Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

 Европол и Интерпол объединились для борьбы с отмыванием денег с использованием биткоин

Европол и Интерпол официально заявили о создании рабочей группы, деятельность которой будет направлена на выявление случаев отмывания доходов с использованием криптовалют

Сергей Добрышкин

Европол и Интерпол официально заявили о создании рабочей группы, деятельность которой будет направлена на выявление случаев отмывания доходов с использованием криптовалют, в частности биткоин.

Группа создана посредством трехстороннего партнерства между Европолом - криминальной разведкой Европейского союза; Интерполом, межправительственной организацией, которая способствует международному сотрудничеству полиции, и Базельским институтом управления, представляющим собой независимый и некоммерческий мозговой центр.

Пресс релиз, посвященный этому событию гласит, что виртуальные валюты уже прочно интегрировались в преступный мир и представляют собой серьезную угрозу, в том числе связанную с финансированием терроризма. Рабочая группа была создана даже несмотря на отчеты Европола, в которых не было ни слова подтверждения использования биткоин в террористической деятельности, а также «мало доказательств» использования биткоин преступниками нашли авторы мартовского доклада Казначейства Великобритании.

Одно из причин пристального внимания к финансированию терроризма стали недавние теракты в Париже, после которых последовало кризисное совещание с целью усиления контроля виртуальных валют и анонимных методов оплаты.

В то время как инциденты не были выявлены, анонс цитирует «небольшое количество случаев», в которых правоохранительные органы обеспокоены возможностью отмывания денег и финансирования терроризма в виртуальных средах. Децентрализованный характер и криптография, используемая для защиты транзакций, создает проблемы в то время, когда есть более широкое применение виртуальных валют.

В результате, новая рабочая группа будет осуществлять следующие действия:

· Сбор, анализ и обмен информации, касающейся использования цифровых валют в качестве средства отмывания денег, а также расследование и изъятие доходов, полученных преступным путем, хранящихся в той же форме;

· Организация ежегодных семинаров и совещаний для представителей вышеупомянутых учреждений и учреждений по обеспечению соблюдения законов в целях расширения возможностей для успешного расследования преступлений, в которых участвуют виртуальные валюты;

· Создание сети специалистов-практиков и экспертов в этой области, которые могут коллективно внедрять наилучшей практики, оказывать помощь и давать рекомендации внутри и за пределами рабочей группы.

Средние арендные ставки в Англии и Уэльсе поставили новый рекорд

В июле 2016 года средняя стоимость аренды в стране достигла €1000 в месяц. Это на 5,2% больше, чем в аналогичный период прошлого года и является максимальным показателем за всю историю наблюдений.

Спрос как на покупку, так и на аренду жилья в Англии и Уэльсе значительно превышает предложение, что толкает цены вверх, пишет The Guardian. В июле темпы увеличения спроса вновь начали набирать силу, а количество доступного для аренды жилья, наоборот, сократилось.

В среднем съемное жилье подорожало на 5,2% годовых, а самый высокий рост был зарегистрирован на юго-востоке Англии, куда из слишком дорогого Лондона двинулись на поиски более доступного жилья многочисленные арендаторы. За год цены здесь подскочили почти на 15%, немного не добравшись до €1100 в месяц.

Участники рынка ожидают, что в ближайший год ситуация не изменится, и арендные ставки продолжат расти. Исключением будет только рынок Лондона, где в последние 12 месяцев стоимость аренды даже немного снизилась – на 0,7%, составив около €1500 в месяц. Но несмотря на это, в британской столице съемное жилье остается самым дорогим в Англии и Уэльсе. А наиболее доступными регионами являются Йоркшир и Хамбер, где за месяц просят около €670.

В Лондоне продается дом с комнатой пыток

Чучела убийц из фильмов ужасов и разнообразное оружие – все это можно найти в одном из помещений просторного особняка. Неординарный объект предлагают по цене $1,59 млн.

Настоящий дом «со скелетом в шкафу» выставлен на продажу на британском сайте Zoopla. В объявлении говорится о том, что четырехэтажный особняк в викторианском стиле может похвастаться 13 комнатами, не включая кухню и четыре ванные комнаты. Подчеркиваются преимущества его расположения и инвестиционная привлекательность. Но нигде нет ни слова о помещении, фотография которого в числе других размещена в рекламе объекта, пишет Time.

На фотографии комнаты с красными стенами видны чучела Фредди Крюгера, знаменитого киллера из фильма «Кошмар на улице Вязов», и Майкла Майерса из сериала «Хэллоуин». Постельное белье и подушки на кровати черного цвета, а стены украшены острыми ножами, мечами и даже ружьями. Ниши заполнены черепами.

Недвижимость описывается агентами как «фантастическая возможность» в привлекательном районе. Объявление заканчивается призывом «зарезервировать дом сейчас, чтобы избежать разочарования», поскольку объект должен привлечь «огромное внимание».

А вот в Австралии владельца искал не менее экстравагантный дом - с куклами, манекенами и ненастоящим кладбищем.

Закон может быть не так суров к Михаилу Слободину

Елизавета Титаренко

Денис Шишулин

Борису Вайнзихеру и Евгению Ольховику, фигурантам уголовного дела о взятках бывшему руководству Республики Коми, предъявлено обвинение по статье, предусматривающей длительный срок тюремного заключения. При этом, по мнению юристов, наказание за обвинение по статье, которое может быть предъявлено еще одному фигуранту этого дела - бывшему главе ПАО "ВымпелКом" Михаилу Слободину, может быть менее суровым.

Вчера, 12 сентября, председателю совета директоров ПАО "Т Плюс" (входит в группу компаний "Ренова") Евгению Ольховику и генеральному директору ПАО "Т Плюс" Борису Вайнзихеру было предъявлено обвинение по уголовному делу о даче взяток бывшим высшим должностным лицам Республики Коми (в настоящее время являющимся фигурантами уголовного дела о преступном сообществе Гайзера).

"Обоим фигурантам уголовного дела - и Вайнзихеру, и Ольховику - предъявлено обвинение по ч.5 ст.291 УК РФ", - сообщило в понедельник ТАСС со ссылкой на источник в правоохранительных органах.

Расследование уголовного дела о даче бывшими и действующими руководителями компании "Т Плюс" (до 2015 г. - ЗАО "Комплексные энергетические системы", КЭС) многомиллионных взяток бывшему руководству Республики Коми ведет Следственный комитет РФ. По данным следствия, в течение 2007-2014 гг. фигуранты, а также иные неустановленные лица, действуя в интересах ЗАО "КЭС" и аффилированных с ним организаций, передавали высшим должностным лицам Республики Коми в качестве взятки денежные средства и иное имущество за установление максимально выгодных тарифов на тепло- и электроэнергию, а также предоставление иных льгот и создание комфортных условий осуществления коммерческой деятельности на территории Республики Коми.

Что касается статьи, по которой Евгению Ольховику и Борису Вайнзихеру предъявлено обвинение, то в нынешней редакции УК РФ (редакция 2016 г.) ч.5 ст.291 ("дача взятки в особо крупном размере") предусматривает в числе прочего возможность лишения свободы на срок от 8 до 15 лет. Ранее (начиная с редакции 2011 г. и до редакции 2015 г.) срок лишенияя свободы согласно ч.5 ст.291 составлял от 7 до 12 лет.

Еще одним фигурантом этого дела является бывший генеральный директор "ВымпелКома" Михаил Слободин, который руководил "КЭС Холдингом" в период с 2003 г. по 2010 г.

Что касается того, какое обвинение может быть предъявлено Михаилу Слободину, независимый эксперт адвокат Александр Титов в беседе с корреспондентом ComNews обратил внимание на сроки предполагаемых преступлений.

"Михаил Слободин подозревается в даче взятки в связи с его работой в "КЭС-Холдинге". Он покинул компанию в 2010 г., когда действовала ст.291 УК РФ в редакции 2003 г. Уголовный закон, в силу ст.10 УК, не имеет обратной силы, то есть нельзя применять закон, усиливающий наказание за преступление, совершенное до введения более строгой нормы уголовного закона", - говорит Александр Титов.

Отметим, что ч.3, 4 и 5 ст.291 УК РФ были введены только начиная с редакции 2011 г. До того, в редакции 2003 г., ст.291 УК РФ предусматривала всего две части.

"Ч.1 ст.291 УК в редакции 2003 г. предусматривала наказание за дачу взятки в виде лишения свободы на срок до трех лет. Часть 2 этой статьи предусматривала ответственность за взятку за заведомо незаконные действия должностного лица в виде лишения свободы на срок до восьми лет. Квалификация преступления будет зависеть от фактических обстоятельств дела, а именно - связана ли передача денег с незаконными действиями (бездействиями) со стороны получателя взятки", - отмечает Александр Титов.

"Если действия Михаила Слободина будут квалифицированы по ч.1 ст.291 УК РФ, уголовное дело в отношении него подлежит прекращению в связи с истечением срока давности. При квалификации по ч.2 ст.291 УК РФ Михаила Слободина могут объявить в международный розыск, так как преступление относится к категории тяжких", - резюмирует Александр Титов.

Он также напомнил, что обвинение во взятке связано с установлением максимально высоких тарифов на электричество. "Несмотря на то что ставки тарифов были "промотивированы" подобным способом, совершенно не факт, что при их расчете было нарушено законодательство, регламентирующее порядок определения тарифов", - указывает Александр Титов.

Напомним, что Следственный комитет РФ назвал имена фигурантов дела в начале прошлой недели, 5 сентября. В тот же день Михаил Слободин подал в отставку, а Vimpelсom Ltd. принял ее (см. новость ComNews от 6 сентября 2016 г.).

На данный момент Евгений Ольховик и Борис Вайнзихер находятся под арестом, а Михаил Слободин объявлен в федеральный розыск (см. новость ComNews от 8 сентября 2016 г.).

При этом еще в начале прошлой недели Михаил Слободин сообщил газете "Ведомости", что находится в командировке во Франции и планирует вернуться в Россию в конце недели. Тем временем ТАСС сообщало, что Михаил Слободин находится в Лондоне. Информации о том, что Михаил Слободин вернулся в Россию, ни в конце прошлой недели, ни в понедельник не появилось.

Однако в субботу, 10 сентября, "Интерфакс" со ссылкой на собственные источники сообщил, что задержанный по подозрению в коррупционных преступлениях замначальника ГУЭБ МВД Дмитрий Захарченко способствовал уходу Михаила Слободина от следствия. "Установлено, что Захарченко сообщил Слободину о том, что в отношении него проводится оперативная разработка по делу о коррупции в Республике Коми. После этого Слободин спешно покинул территорию РФ", - сказал собеседник "Интерфакса".

"Тот факт, что Михаил Слободин не вернулся в Россию из зарубежной командировки, хотя ранее обещал это сделать, и его нахождение в розыске не являются отягчающими обстоятельствами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством", - сообщил корреспонденту ComNews адвокат Коллегии адвокатов Москвы "Курганов и партнеры" Александр Дядищев.

Относительно же перспективы возможной выдачи Михаила Слободина в рамках процедуры экстрадиции, юристы сходятся во мнении, что с этим процессом могут возникнуть проблемы.

"В настоящее время сложности с возращением граждан РФ возникают при запросах об экстрадиции, направленных в Великобританию. Франция также ответит отказом на запрос об экстрадиции, если посчитает, что экстрадиция носит политический характер", - говорит Александр Дядищев.

"Учитывая, что само уголовное дело связано с политически значимыми фигурами, а также довольно спорным вопросом о сроке давности уголовного преследования, Франция может отказать в выдаче Михаила Слободина. Не исключаю, что негласно на решение Франции могут повлиять и напряженные отношения стран Европы с Россией", - отмечает Александр Титов.

Китайская LeEco начала со смартфонов

Елизавета Титаренко

Китайская технологическая компания LeEco Global Holding Ltd., которая развивает единую вертикальную экосистему, включающую крупнейшую в Китае интернет-видеоплатформу, библиотеку контента, собственную линейку смартфонов, а также мобильные приложения и сервисы, с 19 сентября начнет в России продажи двух смартфонов. В конце 2016 г. - начале 2017 г. вендор запланировал старт продаж 4K Smart TV. Игроки отрасли расходятся в оценках перспектив компании в России.

"Россия - привлекательный партнер для развития бизнеса LeEco, мы тут всерьез и надолго. В рамках стратегии нового шелкового пути Россия станет практически плацдармом для дальнейшего развития и продвижения бизнеса нашей компании в страны СНГ, Восточной и Западной Европы", - заявил президент LeRee (LeEco Russia and Eastern Europe) Виктор Сюй, выступая на презентации, посвященной выходу продуктов компании на российский рынок. Он напомнил, что LeEco уже работает на рынках Китая и Индии. В частности, как отметил Виктор Сюй, в Китае LeEco - один из четырех крупнейших производителей смартфонов.

Ранее, на ПМЭФ-2016, президент LeEco Цзя Юэтин сообщал, что холдинг планирует инвестировать в российскую экономику от $500 млн до $1 млрд в течение трех лет.

Как заявил вчера глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин, LeEco становится глобальной компанией в том числе и потому, что приходит на российский рынок. "Это хорошо для обеих стран. Приход глобальных китайских игроков - хороший стимул российским компаниям заниматься производством мобильной продукций, стремиться к лидерству в интернет-сфере и сфере облачных технологий", - сказал он.

С 19 сентября в России стартуют продажи двух смартфонов - Le 2 и Le Max2. Устройства будут продаваться по розничным ценам 14 990 руб. и 29 990 руб. соответственно. С 12 по 18 сентября действует предзаказ на телефоны. Как отметил Виктор Сюй, всем, кто воспользовался этой опцией, компания предоставит скидку в 5 тыс. руб. на покупку смартфона.

Оба гаджета работают на операционной системе Android, а также оборудованы разработанным LeEco пользовательским интерфейсов EUI. Он объединяет все смарт-устройства китайского вендора в единую экосистему и обеспечивает взаимодействие между ними. Le 2 имеет 5,5-дюймовый экран с разрешением 1920 х 1080 пикселей, десятиядерный процессор MediaTek Helio X20 MT6797 с частотой 2300 МГц, 3 Гб оперативной и 32 Гб встроенной памяти, а также две камеры на 16 и 8 мегапикселей. Le Max2 оборудован 5,7-дюймовым дисплеем с разрешением 1440 х 2560 пикселей, процессором Snapdragon 820, имеет 6 Гб оперативной памяти и 64 Гб встроенной. Камеры имеют разрешение 21 и 8 мегапикселей. Кроме того, на смартфоны предустановлены приложения онлайн-кинотеатров Ivi.ru, Megogo, Amediateka, подписка на которые три месяца будет бесплатной, как заверяет Виктор Сюй.

По его словам, LeEco начнет продажи смартфонов через интернет-магазин Le.ru, а также через интернет-магазин на AliExpress. "Это только начало. Потом мы постепенно будем пополнять полки других интернет-магазинов, а также планируем запуск продаж в офлайн-магазинах", - подчеркнул он. Виктор Сюй отметил, что LeEco ведет переговоры со всеми ритейлерами, однако отказался перечислить конкретные названия.

Федеральный ритейлер "Связной" ведет переговоры о продажах смартфонов LeEco в розничной сети и онлайн-канале, однако до их завершения пока далеко, рассказал представитель компании Сергей Тихонов. "Ритейлера не устраивают коммерческие условия партнерства с производителем", - пояснил он.

Для российских покупателей LeEco - это еще один B-бренд, который неизвестен широкой аудитории. Устройствам этого производителя будет трудно конкурировать с гаджетами как известных мировых производителей, так и B-брендов, представленных на российском рынке. По словам Сергея Тихонова, среди китайских брендов, совокупно занимающих по итогам первого полугодия 2016 г. около трети рынка смартфонов в штуках, наибольшей популярностью пользуются Lenovo, ZTE и Alcatel.

"В обозримом будущем ждать успеха LeEco не приходится, так как это малоизвестный в России бренд, а при покупке телевизора или смартфона покупатели рассчитывают на имя, которому смогут доверять", - считает президент "Евросети" Александр Малис.

"М.Видео" не исключает возможности продаж смартфонов LeEco в сети магазинов. "В долгосрочной перспективе развитие бренда будет зависеть от маркетинговой активности компании на российском рынке, поскольку покупатели по-прежнему обращают внимание на известность бренда", - отметил представитель "М.Видео". Он напомнил, что LeEco сфокусирована на выпуске технологичного продукта и контента для него - в продуктах компании заранее предустановлены приложения для пользователя. Однако пока такая модель не распространена в России.

Аналитик ГК "Финам" Тимур Нигматуллин полагает, что через год-два доля LeEco в России будет сопоставима с Huawei (2%) и меньше, чем у ZTE (5%). Он соглашается, что основным ограничивающим фактором выступит малоизвестность бренда на российском рынке.

Директор по стратегическим проектам J'son & Partners Consulting Михаил Шеховцов обращает внимание на то, что, хотя российский рынок высококонкурентный, компания LeEco имеет возможности занять значительные позиции на нем. "Это будет зависеть от их ценовой политики, масштаба и эффективности маркетинговых инициатив и развития дополнительных медиасервисов. "Основной сферой специализации LeEco в Китае является интернет-телевидение и производство контента, поэтому успех смартфонов и Smart TV будет во многом зависеть от успешности развития их бизнеса интернет-кинотеатра и его интеграции с дистрибуцией смартфонов и телеприемников", - отметил эксперт.

Как в апреле говорил корреспонденту ComNews сооснователь и вице-президент LeEco Лю Хонг, корпорация вела переговоры с российскими онлайн-кинотеатрами. Он тогда не исключил возможность покупки одного из них, потому что в этом случае LeEco сразу получит доступ к сформировавшейся аудитории. Однако, как вчера сообщил журналистам Виктор Сюй, переговоры с игроками российского рынка онлайн-кинотеатров завершились безрезультатно: компания пока не будет приобретать один из таких российских сервисов.

Напомним, LeEco Global Holding Limited основана предпринимателем Цзя Юэтином в ноябре 2004 г. Штаб-квартира находится в Пекине. В частности, дочерними компаниями холдинга являются LeTV (видеостриминговый сервис), Le Vision Pictures (киностудия) и др. LeEco также занимается производством смарт-велосипедов (Le Super Bike), участвует в передовых разработках в автомобилестроении в партнерстве с американской Faraday Future и британской Aston Martin. Кроме того, компания представила в апреле электромобиль с самообучаемым автопилотом (LeSee).

В Великобритании запускают в обращение новые пластиковые деньги

Сергей Николаев

Речь идет не о каких-либо усовершенствованных пластиковых картах, а всего лишь о банкнотах, которые будут печататься на особой полимерной пленке. Новые купюры достоинством £5 фунтов должны появиться в обращении уже на нынешней неделе, пишет Вики Шо в газете The Independent. Они будут украшены портретом сэра Уинстона Черчилля. Знаменитый политик сменит на пятифунтовых банкнотах автора тюремной реформы Элизабет Фрай, вошедшую в британскую историю XIX века под почетным прозвищем Ангел Тюрем.

Предстоящее исчезновение с банкнот портрета единственной женщины, удостоенной подобной чести, вызвало в Британии бурю возмущения. Под петицией протеста были собраны многие тысячи подписей.

Хотя, по идее, поборников гендерного равноправия на денежных знаках должно бы успокаивать то обстоятельство, что на всех британских банкнотах, независимо от их номинала и исходного материала, изображена королева. Она хоть и монарх, но тоже женщина.

К тому же заранее известно, что за пятифунтовой купюрой, изготовленной по новой технологии, последуют денежные знаки более крупного достоинства. Предварительно объявлено, что на банкноте £10 фунтов, которую финансовые власти планируют представить в 2017 году, появится портрет писательницы Джейн Остин.

По свидетельству The Independent, пластиковые деньги обладают целым рядом неоспоримых преимуществ. Прежде всего они более долговечны и способны прослужить вдвое дольше, чем бумажные банкноты. Они меньше подвержены загрязнениям. Но что важнее всего, их легче защитить от подделки.

Пятифунтовые купюры на полимерной пленке обладают несколькими защитными свойствами нового поколения. Так, портрет королевы виден в прозрачном «окошке». А двухстороннее изображение Big Ben, главной лондонской достопримечательности, выполнено из золотой фольги с одной стороны и из серебряной — с другой. Банк Англии и до этого обновлял банкноты с завидной регулярностью, стараясь на несколько шагов опередить фальшивомонетчиков.

Купюры £5 нынешнего образца останутся в обращении. Окончательное прощание с ними намечено на май будущего года. Уже с июня их повсеместно перестанут принимать к оплате в магазинах. Однако они по-прежнему будут подлежать обмену на новые деньги в Банке Англии. Как не раз подчеркивал британский регулятор, подлинные деньги Соединенного Королевства независимо от возраста не имеют срока годности и навсегда сохраняют свою номинальную стоимость.

The Independent добавляет несколько дополнительных подробностей о новых денежных знаках. По размеру они на 15% меньше нынешних купюр. Хотя они и похожи на деньги из бумаги, однако все же отличаются на ощупь. На первых порах банкноты, только вышедшие из печати, могут слипаться друг с другом. Но по уверению Банка Англии, этот недостаток будет краткосрочным и исчезнет вскоре после того, как новая купюра побывает в чьих-либо руках.

Полимерные деньги уже используются более чем в 30 государствах мира. В их числе Австралия, Новая Зеландия, Мексика, Сингапур и Канада. В Великобритании банкноты на прогрессивном материале в 2015 году напечатал Clydesdale Bank, который обладает правом выпускать в обращение шотландские фунты.

Если судьба банкнот достоинством £10 и £20 фунтов уже предрешена, и они в ближайшей перспективе тоже станут пластиковыми, то насчет купюры £50 пока сохраняется неясность. Ожидается, что со временем финансовые власти примут окончательное решение на этот счет. Между тем, все громче раздаются голоса политиков и финансистов с требованием вообще отказаться от купюр самого крупного достоинства. Это касается не только фунтов, но также долларов и евро.

К настоящему моменту отпечатано 440 млн новых банкнот, которые будут постепенно запускаться в обращение. Сейчас в Великобритании и за границей циркулируют 329 млн пятифунтовых купюр. Следовательно, потребуется некоторое время, пока деньги нового образца вытеснят старые, пишет The Independent.

Инструмент экспансии

Железные дороги Италии готовы управлять всем общественным транспортом страны.

Генеральный директор холдинга «Итальянские государственные железные дороги» (Ferrovie dello Stato Italiane, FS) Ренато Маззончини на ежегодном форуме Амброзетти в Черноббио анонсировал новый десятилетний бизнес-план группы FS и представил ключевые аспекты стратегии её развития.

План на 10 лет (в формате 5+5) включает следующие ключевые направления: развитие комплексной мобильности (в том числе с помощью новых технологий проекта «Попутчик»), слияние с итальянской государственной строительной и управляющей компанией Anas, развитие международной деятельности, реструктуризацию грузового бизнеса и рассмотрение возможности выхода на IPO.

Развитие комплексной мобильности (обеспечение удобства и доступности всех видов передвижений) путём увеличения доли участия компании в общественном транспорте станет ключевым фактором нового бизнес-плана. Ренато Маззончини подтвердил заинтересованность группы FS в поглощении региональных операторов, таких как римский ATAC, миланский ATM и ломбардский Trenord, а также готовность «взять на себя ведущую роль в случае неэффективного управления местными транспортными компаниями». Напомним, что недавно итальянские власти уже поручили FS поглотить второго по величине железнодорожного оператора Ferrovie del Sud Est и взять на себя его долговые обязательства в объёме 200 млн евро.

Также развитие мобильности предусматривает реализацию проекта «Попутчик», представляющего собой цифровую платформу, которая позволяет пассажирам планировать свой маршрут «от двери до двери», используя все виды транспорта. Первым шагом в рамках проекта стало заключение соглашения между FS и Google Maps о предоставлении информации о маршрутах и расписании. Его конечная цель – обеспечение пассажиров едиными билетами на любую поездку, задействующую несколько транспортных операторов. Этого планируется достичь уже в следующем году.

Касательно предложенного правительством Италии слияния с Anas Ренато Маззончини подтвердил, что оно состоится. «В течение последних двух месяцев работала целевая группа по решению проблемы, связанной с механизмом оплаты, с помощью которого Anas сможет войти в FS Group, которая не является государственной администрацией, поскольку 50% её доходов поступает от рынка. Эта команда работала параллельно по двум различным аспектам: первый – выявление корпоративной синергии, а второй – необходимость убедиться, что слияние с Anas не обернётся включением FS обратно в систему государственного управления, поскольку целью является противоположное», – подчеркнул он.

Ренато Маззончини положительно оценил итоги работы целевой группы, отметив, что в настоящий момент имеются условия для осуществления слияния, направленного на объединение национальной инфраструктуры.

Развитие международной деятельности FS нацелено на полномасштабное включение оператора в единое европейское пространство и укрепление партнёрских отношений с другими странами, включая Россию. На полях форума Амброзетти Ренато Маззончини встретился с заместителем председателя Правительства РФ Аркадием Дворковичем. Они обсудили вопросы сотрудничества между итальянскими и российскими железнодорожниками, которое началось 6 июля текущего года с подписания меморандума о взаимопонимании, предусматривающего взаимное развитие проектов по строительству и модернизации железнодорожной инфраструктуры и предоставление логистических продуктов и услуг для перевозок грузов и пассажиров.

В FS отмечают, что соглашение также предусматривает сотрудничество при строительстве высокоскоростных магистралей в России и совместную реализацию инфраструктурных проектов в других странах.

Аналогичное соглашение итальянские железнодорожники заключили с коллегами из Японии. Также в FS ждут завершения сделки по приобретению греческого национального железнодорожного оператора TrainOSE, акции которого должны быть переданы холдингу с 1 января 2017 года. Кроме того, входящий в группу FS оператор Trenitalia намерен в консорциуме с британской компанией принять участие в тендере на обслуживание железнодорожной линии West Coast Main Line, связывающей Лондон с Эдинбургом.

Кирилл Сотников

На саммите ЕС в Братиславе намечается сеанс изгнания бесов

Дмитрий СЕДОВ

Предстоящий в Братиславе 16 сентября саммит Евросоюза обещает быть увлекательным. На фоне отсутствия единства мнений о путях разрешения кризиса с беженцами в дискуссии, расшатывающей ЕС, намечается новый этап, который, вероятно, будет походить на изгнание бесов. Еще средневековая инквизиция в Европе экспериментальным путём установила, что если одержимых бесами свободомыслия сжечь на костре или утопить, то общество может достичь желаемого единомыслия.

Соблазн впасть в ересь неповиновения Брюсселю преследует многих европейских политиков, но дальше всех на этом пути пошёл венгерский премьер Виктор Орбан. Он открыто насмехается над сакральным текстом Лиссабонского договора и бесцеремонно заявляет, что будет поступать не в интересах этой священной хартии, а в интересах народа Венгрии. Как будто интересы мадьяр могут быть выше интересов евробюрократии!

Мало того, этот Орбан не может усвоить ценности мультикультурализма. Он давно и упорно утверждает, что мигранты-мусульмане представляют угрозу для христианской Европы. По его мнению, наплыв мигрантов изменит Европу навсегда, и она уже никогда не будет прежней. «Более высокая рождаемость среди мусульман будет означать, что Европу мы больше не узнаем», – говорит венгерский премьер.

13 сентября Орбан снова выступил в парламенте Венгрии, раскритиковал ЕС и предсказал, что «скоро мощная миграционная волна из Африки накроет Европу, а заборы, построенные Венгрией на южных границах с Сербией и Хорватией для остановки потока мигрантов, являются доказательством бессилия Брюсселя». Глава правительства Венгрии вновь выступил с призывом, от которого у брюссельских инквизиторов темнеет в глазах: он призвал решать вопросы мигрантов на национальном уровне. Позвольте, а зачем тогда Евросоюз?

Чтобы дать понять, что он не шутит, Орбан учредил офис для оказания помощи преследуемым христианам. Возмущению хранителей европейских ценностей из Брюсселя не было предела, и их желание заняться очистить ЕС от ереси «орбанизма» только окрепло.

На сей раз главным ревнителем чистоты «мульти-культи» выступил министр иностранных дел Люксембурга Жан Ассельборн. Этот закалённый борец дал интервью немецкой «Ди Вельт», в которой расставил все точки над i.

С твёрдостью несгибаемого инквизитора Ассельборн заявил: «Тот, кто как в Венгрии, строит заборы против беженцев… тот кто нарушает свободу прессы и юстиции, должен быть временно или навсегда исключён из ЕС. Это единственная возможность сохранить единство ЕС и его ценности… Венгрия находится уже недалеко от стрельбы по беженцам. И внутренняя политика Виктора Орбана тоже не позволяет ему далее оставаться в ЕС. Если бы вопрос о вступлении Венгрии в ЕС стоял сегодня, то у неё не было бы никаких шансов быть принятой. Это бы повредило авторитету Европы во всём мире… Типы, вроде Орбана заварили кашу, при которой ЕС притязает на защиту главных ценностнй в мире, но у себя не способен эти ценности соблюдать. И это в стране, из которой в 1956 году сотни тысяч граждан бежали от Советов в Европу!»

После такого приговора Виктору Орбану министр иностранных дел Люксембурга потребовал изменить Договор о Европейском союзе, чтобы облегчить исключение из Союза еретиков. «Надо кончать с консенсусом в вопросе об исключении из ЕС», - заявил люксембургский бесогон.

Сложно сказать, испугается ли Виктор Орбан предстоящего сеанса экзорцизма. Очень может быть, что не испугается. Ведь такие угрозы в его адрес поступают не впервые. Год назад глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер заявил, что Венгрия будет исключена из Европейского союза, в случае если в стране введут смертную казнь. Тогда В.Орбан не стал настаивать на введении смертной казни, но и полностью от этой идеи не отказался. «Каждая страна ЕС должна иметь возможность сама решать, вводить ли смертную казнь», - заявил он, отложив вопрос на будущее.

Однако всё это - внутренние игры Евросоюза. Одним из главных раздражителей для брюссельских инквизиторов является плодотворный диалог В.Орбана с В.Путиным. Они регулярно встречаются, а результатом этих встреч становятся взаимовыгодные договорённости. Заключён контракт на достройку АЭС «Пакш», на что Россия предоставляет Венгрии кредит в размере почти 50% от стоимости строительства. В.Орбан даже назвал эту сделку «соглашением номер один нашего столетия». Продлено соглашение с «Газпромом» на поставку газа до 2019 года, подписан ряд других контрактов.

На пресс-конференции в Ново-Огарёве в феврале 2016 года В.Орбан сказал: «Я уверен в том, что Россия не враг Венгрии, а партнёр Венгрии. …Россия нашей стране, нашему отечеству не угрожает, а предлагает хорошие партнёрские отношения. Мы можем также сказать, что в международных вопросах обойти Россию просто нельзя».

Как тут Брюсселю не отреагировать на своеволие венгерского премьера?! Особенно когда российский президент высказывается по поводу политики Венгрии в вопросе о беженцах: «…это внутриеэсовская проблема… Мы не вмешиваемся в эти вопросы… Позиция руководства Венгрии и премьер-министра Венгрии, которая заключается в отстаивании европейской идентичности, идентичности своей страны, своего народа, нам симпатична».

Якорь Видимо, на фоне такой поддержки В.Орбан не чувствует себя совсем покинутым. Наверное, брюссельским инквизиторам придётся хорошо подумать, прежде чем вышибать Венгрию из рядов Европейского союза. Вчера вышла Великобритания, сегодня вылетит Венгрия, так и тенденция сложится…

Саммит ЕС в Братиславе в пятницу будет посвящен обсуждению будущего Евросоюза, но не отношениям с Великобританией, заявила федеральный канцлер ФРГ Ангела Меркель в ходе телефонного разговора с британским премьер-министром во вторник. Об этом сообщил официальный представитель Даунинг-стрит.

"Канцлер сказала, что встреча (саммит ЕС) будет неформальным обсуждением будущего ЕС, но не будущих отношений Британии с ЕС", — сказал он журналистам.

На референдуме 23 июня большинство британцев проголосовали за выход из ЕС (Brexit).

Ирина Чумакова.

Президент Афганистана Мохаммад Ашраф Гани предупредил пакистанские власти, что Кабул может запретить транзит пакистанских товаров через территорию Афганистана в страны Центральной Азии.

Заявление, получившее широкий резонанс и поддержку общественного мнения, было сделано Гани в ходе встречи со спецпредставителем Великобритании по Афганистану и Пакистану Оуэном Дженкинсом.

Глава Афганистана подчеркнул, что соответствующие меры могут быть приняты, если Пакистан закроет пограничный пункт Вагах, обеспечивающий доступ Афганистана в Индию.

Гани добавил, что Пакистан, как правило, закрывает границу во время сельскохозяйственного сезона, в связи с чем афганские предприниматели несут большие убытки.

В свою очередь, пакистанские власти сообщили, что пограничный пункт Вагах открыт для афганцев.

В Вологодской обл. создана Ассоциация производителей пеллет и других видов биотоплива

Ассоциация экспертов, производителей пеллет и других видов биотоплива Вологодской обл. приобрела официальный статус.

Об этом со ссылкой на региональный центр поддержки предпринимательства и туризма сообщает официальный портал администрации Вологды. Ассоциация включена в Единый государственный реестр юридических лиц.

В сегменте производства пеллет работают около 30-ти региональных предприятий, но далеко не все они ориентированы на экспорт. С появлением Ассоциации эта работа станет проще. Наиболее перспективные направления экспортных поставок — Дания, Великобритания, Литва и Эстония.

В августе 2016 г. количество закладок новых жилых домов в Канаде сократилось на 2,8%

По данным национальной корпорации ипотеки и жилищного строительства (Canada Mortgage and Housing Corporation; CMHC), количество закладок новых жилых домов в Канаде в августе 2016 г. снизилось по сравнению с июльскими значениями на 2,8%, составив 195,64 тыс. единиц.

Эксперты отмечают замедление строительства многоквартирных домов в большинстве регионов страны, особенно — в провинциях Альберта и Манитоба, тем не менее, общий уровень активности на жилищном рынке остается высоким.

Число закладок новых жилых домов в городах, с учетом сезонных колебаний, в августе 2016 г. снизилось в Канадских Прериях, Британской Колумбии, Онтарио и на атлантическом побережье страны, но выросло в Квебеке.

Старое вино в новые мехи

Какой будет доктрина президента Хиллари Клинтон

Максим Сучков – кандидат политических наук, эксперт Российского совета по международным делам, доцент кафедры международных отношений, политологии и мировой экономики Пятигорского государственного университета, приглашенный исследователь Нью-Йоркского (2015) и Джорджтаунского (2010–2011) университетов.

Резюме: Последней по порядку, но, возможно, первой по значимости является общая обеспокоенность будущих членов администрации Клинтон тем, что внешнеполитические элиты Соединенных Штатов утратили стратегическое видение.

В ходе президентской кампании Хиллари Клинтон не упускает возможности напомнить избирателям, что разбирается в международных отношениях и внешней политике гораздо лучше, чем ее оппонент из стана республиканцев Дональд Трамп. Действительно, за Клинтон – больший опыт в этой сфере, укомплектованная команда профессиональных дипломатов и политологов и, главное, стремление продолжать движение в сформированном десятилетиями фарватере двухпартийного «внешнеполитического консенсуса». В этой связи особенно важно понимать, какой будет стратегия США в случае избрания первой в истории страны женщины-президента и насколько вероятный курс отвечает реалиям быстро меняющегося мира.

В американском предвыборном дискурсе сложилось убеждение, что Дональд Трамп в качестве потенциального президента выгоден исключительно Москве. Такое мнение основано на незамысловатой логике: если предложения эпатажного миллиардера противоречат национальным интересам, как их понимает истеблишмент в Вашингтоне (а в этом, за редким исключением, не сомневаются ни элиты, ни СМИ, ни экспертное сообщество), они могут служить только противникам Америки, прежде всего России. Именно Москва рассматривается как «главный бенефициар» президентства Трампа. Весьма кстати в этой связи пришлись и спекуляции о связях его советников и самого бизнесмена с «околокремлевскими инсайдерами», благожелательные заявления Трампа и российского президента в отношении друг друга и, наконец, взлом почтовой рассылки Национального совета Демократической партии, который сразу поспешили приписать «российским хакерам». В одних случаях все это призвано усилить нарратив о Трампе как о «кандидате Кремля», в других – отвлечь избирателя от скандалов и внутрипартийной оппозиции Клинтон в стане демократов.

С чем действительно сложно спорить, так это с тем, что у Хиллари Клинтон и ее команды гораздо больший опыт в управлении внешней политикой, лучшее понимание «химии» международных отношений и наличие видения роли, которую Соединенные Штаты должны играть в современном мире. Но при более внимательном рассмотрении окажется, что опыт далеко не всегда был удачным, понимание – весьма специфическое, а видение – достаточно ригидное для подвижной и турбулентной динамики международной системы. Однако если исходить из того, что шансы Клинтон на победу высоки, России и остальному миру придется иметь дело с проекцией подобного видения во внешнеполитическом курсе США на протяжении как минимум четырех лет.

«Исключительность» как заявка на право обладания

Детальной разработкой собственной внешнеполитической программы Клинтон занималась еще с середины 2000-х гг., готовясь подойти к партийным праймериз максимально подготовленной. За это время мир претерпел серьезные изменения, немалой части которых способствовала сама же Клинтон, будучи госсекретарем США. Немногочисленные открытые брифинги советников Хиллари Клинтон по внешнеполитическим вопросам и беседы с отдельными членами ее будущей команды не оставляют сомнений: в штабе кандидата демократов уверены, что способны адекватно рефлексировать на тему новых и старых вызовов Америке, верно определять приоритеты. Это отражается в системе внешнеполитических целей, выстраиваемой под будущую администрацию, и в разработке инструментария по их достижению.

Исходным посылом внешнеполитической программы Клинтон является признание – американские граждане в целом разочарованы собственной страной. Этому, по мнению демократической команды, способствовало пять основных факторов: две затяжные и непростые во многих отношениях войны в Афганистане и Ираке; болезненный финансовый кризис, перманентная угроза терроризма, которая «держит Америку в напряжении»; вызовы «увядающих» и «поднимающихся» держав; и, наконец, политическая дисфункция всей системы власти и межпартийных отношений в самом Вашингтоне.

Вместе с тем для бывшего госсекретаря это не является демотиватором к продолжению более наступательного курса. Ее главный консультант по внешней политике и наиболее вероятный претендент на пост помощника по национальной безопасности Джейк Салливан обозначил общее настроение в команде Клинтон: «Хоть эти кризисы и ослабили веру граждан в наши способности и наши возможности, мы должны быть сильными и уверенными. Несмотря на все наши недостатки, на все раны, которые мы сами себе нанесли, только мы сможем привести мир к большему успеху и процветанию».

Даже со скидкой на предвыборный пафос несложно заметить, что, подобно Обаме, Клинтон полностью разделяет идею американской «исключительности», которую готова продвигать и отстаивать с еще большей настойчивостью. Более того, в ее случае это – реальный идеологический фундамент директив, которыми она намерена руководствоваться. Ранее Хиллари Клинтон сама высказывала схожую мысль: «Американская исключительность оправдана потому, что только у нас есть исключительные способности выстроить будущее для себя и других».

Команда Клинтон предлагает «проект за новую американскую политику» – терминология, созвучная языку «неоконов». Напомним, что идеологема «проекта за новый американский век», призванная «продвигать американское лидерство», получила распространение в период президентской легислатуры Джорджа Буша-младшего, в то время как одноименный мозговой центр стал, по сути, главным генератором неоконсервативных идей для его администрации. За год до закрытия этого центра в 2008 г. был создан аналогичный институт с ярко выраженной продемократической ориентацией – «Центр за новую американскую безопасность», ставший кузницей кадров для команды Клинтон и разработчиком основных идей ее внешнеполитической программы.

В основе концепции – двухуровневый императив. С одной стороны, американской внешней политике следует стремиться к обновлению мирового порядка, учитывая его новые реалии. С другой – мировой порядок должен гарантированно защищать собственно американские ценности и установки. В такой диалектике стратеги Клинтон усматривают как вызовы, так и возможности: «Если позволить всему идти своим путем, события вскоре сами начнут определять наше поведение, в то время как все должно быть наоборот».

Штаб внешнеполитических советников Клинтон выделяет два основных типа угроз, с которыми, по его мнению, столкнулась Америка. К первой группе относятся геополитические вызовы «увядающей» (declining) России и «поднимающегося» (rising) Китая. Вторая группа обозначается более расплывчатым термином – «стратегический терроризм» (strategic terrorism). Под этим понимают широкий круг акторов: от ставших уже конвенциональными террористических организаций радикально-религиозной направленности до кибертерроризма, способного парализовать работу правительственных институтов и влиять на внутриполитический процесс в отдельных странах.

Поскольку противостояние обозначенным вызовам прогнозируется как процесс, рассчитанный на 10–15 лет, само президентство Клинтон видится критическим этапом для того, чтобы создать предпосылки укрепления американского доминирования в мире XXI века. Если Обама был озабочен формированием благоприятного политического наследия своего президентства, личные амбиции Клинтон не ограничиваются намерением продолжать его инициативы или стремлением успешно реализовать ряд собственных точечных проектов. Важно запомниться как «президент-строитель», заложивший фундамент для обновленной системы международных отношений при безусловном лидерстве Соединенных Штатов.

«Политика позитивных действий»

Для описания будущей внешнеполитической стратегии США советники Клинтон вводят термин «политика позитивных действий» (affirmative action foreign policy), по аналогии с практикой предоставления преимущественных прав различным – чаще всего ранее притесняемым – расовым, этническим и социальным группам с целью создания статистического равенства в государственных и социальных институтах. Во внешнеполитическом срезе это предполагает пересмотр отношений с одними субъектами мировой политики и большее «вовлечение» других.

Проведение в жизнь «политики позитивных действий» потребует реализации трех групп установок. Согласно уже укоренившейся традиции их доктринального оформления, они выстраиваются по маркетинговым лекалам трех «R»: укрепление (reinforce); перебалансировка (rebalance); видоизменение (reshape).

«Укрепление» как предпосылка для осуществления двух других инициатив предполагает работу по четырем основным направлениям. Во-первых, Клинтон считает необходимым укрепить основы американской мощи и престижа, которые, по ее мнению, изрядно девальвировались за последние годы. Примечательно, что аналогичный тезис был центральным пунктом в критике, которая звучала в адрес Джорджа Буша-младшего и Республиканской партии во время президентской кампании 2008 г. от сенатора Барака Обамы. Главный инструмент для Клинтон – создание условий для динамичного роста экономики, прежде всего посредством масштабного инвестирования в три сферы – инфраструктуру, образование и инновации.

Укрепление политической системы – второй значимый элемент этого процесса. Основным средством и одновременно необходимым условием для решения задачи является примирение двух партий. Это должно не только стать прологом к консолидации всего американского общества, но и положить конец ситуациям, когда межпартийный разрыв приводит к саботажу законодателями внешнеполитических акций администрации действующего президента. Более того, в идеале Клинтон хотелось бы видеть «единую интеллектуальную приверженность» поиску наиболее эффективных решений в сфере обеспечения национальной безопасности.

Третий пункт программы – укрепление основ американских ценностей, которые, по мнению Клинтон, как и престиж страны, на протяжении многих лет «подвергались коррозии»: «Молодые люди по всему миру видят в Америке главный моральный ориентир, но их разочаровывают наши тюрьмы Абу-Грейб и Гуантанамо. Вместе с тем они мало знают о том, как много США сделали для демократии по всему миру в годы холодной войны». В качестве основного инструмента корректировки ситуации предполагается еще больше подчеркивать роль, которую Соединенные Штаты сыграли в борьбе за права женщин, ЛГБТ-сообществ и распространение интернет-свобод. Таким образом, известное стремление Клинтон к активному продвижению этих тем органично встраивается в общую систему внешнеполитического целеполагания.

Наконец, финальным пунктом программы является укрепление ведомых Соединенными Штатами альянсов. Основной акцент направлен на работу с европейцами, которые, по мнению демократов, в настоящий момент столкнулись с тремя ключевыми вызовами: последствиями «Брексита», кризисом с беженцами и – шире – массовой миграцией, а также «агрессивной Россией». Сторонники Клинтон и сама бывшая госсекретарь избегают критических рефлексий на тему упадка Европейского союза, внутренней хрупкости и глубоких проблем его институтов как предпосылок для двух первых вызовов, предпочитая фокусироваться на третьем. Как результат, предлагаемые рецепты для будущей администрации не содержат новых ингредиентов: консолидация трансатлантического партнерства, прежде всего через укрепление связей с Великобританией и союзниками в Восточной Европе. При этом американцы убеждены, что безопасность европейских союзников – «ключ к успеху и безопасности у нас дома».

«Перебалансировка» и «видоизменение» как способ трансформации стратегии

Параллельно с курсом на укрепление политической ресурсной базы Америки команда Клинтон считает необходимой серьезную работу по переустройству окружающего мира. В последние годы баланс сил в некоторых стратегически значимых регионах складывался не в пользу Соединенных Штатов. Уже сейчас это ограничивает возможности для всестороннего американского присутствия, а в перспективе и вовсе может лишить США стратегических преимуществ. Таким образом, возникает «запрос» на «перебалансировку» как минимум в двух частях мира.

Во-первых, это Азиатско-Тихоокеанской регион, где растет геополитическое влияние Пекина, его готовность следовать более наступательной линии поведения, не исключающей силовых моделей. Хотя конкретных планов по сдерживанию Китая пока немного, желаемая генеральная линия обозначена – избегать лобового столкновения.

Американцы намерены использовать преимущественно две тактики. Первая – дальнейшее создание в регионе возможностей для американского капитала и наращивание регионального авторитета через замыкание точек экономического роста на собственных проектах и инициативах. Вторая – укрепление Транстихоокеанского партнерства через опору на региональных союзников: Японию, Южную Корею, Австралию, Филиппины и Таиланд. Разговоры о формировании «Тихоокеанской НАТО» в американских экспертных кругах ходят давно, но администрация Клинтон будет как минимум стремиться сделать серьезное движение в сторону практического воплощения этой идеи.

Вторая масштабная «перебалансировка» должна коснуться Ближнего Востока. Американцы понимают опасность «радикальной идеологии», охватившей регион, долгосрочные последствия крушения государственных институтов и самой государственности на Ближнем Востоке, а также угрозы «войн по доверенности». Вместе с тем, по собственному признанию советников Клинтон, пока отсутствует четкий план необходимых шагов. В качестве рабочего варианта предлагается давно обсуждаемая идея формирования новой системы региональной безопасности.

Действительно, существующая система не обеспечивает стабильность, не справляется с предотвращением кризисов и неэффективна даже как переговорная площадка. Она ограничена по степени участия региональных держав и строится, по сути, вокруг монархий Персидского залива. В связи с этим всестороннее вовлечение Ирана поможет, как полагают сторонники этой идеи, снизить градус его противостояния с арабскими странами, сделать Тегеран «более ответственным», эффективнее находить ответы на актуальные вопросы безопасности. Особенно это касается решений, которые могут угрожать интересам США. Вашингтон не рассматривает Иран как альтернативу державам Залива. Напротив, «сопряжение» призвано упрочить уверенность аравийских партнеров в приверженности Америки гарантиям их безопасности. Насколько сами участники потенциального проекта готовы совместно выстраивать региональную безопасность – вопрос открытый. Однако «перебалансировка» – не самоцель. Она нужна, чтобы подготовить почву для дальнейшего более глубокого, эффективного, но вместе с тем точечного вовлечения в регион Соединенных Штатов.

План пока выглядит утопическим. Сильных и целостных государств на Ближнем Востоке остались единицы, а сам регион вступил в период длительной турбулентности. В таких условиях долгосрочная стратегия вообще едва ли возможна, а бесконечное число импровизаций трудно выстроить в последовательную «перебалансировку».

«Перебалансировки», по мнению штаба Клинтон, требуют и собственные возможности кризисного реагирования США. Эта тема рассматривается в контексте отставания Америки от «новых способов проявления внешнеполитической активности» государственными и негосударственными игроками: быстрота принятия решений и скорость их практического воплощения, использование «асимметричных средств» достижения целей. Демократов особенно заботят способы противодействия «пропаганде иностранных государств», коррупции как «инструменту влияния на соседние государства» и кибератакам. Данные вызовы не столько привязываются к конкретным странам, сколько служат контекстуальным оформлением видения изменяющейся природы международных угроз, которое существует у Клинтон.

Наконец, третьей приоритетной целью является «видоизменение». В отличие от двух других установок эта наименее четко сформулирована, а ее организационные задачи наиболее размыты. Однако все они подчинены общей директиве – первыми устанавливать правила. Это в равной степени относится к защите окружающей среды и политики в области изменений климата, регулированию киберпространства, вопросам ядерного нераспространения и принципам международной торговли. Для президентства Клинтон именно способность задавать тон, формировать тренд, писать директивы – фундаментальная задача внешней политики, которая будет определять жизнеспособность Америки в этом веке.

«Крокодилы» возле лодки

Реализации этого складного в теории плана может помешать ряд деструктивных сил. Между собой советники Клинтон называют их «крокодилами, способными перевернуть лодку и сожрать пассажиров».

Тот факт, что первой в списке этих «крокодилов» стоит Россия, символичен. Он отражает место, которое Россия занимает в картине мира Клинтон – главный «спойлер», разрушитель всего хорошего. Это видение мало отличается от того, которое в свое время изложил Обама и которое до сих пор при каждом удобном случае смакуют в российских СМИ. Однако для Клинтон главную опасность представляет именно «слабость» России. «Легко отмахнуться от страны с одномерной экономикой и сокращающимся населением. Но “увядающие” державы могут быть не менее опасны, чем “восходящие”. Поэтому нельзя недооценивать то, что, скорее всего, станет долгосрочным вызовом от обиженной (aggrieved), агрессивной и чувствующей себя неуверенной и незащищенной России», – сказал один из главных советников Клинтон по России. Если Россия не будет встраиваться в политику позитивных действий (в чем в штабе Клинтон почти не сомневаются), давление на нее посредством ограничения доступа к мировому капиталу, формирования соответствующего международного информационного фона и санкционной политики – в том числе через европейских союзников – должно быть продолжено. Это не означает, что приход Клинтон автоматически приведет к обострению конфронтации. Она неоднократно демонстрировала умение договариваться с бывшими врагами, если видела возможность прагматичного сотрудничества, которую могла использовать с выгодой для себя. Однако это очень узкое окно возможности. Чтобы им воспользоваться, необходима серьезная обоюдная политическая воля, а прагматика должна казаться американцам достаточно убедительной в деле достижения вышеизложенных целей и задач.

Отсутствие в этой системе Китая является, скорее, показателем «стратегического лукавства» разработчиков доктрины Клинтон. Сами они в частных беседах признают, что на закрытых мозговых штурмах китайская тема зачастую занимает до девяноста процентов времени. Хотя на России, по их признанию, и замыкается большее число сюжетов безопасности – от Европы, проблем разоружения и отношений с НАТО до борьбы с ИГИЛ (запрещено в России. – Ред.) и сотрудничества в Центральной Азии, – именно Китай видится главным соперником на глобальной арене, в то время как Россия – помехой.

Так или иначе, вторым «крокодилом» будущей администрации Клинтон представляется финансовый кризис и общая экономическая неопределенность. Американцев беспокоит низкая предсказуемость того, в какой сфере может произойти следующий кризис и как именно он отразится на состоянии рынка, мировых финансовых институтах и собственно на американской экономике. К тому же они признают, что инструментарий преодоления кризисов исчерпался в последние годы, а отдельные его элементы оказались не настолько эффективными, как предполагалось.

Третья деструктивная сила, способная неожиданным образом изменить направление развития и характер внешней политики США, – международный терроризм. За последние годы террористические сети разрослись по всему миру, изменив географию угроз, способы вербовки сторонников и характер террористических актов. Ближайшие союзники Соединенных Штатов теперь непосредственно в зоне риска, да и для самой Америки «доморощенные террористы» остаются проблемой.

Наконец, последней по порядку, но, возможно, первой по значимости является общая обеспокоенность будущих членов администрации Клинтон тем, что внешнеполитические элиты США утратили стратегическое видение. По словам одного из близких соратников кандидата, вместо «толпы детей, бегущих за брошенным мячом» (аллегория зацикленности современных политиков и экспертов на новостных сенсациях), необходимо создавать «ориентированные на стратегические миссии команды профессионалов... Следить за тем, что происходит в мире, важно, но нельзя отрывать взгляда и от долгосрочности того, какую страну и какой мир мы хотим создать».

«Застегнуться как следует»

Для достижения заявленных целей у Хиллари Клинтон, кажется, есть почти всё. В ее распоряжении – обширный кадровый резерв советников и практиков, а Соединенные Штаты – по-прежнему мощная инновационная экономика и крупнейшая военная держава с наилучшими политическими возможностями формирования постоянных и ситуативных альянсов. Американцы могут рассчитывать и на демографический ресурс – его правильная организация, в том числе через изменение миграционного законодательства, также является одним из внутренних приоритетов штаба Клинтон.

В инаугурационной речи 20 января 1993 г. 42-й президент США Билл Клинтон заявил: «Наша страна столкнулась с вызовом формирования абсолютно новой внешней политики в фундаментально изменившемся мире. С вызовом, равным, пожалуй, тому, что был брошен нам в конце сороковых». Можно спорить, насколько текущий этап мировой политики сопоставим по значимости с вызовами начала 1990-х гг., однако то, что сама Клинтон воспринимает свою миссию как минимум равной той, что возлагали на ее супруга, сомнений не вызывает. Клинтон убеждена, что хорошо усвоила уроки, которые ее предшественникам пришлось познать на горьком опыте собственных ошибок. Она готовится выстраивать свое президентство – от организационного до операционного уровней – на качественно иной основе, по крайней мере ей так кажется.

Заявляемые Клинтон идеи не новы, а на концептуальном уровне весьма уязвимы для критики. В частности, «политика позитивных действий» не лишена изъянов и во внутриполитической практике – расовые предрассудки, неравные возможности, разрыв в доходах между белым и цветным населением сохраняются, хоть и не в тех масштабах, о которых часто говорят в России. Однако едва ли приходится надеяться на то, что скроенная по этим принципам внешняя политика будет в состоянии полноценно вовлечь «обездоленные» группы и государства в новый мир при американском лидерстве. К тому же, учитывая характер самих предложений, не совсем ясно, в какой степени американцы готовы к такому «вовлечению». Поступаться своими интересами ради интересов других они, очевидно, не собираются вне зависимости от того, кто окажется в Белом доме.

Внешняя политика Хиллари Клинтон, скорее всего, будет выстраиваться как «комбинация лучших практик» в политике трех президентов, правивших страной после окончания холодной войны. От Билла Клинтона в разных формах унаследуют три доктринальных столпа президентства: продвижение демократии, содействие экономическому процветанию и укрепление безопасности. От Джорджа Буша-младшего – ориентацию на военную силу и склонность к интервенционизму. От Обамы – продолжение намеченных им магистральных направлений, прежде всего во внутренней политике. Но и во внешней большинство стратегических инициатив сохранятся и станут развиваться: контроль над ключевыми мировыми транспортно-логистическими коммуникациями, «ядерная сделка» с Ираном, Трансатлантическое инвестиционное партнерство (ТТИП) и Транстихоокеанское партнерство (соратники Клинтон признают, что нынешние критические заявления о нем делаются исключительно в электоральных целях и не отражают истинного отношения Хиллари к этому проекту).

На протяжении более тридцати лет карьеры и публичной жизни Клинтон допустила немало просчетов. Гёте как-то сказал: «Кто неправильно застегнул первую пуговицу, уже не застегнется как следует». Справедлива ли эта максима в политике или Клинтон, сменив наряд, удастся «не запутаться в пуговицах», можно будет говорить по окончании ее – пока еще потенциального – президентства. В противном случае международные отношения ожидает еще больший беспорядок.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 сентября 2016 > № 1892027 Максим Сучков

Среднего не дано

Российско-американские отношения и региональный постсоветский порядок

Самуэль Чарап – директор российских и евразийских программ и старший научный сотрудник Международного института стратегических исследований (IISS).

Джереми Шапиро – директор по исследованиям Европейского совета по международным делам (ECFR).

Резюме: Администрация Обамы заявила, что намерена избежать холодной войны, но не проявила интереса к решению ключевого вопроса – установлению регионального порядка в постсоветской Европе и Евразии. Нужен другой подход.

Российско-американские отношения развиваются по нисходящей с момента, как в феврале 2014 г. Владимир Путин принял судьбоносное решение о вторжении в Крым. Прошло два с половиной года, и сегодняшняя ситуация столь же угрожающа, как в самые опасные дни начала 1980-х годов. Россия и Соединенные Штаты фактически ведут опосредованную войну в Сирии.

Двусторонние дипломатические каналы по-прежнему открыты и активно действуют, но снять напряженность не удается. Из-за недоверия к России и страха перед агрессивной непредсказуемостью любые уступки ей вызывают на Западе яростные обвинения в попустительстве. С другой стороны, чувство исторической несправедливости укрепляет позиции авторитарного российского лидера, упивающегося готовностью рисковать и доказывать военную мощь своей страны.

Конфронтация быстро превращается в новую холодную войну. Для российского премьер-министра Дмитрия Медведева она уже началась. «Мы скатились, по сути, во времена новой холодной войны», – сказал он в феврале, выступая на Мюнхенской конференции по безопасности. Войны, холодные или горячие, не похожи друг на друга, поэтому новая холодная война будет кардинально отличаться от прежней. Но этот конфликт приобретает чрезвычайно опасную форму: он предполагает широкую конфронтацию, которая разыграется на различных опосредованных театрах по всему миру и может привести к возрождению постоянной угрозы ядерной войны.

Президент Обама заявил, что намерен избежать новой холодной войны. Однако он не продемонстрировал заинтересованности в решении ключевого вопроса – установления регионального порядка в постсоветской Европе и Евразии. После российского вторжения в Крым в феврале 2014 г. администрация Обамы пытается следовать по «среднему пути».

Вместо прямой конфронтации он предполагает сотрудничество с Россией по ключевым глобальным вопросам, в решении которых требуется участие Москвы, пример – ядерная программа Ирана. В то же время администрация продолжает оказывать давление на Россию в связи с ее действиями на Украине. Средний путь базируется на предположении, что новой холодной войны можно избежать, не вступая в переговоры с Россией по региональному порядку на окружающем ее пространстве.

Иллюзия среднего пути

Год назад мы предупреждали, что долго придерживаться среднего пути не удастся; политические и бюрократические факторы с обеих сторон приведут к усугублению конфронтации. Мы говорили, что поддерживать сотрудничество с Россией по глобальным вопросам, при этом открыто противодействуя ей на Украине, политически невозможно. Такой двойственный подход – осуждать Россию как агрессора, а на следующий день пытаться сотрудничать с ней – дает повод критикам Обамы обвинять его в слабости и беспринципности. В то же время влиятельные фигуры в правительствах обеих стран продолжают увязывать с украинским кризисом те аспекты двустороннего взаимодействия, которые еще функционируют.

Аналогичная динамика в Сирии и Европе. В Сирии российское вмешательство в значительной степени было направлено на то, чтобы продемонстрировать Соединенным Штатам, что Россия больше не будет мириться с американской политикой смены режимов на Ближнем Востоке. Иными словами, это передовой рубеж обороны от глобальных – простирающихся от Триполи до Киева и в конечном итоге до Москвы – попыток Запада свергнуть неугодных ему лидеров посредством поддержки извне демократических восстаний, как это видится российскому истеблишменту. Россия пошла на односторонние действия, ведущие к эскалации ситуации, потому что считает: США будут учитывать ее интересы лишь под давлением. Такой шаг оказался возможен только после разлада в российско-американских отношениях.

Соединенные Штаты, признавая российский вызов в регионе, где они долгое время были доминирующей внешней державой, начали контрэскалацию, цель которой – заставить Россию заплатить высокую военную цену за вмешательство. Действия обеих сторон создали опасные условия для дальнейшего взвинчивания, включая прямую конфронтацию между Россией и США.

Несмотря на нежелание переходить к активному военному участию в сирийском конфликте, в конечном итоге Обаме, возможно, придется предпринять военные действия против режима Асада – не для достижения конкретных целей в Сирии, а для поддержания репутации Америки в мире. Президент находится под невероятным давлением даже со стороны собственной администрации: от него требуют продемонстрировать, что США не отступят перед «российской агрессией».

В Европе ситуация менее взрывоопасная, но также не способствующая предотвращению новой холодной войны. Россия продолжает проверять сплоченность Североатлантического альянса, используя различные провокации – от прощупывания ВВС до предполагаемого похищения эстонского офицера разведки, что вызывает медленную, но вполне определенную реакцию со стороны НАТО и Соединенных Штатов. Военные расходы в Европе и США начинают расти на фоне нового российского вызова.

Соединенные Штаты выделят 789 млн долларов в 2016 г. и 3,4 млрд долларов в 2017 г. в специальный фонд для расширения своего присутствия в Восточной Европе, помимо прочего предполагается периодическая ротация бронетанковых и воздушно-десантных бригад в Польше. Саммит альянса в Варшаве принял решение разместить в Прибалтике и Польше четыре батальона в знак решимости защищать новых членов. Эти меры направлены на укрепление доверия союзников по НАТО и сдерживание авантюризма России. Но такие шаги также убедят Москву, что США форсируют приближение своей военной инфраструктуры к границам России, начавшееся после холодной войны. Мы, в свою очередь, можем ожидать дальнейшего наращивания военной мощи России в Западном военном округе, включая Калининградскую область, граничащую с Польшей и Литвой.

Больше всего пугает тот факт, что ядерная риторика времен холодной войны возвращается, хотя и в другом виде. Россия, осознавая, что уступает НАТО в обычных вооружениях, открыто говорила о возможности приведения ядерных сил в боевую готовность во время операции в Крыму, разместила ракеты, способные нести ядерные боеголовки, в Калининградской области и даже угрожала членам НАТО. В ответ альянс укрепляет средства сдерживания и продвигает планы развертывания системы ПРО – ситуация развивается по спирали.

Средний путь администрации Обамы дал некоторые результаты. Прежде всего стороны смогли преодолеть политическое и бюрократическое сопротивление и сотрудничать в рамках переговоров с Ираном в формате «5+1». Достигнуты военные и военно-технические договоренности по Сирии, которые позволили снизить вероятность эскалации. Кроме того, стороны пытаются добиться прогресса по политическому урегулированию, хотя пока без результатов. Но общая направленность российско-американских отношений не внушает оптимизма и только ухудшается. В феврале Москва объявила о прекращении сотрудничества с Вашингтоном по Афганистану, где США и Россия обычно находили общую цель и эффективно работали на протяжении 15 лет.

Выработка американской политики в отношении России после украинского кризиса – непростая задача. Средний путь оказался не худшим вариантом: он отражал разумное решение игнорировать призывы к крайним мерам в ответ на поведение России. И администрация Обамы заслуживает похвалы за то, что последовательно отвергала варианты, ведущие к гиперэскалации. Показательным примером стали яростные дебаты – не только в правительстве, но и в экспертном сообществе – по поводу поставок оружия на Украину. Те, кто выступал «за», вероятно, стремились обеспечить безопасность этой страны, но следование их рекомендациям, несомненно, усугубило бы напряженность между Соединенными Штатами и Россией.

Однако отказ от радикальных решений не предотвратил сползания к новой холодной войне, просто происходило это не так резко. Иными словами, средний путь провалился. Главная идея такой политики – новой холодной войны можно избежать, не решая ключевой вопрос европейской безопасности, – оказалась ошибочной. Пришло время переориентировать американский курс, пока не нанесен непоправимый ущерб.

Как мы до этого дошли?

Безусловно, стабильные российско-американские отношения предпочтительнее новой холодной войны. Чтобы их наладить, нужно заняться ключевой проблемой, ставшей катализатором кризиса на Украине – конфликтом из-за регионального порядка на постсоветском пространстве. Cубрегион, включающий Украину, Белоруссию, Молдавию, Грузию, Армению и Азербайджан, поднялся на поверхность из геополитических глубин на фоне фундаментальных противоречий между Россией и Западом по поводу его будущего.

Возникновение этих противоречий относится к критическому периоду 1989–1991 гг., когда порядок, существовавший после Второй мировой войны, был отвергнут. Удачное решение сделать объединенную Германию полноправным членом НАТО и Европейского сообщества создало прецедент для остальной посткоммунистической Европы: расширение без существенных модификаций существующих евроатлантических институтов для стимулирования демократических и экономических преобразований. В конечном итоге расширение институтов способствовало позитивной трансформации большей части посткоммунистической Европы – в начале 1990-х гг. такой результат не казался очевидным.

Минусы заключались в том, что таким образом НАТО и ЕС никогда не смогут полностью интегрировать Россию, а Москва не примет интеграцию на ультимативных условиях Запада. Даже если бы Россия стала рыночной демократией и стремилась к членству в НАТО и Евросоюзе, эти институты не были бы способны принять такую большую страну – с множеством проблем в экономике, социальной сфере и сфере безопасности, – кардинально не изменившись сами. Базовое исходное условие расширения НАТО и ЕС – существующие правила не подлежат обсуждению. Меняются страны, которые хотят вступить в эти институты, а не институты – чтобы принять новых членов.

Проблему положения России как аутсайдера усугубляли сигналы от НАТО и ЕС о намерении продолжать процесс интеграции, пока все или почти все соседи России не будут включены в евроатлантический порядок. Москва – справедливо или ошибочно – воспринимала это как прямую угрозу. Была запущена спираль «действие-противодействие»: Евросоюз и НАТО продвигались на восток, Россия предпринимала контрмеры, что вело к эскалации конфронтации. В апреле 2008 г. на саммите Североатлантического альянса в Бухаресте была принята декларация, в которой говорилось, что Украина и Грузия станут членами блока. В августе 2008 г. Россия вторглась в Грузию и признала независимость двух сепаратистских регионов. На следующий год Евросоюз запустил программу «Восточное партнерство», предложив укрепление политических и экономических связей Молдавии, Украине, Белоруссии, Грузии, Армении и Азербайджану. Россия реализовывала собственные проекты в сфере региональной безопасности и экономической интеграции – в форме Организации договора о коллективной безопасности и Евразийского экономического союза.

Украинский кризис начался в контексте этого соперничества за влияние на постсоветском пространстве. В конце ноября 2013 г. правительство Украины приостановило подготовку к подписанию соглашения об ассоциации с ЕС – апофеоза «Восточного партнерства». Переговоры по соглашению напоминали прежнюю практику расширения, хотя в данном случае перспективы членства не предлагались: ожидалось, что страны-претенденты примут правила и нормы Евросоюза в обмен на либерализацию торговли, упрощение визового режима и более тесное политическое сотрудничество. Под давлением Кремля президент Виктор Янукович отказался подписать соглашение за несколько дней до намеченной даты. Такой поворот привел к массовым протестам, в итоге Януковичу пришлось покинуть страну.

Доводы в пользу стабильности

Политика США должна быть направлена на достижение стабильности в российско-американских отношениях, потому что они необходимы Вашингтону для эффективной реализации его целей в мире. Устойчивые связи позволят России и Соединенным Штатам сотрудничать по общим вызовам и угрозам, рассчитывая на взаимную выгоду по каждой конкретной глобальной проблеме. Сегодня испорченные отношения фактически гарантируют отсутствие сотрудничества, даже если оно жизненно необходимо. Стабильность не означает, что стороны всегда будут согласны друг с другом, но она даст им шанс приходить к консенсусу и решать споры. Многосторонняя дипломатия перестанет быть жертвой российско-американских разногласий.

Стабильные отношения также позволят резко уменьшить вероятность непреднамеренного конфликта между Россией и НАТО. Сегодня у Кремля есть мотивация бряцать оружием у границ альянса, такое поведение не только демонстрирует недовольство политикой блока, но и заставляет Запад обратить внимание на опасения Москвы. Снизятся предполагаемая и реальная вероятность конфликта России и НАТО, поскольку такой мотивации уже не будет. Кроме того, уменьшится необходимость ремилитаризации Европы с обеих сторон.

Стабильные отношения высвободят политическое пространство для поддержания стратегического баланса в ядерной сфере. Для примера возьмем нынешние разногласия по поводу выполнения Москвой Договора о ракетах средней и меньшей дальности. (США полагают, что Россия в нарушение документа разрабатывает крылатую ракету наземного базирования, Москва отвергает эти обвинения и выдвигает встречные претензии.) Если события продолжат развиваться в русле новой холодной войны, дипломатическое решение, которое позволит сохранить договор, маловероятно. Голоса тех в российском правительстве, кто задается вопросом, с какой стати идти на уступки Вашингтону, заглушат мнение сторонников контроля над вооружениями. На Капитолийском холме уже раскритиковали Белый дом за бездействие и потребовали принять военные контрмеры. Если в ближайшее время решение не будет найдено, такие призывы зазвучат еще громче. Стабильные отношения обеспечат пространство для работы дипломатов.

Наконец, стабильные российско-американские отношения дадут Украине шанс выжить и даже, возможно, процветать. Хотя интенсивность боевых действий в Донбассе снизилась с сентября 2015 г., инциденты происходят ежедневно и риск эскалации сохраняется. Кроме того, экономика Украины остается в плачевном состоянии. Уровень коррупции не уменьшился, и власть еще в руках олигархов. У страны нет шансов добиться устойчивости или процветания, пока Соединенные Штаты и Россия рассматривают ее в качестве трофея в своем соперничестве.

Стабильность в двухсторонних отношениях не означает возвращения к положению дел до присоединения Крыма. Россия произвела слишком большой переполох, чтобы такой возврат был возможен или желателен. Многие решения, принятые за два года, останутся в силе, в том числе запрет на экспорт в Россию товаров военного и двойного назначения, введенный США и ЕС. Сохранятся и новые меры сдерживания в НАТО. Российско-американские отношения никогда не станут стратегическим партнерством, о котором многие мечтали в прошлом, и по ряду вопросов – от ПРО до прав человека – неизбежны разногласия, но угроза назревающего конфликта исчезнет. Кроме того, у сторон появится пространство для сотрудничества, когда их интересы совпадают.

Как к этому прийти?

Резкая реакция России на смену власти в Киеве в феврале 2014 г. понятна только в контексте более широкого соперничества с Западом за региональный порядок. В Москве, по-видимому, решили, что новое правительство Украины выполнит свое обещание о быстром движении к членству в НАТО и Евросоюзе. Пока интеграция Украины в евроатлантические институты остается правдоподобным сценарием, любое российское руководство пойдет на крайние меры, чтобы этого не допустить.

Ирония в том, что ни НАТО, ни ЕС не могут предложить членство ни одной из шести стран субрегиона, который стали называть «промежуточным» (“in-between”). Мнения участников альянса по поводу разумности такого решения разделились, особенно в контексте предоставления гарантий безопасности государствам, на которые Россия регулярно посягает. А Евросоюз переживает самый глубокий кризис за время существования: дестабилизация еврозоны, волны мигрантов с Ближнего Востока и из Северной Африки, выход Великобритании из ЕС. Когда под вопросом выживание Союза, присоединение новых партнеров не является приоритетом.

Более того, ни одно из государств промежуточного субрегиона (и в наименьшей степени Украина) не соответствует стандартам эффективного управления, функционирующего рынка и демократических процессов, которые необходимы для членства в Евросоюзе или НАТО. Украина уже не справляется с выполнением условий соглашения об ассоциации – интеграционного инструмента, который оказался слишком амбициозным для страны, переживающей кризис. Иными словами, несмотря на прошлые успехи, политика расширения евроатлантических институтов в посткоммунистической Европе себя исчерпала.

Признание этого факта не означает, что Запад должен согласиться с доминированием России над соседями. Для государств промежуточного субрегиона необходимы другие институты, которые послужат мостом между евроатлантическими структурами и проектами, которые осуществляет Россия. Чтобы эти институты были эффективными, они должны соответствовать следующим критериям:

Быть приемлемыми для всех вовлеченных сторон – России, Запада и самих государств промежуточного региона.

Позволить странам повысить уровень интеграции и с Евросоюзом, и с Евразийским экономическим союзом. Иными словами, обеспечить разнонаправленную интеграцию, а не сегодняшнюю несовместимость одних институтов с другими.

Способствовать дальнейшим экономическим реформам и улучшению функционирования рынка. Экономические стандарты стоит привязать к наименьшему общему знаменателю, но поскольку ЕАЭС стремится походить на Евросоюз, процесс переговоров поможет повысить нормативное качество во всем регионе.

Прежде чем браться за изменение согласованной региональной архитектуры, участники переговоров принимают на себя обязательство добиться консенсуса. Это позволит укрепить стабильность и исключить одностороннее изменение статус-кво.

Все стороны должны уважать суверенитет и территориальную целостность друг друга, воздерживаться от использования силы для разрешения споров. Россия будет вовлечена в процесс, в результате которого она в конечном итоге выведет свои войска из таких неоспариваемых районов, как Приднестровье и Донбасс.

Всем надлежит вести активные переговоры по гуманитарным, экономическим мерам, а также вопросам безопасности, связанным со спорными территориями. Многосторонние гарантии нейтралитета в том, что касается статуса территорий, т.е. официальное снятие с переговоров политических вопросов, позволит сторонам, занимающим непримиримые позиции, решать практические вопросы, которые касаются жителей зон замороженных конфликтов, не отступая от своих политических позиций. Со временем это ослабит напряженность и создаст условия для урегулирования.

Даже при таких широких критериях по некоторым темам потребуются жесткие переговоры. И, конечно, прийти к согласию в нынешней атмосфере недоверия и взаимных упреков будет чрезвычайно сложно. Но все-таки возможно. В конце концов, Хельсинкский Заключительный акт – возможно, еще более амбициозный проект – удалось согласовать на пике холодной войны.

Как бы ни было трудно, прежде всего Соединенные Штаты и их союзники должны поставить долгосрочную цель – достижение компромисса приблизительно по вышеупомянутым критериям. После окончания холодной войны Запад никогда не стремился к компромиссу, иногда даже убеждая себя, что Россия примет региональный порядок, определяемый исключительно евроатлантическими институтами.

Урегулирование нынешнего кризиса должно исходить из необходимости достичь этой долгосрочной цели. Это не значит, что США следует просто удовлетворить все требования России. Процесс переговоров предполагает, что всем сторонам, включая Москву, придется пойти на непростые уступки. Запад будет вынужден признать, что модель, отлично работавшая в Центральной и Восточной Европе, не подходит для остальной части континента. России предстоит четко следовать новым соглашениям, которые определят пределы ее влияния в регионе, и отказаться от военного вмешательства в дела соседей. Подобная стратегия обеспечит России безопасность у ее границ без конфронтации с Западом, но отказ от участия в новых договоренностях будет подразумевать ее изоляцию и новую конфронтацию.

Таков путь к стабильным российско-американским отношениям, и это единственный способ избежать новой холодной войны. Успешные переговоры не только обеспечат взаимоуважение великих держав. Новые институциональные механизмы региональной архитектуры также дадут постсоветскому региону шанс на безопасность, реформы и процветание. Поддержание статус-кво геополитического соперничества – путь к постоянной нестабильности, политической дисфункции и экономической отсталости.

Сегодня главное препятствие в том, что ни одна из сторон не верит, что оппонент стремится к стабильности. Москва убеждена, что Запад хочет распространить свое влияние до самых границ России (и даже вглубь ее территории). Запад – что применение силы и угрожающее поведение России отражает абсолютную приверженность агрессивной политике в отношении соседей. К сожалению, ни те, ни другие опасения нельзя назвать безосновательными. Чтобы избежать новой холодной войны, придется пойти на уступки: США и их союзникам – в отношении дальнейшего расширения евроатлантических структур, а России – в том, что касается вмешательства в дела соседей и угрожающего поведения в военной сфере. Скептики укажут множество причин, по которым подобные переговоры могут провалиться. Но тяжелые последствия длительной конфронтации оправдывают попытки прийти к согласию. Одной холодной войны достаточно.

Опубликовано в журнале Bulletin of the Atomic Scientists, Vol.72:3 (2016) pp.150–155 (‘US-Russian relations: The Middle Cannot Hold’ By Samuel Charap & Jeremy Shapiro), публикуется на русском языке с разрешения Taylor & Francis Ltd, www.tandfonline.com по поручению Bulletin of the Atomic Scientists.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 сентября 2016 > № 1892021 Самуэль Чарап, Джереми Шапиро

Доводы в пользу офшорного балансирования

Лучшая внешнеполитическая стратегия США

Джон Миршаймер – профессор политологии в Чикагском университете.

Стивен Уолт – профессор международных отношений Школы имени Кеннеди Гарвардского университета.

Резюме: Офшорное балансирование основано на уверенности в американских традициях и понимании непоколебимых преимуществ страны. Стратегия использует географическое положение и признает, что другие государства должны уравновешивать мощных соседей.

Впервые за последние годы значительное число американцев ставит под сомнение внешнеполитическую стратегию страны. Как показал проведенный в апреле 2016 г. опрос центра Pew, 57% американцев считают, что Соединенные Штаты должны «заняться собственными проблемами и позволить другим решать свои проблемы как они считают нужным». В ходе предвыборной кампании и демократ Берни Сандерс, и республиканец Дональд Трамп неизменно находили поддержку избирателей, когда задавались вопросом о стремлении США продвигать демократию, субсидировать оборону союзников и прибегать к военному вмешательству. Лишь Хиллари Клинтон защищала статус-кво.

Недовольство американцев доминирующей внешнеполитической стратегией не должно вызывать удивления, учитывая результаты последних 25 лет. В Азии Индия, Пакистан и Северная Корея увеличивают свои ядерные арсеналы, а Китай бросает вызов статус-кво в региональных водах. В Европе Россия аннексировала Крым, а отношения Вашингтона с Москвой оказались на самом низком уровне со времен холодной войны. Американские войска по-прежнему воюют в Афганистане и Ираке, но побед не видно. Несмотря на ликвидацию большинства первоначальных лидеров, «Аль-Каида» распространилась по всему региону. Арабский мир охвачен хаосом – в значительной степени из-за решения США способствовать смене режимов в Ираке и Ливии и попыткам добиться этого в Сирии. Из этого хаоса возникло «Исламское государство» (ИГИЛ). Многочисленные попытки Соединенных Штатов добиться урегулирования палестино-израильского конфликта закончились провалом, вероятность существования двух государств сейчас далека как никогда. В то же время демократия переживает спад по всему миру, а применение пыток, точечных ликвидаций и других морально неоднозначных методов серьезно навредили имиджу США как защитника прав человека и международного права.

Не только Соединенные Штаты несут ответственность за все эти беды, но они приложили руку к большинству из них. Неудачи являются естественным следствием неверной внешнеполитической стратегии либеральной гегемонии, которой демократы и республиканцы следовали на протяжении многих лет. Согласно этому подходу, США должны использовать мощь не только для решения глобальных проблем, но и для укрепления мирового порядка, основанного на международных институтах, представительных органах власти, открытых рынках и уважении прав человека. Как «исключительная держава» Соединенные Штаты обладают правом, обязанностью и мудростью, чтобы контролировать политику практически во всех точках планеты. По сути либеральная гегемония – это ревизионистская внешнеполитическая стратегия: вместо того чтобы требовать от Америки простого поддержания баланса сил в ключевых регионах, она вынуждает Соединенные Штаты продвигать демократию по всему миру и защищать права человека, если они находятся под угрозой.

Существует более подходящий вариант. Следуя стратегии «офшорного балансирования», Вашингтон откажется от амбициозных усилий по переделке общества в других странах и сосредоточится на том, что действительно важно: сохранении американского доминирования в Западном полушарии и противодействии потенциальным гегемонам в Европе, Северо-Восточной Азии и Персидском заливе. Вместо того чтобы выступать в роли мирового полицейского, США должны поощрять другие страны к активному участию в сдерживании поднимающихся держав и вмешиваться только в случае необходимости. Это не означает отказа от позиции единственной мировой супердержавы или возвращения к стратегии «Америка – это крепость». Скорее, офшорное балансирование позволит сберечь силы и таким образом обеспечит лидерство Соединенных Штатов в будущем и укрепит свободу внутри страны.

Постановка правильных целей

США – самая успешная великая держава в современной истории. Другим ведущим государствам приходилось мириться с наличием грозных противников у своих границ – даже Великобритания несколько раз сталкивалась с угрозой вторжения через Ла-Манш. У Соединенных Штатов на протяжении двух с лишним столетий подобных проблем не было. Далекие державы не представляют серьезной угрозы из-за двух огромных океанов, отделяющих их от Америки. Жан-Жюль Жюссеран, французский посол в США с 1902 по 1924 гг., писал: «На севере у страны слабый сосед, на юге – другой слабый сосед, на востоке – рыба и на западе – рыба». Кроме того, Соединенные Штаты обладают огромными территориальными и природными ресурсами, значительным энергичным населением, что позволило создать крупнейшую экономику мира и самый мощный военный потенциал. США также имеют на вооружении тысячи ядерных боеголовок, поэтому атака на американскую территорию еще менее вероятна.

Такие геополитические преимущества дают огромный простор для ошибок: лишь настолько защищенная страна может пытаться переделать мир по собственному усмотрению. Одновременно эти преимущества позволяют ей оставаться мощной и защищенной, не прибегая к затратной экспансионистской внешнеполитической стратегии. Офшорное балансирование будет иметь именно такой эффект. Его главная задача – поддерживать мощь Соединенных Штатов на максимуме, в идеале это доминирующее положение на планете. В первую очередь речь идет о сохранении господства в Западном полушарии.

Однако в отличие от изоляционистов сторонники офшорного балансирования полагают, что и за пределами Западного полушария есть регионы, которые заслуживают американских усилий. Сегодня для США значимы три региона: Европа, Северо-Восточная Азия и Персидский залив. Первые два – это ключевые центры индустриальной мощи и местонахождение других великих держав, в третьем производится почти 30% мировой нефти.

Главная проблема в Европе и Северо-Восточной Азии – подъем региональных гегемонов, которые будут доминировать там почти так же, как США на Западе. Государство-гегемон должно обладать огромным экономическим весом, способностью разрабатывать современное вооружение, потенциалом для проецирования силы в мире и, возможно, достаточными ресурсами, чтобы превзойти американцев в гонке вооружений. Такое государство может даже завести союзников в Западном полушарии и вмешиваться в ситуацию вблизи Соединенных Штатов. Главная цель США в Европе и Северо-Восточной Азии – поддерживать региональный баланс, чтобы самое мощное государство каждого региона – на данный момент Россия и Китай соответственно – продолжали беспокоиться по поводу своих соседей и не интересовались Западным полушарием. В Персидском заливе Соединенные Штаты заинтересованы в блокировании гегемона, который может вмешаться в поставки нефти и таким образом нанести ущерб мировой экономике и угрожать благополучию Америки.

Офшорное балансирование – это реалистическая стратегия, имеющая ограниченные цели. Продвижение мира хотя и желательно, но в число этих целей не входит. Это не значит, что Вашингтон должен приветствовать конфликты и отказаться от дипломатических и экономических инструментов для предотвращения войны. Но для этой цели не могут использоваться только американские войска. Целью офшорного балансирования также не может быть прекращение геноцида, как в Руанде в 1994 году. Однако следование этой стратегии не исключает проведение подобных операций при условии, что необходимость очевидна, миссия выполнима и американское руководство уверено, что вмешательство не приведет к ухудшению ситуации.

Как это работает

Офшорное балансирование предполагает, что США будут определять свое военно-политическое поведение в соответствии с распределением сил в трех ключевых регионах. Если потенциального гегемона в Европе, Северо-Восточной Азии или Персидском заливе не видно, нет оснований и для размещения в регионе сухопутных войск или ВВС, соответственно, нет необходимости наращивать военный потенциал дома. Чтобы обрести достаточный вес для доминирования в регионе, требуется много лет, поэтому у Вашингтона будет время для выявления угрозы и выработки адекватного ответа.

В этом случае США должны обратиться к странам региона как первой линии обороны, позволив им поддерживать баланс сил на собственном пространстве. Вашингтон может предоставлять помощь союзникам и обещать поддержку в случае угрозы нападения, но должен воздерживаться от размещения значительных военных контингентов за границей. В некоторых случаях имеет смысл сохранить соответствующие активы, например небольшие контингенты, объекты для сбора разведданных или склады военной техники, но в целом нужно переложить ответственность на региональные державы, которые в большей степени заинтересованы в предотвращении доминирования над ними одного государства.

Если эти страны не могут сдерживать потенциального гегемона собственными силами, Соединенные Штаты должны помочь, разместив достаточную огневую мощь в регионе, чтобы изменить баланс сил в свою пользу. Иногда это означает отправку войск до того, как начнется война. Например, в годы холодной войны США сохраняли значительные контингенты сухопутных войск и ВВС в Европе, полагая, что западноевропейские страны не способны сдерживать Советский Союз собственными силами. В других случаях американцы могут вмешаться после начала войны, если есть вероятность, что одна из сторон превратится в регионального гегемона. Так происходило в двух мировых войнах: Соединенные Штаты вмешались, когда стало ясно, что Германия может доминировать в Европе.

Иными словами, цель – держаться в отдалении как можно дольше, осознавая при этом, что иногда нужно переходить к активным действиям. В случае необходимости США должны заставить союзников взять на себя основную нагрузку, а американские войска следует вывести как можно быстрее.

У офшорного балансирования много плюсов. Ограничение регионов, которые США будут обязаны защищать, а также привлечение других стран к выполнению своей части работы позволят уменьшить расходы Вашингтона на оборону, стимулируют инвестиции и потребление в стране; гораздо меньше американцев будут рисковать жизнью. Сегодня союзники воспринимают американскую защиту как должное, после окончания холодной войны проблема лишь усугубилась. Например, на Соединенные Штаты приходится 46% ВВП НАТО, при этом они несут 75% военных расходов. «Это соцобеспечение для богатых», – язвительно отметил политолог Барри Позен.

Офшорное балансирование также позволит уменьшить риск терроризма. Либеральная гегемония обязывает США распространять демократию в незнакомых странах, что иногда требует военной оккупации и всегда подразумевает вмешательство в местную политическую систему. Такие действия неизменно вызывают националистическое возмущение, и поскольку противники слишком слабы, чтобы напрямую противостоять Соединенным Штатам, они используют терроризм. (Стоит напомнить, что мотивацией для Усамы бен Ладена в значительной степени послужило присутствие американских войск в его родной Саудовской Аравии.) Либеральная гегемония не только стимулирует появление террористов, но и облегчает их деятельность: смена режимов для продвижения американских ценностей подрывает местные институты и создает неконтролируемые пространства, где процветает экстремизм.

Офшорное балансирование смягчит эту проблему посредством отказа от социального инжиниринга и минимизации присутствия войск. Американские военные будут находиться на иностранной территории, только если государству ключевого региона угрожает потенциальный гегемон. В этом случае возможная жертва будет воспринимать США как спасителя, а не оккупанта. Когда угроза ликвидирована, американские войска могут вновь скрыться за горизонтом, вместо того чтобы остаться в стране и вмешиваться в местную политику. Демонстрируя уважение к суверенитету, офшорное балансирование вряд ли будет стимулировать антиамериканский терроризм.

Убедительная история

Сегодня офшорное балансирование может показаться радикальной стратегией, но на протяжении многих десятилетий именно оно определяло логику американской внешней политики и хорошо служило стране. В XIX веке США были заняты расширением своей территории в Северной Америке, строительством мощного государства и обеспечением гегемонии в Западном полушарии. Выполнив эти задачи к концу столетия, страна заинтересовалась сохранением баланса сил в Европе и Северо-Восточной Азии. Тем не менее она позволяла великим державам обоих регионов сдерживать друг друга, прибегая к военному вмешательству только когда баланс сил нарушался – во время двух мировых войн.

В годы холодной войны у Соединенных Штатов не было выбора – требовалось военное присутствие в Европе и Северо-Восточной Азии, поскольку их союзники не могли сдерживать СССР собственными силами. Поэтому Вашингтон заключал союзы, размещал войска в обоих регионах, воевал в Корее, чтобы противодействовать советскому влиянию в Северо-Восточной Азии.

В Персидском заливе Соединенные Штаты держались в отдалении, предоставив Великобритании главную роль в противодействии доминированию того или иного государства в нефтеносном регионе. Когда британцы в 1968 г. объявили об уходе из Персидского залива, американцы обратились к иранскому шаху и монархам Саудовской Аравии, чтобы возложить на них эту задачу. После свержения шаха в 1979 г. администрация Картера начала создавать силы быстрого развертывания, чтобы не допустить доминирования Ирана или СССР в регионе. По тем же причинам администрация Рейгана помогала Багдаду в 1980–1988 гг. во время ирано-иракской войны. Американские военные держались на расстоянии до вторжения Саддама Хусейна в Кувейт в 1990 г., которое могло повысить влияние Ирака и угрожало Саудовской Аравии и другим нефтедобывающим странам региона. Для восстановления регионального баланса сил администрация Джорджа Буша-старшего направила экспедиционные войска, чтобы освободить Кувейт и нанести удар по военной машине Саддама Хусейна.

Иными словами, на протяжении почти 100 лет офшорное балансирование позволяло предотвращать появление опасных региональных гегемонов и сохранять глобальный баланс сил, который обеспечивал безопасность США. Показательно, что, когда американские политики отходили от этой стратегии – например во Вьетнаме, где у Вашингтона не было жизненно важных интересов, – все заканчивалось сокрушительным провалом.

События после окончания холодной войны преподали тот же урок. В Европе после распада СССР не было доминирующей державы. Соединенным Штатам следовало постепенно сокращать военное присутствие, развивать дружественные отношения с Россией и предоставить решение вопросов европейской безопасности европейцам. Вместо этого США расширяли НАТО и игнорировали интересы России, что в конечном итоге привело к конфликту на Украине и сближению Москвы с Китаем.

На Ближнем Востоке Соединенным Штатам также следовало отойти на расстояние после войны в Персидском заливе и позволить Ирану и Ираку уравновешивать друг друга. Вместо этого администрация Клинтона проводила политику «двойного сдерживания», которая требовала присутствия сухопутных войск и ВВС в Саудовской Аравии, чтобы сдерживать Иран и Ирак одновременно. Администрация Джорджа Буша реализовывала еще более амбициозную стратегию «региональной трансформации», которая привела к дорогостоящим неудачам в Афганистане и Ираке. Администрация Обамы повторила эту ошибку – она помогла свергнуть Муаммара Каддафи в Ливии и способствовала эскалации хаоса в Сирии, настаивая на том, что Башар Асад «должен уйти», и поддерживая некоторых его противников. Отказ от офшорного балансирования после холодной войны стал рецептом провалов.

Пустые надежды гегемонии

Сторонники либеральной гегемонии приводят ряд неубедительных аргументов. Обычно они утверждают, что только сильное лидерство США может сохранить порядок в мире. Но глобальное лидерство не является самоцелью, оно желательно, пока приносит пользу непосредственно Соединенным Штатам.

Кто-то может утверждать, что американское лидерство необходимо для решения проблемы коллективных действий, когда локальные акторы не справляются с потенциальным гегемоном. Офшорное балансирование признает эту опасность и призывает Вашингтон вмешиваться, если это нужно. Эта стратегия также не запрещает давать советы и оказывать материальную помощь дружественным государствам в ключевых регионах.

Другие сторонники либеральной гегемонии считают, что американское лидерство необходимо, чтобы противостоять новым транснациональным вызовам, которые исходят от распавшихся государств, терроризма, преступных сетей, потоков беженцев и т.д. Атлантический и Тихий океаны не обеспечивают достаточную защиту от этих угроз, но, с другой стороны, благодаря современным военным технологиям Соединенным Штатам проще проецировать свою власть в мире и бороться с этими угрозами. Иными словами, современная «глобальная деревня» более опасна, но одновременно ею проще управлять.

Для этой точки зрения характерно преувеличение угроз и переоценка способности Вашингтона справиться с ними. Преступность, терроризм и прочие проблемы вызывают беспокойство, но они вряд ли являются экзистенциальными угрозами, требующими военного решения. Постоянное вмешательство в дела других государств – и особенно частые военные интервенции – напротив, вызывают недовольство, стимулируют коррупцию и таким образом обостряют транснациональные угрозы. Долгосрочное решение проблем может дать только компетентное местное управление, а не тяжелая рука США как мирового полицейского.

Кроме того, такая роль обходится совсем не так дешево, как утверждают сторонники либеральной гегемонии, – и в долларах, и в жизнях. Войны в Афганистане и Ираке стоили 4 и 6 трлн долларов соответственно, погибли около 7 тыс. американских солдат, более 50 тыс. были ранены. Среди ветеранов этих конфликтов высокие показатели депрессий и самоубийств, а государству практически нечем компенсировать принесенные ими жертвы.

Сторонники статус-кво также опасаются, что офшорное балансирование позволит другим государствам заменить Соединенные Штаты на вершине глобальной власти. На самом деле стратегия продлит доминирование страны, позволив сосредоточить усилия на ключевых целях. В отличие от либеральной гегемонии, офшорное балансирование не предполагает растрачивания ресурсов на дорогостоящие и контрпродуктивные крестовые походы, что позволит государству больше инвестировать в компоненты долгосрочной силы и процветания: образование, инфраструктуру, исследования и разработки. Вспомните, США стали великой державой, не участвуя в войнах за рубежом и строя экономику мирового уровня. Аналогичной стратегии придерживается Китай последние 30 лет. А Соединенные Штаты в это время тратили триллионы долларов и поставили под угрозу свое лидерство в долгосрочной перспективе.

Еще один аргумент – американские войска должны дислоцироваться по всему земному шару, чтобы поддерживать мир и обеспечивать открытость глобальной экономики. Согласно этой логике, сокращение военного присутствия приведет к возобновлению конфликтов великих держав, губительному экономическому соперничеству, в конечном итоге вспыхнет большая война, и США не смогут остаться в стороне. Лучше по-прежнему выступать в роли мирового полицейского, чем рисковать повторением 1930-х годов.

Подобные опасения неубедительны. Во-первых, такой аргумент предполагает, что более активное участие Соединенных Штатов в европейских делах могло предотвратить Вторую мировую войну – это утверждение никак не соотносится с непоколебимым стремлением Адольфа Гитлера к войне. Региональные конфликты будут иногда происходить независимо от действий Вашингтона, но в них не стоит вмешиваться, если не затронуты жизненно важные интересы США. Иногда в случае региональных конфликтов Соединенные Штаты действительно оставались в стороне – во время русско-японской войны, ирано-иракской войны и нынешнего конфликта на Украине – что противоречит утверждениям о неизбежном втягивании Америки в конфликт. А если страна вынуждена вести войну с другой великой державой, то лучше не спешить и позволить прочим государствам нести основную нагрузку. Последней из крупных держав вступив в обе мировые войны, Америка стала сильнее после них, потому что выжидала.

Недавние события заставляют сомневаться в том, что американское лидерство обеспечивает мир. За последние 25 лет Вашингтон начал или поддерживал несколько войн на Ближнем Востоке и способствовал мелким конфликтам в других регионах. Если стратегия либеральной гегемонии направлена на укрепление глобальной стабильности, то она не справляется с этой задачей.

С точки зрения экономики стратегия также не дала особых результатов. Учитывая свою защищенность в Западном полушарии, США могут свободно торговать и инвестировать средства в любой прибыльный проект. Поскольку все страны заинтересованы в этой деятельности, Вашингтону не нужно выступать в роли мирового полицейского для экономического взаимодействия с другими государствами. На самом деле американская экономика находилась бы сейчас в лучшем состоянии, если бы правительство не тратило так много денег, пытаясь управлять миром.

Сторонники либеральной гегемонии также полагают, что Соединенные Штаты должны следить за всем земным шаром, чтобы не допустить распространения ядерного оружия. Утверждается, что если США сократят свою роль в ключевых регионах или вообще уйдут, у стран, привыкших к американской защите, не останется другого выбора, кроме как защищаться своими силами, т.е. разрабатывать ядерное оружие.

Ни одна внешнеполитическая стратегия не может быть полностью успешной с точки зрения предотвращения ядерного распространения, но офшорное балансирование справится с этой задачей лучше, чем либеральное господство. В конце концов эта стратегия не помешала Индии и Пакистану наращивать ядерный потенциал, Северной Корее – стать новым членом ядерного клуба, а Ирану – добиться значительного прогресса в реализации ядерной программы. Страны обычно стремятся сделать ядерную бомбу, потому что боятся нападения, а действия США по смене режимов только усиливают эти опасения. Благодаря офшорному балансированию, которое предполагает отказ от смены режимов и сокращение американского военного присутствия, у стран будет меньше оснований гнаться за ядерными проектами.

Кроме того, военные действия не могут помешать государству получить ядерное оружие, если оно к этому стремится, разве что замедлить процесс. Недавнее соглашение с Ираном служит напоминанием о том, что скоординированное международное давление и жесткие экономические санкции – лучший способ противодействовать ядерному распространению, чем превентивная война или смена режима.

Конечно, если США урежут гарантии безопасности, несколько уязвимых государств могут пойти по пути разработки собственного ядерного оружия. Такой исход нежелателен, но полномасштабные усилия по пресечению ядерного распространения обойдутся очень дорого и вряд ли окажутся успешными. Кроме того, последствия могут быть не такими серьезными, как полагают пессимисты. Обладание бомбой не превращает слабые государства в великие державы и не дает им возможности шантажировать соперников. 10 государств преодолели ядерный порог после 1945 г., но мир не перевернулся. Ядерное распространение будет оставаться проблемой независимо от действий Соединенных Штатов, но офшорное балансирование – лучшая стратегия в этой сфере.

Иллюзия демократии

Другие критики отвергают офшорное балансирование, потому что уверены: США имеют моральный и стратегический императив продвигать свободу и защищать права человека. По их мнению, распространение демократии избавит мир от войн и жестокостей и сохранит безопасность Соединенных Штатов.

Никто не знает, каким будет мир, состоящий исключительно из либеральных демократий, но распространять демократию под дулом автомата редко удается, а формирующиеся демократии особенно подвержены конфликтам. Вместо того чтобы укреплять мир, США в итоге будут вести бесконечные войны. Более того, насильственное насаждение либеральных ценностей за рубежом может подорвать их значение дома. Глобальная война с терроризмом и связанные с ней попытки внедрить демократию в Афганистане и Ираке привели к пыткам заключенных, точечным убийствам и масштабному электронному слежению за американскими гражданами.

Некоторые сторонники либеральной гегемонии утверждают, что смягченная версия этой стратегии позволит в дальнейшем избегать катастроф, которые произошли в Афганистане, Ираке и Ливии. Они обманывают себя. Продвижение демократии требует масштабного социального инжиниринга в иностранных обществах, которые американцы плохо понимают. Именно поэтому усилия Вашингтона обычно заканчиваются провалом. В результате разрушения старых политических институтов и строительства новых неизбежно появляются победители и проигравшие, и последние часто берут в руки оружие. Когда это происходит, американские чиновники, уверенные, что на кону стоит доверие к США, используют чудовищную военную мощь, чтобы решить проблему, и страна оказывается втянутой во все большее количество конфликтов.

Если американцы хотят способствовать распространению либеральной демократии, лучший способ – самим быть хорошим примером. Другие страны будут подражать Соединенным Штатам, если увидят справедливое, процветающее и открытое общество. А для этого нужно улучшать ситуацию дома и меньше манипулировать политикой за границей.

Проблематичный успокаивающий фактор

Некоторые считают, что Вашингтон должен отказаться от либеральной гегемонии, но сохранить значительные войска в Европе, Северо-Восточной Азии и Персидском заливе исключительно для предотвращения возможных проблем. Утверждается, что такая недорогая страховка сохранит жизни и сэкономит деньги в долгосрочной перспективе, потому что США не придется бросаться на помощь, когда конфликт уже начался. Такой подход – иногда называемый «селективным вовлечением» – выглядит привлекательно, но тоже не сработает.

Во-первых, вероятен возврат к либеральной гегемонии. Взяв на себя обязательства по поддержанию мира в ключевых регионах, американское руководство будет испытывать искушение заняться распространением демократии, опираясь на убеждение, что демократии не воюют друг с другом. Именно этот довод использовался при расширении НАТО после холодной войны, заявленной целью которого была «единая и свободная Европа». В реальном мире черта, отделяющая селективное вовлечение от либеральной гегемонии, легко стирается.

Сторонники селективного вовлечения также полагают, что само присутствие войск США в различных регионах гарантирует мир, поэтому американцам не нужно беспокоиться о втягивании в отдаленные конфликты. Иными словами, расширение обязательств по обеспечению безопасности несет незначительные риски, потому что с ними никогда не придется столкнуться.

Но такая точка зрения слишком оптимистична: союзники зачастую действовуют непродуманно, а Соединенные Штаты сами могут спровоцировать конфликты. В Европе успокаивающий фактор присутствия США не предотвратил балканские войны 1990-х, российско-грузинский конфликт в 2008 г. и нынешний клинч на Украине. На Ближнем Востоке Вашингтон несет основную ответственность за несколько последних войн. Сегодня реально возможен конфликт в Южно-Китайском море, несмотря на существенную роль ВМС США в регионе. Размещение американских войск по всему земному шару не гарантирует мир автоматически.

Селективное вовлечение также не решает проблему перекладывания всей ответственности на США. Сегодня Великобритания выводит войска из континентальной Европы, в то время как НАТО говорит о растущей угрозе со стороны России. Ожидается, что Вашингтон вновь займется решением проблемы, хотя мир в Европе должен больше волновать державы региона.

Стратегия в действии

Как будет выглядеть офшорное балансирование в современном мире? Трудно представить себе серьезный вызов американской гегемонии в Западном полушарии, кроме того, на данный момент не видно потенциального гегемона в Европе и Персидском заливе – это хорошие новости. Теперь к плохим новостям: если Китай продолжит свой впечатляющий подъем, то будет стремиться к гегемонии в Азии. Соединенным Штатам необходимо предпринять серьезные усилия, чтобы этого не допустить.

В идеале Вашингтон должен опираться на региональные державы в сдерживании Китая, но эта стратегия не обязательно сработает. Китай не только может оказаться мощнее своих соседей, но и сами государства расположены далеко друг от друга, поэтому сформировать эффективную коалицию сложно. США придется координировать усилия партнеров и поддерживать их своим весом. В Азии Соединенные Штаты действительно являются необходимым участником.

В Европе США следует отказаться от военного присутствия и отдать НАТО европейцам. Не имеет смысла держать в Европе американские войска, поскольку ни одно государство не может доминировать в регионе. Ведущие державы, Россия и Германия, потеряют свою относительную мощь из-за сокращения населения, а других потенциальных претендентов на гегемонию не видно. Правда, что перекладывание ответственности за безопасность в Европе на европейцев может повысить там риски. Но если конфликт возникнет, он не будет угрожать жизненно важным интересам Соединенных Штатов. Поэтому США нет смысла ежегодно тратить миллиарды долларов (и рисковать жизнями своих граждан) ради предотвращения подобного конфликта.

В Персидском заливе следует вернуться к стратегии офшорного балансирования, которая отлично работала до перехода к двойному сдерживанию. Ни одна держава сейчас не в состоянии доминировать в этой части мира, поэтому американцы могут спокойно вывести большую часть войск.

Что касается ИГИЛ, то стоит предоставить решение этой проблемы региональным державам, ограничив роль Соединенных Штатов поставками вооружения, передачей информации и подготовкой военных. ИГИЛ – серьезная угроза для стран региона, но менее значимая проблема для США, а лучшее долгосрочное решение – совершенствование местных институтов власти, и в этом Вашингтон не в состоянии помочь.

В Сирии целесообразно позволить России взять на себя ведущую роль. Сирия, стабилизированная под контролем Асада или разделенная на враждующие мини-государства, не представляет особой опасности для интересов Америки. Президенты и от Демократической, и от Республиканской партии успешно сотрудничали с режимом Асада в прошлом, а разделенная, слабая Сирия не будет угрожать балансу сил. Если гражданская война продолжится, это будет проблема Москвы, хотя Вашингтону нужно быть готовым помочь в политическом урегулировании.

Отношения с Ираном надо улучшать. Нарушение ядерного соглашения Тегераном – не в интересах США, возобновление погони за бомбой более вероятно, если персы будут опасаться американского удара – поэтому необходимо налаживать связи. Кроме того, с ростом своих амбиций Китай будет искать союзников в Заливе, и Иран скорее всего возглавит список. (В подтверждение этих слов, в январе председатель КНР Си Цзиньпин посетил Тегеран и подписал 17 соглашений.) В интересах США противодействовать китайско-иранскому сотрудничеству в сфере безопасности, а для этого нужно протянуть руку Ирану.

Исламская Республика имеет большую численность населения и обладает более значительным экономическим потенциалом, чем ее арабские соседи, поэтому рано или поздно она может достичь уровня, когда будет в состоянии доминировать в регионе. Если страна начнет двигаться в этом направлении, США должны помочь другим державам Персидского залива уравновесить Тегеран, соизмеряя свои действия и военное присутствие в регионе с масштабом опасности.

Заключение

В сумме все эти шаги позволят Соединенным Штатам заметно сократить оборонные расходы. Хотя американские войска останутся в Азии, их вывод из Европы и Персидского залива высвободит миллиарды долларов, так же как уменьшение расходов на борьбу с терроризмом, завершение войны в Афганистане и сворачивание других операций за рубежом. США сохранят значительные активы ВМС и ВВС, а также небольшие, но мощные сухопутные силы, и будут готовы нарастить их в случае необходимости. Но в обозримом будущем государство будет тратить больше денег на внутренние нужды или оставит их в карманах налогоплательщиков.

Офшорное балансирование – внешнеполитическая стратегия, основанная на уверенности в американских традициях и понимании непоколебимых преимуществ страны. Стратегия использует выгодное географическое положение и признает главный побудительный мотив: другие государства должны уравновешивать слишком мощных или амбициозных соседей. Стратегия уважает национальные чувства и не пытается навязывать американские ценности другим обществам, фокусируется на том, чтобы показать пример, которому захотят следовать другие. Как и в прошлом, офшорное балансирование не только отражает интересы США, но и совпадает с приоритетами американцев.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 4, 2016 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 сентября 2016 > № 1892019 Джон Миршаймер, Стивен Уолт

Все рушится

Америка, Европа в новом мировом беспорядке

Чез Фриман – cтарший научный советник Института мировой и публичной политики имени Уотсона в Университете Брауна, в прошлом – высокопоставленный дипломат и сотрудник Пентагона, переводчик.

Резюме: Мудрое американское государство приветствовало бы участие России в управлении Европой и евразийским материком, а не сопротивлялось ему. Включение Франции в «европейский концерт» после Наполеона показало, как вовлечение обеспечивает мир.

Все рушится, основа расшаталась,
Мир захлестнули волны беззаконья.
Уильям Батлер Йейтс, 1919 год

В Европе, Америке и некоторых регионах Азии царит ощущение надвигающейся опасности и смутной тревоги о будущем. Наблюдаются неприятные тенденции на фоне политического паралича. Расцветает демагогия, и в воздухе витает смрадный дух фашизма.

Особенно расстраивает то, что творится в американской политике. Народ Америки начинает запоздалую дискуссию о роли Соединенных Штатов в мире. Нам, американцам, следовало бы затеять ее 25 лет назад, когда распался Советский Союз и закончилась холодная война. Сегодня мы спорим о курсе на международной арене в обстоятельствах обескураживающей неопределенности в мировой политике и экономике. Мало кто вспоминает сейчас оптимизм, царивший после объединения Германии, когда Европа стала единой и свободной, Китай присоединился к капиталистическому миру, а Россия стремилась к демократизации и переходу к рыночной экономике.

Синдром нехватки врага

Итоги американской внешней политики за годы, прошедшие после тех знаменательных событий, не вызывают восторгов. Меньшинство считает, что нам нужно энергичнее и последовательнее применять силу, но большинство уверено в контрпродуктивности последних военных операций США. Растущее число американцев скептически относятся к военным интервенциям за рубежом. В мире многомерных неопределенностей предлагается выбрать одно из двух. Вы за или против использования Соединенными Штатами военной силы? Между тем в сложном мире странно ожидать простых решений. Дебаты разгораются на фоне предвыборной кампании, которая подстегивается тем, что нарастает недовольство состоянием дел внутри страны, а внешнеполитическая проблематика затрагивается лишь косвенно. Дискуссия о целях и обязанностях Америки на международной арене только начинается. Она ведется непоследовательно, озадачивая граждан страны и вызывая тревогу у ее союзников, партнеров и друзей за рубежом.

Американцы затрудняются сформулировать альтернативные подходы к внешней политике, но не хотят сохранения прежнего положения. Они могут по-разному понимать, что значит это самое «сохранение прежнего положения». Но каким бы оно ни было, люди желают перемен. И европейцы в этом смысле, похоже, не слишком отличаются от американцев.

Все понимают, что происходит серьезный сдвиг в распределении мирового богатства и силы. Пустые лозунги вместо новых подходов к решению острых вопросов: как управлять границами и что делать с потоками иммигрантов, как наладить внешнюю торговлю и инвестиции и выстроить отношения с союзниками и недружественными странами, наконец, что происходит с мировым порядком… Система демонстрирует явные признаки нездоровья – и в Европе, и в Америке. Еще больше неопределенности возникает из-за экономической депрессии (которая порождена курсом, зашедшим в тупик), неспособности законодательной власти выработать действенную налоговую политику, радикальной, но непродуктивной финансовой линии, распространения авторитаризма, нового витка противостояния между Западом и Россией и словесных перепалок между амбициозными, но интеллектуально ущербными деятелями в Америке и Европе.

Крушение Pax Americana вносит немалую лепту в установление нового мирового беспорядка. Это нервирует американцев, союзников и партнеров США за рубежом. Более того, это приводит в замешательство и противников Америки. Однако в стране нет единого мнения о том, кого считать ее врагами, и тем более общего понимания, чего они добиваются.

После исчезновения мессианского тоталитаризма у американцев развился синдром нехватки врага. Это щекотливая ситуация дезориентации в мировом пространстве, когда у военно-промышленного комплекса нет больше очевидного противника, на нейтрализацию которого следует направлять все силы. Европейский подход к государственному управлению традиционно допускал, что союзники в одних вопросах могут быть противниками в других, что военная мощь сама по себе не дает ответа на многие вопросы, а долговременные интересы могут потребовать временной жертвы. И зачастую разумнее искать примирения с теми, кто стремится к ограниченным переменам существующего порядка, нежели скатываться к конфронтации. Но эти идеи в новинку для американцев, воспитанных на международных отношениях времен холодной войны, когда дипломатия больше напоминала позиционную войну, нежели маневренные боевые действия.

Во многих отношениях длительное соперничество с Советским Союзом привело Соединенные Штаты к стратегическому перекосу в одну сторону. Вашингтон научился использовать военное сдерживание и наказания с помощью санкций, но не продумывать дипломатические ходы, чтобы устранить источники разногласий, создающие опасности, которые он стремится отвратить. А сдерживание проблематично не только потому, что чревато риском случайной войны и не всегда срабатывает, но и потому, что замораживает потенциальные конфликты, вместо того чтобы устранять их причины. Сдерживание предотвращает опасную конфронтацию, выигрывая время для дипломатических действий. Но без дипломатии оно просто откладывает решение на более поздний срок, когда одна или другая сторона получит преимущества. Это вполне вероятно, если учесть, что баланс сил быстро меняется, особенно в Индийско-Тихоокеанском регионе.

Похоже, американцы начинают понимать, что разрешение базовых проблем, подталкивающих противоборствующие стороны к коллизии, может быть лучшим способом сохранения мира, нежели попытка управлять рисками с помощью угроз применить силу. Если это действительно так, то можно лишь приветствовать подобную эволюцию в мышлении. Такие перемены означают новые возможности для союзников и партнеров США использовать все еще колоссальную мощь Америки для формирования иного будущего, чем то, к которому способен привести нынешний мировой беспорядок.

Эпоха деловых отношений

Но, с точки зрения американцев, европейские союзники кажутся запутавшимися больше, чем когда-либо. Европейцы говорят на многих языках и совершенно вразнобой. Поддержка британцами на референдуме выхода из Евросоюза только усугубила общее замешательство. «Брексит» может вдребезги разбить послевоенный порядок в Европе, устранить британцев в качестве посредников между США и «континентом», нанести смертельный удар по особым отношениям Великобритании и с теми, и с другим. Все это, равно как и непродуманные предложения по пересмотру отношений с атлантическими и тихоокеанскими союзниками, режима мировой торговли, отношений с Россией и Китаем, так или иначе муссируется во время избирательной кампании в Соединенных Штатах.

Все больше американцев понимают, что, если США не будут прислушиваться к своим союзникам, они со временем всех их растеряют. Однако некоторые задаются вопросом, как страны, которые сравнительно мало тратят на свою оборону, предпочитая доверять ее дяде Сэму, могут считаться «союзниками» и нашей ровней, а не «протекторатами». Союзников связывают друг с другом взаимные обязательства, а не односторонняя зависимость. Расплывчатость понятия «союзник» скрывает тот факт, что в Азии и на Ближнем Востоке у Соединенных Штатов есть подопечные и сателлиты или зависимые государства, которые они взяли под защиту, но не «союзники», приверженные идее совместной обороны.

Американцы всегда хотели видеть в европейцах надежных союзников, а не наместников или адъютантов, и тем более не раболепных подхалимов. Вот почему они с таким воодушевлением поддержали «европейский проект». Теперь, когда усилия по объединению Старого Света терпят неудачу, тает и надежда на то, что Европа избежит возврата к дисбалансу сил, а также политическим и экономическим кризисам, которые трижды в течение прошлого века потребовали от США решительных действий и ввода войск на европейский континент.

Откровенно говоря, чтобы американцы и дальше считали Европу своим союзником и прислушивались к ее мнению, европейцам необходимо изменить ожидания от себя и Америки. Им нужно больше делать для собственной обороны, выработать и сформулировать последовательную позицию относительно того, чего они хотят и чего не хотят от Соединенных Штатов в плане дополнения своего военного потенциала. Им надо убедить американский народ, что активная поддержка Европы – в интересах Соединенных Штатов (то же можно сказать и об азиатских партнерах США, таких как Япония и Южная Корея). Хорошо это или плохо, но мир вступил в эпоху деловых отношений. Закончилось время коалиций, основанных на конфронтации с общим глобальным противником или взаимной приверженности общим стратегическим интересам и представлениям.

Призыв пересмотреть, реструктурировать и тщательно аргументировать гарантии, которые Америка дает другим странам в сфере обороны, – напоминание о том, что на протяжении 160 лет Соединенные Штаты тщательно избегали «альянсов, связывающих по рукам и ногам». Страна отказалась от этого принципа только в 1949 г., когда США с Канадой и десятью европейскими странами объединились в НАТО. Тогда Вашингтон стремился противодействовать угрозе сталинского СССР, который мог пытаться доминировать в Европе, а, вероятно, и завоевать европейские страны и весь мир в Восточном полушарии, аккумулировав в Старом Свете такую мощь, которая стала бы экзистенциальным вызовом Новому Свету. Но Советского Союза больше нет. Несмотря на попытки представить Россию безжалостным хищником, Европа сегодня не сталкивается с угрозами, сопоставимыми с теми, что исходили от СССР.

С помощью американцев Европа восстановилась после Второй мировой войны и упрочила свою демократическую политическую культуру. После окончания холодной войны она уже четверть века наслаждается миром, благоденствием и распространением власти закона. Европа может быть намного меньше, чем сумма ее частей, но она не слаба. Население одних только европейских стран – членов НАТО в четыре раза превышает население России, а их совокупный ВВП в девять раз больше российского. Их расходы на оборону не дотягивают до целевых военных бюджетов для государств НАТО, тем не менее они тратят на оборону как минимум в три раза больше России. Вооруженные силы некоторых европейских стран выглядят достаточно грозно и кажутся эффективными. В настоящее время никто не требует от европейцев и дальше полагаться в основном на возможности США в деле собственной обороны. В этих обстоятельствах вряд ли стоит удивляться, что все больше американцев считают, что в Атлантическом альянсе давно уже следует изменить баланс.

Некоторые интересуются: «Если НАТО все еще единственный ответ, то на какие вопросы?» Вместе с тем большинство американцев вовсе не стремятся к размежеванию с Европой – они лишь добиваются большего равенства в совместном возведении архитектуры атлантической безопасности. А все потому, что три войны ХХ века (две горячих и одна холодная) наглядно продемонстрировали следующее:

Европа и Америка находятся в одной и той же геополитической зоне, где безопасность и благополучие каждого неразрывно связаны с благополучием других.

Для поддержания сотрудничества в сфере безопасности и сохранения мира между европейцами нужна общеевропейская система безопасности.

Америке надо быть звеном в этой структуре для защиты своих жизненно важных интересов, которые заключаются в стабильности Европы и Евразии.

Европе требуется участие Америки в ее архитектуре безопасности, чтобы не допустить доминирования крупнейшей европейской державы – Германии, а также позволить найти баланс с Россией и мирно сосуществовать с ней.

Эти реалии создают неизбежную базу для трансатлантического сотрудничества, но сами по себе не обладают исполнительной силой, поскольку подрываются «Брекситом» и аналогичными деструктивными тенденциями в некоторых странах Европы. Объективно существующие реалии не ведут автоматически к сотрудничеству в сфере безопасности, взаимодействию с Россией или Турцией либо стабилизации согласованных границ между Европой и Евразией. Чтобы добиться необходимых договоренностей, требуется искусство государственного управления, которое явно отсутствовало после окончания холодной войны.

Австрийский путь для Украины

Мир и стабильность требуют, чтобы Европа и Россия были одинаково заинтересованы в единой, процветающей и независимой Украине. Такая Украина никогда не воплотится в жизнь, если обе стороны не проявят сдержанности и не обретут спокойствия. За образец можно взять Австрийский государственный договор (1955), в котором Австрийская республика была провозглашена суверенным, демократическим государством, оберегающим права этнических меньшинств. Австрия закрепила свою свободу, провозгласив постоянный нейтралитет по отношению к Востоку и Западу и создав внушающий уважение оборонительный потенциал. Если Вена добилась этого в разгар холодной войны, то же возможно и для Киева в гораздо менее конфронтационной обстановке.

В интересах всех, и особенно самих украинцев, было бы превратить Украину в буфер, зону безопасности и мост между Европой и Россией. Европейцы и россияне убедительно доказали, что готовы расстроить любые попытки другой стороны и покончить со стремлением оппонента интегрировать Украину или доминировать в этом государстве. Соединенные Штаты продемонстрировали готовность поддержать Европу в военном отношении, если потребуется отразить вторжение России на Украину. В итоге все в тупике, который можно рассматривать и как возможность. Обе стороны исчерпали меры принуждения. Никто не может надеяться на существенные дивиденды от продолжения конкуренции за господство на Украине. Эскалация конфронтации между НАТО и Россией рискованна и стоит недешево. Она никого не приведет к желаемому результату. Лучший из возможных вариантов – договориться о взаимных гарантиях независимости и нейтралитета Украины, как это было сделано в отношении Австрии.

Но если у Европы и России не будет общего видения выхода из тупика, ситуация неопределенности законсервируется. Это тот самый случай, когда уместна большая сделка. Взаимный отвод войск и реформы, оговоренные в Минских соглашениях, могут стать отправной точкой дипломатического процесса с целью закрепления будущего места независимой Украины между Европой и Россией. Как и в случае Минских договоренностей, Европа, а не Америка лучше подходит для разработки необходимой концепции и руководства этим процессом, который должен стать частью более широкого плана сотрудничества по безопасности в Старом Свете.

Вовлечение вместо исключения

Если бы американское государство проявило мудрость, ему следовало бы приветствовать российское участие в делах Европы и евразийского континента, а не сопротивляться ему. Есть множество действующих структур и институтов, в их числе ОБСЕ, Совет Россия–НАТО, Совет Европы, Шанхайская организация сотрудничества и другие. Включение постреволюционной Франции в Европейский концерт после наполеоновских войн показало, что вовлечение бывших неприятелей в процесс принятия решений содействует долгосрочному миру и стабильности. Исключение из европейских институтов Германии после Вильгельма и России после царизма по итогам Первой мировой войны не привело ни к чему хорошему. Этот опыт должен убедить нынешних политиков в том, как опасно исключать великие державы из управления мировой политикой. Это их законное право и интерес. Соединенным Штатам, Европе и России необходимо также приспособиться к жизни в новом мире, где Китай и Индия наравне с Японией претендуют на роль ведущих азиатских держав, присутствующих на международной арене. Особенно трудно осознание новых реалий дается США. Америка доминировала в западной части Тихоокеанского бассейна 71 год и привыкла к роли хранителя общих благ и незаменимого арбитра в разрешении споров. Теперь же ей придется смириться с усиливающимся Китаем, более уверенной Индией и более независимой Японией.

Существующие объединения, такие как АСЕАН, расколоты и неэффективны в деле управления данным регионом. Смещение баланса сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе в основном определяется экономикой. Однако так называемый американский «поворот к Азии» сводится исключительно к мерам военного характера. США, Япония и Китай громогласно заявляют о разных проблемах, думая, что обсуждают одно и то же. Однако на фоне наигранных и эмоциональных выступлений разворачивается постепенный процесс «притирки» в спорах по поводу морских акваторий, в котором Соединенные Штаты не являются одной из сторон.

Колоссальная асимметрия между тем, что поставлено на карту для Китая и США, крайне опасна. Если перефразировать меткие замечания Бисмарка о Балканах, сделанные им за 26 лет до начала Первой мировой войны, все рифы, скалы и наносные острова там не стоят жизни одного морского пехотинца США. Но если в Азии разразится еще одна война, это случится из-за какой-нибудь мелочи в Южно-Китайском или Восточно-Китайском море. Иногда войны вспыхивают, даже когда в них нет никакого смысла. В Азии, как и в Европе, существует безотлагательная потребность в дипломатии для замены военных авантюр, которые ничего не решают, но подвергают мир слишком большому риску.

Противодействуя России на Западе и Китаю на Востоке, Вашингтон подталкивает эти страны к сближению. Чтобы не допустить российско-китайского партнерства, Япония обхаживает Россию, но не слишком успешно. КНР налаживает связи с Европой. В то же время Китай, Европа, Япония, Россия и Соединенные Штаты флиртуют с Индией, которая набивает себе цену. Мы вступили в мир множества конкурирующих центров силы и региональных балансов, где дальновидность, прозорливость и дипломатическая маневренность ценятся на вес золота. За исключением Индии, ни одна другая держава сегодня не демонстрирует этих качеств.

Это глобальный контекст, в котором Китай предложил связать всю евразийскую сушу сетью дорог, железнодорожных путей, трубопроводов, телекоммуникационных линий, портов, аэропортов и зон промышленного развития. Если будет реализована китайская инициатива «Один пояс, один путь» (ОПОП), появится гигантское пространство экономического и межкультурного обмена, снизятся барьеры для международного сотрудничества в зоне, объединяющей 65 стран, где проживает 70% населения планеты и производится более 40% мирового ВВП. Эти страны обеспечивают более половины нынешнего экономического роста в мире. Оценочная стоимость проектов, уже существующих на бумаге, по меньшей мере в 11 раз превышает стоимость плана Маршалла.

Колоссальные инфраструктурные проекты сулят резкое повышение скорости транспортного сообщения и телекоммуникаций, снижение себестоимости и создание огромного количества новых рабочих мест. Они объединят Россию и Центральную Азию с Китаем и Европой, а Южная Азия будет связана по суше и морю с новыми портами и аэропортами. Программа «Один пояс, один путь» изменит баланс между сухопутной и морской силой, в том числе в арктических регионах, которые становятся доступными вследствие изменения климата.

По сути ОПОП – крупнейший комплекс инженерно-технических проектов, когда-либо предпринимавшихся человечеством. Его потенциал по преобразованию мировой геоэкономики и политики пропорционален масштабам. Он создаст несравненно большее пространство для мирного сотрудничества и конкуренции, чем смогла какая-либо империя за всю историю, и сделает это без помощи военной силы или завоеваний. Тем самым Китай предлагает противоядие от стратегической близорукости, милитаризма и финансовых игр, толкающих нас к новому мировому беспорядку. Это альтернатива «сохранению прежнего положения», которую миру следует приветствовать и принять.

США. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 сентября 2016 > № 1892016 Чез Фриман

Единство и борьба

Василий Кашин – кандидат политических наук, старший научный сотрудник Центра комплексных европейских и международных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», ведущий научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН.

Резюме: Сфера сдерживания Китая начинает расширяться, а область сотрудничества с США – постепенно сужаться. Опасно не замечать этого, жонглируя цифрами двустороннего товарооборота и увлечением китайцев американской массовой культурой.

Американо-китайские связи, как любят подчеркивать китайские политики и ученые, – «самые важные двусторонние отношения в XXI веке». Постепенно они превратились в один из центральных, если уже не в главный мировой сюжет. От их развития, а они переживают нелегкий период, зависят и перспективы российской внешней политики, и ситуация в весьма отдаленных от Азии частях мира. Насколько далеко могут зайти противоречия? Чтобы ответить на этот вопрос, имеет смысл вспомнить, почему вообще США и КНР начали когда-то сотрудничать, с какими целями связи продвигались вперед и к чему они привели.

Борьба с коммунизмом

Предпосылки для взаимодействия между руководством Коммунистической партии Китая (КПК) и Соединенными Штатами сложились еще до того, как в 1949 г. КПК пришла к власти. Мао Цзэдун стремился к установлению пусть ограниченного, но сотрудничества с Вашингтоном, еще находясь на своей «революционной базе» в Яньане. Во время Второй мировой войны коммунисты регулярно контактировали с американскими политическими и военными представителями в Китае, а с 1944 г. в Яньане постоянно находились американские наблюдатели («миссия Дикси»). Такой подход к США был для китайской компартии вполне естественным при всем радикализме ее доктрин. Мао был прежде всего китайским националистом, видевшим в коммунизме способ восстановить величие страны. Он тяготился зависимостью от СССР (и избавился от нее при первой возможности). Его стремление к проведению многовекторной политики было логичным и неизбежным.

Целый ряд опытнейших американских специалистов-китаеведов, военных и гражданских, уже в те далекие времена обоснованно указывали на перспективы партнерства с коммунистами. Режим президента Китайской Республики Чан Кайши был слаб, коррумпирован и неэффективен, его устойчивость вызывала сомнения, он систематически злоупотреблял экономической и военной помощью США. В то же время американцы ясно осознавали стремление Мао выйти из тени Москвы. Группа заслуженных работников Госдепартамента, известных как China Hands, указывала на весомые достоинства китайских коммунистов, их эффективную организацию, дисциплину и некоррумпированность, а также готовность заключать сделки с Соединенными Штатами.

Точка зрения China Hands пользовалась поддержкой и некоторых видных военных, включая генерала Джозефа Стилуэлла. Но им противостояла группа антикоммунистических догматиков во главе с Патриком Херли, американским послом в Китае на завершающем этапе войны, полностью подпавшим под влияние семьи Чан Кайши. Казалось бы, после победы коммунистов на материке в 1949 г. и изгнания сторонников Гоминьдана на Тайвань выбор в пользу сотрудничества с Мао становился очевидным. Но этого не произошло. После победы коммунистов в Китае США охватила паника, которая внесла весомый вклад в раскручивание маккартизма. На эти настроения удачно легли эффективные лоббистские усилия Чан Кайши и его жены Сун Мэйлин, делавших ставку на партнерство с консервативными религиозными группами в Соединенных Штатах (оба были христиане-методисты).

Результатом стало парадоксальное для развитой демократической страны явление массовой кадровой чистки неугодных с привлечением спецслужб и установление атмосферы подозрительности и самоцензуры в отдельно взятой области американской внешней политики. China Hands и близкие к ним ученые, разведчики и журналисты подверглись травле, основанием для обвинений становились порой даже их вполне верные, уже сбывшиеся прогнозы. Так, Джон Дэвис, политический атташе при Стилуэлле и один из организаторов «миссии Дикси», сумел заблаговременно предсказать победу коммунистов в гражданской войне и был на этом основании обвинен в симпатиях к ним, уволен из Госдепартамента и занимался мебельным бизнесом в Перу.

Даже вмешательства судебных властей не хватало для исправления ситуации и защиты жертв идеологической кампании. Другой известный дипломат-китаист, Джон Сервис, встречавшийся с Мао в Яньане, после восстановления на службе решением Верховного суда был направлен в американское консульство в Ливерпуле без присвоения дипломатического ранга.

События, происходившие в 1950-е гг. в американской внешней политике под влиянием сформированного Чан Кайши так называемого «китайского лобби», определили облик американо-китайских отношений до конца 1960-х годов. Американская политика на Дальнем Востоке была догматизирована и захвачена узкой группой профессиональных идеологов и лоббистов. До 1970-х гг. Чан Кайши продолжал успешно продавать американцам миф о «коммунистической угрозе», и многие были готовы его купить. Высказывать альтернативные точки зрения было опасно.

За подобный курс США и их союзники дорого заплатили – политическими интересами, территориями, экономическими потерями и тысячами жизней. КНР, став непримиримым врагом западного мира, сражалась с войсками ООН в Корее, способствовала поражению Франции в Индокитае и американскому провалу во Вьетнаме. Даже явный советско-китайский разрыв в 1960 г. не привел к немедленным изменениям американской позиции. Лишь явно неудачный ход холодной войны и увязание во вьетнамской западне побудили США к концу 1960-х гг. искать пути диалога с Пекином. Никсон и Киссинджер, волевым решением перечеркнувшие предыдущие 20 лет американской внешней политики в Восточной Азии, одержали крупнейшую, пусть и запоздалую, победу.

Сближение против СССР

Переход Пекина в лагерь партнеров Соединенных Штатов по антисоветской коалиции был самой тяжелой внешнеполитической катастрофой Москвы за весь период глобального соперничества с Америкой. СССР и КПСС утратили влияние на целый ряд левых и национально-освободительных движений в «третьем мире», обрели активного и авторитетного оппонента, занявшего вскоре место в СБ ООН. В сибирской и дальневосточной тайге пришлось разместить группировку войск в многие сотни тысяч человек, обеспечить их жильем и инфраструктурой, что привело к перенапряжению экономики. Китай сыграл ключевую роль в вооружении афганских моджахедов стрелковым оружием советских образцов. Наибольшие потери авиации в Афганистане приходились не на широко разрекламированные американские переносные зенитные ракетные комплексы «Стингер», а на произведенные в Китае по советской лицензии крупнокалиберные пулеметы ДШКМ.

Однако в 1988–1989 гг. произошли важные изменения, устранившие базовые предпосылки для американо-китайского партнерства на антисоветской основе. Закончилась холодная война, советские войска покинули Афганистан, а Вьетнам приступил к выводу войск из Камбоджи, в ходе визита Михаила Горбачёва в Пекин в 1989 г. советско-китайские отношения окончательно нормализовались. В то же время подавление выступлений на площади Тяньаньмэнь явно продемонстрировало, что китайские коммунисты не намерены идти по пути советских и восточноевропейских коллег и становиться на путь демократических реформ.

Китайско-американские отношения действительно вступили в период кризиса. После подавления выступлений в 1989 г. на Китай были наложены экономические и технологические санкции, некоторые из них (оружейное эмбарго) США и их союзники не отменили до сих пор. В Конгрессе раздавались призывы к полному пересмотру отношений с Пекином или по крайней мере увязке их с соблюдением прав человека. Президент Клинтон в 1993 г. принял решение обусловить постоянный статус наибольшего благоприятствования в торговле прогрессом в этой сфере, правда, оно не было выполнено.

Отношения смогли сохраниться, трансформироваться и возобновить развитие на основе двух важнейших факторов – экономического и идеологического. Китайско-американская торговля товарами к 1990 г. уже достигла 20 млрд долларов и росла на десятки процентов в год. Приток прямых инвестиций международных компаний в Китай достигал к этому времени уже 6,6 млрд в год. Для бизнеса было очевидно, что Китай – перспективный гигантский рынок и выгодное место размещения производства.

Пекин тщательно учитывал влияние американского бизнеса на политику и уделял приоритетное внимание связям с предпринимательскими кругами. При необходимости осуществлялись крупномасштабные одномоментные закупки американской продукции, например, гражданских самолетов, представительских автомобилей, промышленного оборудования. Ко времени распада Советского Союза сотрудничество Китая и Соединенных Штатов имело активных и заинтересованных сторонников, доносивших свое мнение до Конгресса и президента.

Ожидание перерождения

С идеологической точки зрения после крушения советского блока авторитарные коммунистические режимы перестали восприниматься в качестве серьезного оппонента. Трансформация и в последующем полное перерождение либо падение подобных режимов с переходом к либеральной демократии считалось предопределенным. Еще в 1980 г. китайские реформы вызвали в США надежды на то, что коммунистическая система «рассосется сама собой» и уже находится на грани распада и перерождения (Рональд Рейган любил называть КНР «так называемый коммунистический Китай»).

События 1989 г. лишь слегка поколебали эту уверенность. Более того, предполагалось, что китайские власти сами понимают неизбежность движения к либеральной модели и просто стремятся придать преобразованиям управляемый характер. Ясные и недвусмысленные формулировки партийных документов о недопустимости «либерального перерождения», усилившийся контроль над СМИ и общественной жизнью, изменения в военной политике и прочие «неудобные факты» игнорировались Вашингтоном по идеологическим мотивам. Президент Билл Клинтон в 1998 г. написал в книге My Life про своего китайского коллегу: «Чем больше времени проводил я с Цзяном, тем больше он мне нравился... Хотя я не во всем соглашался с ним, я был убежден, что он верил в изменение Китая настолько, насколько это возможно и в правильном направлении».

Распространение Интернета в 1990-е гг. сопровождалось завышенными романтическими ожиданиями и укрепило иллюзию неизбежного и скорого изменения режима – считалось, что власть КПК несовместима со свободным движением информации в сети. Господствующие взгляды на неизбежное перерождение китайского государства были, например, системно изложены в марте 2000 г. в выступлении Клинтона в Конгрессе по вопросу о предоставлении Китаю постоянного статуса нормальных торговых отношений.

«В новом веке свобода будет распространяться через сотовый телефон и кабельный модем. В прошлом году количество адресов в Интернете выросло более чем вчетверо, с двух до девяти миллионов... Нет сомнения, что Китай пытался контролировать Интернет. Удачи им! Это все равно, что пытаться прибить желе гвоздем к стене... В экономике, основанной на знаниях, экономические инновации и расширение политических прав, нравится это кому-то или нет, неизбежно идут рука об руку», – заявил американский президент.

Но сегодня правительство КНР имеет эффективную систему контроля над Интернетом. Китай является одной из самых мощных держав мира в сфере компьютерного шпионажа, компьютерной безопасности и использования Интернета для решения политических задач. Новые технологии не привели к подрыву системы, а, скорее, укрепили ее, расширив возможности пропаганды и контроля.

Клинтон в 2000 г. упоминал сотовый телефон как один из инструментов либерализации. В 2015 г. агентство «Синьхуа» опубликовало забавный материал о том, как Главное политическое управление Народно-освободительной армии Китая начало закачивать в смартфоны китайских солдат специальные приложения для изучения идеологических дисциплин – с текстами Мао и классиков марксизма-ленинизма и контрольными для закрепления пройденного.

В целом США никогда ни на минуту не были готовы смириться с существованием Китая в его нынешнем виде. Американская политика по отношению к КНР с конца 1960-х гг. и до первых успехов реформ Дэн Сяопина основывалась на необходимости любой ценой восстановить баланс сил с Москвой после серии тяжелых поражений. В дальнейшем, в особенности после краха коммунизма в Европе, курс исходил из господствующей в Соединенных Штатах целостной догматической картине мира, в соответствии с которой китайский режим просто вследствие экономического развития и модернизации должен был прийти к установлению либерального капиталистического порядка.

До того как эта трансформация произойдет, Пекин предполагалось сдерживать в тех областях, где его действия будут мешать интересам США. Считалось, что слишком больших усилий тратить не придется, ведь Китай изменится прежде, чем сможет представлять серьезную проблему.

Китайские усилия по восстановлению и наращиванию военной мощи со второй половины 1990-х гг. не остались незамеченными. В 2000 г. Конгресс потребовал от Пентагона предоставлять ежегодные доклады по китайской военной мощи. Тем не менее вплоть до конца 2000-х гг. действия Пекина в этом направлении рассматривались на Западе главным образом с насмешливым пренебрежением. Считалось, что Китай не способен в разумные сроки создать высокотехнологичную промышленную базу и мощные вооруженные силы. Недооценивались и темпы роста экономического присутствия Китая в таких регионах мира, как Африка, Латинская Америка, Ближний Восток, и рост китайского политического влияния, и расширение сферы его интересов.

Пекин старательно поддерживал иллюзии американцев. Политическая риторика для внутреннего и внешнего потребления была четко разделена. Страна неукоснительно проводила предписанный Дэн Сяопином временно пассивный внешнеполитический курс («оставаться в тени, копить силы»). Либерально настроенные экономисты и политологи, выступавшие за осторожные реформы и сотрудничество с Западом, пользовались благосклонностью властей. Были удвоены усилия по налаживанию связей с представителями крупного американского бизнеса и политики. Иногда такие усилия принимали анекдотический характер. Согласно опубликованным в конце 1990-х гг. показаниям Джонни Чана, собиравшего средства для Демократической партии, в августе 1996 г. шеф китайской военной разведки генерал-майор Цзи Шэндэ лично встретился с ним в Макао и вручил 300 тыс. долларов для кампании по переизбранию Клинтона на второй срок.

Разумеется, Китай действительно переживал в это время существенную социальную и политическую трансформацию, но со временем ее вектор все сильнее отклонялся от американских ожиданий. Китайские реформы не имеют ничего общего с тем, что происходило в Восточной Европе в конце 1980-х или в 1990-е годы. Скорее эти преобразования напоминают Западную Европу XIX века, Россию и Японию конца XIX – середины XX веков.

Индустриализация и экономический рывок неизбежно ведут к разрыву поколений, ломке векового жизненного уклада и семейных устоев, экономическому неравенству и радикализму. Постепенно обостряются внутренние конфликты, общество чувствует потребность в «сильной руке». К этому добавляется упоение экономическими и промышленными успехами, рост национализма, чувство исключительности, интерес «к корням». Сегодня в Китае можно наблюдать симбиоз государственной бюрократии и крупного капитала, нуждающегося в международной экспансии, сильнейшее имущественное расслоение и вызванные им противоречия, доминирование левых и националистических идей в общественной дискуссии при наличии небольшой, не пользующейся широкой поддержкой прослойки прозападных либеральных «публичных интеллектуалов». На внутренние проблемы накладывается стремление к реваншу за шок и позор, пережитый китайцами с середины XIX по середину XX веков. На осмыслении и переживании этой травмы во многом строится современная идеология и культура. Даже свою программную речь о «китайской мечте», понимаемой как обновление и возрождение нации, Си Цзиньпин произнес при посещении выставки, посвященной «столетию позора», в пекинском Национальном музее.

Милитаризация политики и растущая популярность радикальных идей – еще один показатель того, что Китай, где еще в 1980 г. в деревнях жило более 80% жителей, находится на той стадии политического развития, на которой крупные страны Европы и Япония пребывали 100–150 лет назад. Проводимые в таких условиях политические реформы могут и, скорее всего, должны сопровождаться внедрением отдельных демократических институтов, но они будут далеки от образцов современной западной либеральной демократии, как далеки от нее, например, реально работающие выборные институты современного Ирана.

Исторический опыт свидетельствует, что в таком состоянии можно существовать и быстро расти, в том числе и технологически, в течение неопределенно долгого времени – как минимум, много десятилетий. Европейские империи и японская империя перестали быть таковыми не в результате плавного и естественного перерождения, а после мировых войн, которые приводили к распаду государства или иностранной оккупации для побежденных, либо катастрофическому перенапряжению для победителей. В ядерную эпоху угроза таких войн снизилась. При этом поддержание ядерного щита после завершения основных работ по его строительству стоит дешево (расходы на ракетные войска стратегического назначения составляют менее 10% военных расходов России). Это позволяет обеспечить военную неуязвимость, избегая экономического перенапряжения, конечно, при проведении разумной (т.е. не советской) военной политики.

Дестабилизация правящего режима в таких условиях возможна, но трудно увидеть, как она приведет к установлению либеральной демократии. Имеющиеся данные говорят о том, что в китайском обществе накопился значительный потенциал недовольства, однако требования равенства и социальной справедливости, а также национализм занимают куда более важное место в глазах населения, чем политические свободы. В гипотетическом «постреволюционном» Китае командование НОАК, функционеры нынешней КПК и менеджмент госкомпаний будут неизмеримо сильнее прогрессивной профессуры и журналистов деловых СМИ.

Между тем Китай уже сейчас превратился в экономическую сверхдержаву и великую военную державу. Китайский фактор полностью изменил систему отношений между поставщиками и покупателями природных ресурсов не в пользу последних. Правящие режимы развивающихся стран – экспортеров ресурсов и дешевого труда почувствовали себя куда увереннее с появлением нового рынка, а также источника инвестиций и технологий, альтернативного западному. Ряд государств уже могут фактически рассматриваться в качестве китайских «клиентов» – например, в Юго-Восточной Азии это Камбоджа и Лаос. Партнерство с Пекином укрепило позиции лидеров военного правительства Таиланда на фоне реакции США, осудивших переворот.

Китай уже стал третьей военной и военно-промышленной державой мира после Соединенных Штатов и России. При этом по отдельным важным составляющим военной мощи Китай опережает Россию и имеет несравнимо большие резервы для наращивания военного потенциала. Внешнеполитический курс КНР начал меняться с 2013 г., становясь постепенно все более активным и наступательным, особенно в важных для Китая стратегических проблемах (Южно-Китайское море), а в 2015 г. страна обзавелась первой зарубежной военной базой. Предписанная Дэн Сяопином пассивная внешняя политика уходит в прошлое.

Между тем перспективы «трансформации» Китая становятся все более туманными. Реформы экономической модели начались еще в конце 2000-х гг., но были замедленными и часто запоздалыми. С приходом к власти Си Цзиньпина их начали сопровождать куда более очевидные перемены политической модели, связанные с масштабной антикоррупционной чисткой госаппарата и армии, а также беспрецедентной централизацией власти, усилением контроля над СМИ и обществом, ужесточением политики по отношению к действующим в стране западным структурам.

Отказ от иллюзий

Важным рубежом в американском осмыслении китайской ситуации можно считать опубликованную в марте 2015 г. в The Wall Street Journal статью известнейшего американского китаеведа Дэвида Шамбо «Предстоящий китайский развал», в которой теория трансформации была развенчана и отброшена. По оценке автора, китайский режим под руководством Си Цзиньпина движется в неправильном направлении, в отличие от эпохи Цзян Цзэминя и Ху Цзиньтао, когда происходили желаемые перемены. Соответственно, единственным возможным исходом является коллапс, который, скорее всего, будет сопровождаться хаосом и насилием и наступит быстрее, чем многие думают. В обоснование приводятся, в числе прочих, параллели с Советским Союзом, крайне странные, учитывая, что СССР и современная КНР являются совершеннейшими культурными, политическими и экономическими антиподами, общее у которых – только «отсутствие демократии» и слово «коммунизм» в названии правящей партии.

Как бы то ни было, представление о неизбежном поэтапном и относительно безболезненном превращении Китая в лояльного члена возглавляемого США мирового порядка ушло на периферию дискуссии. Существующему режиму дана определенная оценка и ему предсказан крах, но когда он наступит, точно никто не знает.

Следует отметить, что сомнения в быстрой трансформации Китая стали укрепляться еще в конце 1990-х – начале 2000-х гг., однако события 11 сентября 2001 г. временно сместили фокус американской политики в сторону Ближнего Востока, обеспечив Пекину стратегическую передышку, которая продолжалась до провозглашенного администрацией Обамы «поворота в Азию». Некоторые китайские аналитики ожидали, что вторую передышку им дадут события на Украине. Однако положение в Южно-Китайском море показывает, что они ошиблись. Украинская ситуация в целом стабилизировалась и ушла из глобальной повестки дня, ситуация в западной части Тихого океана привлекает все большее внимание.

Сфера сдерживания Китая начинает расширяться, а область американо-китайского сотрудничества – постепенно сужаться. Разумеется, очень легко не замечать этого, жонглируя гигантскими цифрами американо-китайского товарооборота и увлечением китайцев американской массовой культурой. Обычно именно их приводят в доказательство того, что отношения тесны и продуктивны, а элементы соперничества – второстепенны. Оба аргумента, и экономический, и культурный, были столько раз опровергнуты историей, что странно их использовать до сих пор.

Главными торговыми партнерами Японии в 1920-х – начале 1930-х гг. были США, Британская империя, Китай и Голландская Индия (Индонезия) – как раз те страны, на которые Япония напала. Своим возвышением Япония была обязана длительному (до начала 1920-х гг.) экономическому и индустриальному партнерству с Великобританией – даже японские броненосцы, утопившие русский флот при Цусиме, были построены на британских верфях. Германия и Италия, ее союзники во Второй мировой войне, напротив, не играли существенной роли в японской торговле. Британская империя и Франция были важнейшими торговыми партнерами Германии перед обеими мировыми войнами. Крупнейшим экономическим партнером России перед Первой мировой была Германия, на которую приходилось до половины русского импорта и которая была важнейшим источником технологий и инвестиций.

Нынешняя американская «мягкая сила» – жалкое подобие «мягкой силы» Франции XVIII – начала XIX веков. Были времена, когда в целом ряде стран Европы по-французски говорила вся аристократия. Франция была единственным законодателем в моде и искусстве, и следы тех времен мы до сих пор храним в нашем языке. Это Францию, как известно, ни от чего не уберегло. Франкоязычные русские аристократы привели башкирскую конницу в Париж. Первая мировая война велась европейскими империями, правящие дома и ведущие семьи которых состояли между собой в кровном родстве. Великий японский адмирал Исороку Ямамото, спланировавший атаку на Перл-Харбор, был изрядным американофилом, поскольку учился и много лет работал в США. Многие образованные японцы того времени были под сильнейшим влиянием английской и американской культуры.

Разумеется, процесс нарастания конфронтации между двумя гигантами современного мира будет медленным, как, впрочем, было и нарастание противоречий между европейскими империями перед Первой мировой. По-прежнему продолжится торговля и сотрудничество в самых разных сферах. В конце концов, от формирования франко-русского союза 1891 г. до открытого столкновения великих держав в Первой мировой прошло более двух десятилетий. И все это время не было недостатка в рассуждениях о том, что в цивилизованный век торговли, инвестиций и прогресса прямой конфликт великих держав невозможен.

США. Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 сентября 2016 > № 1892014 Василий Кашин

Слияние цивилизаций

Аргумент в пользу глобального оптимизма

Кишор Мабубани – декан факультета публичной политики Ли Куан Ю в Государственном университете Сингапура, автор книги «Великое слияние: Азия, Запад и логика единого мира».

Лоуренс Саммерс – почетный президент и профессор экономики в Гарвардском университете. Министр финансов США с 1999 по 2001 гг. и директор Национального экономического совета с 2009 по 2010 годы.

Резюме: По самым объективным меркам, прошедшие три десятилетия были лучшими в истории человечества. Ведь, вопреки мрачному предсказанию Сэмюэля Хантингтона, мы стали свидетелями не столкновения, а слияния цивилизаций.

Сегодня в мире царит довольно мрачное настроение. Хаос на Ближнем Востоке уже привел к гибели сотен тысяч людей, миллионы стали беженцами. Теракты то и дело совершаются в разных странах. В Восточной Европе и Азии усиливается геополитическое напряжение. Товарный суперцикл, похоже, завершен. Рост китайской экономики замедляется, и мы видим стагнацию во многих странах. Все это в совокупности вызывает глубокий пессимизм относительно настоящего и, что еще хуже, будущего.

Однако историков, которые будут спустя несколько поколений изучать нашу эпоху, скорее всего, озадачит сегодняшнее уныние и обреченность. По самым объективным меркам, прошедшие три десятилетия были лучшими в истории человечества. Все больше и больше людей и стран живут лучше, чем раньше, и это не случайность. Ведь, вопреки мрачному предсказанию Сэмюэля Хантингтона, последние поколения стали свидетелями не столкновения, а слияния цивилизаций.

Попросту говоря, великие мировые цивилизации, которые некогда отличались неповторимым своеобразием и колоритом, теперь обретают общие черты. У большинства людей в мире сегодня те же устремления, что и у западного среднего класса: дать детям качественное образование, найти хорошую работу и жить счастливо и продуктивно, будучи членами стабильного и мирного общества. Вместо уныния и подавленности Западу следует радоваться феноменальному успеху, поскольку ему удалось привить элементы своего мировоззрения другим великим цивилизациям.

Триумф разума, начавшийся на Западе с эпохи Просвещения, распространяется по всему миру и приводит к появлению культур, нацеленных на прагматичное решение возникающих проблем. Это позволяет надеяться на возникновение и укрепление стабильного и устойчивого порядка, основанного на правилах. Более того, есть все основания полагать, что следующие несколько десятилетий будут даже лучше для человечества, чем несколько последних десятилетий – если только Запад не разуверится в своих ключевых ценностях и не отступит от курса на глобальное взаимодействие. Поэтому величайшая опасность нынешнего пессимизма в том, что он может стать сбывающимся пророчеством, сея страх и разобщенность вместо того, чтобы пытаться вдохнуть новую жизнь в нынешнюю глобальную систему.

Истоки современной эпохи следует искать в преобразовании Запада во времена Возрождения, Просвещения и Промышленной революции. Ни одна другая цивилизация не может похвастаться тем, что породила современность. Это не было сделано с благими намерениями облагородить и возвысить человечество в целом; по ходу возникало множество проблем, и бурный рост западной мощи имел ужасные последствия для других культур и регионов. Однако конечным итогом стало распространение современного мировоззрения, опирающегося на науку и логику при разрешении проблем, что в конечном счете пошло на благо всем жителям Земли.

Всего полвека назад, например, мы были свидетелями глобального столкновения разных экономических идеологий. Бывший советский лидер Никита Хрущёв мог заявлять, что государство лучше обеспечивает граждан необходимыми благами, чем свободные рынки, но сегодня подобную точку зрения подняли бы на смех. Благодаря рыночной экономике производительность труда китайских и индийских рабочих сегодня намного выше, чем при Мао Цзэдуне или Джавахарлале Неру, первом премьер-министре Индии. Сегодня повсеместно признается простая истина, что для повышения производительности труда нужны материальные стимулы, поскольку это поднимает чувство собственного достоинства и самоуважения рабочих. Большинство людей сегодня грамотны, и многие имеют доступ к мобильной связи и Интернету. Это означает, что они могут приобщиться к мировой сокровищнице знаний. Около половины взрослых в мире пользуются смартфоном, и число подключенных мобильных устройств превышает население планеты.

Тем временем распространение науки и технологий также улучшает качество жизни и делает ее более достойной. Жизнь большинства раньше была повсюду тяжелой, беспросветной и короткой. Сегодня ожидаемая продолжительность жизни растет скачкообразно практически повсеместно. Смертность среди новорожденных и рожениц резко упала – отчасти благодаря повсеместному распространению стандартов санитарии и гигиены и строительству современных больниц и роддомов.

По данным Фонда Билла и Мелинды Гейтс, еще в 1988 г. полиомиелит свирепствовал в 125 странах мира; сегодня это число снизилось до двух. Если не считать талибов и нескольких очагов в США, где обретаются сектанты, все признают преимущества вакцинирования. И этого консенсуса удалось достичь благодаря признанию преимуществ западной науки и технологий.

На смену суевериям приходит разум и логика. Люди во всем мире сегодня привычно осуществляют анализ затрат и выгод, ища решение проблем. Это приводит к улучшению результатов в самых разных сферах – от сельского хозяйства и строительства до общественной и политической жизни. И также объясняет долгосрочную тенденцию резкого снижения интенсивности конфликтов и насилия, которую документировал ученый из Гарварда Стивен Пинкер.

После рабства и тюремного заключения самое унизительное состояние человека – бедность. В 2000 г. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан объявил, что одна из самых честолюбивых целей развития тысячелетия – снижение вдвое бедности в мире к 2015 году. Задача была существенно перевыполнена и, согласно прогнозам Национального совета по разведке США, крайняя бедность еще больше снизится к 2030 г., что станет самым выдающимся достижением в истории человечества. Между тем средний класс в мире, согласно прогнозам, вырастет с 1,8 млрд в 2009 г. до 3,2 млрд в 2020 г. и до 4,9 млрд в 2030 году. Детская смертность в мире снизилась с 63 смертей на 1000 новорожденных в 1990 г. до 32 в 2015 году. В абсолютном выражении это означает, что каждый год умирает на четыре миллиона меньше младенцев.

Однако вместо оптимизма, основанного на прогрессе последних десятилетий, сегодня на Западе преобладает удрученный настрой в связи с тремя насущными вызовами: волнения в мусульманском мире, подъем Китая, а также застой в экономической и политической жизни развитых стран. Пессимизм совершенно необоснован, потому что на все эти вызовы есть ответ.

Модернизация мусульман

Исламский мир от Марокко до Индонезии – это 1,6 млрд человек, то есть больше, чем каждый пятый житель планеты. Подавляющее большинство мусульман разделяют устремления всего мира – они хотят модернизации общества, жаждут достичь уровня среднего класса и жить в мирной процветающей стране. Вопреки утверждению некоторых, ислам полностью совместим с модернизацией.

Башни Петронас в Малайзии или небоскреб Бурж-Халифа в Дубае – не просто высотные сооружения и материальные конструкции, но и метафизическая весть: мы хотим быть частью современного мира во всех его проявлениях. Во многих мусульманских странах женщины получают хорошее образование. 65% студентов в малайзийских университетах – девушки. Даже некоторые исламские государства, которые поначалу неохотно соглашались с модернизацией, вступили на этот путь. Например, в Катаре, Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратах открылись филиалы западных университетов. Одной из причин подобного сдвига стал опыт других регионов, таких как Азия, который продемонстрировал, что не следует ставить знак равенства между модернизацией и вестернизацией и что можно добиваться экономического и социального развития, сохраняя при этом культурную самобытность.

Верно и то, что какая-то часть молодых мусульман будет и дальше выбирать восстание против современного мира, а не интеграцию в него, вступая в радикальные группировки и пытаясь сеять хаос, где только смогут. Примерно 30 тыс. мусульманских боевиков отовсюду, включая западные страны, влились в ряды «Исламского государства» (известного также как ИГИЛ). Но, хотя они представляют серьезную угрозу безопасности в мире, их ничтожно мало по сравнению, скажем, с 200 млн нерадикальных мусульман, мирно живущих в одной только Индонезии. Два последних лидера, избранных индонезийцами, были твердо намерены вести страну по пути интеграции в современный мир, а крупнейшая мусульманская организация «Надлатул Улама», насчитывающая более 50 миллионов членов, бросила публичный вызов идеологии и деятельности ИГИЛ.

Следовательно, реальный вызов – не исламский мир как таковой, а понимание того, как поддержать в нем промодернистские тенденции, одновременно ограничивая радикальные проявления. Оглядываясь назад, можно сказать, что Запад допустил ошибку, не отреагировав на действия Саудовской Аравии, которая профинансировала резкое увеличение числа радикальных медресе во всем мире. Сегодня сопоставимые инвестиции в строительство хороших современных школ возле каждого радикального медресе создали бы легитимную конкуренцию и, вероятно, способствовали бы широкому распространению ценностей эпохи Просвещения. Подобная программа могла бы быть реализована такими организациями ООН, как ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ, по достаточно умеренной цене, и это лишь один из многих способов решения проблемы.

Вызов Китая

Второй серьезный вызов, тревожащий многих, – это подъем Китая. Однако успех КНР можно также рассматривать как высшее торжество западных идей. Хорошо известно, что в 1793 г. император Цяньлун писал королю Великобритании Георгу III: «Наша Поднебесная империя все имеет в изобилии в своих границах, и не нуждается в заморских товарах. Нам не нужно завозить изделия варваров, обменивая их на наш товар». Два века спустя китайцы поняли, что встраивание западной современности в ткань китайского общества сыграло решающую роль в нынешнем возрождении страны. Это привело к быстрому экономическому росту, созданию новой впечатляющей инфраструктуры, триумфам в исследовании космоса, способствовало проведению зрелищных Олимпийских игр в Пекине, и так далее.

Однако, приняв современность с большим энтузиазмом, китайцы не отказались от своих культурных корней и наследия. Они любят подчеркивать национальный характер их современной цивилизации, не видя в этом никаких противоречий. И действительно, Китай сегодня переживает культурный ренессанс, подпитываемый растущей зажиточностью.

Запад шизофренически реагирует на двойственность китайской истории. Администрация Никсона стремилась наладить отношения с Пекином при Мао, а когда Дэн Сяопин пошел ва-банк, пустив в страну иностранный капитал, Запад рукоплескал этим переменам. США открыли свои рынки для китайских товаров, допускали огромное положительное сальдо торгового баланса в пользу Китая, с радостью приветствовали его вступление во Всемирную торговую организацию в 2001 г. и не блокировали морские пути, давая возможность КНР беспрепятственно торговать со всем миром. Все это позволило Китаю к 2013 г. стать торговой державой номер один в мире. Соединенные Штаты также щедро разрешили более чем миллиону китайских студентов обучаться в американских университетах.

Однако подъем Китая породил серьезные страхи. Страна по-прежнему управляется коммунистической партией, не желающей принимать идеи либеральной демократии. Пекин проявляет воинственность во взаимоотношениях с Японией и некоторыми членами АСЕАН в связи с территориальными спорами в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях. Нельзя исключать агрессивных, милитаристских действий со стороны КНР.

Но мы проделали огромный путь с тех пор, когда Мао открыто рассуждал о победе в ядерной войне, а из истории Китая следует, что Пекин скорее предпочтет принять нынешний порядок, созданный Западом на основе определенных правил, нежели попытается заменить или отвергнуть его. Будучи первой торговой державой в мире, Китай может потерять больше других от крушения глобальной экономической системы. Более того, на протяжении всей своей истории китайцы больше всего боялись «люань» (хаоса). Это может выливаться в беспощадное подавление любых беспорядков внутри страны, но Пекин также поддерживает порядок, основанный на правилах, в международном сообществе. Вне всякого сомнения, с ростом могущества КНР будет действовать более самоуверенно, и мы уже это видим. Но поскольку Китаю нужно еще несколько десятилетий мира для завершения модернизации, у него есть веские основания избегать военного решения конфликтов.

Китайское общество никогда не станет копией западного. Культура Китая слишком богата, чтобы быть поглощенной любой другой культурной вселенной. Однако устремления модернизирующегося Китая во многом будут направлены на освоение западного образа жизни – достаточно посмотреть на быстрое распространение там классической музыки. В 2008 г. 36 млн китайских детей обучались игре на фортепиано (в шесть раз больше, чем в США), и еще 50 млн – на скрипке. В некоторых китайских городах в один только вечер заполняются 15 театров оперы и балета.

Современный Китай с процветающими симфоническими оркестрами, которые исполняют музыку западных композиторов, и университетами в западном стиле являет собой яркое свидетельство слияния цивилизаций. Государственные деятели Запада должны всячески способствовать дальнейшему поступательному развитию КНР в этом направлении и проявлять терпение, дожидаясь перемен в других областях, таких как политика. Китай вовсе не обязательно будет развиваться линейно, но в долгосрочной перспективе все в этой стране изменится в лучшую сторону.

Популисты-пессимисты

Третий вызов сегодня – то, что Запад, похоже, разуверился в собственной системе и ее потенциале. Медленный подъем в развитых странах, отсутствие роста доходов у большинства населения, усугубление экономического неравенства, тупиковая ситуация и популистские мятежи по обе стороны политического спектра порождают ощущение, что западные модели государственного и экономического управления дают сбой.

Многие из проблем реальны и остры, но решительно настроенным политическим лидерам под силу разрешить их, и они не говорят о фундаментальных слабостях западной модели. Поэтому пессимизм представляется чрезмерной и неуместной реакцией, подобно прошлым приступам упаднического настроения и тревоги по поводу того, что лучшие дни Запада позади. На самом деле наибольшая опасность в том, что широко распространенный пессимизм может стать самосбывающимся пророчеством. Унылые и подавленные западные политики и общественность склонны видеть угрозы вместо возможностей и отворачиваться от мира вместо того, чтобы продолжать успешное руководство глобальным сообществом.

Это заметно, например, по растущему противодействию Транстихоокеанскому партнерству – крупному торговому соглашению, которое помогло бы расширить и углубить либеральный порядок на значительной части земного шара. Это также проявляется в растущей подозрительности по отношению к иммигрантам и беженцам, все более громких требованиях закрытости. Эта же тенденция проявляется в кризисе и разговорах о роспуске международных институций, таких как Европейский союз, некогда служивших образцом международной интеграции.

Будет очень печально, если Запад откажется от того самого мирового порядка, который он создал после Второй мировой войны и который способствовал безопасности, процветанию и развитию на протяжении нескольких десятилетий. Вместо этого Западу следует попытаться вдохнуть новую жизнь в этот порядок, сосредоточившись на следующих моментах: взаимодействие с Китаем и Индией, укрепление международной правовой основы и акцентирование внимания на положительных тенденциях в мире, которые упускаются из виду и заглушаются истерией по поводу отрицательных трендов.

Почему Китай и Индия? Потому что это крупнейшие экономики развивающегося мира с самым большим населением, во главе которых стоят сильные, энергичные лидеры, настроенные на продолжение реформ, смотрящие в будущее с оптимизмом и надеждой. Обе страны понимают, что им нужно взять на себя больше обязательств в борьбе с вызовами, стоящими перед мировым сообществом и, как явствует из соглашения о противодействии изменению климата, подписанного в Париже осенью прошлого года, они уже начинают это делать.

Хотя укрепление Китая стало одним из общепризнанных чудес нынешнего века, подъем Индии в последние годы также впечатляет: это стало возможно после того, как страна взяла курс на модернизацию, глобализацию и рационализм – наследие эпохи Просвещения. Индия остается крупнейшей демократией мира, успешно абсорбируя удивительно разнородную культурно-демографическую мозаику, не падая духом и не отступая от избранного пути, невзирая на непрекращающиеся теракты.

Хотя обе страны являются азиатскими державами, они так сильно отличаются друг от друга, что установление тесного взаимодействия с обеими, способность учиться у каждой из них было бы огромным шагом вперед в овладении искусством управления поистине всемирным порядком. Быстрое распространение западных университетов и оркестров в КНР будет способствовать наведению новых мостов между Китаем и Западом. Исключительно успешная индийская община в США обеспечит тесное взаимодействие с Индией. И все это сотрудничество ускорит процесс слияния цивилизаций.

В отличие от двух азиатских гигантов, Россия воздерживается от более глубокого вхождения в современность, хотя Советский Союз начал модернизироваться раньше Китая и Индии. Россия долго не решалась вступить во Всемирную торговую организацию и пока еще не согласилась с тем, что участие в современном порядке, основанном на правилах без всяких оговорок, может способствовать ее прогрессу. Однако чем больше будут процветать Пекин и Дели, тем более убедительными для Москвы станут доводы в пользу следования их примеру.

Поскольку Россия тесно сотрудничает с ведущими развивающимися державами, Западу также следует наращивать усилия по построению жизнеспособного мирового сообщества на основе четких правил. В 2003 г. бывший президент Билл Клинтон сказал, что американцам стоит попытаться «создать мир с такими правилами, партнерствами и привычками, в котором нам хотелось бы жить, когда мы уже не будем военной, политической и экономической сверхдержавой». Если бы соотечественники Клинтона приняли этот совет, граждане большинства других стран охотно сделали бы то же самое. И этого можно достичь гораздо легче, чем считается.

Большая часть современных международных организаций были ценным подарком Запада остальному миру. Вместе с тем крупные западные державы позаботились и о том, чтобы эти структуры не становились слишком сильными или независимыми и не диктовали условия своим создателям. Генеральные секретари ООН были креатурой постоянных членов Совета Безопасности; руководителями Всемирного банка и Международного валютного фонда становились исключительно представители США и Европы, и Запад периодически эксплуатировал доминирование в этих финансовых организациях для достижения не только финансово-экономических, но и политических целей.

Этот курс следует пересмотреть, поскольку легитимность системы зависит от общего согласия с тем, что правила разрабатываются и применяются справедливо и одинаково в отношении всех участников мирового порядка, а не служат узкокорыстным интересам немногих избранных. Выдвижение сильных руководителей, способных достойно возглавлять крупные международные организации, недопущение политизации этих организаций или предвзятости было бы шагом вперед. Западным политикам, наконец, нужно работать над адекватным освещением всего доброго и хорошего, что происходит в мире, вместо того чтобы все время говорить о тревожных тенденциях. Сотни миллионов людей выбрались из бедности за последние десятилетия, и количество вооруженных конфликтов резко снизилось.

Сближение целей и устремлений означает, что подавляющее число стран хотят, чтобы эволюция преобладала над революцией в преобразовании мировой архитектуры. Появление злободневных транснациональных проблем должно стимулировать дальнейшее сближение интересов и побуждать участников мирового процесса сотрудничать для поиска и нахождения совместных решений. А присутствие многочисленного и образованного среднего класса в разных странах поможет правительствам проводить взвешенный курс.

Есть все основания для уверенности в том, что состояние мира будет и дальше улучшаться по мере того, как прагматизм и рационализм станут всеобщими ценностями. Западные университеты были важной движущей силой в этом процессе. Не только их учебные программы копируются в разных странах, воспроизводится вся экосистема современного университета с его лабораториями и научными исследованиями, и именно выпускники этих университетов, скроенных по западным лекалам, в свою очередь вводят современные методы в систему образования, общественное здравоохранение, управление экономикой и публичную политику. Прогрессу также содействуют международные управляющие и консалтинговые компании, делящиеся лучшими западными методами работы и передающие лучшие западные идеи остальному миру. Они также все чаще заимствуют хорошие идеи у других, прививая их на Западе. В итоге даже страны с дурным государственным управлением, которые раньше не имели надежды, – такие как Бангладеш и Эфиопия – сегодня уверенно вступают в современный мир.

Несмотря на то что СМИ пестрят мрачными и пессимистичными заголовками, мир в действительности не становится более разобщенным; напротив, люди и страны все больше сплачиваются. До сих пор движущей силой слияния цивилизаций было в основном введение западного ДНК в другие цивилизации. Со временем поток культур и идей, вероятно, будет идти в обоих направлениях. Это уже происходит в гастрономии, где влияние разных культур глубоко проникло в меню западных ресторанов, и нечто подобное должно происходить во всех областях.

Появятся новые вызовы, и возможны даже серьезные откаты назад с завоеванных позиций. Слияние цивилизаций и связанные с этим процессом социально-экономические перемены могут кому-то казаться опасными и предоставлять демагогам возможность эксплуатировать страхи, существующие даже в развитом, индустриальном мире. Однако все более открытые и просвещенные общества, вероятно, справятся с этой угрозой. В XXI веке над миром будет властвовать авторитет идей, а не идея властного авторитета. Короче, прогресс человечества, который мы видим на протяжении последних десятилетий и который поднял человечество на недосягаемые прежде высоты, неминуемо продолжится в будущем.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 3, 2016 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 сентября 2016 > № 1892002 Кишор Мабубани, Лоуренс Саммерс

Британия начала сезон экспорта пшеницы в высоком темпе

Великобритания в июле экспортировала 201,034 тыс. тонн пшеницы, что в 2,6 раза больше, чем в июле 2015г.

Главными покупателями стали Нидерланды (69,248 тыс. тонн), Вьетнам (66 тыс. тонн) и Испания (25,064 тыс. тонн).

Импорт пшеницы в июле снизился до 118,414 тыс. тонн (136,656 тыс. тонн в июле 2015г.).

Сибирский поисково-спасательный отряд МЧС России (СР ПСО) успешно прошел международную аттестацию, подтвердив готовность к ликвидации последствий ЧС в любых странах мира. В составе отряда сибирских спасателей при прохождении итогового экзамена работали врачи Федерального Сибирского научно-клинического центра ФМБА России.

Международная консультативная группа по вопросам поиска и спасения (INSARAG) официально объявила результаты аттестации Сибирского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России. Отряд успешно прошел все испытания, признан соответствующим стандартам ООН и будет включен в перечень подразделений, рекомендованных для реагирования на чрезвычайные ситуации в любой стране мира. Бригада экстренного реагирования Федерального Сибирского научно-клинического центра ФМБА России уже на протяжении семи лет плодотворно взаимодействует с СР ПСО МЧС России, специалисты неоднократно участвовали в ликвидации последствий ЧС и в совместных учениях. К прохождению итоговой аттестации врачи ФСНКЦ ФМБА России готовились несколько месяцев, отрабатывая способы оказания медицинской помощи в соответствии с требованиями INSARAG.

Комиссия, в состав которой вошли представители Австралии, Франции, Австрии, Великобритании, Нидерландов, Норвегии и Республики Беларусь, в течение недели работала в Красноярске, проверяя техническую оснащенность отряда, а также навыки и умения сибирских специалистов при ликвидации последствий ЧС. Это стало финальным этапом, а в целом подготовка отряда к аттестации длилась три года. Сибирским коллегам помогали в этом норвежские и швейцарские специалисты, а также отряд Центроспас МЧС России (базируется в городе Жуковский Московской области), который уже дважды проходил эту процедуру. Наставником красноярских спасателей стал руководитель сводного спасательного отряда Норвегии ТерьеСкавдал.

По легенде аттестационного задания произошло разрушительное землетрясение в одной из азиатских стран. В дежурную смену отряда поступает вводная, некая страна серьёзно пострадала от землетрясения – разрушены населенные пункты, десятки тысяч пострадавших людей, перебои с электроэнергией, недостаточно питания, питьевой воды, медикаментов. Государство просит у мирового сообщества гуманитарной помощи и помощи в проведении поисково-спасательных работ. Для сибирских спасателей и медиков наступило 36-часовое испытание, которое они с честью выдержали. За каждой группой спасателей было закреплено по одному медику, группы менялись каждые 4 часа. В состав бригады экстренного реагирования ФСНКЦ ФМБА России вошли врачи анестезиологи-реаниматологи Д.А. Федоров, А.И. Тебеньков и врач-хирург КБ №51 ФМБА России П.М. Остроменский.

Специалисты рассказали, что при ликвидации ЧС им пришлось столкнуться с такими травмами, как ампутация ноги, перелом ключицы, также были пациенты в состоянии геморрагического шока и комы. Всего специалисты оказали медицинскую помощь 15 пострадавшим. «От медиков требовались оперативность и слаженность действий, как между собой, так и при взаимодействии со спасателями, мы не имели право на ошибку. Врачи несли ответственность не только за состояние пострадавших непосредственно при землетрясении, но и сотрудников МЧС России. Например, по легенде у спасателя при ликвидации ЧС случился инфаркт, мы эвакуировали пациента в медицинский госпиталь на месте, а после стабилизации его состояния госпитализировали в ближайшую больницу. Для нас прохождение международной аттестации является бесценным опытом», - отметили врачи Сибирского научно-клинического центра ФМБА России.

На итоговом экзамене секретарь INSARAG ЛундЙеспер отметил высокий профессионализм сибирских специалистов, их умение работать в команде, наличие большого опыта реагирования на сложные ситуации. «Каждый спасатель в отряде владеет сразу несколькими профессиями и является специалистом широкого профиля, это одна из сильных сторон этого подразделения», - подчеркнул он и отметил, что красноярский отряд станет 47 командой в системе INSARAG.

По словам заместителя министра МЧС Российской Федерации О.В. Баженова, решение об аттестации СР ПСО в соответствии со стандартами ООН было принято в целях повышения оперативности международного реагирования МЧС России на ЧС в Азиатско-Тихоокеанском регионе. «Теперь мы готовы оказывать помощь в таких ситуациях быстрее, и не только из Москвы, но и из сердца Сибири, что даст нам возможность спасти больше человеческих жизней. Полученный во время аттестации опыт будет востребован не только в Красноярске, но и в остальных поисково-спасательных отрядах России», - подчеркнул заместитель министра.

Отметим, что Сибирский спасательный отряд стал вторым российским подразделением после отряда Центроспас МЧС России, получившим право оказания помощи иностранным государствам.

Справочно:

Международная консультативная группа по вопросам поиска и спасения (INSARAG) была создана в 1991 году. Это стало следствием реализации инициатив, представленных специализированными международными поисково-спасательными отрядами (ПСО), работавшими вместе по ликвидации последствий землетрясений в Мексике в 1985 году и в Армении в 1988 году. INSARAG объединяет более 80 стран и организаций под эгидой Организации Объединенных Наций (ООН) и занимается вопросами повышения эффективности и укрепления координации международной помощи при проведении поисково-спасательных операций.

Задачей Сибирского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России (ФГКУ СРПСО МЧС России) является предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Сибирского федерального округа. Отряд состоит из головного отряда, расположенного в Красноярске, а также филиалов в городах Абакан, Дудинка, Бердск, Барнаул, Горно-Алтайск, Кызыл. Численность личного состава регионального отряда - 546 человек.

Сотрудники СРПСО МЧС России принимали участие в ликвидации таких крупных ЧС, как землетрясение на острове Итуруп Сахалинской области (1994 г.), землетрясение в городе Нефтегорск Сахалинской области (1995 г.), авария на Саяно-Шушенской ГЭС (поселок Черемушки, Республика Хакасия, 2009 г.), взрыв в шахте «Распадская» Кемеровской области (2010 г.), паводок на территориях Алтайского края, республик Хакасия, Алтай, Тыва (2014 г.), обрушение здания казармы военного училища в Омске (2015 г.) и др., участвовали в поисково-спасательных работах в результате авиакатастроф на территории Сибирского федерального округа.

В последнюю четверть века дикая природа мира исчезала гораздо быстрее, чем брались под охрану её остатки

Статья Catastrophic Declines in Wilderness Areas Undermine Global Environment Targets ("Катастрофическое сокращение территорий дикой природы подрывает возможность достижения глобальных природоохранных целей") группы авторов из Австралии, США и Канады, опубликованная в журнале Current Biology 8 сентября 2016 года, показывает, что на протяжении последней четверти века дикая природа мира исчезала гораздо быстрее, чем брались под охрану путем создания новых особо охраняемых природных территорий ее остатки. Авторы показывают, что это подрывает возможности достижения глобальных природоохранных целей, поскольку территории дикой природы имеют ключевое значение для сохранения биологического разнообразия и других природных ценностей.

Под территориями дикой природы (wilderness areas) авторы статьи условно понимают ландшафты суши, преимущественно нетронутые с биологической и экологической точки зрения, в основном не подвергающиеся нарушающим воздействиям человека, площадью в миллион гектаров и больше. Это не означает отсутствия на этих территориях людей, но означает относительно низкие уровни антропогенного воздействия, отсутствие крупномасштабного изменения категорий земель, развития промышленности и инфраструктуры. Определение, конечно, условное, более подробная расшифровка его в работе не приводится, но авторы пишут, что карты дикой природы, которые использовались для оценки изменений, делались единообразно для начала девяностых и для нашего времени. Из-за отсутствия в работе четких количественных критериев территорий дикой природы сравнение это можно считать несколько условным, но оно, тем не менее, позволяет оценить общую динамику изменений.

По данным авторов, сейчас наземные территории дикой природы занимают 30,1 миллиона квадратных километров, или 23,2% от общей площади суши Земли - и основная их часть приходится или на самые северные территории (арктические пустыни, тундру и тайгу), или на самые крупные пустыни в теплых поясах Земли и, в меньшей степени, тропические дождевые леса. За два десятилетия с начала девяностых было потеряно примерно 3,3 миллиона квадратных километров территорий дикой природы, или около 9,6%. Основная часть потерь пришлась на Южную Америку (примерно 29,6%) и Африку (14%). Из 350 территорий дикой природы полностью исчезли за это время 37.

Как пишет Лесной форум Гринпис России, авторы отмечают, что за время, прошедшее после Конференции ООН по устойчивому развитию 1992 года (Rio Earth Summit 1992) площадь особо охраняемых природных территорий в мире почти удвоилась - но, несмотря на это, территории дикой природы исчезали быстрее. За два десятилетия с начала девяностых 2,5 миллиона квадратных километров территорий дикой природы (в том числе 2,1 миллиона квадратных километров дикой природы, имеющей глобальное значение) получили новый охранный статус, но в то же время 3,3 миллиона квадратных километров дикой природы (в том числе 2,7 миллиона квадратных километров дикой природы, имеющей глобальное значение) были утрачены. В некоторых регионах эта диспропорция выглядит гораздо хуже: например, в тропических и субтропических нелесных экосистемах (саваннах, лугах и кустарниковых зарослях) было потеряно 23% территорий дикой природы, имеющей глобальное значение, в то время как только 8,5% получили новый охранный статус.

Опубликована научная статья о преимуществах смешанных лесов перед монокультурами при лесоразведении

В журнале Nature опубликована интересная статья "Opportunities for biodiversity gains under the world's largest reforestation programme" (примерный перевод - "Возможности увеличения биоразнообразия в рамках крупнейшей в мире программы по лесоразведению"), в которой анализируется влияние лесоразведения в китайской провинции Сычуань на биологическое разнообразие двух модельных групп живых организмов: птиц и пчел. Как сообщает Лесной форум Гринпис России, на примере большого количества модельных участков, расположенных в разных частях провинции в трех высотных поясах, авторы сравнивают разнообразие видов этих групп (с разделением птиц на гнездящихся и не гнездящихся) в естественных лесах, на сельхозугодьях, в созданных в рамках программы лесоразведения монокольтурах (включая культуры бамбука) и смешанных лесах.

Авторы отмечают, что по разнообразию видов птиц и особенно пчел вновь созданные в рамках программы лесоразведения China's Grain-for-Green Program (GFGP) леса значительно уступают естественным лесам, даже деградированным, а также исходным сельхозугодьям, на месте которых они создавались - при этом монокультуры обладают гораздо меньшим биоразнообразием, чем созданные искусственно смешанные леса. Основной вывод статьи состоит в том, что все существующие в рамках GFGP подходы оказались неудачными с точки зрения восстановления биоразнообразия, хотя бы сравнимого с таковым в естественных лесах. Однако, даже при сохранении в целом существующего подхода к лесоразведению, GFGP может достичь гораздо более высоких показателей в отношении восстановления биоразнообразия за счет поддержки разведения смешанных лесов, а не монокультур. По мнению авторов, это вряд ли приведет к существенному удорожанию лесоразведения или к каким-либо серьезным экономическим рискам.

Sanofi и Verily Life Sciences объединились в интересах пациентов с диабетом

Sanofi и Verily Life Sciences, ранее известная как Google life sciences, подписали соглашение о создании совместного предприятия Onduo, целью которого станет разработка новых решений для пациентов с диабетом. Об этом говорится в официальном пресс-релизе Sanofi.

В рамках деятельности Onduo будут разрабатываться комплексные решения, объединяющие программное обеспечение, лекарственные средства и цифровые устройства, призванные повысить качество жизни больных диабетом 2 типа. В дальнейшем в целевую аудитории компании войдут пациенты, страдающие диабетом 1 типа, и люди из группы риска.

Согласно подписанному документу, Sanofi и Verily вложат в Onduo по 250 млн долларов. Штаб-квартира совместного предприятия разместится в Кембридже.

В августе этого года Verily заключила аналогичное соглашение об организации совместного предприятия с компанией GlaxoSmithKline. Однако в данном случае речь идет о разработке биоэлектронных методов лечения хронических заболеваний. В течение 7 лет в проект будет вложено 540 млн фунтов (715,12 млн долларов).

Сегодня Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины им. А.М. Никифорова отмечает свой 25 летний юбилей со Дня своего образования.

На протяжении 25 лет Центр успешно решает задачи по оказанию медицинской помощи сотрудникам системы МЧС России, медицинскому обеспечению ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказанию медицинской помощи участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции.

Центр сотрудничает с Всемирной организацией здравоохранения, участвует в работе медицинской комиссии Международной ассоциации пожарных и спасательных служб, взаимодействует с Европейским центром медицины катастроф.

Со дня основания Центра до 2006 года его директором являлся Заслуженный врач Российской Федерации, член-корреспондент РАМН, доктор медицинских наук, профессор Алексей Михайлович Никифоров. После скоропостижной кончины Алексея Михайловича в 2006 году Центру было присвоено его имя.

С 1992 г. в Центре прошли экспертное обследование, лечение и реабилитацию более 25 тысяч человек из 56 субъектов Российской Федерации, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф, преимущественно участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

Сегодня Центр представляет собой многопрофильное лечебно-диагностическое учреждение с современным оборудованием и передовыми медицинскими технологиями для оказания специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи.

В Центре трудятся высококвалифицированные специалисты, многие из которых прошли обучение в ведущих медицинских центрах мира (в Австрии, Великобритании, Германии, Голландии, Италии, Израиле, Испании, Корее, Китае, США, Финляндии, Швейцарии). В коллективе - свыше 60 докторов наук (35 из них имеют звание профессора), свыше 110 кандидатов наук. Более половины врачебного и среднего медицинского персонала имеют высшую квалификационную категорию. Многие удостоены почётных званий «Заслуженный врач Российской Федерации», «Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации» и «Заслуженный деятель науки Российской Федерации».

Подмосковный аэропорт «Жуковский» принял первый самолет - борт из Минска

Татьяна Золотухина

Первый рейс принял международный аэропорт в подмосковном Жуковском. В понедельник здесь приземлился самолет из Минск - национального перевозчика Белоруссии - авиакомпании «Белавиа». Рейсы между Москвой и Минском планируется выполнять ежедневно.

Первый рейс в подмосковный аэропорт выполнил Boeing 737-300 авиакомпании «Белавиа» из Минска. Самолет рейса B2971 вылетел в Москву по расписанию в 08.15. Посадку борт совершил в 9.40 по местному времени, сообщает сайт «Жуковского». Однако некоторые СМИ сообщили, что самолет прибыл с задержкой в 40 минут.

По данным ТАСС, представитель аэропорта заявил, что борт «Белавиа» должен был приземлиться в России в 9.15, но при вылете из Минска произошла задержка. Также уточняется, что на борту лайнера было133 пассажира, а на обратном рейсе в Минск ожидалось 88 пассажиров.

«Я добрался достаточно благополучно своим собственным транспортом. Я выехал в шесть утра, пробки не успели меня поймать. Я доехал достаточно быстро. Специально под каждый рейс организованы трансферы. От станций метро и ближайшей железнодорожной станции «Отдых» ходят шаттлы», — сообщил в эфире Радио «Комсомольская правда» главный редактор портала «Авиа.ру» Роман Гусаров.

По словам руководителя авиапортала, люди, которые прилетели из Минска, отправились на шаттлах к железнодорожным станциям или к метро. «Время в пути, в зависимости от ситуации на дороге, составляет от 20 до 40 минут. В целом, аэропорт находится в часовой транспортной доступности от центра Москвы», — добавил Гусаров.

Предполагается, что рейсы между Минском и «Жуковским» будут выполняться ежедневно. Утренние рейсы из Минска (вылет из Белоруссии в 8.05, обратный вылет из «Жуковского» - в 10.20) - по понедельникам, средам, пятницам и субботам. В остальные дни будет выполняться вечерний рейс с вылетом из Минска в 19.30 и с вылетом из «Жуковского» в 20.05.

Минимальная стоимость билета в одну сторону - 34 евро, в обе стороны - 63 евро.

Также отмечается, что «Жуковский» будет привлекать авиакомпании за счет более дешевого аэропортового обслуживания, пишет «Ведомости». Со временем из «Жуковского» планируется выполнять рейсы в Австрию, Болгарию, Великобританию, Венгрию, Германию, Грузию, Казахстан, Китай, Киргизию, Таджикистан, Турцию, Чехию и США.

Летать из «Жуковского» планировали несколько российских авиакомпаний – «Уральские авиалинии», «Ямал» и «Вим-авиа». 22 августа они получили соответствующие допуски межведомственной комиссии при Минтрансе России, пишет NEWSru.com.

Международный аэропорт Жуковский (код ZIA) располагается на юго-востоке Московской области, в 23 км от столицы. Это четвертый международный аэропорт российской столицы, помимо «Внуково», «Домодедово» и «Шереметьево». Он был построен на базе аэродрома Летного испытательного института им. Громова - главного советского авиационного испытательного института.

Россияне перестали покупать зарубежную недвижимость

Дмитрий Логинов

Объем сделок россиян с зарубежной недвижимостью по итогам II квартала 2016 года составил 193 млн долларов. Это на 37 млн долларов или на 16% меньше, чем было год назад, подсчитали аналитики компании Tranio, основываясь на данных Банка России.

Впрочем, это значение показателя еще не минимальное. В квартале кризисного 2009 года покупки зарубежной недвижимости со стороны граждан РФ составляли 173 млн долларов.

А их пиковое значение наблюдалось в IV квартале 2013 года и составляло 676 млн долларов. С тех пор объем затрат на эти цели упал почти в 3,5 раза. Всего по итогам I полугодия сумма покупок россиянами зарубежной недвижимости снизилась на 23%– с 510 млн долларов до 392 млн. долларов.

На этом фоне ниболее активно россияне покупали за исследуемый период недвижимость в Швейцарии, Латвии, Китае, США и Великобритании. Правда, по сравнению с «тучными» годами, объем покупок в Лондоне снизился на 80–90% из-за Brexit, равно как в Турции – из-за нестабильной политической ситуации в стране.

Главной причиной снижения инвестиций в покупку жилой недвижимости за рубежом эксперты называют продолжающийся экономический кризис в России, который заметно снизил покупательную способность тех, кто претендовал на заграничные квадратные метры, и заставил перенаправить свои средства на более «горящие« нужды.

По прогнозам экспертов, данный негативный тренд сохранится до конца года. Правда, есть некоторая надежда на то, что часть инвесторов на фоне снижения доходности по банковским депозитам может перенаправить часть капитала на вложения в зарубежную недвижимость.

Вообще же, аналитики рынка фиксируют смещение интереса инвесторов с курортной недвижимости на коммерческую или жилую, которая приносит гарантированный валютный доход. Это касается и граждан России, которые стали гораздо меньше интересоваться курортной недвижимостю в Болгарии, Черногории и Италии.

Банк России ведет статистику объемов трансграничных операций с недвижимым имуществом, начиная с 2009 года. До конца 2013 года российские инвестиции за рубеж устойчиво росли, но с первого квартала 2014 года тенденция сменилась и их объем начал снижаться.

Ливийская дилемма

Максим Егоров

Главнокомандующий ливийскими вооруженными силами генерал Х. Хафтар в интервью российскому агентству «Спутник» 5 сентября раскритиковал осуществляемые американскими ВВС с 1 августа бомбардировки ливийского города Сирт, в котором закрепились боевики ДАИШ. Против них с 12 мая воюют милиции из Мисураты, подчиняющиеся правительству национального согласия Ф. Сарраджа.

Однако успехи проводимой ими операции под кодовым названием «Аль-Буньян аль-Марсус» оказались скромными, и они до сих пор не смогли переломить ход боев в свою пользу, отвоевав лишь окрестности города. ДАИШевцы мастерски используют городские кварталы, воюют при помощи снайперов, заминированных автомобилей и масштабного минирования домов и улиц. Нехватки вооружения и боеприпасов у них не наблюдается, да и численность их доходит до 6000 человек.

В этих условиях Ф. Саррадж обратился к США с просьбой поддержать наступление милиций Мисураты с воздуха. Появилась информация, что на стороне наступающих действуют спецназы США, Великобритании, Италии. Вот это-то и вызвало гнев генерала. С его точки зрения, Ф. Саррадж не является представителем легитимных властей, да и вообще США наносят удары не в ответ на просьбу этого правительства, а по собственным расчетам.

Известные основания у генерала делать такие заявления имеются. Заседающий в Тобруке легитимный парламент – фактически единственный избранный народом институт в Ливии – 22 августа на своем заседании 106 голосами из 170 выразил вотум недоверия нынешнему правительству Ф. Сарраджа и призвал сформировать новое правительство. Такое право у парламента, в том числе и в соответствии с резолюциями СБ ООН, есть. Одним из главных камней преткновения является вопрос о руководстве вооруженными силами. Согласно 8 статье Схиратских соглашений от 17 декабря 2015 года оно должно быть передано Президентскому совету, с чем не согласен ни парламент в Тобруке во главе с его председателем А. Салехом, ни сам генерал Х. Хафтар.

Любопытно, что спецпредставитель генсека ООН по Ливии и глава Миссии ООН по поддержке Ливии (МООНПЛ) М. Коблер, мандат которого СБ ООН продлил в июне на шесть месяцев, занимает одностороннюю позицию поддержки Ф. Сарраджа и выставляет стороной, препятствующей урегулированию, «мятежного» генерала Х. Хафтара. Более того, он хочет заручиться поддержкой Москвы в том, чтобы она оказывала давление на главнокомандующего, дабы он «присоединился к политическому соглашению по Ливии». Параллельно М. Коблер лоббирует снятие введенного в 2011 году оружейного эмбарго на поставки оружия Ливии, однако опять-таки подчеркивает, что это должно быть сделано «для сил, подконтрольных Ф. Сарраджу». Формально он ратует за это с тем, чтобы оказывать поддержку силам Мисураты в борьбе с ДАИШ. При этом он не признает наличие у Ливии регулярной армии во главе с генералом Х. Хафтаром, считая, что на земле воюют только милиции. Свою позицию он объясняет тем, что оружие должны получить те, кто «не направляет оружие против кого-либо еще, кроме террористов». Более чем прозрачный намек на генерала Х. Хафтара, который с большим недоверием относится к исламистским милициям, заправляющим и в Триполи, и в Мисурате.

Однако ясно, что мандат М. Коблера состоит в поддержке формирования правительства национального согласия, а не выставлении ультиматумов одной из сторон.

У генерала Х. Хафтара и поддерживающего его парламента в Тобруке могут возникнуть подозрения, что позиция М. Коблера не такая уже невинная. Например, в интервью 13 июля агентству «Ассошиэйтед пресс» он заявил, что ливийская армия может быть будет децентрализованной и подтвердил, что обсуждается вопрос о создании трех военных комитетов, представляющих Киренаику, Триполитанию и Феззан. За этим любой искушенный наблюдатель увидит план по фактическому разделу страны. Какое уж тут единство, если будет три командующих! Очевидно просматривается желание М. Коблера ослабить позиции Х. Хафтара и лишить его претензий на статус руководителя общенационального масштаба.

Но М. Коблер – это вершина айсберга. То, что за него играют еще и западные державы, стало совершенно очевидно, когда после вышеупомянутого голосования в Тобруке 22 августа правительства Франции, Германии, Италии, Испании, Великобритании и США призвали ливийский парламент в Тобруке проголосовать за пересмотренный состав правительства национального согласия в течение 10 дней, как предусмотрено политическим соглашением. Что это, как не подыгрыш Ф. Сарраджу и М. Коблеру и грубое давление на народных избранников?

О том, что дело нечисто, говорит и молчание западных СМИ об операциях их спецназа на территории страны. Газеты и журналы как в рот воды набрали и пишут о чем угодно, только не о происходящем в Ливии. Об авиаударах ВВС США по территории суверенной страны с подачи не вполне легитимного, по признанию того же М. Коблера, правительства в Триполи говорят как о чем-то обыденном и неизбежном. Глухо, как через вату, звучат сообщения о том, что скоро может начаться большая наземная операция против ДАИШ. Об этом написал «как бы между прочим» журнал «Ньюсуик», посетовавший на то, что «умная политика» Б. Обамы в отношении Ливии оказалась не такой уж умной. Но теперь, что делать, надо бороться с террористами, да и решать проблему незаконной иммиграции из Ливии в Европу, утверждает почтенное западное издание. Интересно, что эти действия США осуществляются без общественного обсуждения и санкции конгресса. Какая уж тут международная легитимность, если администрация США и свои-то собственные законы не хочет соблюдать!

Спешка, нежелание считаться с политическим процессом в Ливии, игнорирование или чисто формальное следование международным нормам выдают, что за действиями западных держав стоят крупные геополитические и экономические интересы. Надо вспомнить, что Ливия – одна из богатейших стран мира по запасам нефти и других полезных ископаемых. Контроль над ее нефтяными ресурсами в период острого экономического кризиса на Западе может дать еще один глоток кислорода задыхающейся западной экономике, да еще позволит пошантажировать Россию, что ливийская нефть способна стать заменой российской на европейском рынке. Поэтому единое суверенное ливийское государство Западу и не нужно – проще под предлогом борьбы с ДАИШ захватить страну и поделить ее на три кантона, а месторождения нефти передать под защиту частных военных компаний, которые обеспечат интересы транснациональных корпораций, имеющих долю в этих месторождениях еще со времен М. Каддафи. За лицемерными призывами к единству страны стоит поддержка тех сил, которые готовы пойти навстречу интересам Запада, даже ценой развала страны.

В этих условиях российская дипломатия справедливо призывает ливийские политические силы преодолеть внутренние разногласия в интересах всех граждан страны. Только так можно выйти на здоровый политический процесс, начатый, но не завершенный в Схирате, сформировать общенациональные госинституты, единую армию и полицию, обеспечить безопасность самой Ливии и успешно противостоять террористам.

Трампу на руку заболевание Клинтон

Кандидат на пост американского президента от демократической партии Хиллари Клинтон заболела. Ей ставят диагноз – пневмония. Эту информацию распространила Лиза Бардек, личный врач политика.

Причиной этого заявления стало явное осложнение самочувствия Клинтон во время траурной церемонии, посвященной памяти погибшим во время теракта 11 сентября.

Проблемы со здоровьем могут оказаться кстати для оппонента Клинтон – Дональда Трамп, кандидату от Республиканской партии. Учитывая необходимый курс лечения, Хиллари Клинтон может «выпасть» из предвыборной гонки на пару недель, говорят в ее окружении.

Между тем, просчитывая в сложившейся ситуации дальнейшие шаги Дональда Трампа, американист, политолог, кандидат политических наук Сергей Судаков считает, оптимальное, что сейчас может сделать главный республиканец Америки – обойти стороной тему болезненного состояния своего оппонента, поскольку есть опасность, что Трампа обвинят в негуманности.

Сам Дональд Трамп пока не обсуждает медицинскую карту Клинтон и не дает разрешения высказываться по случившемуся инциденту представителям своего штаба. Даже в своем микроблоге в Twitter он не опубликовал ни одного поста с упоминанием Клинтон. Политик даже отказался комментировать ее состояние здоровья, сославшись на то, что не имеет информации по данному вопросу. Его однопартийцы ограничились дежурным пожеланием здоровья, пишет Федеральное бизнес-агентство «Экономика сегодня».

При этом Трамп, вне сомнений понимает, что проблемы со здоровьем у Клинтон не увеличивают ее шансы на победу.

«Пневмония относится к серьезным заболеваниям. Трамп отлично понимает, что для полного восстановления потребуется не менее двух недель. Это время, когда Клинтон фактически не сможет принимать активного участия в гонке. Получив такую фору во времени, Трамп, вероятней всего, ей воспользуется, чтобы привлечь к себе внимание тех избирателей, которые пока не сделали окончательного выбора» - отмечает Судаков.

«Трамп также осознает, насколько важно продемонстрировать гуманность. В этой ситуации нельзя воспользоваться принципом британской политики, который заключается в том, что падающего нужно толкать еще сильней. Самый лучший вариант поведения для Трампа в этой ситуации – воспользоваться перерывом в активной фазе гонки, который ему представился по причине плохого здоровья Клинтон. Уверен, именно так он и поступит» - резюмирует Сергей Судаков.

Александр Николаев

Миролюбивый Сноуден

Эдвард Сноуден о хакерах, слежке и коррупции

Отдел «Технологии»

Бывший сотрудник ЦРУ и Агентства национальной безопасности (АНБ) США Эдвард Сноуден дал подробное интервью, в котором затрагивает важные темы информационной безопасности. «Газета.Ru» отобрала наиболее важные моменты.

Полная версия беседы со Сноуденом была опубликована в Financial Times в понедельник, 12 сентября. Американец рассказал о своей жизни в России, поделился мнением о взломах Демократической партии и раскритиковал коррупцию.

Демократия, а не слежка

Сноуден уверен, что общественность обрела новые знания по сравнению с 2013 годом. Благодаря публикации секретных документов АНБ и ЦРУ удалось свернуть некоторые программы и полномочия.? Экс-агент назвал 2013 год уроком не о правительственной слежке, а о демократии.

Общество, по мнению Сноудена, должно быть активным участником преобразований в стране.

«Это не значит, что правительство — это враг. Нам не надо их сжигать. Не нужно быть анархистами, чтобы иметь возможность наслаждаться миром, процветанием и успехом», — считает американец.

Сноуден настаивает, что существуют некоторые принципы и ценности, которые надо защищать не только от злоумышленников и иностранных соперников, но и от собственного правительства, потому что угроза для прав граждан не враги, а власть.

Массовый контроль и терроризм

Собеседник FT считает, что власти в разных странах эксплуатируют произошедшие теракты для большего усиления своих позиций и большего контроля. В качестве примера Сноуден привел юридические последствия от действий боевиков во Франции и России. Проявлением авторитарной тенденции он назвал и политику премьер-министра Великобритании Терезы Мэй.

По мнению бывшего сотрудника спецслужб, в настоящее время из-за страха перед терроризмом правительства все реже защищают индивидуальные права человека.

Сноуден ссылается на доклады двух комиссий при президенте США, которые пришли к выводу, что массовая слежка, по крайней мере в телефонной связи, ни разу не предотвратила отдельно взятые теракты на территории страны.

«Есть преступники, есть террористы, которых мы должны отслеживать, которых мы должны контролировать, за которыми мы должны следить, используя полный спектр возможностей, которые доступны нам. Но не надо организовывать массовую слежку», — отметил он.

Как полагает экс-агент, спецслужбы, ориентированные на поиск конкретного террориста, могут обойти любые формы шифрования путем воздействия на устройства, которые он использует для общения. Следовательно, нет смысла «перехватывать коммуникации» каждого гражданина.

При этом Сноуден допускает, что гипотетически можно смоделировать ситуацию, в которой массовая слежка могла бы быть эффективной.

Похищенные данные АНБ

Данные АНБ, которые якобы были взломаны Shadow Brockers и выложены для продажи в сети, Сноуден назвал политическим сигналом и скрытой угрозой. Но отметил, что «слитые» сведения, о которых говорят хакеры, появились внезапно в разгар скандала из-за взломов серверов демократического комитета и обвинений россиян со стороны США.

Собеседник FT добавил, что сам не обладал доступом к той информации, которая якобы появилась в сети с подачи The Shadow Brockers.

При этом Сноуден заявил, что такие атаки на интернет-структуру АНБ происходят не впервые. Он назвал подобные ситуации обычной текучкой, которую сотрудников спецслужбы учат отрабатывать.

Сноуден полагает, что пока нет точных доказательств взлома.

Атаки на демократов

Хакерские атаки и похищенные данные с серверов национального комитета Демократической партии бывший сотрудник АНБ назвал «романом» и ситуацией, которую спровоцировало само поведение американского правительства в области кибератак.

«Мы установили своего рода мировой прецедент: все можно и ничего не запрещено. Например, мы знаем о кибероперации, проведенной совместно с израильтянами, которая имела физическое воздействие на атомной электростанции Ирана с помощью Stuxnet», — напомнил Сноуден.

Специалист считает, что обычные граждане могут не верить заявлениям АНБ относительно того, что демократов взломали российские хакеры, так как отсутствует доверие между обществом и спецслужбами. Одним из возможных решений подобной проблемы, как считает Сноуден, может стать большая прозрачность работы АНБ и ЦРУ.

По его мнению, спецслужбы, утверждая, что атаку совершили российские хакеры, должны опубликовать доказательства.

«Панамский архив» и коррупция

Сноуден назвал публикацию так называемого панамского архива чрезвычайно важной информацией. Собеседник FT обратил внимание, что все чаще по всему миру, будь то в сферах государственной власти или частных корпораций, возникает «тлетворное влияние» коррупции.

Кроме того, Сноуден уверен, что крупный бизнес порой играет важную роль в обеспечении государственного надзора. Власти же, в свою очередь, обеспечивают корпорациям возможность уклоняться от налогов.

Публикацию «панамского архива» Сноуден сравнил с рентгеном на приеме у врача, с помощью которого можно определить диагноз пациента. Утечка информации, по версии информатора, является своего рода выявлением болезни государства.

При этом бывший сотрудник АНБ отметил, что публикация данных повлияла больше на западный мир, нежели на Россию, привыкшую к коррупции.

По оценкам британских ученых, даже при максимально возможном сокращении выбросовCO2 изменение климата и, как следствие, таяние арктических ледников продолжатся. В результате через несколько лет морские суда смогут свободно бороздить просторы Северного ледовитого океана.

Климатические прогнозы, составленные учеными на основе самых современных моделей, показали, что шансы такого развития событий в текущем столетии возросли вдвое. Открытие новых маршрутов для навигации в районе Северного полюса позволит судам добираться из Европы в Азию на 10 дней быстрее, чем сейчас. К концу века условия для судоходства в Арктике, вероятно, будут благоприятными почти весь год.

По словам Натанэля Мелиа из Университета Ридинга, транзиты через центральную Арктику имеют значительную экономическую выгоду. Но пока только некоторые коммерческие суда пользовались этими большей частью закрытыми маршрутами.

Как отметил ученый, в свете грядущих изменений период летнего судоходства в районе будет постепенно увеличиваться до нескольких месяцев вместо нескольких недель. Однако существующие экологические и экономические факторы станут определяющими в оценке соотношения рисков и возможностей.

Исследование опубликовано в журнале Geophysical Research Letters.

Международная группа ученых установила, что за последние четверть века наша планета потеряла около 10 процентов территории дикой природы, сообщает портал научных новостей Phys.org.

Полный отчет об исследовании опубликован в журнале Current Biology. Сообщается, что за последние 25 лет Земля потеряла около 10 процентов дикой природы. Главным виновником названа деятельность человека. Согласно расчетам, лишь около 23 процентов суши на нашей планете все еще содержат хотя бы небольшие нетронутые природные уголки.

По словам Джеймса Уотсона из Университета Квинсленда, в последние годы много внимания уделяли лишь проблеме вымирания отдельных видов животных. А вопросом исчезновения целых экосистем почти не занимались. Карты нетронутых человеком уголков природы не обновлялись Обществом сохранения диких животных (WCS) с середины 1990-х годов. Поэтому результаты исследования оказались шокирующими.

«Все, что у нас осталось — превентивная защита тех уголков нетронутой глуши, которые еще не уничтожены, — считает ученый. — Если не начнем что-то делать в ближайшее время, дикая природа полностью исчезнет, и это будет катастрофой для климата Земли. Это станет приговором самым уязвимым сообществам людей на планете».

С коллегой согласен доктор Оскар Вентер из Университета Северной Британской Колумбии. По его словам, объем причиненного за столь короткий срок дикой природе ущерба поражает. «Мы должны признать, что даже районы, считающиеся защищенными из-за их удаленности, на самом деле исчезают по всему миру, — говорит он. — Без активных глобальных мер мы рискуем утратить последние драгоценности в короне природы».

Без аннексий и терроризма

Министры обороны Франции и Германии предлагают обновить концепцию обороны ЕС

Максим Солопов, Михаил Ходаренок

Министры обороны Франции и Германии подготовили проект по обновлению единой системы обороны Европейского союза. Документ предлагает в том числе создание европейского центра обороны, общей системы спутникового наблюдения и материально-технического обеспечения войск. При этом французский министр в своем последнем выступлении среди основных вызовов Европе наряду с терроризмом назвал ситуацию вокруг Крыма и милитаризацию Китаем спорных островов в Южно-Китайском море.

Министерства обороны Франции и Германии подготовили совместный проект предложений по укреплению европейской обороны. Документ, подписанный военным министром Франции Жан-Ив Ле Дрианом и его немецким коллегой Урсулой Гертрудой фон дер Ляйен предлагает сделать европейскую оборонную политику «более активной, не подменяя при этом органы национальной обороны, которые остаются, по определению, ключевыми в обеспечении безопасности государств — членов ЕС», пишет The Guardian со ссылкой на собеседника в минобороны Франции.

В оборонном ведомстве Франции полагают, что документ станет «основой для обсуждения перезапуска европейской обороны». По замыслу, он будет подготовлен к саммиту Европейского союза.

Франко-германский проект предполагает создание европейской центра обороны, общей системы спутникового наблюдения, материально-технического и медицинского обеспечения войск, уточняет немецкое издание Sueddeutsche Zeitung.

В документе будет жестко очерчен круг членов ЕС для отдельных оборонных проектов, в которых представляется невозможным получить согласие от всех стран, добавил собеседник The Guardian.

Министры также предлагают усовершенствовать механизмы использования Еврокорпуса — межправительственной военной структуры, в которой принимают участие Франция, Германия, Бельгия, Испания и Люксембург.

Ранее президент Франции Франсуа Олланд и канцлер ФРГ Ангела Меркель инициировали совместную встречу по безопасности на полях саммита НАТО в июле и договорились представить свои идеи в этой сфере для обсуждения на саммите ЕС в Братиславе, который пройдет на следующей неделе, напоминает британское издание. Как уточняет Le Figaro, проект министров Франции и Германии был направлен верховному представителю союза по иностранным делам и политике безопасности ЕС Федерике Могерини.

О необходимости новой стратегии европейской обороны министр обороны Франции Ле Дриан говорил и в своей речи на закрытии Летнего университета обороны 6 сентября.

По его словам, важным событием для обсуждения оборонной политики станет неформальная встреча глав государств и правительств в Европейском совете в Братиславе 16 сентября.

Во время мероприятия проведут переговоры и военные министры. Затем они увидятся уже в рабочем порядке (15–16 декабря 2016 года).

К политическому кризису ЕС, связанному с выходом Великобритании и миграционными проблемами, сегодня добавились серьезные угрозы в области безопасности, говорит Ле Дриан. Расходы на национальную оборону устойчиво снижались в большинстве стран Европы с момента окончания «холодной войны», хотя в некоторых из них последние год или два наблюдается обратная тенденция, напоминает министр. По его мнению, ЕС не хватает бюджетных инструментов для содействия совместным европейским мероприятиям в области обороны.

«Мы наблюдаем фактически усиление существующих и появление новых угроз. Наши проекты в Европе ставятся под сомнение или сильно поколеблены. Нормы международного права, в некоторых из его наиболее универсальных выражениях, нарушаются, о чем свидетельствует применение химического оружия в Сирии, безнаказанное до сих пор, что зафиксировано инспекционной группой ООН, или де-факто аннексия территорий», — рассказал Ле Дриан.

По его словам, сейчас Франция на постоянной основе задействует более 30 тыс. военных во внешних и внутренних операциях: против «Исламского государства» (деятельность этой группировки запрещена на территории России и в ряде других стран) в Ираке и Ливии; против «Аль-Каиды» (организация также запрещена в России) в Сахеле, в странах бассейна озера Чад против «Боко Харам». Французы покинули Афганистан, но «сохраняют бдительность со стороны разведывательных служб» в этом регионе, важном для «Аль-Каиды» и ИГ, подчеркнул военный чиновник.

Однако помимо угрозы джихадистов от Атлантики до Юго-Восточной Азии, тревогу на Западе вызывают и «примеры применения армии крупными государствами во имя своих территориальных амбиций», заявил Ле Дриан.

«Я думаю в первую очередь о России. Она осуществила аннексию Крыма. Ее армия массово перевооружается и модернизируется, наращивая присутствие на границах морского и воздушного пространства стран Североатлантического альянса. Она демонстрирует силу и обеспечивает значительную военную поддержку Башару Асаду в Сирии», — сказал французский министр.

Ле Дриан также обратил внимание, что в России разработаны и внедрены в практику новые доктрины, в частности «гибридной войны».

Не смотря на это, французский министр предлагает продолжать с Россией диалог и «даже партнерство» по вопросам, представляющим общий интерес, таким как борьба с терроризмом или поддержание глобального мира. «Но мы должны в то же время убедительно продемонстрировать нашу решимость отстаивать основополагающие принципы международного права, безопасности Европы и наших союзников. Это наша концепция отношений с Россией: сочетать твердость и открытость к диалогу», — констатировал Ле Дриан.

Обратил внимание министр и на растущую военную мощь Китая. Он приветствовал китайское участие в миротворческих операциях ООН по поддержанию мира в Африке и в борьбе с пиратством. Однако руководитель военного ведомства призвал с осторожностью воспринимать концепцию активной обороны этой азиатской страны, особенно в связи с милитаризацией спорных островов и рифов в Южно-Китайском море (ЮКМ).

Инициатива Франции и Германии представляется «слабым отголоском» предыдущих призывов председателя Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера к созданию единых европейских войск, считает генерал-майор экс-начальник 4-го центрального НИИ Минобороны России Владимир Дворкин.

«Некоторые эксперты полагают, что европейские войска должны будут представлять собой боевое острие для отражения атак со стороны России, для боевых действий против «Исламского государства», что их будут готовить к так называемым «гибридным войнам» и тому подобное. Однако такие представления не имеют под собой каких-либо обоснований, — сказал Дворкин «Газете.Ru». — Дело в том, что любые современные самостоятельные вооруженные силы для проведения боевых операций должны иметь современную инфраструктуру. Она, в частности, должна включать в себя, помимо солдат, офицеров, генералов, бронетехники, авиации, кораблей еще космические и авиационные системы оптико-электронной, радиотехнической разведки, системы автоматизированного боевого управления и связи. Без этих систем и средств боевые операции не могут быть эффективными. А ими располагают только США и НАТО. Поэтому «самостоятельными» единые европейские силы могут стать в основном только при выполнении гуманитарных операций».

По мнению Дворкина, оборонное сознание Европы, особенно Восточной, накалено сегодня до психоза, страны ЕС готовы увеличивать оборонные расходы. «За безопасность Европы отвечает НАТО, в состав которого входят 25 европейских государств (22 страны из ЕС). Основные расходы продолжают нести США, и европейские страны НАТО стали их активно поддерживать. Можно предположить, что новый призыв должен поддержать «финансовую атаку» и прочно закрепить увеличение расходов на оборону на фоне нагнетания милитаристского ажиотажа на Западе и в России», — констатировал эксперт.

Сирию накрыли «тишиной»

Режим прекращения огня вступил в силу на всей территории Сирии

Александр Атасунцев, Александр Братерский

В понедельник в Сирии начал действовать согласованный США и Россией режим прекращения огня. Оба государства собираются координировать действия по уничтожению запрещенных в России группировок «Исламское государство» и «Джебхат Фатах аш-Шам». Эксперты по-разному оценивают перспективу перемирия, некоторые опасаются, что договоренности могут означать «сдачу» Кремлем президента Сирии Башара Асада.

Режим перемирия официально стартовал в 19.00 по московскому времени, сообщило Минобороны России. Оно совпадает с праздником Курбан-байрам, который является одним из главных для мусульман всего мира. Договоренность была достигнута не только в рамках двусторонних переговоров Москвы и Вашингтона, но и с президентом Сирийской Арабской Республики (САР) Башаром Асадом. Потерявший доверие Запада лидер поддержал идею приостановки боевых действий. Об этом сказал по итогам встречи с американским коллегой министр иностранных дел России Сергей Лавров. Госсекретарь США Джон Керри же заверил, что к режиму прекращения огня подключится и так называемая умеренная оппозиция, которую поддерживают США.

К перемирию предполагается прийти пошагово. Асад отдал приказ Сирийской арабской армии (САА) первой прекратить огонь.

По договоренности, сначала планируется установить 48-часовой режим тишины для проверки готовности правительственных сил соблюдать соглашение. «Тишина» также предусматривает прекращение боевых вылетов авиации правительственных войск в Сирии, которые в последнее время особенно ожесточенно проводили бомбардировку Алеппо и его пригородов.

В этом мегаполисе, втором по значению после Дамаска, находятся как формирования «умеренной оппозиции», так и боевики-джихадисты.

Обе стороны по итогам многочасовых переговоров подписали пять документов на тему перемирия. Однако все детали соглашения между Россией и США по-прежнему неизвестны. Сразу после переговоров Лавров заявил, что документы в силу определенных причин не могут быть опубликованы.

«Они содержат достаточно серьезную, чувствительную информацию, не хотим, чтобы она попадала в руки тех, кто будет наверняка пытаться сорвать выполнение предусмотренных мер и в рамках доставки гуманитарной помощи, и в других частях наших договоренностей», — сказал министр иностранных дел России.

В случае если «тишина» продержится 48 часов, перемирие будет продлено до конца недели.

«После того как режим [прекращения огня] будет функционировать семь дней, мы, как сказал Джон [Керри], создаем совместный исполнительный центр, в котором военные и представители спецслужб России и США будут заниматься практическими вопросами — разграничением террористов и умеренной оппозиции», — заявил Лавров.

Ирина Звягельская, заведующая сектором международных вопросов Центра арабских исследований Института востоковедения РАН, считает, что на пути «размежевания» — если до него дойдет — препятствий не избежать.

«В Сирии очень сложная ситуация. Есть примеры, когда к террористам примыкали люди, которые по своим убеждениям террористами не являются. Это люди, которые ищут защиту, а под крылом больших организаций ее найти легче. Кроме того, и часть оппозиции, и террористические организации порой вместе сражаются против правительственных сил, — рассуждает Звягельская. — Тем не менее есть понимание того, что те, кто примет перемирие, будут исключены из списка, кого можно продолжать бомбить».

Вице-спикер Госдумы Сергей Железняк, возглавлявший российскую делегацию в Сирии, считает, что соглашение должно сыграть роль «сепаратора», который сможет «определить тех, кто готов бороться с терроризмом». «Любые договоренности лучше, чем их отсутствие», — говорит политик и добавляет, что «мяч на стороне у американцев».

«Попытки срыва будут»

Пока неясно, насколько режиму прекращения огня будут верны силы боевиков, находящиеся на боевых позициях. Соглашение о приостановке боевых действий поддержала Свободная сирийская армия (ССА), одна из главных групп светской оппозиции, которая объявила о том, что будет «сотрудничать», когда режим прекращения огня начнет действовать.

Также к миру присоединилась и «Хезболла» — крыло ливанской шиитской организации, поддерживающей Башара Асада.

Однако другая группа боевиков — исламистская организация «Ахрар аль-Шам» (также запрещена в России), которая до недавнего времени проводила свои боевые операции совместно с террористической группировкой «Ан-Нусра» (с недавнего времени — «Джебхат Фатах аш-Шам»), — отказалась следовать соглашению.

Представитель этой группировки заявил, что «повстанцы, которые воевали шесть лет, не могут принять полумеры».

Тем временем с момента заключения соглашения в разных районах САР погибли уже более 100 мирных граждан, сообщает базирующаяся в Лондоне «Сирийская обсерватория по правам человека». Неправительственная организация утверждает, что большинство стали жертвами бомбардировок со стороны правительственных сил. Одна из бомб угодила на рыночную площадь Идлиба — погибли более 50 человек, в том числе 13 детей. Еще 46 человек погибли в Алеппо.

Звягельская считает, что попытки «срыва», несомненно, будут. «Однако самое главное, что есть политическая воля сторон. И воля эта была поддержана внутренними игроками», — говорит эксперт.

Со второй попытки

Россия пытается заручиться международной поддержкой переговоров по Сирии. В понедельник состоялся разговор Лаврова с министром иностранных дел Великобритании Борисом Джонсоном. Детали разговора не разглашаются, известно только, что Лондон одобряет договоренность между Москвой и Вашингтоном. В поддержку мира также выступил и Иран. Об этом заявил в воскресенье представитель МИДа страны Бахрам Гасеми.

Аналогичная попытка мирно разрешить сирийский вопрос предпринималась в конце февраля. Однако она провалилась, хотя также пользовалась широкой международной и внутренней поддержкой.

Николай Кожанов, консультант программы «Внешняя политика и безопасность» Московского центра Карнеги, считает, что у нового договора перспектив больше, потому что изменилось многое.

«Во-первых, в войну вступила Турция. Во-вторых, стороны стали понимать: кроме мирного разговора, альтернативы нет», — рассуждает эксперт. «По-прежнему полностью неизвестны детали соглашения. Однако вызывают большие вопросы, насколько у сторон есть механизмы контроля за перемирием. И насколько у стран — участниц переговоров действительно есть желание прекратить войну», — добавляет Кожанов.

С ним отчасти соглашается и Ирина Звягельская, но по другим соображениям.

«Новое перемирие отличается от прошлого тем, что было принято решение о необходимости размежевания сил оппозиции и террористических группировок. Очень долго США, вроде бы соглашаясь, на самом деле ничего не делали, и это вызывало критику с нашей стороны. Сейчас же удалось добиться их реального согласия. К тому же достижение именно этих переговоров — создание специального совместного центра по размежеванию, который будет наблюдать за выполнением обязательств сторон, поддерживать связь, разрешать спорные вопросы», — считает эксперт.

Риски сдачи Асада

В свою очередь специалист Московского центра Карнеги Алексей Малашенко, эксперт по проблемам Кавказа и ислама, считает, что результат встречи можно считать дипломатическим поражением России. На это указывает то, что Лавров не стал раскрывать подробности заключенных с США договоренностей:

«Министр иностранных дел России говорит нам: «А этого мы вам не скажем». Я думаю, это первый шаг отказа от Асада. Я думаю, что перемирия не будет», — рассуждает эксперт.

«Российская же пропаганда выдает эти переговоры за победу, но при этом Москва соглашается на ограничение полета ВВС своего лучшего друга в его же суверенном государстве», — говорит Малашенко.

Он также отмечает, что любопытно увидеть, как себя поведет президент САР: «Он понимает, что без России он ничто. Это закономерный итог нашей политики в Сирии. Мы просто не смогли до конца продумать. Никого на замену Асада нет у нас. И потеряв его, мы потеряем Сирию».

Отношения России с Асадом действительно нельзя назвать ровными — сирийский лидер неоднократно давал понять, что хочет вести борьбу со своими врагами до победного конца. Это вызывало недовольство Москвы, которая считала, что главная цель — добиться мирного исхода как можно быстрее. В России всегда считали Асада своим ситуативным союзником. В связи с этим Лавров заявлял, что Москва «не держится за режим Асада». Однако пока действительно не ясно, есть ли у Москвы альтернативная фигура на замену сирийскому лидеру.

Жилье в центральных районах Лондона дешевеет рекордными темпами

Цены на дома и квартиры в престижных местах британской столицы продемонстрировали самый значительный спад с 2009 года.

По данным компании Knight Frank, в августе 2016 года годовой спад цен в премиальном сегменте недвижимости Лондона составил 1,8%. Это самое существенное снижение с октября 2009 года. Больше всего пострадали районы Челси (-8,9%), Найтсбридж (-6,8%) и Южный Кенсингтон (-5,8%), пишет Mansion Global.

Рынок элитной недвижимости британской столицы заметно охладился из-за повышения гербового сбора и решения Великобритании о выходе из ЕС. Тем не менее, аналитики Knight Frank видят основания для «осторожного оптимизма» и ждут усиления покупательской активности в ближайшие месяцы, ведь снижение цен, в свою очередь, должно привлечь покупателей.

По данным компании, с момента референдума число потенциальных покупателей лондонской недвижимости подскочило на 22,1% по сравнению с 2015 годом. А количество сделок в первые восемь недель после голосования выросло на 19% в годовом исчислении.

Урожай пшеницы в Австралии может стать самым большим за пять лет

В сезоне 2016/17, который начнется в октябре, Австралия может собрать самый большой урожай пшеницы за последние пять лет, прогнозируют эксперты, опрошенные агн. Reuters. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн.

Прогнозы экспертов варьировались в диапазоне от 26,7 млн. т до 31 млн. т. Средняя оценка, 28 млн. т, близка к рекорду. В текущем сезоне австралийские фермеры собрали 24,19 млн. т пшеницы.

МСХ США ожидает, что валовой сбор австралийской пшеницы вырастет до 26,5 млн. т.

Погода в течение вегетационного периода была идеальной. Избыток осадков в некоторых районах штата Новый Южный Уэльс привел к подтоплению полей, что может негативно отразиться на качестве пшеницы и урожайности. Однако некоторые эксперты считают, что избыток влаги не окажет негативного влияния на урожай, если в период уборки погода будет сухой. Уборочная кампания в Австралии начнется в октябре.

Хороший урожай в Австралии станет дополнительным фактором, оказывающим давление на мировые цены.

Британская полиция арестовала 55 человек, участвовавших в захвате сикхского храма в центральной Англии в знак протеста против межконфессионного брака; в результате инцидента никто не пострадал, власти не рассматривают инцидент в качестве теракта, сообщают британские СМИ.

Ранее сообщалось, что около 30 вооруженных холодным оружием сикхов рано утром в воскресенье захватили гурдвару (храм, социальный центр последователей сикхизма) в городе Лемингтон Спа в центральной Англии, где проходила свадебная церемония с участием невесты, приверженки сикхизма, и жениха, исповедующего индуизм.

Полиция и религиозные лидеры в течение восьми часов вели переговоры с захватчиками, оцепив близлежащие районы. Примерно к 16 часам по местному времени (18.00 мск) полиция произвела задержание, изъяв у правонарушителей холодное оружие, среди которого преобладали традиционные ножи сихков кирпаны.

Как отмечает газета The Guardian, захватчики являются религиозными фанатами, выступающими против нарушения древних традиций сикхов, и это не первая их акция протеста.

По данным местных жителей, некоторые из захватчиков специально прибыли из Манчестера, чтобы помешать свадьбе.

Активисты заявили, что рейд являлся мирным протестом против нарушения традиционной церемонии бракосочетания. Местная полиция заявила, что данный инцидент не расценивается как террористический акт.

Наталья Копылова.

Theresa May: Same Type of Witch, New Type of Wicked

Seth Ferris

The day after the British people voted to leave the EU David Cameron announced he was stepping down “by October”. He assumed it would take that long for his Conservative Party to find a successor. When a new leader came about sooner than anticipated, Cameron fled at the earliest opportunity rather than finishing up his remaining business. He has not offered to serve his successor, and she has not asked him to.

Theresa May has been in office since July 13th. This was the earliest date at which Her Majesty The Queen was able to meet both her and Cameron in the palace, and go through the formal process of being informed by Cameron that he could no longer fulfil his commission and that Mrs. May now had “The Confidence of The House”. Cameron then went out of the back door and May came in the front door and kissed hands with her. Thus Theresa May became the UK’s second female Prime Minister, without the public being consulted on the subject, as is usual in such cases.

The first female Prime Minister was of course Margaret Thatcher. May will naturally be compared with her fellow Conservative. She herself points out that this is a false comparison, because she has different ideas. But she doesn’t say how they are different: we are left to infer for ourselves, on the basis of Thatcher’s bad reputation, that May is somehow more acceptable.

Thatcher was a highly ideological leader, fond of finding self-fulfilling intellectual arguments and then pursuing them rigidly, more like a Communist than a Conservative. Thatcher’s excesses, and her successors’ reliance on her legacy, famously prompted May herself to describe her own party as “narrow and nasty” when it was out of power back in 2002.

May is a more traditional Conservative, one of the generations of women who organise the meetings, make the tea and sandwiches, tell the candidates off and perform what people in the advertising industry call the “Old Grey Edna Test,” acting as the sounding board for bright ideas which haven’t been tested on the public. All that should make her an extension of Cameron’s vision of a modernised, more broadly-based party.

Unfortunately the world has moved on since Cameron rose to the Conservative leadership. The little old ladies of the Conservative Party are not what they once were. If you thought Thatcher was bad, wait till you see Theresa May.

Dyed in the wool before the wool was there

There are three types of Conservative voter. There are those who support the party on particular issues, as they arise, and vote against it at other times. There are those who are convinced by the party ideologically, and vote for it faithfully unless they feel the party has let them down. Then there are those who don’t vote Conservative but are Conservative: they support and join the party because people of their class, connections, income level and ancestry do, in the same way posh kids play the violin and street kids play the guitar.

May is one of the last group. She is the daughter of a Church of England vicar, and was born in 1956 when that church was often characterised as “the Conservative Party at prayer.” She makes much of the fact that she attended a comprehensive school as well as a grammar school, but this only came about because her grammar school was forced to become comprehensive due to education reforms.

She went on to Oxford University and a career in banking, again typical accomplishments of someone from her background, who wants to conserve the world which already exists because it serves them and their friends well enough.

May is from the portion of the middle class who automatically expect to be listened to because they are somebody. In less developed countries this social segment is not the “guardian of democracy” it is often held up to be in the West. Rather it is the greatest threat to democracy: if governments don’t do what these people want, regardless of what the rest of the people voted for, ways are found to remove them.

Theresa May gives a voice to those who feel they have more right to be heard than anyone else, but do not feel they have to justify having this special right. She’ll never say it, but this has been her assumption throughout her career. She wouldn’t be in parliament if she didn’t think she should automatically be heard, as she has consistently refused to actually say very much of substance.

One nation, one view

May identifies herself as a One-Nation Conservative, meaning that she supports the postwar consensus, the idea that everyone plays a part in building a common future, rather than the divisive “them and us” policies Mrs. Thatcher was famous for. However she has most recently been part of a government whose distinguishing policy was regarded by voters of all parties as Thatcherite.

The “austerity” the Conservatives deemed necessary has resulted in a frontal assault on the poorest and most vulnerable, who are being squeezed ever tighter because they are a drain on the public finances. Voters have often lost faith in all politicians, and the UK, as a consequence of such conduct, one of the reasons for the rise of UKIP and the Brexit vote.

As David Cameron’s Home Secretary May made a department derided by previous ministers as “not fit for purpose” into one which fitted all the wrong purposes. Its arbitrariness and incompetence was not reformed but harnessed to serve policy ends. For example, immigrants have long been demonised in the compliant British media simply because, unlike the people Thatcher demonised, they can’t vote against you if they don’t like it. May allowed her department’s unfit actions and processes to continue on the grounds that this was “dealing with immigration” by giving “those people” all they are fit for in the decent, democratic UK.

May represents Maidenhead, one of the most expensive places to live in the UK. It has a reputation of being fashionable and prosperous. Look round its town centre today and you see many boarded up or closing down shops, a problem May herself has tried to address. Reputation and reality are two different things, but the thrust of May’s efforts has been to maintain the town’s reputation, and thus house prices, rather than address the underlying realities which have begun to dent that reputation.

Theresa is married to Philip May, who works in finance. He is a major investor in G4S, a security firm which has a number of government contracts. Many of these were awarded, or renewed, while his wife was Home Secretary and thus the minister responsible.

If the couple were called Clinton, we would be hearing a lot more about this. We certainly should be, after Mrs. May told the G20 summit that she would be tackling corporate bad behaviour, without mentioning the contract awarding process.

Muskie’s snowflakes all over again

May became Prime Minister by winning the Conservative Party’s internal leadership election. This was conducted on the basis that the initial five candidates would be whittled down to two by a series of ballots amongst Conservative MPs, one candidate being removed in each ballot, the final two being separated by a vote by the party membership.

This is why Cameron assumed it would take until October to decide who his replacement would be. Instead, the process rapidly eliminated Liam Fox, Stephen Crabb and Michael Gove, and left May up against Andrea Leadsom, an MP with little or no public profile who had suddenly emerged as the new anti-establishment candidate.

This was a contest the Conservatives were dreading, as neither candidate was particularly popular. Fortunately Leadsom imploded by telling the press that as she had children, and May has not, this gave her more of a stake in the future than May had. She later apologised for this remark, but withdrew from the contest on July 11th because “the pressure was too great,” though she did not specify who was applying that pressure. The rules were not clear on what would happen if there were only one candidate left, but the 1922 Committee, the organisation for ordinary Conservative MPs, decided that May was the new leader and the members would have no say in this decision.

As there was no election, no one had to take a stand. No one had to present, or be bound by, any list of policies or promises. May now has the mandate she had always wanted, but couldn’t publicly ask for: to do whatever she says, and expect it to be enacted, because she represents those who expect things to happen because they say so.

You can’t hold people to account when they haven’t promised anything. Everything is set up for the sort of arbitrary rule the UK rightly condemns in other countries, whilst never recognising it could ever happen at home.

The future is buying time

Typically, May didn’t say much during the UK’s EU referendum, though she was technically on the Remain side. On being appointed PM she stated that “Brexit means Brexit”, but her first cabinet appointments indicated that she does not mean this in the way she wants her members to think.

May has appointed prominent Leave supporters to the posts where they are responsible for pursuing the negotiations, and getting the best deal possible for the UK. However it is very unlikely that any deal they broker will be acceptable to the British public or the Prime Minister. She has basically given the charlatans who made false promises enough rope to hang themselves with, to give her an excuse to get rid of them and avoid Brexit if she can.

Back in the 1980s Conservative MP John Carlisle described black people as coming from “bongo-bongo land”. He was dealt with by being sent on an official visit to Gabon, to meet that black African country’s president, Omar Bongo. Appointing Boris Johnson as Foreign Secretary, after his long history of offending people from every nation under the sun in print, is prompted by the same considerations. Either it will tame him or lead to his final disgrace, which will mean the end of all he is associated with, like Brexit and plotting against the leader.

May dismissed the least popular of Cameron’s ministers: austerity Chancellor George Osborne, Michael Gove and Nicky Morgan, who tried to make every school in the country privately run. These dismissals were not accompanied by a stated change of policy however. These ministers were dismissed for making the party look bad. As in the PM’s constituency, reputation is all, because that reputation is what gives the people she represents the belief that they above all must be listened to. Whether that approach can benefit anyone who doesn’t belong to those circles is another matter entirely.

Victim of others’ circumstances

May is an MP because she expects to be listened to as of right, as people of her background often do. She wanted to become Prime Minister because she thought she was qualified as of right, as Home Secretaries usually do. In recent off-camera remarks after a TV interview the man who sees himself as the High Priest of One-Nation Conservatives, coal miner’s son Kenneth Clarke, described her as a “bloody difficult woman.” This may not be a political judgment, but that is the point.

Already May is showing the colours she tries hard to pretend she doesn’t have. She has sent envoys to negotiate bilateral trade deals with the US, which she knows is a breach of EU law. The US has told her they can’t agree anything with her for this reason, but May says they should, so laws don’t matter.

She has also suggested triggering Article 50 by asking The Queen to exercise her Royal Prerogative, in other words by bypassing parliament. Whether the EU will regard this action as being “in accordance with the country’s constitutional requirements”, as the request to leave has to be, is another matter. This action is now being challenged in court, but May took little notice of court decisions when she was Home Secretary, notably in immigration matters, so is unlikely to be concerned by such trifles now she runs the country.

Theresa May knows what things maintain the reputations of her supporters. She doesn’t care what she has to do to enact them. The results might, in the end, be positive, but we will all just have to trust that, and that is not what “talking back control of the UK” was supposed to be about.

Семейство ББМ «Скаут» разрастается в металле.

Компания General Dynamics Land Systems UK (GDLS UK) подтвердила, что начнет огневые испытания специальной версии бронированной машины Scout - Specialist Vehicle Ajax с размещенным внутри экипажем в начале 2017 года, сообщает «Военный Паритет».

С июля по август этого года в Уэльсе были проведены огневые испытания без экипажа. Башня машины создана компанией Lockheed Martin UK, которая является субконтрактором. В настоящее время произведены три башни, серийно компания изготовит 245 единиц. ББМ оснащена 40 мм пушкой со спаренным 7,62 мм пулеметом, дистанционно управляемый модуль Protector компании Kongsberg оснащается 7,62, или 12,7 мм пулеметом, или 40 мм гранатометом, по бокам установлены электрически управляемые гранатометы.

Кроме Ajax, испытания в Уэльсе проходила версия под обозначением Ares (Protected Mobility Reconnaissance Support – PMRS – бронированная разведывательная машина). Обе версии ББМ прошли более 400 отдельных тестов, сообщает Jane’s. Таким образом, в настоящее время имеются три разветвления Ajax - Ares (PMRS), Apollo (Equipment Support – Repair – машина снабжения и ремонта) и Atlas (Equipment Support – Recovery – бронированная ремонтно-эвакуационная машина). Один из прототипов Athena (Command and Control – командно-штабная машина) перерабатывается в Argus (Engineering Reconnaissance – машина инженерной разведки), прорабатывается версия машины медицинской эвакуации (Medical Ambulance).

Британская армия планирует приобрести 589 машин всех версий со сборкой первой партии из 100 единиц на объекте компании Santa Barbara Sistemas в Испании (отделение General Dynamics European Land Systems). Остальные 489 машин будут собраны на недавно построенном заводе компании GDLS UK в Мерфир-Тадфиле (южный Уэльс). Объект будет функционировать в полном объеме во второй половине 2017 года, контракт по производству ББМ серии «Скаут» будет выполняться до 2024 года.

Apple расплатится MasterCard

Apple Pay будет работать в России с MasterCard

Мария Лацинская

Apple Pay выйдет на российский рынок только с платежной системой MasterCard. На старте у платежного сервиса будет десять банков-партнеров. Ближайший конкурирующий продукт, Samsung Pay, пока договорился только с пятью российскими банками.

Компания Apple запустит свой платежный сервис Apple Pay на российском рынке пока только с платежной системой MasterCard, сообщили «Газете.Ru» два источника, знакомых с ходом запуска нового продукта американской компании. С другой платежной системой — Visa — пока договориться не удалось. Ранее СМИ писали, что сервис может работать с обоими игроками этого рынка.

На момент запуска у Apple Pay будет 10 российских банков-партнеров. Среди них Сбербанк, ВТБ, «Альфа Банк» и «Тинькофф Банк». Впрочем, точная дата запуска продукта пока не назначена, рассказал «Газете.Ru» источник.

Кошелек в смартфоне

После презентации новых продуктов Apple в пресс-службе компании сообщили, что платежный сервис появится в России осенью 2016 года. Точные сроки запуска приложения пока не раскрываются.

Apple Pay позволит подключить для совершения оплаты кредитную или дебетовую карту, номер которой не хранится ни на устройстве, ни на серверах Apple. «Вместо этого присваивается уникальный номер учетной записи устройства, который шифруется и безопасно хранится в чипе «Безопасный элемент» вашего iPhone или Apple Watch», — говорится в сообщении компании.

Каждая транзакция авторизуется благодаря уникальному одноразовому коду, который генерируется при помощи номера учетной записи устройства. Для совершения финансовых операций не используется CVC-код, указанный на задней стороне карты:

Apple Pay сама создает динамический код безопасности.

Суть сервиса заключается в том, что владелец техники Apple сможет выполнять платежи с подключенных к Apple Pay карт, используя не магнитную полосу или чип, а беспроводную связь с устройства Apple.

Сервис поддерживается на смартфонах «яблочной» компании, начиная с модели iPhone 5, а также на Apple Watch.

С помощью Apple Pay владельцы iPhone, начиная с iPhone 6, смогут оплачивать покупки покупки по технологии NFC (ближняя бесконтактная связь) в сочетании с программой Wallet и Touch ID. Поддержка датчика, считывающего отпечатки пальцев владельца смартфона, позволит пользователям в сети быстро и удобно заплатить за товары и услуги.

Те, у кого iPhone 5, 5S или 5C, могут совершить оплату можно только при использовании «умных» часов Apple.

В настоящее время Apple Pay работает в США, Великобритании, Канаде, Австралии, Китае, Сингапуре, Франции, Швейцарии и Гонконге.

По данным самой Apple, в этих странах работают более 11 млн точек продаж с поддержкой бесконтактной оплаты, из них 3 млн точек с поддержкой Apple Pay только в США.

Вместе с Россией «яблочный» денежный инструмент заработает в Японии, Новой Зеландии и Бразилии.

В том случае, если в России партнером сервиса действительно станет как минимум Сбербанк, российским пользователям можно ожидать массового охвата Apple Pay в скором времени. В настоящее время львиная доля терминалов в заведениях и магазинах подключена именно к этой организации. Вопрос лишь в самих устройствах, отвечающих за платежи по банковским картам.

Корейский вариант

В начале года стало известно, что один из главных конкурентов платежного сервиса от Apple — Samsung Pay — также готовится к запуску в России до конца 2016 года.

Как сообщили источники «Газете.Ru»,

в отличие от Apple Pay, система южнокорейского платежного сервиса будет работать только с пятью банками.

Samsung анонсировала свою систему в 2015 году. С того момента подключить удалось США, Южную Корею, Китай, Испанию, Сингапур, Австралию, Бразилию, Пуэрто-Рико. В ближайшее время ожидается запуск не только в России, но также в Великобритании, Малайзии, Канаде, Гонконге и Турции.

Сервис совместим с такими девайсами, как Samsung Galaxy S6 (в том числе S6 Edge, Active, and Edge+), Note 5, A5, A7, A9, S7 и S7 Edge, Note 7. Кроме того, Samsung Pay поддерживается «умными» часами Gear S2.

Как сообщили в пресс-службе Samsung, у сервиса 440 эмитентов партнеров по всему миру. С помощью Samsung Pay было проведено порядка 100 млн. транзакций за год с момента запуска.

В «Альфа-Банке» и Сбербанке от комментариев отказались.

В «Тинькофф Банке» не смогли оперативно ответить на запрос «Газеты.Ru».

Интервью Дмитрия Медведева программе «Вести в субботу» телеканала «Россия».

Председатель Правительства ответил на вопросы ведущего программы Сергея Брилёва.

С.Брилёв: Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич! Спасибо, что нашли время. У нас интервью, и считается, что я должен задавать вопросы. Но я начну с утверждения. Как выяснилось, возглавляемое Вами Правительство стало самым стабильным Правительством в истории новой России. В день выхода нашей программы в эфир – это четыре года, четыре месяца и два дня. И это очень любопытный рубеж. Этот срок, конечно, включал очень разное, потому что если вспомнить, как начинало работать Правительство… Сколько у нас там нефть-то была? 100 долларов за баррель?

Д.Медведев: 110.

С.Брилёв: 110, доллар – около 30 рублей. С тех пор, конечно, очень много что изменилось и в экономике, и в мире. Денег стало меньше, обязательства те же самые. Но вот, скажем, майские указы-то нам потянуть всё ещё?

Д.Медведев: Конечно, потянуть. Говорю об этом с уверенностью, потому что мы и так всё, что требуется, стараемся делать, даже в этих весьма неприятных экономических условиях. Вы вспомнили, как выглядела экономическая ситуация в 2012 году по ценам на энергоносители.

С.Брилёв: Красота.

Д.Медведев: Да. И, кто бы что ни говорил, я думаю, нет ни одного финансового аналитика в нашей стране, который бы предполагал такое быстрое снижение цен на нефть. Да, они падали и в 1970-е годы, и в 1980-е, и в 1990-е. Но того, что произойдёт практически трёхкратное падение цен на нефть за такой короткий промежуток, не ожидал никто. Тем не менее Россия живёт и развивается.

В отношении указов Президента от 7 мая 2012 года – это, конечно, самые главные, фундаментальные для страны вещи. Их необходимо исполнить для того, чтобы наша страна развивалась, люди чувствовали себя лучше, а экономика показывала правильные результаты. Это сделать не очень просто, но мы стараемся это делать. И если говорить о том, что происходило за эти годы – а было разное, – всё-таки у нас есть вполне весомые и, на мой взгляд, серьёзные результаты работы. В чём они заключаются?

Назову одну тему – наверное, она самая важная. Ещё совсем недавно средний возраст жизни в нашей стране был на пять-семь лет меньше, чем сейчас. Сейчас у нас средний возраст – 71 год. Это, конечно, не так, как в Японии или в некоторых высокоразвитых странах Европы. Но это на десять лет больше, чем средняя продолжительность жизни мужчин всего 10 лет назад.

Другая тема. Ещё совсем недавно модно было говорить о том, что наша страна постепенно вымирает. Но всё-таки за последние два года мы вышли на абсолютный прирост населения.

С.Брилёв: Не за счёт мигрантов.

Д.Медведев: Не за счёт мигрантов, а за счёт дополнительного количества рождений. В прошлом году этот плюс составил 30 тыс. новых граждан нашей страны. Подчёркиваю: это без перемещения людей из других территорий или других государств. Это важнейший результат нашей работы по указам Президента, потому что они направлены на улучшение здравоохранения, на решение целого ряда конкретных задач. Поэтому даже в таких сложных условиях, если концентрировать силы, энергию и деньги, конечно, на определённых направлениях, можно добиваться вполне весомых результатов.

С.Брилёв: Кстати сказать, подумал: ведь детишки, которые рождались в прошлом году, были задуманы их родителями, когда уже наступили все кризисные явления. То есть на самом деле вот они, антикризисные меры.

Дмитрий Анатольевич, я хотел бы сейчас поговорить и об отчётном периоде работы Правительства, и о будущем. Тем более что днями, будучи в Улан-Удэ, Вы встречались со студентами и предложили им проголосовать за своё будущее (не уточнив, за какую партию, но это совсем отдельный вопрос). И в то же самое время, говоря о результатах работы Вашего Правительства-рекордсмена, я бы взглянул не только на последние месяцы, а, может быть, даже на более широкий период – лет так в пятнадцать. Почему мне нравится число 15? Потому что произошло пятнадцатикратное увеличение пенсии за это время. В общем, люди привыкли к такому поступательному движению все эти годы. Сейчас, если взглянуть на 5 тыс. пенсионерам, многим кажется, что это какая-то полувынужденная, что ли, мера, а не плановая индексация, какой она была. И соответственно, возникают сомнения: а дальше-то этот набранный темп индексации пенсий будет сохранён?

Д.Медведев: К будущему я ещё вернусь. А сейчас скажу про пенсии. Действительно, за 15 лет – в номинале, подчёркиваю – пенсии выросли практически в 15 раз. Реальный рост, конечно, не такой большой, хотя он весьма и весьма ощутим, если сравнить с 2000 годом. Власть всегда обязана говорить правду – это моя позиция, я её придерживаюсь, – даже если эта правда не всегда доставляет положительные эмоции. Действительно, в этом году мы столкнулись с очень серьёзными проблемами в финансовой сфере. Причины известны, они связаны с низкими ценами на нефть, газ.

С.Брилёв: Особенно в первой половине года.

Д.Медведев: Да. Мы тем не менее провели индексацию по итогам 2015 года на 4%, сказав нашим пенсионерам, что проведём дополнительную индексацию по итогам работы экономики в первом полугодии этого года. Первые полгода прошли, экономика сработала весьма посредственно, скажем прямо. Хотя нет уже падения, но доходы всё равно не очень значительны. И несмотря на это, несмотря на то, что некоторые мои коллеги убеждали меня в том, что лучше отказаться от индексации, было принято другое решение. Я считаю, что у нас есть категория людей, которая действительно нуждается в помощи государства, – это прежде всего пенсионеры.

С.Брилёв: И работающие, и неработающие?

Д.Медведев: Это решение коснулось и тех, и других. Решение это заключается в единовременной выплате 5 тыс. рублей, которую мы собираемся сделать в январе следующего года.

С.Брилёв: А это в процентах сколько получается? Это сопоставимо с индексацией?

Д.Медведев: Это абсолютно сопоставимо с индексацией для большей части пенсионеров. Для тех пенсионеров, которые не получают больших пенсий, которые живут весьма скромно, а их значительное количество в нашей стране. Для них это в полной мере сопоставимо с той индексацией, которую бы они получили, а для некоторых категорий даже выше этой индексации. Поэтому я считаю, что в нынешней ситуации это абсолютно справедливое и единственно возможное решение – доиндексировать на эти 5 тыс. рублей. Это решение Правительства было принято, его поддержал Президент, и мы это обязательно сделаем. Кстати, я недавно встречался с пенсионерами, рассказал им о мотивах этого решения. Мне кажется, они эти аргументы принимают и в общем с пониманием отнеслись к тому, почему мы такое решение приняли. Что же касается будущего...

С.Брилёв: Будут ли обычные индексации?

Д.Медведев: Здесь ответ будет простым и коротким – да. Мы вернёмся к прежней системе индексаций. И по итогам 2016 года мы проиндексируем пенсии с учётом реального роста цен, то есть реальной инфляции, и сделаем это в начале 2017 года.

С.Брилёв: В том числе потому, что вторая половина этого года уже успешнее, чем первая с экономической точки зрения?

Д.Медведев: Конечно, не могу сказать, что мы все можем быть довольны, как работает экономика. Ситуация сложная, пока не очень устойчивая. Но всё-таки экономика начинает восстанавливаться, и это даёт нам шансы вернуться к тем правилам, которые действовали до сих пор. Более того, это решение уже принято, оно объявлено, и мы, естественно, будем его придерживаться.

Теперь про будущее – будущее в смысле нашей молодёжи. Вы вспомнили Улан-Удэ. Действительно, у меня там состоялся разговор со студентами, хороший разговор. Я приехал туда совещание провести, но студенты в университете были, поэтому общение состоялось. О чём я им сказал? Что сейчас очень важный период в жизни нашей страны. У нас будут выборы, и вне зависимости от политических симпатий очень важно, чтобы молодёжь была активной и сделала свой политический выбор. Проще говоря, чтобы 18 сентября молодые люди, студенты колледжей и университетов и аспиранты, и все, кто ещё в таком молодом возрасте пребывают, пошли и проголосовали. Да, конечно, всегда есть соблазн спортом позаниматься, просто отдохнуть с друзьями. Но выборы – это важнейшее событие, которое в жизни нашей страны бывает один раз в пять лет, и от будущей Государственной Думы будут зависеть те решения, законы, которые непосредственно влияют на жизнь нашей страны, на молодёжь, на людей среднего возраста, старшего поколения. Поэтому крайне важно, чтобы в этом принимали участие самые широкие слои нашего общества, все наши граждане. В этом был основной месседж, с которым я обратился к молодёжи. Надеюсь, что они проявят гражданскую позицию.

С.Брилёв: Я на прошлой неделе, так получилось, сам за рулём проехал 675 км по глубинке Московской, Калужской, Тульской областей. С учётом езды без остановки провёл за рулём 15 часов. Думаю, что в Европе – я провёл бы в два раза меньше. Вы много ездите по стране и часто садитесь за руль. Что Вы проверяете? По каким дорогам Вы нас собираетесь везти дальше? И повезёте ли по новым дорогам? И вообще до дорог ли сейчас, в кризис?

Д.Медведев: Я действительно взял себе за правило садиться за руль во время посещения регионов. Почему? Люди пишут, говорят: посмотрите, какие у нас дороги, вот сядьте за руль… Я думаю, а почему бы и нет. Есть дороги, по которым ехать одно удовольствие, причём я имею в виду не Москву и не Петербург, а провинцию, глубинку. Федеральные трассы бывают очень хорошие и региональные. Но есть совершенно другая ситуация, когда возвращаешься реально в прошлый век. Но дело-то в том, что в прошлом веке, мы с вами это помним, машин было гораздо меньше. И дороги приходили в негодность медленнее, чем сейчас. Сейчас они разбиваются очень быстро, а ремонтируются не так быстро. Поэтому важнейшая государственная функция – поддерживать состояние дорог. Да, конечно, при такой экономике, как сейчас, это делать непросто, но мы вернулись к прежней модели финансирования ремонта и строительства дорог: при помощи, по сути, дорожных фондов – и федерального и региональных.

Вообще, в системе дорожных фондов обращаются очень немаленькие деньги. В этом году это средства, превышающие триллион рублей. Но понятно, что людей не триллионы интересуют, а реальная дорога между конкретными населёнными пунктами.

С.Брилев: Естественно.

Д.Медведев: Причём очень часто эти населённые пункты регионального значения, муниципальные населённые пункты. Что ещё заметно, мы за последнее время всё-таки немножко подтянули состояние федеральных дорог. Они сейчас, как принято говорить, уже вышли на нормативный уровень в 70% случаях. То есть две трети дорог в более или менее приличном состоянии. А из региональных дорог – только одна треть.

С.Брилёв: Я, собственно, про региональные и говорил.

Д.Медведев: Да, и когда человек едет, это очень заметно. Едешь по федеральной трассе – вроде ничего. А свернул в сторону – и всё. Нужно обязательно планировать на это финансы. Мы это будем делать, в том числе с использованием механизмов дорожных фондов.

С.Брилёв: Справедливости ради должен сказать, что два раза я стоял не в пробках, а потому, что дорожные работы шли. Работы идут, идут.

Д.Медведев: Это важная констатация. Я уже несколько раз проводил совещания с коллегами-губернаторами, говорил о том, что даже те небольшие средства, которые вы можете высвободить, обязательно направляйте на дороги. Население нашей страны стало абсолютно автомобильным. В советский период автомобиль был у каждого десятого человека. Сейчас автомобиль есть в каждой семье, все ездят. Поэтому дороги – это абсолютный приоритет.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, ещё одна часть майских указов, коли Вы сами назвали это платформой, касалась зарплат учителей, чтобы по всем регионам зарплата учителей была равна среднему доходу по регионам. Известно, что есть регионы, где эта планка достигнута, но достигнута за счёт того, что региональные власти влезали в кредиты, в предвыборные кредиты. А выборы пройдут – вот опять же про будущее – удастся ли сохранить достигнутый уровень?

Д.Медведев: Действительно, по указам зарплата учителей должна быть выведена на средний региональный уровень, то есть стать как средняя зарплата по регионам. И в принципе всё сделано, все решения приняты, и они исполнены. Мы, правда, внимательно следим, потому что есть некоторые колебания, которые педагогами очень тонко ощущаются. Мы на это реагируем и даём указания региональным властям. И они сами должны следить, чтобы это соотношение сохранялось. Но в целом по стране оно соблюдается. Мы начинали с совершенно других цифр: в 2007 году средняя зарплата учителя в школе была в районе 8,5–9 тыс. рублей, а сейчас она соответствует средней по региону. Да, это зависит от региона: в некоторых эта цифра весьма внушительная, в некоторых, к сожалению, поменьше. Тем не менее она соответствует среднему сложившемуся уровню оплаты труда.

Вы правы, чтобы исполнить указы, ряд регионов принимал непростые решения: либо перераспределяли бюджетные источники, либо брали кредиты. Но указы надо исполнять. А самое главное, если зарплату увеличили, естественно, эти решения должны сохраняться на будущее. Поэтому для тех регионов, которые имеют долги, мы предусмотрели возможность либо их перекредитования, либо просто перечисления трансфертов на поддержание сбалансированности бюджета. Мы регионы поддержим. Учителям нечего беспокоиться: все те выплаты, которые существуют, будут сохранены. Более того, мы будем совершенствовать систему оплаты труда педагогов.

Не так давно я участвовал в августовском педсовете в масштабах страны, мы говорили с учителями о разных вопросах и, конечно, о зарплате. На что они обратили внимание? Система оплаты труда сейчас основана на трёх подходах.

С.Брилев: Там оклад и премия.

Д.Медведев: Три системы существуют, где варьируется оклад и премия. Но если раньше всё было очень жёстко фиксировано, то сейчас, наоборот, оклад может быть 10%, а премия – 90%. Это не очень нравится многим представителям учительского корпуса в разных регионах, они хотели бы, чтобы гарантированная часть была выше. Я дал поручение сделать так, как хотят педагоги, потому что должна быть какая-то основа, которая не подвержена колебаниям, при том что и премиальная часть должна быть. Иными словами, сказал, что как вы хотите, так мы и сделаем. Думаю, что это будет более правильно, более справедливо.

С.Брилёв: Ну где учителя, там Министерство образования. Собственно говоря, последняя яркая кадровая история в Правительстве связана с уходом министра Ливанова. У него наверняка были поклонники, но есть и масса людей, которые считают, что Вы затянули с этой отставкой. Чего Вы хотите добиться, Дмитрий Анатольевич, какие у Вас пожелания новому министру?

Д.Медведев: Хочу сразу сказать, что работа министров социального блока очень тяжёлая.

С.Брилёв: Так называемая расстрельная должность?

Д.Медведев: Это работа, которую, естественно, все критикуют. Это касается и Министерства образования, и Министерства здравоохранения, и Министерства труда и социального развития, и министерства, которое занимается жилищно-коммунальным хозяйством. Слишком тяжёлые темы и слишком много раздражителей.

Надо признаться, что за последние годы система образования изменилась. Это касается и высшего образования. У нас вузы стали выходить на новые рубежи и в рейтингах занимать хорошие места. У нас и система среднего специального образования изменилась, и школьное образование изменилось. Единый госэкзамен стал более внятным.

С.Брилёв: Становится, будем надеяться.

Д.Медведев: Где-то стал, где-то, наверное, ещё нужны коррективы. И тем не менее вопросов по единому госэкзамену стало гораздо меньше. И естественно, стройки – новые детские сады, новые школы. Мы в принципе сейчас решили проблему детских дошкольных учреждений в масштабах всего государства, чего не было никогда в истории нашей страны, в том числе и в советские времена. Есть нюансы какие-то, но в целом эта задача решена. И сейчас приступили к масштабнейшей программе по созданию новых мест в школах. Это почти 6,5 млн новых ученических мест. Это огромная задача, рассчитанная на 10 лет. В этом году мы предусмотрели на это значительные деньги – 25 млрд. Всё это делалось, естественно, нынешним составом министерства и при участии министра Ливанова, который в настоящий момент уже не работает. Но, наверное, копились и какие-то вопросы. Поэтому я рассчитываю, что новый министр, Ольга Юрьевна Васильева, продолжит те позитивные вещи, которые осуществлялись в последнее время. Какие-то позиции и улучшит, изменит, более плотно будет работать с педагогическим сообществом и в школах, и в университетах, внедрять новые методики. Много сейчас говорится о необходимости улучшения воспитательной функции в школе. Всего этого я жду от нового министра.

С.Брилёв: Телезрители могут сойти с ума, что в преддверии выборов в России я Вам задам вопрос про электоральную политику Великобритании. Но на самом деле не в англичанах дело, а дело в брекзите, он произошёл этим летом.

Д.Медведев: Вы только скажите, что такое брекзит, потому что не все, наверное, знают, что означает это красивое слово, недавно придуманное.

С.Брилёв: Выход Британии из Европейского союза. Вообще это был очень серьёзный сигнал остальной Европе. Она практически в одночасье лишается 15% своей экономики. Британский ВВП – это 15% европейского. Понятно, что англичане голосовали прежде всего против двух вещей: наплыва беженцев – а орды беженцев берут штурмом Европейский союз – и очень странной системы управления ЕС, где бюрократы неподотчётно никому решают свои задачи. Но такое ощущение, что урок-то не извлечён. Потому что на этой неделе без всяких предварительных консультаций где-то в глубинах Еврокомиссии принимается решение об автоматическом продлении санкций против России (если говорить о вещах, которые ближе нам). И в общем есть такое ощущение, что мы Европу теряем. Она экономически слабеет, с кризисом беженцев справиться не может. И главное, не очень понимает, чего она хочет. Европа из того надёжного партнёра, каким она была, превращается в соседа, от которого теперь уже не всегда знаешь чего ждать. Какие у Вас ощущения?

Д.Медведев: У меня сложные ощущения от того, что происходит в Европе. Более того, мне по-человечески очень жаль многих жителей объединённой Европы. Почему? Европа всегда была комфортной средой, местом для проживания. И мы во многом брали с них пример того, как можно развивать территории.

С.Брилёв: Да и берём.

Д.Медведев: И сейчас там, конечно, есть чему поучиться. Но проблема заключается в том, что, к сожалению, в Европейском союзе, мне кажется, абсолютно непродуманно отнеслись к миграционной политике. Европа действительно небольшая. Открыв все шлюзы, в том числе для людей, которые находятся в непростой жизненной ситуации, мне кажется, европейцы должны были прежде всего думать о защите интересов граждан своих стран. В каждом государстве и в объединённой Европе в целом. А результат заключается в том, что в Европу приехали миллионы людей, носители совершенно другой культуры. Уже не говорю об экстремистах и террористах, которые тоже туда попадают. Они, по сути, изменили европейский ландшафт. Европа стала неспокойной. В Европе, к сожалению, происходят страшные теракты.

С.Брилёв: Ницца, Мюнхен...

Д.Медведев: Просто ужасные события. И всё из-за непродуманной миграционной политики. Считаю, что, во-первых, это урок для самой Европы. Они должны принять какие-то экстраординарные решения для того, чтобы сохранить своё единство. А мы в этом заинтересованы. Европа всё равно наш крупнейший партнёр. Во-вторых, это урок для нас. Россия в настоящий момент – государство, которое достаточно строго блюдёт интересы своих граждан. Старается защищать, где бы они ни находились. Принимает решения, направленные на то, чтобы внутри нашей страны была стабильность и гражданский мир. И, как мне представляется, нам это удаётся. Вот пример Европы – это как раз то, что должно нас предостерегать от необдуманных решений. Нам нужно сохранить все достижения последнего периода именно с точки зрения спокойствия, гражданского мира, межнациональных отношений, межконфессиональных отношений. Это крайне важная для государства задача.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, у нас всё-таки впереди выборы, и тут нельзя не вспомнить, что вообще-то Вы являетесь автором той либерализации политической системы, которая привела к тому, что конкуренция на выборах повыше, чем в прошлые разы. И, в общем, в известной степени Вы «Единой России» жизнь этим немножко подпортили, усложнили по крайней мере. Вы не жалеете о принятых в своё время решениях, например, о расширении количества участников выборов? Какие Ваши прогнозы на новую Думу? Вы кого из новых партий там видите? Какова, думаете, будет судьба существующих партийных лидеров?

Д.Медведев: Во-первых, конечно, не жалею. Это было правильное решение, которое, кстати, поддержала и наша партия, и другие участники политического процесса. Действительно, тогда было принято решение о том, чтобы расширить количество политических сил за счёт изменения законодательства – партий стало больше – и упростить их участие в избирательном процессе. Мне кажется, что за счёт этого выросла политическая конкуренция. Это хорошо. Именно к этому нас всегда призывают многие политические силы, говорят об этом внутри нашей страны – о том, что нужно развивать политическую конкуренцию. Вот «Единая Россия» как крупнейшая партия, по сути, такие решения и приняла, поддержав тогда мои предложения в Государственной Думе. Насчёт того, насколько мы себе усложнили ситуацию… Мне кажется, что в целом ситуация совершенно нормальная, потому что идёт избирательная кампания, которая и для «Единой России» идёт по вполне понятным законам. И мы рассчитываем, что она сложится для нас достаточно благоприятно.

Но что, на мой взгляд, важно. Важно то, что мы начали, что называется, с себя, когда провели внутреннее голосование, то есть предварительное голосование внутри «Единой России». Мы, по сути, обратились к нашим избирателям и сказали: выберите тех, кто, как вам кажется, в большей степени подходит для участия в выборах. Люди нам поверили, пришли, проголосовали заранее на внутрипартийных выборах. Это очень ценно. И это, по сути, такой, если хотите, естественный отбор наиболее сильных политических игроков. Поэтому наш список опирался полностью и всецело на результаты предварительного голосования. То есть мы предварительно провели вот такое важнейшее согласование с нашими избирателями. Это позволяет надеяться и на поддержку в ходе выборов, которые состоятся 18 сентября.

Отвечаю на вторую часть вашего вопроса. Думаю, что прогнозы – дело абсолютно неблагодарное и неправильное. Но, наверное, есть игроки, которые имеют шансы сохраниться в будущей Государственной Думе. Это очевидно. Имею в виду те политические партии, которые уже там присутствуют ровно потому, что они опираются всё-таки на достаточно мощную поддержку.

С.Брилев: А добавятся?

Д.Медведев: Может быть. Это зависит от того, насколько убедительными будут программы других партий. Насколько убедительно они расскажут об этом избирателям. Насколько вообще в целом они покажутся избирателям заслуживающими доверия. Поэтому 18 сентября всё решат люди.

С.Брилёв: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 10 сентября 2016 > № 1897338 Дмитрий Медведев

«У мужчин есть время на чтение, но они его тратят на игры»

Интервью с гендиректором «ЛитРеса» Сергеем Анурьевым

Елена Малышева

Около четверти всех читающих россиян выбирают электронные книги. Какие жанры выбирают читатели и почему большинство среди них женщины, рассказал в интервью «Газете.Ru» гендиректор «ЛитРес» Сергей Анурьев.

- «ЛитРес» в прошлом году впервые вышел на прибыль, увеличив аудиторию на 30%. Удалось сохранить динамику?

- В целом да. По итогам первого полугодия мы остаемся прибыльными, рост совокупной выручки, по сравнению с первым полугодием 2015 года, составил больше 50%. Основным источником роста остается продажа электронных книг конечному пользователю через сайт и мобильные приложения.

- В этом году произошли блокировки различных сайтов, даже уголовное дело против владельца «Литмира» завели. Удалось за счет этого нарастить аудиторию?

- Я бы так прямо не сказал, что все бывшие пираты «испугались и побежали». Мы никогда не воспринимали борьбу с пиратством как единственный или главный источник роста легального рынка электронной книги, хотя закрытия отдельных пиратских сайтов, таких, как Литмир, дали в начале года небольшой всплеск аудитории.

- Какой целевой рост на ближайшие пять лет?

- В России и СНГ есть определенная аудитория читающих людей, и она задает нам ограничения. Мы понимаем, что 100% аудитории вряд ли удастся «пересадить» на электронный формат.

- И сколько людей, на ваш взгляд, можно вовлечь в чтение электронных книг?

- Всего в России периодически читают около 25% населения в возрасте старше 18 лет, это около 30 млн человек, по данным Федерального агентства по печати.

Учитывая, что книги читают также дети и подростки, общее число читающего населения можно оценить в 35 млн человек.

Электронные книги, по нашим данным, сейчас читает около 10 миллионов человек – легально и нелегально. Эти две цифры не стоит складывать, так как это пересекающееся множество, но суммарно мы предполагаем, что в России около 40 миллионов читающей публики.

Мы с коллегами-издателями понимаем, что сейчас общая доля аудитории, читающей в электронном виде, вовсе неплохая, 25-30% - это вполне сравнимо с показателями ведущих стран: США, Великобританией. Главное - это постепенно легализовать это чтение, а также предложить людям, читающим только бумажную книгу, дополнительный формат ее потребления - в электронном виде или в аудио.

- Вы говорите, что на электронный рынок приходится четверть аудитории, а еще в начале лета вы оценивали объем рынка в 3-4%. Эта оценка в силе?

- Денежный объем рынка электронной книги получается около 1,7 млрд руб. против приблизительно 60 млрд руб. бумажного книжного рынка – получается, около 3-4%. Покупает электронные книги, соответственно, только один миллион из десяти, которые читают на электронных носителях. Этот рынок может расти за счет легализации и, соответственно, если мы вырастем с одного до пяти миллионов читателей, то рынок вырастет в пять раз, до 8,5 млрд руб.

А второй путь – это увеличение доли людей, читающих в электронном виде – мы понимаем, что она может расти примерно до 50%. Тогда этот рынок только в России может увеличить емкость до 15-20 млрд руб. в денежном выражении, а есть еще рынок СНГ и зарубежный.

Если смотреть по трафику на наш интернет-ресурс, то 73% пользователей посещают сайт с территории РФ, 15% - СНГ, 5% - США.

Также есть пользователи из Великобритании, Германии, Испании и Израиля.

При этом не обязательно замещать электронным вариантом бумажную книгу. Я верю, что читатель может покупать книгу сразу в трех вариантах и читать ее в любом удобном для конкретной ситуации виде: дома - в бумажном, в транспорте, командировке или отпуске - в электронном; на прогулке, за рулем или во время занятия спортом - в аудио.

- У вас сезонный бизнес, и в жаркую погоду, например, может снижаться интерес к покупкам книг. Как поддерживаете интерес к покупкам?

- У нас могут быть скачки спроса на 10-15%, но они вызваны не столько погодой, сколько перемещениями людей – условно, если люди в пятницу едут на дачу, то спрос может снизиться на 5-10%, но потом они возвращаются, и в воскресенье-понедельник покупают книги впрок на неделю, чтобы было что почитать.

- Какие сейчас жанры самые популярные? Это как-то менялось за последние годы?

- Пять-семь назад наша аудитория была достаточно специфическая, даже можно сказать, что в начале это вообще были «гики». Соответственно, и продавались интересные им книги– много фантастики, фэнтези и детективы. Сейчас аудитория расширилась, стала более репрезентативной.

В топ-10 жанров по продажам с начала 2016 года у нас современная русская литература, боевая фантастика, любовные романы, детективы, научная фантастика, попаданцы (один из жанров фантастики), иронические детективы, современная зарубежная литература, триллеры и зарубежные детективы.

- Говорят, что женщины сейчас читают больше мужчин, ваша статистика это подтверждает?

- Да, у нас профиль смещен в сторону женской аудитории, 61% посетителей нашего сайта - это женщины. Непонятно, почему. У мужчин тоже есть время на чтение – может, правда, они его больше тратят на игры. Также мужчины предпочитают формат аудио, возможно, больше слушают в машине и спортзале.

- Сколько у вас сейчас аудиокниг?

- Около 7 тысяч позиций, доля в выручке 15-20%. В конце нулевых – начале десятых годов рынок аудиокниг переживал тяжелые времена, после смещения потребления от дисков в сторону интернета. Но думаю, формат все-таки довольно перспективен. В конце прошлого года, например, у нас появились аудиокниги Сергея Довлатова, они идеально попали в аудиторию. Или книга Виктора Шендеровича «Изюм из булки». Запись идет один час – по дороге на работу вполне можно послушать. И на ее прослушивание не надо решаться, как например, на «Историю российского государства» Бориса Акунина, которая идет 12 часов.

-У вас еще один есть проект по работе напрямую с начинающими авторами – SelfPub. Когда вы планируете его запустить в полноценном формате?

- Думаю, до конца года он должен заработать в полном варианте. Сейчас прорабатываем возможность выкладывания книг в платный доступ.

Россия > СМИ, ИТ > gazeta.ru, 10 сентября 2016 > № 1896774 Сергей Анурьев

Объявлены лауреаты премии «Читай Россию» по итогам 2014 – 2016 гг.

10 сентября 2016 года, в Дом Пашкова Российской государственной библиотеки прошла третья торжественная церемония награждения лауреатов премии «Читай Россию».

В церемонии приняли участие российские и зарубежные переводчики и издатели, литературные критики и журналисты, члены жюри и попечительского совета премии, руководители профильных министерств.

Торжественная церемония награждения лауреатов премии стала важнейшим событием IV Международного конгресса переводчиков художественной литературы, который проходил 9-10 сентября во Всероссийской государственной библиотеке иностранной литературы им. М.И. Рудомино. В форуме приняли участие более 300 переводчиков русской и зарубежной художественной литературы, филологи, литературные агенты и издатели из 56 стран ближнего и дальнего зарубежья и 20 субъектов Российской Федерации.

Всего к участию в третьем сезоне конкурса было подано 156 заявок из 28 стран мира. В длинный список премии вошли 29 переводчиков из 18 стран, в короткий – 14 переводчиков из 9 стран. В итоге победителями стали 4 переводчика и 4 издательства.

Выпускник филологического факультета МГУ, обладатель специального диплома премии «Русская литература в Испании» (2011) Хоакин Фернандес-Вальдес и барселонское издательство Alba, опубликовавшее роман Ивана Тургенева «Отцы и дети», победили в номинации «Классическая русская литература XIX века». Почетные призы (диплом и медаль) победителю вручила президент Русского общественного фонда Александра Солженицына, член Попечительского совета премии «Читай Россию» Наталия Солженицына. По мнению жюри, переводчику удалось сохранить изысканный язык тургеневской прозы, а его прекрасная работа помогает понять столкновение поколений: старого с новым, исчезающего с нарождающимся.

Мексиканская переводчица, обладатель многих литературных премий Сельма Ансира и издательство Fondo de Cultura Económica, выпустившее сборник избранных произведений писателей XX века «Причудливый пейзаж русской литературы», оказались лучшими в номинации «Литература ХХ века» (произведения, созданные до 1990 года). Награду переводчице вручил член жюри премии, генеральный директор Всероссийской государственной библиотеки иностранной литературы имени М.И. Рудомино Вадим Дуда. Эксперты и коллеги считают Сельму Ансиру одним из самых выдающихся переводчиков русской литературы в мире, а переведенную ею книгу – чрезвычайно важным событием, как для русской, так и для испаноязычной культуры.

Член Литературной академии и жюри Национальной литературной премии «Большая книга» Лиза Хейден из США и издательство Oneworld Publications c романом «Лавр» Евгения Водолазкина победили в номинации «Современная русская литература» (произведения, созданные после 1990 года). Этот перевод вошел в финал престижной премии «Оксфорд-Вайденфелд». Диплом лауреата премии «Читай Россию» Лиза Хейден получила из рук председателя Комитета по международным делам Совета Федерации ФС РФ Константина Косачёва. Как призналась Лиза, в юности она считала перевод «самой скучной работой на свете», однако, к счастью, вовремя осознала свою ошибку и впоследствии полюбила перевод потому, что он дает возможность выбирать слова и создавать художественный текст, не заботясь о сюжете.

И, наконец, в последней, четвертой номинации «Поэзия» награду получила переводчица, литературовед, заведующая кафедрой русского языка и литературы Римского университета «Сапьенца» Клаудия Скандура и издательство Gattomerlino за сборник произведений Сергея Гандлевского «Ржавчина и желтизна. Стихи 1980-2011». Поздравил переводчицу заместитель министра культуры Российской Федерации Александр Журавский.

__________________________________________________________________________

Премия «Читай Россию/Read Russia» – единственная российская премия за лучший перевод произведений русской литературы на иностранные языки. Учреждена Автономной некоммерческой организацией «Институт перевода» в 2011 году. Вручается один раз в два года при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и участии Президентского центра Б.Н. Ельцина. Премия ставит перед собой цели популяризации русской культуры во всем мире, повышения интереса к русской классической и современной литературе и поддержки системы литературного перевода. Присуждается переводчикам и издательствам, в которых была издана книга, в следующих номинациях:

• Классическая русская литература XIX века

• Литература ХХ века (произведения, созданные до 1990 года)

• Современная русская литература (произведения, созданные после 1990 года)

• Поэзия.

Победителями в каждой номинации становятся переводчик (переводчики) и издательство, в котором была выпущена книга. Победители получают специальные дипломы и медаль, а также денежное вознаграждение.

В Попечительский совет премии входят известные российские государственные и общественные деятели: Петр Авен, Наина Ельцина, Михаил Пиотровский, Вячеслав Никонов, Кирилл Разлогов, Михаил Сеславинский, Наталия Солженицына и Владимир Спиваков.

В третьем сезоне премии в состав жюри вошли три новых участника: Вера Бишицки – филолог, славист, редактор и составитель книг, переводчик с русского и английского языков (Германия), Лю Вэньфэй – профессор, президент Китайской ассоциации по исследованию русской литературы (КАИРУ) и директор Пекинского центра славистики (ПЦС), переводчик, лауреат премии «Читай Россию/Read Russia» 2014 года, и Роберт Чандлер – признанный классик перевода русской литературы на английский язык, преподаватель колледжа королевы Марии Лондонского университета (Великобритания).

Свою работу в жюри продолжили: Всеволод Багно – директор Института русской литературы (Пушкинский дом) Российской академии наук (Россия), Гжегож Вишневский – профессор, славист, член правления Общества «Польша – Россия», Владимир Григорьев – председатель Наблюдательного совета Института перевода, Адриано Дель Аста – профессор, славист, доцент кафедры русской литературы Католического университета Sacro Cuore Брешии и Милана (Италия), Александр Дроздов – исполнительный директор Президентского центра Б.Н. Ельцина (Россия), Александр Ливергант – переводчик, главный редактор журнала «Иностранная литература» (Россия), Жорж Нива – историк литературы, профессор Женевского университета (Франция) и Рафаэль Гусман Тирадо – член президиума Международной ассоциации преподавателей русского языка и литературы (МАПРЯЛ), преподаватель Отделения славянской филологии Гранадского университета, профессор (Испания).

Краткие биографии лауреатов третьего сезона премии:

Сельма Ансира (Мексика)

Родилась в Мехико, закончила филологический факультет и аспирантуру МГУ. Перевела почти всю прозу Марины Цветаевой, дневники и письма Льва Толстого, отдельные произведения Александра Пушкина, Максимилиана Волошина, Бориса Пастернака, Булата Окуджавы, Михаила Булгакова, Ивана Бунина, Нины Берберовой, Виктора Пелевина, Людмилы Петрушевской, Виктории Токаревой. Лауреат Международной литературной премии перевода имени Томаса Сеговии, Испанской национальной премии перевода, Международной Волошинской премии, Литературной премии имени Марины Цветаевой, Литературной премии Анхеля Креспо. Награждена медалью «За высокие литературные достижения», медалью Пушкина.

Клаудия Скандура (Италия)

Родилась в Риме, окончила филологический факультет Римского университета «Сапьенца», где заведует кафедрой русского языка и литературы. Занимается проблемами русской литературы ХХ века. Особый интерес уделяет истории русской литературной эмиграции в Берлине и в Италии и восприятию русской литературы в Италии. Автор литературоведческих работ на итальянском, немецком и русском языках. Перевела произведения Антона Чехова, Вениамина Каверина, Тимура Кибирова, Сергея Гандлевского. Лауреат премии «Леричи-Пэа – Москва».

Хоакин Фернандес-Вальдес (Испания)

Родился в Барселоне, окончил филологический факультет Барселонского университета, обучался на филологическом факультете в МГУ. Переводил произведения Льва Толстого, Ивана Тургенева, Бориса Пастернака, Евгения Евтушенко, Олега Чухонцева, Льва Лосева. В Испании считается главным специалистом по Ивану Тургеневу и в целом по русской литературе. В 2011 году получил специальный диплом премии «Русская литература в Испании» за перевод книги Льва Толстого «Царство божие внутри вас».

Лиза Хейден (США)

Родилась в г. Лакония в штате Нью-Гемпшир, изучала русскую литературу в Пенсильванском университете. Ее знакомство с русской литературой началось в раннем детстве со сказок про Бабу-ягу. Русский язык начала учить в 19 лет, на втором курсе в университете. В 1992-1998 гг. жила в Москве. Переводить русскую литературу стала сравнительно недавно, восемь лет назад, работает в основном с произведениями современных авторов. Перевела «Приложение к фотоальбому» Владислава Отрошенко, «Женщин Лазаря» Марины Степновой, «Лавра» Евгения Водолазкина, «Машу Регину» Вадима Левенталя, рассказы лауреатов премии «Дебют» (Ольги Римши, Ярославы Пулинович, Екатерины Васильевой, Ксении Степанычевой). Девять лет ведет блог Lizok’s Bookshelf, где пишет рецензии на книги современных авторов. Уверена, что каждая хорошая книга найдет своего читателя, а литературные премии этому немало способствуют.

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > fapmc.gov.ru, 10 сентября 2016 > № 1893965

В преддверии Всемирного фестиваля молодёжи и студентов Россия приняла форум «Евразия»

10 сентября в культурном комплексе «Национальная деревня» в Оренбурге состоялось официальное закрытие Международного молодежного образовательного форума «Евразия», который объединил на своей площадке 800 представителей 70 стран Евразийского континента.

На торжественной церемонии выступили Губернатор-председатель Правительства Юрий Берг и директор Форума Алексей Любцов.

«Сегодня мы с вами закрываем первый Международный молодёжный образовательный форум «Евразия», но каждый последующий день будет приближать нас к следующему форуму. То, что здесь обсуждалось, - это идеи, которые будут работать на будущее наших стран. У нас общее будущее, и молодёжь определяет его! Знайте, что сердце Евразии всегда открыто для вас!» - сказал Юрий Берг.

На закрытии также были подведены итоги «Конвейера проектов». В рамках грантовых конкурсов от Федерального агентства по делам молодёжи и Фонда поддержки публичной дипломатии им. И.М. Горчакова участниками форума было презентовано более 100 инициатив социальной направленности.

Впервые в истории федеральных форумов получить денежные средства на общественно значимую деятельность смогли не только российские граждане, но и жители зарубежных стран. Семь проектов были рекомендованы на предоставление грантов общим фондом 1,6 миллиона рублей.

Победителями «Конвейера проектов» стали Виктор Богданов из Оренбурга с проектом «Устройство для неинвазивной диагностики сердечно-сосудистых заболеваний у молодых «Echoendotelium» (300 тысяч рублей), Мария Ромененко из Пензы с проектом «Зеленая экономика» (300 тысяч рублей), Ольга Гроза из Оренбурга с проектом «Берегиня» (200 тысяч рублей) и Валентина Ларченко из Иркутска с проектом «Традиционное ручное ткачество для детей и подростков Прибайкалья» (200 тысяч рублей).

В грантовом конкурсе от Фонда Горчакова победили Тамара Яковлевич из Сербии с проектом «Образовательная программа «Русский свет» (300 тысяч рублей), Арчил Сихарулидзе из Грузии с проектом «Исследовательская работа на тему «Новейшая политическая история российско-грузинских отношений: российская перспектива» (150 тысяч рублей) и Олег Сотниченко из Латвии с проектом «Россия и Великобритания.

Информационно-образовательный проект «Молодежный мост» (150 тысяч рублей).

Завершением торжественной программы стал концерт известного российского битбоксера Вахтанга и огненное шоу.

Ранее в этот день подошла к концу образовательная программа Форума. Утром на встрече с вице-губернатором Оренбургской области Верой Башировой и директором форума «Евразия» Алексеем Любцовым участники одобрили проект резолюции. До конца сентября будут приниматься изменения в документ, после чего он будет опубликован и запущен в работу.

В проекте документа отмечается символичность проведения Форума в сердце Евразии и эффективность подобной международной коммуникационной платформы.

Кроме того, выделяется значимость Слёта российских соотечественников, которые проживают за рубежом, и проведение волонтёрской программы «Послы русского языка».

В проекте резолюции содержится предложение Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность проведения форума «Евразия» на регулярной основе. Подразумевается, что за исполнением решений будет следить специальный исполнительный комитет, созданный по итогам принятия документа.

Продолжением программы стала панельная дискуссия на тему «Молодёжные НКО и проекты. Евразия – это мы!», спикерами которой выступили руководители ведущих молодёжных общественных организаций России.

Далее участники переместились в центр Оренбурга и приняли участие в Параде российского студенчества, который прошёл под лозунгом «Навстречу Всемирному фестивалю молодёжи и студентов!».

Семь тысяч первокурсников оренбургских образовательных организаций и 800 молодых людей со всего Евразийского континента прошли по центральной пешеходной улице и связались по телемосту с 30 городами страны, где также состоялся Парад. В рамках этого мероприятия официально по всему миру была запущена заявочная кампания XIX Всемирного фестиваля молодёжи и студентов.

Напомним, что по инициативе участника «Евразии» из Уфы Константина Иванова во главе колонны форума шли молодые люди с флагами Белоруссии. По словам Иванова, это жест благодарности нашему братскому народу за дружбу и поддержку, проявленные на церемонии открытия XV Паралимпийских летних игр в Рио-де-Жанейро.

После Парада студенчества участники направились в парк «Салют, Победа!» для возложения цветов к мемориалу «Вечный огонь» и в парк им. Перовского, где представители стран-участниц Форума и федеральных округов РФ посадили «Аллею Евразии».

Организаторами форума выступают Федеральное агентство по делам молодёжи, Правительство Оренбургской области, «Роспатриотцентр» и «Международный молодежный центр».

Форум стал одним из крупнейших молодёжных мероприятий в преддверии XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов 2017 года в Сочи.

История курдов повторяется: англосаксы вновь бросают «своих»

Дмитрий МИНИН

Причудливое переплетение событий в сирийском конфликте вдруг обернулось не совсем логичным, но на самом деле ожидаемым разворотом для курдов, составляющих около 10% населения Сирии. Не проиграв ни одного сражения и добившись ощутимых результатов в борьбе против запрещённого в России террористического «Исламского государства» (ИГ), они вдруг оказались вынужденными покинуть освобождённые ими обширные территории к востоку от Евфрата.

После вторжения Турции на территорию Сирии уже не приходится говорить ни о предоставлении курдам статуса отдельной федеральной единицы в составе обновленного сирийского государства, на что курды претендуют, ни тем более о достижении независимости, о чём многие из них втайне мечтали.

Уже понятно, что главная цель Анкары - не борьба с ИГ, а нейтрализация курдов. Намерения курдов в одностороннем порядке провозгласить в начале октября федерацию выглядят запоздалыми и оторванными от реальности. Призрачной стала и надежда на обеспечение непрерывной территориальной связи между всеми курдскими кантонами на севере страны. И дело здесь не столько в Турции, сколько в том, что во всём этом курдам категорически отказывают вчерашние покровители из Вашингтона.

Курдов в очередной раз цинично использовали и оставили ни с чем. Вероломство союзников и ошибка в их выборе – это какое-то проклятие курдской истории, возможно, восходящее ещё к временам победителя крестоносцев, легендарного курдского полководца Саладина (Салах ад-Дина).

Ведущий обозреватель The Washington Post Дэвид Игнатиус в статье с характерным названием «Политика США в Сирии покоится на ошибочной предательской линии» (U.S. Syria Policy Rests on Treacherous Fault Line) вспоминает, как ещё совсем недавно американские военные постоянно твердили, что сирийские курды – «самая мощная сила, сражающаяся против ИГ». В упорных боях 2014–2015 годов они освободили значительные территории, включая крупные города Шадади и Манбидж, осуществив на дальних подступах стратегическое окружение столицы ИГ Ракки. Игнатиус пишет, как он лично посещал руководимые американцами тренировочные лагеря на севере Сирии, где инструкторы из США восхищались мужеством и храбростью курдских воинов, рассматривая их как главную силу наступления на Ракку.

До поры до времени турки, хотя и враждебно относились к курдам, но мирились с этим союзом. Всё поменялось после провалившегося военного путча в Турции. Подготовленные американцами «союзники по доверенности» из различных сирийских группировок оказались по разные линии фронта. Прибывший в этот момент в Анкару вице-президент США Джозеф Байден поддержал действия турецких властей и потребовал от курдов уйти от Манбиджа за Евфрат. Что и говорить, линия действительно предательская. Это уже становится скверной традицией: «Западные страны, - пишет Игнатиус, - на протяжении всего минувшего века использовали курдских бойцов, когда это отвечало их целям, а затем бросали их по минованию надобности». Так случилось после 1918 года, когда союзники по Антанте проигнорировали обещания президента США Вудро Вильсона создать курдский «национальный очаг». В 1947 году англичане позволили Ирану сокрушить курдское образование на своей территории. События того времени в яркой художественной форме отобразил британский писатель Джеймс Олдридж в своей дилогии «Дипломат» и «Горы и оружие».

В 1975 году, несмотря на обещания поддержки иракским курдам, американцы вместе с шахом Ирана позволили Саддаму Хуссейну жестоко подавить их выступления. А ведь незадолго до этого, в 1973 году, тогдашний лидер иракских курдов Мустафа Барзани, отец нынешнего президента Иракского Курдистана Масуда Барзани, в надежде на американскую порядочность говорил: «Америка слишком великая держава, чтобы предать такой маленький народ, как курды». Он сильно ошибался, полагает Игнатиус. Хотелось бы пожелать нынешним курдским лидерам не повторять ошибки отцов. Достаточно вспомнить, что по поводу обмана курдов в 1975 году откровенно высказался Генри Киссинджер: «Не стоит смешивать тайные операции с миссионерской деятельностью». Не строится ли и сейчас всё поведение администрации США на Ближнем Востоке в соответствии с этой предельно утилитарной рекомендацией?

Der Spiegel также считает, что в результате нового разворота событий в Сирии в самом большом проигрыше оказались курды. До последнего времени курды казались «умнейшими игроками» в сирийской игре, выигравшими больше других, но получилось, что они слишком рисковали. США, вместо того чтобы выступить в роли посредника между враждующими турками и курдами, оказались в шизофреническом положении союзника обеих сторон. Выбирать, кто для них предпочтительней, им рано или поздно бы пришлось, и, похоже, они уже выбрали в пользу более мощной и геополитически значимой Турции.

Отношения курдов с Америкой стремительно ухудшаются. Да, откровенно говоря, никаких отношений и не было. США никогда и не рассматривали курдов в качестве партнёра, используя их как расходный материал, в чём бы Вашингтон ни уверял курдских вождей. Это ещё один урок не только курдам, но и всему Ближнему Востоку. Верность своим обязательствам в регионе - это не про американцев, а про других, например русских.

Обращает на себя внимание и изощрённая технология того, как бросали своих курдских союзников американцы. Сначала они постарались окончательно рассорить их с Башаром Асадом. Расчёт, видимо, строился на том, что, оставшись в полном одиночестве, курды будут вынуждены спрятать свою гордость подальше и, даже осознав, что их бессовестно обманули, продолжать повиноваться американцам.

Предшествовавшие турецкому вторжению в Джераблус августовские столкновения курдов с сирийской правительственной армией в Хасаке, столице одноименной провинции, без ведома и поощрения американских советников происходить не могли. Талал Сило, официальный представитель Сирийских демократических сил, основу которых составляют курдские вооружённые формирования, признавал: «Мы партнёры США и коалиции. Они принимают решения. Мы, конечно, свободны, но мы не можем атаковать, если не получаем сигнал от американцев». Он же сообщил, что американцы запрещают своим подопечным курдам «любые контакты с русскими в Сирии».

Особенно болезненным для Дамаска, помимо вытеснения из Хасаки, явилось то, что одновременно курды из квартала Шейх Максуд в Алеппо заблокировали трассу Кастелло для снабжения правительственных сил в западной части города, уже отрезанной внезапным (теперь уже устранённым) прорывом джихадистов с юга. Впервые за все годы войны ВВС Сирии бомбили курдов. Неудивительно, что эти действия также впервые были одобрены в Анкаре. Там даже заговорили о приемлемости сохранения у власти Башара Асада на переходный период и моментально воспользовались благоприятным моментом для давно готовившегося вторжения. То есть локальный успех в Хасаке обернулся для курдов негативными последствиями стратегического характера. Их просто подставили. Трудно поверить и в то, что американцы были не осведомлены о намерениях Турции. Вице-президент США Байден в Анкаре отнюдь не выглядел застигнутым врасплох, а его поощрительные заявления на экспромт никак не походили.

Между тем развязка сирийского конфликта от нового поворота событий ближе не становится. Командование курдских Отрядов народной самообороны (YPG) уже проинформировало Пентагон о том, что «если турки не уберутся», то участие курдов в запланированном наступлении на Ракку окажется под вопросом. Другой силы, способной в ближайшее время очистить «террористическую столицу» в стране просто нет.

Достигнутое на саммите «двадцатки» в Ханчжоу американо-турецкое соглашение о совместном наступлении на Ракку едва ли осуществимо без курдов. Без них подобная операция предполагала бы глубокое вторжение на сирийскую территорию значительных американских и турецких наземных сил. А это чревато не только тяжёлыми потерями, но и наверняка встретит серьёзные возражения как в США и Турции, так и со стороны других государств, включая Россию и Иран. Против будет и Дамаск, сохраняющий своё представительство в ООН. Анкара может повторить ошибку, которую совершили курды, ступив на предложенную им «предательски опасную тропу». Остаётся лишь надеяться, что турецкая сторона не поддастся на уговоры и не подорвёт вновь с таким трудом налаживаемое партнёрство с Москвой.

И всё же курды могли бы спасти своё положение, если бы на завершающем этапе войны сумели сделать правильный выбор, отказавшись от ложных зависимостей и союзов, ничего им не сулящих, кроме обильной «дани кровью». Становится очевидно, что их естественный и по существу единственный союзник не только в войне, но и в достижении национального самоопределения в послевоенном устройстве Сирии – это светский режим Башара Асада в Дамаске. Ни другие оппозиционные силы, ни американцы, ни тем более турки даже не помышляют о каких-то национальных правах сирийских курдов. Все их нынешние партнёры относятся к ним исключительно как к «временным попутчикам». Асад же объективно заинтересован в достижении постоянного союза с курдами, ибо в противостоянии с суннитским фундаментализмом всегда будет нуждаться в опоре на этнические и религиозные меньшинства. А это предполагает и осуществление их чаяний, без чего подлинного союзничества не бывает.

Ципрас надеется, что "курортный саммит" смягчит жесткие экономические меры ЕС

Лидеры Франции, Италии, Португалии, Мальты и Кипра собрались 9 сентября в Афинах на "курортный" мини-саммит ЕС. Премьер-министр Греции Алексис Ципрас надеется, что афинский саммит поспособствует продвижению ответа левых сил на многочисленные кризисы в ЕС на саммите в Братиславе, который пройдет на следующей неделе. Ципрас думает, что встреча поможет поднять авторитет южноевропейских стран, которые пострадали от многочисленных проблем Европы. "Мы [средиземноморские страны] находимся в центре урагана, вызванного миграционным кризисом, кризисом безопасности, терроризмом и экономическим кризисом. Сегодня мы видим север, который накапливает прибыль, и юг, который страдает от жесточайшего дефицита. Ни о каком европейском единстве нет и речи, пока существует такое неравенство", - сказал Ципрас в интервью Le Monde в четверг.

Братиславский саммит должен стать демонстрацией единства после того, как Великобритания проголосовала за выход из ЕС. Но Ципрас надеется, что сплочение южных стран поможет избежать того, что повестка дня о будущем ЕС полностью будет занята Вышеградской четверкой, в которую входят Польша, Венгрия, Чехия и Словакия, выдвинувшие редложение сократить некоторые полномочия ЕС, особенно в миграционной сфере.

Греческий премьер также надеется на противовес Германии и ее политике затягивания поясов в повестке дня ЕС. Он заявил, что стратегия стабильности и развития ЕС не сработала на практике и должна быть пересмотрена, чтобы у стран ЕС была возможность обеспечить рост.

Немецкие парламентарии уже предупредили, что роль "курортных стран" в ЕС может возрасти. "Я очень обеспокоен тем, что южноевропейские страны могут сформировать мощную коалицию редистрибьюторов, не желающих проводить реформы, что может поставить под угрозу финансовую стабильность в Европе", - сказал член немецкого парламента, консерватор Маркус Фербер газете Die Welt. По словам парламентария, сильный и стабильный союз сейчас необходим как никогда, даже больше чем после Brexit. "После выхода Великобритании, у "курортных стран" будет блокирующее меньшинство, которое позволит им накладывать вето на любые законы Брюсселя, которые им не понравятся", - сказал Фербер.

Комиссар Германии в ЕС Гюнтер Эттингер также обеспокоен встречей в Афинах. "Ничего хорошего не выйдет, если разделение между членами ЕС, которые имеют серьезные проблемы с бюджетом, и теми, у кого экономические проблемы не такие большие, усилится", - сказал он в интервью Passauer Neue Presse.

Одним из результатов продвижения политики, направленной против мер жесткой экономии, будет для Ципраса получение поддержки для предоставления его стране смягчения долговых обязательств. Вчера министры еврозоны обсудили экономическую ситуацию в Греции. Кредиторы, включая Международный валютный фонд, заявляют, что Греции никогда не удастся выплатить свой долг в размере 328 миллиардов евро, но Берлин отказался начать переговоры по поводу смягчения долговых обязательств до проведения выборов в Германии в 2017 году.

EuObserver

Восточный ветер в паруса «Роснефти»

Дальневосточные проекты компании оценили президент страны и зарубежные инвесторы

Завершившийся в выходные Восточный экономический форум в очередной раз продемонстрировал привлекательность российского Дальнего Востока для иностранных инвесторов.

Официальное открытие ВЭФ состоялось 2 сентября, но де-факто форум открылся днем раньше, когда Владимир Путин посетил судостроительный комплекс «Звезда», расположенный в городе Большой Камень в двухстах километрах от Владивостока. Дело в том, что масштабный проект по созданию судостроительного кластера является одним из самых инвестиционно привлекательных проектов на Дальнем Востоке.

«У нас есть все основания полагать, что новое предприятие по уровню производительности труда будет не только передовым, а по многим показателям будет лучше, чем основные наши конкуренты в мире», — заявил Путин на торжественной церемонии запуска первой очереди СК «Звезда». Глава государства выразил уверенность, что дальневосточные судостроители смогут предложить своим заказчикам качественный, конкурентоспособный продукт, а новая верфь станет по-настоящему успешным проектом и мощным ресурсом для развития дальневосточного региона.

Такой верфи у нас еще не было

Владимир Путин посетил блок корпусных производств, основу первой очереди предприятия. Как доложил президенту страны глава «Роснефти» Игорь Сечин, все строительные и монтажные работы на основных объектах первой очереди были завершены в строгом соответствии с графиком, а на открытом достроечном стапеле они ведутся с опережением ранее утвержденного плана. Глава государства осмотрел также зону монтажных работ комплекса, куда в конце августа были доставлены современные специализированные краны грузоподъемностью 320 тонн. Оборудование изготовлено в рамках совместного контракта между ДВЗ «Звезда» и China Heavy Industry Corporation Nantong (CHIC). Согласно подписанным договоренностям в течение 2016-2017 годов на строительную площадку судостроительного комплекса «Звезда» компанией CHIC будут поставлены четыре крана грузоподъемностью по 320 тонн, четыре крана грузоподъемностью по 100 тонн, а также уникальный кран типа «Голиаф» грузоподъемностью 1200 тонн. Поясним, что краны такого типа позволяют вести строительство одновременно нескольких судов из крупных блоков (на существующих российских судоверфях максимальная грузоподъемность кранов не превышает 500 тонн).

Стоит напомнить, что основные задачи по строительству новых верфей на Дальнем Востоке были сформулированы Владимиром Путиным еще в мае 2009 года в ходе рабочего совещания в Комсомольске-на-Амуре. Именно этот момент, наверное, следует считать началом создания судостроительного кластера, который формируется на базе Дальневосточного центра судостроения и судоремонта (ДЦСС). Реализация проекта была поручена консорциуму компаний, в который вошли «Роснефтегаз», «Роснефть» и «Газпромбанк», однако в 2015 году он полностью перешел под контроль «Роснефти». Производство судов начинается в текущем году, при этом пилотный заказ планируется сдать в 2019-м.

Проект реализуется в три очереди. Первый этап позволяет выпускать суда снабжения, в том числе ледового класса, танкеры и другую морскую технику. Объем переработки — 90 000 тонн металла в год, что составляет более 20% от общего объема, перерабатываемого сегодня в судостроительной отрасли России. Ввод второй очереди проекта позволит заметно нарастить производительность верфи и спускать на воду суда практически без ограничений по спусковому весу (основной объект второй очереди — сухой док размерами 114х14х485 метров).

Ввод в эксплуатацию третьей очереди обеспечит строительство всех без исключения типов офшорных конструкций и увеличит производительность верфи до 380 тысяч тонн, что фактически составит половину перерабатываемой в судостроительной отрасли стали. Среди основных технологических преимуществ создаваемой верфи высокая автоматизация производства, которая предполагает в том числе использование автоматизированных линий и оборудования с числовым программным управлением. Тяжелый достроечный стапель и сухой док станут крупнейшими на сегодняшний день спусковыми и гидротехническими сооружениями в России. Стапель представляет собой сложное инженерное сооружение площадью 12 гектаров. На нем будет установлено девять кранов, в том числе и тот самый уникальный кран «Голиаф» грузоподъемностью 1200 тонн и высотой 110 метров, длина крановой балки которого составляет 230 метров.

Что касается продуктовой линейки «Звезды», предприятие будет выпускать высокотехнологичные, крупнотоннажные суда, морские буровые, разведочные и добычные платформы, суда обслуживающего флота, в том числе ледового класса. Чтобы приобрести опыт в современном судостроении и впоследствии локализовать производство на территории России, ДЦСС намерен создать совместные предприятия с иностранными технологическими партнерами. Планируется разрабатывать проекты судов ледового класса с компанией Damen, буровых платформ — с компанией Keppel и судового оборудования с General Electric.

Кроме того, на совещании, которое провел Владимир Путин на «Звезде», глава «Роснефти» заявил, что у компании есть предложение по строительству металлургического завода «в непосредственной близости от верфи» (100 км), согласованное с правительством, Минпромторгом и вице-премьером Дмитрием Рогозиным. ДЦСС, по его словам, «необходима небольшая помощь» в оформлении 400 га под завод. "Наше предложение состоит в том, чтобы закупить сталепрокатный комплекс«,- сказал глава «Роснефти», добавив, что «уже есть варианты приобретения». При этом Игорь Сечин отметил, что «сварка малоразмерных листов категорически плохо влияет на себестоимость производства»: она дает удорожание до 50% в стоимости корпуса и до 10% — «в целом по кораблю». Соответственно, построенный для нужд судостроения металлургический завод позволит оптимизировать технологические процессы.

«Звездные» технологии

В ходе церемонии запуска первой очереди СК «Звезда» совместное предприятие «Роснефти» и голландской Damen «Звезда Морские Технологии» подписали с Дальневосточным центром судостроения и судоремонта Соглашение по управлению проектами строительства многофункциональных судов снабжения усиленного ледового класса. Стороны договорились, что до конца 2016 года между ДЦСС и ООО «Звезда Морские Технологии» будут заключены контракты, согласно которым совместное предприятие будет отвечать за строительство по меньшей мере четырех многофункциональных судов снабжения усиленного ледового класса на дальневосточной судоверфи. С американской General Electric было подписано соглашение о сотрудничестве по локализации систем динамического позиционирования судов, которые обеспечивают высокую маневренность, в том числе в суровых северных климатических условиях. Также была достигнута договоренность о том, что СП «Роснефти» с сингапурской Keppel и норвежской MH Wirth определит якорные проекты инженерного центра по проектированию буровых платформ. О своем интересе к продукции нового предприятия заявила компания Exxon Neftegas Limited, которая проанализирует перспективы заказа танкеров для нужд проекта «Сахалин-1».

Кроме того, на мероприятии был подписан ряд контрактов на поставку судов для нужд «Роснефти». В частности, двух многофункциональных судов снабжения усиленного ледового класса Icebreaker 7 и пяти так называемых зеленых танкеров типа «Афрамакс» — работающих на газомоторном топливе и соответствующих высоким экологическим стандартам. Контракты, подписанные в развитие соглашений, заключенных в 2014-2015 годах (о размещении заказов «Роснефти» на морскую технику на производственных мощностях ДЦСС), позволят осуществить пилотную загрузку судостроительного комплекса «Звезда», а также снизить операционные расходы на разработку морских месторождений.

Заключены контракты и с другими российскими компаниями. ДЦСС и Концерн «Моринформсистема-Агат» подписали соглашение о сотрудничестве в области локализации комплектующих систем и оборудования для судостроения и освоения шельфа. Соглашение ДЦСС и «Росморпорта» предполагает использование мощностей судостроительного комплекса «Звезда» с целью проектирования и строительства судов для ФГУП «Росморпорт» и в перспективе обеспечит заказы со стороны данной организации, в том числе на серию перспективных ледоколов для работы в российской Арктике.

Владимир Путин заявил, что развитие гражданского судостроения и ввод в строй новых производственных мощностей — одна из ключевых стратегических задач по укреплению промышленного потенциала российского Дальнего Востока. «Ведущие нефтегазовые компании, крупный бизнес заинтересованы в сотрудничестве со «Звездой». Подписаны первые контракты на строительство судов. И эту работу, безусловно, нужно продолжать, сформировать стабильный спрос на будущее», — отметил Владимир Путин.

К 2024 году на верфи будет создано более 7500 высококвалифицированных рабочих мест, и «Роснефть» уже выделила средства на строительство шести многоквартирных жилых домов.

От судов до бурового флота

По словам заместителя директора Института проблем нефти и газа РАН Василия Богоявленского, «создание нового судостроительного кластера — это не только развитие судостроительной промышленности на Дальнем Востоке. Производство сложных морских буровых установок потянет за собой развитие производственных комплексов на многих десятках, если не сотнях других предприятий, в других регионах страны».

Очевидно, что объем заказов, который необходим для реализации проекта по освоению континентального шельфа, был невыполним для существующих судостроительных мощностей, в значительной степени загруженных гособоронзаказом. Тем более в условиях отсутствия в стране стапелей, способных строить супертанкеры (до вхождения в состав России крымского судостроительного завода «Залив» подобные стапели имелись только на двух предприятиях — ООО «Балтийский завод — Судостроение» и ОАО ПО «Северное машиностроительное предприятие»).

После развала СССР началась деиндустриализация Дальнего Востока, судостроительная промышленность стремительно деградировала. Тихоокеанский флот фактически был лишен необходимой судостроительной и судоремонтной базы.

Стоит отметить, что даже имеющиеся крупные судостроительные предприятия (Амурский и Хабаровский судостроительные заводы) не могут обеспечить потребности компаний, осваивающих шельф. Тот факт, что они находятся на реке Амур, значительно усложняет постройку кораблей и приводит к ее удорожанию, а также лимитирует водоизмещение и размеры строящихся судов.

Аналогичная ситуация сложилась и в судоремонтной отрасли. Несмотря на то что Дальневосточный завод «Звезда» продолжал обслуживать имеющиеся на флоте типы атомных подводных лодок, ремонт затягивался по срокам и, видимо, не отличался высоким качеством, что вынуждало транспортировать тихоокеанские АПЛ в Северодвинск для проведения необходимых профилактических работ и модернизации. Очевидно, что с подобными проблемами неизбежно столкнулись бы и компании, занимающиеся освоением шельфа, которые вынуждены были бы строить, обслуживать и ремонтировать свой флот за рубежом.

Именно поэтому строительство нового судостроительного комплекса «Звезда» по сути не имеет альтернативы. Никто не отрицает, что в 90-е годы российские научно-проектные институты переживали не самый лучший период в своей истории, однако в нулевые ситуация изменилась. И когда теперь нам говорят, что Россия не способна приступить к освоению шельфа без западных технологий, можно только пожать плечами. Конечно, морские буровые платформы — это сложнейшие инженерные сооружения, настоящие плавучие заводы, для проектировки которых требуются ультрасовременные судостроительные технологии. Но кто сказал, что российские инженеры не способны их создать? Чтобы смонтировать на дне моря противовыбросовое оборудование, которое позволит перекрыть скважину в случае аварии, нужны специальные подводные роботы. Но разве гидросистемы, управляющие процессами, которые происходят в устье скважины, сложнее гидравлики, установленной на атомных подводных ракетоносцах? Разве советские специалисты не создавали батискафы и другие глубоководные автоматические аппараты для исследования морей и океанов?

Эксперты не сомневаются, что отечественные предприятия смогут производить морскую технику, работающую в экстремальных северных климатических условиях: ледоколы и другие суда ледового класса, транспортные и вспомогательные корабли, буровые установки. В конце концов, арктический флот Советского Союза был самым мощным в мире, по объемам перевозок в высоких широтах и эксплуатационным возможностям СССР значительно опережал другие страны. И обусловлено это было научно-техническими и производственными компетенциями советских разработчиков.

«В 80-е годы, — отмечает Богоявленский, — когда началось развитие шельфовых проектов, первые буровые были арендованы за рубежом. И это несмотря на ограничения, которые тогда существовали, — некоторые из них никогда и не снимались, как, например, существовали и существуют вне зависимости от всяких санкций ограничения на поставку геофизического оборудования в Россию. В течение буквально пяти-шести лет производство буровых установок было налажено в Советском Союзе. И если говорить, например, о самоподъемной буровой (СПБУ) установке «Мурманская», то она уже была полностью построена на российских верфях, как и ряд других полупогружных буровых установок. Производство было налажено на Каспийском море и в Выборге. Однако после распада СССР буровой флот был утерян практически полностью. В последние годы бурение на всех акваториях проводилось в основном с помощью зарубежного оборудования. Конечно, сейчас можно повторить опыт 80-х, когда было быстро налажено производство собственных установок. Более того, я считаю, делать это необходимо. Наша цель — осваивать российские акватории: не просто нанять кого-то и потом рассчитываться за это нефтью, а наладить свое производство. В этом случае нефтяные морские проекты могут стать локомотивом для перехода нашей экономики на новый уровень инновационного развития».

В целом следует констатировать, что Россия вполне может реализовать программу импортозамещения. У страны есть на это промышленный и технологический потенциал. Достаточно напомнить, что чуть ли не все современные технологии нефтегазодобычи, включая добычу сланцев, были известны еще в СССР.

Восточный вектор

На мероприятии в Большом Камне Игорь Сечин также доложил президенту о деятельности «Роснефти» на Дальнем Востоке. Кроме формирования уникального судостроительного кластера компания планирует создать в регионе крупнейший в России нефтеперерабатывающий и нефтехимический комплекс — ВНХК. «Предварительная оценка суммы инвестиций, необходимых для реализации проекта, включая инвестиции в строительство инфраструктурных объектов, составляет около 1,5 трлн рублей, — сообщил Игорь Сечин. -Этот проект обеспечит развитие инфраструктуры и сопутствующих производств, создаст около 50 тысяч квалифицированных рабочих мест».

Сечин подчеркнул, что «Роснефть» уделяет огромное внимание своим дальневосточным проектам. «Наше участие в валовом внутреннем продукте востока страны достигает 25%, — отметил глава компании. — При этом уже более 35% инвестиций осуществляется на востоке страны. Наше движение на восток ускоряется, и инвестиции, которые запланированы на ближайшие годы не только в нефтегазовую индустрию, но и в смежные отрасли, увеличат вклад «Роснефти» в прирост регионального внутреннего продукта востока России до 50%. В последнее десятилетие доля прямых иностранных инвестиций, привлеченных «Роснефтью» в Дальневосточный федеральный округ, составила четверть от общего объема иностранных инвестиций в регион. В абсолютном выражении иностранные инвестиции, привлеченные нами в проекты «Роснефти» на востоке России, превысили 1,5 трлн рублей».

Начнем с геологоразведки. Проекты «Роснефти» на лицензионных участках восточно-арктического и дальневосточного шельфа обладают колоссальным ресурсным потенциалом: 11,6 млрд тонн нефти и конденсата и 11 трлн кубометров газа. У компании на Дальнем Востоке 19 шельфовых лицензий. Несмотря на санкции, она в полном объеме и, более того, досрочно выполняет все предусмотренные лицензиями объемы работ, включая как сейсмические исследования, так и поисково-разведочное бурение. Конечно, работы эти стоят недешево, но позволяют получить ценнейшую информацию и открыть новые месторождения. Так, впервые в истории освоения российского шельфа «Роснефть» осуществила масштабные геологоразведочные работы в Охотском море — выполнила более 16 тысяч пог. км сейсморазведки 2Д и 3,6 тысячи кв. км сейсморазведки 3Д, а также пробурила летом 2016 года совместно с норвежской компанией Statoil две поисковые скважины. Это позволит переоценить углеводородный потенциал Охотского моря и наметить приоритетные направления работы.

Следующим важным приоритетом в региональной геологоразведке, по словам Игоря Сечина, будет изучение потенциала северной части Японского моря в рамках Центрально-Татарского участка с площадью 30 тысяч кв. км и ресурсами 270 млн тонн нефти и 322 млрд кубометров газа. На нем планируется выполнить 10 тысяч пог. км сейсморазведки 2Д и 2 тысячи кв. км сейсморазведки 3Д — работы начнутся уже летом 2017 года. В целом в период до 2021 года компания планирует вложить в разведку на шельфе Дальнего Востока более 130 млрд рублей.

Теперь собственно о добыче. Как отметил Игорь Сечин, «Роснефть» обеспечивает на Дальнем Востоке страны половину от общего объема добываемых в этом регионе углеводородов. В 2015 году в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке компания добыла 35 млн тонн, в то время как в 2005 году этот показатель не превышал 2 млн тонн. Большая часть прироста добычи углеводородов — а к 2020 году «Роснефть» планирует добывать 315 млн тонн нефтяного эквивалента — будет получена именно на востоке страны. Важный добычный проект «Роснефти» на Дальнем Востоке — «Сахалин-1». В рамках этого проекта уже добыто более 82 млн тонн нефти и 19 млрд кубометров природного газа. По оценкам компании, поступления от «Сахалина-1» в бюджет Российской Федерации до 2055 года составят 6 трлн рублей.

Самое существенное в этом проекте — опыт, новые компетенции, возможность освоения самых современных технологий работы на шельфе. В рамках реализации проекта установлено несколько мировых рекордов: 9 из 10 самых протяженных скважин пробурено именно на «Сахалине-1». Последнее достижение — уникальная скважина протяженностью 13 500 метров с отходом от вертикали 12 036 метров, пробуренная с платформы «Орлан» в апреле 2015 года. Сегодня движущей силой проекта «Сахалин-1» является добыча на месторождении «Аркутун-Даги», осуществляемая с уникальной нефтяной платформы «Беркут». Разработка этого месторождения позволит добавить к годовой добыче на Сахалине до 4,5 млн тонн нефти.

По словам Игоря Сечина, для монетизации сахалинского газа «Роснефть» планирует совместно с партнерами построить на Дальнем Востоке завод по производству СПГ, по которому сегодня ведется проработка вариантов бизнес-модели. Производительность первой очереди этого завода — 5 млн тонн в год. В континентальной части дальневосточного региона ключевым добычным объектом «Роснефти» является комплекс «Таас-Юрях Нефтегазодобыча». Компания создает на его основе энергетический кластер с участием ведущих международных партнеров: вслед за британской ВР в него входит индийский консорциум инвесторов, состоящий из компаний Indian Oil, Oil India и Bharat Petroresources. Общий объем иностранных инвестиций, которые привлекла «Роснефть» в этот проект, составляет 1,8 млрд долларов.

За счет своих инвестиций «Роснефть» создала более 60% расположенных в регионе нефтеперерабатывающих мощностей (на данный момент половина потребляемых на российском Дальнем Востоке нефтепродуктов завозится из других частей страны). Ключевой актив — Комсомольский НПЗ с мощностью переработки 8 млн тонн в год, продукция которого пользуется спросом как на востоке страны, так и на экспортных рынках Азиатско-Тихоокеанского региона. Предприятие отличает высокотехнологичное производство. Производимое им автомобильное топливо соответствует стандарту Евро-5. В рамках программы модернизации глубина переработки Комсомольского НПЗ к 2021 году превысит 90%.

Кроме того, у «Роснефти» на Дальнем Востоке крупная сеть автозаправочных станций: более 90 АЗС. Не используя каких-либо льгот и преференций, к 2015 году компания довела свою долю на региональном рынке нефтепродуктов до 30% и планирует, что к 2020 году она вырастет до 40%. В 2012 году «Роснефть» ввела в эксплуатацию топливозаправочный комплекс в аэропорту Кневичи города Владивосток, реализовав самый значимый проект по строительству регионального ТЗК за последние 30 лет. Инвестиции «Роснефти» в строительство комплекса составили 3,5 млрд рублей. В 2015 году доля «заправки в крыло» превысила 70%.

«Роснефть» развивает также логистические мощности на Дальнем Востоке. Завершается реконструкция Находкинского круглогодично работающего морского терминала, который переориентируется на перевалку больших объемов светлых нефтепродуктов, что объясняется успешной модернизацией НПЗ компании. Мощность терминала составляет 7,5 млн тонн в год. В 2015 году «Роснефть» экспортировала на рынки АТР 40 млн тонн нефти, что на 19% больше, чем в предыдущем году. Экспорт нефтепродуктов на эти рынки составил 13 млн тонн (увеличение за год на 6%).

Глава «Роснефти» подчеркнул, что компания — один из ведущих инвесторов в социальные проекты региона. За последнее десятилетие благодаря реализуемым «Роснефтью» проектам на Дальнем Востоке создано более 28 тысяч рабочих мест. Только в текущем году совокупный объем вложений в социальные программы в Дальневосточном федеральном округе превысит 1 млрд 700 млн рублей.

Пример интегрального подхода

На ВЭФ «Роснефть», естественно, была одним из главных хедлайнеров. В первый день форума компания заключила ряд соглашений с международными партнерами. Совместно с BP и Schlumberger «Роснефть» займется разработкой инновационной технологии в области сейсморазведки на суше. Данная технология станет прорывом в сфере проектирования и проведения двухмерной и трехмерной сейсморазведки и позволит улучшить качество и достоверность построения геологических моделей, повысит эффективность геологоразведки и разработки месторождений. Особенно важно, что полигоном для тестирования технологии станут объекты «Роснефти», что позволит адаптировать разработку к российским условиям.

Кроме того, российская нефтяная компания заключила соглашение о сотрудничестве с тайской PTT Public Company Limited. Документ заложит основу для развития партнерства с лидером ТЭКа Таиланда и позволит «Роснефти» выйти на рынок энергоносителей одной из наиболее динамично развивающихся экономик Азиатско-Тихоокеанского региона. «Роснефть» и PTT проанализируют потенциал сотрудничества по всему спектру деятельности компаний: в области разведки и добычи углеводородов, трейдинга нефтью и нефтепродуктами, нефтепереработки и нефтехимии, организации поставок СПГ. В соглашении стороны закрепили намерение заключить в ближайшей перспективе долгосрочный контракт на поставку нефти и другого сырья в адрес PTT.

Не менее важной сделкой стало обязывающее соглашение «Роснефти» с китайской Sinopec о подготовке совместного технико-экономического обоснования проекта по строительству и эксплуатации газоперерабатывающего и нефтегазохимического комплекса в Восточной Сибири. Документ предусматривает анализ и выбор технологии переработки сырого природного газа из его компонентов в высокотехнологичные полимеры. Реализация вышеуказанного проекта позволит удовлетворить растущий спрос на полиэтилен и полипропилен в России и в Китае. Предполагается, что годовая мощность первой очереди комплекса составит 5 млрд кубометров сырого природного газа с выпуском до 3 млн тонн высокотехнологичных полимеров и нефтехимической продукции для реализации преимущественно на российском и китайском рынках. Ресурсной базой проекта являются нефтегазовые месторождения «Роснефти» Юрубченского кластера в Восточной Сибири. «Соглашение с Sinopec — яркий пример интегрального подхода компании, — заявил Игорь Сечин. — Мы работаем с китайскими партнерами по всей производственной цепочке: привлекаем их к освоению и финансированию наиболее перспективных гринфилдов в Восточной Сибири, создаем на территории РФ совместные высокотехнологичные предприятия по переработке сырья и договариваемся об условиях монетизации продукции газопереработки и нефтегазохимии».

Во второй день форума в центре внимания вновь была «Звезда». С корейской компанией Hyundai Heavy Industries Co., Ltd. — мировым лидером в области судостроения — ДЦСС подписала соглашение об основных принципах создания совместного предприятия в области инжиниринга и управления проектами. Партнерство с Hyundai Heavy Industries открывает широкие перспективы для развития судостроительного кластера на Дальнем Востоке России. В частности, сотрудничество с корейским партнером обеспечит ДЦСС доступ к уникальным технологиям производства передовой морской техники — такой как современные экологически чистые танкеры типа «Афрамакс». Кооперация сторон в рамках СП станет еще одним фактором, стимулирующим локализацию производства гражданских судов и судового оборудования в рамках судостроительного кластера на Дальнем Востоке России.

С корейской компанией DSEC Co., Ltd — дочернее предприятие Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering Co Ltd (DSME) был подписан меморандум о взаимопонимании. Стороны планируют создать совместное предприятие, которое будет предоставлять услуги по проектированию, инжинирингу, поставкам и управлению в области судостроения и строительства верфей. В частности, стороны намерены провести совместные проектные и сопутствующие работы для судоверфи «Звезда».

Владимир Путин отметил важность реализации комплексной стратегии «Роснефти» на Дальнем Востоке, в рамках которой не только наращиваются мощности по добыче углеводородов, но и поддерживаются научные изыскания, реализуются социальные проекты и создается инфраструктура для качественного роста. «Все это отражает основательный, ответственный подход к развитию бизнеса, задает хороший ориентир другим крупным российским и иностранным компаниям по инвестированию в Дальний Восток», — заявил президент.

Мария Золотова

24 августа 2016 года британское налоговое ведомство запустило процесс публичного обсуждения новых санкций для налогоплательщиков, которые до сих пор не задекларировали свои оффшорные активы и не выполнили связанные с ними налоговые обязательства.

Намерения налоговиков сводятся к следующему: все британские налогоплательщики должны задекларировать свои оффшорные активы и откорректировать свои налоговые обязательства в отношении этих активов (то есть, проще говоря, заплатить с них налоги). Так называемая "корректировка" должна будет применена к налогу на прирост капитала, подоходному налогу и налогу на наследство.

Крайний срок декларирования оффшорных активов и выплаты причитающихся налогов - 30 сентября 2018 года. После этой даты несоблюдение требований предлагается наказывать штрафом в размере 200% от суммы неуплаченных налогов.

Следует отметить, что Великобритания является активным участником процесса установления международной прозрачности. Страна одной из первых присоединилась к международному автоматическому обмену налоговой информацией по стандарту CRS. Первый обмен такой информацией будет проведен Великобританией осенью 2017 года. А соответствующую информацию от своих зависимых и заморских территорий британская налоговая начнет получать уже с октября нынешнего 2016 года. Поэтому особых проблем с идентификацией уклонистов у британских властей возникнуть не должно.

Начиная с 5 сентября 2016 года в Великобритании функционирует новая система раскрытия информации об оффшорах Worldwide Disclosure Facility (WDF). Именно она станет последней возможностью для британских налогоплательщиков задекларировать свои оффшорные активы, счета и доходы, и урегулировать соответствующие налоговые обязательства. Все ранее инициированные британские льготные программы оффшорного декларирования (Offshore Disclosure Facilities) прекратили свое действие еще 31 декабря 2015 года.

Процесс обсуждения и доработки новых санкций продлится до 19 октября 2016 года. После этого они будут закреплены путем принятия соответствующего законодательства.

Ангилья (заморская территория Великобритании) присоединяется к числу юрисдикций, запретивших акции на предъявителя. Соответствующее законодательство будет принято местным парламентом в ближайшее время.

Акция на предъявителя (Bearer Share) - это акция компании, на которой не указано имя владельца. Осуществление закрепленных ею прав и смена права собственности не требует идентификации владельца и его регистрации в реестре акционеров компании. Акция на предъявителя обеспечивает практически абсолютную анонимность права собственности на компанию. Передача права собственности осуществляется простой передачей акции.

В результате международной борьбы с отмыванием незаконно полученных средств акции на предъявителя уже запрещены в подавляющем большинстве оффшорных юрисдикций. Однако ограниченное их применение все еще доступно в некоторых странах.

Ожидается, что власти Ангильи введут полный запрет для компаний выпускать акции на предъявителя. А те компании, которые ранее выпустили такие акции, должны будут конвертировать их в обыкновенные (Ordinary Registered Shares) и указать имена акционеров в своих реестрах.

Конституция под обстрелом

Сирийские курды намерены оформить свою автономию конституционным законом

Александр Рыбин

Курдские группы на севере Сирии намерены, несмотря на противодействие Турции, принять в октябре собственную конституцию, которая провозгласит их власть в подконтрольных им районах. Cирийские курды, которых оставили все их союзники, принимают это решение в самый разгар турецкого наступления.

В четверг о намерении курдов принять конституцию объявила официальный представитель сирийских курдов Хадия Юсеф. Принятие конституции — следующий шаг после провозглашения курдами Федерации Северной Сирии. Еще раньше — в январе 2014-го — сирийские курды провозгласили автономию Рожава в подконтрольных им районах.

Заявление курдского представителя было сделано на фоне продолжающегося турецкого военного вторжения в Сирию.

Анкара, провозгласив своей целью уничтожение террористов, не скрывает, что нацелена и на борьбу с курдскими отрядами.

«Турецкое вторжение в Сирию спасет ИГ, и не потому, что Реджеп Эрдоган так любит «игиловцев», хотя и давал им использовать Турцию для транзита боевиков и получения помощи, а потому что не видит в них главных врагов Турции», — отмечает политический обозреватель издания The New Zealand Herald Гвинн Дайер.

Проблемы у сирийских курдов возникли и с официальным Дамаском, который первоначально видел в них союзников. Однако ни одна из инициатив по созданию автономий не была поддержана Дамаском.

Более того, официальные сирийские чиновники критически отзывались о Федерации Северной Сирии. После жестоких боев в городе Хасаке между курдским ополчением и формированиями, поддерживающими президента страны Башара Асада, инициатива о принятии конституции может вызвать новые вооруженные столкновения.

Рождение Рожавы

Формирование автономии Рожава на севере Сирии стало ответом курдов на начало политического кризиса в стране. С 2011 года в районах их компактного проживания стали появляться вооруженные отряды ополчения, получившие название YPG и YPJ (последние состоят исключительно из женщин).

Они объявили о лояльности режиму Башара Асада и взяли на себя функции по поддержанию порядка в своих городах и селах, а также контролировали отдельные участки границы с Турцией (например, рядом с городами Кобани, Африн и Амуда) и пресекали попытки проникновения антиправительственных отрядов и контрабанды оружия. Параллельно с этим происходил процесс формирования институтов власти в курдских общинах.

Однако из-за расширения боевых действий в других провинциях сирийская армия и полиция постепенно покинули курдские районы и передислоцировалась в более горячие точки. Таким образом, к 2014 году на севере Сирии образовалось три анклава, где власть фактически принадлежала курдам.

В январе 2014-го на этих территориях была провозглашена автономия Рожава. Правительство Асада сделало вид, что ничего не произошло, ведь автономия признавала себя частью Сирии, просто обозначала свой статус региона с собственными законами. Была принята своеобразная конституция — «Общественный договор». Этот документ был выработан представителями курдских общин, а также арабских и ассирийских, проживающих на территории Рожавы.

В полной мере «Общественный договор» не был реализован. С августа 2014-го активные боевые действия коснулись и курдов, которые до того умудрялись лавировать между правительством и антиправительственными силами и избегали серьезных столкновений.

Объявленное летом 2014-го «Исламское государство» (ИГ, запрещено в России) повело наступление на Кобани. Весной следующего года радикалы атаковали курдские и ассирийские районы на северо-востоке Сирии. С тех пор Рожава втянулась в масштабные боевые действия. На ее территории сначала появились иностранные добровольцы, а вслед за ними спецподразделения армии США.

Весной этого года американцы организовали первую базу на курдской территории. А курды и их союзники провозгласили реформирование Рожавы в Федерацию Северной Сирии.

У курдов друзей нет

Несмотря на то что из уст официальных чиновников Госдепа и Пентагона часто звучат похвалы в адрес курдов, для последних американцы лишь ситуативные союзники. Вашингтон действительно оказывал курдам военную помощь. В частности, США осуществляли воздушную поддержку курдам в операциях против боевиков ИГ, сбрасывали грузы с амуницией. Вместе с американскими силами специального назначения курдским отрядам YPG удалось захватить переправу через Евфрат и выйти на западный берег реки, а позднее отбить город Манбидж у исламистов.

Однако карты курдам смешала операция Турции. Анкара опасается усиления курдов в Сирии и требует вывода курдов из Манбиджа и из всех населенных пунктов западнее Евфрата. Одна из главных целей проводимой сейчас турками операции «Щит Евфрата» в Сирии — отодвинуть курдов на восток (вторая декларируемая цель — зачистить от ИГ районы вдоль сирийско-турецкой границы). США согласны с требованиями Турции (их официального союзника по блоку НАТО) и пригрозили прекратить всякую помощь курдам, пока они не уйдут за Евфрат.

Как отметило недавно британское издание The Independant, «сирийские курды, которые были наиболее эффективными американскими союзниками США в войне против исламистов в Турции, сегодня видят себя как потенциальные жертвы международного предательства».

Активную помощь сирийским курдам оказывала и Россия — она включала поставки оружия, удары российских ВКС для поддержки курдских отрядов против ИГ. Что немаловажно, первое зарубежное представительство сирийских курдов Рожавы было открыто именно в Москве. Правда, это произошло в момент острого противостояния России и Турции, когда Москва всячески старалась уколоть бывшего партнера.

При этом российские власти, позволив курдской общине открыть представительство, действовали очень осторожно. На церемонии открытия не было действующих российских дипломатов, представителей администрации президента, МИДа, Госдумы. О выжидательной позиции Москвы по курдскому вопросу можно было судить и по тому, что курды открыли московское представительство не в форме официального консульства или посольства, а в качестве неправительственной организации.

Сейчас же Россия, оказывавшая активную помощь Рожаве на дипломатическом уровне, отмалчивается. Все это может быть связано с договоренностями между российским президентом Владимиром Путиным и его турецким коллегой Реджепом Эрдоганом.

Эрдоган отказывается от активной поддержки антиправительственных сил в Сирии, а Россия не мешает решать туркам «курдский вопрос», в том числе на территории Сирии.

Закрывая глаза на проблемы курдов в Сирии, Россия рискует потерять их симпатии.

Как пропишет Барзани

В результате турецкой операции сирийские курды оказались без внешнеполитических и военных союзников и должны либо соглашаться с требованиями США и Турции, либо идти на прямую конфронтацию с ними.

Играет роль и идеология — Рожава позиционирует себя как социалистическое образование, и в случае потери поддержки ей рано или поздно придется сворачивать свою социал-демократическую программу. В итоге она может превратиться в аналог Иракского Курдистана (ИК), лояльного Турции образования. Уже сейчас на различных уровнях институтов власти Рожавы присутствуют сторонники Иракского Курдистана, в некоторых районах Рожавы работают представительства политических партий ИК.

В таком случае сирийских курдов, очевидно, ожидает то, что было с Советской Россией в 1919-м, — им придется вести боевые действия по всему внешнему периметру подконтрольной территории. Против них может выступить и Иракский Курдистан.

Известно, что президент ИК Масуд Барзани, перед которым турецкие власти во время недавнего визита расстелили красную дорожку, неоднократно выступал с резкими заявлениями по поводу Рожавы. Даже пересечение границы с Рожавой люди Барзани жестко лимитируют: действует только один пограничный переход, для выезда из Иракского Курдистана в Рожаву необходимо получать официальное разрешение у правительства ИК.

Помехой для курдов в сегодняшних условиях становятся и ранее дружественные силы режима Асада, которые имеют свои базы на территории Рожавы и длительное время не вступали в столкновения с курдами. В августе они вели ожесточенные бои против отрядов YPG в городе Хасаке.

Ведя войну против Асада, сирийским курдам невольно придется провозгласить независимость от Сирии. Они не смогут оставаться в составе государства, которое является их врагом.

В случае если курды все-таки откажутся от требований США и Эрдогана, стоит ожидать, что в Рожаву потянутся новые партии иностранных добровольцев из различных леворадикальных организаций (вместе с курдами уже воюют представители отдельных турецких левых подпольных организаций).

Заявление Хадии Юсеф о принятии в октябре конституции укладывается пока в оба сценария. Четкого понимания, куда именно намерено двигаться руководство Рожавы, пока нет. Ясность может появиться в ходе наступления турецкой армии: будут курды оборонять Манбидж от турок или нет. Решение оборонять этот город, который они отбивали у ИГ два месяца и в борьбе за который потеряли, по разным данным, от тысячи до двух тысяч своих бойцов убитыми, может привести к конфликту с США. Уход же на восточный берег Евфрата будет означать усиление «партии Иракского Курдистана», а значит, и поддерживающего Эрдогана лидера ИК Барзани.

Небинарная конкуренция

Эксперты поспорили о числе одномандатных округов с неожиданными результатами выборов

Наталья Рожкова

От 40 до 70 колеблется число одномандатных округов, в которых не предрешен исход голосования по выборам депутатов-мажоритариев 18 сентября. Об этом было объявлено 8 сентября на международной конференции «Госдума-2016», организованной фондом ИСЭПИ совместно с Международным аналитическим центром Rethinking Russia (считается близким к Кремлю). Ситуация в конкретных округах вызвала среди экспертов споры вплоть до предложения держать пари.

Ядро круга округов, в которых возможна победа оппозиции, составило 19 округов, в которых выборы пройдут без кандидата от ЕР. Почти во всех из них единороссов не выставляли в рамках пакетных соглашений с парламентскими партиями, исключением стал только 200-й московский округ — там кандидат от ЕР Татьяна Барсукова снялась в середине лета, после того как СМИ заявили о ее причастности к скандалу с отправкой столичных школьников в лагерь «Сямозеро».

Не все из освобожденных округов можно считать конкурентными,

например в 195-м округе (Ярославская область) единоросс не баллотируется, но при этом фаворитом еще на стадии выдвижения считался Анатолий Грешневиков от «Справедливой России». Экс-сенатор Евгений Тарло (Партия роста), который мог бы составить ему конкуренцию, не был допущен до выборов.

Тепло, горячо, еще горячее

Политтехнолог Дмитрий Гусев представил в ходе конференции свое исследование «42 «горячих» госдумских округа», в котором округа поделены на три категории: 16 «очень горячих», 9 просто «горячих» и 17 — уже «остывших» (где борьба была возможна, но к концу гонки фаворит окончательно ушел в отрыв).

К числу «горячих» относится, в частности, 24-й округ (Якутия), где в рамках пакетных соглашений баллотируется эсер Федот Тумусов, а конкурентом ему является коммунист Петр Аммосов — отсутствие кандидата от ЕР оставляет исход этой схватки непредрешенным. В республике Алтай (2-й округ) против единоросса Родиона Букачакова (глава Чемальского района) выступает также коммунист Виктор Ромашкин. Непонятным остается исход выборов в 9-м округе (Бурятия), где против единоросса Алдара Дамдинова, министра образования республики, баллотируется в качестве выдвиженца от Партии роста депутат Михаил Слипенчук — член фракции ЕР и один из самых богатых парламентариев действующего созыва. Слипенчук был вынужден сняться с праймериз «Единой России» в мае, однако его шансы на победу по-прежнему велики. В 74-м округе (Астрахань) экс-депутат Госдумы от СР, популярный в регионе политик Олег Шеин, противостоит «фронтовику», выдвинутому ЕР, Леониду Огулю. В 2011 году Шеин не получил мандат, потому что эсерам не хватило абсолютного числа голосов в Астраханской области, однако на этот раз условия принципиально иные: выборы в округах. В Нижнетагильском округе (171-й) выдвинулся один из главных функционеров и спикеров СР Александр Бурков, его конкурент — победитель праймериз ЕР Алексей Балыбердин, работник известного Уралвагонзавода.

Самая высокая концентрация «очень горячих» округов в обеих столицах — по три на каждую.

В Санкт-Петербурге, в частности, в 217-м округе от Партии роста баллотируется Оксана Дмитриева (против нее работают целых два двойника — от «Патриотов России» и «Гражданской силы»). В Москве самыми конкурентыми Дмитрий Гусев считает Тверской округ (171-й), Тушинский (206-й) и Черемушкинский (209-й).

В Тверском округе против кандидата-тяжеловеса от ЕР Николая Гончара бьются коммунист Павел Тарасов и выдвиженец «Открытой России» Мария Баронова. Откровенно говоря, в победе Гончара мало кто сомневается, но большое количество оппозиционных кандидатов может неожиданным образом размыть голоса, так что борьба развернется и за второе место. В Тушинском округе предполагалась победа бывшего главного санитарного врача Геннадия Онищенко над «яблочником» Дмитрием Гудковым, однако кандидат «Родины» Игорь Коротченко с его популистской манерой резко вошел в игру и может спутать все карты, эксперты полагают, что он может оттянуть на себя часть электората Онищенко. Наконец, в 209-м округе победителю праймериз ЕР Дмитрию Морозову противостоят сразу несколько сильных кандидатов — Елена Русакова от «Яблока», Владимир Родин от КПРФ и выдвинутый ПАРНАС известный активист протестного движения Константин Янкаускас. На днях штаб Морозова опубликовал в интернете график с данными социологического опроса, из которого следовало, что кандидат побеждает Русакову с неожиданно маленьким перевесом голосов. Картинку удалили, но она широко разошлась по сети и явно вдохновила сторонников Русаковой.

Среди просто «горячих» выделяется 219-й Севастопольский округ: от ЕР там выдвигается опытный политический боец Дмитрий Белик, а от Партии роста — Олег Николаев, тесно связанный с популярным лидером «крымской весны» Алексеем Чалым. Кампания Николаева была построена на критике губернатора Севастополя Сергея Меняйло, отставка которого выбила почву из-под ног кандидата Партии роста. Бенефициаром этой истории может стать как Белик, так и выдвинутый КПРФ Владимир Комоедов.

«Остывшие» округа

Наконец, среди «остывших» округов Дмитрий Гусев назвал, в частности, 196-й Бабушкинский, где глава московского отделения «Яблока» Сергей Митрохин не смог обойти единоросса Ивана Тетерина, и 199-й Люблинский, где «Рашкин продувает Толстому» (глава московского горкома КПРФ Валерий Рашкин — телеведущему, победителю праймериз ЕР Петру Толстому). «Остыл» и Барнаульский 39-й округ, где ожидалась схватка между замгубернатора Даниилом Бессарабовым и выдвинутым от «Яблока» Владимиром Рыжковым. Однако, по словам Гусева, сейчас «Рыжков отстает от единоросса почти в два раза, для него дело чести прийти хотя бы вторым».

С оценками Дмитрия Гусева, однако, согласны не все эксперты.

Больше всего споров вызвал 200-й округ — самый «незапланированный» из конкурентных, поскольку именно его ЕР не планировала отдавать под размен. По мнению Гусева, своим снятием с выборов «Барсукова постелила ковровую дорожку в Госдуму Митволю». «Я с этим не согласен, — парировал директор по исследованиям фонда ИСЭПИ Александр Пожалов. — Там кандидат от КПРФ ведет востребованную низовую кампанию, а Митволь ведет кампанию на дебатах». Коммунисты в этом округе выставили секретаря московского горкома Дениса Парфенова — эксперты видят в нем реального претендента на победу. Пожалов напомнил, что в части районов 200-го округа на выборах в Мосгордуму 2014 года также выдвигалась Барсукова и также снялась с выборов, правда, уже под занавес кампании. Предполагалось, что там победит «яблочник», член СПЧ Андрей Бабушкин — человек с очень высокой узнаваемостью в ключевых районах. Однако первое место в результате занял коммунист Николай Зубрилин, сумевший вовремя перестроить кампанию под новые условия. Не исключено, что сейчас в этом округе повторится та же история. Как раз на 200-й округ политологи чуть было не заключили пари.

Большие сомнения вызывает и «остывание» 199-го округа. На днях в интернете был широко распространен «вирусный» ролик, снятый как реклама коммуниста Валерия Рашкина, но на деле являющийся антирекламой. На видео в поддержку коммуниста высказываются люди рабочих профессий, которые по сюжету оказываются бандитами.

Ролик вызвал неоднозначную оценку политтехнологов — его восприняли как признаки паники в штабе Петра Толстого.

Многие даже сочли, что такой черный пиар может сыграть Рашкину на пользу. Позже выяснилось, что идея ролика полностью скопирована с американского сатирического скетча «Расисты за Трампа», то есть конкуренты приравняли главу мосгоркома к кандидату в президенты.

Политтехнолог Евгений Минченко добавил к списку «горячих округов» 6-й (Башкирия), где в отсутствие кандидата от ЕР мог бы выиграть лидер «Гражданской платформы» Рифат Шайхутдинов. Однако, по словам Минченко, он ведет кампанию очень «расслабленно», а это дает шансы прежде всего КПРФ — от Компартии в этом округе идет депутат республиканского заксобрания Ильгам Галин.

Процент конкуренции

Минченко сообщил, что, согласно «консенсусному прогнозу» комитета по политтехнологиям Российской ассоциации по связям с общественностью, «Единая Россия» может получить в Думе от 160 до 180 мест. Это значит, что конкурентных округов не 42, а больше — от 45 до 65. Как сообщил Минченко «Газете.Ru», в опросе, на котором базируется этот прогноз, принимали участие 50 специалистов в сфере политических технологий, практикующих консультантов, работающих с разными партиями.

«10–20% конкурентных округов — это мировая тенденция,

— отметил Минченко. — Мы сравниваем с выборами в конгресс США и в парламент Великобритании. В остальных округах судьба выборов, как правило, решается в ходе праймериз, так произошло и у нас в тех округах, где доминирование ЕР было очевидным». Правда, Минченко признает, что в России на последних федеральных выборах, проходивших с участием одномандатников (2003 год), конкуренция была выше, чем сейчас. Однако это, по мнению аналитика, связано с тем, что на тот момент политическая система еще не сложилась.

А глава фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский отмечает, что конкурентные округа — это не только «бинарные», где за победу борются два кандидата. «Есть определенное количество округов, где борются три, четыре, иногда даже пять кандидатов, которые размывают голоса, занимаются мобилизацией своего электората, — сказал он «Газете.Ru». — В этих округах может быть явка, отличная от средней по стране. И чем дело кончится, до конца неясно, потому что все могут решить считаные десятки голосов». Однотуровая система голосования делает возможной победу даже с результатом 25%, если остальные голоса будут размыты конкурентами. Одним из примеров таких округов Бадовский считает 206-й Тушинский в Москве, а также округ в Сочи, где против единоросса Константина Затулина активно играют четыре кандидата. «Да, по рейтингам Затулин лидирует, но активность его конкурентов создает турбулентность в округе. Я бы за этим округом смотрел повнимательнее, — пояснил аналитик. — Таких округов по стране 20–25, в них может быть интересный результат».

Неопределенность усиливается тем, что, как заявил Александр Пожалов,

менее чем за две недели до выборов по голосованию в одномандатных округах нет ясности — не определившихся со своим мажоритарием больше, чем тех, кто никак не может выбрать партию для голосования.

За 13-летний перерыв россияне «забыли», как голосовать за одномандатников, поэтому многие будут делать свой выбор в последнюю минуту. При этом представители парламентской оппозиции, прошедшие по округам, сразу получат серьезный бонус к политическому весу — депутаты-списочники и одномандатники занимают одинаковые думские кресла, но внутрипартийный вес одномандатника гораздо выше.