принял участия в торжествах, посвящённых дню рождения Ким Ир Сена, но и не отправил в мавзолей деда венок от своего имени. После этого на протяжении почти трёх месяцев Ким Чен Ын явил себя народу всего несколько раз, а на его запястье были заметны следы каких-то медицинских манипуляций. Показательно, что телевидение КНДР не пыталось их скрыть: это напоминает, как в 2008 г., после инсульта и резкого ухудшения здоровья, хронику с ощутимо постаревшим Ким Чен Иром активно показывали в передачах северокорейского телевидения[23]. Ким Чен Ын страдает от избыточного веса – при среднем росте он весит около 140 кг и, возможно, болеет диабетом[24]. На кадрах официальной хроники видно, что он порой испытывает трудности с дыханием даже при обычной ходьбе.

Возвышение Ким Чжу Э

Ким Чжу Э впервые публично показалась с отцом 18 ноября 2022 г. на испытательном запуске межконтинентальной баллистической ракеты «Хвасон-17» (там присутствовала и её мать Ли Соль Чжу). Хотя это восприняли как несколько эксцентрический жест северокорейского руководителя, вскоре стало ясно, что речь, скорее всего, идёт о начале серьёзной политической кампании. С конца 2022 г. Ким Чжу Э постоянно появляется с отцом (иногда и с матерью), что широко освещают в северокорейской печати.

По подсчётам автора, которые основаны на сообщениях СМИ КНДР, с ноября 2022 г. по апрель 2024 г. Ким Чжу Э приняла участие в 27 мероприятиях. 23 из них так или иначе связаны либо с вооружёнными силами, либо с ВПК. С другой стороны, Ким Чжу Э ни разу не показали публике во время посещений учебных заведений и развлекательных центров, не говоря уж о таких «детских» заведениях как зоопарк или парк аттракционов. Иначе говоря, пресса активно и сознательно формирует облик Ким Чжу Э как человека взрослого, серьёзного, связанного в первую очередь с армией и военной промышленностью, стараясь не привлекать излишнего внимания к её более чем юному возрасту. Ким Чжу Э пока ни разу не видели на мероприятиях в одиночку – она всегда сопровождает отца либо обоих родителей.

По традиции, частью процесса продвижения преемника являются рассказы о его выдающихся деловых и моральных качествах – в КНДР это вполне официально именуется «пропагандой величия». В случаях с Ким Чен Иром и Ким Ир Сеном работа сначала велась через закрытые источники, главным образом «лекционные материалы», которые регулярно рассылаются для зачитывания и изучения на собраниях партийно-хозяйственного актива или же на закрытых партсобраниях. Потребность в «пропаганде величия» вызвана тем, что официально в КНДР отсутствует принцип передачи власти по наследству. Полагается считать, что преемником становятся не в силу семейного происхождения, а исключительно благодаря выдающимся моральным и деловым качествам.

В ноябре 2023 г. южнокорейские издания, имеющие информаторов на Севере, сообщили, что в закрытых лекционных материалах, разосланных ЦК ТПК в партийные организации после запуска первого северокорейского разведывательного спутника, Ким Чжу Э именовалась «новой звездой Кореи, женщиной-полководцем». Там же якобы содержалась следующая фраза: «Благодаря новой звезде Кореи, женщине-полководцу будущее [нашей страны] как великой космической державы становится ещё более ярким»[25]. Впрочем, в этой информации можно усомниться, ведь лекционные материалы недоступны для большинства наблюдателей. Однако в открытой северокорейской печати в отношении Ким Чжу Э также используются почётные титулы, которые фиксированы, стандартизированы и, следовательно, определены закрытыми нормативными документами.

В первых публикациях СМИ, где упоминалась дочь Ким Чен Ына (конец 2022 г.), девочку называли «любимым ребёнком»[26]. Особенности корейской грамматики позволяют утверждать, что имелось в виду не то, что девочку любят её родители, а то, что это чувство испытывают к ней окружающие – так что более точный, хотя и менее буквальный, перевод этого титула должен был бы звучать примерно так: «отпрыск [вождя], любимый народом». В феврале 2023 г. титул, используемый в публикациях северокорейских СМИ, был пересмотрен, теперь Ким Чжу Э именуют «уважаемым ребёнком» (любопытно, что в официальных северокорейских публикациях на русском языке эта смена титулатуры не была отражена – там сохранялся прежний титул «любимая дочь»)[27].

С марта 2024 г. к Ким Чжу Э и её отцу стали применять новый титул, который в официальных северокорейских материалах переводится на русский язык как «великие руководящие исполины» (??? ??? ?? – в более буквальном переводе с корейского «великие люди, показывающие путь»). В северокорейских публикациях такой термин употребляется во множественном числе, когда речь идёт о Ким Чен Ыне и его дочери, что не оставляет сомнений: Ким Чжу Э, как и её отец, является «великим руководящим исполином»[28]. На мероприятиях, где присутствует дочь вождя, провозглашается лозунг «Ценой своей жизни защитим род горы Пэкту!» (впервые прозвучал на параде в феврале 2023 г.)[29]. В официальной северокорейской мифологии считается, что Ким Ир Сен в 1940-е гг. руководил антияпонским сопротивлением с тайной базы на склонах горы Пэкту, так что и его, и его потомков часто поэтически именуют «родом горы Пэкту» (Пэктусан хёльтхон). Появление после 2010 г. в северокорейских СМИ упоминаний о «роде горы Пэкту» является первым за десятилетия шагом к признанию династической системы передачи власти.

Важной частью информационно-пропагандистского обеспечения возвышения Ким Чжу Э является публикация фотографий с её участием, которые в больших количествах появляются в СМИ.

На некоторых из них Ким Чжу Э сидит в кресле на фоне стоящих за её спиной навытяжку генералов и маршалов. На других можно увидеть генералов, которые максимально почтительно объясняют девочке происходящее[30].

Как уже говорилось, на раннем этапе правления все северокорейские правители выдвигали на один из ключевых постов особо доверенное лицо из числа самых близких родственников. Ким Чен Ын не отошёл от этой традиции и стал с первых лет своего правления активно продвигать свою сестру Ким Ё Чжон. О её биографии известно мало. Считается, что она на один-два года младше Ким Чен Ына, тоже училась в элитной школе на Западе, а высшее образование получила в Университете имени Ким Ир Сена в Пхеньяне. С 2013 г. Ким Ё Чжон активно участвует в официальных мероприятиях, а с 2018 г. фактически выступает представителем правительства КНДР по вопросам как внешней политики, так и политики в отношении Южной Кореи. Она участвовала в дипломатических переговорах, в том числе и с западными странами. В начале 2018 г. Ким Ё Чжон возглавила делегацию КНДР на Олимпийских играх в южнокорейском городе Пхёнчхан. Тогда начался период короткого потепления в отношениях между двумя корейскими государствами, что сделало возможным, в частности, и американо-северокорейские встречи на высшем уровне в Сингапуре и Ханое.

Официальная должность Ким Ё Чжон не очень высока: заместитель заведующего отделом ЦК ТПК (скорее всего, речь об Отделе агитации и пропаганды, но в северокорейской прессе девушку называют просто «заместителем заведующего отделом»). Тем не менее, её активность и поведение почти однозначно показывают, что именно Ким Ё Чжон сейчас – одна из важнейших фигур в партийно-государственной иерархии КНДР.

Необычные черты третьего транзита – логика решения

Решение выдвинуть Ким Чжу Э несколько неожиданно, так как знаменует разрыв с двумя, казалось бы, прочно установившимися представлениями о правилах перехода власти в КНДР.

Во-первых, преемником выбрана дочь. Правда, не следует исключать, что выбора у северокорейского правителя просто не было, поскольку все его дети – девочки. В любом случае, решение о выдвижении женщины на высшую должность соответствует тому, что известно о взглядах Ким Чен Ына на вопросы гендерного равноправия. В отличие от отца и деда он неоднократно назначал женщин на ключевые государственные и партийные посты. В частности, сейчас женщины возглавляют министерство иностранных дел и личный секретариат Ким Чен Ына. Наконец то, что Ким Чен Ын сделал своим «особо доверенным помощником» и, предположительно, «резервным наследником» не брата (мало интересующегося политикой), а амбициозную, жёсткую и талантливую сестру, много говорит о его настроениях. Можно вспомнить, что отец Ким Чен Ына, столкнувшись с похожей проблемой, поступил наоборот: сделал ближайшим помощником не сестру, а её мужа. Тем не менее для многих северокорейцев предпочтение дочери может показаться необычным.

Вторая неожиданность – возраст. Выдвижение Ким Чен Ира началось, когда ему было уже больше тридцати лет. Ким Чен Ын стал преемником в 25 лет, а Ким Чжу Э сейчас, вероятно, порядка двенадцати лет.

Первая причина, по которой подготовка запущена столь рано, вероятно, связана с тем, что выбор остановился на дочери. Хотя в последние 20—25 лет положение женщин в северокорейском обществе изменилось, значительная часть населения, включая элиты, остаётся патриархальной и, скорее всего, не готова безоговорочно принять женщину во главе страны. Продолжительное пребывание Ким Чжу Э в статусе преемницы позволит снять остроту восприятия. Большинство мероприятий, в которых участвует Ким Чжу Э, связаны с армией или предприятиями ВПК. Будучи женщиной, после прихода к власти она, вероятно, столкнётся с подозрениями, что у неё нет компетенции в этих вопросах. Её частое и широко освещаемое присутствие на военных объектах поможет нейтрализовать подобные упрёки (а также дать необходимые для будущей работы знания).

Во-вторых, Ким Чен Ын, возможно, стремится не допустить, чтобы дочь попала в ситуацию, в которой в своё время оказался он сам. Его отец затягивал с транзитом, за два года Ким Чен Ын просто не успел освоиться с новой ролью, сформировать базу поддержки и в полной мере овладеть навыками. Начав подготовку дочери так рано, он снизит стресс, который девочка испытает в момент прихода к власти.

В-третьих, само по себе решение о начале транзита может служить косвенным подтверждением, что Ким Чен Ын испытывает серьёзные проблемы со здоровьем.

В-четвёртых, решение о выдвижении Ким Чжу Э можно считать ходом для нейтрализации претензий её тётки Ким Ё Чжон. Учитывая властный характер последней, она может представлять проблему для Ким Чжу Э, если к концу транзита у преемницы не будет достаточно твёрдых позиций.

Ким Чен Ын вправе в любой момент пересмотреть вопрос наследования. Но если работа над подготовкой нового транзита продолжится, а Ким Чжу Э останется главным кандидатом, то мы, скорее всего, увидим следующие шаги:

Появление и развитие культа Ким Чжу Э, первые элементы которого уже появились, и интенсификация «пропаганды величия» в северокорейских СМИ. Возможным представляется распространение её портретов, публикация политических текстов от её имени, появление в печати или уличной наглядной агитации цитат, приписываемых ей.

Переход Ким Чжу Э к самостоятельным действиям (для начала – появление на публике без сопровождения отца).

Назначение Ким Чжу Э на официальные посты высокого уровня – возможно, как это было во время второго транзита, созданные специально под неё (это возможно только по достижении ею возраста 18—20 лет).

Устройство государственной власти и политическая культура в КНДР таковы, что основная масса населения, как и политическая элита, воспринимают переход власти по наследству как нечто естественное.

Раннее появление преемника повышает шансы на сохранение внутриполитической стабильности, а также преемственности внутри- и внешнеполитического курса.

С другой стороны, решение Ким Чен Ына назначить преемником представительницу женского пола несёт некоторые риски, о которых сказано выше. В отличие от классических монархий в КНДР (и иных де-факто наследственных автократиях) принцип передачи власти по наследству не закреплён институционально и законодательно. Это делает преемника уязвимым на этапе транзита, хотя в целом наследственная передача власти придаёт системе устойчивость.

Решение о заблаговременном начале подготовки к транзиту работает на укрепление стабильности в Северной Корее и вокруг неё, а также на сохранение статус-кво. С точки зрения высшей северокорейской элиты, это делает ситуацию понятной и предсказуемой, облегчает выработку карьерных стратегий. Для держав, которые, как Россия и Китай, заинтересованы в сохранении статус-кво в Восточной Азии, решение о транзите тоже выглядит благоприятным.

Автор: Андрей Ланьков, профессор Университета Кукмин (г. Сеул)

СНОСКИ

[1] Brownlee J. Hereditary Succession in Modern Autocracies // World Politics. 2007. Vol. 59. No. 4. P. 595–628.

[2] Mastro O.S. All in the Family: North Korea and the Fate of Hereditary Autocratic Regimes // Survival. 2020. Vol. 62. No. 2. P. 108–109.

[3] Ibid. P. 108.

[4] Ibid. P. 109.

[5] Член Политбюро ЦК ТПК, секретарь ЦК партии Ли Иль Хван произнёс траурную речь на Центральном митинге // ЦТАК. 09.07.2024. URL: http://www.kcna.kp/ru/article/q/eee198c241efe434ca56af3e30dd3c29eba5c36447c0adaa124889bbdf902a56a71110c246820e75b27f0800d3bfeaf6.kcmsf (дата обращения: 10.06.2024).

[6] ?????? [Чончхи ёно сачжон (Словарь политических терминов)]. ??: ???????, 1970 [Пхеньян: Сахве квахак чхульпханса, 1970].

[7] ???. ?????? [Сон Кван-чжу. Ким Чжон-иль липхотхы (Доклад о Ким Чен Ире)]. ??: ??, 2003. P. 68, 87, 107 [Сеул: Пада, 2003. C. 68, 87, 107].

[8] Ким Чен Ир: Биографический очерк. Пхеньян: Издательство литературы на иностранных языках, 2001. С. 73.

[9] Tertitskiy F. Kim Jong-il’s Succession Campaign of the 1970s: A Comparison of Propaganda Tracks // Acta Koreana. 2022. Vol. 25. No. 1. P. 29–52.

[10] См.: ????? ????? ??????? ??????????? ????? ???? ?? ?? [Чосон инмингун чхвего сарёнгван Ким Чжон-иль тончжи-еге чосонминчжучжуиинмингонхвагук вонсу чхинхо-рыль суёхам-е тэхан кёльчжон (Решение о присвоении воинского звания маршала КНДР Верховному Главнокомандующему товарищу Ким Чен Иру)] // ???? [Родон Синмун]. 21.04.1992; ?? ?? ?? ??? ??? ?? ??????? ??????????? ?????? ???? ?? ?? [Ури тангва ури инминый видэхан сурён Ким Иль-сон тончжи-еге чосонминчжучжуиинмингонхвагук тэвонсу чхинхо-рыль суёхам-е тэхан кёльчжон (Решение о присвоении воинского звания Генералиссимуса КНДР Великому Вождю нашей Партии и нашего народа товарищу Ким Ир Сену)] // ???? [Родон Синмун]. 14.04.1992.

[11] См.: [??? ?? 10??]“??? ?? ‘3男’?? ??” [Ким Ки-хён. Ким Чжон-иль хугйе сам-нам Чонун юрёк (Наследование Ким Чен Иру: третий сын Ким Чен Ын пользуется влиянием)] // ???? [Тонъа ильбо]. 08.06.2004. URL: https://n.news.naver.com/mnews/article/020/0000249227?sid=100 (дата обращения: 10.06.2024); ???. ??? ??? II : ‘???? ???’ ??? [И Хви-сон. Итхёчжин ёнбуин II: «Чонгёнханын омоним» Ко Ён-хи (Забытая первая леди: «уважаемая мать» Ко Ён-хи)] // DailyNK. 05.11.2019. URL: https://www.dailynk.com/??-???-??-???-???-ii-????-??/ (дата обращения: 10.06.2024).

[12] ???. 北 ??? ’80??? ?? [Сон Ко-си. 北 Ким Чжон-иль 80 Илман-ый вечхуль (Ким Чен Ир появился на публике после 80 дней отсутствия)] // ?? [Ёнхап]. 02.11.2008. URL: https://www.yna.co.kr/view/AKR20081102040500014 (дата обращения: 10.06.2024).

[13] См.: ???. 北, ??? ???? ‘???’ [Сон Сок-хо. Пук, Ким Чжон-ын чханян норэ «Палгорым» (Север, песня «Шаги», воспевающая Ким Чен Ына] // ???? [Тонъа ильбо]. 22.09.2009. URL: https://www.donga.com/news/Politics/article/all/20090602/8739195/ (дата обращения: 10.06.2024); ???. ??? ??? ????? ???? ????? [Ли Чжи-сун. Ким Чжон-ын сидэ-ый камсон чончхи-ва мидио-ый мунхва чончхихак (Политика чувств и культурная политология СМИ в эпоху Ким Чен Ына)] // ???? ? [Пипхёнмунхак]. 2016. No. 59. P. 195–215.

[14] Сын Ким Чен Ира стал членом ЦК правящей партии КНДР // РИА Новости. 23.09.2010. URL: https://ria.ru/20100929/280267913.html (дата обращения: 10.06.2024).

[15] ???·???·??? ?? ??? [Сурёнбок, чангунбок, тэчжанбок тэхён сончжонмуль (Пропагандистские материалы, посвящённые «Счастью от Вождя», «Счастью от Полководца» и «Счастью от Генерала»)] // ???? [Ёнхап]. 15.09.2011. URL: https://n.news.naver.com/mnews/article/001/0005265213?sid=100 (дата обращения: 10.06.2024).

[16] Иногда высказываются сомнения в правдивости утверждений о репрессиях против высших сановников и генералитета в 2012–2016 годах. Сведения во многих случаях вынужденно базировались на слухах или же на том, что эти лиц неожиданно исчезали – равно как и упоминания о них в официальных публикациях. Однако об аресте, суде и казни Чан Сон Тхэка было объявлено незамедлительно, равно как и о снятии с должности начальника Генерального штаба КНА Ли Ён Хо. Все упоминания о нём были удалены, а групповые фотографии, на которых он присутствовал, отретушированы так, что вице-маршал с них «исчез».

[17] ???. ??? ‘??? ??’ ?? ?? [Ким Мён-сон. Ким Чжон-ын «Абочжи кунмэк» сукчхон чакчжон (Ким Чен Ын ведёт операцию по зачистке тех, кто был связан с его отцом)] // ???? [Чосонильбо]. 14.05.2015. URL: https://nk.chosun.com/news/articleView.html?idxno=161097 (дата обращения: 10.06.2024).

[18] ???. ???? ? ??? [Ю Дон-нёль. Ким Чжон-ын-гва кы хёнчжэдыль (Ким Чен Ын и его братья)] // ???? [Вольганчосон]. 2010. No. 10. P. 182–184.

[19] ???. ???? ?. ?? [Ра Чжон-иль. Чан Сонтхэк-ый киль] // ??: ??, 2016 [Сеул: Альма, 2016].

[20] Park H. The Politico-Economic Dynamics of Kim Jong-un Regime as the Structural Backdrop of Jang’s Purge // Korea and World Politics. 2014. Vol. 30. No. 1. P. 1–28. URL: https://doi.org/10.17331/kwp.2014.30.1.001 (дата обращения: 10.06.2024).

[21] Kang H.N. Korean Leader’s Son Veiled in Mystery amid Kim Il-Sung Phenomenon // Korea Times. 21.11.2023. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2024/05/103_363481.html (дата обращения: 10.06.2024).

[22] Kang Н. North Korean Leader’s Daughter Known by Wrong Name: Expert // Korea Times. 16.11.2023. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2023/11/103_363320.html (дата обращения: 10.06.2024).

[23] O’Carroll С., Zwirko С., Kim J. Kim Jong Un Factory Visit Footage Hints at Possible Recent Medical Procedure // NK News. 02.05.2020. URL: https://www.nknews.org/2020/05/possible-signs-of-kim-jong-un-health-issues-in-footage-of-factory-visit/ (дата обращения: 10.06.2024).

[24] Dekleva K. Kim Jong Un’s Recent Weight Loss: A Medical Assessment // 38 North. 02.07.2021. URL: https://www.38north.org/2021/07/kim-jong-uns-recent-weight-loss-a-medical-assessment/ (дата обращения: 10.06.2024).

[25] 10? ???? «??? ?? ???»…?? ??? ? 北 ???? [?????] [Лим Чу-мин. Сипдэ Чуэ-еге «чосон-ый сэтпёль ёчжангун» (Ким Чу-э на втором десятке лет названа «новой звездой Кореи, женщиной-полководцем)] // YTN. 29.11.2023. URL: https://www.ytn.co.kr/_ln/0104_202311291408039916 (дата обращения: 10.06.2024).

[26] Слово «отпрыск» может показаться несколько искусственным, но в оригинале используется корейский термин «чечжабун», которым называют детей того или иного человека, при этом не уточняя, идёт ли речь о сыне или дочери, а также не указывая ни число детей, ни их возраст (термин этот может применяться и к взрослым детям).

[27] ???? ??????? ???? ??? ??????? ??? ??????? ????? ?????? [Кёнэханын Ким Чжон-ын-тончжи-кесо конгунчжо-рыль мачжымё инмингун чанънёндыр-ый суксо-рыль чхукхабанмунхасиго кинёмёнхве-е чхамсокхасиётта (Уважаемый товарищ Ким Чен Ын по случаю Дня основания армии нанёс поздравительный визит в место ночлега генералов Народной Армии и присутствовал на торжественном приёме)] // ????? [Чосон тхонсинса]. 08.02.2023. URL: http://www.kcna.kp/kp/article/q/0399dc4b1398974116eefae1b804897c.kcmsf (дата обращения: 10.06.2024).

[28] На великом дальнем пути для самоотверженного служения народу создано блестящее богатство социализма // ЦТАК. 16.03.2024. URL: http://www.kcna.kp/ru/article/q/96624a69402f2bf93f9a2c28536f04ce.kcmsf (дата обращения: 10.06.2024).

[29] ???. 北 ‘??? ??’ ?? [Пак Син-юн. Пук, «Ким Чжу-э пэнъма» тынчжан (Север: появление «белого скакуна» Ким Чу Э)] // ?? [Ёнхап]. 12.02.2023. URL: https://www.yna.co.kr/view/AKR20230212048400504 (дата обращения: 10.06.2024).

[30] Соответствующие фотографии см. здесь: Фотография // ЦТАК. URL: http://kcna.kp/ru/media/photo/q/eea628de810075c09b3336b8bf36dedfee494e0528c69294940322668c8a2783.kcmsf; http://kcna.k;p/ru/media/photo/q/53de74227c3a35656356c1a2909d43e54e759125eff303e18a6ff886cd0eb6b1.kcmsf; https://kcna.kp/ru/media/photo/q/789354fb7db61d213b97a1d98d1c4ff9cb2ccf8962dacebf2388e406c9faa944.kcmsf (дата обращения: 10.06.2024).

КНДР. Китай. Корея > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720721 Андрей Ланьков

Без доллара?

Расчёты в национальных валютах стран БРИКС: теперь и потом

АЛЕКСАНДРА МОРОЗКИНА

Кандидат экономических наук, заместитель декана по науке факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», старший научный сотрудник Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов РФ.

Формирование самостоятельной и независимой финансовой инфраструктуры является одним из приоритетов с первых встреч группы БРИКС. Основой для её создания должно стать расширение расчётов в национальных валютах, а в долгосрочном периоде и запуск единой расчётной единицы.

В начале деятельности БРИКС это направление выглядело отдалённой перспективой, но после санкционного шока 2022 г. стало одним из основных для крупных развивающихся стран. Это только подтверждается тем, что среди главных задач председательства России в БРИКС в 2024 г. названа кооперация в области взаиморасчётов, особое внимание уделяется увеличению доли национальных валют и развитию финансовой инфраструктуры[1].

Повестка группы БРИКС и отдельных стран

Тема увеличения расчётов в национальных валютах появилась ещё в совместном заявлении лидеров объединения в 2010 году[2]. В 12-й статье министрам финансов и председателям центральных банков дано поручение рассмотреть такие возможности. Далее достаточно долго тема присутствовала в документах БРИКС скорее номинально, поскольку шли экспертные дискуссии о потенциальных инструментах и возможностях дедолларизации. Только в 2017 г. в Сямэньской декларации была поддержана инициатива создания фонда облигаций в национальных валютах для развития локальных рынков ценных бумаг[3], что, в свою очередь, может способствовать повышению ликвидности национальных валют. А в 2020 г. в рамках российского председательства создана рабочая группа по расчётам[4] и согласована «Стратегия экономического партнёрства БРИКС до 2025 года», в которой указаны такие цели, как «содействие расширению использования национальных валют во взаимных расчётах»[5] и «содействие деятельности Нового банка развития как конкурентоспособного и эффективного многостороннего института развития, отвечающего интересам всех акционеров и расширяющего потенциал использования национальных валют»[6]. Участники встречи в верхах 2022 г. подчеркнули необходимость взаимодействия между центральными банками, в том числе в области платёжных систем и важность работы группы БРИКС по расчётам[7], в том же направлении действует рабочая группа по финансам Делового совета БРИКС. А в 2023 г. в Йоханнесбургской декларации говорится о необходимости детально рассмотреть вопросы национальных валют, расчётов и платформ к саммиту в Казани 2024 года[8]. На встречах министров финансов в 2024 г. обсуждается подготовка соответствующего отчёта.

На национальном уровне все страны БРИКС заинтересованы увеличить доли национальных расчётов в торговле.

Для России расширение платежей в рублях и валютах стран-партнёров является насущной задачей в связи с санкционным давлением, поэтому Москва активно над этим работает.

Бразилия заинтересована в дедолларизации в силу увеличения торговых связей с Китаем и зависимости от сырьевого экспорта[9], однако требует осторожного подхода к данному вопросу. Хотя бразильская внешняя торговля длительное время характеризовалась высокими показателями долларизации (согласно исследованию министерства развития, промышленности и внешней торговли, в 2011 г. 95 процентов экспортных контрактов заключалось в долларах[10]), в торговле с другими латиноамериканскими странами, в первую очередь с Аргентиной, Бразилия активно использует реал.

Индия реализует меры интернационализации своей национальный валюты, в частности, в 2012 г. министерство торговли и промышленности создало рабочую группу по увеличению доли рупии в двусторонних расчётах, а в 2022 г. Резервный банк Индии разрешил расчёты в рупиях во внешнеэкономической деятельности[11]. Однако Индия опасается повышения роли Китая в группе в силу особого статуса юаня по сравнению с другими валютами БРИКС.

История поддержки Китаем дедолларизации мировой экономики началась достаточно давно, после азиатского кризиса 1997 г., однако особую активность процесс обрёл с 2009 г., когда Народный банк Китая разрешил международные расчёты в юанях[12]. КНР проводит динамичную политику по укреплению роли юаня в мировой экономике, в том числе в рамках проекта «Один пояс, один путь», используя двусторонние своп-линии и офшорные рынки юаня. В 2016 г. юань был официально включён в корзину резервных валют МВФ[13].

Из новых стран — членов блока особенно заинтересован в альтернативной системе расчётов Иран, много лет находящийся под санкциями и использующий все возможности альтернативных инструментов, включая национальные валюты и золото. ОАЭ также положительно относится к перспективе диверсификации валютной структуры внешних расчётов. В марте 2023 г. Абу-Даби заключил первую сделку по поставке сжиженного природного газа в юанях.

Текущее положение национальных валют БРИКС

Национальные валюты стран БРИКС используются всё более активно в международной торговле, с 2010 г. значимо вырос ежедневный оборот китайского юаня, индийской рупии, бразильского реала, южноафриканского рэнда (табл. 1). В расчётах по внешнеэкономической деятельности в 2022—2023 гг. в России произошли значимые структурные изменения. По состоянию на начало 2022 г. 87 процентов приходилось на доллары и евро, к первому кварталу 2024 г. этот показатель снизился до 25 процентов. Доля российского рубля в расчётах по экспорту увеличилась с 12 процентов до 36 процентов, дружественных валют – с 1 процента до 37 процентов. В импортных расчётах таких значимых сдвигов не наблюдалось, доля рубля составила 28 процентов в январе 2022 г. и 31 процент в декабре 2023 года[14].

Юань, безусловно, наиболее активно используемая в международной торговле валюта из стран БРИКС, одновременно он является единственной резервной валютой из валют стран группы. Однако, хотя доля доллара в международных резервах постепенно снижалась с 71 процента в 2000 г. до рекордно низких 58 процентов в 2023 г. (рис. 1), значимого увеличения доли юаня в резервах с известной структурой не наблюдается (с 1,1 процента в 2016 г. до 2,3 процента в 2023 г.). Скорее можно говорить о росте интереса к золоту со стороны центральных банков ведущих стран и стремлении к снижению рисков, связанных с валютными активами в целом.

Возможные направления повышения роли национальных валют

Дальнейшее увеличение роли национальных валют стран БРИКС возможно с использованием уже созданных или согласованных механизмов. Так, Стратегия Нового банка развития на 2022—2026 гг. предусматривает увеличение объёма операций в национальных валютах, включая займы и кредиты. Финансирование, предоставляемое банком в национальных валютах, планируется увеличить до 30 процентов к 2026 году[15]. По состоянию на февраль 2024 г. доля заимствований банка в национальных валютах (юань и южноафриканский рэнд) составила 32,3 процента, доля выданных кредитов в национальных валютах – 20,3 процента (17 процентов в юанях, 3 процента – в рэндах, 0,3 процента – в индийских рупиях)[16]. Заимствования в южноафриканских рэндах начались только в прошлом году: в августе 2023 г. НБР выпустил облигации в южноафриканских рэндах общим объёмом 1,5 млрд рэндов, дополнительный выпуск состоялся в декабре 2023 г. общим объёмом 1,3 млрд рэндов. Эмиссия ценных бумаг в национальных валютах новых стран – членов БРИКС, безусловно, будет способствовать расширению использования национальных валют, диверсификации корзины используемых валют и снижению валютного риска для банка в целом.

Региональные банки развития, членами которых являются государства БРИКС, также используют различные валюты для финансирования своих операций. Однако только Евразийский банк развития выпускает большую часть облигаций не в долларах (табл. 2). Одновременно большинство международных финансовых организаций, включая Евразийский банк развития, подчёркивают использование валют стран-членов в своих операциях, хотя из таблицы ниже видно, что большая их часть осуществляется в долларах. Страны БРИКС как члены таких организаций, имеющие своих представителей в совете директоров, могут влиять на финансовую политику банков и стимулировать внедрение национальных валют, что способно оказывать положительных эффект на их собственные экономики путём повышения ликвидности национальных валют, и, следовательно, расширять возможности использования национальных валют в международной торговле без существенного увеличения транзакционных издержек.

Межбанковский механизм сотрудничества стран БРИКС, созданный в 2010 г. и состоящий из банков развития стран пятёрки, также мог бы содействовать расширению расчётов в национальных валютах. Например, путём финансирования различных проектов в национальных валютах. Фонд суверенных облигаций в национальных валютах, создание которого было согласовано на саммите в г. Сямень в 2017 г., также способствовал бы повышению ликвидности рынков национальных валют стран БРИКС через повышение спроса на ценные бумаги в национальных валютах[18].

Ещё одно направление – определение цен сырьевых товаров в национальных валютах стран БРИКС. Традиционно цены на нефть и другие ключевые сырьевые товары номинируются в долларах, однако расширение БРИКС позволяет контролировать большую долю сырьевых рынков и, соответственно, даёт возможность изменить существующий порядок. Страны расширенного БРИКС обладают почти 45 процентами мировых запасов нефти, 79 процентами добычи алюминия и 77 процентами добычи палладия[19]. Китай и Россия уже предпринимают действия по номинации и осуществлению сделок с сырьевыми товарами в национальных валютах – рублях и юанях. Дальнейшие шаги со стороны других государств объединения будут способствовать развитию рынков национальных валют стран БРИКС.

Отдельные исследователи рассматривают возможность создания новой расчётной единицы БРИКС в средне- или долгосрочной перспективе, предполагая несколько этапов её введения в оборот, начиная с использования в отдельных государственных транзакциях и операционной деятельности НБР и Пула условных валютных резервов[20]. Таким образом, страны БРИКС высказывают заинтересованность в расширении оборота национальных валют и имеют все механизмы для стимулирования данного процесса.

Автор: Александра Морозкина, кандидат экономических наук, заместитель декана по науке факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», старший научный сотрудник Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов РФ

СНОСКИ

[1] Определены приоритеты работы финансового трека БРИКС в 2024 году // Банк России. 08.02.2024. URL: https://www.cbr.ru/press/pr/?id=39691 (дата обращения: 10.07.2024).

[2] II саммит глав государств БРИК: совместное заявление // Национальный комитет по исследованию БРИКС, Россия. 15.04.2010. URL: https://www.nkibrics.ru/pages/summit-docs (дата обращения: 10.07.2024).

[3] Сямэньская декларация лидеров стран БРИКС // Национальный комитет по исследованию БРИКС, Россия. 04.09.2017. URL: https://www.nkibrics.ru/pages/summit-docs (дата обращения: 10.07.2024).

[4] Московская декларация лидеров стран БРИКС // Национальный комитет по исследованию БРИКС, Россия. 17.11.2020. URL: https://brics-russia2020.ru/images/114/83/1148395.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[5] Стратегия экономического партнёрства БРИКС до 2025 года // БРИКС. Ноябрь 2020. С. 8. URL: https://brics-russia2020.ru/images/114/81/1148133.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[6] Там же. С. 8.

[7] Пекинская декларация лидеров стран БРИКС // Национальный комитет по исследованию БРИКС, Россия. 23.06.2022. URL: https://www.nkibrics.ru/pages/summit-docs (дата обращения: 10.07.2024).

[8] Йоханнесбургская декларация-II. БРИКС и Африка: партнёрство в интересах совместного ускоренного роста, устойчивого развития и инклюзивной многосторонности, Сэндтон, Гаутенг, ЮАР, 23 августа 2023 года // МИД РФ. 24.08.2023. URL: https://mid.ru/en/foreign_policy/news/1901504/ (дата обращения: 10.07.2024).

[9] Liu Z.Z., Papa M. Can BRICS De-Dollarize the Global Financial System? Cambridge: Cambridge University Press, 2022. 75 p.

[10] Швандар К.В., Глазунов А.В. Анализ использования национальных валют в расчётах по внешнеторговым операциям // Финансовый журнал. 2017. No. 4. C. 122–135.

[11] International Trade Settlement in Indian Rupees (INR). RBI/2022-2023/90. Circular No. 10 // Reserve Bank of India. 11.07.2022. URL: https://rbi.org.in/Scripts/NotificationUser.aspx?Id=12358&Mode=0 (дата обращения: 10.07.2024).

[12] Perez-Saiz H., Zhang L. Renminbi Usage in Cross-Border Payments: Regional Patterns and the Role of Swaps Lines and Offshore Clearing Banks. IMF Working Papers // IMF. 31.03.2023. URL: https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2023/03/31/Renminbi-Usage-in-Cross-Border-Payments-Regional-Patterns-and-the-Role-of-Swaps-Lines-and-531684 (дата обращения: 10.07.2024).

[13] Review of the Method of Valuation of the SDR. IMF Policy Paper // IMF. September 2016. URL: https://www.imf.org/external/np/pp/eng/2016/093016.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[14] Обзор рисков финансовых рынков // Банк России. Апрель 2024. URL: https://cbr.ru/Collection/Collection/File/49146/ORFR_2024-04.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[15] New Development Bank General Strategy for 2022–2026: Scaling Up Development Finance for a Sustainable Future // NDB. 2022. URL: https://www.ndb.int/wp-content/uploads/2022/07/NDB_StrategyDocument_Eversion-1.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[16] Investor Presentation // NDB. February 2024. URL: https://www.ndb.int/wp-content/uploads/2023/10/Investor-Presentation-Q1_2024-NDB.pdf (дата обращения: 10.07.2024).

[17] См.: Investor Presentation // NDB. February 2023. URL: https://www.ndb.int/wp-content/uploads/2022/08/Investor-Presentation-February-2023_FINAL.pdf (дата обращения: 10.07.2024); Investor Presentation // NDB. February 2024. URL: https://www.ndb.int/wp-content/uploads/2023/10/Investor-Presentation-Q1_2024-NDB.pdf (дата обращения: 10.07.2024); Annual Report and Financial Report // AfDB. 2022. URL: https://www.afdb.org/en/annualreport (дата обращения: 10.07.2024); Financial Statements // ADB. 2022. URL: https://www.adb.org/documents/adb-annual-report-2022 (дата обращения: 10.07.2024); Financial Statements and Independent Auditor’s Report for the Year Ended 31 December 2022 // EDB. 2022. URL: https://eabr.org/investors/information-disclosure/financial-statements-ifrs/#tab2022 (дата обращения: 10.07.2024); Financial Statements // IADB. 2022. URL: https://publications.iadb.org/en/inter-american-development-bank-annual-report-2022-financial-statements (дата обращения: 10.07.2024); Financial Statements // IsDB. 2022. URL: https://www.isdb.org/what-we-do/investor-relations (дата обращения: 10.07.2024); IsDB Investor Presentation // IsDB. 2024. URL: https://www.isdb.org/publications/isdb-investor-presentation-february-2024 (дата обращения: 10.07.2024).

[18] Морозкина А.К. Фонд суверенных облигаций в национальной валюте: перспективы для стран БРИКС // ИнфоБРИКС. 16.10.2017. URL: http://infobrics.org/post/25845/ (дата обращения: 10.07.2024).

[19] На БРИКС после расширения приходится почти 45% мировых запасов нефти // ТАСС. 24.08.2023. URL: https://tass.ru/ekonomika/18575073 (дата обращения: 10.07.2024).

[20] Батиста Пауло Ногейра. Валюта БРИКС? // Современная мировая экономика. URL: https://cwejournal.hse.ru/index.php/cwejournal/pnoguiera-3-2023 (дата обращения: 10.07.2024).

Источник: Triennial Central Bank Survey of Foreign Exchange and Over-the-Counter (OTC) Derivatives Markets in 2022 // BIS. 27.10.2022. URL: https://www.bis.org/statistics/rpfx22.htm (дата обращения: 10.07.2024).

Источник: Currency Composition of Official Foreign Exchange Reserves (COFER) // IMF. 2024. URL: https://data.imf.org/cofer (дата обращения: 10.07.2024).

Таблица 2.

Разбивка заимствований и инвестиций региональных банков развития и НБР по валютам, 2022 финансовый год, доля в общих заимствованиях/инвестициях [17]

Источники: см. сноску 17.

* Для Евразийского банка развития разбивка по валютам доступна только для выпущенных облигаций.

Россия. Казахстан. БРИКС > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720719 Александра Морозкина

Марафон по пересечённой местности

Текущие тенденции развития торговли России и Китая

СЕРГЕЙ ЦЫПЛАКОВ

Кандидат экономических наук, профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», ведущий научный сотрудник Центра социально-экономических исследований Китая Института Китая и современной Азии РАН.

В экономическом взаимодействии России и Китая произошли большие изменения. Столь быстрого темпа торговых обменов не наблюдалось с нулевых годов. Однако если тогда количественные параметры росли на фоне интенсивного процесса экономической глобализации и высоких темпов роста внешней торговли обеих стран, то нынешний «большой скачок» происходит в условиях турбулентности мировой экономики, нарастания международной напряжённости, а также неустойчивой динамики внешней торговли двух стран.

Динамика внешней торговли Китая характеризовалась в 2021—2023 гг. резкими перепадами. Годовые приросты её оборота (в долларах) составляли, соответственно, 28,8 процента, 4,3 процента и минус 5 процентов; приросты экспорта – 28 процентов, 6,9 процента и минус 4,6 процента; импорта – 29,7 процента, 1 процент и минус 5,5 процента[1].

Ещё более резкими были перепады во внешней торговле России. Годовые приросты её оборота в 2021—2023 гг., соответственно, составляли 38 процентов, 8 процентов и минус 16 процентов; экспорта – 45,8 процента, 20,5 процента и минус 28,3 процента; импорта – 26,7 процента, минус 13 процентов, 11,17 процента[2].

На положение дел во внешней торговле России после февраля 2022 г. повлияли антироссийские санкции стран Запада, целью которых была изоляция российской экономики, разрыв складывавшихся годами цепочек поставок, как в экспортных отраслях, так и в импорте, разрушение имевшейся системы банковско-финансовых взаиморасчётов. Российское руководство было вынуждено в пожарном порядке переориентировать внешнеэкономические связи на так называемые «дружественные» страны. Успех начинания в решающей степени зависел от Китая. Принципиальный отказ Пекина присоединиться к антироссийским санкциям стал одной из важных причин, позволивших российской экономике выдержать санкционное давление в 2022 году.

В новой обстановке двусторонняя торговля продемонстрировала высокую степень устойчивости. В 2022 г. Китай приобрёл российских товаров в стоимостном выражении больше на рекордные 43,4 процента. Результат достигнут как благодаря благоприятной для российских экспортёров конъюнктуре мировых цен на энергетические и промышленные товары, так и из-за увеличения физических объёмов поставок.

Существенно возросли объёмы закупок Китаем российской нефти, угля, природного газа, рыбы, морепродуктов, ряда других сельскохозяйственных товаров. Россия укрепила позиции в качестве главного энергетического партнёра Китая. В свою очередь, китайский экспорт в Россию после некоторой заминки в марте-мае 2022 г. показал уверенный положительный рост на уровне 12,8 процента.

В 2023 г. восходящий тренд в двусторонней торговле сохранился. Прежде всего происходило активное заполнение китайскими товарами ниш, которые ранее занимали на российском рынке западные компании. Особенно быстро процесс шёл в первой половине 2023 г. – российские закупки китайской продукции увеличились на рекордные 78,1 процента, чему в определённой мере способствовала относительно низкая расчётная база соответствующего периода 2022 года. Китайские товары совершили глубокий прорыв в ряде новых рыночных сегментов, в том числе по таким направлениям, как автомобильная, строительная и дорожная техника, другие виды машин и оборудования, а также запасные части, инструменты. Китай занял доминирующее положение в ввозе мобильных телефонов, электронных гаджетов, бытовой электротехники и т.д.

Во втором полугодии месячные темпы прироста китайского экспорта в Россию начали снижаться. Сдерживающее влияние оказывал усилившийся с лета 2023 г. тренд к ослаблению валютного курса рубля. Однако в целом в течение года рост китайского экспорта оставался высоким на уровне 46,9 процента, а поставки машин и электроники увеличились на 69 процентов[3].

Стоимостные показатели российских поставок в Китай в 2023 г. продолжали рост, но темпы по сравнению с 2022 г. снизились, составив 12,7 процента. Основная причина замедления заключалась в том, что конъюнктура цен (прежде всего на энергетические товары) была для российских экспортёров уже не столь благоприятна, как в предшествующем году. Положительная динамика торговли достигалась за счёт опережающего роста физических объёмов поставляемых товаров. В частности, Китай в 2023 г. импортировал из России 107 млн т нефти, увеличив ввоз на 24 процента, поставки угля выросли на 52 процента, превысив 102 млн т[4], объёмы транспортировки российского трубопроводного газа, по данным «Газпрома», выросли в 1,5 раза до 22,7 млрд куб. м[5], импорт СПГ составил 8 млн т с приростом в 23 процента[6]. Наблюдалось быстрое увеличение закупок Китаем российских сельскохозяйственных товаров. В стоимостном выражении за 2023 г. импорт Китаем российской сельхозпродукции возрос на 44 процента и составил 8,8 млрд долларов. В этой товарной группе доминировали поставки морепродуктов и рыбы (2,89 млрд долларов), растительных масел (2,58 млрд долларов). Быстро увеличивались закупки зерновых, в том числе ячменя, кукурузы, гречихи (320 млн долларов), которые выросли на 275,5 процента[7]. По данным Россельхознадзора, в физических объёмах экспорт продукции российского АПК в Китай поднялся в 2023 г. до 5,4 млн тонн с 2,87 млн т в 2022 году[8].

Ответом на беспрецедентное санкционное давление Запада на российскую финансово-банковскую систему стала ускоренная дедолларизация платёжно-расчётных отношений в двусторонней торговле. Как заявил на экономическом форуме в Боао в марте 2024 г. заместитель председателя правительства РФ Алексей Оверчук, около 92 процентов расчётов в торговых операциях осуществлялось в национальных валютах, преимущественно в китайских юанях[9].

За последние три года важность торговых связей как для России, так и для Китая существенно возросла. Это хорошо видно по показателю доли во внешней торговле.

Для России за последние два года Китай стал абсолютным лидером среди основных торговых партнёров, как в экспортном, так и в импортном сегментах. По итогам 2023 г. на долю Китая пришлось примерно 45,7 процента от экспортных поставок нефти, около 48 процентов угля, 23 процента трубопроводного газа, более 24 процентов СПГ. В импорте, прежде всего машинно-технической продукции, поставки из Китая, по существу, являлись безальтернативными. Необходимо отметить, что фактическая доля китайского присутствия на российском рынке была больше, чем показывает китайская таможенная статистика. В 2023 г. отмечались сверхвысокие темпы прироста китайского экспорта в страны ЕАЭС и некоторые государства Центральной Азии. В частности, в 2023 г. китайский экспорт в Казахстан вырос на 52,8 процента, в Киргизию – на 29 процентов, Белоруссию – на 79,9 процента, Узбекистан – на 67,2 процента, Таджикистан – на 68,4 процента[10]. Можно допустить, что довольно ощутимая часть китайских товаров через названные страны реэкспортировалась в Россию.

Место России в табели основных торговых партнёров Китая также повысилось.

По итогам 2023 г. по стоимостному объёму товарооборота Россия заняла 5-е место среди торговых партнёров Китая, в экспорте Китая – 7-е место, в импорте – 5-е место. Для сравнения, в 2019 г. у России было 11-е место в обороте, 12-е место в экспорте и 10-е место в импорте. Если в 2019 г. китайский экспорт в Россию составлял около 62 процентов от китайских поставок в Германию, являвшуюся крупнейшим торговым партнёром Китая в Европе, то в 2023 г. поставки в Россию были более чем на 11 процентов больше, чем в Германию, и Россия стала крупнейшим торговым партнёром Китая в Европе. В импорте укрепились российские позиции как основного поставщика в Китай энергетических товаров. Россия занимала первое место по объёму поставок нефти (20 процентов), впервые с 2018 г. обойдя Саудовскую Аравию, второе место по углю (21 процент), уступая только Индонезии, доля России в закупках Китаем СПГ превысила 11 процентов[11].

Быстрый рост взаимодействия в экономике, достижение ранее определённого сторонами годового объёма двусторонней торговли (200 млрд долларов к 2024 г.) поставили на повестку дня вопрос о дальнейшем развитии торгово-экономического сотрудничества. В марте 2023 г. во время государственного визита в Россию председателя КНР Си Цзиньпина было принято Совместное заявление о развитии ключевых направлений российско-китайского экономического сотрудничества до 2030 года.

В нём определены восемь направлений:

увеличение масштабов и оптимизация структуры торговли и продвижение инвестиционного сотрудничества;

развитие взаимосвязанной логистической системы;

повышение уровня финансового сотрудничества, в том числе за счёт расширения использования национальных валют;

укрепление партнёрства в энергетике;

развитие цепочек снабжения базовыми товарами и минеральными ресурсами;

расширение сотрудничества в сфере технологий и инноваций;

качественное повышение промышленной кооперации, включая гармонизацию отраслевых стандартов и технических требований;

повышение уровня сотрудничества в сельском хозяйстве для обеспечения продовольственной безопасности двух стран[12].

По сути, речь шла о разработке дорожной карты развития взаимодействия Москвы и Пекина в экономике на среднесрочную перспективу. Её подготовка возлагалась на правительства двух стран, а реализация должна была быть в центре регулярных встреч глав правительств России и Китая.

Однако до конца 2023 г. сторонам завершить эту работу не удалось. Не согласована такая важная часть дорожной карты, как новая редакция плана двустороннего инвестиционного сотрудничества, продолжаются переговоры по новой редакции соглашения о поощрении и защите инвестиций. Выступая в апреле текущего года в Государственной думе с ежегодным отчётом, председатель правительства Михаил Мишустин сообщил, что правительство утвердило Стратегию развития внешнеэкономической деятельности России, которая учитывает все современные тренды глобальной экономики и рассчитана до конца десятилетия[13]. Наиболее важные положения этой стратегии, содержание которой в открытых источниках не публиковалось, будут основой российской переговорной позиции при подготовке совместной с Китаем программы развития экономического сотрудничества.

Оценивая нынешнее состояние и тенденции развития торгово-экономического сотрудничества России и Китая, следует отметить, что, несмотря на быстрый рост количественных параметров, существенных качественных изменений не произошло, рост имеет экстенсивный характер. Товарная структура взаимной торговли, которая является основной формой экономических обменов, неизменна. Россия остаётся главным образом поставщиком энергетических и сырьевых товаров, металлов, удобрений, лесоматериалов, к которым в последнее время добавились некоторые виды продукции АПК, а Китай расширяет присутствие на российском рынке по широкому кругу продукции машинно-технической группы и потребительских товаров.

Быстрая переориентация России «на Восток» сама по себе кардинально изменить ситуацию, обусловленную отраслевой структурой экономик двух стран, объективно не могла.

В то же время, как показал опыт, такая модель не позволяет обеспечивать стабильное и сбалансированное развитие двустороннего сотрудничества, не защищает его от перепадов. Стоимостная динамика российского экспорта зависит от ценовой конъюнктуры мирового рынка, динамика же китайских поставок в конечном счёте определяется размером платёжеспособного производственного и потребительского спроса в России.

Дополнительными факторами неопределённости являются напряжённая международная обстановка и санкционное давление Запада как на Россию, так и на Китай. С конца 2023 г. США и их западные партнёры взяли курс на окончательное «выпиливание» России из международной финансовой и торговой системы, угрожая расширить применение вторичных санкций. Китайские финансовые институты и компании оказались на острие главного удара. Весной 2024 г. Вашингтон неоднократно угрожал Китаю масштабным применением вторичных санкций, если тот не прекратит поставки в Россию так называемой продукции «двойного назначения», которая определяется американцами достаточно произвольно[14]. Хотя Пекин резко выступал против внешнего вмешательства в ход «нормальных торгово-экономических обменов с Россией», на практике китайские банки с начала 2024 г. ужесточили требования к комплаенсу, замедлив, а в ряде случаев прекратив обслуживание расчётов между российскими и китайскими компаниями[15].

Сложности оказали заметное влияние на торговлю Китая с Россией, прежде всего на китайский экспорт. В первом квартале 2024 г. двусторонняя торговля хотя и сохраняла положительный рост, но темпы существенно замедлились. Товарооборот увеличился на 5,2 процента, а китайский экспорт в Россию – только на 2,6 процента. В марте он сократился на 15,6 процента, что является самым низким показателем за весь период 2021—2023 годов.

В сложившихся обстоятельствах повысилась вероятность некоторой коррекции в двусторонних торгово-экономических связях, что актуализирует задачу углублённого экспертного обсуждения и практической проработки новых форм и механизмов сотрудничества на длительную перспективу.

Автор: Сергей Цыплаков, кандидат экономических наук, профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», ведущий научный сотрудник Центра социально-экономических исследований Китая Института Китая и современной Азии РАН

СНОСКИ

[1] 进出口商品总?美元?A:年度表 [Годовые стоимостные данные объемов товарной торговли (в долл. США)] // 中华人民共和国海关总署 [Главное таможенное управление КНР]. URL: http://www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/2799825/302274/302277/302276/5637234/index.html (дата обращения: 10.07.2024).

[2] Итоги внешней торговли со всеми странами // Федеральная таможенная служба. 10.07.2024. URL: https://customs.gov.ru/statistic/vneshn-torg/vneshn-torg-countries (дата обращения: 10.07.2024).

[3] 张汉晖大使接受?消息报?书面采访 [Посол Чжан Ханьхуэй дал письменное интервью газете «Известия»] // Посольство КНР в РФ. 17.07.2024. URL: https://ru.china-embassy.gov.cn/chn/gdxw/202407/t20240717_11455245.htm (дата обращения: 10.07.2024).

[4] См.: Поставки нефти из России в Китай в 2023 г. выросли на 24% // ТАСС. 20.01.2024. URL: https://tass.ru/ekonomika/19774429 (дата обращения: 10.07.2024); 煤炭开采2023年煤炭进口全景梳理 [Общая картина импорта угля в 2023 году] // SOHU.com. URL: https://www.sohu.com/a/754208056121889970 (дата обращения: 10.07.2024).

[5] Газпром в 2023 г. увеличил поставки газа в 1,5 раза в Китай, но этого всё равно мало // Vc.ru. 08.01.2024. URL: https://vc.ru/money/977816-gazprom-v-2023-g-uvelichil-postavki-gaza-v-1-5-raza-v-kitay-no-etogo-vse-ravno-malo (дата обращения: 10.07.2024).

[6] Россия нарастила объём поставок СПГ в Китай на 23 процента // РИА. 20.01.2024. URL: https://ria.ru/20240120/spg-1922464053.html?ysclid=lv5c01wk8g566414184 (дата обращения: 10.07.2024).

[7] 2023年中国与俄罗斯农产品贸易概况 [Общая обстановка в торговле сельскохозяйственной продукцией между Китаем и Россией в 2023 г.] // NetEase. 27.02.2024. URL: https://www.163.com/dy/article/IRVF1JGH0514EAHV.html (дата обращения: 10.07.2024).

[8] РФ за прошедший год увеличила экспорт сельхозпродукции в Китай почти в 2 раза // Финмаркет. 21.03.2024. URL: https://www.finmarket.ru/news/6143413 (дата обращения: 10.07.2024).

[9] Оверчук рассказал о доле нацвалют в торговле России и КНР // Прайм. 27.03.2024. URL: https://1prime.ru/20240327/torgovlya-846782804.html?yslid=lvqn6oo0zw15790650 (дата обращения: 10.07.2024).

[10] 2023 年12 月进出口商品国别?地区?总值表?美元值? [Показатели импорта и экспорта товаров с отдельными странами (территориями) в декабре 2023 г. (в долларах)] // 中华人民共和国海关总署 [Главное таможенное управление КНР]. 18.01.2024. URL: http://www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/2799825/302274/302277/302276/5637259/index.html (дата обращения: 10.07.2024).

[11] См.: Что Россия продавала Китаю в 2023 г. и что покупала у него // РБК. 24.01.2024. URL: https://www.rbc.ru/economics/24/01/2024/65af9e809a79472aaca18347?ysclid=lv5feqkq9230900220 (дата обращения: 10.07.2024); 煤炭开采2023年煤炭进口全景梳理 [Общая картина импорта угля в 2023 году] // SOHU.com. URL: https://www.sohu.com/a/754208056121889970 (дата обращения: 10.07.2024); Россия нарастила объём поставок СПГ в Китай на 23 процента // РИА. 20.01.2024. URL: https://ria.ru/20240120/spg-1922464053.html?ysclid=lv5c01wk8g566414184 (дата обращения: 10.07.2024).

[12] Совместное заявление Президента Российской Федерации и Председателя Китайской Народной Республики о плане развития ключевых направлений российско-китайского экономического сотрудничества до 2030 года // Президент России. 21.03.2023. URL: http://www.kremlin.ru/supplement/5919 (дата обращения: 10.07.2024).

[13] Ежегодный отчёт Правительства в Государственной Думе о результатах работы в 2023 году // Правительство России. 03.04.2024. URL: http://government.ru/news/51246 (дата обращения: 10.07.2024).

[14] China Is Giving Russia Significant Support to Expand Weapon Manufacturing as Ukraine War Continues, US Official Say // CNN. 12.04.2024. URL: https://edition.cnn.com/2024/04/12/politics/china-russia-support-weapons-manufacturing/index.html (дата обращения: 10.07.2024).

[15] Костин рассказал о росте отказов в платежах от дружественных банков // РБК. 11.04.2024. URL: https://www.rbc.ru/finances/11/04/2024/6617cbb19a7947c8c6001f9c?utm (дата обращения: 10.07.2024).

Источник: Данные таможенной статистики КНР за соответствующие годы. URL: http://www.customs.gov.cn

Источник: Данные таможенной статистики КНР за соответствующие годы. URL: http://www.customs.gov.cn

Источник: Данные таможенной статистики КНР за соответствующие годы. URL: http://www.customs.gov.cn

Источник: Данные таможенной статистики КНР за соответствующие месячные периоды 2023—2024 гг. (2023年统计月报?2024 年统计月报). URL: http://www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/2799825/302274/302277/5668662/index.html

Рассчитано по данным таможенной статистики ФТС России за соответствующие годы. 2023 г. – оценка. URL: https://customs.gov.ru/statistic

Рассчитано по данным таможенной статистики КНР за соответствующие годы. URL: http: //www.customs.gov.cn

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720718 Сергей Циплаков

Производительные силы и китайские отношения

Си Цзиньпин обновил стратегию реформ

ОЛЬГА БОРОХ

Кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института Китая и современной Азии РАН.

АЛЕКСАНДР ЛОМАНОВ

Доктор исторических наук, профессор РАН, заместитель директора Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений имени Е.М. Примакова РАН.

В начале июля 2024 г., в преддверии 3-го пленума ЦК КПК 20-го созыва, в китайском интернете разгорелся спор о «мусорном периоде истории». Пришедшее из мира спорта понятие о «мусорном периоде» (garbage time), когда игра ещё продолжается, но её исход предрешён, отразило рост пессимизма среди молодёжи. Поводом стала неподтверждённая новость о самоубийстве сотрудницы крупной инвестиционной фирмы в Шанхае, которая пришла в отчаяние из-за снижения доходов и неспособности платить ипотеку. Событие было истолковано как предвестие краха китайской экономики и системы в целом – если в финансовом секторе так плохо, то остальным надеяться вообще не на что.

Некоторые зарубежные эксперты говорят о «грядущем крахе Китая», к которому могут привести просчёты в политике реформ, экономические неурядицы, конфликты между властью и обществом. Китайский идеологический мейнстрим привык объяснять эти рассуждения стремлением испортить репутацию страны, чтобы напугать потенциальных инвесторов. Однако у китайских пессимистов нет аргументов, с которыми можно было бы поспорить. Часть образованной молодёжи решила, что в стране ничего уже не исправить, поэтому лучше всего отойти в сторону и переждать плохие времена. Никакие напоминания об успехах, включая устойчивый рост экономики КНР на 5 процентов в год, не избавят этих людей от пассивности и социальной апатии.

Представители основного течения уговаривают молодёжь не впадать в уныние и осознать себя «творцами истории». В ответ сторонники «мусорного времени» ссылаются на авторитет западной экономической науки. Идею необратимого упадка, ведущего страну к полному краху, они приписали известному либеральному экономисту Людвигу фон Мизесу. Вспомнили также экономиста Альберта Хиршмана, рекомендовавшего стратегию «выхода» при невозможности добиться желаемого иным путём. Однако решение недовольного работника уволиться и поискать другого работодателя не создаёт конструктивной модели поведения населения в масштабах огромной азиатской страны. Да и в целом идея пассивного ожидания грядущей катастрофы не соответствует предпринимательскому духу экономического либерализма, на который ссылаются пессимисты.

«Мусорный период» превратился в «вирусную историю», способную оказать влияние на будущее Китая. Эмоциональные рассуждения о грядущем крахе чреваты феноменом самосбывающегося пророчества. Это та самая нарративная экономика, которую исследовал нобелевский лауреат Роберт Шиллер[1]. О его концепции и о воздействии «вирусных историй» на поведение людей и на экономику летом 2024 г. молодым выпускникам напомнил декан Школы управления Гуанхуа Пекинского университета Лю Цяо. Он особо предостерёг от «нарративных ловушек» наподобие «достижения китайской экономикой своего пика» и «мусорного периода истории»[2]. Противодействие таким ловушкам становится актуальной задачей.

Пленум для реформ

В декабре 1978 г. 3-й пленум ЦК КПК 11-го созыва исправил политические перегибы и расчистил путь к будущим преобразованиям. С тех пор именно от третьих пленумов (обычно за пять лет между партийными съездами ЦК проводит семь пленумов) неизменно ждут прорывных реформаторских решений. И всякий раз, когда китайское руководство говорит о стабильности и преемственности курса, зарубежные эксперты делают вывод об «отступлении» или даже о полном прекращении преобразований.

Состоявшегося в июле 2024 г. пленума ждали с особым нетерпением. Внешние условия развития Китая заметно ухудшились, торговые санкции и технологические ограничения тормозят рост экономики. Решения пленума в очередной раз разочаровали западных аналитиков. Вместо сокращения «избыточных производственных мощностей» и поддержки рынка недвижимости Китай концентрирует ресурсы для научно-технологического рывка.

Постановление 3-го пленума ЦК КПК 20-го созыва охватывает широчайший спектр проблем. Там сказано о развитии госпредприятий и о формировании общенационального рынка, об инновациях и цифровой экономике, о поддержке науки и реформе финансовой системы, о преобразовании села и открытости внешнему миру, о «народной демократии полного процесса», о правовой системе, культуре и экологии. Это подробный и всеобъемлющий стратегический план.

С ходом времени воспоминания о третьих пленумах сводятся к утверждённым на них новым формулировкам. В 1993 г. 3-й пленум ЦК КПК 14-го созыва при Цзян Цзэмине дал подробную характеристику «социалистической рыночной экономики». В 2013 г. при Си Цзиньпине на 3-м пленуме 18-го созыва появился тезис о «решающей роли рынка в распределении ресурсов».

Важным новшеством пленума 2024 г. стала концепция производительных сил нового качества, указывающая стратегическое направление развития китайской экономики.

О создании производительных сил нового качества Си Цзиньпин впервые высказался в сентябре 2023 г. в северо-восточной провинции Хэйлунцзян. Он призвал развивать «стратегические новые отрасли», включая новую энергетику, новые материалы, передовые производства и информационную отрасль ради «усиления новой движущей энергии развития». Местным руководителям Си Цзиньпин указал на необходимость консолидировать научно-технические инновационные ресурсы, встать во главе растущих стратегических отраслей сегодняшнего дня и будущего[3].

Сосредоточенные на Северо-Востоке Китая предприятия тяжёлой промышленности и машиностроения давно переживают большие трудности. Си Цзиньпин поднимал этот вопрос в сентябре 2018 г. во время инспекционной поездки по региону. Он заявил о незаменимости обрабатывающей промышленности, в особенности – производства оборудования, как части «реальной экономики» сильной современной державы. Именно тогда он публично признал, что столкнувшемуся с западным давлением Китаю для развития нужно идти своим путём и ему «в итоге придётся опираться на себя»[4].

За прошедшие годы барьеров, воздвигнутых Западом на пути сотрудничества с Китаем, стало больше, доступ к передовым технологиям сократился. Производительные силы нового качества стали синонимом стратегии инновационного обновления. На Совещании ЦК КПК по экономической работе в декабре 2023 г. Си Цзиньпин призвал стимулировать создание новых производств, новых моделей и новой динамики роста с помощью передовых технологий[5].

В начале 2024 г. китайский лидер несколько раз говорил о важности прорывов в разработке технологий и фундаментальных исследованиях для производительных сил нового качества. Появилось впечатление, что формулировка – вариация на тему инновационного роста. Однако на сей раз партийному руководству потребовалась стратегическая концепция с теоретическим фундаментом.

11-я коллективная учёба Политбюро ЦК КПК 31 января 2024 г. была полностью посвящена производительным силам нового качества. На этом мероприятии Си Цзиньпин заявил, что их продвижение неотделимо от «высококачественного развития», провозглашённого на ХХ съезде КПК (2022 г.) магистральным путём модернизации. Его слова о том, что высококачественное развитие является «твёрдой истиной новой эпохи», отсылали к лозунгу Дэн Сяопина «развитие – это твёрдая истина», символически обобщившему суть политики реформ.

Си Цзиньпин отметил, что направлять высококачественное развитие должна теория производительных сил нового качества. На языке марксизма он пояснил, что производительные силы, будучи главной движущей силой прогресса человечества, являются причиной всех общественных и политических перемен. По мнению китайского лидера, высокие технологии, эффективность и качество отличают производительные силы нового типа, ведущую роль в их развитии играют инновации вкупе с отказом от традиционных способов экономического роста и старой траектории роста производительных сил.

Речь Си Цзиньпина претендовала на теоретические обобщения. Партийный лидер заявил, что «производительные силы нового качества порождены революционными прорывами в технологиях, инновационным размещением факторов производства, глубокой трансформацией и повышением уровня промышленности, совершенствованием трудящихся, средств труда и предметов труда при их оптимальных комбинациях». Он дал краткую характеристику новых передовых отраслей: «Их особенность – инновации, их ключевой момент – высокое качество, их сущность – передовые производительные силы».

Причины торможения высококачественного развития экономики Китая Си Цзиньпин свёл к субъективному фактору.

По его словам, отдельные практические работники при встрече с трудностями возвращаются на старый путь экстенсивного низкоэффективного производства, «наливают старое вино в новые бутылки», некоторым руководящим кадрам недостаёт квалификации, они теряются, сталкиваясь с новыми вызовами[6].

Первоначально презентацию новой концепции в старой индустриальной провинции Хэйлунцзян вкупе со словами Си Цзиньпина об отказе от прежней модели производительных сил восприняли как намёк на прекращение государственной поддержки традиционных отраслей. Присущая китайской системе способность быстро мобилизоваться вокруг линии партии грозила породить кампанию массового закрытия старых производств. Чтобы исправить это заблуждение, на встрече с делегатами ВСНП от провинции Цзянсу в марте 2024 г. Си Цзиньпин призвал развивать новые производительные силы в соответствии с местными условиями, не пренебрегая традиционными отраслями, не допуская неподготовленных начинаний, не создавая «пузырей» и не следуя повсеместно одной модели. В мае 2024 г. во время поездки в провинцию Шаньдун партийный лидер пояснил, что развитие и преобразование традиционных отраслей – часть создания производительных сил нового качества. Он подчеркнул, что нельзя равняться лишь на «тройку новых производств» (электроавтомобилей, литиевых аккумуляторов и солнечных батарей), недопустимо «мигом собраться», чтобы потом «мигом всем разбежаться». Си Цзиньпин распорядился развивать производительные силы в соответствии с местными условиями и с учётом имеющихся преимуществ и сильных сторон[7].

Постановление пленума зафиксировало требования действовать в соответствии с общим планом, «разрушать и создавать одновременно, сначала создавать и потом разрушать»[8]. Правильность этого подхода подтвердил снискавший репутацию влиятельного экономического советника Си Цзиньпина вице-премьер Хэ Лифэн. Он призвал сохранять «реальную экономику» и не отказываться от традиционных отраслей. «Традиционное и современное, новое и старое относительны и диалектичны», при развитии производительных сил нового качества недопустимо «слепо стремиться к новому», «с помощью нового банкротить старое», уходить из традиционных отраслей под предлогом их «низкого уровня» и «устарелости», поскольку последствием могут стать «выхолащивание» отраслей и разрыв их внутренней преемственности. Традиционные отрасли следует совершенствовать и взращивать на их основе новые производительные силы, «старое дерево может дать новые ростки»[9].

Тезис о неприемлемости отождествления новых производительных сил с «виртуальной» экономикой в ущерб реальному сектору обрёл в Китае нормативный характер. Этот подход предостерегает от непродуманных радикальных решений в ходе реформ.

Партийная идеология развития

Концепция производительных сил нового качества стала частью китайского идеологического мейнстрима. Она указывает направление реформ и внушает уверенность в перспективах развития. Установочные политические комментарии хвалят Си Цзиньпина за «глубокие ответы» на вопросы, что такое производительные силы нового качества, почему и как их необходимо развивать.

Новая концепция соответствует призыву руководства КПК развивать марксизм в соответствии с современной ситуацией, обогащает возникший в конце прошлого десятилетия комплекс «экономических идей Си Цзиньпина». Влиятельный экономист, бывший ректор Народного университета Китая Лю Вэй заявил, что уже в первом выступлении в Хэйлунцзяне Си Цзиньпин представил производительные силы нового качества как новую категорию экономической теории[10].

Марксизм остаётся составной частью официальной идеологии КПК. Новая концепция трактуется через призму марксистской политэкономии и исторического материализма. В производительных силах видят материальную основу истории человечества, движущую силу общественного прогресса.

Неизменен тезис, что социализм развивает производительные силы общества лучше и быстрее капитализма. Источником экономических успехов называют внимание КПК к повышению уровня производительных сил.

Эта тема связывает воедино все периоды истории страны от середины ХХ века. Мао Цзэдун говорил о «раскрепощении производительных сил». Дэн Сяопин в начале реформ выдвинул лозунг «наука и техника – это первая производительная сила». При Цзян Цзэмине появился лозунг «тройного представительства», утверждавший, что КПК «от начала и до конца представляет требования развития передовых производительных сил Китая». Однако на практике подходы заметно различались. Мао Цзэдун уповал на мобилизационное развитие экономики и классовую борьбу. «Тройное представительство» оправдывало заботу властей о передовых производствах, находящихся в частных руках. Си Цзиньпин неоднократно призывал к «развитию и раскрепощению общественных производительных сил» с акцентом на приоритете инноваций.

Часть научного сообщества занялась обсуждением связи производительных сил нового качества с ключевым для «экономических идей Си Цзиньпина» лозунгом «высококачественного развития». Представительной фигурой этого направления является директор Института экономики Китайской академии общественных наук (КАОН) Хуан Цюньхуэй. Он интерпретирует производительные силы нового качества через официальные «пять концепций развития» (инновационность, скоординированность, экологичность, открытость и общедоступность). Учёный указал, что инновации являются главным двигателем развития новых производительных сил. Он рекомендовал обеспечить оптимальную комбинацию факторов производства, добиться скоординированного и сбалансированного развития, которое должно быть «зелёным» и низкоуглеродным. Обоснованию политики открытости способствует акцент на углублении понимания законов экономической глобализации и обогащении марксистской теории мировой экономики. Ныне в Китае Марксу и Энгельсу ставят в заслугу выявление сущности, логики и процесса экономической глобализации, создание теоретического фундамента идеи открытого развития. В советской версии марксизма подобного рыночно-глобалистского течения не было.

Одновременно Хуан Цюньхуэй напоминает партийный лозунг «брать человека за основу» и произнесённые в начале 1992 г. слова Дэн Сяопина: «Суть социализма заключается в освобождении производительных сил, развитии производительных сил, устранении эксплуатации, ликвидации поляризации и в конечном счёте достижении всеобщего процветания». Учёный полагает, что эти идеи «глубоко раскрывают взаимосвязь между развитием производительных сил и общедоступным развитием»[11].

Из марксизма заимствован тезис о единстве трудящихся, средств труда и предметов труда как трёх компонентах производительных сил нового качества. Китайские экономисты советуют повышать «общее качество населения» посредством развития образования, с помощью научно-технических инноваций направлять строительство модернизированной промышленной системы, создавать соответствующие производительным силам нового качества производственные отношения[12].

В китайских публикациях при обсуждении новой концепции часто цитируют Маркса: «Приобретая новые производительные силы, люди изменяют свой способ производства, а с изменением способа производства, способа обеспечения своей жизни – они изменяют все свои общественные отношения. Ручная мельница даёт вам общество с сюзереном во главе, паровая мельница – общество с промышленным капиталистом»[13]. Эта фраза подчёркивает связь перемен в экономической жизни с социальными трансформациями, оставляя в контексте современной китайской политики ощущение недосказанности. Кто встанет во главе общества после того, как производительные силы нового качества будут созданы? Нормативный тезис о центральности и неизменности партийного руководства предполагает, что это место должно сохраниться за КПК.

В китайских научных кругах присутствует ясное понимание, что устаревшие производственные отношения не должны тормозить инновации и рост производительности. Исследователи уделяют большое внимание проблеме соответствия новых производительных сил и производственных отношений. В постановлении 3-го пленума ЦК КПК 20-го созыва сказано о продвижении трёх взаимных адаптаций: производственных отношений и производительных сил, надстройки и экономического базиса, государственного управления и общественного развития. Эта формулировка указывает направление будущих теоретических разработок.

На волне революции

Новая концепция стимулировала научные поиски. В качестве примера можно указать на доклад Института экономики КАОН. Его авторы рассмотрели модернизационную трансформацию производительных сил на основе схемы «научно-технические инновации – структурные изменения – изменения в эффективности». Речь о том, что новый виток научно-технической революции стимулирует промышленные инновации и ведёт к изменению структуры промышленности, способствует её обновлению и переходу на более высокий уровень экономики, что в итоге проявляется в значительном увеличении совокупной факторной производительности[14]. Составители доклада попытались адаптировать хорошо исследованную экономистами тему совокупной производительности факторов производства к изучению производительных сил нового качества. Предполагается, что это поможет Китаю добиться значительного повышения производительности труда через обновление экономической системы на новом этапе промышленной революции.

Эта заявка на новизну научного подхода не вызывает сомнений. Никто прежде не рассматривал совокупную производительность факторов производства под углом зрения производительных сил нового качества. В данном случае отправной точкой стали слова Си Цзиньпина о том, что «основным показателем производительных сил нового качества является значительный рост совокупной факторной производительности»[15].

Совокупная факторная производительность (total factor productivity) является концепцией немарксистской экономической науки. Можно предположить, что она попала в выступление китайского лидера благодаря его экономическим советникам. Получив идеологическое признание, концепция стала инструментом теоретического анализа производительных сил нового качества.

Исследователи Института экономики КАОН отметили, что новое качество производительных сил предполагает не только совершенствование работников, средств труда и предметов труда, но и их оптимальные комбинации, что должно привести к значительному росту совокупной производительности факторов производства. В этих формулировках можно увидеть влияние Йозефа Шумпетера. В «Теории экономического развития» он пояснял, что «с технической или экономической точки зрения производить – значит, комбинировать имеющиеся в нашем распоряжении вещи и силы», форму и содержание развития экономист трактовал как «осуществление новых комбинаций»[16].

В обсуждении производительных сил нового качества присутствует историческая перспектива. Китайские авторы рассматривают современный этап развития как прямое продолжение начавшейся в XVIII веке цепочки промышленных революций.

В прошлом Запад неизменно усиливал глобальное влияние благодаря успехам индустриализации. Теперь Китаю необходимо ускорить обновление своих производительных сил для того, чтобы завладеть инициативой в международном соперничестве.

При освоении новой темы китайские экономисты обращаются к зарубежным исследованиям циклов развития. Это труды первой половины ХX столетия наподобие книги Саймона Кузнеца «Вековые движения в производстве и ценах»[17]. В работе Карлоты Перес «Технологические революции и финансовый капитал. Динамика пузырей и периодов процветания», написанной в начале нынешнего столетия, их привлекает анализ факторов, влияющих на циклы обновления технологической базы производства[18].

Китайские авторы часто упоминают предложенное Перес понятие «технико-экономической парадигмы». Обращение к истории смены парадигм привело их к выводу, что всякий раз в точке «перелома» производственный капитал перехватывал контроль у финансового, государственное вмешательство в экономику возрастало. Идея повторяемости технико-экономических волн на протяжении двух с половиной веков порождает попытки предсказать время и облик шестой волны научно-технической революции, которая последует за оказавшейся ныне на «переломе» пятой волной, связанной с развитием информационно-коммуникационных технологий[19].

Приверженцы марксистской теории интересуются новым содержанием классических элементов производительных сил (люди с их знаниями, трудовыми навыками и производственным опытом, средства и предмет труда) наряду с вопросами формирования нового типа производственных отношений[20]. На этой основе развернулось обсуждение сущности современных производительных сил и закономерностей их развития в условиях нового этапа научно-технической революции[21].

В китайском научно-интеллектуальном пространстве сформировались несходные, но взаимосвязанные и отчасти пересекающиеся направления обсуждения производительных сил нового качества. Хорошо заметно и влиятельно течение, комментирующее тему в русле современной идеологии КПК. Его дополняют и поддерживают марксисты, пытающиеся встроить новую концепцию в свои теории. Параллельно идёт профессиональное обсуждение проблем совокупной факторной производительности, инноваций и циклов научно-технической революции.

Без скачков и пузырей

Обращаясь к практике реформ, китайские исследователи обсуждают способность производительных сил нового качества преодолеть слабость старой индустриальной базы, стимулировать технологический прогресс, продвинуть цифровизацию промышленности, сократить потребление энергии и ресурсов, преодолеть зависимость от прежнего пути экстенсивного роста. Они интересуются проблемами сбалансированного рационального размещения и применения производительных сил, использования преимуществ китайской общественной системы для предоставления их развитию широкого пространства и институциональных гарантий. Эксперты стремятся обосновать перспективу оживления старых отраслей за счёт перетока в них передовых технологий и сопутствующего повышения эффективности[22].

Авторитетный экономист Гао Пэйюн задаётся вопросом о возможности быстрого решения проблемы «узкого горла» в ключевых областях экономики страны, используя ресурсы научно-технических инноваций для развития новых отраслей. Учёный отметил, что проводимая властями политика восстановления китайской экономики не нацелена на возвращение к положению дел до пандемии коронавируса, она неотделима от обретения конкурентоспособности и создания новых отраслей. «Нынешнее восстановление экономики – это долгосрочный процесс, требующий терпения и умения добиваться результатов один за другим»[23].

Большие тревоги связаны с возможным нарушением внутренней логики развития и устремлением новых производительных сил к «ложным высотам». Лю Вэй охарактеризовал «большой скачок» и кампанию кустарной выплавки стали конца 1950-х гг. как серьёзный урок. По мнению учёного, в наши дни необходимо скорректировать структурное противоречие «отрыва от реального» и тяготения к виртуальному. Субъективные нереалистичные планы ведут к формированию экономических и инновационных «пузырей», увеличивая издержки и риски развития.

В результате Китай может утратить исторические возможности, процесс модернизации надолго затормозится или даже прервётся.

Огромные «пузыри» возникли во многих развивающихся странах в результате отрыва от реальности и слепого реформирования промышленности. Это весомый аргумент в пользу координации между новыми и старыми отраслями без самонадеянного «скачка» к цифровым технологиям в ущерб реальному сектору экономики[24].

Эксперты возлагают надежды на уникальность китайского рынка и промышленной системы. Автор теории «новой структурной экономики» профессор Пекинского университета Линь Ифу указал на три преимущества Китая в создании новых производительных сил. Во-первых, современную волну промышленной революции характеризуют искусственный интеллект и большие данные. Благодаря короткому циклу исследований и разработок на первое место выходит человеческий капитал, и здесь Китай располагает значительными преимуществами. Во-вторых, Китай имеет возможность выводить технологические новинки на свой самый большой в мире рынок, добиваясь благодаря масштабу снижения стоимости, повышения конкурентоспособности и даже превращения национальных стандартов в международные. В-третьих, Китай располагает самым всеобъемлющим в мире набором поддерживающих индустрий, благодаря которым возможно массовое производство новой продукции. Предполагается, что сочетание этих факторов поможет КНР использовать преимущества догоняющего развития для технологических инноваций и модернизации промышленности, создавая «новое качество» производительных сил[25].

При постановке амбициозных целей приходится учитывать существенные и во многом необратимые изменения внешних и внутренних условий развития страны. Китайские эксперты отмечают, что под влиянием деглобализации падают темпы роста мировой экономики, набирает силу регионализация, повсеместно растёт внимание к проблемам экологии. Расширяется международное соперничество за контроль над цифровыми технологиями, данными и передовыми производствами. Хотя Запад стремится сохранить лидерство, вводя искусственные ограничения, развивающиеся страны играют всё более заметную роль в разработке новых технологий.

В подобной ситуации старая модель экономического роста Китая, опиравшаяся на низкую стоимость рабочей силы наряду с использованием внешних рынков и ресурсов, должна быть пересмотрена.

Стране необходимы новые драйверы развития при значительном повышении инновационного потенциала[26].

Идея производительных сил нового качества смыкается с пропагандой модернизации китайского типа, вошедшей в название постановления пленума ЦК КПК. Подразумевается, что западные требования приватизации и либерализации, адресованные развивающимся странам, принципиально непригодны для их модернизации. Экономисты подчёркивают, что КНР добилась успеха благодаря отказу от «мифа вестернизации» и выбору своего пути. Концепция производительных сил нового качества делает позиции Китая ещё более прочными, поскольку помогает преодолеть основную логику западной экономики развития[27].

Китайские исследователи признают, что степень взаимодополняемости экономик КНР и развитых стран постепенно убывает на фоне неуклонного роста конкуренции. Разработка обновлённой стратегии развития создаёт предпосылки для будущего модернизационного рывка. Новые производительные силы должны не только «бежать в ногу» с передовыми иностранными разработками, но и проникать в ещё не освоенные сферы, где Китай получит шанс на уверенное лидерство.

Капитал у «светофора»

В начале десятилетия актуальной темой стало отношение власти к капиталу. В декабре 2020 г. на Совещании ЦК КПК по экономической работе было заявлено о необходимости усилить борьбу с монополизмом и предотвратить «безудержную экспансию капитала»[28]. Государственная поддержка инновационного развития интернет-платформ сопровождалась призывами установить границы монополизма, наладить управление сбором и использованием цифровых данных, защитить законом права потребителей.

На 38-й коллективной учёбе Политбюро ЦК КПК 19-го созыва в апреле 2022 г. Си Цзиньпин сказал, что регулирование и здоровое направление развития капитала является для Китая крупным экономическим, политическим, практическим и теоретическим вопросом. Он отметил, что в период реформ удалось «разбить оковы традиционных представлений о собственности» и признать капитал важным фактором производства, инструментом рынка для размещения ресурсов, способом и инструментом экономического развития.

Но это не отменило корыстную природу капитала. Если его не регулировать и не сдерживать, он нанесёт большой вред экономике и обществу.

Партийный лидер призвал направлять движение капитала с помощью создаваемых властями «светофоров» в рамках целостной системы законов и институтов. Он сказал о необходимости усилить борьбу с монополизмом и недобросовестной конкуренцией, злоупотреблением доминирующим положением на рынке и «коррупцией в сфере капитала», и потребовал «решительно наносить удары по корыстному поведению опирающегося на власть капитала, энергично расследовать и пресекать беспорядочную экспансию капитала, стоящие за платформенным монополизмом коррупционные действия»[29].

Поиску решений препятствует теоретическая неопределённость места капитала в социалистическом обществе. Лю Вэй отметил, что в построениях Маркса и Энгельса трактовка социализма как первой стадии коммунизма исключала возможность появления «социалистического капитала». Однако практика привела к выводу о необходимости многообразия внутри «основного экономического строя», под которым китайские авторы подразумевают совместное развитие различных форм собственности при главенстве социалистической общественной собственности. По мнению учёного, тезис о единстве социализма и рыночной экономики позволил Китаю превзойти западную теорию, отождествляющую рынок с капитализмом, выйти за рамки предписываемой «вашингтонским консенсусом» необходимости сделать основой рыночных реформ частный капитал. Одновременно Китаю удалось преодолеть историческую ограниченность противопоставления социализма и рыночной экономики, пришедшего из произведений классиков марксизма[30].

В китайской научной периодике появилась формулировка «нужен капитал, не нужен капитализм». Её первым применением и подтверждением осуществимости в социалистическом государстве был назван НЭП. История правления КПК охарактеризована как процесс интеграции капитала и социализма, изучения проблемы социализации капитала на основе исторической реальности восточного общества. По мнению исследователей, сочетание «капитал плюс капитализм» не описывает идеальную форму общества, попытка полностью положиться на рыночный механизм лишает страну перспектив. Не следует нападать на капитал, нужно направлять его упорядоченное развитие и нацеливать на построение лучшей жизни для всех людей. Предполагается, что при социалистической рыночной экономике сочетание сильного правительства с эффективным рынком не нацелено на извлечение прибыли или на обслуживание групп интересов, всё делается только для народа, поэтому регулирование капитала является главным отличием модернизации китайского типа от западной модели модернизации[31].

Источником проблем является стремление капитала к получению политической власти. Страшась возможной нестабильности и смены политического курса, он встаёт на путь «панической экспансии». Законодательство не успевает за быстрым прогрессом технологий, что позволяет капиталу находить «серые зоны» вне сферы регулирования и государственного надзора. Структурная перестройка экономики, порождающая неравномерность прибыли разных отраслей, толкает капитал к «отказу от реального в пользу виртуального». Лю Вэй отметил, что неясность в понимании «социалистического капитала» сочетается с быстрым развитием цифровых технологий и платформенной экономики, меняющих поведение капитала. При неопределённости границ и модели деятельности капитала трудно правильно настроить регулирующий «светофор». Экономист рекомендовал прививать китайскому капиталу стандарты экологического, социального и корпоративного управления (ESG), повышать его социальную ответственность и этику[32].

В постановлении пленума ЦК упоминания о «светофоре» для капитала не было. Это свидетельство смягчения партийной политики. В интересах поддержки новых производительных сил выдвинуты требования поощрять и регулировать развитие «ангельских инвестиций», венчурного капитала, повышать роль государственных инвестиционных фондов и «терпеливого капитала»[33].

Проблема ограничения монополизма крупных интернет-платформ ушла на задний план. Теперь Китаю нужны «терпеливые» инвесторы, готовые вкладывать средства в новые предприятия, не рассчитывая на быстрое извлечение прибыли. Их участие становится важной предпосылкой обретения страной научно-технологического суверенитета, поскольку перспективные прорывные технологии не приносят дивидендов на ранних этапах разработки. Главными источниками «терпеливого капитала» выступают государственные инвестиционные фонды, способные подать пример другим инвесторам.

Битва нарративов

Споры вокруг интерпретации решений пленума начались сразу же после их обнародования. Важно было понять не только то, что там есть, но и оценить политический подтекст отсутствия привычных формулировок.

Бывший главный редактор газеты «Хуаньцю шибао», широко известной в английском варианте как The Global Times, ныне влиятельный политический комментатор Ху Сицзинь обратил внимание, что при рассмотрении соотношения государственной и частной собственности исчезло стандартное упоминание о «главенствующем месте» госсектора. Он сделал вывод, что КПК сделала большой шаг вперёд, устранив символическое препятствие к признанию равенства предприятий разных форм собственности.

Ху Сицзинь поделился своим мнением в соцсетях из благих побуждений, желая убедить аудиторию в росте симпатии властей к частному бизнесу. Однако тем самым намекнул на готовность КПК пересмотреть взгляд на социально-экономическую систему. Ответом на это заблуждение стала установочная статья «Жэньминь жибао» с подтверждением политической актуальности старой формулировки. Оказалось, что упоминание в постановлении пленума о «поддержке и совершенствовании основного экономического строя социализма» подразумевало тезис о главенствующем месте общественной собственности[34]. КПК подтвердила, что обновление стратегии реформ не посягает на устои социализма с китайской спецификой.

В материалы пленума вошла фраза «отпустить так, чтобы ожило». Авторитетные источники пояснили, что о планах экономической либерализации речь тут не идёт. В основе лежит тезис о взаимном дополнении «невидимой руки» рынка «видимой рукой» государства. Одно не исключает другое. Рынок оживляет экономическую среду и обеспечивает оптимальное распределение ресурсов, государство наводит порядок и предотвращает провалы рынка. КПК и впредь будет стремиться к органическому единству рыночной активности и административного контроля[35].

Преемственность партийной политики, казалось бы, должна успокаивать общество. Но в реальной жизни тревожные настроения всё более заметны, свидетельством чего и стало распространение темы «мусорного периода». Власть сделала ставку на продвижение своего нарратива. О пропаганде «теории светлых перспектив» китайской экономики было сказано в 2023 г. на совещании ЦК КПК[36]. В центре внимания эта задача оказалась после завершения пленума. 26 июля 2024 г. на встрече с общественными деятелями, не являющимися членами КПК, Си Цзиньпин призвал «преисполниться уверенности в развитии, придерживаться стратегической решимости, активно и инициативно реагировать на проблемы и вызовы, с помощью реальных успехов высококачественного развития громко воспевать теорию светлых перспектив китайской экономики»[37]. Через несколько дней, 30 июля 2024 г. Политбюро ЦК КПК одобрило призывы «преисполниться уверенности в развитии» и «воспевать теорию светлых перспектив китайской экономики».

КПК хочет убедить население, что экономические успехи страны реальны, и при сохранении стабильности Китай сможет двигаться дальше.

Власти признают существование трудностей, но подчёркивают возможность их полностью преодолеть.

На пленуме Си Цзиньпин отметил, что производственная система страны «большая, но не сильная», «всеобъемлющая, но не совершенная», контроль над ключевыми технологиями остаётся в руках иностранцев[38]. Партийный лидер конкретные страны не называл. Вице-премьер Хэ Лифэн пояснил, что «США и другие страны Запада не жалеют сил, чтобы подавить и сдержать Китай, они всеми силами “расстыковываются и разрывают цепочки” с Китаем»[39].

В прошлом десятилетии Си Цзиньпин попытался реанимировать идеологию КПК, обратившись к образам героического прошлого. Однако у части населения призывы культивировать «дух борьбы» для преодоления трудностей в «эпоху невиданных перемен» вместо прилива энтузиазма порождают тревогу. Деградация сотрудничества с Соединёнными Штатами и странами Запада вызывает дополнительный дискомфорт. Разработка и продвижение властью привлекательного нарратива реформ становится актуальной задачей ближайшего десятилетия.

* * *

Китайское руководство рассчитывает создать сильную экономику на основе современных технологий. Из «догоняющего» подражателя западным разработкам Китай должен стать «бегущим впереди» лидером. Для этого намечено использовать исторический шанс новой промышленной революции. У Пекина есть возможности через собственные усилия заполучить знания и функции, которые ныне находятся в руках западных корпораций и финансовых институтов. В этом случае горизонты сотрудничества Китая с внешним миром заметно расширятся.

При поверхностном взгляде производительные силы нового качества кажутся наследием марксистской схоластики. Однако реальное обретение Китаем передовых технологических и производственных компетенций изменит место страны в мировой иерархии индустриальных лидеров.

Разговоры о «капитале без капитализма» кажутся оторванными от жизни. Но если, отталкиваясь от этой риторики, Пекин сумеет найти эффективные формы регулирования капитала и его привлечения к долгосрочному финансированию новых отраслей, это послужит решению важной проблемы национального развития.

Китай собирается значительно повысить международное финансовое влияние, о чём также говорится в постановлении пленума. И это направление ведёт к созданию более надёжной и предсказуемой системы взаимодействия с Россией в сфере финансов.

Непривычные – или, напротив, слишком привычные для лично соприкасавшихся с советской идеологией – концепции не должны препятствовать оценке влияния стратегии КПК на российско-китайское сотрудничество. На нынешнем этапе российским элитам важно не дать затянуть себя в водоворот китайских «вирусных историй». Не следует вычёркивать Китай из списка перспективных партнёров, столкнувшись с рассуждениями о «мусорном периоде истории». Столь же нецелесообразно полностью погружаться в нарратив «светлых перспектив китайской экономики».

Авторы:

Ольга Борох, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института Китая и современной Азии РАН

Александр Ломанов, доктор исторических наук, профессор РАН, заместитель директора Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений имени Е.М. Примакова РАН

СНОСКИ

[1] Шиллер Р. Нарративная экономика. Новая наука о влиянии вирусных историй на экономические события / Пер. с англ. Е.В. Калугина. М.: Эксмо, 2023. 416 с.

[2] 刘俏 [Лю Цяо]. 拒绝“叙事陷阱”. 北大光华院长刘俏2024年毕业致辞 [Отказаться от «нарративных ловушек». Ректор Школы управления Гуанхуа Лю Цяо выступил на церемонии выпуска 2024 года] // 北京大学光华管理经济学院 [Школа управления Гуанхуа Пекинского университета]. 30.06.2024. URL: https://www.gsm.pku.edu.cn/info/1022/29568.htm (дата обращения: 11.07.2024).

[3] 习近平在黑龙江考察时强调?牢牢把握在国家发展大局中的战略定位?奋力开创黑龙江高质量发展新局面 [Си Цзиньпин в ходе инспекционной поездки в Хэйлунцзян подчеркнул, что необходимо твёрдо осознавать стратегическую позицию в общем развитии страны и стремиться создать новую ситуацию высококачественного развития провинции Хэйлунцзян] // 人民日报 [Жэньминь жибао]. 09.09.2023. С. 1.

[4] 习近平在东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会 [Си Цзиньпин проинспектировал три северо-восточные провинции и председательствовал на симпозиуме по углублённому продвижению возрождения Северо-Востока] // 中华人民共和国中央政府 [Центральное правительство КНР]. 28.09.2018. URL: https://www.gov.cn/xinwen/2018-09/28/content_5326563.htm (дата обращения: 11.07.2024).

[5] 中央经济工作会议在北京举行 [Совещание ЦК по экономической работе состоялось в Пекине] // 人民日报 [Жэньминь жибао]. 13.12.2023. С. 1.

[6] 习近平 [Си Цзиньпин]. 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点 [Развитие производительных сил нового качества – внутреннее условие и важная точка приложения сил в продвижении высококачественного развития] // 求是 [Цюши]. 2024. No. 11. С. 4–8. URL: http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2024-05/31/c_1130154174.htm (дата обращения: 11.07.2024).

[7] 以创新推动新质生产力加快发展 [С помощью инноваций продвигать ускоренное развитие производительных сил нового качества] // 求是 [Цюши]. 2024. No. 11. С. 9–14. URL: http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2024-05/31/c_1130154173.htm (дата обращения: 11.07.2024).

[8] 中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定 [Постановление ЦК КПК о дальнейшем всестороннем углублении реформ для продвижения модернизации китайского типа (принято 3-м пленумом ЦК КПК 20-го созыва 18 июля 2024 года)] // 人民日报 [Жэньминь жибао]. 22.07.2024. С. 1.

[9] 何立峰 [Хэ Лифэн]. 健全因地制宜发展新质生产力体制机制 (学习贯彻党的二十届三中全会精神) [Здоровым образом в соответствии с местными условиями развивать систему и механизм производительных сил нового качества (изучать и проводить в жизнь дух 3-го пленума партии 20-го созыва] // 人民日报 [Жэньминь жибао]. 30.07.2024. С. 6.

[10] 刘伟 [Лю Вэй]. 科学认识与切实发展新质生产力 [Научно познать и развивать на практике производительные силы нового качества] // 经济研究 [Экономические исследования]. 2024. No. 3. С. 7.

[11] 黄群慧 [Хуань Цюньхуэй]. 新质生产力是符合新发展理念要求的先进生产力 [Производительные силы нового качества – это передовые производительные силы, соответствующие новым концепциям развития] // 习近平经济思想研究 [Изучение экономических идей Си Цзиньпина]. 2024. No. 3. URL: https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/ztzl/NEW_srxxgcjjpjjsx/jjsxyjqk/tszl/xzscl/202405/t20240520_1386339.html (дата обращения: 11.07.2024).

[12] 黄群慧, 盛方富 [Хуань Цюньхуэй, Шэн Фанфу]. 新质生产力系统:要素特质, 结构承载与功能取向 [Система производительных сил нового качества: особый характер факторов, несущая конструкция и функциональная направленность] // 改革 [Реформа]. 2024. No. 2. C. 15–24.

[13] Маркс К. Нищета философии / К. Маркс, Ф. Энгельс // Сочинения. Издание второе. Т. 4. М.: Государственное издательство политической литературы, 1955. С. 133.

[14] 中国社会科学院经济研究所课题组 [Исследовательская группа Института экономики Китайской академии общественных наук]. 结构变迁?效率变革与发展新质生产力 [Изменения в структуре, изменения в эффективности и развитие производительных сил нового качества] // 经济研究 [Экономические исследования]. 2024. No. 4. С. 4–23.

[15] 习近平 [Си Цзиньпин]. 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点 [Развитие производительных сил нового качества – внутреннее условие и важная точка приложения сил в продвижении высококачественного развития] // 求是 [Цюши]. 2024. No. 11. С. 4–8. URL: http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2024-05/31/c_1130154174.htm (дата обращения: 11.07.2024).

[16] Шумпетер Й. Теория экономического развития. Исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры / Пер. с нем. В.С. Автономова, М.С. Любского, А.Ю. Чепуренко. М.: Прогресс, 1982. С. 72, 159.

[17] Kuznets S. Secular Movements in Production and Prices: Their Nature and Their Bearing upon Cyclical Fluctuations. Boston: Houghton Mifflin Company, 1930. 536 p.

[18] Перес К. Технологические революции и финансовый капитал. Динамика пузырей и периодов процветания / Пер. с англ. Ф.В. Маевского. М.: Дело, 2011. 232 с.

[19] 于凤霞 [Юй Фэнся]. 加快形成新质生产力 构筑国家竞争新优势 [Ускорить формирование производительных сил нового качества, создать новые конкурентные преимущества страны] // 新经济导刊 [Журнал новой экономики]. 2023. No. Z1. С. 20–28.

[20] 孟捷, 韩文龙 [Мэн Цзе, Хань Вэньлун]. 新质生产力论?一个历史唯物主义的阐释 [Теория производительных сил нового качества: изложение с точки зрения исторического материализма] // 经济研究 [Экономические исследования]. 2024. No. 3. С. 29–33.

[21] 方敏,杨虎涛 [Фан Минь, Ян Хутао]. 政治经济学视域下的新质生产力及其形成发展 [Формирование и развитие производительных сил нового качества с точки зрения политической экономии] // 经济研究 [Экономические исследования]. 2024. No. 3. С. 20–28.

[22] Ming Haiying, Zhao Xuzhou. Scholars Interpret New Quality Productive Forces // Chinese Social Sciences Today. 21.03.2024. URL: http://english.cssn.cn/NewEra/202403/t20240321_5740269.shtml (дата обращения: 11.07.2024).

[23] 高培勇 [Гао Пэйюн]. 深入学习习近平经济思想的方法和路径 [Углублённо изучать метод и траекторию экономических идей Си Цзиньпина] // 经济学动态 [Тенденции в экономической науке]. 2023. No. 12. C. 12–13.

[24] 刘伟 [Лю Вэй]. 科学认识与切实发展新质生产力 [Научно познать и развивать на практике производительные силы нового качества] // 经济研究 [Экономические исследования]. 2024. No. 3. С. 10.

[25] 林毅夫 [Линь Ифу]. 发展新质生产力?中国有三大优势 [В развитии производительных сил нового качества у Китая есть три больших преимущества] // 北京大学新结构经济学研究院 [Школа новой структурной экономики Пекинского университета]. 16.04.2024. URL: https://www.nse.pku.edu.cn/sylm/xwsd/535530.htm (дата обращения: 11.07.2024).

[26] 于凤霞 [Юй Фэнся]. 加快形成新质生产力 构筑国家竞争新优势 [Ускорить формирование производительных сил нового качества, создать новые конкурентные преимущества государства] // 新经济导刊 [Журнал новой экономики]. 2023. No. Z1. С. 20–28.

[27] 刘伟 [Лю Вэй]. 科学认识与切实发展新质生产力 [Научно познать и развивать на практике производительные силы нового качества] // 经济研究 [Экономические исследования]. 2024. No. 3. С. 7–8.

[28] 中央经济工作会议在北京举行 [Совещание ЦК по экономической работе состоялось в Пекине] // 人民日报 [Жэньминь жибао]. 19.12.2020. С. 1.

[29] 习近平 [Си Цзиньпин]. 依法规范和引导我国资本健康发展发挥资本作为重要生产要素的积极作用 (2022年4月29日) [Регулировать и направлять здоровое развитие капитала в стране в соответствии с законом и в полной мере использовать положительную роль капитала как важного фактора производства (29 апреля 2022 г.)]. В кн.: 习近平谈治国理政. 第四卷 [Си Цзиньпин о государственном управлении. Т. 4]. Пекин: Вайвэнь чубаньшэ, 2022. С. 217–221.

[30] 刘伟 [Лю Вэй]. 规范和引导社会主义市场经济资本健康发展 [Регулировать и направлять здоровое развитие капитала в социалистической рыночной экономике] // 经济学动态 [Тенденции в экономической науке]. 2022. No. 8. C. 4–5.

[31] 胡博成, 朱忆天 [Ху Бочэн, Чжу Итянь]. “要资本?不要资本主义”: 中国式现代化道路的价值逻辑研究 [«Нужен капитал, не нужен капитализм»: ценностная логика пути модернизации китайского типа] // 社会主义研究 [Исследования социализма]. 2022. No. 3. C. 1–8.

[32] 刘伟 [Лю Вэй]. 规范和引导社会主义市场经济资本健康发展 [Регулировать и направлять здоровое развитие капитала в социалистической рыночной экономике] // 经济学动态 [Тенденции в экономической науке]. 2022. No. 8. C. 6–9.

[33] 中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定 [Постановление ЦК КПК о дальнейшем всестороннем углублении реформ для продвижения модернизации китайского типа (принято 3-м пленумом ЦК КПК 20-го созыва 18 июля 2024 года)] // 人民日报 [Жэньминь жибао]. 22.07.2024. С. 2.

[34] 仲音 [Чжун Инь]. 坚持和落实“两个毫不动摇” [Придерживаться и проводить в жизнь «два непоколебимых»] // 人民日报 [Жэньминь жибао]. 30.07.2024. С. 1–2.

[35] 深化经济体制改革?着力推动高质量发展?权威访谈·学习贯彻党的二十届三中全会精神?– 访国家发展改革委党组书记?主任郑栅洁 [Углублять реформу экономической системы и стремиться способствовать качественному развитию (Авторитетное интервью. Изучение и проведение в жизнь духа 3-го пленума ЦК КПК 20-го созыва) – Интервью с Чжэн Шацзе, секретарём партии и руководителем Государственного комитета по развитию и реформе] // 人民日报 [Жэньминь жибао]. 01.08.2024. С. 3.

[36] 中央经济工作会议在北京举行 [Совещание ЦК по экономической работе состоялось в Пекине] // 人民日报 [Жэньминь жибао]. 13.12.2023. С. 1.

[37] 就当前经济形势和下半年经济工作 中共中央召开党外人士座谈会 习近平主持并发表重要讲话 李强通报有关情况 王沪宁蔡奇丁薛祥出席 [Си Цзиньпин председательствовал на совещании ЦК КПК, организованном для деятелей, не являющихся членами КПК, относительно современного экономического положения и экономической работы во второй половине года и выступил с важной речью. Ли Цян доложил соответствующую ситуацию. Ван Хунин, Цай Ци, Дин Сюэсян присутствовали] // 人民日报 [Жэньминь жибао]. 31.07.2024. С. 1.

[38] 习近平 [Си Цзиньпин]. 关于“中共中央关于进一步全面深化改革?推进中国式现代化的决定”的说明 [Пояснения к «Постановлению ЦК КПК о дальнейшем всестороннем углублении реформ для продвижения модернизации китайского типа»] // 人民日报 [Жэньминь жибао]. 22.07.2024. С. 1.

[39] 何立峰 [Хэ Лифэн]. 健全因地制宜发展新质生产力体制机制 (学习贯彻党的二十届三中全会精神) [Здоровым образом в соответствии с местными условиями развивать систему и механизм производительных сил нового качества (изучать и проводить в жизнь дух 3-го пленума партии 20-го созыва)] // 人民日报 [Жэньминь жибао]. 30.07.2024. С. 6.

Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720717 Ольга Борох, Александр Ломанов

К мировому большинству через мировое католичество?

Новый взгляд на отношения Москвы со Святым престолом

ПАВЕЛ МАЛЮТИН

Стажёр-исследователь Института мировой военной экономики и стратегии, Центра комплексных европейских и международных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

В противостоянии с Западом Россия нуждается как в стратегических союзниках, так и в ситуативных партнёрах[1]. Творческий поиск их и налаживание с ними связей – приоритет отечественной внешней политики. Мы предлагаем внимательнее присмотреться к перспективам отношений Москвы с Ватиканом, имея в виду, что не только Святой престол влияет на католиков по всему миру, но и католическое сообщество, быстро растущая часть которого расположена за пределами Запада, неизбежно воздействует на Ватикан.

Римско-католическая церковь (РКЦ) – один из столпов исторического Запада.

Сейчас она является редким примером западного института, пытающегося сопротивляться глобалистской парадигме новых норм социального, биологического и экономического поведения человека.

Это создаёт точки соприкосновения между католической церковью и Москвой, под которой подразумевается Российское государство и Русская православная церковь. Потенциальный диалог должен идти по двум независимым, но равноправным каналам: между Москвой светской и Ватиканом как субъектом международного права, а также Москвой духовной и Святым престолом как центром католической церкви. Особую роль следует отвести государственному уровню, но без духовного канала диалоговый формат будет ограниченно эффективен. Двуединый характер Престола как субъекта даёт Москве пространство для манёвра, чтобы продуктивно взаимодействовать с РКЦ по двум направлениям: основному, т.е. через папу и курию, и региональному – через диацезы и отдельных клириков в странах Азии, Африки и Латинской Америки.

Развивать взаимодействие целесообразно во всех регионах мира за исключением Ближнего зарубежья как зоны прямых интересов России. Акцент следует сделать на оказании гуманитарной помощи населению, проживающему в регионах, где отчётливо прослеживается многолетний системный кризис и — как следствие – дефицит безопасности, продовольствия, воды и медикаментов.

Налаживанию коммуникации должна предшествовать подготовительная работа, ведь исторический опыт партнёрского взаимодействия крайне ограничен. Это относится и к органам государственной власти России, и к Русской православной церкви. В случае успеха следующим шагом станет координация выработки общего плана действий на ватиканском направлении государственных органов и РПЦ.

Изменения снизу и реформы сверху в Католической церкви

Риторика Святого престола всё чаще расходится с позицией коллективного Запада, что проявляется в осуждении католической церковью эксплуататорской модели внешней политики и международного бизнеса в отношении развивающихся стран[2]. Католическая церковь не приемлет культуры агрессивного потребления[3], которая противоречит основам христианского учения. Среди причин растущих разночтений можно усмотреть и то, что большая часть паствы живёт ныне в Латинской Америке, Южной и Центральной Африке, а также на Востоке и в Азии, видение которых существенно отличается от западного. Для сравнения: в 1900 г. в Европе и Северной Америке проживало 85 процентов всех католиков, однако в 2000 г. западные католики составляли только 34 процента от всей паствы[4]. В период 2000—2010 гг. ежегодный прирост католического населения в Европе составлял 0,23 процента, в Азии же он зафиксирован на уровне 2,38 процента, в Африке – 2,55 процента, в Латинской Америке – 1,27 процента[5].

По данным папской миссионерской службы, опубликованным в прошлом году, к началу 2022 г. в мире насчитывался 1 млрд 375 тыс. католиков, что на 16 млн 240 тыс. больше, чем в начале 2021 года. Характерно, что рост был отмечен на всех континентах, кроме Европы. В Африке он составил 8 млн 312 тыс., в Америке – 6 млн 629 тыс., в Азии – 1 млн 448 тысяч[6].

Итак, мы видим, что в последние годы ситуация внутри РКЦ сильно изменилась. В 1962 г. по итогам II Ватиканского собора западная церковь решила обратить взор на развивающееся католическое сообщество за пределами Старого Света, а ныне оно стало не просто наиболее крупной частью паствы, но и её устами, всё громче и увереннее говорящими о своих и общемировых проблемах.

Новое поколение священников и прелатов, пришедших из стран Глобального Юга, запустило процесс упразднения монополии европейского духовенства на формирование церковной повестки. Особую роль в протекании этого явления стал играть сам действующий понтифик Франциск, родившийся в Аргентине. Став первым папой, родившимся за пределами Старого Света, он отказался от традиции автоматического жалования кардинальского достоинства епископам крупнейших европейских кафедр[7] и взял курс на повышение репрезентативности в Курии кардиналов стран мирового большинства. По итогам девяти консисторий, проведённых за одиннадцать лет служения Франциска, назначено около 70 кардиналов из стран Глобального Юга. В результате последней консистории, прошедшей осенью 2023 г., доля европейских прелатов, имеющих право участвовать в конклаве, сократилась с 52 процентов в 2013 г. до 39 процентов в настоящее время[8].

Такая политика не только повышает шансы, что следующий папа, как и Франциск, станет незападным по духу и происхождению, но и позволяет видеть, как ключевые органы государственной и духовной власти РКЦ переходят под управление архиереев из развивающихся стран. Так, дикастерии по евангелизации и доктрине веры, являющиеся важнейшими структурами в Римской Курии, ныне возглавляют кардиналы Тагле (уроженец Филиппин) и Фернандес (родом из Аргентины) соответственно. Трое из девяти кардиналов, входящих в совет наиболее приближенных к папе иерархов, являются представителями Бразилии, Индии и ДР Конго[9].

Многие нынешние прелаты, родившиеся и нёсшие службу в странах и регионах за пределами «золотого миллиарда», были свидетелями навязывания несвойственных этим местам ценностей в обмен на мнимую помощь в развитии.

Видя закулисную эксплуатацию ресурсов стран, где находится вверенная им паства, они убедились, что западный подход построен на примате экономической и политической выгоды. Часто такие выводы определяли мировоззрение африканских епископов[10]. Особенно выразительны размышления гвинейского кардинала Роберта Сара, назвавшего западную демократию купленной капиталом, а нерегулярные конференции и западные дотации – попытками прикрыть корыстные дела, совершаемые в тени[11]. Всё чаще звучат обвинения в намеренном создании препятствий для посткризисного восстановления нуждающихся стран. Например, резкой критике подвергается санкционное давление на Сирию, а в недавнем прошлом – и на Ирак, из-за чего сокращаются объёмы помощи нуждающимся и нарушается логистика её поставки[12].

Тон критике задаёт сам Франциск, чей вклад в модернизацию структуры управления и позиции церкви трудно переоценить. Выпущенными в период его понтификата[13] энцикликами и наставлениями Франциск смог значительно реформировать католическое социальное учение, перенеся фокус поиска общего благоденствия с социального на межгосударственный уровень.

Понтифик считает, что ограниченные ресурсы и бедность, с которыми сталкиваются католики Юга и Востока, в особенности Африки, – следствие господства культуры потребления и меркантилизма, разжигающей аппетиты богатого меньшинства и толкающей его к получению прибыли за счёт беднейших и наиболее незащищённых. Получается, говорит Франциск, что колониализм никуда не пропал, но, напротив, приобрёл больший иммунитет к борьбе, приняв замаскированную и виртуализированную форму[14]. В апреле 2019 г. понтифик обвинил США и Европу в гибели детей и мирного населения в кризисных регионах. Эти печальные явления Франциск связал с алчным стремлением западных политиков и бизнесменов продавать оружие в очаги нестабильности, что способствует продлению анархии[15].

Звучащая из уст Франциска критика Запада не ограничивается антиколониальными нарративами. Папа обращает внимание на глобальные последствия погони богатого меньшинства за доходами и тающей гегемонией[16]. Так, в преддверии 28-й рамочной конференции ООН по вопросам климата в Дубае в декабре 2023 г. он выпустил наставление “Laudate Deum”, в котором обвинил развитые страны, в частности Соединённые Штаты, в безответственном образе жизни, влекущем за собой повышение выбросов CO2 в атмосферу, и перекладывании ответственности за климатические проблемы на развивающиеся страны[17].

Начинает формироваться новая элита РКЦ, убеждённая в деструктивной деятельности развитых западных стран в борьбе с глобальными вызовами. Схожие нарративы составляют идейную основу российского позиционирования на глобальной арене.

Дополнительный фактор, способствующий сближению

Церемония открытия парижской Олимпиады в июле 2024 г., которая содержала компонент высмеивания христианских сюжетов и символов, вызвала негативную реакцию христиан по всему миру. Агрессивная пропаганда нравов, противоречащих христианскому мировоззрению, способствует тому, что католическая церковь в меру сил пытается сопротивляться попыткам евроатлантистов навязать ей свои взгляды и убеждения. Особенно отчётливо сопротивление наблюдается на периферии мирового католицизма. Так, острой критике высшего африканского духовенства[18] подвергся документ “Fiducia supplicans”, принятый в Ватикане в декабре 2023 г.[19] и дозволяющий священникам по своему усмотрению в нелитургической форме благословлять людей, расторгших брак, состоящих в сожительстве или однополых отношениях.

Несмотря на, казалось бы, «прогрессивный» характер документа, ответственная за его разработку Дикастерия доктрины веры подчеркнула, что в вопросах благословления не нужно путать пастырскую и доктринальную функции церкви[20]. Это означает, что римская церковь открыта для грешников, ищущих благословления, но не благословит их попыток идти наперекор доктрине, имеющей прямое библейское происхождение и многовековую историю[21]. Упомянутый документ, таким образом, носит компромиссный характер, а его появление вызвано отсутствием у Святого престола инструмента, позволяющего давать отпор, пропорциональный западному давлению.

Это показывает, что, вопреки распространённому в России мнению, «новые культурные ценности» западного сообщества встречают сопротивление не только «на местах», но и в самом центре католического мира.

В апреле 2024 г. Ватикан обнародовал документ, содержащий последовательную критику гендерной теории и иных заблуждений и называющий их унизительными для человеческого достоинства и покушающимися на Божий замысел[22].

Итак, Папский Престол, как совокупность духовного (Римско-католическая церковь) и светского (Государство-град Ватикан) начал, и российская власть, имеющая тесные связи с РПЦ, обладают точками соприкосновения в системе мировосприятия и ценнос­тей. Поддержание и развитие диалога по межгосударственному и межцерковному каналам будет важным фактором в процессе формирования нового мироустройства, в установлении которого заинтересованы обе стороны.

Дополнительно, сама коммуникация позволит укрепить традиционные ценности перед лицом насаждаемых Западом девиаций, а также привлечь к диалогу представителей других государств и религий, разделяющих традиционные подходы. Приверженность устоявшимся нормам социального и биологического поведения должна стать важным нарративом, универсальным менталитетом стран и институтов, принимающих участие в формировании нового мира.

Почему РКЦ и папа могут помочь?

Осознавая свою неспособность конкурировать с великими державами в определении международной повестки, Ватикан в годы понтификата Франциска активно использует публичную дипломатию, дабы не уходить из глобального медийного пространства. Подход берёт начало в 1963 г., когда был издан документ “Inter Mirifica”[23], рассматривающий медиа как эффективный инструмент проповеди слова Божьего, однако именно на каденцию Франциска пришлось резкое повышение медиаактивности. Обусловлено это беспрецедентным ростом неосекуляризма и кризисом традиционных ценностей в развитых странах[24].

При Франциске неоколониализм и агрессивный капитализм не только стали объектами критики Святого престола в силу взглядов новых клириков, но и заняли важное место в повестке публичной дипломатии РКЦ, позволяющей ей создавать себе положительную репутацию среди паствы в странах мирового большинства. Особое место в публичной дипломатии Ватикана и папы занимают призывы к борьбе с бедностью и социальной несправедливостью, а также пропаганда справедливого мироустройства, не противоречащего социальной доктрине РКЦ. Довольно часто понтифик общается с паствой и особенно с детьми, принимает участие в благотворительных акциях и посещает страны, население которых испытывает дефицит благ, доступных для развитых обществ[25]. Более того, Франциск не боится говорить о проблемах внутри церкви[26] и осуждать виновных, что резко отличает его от предыдущих понтификов.

Популярность РКЦ и лично Франциска высока: по данным Центра религии и общества Бенедикта XVI в Лондоне, около 80 процентов практикующих католиков в возрасте до 30 лет положительно оценивают деятельность понтифика[27]. Примерно такие же данные получают составители других опросов[28]. «Он один из нас», – сказали о Франциске кенийцы, обрадованные его визитом и проповедью с острой критикой всех форм колониализма и его последствий[29].

Всё это делает РКЦ и её главу влиятельными и авторитетными контрагентами, взаимодействие с которыми создаёт резонанс, достойный внимания мировой общественности и СМИ, что, в свою очередь, должно благотворно сказаться на российском внешнеполитическом образе.

В последнее время важное место в публичной дипломатии Франциска занимает украинский кризис. Мнение руководства католической церкви и особенно Франциска отличается от преобладающего западного дискурса. В то время как коллективный Запад ведёт войну против России в медиапространстве, понтифик говорит о великой русской культуре[30] и гуманизме её носителей. Он утверждает, что «лай НАТО у дверей России» мог спровоцировать ответ российской стороны, стремившейся обеспечить свою безопасность[31], и позволяет себе заявлять, что накачивание Украины оружием – безрассудство, а мудрость и мужество заключаются в поднятии белого флага и начале переговоров с Москвой[32]. Последнее заявление, сделанное в феврале-марте 2024 г., вызвало шквал критики со стороны западных и украинских политиков, инфлюенсеров и духовенства[33]. Особенно отличился глава евродипломатии Боррель, заявивший, что Папа оказался в саду, где его никто не ждёт[34]. С учётом того, что «садом» этот чиновник традиционно называет цивилизованное западное сообщество, противостоящее «окружающим джунглям», становится понятно, что западные лидеры дистанцировались от Папы, предоставив ему возможность оставаться «в дебрях», т.е. среди развивающихся государств.

Франциск часто говорит о необходимости сотрудничества по гуманитарным вопросам[35] и предлагает посреднические услуги в урегулировании кризиса. У РКЦ, конечно, есть собственные интересы на Украине, которые касаются прежде всего укрепления там греко-католических епархий и диацезов латинского обряда. В свою очередь, активная деятельность католиков и униатов на украинских территориях нежелательна для российских государственных органов и Московского патриархата. Наращивание католического присутствия может привести к дальнейшей религиозной дестабилизации и, как следствие, усугублению положения прихожан УПЦ Московского патриархата, и без того подвергающихся гонениям раскольнической ПЦУ и киевского режима.

Не нужно забывать, что, хотя у России и Ватикана есть точки соприкосновения, они применяют разные тактики для достижения нового миропорядка. По этой причине ватиканские мирные предложения по Украине неприемлемы для России[36], что создаёт препятствие для диалога. Однако сам факт, что Святой престол выступает за скорейшее урегулирование, а не призывает к продолжению боевых действий, как это делает большинство западных политиков[37], говорит о возможности выстраивания взаимоотношений.

Перспективы взаимодействия и потенциальные дивиденды

Российско-ватиканское взаимодействие, конечно, – не самоцель. Для достижения стратегических целей светской и духовной Москвы необходима совместная с Ватиканом реализация инициатив, успех которых будет транслироваться в СМИ стран, находящихся в центре внимания России.

Одним из наиболее перспективных направлений может стать гуманитарная помощь страждущим в регионах большого Ближнего Востока и Африки. При этом вспомоществования должны быть предоставлены всем нуждающимся, независимо от вероисповедания. Инклюзивная помощь – основа общей стабилизации и профилактика новых межрелигиозных споров, считают сами местные христиане[38]. По этой причине в фокусе внимания должны быть не только Сирия, Ирак, Ливан и Палестина, как страны традиционного проживания ближневосточных христиан, но и Йемен и Ливия, где христиан почти нет, однако в нужде пребывает основная часть населения.

Совместная работа со Святым престолом в кризисных точках земного шара должна вестись исключительно с согласия местных правительств и при их участии. Гуманитарные инициативы, выбранные как основа тактики помощи, в наименьшей степени затрагивают суверенные права государства-реципиента, что пресечёт попытки обвинить Россию во вмешательстве во внутренние дела. Более того, согласие местных властей, испытывающих трудности с обеспечением базовых потребностей своих жителей, будет означать не только снижение внутренней напряжённости, но и большой прогресс в деле глобальной стабилизации, предшествующей появлению нового многополярного мироустройства.

На практике сотрудничество могло бы представлять собой взаимодействие российских гуманитарных колонн с католическими благотворительными учреждениями и главами диацезов, где организуется сбор помощи. Существенно повысит эффективность совместных проектов вовлечение РПЦ, в частности, Северо-Африканской епархии Патриаршего экзархата в Африке, имеющей опыт оказания помощи нуждающимся[39], а также взаимодействия с местными государственными[40] и религиозными структурами[41].

Учитывая стремление папы найти вариант упрощения механизма предоставления гумпомощи жителям Сирии и Ирака[42], Россия может попытаться склонить Престол в сторону принятия нового механизма доставки гуманитарных грузов в САР. Этот проект предполагает оказание помощи через Дамаск и распространяется на большее число жителей, чем трансграничный механизм доставки гумпомощи, проходящий через зоны, занятые сирийскими повстанцами и контролируемые США и их сателлитами[43]. Если от Ватикана не удастся получить прямую поддержку, следует добиваться его участия в поиске компромисса по этому вопросу[44].

Успех совместных гуманитарных инициатив будет означать фактическое признание Ватиканом созидательных усилий России на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Что особенно важно, Святой престол таким образом автоматически признает присутствие здесь, а также в Центральной и Южной Африке созданного в 2021 г. Патриаршего экзархата РПЦ, если последний согласится на сотрудничество с католиками.

Деятельность этой административной единицы РПЦ с момента её учреждения регулярно оспаривает Александрийский патриархат[45], который до сих пор не смирился с потерей своего клира и прихожан, пожелавших перейти в Русскую церковь. Это случилось после того, как Александрийский патриарх Феодорос II по примеру Константинопольского патриарха Варфоломея поддержал раскольническую ПЦУ[46]. В условиях, когда эти две патриархии самозванно претендуют на непререкаемый авторитет в православном мире[47], а Святой престол не признаёт ПЦУ[48], взаимодействие РПЦ с Ватиканом по второму треку станет подтверждением авантюрного характера действий Александрии и Фанара на Украине и повысит престиж РПЦ.

В Африке Южнее Сахары по-прежнему активны террористические группировки[49], среди которых «Боко-харам»[50] в Нигерии, Нигере, Чаде и Камеруне, ADF («Союзные демократические силы»)[51] в Уганде и восточной части ДР Конго, радикальные исламисты JNIM[52] в Мали, повстанцы-радикалы, развязавшие гражданскую войну в ЦАР, а также группировка «Аш-Шабаб», почти два десятилетия терроризирующая государства Африканского рога. В условиях, когда в ряде этих стран присутствуют российские военные инструкторы, помогающие местным режимам бороться с террористами[53], здесь также уместно сконцентрироваться на гуманитарных инициативах, актуальность которых сохраняется из-за катаклизмов, дефицита питьевой воды, продовольствия и медикаментов. При согласии РПЦ работать с католиками основой взаимодействия может стать опыт сбора продовольственной помощи и создания инфраструктуры[54] как упомянутой выше Северо-[55], так и Южно-Африканской епархий новосозданного Экзархата. Со стороны российских государственных институтов к процессу могло бы подключиться Россотрудничество, а со стороны Ватикана – те же благотворительные организации и местные католические диацезы.

Нельзя, однако, допустить, чтобы, предоставляя гумпомощь, РКЦ пыталась расширить влияние в зонах пастырской проповеди Африканского экзархата РПЦ. Для этого нужно укреплять положительную репутацию Экзархата, в результате чего количество прихожан РПЦ будет увеличиваться. Для этого компетентным светским органам Москвы следует оказать помощь Русской православной церкви в утверждении в Африке. В результате помимо окормления российских специалистов и военнослужащих, несущих службу в Африканском корпусе, а также работы с африканскими прихожанами, две новые африканские епархии РПЦ смогут активнее распространять русский язык, образование и культуру, наращивать масштабы строительства социальной инфраструктуры[56] [57]. Если Московский патриархат сочтёт полезным и нужным действовать на этих направлениях, он внесёт существенный вклад в общую стратегию России по привлечению из Африки ценного человеческого капитала и создания (или расширения) перспективных политических и экономических связей с региональными государствами.

Присутствие в большом Африканском регионе и на Ближнем Востоке Ватикана, с одной стороны, и российских государственных и церковных структур, с другой, создаёт потенциал для конкуренции. Но её можно избежать, сосредоточившись на сотрудничестве в гуманитарной области и точках соприкосновения в мировоззренческих вопросах.

Сейчас созидательные действия Москвы и РПЦ практически не доходят до СМИ стран, наиболее интересных России для сотрудничества, а порой и вовсе подвергаются искажению западной пропагандой[58]. В этих условиях медийная система католической церкви как важнейшая составляющая её репутации в странах мирового большинства может помочь пробить информационный кордон, который пытаются выстроить вокруг России западные медиа.

Заключение

Сотрудничество Москвы с Ватиканом в гуманитарной сфере повысит международную репутацию России. Оно будет заключаться в оказании инклюзивной помощи всем нуждающимся, кто пострадал от последствий западного материализма и «агрессивного капитализма-глобализма», и станет своеобразным приглашением со стороны России в клуб государств, начавших выстраивать новую систему международных отношений. Таким образом, наша страна сможет ближе подойти к достижению своей стратегической цели, используя созидание и помощь, а не силовые приёмы[59]. Поддержка, оказанная государствам и народам в рамках совместных со Святым престолом проектов, будет означать приглашение их не просто в формирующийся постгегемонистский мир, но и к участию в создании новых институтов и межгосударственных связей, что может быть реализовано только коллективными усилиями.

Успех инициативы будет зависеть от того, удастся ли наладить межцерковное взаимодействие РПЦ и РКЦ. В отличие от светского канала связи, здесь имеется серьёзный конкурентный потенциал и исторически сложившееся отсутствие партнёрского диалога. Но проблема преодолима и решается интенсификацией действий РПЦ в новых епархиях. Поддержка, пусть даже косвенная, которую может дать Рим Московскому патриархату в его споре с Александрией и Фанаром, реальна в силу понимания Ватиканом того, что центром мирового православия является Москва. Это может стать ценным аргументом в пользу вовлечения РПЦ в диалог по второму каналу связи.

Данный момент отличается кардинальным изменением структуры управления католической церковью и накоплением точек соприкосновения в мироощущении России и Святого престола. Он благоприятен для активизации отношений.

В то же время возраст, здоровье понтифика и возможность его отречения[60] говорят о том, что с прагматичным взаимодействием следовало бы поторопиться. Но даже если во главе католической церкви окажутся папа и курия, склоняющиеся к консерватизму, у России, вероятно, сохранится шанс на продолжение сотрудничества. Оно будет основано не только на внимании к нуждам стран мирового большинства (как сказано выше, это превращается в необратимую для Ватикана реальность), но и на традиционных ценностях, которые могут стать причиной ещё большего расхождения между Святым престолом и Западом. Для РПЦ, однако, консерватизм нового папы может означать активацию доктринальных споров с Римом. Однако если обе стороны сохранят интерес к диалогу, для сотрудничества им потребуется дистанцироваться от доктринальных разногласий, а также дать друг другу гарантии уважения пастырского окормления в пределах соответствующих юрисдикций.

Автор: Павел Малютин, стажёр-исследователь Института мировой военной экономики и стратегии, Центра комплексных европейских и международных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

СНОСКИ

[1] Караганов С.А., Крамаренко А.М., Тренин Д.В. Политика России в отношении Мирового большинства. М.: НИУ ВШЭ, ЦКЕМИ, СВОП, 2023. С. 48.

[2] Pope: Modern Neocolonialism Is a Crime and a Threat to Peace // Vatican News. 01.04.2023. URL: https://www.vaticannews.va/en/pope/news/2023-04/pope-modern-neocolonialism-is-a-crime-and-threat-to-peace.html (дата обращения: 01.07.2024).

[3] Unbridled Capitalism Is the “Dung of the Devil”, Says Pope Francis // The Guardian. 10.07.2015. URL: https://www.theguardian.com/world/2015/jul/10/poor-must-change-new-colonialism-of-economic-order-says-pope-francis (дата обращения: 01.07.2024).

[4] Горохов С.А., Дмитриев Р.В. Латинская Америка: современные тренды конфессионального развития // Вестник Забайкальского государственного университета. 2015. No. 9. С. 67–79.

[5] Там же.

[6] 97th World Mission Sunday – October 22, 2023. Catholic Chirch Statistics // Agenzia delle pontificie opera missionarie. 22.10.2023. URL: https://www.vaticannews.va/en/church/news/2023-10/fides-catholic-church-statistics-world-mission-sunday.html (дата обращения: 01.07.2024).

[7] “Heretic” in the Vatican // Politico. 28.02.2018. URL: https://www.politico.eu/article/pope-francis-heretic-vatican-liberal-conservative-war/ (дата обращения: 01.07.2024).

[8] Pope Francis’ Selection of Cardinals Marks Shift toward Asia // Deutsche Welle*. 30.09.2023. URL: https://www.dw.com/en/pope-francis-choice-of-new-cardinals-marks-catholic-churchs-shift-toward-asia/a-66945251 (дата обращения: 01.07.2024).

* Решением Министерства юстиции Российской Федерации от 28 марта 2022 г. СМИ включено в реестр иностранных агентов.

[9] Pope Francis Adds Hollerich and Four Other Cardinals to His Council of Advisers // Catholic News Agency. 07.03.2023. URL: https://www.catholicnewsagency.com/news/253805/pope-francis-appoints-hollerich-and-four-other-new-cardinals-his-closest-cardinals (дата обращения: 01.07.2024).

[10] As Minerals Fuel Deadly Conflicts in Africa, Cardinal Calls for Pastoral Approach // Earthbeat. 14.03.2024. URL: https://www.ncronline.org/earthbeat/justice/minerals-fuel-deadly-conflicts-africa-cardinal-calls-pastoral-approach (дата обращения: 01.07.2024).

[11] Cardinal Sarah’s Warning to the West // Church Life Journal. 23.04.2020. URL: https://churchlifejournal.nd.edu/articles/cardinal-sarahs-warning-to-the-west/ (дата обращения: 01.07.2024).

[12] Syrian Archbishop Calls On the West to Lift Sanctions against His Country // Syrian Observatory of Human Rights. 28.01.2021. URL: https://www.syriahr.com/en/202574/ (дата обращения: 01.07.2024).

[13] Crespo R.A., Gregory C. The Doctrine of Mercy: Moral Authority, Soft Power, and the Foreign Policy of Pope Francis // International Politics. 2020. Т. 57. No. 1. С. 115–130. URL: https://link.springer.com/article/10.1057/s41311-019-00187-7 (дата обращения: 01.07.2024).

[14] Pope: Modern Neocolonialism Is a Crime and a Threat to Peace // Vatican News. 01.04.2023. URL: https://www.vaticannews.va/en/pope/news/2023-04/pope-modern-neocolonialism-is-a-crime-and-threat-to-peace.html (дата обращения: 01.07.2024).

[15] Pope Blames Europe, US Weapons for Children Killed in Wars // The San Diego Union-Tribune. 10.04.2019. URL: https://www.sandiegouniontribune.com/news/nation-world/sns-bc-eu-rel—vatican-pope-20190406-story.html (дата обращения: 01.07.2024).

[16] Pope Francis: “The West Has Taken the Wrong Paths” // Catholic News Agency. 15.09.2022. URL: https://www.catholicnewsagency.com/news/252304/pope-francis-the-west-has-taken-the-wrong-paths (дата обращения: 01.07.2024).

[17] Laudate Deum. Esortazione Apostolica // La Santa Sede. 04.10.2023. URL: https://www.vatican.va/content/francesco/it/apost_exhortations/documents/20231004-laudate-deum.html (дата обращения: 01.07.2024).

[18] African Bishops Reject Same-Sex Blessings en masse // Catholic Herald. 12.01.2024. URL: https://catholicherald.co.uk/schism-looms-as-african-bishops-reject-same-sex-blessings-document-en-masse/ (дата обращения: 01.07.2024).

[19] Fiducia supplicants. Sul senso pastorale delle benedizioni // Dicastero per la Dottrina della Fede. 18.12.2023. URL: https://www.vatican.va/roman_curia/congregations/cfaith/documents/rc_ddf_doc_20231218_fiducia-supplicans_it.html (дата обращения: 01.07.2024).

[20] Vatican’s Doctrinal Czar Offers Method for Giving Same-Sex Blessings // Crux. 18.12.2023. URL: https://cruxnow.com/vatican/2023/12/vaticans-doctrinal-czar-offers-method-for-giving-same-sex-blessings (дата обращения: 01.07.2024).

[21] New DDF Prefect Addresses “Confusion” over Same-Sex Blessings // The Pillar. 06.07.2023. URL: https://www.pillarcatholic.com/p/new-ddf-prefect-addresses-confusion (дата обращения: 01.07.2024).

[22] Il Vaticano: rispettare le persone omosessuali ma “la teoria gender è pericolosissima”. La gestazione per altri “sia proibita a livello universale” // La Stampa. 08.04.2024. URL: https://www.lastampa.it/vatican-insider/it/2024/04/08/news/il_vaticano_elenca_le_gravi_violazioni_della_dignita_umana_aborto_maternita_surrogata_ed_eutanasia_ma_anche_guerra_e_p-14204546/ (дата обращения: 01.07.2024).

[23] Inter Mirifica. Decreto sugli Strumenti di Comunicazione Sociale // La Santa Sede. 04.12.1963. URL: https://www.vatican.va/archive/hist_councils/ii_vatican_council/documents/vat-ii_decree_19631204_inter-mirifica_it.html (дата обращения: 01.07.2024).

[24] Шебалина Е.О. Внешняя политика Святого престола в современных международных отношениях: истоки, методы, инструментарий // Международная аналитика. 2021. Т. 12. No. 4. С. 153–168.

[25] Pope Francis Holds First World Children’s Day // America. 26.05.2024. URL: https://www.americamagazine.org/faith/2024/05/26/pope-francis-world-childrens-day-248026 (дата обращения: 01.07.2024).

[26] Pope Francis Shocks Bishops by Allegedly Saying Gay Men Should Not Be Admitted to Church Seminaries // Daily Mail Online. 27.05.2024. URL: https://www.dailymail.co.uk/news/article-13465131/Pope-Francis-shocks-bishops-gay-men-church-seminaries.html?ns_mchannel=rss&ns_campaign=1490&ito=1490 (дата обращения: 01.07.2024).

[27] Young Catholics Love Pope Francis, Survey Shows // The Tablet. 13.03.2020. URL: https://www.thetablet.co.uk/news/12585/young-catholics-love-pope-francis-survey-shows (дата обращения: 01.07.2024).

[28] Youth Puts Its Faith in Francis // USA Today. 29.08.2016. URL: https://www.usatoday.com/story/news/world/2016/08/29/youth-puts-its-faith-francis/89510264/ (дата обращения: 01.07.2024).

[29] Pope Francis Criticises “New Colonialism” in Emotive Kenya Speech // The Guardian. 27.11.2015. URL: https://www.theguardian.com/world/2015/nov/27/pope-francis-criticises-new-forms-of-colonialism-in-kenya-speech (дата обращения: 01.07.2024).

[30] Папа римский призвал российскую молодёжь не забывать о наследии Петра I // РБК. 28.09.2023. URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/64ebd5ce9a79473c6b4b5344 (дата обращения: 01.07.2024).

[31] Intervista a Papa Francesco: “Putin non si ferma, voglio incontrarlo a Mosca. Ora non vado a Kiev” // Corriere della Sera. 03.05.2022. URL: https://www.corriere.it/cronache/22_maggio_03/intervista-papa-francesco-putin-694c35f0-ca57-11ec-829f-386f144a5eff.shtml (дата обращения: 01.07.2024).

[32] Conflitto a Gaza, “due responsabili”. Ucraina, “il coraggio della bandiera bianca” // RSI Info. 09.03.2024. URL: https://www.rsi.ch/info/mondo/Conflitto-a-Gaza-“due-responsabili”.-Ucraina-“il-coraggio-della-bandiera-bianca”—2091038.html (дата обращения: 01.07.2024).

[33] Pope Provokes Outrage by Saying Ukraine Should “Raise White Flag” and End War with Russia // The Guardian. 10.03.2024. URL: https://www.theguardian.com/world/2024/mar/10/pope-francis-criticised-for-saying-ukraine-should-raise-white-flag-and-end-war-with-russia (дата обращения: 01.07.2024).

[34] EU’s Borrell Proclaims, the Pope Doesn’t Belong Inside the “Garden” // EIR Daily Alert. 15.03.2024. URL: https://eir.news/2024/03/news/eus-borrell-the-pope-doesnt-belong-inside-the-garden/ (дата обращения: 01.07.2024).

[35] Папа Римский Франциск на Пасху призвал к полному обмену пленными между РФ и Украиной // ТАСС. 31.03.2024. URL: https://tass.ru/obschestvo/20402183 (дата обращения: 01.07.2024).

[36] Parolin: “La prima condizione per la pace in Ucraina è mettere fine all’aggressione” // Corriere della Sera. 11.03.2024. URL: https://www.corriere.it/esteri/24_marzo_11/parolin-la-prima-condizione-la-pace-mettere-fine-all-aggressione-1389a422-dfe5-11ee-80e9-75a3581b16b6.shtml (дата обращения: 01.07.2024).

[37] Russia-Ukraine: Don’t Mention the Peace // Politico. 13.03.2024. URL: https://www.politico.eu/article/dont-mention-the-peace/ (дата обращения: 01.07.2024).

[38] Fahmi G. The Future of Syrian Christians after the Arab Spring. Technical Report // Middle East Directions (MED). 2018. С. 16. URL: https://cadmus.eui.eu/handle/1814/55924 (дата обращения: 01.07.2024).

[39] Приход Русской церкви в Марокко оказал помощь пострадавшим от землетрясения // Русская православная церковь. Патриарший экзархат в Африке. 15.12.2023. URL: https://exarchate-africa.ru/novosti/prihod-russkoj-czerkvi-v-marokko-okazal-pomoshh-postradavshim-ot-zemletryaseniya/ (дата обращения: 01.07.2024).

[40] Патриарший экзарх встретился с послом Южного Судана в России // Русская православная церковь. Патриарший экзархат в Африке. 09.10.2023. URL: https://exarchate-africa.ru/novosti/patriarshij-ekzarh-vstretilsya-s-poslom-yuzhnogo-sudana-v-rossii/ (дата обращения: 01.07.2024).

[41] И.о. Патриаршего экзарха Африки встретился с предстоятелем Коптской церкви // Русская православная церковь. Патриарший экзархат в Африке. 05.02.2024. URL: https://exarchate-africa.ru/novosti/i-o-patriarshego-ekzarha-afriki-vstretilsya-s-predstoyatelem-koptskoj-czerkvi/ (дата обращения: 01.07.2024).

[42] Pope Urges Catholic Aid Agencies to Help Suffering Syrians and Iraqis // Vatican News. 10.12.2020. URL: https://www.vaticannews.va/en/pope/news/2020-12/pope-francis-video-message-syria-iraq-humanitarian-crisis.html (дата обращения: 01.07.2024).

[43] Все поставки ведут в Дамаск // Коммерсантъ. 07.07.2021. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4890021 (дата обращения: 01.07.2024).

[44] Помощь Сирии застряла между двумя резолюциями // Коммерсантъ. 12.07.2023. URL: https://www.kommersant.ru/doc/6097873 (дата обращения: 01.07.2024).

[45] The Patriarchate of Alexandria Defrocked the Second “Exarch in Africa” of the Patriarchate of Moscow // Orthodox Times. 16.02.2024. URL: https://orthodoxtimes.com/the-patriarchate-of-alexandria-defrocked-the-second-exarch-in-africa-of-the-patriarchate-of-moscow/ (дата обращения: 01.07.2024).

[46] Русская православная церковь укрепила позиции в Африке // Коммерсантъ. 29.12.2021. URL: https://www.kommersant.ru/doc/5154738 (дата обращения: 01.07.2024).

[47] Московский патриархат обвиняет Фанар в искажении православия // Коммерсантъ. 19.07.2023. URL: https://www.kommersant.ru/doc/6111616 (дата обращения: 01.07.2024).

[48] Ватикан не может признать ПЦУ, пока её не признают все православные церкви // Российская газета. 28.04.2023. URL: https://rg.ru/2023/04/28/vatikan-ne-mozhet-priznat-pcu-poka-ee-ne-priznaiut-vse-pravoslavnye-cerkvi.html (дата обращения: 01.07.2024).

[49] «Боко-харам», ADF, JNIM, «Аш-Шабаб» признаны террористическими организациями, их деятельность запрещена на территории РФ.

[50] Brutal Killing of Christians in Nigeria’s Middle Belt Continue // ACN International. 19.04.2024. URL: https://acninternational.org/brutal-killing-of-christians-in-nigerias-middle-belt-continue/ (дата обращения: 01.07.2024).

[51] Eight Dead after Attack on Pentecostal Church in DRC // Vatican News. 01.02.2024. URL: https://www.vaticannews.va/en/world/news/2024-02/pentecostal-church-attack-beni-democratic-republic-congo.html (дата обращения: 01.07.2024).

[52] The World’s Centre of Terrorism Has Shifted to the Sahel // The Economist. 05.05.2022. URL: https://www.economist.com/middle-east-and-africa/2022/03/05/the-worlds-centre-of-terrorism-has-shifted-to-the-sahel (дата обращения: 01.07.2024).

[53] Россияне развернулись в Африке // Коммерсантъ. 25.01.2024. URL: https://www.kommersant.ru/doc/6467569 (дата обращения: 01.07.2024).

[54] Как Патриарший экзархат РПЦ покоряет Африку // ТАСС. 13.08.2022. URL: https://tass.ru/obschestvo/15455515 (дата обращения: 01.07.2024).

[55] Общинам Патриаршего экзархата в Нигерии передана гуманитарная помощь // Русская православная церковь. Патриарший экзархат в Африке. 10.09.2022. URL: https://exarchate-africa.ru/novosti/obshhinam-patriarshego-ekzarhata-v-nigerii-peredana-gumanitarnaya-pomoshh/ (дата обращения: 01.07.2024).

[56] Строительство общеобразовательной школы имени прп. Сергия Радонежского // Русская православная церковь. Патриарший экзархат в Африке. 10.10.2022. URL: https://exarchate-africa.ru/fotoalbomy/stroitelstvo-obshheobrazovatelnoj-shkoly-imeni-prp-sergiya-radonezhskogo/ (дата обращения: 01.07.2024).

[57] Putin’s Orthodox Crusade in Africa // La Croix International. 29.05.2024. URL: https://international.la-croix.com/religion/putins-orthodox-crusade-in-africa (дата обращения: 01.07.2024).

[58] Putin’s Orthodox Crusade in Africa // La Croix International. 29.05.2024. URL: https://international.la-croix.com/religion/putins-orthodox-crusade-in-africa (дата обращения: 01.07.2024).

[59] Тренин Д.В. Не «против», а «за» // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. No. 5. С. 56–68. URL: https://globalaffairs.ru/articles/ne-protiv-a-za/ (дата обращения: 01.07.2024).

[60] Papa Francesco da Fazio: dimissioni? “Sono una possibilità ma non ora” // La Repubblica. 14.01.2024. URL: https://www.repubblica.it/cronaca/2024/01/14/news/papa_francesco (дата обращения: 01.07.2024).

Ватикан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720716 Павел Малютин

Африканский вектор БРИКС

Африка стала самым представленным в БРИКС регионом

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДИСКУССИОННЫЙ КЛУБ «ВАЛДАЙ»

Африканский вектор БРИКС появился после подключения к объединению в 2011 г. ЮАР. Именно тогда у сообщества появляется африканская тема, сосредоточенная в тот момент на двух моментах: содействие искоренению нищеты и поддержка развития инфраструктуры под эгидой предложенной южноафриканским правительством программы НЕПАД.

Важно заметить, что африканская повестка стала неотъемлемой частью каждой декларации, принимаемой БРИКС по итогам саммитов. Несмотря на некоторые изменения в смысловых акцентах, фокус на Африку во многом уникален, поскольку такого внимания в документах объединения не получает ни один регион[1].

Проведя в Йоханнесбурге исторический саммит, в ходе которого произошло расширение БРИКС, ЮАР смогла, с одной стороны, показать зрелость своей дипломатии, способной решать задачи глобального масштаба (координировать подготовку этого решения в условиях давления Запада, оставаясь с ним в нормальных отношениях), но, с другой стороны, потеряла эксклюзивность в качестве «голоса всей Африки» в объединении. Если ранее южноафриканская сторона во многом формировала африканскую повестку БРИКС, выбирая выгодный для себя угол, и могла сама определять круг вовлечённых африканских стран в формате «аутрич», то теперь инициативы должны стать согласованными и едиными, несмотря на разногласия между ЮАР, Эфиопией и Египтом. Впрочем, новые участники – это в определённом смысле и победа для ЮАР, поскольку политика Египта в большей степени обращена на Ближний Восток, а Эфиопия, хотя и может претендовать на региональное лидерство, в том числе в силу размещения в Аддис-Абебе штаб-квартиры Африканского союза, всё же не является таким тяжеловесом, как Нигерия, и к тому же сталкивается с внутренними вызовами.

Новая композиция БРИКС, куда вошли Египет, Эфиопия, Иран, Саудовская Аравия, ОАЭ, свидетельствует о том, что Африка стала самым представленным в объединении регионом.

Отказ Аргентины сохранил за Бразилией монополию в Латинской Америке, а присоединение Ирана, Саудовской Аравии и ОАЭ никак не изменило статус остальных участников, добавив Ближний Восток как новую региональную опору БРИКС.

И Египет, и Эфиопия с энтузиазмом приняли приглашение присоединиться. Идёт активная работа по сближению дипломатических практик взаимодействия как этих, так и других новых стран – участниц БРИКС в рамках данного формата. Саммит БРИКС в Казани под председательством России должен стать первой демонстрацией сплочённости и сработанности нового формата. Саммит покажет, появится ли внутри блока региональная группа, которая будет ставить задачи развития Африки, либо же сама тема Африки получит новое звучание, чему поспособствует каждая из стран БРИКС.

Декларация саммита в Йоханнесбурге 2023 г. показала, что африканская тема обретает общие контуры: решение проблемы представленности стран Африки и их участия в глобальной повестке; достижение целей и задач «Повестки дня-2063», в том числе за счёт перехода к действенной интеграции, реального запуска Африканской континентальной зоны свободной торговли (АК ЗСТ); наконец, поддержание мира и стабильности на всём пространстве континента, причём силами самих африканских стран. Вполне возможно, что в 2024 г. эти три магистральные темы получат конкретное измерение в виде согласованного странами плана действий или отдельных инициатив. Это, в свою очередь, может стать первым шагом в формировании общей политики БРИКС на африканском направлении и, как следствие, совместных, обращённых в практическую плоскость инициатив для всей Африки.

Новые участники БРИКС, очевидно, будут заинтересованы не только в формировании политики, но и в подключении к работе по выстраиванию альтернативной финансовой инфраструктуры как для финансирования общих проектов, так и для проведения взаимных расчётов. Сегодня основным достижением на этом направлении является функционирование Нового банка развития (НБР). Однако пока банк всё ещё остаётся частью монополярной, доллароцентричной международной финансовой системы, с которой призван бороться, и вынужден соблюдать внедряемые США и их союзниками ограничения на работу с Россией. Фактически поддержка банком проектов в России остановлена, а работа по проектам с российским участием в третьих странах так и не начата.

Для развивающихся стран участие в НБР имеет особое значение с учётом сохраняющейся проблемы квот в рамках Всемирного банка и Международного валютного фонда, в которых так называемые «развитые» страны имеют больше возможностей выбирать и расставлять приоритеты. Отдельно стоит отметить, что при НБР действует Африканский региональный центр (первый из созданных), что подтверждает значимость, которую члены БРИКС придают вопросу содействия развитию стран Африки[2].

Вместе с тем параметры участия в НБР присоединившихся к БРИКС стран ещё предстоит окончательно согласовать. Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР как основатели банка обладают уставным капиталом в 100 тыс. голосов, что изначально предполагало равное участие. Теперь же, после получения определённого числа голосов ОАЭ и Египтом (5560 и 11 960 соответственно) возникает закономерный вопрос об уточнении механизмов управления банком. В НБР пока ещё не представлены Эфиопия, Саудовская Аравия и Иран[3]. У каждой «новой» страны сейчас своя доля участия (от 1,06 процента до 2,27 процента), что кратно меньше голосов «пятёрки» (по 18,98 процента).

Важнее этого, впрочем, осуществление конкретных проектов под эгидой НБР. На данный момент они реализованы или реализуются лишь в шести странах («пятёрка» и Бангладеш). Возможно, в скором времени появятся проекты в Египте и ОАЭ, поскольку они уже стали держателями акций банка. Работа НБР в других странах (в той же Эфиопии), несомненно, должна будет обсуждаться на саммите в Казани. Пока работа банка на территории континента ограничивалась ЮАР (профинансировано более двадцати проектов).

Участие НБР в финансировании проектов в сфере продовольственной безопасности и логистики, например, могло бы внести существенный вклад в расширение российско-африканского сотрудничества, в борьбу с голодом, в решение жизненно важных для населения наиболее уязвимых стран Африки проблем. Однако пока банк занимает крайне осторожную и консервативную позицию, отказываясь брать на себя инициативу и риски.

Статья является фрагментом доклада «Перспективы и задачи российско-африканского сотрудничества», подготовленного Центром изучения Африки Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» по заказу Международного дискуссионного клуба «Валдай». Полностью с ним можно ознакомиться по адресу: https://ru.valdaiclub.com/a/reports/perspektivy-i-zadachi-rossiya-afrika/

СНОСКИ

[1] Маслов А.А. Африканское измерение саммита БРИКС // Россия в глобальной политике. 22.08.2023. URL: https://globalaffairs.ru/articles/afrikanskoe-izmerenie-briks/ (дата обращения: 11.07.2024).

[2] Кроме того, Бангладеш, которая, не участвуя в БРИКС, выступает держателем 9420 голосов. См.: Shareholding // NDB. URL: https://www.ndb.int/about-ndb/shareholding/ (дата обращения: 11.07.2024).

[3] Маслов А.А. Африканское измерение саммита БРИКС // Россия в глобальной политике. 22.08.2023. URL: https://globalaffairs.ru/articles/afrikanskoe-izmerenie-briks/ (дата обращения: 11.07.2024). Maslov A., Sukhova D. BRICS Expansion: What’s in It for Africa? // Russia Today. 04.09.2023. URL: https://www.rt.com/africa/582200-expanding-brics-summit-africa/ (дата обращения: 11.07.2024).

ЮАР. Африка > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720715

Гонка на Глобальном Юге, или Битва за мировое большинство

КОНСТАНТИН БОГДАНОВ, Кандидат технических наук, руководитель сектора военно-политического анализа и исследовательских проектов Национального исследовательского ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН.

ИРИНА КОБРИНСКАЯ, Кандидат исторических наук, руководитель Центра ситуационных анализов Национального исследовательского ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН.

БОРИС ФРУМКИН, Кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра ситуационных анализов Национального исследовательского ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН.

Взрывной рост внимания к Глобальному Югу (ГЮ) – закономерное следствие сочетания тенденций и факторов последнего десятилетия. Богатство ресурсов, огромное пространство для инвестиций в инфраструктуру и колоссальное население (потенциальный потребительский рынок) заставляют основных мировых игроков начать борьбу за внимание Глобального Юга.

Наряду с США, Евросоюзом, Китаем, Индией и арабскими монархиями Россия способна предложить оригинальную и устойчивую повестку взаимодействия. Она обусловлена её собственными сильными сторонами в области внешней торговли и безопасности, а также прагматичной комплементарностью, снимающей политико-идеологические барьеры на пути выстраивания двух- и многосторонних отношений со странами ГЮ.

О причинах

Основанием для переориентации на Глобальный Юг стали изменения в процессах глобализации. К середине 2010-х гг. глобализация замедлилась в силу объективных торгово-экономических, финансовых и технологических причин, наиболее интересным образом это проявилось в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Процесс регионализации в АТР отчасти был и реакцией на «разворот на Восток» Барака Обамы. Пандемия COVID-19 усугубила фрагментацию, подчеркнув роль национальных государств, ослабив интеграционные тренды не только в глобальном, но и региональном масштабе, нарушила логистику и спровоцировала «вакцинную войну». Больше всего от пандемии пострадал Глобальный Юг, прежде всего – Африка.

В ряду базовых факторов «поворота на Юг» – бурный рост экономического и политического влияния Китая. Инициированный Пекином в 2013 г. проект «Один пояс, один путь» (ОПОП) по направлению противоположен «развороту на Восток». Одновременно Китай быстро превращался в центр усиливающегося и набирающего самостоятельность Азиатско-Тихоокеанского региона. Во второй половине 2010-х гг. Китай в рамках ОПОП начал планомерное экономическое наступление на Африку.

В середине 2010-х гг. благополучие самых сытых стран Евросоюза оказалось нарушено неконтролируемыми потоками мигрантов, бегущих от конфликтов и голода, вызванного среди прочего климатическими изменениями на Юге. Запад продемонстрировал неспособность решить проблемы Глобального Юга, представляющего, с одной стороны, угрозы его стабильности, но с другой – обладающего огромными ресурсами и уникальным потенциалом производства и рынков сбыта в средне- и долгосрочной перспективе. Налицо деградация послевоенных международных институтов, включая ООН и МВФ. Система, выстроенная по лекалам и под потребности двухполюсного мира, не способна быстро и адекватно реагировать на острые кризисы. Программы ООН, рассчитанные на десятилетия (продовольственные, климатические и иные), мало результативны. Плохо работают проекты МВФ.

Тем временем наряду с забюрократизированными организациями эпохи модерна стали появляться альянсы эпохи пост-постмодерна: союзы «по интересам», допускающие «двойное, тройное и более» членство, учитывающие позиции суверенных национальных государств, допускающие и даже предполагающие многовекторность их внешних политик[1]. На практике именно такие формации – от БРИКС до Форума сотрудничества Индии и Тихоокеанских островов – проявляют активный интерес к ГЮ, предлагая проекты и услуги a la carte.

Наконец, сигнальным выстрелом, запустившим гонку за Глобальный Юг, стал украинский конфликт. Голоса 54 государств – членов Группы африканских стран в ООН ценятся на вес золота в голосованиях Генеральной Ассамблеи по соответствующим резолюциям. Ситуацию усугубило обострение ближневосточного конфликта. Как показывает анализ голосований в Генассамблее, мировое большинство отнюдь не готово следовать воле Запада.

На данном этапе очевидны различия целей относительно ГЮ трёх ведущих мировых акторов: Запада, Китая и России.

В подходе Запада Глобальный Юг присутствует не как отдельный приз, но как условие sine qua non успеха в конкуренции с Китаем и Россией. Ось Север—Юг становится одной из ключевых в формировании нового баланса Запад—Восток. Усилия западных игроков (отчасти вынужденно) направлены на предотвращение или сдерживание, а по большому счёту – на локализацию исходящих от ГЮ рисков и угроз. В современных условиях это подразумевает помощь в развитии, в частности через программы ООН и ЕС. Для Китая, уже давно и масштабно инвестирующего в ГЮ, присутствие там – проекция растущей экономической, а в последнее время и политико-дипломатической мощи с прицелом на будущее. России сегодня Глобальный Юг предоставляет не только реальные возможности преодоления изоляции, но и – при определённых условиях – дополнительные возможности для укрепления позиций[2].

Что есть Глобальный Юг?

Глобальный Юг, в первую очередь Африка, по-прежнему синонимичен понятию «третий мир», на смену которому в конце 1960-х гг. и пришёл этот термин. ГЮ однозначно не принадлежит к миру западному, поэтому в последнее время часто определяется как «не-Запад». Его изначальное отставание от Запада как «развивающегося мира» сохраняется, но снова преимущественно в Африке. Помимо экономических индикаторов, принадлежность к ГЮ определяется постколониальным прошлым как частью цивилизационной идентичности многих государств Юга.

Эта глубинная черта находит отражение в двух устойчивых дискурсах. Во-первых, застарелые обиды и недоверие к бывшим метрополиям и антиамериканизм в значительной степени обусловливают позицию многих государств ГЮ по важнейшим актуальным политическим и экономическим вопросам как отличную от западной. И это даёт определённые преимущества Москве, нередко сохраняющей ещё советский имидж борца с колониализмом. Антиколониальный дискурс и нарратив – реальные или мнимые – остаются значимым политическим инструментом в странах ГЮ. Критики на Западе называют российскую политику в Африке «дипломатией памяти»[3].

Вторая ипостась исторических рефлексий стран ГЮ – стремление к необязывающим объединениям и приверженность позиции неприсоединения. В этом смысле мало что изменилось со времен Бандунгской конференции 29 стран Азии и Африки в 1955 г. и официального создания Движения неприсоединения на Белградской конференции в 1961 году. Парадоксально, но большинство стран Юга, находящихся на стадии развития модерна, а часть из них – архаики – предпочитают во внешних связях форматы пост-постмодерна.

Нынешняя карта ГЮ мало отличается от предложенной экс-канцлером ФРГ Вилли Брандтом в 1980-е гг. в докладе «Север-Юг: программа выживания»[4]. Брандт разделил мир по 30-й параллели северной широты. Всё, что выше этой линии, начали называть «Севером», а ниже — «Югом». Исключениями стали Япония, Австралия и Новая Зеландия – их записали в «Глобальный Север».

По экономическим показателям большинство стран ГЮ действительно остаются бедными. Однако на 25 крупнейших неприсоединившихся экономик ГЮ приходится 45 процентов населения мира, а их доля в мировом ВВП выросла с 11 процентов в 1992 г. до 18 процентов в 2023 г., т.е. сейчас она больше, чем доля ЕС. В этой связи The Economist подчёркивает, что самая влиятельная сила в мире не США и Китай, а многочисленные страны, которые не пожелали осуждать Россию и руководствуются собственными прагматическими интересами. «Оказавшись между Америкой, Китаем и Россией, многие страны не намерены выбирать сторону. Они стремятся заключать сделки, преодолевая разногласия. Этот транзакционный подход меняет геополитику и чреват расколом сверхдержав»[5].

Что изменилось, так это самоощущение, самовосприятие государств ГЮ.

В русле современных тенденций сохранения суверенитета, опоры на национальные интересы, хеджирования рисков путём многовекторных внешних связей государства Глобального Юга укрепляют субъектность в мировой политике.

Все эти явления, кстати, свидетельствуют о принципиальных отличиях нынешнего этапа транзита мироустройства от геополитических сдвигов конца 1980-х – начала 1990-х годов. Позиция стран ГЮ кардинально иная, чем у оказавшихся свободными в начале 1990-х гг. государств Восточно-Центральной Европы. Те лимитрофы, убегая от России, стремились как можно скорее войти в союз с Западной Европой, Евроатлантической системой безопасности, передать им свои суверенные полномочия.

В 2020-е гг., когда очевидной становится деградация традиционных западных институтов, а фокус быстро смещается на Юг и Восток, страны Глобального Юга перестают быть отсталым «третьим миром», но становятся пространством возможностей. Символично, что Китай, отказывавшийся признавать себя страной ГЮ, в 2023 г. официально заявил о принадлежности к нему.

Крупные экономики Юга, помимо Китая это в первую очередь Индия и Бразилия, резко усилили активность в Африке. Идёт развитие ранее практически отсутствовавшего сетевого взаимодействия по линии «Юг-Юг», в основе которого реальные интересы стран ГЮ. Эта линия отражает актуальные и будущие изменения в приоритетах, повестках и мировой иерархии крупнейших незападных грандов – Китая, Индии, богатых монархий Персидского залива. Нельзя исключать, что лидером ГЮ станет Индия, пользующаяся на этом огромном пространстве поддержкой и бóльшим доверием, чем Китай, который проводит жёсткую экономическую политику в Африке.

Так, Джеймс Марапе, премьер-министр Папуа – Новой Гвинеи, призвал в мае 2023 г. премьер-министра Индии Нарендру Моди на Форуме сотрудничества Индии и Тихоокеанских островов выступить представителем ГЮ перед лицом Глобального Севера. Приветствуя Моди в качестве лидера сообщества, Марапе предположил, что островные государства Тихого океана поддержат его на международных форумах. Индия, как и Китай, апеллирует к общему опыту колониального прошлого и использует возникающую на этом основании солидарность для укрепления связей со странами Глобального Юга. Однако в позициях Нью-Дели и Пекина есть существенные различия, отражающие видение и позиционирование двух азиатских гигантов в мировой политике.

Индия выступает медиатором, готовым стимулировать сотрудничество стран ГЮ с Западом на более справедливых условиях. Контакты Индии с Глобальным Югом строились в основном на двусторонней основе, но Нью-Дели пытался обеспечить многостороннюю инклюзивность. Индия успешно продвигала включение Африканского союза (АС) в группу G20. В результате на сентябрьской встрече G20 в 2023 г. Африканский союз был избран постоянным членом. Взаимодействуя со всем Индо-Тихоокеанским регионом от восточноафриканских стран до островов Тихого океана, включая Тайвань, Индия пробует силы в качестве поставщика услуг в сфере безопасности, особенно безопасности человека, которая пользуется спросом во всём регионе. Чтобы помочь странам, жёстко закредитованным Китаем, Индия выступила на «двадцатке» за расширение кредитования более бедных стран, увеличение их финансирования Всемирным банком. «От Тихоокеанских островов до Восточной Африки Индия может объединить регион так, как Запад не может, а Китай – не хочет»[6].

Китай стремится к укреплению собственных экономических и политических позиций в ГЮ, созданию механизмов, способных противостоять Западу. Как отмечают западные аналитики, на таких же основах строится и политика России. Вкладывая значительные средства и создавая инфраструктуру в рамках инициативы «Пояс и Путь», Китай позиционирует себя как альтернативу Соединённым Штатам. Индия пытается усилить влияние, являя себя в качестве посредника, понимающего интересы Глобального Юга и одновременно оказывающего влияние на США. Конкуренции/соперничества Китая и Индии за лидерство на Глобальном Юге не исключают и в одном из старейших мозговых центров – Совете по международным отношениям в Нью-Йорке. Как резервный, пока не использованный потенциал для Индии, там рассматривается Юго-Восточная Азия, «озабоченная внутренними проблемами и ограниченная устаревшими механизмами АСЕАН»[7].

Не столь амбициозно, но не менее активно действуют в Африке богатые ближневосточные монархии. Так, ОАЭ укрепляют экономические связи с Анголой и другими африканскими странами, в частности Замбией и Демократической Республикой Конго, обещая значительные инвестиции в критически важные сектора – энергетику, включая возобновляемую, сельское хозяйство, ИТ и морскую логистику. В 2023 г. заключён контракт на постройку трёх 71-метровых корветов BR71 Mk II для ангольских ВМС. С 2012 по 2022 г. прямые инвестиции Эмиратов в Африку составили 59,4 млрд долларов, что сделало их третьим по величине вкладчиком на континенте (после Китая и США). В свою очередь, Ангола готова обеспечить ОАЭ большую продовольственную безопасность, предлагает потенциальный доступ к важнейшим полезным ископаемым, растущий потребительский рынок и возможность углубить влияние на континенте на фоне сокращения китайских инвестиций. В планах Эмиратов превратиться в центр, соединяющий Африку, Ближний Восток и Азию, а региональная динамика отражает появление многоузлового (multinodal) мирового порядка. Такая стратегия, сокращающая зависимость африканских стран от Китая, получает и поддержку Запада[8].

Запад на не-Западе

В отличие от Китая, движущегося в ГЮ с неотвратимостью асфальтоукладчика, Индии, пытающейся, пусть и с меньшими ресурсами и вложениями, выстраивать новую глобальную неконфликтную сетевую структуру, Эмиратов, приступивших к активному освоению «своего» региона, старые патроны Глобального Юга, похоже, не нашли пока эффективных форматов взаимодействия с ним.

Для Евросоюза и его отдельных стран непреодолимым препятствием остаётся, с одной стороны, память о колониальном прошлом, а с другой, что ещё важнее, неверный выбор стратегии.

Менее чем через три года после запуска в конце 2021 г. Европейским союзом стратегии «Глобальный портал» (Global Gateway) для Глобального Юга (300 млрд евро до 2027 г.) в самом Брюсселе её подвергли жёсткой критике как неэффективную. Базовой целью ЕС остаётся попытка разменять свою помощь и поддержку на ужесточение африканскими странами борьбы с нелегальной миграцией. Евросоюз обещал выделить несколько миллиардов евро – в первую очередь государствам Северной Африки – для контроля над миграцией после того, как ЕС удвоил усилия по репатриации и решению проблем нелегального пересечения границ. «Политика развития Европы… мотивируется… устойчивым сближением с европейскими ценностями, которых она сама не всегда придерживается. Это вызывает подозрения и обвинения в лицемерии со стороны стран – получателей помощи. Они могут хорошо понимать экономические реалии и деловые отношения, что продемонстрировал Китай, но им не нравится покровительственное отношение. Политика ЕС в отношении ГЮ нуждается в перезагрузке». Такую жёсткую оценку дал Роман Влахутин, бывший посол ЕС по проблемам взаимодействия[9].

Обновлённая в августе 2022 г. стратегия Соединённых Штатов в отношении Африки южнее Сахары[10] традиционно нацелена на поддержку демократических ценностей, но уже в духе новых тенденций «приветствует субъектность» Африки. Однако реальное (экономическое, ресурсное, логистическое) значение региона для США, судя по документу, соотносится скорее с серединой XXI века, в то время как сегодня политика Вашингтона сфокусирована на сдерживании активности здесь соперников США.

Совсем размытой, отстранённой и даже «пораженческой» выглядит и стратегия, предлагаемая вице-президентом «Фонда Карнеги за международный мир»[11] Эндрю Вайсом: «Правильный путь для Америки – противостоять России в Африке. Помогать демократиям, и пусть привлекательность Москвы угаснет в автократиях <…> Вместо того чтобы просто пытаться бороться за расположение африканских лидеров, которые иногда являются для Соединённых Штатов скорее обузой, чем активом, Вашингтон должен продолжать помогать своим нынешним партнёрам обеспечивать хорошее управление, экономические возможности и безопасность для своих граждан. Такая помощь может как улучшить жизнь простых африканцев, так и уменьшить вероятность того, что их правительства обратятся к России в будущем. Что касается стран, которые уже обратились к России, Вашингтон должен признать, что во многих случаях наиболее плодотворная политика – каким бы трудным ни было бездействие – сделать шаг назад и позволить привлекательности России угаснуть самой по себе»[12].

Вашингтон, покинувший Афганистан, но вынужденный вмешаться в конфликты на Украине и Газе, скорее всего, в обозримом будущем не будет активно участвовать в конкуренции за Глобальный Юг. Аргументом в пользу этой гипотезы является и то, что в предлагаемом плане действий не упоминается Китай. То есть вести целенаправленную борьбу здесь со своим главным противником, также недавно идентифицировавшим себя как часть Глобального Юга, американские эксперты на предстоящий период не предлагают.

Что может Россия в сложившейся ситуации?

Россия, резко активизировавшая работу на Глобальном Юге, обладает достаточно большим – по нынешним меркам – запасом времени, до 5—7 лет, чтобы использовать окно возможностей, возникшее в связи с очевидной неготовностью Запада всерьёз заниматься решением проблем ГЮ. Евросоюз, переживший «момент истины» и сплотившийся в 2022 г., в ближайшие годы, как показали выборы в Европарламент, будет преодолевать внутренние идеологические и иные разногласия с малопредсказуемым результатом. Тем более что одним из главных маркеров противоречий между правыми и левыми политическими силами, затрагивающим все слои европейских обществ, является вопрос миграции – производный от проблем ГЮ. В обозримой перспективе никуда не денется и антиколониальный дискурс. Независимо от результатов выборов в Соединённых Штатах, которые сосредоточены на противостоянии с Китаем, там вряд ли резко усилится внешнеполитический вектор Глобального Юга.

В Концепции внешней политики Российской Федерации от 2023 г. чётко прописаны вопросы приложения сил и ресурсов на этом направлении[13]. Приоритетное внимание Россия намерена уделять (п. 1) «поддержке в обеспечении суверенитета и независимости заинтересованных государств Африки, в том числе посредством оказания содействия в сферах безопасности, включая продовольственную и энергетическую безопасность, военного и военно-технического сотрудничества».

Сегодня Глобальный Юг предоставляет России не только реальные перспективы преодоления изоляции, но и – при определённых условиях – дополнительные возможности укрепления международных позиций.

Очевидными преимуществами Москвы, помимо отсутствия обвинений в колониальном угнетении народов Африки, является многолетний опыт ведения дел с африканскими режимами, наличие значительной прослойки дружественно настроенных к России элит. Важно, что помимо привычных двусторонних связей Москва предлагает странам ГЮ взаимодействие в новых форматах – современных, адекватных нынешним международным реалиям институтах и механизмах сотрудничества. В первую очередь – в активно растущей и развивающейся БРИКС, где Россия тесно взаимодействует с ведущими экономиками ГЮ: Китаем, Индией, ОАЭ.

Данное преимущество одновременно предполагает и достаточно острую проблему – конкурентами России на Глобальном Юге будут её главные партнёры в мировой политике. Тот же Китай, главный внешнеэкономический актор в регионе, и Индия, играющая роль «проводника ГЮ в мировое сообщество». Учитывая эти критически важные обстоятельства, а также сравнительную ограниченность возможностей России, более заметную роль Москва, с высокой вероятностью, будет играть в некоторых отраслях экономики, впрочем, имеющих большой социальный вес, а также – и преимущественно – в сфере безопасности[14].

Продовольственная безопасность – «южные решения для южных проблем»

Одним из решающих фронтов борьбы за мировое большинство является продовольственный, экзистенциально значимый для большинства стран Глобального Юга. В известном тезисе, приписываемом Генри Киссинджеру, «контролируя нефть, вы контролируете целые государства; контролируя продовольствие, вы контролируете народы» частично снизилась актуальность лишь первой части. Вторая остаётся не только глубоким рубцом на исторической памяти всех стран Юга, но для многих – повседневной страшной реальностью.

Именно здесь «коллективный Запад» всё больше утрачивает инициативу и способность предложить адекватные формы обеспечения продовольственной безопасности в национальном, региональном и глобальном измерениях. Понятия «развивающиеся» применительно к странам ГЮ и «развитые» – к странам Глобального Севера начинают отражать не столько нынешнее соотношение уровней экономического развития, сколько потенциал роста и изменения геоэкономической и геополитической конфигурации в пользу ГЮ. За последние два десятилетия продовольственная независимость и международное позиционирование стран ГЮ в этой сфере изменились.

ГЮ перестал быть вынужденным импортёром продовольствия из стран «богатого Запада» и хроническим реципиентом западной же по преимуществу продовольственной помощи, он превратился в самостоятельного и влиятельного игрока в мировом продовольственном хозяйстве.

В среднем за 2021—2023 гг. доля ГЮ в мировом производстве базовых видов продовольствия (пшеницы, кукурузы, сахара, растительных масел, мяса, ряда молочных продуктов) достигла 48–77 процентов, а риса, являющегося основным продуктом питания для половины населения мира, – почти 97 процентов[15]. На ГЮ приходится более 50 процентов глобального агропродовольственного экспорта и импорта, причём свыше 60 процентов экспортно-импортных связей обеспечивается торговлей «Юг–Юг». В 2020–2022 гг. в ведущих странах ГЮ показатель «распространённости недоедания», применяемый ООН для измерения масштабов голода, был в 1,2–3,0 раза ниже среднемирового, а, например, в Китае и ОАЭ – равен показателям Северной Америки и Европы[16], т.е. на уровне «нулевого голода», поставленного ООН как стратегическая цель человечества.

Существующие направления и механизмы двух- и многостороннего международного сотрудничества, не учитывающие этих перемен, недостаточно адекватны для решения текущих, а тем более перспективных проблем. Нарушения торгово-логистических агропродовольственных цепочек, связанные с пандемией COVID-19 и антироссийскими санкциями Запада после начала СВО, показали неэффективность международных бизнес-структур (например, ABCD – «большой четвёрки» американских компаний, контролирующих до 70 процентов мирового рынка зерна) и основных межгосударственных организаций – от ООН до МВФ и ВБ. Устарели и ориентированные на превосходство «коллективного Запада» подходы к регулированию двусторонних отношений. Это отчётливо проявилось, например, в затягивании переговоров Евросоюза с МЕРКОСУР о зоне свободной торговли из-за навязывания латиноамериканским странам повышенных экоклиматических требований к производству продовольствия. Инвестиционные кредиты Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) по-прежнему не в полной мере учитывают специфику необходимых для стран ГЮ технологических решений. Проект ЕС «Глобальный портал», альтернативный китайской инициативе «Пояс и Путь», по сути, игнорирует нужды аграрного сектора развивающихся стран, в то время как торговля участниц «Пояса и Пути» с Китаем за 2013–2022 гг. возросла на 35 процентов, почти до 110 млрд долларов – примерно до 30 процентов всей его внешней агропродовольственной торговли[17].

Лидеры ГЮ особенно активны в продовольственном секторе Африки, где они в отличие от Запада применяют комплексные долговременные подходы, учитывающие специфику местных технологических и организационных потребностей и особенности государственного устройства. Китай создал в Африке около 30 демонстрационно-технологических центров, продвинув более трёхсот адаптированных передовых технологий, благодаря чему урожайность местных культур и доходы более миллиона фермеров повысились на 30—60 процентов. Китайские агропродовольственные инвестиции в Африке в 2023 г. приблизились к 2 млрд долларов, а оборот китайско-африканской торговли сельхозпродукцией – к 10 млрд долларов с перспективой удвоения в текущем десятилетии[18].

Принципа «африканские решения для африканских проблем» придерживается и Индия с учётом многолетнего опыта проведения «зелёной революции» и акцента на производство местных культур для внутреннего потребления (просо, сорго), переработки и хранения сельхозпродукции. Этот тренд особенно заметен на фоне ухода из Африки в 2024 г. ряда транснациональных компаний, например, Nestle.

Возрастает и значение агропродовольственного сектора Африки как важного направления российского «поворота на Юг». Россия уже обеспечивает около 20 процентов африканского импорта пшеницы и ячменя, около 15 процентов – соевого и подсолнечного масла, наращивает поставки мяса птицы. Не меньшее, а возможно, и большее значение для продовольственной самообеспеченности имеют российские поставки минеральных удобрений, уже занимающие более 10 процентов африканского рынка. В ближайшие пять лет возможно удвоение поставок, причём с внедрением прогрессивных технологий применения удобрений. Это позволит эффективно дополнить агропродовольственную экспансию Китая, Индии и Бразилии, не только не располагающих значимым экспортным потенциалом минеральных удобрений, но и массово импортирующих их из России.

Африканские страны, как и другие партнёры России по ГЮ, негативно отреагировали на эгоистическую позицию Запада. Его политически мотивированные санкции вызвали нарушение торгово-логистических цепочек, спровоцировав в ряде случаев кризисы в аграрном секторе ряда стран Африки и ГЮ в целом. Зато оценили решимость и способность российского бизнеса и государства преодолевать последствия этих нарушений и предлагать альтернативные решения, нейтрализующие потенциальные угрозы применения таких санкций к странам ГЮ. Прежде всего это касается разрабатываемых в БРИКС предложений по созданию альтернативного западному (преимущественно американскому) биржевого рынка ГЮ – вначале зерна, затем и других продовольственных товаров, независимых от доллара и евро систем международных расчётов и платежей. Стратегическое партнёрство России и стран ГЮ в сфере глобальной продовольственной безопасности превращается в важный фактор их геополитического сотрудничества.

Безопасность в небезопасном мире

Обвальная трансформация неустойчивого миропорядка, сложившегося после окончания холодной войны, кардинально меняет акценты и сосредоточенность на вопросах безопасности. Различий между крупными державами и малыми нациями, между глобальными и локальными проблемами нет – прилив поднимает все корабли. Вопросы комплексной безопасности (ползучей секьюритизации всего) от ядерных рисков через энергетику и продовольствие до дезинформационных кампаний, вмешательств в выборы и защиты духовно-нравственных ценностей, что бы под ними ни понималось в конъюнктуре внутриполитического управления, вышли на передний план мировых проблем. Мир, утративший равновесие, поразительно быстро возвращается к привычному образу действий: равновесие сил, балансирование на грани войны, силовое разрешение противоречий. Размораживаются старые конфликты и возникают новые, охватывая широким поясом нестабильности объект нашего исследования – Глобальный Юг.

Запрос на суверенизацию политики в сочетании с реальным или ощущаемым ростом внешних угроз отторгает понимание коллективной безопасности, которое начало было складываться в 1990-е гг. и может быть охарактеризовано как «аутсорсинг безопасности» (передача части или даже всех функций безопасности в руки державы-покровителя). Подобный подход работал при наличии в мире более или менее единых правил и позволял сосредоточиться на достижении экономического роста и укрепления общественного благосостояния за счёт снижения расходов на оборону и безопасность. Ход и исход процесса виден сейчас на примере стран Западной Европы, которые форсированно принимают одну за другой программы роста военных расходов и закупок новых вооружений, пытаясь отыграть почти тридцатилетний провал в этой области.

Россия – традиционный поставщик товаров и услуг в области безопасности на мировом рынке. Взаимодействие со странами ГЮ по линии безопасности выглядит не только перспективным, в силу складывающихся особенностей транзитного мироустройства повышенного риска, но и привычным, в том числе для многих потенциальных получателей этих товаров и услуг. Таким образом, первым из направлений может считаться военно-техническое сотрудничество.

Военно-техническое сотрудничество явно меняет парадигму в связи с переориентацией оборонной промышленности России на приоритетное удовлетворение растущих нужд собственных Вооружённых сил, ведущих активные боевые действия на Украине. Вывод, что Россия поэтому утратила позиции на мировых рынках оружия[19], неверен, хотя может получить подтверждение в виде падения оценки доходов российского экспортного сегмента в краткосрочном периоде с 2022 года. Украинская кампания не только поглощает сейчас значительную часть усилий российской оборонки, но и даёт ценнейший опыт боевых действий, с чёткой расстановкой приоритетов военного строительства, оснащения вооружённых сил и совершенствования тактики. Сочетание дешевизны, массовости и очевидной практичности решений военного времени с самой передовой тактикой, проверенной опытом активных боевых действий, – лучшее рыночное предложение из всех возможных для стран Юга, традиционно тяготеющих к вооружённым конфликтам небольшого размаха и экономии на закупках высокотехнологичных вооружений.

Заметим, что в центре украинского конфликта оказались не столько привычные дорогостоящие изделия высокоточного ракетного хайтека, сколько без преувеличения миллионные валы дешёвых (do-it-yourself-style) разведывательных и ударных беспилотников. В отличие от крылатых ракет и многофункциональных истребителей четвёртого и пятого поколений, такие боевые средства в сочетании с обучением передовой тактике их применения создают уникальную возможность для развития оборонных потенциалов стран ГЮ.

Дополнительным результатом украинской кампании, тоже вполне понятным для стран ГЮ, стал вывод о возвращении массового применения артиллерии как основного средства боя. Оно требует не только развитого производства (или закупки в случае с непроизводящими странами) артиллерийских систем и их компонентов – в первую очередь сменных стволов для решения проблемы быстро выбиваемого ресурса при огромных масштабах применения. Это ещё и миллионные же закупки артиллерийских снарядов типовых калибров (122, 152—155 мм, снаряды для реактивных систем залпового огня). И здесь Россия, успешно решающая проблему для себя, могла бы выступить надёжным и эффективным поставщиком, придав в средне- и долгосрочном периоде бóльшую экономическую устойчивость развёртываемым сейчас мощностям снарядного производства. Заметим, что страны ГЮ активно эксплуатируют ствольную и реактивную артиллерию российского, а чаще ещё и советского производства. Эта кажущаяся несовременность боевых средств играет на руку в условиях частичной архаизации боевых действий, сочетающих применение дронов с возвратом к массовому использованию относительно простой артиллерии.

Второе направление – обучение личного состава вооружённых сил и сил безопасности. Передача последних веяний в тактике современного боя, необходимая и неизбежная при поставках беспилотных боевых средств, должна сопровождаться воссозданием и расширением системы подготовки командных кадров для стран ГЮ. Такие расходы следует рассматривать как стратегическое вложение не только в будущее военно-техническое сотрудничество, когда люди, знакомые с российской военной машиной, будут ориентироваться на закупку российских систем и услуг безопасности. В первую очередь это форма инвестиций в формирование благожелательно настроенных к России элит Глобального Юга, где военные у власти остаются существенным фактором.

Наконец, третье направление связано с безопасностью реализуемых в странах Юга масштабных инфраструктурных проектов, зачастую попадающих в зону риска из-за внутренних беспорядков или межгосударственных конфликтов. Речь может идти как о непосредственной охране строящихся или функционирующих объектов инфраструктуры, так и о реализации более широкого перечня мер безопасности, сочетающих военные и невоенные методы, в отдельных районах.

Последний подход следует признать крайне важным при принятии решений о строительстве в странах ГЮ атомных станций, в частности – модульных АЭС малой мощности, которые могли бы быть востребованы в небольших государствах, где более крупные энергоблоки избыточны как по вырабатываемой мощности, так и по стоимости строительства. Физическая защита ядерного объекта и ядерных материалов (на площадке и в процессе транспортировки) позволит задействовать российских специалистов на постоянной основе.

Места хватит всем?

Огромное поле деятельности на Глобальном Юге позволяет бесконфликтно взаимодействовать самым разным поставщикам услуг развития и безопасности – государства, частный бизнес, частно-государственные партнёрства. Продвижению в такой непривычно мирной (в глобальном контексте, если не принимать во внимание локальные, впрочем, острые конфликты) парадигме способствуют как минимум следующие факторы:

более низкий, нежели по оси Запад–Восток, уровень геополитического противостояния; это окно возможностей, вероятно, останется открытым до конца нынешнего десятилетия;

открытость, наличие реальных интересов и субъектность большинства акторов ГЮ;

большое число разнообразных современных форматов взаимодействия (БРИКС, бизнес-форумы и прочее) – диалоговых, деловых, финансовых, политических.

Россия, наряду с имеющимся опытом, реальными интересами, достаточным при разумном подходе потенциалом, имеет шансы оказаться в числе лидеров «гонки» и уж во всяком случае её бенефициаром.

Авторы:

Константин Богданов, кандидат технических наук, руководитель сектора военно-политического анализа и исследовательских проектов Национального исследовательского ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН

Ирина Кобринская, кандидат исторических наук, руководитель Центра ситуационных анализов Национального исследовательского ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН

Борис Фрумкин, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра ситуационных анализов Национального исследовательского ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН

Статья подготовлена при поддержке гранта Министерства науки и высшего образования РФ на проведение крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития № 075-15-2024-551 «Глобальные и региональные центры силы в формирующемся мироустройстве».

СНОСКИ

[1] См.: Bogdanov K. Flexible Coalitions: Origins and Prospects // Russia in Global Affairs. 2019. Vol. 17. No. 3. P. 132–150; Кобринская И. Россия в мировой политике: Quo vadis? В кн.: В.Г. Барановский, Э.Г. Соловьёв (Ред.), Год планеты. Выпуск 2023 г.: экономика, политика, безопасность. М.: Идея-пресс, 2024. С. 56–69.

[2] Богданов К., Кадырмамбетов Т., Кобринская И., Фрумкин Б. «Поворот на Юг»: вызовы и возможности для России и постсоветских республик // Россия и новые государства Евразии. 2023. No. 2. С. 71–90.

[3] Brzozowski A., Fox B. How Europe Seeks to Battle Russia’s Charm Offensive in Africa // Euractiv.com. 01.03.2023. URL: https://www.euractiv.com/section/global-europe/news/how-europe-seeks-to-battle-russias-charm-offensive-in-africa/ (дата обращения: 20.07.2024).

[4] Lees N. The Brandt Line After Forty Years: The More North–South Relations Change, The More They Stay the Same? // Review of International Studies. 2020. Vol. 47. No. 1. P. 85–106.

[5] How to Survive a Superpower Split // The Economist. 11.03.2023. URL: https://www.economist.com/international/2023/04/11/how-to-survive-a-superpower-split (дата обращения: 20.07.2024).

[6] Ramesh A., Pascal C. From Non-Alignment to Realignment // Comparative Connections. 2023. Vol. 25. No. 2. P. 65.

[7] Miller M.C. China and India Compete for Leadership of the Global South // Council on Foreign Relations. 01.02.2024. URL: https://www.cfr.org/blog/china-and-india-compete-leadership-global-south (дата обращения: 20.07.2024).

[8] Ribe A.V. Angola’s Growing Strategic Significance for the UAE // IISS. 12.07.2024. URL: https://www.iiss.org/online-analysis/online-analysis/2024/07/angolas-growing-strategic-significance-for-the-uae/ (дата обращения: 20.07.2024).

[9] Vlakhutin R. Can the Global South Win from China’s Loss? // Euractiv. 28.11.2023. URL: https://www.euractiv.com/section/global-europe/opinion/can-the-global-south-win-from-chinas-loss/ (дата обращения: 20.07.2024).

[10] U.S. Strategy Toward Sub-Saharan Africa // The White House. 08.08.2022. URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/08/U.S.-Strategy-Toward-Sub-Saharan-Africa-FINAL.pdf (дата обращения: 20.07.2024).

[11] Решением Министерства юстиции Российской Федерации от 14 апреля 2023 г. включён в реестр иностранных агентов. Решением Министерства юстиции Российской Федерации № 896-р от 18 июля 2024 г. объявлен организацией, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации.

[12] Wehrey F., Weiss A.S. The Right Way for America to Counter Russia in Africa // Foreign Affairs. 09.07.2024. URL: https://www.foreignaffairs.com/africa/right-way-america-counter-russia-africa (дата обращения: 20.07.2024).

[13] Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 31 марта 2023 г.) // МИД России. 31.03.2023. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/official_documents/1860586/ (дата обращения: 20.07.2024).

[14] Кортунов А. Кризис миропорядка и Глобальный Юг. Доклад 59/2020. М.: РСМД, 2020. С. 7.

[15] OECD-FAO Agricultural Outlook 2024–2033. Paris, Rome: OECD, FAO, 2024. 335 p.

[16] The State of Food Security and Nutrition in the World 2023. Urbanization, Agrifood Systems Transformation and Healthy Diets Across the Rural–Urban Continuum. Rome: FAO, 2023. 286 p.

[17] Guo Yu. China’s Food Trade with BRI Countries Soars 162% From 10 Years Ago // Global Times. 15.09.2023. URL: https://www.globaltimes.cn/page/202309/1298283.shtml (дата обращения: 20.07.2024).

[18] Roundup: China, Africa See Bright Prospect for Comprehensive Agricultural Cooperation // Xinhua. 15.11.2023. URL: https://english.news.cn/20231115/d28b09535db84f658fc3284d9cbffe62/c.html (дата обращения: 20.07.2024).

[19] См., например: Tkach B., Banerjee V. The Eclipse of the Russian Arms Market // The National Interest. 15.06.2024. URL: https://nationalinterest.org/feature/eclipse-russian-arms-market-211455 (дата обращения: 22.07.2024).

США. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720714 Константин Богданов, Ирина Кобринская, Борис Фрумкин

Неизведанным курсом в эпоху великих перемен

Отказ Запада принять перестройку мирового порядка не остановит развитие человеческой цивилизации в сторону многосторонности

НЕЛЬСОН ВОНГ

Вице-председатель и президент Шанхайского центра стратегических и международных исследований Тихоокеанского региона.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДИСКУССИОННЫЙ КЛУБ «ВАЛДАЙ»

События последних лет подтверждают: грядёт эпоха больших перемен, переход к новому многостороннему миру. Нынешний глобальный беспорядок отличается по природе от смены центров силы, которая происходила в западноцентричном мире на протяжении нескольких столетий.

В первую очередь он обусловлен отказом Соединённых Штатов принять подъём азиатских государств, в том числе Китая – страны с огромной историей и культурой, которую американцы просто не знают. Стремясь к мирному сосуществованию с другими государствами, Китай всегда старается урегулировать разногласия в дружественной манере, без применения оружия, поскольку считает, что высшее искусство войны – подчинить противника, не прибегая к военным действиям. Запад во главе с США надеется сохранить мировое доминирование с помощью санкций, экономического разделения и ведения опосредованных войн, сдерживая и подавляя развитие наций, которые он считает конкурентами и противниками.

С точки зрения Китая, это – самообман.

В постоянно трансформирующемся мире, особенно с учётом взаимосвязанности и взаимозависимости экономик, признать тренд мирового развития и двигаться в соответствии с ним — значит «оседлать победную волну». Те, кто знаком с китайской философией, согласятся: чтобы выжить и процветать, любая страна может и должна выстраивать политику в соответствии с меняющимися обстоятельствами, хотя подходы варьируются в зависимости от экономических реалий, восприятия безопасности, культурной и исторической предыстории, а также изменчивых внешних условий, которые в целом и будут определять курс.

Планета в очередной раз на перепутье, когда крупные и мощные державы должны, как и подобает мировым лидерам, взять на себя ответственность и решить, в каком направлении двигаться, как создать новый порядок, обеспечивающий мир и развитие всех наций. История даёт немало примеров того, как зарождались и исчезали империи, как распространялись хаос и войны, когда соперничающие державы не были в состоянии примириться друг с другом в борьбе за доминирование. Многие утверждают, что перемены на «великой шахматной доске» – их ещё называют сменой центра (центров) силы в глобальном контексте – не происходят мирно, потому что обычно те, кто пока доминирует, но уже теряет влияние, отвергают новых акторов. Однако должны ли мы позволить истории повториться?

На фоне безжалостной войны в Газе, продолжающегося конфликта на Украине, эскалации напряжённости в Тайваньском проливе и Южно-Китайском море очевидно, что Запад во главе с Вашингтоном отказывается принять новую реальность, в которой страны Глобального Юга сопротивляются его попыткам продлить доминирование в международных делах. Между тем порядок эпохи после Второй мировой войны, в котором господствовали США, фактически разрушен. Свободная торговля умерла. Возвращение к протекционизму в первую очередь вызвано попытками Вашингтона манипулировать глобальными цепочками поставок в своих интересах. Поэтому политические стратеги и советники по всему миру неустанно анализируют различные сценарии и статистические данные в поисках защиты интересов своих стран.

Но фундаментальный вопрос – когда и как человечество научится уважать своё многообразие, разрешать разногласия цивилизованно, путём переговоров, и наконец скажет: «Прощай, оружие».

Мы видим эскалацию в секторе Газа, где уже почти год продолжается война между Израилем и ХАМАС. Враждебность Израиля в отношении Ирана и поддерживаемых им организаций, включая Хизбаллу, не скрывается, ситуация ухудшается. Бесконечные израильские бомбардировки и ракетные удары по Газе и Южному Ливану, ликвидация лидеров ХАМАС, Хизбаллы и «Бригад аль-Кассема» могут привести к полномасштабной войне с Ираном. Тогда весь Ближний Восток вновь превратится в поле боя. По разным причинам США считают необходимым поддерживать Израиль – не только поставлять ему больше оружия, но и направлять в регион авианосцы на случай участия в боевых действиях. Большинство европейских государств пока хранят молчание.

В отличие от тех, кто в любом конфликте стремится сразу занять ту или иную позицию, Китай всегда первым осуждает убийство мирных граждан и призывает к прекращению огня. Когда между Израилем и ХАМАС началась война, Пекин, как обычно, одним из первых призвал остановить боевые действия и начать мирные переговоры, чтобы урегулировать давние разногласия и прекратить ущемление прав палестинцев. Более того, Китаю удалось собрать все палестинские фракции, чтобы помочь им осознать значимость консенсуса, подписана совместная Пекинская декларация. В 2023 г. Китай выступил с инициативой нормализовать отношения между Ираном и Саудовской Аравией – враждебность двух стран друг к другу сохранялась более века.

Что касается событий к северу от Китая, мы ещё долгие годы будем обсуждать, был ли конфликт на Украине спровоцирован Соединёнными Штатами или Россия попала в ловушку, расставленную Западом. Но нет сомнений, что в результате НАТО удалось успешно возродиться, США в очередной раз ужесточили контроль над Европой в рамках Североатлантического блока, а трещины в Европейском союзе всё более заметны. Спустя два с половиной года после начала специальной военной операции на Украине Россия, несмотря на жёсткие санкции Америки и всего Запада, остаётся сильной экономически. Крупнейшая страна Евразийского континента вступила на путь национального пробуждения и намерена активно участвовать в сооружении нового мироустройства.

В глобальной политике ничего не происходит случайно. На протяжении почти двух десятилетий с момента распада СССР Запад раз за разом отвергал попытки Москвы стать частью европейской или западной «семьи». В конце концов это вынудило Россию заново идентифицировать себя как евразийскую державу и совершить поворот на Восток – к партнёрству с азиатскими экономиками, которое открывает новые возможности для её собственного развития. Сегодня очевидно, что решение Москвы укреплять тесное партнёрство с КНР отвечает интересам России, особенно в условиях масштабных санкций, с которыми она столкнулась после 21 февраля 2022 г., когда началась кампания на Украине.

На фоне нарастания враждебности Запада к Москве некоторые европейские правительства обещают увеличить финансовую помощь Киеву и предоставить ему современное вооружение, другие возражают, опасаясь прямого столкновения с Россией. Сегодня всё больше людей понимают истинные причина конфликта, осознают, что сопутствующий ущерб нанесён всем странам Европы, в финансовом выигрыше оказались только Соединённые Штаты, а будущее Евросоюза и независимость Европы находятся теперь под вопросом. Тем не менее прекращение конфликта на Украине пока не выглядит вероятным, ведь европейцы связаны обязательствами перед американской военной машиной. Результаты недавних выборов в Европе и грядущие президентские выборы в США могут отчасти скорректировать политический курс, но, скорее всего, он останется антироссийским на обозримое время.

России удалось трансформировать экономику в соответствии с целями СВО, хотя это было непросто. Как заявлено на официальном уровне, необходимо раз и навсегда лишить Запад желания бросить вызов России или навредить ей. Решимость, которую разделяет элита, неоднократно озвучивало руководство страны: Россия готова к упреждающему применению ядерного оружия, если столкнётся с экзистенциальной угрозой. Фактически – ультиматум с требованием не усугублять ситуацию. Сейчас, когда многие политики на Западе погрязли в невежестве и высокомерии, напоминание о ядерном сдерживании вполне своевременно, по крайней мере с точки зрения России.

Параллельно и почти в тот же период экономический рост Китая, который стал основным торговым партнёром более чем 140 стран, заставил Соединённые Штаты почувствовать опасность. Назначив Пекин своим главным конкурентом и противником, США признали, что Китай сегодня – единственная страна, способная и готовая бросить вызов американскому глобальному доминированию. Более того, сближение Китая с Россией убедило западных лидеров, что все они должны сплотиться вокруг Вашингтона ради сохранения преобладания в международных делах. Однако ни Китай, ни Россия не выражали желания заменить США на мировой арене.

И даже сейчас Пекин ни разу не назвал американцев своими конкурентами или тем более врагами.

Китай обвиняют в том, что он подрывает так называемый «порядок, основанный на правилах» и представляет прямую угрозу ценностям «либеральной демократии». Но китайские контраргументы и уверенность, что конфронтация закончится в нашу пользу, основаны на том, что Вашингтон уже давно дискредитировал себя лицемерными попытками сохранить господство с помощью средств, которые не имеют ничего общего с заявленными целями. Как бы ни старались Соединённые Штаты и некоторые их союзники демонизировать Китай, а теперь и его стратегическое партнёрство с Россией, Пекин не меняет позиций и последовательно выступает за свободную и справедливую торговлю, осуждает гегемонию США, уважает Устав ООН и нормы международного права, поддерживает формирование нового многополярного порядка, который обеспечит мирное сосуществование всех наций. Свою поддержку такому миропорядку неоднократно выражала и Россия.

Совместное заявление Пекина и Москвы, опубликованное по результатам недавнего визита Владимира Путина в КНР, отражает непоколебимое стремление обеих стран считать друг друга «приоритетными партнёрами». Не стоит недооценивать их влияние на геополитику и мировую экономику. В отличие от деклараций и заявлений, принимаемых после аналогичных государственных визитов, в этом документе из десяти тысяч слов впервые подробно изложена решимость двух держав укреплять партнёрство, а также их общее видение насущных вопросов, представляющих международный интерес как в экономическом плане на двустороннем уровне, так и по более широкой теме глобального управления в долгосрочной перспективе.

Западные СМИ ожидаемо старались принизить значимость визита российского президента в Китай. Это говорит не только о недовольстве Запада, но и о его неготовности, если не шоке от открытого декларирования Москвой и Пекином единой позиции по многим вопросам. За несколько недель и даже дней до прибытия президента России в Пекин высокопоставленные чиновники американской администрации, в том числе министр финансов Джанет Йеллен и госсекретарь Энтони Блинкен, приезжали в Китай, чтобы убедить китайское руководство перестать поддерживать Москву, и даже угрожали новыми санкциями, если КНР не оправдает ожидания Вашингтона.

Поскольку Пекин проигнорировал эти требования и предупреждения, США увеличили продажи оружия Тайваню, наращивая на КНР давление, чтобы она отказалась от намерения воссоединиться с островом, который считает китайской территорией. Корабли ВМС США и их союзников всё чаще заходят в Южно-Китайское море, «разминая мускулы» под предлогом обеспечения «свободы навигации». Американцы подталкивают Филиппины к обострению споров с Китаем за суверенитет нескольких островов и архипелагов. Всё это делается, чтобы спровоцировать Пекин. Недавно Белый дом ввёл стопроцентную пошлину на импорт китайских электромобилей. Торговая война между двумя странами перешла на новый уровень.

Не случайно саммит G7 в Италии в 2024 г. был призван продемонстрировать единство Запада против России и Китая, а проходившая практически одновременно встреча министров иностранных дел стран БРИКС в России нацелена на продвижение глобального участия в строительстве многостороннего мира, звучит призыв принять новые механизмы регулирования торговых споров, чтобы ускорить процесс дедолларизации. В это же время глава МИД КНР Ван И в очередной раз подтвердил непоколебимую приверженность укреплению отношений с Россией. Он также отметил, что партнёрство «не является modus vivendi или средством достижения политических целей временного характера», поэтому стоит ценить его неисключительность, отсутствие жёстких союзнических рамок и ненацеленность на конфронтацию с третьими странами.

Некоторые критиковали укрепление партнёрства Китая и России, поскольку оно усугубит напряжённость в отношениях этих стран с Западом, что, в свою очередь, приведёт к возврату холодной войны. Некоторые американские эксперты предлагали вовлечь Россию в совместное сдерживание КНР, которая, как они полагают, представляет самую серьёзную угрозу доминированию США. Другие, в том числе китайские аналитики, подчёркивали, что «вставать на сторону России» отнюдь не в интересах Китая по разным причинам. Небольшие государства, особенно в Юго-Восточной Азии, оказавшиеся в центре разрастающегося конфликта между Соединёнными Штатами и Китаем, выразили нежелание занять чью-либо сторону.

Мнения могут быть разными, но углубление противоречий между Западом во главе с США и Глобальным Югом, лидерами которого являются Китай и Россия, не только прогнозируемо, но уже реально. Однако Запад не может утверждать, что Китай или Россия намерены его уничтожить или вытеснить. Выраженное ими отвращение к американской гегемонии скорее отражает общие настроения стран Глобального Юга, хотя Запад, возможно, не замечает и не понимает этого. Расширение БРИКС и ШОС, а также заинтересованность Турции в присоединении к этим структурам, несмотря на членство в НАТО, свидетельствует о растущей значимости этих организаций, которые Запад уже не может игнорировать.

Налицо полный отказ Запада во главе с Соединёнными Штатами принять перестройку мирового порядка и признать подъём других держав, с которыми нужно стремиться к сосуществованию. Неопределённость дальнейшего пути и безысходность, которую это вызывает, не связаны исключительно с ростом Китая и других государств. США утратили моральный статус, позволявший им быть мировым лидером. Поэтому назрела необходимость формирования новой, более сбалансированной системы глобального управления. Если небольшие государства хотят оставаться безбилетниками любого порядка и не имеют ни желания, ни возможностей оскорблять другие страны, крупные и влиятельные державы должны возглавить процесс и обеспечить баланс.

Выступая на пленарном заседании клуба «Валдай» в конце 2023 г., Владимир Путин назвал шесть принципов, которые в целом совпадают с Инициативой глобального развития, Инициативой глобальной безопасности и Инициативой глобальной цивилизации, предложенными Китаем. Несмотря на многочисленные вызовы, которых можно ожидать в период большой трансформации, Китаю и России не стоит отказываться от усилий по ведению активного диалога с США и их союзниками. Многоаспектное, многомерное переосмысление и предметные дебаты нужны всем заинтересованным сторонам, чтобы западные лидеры услышали миролюбивых людей. Их необходимо убедить, что сдерживать нужно не развитие других стран, а жадность привилегированного меньшинства.

Пора отказаться от высокомерия и уважать права других и, самое главное, встать на правильную сторону истории.

Соединённые Штаты и некоторые их союзники, вероятно, ошиблись и были слепо уверены в правильности идеи о «конце истории». Они сделали вывод, что страны, которые не склоняются перед ними и не готовы перенимать практики либеральной демократии, – отсталые, они олицетворяют зло. Именно поэтому подъём таких государств, как Китай, стал шоком для Запада, а все их меры по сдерживанию Пекина обречены на провал. Значит, мир должен проснуться и осознать блага и истинное значение многосторонности, замена одной супердержавы на другую здесь не может стать альтернативой. Именно поэтому совместную борьбу Китая и России против американской гегемонии поддерживают страны Глобального Юга – по их мнению, это правое дело и верное направление развития человеческой цивилизации.

Ничего не происходит мгновенно. Большая трансформация займёт годы и даже десятилетия, мы сможем всё тщательно зафиксировать и запомнить. Но началом периода глубоких перемен в современной истории следует считать именно 2024 год. С эскалацией конфликта в Газе нестабильность может распространиться на весь Ближний Восток, в европейских странах продолжат нарастать националистические и протекционистские настроения, Россия полна решимости бороться с провокациями Запада, который бросает вызов её существованию как евразийской державы, Китай последовательно повышает свою значимость в мировых делах. Добавим к этому непредсказуемый исход американских президентских выборов, особенно после покушения на кандидата от Республиканской партии Дональда Трампа и смены номинанта от демократов в последний момент. Нет смысла пытаться спрогнозировать наше завтра. Единственное, о чём можно говорить с уверенностью, – мы по-прежнему прокладываем путь сквозь неизведанные воды на фоне больших перемен, поэтому всем государствам следует помнить о необходимости повышенной осторожности.

Автор: Нельсон Вонг, вице-председатель и президент Шанхайского центра стратегических и международных исследований Тихоокеанского региона

Данный материал представляет собой переработанную и дополненную версию комментария, написанного автором по заказу Международного дискуссионного клуба «Валдай». Другие комментарии автора можно прочитать по адресу: https://ru.valdaiclub.com/about/experts/16173/

США. Китай. Евросоюз. Весь мир. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720713 Нельсон Вонг

Дожить до грядущего мирового порядка

Удастся ли миру не скатиться в полную анархию?

ЧЕЗ ФРИМАН

Посол в отставке, приглашённый научный сотрудник Института международной и публичной политики Уотсона в Университете Брауна.

Грядёт новое мировое устройство. Многие считают его «многополярным», но правильнее было бы назвать его «многоузловым»[1]. «Полюс» – это конец линии между двумя точками. Между тем зарождающийся порядок – фактически трёхмерная сеть, а не двумерная ось или даже набор осей. «Узлы» – такие места или точки, где множество связей разного объёма и интенсивности зарождаются, заканчиваются и пересекаются по расходящимся векторам.

Многоузловая система представляется более точным описанием формирующейся сегодня геополитической геометрии. В возникающей, но пока незнакомой нам системе международных отношений державы взаимодействуют и связываются друг с другом в многомерном, а не только двустороннем контексте множеством разных способов, подчас нелогичных и непоследовательных. Государство может иметь плохие политические отношения с какими-то странами или даже вступать в военную конфронтацию, хотя эти страны тесно с ним связаны прочной экономической взаимозависимостью.

Внутреннее и внешнее

Это описание подходит к нынешним китайско-американским отношениям. Или, если уж на то пошло, китайско-вьетнамским связям, несмотря на идеологическую схожесть двух стран. Либо, как в случае США и Вьетнама, серьёзные идеологические разногласия могут сосуществовать с интенсивным экономическим взаимодействием, а также умеренным и осторожным геополитическим сотрудничеством.

Именно в таком духе прошла недавно встреча премьер-министров Китая и Японии с президентом Республики Корея в Сеуле. В будущем мы станем свидетелями многочисленных хитросплетений в отношениях между государствами. К ужасу антикитайских или антиамериканских фанатиков, международные интересы и устремления КНР или Соединённых Штатов нельзя понять или предсказать, основываясь только на двустороннем уровне. Каждая из этих держав имеет сложную систему контактов с другими государствами и группами стран, да и друг с другом они поддерживают отношения самыми разными способами. Другие страны или их объединения также контактируют с другими государствами и их группами иными способами.

Как бы ни были важны китайско-американские отношения, они являются лишь частью контекста, в котором Пекин и Вашингтон взаимодействуют и ведут себя внутри своих стран и за рубежом.

После полуторавекового упадка Китай сегодня снова занимает центральное место в Тихоокеанской Азии. Впервые в истории он стал мировой державой – государством, чьи интересы и предпочтения должны учитываться при управлении всеми сферами человеческой деятельности. По своему всеобъемлющему глобальному и региональному влиянию Китай сейчас во многом напоминает Соединённые Штаты. По состоянию на 2024 г. нет другой великой державы, которая могла бы на это претендовать. Но региональные державы и державы среднего калибра процветают в условиях, сложившихся после окончания холодной войны.

Япония – мировая держава в экономическом плане, она осторожно возвращается к ведущей роли в политических и военных делах Тихоокеанской Азии.

Россия обладает глобальным военным потенциалом, не будучи крупным игроком в мировой торговле и инвестициях за пределами энергетического сектора.

Индия является гегемоном в Южной Азии, однако в настоящее время не имеет большого влияния за пределами своего региона.

Европа обладает глобальным экономическим влиянием, но слишком разобщена, чтобы действовать решительно даже в своём регионе, не говоря уже о том, чтобы выходить за его пределы.

Великобритания и Франция сохраняют сильное, хотя постоянно слабеющее интеллектуальное и культурное влияние в бывших имперских владениях.

Арабский мир не отличается сплочённостью и по-прежнему не способен эффективно управлять своими делами, не говоря уже о делах других стран.

Бразилия, Эфиопия, Германия, Индонезия, Иран, Мексика, Нигерия, Польша, Саудовская Аравия, ЮАР и Турция наращивают мощь в своих регионах, но не имеют решающего международного влияния.

Все они стремятся к укреплению стратегической автономии. Ни одна из этих усиливающихся региональных держав не желает подчиняться Пекину, Вашингтону или любому другому потенциальному сюзерену или хозяину. Поэтому утверждение, что система международных отношений и её динамика теперь определяются соперничеством великих держав, не подтверждается глубоким анализом. Это специфическая реакция американцев на постепенную утрату глобального доминирования их страны во всех сферах, кроме военной.

В мире, где больше не господствует биполярный порядок времён холодной войны, у всех государств есть возможность влиять на ситуацию и вести себя, сообразуясь с собственными интересами.

Мир не разделяет настойчивых пророчеств администрации Джо Байдена, что кульминацией истории станет великая битва между демократией и автократией. Одержимость Америки демократической идеологией проистекает не из враждебных попыток внешних сил подорвать основы конституционной демократии в США, а в силу внутриполитических факторов, которые размывают устои демократии и верховенство закона. Конституционная демократия выстраивается и поддерживается только внутри страны. Она не может быть разрушена из-за того, что другие страны отказываются ей подражать.

Предпосылками для конституционной демократии надо считать сочетание верховенства закона и свободы слова. Этот изобретённый на Западе комплекс позволяет вести дебаты между информированными гражданами, чтобы они могли что-то рекомендовать правительству, соглашаться или не соглашаться с его намерениями. Если Соединённые Штаты становятся менее конституционной и более авторитарной страной, что мы сегодня наблюдаем, это вызывает тревогу у тех, кто, как и я, дорожит ценностями европейского Просвещения. Но это результат решений, принимаемых самими американцами, а не манипуляций со стороны Китая, России или любой другой иностранной державы.

Верховенство закона или правление по закону?

Западная концепция «верховенства закона» отличается от китайской легалистской теории «правления по закону» (以法治国), которая сейчас де-факто завоёвывает позиции почти повсеместно. Верховенство закона – система, в которой правители, а также граждане, учреждения и организации равны перед обнародованным законом; эти законы одинаково исполняются всеми, а любое их нарушение рассматривается в судебном порядке. «Правление по закону» даёт возможность предположительно мудрому правителю устанавливать правила, которые могут оставаться неопубликованными или изменяться в каждом конкретном случае для достижения желаемых результатов. И они никак не ограничивают решения правителя и не регламентируют его поведение.

«Правление по закону», которое наиболее последовательно отстаивал Хань Фэйцзы (прибл. 280—233 гг. до н. э.), предлагает систему управления, в которой решения правителя могут и часто должны приниматься втайне, что обеспечивается явно проводимой политикой неинформирования граждан, чтобы те не могли оспорить требования правителя. В этой системе любое мнение, не соответствующее официально утверждённому нарративу, определяется как «дезинформация», которая должна подавляться. Надлежащая правовая процедура отвергается, она подчинена политической власти, позволяя применять правила избирательно в зависимости от того, кто сделал, что сделал и кому сделал, а не на основе беспристрастной оценки поступка как похвального или предосудительного.

Это совершенно разные концепции управления, и страны мира расходятся во мнениях, какая из них наиболее эффективна и желательна. Такие идеологические различия имеют большое значение. Они проявляются в различных подходах к международному взаимодействию, а также взглядах на достоинства и легитимность внутренних политических систем. Значит, так тому и быть. «Пусть расцветают сто цветов, пусть сто школ мысли спорят друг с другом», — говорят в Китае. Как сказал один великий реформатор, «практика – критерий истины».

Международное право – интеллектуальное наследие западных обществ, приверженных верховенству закона. Оно является продуктом международного консенсуса или созданных на основе консенсуса институтов, таких как Организация Объединённых Наций, которые уполномочены устанавливать правила, регулирующие действия суверенных государств или взаимодействие между ними. Это право напоминает власть закона в том смысле, что олицетворяет общественные ценности, не является продуктом диктата одной нации или группы стран, открыто декларируется, включает идею суверенного равенства государств, устанавливает стандарты и санкционирует квазисудебные механизмы для ненасильственного разрешения споров.

Цель международного права – защита слабых от произвола сильных. Именно поэтому его величайшими поборниками являются сегодня государства, не обладающие достаточной силой или амбициями, чтобы навязывать другим свои политические или экономические предпочтения.

По иронии судьбы c учётом исторической роли США в продвижении международного права «порядок, основанный на правилах», на котором сегодня настаивает Вашингтон, суть не что иное, как современная версия «правления по закону». Хань Фэй признал бы и одобрил его. Предполагается, что Соединённые Штаты или они плюс клуб бывших империалистических держав под названием «Большая семёрка» могут устанавливать правила, изменять их по своему усмотрению, освобождать себя от них и определять, к кому ещё они применимы или не применимы. Эта система отвергается как нелегитимная глобальным большинством, которое предпочитает структуру, основанную на Уставе ООН и решениях мирового сообщества.

Тем временем институты глобального управления, созданные после Второй мировой войны, разрушаются. ООН не в состоянии согласовать эффективные меры реагирования на войны и распад государств, глобальное потепление, массовую миграцию, пандемии, геноцид, вымирание отдельных видов флоры и фауны, распространение ядерного оружия и другие вызовы самому существованию человечества. Совет Безопасности ООН пребывает в состоянии паралича. Регулирующие режимы, такие как Всемирная торговая организация, сыграли важнейшую роль в обеспечении процветания и расширения мировой экономики, но теперь подвергаются нападкам и разрушаются. Устав ООН и международные конвенции, которые когда-то сдерживали отдельные страны, делая мир в некоторой степени безопасным и предсказуемым, теперь всё чаще нарушаются.

Как и конституционная демократия, уважение к международному праву подвергается эрозии. Неясно, что придёт ему на смену – вариант «правления по закону» или анархия, в которой, как писал Фукидид, «сильный делает то, что может, а слабый терпит то, что должен терпеть».

Печально, но Фукидида вряд ли удивило бы то, что происходит сегодня на Украине, в Палестине, Организации Объединённых Наций или Международном суде в Гааге.

Если мы не можем исправить ООН, то должны заменить её, как это сделали с Лигой Наций. Международные, но не глобальные организации, не столь универсальные или сплочённые, с неопределёнными полномочиями и недоказанной способностью решать планетарные проблемы всё чаще подменяют всемирные организации и правовые режимы, созданные мировым сообществом после Второй мировой войны. Прискорбно, но наша страна не возглавит усилия по реформированию этих институтов или сохранению международного права. Поэтому другим предстоит выполнить эту работу как можно лучше.

Растерянность главных

Америка, обескураженная утратой экономического и политического первенства, отреагировала на слом привычного мирового порядка протекционизмом в торговле и инвестициях, а также милитаризацией внешней политики. Но ни протекционизм, ни милитаризм не смогут «сделать Америку снова великой». Ни то, ни другое не является ответом на гегемонистское перенапряжение. «Попытки раздавить десять блох одновременно десятью пальцами» – абсурдные и при этом тщетные и изнурительные усилия.

По сути, вместо «реформы и открытости» Вашингтон принял национальную политико-экономическую стратегию промышленного «запора» и голодовки. Не имея возможности конкурировать с китайскими электромобилями, аккумуляторами, солнечными батареями или ветряными турбинами, он закрывает им доступ на американский рынок. Это может показаться беспрецедентным ответом на вызовы, связанные с конкуренцией передовых технологий, подстёгиваемой более динамичной зарубежной экономикой, – однако это не так.

Отгораживание от товаров, с которыми Соединённые Штаты не могут конкурировать, точно копирует сумбурную реакцию Китая эпохи династии Цин на промышленную революцию. В 1793 г. император Цянь Лун, осмотрев широкий ассортимент инновационных товаров, представленных его двору крупной британской торговой миссией, отверг возможность использовать промышленное превосходство Запада в интересах Китая, самодовольно заявив, что он и Китай уже «[владеют] всем». И снисходительно добавил, что он и Китай «не придают значения предметам странным или оригинальным, и не желают иметь дела с подобными иностранными производствами». Этот самодовольный и высокомерный отказ признать преимущества открытия Китая для торговли с быстро развивавшимся тогда Западом или для сотрудничества с иностранными учёными, технологами, инженерами и математиками привёл к экономическому застою, военному поражению и внутренним беспорядкам. Кульминацией стало низвержение того самого регионального китайского господства “Pax Sinica”, которое Пекин стремился сохранить. Закрытие доступа к лучшим товарам и услугам закрепило конкурентную неполноценность и укоренившуюся посредственность Китая, что отнюдь не способствовало его самосовершенствованию.

Очевидно, что чрезмерная самодостаточность чревата обратным результатом. Попытка производить всё самостоятельно за закрытыми дверями – проигрышная политико-экономическая стратегия. Как советует грубая, но уместная поговорка: «Если не можешь опорожниться, не порти воздух в отхожем месте». Нет оснований полагать, что запорная реакция Вашингтона на вызовы, бросаемые экономически динамичным и всё более инновационным Китаем, приведёт к иному результату. Сегодня Китай производит 36 процентов мировой промышленной продукции, а его экономика на треть превосходит американскую по паритету покупательной способности. Впервые за два столетия Китай обладает убедительным потенциалом самообороны, но основные вызовы со стороны Пекина миру не являются в первую очередь военными. Американский военно-силовой ответ их не преодолеет. Тем не менее Соединённые Штаты выбрали фактически именно его на возвращение Китая к богатству и могуществу. Инвестиции в бесконечные войны, наращивание военной мощи и гонка вооружений с КНР и Россией привели к ухудшению внутренней американской инфраструктуры, снижению стандартов образования, сокращению инвестиций в научные исследования и здравоохранение, а также к росту госдолга.

В ядерный век ни одна великая держава не должна стремиться нажить себе непримиримого врага в лице другой великой державы. Но именно так Вашингтон сейчас относится и к Пекину, и к Москве.

Между тем угроза ядерной эскалации, как показывает практика, больше не служит эффективным сдерживающим фактором против войн с применением обычных вооружений. Россия – самая хорошо вооружённая ядерная держава в мире, но Соединённые Штаты ввязались в проигрышную опосредованную войну с ней на Украине. Индия и Пакистан противоборствуют друг другу, несмотря на ядерные арсеналы. Однако риск эскалации до ядерного уровня серьёзен. Если ядерная держава столкнётся с угрозой поражения, которую сочтёт экзистенциальной, она без колебаний воспользуется ядерным оружием.

Стоит отметить, что за 79 лет ни один флот великой державы не провёл ни одного крупного сражения. С 1950 г. (74 года назад) не было ни одной крупной высадки десанта. Прямых воздушных боёв между равными соперниками не было с Корейской войны, когда зарождающиеся китайские ВВС и северокорейские самолёты, пилотируемые русскими лётчиками, вступили в ближний бой с ВВС США. Это было семьдесят лет назад. Запад имеет опыт ведения боевых действий против повстанцев, но не против серьёзных противников.

Везде, кроме России и Украины, осознание того, в какой мере технологии изменили характер боевых действий, не становится противоядием против политического позёрства и безответственных заявлений. Они основаны на том, чтобы выдавать желаемое за действительное. Все западные армии ориентированы на сражение с неприятелем, который обладает несовершенными технологиями, не имеющим военно-воздушных и военно-морских сил. Все они предполагают короткие победоносные войны, а не затяжные противостояния до полного исчерпания. Ни одна западная экономика не обладает достаточным промышленным потенциалом или выносливостью, чтобы выиграть войну на изнурение друг друга против равного конкурента.

Китайско-американская война за Тайвань может решить вопрос о статусе острова, но в любом случае приведёт к долгой вражде между КНР и Соединёнными Штатами. Война на истощение или катастрофическое взаимное уничтожение в результате обмена ядерными ударами могут оказаться неизбежными. Единственный исход такой войны, который можно предсказать с уверенностью, – уничтожение процветания и демократии на Тайване, прекращение экспорта полупроводников и других передовых технологий, а также потеря Китаем и США большей части их военно-морских и военно-воздушных сил. Говорят, что ядерную войну нельзя выиграть и никогда не следует вести. По многим причинам то же самое можно сказать и о китайско-американской войне за Тайвань.

Конец единого мирового порядка

Соединённые Штаты привычно заменяют дипломатический диалог мерами принуждения, избегая военной конфронтации. Санкции и остракизм вытеснили переговоры в качестве предпочтительного ответа Америки на разногласия с другими странами. Но в международных отношениях, как и в военных действиях, никогда нельзя терять контакт с противником. «Знание себя и знание противника» так же необходимы для успеха в дипломатии, как и для победы на поле боя.

США и их западные партнёры регулярно используют односторонние санкции для изоляции стран, лишают их доступа к механизмам торгового урегулирования, замораживают или конфискуют государственные активы, ограничивают доступ к технологиям, сокращают их экспорт и инвестиции, запрещают сделки с ними и выдачу виз их должностным лицам и гражданам. Санкции вызывают недовольство и подпитывают стремление государств, против которых они вводятся, упорно добиваться поставленных целей, несмотря ни на что. Санкции искажают рынки и создают привилегированные группы, заинтересованные в их сохранении. Они скорее углубляют, нежели решают проблемы, но у них есть преданные сторонники, особенно в моей стране.

Чистый эффект американской санкционной политики и протекционизма в том, что мир становится меньше, чем прежняя сумма его частей. Новая позиция Вашингтона по вопросам торговли и инвестиций:

заменяет оценки геополитического риска, продиктованные паранойей национальной безопасности, сравнительной ценой и качеством как основой для принятия бизнес-решений, тем самым снижается эффективность, рост и процветание мировой экономики;

освобождает неконкурентоспособные внутренние олигополии, доминирующие сегодня в американской экономике, от конкурентного давления, которое способствует производству более качественной и дешёвой продукции;

лишает американских производителей экономически выгодных производственных ресурсов и закрепляет инфляцию;

заменяет квазисудебные механизмы разрешения споров в международной торговле ничего не дающей конкуренцией за экономическую власть;

подрывает глобальные системы валютных резервов и торговых расчётов, поощряя формирование конкурирующих валютных блоков и механизмов обмена;

разделяет мир на множество разобщённых политических и экономических блоков, ограничивая торговые и инвестиционные связи с другими блоками или странами в ущерб глобальному процветанию и экономической эффективности;

знаменует собой поворот к дальнейшей стагнации и технологическому упадку вместо реалистичного подхода к реиндустриализации Америки;

подталкивает мир к военному и силовому, а не дипломатическому урегулированию проблем, большинство из которых не может быть решено на поле боя.

Американская политическая элита представляет свою новую позицию в области торговли и инвестиций как укрепление союзнических отношений и борьбу с недобросовестной конкуренцией со стороны иностранцев. Однако с глобальной точки зрения происходит следующее:

возрождение таких государств-цивилизаций, как Китай, Индия, Япония и Россия;

ускоренный подъём исламского мира;

стремление Франции и других европейских держав вернуть себе стратегическую автономию;

возникновение новых средних держав, таких как Бразилия, Эфиопия, Индонезия, Корея, Мексика, Нигерия, Саудовская Аравия и ЮАР;

становление АСЕАН как значимого независимого фактора в мировой экономике;

начало реализации Африкой своего огромного демографического и экономического потенциала.

Это больше похоже на отступление стран «Большой семёрки» в оборонительную цитадель, чем на утверждение центрального положения атлантической цивилизации. В итоге Запад может очутиться на периферии, а не в центре будущего мира, что по мере возникновения параллельных международных сообществ и порядков приведёт к маргинализации его ранее доминирующей роли в прогрессе человечества. Фактическая изоляция Запада от глобального большинства усугубляется мировыми идеологическими сдвигами, а также поведением, свидетельствующим об утрате странами атлантического мира былой самонадеянности.

Среди прочих тенденций можно отметить рост религиозного фанатизма в христианстве, индуизме, исламе и иудаизме, а также радикальные сдвиги в нормах социального поведения в западных обществах. В то время как большая часть мира заявляет о приверженности традиционным ценностям, западная элита превозносит достоинства гендерной текучести, гедонизма и других аспектов так называемой идеологии woke, которая нетерпимо требует терпимости к поведению, давно считающемуся аморальным во всём остальном мире.

Тем временем США и «Большая семёрка» продолжают настаивать на принятии другими странами моделей государственного управления и правил, от которых сам Запад, похоже, отказывается. Внутриполитический раскол, нестабильность и общий упадок Соединённых Штатов и их союзников находят выражение в противоречивых и неэффективных заявлениях и действиях за рубежом. Глобальное большинство расценивает поведение стран Европы и Северной Америки в таких конфликтах, как войны на Украине и Палестине, в качестве явного лицемерия, основанного на двойных стандартах и оправдываемого нарративами, которые намеренно искажали реальность. Страны, которые Запад когда-то колонизировал или в которых он доминировал, больше не готовы следовать его указаниям в мировой политике.

Короче, мы являемся свидетелями конца единого мирового порядка, в котором доминирует Запад, и его замены пёстрой мозаикой взаимодействующих и соперничающих стран на региональном уровне. Нечто подобное стало причиной опустошительного хаоса Тридцатилетней войны в Европе. Это во многом напоминало Китай до его объединения в эпоху династии Цин или Индию до правления Ашоки. Однако Тридцатилетняя война завершилась созданием по Вестфальскому договору системы мирного сосуществования множества суверенных государств, уважавших культурное многообразие друг друга. Итоги Вестфальского мира закреплены в «пяти принципах мирного сосуществования».

Главный вопрос, который предстоит решить нашему, а также следующему поколению, сводится к следующему: удастся ли повторить тот знаменательный исторический исход и не скатиться в полную анархию? Нам нужен мировой договор, основанный на взаимном уважении к территориальной целостности и суверенитету друг друга, взаимном обязательстве о ненападении и невмешательстве во внутренние дела, терпимости, равенстве и взаимовыгодном сотрудничестве. Если не удастся его заключить, под угрозой окажется не только наше благополучие, но и само существование.

Автор: Чез Фриман, посол в отставке, приглашённый научный сотрудник Института международной и публичной политики Уотсона в Университете Брауна

СНОСКИ

[1] Я – должник Брэнтли Уомэка, почётного профессора внешней политики в Университете штата Вирджиния, который поделился ценными мыслями в книге Recentering Pacific Asia («Возвращение Тихоокеанской Азии на центральное место в мировой политике»), она вышла в издательстве Кембриджского университета в 2023 году.

США. Евросоюз. Украина. Весь мир. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720712 Чез Фриман

«Консервативный модерн»

К анализу идеологических основ современной российской государственности

АЛЕКСАНДР ГИРИНСКИЙ, Кандидат философских наук, младший научный сотрудник Международной лаборатории исследований русско-европейского интеллектуального диалога Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

ПАВЕЛ АЗЫРКИН, Преподаватель истории, стажёр-исследователь Института образования Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Специальная военная операция на Украине радикально изменила отношения Запада и России: от «холодного» противостояния и недоверия стороны перешли почти что к «горячей» стадии прокси-войны, которая имеет шансы перерасти в прямое военное столкновение. Освещение событий сопровождается в западном медийном пространстве активной информационной кампанией, целью которой является моральная, политическая дискредитация и делигитимация российского режима и лично Владимира Путина.

Теология против «путинизма»

«Путинизм» (слово, используемое в первую очередь критиками режима) рисуется в качестве «фашистской» идеологии, основанной на «моральном безумии» (moral insanity). Путин описывается как «дремучий» реваншист, одержимый «веймарским синдромом», мечтающий о возрождении российско-советской империи и восстановлении былого геополитического могущества на постсоветском пространстве. Иные комментаторы идут дальше, описывая план Путина не только в терминах «реванша», но и как наступательную войну против западной демократии (под которой понимается современный леволиберальный её извод), международной стабильности («мира, основанного на правилах»), системы международного гуманитарного права. В этой парадигме режим Путина предстаёт в качестве глобального игрока, способного раскалывать западные элиты, провоцировать конфликты и региональную нестабильность, вмешиваться в политические процессы ключевых западных демократий (например, выборы в США).

Непосредственные объяснения самого Владимира Путина и других представителей российской политической элиты (например, министра иностранных дел Сергея Лаврова) о мотивах России не только не воспринимаются всерьёз, но даже не рассматриваются в качестве объекта беспристрастного анализа. Доминирует позиция «морального абсолютизма», когда действия российского государства толкуются исключительно как нарушение всех писаных и неписаных правил. Последние, с точки зрения западных средств массовой информации или, например, официальных представителей Киева, оказываются почти что трансцендентной, сакральной гарантией уникального состояния мировой стабильности, которой никогда не было в истории, своего рода основой «постисторической», посттрагической реальности. Утверждается, что наступлению «конца истории» мешают архаичные авторитарные режимы, эксплуатирующие самые негативные черты и чаяния народных масс. Эти режимы не способны воспринять историю морально и до сих пор мыслят исторический процесс как арену противостояния и утверждения сфер влияния, тогда как «мир давно изменился», и «в XXI веке вести войны безумно». Европейские страны предстают «сакральными жертвами», принципиальными и этически безупречными, готовыми нести экономические издержки (в виде инфляции, безработицы и утраты промышленного потенциала), лишь бы доказать, что главное – гуманизм, ценность человеческой жизни, а мир больше не приемлет силового решения проблем[1].

Подобные моральные толкования всегда полны внутренних противоречий. Ведь, с одной стороны, в этой парадигме российская элита состоит из нравственно и когнитивно «ущербных» людей, с другой – они же агенты всемирного Зла, умело плетущие тонкую и сложную политическую нить для подрыва основ западного могущества. Неслучайно либеральные комментаторы воспринимают борьбу Запада с путинской Россией в эсхатологических тонах: Путин рисуется лидером, сопротивляющимся Времени, Современности, Реальности (обязательно с большой буквы)[2]. В этих высказываниях отчётливо слышится голос «секулярной теологии», «гностицизма» (в терминах американского философа Эрика Фёгелина[3]): мир движется к рациональному гармоничному состоянию, к преодолению основных противоречий и благосостоянию для всех. А те, кто препятствует этому, не могут восприниматься иначе, кроме как в негативно окрашенных религиозных терминах. В речах критиков Путина доминирует уверенность в неизбежности его поражения. В рамках телеологического восприятия истории это закономерно: сколько бы ни длилось Зло, оно рано или поздно будет повержено, восторжествует леволиберальный мир, подобно тому, как Христос в конце христианской истории обязательно победит Антихриста.

На этом фоне естественный ажиотаж вызвал приезд в Москву зимой 2024 г. американского консервативного журналиста Такера Карлсона, который осмелился взять двухчасовое интервью у российского президента. Главная вина Карлсона, по мнению западных комментаторов, метафизическая – он решил всерьёз выслушать того, кого именно так слушать ни в коем случае нельзя. Иными словами, внимание Карлсона к Путину означает, что он готов вести беседу с российским лидером, как будто тот способен сказать нечто, имеющее отношение к реальности. А ведь именно в принципиальной, онтологической возможности связи с реальностью Путину отказывают его либеральные критики.

Мотив Карлсона прежде всего связан со внутриамериканской политической повесткой, а не с желанием разобраться в реальных истоках конфликта России и Украины (отсюда удивление и смятение Карлсона в первой, «исторической» части разговора). Однако интервью всё равно, по всей видимости, сыграло роль, ему уготованную, – оно представило западному слушателю утверждения Путина как легальные и рациональные, представив объяснения российского президента в качестве языка, который имеет онтологическую связь с происходящим.

Живописание путинской России как средоточия мирового зла – специфика западного взгляда, обусловленного своеобразным сочетанием политических обстоятельств внутри самого западного сообщества.

Но приходится признать, что и для менее предвзятых комментаторов, в том числе и внутри страны, описать идеологические подходы высшего руководителя России – дело непростое. В обществе и экспертной среде бытуют противоположные толкования мировоззрения Кремля. Тем более что высказывания носят, как правило, прикладной характер, то есть нацелены на решение текущих задач и могут варьироваться в этой связи.

В данной статье мы постараемся по возможности беспристрастно очертить основной круг идеологических принципов Владимира Путина и, как следствие, идейных основ, на которых выстраивается российская государственность. Рискнём предположить, что эти принципы гораздо сложнее, чем кажется критикам российского режима на Западе, да и некоторым его сторонникам в России. С критиками стоит согласиться в одном: идеологическая система Российского государства, если её вообще можно назвать этим словом, действительно противостоит современному западному либерализму, однако не в том интеллектуальном и сакральном смысле, который ей придаёт западная политическая и медийная элита.

В качестве ключевых положений российской идеологии можно выделить следующие:

западничество в политике и экономике, но без подражания (цель – построение в России национального государства в духе западного модерна, но с исторической спецификой);

отрицание традиционализма и идеи «особого пути»;

историзм как основа политического действия;

политическая ориентация на прагматическую коммуникацию, «беседу».

С нашей точки зрения, данные политические принципы можно объединить термином «консервативный модерн»: российское государство строится на основе секулярных, светских ценностей западного модерна, но противостоит радикализации леволиберального модерна, представленной современным Западом. Отрицается универсальная претензия на истину в политике, язык морального абсолютизма, идея «конца истории» (в версии Кожева—Фукуямы), леволиберальная антропология и постгуманизм.

Вернуться на Запад

В статье 1999 г. «Россия на рубеже тысячелетий» Владимир Путин обозначает программные тезисы своего начинающегося президентства (статья опубликована за день до того, как Борис Ельцин объявил о досрочном уходе с поста, а Путин приступил к исполнению обязанностей главы государства). Мы постараемся показать, что высказанные там мысли остаются основой его идеологической программы. Статья и сейчас читается современно. В этом, конечно, можно увидеть диалектику: с одной стороны, преемственность позиций Путина на протяжении долгого времени, с другой – многие перечисленные проблемы остаются нерешёнными.

Путин указывает, что состояние мира не стабильно. Мировая экономика переживает болезненные трансформации, а неравенство усугубляется: «Благами, которые дают современная экономика, основанный на ней качественно новый уровень благосостояния, пользуются далеко не все страны. Бурное развитие науки и технологий, передовой экономики охватило лишь небольшое число государств, в которых проживает так называемый “золотой миллиард”. Немалая часть других стран также вышла в завершающемся столетии на новый уровень экономического и социального развития. Но говорить о том, что они тоже включились в процесс формирования постиндустриального общества, пока не приходится. Большинство из них даже не на подступах к нему» (курсив. – Авт.)[4].

Путин говорит о том, что большинству государств мира проблемы Запада чужды. Они находятся на другом этапе и переживают это болезненно. С горечью отмечается, что Россия также скорее относится к странам, которые нельзя считать лидирующими. В нейтральных тонах описывается опыт экономических реформ 1990-х гг.: несмотря на их половинчатость, поспешность, в целом результаты оцениваются скорее позитивно (отношение к тем реформам Путин, по крайней мере, публично, не изменил до сегодняшнего дня). Виной экономического краха называется советская плановая экономика, реформирование которой в принципе не могло пройти гладко: «Нынешнее трудное хозяйственное и социальное положение страны – это во многом плата за наследие в виде экономики советского типа. Ведь никакой другой экономики к началу реформ у нас не было. Рыночные механизмы пришлось внедрять в систему, устроенную на совсем других основаниях, имеющую громоздкую и деформированную структуру. И это не могло не сказаться на ходе реформ»[5].

Что же делать России в новом тысячелетии? Предложение Путина однозначно – вернуться на главный путь развития, который представлен западными демократиями: «Как ни горько признаваться в этом, но почти семь десятилетий мы двигались по тупиковому маршруту движения, который проходил в стороне от столбовой дороги цивилизации» (курсив. – Авт.)[6]. Автор подчёркивает, что альтернативы нет.

Подобное представление автоматически ставит заслон для всех неотрадиционалистских, антимодерновых концепций «особого пути»: от идеи экономической автаркии до «евразийской империи».

Россия – государство западного модерна, стремящееся «встроиться» в западную капиталистическую и политико-правовую систему на равноправных условиях для обеспечения собственного суверенного развития. В целом политический идеал Путина совпадает с классическим пониманием государства западного модерна: это сильное национальное государство (пусть и с особой исторической спецификой), развитой экономикой смешанного типа, мощной промышленностью и динамичным финансовым сектором. Идеологическая основа представлена также достаточно чётко: опора на национальный патриотизм центристского направления, «державность» (под этим Путин подразумевает в первую очередь институциональный этатизм, обосновывая его исторической ролью сильного государства в российском прошлом) и «традиционные ценности», главными из которых являются межнациональное согласие, религиозный мир и социальная солидарность (приоритет коллективизма над индивидуализмом).

Трансформация роли религии внутри культуры модерна – одна из фундаментальных тем на стыке многих современных гуманитарных дисциплин. Стоит вспомнить, что ещё в середине ХХ века было принято считать, что религия как форма мировоззрения окончательно уходит в прошлое. Социолог Дмитрий Узланер отмечает: «Это была не просто эволюция в смысле упадка одних религий и появления других, это было время радикального и стремительного крушения традиционных религиозных форм…»[7]. Уверенность социологов и культурологов в том, что религии нет места в мире модерна, была абсолютной. Узланер приводит выражение британского социолога Дэвида Мартина, который говорил о том, что научная дисциплина «социология религии» обречена, так как существует «за счёт несуществующего предмета изучения»[8].

Однако в последней четверти ХХ века в социальной динамике западных обществ происходят существенные изменения. Схожий процесс наблюдается и на Ближнем Востоке: светские арабские режимы начинают слабеть под давлением новых политических движений, апеллирующих к исламской идентичности. Современные социологи, в отличие от своих коллег, создававших классические теории модернизации и секуляризации в 1960-е гг., склонны полагать, что в обществе модерна религия лишь меняет социальный статус, но остаётся важной инструментальной составляющей жизни общества и государства. В условиях модернизации нарастает чувство «бездомности» (Питер Бергер), «отчуждённости», атомизации. Религиозное чувство позволяет «компенсировать» побочные эффекты, связанные с существованием современного человека. В политическом смысле религия становится важной составляющей «национальной истории», она вписывается в национальные нарративы уже не в качестве главной и единственной составляющей идентичности (как это было до появления модерна), но как значимый символ и маркер, обеспечивающий единство и преемственность социальных норм и правил.

В полной мере эту динамику мы можем наблюдать в выстраивании российской идеологической повестки. Важную роль в обеспечении культурной преемственности, с точки зрения Российского государства, играют традиционные религии: в многонациональном обществе они обеспечивают единое понимание добра и зла, несмотря на догматические и концептуальные различия. Религия выполняет инструментальную функцию, что ещё раз подчёркивает светский, модернистский характер российской государственности.

Приведём одно из относительно недавних высказываний президента на встрече с представителями религиозных конфессий (сентябрь 2020 г.): «Не случайно рядом со мной на столе, вот здесь, слева от меня, лежат четыре священных текста – Библия, Коран, Тора и Ганджур. В каждом из них заложены непреходящие истины, и ключевая, определяющая среди них – это любовь к человеку, ближнему, причём независимо от расы, национальности и традиций. И когда в священных писаниях говорится о ближнем, о брате, то понимать это нужно так, что речь идёт не только о единоверцах, а именно о человеке вообще, потому что во всех мировых религиях все люди равны перед Всевышним»[9].

Подчеркнём, что Путин выделяет «секулярное» единство религий, их обращённость к единой «светской ценности» – личности человека. В этом высказывании отчётливо слышится интонация модерна: религия – политический инструмент стабилизации, опора для культурного консерватизма, так как важна не сама религия, а её социальные эффекты. В религии государство видит в первую очередь основу для морального консенсуса общества, легитимацию в конечном счёте светских, хоть и консервативных ценностей.

Империя или нация?

В своём понимании государства Путин, на наш взгляд, является идейным наследником русского западничества, проводником идей русских историков XIX века (Василия Ключевского, Сергея Соловьёва), писавших о России как об особой части западной христианской цивилизации, и, конечно, философов-западников, правоведов (Константина Кавелина, Бориса Чичерина), отмечавших необходимость построения западного национального государства как наиболее конкурентоспособной формы политического общежития в эпоху модерна.

Отдельно стоит отметить: вопреки бытующим стереотипам, русские западники XIX века никогда не были поклонниками «подражания» Западу и идеи забвения национальных интересов. Они критиковали «поверхностный» характер русского Просвещения и говорили о необходимости для России подлинной субъектности в европейской политике и культуре. Например, Кавелин в программной статье «Наш умственный строй» отмечает: «Принимая из Европы без критической проверки выводы, сделанные ею для себя из своей жизни, наблюдений и опытов, мы воображаем, будто имеем перед собой чистую, беспримесную научную истину, всеобщую, объективную и неизменную, и тем парализуем собственную свою деятельность в самом корне, прежде чем она успела начаться»[10].

В своей статье ему вторит и Владимир Путин: «Опыт 1990-х гг. красноречиво свидетельствует, что действительно успешное, не сопряжённое с чрезмерными издержками обновление нашей Родины не может быть достигнуто простым переносом на российскую почву абстрактных моделей и схем, почерпнутых из зарубежных учебников. Не приведёт к успеху и механическое копирование опыта других государств. Каждая страна, в том числе и Россия, обязана искать свой путь обновления. Мы пока не очень преуспели в этом. Свою дорогу, свою модель преобразований мы начали нащупывать только в последние год-два. (Стоит напомнить, что в конце 1999 г. «год-два» – это период после дефолта 1998 г., когда Россия вынуждена была самостоятельно, уже без помощи международных финансовых институтов, искать пути выхода из острейшего социально-экономического кризиса, и довольно успешно начала это делать. – Прим. ред.) Мы сможем рассчитывать на достойное будущее, только если сумеем универсальные принципы рыночной экономики и демократии органически соединить с реальностями России»[11].

О построении в России «национального государства» уже давно ведётся активная полемика. Анатолий Чубайс в одной из бесед с Петром Авеном упоминает высказывание экономиста, автора приватизационной реформы Виталия Найшуля, который ещё в конце 1980-х гг. говорил, что России необходимо совершить три трансформации: «один переход от плановой экономики к рыночной, другой переход от авторитаризма к демократии и третий переход от империи к национальному государству»[12]. Чубайс добавляет: «Так вот, на три этих перехода нас точно не хватило бы, просто по нашему совокупному потенциалу, человеческому, личностному, какому хочешь другому»[13].

Однако что значит «от империи к национальному государству»? В публичном дискурсе России 1990-х гг. оба эти понятия служили инструментами для аффективной политической поляризации: империя понималась как «тюрьма народов» и предпосылка диктатуры, «национальное государство» как свобода народов и необходимое условие демократии. Стоит отметить, что подобная моральная дихотомия до сих пор жива: для демонизации российской политики в отношении Украины данная риторика активно используется, противостояние изображается как борьба «авторитарной империи» с молодым «национальным государством», строящим демократию.

Тем не менее идеологические линии разделения в отношении «империи» и «национального государства», на наш взгляд, необходимо преодолеть, вычистив из этого понятия «моральное» содержание. Национальное государство – лишь неотъемлемая часть проекта модерна. Оно возникает естественным образом в силу утраты и девальвации тех форм идентичности, которые скрепляли человеческие общества в предшествующие эпохи – ими были, в первую очередь, сословность и религия.

Путаница и моральное напряжение между понятиями «империя» и «национальное государство» возникает, по всей видимости, из-за одновременного существования двух форм национализма: «имперского» и так называемого «национализма окраин» (Алексей Миллер). «Имперский национализм» – это идеология, связанная с превращением домодерной империи в современное государство, объединяющий нарратив, который призван сформировать на всём пространстве новую «имперскую нацию», то есть идентичность, преодолевающую старые сословные и религиозные формы социальной идентификации.

«Национализм окраин» возникает как инструмент противостояния «имперскому центру» и оппонирует объединяющему «имперскому нарративу», его задача – оторвать ту или иную территорию и народ, на ней проживающий, от империи, создав новую идентичность.

Не будем углубляться дальше в теорию, это тема отдельного исследования. Исходя из вышесказанного, отметим: советская империя была специфической формой имперского национального государства модерна, ядром которого была новая «советская идентичность», носившая «имперский» характер. «Советская идентичность» (и в этом особая специфика советского проекта) в свою очередь собиралась из идеи малых «братских народов», которые вместе составляют новое единое целое. Политическая мобилизация малых «братских народов» в форме «национализма окраин» на фоне ослабления центральной власти и «имперского» нарратива стала важным фактором дезинтеграции советского пространства. Стало быть, в момент распада СССР основная линия противостояния пролегала именно между двумя формами национализма: «имперского» и «национализма окраин». Идея «свободы народов» оказалась доминирующим и, самое главное, морально безальтернативным нарративом в тот период: «имперский национализм» стал ассоциироваться с диктатурой и монополией власти партии, а «национализм окраин» – с демократией. Конечно, данное сопоставление абсолютно ложно: любая форма модерного государства может трансформироваться как в диктатуру, так и в демократию. Более того, например, фундаментальное исследование американского социолога Майкла Манна доказывает, что именно молодые национальные государства, в отличие от «имперских наций», гораздо чаще скатываются к диктатурам и этническим чисткам[14].

Каким государством Россия является сегодня и, главное, каким она хочет быть? В рамках проекта модерна никаких альтернатив национальному государству не существует, вопрос лишь в том, какую новую форму «имперского национализма» Россия сможет построить.

Современное российское государство инстинктивно стремится к консолидации новой «имперской» формы в виде «империи-нации». Риски нового «национализма окраин», существовавшие ещё 25 лет назад, сегодня невелики. Радикальные формы дезинтегрирующего национализма были загнаны в подполье уже в конце нулевых годов. «Крымский консенсус» 2014 г. показал, что «имперский национализм» в России живее, чем казалось ещё десять лет назад. Однако сегодня на повестке, несомненно, стоит вопрос, связанный с будущим национального государства модерна в России в форме «имперской нации». Складывается впечатление, что российской власти не хватает смелости в формулировании такой линии идеологической политики. Причины робости, по всей видимости, кроются всё в том же неразличении понятий, о котором мы только что рассуждали. И слово «национализм», и слово «империя» считаются слишком ангажированными и морально неоднозначными, поэтому их часто заменяют словом «патриотизм»: в устах президента оно звучит всегда, когда его спрашивают о национальной идее России. Уже в статье 1999 г. Путин пытается «оградить» это понятие от националистических и имперских ассоциаций: «Когда эти [патриотические] чувства свободны от национальной кичливости и имперских амбиций (курсив. – Авт.), в них нет ничего предосудительного, косного. Это источник мужества, стойкости, силы народа. Утратив патриотизм, связанные с ним национальную гордость и достоинство, мы потеряем себя как народ, способный на великие свершения»[15]. Сложно не согласиться, «патриотизм» – неотъемлемая часть любого национального проекта, однако это чувство должно быть связано с внятным политическим и идеологическим целеполаганием.

Разработка такой идеологии, несомненно, должна вестись более активно, чем это делается сегодня, особенно в условиях нарастания геополитических рисков и нескрываемого желания противников снова, как и в конце прошлого века, сыграть на активации «национализма окраин». Вероятно, именно с этими поисками связано появление в российских доктринальных документах понятия «государства-цивилизации», которое в силу своей аморфности позволяет весьма широкое и гибкое толкование[16].

Историзм как основа политического прагматизма

Углублённость Путина в историю разительно отличает его от западных политических деятелей, руководствующихся принципом «конца истории» и однозначных моральных оценок. При этом, конечно, для Путина как действующего политика исторические события – материал для выводов о настоящем и конкретных решений. Исторические высказывания Путина, даже подкреплённые ссылками на архивные документы, являются политическими заявлениями. Именно в качестве политического перформатива и необходимо оценивать его исторические статьи и речи.

Для Путина история – не прошлое, а настоящее, которое, по выражению немецкого философа Вильгельма Дильтея, «делает нас свободными», потому что показывает нашу глубокую зависимость от абсолютно контингентных исторических обстоятельств. Не существует никакого «плана» истории или всеобщей цели, к которой должно приблизиться человечество. В этом смысле Путин, несомненно, живёт в том самом «пустом времени» модерна, о котором Бенедикт Андерсон писал в знаменитой книге «Воображаемые сообщества»[17]. Сакральные смыслы истории утрачены, конечные цели исторического движения недоступны, остаётся лишь «договариваться» о ценностях и принципах совместной жизни.

Поэтому каждый народ должен сам решать, как ему развиваться, и никакая модель не может быть эталонной.

«Мы хотим, чтобы многообразие мира не просто сохранялось, а было фундаментом всеобщего развития, навязывание любой стране или народу, как им жить, как чувствовать себя, должно быть запрещено. Только настоящие культурные и цивилизационные многообразия обеспечат благо людей и баланс интересов»[18].

В этом понимании истории Путин, несомненно, принципиально отличается от западных политиков, для которых история – нарратив, ведущий к торжеству ценностей, от имени которых они выступают. В конечном счёте история для них вовсе не важна, важны те её результаты, которые в данный момент на Западе считаются универсальными для всего человечества.

«Беседа» как механизм политической коммуникации

Следствием историзма, несомненно, является принятие разных видов политического языка и форм коммуникации. Путин не настаивает на важности какого-либо понимания реальности, так как полагает, что она сложна, противоречива и «засорена» нашими морально-пристрастными оценками. Важнее договориться о пределах допустимого и взаимных уступках – в мировоззрении, экономике, политике или культуре, даже понеся определённые издержки. Особенно рельефно это можно видеть на примере ранних попыток выстроить отношения со странами Прибалтики, Польшей и Украиной. Путин в публичных выступлениях (например, на церемонии в Гданьске)[19] не раз обращал внимание, что прошлое, как бы по-разному ни трактовали его политические элиты разных стран, не должно препятствовать созидательному диалогу и свободному от политики сотрудничеству, его задача служить настойчивым и трагичным напоминанием о невозможности абсолютного политического согласия, оно требует от нас внимательности и учтивости к оппоненту, даже если мы с ним не согласны.

Путин рассчитывает на такое же отношение и к российским оценкам тех или иных исторических процессов. Этим объясняется упорная сосредоточенность на оценке итогов Второй мировой войны. Дело не только в конкретных прагматических интересах, связанных со статусом России в Совбезе ООН, и заинтересованности в стабильности послевоенной системы международных отношений. Для Путина общая память Европы о событиях Второй мировой – основа создания и поддержания политического доверия в настоящем. В своих оценках российский президент в первую очередь апеллирует не к линиям идеологического разделения, а к событиям и знакам, объединявшим в борьбе с общей угрозой. В статье 2020 г. к 75-летию Победы Путин пишет: «Тогда перед руководителями СССР, США и Великобритании стояла без преувеличения историческая задача. Сталин, Рузвельт, Черчилль представляли страны с различными идеологиями, государственными устремлениями, интересами, культурами, но проявили огромную политическую волю, поднялись над противоречиями и пристрастиями и поставили во главу угла истинные интересы мира (курсив. – Авт.). В результате они смогли прийти к согласию и достигнуть решения, от которого выиграло всё человечество»[20].

В политических действиях, приведших к окончанию Второй мировой войны, Путин видит основу для сотрудничества в настоящем. Лидеры крупнейших держав, невзирая на идеологические и политико-экономические противоречия, смогли понять друг друга и выстроить новую международную систему. Поэтому Россия не может согласиться на трактовку Второй мировой, представленную странами Восточной Европы, когда со всех участников событий тех лет ответственность снимается и возлагается на «два тоталитарных режима» – советский и нацистский. Дело не только в том, что это кощунственно по отношению к памяти павших в Великой Отечественной войне. Такая трактовка, по мнению Путина, неизбежно оказывает разрушительное воздействие на современную политику. Для политической реальности сейчас важны консолидирующие, а не исключающие исторические нарративы. Признание коллективной исторической вины стран Запада за начало Второй мировой войны, по мнению Путина, позволит в конечном счёте и России сказать, что СССР не всегда вёл честную и открытую политику. Путин прямо указывает в интервью журналисту Андрею Кондрашову: «Советский Союз на самом деле в конце 1980-х гг. осудил секретную часть пакта Молотова–Риббентропа. Ну почему бы сегодня нашим коллегам не сделать то же самое – не осудить вот этот раздел Чехословакии?»[21] (Мюнхенский сговор 1938 г. – Прим. ред.) Общая вина сгладит исторические претензии друг к другу и позволит создать единый нарратив, в котором не будет «белых» и «чёрных», а значит, политический диалог станет более доверительным. Но если вина снимается с западных стран и возлагается исключительно на Россию, такой подход морально и политически непродуктивен. И вызывает зеркальную реакцию российской стороны.

Принятие Западом восточноевропейской трактовки начала Второй мировой как «агрессии двух тоталитаризмов» снова выталкивает Россию за пределы европейской истории, делает её внешней, вечно агрессивной и порабощающей силой. Признание общего исторического пространства вины позволило бы сделать Россию соучастницей процесса рефлексии исторических и политических итогов войны, а не вечным «кающимся грешником», чья вина перед «цивилизованным Западом» всегда доказана априори.

Для описания политической манеры и тактики Путина хорошо подходит предложенная британским философом Майклом Оукшоттом концепция политики как «беседы», где ни один из «голосов» не имеет абсолютного права на истинность. Майкл Оукшотт пишет так: «Существование элементов системы, представленных в качестве голосов в беседе, определяет, что взаимоотношения между ними состоят не из отстаивания своей точки зрения и не из отвержения других, а из признания друг друга и взаимного приспособления друг к другу, что свойственно именно беседе»[22]. Данный тезис дополнительно проясняет вопрос, который британский философ часто адресует своим воображаемым политическим оппонентам: «Что же вы хотите, чтобы в политике было то, чего точно нигде больше не существует – безошибочный способ определять, что следует делать, а чего нет?»[23]

Необходимость «беседы», или, выражаясь более точно, «переговоров» – один из основных принципов идеологии Путина.

Это хорошо видно и в интервью Карлсону, который неоднократно пытается задать президенту вопрос, как он достигнет тех целей, о которых заявляет, и постоянно получает один и тот же ответ: «Знаете, это предмет переговоров, которые с нами никто не хочет вести, или, точнее сказать, хотят, но не знают как. Знаю, что хотят, – я не только вижу это, но я знаю, что хотят, но никак не могут понять, как это сделать. Додумались же, довели до той ситуации, в которой мы находимся. Это не мы довели, а наши “партнёры”, оппоненты до этого довели. Хорошо, пусть теперь подумают, как это повернуть в другую сторону. Мы же не отказываемся»[24].

Вероятно, с этой установкой на переговоры связан и постоянный рефрен с оттенком обиды, который на протяжении многих лет присутствует в высказываниях высших руководителей страны, прежде всего самого президента и министра иностранных дел Сергея Лаврова. Из одной речи в другую повторяется перечисление ситуаций, когда мы были готовы договариваться и договаривались, идя на уступки, а противная сторона обманывала и не выполняла обещанного. Как правило, после перечисления этих случаев вновь констатируется готовность к договорённостям.

Вместо заключения

В завершении хотелось бы вернуться к тому, о чём мы говорили в самом начале. Мы назвали идеологическую повестку современной России «консервативным модерном» и постарались доказать, что российское государство в своих идейных и концептуальных ориентирах представляет собой «нормальное» государство – но не в том смысле, в котором термин часто использовался в 1990-е годы. Тогда, стоит вспомнить, под этим понималось в первую очередь морально ангажированное движение к «демократии по западному образцу», на практике часто связанное с отказом от реализации национальных интересов и стратегического мышления во внешней политике.

Сегодняшняя версия Российского государства – развитая институциональная система, освоившая и во многом воплотившая основные идеи западного модерна. Современный конфликт России и Запада, помимо геополитического, военно-стратегического и геоэкономического контекстов, несомненно, имеет и идеологическое измерение. Это столкновение двух версий модерна, наметившихся ещё в эпоху Просвещения, – либерально-прогрессивной и консервативной. Современная западная цивилизация стремится к «футуризации» (Одо Марквард) модерна, к интенсификации процессов эмансипации, радикальному пересмотру представлений, чем является человек, заново ставит вопросы о границах свободы и морали, основываясь исключительно на «секулярных» представлениях.

Внешнее напряжение сегодня заставляет Россию «сосредотачиваться», собирая в единую систему не только ВПК, но и свою идеологическую модель. Западный леволиберальный модерн – новый социальный эксперимент, сравнимый по замыслу с грандиозностью «советского проекта» в ХХ веке. Россия же сегодня, наоборот, учитывая опыт своей радикальной трансформации в ХХ столетии, стремится к защите традиционных, доминирующих в авраамической традиции представлений о человеке, настаивает на применении принципов историзма, прагматизма и отказе от морально ангажированного языка в политике и дипломатии. В данной статье мы постарались начать серьёзный разговор об истоках и первопричинах этих идеологических трансформаций.

Авторы:

Александр Гиринский, кандидат философских наук, младший научный сотрудник Международной лаборатории исследований русско-европейского интеллектуального диалога Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

Павел Азыркин, преподаватель истории, стажёр-исследователь Института образования Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

Статья подготовлена в рамках Программы фундаментальных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

СНОСКИ

[1] Характерно и показательно в этом ключе значимое для молодёжного либерального сообщества определение современной российской политической элиты как «дедов», «маразматиков», забывших «выпить таблетки», не понимающих современности, безудержно цепляющихся за «старый» мир власти, влияния и демонстрации силы. Таким образом, происходит априорная девальвация любого политического высказывания оппонента: если он «дед в маразме», то всё, что он может произнести, будет «бредом», «старческим бормотанием» о том, что не может иметь отношения к реальности.

[2] Речь идёт о сборнике «После катастрофы», изданном в Берлине либеральными критиками, уехавшими из России после начала СВО. См. подробнее: Пущаев Ю. Философия релокантов: опыт интеллектуального аутизма // Русская идея. 08.01.2024. URL: https://politconservatism.ru/articles/filosofiya-relokantov-opyt-intellektualnogo-autizma (дата обращения: 29.06.2024).

[3] См.: Фёгелин Э. Новая наука политики: введение / Пер. с англ. Н. Селиверстова. СПб.: Владимир Даль, 2021. 372 с.

[4] Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетий // Независимая газета. 30.12.1999. URL: https://www.ng.ru/politics/1999-12-30/4_millenium.html (дата обращения: 29.06.2024).

[5] Там же.

[6] Там же.

[7] Узланер Д. Конец религии? История теории секуляризации. М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2019. С. 37.

[8] Там же. С. 37.

[9] Путин процитировал Библию, Коран, Тору и Ганджур // РИА Новости. 04.11.2020. URL: https://ria.ru/20201104/putin-1583035136.html (дата обращения: 29.06.2024).

[10] Кавелин К.Д. Наш умственный строй / К.Д. Кавелин // Сочинения. М.: Правда, 1989. С. 316.

[11] Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетий // Независимая газета. 30.12.1999. URL: https://www.ng.ru/politics/1999-12-30/4_millenium.html (дата обращения: 29.06.2024).

[12] Авен П. Время Березовского. М.: АСТ, 2018. С. 716.

[13] Там же.

[14] См.: Манн М. Тёмная сторона демократии. СПб.: Питер, 2023. 896 с.

[15] Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетий // Независимая газета. 30.12.1999. URL: https://www.ng.ru/politics/1999-12-30/4_millenium.html (дата обращения: 29.06.2024).

[16] Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 31 марта 2023 г.) // МИД России. 31.03.2023. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/official_documents/1860586/ (дата обращения: 29.06.2024).

[17] Андерсон Б. Воображаемые сообщества. Размышления об истоках и распространении национализма. М.: КАНОН-Пресс-Ц, Кучково поле, 2001. С. 49.

[18] Путин: Многообразие мира должно стать фундаментом развития // РИА Новости. 05.10.2023. URL: https://ria.ru/20231005/razvitie-1900753169.html (дата обращения: 29.06.2024).

[19] Выступление Владимира Путина на официальной церемонии в Гданьске // Независимая газета. 01.09.2009. URL: https://www.ng.ru/newsng/2009-09-01/100_putin.html (дата обращения: 29.06.2024).

[20] Путин В.В. 75 лет Великой Победы: общая ответственность перед историей и будущим // Президент России. 19.06.2020. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/63527 (дата обращения: 29.06.2024).

[21] Путин предложил осудить Мюнхенский сговор как пакт Молотова—Риббентропа // РБК. 08.05.2020. URL: https://www.rbc.ru/politics/08/05/2020/5eb54b9e9a794713e37e7062 (дата обращения: 29.06.2024).

[22] Оукшотт М. Что значит быть консерватором. М.: Идея-Пресс, 2002. С. 220.

[23] Оукшотт М. Рациональное поведение. М.: Идея-Пресс, 2002. С. 217.

[24] Интервью В.В. Путина Такеру Карлсону 9 февраля 2024 года // Президент России. 09.02.2024. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/73411 (дата обращения: 29.05.2024).

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720711

«Смешение всех и вся разрушит сущность каждого»

Противостоять превосходству другой нации мы можем, лишь развивая собственную национальность

ЛЕОПОЛЬД ФОН РАНКЕ

1795–1886

Историк, официальный историограф Пруссии.

Данный текст представляет собой отрывок из работы «Великие державы», вышедшей в свет в 1832 году. Перевод с немецкого О.В. Кильдюшова, выполнен с оригинала: Leopold von Ranke. Die grossen Mächte – Politisches Gespräch. Göttingen: Vandenhoeck & Ruprecht, 1955. S. 37–43. Публикация подготовлена по результатам исследовательского проекта Центра фундаментальной социологии НИУ ВШЭ «Большое пространство в постглобальную эпоху: империя и мировое общество как социологические феномены и темы дискурсивных формаций» (реализуется в 2024 г. в рамках Программы фундаментальных исследований НИУ ВШЭ). Сборник трудов Леопольда фон Ранке готовится к печати в издательстве «Праксис» в серии, поддерживаемой журналом «Россия в глобальной политике».

Должны ли энергичные силы, проявившиеся в великих державах, быть сразу задушенными и уничтоженными? Как говорит Гераклит, война – отец всех вещей. В ходе столкновения противоположных сил, в великие моменты опасности – несчастья, подъёма, спасения – новые тенденции развития проявляются наиболее решительно.

Франция достигла своего превосходства только благодаря тому, что в разгар своего бурного движения смогла сохранить чувство национальной общности в большей мере, чем когда-либо, напрягая национальные силы столь огромного размаха с единственной целью – для ведения войны.

Если бы кто-то захотел сопротивляться этому чувству или даже лелеял надежду сломать это превосходство, этого было бы невозможно достичь теми средствами, которых хватало прежде. Даже не помогло бы улучшение военного устройства само по себе; потребовалось бы более основательное обновление, чтобы собрать воедино все силы, которыми можно было бы обладать. Нужно было решиться пробудить к сознательной деятельности те дремлющие духи наций, жизнь которых до сих пор была в большей степени неосознанной.

Это мог бы быть великолепный труд – исследовать подобное омоложение национального духа во всём охвате европейских народов и государств, выделяя события, которые вновь пробудили его, а также знаки, которые возвестили о его первом возвышении, как и то многообразие движений и институтов, в которых он повсюду выражал себя, и, наконец, дела, в которых он победоносно проявлялся. Но это настолько масштабное предприятие, что здесь мы не могли бы даже притронуться к нему.

Несомненно, что борьба с некоторым шансом на успех началась только тогда – в 1809 г., – когда здесь взялись достаточным образом соответствовать требованиям мировой судьбы. Когда в хорошо упорядоченных империях всё население покидало привычные места проживания, к которым оно было привязано даже религией, предавая их огню; когда великие народы, издавна привыкшие к мирной гражданской жизни, поголовно брались за оружие; когда в то же время, наконец, действительно стали забывать о вековой вражде и всерьёз объединились друг с другом; только тогда, не раньше, удалось победить врага, восстановить старую свободу и заключить Францию в её пределы, загнав вышедший из берегов поток обратно в его русло.

Если результатом предшествующих Французской революции ста лет стало то, что великие государства поднялись на борьбу за независимость Европы, то результат последующего периода – сами нации омолодились, обновились и получили новое развитие. Они с сознанием вошли в государство, которое не могло бы существовать без них.

Почти повсеместно бытует мнение: наша эпоха обладает только одной тенденцией, силой разложения. Её значение якобы заключается лишь в том, что она уничтожает сплачивающие, связывающие институты; что она продвигается вперед с уверенностью привитого побега; что таков результат всех великих событий, открытий, всей культуры; что именно отсюда и возникает непреодолимая склонность, которая движет её в сторону демократических идей и учреждений; и что последние затем с необходимостью приводят к великим изменениям, свидетелями которых мы являемся. И что это было общее движение, в котором Франция опережала другие страны. Правда, подобное мнение может привести лишь к самым печальным перспективам. Однако мы думаем, что оно не сможет устоять перед правдой фактов.

Не впадая в простое отрицание, скажем: наше столетие дало самые положительные результаты; оно совершило великое освобождение, но совсем не в смысле разложения; скорее, освобождение служило ему для того, чтобы созидать, держаться вместе.

Недостаточно, что оно впервые вызвало к жизни великие державы; оно также живительным образом обновило принцип всех государств, религию и право, и принцип каждого из них в отдельности.

Именно в этом и заключается особенность наших дней. В большинстве эпох мировой истории именно религиозные узы объединяли народы.

Но были и другие эпохи, более сравнимые с нашей, когда сосуществовало множество более крупных королевств и свободных государств, связанных одной политической системой. Я хочу просто упомянуть период греко-македонских царств после Александра. Та эпоха имеет некоторое сходство с теперешней: очень развитая совместная культура, военная подготовка, взаимовлияние запутанных внешних отношений; большое значение торговых интересов, финансов, промышленное соперничество, расцвет точных наук, связанных с математикой. Однако те государства, что возникли в результате захвата завоевателя и разделения между его преемниками, не имели и не могли сформировать никаких особых принципов своего существования. Они держались на солдатах и деньгах. Именно поэтому они так же быстро распались, в конце концов полностью исчезнув. Часто задавались вопросом, как же Рим смог так быстро и целиком победить их. Это произошло потому, что Рим – по крайней мере, до тех пор, пока у него имелись серьёзные враги, – с достойной восхищения строгостью придерживался своего принципа. И в наше время казалось, что для государства имеют значение только размеры владений, мощь войск, размер казны и некоторый вклад в общую культуру. Если и были когда-либо события, способные развеять подобное заблуждение, то это события нашего времени. Они вновь наконец привнесли в общее сознание значение для государства моральной силы, духа национальности. Что было бы с нашими государствами, не получи они новую жизнь от национального принципа, на котором были основаны? Никто не станет убеждать себя, что можно существовать без него.

Поэтому нельзя сказать, что в результате перемен, происходящих повсюду, все государства стали более или менее подобны друг другу, что они находятся на том же уровне, что и Франция, что в конечном счёте всем им грозит то, что испытала последняя. Если я не ошибаюсь, очевидно, что Франция была гораздо более эффективной из-за того противодействия, которое она спровоцировала, нежели благодаря подражанию, которое она вызывала. Как же можно не понимать разницу между переворотом во Франции и изменениями в других государствах? Там после победы революции стало господствовать возмущение, именно поэтому французское государство никогда не могло прийти к устойчивости, поскольку принцип возмущения лежит в основе его происхождения. Но и теперь результаты революции, в сущности, так и не затронуты Реставрацией, а скорее консолидированы под её эгидой, находясь в постоянном противоречии с легитимной династией. Однако в остальных странах верховная власть находится в союзе с большими свободами, которые она предоставляет; благодаря этому положение её самой стало более независимым и сильным.

И всё же не стоит поддаваться внешней видимости, которая встречается так часто! В середине XVIII века европейские государи, казалось, находились в союзе с французской философией. Для этого имелись некоторые иные причины; но это было вполне естественно и потому, что данное направление выступало против правительства, которое всё ещё претендовало на перевес в Европе. Вот почему Фридриху II, хотя он и принимал у себя французских философов, защищал их и разделял их мнения, и в голову не приходило устроить своё государство в соответствии с их теориями; их практической направленности он всегда живо сопротивлялся. Напротив, в революционном государстве теории газет и ежедневников и интересы, которые они отстаивают, составляют оппозицию. Вполне естественно, что они находили отклик в остальной Европе. Только из-за этого не следует ожидать, что государства должны быть устроены, преобразованы в соответствии с этими взглядами. Однако стабильности наследственной аристократии старой Франции противопоставили более широкое и более свободное движение, а непрерывному дикому движению современной Франции противопоставляют большую стабильность; тем не менее развитие государств идёт своим чередом и следует своему собственному принципу.

Революционный дух, так внезапно возродившийся во Франции в 1830 г., теперь охватил все стороны жизни, вновь оживил все свои аналогии, созданные во время всеобщего переворота, и проявляется в тысячах попыток революционизировать Европу, но всё же вряд ли стоит опасаться, что его движение снова сможет привести к всеобщему сдвигу.

Хотя революционный дух не стал бы презренным союзником неистребимого французского стремления править миром, тем не менее он резко пробудился во всех моментах прошлого французского господства и оказал значительное влияние на нынешнее мировое положение. Но однажды он неизбежно встретит сопротивление в самом себе; ни одному государству невозможно управлять одним лишь революционным духом, какого бы происхождения оно ни было; также оно не может позволить ему превзойти себя. Но тогда нам нужно просто взглянуть, какое воздействие произвели его первые атаки. Разве он не должен был снова послужить пробуждению, возрождению национальности, в существование которой верилось с трудом? Например, Голландия, полностью охваченная предыдущим случаем Французской революции, ставшая малозначимой провинцией империи, как мужественно она поднялась теперь, в чувстве своей былой славы, своего незыблемого предназначения, как дерзко она держалась! Однако здесь не обошлось без чрезвычайной твёрдости правительства и большой свободной самоотверженности нации, без слияния взаимных интересов; но именно это и относится к сопротивлению; оно невозможно посредством отрицания; силе следует противопоставить силу.

Мировая история представляет собой не просто случайное вторжение, нападение и смену государств и народов, как это может показаться на первый взгляд. И даже часто столь сомнительное продвижение культуры не является единственным её содержанием.

Это силы, причём именно духовные, порождающие жизнь, созидательные силы, сама жизнь, это моральные энергии – вот что мы наблюдаем в её развитии.

Их не определить, не подвести под абстракции; но их можно увидеть, воспринять; можно получить ощущение их существования. Они расцветают, захватывают мир, проявляясь в самом разнообразном выражении, они оспаривают, ограничивают и подавляют друг друга. В их взаимодействии и последовательности, в их жизни, их уходе или их возрождении – которое включает в себя всё большую полноту, большее значение и более широкий охват – вот в чём заключается тайна мировой истории.

Если нас атакует духовная сила, и мы должны противопоставить ей духовные силы. Противостоять превосходству, которым угрожает нам другая нация, мы можем, лишь развивая собственную национальность. Я имею в виду не воображаемую, химерическую национальность, а сущностную, наличествующую национальность, имеющую форму государства.

Но, возразят мне, разве мир не находится в процессе формирования всё более тесного сообщества? Разве не мешает и не ограничивает то направление, в котором он развивается, противостояние народов и национальностей, государств и их принципов?

Если не ошибаюсь, дела здесь обстоят так же, как с литературой. О мировой литературе заговорили не тогда, когда в Европе господствовали французы; эта идея зарождается, формулируется и распространяется только с тех пор, когда большинство главных народов Европы развили свои собственные литературы – самостоятельно и довольно часто соперничая между собой. Если мне будет позволено сравнить явления разного масштаба, напомню, что не то общество доставляет удовольствие и пробуждает интерес, где один человек имеет слово и направляет разговор, и не то, где все в унисон или, если хотите, одинаково посредственно говорят одно и то же. Комфортно только там, где встречаются самые различные своеобразности, возникшие сами по себе и столкнувшиеся на более высоком уровне общности, когда они, собственно, впервые создают эту общность через взаимное соприкосновение и дополнение.

Если бы разные литературы смешались и слились воедино, утратив своеобразие, получилась бы утомительная скука. Нет! Объединение всех литератур основано на самостоятельности каждой отдельной. Они могут живейшим образом и постоянно соприкасаться друг с другом, однако ни одна литература не должна превосходить и сущностно подавлять другую.

Не иначе обстоит дело с государствами и нациями. Решительное позитивное превосходство одного из них станет губительным для других. Смешение всех и вся разрушит сущность каждого. Истинная гармония возникнет в результате размежевания и самостоятельного развития.

Автор: Леопольд фон Ранке (1795–1886), историк, официальный историограф Пруссии

Германия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720709 Леопольд Фон Ранке

Пути русского милитаризма

Военный конфликт – временное решение, не способное заменить собой государственное строительство

АНДРЕЙ ЦЫГАНКОВ

Профессор международных отношений Калифорнийского университета в Сан-Франциско.

В российском интеллектуальном и политическом сообществе активно обсуждаются темы, связанные с военными конфликтами вообще и специальной военной операцией (СВО) на Украине в частности. В процессе обсуждения обнаружилось немалое число сторонников продолжения СВО до победного конца – если потребуется, ценой военной эскалации, включая ядерную.

Согласно опросу «Левада-центра»[1], в широких слоях общества поддержка возможного использования ядерного оружия достигла в июне 2024 г. 34 процентов. Существует и запрос на мирные переговоры и завершение конфликта компромиссом, предполагающим признание невозможности продолжать боевые действия до капитуляции Киева.

СВО пробудила интерес к осмыслению различных сторон милитаризма. Последний может быть понят как система убеждений, обосновывающих не только прямую демонстрацию военной силы, но и комплекс мер по усилению военного потенциала страны. Милитаризм возникает как реакция общества и его руководителей на осознание того, что целей, стоящих перед страной, невозможно достичь мирными средствами. Среди различных измерений проблемы – причины и типологические особенности милитаризма, условия его военной и экономической эффективности, отношения России с внешним миром в данной фазе военного конфликта и после его завершения и другие. В русской истории милитаризм решал различные задачи, являясь одной из основ государственного строительства и важной частью развития. Понимание военной деятельности как неразрывно связанной с возникновением и развитием государства давно укоренилось и в социологии международных отношений – как западной, так и русской. При всех различиях трактовок социологического осмысления милитаризма, многие исследователи стремились понять проблему в целостности её социальных, политических и военных характеристик.

Не претендуя на системное осмысление милитаризма, данная статья предлагает некоторые соображения, опирающиеся на опыт русской истории. Он позволяет судить о масштабе явления, его характере и причинах, возможностях и пределах решения стоящих перед страной задач. Одновременно русский опыт вновь призывает к комплексному рассмотрению милитаризма с привлечением специалистов не только военного дела, но и различных областей обществоведения. Это тем более важно, что милитаризм превратился сегодня в один из значимых глобальных трендов. Не умаляя значимости современных дискуссий об СВО и конфликтах будущего в их военном и технологическом измерениях[2], статья анализирует примеры русского милитаризма с упором на его социальные и международные условия.

Новый старый русский милитаризм

Понимаемый как идеология демонстрации и наращивания военной силы, милитаризм призван дать ответ на важнейшие и неотложные проблемы национального выживания, достоинства, безопасности, развития, выполнения международных обязательств и другие. Как система взглядов и практической политики милитаризм является частью международных отношений с древних времён. В современной европейской истории, по крайней мере, со времён наполеоновской Франции милитаризм ассоциируется с внешнеполитической экспансией. Однако, каждое общество вырабатывает свои цели наращивания силы, в соответствии с собственными задачами и особенностями развития. Эти задачи не обязательно сводятся к экспансионизму и могут быть связаны с укреплением безопасности или поддержанием международного мира. В целом милитаризм правомерно рассматривать как важный атрибут традиционно понимаемой великой державы. Поэтому наивысшие периоды развития милитаризма приходятся на время обострения конкуренции великих держав в мировой политике. Другие измерения державы включают в себя политический статус, престиж, потенциал лидерства, способность генерировать новые идеи и разработки.

У милитаризма как измерения державности множество важных, спаянных между собой граней – военных, социальных, политических, экономических, культурных и иных. Военная сторона милитаризма подразумевает стремление государства к достижению превосходства его армии и вооружений над другими державами. Политико-экономическая составляющая нередко означает формирование военно-промышленного комплекса и особой модели отношений государства и крупного бизнеса. Идейная сторона милитаризма связана с развитием идеологии национализма и нацио­нал-шовинизма, а социальная и культурная предполагают культивирование в обществе идеалов государственного служения, жертвенности и патриотической готовности поддержать, если потребуется, мобилизацию и участие в вооружённом конфликте.

Современный милитаризм в России объединяет, по крайней мере, три взаимосвязанных убеждения. Во-первых, предполагается, что милитаризм стимулирует внутренний экономический и социальный подъём, способствуя превращению страны в настоящую великую державу с развитым военно-промышленным комплексом и национальной идеологией страны-победительницы. Во-вторых, милитаристы убеждены, что посредством успешного, пусть и нескорого, завершения СВО Россия сможет избавить себя и мир от западного «ига», сформировав новые правила постзападного миропорядка. В-третьих, важным следствием такого развития событий должен стать урок для народов Евразии и остальной части мира, связанный с убедительной демонстрацией российской военной мощи и необходимостью уважать интересы России и предлагаемые ей политические решения.

Все три убеждения, будучи выражены представителями политико-экспертного сообщества на этапе СВО, не являются для русского сознания принципиально новыми. Они растут из одного корня – признания неспособности государства решить стоящие перед ним задачи обеспечения безопасности и роста на путях гражданского развития. Сторонники соответствующего мышления не скрывают критичного отношения к постсоветскому и позднесоветскому государству как попавшему в экономическую и идейную зависимость от потенциально враждебного Запада.

Новизна текущего момента – в убеждённости значительной части представителей такого подхода (прямо пропорциональной продвижению российской армии на украинском фронте), что Россия способна не только одержать решительную победу в СВО, но и сокрушить Запад, обанкротив его экономически и морально и развалив его военно-политические и иные институты.

Вместо этого, на пространствах Евразии должен возникнуть не имеющий прецедентов многополярный миропорядок, гарантирующий человечеству мир и процветание.

Предполагается, что он появится в результате уже самого распада западной гегемонии. Геополитически мыслящие по отношению к конфликту с Западом российские милитаристы, похоже, не прикладывают геополитическую же логику к мировым реалиям за пределами Запада. По крайней мере, пока они не считают необходимым серьёзное обсуждение возможных конфликтов между Россией и поднимающимися державами незападного мира.

Типология целей

Понимание милитаризма невозможно без уяснения его целей и формирования соответствующей типологии. Ошибочно представлять русский милитаризм как нацеленный исключительно на силовую экспансию. Мифология русского экспансионизма в устах мыслителей вроде маркиза Астольфа де Кюстина, Джорджа Кеннана и Генри Киссинджера выпячивает лишь одну из сторон деятельности России в международных отношениях. Между тем в русской истории немало примеров милитаризма оборонительного или связанного с международными обязательствами. Что касается экспансионизма, то, в соответствии с логикой евроимпериализма, он нередко был результатом поиска новых внешних рынков и ресурсов развития. В российском случае торгово-экономические соображения дополнялись стремлением создать зону безопасности от возможного давления крупных держав.

Первая группа целей русского милитаризма связана с защитой безопасности русских как народа. На протяжении истории русские стремились защитить свой образ жизни, включая физическое выживание, национальные границы и идейно-культурные ценности. До установления гегемонии Орды в Евразии многие русские войны и походы были обусловлены необходимостью объединения русских княжеств, в том числе для борьбы с угрозами кочевников. Во время Смуты отстаивание образа жизни предусматривало защиту от интервентов, стремящихся лишить русских не только основ государственности, но и православной веры. В период европейской международной системы, частью которой являлась и Россия, военная деятельность русских была связана с обороной границ – особенно с южного и западноевропейского направлений – и религиозных и политических прав славянских и православных народов на Балканах. В советское время без милитаристского подхода было невозможно защитить страну от военной интервенции Запада после революции, вторжения нацистской Германии и западных попыток подорвать советскую систему и страны, ориентировавшиеся на её идеологию.

Значительная часть официально провозглашаемых целей СВО также носит оборонительный характер, включающий сдерживание западной военной инфраструктуры и защиту жизни и прав близких России и её ценностям людей на востоке Украине. Реагируя на активную вовлечённость западных стран в украинские события со времени распада СССР, Россия стремится отстоять свои позиции и влияние на Украине и в центральноевропейском регионе в целом.

Вторая разновидность русского милитаризма направлена на защиту миропорядка и связана с деятельностью России в международных коалициях, ориентированных на поддержание статус-кво. Стремление к установлению справедливого регионального и международного порядка можно усмотреть уже в заключении князем Владимиром военного союза с Византией и крещении русских в православную веру в конце X века. До этого русские совершали на Византию регулярные набеги. После заключения союза сближение двух народов стало основой редко прерывавшегося мира и расцвета торговли вплоть до падения Византии от ударов крестоносцев в 1204 году.

После выхода русских из-под монгольского доминирования и вхождения в европейскую систему российский милитаризм преследовал те же цели противодействия хаосу и защиты заранее согласованных норм и принципов в международных отношениях. На протяжении XVIII—XX столетий Россия неоднократно выступала в составе европейских коалиций против держав – возмутительниц спокойствия и порядка – Швеции, Пруссии, Франции и Германии вплоть до распада самой системы еврогегемонии в начале XX века. Являясь «жандармом Европы» в смысле многочисленности армии и готовности использовать её[3], Россия ни разу – в отличие от перечисленных держав – не продемонстрировала амбиций к гегемонии. Даже после поражения Наполеона, в котором дошедшей до Парижа русской армии принадлежала решающая роль, Россия не воспользовалась представившейся возможностью. Вместо того чтобы прямо из французской столицы диктовать свою волю Европе, Александр I вывел войска и инициировал новый свод правил международного поведения, частью которого стал просуществовавший до самой Крымской войны Венский концерт держав.

Российская роль была во многом решающей и в сдерживании ревизионистских амбиций Германии – как имперского, так и поствеймарского периода. После разгрома Германии во Второй мировой войне переговоры крупных держав в Ялте стали основой послевоенного порядка. За то, что этот порядок вскоре начал разваливаться, ответственна не столько Москва, сколько Запад и США. Окончание холодной войны стало временем навязывания миру американоцентричного, «основанного на правилах» миропорядка. Поэтому военная деятельность России в Евразии и Сирии была отчасти подчинена восстановлению зафиксированных ещё в Ялте и Уставе ООН принципов. Они закрепляли суверенное равенство государств и особую роль великих держав в поддержании глобальной стабильности. На важность таких принципов указывали представители российского правительства в своей критике роли Запада на Украине и в обосновании военной поддержки правительства Сирии с 2015 года.

Наконец, третья разновидность русского милитаризма связана с созданием для страны новых условий развития – доступа к рынкам, ресурсам и территориям. Экспансионизм – важная, хотя не единственная составляющая. Со времён походов в Византию и соперничества между княжествами русские стремились улучшить условия для своего роста и развития. В послемонгольский период такое стремление обусловило Ливонскую войну, а затем – войны Петра и Екатерины за доступ к Азовскому, Чёрному и Балтийскому морям. Со стремлением к экспансии связаны многие войны России за Кавказ, Среднюю и Восточную Азию, хотя в каждом из этих случаев роль играло и противодействие амбициям других держав – Англии, Персии, Турции, Японии и Китая. Российское стремление получить доступ к морям также во многом объясняется тяготением к материально-экономическому укреплению и развитию перед лицом опасности доминирования других держав.

Эту нить милитаризма несложно протянуть и в советский период, но труднее усмотреть в постсоветское время. При СССР экспансионизм был связан не только с противостоянием Западу, но и с устремлением «мировой системы социализма» к экономическому росту и процветанию. Иное дело – постсоветский период, связанный в основном с поисками новой русской идентичности и роли в мире. Вопреки многим утверждениям, ни конфликт в Грузии, ни СВО на Украине не являются проявлениями имперского или экспансионистского милитаризма. Каких-либо документальных подтверждений таких намерений российского руководства не найдено. Зато имеются многочисленные данные о желании России после окончания холодной войны получить западные гарантии безопасности.

И хотя сегодня конфликт на Украине приобрёл черты территориального, его корни уходят, прежде всего, в намерение создать условия российской безопасности, а также сохранить экономическое и энергетическое влияние и защитить права культурно близких людей на востоке Украины.

Социальные и политические корни

Остановимся чуть подробнее на социальных и политических истоках русского милитаризма. Как уже понятно из вышесказанного, его корни связаны с осмыслением задач выживания и развития, стоящих перед русским государством. Исторически цели менялись, нередко требуя от русских нового понимания объединяющих их идей и ценностей.

В период княжеств и междоусобиц внешняя угроза и войны с половцами и другими степными народами оказались недостаточными для объединения русских. Только резко возросшая угроза монголов с юга и литовцев, рыцарей-тевтонов и шведов с североевропейского направления способствовала постепенному сплочению вкупе с обретением русскими новой идентичности политически единого православного народа.

После Куликовской битвы в 1380 г. и стояния на Угре сто лет спустя, русскому государству-цивилизации пришлось утверждаться в условиях роста соседствующих держав. В начале XV века произошло объединение Литвы и Польши, а в середине столетия – завоевание Византии турками. Постепенно Московское царство обрело значительную силу, отказавшись от уплаты дани Орде и укрепив единство и суверенитет. Русские могли теперь сосредоточиться на развитии торговых и иных связей с внешним миром. Растущему государству были необходимы новые рынки, особенно в развивавшейся Европе XVI века. Однако стремление Москвы к экспансии натолкнулось на сопротивление европейских держав, одним из результатов которого стала длительная и неудачная для русских Ливонская война.

Пережив поражение и связанный с ним тяжёлый период смуты, русские вновь столкнулись с необходимостью укрепления, а позднее – и развития государства. Справившись с первой задачей и нанеся поражение Польше в войне на Украине в 1662 г. и Швеции в начале XVIII века, русские вошли в европейскую систему. Теперь их установками было, во-первых, подтверждение статуса европейской державы, а во-вторых, поддержание европейского миропорядка имеющимися силами, прежде всего, мощью своей армии. Вплоть до Крымской войны середины XIX века, также в период с конца столетия до начала Первой мировой роль России в сохранении порядка на континенте была значительной, а иногда и решающей.

В системе международных отношений, возникшей после войны и революции, русские вновь столкнулись с проблемами выживания, в основном отложив задачи развития и экспансии на период после Второй мировой. Столкнувшись с противодействием Запада, более слабый с точки зрения совокупной мощи Советский Союз не выдержал напряжения. Однако история уже начинала новый цикл. Пройдя через период слабости и во многом обеспечив задачи выживания, русские стали подумывать о создании новых условий для развития, но опять столкнулись с противодействием Запада, в том числе на Украине.

Так возникли предпосылки к возрождению русского милитаризма для сохранения и развития государства перед лицом внешнего давления. Этот милитаризм, как и ранее, стал порождением противостояния с Западом.

СВО продолжает традицию сдерживания глобальных амбиций западного мира, особенно проявившуюся в XX веке и на протяжении холодной войны.

После выхода России из постсоветского кризиса противоборство с Западом продолжилось, как и стремление Запада к глобальному доминированию. Первым шагом Москвы на этом пути стало «принуждение к миру» Грузии в августе 2008 года. Дальнейшее военное самоутверждение России состоялось в ответ на расширение НАТО вместо принятия предложенного Дмитрием Медведевым Договора о европейской безопасности. Немалую роль сыграло и крепнущее намерение российского руководства продемонстрировать Западу, особенно США, способность менять режимы в Евразии, если достижение взаимоприемлемого политического компромисса невозможно.

Другие распространённые теории русского милитаризма подчёркивают значимость российского настроя на гегемонию или характер российского режима («автократия»). Теории гегемонии и экспансии, как уже замечено выше, указывают лишь на одну разновидность русского милитаризма, игнорируя остальные и делая на этой основе чрезмерно широкие обобщения. Что касается объяснений милитаризма при помощи автократического правления, то они затрагивают только уровень политического руководства и, следовательно, неоправданно претендуют на осмысление структурных задач государства и условий конфликта в международных отношениях[4]. Помимо политического руководства и стиля принятия решений, существуют и должны анализироваться особенности международной системы и государственного строительства. Значительная часть русского милитаризма является ответом на эти реалии.

Условия эффективности

Разнообразны и результаты милитаризма – от сокрушительных побед до поражений, с немалым числом различного рода перемирий и промежуточных результатов. Такое разнообразие результатов неудивительно, учитывая, что, по наблюдениям историков, включая Михаила Погодина и Василия Ключевского, русское государство воевало примерно половину времени своего существования.

Для осмысления эффективности и цены милитаризма важно понимание комплекса факторов, включающих в себя задачи государственного строительства, особенности международной системы и политического руководства. Милитаризм может быть эффективен, если ему нет гражданской альтернативы, если он способен решить важную часть стратегических задач страны и если он не рассматривается в качестве бессрочного решения. Соблюдение этих условий требует положительного ответа, по крайней мере, на три важных вопроса: 1) достаточна ли внутренняя поддержка общества, 2) сильна ли международная коалиция поддержки, и 3) есть ли чёткое понимание, когда следует переключаться с военных решений на гражданские. Напротив, милитаризм не может считаться эффективным, если не решает важнейших задач и способен создать в процессе их решения новые. Условиями неэффективности могут считаться недостаточная поддержка общества, слабость международной коалиции и непонимание порога, при пересечении которого следует переходить к гражданским методам.

Результативность милитаризма в немалой степени зависит от качества политического руководства и выбора стратегии ведения военных действий. На военную и внешнюю политику значительный отпечаток накладывает характер руководителя государства, его опыт, убеждения и стиль поведения. В частности, современная деятельность России на международной арене связана со спецоперациями, информационными кампаниями в СМИ и активными мероприятиями разведки. Масштаб такого рода деятельности отчасти вытекает из понимания Владимиром Путиным и его ближайшим окружением мира и возможностей страны. Структурные условия международных отношений побуждают Россию к защите своего суверенитета, но методы такой защиты и стиль милитаризма могут отличаться при наличии в стране руководства с иным профессиональным опытом, убеждениями и характером. Если бы страной руководил политик типа Евгения Примакова, стиль был бы другим.

В историческом опыте русского милитаризма немало свидетельств его эффективности как локомотива общественного развития. Русские воевали много и нередко весьма успешно и результативно. Например, вплоть до начатой Иваном IV Ливонской войны, военные кампании Московской Руси способствовали созданию единого государства, подготовке условий для освобождения от ордынской зависимости и расширению внешнеполитических возможностей как на западном, так и на южном и восточносибирском направлениях. После установления европейской гегемонии, составной частью которой стала и Российская империя, русские нередко вели успешные войны за международное признание, защиту прав славянско-православных народов, рубежи безопасности и новые рынки.

Успешные во внешнеполитическом отношении кампании далеко не всегда способствовали внутреннему подъёму и процветанию страны[5]. Петровские войны сопровождались подушной податью и повышением налогов почти на треть для всего крестьянства. Крепостное право сохранялось до Великих реформ Александра II, а его отмена предпринята лишь после поражения в Крымской войне. Советские колхозы воспроизвели некоторые черты крепостного права и стали ценой и отчасти условием советского милитаризма. Хорошо известно и о проблемах развития гражданской и потребительской экономики позднесоветского периода.

Сказанное тем более справедливо в отношении проигранных войн, которые вели к огромным человеческим потерям, значительным материальным разрушениям и деградации общества. Смуту трудно отделить от закончившейся поражением Ливонской войны конца XVI века, революцию 1905 г. – от неуспешной войны с Японией, а Октябрьскую революцию 1917 г. – от неудач на фронтах Первой мировой. В промежутке была Крымская война середины XIX века, обнажившая отставание России и нерешённость её экономических, технологических, военных и административных проблем. Потеряв полмиллиона солдат, страна утратила статус великой державы, оказалась на грани финансового банкротства и обнаружила серьёзное военно-технологическое отставание. Российский канцлер Александр Горчаков был убеждён, что «Россия не может играть активной роли во внешней политике, если внутри страны разорение и неурядицы».

Понимая нередко высокую цену милитаризма, российские правители не раз были вынуждены покидать международные коалиции, несмотря на взятые обязательства. Первой это сделала Екатерина Великая, выйдя по совету Никиты Панина из войны с Пруссией для решения назревших внутренних проблем. Позднее подобную «передышку» предпринял Александр II, отказавшись от активного участия в европейских делах.

Советские руководители не считали себя связанными какими-либо серьёзными обязательствами перед европейцами и изначально стремились даже переделать Европу на революционный лад. Однако и они брали паузы для внутреннего выздоровления. В межвоенный период таких пауз было две – ленинский НЭП и сталинская политика построения социализма «в одной стране». В обоих случаях большевики посчитали необходимым снизить революционную активность в Европе в целях внутреннего укрепления.

В случаях, когда войны виделись неизбежными, они велись избирательно и при поддержке влиятельных держав. В доевропейское время московские правители привычно маневрировали, осознавая потенциальные издержки милитаризма. Так, например, действовал Иван III, который вёл войну с Литвой с промежутком в шесть лет и заручившись поддержкой Рима. Так в основном пытались вести себя и правители европейского периода, не вступая в войны в случае возможного противодействия со стороны объединённой коалиции западных держав.

Социальную и политическую цену милитаризма понимали представители как западнического, так и славянофильского мышления. Многие из них вполне осознавали, что войны нередко выступали основой российского развития и безопасности. Например, Михаил Сперанский признавал, что «Россия есть и всегда была государство военное», считая, что военное начало может быть полезно на этапе формирования государства, стимулируя развитие промышленности и торговли. Однако это признание не мешало Сперанскому рассматривать военное начало в качестве препятствия экономическому развитию, причины крепостного права и слабости российских законов.

Крайне неудачным оказалось российское участие в Первой мировой войне. Причины, как известно, были в основном связаны с ослаблением внутренней поддержки правительства отчасти в результате поражений на фронте. Внутренняя поддержка и военные успехи сопровождали советский милитаризм, когда он защищал жизненно важные интересы страны и её образ жизни. Она существенно ослабевала, когда милитаризм был призван отстаивать менее очевидные внешние интересы и не демонстрировал заметных военных успехов. Например, СССР тяжелейшей ценой, но решил стоящие перед страной задачи в Великой Отечественной, однако не был успешен в Афганистане и на некоторых других фронтах холодной войны.

Что касается СВО, то она пока не решила изначально поставленных задач[6]. Её внутренняя поддержка значительна, но обусловлена сохранением относительно высокого уровня жизни, отсутствием массовой мобилизации и удержанием инициативы на фронте. Международная коалиция поддержки имеется, однако ожидает от России готовности к переговорам о достижении справедливого мира, включая возможный отказ от некоторых территориальных приобретений и сформулированных российским руководством целей. Западная поддержка Киева высока, и пока неясен порог, при пересечении которого СВО должна будет прекратиться.

К комплексному изучению милитаризма

Изучение милитаризма предполагает систематическое осмысление его характера, причин, возможностей и пределов. Экспертный анализ требует прояснения отмеченных выше условий эффективности милитаризма. Повестка могла бы включать в себя как рассмотрение русского опыта, так и кросс-национальные исследования. Необходимость лучшего понимания милитаризма диктуется условиями возросшей глобальной нестабильности и повышенной активностью великих держав в области укрепления силового потенциала.

В период неопределённости или «несбалансированности» мира сила и дипломатия обречены играть особо значимые роли.

Очевидно, что проблема милитаризма достаточно значима, чтобы изучать его с привлечением военных историков, политологов, социологов и представителей других общественных наук. Такого рода комплексное исследование имеет шансы преодолеть давно возникший в русской мысли разрыв между теми, кто настаивает на всеобъемлющей важности милитаризма, и теми, кто убеждён в его априорной неэффективности. В кругах российских обществоведов бытует представление, что милитаризм создаёт больше проблем, чем решений, особенно в долгосрочной перспективе. С другой стороны, в рассуждениях милитаристов немало верных утверждений относительно доступных военных методов, но нередко отсутствует обсуждение условий, задач и сценариев возможного гражданского перехода. Правота обеих сторон может быть лишь относительной и только при наличии определённых, заслуживающих внимательного изучения условий. Глобальная неопределённость военно-политических и экономических условий требует отказа от казавшихся незыблемыми истин и поиска сложных стратегических ответов.

Поэтому важно, чтобы милитаризм осмысливался в широком контексте средств внешней политики и внутреннего национального строительства. Во внешней политике милитаризм – одна из составляющих среди других средств, включающих дипломатию, информационное, экономическое взаимодействие и «мягкую силу». Успехи внешней политики связаны с гибкостью отстаивания национальных интересов и использованием всей полноты имеющихся средств. Понимание пределов милитаризма подразумевает экспертное обсуждение сценариев перехода от военных к иным средствам, включая мирные переговоры.

Важно и понимание пределов милитаризма в достижении внутренних целей. В определённых обстоятельствах он может стать тормозом в решении важных задач государственного развития. При активном использовании военного кейнсианства милитаризм способен временно стимулировать промышленность. Однако значительны и опасности «перегрева» экономики и исчерпания такого стимулирования. Другими оборотными сторонами милитаризма являются разорительная гонка вооружений, торможение общественной и предпринимательской инициативы, коррумпированность госбюрократии и формирование идеологического культа силы.

Военный конфликт – временное решение, не способное заменить собой реализацию всего круга долгосрочных приоритетов внешней политики и государственного строительства. Российское государство остаётся исторически недостроенным. В силу реалий международной конкуренции, ему нередко приходилось полагаться на милитаристские подходы, откладывая гражданские потребности на потом.

Анализ милитаризма предполагает идентификацию как военных задач, так и тех, которые не могут быть решены военным путем.

Многие из них, связанные с созданием материальной и институциональной инфраструктуры для улучшения жизни людей, по-прежнему актуальны. В их круг могут входить привлечение разнообразных зарубежных технологий и инвестиций, доступ к новым рынкам, создание глобальной институциональной среды долгосрочного развития, безопасной и комфортной жизни и другие. Заинтересованным в комплексном изучении милитаризма исследователям стоит стремиться, чтобы на значительном эмпирическом материале сопоставить весь круг стоящих перед страной проблем развития – как решаемых, так и нерешаемых в рамках милитаризма.

Автор: Андрей Цыганков, профессор международных отношений Калифорнийского университета в Сан-Франциско

СНОСКИ

[1] Решением Министерства юстиции Российской Федерации от 5 сентября 2016 г. включён в реестр иностранных агентов.

[2] См.: Кашин В.Б., Сушенцов А.А. Война в новую эпоху: почему возвращаются большие армии // МДК «Валдай». 18.10.2023. URL: https://ru.valdaiclub.com/a/reports/voyna-v-novuyu-epokhu/ (дата обращения: 27.07.2024); Караганов С.А. Век войн? Статья первая // Россия в глобальной политике. 2024. Т. 22. No. 1. С. 52–64; Караганов С.А. Век войн? Статья вторая. Что делать // Россия в глобальной политике. 2024. Т. 22. No. 2. С. 37–52.

[3] Душенко К. От жандарма Европы к мировому полицейскому // Россия в глобальной политике. 2021. Т. 19. No. 6. С. 139–152.

[4] См.: Цыганков А. Экспансионизм не догма // Россия в глобальной политике. 2012. Т. 10. No. 3. С. 34–45; Gunitsky S., Tsygankov A.P. The Wilsonian Bias in the Study of Russian Foreign Policy // Problems of Post-Communism. 2018. Vol. 65. No. 1. P. 1–9.

[5] Цыганков А.П. Жатва глобализма // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 4. С. 10–21.

[6] Пухов Р.Н. От «специальной» к «военной» // Россия в глобальной политике. 2024. Т. 22. No. 2. С. 21–36.

Россия. США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720708 Андрей Циганков

Не по порядку

Обойти Россию в нормальных условиях невозможно

ФЁДОР ЛУКЬЯНОВ

Главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» с момента его основания в 2002 году. Председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике России с 2012 года. Директор по научной работе Международного дискуссионного клуба «Валдай». Профессор-исследователь Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Когда несколько лет назад мировая атмосфера начала сгущаться, разговоры о возможности большой войны или войн постепенно переместились из жанра заполошной публицистики в аналитическую сферу. Обсуждать такое прежде считалось не комильфо. Но признаки всеобщего непорядка множились, и игнорировать его последствия становилось всё сложнее.

Комментаторы соглашались, что мировой войне, то есть прямому столкновению великих держав, препятствует ядерное оружие. Даже если не страшиться тотального уничтожения, вероятность неприемлемого ущерба удерживает от разбирательств по модели первой половины ХХ века. Однако масштаб изменений в расстановке сил и влияния на международной арене велик. Исторический опыт не позволяет ожидать, что трансформация мировой системы пройдёт исключительно мирно. Из этого вытекала гипотеза, что современный вариант «мировой войны» – череда локальных конфликтов разного размаха, по итогам которых и возникнет некое международное устройство. Ход событий с начала 2010-х гг. (Ирак и Сирия), казалось, подтверждал такой вывод. В поворотную фазу ситуация вступила уже в этом десятилетии по мере разгорания очагов (Карабах, Украина, Палестина), напрямую связанных с игроками самого первого ряда. Каждая из этих коллизий болезненна и разрушительна. Но подспудно их правомерность объяснялась необходимостью разрешить запутанные противоречия, мешающие дальнейшему развитию и становлению миропорядка.

Осенью 2024 г. описанную картину приходится корректировать.

Во-первых, роль ядерного оружия. Нельзя сказать, что оно утратило функцию предохранителя. Его наличие у России, Китая (в некоторой степени и Израиля) ограничивает их оппонентов в действиях, которые те желали бы предпринять для достижения успеха. Но украинский конфликт заставил всерьёз обсуждать пределы ядерного сдерживания – от чего именно оно в состоянии удержать. Опосредованная война, ведущаяся США и НАТО против России в форме полномасштабной военной поддержки Украины и всеобъемлющих карательных мер в экономике, подрывает все аспекты российской безопасности, не давая формального повода для ядерного ответа. Получается, что значимость российского ядерного фактора сокращается. Это провоцирует снижение порога применения и даже рассуждения о неизбежности применения в более широком, чем считалось прежде, диапазоне случаев. Дискуссия, как переосмыслить стратегическую стабильность, разворачивается бойко, толкая к расширению рамок допустимого в противостоянии ядерных держав или блоков.

Второй аспект важнее. Ведут ли текущие вооружённые конфликты высокой интенсивности к разрешению зашедших в тупик противоречий и способствуют ли они появлению нового мирового устройства? Посмотрим на две главные коллизии – украинскую и палестинскую.

Противостояние вокруг Украины и системы европейской безопасности выглядит как стержневой конфликт мировой политики, итоги которого определят её будущее. Так представляется участникам. Стремление значительного большинства стран (и населения) планеты занять позицию наблюдателя, дистанцироваться от происходящего заставляет в этом усомниться.

Противоборство, действительно, очень важно для его сторон – России и Запада. Россия прилагает усилия, чтобы изменить свой статус в отношениях с западным сообществом, который возник после холодной войны и Москву не устраивает. Запад, напротив, использует все доступные способы (помимо прямого столкновения), чтобы не допустить пересмотра итогов холодной войны и сохранить собственное доминирование. Обостряющаяся борьба, конечно, повышает риски и воздействует на мировую ситуацию. Но есть основания полагать, что любой исход (если, конечно, исключить ядерную войну с непредсказуемыми последствиями) принципиально её не изменит.

Успех Запада не развернёт вспять демонтаж прежнего либерального порядка. В основе его кризиса – тектонические сдвиги даже не геополитической, а социально-экономической и демографической картины мира. Но этот процесс не активизируется качественно в случае успеха России, которая, если взглянуть на события в исторической перспективе, прежде всего занята сейчас собственным самоопределением после исчерпания длинного постсоветского шлейфа.

Украинский конфликт, иными словами, связан с будущим международной системы меньше, чем с её прошлым.

За ним – стремление доразобраться в отношениях, корни которых уходят в холодную войну. Совсем упрощая – Россия считает её итог несправедливым, а США/НАТО хотели бы, напротив, зацементировать его окончательно, устранив возможность восстановления прежнего оппонента, чего не удалось сделать сразу. Остальная часть мира готова при возможности извлечь из этой схватки пользу, но своей её не считает, а видит впереди другие задачи и вызовы.

Более показателен с точки зрения механизмов современной политики конфликт на Ближнем Востоке. На события там привыкли смотреть как на проекцию интересов великих держав. Сейчас последние, особенно Соединённые Штаты, скорее растеряны и работают в режиме реагирования. Интерес Вашингтона в том или ином сценарии придумать можно, но именно придумать, потому что объективно для него всё происходящее – бремя, от которого невозможно избавиться. США по своим внутренним причинам не могут дистанцироваться ни от чего, в чём задействован Израиль.

Кампания Израиля вызывает острые споры. И не столько на мировой арене – громко симпатизирующие палестинцам (прежде всего мусульманские и особенно арабские страны) на практике довольно индифферентны. Основное размежевание происходит внутри западных стран, где твёрдо произраильская позиция истеблишмента диссонирует с настроениями активных общественных слоёв. Внешнеполитическим следствием становится неверие в то, что столпы либерального порядка сами остаются его приверженцами. И эта эрозия – как внутренняя, в самих странах Запада, так и внешняя, на мировой арене – продолжится вне зависимости от исхода войны, начавшейся как ответ на нападение ХАМАС.

И тот, и другой конфликты многослойны и запутанны, выше приведена поверхностная схема. Но она не противоречит предположению, что эти войны не ведут к разрешению споров и оформлению новой общей картины. А по их результатам не сложится то, что мы сможем назвать международным порядком. Скорее они являются неизбежным сопровождением объективных сдвигов.

Цепочка конфликтов с вооружённой составляющей продолжится, многие противоречия, находившиеся под спудом, перейдут в активную фазу. Это закономерно в условиях всеобщего кризиса системы ограничений. Отсюда увеличение роли военной силы, несомненное сегодня и неизбежное завтра. Но, как показывает уже обширный опыт, военная сила – лишь один из элементов совокупной мощи государства. И хотя сейчас кажется, что он вырывается на ведущие позиции, итоговая иерархия этих компонентов может выглядеть иначе. Ключевая роль скорее отводится способности стран укреплять устойчивость, избегая втягивания в прямое истощающее противоборство, заменяя его любыми другими формами соперничества. Иными словами, чем более гибридна, опосредована война, тем более широкие возможности для реагирования она даёт. Способность же разрубить гордиев узел мощным ударом как минимум неочевидна, поскольку противоречит природе сложившихся международных связей.

Остро конкурентный, но тесно взаимосвязанный мир – новое явление. Отсюда и странности ведения войн, которые не становятся тотальными, особенности побед и поражений, которые не оказываются полными и безоговорочными. Точнее, и то, и другое имеет место в информационной сфере, что не идентично процессам в сфере реальной. (Правда, иногда кажется, что виртуальное теперь важнее, но и тут работа идёт со всех сторон, так что у каждой есть возможность создать свой образ и игнорировать противный.)

Страны, которые у нас теперь принято называть мировым большинством, не случайно более всего ценят отстранённость от чужих конфликтов, видя в этом залог суверенности.

Военное противостояние ослабляет крупные державы, сужая потенциал их влияния на остальных и расширяя пространство возможного для невеликих.

Это и есть мировой тренд, который не изменится, чем бы ни закончились идущие военные кампании. Растёт зависимость крупных государств, стремящихся по инерции устанавливать рамки для других, от менее крупных, не связанных желанием что-либо кому-либо диктовать, а озабоченных только своими эгоистическими интересами.

«Многополярный мир» был долгое время лозунгом тех, кому не нравилась американская гегемония. И в таком понимании он имел смысл. Гегемония подходит к концу, а то, что подразумевалось под многополярностью, стало фактом. Это, однако, не миропорядок, а просто другие внешние условия функционирования государств. И возможен ли в этих условиях порядок в принципе, пока не доказано.

Что из этого следует? Цель изменить мир ставить бесполезно, ни у кого не получится преобразовать его так, как хочется. Процессы во многом стихийны, хотя и включают в себя усилия различных игроков. Задача у каждого из них одна – устоять, сохранив способность к развитию и сведя к минимуму издержки для себя. Чем больше стран будут в этом успешны, тем безопаснее окажется и вся международная система. Ну а России с её огромным ресурсным, логистическим, транспортным, геоэкономическим потенциалом прочный мир выгоден больше всех. Потому что обойти Россию в нормальных условиях невозможно, да и не нужно, потому что противоестественно.

Автор: Фёдор Лукьянов, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике», профессор-исследователь Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 сентября 2024 > № 4720707 Федор Лукьянов

Интервью Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова для программы «Вести» телеканала «Россия 1», Москва, 1 сентября 2024 года

Вопрос: Какую роль, на ваш взгляд, агентство ТАСС за эти годы сыграло для достижения самоопределения, суверенности нашей страны? И что значит легендарное «ТАСС уполномочен заявить», которое в наше время стало уже «мемом»?

С.В.Лавров: Сегодня мы с Вами обсуждаем разные аспекты деятельности ТАСС, его взаимодействия с государственными структурами, включая и наше внешнеполитическое ведомство.

Но если сделать обобщающий вывод, то ТАСС – это государственное и народное достояние. Без всякого преувеличения. Помимо репортажей, которые мы каждый день читаем как «молнии», в том числе когда проезжаем по Никитскому бульвару мимо вашей штаб-квартиры. Есть и серьёзные аналитические материалы, которые готовятся профессионалами-международниками. У агентства великолепная школа журналистов-международников.

Если вспоминать советскую эпоху, когда я формировался как дипломат, после МГИМО пришёл на работу в МИД и получил допуск к сведениям, которые носят закрытый характер. В то время самым популярным «чтивом» были «ТАССовки». Это закрытые материалы, которые корреспонденты агентства, находившиеся за рубежом, готовили на основе анализа зарубежной прессы и всего там происходящего. Это были очень интересные материалы.

Это было сопряжено с известной закрытостью Советского Союза. Тогда мы хотели фильтровать информацию. Эти «ТАССовки» были первым взглядом в тот мир, о котором до той поры слышали только на основе внутренних наших сообщений.

ТАСС меняется с течением времени, как того требует эпоха. Он служил Российской империи в том, что касается обретения собственных возможностей для работы в медийном пространстве, хотя тогда и такого термина не было. ТАССовцы были первыми, кто освещал начало Великой Отечественной войны и сопровождал наших бойцов, солдат, освободителей Европы вплоть до Берлина.

Корреспонденты ТАСС были первыми, кто освещал освобождение «Освенцима». Мы всё это помним. И сегодня, когда жизнь требует открытости и честной конкуренции, ТАСС – это наше огромное конкурентное преимущество.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 1 сентября 2024 > № 4698648 Сергей Лавров

Москва ночью отражала атаку дронов, сбито девять штук

Дроны сегодня атаковали Московский НПЗ и Каширское ГРЭС

Возгорание сейчас тушат на территории Московского НПЗ. А в Кашире защищали ГРЭС

Этой ночью Россия подвергалась массовой атаке вражескими дронами. Всего сбито и перехвачено 158 дронов, угрожавших 15 регионам.

Москва тоже отражала нападение дронов, их сбито девять штук.

Московский мэр Сергей Собянин сообщал о сбитых объектах буквально в режиме реального времени. Утром он сообщил также, что из-за падения дрона горит «техническое помещение» на Московском НПЗ.

В Кашире защищали Каширскую ГРЭС, ее атаковали 3 дрона. Обошлось без жертв, объекты не разрушены, пожара нет. ГРЭС работает в плановом режиме.

С 26 по 29 августа 2024 года в Дубае прошел уникальный турнир UAE Cyber Hockey Cup, который объединил цифровой и реальный хоккей.

Соревнование проходило в торговом центре Mirdif Sport Society при поддержке UAE Winter Sports Federation, в нём принимали участие четыре команды: «Hors Media Moscow», «Cyber Bedouins», «White Sharks» и «Bon Bola».

Формат турнира включал две стадии: цифровую, с использованием правил компьютерного спорта, и физическую, в которой команды боролись уже по классическим хоккейным правилам. Такое сочетание создаёт уникальное зрелище для болельщиков и участников, что сделало UAE Cyber Hockey Cup особенным событием на спортивной арене региона Ближнего Востока и Африки.

Команды сначала соревновались в интерактивном хоккее на PlayStation 5, а результаты этих игр переносились на лед: команды выходили на лед в полной хоккейной экипировке с тем счетом, с которым они закончили на PlayStation. Это первый турнир такого рода в Объединённых Арабских Эмиратах, ставший настоящим прорывом в мире спорта и развлечений.

Особое внимание привлекла команда «Хорс Медиа» из Москвы (Hors Media Moscow), которая продемонстрировала высокий уровень мастерства и завоевала первое место в турнире. Их победа стала ярким завершением соревнований. Второе место заняла компанда «Bon Bola», а третье – «Cyber Bedouins».

Напомним, что определение «Фиджитал» состоит из двух слов – это «physical» и «digital», физический и цифровой спорт. Понятие объединяет виды спорта, в которых игроки соревнуются в гибридном формате – сначала показывая свои навыки в цифровой вселенной, а затем в реальном мире. Таким образом удаётся проверить физическую подготовку и диджитал навыки спортсмена. Уже проводятся турниры по фиджитал-футболу, фиджитал-гонкам и фиджитал-баскетболу и так далее, и в последнее время набирает особую популярность фиджитал-хоккей.

Поздравление Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина с Днем знаний

Дорогие друзья!

Поздравляю всех учащихся с Днем знаний!

1 сентября открывает новую страницу в жизни учащихся и их родных, становится началом этапа усердной работы, обретения знаний и навыков. Для многих текущий учебный год станет завершающим в школьном или студенческом пути, вам, ребята, предстоит приложить немало усилий, но впереди ждет только самое интересное!

Эффективный и продуктивный образовательный процесс во многом зависит от качества учебного заведения и уровня развития инфраструктуры. С этой целью активно строятся и реконструируются школы, детские сады, вузы и многие другие учебные заведения во всех уголках страны.

Идет работа и по совершенствованию учебных аудиторий, особенно важно, чтобы ребята и их преподаватели работали в комфортных условиях, которые смогут способствовать реализации потенциала и дарить яркие эмоции от обучения.

В стенах строительных университетов также начнут обучение наши будущие профессиональные специалисты. Впереди вас ждет сложная и разносторонняя учебная программа, которая уверен, что сможет вам привить любовь к выбранному делу.

Друзья, пусть новый учебный год принесет успехи, интересные открытия и важные достижения. Желаю всем энергии, вдохновения и мудрости на пути к новым вершинам!

Архитектура дипломатии: на столичном бульваре можно посмотреть интерьеры иностранных дипмиссий

В Москве на Гоголевском бульваре открылась фотовыставка «Архитектура дипломатии». Профессиональные фотографы по заказу ГлавУпДК — специального подразделения российского МИД, которое является собственником и занимается содержанием и реставрацией зданий, где размещаются посольства, провели фотосессии в самых интересных дипломатических особняках города.

Посмотреть, какие интерьеры скрывают стены особняков и как они сохранились, можно в течение ближайших недель — работает выставка до 8 сентября.

Всего в экспозиции представлено 32 фотополотна, рассказывающих об истории 22 красивейших столичных памятников архитектуры. Для каждого из особняков, представленных на выставке, историк, гид и ведущий ТК «Москва 24» Виталий Калашников записал специальные аудиогиды с уникальными и неизвестными широкой публике историческими фактами, связанными со зданиями, их обитателями и создателями.

Послушать историю особняков можно, наведя камеру смартфона на QR-код, размещенный под каждой фотографией. «Все особняки — разных эпох, разных архитекторов и разных владельцев. Глядя на них, можно и увидеть вкус хозяев, и понять квалификацию архитектора. Например, особняки одного из наиболее ярких представителей стиля модерн в русском и европейском зодчестве Фёдора Шехтеля отличаются друг от друга в зависимости от вкуса и предпочтений хозяев», — рассказал Виталий Калашников.

Журналистов с выставкой познакомили сотрудники ведомства — главный архитектор ГлавУпДК Алексей Очнев и заместитель директора департамента пресс-службы и информации ГлавУпДК Ирина Маслова. Алексей Очнев особо отметил особняк Зинаиды Морозовой на Спиридоновке, в котором ныне располагается Дом приемов МИД России, а также рассказал о других зданиях, построенных по проектам Фёдора Шехтеля, 165 лет со дня рождения которого исполнилось на днях. Кроме того, на выставке представлены шедевры авторства Александра Каминского, Льва Кекушева, Адольфа Эрихсона и других прославленных мастеров.

Время для открытия выставки выбрано не случайно: 24 августа 1921 года Владимир Ленин подписал постановление об образовании Бюробина (Бюро по обслуживанию иностранцев) — предшественника ГлавУпДК при МИД России, в задачи которого входило обеспечение всем необходимым дипломатов из стран, поддерживавших дипломатические отношения с Россией. Тогда же бюро получило в распоряжение 38 особняков, в 1945 году — еще 14, в большинстве из которых до сих пор размещаются посольства.

Сегодня в ведении ГлавУпДК при МИД России более 100 столичных памятников архитектуры — в основном в них находятся миссии и представительства международных организаций. Среди этих зданий — шедевры признанных мастеров Фёдора Шехтеля, Льва Кекушева, Вильяма Валькота и других, великолепные образцы стилей необарокко, неоклассицизма, неоготики, эклектики, а также периода расцвета русского архитектурного модерна.

ГлавУпДК при МИД России сохраняет в надлежащем состоянии бесценные памятники истории и культуры, а также стремится познакомить ценителей архитектуры с их особенностями и историей. Этому и посвящена выставка «Архитектура дипломатии».

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №33 30.08.2024

Родион Мирошник: ВСУ похищают мирных жителей Курской области

Россия расследует и фиксирует все преступления украинских боевиков и иностранных наемников в Курской области, которые убивают, насилуют и вывозят в неизвестном направлении мирных жителей, заявил РИА Новости посол по особым поручениям МИД РФ по преступлениям киевского режима Родион Мирошник. В интервью корреспонденту агентства Валерии Балыкиной он также рассказал о том, сколько личностей боевиков уже удалось установить и сколько мирных граждан обратились за помощью в поиске родных.

– Родион Валерьевич, последний раз мы с вами общались зимой этого года. С тех пор многое изменилось на украинском направлении. До начала записи нашего интервью вы рассказали, что посетили Курскую область. Удалось ли вам пообщаться с мирными гражданами? Какие у вас впечатления в целом?

– Действительно, несколько суток тому назад я был в Курской области, посетил ряд районов. Был в Беловском районе, был в селениях, которые находятся на Суджанском направлении. Моей главной задачей было самостоятельно, своими глазами увидеть те преступления, которые совершают украинские боевики. Это крайне важно для работы наших дипломатических представительств. Я должен точно понимать, опираясь не только на официальные данные, что происходит в реальности.

Я видел разрушенные дома, искореженные автомобили. Я говорил с десятками людей, которые пострадали от действий украинских боевиков, которые совершили террористическую вылазку на территории Курской области. Естественно, я встречался с временно исполняющим обязанности губернатора Алексеем Борисовичем Смирновым, с региональной службой безопасности, чиновниками и местными органами власти, которые снабдили меня необходимым объемом данных, которые касаются моего реферата как дипломата по преступлениям киевского режима.

Мы сейчас продолжаем там работать, наши представители собирают данные, протоколируют показания людей, которые столкнулись с преступлениями Киева. Все эти данные будут собраны, идентифицированы, отработаны, подтверждены фотовидеофиксацией и будут переданы для работы на международных площадках нашим представителям, делегациям в СБ ООН, ОБСЕ, СПЧ. В принципе, все наши зарубежные представительства будут иметь доступ к достоверным фактам о преступлениях киевского режима на Курском направлении.

– Врио губернатора Курской области Алексей Смирнов заявил, что после атак ВСУ на Курскую область остается неизвестной судьба как минимум двух тысяч местных жителей. Находится ли внешнеполитическое ведомство в контакте с курскими властями? Если да, то известно ли вам, изменилось ли количество пропавших?

– Безусловно, мы находимся на связи и с исполняющим обязанности губернатора, со штабом региональной безопасности, со всеми чиновниками, координация с которыми необходима для моего реферата.

Две тысячи человек – это не люди, судьба которых неизвестна. Это в основном данные о людях, многие из которых отказались выезжать с территории Курской области: они не могут оставить свое хозяйство, покинуть территорию исходя из своих соображений. Учитывая то, что Украина предпринимает целенаправленные действия по уничтожению систем связи, чтобы лишить людей любой возможности связываться со своими близкими, органами власти, то это взаимодействие с ними затруднено. Тем не менее, эвакуация такого большого количества людей всегда связана с потерей связи между родственниками. Увы, это данность, которая была и на Донбассе, и в Белгородской области, и на всех других территориях, там, где нужно вывозить большое количество людей.

Я встречался с представителями российского Красного креста, который развернул деятельность на территории Курской области. Ребята в координации с региональными подразделениями служб принимают звонки, собирают данные. Обращаются люди, которые ищут своих родственников. По последним данным, которые мне дали представители РКК, более 3,5 тысяч человек обратились за этой информацией. За последнюю неделю ребята нашли более трехсот пятидесяти человек. В подавляющем большинстве это люди, которые по каким-то причинам потеряли связь: кого-то отвезли в один пункт временного размещения, другие поехали в другой ПВР. Там дети могут разыскивать родителей, братьев, сестер или дальних родственников, соседей. Когда они не имеют свою координацию, то они обращаются в такие службы.

Координация с людьми, которые целенаправленно остались на территории очень сильно осложнена. В основном она проходит через людей, которые совершают вылазки туда. Я общался с рядом ребят, которые, рискуя каждый день, направляются туда, тайно вывозят тех, кто не смог выехать. Это могут быть маломобильные люди, по каким-то причинам передумавшие. По сути дела, они тайными тропами вводят и выводят людей с территории, где пока хозяйничают украинские боевики. Они являются связующим звеном: говорят, в каком состоянии дома – уничтожены или не уничтожены, нужно ли покормить собаку.

– Ряд СМИ сообщали, что ВСУ похищали мирных граждан Курской области. Можете ли вы подтвердить эту информацию? Можно ли посчитать количество мирных граждан, которые сейчас находятся в плену противника?

– Есть данные о том, что украинские боевики предпринимают действия по воровству людей. Они хватают мирных жителей и вывозят в неизвестном направлении. Часто данные или связь с ними теряются. Куда они направились? Они покинули территорию Украины, находятся в тайных тюрьмах или подвалах? Далеко не всегда удается предоставить эти данные, потому что украинские подразделения ведут себя как откровенные террористы-боевики. Они не придерживаются каких-либо норм, чтобы известить близких, родственников, власти о том, что эти люди находятся у них по какой-то причине. Это все скрывается, это необходимо находить какими-то обходными маневрами.

На сегодняшний день этим занимаются министерство обороны, уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова. Сейчас есть предварительные списки, но, увы, они не окончательные... Людей, которых, по нашим данным, выкрали украинские боевики и судьба которых неизвестна. Мы имеем отрывочные данные в видеоформате, фото, свидетельства людей, которые это видели, когда, к примеру, мужчин, женщин, ребят, абсолютно гражданских, это не военные, не силовики, их хватали, грузили в грузовики и вывозили в неизвестном направлении.

– Какая может быть цель такого воровства?

– Как террористический режим, а Украина на сегодняшний день — это откровенно террористический режим, он готов использовать любые методы для того, чтобы достигать каких-то своих целей. Зеленский делал заявление о том, что поставил задачу перед своими боевиками о пополнении обменного фонда. Поэтому у нас нет оснований говорить, что так называемый обменный фонд пополняется за счет комбатантов, людей воюющих.

Украина готова пополнять обменный фонд за счет кого угодно. Это не касается конкретно Курска, но мы прекрасно знаем, что в тюрьмах Украины есть и священнослужители, и журналисты, и медики. А вот в Курске – это бывшие чиновники, люди, которые там остались по каким-то своим убеждениям, но за ними пришли и их увезли.

– Замначальника главного военно-политического управления Минобороны РФ, командир спецназа "Ахмат" Алаудинов заявил, что украинские боевики расстреливали жителей Курской области в упор. Известно ли Вам, продолжаются ли такие зверства и сейчас?

– Сложно говорить, что у нас есть возможность получать информацию онлайн с территорий, которые контролируются боевиками. Мы получаем данные в виде свидетельств.

Я встречался не с одним десятком людей, которые давали официальные свидетельства о преступлениях, совершенных Украиной. Я могу передать слова нескольких женщин, с которыми я общался. Они в деталях описывали то, как столкнулись с целыми группами боевиков, которые были без знаков различия: они были либо в гражданской одежде, либо в камуфляже, но без знаков. Они блокировали эвакуационные трассы, расстреливали проезжающие мимо машины как в тире. Одна из пострадавших женщин, с которой я говорил, находится в больнице, потому что такой боевик перекрыл в одном месте трассу и расстреливал машины. Есть пострадавшие, есть погибшие.

Есть данные, что вдоль трассы Суджа-Курск, на территории, куда вторглись боевики, в посадках остаются разбитые автомобили иногда с трупами людей, которые оттуда не извлечены, не преданы земле, не переданы родственникам. Это жесточайший цинизм украинских боевиков, с которым мы сталкивается сегодня.

– О каких еще издевательствах в отношении мирных граждан Курска вам известно?

– Есть свидетельства того, что Украина использовала БТР и танки, которые расстреливали в упор гражданский транспорт. Есть данные о погибших людях, даты, места, имена и фамилии людей, которые получили серьезнейшие ранения или погибли из-за того, что их автомобили тормозили на блокпостах, их выводили в сторону, расстреливали. Увы, эти данные – не последние. Мы продолжаем собирать их сейчас.

Огромное количество данных о сожженных и разграбленных частных домах, целенаправленно уничтоженных хозяйственных построек. Я посещал такие дома буквально через несколько часов после нанесения ударов по обычным пустым домам. Люди оттуда эвакуировались, но видимо из-за какой-то злости или звериной жестокости они расстреливали, сжигали дома. Они часто наносили удары беспилотниками с зажигательными боеприпасами. Местные жители, которых там минимум, но с которыми я разговаривал, упоминают, что в целом ряде деревень дома расстреливали в упор из БТР и просто веселились от того, когда дома пылали.

Для такого "развлечения" они выбирают территории, откуда эвакуированы люди, находят там дома получше и целенаправленно наносят по ним удары, сжигая чье-то имущество, которое человек собирал всю свою жизнь. Он создавал свое гнездо, а к этому гнезду пришли и сожгли его.

Мы отслеживали заявления официальных представителей Киева. Они начинают осторожно вбрасывать тезис, насколько корректно Украина соблюдает нормы международного гуманитарного права. Это откровенная ложь. У нас достаточно фактов для опровержения таких заявлений и для того, чтобы представить международному сообществу свидетельства, фото-видеофиксацию последствий действий украинских боевиков, которые организовали террористическую вылазку на территории Курской области.

Мы имеем дело со звериной стаей, которой, когда отправляли на совершение теракта, говорили: "Не ограничивайте себя, не останавливайтесь. Вы можете стрелять мужикам по ногам, расстреливать тех, кто вам не нравится. Никакой ответственности у вас не будет". Спешу разочаровать. Ответственность обязательно будет и исполнителям преступных приказов, и тем, кто отдавал эти приказы, и режиму, который полностью санкционировал сам террористический акт.

– Ряд СМИ со ссылкой на мирных жителей Курской области сообщали о сексуальном насилии украинских боевиков. Известно ли вам что-то об этом?

– Есть данные о сексуальном насилии, которое предпринимали и иностранные наемники, и украинские радикалы. Туда собрали весь сброд, который представляют националистические радикальные формирования. Зеленский был не против избавиться от них в Киеве, отправить их куда-то подальше от столицы на "утилизацию". Потому там светились подразделения типа "Нахтигаль", там есть целый ряд радикально настроенных батальонов. Вся эта банда является непосредственным участником террористической вылазки на территорию Курской области.

Поток преступлений и нарушений норм международного гуманитарного права настолько велик именно из-за контингента, который используется для участия в этой вылазке.

– Боевики американской ЧВК Forward Observations Group (FOG) воюют против российских военных в рядах ВСУ в Курской области. Известно ли, наемники каких еще стран участвуют в атаке на регион?

– Фиксация присутствия иностранных наемников и ЧВК – это одна из приоритетных задач нашего военного следственного органа. Люди, с которыми я виделся и от которых получал подтвержденные данные, упоминали о появлении на территории Курской области людей, говорящих на английском языке, с грузинском акцентом, польские формирования. Об этом говорили люди, которые, покидая свою территорию, сталкивались с этими боевиками на каких-то перекрестках, блокпостах или возле своего дома.

У нас есть все основания утверждать, что в вылазке, которую организовал украинский режим, принимают участие иностранные боевики в различном качестве. Сами представители Украины, которые либо попали в плен, либо с которыми общались местные жители, указывают на то, что люди из числа ВСУшников, у которых осталось что-то человеческое, говорят: "Уходите! За нами идут поляки, они вас не пощадят". Вот эти слова я передаю дословно.

– Есть ли возможность привлечь к ответственности иностранных наемников, которые как раз таки участвовали в этой вылазке в Курскую область?

– Любой из боевиков, будь он всушник, националист, радикал или иностранный наемник, если он попадает в наши руки, он обязательно в том или ином виде будет нести ответственность. Насколько я знаю, на сегодняшний день нашими специальными подразделениями ведется очень скрупулезный поиск информации о наемниках. Сегодня более четырех тысяч наемников точно идентифицированы, собраны по ним необходимые данные. По ряду из них завершены заочные расследования.

Этим людям в какое-то время придется постоянно оглядываться. Они будут все время находиться под пристальным вниманием. Я думаю, информация об их преступлениях будет известна во многих странах мира, и будет понятно, с кем имеет дело сегодня не только Украина, но и ЧВК, которые сегодня выполняют функцию рекрутинговых центров для Украины или под заказ киевского режима, или под заказ хозяев киевского режима. Будет известно, какой контингент направляется для военных действий на территорию Украины.

Эти люди – часто психопаты, которые презрели какие-либо нормы и принципы международного гуманитарного права, которые склонны к насилию, убийствам, кровопролитию, издевательствам над мирными людьми, мародерству.

– В Минобороны сообщили, что Россия вернула из украинского плена 115 военнослужащих, захваченных в Курской области. Как украинская сторона обращалась с освобожденными российскими военными?

– Я, как дипломат, не обладаю этими данными. Сейчас с ребятами работают медики и следственные органы. Эти данные собирает Следственный комитет и подразделение министерства обороны. Я думаю, что через какое-то время эти подробности будут известны. У нас есть целая база фиксации показаний людей, которые оказались, извините, в казематах украинского режима, и как к ним там относились.

Я неоднократно встречался с людьми, которые оказались в плену украинских боевиков, то ли в тайных тюрьмах, то ли в официальных колониях. Приведу пример: человек, который по обмену был возвращен на нашу территорию, говорил мне: "Знаешь, когда нас начинали кормить и переставали избивать, мы понимали, что где-то через неделю к нам приедет проверка МККК, ООН или других иностранных наблюдателей. Как только они уезжали, нас начинали бить смертным боем, морить голодом и откровенно издеваться".

Нам нужно время для того, чтобы собрать дополнительные факты и представить это мировому сообществу. Но только тому, которое будет слышать это. Потому что заказчик, как правило, о своем преступлении слушать не намерен.

– Последний раз, комментируя трибунал над киевским режимом, вы говорили, что Россия движется планомерно и целенаправленно к его проведению. Не изменилась ли позиция России относительно его, не потерял ли он актуальность?

– Как может измениться позиция страны по отношению к людям, близкие которых погибли, и никто не понес ответственность? Как мать может простить или забыть о том, что убийца ее сына не сел на скамью подсудимых и не понес ответственность? Это невозможно. Ответственность за совершаемые преступления является важнейшим приоритетом, которую отстаивает Россия. Последовательность действий не изменена.

Когда идет военное противостояние с противником, которого снабжают и поддерживают десятки стран, говорить о том, когда они сядут на скамью подсудимых можно тогда, когда они понесут военное поражение. От событий на земле зависят и сроки, и формат ответственности за преступления против мирных граждан.

Международный фактор вполне возможен. Речь идет о некоем международном наблюдении за соблюдением (порядка – ред.) процедуры судебного заседания. Сейчас идет наработка возможных вариантов. Поверьте, в нужное время, в нужном месте они будут приняты.– В российской военной администрации Харьковской области ранее сообщили о планах ВСУ атаковать Курскую АЭС. Есть ли какая-то международная реакция на информацию о подготовке киевским режимом удара по КАЭС?

– Одной из ярких международных реакций стоит рассматривать реакцию Рафаэля Гросси, который понимая ответственность своей организации и атмосферу, заявил о готовности приехать на территорию Курской АЭС. Мы не тешим себя иллюзиями, что МАГАТЭ будет говорить правду о том, кто бил и кто является преступником. Тем не менее, его готовность приехать на Курскую АЭС говорит о том, что опасность такая есть.

В нашем распоряжении есть данные о попытках Украины наносить многократные удары тяжелым ракетным вооружением и обстрелы с помощью беспилотников различного типа, которые направляются в сторону Курской АЭС. Например, по Запорожской АЭС у нас есть целая еженедельная статистика. За неделю по Энергодару и ЗАЭС совершаются попытки нанести 100-150 ударов беспилотниками. Пожар на градирни Запорожской АЭС говорит о том, что один из целенаправленных ударов достиг своей цели. У нас нет никаких оснований говорить, что Украина как-то иначе будет относиться к Курской АЭС, нежели чем к Запорожской.

Террористы есть террористы. Террористы отличаются именно тем, что они готовы использовать запрещенные формы методов войны для достижения каких-то своих политических, геополитических, экономических целей.

– На ваш взгляд, какова вероятность, что украинская сторона нанесет удар по Курской АЭС?

– Мы делаем все для того, чтобы этого не произошло и давно избавились от иллюзий, что украинская сторона из своих глубинных соображений не будет этого делать. Украина совершит преступление, если у нее будет такая возможность. Точнее, это не Украина. У этой Украины, которую я упомянул, есть конкретные фамилии, имена и отчества. Люди, которые представляют киевский режим, который сейчас издевается над этой страной и населением будут совершать преступления, как только у них появится хотя бы малейшая возможность.

Зеленский сейчас объясняет, зачем они полезли на Курск – для того, чтобы доказать, что затраты Запада на содержание киевского режима — это не деньги в пропасть, а инвестиции. Киевский режим существует только в формате войны. Лично Зеленские, Ермаки, всякие Кулебы — это банда войны. Они не могут существовать в формате мира — это люди, которые будут "утилизированы" по окончанию войны тем или иным способом теми или иными руками.

Конкретные действия с нашей стороны, защищающие наши интересы, техногенные объекты, людей и принуждение к исполнению норм международного гуманитарного права — это одно из тех направлений, к которому мы для себя пришли путем долгосрочных экспериментов.

– Председатель комиссии по вопросам суверенитета, патриотическим проектам и поддержке ветеранов Общественной палаты РФ Рогов заявил, что родственники сотрудников Запорожской АЭС находятся в заложниках у Украины. Можете ли вы подтвердить информацию? Располагает ли ведомство дополнительными сведениями по этой теме и если да, то какими?

– Это далеко не уникальная ситуация. На территории Украины идет гражданская война и большое количество семей оказались разделенными. Украина совершенно не брезгует в том, чтобы прийти в семью и сказать, что ваш муж, брат, сват работает, например, на Запорожской АЭС. Они вычисляют таких людей для того, чтобы оказывать давление или провоцировать на то, чтобы они совершили террористический акт, передали какую-то информацию в интересах Украины. Чтобы снять это напряжение, люди приходили и говорили: "Меня шантажируют". Так получилось, что они уходили из предприятия или с должностей, которые подразумевают под собой какие-то риски, похожие на террористический акт.

Сейчас эти данные были выявлены, они есть. Наши службы об этом знают, за этой системой ведется внимательное слежение. Противодействие вот этому механизму тоже есть. Увы, Запорожская атомная электростанция здесь далеко не единственная. Украина стремится оказывать давление через родственников, детей, близких, шантажируя, угрожая их убийством, если вы не совершите что-то в интересах Украины, не передадите какие-то данные.

Это обычный терроризм, на который Украина идет, не ограничивая себя ни в каких методах. Она совершенно ни в чем не будет сдерживать себя для того, чтобы "прислать по частям" родственника, для того чтобы достичь какой-то своей цели. У таких деятелей, как Буданов, (глава Главного управления разведки минобороны Украины – ред.), Малюська (министр юстиции Украины – ред.), даже мысли не появится, что это звериные подходы, которые в цивилизованном обществе, к которому они себя причисляют, недопустимы и неприемлемы.

– Российская сторона часто обвиняет Киев в использовании запрещенных видов вооружений. Сообщала ли Россия о таких нарушениях в международные инстанции? Есть ли планы привлечь Киев к ответственности?

– Планы привлечь киевский режим к ответственности за любые виды преступлений однозначно есть. По каждому из этих направлений собирается информация, детализируется, протоколируется. Это необходимо, чтобы она была готова в тот момент, когда начнутся судебные заседания. Сейчас у нас подготовительный процесс и наша задача – собрать максимум данных об этом.

Сегодня мы можем апеллировать работой на международных площадках. Нам необходимы эти данные для того, чтобы предоставить абсолютно правдивую информацию нашим международным партнерам – тем, кто не является соучастником преступлений Украины. Нам важно, чтобы внешняя политика наших стратегических партнеров в рамках украинского конфликта базировалось на фактах. Этими фактами мы стараемся их снабжать, в том числе и по использованию запрещенного вооружения.

– Какое запрещенное вооружение используется Киевом?

– Кассетные вооружения. Более 120 стран мира запрещают использование кассетного вооружения, и это пересекается с противопехотными минами. Когда на территорию прилетает РСЗО, который, например, несет на себе набор суббоеприпасов, половина из них взрывается, половина нет. По сути дела, территория вокруг становится заминирована противопехотными минами. На этих суббоеприпасах подрываются дети, старики, ремонтные бригады.

Я был в Курске, где Украина использует РСЗО с начинкой шрапнелью – маленькими тяжелыми шариками диаметром пять-шесть миллиметров. Одна ракета несет более девяти тысяч вот таких шариков. И вот я был в одном дворе, обычный частный двор, в который прилетела такая РСЗО. Когда он взрывается над какой-то территорией, то там ничего нет – ни одного стекла не остается целым. Там машина представляет из себя просто какое-то решето. Абсолютно побитые стены вокруг и даже газовая труба была более чем в сорока местах пробита. Использование такого рода вооружений против мирных граждан – особый цинизм.

Это отдельное направление, которое отслеживается в Форуме по безопасности нашей делегацией в ОБСЕ. Вот как раз они занимаются тем, что собирают подробно и протоколируют данные по использованию Украиной методов вооружений, которые нарушают те же конвенции, которые Украина подписала.

– Можно ли посчитать количество смертей мирных граждан от западного оружия? Занимается ли ведомство подсчетом таких случаев?

— Это очень сложно. Сейчас, наверное, 90% вооружений, которое использует Украина — это вооружение западного производства. (Сложно – ред.) четко отделить гражданских людей, которых они убили остатками вооружений, например, советского производства или которые им достались со складов Польши периода Варшавского договора.

В отдельных случаях мы готовы предъявлять обвинения поставщикам такого оружия. Когда идет торговля: дать Украине возможность использовать дальнобойное вооружение или не дать, то все очень просто. Все данные, направление удара как минимум согласовываются производителем.

Тем менее, эти вооружения уже были использованы для удара ATACMS по Луганску, по поселку Юбилейное прилетали французские SCALP, по Херсонской области прилетали Storm Shadow, были обстрелы Крымского полуострова. Например, когда более ста человек пострадали, погибли дети и взрослые, когда над пляжем взорвался кассетный боеприпас ATACMS.

Украина не замечена в "аккуратном" использовании вооружений. Все, что им доступно, они будут использовать ради достижения своих кровожадных целей без какого-либо разбора. Здесь не нужно искать иллюзий.

– Какое вооружение чаще всего использует противник?

– На первом месте самого массово используемого вооружения, от которого страдают мирные граждане – снаряды натовского калибра 155 миллиметров. Удары по остановкам, гипермаркетам, в которых пострадали десятки людей, прилеты по больнице имени Калинина в Донецке — это все снаряды 155 миллиметров.

На втором месте – беспилотники различного типа. Это крайне циничное безумное вооружение, потому что оператор видит, куда наносит удар. Есть сотни погибших и раненых людей, среди которых дети, старики, беременные женщины. Они (ВСУ – ред.) часто делают запись с камер беспилотников, которые иногда выкладывают в своих ресурсах, продолжая кровавое бахвальство своей деятельности. Дальше идет РСЗО, которой обильно снабжают Чехия и Франция. Очень много используется РСЗО "Вампир" производства Чехии.

Не секрет, какое вооружение поставляет каждая из стран, потому что группировка Рамштайн часто отчитывается о своей деятельности. Подавляющее большинство из этого вооружения использовалось против убийства мирных (жителей – ред.). Украина использует все доступное вооружение, которое ей предоставляют западные союзники.

– Если судить по задокументированным случаям применения западных боеприпасов по гражданским объектам и мирным жителям, какие западные страны стали соучастниками убийства мирных жителей?

– Как минимум по тем или иным показателям в этом участвует вся группировка Раммштайн. США являются локомотивом, поставляют огромное количество вооружения. Европейским лидером по поставкам вооружений является Германия, которая поставила Украине вооружений более чем на 30 миллиардов евро, начиная от снайперских винтовок, заканчивая танками, "Тиграми" и всевозможными артиллерийскими установками.

Во время вылазки (ВСУ – ред.) в Курскую область используется танковое вооружение, бронетанковая техника производства США, Германии, Польши. Все страны, которые к этому причастны, прекрасно знают, что их вооружение, техника, военно-технический потенциал, который они передали Украине, был использован для убийства мирных жителей. Сейчас они не будут в этом признаваться.

Придет то время, когда за поставки (оружия – ред.), соучастие, поддержку киевского режима придется ответить, потому что это глобальное преступление.

Россия. Украина. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > ria.ru, 31 августа 2024 > № 4701898 Родион Мирошник

Бизнес Европы хочет работать с Кубанью открыто, но боится санкций на родине

О развитии партнерских отношений Фонда развития Краснодарского края с государствами Ближнего Востока, Африки и Европы, включая недружественные страны, желающих сотрудничать открыто, но опасающихся санкций, а также о новых бизнес-миссиях кубанских предпринимателей рассказал в интервью РИА Новости генеральный директор Фонда Илья Шакалов.

– Какие сейчас основные направления работы Фонда? С какими странами сотрудничают кубанские предприниматели?

– Фонд развития Краснодарского края был создан в 2017 году, его основная цель – рост социально-экономического уровня Кубани и создание в регионе благоприятной экономической обстановки благодаря привлечению инвестиций и новых технологий, а также поддержки передовых идей бизнеса региона.

Проводя за рубежом экономические мероприятия, Фонд помогает кубанским предпринимателям находить рынок сбыта, презентовать себя, составлять портфолио и кейсы. Бизнесмены могут найти новые логистические пути и рынки сбыта продукции, зарубежных партнеров и удорожить свой товар.

Сейчас мы сосредоточены на работе Фонда в таких европейских странах, как Сербия и Босния и Герцеговина. С Сербией у нас активное сотрудничество, в этом нам сильно помогает сербская диаспора в Краснодаре и общественная организация "Юговичи". Это касается агропромышленной сферы: агроспецтехника, удобрения, лоза для вина, виноматериалы, многие виды саженцев. Есть большой запрос на энергоносители, не только на традиционные – нефть и газ, но и на деревянные пеллеты. Несмотря на то, что европейцы заявляют о заполненности хранилищ газа на 90%, когда мы общаемся непосредственно с предпринимателями, а порой и с общественными организациями и частными лицами, то запрос у них на доменное отопление крайне высок. В частном порядке эти запросы отрабатываются кубанскими бизнесменами. Топ-5 товаров, по данным ТПП (Торгово-промышленной палаты - ред.) Республики, которые Сербия импортировала из России по итогам прошлого года, это прежде всего природный газ, мочевина, минеральные и химические удобрения, технический углерод, изделия, содержащее табак.

Кроме того, мы взаимодействуем с предпринимателями Венгрии, но они не афиширует это, а также с Молдавией, несмотря на все антироссийские выпады их властей.

Следующее направление – это Ближний Восток: Дубай и Эмираты в целом, Саудовская Аравия, Иран, на перспективу – Кувейт, Катар, Бахрейн, Иордания и Оман – с ними возможно многостороннее взаимодействие по туристической и инвестиционной тематике. Из африканских стран — это в основном Египет, Марокко и Алжир. Активизируются торговые связи с Тунисом и Ливией. В этих странах кране востребована российская продукция в сфере АПК и ЛПК, металлургии, химической промышленности, оборудования, в том числе двойного назначения.

– Вы перечислили недружественные страны, где бизнесмены стремятся к партнерству с Краснодарским краем. Как это происходит на практике, с какими проблемами сталкиваетесь?

– Мы не афишируем, но ведем подготовку, точечную работу с европейскими предпринимателями, тесно сотрудничаем с нашими соотечественниками, проживающими за рубежом. Совсем недавно правительство Москвы и МИД России провело в администрации Псковской области международный круглый стол по работе с соотечественниками, проживающими за границей. Наш Фонд поделился успешным опытом проведения бизнес-миссий и гуманитарных проектов в разных странах. Хороший пример сотрудничества с председателем молдавской диаспоры в Краснодарском крае. Сейчас в развитии партнерских отношений с Молдавией есть проблемы с логистикой, страховкой, банковскими услугами. Проведение мероприятий, даже гуманитарного характера, может быть воспринято как угроза их государству. Они опасаются, что после приезда из России в отношении них будут введены санкции или оказываться всевозможное давление.

Официальная торговля идет по небольшому количеству позиций, например, сельхозпродукция идет. Жители Молдавии хотят работать открыто, приезжать, приглашать, проводить совместные мероприятия, но сталкиваются с большим количеством препятствий у себя на родине. Даже молдавское вино порой идет на Кубань через Абхазию. Но эти санкции позволили сделать серьезный рывок отечественному виноделию, и мы им благодарны за это развитие.

Кроме того, в Венгрии предприятия заинтересованы в торговле с Россией, но вынуждены реализовывать товары только через Сербию. Это также в основном аграрный сектор.

– У Фонда тесные взаимоотношения с Объединенными Арабскими Эмиратами. Расскажите, какие бизнес-миссии планируются в этом году? Какие услуги кубанских предпринимателей пользуются спросом?

– Благодаря поддержке Генерального Консула России в Дубае Олега Фомина в ОАЭ только за этот год мы уже провели четыре бизнес-миссии, включая строительные, инвестиционные тематики, а также санитарно-курортное направление. Очень большой запрос в Эмиратах на образовательные услуги. К примеру, если мы изначально были "заточены" на продвижение товаров для иностранного потребителя, то сейчас уже для 400 тысяч русскоязычных жителей Дубая подобные услуги крайне востребованы. Мы представляем возможности кубанским предприятиям за рубежом находить площадки, каналы, объясняем им, какие есть подводные течения. Например, есть краснодарская компания, которой мы помогаем открыть плавательный центр для детей в Дубае, их старт запланирован в следующем году.

Из анонсов – в конце ноября Фонд развития Краснодарского края и Кубанский государственный медицинский университет совместно будут организовывать медицинскую бизнес-миссию в ОАЭ. Она пройдет при поддержке Минздрава Краснодарского края, Торгово-промышленной палаты и Ассамблеи народов Евразии и Африки. В таком формате – это будет первая профильная миссия. Задача: изучить медицинские технологии, поделиться своим опытом, так как в России Кубань занимает лидирующие места, и с учетом того, что в краевых больницах проводятся уникальные операции, куда приезжают и американские дети на лечение, тут есть, чем поделиться нашим врачам. А также посетить предприятия и заводы фармацевтической отрасли, чтобы посмотреть, чем можно заместить европейские препараты. Ряд кубанских частных медицинских центров обдумывают возможность открытия своих представительств в ОАЭ, и мы в этом им поможем.

В декабре при поддержке Фонда "Русский мир" МИД России пройдет фестиваль культуры, искусства и спорта "Русская душа". Это – гала-концерт кубанских и московских участников, сейчас ведем переговоры с Российской академии имени Гнесиных, "Ипполитовкой", филармониями. Мероприятие пройдет на площадке Русского дома в Дубае, будет тематический павильон, где предусмотрят панельные сессии по дипломатическому взаимодействию. Кроме того, мы проведем там международный турнир по русским шахматам – таврелям.

– Какие товары и услуги Кубанских предпринимателей наиболее востребованы за рубежом? Что интересно на Кубани?

– Конечно, инновации в сельском хозяйстве. Есть, например, Краснодарский компрессорный завод, где помимо своей профильной высококачественной продукции в завершающей стадии разработка технологии по опреснению воды. Это будет очень востребовано в Африке и Азии, в жарких странах, где люди не могут позволить себе дорогие опреснительные установки. Тут есть большой экспортный потенциал. Также упомяну о технологии переработки мусора.

Очень востребован также в странах Большого Юга опыт российских технологических проектов в сфере ИТ и технологических инноваций, особенно в сфере безопасности и АПК.

– В прошлом году Вы рассказали о планах развития партнерских отношений с Гагаузией. Возможно, уже планируется бизнес-миссия? С какими новыми странами хотели бы также наладить сотрудничество?

– Собирались отправить бизнес-миссию в Гагаузию, но видим, что пока это опасно как для местных, так и для наших предпринимателей: их предприятия на встрече могут "засветиться" и попасть под санкции, наши – попасть под давление. Мы отложили миссию на следующий год – после выборов президента Молдавии.

Когда возобновится прямое авиасообщение с Индонезией, Фонд также будет обсуждать возможности торгово-экономического сотрудничества, выяснять какие сферы и какие группы товаров могут быть интересны. Центр поддержки экспорта Краснодарского края уже провел видеоконференцию с Торгпредом России в Индонезии Александром Масальцевым, кубанскими экспортоориентированными организациями и институтами поддержки.

Мы заинтересованы в установлении тесных связей с Александрией для морских перевозок из кубанских черноморских портов. Египет в этом плане выгоден как страна, с которой возможен большой оборот. Мы в прошлом году достигли определенных договоренностей с губернатором Александрии, но вмешался палестино-израильский конфликт и поставил эту историю на паузу. Также ситуация на Ближнем Востоке пока мешает перспективе открытия в Египте торгового дома российских регионов. У нас уже подписано соглашение с крупнейшей в Египте компанией, которая работает по нескольким десяткам направлениям и имеет свои портовые мощности под собственные танкеры. Их интересуют продукты питания и оборудование.

Из Новороссийска в Александрию можно дойти за неделю, это сократит издержки по сравнению с авиаперевозками по ряду группам товаров до 8-10 раз. Впрочем, тут пока есть препятствия в пошлинах, которые для Европы значительно меньше или вообще обнулены.

Кроме того, Маврикий и ряд островных государств крайне интересны с инвестиционной точки зрения, проведения финансовых и реэкспортных операций, развития санитарно-курортной отрасли, обмена опытом. Также в этой связи можно говорить о Мадагаскаре, тем более что администрация Краснодара уже ведет с ними переговоры об установлении побратимских отношений. Мы планируем поехать в этот регион с нашими предпринимателями и концертом русской музыки и творчества для укрепления народной дипломатии. -0-

Россия. Евросоюз. ЮФО > Приватизация, инвестиции. Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 31 августа 2024 > № 4701897 Илья Шакалов

Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова для документального фильма «Мосты на Восток», Москва, 31 августа 2024 года

Вопрос: В текущем году отмечается 80-летие установления дипломатических отношений с несколькими арабскими странами. Среди них – Сирия. Но исторические связи между Москвой и Дамаском гораздо глубже. Как бы Вы охарактеризовали наши отношения с этой страной сквозь призму времени и сегодня?

С.В.Лавров: Официальные дипломатические отношения были установлены в июле 1944 г., когда Великая Отечественная война и Вторая мировая война близились к своему неумолимому финалу.

Вы правы, что торговые и культурные отношения, а также по линии религиозных кругов были установлены гораздо раньше. Но официально они оформились в июле 1944 г. С тех пор мы оказывали серьезную помощь в становлении Сирийской Арабской Республики как независимого государства. Как мы это делали и в отношении арабских, африканских стран и на других континентах.

В Сирии была практически с нуля создана промышленная база. Советским Союзом было построено около 80 предприятий, проложены около 2 тыс. км железных дорог и 4 тыс. км линий электропередач.

Безусловно, не менее значимой вкладом в развитие сирийского государства была подготовка национальных кадров. Десятки тысяч сирийцев получили образование в Советском Союзе и продолжают его получать в Российской Федерации. Они составляют костяк национальной элиты в сфере промышленности, образования и науки.

Продолжаем работать на этом направлении, поддерживать сирийский народ и его усилия по преодолению нынешней ситуации. В 2011 г. США вслед за Ираком и Ливией, которые они разрушали своими агрессивными действиями, решили уготовить ту же судьбу сирийскому народу. Мы возражали категорически против повторения подобных действий. В 2015 г. по решению Президента России В.В.Путина мы направили контингент наших вооруженных сил для защиты Сирийской Арабской Республики от прямой агрессии.

Ведь именно по итогам американской агрессии в Ираке и свержения Президента Ирака С.Хуссейна сформировалось Исламское государство – ИГИЛ, который реально угрожал существованию Сирии.

Когда в 2015 г. российские вооруженные силы вошли туда, ИГИЛ был уже на подступах к Дамаску, а западные страны во главе с США пытались хозяйничать на востоке Сирии. Мы стабилизировали ситуацию. С тех пор большая часть территории Сирийской Арабской Республики вернулась под контроль законных властей. Продолжаем в тесном контакте с сирийским руководством работать над остающимися проблемами.

В июле с.г. Президент САР Б.Асад был в Москве с очередным визитом. В ходе переговоров с Президентом России В.В.Путиным подробно обсудили конкретные вопросы дальнейшего развития двустороннего сотрудничества и наших совместных действий в регионе. Я в контакте со своим коллегой главой внешнеполитического ведомства САР Ф.Микдадом, с которым последний раз встречались в мае с.г. в Москве. Есть много вопросов, но у нас обоюдный настрой на их урегулирование в интересах сирийского народа и государства.

Вопрос: В настоящее время не вся территория страны находится под контролем правительства Сирии. Это касается главных нефтеносных районов. Какой выход видится в этой ситуации и как на это влияет присутствие американского контингента в Сирии?

С.В.Лавров: Американский контингент напрямую влияет на эту ситуацию. Более того, это главная причина того, что сложилось в Заевфратье, на восточном берегу р. Евфрат и на юго-востоке, где вокруг населенного пункта Ат-Танф американцы создали зону радиусом 55 км, в которой они объявили свое присутствие в качестве «контролирующего» и как превентивную меру, направленную против распространения влияния «Исламского государства».

Это все от «лукавого». Никаких задач в сфере антитеррора американцы не решают. Они весьма активно создают там квазигосударство. В отличие от всей территории Сирии, которую контролируют законные власти и против которых объявлены жестокие санкции, включая «удушающий» «Акт Цезаря», на подконтрольной американцам территории эти санкции не действуют. Более того, туда вкладываются деньги. Именно там находятся самые богатые месторождения нефти и газа, самые плодородные сельскохозяйственные угодья, которые нещадно эксплуатируются. Нефть, газ, зерно вывозятся американцами и их подручными и продается. Эти средства не поступают в казну сирийского государства, а используются для продолжения поощрения сепаратизма и созданию квазигосударства.

Печально, что американцы втянули в свою «игру» курдов, пытаясь сделать на них ставку. Уже не раз происходили стычки между курдскими отрядами и формированиями арабских племен, которые столетиями жили на этих территориях. Часть этих земель американцы сейчас хотят забрать под проект своего квазигосударства. Курды должны понимать, что будущее у них все равно в единой Сирии. Нужно не надеяться на то, что американцы их выручат, а идти на договоренности с сирийским правительством, договариваться о тех правах, которые они как национальное меньшинство обязаны получить. Диалог такой был. И мы ему способствовали.

Затем американцы убедили курдов, что лучше нагнетать с правительством конфронтацию, чем с ним взаимодействовать. Мы в контактах с нашими курдскими коллегами напоминаем им о том, какая судьба постигла афганское руководство, которое тоже решило полагаться не на свой народ, не на национальный диалог, а на обещания США – за ночь бросили, улетели и оставили у «разбитого корыта». Надеюсь, что этот исторический опыт близкой к Сирии страны будет усвоен нашими курдскими партнерами и они вернутся на путь национального диалога и согласования условий своего проживания в едином сирийском государстве с Дамаском.

Вопрос: Некоторое время назад в прессе были сообщения о возможной встрече Президента САР Б.Асада и Президента Турции Р.Т.Эрдогана и о восстановлении двусторонних отношений. Какова роль России в этом процессе? Каковы сегодня перспективы этого урегулирования после недавнего заявления Б.Асада об отсутствии прогресса в этом направлении?

С.В.Лавров: Турецкий фактор – это тоже одно из обстоятельств, которое связано с территориальной целостностью Сирийской Арабской Республики, потому что «Идлибская зона деэскалации» контролируется турецкими войсками.

Это было сделано в 2019 г. с целью подавить бушевавший в том районе террористический альянс под названием «Джебхат ан-Нусра» (сейчас он называется «Хайят Тахрир аш-Шам»). Турки без проблем взялись за то, чтобы «утихомирить» эту территорию. В 2019-2021 гг. между Президентом Турции Р.Т.Эрдоганом и Президентом России В.В.Путиным (с учетом пребывания в Сирии нашего воинского контингента) были достигнуты договоренности, позволявшие продвигаться по пути выдавливания террористов из этого анклава и по их замене в соответствующих населенных пунктах на власти, которые будут готовы вести диалог с правительством.

Была договоренность о разблокировании дороги «М4», которая позволяла связывать Дамаск с центральной частью Сирии. Все это закреплено на бумаге, но, к сожалению, выполняется крайне медленно. Угроза со стороны «Хайят Тахрир аш-Шам» оказалась более серьезной, но мы побуждаем наших турецких коллег к тому, чтобы они выполняли свои обязательства.

Президент Турции Р.Т.Эрдоган и его министры постоянно подчеркивают, что они уважают территориальную целостность Сирии и их пребывание на этой территории является временным до решения террористической проблемы.

Подобные обязательства четко записаны во всех документах, которые принимаются в рамках Астанинского формата. В нем работают Россия, Турция и Исламская Республика Иран. Он является наиболее перспективным форматом содействия урегулированию оставшихся проблем в Сирийской Арабской Республике. Но пока в силу того, что Турция работает в «Идлибской зоне деэскалации», а также осуществляет отдельные вылазки против курдских экстремистов, которые на границе с САР пытаются устраивать им неприятности, Дамаск весьма настороженно относится к восстановлению отношений с Анкарой.

Мы с большими усилиями по линии внешнеполитических ведомств и министерств обороны в прошлом году сумели провести встречи с участием и оборонных ведомств, и министерств иностранных дел, и спецслужб. Там попытались обговорить условия, способные привести к нормализации отношений между Сирийской Арабской Республикой и Турецкой Республикой. В этих встречах участвовали представители Сирии, Турции, России и Ирана. Получился Астанинский формат плюс Сирийская Арабская Республика. Встреча была полезной. Мы не смогли договориться о том, как действовать дальше. Сирийское правительство считает, что для продолжения этого процесса необходимо четко решить порядок эвентуального вывода турецких контингентов из САР. Турки к этому готовы, но пока конкретные параметры не удается согласовать. Речь идет о возвращении беженцев, о мерах, необходимых для подавления террористической угрозы, что сделает ненужным пребывание турецких контингентов. Все это в работе.

Сейчас исходим из целесообразности готовить очередную встречу. Уверен, что она состоится в обозримой перспективе. Заинтересованы, чтобы наши партнеры в Дамаске и Анкаре нормализовали свои отношения. Тем более, что у нынешних лидеров Турции и Сирии были теплые личные отношения до 2010-2011 гг., до начала «арабской весны». Думаю, что это тоже сыграет свою позитивную роль.

Вопрос: Еще одна страна, с которой в 2024 г. отмечается 80 лет установления дипломатических отношений – это Ливан. Как развивались российско-ливанские отношения?

С.В.Лавров: Всё это было похоже. Потому что эту «полосу признания» арабских государств Советский Союз сопровождал оказанием самого широкого содействия в становлении национальной экономики, промышленности, социальной инфраструктуры и системы образования.

Дипломатические отношения с Ливаном были установлены в августе 1944 г. после заключения аналогичных между СССР и Сирией. Помимо содействия в становлении ливанской государственности, мы активно помогали международным усилиям по прекращению гражданской войны конца 1960-х – начала 1970-х гг. Выступали за прекращение агрессивных действий, предпринимаемых Израилем в ходе войны 2006 г., когда он пытался силовым путем решить угрозу для израильского государства проблемы, которую Иерусалим видел в Ливане. Это с тех пор продолжается. Уже доказано десятилетиями этих событий, что силой эти проблемы не урегулировать. Их нужно решать на основе признания законных прав народов региона, включая палестинский, на собственное государство. То, что «последствия» периодически проявлялись в действиях Израиля по отношению к Ливану и Сирии, имею в виду нелегитимное использование авиации для нанесения бомбовых ударов по территории суверенных государств под предлогом борьбы с терроризмом – это до сих пор является серьезным раздражителем.

В настоящий момент, когда Израиль вознамерился силой, а не переговорами достичь «окончательного решения» (как в прежних исторических ситуациях говорили некоторые «деятели») палестинской проблемы. Аналогичным образом Западный Иерусалим наращивает свои силовые действия против структур, которые, как они считают, поддерживают палестинцев, причем в экстремистском контексте, – «Хезболла» в Ливане и ХАМАС в Палестине. Ее Израиль вознамерился уничтожить. Абсолютно бесперспективная линия. Надо договариваться. ХАМАС – это часть палестинского народа, также как и «Хезболла» – часть ливанского. В Сирии, в Ираке существуют структуры, которые представляют собой движение сопротивления. Их Израиль тоже считает террористическими.

Повторю еще раз. Силовыми методами не решить проблем, которые Израиль видит перед собой и считает препятствием для своего мирного существования. Нужно договариваться, выполнять то, что решила ООН о создании палестинского государства в границах 1967 г. Это единственный путь к долгосрочному устойчивому миру и обеспечению безопасности Израиля. Мы серьезно заинтересованы в этом. Силой эти проблемы не решить.

Ливан сейчас остается в положении, когда во многом из-за кризиса в секторе Газа и в целом на палестинских территориях, он подвергается новым испытаниям. «Хезболла» по соображениям солидарности с палестинским народом, проявляет активность, наносит беспокоящие удары по Израилю. Но все это выверено и характеризуется небольшими масштабами. Израиль считает, что «Хезболла» должна «сидеть спокойно», не солидаризироваться с палестинцами, воплощенными для Израиля в ХАМАС, которую устами Премьер-министра Б.Нетаньяху Западный Иерусалим обязался уничтожить.

Находимся с израильскими коллегами в контакте по линии министерства иностранных дел, и по линии министерства обороны, и по линии советов безопасности двух стран. Пытаемся донести мысль о тупиковости попытки решить всё силой без каких-либо альтернатив.

Премьер-министр Б.Нетаньяху сказал публично, что его не волнует создание палестинского государства, его заботит безопасность Израиля как страны. Это заявление об отказе выполнять решение ООН. Это печальное развитие событий. Особенно печально то, что Вашингтон полностью потакает любым решением Израиля. США блокируют любые договоренности в Совете Безопасности ООН, которые ввели бы к полноценному и постоянному прекращению огня. Американцы постоянно поставляют вооружения в Западный Иерусалим, которые потом используются для дальнейшего насилия над палестинским народом. Там за десять месяцев операции после 7 октября 2023 г. погибло более 40 тыс. мирных граждан. Это страшная цифра. Методы коллективного наказания палестинцев за теракт 7 октября 2023 г., совершенный хамасовцами (который мы осудили), не менее преступны. Потому что именно на это записано в международном гуманитарном праве.

Возвращаясь к Ливану. Есть еще одна особенность этой страны – государственное устройство, обеспечивающее равную, сбалансированную представленность национально-конфессиональных групп. Последние пару лет после очередных выборов они никак не могут сформировать правящие структуры. Втягивание Ливана в конфликт путем «наказания» «Хезболлы», а вместе с ней и всего ливанского народа, на данном этапе мешает нашим ливанским коллегам, партнерам эффективно реализовать эту государственную «формулу».

Вопрос: Пока на Ближнем Востоке удается как-то балансировать. Какова вероятность того, что ситуация и продолжающаяся эскалация может перерасти просто в большую войну между Ираном, Израилем и с вовлечением соседних стран?

С.В.Лавров: Создается впечатление, что единственный, кто хочет такого развития событий – это Израиль. Наверное, правительство этой страны (сейчас сложилось довольно политически жесткое) особо не скрывает, что они хотят воспользоваться этой ситуацией, чтобы раз и навсегда попробовать решить все проблемы и с ХАМАС, и с «Хезболлой», и с проиранскими группировками в Сирии и в Ираке и, как вы сейчас сказали, с самим Ираном.

Иран категорически не хочет поддаваться на провокации, втягиваться ни в какие широкомасштабные боевые действия. Его пытаются провоцировать. Убийство политического лидера ХАМАС И.Хании в Тегеране на церемонии вступления в должность нового президента – это, конечно, провокация. Тогда Иран не стал реагировать, но заявил, что оставляет за собой это право, потому что были нарушены его территориальная целостность, суверенитет – сознательно был ликвидирован гость правительства Исламской Республики Иран. Когда Тегеран заявил, что оставляет за собой это право… Американцы начали его уговаривать, что, мол, «может быть, не надо». Уже и Президент Франции Э.Макрон, и другие деятели Евросоюза стали говорить, что они призывают Иран... Всё уже перевернули с «ног на голову». Уже не Израиль надо успокаивать, чтобы он больше не совершал политических убийств. Нужно чтобы Иран это «проглотил» и был готов, может быть, и к дальнейшим ситуациям, когда его будут подталкивать к необдуманным шагам, а он должен молча все это «усваивать».

Вижу интересную параллель. В.А.Зеленский (тоже как полностью контролируемый Соединенными Штатами) хочет примерно того же. Только уже вокруг Украины сделать все, чтобы развязать здесь большую войну. Чтобы самому отступить в сторону, и за него стали бы воевать американцы и другие натовцы. Похожая ситуация, когда хотят спровоцировать большую войну на Ближнем Востоке и на прилегающей к нам территории. Сейчас часть Курской области находится под контролем нацистского режима В.А.Зеленского с оружием, поставленным ему натовцами …

Возвращаясь на Ближний Восток. Мы должны при всей сложности (а некоторые говорят при всей безнадежности) ситуации, учитывая исторический опыт, когда долгими десятилетиями наступали на те же грабли: вроде бы договаривались об урегулировании палестинской проблемы не раз не два. Я сам был участником создания «дорожной карты», которую написали Россия, США, ООН и Евросоюз. Она была одобрена Советом Безопасности ООН в 2003 г. Она предполагала создание полноценного палестинского государства в течение года. Все было прописано по шагам и по месяцам. Прошло столько времени, а никакого государства никто не создает.

Учитывая этот исторический опыт, многие считают бесполезным заниматься дальнейшей политикой и дипломатическими усилиями. Но в этой ситуации альтернатива – только та же самая война. Поэтому ни в коем случае нельзя опускать руки, необходимо продолжать усилия, настаивая на том, что должны выполняться решения Совета Безопасности ООН.

Это еще один пример, когда Запад при всех своих «заклинаниях» о том, что нужно выполнять Устав ООН, уважать суверенитет, территориальную целостность различных государств, проявляет лицемерие и двойные стандарты. Если вы уважаете суверенитет, то палестинское государство по решениям Совета Безопасности ООН должно быть создано именно на основе своей территориальной целостности, в тех границах, которые записаны в решении, и обладать суверенитетом. Палестинцам сейчас пытаются подсунуть какой-то «эрзац», «нечто» вроде замкнутых, контролируемых Израилем по внешнему периметру границ анклавов. Уверен, что это не приведет ни к чему хорошему.

Вопрос: Вы упомянули Курскую область. Не могу не задать вопрос по повестке дня. Недавно Вы сказали, что В.А.Зеленский никогда бы не решился на вторжение в Курскую область без приказа США. Чего пытается добиться Запад такими действиями, а также «накачкой» Украины все новым вооружением и наемниками?

В прессе появляются сообщения о предполагаемой замене В.А.Зеленского. Если это произойдет, будут ли возможны переговоры с Киевом?

С.В.Лавров: Что касается того, какая была цель у тех, кто организовал провокацию в Курской области, вторжение нацистских подразделений с большим количеством наемников, а может быть и не наемников, а кадровых военнослужащих… Там уже зафиксирована иностранная речь.

Мне трудно судить о том, какая была задумка в этой ситуации. Потому что у наших западных коллег изощренные мозги. Они иногда все так по-своему выворачивают. Потом ничего из этого не получается.

Какая была задумка вторжения в Афганистан? Уничтожить террористов. Чем это закончилось? Провалом и позорным бегством.

Какая была задумка вторжения в Ирак? Уничтожить оружие массового поражения. Оказалось, что его там нет. Иракское руководство, парламент уже несколько лет просит американцев вывести остатки своих вооруженных контингентов. Но Соединенные Штаты, как страна, «уважающая суверенитет независимых стран-членов ООН», не хотят оттуда уходить. В итоге их оттуда попросят.

Ливия. Они разрушили государство, которое было в социально-экономическом плане самой благополучной страной в регионе. Это почти бесплатный бензин, образование, в том числе и за границей. Что сейчас с Ливией стало?

Какую цель и замысел они ставили, очень трудно судить. Но сейчас политологи это обсуждают. И даже В.А.Зеленский сказал (у него иногда проскакивают признания по З.Фрейду), что им это будет нужно для последующих обменов. Поэтому, мол, и пленных наберет, и квадратные километры захватить хочет. Это так простодушно и наивно.

Свою территорию мы ни с кем не обсуждаем. Переговоров про свою территорию не ведем. Готовы обсуждать пресечение преступных действий, которые предпринял киевский режим после госпереворота. Он стал бомбить собственные города, потому что их жители отказались признать результат путча. Эти люди восстали против решения пришедших к власти боевиков запрещать русский язык во всех сферах жизни. Они были объявлены террористами. Для того чтобы это пресекать, мы были готовы на переговоры. Мы их вели. Они завершились Минскими договоренностями, которые, как это уже публично было теперь объявлено, никто и не собирался выполнять. Надо было выиграть время, чтобы накачать нацистский режим, продолжавший душить все русское, оружием для войны против России.

Для защиты прав этих людей, истории, наследия их предков, языка, религии и культуры мы были вынуждены признать ДНР и ЛНР и встать на их защиту в соответствии с их просьбой и статьей 51 Устава ООН. Но до того момента мы были готовы на переговоры.

Поддержали переговоры, приведшие в феврале 2014 г. к подписанию договоренностей между тогдашним Президентом Украины В.Ф.Януковичем и оппозицией. Их оппозиция наутро разорвала и устроила кровавый государственный переворот. Если бы они были бы выполнены, то Украина сейчас была бы в границах 1991 г., о которых В.А.Зеленский мечтает. Крым тоже был бы в этих границах, если бы не было госпереворота.

Если бы год спустя, в феврале 2015 г., украинское руководство и поддерживавшие его Франция и Германия выполнили Минские договоренности, то Украина была бы в границах 1991 г., но по понятным причинам уже без Крыма. Если бы в апреле 2022 г. Украина выполнила то, о чем мы договорились в Стамбуле, и не послушалась тогдашнего Премьер-министра Британии Б.Джонсона, запретившего ей это делать, то она сейчас тоже была в границах 1991 г., но минус Крым и значительная часть Донбасса.

Каждый раз украинцы доказывали свою полную недоговороспособность. Запад доказал, что Украина нужна ему только для того, чтобы «делать России больно», раздражать и воевать против нашей страны. Все эти договоренности западным странам не нужны. С каждым разом, когда согласованные документы были саботированы, Украина теряла все больше.

Президент России В.В.Путин еще полтора года назад касался темы возможных переговоров. Он сказал, что мы не против. Это было давно. Через полгода после начала специальной военной операции Президент России сказал, что мы не против переговоров. Те, кто против, должны понимать, что чем дольше они тянут, тем труднее будет договариваться. В Стамбуле меньше чем через месяц после начала нашей специальной военной операции было очень легко договориться. Украина этого не хотела, потому что не до конца достигла своей цели постоянно «измождать» Россию.

Уверен, что про Курскую область даже говорить не о чем. 14 июня 2024 г. Президент России В.В.Путин выступая в Министерстве иностранных дел России, сказал, что мы готовы урегулировать ситуацию на основе реалий. Реалий на земле. В Конституции Российской Федерации четко записано, что у нас теперь кроме Крыма есть еще четыре новых субъекта Федерации: ДНР, ЛНР, Запорожье и Херсонская область. Никакой речи о том, чтобы Украина вступала в НАТО, быть не может. Это не то, что «красная линия». Невозможно. Те, кто пытается нам предъявлять «развязки»: мол, оставить Украине то, что у нее сейчас есть, взять остатки в НАТО и все будет хорошо, – фантазеры и провокаторы. Наша позиция ясна.

Вопрос: То есть при соблюдении этих условий возврат к теме переговоров возможен?

С.В.Лавров: Сейчас речь о переговорах не идет. Мы уже устали повторять, что Президент России неоднократно об этом говорил. Те, кто делают заявления, намекая на то, что Россия «отталкивает» переговоры, а Украина к ним готова, то В.В.Путин много раз уже советовал, чтобы они сами сказали В.А.Зеленскому (когда он бывает в здравом уме), чтобы он отменил свой декрет, запрещающий вести переговоры.

На днях была министерская встреча Евросоюза. В последнем выступлении Ж.Боррель сказал, что нет другой альтернативы для переговоров, кроме «формулы В.А.Зеленского».

Я думал, что они имеют хоть какое-то образование, что у них есть понимание, как надо проводить политику, исходя из реальности. Это тупик. Понятно, что Ж.Боррелю сейчас хочется остаться в истории как самый главный русофоб в Европе. Он уходит со своих постов. Это дилетантизм либо уже безумие, которое подменило разум дипломатов и политиков на Западе.

Вопрос: Возвращаясь на Ближний Восток. Есть еще одна страна, с которой восемь десятилетий наши дипломатические отношения насчитывают. Это Ирак. Как развивались отношения с Багдадом? Какие сегодня самые перспективные области сотрудничества с этой страной с учетом ситуации на земле и продолжающихся переговоров о выводе контингента международной коалиции из Ирака?

С.В.Лавров: С Багдадом отношения были установлены через месяц после Ливана в сентябре 1944 г. Советский Союз много сделал для помощи иракцам в становлении страны, экономики, обеспечении обороноспособности. Поставили много оружия вооруженным силам, специальным службам и правоохранительным органам Ирака.

Сегодня возвращаем все традиции после того периода, который был трагичным для иракского народа. В 2003 г. натовцы во главе США вторглись в страну под ложным предлогом, флагом. Впоследствии западники «расписались» в том, что для этого не было повода, который был заявлен – необходимость ликвидировать оружие массового уничтожения. Они транслировали на весь мир, как повесили Президента Ирака С.Хусейна якобы за обладание оружия массового поражения. Это отвратительная история. Также как и убийство вождя Ливийской Арабской Джамахирии М.Каддафи, транслировавшееся на весь мир под восторженные возгласы тогдашнего Государственного секретаря США Х.Клинтон.

Долгие годы Ирак страдал. Вслед за этой агрессией иракская государственность тоже была подвергнута сильнейшим испытаниям. Но в конечном итоге иракцам удается преодолевать эту раздробленность, в том числе и укреплять свои отношения с автономным курдским районом в г.Эрбиль. Способствуем этим процессам. Работаем и с Багдадом, и с Эрбилем. Я бывал несколько лет назад и там, и там.

Наши дипломаты посещают эти территории, города и различные мероприятия, помогающие продвигать политическую стабильность в Ираке. Сейчас новому Премьер-министру М.Ш.ас-Судани, который был у нас с официальным визитом осенью 2023 г., удалось эффективно нацелить, мобилизовать правоохранительные органы и службы безопасности на стабилизацию обстановки и эффективную работу против остающихся террористических образований, связанных с ИГИЛ и с некоторыми другими объединениями.

ИГИЛ появился, когда американцы в 2003 г. вторглись в Ирак. Тогда самый опытный, по мнению США, представитель П.Бреннер был назначен генерал-губернатором в Ираке. Одним из первых его решений было запретить партию «Баас» и все структуры, которые были связаны с партией. Это была правящая партия. Все вооруженные силы, спецслужбы, их руководители, офицеры, были членами этой партии. Их выгнали с работы. Исламисты, хотевшие тогда создать террористическую организацию, с радостью приняли этих офицеров в свои ряды. Они обеспечивали серьезную военную эффективность Исламского государства. Это прямое «детище» американской агрессивной политики.

Нефтегазовая отрасль главная у нас в экономике. Это ПАО «Лукойл», ПАО «Газпром нефть», ПАО «Роснефть». На «троих» они сделали инвестиции в страну почти на 20 млрд долл. Бизнес идет взаимовыгодно. Видим перспективы этой работы в сфере углеводородов.

Есть и другие планы в сфере промышленности, технологий, информации и коммуникаций. Надеемся, что эти вопросы будут рассматриваться в рамках межправительственной комиссии, которая создана между Россией и Ираком.

Вопрос: Влияет ли на ситуацию в стране присутствие международной коалиции?

С.В.Лавров: Повторю, что иракский парламент и правительство неоднократно принимали решение о необходимости для международной «антиигиловской» коалиции покинуть территорию Республики Ирак. В ответ на заявление из Вашингтона о том, что они еще «подумают», иракцы вежливо, но твердо сказали, что это их земля, что «благодарят» американцев за все, что те сделали, включая создание ИГИЛ, ради борьбы с которой они хотят еще задержаться. Думаю, это должно произойти в ближайшее время.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 31 августа 2024 > № 4698649 Сергей Лавров

Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Таджикистан в Объединенных Арабских Эмиратах Ашрафджон Гулов вручил копии верительных грамот заместителю министра иностранных дел Объединенных Арабских Эмиратов Халиду Абдулле Хумайду Бельхулу в городе Абу-Даби.

Ашрафджон Гулов был назначен Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Таджикистан в ОАЭ указом президента республики 16 августа. С июля 2021 года по август 2024 года дипломат занимал пост посла Таджикистана в Турции, с 2014 года по 2021 год работал генеральным консулом и начальником Консульской службы Посольства РТ в Москве.

Накануне в ряде СМИ появилась информация о том, что граждане Таджикистана мужского пола, путешествующие в одиночку, столкнулись с трудностями при оформлении виз в ОАЭ. В министерстве иностранных дел Таджикистана сообщили, что знают о проблеме с получением виз в ОАЭ и занимаются ее решением.

Стоимость визы в ОАЭ для граждан Таджикистана составляет US$ 100. С 1 января 2022 года Таджикистан ввел односторонний безвизовый режим с 52 иностранными государствами, включая ОАЭ и Королевство Бахрейн, что позволяет гражданам этих стран находиться на территории Таджикистана без визы в течение 30 дней.

Марат Хуснуллин: На трассе М-12 «Восток» в Татарстане открылась новая многофункциональная зона дорожного сервиса

Обустройству федеральной трассы М-12 «Восток» уделяется большое внимание. Создаются многофункциональные зоны (МФЗ) с АЗС и парковками, необходимым сервисом для автомобилистов и пассажиров. На 778-м км М-12 «Восток» по направлению в Казань открылась новая МФЗ, сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Продолжаем развивать придорожную инфраструктуру и создавать комфортные места отдыха для автомобилистов на скоростных магистралях. Дорогу М-12 “Восток„ на всём протяжении от Москвы до Казани открыли меньше года назад, а на ней уже функционируют 20 многофункциональных зон дорожного сервиса. Новая МФЗ открылась на 778-м км по направлению в Казань. На территории комплекса расположены АЗС и сервисное здание с террасой для обслуживания водителей и пассажиров с супермаркетом и кафе, где можно купить горячее питание и товары первой необходимости. Для удобства автомобилистов предусмотрены дополнительные парковочные места для грузовых и легковых авто. Всего же на участке между Москвой и Казанью планируется разместить 32 многофункциональные зоны дорожного сервиса», – сказал Марат Хуснуллин.

Глава госкомпании «Автодор» Вячеслав Петушенко отметил, что в основе подхода к развитию скоростных магистралей лежит клиентоцентричность.

«Современные скоростные дороги – это не только ровный асфальт с разметкой, освещением и барьерным ограждением. Это полноценная инфраструктурная услуга, которая включает круглосуточную помощь на дороге, качественную, высокоскоростную связь и возможность с комфортом отдохнуть в пути в самых современных зонах дорожного сервиса. До конца 2024 года планируем запуск ещё четырёх таких комплексов на М-12, включая зеркальную МФЗ также на 778-м км трассы, но уже по направлению в Москву. Ещё две многофункциональные зоны сервиса откроются по обе стороны от дороги на 483-м км М-12 в Нижегородской области и одна на 616-м км в направлении Москвы в Чувашской Республике», – сказал Вячеслав Петушенко.

При создании МФЗ государственной компании «Автодор» учитывается разделение потоков движения по территории МФЗ по видам транспортных средств (легковые и грузовые), создание крупного комфортного пешеходного ядра, автобусной инфраструктуры, безопасность водителей и пешеходов на территории МФЗ за счёт зонирования и разделения потоков.

Дмитрий Чернышенко и Михаил Дегтярёв рассказали о строительстве спортивных объектов по федеральным проектам «Спорт – норма жизни» и «Бизнес-спринт»

К концу первого полугодия 2024 года уровень обеспеченности регионов России объектами спорта достиг 64,5%. Два года назад он составлял 61%. Улучшение показателя стало возможным в том числе благодаря реализации двух федеральных проектов: «Спорт – норма жизни» и «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)».

Строительство спортивных объектов в шаговой доступности – один из наиболее важных механизмов привлечения граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом. В России создавать комфортные условия для занятий физической активностью помогает федпроект «Спорт – норма жизни». Благодаря ему с 2019 года уже построено 199 объектов.

«В 2024 году в рамках федерального проекта “Спорт – норма жизни„ осуществляется строительство по 85 объектам спорта. Для этого выделено 5,4 млрд рублей – средства направляются на возведение физкультурно-оздоровительных комплексов, плавательных бассейнов, крытых ледовых катков, футбольных манежей и плоскостных сооружений. В текущем году уже введены в эксплуатацию 11 спортивных объектов в республиках Ингушетия, Крым, Карачаево-Черкесской, Марий Эл, Хакасия, Пензенской, Новосибирской, Сахалинской областях, Пермском, Приморском, Алтайском краях. Работа в этом направлении поможет выполнить задачу, поставленную Президентом Владимиром Путиным, – увеличить долю людей, регулярно занимающихся спортом», – рассказал Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко.

Вице-премьер добавил, что проект «Спорт – норма жизни» преимущественно направлен на развитие инфраструктуры регионов. До конца года планируется к вводу ещё 46 спортивных сооружений.

Также одним из важных проектов по развитию спорта в России является «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)». Реализация федпроекта осуществляется в рамках государственно-частного партнёрства с привлечением заинтересованных коммерческих организаций.

Благодаря федпроекту юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляются льготные кредиты. Это обеспечивает дополнительную поддержку при реализации проектов в сфере физической культуры и спорта.

«Одной из гарантий социальных обязательств в рамках строительства объектов по линии государственно-частного партнёрства по поручению Президента России Владимира Владимировича Путина является бесплатное время для занятий с детьми. В начале лета в Калужской области мы открыли ледовую арену. По решению компании-инвестора в лице прославленного тренера и фигуриста Ильи Авербуха там заработала бесплатная детско-юношеская школа. Такие объекты являются хорошим примером ГЧП, когда государство выступает партнёром для частного бизнеса. Эту линию мы будем продолжать и опыт тиражировать на всю страну», – отметил Министр спорта Михаил Дегтярёв.

В 2024 году через бюджеты субъектов предпринимателям были выделены субсидии на реализацию 58 проектов государственно-частного партнёрства (ГЧП) в 23 субъектах Российской Федерации. Их общая стоимость составила 25,5 млрд рублей, в том числе 10,9 млрд рублей частных инвестиций.

В настоящее время из этих 58 объектов спорта в эксплуатацию введено 13, из них 3 объекта – в Республике Башкортостан, 2 объекта – в Республике Татарстан, 4 объекта – в Республике Бурятия, 2 объекта – в Пермском крае и по одному объекту – в Республике Тыва и Калужской области.

Глава Минстроя России Ирек Файзуллин с рабочим визитом посетил Республику Алтай

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин в рамках рабочей поездки в Республику Алтай совместно с врио главы региона Андреем Турчаком посетил несколько объектов, среди которых Майминский завод железобетонных изделий, объекты ЖКХ и социальной инфраструктуры, а также провел совещание по вопросам реализации в регионе программ по направлениям Минстроя России.

В рамках рабочей поездки в Республику Алтай Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин совместно с врио главы республики Андреем Турчаком посетил Майминский завод железобетонных изделий, который начал свою работу в 2008 году. Главе Минстроя России представили процесс производства строительных конструкций и изделий, в том числе, бетонных изделий, стеновых панелей и мелкоштучной продукции.

Завод производит железобетонные каркасы, плиты перекрытия, конструкции для дорожного и мостового строительства, а также материалы для очистных и коммуникационных объектов, электросетевой железобетон и элементы для монтажа заборов. Продукция предприятия, включая кирпичные, каркасные и монолитные конструкции, используется при строительстве жилых домов разной этажности.

При посещении Майминского района Ирек Файзуллин и Андрей Турчак проверили ход мероприятий по реконструкции Катунского водозабора, на котором находится насосной станции для технологического присоединения Горно-Алтайска. Ее реконструкция проводится в рамках федерального проекта «Чистая вода». В рамках осмотра объекта обсуждались текущие вопросы и перспективы реализации проекта. Объем резервуара чистой воды составляет 4 000 куб. метров. Реконструкция позволит улучшить качество и надежность водоснабжения в регионе, обеспечивая жителей современными системами и комфортной инфраструктурой.

Катунский водозабор является крупнейшим месторождением подземных вод в Республике Алтай и представляет собой стабильный источник воды, расположенный в долине реки Катунь на острове «Пихтовый».

Совместно с врио главы Республики Алтай Андреем Турчаком Министр проверил ход капремонта детского сада «Светлячок» в Майме, который начался в прошлом году. Осенью текущего года работы планируется завершить. Детский сад рассчитан на 180 воспитанников. Он является одним из старейших в Майме. Зданию более 60 лет. В настоящее время на объекте выполнены внутренние отделочные работы, установлено устройство системы вентиляции, выполнена заливка чаши бассейна. В ближайшее время начнётся благоустройство территории.

1 июня 1922 года ВЦИК принял постановление об Организации Ойротской автономной области, которая впоследствии была преобразована в Республику Алтай. 16 сентября 1924 года на основе существовавших волостей был образован Майминский аймак в составе Ойротской автономной области. Ирек Файзуллин и врио главы Республики Алтай Андрей Турчак поздравили граждан с вековым юбилеем района, а также вручили награды жителям района. Министр наградил Администрацию Майминского района благодарностью Минстроя России за заслуги в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Майминский район – один из крупнейших в регионе. Как подчеркнул Андрей Турчак, район по праву считается «воротами республики» – здесь расположен аэропорт и проходят две главные транспортные артерии республики. Здесь расположены крупнейшие промышленные предприятия региона и реализуются ключевые проекты. Именно с Майминского района 15 лет назад началась газификация Горного Алтая.

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин отметил, что Республика Алтай сегодня значительно меняется, в том числе по программам, которые Минстрой России реализует совместно с регионами.

«Парки меняются, реконструируются и капитально ремонтируются объекты. Сегодня посетили детский садик в Майме, который успешно планируется сдать в октябре этого года. Возникают прекрасные общественные площадки», — подчеркнул глава Минстроя России Ирек Файзуллин.

Майминский район сегодня демонстрирует устойчивое развитие и раскрывает свой потенциал. Здесь строится жилье и социальная инфраструктура, развивается туризм.

Глава Минстроя России Ирек Файзуллин совместно с врио главы Республики Алтай Андреем Турчаком посетил строительную площадку нового здания лицея с интернатом в Горно-Алтайске. Общая площадь новой площадки образовательного учреждения составляет 27,4 тыс. кв. метров. В корпусе будут располагаться два блока школьного здания на 850 человек, здание интерната на 200 человек, теплая стоянка и уличный хозяйственный блок. В настоящее время выполнена разработка котлована под здание лицея, завозятся и забиваются сваи. Сдать объект в эксплуатацию планируется до конца 2026 года.

Республиканский классический лицей был открыт по решению правительства Республики Алтай в 1992 году. В образовательном учреждении обучаются дети из разных районов республики.

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин и врио главы Республики Алтай Андрей Турчак в Горно-Алтайске посетили АО «Водоканал». Главе Минстроя России представили презентации проектов реконструкции очистных сооружений г. Горно-Алтайска, а также строительства сетей от Катунского водозабора для водоснабжения города Горно-Алтайск. Ирек Файзуллин и Андрей Турчак также осмотрели помещения предприятия. В рамках посещения предприятия обсудили перспективные и возможные пути реализации представленных проектов в целях повышения качества жизни в регионе.

Представленный проект по реконструкции очистных сооружений направлен на повышение качества очистки сточных вод и снижение энергопотребления на очистных сооружениях. Проект строительства сетей водоснабжения в свою очередь ориентирован на повышение качества воды, поступающей в дома жителей.

Из-за износа оборудования, введенного в эксплуатацию в 1974 году, в период с 2011 по 2013 годы уже была проведена реконструкция очистных сооружений. В результате работы была восстановлена их функциональность и увеличена производительность до 14,5 тыс. куб метров в сутки.

Основными направлениями деятельности АО «Водоканал» является водоснабжение и водоотведение в г. Горно-Алтайске, а также строительство и ремонт водопроводно-канализационных сетей. В этом году предприятие отметило свое 50-летие. В настоящее время организация активно ведёт работу по подготовке к осенне-зимнему периоду. Уже подготовлено 110 км сетей из 149 км.

Министр Ирек Файзуллин совместно с врио главы Республики Алтай Андреем Турчаком провел совещание по вопросам реализации в регионе программ по направлению Минстроя России. В том числе обсудили расселение аварийного жилья, капитальный ремонт многоквартирных домов, модернизацию коммунальной инфраструктуры, строительство социально значимых объектов и развитие территорий. В совещании приняли участие представители региональных органов власти и организаций, осуществляющих деятельность в сфере строительства и ЖКХ на территории Республики Алтай.

«Реализация программ в целом в регионе идёт в соответствии с графиком. И ввод жилья позитивно отражен в реальных результатах. Вместе с тем много планируемых проектов по развитию Горного Алтая и населенных пунктов республики требуют четкого сопровождения и подготовки. Особенно в части вопросов, связанных с сетями, и работой с инвесторами. Точки роста определены. Горный Алтай будет получать федеральную поддержку. Соответствующие поручения и Президента России, и Председателя Правительства РФ уже есть. Совместными усилиями они будут отработаны. И здесь важно выстроить грамотную работу с федеральными средствами», – заявил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Андрей Турчак сообщил, что по действующей программе из 9,9 тыс. кв. метров аварийного жилья 8,55 тыс. кв. метров расселены. В них проживало 486 человек. В новую программу войдут 47 МКД, общей площадью 17,4 тыс. кв. метров, где проживают 958 человек.

В программу капремонта МКД на сегодня включены 413 домов, в которых проживают 31 тыс. человек.

Вопросы развития регионов сегодня прорабатываются в рамках формирования национального проекта «Инфраструктура для жизни», создаваемого в соответствии с новым майским указом Президента России. В рамках проекта продолжится реализация социально значимых направлений, например, таких как расселение аварийного жилья. В указе определены общие параметры и задачи, приоритетные проекты и объекты будут определяться с участием регионов.

Во время рабочей поездки в Республику Алтай Министр Ирек Файзуллин совместно с врио главы региона Андреем Турчаком также посетил ряд значимых строительных площадок региона. В ходе совещания обсудили вопросы дальнейшей реализации каждого проекта.

Глава Минстроя России пожелал Андрею Турчаку удачи на выборах: «Уверен, что Ваши знания и опыт будут способствовать улучшению качества жизни людей в регионе и решению всех ответственных задач».

Сергей Цивилев: Строительство в Сибири новой угольной генерации даст возможность для дальнейшего развития региона

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации 29 августа 2024 года проведён конкурентный отбор мощности новых генерирующих объектов (КОМ НГО), подлежащих строительству в Юго-восточной части объединённой энергосистемы (ОЭС) Сибири.

Всего с учетом ранее проведенного конкурса в Юго-Восточной части ОЭС Сибири в 2029 году должно быть построено 1305 МВт новой генерации. Это позволит обеспечить покрытие прогнозируемого дефицита электрической мощности в объеме 1225 МВт, определенного в Схеме и программе развития электроэнергетических систем России на 2024-2029 годы, утвержденной приказом Минэнерго России.

«Конкурентный отбор завершён успешно, что говорит о корректности конкурсных процедур. Все проекты – угольные электростанции. Строительство в Сибири новой генерации даст возможность для дальнейшего развития региона, а продукция угледобывающих предприятий региона обеспечит новые энергообъекты стабильными поставками топлива», – указал Сергей Цивилев, отметив высокую заинтересованность участников отбора.

Министр подчеркнул, что Юго-Восточная часть ОЭС Сибири демонстрирует высокие темпы роста потребления электроэнергии в разных отраслях экономики относительно единой энергосистемы России.

Уточняются Правила контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики

Правительством Российской Федерации подписано Постановление «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 977».

Документ разработан в целях уточнения отдельных положений Правил осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики со стороны Минэнерго России.

Постановлением устанавливаются критерии отбора инвестиционных проектов для включения их в графики проверок, ежегодно утверждаемых Минэнерго России. Помимо этого, устанавливается порядок устранения нарушений и предусматривается формирование и утверждение локальным нормативным актом субъекта электроэнергетики плана компенсирующих мероприятий.

Документ предусматривает последующую отчётность о выполнении плана компенсирующих мероприятий субъектом электроэнергетики и контроле исполнения указанного плана со стороны Минэнерго России.

Россельхознадзор выявил в обороте запрещенный ветеринарный препарат «АСД-3 ФОРТЕ»

Россельхознадзор предупреждает ветеринарных врачей, владельцев домашних животных и других участников рынка лекарственных препаратов для ветеринарного применения о выявлении в обращении на территории России контрафактного средства «АСД-3 ФОРТЕ» (аэрозоль, баллон 200 мл) производства ИП Крюков Василий Петрович (Курская обл., г. Курск, ул. Соловьиная, 43) по заказу ООО «Компания «Новые технологии».

В государственном реестре лекарственных препаратов для ветеринарного применения данное средство не зарегистрировано. Оно позиционируется как репеллент.

Обращаем внимание, что за производство и реализацию в России контрафактных лекарственных препаратов предусмотрена административная и уголовная ответственность. Кроме того, применение таких средств может быть небезопасно для домашних животных.

Обо всех случаях выявления обращения лекарственного препарата для ветеринарного применения «АСД-3 ФОРТЕ» следует немедленно информировать Россельхознадзор.

В Санкт-Петербурге обсудили перспективы привлечения кадров для судостроительной отрасли

29 августа помощник президента России, председатель Морской коллегии РФ Николай Патрушев провёл совещание по вопросам подготовки кадров для судостроения и смежных отраслей промышленности на базе Санкт-Петербургского государственного морского технического университета.

В совещании приняли участие представители подведомственных образовательных учреждений Росрыболовства – ректор ФГБОУ ВО «Калининградский государственный технический университет» В.А. Волкогон и ректор ФГБОУ ВО «Астраханский государственный технический университет» А.Н. Неваленный.

Участники обсудили формирование системы подготовки кадров, дефицит инженеров, специалистов среднего профессионального образования и рабочих в судостроительной отрасли на период до 2050 года, а также подходы, которые помогут привлечь выпускников школ на обучение по отраслевым направлениям подготовки. Особое внимание эксперты уделили взаимодействию учебных заведений с предприятиями и организациями, где требуются молодые специалисты.

Подведомственные образовательные учреждения Федерального агентства по рыболовству обучают специалистов в том числе и для судостроительной отрасли. Уровень подготовки позволяет выпускникам работать в крупнейших российских и зарубежных судостроительных предприятиях.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

7 миллионов ручьевой форели выпустили в Кабардино-Балкарии

Специалисты Северо-Кавказского ТУ Росрыболовства выпустили 7 миллионов молоди форели за последние 5 лет в рамках компенсационных мероприятий.

Таким образом, хозяйствующие субъекты возместили вред, нанесенный в ходе своей деятельности. О работе в этом направлении говорили руководитель Северо-Кавказского ТУ Росрыболовства Магомед Джафаров и председатель правительства республики Алий Мусуков.

Обсудили также вопросы развития аквакультуры и поддержку производителей рыбной продукции.

Стороны договорились о плотном сотрудничестве и обсудили перспективы совместных проектов, в том числе экологических.

“Наша главная задача- сохранить наши ценные биоресурсы. Отрадно, что у нас есть надежный союзник в лице правительства региона,”-отметил руководитель Северо-Кавказского ТУ Росрыболовства.

ШЕРЕМЕТЬЕВО И «АЭРОФЛОТ» ПРОДОЛЖАЮТ В ПЛАНОВОМ РЕЖИМЕ ОБЕСПЕЧИВАТЬ ПОЛЕТНУЮ ПРОГРАММУ В СЕЗОН ПИКОВЫХ НАГРУЗОК

Работа крупнейших российских предприятий воздушного транспорта — аэропорта Шереметьево и авиакомпаний Группы «Аэрофлот» — в условиях повышенного спроса на перелеты в летние месяцы продолжается в плановом режиме.

На минувших выходных, согласно данным Шереметьево, с 24 по 25 августа услугами аэропорта воспользовались 302 тыс. пассажиров, из них авиакомпаниями Группы «Аэрофлот» летели 260 тыс. человек и 42 тыс. другими авиакомпаниями.

Продолжительность прохождения людей, в том числе через терминал «B», соответствовала общепринятой практике.

Общий пассажиропоток терминала «B» составил 189 тыс. человек, из них авиакомпаниями Группы «Аэрофлот» летели 176 тыс. человек.

Всего за прошедшие выходные в аэропорту выполнено 1 788 рейсов, в том числе из терминала «B» – 1 139. Авиакомпании Группы «Аэрофлот» выполнили 1 577 рейсов, из терминала «B» – 1 139.

При этом рейсов, задержанных более двух часов, за минувшие выходные было 10 (0,6%), в том числе — 4 Группы «Аэрофлот», 3 из которых выполнены из терминала «B».

Напоминаем, что в случае задержек рейсов авиакомпании должны оказывать пассажирам услуги в рамках федеральных авиационных правил (ФАП-82). Этими правилами, утвержденными в 2007 году приказом Минтранса, регламентируется в том числе предоставление напитков и питания, организация размещения пассажиров в гостинице

Для повышения комфорта пассажиров и ускорения прохождения предполетных процедур службы Шереметьево и «Аэрофлота» приняли ряд мер. Среди них:

в аэропорту на постоянной основе работают бригады супервайзеров для помощи и поддержки пассажиров, а также для урегулирования проблемных вопросов и очередей в местах ситуативного массового скопления людей;

«Аэрофлот» осуществляет гибкое планирование состава смен по организации перевозок, обеспечивая в пиковые часы усиление наземного персонала, работающего с пассажирами на стойках регистрации;

особое внимание уделяется пассажирам с детьми, пассажирам с ограниченными возможностями здоровья (ПОВЗ) и участникам СВО. Для категорий ПОВЗ и участников СВО предусмотрены особые условия обслуживания и специальные выделенные стойки регистрации;

во всех терминалах аэропорта доступна бесплатная питьевая вода, во всех терминалах и местах скопления людей установлены дополнительные мобильные кондиционеры;

аэропорт Шереметьево и «Аэрофлот» регулярно информируют пассажиров о необходимости соблюдения требований безопасности в воздушной гавани.

На предстоящих выходных, 31 августа - 1 сентября, аэропорт Шереметьево планирует обслужить 1,8 тыс. рейсов, которыми, как ожидается, будет перевезено 291 тыс. пассажиров. При этом авиакомпаниями Группы «Аэрофлот» полетит 228 тыс. пассажиров на 1 575 рейсах.

При этом ожидаемый пассажиропоток терминала «B» – 182 тыс. пассажиров и 1,2 тыс. рейсов, из них Группа «Аэрофлот» перевезет 148 тыс. пассажиров и совершит 1140 рейсов.

Для своевременного прохождения предполетных формальностей Шереметьево и «Аэрофлот» рекомендуют:

– прибывать в аэропорт не менее чем за 4 часа до рейса;

– заранее выкладывать предметы и оказывать содействие сотрудникам служб безопасности при прохождении зон контроля.

Специалисты Росавиации продолжают мониторинг ситуации в Шереметьево в дни пиковых нагрузок.

ПАССАЖИРОПОТОК РОССИЙСКИХ АВИАКОМПАНИЙ В ЯНВАРЕ-ИЮЛЕ ПРЕВЫСИЛ 63 МЛН ЧЕЛОВЕК

Пассажиропоток российских авиакомпаний в январе-июле вырос к аналогичному периоду 2023 года на 6,9% до 63,3 млн человек. Из них на внутренних авиалиниях было обслужено 48,1 млн (+2,9%), на международных — 15,1 млн человек (+ 22%).

При этом в июле на международных направлениях перевезено 2,7 млн человек (+ 18,7%), на внутренних линиях объемы перевозок составили 9,4 млн пассажиров (+0,8%). Всего в прошлом месяце услугами российских авиакомпаний воспользовались 12,1 млн пассажиров (+4,2%).

В топ-5 авиакомпаний по числу перевезенных по России пассажиров за 7 месяцев вошли «Аэрофлот», «Победа», «Сибирь» (S7 Airlines), «Россия» и «Уральские авиалинии». На их долю пришлось чуть более 69,4% всех перевозок.

Рост пассажиропотока воздушного транспорта происходит на фоне развития инфраструктуры российских аэропортов. Повышение мобильности населения и обеспечение транспортной доступности российских регионов – приоритетные задачи для Минтранса и Росавиации.

Мнение эксперта

Руководитель аналитического центра подведомственного Росавиации Государственного НИИ гражданской авиации (ГосНИИ ГА) Федор Борисов

«Спрос в июле является во многом показательным - перед началом высокого сезона у экспертов существовали опасения как в исчерпании потенциала спроса на фоне сезонного роста цен и ограниченной емкости перевозчиков, так и в готовности внутренней туристической инфраструктуры предложить достаточное количество мест в гостиницах. Сохранение роста в июле говорит о том, что восстановление рынка продолжается, как и возвращение к долгосрочной положительной динамике пассажиропотока».

Встряхнись, испугайся, осознай: что нового в системе обучения охране труда

Чтобы люди не теряли здоровье и жизнь на стройке, их нужно обучать охране труда на современном языке: без занудства, коротко, образно, хлестко. Прочь талмуды инструкций — пусть вначале взбодрятся «квестом нарушений», потом прочувствуют всеми органами их последствия в «комнате страха» и выйдут оттуда новыми людьми, познавшими «дзен безопасности».

Примерно такой путь к снижению строительного травматизма предлагает главный технический инспектор труда Астраханского областного объединения профсоюзных организаций, доцент Астраханского государственного архитектурно-строительного университета, победитель Всероссийского конкурса «Лидеры строительной отрасли 2024» Максим БОДНЯ. Подробностями он поделился в беседе со «Стройгазетой».

Максим Сергеевич, откуда выросла идея проекта мобильного тренажерного комплекса по охране труда, позволяющего проводить обучение в такой занимательной форме?

На стройках России сохраняются высокий травматизм и смертность. За 2022 год, например, — 250 погибших, 1 843 пострадавших с утратой работоспособности. Чтобы снизить эти мрачные показатели, прежде всего людей надо научить беречь свои здоровье и жизнь. Научить и приучить. Мы предлагаем сделать это при помощи новаторской технологии обучения охране труда непосредственно на строительной площадке, с учетом особенностей «поколения Z», родившегося примерно с середины 1990-х по начало 2000-х. Этим молодых людям свойственна глубокая и естественная включенность в цифровые технологии, 3D-реальность, они свободно владеют всеми электронными гаджетами и т. п. Но главное — это люди, с трудом воспринимающие (или вовсе не воспринимающие) большие, сплошные и при этом эмоционально бесцветные блоки информации, — а именно такими являются инструкции по охране труда. Им нужно короче, ярче, острее, эмоциональнее. На такую «подачу материала» и настроена наша технология.

В чем суть этой технологии?

Для обучения охране труда мы предлагаем руководителям и работникам вначале пройти квест с выявлением нарушений требований охраны труда, а затем посетить «комнату страха», где им будут наглядно показаны травмы и повреждения, которые эти нарушения способны спровоцировать.

То есть информация еще и будет окрашена эмоциями — а значит, запомнится лучше. А где все эти процессы должны проходить, физически?

В специальном передвижном тренажерном комплексе. Его стационарные прообразы уже работают у наших коллег на некоторых предприятиях нефтедобывающей, металлургической промышленности, тут принципиальной новизны нет. Наша «фишка» — именно мобильный комплекс, который можно будет развернуть в полевых условиях, на любой стройплощадке, чтобы генподрядчики могли оперативно проводить обучение и своих спецов, и сотрудников субподрядных компаний. Создать такой тренажер — тактическая цель проекта, который мы презентовали на конкурсе «Лидеры строительной отрасли 2024». Для ее достижения надо решить несколько задач: определить перечень наиболее частых травм на стройплощадке, подготовить задания для квест-рума с учетом типовых нарушений требований, сконструировать шесть имитационных моделей типовых травм и, наконец, скомпоновать квест-рум и шок-комнату в составе единого мобильного полигона.

А стратегическая цель?

Снизить производственный травматизм, в том числе через повышение мотивации молодых работников к обучению охране труда, продлить профессиональное долголетие работников, в конечном счете, уменьшить, насколько это в наших силах — показатель потерянных лет жизни (YLL). Это международная единица измерения ожидаемых лет жизни человека, потерянных из-за неожиданных событий. В России данный показатель печально высок: по состоянию на 2017 год — 3 987 лет на 100 тыс. населения; для сравнения: в Китае — 1 893 года, в Германии 919 лет, в Италии 686 лет.

Ваш проект надо начинать с нуля или имеются какие-то наработки?

Во-первых, имеется главное — команда: четыре специалиста по охране труда с опытом более 10 лет каждый и ведущий специалист по созданию квест-пространств в Астраханской области. Во-вторых, уже предварительно проработано пять сценариев квестов по охране труда. Есть также концепт и первые прототипы оборудования для шок-пространства.

Чем собираетесь шокировать народ? Что это за оборудование?

Например, имитатор травм при падении предметов на ногу (он поможет почувствовать разницу при работе в специальной обуви и без нее), имитатор получения травм позвоночника при падении человека с высоты на производственное оборудование. Или вот еще «жгучая» вещь: прибор, имитирующий получение электротравм при работе с соответствующим оборудованием.

Уже есть план реализации проекта?

Да, вполне детальный, с примерным календарным графиком. Подбор оборудования для квест-рума, приобретение комплектов для сборки шести имитационных тренажеров — до 1 декабря; приобретение мобильного полигона, отделка и установка климатического оборудования — до 1 марта; еще две недели — на установку оборудования в квеструм. Монтаж имитационных тренажеров в «шоковой» части пространства полигона планируем завершить к началу июня; и, если не прилетит «черный лебедь», в День знаний, 1 сентября 2025 года, начнем работать с дебютной группой обучающихся.

Потребуются инвестиции…

Здесь все посчитано. Для создания первой базовой версии мобильного тренажерного комплекса необходимо примерно 500 тыс. рублей, включая оплату металлического контейнера с отделкой и климатической техникой, квест-рума с оборудованием и набора имитационных тренажеров в шок-пространстве. Затраты на другие версии будут определяться в зависимости от комплектации конкретных тренажерных комплексов. На базовую версию около 40% денег уже есть (наши собственные средства), остальное надеемся привлечь в качестве инвестиций.

Насколько ваш проект зависит от импортных поставок?

Такой зависимости нет; производство элементов тренажеров на 100% локализовано в России, с оснащением квест-рума тоже все без проблем.

Для масштабирования и продвижения проекта главное — заинтересовать в нем работодателей. Как этого добиться? Видите здесь риски?

Конечно, видим. Риски неуспеха таятся на самом деле не только в этом. Они — в низком уровне культуры безопасности, наблюдаемом, к сожалению, во многих российских регионах, в ускоренной цифровизации, провоцирующей вытеснение наших интерактивных технологий более «продвинутыми» (хотя и более дорогостоящими и к тому же чересчур «нежными» для жестких условий стройплощадки) VR-технологиями. Еще мы рискуем получить со временем снижение эффективности обучения из-за банального привыкания, столкнуться с отсутствием нужных компетенций у специалистов по охране труда «на местах».

Но самый значимый риск — прямая невостребованность на рынке, отсутствие мотивации у строительных компаний приобретать подобные тренажеры.

Скажу больше: в нашем строительном комплексе в целом крайне мало внимания уделяют такой сфере, как охрана труда. И конкурс «Лидеры строительной отрасли» в очередной раз это подтвердил. Судите сами: из 190 проектов-финалистов тема охраны труда так или иначе прозвучала лишь в 5-7. Изменить этот тренд, переломить пренебрежительное отношение к здоровью и безопасности тех людей, чьими руками и ведется стройка, — вот задача, которую, в частности, можно решать и в игровой, занимательной форме.

Что делать, есть продукт все же не будет достаточно востребован?

В этом случае мы можем провести небольшую переориентацию сценариев квеста и компоновки оборудования под нужды, например, нефтегазовых компаний, которые также не имеют возможности организовывать стационарные площадки. Опыт совместной работы с группой компаний «Татнефть» показал заинтересованность ресурсодобывающих компаний в использовании подобных технологий. Вообще, залог рыночной «прочности» нашего проекта — в его гибкости. Его можно использовать на разных объектах и даже в разных отраслях (не только в строительстве), в зависимости от контекста меняя сценарии и компоновку оборудования в квест-руме, а также создавая новые сценарии прохождения квеста.

Любой опытный трудовой инспектор наверняка приведет примеры, когда правила охраны труда нарушались не из-за «недообученности» сотрудников, а в результате потери элементарного здравого смысла. У вас как у профессионала есть азарт посредством своей технологии обучить и наставить на путь истинный в сфере охраны труда непредсказуемых работников?

Мы настроены на то, чтобы повысить культуру безопасности у молодого, «пластичного» поколения. Вопрос в том, чтобы оно нас услышало, для этого мы и прорабатываем новые формы подачи информации.

Но в случаях, когда человек осознанно игнорирует основы собственной безопасности, — наверное, все наши квесты и шок-пространства бессильны…

Справочно:

На победу в IV Всероссийском конкурсе «Лидеры строительной отрасли 2024» претендовали 18 438 человек из 73 регионов страны; в полуфинал прошли 300, участниками финального этапа стали 190 конкурсантов. Как и в минувшие годы, первое, второе и третье места по итогам конкурса решили не присуждать — жюри выбрало 30 равноправных победителей

Авторы: Александр РУСИНОВ

Номер публикации: №33 30.08.2024

Россия. ЮФО > Недвижимость, строительство. Медицина. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 30 августа 2024 > № 4703764 Максим Бодня

Время физкультуры: село на Сахалине обзаведется универсальным спорткомплексом

В селе Троицкое на Сахалине в декабре будет достроен универсальный спортивный комплекс площадью почти 3 тыс. квадратных метров. Комплекс возводят недалеко от сельской спортшколы и места проведения лыжных состязаний, что позволит ему стать ключевым элементом в формировании активного и здорового образа жизни жителей Троицкого и близлежащих поселений.

Здание будет состоять из одноэтажного спортивного зала и двухэтажного административно-бытового блока. На первом этаже предусмотрено размещение универсального спортзала с инвентарной, вестибюля с гардеробом, помещения охраны, двух раздевалок с душевыми и санузлами, тренерской, медицинского кабинета, административных, служебных и технических помещений. На втором этаже планируется оборудовать два тренажерных зала, две раздевалки с душевыми и санузлами, помещение персонала, тренерскую, санитарные узлы для посетителей, кабинет управляющего.

Доступ маломобильных групп населения будет обеспечен во все помещения первого этажа. Здесь для них будут специальный санузел, раздевалка с душевой и зал лечебной физкультуры. Крыльцо главного входа оборудуют пандусом. Отапливать новое учреждение планируется с помощью блочной котельной установки. Ее работа предусмотрена без постоянного присутствия обслуживающего персонала с выводом сигналов на выносной пульт дежурного оператора, который будет располагаться в комнате охраны объекта. По периметру участка и площадки котельной установят металлическое ограждение. Также на прилегающей территории появится парковка.

Как отметил генеральный директор контролирующего ход работ ФБУ «РосСтройКонтроль» Владимир Щербинин, в спорткомплексе планируется организовать учебно-тренировочные занятия по игровым видам спорта (мини-футболу, баскетболу, волейболу, теннису), физкультурно-оздоровительный и спортивный досуг. Пропускная способность здания при тренировочных занятиях составит 57 человек в смену и более 180 человек в день.

После завершения строительства на прилегающей территории запланировано проведение работ по озеленению: будет засеяно газонное покрытие, высажены деревья и кустарники.

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №33 30.08.2024

Эволюция мегаполисов: человеческие запросы формируют городскую среду

В августе в Госдуму был внесен законопроект об отмене ограничения на проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной политики, городской застройки и благоустройства, которое было введено в период пандемии коронавируса. Авторы инициативы считают, что людям нужно вернуть право высказываться и участвовать в создании облика своего города. И это справедливо. Человеческие запросы способны кардинально влиять на формирование городской среды.

За последние 20 лет подход к архитектурному и градостроительному проектированию изменился кардинально. Сейчас многие проекты того времени кажутся непродуманными, неэстетичными и нефункциональными. Почему так произошло?

По степени влияния на нашу жизнь появление цифровых технологий соразмерно изобретению печатного станка в XV веке. Благодаря глобальному выходу человечества в онлайн эволюция жилой среды стала управляемым процессом. Современный горожанин имеет право ожидать от городского пространства безопасности, комфорта, функциональности и эстетики — одним словом, человекоцентричности. А у градостроителей и девелоперов есть все способы контролировать городскую среду. Благодаря тому, что люди стали осознанно относиться к своему комфорту, изменился подход застройщиков к работе. С одной стороны, работать стало проще: не нужно больше угадывать запросы клиентов — люди выражают их открыто. Остается лишь внести в проект опции, закрывающие потребности. С другой — приходится искать более комплексный подход к продукту, насыщать проекты большим набором преимуществ, инвестировать в жилые проекты и, как следствие, больше рисковать.

Например, ответом на то, что клиенты хотят покупать не квадратные метры, а образ жизни, стало развитие мест общего пользования. Приведу несколько примеров. Так, в ЖК «Гранатовый» на юге Дербента (Дагестан) на основе анализа проблематики жизни в городе мы выявили решения, которые дадут ряд существенных преимуществ проекту: высокий уровень чистоты и порядка во всем.

Комплексный подход в благоустройстве с большой долей озеленения сочетается с рельефом, небольшими холмами и разнообразной флорой, что дает ощущение «лучшего места» — курортной территории, которую мы ассоциируем с праздником, моментами свободы и счастья.

Еще один запрос современных городских жителей — наличие помимо дома и работы нейтральной территории, «третьего места». Например, в Ноябрьске, втором по численности населения городе Ямало-Ненецкого автономного округа, в прошлом году открылась арт-резиденция «Миксер». На площади в 2,5 тыс. кв. м расположились лекторий, фото- и видеостудии, швейная мастерская, танцевальный зал, амфитеатр, креативный хаб и многое другое. Арт-кластер уже стал точкой притяжения творческой молодежи и позволяет юношам и девушкам совместно реализовывать свои проекты прямо в родном городе.

Подобные пространства начали включать в свои проекты и застройщики. Теперь к купленным квадратным метрам клиент получает дополнительные комфортабельные места для отдыха и работы. Такими зонами обычно становятся лобби, общая терраса или отдельный комьюнити-центр.

Еще один тренд — стремительное развитие инфраструктуры. Скорость восприятия информации у городских жителей увеличилась, а значит, новые потребности возникают перманентно, иными словами, все быстро надоедает. Это, в свою очередь, требует от окружающей среды постоянного обновления и появления в шаговой доступности как можно большего количества сервисов.

Один из самых насыщенных по функционалу и развитости инфраструктуры жилых комплексов — «Пульсар» в Академгородке, районе интеллектуального развития, научных открытий и студенческой жизни Новосибирска. Проект включает в себя службу заботы, домашний офис, детские игровые зоны, кинотеатр, стрит-ретейл, паркинг с зарядкой для электротранспорта и многие другие сервисы.

В Москве примером хорошего пропорционального распределения объемов застройки и общественных зон можно назвать ЖК Ália. В этом проекте ярко выражена гибридизация пространств по принципу Work.Live.Play.Learn («работай, живи, играй, учись»).

Мы живем в эпоху, когда урбанизированные территории становятся более автономными. В каждом субцентре есть собственные жилые и деловые кластеры, сопутствующая инфраструктура и транспортные узлы. В соответствии с веянием времени изменился и девелоперский продукт: теперь здание не может быть монофункциональным, это всегда в той или иной степени самодостаточная система.

Данный факт подтверждает проект «1-й Нагатинский» в Москве. Жилой комплекс благодаря высокой сервисности снижает значимость сердца столицы для жителей, происходит здоровая децентрализация. Также в ЖК заметно стремление интегрировать загородный, даже слегка курортный стиль жизни в высокоурбанизированную среду: в проект включены необычные для Москвы сценарии жизни — МОП в формате виллы, скай-бар на 28 этаже, бассейн, выход к реке.

Насыщая девелоперский продукт дополнительными сервисами, важно учитывать, что современный человек легко отсекает лишнее. Поэтому задача застройщика — отделить зерна от плевел и держать руку на пульсе запросов клиентов. Фактически проект любого уровня должен иметь сбалансированный подход к наполнению и качеству жилья как к цельному продукту, обладающему рядом преимуществ для потребителя, совокупность которых побуждает покупателя стать благодарным жителем и остаться в этом месте надолго и даже навсегда.

Авторы: Сергей ПЕРГАЕВ, основатель Pergaev Bureau

Номер публикации: №33 30.08.2024

Переходи на зеленый: кому в России и зачем нужны эко-сертификаты?

«Зеленые» стандарты уже давно являются неотъемлемой частью рабочего процесса российских девелоперов. Почему это произошло и что заставляет застройщиков инвестировать в экологическую повестку и устойчивое развитие, а покупателей и арендаторов недвижимости — отдавать предпочтение такого рода проектам?

Повестка обязывает

«Зеленые» стандарты — это система критериев, направленных на обеспечение комфортных условий для жизни и работы людей, снижение негативного воздействия строительства и эксплуатации зданий на окружающую среду.

Долгое время в России применялись исключительно зарубежные системы экологической сертификации зданий — LEED и BREEAM. Однако сегодня появились и отечественные разработки. Одна из наиболее востребованных — система «Клевер», которая пока остается единственной независимой сертификацией и внесена в государственную таксономию «зеленых» проектов. Сейчас многие компании, сертифицированные по западным стандартам, переходят или уже перешли на российскую систему сертификации.

Главный стимул для застройщиков работать с применением «зеленых» стандартов — осознанное желание способствовать устойчивому развитию и продвижению повестки ESG (экологическое, социальное, корпоративное). Постепенно растет осведомленность всех участников профессионального рынка в части преимуществ ESG, в России на наших глазах формируется культура «экодевелопмента», «зеленые» стандарты прочно входят в практику многих отечественных компаний.

Отметим, что наша компания «Сколково Парк» входит в состав Ассоциации участников рынка коммерческой недвижимости по устойчивому развитию (АРКН), основанной в 2022 году с целью создания российской «зеленой» системы оценки и сертификации недвижимости по экологическим стандартам и принявшей активное участие в разработке стандарта «Клевер». Сегодня АРКН — это объединение собственников коммерческой недвижимости, призванное выдвигать инициативы, направленные на распространение и популяризацию ESG-подходов.

Штрафы и бонусы

Стоит отметить, что спрос на «зеленое» строительство есть и со стороны арендаторов и покупателей недвижимости, и других пользователей зданий. Дело в том, что многие российские компании сегодня стремятся соответствовать целям устойчивого развития и в выборе офисных помещений отдают предпочтение экологичным проектам. «Зеленые» стандарты на рынке недвижимости становятся если не обязательными, то желательными, как это происходит в других секторах отечественной экономики.

Начиная с этого года здание, не сертифицированное по «зеленым» стандартам, может потерять в классности, не получив уровень «Прайм». И легко представить ситуацию, когда в обозримом будущем государственные компании, являющиеся пользователями объектов недвижимости, в силу законодательного регулирования не смогут выбирать для аренды или покупки несертифицированные по экостандарту здания.

Впрочем, участники рынка ждут от государства и положительной мотивации в данном вопросе. Например, введения льгот или преференций для застройщиков, которые придерживаются «зеленых» стандартов или же проводят экологическую сертификацию уже готовых зданий.

Экологично и экономно

Между тем, само по себе «зеленое» строительство может быть привлекательно для девелопера и с экономической точки зрения. Ведь возведенное по таким стандартам здание отличают повышенная энерго- и ресурсоэффективность (в том числе за счет внедрения интеллектуальных систем управления зданием), более рациональное использование материалов, долговечность и пользовательский комфорт.

К примеру, деловой квартал «Сколково Парк» изначально строился в соответствии со стандартом BREEAM, а в перспективе планируется сертифицировать его по российскому стандарту «Клевер». Его здания и территория спроектированы с учетом не только экологических требований, но и вопросов комфорта и здоровья арендаторов. Деловой квартал оснащен самыми современными инженерными системами вентиляции, кондиционирования и освещения, мониторинг состояния которых осуществляется в режиме реального времени.

В «Сколково Парке» также предусмотрены экономичный расход энергии, использование восполняемых природных ресурсов, безопасная утилизация отходов. Приоритет в передвижении по территории квартала предоставлен пешеходам и альтернативному транспорту: например, велосипедистам, для которых есть вся необходимая инфраструктура, в том числе раздевалки и душевые.

Эти и другие решения в построенных по экостандартам зданиях, несмотря на начальные затраты, в среднесрочной перспективе часто оказываются экономически выгодными благодаря уменьшению эксплуатационных расходов. Кроме того, они окупаются благодаря повышенной рентабельности проектов, поскольку потребители ценят возможность приобщиться к современным экологическим практикам. Такие проекты отличает более качественный микроклимат, эргономика среды, наличие комфортных условий для маломобильных групп населения.

Добавим, что «зеленые» проекты более востребованы еще

и потому, что их в первую очередь выбирают передовые компании, конкурирующие

между собой за лучший персонал: многие представители молодого поколения ставят

устойчивое развитие одним из своих приоритетов, и их мнение на этот счет,

соответственно, становится все более важным для топовых работодателей.

Авторы: Елена МАЛИНОВСКАЯ, директор по аренде Делового квартала «Сколково Парк»

Номер публикации: №33 30.08.2024

Системный подход: как эффективно управлять проектом в нынешних условиях

Строительство — сложный и многоступенчатый процесс, где даже небольшой просчет на любом этапе может обернуться значительными убытками. Как системный подход к управлению проектами позволяет оптимизировать затраты, соблюсти сроки и снять нагрузку со специалистов на стороне заказчика, «Стройгазете» рассказал управляющий партнер проектной мастерской ITEM Дмитрий ПОПОВ.

Дмитрий Владимирович, в чем суть системного подхода к управлению проектами? Зачем это нужно проектировщикам и девелоперам?

По собственному опыту скажу, что на небольшом проекте девелоперы часто действуют по наитию, без привлечения дополнительного инструментария. На первый взгляд кажется, что в отличие от больших проектов, требующих детального планирования, тщательной организации, контроля качества исполнения на всех этапах, работы с мотивацией участников, проекты поменьше можно делать наскоком. Многолетний опыт показал обратное: такой подход часто оборачивается срывом сроков, многократным увеличением бюджетов и растущим недовольством среди заинтересованных сторон.

Управление проектом как раз помогает привести проект из точки А в точку Б и включает в себя вопросы, связанные с архитектурой, инженерной частью, стоимостным инжинирингом, безопасностью и соответствием нормам. Такая компетенция актуальна именно на этапе проектирования, ведь в этот период принимаются самые долгосрочные и дорого стоящие решения.

Из каких этапов состоит управление проектом в проектировании?

Управление проектированием по возможности подключается к работе на начальном этапе, когда уже выбраны проектировщик и подрядчик, но техническое задание только формируется: тут главное помочь, направить, подсветить в нем важные моменты. Далее на основе технического задания разрабатывается вся основная документация, проводится стоимостный инжиниринг, определяется организационно-ролевая структура, создается паспорт, календарный план и формируется команда.

Важная часть системного подхода — управление рисками. Приступая к проекту, необходимо на основе предыдущего опыта провести подробный анализ всех возможных накладок, рассчитать финансовую часть вопроса, внести эти данные вместе со способами устранения в календарный график. То есть управление проектированием берет на себя снижение или даже сведение на нет рисков за счет качественной организации всего сложного и много составного процесса.

Работе с календарным графиком часто уделяют незаслуженно мало внимания. Это сложный многоуровневый процесс, который потребовал от нас разработать свое уникальное решение — программное обеспечение, позволяющее соединить работу специалистов с проектным офисом, с руководителями проектов и задачами из календарного графика. За счет этого достигается и дополнительная прозрачность в отношениях с заказчиком: он обладает всей полнотой информации на любой стадии проекта.

Сейчас все игроки рынка обеспокоены отменой льготной ипотеки. Повлияет ли это на рынок проектирования?

Отмена или корректировка льготной ипотеки, безусловно, станет вызовом для многих застройщиков. В этих условиях главная задача — сокращение расходной части не за счет покрываемого государством ипотечного процента, а за счет оптимизации процессов внутри самих компаний-застройщиков.

Как управление проектом может снизить стоимость жилья для застройщика и покупателя? Тут важно вспомнить, из чего складывается стоимость проекта жилого комплекса. Во-первых, в расчет берутся класс будущего объекта («эконом», «комфорт», «бизнес») и пожелание заказчика по стоимости за квадратный метр. Исходя из этих и ряда других вводных на ранних этапах проектировщиками закладывается 70-80% ключевых решений, которые впоследствии будет трудно и затратно изменить: конструктив, посадка, отсутствие или наличие технического этажа или подвала, подземная парковка, ее объемы. Исходя из класса жилья, мы подбираем оптимальные по качеству и стоимости материалы, определяем их количество: все это тоже огромные потраченные зря средства, за счет которых можно было бы снизить стоимость жилья для покупателя.

Какие качества специалистов по проектированию вы могли бы отметить?

Для осуществления успешного управления проектами нужны компетенции не только в управлении, лидерстве, но и в умении создавать команду и работать в ней, мотивировать и направлять ее в нужное русло. Всему этому обычно не учат в вузах, но эти навыки — основа успешной работы в долгосрочной перспективе. Здесь помогает наставничество, передача навыков, знаний и умений от более опытных сотрудников молодым.

Вы говорили о важности прозрачности в отношениях с заказчиком. Как поддерживать честность в условиях, когда многие на рынке предпочитают недоговаривать или обещать невыполнимое?

Честность и прозрачность отношений — это основа эффективного взаимодействия, без которой не будет ни соблюдения сроков, ни должного контроля качества. Грамотное управление проектами предполагает, что все риски заранее тщательно просчитаны, поэтому заказчику не грозит столкнуться с несоответствующими действительности суммами или завышенными расчетами рентабельности проекта, а команде и субподрядчикам — с невыполнимыми сроками. При таком подходе, когда все четко понимают, что будет завтра, через неделю или через год, намного проще выстраивать с заказчиком доверительные и долгосрочные отношения

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №33 30.08.2024

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 30 августа 2024 > № 4702452 Дмитрий Попов

Офис здорового человека: как в БЦ создают комфортную среду

Эффективность труда можно повысить разными способами, один из наиболее действенных — создать здоровую среду в офисе для поддержания стабильного физического и ментального состояния сотрудников. Запрос на ее формирование давно «витал в воздухе», и в столичных бизнес-центрах в последние годы это превратилось в тренд.

У девелоперов, собственников и управляющих компаний есть несколько инструментов, позволяющих превратить типичный офис в «работу мечты», где хочется не просто проводить время, но и творить, решать сложные задачи, добиваться масштабных целей. И это — не только про создание домашнего уюта в офисе, гибких пространств и подчеркнуто вежливого сервиса.

Эргономика и инженерия

Комфортные физические условия — это то, что позволяет сберечь здоровье сотрудников на годы и, соответственно, их лояльность к компании и высокий уровень мотивации.

Почти все функциональные решения закладываются на этапе проектирования или строительства. Например, планировки офисов создаются с учетом того, чтобы у окон разместилось максимальное количество столов, и сотрудники работали при хорошем естественном освещении. Сами окна должны быть большими, исправными, иметь специальное покрытие на стеклах, которое пропускает много света, «задерживает» проникновение жары летом и сохраняет тепло зимой.

В дополнение к этому наличие приточно-вытяжной вентиляции повышенной мощности позволяет наладить улучшенный воздухообмен и разместить большее количество сотрудников на той же площади. В бизнес-центрах уже устанавливают системы, увеличивающие приток свежего воздуха на 30% по сравнению со стандартным оборудованием.

Еще более комфортным пребывание в офисе сделают системы кондиционирования и вентиляции с зональным управлением: благодаря им можно выборочно охлаждать или нагревать отдельные участки помещения в зависимости от пожеланий сотрудников, что сведет к минимуму разногласия между любителями тепла и прохлады.

Возможности для погружения в себя

Офис уместно считать человекоцентричным в том числе тогда, когда в нем можно расслабиться, «привести в порядок голову». Варианты существуют разные: где-то девелоперы строят индивидуальные комнаты отдыха, где-то оборудуют открытые террасы с плетеной мебелью и условиями для релакса, где-то — солевые пещеры или pet-friendly комнаты для тактильного взаимодействия с домашними животными.

Важно, чтобы у людей в здании был простой доступ к такой инфраструктуре. Например, выход на открытые террасы не должен занимать много времени. Идеально — если можно обойтись без ожидания лифта. Комнаты отдыха имеют ценность, когда они в достаточном количестве, всегда открыты и содержатся в презентабельном состоянии.

Природа внутри и снаружи

Озеленение преображает любой интерьер, но главное — оно создает умиротворяющую обстановку и улучшает качество воздуха. Ориентируются компании и на вид из окон, чтобы он вдохновлял сотрудников. Рабочие места стараются располагать таким образом, чтобы с них открывалась лучшая панорама из возможных. Вместе с продуманной инсоляцией это дает мощный антистресс-эффект.

Если красивый пейзаж отсутствует, выходом становится озеленение балконов и подоконников в здании. Живые растения располагают так, чтобы они были хорошо видны сотрудникам и обеспечивали единение с природой. На эту же цель «работают» всевозможные виды озеленения: вертикальное, ландшафтные композиции, фитопанно, мини-сады на террасах.

Создать офис, атмосфера в котором благотворно влияет на самочувствие и душевное равновесие, непросто, а порой — дорого. Но затраты окупаются, так как «здоровый офис» способствует улучшению имиджа работодателя, а в некоторых случаях — привлечению и удержанию сотрудников

Авторы: Елизавета ИЛЬЮХИНА, руководитель коммерческого департамента компании West Wind Group

Номер публикации: №33 30.08.2024

Здесь будет город заложен! Российский мастер-план новой столицы Монголии вышел в финал международного конкурса

Вопреки всем внешним ограничениям российские специалисты в области урбанистики и городского планирования по-прежнему не только востребованы, но и успешны на международной арене. Совсем недавно завершился конкурс, участники которого предлагали концепции развития новой столицы Монголии. Представленный нашими урбанистами мастер-план вышел в финал конкурса и вызвал большой интерес как у организаторов, так и у других соискателей. Об особенностях и уникальных решениях по созданию нового города в интервью «Стройгазете» рассказал декан факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ Евгений МИХАЙЛЕНКО.

Евгений Константинович, расскажите о конкурсе на проект новой столицы Монголии.

Весной президент, Национальное собрание и правительство страны санкционировали создание будущей столицы Монголии в долине реки Орхон. В связи этим был объявлен конкурс на проект мастер-планирования нового города Монголии Новый Хархорум.

У каждой команды было три месяца для подготовки проектного предложения, включая проработку образа будущего нового города, ключевых планировочных решений, плана реализации проекта и визуализации ключевых городских территорий и объектов. Всего на конкурс было подано 428 заявок из 54 стран.

Мастер-план, разработанный командой факультета городского и регионального развития и Высшей школы урбанистики НИУ ВШЭ, вошел в список 36 команд-финалистов. Выставку проектов посетили представители высшего руководства Монголии, включая президента страны Ухнаагийна Хурэлсуха.

Наша команда на международном уровне доказала свой профессионализм в области разработки мастер-планов. Подобные мероприятия полезны тем, что мы не только делимся своими достижениями, но и перенимаем мировой опыт разработки и планирования городов, сравниваем свои решения с решениями других команд.

Расскажите о своей концепции нового города.

Прежде чем задумываться о планировочной структуре города, его необходимо было наполнить «жизнью», смыслами и содержанием. Мы видим Новый Хархорум одним из мировых центров исторических и археологических исследований. В то же время город может выполнять функцию моста между Россией и Китаем, площадки для экономического, культурного и образовательного обмена.

Сегодня наиболее успешные города мира конкурируют даже не за инвестиции, а за людей — тех горожан, которые будут формировать культурный, экономический и интеллектуальный уклад жизни. В этой конкуренции между новым городом и Улан-Батором мы предлагаем оставить второй главным экономическим центром Монголии, а Новый Хархорум наделить функцией образовательного, научного и культурного центра, колыбели евразийской культуры.

Именно поэтому наш проект основывается на сохранении истории и традиций Монголии. По нашему убеждению, культурное развитие города должно опираться на существующие культурные и природные объекты UNESCO, а популяризация традиций может вестись через проведение фестивалей, создание креативного кластера, развитие сферы научно-технического туризма.

Как для этого нужно организовать городское пространство?

В основе планировочной структуры города — принцип полицентричности, формирования в нем нескольких локальных центров, каждый из которых образуется за счет уникальных коммерческих функций и уникальных точек притяжения общегородского масштаба.

Будущий город должен давать своему обитателю возможность жить в комфортной среде, поэтому план в основном включает среднеи малоэтажную низкоплотную застройку, а также гармоничное сосуществование городской и природной среды. Для этого предполагается создание устойчивого зеленого каркаса, рекультивация земель за счет новых насаждений, частичный переход города на «зеленую» энергетику и обеспечение возможности индивидуального контакта горожанина с природой.

Какие объекты вы предлагаете построить в городе для решения этих задач?

Помимо собственно жилья, социальной и другой жизненно необходимой инфраструктуры, в городе предлагается сформировать мощное культурное и образовательное ядро. Для этого предусмотрено создание Аграрного университета, Big-Data-центра, Исследовательского центра, а также Археологического института. Таким образом, в Новом Хархоруме будет создан музейно-рекреационный кластер, причем даже не национального, а евразийского масштаба.

Есть ли у нового города какие-то уникальные «фишки»?

Пожалуй, одной из находок проекта стало предложение по развитию энергетического сектора экономики за счет ветроэнергетики и передовых угольных ТЭЦ с несколькими стадиями очистки. Это наиболее экономически выгодная и устойчивая система обеспечения города, при которой он не зависит только от одного источника энергии, например, солнечной. Дополнительно, кстати, энергетический сектор может быть подкреплен строительством газопровода из России.

А учитывался ли национальный колорит?

Безусловно, мы учитывали местные традиции. Например, мастер-планом предусмотрено гибкое землепользование — наблюдая тенденции субурбанизации в Улан-Баторе, характеризующейся образованием масштабных юрточных кварталов, мы предполагаем выделение для них земель на периферии нового города. Более того, считаем, что эти районы должны быть обеспечены минимально необходимой инфраструктурой, чтобы их появление не стало серьезной проблемой.

Важный вопрос — механизм реализации мастер-плана. Какую схему предлагаете вы?

Наш мастер-план предполагает создание всех намеченных объектов за счет иностранных инвестиций и в коллаборации с иностранными университетами и исследовательскими центрами. Это накладывает отпечаток на социологию города: какое-то количество проживающих в Новом Хархоруме составят иностранные эксперты, живущие и работающие здесь в «вахтовом режиме».

Авторы: Антон МАСТРЕНКОВ

Номер публикации: №33 30.08.2024

Россия. Монголия. ЦФО > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Приватизация, инвестиции > stroygaz.ru, 30 августа 2024 > № 4702449 Евгений Михайленко

Проблемы нашего двора: легендарное место Санкт-Петербурга ждет масштабная реконструкция

Власти Санкт-Петербурга согласовали проект реконструкции Апраксина двора — одного из самых загадочных исторических мест города. Ранее все попытки Смольного превратить этот неприглядный уголок с раскинувшимся на нем полулегальным и многоязычным вещевым рынком в общественно-деловое пространство терпели неудачи, однако на этот раз власти решили взяться за проблему всерьез.

Главная беда Апраксина двора — на его территории находится много исторических зданий, которые не могут быть снесены или перестроены. Вице-президент и исполнительный директор НП РГУД Елена Бодрова утверждает, что мешает преображению двора также и большое количество собственников: всего на территории 60 зданий, из них более 20 принадлежат городу, еще около 20 находятся в частной собственности, остальные — в смешанной. Шесть лет назад концерн «Питер» стал стратегическим инвестором проекта реконструкции Апраксина двора. Однако городские здания так и не перешли в руки единого владельца. «Именно множество собственников не позволяет городу принять единое решение по судьбе объекта, а инвесторы не готовы годами договариваться с частными владельцами об условиях покупки», — говорит Елена Бодрова, отмечая, что примеров разрешения столь сложных имущественных отношений в России на сегодня нет, как нет и примеров, когда для одного объекта проводилось бы так много архитектурных конкурсов и разрабатывалось так много проектов, которые в итоге так и остались на бумаге.

Проекты на бумаге

Первый проект реконструкции Апраксина двора был разработан архитектором Норманом Фостером (Norman Robert Foster) по заказу компании «Главстрой СПб» еще в 2008 году. Он предполагал радикальные преобразования, вплоть до появления стеклянной крыши, и оценивался в 40 млрд рублей, но реализован не был. Вторую концепцию по заказу города в 2013 году разработало архитектурное бюро Тимура Башкаева. В ней планировали сохранить исторический облик фасадов и не осваивать подземное пространство.

Третий проект по заказу компании Glorax Development выполнило архитектурное бюро «Студия 44» Никиты Явейна, однако он не понравился в Смольном и тоже был отложен «в стол». В 2017 году четвертую попытку обновить Апраксин двор сделала снова «Студия 44», став единственным победителем очередного архитектурного конкурса. На этот раз Никита Явейн предложил сохранить линеарную планировочную структуру старого Апраксина двора, а всю территорию разделил на 10 кварталов со своей спецификой — с зоной кафе, ресторанов и торговли, с жилой зоной, которую должны занять коворкинги, студии и художественные мастерские. Также на территории рынка должны, по задумке архитекторов, появиться музеи, развлекательные центры, учреждения культуры и собственный гостиничный комплекс. Это предложение даже получило одобрение в Совете по сохранению культурного наследия. Но до реализации дело не дошло.

Новая точка притяжения

Спустя двадцать лет Смольный принял решение, что пора положить конец существованию маргинального рынка в историческом центре Петербурга. Как сообщил спикер городского Заксобрания Александр Бельский, в Северной столице не «может быть такой клоаки» с криминальным прошлым. Он также подчеркнул, что ранее преображению рынка мешали разногласия между инвесторами и собственниками Апраксина двора. Сейчас заинтересованным сторонам удалось достичь консенсуса. «С инвестором договорились, инвест-программа согласована. Мы ждем преображения «Апрашки». Там много исторических зданий, на самом деле очень красиво, и если привести все в соответствие, то появится новая точка притяжения», — завил Александр Бельский. За основу преобразований взяли проект реконструкции, подготовленный Архитектурным бюро «Студия 44». Как рассказали в пресс-службе Комитета по градо строительству и архитектуре, реконструкция будет проводиться на двух корпусах Апраксина двора (под номерами 37 и 38), фасады которых выходят на Садовую улицу. Работы будет выполнять КЦ «Питер», на сегодняшний день являющийся крупнейшим собственником объектов на этой территории. На завершение работ инвестору дается 36 месяцев. Планируется, что по старым фотографиям будет восстановлена историческая стеклянная галерея с фонарями с максимальным сохранением всего того, что можно сохранить. Как пояснил представитель концерна «Питер» Вадим Пономарёв, корпуса 37-38 станут первой ласточкой масштабного преображения. По его словам, приступить к ремонту корпусов 37-38 планируется следующим летом. Работы завершатся через год-полтора. А в перспективе территория Апраксина двора должна стать таким же культовым местом Петербурга, как Новая Голландия.

В свою очередь, председатель санкт-петербургского отделения «Деловой России» Дмитрий Панов полагает, что Апраксин двор — сложная, многогранная площадка с длительной историей реализации, требующая взвешенного подхода и учета позиций всех заинтересованных сторон — горожан, органов власти и делового сообщества города. Он убежден, что разработанная около 10 лет назад концепция развития территории Апраксина двора актуальна и сегодня, поскольку позволяет не только сохранить торговую функцию и историческую ценность локации, но и привнести элементы культурно-общественного пространства, превратить площадку в новую точку притяжения для жителей и гостей города.

Апраксин двор не будет «коммуналкой»

Что касается судьбы других зданий на территории двора, то Смольный запланировал на ближайшее время проведение аукционов на право аренды помещений, находящихся в государственной собственности. Продажей этих прав занялся Российский аукционный дом (РАД), заключивший договор с городским Управлением инвентаризации и оценки недвижимого и движимого имущества. С молотка пустят 55 объектов, среди которых два здания и различные нежилые помещения, в том числе в фасадной части Апраксина двора. Среди лотов есть предложения самого разного формата — от небольших встроек до лотов, занимающих половину зданий, и целых корпусов. По мнению заместителя руководителя департамента продаж РАД по Санкт-Петербургу Дарьи Гончаровой, это «уникальное предложение для бизнеса», учитывая локацию Апраксина двора и то, что «он является одним из самых знаковых объектов торговой недвижимости в центре города». В организации также отмечают, что с добросовестными арендаторами будут продлевать договор по истечении трех лет.

В свое время председатель Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Петербурга Сергей Макаров, объясняя причины, почему город так долго не может привести в порядок Апраксин двор, сравнивал эту территорию с коммунальной квартирой, подчеркивая, что очень трудно договориться тогда, когда на одной площадке есть много собственников и каждый преследует свои интересы. Однако теперь, похоже, решение удалось найти: и владельцы зданий Апраксина двора, и власти поняли, что для того, чтобы эта территория стала знаковой для города, у нее должна быть единая комплексная концепция развития.

Справочно:

Общая площадь территории Апраксина двора — 14 гектаров, расположенных на его территории построек — 172,5 тыс. кв. м. В собственности Петербурга находится 107 тыс. кв. м помещений, остальное — у частных собственников. Из 60 зданий в квартале более 50 строений являются памятниками культуры и архитектуры.

Авторы: Светлана СМИРНОВА

Номер публикации: №33 30.08.2024

«Красная Талка» снова в строю: ивановцы возрождают мемориальный комплекс, созданный в память о героях революции

В этом году в Ивановской области в рамках нацпроекта «Формирование комфортной городской среды» благоустроят 17 общественных пространств в 15 муниципальных образованиях — городские парки, центральные и вокзальные площади, стрелку у слияния двух рек. В областной столице для благоустройства выбрано знаковое для города место — мемориальный ансамбль «Красная Талка» с прилегающим к нему парком.

Иваново — родина первого в России Совета рабочих депутатов. Его создали революционно настроенные рабочие текстильных предприятий, местом маевок которых стал берег реки Талки. В память о тех событиях в месте, называемом «Красная Талка», в середине прошлого века начал формироваться мемориальный комплекс: появились 20-метровая стела, бюсты наиболее известных рабочих-революционеров, скульптурная группа, вечный огонь. 12 труб, составляющих стелу, — символ 12 фабрик, действовавших тогда в городе.

С уходом в историю советской власти комплекс стал приходить в запустение и ветшать, но продолжал оставаться знаковым местом для города, так как хорошо передавал дух ушедшей эпохи и советскую эстетику с четкостью и строгостью форм. Горожане при выборе территории для проведения благоустройства в 2024 году поставили «Красную Талку» с прилегающим парком на первое место, причем почти 70% проголосовало за сохранение исторического облика общественного пространства, а треть — за создание на этом месте современного парка.

Разработчики проекта решили учесть оба пожелания: будет полностью сохранен исторический мемориал в том виде, в каком он сложился в 1980-е годы, а в прилегающем парке появятся современная молодежная зона и детская площадка.

Объем запланированных работ велик. Ведутся санитарная очистка парка, уборка сухостоя и мелкой поросли, вырубка дикорастущих кустарников, ремонт покрытия центральной аллеи, площадки вокруг обелиска и площади у главного входа. В парке будут восстановлены лестницы, устроены пешеходные дорожки и партерные газоны, проведено дополнительное озеленение. На всей территории смонтируют новое освещение, установят стилизованные под старину фонари. В этом же стиле изготовят скамейки. Кроме того, будет благоустроена часть левого берега Талки, а для мемориала предусмотрена особая подсветка.

По словам губернатора Станислава Воскресенского, при восстановлении мемориального комплекса важно сохранить дух времени и вернуть историческое место в активную городскую среду.

Кстати:

За шесть лет действия нацпроекта «Формирование комфортной городской среды» в области благоустроено 807 общественных территорий и дворов.

Авторы: Татьяна ТОРГАШОВА

Номер публикации: №33 30.08.2024

Ботный дом обновляет облик: завершен основной этап масштабного ремонта музея-усадьбы «Ботик Петра I»

Ботный дом в окрестностях Переславля-Залесского близ Плещеева озера был построен специально для размещения единственного сохранившегося корабля потешной флотилии молодого царя Петра — ботика «Фортуна». Потешная флотилия из ста разновеликих судов была спущена на воду в 1692 году. Петру тогда было 20 лет. В качестве плотника он сам принимал участие в строительстве ряда кораблей, в том числе, по преданию, и сохранившегося бота.

До наших дней он дошел благодаря случайности. По недосмотру переславских воевод остатки петровской флотилии сгорели, только бот «Фортуна» из-за пробоины в днище хранился в сарае в ожидании ремонта отдельно от всех, и потому уцелел.

В начале XIX века на него обратил внимание тогдашний владимирский губернатор Иван Долгоруков (переславские земли входили во Владимирскую губернию), решивший сохранить наследие Петра для потомков. Дом для хранения бота был построен в стиле классицизма, украшен портиком с четырьмя колоннами и бельведером на крыше. Музей, в котором помимо судна были выставлены предметы петровского времени и сохранившиеся фрагменты корабельного оснащения той эпохи, открылся в 1803 году и сегодня считается старейшим провинциальным музеем России.

В апреле этого года культурный объект был закрыт на ремонт, причем с запланированным объемом работ, которых он давно не видел. В рамках реализации нацпроекта Ярославская область получила 600 тыс. рублей на обновление Ботного дома. По словам и. о. министра культуры области Ирины Ширшовой, теперь завершен первый и самый трудоемкий этап ремонтных работ — приведены в порядок внутренние помещения, отремонтированы стены, полы, потолок выставочного зала. Недавно рабочие приступили к обновлению фасадов здания.

Музей обретает достойный облик как объект культурного наследия федерального значения и скоро будет вновь открыт для посетителей

Авторы: Татьяна ТОРГАШОВА

Номер публикации: №33 30.08.2024

Что можно купить за границей по цене «двушки» из спального района Москвы

Аналитики компании «Метриум» провели исследование международного рынка недвижимости и обнаружили привлекательные объекты, стоимость которых сопоставима с ценой двухкомнатной квартиры в московском районе Бутово (75 кв. метров), составляющей 19 млн рублей (около 200 тыс. долларов). В списке квартиры на Канарах, в Португалии и Дубае, виллы на Пхукете и Бали, дома в Турции и Франции.

1. Апартаменты в Португалии

Португалия, Порту, Вила-Нова-де-Гая

Стоимость: $195 782

Площадь: 102 кв. метра

Трехкомнатная квартира в хорошем состоянии, расположена на пятом этаже многоквартирного дома с двумя лифтами. Здесь предусмотрены ванные комнаты, кухня с отдельной зоной для стирки и кладовой, холл с доступом к гостиной и приватной зоне с тремя спальнями. Квартира имеет обзор на две стороны света, что обеспечивает хорошую солнечную освещенность, а двойные окна гарантируют дополнительную звукоизоляцию. Жилье находится в крупнейшем городе спутнике Порту Вила-Нова-де-Гая рядом с школами, муниципальным спорткомплексом и общественным бассейном. В нескольких минутах ходьбы расположена новая станция метро, а также разнообразные магазины, аптеки, кафе и больница. Несмотря на отсутствие паркинга, у дома есть уличные парковочные места. Квартира подходит как для постоянного проживания, так и для инвестиций.

2. Квартира на Канарских островах

Испания, Лас-Пальмас, Мойя-Санта-Мария-де-Гия

Стоимость: $204 676

Площадь: 65 кв. метров

Двухкомнатная квартира находится на первом этаже здания на первой линии пляжа в одном из лучших мест Европы для занятий серфингом. Жилье включает две спальни, две ванные комнаты, одна из которых с доступом из мастер-спальни. Из просторной гостиной с кухонной зоной открывается вид на бассейн и море. В доме также предусмотрены общая бассейновая зона и джакузи. До пляжа, где можно наслаждаться отличными волнами, всего 50 метров. В стоимость также входит место в подземном гараже и кладовая. Этот объект недвижимости идеально подходит для любителей пляжного отдыха и водных видов спорта.

3. Таунхаус на севере Франции

Франция, Нор-Па-де-Кале, Кале

Стоимость: $204 173

Площадь: 123 кв. метров

Элегантный четырехкомнатный таунхаус расположен в городе Кале, откуда можно добраться паромом до Великобритании всего за 1,5 часа. На первом этаже находятся прихожая, просторная гостиная площадью 30 кв. м, кухня, оборудованная всей необходимой техникой, и гостевой санузел. На втором этаже расположены две спальни, площадью 12 кв. м и 16 кв. м, а также ванная комната. На третьем этаже еще две спальни по 15 кв. м и 16 кв. м. Среди других особенностей дома — высокие потолки (более 3,5 метра), изящные лепные украшения, просторный подвал площадью 40 кв. м, а также уютная терраса и дворик, защищенный от посторонних глаз.

4. Квартира с видом на тропические сады

США, Флорида, Бойнтон-Бич

Стоимость: $194 000

Площадь: около 70 кв. метров

Квартира находится на первом этаже с видом на тропические сады в прибрежном сообществе Intracoastal во Флориде. Апартаменты включают две спальни и две ванные комнаты, что делает ее идеальным вариантом для комфортной жизни в спокойной и уютной атмосфере. В недавно обновленном комплексе Seagate of Gulfstream установлена новейшая система оптоволокна с бесплатным Wi-Fi и кабельным телевидением. Жители могут посещать клубный комьюнити-центр с игровой комнатой, кухней и библиотекой, двумя бассейнами, зоной для барбекю и пикников, а также кортами для игр с мячом (петанк и бочче). Недалеко находятся магазины, рестораны и пляжи, до которых можно добраться пешком или на машине.

5. Вилла с садом на Пхукете

Таиланд, Пхукет, район Таланг, Си Сунтхон

Стоимость: $197 549

Площадь: около 100 кв. метров

Просторная трехспальная вилла окружена садом в районе Таланг на Пхукете. Дом расположен недалеко от аэропорта и центральных районов острова. Внутреннее пространство включает большую открытую зону, объединяющую кухню, столовую и гостиную, с выходом на крытую террасу и в сад. Гостиная, как и все основные помещения, наполнена светом благодаря панорамным окнам и дверям, обеспечивающим доступ в сад. Вилла полностью меблирована и оснащена всем необходимым для комфортной жизни, включая прачечную и кабинет. Все спальни имеют выход в сад. Дом идеально подходит для тех, кто ищет уютное жилье в живописном уголке Пхукета.

6. Вилла с видом на море и горы

Турция, Анталья, Аланья, Каргыджак

Стоимость: $201 399

Площадь: 170 кв. метров (участок 250 кв. метров)

Полностью меблированная двухкомнатная вилла расположена в районе Каргыджак, Аланья, с потрясающим видом на Средиземное море и горы. Планировка включает в себя просторную кухню-гостиную, две спальни, ванную комнату, туалет, балкон и две террасы, откуда открываются живописные виды. В гостиной установлен камин. Вилла находится в комплексе с ухоженной зеленой территорией, на которой есть открытый бассейн, беседка с зоной для барбекю и парковка. Расстояние до моря — всего 900 метров. Вилла полностью укомплектована мебелью и бытовой техникой, что позволяет незамедлительно переехать. В центре района Каргыджак имеется развитая инфраструктура, включаящая магазины, кафе, рестораны, банки и фермерский рынок, где можно найти разнообразие свежих овощей и фруктов. Этот объект идеально подходит как для отдыха, так и для постоянного проживания всей семьей.

7. Квартира с двумя балконами в Херцег-Нови

Черногория, Херцег-Нови

Стоимость: $206 993

Площадь: 78 кв. метров

Уютная двухкомнатная квартира находится на четвертом этаже дома в тихом районе Црвени Крст, в Херцег-Нови. Жилье включает в себя две спальни, ванную комнату, гостиную, кухню с обеденной зоной и два балкона. Квартира находится на склоне холма над районом Топла, всего в 10 минутах ходьбы от пляжей и в непосредственной близости от магазинов, кафе и ресторанов. До центра Херцег-Нови можно добраться за 10 минут на машине.

8. Студия в Дубае

ОАЭ, Дубай

Стоимость: $198 210

Площадь: 40 кв. метров

Полностью меблированная студия предусмотрена в строящемся 28-этажном комплексе в районе Jumeirah Village Triangle (JVT), в Дубае. Здание сочетает в себе современные архитектурные решения и высокий уровень комфорта. Стратегическое расположение обеспечивает легкий доступ к основным достопримечательностям города, таким как Пальма Джумейра. В резиденции доступны современный тренажерный зал, открытый бассейн и охраняемая парковка. До знаменитых торговых центров, пляжей и парков можно добраться за 13-19 минут.

9. Вилла с видом на сад на Бали

Индонезия, Бали, Чангу

Стоимость: $194 140

Площадь: 80 кв. метров

Двухкомнатная вилла на стадии строительства в Чангу расположена на участке площадью 160 кв. м. Этот объект представляет собой отличную инвестиционную возможность. В каждой комнате предусмотрены панорамные окна, которые открывают вид на сад и обеспечивают максимальное естественное освещение. Гостиная и кухня объединены в общее пространство с выходом на бассейн и зеленую зону. Современные элементы дизайна гармонично сочетаются с природными материалами. Дом станет прекрасным местом для семейной жизни и отдыха на Бали.

«Высокая стоимость новостроек в Москве во многом обусловлена инвестиционной составляющей, – комментирует управляющий директор компании «Метриум» Руслан Сырцов. – Условная двухкомнатная квартира в новостройке в Северном или Южном Бутове – это не просто жилье, а недвижимый актив, который обладает высокой ликвидностью. Такое жилье легко перепродать или сдать в аренду, а его востребованность останется высокой еще долгие годы. В совокупности это и обуславливает цену. При этом во многих странах мира рынок жилья более волатильный, и вложение сопоставимой суммы в недвижимость не столь же защищены с точки зрения конъюнктуры. Поэтому в целом нас не должна удивлять качественная или исключительно потребительская разница объектов с одинаковой ценой, но продающихся на разных рынках. В странах Южной Европе цены на жилье часто меняются. Однако для инвестиций хорошо подходят и другие, новые популярные у россиян направления – Таиланд, Вьетнам, Бали и Дубай, Черногория и Сербия».

Авторы: СГ-Онлайн

Производство цемента растет, но отрасли нужны свежие решения

Цемент — это атрибут государственного суверенитета наряду с собственной космической промышленностью, системой образования и вооруженными силами. От уровня развития и технологической независимости цементной индустрии зависят реализация важнейших правительственных программ и экономика страны. Но сегодня российский цемпром сталкивается с непростыми вызовами: недостаточным спросом на продукцию и низкой маржинальностью производства, нехваткой квалифицированных кадров и сложностью с импортозамещением, ограниченной господдержкой...Отечественные производители стараются преодолевать эти проблемы, и умеренный рост производства, продемонстрированный в последние полтора года отраслью, подтверждает верность принятых решений.

Для цементной отрасли I полугодие оказалось не самым плохим: по данным Союзцемента, производство цемента достигло 30,3 млн тонн (+6% год к году). Однако, несмотря на оживление последних лет, его потребление в России пока существенно ниже, чем во многих других странах: если в 2023 году оно составило примерно 425 кг на человека, то в Казахстане — свыше 620 кг, а в Китае — более 1 600, свидетельствуя, что рост городов и создание новой инфраструктуры там идут более быстрыми темпами.

После распада СССР цементная отрасль, как и вся промышленность, перешла в частные руки. Сейчас в России десяток крупных производителей, включая ЦЕМРОС, Группу «Газметаллпроект», ЦЕМЕНТУМ, ХК «Сибирский цемент», Аккерман, ГК «Востокцемент» и др. В стране работают 59 цементных заводов, где трудятся 30 тыс. человек. Две трети предприятий используют устаревший «мокрый » способ производства цемента, из-за чего себестоимость российского цемента — одна из самых высоких в мире. По данным Союзцемента, общая загрузка всех цемзаводов России не превышает 60%. Значит, потенциал российского цемпрома не исчерпан, Россия может производить больше цемента, но это немыслимо в текущих экономических условиях: отечественный стройкомплекс не потребляет столько цемента. Российский цемпром испытывает и другие сложности. Попробуем обозначить наиболее острые из них.

Прямая зависимость от стройкомплекса

Цементное производство привязано к макроэкономическим факторам и чутко реагирует на состояние стройкомплекса. Неудивительно, что государство в первую очередь поддерживает крупных застройщиков, полагая, что финансовые вливания в стройкомплекс не дадут утонуть смежным отраслям. Это хорошо иллюстрируется маржинальностью застройщиков и цементников. Как отмечает исполнительный директор аналитической компании «СМ ПРО» Евгений Высоцкий, в 2023 году выручка одного из крупнейших российских застройщиков ГК ПИК составила 585 млрд рублей, тогда как все цементные заводы страны заработали на четверть меньше — всего 415 млрд рублей. Вместе с тем, цементный бизнес при умелом управлении становится очень привлекательным активом. Цемент — это востребованный продукт, на который всегда будет спрос. Государство изо всех сил поддерживает строительный комплекс, а строить, как известно, без цемента невозможно. Что и доказывает растущий импорт из Ирана и Белоруссии, который хлынул в Россию и успешно соревнуется с отечественным продуктом.

Возьмем конкретный пример. В 2021 году ЦЕМРОС (до 2023 года — «Евроцемент») возглавила команда «Группы Смиком» (доля на рынке — 4%), костяк которой сформировался на предприятиях промышленника Олега Дерипаски. Ее антикризисный опыт очень пригодился для реанимации самой крупной цементной компании страны. На момент покупки «Евроцемент» находился в печальном состоянии: объемы производства упали до 17 млн тонн, общий долг компании превышал 100 млрд рублей. «У «Евроцемента» была непростая ситуация и раньше: очень большой валютный долг, компания попала в «ножницы», — говорил тогда глава Сбера Герман Греф. — Во-первых, рублевая выручка получила все валютные риски, а во-вторых, спад производства на фоне уменьшения спроса и падения цен привел к тому, что в компании очень непростая финансовая ситуация». Тем не менее, за пару лет новая команда перезагрузила убыточную компанию и вернула ей утраченные позиции. Так, по итогам 2023 года компания произвела более 20 млн тонн цемента.

Сезонность

Исторически сложилось, что Россия строится только в теплые месяцы, что провоцирует неравномерную загрузку цемпрома в течение года: производители год за годом сталкиваются с резким повышением спроса на свою продукцию в летний период. При этом технологические особенности цементного производства требуют заблаговременной подготовки заводов к работе — для надлежащего ремонта запчастями и комплектующими горизонт планирования составляет 14-18 месяцев. Цемент нельзя производить впрок из-за специфики хранения, поэтому неравномерность потребности и скачки спроса сказываются на обеспеченности строителей материалами. Сезонность потребления цемента характерна для всех регионов нашей страны: разница в производительности на одном и том же заводе в январе и июне отличается в 5-7 раз.

Отсутствие государственного прогноза в потреблении цемента

Ежегодно цементники пытаются предсказать потребление цемента в новом строительном сезоне. Но это всегда игра в «русскую рулетку»: очень часто производственные планы опровергаются внезапным падением или подъемом спроса. Без четкого прогноза потребления цемента производители вынуждены действовать, полагаясь на интуицию. Никто не знает, будет ли в следующем году спрос на цемент и в каком объеме, стоит ли ремонтировать все цементные печи или достаточно запустить одну? Сколько запчастей надо искать за рубежом, чтобы провести ремонты? Решение проблемы — в формировании системы государственного прогноза плановой потребности в цементе на уровне страны. Госпрогноз строительства в горизонте 3-5-7 лет принесет ряд положительных эффектов. Во-первых, производители стройматериалов будут знать, как планировать свою работу и подстраиваться под спрос. Во-вторых, сгладятся территориальные дисбалансы и снизятся транспортные расходы. В-третьих, повысится долгосрочная стабильность инвестиций в модернизацию цементной отрасли. В-четвертых, потребители будут гарантированно обеспечены любыми объемами цемента.

Рост импорта

Доля импортного цемента (прежде всего из Белоруссии) растет год от года. Если в 2023 году она составляла в ЦФО 10,4%, то в этом выросла до 12,1%. Такой прирост очень чувствителен для российских цементников: только один ЦЕМРОС за год потерял 6% рынка в центральных регионах России (по другим производителям данных нет). Зарубежные производители пользуются ощутимой финансовой поддержкой своих властей, что снижает их издержки и себестоимость продукции. Российские цементники работают без господдержки, поэтому им сложно конкурировать с зарубежными коллегами.

Проблема с железнодорожной доставкой цемента

Железнодорожная отрасль сейчас переживает ряд серьезных вызовов. Из-за геополитической нестабильности изменились основные логистические маршруты, наблюдаются сложности в управлении движением, а парк локомотивов быстро устаревает. Эти трудности вызваны объективными причинами, и их преодоление потребует времени и ресурсов. Также стоит отметить, что для РЖД цемент не является приоритетным грузом, поэтому вагоны с цементом отправляются в последнюю очередь. В связи с этим производители постепенно переходят на автодоставку, которая, однако, не способна полностью заменить железнодорожные перевозки. Для продажи своего цемента холдинги вынуждены развивать собственные автомобильные перевозки, но это эффективно только на расстояниях до 300 км, поскольку перевозки на большие дистанции становятся экономически нецелесообразными.

Высокая ключевая ставка и рост тарифов

Индексация тарифов естественных монополий и рост ключевой ставки существенно повышают издержки производителей цемента, которые вынуждены сокращать расходы и замораживать инвестпроекты. Под конец строительного сезона могут обозначиться первые признаки устойчивого падения спроса на цемент, причем не столько сезонного, сколько обусловленного недостатком оптимизма у строителей и застройщиков и их нежеланием расширять строительство. Потребление цемента в июле снизилось на 2,3% по сравнению с прошлогодними показателями. Хуже всего обстоят дела в Дальневосточном (-12,9%), Северо-Западном (-6,6%), Сибирском (-5,7%), и Приволжском (-3,5%) и Центральном (-1,5%) федеральных округах. Цементным компаниям предстоит приложить дополнительные усилия, чтобы предотвратить влияние негативных тенденций на производства.

Дефицит кадров

Цементная отрасль России, как и многие другие промышленные секторы, сталкивается с растущей проблемой дефицита квалифицированных кадров. Недостаток рабочих, водителей, инженерных и IT-специалистов становится серьезным вызовом для предприятий, что сказывается на их производственных возможностях и эффективности. Основными причинами этой ситуации являются демографические изменения, старение населения и отток молодого поколения в другие, более привлекательные с точки зрения доходов и условий труда, отрасли. В результате, несмотря на все усилия по повышению заработной платы и улучшению условий, предприятиям цементной промышленности становится все сложнее находить и удерживать необходимые кадры.

Этот дефицит негативно влияет на развитие всей отрасли, ограничивая возможности для модернизации и внедрения инноваций. Прогнозы показывают, что нехватка кадров в цементной промышленности будет в ближайшие годы только нарастать, создавая дополнительные трудности для поддержания устойчивого производства. В этой связи предприятиям необходимо искать новые механизмы для привлечения и удержания специалистов, включая развитие образовательных программ, партнерство с профессиональными учебными заведениями и участие в государственных инициативах по поддержке трудовых ресурсов в промышленности.

На переломе

Цементная отрасль вслед за страной переживает непростые времена. Но практика показывает — если компанией управляет грамотная и мотивированная команда, то любые сложности преодолимы. Хотя помощь государства в решении самых острых проблем была бы очень кстати.

Автор: Алексей Щеглов