Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Телеканал "Аль-Арабия" официально заявил, что сообщение о неудавшемся перевороте в Катаре было опубликовано хакерами "сирийской электронной армией", передает РИА "Новости". Более того, оно появилось на сайте-двойнике телеканала.

На фальшивом новостном сайте говорилось о том, что военные во главе с генералом Хамадом аль-Атыйя, попытались устроить переворот в столице Катаре Дохе. "С подобными попытками электронных диверсий "Аль-Арабия" сталкивается уже не в первый раз", - подчеркивается в сообщении.

По данным катарских СМИ, эмир Хамад бин Халифа аль-Тани во время "переворота" находился с официальным визитом на Мальте.

Ранее Press TV сообщал о перевороте в Катаре со ссылкой на саудовский телеканал "Аль-Арабия", а Fars News говорил, что информация была получена из источников, близких к семье эмира, но пожелавших остаться неназванными.

Премьер-министр Владимир Путин в очередной раз высказался относительно налога на роскошь, ввести который сам же предложил в январе этого года. "Обращаю внимание: параметры такого налога надо тщательно просчитать. Он не должен затронуть людей со средними доходами", - заявил премьер на расширенной коллегии Минфина.

Ранее, в начале этого года Владимир Путин сообщил о необходимости уже с 2013 года повысить ставки налогообложения на дорогие дома и машины. Правда, тогда он оговаривался, что подобный налог затронет лишь личное сверхпотребление, например, покупку огромных домов, очень больших по площади земельных участков, самолетов, яхт и суперавтомобилей.

Многие эксперты посчитали, что необходимо четкое определение роскоши и предположили, что дискуссия по этому вопросу, а также о параметрах налогообложения этой категории имущества может затянуться навечно.

Название "налог на роскошь" не соответствует действительности, ведь на самом деле речь идет о повышенных ставках налога для тех, у кого имеются дорогие объекты имущества в собственности, полагает партнер юридической компании "Налоговик" Сергей Варламов. В этом смысле облагать налогом владельцев достаточно мощных джипов, без которых не проехать по дорогам в российской глубинке, вряд ли целесообразно. И особенно некорректно выглядит налог на мощную машину, если на аналогичных, купленных за бюджетные деньги, ездят чиновники.

Партнер юридической фирмы "Некторов, Савельев и партнеры" Егор Батанов отмечает, что сама идея налога на роскошь очень сомнительна. И последние заявления Путина, касающиеся людей со средним доходом как раз и свидетельствуют о том, что ни концепция роскоши, ни другие важные моменты не проработаны.

Уже 1 марта группа депутатов от фракции "Справедливая Россия" предложила на рассмотрение Госдумы свой законопроект о введении налога на роскошь. В нем под "роскошью" понимается недвижимое имущество стоимостью свыше 30 млн рублей и транспортные средства ценой более 3 млн рублей.

Фракция "Справедливая Россия" внесла более четкие предложения, чем Минэкономразвития, но и там не учли, что квартира в центре Москвы с соответствующей роскоши стоимостью могла достаться по наследству беднейшей многодетной семье. Разве правильно в этом случае вынуждать семью продавать жилье из-за того, что им грозит "налог на роскошь", отмечает Сергей Варламов.

В свою очередь, Минэкономразвития выступило против введения налога на роскошь через установление планки стоимости автомобилей и недвижимости, начиная с которой и предлагается взимать этот налог. Что касается автомобилей, МЭР предложило считать роскошными те, у которых двигатели мощнее 300 лошадиных сил. А в отношении строений - к роскоши отнести те, что площадью свыше 1 тысячи квадратных метров.

При этом Федеральная налоговая служба (ФНС) заявляла, что не видит приемлемого варианта введения такого налога в отношении транспортных средств. Так, по мнению ФНС, исчислять налог исходя из стоимости автомобиля сложно, так как нет единой оценки, да и с каждым годом эксплуатации стоимость машины снижается. Учитывать только мощность - тоже некорректно, по мнению налоговиков, так как при оценке роскоши необходимо учитывать в том или ином виде стоимость.

За рубежом налог на роскошь - это, скорее, налог на капитал, то есть на вложенные средства. Рассчитывается этот налог только по рыночной стоимости, причем им облагают не только имущество, но и права в виде паев и ценных бумаг - акций, облигаций, долей в компаниях, замечает Варламов.

Казахстан в конце апреля собирается спустить на воду первый военный корабль национальной постройки «Казахстан», построенный на верфи «Зенит» в Уральске, сообщает Минобороны Казахстана.

Корабль «предназначен для уничтожения надводных кораблей, катеров и транспортов противника самостоятельно или в составе ударных сил ВМС», говорится в пресс-релизе Минобороны.

Как планируется, в следующем году будут построены еще два таких корабля. Ранее сообщалось, что Минобороны Казахстана намерено закупить три корвета (более крупных кораблей) в Южной Корее, однако в последнее время об этом ничего говорится.

Водоизмещение «Казахстана» составляет 240 тонн, максимальная скорость – 30 узлов, вооружен «модернизированными зенитными ракетами и артиллерийскими установками», говорится в сообщении CaspioNet.

Советник по экономическим вопросам посольства Ирана в Москве Саид Назари Сабзвари заявил, что повышение качества и снижение стоимости продукции увеличивают шансы Ирана сохранить свое присутствие на российском рынке, сообщает агентство ИРНА.

С.Н.Сабзвари отметил, что посольство Ирана в Москве оказывает необходимую поддержку с целью расширения присутствия иранских производителей на рынках России и ее регионов.

Советник иранского посольства, посетивший Иранскую специализированную выставку в Дагестане, заявил, что перспективными рынками для качественной продукции автопромышленной группы (АГ) «Иран ходроу» становятся соседние с Ираном республики бывшего СССР. В последние годы АГ успешно конкурировала на рынках названных республик с именитыми компаниями со всего мира и заняла свою нишу на этих рынках. Однако в России, в особенности в Москве, с учетом существующих здесь условий сделать это будет значительно сложнее.

Заявив о готовности посольства Ирана в Москве оказывать помощь в расширении поставок иранской промышленной продукции на российский рынок, С.Н.Сабзвари отметил, что посольством предпринимаются активные шаги, в частности проводятся различные совещания с представителями российской стороны с целью устранения имеющихся препятствий. По словам дипломата, иранские промышленники и предприниматели просят прежде всего устранить таможенные барьеры, определить специальный банк для ускорения финансовых операций и ввести упрощенный порядок выдачи виз.

С.Н.Сабзвари выразил надежду на то, что в ближайшее время число иранских компаний на международных рынках заметно вырастет.

Советник иранского посольства напомнил, что годовой объем товарооборота между Ираном и Россией составляет более 4 млрд. долларов, и заявил, что этот показатель свидетельствует о большом потенциале двух стран.

17 апреля 2012 г. «СВЕЗА», мировой лидер в производстве березовой фанеры, завершила сделку по покупке фанерного комбината ЗАО «Фанком» (п. Верхняя Синячиха, Свердловская область), третьего по объему игрока рынка в России, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.Продуктовая линейка ЗАО «Фанком» включает новые для «СВЕЗА» форматы плит и хвойную фанеру, которую до этого группа не производила. Это означает, что приобретение позволит группе более полно удовлетворять потребности клиентов из разных отраслей. Совокупные мощности «СВЕЗА» составят 900 тыс. м3 фанеры и 300 тыс. м3 ДСП в год.

Главными приоритетами «СВЕЗА» в отношении нового комбината являются интеграция нового комбината в бизнес-систему «СВЕЗА», сохранение достигнутых производственных показателей и дальнейшее развитие ЗАО «Фанком».

ЗАО «Фанком» – современное, мощное предприятие, производящее до 180 000 м3 березовой и хвойной фанеры в год. На предприятии работают 1850 сотрудников. Комбинат оснащен современным оборудованием европейских (Raute, Holzma и др.) и японских (Hashimoto, Kitagawa и др.) производителей. Продукция поступает на рынки РФ, СНГ, Европы, Америки и Северной Африки.

Рабочая встреча с Президентом Ингушетии Юнус-Беком Евкуровым.

Юнус-Бек Евкуров информировал Дмитрия Медведева о социально-экономическом положении в республике.

* * *

Д.МЕДВЕДЕВ: Юнус-Бек Баматгиреевич, расскажите, как дела в Ингушетии, что нового, в чём остаются проблемы. Пожалуйста.

Ю.ЕВКУРОВ: В целом по криминогенной обстановке стабильно спокойно. У нас по всем направлениям снижение преступности, уже в этом году по аналогии прошлого года – где-то на восемь процентов, здесь у нас особых проблем нет. Есть динамика работы правоохранительных органов, есть динамика работы по профилактике, особенно с участием общественных и других организаций. Единственную проблему вызывает, я уже это проговаривал с Генпрокурором и Следственным комитетом, – вопрос об усиленной следственной бригаде, которая поработала бы в республике по фактам похищения людей. Мы здесь работаем, и там, где необходима будет Ваша помощь, я к Вам обращусь.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо.

Ю.ЕВКУРОВ: У нас за 2011 год и часть этого года – 13 похищений. Среди них есть, конечно, часть, в которой под видом похищения легализовались бандиты, у нас выявлено шесть таких фактов. Недавно задержан один из членов бандподполья, который показал фотографии конкретных людей, которые уже находятся в лесу, а у нас они числились как похищенные.

Д.МЕДВЕДЕВ: Надо разобраться, естественно, по всем фактам.

Ю.ЕВКУРОВ: Мы разбираемся.

По социально-экономическому развитию: успешно реализуется федеральная целевая программа социально-экономического развития Республики Ингушетия. Из тридцати объектов, строительство которых начато, – девять уже сдали. В этом году сдаём еще 19 объектов.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это какие объекты, есть значимые?

Ю.ЕВКУРОВ: Они все значимые. Это объекты по линии социального направления и образования: школы, садики, объекты здравоохранения. В этом году сдаём стоматологическую поликлинику на 200 посещений в сутки. То есть такие значимые объекты, плюс ещё экономически важные. В этом году мы сдаём в том числе один завод по переработке нерудных материалов, который был нам необходим, плюс, конечно, мы делаем упор на привлечение различных инвестиций. Если в 2010 году у нас было 600 миллионов [рублей] частных инвестиций, то в 2011 году мы получили порядка трёх миллиардов частных инвестиций, а в этом году мы выходим на уровень за 20 миллиардов частных инвестиций.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я правильно понимаю, это именно частные инвестиции?

Ю.ЕВКУРОВ: Это частные инвестиции, не ФЦП, не государственные инвестиции.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я и имею в виду, естественно, не ФЦП. Это неплохие результаты, 20 миллиардов – это приличные деньги.

Ю.ЕВКУРОВ: Здесь надо подчеркнуть, что были [отменены] госгарантии, именно это подтолкнуло, большим плюсом для нас является то, что…

Д.МЕДВЕДЕВ: Мне просто интересно, это инвесторы как живущие на территории республики, так и живущие в других местах страны?

Ю.ЕВКУРОВ: Вот об этом я и хотел сказать: большинство – наши ребята, у которых есть деньги, которые заходят в республику. Мы сейчас начинаем очень мощный проект по [производству] индюшатины – это израильская фирма, которая себя уже реализовала в Ростове, плюс канадская фирма по глубокой переработке древесины. Вот две иностранные фирмы, которые заходят [как инвесторы] в том числе.

По безработице: с учётом всего того, что мы сейчас делаем, у нас есть реальные результаты. Мы за прошлый год снизили безработицу где-то на 8 процентов. В этом году, ориентируясь по первому кварталу, мы снизим безработицу, думаю, ещё на 15 процентов.

Д.МЕДВЕДЕВ: Сколько будет накопленный результат по безработице?

Ю.ЕВКУРОВ: Думаю, к концу года будет порядка 30 процентов.

Дмитрий Анатольевич, в этом году республике исполняется 20 лет – 4 июня. И я, пользуясь случаем, не могу Вас не пригласить на это мероприятие. Это будет для нас большим подарком.

Д.МЕДВЕДЕВ:Спасибо большое.Ю.ЕВКУРОВ: И мы вот такой альбом составили – это те объекты, которые будем открывать непосредственно на 20-летие республики, 3–4 июня 2012 года.

Помните, в 2010 году в Сочи я к Вам обращался – по национальному телевидению, и Вы дали команду.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да. И вот уже здание национальной телекомпании. Сколько часов она вещает в сутки?

Ю.ЕВКУРОВ: У нас сегодня ВГТРК вещает 4 часа. Как раз после Вашего вмешательства нам дали ещё дополнительно 1,5 часа.

Д.МЕДВЕДЕВ: 4 часа сейчас уже республиканского телевидения.

Ю.ЕВКУРОВ: Да. Это будет 24-часовое вещание. И 4 июня у телекомпании будет уже хорошее здание, построенное в центре Магаса.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вполне солидное здание.

Ю.ЕВКУРОВ: Дальше идут объекты: мы делаем мемориал памяти «История славы Ингушетии». Очень хороший, мощный проект. Здесь ключевыми объектами являются памятник нашей конной «Дикой дивизии» – ингушскому конному полку, которому в 2014 году исполняется 100 лет, и памятник последнему защитнику Брестской крепости – ингушу [Иссе] Барханоеву, очень хороший мемориал. Это всё делается за счёт внебюджетных источников.

Д.МЕДВЕДЕВ: Красиво.

Ю.ЕВКУРОВ: Это мемориал, посвящённый депортации народов – главной трагедии нашего народа.

У нас большая проблема была с культурным досугом и учреждениями, у нас до сих пор нет дворца культуры. Строим летний амфитеатр, здесь же планируем проводить мероприятия 4 июня в республике.

Д.МЕДВЕДЕВ: Он будет крытый?

Ю.ЕВКУРОВ: Да.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть его можно использовать не только летом?

Ю.ЕВКУРОВ: Он будет открытый по бокам, но крытый. В тёплое время года его можно использовать. Тоже хороший, мощный объект.

Д.МЕДВЕДЕВ На сколько мест?

Ю.ЕВКУРОВ: На тысячу мест мы его делаем, значимый объект для республики.

Д.МЕДВЕДЕВ: Там могут проходить и форумы, и концерты, естественно.

Ю.ЕВКУРОВ: Да.

По линии жилищной программы, мы будем строить дома (более 14 тысяч квадратных метров), четвёртого числа будем переселять туда 252 семьи.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошие дома. Какие это материалы?

Ю.ЕВКУРОВ: Материалы в большинстве своём местного производства.

Д.МЕДВЕДЕВ: А какой материал стен?

Ю.ЕВКУРОВ: Это кирпич. У нас более 80 процентов стройматериалов свои, местные, за исключением металлоконструкций. Строится десятый микрорайон в Магасе, мощный проект, почти 450 квартир.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо, современные дома.

Ю.ЕВКУРОВ: Мы сейчас строим энергоэффективные дома, в том числе и эти.

Д.МЕДВЕДЕВ: Энергозатраты будут снижены.

Ю.ЕВКУРОВ: Да. Здесь у нас общежитие и спортзал для школы-интерната, уже построены, тоже открываем четвёртого числа. Такой хороший проект получился.

Д.МЕДВЕДЕВ: В Малгобеке, да?

Ю.ЕВКУРОВ: Да, мы делаем его в городе воинской славы – Малгобеке. Это социальные объекты, дальше ещё экономически важные объекты. Очень хорошо построена школа по линии ФЦП, рассчитана на 700 учеников. Как раз там, куда мы переселили «оползновиков». В 2010 году им дали 500 коттеджей. Строим детский сад.

Д.МЕДВЕДЕВ: Школа хорошая, спорт-то будет какой?

Ю.ЕВКУРОВ: Конечно, всё в комплексе будет. И школа на 540 мест уже построена. И если та школа новая, то эта…

Д.МЕДВЕДЕВ: Реконструкция, да?

Ю.ЕВКУРОВ: Нет, это построена новая школа, но мы со старой школы переводим персонал.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно.

Ю.ЕВКУРОВ: Мы сейчас делаем такие проекты, чтобы школа и садик были рядом.

Д.МЕДВЕДЕВ: Строите сами?

Ю.ЕВКУРОВ: Да.

Д.МЕДВЕДЕВ: В принципе, у вас строительные традиции на высоком уровне, строить умеют.

Ю.ЕВКУРОВ: Да. В стоматологической клинике самое новое оборудование. Мы заключаем соглашение с московскими фирмами, которые будут там работать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Надо, чтобы ещё правильно научили всему.

Ю.ЕВКУРОВ: У нас стоматологи тоже хорошие, специалисты хорошие. Реабилитационный центр стоял долгостроем. Мы в августе этого года его запускаем.

Д.МЕДВЕДЕВ: Для детей-инвалидов.

Ю.ЕВКУРОВ: Да, для детей-инвалидов. По опыту Чеченской Республики приглашаем из Китая специалистов, которые будут заниматься реабилитацией по различным направлениям.

Детский сад рядом со школой, в одном дворе.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно, как единый комплекс.

Ю.ЕВКУРОВ: Мы, кстати, здесь, Дмитрий Анатольевич, вносим [определённую] инновационную составляющую. На последнем совещании у Владислава Суркова мы обсуждали вариант, чтобы детский сад сам для себя зарабатывал. То есть, когда заканчиваются занятия и дети в 18.00 уходят, то [детский сад] заключает соглашения и предоставляет платные услуги: бассейн, уроки музыки, уроки для тех детей, которые не в детском саду. Чтобы таким образом детский сад сам зарабатывал.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. А что за завод?

Ю.ЕВКУРОВ: Это уже те проекты, которые у нас сейчас [уже реализованы].

Д.МЕДВЕДЕВ: Это минеральная вода, да?

Ю.ЕВКУРОВ: Да, минеральная вода. Завод [стоимостью] более чем 2 миллиарда рублей, проект окупаемости завода – 5 лет, рабочих мест более 270, и очень мощная производительность. Этот завод уже работает, и он будет ещё реконструироваться. Строится стекольный завод, 1,5 миллиарда в него уже [собственник] вложил, но здесь сейчас по нему работает госгарантия.

Д.МЕДВЕДЕВ: Госгарантии для этого и нужны.

Ю.ЕВКУРОВ: Это по линии ФГУП «Атлас», по линии ФЦП у нас идёт переработка. Там и консервы, и всё остальное. Мощный проект.

Следующий проект у нас – мясомолочный комплекс. Мы будем ставить три таких мясомолочных комплекса, и тогда республика не будет нуждаться в закупке этой продукции со стороны.

Д.МЕДВЕДЕВ: Что могу сказать? Отрадное зрелище. Не скрою, совсем недавно практически ни одной полноценной стройки не было. То, что сейчас так интенсивно пошло строительство как по линии ФЦП, так и по линии частных инвестиций, что, может быть, особенно дорого, потому что это доверие к руководству республики, это оценка в целом инвестиционного потенциала.

Надеюсь, что и в этом году всё получится и эти планы по строительству социальных объектов, а также объектов бизнес-инфраструктуры осуществятся.

Желаю Вам в этом успехов.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин принял участие в расширенном заседании коллегии Министерства финансов Российской Федерации.

Стенограмма начала заседания:

Добрый день, уважаемые коллеги! Мы сейчас с Антоном (А.Г.Силуанов) обменивались мнениями: какой-то дворик у вас мрачноватый совсем, страшновато заходить туда, надо сказать. Вот Степашин (С.В.Степашин) улыбается: ему нравится. Степашину нравится.

Если говорить серьёзно, а вы – ведомство серьёзное, одно из самых серьёзных, наверное, и в Правительстве Российской Федерации, да и в любом правительстве, в любом государстве, то предлагаю сегодня затронуть не только вопрос, связанный с итогами работы на одном из самых напряжённых и ответственных участков, но и поговорить о том, как нам вместе решать перспективные задачи.

Качество бюджетной, налоговой, в целом финансовой политики во многом определяет поступательное, динамичное развитие любого государства, его устойчивость перед лицом различных шоков. Россия, как и другие страны мира, столкнулась с испытаниями глобальным кризисом в 2008-м, 2009-м, да ещё и в 2010-м годах, пожалуй. И, как уже неоднократно мы с вами отмечали, и я недавно говорил это в своём выступлении в Государственной Думе, мы прошли этот период в значительной степени благодаря экономическим ведомствам и Министерству финансов весьма достойно, сохранив вектор развития и финансово-экономический суверенитет, устойчивость всех макроэкономических показателей, надёжность и сбалансированность государственных финансов.

Конечно, нельзя было спрогнозировать этот кризис и как бы определить ход его развития, но то, что Россия была готова к кризисным испытаниям, имела солидный запас прочности, – это очевидно, во всяком случае, сегодня стало абсолютно очевидно по результатам. Так, в период благополучной экономической конъюнктуры мы с вами смогли добиться и расширения экономики в целом, и укрепления финансовых институтов страны – частных финансовых институтов, государственных финансовых институтов, избавились от непомерного бремени государственного долга, сформировали фонды – и Резервный фонд, и Фонд национального благосостояния. Во многом, конечно, во многом это заслуга Министерства финансов России, и хотел бы поблагодарить всех вас, всех сотрудников министерства за эту работу. И, конечно, его прежнего многолетнего руководителя Алексея Леонидовича Кудрина, который очень много сделал, - за его профессионализм, твёрдость, ответственность и принципиальность в реализации избранной финансовой стратегии и тактики.

После преодоления кризиса у нас минимальная за 20 лет инфляция – 6,1%, наш совокупный госдолг – менее 10% ВВП, всё это вам хорошо известно, а это, как мы знаем, в разы меньше, чем в Европе, США. Накоплены третьи в мире по величине золотовалютные резервы. Сейчас наступает новый этап для нашей страны. Мы видим грядущие вызовы, понимаем их и прекрасно понимаем, что решать задачи национального развития нам предстоит в условиях достаточно турбулентной ситуации в мировой экономике и мировых финансах, поэтому нам жизненно важна макроэкономическая стабильность как фундамент всех наших планов и инициатив.

На какие приоритеты в этой связи хотел бы обратить ваше внимание, уважаемые коллеги. Не думаю, что скажу что-то совершенно новое, революционное, нет, это всё (то, что я буду говорить) мы вместе с вами, с вашим руководством, с руководством Министерства финансов, с руководством Министерства экономического развития постоянно обсуждаем, это всегда находится в поле нашего зрения. Тем не менее первое – необходимо и дальше проводить последовательный курс на обеспечение сбалансированности бюджета и к 2015 году окончательно, твёрдо выйти на бездефицитный бюджет. У нас с вами и в этом году бездефицитный, понятно, у нас сверхдоходы с вами есть нефтегазовые, мы можем всё это покрыть, но не мне вам говорить: мы планируем небольшой дефицит в ближайшие годы с постепенным выходом на ноль. Даже небольшой дефицит, я с этим не могу не согласиться, для России, учитывая нашу зависимость от мировой конъюнктуры, – это риск, и мы должны его минимизировать.

Второе. Мы должны отдавать себе отчёт в том, что у нас сохраняется серьёзный ненефтегазовый дефицит. В 2005 году он у нас был минимальным, потом начал подрастать, а в период кризиса стал достаточно большим и угрожающим, в 2009 году – 13,7%, правда, потом он постепенно у нас снижается: в 2011 году это уже 9,5% ВВП.

Сейчас, уже на этапе посткризисного развития, необходимо принять принципиальное решение, какой ненефтегазовый дефицит мы можем себе позволить. Мы вновь должны вернуться к особому порядку использования нефтегазовых сверхдоходов, определить, какую часть из них пускать на текущее потребление и покрытие дефицита, а какую направлять на пополнение резервов. Мы в ближайшее время с коллегами этим и займёмся, так называемую нефтегазовую отсечку нам надо будет определить. Формулирование нового бюджетного правила – это вопрос оценки и нашего видения долгосрочной перспективы. Отмечу, что до конца апреля Правительство должно рассмотреть сценарные условия социально-экономического развития России до 2030 года. На их основе прошу Минфин в ближайшие три месяца завершить разработку долгосрочной бюджетной стратегии, предварительно, разумеется, обсудив это с коллегами в Правительстве и с экспертным сообществом.

Третье. Для покрытия ненефтегазового дефицита не обойтись, разумеется, без заимствований, при этом надо очень осторожно относиться к наращиванию долговых обязательств. Низкий, безопасный уровень госдолга является нашим безусловным конкурентным преимуществом по сравнению с другими странами, поэтому стратегической задачей является сохранение умеренной долговой нагрузки. Это касается как внутреннего, так и внешнего долга.

Минфин оценивает возможный рост госдолга в течение трёх лет до примерно 15% ВВП. В целом за три года на 5% – вроде бы немало, но если мы обойдёмся без этого, будет ещё лучше. Считаю, что необходимо уложиться в этот показатель, как минимум уложиться, минимизировав внешние обязательства.

На внутреннем рынке заимствования должны проводиться тоже очень аккуратно, и мы с вами все это прекрасно понимаем. Бюджет не должен быть конкурентным для экономики, для частных предприятий на рынке финансов.

Уважаемые коллеги! Поддерживая макроэкономическую стабильность, нам, конечно, нужно решать задачи и преобразования России, поэтому следует усилить роль фискальной и бюджетной политики как инструментов развития и стимулирования экономического роста.

Мы вкладываем значительные ресурсы в инфраструктуру, в развитие регионов, в модернизацию социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, оснащение Вооружённых сил Российской Федерации, и отдача от использования этих средств должна быть ощутима для общества. Считаю, что нам необходимо уделить особое внимание повышению эффективности бюджетных расходов, мы постоянно с вами об этом говорим. В этой связи важнейшая системная задача – это переход к построению федерального бюджета на основе государственных программ с чёткими показателями результативности и возможностями общественного мониторинга за их исполнением. Кстати, после запуска проекта «Электронный бюджет» процесс исполнения главного федерального финансового документа можно будет отслеживать буквально в режиме реального времени. До конца текущего года необходимо завершить разработку государственных программ, чтобы федеральный бюджет на 2014–2016 годы был сформирован уже по программно-целевому принципу. Пока, к сожалению, нам не всё в этом плане удаётся, ещё много здесь проблем и нестыковок. Мы пока не вышли на то, чтобы весь бюджет формировать по такому программно-целевому принципу. Пока не получается.

Особо тщательно нужно подойти к формированию госпрограмм в социальной сфере. Отмечу, что за последние четыре года социальные расходы бюджетной системы в абсолютном выражении выросли в 1,5 раза и составили в 2011 году 11 трлн рублей. Это совокупно почти 20% ВВП.

Вместе с тем рост ассигнований далеко не всегда даёт адекватный результат, к сожалению. Люди порой не видят прямой связи между ростом бюджетных расходов и повышением качества жизни, изменением в содержании работы социальной и других ключевых отраслей и сфер. Уже не раз подчёркивал, что ресурсы должны идти в обмен на преобразования, на реформы, работать в интересах людей. Во главу угла государственных и муниципальных учреждений должен быть поставлен результат, удовлетворяющий потребителя, то есть конкретного гражданина. На решение этой задачи направлен 83-й федеральный закон, разработанный Министерством финансов Российской Федерации, с 1 января текущего года он практически в полном объёме вступил в силу. В результате более 80% учреждений на местах существенно расширили степень своей самостоятельности. Я прошу Министерство финансов обобщить практику применения этого закона и затем совместно с другими ведомствами представить предложения по дальнейшему совершенствованию правовой базы в социальной сфере. На региональном уровне мы с губернаторами постоянно обсуждаем эту тему, они постоянно поднимают этот вопрос сегодня.

Далее. Нам необходимо кардинально повысить эффективность расходования бюджетных средств, выделяемых на развитие. Это касается всех инструментов – от федеральных целевых программ до межбюджетных отношений. Так, качество исполнения и результативность такого инструмента развития, как федеральные целевые программы, остаются недостаточно высокими. Я бы даже сказал: просто они невысокие, мягко говоря. Месяц назад (собственно, не только месяц назад, мы постоянно к этому возвращаемся) мы ещё раз проводили специальное совещание по этому вопросу, Минэкономразвития и Минфину было поручено провести инвентаризацию всех ФЦП до 1 июня текущего года. Ведомства бьются, бьются за эти финансы по ФЦП, чуть не до драки доходит и до слез, а потом в середине года начинаем смотреть, что происходит – по некоторым программам вообще никакого движения нет. Зачем нужно было тогда колотиться за эти деньги и не давать эти деньги на другие программы, по сути? Мы же блокируем эти деньги тогда на другие программы развития, которые идут успешно.

Финансирование приоритетных программ должно быть доведено до уровня, обеспечивающего безусловное достижение целевых показателей. И напротив, если у программ нет внятных обоснований, чётких целей, а их реализация идёт медленно и неэффективно, от них необходимо либо отказываться, либо пересматривать порядок финансирования.

Теперь что касается межбюджетных отношений и тех средств, которые мы выделяем субъектам Федерации. Но чтобы закончить с ФЦП: думаю, что для всех понятно, и для сотрудников Министерства финансов тоже должно быть понятно – это другая сторона проблемы, – если уж мы выделили какие-то деньги на определённую федеральную целевую программу, они должны быть обеспечены и своевременно должны выделяться. Это другая сторона темы, потому что если программа есть, а деньги на неё своевременно не выделяются или выделяются в неполном объёме, она тогда теряет смысл, и деньги теряем, истратили немного, а целей никаких не достигаем, ну это просто плодим, как правило, недострой какой-то по всей стране.

Теперь что касается межбюджетных отношений и тех средств, которые мы выделяем субъектам Федерации. Следует признать, что при сложившейся системе региональным управленческим командам порой гораздо проще получать дотации, чем заниматься собственным развитием, заниматься развитием собственной экономики и расширять собственную налоговую базу. Очевидно, что стимулирующая роль межбюджетных отношений должна быть усилена.

Мы начали внедрять стандарт создания благоприятного делового климата в регионах России. Убеждён: показатели привлечения инвестиций, рост налоговой базы и увеличение количества качественных рабочих мест должны лечь в основу оценки эффективности деятельности региональных и местных органов власти. Исходя из этой оценки, следует принимать решение о выделении средств на софинансирование проектов регионального развития.

И ещё: следует разумно передавать финансовые ресурсы на места, естественно, вместе с полномочиями и ответственностью. Такая политика станет реальным стимулом для повышения компетентности управленческих команд в регионах.

Уважаемые коллеги! Для развития отечественного производственного сектора, создания миллионов новых высокооплачиваемых и высокопроизводительных рабочих мест нам необходимы масштабные инвестиции. Прежде всего, разумеется, это частные инвестиции, а мы с вами хорошо знаем: они идут туда, где выгодно. Именно поэтому мы поставили перед собой особую задачу войти в двадцатку самых привлекательных стран по условиям ведения бизнеса. Это в полной мере должно касаться и налоговой системы, и качества налогового администрирования. Логика наших шагов заключается в следующем: налоги на производственный бизнес, на модернизацию и инвестиции не должны быть обременительными.

Чтобы стимулировать обновление основных фондов предприятий, принято решение не облагать налогом на имущество организаций новое оборудование, станки, технику, то есть всё, что относится к категории движимого имущества. По оценке, благодаря этой мере предприятия смогут сэкономить, то есть оставить по сути у себя в экономике, сэкономить на этих налогах до 80 млрд рублей.

Далее. У нас есть сектора, низкая налоговая нагрузка на которые экономически неоправданна и социально часто не очень справедлива. Речь прежде всего о неполном изъятии ренты от добычи природных ресурсов. Вот мы спорили и с прежним руководством Министерства финансов, и с сегодняшним постоянно, но в целом согласен, что это относится и к газовому сектору. Так, нужно быть очень аккуратным здесь, резервы там, конечно, есть, это понятно, но действовать нужно таким образом, чтобы ни в коем случае не подрывать инвестиционные планы наших добывающих компаний. Нужно действовать очень и очень аккуратно.

Два слова об акцизах на табак, на алкоголь. Вы знаете, что в связи с вступлением России в Таможенный союз и единое экономическое пространство, с вступлением, созданием Таможенного союза и единого экономического пространства между Россией, Казахстаном и Белоруссией у нас есть определённые обязательства по координации наших действий, в том числе и в налоговой сфере. И здесь я прошу Министерство финансов это обстоятельство иметь в виду и сопоставлять всё, что происходит в соседних странах и у нас. Имею в виду, что мы должны быть по всем направлениям жизнеспособны и конкурентоспособны, понимаете, о чём я говорю? Чтобы у нас некоторые производства и виды услуг не утекали куда-то в ближнее зарубежье, в страны Таможенного союза, а такое уже по некоторым направлениям происходит. Это касается и акцизов, здесь тоже нужно быть очень аккуратными.

И самое главное, нельзя считать, что за счёт повышения акцизов мы решим все проблемы фискального порядка и пополнения бюджета. Мы с вами же понимаем, взлетят цены на алкогольную продукцию и табак от резкого повышения акцизов. Что дальше? В условиях Таможенного союза будут покупать не нашу продукцию, вот и всё, или самогон будут гнать, мы же всё это проходили, поэтому нужно быть очень аккуратным. Конечно, и инфляционные процессы происходят, и другие, и нужно бороться за здоровье населения. Всё это правильно, я полностью с этим согласен, но трудно согласиться с тем, что резкое повышение решит все наши задачи. Не решит! Повышать, конечно, нужно, но аккуратненько, спокойно, исходя из реалий той жизни, в которой мы находимся, из экономических реалий и международных реалий, я имею в виду те союзы, о которых я уже упомянул. Конечно, одновременно с повышением акцизов нужно бороться и с контрафактной и контрабандной продукцией и разного рода суррогатами.

И наконец, как уже было заявлено, предполагается повысить налог на сверхпотребление. Обращаю внимание: параметры такого налога надо тщательно просчитать, он не должен затронуть людей со средними доходами. Все конкретные шаги в фискальной сфере должны быть обозначены в «Основных направлениях налоговой политики на 2013–2015 годы», работа над этим документом сейчас входит в решающую стадию.

Теперь что касается налогового администрирования, уважаемые коллеги. Необходимо продолжить линию на кардинальное упрощение налоговой отчётности: уменьшить её объёмы, количество показателей, трудоёмкость заполнения, снизить издержки и ненужные расходы предпринимателей, в том числе предельно упростив ведение налогового учёта и максимально приблизив методологию исчисления налогов к правилам бухгалтерского учёта. Мы уже об этом с руководством Министерства финансов и с налоговой службой неоднократно говорили. И, конечно, следует шире внедрять электронный документооборот при оформлении первичных документов, который пока идёт на бумаге.

Считаю также необходимым развивать досудебное рассмотрение налоговых споров. Эта процедура должна быть обязательной и применяться в отношении всех актов налоговых органов, действий или бездействий их должностных лиц.

И ещё одна важная тема. Минфин получил дополнительные полномочия по регулированию финансовых рынков, в этой связи прошу министерство усилить контроль за процентными ставками по кредитам как для бизнеса, так и для населения. Минфину уже поручено ежеквартально проводить их мониторинг, но мы не должны просто отслеживать сложившуюся ситуацию, нужно разобраться с искусственным завышением банками ставок по кредитам бизнесу, в том числе за счёт скрытых комиссий. Здесь должно быть найдено системное решение - собственно, не только для бизнеса эти скрытые комиссии применяются, и для граждан тоже.

Кроме того, прошу Минфин ускорить внесение в Правительство законопроекта «О потребительском кредите». Необходимо зафиксировать безусловное право гражданина знать полную, реальную стоимость кредита, чтобы не возникали ситуации, когда на первой странице кредитного договора написано одно, а на деле вместе со всякими скрытыми надбавками, накрутками набегает совсем другая реальная сумма. И, конечно, заёмщик должен иметь возможность досрочно вернуть потребительский кредит без уплаты кредитору штрафных санкций. Мы с вами понимаем, что происходит: вдуют банки определённые условия, потом от них не избавиться просто. Это рынок, что ли, такой у нас? Хотят уйти уже в другое финансовое учреждение – нет, держат прямо за горло. Пускай сами свои издержки снижают, мы же с вами постоянно в производственный сектор обращаемся – снижайте издержки, снижайте издержки. И здесь тоже нужно снижать эти издержки.

В заключение хотел бы сказать следующее. Сейчас мы вступаем в очень ответственный период формирования очередного бюджета на 2013–2015 годы. От того, какие приоритеты будут в него заложены, зависят качество жизни наших людей, развитие нашей экономики, социальной сферы. Фактически бюджет новой трёхлетки станет финансовой базой той стратегической программы, которую мы предложили обществу и которая получила поддержку миллионов людей. Я рассчитываю, что коллектив Министерства финансов будет и впредь работать с полной отдачей, так, как вы это умеете… Я знаю, особенно в период формирования бюджета многие из ваших сотрудников здесь чуть ли не до утра сидят, работают. Об этом мало кто знает – о таком героизме трудовом, но я знаю, и я вам очень за это благодарен. Я желаю вам успехов. Счастливо!

А.Г.Силуанов: Уважаемый Владимир Владимирович, с Вашего позволения, разрешите мне тоже доложить вопрос об итогах исполнения, задачах финансовой системы на 2012 год.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! В своём выступлении мне хотелось бы кратко остановиться на основных итогах прошлого года и определить круг задач, над которыми должны работать Министерство финансов и финансовые органы Российской Федерации, вся финансовая система.

Основным результатом 2011 года стал выход показателей финансовой системы на докризисный уровень. Объём доходов бюджетной системы в 2011 году в реальном выражении практически вышел на уровень лучшего в финансовой истории Российской Федерации с 2008 года: расходы в реальном выражении превысили его на 25,1%, доходы федерального бюджета как части бюджетной системы в 2011 году в реальном выражении оказались на 2,4% ниже, чем в 2008 году. Однако мы ожидаем, что уже в текущем году этот показатель превысит уровень докризисного 2008 года на 2,6% в реальном выражении.

Что касается расходов федерального бюджета, то в 2011 году они на 15% в реальном выражении превышали уровень 2008 года. В 2009 году в целях реализации антикризисных мер мы вынуждены были резко, на 17,3%, нарастить объём расходов федерального бюджета. А в 2011-м и в 2010 году постепенно, но не намного этот объём снижался. Наша задача как раз заключается в том, чтобы вот этот антикризисный навес, который произошёл в период кризиса, постепенно сокращать, доводя объём расходов до реальных возможностей федерального бюджета, которые не будут зависеть от рисков изменения внешнеэкономической конъюнктуры.

В 2011 году проводилась политика сдерживания роста бюджетных расходов. Практически все нефтегазовые доходы, дополнительно полученные за счёт высокой цены на нефть, были направлены на пополнение Резервного фонда. Для чего это делалось? В первую очередь для обеспечения устойчивости макроэкономической ситуации. Это позволило снизить инфляцию до самых минимальных размеров за последние годы, это позволило отказаться от внешних заимствований. Мы в прошлом году не воспользовались правом выхода на внешние рынки и не осуществляли такие заимствования, потому что имели дополнительный резерв, дополнительные ресурсы бюджета.

В-третьих, ещё более важно: мы впервые в 2011 году после кризиса вернулись к сбережению части нефтегазовых доходов, обусловленных высокой ценой. И на следующем слайде видно, что Резервный фонд, поначалу сократившийся в 2009 году практически в 5 раз, теперь вырос в 2011 году, и дальше мы видим продолжение его увеличения. Для чего это надо? Потому что увеличение резервов, увеличение страховки федерального бюджета улучшает наш инвестиционный климат, улучшает наш инвестиционный рейтинг. Улучшение инвестиционного климата приводит к тому, что снижаются ставки по кредитам, снижаются ставки по заимствованиям, которые Российская Федерация осуществляет, соответственно это приводит к дополнительным источникам роста экономики. По итогам 2011 года Резервный фонд увеличился на 1,1 трлн рублей и составил 3,4% ВВП. Таким образом мы в прошлом году практически уже вернулись к соблюдению бюджетных правил, сберегая нефтегазовые доходы, обусловленные внешней экономической конъюнктурой.

В 2011 году продолжилась реализация бюджетных реформ. По большинству направлений удалось продвинуться вперёд, но в то же время мы отстаём от первоначальных планов по целому ряду позиций, таких как переход федерального бюджета на формирование в программном формате, совершенствование процедур государственно-финансового контроля и другие позиции. Тем не менее в прошлом году удалось реализовать целый ряд структурных серьёзных реформ.

При участии и координирующей роли Минфина произведено реформирование системы денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, проводилась работа по сокращению численности работников федеральных органов исполнительной власти. В 2011 году мы провели серьёзную структурную реформу с субъектами Российской Федерации. Мы передали из федерального бюджета расходы на отдельные субсидии, доходы, налоги, подняли на федеральный бюджет расходы по содержанию милиции, общественной безопасности. Это серьёзная структурная реформа, которая коснулась всех субъектов Российской Федерации.

В прошлом году начата система поощрения регионов за наращивание собственного налогового потенциала, что очень важно, особенно когда мы видим, что идёт рост иждивенческих настроений субъектов Российской Федерации. Были реализованы крупные решения в области налоговой политики, подготовлены и уже сегодня реализуются законопроекты о трансфертном ценообразовании, о консолидированной группе налогоплательщиков. Это позволило реализовать давно ставившуюся задачу, которая говорит о необходимости более равномерного распределения налогового потенциала между субъектами Российской Федерации и перевода налоговых баз из крупных финансовых центров в субъекты Российской Федерации.

Улучшилось регулирование финансовых рынков, приняты ключевые законы о клиринге, об организационных торгах, о центральном депозитарии, об инсайде, о национальной платёжной системе. Наконец, можно отметить существенный вклад Минфина в укрепление международных позиций России в рамках «группы 8», «двадцатки», БРИКС, АТЭС и так далее.

Но это все итоги, а какие задачи мы видим на ближайшие годы, которые необходимо решить нам и финансовой системе? Их 10. Прежде всего восстановить бюджетные правила, без этого невозможно определить приоритеты, которые мы ставим в рамках государственной политики, и невозможно определить те ресурсы, которыми мы можем управлять в рамках реализации этих приоритетов. Владимир Владимирович в своём выступлении уже отметил рост доли нефтегазовых доходов, доходов федерального бюджета. Как видно на слайде, динамика и показатели за последние 10 лет свидетельствуют о росте зависимости федерального бюджета и всей бюджетной системы от внешней экономической конъюнктуры. Это самая верхняя строчка – нефтегазовые доходы в процентах к федеральному бюджету. Если в 2000 году их всего было 24,7%, в 2004 году – 30%, то сегодня это 49,6% нефтегазовых доходов, то есть почти половина всех доходов формируется за счёт конъюнктурных доходов, зависящих от внешней экономической конъюнктуры.

Если в 2006 году федеральный бюджет мог быть сведён без дефицита при цене на нефть 24,6 доллара за баррель, то в 2011 году этот показатель составил 101 доллар за баррель, а в 2012 году – 116 долларов за баррель, то есть это свидетельствует о существенных рисках, которые возникли в результате реализации принятия дополнительных расходных обязательств, которые необходимо было принять в кризисный период.

До середины 2000 годов ненефтегазовый дефицит не превышал 3,5% валового внутреннего продукта, в 2009 году он вырос практически до 14%, а в текущем году мы ожидаем 10,6%. Хочу сказать, что это очень существенный риск, существенно большой объём ненефтегазового дефицита, который необходимо сокращать из года в год. По нашим расчётам, снижение цены на нефть на 10 долларов за баррель приводит к сокращению доходов на 600 млрд рублей, что сопоставимо с расходами на образование. Поэтому в настоящее время мы видим необходимость реализации основной задачи – это обеспечение бюджетной устойчивости, бюджетной системы. Для этого нам необходимо закрепить бюджетные правила, и суть этих правил заключается в том, чтобы осуществлять планирование расходов федерального бюджета из базовой, средней, цены на нефть, которая сложилась за последние 10 лет, и иметь возможный дефицит бюджета в пределах до 1% ВВП в такой конструкции. В случае, если фактически цена оказывается выше базовой, дополнительные доходы будут направляться в Резервный фонд. Если цена падает, то, соответственно, Резервный фонд пополняет расходы за счёт накопленных средств. По сути дела, это контрциклическая бюджетная политика, проведение которой нам, в Российской Федерации, жизненно необходимо. Естественно, чем будет больше объём фонда, тем более продолжительное снижение цены на нефть мы сможем выдержать.

Резервный фонд в объёме 7% ВВП – именно такой объём фонда мы считаем, в случае кризисных условий обеспечит поддержание расходов бюджета и выполнение своих обязательств Российской Федерацией, позволит нам в течение двух-трёх лет обеспечить исполнение расходных обязательств при цене на нефть около 70 долларов за баррель. За этот период можно будет адаптировать расходы к новым условиям. Сейчас объём Резервного фонда, напомню, в 2 раза ниже, чем этот уровень. По нашему предложению, в случае превышения 7-процентного уровня Резервного фонда, можно было бы 50% от поступающих доходов от внешнеэкономической деятельности направлять на пополнение Фонда национального благосостояния, а 50% направлять в инфраструктурные проекты, которые не создают постоянно действующих расходных обязательств. Именно такие бюджетные правила мы предлагаем внедрить, начиная с 2016 года, а до этого ввести переходный период и подойти к постепенному использованию этих правил. В 2015 году бюджет должен быть сведён без дефицита, и предлагаемый переходный период решает эту задачу. Такой механизм обеспечит снижение к 2020 году ненефтегазового дефицита до примерно 8%, хотя мы видим, что и сегодня этот процент достаточно высоким кажется по сравнению с докризисным уровнем, но резко сократить расходы, резко сократить ненефтегазовый дефицит, конечно, нам в ближайшее время будет достаточно сложно.

Есть альтернативные варианты расчёта бюджетных правил. Они базируются на счёте не десятилетней, а трёхлетней цены, но такие варианты (и слайд как раз показывает это)... Мы видим, что риски изменения внешней экономической конъюнктуры и страховка как раз вот этих бюджетных правил действуют меньше существенно при трёхлетнем использовании показателей цен на нефть, нежели десятилетнем. Мы как раз выступаем за то, чтобы использовать именно более консервативный подход к реализации этих бюджетных правил.

Кстати, я хочу сказать, что когда мы размещали еврооблигации... Владимир Владимирович, у нас в этом году беспрецедентно удачное, успешное размещение еврооблигаций было: мы разместили по цене и по доходности, которой не было вообще никогда в Российской Федерации. Мы десятилетние облигации разместили по 4,5%, а вышли на внешние рынки с тридцатилетними облигациями, и главное, что основной спрос был именно на длинные наши бумаги, на тридцатилетние. Из 24 млрд долларов спроса около 11 пришлось именно на длинные бумаги, что говорит о чём? О том, что инвесторы, в том числе иностранные, верят в нашу финансовую политику, верят в нашу бюджетную политику, готовы вкладывать свои деньги в облигации государства, которому доверяют. Но тем не менее когда мы проводили роуд-шоу, практически все инвесторы спрашивали: а почему у вас такой нефтегазовый дефицит? Когда вы будете его сокращать до тех параметров, которые были до кризиса? А до кризиса, напомню, размер нефтегазового дефицита равнялся 4,7% ВВП. Приходилось говорить о том, что мы постепенно будем это делать, и наш первый шаг – это принятие бюджетных правил, которые позволят ограничить расходы и снизить риск исполнения наших расходных обязательств.

Вторая задача – это разработать и утвердить долгосрочную бюджетную стратегию. Долгосрочная бюджетная стратегия должна определять параметры бюджетной системы, в рамках которой будут формироваться ресурсы для каждой из государственных программ. В этом случае министерства – ответственные исполнители госпрограмм – будут мотивированы определять бюджетные приоритеты в рамках средств, отведённых на соответствующую государственную программу.

Учитывая необходимость удлинения горизонта бюджетного планирования, считали бы целесообразным осуществить разработку бюджетной стратегии на период до 2024 года. Требования о разработке долгосрочной бюджетной стратегии должны быть закреплены в Бюджетном кодексе, в том числе и применительно к субъектам Российской Федерации.

Третья задача – формирование программного бюджета. На федеральном уровне такая работа идёт уже с 2010 года. Был определён порядок разработки госпрограмм, утверждён их перечень, сформировано первое аналитическое распределение расходов по госпрограммам, однако в 2011 году эта работа забуксовала. В результате к настоящему времени из 41 госпрограммы, по оценке Минфина, готовы к утверждению только восемь, 21 госпрограмма может быть доработана в короткие сроки, по девяти программам нужно будет ещё определиться в Правительстве и принять концептуальное решение.

Для решения поставленных задач предлагается ускорить Правительством Российской Федерации внесение в Госдуму комплексных поправок в Бюджетный кодекс, создающих законодательную базу для перехода к программному бюджету. Выделить из него можно несогласованные вопросы, которые ещё есть в Правительстве, но тем не менее основной законопроект, который позволяет переходить к программному бюджету как Российской Федерации, так и субъектам Российской Федерации, необходимо внести в ближайшее время. У нас такая просьба, Владимир Владимирович, сделать это как можно быстрее.

Нас уже опередили субъекты Российской Федерации: они уже начали вводить программные принципы своих бюджетов. Такие регионы, как Республика Коми, Саха (Якутия), Брянская область, Вологодская область, Сахалинская область, уже формируют государственные программы, а город Москва уже реализует программный бюджет. Прошу финансовые органы проанализировать опыт и организовать работу в своих регионах по ускорению введения программных бюджетов.

Переход к программному бюджету – это не самоцель, коллеги, это способ начать комплексную реформу всей системы государственного управления, её переориентацию на измеримые, общественно значимые результаты, повышение ответственности координаторов, заказчиков этих программ за исполнение показателей, которые содержатся в этих программах. К сожалению, по этому показателю мы серьёзно отстаём от других стран. Весь мир уже ушёл вперёд. Весь мир оценивает деятельность министерств и ведомств, оценивает деятельность Правительства по показателям программ, по программному подходу. Есть проект, есть ответственное министерство, и ответственное министерство должно реализовывать этот проект, отвечая за конкретные результаты. Весь мир так работает по проектным подходам, нам тоже надо переходить.

Следующая задача – повышение эффективности оказания государственных услуг. Инструментом такой реализации стал 83-й закон. На финансовые органы легла основная нагрузка в реализации этого закона, но работа ещё не завершилась. В 2012 году необходимо решить два вопроса. Первый – это предоставление полномочий федеральным министерствам утверждать в своей сфере единые базовые перечни услуг и работ, включаемых в государственные задания, такой законопроект уже подготовлен Министерством финансов. Второй – урегулировать на постоянной основе механизм осуществления бюджетных инвестиций в имущество бюджетных и автономных учреждений, а также иные организации, не являющиеся получателями бюджетных средств. Такой законопроект сейчас находится на согласовании с Министерством экономического развития, но отдельной задачей является переход на новые принципы оплаты услуг государственных и муниципальных учреждений: я говорю о необходимости перехода к единым нормативам формирования субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания. Сейчас такие нормативы в большинстве случаев утверждены индивидуально для каждого учреждения, но это не может являться результатом такой реформы, и здесь необходимо ещё принять целый ряд шагов.

Следующая задача, пятая – это разработка и реализация нового этапа развития системы межбюджетных отношений. В целом наша система межбюджетных отношений соответствует общепринятым в мире базовым требованиям, но мы не всегда их соблюдаем: за последние годы, наоборот, произошло, к сожалению, их размывание. Увеличилось количество решений, принимаемых на федеральном уровне и приводящих к росту расходов субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, возросло количество субсидий и субвенций, обострились проявления иждивенчества, ориентация на разовые индивидуальные решения по оказанию финансовой поддержки субъектам Российской Федерации. В этой связи необходимость принятия следующих мер, которые подготовило Министерство финансов, очевидна. Речь идёт о чём? Прежде всего необходимо подготовить предложения по расширению полномочий региональных властей в сфере социальной политики, препятствующих введению критериев нуждаемости при оказании социальной поддержки. Это ключевая задача, поскольку субъекты Российской Федерации должны самостоятельно определять те категории граждан, категории социальных слоев населения, которым необходимо осуществлять поддержку, исходя из принципа нуждаемости, поскольку это очень важный и серьёзный критерий в реализации социальной политики. И такие решения необходимо принять и предоставить право субъектам Российской Федерации на федеральном уровне, поскольку эти нормы сегодня регулируются федеральным законодательством.

По мнению Минфина, нужно максимально отказаться от делегирования функциональных полномочий, делегирование нужно заменить передачей этих полномочий соответствующим источникам субъектов Российской Федерации.

Сегодня существует 96 субсидий в трансфертах между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Необходимо принять принцип: одна госпрограмма – одна, максимум две субсидии и определить перечень обязательств субъектов Российской Федерации при получении этих субсидий. В настоящее время основной объём субсидий распределяется нормативными актами Правительства Российской Федерации. На наш взгляд, для обеспечения прозрачности межбюджетных отношений необходимо это делать в рамках федерального закона о федеральном бюджете. Необходимо ограничить практику принятия решений о поддержке регионов вне бюджетных процедур, о чем я уже говорил.

Принятие индивидуальных решений по поддержке того или иного региона зачастую стало стимулом деятельности руководителей субъектов Российской Федерации по выбиванию поручений по оказанию финансовой поддержки субъектам Российской Федерации – это наиболее эффективный способ получения дополнительных средств, нежели зарабатывание, нежели привлечение инвесторов к себе на территорию. Это неправильно, поэтому, на наш взгляд, необходимо вернуться к этому вопросу, определив правила принятия решения по поддержке субъектов Российской Федерации в случаях обращения и принятия решения по поддержке в случае после согласования и подтверждения действительной нуждаемости субъекта Российской Федерации в дополнительной финансовой помощи.

И последнее, что хотелось бы сказать в части межбюджетных отношений.... Нужно усилить ответственность регионов за неэффективную бюджетную политику, следствием которой становится принятие бюджета с «пузырями» в доходах, с нереалистичными источниками финансирования, что приводит к нарушению бюджетных обязательств, приводит к тому, что субъекты Российской Федерации обращаются к Министерству финансов за дополнительной финансовой помощью, мотивируя тем, что у них нет денег для реализации принятых решений. Это недопустимо, на наш взгляд, это приводит к кредиторской задолженности. У нас есть такой механизм, Владимир Владимирович, когда в случае увеличения кредиторской задолженности в субъект Российской Федерации вводится временная финансовая администрация. Предлагаю в случае, когда администрация региона допускает невыполнение своих обязательств, увеличение своей кредиторской задолженности, ставить вопрос о доверии губернатору со стороны Президента Российской Федерации. По сути дела доведение региона до банкротства – это серьёзное основание говорить о квалификации руководителя, который занимается организацией работы в субъекте Российской Федерации, бюджетными процессами, ставить вопрос о соответствии его занимаемой должности.

Шестая задача – реформа государственного муниципального финансового контроля. Необходимо принять как можно быстрее проект поправок в бюджетный кодекс и кодекс об административных правонарушениях в части регулирования государственного муниципального финансового контроля. Речь идёт о переориентации финансового контроля с простой проверки правильности, соответствия целеполагания эффективности выделяемых бюджетных средств. Как раз принятие программ и будет позволять контролирующим органам оценивать, насколько эффективно тот или иной руководитель министерства и ведомства или руководитель субъекта использовал выделенные из бюджета средства.

Следующая задача – это создание и развитие информационной системы «Электронный бюджет». Об этом, Владимир Владимирович, Вы уже говорили в своём докладе. Хочу сказать, что внедрение электронного бюджета позволит повысить открытость не только деятельности непосредственно Правительства – Правительства и финансовых органов субъектов Российской Федерации, но и позволит сделать прозрачным алгоритм принятия решения, выработки решения, что очень важно для контроля со стороны граждан, со стороны гражданского общества. Электронный бюджет упростит администрирование, сократит издержки, повысит эффективность контроля за использованием бюджетных ресурсов.

Следующая задача. Мы сейчас рассмотрели семь задач, которые касаются бюджета. Есть ещё три задачи, которые выходят за эти рамки, и основная задача – в области налогов. Владимир Владимирович, Вы уже достаточно подробно обозначили вектор развития налоговой системы. Мы подготовили соответствующие предложения по реализации направлений развития налоговой политики. Я скажу лишь следующее, что мы в настоящее время готовим предложения по совершенствованию налогообложения финансовых рынков, оптимизации налогового и бухгалтерского учёта, досудебного урегулирования споров. Действительно вопрос администрирования, вопрос урегулирования и построения взаимоотношений между налогоплательщиком и налоговым органом очень важен с точки зрения восприятия бизнесом органов власти. От того, насколько будут понятны, прозрачны, по каким правилам будут строиться эти отношения, во многом будет зависеть и общий деловой климат. Именно этому вопросу будет уделяться существенное значение.

Следующей задачей, девятой задачей, является развитие системы управления государственными активами и обязательствами Российской Федерации. Поддержание умеренной долговой нагрузки – важнейшее конкурентное преимущество России. Национальный рынок капитала остаётся и останется основным источником, где мы будем черпать ресурсы для финансирования дефицита федерального бюджета. Мы заняли на внешних рынках очень неплохо (об этом мы уже говорили), но мы не будем увеличивать объём внешних заимствований, с тем чтобы не создавать различные возможные курсовые риски, конъюнктурные риски. Нам это не нужно, мы полагаем, что необходимо развивать именно внутренний рынок. Для этого необходимо совершенствовать инфраструктуру рынка путём облегчения допуска нерезидентов на наш рынок (такие предложения уже подготовлены), создания для них комфортных условий. Мы сейчас, в этом году, запустим действие центрального депозитария, что создаст гарантии прав собственности на ценные бумаги для инвесторов. Это всё структурные меры, которые позволяют говорить об улучшении общей ситуации на финансовом рынке, соответственно упрощении заимствований как для федерального бюджета, так и для институциональных инвесторов.

Важным в вопросе развития системы управления государственными активами и обязательствами является создание финансового агентства. Казалось бы, для чего создавать ещё один орган? Но, на наш взгляд, как раз вопрос управления нашими ресурсами, а это ресурсы Резервного фонда, ресурсы Фонда национального благосостояния... Мы их сейчас размещаем под самые низкие проценты. Да, действительно, мы вкладываем их в устойчивые, надёжные инструменты, но высоких процентов мы не получаем, поскольку основная задача – это обеспечить безрисковое размещение и быстрое получение средств в случае возникновения такой потребности. Сейчас стоит другая задача, сейчас стоит задача повысить уже управляемость этими ресурсами, сохраняя тем не менее устойчивость и обезрискивая вложения, но этим должны заниматься, и во всём мире занимаются, специально созданные структуры, специалисты, которые в ежедневном, ежеминутном режиме отслеживают конъюнктуру на рынках, анализируя рынки и ценных бумаг, и облигаций. Это даст нам дополнительные ресурсы от управления государственными средствами. Это очень важная мера. Мы тоже обращаемся к Вам с просьбой ускорить принятие решения о создании российского финансового агентства, все необходимые документы у нас подготовлены.

И, наконец, последняя задача не по значению, но по порядку, – это улучшение делового инвестиционного климата. Действительно, Владимир Владимирович, Вы обозначили в своём выступлении необходимость выхода России со 120-го на 20-е место в рейтинге условий ведения бизнеса. Целый ряд позиций (на этом слайде видно) относится и к субъектам Российской Федерации, и к Российской Федерации. Красным выделены те позиции, на которых как раз должно сосредоточиться Министерство финансов: это и доступность кредитов (оценка по этим десяти показателям осуществляется в рамках оценки доли бизнеса), это уплата налогов, распространение случаев неплатёжеспособности, защита инвесторов, обеспечение исполнения контракта. По каждой из этих позиций будет разработан план действий и план взаимоотношений с агентствами, которые оценивают Российскую Федерацию по этим показателям, с тем чтобы нам подтянуться по этим параметрам. Кстати, хочу сказать, что большая часть позиций относится к субъектам Российской Федерации. Посмотрите, предположим, открытие бизнеса, регистрация собственности, получение разрешения на строительство, защита инвесторов тоже является вопросом субъектов Российской Федерации, подключение к сетям и так далее. Хочу сказать, что необходимо также, я обращаюсь к субъектам Российской Федерации, необходимо вам обратить внимание на эти темы, и мы как Министерство финансов будем готовы предоставлять поощрительные гранты для тех субъектов, которые реализуют и добиваются наиболее высоких показателей в этих компонентах рейтинга. Именно с двух сторон – и Федерация, и субъекты Российской Федерации должны заниматься этим вопросом, с тем чтобы решить задачу поднятия Российской Федерации с позорного 120-го места.

Ещё несколько вопросов. Министерство финансов готовит новую программу бюджетных реформ на период до 2015 года – это наша приоритетная задача. В рамках реализации этой задачи предстоит изменить принципиальные подходы к определению самой сути госуправления. К сожалению, Владимир Владимирович, мы ещё по-прежнему осуществляем подход хозяйственный, подход хозяина, когда мы любим очень строить, любим иметь большие сети бюджетных учреждений, большие штаты. Если ставится задача какая-то, то мы говорим: для этого нужно построить несколько зданий, для этого нужно разместить дополнительную численность и так далее. Это всё неправильно, это старый, по сути дела, пережиток, старый подход к реализации государственной политики. Сегодня необходимо, исходя из постановки чёткости цели, определить механизмы реализации таких задач в чётко определённых параметрах бюджета, не приводящих к разбалансированности, потому что сегодня стоит задача действительно перейти к эффективному контракту. Что это значит? Это значит, чтобы работники бюджетной сферы, которые у нас сегодня реализуют те или иные государственные услуги, работали более эффективно, не сидели с утра до вечера, заполняли какие-то бланки, а работали, оказывали услуги гражданам. И как раз вопрос реализации эффективного бюджетного контракта подразумевает естественное повышение платы за качественную услугу. Мы говорим о том, что повышение заработной платы, о чем говорилось, в 1,5–2 раза в зависимости от тех категорий работников бюджетной сферы, которые обозначены в программных статьях Владимира Владимировича, необходимо решать не путём уравниловки, не путём повышения всем заработной платы в одном и том же уровне. Нет, тогда не будет никакой эффективности. Наше понимание эффективного контракта заключается в том, чтобы именно эффективность от этого контракта получили наиболее эффективные специалисты, которые наиболее качественно оказывают бюджетные услуги, вот в чём наша задача.

Мы сейчас видим, что субъекты Российской Федерации обращаются к нам за помощью: дайте нам дополнительные деньги, нам необходимо предусматривать средства на повышение зарплат врачам, учителям и так далее. Коллеги, в первую очередь речь идёт, ещё раз повторюсь, не о простом повышении, речь идёт о пересмотре управления отраслью. Необходимо посмотреть, насколько эффективно работает эта отрасль, какие есть ресурсы, какие есть преференции для тех или иных отраслей, сконцентрировать внимание именно на более эффективной оплате труда тех специалистов, которые, по сути дела, тянут на себе эту отрасль, а не тех, которые являются балластом. Здесь вопрос уравниловки просто не может никак применяться, это неправильно, поэтому вопрос о реализации тех задач, которые поставлены в программных статьях как на субъектовом уровне (конечно, значительную часть задач придётся решить), так и на федеральном уровне, должен решаться через новые подходы к организации отрасли. Мы говорим о том, что должны быть новые взгляды на бюджет, которые должны позволять реализовывать задачи без увеличения налоговой нагрузки, без увеличения дефицитов бюджетов, вот наша задача на ближайшие годы. Такую задачу мы ставим перед собой и ставим такую задачу перед финансовыми органами. Именно так, Владимир Владимирович, мы и будем проводить нашу бюджетную политику. Спасибо за внимание.

В.В.Путин: Антон Германович покинул трибуну, а у меня пара вопросиков есть, мы с места подискутируем так. Значит, первый вопрос – по фонду, который вы предлагаете создать и который должен управлять резервами. По вашему представлению, этот фонд должен размещать средства исключительно на международных рынках в финансовые международные инструменты или у него могут быть какие-то другие направления деятельности?

А.Г.Силуанов: Владимир Владимирович, речь идёт о двух соображениях. Первое – это создание Российского финансового агентства, которое бы управляло теми ресурсами, резервами, которые у нас сейчас сосредоточены в ФНБ и Резервном фонде.

В.В.Путин: Я понимаю, да.

А.Г.Силуанов: И второе. Мы говорим о том, что в случае если Резервный фонд превысит, по нашим оценкам, 7% ВВП…

В.В.Путин: Да, я видел.

А.Г.Силуанов: …то часть из него мы можем направлять не только в виде вложений в бумаги иностранных государств и так далее, но и в проекты, которые дадут потом отдачу, и это будет правильно.

В.В.Путин: Я это видел, написано у вас здесь, в слайдах было написано: «в том числе на инфраструктурные проекты». То есть то агентство или фонд, о котором вы сказали, по управлению средствами резервных фондов…

А.Г.Силуанов: Да.

В.В.Путин: Предполагаете, что он будет средства вкладывать в том числе и в эти инфраструктурные проекты после наполнения резервных фондов до определённого уровня – 7% ВВП, да? Доходность 7%.

А.Г.Силуанов: Да, такая практика предусматривается.

В.В.Путин: Понятно. Это первый вопрос, а второй связан с этим. Вы думаете, что тратить средства резервных фондов на инфраструктурные проекты можно, исключительно ориентируясь на объёмы накопленных средств, или в том числе это связано с необходимостью уменьшения ненефтегазовых дефицитов в целом по экономике?

А.Г.Силуанов: Мы говорим о повышении просто эффективности использования этих средств.

В.В.Путин: Да-да-да, но после достижения каких-то условий. В эти условия входит снижение до какого-то объёма ненефтегазовых дефицитов?

А.Г.Силуанов: По нашим оценкам, как мы и докладывали, реализация бюджетных правил позволит нам объём ненефтегазового дефицита снизить до уровня порядка 8% ВВП.

В.В.Путин: Нам нужно будет ждать этого снижения до 7% ВВП? Или по мере накопления известного объёма резервов мы будем их тратить на инфраструктурные проекты?

А.Г.Силуанов: Владимир Владимирович, это два разных показателя, поэтому…

В.В.Путин: Я понимаю, да.

А.Г.Силуанов: …мы можем накопить уже Резервный фонд и более 7% и начинать его тратить, не дожидаясь, когда объём, не дожидаясь…

В.В.Путин: …снижения ненефтегазовых дефицитов.

А.Г.Силуанов: Да-да, снижения ненефтегазовых дефицитов.

В.В.Путин: До нужных нам параметров.

А.Г.Силуанов: На самом деле мы говорим об использовании средств уже полученных, сконцентрированных в фондах, поэтому здесь, на наш взгляд, нет противоречия.

В.В.Путин: Хорошо. Но я на что хотел бы тогда обратить внимание? Это значит, что Министерство финансов и министр финансов считают, что после достижения определённых объёмов этих резервных фондов мы можем начать потихоньку, аккуратно, разумеется, в перспективные и абсолютно надёжные проекты вкладывать, в инфраструктурные проекты.

Вопрос только в том, с какого параметра мы будем это делать, с какого объёма. Вот министр финансов считает, что после достижения 7%, но я так понимаю, что сейчас коллеги из Министерства экономического развития скажут, что это движение в правильном направлении, а по вопросу этой отсечки мы ещё подискутируем.

А.Г.Силуанов: Есть разные мнения, Владимир Владимирович. Кто-то говорит о том, что сегодня уже надо вкладывать средства в такие проекты.

В.В.Путин: Да-да-да.

А.Г.Силуанов: Мы говорим о том, что мы же не собираемся постоянно копить и накапливать эти ресурсы ради накопления.

В.В.Путин: Я понял.

А.Г.Силуанов: Поэтому говорим: давайте определим безопасную планку, границу в 7%, сверх которой часть из пополнения этих фондов будет направляться в проекты. Мне кажется, это разумная конструкция.

В.В.Путин: Я согласен, я в целом согласен, я просто хотел понять. Я согласен с вами абсолютно, я просто хотел понять логику.

По поводу налогообложения сырьевого сектора. Там в слайдах у вас есть: несырьевой сектор – повышать нагрузку не будем, на сырьевой – ещё посмотрим, можем и повысить. Тоже, конечно, я всё понимаю, в целом мы так и делаем, но здесь нужно быть крайне аккуратным, конечно, мы все с вами это прекрасно понимаем. Это касается и штатов различных учреждений. Антон Германович сказал о штатах так, вскользь, но тем не менее это такой вопрос чувствительный для бюджета всегда всех уровней, федерального тоже. У нас не должно быть только самоцелью механическое сокращение всех штатов. К этому тоже внимательно надо относиться. Где-то надо сокращать, безусловно, в целом надо сокращать, но по некоторым направлениям надо внимательно смотреть просто, я призываю вас к такому серьёзному, немеханическому подходу.

Да, вначале Антон Германович сказал по поводу того, что у нас в структуре наших доходов нефтегазовые доходы постоянно повышаются. Это правда. Но мы понимаем, что это не связано с тем, что у нас деградирует реальное производство, сфера услуг. Кроме всего прочего это связано с тем, что цены на нефть растут быстрее, чем объёмы нашей экономики и сферы услуг. И доходы поэтому у нас в большем объёме появляются. Но что же нам от них отказываться, что ли? Хотя, конечно, тренд на диверсификацию экономики, на то, чтобы к нам доходы поступали из ненефтегазового сектора, мы этот тренд будем сохранять, но, собственно говоря, так и в бюджетных наших проектировках планируется на ближайшие годы. Мы планируем же с вами постоянно снижение доходов от нефтегазового сектора – снижение – и увеличение этих доходов от ненефтегазового. Так ведь, правда?

А.Г.Силуанов: Абсолютно.

В.В.Путин: Вот мы много говорим, и министр сейчас тоже упомянул о совершенствовании межбюджетных отношений. Я в целом целиком разделяю подходы министерства по этому направлению. Я к чему призываю? К тому, чтобы каждый раз оценивать ситуацию с разных сторон. Смотрите, мы вчера обсуждали проблему, связанную с развитием рынка жилья в стране. И участники встречи, прежде всего представители бизнеса, обратили внимание на такие вещи, которые вроде на поверхности лежат, мы так или иначе к ним возвращались, но как-то всё время мимо проходим. Например, некоторые сказали, что вот мы строим и увеличиваем объёмы строительства, но нам всё сложнее и сложнее это делать, потому что муниципалитеты не заинтересованы в увеличении объёмов строительства. Я говорю: как это не заинтересованы? А так! Потому что им за это ничего хорошего не прибавляется. Вот если бы от увеличения количества жителей при строительстве жилья у них увеличивались бы налоги, поступающие в местные бюджеты, то тогда они были бы напрямую заинтересованы, или налог собирали бы с имущества, тогда они бы боролись за каждый такой проект. А сейчас, кроме нагрузки на инфраструктуру и на местный бюджет, ничего не возникает. А мы что, разве не знаем о том, что налоги собираются по месту работы, а не по месту жительства? Знаем же об этом! Я не говорю, что мы завтра должны всё переломать, но возможность сбора налогов по месту работы, если это администрировать проще (а я понимаю, что это проще), и дальнейшего перераспределения по месту жительства – не так сложно сделать. И это тоже не окончательное решение, я просто вас призываю об этом постоянно думать. И в данном случае, конечно, подумать я прошу, мы ещё с министром поговорим и с руководителем Налоговой службы. Но в целом, когда принимаются такие решения по совершенствованию межбюджетных отношений, нужно всегда от реалий жизни отталкиваться.

А.Г.Силуанов: Можно прокомментировать?

В.В.Путин: Да, пожалуйста.

А.Г.Силуанов: Владимир Владимирович, но местные бюджеты сразу, если построили какие-то жилые комплексы, получают, конечно, налоги. Во-первых, кадастровая стоимость земли возрастает, соответственно и земельный налог возрастает. Это раз. И второе, появляется имущество в этих домах, имущество наших граждан, налоги от которого поступают в местные бюджеты. Поэтому здесь, конечно, наверное, нельзя так, как у Вас на совещании, говорить о том, что местные бюджеты ничего не получают – получают. Кстати, если говорить о переходе к уплате налога с доходов физических лиц по месту жительства, а не по месту работы, у нас эта дискуссия постоянно ведется, и мнение субъектов – где-то половина на половину: половина предлагает это сделать, половина – нет, в зависимости о того, какие это субъекты.

В.В.Путин: Это я знаю и понимаю, ещё раз хочу повторить, что администрировать легче по месту работы, понятно, чем раздавать там по местам жительства. Но можно собирать по местам работы, а потом распределять по местам жительства, можно и так поступить, есть и другие варианты этой техники. Я сейчас ещё раз говорю – это не окончательное решение, но предлагаю подумать и над этим конкретно делом, и над другими вопросами подобного рода при решении вопросов межбюджетных отношений. Что касается того, что вы сказали, – да, налоговая база повышается, но расходы на инфраструктуру повышаются многократно, и повышающиеся налоги от того, что вы сказали, не покрывают всех расходов. Но поговорим об этом ещё, так сказать, в более узком составе.

Наконец, такая философская вещь. Антон Германович (я повторяю, я согласен с тем, что он говорил) упомянул о том, что у нас самый низкий дефицит бюджета за все 20 лет. И я тоже с его подачи и с вашей многократно об этом говорил, и это предмет нашей обоснованной гордости. Но министр финансов упомянул только о том, что мы сверхдоходы, допдоходы, которые получали практически все, направляли в резервные фонды. Ну не все – 10% мы отправили на потребление всё-таки, поэтому он здесь загнул маленько, но это аудитория знает в основном. Но даже не в этом дело, я совсем о другом хотел сказать. Дело в том, что министр финансов, конечно, упомянул об этом инструменте, с помощью которого мы достигли этой цели, но были и другие. У нас самый низкий продовольственный дефицит, понимаете, самый низкий, а это за счёт чего было достигнуто? Это тоже легло в базу снижения общей инфляции – 6,1%. Такая низкая инфляция была достигнута за счёт того, что мы не стали тратить деньги на потребление, а пустили в основном в резервные фонды. Повторю ещё раз, 10% мы всё-таки истратили, но у нас была и самая низкая продовольственная инфляция, а она была за счёт чего достигнута? За счёт того, что мы с вами не пожадничали, дали денег в реальный сектор на поддержку сельского хозяйства. И в самое трудное время двухлетней засухи и мирового финансово-экономического кризиса селян поддержали прямыми деньгами, прямыми – из бюджета. По разным направлениям: на животноводство дали, на растениеводство, на продление кредитов долгосрочных, на новые кредиты и так далее, так далее. Не побоялись, дали эти деньги, и продовольственная инфляция у нас – бум – упала до предельно низкого уровня. И это тоже способствовало общей задаче снижения инфляции. Поэтому это правильно всё, что мы с вами делаем, но всегда нужно смотреть на проблему в совокупности.

И, наконец, в заключение. Антон Германович призвал отказаться от несистемных решений по поддержке отдельных регионов. Антон Германович, обещаю, что прямых резолюций – выдать деньги такому-то региону – больше не буду писать. Но я и так это делаю крайне редко!

А.Г.Силуанов: Спасибо большое, Владимир Владимирович. Коллеги, я хотел бы от всех финансистов, от всех присутствующих поблагодарить Владимира Владимировича за участие в нашей коллегии. Владимир Владимирович, для нас это очень важно. Поставили задачи, будем их реализовывать, надеюсь, что с ними справимся.

В.В.Путин: Я хочу пожелать успехов и коллективу, хочу вас поблагодарить за прошедшие четыре года совместной работы. Они были очень сложными для страны, для экономики, для финансовой системы. Хочу поблагодарить всех вас без исключения, здесь председатель Центрального банка присутствует – Сергей Михайлович (С.М.Игнатьев). Мы очень много времени за эти годы тоже вместе провели в спорах, в поисках приемлемых решений. Центральный банк очень солидарно работал с Министерством финансов, с Правительством. Всё это дало нам соответствующий результат, которым мы можем гордиться. У нас есть много проблем и издержек, наверное, и ошибки были, но в целом мы можем гордиться результатом нашей работы. Я хочу вам пожелать успехов – и вам, и министру финансов. Спасибо большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 17 апреля 2012 > № 539137 Владимир Путин, Антон Силуанов

Депутаты Белгородской областной думы на заседании комитета по социальной политике предложили внести изменения в социальный кодекс области, которые позволят вынести в отдельную категорию многодетные семьи для получения жилья, сообщила во вторник представитель облдумы Светлана Губина.

По данным первого заместителя начальника департамента здравоохранения и соцзащиты населения Елены Батановой, за последние пять лет количество многодетных семей в регионе возросло на 12% (на 890 семей). В ведомстве это связывают с комплексом мер поддержки: федеральным и региональным материнским капиталом, выделением земельных участков многодетным семьям, льготами. В то же время около 1,5 тысячи многодетных семей (почти шестая часть) в регионе, по данным департамента, находятся в социально опасном положении. Основная проблема большинства таких семей - стесненные жилищные условия.

"Проблема в том, что многодетные семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как малоимущие. Отдельной очереди для них нет. Как заметил председатель комитета по социальной политике Вадим Клет, есть случаи, когда люди ввосьмером живут на девяти квадратных метрах муниципальной жилплощади", - пояснила собеседница.

Она добавила, что некоторым из таких семей депутаты помогают своими силами получить квартиры. Так, депутат Владимир Куликовский старается привлекать инвесторов для строительства жилья для многодетных семей. Но эти меры не системны.

По словам Губиной, депутаты комитета решили проработать вопрос о внесении изменений в законодательство для выделения отдельной очереди на получение жилья для многодетных семей. Кроме того, по их мнению, надо требовать от застройщиков и муниципалитетов обязательного строительства социального жилья. Такие квартиры могли бы предоставляться многодетным семьям на основании договора социального найма.

Группа компаний "СУ-155" инвестировала 1,346 миллиарда рублей в модернизацию Кстовского завода железобетонных изделий в Нижнем Новгороде, принадлежащего ГК, говорится в пресс-релизе компании.

"Обновление производства велось в течение полутора лет", - уточняется в сообщении.

При модернизации завода, который обеспечивает продукцией входящий в "СУ-155" домостроительный комбинат "ДСК НН", было полностью заменено оборудование по производству железобетонных изделий, рассказывается в материалах компании.

В них добавляется, что на заводе были запущены две конвейерные линии, позволяющие производить железобетонные изделия в полном объеме для строительства 70-100 тысяч квадратных метров жилья в год.

На максимум мощности - 150 тысяч квадратных метров в год - завод планирует выйти к концу 2013 года для обеспечения строительно-монтажных работ на новых площадках, согласование по которым сейчас находится в администрации области, указывается в пресс-релизе.

"При необходимости, предприятие готово закончить второй этап модернизации завода, увеличив таким образом производительность до 250 тысяч квадратных метров жилья в год", - отмечается в сообщении ГК.

В нем также рассказывается, что в 2012 году "СУ-155" планирует сдать в Нижнем Новгороде около 70 тысяч квадратных метров жилья в строящихся микрорайонах на улицах Родионова, Богдановича и Штеменко.

Группа компаний "СУ-155" работает в сфере строительства в России более 50 лет. В состав группы входят 64 промышленных и строительных предприятия стройиндустрии в 17 городах России. Строительные проекты компании находятся в 50 городах России, СНГ и Европы.

Основным владельцем компании является председатель ее совета директоров Михаил Балакин. Кредитный портфель девелопера не раскрывается, но в 2011 году компания выплатила по кредитам и облигационным займам с учетом процентов около 19 миллиардов рублей.

В 2011 году компания построила в России 1,3 миллиона квадратных метров жилой и коммерческой недвижимости, оборот компании без учета НДС вырос, по сравнению с 2010 годом, на 47% - до 78,7 миллиарда рублей.

Животное человек

Нет единственно возможного способа поведения, когда на вас нападают вооруженные грабители

Семен Новопрудский

Главным героем апреля, увы, стал не голодающий за честные выборы в Астрахани лидер местной «Справедливой России» (эти два слова очень правильно пишутся у нас в кавычках) Олег Шеин. Им стал скромный предприниматель из Тульской области Гегам Саркисян. Тот самый, который убил троих грабителей и ранил четвертого при нападении на его семью. Только слепо восхищаться поступком героя, как это сделали многие блогеры и СМИ, не стоит. Это страшная история про нас с вами. Про устройство человека. Про то, что мы все равно остаемся животными, как бы ни пыжились выйти из скотского состояния.

Губернатор Тульской области Владимир Груздев публично обещал сделать все, чтобы Саркисяна не осудили. «Все возможные законные методы, которые есть, я применю обязательно. В обиду не дадим», — сказал Груздев. Губернатора спросили: правильно ли поступил бизнесмен. «Он поступил единственно возможным способом», — ответил губернатор. Так же думает абсолютное большинство людей, комментировавших эту историю в социальных сетях.

Но ведь нет единственно возможного способа поведения, когда на вас нападают вооруженные грабители. Никто из не переживших это вообще не имеет права рассуждать о правильности или неправильности действий Саркисяна. Никто из нас не знает и знать не может, как бы мы повели себя на его месте. Ни у кого нет права осуждать любое поведение в такой ситуации.

Да, Саркисян защитил семью. Да, три убитых налетчика, с точки зрения обычной житейской морали, не заслуживают сочувствия. Но на дом Саркисяна нападали из-за долгов старшего сына. Значит, есть угроза, что могут напасть еще. Даже если не нападут, сам предприниматель и его семья пережили такое, после чего вряд ли уже до конца своих дней смогут чувствовать себя в безопасности. По крайней мере в нынешнем доме. Его малолетние дети видели, как их отец убивает. Им жить-изживать эту память. Как им теперь объяснишь, что убивать нельзя?

Пока Саркисян герой. У него берут интервью столичные СМИ. Его жизнь обсуждают блогеры. О его судьбе рассуждает губернатор. В Тульскую область по его делу приезжает делегация Общественной палаты. Ажиотаж пройдет, а психологическая травма останется. Медийный мир забудет об этом герое, обыденно прожевав и переварив его судьбу. Вы знаете, как сейчас живет главный герой передовиц всех ведущих СМИ страны пятилетней давности Виталий Калоев? Как его превозносили, когда он убил датского авиадиспетчера Петера Нильсена, из-за ошибки которого в авиакатастрофе погибла вся семья Калоева. Его отпустили досрочно, он вернулся в Россию. В Северной Осетии его сделали заместителем министра. Ему стало легче? Что мы знаем о его жизни теперь?

То были две громкие истории очевидной неприменимости к жизни шестой, но кажущейся нам первой по важности, библейской заповеди «Не убий». А вот вам еще одна история, тихая.

В Ивановской области на днях завершилось следствие в отношении жителя деревни Киверниково. По версии следствия, обвиняемый Владимир Синев, находясь 6 февраля 2012 года в гостях у 60-летнего соседа, во время ссоры ударил его табуретом по ноге, а затем нанес смертельный удар ножом в грудь. Нож спрятал в топку печи. Поссорились мужики из-за спиртного. Смертельно ранив собутыльника, Синев пошел пешком за несколько километров в соседнюю деревню, чтобы вызвать «скорую». Фокус в том, что Синев и его жертва были двумя последними жителями Киверниково. Больше в деревне никто не живет. Такая, казалось бы, чистая метафора самоистребления человечества. Только это никакая не метафора. Это жизнь.

В ожидании Москвы

Жители новых территорий не представляют, какие перемены их ждут после 1 июля

Антон Размахнин

На географических картах та часть Подмосковья, которая с 1 июля этого года станет частью столицы, выглядит неким «зеленым клином», разреженным пространством между южным (Бутово — Подольск) и западным (Одинцово — Голицыно) отрогами московской агломерации. Не слишком хорошо структурированная земля, снабженная одной отличной (Киевское шоссе) и одной неплохой (Калужское шоссе) магистралями. Как только переходишь от карты к реальности, увеличивая масштаб, становится заметно, что ни о какой «площадке», green field (такой термин применяют к «новой Москве» урбанисты-западники) речи нет. Земля к юго-западу от Москвы застроена отнюдь не только коттеджными поселками. Здесь везде сложная история, со спорами, конфликтами, кое-как налаженным за десятилетия бытом. И для этой истории приходящие сюда в июле московские начальники не начало с чистого листа, а продолжение уже знакомых «раскладов».

Корреспонденты «МН» побывали в трех населенных пунктах «новой Москвы» разного размера, происхождения и статуса. Советский наукоград Троицк. Бывшая совхозная усадьба, большой поселок Московский около Киевского шоссе. Деревня и усадьба, а ныне конгломерат коттеджных поселков и санаторий — Валуево. В старые времена — до реформ Александра II Освободителя — крестьян, бывало, продавали и проигрывали с землей. Сейчас — через полтора столетия после отмены этого обычая — землю все так же передают из юрисдикции одного региона «под руку» другого, не спрашивая на то согласия жителей. Но узнать, что люди обо всем этом думают и как изменится их жизнь после 1 июля, интересно.

Троицк — город чистый и опрятный даже по сравнению с прочими московскими наукоградами (Пущино, Дубна, Зеленоград). Ям на асфальте по весне здесь куда меньше, чем в Москве, дома вдоль улиц в основном отремонтированы, покрашены. «Да уж, город привели в порядок — наверное, к визиту высоких гостей», — соглашается пенсионерка Галина Козина. Высокие гости — это посещавшие Троицк 10 апреля президент Дмитрий Медведев, мэр Москвы Сергей Собянин и сразу два губернатора Подмосковья: завершающий полномочия Борис Громов и приходящий на этот пост Сергей Шойгу. «Асфальт у нас, правда, всегда терпимый — не жаловались, по сравнению с соседями», — говорит таксист Александр.

Центр Троицка найдешь не сразу — как таковой базарной или соборной площади тут нет. Есть сквер с фонтанами в районе местной администрации и дома культуры — там же и основные троицкие магазины. Вокруг этих же (пока не работающих) фонтанов гуляет все местное общество из тех, кто не на работе: пенсионеры и мамы с колясками. Детей непривычно много — как в старых советских кинофильмах. Собственно, залитая солнцем площадь с фонтанами — тоже из каких-то «Приключений Электроника»

«Мы не чувствуем пока, что кто-то куда-то нас присоединяет», — продолжает Галина Козина. По ее словам, о грандиозной территориальной реформе большинство жителей Троицка знает только из теленовостей. Дороже станет жизнь или дешевле, больше будут платить пенсий и пособий или меньше — не понятно буквально ничего. «Вообще, обещают поднять минимальную пенсию с 8 до 12 тыс., — говорит пенсионерка, — но это мэрия Москвы говорила по телевизору, а наши чиновники потихоньку говорят: не ждите, как было, так и останется». Знакомые Козиной, тоже гуляющие по площади, подхватывают: как были Подмосковьем, так и останемся.

При этом особенного желания «становиться Москвой» у жителей Троицка нет. «Не думаем, что будет лучше, как бы хуже не было», — повторяет и Галина Козина, и молодая мама Ольга. Муж Ольги — сотрудник Троицкого института инновационных и термоядерных исследований, градообразующего для города, и финансирование у них федеральное. Размер зарплаты — в зависимости от наличия грантов и проектов, от 25 до «намного больше» тысяч в месяц. Сама Ольга пока в декрете. И старшее поколение — пенсионеры. Жить можно, но в обрез, а рассчитывать на субсидии правительства Москвы не приходится, по понятиям нашей соцзащиты такие семьи, как у Ольги, считаются вполне нормальными.

Как изменятся обязательные расходы — пока тоже не понятно. На первое время столичная мэрия гарантировала бывшим подмосковным муниципалитетам сохранение независимости, но на коммунальные тарифы в сторону уменьшения это не повлияет. Вот что касается садиков и школ — вопрос больной, в Троицке их, как и по всему Подмосковью, немного. «Записала внука с рождения, если повезет, пойдем в три года», — говорит Галина Козина. «Нам вот не повезло, пойдем только в четыре, записывались в очередь под номером 365», — уточняет Людмила Ивановна, подруга Козиной, гуляющая с ребенком постарше.

Официальные представители московской мэрии говорят: ухудшения условий жизни не будет. Иными словами, снижать социальные выплаты и повышать сборы до уровня московских не планируется — об этом, например, заявляла на заседании Мосгордумы представитель мэра Анастасия Ракова. Однако и поднимать условия жизни до московских обитателям «новой Москвы» никто не обещал — иными словами, более высокие тарифы ЖКХ Подмосковья вряд ли понизятся. С пенсиями вопрос также пока неясен.

Что с правилами игры для бизнеса — тоже пока не до конца понятно. «Вроде бы обещали оставить все как есть, но мало ли что будет на деле», — сомневается Алик, продавец горячих лепешек в торговом центре на центральной площади. Сколько еще продлится неизвестность, не знает, пожалуй, никто. Возможно, и 31 июня что-то прояснится.

Поселок Московский. И здесь стереотипы о «трущобах Замкадья» себя изжили: таких ухоженных пятиэтажек-хрущевок в «старой» Москве уже нет. «Меня присоединение к Москве не интересует», — с ходу обрывает жительница одного из домов Татьяна Ивановна, живущая в Московском с 1961 года. О возможном повышении пенсий она слышала — тоже из новостей — но толком не видела. Изменений к лучшему не ожидает, к худшему тоже. «Все изменения уже произошли, — добавляет, помрачнев. — Градообразующего предприятия нашего больше нет, превращаемся в спальный район Москвы со сплошным «интернационалом». Да пойдите на рынок, сами посмотрите».

Небольшой и вполне культурный рынок в Московском находится около дома культуры. Ничего шокирующего, за продуктами и одеждой приходят обычные пенсионеры, домохозяйки, молодые семьи. Другое дело, что продавцы на рынке нездешние, о делах в Московском мало что знают. Зато знают покупатели. «У нас же тут главное предприятие — совхоз «Московский», всю Москву кормили овощами, понял?» — Алексей Иванович работал на предприятии шофером, сейчас получает около 10 тыс. руб. пенсии. По его словам, несколько лет назад сельскохозяйственное производство вывели к границам Калужской области, в поселке же на землях, где раньше росли овощи и цветы, строят жилые многоэтажки. Денег в городе, правда, от этого меньше не стало — ушла осмысленность. Впрочем, и раньше, пока работали многочисленные совхозные теплицы, к своей работе в Московском относились со скепсисом. Вот и вывеска на цветочном магазине, например: «Цветы не «Московские», а качественные»

«Мы вообще-то чувствуем себя москвичами и без присоединения», — Анна с мужем и ребенком выходят с рынка с объемистыми сумками. Никаких изменений, как и предыдущие опрошенные жители Московского, Анна и Алексей не ждут. А вот проблемы с детскими садами и школами, как и в Троицке, очевидные: попасть туда, может, удастся, а может, и нет. «Строят еще детский сад, школу, но они будут при новостройках», — говорит Анна. В несколько строящихся в Московском микрорайонов въедет чуть меньше 40 тыс. человек, то есть ситуация с садиками не разрешится, а усугубится еще более.

Один из таких микрорайонов — «город-парк «Первый Московский» — застройщик возводит как раз на месте бывшего тепличного комбината совхоза «Московский». Милые девушки в очаровательном офисе продаж — и практически военный режим охраны объекта. Фотографировать останки теплиц запрещено строже всего. За еще сохранившейся совхозной проходной (объявления, обращенные еще к сотрудникам упраздненных теплиц) — хмурые, еще не отделанные до конца панельные корпуса. Эконом-класс, такого во «внутримкадье» уже не строят. Панель — это отсутствие подземных паркингов, что касается надземных — не очень понятно, какими они будут. А еще нагрузка на коммуникации. Вот этого посетители рынка в Московском боятся больше всего: несколько человек признались, что после появления новостроек в поселке начались перебои с водой и электричеством. Ну и узкая дорога в сочетании со светофором на выезде к Киевскому шоссе энтузиазма не добавляет.

Пока не построили микрорайоны (помимо «города-парка» есть и еще несколько проектов подобного размаха), узкая дорога — в середине дня — не помеха для езды. Сельское поселение Валуево — совсем рядом, через несколько полей, на которых сквозь остатки теплиц прорастают многоэтажки. Когда-то деревня рядом с барской усадьбой, в советское время — дачное место рядом с хорошим санаторием, сейчас — мини-агломерация коттеджей, окружившая базу отдыха. Все заборы — глухие, дома — хорошие, калитки — на запорах. И все же на перекрестке дорог старомодная бочка с молоком из ближней Коммунарки. «15 минут здесь стоим, человек 30 каждый день подходят и покупают», — рассказала продавщица Оля. Никаких изменений в связи с присоединением к Москве местные не ожидают.

Хотя кое-что все-таки изменится объективно — и уже меняется. Например, цены на недвижимость — они начали активно расти уже прошлым летом и «подпрыгнут» еще стремительнее с 1 июля. «Ожидаем роста где-то на 20%, так что имеет смысл поспешить», — улыбаются барышни в одном из офисов продаж в Московском. Это понимают и жители, хотя как к этому относиться, еще не решили. «Мне это плохо, я ведь здесь живу, мне квартиру не продавать», — пенсионерка Татьяна Ивановна; «Растущие цены — это приятно, мы уже купили квартиру, теперь она стоит дороже», — это уже Анна и Алексей. «Понаедут, будет здесь теснота и спальный район», — вот это понимают все. И весьма этим недовольны.

Пробки на выезде из Валуева тянутся по утрам до самого Московского, до выезда на трассу до столицы. Что здесь начнется после строительства новых микрорайонов — местные жители боятся предположить. Точно такие же пробки, судя по всему, и в системе информации. Мало кто из живущих на земле «новой Москвы» вообще представляет себе, с чем столкнется 1 июля. Возможно, это слабо представляют себе и чиновники. А может быть, и на самом верху нет четкого понимания и плана действий по расширению Москвы? В любом случае «коллективное бессознательное» подмосковных земель, похоже, настроено на максимальное сохранение стабильности. Тем более что именно эта часть Подмосковья по ухоженности вовсе не уступает столице.

Мягкий приговор России

Решение по катынскому расстрелу раскололо Европейский суд

Екатерина Буторина

Массовое убийство польских офицеров под Катынью — военное преступление. Так гласит обнародованное 16 апреля постановление Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) по делу двенадцати родственников погибших против России. Но точку в спорах вокруг трагедии это решение не поставило, наоборот, лишь обострило их. Сами судьи разделились на два лагеря. Одни считают, что российские власти в полной мере должны были ответить за Катынь. Другие уверены: у суда не было полномочий признавать нарушенными права заявителей даже в той небольшой степени, в которой это было постановлено.

Массовый расстрел поляков под Катынью в 1940 году — одно из самых страшных военных преступлений, гласит постановление ЕСПЧ. В документе отмечается также, что с начала 90-х годов прошлого столетия вплоть до 2004 года российские власти проводили расследование обстоятельств трагедии. У этого процесса было два последствия. Главная военная прокуратура закрыла дело по причине смерти всех подозреваемых. Но было установлено, что «тройки НКВД» вынесли 14 542 смертных приговора, подтверждена смерть 1803 человек, личности 22 удалось опознать. А Госдума осенью 2010 года официально постановила: случившееся под Катынью — «страшная трагедия», «злодеяние», «произвол тоталитарного режима Сталина».

Однако российская сторона хотя и обещала передать полякам материалы расследования, но сделала это не в полной мере — часть документов засекречена из соображений государственной безопасности. ЕСПЧ, согласно приговору, «не смог найти какие-либо законные обоснования угрозе безопасности государства, которые оправдывали бы засекречивание документов». Большинство участников тех событий уже мертвы, говорится в постановлении, поэтому обнародование материалов «никак не затрагивает нынешнюю деятельность правоохранительных органов». Более того, российские власти заподозрили в нарушении федерального закона «О гостайне», а именно его положение о том, что информация о нарушении чиновниками прав человека не должна скрываться. А если уж властям РФ необходимо было что-то засекречивать, они могли бы ходатайствовать о рассмотрении жалобы поляков в Страсбурге в закрытом режиме, рассудил ЕСПЧ.

Со своими коллегами не согласились судья от России Анатолий Ковлер и судья от Словении Бостьян Зупанчич. В своем особом мнении они отметили, что сам ЕСПЧ неоднократно заявлял: что угрожает национальной безопасности, а что нет — внутренне дело каждой страны. Поэтому они назвали «необычной» логику рассуждений в постановлении по делу Катыни. В своем постановлении ЕСПЧ не признал Россию ответственной в нарушении права на жизнь тех, кто был казнен в 1940 году, и их родственников, которые так и не узнали, кто виноват в гибели польских офицеров. Расследование, которое вели российские правоохранители с начала 90-х, — это «добрая воля властей», решил суд. Но каким бы ни был результат, Россия не несет международную ответственность по Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как трагедия под Катынью произошла не только до ратификации этой конвенции нашей страной, но даже до рождения самой конвенции.

Но такая позиция тоже оказалась близка не всем судьям. «Это убийство было военным преступлением. В этом нет никаких сомнений, — высказались в особом мнении судьи Дин Шпильман (Люксембург), Марк Виллигер (Лихтенштейн) и Ангелика Нуссбергер (ФРГ). — Массовые казни были последствием заключения пакта Молотова—Риббентропа. Руководствуясь этим незаконным соглашением, советские власти совершили акт агрессии, в том числе против Польши. Результатом этого стала незаконная оккупация независимого государства». По мнению этих трех судей, тяжесть преступления вкупе с отношением к этому российских властей уже после ратификации конвенции дают право ЕСПЧ принять решение о нарушении права на жизнь.

О том, что власти РФ отнеслись к катынской трагедии и к родственникам погибших без должного почтения, свидетельствует решение ЕСПЧ о признании некоторых из близких казненных жертвами бесчеловечного обращения. «Заявители выдержали тяжкое испытание — в течение всей послевоенной коммунистической эры они натыкались на непреодолимые препятствия в поисках информации о своих родных», — гласит постановление суда. Расследование, начатое в России уже в новое время, «дало им искру надежды, но и она постепенно угасла». Поляки «столкнулись с официальным опровержением расправы и безразличием к их острому желанию узнать об обстоятельствах смерти родных», говорится в решении ЕСПЧ. В частности, отметил суд, это выразилось в том, что россияне не дали полякам ознакомиться с материалами расследования, так как они иностранцы.

«Отрицание совершения преступлений против человечества, таких как холокост, противоречит основным ценностям демократии, мира и справедливости, — заключил ЕСПЧ. — Российские суды признавали, что родственники заявителей были заключенными советских лагерей, но отказывались объяснять из дальнейшую судьбу, отрицали факты массовых казней под Катынью и в других местах».

Российский адвокат поляков Анна Ставицкая не считает, что кто-то в «катынском деле» выиграл, а кто-то проиграл. «Окончательное решение, очевидно, будет за Большой палатой ЕСПЧ», — сказала она. Польский адвокат заявителей Иренеуш Каминьский уже заявил, что обжалует постановление ЕСПЧ, так как вопрос о нарушении права на жизнь, по его мнению, так и остался нерешенным.

Президент США Барак Обама призвал конгресс одобрить комплекс мер, направленных на прекращение спекуляции и манипуляций на нефтяном рынке страны.

"Нам необходимо напряженно работать над тем, чтобы защитить потребителей от факторов, которые не должны влиять на цены. Мы не можем допустить ситуацию, когда спекулянты делают миллионы, а налогоплательщики миллионы теряют. Поэтому сегодня мы объявляем о новых административных мерах. Я призываю конгресс одобрить комплекс мер, направленных на то, чтобы остановить манипуляции, которые наносят вред американским семьям", - сказал Обама в специальном заявлении.

Он признал, что США и так зависят от иностранных поставок нефти и ситуации в мире, а потому необходимо хотя бы положить конец попыткам искусственного завышения цен на топливо внутри страны.

"Одной из таких мер будет ужесточение административной и уголовной ответственности за манипуляции на топливном рынке", - сказал Обама.

Как сообщили представители администрации США, максимальный размер штрафа за манипуляции должен вырасти с 1 миллиона до 10 миллионов долларов. Наказание будет определяться исходя из количества дней, в которые были допущены нарушения, тогда как раньше действовала система фиксированных штрафов.

Обама также запросил у конгресса выделение дополнительных средств Комиссии по срочной биржевой торговле с тем, чтобы усилить контролирующие функции ведомства.

"Конгресс должен принять все эти меры прямо сейчас", - подчеркнул глава государства.

"Эти меры сами по себе не могут за одну ночь снизить цены на топливо, но они предотвращают манипуляции и защищают потребителей", - отметил он.

Цены на бензин в США выросли с января на 50 центов за галлон (около 3,8 литра). Сейчас средняя цена галлона бензина составляет примерно 3,9 доллара.

Многие эксперты усматривают в повышенном внимании Обамы к нефтяному рынку элементы предвыборной стратегии. США - автомобильная страна, так что колебание цен на бензин волнует всех американцев. Меры, направленные на снижение этих цен, несомненно, позитивно воспринимаются избирателями.

Президентские выборы в США пройдут 6 ноября 2012 года. Мария Табак.

За прошедшие сутки силами работников лесного хозяйства Уральского федерального округа ликвидировано 60 лесных пожаров на землях лесного фонда Челябинской, Тюменской, Курганской и Свердловской областей.

По состоянию на утро 17 апреля 2012 года на территории УрФО действует 10 лесных пожаров на землях лесного фонда Челябинской и Тюменской областей. Площадь, пройденная лесными пожарами за день, включая земли обороны и безопасности, составляет 233 га, из них 209 га - лесная площадь. На тушении природных возгораний задействовано 513 человек, из них 443 сотрудника лесной охраны, а также 157 единиц спецтехники, в том числе 2 воздушных судна.

Всего с начала пожароопасного периода 2012 года в Уральском федеральном округе зафиксировано 163 лесных пожара на площади 565 га, в том числе лесной - 510 га.

Наиболее сложная лесопожарная обстановка продолжает оставаться в Челябинской области, где за минувшие сутки было зафиксировано 47 лесных пожаров на площади 147 га. По сравнению с 16 апреля количество и площадь лесных пожаров в регионе увеличились в 1,7 раза (16 апреля - 65 лесных пожаров на общей площади 224 га, 17 апреля - 112 на площади 371 га). Класс пожарной опасности в области сохраняется на уровне 3-4.

В связи с этим Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу направил председателю Комиссии по чрезвычайным ситуациям Челябинской области, министру радиационной и экологической безопасности А.М. Галичину письмо с предложением ввести на территории наиболее горимых районов региона режим ЧС муниципального характера, а также ограничить пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств. Основанием является постановление Правительства РФ от 17 мая 2011 года №376 "О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров", согласно которому режим ЧС в муниципальных образованиях вводится при действии лесных пожаров более двух суток. Действие режима ЧС может продлиться до установления в Челябинской области 1-2 классов пожарной опасности

Стоит отметить, что основными причинами лесных пожаров в субъектах РФ УрФО являются резкое потепление, сельскохозяйственные палы, а также беспечность граждан на отдыхе и пренебрежение правилами пожарной безопасности в лесах.

Министр по защите прав потребителей Биргитта Ульссон обращает внимание на то, что слишком много жителей Швеции отягощены крупными долгами. На учете Службы имущественных взысканий сегодня состоит более 400 тысяч должников.

Ульссон поручила проанализировать ситуацию и, в частности, выяснить, как можно помочь детям, которые растут в семьях должников.

Проверка должна завершиться к осени 2013 года.

Количество дольщиков в Московской области в 2011 году по сравнению с предыдущим годом выросло на 40,5%, сообщает подмосковное управление Роспотребнадзора, передает РИА "Новости".

По данным ведомства, наибольший рост числа дольщиков наблюдался в III квартале 2011 года. Показатель превысил показатель предыдущего квартала на 15,7%. Сейчас ведомству известно о 55,89 тысячи договоров участия в долевом строительстве в области, обязательства по которым пока не исполнены.

Всего в Подмосковье строится 879 домов - объектов долевого участия, или 68% от общего числа жилых домов, строящихся в регионе, говорится в сообщении. Всего, по данным Роспотребнадзора, строительством с привлечением средств по договорам долевого участия занимаются 328 компаний. Еще 13 застройщиков находятся в стадии банкротства.

Подмосковье считается одним из самых проблемных регионов в России по вопросу обманутых соинвесторов. В конце 2011 года министр строительства Московской области Павел Перепелица заявлял, что в области насчитывается около 30 "проблемных" строек. Точное количество пострадавших дольщиков он не назвал.

О намерении заняться проблемами обманутых дольщиков заявлял глава МЧС Сергей Шойгу, кандидатуру которого на пост главы Подмосковья 4 апреля внес президент России Дмитрий Медведев. Шойгу заявлял, что в этом направлении уже "велась большая работа, там работали серьезные люди, они вышли на первое место в стране по объему строящегося жилья". По данным Министерства строительства области, по итогам прошлого года в регионе было введено в эксплуатацию 8,3 млн квадратных метров жилья, в том числе 3 млн квадратных метров - малоэтажного. "Есть проблема обманутых дольщиков, которые заплатили за свое жилье и никак его не могут получить", - говорил Шойгу.

В феврале 2012 года заместитель председателя комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева говорила о наличии в Подмосковье 5,8 тысячи обманутых соинвесторов. По словам лидера общественного движения "Однодольщики" Игоря Гульева, число дольщиков долгостроев в регионе составляет 30 тысяч семей.

По данным Минстроя, по состоянию на осень прошлого года в регионе оставались около 40 проблемных объектов. За последние два года в эксплуатацию введены 59 проблемных домов.

Рабочая встреча с президентом Татарстана Рустамом Миннихановым.

Глава Татарстана информировал Президента России о социально-экономической ситуации в республике. Дмитрий Медведев и Рустам Минниханов обсудили также работу промышленных и инновационных кластеров в Татарстане.

* * *

Д.МЕДВЕДЕВ: Рустам Нургалиевич, что нового в регионе? Расскажите, как дела в республике.

Р.МИННИХАНОВ: Хочу коротко доложить о социально-экономической ситуации.

Вот короткая презентация. (Показывает материалы). Это наше позиционирование в масштабах Российской Федерации. Вторая страница – это у нас доходы. Третья страница – это валовой региональный продукт по прошлому году: он составил 1 триллион 250 миллиардов.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо. Насколько вырос валовой региональный продукт?

Р.МИННИХАНОВ: Почти на 5 процентов – 4,6.

Промышленные объёмы по прошлому году составили 1 триллион 294, и в этом году растём – 6,2 процента. Наша задача – выйти на 2 триллиона к 2016 году.

Д.МЕДВЕДЕВ: 2 триллиона к 2016-му – хорошая задача.

Р.МИННИХАНОВ: И самое главное – структура промышленного производства: у нас уже 64 процента – обрабатывающее производство.

По инвестициям в основной капитал: в прошлом году – 386 миллиардов, в этом году планируем 446. Структурно это тоже больше на обрабатывающие сектора.

Из крупных проектов – это «ТАНЕКО», он полностью работает.

Д.МЕДВЕДЕВ: Всё в порядке сейчас, вышли на проектную мощность?

Р.МИННИХАНОВ: На проектную мощность вышли. И глубина переработки где-то 72. Но на следующий год мы запускаем гидроочистку и будет где-то за 83–86. И к 2016 году – 97,90.

Д.МЕДВЕДЕВ: Плановая – 97,90?

Р.МИННИХАНОВ: Как мы договаривались.

«Нижнекамскнефтехим» наращивает объёмы каучуков. «Аммоний» (это новый завод по производству минеральных удобрений) – приступили. Проект «Форд Соллерс» – тоже приступили.

И надо сказать большое спасибо, Дмитрий Анатольевич, за особые экономические зоны. Уже 29 резидентов, и эта тенденция сохраняется. 4 апреля Эльвира Сахипзадовна [Набиуллина] приезжала, и министр экономики Дании был – самый крупный завод по теплоизоляционным материалам открыли.

По селу ситуация стабильная, готовимся к весенне-полевым работам. По озимым немножко на юго-востоке, но в целом нормально. Топливо есть, удобрения завозим, готовность техники тоже где-то за 90 процентов.

В части строительства жилья в прошлом году – почти 2 миллиона 400 квадратных метров, в этом году планируем под 2 миллиона 500. Из них где-то не менее 500 тысяч будет социальная ипотека, которая за 7 процентов для бюджетников, для малых семей.

Большое спасибо за программу «Ветераны»: 15 487 уже получили. Работа идёт, полное понимание.

Капитальный ремонт: уже 9 162 дома отремонтировали, в этом году – 843 многоквартирных дома. Большое спасибо, что Фонд [содействия реформированию ЖКХ] продолжает работать. Мы активно принимаем участие.

По заработной плате. Темпы на первый квартал тоже хорошие. Я думаю, что мы эти темпы должны сохранить. По врачам и учителям намечены графики по повышению заработной платы, тоже выполняются.

Д.МЕДВЕДЕВ: По учителям средняя заработная плата?

Р.МИННИХАНОВ: На первый квартал у нас где-то 18 тысяч.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это средняя зарплата по республике?

Р.МИННИХАНОВ: Да, по отраслям.

По образованию. В прошлом году 13 170 мест в детских дошкольных учреждениях организовали, в основном и строительство, и возврат, и реконструкция. В этом году приступим к ремонту школ, которым свыше 30 лет. В этом году где-то будет 154 школы. Вообще у нас 787 таких школ. Надо создавать условия, чтобы школы были все: и новые, и старые – нормальными.

Д.МЕДВЕДЕВ: А по детским садам? У Вас тут написано: до трёх лет.

Р.МИННИХАНОВ: Мы практически всех обеспечили.

Д.МЕДВЕДЕВ: Всех обеспечили и очередь сняли?

Р.МИННИХАНОВ: Да.

Д.МЕДВЕДЕВ: А до трёх лет?

Р.МИННИХАНОВ: До трёх лет мы занимаемся, эта программа продолжается. Мы сделали электронную очередь, и у нас на 35 процентов сразу очередь уменьшилась.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть на 35 процентов дутая была?

Р.МИННИХАНОВ: На 35 процентов. В три года ребёнок должен идти в детский сад, мы это должны гарантировать. А остальные, вариативные формы сейчас неплохо пошли. Работа по детским садам идёт.

И с электронной школой – Вы большое внимание обращаете: 42 тысячи учителей имеют ноутбуки, все программные продукты. Ученики и родители работают в этой системе. 11 тысяч учащихся (более 75 процентов, где крупные школы) соединены оптоволокном. То есть мы считаем, что это прорыв для системы образования.

По медицинским учреждениям. Мы всё-таки пока обращали внимание на высокотехнологичные медицинские центры: это Казань, Челны и Альметьевск. Везде сейчас функционируют высокотехнологичные центры – результаты налицо: самая низкая смертность за всё время Татарстана, и за 20 лет впервые демография у нас положительная, 3 752 ребёнка. И первый квартал мы идём с ростом к прошлому году 9 процентов.

Д.МЕДВЕДЕВ: Поздравляю. Это, может быть, самое выдающееся достижение.

Р.МИННИХАНОВ: Я тоже считаю, что это главная наша работа. По Вашему поручению по многодетным семьям занимаемся: 13 352 заявления. В целом ситуация нормальная, кроме Казани и Челнов. Мы работаем сейчас с пригородом, формируем земельные участки.

Д.МЕДВЕДЕВ: Города большие, надо будет просто найти землю.

Р.МИННИХАНОВ: Мы находим, и эти вопросы решаем.

По универсиаде. У нас остался водный дворец, он к завершению идёт, мы к осени, к сентябрю завершим. Центр пулевой стрельбы мы сами ещё строим. Центр гимнастики практически уже завершён, буквально через месяц откроем. И футбольный стадион уж этим годом надо завершить, чтобы на следующий год он заработал. В целом везде работа идёт.

Д.МЕДВЕДЕВ: За 2011 год всё-таки много соревнований уже прошло на новых спортивных сооружениях, я на одном из них был.

Р.МИННИХАНОВ: Да, все объекты работают, большое спасибо за такую возможность.

И большая работа по транспортной инфраструктуре: дороги, развязки, пешеходные переходы. Аэропорт совершенно новый, сейчас терминал завершаем, взлётную полосу, систему наведения. И опять-таки интермодальные перевозки из аэропорта до центра Казани – за 20 минут. За это слова благодарности ОАО «РЖД».

Работа идёт по графику: ещё одну станцию запустили, сейчас уже есть семь, и три станции буквально до весны следующего года тоже запустим.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть будет десять станций метро?

Р.МИННИХАНОВ: Да.

Д.МЕДВЕДЕВ: А как инновационный кластер поживает? Это всё-таки такая ваша фишка, что называется, у вас в этом смысле много успехов.

Р.МИННИХАНОВ: Дмитрий Анатольевич, на самом деле это не только красивое слово: 98 электронных услуг, из них практически по прошлому году было 10 миллионов 500 тысяч обращений. Основное – это загсы, детские сады.

Д.МЕДВЕДЕВ: Недавно, когда я проводил заседание нашего «Открытого правительства», как раз эта цифра приводилась, что 75 процентов заявлений в загс было принято в электронной форме.

Р.МИННИХАНОВ: Да, это реально и настолько удобно. И штрафы ГИБДД.

Д.МЕДВЕДЕВ: Тоже треть практически.

Р.МИННИХАНОВ: Да, это тоже удобно.

В системе электронного документооборота работает 28 тысяч пользователей, практически все уровни: республика, муниципалитеты и муниципальные поселения – все работают. Мы для iPad сделали российскую электронную цифровую подпись, она уже сейчас нашу систему берёт и другие регионы – вот Минфин сейчас интересуется.

Опять-таки, самое главное – это школы: 9 тысяч точек Wi-Fi, 42 тысячи ноутбуков. 75 процентов детей (где-то 23 процента – это крупные школы, где больше детей), но мы эту работу дальше продолжаем. Очень эффективно работает система ГЛОНАСС.

Д.МЕДВЕДЕВ: Машины уже все практически оснащены?

Р.МИННИХАНОВ: Две с половиной тысячи машин экстренных служб оснащены; кроме этого, коммунальный транспорт, междугородние автобусы; очень важно – школьные автобусы. Мы следим за скоростью, следим за маршрутом, и субсидии выделяем за то, что он ездил по маршруту.

Д.МЕДВЕДЕВ: Если он куда-то отклонился?

Р.МИННИХАНОВ: То всё, он не получает.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно.

Р.МИННИХАНОВ: Конечно, технопарк: IT-парк, который мы построили, уже полностью загружен. По прошлому году выручка была 2 миллиарда 637 миллионов. В этом году планируем под четыре.

Д.МЕДВЕДЕВ: Выручка-то уже приличная – 4 миллиарда.

Р.МИННИХАНОВ: Да. Работают полторы тысячи человек, он уже полный. Запускаем следующий в Челнах, это по программе технологических центров, он будет работать на КамАЗ и нашу нефтехимию.

Я просто хочу сказать, что это очень новые направления и очень востребованные. Мне специалисты дали выкладку, что вообще уровень IT-сектора в валовом продукте стран значительно выше. У нас тоже к Татарстану это относится.

Д.МЕДВЕДЕВ: В других странах, чем у нас, Вы имеете в виду?

Р.МИННИХАНОВ: Да.

Д.МЕДВЕДЕВ: К сожалению, пока. Потому что то, что Вы говорите, про Сингапур не говорю, но даже в Индии – 6,5, хотя Индия – огромная страна.

Р.МИННИХАНОВ: Я думаю, что для этого нужны системные решения.

Я летом прошлого года Вас информировал, эта работа ведётся. У нас в иннополис рядом с Казанью буквально через два дня приедут сингапурские проектировщики, они полностью представили, как это будет размещаться.

Д.МЕДВЕДЕВ: И кто будет заниматься – сингапурцы или кто?

Р.МИННИХАНОВ: Сингапурцы. Они представят готовый проект, и я Вас проинформирую.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы лучше не проинформируйте, а, когда чего-то начнёте делать, пригласите. Посмотрим, что там у вас происходит.

Р.МИННИХАНОВ: Наш аппетит – немножко, может быть, многовато. Но мы считаем, что…

Д.МЕДВЕДЕВ: Многовато не бывает.

Р.МИННИХАНОВ: Да. Во-первых, это очень востребовано.

Д.МЕДВЕДЕВ: А когда хотите сдать этот иннополис?

Р.МИННИХАНОВ: Думаю, в течение двух лет первый этап мы должны сдать. То есть у нас есть пожелание, чтобы это был целый кластер.

И ещё у нас одна идея есть – это тоже Ваше поручение о Камском инновационном территориально-производственном кластере. Мы работу ведём, свои материалы подготовили. Вы поручили провести конкурс – мы к конкурсу готовы. Это наша Камская зона: Челны, Нижнекамск, Елабуга. Здесь пока промышленная выручка – 600 миллиардов, на 2016 год мы планируем под триллион и к 2020 году выйти на цифру в 2 триллиона. Здесь у нас реализуется «ТАНЕКО», «ТАИФ-НК», «Нижнекамскнефтехим», «Форд Соллерс», «Аммоний» – и всё это в этой зоне. И мы заявляем, что это может быть точкой роста для российской экономики. Здесь у нас и партнёры, и Роснано, и Ростехнологии, и все российские фонды.

Д.МЕДВЕДЕВ: Из иностранцев только «Даймлер», «Форд», «Мицубиси»?

Р.МИННИХАНОВ: Да.

Д.МЕДВЕДЕВ: «Мицубиси» с «Нью Холланд». «Нью Холланд» что делает?

Р.МИННИХАНОВ: Мы открыли завод, 45 тысяч квадратных метров, СП с КамАЗом. Это комбайны, тяжёлые тракторы и строительная техника. Очень хорошее качество.

Д.МЕДВЕДЕВ: По ценам приемлемо получается?

Р.МИННИХАНОВ: Цены с учётом локализации будут приемлемые.

Д.МЕДВЕДЕВ: А на какую локализацию хотите выйти?

Р.МИННИХАНОВ: Надо выйти на 40 или 45 процентов, это реально.

Вот здесь показано, какие инвестиционные проекты: «ТАНЕКО» – комплекс глубокой переработки; такой же «ТАИФ-НК» делает комплекс; «Нижнекамскнефтехим» – это крупный пиролиз.

Сегодня мы делаем 600 тысяч тонн этилена, будем делать ещё миллион, миллион 600 – это крупнейший центр будет. «Аммоний» – это удобрения и метанол. И КамАЗ планирует выйти на 100 тысяч автомобилей.

Д.МЕДВЕДЕВ: У «Соллерса» тоже, кстати, приличный объём.

Р.МИННИХАНОВ: «Соллерс» очень серьёзный, и будет построен новый завод – завод двигателей на территории особой экономической зоны. Здесь она связана с энергетикой, с инфраструктурой, и где-то 44,7 процента будет инновационный продукт.

Д.МЕДВЕДЕВ: Рустам Нургалиевич, впечатляет.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл в г. Истре совещание по вопросу развития жилищного строительства.

Стенограмма начала совещания:

Добрый день, уважаемые коллеги! Мы с вами сегодня обсудим важнейшую тему – речь идёт о развитии жилищного строительства в России. Я считаю, что на ближайшие годы, может быть, на ближайшие десятилетия, это должно быть одним из самых важных направлений в деятельности органов власти всех уровней без исключения – и федерального, и регионального, и муниципального. Здесь люди собрались с большим опытом работы в строительной сфере, в экономике. Думаю, что вы разделяете мою позицию, которая заключается в том, что, на мой взгляд, сейчас, имея в виду всю совокупность экономических, административных и других составляющих, в России, может быть, появился исторический шанс кардинально изменить ситуацию в жилищной сфере в стране. У нас для этого сегодня всё есть: и земельные ресурсы, и финансовые, административные наработки. Но, безусловно, нужно предпринять шаги, которые бы позволили энергично и с должным качеством двигаться вперёд. Вот в целом по стране у нас времени уходит на оформление различных бумаг примерно в среднем 2,5 года, а вот Фонд РЖС делает всю эту работу за 11 месяцев. Разница есть? Уверен, что и в деятельности Фонда РЖС многое можно изменить. Я уже сейчас не говорю о других содержательных составляющих, касающихся финансового обеспечения, обеспечения землёй и так далее. Об этом сейчас и поговорим.

Выступая в Государственной Думе на прошлой неделе, как вы знаете, я особое внимание уделил этой теме. Решение жилищной проблемы – это другое абсолютно качество жизни людей в стране, это новые демографические, социальные, экономические перспективы всего российского народа, это гармоничное развитие российских территорий. И ещё. Расчистка строительной отрасли от уже набивших оскомину барьеров станет важнейшим показателем наших усилий по улучшению инвестиционного и делового климата в целом в стране. Я подчеркну, косметических, половинчатых мер здесь, конечно же, будет недостаточно, если мы с вами хотим эффективно решить задачу, о которой говорим сегодня. Прошу всех присутствующих исходить из следующей принципиальной задачи: нам нужно кардинально менять ситуацию. Невозможно мириться с тем, что на согласования, увязки, прохождение инстанций уходят годы, я уже об этом сказал, издержки в конечном итоге ложатся на граждан. В результате, имея все возможности строить много и по доступным ценам, мы свой потенциал эффективно не используем.

Я уже говорил, по-моему, в Думе и на других публичных площадках, по рейтингу Doing Business Россия находится на 178-м месте в мире по условиям ведения бизнеса в строительстве. Куда это годится? Позорище!

Особенно важно поддержать стройку сейчас, когда она восстановилась практически до докризисного уровня. В прошлом году рост ввода жилья составил 6,6%. Сдано 62,3 млн кв. м жилья, что немного уступает лучшему показателю, который был достигнут в 2008 году – там было 64,1 млн кв. м жилья построено. Уже в текущем году нам нужно выйти на уровень порядка 67 млн кв. м, а к 2015 году мы должны строить, как я уже об этом тоже неоднократно говорил, порядка 90 млн кв. м жилья. Это примерно 1,5–2 млн домов и квартир, прежде всего относящихся к самым востребованным сегментам – малоэтажному и современному, удобному, комфортному жилью экономкласса. Разумеется, здесь есть и экономическая проблема: мы с вами знаем, мировой финансовый экономический кризис начался с пузырей в строительном секторе. И нам при увеличении скорости строительства жилья ни в коем случае нельзя повторить те же самые ошибки, которые были допущены в других странах, в Штатах в частности. Никаких ценовых пузырей здесь надувать нельзя ни в коем случае, всё должно быть очень гармонично и в экономике, и на строительных площадках.

Повторю: мы должны дать возможность большому количеству российских семей решить свою жилищную проблему, и выполнение этой базовой задачи не должно упираться ни в административные, ни в бюрократические, ни в коррупционные барьеры.

В 2011 году, по данным Минрегиона, где-то 23% российских семей смогли уже решить свои жилищные проблемы, а в 2004-м было только 9%, то есть в целом мы больше чем в 2 раза увеличили объёмы строительства и передаваемого жилья гражданам.

За последнее время кое-что было сделано, например, застройщики получили право направлять проектные документы не только на государственную, но и на частную экспертизу. В более отдалённой перспективе можно подумать над тем, чтобы вовсе отказаться от обязательной экспертизы, естественно повысив ответственность застройщиков за безопасность зданий и сооружений. Мы с вами знаем, что, несмотря на большое нагромождение всяких требований… – в предыдущие годы мы в этом неоднократно убедились: требований много, а толку мало, потому что и дома падали, и, к сожалению, трагедии были с этим связаны и так далее, поэтому дело не в бюрократических процедурах, дело в целом в здоровой организации этого процесса.

Далее. Принято принципиальное решение об увеличении срока действия технических условий подключения к инженерным сетям и к сетям новых жилых домов, вы знаете об этом. Добавлю, что на рассмотрении в Государственной Думе находятся поправки, призванные оптимизировать процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства. По оценкам Минэкономразвития, это позволит сократить время согласования документов с одного года до одного месяца, а сроки подготовки решений о предоставлении земельных участков – с двух месяцев до десяти дней. Я прошу коллег, которые за это отвечают, держать прохождение этого документа на постоянном контроле и быть в контакте с депутатами Госдумы. Планируется, что данный законопроект будет рассмотрен Госдумой в конце апреля текущего года. Всё это – движение, безусловно, в правильном направлении.

Убеждён: принятые Правительством планы по устранению административных барьеров, утверждению схем территориального планирования, привлечению частных инвестиций в жилищное коммунальное хозяйство, а главное, их полное и точное исполнение в каждом регионе и муниципалитете должны принести ощутимые результаты. В этой связи обращаю внимание руководителей федеральных и региональных органов власти на необходимость неукоснительного и своевременного выполнения мероприятий, предусмотренных этим планом. Вместе с тем сегодня нам нужен системный, кардинальный прорыв в развитии жилищного строительства. Именно поэтому в рамках национальной предпринимательской инициативы мы выделили наиболее проблемные направления и в том числе предложили на площадке Агентства стратегических инициатив с участием самого бизнеса разработать так называемую дорожную карту по улучшению инвестиционного климата в сфере строительства. Сегодня предварительно заслушаем, как идёт работа, чтобы уже на ближайшем заседании наблюдательного совета АСИ принять решения по этому проекту дорожной карты.

Что считаю принципиально важным и на что хотел бы, уважаемые друзья и коллеги, обратить внимание. Первое. Нам нужно ликвидировать условия для того, чтобы вместо одних снятых барьеров плодились новые. Так, к сожалению, у нас частенько бывает. Принимаем, принимаем решения, вроде бы что-то устранили… На следующий день смотришь – на месте устранённых барьеров появляются новые. Фантазия бьёт ключом у некоторых сотрудников административных органов. В этой связи предлагается на федеральном уровне закрепить исчерпывающий перечень административных процедур в сфере жилищного строительства: всякое его произвольное расширение недопустимо.

Что касается регионов и муниципалитетов, организаций жилищно-коммунального хозяйства, электросетевых компаний, то дополнительные процедуры, которые они хотят ввести, должны будут согласовываться в рамках чёткого регламента, чтобы не было всякого рода бюрократической самодеятельности.

Второе. У нас накоплен хороший опыт комплексного освоения территорий под застройку, в этом направлении активно работает и Фонд РЖС. В прошлом году мы посмотрели его комплексную многоэтажную застройку в Кирове, сегодня я посмотрел, как идёт работа здесь, в Истре. Как показывает опыт, проекты реализуются весьма быстро, если слаженно работают все участники строительной цепочки – местные власти, строители, проектировщики и органы строительного надзора, банки, сетевые и инфраструктурные компании. В принципе Фонду РЖС это удаётся делать, всё это координировать. Потому предлагается на законодательном уровне сформировать единый стандарт взаимодействия участников строительных проектов, которые реализуются в рамках региональных жилищных программ: с чётким описанием взаимных обязательств, сроков прохождения процедур согласований, чтобы были заданы базовые рамки – как быстро новый дом должен подключаться к сетям, как банк рассматривает вопрос о кредитовании стройки и так далее, и тому подобное.

Кроме того, считаю, что нужно закрепить обязанность органов местного самоуправления по работе с генеральными планами поселений. Здесь многое пущено на самотёк, к сожалению, вы это тоже хорошо знаете, что тормозит застройку и оставляет место для непрозрачных, так называемых индивидуальных решений по каждому новому объекту.

Третье. Сейчас в каждом субъекте Федерации у нас реализуются региональные жилищные программы. Полагаю, что мы должны усилить поддержку тех регионов Российской Федерации, которые добиваются наилучшей динамики и результатов в развитии жилищного строительства. В настоящий момент в рамках ФЦП «Жилище» предусмотрено у нас, по-моему… – Эльвира (Э.С.Набиуллина – министр экономического развития Российской Федерации), сколько? 21 млрд, да? – на поощрение этих регионов, которые эффективно работают.

Э.С.Набиуллина: Больше чем 21 млрд.

В.В.Путин: Первоначально говорили о 21 млрд…

Д.Н.Козак: 21 млрд – на весь период. На один год – 3 млрд рублей.

В.В.Путин: Вот сейчас, когда мы будем работать… У нас на этой неделе уже будет очередное совещание по бюджетным проектировкам, давайте там это рассмотрим.

Здесь же отмечу, на сегодня главным барьером, сдерживающим темпы строительства, является отсутствие необходимой социальной и инженерной инфраструктуры в зонах жилищной застройки. В этой связи региональные программы нужно, конечно, детализировать. Вот мы сейчас, когда посмотрели этой микрорайон малоэтажной застройки, в машину сели и Борис Всеволодович (Б.В.Громов – губернатор Московской области) говорит: «Там, на схеме-то, красиво всё показано – и детские сады, и другие объекты. А кто это будет всё финансировать?» Я ему говорю: «Субъект». Он говорит: «Нет, мы по военным это делаем, а здесь нам бы хотелось как-то отдельно порешать этот вопрос». Вот всё то же самое, абсолютно – в Петербурге, в Ленинградской области, в Калининграде, на Урале, на Дальнем Востоке, – всё то же самое. Поэтому нам нужно как-то вместе с коллегами подумать и окончательное решение принять.

Безусловно, это очевидный совершенно факт – нам ни в коем случае нельзя допустить ситуации, когда мы будем гнать так называемые метры жилой площади, не обеспечивая их дорогами и социальной инфраструктурой. Мы же не можем там людей оставить без магазинов, без поликлиник, без больниц, без детских садов и без школ - это так часто делалось в прежние времена, но нет необходимости сейчас это делать и не нужно. И не нужно! Поэтому заранее нужно подумать о том, как решать эти проблемы в комплексе.

Далее. Мы говорили о том, что на строительном рынке должны активно действовать саморегулируемые негосударственные организации. Считаю, что нужно активно развивать негосударственный строительный контроль. Заключения таких структур о соответствии построенного объекта требованиям техрегламентов должно быть приравнено к заключениям государственного строительного надзора, при этом ответственность застройщика за качество работы, в том числе финансовая ответственность, должна, безусловно, расти. Будет правильным установить, что строительная компания гарантирует собственникам построенного объекта его полное соответствие требованиям проектной документации.

Пятое. Важнейшее направление – нам нужно обеспечить массовый ввод новых земельных участков в строительный оборот. Считаю, что для этого нужно шире использовать опыт и возможности Фонда содействия развитию жилищного строительства, и в том числе целесообразно подумать о предоставлении ему дополнительных полномочий. Речь идёт о том, чтобы фонд мог проводить работы по формированию земельных участков, их постановке на кадастровый учёт. Сейчас возникает ситуация, когда распорядители некоторых федеральных земель искусственно затягивают их передачу фонду, ссылаясь на то, что у них нет средств, чтобы надлежащим образом оформить границы и провести кадастровый учёт передаваемых участков. Конечно, это дорогая работа, требующая определённого внимания и денег, конечно, это понятно, но если у них самих денег не хватает... А часто и нет желания просто передавать, а есть желание продать эти участки потом. Я не говорю здесь ни о какой коррупционной составляющей, а чисто о ведомственных интересах: желание продать и якобы направить эти деньги на решение проблем ведомств. Эти ведомственные интересы понятны, но нам в данном случае и по данным проектам нужно думать об общегосударственных интересах. Я думаю, что вы, Александр Арнольдович, ваш фонд с этим справится наверняка.

А.А.Браверман (генеральный директор Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства): Да, Владимир Владимирович, у нас есть внебюджетные средства на этот счёт, у нас бюджетных денег нет, и мы готовы этим заняться.

В.В.Путин: Вот и хорошо.

Кроме того, у Фонда РЖС должны быть возможности готовить предложения по быстрому вовлечению в оборот высвобождающихся земель и находящегося на них недвижимого имущества, которые ранее принадлежали военному ведомству. Сейчас Минобороны земли освобождает, но вот до начала их реального строительного освоения в интересах регионов проходит порой недопустимо много времени. Также считаю, что Фонд РЖС мог бы заняться проектами по выводу из городов промышленных предприятий и промзон на новые индустриальные площадки: таким образом и насёленные пункты получили бы дополнительное пространство для развития, и многие транспортные, экологические проблемы решались бы гораздо эффективнее. Разумеется, и здесь я хочу обратить внимание всех собравшихся и прежде всего Бравермана на то, что в этом случае нужно думать заранее об обеспечении людей рабочими местами. Но часто, об этом вы тоже знаете, речь идёт о тех площадках, которые в производственном смысле давно умерли, они не используются, там производства реального уже никакого нет. На сетях сидят, на земле сидят. Поэтому прежде всего надо обращать внимание, конечно, на подобные объекты. И в целом можно заняться этой проблемой, повторяю ещё раз, при безусловном учёте интересов людей, которые работают на этом объекте, если работа ещё продолжается.

Шестое. Уже говорил, нужно развивать рынок арендного жилья. Для этого надо стимулировать создание специализированных компаний, совершенствовать налоговое законодательство, а также реализовать комплекс мер, гарантирующих права долгосрочных арендаторов, чтобы люди, снимающие квартиру, были уверены, что их не попросят освободить жильё в нарушение всех действующих договорённостей. Стабильность должна быть обеспечена. Прошу не забывать и о формировании фонда социального жилья.

В заключение ещё один важный момент. Мы должны самое серьёзное внимание уделить содержанию и ремонту существующего жилищного фонда. В этой связи нам необходимо развивать институт профессиональных управляющих компаний в коммунальной сфере, в том числе предусмотреть механизм страхования ответственности таких управляющих компаний. Кроме того, нужно на законодательном уровне предусмотреть обязательное требование о членстве таких структур в специализированных саморегулируемых организациях.

Для финансового обеспечения планового капитального ремонта жилого фонда на региональном уровне должна быть создана система, обеспечивающая аккумулирование, а главное, сохранность и целевое использование средств, выделяемых из различных источников, в том числе платежей граждан. К сожалению, далеко не во всех субъектах Российской Федерации происходит именно это – деньги с людей собирают, а потом неизвестно где эти деньги гуляют месяцами, а то и годами.

Создание такой системы станет обязательным условием предоставления средств регионам со стороны Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства, а, как известно, мы приняли решение о продлении программ действия фонда ЖКХ до 2015 года. Но думаю, что и за рубежом 2015 года он будет работать, потому что объём неотремонтированного жилья у нас очень и очень большой, сейчас не буду даже цифры называть, знаю, что в некоторых регионах десятилетиями, лет по 50–60 ничего не ремонтировали. Фонд туда приходит, начинает работать, и это праздник прямо для людей, которые живут в подобном жилом фонде. Так что будем думать о том, как продлить эту работу. Эльвира Сахипзадовна (обращаясь к Э.С.Набиуллиной), мы сейчас будем над бюджетом работать, надо заранее предусматривать эти расходы.

Это то, что я хотел бы сказать в начале. Пожалуйста, слово – Виктору Фёдоровичу Басаргину.

В.Ф.Басаргин: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Нами совместно с экспертами, с институтами развития подготовлены предложения по серьёзному увеличению объёмов жилищного строительства и по снятию административных барьеров. В русле задач, которые поставлены Вами в статье «Строительство справедливости. Социальная политика для России», скажу, что (Вы уже отмечали) с 2010 года многие проблемы, сегодня сдерживающие строительство, решались Министерством регионального развития совместно с коллегами. Сейчас основными, как мы говорим, камнями преткновения остаются вопросы имущественно-земельных отношений, вопросы, связанные с подключением к сетям и инфраструктуре, недобросовестное исполнение законодательства на всех уровнях – муниципальном, региональном и федеральном уровнях.

В регионах есть своя специфика: Москва, допустим, Краснодар, Санкт-Петербург, другие наши административные центры – бизнес прежде всего волнует обременение, дороговизна инженерной инфраструктуры. В большинстве других регионов, которые меньше строят, барьером являются дефицит как раз этой инфраструктуры, отсутствие стабильного спроса и низкая доступность финансовых ресурсов – это главные проблемы.

Ситуация осложняется и тем, что на федеральном уровне процедуры, регулирующие сегодня строительную деятельность, формируются либо регулируются 12 федеральными ведомствами. В итоге строители, несмотря на запрет в Градкодексе, продолжают ходить по различным федеральным структурам на местах за ненужными, а порой просто дублирующими обязательствами и согласованиями.

В рамках подготовки упомянутого Вами документа, объединяющего все согласительные процедуры, мы с использованием методологии Всемирного банка на базе анализов в 43 городах вышли на перечень минимально необходимых процедур согласований в жилищном строительстве, их сегодня 33. Скажу, что на сегодня этот средний показатель – 100 согласований, а то и более.

Мы назвали этот проект «Нормативный город». В итоге срок выхода на площадку в среднем уменьшится с 946 дней, о которых Вы говорили, до 367, то есть в 2,6 раза сократится. По каждой из сохранившихся процедур отдельно проработаем сокращение сроков и обеспечение прозрачности. Рассчитываем, что этот сводный перечень, Владимир Владимирович, будет закреплён в Ваших первых указах, о которых Вы говорили в Государственной Думе. Такие документы все разработаны и все готовы сегодня.

Есть наработки, причём уже как сократить и эти 30 с лишним процедур до 12, то есть это реально дорожная карта, которая будет в динамике меняться. То есть мы где-то планируем до 180 дней довести всю эту процедуру. Сегодня из 33 процедур 16 связано с подключением к четырём видам сетей. Полагаю, здесь тоже есть поле для оптимизации, и вот с Сергеем Ивановичем (С.И.Шматко) мы уже буквально сейчас тоже обговорили, как действительно все эти процедуры оптимизировать.

Следующее предложение, тоже Вы уже отмечали, – это создать институт персональной ответственности лиц, принимающих решение, то, что мы говорили: главный инженер проекта, главный архитектор проекта, эксперт и, самое главное, инспектор – это тот, кто будет смотреть сегодня за качеством тех работ, которые выполняются. Задействовать в страховании необходимо персональную ответственность и создание публичных реестров и аккредитацию профессионалов – это позволит отказаться от многих излишних процедур контроля.

Зачастую бизнесом воспринимается за барьер конфликт частных и публичных интересов. В этой связи, Владимир Владимирович, мы предлагаем разделить сегодня градостроительное законодательство на законодательство о планировании развития территории и процессуальное законодательство в строительстве, то есть вопросы размещения будут решаться и согласовываться на стадии разработки градостроительной документации, а всё, что касается собственно строительства, – это технический аудит, это в процесс строительства всё будет решаться.

В части организационных мер уже в 2012 году мы предлагаем: первое (и Вы тоже отмечали это) – утвердить стандарты сделок с монополистами, что обеспечит контроль и открытость их заключения, то есть гарантия сбыта в обмен на отмену платы за присоединение, то есть это тоже исчерпывающий перечень всех процедур, что необходимо делать с точки зрения инфраструктурных ресурсоснабжающих организаций. Второе – отрегулировать институт инвестсоглашений, устанавливающий исчерпывающий перечень обязательств застройщика и властей при строительстве. Это тоже всё, что касается административного давления со стороны уже муниципалитетов либо регионов. Третье – ввести институт негосударственного строительного контроля, заключение которого будет разрешением на ввод в эксплуатацию. Вот мы с Леонидом Александровичем (Л.А.Казинец – председатель совета директоров корпорации «Баркли») смотрели, у нас даже ввод в эксплуатацию объекта сегодня занимает 170 дней, поэтому если мы тоже независимый институт здесь введём, то это как минимум полгода экономии.

Следующий по важности вопрос – это земля. Вы отметили, дефицита земли у нас сегодня действительно нет. У нас есть дефицит земли, подготовленной под строительство. До сих пор не завершены разграничение земель, инвентаризация ранее учтённых участков, нет скоординированных графиков времени и порядка обеспечения участков инженерной инфраструктурой. На наш взгляд, необходимо не только усиливать работу Фонда РЖС, но необходимо распространить модель работы Фонда РЖС на региональный уровень, то есть стимулировать создание региональных фондов развития жилищного строительства в регионах. Этот опыт себя зарекомендовал, он у нас есть в Татарстане, в Белгороде и в ряде других регионов, то есть опыт позитивный.

Мы в прошлом году отработали второй уровень реализации федеральной жилищной политики в рамках региональных программ. Этот опыт себя оправдал. Считаем, что надо сделать такие программы обязательными и закрепить их в каждом субъекте, в том числе законодательно. Мы в прошлом году на добровольной основе отработали все эти программы совместно с нашими институтами развития.

В рамках региональных программ мы предлагаем обобщить спрос на участки для индивидуального строительства, то есть собрать все заявления от наших граждан на возможное желание участвовать в индивидуальном строительстве, и меры по бесплатному предоставлению земельных участков для индивидуального строительства, а также формированию резерва участков, требующегося для жилищной застройки в целом на год вперёд.

Далее следует ввести третий, мы считаем, главный муниципальный уровень программ жилищного строительства, основой которых станут генеральные планы поселений и городских округов. При этом необходимо обязать муниципалитеты в течение шести месяцев после принятия генпланов утверждать комплекс мероприятий по синхронизации планов развития естественных монополий с планами развития городов.

Вообще, Владимир Владимирович, с вопиющими фактами столкнулись, когда одним заказчиком утверждается программа развития инфраструктуры и программа развития территории, и эти две программы никоим образом не совпадают. Это абсурд! То есть мы даём инвестиционный тариф, строим инфраструктуру, но она никоим образом не обеспечивает сегодня инфраструктурой жилищное строительство. Мы считаем, что необходимо в течение ближайших шести месяцев полностью ликвидировать такие проблемы.

Считаем целесообразным рассмотреть возможность финансовой поддержки этой работы. Приоритет должен отдаваться комплексному освоению территорий. Для опережающего сегодня инфраструктурного обеспечения участков нужно сформировать так называемый институт земельных девелоперов, вынести формирование участка в отдельный бизнес, не аффилированный с застройщиками, то есть должна быть зафиксирована схема государственно-частного партнёрства по принципу «земля в обмен на квадратный метр».

Застройщик должен включиться в процесс, когда можно полностью рассчитать экономику, то есть на руках документы по планировке территории, участок обеспечен коммуникациями, есть чёткий план по строительству транспортной и социальной инфраструктуры.

Вы говорили по пересчету федеральной целевой программы по стимулированию создания инфраструктуры. Мы считаем, что параллельно необходимо увеличить финансирование инфраструктуры, проектов комплексной застройки. Регионам, успешно реализующим жилищные программы, на каждый строящийся 1 кв. м необходимо обеспечить господдержку. Для этого потребуется порядка 70 млрд рублей. Сегодня все субъекты готовы на каждую 1 тыс. федеральных средств давать 1 тыс. своих рублей. И в этом случае стоимость строительства жилья в соответствии с теми предложениями, которые были у Вас в Вашей статье, сократится на 10–15%.

Такие государственные интервенции на рынке инвестиций могли бы осуществляться в рамках специальной программы ВЭБа либо других каких-то институтов развития по инвестированию в инженерную, транспортную, социальную инфраструктуру. Всё это снимет серьёзное ограничение, позволит прежними силами увеличить площадь участков, на которых ведётся строительство, в 2–3 раза.

И наконец, новые материалы. В прошлом году мы утвердили стратегию развития промышленности строительных материалов. Это было чуть менее года назад. Летом мы обсуждали это у Вас на совещании. Мы проанализировали дефицит по каждому федеральному округу, обеспечили доступность этой информации и сегодня считаем, что каждый может видеть, где необходимо открывать предприятия стройиндустрии. Очевидно, что эта информация будет востребована, но, чтобы не потерять два-три года, на наш взгляд, необходимо до конца полугодия вместе с Федеральной антимонопольной службой провести анализ и принять комплекс мер по демонополизации рынка стройматериалов на 2012 год. Одновременно нужно ввести на 2012–2014 годы контроль роста тарифов на перевозку строительных материалов, потому что сегодня, что называется, загрузил в вагон – уже в 2 раза повысилась стоимость строительного материала. Просто невозможно работать в таких условиях!

Считаем, что дополнительный эффект даст развитие региональных институтов биржевой торговли базовыми стройматериалами. Просто запретить без биржевой торговли в регионах реализовывать строительные материалы – это ещё поможет нам с локальными монопольными рынками бороться. Считаем, эти меры снизят цену стройматериалов на 15–20%.

Чтобы стимулировать рост инновационной активности, мы предлагаем применить ускоренную амортизацию основных фондов и отнесение на затраты инвестиций при внедрении новых технологий. Существующая нормативная база позволит ввести на рынок новые технологии сегодня в течение двух месяцев. Стимулировать предложение жилья и снижать тем самым стоимость будет его приобретение для госнужд только на первичном рынке и только домов, которые сегодня построены по новым технологиям. По нашим обязательствам, по отдельным категориям граждан, Владимир Владимирович, мы до 80%, а то и более тратим на приобретение жилья на вторичном рынке, тем самым просто разогревая, подогревая рынок вторичного жилья и задирая стоимость одного квадратного метра.

Следующий вопрос – где и что нужно строить. Считаем, сегодня как никогда необходима разработка схемы территориального планирования Российской Федерации в части расселения. Что касается второй составляющей - что строить, – более половины жителей России сегодня хотели бы улучшить жилищные условия, но тех, кто даже с помощью заемных средств может сделать это, реально лишь четверть. Это тот показатель, на который мы фактически сейчас вышли, это 24% с небольшим. За их счет кратно сегодня объем жилищного строительства не увеличишь, нужно стимулировать спрос всех уровней, в том числе за счет среднего класса.

Мы выделили три основные социальные группы и исходим из того, что каждая из них требует сегодня своего инструмента реализации жилищной политики. Для социально незащищенных граждан и бюджетников это бесплатное жилье в социальный найм (таковых у нас сегодня 16% от всех нуждающихся), для граждан с доходами выше, чем у первой группы, но не позволяющими купить жилье (это сегодня 53% всех нуждающихся), – арендное жилье за разумную плату, в том числе корпоративная аренда, для граждан с доходами, в перспективе позволяющими купить или расширить своё жилище (это примерно одна треть всех нуждающихся), – это собственное жилье по доступной цене.

Чтобы увеличить объемы обеспечения жильем социально незащищенных граждан, необходимо прекратить сегодня приватизацию жилья. Государство должно предоставлять жилье только в социальный найм или в аренду с возможностью последующего выкупа, причем последующий выкуп мы предусматриваем только для многодетных семей, которые в случае рождения третьего, четвертого, пятого (какую мы установим здесь грань) должно передаваться в собственность этим гражданам.

В.В.Путин: Грань не будем устанавливать.

В.Ф.Басаргин: Значит, с трех, наверное, стартуем. Строительство жилья частными компаниями для последующей передачи в социальный найм возможно при предоставлении бесплатного участка, обеспеченного инфраструктурой, то есть это тоже задача номер один. При условии гарантированной доходности в 10%, при стимулирующем налогообложении такие условия привлекательны для многих инвесторов. Всего, Владимир Владимирович, нам потребуется для решения этой задачи 200 млн кв. м социального жилья. На предлагаемых условиях – мы обсуждали это с застройщиками – инвесторы для таких объёмов строительства найдутся, они придут. Схожую модель можно применить для строительства арендного жилья. С учётом масштаба задачи (а спрос на арендное жильё может составить до 700 млн кв. м) целесообразно сформировать единого государственного заказчика на рынке жилья для госнужд – государственную жилищную корпорацию – либо посмотреть, как это трансформировать за счёт наших сегодняшних институтов развития. Для развития корпоративной аренды мы предлагаем поддержать хозяйствующие субъекты, формирующие арендный фонд для своих сотрудников, полагаем разумным разрешить относить затраты на аренду жилья для сотрудников на себестоимость производимой продукции. Для лиц с доходами выше средних необходимо создать новый доступный продукт, например, массовое строительство малоэтажного жилья (мы тоже по этому поводу разговаривали с ассоциацией) по цене от 2 до 3 млн рублей на семью. Для концентрации ресурсов на формирование этого продукта предлагается создать стандартный пул финансовых льгот для банков, страховых компаний, хозяйствующих субъектов и покупателей жилья, готовых участвовать в реализации государственных проектов. Основным инструментом должно стать снижение ставки ипотечного кредитования, это можно достичь только при следующих условиях. Первое – обеспечить выдачу ипотечных кредитов с начальным платежом выше 30% без резервирования средств в Центральном банке, это сделает цены ипотечного кредита на 3–4% ниже коммерческого, то есть порядка 8% годовых.

Второе – мы считаем, что необходимо создать государственный банк жилищного строительства, причём госвложения в новую структуру должны быть возвратными. Третье – мы считаем необходимым зафиксировать маржу банка-оператора в 0,5%. У нас в этом году ситуация была такая, что мы не выбирали деньги из ВЭБа, так называемые льготные деньги, когда ВЭБ давал банку-оператору деньги под 3–4,5%, а наши застройщики получали эти средства как коммерческий кредит от 11 до 17%, поэтому мы считаем, что банку-оператору необходимо зафиксировать маржу в 0,5%.

Четвёртое – стимулировать региональную программу льготного ипотечного кредитования для групп населения, связанных с приоритетами государственной политики, – это молодые семьи, сельские учителя, врачи. Необходимы программы, обеспечивающие пятипроцентную ставку по ипотеке. С Александром Николаевичем (А.Н.Семеняка – генеральный директор ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию») мы такие продукты разработали, но при условии доступности финансовых ресурсов, при условии гарантии государства мы действительно можем на этом уровне выдавать ипотечный кредит. Всё это увеличит долю граждан, способных купить жильё самостоятельно или при помощи ипотеки, до 35%. По нашим расчётам, в целом предлагаемый комплекс мер обеспечит доступность нового жилья для 60% семей, формируя при этом качественно новый образ жизни при сбалансированном развитии территорий за счёт создания социальных перспектив. Чтобы предлагаемые меры не оказались в компетенции различных министерств и ведомств, как это имеет место сейчас, необходимо решение о формировании единого государственного института, устанавливающего правила игры в сфере строительства. Будет единый центр принятия решений, будет и единый центр ответственности. Нужно использовать послевоенный опыт Германии, где создание такого органа и государственная поддержка строительного сектора в размере 30–50% от общего объёма инвестиций позволили решить жилищную проблему в несколько лет. Считаем, что все эти меры помогут активно развивать строительную отрасль. Спасибо за внимание.

В.В.Путин: Спасибо. Только нужно, чтобы все эти предложения, во всяком случае самые ключевые из них, не на бумаге просто у вас остались, а были реализованы в документах Правительства и возможных документах Президента.

В.Ф.Басаргин: Мы часть уже сформировали, для того чтобы действительно это вошло в первые Ваши документы.

В.В.Путин: Хорошо. Эльвира Сахипзадовна, пожалуйста.

Э.С.Набиуллина: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Я хотела бы остановиться на нескольких вопросах, связанных с предоставлением земельных участков под жилищное строительство. Здесь есть несколько проблем, и я сначала назову эти проблемы, а потом меры, которые мы сейчас разрабатываем, для того чтобы эти проблемы разрешать.

Первое. Это недостаточный объём предоставления земельных участков на торгах. В прошлом году на аукционах было предоставлено местными органами власти всего 3 тыс. участков под жилищное строительство. Это, конечно, капля в море для такой большой страны, как наша.

Второе. У нас отсутствуют процедуры как раз предоставления земельных участков без торгов, но для жителей сельской местности, для тех, кто ведёт крестьянско-фермерское хозяйство, где, по сути дела, нет спроса на землю и нет процедур, как мы можем предоставить людям участки под индивидуальное жилищное строительство.

Третье. У нас значительный объём неиспользуемых земель федеральных учреждений и предприятий – не только федеральных, но я прежде всего говорю о федеральных, которые не используются, находятся либо в городах, либо поблизости от городов и сдерживают развитие городов.

И четвёртое. У нас в собственности земель очень большая доля именно федеральных земель, которые сдаются в аренду и продаются без торгов собственниками тех зданий, которые стоят на этих земельных участках. Соответственно, у муниципалитетов нет никакой мотивации для того, чтобы эти земли пускались в оборот, они в федеральной собственности. Какие меры мы предполагаем принять? Сейчас законопроект обсуждается ко второму чтению по этим направлениям.

Первое – по увеличению объёмов земельных участков, выставляемых на аукционы. Сейчас это предоставление участков на аукционы сдерживается, по сути, тремя факторами. Первое – отсутствие средств на обустройство инфраструктуры; второе – отсутствие утверждённых документов по планировке территории; третье – возможность у муниципалитетов передавать эти участки не на торгах, а иным образом, не на жилищное строительство, а на разные другие цели. Поэтому мы предлагаем установить запрет на предоставление участков без торгов и оставить без торгов предоставление участков только под линейную инфраструктуру: транспортную, энергетическую, социальную. При этом дать право гражданам и юридическим лицам, предприятиям обращаться с заявлением о проведении торгов, обязав при этом органы местного самоуправления выставлять эти участки на торги в течение трёх месяцев. Это легко сделать, если участок учтён и введён в земельный кадастр. Но даже если он не откадастрирован, что называется, у нас заявители могут за свой счёт (бизнес может себе это позволить) провести кадастровые работы – они для бизнеса могут быть не очень обременительными – и тоже включить этот срок, три месяца, по заявлению выдавать на торги. Это первое направление.

Второе направление – это меры по обеспечению земельными участками граждан, которые проживают в сельской местности. Для того чтобы стимулировать молодых специалистов для переезда в сельскую местность, предлагается возможность предоставлять земли без торгов для индивидуального жилищного строительства, ведения фермерского хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства. Но для того, чтобы не было злоупотребления, предлагается на пять лет эти участки давать в безвозмездное пользование, затем с правом переоформления в собственность. При этом дать права субъектам Федерации установить перечень муниципальных образований, где такое может осуществляться (потому что по большим городам, крупным населённым пунктам это делать смысла нет), и категории получателей, профессии, которые могут претендовать на такое льготное предоставление земель.

Теперь по использованию, по сути дела, заброшенных земель федеральных предприятий, учреждений. Это и земли обороны и безопасности, и земли сельхозназначения, и земли промышленности, которые прямо в центре городов находятся. Мы предлагаем ввести внесудебный порядок изъятия неиспользуемых земель у государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. Сейчас у нас пока существует только судебный порядок, и это очень длительная процедура, с этим очень тяжело идти.

И четвёртое направление – это действительно важнейшее направление: как создать экономическую мотивацию у органов местного самоуправления для того, чтобы они пускали землю в оборот и обустраивали транспортные, социальные инфраструктуры. До 2005 года у нас земельные участки под предприятиями, которые приватизировались из федеральной собственности, оформлялись в федеральную собственность. И в некоторых сейчас муниципальных органах доля федеральных земель превышает 50%, то есть муниципалитеты практически не могут распоряжаться ресурсом земли, который у них находится. Мы предлагаем передать муниципалитетам все федеральные земли, которые используются исключительно в целях получения дохода от аренды или продажи и не зарезервированы под федеральные нужды…

В.В.Путин: Так, чтобы они там только не застряли, на другие нужды, кроме строительства. Нужен какой-то порядок - такой, чтобы передали, но были бы уверены в том, что земли будут дальше использованы для целей жилищного строительства.

Реплика: Целевым назначением.

В.В.Путин: Ну, может, да.

Э.С.Набиуллина: С одной стороны, целевым назначением возможно. Сейчас я скажу тоже о том, как, на мой взгляд, мы можем мотивировать муниципалитеты. Но при этом, если мы передадим федеральные земли на муниципальный уровень, мы оценили предварительно выпадающие доходы, потому что сейчас Федерация получает доходы от аренды – это около 5 млрд рублей. Но, по сути дела, это будет тот ресурс, который мы передаём муниципалитетам для обустройства инфраструктуры. И мне кажется, это правильнее, чем они будут получать субсидии вместо того, чтобы распоряжаться тем ресурсом, который у них есть. Лучше дать им в данном случае этот ресурс. При этом, мне кажется, действительно перспективно – я здесь поддерживаю Виктора Фёдоровича (В.Ф.Басаргин) – создавать на уровне регионов, муниципалитетов похожие структуры, как у Александра Арнольдовича (А.А.Браверман), для работы с земельными участками. И, конечно, у муниципалитетов нужно создать и мотивацию получения доходов от этой собственности. И мы уже предлагали, что доходы от недвижимости должны идти в муниципалитеты, и считаем очень перспективным. Сейчас. вопросы в Правительстве у нас обсуждаются о том, чтобы налог на доходы физических лиц всё-таки уплачивался не по месту работы, а по месту жительства, и тогда муниципалитеты будут заинтересованы развивать свою доходную базу. Такой законопроект мы подготовили, он сейчас проходит дообсуждение ко второму чтению со специалистами.

Хотела сказать, что единственное затруднение возникло: нам надо будет привести в соответствие с новой редакцией Гражданского кодекса этот законопроект, он внесён. Эту работу постараемся в максимально быстрые сроки сделать.

Ещё одна тема очень важная, и она, может быть, очень дискуссионная. Хотела бы её поднять. Мы подготовили законопроект, который отменяет деление земель на категории. Это такой у нас давнишний традиционный институт. Напомню, что у нас введение категорий земель было обосновано тем, что мы хотели, с одной стороны, ограничить бессистемную застройку территорий (только в соответствии с категориями), защитить и сохранить сельхозугодия, защитить земли лесного фонда и особо охраняемые природные территории. Что касается особо охраняемых природных территорий, у нас уже существует отдельный закон и там эти вопросы регулируются. Что касается земель лесного фонда, считаем, что в законопроекте мы могли бы вопрос об изменении границ лесного фонда, не облегчая требования и сохранив, оставить.

И по землям сельхозназначения. Категория земель сельхозназначения, по сути дела, не решает проблему. Мы видим, как земли сельхозназначения бессистемно застраиваются, даже не меняя категорий. И при этом особо ценные земельные участки, нужные для сельского хозяйства, никак не отделяются от тех, где можно вести какое-то строительство. Поэтому, на наш взгляд, вот сейчас в категории земель сельхозназначения мы не решаем проблему. Мы предлагаем ввести отдельную, действительно такую отдельную категорию – это особо ценные сельхозугодия, которые мы должны сохранять в стране и для поддержания продовольственной безопасности. А по остальным установить регламент, в том числе возможности застройки и дорогами, и постройками сельскохозяйственными, зданиями для сельхозназначения, и ввести определённый регламент.

Но уйти от того противоречия, которое у нас есть сейчас… У нас есть деление земель на категории, а Градостроительным кодексом предусмотрено зонирование, зонирование с разрешённым использованием земель. И на самом деле везде разные совершенно, по-разному распределены полномочия между органами власти, и получается такая мутная вода, в которой понятно, кто ловит рыбу. И в своё время, с одной стороны, мы ужесточали перевод земель из одной категории в другую, по федеральным землям нам надо даже решение Правительства, но это, по сути дела, административный барьер для нормального строительства. Как только мы упрощаем, то возникают проблемы. На наш взгляд, нужно идти именно по развитию темы правового зонирования. При этом оно должно быть достаточно детальным, контролируемым, чтобы бизнес, приходя, понимал, что можно строить, что можно делать на той или иной территории, и просили бы поддержать такой подход по отказу от категорий.

Следующая тема, которая, на наш взгляд, тоже может облегчить строительство инфраструктуры (для любых целей, для жилищного строительства или не жилищного строительства): для того чтобы нам сейчас строить инфраструктуру инженерную, прокладывать линии связи, нужно выделять отдельно земельный участок. Иногда это с изъятием (это достигает пяти лет, чтобы изъять земельный участок, потом построить инфраструктуру), иногда это без изъятия: на существующем участке вы выделяете отдельный участок у собственника и передаете в аренду – это занимает до трёх лет. Это большие затраты и по деньгам, и по времени, я уже сказала, и по сути, дела тормозит застройку инфраструктуры. Мы предлагаем всё-таки вводить нормальный институт сервитутов, когда нет необходимости формировать отдельный земельный участок с изъятием и предоставлением, а можно определить зону ограниченного использования этого участка у собственника и заключить соглашение о возмещении убытков. На наш взгляд, тогда срок оформления земель под строительство инфраструктуры может сократиться до трёх месяцев, а стоимость оформления – до 12 раз. Просто сейчас мы видим примеры, как вот по линии связи мы смотрели, что построить занимает месяц, а оформить земельный участок – пять, три года... Нам бы с этим надо что-то делать. Сервитут во многих странах развит, и если бы его развить, на наш взгляд, это тоже будет существенно.

Следующее направление, и тоже отдельный законопроект, касается проведения аукционов по продаже земельных участков с целью понижения цены квадратного метра жилой площади, то есть чтобы у нас земельные участки… Чтобы победителем был тот, кто предложит меньшую стоимость квадратного метра жилой застройки. И делается отдельно законопроект для работы фонда Александра Арнольдовича (Бравермана)… Но мы считаем, что надо распространять не только для земель фонда, а и в целом для земель – на наш взгляд, это будущее.

И ещё одна тема, которую представители строительного бизнеса очень активно поднимают, в том числе связанная с предоставлением земельных участков. У нас значительная часть земельных участков не откадастрирована, не попала на учёт. У нас сейчас в земельном кадастре 60 млн земельных участков, из них 30 млн – с неточными границами, то есть это то, что было сделано до 2000 года, и не проводилась процедура нормального согласования границ с соседями, и по сути дела, очень тяжело с этими земельными участками, в том числе осуществлять сделки, и даже приведение в соответствие, выстраивание точных границ может потребовать 30 млрд рублей. Почему я называю эту сумму? Не к тому, чтобы её выделять и срочно проводить такие точные границы, но сейчас звучат предложения о том, что мы должны каким-то образом отказаться от заявительного принципа постановки земельных участков на учёт. Сейчас у нас потенциальный правообладатель может поставить на учёт, может не поставить, может зарегистрировать свою собственность, может не зарегистрировать, обязательности такой нет, поэтому поставить его на учёт, описать земельный участок (то, что в других странах делалось столетиями, поэтому у них кадастры сформированы) – это большие затраты. Если мы хотим эти земли (это земли не только частных собственников, но и муниципалитетов, учреждений, предприятий) вовлечь в оборот, их нужно в первую очередь поставить на учёт. Предлагается либо заставить правообладателей, в том числе ФГУПы, МУПы, поставить их на учёт и потратить соответствующие деньги (они будут большие), либо это будут муниципалитеты, но тему действительно нужно каким-то образом решать, потому что если этот заявительный принцип будет, у нас долго эти участки не будут стоять на учёте. На мой взгляд, на правообладателей, на граждан, на бизнес, наверное, это не совсем правильно возлагать, потому что, когда у них появлялось основание для собственности, они ещё не представляли, какие у них будут вменённые затраты по её оформлению, но это тоже обсуждаемый вариант.

Второй вариант, конечно, – совместить с передачей доходных источников муниципалитетам (потому что это их доходный источник) и дать им право и где-то, может быть, обязать оформлять эти участки, учитывать, для того чтобы им в том числе платили налоги с этих участков. Вот этот вопрос сейчас обсуждается специалистами, на наш взгляд, нужно либо тот, либо другой вариант принять, мне ближе второй вариант.

В.В.Путин: Ещё раз его скажите.

Э.С.Набиуллина: Первый вариант...

В.В.Путин: Нет-нет, вот второй вариант какой?

Э.С.Набиуллина: Второй вариант – чтобы муниципалитеты имели право учитывать, описывать земельные участки, правообладателями которых они даже не являются, те, которые могут находиться в правообладании (здесь о собственности нельзя говорить, потому что собственность не зарегистрирована) частных лиц, компаний как будущий объект налогообложения, чтобы они могли провести за свой счёт описание этого участка и постановку его в кадастр. Но это будет стоить денег, это нужно будет определённый соответственный график иметь.

В.В.Путин: Они скажут, что у них нет денег, вот и всё, и всё это встанет.

Э.С.Набиуллина: Скажут, но здесь что курица, что яйцо: у них деньги не появятся – не появится объект налогообложения, пока они его не учтут. Когда мы им передаём доходы, налоги на недвижимость…

В.В.Путин: А для собственников, вы считаете, это слишком дорого и обременительно?

Э.С.Набиуллина: Для граждан это дорого. Может быть, подумать о юридических лицах?

В.В.Путин: О юридических лицах.

Э.С.Набиуллина: Тогда будет неравенство.

В.В.Путин: А для граждан почему дорого?

Э.С.Набиуллина: Потому что оформить земельный участок – это не просто справку получить. Это надо вызвать кадастрового инженера, который ваш участок померяет, согласует…

В.В.Путин: А почему бы нам не субсидировать эту работу?

Э.С.Набиуллина: Это тогда тоже бюджетные деньги.

В.В.Путин: Какие это бюджетные деньги?

Э.С.Набиуллина: Я назвала цифру 30 млрд – это только по тем участкам, которые уже есть, которые надо уточнять. А объём неучтённых участков мы даже не знаем, потому что они не учтены. Мы не можем себе представить этот объём, не можем сделать такую оценку, к сожалению. Но это десятки миллиардов рублей – не меньше.

В.В.Путин: Вы уверены, что это именно такие деньги? Потому что это, как мы во многих других сферах делали – в образовании, в здравоохранении, – мы на муниципалитет перевешиваем проблему, а там ничего не решается. Потом мы смотрим, как в течение 10 лет всё приходит в упадок, а потом начинаем создавать какие-то федеральные программы. Первичное звено здравоохранения начинаем поддерживать, школы, потому что там всё в плохое состояние приходит быстро. У муниципалитетов нет денег. Нам или всё равно им нужно давать деньги на это, или подключать собственников и частично субсидировать. Второй вариант даже будет дешевле, потому что собственники хоть частично будут вкладывать деньги в эту работу, те, кто заинтересован в том, чтобы оформить эту землю.

Э.С.Набиуллина: Может быть, тогда надо будет сосубсидировать каждого человека.

В.В.Путин: Почему человека? Субсидировать саму организацию.

Э.С.Набиуллина: У нас много собственников – физических лиц.

В.В.Путин: Я понимаю, но просто для них сделать пониженную ставку и всё. Вот сейчас В.Ф.Басаргин выступал и сказал, что для банка, который занимается этим видом деятельности, нужно норму 0,5%. Я не говорю, что это справедливо, я просто слушаю так, на приём. Может быть, этого мало. Но подумать в этом направлении, как-то ограничить – можно, особенно если мы помогаем здесь финансовым учреждениям. А мы им помогаем, и здесь можно тоже частично субсидировать поставщика услуг.

Э.С.Набиуллина: Мы проработаем этот вариант, хотя, на мой взгляд, субсидирование всегда лучше давать потребителю, который покупает эту услугу, потому что иначе будет завышение стоимости, но мы проработаем как вариант…

В.В.Путин: Хорошо, так можно.

Э.С.Набиуллина: Можно.

В.В.Путин: Так можно, согласен, но нужно просто будет… Это сложнее – каждого…

Э.С.Набиуллина: Администрировать каждого…

В.В.Путин: Администрировать сложнее, но первый вариант проще администрировать. Вы правы, субсидии съедят и сделают всё не так, как нужно. По разным путям можно пойти, но просто нам зависеть от муниципалитета, мне кажется, опасно, у них не будет денег. Или всё равно придётся давать им деньги из федерального бюджета. Что так давать, что так давать. Нужно просто выяснить, где эффективнее. И во втором варианте всё-таки соплатёж собственников будет хоть какой-то.

Э.С.Набиуллина: Я здесь исходила из экономической мотивации, потому что когда мы гражданина или компанию стимулируем, для того чтобы они оформили свою собственность, – если они её не хотят продавать, у них от того, что они её оформят, никакой выгоды нет, а у муниципалитета, если он оформит эту собственность, есть выгода, потому что он налогообложение получит… Это в теории правильно, я понимаю, но…

В.В.Путин: Эльвира, но если человек не хочет продавать, вы же его не заставите, после того как муниципалитет оформил? У нас же…

Э.С.Набиуллина: Мы с него налоги сможем взять…

В.В.Путин: Да.

Э.С.Набиуллина: И с ФГУПа, если он, ФГУП, оформил неиспользованную землю, мы можем изъять по административной процедуре…

В.В.Путин: Я понимаю, но у нас же с вами в данном случае основная цель не фискальная, а развитие строительного рынка.

Э.С.Набиуллина: Согласна.

В.В.Путин: Подумайте ещё, ладно?

Э.С.Набиуллина: Да.

В.В.Путин: Извините, что перебил.

Э.С.Набиуллина: Если можно, ещё несколько комментариев к выступлению Виктора Фёдоровича (В.Ф.Басаргин). Прозвучало, что мы как раз субсидии должны регионам давать на каждый метр построенного жилья. Мне кажется, если давать субсидии, то не на квадратный метр, а всё-таки на социальную, инженерную инфраструктуру, потому что иначе квадратные метры будут строить в ущерб сбалансированному развитию городов – то, о чём Вы говорили – без инфраструктуры.

И я бы также воздержалась просто из экономических причин от запрета внебиржевой торговли строительными материалами, потому что есть строители, которые привыкли работать с поставщиками, качество материалов они каким-то образом гарантируют. Вот что надо развивать – это точно конкуренцию в стройматериалах. Мы видели, какая ситуация с цементом была, когда не было...

В.В.Путин: А как? Я так понимаю, что Басаргин считает, что по-другому нельзя развивать конкуренцию. А как?

Э.С.Набиуллина: У нас уже сейчас... Я как раз ситуацию с цементной отраслью хотела привести в пример. Перед кризисом у нас очень росли цены на цемент, и тогда были многие проекты по созданию новых цементных заводов. Потому что цементный завод надо построить, но инвесторы отреагировали, что есть недостаток цемента, растут цены, поэтому можно туда вкладывать. А временно, для того чтобы была конкуренция, мы тогда снизили таможенные пошлины, цена пошла вниз, но при этом развивалось производство цементных предприятий, даже в условиях кризиса многие компании модернизировались. И потом, не все строительные материалы являются биржевым товаром: биржевой товар должен быть с одинаковыми характеристиками. Это не совсем правильно. Просто давать возможность строить… Сейчас во многих регионах открываются заводы со стройматериалами.

И ещё по предложению Градкодекс разделить на два кодекса – на строительный кодекс и кодекс пространственной организации. Я бы тоже не стала это делать. Мы можем вносить изменения в законодательство, но всё-таки кодекс – это ключевая вещь, когда бизнес привыкает к основным нормам, а когда мы постоянно меняем… У нас три кодекса, между ними будут противоречия: Земельный кодекс, Градостроительный кодекс и кодекс пространственной организации. Может быть, нам всё-таки стоит остановиться на наших кодексах, довести их до ума, не делать новый.

Всё, спасибо.

В.В.Путин: Спасибо большое.

* * *

Заключительное слово В.В.Путина:

Уважаемые коллеги! В заключение ещё раз хочу сказать то, что нам и так с вами хорошо известно, а именно: вопрос обеспечения жильём относится к одному из фундаментальных оснований, на котором должно строиться общество социальной справедливости. Это одно из фундаментальных оснований, стоя на котором человек чувствует себя защищённым, расширяет горизонты планирования семьи и так далее, и тому подобное. Кроме всего прочего, это очень мощный стимул развития всей экономики – строительная отрасль, – потому как она, как известно, сама по себе генерирует рабочие места в смежных отраслях. В общем, это большая, очень важная задача, перед которой стоит вся страна и которую мы, ещё раз хочу это подчеркнуть, в состоянии с вами решить, во всяком случае принципиально изменить ситуацию в ближайшие 7–10 лет, это совершенно очевидно. Нужно только всем вместе эффективно собраться, работать, выстроить систему, улучшить корпоративные процедуры, государственное регулирование, муниципальное, региональное, выстроить скоординированную работу. Сейчас об этом очень предметно, профессионально все здесь присутствующие говорили и сделали свои предложения, на мой взгляд, очень интересные и абсолютно правильные. Нужно все это структурировать, и – я обращаюсь уже к своим коллегам из Правительства – подготовить в виде как минимум двух документов. Это в проект указа Президента заложить, и с тем, чтобы потом, исходя из тех положений, которые будут в указе, можно было бы Правительству следующего созыва прямо в своих правительственных актах сделать следующие необходимые шаги на уровне исполнительной власти. Таким образом, мы бы отрегулировали нормативную базу, начали бы работать уже в новых условиях.

Я хочу вас поблагодарить за сегодняшнюю беседу, она была, на мой взгляд, очень предметной и чрезвычайно полезной. Спасибо вам большое.

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 16 апреля 2012 > № 539142 Владимир Путин

С января по март 2012 г. через контрольно-пропускной пункт Хоргос в Синьцзян-Уйгурском автономном районе на северо-западе Китая на экспорт было отправлено 28 200 т фруктов и овощей. Это — рекордный показатель, сообщил Комитет по управлению районом экономического развития Хоргос.

За первые три месяца текущего года через Хоргос прошли 1448 партий агропродукции. Это на 78,5% больше, чем за аналогичный период 2011 г. Стоимость экспортных плодов превысила $280 млн, показав рост на 75,5% по сравнению с уровнем за январь-март прошлого года.

Рекордное увеличение экспорта китайских фруктов и овощей через Хоргос вызвано введением в эксплуатацию большого количества фруктовых садов и овощных теплиц в Таримской впадине Поднебесной. По итогам 2011 г., за рубежи КНР из Синьцзяна было отправлено агропродукции на $935 млн, что на 9,7% превысило уровень 2010 г.

Контрольно-пропускной пункт Хоргос расположен в долине реки Или. Он является крупнейшим на северо-западе Китая государственным автодорожным переходным пунктом первой категории и разделен с Казахстаном рекой Хоргос. В апреле 2012 г. начнется работа Китайско-казахстанского международного центра приграничного сотрудничества "Хоргос".

О влиянии личностного фактора на развитие российско-итальянских отношений, поставках энергоресурсов из России в Италию и перспективах безвизовых поездок россиян на Апеннины в интервью специальному корреспонденту РИА Новости Елизавете Исаковой рассказал посол Италии в РФ Антонио Дзанарди Ланди.

- Господин посол, ожидаете ли Вы изменений в отношениях России и Италии после смены руководства наших стран?

- Нет, не ожидаю. Я не думаю, что что-либо в нашем диалоге изменилось. Столь дружеские, столь позитивные отношения между вашим нынешним премьером Владимиром Путиным и нашим бывшим премьером Сильвио Берлускони представляют собой лишь верхушку айсберга. Ту часть, которую видно и которая освещается в газетах и на телевидении лучше всего, но которая при этом тесно связана с другими сферами нашего взаимодействия - экономической, культурной, университетской. Наши отношения очень широки и в последние годы очень активно развивались.

Безусловно, личные связи также очень важны. Но все же наши двусторонние отношения и сотрудничество не ограничиваются дружбой между Путиным и Берлускони, и я уверен, что они продолжат развиваться и укрепляться и в будущем.

- Есть ли на сегодняшний день проблемы в наших отношениях?

- Проблемы есть всегда и везде. Но в наших отношениях нет серьезных проблем. У некоторых наших импортеров возникают вопросы с таможней, есть также некоторые итальянские инвесторы, которые порой сталкиваются с трудностями на этапе запуска производства. Но, принимая во внимание важность и широкий спектр отношений между нашими странами, все эти вопросы можно назвать не очень значимыми, маргинальными.

- Тем не менее, в начале этого года у европейских потребителей вновь возникли разногласия с "Газпромом" по поводу поставок российского газа. Действительно ли Италии не хватает российского топлива и как Рим намерен решать эту проблему с Москвой?

- Италия бедна природными энергетическими ресурсами, поэтому нам приходится закупать нефть и газ у остального мира. Традиционно Италия обеспечивает около 30 процентов своих энергетических потребностей за счет поставок из России, еще треть - из стран Северного моря и столько же из государств Северной Африки. Прошлогодние события "арабской весны" привели к прекращению или замедлению поставок энергоресурсов через Средиземное море, поэтому остро встал вопрос о поставках из России. Этой зимой из-за волны холода, прокатившейся по Европе, наши потребности в газе возросли, однако наши партнеры из РФ не смогли поставить нам энергоресурсы в необходимом количестве. Это в какой-то степени понятно, потому что, к примеру, газ из Ямало-Ненецкого автономного округа проходит большой путь, прежде чем оказаться у конечного потребителя в Италии. И я понимаю позицию "Газпрома" и других российских операторов, которые в ответ на просьбу об увеличении поставок газа замечали, что это сложно сделать в короткие сроки.

Мы знаем, что "Газпром" намеревается инвестировать в подземные хранилища газа, в том числе, и для того, чтобы разрешить технические проблемы, связанные с пиками запросов на сырье. Естественно, мы приветствуем эти усилия. Итальянская сторона также собирается увеличить объемы хранения газа. Но вообще-то потоки энергоресурсов из Африки возобновились, и мы вернулись к сбалансированному состоянию. К слову, когда "Южный поток" станет реальностью, он будет важным вкладом в усиление европейской энергобезопасности.

- Идет ли речь о возможных поставках газа из Сирии?

- Я не думаю, что в Сирии достаточно газа для поставок в Италию. Кроме того, мы работаем с Алжиром, который находится прямо напротив Италии. С точки зрения логистики, более эффективными и быстрыми являются поставки как раз из Алжира.

- Продолжая сирийскую тематику: остаются ли еще, по вашему мнению, шансы урегулировать сирийский кризис политико-дипломатическими средствами?

- Мы в Италии, несомненно, понимаем всю серьезность сирийской проблемы для стабильности в регионе. Это территории, где у Италии есть свои интересы, и мы там широко представлены. Естественно, мы очень озабочены происходящим в Сирии, в том числе возможностью возникновения межрелигиозного конфликта. Такой конфликт не в наших интересах и не в интересах РФ, так как на Ближнем Востоке проживают и христиане, и мусульмане, и люди других вероисповеданий. Межрелигиозные расхождения могут породить новую нестабильность в регионе. И поэтому мы продолжаем очень внимательно следить за происходящим.

- При каких условиях Италия готова возобновить дипломатические отношения с Сирией?

- Мы не прерывали дипломатических отношений с Дамаском. Мы просто отозвали персонал, в том числе, и в связи с проблемами с безопасностью для иностранных дипломатов.

Да, в Дамаске сейчас нет итальянского посла, но посольство работает. Наше представительство в Сирии очень сильно сократилось. Там теперь находится один сотрудник из Рима и несколько местных сотрудников.

Но правительство Италии может пересмотреть это решение, если ситуация с безопасностью в Сирии улучшится и там прекратятся убийства мирных жителей.

- Вернемся к тематике наших двусторонних отношений. Эти отношения давно сложились не в последнюю очередь благодаря большому количеству взаимных поездок наших граждан. Может ли правительство Италии ввести безвизовый режим для россиян до того, как это сделают все страны Шенгенского соглашения?

- Италия входит в Шенгенское соглашение, поэтому мы не можем в одностороннем порядке отменить визы с РФ. Но мы можем всячески способствовать переговорам по отмене виз, которые ведутся в Брюсселе. Президент РФ Дмитрий Медведев во время визита в Рим в феврале прошлого года на переговорах с нашим тогдашним премьером Сильвио Берлускони признал, что Италия в течение многих лет открыто выступает в пользу отмены виз. А пока мы используем все возможности Шенгенского соглашения для того, чтобы облегчить и ускорить процедуру выдачи виз. Например, в 2009 году наше генконсульство в Москве выдало россиянам около 315 тысяч виз. В 2010-м количество выданных виз составило уже 436 тысяч, в 2011-м - более 560 тысяч. Необходимо также учитывать, что мы выдаем и многолетние визы. К примеру, если турист уже пару раз был в Италии, следующую визу мы выдадим уже годовую.

- Есть ли надежда на то, что отмены виз можно будет достигнуть в ближайшие годы?

- Мы все надеемся на лучшее, потому что наличие визового вопроса тормозит наши отношения. Мы здесь пытаемся улучшить политическое, культурное, экономическое взаимодействие Рима с Москвой. И понятно, что проблема виз тормозит все это развитие. Поэтому мы надеемся, что визовый режим будет отменен как можно скорее.

- Перекрестный год культуры России и Италии завершился с большим успехом. Планируете ли вы повторить подобный опыт?

- Год итальянской культуры в РФ оказался огромной работой для посольства и итальянского Института культуры в Москве. Мы организовали 400 мероприятий в 35 городах РФ, для чего привлекли огромные финансовые ресурсы - государственные, региональные, банковские, частные. Пока трудно говорить о повторении такого опыта, но мы все же надеемся продолжить нашу культурную работу на таком же высоком уровне.

Мы привозили в Москву произведения Караваджо, Боттичелли, Рафаэля. В этом году мы будем делать чуть меньше, но все-таки хотим организовать большую и очень важную выставку осенью, будем проводить различные концерты, привезем театральные труппы. Привезем также и итальянские продукты, наши технологии, в общем, все, чем сильна Италия. Все это будет проходить в период с июля по декабрь, так что последние шесть месяцев года будут очень насыщенными и, надеемся, понравятся москвичам.

- В каких еще сферах Италия заинтересована в сотрудничестве с Россией?

- Я бы выделил прежде всего межуниверситетское сотрудничество, потому что я верю, что инвестиции в эту сферу означают инвестиции в будущее, возможности роста для нашей молодежи. Поэтому мы стараемся вкладывать как можно больше в такое межуниверситетское сотрудничество. Еще одна тема - переводы итальянских авторов в России. Есть опасность в том, что Италию в России будут знать только благодаря моде, современной музыке и классическому искусству. Но мы надеемся, что это знакомство можно углубить и расширить, в том числе, благодаря переводам итальянских авторов на русский язык.

Италия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 16 апреля 2012 > № 537376 Дзанарди Ланди

Экспериментальные семейные детские сады откроются в мае в городе Пскове для детей из многодетных и неполных семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, сообщил в понедельник РИА Новости представитель регионального управления образования.

"Впервые два семейных детских сада начнут работу в Пскове как экспериментальные площадки для отработки алгоритма открытия, нормативных документов, чтобы просчитать финансовые затраты на их содержание", - сообщил собеседник агентства.

Группы семейного воспитания откроются на основе многодетных семей, мам официально примут в детский сад воспитателем. В частности, мама-воспитатель, помимо своих детей, будет опекать еще двух-трех. Финансирование двух экспериментальных групп будет идти за счет средств областного бюджета.

"Цель открытия семейных детсадов - оказать поддержку многодетным семьям, чьи дети не получили место в муниципальном детском саду или по состоянию ребенка не могут его посещать, а также дать матери возможность трудоустроиться", - рассказал представитель управления образования.

Частично занятия с детьми будут проводить мамы. На музыкальные и физкультурные уроки воспитатель будет отводить малышей в муниципальный детский сад.

Как рассказал собеседник агентства, при организации питания детей возможны варианты. Можно приводить их на прием пищи в детский сад, готовая еда может доставляться из садика в семью в термосах или мама-воспитатель может получать сырые продукты и готовить дома сама. Выбор варианта будет зависеть от конкретных условий индивидуально в каждой семейной группе, сказал он.

Сейчас в Псковской области функционируют 198 дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 25,3 тысячи малышей. В очереди для получения места состоит 5,3 тысячи детей старше полутора лет.

В 2012 году власти региона планируют создать порядка 680 дополнительных мест за счет открытия в действующих образовательных учреждениях дошкольных групп и возврата в систему дошкольного образования двух зданий бывших детсадов. Ни эти цели областная казна выделит в текущем году около 40,5 миллиона рублей. Надежда Назаренко.

ЛДПР представила на рассмотрение Госдумы законопроект, полностью запрещающий рекламу алкоголя, пива, табачных изделий и курительных принадлежностей, говорится в сообщении на сайте партии.

"Смертность в России от употребления алкоголя и курения табака достигла таких масштабов, что речь идет о самой настоящей гуманитарной катастрофе. А потому ЛДПР предлагает установить полный запрет на рекламу алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табака, табачных изделий и курительных принадлежностей", - говорится в сообщении.

По оценкам Всемирной организации здравоохранения, на данные которой ссылается партия, опасный для здоровья уровень потребления чистого алкоголя составляет восемь литров на человека в год.

"По данным Минздравсоцразвития РФ, в настоящее время в нашей стране на каждого человека, включая младенцев, приходится около 18 литров чистого алкоголя, потребляемого ежегодно... Смертность населения от причин, связанных с употреблением алкоголя также остается очень высокой - ежегодно умирает 600-700 тысяч человек. Среди всех умерших почти 30% приходится на лиц трудоспособного возраста, из них 80% - мужчины", - отмечается в сообщении.

Либерал-демократы также добавили, что курение и вызываемые им заболевания ежегодно становятся причиной смерти не менее чем миллиона граждан России.

"Одним из факторов, способствующих распространению табакокурения, является реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей. В ряде стран Европейского Союза, а также государствах-участниках СНГ, например, на Украине, установлен полный запрет на рекламу данного вида продукции. Принятая ВОЗ рамочная конвенция по борьбе с табаком призывает все государства полностью запретить в каком-либо виде рекламу табака и табачных изделий", - говорится в сообщении.

В ЛДПР отмечают, что сегодня в РФ предусмотрен лишь ряд ограничений на рекламу алкогольной продукции, пива и табачных изделий, а сама реклама этой продукции разрешена.

Живущий в эмиграции после свержения своего правительства военными в 2006 году бывший премьер-министр Таиланда Таксин Чинават заявил РИА Новости в столице Лаоса Вьентьяне, что вернется на родину тогда, когда восстановится "политическое единство тайцев".

Правительство Чинавата, в 2001 и 2005 годах выигравшее всеобщие выборы с большим перевесом, было свергнуто военным переворотом в сентябре 2006 года. В том же году временное военное правительство инициировало против бывшего премьера несколько уголовных дел, связанных с хозяйственной деятельностью. По одному из дел - об "инсайдерской" сделке с недвижимостью, которую провела в бытность мужа премьером его бывшая жена - был вынесен обвинительный приговор, предусматривающий для Чинавата двухлетнее тюремное заключение. Сторонники Чинавата считают дело против него сфабрикованным по политическим мотивам. Противники бывшего премьера заявляют, что он должен вернуться в страну и отбыть двухлетний срок тюремного заключения прежде, чем возвращаться к политической деятельности.

"Посмотрим, как будут развиваться события. Я смогу вернуться домой тогда, когда вернется политическое единство тайцев. Не хочу возвращаться, пока тайский народ еще разделен политическим конфликтом", - сказал РИА Новости политик, уже более пяти лет непрерывно живущий за границей.

"Я не вернусь в кресло премьера"

"Я вернусь домой, и вернусь, надеюсь, скоро. Но я не претендую дома на пост премьер-министра, на эту должность я не вернусь. Для меня важно, чтобы был использован на благо страны мой обширный опыт, а в какой форме это будет, не важно. Вполне достаточно быть советником премьер-министра Йинглак Чинават. И еще - я пойду преподавать. В любой университет Таиланда", - сказал Чинават в столице Лаоса Вьентьяне, куда он прилетел в среду на празднование Нового года (Сонгкрана) по южнобуддийскому календарю.

В июле прошлого года созданная Чинаватом партия "Пхыа Тхаи" (Для Таиланда, Ради Таиланда) во главе с младшей сестрой бывшего премьера, Йинглак Чинават, одержала полную победу на всеобщих выборах и сформировала правительство.

Буддийский Новый год одновременно празднуется 12-15 апреля в Таиланде, Лаосе, Камбодже и Мьянме. Население северо-восточных провинций Таиланда состоит по большей части из этнических лаосцев, которых в Таиланде - треть населения (22 миллиона человек из 65). Среди них сторонники Чинавата составляют подавляющее большинство.

В четверг в таиландском пограничном городе Нонгкхае на стадионе собрались тысячи сторонников Чинавата, "краснорубашечников", членов Объединенного фронта за демократию против диктатуры (ОФДД), которые не смогли попасть в Лаос из-за жестких мер безопасности, введенных на время визита Чинавата во Вьентьян лаосскими властями.

"Здесь я ближе к родине, чем был когда-либо в последние годы. Я мог бы сейчас загримироваться, пересечь Меконг, и встретиться с вами в чужом обличии. Но я не хочу этого. Я хочу вернуться домой с высоко поднятой головой", - сказал политик, выступая перед своими сторонниками по телемосту из Вьентьяна, который является пограничным городом. Граница между Таиландом и Лаосом проходит по реке Меконг.

Я не делал никому зла, не делал ничего плохого. Я хочу вернуться домой тогда, когда смогу свободно ходить по улицам, а не сидеть постоянно в бронированной машине. Этот год - особенно знаменательный, в этом году исполняется 80 лет Ее Величеству Королеве Сирикит и 60 лет Его Высочеству Наследному принцу Ватчиралонгкону Махидону. Было бы прекрасно вернуться домой в такой особенный год. Я буддист, и поэтому думаю категориями знаменательных дат, сулящих удачу, - сказал бывший премьер своим сторонникам в воскресенье на митинге в Камбодже.

Некоторые аналитики, уверенные в победе чинаватовской партии "Пхыа Тхаи" на парламентской арене, допускают возможность того, что как только появится реальный шанс возвращения Чинавата в страну по амнистии, вновь произойдет военный переворот. Другие аналитики считают, что все будет зависеть от того, насколько Чинават сможет убедить королевский двор и ярых монархистов среди военных и управленцев, что не собирается "устраивать революцию и посягать на монархию". Противники Чинавата с 2005 года приписывают ему антимонархические намерения, хотя сам политик никогда не поддерживал республиканских идей и часто высказывается в самом верноподданническом духе по отношению к королевской семье.

"Хочу продолжить работу"

Отвечая на вопрос корреспондента РИА Новости о долгосрочных международных экономических программах сотрудничества, которые разрабатывались при его правительстве, а затем были сняты с повестки дня после переворота, Чинават заявил, что эти программы, необходимые и Таиланду, и его зарубежным партнерам, будут постепенно возобновляться.

"Очень хочу сам продолжить работу по многим программам, но пока приходится просить правительство во главе с партией "Пхыа Тхаи" возобновлять и продолжать эти программы без моего участия. Из идей, которые разрабатывались с прицелом на сотрудничество с Россией, и которые сейчас возвращаются на повестку дня, я бы выделил программу "Energy Hub" - план создания в Таиланде регионального центра аккумуляции, хранения и переработки энергоносителей для всей Юго-Восточной Азии", - сказал Чинават, отставной подполковник полиции и миллиардер, создавший крупнейшую в Азии империю телекоммуникаций, прежде чем уйти в политику в середине девяностых годов.

О возобновлении детальной разработки программы Thailand Energy Hub министерство энергетики Таиланда объявило в октябре прошлого года.

В своем первоначальном виде программа предполагала не только строительство инфраструктуры, необходимой для создания хранилищ энергоносителей и транспортных возможностей для их доставки потребителям, но и совместную с иностранными, в том числе российскими, компаниями разработку месторождений нефти и природного газа как на территории Таиланда, так и на территории сопредельных стран. Сделавший заявление о возобновлении программы Пхичай Нариптхапхан, министр энергетики в правительстве Йинглак Чинават, не стал тогда называть журналистам точную дату возобновления программы, сославшись на то, что правительству еще придется восстанавливать достигнутые шесть-семь лет назад договоренности с зарубежными партнерами и соседними странами.

Лидер в эмиграции

Находившийся во время переворота на Генеральной Ассамблее ООН в Нью-Йорке Чинават с 2006 года только один раз приезжал в Таиланд и уехал за несколько недель до приговора, вынесенного в 2007 году.

Конфликт между сторонниками и противниками Таксина Чинавата внес небывало глубокий раскол в тайское общество. В уличных столкновениях прочинаватовских демонстрантов и правительственных войск, направленных на разгон демонстраций весной 2010 года, на улицах Бангкока погиб 91 человек и более 2 тысяч человек были ранены.

С приходом к власти в результате выборов сторонников Чинавата во главе с его младшей сестрой Йинглак Чинават противники бывшего премьера, оказавшиеся в оппозиции, сразу заговорили о "марионеточном правительстве", называя бывшего премьера его "кукловодом".

В таиландском парламенте в настоящее время идет обсуждение конституционных изменений, которые, в частности, могут открыть путь к всеобщей амнистии лиц, преследовавшихся по политическим мотивам. Изменения в конституцию и амнистию предлагает партия "Пхыа Тхаи" и ее партнеры по правительственной коалиции, которым вместе принадлежит простое большинство в нижней палате парламента. Против выступает Демократическая партия, находящаяся сейчас в оппозиции. Евгений Беленький.

На строительную площадку Нововоронежской АЭС-2 доставлены первые элементы "сухой защиты" для второго энергоблока, сообщает пресс-служба ОАО "Атомэнергопроект", которое является генеральным проектировщиком и генподрядчиком строительства.

"Сухая защита", окружающая реактор в месте расположения его активной зоны, предназначена для уменьшения радиационного и теплового воздействия на шахту реактора. На Нововоронежскую АЭС-2 "сухая защита" производства ЗАО "Петрозаводскмаш" доставляется частями - в виде объемных металлических полуколец.

"В ближайшее время все элементы прибудут на площадку, где специалисты выполнят сварку металлоконструкций. В собранном виде оборудование представляет собой стальной цилиндр с двойными стенками (внешний диаметр - более 7 метров). Пространство между ними заполняется бетоном специального состава, эффективно ослабляющим потоки нейтронов. После чего конструкция проходит длительную термообработку и проверку на нейтронное профилирование", - говорится в сообщении.

Общий вес "сухой защиты" составит более 140 тонн.

Сооружение Нововоронежской АЭС-2 (два энергоблока мощностью 1,2 тысячи МВт каждый) в Воронежской области началось в 2007 году по проекту АЭС-2006, в котором впервые в России применена реакторная установка ВВЭР-1200. Первый энергоблок станции планируется ввести в эксплуатацию в 2013 году, второй - в 2015. В настоящее время максимальная мощность энергоблоков действующих АЭС - 1 тысяча МВт.

ОАО "Атомэнергопроект" - предприятие корпорации "Росатом". Предприятие создало проекты большинства АЭС на территории России, Восточной Европы и стран СНГ, АЭС "Бушер" в Иране, АЭС "Куданкулам" в Индии. "Атомэнергопроект" - генеральный проектировщик АЭС "Белене" в Болгарии.

Минрегион России предложил предоставить многодетным семьям право выкупа жилья, предоставляемого государством в соцнайм.

"Чтобы увеличить объем обеспечения жильем незащищенных граждан... государство должно предоставлять жилье в социальный найм или аренду с возможностью последующего выкупа только для многодетных семей, в случае рождения третьего, четвертого или пятого ребенка, давайте установим грань, можно передавать (жилье) в собственность", - предложил глава Минрегиона Виктор Басаргин на совещании по жилищному строительству.

В свою очередь, премьер Владимир Путин потребовал не устанавливать грань и не говорить, что жилье можно выкупить только, если родился, например, четвертый или пятый ребенок. По его мнению, такое право должно быть предоставлено всем многодетным семьям.

Басаргин отметил, что всего для соцнайма потребуется 200 миллионов квадратных метров жилья. По его словам, этот вопрос обсуждался с застройщиками. "Инвесторы найдутся", - заверил Басаргин.

Он добавил, что сейчас количество социально незащищенные граждане, нуждающиеся в обеспечении жильем соцнайма, составляют 16% от желающих приобрести жилье или улучшить жилищные условия.

Превратить культуру и воспитание в государственный стратегический приоритет и обязать СМИ соблюдать нравственный кодекс предлагается в обращении Союза кинематографистов РФ к вновь избранному президенту страны Владимиру Путину, озвученном и единогласно принятом на пленуме СК в понедельник.

Как объяснил присутствовавший на пленуме архимандрит Тихон, ответственный секретарь патриаршего совета по культуре, член СК РФ и лауреат "Золотого орла", подобные обращения были ранее приняты самим патриаршим советом и общественной палатой, в дальнейшем примеру этих организаций предлагается последовать и всем творческим союзам. Итоговые документы, отметил Тихон, патриарх Кирилл передаст президенту после инаугурации.

"Общее состояние того, что происходит, катастрофично. Некое оскотинивание происходит с нами, с обучением, со школой. Все говорят, все понимают, но ничего не происходит. Государственной политики по отношению к культуре не существует", - констатировал председатель Союза Никита Михалков, предваряя оглашение документа.

По его словам, речь идет о спасении Отечества, за которое следует, во избежание полной катастрофы, взяться безотлагательно, поскольку "отступать некуда".

"Безграмотность, усугубленная введением ЕГЭ в средних школах, нравственное одичание, полная потеря духовных ориентиров, культ эгоизма и наживы любой ценой, равнодушие к родной земле, забвение традиций и отсутствие того, что называется "укладом жизни", деградация отношений между мужчиной и женщиной, а следовательно, обесценивание семьи, - все это ставит Россию на грань небытия. Ситуация усугубляется тем, что перечисленные болезни разъедают и культурную элиту нынешнего российского общества. Телеканалы, интернет и печатные СМИ становятся инструментами массового развращения, все чаще проводят спланированные кампании по дискредитации национальных авторитетов и уничтожению базовых ценностей", - в таких выражениях описывается в наказе кинематографистов вновь избранному президенту нынешняя ситуация в стране.

В своей более узкой области кинематографисты также констатируют кризис: "люди перестали смотреть отечественное кино, потому что оно унижает их достоинство".

"Так продолжаться не может. Отечество в опасности! Мы, представители кинематографического сообщества России, обращаемся к вновь избранному президенту РФ с настоятельным призывом разработать государственную стратегию в области культуры, воспитания и образования. Необходимо возродить воспитание как краеугольный камень образовательного процесса и прекратить, наконец, считать образование сферой услуг", - убеждены составители обращения.

В частности, они предлагают обеспечить преподавание курса истории по единому учебнику, "усилить культурную, гуманитарную составляющую школьной программы", ввести туда факультативный курс "100 лучших книг и 100 лучших фильмов России и мира". Для этого, как предполагают кинематографисты, могут пригодиться камеры, установленные в школах к выборам 4 марта, когда в образовательных учреждениях работали избирательные участки.

Кроме того, члены СК РФ настаивают на том, чтобы "всемерно способствовать преподаванию основ традиционных религий России".

"Мы настаиваем: дальнейшая деятельность отечественных СМИ невозможна и губительна без введения профессионального нравственного кодекса", - подчеркивается в документе. - "Те средства массовой информации, которые цинично зарабатывают деньги на пропаганде порока, не могут быть поощряемы государством, какой бы политической линии они ни придерживались".

"Я могу понять, как это может трактоваться теми, кому это не понравится. Но у нас уже нет возможности отступать и существовать в оборонительно-вялой позиции", - прокомментировал ситуацию от себя председатель Союза Никита Михалков.

"Разговор идет не о том, чтобы ввести цензуру. Разговор идет о детях. Я убежден, что все, о чем мы пишем, может быть включено в одну программу о детстве, куда должны вкладываться огромные средства - не меньше, чем в ВПК. Сюда входит и культура, и воспитание, и образование, и вера. Мы должны сесть на хвост этой идее и не отпускать ее ни на минуту", - призывает председатель СК РФ.

"Мы должны добиться, чтобы министр культуры стал вице-премьером!", - предлагает он.

Кандидат на пост президента от правящей партии национального действия Жозефина Васкес Мота предложила провести пересмотр деятельности национального банка Мексики (Bansefi).

Васкес Мота в минувшие выходные выступила в Гвадалахаре в рамках начала своего предвыборного тура, сообщив, что новые положения Bansefi помогут улучшить производительность организации.

Согласно ее программе, семьи, доход которых ниже прожиточного минимума, получат рассрочку в размере от 1000 до 10 тысяч песо, в числе прочих мер поддержки малообеспеченных слоев населения она предложила перевести определенные категории на использование солнечной энергии, что позволит сократить их расходы. Также депутат заявила о необходимости введения кредитной программы для представителей малого бизнеса, что позволит им «выбраться из долговых ям и наладить свою деятельность».

Президент Всемирной Конфедерации понтийских греков (ДиСиПЕ), известный ростовский предприниматель и меценат Иван Игнатьевич Саввиди объявил о запуске, в рамках международного проекта «Поддержи Грецию!», беспрецедентной акции «Греция для 1000 россиян». По сообщению Ассоциации Греческих общественных объединений России (АГООР), Благотворительный фонд Саввиди намерен в нынешнем году отправить в Грецию тысячу россиян.

Для представителей самых разных слоев населения России это будет не только отдых, но и дружественный, международный, культурный и профессиональный обмен. Тысяча гостей не помешают стране, где до 20% ВВП формируется за счет туристических потоков, а задолженность страны внешним кредиторам в полтора раза превышает возможности заработанного.

По мнению И.И. Саввиди, туризм Греции - это её «нефтяная труба». «Более 300 пляжей Греции признаны самыми экологически чистыми, надо понимать, какой это ресурс и как его использовать», - поясняет он.

В ближайшее время по линии Благотворительного фонда Саввиди в Грецию отправятся дети и активная молодежь, воспитанники детских домов и спортсмены, учителя, пенсионеры, студенты. Отдельное внимание уделяется организации паломнических поездок. Кроме этого, квоты будут выделены диаспорам народов России, «ментально близких грекам»: белорусам, украинцам, грузинам, армянам и т.д.

В Фонде убеждены: даже мимолетное знакомство с Грецией оставляет в сердцах людей любовь к ней, а формирование мощного эллинистического лобби в России пойдет грекам на пользу.

Суть акции лишь на первый взгляд кажется простой: предлагая отправить тысячу человек на отдых, на конференции и встречи, Иван Игнатьевич Саввиди, как он говорит, «в третью очередь» думает об оказании экономической помощи Греции. По его словам, «конечно, даже сто тысяч дополнительных туристов не решат экономической проблемы Греции. Нужны миллионы едущих туда. Но Греция и не должна ориентироваться на собственно греческий человеческий ресурс. История показала, что очень серьезные вопросы и решения удавались Греции за счет мощной поддержки эллинофилов - тех, кто любил и любит греческий народ, её культуру, православие.

Я убежден, что Греции необходима «духовная мобилизация» 9-ти миллионов греков, живущих по всему миру, и множества эллинофилов. Нужна молодежь, влюбленная в Грецию, потому что через несколько лет эта молодежь придет в политику, экономику, возглавит корпорации и кабинеты министров самых разных стран»!

Журналисты, блогеры и экологи 28 апреля соберутся в ЦПКиО имени Горького на второй "медиасубботник". Предполагается, что в мероприятии, призванном в этом году привлечь внимание к проблеме сортировки мусора, примут участие более тысячи человек. Участники субботника будут убирать прошлогоднюю листву, собирать ветки, мусор, чистить газоны, наводить порядок в кормушках для белок и птиц, высаживать цветы, а также учиться сортировать мусор для последующей переработки.

Санитарная очистка города начинается со сбора, временного хранения и транспортировки отходов до объектов переработки или обезвреживания.

По словам главы департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Гивриза Санакоева ежегодно в Москве образуется порядка шести миллионов тонн твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ), примерно 10 миллионов тонн строительных отходов.

Около 27% бытового мусора, вырабатываемого Москвой, сжигается на действующих заводах. Остальной мусор вывозят на полигоны.

Двухстадийный вывоз твердых бытовых отходов

При санитарной очистке города широко используется метод двухстадийного вывоза отходов на областные полигоны с использованием станций перегрузки мусора (СПМ).Первая в городе СПМ с производительностью 72 тысячи тонн в год была введена в эксплуатацию в 1995 году на территории Северного административного округа.

Сегодня в столице на городских СПМ применяются три технологии: прессование в сменные контейнеры; перегрузка с подпрессовкой из малых мусоровозов в большегрузные; прессование в брикеты высокой плотности.

Двухстадийный вывоз ТБО с использованием СПМ позволяет: сократить затраты на транспортировку отходов до полигонов; сократить количество собирающих мусоровозов за счет уменьшения плеча вывоза ТБО; снизить валовые выбросы вредных веществ от автотранспорта, занятого вывозом отходов; увеличить срок действия полигонов за счет захоронения брикетированных отходов; сократить нагрузку на автотранспортные магистрали города и области.

Термическое обезвреживание ТБО

Основная задача мусоросжигательных заводов - экологически безопасное термическое обезвреживание твердых бытовых отходов с выработкой тепловой и электрической энергии.

Поступающий на заводы мусор взвешивается и проходит радиометрический контроль. Управление технологическими процессами сжигания отходов и очистки дымовых газов полностью автоматизировано. Компьютерная система позволяет управлять не только технологическим процессом сжигания отходов и очисткой дымовых газов, но и контролировать их состав в режиме "on line".

Системы газоочистки обеспечивают соблюдение не только российских, но и европейских нормативов по очистке дымовых газов при сжигании отходов. Для нейтрализации загрязняющих веществ, образующихся при сжигании отходов, используются высококачественная гашеная известь, активированный уголь, мочевина и т.д. Аналогичные системы газоочистки неоднократно апробированы и зарекомендовали себя на европейских мусоросжигательных заводах как надежные и высокоэффективные.

Например, на московском мусоросжигательном заводе "№" 4 перед сжиганием все отходы проходят сортировку и подготовку, при этом отделяется вторсырье и негорючие материалы, в том числе бумага, картон, пластмасса, стекло, лом черного и цветного металла, крупные фракции отходов подвергаются дроблению.

Сжигание производится в печах с вихревым кипящим слоем инертного материала - кварцевого песка.

Этот способ позволяет: исключить использование механических устройств в зоне сжигания отходов; обезвреживать отходы в широком диапазоне изменения их влажности и зольности; достигать высокие удельные тепловые нагрузки при равномерном распределении температур в кипящем слое; обеспечивать пониженное содержание оксидов азота в дымовых газах.

Тепловая и электрическая энергии, выработанные при сжигании муниципальных отходов, полностью обеспечивают собственные потребности завода, а излишки электрической энергии поставляются в городские сети.

В результате термического обезвреживания твердых бытовых отходов (ТБО) образуются отходы в виде шлаков и продуктов газоочистки. Шлаки является инертным материалом и используются на полигонах ТБО для послойной пересыпки отходов и строительстве технологических дорог.

На МСЗ "№" 2 применяется технология, позволяющая перерабатывать золы в экологически безопасную продукцию - гранулят. Гранулят представляет собой искусственный материал с размером гранул 5-20 мм, который применяется в качестве крупного заполнителя для тяжелых и крупнопористых бетонов, а также при устройстве оснований, насыпей, засыпок для дорожного строительства, благоустройства и землеустроительных работ взамен или наравне с заполнителем природного происхождения.

На МСЗ "№" 4 используется метод обезвреживания золовых отходов гумино-минеральным концентратом (ГМК) с получением техногенного грунта. Этот метод обезвреживания золы экологически безопасен, а получаемый грунт не вступает в конфликт с окружающей средой.

В результате обработки золовых отходов ГМК получается техногенный грунт, который по своим механическим и физико-химическим характеристикам пригоден для использования на полигонах захоронения ТБО в качестве изолирующих промежуточных слоев и временного слоя при рекультивации.

Захоронение ТБО

Московские ТБО вывозятся на полигоны, расположенные в Московской области, но более 60% из 31 объекта размещения отходов, которые есть в Подмосковье, уже исчерпали свои возможности.

Все поступающие на полигоны отходы взвешиваются и проходят радиометрический контроль и регистрируются.

При строительстве новых и рекультивации отработанных котлованов применяется импортный изолирующий материал Bentofix с высоким коэффициентом фильтрации.

При захоронении отходов производится их уплотнение и послойная изоляция грунтом. Увеличение плотности отходов достигается использованием импортных катков-уплотнителей весом от 27 до 45 тонн, что позволяет значительно увеличить срок службы полигонов.

После заполнения котлованов до проектных отметок производится их рекультивация с посадкой травы и древесно-кустарниковой растительности.

Для дезинфекции колес автотранспорта, выезжающего с территории полигона, применяется ванна с дезинфицирующим раствором. Районными санитарными органами систематически проводятся работы по дезинсекции и дератизации полигонов, а также контроль состояния почвы на границе санитарно-защитной зоны.

Сортировка ТБО

С 2005 года в промзоне "Котляково" Южного административного округа Москвы работает крупнейшая в России мусоросортировочная станция, которая состоит из четырех технологических линий, укомплектованных в основном отечественным оборудованием.

После взвешивания и прохождения радиометрического контроля мусор разгружается в приемном отделении и по ленточному конвейеру поступает в барабанный грохот, где отсеивается мелкая фракция и пищевые отходы. Из крупной фракции отходов в сортировочных кабинах отбирают бумагу, картон, пластмассу и стекло. Через технологические проемы вторичное сырье поступает в накопительные отсеки.

Оставшиеся после сортировки отходы ("хвосты") по системе конвейеров подаются на прессование в тюки высокой плотности и большегрузными автопоездами вывозятся на полигон для захоронения.

Раздельный (селективный) прием вторичного сырья

Главной целью обращения с городскими отходами является организация раздельного сбора отходов производства и потребления в целях извлечения полезных компонентов для повторного использования, поэтому одним из важнейших вопросов при обращении с отходами остается внедрение системы селективного сбора ТБО.

Согласно закону столицы "Об отходах производства и потребления в г. Москве" от 30 ноября 2005 года, власти обязаны наладить в городе раздельный сбор мусора. Статья 7 пункт 5 закона определяет: "Производители отходов - субъекты хозяйственной и иной деятельности при осуществлении деятельности по обращению с отходами обязаны обеспечивать раздельный сбор, временное хранение вторичных материальных ресурсов (металл, стекло, текстиль, макулатура, тара, упаковка, полимерные материалы, резина, реактивы, технические жидкости и масла, бытовые приборы и оборудование, электротехническое и электронное оборудование, электрические батарейки, ртутные термометры, продукты сельского хозяйства и иные виды вторичных материальных ресурсов)".

При этом существует административное наказание за отсутствие раздельного сбора отходов. Согласно статье 4.33. Кодекса города Москвы об административных правонарушениях г. Москвы, невыполнение данного требования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 40 тысяч рублей; на юридических лиц - 250 тысяч рублей.

По словам руководителя департамента природопользования и охраны окружающей среды Антона Кульбачевского, согласно программе охраны окружающей среды в ближайшие пять лет москвичи должны перейти на раздельный сбор мусора. По состоянию август 2011 года, в 36 районах Москвы (среди них Гагаринский, Алексеевский, Западное и Восточное Дегунино и другие) установлено около 3000 контейнеров для раздельного сбора мусора рядом с обычными, металлическими. За 2010 год в эти контейнеры собрали всего 17,5 тысячи тонн отходов, а всего в 2010 году москвичи произвели более пяти миллионов тонн бытовых отходов.

Но для большинства москвичей возможность раздельного сбора отходов недоступна. По мнению городских властей, внедрение системы раздельного сбора мусора необходимо начинать с эксперимента, чтобы постепенно выработать у людей привычку.

Глава департамента Кульбачевский сообщил, что в Москомархитектуру направлено письмо с предложением о том, чтобы в новых домах на каждом этаже создавались специальные комнаты с баками для разных видов мусора. Должно быть по четыре-пять баков для мусора, и мусор должен вывозиться ежедневно.

По словам Кульбачевского, переход на раздельный сбор мусора - процесс длительный, потому что от выработанной годами привычки москвичей все валить в один пакет избавиться будет трудно. Многим развитым странам, в числе которых и Германия, для этого потребовались десятилетия.

Международный опыт

Швейцария

Каждый житель Швейцарии обязан сортировать мусор независимо от социального статуса - это закон. Нарушителям - крупный штраф. За соблюдением закона следит мусорная полиция, которая способная найти и привлечь к суду даже человека, выбросившего из окна машины окурок. Тот же, кто не желает "пачкать руки", должен заплатить налог, чтобы его отходами занялся "специалист". Еще одна прямая обязанность каждого законопослушного швейцарца - привезти рассортированный мусор на пункты приемки, откуда его направляют на перерабатывающие предприятия.

Система сортировки мусора в Швейцарии доведена до крайности. В стране на перерабатывающие заводы попадает более 90% использованной стеклотары.

На улицах Женевы расставлены металлические контейнеры для битых и нестандартных бутылок, причем стекло сортируется по цвету: белое, зеленое, коричневое, для этого на контейнерах имеются соответствующие надписи.

Почти треть печатной продукции тоже возвращается в пункты приема вторсырья. Батарейки, содержащие опасные для живых организмов реагенты, никогда не выбрасываются в мусорное ведро, как и старые электрические приборы, домашняя техника, строительный мусор.

Например, для отработанных батареек вокруг крупных магазинов и школ ставят "скворечники" - небольшие ящики.

Отдельно собираются PET-бутылки (пластиковые), лампы дневного света, консервированные банки (их жители обязаны спрессовать с помощью домашнего магнитного пресса).

США

В США также развит раздельный сбор мусора - он должен выбрасываться в строго определенные контейнеры. Действует система штрафов.

В Штатах работают более 550 мусороперерабатывающих заводов - местным жителям предлагается лишь сдавать пригодные к переработке отходы. Также существует возможность сдать бытовые отходы за плату в коммерческие структуры, которые сортируют, пакуют и продают мусор предприятиям.

Некоторые штаты США используют систему депозитов: при покупке товаров в таре (например, в бутылках), которую можно переработать, покупатель платит определенную сумму в качестве залога. При сдаче бутылки он получает эти деньги обратно.

В последние десятилетия в США начал использоваться новый метод борьбы с отходами - их минимизация: предприниматели выпускают более экономичные упаковки, а потребители учатся многократно использовать имеющиеся в наличии предметы. Программа называется RRR - Reduce. Reuse. Recycle (Уменьшить потребление. Использовать снова. Переработать).

Германия

В Германии также действует система раздельного сбора мусора. Для каждого вида ТБО имеется своя бочка. Бочки должны стоять недалеко от домов, но не далее 15 м от проезжей части, чтобы облегчить работу мусорщикам.

В серую бочку несут только остаточный мусор, старые газеты, журналы и картонные коробки. В желтую бочку выбрасывают банки, бутылки, полимерную и бумажную, а также частично металлическую упаковку, на которой стоит "зеленая точка". Зеленая бочка предназначена для органических отходов, которые перерабатываются в компост.

Лишнюю стеклянную тару, которая по каким-либо причинам не попала в желтую бочку для упаковок, нужно складывать в большие контейнеры, также расположенные в нескольких точках каждого района. Зеленые, белые и коричневые бутылки сортируются на месте.

Лекарства с просроченной датой принимают аптеки. Для старых батареек есть приемные пункты в любом супермаркете. О вывозе холодильников нужно договариваться заранее.

Мусор, собранный в городе, в зависимости от расстояния между местом сбора и полигоном, доставляется или непосредственно на полигон, или в центр по сортировке, или на мусороперегрузочную станцию. Здесь посредством мусороприемника на несколько десятков тонн со встроенным гидравлическим прессом осуществляется перегрузка отходов в большие (грузоподъемностью 24-40 тонн) автоконтейнеры. Таким образом, сокращаются транспортные расходы.

В центрах по сортировке собранные упаковочные материалы сортируются вручную. Различные виды бытовых отходов перерабатываются стекольной промышленностью; обществом по утилизации бумаги; обществом по утилизации использованной упаковки из искусственных материалов, полимерных пленок, банок, бутылок, пенопласта; металлургической промышленностью; обществом по утилизации упаковки из алюминия и др.

Швеция

Система раздельного сбора мусора действует и в Швеции. Семья, живущая в отдельном доме, платит половину стоимости вывоза отходов, если подписывает обязательство сортировать пластик, жесть, стекло и бумагу, а также компостировать органические остатки. Вредные отходы выносятся в специальном красном контейнере непосредственно перед сбором мусора.

В многоквартирных домах сбор мусора происходит так: в мусорные контейнеры выкидывается все, кроме того, что положено нести в специальные емкости для жести, пластмассы и т.п. Вредные отходы относятся на специальные экологические станции, которые могут располагаться, например, на бензоколонке. На станции размещают контейнеры зеленого и красного цвета для аккумуляторов и батареек, светло-голубого цвета - для фотохимикатов, остатков краски, аэрозольных баллончиков, использованного машинного масла, растворителей и люминисцентных ламп. Старые газеты забираются раз в неделю, их собирают в пакеты и выставляют за дверь. В ряде мест располагаются специальные "газетосборники". Алюминиевые банки возвращаются в супермаркеты, за них там выплачивается залоговая стоимость. Стекло выбрасывается в специальные контейнеры белого и зеленого цвета, в которые выбрасывается, соответственно, прозрачное и зеленое стекло.

В понедельник в Москву прибыли представители Национального координационного комитета Сирии, представляющие "внутреннюю" оппозицию страны. О целях визита оппозиции и том, какие вопросы они обсудили в понедельник и планируют обсудить во вторник с главой МИД РФ Сергеем Лавровым в эксклюзивном интервью РИА Новости рассказал представитель внутренней сирийской оппозиции доктор Ареф Далиле.

- Расскажите, пожалуйста, о повестке первого рабочего дня в Москве. Какие темы удалось вашей делегации обсудить, в частности, с заместителем министра иностранных дел России Михаилом Богдановым?

- Делегация сирийской оппозиции находится в Москве по приглашению заместителя министра иностранных дел Михаила Богданова с официальным визитом. Делегация прибыла для того, чтобы обсудить с Богдановым причины и осложнение сирийского кризиса, который продолжается уже больше года. В ходе встречи мы обсуждали наши позиции, представленные внутренней, региональной и международной оппозицией и способы выходы из этого кризиса. В первую очередь - прекращение насилия со стороны властей. Это позволило бы перейти на реализацию плана специального посланника ООН и ЛАГ Кофи Аннана, который был одобрен резолюцией СБ ООН и содержит призыв прекратить огонь.

По нашему мнению, необходимо выводить военную технику из городов, где проходили военные действия, и начать оказывать помощь жителям районов, которые в течение года страдали от военных действий, а также раненым, и просить людей возвращаться в свои дома. Также следует освободить и военнопленных, которые были арестованы в ходе этих событий.

Кроме того, стоит дать разрешение на мирные демонстрации, чтобы все стороны оппозиции могли пойти на переговоры с теми представителями власти, чьи руки не были испачканы кровью, с целью обозначить план на будущее, план перехода действующей власти на новый режим, а также его исполнение. Этот новый режим должен быть создан на основе конституции и законности.

Помимо этого, властям следует разрешить демократические свободы всем слоям общества. Это создало бы благоприятную атмосферу для перехода к выборам законодательной власти. Затем, следует ввести новую конституцию страны, подходящую для гражданского общества.

Для реализации и воплощения всех этих перемен и демократических реформ следует выбрать подходящих руководителей. По нашему мнению, такие перемены невозможно осуществить на основе тех реформ и резолюций, которая приняла действующая власть без участия граждан страны.

- Завтра состоится встреча представителей оппозиции с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым. Какие темы вы планируете обсудить с главой российского МИД?

- Мы будем обсуждать с ним те же вопросы, также планируем обменяться мнениями относительно путей выхода из кризиса в Сирии. Считаем, что для того, чтобы коренным образом изменить ситуацию, необходимо действовать быстро Необходимо воплощать в жизнь план Кофи Аннана, который является последней возможностью наладить ситуацию. Власти Сирии не должны упустить эту возможность, как упустили возможность урегулировать ситуацию при помощи плана Лиги Арабских Государств (ЛАГ).

Для успешной реализации плана Аннана необходимо, чтобы ООН отправляла в Сирию группы международных наблюдателей. Они смогут оценить, как действительно обстоят дела в стране.

Мы просим о том, чтобы Россия сыграла важную и необходимую роль в воплощении в жизнь плана Кофи Аннана, чтобы сирийский народ добился того, чего ожидает.

Сирия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 16 апреля 2012 > № 537228 Ареф Далиле

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) огласил в понедельник решение по жалобе на действия РФ родственников польских военнопленных, расстрелянных в 1940 году под Катынью. Адвокаты заявителей, в целом выразив свое удовлетворение страсбургским решением, намерены, тем не менее, добиваться пересмотра дела в Большой палате суда. Российская сторона, в свою очередь, не торопится с выводами, отмечая сложность и вместе с тем взвешенность позиции ЕСПЧ, а также обращая внимание на особенности отношений с Варшавой.

Суть претензий к РФ

Согласно рассекреченной записке председателя КГБ Александра Шелепина, в рамках спецоперации НКВД, которая производилась по постановлению ЦК ВКП(б) от 5 марта 1940 года, в Смоленской и Калининской (Тверской) областях, а также на Украине и в Белоруссии было расстреляно в общей сложности около 22 тысяч польских военнопленных.

Польская сторона обратилась в Страсбургский суд, выразив свое неудовлетворение проведенным Россией расследованием событий 70-летней давности.

Начатое в 1990-х годах расследование было прекращено в 2004 году на основании пункта 4 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса РФ (за смертью виновных).

В связи с этим в ЕСПЧ в 2007 и 2009 году были поданы две жалобы, которые позднее были объединены в одно производство. При этом польская сторона заявила изначально о нарушении целого ряда статей Европейской Конвенции о защите прав человека (Конвенции): статьи 2 (право на жизнь), статьи 3 (запрещение пыток и бесчеловечного и унижающего достоинства обращения), статьи 6 (право на справедливое судебное разбирательство), статьи 8 (право на уважение частной и семейной жизни), статьи 9 (свобода мысли, совести и религии) и статьи 13 (право на эффективное средство правовой защиты).

В июле 2011 года суд принял жалобы к рассмотрению лишь по двум статьям из этого списка - по второй и третьей, в соответствии с которыми заявлялось, что РФ не провела расследование обстоятельств расстрела поляков должным образом и что она неподобающе отреагировала на обращения заявителей.

В разбирательстве дела в ЕСПЧ в качестве третьей стороны на основании статьи 36 Конвенции участвовало и правительство Польши.

Никто не проиграл

Адвокат заявителей Анна Ставицкая отмечает ряд принципиальных моментов, которые содержатся в вынесенном решении, но, по ее словам, нельзя констатировать, что какая-то из сторон выиграла или, наоборот, проиграла это дело.

По свидетельству Ставицкой, принципиальным для польской стороны является признание ЕСПЧ массового убийства военным преступлением.

Суд в понедельник постановил, что расстрел польских военнопленных являлся военным преступлением, поскольку обязательство гуманного обращения с военнопленными и запрет на убийство были частью международного права, которое советские власти были обязаны соблюдать.

Однако даже с учетом того, что военные преступления не имеют срока давности, в период после ратификации Конвенции не было обнаружено каких-либо новых свидетельств или доказательств, которые могли бы возложить на российские власти обязанность возобновить расследование.

В связи с этим суд счел, что рассмотрение жалобы на нарушение статьи 2 выходит за пределы его компетенции.

Однако даже с учетом этого нельзя сказать однозначно, что российская сторона выиграла процесс, полагает Ставицая. "По второй статье (Европейской конвенции о защите прав человека) мнения судей разошлись - соотношение четыре голоса к трем, окончательное решение, очевидно, будет за Большой палатой", - пояснила РАПСИ/rapsinews.ru Ставицкая.

Именно этой статьей Конвенции ставился вопрос об "адекватности" расследования российскими властями обстоятельств расстрела польских военнопленных, и он, получается, остается открытым.

Вместе с тем суд признал нарушения со стороны РФ прав заявителей на основании статьи 3 Конвенции (запрещение пыток и бесчеловечного и унижающего достоинство обращений), указав, что российские власти не предоставили родственникам расстрелянных польских военнопленных достаточной информации о судьбе погибших.

Статья 3 несет гарантию гуманного и сострадательного отношения властей к родственникам погибшего, и это обязательство не сводится к подтверждению факта смерти, отметил суд. Государство обязано приложить усилия для прояснения обстоятельств смерти и местоположения могил.

Однако, по мнению ЕСПЧ, в данном деле заявителям пришлось самим нести бремя выяснения обстоятельств смерти их родственников, в то время как российские власти не предоставили им никакой официальной информации и не предприняли никаких существенных попыток для обнаружения мест захоронения их родственников.

При этом суд признал, что жертвами нарушения статьи 3 могут считаться лишь вдова польского офицера и девять заявителей, родившиеся до 1940 года, так как у них была "устойчивая эмоциональная связь" с мужем или отцом. Остальные пять заявителей, связанные более дальним родством или родившиеся после пленения родственников, страдали от их отсутствия в меньшей степени, и статья 3 в отношении этой группы заявителей не была нарушена.

Единодушие польских адвокатов

О закрытости информации по "катынскому делу" говорит и польский адвокат заявителей Бартоломей Соханьский. Он считает главным достижением процесса в ЕСПЧ признание того, что РФ не в полной мере сотрудничает со Страсбургским судом в нарушение своих обязательств по статье 38 Конвенции (процедура рассмотрения дела).

Как уточняется в пресс-релизе ЕСПЧ, российское правительство неоднократно отказывалось представить по запросу суда копию постановления о прекращении уголовного дела, принятого в 2004 году, ссылаясь на его секретность.

По мнению Соханьского, окончательное решение по второй статье суд не смог вынести из-за того, что российская сторона не представила всех документов. Это, собственно, стало основной причиной обращения в ЕСПЧ.

При этом адвокат не исключил, что расследование в России было проведено должным образом, однако установить это невозможно.

Он добавил, что в целом удовлетворен решением, но все же считает неизбежным обращение в Большую палату суда.

Другой адвокат заявителей - Иренеуш Каминьский - также заявил РАПСИ/rapsinews.ru, что удовлетворен решением суда лишь частично. Он отметил, что формулировки в решении суда ясно дают понять, что по части жалобы касательно второй статьи Конвенции окончательное решение должна вынести Большая палата суда.

Отношения между РФ и Польшей не пострадают

Советник постоянного представительства РФ при Совете Европы Владислав Ермаков признал решение ЕСПЧ сложным, но вместе с тем взвешенным, и призвал не делать каких-либо преждевременных выводов.

Глава комитета Госдумы по СНГ Леонид Слуцкий полагает, что позиция Страсбургского суда не повлияет на развитие двусторонних отношений России и Польши. "Думаю, тот непростой момент, который есть в этих отношениях, он останется", - считает парламентарий. Однако, что "касается конструктивизации отношений на современном этапе, то она постепенно достигается, прежде всего, в экономической плоскости", считает Слуцкий.

По его мнению, вынесенное решение не устраивает ни одну из сторон.

"Скорее всего, принимавшие решение судьи ЕСПЧ стремились не обидеть до конца Россию и частично удовлетворить польскую сторону", - отметил глава думского комитета.

Председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов, в свою очередь, убежден, что решение ЕСПЧ по Катыни не повлияет на репутацию России, которая стремится найти истину в этом деле и идет на сотрудничество с Польшей.

Российский сенатор отметил, что Россией уже проделана "громадная работа, положительно воспринимаемая польской стороной".

Он напомнил, что Госдума квалифицировала массовое уничтожение польских граждан в Катыни как акт произвола тоталитарного режима. Передача материалов по этому делу в Польшу началась с 1990 года, но особенно активно, сказал Маргелов, она ведется в последнее время, когда по указанию президента РФ Дмитрия Медведева Росархив разместил на своем сайте электронные образы подлинников документов о расстрелянных. В общей сложности сегодня польская сторона получила 148 из 183 томов уголовного дела.

"Рассекречивание материалов продолжается. Так что Россия не стремится что-либо скрывать", - заявил Маргелов. Владимир Ядута.

Нарушения сна, синдром смены часовых поясов и другие "временные" нарушения, возникающие после общего наркоза во время хирургических операций, являются следствием того, что анестезия "сдвигает" циркадные ритмы и тем самым нарушает восприятие времени, заявляют биологи в статье, опубликованной в журнале Proceedings of the National Academy of Sciences.

Гены, определяющие суточные (циркадные) ритмы человеческого организма, были открыты еще в 90-х годах минувшего столетия. Аналогичные гены присутствуют в геномах всех растений и животных. Эти участки ДНК управляют множеством процессов - временем сна и бодрствования, раскрытия цветков, поиска пищи и других периодических явлений в жизни живых существ.

Группа биологов под руководством Ги Вармана (Guy Warman) из университета Окленда (Новая Зеландия) изучала то, как полное "отключение" организма в результате общего наркоза может влиять на работу "биочасов".

Как объясняют ученые, многие люди испытывают так называемый "синдром смены часовых поясов" непосредственно после хирургической операции, включавшей в себя полное отключение сознания при помощи анестетиков. Когда прооперированный человек возвращается из небытия, он не понимает, сколько времени прошло, и его суточные ритмы непредсказуемым образом смещаются на несколько следующих дней.

Варман и его коллеги проверили, не влияет ли анестезия на суточные ритмы животных, при помощи серии экспериментов на обычных медоносных пчелах (Apis mellifera). Многие аспекты жизни этих насекомых - навигация, собирание нектара, кормление личинок, периоды активности и покоя - управляются исключительно биоритмами. Это позволяет определить, насколько анестезия может влиять на циркадные ритмы и связанные с ними процессы.

Исследователи вырастили несколько ульев медоносных пчел и зафиксировали их типичные суточные ритмы. Затем они провели три эксперимента, используя изофлюран в качестве анестетика.

В первом случае они ловили несколько пчел во время сбора нектара, "отключали" сознание тех на шесть часов, выпускали их на расстоянии шесть километров от точки захвата и следили, в каком направлении полетят насекомые. В следующих двух экспериментах биологи усыпляли всю пчелиную семью на шесть часов каждый день и отмечали то время, когда пчелы отправятся на сбор нектара и когда они переходят от активности к покою.

Оказалось, что во всех случаях жизнедеятельность насекомых нарушалась из-за "остановки" биочасов. Так, пчелы, пытавшиеся вернуться в улей, летели в неправильном направлении со смещением в 90 градусов. Именно такое угловое расстояние успевает пройти Солнце за шесть неполных часов. Аналогичным образом, время сбора нектара и циклы активности-покоя сместились примерно на 3,5-4 часа.

Как полагают ученые, небольшая разница между временем "отключки" и сдвигом циркадных ритмов объясняется тем, что анестетики не отключают биочасы, а замедляют их или смещают их. Это объясняет те неприятные эффекты, которые переживают пациенты клиник, которые находились под наркозом в ходе многочасовых хирургических операций.

Триполи получил заверения Алжира в том, что получившие убежище на алжирской территории родственники бывшего ливийского лидера Муамара Каддафи не будут подстрекать к мятежу против новых ливийских властей, заявил в понедельник глава Переходного национального совета Ливии Мустафа Абдель Джалиль, находящийся в соседней стране с визитом.

"Мы понимаем гуманитарную позицию Алжира, принявшего семью (Каддафи), в особенности женщин и детей. Мы также получили заверения, что это не будет распространяться на тех, кто представляет угрозу для безопасности Ливии", - сказал Абдель Джалиль после переговоров с президентом Алжира Абдельазизом Бутефликой.

Речь идет о вдове Муамара Каддафи Сафии, его дочери Аише и двух сыновьях - Мухаммеде и Ганнибале, бежавших в Алжир с семьями с ливийской территории после захвата столицы Ливии повстанцами в августе прошлого года.

"Нас также заверили, что тем, кто представляет опасность для Ливии, не будет места на алжирской территории", - подчеркнул Абдель Джалиль.

Дочь зверски убитого повстанцами в октябре прошлого года лидера Ливии Муамара Каддафи Аиша уже дважды с территории Алжира призывала ливийцев к восстанию против ПНС. МВД Алжира резко осудило выступления Аиши Каддафи и назвало ее заявления "безответственными" по отношению к стране, предоставившей ей приют.

Новые ливийские власти неоднократно требовали от соседних государств, в том числе от Алжира, выдать им родственников Каддафи, чтобы предать их суду. Алжир в выдаче представителей семьи Каддафи отказал. В настоящее время Триполи ведет переговоры с Нигером о выдаче одного из сыновей Каддафи - Саади. Еще один сын Каддафи - Сейф аль-Ислам дожидается суда на ливийской территории.

Вооруженное восстание в Ливии продолжалось с февраля по октябрь 2011 года. За время боевых действий между сторонниками правившего режима и силами оппозиции погибли тысячи человек, крупный ущерб был нанесен экономике. Муамар Каддафи, находившийся у власти в стране 42 года, погиб 20 октября в окрестностях города Сирт от рук захвативших его повстанцев. Маргарита Кислова.

Молдова и Россия подпишут Межправительственное соглашение о перемещении и оформлении плодоовощной продукции, что позволит упростить формальности на границе с оформлением перевозимых овощей и фруктов и сократить время и стоимость транспортировки этих грузов. Правительство Молдовы предоставило полномочия подписать этот документ генеральному директору Таможенной службы Тудору Балицкому. Планируется, что с российской стороны его подпишет глава Федеральной таможенной службы России Андрей Бельянинов. Межправительственное соглашение о перемещении и оформлении плодоовощной продукции между РМ и РФ, которое заключается на неопределенный срок, определяет действия сторон при перемещении и оформлении плодоовощной продукции через границы государств, включая ее перемещение транзитом. При этом положения документа не распространяются на фитосанитарные меры, а также не затрагивают прав и обязательств сторон по другим международным договорам.

Действие соглашения распространяется на плодоовощную продукцию, включая картофель, томаты, лук, чеснок, капусту, орехи, яблоки, арбузы и другие различные овощи, фрукты и ягоды, в том числе, которые перевозятся физическими лицами для личного потребления. После вступления в силу это соглашение будет открыто для присоединения других государств - участников СНГ.

Как сообщил замминистра финансов Молдовы Виктор Барбэнягрэ, подписание Россией и Молдавией Межправительственного соглашения о перемещении и оформлении плодоовощной продукции будет способствовать облегчению двусторонней торговли и движению транспорта благодаря упрощению формальностей на границе с перемещением и оформлением плодоовощной продукции, что позволит сократить время и стоимость транспортировки этих грузов, будет способствовать дальнейшему расширению взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества сторон.

Документ предусматривает принятие скоординированных мер для перемещения и оформления плодоовощной продукции, взаимное признание средств идентификации товаров и транспортных средств, транспортных, коммерческих, таможенных и других документов, выдаваемых компетентными органами двух стран.

Металлургическая отрасль Турции в последние годы развивается быстрыми темпами. На сегодняшний день страна фактически полностью оправилась от негативных последствий глобального финансово-экономического кризиса 2008-2009 годов. По данным информационного ресурса SteelOrbis, в течение ближайших пяти лет темпы роста ВВП в Турции составят 5-6%, а национальный строительный сектор будет расти и того быстрее – на 13.6% в год благодаря инвестициям на общую сумму порядка $89 млрд. Все это, бесспорно, создает благоприятные условия для увеличения потребления стальной продукции в стране и дальнейшего развития турецкой металлургии.

Опережающий рост

В последние годы немногие государства мира могут сравниться с Турцией по темпам роста в металлургической отрасли. Так, если в 2000 году в стране было выплавлено только чуть более 14 млн. т стали, то в минувшем году в Турции было произведено рекордное количество металла – 34,1 млн. т, на 17% больше, чем годом ранее. При этом, основной прирост пришелся на плоский прокат, который Турция традиционно импортировала ‒ в частности, из Украины. Выплавка стали в электродуговых печах в прошлом году выросла на 20,9% до 25,3 млн. т, тогда как кислородно-конверторным способом ‒ на 7,2% до 8,8 млн. т. Экспорт стальной продукции увеличился на 4,9% до 18,7 млн. т.

Конечно, тот факт, что 72% металла выплавляется в стране в электродуговых печах, свидетельствует о необходимости крупных поставок лома. Поэтому нет ничего удивительного в том, что Турция является крупнейшим импортером данного материала в мире: в настоящее время национальный сталелитейный сектор потребляет порядка 30 млн. т лома в год, из которых 21.4 млн. т было закуплено в прошлом году за рубежом.

Впрочем, металлургическая отрасль Турции не намерена останавливаться на достигнутом. И для этого есть все условия: потребление стали в стране стремительно растет. Так, по данным местных экспертов, в текущем году оно увеличится почти вдвое по сравнению с предкризисным 2007 годом, а по сравнению с прошлым годом – примерно на 8-10%. В 2011 году, по данным Ассоциации производителей стали Турции (Turkish Iron and Steel Producers Association ‒ TISPA), потребление стальной продукции в стране выросло на 14,1% и достигло почти 27 млн. т. При этом, в структуре потребления 51% пришлось на длинномерную продукцию, используемую в строительстве, а 49% ‒ на плоский прокат, главными потребителями которого являются автомобилестроение, производство бытовой техники и машиностроение.

Увеличению спроса на сталь в Турции, безусловно, способствуют высокие темпы роста национальной строительной отрасли (более 13% в год) и десятки миллиардов долларов инвестиций в этот сектор, а также развитие других секторов турецкой экономики, в частности, того же автомобилестроения и производства бытовой техники. По мнению турецких аналитиков, потребление стали в стране в текущем году достигнет 29 млн. т.

По словам Вейсела Яйяна, генерального секретаря TISPA, крупные инвестиции, направленные в национальный сталелитейный сектор в последние годы, позволили модернизировать производство, повысить качество продукции, а также существенно расширить экспортные операции. По оценкам специалистов TISPA, в текущем году выплавка стали в стране может увеличиться на 12-15% и достигнуть 38-39 млн. т. Согласно их расчетам, к 2015 году в стране объем выпуска может достигнуть 55 млн. в год, что позволит Турции стать крупнейшим производителем стальной продукции на европейском континенте.

В последние годы турецкая металлургия добилась еще одного важного результата. Еще несколько лет назад порядка 80% стальной продукции, производимой в стране, приходилось на длинномерный прокат, из которого 60% экспортировалось. В то же время, Турция покрывала за счет импорта до двух третей своих потребностей в плоском прокате. В последнее время крупнейшие сталелитейные компании Турции приняли меры по исправлению этого дисбаланса. В 2010 году в строй вступил интегрированный комбинат компании Colakoglu мощностью до 3,5 млн. т стали и 4,5 млн. т плоского проката в год, который на сегодняшний день уже фактически работает на полную мощность. Кроме того, введен в строй прокатный завод MMK-Atakas с объемом выпуска листовой стали до 2,3 млн. т в год, который строился совместно турецкой промышленной группой Atakas и Магнитогорским металлургическим комбинатом (сейчас он полностью принадлежит ММК, выкупившему долю своего партнера). Наряду с вышеуказанными компаниями, в Турции выпуском плоского проката занимаются еще три крупных предприятия ‒ Erdemir, Isdemir и Toscelik.

По оценкам турецких специалистов, Турция сегодня способна самостоятельно удовлетворить свои потребности в плоском прокате, так что страна уже никогда не вернется к тем объемам импорта этой продукции, которые были до кризиса. Боле того, в 2010 году Турция поставила на экспорт около 1,5 млн. т листовой стали, а в прошлом году, по данным турецкой таможни, ‒ более 1.7 млн. т. В начале текущего года генсек TISPA Вейсел Яйян оптимистично заявил, что к 2013 году Турция может стать нетто-экспортером плоского проката: к тому времени производство листа достигнет 18.5 млн. т, а к 2015 году – 20 млн. т. Впрочем, многие эксперты осторожно относятся к этим заявлениям: в настоящее время Турция располагает мощностями по выпуску 16 млн. т плоского проката, однако в прошлом году его было произведено не более 10 млн. т, хотя потребление этого вида продукции в 2011 году достигло 13.2 млн. т.

Ограниченные возможности

Несмотря на наличие избыточных мощностей по производству 6 млн. горячекатаных рулонов, Турция продолжает импортировать до 3-4 млн. т этой продукции в год. Украинским и российским поставщикам пока еще удается выигрывать конкурентную борьбу с турецким производителями листовой стали за счет предложения более низкой цены на свой металл (в прошлом году Россия экспортировала в Турцию 806 тыс. т плоского проката). «Конечно, львиная доля нашей листовой стали пока не может конкурировать в цене с дешевой продукцией из России и Украины, тем более, что у них издержки производства ниже, чем у нас, как и расходы на морские перевозки из российских и украинских портов в турецкие порты на Черном море. Кроме того, сталелитейная отрасль Турции сильно зависит от импортных поставок сырья, в частности, лома и железной руды, а также энергоресурсов. Для исправления ситуации нужны новые инвестиции в производство качественного плоского проката с дальнейшим снижением затрат на его производство», ‒ поясняет турецкий аналитик Metal Bulletin.

По оценкам коммерческого директора MMK-Atakas Андрея Пархомчука, с 2011 по 2015 годы в Турции будут запущены новые прокатные и сталеплавильные предприятия общей годовой мощностью до 15 млн. т плоского проката. «Думаю, однако, что в Турции найдется место тем производителям из СНГ, которые будут готовы инвестировать в рынок металлопроката. Они могут продавать дешевый продукт и выигрывать за счет низких затрат или найти свою уникальную нишу. Например, предлагать марки стали, которые обычно не производятся в электропечах (в Турции преимущественно развивается эта технология). Но в любом случае невозможно будет просто продавать рулоны, так как рынок требует более глубокой степени переработки. Необходимо инвестировать в перекатные мощности и сервисные центры, но я пока не видел подобных анонсов от украинцев и россиян», ‒ говорит Пархомчук.

На что могут рассчитывать российские и украинские металлурги на турецком направлении в ближайшей перспективе? Ситуация здесь на сегодняшний день не самая радужная: по данным украинского Минэкономразвития, поставки листа на рынок Турции упали с 2,3 млн. т в 2007 году до менее 1 млн. т в 2010-том. В ближайшее время экспорт плоского проката в страну может снизиться до нескольких сотен тысяч тонн в год. К тому же, против украинской и российской продукции в Турции действуют защитные пошлины в размере 5-9. По мнению экспертов, металлургия становится одной из основ экономической независимости Турции от Запада, и Анкара продолжит развивать отрасль и замещать импорт.

Турция уже выступает как основной конкурент украинской металлургии, причем, не только на собственном рынке, как ранее, но и во всем регионе Европа – Ближний Восток. Украинская сталь выигрывает за счет более дешевой электроэнергии и топлива. Но Турция научилась более экономно отправлять свою продукцию потребителям, снизив логистические затраты на тонну продукции почти в два раза по сравнению с украинскими. Вот и получается, что более дешевый украинский прокат проигрывает в конечном итоге турецкому. Поэтому на турецком направлении, как, впрочем, и на других, украинским и российским металлургам надо делать ставку на качественную, но недорогую продукцию и грамотный маркетинг.

С другой стороны, в 2011 году Турция снова увеличила импорт металлопродукции почти 30% до $20 млрд., что связано с растущим внутренним спросом на металл. Кроме того, Россия и Украина продолжают оставаться одними из крупнейших поставщиков сырья для турецкой металлургии – из этих стран в Турцию поступает руда, чугун, полуфабрикаты. На фоне роста потребности турецких производителей в сырье вполне вероятно увеличение спроса с их стороны на украинский и российский товарный чугун и лом черных металлов.

Однако в текущем году и в ближайшей перспективе возможности экспорта плоского проката из Украины и России в Турцию, скорее всего, ухудшатся по сравнению с докризисными показателями. Возможно, в дальнейшем увеличение потребления стальной продукции в Турции позволит снова нарастить поставки, хотя их объем уже вряд ли когда-нибудь превзойдет уровень 2007-2008 годов. Проще говоря, украинские и российские металлурги не будут выбиты с турецкого рынка, но их доля на нем действительно может сократиться.

Ключевые проекты

Если давать оценку новым проектам в металлургической отрасли Турции, то начать, видимо, следует с завода MMK-Atakas ‒ совместного предприятия ОАО «Магнитогорский МК» и группы Atakas (Турция) мощностью 2,3 млн. плоского проката в год. Этот сталелитейный завод, использующий в качестве сырья лом, был построен с нуля в турецком городе Искендерун и введен в эксплуатацию в марте 2011 года, а общие инвестиции в проект составили около $2,1 млрд. ММК в октябре прошлого года приобрел 50%-ную долю семьи Атакаш за $475 млн. В составе предприятия действуют собственный порт и сервисный металлоцентр (г. Стамбул), где функционируют линии по оцинкованию и нанесению полимерного покрытия.

После запуска в июле прошлого года агрегата непрерывного горячего цинкования мощностью 450 тыс. т на предприятии в Стамбуле строительство металлургического комплекса MMK-Atakas полностью завершилось. В целом производственные мощности MMK-Atakas представлены линиями по производству 2,3 млн. т г/к проката, 750 тыс. т х/к рулонов, 900 тыс. т проката с цинковым и 400 тыс. т с полимерными покрытиями.

Между тем, в феврале текущего года появилась информация о том, что ММК может продать 50%-1 акцию в турецком подразделении. Российской металлургической компании нужны средства для реструктуризации долгов, образовавшихся после покупки за $538 млн. австралийской железорудной компании Flinders Mines. По данным агентства Platts, потенциальным покупателем актива выступает турецкая фирма Tosyali, которая уже владеет в районе Искандеруна рядом связанных с производством стали предприятий, в том числе собственным сталелитейным заводом мощностью 2 млн. т в год. Также Tosyali производит трубы и арматуру, поэтому ее интерес к вышеуказанному активу, как считают многие специалисты, вполне понятен и оправдан.

А пока компания Tosyali подписала в начале текущего года соглашение с японской фирмой Toyo Kohan о создании совместного предприятия Tosyali-Toyo Celik по строительству на юге Турции близ города Османие завода по производству плоского проката. Предполагается, что продукция нового предприятия будет поставляться турецкой автомобилестроительной промышленности, предприятиям по выпуску бытовой техники, а также производителям баночной тары под прохладительные напитки. Некоторую часть металла планируется экспортировать на рынки Европы, Ближнего Востока и Северной Африки.

Тем временем, ряды турецких компаний, намеревающихся начать производство плоского проката, могут пополниться за счет фирмы Yucel Boru ve Profil Endustrisi, планирующей инвестировать средства в строительство завода по производству г/к рулонов мощностью 3 млн. т в районе города Гебзе. Предполагается, что производство здесь может быть начато в 2014 году, однако сроки реализации проекта и остальные его детали пока окончательно не определены. В первую очередь, новый проект рассчитан на то, чтобы обеспечить подкатом два завода по производству сварных труб, которыми располагает компания Yucel Boru ve Profil Endustrisi (900 тыс. т суммарно). Однако, учитывая, что возможности прокатного стана будут намного превосходить потребности, становится очевидным, что Yucel Boru ve Profil Endustrisi рассчитывает выйти на рынок с г/к рулонами.

Между тем, наряду с расширением мощностей по производству плоского проката, турецкие металлурги намерены реализовать ряд проектов по увеличению выпуска других видов стальной продукции. Так, компания Izmir Demir Celik Sanayi A.S. (IDC) планирует в сентябре текущего года запустить сортопрокатный стан мощностью 400 тыс. т по производству широкополочной балки на своем заводе в городе Измир. Близится к завершению и реализация контракта, подписанного в прошлом году между турецким металлургическим комбинатом Kardemir и швейцарской компанией Concast на поставку МНЛЗ мощностью 1,2 млн. т по производству квадратной заготовки и блюмов, что позволит расширить сталеплавильные мощности Kardemir до 2,4 млн. т. По словам представителя Concast, полностью завершить проект планируется к августу 2012 года. Кроме того, в следующем году Kardemir (один из крупнейших в Турции производителей сортового проката) намерен ввести в эксплуатацию пятую доменную печь и довести объем выплавки стали до 3 млн. т в год.

Наконец, турецкая компания Kibar Holding и южнокорейский сталелитейный гигант Posco анонсировали в конце прошлого года планы по строительству в западной турецкой провинции Коджаэли металлургического завода по производству нержавеющего холоднокатаного проката. Инвестиции в проект оцениваются в $350 млн. Предприятие планируется ввести в эксплуатацию в апреле 2013 года. Изначально здесь будут производить порядка 200 тыс. т продукции в год, однако постепенно этот показатель вырастет до 1 млн. т. Предполагается, что благодаря вводу в строй этого объекта импорт нержавеющего проката в Турцию в 2013 году снизится на 40%.

По материалам Steel Business Briefing, Metal Bulletin, MEPS International, Reuters, SteelOrbis, News Date, «Экономические известия», «Укррудпром», «Металл-Курьер», «МинПром»

Интервью главного редактора РИА ИРАН НЬЮС Владимира Онищенко телеканалу «Русия аль-Яум» в связи с переговорами в Стамбуле «Шестерки» с Ираном.

- Приведет ли совещание в Стамбуле только лишь к восстановлению доверия между участниками переговоров или же оно позволит найти хотя бы предварительное решение ядерного досье Ирана?

- От каждого раунда переговоров Ирана с представителями Запада мировое сообщество ждет какого-то «восстановления доверия» к Ирану по так называемому «ядерному кризису». Я говорю - «по так называемому», потому что, как такового, «ядерного кризиса» реально не существует, как и «иранского кризиса» вообще, и эти определения придуманы всецело противниками Ирана. В самой Исламской Республике наличие каких-либо «кризисов» категорически отрицают. Тегеран последовательно выполняет программу развития «мирного атома», не нарушая ни на йоту свои международные обязательства, в том числе Договор о нераспространении ядерного оружия. А доверия между Ираном и Западом как не было, так и нет. Иран обвиняют в тайном производстве ядерного оружия лишь по подозрениям, а не по фактам. Ни одна спецслужба мира, в том числе 16 организаций разведывательного сообщества США, их партнеров, включая Израиль, не подтвердила документально, что в ядерном досье Ирана есть военная составляющая. Иран тоже с недоверием относится ко всем возможным западным «гарантиям» Запада, если он еще раз введет мораторий на дальнейшее обогащение урана или вообще приостановит развитие своей ядерной программы, понимая всю зависимость таких «гарантий» от политической коньюнктуры.

В Иране прекрасно отдают себе отчет, что на карту поставлено само существование Исламской республики. Не было бы ядерной программы, Иран обвинили бы в чем угодно еще, чтобы доказать нелегитимность иранского руководства, стержнем политики которого является противостояние мировой гегемонии США. И он должен быть уничтожен – либо под воздействием извне или из-за какого-то спровоцированного внутреннего «народного гнева»… Представляется, что эти переговоры в Стамбуле – лишь предварительный раунд основной дискуссии, только в другом месте, - например, в Багдаде, где Иран будет чувствовать себя гораздо комфортнее. Все прекрасно знают, сколько споров было накануне насчет проведения этой встречи «шестерки» с ИРИ в столице Турции, охлаждение отношений с которой произошли сразу же после визита Эрдогана в Тегеран, в связи с разногласиями как по сирийскому вопросу, так и по вопросу сворачивания Турцией импорта энергоресурсов из Ирана.

- Использует ли Иран эти переговоры лишь для того, чтобы выиграть время или угроза нефтяных санкций вынудят его к уступкам?

- Как показывают события, все стороны в этом вопросе пытаются выиграть время. Барак Обама не заинтересован в обострении отношений с Тегераном, зная, что «иранский кризис» при попытке силового его решения может стоить ему места в Белом Доме. Именно поэтому его главная задача сейчас – удержать Израиль от военной акции против Ирана. Иранцы, в свою очередь, используют любую передышку, чтобы выстроить систему противостояния односторонним санкциям и доказать, что они абсолютно неэффективны. Введенное эмбарго на импорт иранской нефти Тегеран с лихвой может компенсировать, например, за счет диверсификации импортеров из Юго-Восточной Азии и создания системы взаиморасчетов, не привязанных к долларовым финансовым институтам. Иранское руководство, как известно, уже упредило нефтяное эмбарго, отказавшись от поставок в Европу нефти, не дожидаясь срока окончания еще действующих контрактов. Таким образом, речь пока не идет об «уступках», угодных Западу. Иран твердо стоит на позициях развития своей ядерной программы и на этих переговорах вряд ли сдаст свои обозначенные ранее позиции.

- Вашингтон считает эти переговоры последним шансом для Ирана. Означает ли это предостережением Тегерану о том, что следующим шагом будет нанесение по Ирану военного удара?

- Вы говорите «Вашингтон». Дело в том, что не все в Вашингтоне, где обостряется предвыборная гонка за власть президента, считают, что Ирану надо выдвигать такие ультиматумы. Как раз противники Обамы, республиканцы, говорят, что это Ирану якобы дается «последний шанс». Что, если он не ляжет ниц перед Америкой в ядерной программе, то Запад вправе принять жесткие меры, вплоть до применения военной силы. А Россию, которая поддерживает мирную ядерную программу Тегерана и легитимность режима Башара Асада в Сирии, республиканцы уже зачислили громогласно во «врага №1» Америки… Что касается «военного удара» по Ирану, нанесения каких-то «точечных мощных ударов» по ядерным иранским объектам, то, несмотря на израильскую истерию в этом вопросе, в интересах администрации Обамы сдержать воинственные порывы всех «ястребов», как в Вашингтоне, так и в Иерусалиме, по крайней мере, до предстоящих президентских выборов в США.

- Насколько это совещание даст возможность Ирану обсудить проблемы региона, в том числе связанные с его союзником Сирией и миссией Кофи Аннана? Будет ли место торгу в ходе стамбульского раунда?

- Рамки данной встречи не предусматривают столь широкую повестку дня. Как вот только что пришедшие сообщения от наших коллег из Турции свидетельствуют¸ и я к ним присоединяюсь, что обсуждение ядерной программы Ирана никак не будет связано с событиями в Сирии. А что касается миссии специального представителя ООН и Лиги арабских государств Кофи Аннана в Дамаске, то во время предыдущего своего интервью каналу «Русия аль-Яум», я делал прогноз, что непримиримость сирийской оппозиции может сорвать его миротворческий план. Что в общем-то мы и наблюдаем сейчас. Иран на этот процесс не влияет. И, насколько известно, Иран не собирается «торговаться» с западной «шестеркой» ни на стамбульской встрече, ни на багдадской, - как по вопросам развития своей программы «мирного атома», так и своих политических обязательств перед своими союзниками.

- Почему американцы пытаются не афишировать свои встречи с иранцами? Почему они обычно на встречах с иранским переговорщиком Джалили выдвигают на первый план консультации иранской стороны с верховным представителем Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон?

- На этот вопрос я уже частично ответил в начале интервью. Для Вашингтона миссия Кэтрин Эштон, как полномочного представителя ЕС, выглядит неким прикрытием тех контактов, которые администрация Обамы пытается, в обход республиканской оппозиции, наладить с иранским руководством. Нынешнему главе Белого дома в США нужна хоть какая-то «мирная победа» на Ближнем и Среднем Востоке после того, как ведение «двух войн сразу» в Ираке и Афганистане уже обернулось падением рейтинга Обамы в своей собственной стране. Не секрет, что американо-иранские встречи на неофициальном уровне организуются. На встрече же в Стамбуле вряд ли будут решены какие-то кардинальные проблемы противостояния, например США и Ирана. Для России же представляется главным, чтобы Иран пока твердо подтвердил свою готовность сделать развитие своей ядерной программы максимально прозрачным, по крайней мере, для инспекционных проверок МАГАТЭ. От этого зависит успех дальнейших переговоров.

Директор департамента стран СНГ и Кавказа МИД Ирана Мохаммед Реза Моршед-заде на заключительном заседании конференции «Перспективы ирано-российского сотрудничества до 2025 года» в международном университете Имама Хомейни в Казвине указал на то, что объем товарооборота между Ираном и Россией составляет около 4 млрд. долларов и это никак нельзя считать удовлетворительным результатом, сообщает агентство ИРНА.

М.Р.Моршед-заде подчеркнул, что объем товарооборота между Ираном и Россией необходимо увеличить. При этом он отметил, что в торговле с Китаем, например, этот показатель превышает 30 млрд. долларов и в торговле с Ираком – 7 млрд. долларов.

По словам М.Р.Моршед-заде, в прежние годы в силу ряда причин, а также из-за того, что внешняя политика России была направлена на укрепление связей с Америкой, в отношениях между Ираном и Россией наблюдались взлеты и падения, однако в сегодняшних условиях геополитическая обстановка требует расширения отношений между двумя странами.

Затронув вопрос о последнем девятом заседании совместной Ирано-Российской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, М.Р.Моршед-заде сказал, что на названном заседании были определены новые направления двустороннего сотрудничества, такие, например, как аэрокосмическая сфера, которые будут способствовать дальнейшему расширению взаимовыгодных отношений.

Далее М.Р.Моршед-заде отметил, что Иран и Россия придерживаются общих взглядов по целому ряду вопросов, таких как необходимость расширения сотрудничества в области транспорта, по проблемам Афганистана, Центральной Азии и Кавказа, по обстановке в арабских странам, в частности в Сирии.

По словам директора департамента стран СНГ и Кавказа, ярким примером плодотворного сотрудничества между двумя странами служит Бушерская АЭС.

Конференция «Перспективы ирано-российского сотрудничества до 2025 года» проводилась в течение двух дней в международном университете Имама Хомейни в Казвине.

Участники экономического форума в рамках Иранской специализированной выставки в Махачкале высказались за расширение делового сотрудничества и реализацию совместных инвестиционных проектов, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

Глава Агентства инвестиций и внешнеэкономических связей Республики Дагестан Али Нурмагомедов на названном форуме заявил, что Дагестан, создав у себя условия для широкого присутствия иранских инвестиционных компаний и поставок иранских товаров, будет способствовать дальнейшему расширению ирано-российского сотрудничества в качестве ворот, через которые иранские предприниматели получают выход на российский рынок.

Али Нурмагомедов отметил, что между Ираном и Россией существуют хорошие политические отношения и Дагестан в качестве российской территории, ближе всего расположенной к Ирану, обладает большим потенциалом с точки зрения осуществления совместных инвестиционных проектов и ведения активной торговли между двумя странами.

По словам Али Нурмагомедова, правительство России инвестирует значительные средства в развитие Дагестана, и это создает условия для активного присутствия иранских компаний на дагестанском рынке.

В ходе выставки представители деловых кругов Ирана и России в ходе двусторонних встреч и совещаний обсудили многие вопросы совместного сотрудничества.

В марте 2012 г. в Казахстане цены предприятий-производителей необработанной древесины выросли на 19,3% к марту прошлого года. Об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Агентства Республики Казахстан по статистике.На бревна хвойных пород рост цен составил 18,9%, на древесное топливо – 17,6%, на бревна лиственных пород – на 3,7%. Цены на услуги в лесном хозяйстве Казахстана уменьшились к марту 2011 года на 1,3%. Казахстан > Леспром > lesprom.com, 16 апреля 2012 > № 536890

По оперативным данным, по итогам 1 кв. текущего года в Казахстане объем производства деревянных и пробковых изделий, кроме мебели, а также изделий из соломки и материалов для плетения составил в стоимостном выражении свыше 2,88 млрд. тенге. Об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Агентства Республики Казахстан по статистике.Производство бумаги и бумажной продукции за 3 мес. 2012 г. достигло почти 6,93 млрд. тенге. Казахстан > Леспром > lesprom.com, 16 апреля 2012 > № 536888

За прошедшие сутки силами работников лесного хозяйства Уральского федерального округа ликвидировано 50 лесных пожаров на землях лесного фонда Челябинской, Тюменской и Курганской областей.

По состоянию на утро 16 апреля 2012 года на территории УрФО действует 11 лесных пожаров, из них 10 природных возгораний зафиксировано на землях лесного фонда (6 - в Челябинской области, 3 - в Тюменской и 1 в Курганской). Площадь, пройденная лесными пожарами за день, составляет 234 га, из них 210 га - лесная площадь. На тушении природных возгораний задействовано 488 человек, из них 412 сотрудников лесной охраны, а также 160 единиц спецтехники, в том числе 2 воздушных судна.

Один лесной пожар площадью 17 га действует на особо охраняемой природной территории федерального значения ФГБУ "Ильменский государственный заповедник". На тушении данного пожара, который в настоящее время локализован, задействовано 10 сотрудников лесной охраны и 4 единицы спецтехники.

Наиболее сложная лесопожарная обстановка наблюдается в Челябинской области, где за минувшие сутки было зафиксировано 37 лесных пожаров на площади 140 га.

В остальных субъектах РФ УрФО лесопожарная обстановка стабильная. В Свердловской области, в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах лесных пожаров за минувшие сутки не обнаружено.

Всего с начала пожароопасного периода 2012 года в Уральском федеральном округе зафиксировано 96 лесных пожаров на площади 313 га, в том числе лесной - 283 га.

Согласно данным Росгидромета на 17-19 апреля 2012 года класс пожарной опасности в Челябинской, Тюменской и Курганской областях будет на уровне 3. В связи с этим Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу рекомендует усилить меры пожарной безопасности в лесах региона, а также просит жителей Тюменской области соблюдать правила пожарной безопасности в местах отдыха и быть ответственными за свои действия в лесу.

Слуга царю

«Столыпин был не жестоким, но жестким политиком. Это естественно. Ведь он ставил перед собой задачу провести реформы не где-нибудь, а в России», — рассказывает его правнук Аркадий Столыпин

Исполнилось 150 лет со дня рождения Петра Столыпина — третьего председателя совета министров Российской империи, вошедшего в историю как автор смелых реформ. Именно эти начинания, как считается, позволили России в канун Первой мировой войны выйти на первое место в мире по темпам экономического роста и на пятое по промышленному производству, укрепить обороноспособность страны, упрочить ее позиции на международной арене. С другой стороны, «столыпинский вагон» и «столыпинский галстук» стали понятиями нарицательными. Как результат — множество покушений на Столыпина и гибель от руки террориста Богрова. Так кто же он, Столыпин? Человек, искренне мечтавший построить великую Россию без великих потрясений? Или бездушный «эффективный менеджер», который на пути к цели не останавливался ни перед чем? «Итоги» получили редкую возможность поговорить с правнуком Столыпина Аркадием Дмитриевичем. Наш разговор состоялся в присутствии одного из самых авторитетных в мире специалистов по изучению наследия Столыпина, почетного профессора Колорадского университета в Денвере Мэри Элизабет Шеффер Конрой, дружившей с дочерью Столыпина Марией фон Бок.

— Аркадий Дмитриевич, по какой линии вы приходитесь родственником Петру Аркадьевичу?

— У Столыпина было шестеро детей: пять дочерей — Мария, Наталья, Елена, Ольга, Александра — и сын Аркадий. Это мой дед. Он ушел из жизни в 1990 году. Можно сказать, что фамилия Столыпин сохранилась именно благодаря ему как единственному представителю мужского рода. В свою очередь его сын Дмитрий — мой отец. Дед, на мой взгляд, был очень похож на своего великого отца — один рост, такая же фигура. А вот отец совершенно не похож на Петра Аркадьевича, может, потому, что его мать была испанкой и он в себя впитал ее гены. У меня и русские, и французские корни. Мама — француженка, она из самого центра страны, из провинции Лимузен. Назвали меня в честь деда — я ведь старший сын в семье, женат, имею троих детей. У меня есть брат Александр, он художник. Правда, то, что он делает, моему отцу не очень нравилось в творческом плане, он даже запретил ему подписывать свои творения фамилией Столыпин, и тогда тот взял себе псевдоним Психоз. Еще у нас есть сестра, она живет на юго-востоке, в Дижоне, где, как вы знаете, делают известную горчицу.

— Вы поддерживаете какую-то связь с другими родственниками?

— Почти нет, да их и не так много осталось в мире. Есть родственники в Италии, в США. Пять дочерей Петра Аркадьевича, его внучки, правнучки через брачные связи породнились с представителями знаменитых фамилий — князьями Волконскими и Щербатовыми, графами Кайзерлингами и Бобринскими, со многими другими семействами, в том числе принадлежащими к европейской аристократии.

— Каков ваш род занятий?

— Я держу прокат автомобилей фирмы «Рено».

— Это символично, поскольку именно на этой фирме после революции работало много русских белоэмигрантов.

— Это верно. Тем русским была свойственна особая черта — они могли свободно говорить на многих языках. Мой дед, например, спокойно получил во Франции место журналиста, работал в агентстве Франс Пресс. Отец тоже был журналистом, он уже давно на пенсии, сейчас ему 78 лет.

— Что вспоминают в семье о том, как Столыпины покидали охваченную огнем революции Россию?

— Я много разговаривал с сестрой моего дедушки Еленой, которая имела дом под Парижем, и она рассказывала о том, как семья после совершенного в 1911 году убийства Петра Аркадьевича жила в Петрограде, а после революции переехала в Киев, а потом в имение в Подольской губернии. В 1920 году, когда белые отступили и пришли большевики, они убили одну из дочерей Столыпина, Ольгу. Остальные дети спасались кто как мог. Александра, ставшая потом графиней Кайзерлинг, пряталась от красных в стогу сена, ее забросали соломой сверху, чтобы те не заметили. Деда фактически спас один землемер, который взял его к себе в помощники. Под именем Валентина Габриловича он разъезжал по селам и произносил речи о том, что вся земля должна принадлежать крестьянам. В результате оставшиеся в живых члены семьи перебрались на Запад с представителями польского Красного Креста. Уезжали впопыхах, совершенно не было времени собраться. Потому осталось не так много вещей, которые напоминали бы о большой семье. Чудом сохранились портрет Петра Столыпина, несколько фотографий, что-то из посуды, какие-то отдельные тарелки, вот, пожалуй, и все.

— Лично вы ощущаете себя потомком великого человека?

— Точно могу сказать: с самого детства вся моя жизнь пронизана духом, пониманием того, что я являюсь его родственником. Когда плохо себя вел, не слушался родителей, они урезонивали меня, говорили, что noblesse oblige («положение обязывает») вести себя прилично и я должен понимать, что являюсь наследником великого прадеда. Дед жил недалеко от Парижа, в маленьком городишке Люзарш, и ребенком меня часто к нему возили, практически каждую субботу. Я много слушал дедушку, жалею, что он не был принципиальным и жестким по отношению ко мне и не заставил меня выучить русский. Многие вещи понимаю, но, к сожалению, говорю очень мало (произносит по-русски). У деда сохранились только отрывочные воспоминания о его отце, ведь когда Петра Аркадьевича не стало, ему было всего 8 лет. Он вспоминал, как каждый вечер перед сном спускался в кабинет к отцу. Тот звал его Адинька, и хотя у Столыпина из-за острого ревматизма была почти парализована рука — лечили его плохо, — он делал рисунки, чтобы забавлять ребенка.

— Наверняка должна была многое помнить об отце его старшая дочь Мария. На момент смерти Петра Аркадьевича ей было 25 лет. Г-жа Конрой, знаю, вы неоднократно встречались с Марией. Какие воспоминания сохранились у нее?

— Да, действительно, с Марией, в замужестве фон Бок, жившей в Сан-Франциско, мы переписывались, я не раз гостила у нее. Она была больше всех в курсе дел своего отца. Например, ей было 20 лет, когда он стал министром внутренних дел. Она восхищалась им, вспоминала, что он был глубоко религиозным человеком, всегда ходил на православные службы, обязательно молился перед принятием серьезных решений. Был очень честным в словах: не мог одним сказать одно, а другим — другое. А еще вокруг него объединялась семья. Хоть и был очень занят, но по вечерам, как вспоминала Мария, находил время на детей, читал им, рассказывал истории, расспрашивал о том, как прошел день. Ее отец звал Матя, Матинька.

— Аркадий Дмитриевич, помнил ли ваш дед что-нибудь про взрыв в резиденции Столыпина на Аптекарском острове в Петербурге, где он, будучи совсем маленьким ребенком, серьезно пострадал?

— Почти нет, ведь ему было три года. Но он рассказывал мне со слов других, что с сестрой Наташей и молоденькой няней они находились на балконе над подъездом. Когда от взрыва бомбы балкон обрушился, мальчик оказался под обломками, его откопали раненным в голову и с переломом ноги, Наташа осталась на всю жизнь инвалидом, а няня погибла. А еще моя двоюродная бабушка вспоминала, что в момент взрыва Петр Аркадьевич сидел за письменным столом. Несмотря на две закрытые двери между кабинетом и местом взрыва, громадная бронзовая чернильница поднялась со стола в воздух и перелетела через голову Столыпина, залив его чернилами. Ничего другого в кабинете взрыв не повредил.

М. К.: Этот трагический эпизод из жизни семьи Мария в письме ко мне описала так: «Бомба лопнула, и свалился весь почти второй этаж. 15-летняя сестра Наталья и маленький брат Аркадий свалились на улицу под обломки дома. У моего маленького брата была только сломана нога, а у моей сестры были страшные ранения ног. Доктора хотели сразу ампутировать ноги. Мой отец умолил подождать один день. Наконец доктора согласились, и ноги были спасены, но, конечно, не такие, как раньше. Лежала, а потом полулежала сестра два года, но лет через пять уже ездила верхом и на балах танцевала». Наталья, в замужестве княгиня Волконская, умерла в 1949 году в Ницце в возрасте 58 лет от рака.

— Как изменилась жизнь семьи после того теракта?

А. С.: После взрыва на Аптекарском государь предложил семье премьер-министра пожить летом на Елагином острове. Рабочим кабинетом Столыпина стала малиновая гостиная императрицы. Дед вспоминал, как он заглядывал иногда в одно из окон, выходивших на широкую террасу. Петр Аркадьевич работал в этом кабинете днем почти без перерыва. Иногда и в ночные часы. За кабинетом располагалась царская столовая — комната в три окна. В ней стоял длинный стол, покрытый зеленым сукном. На этом столе маленького Аркадия учили заново ходить после перелома ноги, полученного при взрыве. На одном конце стола стоял отец, на другом — мать.

Детям запрещался доступ в царские спальни. Сестры, любившие дразнить брата Аркадия, говорили ему, что в этих покоях умер император Николай Павлович. По ночам, дескать, там бродит его призрак. Эта жуткая выдумка ему запомнилась надолго. А еще в его спальне, на втором этаже, на окнах вставили железные решетки, дабы ребенок, случись что, не грохнулся кубарем вниз, как это было при взрыве на Аптекарском. Сестры его за это дразнили и называли «елагинским пленником».

Распорядок дня на Елагине, по воспоминаниям, вообще был очень строг. Ровно в час дня в овальном зале появлялся Петр Аркадьевич со своими сотрудниками, и все садились за стол. Еда была обильная, но простая. Вино подавалось в парадных случаях, и на столе красовался лишь хрустальный графин с минеральной водой. После этого начинался прием посетителей. Деда поражали в его отце необычайная пунктуальность и точность. Он вспоминал, как полковник Голубев — адъютант принца Ольденбургского — рассказывал ему, как однажды прием назначили на вторую половину дня. Приехав, он был вынужден подождать пять минут в приемной: по какой-то причине Петр Аркадьевич задержался за завтраком. За это пятиминутное, непривычное для него опоздание прадед принес полковнику извинения. «Подумайте, — говорил потом он моему деду. — Неся на плечах все судьбы империи, председатель совета министров еще извинился за пять минут опоздания».

Раз в неделю Петр Аркадьевич отправлялся на катере в Петергоф с докладом государю. Дети сопровождали отца до пристани. Один из чиновников нес его тяжелый портфель, который был забронирован и мог служить щитом. Петергофское бдение порой затягивалось на всю ночь. Однажды, рассказывают, государь вызвал в три часа утра дежурного камердинера и попросил принести пива и сэндвичей с ветчиной и сыром — по три штуки для него и для Петра Аркадьевича. Дед говорил, что, когда им это рассказывала мать, он еще подумал, что государь скуповат: мог бы предложить и более обильное угощение. А еще дед вынес мнение, что царь был очень упрямый и очень трудоспособный.

Кстати, с царским угощением у моего деда связано одно личное воспоминание. Был в Петергофе какой-то официальный прием. Придворные лакеи разносили на подносах различные яства. Петр Аркадьевич засунул в карман большую конфету. Заметив этот жест, государь улыбнулся: «Вероятно, это вы припрятали для вашего сына. Так вот, скажите ему, чтобы он конфету не съел, но хранил ее бережно». Конфету мальчику вручили, и два дня он держался, а на третий встал утром пораньше, тихо крадучись, вышел из дворца, и в кустах съел запретную конфету. К счастью, о судьбе конфеты его так никто и не спросил.

От того времени в семье сохранилась фотография, снятая на широкой террасе Елагинского дворца. Маленький Аркадий с грозным и воинственным видом сидит на деревянной лошадке. Стоящий сзади Столыпин держит руку на его плече. Рядом сестра деда Наталья. Сидящая на земле на другом конце снимка Ольга, как я уже сказал, была убита большевиками в 1920 году.

— Считается, что покушение на Аптекарском острове морально сломило Столыпина. Так ли это?

М. К.: Как вспоминала Мария, случившееся стало для него большой моральной драмой. После того дня он сильно переживал за собственных детей, за всех убитых и искалеченных — а тогда на месте погибло 24 и было ранено более 30 человек. Столыпин считал себя косвенным виновником их страданий и смерти. Однако на людях выглядел собранным и спокойным.

А. С.: Дед вспоминал, что Петр Аркадьевич почти не знал страха. Да и в тот роковой вечер в Киевской опере, когда в него в упор выстрелил Богров, он стоял один, без охраны, прислонившись к рампе. Он относился к этому равнодушно, зная, что рано или поздно будет убит.

— С вашего позволения, давайте остановимся на этом событии. Существует версия, будто бы перед тем, как ехать в Киев, Столыпин нескольким своим приближенным жаловался на боли в сердце и говорил, что боится обратно не вернуться. Какие-нибудь сведения о состоянии его здоровья сохранились в семье?

А. С.: У него были проблемы со здоровьем, но ему, как у нас в семье принято считать, приходилось отодвигать заботы о нем, потому что большая государственная работа не давала возможности заняться лечением болезней.

М. К.: Мария с особенным чувством вспоминала лето 1911 года, когда Петр Аркадьевич впервые за многие годы проводил свой отпуск в имении Колноберже в кругу семьи. Присматриваясь к отцу в это последнее лето его жизни, она отмечала, как он устал, чувствовалось, что ему нужен полноценный отдых. Гуляли по саду, и Мария помнит, как отец, обращаясь к супруге, сказал: «Скоро уезжать, а как мне тяжело на этот раз, никогда отъезд мне не был так неприятен».

— Существуют ли в семье предположения о том, кто стоял за киевским покушением?

А. С.: Дед придерживался версии, что Богров был двойным агентом — сотрудничал с полицией и одновременно с эсерами. Удивляет в этой связи и то, что сыск не был поставлен должным образом.

М. К.: Мария рассказывала, что ее мать Ольга Борисовна не сомневалась: в этом был замешан царь, завидовавший популярности Столыпина, опасавшийся его и потому стремившийся от него избавиться. Согласитесь, странно, что охранка прозевала покушение. И потому, когда царь приехал в больницу, чтобы навестить смертельно раненного премьер-министра, Ольга Борисовна просто не пустила его к мужу. А когда Столыпина хоронили в Киево-Печерской лавре, люди якобы слышали слова царя: «Прости меня, Столыпин, прости». Если это на самом деле так, то это ужасно, но достоверно знать мы не можем. До сих пор это тайна.

— Не отдавал ли Столыпин себе отчета, что история его вхождения во власть может закончиться для него трагически?

А. С.: Дед мне говорил об этом. Есть такое ощущение, что Петр Аркадьевич все время порывался уйти из политики, но перевешивало государственное служение.

— Если бы не убийство, могла ли история России быть иной?

М. К.: В свое время я получила грант на изучение столыпинских реформ и впоследствии познакомилась с самыми разными людьми, имевшими отношение к Столыпину. Я много общалась с князем Алексеем Оболенским, который был правителем канцелярии при Столыпине в бытность его гродненским губернатором, а впоследствии чиновником особых поручений при министре внутренних дел. Я познакомилась с ним, когда ему было уже 90 лет, но он, будучи профессором Чикагского университета, преподавал английскую литературу. Оболенский отмечал решительность Столыпина, называл его рыцарем без страха и упрека. Кроме того, в Лондоне я встречалась с жившим там бароном Мейендорфом — двоюродным братом Столыпина. Из встреч с этими людьми я вынесла суждение, что, если бы не убийство, конечно, история России развивалась в другом русле. Вряд ли бы удалось избежать Первой мировой войны, как считал Солженицын. Но страна могла стать другой. Например, для меня как историка самым интересным было отношение между Столыпиным и Думой — учреждением новым, демократическим. Не все у Столыпина получалось, ему сложно было одновременно управлять такой империей и следить за работой этого учреждения. Роспуски первой и второй Думы последовали, поскольку это были малоэффективные институты. Пока кадеты сидели в своих креслах и думали, как лучше сделать для России, у Столыпина было свое видение. Он много путешествовал по Германии, встречался с крестьянами, фермерами и во многом на основании увиденного разработал аграрную реформу, целью которой было превращение крестьянина в собственника своего земельного надела. Но к началу Первой мировой войны только одна десятая часть земли в России была преобразована в частные фермы. Реформа сопровождалась, как известно, переселением людей из одной части страны в другую, люди со всем хозяйством ехали в вагонах, которые потом и нарекли столыпинскими. Некоторые историки упрекали Столыпина, мол, его реформы были жестокими. Я с этим не согласна. Петр Аркадьевич всегда пытался объяснить свою политику, и он не был жестоким, он был сильным, поскольку царь был слабым.

А. С.: Он был не жестоким, но жестким политиком. Это естественно. Ведь он ставил перед собой задачу провести реформы не где-нибудь, а в России, и ему просто приходилось быть таким.

— Как вы считаете, дана ли настоящая оценка деятельности Столыпина?

А. С.: Деятельность любого человека, который занимается реформами, трудно оценить сиюсекундно, нужно судить по последствиям. Историки, безусловно, знают и ценят это имя. Русские, живущие во Франции, с которыми мне часто доводится встречаться и общаться, говорят, что их старшие родственники могли на себе ощутить ход столыпинских реформ. Но в широком смысле имя Столыпина известно разве что по учебникам истории, в которых оно присутствует в тени других личностей той эпохи. Наследие его не очень хорошо известно. У такого политического деятеля, как Столыпин, были недруги, были те, кто не принимал его реформ, но по мере того как его творчество исследуется, появляется все больше сторонников позитивного восприятия его деятельности. Я, например, знаю, что оргкомитет по празднованию 150-летия Столыпина возглавил Владимир Путин. Мне кажется, что его мысли и то, что он стремится делать, очень часто и очень сильно перекликаются с тем, что делал мой прадед. Я узнал также о том, что специально учрежденный в 2001 году в России Фонд изучения наследия Столыпина полтора года назад выступил с инициативой установить в Москве памятник моему предку. Предлагалось сделать это на частные пожертвования. Узнавший об общественной инициативе Владимир Путин пообещал подстраховать и будто бы даже предложил министрам из его кабинета скинуться на благое дело. Мне рассказали, что к сегодняшнему дню общими усилиями было собрано пожертвований на сумму почти в 10 миллионов рублей. Памятник должны установить примерно к осени у Белого дома в Москве. Кроме того, общественность Германии недавно выступила с инициативой установки памятника на родине Столыпина — в Дрездене. Это производит очень сильное впечатление. Знаете, у нас сохранился фамильный герб, на нем девиз «Бог — моя надежда». Это сильная сторона рода Столыпиных — мы никогда не теряли надежду.

Благодарим Фонд изучения наследия П. А. Столыпина за помощь в организации интервью.

Виталий Дьячков

Адвокат

Генри Резник — о том, как Сергей Сторчак оказался без вины виноватым, а бывший глава Минатома Евгений Адамов вместо ордена схлопотал срок, как украсть и пропить пожарную вышку в исправительной колонии, как защитить и Бориса Ельцина, и ГКЧП, а Гайдара — от Жириновского, а также о том, куда же все-таки делись знаменитые желтые ботинки

Глава адвокатской палаты москвы Генри Резник оказался в юриспруденции почти случайно: буквально впрыгнул в профессию с волейбольным мячом в руках. Работал следователем, преуспевал в науке. Адвокатскую мантию примерил в 47 лет. Зато сегодня имеет полное право пошутить: «И что? У меня обыкновенная адвокатская мания величия: их много, а я один...»

— Генри Маркович, правду говорят, что хороший адвокат знает законы, а очень хороший — судью?

— Суперадвокат должен знать и то и другое.

— Значит ли это, что все очень хорошие судьи знают Резника?

— Скорее всего. Но адвокат Резник знает весьма ограниченное число судей, причем преимущественно тех, которые не рассматривают дела, где я являюсь участником. Это судьи верхних судов. Замечу также, что по определенной категории дел ко мне обращаются тогда, когда не могут ни договориться, ни откупиться.

— Дело замминистра финансов Сергея Сторчака — из этой обоймы?

— Лично мне буквально на третий час знакомства с материалами этого дела стало ясно, что оно заказное и политически мотивированное. Чуть позже догадался: дело открыто с тем, чтобы скомпрометировать вполне конкретного человека: Алексея Кудрина. Обвинение противоречило очевидным правовым фактам — Сторчак все-таки не настолько крупная фигура, чтобы развести такой костер. Кудрин же препятствовал распилу бюджета, в то время как недостатка в желающих поучаствовать в этом не наблюдалось. Ведь сколько в свое время было шуму: мол, деньги лежат без дела, кормят США, надо их срочно бросить на отечественные нужды! Кудрин — выдающийся министр, сейчас это понятно. А в деле Сергея Сторчака он проявил себя как настоящий мужчина: не сдал зама.

Напомню, в 1992 году Россия и Алжир заключили договор по урегулированию задолженности перед бывшим СССР, по которому Алжир должен был погасить часть долга товарами. Компания «Содэксим», которая была отобрана для реализации этих товаров, перечислила в бюджет 24,2 миллиона долларов. Но товаров так и не получила — Алжир отказался выполнять соглашение. В 2006 году правительства обеих стран подписали соответствующее соглашение, обязавшись урегулировать вопрос с возмещением вреда своим предпринимателям. Но государство не торопилось возвращать деньги «Содэксиму». Самое интересное, что предшественники Сторчака не отрицали наличие долга, но дальше дело не шло. Тем временем нарастали штрафные санкции: 24 миллиона долларов превратились, по подсчетам «Содэксима», аж в девяносто. Сторчак же действовал как настоящий государственник — стал бороться за каждый рубль, опустив сумму до 43,4 миллиона. Почему он это делал? Да потому что если бы «Содэксим» пошел в суд, то мог взыскать гораздо больше. Минфин оперативно подготовил поправки в закон о бюджете, включив эту сумму в его расходную часть. Осенью 2007 года СКП по рапорту ФСБ предъявил Сторчаку, председателю и члену совета директоров Межрегионального инвестиционного банка Вадиму Волкову и Игорю Круглякову, а также гендиректору «Содэксима» Виктору Захарову обвинение в сговоре, посчитав возврат денег из бюджета мошенничеством.

— На вас оказывали давление?

— Давления я никогда не ощущал. Все знают, что Резник бывает безбашенным — может и пресс-конференцию по такому поводу созвать. Но в ходе процесса были другие вещи, подтверждающие неправедность дела.

Я защищал Круглякова, которого сделали организатором этого «преступления». Он возглавлял фирму, проплатившую эти 24 миллиона за «Содэксим», что юридически на возврат долга никак не влияло. До задержания мой подзащитный лечился за границей. По прилету в Москву его тут же взяли под стражу под предлогом, что он может скрыться. Причем налицо были откровенные подлоги. Например, основанием для избрания меры пресечения называлась информация о том, что у него имеется частный самолет. Никакого самолета у Круглякова не имелось, и уточнить это можно было одним звонком: есть реестры всех частных бортов. Другой вброс — копия какого-то мелкого дела, где Кругляков фигурировал наряду с прочими в качестве подозреваемого аж 5 лет назад и которое было прекращено за отсутствием состава преступления. Всплыло оно исключительно для того, чтобы представить его преступником со стажем. Помнится, я даже заявлял ходатайство о возбуждении дела в отношении следователя, обвинив его в интеллектуальном подлоге.

Но самое психологически травмирующее: мне пришлось бороться не столько против обвинений, сколько за жизнь человека. Круглякову было выставлено врачебное заключение: «высокий риск внезапной смерти». У него сердце без кардиостимулятора-дефибриллятора не сокращалось, заряда в аппарате оставалось мало, и ему должны были еще за два месяца до ареста делать операцию. Я полгода боролся за его освобождение. Знаете, до кого достучался? До руководителей ФСИН.

А вскоре дело Сторчака было прекращено, потому что арбитражный суд признал выплату долга «Содэксиму» абсолютно законной.

— Поговаривали, что дело может быть пересмотрено...

— Это дело не может быть пересмотрено никогда. 15 января 2008 года Конституционный суд принял определение, по которому без отмены решения арбитражного суда, вынесенного в пользу предпринимателя, его нельзя привлекать к уголовной ответственности.

— Дело министра по атомной энергии Евгения Адамова тоже заказное?

— Не совсем так. Точнее, его можно назвать искусственно созданным, причем цель изначально была благой. Евгений Олегович стал жертвой роковых обстоятельств, оказавшись без вины виноватым. Точнехонько по незабвенному Виктору Степановичу: хотели как лучше, получилось как всегда.

— Но дыма-то без огня не бывает...

— Так ваш брат журналист и постарался дыму нагнать! Тема-то вкусная, все любят обличать. Я ни в коем случае не стараюсь поднять реноме своего бывшего подзащитного — мне приходилось защищать многих, в том числе откровенных мерзавцев, но тут совсем другая история.

Шел 1993 год, наши банки лопались как мыльные пузыри. Адамов, возглавлявший в те годы НИКИЭТ (Научно-исследовательский и конструкторский институт энерготехники имени Н. А. Доллежаля), открыл счет в зарубежном банке на свое имя — с тем чтобы выделенные США деньги на научные разработки в России уж точно дошли до адресатов. Американцы в 2005 году за этот факт ухватились, обвинив его в хищении 9 миллионов долларов. Между тем было доказано, что все деньги со счета Адамова действительно напрямую шли на оплату работ, проведенных сотрудниками НИКИЭТ.

— Американцы к Евгению Олеговичу личную неприязнь испытывали?

— Адамов — физик-ядерщик с мировым именем, очень независимый человек, государственник, настоящий «красный директор». Напомню, три года, с 1998 по 2001-й, он проработал министром в шести правительствах — при Черномырдине, Кириенко, Примакове, Степашине, Путине и Касьянове. Его идеи — АЭС в Бушере, необходимость атомного сотрудничества с Китаем и прочее — действительно очень не нравились американцам.

— Тем не менее он угодил не в их Алькатрас, а в нашу «Матросскую тишину», причем совсем по другому делу.

— Но эта история напрямую связана с американской. Дело было так. Адамова заманили в Швейцарию якобы для дачи свидетельских показаний по факту ареста банковского счета дочери (около 300 тысяч долларов). Когда он туда приехал, то его арестовали по запросу американцев об экстрадиции. Уму непостижимо, как наши могли выпустить такого человека за границу без диппаспорта, гарантирующего неприкосновенность! Обладатель сверхсекретов оказался под ударом американской спецслужбы. Вся атомная стратегия страны под угрозой! Знаете, кто подписал запрос об экстрадиции Адамова? Лично госсекретарь Кондолиза Райс и глава Минюста Альберто Гонсалес.

Наше руководство, прокачав ситуацию, решило вышибать клин клином: в ответ на несостоятельное американское обвинение выставили собственное, еще более несостоятельное. Срочно реанимировали дело 2000 года, давно закрытое в отношении членкора РАН, директора Троицкого института инновационных и термоядерных исследований Вячеслава Письменного и главы «Техснабэкспорта» (ТСЭ) Ревмира Фрайштута по статье «злоупотребление полномочиями», и пристегнули к нему Адамова. Избрали меру пресечения в виде содержания под стражей, направили запрос в швейцарскую тюрьму. Полгода шли судебные разбирательства, в конце концов федеральный суд Швейцарии постановил, что Адамова по запросу американцев задержали незаконно.

Кстати, наша Генпрокуратура презентовала все так, будто российский запрос был признан более обоснованным. Ничего подобного: Адамов сам дал согласие на возвращение в Россию, самостоятельно купил билет на чартерный рейс и вернулся в Москву без всякой охраны. Но прямо у трапа на него надели наручники и препроводили в «Матросскую тишину». И тут он попросил в адвокаты Резника.

...Итак, Адамова арестовали. Что делать дальше? Обвинение-то предъявили! Понимаете, что значит репрессивная обвинительная установка для нашего суда, самого «независимого» в мире? К тому же Россия оказалась в двусмысленном положении: была развязана шумная кампания в прессе — мол, коррупционера прикрывают. Адамов попадает в тюрьму, дело передают в суд, и пошло-поехало: судья Замоскворецкого суда отправляет дело в прокуратуру, та, опротестовав, направляет его в горсуд, который все вновь возвращает в Замоскворецкий суд. Сначала дело рассматривается одним составом суда, затем судей заменяют.

Само по себе дело юридически было абсолютно нелепым. Суть в следующем: при предшественнике Адамова Викторе Михайлове был заключен кабальный договор между Россией и российско-американским СП по утилизации ядерных отходов, совершенно невыгодный России. Адамов, став министром, эту схему поломал, насолив очень многим и у нас, и в США.

Когда обанкротился один из главных американских совладельцев СП, его акции были выставлены на аукцион в Швейцарии. Россия не могла их купить напрямую, поскольку в аукционе вправе были участвовать только частные компании. Адамов обратился к Письменному, у которого был в США сходный бизнес: выручай, мол. Тот выкупил акции, став владельцем контрольного пакета. В компанию был введен представитель нашей госорганизации (ТСЭ), и если до этого Россия ни копейки со сделок через это СП не получила, то тут потекли изрядные дивиденды, и прибыль Письменный направлял на развитие своего института. Адамову ни доллара, ни рубля не перепадало. Обвинение же, которое было выдвинуто нашей прокуратурой против него и Письменного, выглядело просто непристойным: им вменялось в вину хищение акций СП путем покупки на открытом зарубежном аукционе! Более того, эти акции никогда не принадлежали российским акционерам. Просто суперконструкция — какой-то юридический бред.

Словом, Адамов в тюрьме, а ему уже под 70. Я бьюсь во все двери, добиваясь изменения меры пресечения. Как и в деле Сторчака, не столько разбиваю обвинение, сколько борюсь за жизнь подзащитного. У Адамова было два сердечных приступа. В конце концов мне с огромным трудом удалось его освободить под подписку о невыезде — до Верховного суда дошел.

Но, как оказалось, ненадолго. Замоскворецкий суд опять вернул Евгения Олеговича за решетку, осудив к пяти с половиной годам реального лишения свободы. Полагаю, Адамов был обязан таким жестким приговором самому себе.

Он гордый человек, не смог стерпеть несправедливость. Начал эпатировать: пришел на передачу на «Эхо Москвы» в наручниках, буквально за несколько дней до вынесения приговора дал интервью, в котором назвал имена людей, повинных, по его мнению, в своем преследовании. А эти люди — из ближайшего окружения президента.

По счастью, мне удалось добиться изменения меры наказания в городском суде. Как правило, адвокат не должен трубить о том, что убежден в невиновности подзащитного, — он не был ни очевидцем, ни соучастником произошедшего. Корректно говорить так: вина подзащитного не доказана. Но в случае с Адамовым с правовой точки зрения ситуация была абсолютно ясной: речь шла об отсутствии преступления.

Примерно в то же время развалилось и американское обвинение. Питсбургский судья Морис Коухилл-младший (старший, видимо, был его отец, поскольку самому судье было 82 года) написал в заключении: «Евгений О. Адамов — выдающийся специалист в области ядерной энергетики, своими действиями обеспечил реализацию договора и доведение всех средств до исполнителей». Великое все же дело — независимый суд!

— А как у нас обстоит дело с «установками сверху»? Скажем, ваш коллега Михаил Барщевский утверждает, что если процесс ангажирован, то адвокат ничего не может сделать. Это так?

— Заказное дело — конечно, кошмар для защиты. Но адвокат, зная о том, что процесс коррупционно или политически ангажирован, должен идти на него и защищать так, как если бы никаких посторонних соображений у правосудия не было. Мой опыт подсказывает: никогда нельзя опускать руки, надо бороться до конца. К тому же внешние обстоятельства могут измениться, скажем, через год, когда ты пойдешь на кассацию, в надзор.

— Бойцовскими качествами обязаны спорту?

— Я ему многим обязан, отчасти и карьерой в юриспруденции. Кстати, я хотел стать не юристом, а журналистом, но долгое время на первом месте для меня был спорт.

Приехал в Ташкент с мыслью поступать на факультет журналистики, но, как выяснилось, учиться там дозволялось лишь узбекам. В результате подал документы на юридический. Но, как говорится, женился по расчету — оказалось, по любви: право меня увлекло. Хотя, если честно, занятия посещал реже, чем заочник, поскольку прославлял Узбекистан на спортивных площадках: играл в волейбол, баскетбол, прыгал в высоту. Но на экзамены приходил вполне подготовленный.

На 4-м курсе перевелся в Алма-Ату, добился того, чего не удалось в Узбекистане: сформировать волейбольную команду «Дорожник», которая стала чемпионом всего СССР. Правда, без меня: я к тому времени уехал в Москву в аспирантуру.

В Средней Азии я всегда ощущал себя командированным, хотя, конечно, там было столько прелести! Местная еда, — плов, мампар, лагман, самса, шашлыки — все вкусное, острое, жирное! Денег куча: получаю стипендию, числюсь тренером в одном, втором месте плюс — член сборной команды республики, член молодежной сборной СССР. Желудок я там, конечно, посадил в первый же год: военное дитя как-никак. Представьте, впервые мясо я попробовал в девять лет. В 1947 году отменили карточки, мама позвала меня в столовую в цокольном помещении консерватории и спросила: «Гарик, что хочешь, котлету или пирожное?» Я сказал: «Конечно, котлету». Мы как-то с Олегом Табаковым вспоминали наше саратовское детство: не то чтобы голод был, но есть все время хотелось.

— Вы с Олегом Павловичем в детстве дружили?

— Хорошо знакомы были наши родители. Саратовская интеллигенция, знаете ли. Моя семья просто чудом избежала блокады: отца направили из Ленинграда в Саратов за месяц до войны, мне тогда было три года. В Саратове он был ректором консерватории, мама преподавала там фортепьяно. А мама Олега была известным в городе врачом.

— Как вам удалось после окончания юрфака прямиком попасть в элитное следственное управление МВД Казахстана?

— У меня была рекомендация в аспирантуру, и я готовился уезжать в Ленинград. Проблема доказывания, которой увлекся на третьем курсе, вылилась в дипломную работу. Работа была в общем-то эпигонская, но попадались какие-то свежие мысли, и она заняла призовое место на всесоюзном конкурсе студенческих работ. И тут меня неожиданно приглашает в свой кабинет глава МВД Казахстана, недавно назначенный на эту должность москвич Панков. Заводит разговор: «Генри Маркович, вы жизни не знаете, зачем вам сразу в науку? Вы возглавляете «Дорожник», еще и университетскую команду, а мы в МВД хотим сделать свое «Динамо». Так что оставайтесь у нас, поработайте на земле, понюхайте пороху, а уж потом в науку». Оставаться мне, мягко говоря, не сильно хотелось. Отвечаю: «Но я ведь не один: в команде играют и физики, и лирики». Министр тут же отвечает: «Не волнуйтесь, у нас в МВД много отделов — и опертехники, и экспертный, всех трудоустроим...» Уже потом, будучи адвокатом, я накрепко усвоил: надо тщательно продумывать каждую фразу. Тогда же министр меня просто обезоружил, и мы пришли в МВД всей нашей университетской командой.

— Физики и лирики были довольны?

— А как же! У всех были распределения в тьмутаракань, остаться в Алма-Ате они и не мечтали. Работая в МВД, мы создали вторую по рейтингу волейбольную команду в Советском Союзе: проигрывали только московским тезкам. Кстати, министр тогда поверг в ужас управление кадров: евреев уже не брали ни в МВД, ни в КГБ, ни на дипломатическую работу.

Так я стал работать в республиканском следственном управлении. С местом работы мне, конечно, очень повезло. За три года я прошел прекрасную школу, поскольку посчастливилось работать с суперпрофессионалами.

— Какие расследования особенно запомнились?

— Дело Главместснабсбыта. В качестве обвиняемых фигурировали двое расхитителей: Ваня Трунькин и Яша Кантарович. Оба воровали, но Яша — филигранно, а Ваня, широкая душа, — вагонами. Первый изобрел новый способ запутывания учета, который было чрезвычайно трудно разгадать даже при тщательных проверках. Схему Яши смог распутать лишь выдающийся эксперт-бухгалтер. Так что сели оба расхитителя.

Яша был одесский тип, веселый, с бендеровскими чертами, воровал из любви к искусству. Потом, отбывая наказание в колонии, он подбил на хищение начальника колонии. Но какое! Туда приезжали комиссии, и долгое время все имущество находили в наличии. А знаете, что было украдено? Пожарная вышка. Они ее разобрали по досточкам, продали и деньги вместе пропили. Расчет Яши был психологически точен: проверяющие не отличали пожарную вышку от сторожевых.

— Доводилось самому возглавлять следствие?

— Несколько месяцев я возглавлял следствие по отделу капитального строительства (ОКС) Алма-Атинского облисполкома.

Выяснилось, что начальник ОКСа подарил на новоселье зампредисполкома, своему куратору, мебельный гарнитур. Что же, в принципе имеет право — тогда не было конструкции «общего благоприятствования по службе». К тому же слой номенклатуры был выведен из-под карающей десницы закона: они никогда не привлекались, не осуждались.

Но фокус был в том, что начальник ОКСа утратил осторожность. В его ведомство пришло четыре гарнитура из Румынии для дома отдыха, и один из них прямиком отправился на квартиру замглавы исполкома. Приняв дело, я обнаружил этот гарнитур с сомнительной родословной. Направил на квартиру зампредисполкома оперативника под видом сантехника, который срисовал номер с задней стенки мебели. Подозрения подтвердились. Прихожу к начальнику, говорю: «Гарнитур является вещдоком, я должен его вывезти из квартиры». Шефа чуть инфаркт не хватил!

Вскоре меня вызывают к начальству, говорят, мол, Генри Маркович, передайте материалы другому следователю, а сами отправляйтесь расследовать новое дело, чрезвычайной важности: в Форте-Шевченко привлекается к ответственности Герой Соцтруда, председатель рыболовецкого совхоза. Лишь вы, мол, можете справиться.

Делать нечего, еду в Форт-Шевченко, где действительно было удивительное дело, которое расследовалось полтора года. В совхоз приезжали несколько следователей из облцентра, при этом расследовали совершенно разные эпизоды: первый — хищение водки из магазина, второй — исчезновение мяса и рыбы, третий — пропажу дров. Все документы — на казахском языке, участковый мне переводил. Я, проклиная все, за месяц отсек два последних эпизода, вернувшись к четырем ящикам водки и предъявив обвинение директрисе сельпо. Дело в том, что после обнаружения ревизорами пропажи водки из магазина эта дама, чтобы отвлечь внимание от своих махинаций, стала писать телеги во все инстанции на председателя совхоза: по мясу, по рыбе, по дровам. Она вошла в такой раж, что чувствовала себя не обвиняемой, а обличителем, пламенным борцом за правду и искренне удивилась, когда я предъявил ей обвинение.

Когда я вернулся в Алма-Ату, результаты расследования по ОКСу уже были переданы в суд. Эпизод с гарнитуром не вошел в обвинение, мебель так и осталась стоять в квартире зампредисполкома. «Что я мог поделать? — говорил мне мой сменщик. — Ты уедешь, а у меня тут семья, дети...» Если мне, холостому и любимцу министра, не могли дать никакого противозаконного указания, то ему — вполне.

— Почему любимец министра решил покинуть Казахстан и следственную работу?

— Наука тянула, да и «прыгучесть» падала. К тому же министр скоро должен был вернуться в Москву, и все мои недоброжелатели, на которых я поплевывал, наверняка бы вовсю развернулись. К тому же я почувствовал, что если сейчас не уеду, то не уеду никогда. Так что принял, как говорится, волевое решение. В 1963 году как раз был создан Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности. Позже его переименовали в НИИ проблем укрепления законности и правопорядка.

Так вот, создали большой институт, поскольку в программе партии было записано, что к 1980 году мы должны покончить с преступностью: в обществе, строящем коммунизм, ее быть не должно.

Я был единственным очным аспирантом профессора, заслуженного деятеля науки Ильи Давыдовича Перлова. И просто заболел темой оценки доказательств по внутреннему убеждению. Защитил на эту тему диссертацию, опубликовал монографию. С введением суда присяжных она стала чуть ли не канонической.

Тринадцать лет я оставался в науке, занялся криминологией и социологией уголовного права. Потом возник идейный конфликт с новой дирекцией, дальше — как у Жванецкого: «Мы разошлись, причем я побежал». Точнее, побежали мы вместе, но в разные стороны: не уцелела и дирекция.

Я ушел в Институт усовершенствования работников юстиции. Директор института, мой приятель Лева Халдеев, специально для меня открыл лабораторию. Я там проработал три счастливых года, по-прежнему много преподавал, провел интересные исследования. В концепции судебной реформы 1991 года на них есть ссылки. Тем не менее почувствовал, что стал немножко закисать, и в 47 лет ушел в адвокатуру.

В 1985 году намечался «погром» московской адвокатуры. Эта расправа получила название «каратаевщина» по имени следователя Владимира Каратаева, руководившего специально созданной следственной группой.

— Был политический заказ?

— Была широкая антикоррупционная кампания плюс классовая ненависть. Все это легло на благодатную почву неприязненного отношения государства к адвокатуре. Ведь у немалого числа адвокатов было все, что тогда было можно иметь: кооперативные квартиры, дачи, машины. При этом существовала жесткая уравнительная тарифная сетка: и мэтр, работавший не покладая рук по сложному объемному делу, и вчерашний стажер, курировавший в этом деле единственный эпизод, получали по 15 рублей в сутки.

Конечно, все знали, что уравнительная директива нарушалась и адвокаты в больших делах получали деньги помимо кассы. На гребне антикоррупционной кампании были изъяты карточки около пятидесяти ведущих адвокатов Москвы, получавших деньги не по инструкции Минюста, сфабриковано несколько дел. Руководители московской областной адвокатуры пригласили меня поучаствовать в процессе, и дебют оказался удачным. Процесс сделали закрытым, причем незаконно: штамп «секретно» стоял на несекретном документе. Мне надо было его открыть, чтобы вынудить суд не фальсифицировать протокол заседания. Пришлось прибегнуть к разного рода ухищрениям: представлять себя «особой, приближенной к императору», всячески имитировать наличие диктофона. Процесс в конце концов открыли, и протокол судебного заседания лег на стол завотделом ЦК КПСС Анатолию Ивановичу Лукьянову, он атаку на адвокатуру остановил. Так что своей нынешней карьерой я во многом обязан тому, что в самом начале защитил адвокатское сообщество.

— И тут же приняли участие в знаменитом «хлопковом деле»?

— «Хлопковое дело» состояло из многих процессов, я участвовал в нескольких. В частности, защищал Худайбердыева — единственного председателя Совета министров союзной республики, посаженного на скамью подсудимых. Напомню, после смерти первого секретаря ЦК Компартии Узбекистана Рашидова развернулась мощная разоблачительная кампания, арестовали всю узбекскую верхушку. Худайбердыева, кстати, затем освободили.

В деле Минхлопкопрома я защищал директора хлопкозавода, который свою вину признавал. На скамье подсудимых тогда сидели все члены коллегии Минхлопкопрома — разные люди по характерам, биографии, жизненному пути. Я тогда в своей речи заявил: главное преступление было совершено не в Узбекистане, а в Москве, на XXV съезде КПСС, когда руководитель республики брал на себя нереальные обязательства. Когда преступность становится массовой, вовлекая самых разных людей, то виновата система, атмосфера хозяйственного абсурда, заставлявшая приписывать. Моему подзащитному дали минимальный срок: 7 лет.

Помню, на этом процессе ко мне подошел один из обвиняемых, пожилой человек, полный кавалер ордена Cлавы. Говорит: «Я послушал вашу речь. Какое последнее слово вы мне посоветуете?» Я — ему: «Скажите всего одну фразу: «Я прошел всю войну рядовым и не боялся, а сейчас боюсь: я боюсь умереть в тюрьме». Ему дали восемь лет условно — неслыханный для того времени приговор.

Судебной коллегии было предписано вынести смертный приговор узбекскому министру хлопкоочистительной промышленности Усманову. Его сделали крайним по припискам, уведя от ответственности ЦК КПСС. Министра расстреляли. Это был последний смертный приговор по экономическим преступлениям, приведенный в исполнение.

— Вы сказали, что нередко приходилось защищать и откровенных мерзавцев. Может ли адвокат отказаться от защиты?

— Адвокат, который говорит, что я не стану защищать этого человека, потому что мне отвратительно его преступление, пусть меняет профессию. Кодекс профессиональной этики гласит: мы не можем признавать вину подзащитного, пока тот сам ее не признал, и всегда отстаиваем его позицию. Да, защищать субъектов, которых общественное мнение считает заведомыми злодеями, чрезвычайно тяжко, люди нередко отождествляют защитника с обвиняемым.

Например, молодому адвокату Плиеву, защищавшему участника захвата школы в Беслане, пришлось уехать из Осетии, мы его приняли в московскую адвокатуру. Израильскому адвокату, который защищал Ивана Демьянюка, вообще кислотой в лицо плеснули. Но такова уж наша доля.

В уголовном деле право на защиту имеет каждый человек, в гражданских делах обязательных защит нет. В этой сфере я веду единственную категорию дел: о защите чести, достоинства и деловой репутации. Соответственно в таких процессах представляю людей, у которых в моих глазах действительно есть положительная репутация.

— При этом вы защищали и Бориса Ельцина, и гэкачепистов...

— В процессе ГКЧП я защищал начальника службы охраны КГБ генерала Юрия Плеханова. По всеобщему признанию, защищал добросовестно и профессионально. И это, как вы знаете, был уголовный процесс. Президента же я представлял в трех гражданских делах, самое громкое — «Коржаков против Ельцина». Коржаков — начальник Службы безопасности президента — был уволен, подал иск к Ельцину. Я правильно определил подсудность дела: его должен был рассматривать Верховный суд, потому что указ — ненормативный акт главы государства. Процесс выиграл.

— Президент к вам лично обратился?

— Мне позвонил Анатолий Чубайс с просьбой принять такое поручение. Что я при этом почувствовал? Не скрою, было, конечно, лестно. Но я просил Анатолия Борисовича напомнить Борису Николаевичу, что защищал Плеханова, и спросить, захочет ли он иметь своим представителем адвоката одного из гэкачепистов. Борис Николаевич доверенность на мое имя подписал.

Встретился я с ним лишь через два года, когда он мне присвоил звание заслуженного юриста России. Сильно подозреваю, что если бы я не участвовал в этом процессе, то не стал бы заслуженным.

— Вашими доверителями были и Чубайс, и Егор Гайдар...

— Пожалуй, самым забавным был процесс, затеянный Жириновским против Гайдара. Признали, что Егор Тимурович обидел Жириновского, назвав его фашистом. Суд постановил: Жириновский, хотя он одобрял национал-социализм, не фашист. Представляете уровень культуры нашего суда? Ведь национал-социализм — это крайняя форма фашизма!

...Но все симпатии-антипатии остаются за кадром и не должны влиять на качество профессиональной деятельности. Некоторые защиты иногда перерастают в дружбу. Так, например, произошло у меня с недавно покинувшим нас выдающимся пианистом Николаем Петровым. Он был удивительно привлекательным человеком. Время от времени я бывал на его концертах, и как-то он обратился ко мне с просьбой защитить его интересы. Петров тогда инициировал подписание открытого письма с протестом против продажи архива звукозаписей одному американскому бизнесмену, в котором не слишком лестно отозвался о покупателе. Это был очень драматический процесс — горшки вовсю бились. Мы с моим добрым товарищем Генрихом Падвой в этом процессе были по разные стороны баррикад, дошли до Верховного суда. Процесс завершился заключением мирового соглашения.

— И о сокровенном. Свои знаменитые желтые ботинки выбросили?

— Борьба жены со мной окончилась ее победой. У меня осталась только одна пара, которую я — да и то редко — лишь на отдыхе ношу. Но до сих пор не могу пройти равнодушно мимо желтых ботинок и галстуков. Наверное, солнца в жизни не хватает.

— Сын по вашей стезе не пошел. Стал православным священником.

— Мы неисправимые материалисты, подавай нам причинное объяснение, да попроще. Конечно, я могу начать отслеживать какую-то линию воспитания, вспоминать некоторые события, но считаю, что это непродуктивно. По-моему, у Глеба Успенского есть такой рассказ «Выпрямила». Так вот, Андрея духовно выпрямило: он полюбил Христа. Нас учили, что свобода — это осознанная необходимость. Но в моральной сфере свобода — это преодоленная необходимость, когда человек прерывает одну линию причинности и начинает другую. Я горжусь тем, что Андрей вырос свободным человеком. Он существует в другом измерении: чистота помыслов, свет, доброта, милосердие. Дай Бог, чтобы он не разочаровался в вере и в той Церкви, которой сейчас служит.

...Я вступил в такую полосу, что мне надо быть повышенно критичным к самому себе, потому как «новые садятся гости за уготованный им пир» (Тютчев). В профессию приходят отлично подготовленные молодые юристы. Я боюсь, что в лицо-то мне будут курить фимиам, а за спиной начнут перешептываться: мол, Резник-то уже не тот...

Два последних сложных, объемных дела — Адамова и Сторчака, как и дела «Кадыров против Орлова», «Внук Сталина против «Новой газеты», Банка Москвы, я взял уже после того, как вроде принял для себя решение с адвокатской практикой потихоньку завязывать. Но слаб человек — охота пуще неволи. Пока еще, посмотрев материалы дела, могу увидеть то, чего не видят мои молодые коллеги. Долго ли так будет, не знаю. Когда моего любимейшего актера Валентина Гафта всячески восхваляли, поздравляя с семидесятипятилетием, он сказал «Господи, голову бы не потерять». Вот и мне впору молиться, чтобы голову не потерять. Всему приходит начало и, к великому сожалению, конец.

Валерия Сычева

Досье

Генри Маркович Резник

Родился 11 мая 1938 года в Ленинграде в семье музыкантов. Поступил на учебу в Среднеазиатский госуниверситет, окончил образование в 1962 году на юрфаке Казахского госуниверситета. Кандидат юридических наук, доцент.

После окончания университета работал следователем следственного управления МВД Казахской ССР.

С 1966 по 1982 год — аспирант, научный сотрудник Всесоюзного института по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности при Прокуратуре СССР.

В 1982—1985 годах заведовал лабораторией Всесоюзного института усовершенствования работников юстиции.

С 1985 года занимается адвокатурой. Член Московской городской коллегии адвокатов, с 1997 по 2002 год — председатель ее президиума. С 2002 года — президент Адвокатской палаты Москвы.

Защищал в уголовных процессах премьер-министра Узбекистана Нармахонмади Худайбердыева, журналистов Вадима Поэгли, Андрея Бабицкого, политика и публициста Валерию Новодворскую и др. Представлял в гражданских процессах Бориса Ельцина, Анатолия Чубайса и Егора Гайдара, Владимира Гусинского, Бориса Березовского, музыкантов Николая Петрова, Юрия Темирканова и др.

С 1989 года — член Московской Хельсинкской группы.

С 1996 года — один из учредителей и член президиума Российского еврейского конгресса.

С 2006 года — член Общественной палаты РФ.

Вице-президент Международного союза (содружества) адвокатов и Федерального союза адвокатов России.

Жена — Лариса Львова, юрист. Сын — Андрей Львов, протоиерей, настоятель прихода преподобного Серафима Саровского в Иванове.

Опасная доминанта

Россия и Германия будут вместе противостоять Китаю

Алексей Гривач

Россия и Германия подготовили текст рамочного соглашения о сотрудничестве в сырьевой сфере. Документ разрабатывался по поручению президента Дмитрия Медведева и канцлера Ангелы Меркель, он призван создать базу для взаимодействия инвесторов в сфере добычи, переработки и использования российского сырья. Германия уже заключила похожие договоры с Казахстаном и Монголией.

Основной интерес для немецкой стороны представляют не столько углеводороды, где сотрудничество и так налажено, а извлечение редкоземельных металлов (элементов), необходимых для развития высокотехнологичных отраслей экономики. Сейчас рынок этого сырья монополизирован Китаем, который пользуется своим доминирующим положением.

В помощь сотрудничеству в сырьевой сфере между двумя нашими странами в 2007 году был учрежден Российско-германский сырьевой форум. В конце прошлой недели в Нюрнберге прошла его пятая конференция, где и было объявлено, что работа над текстом соглашения завершена и рабочая группа передает его в распоряжение руководителей России и Германии, которые смогут запустить процедуру формальных согласований. Сопредседатель форума, заместитель председателя комитета Госдумы Валерий Язев заявил, что хотя документ и будет рамочным, он позволит выстраивать отношения между владельцем сырья и инвестором из Германии. Говоря о сотрудничестве в сфере редкоземельных металлов, он заметил, что в России зреет мысль о необходимости привлечения к разработке стратегических источников сырья иностранных инвесторов, которые кроме средств принесут технологии добычи и переработки редкоземельных металлов. «У нас их нет, — признал депутат. — А партнерство России и Германии могло бы обеспечить независимость наших стран от Китая и даже экспорт в третьи страны».

К числу редкоземельных металлов принято относить 17 элементов таблицы Менделеева, например скандий, иттрий, самарий и другие. Они используются для производства высокотехнологичной продукции во многих отраслях. Большинство таких металлов приходится добывать одновременно с радиоактивными ураном и торием, что делает процесс отделения либо очень дорогим, либо очень «грязным». Поэтому в развитых странах, несмотря на большие потребности в этом сырье, практически не проводились работы по добыче редкоземельных элементов. Кроме того, связь с ядерным сырьем формирует осторожное отношение мирового сообщества к разработке этих запасов в третьих странах.

В результате сейчас из 130 тыс. тонн мировой добычи 100 тыс. приходится на КНР. Европа и Япония полностью зависят от поставок из Китая, США — в значительной степени. Для сравнения: Евросоюз получает из России всего 25% газа от объема потребления, и это является почвой для постоянных разговоров о высоком уровне зависимости ЕС от российских поставок топлива. Ограничение экспорта и попытки Пекина взять под полный контроль добычу некоторых элементов за счет приобретения активов в третьих странах в последнее время регулярно становятся поводом тихих войн и разбирательств в ВТО. Например, Китай активно стимулирует перенос высокотехнологичных производств на свою территорию, гарантируя инвесторам поставки сырья.

Редкоземельных металлов не так уж мало в природе, проблема в том, чтобы обеспечить экологически чистую и одновременно экономически целесообразную добычу этих элементов. А это невозможно без понятных и долгосрочных правил игры для инвесторов, чего и ждут немцы от соглашения с Россией. Российский интерес заключается в получении технологий переработки и использования этих металлов.

Амнистия поневоле

Президент Белоруссии Александр Лукашенко выпустил на свободу своих политических оппонентов

Влад Шустов

Экс-кандидат в президенты Белоруссии Андрей Санников, находившийся в тюрьме с декабря 2010 года, амнистирован. Вместе с Санниковым на свободу вышел один из руководителей его предвыборного штаба — Дмитрий Бондаренко. Эксперты уверены, что отпустить политзаключенных Лукашенко заставила политическая необходимость: «медовый месяц» с Кремлем закончился и белорусскому лидеру снова пора налаживать отношения с Западом.

Вечером в субботу, 14 апреля, Санникова вызвали в администрацию колонии «Витьба-3» под Витебском и велели собирать вещи. Политик, которого арестовали за участие в акции протеста оппозиции 19 марта 2010 года и приговорили к пяти годам заключения, говорит, что сначала подумал об очередном этапировании — в последние месяцы его регулярно перевозили с места на место. Однако с вещами его вывезли на железнодорожный вокзал Витебска. Оттуда он по таксофону связался с женой, Ириной Халип, и рассказал, что свободен.

Политической амнистии в Белоруссии не ждали до осени — политологи считали, что именно тогда, накануне парламентских выборов, функционеры белорусского режима начнут «разморозку» отношений с Брюсселем. Сейчас эти отношения пребывают в глубочайшем кризисе: послы европейских государств были отозваны из Минска еще 28 февраля, МВФ закрыл свой белорусский офис, ЕС ужесточил экономические санкции в отношении Минска и планирует расширять их дальше.

Эксперт аналитического центра «Стратегия» Валерий Карбалевич уверен, что большую роль в освобождении Санникова сыграли экономические санкции против «кошельков» режима — близких к Лукашенко бизнесменов. Но дело не только в санкциях Запада — независимый политолог Андрей Федоров говорит, что в отношениях между Минском и Москвой в последнее время определенно что-то складывается не так. Третий транш кредита ЕврАзЭС в размере $440 млн, который должен был дойти до Белоруссии еще в феврале, пока так и не поступил, «на пустом месте», говорит эксперт, возникли проблемы у белорусской авиакомпании «Белавиа». По мнению политолога, Лукашенко опасается растущей «агрессивности» Кремля: если у Минска не будет европейской альтернативы, Москва будет форсировать реализацию идей союзнических отношений, а это уже угрожает личной власти Лукашенко. «Белорусский президент не хочет полностью попадать под вассальную зависимость от России», — говорит «МН» политолог Алексей Король.

Есть и другие проблемы. В 2013 году Белоруссия начнет выплаты российского долга и кредита МВФ. Стоимость обслуживания долгов для Минска составит около 2 млрд 631,6 млн долл. — это более чем вдвое превышает объем выплат в 2012 году. К этому моменту Минску пришелся бы очень кстати очередной кредит МВФ, но диалог с фондом свернут.

О своих планах на будущее Санников говорить отказался. «Надо собраться с мыслями, привыкнуть», — говорит он. Другой экс-кандидат в президенты, Владимир Некляев, говорит, что сейчас главное — добиться освобождения всех политзаключенных. Политик отмечает, что стране нужно избавиться от статуса государства, в котором «любой может сесть в тюрьму за свои убеждения».

«Наша задача — добиться в конечном итоге сначала освобождения всех политзаключенных, а затем проведения честных выборов. Только они помогут нам навсегда забыть о возможности существования политзаключенных», — говорит соратник Андрея Санникова по предвыборной кампании Виктор Ивашкевич.

По-прежнему томится в тюрьме экс-кандидат в президенты Николай Статкевич (он во время предвыборной гонки отличился наиболее резкими высказываниями в адрес президента), молодые активисты Дмитрий Дашкевич и Николай Автухович. Эксперты верят, что в ближайшее время на свободе могут оказаться и эти политики.

«Численность наблюдателей в Сирии нужно довести до трех тысяч»

Лидер сирийского Национального координационного комитета рассказал «МН» о перспективах урегулирования ситуации в стране

Елена Супонина

Мирный план Кофи Аннана в Сирии, похоже, начинает работать. Вчера в Дамаск прибыла первая группа международных наблюдателей, за размещение которых проголосовал в субботу Совет Безопасности ООН. Сначала наблюдателей будет не более десяти, затем — 250 человек. Завтра министр иностранных дел РФ Сергей Лавров примет в Москве делегацию сирийской оппозиции, которую возглавляет лидер Национального координационного комитета Хасан Абдель-Азым. О перспективах и проблемах сирийского урегулирования Хасан АБДЕЛЬ-АЗЫМ рассказал в интервью «МН».

— В Сирии установился хотя и шаткий, но мир. Однако в ряде районов продолжаются столкновения, а некоторые оппозиционеры продолжают обвинять в них правительство.

— Мы с самого начала приветствовали усилия Кофи Аннана. Его план был поддержан Лигой арабских государств (ЛАГ), ООН и, главное, Россией и Китаем. Асад может хитрить с ООН, с ЛАГ, но с Москвой и Пекином поостережется. Теперь нужны следующие шаги, о чем мы и будем говорить в Москве с министром Сергеем Лавровым. Мы расскажем о своей позиции, о своих планах и обсудим, как вместе достичь мира в Сирии.

— А другая часть оппозиции, например лидер Сирийского национального совета Бурхан Гальюн, поначалу критично отнеслась к плану Аннана?

— Большинство оппозиционеров, особенно те, кто работает в самой Сирии, поддержали план Аннана. Более того, мне известно, что и в Сирийском национальном совете многие активисты к его миссии отнеслись с доверием и надеждой. План Кофи Аннана — это последний и реальный шанс на урегулирование кризиса в Сирии. Ситуация все еще очень опасна, но шанс на мир появился.

— А зачем оппозиция уже после объявления перемирия устроила в минувшие выходные демонстрации в Сирии? Не провокация ли это в отношении режима?

— Эти мирные, подчеркиваю, демонстрации — законное право народа на выражение своего мнения. Наша организация среди выдвинутых к режиму требований указала и это — разрешить мирные демонстрации и не подавлять их силой. Другие пункты также есть в плане Аннана — это прекращение насилия, вывод войск из городов, освобождение политических заключенных. Только после выполнения всех этих условий можно начинать диалог с властью о дальнейших шагах и преобразованиях. Не надо путать мирные демонстрации с акциями насилия, к прекращению которых мы стремимся. Демонстрации — это совсем другое. А вот продолжение насилия чревато гражданской войной, причем не исключено, что и с религиозным оттенком.

— Первая группа международных наблюдателей почти из десяти человек прибыла в Сирию в воскресенье. Считаете ли вы, что наблюдатели чем-то помогут? Пример длительной гражданской войны в Ливане, к сожалению, показывает, что наблюдатели не всегда могут остановить такой конфликт?

— В Сирии все-таки пока нет гражданской войны. У нас есть правительство, которое пытается подавить протесты выходящих на улицы людей, да еще представляет дело так, что оно противостоит некоему заговору извне или каким-то бандам внутри. А это конечно же не так. Да, по мере развития конфликта люди стали покупать оружие, чтобы защитить себя и свои семьи. Чем дольше длились протесты, тем чаще на сторону противников режима стали переходить солдаты и офицеры армии. Они сформировали «Свободную сирийскую армию», которая воюет против правительства. Но до масштабов гражданской войны, слава богу, не дошло. А это значит, что на этом этапе деятельность наблюдателей в Сирии может оказаться эффективной.

По оценке нашей организации, даже наблюдатели ЛАГ, хотя работали они во время этого кризиса в Сирии и недолго (чуть более месяца. — «МН»), сделали много полезного. Их присутствие и мониторинг в ряде районов помогли остановить акции насилия, а в некоторых случаях они зафиксировали нарушения, что тоже важно.

Сейчас я удивляюсь, почему не используют их опыт. Можно же было объединить их усилия с приезжающими в страну международными наблюдателями. Кроме того, необходимо, чтобы международных наблюдателей было больше. Как минимум 1,5 тыс., а вообще нужно довести их численность до 3 тыс. Нужно, чтобы они дислоцировались в наиболее горячих районах Сирии. Они должны выезжать на места событий и проверять, насколько оправданы обвинения с той или другой стороны. У них должны быть полномочия воздействовать на правительственные войска, чтобы предотвращать столкновения.

— Вы также добиваетесь открытия гуманитарных коридоров для помощи населению. Зачем?

— Наша организация не ведет речь о коридорах. Мы говорим о необходимости оказания гуманитарной помощи населению — медицинской, продовольственной и другой. Чтобы были разблокированы те районы, где армия проводила свои операции. Чтобы туда был доступ гуманитарным организациям, тому же Международному Красному Кресту, и представителям СМИ. Чтобы вновь поступали электричество и вода.

— Обсуждается ли сейчас возможность отставки президента Башара Асада?

— Целью миссии Аннана было остановить насилие. В его плане об отставке Асада ничего не говорится. С другой стороны, Аннан является спецпосланником не только ООН, но и ЛАГ. А до этого ЛАГ разработала инициативу, где был пункт о передаче власти от президента его заместителю или другому чиновнику, не участвовавшему в подавлении протестов. Аннан начал с попытки остановить насилие. Это важно. Но для того чтобы эти усилия привели к стабильности, надо искать политическое решение конфликта.

Сирия > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 16 апреля 2012 > № 536367 Хасан Абдель-Азым

Богатые слуги народа

Почти 40 из 450 депутатов Госдумы зарабатывают больше миллиона долларов в год

Александра Белуза

Вслед за членами правительства и руководящими сотрудниками администрации президента о своих доходах и имуществе отчитались депутаты Госдумы. Соответствующая информация появилась на сайте нижней палаты парламента 14 апреля. Как следует из налоговых деклараций, в Госдуме 39 парламентариев, чей доход по итогам 2011 года превысил миллион долларов, или 30 млн рублей.

Больше всего богатых людей в «Единой России» — из 237 членов фракции 23 зарабатывают от 30 млн руб. в год и больше. Лидерами по годовым доходам и во фракции ЕР, и в Госдуме в целом стали бывший совладелец группы компаний ABI Group Григорий Аникеев (2,7 млрд руб.), Николай Борцов (около 1,3 млрд), разбогатевший на производстве соков, и Михаил Слипенчук (897 млн), который до избрания депутатом был гендиректором ИФК «Метрополь». Наличие зарубежной недвижимости из этой тройки указал только Слипенчук (у него жилой дом и участок земли в Конго). Для сравнения: руководитель фракции ЕР в Госдуме Андрей Воробьев, основавший компанию «Русское море», задекларировал всего около 2 млн руб. Зато доход одного из его детей в прошлом году превысил 15,8 млн рублей.

Во фракции «Справедливая Россия» 64 человека, долларовых миллионеров среди них семь. Их доходы варьируются от 34,7 млн руб. (депутат Оганес Оганян) до 438 млн руб. (Сергей Петров, основатель одного из крупнейших российских автодилеров). Самая богатая супруга в Госдуме тоже у эсера Петрова (доход его жены в прошлом году перевалил за 1,3 млрд руб.). Годовой доход эсера Валерия Гартунга вместе с супругой превышает 100 млн руб. Лидер фракции «Справедливая Россия» в Госдуме Сергей Миронов заработал 1,9 млн руб., что сопоставимо с зарплатой депутата в годовом исчислении. «С учетом всех премиальных мы получаем примерно 150 тыс. руб. в месяц, на руки выходит 130 тыс.», — сказал «МН» один из депутатов, комментируя депутатские зарплаты.

Во фракции ЛДПР пять из 56 депутатов имеют доходы, превышающие 30 млн руб. в год. Больше всех из либерал-демократов зарабатывают Иван Сухарев (167 млн), Андрей Луговой (103,1 млн) и Сергей Вайнштейн (около 80 млн). Совокупный доход семьи лидера ЛДПР Владимира Жириновского по итогам минувшего года составляет около 74 млн руб.: 3 млн принес в дом он сам, а более 71 млн руб. — его супруга. Доходы сына Владимира Жириновского и по совместительству вице-спикера от ЛДПР, Игоря Лебедева, превысили 12 млн рублей.

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов заработал в прошлом году 2,1 млн руб. Богатые люди среди коммунистов тоже есть, хотя их и меньше, чем в остальных фракциях, — четверо из 92 членов фракции КПРФ в Госдуме. В их числе — бывший совладелец крупной строительной компании в Санкт-Петербурге Александр Некрасов (400,8 млн руб.) и выходец из ЮКОСа Сергей Муравленко (189,5 млн). Некрасов — один из двух депутатов Государственной думы, задекларировавших собственный вертолет (вторым стал единоросс Владимир Кононов, у которого доход всего 2,2 млн руб. в год, зато есть вертолет Robinson R-44).

По закону депутаты не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью. Источники многомиллионных доходов могут быть разными, поясняет «МН» член комиссии Госдумы по контролю за достоверностью сведений о доходах депутатов Борис Резник. «Депутаты могут отдать свои акции в управление, ими кто-то управляет, и так хорошо управляет, что деньги сыплются дождем», — говорит он. Существует еще игра на финансовом рынке, продажа доли в бизнесе и другие варианты зарабатывания средств. Проверка депутатских деклараций на предмет их достоверности будет не сплошная, а выборочная. «Нужен повод. Если поступит сигнал, что такой-то депутат что-то скрыл, тогда мы начнем проверять», — сказал Резник.

Из опубликованных деклараций также следует, что многие парламентарии, имея огромные доходы, предпочитают пользоваться служебными квартирами, которые им положены в соответствие с законом о статусе депутатов. В декларации такое жилье обозначено пометкой «наем на срок полномочий депутата». Так, служебным жильем, купленным за казенный счет, пользуется миллиардер Николай Борцов, казанские миллионеры Айрат Хайруллин (206,2 млн руб. годового дохода) и Ирек Богуславский (более 75 млн), экс-мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов (107,6 млн), президент Российского газового общества Валерий Язев (около 143 млн рублей).

Бывает также, что один депутат имеет две служебные квартиры, как в случае с депутатом-единороссом от Кабардино-Балкарии Адальби Шхагошевым — в одной квартире живет он с супругой, в другой двое его детей. Отдельную квартиру могут предоставлять совершеннолетним детям, пояснил «Московским новостям» Борис Резник, поскольку «депутат переезжает в Москву на пять лет и вполне естественно, что он перевозит с собой всю семью». «Квартира выделяется на время исполнения депутатских полномочий, по их истечении освободить жилплощадь надо не позднее 15 дней», — отметил Резник, уточнив, что за коммунальные услуги парламентарии платят из собственных, а не из бюджетных средств.

В Одессе хотели взорвать Рамзана Кадырова

Украина может не выдать России террористов, которых обвиняют в подготовке покушения на Путина

Георгий Бурун

Лидеру кавказских боевиков Доку Умарову предъявлены обвинения в организации покушения на Владимира Путина. Это покушение, по версии российских и украинских спецслужб, готовили задержанные в начале этого года в Одессе чеченцы. Впрочем, источники «МН» в службе безопасности Украины предполагают, что изначально целью террористов во главе с Адамом Осмаевым был Рамзан Кадыров, который должен был летом прошлого года приехать в Одессу. При этом не факт, что Киев выдаст Осмаева России. Как говорят источники, суд и отбывание наказания Адама на Украине было одним из условий его «разговорчивости».

Эта история началась со взрыва 4 января 2012 года в квартире в двухэтажном одесском доме на улице Тираспольской, 24. Сотрудники МЧС спасли из огня гражданина Казахстана Илью Пьянзина. При осмотре выгоревшей квартиры был обнаружен труп 25-летнего уроженца Грозного Руслана Мадаева. Вскоре правоохранители выяснили, что в начале пожара из квартиры выбежал третий «квартирант». А через пару дней заговорил единственный свидетель — Илья Пьянзин. Он и назвал фамилию Адама Осмаева, который еще с 2007 года находился в федеральном розыске по подозрению в подготовке покушения в Москве на Рамзана Кадырова.

4 февраля квартиру Осмаева в Одессе взял штурмом спецназ «Альфа» СБУ. Осмаев был задержан на месте. Ход расследования дела сразу же был засекречен спецслужбами. Однако накануне президентских выборов в России задержанные неожиданно признались в подготовке покушения на Путина. По словам Адама Осмаева, он был связным Доку Умарова, а в Одессе по его заданию инструктировал будущих шахидов. «Вскоре после задержания Адам Осмаев пошел на сделку со следствием, — признался нам на правах анонимности сотрудник украинской генпрокуратуры. — Адам согласился рассказать обо всех своих планах, взамен ему пообещали, что сидеть он будет на Украине. Для него это наиболее оптимальный выход. Ведь в России его ждет пожизненное заключение. Что касается покушения на Путина, вокруг которого много пересудов, Осмаев говорит, что действительно планировал убийство премьер-министра России. Но, скажем так, замысел был в теории — конкретики и детального плана теракта у них, как я понял, к моменту ареста не было».

Изначальной целью террористов, как полагают наши источники в СБУ, был глава Чечни Рамзан Кадыров. Как ожидалось, летом 2011 года он должен был приехать на боксерский поединок своего друга Заурбека Байсангурова с колумбийцем Майком Мирандой в одесском Дворце спорта. Однако Кадыров отменил визит по неизвестным причинам. При обыске у Осмаева был найден ноутбук с фотографиями одесского Дворца спорта и электронными закладками на новостях о запланированном боксерском турнире с участием чеченского бойца.

На прошлой неделеГенпрокуратура России потребовала от Украины выдать Адама Осмаева и Илью Пьянзина. Основанием стало решение Лефортовского суда Москвы о «заочном» аресте Адама Осмаева и Ильи Пьянзина. Им предъявлено обвинение по нескольким статьям УК РФ —277 (покушение на жизнь госдеятеля), 209 (участие в вооруженной группе), а также 223 и 222 (изготовление взрывного устройства и незаконный оборот взрывчатки). В свою очередь украинские силовики не спешат удовлетворить требования россиян. Во-первых, Осмаев, по некоторым данным, пошел на сделку со следствием и попросил, чтобы его судили и оставили сидеть на Украине. Во-вторых, согласно законам Украины, если иностранцу предъявлено обвинение по украинской статье УК, он должен отбыть наказание по ней на территории страны. В отношении обоих террористов на Украине возбуждены уголовные дела по ст. 258-3, ч. 1 (создание террористической организации), ст. 258, ч. 2, ст. 14 УК (подготовка к теракту). По этим статьям украинского уголовного кодекса Осмаеву и Пьянзину грозит от восьми до 15 лет лишения свободы. В России они получат пожизненный срок.

Дело Осмаева может иметь важные политические последствия и для самой Украины. Оно уже дало старт резкому ужесточению политики украинских властей в отношении влиятельной чеченской диаспоры в Одессе и исламистских группировок в целом по стране.

За последние полгода Одесса уже несколько раз становилась центром скандальных происшествий с чеченским следом. 1 октября прошлого года одесские спецназовцы застрелили двоих киллеров, выходцев из Чечни, — Аслана Дикаева и Хасана Хадисова. Накануне они убили двух одесских милиционеров на автотрассе под Одессой и ранили еще четверых. Спустя три месяца после уничтожения банды Дикаева в Одессе раскрыли группу террористов Адама Осмаева. А еще через месяц украинские спецслужбы в Южной Пальмире вышли на мусульманскую организацию «Прямой путь».

По словам заместителя прокурора Одессы Сергея Нейкова, на квартирах задержанных руководителей этой организации египтянина Ода Халеда и сирийца Масри Мохаммада была найдена взрывчатка — тротиловые шашки и электродетонаторы. Вскоре в одесской прокуратуре заявили, что в ходе дальнейших обысков в квартирах прихожан «Прямого пути» правоохранители также обнаружили ваххабитскую литературу и брошюры с инструкциями по минному делу.

Как сказал «МН» один из сотрудников одесского управления СБУ, оба задержанных ваххабита дают признательные показания. «Оба уже признались в том, что их община имела прямое финансирование из Саудовской Аравии. Также прослеживаются тесные связи с Доку Умаровым», — заявил правоохранитель. По его словам, нити от «Прямого пути» протянулись к другой ваххабитской организации «Ар-Раид», которая содержит филиалы не только в Одессе, но и в других украинских городах.

«И ваххабитские организации, и группа Осмаева лишь звенья одной большой сети, которая финансируется государствами Ближнего Востока. Одни звенья готовят теракты, другие работают над созданием своего лобби во властных и силовых структурах Украины. Под прицел контрразведывательного управления СБУ эти организации попали более пяти лет назад. Однако последние события, связанные с задержанием Осмаева, а также уничтожением киллерской группировки Дикаева, сдвинули расследование деятельности этих организаций с мертвой точки. Говорят, что наше руководство получило «накачку» от президента Виктора Януковича, который был возмущен чередой событий с участием выходцев из Чечни в Одессе», — пояснил сотрудник СБУ.

По его словам, до недавнего времени отношение к исламистам и чеченской диаспоре в Одессе было более чем лояльное.

«В середине 90-х годов тогдашний мэр Одессы Эдуард Гурвиц установил тесные связи с чеченскими сепаратистами, — говорит наш источник. — С тех пор одесская милиция имела негласное указание не препятствовать деятельности чеченской диаспоры в городе. В конце 90-х через Одессу был налажен коридор по вывозу раненых боевиков для лечения в Турцию. Но многие из них оставались в городе. Помимо этого в Одессе были развернуты подпольные учебно-тренировочные базы чеченцев, которые действовали до последнего времени. Говоря о базах, не нужно представлять себе масштабные лагеря — базы представляли собой съемные квартиры с запасом оружия для временного проживания двух-трех боевиков, которые сменялись каждые 2–4 месяца. Каждое звено имело постоянного инструктора, проводившего в Одессе подготовку боевиков. Квартира на Тираспольской, где проживала группа Осмаева, представляет собой одну из таких мини-баз. После последних событий установка «не трогать чеченцев в Одессе» снята на самом высоком уровне, и скорее всего будут новые аресты».

Георгий Бурун, журналист, Одесса, специально для «МН»

Выставки, посвященные 500-летию армянского книгопечатания, пройдут в апреле в Германии, Дании и США, сообщает пресс-служба министерства культуры Армении.

В частности, 15 апреля в выставочном зале Kunstforum немецкого города Галле по инициативе министерств культуры Армении и земли Саксония-Анхальт, а также посольства Армении в Германии пройдет выставка "Искусство букв и чудо изображения: 500-летие армянского книгопечатания".

Семнадцатого апреля в Королевской библиотеке Black Diamond в Копенгагене пройдет выставка "Армения... Дорога книги".

Еще одна выставка "Знание, смысл и детали армянских литературных традиций", посвященная армянской книге, пройдет 18 апреля в библиотеке Конгресса США.

Армения в 2012 году отмечает 500-летие издания первой печатной книги. Начало армянского книгопечатания относят к 1512 году, когда Акоп Мегапарт издал в Венеции первую армянскую книгу "Урбатагирк". Армянский первопечатник имел свой издательский знак. Благодаря деятельности Мегапарта, армянский язык стал первым языком книгопечатания среди народов Азии и СНГ. В связи с этой датой столица Армении провозглашена Всемирной столицей книги 2012 года. Гамлет Матевосян.

150 лет назад, 15 апреля 1862 года (3 апреля по ст. ст.) родился Петр Аркадьевич Столыпин (1862-1911), российский государственный деятель, министр внутренних дел и председатель Совета министров Российской империи (1906-1911).

Петр Аркадьевич Столыпин родился 15 апреля (по другим источникам 14 апреля) 1862 года в Дрездене (Германия).

Отец, Аркадий Дмитриевич, был участником обороны Севастополя, в период русско-турецкой войны был генерал-губернатором Восточной Румелии в Болгарии, позднее командовал гренадерским корпусом в Москве, затем был комендантом Кремлевского дворца. Мать, Наталья Михайловна, урожденная княжна Горчакова. Детство Петр Столыпин провел сначала в имении Средниково Московской губернии, потом в имении Колноберже Ковенской губернии (Литва).

В 1874 году он был зачислен во второй класс Виленской гимназии, где проучился до шестого класса. Дальнейшее образование получил в Орловской мужской гимназии, так как в 1879 году семья Столыпиных переехала в Орел - по месту службы отца, служившего командиром армейского корпуса.

Летом 1881 года, после окончания Орловской гимназии, Петр Столыпин уехал в Санкт-Петербург, где поступил на естественное отделение физико-математического факультета Санкт-Петербургского Императорского университета.

В 1884 году начал службу в Министерстве внутренних дел.

В 1885 году окончил университет и получил диплом о присуждении степени кандидата физико-математического факультета.

В 1886 году Столыпин был зачислен на службу в департамент земледелия и сельской промышленности Министерства государственных имуществ.

В 1889 году он был назначен вначале уездным, а в 1899 году - губернским предводителем дворянства в Ковно. В 1890 году был произведен в почетные мировые судьи. Столыпин инициировал создание Ковенского общества сельского хозяйства. По его предложению в Ковно был построен "Народный дом", который включал ночлежное отделение и чайную для широких слоев населения.

В 1902 году он занял пост губернатора Гродно. Здесь Столыпин защищал идею создания хуторских хозяйств по немецкому образцу; по его инициативе в Гродно открылись ремесленное, еврейское и женское приходское училища.

В феврале 1903 года Петр Столыпин получил назначение губернатором в одну из самых неспокойных губерний - Саратовскую. В 1905 году Саратовская губерния стала одним из главных очагов крестьянского движения, которое Столыпиным было решительно подавлено.

При Столыпине в Саратове состоялась торжественная закладка Мариинской женской гимназии, ночлежного дома, строились новые учебные заведения, больницы, началось асфальтирование саратовских улиц, строительство водопровода, устройство газового освещения, модернизация телефонной сети.

В апреле 1906 года Петр Столыпин был назначен министром внутренних дел, в июле 1906 года после роспуска 1-й Государственной думы стал главой Совета министров России, сохранив пост министра внутренних дел.

В августе 1906 года на Петра Столыпина было совершено покушение (всего на Столыпина планировалось и было совершено 11 покушений). Вскоре в России был принят указ о введении военно-полевых судов (после этого виселицу стали именовать "столыпинским галстуком").

В январе 1907 года Столыпин был включен в состав Государственного совета.

3 июня 1907 года была распущена 2-я Государственная дума и были внесены изменения в избирательный закон, что позволило правительству Столыпина начать проведение реформ, основной из которых была аграрная.

В январе 1908 года Столыпину был присвоен чин статс-секретаря.

Столыпин вошел в историю как реформатор. Он провозгласил курс социально-политических реформ, включавший широкую аграрную реформу (получившую впоследствии название "столыпинская"), главным содержанием которой было введение частной крестьянской земельной собственности. Под его руководством был разработан ряд крупных законопроектов, в том числе по реформе местного самоуправления, введению всеобщего начального образования, о веротерпимости.

Проведенные им реформы позволили России в канун первой мировой войны за короткий срок выйти на пятое место в мире по темпам экономического роста, создать благоприятный инвестиционный и налоговый климат для промышленности и предпринимательства.

Петр Аркадьевич Столыпин отмечен целым рядом российских наград: орденами Белого Орла, Анны 1-степени, Владимира 3-й степени, а также иностранными орденами: Искандер - Салис (Бухара), Серафимов (Швеция), Святого Олафа (Норвегия); Большим крестом ордена Святых Маврикия и Лазаря (Италия); Большим крестом ордена Белого Орла (Сербия); Большим крестом Королевского Викторианского ордена (Великобритания); орденом Прусской короны и др.

Он был Почетным гражданином Екатеринбурга (1911).

Петр Столыпин был женат на Ольге Нейдгардт (1859-1944), дочери обер-гофмейстера, действительного тайного советника Бориса Нейдгардта. У них было пять дочерей и сын.

14 (1 по старому стилю) сентября 1911 года в Киевском оперном театре, в присутствии царя Николая II, на Столыпина было совершено очередное покушение. В него дважды выстрелил из револьвера Дмитрии Богров (двойной агент, работавший одновременно на эсеров и на полицию). Через четыре дня, 18 (5 по старому стилю) сентября 1911 года Петр Столыпин скончался.

Он был похоронен в Киево-Печерской лавре. Через год, 6 сентября 1912 года, в Киеве на площади возле Городской думы, на Крещатике был открыт памятник, воздвигнутый на общественные пожертвования. Автором памятника был итальянский скульптор Этторе Ксименес. Столыпин был изображен как бы говорящим с Думской кафедры, на камне были высечены сказанные им слова, ставшие пророческими: "Вам нужны великие потрясения - нам нужна Великая Россия". Памятник был снесен в марте 1917 года.

Надгробие с могилы Столыпина в начале 1960-х годов было снято и долгие годы сохранялось в колокольне на Дальних пещерах. Место могилы было заасфальтировано. В 1989 году, при содействии Народного художника СССР Ильи Глазунова, надгробие было восстановлено на прежнем месте.

Обитое красным бархатом кресло номер 17 второго ряда партера Киевского городского театра, возле которого убили Столыпина, в настоящий момент находится в Музее истории МВД в Киеве.

В 1997 году в Саратове открылся "Культурный центр им. П.А. Столыпина", в 2002 году на площади недалеко от саратовской областной Думы был установлен памятник Столыпину работы скульптора Вячеслава Клыкова.

В 2010 году был открыт памятник в Славгороде (Алтайский край).

С 2003 года вручается учрежденная в России Национальная премия имени Столыпина "Аграрная элита России".

В мае 2008 года правительство РФ учредило медаль П. А. Столыпина, которая вручается за вклад в социально-экономическое развитие страны.

26 октября 2010 года распоряжением правительства РФ, во исполнение Указа президента Российской Федерации от 10 мая 2010 года "О праздновании 150-летия со дня рождения П. А. Столыпина", создан Оргкомитет по подготовке и проведению празднования под председательством премьер-министра Владимира Путина.

15 марта 2011 года Комиссия Мосгордумы по монументальному искусству на своем заседании приняла решение о целесообразности установки памятника Петру Столыпину в Москве.

В июле 2011 года был заложен камень в основание будущего памятника.