Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Тайна династии

Как известно, в этом году исполняется столетие свержения монархии в России. Но есть ещё одно событие, связанное с тайной павшей романовской династии, которое отмечает в этом году свой (хотя и не совсем круглый) 105-летний юбилей. В 1912 году на свет появился документ, в котором были собраны убедительные доказательства факта и причин действительного ухода с престола императора Александра I.

Есть такая расхожая шутка: "Широко известный в узких кругах". Она вполне применима и к данному документу. Он известен многим историкам, а вот широкая общественность о нём ничего не знает, хотя об уходе с престола "царя-мистика" написано огромное количество книг и статей. И связано это, на мой взгляд, с тем, что уж больно убедительны доказательства причин ухода императора, приводимые в нём…

ПОСЛАНИЕ БАРОНА

Николай Николаевич Врангель (1880-1915) — младший брат знаменитого руководителя Белой армии, так называемого "чёрного барона" — Петра Николаевича, явно не похожий на него ни характером, ни здоровьем. В детстве был настолько болезненным ребенком, что смог получить только домашнее образование. Увлёкся разными видами искусств, особенно портретной миниатюрой. Сотрудничал со многими историческими журналами. С 1906 года служил в императорском Эрмитаже, где занимался организацией художественных выставок. Одну из них он организовал в содружестве с великим князем Николаем Михайловичем, который, как известно, был историком и, между прочим, автором фундаментального трёхтомного труда "Историческое исследование эпохи Александра I". С ним у Николая Врангеля до конца его жизни сложились дружеские и, как далее увидим, сугубо доверительные отношения. Умер барон на фронте под Варшавой, находясь в должности уполномоченного Красного Креста.

Так в чём же заключалась "Правда о Феодоре Козьмиче", взволнованно написанная Николаем Врангелем 5 сентября 1912 года? В тот день он встретился с управляющим конторой двора великого князя Николая Николаевича полковником Игнатием Балинским.

Отец Балинского Иван Михайлович (1827-1902) был главным врачом клиники баронета Виллие и жил вместе с семьёй на территории больницы. В начале 1870-х годов он получил письмо от министра императорского двора графа Адлерберга, в котором уведомлялся о том, что по решению императора Александра II в клинику назначается швейцаром бывший солдат Петропавловской крепости Егор Лаврентьев. Со временем этот отставной солдат сблизился с семьей Балинского, особенно привязался к брату рассказчика Андрею и был назначен к нему дядькою. В 1890-х годах, уже глубоким стариком, Лаврентьев тяжело заболел и, чувствуя приближение смерти, поведал Андрею следующую историю.

Долгие годы он состоял в Петропавловской крепости при Царской усыпальнице, следя там за чистотой и порядком. В одну из ночей 1864 года Лаврентьев и ещё несколько прикреплённых к усыпальнице солдат были срочно вызваны туда. Прибежав на место, Егор увидел приехавшего министра двора, а вскоре прибыл и сам Александр II. Вслед за императором подъехал траурный катафалк в сопровождении М.Н. Галкина-Врасского, впоследствии ставшего статс-секретарём при нескольких императорах, включая и Николая II. С катафалка сняли гроб, в котором лежал седой длиннобородый старик. Солдатам приказали вскрыть могилу Александра I. К огромному изумлению Лаврентьева, гроб императора оказался пустой. В него положили тело привезённого старика. Когда могила была приведена в прежний вид, граф Адлерберг сказал: "Все здесь присутствующие будут награждены, но пусть никто никогда не узнает о том, что случилось…". Через несколько дней все солдаты, служившие при усыпальнице, были награждены деньгами и переведены из крепости в другие места. Сам Лаврентьев был назначен смотрителем за плашкоутными мостами, а затем переведён швейцаром в клинику баронета Виллие. По словам Игнатия Балинского, он проверил сведения о службе дядьки брата по архиву Петропавловской крепости, и они оказались верными.

Весьма любопытна версия полковника о феномене превращения императора в старца, подкреплённая основательными аргументами. По его мнению, отцом императора Николая I был не Павел, а лейб-медик императрицы Марии Фёдоровны — Вильсон. Англичанин по происхождению, он приехал в Россию при Екатерине II, и время его приближения ко двору совпадает с рождением Николая Павловича. Удивительно, что хранившиеся в то время в Академии художеств портрет Вильсона и в Гатчинском дворце его миниатюрное изображение поразительно похожи на все изображения царственного сына! Так как впавший в мистицизм Александр I мечтал удалиться от дел, и его нелюбовь к младшему брату была известна, при дворе императрицы-матери был организован заговор с целью "помочь" ему тайно уйти с престола. Главную роль в заговоре играл Вильсон: именно он организовал "смерть" царя в Таганроге. В гроб был положен погибший при весьма странных обстоятельствах за несколько дней до "болезни" Александра Павловича фельдъегерь Масков, к своему несчастью, внешне очень похожий на "почившего" императора. При подъезде к Петербургу его тело вынули. Как известно, хоронили Александра I в закрытом гробу, под предлогом того, что тлен уже до неузнаваемости исказил его черты. Сам же Александр Павлович был отправлен морским путём в Индию и первые годы жил там. Что касается Вильсона, то он сразу после этих событий навсегда покинул Россию. Весьма примечательно то, что ежегодно ему секретно переводились разные денежные суммы от Министерства императорского двора. И они не являлись пенсией, а были особыми суммами, в чём Игнатий Балинский убедился по архивным материалам. Кроме того, год прекращения высылки денег Вильсону, 1836, совпал с годом появления Феодора Козьмича в Сибири. Когда в 1864 году старец умер, Галкину-Врасскому было поручено поехать в Томск соорудить часовню на его могиле. Часовню он соорудил, а вот тело тайно перевёз в Царскую усыпальницу, где его ждал пустой гроб императора.

Не менее интересные сведения сообщил Врангелю ещё до его беседы с Балинским великий князь Николай Михайлович. По словам великого князя, какое-то тайное предание всегда хранилось в царской семье, и императоры Николай I и Александр II передавали своим наследникам пакеты с приказанием хранить их содержимое в тайне даже от членов императорской фамилии. Как-то Николай Михайлович решился спросить об этих документах Александра III, но тот сердито бросил: "Очень уж ты любопытен! Тебя это не касается!".

В конце своего послания барон Николай Врангель дал потомкам вполне разумный совет: "Всё дело проверить легко. Стоит только вскрыть гробницу в Царской усыпальнице". Совет дельный. Но… Если бы знал барон, как запутан сюжет в этом заковыристом историческом детективе!

Во время работы над фондом барона Николая Врангеля меня заинтересовал вопрос: когда же поступило в архив его послание. Пошёл посмотреть так называемое Дело фонда, содержащее сведения о поступлениях и перемещениях единиц хранения (на руки исследователям оно не выдаётся). То, что мною было в нём обнаружено, там никак не должно было находиться! А именно: памятная записка Владислава Крескентьевича Лукомского — крупного специалиста по отечественной истории, бывшего до революции управляющим гербовым отделением Департамента герольдии Сената и Гербовым музеем, а в советское время — старшим научным сотрудником ленинградских архивов и профессором Историко-архивного института. В это трудно поверить, но записка историка Лукомского одновременно и опровергала, и подтверждала послание барона Николая Врангеля! В ней он ссылается на свидетельство профессора Сергея Васильевича Безсонова, интересовавшегося погребениями царских лиц ХVI-ХIХ веков и смотревшего в библиотеке Государственного исторического музея протоколы Особой комиссии по вскрытию мест погребений, проводившихся в Москве и Петрограде в 1922-1923 годах. В протоколе о вскрытии могилы Александра I было указано, что гроб, где должны были быть его останки, оказался пустым…

Строго говоря, информация о пустой могиле императора-мистика поступала и от других лиц. Например, от выдающегося русского художника К.А.Коровина, услышавшего об этом от наркома просвещения А.В.Луначарского. Но свидетельство учёных-историков такого уровня, да ещё со ссылкой на конкретный документ — дорогого стоит!

Здесь мне необходимо несколько отступить от рассмотрения документов, чтобы подчеркнуть следующее. Автор этих строк не является первооткрывателем "Правды о Феодоре Козьмиче" барона Николая Врангеля. Более того, где-то в конце 1970-х годов, ещё до знакомства с этим документом, мне довелось услышать историю о захоронении старца в могиле Александра I на курсах экскурсоводов Петропавловской крепости от известного ленинградского историка Марголиса. Конечно, он предупредил нас, чтобы в своих экскурсиях мы об этом ничего не говорили. На наш вполне резонный вопрос, почему до сих пор не вскрыли могилу и не убедились, так ли это на самом деле, историк пожал плечами и, усмехнувшись, сослался на запрет властей: якобы собор находится в плохом состоянии и подобные действия могут ему повредить.

О послании барона Врангеля и записке историка Лукомского мне удалось рассказать в своей статье "Император Александр I — старец Феодор Козьмич: легенда или быль?", опубликованной в газете "Калейдоскоп" ещё в 1995 году (№70, декабрь, с.24-25). Данная газета распространялась в ряде городов России и ближнего зарубежья и, думаю, статья многих заинтересовала. Более того, благодаря ей мне удалось познакомиться с довольно интересной версией, куда мог деваться прах старца из могилы Александра I, если он там был.

ВОПРОСЫ ПО ОБРЕТЕНИЮ МОЩЕЙ

К сожалению, только недавно из интернета узнал, готовясь к написанию статьи, что, оказывается, за пять месяцев до моей публикации в "Калейдоскопе", 5-го июля 1995 года в Томске были найдены останки старца! Порадоваться бы, да слишком много нелепиц вокруг истории обретения этих мощей…

Вообще, судя по интернету, в последние годы вокруг останков старца происходят какие-то странности. Не успели в июне 2008 гола специалисты Российского центра судебной экспертизы заявить о своей готовности провести исследование его мощей при условии заинтересованности со стороны Церкви, как уже в сентябре Томская епархия ответила, что "не будет возражать против проведения идентификации останков старца, которого считают Александром I". Подобная оперативность со стороны Науки и Церкви вселяла уверенность в том, что все мы скоро узнаем, кем на самом деле был загадочный томский старец. Увы, год проходил за годом, и былой энтузиазм, видимо, куда-то улетучился…

Наконец в 2015 году в Томске состоялся форум "Дважды вошедший в историю: Александр I — старец Фёдор Томский", посвящённый 190-летию ухода императора с престола. На нём в своём докладе президент Русского графологического общества Светлана Семёнова сообщила: "Графология с высокой вероятностью позволяет утверждать, что это один и тот же человек…"

Казалось бы, что на форуме вот-вот появится "вишенка на торте": давно ожидаемое заключение генетической экспертизы. Ан нет! После своего доклада директор Института общей генетики им. Н.И.Вавилова РАН Н.К.Янковский в частной беседе якобы заявил, что научного интереса вопрос о происхождении старца не имеет(!). Исходя из этого более чем странного пассажа уважаемого директора, можно сделать два вывода: во-первых, раскрытие подлинной тайны сибирского старца современные власти РФ по каким-то причинам не интересует; во-вторых, вполне возможно, что якобы "разысканные" мощи старца, не являются его останками! Иными словами, отцы Томской епархии вполне сознательно в своих целях выдают чьи-то останки за "мощи" святого Феодора Козьмича.

Что касается истории погребения старца в могиле Александра I, то она согласуется и даже подтверждает выводы таких крупных исследователей данного вопроса, как князь В.В. Барятинский и Н.К. Шильдер. Если предположить, что эта история верна, то наличие в могиле старца чьих-то останков можно объяснить следующим образом.

Посланный в 1864 году в Томск Галкин-Врасский, в случае высочайшего приказа тайно вывезти тело старца в Петербург, никак не смог бы совершить подобную операцию в одиночку. В это предприятие обязательно должно было быть вовлечено тогдашнее руководство Богородице-Алексиевского монастыря. Поэтому вполне логично предположить, что после отбытия петербургского эмиссара, руководство монастыря распорядилось захоронить в опустевшей могиле чьи-то останки во избежание каких-либо недоразумений в дальнейшем.

Кстати, дореволюционный краевед А.В.Адрианов в своей книге "Город Томск" приводит ходившую среди горожан легенду о том, что в Томск приезжал то ли генерал, то ли целая комиссия, которая, по соглашению с губернским жандармским управлением, разрыла могилу старца и его останки увезла в Петербург.

Но если содержание послания барона Врангеля верно, то как объяснить, что при вскрытии могила Александра I оказалась пустой, и где тогда находится прах старца?! Вот версия, о которой мне довелось узнать благодаря своей статье в "Калейдоскопе".

РАССКАЗ СОТРУДНИЦЫ МУЗЕЯ

Вскоре после выхода в свет газеты мне домой позвонила женщина. Представившись сотрудником одного из пригородных музеев, она взволнованным голосом сказала, что взяла мой номер телефона в редакции и хочет рассказать, где, по её мнению, находится могила старца. Договорились встретиться на вокзале Царского Села и на месте всё посмотреть. По дороге к месту события она рассказала следующую историю. В 1912 году, к 300-летию Дома Романовых, в городе по распоряжению Николая II был построен величественный собор. В годы войны собор сильно пострадал, и в 80-е годы его решили восстановить. В ходе подготовки группа, где работала моя собеседница, просматривала чертежи собора и обратила внимание на чертёж ниши в Нижнем или Пещерном храме Серафима Саровского, оборудованном в подвальном помещении, предназначение которой было для всех абсолютно непонятным. А с началом работ выяснилось, что на месте ниши стоит стена. Когда рабочие пробили стену, то оказалось, что в нише установлен гроб с чьими-то останками. Все попытки сотрудников музея выяснить, чьи останки находились в гробу, ни к чему не привели.

На мой вполне резонный вопрос, почему она связывает эту находку со старцем Феодором Козьмичем, я получил не менее резонный ответ: "Так ведь полное название собора — Феодоровский Государев! Если старца по какой-либо причине действительно решили перезахоронить из могилы Александра I в Петропавловском соборе, то здесь ему самое место!".

Что касается причины, почему был перезахоронен прах старца из могилы Александра I, то выскажу свое мнение. Оно чисто умозрительно и практически ни на чём не основано.

Вне всякого сомнения, император Александр II хорошо знал, кем на самом деле является старец Феодор Козьмич. Иначе трудно объяснить, почему его старшие сыновья, наследники престола — Николай, а после его ранней смерти и Александр, будущий император — ездили в Сибирь для встречи со старцем. После кончины Феодора Козьмича, Александр II, повинуясь самым добрым побуждениям, отдаёт распоряжение тайно похоронить бывшего императора в Петропавловском соборе. Со временем верх берет понимание того, что в Царской усыпальнице покоится прах человека, добровольно сложившего с себя "тяжкий крест" Помазанника Божия и прожившего без малого половину своей долгой жизни в качестве простолюдина. Поэтому кем-то из самодержцев принимается решение вынести прах старца из усыпальницы и, опять же тайно, похоронить в другом месте. А саркофаг Александра I оставить пустым, каковым он, собственно, и был во время его похорон.

В начале ХХ века, в связи с приближением юбилея Отечественной войны 1812 года, происходит бурный рост общественного интереса к личности Александра I. Поэтому не удивительно, если Николай II принял решение о тайном перезахоронении старца в строящемся в Царском Селе своём соборе, назвав его "Феодоровский Государев" и тем самым создав старцу Феодору Козьмичу и в его лице Александру I достойный памятник.

Официально собор был назван в честь иконы Божьей Матери Феодоровской — родовой иконы династии Романовых. Перед этой иконой в 1613 году в Ипатьевском монастыре Костромы был благословлён на царство первый из династии — Михаил Федорович. Но подобная двусмысленность была вполне в духе последнего русского самодержца! Тем более если домыслить ситуацию: ниша расположена в Пещерном храме Серафима Саровского, а по одной из народных легенд после своей мнимой смерти бывший император жил в Саровской пустыни, где окормлялся преподобным Серафимом под именем послушника Феодора.

Но почему замалчивается послание барона Николая Врангеля? Ответ очевиден. Читатель, наверное, помнит, что, по мнению полковника Балинского, отцом Николая I был лейб-медик Вильсон. На самом деле так считали ещё родители полковника, он же вместе с братом, когда вырос, собирал доказательства. Не будем забывать и того, что отец Балинского служил в клинике баронета Виллие — лейб-медика Александра I, бывшего с ним в Таганроге, без участия которого мнимая "смерть" императора была бы просто невозможна. И вполне может быть, что его уверенность базировалась на свидетельствах неких старых сослуживцев, знавших этого соотечественника лейб-медика Вильсона…

Иными словами, если изложенное в послании является правдой, то тогда приходится признать, что с восшествием на престол 14 декабря 1825 года Николая I в истории государства Российского прекратилась династия Романовых и наступила, если хотите, династия Вильсонов!

Именно ссылка Игнатия Балинского на поразительное внешнее сходство Николая I с портретами лейб-медика Вильсона, да ещё с указанием, где они находятся, и которая даёт возможность исследователям взять верное направление в поисках истины, служит препятствием к знакомству широкой общественности с посланием барона Врангеля.

О ПРОИСХОЖДЕНИИ ИМЕНИ СТАРЦА

Кстати, с лёгкой руки князя В.В.Барятинского императора Александра I называют "царственным мистиком". Да, в последние годы царствования он впал в мистицизм. Но почему же в таком случае ни один из исследователей не попытался понять, что сподвигло бывшего императора выбрать себе имя для будущей неведомой жизни — Феодор Козьмич. Ведь для мистика выбор имени носит особый, сакральный смысл! Лично мне представляется, что имя Феодор выбрано как память о родовой иконе династии Романовых — Божьей Матери Феодоровской. Она является олицетворением начала династии, а сам носитель имени, то есть Александр Павлович — её концом. Что касается отчества Козьмич, то здесь вполне очевидна ассоциация со знаменитым нижегородским гражданином Козьмой Мининым, одним из руководителей 2-го народного ополчения, освободившего в 1612 году от поляков Москву. Между прочим, по своему социальному положению — выходцем из простонародья. Таким образом, имя и отчество "Феодор Козьмич" следует понимать как сакральную связь: последний представитель династии Романовых ушёл в простой народ. Что ж, подобный выбор нового имени был изящен и остроумен, вполне в духе екатерининского и александровского времени — времени изящных остроумцев!

Современная наука в силах подтвердить или опровергнуть версию Балинских, изложенную в послании барона Врангеля. Да кто ей даст-то, науке, правдиво рассказать об этой, в общем, позорной странице российской государственности, которую наш народ своей волей закрыл ещё в феврале 1917 года?! Тем более что некоторые из современных "патриотов" нынче пытаются навязать обществу идею воссоздания в России монархии, якобы в целях удержания от распада нашего государства. Только кого будем звать на царство: потомков Вильсона, Майкла Кентского, принца Гарри или ещё кого?! Для этого лучше замалчивать послание барона или, на худой конец, если подобное уже не удастся сделать, "научно" доказать достоверность недавно обретённых в Томске "мощей старца", дабы его дискредитировать.

Вот такие мысли пришли мне в голову "над пустой гробницей царя Александра Благословенного, победителя галлов…"

Допуск к выполнению регулярных рейсов из Омска в казахстанские города Караганду, Павлодар и Кокчетав готова выдать международному аэропорту «Оренбург» межведомственная комиссия при Министерстве транспорта России. Об этом сообщает сетевое издание «Новый Омск», передает Total.kz.

Отмечается также, что, согласно приложению к протоколу Росавиации, в указанные города самолеты авиакомпании «Оренбуржье» будут летать до пяти раз в неделю. Сроки начала полетов пока не объявляются.

На сегодня данные направления свободны, авиасообщение между Омском и Казахстаном осуществляет казахстанский перевозчик «Эйр Астана», чьи самолеты еженедельно выполняют по четыре рейса в Астану. С 4 июня на один рейс в неделю станет больше.

Казахстан – лидер среди стран-партнеров Омской области по внешнеторговому обороту. Кроме того, по данным переписи населения, в Омской области проживает более 78 тыс. казахов.

Как ранее сообщало ИА REGNUM, с 1 июня 2017 года будет увеличено количество авиарейсов из Екатеринбурга в Астану, по данному маршруту самолеты авиакомпании «Эйр Астана» будут летать ежедневно.

«Рейсы выполняются на комфортабельных авиалайнерах Embraer-190 вместимостью 97 мест (9 мест в бизнес-классе и 88 мест в эконом-классе). Запуск ежедневного рейса из Кольцова в Астану позволит туристам планировать и сложные маршруты с удобной стыковкой через столицу Казахстана», – пояснила тогда пресс-служба аэропорта Кольцова.

Кроме того, с 6 июня 2017 года открывается новый рейс по маршруту Жуковский - Астана - Жуковский.

«Аэропорт Жуковский начинает сотрудничество с авиакомпанией Республики Казахстан SCAT Airlines. Регулярные рейсы по маршруту Жуковский - Астана - Жуковский будут выполняться по вторникам, четвергам и воскресеньям. Вылеты из Жуковского будут осуществляться в дневное время на комфортабельных лайнерах Boeing 737−500», – говорится в сообщении подмосковного аэропорта, передает ИА Total.kz.

Узбекистан проложит нефтепровод на строящийся НПЗ.

Узбекистан проложит 95-километровый нефтепровод до границы с Казахстаном для снабжения сырьем нефтеперерабатывающего завода, строительство которого началось в апреле 2017 года в Джизакской области, сообщили в Национальной холдинговой компании «Узбекнефтегаз». Нефтепровод планируется соединить с действующим нефтепроводом Омск – Павлодар – Чимкент для поставок импортной нефти из России и Казахстана. Уже идет разработка технических параметров проекта, сказал представитель «Узбекнефтегаза».

Проектная мощность НПЗ, строящегося в Зафарабадском районе Джизакской области, – переработка 5 млн тонн нефти в год и выпуск 3,7 млн тонн автомобильных бензинов, более 700 тыс. тонн авиатоплива и 300 тыс. тонн сопутствующих нефтепродуктов. Стоимость проекта – $2,2 млрд. Строительство завода планируется завершить в 2022 году.

Джизакская область находится в центральной части Узбекистана и на севере граничит с Казахстаном, что облегчит строительство нефтепровода.

В Узбекистане действуют три нефтеперерабатывающих завода: Ферганский, Алтыарыкский и Бухарский. Ферганский и Алтыарыкский заводы – предприятия топливно-масляного направления, имеют мощность переработки 5,5 и 3,2 млн тонн нефти в год соответственно. На Бухарском НПЗ выпускаются высококачественные виды бензина, авиакеросина и дизтоплива. Проектная мощность переработки – 2,5 тонн газового конденсата в год.

Из-за дефицита сырья НПЗ страны работают не на полную мощность, частично на импортном сырье и по толлингу.

Россия и Венесуэла активизируют сотрудничество в аграрной сфере. Об этом сообщил Минсельхоз РФ по итогам рабочей встречи с временным поверенным в делах Венесуэлы в РФ Карлосом Рафаэлем Фариа Тортоса.

В ходе встречи стороны обсудили вопросы расширения взаимных поставок сельхозпродукции и продовольствия на рынки обеих стран с целью увеличения российско-венесуэльского товарооборота в аграрной сфере.

Представители Венесуэлы подтвердили заинтересованность в расширении номенклатуры поставляемых в Россию товаров, в частности цитрусовых, ананасов, бананов, манго, авокадо, а также какао-бобов и кофе. В свою очередь российская сторона передала информацию о порядке ввоза подкарантинной продукции на территорию ЕАЭС.

Ранее между Министерством сельского хозяйства РФ и Министерством народной власти в отношении производственного сельского хозяйства и земель Боливарианской Республики Венесуэла было подписано соглашение. Документ, который вступил в силу 2 мая текущего года, регулирует вопросы обеспечения безопасности и фитосанитарных требований при экспорте российской пшеницы и продуктов ее переработки в Венесуэлу. Подписание соглашения сняло препятствия на пути выхода российских экспортеров пшеницы на венесуэльский рынок.

Напомним, в прошлом году товарооборот между Россией и Венесуэлой увеличился более чем в 40 раз по сравнению с 2015 годом. При этом российский экспорт вырос больше чем в половину, а импорт из Венесуэлы увеличился в 9 раз. Основной товарной позицией в структуре экспорта из России в Венесуэлу в 2016 году было соевое масло - 96.3%. Основными товарными позициями в структуре импорта из России на территорию Венесуэлы в прошлом году являлись какао-бобы (52.9%), алкогольные напитки (44.5%).

ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА ДОБИЛАСЬ УСПЕХА В СОБЫТИЙНОМ ТУРИЗМЕ

Чеченская Республика привлекает туристов событийными мероприятиями. Поток гостей в республику в дни первого Международного фестиваля туризма и активного отдыха «Шашлык-Машлык», который прошел 22 апреля 2017 года, вырос в 10 раз. Мероприятие привлекло 2000 туристов, тогда как в обычные выходные регион с целью туризма посещают 200-300 человек. Всего фестиваль посетили 4000 человек, включая гостей и жителей республики.

Способствовала продвижению событийного туризма в Чеченской республике информационная поддержка. Фестиваль «Шашлык-Машлык» широко освещался в федеральных и региональных СМИ. Всего об этом событии вышло более 900 материалов в эфире телеканалов, радиостанций, на страницах газет и журналов, а также на сайтах информационных агентство и интернет-изданий.

Гастрономический фестиваль включал насыщенную программу для различных категорий гостей. В ярком событии принимали участие более 20 рестораторов: шеф-поваров Грозного и областей Чеченской Республики, а также шеф-поваров Липецкой области, Республик Ингушетия и Калмыкия, Северной Осетии, Карачаево-Черкесской Республики, Казахстана, Узбекистана, Азербайджана и других стран и регионов. Каждый из них делился своими секретами приготовления шашлыка и блюд из мяса на открытом огне. Кроме того, команды шеф-поваров поборолись между собой в искусстве приготовления лучшего шашлыка среди любителей и профессионалов.

С приветственным словом к гостям фестиваля обратился Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров. Он открыл туристический сезон 2017 года в Грозном и рассказал о новых туристических маршрутах, а также о планах сделать Чечню молодежным и туристическим центром страны. «Чеченский народ славится своим гостеприимством. Мы хотим, чтобы все гости республики покидали ее с мечтой вновь вернуться сюда. У нас широкие возможности для отдыха и туризма. Благодаря невероятно красивой природе, отличному климату и самобытной культуре наш регион способен стать туристическим центром страны», - сказал Рамзан Кадыров.

Глава Чеченской республики также отметил, что привлечению туристов в регион будет способствовать фестиваль. «Десятки тысяч туристов приезжают в республику, и с каждым годом их число стремительно растет. Уверен, что такой веселый, интересный и вкусный фестиваль как «Шашлык-Машлык» привлечет в регион еще больше гостей», - подчеркнул Рамзан Кадыров.

В рамках фестиваля прошли мастер-классы по приготовлению блюд на гриле и барбекю, выступления национальных музыкальных и танцевальных коллективов и артистов Департамента культуры Мэрии г. Грозного. Программа фестиваля включала также спортивные соревнования по перетягиванию каната, армрестлингу, гиревому спорту. Отдельным событием стало выступление команды Чеченского республиканского Клуба дзюдо «Эдельвейс» имени Турпал-Али Кадырова, которая продемонстрировала зрителям свои умения.

Организаторы фестиваля позаботились и о детях. Для юных гостей были проведены занимательные мастер-классы от Чеченского государственного театра юного зрителя, а развлекали детей любимые герои сказок и мультиков: Шрек, Маша и Медведь, Микки и Минни Маус, Барс и Козлёночек. Памятные подарки гости смогли приобрести на Ярмарке народных промыслов ассоциации Мастеров и Ремесленников «Чечен-Этно».

Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов направил в адрес участников фестиваля приветственное слово. «Фестиваль «Шашлык-Машлык» –долгожданное событие, которое объединило всех, кто любит путешествовать и знакомиться с национальной культурой. Яркий, интересный фестиваль может стать якорным событием туристкой отрасли Чеченской Республики и всего Северного Кавказа и приобрести статус ежегодного мероприятия, пользующегося неизменной популярностью у россиян и гостей страны», – отметил Олег Сафонов.

Параллельно с фестивалем «Шашлык-Машлык» также прошла третья ежегодная республиканская туристическая выставка «Визит Чечня», объединившая стенды Грозного, Аргуна и муниципальных районов Республики, презентовавших свой туристический потенциал.

Событийные мероприятия способствуют привлечению туристов. В 2016 году турпоток в Чеченскую Республику вырос почти на 23 тысячи человек по сравнению с 2015 г. и достиг 82 410 человек.

ПГК увеличила объёмы перевозок в крытых вагонах из Западной Сибири

По итогам I квартала 2017 года Новосибирский филиал АО "Первая грузовая компания" (ПГК) перевез 332 тыс. тонн грузов в крытом подвижном составе из Западной Сибири, увеличив объем погрузки на 19% к аналогичному показателю прошлого года. Грузооборот филиала в указанном сегменте вырос на 23% и достиг 962,7 млн т-км.

Основную номенклатуру грузов составили лесные и строительные грузы, химическая продукция, минеральные удобрения, продукты перемола, а также товары продовольственного назначения.

Положительная динамика погрузки обусловлена эффективным управлением парком крытых вагонов, а также реализацией мер по сокращению оборота и простоев вагонов под грузовыми операциями, выстраиванием эффективной логистики и увеличением погрузки ключевых клиентов ПГК в регионе.

В частности, объем погрузки лесных грузов увеличился на 57%, до 21 тыс. тонн. Рост достигнут за счет увеличения отправок на экспорт в Китай и страны ближнего зарубежья - Казахстан и Узбекистан, на фоне сохраняющейся тенденции по замещению экспорта круглого леса пиломатериалами российского производства. Кроме того, филиал предоставил конкурентоспособные условия перевозок и комплексное транспортно-экспедиционное обслуживание, что позволило привлечь грузовую базу предприятий малого и среднего бизнеса.

Погрузка промышленного сырья выросла в 2 раза, до 38 тыс. тонн, минеральных удобрений - на 71%, до 36 тыс. тонн. Объем перевозок сборных грузов увеличился на 42%, до 33 тыс. тонн, строительных грузов - на 40%, до 18 тыс. тонн.

Грузы следовали со станций Западно-Сибирской железной дороги в адрес грузополучателей Дальневосточной, Восточно-Сибирской, Красноярской, Забайкальской, Северной и Горьковской железных дорог, а также в страны СНГ, Монголию и Китай.

Завершился второй этап заявочной кампании на получение бесплатных путевок для детей

За две недели второго этапа было оформлено более 28 тысяч заявлений на отдых 42 319 москвичей. Самыми популярными направлениями стали черноморское и азовское побережье, Кавказские Минеральные Воды, Белоруссия и Подмосковье.

В Москве завершился второй этап подачи заявлений на получение бесплатных путевок в лагеря и базы отдыха для детей, имеющих различные льготы. Этим летом за счет городского бюджета Мосгортур обеспечит отдых 42 319 москвичам. Первые заезды начнутся уже в середине мая.

В этом году заявочная кампания впервые проходит в два этапа. На первом этапе, в марте, родители подавали заявления и выбирали три приоритетные туристические зоны и три периода отдыха. На втором этапе, с 18 апреля по 2 мая, они могли указать конкретную базу или лагерь и время отдыха либо выбрать сертификат на компенсацию за самостоятельную организацию отдыха и оздоровления ребенка.

По итогам заявочной кампании в категории детского отдыха в сопровождении взрослого было подано 10 912 заявлений. Из них 6154 заявления для детей из малоимущих семей и 3562 заявления по выбору базы для детей с инвалидностью или ограниченными возможностями здоровья, 572 заявления для отдыха детей-сирот, оставшихся без попечения родителей или находящихся под опекой, а 365 заявлений — для детей из разных льготных категорий, воспитывающихся в одной семье.

В категории индивидуального отдыха детей всего было подано 17 812 заявлений. Из них 16 688 заявок для детей из малоимущих семей, 123 — для детей с инвалидностью или ограниченными возможностями здоровья и 1001 — для отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или находящихся под опекой.

Также было подано 48 заявлений для детей-сирот в возрасте от 18 до 23 лет в категории молодежного отдыха. Самыми популярными направлениями стали черноморское и азовское побережье, Кавказские Минеральные Воды, Белоруссия и Подмосковье.

Генеральный директор туристического агентства «Мосгортур» Василий Овчинников отметил, что в заявочной кампании впервые принимали участие общественные наблюдатели.

«В этом году заявочная кампания проходила со значительными изменениями. Мы провели большую информационную и разъяснительную работу, чтобы все нововведения были понятны родителям. Также мы проанализировали ключевые вопросы и жалобы, поступавшие на первом и втором этапах, и учтем их в следующем году. Отмечу, что во время старта заявочной кампании 18 апреля в офисе Мосгортура присутствовали общественные наблюдатели, которые осуществляли контроль за ходом второго этапа заявочной кампании. По итогам работы наблюдатели составили акты, в которых подтвердили, что процесс выбора путевок родителями соответствовал законодательным нормам, прием граждан осуществлялся компетентно и быстро. До 23 мая включительно все заявители будут проинформированы о том, как получить путевку или какие документы необходимо предоставить в офис Мосгортура в случае подтверждения льготной категории. Если родители выбрали денежный сертификат вместо путевки, то средства поступят на счет заявителя до 6 июня», — подчеркнул он.

Из поданных на первом этапе 48 589 заявлений на следующий этап прошло 30 546 заявлений. Около двух тысяч заявителей не приняли участие во втором туре. Невостребованные путевки будут возвращены в бюджет города.

В этом году в заявочной кампании впервые применяется принцип справедливости, обеспечивающий приоритет получения путевок семьями, которые в последние три года не пользовались бесплатными путевками или не получали компенсацию. Следующими по приоритетности идут дети, которым бесплатные путевки или компенсация выделялись один раз за последние три года. Последние в списке — семьи, которые отдыхали по бесплатным путевкам два или три раза из последних трех лет. Также есть и льготные категории, полностью обеспеченные путевками, например дети-сироты, переданные в семью.

Ежегодно с Мосгортуром в загородных лагерях отдыхают более 60 тысяч детей. Кроме того, агентство проводит бесплатные городские мероприятия для детей и готовит, а также трудоустраивает вожатых.

В Замоскворечье пройдет пешеходная экскурсия «Все дороги ведут в музей»

Экскурсоводы покажут храм Григория Неокесарийского и место, где жил театральный критик Аполлон Григорьев.

Гости Музея В.А. Тропинина и московских художников его времени смогут прогуляться по улицам Замоскворечья и узнать о людях и событиях, связанных с районом.

Участникам пешеходной экскурсии «Все дороги ведут в музей» расскажут об истории храма Григория Неокесарийского, в котором, возможно, крестили будущего царя Петра I, о подворье Русского на Афоне Свято-Пантелеимонова монастыря в Москве. Кроме того, москвичи и гости столицы увидят дом, в котором проживала Марина Цветаева, и место, где провел юность русский поэт, литературный и театральный критик Аполлон Григорьев.

Экскурсоводы расскажут о том, как изменилась жизнь в Замоскворечье во время царствования Петра I: в районе поселились купеческие семьи, такие как Шмелевы, появились большие дворянские усадьбы.

Маршрут пройдет мимо станции метро «Полянка» по улице Большая Полянка, 1-му Хвостову, 1-му Казачьему и Щетининскому переулкам. Продолжительность экскурсии — один час, стоимость — 150 рублей.

Средний годовой доход иранских семей в городских районах составил около $ 7411

Средний годовой доход иранских семей в городских районах составил 278,87 млн. риалов (около $ 7411 по текущему курсу), а их расходы оказались в среднем равны 264,4 млн. риалов ($ 6973) в 1394 иранском финансовом году (март 2015- март 2016).

Эти данные говорят о том, что доходы иранских семей в городской местности выросли на 15,6 %, а расходы на 11,7 %, по сравнению с предыдущим годом, сообщает IRNA со ссылкой на Статистический центр Ирана.

Для сельских районов, средний годовой доход и расходы семей составил 161 млн. риалов ($ 4 279) и 147 млн. риалов ($ 3 906), что указывает на рост на 9,7 % и 6,1 %, соответственно, за тот же период.

Совместное заседание Госсовета и Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития.

Под председательством Владимира Путина в Кремле состоялось совместное заседание Государственного совета и Комиссии при Президенте по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития России.

На повестке дня три блока вопросов: предоставление государственных и муниципальных услуг через сеть МФЦ, независимая оценка качества услуг в социальной сфере и расселение граждан из аварийного жилья.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы сегодня с участием членов Правительства, представителей общественных объединений обсудим, как выполняются задачи, которые обозначены в майских указах Президента 2012 года.

Вначале сразу же скажу, что за прошедшие годы удалось придать некоторую новую динамику позитивным изменениям в наиболее чувствительных, значимых для жизни граждан сферах, таких как здравоохранение, образование, культура, жилищно-коммунальное хозяйство.

Разумеется, проблем ещё очень много и нерешённых вопросов больше, чем того, что удалось сделать. Тем не менее реализация указов позволила укрепить партнёрство всех уровней власти и гражданского общества в решении национальных задач.

Эффективность работы серьёзно возросла благодаря общественному контролю, который организовал Общероссийский народный фронт. Нужно и дальше расширять диалог с профессиональными, волонтёрскими, гражданскими объединениями, НКО, создавать новые возможности для реализации инициатив наших людей.

Хотел бы отметить и работу руководителей регионов, их управленческих команд. В субъектах Федерации, где грамотно и ответственно подошли к делу, сконцентрировали ресурсы и усилия на решении проблем граждан, несмотря на все сложности, удалось получить действительно серьёзные, заметные результаты.

Подчеркну, достигнутые успехи должны стать основой для движения вперёд. Только так можно ответить на запросы людей. Они сегодня уже ориентируются на самые высокие мировые стандарты, а это значит, что нам предстоит решать всё более сложные задачи. Это касается социальной сферы и государственного управления, создания современных рабочих мест и условий для ведения бизнеса, качества жилья, экологии и в целом пространства для жизни.

Именно поэтому многие положения майских указов уже получили логическое развитие в приоритетных проектах Правительства Российской Федерации и других программах и планах. Сейчас важно в целом посмотреть на то, что сделано, обозначить проблемные зоны, сформулировать наши дальнейшие действия.

С данной точки зрения предлагаю обсудить конкретные вопросы сегодняшней повестки: это развитие системы независимой оценки качества работы учреждений социальной сферы, развитие программы расселения аварийного жилья, а также совершенствование деятельности многофункциональных центров. Предлагаю с них и начать.

Уважаемые коллеги! Ещё несколько лет назад граждане, чтобы получить справку, документ вынуждены были практически везде, без всякого исключения, простаивать в очередях, обивать пороги различных контор, платить деньги посредникам. Действительно, и сейчас ещё много проблем подобного рода, но всё-таки ситуация в целом начинает меняться.

Сегодня многие люди приходят в многофункциональные центры, где можно оформить сертификат на материнский капитал, свидетельство индивидуального предпринимателя, зарегистрировать собственность, получить другие услуги. Такие МФЦ открыты почти на всей территории страны.

С деятельностью одного из них (многие, наверное, обратили внимание) я знакомился недавно в Великом Новгороде. Не только там смотрел на их работу – и в других регионах России, но последний раз был в Великом Новгороде, смотрел, что там происходит.

В целом по стране работает три тысячи МФЦ, которые предоставляют практически весь спектр госуслуг. В прошлом году число обращений превысило 60 миллионов.

Подчеркну, этот проект стал успешным, но нельзя останавливаться на том, что сделано. Ведь в некоторых центрах пока ещё сохраняются очереди, как ни странно. Далеко не везде предоставляется полный спектр услуг, а их качество даже в МФЦ не всегда отвечает требованиям, которые люди к ним предъявляют. Обращаю внимание, именно мнение людей, их пожелания и должны стать основой для дальнейшего совершенствования работы многофункциональных центров.

Принципиальная задача – создать условия, чтобы граждане могли обратиться в любой МФЦ, независимо от места своего проживания и регистрации. Это важный шаг к созданию целостной, интегрированной системы предоставления государственных и муниципальных услуг.

Уважаемые коллеги! В рамках реализации майских указов начато внедрение независимой оценки качества работы организаций социальной сферы. Подчеркну, независимая оценка нам нужна, разумеется, не для галочки. Это реальная возможность для людей влиять на процесс изменений в работе тех учреждений, которые наиболее важны в конкретной, ежедневной практической жизни: это больницы, поликлиники, учреждения образования и культуры.

Речь идёт о том, чтобы сами граждане высказывали замечания к качеству обслуживания, в том числе люди с ограниченными возможностями по здоровью, материально-техническому оснащению учреждений и так далее, оценивали доброжелательность персонала, в конце концов, а потом могли проверить, как учтены их предложения, какие решения приняты, что на практике, на деле реализуется.

Поэтому полученные результаты не должны, разумеется, подшиваться в папку, ложиться под сукно. Необходимо создать чёткий механизм поощрения социальных учреждений, которые откликаются на запросы граждан, и предусмотреть жёсткие меры в отношении тех, кто не готов, не хочет слушать людей, не хочет работать над повышением своей эффективности.

И конечно, нам принципиально важно обеспечить подлинную независимость оценки. Сейчас ещё, к сожалению, встречаются такие случаи, когда бюджетные организации устраивают так называемый междусобойчик: опрашивают и оценивают сами себя. А потом получается, что у поликлиник, например, формально высокая оценка, а на деле к специалистам не попасть, да и вообще уровень обслуживания достаточно низкий.

Нужно исключить конфликт интересов в ходе независимой оценки. Для этого расширить участие в её проведении Общероссийского народного фронта, социально ориентированных НКО, общественных палат в регионах. Я прошу гражданских активистов регулярно информировать о том, как идёт эта работа, повышается ли объективность, удовлетворены ли люди результатами этих оценок и последующим принятием решений.

Уважаемые коллеги! Ещё один вопрос нашей повестки дня, очень серьёзный, масштабный, очень важный для миллионов наших граждан, – это ликвидация аварийного жилья (бараков, разного рода времянок), которое создавалось как времянки, а потом люди десятилетиями живут в этих, с позволения сказать, помещениях, лишённых элементарных удобств. Речь идёт о миллионах квадратных метров. Мы поставили перед собой очень сложную цель – до сентября 2017 года предоставить новое комфортное жильё более 700 тысячам наших граждан. Я напомню, о чём конкретно шла речь и каковы здесь цифры.

С 1 января 2014 года по сентябрь 2017 года необходимо расселить 11,15 миллиона квадратных метров, на которых проживает 711,6 тысячи человек. На 1 апреля 2017 года расселено 8,13 миллиона квадратных метров (это почти 73 процента от планового показателя), на которых проживает 520 тысяч человек, – это 73 с небольшим процента от планового показателя. Такова картина на сегодняшний момент.

Подавляющее большинство субъектов Федерации, как показывают данные, выполняют поставленные задачи, несмотря ни на какие сложности сегодняшнего дня. Я предлагаю подумать о мерах их поощрения, включая финансовые. Также обращаюсь к губернаторам, к руководителям регионов, которые в сроки явно не укладываются, причём по известным причинам, о которых мы не раз говорили, в том числе из-за очевидных управленческих промахов. Прошу взять на себя персональную ответственность, уважаемые коллеги, за ситуацию, не посылать объясняться подчинённых, а самим прийти к людям и чётко сказать, когда они смогут переехать в новое жильё.

Одновременно хочу предостеречь тех, кто в погоне за соблюдением сроков пытается навязывать людям дома, где крыши текут, штукатурка осыпается, то есть по принципу «возьми, боже, что нам негоже», ну и просто чтобы отчитаться. Хочу повторить, важны не только сроки, но и качество жилья. Также прошу детально разобраться с теми случаями, когда люди по формальным, зачастую надуманным причинам не были включены в программу переселения.

И хочу вновь повторить, масштаб проблемы, конечно, очень большой, и в число аварийных попадают дома, которые не были признаны таковыми на начало 2012 года. Разумеется, хотелось бы сделать ещё больше и расширить эти рамки, но нам нужно выполнить хотя бы то, что есть.

Тем не менее поручаю Правительству Российской Федерации совместно с регионами выработать постоянно действующие механизмы расселения аварийного жилого фонда и запустить их с 1 января 2019 года, а на переходный период предлагаю продлить работу Фонда жилищно-коммунального хозяйства, который в целом доказал свою эффективность. Тем более что проект закона в Правительстве проработан и готов к тому, чтобы быть принятым.

Давайте перейдём к первому вопросу повестки дня. Слово – Министру экономического развития Максиму Станиславовичу Орешкину.

М.Орешкин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Практически каждому гражданину нашей страны приходится время от времени получать официальные документы: паспорт, свидетельство о рождении, оформлять материнский капитал. Думаю, многие согласятся, что за последние несколько лет делать это стало значительно проще.

Конечно, не последнюю роль сыграло создание сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг «Мои документы». Первые центры были открыты ещё 10 лет назад, но сейчас, что очень важно, вывеску «Мои документы» можно увидеть буквально везде: не только в крупных городах, но и в самых отдалённых населённых пунктах.

Сегодня в России действует около 13 тысяч отделений, и они охватывают 96 процентов населения нашей страны. Только за прошлый год этими центрами было предоставлено 93 миллиона услуг. Центры функционируют по принципу «одного окна», то есть в одном месте люди могут получить доступ к 30 видам услуг федерального уровня и ещё к около полутора сотен видам региональных и муниципальных услуг.

Что же в целом изменилось с появлением МФЦ? Прежде всего изменилась система взаимодействия граждан и государства. Веками сохранявшиеся в унынии присутственные места, ярко описанные русскими классиками, наконец стали удобными, современными и технологичными, а их работа – прозрачной, регламентированной и предсказуемой во времени.

При создании МФЦ в России был проанализирован международный опыт, были учтены решения массовых розничных компаний, преуспевших в создании дружелюбной среды для людей. Помимо самих окон обслуживания в центрах есть информационные стойки, удобные зоны ожидания, детские уголки, доступ в интернет и многое другое.

Благодаря созданию сети центров только за последние несколько лет среднее время ожидания в очереди за получением госуслуг сократилось в 2,5 раза. За эти полчаса времени, которые люди стали экономить, если их умножить на 93 миллиона услуг, то общая экономия времени для граждан нашей страны – это более двух миллионов человеко-дней. Посетители МФЦ оценили наши усилия, и уровень удовлетворённости качеством услуг сегодня уже превысил 80 процентов, а для сравнения в 2004 году он был меньше двадцати.

Значительное количество МФЦ оборудовано сегодня специальными терминалами, позволяющими оценить полученную услугу. Для этих целей существует и СМС-сервис. Только за прошлый год граждане оценили в МФЦ почти пять миллионов услуг. Доля положительных оценок превысила 96 процентов. В разных регионах система оценки работает по-разному: где-то лучше, где-то хуже. Например, в настоящее время практически не поступают данные из МФЦ Республики Ингушетии, Тверской и Ивановской областей.

По мере создания инфраструктуры и упрощения всех процедур растут и ожидания граждан. Мы понимаем, что многофункциональные центры должны развиваться и дальше в соответствии с этими ожиданиями, а сам процесс предоставления госуслуг должен становиться всё проще и удобнее.

Что для этого планируется сделать? Первое, мы хотим, чтобы центры работали, отталкиваясь не от удобств ведомств и исторически сложившейся практики государственных услуг, а в первую очередь исходя из потребностей конкретного человека. Следующим этапом повышения удобства работы МФЦ станет переход к модели работы от жизненной ситуации, а не от государственной услуги.

Приведу пример, что это означает на практике. Когда в семье рождается ребёнок, родителям нужно одновременно получить до 19 государственных услуг: оформить свидетельство о рождении, материнский капитал, прописать ребёнка в квартире и так далее. На каждую услугу необходимо своё заявление.

Мы же хотим сделать так, чтобы подавалось одно заявление, а всю остальную работу брало на себя государство. Первый паспорт, свадьба, смена фамилии, своё дело или новый дом – в этих ситуациях людям важно получать документы как можно быстрее. Необходимый проект закона нами подготовлен, и прошу, Владимир Владимирович, его поддержать.

Второе: многие граждане, получая ту или иную услугу в МФЦ, зачастую при необходимости оплаты, например, госпошлины сталкиваются с проблемой необходимости либо поездки в отделение банка, либо платежа через аппараты с большой комиссией, которые не всегда качественно работают. Чтобы таких проблем не возникало, необходимо организовать оплату через сотрудников МФЦ. Такой законопроект также уже подготовлен.

Третье: мы должны двигаться вперёд по дальнейшему расширению списка предоставляемых услуг. Сейчас мы вместе с Налоговой службой работаем над возможностью приёма налоговых деклараций и предоставления других услуг. При этом особое внимание мы уделяем вопросам сохранения налоговой тайны. Это, кстати, будет не первый совместный с Налоговой службой эксперимент.

Так, например, Московская область уже запустила пилотный проект, в рамках которого при любом обращении гражданина МФЦ автоматически проверяет наличие налоговой задолженности заявителя и выдает квитанцию для погашения долга. Это позволило существенно увеличить объём поступлений и сократило задолженность по налогам в бюджет.

Вторая история здесь – это выдача заграничных паспортов и замена водительских удостоверений. Нам совместно с МВД России необходимо обеспечить оказание таких услуг во всех многофункциональных центрах. Сейчас, к сожалению, это пока не так.

Четвёртое: нам ещё предстоит завершить разработку административных регламентов предоставления услуг, подробно и в деталях прописать все процедуры внутри многофункциональных центров, задать время выполнения, формализовать отказы и исключить необоснованные отказы. Надо обеспечить там, где это ещё не сделано, электронное взаимодействие МФЦ и государственных органов.

Важно выстроить систему мотивации сотрудников МФЦ, с тем чтобы они были заинтересованы в результатах своей работы, не заворачивали людей, если им что-то не понравилось в документах, а действительно стремились помочь и пытались разобраться в каждой конкретной ситуации.

Для того чтобы улучшать именно то, что волнует граждан, очень важна обратная связь. Мы должны отстроить систему таким образом, чтобы отслеживать все оценки вплоть до конкретного специалиста, оказавшего услугу, обеспечить работу с отзывами, ввести результаты оценки в систему мотивации всех ответственных лиц.

Есть и другие резервы повышения эффективности системы МФЦ. Один из них – это переход на централизованную модель организации деятельности центров в регионах. У нас ещё остались 23 субъекта, где сеть состоит из множества муниципальных МФЦ. Мы считаем, что централизованная региональная модель лучше управляется, она позволяет обеспечивать единые стандарты качества и оптимизировать расходы на содержание аппарата.

В целом финансирование многофункциональных центров – тоже непростой вопрос. У нас есть ряд предложений по обеспечению дополнительного финансирования. Будем искать решение совместно с регионами.

Завершая выступление, хочу отметить, что один важный результат создания в нашей стране сети центров государственных услуг – это формирование в регионах команд, которые работают на основе клиентоориентированного подхода с использованием современных управленческих технологий. Они решают важные для людей задачи и уже сейчас являются кадровым резервом как для региональных, так и для федеральных органов власти.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Один из основных вызовов сегодняшнего дня – это увеличивающаяся скорость изменений в мире: изменений технологий, модели ведения бизнеса, управленческих систем. Способность быстро меняться, адаптируясь под существующие вызовы, – это один из ключевых факторов успеха. Поэтому считаю, что накопленный опыт и культуру работы системы многофункциональных центров важно активно распространять по государственной системе.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Голубев Василий Юрьевич, Ростовская область.

В.Голубев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Госсовета, приглашённые!

Сегодня миллионы граждан России судят о деятельности власти в целом во многом по своему опыту получения госуслуг в МФЦ. Главный результат работы за эти годы: люди поверили в многофункциональные центры. И сохранить это доверие можно, только постоянно повышая качество услуг.

Система, которая измеряет качество сегодня, активно работает в отношении федеральных услуг, и об этом уже сказал Максим Станиславович. Её, конечно, нужно развивать – и как минимум, по нашему мнению, в двух направлениях.

Первое. Важно дать гражданам и бизнесу возможность оценивать качество не только федеральных, но и региональных, и муниципальных услуг, они являются наиболее массовыми. Во многих регионах, в том числе и в Ростовской области, более 50 процентов объёмов оказанных услуг – это услуги регионального и муниципального уровней. К примеру, из 246 видов услуг, предоставляемых сетью МФЦ на Дону, только 20 процентов – это услуги федеральные. Таким образом, сегодня мы не имеем системной оценки в отношении почти 80 процентов видов услуг, оказываемых муниципалитетами и регионом.

Второе. Система оценки качества услуг должна стать ещё более персонифицированной. Как минимум должна появиться возможность анализа причин низких оценок, их доля сегодня не очень велика, но они по-прежнему остаются индикатором проблемы. Важно точно знать причины неудовлетворённости заявителя. Например, если существенная доля плохих оценок приходится на конкретные виды услуг, нужно менять механизм взаимодействия с органами власти, которые предоставляют услуги. А если речь идёт о качестве обслуживания, надо работать с персоналом, внедрять клиентоориентированные технологии работы с заявителями по аналогии с практикой лучших сервисных организаций.

Удовлетворённость заявителя – показатель качества обслуживания. Но при этом сам сервис должен быть чётко задан как единый на всей территории страны. Поэтому помимо развития системы оценки качества услуг перед нами стоит задача внедрения единых стандартов сервиса многофункциональных центров. Необходимо максимально конкретно описать, что сотрудник МФЦ должен знать, делать в конкретной ситуации и на каждом этапе взаимодействия с заявителем.

Все мы понимаем, что качественный сервис способны обеспечить только квалифицированные специалисты. И сегодня каждый регион организует обучение работников самостоятельно, в том числе создавая учебные подразделения в структуре центров. К примеру, мы пошли по пути внедрения системы непрерывного обучения специалистов МФЦ, однако единых федеральных образовательных стандартов в этой сфере нет.

Это консервирует региональные различия уровней подготовки кадров и качества сервиса центров. Целесообразно объединить разрозненные региональные усилия в единую систему подготовки кадров. Это третья актуальная задача помимо совершенствования системы оценки и внедрения стандартов сервиса.

И четвёртое. Качественный сервис невозможен без мотивации персонала. Сегодня МФЦ, как правило, это работоспособные молодые команды, но текучесть кадров достаточно высока. Приобретая опыт, многие переходят на более оплачиваемые должности – и в органы власти, и в бизнес структуры. Чтобы удержать специалистов в системе МФЦ, необходим в первую очередь хороший уровень заработной планы.

Сейчас по стране она у работников центров – 70 процентов от средней зарплаты по регионам. Этому есть обоснование, потому что весомая дола оказываемых услуг – федеральные. Они растут ежегодно по количеству, по объёму. На покрытие этих расходов бюджеты регионов с 2015 года получают 50 процентов госпошлины, которую оплачивают получатели услуг в МФЦ. Это хорошее подспорье для регионов, но необходимы дополнительные меры в этом направлении.

Приведу пример. Одна из наиболее востребованных сегодня услуг Росреестра – на предоставление сведений из Единого государственного реестра недвижимости, это 37,6 процента в общей совокупности видов услуг, но за неё взимается не госпошлина, а плата, разделение которой между федеральными и региональными бюджетами в отличие от пошлины законодательно не предусмотрено.

Этот вопрос проработан в процессе подготовки со специалистами Минэкономразвития, ряда регионов, он, конечно, требует решения. Поэтому прошу внести его в перечень поручений по итогам заседания Государственного совета. Он в полной мере не решит проблему зарплаты, а поможет частично. Поэтому возможны и другие решения, которые требуют внимания.

При этом важна не только дополнительная помощь регионов, но и её целевое использование именно на развитие многофункциональных центров. И такое назначение необходимо закрепить. Это создаст реальную возможность увеличить зарплату в системе МФЦ по аналогии с другими социальными сферами образования здравоохранения, культуры и так далее.

Уважаемый Владимир Владимирович! Сегодня в системе МФЦ в концентрированном виде отражается эффективность работы всех институтов власти. Именно поэтому необходимо принять необходимые меры, чтобы сделать работу центров не просто качественной, а, наверно, всё-таки образцовой. Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас. Мы попозже ещё их пообсуждаем, и коллеги выступят по этой теме в ходе обмена мнениями, а сейчас предлагаю начать дискуссию по независимой оценке качества работы организаций, оказывающих социальные услуги.

Пожалуйста, Максим Анатольевич Топилин.

М.Топилин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

С начала 2013 года в Российской Федерации начала формироваться совершенно новая система оценки качества оказания услуг организациями, которые находятся на первом рубеже работы с населением: это организации образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания. Это совершенно новая форма общественного контроля, так она и задумывалась вместе с общественными организациями.

Эта форма дополняет те формы надзора, государственного надзора и контроля, различные социологические исследования, различные профессиональные рейтинги, и с 1 января 2015 года, после принятия соответствующих законов, эта система начала работать во всех регионах Российской Федерации.

Как Вы сказали, цель данной системы заключается в том, чтобы усилить воздействие граждан на те решения, которые принимаются органами исполнительной власти субъектов, учреждениями с точки зрения, прежде всего, оценки доступности, информации об учреждениях, раскрытия всех возможных услуг, которые предоставляют те или иные учреждения социальной сферы.

Это комфортность предоставления услуг и оценка гражданами того набора услуг, который предоставляется. Это время ожидания получения услуги, отсутствие очередей. Это доброжелательность и компетентность, вежливость персонала. И, естественно, через такие новые показатели, через оценку гражданами всех услуг мы пытались выстроить новую систему.

Для каждой отрасли вместе с общественными объединениями и общественными организациями были предусмотрены единые показатели. Назову лишь некоторых из них: например, в сфере культуры это удобство графика работы организаций, пользование электронными сервисами; в образовании это условие для индивидуальной работы с обучающимися, наличие дополнительных образовательных программ, возможность постоянной связи с родителями, возможность родителей задавать необходимые и интересующие их вопросы; в здравоохранении это доступность записи на приём к врачу в электронном виде (раньше вообще таких систем практически не было), это срок ожидания предоставления услуги; в социальном обслуживании это удобство и оценка людьми, насколько быстро и насколько комфортно предоставляются услуги социальными работниками на дому, какое качество предоставления услуг, в том числе питание и досуговые услуги в стационарных учреждениях, и многое-многое другое.

Главное, чтобы эта сама непосредственно оценка вела к формулированию задач перед всеми учреждениями, перед соответствующими органами исполнительной власти и реализовывалась в тех планах, которые разрабатываются по её результатам.

Буквально вчера под руководством Дмитрия Анатольевича [Медведева] мы были в Смоленске, и во время посещения ортопедического учреждения главврач показал новые сенсорные терминалы, на которых пациенты и посетители, родные и близкие могут оставлять эту оценку по всем показателям, которые предусмотрены; это всё обрабатывается в электронном виде.

Такой опыт тоже начинает уже внедряться в работу учреждений. За два года объём охвата учреждений независимой оценкой составил порядка 50 процентов, чуть ниже, и мы ставим задачу в этом году, чтобы все учреждения социальной сферы подверглись независимой оценке оказания услуг.

Какие результаты сейчас достигнуты? Мы видим, что их, безусловно, ещё недостаточно, но вместе с тем я их назову. Во-первых, это то, что связано с улучшением материально-технической базы, и, как правило, это те изменения, которые не требуют очень серьёзных финансовых вливаний: это благоустройство территорий, это приобретение элементарного нового инвентаря, это удобство различных услуг, когда люди приходят на приём к врачу. То есть такие мероприятия начали реализовываться именно по тому, какие были претензии высказаны и вопросы поставлены гражданами. Это также удобство графиков работы, удобство работы регистратур, записи на приём для получения той или иной услуги. И в связи с такими вопросами, которые ставятся гражданами, органы исполнительной власти вносят соответствующие изменения в регламенты этой работы.

Для учреждений культуры во многих регионах внедряются различные сервисы с точки зрения онлайн-бронирования билетов по получению услуг в читальных залах – ддопустим, для инвалидов с учётом их потребностей приобретается соответствующее оборудование. То есть достаточно много таких изменений позитивных происходит.

Но вместе с тем мы отмечаем, что существуют проблемы, которые необходимо решать в том числе и путём внесения изменений в законодательство. Это то, что выявилось в ходе первой работы в течение этих полутора-двух лет общественных советов при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Мы видим, что зачастую в них принимают участие либо работники этих организаций, которые оцениваются, либо работники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Мы уже начали эту работу вместе с Общественной палатой с тем, чтобы эти факторы минимизировать, но для того потребуется в том числе и внести изменения в законодательство.

Кроме этого, мы видим, что ещё не всегда выбираются должным образом операторы, которые организуют саму общественную оценку, и у этих операторов не всегда достаточно соответствующей квалификации, потому что это для них достаточно новая работа.

И здесь, как Вы уже сказали, требуется в большей степени применять опыт тех же некоммерческих организаций, которые работают в этой сфере. Здесь тоже нужно наладить эту работу в регионах и при необходимости изменить законодательство.

Мы видим, что зачастую субъекты практически не финансируют эту работу, а она требует определённых трудозатрат. Иногда мы видим, что качество и количество опрошенных и сделанные в этой связи выводы минимальны. То есть на основе трёх-четырёх вопросов делаются определённые выводы. Этого тоже надо избегать, и нужно тоже соответствующие требования на федеральном уровне и к операторам, и к тем, кто участвует в этой работе, сформулировать.

Очень важно, чтобы общественные советы формировались не путём назначения органами исполнительной власти субъектов, а необходимо привлечение общественных палат, чтобы общественные палаты в регионах формировали общественные советы, которые проводят независимую оценку. Нам кажется, что это тоже приведёт к улучшению работы и к повышению объективности оценок.

И ещё один момент, который я хотел бы затронуть. Сейчас анализ показывает, что далеко не все субъекты Российской Федерации принимают детальные, понятые, прозрачные планы действий и планы по реагированию на те оценки, которые высказаны гражданами, те мнения, которые высказаны гражданами. В ходе обсуждения при подготовке к Госсовету мы пришли к выводу о том, что, наверное, было бы целесообразным в законодательстве закрепить, чтобы органы исполнительной власти выступали с публичным отчётом по результатам независимой оценки в своих законодательных собраниях. Это могло бы серьёзным образом повысить и ответственность, и публичность этих мероприятий, и контроль за тем, насколько они будут использоваться.

На федеральном уровне лучшие практики, которые выявляются в регионах (а они выявляются в регионах достаточно часто и в разных областях), – нам нужно подсказывать регионам, как эти лучшие практики реализовывать, формулировать уже на уровне федеральных органов исполнительной власти. Мы готовы дальше продолжать работать в этом направлении. Для этого необходимо подготовить ряд изменений в законодательство и с 2018 года уже определённым образом изменить формат независимой оценки.

В целом нам кажется, что достаточно позитивное влияние. И на местах мы видим, что меняется к лучшему ситуация с предоставлением услуг именно небольших, но очень важных с точки зрения комфортности для людей изменений.

В.Путин: Благодарю Вас.

Андрей Анатольевич Турчак продолжит, Псковская область.

А.Турчак: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Максим Анатольевич достаточно подробно остановился на этапах становления системы независимой оценки качества. В стране действительно практически с нуля была создана масштабная система, был накоплен определённый опыт, получены первые результаты.

Однако стоит признать, что созданная система пока что не во всех регионах стала действенным механизмом улучшения качества услуг для наших граждан и достаточным способом для принятия эффективных управленческих решений. Система объективно переживает так называемую болезнь роста.

Выполнение органами власти и общественными организациями задач формирования независимой системы оценки качества, как это часто бывает, повлекло за собой усложнение всего процесса, а именно проявился разнобой, вариативность критериев оценки и, как следствие, повысилась его трудоёмкость.

В результате требований к профессионализму оценщиков становилось всё больше, а от рядовых получателей услуг (самих граждан) система оценки становилась в итоге всё дальше. Началось лоббирование, скажем прямо, лояльных кандидатов в состав общественных советов, которые призваны анализировать результаты оценки и выдавать по её итогам своё заключение органам исполнительной власти.

У нас в регионе, например, пришлось в ручном режиме принимать отдельные решения, чтобы отстранить чиновников, руководителей, сотрудников учреждений, в том числе и бывших, от участия в формировании общественных советов и исключить таким образом конфликт интересов.

Кроме того, перед регионами встал вопрос поиска компетентного и независимого оператора оценки и, как следствие, её объективности. Рынок профессиональных оценщиков в этой сфере очень узок и только формируется. Независимая оценка конкретных учреждений будет объективна только тогда, когда учитывается достаточно большой массив мнений непосредственных получателей самой услуги, то есть наших граждан.

Независимая оценка – это прежде всего народный рейтинг, и он не должен подменять собой профессиональные отраслевые оценки Росздравнадзора и Рособрнадзора, рейтинги страховых компаний и профессиональных сообществ, иначе ориентироваться во всех видах компетентных оценок нашему гражданину будет крайне затруднительно.

Исходя из вышесказанного, рабочая группа предлагает рассмотреть вопрос о передаче функций проведения независимой оценки Общественной палате Российской Федерации и соответственно общественным палатам наших регионов. С этой целью необходимо, первое, внести изменения в 212-й Федеральный закон об основах общественного контроля в Российской Федерации, предусмотрев в статье 18 закона независимую оценку качества оказания услуг государственными и муниципальными организациями как самостоятельную форму общественного контроля, дополнив закон отдельной статьёй, в которой субъектом данной формы общественного контроля определить общественные палаты субъектов Российской Федерации.

Второе. Внести изменения в 183-й Федеральный закон об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации, предусмотрев в статье 11 полномочия общественных палат по независимой оценке качества.

Третье. Предлагаем ввести обязательный публичный отчёт по итогам проведения независимой оценки с его обязательным рассмотрением в законодательном органе субъекта Российской Федерации, а также последующий порядок принятия по нему решения.

Четвёртое. Внести дополнения в систему оценки деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также закрепить персональную ответственность руководителей государственных и муниципальных учреждений по результатам проведённой независимой оценки, включив эти показатели в эффективные контракты.

Кроме того, уже сегодня мы предлагаем принять неотложные меры для совершенствования действующей системы независимой оценки. Во-первых, необходимо заняться донастройкой сайта bus.gov.ru. Этот ресурс должен стать повседневным источников информации для наших граждан, навигатором для себя и своих близких. Сайт, безусловно, требует модернизации в части повышения простоты и удобства интерфейса, системы поиска, возможности оставить отзыв об учреждении и других.

Во-вторых, требуется разработка единого порядка расчётов показателей независимой оценки. Сегодня, например, оценка одних организаций осуществляется по 20 показателям, а других – только по пяти.

В-третьих, необходимо упорядочить систему подведения итогов независимой оценки, то есть наладить обратную связь. Для этого мы предлагаем утвердить единую форму составления отчётов с обязательным формированием перечня конкретных мер по улучшению деятельности таких организаций.

Всё это, по мнению рабочей группы, позволит построить новую вертикаль проведения независимой оценки от массового включения граждан в процесс самой оценки, далее – через общественные палаты к публичному анализу её результатов и до понятной и персональной ответственности руководителей организаций и органов власти.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Давайте послушаем Михаила Александровича Меня по вопросу о расселении аварийного жилья. Пожалуйста.

М.Мень: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Реализуя комплекс мер по исполнению 600-го майского указа, Правительство серьёзно переформатировало работу по выполнению регионами взятых на себя обязательств по расселению аварийного жилья.

Что было сделано: первое, установлены по согласованию с губернаторами чёткие ежегодные целевые показатели расселения; второе, втрое сокращены условия предоставления средств регионам и сроки рассмотрения их заявок; третье, выделены дополнительные средства, что сократило расходы региональных и муниципальных бюджетов в среднем по стране с 62 до 50 процентов; четвёртое, закреплены актом Правительства соответствующие лимиты средств на 2017 год включительно, и предоставляется возможность выбирать их опережающим порядком, как просили субъекты Российской Федерации; пятое, введена жёсткая финансовая ответственность за нарушение сроков переселения каждой конкретной семьи. Главы субъектов Российской Федерации взяли на себя обязательство обеспечить расселение этих семей в установленные сроки, подписав соответствующее соглашение.

Для того чтобы процесс переселения был открытым, на каждом расселяемом доме были размещены информационные таблички со сроком переселения. Мы внедрили онлайн-систему, позволяющую контролировать процесс расселения любому желающему в режиме реального времени. В этой системе размещаются фотографии стадий строительства дома, акты ввода в эксплуатацию, ведётся мониторинг соблюдения соответствующих графиков.

Результатом этих мер стало практически трёхкратное увеличение темпов расселения аварийного жилья: 14 регионов уже завершили реализацию программ переселения тех домов, которые признаны аварийными на 1 января 2012 года; два субъекта, это Республика Ингушетия и Калининградская область, – ещё в 2015 году. Подавляющее большинство регионов, по нашим прогнозам, справится с этой задачей и в установленные сроки эту работу завершит.

Несмотря на все меры, в ряде регионов темпы расселения пока не соответствуют планам, и порядка 11 из них вызывают опасения: эти регионы могут не выполнить взятые на себя обязательства в соответствующие сроки. Минстроем России и Фондом содействия реформированию ЖКХ ведётся работа в ручном режиме с каждым проблемным регионом, и за каждым регионом закреплены соответствующие специальные кураторы.

Уважаемый Владимир Владимирович! Мы считаем правильным поддержать те регионы, которые выполнят свои обязательства по расселению в установленный срок. Это по-настоящему сложная работа, потребовавшая концентрации и неусыпного контроля. Тем регионам, которые досрочно, ещё 2015 году, завершили объём работ (это Ингушетия и Калининградская область), решением Председателя Правительства Российской Федерации было выделено дополнительное финансирование. Это финансирование позволило запустить расселение тех домов, которые были признаны аварийными, уже после 1 января 2012 года. В Калининградской области уже приступили к этой работе.

Мы считаем, что все регионы, которые успешно справятся с задачей в установленные сроки, также достойны получить дополнительное финансирование, чтобы, не затягивая, уже в этом году приступить к расселению вновь образующегося аварийного фонда. Те губернаторы, которые не выполнят взятые на себя обязательства вовремя, должны публично объяснить проблему людям, предпринять все усилия по скорейшему завершению задачи и, безусловно, понимать всю ответственность.

Другой важный момент, который также находится на контроле Правительства, – это качество домов, в которые регионы переселяют граждан. За бюджетные средства региональные и местные власти обязаны строить достойные дома или приобретать качественное жильё. Мы благодарны коллегам из общественных организаций, в первую очередь из Общероссийского народного фронта. Во многом благодаря их сигналам нам удалось выстроить многоступенчатую систему контроля качества.

Так, мы обязали принимать дома специальной комиссией с участием представителей общественного контроля. Была запущена федеральная горячая линия, телефон которой размещается в каждом доме, куда переезжают переселенцы. Каждая жалоба, даже самая незначительная, попадает в единый реестр, отрабатывается соответствующими должностными лицами субъектов Российской Федерации, и в результате все эти недостатки устраняются.

И также работает постоянно действующая федеральная комиссия с участием представителей Генпрокуратуры, Роспотребнадзора и общественников в лице Общероссийского народного фронта. Заседание такой комиссии проходит в режиме видеоселекторов практически со всеми регионами.

По Вашему поручению, Владимир Владимирович, введено требование к госэкспертизе проектов малоэтажных домов, а именно в такие дома чаще всего и переезжают переселенцы. Проверяется также проектная документация, на всех этапах строительства ведётся надзор. Раньше такой практики у нас не было.

Дополнительно поручено госжилинспекциям в регионах отдельно проверять дома до ввода их в эксплуатацию. На сегодняшний день порядка 70 процентов недочётов уже устранено, и все оставшиеся недочёты должны быть ликвидированы регионами до конца года. Мы будем контролировать эту работу, чтобы все обязательства регионов по переселению людей в комфортные и современные дома были выполнены.

К сожалению, есть единичные вопиющие случаи, такие как населённый пункт Белые Берега в Брянской области, в Республике Коми, ещё в ряде субъектов, которыми уже занимаемся не только мы и наша комиссия, но и соответствующие правоохранительные органы. К счастью, такие случаи действительно единичные.

Мы понимаем, что, завершив расселение запланированного объёма, мы решаем проблему аварийного жилья, накопленного на момент издания 600-го майского указа. С того времени появился значительный объём аварийного жилья. Есть дома, которые необходимо расселять, но чисто юридически аварийными они ещё пока не признаны, и, по нашим прогнозам, объём аварийного жилья будет расти, ведь почти половина жилищного фонда страны построена до 1970 года, как раз когда был период массовой застройки. Благодаря заработавшим программам капитального ремонта сдерживается их ветшание; безусловно, и прирост аварийного фонда уменьшается, но постепенно это жильё нужно будет всё равно замещать, поэтому стране нужен постоянно действующий механизм расселения аварийного жилищного фонда.

В рамках подготовки к заседанию Госсовета и Комиссии рабочая группа под руководством Михаила Васильевича Игнатьева выработала ряд мер по запуску постоянно действующих механизмов по расселению аварийного жилья. Мы считаем предложения рабочей группы, о которых расскажет Михаил Васильевич, обоснованными, актуальными и готовы их досконально проработать.

В.Путин: Давайте послушаем Михаила Васильевича Игнатьева, Чувашская Республика. Пожалуйста.

М.Игнатьев: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета! Коллеги!

Прежде всего хочу выразить слова искренней благодарности членам рабочей подгруппы, принимавшим участие в подготовке этого доклада, за конструктивное и эффективное взаимодействие.

Все мы знаем, что важнейшие социальные задачи улучшения жилищных условий граждан пытались решать ещё руководители советского государства. Тем не менее к началу текущего десятилетия в домах, не соответствующих никаким требованиям безопасности и комфорта, вынуждены были проживать десятки тысяч российских семей. При этом аварийный жилой фонд в основном состоял из домов 40–х, 50–х, 60–х годов постройки.

Только благодаря волевому решению Президента России Владимира Владимировича Путина, который подчёркивает, что наша прямая задача и обязанность – вытащить людей из трущоб, историческая проблема ликвидации аварийного жилищного фонда начала решаться. Сегодня в нашей стране реализуется беспрецедентная по своим масштабам государственная программа улучшения условий и повышения безопасности проживания граждан.

Хочу подчеркнуть, что таких мер поддержки своим гражданам, кроме Российской Федерации, не предоставляет ни одна страна мира. Это факт. И самостоятельно регионы никогда бы с этой проблемой не справились. Владимир Владимирович, спасибо, что Вы сдвинули с мёртвой точки решение этой, повторюсь, исторической проблемы.

Сегодня мы вправе подвести определённый итог в решении поставленной задачи и уже сейчас можем сказать, что в целом с её выполнением справились.

Мы получаем множество слов благодарности в адрес руководства страны от граждан, которые наконец-то переехали в безопасное и комфортное жильё из трущоб. При этом прорыв в решении этой задачи приходится на годы реализации Указа №600 Президента России, о чём сказал министр Михаил Александрович.

Мы научились переселять людей из аварийного жилья, используя при этом разные механизмы. К примеру, у нас, в Чувашии, успешно применяется практика переселения граждан по договорам о развитии застроенных территорий, то есть без привлечения государственных и муниципальных бюджетных средств. Таким образом, в рамках реализации программы были переселены сотни людей из 54 жилых помещений общей площадью почти две тысячи квадратных метров.

Кроме того, для эффективной реализации программы и обеспечения жильём социально незащищённых категорий населения в республике использован вариант предоставления земельного участка без конкурсных процедур в безвозмездное пользование. Это позволило ускорить процесс проектирования и строительства, а также применить нормативы проектирования с учётом площади расселяемого жилья.

Уважаемые коллеги!

Мы не останавливаемся в решении задачи расселения аварийного жилья и создания безопасных условий проживания граждан. Долгосрочный прогноз темпов выбытия из эксплуатации жилищного фонда показывает, что до 2025 года в стране будут признаны аварийными многоквартирные дома общей площадью более 42 миллиона квадратных метров. Уже сейчас накоплено более девяти миллионов квадратных метров аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2012 года. Значит, следующим важным шагом в решении проблемы на государственном уровне должно стать создание постоянно действующих механизмов расселения аварийного жилищного фонда.

Мы понимаем, что продолжать решать эту задачу в том формате, в котором мы работали ранее, невозможно. В связи с этим нам необходимо сформировать такие подходы к расселению аварийного жилья, которые будут учитывать возможности бюджетов всех уровней и максимально использовать действующие механизмы, позволяющие привлекать внебюджетные средства. Исходя из этого подхода, на заседаниях рабочей группы по подготовке доклада мы сформулировали основные принципы, которые должны быть соблюдены при выработке новых, постоянно действующих механизмов расселения.

С одной стороны, конечно, никто не должен остаться на улице, а с другой – решение о степени участия государства переселения из аварийного жилья должно приниматься с учётом социального статуса проживающих на основе принципа социальной справедливости. Безусловно, возможностей у малоимущих, малообеспеченных или многодетных семей объективно меньше, чем у социально активных, трудоспособных граждан, но нельзя порождать иждивенчество. Дальнейшая реализация программы должна стимулировать трудоспособных граждан прилагать усилия для самостоятельного улучшения своих жилищных условий по действующим государственным и региональным программам.

Работа по выполнению мероприятий по переселению граждан из аварийного жилфонда, подготовка самого доклада позволили нам сфокусироваться на проблемных вопросах, которые нужно решить в первоочередном порядке. Предлагаем реализовать следующие механизмы расселения аварийного жилья с учётом социального статуса проживающих.

Первый механизм – это развитие застроенных территорий.

Второй – развитие рынка арендного жилья.

Третий – создание правового и организационного механизма реализации инициатив собственников помещений в многоквартирных домах по самостоятельной реализации проектов реконструкции аварийного жилья, строительства нового жилья на земельном участке, который высвобождается после сноса аварийного дома.

Четвёртый – введение нового вида жилищного фонда, специализированного жилищного фонда для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Пятый механизм – выдача государственных или муниципальных жилищных сертификатов для граждан, переселяющихся из аварийного жилья.

Для реализации данных механизмов на уровне Российской Федерации необходимо разработать новую нормативно-правовую базу. Эти меры должны способствовать созданию чётких, понятных, постоянно действующих механизмов выявления и переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Очевидно, инвестирование программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда дало мультипликативный эффект. С одной стороны, мы решали социально значимые вопросы улучшения жилищных условий граждан, с другой – в сложнейших финансово-экономических условиях строительная отрасль получила почти 550 миллиардов рублей государственного гарантированного заказа.

Это значит, что стабильной работой были обеспечены тысячи и тысячи специалистов в областях, смежных со строительной индустрией. Сегодня мы можем сказать, что это было мудрое, рациональное и ответственное решение Президента России, Правительства страны, демонстрирующее социально ориентированную государственную политику.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, кто бы хотел дать свои оценки, хотел бы сделать какие-то замечания либо внести предложения?

Пожалуйста, Сергей Михайлович.

С.Миронов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета, участники заседания!

Наша партия «Справедливая Россия» полностью поддержала майские указы Президента Российской Федерации. Они предписывают чёткие социальные ориентиры для Правительства Российской Федерации и обязывают чиновников исполнительной власти соблюдать социальные приоритеты в своей работе. Поэтому исполнение майских указов – это не что иное, как объективный ответ на вопрос, справляется ли Правительство с социальными задачами, которые поставил Президент.

Прошло пять лет с момента подписания майских указов. Это немалый срок – пятилетка в прежних терминах. Многое сделано, и сегодня мы это услышали. Но добиться существенного результата, на наш взгляд, всё же не удалось. Главный барометр оценки выполнения указов – общественное мнение и социальное самочувствие населения.

Перефразируя одного известного исторического деятеля, так и хочется сказать: не важно, как работают, важно, как считают. Дело в том, что спустя три года после начала работы над указами Правительство, очевидно, понимая, что по факту достигнуть обозначенных целей не получается, решило изменить систему расчёта важнейших показателей.

Это и замена расчёта средней зарплаты на расчёт среднемесячного дохода от трудовой деятельности на субъекты Российской Федерации, и изменение методики расчёта минимальной потребительской корзины, и иные аналогичные ухищрения. В результате хорошо стало жить на бумаге, а реальная жизнь большинства граждан нашей страны далека от отчётной.

Экспертным советом нашей партии представлен и передан Правительству специальный доклад о социальных итогах 2016 года. В этом докладе мы использовали только официальные данные Росстата и данные Счётной палаты. И картина складывается весьма и весьма тревожная: не выполнено поручение о повышении реальной зарплаты в полтора раза. В 2016 году реальная заработная плата увеличилась только на 0,6 процента.

В целом реальные располагаемые доходы населения снижаются четвёртый год подряд. Указы о повышении зарплаты бюджетникам исполняются только в том случае, если врачи и учителя работают на 2–2,5 ставки. Указ о реорганизации неэффективных образовательных учреждений также на деле был воспринят многими чиновниками как сигнал к бездумной оптимизации отрасли. То же, к сожалению, происходит и в здравоохранении.

Реализация указов, затрагивающих сферу ЖКХ, откровенно буксует. Отмечу, что поручение о создании общественных организаций для независимого контроля в отрасли наша партия фактически выполнила за Правительство. В 78 регионах успешно функционируют наши центры защиты прав граждан.

При этом информация, поступающая от них, также свидетельствует о нарушении в регионах майских указов Президента: тотальная переплата граждан за жилищно-коммунальные услуги, непрозрачность сбора платежей и неэффективность расходования этих средств. К сожалению, можно было бы продолжить и дальше, но я отдельно хочу остановиться на проблеме расселения граждан из аварийного жилья.

Судя по цифрам, масштабы расселённого с 2012 года жилья впечатляют, и это действительно так. Многое сделано, я много езжу по регионам, люди действительно благодарят. Прав глава Чувашии: люди видят, что дело действительно тронулось с мёртвой точки. Но значительное количество аварийного жилищного фонда было сокращено, к сожалению, на бумаге за счёт отмены ранее принятых решений о признании многоквартирных домов аварийными, и люди сегодня не понимают, почему ещё 20 лет, 15 лет назад их дом был признан аварийным, вдруг в результате каких-то непонятных действий уже их дом не аварийный.

В стране остаётся непригодный для проживания жилищный фонд, который органы местного самоуправления из-за отсутствия финансирования не признают аварийным. Сегодня нужно сказать, что и рабочая группа об этом тоже чётко сказала. Считаю, что подходы к решению проблемы, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, должны быть доработаны с учётом мнения граждан. Необходимо продлить действие региональных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда, обязательно финансируемые в том числе с использованием федерального бюджета.

Хотел бы также сказать как минимум об одном ресурсе для улучшения качества жизни населения без значительного государственного финансирования. Сегодня в собственности граждан России находится 42 миллиона легковых автомобилей – это данные Росстата за 2016 год. Это колоссальная цифра. Автомобиль превратился наконец в нашей стране в средство передвижения, которое существенно расширило мобильность и досуговые возможности семей как в городах, так и в сельской местности.

Сложилась целая субкультура автомобилизма, которая в свою очередь создала сотни тысяч новых рабочих мест в автосервисах, на заправках и авторынках. Но власть городов сегодня разговаривает с автомобилистами только языком ограничений. Во всех градостроительных планах необходимо предусматривать бесплатные парковочные места, стимулировать регионы на реализацию программы по строительству народных гаражей с доступным долевым участием граждан.

Мы считаем, что нужно разрешить использовать средства материнского капитала на покупку автомобиля отечественной сборки, в особенности это нужно для улучшения качества жизни семей, в которых есть дети-инвалиды, приёмные дети и для многодетных семей.

Сегодня порядка 46 процентов семей не смогли выбрать способ использования этих денег. Речь идёт о материнском капитале. Возможность покупки автомобиля стала бы эффективной мерой социальной поддержки, я уж не говорю, что это было бы тоже хорошее средство для поддержки нашего автопрома.

Возвращаюсь к главному. В чём же причина столь, прямо скажем, скромной результативности Правительства в решении социальных задач? Нам говорят о кризисе в экономике, снижении доходов бюджета, санкциях, отсутствии зарубежных инвесторов, падении цен на нефть и так далее. Да, это есть и, к сожалению, это и будет продолжаться.

На наш взгляд, реальной главной причиной является то, что сегодня у Правительства по факту в приоритете не социальные задачи, а поддержка банков и финансовых посредников. Правительство борется с инфляцией, а не с бедностью. И в этом системная проблема неполного исполнения задач, поставленных Президентом.

Майские указы Президента Российской Федерации – это чёткий и стратегически верный вектор социальной защиты населения, улучшения качества жизни большинства граждан нашей страны. Вложения в человеческий потенциал – самые экономически выгодные инвестиции. В мае 2012 года Президент России Владимир Владимирович Путин, понимая это, своё слово сказал. Но Правительство, к сожалению, не подкрепило его полноценными реальными делами.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Я бы попросил остаться в рамках наших сегодняшних тем. У нас много больных тем, требующих нашего особого внимания, перспективных, у нас много проблем. Но сегодня у нас выбрана конкретная повестка дня, и я бы очень вас просил придерживаться именно этой повестки дня.

Г.Зюганов: Уважаемый Президент! Уважаемые коллеги!

Очень удачно собрал нас Президент на заседание Госсовета накануне Дня Победы. Поэтому будет уместно напомнить о том, что перед Победой в мае 1945 года мы одержали целый ряд выдающихся побед: над бездомностью – почти четыре миллиона детей получили крышу над головой, возможность учиться, – над безработицей, над социальной неустроенностью.

Тот уникальный опыт и сегодня нам напоминает, что можно быстро и оперативно решать самые сложные задачи. В этой связи хочу обратить внимание, что выступление Президента в Государственной Думе, который заявил о необходимости стабильности, уверенной, достойной работы всех институтов власти и всех законодателей, является основой для решения и сложнейшей жилищно-коммунальной проблемы, в том числе и проблемы, связанной с ветхим жильём.

В этой связи хочу обратить внимание, что указы Президента, принятые пять лет назад, базировались на довольно высоких темпах развития. В тот год мы имели плюс 3,4 процента рост валовой продукции, но затем просели до такой степени, что бюджет урезался до 13,5 триллиона, а бюджет развития начинается с примерно с двадцати двух, поэтому для того, чтобы успешно решать эту сложнейшую проблему, мы должны вместе подумать.

А сейчас начинается разработка нового бюджета: как наполнить бюджет, где искать резервы и ресурсы, как привлечь инициативы граждан и трудовых коллективов, народных предприятий, их уникальный опыт, которые успешно решают жилищную проблему.

И одновременно посмотреть на то, что у нас ситуация в ряде отраслей и в целом износ оборудования уже превысил 50 процентов и 40 процентов граждан живёт в жилье хрущёвской эпохи, а оно всё или ветхое, или аварийное, или требует немедленного сноса.

В этой связи хотел бы обратить внимание на инициативу москвичей, которые предложили целую серьёзную программу, внесли пакет законов по решению этой проблемы. Мне представляется, она касается каждого региона, каждого субъекта, и в этой связи нам надо подумать, каким образом реализовать государственную программу. И в этом отношении Вы получите полную поддержку и партий, и движений, и организаций, потому что хорошее, достойное, качественное жильё – это вопрос первоочередной для нашей большой и холодной страны.

Но в этой связи задачи стоят перед всеми, кто планирует этот процесс, потому что хрущёвки рассчитаны были на тридцать, максимум 40 лет, они простояли 50 лет и капитальному ремонту не подлежат. И они сплошь и рядом заселяют целые, в том числе и моногорода. Поэтому разработка новых проектов, которые будут стоять 80–100 лет, и всех коммуникаций – это задача архисложная, требует комплексного решения, и в этом отношении у нас есть уникальный опыт у многих городов на местах. Давайте поучимся друг у друга и проведём соответствующий инструктаж и поддержку законодательных инициатив.

Но наиболее больной темой являются обманутые дольщики. Я недавно вместе со своими коллегами из других городов и регионов провёл второй съезд обманутых дольщиков. Владимир Владимирович, мы с Вами рассматривали эту проблему четыре года назад.

Вы тогда дали жёсткие указания, распоряжения. Надо отдать должное: тогда быстренько, почти вдвое сократилось число обманутых дольщиков, но последние два года они нарастают как снежный ком. Несмотря на то что в 2012 году было заведено 670 уголовных дел, из этих уголовных дел только 58 дошли до суда, то есть менее 10 процентов.

Спустя четыре года положение в 2016 году не изменилось – 639 уголовных дел: 89 рассмотрели, но воз, что говорится, и ныне там. В этой связи нам бы надо принять вместе очень важные решения, потому что обманутые дольщики – это тысячи семей крупнейших мегаполисов, и напряжение там достигло предела. Мы обязаны в ближайшее время рассмотреть и решить этот вопрос.

На съезде дольщиков дали наказ руководителям и Правительству. Я попросил и Председателя Правительства. В ближайшее время представим все материалы по всем субъектам, по каждому объекту и зданию. Это надо рассматривать не откладывая в долгий ящик.

В целом мы с Вами живём в юбилейный год – 100-летие Великого Октября, поэтому хотелось, чтобы мы – проблемы, связанные с социальным обслуживанием граждан, вниманием к их нуждам и потребностям, – опирались бы на всё лучшее, что есть в нашей огромной эпохе, а мы решали эти проблемы довольно успешно и до войны, и после войны, можем решать их в современных условиях. Поэтому хотел бы пожелать всем успехов и поздравить с праздником – с Днём Победы.

В.Путин: Благодарю Вас.

Владимир Вольфович, пожалуйста.

В.Жириновский: Уважаемый Владимир Владимирович!

Не всем удаётся выдержать повестку дня. Это тоже как бы некоторые политические силы, хочется больше о другом.

По повестке дня. Хотелось бы, чтобы в докладах нам бы в следующий раз, может быть, давали статистику, какими услугами довольны наши граждане, а какими недовольны. То есть нужна и отрицательная статистика.

А все ли услуги надо оказывать? Вот одинокий гражданин, намечается размен его жилья. Надо остановить, а мы ему скорей кипу документов, потом ни этого человека нет, и непонятно, кто там живёт. Здесь надо увязать, может быть, чтобы участвовали в этом органы опеки.

Или мы разрешили разделить жилую площадь на доли. Это привело только к конфликтам. Зачем мы это сделали? Справки выдают, документы оформляют, но кроме того, что заработало много этих центров по стране, ещё бы желательно посмотреть на последствия.

Как в медицине. Много лекарств выписывают врачи на приёме, только последствия какие: одни больные у нас выздоравливают, а другие раньше срока умирают. Тоже нужна статистика: а надо ли столько выписывать лекарств? За рубежом страховая компания контролирует: а зачем врач выписал? Так и здесь, независимая экспертиза, наверное, тоже могла бы проконтролировать, насколько эффективна работа по оказанию услуг.

Это политическое значение имеет, Владимир Владимирович. Люди начинают быть недовольными государством и политической обстановкой в стране, когда им нахамили чиновники или они в очереди стоят за получением справок в те же самые центры.

Возьмите миграционную службу. Убрали начальника, перевели службу в МВД, в очереди стоят с ночи, люди нервничают. Ночью нужно встать в очередь русскому, чтобы получить перечень документов, собрать, сдать и потом получить отказ, ему ещё отказывают. Где статистика миграционной службы, сколько ждут русские свой паспорт и сколько ждут нерусские? И вы увидите, что нерусские граждане получают паспорта куда быстрее, чем русские.

Это же издевательство, это тоже нужно учитывать. Давайте поедем туда вместе, кто у нас отвечает за миграционную службу. Люди бегут с утра, как только открывается окошечко, кто первый прибежал, ещё получит возможность выступать. Справки медицинские – срок их кончается, снова идут за справками.

Экзамен по русскому языку: я вам сейчас задам вопрос, вы ни на один не ответите – что, вас лишить российского гражданства, что ли? Русскому задают такие дурацкие вопросы, на которые никто не ответит, никто. Я вам такой вопрос задаю: частицы в русском языке (вы знаете их) «кое-», «-то», «-либо», «-нибудь», «-таки» пишутся с чёрточкой – какая из них может употребляться самостоятельно? Никто не может ответить: и губернаторы, и министры, имеющие огромное академическое образование.

С какой стати русский должен об этом знать: у Пушкина в одной поэме – «кое вышел из лесу»? Всё, экзамен не сдал, пошёл вон. Что это такое? Специально подбирают вопросы, чтобы завалить и не дать гражданства. Мне этот вопрос задали 60 лет назад, чтобы я не был принят в Московский университет. Спасибо Хрущёву, он заставил принять, потому что я из бедных и из провинции.

Кстати, решение жилищного вопроса в столице – хорошо, но в провинции недовольны, говорят: «Зажрались москвичи. Мы в бараках живём, а им хрущёвки не нравятся». Может быть, вопрос по-другому нам ставить по расселению? Давайте больше стимулировать индивидуальное жилищное строительство. Они ждут 60 лет, теперь им говорят: «А хрущёвки не годятся». Теперь они будут ждать переселения, потом их дети будут ждать, когда 20-этажные дома забракуют лет через 50.

Пускай сами строятся. Тем, кто не может, давайте дадим жильё. Но если мы будем давать по безналу эти деньги только на строительство жилья или жилищный сертификат (на вторичном полно свободных квартир и комнат), то люди с удовольствием переедут туда. Зачем им ждать, когда их дом расселят? А город получит освободившиеся комнаты, квартиры и так далее. В этом плане надо стимулировать.

Справки. Пусть чиновники сперва принимают решение, дадут они согласие на те действия, которые нужны гражданину, а потом уже справки. А ведь сперва справки, а потом принимают отрицательное решение. Это издевательство. Сперва решение – потом под пункты решения принесёшь справки. Он собирает, а ему говорят: мы вам ничего делать не будем, у вас то не так, это не так. Это тоже не самый лучший вариант.

По жилью. Хорошие дома строят, особенно Москва, по всей стране. Поликлиники есть, школы есть, всё есть. Для досуга что есть? Площадка для выгула собак, автостоянка, детская площадка, а у взрослых от 20 лет до 90 где будет проходить досуг? Сегодня 4 мая, столица нашей Родины – куда можно пойти потанцевать? Просто танцы – не ресторан: человек хочет отдохнуть, не есть, не пить, – ничего нет.

Я организовал бал. Ну и что, кто-нибудь пришёл? Чиновники – опыт перенять, так сказать. Это ведь тоже имеется значение. Мы дадим хорошие квартиры, всё красиво, а в возрасте 25 лет и выше больше всего одиноких граждан в нашей стране. Кто о них думает? Никто абсолютно. Они сидят незамужние, холостые, без детей.

Это тоже протестная база. Жизнь не удалась. А кто виноват? Вроде жильё есть, работа есть, а личной жизни нет. И тогда они выйдут на улицу, если какой-нибудь смутьян их позовёт, – чисто физически: хоть кто-то зовёт, кому-то ты нужен. Это тоже проблема – именно досуг, которым ни один чиновник в нашей стране не занимается.

Ещё при советской власти я обратился в Моссовет, как организовать досуг молодёжи в Москве. Они мне посоветовали пойти массовиком-затейником в Парк культуры имени Горького. Я что, для этого к ним пришёл? Массовиков-затейников и так хватает, хотя сейчас и их нет. Никаких аттракционов нет – шашлык и «чёртово колесо».

По образованию. Мы оказываем услугу, готовим специалистов, а они не нужны нашей экономике. Это опять протест. Вы посмотрите, кто выходит на улицы. Жильё хорошее, зарплата, офис – всё есть, но дали образование, которое не нужно стране. Это издевательство. Я перед вами пример, я с отличием окончил Московский университет, профиль подготовки не нужен. Вот сейчас он нужен, 50 лет спустя. А 50 лет – я в оппозиции к стране, потому что вы мне молодость загубили, вы чему меня научили? И почему происходит? Владимир Владимирович, от Вас это скрывают.

Есть преподаватели, которым нужны студенты. Так вот, чтобы преподавателя оставить на работе, набирают студентов под них – и студенты всю жизнь с негодной профессией. Так проще преподавателей уволить, если эта профессия не нужна. Три вуза вообще выпустили специалистов, которые не нужны нашей стране: кубанский какой-то вуз, Полярная академия в Петербурге и ещё где-то в центре России. Или закройте вузы, или перепрофилируйте.

Почему я об этом более подробно сказал? Потому что люди недовольны, растёт именно политическое отношение, когда не та услуга, не то отношение чиновника, не то образование, нет досуга. Вот этим должны чиновники заниматься, чтобы у нас готовили. У нас много факультетов, отделений управления. Так нужно готовить чиновника – организатора жизни гражданина. Тогда будет порядок. Я бы хотел, чтобы в будущем мы бы достигли в этом успеха.

Я говорил чисто по повестке дня, я никогда не выхожу за повестку дня.

В.Путин: Спасибо большое.

Сергей Семёнович, хотите что-то добавить по Москве? Куда пойдём на танцы в Москве?

С.Собянин: Владимир Владимирович, по поводу беспокойства Владимира Вольфовича по танцплощадкам: в каждом парке танцплощадки существуют, поэтому мы сотню приглашений ему пришлём для того, чтобы у него был выбор. Кроме того, созданы тысячи спортивных площадок, воркаут-площадок для того, чтобы молодёжь могла во дворах заниматься. Возродились чемпионаты России, Москвы по воркауту, такое целое спортивное движение возникло.

Что касается вопросов, связанных с реновацией жилого фонда, то, действительно, это насущная проблема. Если её не решать, то к тому аварийному фонду, который есть в России, ещё прибавится примерно такая же цифра в ближайшие 10–15 лет. И конечно, инициаторами этой программы были сами москвичи, которые там проживают.

Сегодня порядок включения в эту программу исключительно добровольный: включаются только те дома, которые сами инициируют процесс реновации своего жилого фонда. Предоставление новых жилищных условий для тех, кто переселяется, является максимально комфортным, которые не ухудшает, а улучшает жилищные условия.

Программа действительно нужная для Москвы, хотя она, конечно, очень сложная, трудная, и сегодня мы работаем с Государственной Думой в диалоге для того, чтобы принять взвешенное законодательство для решения этой проблемы.

В.Путин: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, я хочу всех поблагодарить за выступления, за подготовку к сегодняшней нашей работе. Но должен сказать, что у нас вроде и критические замечания есть, но звучит в целом всё достаточно благообразно, а ситуация сложнее. Поэтому я бы попросил Татьяну Алексеевну Голикову – руководителя Счётной палаты, и Алексея Викторовича Анисимова, который возглавляет сейчас исполком Общероссийского народного фронта, дать свои оценки. Пожалуйста.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

В рамках наших полномочий мы осуществляем мониторинг исполнения мероприятий указов Президента от 2012 года. Я позволю себе отнестись к тем выступлениям и к тем предложениям, которые прозвучали сегодня от докладчиков, в контексте именно нашей практической работы.

Первое – это деятельность многофункциональных центров. Должна сказать, что, по нашим оценкам… и это не просто наши оценки, поскольку каждое наше экспертно-аналитическое, контрольное мероприятие, которое касается жизни граждан, сопровождается соответствующими опросами в интернете на нашем информационном ресурсе.

По этой части мы можем сказать, что по состоянию на 24 апреля текущего года 89 процентов наших граждан, которые участвовали в опросе, дали оценку «хорошо» этой деятельности. Понятно, что пройден только первый этап. И мне бы хотелось отреагировать на то, о чём сказал руководитель рабочей группы Госсовета губернатор Голубев.

Был поставлен вопрос о финансовом обеспечении для субъектов Российской Федерации деятельности многофункциональных центров. Здесь действительно есть проблема, но она немножко в другом. Дело вот в чём. На сегодняшний день эта деятельность обеспечивается на 50 процентов государственной пошлиной в субъекты Российской Федерации и на 50 процентов неналоговыми платежами, которые осуществляют государственные органы или казённые учреждения, когда оказывают юридически значимые действия.

Здесь прозвучала тема Росреестра, это действительно так, потому что Росреестр делегировал свои полномочия своему федеральному государственному бюджетному учреждению, которое относит оказание этих услуг к платным услугам, и, соответственно, они не зачисляются в субъекты Российской Федерации, как другие неналоговые доходы.

Поэтому для того, чтобы урегулировать этот вопрос, необходимо внести поправку в 51–ю статью Бюджетного кодекса, в которой поименовать не только госорганы – казённые учреждения, но и федеральные государственные бюджетные учреждения.

Хотя, строго говоря, федеральные государственные бюджетные учреждения не могут исполнять государственные функции, они им не могут быть делегированы, но, к сожалению, по системе Росреестра у нас такое имеет место быть.

Что это такое в деньгах? За 2015–2016 годы это учреждение заработало 4,6 миллиарда рублей. Соответственно, на 85 регионов страны это была бы сумма на два года, если бы это было 50 процентов – 2,3 миллиарда рублей. Считаю, что это тема, которая абсолютно заслуживает внимания, потому что на сегодняшний день, как справедливо это прозвучало, это основная услуга, которая предоставляется МФЦ.

Вторая тема, которая касается МФЦ, – это услуги, которые предоставляются в режиме «одного окна», за них не взимается никакая плата. Это, как правило, услуги Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, отдельные услуги МВД. Расходы за них несут исключительно субъекты Российской Федерации своими бюджетами. Как мы знаем, с февраля 2017 года на МФЦ возложено ещё и полномочие по выдаче паспортов, при этом мы понимаем, что когда выдаются паспорта, то должно быть надлежащее хранение, надлежащая защита этого МФЦ и так далее.

Средства дополнительные здесь тоже нужны. В этом смысле тема, которая затронута первая – финансовая, имеет место быть, и она может быть решена без ущерба для федерального бюджета, потому что деньги в федеральный бюджет не поступают от этой платы, о которой я сказала.

Наконец, в этой части заработная плата. Заработная плата сегодня сотрудника МФЦ 12–18 тысяч рублей, она действительно маленькая. И когда говорят, что они ведь не выполняют государственную функцию, они просто принимают и отдают документы, на самом деле, наверно, неправильно так говорить. Они находятся один на один с гражданами, и им приходится отвечать на вопросы: документы вовремя, не вовремя, какого они качества и так далее.

И наконец, связанная с этим тема, которая обсуждалась, но она, возможно, не получила такого широкого распространения, хотя отдельные субъекты принимают такие решения. Мы говорили, что если мы будем предоставлять услугу через «одно окно», то мы будем сокращать численность и территориальных органов, и госорганов, и госорганов субъектов Российской Федерации.

Где-то это происходит, но это происходит не потому, что мы создаём МФЦ, а это происходит скорее от нехватки денег в субъектах Российской Федерации, и идёт оптимизация численности. Мне кажется, что на эти проблемы нужно обратить внимание. Финансовую проблему, касающуюся, с одной стороны, обеспечения, а с другой стороны, деятельности сотрудников, которые работают в МФЦ, нужно дорешать.

Вторая тема – это независимая оценка качества работы организаций. По этой оценке можно было бы с другой стороны судить о доступности предоставления услуг в социальной сфере. С одной стороны, мы можем констатировать, что законодательная система создана, создано четыре тысячи общественных советов, но принципиально важно, что дальше, потому что дальше эта система своего развития пока не получила. Два года мы в ней отработали, и два года на сегодняшний день дали такие результаты. Я постараюсь о них сказать.

Вы справедливо отметили, что уже имеются проблемы, которые связаны с аффилированностью членов общественных советов, например, общественный совет в семь человек: четыре человека – представители организаций, которые, собственно, в рамках независимой оценки и оцениваются. И это, кстати говоря, повсеместно. Это показывают наши контрольные мероприятия.

Но что неприятно и на что бы я хотела обратить внимание? Независимая оценка, и так написано в законодательстве, создавалась в целях предоставления гражданам информации о качестве оказания услуг социальной сферы, а также в целях получения повышения качества их деятельности. К сожалению, те протоколы независимой оценки, которые сегодня на информационном ресурсе размещены, – мы смотрели сегодня с утра, некоторые примеры есть в папке с собой – содержат такую информацию: протокол, рекомендация – улучшение информированности граждан.

Более того, эти протоколы сфотографированы, есть такие случаи, с компьютера и размещены в информационной системе то ли потому, что не могли в информационную систему зайти, то ли потому, что не удосужились там что-то сделать, но по такой информированности нас ведь тоже оценивают.

Но есть позитивный опыт. Есть такие «голые» протоколы, а есть протоколы достаточно хорошего качества, которые заставляют задуматься и принять управленческие решения. Я бы хотела отметить в сфере здравоохранения Ростовскую область и Хабаровский край, в сфере образования – Томскую область. Не буду говорить о негативных примерах, к сожалению, их больше, они есть, но, пользуясь тем, что здесь присутствуют губернаторы, хотела бы сказать, что на сегодняшний день в сфере образования 11 субъектов не разместили результаты независимой оценки, в сфере здравоохранения – 25 субъектов, в сфере культуры – 31 субъект.

Сегодня, по данным статистики, в этих четырёх сферах – культура, образование, здравоохранение, соцобслуживание – трудятся практически 109 тысяч единиц организаций. На сегодняшний день, по данным сайта, независимая оценка размещена только в отношении пятидесяти, 25 процентов – в сфере здравоохранения, 44 процента – в сфере соцобслуживания, 47 – в сфере образования и 50 – в сфере культуры. Это результат деятельности двух лет, независимую оценку мы проводим раз в три года.

Наверное, мы успеем провести независимую оценку всех учреждений. Мне кажется важным отметить следующее, что, несмотря на требования законодательства, организации ведомственной принадлежности и частной формы собственности оказывают услуги, но в независимой оценке участия не принимают.

Хотя, повторяю, это требование законодательства. На федеральном уровне учреждения высшего образования оценены с точки зрения независимой оценки, а учреждения среднего и общего образования не оценены.

Кроме того, говорилось по качеству подготовки наших специалистов. Закон об образовании требует, чтобы были выработаны критерии независимой оценки качества подготовки обучающихся, но их пока нет.

И наконец, ещё несколько тем, которые касаются независимой оценки, коротко. Закон строго запрещает осуществлять деятельность по независимой оценке операторами в рамках государственного задания. Он говорит, что это осуществляется только по конкурсу. На сегодняшний день 46 субъектов оценивают деятельность своих организаций в рамках госзадания. Это ещё хуже, чем аффилированность, потому что это даёт возможность влиять на результаты.

Следующая тема, как мне кажется, очень важная для регионального аспекта. У нас 45 тысяч населённых пунктов, которые на сегодняшний день не имеют сети «Интернет», сельских населённых пунктов, а сама независимая оценка, как правило, осуществляется через систему «Интернет».

Мне кажется, нужно задуматься, потому что есть опыт Министерства здравоохранения, они в своём приказе, кстати, единственные отразили, что в случае отсутствия интернета прямо в организации проводится анкетирование. Но, к сожалению, в других сферах пока такого мы не наблюдаем. Я не говорю о качестве анкетирования. На сегодняшний день, к сожалению, в независимой оценке участвуют 30–50 участников.

Понятно, что это нерепрезентативная выборка, тем не менее мы должны расширять эту работу, потому что действительно это ещё один инструмент оценки качества и доступности оказания услуг в социальной сфере. В этой связи мы предлагаем всё-таки утвердить единые требования к общественным советам, их составу и деятельности. Это не требует даже законодательных изменений.

Максим Анатольевич говорил, что мы с 2018 года внесём изменения и начнём как-то по-другому работать. Нам ничего не мешает сейчас сделать отдельные достройки по нормативным актам Правительства и соответствующих ведомств, для того чтобы эта система заработала более востребованно и более понятно для наших граждан.

Кроме того, нам кажется, что нужно вменить в обязанность других ведомств, не отраслевых, но тех, которые имеют в своём распоряжении и учреждения образования, и культуры, и здравоохранения, и соцобслуживания, для того чтобы они тоже участвовали в независимой оценке. И наконец осуществлять какой-то контроль за всем этим мероприятием.

Что касается ветхого жилья. Тема, мне кажется, самая сложная из тех, которые сегодня обсуждаются. Мы с Дмитрием Николаевичем и с Михаилом Александровичем достаточно плотно работали прямо в преддверии Госсовета по этому поводу. И я бы не хотела в этой части повторяться.

Но с учётом того, что прозвучало в Вашем выступлении, что мы продлеваем деятельность фонда, и с учётом того, что сказал Михаил Александрович, что 11 субъектов Российской Федерации, скорее всего, не выполнят свои планы по переселению из ветхого аварийного жилищного фонда, мне кажется, принципиально важно обратить внимание на следующее.

Наши контрольные проверки показывают, что в основном это произошло в связи с недостатками в системе управления. На сегодняшний день там, где жильё не введено или не построено, тем не менее есть заключённые контракты, есть определённые подрядчики, и сейчас идёт работа, по сути, по разрыву этих контрактов и попытки возвратить авансы.

Это очень длительная процедура, она, как правило, судебная, на это уйдёт определённое количество времени, потом новый конкурс, потом новый выбор подрядчика, новый взгляд и так далее. Мне кажется, что нужно как-то совершенно по-другому, принципиально по-другому посмотреть на эти вопросы, в противном случае мы не сможем реализовать ту задачу, которая стоит перед нами, по дате 1 сентября 2017 года.

В.Путин: Спасибо большое.

Алексей Викторович, пожалуйста.

А.Анисимов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Государственный совет!

Народный фронт держит на контроле 179 Ваших поручений в рамках мониторинга исполнения майских указов. Из них мы считаем, что 35 поручений исполнены, 44 не исполнены и 100 поручений исполнены частично и требуют доработки. Так мы называем те поручения, по которым активисты Народного фронта фиксируют положительную динамику в их реализации, но при этом считают, что качество исполнения и, самое главное, идеология поручений не достигнуты.

По Вашему поручению, Владимир Владимирович, о доступе граждан к получению госуслуг по принципу «одного окна» – действительно, практически все жители в регионах страны могут получить их в многофункциональных центрах. Это действительно большая заслуга органов власти, и удовлетворённость наших граждан в этом вопросе точно одна из самых высоких, но есть, как говорится, к чему стремиться.

В отдельных МФЦ, и наши коллеги отмечали, представлены менее половины из обязательного перечня федеральных услуг. Это наш мониторинг это определил, время ожидания в очереди в ряде некоторых МФЦ остаётся на уровне 30–40 минут, и, видимо, вследствие этого продолжает к нам поступать информация о продаже мест в очереди или талонов от одной тысячи до пяти тысячей рублей.

Я пометил, в сообщениях наших партнёров не позвучало, в системе МФЦ есть такой важный сегмент, как территориальные обособленные структурные подразделения. Если МФЦ больше трёх тысяч, то так называемых ТОСПов – их больше десяти тысяч. Это как раз те подразделения, которые находятся порой в отдалённых и малых населённых пунктах, это единственная возможность у граждан получить государственную, региональную, муниципальную услугу. Туда необходимо точно направить внимание органов власти, потому что там достаточно много тех болячек, о которых здесь говорили.

О программе переселения из аварийного жилья. Когда Народный фронт начал мониторинг этого поручения, стали выявляться случаи жилья низкого качества, и мы Вам докладывали, Владимир Владимирович, что оно иногда было хуже аварийного: и холод в квартирах, трещины в стенах более пяти сантиметров, зыбкий фундамент, не работает канализация, плесень на стенах и много разных других ужасов.

ОНФ назвал такие объекты «новое аварийное жильё». С 2014 года активистами было выявлено более 100 таких домов в 27 регионах. Большая их часть, следует отметить, 57, к настоящему времени исключена из нашего реестра, людей переселили в новое жильё или отремонтировали старое.

Также ранее наши активисты в регионах находили так называемые дома-призраки, которые значились построенными и сданными в эксплуатацию, а на деле оказались в процессе строительства или вообще мы их не обнаружили. По данным фактам проводились прокурорские проверки.

Но всё-таки следует отметить, что в настоящее время качество жилья стало намного лучше. Вы сказали о продлении, Владимир Владимирович, программы переселения – люди точно с огромной благодарностью это поддержат, но есть проблема завершения действующей программы, Татьяна Алексеевна об этом говорила.

Поскольку срок подходит к 1 сентября, некоторые регионы точно не будут успевать и начнут чудить. Например, уже сейчас начинают закупать некачественное жильё на вторичном рынке или спешно принимают дома, непригодные для проживания. Так, уже все в прессе посмотрели, в Республике Коми, наши активисты об этом много раз говорили, в Прилузском районе переселенцам вместо аварийного жилья предоставили квартиры в старых деревянных домах.

Жители отказались, долго спорили с властями. Сейчас их через суд принудительно выселяют. И буквально перед Госсоветом поступила информация, что наших активистов уже приглашают в прокуратуру, в администрацию, – в общем, ничего нового, как говорится.

В Удмуртской Республике в Малопургинском районе в 14 домах для переселенцев нет канализации, туалеты находятся на улице, нет ванн, в стенах трещины. Но в отношении соответствующих должностных лиц буквально на днях возбуждены уголовные дела.

Но здесь совершенно по-другому, ситуация находится на контроле у главы региона. Поэтому мы считаем, что именно сейчас при завершении этой программы нужен особенный контроль. Нельзя так закончить такую масштабную программу, не имеющую аналогов в мире.

О системе независимой оценки качества, так называемом НОК. Несмотря на значительные усилия властей, сделать НОК действенным механизмом повышения качества услуг, на наш взгляд, не удалось. Активисты ОНФ в рамках собственного проекта «Народная оценка качества» провели выборочный тестовый опрос в учреждениях, уже прошедших официальную оценку НОК. Это около десяти процентов мы провели и сделали анализ работы системы в целом. Выводы: первое – оценка необъективна и не отражает мнение граждан.

Мониторинг ОНФ выявил много случаев, когда учреждения оценивались на основании одной, двух, трёх анкет. Официальные оценки в системе НОК не совпадают с мнением людей: в половине случаев официальная оценка выше той, которую поставили граждане, заполняя точно такие же анкеты через наших активистов.

Достаточно только вспомнить пример, широко освещённый в СМИ (все это видели и по телевизору, и в интернете), когда в уфимской больнице № 13 женщина с прооперированной ногой ползла на второй этаж в рентген-кабинет, когда там лифт не работает уже с 2010 года. Больница имеет оценку «отлично».

В якутском доме-интернате для престарелых и инвалидов жильцу интерната не открыли двери. Трагедия: замёрз – скончался, к сожалению, от переохлаждения. Тоже была оценка «отлично».

И вот совершенно свежий пример в СМИ, и наши активисты отмечали: в детском саду № 60 Магадана сбежал трёхлетний ребёнок. В дошкольном учреждении даже его не хватились, не заметили его исчезновения. Хватились тогда, когда мама за ним пришла. Учреждение имеет оценку «отлично».

Второе. Система НОК не является независимой. 2619 региональных операторов (здесь говорили об этом, я просто цифру назову), более 80 процентов – это бюджетные организации, а не независимые операторы НОК. Одна бюджетная организация проверяет другую, порой подведомственную.

Так, управление здравоохранения администрации города Прокопьевска в Кемеровской области является оператором у 10 подведомственных организаций – городские больницы, поликлиники. Комитет образования города Петровск-Забайкальский в Забайкальском крае также является оператором у 20 подведомственных организаций – школы и детские сады.

Следующее. В состав 1300 общественных советов, а это одна треть, входят руководители проверяемых организаций. Об этом отмечалось. Но у нас ещё есть и цифра, что некоторые руководители в несколько советов входят. Когда мы начали свой мониторинг, буквально в этом году в этих общественных советах стали скрывать должности главных врачей, руководителей учреждений и менять их на общественные должности. Вот такой интересный выход нашли.

Третье. Система НОК не приводит к улучшению качества работы учреждений. В соответствии с проведённым анализом в 84 процентах случаев нет содержательных смысловых рекомендаций, о чём Татьяна Алексеевна говорила, по повышению качества.

Вот пример. В Рязанской области 550 организаций образования получили одинаковые, слово в слово, рекомендации общего характера: повысить, укрепить, углубить и так далее. В Орловской области 30 организаций социального обслуживания – «учреждению даны рекомендации по разработке планов».

А в Кабардино-Балкарии интересный случай: 27 организаций получили в качестве рекомендаций только компьютерные знаки в форме звёздочек, причём много звёздочек, штук восемь. Мы предлагаем исключить возможность аффилированности организаций и должностных лиц в ходе проведения независимой оценки качества.

Второе – упростить анкеты для заполнения гражданами. В настоящее время они чрезмерно объёмные – от 16 до 31 вопроса, и их заполнение занимает от 5 до 10 минут, при этом часть из которых вообще не используется для расчёта оценки.

Третье – необходимо объединение на единой технологической платформе всех систем прямой и обратной связи с гражданами. Сколько у нас их: и «Госуслуги», и «Ваш контроль» в МФЦ, в системе МФЦ, и НОК, о которой мы говорим, и много других там по оценке эффективности работы должностных лиц органов региональной власти, ЦУ. Необходима единая технологическая платформа, совершенно понятная для любого гражданина, куда заходить и что делать. А сейчас это больше 300 сайтов.

И четвёртое, и это очень важно, – интегрировать систему НОК в систему контрольно-надзорной деятельности. Результаты НОК следует использовать в качестве основания для проведения проверки организаций надзорными органами и, самое главное, принятия управленческих решений органом власти, учредителем.

Уважаемый Владимир Владимирович, именно поэтому Народный фронт не снимает с контроля такие поручения, работу над которыми необходимо продолжить, чтобы добиться повышения качества жизни граждан не в кабинетах, не на бумаге, а, что называется, на земле и в людях. Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

Дмитрий Анатольевич, пожалуйста.

Д.Медведев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня на совместном заседании Государственного совета и Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития нашей страны рассматриваются действительно очень важные вопросы. Степень реализации каждого из проектов разная, но тем не менее позволяет говорить о том, что по всем трём направлениям деятельности мы всё-таки за последние годы сделали существенный шаг вперёд. Говоря о системе МФЦ, все говорили о том, что всё-таки эту систему наши люди рассматривают как полезную, как состоявшуюся, как уменьшающую количество бюрократической деятельности, всякого рода бумажек, которые необходимо собирать.

Задача Правительства – достигнуть тех показателей, которые установлены в указах, и двигаться дальше в расширении спектра услуг многофункциональных центров, потому что это удобно, создавать там новые сервисы, которые были бы полезны для граждан, активизировать, кстати, и работу с юридическими лицами.

В части независимой оценки качества, безусловно, есть и достижения, и проблемы, о которых говорили коллеги, здесь выступавшие. Совершенно очевидно, нужно поддержать идеи, связанные с созданием единой технологической платформы, упрощением всех инструментов, которые используются для оценки качества. И просто чтобы эта оценка была честной, чтобы она основывалась на реальных позициях людей, чтобы она осуществлялась в таких формах, которые доступны для людей, которые оценивают деятельность федеральных органов государственной власти, региональных органов исполнительной власти и других учреждений.

В части важнейшей задачи расселения жилья ситуация действительно такая многомерная, но, наверно, главное – это то, о чём говорили коллеги в своих выступлениях: впервые и в советский период, и в постсоветский период власть взялась за решение важнейшей задачи расселения граждан страны из аварийного жилищного фонда, причём в таком именно развёрнутом формате. Потому что такого рода работа в прежние годы велась исключительно в таком индивидуальном порядке, а сейчас вся эта работа велась именно по всей стране.

Очевидно, что и цифры, на которые мы вышли, достаточно неплохие: более 75 процентов. Хотя понятно, что нужно сделать то, о чём говорилось в докладах и выступлениях, а именно нужно, чтобы те регионы, которые допустили отставание, в том числе из-за управленческих проблем, это отставание наверстали как можно быстрее, и Правительство, естественно, будет оказывать в этом смысле этим регионам всю необходимую помощь.

Нужно контролировать качество тех строений и жилых помещений, которые сдаются. Здесь действительно недопустима ситуация, когда для достижения цифровых показателей сдаются неподготовленные помещения. Контроль за этим так же остаётся за Правительством, как и за другими структурами.

И, наверно, очень важно, чтобы была исполнена та инициатива, то поручение, которое только что сформулировано Президентом: по подготовке законопроекта о создании постоянно действующего механизма, который бы заработал с 1 января 2019 года. Потому что это основной вопрос, который, во всяком случае, и мне как Председателю Правительства, и моим коллегам задают губернаторы: что делать дальше? Как раз этот законопроект, подготовленный по указанию Президента, на этот вопрос должен ответить.

Очевидно, что все эти проекты находятся в эпицентре общественного внимания, о чём говорили наши коллеги из Государственной Думы, представляющие наши различные политические партии. Я относительно недавно выступал с отчётом Правительства – понятно, что оценки могут быть разные.

Самое главное, на что мне хотелось бы обратить внимание, чтобы все эти оценки всё-таки давались исходя из текущей, сформировавшейся экономической ситуации, а не стерильных подходов, как это иногда мы слышим из уст наших товарищей, наших коллег, которые берут какую-то абстрактную модель и предлагают в этой модели нам работать.

Выступая в Государственной Думе, я говорил: «Уважаемые коллеги, вы понимаете, что те финансовые, экономические ограничения, которые сформировались в экономике страны, – они действительно никуда не ушли». Именно поэтому мы вынуждены их учитывать, хотя и в этих условиях за последние годы реализация указов приобрела масштабный характер – и были достигнуты те цифры, о которых сказал Владимир Владимирович, и сказали другие коллеги.

Естественно работа над всеми проблемами должна быть продолжена. Правительство это понимает и осознаёт. Естественно, мы продолжим и поиск финансовых резервов, о чём говорили коллеги, Геннадий Андреевич Зюганов говорил. Что же касается вопросов, связанных с тем, каким образом оценивать то, что сделано (в частности, те же самые показатели по медицине, некоторые другие, о которых Владимир Вольфович говорил), – мне кажется, здесь критерий оценки совершенно простой, он очевиден: это продолжительность жизни. Объективно она же выросла. Ещё совсем недавно, когда мы начинали работать, она была 65–66 лет, средняя продолжительность жизни по стране. Сейчас она у нас 72 года, и она становится больше. Вот это суммарный показатель, на него и нужно опираться при оценке достижения показателей указов по целому ряду направлений.

Естественно, Правительство продолжит реализацию указов и будет стараться исполнить все те задачи, которые в настоящий момент ещё не исполнены, также принимая необходимые нормативные решения по этому поводу.

В.Путин: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.

Уважаемые коллеги! Всем ясно, насколько важны вопросы, которыми мы занимаемся, потому что они касаются практически каждой семьи, каждого гражданина Российской Федерации так или иначе. Они все важные, но, конечно, расселение аварийного жилья – особо острая проблема. Хотя и эти МФЦ, о которых мы говорили вначале в ходе дискуссии, не менее важны, и другие вопросы, которые сегодня звучали как в рамках, так и за рамками нашей сегодняшней повестки дня.

Хочу поблагодарить, разумеется, тех, кто работал в рамках соответствующей группы Госсовета. Но прежде всего хочу обратиться со словами благодарности к тем руководителям регионов, которые напряжённо и результативно, что самое главное, работают над исполнением положений указов Президента от 2012 года, в том числе и в части сегодняшних вопросов, поднятых для обсуждения.

Но что хотел бы сказать дополнительно: просил бы прислушаться к тому, что было здесь заявлено Алексеем Викторовичем от имени Общероссийского народного фронта. В год 100-летия Октябрьской революции не помешает вспомнить известного классика, когда он говорил о том, что бывает по форме правильно, а по существу – издевательство. Вот это хуже, чем не выполнить нормы, предусмотренные соответствующими указами Президента, или сместить их вправо по графику, чем отчитаться за выполнение невыполненных обязательств.

Это намного хуже, потому что это извращает саму суть нашей с вами работы. Поэтому я обращаю на это внимание тех коллег, перед которыми стоят, прямо скажем, непростые задачи завершить работу в сжатые сроки. Но качественно должно быть всё сделано, без обмана для людей. Повторяю ещё раз, это будет хуже, чем не сделать в срок, хочу вас об этом предупредить.

Теперь, что касается предложения Геннадия Андреевича Зюганова учесть рождающийся новый опыт Москвы по «хрущёвкам»-пятиэтажкам. Да, мы вообще-то должны ещё посмотреть, этого опыта ещё нет, это только идеи пока, хотя идеи хорошие, разумеется. Надо только чтобы должным образом и эти идеи были воплощены на благо людей, а не во вред. Здесь есть проблемы, о которых мы знаем, мы с мэром Москвы об этом уже говорили. Надеюсь, всё будет скорректировано в соответствии с пожеланиями граждан.

Ещё раз хочу повторить, ничего не должно быть сделано с помощью силы, всё должно осуществляться в рамках действующего закона. Нельзя нарушать фундаментальные права граждан, в том числе и в сфере их имущественных прав. Но, конечно, идея хорошая и перспективная, и об этом нужно будет подумать.

Хотя, конечно, первостепенная задача – избавиться от аварийного жилья. Кстати говоря, мы наблюдаем, и об этом тоже было сказано, даже рост аварийного жилья. В этой связи хочу обратить внимание, уважаемые коллеги, на то, что вовремя ремонтами надо заниматься: и текущими, и капитальными, – тогда не будет расти аварийное жильё.

Понятно, что это тоже отвлекает определённые ресурсы, и, может быть, сразу всё не сделать. Но всё-таки это такая серьёзная вещь. И прошу вас иметь это в виду. Это очевидно, мы с вами регулярно встречаемся, это очевидные вещи. Нужно просто в текущей работе уделять внимание фундаментальным вещам, от которых зависит качество жизни наших граждан.

Но в целом, действительно, работа идёт, она заслуживает в целом удовлетворительной оценки. Я очень рассчитываю на то, что дальше таким же темпом мы будем с вами двигаться и по другим вопросам, которые изложены в майских указах 2012 года.

Спасибо вам большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 4 мая 2017 > № 2166648 Владимир Путин

В ЕЭК предложили развивать переработку и разработать схему размещения производств

Для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции стран ЕАЭС необходимы обновление и качественное улучшение средств производства, модернизация и диверсификация, в частности за счет внедрения технологий переработки продовольственного сырья.

К такому выводу пришли участники Координационного совещания Евразийской сельскохозяйственной технологической платформы и круглого стола «Перспективы импортозамещения в агропромышленном комплексе государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС)», прошедших в ЕЭК.

На совещаниях были приведены сравнения импорта и внутреннего товарооборота сельскохозяйственной продукции в странах ЕАЭС, согласно которым 61% общего объема товарооборота всех входящих в объединение стран составляет импорт, оценивающийся примерно в 26,5 млрд долларов США в год, при этом общегодовой объем государственной поддержки всех стран-участниц практически в три раза меньше.

Помимо признания необходимости модернизации и развития глубокой переработки продовольствия участники встреч озвучили предложения по кооперации предприятий ЕАЭС, включая объединения представителей малого и среднего бизнеса с целью развития сбыта продукции, а также по расширению инфраструктуры хранения, транспортировки, сортировки и упаковки продукции.

Интерес вызвали предложения по разработке схемы размещения производств и формированию согласованных прогнозов научно-технологического развития приоритетных отраслей АПК стран Союза.

В мероприятиях приняли участие руководители профильных отраслевых министерств стран Союза, представители аграрных научно-исследовательских институтов, ассоциаций, союзов и компаний по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, торговых и оптово-розничных сетей десяти стран, в том числе Италии, Ирана, Вьетнама, Узбекистана, а также международных организаций.

В России будет открыто региональное отделение ISPE

Осенью 2017 года Международное общество фармацевтического инжиниринга (ISPE) планирует открыть в России региональное отделение. Данная инициатива была поддержана Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, сообщается на сайте Государственного института лекарственных средств и надлежащих практик (ФБУ «ГИЛС и НП»).

ISPE занимается развитием квалифицированных специалистов в сфере технологий и производства в фармации. Решение об открытии отделения было принято в рамках установочной встречи в апреле 2017 г. в Барселоне между руководством ISPE и организационным комитетом евразийского филиала ISPE при участии делегации от ФБУ «ГИЛС и НП».

Задачей отделения станет гармонизация требований GMP в сфере фармацевтического инжиниринга. С его появлением появится профессиональная площадка для обмена мнениями, опытом и идеями между представителями сообщества. Также региональное подразделение позволит переводить на русский язык и внедрить в фармацевтику новейшие регулирующие документы и специальную литературу, в том числе необходимые технические руководства, подчеркивают в ФБУ «ГИЛС и НП».

На данный момент организация насчитывает 22 000 участников из более чем 90 стран мира. Они представляют все научно-технические области фармацевтической промышленности: химики, биологи, инженеры, фармацевты, провизоры, представители регуляторных органов, разработчики, поставщики. При этом всего 19 членов представляют в организации страны ЕАЭС на данный момент.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Финляндской Республики Т.Сойни, Усадьба «Хайкон картано», г.Порвоо, 4 мая 2017 года

Уважаемые дамы и господа,

Прежде всего, хочу выразить признательность нашим финским друзьям и лично Министру Т.Сойни за гостеприимство и организацию наших переговоров в таком красивом историческом месте.

Мы провели очень хорошие переговоры, констатировали, что несмотря на непростую ситуацию в Европе, российско-финляндские отношения продолжают поступательно развиваться.

Переговоры с моим финским коллегой Тимо Сойни прошли в конструктивном ключе и были насыщенными. Необходимый импульс нашей совместной работе придает регулярный конструктивный диалог на высшем уровне. Как вы знаете, в конце марта президенты наших стран встречались «на полях» международной конференции «Арктика – территория диалога» в Архангельске. После длительной паузы возобновились контакты между главами правительств двух стран. Продолжается достаточно интенсивное взаимодействие между различными министерствами и ведомствами.

Мы с удовлетворением констатировали постепенное преодоление спада в экономических связях. В январе-феврале товарооборот увеличился почти на 60% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Реализуются крупные совместные проекты, в числе которых – строительство в Финляндии АЭС «Ханхикиви-1» при участии «Росатома», успешно функционирует принадлежащая АО «Объединенная судостроительная корпорация» судоверфь в Хельсинки. Все это создает рабочие места и добавляет динамики экономическому развитию. В свою очередь, наши финские партнёры, в данном случае, в лице концерна «Фортум», участвуют в создании парка ветряных электростанций в Ульяновской области. Активно работает Межправкомиссия по экономическому сотрудничеству, которая провела очередное заседание в ноябре 2016 года в Москве.

В прошлом году состоялось первое заседание вновь созданной Межправкомиссии по приграничному сотрудничеству, работа которой наверняка будет положительно влиять на межрегиональный обмен.

Мы рассмотрели ход реализации мероприятий, которые были согласованы в рамках празднования 100-летия независимости Финляндской Республики. В конце мая в Турку состоится 5-й Российско-Финляндский конгресс породненных городов, а в сентябре этого года в Санкт-Петербурге – 18-й Российско-Финляндский культурный форум. Осуществляется очень насыщенная программа обменов по линии театров и оркестров двух стран.

Обсудили международную и региональную проблематику. В России ценят вклад Финляндии в укрепление стабильности в районе Балтийского моря, включая инициативу С.Ниинистё, направленную на повышение безопасности полетов над Балтикой.

У нас совпадающие подходы к развитию взаимовыгодного сотрудничества в северных широтах, прежде всего, через укрепление взаимодействия в рамках Арктического совета, председательство в котором буквально через неделю перейдет к Финляндии.

Мы обсудили состояние отношений между Россией и Евросоюзом. Оно, конечно, не может вызывать никакого удовлетворения. Мы напомнили о предложениях по выводу этих отношений из нынешнего тупика, которые были переданы Президентом В.В.Путиным Председателю Еврокомиссии Ж.-К.Юнкеру в июне прошлого года.

По просьбе наших друзей мы изложили подходы России к урегулированию различных кризисных ситуаций, включая сирийский и украинский кризисы, ситуацию на Корейском полуострове. По Сирии мы очень рассчитываем на успех проходящего сейчас в столице Казахстана Астане очередного, четвертого раунда переговоров. Прежде всего, рассчитываем на успех с точки консолидации режима прекращения боевых действий (РПБД), согласования механизма реагирования на нарушения, проведения мероприятий по разминированию. В Астане обсуждается и относительно новая идея формирования в Сирии с учетом всех заинтересованных сторон и с согласия Правительства САР зон деэскалации, которые должны стать важным шагом на пути укрепления РПБД. Надеемся также, что уже в этом месяце продолжатся переговоры на женевской площадке, которые, прежде всего, посвящены решению проблем комплекса вопросов, связанных с политическим урегулированием конфликта, когда сам сирийский народ должен определить будущее своей страны. Выразили нашу общую обеспокоенность эпизодом, который произошел в Сирии, в Хан-Шейхуне 4 апреля с использованием химического оружия. Россия настаивает на профессиональном, тщательном, транспарентном расследовании, которое некоторые наши западные коллеги пытаются замотать.

Мы поделились нашими оценками тяжелой ситуации, сложившейся на Украине и являющейся результатом антиконституционного вооруженного переворота, совершенного в феврале 2014 года. Россия считает, что ведущие страны Евросоюза, Запада, поддержавшие этот антиконституционный переворот, назвав его «демократической сменой власти», несут особую ответственность за то, чтобы заставить Правительство Украины выполнить Минские договоренности, заключенные в феврале 2015 года. У нас общая позиция в том, что касается поддержки деятельности специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, в составе которой работают граждане России и Финляндии. Мы настаиваем на том, чтобы в будущем не допускать каких-либо инцидентов, которые бы подвергали жизнь наших наблюдателей угрозе.

Что касается ядерной проблемы Корейского полуострова, мы убеждены, что у нее есть только политическое решение. Любые попытки урегулировать ситуацию военным путем будут губительны.

Считаю, что переговоры были очень своевременными, полезными. В продолжение нашего визита сегодня еще предстоит встреча с Президентом Финляндии С.Ниинистё в Хельсинки.

Ещё раз хотел бы поблагодарить наших хозяев за гостеприимство и организацию нашей работы.

Вопрос (адресован обоим Министрам): Сейчас активно обсуждается возможность встречи президентов России и США В.В.Путина и Д.Трампа в Хельсинки. Насколько реальной Вам кажется такая идея? Как Вы оцениваете роль Финляндии в подобных международных вопросах?

С.В.Лавров: На эту тему уже задавали вопрос во время пресс-конференции наших президентов в Архангельске. Президент России В.В.Путин ответил, что если американская сторона заинтересована и готова в таком контакте, то для нас Хельсинки является очень удобным местом. Финляндия – наш сосед. Это дружественная нам страна. Нас связывает многовековая история. Мы, конечно, как и другие страны, ценим международную репутацию Финляндии, которую она завоевала благодаря последовательной политике нейтралитета. Но пока никаких планов проведения встречи президентов России и США в ближайшие пару месяцев не существует. Президент России В.В.Путин и Президент США Д.Трамп несколько дней назад говорили по телефону. Это был очень хороший разговор. Они упоминали предстоящие между ними контакты. В качестве одной из ближайших возможностей называлась встреча «Группы двадцати» в Гамбурге в июле этого года.

Вопрос (адресован обоим Министрам): Удалось ли Вам найти выход из тупика по проблеме включения транспондеров военных самолетов на Балтике?

С.В.Лавров (отвечает после Т.Сойни): Как Вы знаете, мы поддержали инициативу Президента Финляндии С. Нийнистё по транспондерам. Это было сделано в прошлом году на встрече наших президентов. Более того, мы расширили соответствующие подходы, включив дополнительные меры повышения безопасности полетов. Мы внесли эти предложения на заседании Совета Россия-НАТО летом прошлого года. К сожалению, наши натовские партнеры, которые до того времени очень часто выражали озабоченность авиабезопасностью над Балтикой, взяли эти предложения и задержались с реакцией почти на полгода. Только недавно они нам сказали, что готовы к предметному обсуждению нашего предложения, но пока этого не произошло. Пока наши натовские коллеги размышляют, мы поддерживаем тот образ действий, который предложила Финляндия. Наши финские коллеги предложили использовать проектную группу по вопросам Балтийского моря, которая существует в рамках ИКАО. Группа уже провела свое заседание в марте, а очередное заседание пройдет в Хельсинки в конце этого месяца. Надеемся, что члены НАТО тоже созреют для того, чтобы подключиться к этой работе.

Вопрос: Сейчас между Россией и США ведутся важные переговоры в т.ч. касающиеся Сирии, урегулирования ситуации в этой стране. Между странами ведется диалог. Обсуждается возможность встречи президентов двух стран. С другой стороны, в США обсуждается возможное влияние на президентские выборы в этой стране. Как бы Вы охарактеризовали отношения между Россией и США? Что мы должны о них думать?

С.В.Лавров: Мы хотим о любых отношениях с любой страной думать позитивно. Мы хотим развивать нормальные, взаимовыгодные и прагматичные связи. Это возможно делать исключительно на основе взаимовыгодного уважения, равноправия и поиска баланса интересов. Насколько мы понимаем, в ходе предвыборной кампании нынешний Президент США Д.Трамп выступал с примерно таких же позиций: он выступал за взаимовыгодное развитие сотрудничества со всеми странами, включая Россию. Соответствующий настрой подтвердился в ходе недавнего телефонного разговора Президента России В.В.Путина и Президента США Д.Трампа. К сожалению, на этапе, когда происходила смена администрации в Белом Доме, наши отношения находились на очень низкой точке, поскольку администрация Б.Обамы делала все, чтобы их подорвать. Печально, что развязанная администрацией Б.Обамы русофобская кампания сохраняет свою инерцию в США и сегодня. Причем очевидно, что сегодня это делается, прежде всего, для того, чтобы попытаться использовать русофобскую карту во внутриполитической борьбе в США, в т.ч. со стороны тех, кто так и не смог принять результаты выборов, состоявшихся в полном соответствии с американской Конституцией. Мы слышим многочисленные обвинения России во всех смертных грехах на грани истерик. Видим, как Конгресс США создает какие-то межведомственные структуры для того, чтобы заниматься расследованием «русской угрозы». Но до сих пор мы не видели и не слышали ни одного факта, который хоть каким-то образом подтверждал бы то, в чем нас обвиняют. Также мы не слышали и не видели ни одного факта относительно утверждений, будто бы мы занимаемся вмешательством во внутренние дела Франции и Великобритании. Недавно даже ваши шведские соседи сказали, что мы и им угрожаем в плане влияния на выборы и политическую ситуацию. Если есть факты, то можно их обсуждать. Если фактов нет, то мы эту кампанию воспринимаем исключительно как пропагандистскую, нацеленную на достижение не очень благовидных целей.

Судя по тому, что вопрос был объявлен как последний, исхожу из того, что Финляндия победила на этой пресс-конференции со счетом 2:1.

?

Россия. Финляндия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 4 мая 2017 > № 2164795 Сергей Лавров

Тезисы выступления главы Минстроя России М.Меня на совместном заседании Госсовета РФ и Комиссии при Президенте РФ по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития РФ

Реализуя комплекс мер во исполнение Вашего, Владимир Владимирович, указа, Правительство радикально переформатировало работу по выполнению регионами взятых на себя обязательств, а именно:

- установлены по согласованию с губернаторами четкие ежегодные целевые показатели расселения;

- втрое сокращены условия предоставления средств регионам и сроки рассмотрения их заявок;

- выделены дополнительные средства, что сократило расходы региональных и муниципальных бюджетов, в среднем по стране, с 62 до 50 процентов;

- закреплены актом Правительства соответствующие лимиты средств по 2017 год включительно, предоставив возможность выбирать их опережающим порядком;

- введена жесткая финансовая ответственность за нарушение сроков переселения каждой конкретной семьи.

Главы регионов взяли на себя обязательства обеспечить расселение этих семей в установленные сроки, подписав соответствующие соглашения.

Для того, чтобы процесс переселения был открытым, на каждом расселяемом доме были размещены информационные таблички со сроком переселения. Мы внедрили онлайн систему, позволяющую контролировать процесс расселения любому желающему в режиме реального времени.

В этой системе размещаются фотографии стадий строительства домов, акты ввода в эксплуатацию, ведется мониторинг соблюдения графика.

Результатом этих мер стало практически трехкратное увеличение темпов расселения аварийного жилья.

14 регионов уже завершили реализацию программ переселения домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года. Два субъекта - Республика Ингушетия и Калининградская область – еще в 2015 году. Подавляющее большинство регионов, по нашим прогнозам, справится с этой задачей в установленные сроки. Но, несмотря на все меры, в ряде регионов темп расселения пока не соответствует планам, а порядка 11 из них вызывают опасения и могут не выполнить взятые на себя обязательства в срок.

Минстрой России и Фонд ЖКХ вынуждены в ручном режиме работать с каждым проблемным регионом, за ними закреплены специальные кураторы.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы считаем правильным поддержать те регионы, которые выполнят свои обязательства по расселению в установленный срок. Это по-настоящему сложная работа, потребовавшая концентрации и неусыпного контроля. Тем регионам, которые досрочно, еще в 2015 году расселили запланированный объем, а именно, Ингушетии и Калининграду, решением Председателя Правительства Дмитрия Анатольевича Медведева было выделено дополнительное финансирование. Оно позволило запустить расселение тех домов, которые были признаны аварийными уже после 2012 года. И Калининградская область уже приступила к этой работе.

Мы считаем, что все регионы, которые успешно справятся с задачей в установленные сроки, также достойны получить дополнительное финансирование, чтобы, не затягивая, уже в этом году приступить к расселению вновь образовавшегося аварийного фонда.

А те губернаторы, которые не выполнят взятые на себя обязательства вовремя, должны публично извинится перед людьми, предпринять все усилия по скорейшему завершению задачи и, безусловно, понимать всю отвественность.

Другой важный момент, который также находится на контроле Правительства – это качество домов, в которые регионы переселяют людей. За бюджетные средства региональные и местные власти обязаны строить достойные дома, или приобретать качественное жилье.

Мы благодарны коллегам из общественных организаций, в первую очередь, Общероссийскому Народному Фронту. Во многом благодаря их сигналам нам удалось выстроить многоступенчатую систему контроля качества.

Так, мы обязали принимать дома специальной комиссией с участием представителей общественного контроля.

Была запущена федеральная «горячая линия», телефон которой размещается на каждом доме, куда переезжают переселенцы.

Каждая жалоба, даже самая незначительная попадает в единый реестр, отрабатывается с ответственными должностями лицами субъектов федерации, а итоги устранения регулярно рассматривает федеральная комиссия с участием представителей Генпрокуратуры, Роспотребнадзора и Общероссийского народного фронта. Заседания такой комиссии проходят в режиме видеоселектора со всеми регионами.

По Вашему, Владимир Владимирович, поручению было введено требование о Госэкспертизе проектов малоэтажных домов – а именно в такие дома чаще всего переезжают переселенцы. Проверяется также проектная документация, и на всех этапах строительства ведется надзор – раньше такой практики не было.

Мы дополнительно поручили Госжилинспекциям отдельно проверять дома до ввода их в эксплуатацию.

На сегодня порядка 70% недочетов уже устранено, а все оставшиеся должны быть ликвидированы регионами до конца года. Мы будем жестко контролировать эту работу, чтобы все обязательства регионов по переселению людей в комфортные и современные дома были выполнены.

К сожалению, есть единичные вопиющие случаи, такие как Белые Берега в Брянске, Республика Коми, которыми уже занимаемся не только мы, а и правоохранительные органы.

Но мы понимаем, что, завершив расселение запланированного объема, мы решим проблему аварийного жилья накопленного на момент издания Вашего указа. С того времени появился значительный объем аварийного жилья. Есть дома, которые необходимо расселять, но аварийными они еще не признаны. И, по нашим прогнозам, объем аварийного жилья будет расти: ведь почти половина жилищного фонда страны построено до 1970 года, в период массовой застройки. Благодаря заработавшим программам капитального ремонта мы сдерживаем их ветшание и прирост аварийного фонда, но постепенно это жилье нужно будет замещать. Поэтому стране нужны постоянно действующие механизмы расселения аварийного жилищного фонда.

В рамках подготовки к Госсовету и заседанию комиссии рабочая группа под руководством Михаила Васильевича Игнатьева выработала ряд мер по запуску постоянно действующих механизмов аварийного жилья. Мы считаем предложения рабочей группы, о которых расскажет Михаил Васильевич, обоснованными, актуальными и готовы их досконально проработать.

Сегодня в Национальном центре управления в кризисных ситуациях МЧС России прошло совещание специалистов спасательных ведомств России, Казахстана и Белоруссии. В режиме видеоконференции обсуждались вопросы прогнозирования и профилактики чрезвычайных ситуаций природного характера и обмена наработками в этой области на территории трех государств.

О масштабные чрезвычайные ситуации в системе МЧС России иностранным коллегам рассказал заместитель директора Центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного х арактера «Антистихия» Анатолий Данилов.

Наиболее значимыми источниками возникновения чрезвычайных ситуаций с точки зрения последствий, по словам замдиректора Центра «Антистихия», являются землетрясения, природные пожары, паводки, лавины, сели и оползни. Именно на снижение воздействия от каждого из них будет направлена совместная работа МЧС России, МВД Республики Казахстан и МЧС Белоруссии.

«Результаты работы центра «Антистихия» используются в деятельности МЧС России, других министерств и ведомств Российской Федерации. Они также могут быть полезны МЧС Беларуси и МВД Казахстана, потому как Центром, в том числе, определяются риски трансграничных переходов природных пожаров и других ЧС», - сказал он.

Казахстанских специалистов интересовали вопросы подготовки спасателей в области борьбы с пожарами, ликвидации последствий наводнений и оползней совместно с МЧС России.

«На май и июнь текущего года запланировано проведение учений совместно с территориальными подразделениями МЧС России по предупреждению и ликвидации лесных пожаров. Тренировки пройдут в Астраханской, Оренбургской, Волгоградской, Омской, Тюменской и Челябинской областях и на территории Алтайского края. Мы надеемся, что эти учения будут полезны специалистам обеих стран», - сообщил заместитель начальника Управления предупреждения ЧС Комитета по чрезвычайным ситуациям МВД Казахстана Майлебаев Аскар.

В свою очередь, представители МЧС Белоруссии отметили, что в ежедневном режиме используют информацию оперативного прогноза Национального центра управления в кризисных ситуациях российского спасательного ведомства.

«Мы ежедневно используем информацию, поступающую от НЦУКС МЧС России, для составления прогнозов чрезвычайных ситуации на территории нашего государства», - отметили в МЧС Белоруссии.

В ходе совещания специалисты также рассмотрели методы оценки снижения рисков и ущербов от чрезвычайных ситуаций на основе опыта российских спасателей.

В Китае почтили память погибших в годы Второй мировой войны красноармейцев

4 мая в уезде Чжанбэй городского округа Чжанцзякоу провинции Хэбэй Китайской Народной Республики состоялась церемония возложения венков к воинскому мемориалу советским и монгольским воинам, павшим при освобождении северо-востока Китая.

В торжественно-памятном мероприятии приняли участие военные атташе России, Армении, Белоруссии, Казахстана, Монголии, Таджикистана и Туркменистана, представители местной администрации.

Памятник был открыт в 1945 году, однако в ходе гражданской войны в Китае его разрушили. После провозглашения Китайской Народной Республики было принято решение о возведении величественного мемориала, открытие которого состоялось 20 октября 1957 года.

Изначально на его мемориальной плите было увековечено 53 имени советских военнослужащих. По результатам работы с архивными документами в 2015-2016 годах были дополнительно установлены еще 16 имён красноармейцев. Они будут начертаны на мраморе в скором времени.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

В Минобороны РФ рассказали о компенсации расходов на изготовление и установку памятников участникам Великой Отечественной войны

В сегодняшнем выпуске газеты «Красная звезда» в ее постоянной рубрике «Минобороны России. Электронная приемная» обсуждался вопрос компенсации расходов на изготовление и установку памятников участникам Великой Отечественной войны.

Согласно законодательству возмещение расходов на изготовление и установку таких памятников производится федеральными органами исполнительной власти.

В российском военном ведомстве действует соответствующий приказ Министра обороны РФ. В нем прописано, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти защитников Отечества, воевавших в годы Великой Отечественной войны, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

Рубрика «Минобороны РФ. Электронная приемная» – совместный проект газеты «Красная звезда» и Управления Министерства обороны Российской Федерации по работе с обращениями граждан (Общественной приёмной Министра обороны РФ).

Под данной рубрикой публикуются ответы на вопросы, которые волнуют сегодня не только военнослужащих, членов их семей, ветеранов войны и Вооружённых Сил, но и остальных граждан России.

Более подробный материал читайте на сайте газеты «Красная звезда»

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

В Бишкеке состоялась торговая миссия казахстанских производителей, организованная нацкомпанией Kazakh Invest и Торгово-промышленной палатой Кыргызстана, следует из сообщения на сайте главы правительства РК, передает КазТАГ.

В мероприятии приняли участие 30 казахстанских производителей химической продукции, строительных материалов, продуктов питания, машиностроения, упаковочной, фармацевтической продукции и более 120 кыргызских компаний, заинтересованных в закупе казахстанских товаров.

«Казахстанская компания будет строить многопрофильные хранилища продуктов питания в Кыргызстане. Так, подписан договор между ОАО «Кыргызская продовольственная корпорация» и казахстанской компанией ТОО «Завод металл профиль». Хранение сельхозпродукции имеет важное значение для Кыргызстана, а казахстанская компания как раз и предлагает решения для этого. Это большой проект», - подчеркнул управляющий директор Kazakh Invest Аскар Арынов.

Также подписан контракт на поставку полиэтиленовых труб и трубопроводной арматуры между казахстанским производителем «ШевронМунайГаз» и ОАО «ГазПромКыргызстан» для газопровода.

Кроме того, в рамках визита состоялась встреча 8 казахстанских компаний с руководством сети «Народный», в которую входят 54 супермаркета по всему Кыргызстану. Казахстанские производители договорились о поставках продуктов питания в эту сеть.

В целом по итогам мероприятия заключены экспортные контракты на поставку продукции на $11,8 млн.

Максим Орешкин: Следующим этапом повышения удобства работы МФЦ станет переход к модели работы от жизненной ситуации, а не от государственной услуги

Выступление Министра экономического развития России Максима Орешкина на заседании Госсовета.

Максим Орешкин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Практически каждому гражданину нашей страны приходится время от времени получать официальные документы: паспорт, свидетельство о рождении, оформлять материнский капитал. Думаю, многие согласятся, что за последние несколько лет делать это стало значительно проще.

Конечно, не последнюю роль сыграло создание сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг «Мои документы». Первые центры были открыты ещё 10 лет назад, но сейчас, что очень важно, вывеску «Мои документы» можно увидеть буквально везде: не только в крупных городах, но и в самых отдалённых населённых пунктах.

Сегодня в России действует около 13 тысяч отделений, и они охватывают 96 процентов населения нашей страны. Только за прошлый год этими центрами было предоставлено 93 миллиона услуг. Центры функционируют по принципу «одного окна», то есть в одном месте люди могут получить доступ к 30 видам услуг федерального уровня и ещё к около полутора сотен видам региональных и муниципальных услуг.

Что же в целом изменилось с появлением МФЦ? Прежде всего изменилась система взаимодействия граждан и государства. Веками сохранявшиеся в унынии присутственные места, ярко описанные русскими классиками, наконец стали удобными, современными и технологичными, а их работа – прозрачной, регламентированной и предсказуемой во времени.

При создании МФЦ в России был проанализирован международный опыт, были учтены решения массовых розничных компаний, преуспевших в создании дружелюбной среды для людей. Помимо самих окон обслуживания в центрах есть информационные стойки, удобные зоны ожидания, детские уголки, доступ в интернет и многое другое.

Благодаря созданию сети центров только за последние несколько лет среднее время ожидания в очереди за получением госуслуг сократилось в 2,5 раза. За эти полчаса времени, которые люди стали экономить, если их умножить на 93 миллиона услуг, то общая экономия времени для граждан нашей страны – это более двух миллионов человеко-дней. Посетители МФЦ оценили наши усилия, и уровень удовлетворённости качеством услуг сегодня уже превысил 80 процентов, а для сравнения в 2004 году он был меньше двадцати.

Значительное количество МФЦ оборудовано сегодня специальными терминалами, позволяющими оценить полученную услугу. Для этих целей существует и СМС-сервис. Только за прошлый год граждане оценили в МФЦ почти пять миллионов услуг. Доля положительных оценок превысила 96 процентов. В разных регионах система оценки работает по-разному: где-то лучше, где-то хуже. Например, в настоящее время практически не поступают данные из МФЦ Республики Ингушетии, Тверской и Ивановской областей.

По мере создания инфраструктуры и упрощения всех процедур растут и ожидания граждан. Мы понимаем, что многофункциональные центры должны развиваться и дальше в соответствии с этими ожиданиями, а сам процесс предоставления госуслуг должен становиться всё проще и удобнее.

Что для этого планируется сделать? Первое, мы хотим, чтобы центры работали, отталкиваясь не от удобств ведомств и исторически сложившейся практики государственных услуг, а в первую очередь исходя из потребностей конкретного человека. Следующим этапом повышения удобства работы МФЦ станет переход к модели работы от жизненной ситуации, а не от государственной услуги.

Приведу пример, что это означает на практике. Когда в семье рождается ребёнок, родителям нужно одновременно получить до 19 государственных услуг: оформить свидетельство о рождении, материнский капитал, прописать ребёнка в квартире и так далее. На каждую услугу необходимо своё заявление.

Мы же хотим сделать так, чтобы подавалось одно заявление, а всю остальную работу брало на себя государство. Первый паспорт, свадьба, смена фамилии, своё дело или новый дом – в этих ситуациях людям важно получать документы как можно быстрее. Необходимый проект закона нами подготовлен, и прошу, Владимир Владимирович, его поддержать.

Второе: многие граждане, получая ту или иную услугу в МФЦ, зачастую при необходимости оплаты, например, госпошлины сталкиваются с проблемой необходимости либо поездки в отделение банка, либо платежа через аппараты с большой комиссией, которые не всегда качественно работают. Чтобы таких проблем не возникало, необходимо организовать оплату через сотрудников МФЦ. Такой законопроект также уже подготовлен.

Третье: мы должны двигаться вперёд по дальнейшему расширению списка предоставляемых услуг. Сейчас мы вместе с Налоговой службой работаем над возможностью приёма налоговых деклараций и предоставления других услуг. При этом особое внимание мы уделяем вопросам сохранения налоговой тайны. Это, кстати, будет не первый совместный с Налоговой службой эксперимент.

Так, например, Московская область уже запустила пилотный проект, в рамках которого при любом обращении гражданина МФЦ автоматически проверяет наличие налоговой задолженности заявителя и выдает квитанцию для погашения долга. Это позволило существенно увеличить объём поступлений и сократило задолженность по налогам в бюджет.

Вторая история здесь – это выдача заграничных паспортов и замена водительских удостоверений. Нам совместно с МВД России необходимо обеспечить оказание таких услуг во всех многофункциональных центрах. Сейчас, к сожалению, это пока не так.

Четвёртое: нам ещё предстоит завершить разработку административных регламентов предоставления услуг, подробно и в деталях прописать все процедуры внутри многофункциональных центров, задать время выполнения, формализовать отказы и исключить необоснованные отказы. Надо обеспечить там, где это ещё не сделано, электронное взаимодействие МФЦ и государственных органов.

Важно выстроить систему мотивации сотрудников МФЦ, с тем чтобы они были заинтересованы в результатах своей работы, не заворачивали людей, если им что-то не понравилось в документах, а действительно стремились помочь и пытались разобраться в каждой конкретной ситуации.

Для того чтобы улучшать именно то, что волнует граждан, очень важна обратная связь. Мы должны отстроить систему таким образом, чтобы отслеживать все оценки вплоть до конкретного специалиста, оказавшего услугу, обеспечить работу с отзывами, ввести результаты оценки в систему мотивации всех ответственных лиц.

Есть и другие резервы повышения эффективности системы МФЦ. Один из них – это переход на централизованную модель организации деятельности центров в регионах. У нас ещё остались 23 субъекта, где сеть состоит из множества муниципальных МФЦ. Мы считаем, что централизованная региональная модель лучше управляется, она позволяет обеспечивать единые стандарты качества и оптимизировать расходы на содержание аппарата.

В целом финансирование многофункциональных центров – тоже непростой вопрос. У нас есть ряд предложений по обеспечению дополнительного финансирования. Будем искать решение совместно с регионами.

Завершая выступление, хочу отметить, что один важный результат создания в нашей стране сети центров государственных услуг – это формирование в регионах команд, которые работают на основе клиентоориентированного подхода с использованием современных управленческих технологий. Они решают важные для людей задачи и уже сейчас являются кадровым резервом как для региональных, так и для федеральных органов власти.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Один из основных вызовов сегодняшнего дня – это увеличивающаяся скорость изменений в мире: изменений технологий, модели ведения бизнеса, управленческих систем. Способность быстро меняться, адаптируясь под существующие вызовы, – это один из ключевых факторов успеха. Поэтому считаю, что накопленный опыт и культуру работы системы многофункциональных центров важно активно распространять по государственной системе.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 4 мая 2017 > № 2164047 Максим Орешкин

Enel построила в Южной Африке ветропарк установленной мощностью 111 МВт

"Gibson Bay стал вторым после Nojoli ветропарком, введённым в эксплуатацию в Южной Африке, который еще раз продемонстрировал наше стремление создать будущее с низким содержанием выброса углеводорода", - отметил генеральный директор Enel в Южной Африке Уильям Прайс (William Price).

Enel, действуя через свою дочернюю компанию Enel Green Power RSA (EGP RSA), ввела в коммерческую эксплуатацию ветропарк Gibson Bay установленной мощностью 111 МВт, расположенный в южноафриканской провинции Восточный Кейп.

Уильям Прайс, генеральный директор Enel в Южной Африке прокомментировал: “Благодаря тому, что Южная Африка занимает лидирующую позицию на рынке возобновляемых источников энергии, перед ней открывается возможность стать ключевым глобальным игроком в этой динамично развивающейся отрасли. Инвестиции, вложенные в развитие возобновляемых источников энергии, способствуют созданию хороших рабочих мест и привнесению нового опыта в страну. Мы гордимся тем, что предоставляем мощную базу для развития возобновляемой энергетики в стране”.

Gibson Bay сможет вырабатывать около 420 ГВтч, что эквивалентно потребностям порядка 131 000 южноафриканских семей, избегая при этом выброса более 383 000 тонн углекислого газа в атмосферу ежегодно.

Придерживаясь концепции создания общей ценности, EGP RSA осуществила ряд инициатив в близлежащих от Gibson Bay районах. Программа школьного питания Soul Provider помогла почти 2850 школьникам, а количество пользователей бесплатным wi-fi, предоставленным EGP местным учебным заведениям, достигло около 1000 человек. Enel также позаботилась об улучшении качества дорог в районах прилегающих к ветропарку с целью облегчить поездки в школу, на работу и обратно.

Enel представлена в Южной Африке 520 МВт установленной мощности, которые распределены между ветровой и солнечной генерацией. EGP RSA управляет ветропарком Nojoli (88 МВт) в провинции Восточный Кейп, а также солнечными электростанциями Paleisheuwel (82,5, расположенной в провинции Западный Кейп); Tom Burke (66, в провинции Лимпопо); Upington (10 МВт) и Adams (82,5 МВт), расположенными в провинции Северный Кейп и Pulida (82,5 МВт), расположенной в провинции Фри-Стейт.

Меморандум о четырех зонах безопасности в Сирии, подписанный в Астане, станет большим шагом к мирному урегулированию в этой стране, считает военный политолог, доцент кафедры политологии и социологии Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова подполковник запаса Александр Перенджиев.

В четверг участники переговоров по сирийскому урегулированию в Астане приняли меморандум о четырех зонах безопасности в Сирии. Подписи под документом поставили представители стран-гарантов — РФ, Ирана и Турции.

"Меморандум о четырех зонах безопасности в Сирии, подписанный в Астане, станет большим шагом к мирному урегулированию в этой стране. Теперь оппозиционные президенту САР Башару Асаду группировки, стремящиеся к миру, смогут искать компромиссы с правительством Сирии в рамках правового поля. При усилиях стран-гарантов в лице России, Ирана и Турции высвободятся силы для жесткой борьбы с террористами, которым не нужны мир и согласие", — заявил РИА Новости в четверг Перенджиев.

Он отметил, что наряду с этим существует опасность превращения зон безопасности под контролем иностранных государств в сферы их влияния.

"Декларируется, что эти зоны не будут противоречить принципу сохранения суверенитета и территориальной целостности САР. Но опыт, к примеру, создания оккупационных зон в послевоенной Германии свидетельствует, что они остаются надолго. В 1945 году говорилось о единой Германии, но на деле, причем, не по вине СССР, получилось три государства — ГДР, ФРГ и Западный Берлин. И сегодня в Германии находятся американские войска, а правительство подконтрольно США", — сказал эксперт.

"Сегодня надо вспомнить этот опыт, чтобы не повторить его с нынешними союзниками по борьбе с международным терроризмом на территории Сирии", — заключил военный политолог.

Бывший мэр Саратова Александр Маликов скончался в четверг в возрасте 68 лет, сообщила пресс-служба Саратовского социально-экономического института РЭУ имени Г.В. Плеханова, где последние два года Маликов был руководителем Монтажного колледжа.

"Мы потеряли прекрасного человека, грамотного руководителя, оставившего яркий след в истории не только нашего вуза, но и региона в целом… Александр Николаевич, будучи неординарной личностью, неравнодушной к судьбе своего Отечества, навсегда останется в наших сердцах отзывчивым, добрым, чутким человеком по отношению к коллегам, ученикам, ко всем, кто был знаком с ним", — говорится в сообщении.

В сообщении отмечается, что Маликов своим мудрым подходом к решению поставленных задач, умением видеть перспективу, компетентностью и невероятной работоспособностью заслужил "непререкаемый авторитет высочайшего профессионала и специалиста в области государственного и муниципального управления, экономического регулирования процессов, экологических проблем и природопользования".

Источник в силовых структурах региона сообщил РИА Новости, что Маликов скончался в четверг, по предварительным данным, в результате сердечного приступа, когда находился за рулем своего автомобиля в районе АЗС "Тореко" на улице Лесозаводской в городе Энгельс.

Александр Николаевич Маликов родился 17 мая 1948 года в селе Новосильное Семилукского района Воронежской области в семье служащих. С 1990 года он возглавлял исполком горсовета народных депутатов второго по величине города Саратовской области — Энгельса, а затем администрацию города. В 1995-1996 годах был главой администрации — мэром Саратова. С 1996 по 2004 годы Маликов работал на руководящих должностях в органах исполнительной власти, в том числе председателем комитета природных ресурсов области.

В 2014-2015 годах Маликов занимал должность заместителя директора ССЭИ РЭУ имени Г.В. Плеханова по взаимодействию с работодателями. С 2015 года возглавлял Монтажный колледж ССЭИ. Являлся кандидатом экономических наук.

Эдуард Демьянец.

С 6 мая прекратятся все боевые действия в четырех зонах безопасности в Сирии, предварительно обозначенных военными, заявил журналистам глава российской делегации на переговорах в Астане, спецпредставитель президента РФ Александр Лаврентьев.

"По зонам деэскалации мы только находимся в начале пути. Конечно, требуется время для того, чтобы определить реальные линии, которые будут очерчивать зоны деэскалации, на которых будет прекращена всякая вооруженная активность. Скажу, что в соответствии с этим меморандумом… с шестого числа фактически прекратятся все боевые действия на этих территориях предварительно очерченных нашими военными экспертами", — сказал Лаврентьев.

В четверг участники переговоров по сирийскому урегулированию в Астане приняли меморандум о четырех зонах безопасности в Сирии. Подписи под документом поставили представители стран-гарантов — РФ, Ирана и Турции.

Сирия поддерживает российскую инициативу по созданию зон деэскалации, сообщил спутниковый канал сирийского телевидения со ссылкой на ответственный источник в сирийском министерстве иностранных дел и по делам иммигрантов.

"Ответственный источник в (сирийском) министерстве иностранных дел и по делам иммигрантов заявил, что Сирия поддерживает российскую инициативу по созданию зон снижения напряженности и подтверждает свое обязательство по договоренности о соблюдении режима прекращения боевых действий, подписанное 30 декабря 2016", — сообщил телеканал.

Кроме того, источник МИД подчеркнул, что "одновременно Сирия подтверждает продолжение сирийской армией и силами союзников борьбы против терроризма, в частности, ИГ*, "Джебхат ан-Нусры"* и других связанных с ними террористических группировок, где бы они ни находились на ее территории".

В четверг участники переговоров по сирийскому урегулированию в Астане приняли меморандум о зонах безопасности в Сирии. Подписи под документом поставили представители стран-гарантов — России, Ирана и Турции.

Успешная реализация на территории Сирии четырех зон безопасности, созданию которых в значительной мере поспособствовала Россия, позволит в дальнейшем перейти к политическому регулированию обстановки в регионе, считает российский военный эксперт, главный редактор журнала "Арсенал Отечества" Виктор Мураховский.

В четверг участники переговоров по сирийскому урегулированию в Астане приняли меморандум о четырех зонах безопасности в Сирии. Подписи под документом поставили представители стран-гарантов — РФ, Ирана и Турции.

"На мой взгляд, существо вопроса в том, чтобы прекратить огонь на большей части, по крайней мере, Сирии. Россия этому способствовала всеми мерами, и уничтожая радикальных террористов, и проводя одновременно процесс примирения под своими гарантиями, и одновременно воздействуя на правительство Сирии и их союзников, чтобы они тоже соблюдали такие соглашения. Одновременно увеличилось число тех членов вооруженной оппозиции, которых удалось уговорить покинуть места, где они ведут бои. Если удастся решить этот вопрос, по зонам безопасности.., и тогда уже забрезжит и политический процесс по созданию нового парламента, по выборам президента, определению конституции, и так далее", — сказал РИА Новости Мураховский.

Одной из основных проблем, мешающих скорому успеху зон безопасности и переходу к политическому регулированию, он назвал несинхронизированные действия и решения США и России в отношении представителей умеренной сирийской оппозиции.

"Нам не удалось добиться от США списка умеренной оппозиции, районов их расположения. Россия, правительство Сирии, Иран, как союзник Сирии, относят некоторые формирования к террористическим организациям, а с той стороны считают их умеренной оппозицией", — сказал эксперт.

Отдельно он выделил группировку "Джебхат-ан-Нусра"*, которая, по его словам, "вывеску поменяла и попала сразу в умеренную оппозицию".

Процесс согласования списков умеренной оппозиции Мураховский назвал "тяжелым процессом", объяснив это расхождениями во взглядах "основных игроков" — России, США, Катара, Саудовской Аравии и Турции.

Еще один серьезный фактор, мешающий переходу к политическому регулированию, – несогласованность и открытое противостояние между отдельными представителями умеренной сирийской оппозиции, добавил эксперт.

"Там нет единства в стране, даже среди так называемой умеренной оппозиции. Они там "махаются" друг с другом каждый день и каждую ночь, со стрельбой, убийствами, захватом заложников, переманиванием людей с одной стороны на другую, захватом ресурсов различных. Они между собой не всегда договориться могут", — заключил Мураховский.

*Террористическая организация, запрещенная в России

Экологическую книгу "Хранимиры. Начало" получат дети в Подмосковье на празднике в честь Дня семьи. Об этом сообщил телеканал "360" со ссылкой на пресс-службу Минэкологии Московской области.

"Хранимиры. Начало" — первая книга серии, рассчитанная на возраст 7−10 лет. Сказка в жанре фэнтези раскрывает отдельную экологическую проблему загрязнения окружающей среды, характерную для Московской области.

Сейчас книгу-сказку распространяют в детских садах и школах Подмосковья, а также в региональных летних лагерях.

США считают, что в Сирии сейчас нет работающего перемирия, заявил журналистам высокопоставленный представитель администрации США.

"Сейчас в Сирии нет поддающегося работе прекращения огня", — заявил он.

"Нужно, чтобы все стороны конфликта признали, что пришло время… для нового подхода к этой проблеме и для того, чтобы начать разрешать конфликт так, чтобы остановить страдания сирийского народа", — добавил он.

Представитель администрации отметил, что высокий уровень участия США в переговорах в Астане показывает стремление сотрудничать с Россией по Сирии.

Алексей Богдановский.

ООН поддерживает усилия по деэскалации в Сирии, заявил официальный представитель генерального секретаря ООН Стефан Дюжаррик.

В четверг участники переговоров по сирийскому урегулированию в Астане приняли меморандум о зонах безопасности в Сирии. Подписи под документом поставили представители стран-гарантов — России, Ирана и Турции.

"Мы всегда поддерживали позицию, что сокращение насилия необходимо для спасения жизней и создания условий, способствующих результативным межсирийским переговорам. Мы сделаем все, что в наших силах, чтобы поддержать деэскалацию", — заявил Дюжаррик на брифинге в четверг.

Он отметил, что в ООН "ожидают немного больше деталей" по достигнутым договоренностям, чтобы оценить возможное участие всемирной организации в создании зон деэскалации в Сирии. Дюжаррик отметил, что спецпосланник по Сирии Стаффан де Мистура заявил ранее в Астане, что "приветствует любые усилия по деэскалации, и сказал, что ООН их поддержит".

Дюжаррик подчеркнул, что секретариат ООН поддерживает проведение дискуссий в Астане по урегулированию кризиса в Сирии, "особенно по вопросам пленных и гуманитарному разминированию". Спецпосланник ООН де Мистура участвует на встречах в Астане в качестве наблюдателя.

Ольга Денисова.

ВТБ24 идентифицировал голос

Андрей Федосеев

Банк ВТБ24 завершил пилотный проект по тестированию системы голосовой идентификации клиентов в контакт-центре. Конкретные сроки запуска этой системы в промышленную эксплуатацию ВТБ24 планирует определить в конце II квартала 2017 г. В банке уверены, что использование голосовой биометрии позволит сократить количество мошеннических операций. В Сбербанке собираются внедрить подобное решение в конце 2017 г.

В пилотном проекте, который длился пять месяцев, участвовало около 600 сотрудников контакт-центра ВТБ24. Об этом рассказала корреспонденту ComNews старший вице-президент, директор департамента клиентского обслуживания ВТБ24 Наталья Смирнова. "По каждому участнику пилота было записано несколько голосовых фонограмм для имитации работы технологии "в боевых условиях", - уточнила она. За время проведения пилотного проекта банк сравнил около 15 тыс. голосовых моделей.

"По итогам нашего пилота нам удалось добиться следующих результатов: при вероятности, что один человек может быть принят за другого, не более 1%, вероятность, что человек может быть не распознан системой, составит 3-4%", - отметила Наталья Смирнова.

В банке уверены, что использование голосовой биометрии позволит перевести проверку подозрительных клиентских транзакций на автоматический контроль и существенно сократить количество мошеннических операций - до уровня статистической погрешности. "Применение технологии также значительно сократит время идентификации клиента: в настоящий момент контакт-центр ВТБ24 проводит процедуру в среднем за минуту, а при верификации по голосу она сократится до 8-10 секунд", - сообщили в ВТБ24.

Наталья Смирнова уточнила, что в рамках этого пилота банк тестировал решения ООО "Бэнкс Софт Системс" и ООО "Центр речевых технологий" (ЦРТ). "Но это не конечный перечень доступных на рынке вендоров. Финальный выбор поставщика будет проходить традиционно, в рамках тендера", - добавила она.

Наталья Смирнова сказала, что, запуская этот пилотный проект, ВТБ24 хотел оценить применимость технологии в банковском секторе и проверить, насколько банк может доверять биометрической верификации по голосу. "По результатам исследований мы убедились, что использование голосовой биометрии позволит не только существенно сократить процедуру идентификации клиента, но и создать удобный, надежный процесс подтверждения всех его операций", - прокомментировала Наталья Смирнова.

Конкретные сроки запуска технологии голосовой биометрии в промышленную эксплуатацию ВТБ24 собирается определить в конце II квартала 2017 г. "Наша оценка объемов первоначальных инвестиций в проект находится на уровне 100-150 млн руб.", - сообщила Наталья Смирнова.

Сбербанк тоже планирует использовать технологию голосовой биометрии в работе с клиентами. "Операторы контактного центра Сбербанка ежемесячно обрабатывают более 10 млн звонков. Большинство обращений клиентов связаны с запросом информации по картам, счетам, подтверждением операций. Эти вопросы нельзя решить без идентификации личности клиента. Текущие технологии верификации по кодовому слову или пин-коду являются неудобными: клиенты забывают и путают информацию, при этом не обеспечивается 100%-ная безопасность, - ответил ComNews представитель пресс-службы Сбербанка. - Для решения данных задач и будет использоваться технология голосовой биометрии, которую банк планирует внедрить для всех розничных клиентов уже в конце 2017 г., а до конца мая определится с поставщиком решения в рамках инициированного открытого конкурса. При этом голосовые слепки клиентов банк начнет собирать с июля 2017 г., чтобы к концу года обслуживать в контактном центре 30% клиентов автоматически по голосу, а уже через год после внедрения данной технологии выйти на 80%".

Представитель пресс-службы Сбербанка отметил, что, учитывая результаты пилота, проведенного банком еще в 2016 г., технология голосовой биометрии имеет высокую точность для обслуживания клиентов в контактном центре. "Риски мошенничества в данном канале станут близки к нулю. При каждом вызове в момент начала разговора с оператором запускается проверка голоса клиента. Результат проверки отображается в интерфейсе оператора контактного центра, и ему нет больше необходимости задавать уточняющие вопросы для идентификации личности, что способствует сокращению среднего времени обслуживания клиентов", - резюмировал он.

В Альфа-Банке анализируют возможность внедрения подобного решения. "Мы считаем, что это эффективный инструмент, поэтому сейчас прорабатываем тему голосовых технологий", - сказал корреспонденту ComNews сотрудник пресс-службы Альфа-Банка.

"Почта Банк" уже провел один пилотный проект по голосовой идентификации клиентов. Второй пилотный проект по этой технологии у банка находится в процессе реализации. "В ходе первого тестирования мы получили ряд положительных результатов, раскроем их позже, - сообщил представитель пресс-службы "Почта Банк". - После проведения второго пилота, в случае его успешности, вопрос будет рассматриваться на коллегиальном комитете".

По мнению руководителя направления Kaspersky Fraud Prevention Александра Ермаковича, основное применение технология голосовой биометрии найдет в контакт-центрах. "В последнее время контакт-центры - это одна из самых проблемных частей банка, мошенники активно на нее переключились", - считает Александр Ермакович.

Он сказал, что долгое время банки искали возможность защититься от злоумышленников, которые находят личные данные пользователей, с их помощью легко отвечают на контрольные вопросы специалистов контакт-центра и таким образом проходят проверку. Александр Ермакович добавил, что технологии голосовой идентификации, которые относительно недавно (год назад) достигли достаточной эффективности для промышленной эксплуатации, помогают решить эту проблему.

"Однако голосовую идентификацию некорректно считать основным способом достоверного определения клиента. Это хороший дополнительный фактор идентификации, повышающий надежность проверки личности пользователя - например, при необходимости первичного узнавания или персонализации обращения", - заметил в беседе с ComNews Александр Ермакович.

Александр Ермакович полагает, что массово такую технологию применять банкам нет смысла. По его мнению, сейчас в банковской сфере набирает обороты тенденция отказа от лишних проверок.

"Вместо этого применяется Risk Based Authentication - подход, при котором второй фактор или дополнительная аутентификация используются только для подозрительных пользователей", - заключил Александр Ермакович.

Как заявил руководитель направления продаж в финансовом секторе ЦРТ Алексей Минеев, голос человека уникален, при этом, в отличие от персональных данных (номера паспорта, банковского счета или карты, кодового слова), его нельзя забыть, передать другому человеку или украсть. По его словам, биометрические системы анализируют десятки параметров, по которым голоса различаются даже у близнецов.

"Для голосовой аутентификации клиенту не нужно дополнительных устройств вроде сканеров отпечатков пальцев или сетчатки глаза - он просто разговаривает с оператором по телефону, - рассказал ComNews Алексей Минеев. - В то же время ему не нужно отвечать на множество дополнительных вопросов, чтобы подтвердить свою личность. Это становится особенно важным, когда человек находится в публичном месте - например, стоит у банкомата. В такой ситуации диктовать свои номера счета и паспорта откровенно небезопасно. Процесс верификации при этом может сократиться в несколько раз - это не только повышает лояльность клиента, но и напрямую экономит деньги банка за счет сокращения среднего времени обслуживания".

По словам главы представительства Avast в России и СНГ Алексея Федорова, биометрическая идентификация в целом предоставляет лучшую защиту, чем обычный пин-код или пароль, которые легко подобрать или получить, используя методы социальной инженерии. Он добавил, что последние тесты показывают, что среди способов биометрической идентификации распознавание голоса более надежно, чем проверка по отпечаткам пальцев или фотографии, с точки зрения как идентификации самого клиента, так и предотвращения мошеннических операций.

"При этом, по нашему мнению, необходимо использовать двухфакторную аутентификацию - например, по голосу и изображению или по голосу и сетчатке глаза. Сейчас, если человек забыл пароль или ответ на проверочный вопрос, то нужно называть много дополнительной личной информации, такой как паспортные данные, а то и вообще являться лично в отделение банка. Есть и обратная сторона, когда злоумышленники могут добыть информацию о пароле или ответах на проверочные вопросы, получив доступ к устройствам или страницам в социальных сетях клиентов банков. Двухфакторная идентификация с использованием механизма распознавания голоса поможет контакт-центрам банков значительно ускорить процесс идентификации клиента, а также повысить его надежность", - резюмировал в разговоре с корреспондентом ComNews Алексей Федоров.

Напомним, что ранее ВТБ24 провел тестирование системы идентификации и аутентификации клиентов по лицу и голосу для доступа к услугам мобильного приложения "ВТБ24 Онлайн" (см. новость ComNews от 20 февраля 2017 г.). "В настоящий момент мы работаем над созданием дорожной карты по использованию этого типа биометрии в дистанционных каналах банка", - ответила вчера Наталья Смирнова.

Яровой сев в целом по стране проведен на площади 12,2 млн га

По состоянию на 4 мая 2017 года в целом по Российской Федерации подкормлено 12,9 млн га (в 2016 г. – 12,2 млн га) или 74,3% к площади сева озимых зерновых культур. В том числе в Южном федеральном округе – 5,1 млн га или 83% к площади сева, в Северо-Кавказском федеральном округе – 1,7 млн га или 76,4% к площади сева, в Центральном федеральном округе – 3,6 млн га или 92,7% к площади сева, в Приволжском федеральном округе – 2,3млн га или 51,5% к площади сева, в Северо-Западном федеральном округе – 83,0 тыс. га или 82,9% к площади сева, в Уральском федеральном округе – 14,3 тыс. га или 21% к площади сева, в Сибирском федеральном округе – 40,1 тыс. га или 11,1% к площади сева.

Яровой сев в целом по стране проведен на площади 12,2 млн га или 23,2% к прогнозу (в 2016 г. – 12,8 млн га). В том числе в Южном федеральном округе яровой сев проведен на площади 3,5 млн га или 55,9% к прогнозу (в 2016 г. – 4,0 млн га). В Северо-Кавказском федеральном округе – 1,4 млн га или 76,2% к прогнозу (в 2016 г. – 1,3 млн га). В Центральном федеральном округе – 5,3 млн га или 57,2% к прогнозу (в 2016 г. – 4,0 млн га). В Дальневосточном федеральном округе – 205,7 тыс. га или 11,1% к прогнозу (в 2016 г. – 216,2 тыс. га). В Приволжском федеральном округе – 1,6 млн га или 10,3% к прогнозу (в 2016 г. – 2,8 млн га). В Северо-Западном федеральном округе – 28,2 тыс. га или 5,7% к прогнозу (в 2016 г. – 98,5 тыс. га). В Уральском федеральном округе – 53,2 тыс. га или 1,2% к прогнозу (в 2016 г. – 29,1 тыс. га), в Сибирском федеральном округе – 121,3 тыс. га или 0,9% к прогнозу (в 2016 г. – 398,5 тыс. га).

Яровые зерновые культуры в целом по стране посеяны на площади 7,1 млн га или 22,8% к прогнозу (в 2016 г. – 7,8 млн га). Из них яровая пшеница посеяна на площади 1,0 млн га или 7,5% к прогнозу (в 2016 г. – 1,3 млн га). Яровой ячмень – на площади 3,0 млн га или 38,5% к прогнозу (в 2016 г. – 3,5 млн га). Кукуруза на зерно – на площади 1,6 млн га или 52,9% к прогнозу (в 2016 г. – 1,4 млн га). Рис посеян на площади 39,3 тыс. га или 18,6% к прогнозу (в 2016 г. – 38,0 тыс. га).

Сахарная свекла (фабричная) посеяна на площади 961,4 тыс. га или 85,2% к прогнозу (в 2016 г. – 810,4 тыс. га).

Подсолнечник на зерно посеян на площади 2,2 млн га или 30,3% к прогнозу (в 2016 г. – 2,1 млн га).

Яровой рапс посеян на площади 147,1 тыс. га или 16,7% к прогнозу (в 2016 г. – 115,2 тыс. га).

Соя посеяна на площади 376,0 тыс. га или 16,6% к прогнозу (в 2016 г. – 223,4 тыс. га).

Картофель в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах посажен на площади 63,7 тыс. га или 19%

к прогнозу (в 2016 г. – 61,0 тыс. га), овощи – посеяны на площади 57,7 тыс. га или 28,3% к прогнозу (в 2016 г. – 66,5 тыс. га).

О валовом сборе тепличных овощных культур

По данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации валовой сбор тепличных овощных культур по состоянию на 4 мая 2017 г. в целом по стране составил 200,7 тыс. тонн (2016 г. – 111,6 тыс. тонн), в том числе огурцов – 164,6 тыс. тонн (2016 г. – 89,5 тыс. тонн), томатов – 32,5 тыс. тонн (2016 г. – 18,3 тыс. тонн), прочих овощных культур – 3,6 тыс. тонн (2016 г. – 3,8 тыс. тонн).

FAS USDA: Урожай пшеницы в Казахстане уменьшится на 13%

В следующем сезоне валовой сбор казахстанской пшеницы уменьшится до 13 млн. т, на 13% по сравнению с показателем текущего сезона из-за уменьшения посевных площадей. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на Внешнюю службу Департамента сельского хозяйства США (FAS USDA).

Внутреннее потребление пшеницы останется равным 6,9 млн. т, как и в текущем сезоне. Рост продовольственного потребления будет уравновешен снижением использования пшеницы на семена.

Экспорт также повторит результат текущего сезона – 7 млн. т. Крупнейшими покупателями казахстанской пшеницы являются Узбекистан, Таджикистан, Китай и Иран.

Экспорт продукции предприятий «Беллесбумпрома» в первом квартале 2017 г. вырос в годовом исчислении на 48,6% до $87 млн, об этом сообщает пресс-служба концерна.

Рост отгрузок на зарубежные рынки произошел у большинства предприятий и практически по всем видам продукции.

Экспорт древесно-стружечных плит (ДСП) увеличен почти в 2,5 раза до $11,6 млн. Основными поставщиками этой продукции на зарубежные рынки являются УП «Ивацевичдрев Про» ($6,9 млн) и УП «Белорусская лесная компания» ($4,5 млн). Поставки ДСП осуществлялись в 25 государств, доля стран СНГ составила 55,7%, дальнего зарубежья — 44,3%.

Экспорт древесноволокнистых плит (ДВП) в первом квартале вырос более чем в 2,5 раза до $14,6 млн. Основные объемы поставок осуществили УП «Белорусская лесная компания» ($11,3 млн) и ОАО «Борисовский ДОК» ($2,3 млн). География экспорта ДВП охватывает 22 страны, доля дальнего зарубежья в общем объеме превысила 56%, доля стран СНГ составила 43,8%.

Кроме того, в январе-марте 2017 г. предприятия концерна «Беллесбумпром» увеличили экспорт мебели на 19,4% до $24,77 млн, продукция поставлялась в 30 стран. Среди основных рынков — Российская Федерация ($15,8 млн), Казахстан ($3,4 млн) и Польша ($2,3 млн).

Среди мебельных предприятий экспортерами-лидерами являются ЗАО «Холдинговая компания «Пинскдрев» (обеспечивает 46,1% от общего объема экспорта мебели по концерну), ЗАО «Молодечномебель» (15%), СООО «ЗОВ-ЛенЕвромебель» (12,6%) и ОАО «Слониммебель» (9,3%).

Экспорт фанеры по итогам трех первых месяцев 2017 г. вырос на 66,1% до $11,5 млн, основными поставщиками являются УП «Белорусская лесная компания», которое реализует фанеру ОАО «Гомельдрев», «ФанДОК» и «Мостовдрев» ($6,4 млн), а также ЗАО «Холдинговая компания «Пинскдрев» ($4,9 млн). Поставляется белорусская фанера в 38 стран, причем большая ее часть — 89,5% — в дальнее зарубежье.

Экспорт бумаги и картона увеличился на 23,6% до $10,4 млн. Среди основных экспортеров — РУП «Завод газетной бумаги» ($2,85 млн), ОАО «Бумажная фабрика «Спартак» ($1,87 млн), ОАО «Слонимский картонно-бумажный завод «Альбертин» ($1,77 млн) и ОАО «Управляющая компания холдинга «Белорусские обои» ($1,71 млн). Поставки бумаги и картона осуществлены в 21 страну, среди которых основными рынками являются Россия (50% от общего объема экспорта), Украина (около 18%) и Польша (13,1%).

В первом квартале 2017 г. был также отмечен рост экспорта дверей, окон, пиломатериалов, различных деревянных изделий, тары, древесного топлива, спичек, продуктов лесохимии.

Ясли, жилье, капитал:эксперты назвали новые меры стимулирования рождаемости

Эксперты поделились с своими предложениями по совершенствованию демографической политики и стимулированию рождаемости в России. Доктор экономических наук, профессор кафедры труда и социальной политики РАНХиГС Александр Щербаков предлагает два ключевых подхода. «Во-первых, поддержка должна быть н

Поддержку стоит направлять точечно в те регионы, где рождаемость фиксируется заметно ниже среднего уровня. С такой проблемой сегодня сталкиваются региона северо-запада и центральной части России. Нынешний подход в духе «всем сестрам по серьгам», предполагающий одинаковую поддержку регионов вне зависимости от их демографического состояния, перестает быть эффективным. Необходима дифференциация в зависимости от фактического демографического состояния.

«Второй момент связан со стимулированием даже не второго, а третьего ребенка. Нынешние же идеи о необходимости предоставлять выплаты за первого ребенка не стимулируют рождаемость, а наоборот могут вернуть нас в демографическую яму, из которой мы так и не выбрались в полном смысле слова. В то же время стимулирование рождения третьего ребенка ведет к демографическому возрождению. В этом случае мы увидим расширенный процесс восстановления, а не просто замещение населения, или минимальной убыли. В двух данных направлениях стоит сосредоточить меры поддержи», - считает эксперт.

Заведующая лабораторией исследований демографии и миграции РАНХиГС Алла Макаренцева в свою очередь выделяет еще одно направление поддержки, требующее дополнительного внимания властей. «Необходимо развивать направление, которое позволяет совмещать занятость на рынке труда и материнство, то есть услуг по уходу за детьми. У нас сейчас очередей для детей от 3 лет практически нет, хотя и остаются отдельные региональные проблемы. В то же время до 3 лет ребенка устроить в садик или ясли крайне сложно, особенно в крупных городах.

Период от 1,5 до 3 лет, когда с одной стороны уже закончились выплаты по уходу за ребенком, но при этом женщина еще не может выйти на рынок труда, для семьи очень сложные. Как показывают исследования, поддержка в этот период через услуги по уходу, является положительной мерой, и действительно влияет на принятие решения при рождении следующего ребенка в семье», - комментирует эксперт в беседе с ФБА «Экономика сегодня».

Переселенцы продолжают прибывать

Тамбовская область уже десятый год участвует в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Решению о вступлении Тамбовской области в Государственную программу способствовало несколько обстоятельств: треть населения-пенсионеры, смертность в регионе почти вдвое превышала рождаемость, ежегодно количество жителей сокращалось. Близость динамично развивающихся территорий способствовала усилению оттока трудоспособных кадров – ежегодно около двух тысяч молодых людей покидали область. Поскольку Тамбовщина остро нуждалась в притоке свежих сил, ее включили в список территорий, предложенных соотечественникам за рубежом в качестве постоянного места жительства.

Большую роль в процессе переселения сыграло желание самих соотечественников вернуться на историческую Родину. Распад Советского Союза привел к тому, что миллионы людей неожиданно для себя оказались на территории новых государств. Были и те, кто по разным причинам уехал из России. Но русский язык и культура остались для большинства родными, а сами они остались соотечественниками.

Региональной программой предусмотрено три подпрограммы: «Соотечественники – участники государственной программы Тамбовской области», «Обучающаяся молодежь» и «Квалифицированные специалисты».

Первая семья переселенцев прибыла в Тамбовскую область в декабре 2007 года из Киргизии. В настоящее время в Тамбовскую область всего по программе переселились 5 705 участников (с членами семьи 11 103 человека). Причины переезда – социально-экономические трудности в странах исхода, дискриминационная политика местных властей по отношению к русскоязычному населению, невозможность получить достойную работу, отсутствие перспектив для детей, карьерного роста. Во многих школах не преподают на русском языке или преподавание проходит на очень низком уровне.

Судьба любой семьи, переселенческой, оторванной от привычной среды и знакомого окружения, в особенности, во многом зависит от обеспеченности жильем и работой. К каждой семье подходят в территории вселения индивидуально, помогают обустроиться на новом месте жительства. Когда переселенец переезжает в выбранное им место, ему предлагается временное жилье. Какое – зависит от местных возможностей: это может быть комната в общежитии, работодатель предоставляет жилье, или местные власти помогают снять жилье в наем.

Не все однозначно с предоставлением работы переселенцам. Люди приезжают разные, попадаются и иждивенцы по складу характера. Они не только отказываются занять предлагаемые им рабочие места, но и, не работая, требуют, чтобы их обеспечили средствами к существованию. Между тем, согласно положениям Государственной программы, переселенцы должны жить собственным трудом, взять их на содержание никто не обещал. Но таких единицы.

Бывают случаи, что некоторые граждане из бывших союзных республик приезжают вовсе не затем, чтобы обустроиться в области и наладить свою жизнь здесь. Их интересует исключительно одно – российское гражданство. Таких соотечественников отследить не сложно, как правило, при проверочных мероприятиях выявляется факт регулярного пребывания и осуществления трудовой деятельности по разрешительным документам на территории иных субъектов Российской Федерации.

Также участились случаи предоставления сведений о регистрации по месту жительства, которые в ходе проверочных мероприятий не подтверждаются фактическим проживанием иностранного гражданина по указанному адресу. Кроме того, предоставление недействительных трудовых договоров, трудовых книжек.

Данные обстоятельства являются основанием для отказа в участии в Государственной программе.

Местные жители относятся к приезжим с пониманием, помогают на первых порах чем могут: одеждой, вещами, продуктами. В российской глубинке переселенцев ждут, им рады, готовы помогать.

В соответствии с Государственной программой участники программы и члены их семей имеют определенные льготы. Им компенсируются расходы на проезд и провоз багажа. В зависимости от статуса (участник Госпрограммы или член семьи) переселенец получает единовременное пособие на обустройство так называемые «подъемные» в размере соответственно 20 000 и 10 000 рублей. Переселенцы в приоритетном порядке получают разрешение на временное проживание и получение российского гражданства. Заявление на временное проживание соотечественник может написать, еще не выехав с прежнего места жительства, пока идет оформление документов на получение свидетельства участника Государственной программы. Разрешение на временное проживание, вид на жительство участник программы получает в ускоренные сроки – это займет два месяца, для остальных иностранных граждан срок оформления от 2 до 6 месяцев. Прием в гражданство Российской Федерации решается также в течение 3 месяцев, остальным иностранным гражданам необходимо обязательно прожить 1 год для получения вида на жительство.

До получения гражданства Российской Федерации решаются социальные вопросы участников Госпрограммы наравне с гражданами России. Дети переселенцев школьного возраста обучаются в общеобразовательных школах, посещают детские сады. Во время школьных каникул отдыхают в лагерях отдыха. Не отказывают переселенцам в получении медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территории Российской Федерации продолжается лесокультурный сезон

Весенний период посадки лесов на большей части России только начинается, а работниками лесного хозяйства высажено уже почти 30 тыс. га молодых лесов. Всего же в 2017 году на территории Российской Федерации запланировано проведение работ по лесовосстановлению на площади 945 тыс. га.

В связи с неблагоприятными погодными условиями работы по лесовосстановлению несколько отстают от графика, но в настоящее время к проведению работ по искусственному лесовосстановлению и лесоразведению приступили в 54 субъектах Российской Федерации во всех федеральных округах.

По данным субъектов РФ, лесокультурные и питомнические работы на территории Российской Федерации полностью обеспечены посевным материалом. На сайте ФБУ «Рослесозащита» размещен реестр лиц, осуществляющих реализацию семян лесных растений и использующих семена для выращивания посадочного материала.

По состоянию на 2 мая 2017 года лесовосстановление выполнено на площади 29,6 тыс. га, в том числе искусственное – 22,9 тыс. га, комбинированное – 526 га, лесоразведение 297 га.

В полном объеме работы по созданию лесных культур выполнены в 9 субъектах Российской Федерации – в Республике Калмыкия, Республике Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Северная Осетия – Алания, Ставропольском крае, Липецкой, Тамбовской, Астраханской и Ростовской областях.

В Южном федеральном округе работы завершены во всех субъектах, за исключением Краснодарского края, в котором, как и в ряде субъектов РФ Северо-Кавказского федерального округа, по природно-климатическим условиям посадка леса запланирована на осень.

В Северо-Западном и Уральском федеральных округах только приступают к лесокультурным работам – искусственное лесовосстановление проведено на 2,7 и 4,8 процентов от запланированных объемов соответственно.

В Сибирском федеральном округе в связи со сложной лесопожарной обстановкой и запретом посещения лесов работы по лесовосстановлению в ряде регионов приостановлены. По оперативным данным на 2 мая искусственное лесовосстановление выполнено на 5,6 процентов от согласованных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации объемов.

В соответствии с Планом основных мероприятий по проведению в 2017 году в Российской Федерации Года экологии, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. № 1082-р, запланированы мероприятия по леосовосстановлению, в том числе – принято решение об ежегодном увеличении объёмов работ по лесовосстановлению с целью достижения баланса выбытия и восстановления лесов.

«Тематика этого года – увеличение объемов лесовосстановительных мероприятий до объемов выбывающих лесов. Если у нас миллион га лесов ежегодно выбывает – миллион га нужно ежегодно восстанавливать», – подчеркнул Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

Аэрофлот открыл продажу билетов в Костанай

Выполнение регулярных полетов по данному направлению начнется с 3 июня 2017 года

Аэрофлот открыл продажу билетов по маршруту Москва - Костанай - Москва.

Рейсы будут осуществляться на современных воздушных судах Sukhoi Superjet 100 с частотой три раза в неделю по следующему расписанию:

- рейс SU1952 вылетает из Москвы по понедельникам, средам и субботам в 23:35, прилетает в Костанай на следующий день в 05:10 (время местное).

- рейс SU1953 вылетает из Костаная по вторникам, четвергам и воскресеньям в 06:10, прилетает в Москву в 6:00 (время местное).

«Певец» – так называется музыкальное ТВ-шоу Хунаньского телевидения, которое имеет очень высокий зрительский рейтинг в Китае. В этом году в одной из его программ выступил молодой казахстанский певец Димаш Кудайберген. До этого в Китае о нем почти ничего не знали, зато в самом Казахстане певца давно называют «национальным достоянием». В первых двух раундах конкурса Димаш Кудайберген исполнил французскую песню «S.O.S D'un Terrien en detresse» и песню на русском «Опера 2». Его выступление потрясло китайскую аудиторию. Молодой певец сразу же стал топовым исполнителем в музыкальном рейтинге Китая. Китайские пользователи Интернета ласково прозвали Димаша «импортным братишкой». Благодаря его выступлению число фанатов микроблога телепрограммы «Певец» в течение всего двух часов после выхода передачи в эфир увеличилось почти на 100 тыс. человек, превысив полтора миллиона.

Певцу Димашу Кудайбергену в этом году исполнилось 23 года, однако, он уже обладатель многочисленных наград. Димаш Кудайберген родился 24 мая 1994 г. в городе Актобе (экономический и культурный центр западного Казахстана) в семье потомственных музыкантов. Его дедушка играл на домбре, а бабушка была певицей, отец и мать тоже известные в стране музыканты. Димаш обладатель приятного и сильного голоса очень широкого диапазона, 4,5 октав.

Родившись в семье музыкантов, мальчик с детства занимался музыкой и с 5 лет стал выступать на сцене. В 6 лет маленький Димаш победил в конкурсе юных пианистов. В 2010 г. он стал лауреатом международного фестиваля «Звонкие голоса Байконура». Димаш Кудайберген лауреат многих международных музыкальных конкурсов. В 2015 г., представляя Казахстан, он завоевал 1-е место на 24-м Международном фестивале славянской музыки. Благодаря участию в этом конкурсе певца узнали в странах Центральной Азии и Восточной Европы. В том же году Димаш завоевал 1-е место на Евразийском конкурсе вокалистов, после чего его на родине стали называть «национальным достоянием Казахстана». Димаш Кудайберген побеждал во всех музыкальных конкурсах, в которых участвовал, и его успех всех восхищает.

Димаш в основном исполняет песни на казахском и английском языках. Но однажды он исполнил классическую китайскую песню «Рассвет», которую поет китайская певица Хань Хун. Эта запись имела большую популярность среди китайских пользователей Интернета. Порой кажется, что Димаш Кудайберген может без труда петь в любом жанре и стиле. Так, он свободно владеет бельканто и прекрасно исполняет современные хиты. Для своего дебюта в Китае Димаш Кудайберген выбрал французскую песню «S.O.S D'un Terrien en detresse», которая признана одной из самых трудных. Всего четыре певца в мире могут исполнить ее полностью. В своем выступлении Димаш продемонстрировал разную вокальную технику, создавалось впечатление, что поет не он один соло, а целая группа. Его выступление на китайском телевидении поразило всех – и жюри, и слушателей. Китайские коллеги, певцы с восхищением говорили: у этого парня дар свыше.

Димаш Кудайберген был не первым иностранцем, принявшем участие в хунаньском конкурсе «Певец», а первым представителем страны ЦА. Димаш Кудайберген не знает китайского языка. Он приехал в Китай и принял участие в программе «Певец» благодаря своему соотечественнику Елтаю Нуспжанову, который когда-то учился в Китае.

Елтай случайно увидел телешоу «Певец» в 2014 году, и еще тогда у него возникла мысль пригласить для участия в этой программе казахстанского певца. Елтай занимался переводом китайских телесериалов на казахский язык и был знаком с руководителем международного департамента китайского Госуправления по делам печати, издательства, радио, кино и телевидения Ма Ли, а также с одним из руководителей телепрограммы Чжан Минем. Елтай сказал им, что если они позволят казахстанским певцам принять участие в телепрограмме, то смогут тем самым содействовать культурному обмену между Китаем и Казахстаном. В прошлом году Димаш Кудайберген приехал на Хунаньское телевидение и был допущен к участию в телеконкурсе.

Позже в одном из интервью певец признался, что несказанно обрадовался своему участию в этой программе. На вопрос, почему на телевидении выбрали именно Димаша Кудайбергена, режиссер-постановщик шоу «Певец» Хун Тао ответил, что это было и стечение обстоятельств, и судьба: «Мы общались с Димашем через Интернет, посмотрели его выступление и признали, что он очень оригинальный певец, поэтому пригласили к нам в программу, и были уверены, что он наверняка будет самым ярким и оригинальным среди выступающих».

В отличие от других иностранных конкурсантов, Димаш Кудайберген до выступления в шоу «Певец» заключил договор с китайским брокером, подписав в прошлом году контракт с известной в Китае продюсерской компанией «Хэйцзинь цзинцзи». В январе состоялся дебют певца в телешоу. Большую помощь и поддержку ему оказали известная в Китае певица Шан Вэньцзе, режиссер-постановщик телешоу Хун Тао и глава компании «Хэйцзинь цзинцзи» Не Синьюань. Благодаря участию в телевизионном музыкальном конкурсе Димаш Кудайберген обрел совершенно новый имидж. Готовясь к участию в телешоу, Димаш Кудайберген брал уроки у известного китайского музыканта Лань Тяньяна, чтобы как можно лучше исполнить китайские песни. В 2017 г. телепрограмма «Певец» будет продлена еще на 3 месяца, всего запланировано 14 выпусков. Димаш представит телезрителям еще больше песен. И будет уже не личное его выступление, откроется широкая платформа культурного обмена между Китаем и Казахстаном. Как сказал Димаш Кудайберген, «в Казахстане китайское телешоу смотрит 17-миллионая аудитория».

В истекшие полгода казахстанскому городу Костанай (русск. Кустанай) уделяют особое внимание, причем на уровне руководства обоих государств, Китая и Казахстана. Так, совсем недавно президент Казахстана Нурсултан Назарбаев совершил туда специальную инспекционную поездку. Во время 3-й встречи премьеров Китая и Казахстана также обсуждался вопрос о Костанае. Все это связано с тем, что в рамках строительства «пояса и пути» один из первых проектов в рамках двустороннего сотрудничества в сфере производственных мощностей и инвестиций – это налаживание совместного производства автомобилей JAC в Костанае.

Наш корреспондент побывал на базе казахстанского автопрома, заводе «СарыаркаАвтоПром» корпорации «AllurAuto» в Костанае. В настоящее время завод в основном занимается сборкой и производством автомобилей зарубежных марок. Бренд JAC один из освоенных недавно. На заводе повсюду размещена реклама этого автомобиля. В сборочном цеху впечатляет особый порядок, везде все на своем месте, размещено четко и системно. Есть в этом особая промышленная эстетика, стройно поставленные в ряд запчасти… готовая продукция. Работники четко и слаженно выполняют операции на производственной линии.

Чтобы поддержать реализацию инициативы «пояса и пути», автомобильная компания «JAC Motors» акцентирует работу на международном сотрудничестве и выходе на внешний рынок. На основе глубокого анализа компания «JAC Motors» решила использовать возможности китайско-казахстанского сотрудничества в сфере производственных мощностей, ведь сотрудничество с Казахстаном поможет дальнейшему освоению рынка СНГ.

Говоря о сотрудничестве с партнером – автомобильной корпорацией «AllurAuto», контролирующей акции завода «СарыаркаАвтоПром», – директор по продажам в России «JAC Motors» Ван Суйхуа отметил, что в Казахстане сейчас насчитывается около 4 млн единиц автомобилей, ежегодный рост количества новых и подержанных импортных автомобилей достигает 350 тыс. единиц. С ожесточением ограничений на импорт подержанных автомобилей потенциал развития для рынка новых автомобилей становится огромным. В связи с тем, что Россия, Беларусь и Казахстан сформировали Таможенный союз (ТС), согласно его правилам автомобили местного производства при их соответствии определенным требованиям получают беспошлинный доступ в страны ТС, обеспечивается выход на рынок Казахстана и, соответственно, России и Беларуси.

«Компания “JAC Motors” используя огромный коммерческий шанс, установила рабочие связи с местными автомобильными производителями, заключив с ними соглашения по сборке и сбыту». Ван Суйхуа отметил, что к концу 2015 г. казахстанский сборочный цех сдал первую партию продукции для «JAC Motors», автомобили вскоре появились в продаже в крупных городах Казахстана. В том же году бренд «JAC Motors» успешно вошел в топ-15 по продажам. В 2016 г. модель JAC S3 признали в Казахстане «народным брендом».

С марта 2015 г., когда компания «JAC Motors» и корпорация «AllurAuto» заключили соглашение по сборке автомобилей, на проект совместного производства автомобилей JAC обратили особое внимание лидеры двух стран.

Представитель департамента маркетинга и связей с общественностью корпорации «AllurAuto» У Юньфань подтвердил, что в сентябре 2016 г. президент Нурсултан Назарбаев посещал их завод и лично протестировал новинку казахстанской сборки – электромобиль с аккумуляторной батареей JAC IEV6S. Президент отметил высокие характеристики этого электромобиля и выразил надежду, что автозаводы воспользуются платформой ЭКСПО-2017 и будут активно развивать производство автомобилей на новых источниках энергии. Премьер-министр Казахстана Карим Масимов также посещал завод в прошлом году и тоже лично опробовал новую машину в деле.

В ноябре 2016 г. главы Китая и Казахстана через видеомост приняли участие в открытия автозавода «JAC Motors» в Костанае. В мероприятии принимали участие руководители обеих стран и рабочий коллектив автозавода.

Благодаря поддержке глав государств проект совместного производства автомобиля JAC в Костанае стал приоритетным, опередив 32 других проекта индустриального возрождения. Ван Суйхуа отметил, что Казахстан также ввел ряд льгот и преференций приоритетным направлениям и проектам особой значимости. Он уверен, что при поддержке правительств обеих стран их проект станет образцом сотрудничества между Китаем и Казахстаном в сфере производственных мощностей.

Насколько хороша продукция, всегда решает рынок. Как сообщил гендиректор корпорации «AllurAuto» Олег Цой, в 2016 г. объем продаж автомобилей JAC, собранных в Казахстане, увеличился на более чем 500% по сравнению с 2015 годом. Это большое достижение для автомобильного бренда, который вышел на рынок Казахстана всего год назад. С полной уверенностью корпорация заявляет, что в этом году для нее не будет большой проблемой удвоить объем продаж автомобиля JAC в Казахстане.

Сталкиваясь с сильными соперниками, компании «JAC Motors» удалось в короткое время завоевать признание потребителей.

В Алма-Ате, в специализированном магазине компании «JAC Motors», наш корреспондент побеседовал с покупателями. Юлиана купила автомобиль модели JAC S3 в 2015 году, она сказала, что выбрала эту марку по показателям ее безопасности, а также с учетом комфорта и оснащения. Артур тоже выбрал модель JAC S3, кроме прочих достоинств, ему нравится, что салон автомобиля очень просторный. Мадияр купил JAC S3 в прошлом году, машина привлекла его надежной функциональностью.

Хорошая репутация всегда напрямую связана с качеством. Директор международного департамента обслуживания клиентов в Евразии Жэнь Цицзе в беседе с нашим корреспондентом отметил, что автомобили JAC S3 и JAC S5 – это зрелая продукция, они имеют хорошую репутацию. Он сказал: «Компания выпускает в Казахстане самые качественные автомобили. Кроме того, мы выбрали эти две модели с учетом климатических условий Казахстана и предпочтения местных жителей. В будущем мы намерены выпускать здесь автомобили с самыми передовыми технологиями».

Ответственный за международную работу компании «JAC Motors» Юй Ян сообщил, что автомобиль JAC IEV6S применяет технологии электромобиля 6-го поколения, самые передовые в мире. Технологии 7-го поколения пока находятся на этапе разработки, когда эти технологии созреют, компания, прежде всего, применит их в Казахстане.

У входа в офисное здание завода «СарыаркаАвтоПром» на самом видном месте плакатно оформлен перечень приоритетных целей и задач предприятия – стать современным, сосредоточиться на производстве автомобилей и сельскохозяйственных машин, стать центром инновационного развития национального автопрома, соответствовать потребностям Казахстана и стран СНГ, иметь преимущества по ключевым технологиям. Уверены, с вводом качественных производственных мощностей Китая, предприятие сможет успешно осуществить заявленное.

Первый полицейский «спецназ».

100 лет назад – весной 1917 года в России были упразднены охранные отделения и Отдельный корпус жандармов.

После подавления декабрьского восстания 1825 года император Николай I, встревоженный возможностью создания тайных обществ, 28 апреля (10 мая) 1827 года подписал Положение о Корпусе жандармов, которому предписывалось выполнять функции политической полиции Российской империи. Корпус считается одним из первых соединений специального назначения в Русской императорской армии. Служившие в нём военные чины составляли основу штата жандармско-полицейских учреждений Российской империи с 1826-го по 1917 год.

Отдельный корпус жандармов имел двойное подчинение. По инспекторским, строевым и хозяйственным делам он входил в систему Военного министерства. По наблюдательной части, организации и ведению политического розыска, проведению дознаний и иным вопросам учреждения соединения (губернские жандармские управления, охранные отделения и другие) до 1880 года подчинялись Третьему отделению, а затем до 4 (17) марта 1917 года – Департаменту полиции Министерства внутренних дел.

Хотя жандармерия и не имела своих специальных учебных заведений, но различные чины политической полиции, как правило, были значительно образованнее коллег из общей. Причиной тому явился, конечно же, порядок комплектования Отдельного корпуса. По инструкции, в него направляли армейских офицеров, которые имели выслугу в строевых частях не менее пяти лет.

Как и в общей полиции, на офицерах жандармерии лежала обязанность обучать и воспитывать своих подчинённых. Чаще всего адъюнкты, а иногда и начальники жандармских управлений проводили регулярные занятия с унтер-офицерами. Необходимую для этих целей учебно-справочную литературу издавал и штаб Корпуса, и отдельные управления.

Таким образом, довольно эффективно действовала система постоянного повышения квалификации унтер-офицерского состава. Это было необходимо из-за необычайной широты функций Корпуса. Его чины вели дознания по политическим и уголовным преступлениям, несли патрульно-постовую службу, сопровождали «выдающихся» арестантов и вели оперативно-разыскную работу.

Интересная деталь: вплоть до 1914 года, когда была издана «Инструкция по организации и ведению внутреннего наблюдения в жандармских и розыскных учреждениях», жандармам не преподавали в качестве отдельной учебной дисциплины способы ведения оперативной работы. Ограничивались исключительно общими рекомендациями. Руководство Корпуса полагало, что здесь успех зависит от личных качеств подчинённых, их умения располагать к себе людей, способности оценивать факты и видеть между ними связь.

Для унтер-офицеров издавали специальные «Своды знаний и сведений», в которых публиковали наиболее общие советы по сбору информации. Это были сведения о политических партиях, разъяснения различных терминов и понятий, приказы и инструкции. Часто в таких изданиях печатали рассказы о случаях, когда представители Корпуса проявляли находчивость и ревностное отношение к службе. Это, по мнению жандармского руководства, должно было оказывать воспитательное воздействие на низшие чины.

Что касается самих унтер-офицеров, то их служебное рвение и стремление совершенствоваться поощрялись материальным вознаграждением. Так, безупречно прослужившим семь лет полагалось единовременное пособие в размере 150 рублей. В те времена приличная сумма: по ценам 1913 года приблизительно столько стоил конь, «на котором перед людьми показаться не стыдно», а за 60 рублей можно было сторговать хорошую дойную корову.

Помимо этого при увольнении после десяти лет службы выплачивали 1000 рублей. За эти деньги можно было организовать и своё небольшое хозяйство. Например, на 1883 год стоимость десятины сельскохозяйственной земли в Поволжье составляла от 9 до 100 рублей, в зависимости от места и плодородия. Так что после выхода на пенсию жандармский унтер-офицер мог заняться крестьянским трудом, чтобы прокормить и себя, и семью. Тем более что для этой категории пенсионный возраст наступал после достижения 15-летнего стажа. Это при том, что по общему правилу к началу ХХ века срок выслуги государственного чиновника для получения пенсии был определён в 35 лет беспорочной службы. Тем же, кто прослужил не менее 25 лет, полагалось только 50 процентов пенсионного оклада.

Пенсия жандармских унтер-офицеров составляла 96 рублей в год (8 рублей в месяц). Приблизительно столько в начале ХХ века получали кухарки, а средняя зарплата рабочих и мелких служащих составляла 24 рубля в месяц. Однако, с учётом того, что за время службы правоохранитель мог обзавестись личным хозяйством, 8 рублей в месяц оказывались неплохой поддержкой для семейного бюджета.

Довольно скоро Корпус стал своеобразной «кузницей кадров» для охранных отделений, которые в отличие от жандармерии занимались исключительно оперативно-разыскной деятельностью. Правда, здесь некоторым штатным сотрудникам приходилось всё-таки учиться заново. Речь идёт об агентах наружного наблюдении – филёрах. На эту службу принимали представителей запасных нижних чинов, преимущественно унтер-офицеров в возрасте не старше 30 лет. Причём к кандидатам предъявляли чрезвычайно высокие требования.

В Инструкции Департамента полиции по организации наружного наблюдения указывалось: необходимо, чтобы филёр был «политически и нравственно благонадёжен, твёрдым в своих убеждениях, честным, смелым, ловким, трезвым, развитым, сообразительным, правдивым, откровенным, но не болтливым, дисциплинированным, выдержанным, уживчивым, крепкого здоровья, с хорошими зрением, слухом и памятью, с такой внешностью, которая позволяла бы ему не выделяться из толпы». Любопытно, что чрезмерная нежность к родным считалась качеством, не совместимым с филёрской службой.

Принятому на должность для пробы поручалось наблюдать за таким же сотрудником. Если с этой задачей он справился успешно, ему доверялось настоящее наблюдение. Правда, назначали его в помощь опытному специалисту. Это считалось практической стороной обучения. Теорией с филёрами занимался заведующий наружным наблюдением охранного отделения. Так продолжалось до Февральской революции 1917 года.

Уже 4 (17) марта 1917 года Временное правительство приняло решение об упразднении охранных отделений и Отдельного корпуса жандармов, включая и жандармские полицейские управления железных дорог. Через два дня было опубликовано соответствующее постановление.

Согласно документу корпус расформировали, а его чинов перевели в армейские ряды. За исключением тех, кто по возрасту или по состоянию здоровья не подлежал воинскому призыву. Их уволили в отставку на общем основании. Все архивы, дела и переписка Главного управления и Штаба Отдельного корпуса жандармов передавались в ведение Генерального штаба Военного министерства. Документацию губернских, областных и городских жандармских управлений, охранных отделений, разыскных пунктов, жандармских полицейских управлений железных дорог и их отделений, а также запасы обмундирования и вооружения нижних чинов направили соответствующим уездным воинским начальникам. Все материалы политического и общеуголовного характера достались прокурорам окружных судов, а что касалось неприятельского шпионства – в штабы военных округов. Дела учреждений корпуса жандармов, находившиеся на территории Финляндии, перевезли в Главное управление Генерального штаба.

Менее чем через месяц – 14 апреля Временное правительство на своём заседании решило оставить в ведении Министерства внутренних дел здание бывшего Штаба Отдельного корпуса жандармов, располагавшегося в Санкт-Петербурге, на улице Фурштатской, в доме 40. В нём разместили Управление общественной милиции. Таким образом, практически в одночасье было уничтожено уникальное соединение, вносившее весомый вклад в дело охраны правопорядка в Российском государстве.

В этот же период Временное правительство объявляет амнистию заключённых. Из тюрем на свободу выходят около 90 тысяч человек, большинство из которых были осуждены по уголовным статьям. К сожалению, на тот момент милиционеры из-за недостаточной профессиональной подготовленности не могли в полной мере бороться с разгулявшейся преступностью. К тому же, наверное по иронии судьбы, основные усилия новые органы охраны правопорядка направляли на розыск и задержание представителей царской власти, особенно бывших полицейских и жандармов. На них сваливали саботаж и участие в контрреволюционных заговорах.

Николай ВАРАВИН

Узбекистан начал строительство НПЗ, который будет работать на сырье из РФ и Казахстана.

Узбекистан приступил к строительству нефтеперерабатывающего завода в Джизакской области, который будет работать на импортируемом из Казахстана и России сырье. Стоимость проекта – $2,2 млрд.

Проектная мощность завода, по данным узбекских СМИ, предусматривает переработку 5 млн тонн нефти в год, выпуск 3,7 млн тонн моторного топлива, более 700 тыс. тонн авиационного топлива и 300 тыс. тонн сопутствующих нефтепродуктов.

Джизакская область находится в центральной части Узбекистана и на севере граничит с Казахстаном, что облегчает технические возможности для строительства нефтепроводов. В Узбекистане действуют три нефтеперерабатывающих завода (НПЗ) – Ферганский, Алтыарыкский и Бухарский. Мощности переработки Ферганского и Алтыарыкского заводов (последний имеет топливно-масляное направление) – 5,5 млн тонн и 3,2 млн тонн нефти в год соответственно. На Бухарском НПЗ выпускаются высококачественные бензины, авиакеросин, дизельное топливо. Проектная мощность переработки – 2,5 млн тонн газового конденсата в год.

Из-за дефицита сырья НПЗ работают не на полную мощность, частично на импортном сырье и по толлингу.

Более чем на 30% сократила Белоруссия импорт нефти из РФ в январе-феврале.

Белоруссия импортировала из России в январе-феврале 2017 года 2,657 млн тонн нефти, что на 30,3% меньше, чем в соответствующий период прошлого года. По данным Национального статистического комитета республики (Белстат), среднеконтрактная цена импорта нефти составила $299 за 1 тонну (рост в 2 раза).

За этот период Белоруссия экспортировала 265,8 тыс. тонн нефти собственной добычи (соответствует уровню аналогичного периода 2016 года). Средняя цена выросла на 85,2% – до $374 за 1 тонну.

Экспорт нефтепродуктов сократился на 49,4% – до 1,587 млн тонн. В страны СНГ (в основном в Россию и на Украину) было поставлено 553,4 тыс. тонн нефтепродуктов (снижение на 25,4%), в страны дальнего зарубежья – 1,033 млн тонн (снижение на 56,8%). Среднеконтрактная цена экспорта нефтепродуктов составила $427 за 1 тонну (рост на 67,6%), в том числе в страны СНГ – $499 за 1 тонну (рост на 48,9%), дальнего зарубежья – $388 за 1 тонну (рост на 69%).

В то же время в январе-феврале Белоруссия ввезла 469,1 тыс. тонн нефтепродуктов (рост в 2 раза) по средней цене $332 за 1 тонну (рост на 20,1%). Почти весь импорт пришелся на страны СНГ. Импорт российского природного газа вырос на 1,1% – до 3,9 млрд куб. м, цена выросла на 6,1% – до $145 за 1 тыс. куб. м.

Экспорт энергетических товаров из Белоруссии в январе-феврале 2017 года в денежном выражении снизился на 9,6% – до $791,1 млн, импорт возрос на 32,2% – до $1 млрд 540,8 млн. В результате в торговле энергоносителями сложился дефицит в $749,7 млн.

Отель Majestic Hotel & Spa Barcelona предлагает увидеть город с неожиданной стороны и отправиться на винную дегустацию на яхте.

День начинается в порту Белл, где гостей отеля будет ждать яхта c опытным шкипером. Меньше чем через час после отправления путешественники прибудут на винодельню «Альта Алейя» в Маресме. Виноград здесь выращивается на склонах с великолепным видом на город и берег моря. Сомелье познакомит с коллекцией местных вин, а затем гостей ждет прекрасное завершение путешествия: ужин, приготовленный шеф-поваром, который откроет тайны каталонской кухни.

Барселонскому отелю Majestic, расположенному в сердце Пасео де Грасиа, есть что вспомнить: например, в его стенах любили останавливаться Эрнест Хемингуэй и Антонио Мачадо. Теперь, после пятилетней реновации под зорким присмотром архитектора и декоратора Антонио Обрадора, отель вновь приветствует именитых гостей. С момента своего открытия в 1918 году отель принадлежал семье Сольдевила-Касалс.

В ресторане отеля каталонский шеф-повар Нанду Джубань, обладатель звезды «Мишлен», предложит гостям меню из блюд местной и каталонской кухонь, смесь привычной классики и местного колорита.

Работяга-судно продолжит историю труженика Волги

27 апреля теплоход «Нефтерудовоз-41М» стал носить имя выдающегося волгаря Валерия Елисеева.

На торжественном митинге собрались люди, которые работали вместе с Валерием Петровичем, учились под его началом, семья и друзья этого выдающегося человека.

Как рассказал судовладелец Александр Трофимов (ООО «Судоходная компания «По Волге»), этот теплоход был построен на заводе «Кама» в Перми в 1982 году. До 2005 года он работал в составе пароходства «Волготанкер», а затем 11 лет стоял на холодном отстое. В 2016 году был взят на капитальный ремонт с полной заменой двигателей и других механизмов, и теперь пережил второе рождение, чтобы продолжить свою трудовую вахту. Теперь он будет возить металл из Череповца в Санкт-Петербург, перевозить щебень из Ладожского и Онежского озер в Москву, Тверь, Ярославль и Нижний Новгород. Судно сможет выходить и в морские районы (Баренцево и Белое море).

Напомним основные вехи трудовой деятельности Валерия Елисеева. В 1970 году он начал работать помощником мастера в судостроительном цехе завода “Теплоход”, там проработал до 1984 года. И с должности замдиректора завода “Теплоход” на пять лет перешел на судостроительно-судоремонтный завод им. 40-ой годовщины Октября — директором. С 1989 по 2001 год вновь возглавлял завод “Теплоход”. С июля 2001 года — руководитель Федерального государственного учреждения “Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства”. С 2009 по 2014 год был начальником НРУ им И.П. Кулибина Волжского государственного университета водного транспорта.

Много добрых слов было сказано в тот день, вспоминали человеческие качества Валерия Петровича, его мудрость, любовь к спорту, умение находить общий язык с каждым человеком, но особенно точно передали суть события слова Андрея Голубкова, президента Клуба бывалых волгарей «Створ», бывшего заместителя начальника Волжского объединенного речного пароходства: «Это великое дело, когда человека уже нет с нами, но он получил вторую жизнь в судне, когда оно будет шлюзоваться – путейцы вспомнят своего руководителя, пройдет мимо родного завода – рабочие вспомнят своего начальника!»

От Волжского государственного университета водного транспорта на митинге выступал новый начальник НРУ. Им. И.П. Кулибина Денис Костюничев:

- На протяжении всей своей трудовой жизни Елисеев жил проблемами речников, затем, когда стал руководить училищем - жил проблемами курсантов, и они до сих пор вспоминают его как родного! Мы сделаем все, чтобы молодое поколение речников, курсантов училища, было достойно памяти Валерия Петровича! Надеюсь судоходная компания «По Волге» примет наших практикантов, и они будут с удовольствием постигать навыки флотской жизни на этом судне! А мы сделаем так, чтобы на него попадали самые достойные!

Завершился митинг командой «Курки долой», упал занавес и собравшиеся увидели надпись на капитанском мостике «Валерий Елисеев». Семь футов под килем тебе, труженик Волги, и безаварийной работы!

На территории Российской Федерации продолжается лесокультурный сезон

Весенний период посадки лесов на большей части России только начинается, а работниками лесного хозяйства высажено уже почти 30 тыс. га молодых лесов. Всего же в 2017 году на территории Российской Федерации запланировано проведение работ по лесовосстановлению на площади 945 тыс. га.

В связи с неблагоприятными погодными условиями работы по лесовосстановлению несколько отстают от графика, но в настоящее время к проведению работ по искусственному лесовосстановлению и лесоразведению приступили в 54 субъектах Российской Федерации во всех федеральных округах.

По данным субъектов РФ, лесокультурные и питомнические работы на территории Российской Федерации полностью обеспечены посевным материалом. На сайте ФБУ "Рослесозащита" размещен реестр лиц, осуществляющих реализацию семян лесных растений и использующих семена для выращивания посадочного материала.

По состоянию на 2 мая 2017 года лесовосстановление выполнено на площади 29,6 тыс. га, в том числе искусственное - 22,9 тыс. га, комбинированное - 526 га, лесоразведение 297 га.

В полном объеме работы по созданию лесных культур выполнены в 9 субъектах Российской Федерации - в Республике Калмыкия, Республике Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Северная Осетия - Алания, Ставропольском крае, Липецкой, Тамбовской, Астраханской и Ростовской областях.

В Южном федеральном округе работы завершены во всех субъектах, за исключением Краснодарского края, в котором, как и в ряде субъектов РФ Северо-Кавказского федерального округа, по природно-климатическим условиям посадка леса запланирована на осень.

В Северо-Западном и Уральском федеральных округах только приступают к лесокультурным работам - искусственное лесовосстановление проведено на 2,7 и 4,8 процентов от запланированных объемов соответственно.

В Сибирском федеральном округе в связи со сложной лесопожарной обстановкой и запретом посещения лесов работы по лесовосстановлению в ряде регионов приостановлены. По оперативным данным на 2 мая искусственное лесовосстановление выполнено на 5,6 процентов от согласованных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации объемов.

В соответствии с планом основных мероприятий по проведению в 2017 году в Российской Федерации Года экологии, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. №1082-р, запланированы мероприятия по леосовосстановлению, в том числе - принято решение об ежегодном увеличении объёмов работ по лесовосстановлению с целью достижения баланса выбытия и восстановления лесов.

"Тематика этого года - увеличение объемов лесовосстановительных мероприятий до объемов выбывающих лесов. Если у нас миллион га лесов ежегодно выбывает - миллион га нужно ежегодно восстанавливать", - подчеркнул заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

Представители Ирана и ООН встретились в Астане по поводу Сирии

Заместитель министра иностранных дел Ирана по арабо-африканским делам Хосейн Джабери Ансари встретился со специальным посланником ООН по Сирии Стаффаном де Мистурой в среду в Астане, сообщает Mehr News.

Де Мистура и Джабери Ансари обменялись мнениями о последних событиях в Сирии и о процессе диалога в Астане.

Иранский замминистра иностранных дел, указав на необходимость продвижения процесса урегулирования сирийского кризиса и постоянство политики Исламской Республики в связи с этим, подчеркнул важность серьезной и ответственной роли Организации Объединенных Наций и других участников переговоров в Астане для достижения конечной цели.

Джабери Ансари, который является главой иранской делегации в Астане, прибыл в столицу Казахстана во вторник.

По данным МИД Казахстана, гаранты прекращения огня в Сирии будут представлены на высоком уровне. Российскую делегацию возглавляет специальный полпред президента России в Сирии Александр Лаврентьев, в то время как турецкую делегацию возглавляет заместитель главы МИД Седэт Онал.

Делегацию США возглавит помощник секретаря Государственного департамента США Стюарт Джонс.

Посол России в Иране: Россия и Иран имеют аналогичную позицию по Сирии

Посол России в Иране Леван Джагарян, заявил, что Тегеран и Москва имеют аналогичную позицию по Сирии и работают вместе, чтобы помочь урегулировать кризис в стране.

Российский дипломат отметил, что сотрудничество между Москвой и Тегераном в поддержке сирийского правительства помешало террористам достичь своих замыслов.

"Террористы не достигли успеха в регионе из-за такого сотрудничества, и мы поддерживаем законное правительство Башара аль-Асада. Но, конечно же, то, что связано с будущим Сирии, должен решать сирийский народ", - сказал он в интервью ISNA, опубликованном во вторник.

Сирия борется с боевиками при поддержке некоторых региональных и западных стран с марта 2011 года.

При посредничестве Ирана, России и Турции в Астане, в Казахстане, ведутся переговоры между противоборствующими сторонами в Сирии в попытке найти решение затянувшегося конфликта.

Новый раунд переговоров в Астане начнется 3 мая. Предыдущие раунды переговоров в Астане были проведены в январе, феврале и марте.

Пресс-конференция по итогам российско-турецких переговоров.

По окончании переговоров Владимир Путин и Реджеп Тайип Эрдоган дали совместную пресс-конференцию.

В.Путин: Уважаемый господин Президент! Уважаемые дамы и господа!

Мы встречались с господином Эрдоганом совсем недавно, 10 марта, в Москве, где успешно провели заседание Совета сотрудничества высшего уровня.

Нынешние переговоры в Сочи дают хорошую возможность сообща оценить, как выполняются мартовские решения, наметить новые задачи для совместной работы на будущее, а также обменяться мнениями по ключевым международным и региональным вопросам.

Турция является важным и перспективным партнёром России. Некоторое время назад наши двусторонние отношения, известно, проходили испытания на прочность. Сейчас можно с уверенностью констатировать, что восстановительный период в российско-турецких связях завершён, мы возвращаемся к нормальному партнёрскому взаимодействию.

Характерно, что наши страны твёрдо настроены на дальнейшее укрепление многопланового сотрудничества в соответствии с духом и буквой договора об основах двусторонних отношений, которому в конце мая исполняется 25 лет.

Сегодня в ходе переговоров сначала в узком составе, затем с участием членов правительств, глав ведущих энергетических компаний подробно рассмотрели ход выполнения программы российско-турецкого сотрудничества на 2017–2020 годы. При этом особое внимание уделили взаимодействию в экономической сфере, снятию ограничений и барьеров, мешающих расширению торговых и инвестиционных обменов, коснулись возможностей перевода взаимных расчётов на национальные валюты. Решением этих неотложных задач активно занимается Межправкомиссия, а также специально уполномоченные на это вице-премьеры обоих правительств. Важно, что удалось прекратить падение взаимной торговли. И в первые месяцы этого года был зафиксирован небольшой рост товарооборота, около трёх процентов.

На хорошем уровне находятся показатели встречных инвестиций – по 10 миллиардов долларов с каждой стороны. Договорились ускорить подготовку соглашения об услугах и инвестициях, которое позволит выстраивать в дальнейшем наше взаимодействие на современной договорно-правовой базе, а также завершить в ближайшее время формирование и начать работу совместного инвестиционного фонда объёмом до 1 миллиарда долларов.

Разумеется, много говорили о сотрудничестве в энергетике, имеющем действительно стратегическое значение для обеих стран. Напомню, что Россия обеспечивает свыше 55 процентов потребностей турецкого рынка в газе, 33 процента – в угле, 18 – в нефти.

Продолжается совместная работа по сооружению нового газопровода «Турецкий поток». Этот масштабный проект предусматривает прокладку по дну Чёрного моря двух веток мощностью по 15,7 миллиарда кубических метров газа: одна – в Турцию, другая – транзитом в Европу. Его реализация позволит существенно укрепить энергобезопасность Турции, Европы, расширит возможности России по экспорту газа.

Обсудили и другой крупный совместный проект – строительство в Турции первой атомной электростанции «Аккую». Общий объём российских инвестиций в него составит 22 миллиарда долларов.

Обменялись мнениями о перспективах углубления двусторонних связей в гуманитарной сфере. В 2019 году намечено проведение перекрёстного Года культуры и туризма, подготовка к организации мероприятий которого переходит в практическую плоскость.

В эти майские праздники треть российских туристов, которые поехали отдыхать за границу, выбрали именно Турцию. Поэтому принципиально важно обеспечить надёжную безопасность российских граждан на турецких курортах. Российские профильные ведомства готовы оказывать турецким спецслужбам всяческое содействие и помощь в этих вопросах. Взаимодействие между специальными службами укрепляется.

При обмене мнениями по глобальной и региональной повестке дня большое внимание было уделено борьбе с международным терроризмом. Договорились укреплять взаимодействие на этом направлении по линии спецслужб и министерств обороны. В частности, продолжить практику регулярного проведения межведомственных консультаций по антитеррору.

Подробно обсудили ситуацию на Ближнем Востоке, прежде всего, конечно, в Сирии. Мы с господином Президентом придерживаемся точки зрения, что решение сирийского конфликта может быть обеспечено исключительно политико-дипломатическими средствами. Напомню, что во многом благодаря активной роли России, Турции, Ирана удалось не только добиться прекращения боевых действий между сирийскими правительственными войсками и вооружённой оппозицией, но и усадить их за стол переговоров в Астане, где сегодня стартует очередной, четвёртый, раунд консультаций.

В ходе встречи были также затронуты вопросы, связанные с подготовкой юбилейного, 25-го, саммита Организации черноморского экономического сотрудничества, который пройдёт 22 мая в Стамбуле. Этот формат регионального взаимодействия весьма полезен, и Россия, безусловно, будет представлена на мероприятии на достойном уровне.

В завершение хочу поблагодарить господина Президента, всех наших турецких коллег и друзей за прямой и конструктивный разговор. Уверен, что сегодняшние переговоры послужат дальнейшему развитию стратегического взаимодействия наших стран на основе принципов партнёрства и добрососедства.

Благодарю вас за внимание.

Р.Эрдоган (как переведено): Дорогой мой друг!Уважаемые министры! Уважаемые представители прессы! Сердечно приветствую вас всех!

Я осуществляю свой второй визит в Российскую Федерацию за последние два месяца. В первую очередь хочу выразить господину Президенту Путину, нашим российским друзьям благодарность за оказанное гостеприимство лично мне и моей делегации.

Начиная с августа 2016 года мы встречаемся с господином Путиным уже пятый раз, часто разговариваем по телефону. Благодаря всем этим встречам нам удалось достичь желаемого результата. Обе стороны проявляют сильную волю для укрепления наших отношений. Несомненно, в этом плане большую роль играет разумный подход руководства стран.

Сегодня мы провели консультации по экономическим, торговым и другим вопросам.

10 марта в Москве мы осуществили шестое заседание Совета сотрудничества высшего уровня. В ходе нашей сегодняшней встречи мы вновь рассмотрели принятые нами решения и сделанные шаги. Наши экономические команды часто встречаются в Москве и в Анкаре. Они прилагают большие усилия для устранения препятствий на пути развития торговых и экономических отношений. Верю, что в ближайшие дни мы увидим результаты этих работ. Сотрудничество по проектам «Турецкий поток» и «Аккую» продолжается в своём русле.

В ходе сегодняшней нашей встречи с господином Путиным мы обсудили региональные вопросы, в первую очередь кризис в Сирии. Есть одна русская пословица, которая мне очень нравится: «У кого что болит, тот о том и говорит». Да, для обеих наших стран Сирия является кровоточащей глубокой раной за последние шесть лет. В то время как в других странах мира дети играют, радуются приходу весны, восхищаются солнечными днями, сирийские дети каждый день сталкиваются со смертельными случаями. Это является для нас общим горем.

Протяжённость нашей границы с Сирией составляет 911 километров. Мы из одного теста. Как мы можем остаться равнодушными к крикам детей, исходящим из соседней страны? Как мы можем закрыть глаза на убийство химическим оружием детей, женщин, стариков? Около 3 миллионов сирийских беженцев мы приютили в нашей стране, они борются за выживание. Несомненно, мы будем говорить о Сирии, мы будем проводить встречи для разрешения этого кризиса. Мы будем прислушиваться к крикам и воплям невинных, мы будем работать в направлении разрешения этого вопроса.

Мой дорогой друг Путин также искренне выразил своё желание покончить с этой драмой. Он лично приложил много усилий, и я верю, что он приложит их и в будущем для прекращения боевых действий.

Турция, Россия и Иран являются странами-гарантами в сохранении перемирия, и как страны-гаранты мы должны подходить к этому вопросу очень чувствительно. Мы при первой же возможности должны укрепить это перемирие. Но некоторые круги тратят свою энергию для саботирования этого процесса. Мы очень хорошо знаем, что делают эти элементы, чтобы уничтожить прорастающие семена надежд. Очевидным примером этого является химическое нападение, осуществлённое в Хан-Шейхуне. Такое варварское нападение не должно остаться безнаказанным.

Сегодня с господином Путиным мы пришли к согласию, и это имеет большое значение, что совершившие нападение должны получить наказание. Любые нападения, направленные на нарушение перемирия, ухудшают не только положение на участке, но также подрывают работу стран-гарантов. Во всех этих вопросах мы работаем совместно с Россией. Считаю, несомненно, что политический процесс приведёт к решению сирийского кризиса, к прекращению кровопролития в Сирии. Территориальная целостность Сирии, а также политическая целостность Сирии являются нашим приоритетом.

Пока Сирия будет являться сценой опосредованной войны, террористические организации будут продолжать развиваться. В этом плане борьба со всеми террористическими организациями в Сирии считается важным в отношении будущего Сирии, выживаемости сирийского народа, а также спокойствия мира.

Мы никогда не делали различия между террористическими организациями. YPG, или ДАИШ, или «Аль-Каида» не имеют никакого различия для нас – все они питаются кровью, все они питаются хаосом и слезами. Искоренение террористических организаций является общей нашей ответственностью. Мы не допустим образования вражеских организаций на наших южных границах, которые будут грозить нашей территориальной целостности и безопасности нашей страны. Как и было до сих пор, впредь мы будем делать всё, предпринимать любые шаги для обеспечения безопасности наших граждан.

Пользуясь случаем, я хочу выразить соболезнования в связи с гибелью граждан Российской Федерации в результате теракта в апреле. Эти вероломные действия ещё раз доказывают и показывают нам, что террор не признаёт границ, не признаёт принципов.

Как я всегда выражался, нет никакого различия между терактами в Москве, Стамбуле, Брюсселе, Кабуле, Париже, нет никакой разницы между этими терактами. Террористические организации являются общими врагами человечества независимо от их названия, от их идеологии. Хочу ещё раз сказать, что мы находимся рядом с нашими российскими друзьями в борьбе с террористическими организациями. Также хочу выразить сочувствие в связи с аварией судна с российскими военнослужащими на Чёрном море. Как только мы получили известие об этом случае, мы обеспечили всё необходимое для [оказания помощи]. Утешительным является то, что не было смертельного случая.

С этими чувствами я хочу выразить благодарность за любезное приглашение господина Путина, а также хочу пригласить господина Путина на саммит по случаю 25-й годовщины Организации черноморского экономического сотрудничества, который будет проведён 22 мая этого года в Стамбуле.

Надеюсь, что консультационная работа и принятые нашими странами решения пойдут на благо нашим странам, региону и всему человечеству.

Большое спасибо.

Вопрос (как переведено): Мой вопрос – относительно решения сирийского кризиса, создания зон безопасности в Сирии. Было ли это темой обсуждения двух лидеров и пришли ли они к согласию?

Р.Эрдоган: Дело в том, что появилась новая инициатива в этом плане. Как вы знаете, ещё с самого начала этого процесса везде я использовал такой термин, как «зона безопасности». Я и впредь буду использовать этот термин. Но, с другой стороны, появилось название «зона деэскалации». Как вы знаете, сегодня в провинции Идлиб и приютились беженцы из Алеппо. И в Идлибе, к сожалению, временами появляются некоторые проблемы. И там была образована «зелёная зона», то есть «зона деэскалации». Надеемся и будем желать, что зона деэскалации будет сохранена.

В ходе процесса в Астане этот вопрос является одним из важнейших. И надеюсь, что решение относительно зоны деэскалации будет принято и приведено в движение для дальнейшего разрешения вопроса.

В.Путин: Мы с господином Президентом исходим из того, я уже сказал об этом, что решить сирийский кризис можно исключительно политическими средствами. Но для того, чтобы этот политический процесс развивался, нужно обеспечить прекращение огня. Россия, Турция, Иран как страны, которые внесли наибольший вклад в эту формулу и в эту практику прекращения боевых действий, всё время думали на тему о том, как закрепить этот режим прекращения огня.

Один из способов закрепления режима прекращения огня – это создание зон безопасности, или зон деэскалации, как сейчас сказал господин Президент. Об этом говорит, мы слышали это в одном из выступлений, Президент Соединённых Штатов Америки, который говорит о зонах деэскалации. Мы вчера по телефону с господином Трампом обсуждали эту тему. Насколько я понял, американская администрация поддерживает эти идеи. Предварительно Россия провела консультации и с Дамаском, и с Тегераном, мы все исходим из того, что нужно добиваться, создавать такие механизмы, которые гарантировали бы прекращение кровопролития и создали бы условия для начала политического диалога. В этом смысле наша позиция с Президентом Турции полностью совпадает. Мы исходим из того, что непосредственно участники конфликта, которые собрались сегодня в Астане, примут окончательное решение, потому что в конечном итоге только от них зависит, какова будет судьба их собственной страны. Мы, со своей стороны, мы как гаранты прекращения огня – Турция, Иран, Россия – сделаем всё, чтобы эти механизмы совершенствовались и были действенными. Мы поддержим это предложение.

Вопрос: Вопрос обоим президентам.

Хотелось бы знать, когда можно будет говорить о полном восстановлении прежнего уровня торгового сотрудничества между Россией и Турцией, до кризиса, до конфликта, связанного с инцидентом с нашим самолётом. Известно, что некоторые ограничения, введённые после этого инцидента, до сих пор не отменены. Это касается некоторых видов сельскохозяйственной продукции из Турции, которая поступает в Россию, прежде всего речь идёт о помидорах. Российские производители этой продукции несколько обеспокоены. Если турецкие помидоры снова появятся на нашем рынке, это будет означать для них необходимость снижения своего производства, турецкие помидоры более дёшевы.

Но Турция, как мы видим, вводит, в свою очередь, некоторые заградительные пошлины в отношении российской пшеницы, кукурузы, подсолнечного масла. Как может быть решён этот вопрос? И вообще хотелось бы знать, каким вы видите торгово-экономическое партнёрство в уже далёком, более далёком будущем, какой может быть товарооборот на длительную перспективу.

Спасибо.

В.Путин: Вы спросили, когда можно будет сказать о том, что ограничения, возникшие некоторое время назад, сняты. Об этом можно сказать сегодня. Мы договорились о комплексном решении всех проблем, связанных с ограничениями. Исходим из того, что любые ограничения разрушают экономику, вредят в конечном итоге нашим производителям.

Есть чувствительные вещи, Вы сейчас о них сказали. Вот те самые томаты, о которых Вы упомянули, – это не единственный товар, который подвергался ограничениям, ограничительным мерам. Здесь много было и услуг, и других товаров, это и текстиль, это услуги, это рабочая сила, это строительный сектор. Там много, целый список ограничений. Мы договорились, что мы все эти ограничения снимаем.

Но мы просили наших турецких партнёров и друзей понять, что после известных трагических событий, когда были введены эти ограничения, жизнь развивалась и не стояла на месте. Это связано как раз с производством тех самых томатов, о которых Вы сказали. Наши сельхозпроизводители взяли значительные объёмы кредитов, кредитных ресурсов. Это достаточно длительный цикл производства, связанный в наших климатических условиях со строительством тепличных сооружений и так далее. Поэтому по этому виду товаров ограничения пока будут оставаться, так же как и по безвизовым поездкам, и это – второе – связано с необходимостью усиления взаимодействия между нашими спецслужбами в условиях нарастающей террористической угрозы. Это, тем не менее, проблема, которая может выглядеть гораздо мягче, чем сейчас. Имею в виду, что возможна, и мы это сделаем, либерализация поездок специалистов, либерализация поездок тех, кто постоянно бывает в нашей стране по делам службы, по делам бизнеса. Здесь целый набор граждан Турции, которым будет предоставлен либеральный режим, коллеги договорились о том, что будут сверены соответствующие списки по линии Министерства иностранных дел.

Что же касается этих товарных групп, в том числе и томатов, то, разумеется, мы не можем, не планируем навечно закрыть свой рынок для всего импорта, в том числе импорта томатов. По мере прохождения этого инвестиционного цикла, о котором я сказал, будет либерализоваться и эта часть нашего рынка. В целом мы считаем, что все остальные ограничения должны быть сняты. Мы об этом сегодня и договорились.

Р.Эрдоган: И сегодня в ходе нашего совещания кроме помидоров мы пришли к согласию по всем вопросам. Несомненно, мы желаем, чтобы турецкие помидоры оказались на российском рынке, потому что они и вкусные, и дешёвые. И это совет нашим партнёрам. Но, так как это временно, как сказал дорогой Президент, может быть, можно найти более подходящие варианты, временные варианты и обсудить вопрос на более новой почве.

Наши коллеги провели очень хорошую работу. И относительно помидоров было несколько вопросов, относительно остальных пунктов мы пришли к согласию. И нужно сказать, что мы уже находимся за нормализацией отношений, этот период уже завершился, мы перешли.

Вопрос: Владимир Владимирович, у меня вопрос больше к Вам, поэтому я по-русски задам его. Кстати, Вы частично ответили на вопрос. Но я всё-таки задам.

Сегодня, начиная встречу, Вы сказали, что мы вышли на полноформатные отношения с Турцией. Только что Вы повторили эти слова. Но 10-го числа Вы обещали, что в кратчайшие сроки будут отменены визовые ограничения турецким бизнесменам и им будут выдавать рабочие визы. Российский производитель взял кредит на помидоры, но и турецкий бизнесмен взял кредит, чтобы делать дела в России когда-то. Учитывая это, 10-го числа Вы сказали, что в кратчайшие сроки будут отменены эти ограничения. Сегодня можно сказать чётко и ясно, что этот срок настал?

В.Путин: Мы всегда говорим чётко и ясно, других формулировок у нас не бывает.

Ограничения, которые возникли, возникли в результате трагического случая, произошедшего с нашим лётчиком, Вы об этом знаете. Все мы об этом сожалеем. Мы видим, как и Турция сожалеет об этом. Но это произошло – возникли ограничения. После этого мы приняли определённые ограничительные меры в сфере экономики, в том числе и в области сельского хозяйства. Наши производители набрали кредитов, они должны окупить эти кредиты и вернуть кредиты в банк. Это определённый цикл, связанный со временем (возвращение кредитов), с реализацией продукции. Господин Президент правильно сказал, действительно, турецкие помидоры подешевле, и мы это прекрасно понимаем, и мы заинтересованы в том, чтобы наш потребитель получал более дешёвый продукт. Но мы также заинтересованы в том, чтобы сельхозсектор России развивался, а те, кто взял кредиты под гарантии Правительства, не оказались у разбитого корыта, как у нас говорят. Мы договорились сегодня, что этот цикл когда-то завершится, мы дадим знать об этом. Это легко считается, это счётные позиции.

Кроме того, есть периоды в течение года, когда мы не можем обеспечить потребности нашего рынка собственным производством, и мы закупаем часть товаров, в том числе и томаты, по импорту. Мы сегодня договорились, что, поскольку мы закупаем по импорту в определённое время года, наши турецкие партнёры и друзья также не должны быть дискриминированы. Они будут так же, как любые наши импортёры, работать на нашем рынке.

По поводу виз я уже тоже высказался достаточно ясно. Нам нужно улучшить взаимодействие наших спецслужб в связи с террористической угрозой. Но мы понимаем, что есть категории граждан Турции, которые постоянно бывают по делам службы в России, и для них мы готовы ввести особый, гораздо более либеральный режим, чем для всех остальных граждан, посещающих нашу страну. Для этого нужно, чтобы поработали министерства иностранных дел и обменялись соответствующими списками. Мы к такому решению готовы.

Вопрос: Вопрос о создании зон безопасности в Сирии. Хотелось бы узнать подробности. Чья это была изначально инициатива, кто её поддержал, кто и как будет координировать действия в этих зонах? Означает ли это, что эти зоны будут бесполётными? И как Вы считаете, не приведёт ли создание этих зон к нарушению территориальной целостности страны? Спасибо.

В.Путин: Мы подробно сегодня с господином Президентом это обсуждали. Мы вместе исходим из того, и это наша общая позиция, что создание зон безопасности должно привести к дальнейшему умиротворению и укреплению режима прекращения огня. Отсутствие кровопролития – главнейшее условие для начала политического диалога между конфликтующими сторонами. И в конечном итоге этот политический процесс должен привести к полному восстановлению территориальной целостности страны и к единому руководству страной, вне зависимости от тех взглядов, которые исповедуют те или иные политические силы сегодня, в интересах сирийского народа они должны объединиться. На какой почве, на какой платформе, какими способами – это дело самого сирийского народа и конфликтующих сторон. Надеемся, что в ходе переговорного процесса эти решения будут найдены.

Что касается террористов, то, несмотря на создание этих зон, борьба с терроризмом будет продолжаться. С такими организациями, как ИГИЛ, «Джабхат ан-Нусра» и иже с ними, со всеми, кто входит в список террористических организаций, утверждённый Организацией Объединённых Наций. Мы будем продолжать борьбу с ними. А как контролировать соблюдение соответствующего режима в этих условиях – это вопрос отдельных переговоров.

Кому пришла в голову эта идея? Она, собственно, родилась, по-моему, в ходе обсуждения всех этих очень тонких проблем и с нашими партнёрами в Турции, в Иране, в самой Сирии. Как я уже говорил, и со стороны Соединённых Штатов мы слышали аналогичные предложения. Как это назвать – зоной безопасности, зоной деэскалации – это неважно. Важно, чтобы режим, о котором мы там договариваемся, соблюдался. И важно договориться о режиме контроля за соблюдением этих договорённостей.

Что касается полётов авиации. Если это зона деэскалации, то авиация там тоже работать не будет. При условии, что из этих зон не будет наблюдаться никакой военной активности. Но это всё тонкие профессиональные вопросы. Наши министерства обороны, специальные службы находятся в контакте друг с другом и разрабатывают весь этот порядок.

Турция. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 3 мая 2017 > № 2166592 Владимир Путин, Реджеп Тайип Эрдоган

3-4 МАЯ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ВСТРЕТИЛСЯ С ВЕТЕРАНАМИ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Накануне празднования 72-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне глава Минтранса России вместе с руководителем Росавиации Александром Нерадько и председателем региональной общественной организации содействия социальной защите ветеранов центрального аппарата государственных учреждений воздушного транспорта «Авиаветеран» Виктором Горловым посетили Железняка Ивана Ивановича, 1922 года рождения.

В 1939 г. Иван Иванович окончил Иркутское Военное авиационно-техническое училище. Принимал участие в Финской войне, в обороне Москвы, воевал на Западном и 2-м Белорусском фронтах. Участвовал в Курской битве, освобождении Белоруссии, Польши, взятии Кенигсберга и Берлина. Профессия – авиационный техник самолета авиационного бомбардировочного полка. После войны окончил Рижское высшее военное авиационное инженерное училище. Военную службу проходил до 1960 года, закончил ее в воинском звании «подполковник». В 1960-1987 гг. работал на различных должностях в гражданской авиации. Награжден орденами Красной Звезды, «Отечественной войны» I и II степени, медалями «За Боевые заслуги», «За оборону Москвы», «За взятие Кенигсберга», «За освобождение Варшавы», «За взятие Берлина», «За Победу над Германией», «Ветеран труда». Иван Иванович также является отличником Аэрофлота.

Во время беседы Министр поздравил Ивана Ивановича с наступающим Днем Победы, и вручил ему памятные подарки. «Такие личности как Вы, являются гордостью нашей страны. Вы внесли поистине неоценимый вклад в эту Победу. Я уверен, что молодое поколение должно учиться на Вашем примере, опыте, и боевых заслугах. Желаю Вам здоровья, энергии, и долгих лет жизни», – сказал М. Соколов.

В этот же день Министр навестил Блинкову Варвару Константиновну, 1921 года рождения. Варвара Константиновна с сентября 1941 по апрель 1943 года привлекалась на строительство оборонительных укреплений под Москвой и другие работы трудового фронта. 5 мая 1943 года призвана в ряды Красной Армии и направлена на формирование в Нижний Новгород. В 1943-1945 гг. служила в Красной Армии на Западном, 2-м Белорусском фронтах, в 1-й Польской Армии, дошла до Германии. Имеет звание старшего сержанта. После войны работала в центральном аппарате НКПС СССР, затем МПС СССР. Стаж работы на железнодорожном транспорте – 27 лет. Работая в Совете ветеранов Центрального аппарата МПС СССР, а затем ОАО «РЖД», занималась организацией митингов ко Дню Победы с участием семей погибших на войне сотрудников НКПС. Имеет боевые награды: Орден Отечественной войны II степени, медали «За отвагу», «За оборону Москвы», «За освобождение Варшавы», «За Победу над Германий в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», «Польский бронзовый крест «Заслуги».

Также Варвара Константиновна является почетным железнодорожником и ветераном железнодорожного транспорта.

Министр также поздравил Варвару Константиновну с наступающим праздником, вручив ей памятные подарки.

М. Соколов посетил ветерана водного транспорта Миронова Александра Петровича, 1923 года рождения.

С началом войны Александр Петрович устроился матросом на пароход «Сократ», который занимался вывозом нефтепродуктов по заданию ГКО на Волге. Принимал участие в спасении судов, терпящих бедствие во льдах. В 1942 году был направлен в отдел вспомогательных судов Волжской военной флотилии. Принимал участие в Сталинградской битве, а в 1944-м прибыл в Бухарест в инженерно-минерную роту, где занимался разминированием сельхозугодий, а затем принимал участие в боях на территории Чехословакии. После окончания ВОВ до сентября 1945 года участвовал в боевых действиях против Японии. Карьера ветерана войны была посвящена водной отрасли. Так, он окончил Горьковский институт инженеров водного транспорта, и в 1960 году назначен начальником Волгоградского районного управления пароходства, а в 1968 году переведен на работу в центральный аппарат Минречфлота. В 1970 году стал заместителем руководителя управления кадров и учебных заведений МРФ, а с 1978 по 1986 год руководил топливно-энергетическим управлением МРФ. Награжден орденом Великой Отечественной войны II степени, 2 медалями за отвагу, медалью «За освобождение Праги». Является заслуженным работником транспорта РСФСР.

Глава Минтранса поздравил ветерана с наступающим праздником, и вручил ему памятные подарки. «Желаю вам крепкого здоровья, а главное – сохранять оптимизм и оставаться энергичным» – сказал М. Соколов.

Министр не обошел стороной и дорожную отрасль. Так, 4 мая он посетил Кучину Людмилу Карловну, 1924 года рождения. Людмила Карловна в 1941 году поступила в Первый медицинский институт, однако после его эвакуации в Ташкент в связи с началом войны осталась работать в Москве медсестрой. В 1942 году была отправлена на фронт в звании сержанта медицинской службы, служила в прифронтовом госпитале под Волоколамском в должности медсестры. Ей приходилось делать вылазки на поле боя и собирать раненых бойцов. В результате взрыва бомбы Людмила Карловна получила контузию, после чего долго лежала в госпитале. В 1949 году после окончания Московского инженерно-экономического института им. С. Орджоникидзе начала свою трудовую деятельность в транспортном комплексе. В 1949-1959 годах работала старшим экономистом, начальником отдела в Управлении пассажирского транспорта Мосгорисполкома, с 1959-го – старшим инженером-экономистом, начальником планово-финансового отдела Управления кадров и учебных заведений Минавтошосдора РСФСР, с 1969-го – начальником планово-финансового отдела Управления по подготовке кадров Минавтодора РСФСР.

Людмила Карловна на пенсии с 1979 года, в настоящее время она принимает участие в жизни ветеранской организации Росавтодора, является ветераном труда и Почётным дорожником. Имеет боевые награды: Орден Отечественной войны II степени; медаль «За Победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.»; медаль Жукова; медаль «За доблестный труд в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.».

Инвалид войны I группы.

Министр поздравил Людмилу Карловну с наступающим Днем Победы, пожелал ей здоровья и долгих лет жизни, вручил памятные подарки. «Вытаскивать раненых солдат с поля боя – очень мужественная и непростая задача. Занимаясь этим делом, Вы внесли неоценимый вклад в общее дело Победы», – отметил М. Соколов.

Эксперт: имплементация Протокола о принудительном лицензировании лекарств членами ВТО потребует внесения комплексных поправок в законодательство РФ

Комиссия по законопроектной деятельности Правительства РФ одобрила 24 апреля 2017 года законопроект о принятии протокола об изменении соглашения ВТО, которое в будущем позволит членам ВТО выдавать принудительные лицензии на производство лекарств для экспорта и в случае необходимости воспользоваться иммунитетом на оспаривание своих действий другими членами ВТО. Однако по мнению эксперта, достижение заявленных целей не так однозначно, в частности, для применения соответствующих механизмов потребуются комплексные поправки в действующее законодательство РФ.

Специально для Remedium руководитель проектов фармацевтического направления юридической фирмы «Вегас-Лекс» Мария Борзова прокомментировала правительственное решение:

«Изначально механизм принудительного лицензирования, заложенный в статье 31(f) Соглашения ТРИПС, предполагал возможность использования изобретения без согласия патентообладателя «в первую очередь для обеспечения потребностей внутреннего рынка» государства-участника соглашения. Такой механизм по своей сути применим только для государств, имеющих достаточные внутренние производственные мощности. При этом данный механизм также ограничивает возможность экспорта препарата, произведенного по принудительной лицензии.

В ходе международных обсуждений, последовавших за принятием Декларации министров о Соглашении ТРИПС и общественном здравоохранении в городе Дохе 14 ноября 2001 года, был поднят вопрос о том, что делать странам, не имеющим достаточных производственных мощностей. В 2003 году была прямо одобрена возможность применения принудительного лицензирования для целей экспорта препаратов в наименее развитые и развивающиеся страны, которые не имеют собственного производства (или чьи производственные мощности ограничены). В декабре 2005 года данный механизм получил полноценное закрепление, и Генеральным Советом ВТО был одобрен Протокол об изменении Соглашения ТРИПС (далее - Протокол).

Для применения данной системы необходимо соблюдение ряда условий, описанных в Протоколе. К таким условиям относятся, например, количество воспроизведенного препарата, которое должно соответствовать потребности импортирующего государства и должно быть полностью направлено на экспорт в страну, запросившую помощь; требование о том, что воспроизведенный препарат должен иметь специальную маркировку и упаковку, однозначно свидетельствующую, что препарат произведен по принудительной лицензии для целей экспорта и т.д. Импортирующее государство должно принять все необходимые меры для предотвращения ре-экспорта таких препаратов.

Согласно Протоколу, недостаточность производственных мощностей и (или) отсутствие производственных мощностей требует специального подтверждения (кроме наименее развитых стран). Так, государство должно установить и (или) признать, что у него полностью отсутствуют производственные мощности в фармацевтическом секторе; или по результатам проведенной оценки государство должно установить тот факт, что отдельные производственные мощности в фармацевтическом секторе имеются, однако таких мощностей (при этом не оцениваются производственные мощности патентообладателя) недостаточно для удовлетворения потребности рынка (как только ситуация меняется и производственных мощностей становится достаточно, то описанная система уже не может применяться).

Как указывают международные источники, ряд стран приняли решение о возможности применения описанной системы только как экспортеры или только как импортеры. Отдельные страны приняли решение в пользу возможности применения системы и как импортеры и как экспортеры. Для однозначной имплементации Протокола об изменении Соглашения ТРИПС ряду присоединившихся стран потребовалось внести изменения (разной степени детализации) в свои национальные законодательства. В этой части международный опыт представляет особенный интерес и требует отдельного изучения.

Сейчас на сайте Правительства РФ указано, что «принятие Россией Протокола позволит организовать производство воспроизведенных лекарственных препаратов отечественными производителями с использованием иностранного патента на оригинальный лекарственный препарат для оказания помощи другим государствам. Кроме того, при борьбе с эпидемией Россия сможет использовать этот механизм для импорта дорогостоящих лекарственных препаратов, которые будут произведены другим членом ВТО по принудительной лицензии». Анализ положений Протокола, а также международного опыта в части имплементации положений Протокола, дает основание полагать, что достижение заявленных целей не так однозначно. В частности, для применения соответствующих механизмов потребуются комплексные поправки в действующее законодательство РФ (например, в части критериев определения эпидемии, в части подтверждения отсутствия / недостаточности производственных мощностей, в части введения специального режима проверки качества соответствующих препаратов и др.), иначе в теории могут возникнуть споры в отношении возможности прямого применения международных норм, а также споры в части соответствия реальных регуляторных мер общим принципам действующего регулирования (в том числе, действующего на уровне ЕАЭС). Помимо этого, требуется анализ законодательств иных государств, принявших Протокол, для того, чтобы определить возможности и условия применения данной системы, так как сложно будет имплементировать описанный механизм при обращении к государству, которое добровольно установило ряд ограничений для его применения в своем национальном праве».

Минпромторг планирует отменить обязательную сертификацию лекарств

Министерство промышленности и торговли выступило с предложением об исключении лекарственных препаратов из перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации. Об этом говорится в докладе «О целях и задачах Минпромторга России на 2017 год и основных результатах деятельности за 2016 год», с которым ознакомились «Известия».

«Планируется подготовка проекта постановления правительства РФ «О внесении изменений в постановление правительства РФ от 1 декабря 2009 года № 982» в части исключения лекарственных средств для медицинского применения как из единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, так и из единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», — сказано в докладе.

В связи с чем потребовались изменения, в документе не уточняется. В Минздраве сообщили, что проект Минпромторга в ведомство не поступал, и воздержались от подробных комментариев.

16 ноября прошлого года члены Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) подписали пакет документов, необходимых для запуска и работы общего рынка лекарственных средств на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Документ вводит принцип единства регистрации: теперь регистрация медицинского препарата в любом из государств объединения должна признаваться и всеми остальными без дополнительного сертифицирования и иных документальных процедур и специальных проверок.

Как пояснил руководитель Ассоциации российских фармацевтических производителей Виктор Дмитриев, сейчас производители обязаны получать сертификат на каждую линию произведенных лекарств. Он отметил, что наводнения рынка некачественными лекарствами после отмены сертификации ждать не стоит, ведь сохранится выборочный контроль качества со стороны Росздравнадзора. Служба утвердила порядок такого надзора в августе 2015 года. По нему специалисты Росздравнадзора отбирают и исследуют образцы лекарств и, в случае если их качество оказывается неудовлетворительным, принимают решение о переводе препарата на посерийный контроль или изъятии его из гражданского оборота.