Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

«Бедность придавливает»: пенсионерам пересчитают выплаты

Путин призвал пересчитать пенсии

Наталия Еремина

Необходимо восстановить справедливость и пересчитать размер социальных доплат к пенсиям «задним числом», заявил президент России Владимир Путин. По его словам, многие пенсионеры не получили выплаты за первый месяц 2019 года из-за того, что размер их пенсий превысил прожиточный минимум. Эта мера должна в ряду других помочь снижению бедности в стране. Впрочем, эксперты указывают, что «прибавку съест инфляция». По данным Росстата, реальные доходы населения падают шестой год подряд.

Индексация пенсий и ежегодных денежных выплат должна быть проведена сверх прожиточного минимума. Об этом заявил президент России Владимир Путин в среду, 20 февраля, в ходе ежегодного послания к Федеральному собранию.

По его словам, государство сначала должно довести пенсию до уровня прожиточного минимума, а уже затем проводить индексацию.

Выплаты за первый месяц 2019 года надо пересчитать и доплатить людям те деньги, которые они недополучили, распорядился президент.

Многим пенсионерам не проиндексировали пенсию, так как их доход немного превышал прожиточный минимум. В результате люди почувствовали себя обманутыми, и возникшую несправедливость необходимо устранить, отметил Владимир Путин.

«Нужно было учитывать нюансы», — сказал президент.

Правительство начало индексацию пенсий на 7,05% с 1 января 2019 года. В зависимости от получаемой выплаты для каждого пенсионера размер доплат устанавливался индивидуально. Если пенсия оказывалась ниже прожиточного минимума, то разница компенсируется, однако если после индексации пенсия превышает прожиточный минимум, социальная доплата не выплачивается или снижается.

В целом же, по словам Путина, сейчас около 19 миллионов россиян сейчас находятся за чертой бедности, и это слишком много: бедность «придавливает» человека.

«Решение демографических проблем, рост продолжительности жизни, снижение смертности прямо связаны с преодолением бедности. Напомню, в 2000 году за ее чертой находилось более 40 миллионов человек. Сейчас — около 19 миллионов. Но и это слишком много», — сказал Путин в ходе ежегодного послания Федеральному собранию.

Серьезные материальные проблемы испытывают гораздо больше людей, чем по статистике, отметил президент.

Чаще всего бедные — это «многодетные, неполные семьи, семьи с инвалидами, одинокие пенсионеры и люди, которые не могут найти достойную работу, потому что ее нет или им не хватает квалификации».

При этом задача государства — помочь людям выйти из сложной жизненной ситуации.

В частности, в ряде регионов, среди которых Калужская, Ульяновская, Томская области, начали решать эту проблему, заявил Путин. В качестве эффективной меры он назвал «соцконтракты», когда государство предоставляет людям индивидуальную программу поддержки, например, помощь в повышении квалификации, трудоустройстве или в выделении средств на организацию своего дела. В ответ на предоставленную помощь человек берет обязательства обеспечить свою семью.

По словам президента, за пять лет соцконтрактом смогут воспользоваться 9 миллионов человек.

Президент поручил правительству на условиях софинансирования оказать содействие регионам, где внедряют практику соцконтрактов.

О проблеме бедности на днях говорил и глава правительства Дмитрий Медведев, выступая на инвестиционном форуме в Сочи. Премьер предлагал изменить подход к оценке ее уровня. «Нужно подумать о пересмотре наших взглядов на то, как мы относим людей к категории бедных, и исходить здесь в большей степени из расходов человека, как это стараются делать во всем мире, а не просто отталкиваться от доходов», — сказал премьер на встрече с главами субъектов РФ.

По его словам, так можно избежать ситуаций, когда семья с детьми, которая еле сводит концы с концами и при этом заботится о пожилых родственниках, не имеет права на пособие только потому, что, как выразился Медведев, ее «доход на какой-нибудь рубль превышает прожиточный минимум». «Также невозможной станет обратная ситуация, когда вполне обеспеченные люди, которые не работают официально, ежемесячно получают деньги еще и от государства», — заявлял он.

Меры по снижению бедности власти обсуждают на фоне неутешительной статистики Росстата, согласно которой реальные располагаемые доходы россиян (сумма доходов после вычета обязательных платежей с учетом инфляции — «Газета.Ru») в январе 2019 года снизились на 1,3% в годовом выражении.

Реальные доходы россиян падают шестой год подряд.

При этом отмечается, что средняя начисленная зарплата в январе выросла на 5,2% по сравнению с прошлым годом и составила 41,12 тыс. руб. Однако повышение налогового бремени и рост инфляции не дают вывести реальные доходы граждан из «красной» зоны.

«Из-за ускорения инфляции снижение реальных располагаемых доходов может составить около 0,5% в 2019 году в годовом выражении. Драйвером роста реальных располагаемых доходов населения традиционно выступала реальная заработная плата, однако она не могла компенсировать снижение доходов от собственности и предпринимательской деятельности. Падение реальных доходов от собственности, в которые включаются проценты по вкладам и доходы от владения ценными бумагами, обуславливается снижением доходностей», — отмечает Анастасия Соснова, аналитик «Фридом Финанс».

При этом президент России Владимир Путин поставил задачу по снижению бедности в целом по стране в два раза. В России в 2017 году бедность была на уровне 13,2%. К 2024 году ее необходимо снизить до 6,6%. Между тем, по данным Росстата за январь—сентябрь 2018 года,

13,3% населения имели доходы ниже прожиточного минимума. Таким образом, бедность россиян только растет.

Эксперты сомневаются в том, что индексация пенсий и ежегодных денежных выплат внесет большой вклад в борьбу с бедностью россиян.

«Индексация доходов как инструмент повышения уровня жизни населения, к сожалению, не приносит ожидаемого результата. Сейчас достаточно высокий уровень инфляции, который вызван повышением НДС, акцизов, а, следовательно, и повышением цен на практически все товары народного потребления. Эффект от индексации пенсии будет нивелироваться постоянным повышением уровня инфляции, которая, скорее всего, будет разгоняться», — отмечает Павел Сигал, первый вице-президент «Опоры России».

Во время выступления Путин напомнил, что правительству и ЦБ необходимо войти в целевые показатели инфляции (4%). Однако Минэкономразвития закладывает рост инфляции в этом году на уровне 5%. Ее пик придется на март этого года.

Индексация пенсий и ежегодных денежных выплат, которая может теоретически коснуться все пенсионеров, на практике приведет, скорее всего, к кратковременному росту уровня жизни, который через 3-4 месяца будет съеден инфляцией, соглашается Александр Шустов, генеральный директор компании «Мани Фанни».

Как заявил «Газете.Ru» председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, для выполнения поручения президента придется менять параметры бюджета ПФР в расходной части. При этом в ближайшее время будет создана рабочая группа по выполнению поручения президента в рамках послания Федеральному собранию.

Как заявил министр финансов Антон Силуанов, в шестилетнем периоде на предложенную президентом индексацию потребуется около 150-160 млрд рублей. При этом в этом году на эти цели уйдет 15-20 млрд руб.

Между тем в кулуарах инвестиционного форума в Сочи глава ПФР Антон Дроздов отмечал, что ПФР в вопросе снижения бедности участвует как оператор Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО).

«В этой системе у нас есть все: пенсионеры, льготники, получатели пособий всех уровней (федеральные, региональные и муниципальные). Также у нас есть поручение для определения нуждающихся, с которыми в первую очередь и будет проводиться работа по повышению доходов. То есть планируется, что будет выявляться домохозяйство, в котором доход на одного члена ниже определенного уровня. И тогда уже регионы или федеральные власти, исходя из понимания, кто эти люди, могут принимать меры по повышению их доходов. При этом функция ПФР — показать, кто эти люди, и дать соответствующую информацию тем органам, которые должны реализовывать в отношении них соответствующие меры. Это могут быть мероприятия, связанные, например, с поиском им работы или какие-то адресные меры поддержки», — заявил «Газете.Ru» Антон Дроздов.

«Горы хлама»: кто проконтролирует мусорную реформу

Путин призвал избавиться от «мутных структур» в сфере вывоза мусора

Евгения Петрова

Сегодня до 80% регионов полностью или частично перешли на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. Президент России Владимир Путин во время послания Федеральному собранию назвал вопрос отходов важным, которым ранее не занимались, и призвал решить проблему утилизации мусора в стране. Кроме того, глава государства дал прямое поручение Общероссийскому народному фронту обеспечить действенный гражданский контроль в сфере обращения с отходами.

Президент России Владимир Путин в послании Федеральному собранию коснулся проблемы утилизации мусора в стране.

«Полигоны превратились в настоящие горы хлама рядом с жилыми кварталами. Как вы помните, эти вопросы поднимались на моей «Прямой линии». Как давали разрешение на создание таких полигонов? Нужно было думать об этом. Никто не думал. Теперь нужно решать этот вопрос.

До 2024 года необходимо рекультивировать все проблемные свалки», — сказал глава государства.

Он обратился к представителям власти на всех уровнях, заявив, что недопустимо делать вид, что ничего не происходит, и такие трудные вопросы надо решать.

Напомним, что днем ранее тема реализации «мусорной реформы» была поднята на селекторном совещании с председателем правительства Дмитрием Медведевым. Он попросил регионы ускорить переход на новую систему утилизации отходов и немедленно пересмотреть мусорные тарифы, чтобы население не переплачивало. Премьер уточнил, что в скором будущем нужно перейти на оплату услуг по сбору и вывозу отходов исходя из их фактического объема.

Новая система обращения с ТКО запущена с 1 января 2019 года по всей России, но не все регионы успели перейти на новые правила, которые предполагают в том числе работу через региональных операторов, перевод услуги по вывозу мусора в коммунальную услугу, а также переход новую схему расчета платы — по количеству проживающих в помещении. Поэтому в конце декабря Госдума РФ в срочном порядке приняла поправки, которые привели к тому, что в ряде регионов тариф рассчитывается исходя из метража или используются обе схемы.

Сейчас на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) перешли 70 субъектов Федерации. Но при этом новые правила работают повсеместно в 57 регионах, а в 13 регионах — в отдельных населенных пунктах, уточнил Медведев.

«Но остальные должны поторопиться. Делать это нужно быстрее. Всякого рода решения, направленные на то, чтобы все это отсрочить, ни к чему хорошему не приведут, даже если это в какой-то момент кажется тому или иному руководителю целесообразным по каким-то причинам», — сказал ранее председатель правительства.

В своем послании Владимир Путин отметил, что если переход к новой системе ограничится увеличением платы за вывоз мусора, то это «профанация».

По его словам, нужно сформировать цивилизованную систему переработки отходов. «В прошлом году мне лично приходилось вмешиваться в эти процессы, потому что иначе ничего не делалось.

Многие мутные конторы наживаются на этом и прикрывают свой бизнес», — сказал глава государства.

Рост платежа и правда возмущает граждан. Ранее вице-премьер Виталий Мутко так прокомментировал ситуацию. «В некоторых регионах (рост) очень серьезный. Страшно сказать», — отметил он.

Кроме того, во время Российского инвестиционного форума в Сочи глава Министерства природных ресурсов России Дмитрий Кобылкин заявил о турбулентности в реализации реформы обращения с твердым коммунальных отходами. По его словам, более 80% регионов вошли в реформу. «Наблюдаем небольшую турбулентность», — сказал министр, добавив, что сегодня почти в каждом субъекте есть проблемы по данной реформе.

Владимир Путин попросил ОНФ обеспечить действенный гражданский контроль, опираясь на общественность.

«Мы уже вплотную занимаемся «мусорной реформой», мы подключились к этой теме, когда только начали поступать первые жалобы людей из регионов. Наши эксперты и активисты проводят рейды по регионам, разбираются в ситуации, общаются с регоператорами», — прокомментировал руководитель исполкома ОНФ Михаил Развожаев.

По словам Развожаева, через неделю ОНФ представит общественный доклад о ходе «мусорной реформы» и передаст его президенту, в правительство, чиновникам, ответственным за реформу.

Надо повысить долю утилизации мусора с 8-9 до 60 процентов, призвал президент. Необходимо переводить на более чистые экологические решения производство.

«Позитивный эффект от перехода промышленности на строгие природоохранные стандарты должен вывести промышленные города и регионы из ситуации экологического бедствия. Необходимо установить строгую ответственность и зафиксировать все это в законе. Знаю, что влиятельные лоббисты стараются притормозить этот процесс. Но так не может продолжаться бесконечно», — сказал глава государства.

«Прошу принять закон в весеннюю сессию. Мы должны передать будущим поколениям экологически благополучную страну », — резюмировал Путин.

Он также поручил Минприроды ревизию заповедных территорий, которые должны быть поставлены на кадастровый учет. На территории заповедников должен быть разрешен только экологический туризм, без какого-либо изъятия земель, уточнил президент.

«Ответственны за инцидент»: Европа расширила черный список

Послы ЕС внесли восемь россиян в черный список

Лидия Мисник

Евросоюз включил в санкционный список восемь россиян, которых считает ответственными за инцидент в Керченском проливе в ноябре прошлого года. Весь «черный список», который включает в себя 171 человека и 44 юрлица, в очередной раз решили продлить еще на полгода.

Комитет постоянных представителей ЕС (Coreper) добавил в черный список восемь граждан России, которые, по их мнению, ответственны за инцидент в Керченском проливе. При этом действие всего этого списка продлили на полгода — до 15 сентября, сообщил ТАСС европейский дипломатический источник. По его словам, решение было принято послами 28 стран.

Он уточнил, что оно будет формально утверждено Советом ЕС и вступит в силу в первую неделю марта. И тогда же будут обнародованы фамилии тех восьми россиян, которым запретят въезжать на территорию Евросоюза и ограничат доступ к его банковской системе.

Весь список после очередного расширения будет включать 171 человека, в том числе граждан России и Украины. В него входят и 44 юрлица — в основном органы власти и военные формирования самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик. Действие этого списка продлевается два раза в год: до 15 марта и 15 сентября.

О том, что Евросоюз решил ввести санкции против России из-за инцидента в Керченском проливе, 16 февраля сообщила глава МИД Австрии Карин Кнайсль, слова которой передает РИА «Новости». До этого канцлер ФРГ Ангела Меркель во время своего выступления на Мюнхенской конференции по безопасности заявила о поддержке этих санкций со стороны Германии.

По словам главы европейской дипломатии Федерики Могерини, новые санкции могут и не одобрить, но только в том случае, если начнется «позитивное развитие событий». «На данный момент мы наблюдаем прямо противоположное... Я надеюсь, что страны ЕС будут едины в поддержке санкций, уже существующих и возможно новых», — подчеркнула она.

Свою благодарность Евросоюзу в связи с этим решением выразил в фейсбуке президент Украины Петр Порошенко. Он также приветствовал в Киеве «друга Украины» — главу Евросовета Дональда Туска.

Это не первые санкции, продленные ЕС в отношении России за последнее время. Такое же решение Совет ЕС принял 21 декабря, продлив на полгода — до 31 июля 2019 года — экономические санкции против Москвы. Этот вопрос был рассмотрен на саммите в Брюсселе на основе докладов лидеров Франции и ФРГ о ходе выполнения минских соглашений.

Кстати, на том саммите также присутствовал президент Украины. Он ездил в Брюссель специально, чтобы провести переговоры с представителями ЕС. По его словам, он обсуждал с партнерами усиление санкций против России из-за «невыполнения» Москвой Минских договоренностей.

Тогда же Порошенко заявил, что Евросоюзу необходимо признать произошедший 25 ноября прошлого года инцидент в Керченском проливе «актом агрессии». Тогда российские пограничники задержали три корабля украинских ВМС — «Бердянск», «Никополь» и «Яны Капу» — которые совершили ряд провокаций в Черном море. Согласно предоставленной спецслужбами информации, суда незаконно пересекли границу России еще утром, а затем повторили эти действия в 19:00.

Сообщается, что украинские суда полностью игнорировали законные требования российских пограничников остановиться. Более того, по данным ФСБ, они совершали в российских территориальных водах опасное маневрирование.

Из-за этого российские спецслужбы были вынуждены применить оружие, чтобы остановить украинские корабли. Трое военнослужащих ВМС Украины получили легкие ранения, но вскоре получили необходимую помощь. Украинские корабли были задержаны вместе с 24 находившимися на них моряками. 28 ноября украинцев отправили под арест.

Киев настаивает на своей невиновности и винит во всем Россию, поскольку российские корабли, по мнению украинских властей, «применили силу в отношении кораблей Вооруженных сил Украины». На Украине также не оценили формулировку «инцидент». Петр Порошенко предпочел называть это «войной».

В этой истории Украина не осталась одинока. Ее, в частности, поддержали в НАТО. Генсек альянса Йенс Столтенберг после анализа предоставленных Киевом данных по этому инциденту объявил, что действия России «имеют последствия».

«Мы отслеживаем ситуацию очень пристально и мы постоянно оцениваем, что еще можем сделать, потому что Россия должна понимать, что ее действия имеют последствия», — отметил Столтенберг. Он также призвал Россию «немедленно освободить украинских моряков и корабли».

В Москве при этом ситуацию называют простой провокацией с украинской стороны. Причем, по словам президента России Владимира Путина, эту провокацию организовал сам президент Украины для продвижения своей предвыборной кампании.

«Взрывоопасный момент»: эсминец ВМС США вошел в Черное море

Зачем эсминец ВМС США вошел в Черное море

Ангелина Мильченко

Эсминец Военно-морских сил США «Дональд Кук» второй раз с начала 2019 года вошел в акваторию Черного моря. За ним непрерывно следят корабли российского флота. Американские военные объяснили появление корабля совместной с союзниками операцией «по обеспечению безопасности и укреплению региональной стабильности». В Совфеде РФ действия ВМС США назвали провокацией.

Эсминец управляемого ракетного оружия Военно-морских сил США «Дональд Кук» второй раз с начала года зашел на территорию Черного моря. Фотографии корабля опубликованы агентством Reuters. На них видно, как он проходит через пролив Босфор, а затем попадает в Черное море.

Военный корабль заплыл в черноморскую акваторию 19 февраля в 17.00, сообщили в национальном центре управления обороной Российской Федерации. Там отметили, что к эсминцу были направлены корабли Черноморского флота ВМС России. «Непосредственный контроль за его действиями осуществляют малый ракетный корабль «Орехово-Зуево» и разведывательный корабль «Иван Хурс», — говорится в сообщении ведомства.

По данным «Российской газеты», в ВМС США появление вооруженного корабля объяснили совместной с союзниками операцией «по обеспечению безопасности и укреплению региональной стабильности».

В соответствии с международной конвенцией Монтре, эсминец не может находиться в Черном море более 21 дня.

Как сообщили в военно-морских силах ВС Украины, 25 февраля «Дональд Кук» прибудет в порт Одессы.

В России появление американского эсминца на черноморской территории считают нежелательным. «Дональду Куку, как и любым другим кораблям США, нечего вообще делать в Черном море, а сегодня — в особенности. Каждый такой поход не только не укрепляет стабильность в регионе. Напротив, он откровенно провоцирует Киев на новые безрассудные действия, которые могут последовать в любой момент. В этом случае США будут нести равную ответственность за их последствия вместе с украинской властью», — написал на своей странице в фейсбуке член комитета Совфеда по обороне и безопасности Франц Клинцевич.

Он отметил, что «нужно быть откровенным провокатором», чтобы направлять свои корабли в Черное море «в такой взрывоопасный момент». Российские военные, подчеркнул сенатор, будут действовать по обстановке.

Причин захода в Черное море у эсминца ВМС США несколько, но основная — предвыборная кампания на Украине.

Такое мнение выразил полковник в отставке Александр Жилин. «Думаю, что это связано с тем, что на Украине идет активная предвыборная кампания, ставка сделана на [Петра] Порошенко, поэтому будут накручивать эти антироссийские страсти. Вся предвыборная кампания на Украине строится на русофобии. Для этого нужны ужастики, нужно пугать народ», — пояснил он в эфире радио «Sputnik».

Военный корабль также мог приблизиться к российской территории в разведывательных целях, продолжает экс-полковник. В том числе для проведения военно-технической разведки. «То, что наши военные суда сопровождают американский корабль, свидетельствует о том, что у нас настрой серьезный, мы стараемся все это контролировать. Я думаю, что позицию надо ужесточать, потому что Черное море — это не проходной двор», — заключил военный эксперт.

В предыдущий раз «Дональд Кук» заходил в Черное море 19 января. «[Корабль] начал прохождение пролива Дарданеллы в северном направлении 19 января для проведения в Черном море операций по обеспечению безопасности и укрепления региональной стабильности», — пояснили тогда в ВМС США.

Военный миноносец направлялся в порт Батуми для совместных учений со Службой береговой охраны Грузии. По мнению капитана корабля Мэттью Пауэла, прибытие эсминца должно было продемонстрировать оперативную совместимость Военно-морских сил в достижении целей по обеспечению безопасности в регионе.

Через девять дней корабль покинул черноморскую акваторию.

Известно, что эскадренный миноносец «Дональд Кук», вооруженный крылатыми ракетами «Томагавк», был введен в эксплуатацию 21 августа 1998 года. На его борту располагаются от 56 до 96 управляемых ракет этого типа, которые могут нести ядерные заряды. В 2003 году корабль участвовал во вторжении в Ирак.

В Черное море эсминец заплывал также в апреле и декабре 2014 года. Весной он проводил совместные маневры с румынскими ВМС, а зимой побывал в портах Румынии, Болгарии и Украины. В 2016 году «Дональд Кук» посетил третий по величине город Литвы Клайпеду. В феврале 2019 года корабль участвовал в совместных учениях с французским и испанскими флотами.

Всероссийская акция «Русский Крым и Севастополь» поможет привить школьникам бережное отношение к истории страны

18 февраля в Международном детском центре «Артек» состоялось селекторное совещание, посвящённое проведению Всероссийской акции «Русский Крым и Севастополь». В режиме видеоконференции в совещании приняли участие представители региональных органов власти в сфере образования, Государственной Думы, педагоги и школьники, участники Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство» и Всероссийского движения «Сделаем вместе!».

Участники совещания отметили, что на портале акции «Русский Крым и Севастополь» открыта регистрация и доступны все методические материалы для проведения интерактивных уроков в школах и подготовки творческих работ, направленных на изучение истории Крыма и Севастополя. Первые интерактивные уроки в рамках акции прошли в школе МДЦ «Артек».

На совещании выступила заместитель директора Департамента государственной политики в сфере общего образования Минпросвещения России Ж. В. Садовникова. Она подчеркнула, что проведение акции, приуроченной к 5-й годовщине добровольного выбора народом Крыма курса на воссоединение с Россией, «подчёркивает значимость этого события и становится в ряд очень важных для нашей молодёжи мероприятий, имеющих большой воспитательный потенциал».

Справочно

Главная задача Всероссийской акции «Русский Крым и Севастополь» – привить школьникам ответственное и бережное отношение к истории страны, сформировать у детей понимание общности России и Крыма в прошлом и настоящем.

Президент РФ Владимир Путин назначил генерал-лейтенанта Сергея Кузовлева начальником штаба - первым заместителем командующего войсками ЮВО, сообщил начальник пресс-службы Южного военного округа полковник Вадим Астафьев.

"Начальником штаба - первым заместителем командующего войсками Южного военного округа (ЮВО) назначен генерал-лейтенант Сергей Кузовлев. Соответствующий указ подписан президентом Российской Федерации", - сказал он.

Кузовлев родился 7 января 1967 году в городе Мичуринск Тамбовской области. В 1990 году он окончил Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище, в 2001 году - Общевойсковую академию имени М.В. Фрунзе, в 2010 году - Военную академию Генерального штаба ВС РФ.

После окончания училища Кузовлев служил в ВДВ. Закончив академию Генштаба ВС РФ, продолжил службу в войсках ЮВО, затем был замкомандующего общевойсковой армией, командовал армией в ЗВО. С 2016 года командовал общевойсковыми объединениями ЮВО.

Кузовлев награжден орденами "За военные заслуги", "Кутузова", "Александра Невского", а также государственными и ведомственными медалями.

Правительство мартышкина труда

о национальных программах и проектах, которые угробят страну

Валентин Катасонов

Каждый раз, когда я слышу об очередной глупой инициативе наших властей, почему-то вспоминаю крылатую фразу «Что думать? — Трясти надо!». Это из популярного в советское время армейского анекдота из серии «прапорщик». Решили провести конкурс: кто умнее — прапорщик или обезьяна? На стадионе собралась тысячная толпа, на арене стоит дерево, на которое повесили банан. Рядом лежит длинная палка. На арену выпустили обезьяну, она увидела банан, начала прыгать, пытаясь достать вожделенный плод. Толпа гудит: «Думай, обезьяна, думай!». Она оглядывается, видит палку, с её помощью сбивает банан и съедает его. Вешают новый банан и приглашают на арену прапорщика. Тот также прыгает. Потом начинает трясти дерево без должного результата. А рядом лежит все та же палка. Толпа гудит: «Думай, прапорщик, думай!». Разгорячённый прапорщик, не отрываясь от своего дела, бросает в толпу фразу: «Что думать? — Трясти надо!». В советское время эти слова стали крылатой фразой, которой описывались разные случаи «сизифова труда». У Ивана Крылова это называется «мартышкин труд» (басня «Обезьяна»).

Многие нынешние чиновники мне напоминают того «упёртого» прапорщика. Так, я недавно писал о достаточно странных инициативах нашей власти, называемой «национальными проектами». Я уже хотел ставить точку на этой теме. Но вот только что в Сочи прошел ставший уже традиционным Российский инвестиционный форум, где тема национальных проектов оказалась чуть ли не главной.

Небольшая справка: впервые термин «национальный проект» появился в 2005 году. В 2006 году правительство заявило, что у нас четыре национальных проекта (НП): здравоохранение, образование, жильё, сельское хозяйство. Понятие НП было крайне размытым, поскольку чиновники иногда еще называли другие проекты: наука, культура, демография. Тут имела место банальная путаница: национальными проектами называли национальные приоритеты. А список национальных приоритетов был делом вкуса, а также зависел от текущей политической и социально-экономической ситуации.

Проходит шесть лет. На свет рождаются известные майские указы президента РФ 2012 года (всего 11 указов). Таинственным образом понятие «национальный проект» из них исчезает. Ключевым становится понятие «национальная программа». Каких только нет программ в майских указах 2012 года: «Развитие здравоохранения», «Развитие образования», «Культура России», «Социальная поддержка граждан», «Развитие науки и технологий» и «Развитие транспортной системы»; «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности», «Развитие авиационной промышленности», «Космическая деятельность России», «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности», «Развитие судостроения», «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности», а также Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Как национальные программы соотносятся с национальными проектами, указы (суммарный объем документов — 57 страниц) нам не объясняют.

Проходит шесть лет, и на свет рождается указ президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» от 7 мая 2018 года. Здесь таинственным образом национальные программы исчезают и опять появляются национальные проекты. Всего 12 НП. А о программах — молчок. Может быть, программы упразднили и решили начать новую жизнь, вернув старые добрые «национальные проекты»? Нет, внимательно изучив официальный сайт правительства РФ, я обнаружил, что программы существуют, общее число их составляет 40. Правда, называются они не «национальными», а «государственными». Когда и на каком основании произошло их переименование, неизвестно. Может быть, какие-то из государственных программ являются «национальными», а какие-то нет? А ведь в понятийном аппарате нашего правительства еще имеются такие термины, как «федеральная программа» (их тоже имеется целая куча) и «федеральный проект». Кроме того, имеются «региональные программы» и «региональные проекты».

Для разгадки таких понятийно-терминологических ребусов в сфере государственного управления я пытался проконсультироваться с моими знакомыми, работающими в министерствах и ведомствах, но членораздельного ответа не получил. В советские времена, как сейчас помню, шутили: «Без бутылки не разберешься». Думаю, что ни бутылка, ни иностранные разведки раскрыть запутанную картину сегодняшнего государственного управления в России не сумеют.

Но, как говорится, «чем дальше в лес, тем больше дров». В последнем майском указе президента обозначено 9 национальный целей и 12 национальных проектов. Не проще ли было сделать, чтобы каждой национальной цели соответствовал свой национальный проект? Дополнительные осложнения возникают в связи с тем, что некоторые национальные проекты умудрились в указе назвать точно также, как названы национальные программы.

Управленческая какофония еще более усиливается в связи с тем, что программы и проекты (национальные, федеральные, региональные) имеют разные временные горизонты. В майском указе 2018 года, вроде бы определен общий временной рубеж — 2024 год. Но даже в нем непонятно, зачем фигурирует также 2030 год. А если взять государственные программы, то там полный разброд и шатание. Так, программа «Охрана окружающей среды» имеет временные рамки 2012- 2020 гг., «Развитие культуры и туризма» — 2013- 2020 гг., «Развитие пенсионной системы» — 2020- 2035 гг., «Информационное общество — 2011−2020 гг. И т.п. Очевидно, что такой временной разнобой позволяет создавать «мутную воду», в которой чиновники могут скрываться от ответственности за свои бездействия и злоупотребления.

Подобная управленческая какофония приводит к тому, что чиновник все 100% своего рабочего времени занимается изучением бесконечного количества законов, программ, ведомственных нормативных документов и прочих бумаг, чтобы определить свое место в аквариуме с «мутной водой». Вся энергия чиновники сублимируется в то, чтобы ориентироваться в информационно-управленческом хаосе. Некоторые уже достигли в этом совершенства, плавают в нем (хаосе) как рыба в воде.

По моим представлениям, в течение всего прошлого года министерства и ведомства активно и очень горячо обсуждали ряд актуальнейших задач социально-экономического развития страны, поставленных президентским указом от 7 мая 2018 года. А именно решали головоломки: 1) как распределить между собой национальные цели указа; 2) как распределить между собой национальные проекты; 3) в какие национальные программы вписать национальные проекты; 4) сколько денег под свой «кусок» в бюджет заложить. И т.п.

Скорее всего, получится по Райкину, из сценки о пошиве костюма: один рукава изготавливает, другой подкладку пришивает, третий за пуговицы отвечает… А в результате получается безобразие, одеть нельзя. Впрочем, в сценке Райкина на выходе был хотя бы какой-то костюм. У наших чиновников к 2024 году не будет даже кривого «костюма».

Пикантность вопроса исполнения указа заключается в том, что под него нужны деньги. Майский указ — последнее слово в науке экономического планирования. Ибо под любым проектом и планом понимается документ, в котором цели увязываются со средствами, в том числе финансовыми. В указе есть «голова» (определены цели, причем даже количественно), а «тела» (обозначения средств — финансовых, материально-технических, кадровых и иных) у этого странного существа нет. Если уже очень хотелось осчастливить народ национальными проектами, то надо было писать указ по законам жанра — как поручение правительству, но без расписывания целей.

Сколько надо было денег, на момент принятия указа, никто не знал. Указ предписывал, что деньги должны быть изысканы. Помню, еще в начале лета некоторые эксперты говорили, что нужно 100 трлн. руб. Потом называли другие суммы. Наконец, остановились на цифре в диапазоне от 25 до 28 трлн. руб. Практически все запланированные на реализацию НП деньги — из федерального бюджета. В расчете на год в среднем получается по 6,5 трлн. руб.

В ноябре 2017 года Дума приняла бюджет на 2018 год и последующие два года (бюджетное планирование на трехлетней основе). Годовые бюджетные расходы были определены в 2018 г. в сумме 16,4 трлн. руб. В 2020 году они должны составить уже 17,2 трлн. руб. Получается, что по отношению к запланированным (и одобренным Думой) расходам бюджета среднегодовые расходы на реализацию НП составляют около 40%. Значит, после появления НП утвержденный федеральный бюджет придется корёжить? Как тут не вспомнить пословицу «Шей да пори, не будет пустой поры».

У меня складывается все более устойчивое мнение, что национальные проекты и другие «управленческие новации» властей не имеют никакого отношения к экономике, а являются PR-средством, призванным продлить нахождение чиновников у власти. Это моя самая «мягкая» версия. Другая версия — чиновники хотят по-стахановски «напилить» большие деньги.

Я занимался в прошлом управлением инвестиционными проектами и хочу сказать, что проекты без строгого технико-экономического обоснования (ТЭО) — идеальное средство для «зарабатывания» больших денег. А нынешние национальные проекты никакого ТЭО не имеют.

Наконец, более «жёсткая» версия: подобного рода инициативы и новации призваны внести хаос в экономику, подорвать окончательно ее управляемость.

Почему я так пессимистично смотрю на картину. Хотя бы потому, что на нее сверхоптимистично смотрит наш премьер-министр Дмитрий Анатольевич Медведев. На упомянутом мною Российском инвестиционном форуме премьер заявил, что доволен результатами исполнения майских указов президента 2012 года. В числе успехов он назвал рост рождаемости и увеличение зарплат бюджетников.

Как-то не очень убедительно звучали слова о росте рождаемости на фоне недавнего сообщения Росстата о том, что в России впервые за многие годы произошло сокращение численности населения. А разговоры о росте зарплат бюджетников — сегодня тема «черного юмора». Мы знаем, что средняя зарплата преподавателя вуза если и поднялась, то за счет значительного сокращения штатной численности профессорско-преподавательского состава и повышения нагрузки на оставшихся преподавателей.

Моя преподавательская карьера началась в середине 1970-х гг., и я могу сказать, что сегодняшняя нормативная нагрузка на профессора (в часах) по сравнению с теми временами увеличилась почти в два раза. Профессорская нагрузка сегодня примерно такая же, какой она была у преподавателя или старшего преподавателя в советское время. А зарплата медицинского персонала? Она была увеличена за счет того, что медсестры как основная часть такого персонала были переведены на должности уборщиц и технического персонала (на них действие президентского указа 2012 года не распространялось).

Напомню Дмитрию Анатольевичу некоторые цифры из указов 2012 года. Правительству Российской Федерации поручалось обеспечить: а) создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году; б) увеличение объёма инвестиций не менее чем до 25 процентов внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов — к 2018 году; в) увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года; г) увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года.

По каждому из этих показателей можно писать отдельную статью. Для иллюстрации возьму самый простой и доступный — доля инвестиций в ВВП (в процентах). По данным Росстата, в 2011 году показатель был равен 20,7; в 2012 году — 20,9; в 2014 году — 21,2; в 2016 году — 21,2; в 2017 году — 21,4. Кажется, комментарии излишни.

А доля высокотехнологической продукции в ВВП страны? В 2011 году она была равна 19,7%. Запланированное увеличение в 1,3 раза означает, что в 2018 году доля должна была составить не менее 26,6%. А Росстат (при всей его предвзятости и ангажированности) сообщает, что фактическое значение показателя в прошлом году было равно 21,3%.

Высокопроизводительные рабочие места — показатель, который Росстатом пока не «освоен» в полной мере (нет внятной методологии). Росстат сообщает, что в 2012 году число таких мест в российской экономике было равно 13,67 млн., а в 2016 году увеличилось до 16,61 млн. Как видим, за четыре года прирост менее 4 млн. рабочих мест. Очевидно, что задание при таких темпах выполнено не будет.

Институт экономического роста им. П.А. Столыпина («Деловая Россия») ставит под сомнение оценки Росстата. По мнению экспертов института, за указанный период произошло сокращение числа высокопроизводительных рабочих мест. Выясняется, что главным критерием для идентификации высокопроизводительного рабочего места у Росстата является уровень заработной платы работника. По методологии Росстата, наибольшее число высокопроизводительных рабочих мест, оказывается, находится в секторе государственного управления, где чиновники получают «жирные» зарплаты. Если судить по этому критерию, то рабочее место премьер-министра Д. Медведева следует отнести к разряду «особо высокопроизводительных».

Примечательно, что «галлюцинации» премьер-министра по поводу «успешного» исполнения майских указов 2012 года подверг сомнению даже такой либерал, как Алексей Кудрин. Сейчас он занял кресло руководителя Счётной палаты. Очевидно, что отношения между Кудриным и Медведевым по известным причинам уже давно являются напряженными. И с учетом этого «субъективного» момента Кудрин пристально отслеживает все заявления и решения нынешнего премьера.

Медведев как-то заявил, что майские указы 2012 года выполнены на 93%. А вот Кудрин озвучил на Гайдаровском форуме в прошлом месяце оценку Счётной палаты: в лучшем случае на 70%. Конечно, Кудрин понимает правила игры и не зарывается, называя цифру 70. Но вообще-то процент исполнения даже теоретически нельзя просчитать, поскольку плановые показатели указов 2012 года относятся к разным сферам общественной жизни и имеют разные единицы измерения: проценты (доли, темпы прироста), рубли (миллионы, миллиарды и даже триллионы), продолжительность жизни в годах и т. п.

Кстати, Кудрин прекрасно это понимает. Он обратил внимание на то, что проверить исполнение запускаемых национальных проектов проблематично, ибо в них заложены такие целевые установки, которые зачастую нельзя измерить с помощью имеющихся показателей.

Я вообще предлагаю смотреть не на отельные «деревья» (показатели), а охватить общим взглядом весь «лес» (российскую экономику и социальную сферу). Так вот, на фоне непрерывной болтовни о майских указах 2012 года происходило непрерывное ослабление позиций России в мировой экономике и ухудшение реального (а не «бумажного», номинального) уровня жизни наших сограждан. Взять, например, долю России в мировом ВВП.

Если измерять эту долю, опираясь на показатель ВВП России, измеренный в долларах США по обменному курсу рубля, то в 2012 году доля России была равна 2,9%, а в 2018 году она снизилась до 1,8%. А если измерять ВВП России на основе паритета покупательной способности рубля (по отношению к доллару США), то доля России в мировом ВВП с 3,7% в 2012 году упала до 3,1% (приведенные цифры базируются на статистике и оценках МВФ).

Итак, мы наблюдаем, с одной стороны, наглую ложь со стороны власти об «успешном исполнении» президентских указов 2012 года. С другой стороны, полную безответственность за их неисполнение. Думаю, что, выйдя сухими из истории с полным провалом предыдущей «шестилетки», чиновники правительства в новой начавшейся «шестилетке» будут действовать еще более нагло. Точнее, наоборот, будут бездействовать. Медведев на днях заявил, что благодаря реализации 12 национальных проектов Россия в 2024 году превратится в мощное государство, которое в мировой экономике станет центром гравитации.

Если страной по-прежнему будут управлять чиновники, уподобляющиеся легендарному барону Мюнхгаузену, то более подходящим будет другое сравнение. Российская экономика похожа на «Титаник», медленно погружающийся в пучину мирового океана.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 20 февраля 2019 > № 2895942 Валентин Катасонов

Крымская железная дорога (КЖД) с начала февраля этого года перевезла 146 тыс. пассажиров, что на 2% выше показателей аналогичного периода прошлого года, сообщает пресс-служба Крымской железной дороги.

«За 18 дней февраля услугами железнодорожного транспорта в пригородном сообщении воспользовалось более 146 тысяч пассажиров, что выше плана и уровня прошлого года на 2%», – говорится в сообщении.

Кроме того, на предприятии отметили, что увеличение средней дальности поездки одного пассажира на 3,4 км. На КЖД увеличение пассажиропотока связывают с повышением комфорта и скорости подвижного состава, а также удобного времени прибытия-отбытия поездов. В январе этого года КЖД перевезла 220 тыс. пассажиров.

Также с 29 января появилась возможность приобретения «единого» билета в стационарных кассах КЖД. Проездной документ смешанного сообщения можно приобрести в 24 пунктах продажи билетов по всей республике. В конце прошлого года на вокзалах и станциях установили POS-терминалы для покупки билетов по безналичному расчету.

Бэлла Ломанова

Украинский излом

Наш обозреватель беседует с выдающимся историком и археологом, общественным деятелем, академиком Петром Толочко

Сухомлинов Владимир

Сказать, что он учёный первого ряда – это мало, хотя его научные работы о древнем Киеве, Древней Руси, происхождении славянских племён, их становлении признаны во всём мире. Пётр Толочко ещё и одна из крупнейших общественно-политических фигур в новейшей истории Украины. Археологи – вообще не кабинетные люди, они из «полей», значит, из жизни. По корням – сельский хлопец, Толочко тесно связан с реалиями противоречивой украинской действительности последних 60 лет. Он не раз принимал решения, которые услож-няли не только его научную работу, но и не способствовали обыденному комфорту и спокойствию. Он говорил властям (не только при Ющенко или Порошенко) ту правду, которую те не хотели бы слышать. Недавно в Санкт-Петербурге на базе Гуманитарного университета проф-союзов при поддержке его ректора А.С. Запесоцкого вышел новый капитальный труд Толочко – книга очерков «Украина между Россией и Западом». На основе её изучения и после встреч с автором родились вопросы, на которые академик согласился ответить.

– Пётр Петрович, как-то бывший госсекретарь США Генри Киссинджер сказал: «Любые попытки одной части Украины взять верх над другой приведут к гражданской войне или расколу». Что случилось с США или в США, что сейчас там исповедуют явно иной подход?

– Это личное мнение умудрённого большим политическим опытом государственного деятеля США Генри Киссинджера. Своё пророчество, которое, по существу, и сбылось, он высказал тогда, когда уже отошёл от активной государственной деятельности. Я давно заметил, что видные государственные деятели «умнеют», когда уходят на пенсию.

Что касается нынешних США, то их меньше всего волнуют вопросы внутреннего мира на Украине. Главное для них, чтобы она стала враждебной России. Неслучайно был придуман тезис о новом цивилизационном выборе Украины. Одно время мне казалось, что это от неграмотности, но потом убедился, что речь идёт о стратегии разрыва с православной Россией и об интеграции Украины в западный мир. При сохранении традиционных связей с Россией Украина не может сыграть роль натовского передового отряда – тарана против России. Поэтому США и их европейские союзники делают всё возможное, чтобы рассорить и разобщить две родственные страны, два родственных народа.

Своеобразным подарком для них явился гражданский конфликт на юго-востоке Украины, инициированный майданной властью в 2014 году. Минские соглашения дают возможность для его замирения, но нынешние украинские власти изначально не собирались их выполнять. О чём неоднократно и заявляли. Такое впечатление, что с согласия американских и европейских наставников.

– В своей книге вы констатируете, что «в глобальном соревновании за Украину между Россией и США–ЕС победа досталась евро-американцам». То есть план Бжезинского сработал. Как быть теперь? Может, России надо с этим согласиться, созвать на площадке ООН мирную конференцию, где это признать, добившись лишь одного – не размещения на территории Украины военных баз НАТО ни при каких условиях? И хоть цена соглашений (даже на бумаге) ныне бывает плёвой, но лучше уж плохой мир, чем дальнейшая эскалация.

– Да, в моей книге есть такое печальное признание. Сейчас думаю, что оно не совсем точное. «Соревнования», по существу, и не было. Активно работали в новой Украине только США. В одном Киеве они создали десятки структур – фондов, институтов, центров и ассоциаций, которые, как нас уверяют, призваны содействовать утверждению демократии и прав человека на Украине. Я неплохо знаю киевскую политологическую среду. Не вся она была единодушна по отношению к западной активности в нашей стране. Но постепенно практически все её представители стали директорами каких-то институтов и центров, оплачиваемых западными фондами, превратились в непреклонных сторонников евроатлантической интеграции Украины. Можно сказать, были скуплены оптом и в розницу. Учитывая их значительную роль в формировании общественного мнения, не приходится удивляться, что оно всё больше и больше склоняется в сторону Запада.

Посильный вклад в это вносит и школьное образование, базирующееся на новых мифах об извечной вражде русских к украинцам и тяжкой доле последних в составе тоталитарных империй – Российской и советской. О том, что украинцы были полноправными их творцами и занимали наивысшие должности в этих империях, в новых учебниках – ни слова. Как и о том, что в момент развала Советского Союза Украина была одной из наиболее богатых его республик. По экспертной оценке западных специалистов, она входила в первую десятку индустриально развитых стран Европы. Её население превышало 52 млн. человек. Сегодня украинцам об этом можно только мечтать.

Когда-то у меня был разговор с В.С. Черномырдиным – послом России на Украине, в ходе которого я сказал ему, что нужно учиться работать у американцев. Виктор Степанович на это заметил: «То, что дают вам американцы, это слёзы. Россия ежегодно дотирует Украину на 3,5–4 миллиарда долларов». Это было правдой, учитывая, что тысяча кубометров газа обходилась Украине в 50 долларов. Но американские «слёзы» были адресные, рассчитанные на обретение на Украине своих твёрдых приверженцев, а миллиарды России обогащали только украинских олигархов, у которых, по определению, нет чувства благодарности.

Можно сказать, что расчёт российской правящей элиты на извечные братские отношения двух родственных народов, не оправдался. Материальные стимулы оказались сильнее духовных сантиментов.

Как теперь быть? Наверное, придётся смириться с нынешним положением. Согласен с тем, что лучшим развитием событий был бы новый договор Украины с Россией, со статьями, определяющими нейтральный статус Украины. К сожалению, надежд на это очень мало. При сегодняшних руководителях Украины, объявивших курс в ЕС и НАТО безальтернативным, никакие компромиссы невозможны.

– Когда-то многих потряс фильм В. Жалакявичуса «Никто не хотел умирать» о борьбе с «лесными братьями» в Литве. Ничего подобного не создано о действиях отрядов, идеологии и внутренних распрях Бандеры, Бульбы-Боровца, Мельника. Умалчивалось даже участие украинских националистов в сожжении, например, белорусской Хатыни. Не следствием ли стало то, что при Брежневе в руководстве компартии Украины по-яви-лись такие люди, как Леонид Кравчук, в душе ненавидевшие русских, хотя вы, как я понял, считаете того же Кравчука лишь перевёртышем? КПСС, по сути, вскормила предателей и лицемеров, позднее разрушивших и её, и страну. Разве не так?

– Определённо, Л. Кравчук не является примером политической нравственности. Но я бы не согласился с тем, что он какое-то исключение. Могильщиками великой страны были М. Горбачёв, Б. Ельцин, А. Яковлев и многие другие видные деятели КПСС. Разумеется, у них были в этом деле идейные наставники за рубежом, о чём свидетельствует, в частности, признание президента США Б. Клинтона, но главная «заслуга» принадлежит всё-таки нашим перевёртышам и просто предателям.

Мне кажется, что эта тема не очень осмыслена нашей постсоветской политологической мыслью. Разумеется, история не знает сослагательного наклонения. Но знаем, что она полна и случайностей. У меня лично нет убеждения, что Советский Союз неизбежно должен был умереть. Представим себе на минуту, что во главе его был бы не поверхностный М. Горбачёв, а взвешенный и мудрый Н. Назарбаев. Думается, он послал бы в Беловежскую Пущу роту солдат, арестовал Б. Ельцина, Л. Кравчука и С. Шушкевича и предотвратил бы государственный переворот. Ни у одного из названных деятелей не было юридических полномочий на разрушение советского государства. Когда в 1922 году создавался Советский Союз, на то были законно принятые постановления Верховных советов союзных республик. Мыслимое ли дело, чтобы решение о роспуске государства приняли три не самых выдающихся деятеля, без всякого обсуждения с народом и парламентариями.

Многие сегодняшние проблемы и беды – это следствия беловежского хмельного застолья.

– Похоже, на Украине нет сил, способных вывести её на реально суверенный, внеблоковый путь. Как очевидно и то, что под насмешки недоброжелателей в элитарных кругах, со стороны политиков, политологов и СМИ России, дежурные претензии соседей (Венгрии или Польши), брюзжание некоторых украинцев в сетях П. Порошенко и А. Турчинов успешно справляются с задачей (не важно, кем поставленной): оторвать Украину от России, расколоть православный восточнославянский мир. Или это положение временное?

– Надеюсь, что всё это временно. Вот только временность эта может измеряться столетиями. Украина уже пребывала в Европе, когда южнорусские земли без согласия их жителей были включены в состав Великого княжества Литовского, а затем Речи Посполитой. Наверное, будь ей хорошо и уютно в этих государствах, оставалась бы в этой самой Европе и поныне. И не надо было бы объявлять новый европейский выбор. Но, оказывается, что из «польского рая», угрожавшего нашим предкам потерей языка и православной веры, пришлось уходить при помощи кровавой Национально-освободительной войны 1648–1654 годов под водительством Богдана Хмельницкого. Будем честны и признаем, что не испроси тогда гетман протектората России и не войди в её состав на правах государственной автономии, очень может быть, что насильственная полонизация изменила бы южнорусскую (малороссийскую) идентичность до неузнаваемости.

Сегодня, как писал Тарас Шевченко, «Славних прадідів великих, правнуки погані», умудрились очернить те исторические события, представить их как насильственную инкорпорацию Украины в состав России. С тех пор, будто бы, Украина и стала колонией России. Разумеется, это неправда, но именно этим пугают нынешних украинцев П. Порошенко и его националистическое окружение. Твердят: «Не пойдём в Европу, снова станем колонией России». При этом уже сложившаяся колониальная зависимость страны от США и Западной Европы нынешних руководителей Украины совершенно не беспокоит.

Политических сил, способных построить действительно суверенную и внеблоковую Украину, которая была бы не яблоком раздора между Россией и Западом, а мостом, соединяющим их, сегодня на Украине нет. Как сказал мне в Москве наш знаменитый земляк, народный артист Советского Союза Василий Лановой, «доведеться ще трохи почекати» (придётся ещё немного подождать). Жаль только, что ни у Василия Семёновича, ни у меня уже нет для этого времени.

– В российских СМИ да и на самой Украине П. Порошенко подают подчас как чуть ли не алкоголика, недоумка. Однако, если грубо, Кравчук, Кучма, Ющенко, не говоря о Януковиче, рядом с ним просто мальчишки. Он идёт как танк. Это что – сила характера или столь сильна его поддержка из-за рубежа?

– Конечно, уверенность президента П. Порошенко в значительной мере основывается на его поддержке со стороны США и ведущих европейских государств. Неумение наладить экономику страны компенсируют иностранными кредитами, а на чудовищную коррупцию, как и на профашистские факельные марши последователей С. Бандеры, просто закрывают глаза. Исходят из правила – для Украины всё то хорошо, что плохо для России. Находясь в фаворе США и ряда ведущих европейских стран, президент Порошенко теряет чувство реальности. Не понимает, что в стратегическом противостоянии с Россий Украина никогда не состоится как экономически самодостаточное государство. И никогда не решит свои территориальные проблемы. Не исключено, что в будущем они будут только нарастать.

Но самое трагичное здесь в том, что политическая элита во главе с Порошенко, скорее всего, не очень озабочена будущим Украины и её народа. Если бы это было не так, не строила бы она для себя в далёком западном зарубежье запасные «аэродромы» и не уводила бы деньги в ещё более далёкие офшоры.

Определённо в значительной мере и этим объясняется такая безграничная преданность Порошенко и его команды Западу и такое решительное неприятие России.

– В конце 1991 года Алексей Симонов, сын писателя Константина Симонова, в разговоре со мной заметил: «Знаешь, чем сносить памятники Дзержинскому или Калинину, переименовывать улицы, площади, стоит переименовать станцию метро «Площадь Революции», учредив «Площадь Эволюции». И двигаться дальше». В своей книге вы также говорите, что опыт истории убеждает: «Эволюционный путь развития продуктивнее революционного». Почему это многими не усвоено? На Украине поразрушали и посносили уже всё, что можно.

– Истина, что эволюционный путь продуктивнее революционного, не усвоена не только на Украине, но и в мире в целом. Он ведь и сегодня бурлит, сотрясается конфликтными противостояниями: протесты «жёлтых жилетов» во Франции, попытки свержения президента Мадуро в Венесуэле, самоопределительные протесты в Каталонии и тому подобное. В своей книге я сравнил эти социальные катаклизмы с природными. Они в такой же мере не предсказуемы и объективны. С нарастающими противоречиями общество не может справиться эволюционным путём и предаётся насилию.

Наверное, его разрушительные последствия были бы менее ощутимы, если бы эти «революции» не поддерживались из-за рубежа. Так, как это уже дважды случилось на «суверенной» Украине в 2004 и 2014 годах. Теперь всем совершенно очевидно, что в обе киевские, так называемые, революции мощно вложились США и страны европейского запада как идеологически, так и материально. По признанию американских высокопоставленных чиновников, в утверждение на Украине «демократии» США вложили 5 млрд. долларов

– Но (что вы тоже отмечаете, и я согласен с вами) иногда революция становится объективной необходимостью. Например, многие в России, в том числе депутаты ГД, полагают, что следует принять такое «революционное решение»: аннулировать незаконный хрущёвский акт о передаче УССР Крымской области РСФСР в 1954 году. Почему, на ваш взгляд, власти РФ не идут на это? Не пора ли в этом вопросе, на котором многие спекулируют, поставить историческую законодательную точку?

– Мне трудно судить. Полагаю, что это дело самих российских парламентариев, то есть внутреннее дело властей и граждан Российской Федерации.

– Складывается впечатление, что попытки, в том числе ваши, логично объяснить действия и ошибки майданной власти (вы их называете «системными» – опора на один регион, отказ от федерализации, языковая политика, преследование инакомыслящих и т.п.) – это тщетная трата сил. Не ошибки это, а трезвый расчёт – любой ценой оторвать Украину от России. Поэтому логический анализ интересен, по-моему, только нашим с вами единомышленникам. Напрашивается вывод: напор и сила победили разум и гуманизм. Это надо признать. С этим, по сути, согласилось и население Украины – молчит и живёт своей жизнью. А затягивать пояса давно научилось. Разве не так?

– Не так давно я простился со своей наивностью, что мои публично высказанные мысли могут хоть что-то изменить в нашей украинской действительности, и перестал раздражать ими национал-патриотов. Нашёл интересное высказывание на этот счёт Л.Н. Толстого. На вопрос, почему он больше не пишет статей, ответил: «Кончилась энергия заблуждения». Что-то похожее произошло и со мной.

Извечная мудрость о том, что каждый народ достоин своего правительства, оказалась сильнее моих слабых попыток поставить её под сомнение. Боюсь, что она окажется справедливой и после очередных выборов президента Украины 31 марта 2019 года. Люди почему-то выбирают не лучших, а похожих на себя.

Пришлось мне испытать разочарование и в утверждении о «мудрости народа». Его эксплуатирует каждая власть, а ещё больше те политики, которые стремятся ею стать. На майдане в 2014 году «народ» скандировал, что при Януковиче жить невозможно. Сейчас живёт намного хуже и, оказывается, возможно. И спрашивается, где же его вековая мудрость?

Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > lgz.ru, 20 февраля 2019 > № 2894735 Петр Толочко

Гражданский мир как несбыточная мечта

Что продуктивнее: сотрудничать с властью или бороться с нею?

Наш сегодняшний собеседник известен не только выступлениями в многочисленных телевизионных политических ток-шоу, но и непосредственным участием во многих знаковых для страны событиях. В советские времена он, коренной ленинградец, мог считаться вполне успешным человеком – вскоре после окончания МГУ имени М.В. Ломоносова стал кандидатом психологических наук, и, казалось бы, перед ним лежала проторенная дорога и к докторской степени, и к профессорскому званию. Но в конце 80-х пришёл в политику. Был советником премьер-министра Егора Гайдара и первого вице-премьера Анатолия Чубайса, поработал в администрации президента Бориса Ельцина, в РАО «ЕЭС России» и «Роснано», занимал немалые должности в «Демократическом выборе России», «Союзе правых сил» и партии «Правое дело». Наверняка просвещённый читатель уже догадался: речь идёт о российском общественном деятеле, президенте движения «Союз правых сил» Леониде Гозмане.

– Леонид Яковлевич, в ваших выступлениях часто упоминается словосочетание «гражданский мир». Он вообще возможен в нашей стране? Или это только благое пожелание чуда?

– По-моему, я этих слов не произношу, в силу затёртости самого понятия. Но, по сути, он, «гражданский мир», необходим. Причём не в том варианте, к которому стремится власть, чтобы все ходили строем, хором пели осанну мудрому руководству и дружно ненавидели американцев. В стране живут разные, по-разному думающие люди. Они по-разному относятся к собственной истории, к Крыму, к Путину, Сталину и т.д. Так вот, холодная, а иногда и переходящая в горячую гражданская война закончится не тогда, когда одни победят других, а когда все поймут, что это разнообразие – естественное и единственно возможное состояние страны, что это не минус, а плюс. Нам ли с нашей историей не понимать, что гражданскую войну нельзя выиграть? Ну, победили красные белых, и что, счастье настало?

Гражданскую войну можно только остановить, признав, не на словах, а на деле право несогласных быть такими же, как ты, хозяевами страны. Я потому и согласился на интервью «Литературке», что она в последние годы занимает предельно чуждую мне позицию – хочу воспользоваться возможностью разговора с теми, с кем не согласен и кто не согласен со мной.

– И всё же вы скорее не видите возможностей для гражданского консенсуса в России?

– Есть два фактора, снижающих вероятность внутреннего мира в стране. Во-первых, позиция властей, которые как раз и заинтересованы в натравливании одних на других.

Во-вторых, это нетерпимость самих граждан, принадлежащих к разным частям политического спектра, склонность считать несогласных с тобой в лучшем случае дебилами, а в худшем – врагами.

– Всё дело в великих идейно-политических различиях?

– Думаю, многие из нас вообще переоценивают значимость политических различий. Люди разных взглядов прекрасно взаимодействуют между собой и в большинстве случаев политические вопросы им не мешают. Когда вы придерживаете дверь в метро, чтобы идущего следом не стукнуло по лбу, вы не спрашиваете его, чей Крым? Вчера я застрял в снегу, остановились две машины и вышедшие оттуда мужики меня толкали. Тоже обошлось без обсуждения Путина и Венесуэлы.

– Очевидно, власть исходит из того, что в «семибанкирщине» и прочих прелестях 90-х годов повинны ангажированные Вашингтоном «агенты влияния», и сегодня лучше «закрутить», чем «недокрутить» государственные гайки.

– Борис Ельцин гордился тем, что был избранным президентом и не искал врагов внутри страны. Он помиловал членов ГКЧП, а выступавший против него в 1993 году с оружием в руках бывший вице-президент России Александр Руцкой потом даже стал губернатором Курской области. Я уже не говорю о том, как полоскала Ельцина пресса и какие сюжеты выдавались тогда на НТВ в «Куклах»…

– Насколько я знаю, один из создателей «Кукол», Виктор Шендерович, до сих пор жив-здоров»…

– И Шендеровича, и других журналистов при Ельцине не преследовали. Кстати, договориться между собой могут те, кто имеет какие-то взгляды, а не просто выполняет заказ начальства, никаких убеждений не имея. Вряд ли станете спорить с тем, что большинство экспертов, выступающих в тех же телевизионных ток-шоу, по щелчку «сверху» развернутся и будут с тем же энтузиазмом говорить ровно наоборот.

Важен диалог между сторонниками разных точек зрения. Не проститутками, торгующими убеждениями, а именно между искренними сторонниками разных политических взглядов. Мы как-то обсуждали эту тему с писателем Александром Прохановым. Он искренне защищает свои позиции, но таких искренних последователей своей точки зрения среди защитников власти мало. Да и у нас не без проблем.

– Но в диалог придётся включить и власть. Помнится, в 2008 году многие соратники критиковали вас как раз за предложение о сотрудничестве с Кремлём.

– На вопрос, надо ли сотрудничать с властью, которую ты считаешь, самое мягкое, несовершенной, а жёстче – преступной, нет общего ответа. Это всегда – конкретная ситуация конкретного человека. В первые две каденции Путина сотрудничество с властью представлялось мне возможным, а в той позиции, в которой я тогда был, – члена Правления РАО «ЕЭС России» – целесо-образным и оправданным интересами дела. Сейчас для меня такое сотрудничество практически невозможно.

– Но при Путине многое изменилось в лучшую сторону: людям действительно стали вовремя платить зарплату, появились реальные льготы для пенсионеров, в конце концов именно при Путине закончилась война на Северном Кавказе…

– Я никогда не голосовал за Путина, мы с женой как-то сразу решили, что не можем голосовать за подполковника КГБ. Ну, рука не поднимается. Но это не более, чем факт моей биографии. Что же до Путина, то, да, в первую каденцию были реальные достижения. Во вторую их было уже меньше. А когда он вернулся в 2012 году, баланс минусов и плюсов у него точно развернулся в сторону минусов с многократным превышением над плюсами, если они вообще остались.

– Поэтому либералы обиделись, назвали это «репрессиями» и «зачисткой политического поля»? Может, власть и большая часть россиян опасаются, что иначе у нас будет «как на Украине»? Там ведь хватает всякого, и вряд ли кому-то нравится прославление Степана Бандеры и прочих «героев сопротивления». Никому же не хочется, чтобы и по улицам Москвы ходили фашиствующие молодчики с факелами.

– Среди лидеров национально-освободительных движений ангелов не наблюдалось. Сама идея национального освобождения неизбежно ведёт к росту национализма со всеми вытекающими последствиями. Деятельность Бандеры была очень противоречивой. Он, кстати, сидел у Гитлера в лагере, а убит был агентом НКВД. В общем, он уже ответил перед Высшим судом. И сегодня важно разобраться не в том, что он делал – это известно, – а в том, за что его прославляют. Насколько я могу судить, украинцы чествуют его не за погромы и не за связь с нацистами, а за то, что он боролся за независимость Украины. Что касается «возрождения нацизма», то всякая революция выбрасывает на поверхность пену. Нацисты есть в любой стране, в современной Украине их роль минимальна, и количество этой пены у них не выходит за рамки статистической нормы. Ориентация Украины на Европу, думаю, приведёт к минимизации этих явлений.

– Оппозицию беспокоит всё большее вмешательство государства в частную жизнь. Наверняка вы слышали, что Совет судей разработал по поручению Минюста проект неких правил, ограничивающих право граждан на посещение судебных заседаний…

– А почему только оппози-цию, а просто нормальных людей не беспокоит? Да, наслышан об этой истории, когда в Невский районный суд в Питере не пустили свидетеля в слишком коротких, по мнению приставов, брюках. Вмешательство в частную жизнь – признак тоталитарного государства. Если помните, в своё время в Госдуме какой-то идиот, уже не помню его фамилии, пытался ввести законодательный запрет на ношение дамами кружевных трусиков. Этот законопроект не стал законом, по-моему, думцев просто смутила сложность правоприменения. Ведь пришлось бы ходить по улицам и заглядывать девушкам под юбки, а за это можно и схлопотать по физиономии. Так что мероприятие было признано рискованным, и идиотское предложение не прошло. Всё это было бы смешно, но ведь и принятый Госдумой закон о гомосексуализме – точно такое же вмешательство государства в частную жизнь граждан. И этому надо противостоять, насколько возможно.

– Вы в политике с конца восьмидесятых годов. Что подвигло молодого преподавателя МГУ резко изменить не просто род занятий, но саму судьбу?

– Когда советская власть стала рушиться, для меня это было огромной радостью – я её всегда ненавидел. У страны появился шанс. Я вовсе не считаю, что Россия обречена на дикость, варварство и диктатуру. Все эти разговоры о некой «русской ментальности» и «любви русских к жёсткой руке» – расизм. И когда в силу стечения обстоятельств появилась возможность работать в команде Гайдара, я, конечно, тут же этим воспользовался. Никогда об этом не жалел, наоборот, понимаю, как мне повезло. И вообще, ни о чём, что было тогда, не жалею. Разговоры на тему «нас обманули» – не про меня. Меня никто не обманывал. Я был в августе 1991 года возле Белого дома, и надо будет – ещё пойду. И у меня совершенно нет никакого разочарования в том времени и в тех чувствах. О чём сожалею, что развитие страны пошло не туда.

– Почему – пошло не туда?

– Много было факторов. По-моему, это Гайдар ввёл термин «постреволюционная стабилизация». В любой стране после каждой великой революции был свой термидор, возвращались в каком-то виде старые институты. У термидора есть психологическая база. Революция (даже мирная, какой была революция конца восьмидесятых – начала девяностых) – это отказ от всех соглашений и контрактов, это разрушение всех правил, и это тяжелейшее время для подавляющего большинства людей. Люди устают, хотят спокойствия. У нас, плюс ко всему, были ещё и некоторые ошибки при проведении реформ, было стечение объективных и субъективных обстоятельств…

– То же самое может сказать и нынешняя власть, у неё тоже есть «некоторые ошибки» и тоже «стечение объективных и субъективных обстоятельств»…

– Дело не в личности Путина, а в том, что власть оказалась в руках спецслужб. Да, спецслужбы в нормальной стране – вполне нормальная вещь. Никакое государство не может жить без армии и без полиции, и Россия тут не исключение. Но любая спецслужба по своей природе – закрытый институт, в каком-то смысле стоящий над законом и вне закона.

– Это действительно было решение Ельцина? Или он вынужден был согласиться, чтобы получить гарантии безопасности для «Семьи»?

– Всё было не так на самом деле.

– А как было на самом деле? Не расскажете?

– Нет, не расскажу. Это не моя функция – рассказывать. Да и не так много я знаю. Я был «никто и звать никак», самая моя высокая должность в государственной иерархии – советник премьер-министра.

У Ельцина по факту был выбор – подполковник КГБ Владимир Путин или генерал-лейтенант КГБ Евгений Примаков. Почему Ельцин должен был выбрать Примакова – только за то, что Евгений Максимович обладал благообразной внешностью и недюжинным умом?

– Кого вы считаете для себя примером из ныне здравствующих или из ушедших политиков?

– О живых говорить не хочу, потому что мои добрые слова о живом политике, работающем в системе, могут оказаться некой изощрённой формой доноса – таково отношение ко мне высокого начальства. Поэтому о живых помолчим, хотя, конечно, среди них есть достойные, порядочные люди, за которых я бы с лёгким сердцем проголосовал на президентских выборах. Но если уж говорить о тех, кого я особенно уважал и уважаю, – это Борис Ельцин и Егор Гайдар. Бориса Николаевича я знал шапочно, а вот с Егором Тимуровичем был знаком очень хорошо, и даже могу сказать, что имел честь быть его другом, особенно в последние годы его жизни. Гайдар был человеком фантастического масштаба, кристальной честности, абсолютной смелости, это был выдающийся интеллектуал и, простите за испохабленное пропагандой слово, подлинный патриот России.

– У него не было чувства разочарования в конце жизни?

– Он критически относился к тому, что происходит. Но у него не было разочарования в собственном деле. Давайте не будем забывать, что Егор Тимурович возглавлял правительство всего несколько месяцев, и это правительство было фактически ограничено в возможностях. 15 декабря 1992 года Гайдара отправили в отставку, потом его вернули, по-моему, на три месяца первым вице-премьером. Но то-гда он был уже вторым человеком в правительстве, а с января 1994 года Егор Тимурович никаких государственных постов уже не занимал. Но авторитет он имел необыкновенный. Когда Егор Тимурович умер, люди, пришедшие попрощаться с ним, – а пришло, по-моему, никак не меньше тридцати тысяч человек! – по два-три часа стояли в очереди на жестоком морозе. Согласитесь, это о чём-то говорит. Гайдар был масштабной личностью, и его личность не отделена от его дела.

– Каким руководителем был Егор Гайдар?

– Он был для нас, для своей команды, харизматическим лидером. Вместе с тем мы могли и возражать ему, и спорить с ним. Я и сам не раз выражал своё несогласие с какими-то его доводами, причём во вполне жёсткой стилистике. Но если Гайдар после обсуждения говорил, что делать будем так-то и так-то – это было уже окончательное решение, и тут никто, по-моему, не возражал. Например, когда обсуждалось, входить ли СПС в партию «Правое дело», именно его слово было решающим. Более того, когда он сказал, что именно я должен стать сопредседателем от нас, я очень этого не хотел, отбивался, но отказаться не осмелился.

Тогда, в 2008 году, был шанс, что к выборам в Думу к 2011 году в высшей власти произойдёт разделение между охранителями и реформаторами, как это случилось в Политбюро при Горбачёве. Мы создавали структуру на случай, если это произойдёт. Тогда именно такая, готовая к сотрудничеству и определённым компромиссам партия была бы востребована и могла сыграть важную роль в мирных преобразованиях. Я, помнится, говорил, Гайдару, что шанс минимален, а меня обольют дерьмом. Он говорил, что да, минимален, да, обольют, но мы обязаны использовать даже самый маленький шанс.

– Гайдар был жёстким человеком?

– Знаете, кто-то из друзей придумал ему прозвище Железный Винни-Пух. Он и впрямь был совершенно железный человек, которого уважали даже его оппоненты. Как-то на заседании думского Комитета по бюджету обсуждался какой-то важный вопрос, и когда уже хотели принимать решение, вдруг встал депутат-коммунист и сказал, что надо подождать Гайдара – он тогда был рядовым депутатом, чтобы выслушать его мнение.

Гайдар знал себе цену, но никогда не выпячивал значимость собственной персоны, это был очень интеллигентный человек. В чём-то он был похож на Андрея Сахарова.

– Наверняка, наблюдая за вами во время выступлений на телевизионных ток-шоу, многие телезрители удивляются вашей выдержке – оппоненты позволяют себе, извините, откровенное хамство, а вы стоите совершенно спокойно… Это – нежелание интеллигентного человека опускаться на уровень слабовоспитанного оппонента или профессиональная выдержка политика?

– Нет никакой особой выдержки. Это не так сложно. Я же хожу туда не для того, чтобы в чём-то убедить моих оппонентов или тем более ведущего – у него своя задача, он её выполняет. Поэтому и говорю я не с ними, а потому и не реагирую на них. Я говорю с людьми по другую сторону экрана, я к ним обращаюсь. Я прихожу для того, чтобы сказать людям одной со мной крови – ребята, вы не одни, не все испугались, не все сидят под плинтусом, не все спились и не все уехали. Мы ещё здесь. А значит, ещё есть надежда.

– Вернёмся к оппозиции. Нередко можно слышать, что российскую оппозицию морально и материально поддерживает Запад – в частности, речь идёт о признанном нежелательным и изгнанном из нашей страны американском «Национальном международном демократическом институте» во главе с экс-госсекретарём США Мадлен Олбрайт.

– Это организация, в которой работают заслуженные ветераны Демократической партии США и которая занимается сугубо просветительскими мероприятиями. В нашей стране, кстати, через их семинары прошли многие известные ныне деятели «Единой России» и прочих прокремлёвских структур. Никакой оппозиции они никогда денег не давали, объявление их нежелательной организацией – проявление глупости и страха перед внешним миром. Что касается всей российской оппозиции, то, если бы какая-то оппозиционная организация получила из-за рубежа хоть копейку, поднялся бы вселенский вой, организацию бы закрыли, а всех её лидеров посадили. Те крохи, которые у российской оппозиции есть, она добывает здесь, дома. Ну а что касается меня, то я не только ни от кого никаких денег не получаю, но никуда и не вхожу, ни перед кем не отчитываюсь, ни с кем ничего не согласовываю, никуда не баллотируюсь и в этом смысле я уже давно не политик. Я – сам по себе.

– Почему, несмотря на далеко не блестящую ситуацию в экономике и падение уровня жизни, россияне всё равно поддерживают власть?

– Властям удалось создать для большого процента наших сограждан этакую «комфортную» картину мира, где есть «они», осадившие нас враги, и есть «мы», белые и пушистые. Некоторое время люди, возможно, получали мазохистское удовольствие от того, что они, оказывается, живут в «осаждённой крепости». Но мне кажется, что это время уже прошло и нашим согражданам перестало нравиться жить в «осаде». Думаю, этот период подошёл к концу.

– А что дальше?

– Дальше всё может пойти по нескольким сценариям. И боюсь, они будут крайне для нас всех неприятны. Велик риск Большой Войны, она уже буквально на пороге. Есть и вариант распада нашей страны под действием центробежных сил – такой шанс вполне реален. И это вряд ли пройдёт мирно – это будет гражданская война, только уже не между красными и белыми, а между территориями.

Вот, например, забытый властью Дальний Восток. О какой единой России мы можем говорить, если жителю Владивостока проще, быстрее и дешевле слетать в Токио, чем в Москву? Расстояния, конечно, не отменишь, но введите дотации, сделайте билеты по 50 рублей, чтобы люди не чувствовали себя оторванными от «материка». А как быть с Северным Кавказом, живущим совсем в другом измерении и при своих порядках? А что будет делать Калининградский анклав?

– А хороший сценарий есть?

– Хороший сценарий был. Где-то до 2014 года, до Крыма. Сейчас, к сожалению, я его не вижу. Слишком далеко всё зашло. Слишком сильна личная заинтересованность самых могущественных людей нашей страны в сохранении нынешних порядков. Боюсь, нас всех ждут крупные неприятности…

Свобода – это не вишенка на торте, а ключевое условие нормального развития. Я верю, что мы, проиграв сражение, не проиграли войну. Я уверен, что у России есть все условия для того, чтобы быть процветающей и великой страной. Не пугалом для всего мира, а уважаемым партнёром. Получится ли, неизвестно. Сейчас всё очень тревожно.

Беседу вёл

Григорий Саркисов

Россия > Внешэкономсвязи, политика > lgz.ru, 20 февраля 2019 > № 2894733 Леонид Гозман

Послание Президента Федеральному Собранию

Владимир Путин обратился с Посланием к Федеральному Собранию. Церемония оглашения прошла в Москве, в Гостином дворе.

На церемонии присутствовали члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Правительства, руководители Конституционного и Верховного судов, губернаторский корпус.

* * *

В.Путин: Уважаемые члены Совета Федерации! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Граждане России!

Сегодняшнее Послание сосредоточено прежде всего на вопросах нашего внутреннего социального и экономического развития. И особое внимание хотел бы уделить задачам, которые поставлены в майском Указе, развёрнуты в национальных проектах. Их содержание и ориентиры отражают запросы и ожидания граждан страны. Национальные проекты построены вокруг человека, ради достижения нового качества жизни для всех поколений, которое может быть обеспечено только при динамичном развитии России.

Наши задачи носят долгосрочный характер. Но работать на стратегические цели необходимо уже сегодня. Время спрессовано, я говорил об этом многократно, вы это всё прекрасно знаете. Его запаса, запаса времени, на раскачку, на дальнейшие утряски и увязки, просто нет. Вообще, мы этот период, считаю, прошли – формирования задач и инструментов достижения целей. И абсолютно недопустимо отступать от намеченных рубежей. Да, они сложны, эти задачи. Но снижать планку конкретных ориентиров, размывать их – нельзя. Они сложные, как я уже сказал, эти задачи, требуют больших усилий с нашей стороны. Но они отвечают масштабу и скорости перемен в мире. Мы обязаны двигаться только вперёд, постоянно набирая темп этого движения.

Если же кто-то предпочитает работать по накатанной, не напрягаясь, избегать инициативы и ответственности, то лучше сразу уйти. Я уже слышу, что «там нельзя», «здесь слишком сложно», «там слишком высокая планка», «не получится». С такими настроениями лучше к снаряду не подходить.

Людей, кроме того, не обманешь. Они остро чувствуют лицемерие, неуважение к себе и любую несправедливость. Их мало интересует бюрократическая волокита, бумажная текучка. Для людей важно, что реально сделано и как это улучшает их жизнь, жизнь их семей. И не когда-нибудь, а сейчас. Мы не должны повторять ошибок прошлых десятилетий и ждать «пришествия коммунизма». Нужно сейчас менять ситуацию к лучшему.

И потому работа исполнительной власти на всех уровнях должна быть слаженной, содержательной, энергичной. Задавать такой тон обязано Правительство России.

При этом хочу подчеркнуть и повторить: наши проекты развития – не федеральные и тем более не ведомственные. Они именно национальные. Их результаты должны быть видны в каждом субъекте Федерации, в каждом муниципалитете. Здесь, «на земле», реализуется основной массив конкретных задач.

Подчеркну: благодаря многолетнему общему труду и достигнутым результатам сейчас мы можем направить и сконцентрировать на целях развития колоссальные, во всяком случае для нашей страны колоссальные, финансовые ресурсы. Нам их никто не подарил. Мы не взяли их взаймы. Эти средства заработаны миллионами наших граждан – всей страной. Ими нужно распорядиться так, чтобы приумножить богатство России и благополучие российских семей.

Уже в ближайшее время, в этом году люди должны почувствовать реальные изменения к лучшему. Именно на основе мнения, оценок граждан в начале следующего года подведём первые итоги работы по национальным проектам. И сделаем соответствующие выводы о качестве и результатах работы всех уровней исполнительной власти.

Уважаемые коллеги!

Теперь – о наших задачах более конкретно. И прежде всего – о ключевой из них: о сбережении народа, а значит, о всемерной поддержке семей.

Для нашего общества, для многонационального народа именно семья, рождение детей, продолжение рода, уважение к старшим поколениям были и остаются мощным нравственным каркасом. Мы делали и будем делать всё для укрепления семейных ценностей. Это вопрос нашего будущего. Общая задача для государства, для гражданского общества, для религиозных организаций, политических партий и средств массовой информации.

Россия вошла сейчас в очень сложный демографический период. Рождаемость, как вы знаете, снижается. Уже говорил, что причины здесь чисто объективные. Они связаны с теми огромными людскими потерями, провалами, которые понесла наша страна в XX веке, во время Великой Отечественной войны и в драматичные годы после распада СССР. Но это не значит, что мы должны принять такую ситуацию, смириться с фактом. Конечно, нет.

Мы смогли переломить негативные демографические тенденции в начале 2000-х годов, а тогда страна была в очень сложном положении, тогда казалось, что это вообще сделать невозможно. Но мы это сделали, и убеждён, что вновь способны это сделать: на рубеже 2023–2024 годов добиться возобновления естественного прироста населения.

Сегодня хочу сказать о новом пакете уже подготовленных мер по поддержке семей.

Первое. Важно, чтобы рождение и воспитание детей не означало для семьи риска бедности, резкого снижения уровня благосостояния. Вы знаете, что у нас уже предусмотрены выплаты на первых и вторых детей в возрасте до полутора лет. На первого ребёнка выплаты идут из федерального бюджета. На второго ребёнка семья может получить выплаты из средств материнского капитала. Сумма выплаты зависит от прожиточного минимума ребёнка в конкретном регионе Федерации. От восьми тысяч рублей, скажем, в Белгородской области до 22 тысяч рублей в Чукотском автономном округе, а в среднем по стране это более 11 тысяч рублей на ребёнка в месяц. Сейчас такие выплаты получают семьи, чьи доходы не превышают полутора прожиточных минимумов на человека. Пора сделать следующий шаг.

Предлагаю с 1 января 2020 года поднять планку до двух прожиточных минимумов на члена семьи. Такие запросы есть у людей, мы видим их, напрямую в Администрацию Президента поступают. Это позволит практически в полтора раза увеличить число семей, которые получают право на дополнительные выплаты. Помощью государства смогут воспользоваться порядка 70 процентов семей, где рождаются первые и вторые дети.

Второе. Сегодня пособие по уходу за детьми с инвалидностью и за инвалидами с детства первой группы всего 5,5 тысячи рублей. Предлагаю уже с 1 июля текущего года повысить его до 10 тысяч рублей. Понимаю, конечно, что и это немного. И тем не менее такая мера станет дополнительной поддержкой для семей, где ребёнок нуждается в особой заботе.

Третье. Доходы российских семей, безусловно, должны расти. Это серьёзная, комплексная задача. Подробно о ней ещё скажу чуть ниже. Но нужны и решения прямого действия. И прежде всего должна быть снижена налоговая нагрузка на семью. Принцип должен быть очень простой: больше детей – меньше налог. Предлагаю увеличить федеральную льготу по налогу на недвижимое имущество для многодетных семей. Дополнительно освободить от налога: по 5 квадратных метров в квартире и по 7 квадратных метров в доме на каждого ребёнка.

Для примера, что это значит: сейчас налогом не облагаются 20 метров площади квартиры. Если в семье трое детей, то из-под налогообложения будет выведено ещё 15 метров. Что касается земельных участков, принадлежащих многодетным семьям, то предлагаю освободить от налога полностью 6 соток и, таким образом, полностью вывести из-под налогообложения наиболее распространённые по площади участки. Напомню, данную льготу мы уже предусмотрели для пенсионеров, а также для граждан предпенсионного возраста. Конечно, во многих субъектах Федерации действуют свои налоговые вычеты по земле и имуществу для многодетных семей. Но именно федеральный статус этой льготы гарантирует её применение повсеместно. Регионы прошу предложить дополнительные налоговые меры поддержки семей с детьми.

Четвёртое. Правительству и Центральному Банку нужно последовательно выдерживать линию на снижение ставок по ипотеке до 9 процентов, а затем – до 8 процентов и ниже, как это и установлено в майском Указе. При этом особые меры поддержки мы должны предусмотреть для семей с детьми, разумеется. Напомню: с прошлого года для семей, в которых родился второй или последующий ребёнок, действует программа льготной ипотеки. Ставка для них – 6 процентов. Всё, что выше, субсидируется государством. Однако льготой воспользовались всего 4,5 тысячи семей. Возникает вопрос, почему. Значит, предложенные условия в чём-то людям не подходят. Но и понятно, в чём, понятно, почему. Семья, принимая решение о покупке жилья, строит, конечно, планы на длительную, среднесрочную как минимум перспективу, «вдолгую». А сейчас получается: взяли кредит, начали его погашать, и льгота заканчивается. Потому что ставка субсидируется только первые 3 или 5 лет кредита. Предлагаю установить льготу на весь срок действия ипотечного кредита.

Да, конечно, это потребует дополнительных денег, и немаленьких: в 2019 году – 7,6 миллиарда рублей, в 2020-м – 21,7 миллиарда рублей, 2021 году –30,6 миллиарда рублей. Но, по оценкам, программа может охватить 600 тысяч семей. Безусловно, надо эти деньги найти. Мы знаем, где их взять. Они у нас есть, и нужно их использовать на таких важнейших для нас направлениях.

И ещё одно решение прямого действия. С учётом устойчивости и стабильности макроэкономической ситуации в стране, роста доходов государства считаю возможным ввести дополнительную меру поддержки семей, где рождается третий и последующий ребёнок. А именно, напрямую из федерального бюджета оплатить, «погасить» за такую семью 450 тысяч рублей из её ипотечного кредита. При этом предлагаю запустить эту меру, что называется, задним числом – с 1 января 2019 года, пересчитать и предусмотреть для этого средства в бюджете текущего года.

Посмотрите, что у нас получится. Если сложить с материнским капиталом, который также можно направлять на погашение ипотеки, получается более 900 тысяч рублей. Во многих регионах это существенная часть стоимости квартиры. Обращаю внимание Правительства и депутатов Государственной Думы. Если потребуется, нужно будет внести соответствующие коррективы в бюджет. В 2019 году на это потребуется дополнительно 26,2 миллиарда рублей, в 2020-м –28,6 миллиарда рублей, в 2021-м –30,1 миллиарда рублей. Деньги большие. Надо их предусмотреть и использовать на этом важнейшем, как я уже сказал, направлении.

Необходимо предоставить семье возможность не только покупать готовое жильё, но и строить свой дом, на своей земле. Прошу Правительство совместно с Центральным Банком разработать удобные и, главное, доступные финансовые инструменты для поддержки индивидуального жилищного строительства, поскольку эта сфера не охвачена сегодня ипотекой.

И конечно, справедливо должен рассчитываться налог на землю. Понятно, что может меняться кадастровая или рыночная стоимость объекта. Но в любом случае сумма налога не должна скакать, непредсказуемо меняться. Мы уже ограничили десятью процентами годовой рост налогового платежа для жилой недвижимости. Предлагаю установить такой же предел и для земельных участков.

Далее. Сегодня, когда строительные компании передают государству или муниципалитетам социальные объекты, они вынуждены ещё и заплатить с них налог на прибыль и НДС. Нужно освободить застройщиков от этого бремени, имею в виду в том числе и наши новации в строительной сфере, и тем самым стимулировать именно комплексное развитие наших городов и посёлков, когда рядом с жильём есть всё необходимое семье: и поликлиника, и школа, и спортивные площадки. Чтобы родители могли работать, учиться, быть счастливыми, получать удовольствие от отцовства и материнства.

Мы уже обеспечили практически повсеместную доступность детских садов, но до конца 2021 года нужно полностью решить проблему с яслями, создать в них не менее 270 тысяч новых мест, включая негосударственный сектор, причём 90 тысяч мест должно быть создано уже в этом году. Всего же за три года на эти цели должно быть направлено 147 миллиардов рублей из федерального и региональных бюджетов. Добавлю, что запись в ясли, в детский сад, оформление льгот, пособий, налоговых вычетов, о которых я уже говорил и которые, надеюсь, ещё мы с вами предложим, – всё это должно происходить без дополнительных заявлений, лишних бумажек и походов по инстанциям. До конца 2020 года предоставление всех ключевых государственных услуг следует перевести именно в проактивный формат, когда человеку достаточно выслать запрос на необходимую услугу, а остальное система должна сделать самостоятельно, автоматически.

Что хотел бы подчеркнуть. Предложенный сегодня пакет мер по поддержке семьи не должен быть исчерпывающим, он именно первоочередной. С учётом сложностей демографического вызова, с которым сталкивается Россия, будем и дальше наращивать ресурсы на этом направлении. Прошу вас всех, уважаемые коллеги: и Правительство, и Федеральное Собрание, – думать на эту тему и предлагать решения.

Уважаемые коллеги! Решение демографических проблем, рост продолжительности жизни, снижение смертности прямо связаны с преодолением бедности. Напомню, в 2000 году за её чертой находилось более 40 миллионов человек. Сейчас – около 19 миллионов, но и это слишком много, слишком много. А у нас была ситуация, когда это количество ушло к 15 миллионам, сейчас немножко опять подросло. Надо, безусловно, сосредоточить на этом наше внимание – на борьбе с этим явлением.

Причём серьёзные материальные проблемы испытывают ещё больше людей на самом деле, чем те, которые официально находятся за этой чертой. Они вынуждены экономить на самом необходимом – одежде, лекарствах, даже на еде. Среди тех, кто чаще всего сталкивается с бедностью, – многодетные, неполные семьи, семьи, где есть инвалиды, а также одинокие пенсионеры и люди, которые не могут найти достойную работу, хорошо оплачиваемую работу, потому что её просто нет или им не хватает квалификации.

Причин для бедности на самом деле – не только в нашей стране, в мире вообще – очень много, но она всегда буквально придавливает человека, лишает его жизненных перспектив. Государство должно помочь людям, помочь выйти из сложной жизненной ситуации. Опыт некоторых наших регионов показывает, что можно эффективно работать на этом направлении. Я назову эти регионы: это Калужская, Ульяновская, Томская, Вологодская, Нижегородская области, ряд других регионов России. Их опыт показывает, что работающим механизмом такой поддержки может стать социальный контракт, так называемый социальный контракт.

Как он действует, что это такое. Государство оказывает гражданам помощь в трудоустройстве, повышении квалификации. Предоставляет семье финансовые средства – кстати, приличные, речь идёт о десятках тысяч рублей – на организацию подсобного хозяйства или небольшого собственного дела. Подчеркну: для каждого предлагается индивидуальная программа поддержки, исходя из конкретной ситуации. При этом человек, который берёт эти ресурсы, одновременно берёт на себя определённые обязательства: пройти переобучение, найти в соответствии с этим работу, обеспечивать свою семью, детей устойчивым доходом. В мире такой механизм действует и работает достаточно эффективно. И для тех, кто действительно стремится изменить свою жизнь, социальный контракт даёт возможность сделать это.

По оценкам, за 5 лет такой поддержкой смогут воспользоваться более 9 миллионов человек. Поручаю Правительству уже начиная со следующего года на условиях софинансирования с регионами оказать содействие субъектам Федерации, которые активно внедряют практику социального контракта.

Далее. Сегодня многие граждане, семьи берут кредиты на различные цели, потребительские кредиты. Конечно, нужно понимать свою ответственность, рассчитывать силы, всё это понятно. Но в жизни может случиться всё и бывает всё: и потеря работы, и тяжёлая болезнь. И в этой ситуации загонять человека в тупик – последнее дело, да и бессмысленно даже с экономической точки зрения. Для защиты людей нужны дополнительные законодательные гарантии. Так, предлагаю предусмотреть «ипотечные каникулы» – мы недавно говорили об этом в Казани, – то есть отсрочку по платежам для граждан, которые лишились дохода. Дать им возможность сохранить своё единственное жильё, а кредит передвинуть, погасить позднее. Это непростая задача, здесь нужно подумать, как организовать эту работу так, чтобы и финансовым организациям не навредить, и человека поддержать. Но это можно сделать.

Также прошу Банк России и правоохранительные органы в кратчайшие сроки навести порядок на рынке микрокредитования, оградить людей от обмана, мошенничества и настоящего вымогательства подчас со стороны недобросовестных кредиторов.

Подчеркну: и в решении проблемы бедности, и в развитии системы социальной поддержки важно дойти до каждой нуждающейся семьи, разобраться в её проблемах. Ни в коем случае нельзя отказывать в помощи только потому, что жизненные обстоятельства человека «немного» где-то и как-то не вписываются в формальные критерии той или иной нашей программы.

И конечно, нужно щепетильно, внимательно относиться к каждой детали. В качестве примера, не очень хорошего примера для нашей работы, хочу сказать о следующем: в этом году были проиндексированы пенсии в рамках пенсионной реформы. Но если доход пенсионера превысил прожиточный минимум, то ему перестали выплачивать социальную доплату в прежнем размере, или вообще перестали, или снизили её. В результате прибавки к пенсии либо вообще нет, либо она оказалась гораздо меньше, чем человек ожидал. И многие люди с полным на то основанием чувствуют себя обманутыми. Многие здесь, в зале, наверное, понимают, о чём идёт речь. Мы ведь или из регионального, или из федерального бюджета доплачивали до так называемого прожиточного минимума пенсионера. Проиндексировали, и получилось, что прожиточный минимум сравнялся либо превысил. Перестали эти доплаты делать, вот и всё.

Необходимо было учесть все нюансы, однако этого сделано не было, а такого быть, конечно, не должно. Возникшую несправедливость, а это, безусловно, так и есть, надо немедленно устранить. Уже с текущего года индексация пенсий и ежемесячных денежных выплат должна осуществляться в любом случае сверх уровня прожиточного минимума пенсионера, который устанавливается ежегодно. То есть государство сначала, сперва должно довести пенсию до прожиточного минимума, а уже после этого проводить индексацию самой пенсии и ежемесячных денежных выплат. Выплаты за первые месяцы текущего года нужно пересчитать и доплатить людям те деньги, которые они недополучили.

И что особо хочу сейчас отметить: все, кто работает в социальной сфере, приходит на государственную или муниципальную службу решать насущные проблемы граждан, конечно же, должны соответствовать самым строгим профессиональным требованиям. Я думаю, что в основном так оно и есть. Конечно, это очень сложная работа, мы с вами понимаем, работа с людьми каждый день с утра до вечера – это сложная судьба на самом деле. Но если уж пришёл, то надо понимать, что не менее важно чувствовать, понимать людей, сопереживать им, знать их заботы и тревоги и тем более никогда не допускать высокомерного отношения, неуважения к гражданам ни в словах, ни в действиях. Я прошу помнить об этом всегда.

Уважаемые коллеги!

Следующая важная тема – здравоохранение. Знаю, что его нынешнее состояние, уровень доступности медицинской помощи, с одной стороны, вроде как растёт, и действительно растёт, но тем не менее многих граждан не устраивает. И понятно, с чем это связано. Ведь об этой системе, как правило, судят по первичному звену: поликлиникам, амбулаториям, фельдшерско-акушерским пунктам. Именно к их работе у людей больше всего претензий. Зачастую к нужному специалисту многодневная очередь, невозможно быстро и бесплатно пройти необходимое обследование, а в отдалённых населённых пунктах остаётся проблема даже попасть к медицинскому работнику, просто попасть на приём. Да, число фельдшерско-акушерских пунктов и мобильных медицинских комплексов растёт, однако там, где их до сих пор нет, человеку от общих, средних цифр не легче.

До конца 2020 года медицинская помощь должна стать доступной во всех, я хочу это подчеркнуть, именно во всех без исключения населённых пунктах России, для всех граждан, где бы они ни жили. Для справки хочу сказать, что уже за 2019–2020 годы должно быть построено и, надеюсь, будет построено и модернизировано ещё 1590 врачебных амбулаторий и фельдшерских пунктов.

Сейчас в ряде регионов реализуется проект «Бережливая поликлиника». В результате время ожидания в регистратуре, у кабинета врача в среднем сокращается в три-четыре раза. Я был в таких поликлиниках, работают очень здорово, очень хорошо. Гораздо лучшие условия создаются для людей с ограниченными возможностями, для родителей с детьми. Но таких поликлиник, к сожалению, пока очень мало, они скорее исключение, чем правило по стране в среднем. С учётом лучших региональных практик, а они, повторяю, есть, поручаю Правительству уже в этом году утвердить высокие стандарты бережливых поликлиник, принять правила их аттестации, а в следующем году совместно с регионами внедрить механизмы, которые мотивируют управленческий и медицинский персонал повышать качество работы. И в первую очередь уже в 2021 году нужно полностью перевести на новые стандарты все детские поликлиники. Обращаю внимание: дело не в том, чтобы появилась вывеска «Бережливая поликлиника». Главное, чтобы люди наконец почувствовали уважительное, по-настоящему бережное отношение к себе, к своему здоровью со стороны государства.

На повышение доступности медицинской помощи должна работать информатизация здравоохранения. В течение трёх лет надо отладить электронное взаимодействие между медицинскими учреждениями, аптеками, врачами и пациентами. Добавлю: обязательно нужно включить в общую цифровую сеть и организацию медико-социальной экспертизы, тем самым избавить наконец пожилых людей, инвалидов, семьи с детьми от очередей и сбора бессмысленных подчас справок.

Острый вопрос для первичного звена здравоохранения – это дефицит кадров. Здесь наряду с комплексным развитием медицинского образования нужны меры, которые дадут быстрый результат, быстрый эффект. В этой связи предлагаю снять возрастные ограничения для участников программы «Земский доктор», чтобы специалисты старше 50 лет также могли получить единовременную выплату при переезде на работу в сельскую местность или малый город: врачи – миллион рублей, фельдшеры – 500 тысяч рублей.

Далее. Сегодня самые сложные операции, используя новейшее оборудование, успешно делаются не только в федеральных, но и региональных клиниках и центрах. Однако наряду с этим крайне важна и эффективная реабилитация. У нас просто не было никогда такой системы, но нужно с чего-то начинать, и работа здесь предстоит большая. Давайте начнём с создания хотя бы двух детских реабилитационных центров мирового уровня, так же как мы делаем по перинатальным центрам, а затем будем двигаться дальше.

В Послании прошлого года предложил реализовать программу по борьбе с онкологическими заболеваниями. За ближайшие шесть лет направим на эти цели не менее 1 триллиона рублей. Речь об организации своевременного, эффективного и доступного лечения, о внедрении передовых технологий, которые в большинстве случаев позволяют помочь людям, заставляют отступить эту опасную болезнь. Сегодня с диагнозом, например, лейкоз выздоравливает более 80 процентов детей, при некоторых формах рака – более 90 процентов излечиваются. Ещё сравнительно недавно, в середине 90-х годов, болезнь была практически неизлечима, спасти удавалось не более 10–20 процентов заболевших детей. В России тогда не было ни технологий, ни возможностей. Во многих случаях выход был только один – обращаться в зарубежные клиники. Кто мог, тот обращался. Мы понимали весь трагизм этой ситуации и направили на развитие детской онкологической помощи, онкогематологии ресурсы, потенциал нашей науки, здравоохранения, работали очень активно с нашими друзьями из-за границы (некоторые врачи из Германии просто переехали в Москву, здесь проводили, и, наверное, проводят до сих пор, значительное время) и в целом добились результата. Будем продолжать эту работу, чтобы кардинально изменить ситуацию во всей системе онкологической помощи. Принципиальное значение здесь имеет ранняя диагностика. У нас фактически восстановлена система диспансеризации и регулярных профилактических осмотров. Они должны включать обследования на онкологические заболевания. Подчеркну, в обязательном порядке. Причём человеку нужно дать возможность дистанционно записаться на приём, выбрать удобное время для посещения поликлиники, включая вечерние часы и выходные дни, пройти осмотр без дополнительных формальностей.

Далее. Уже в ближайшие годы мы должны сформировать ряд новых направлений на стыке здравоохранения и социального обслуживания. Так, надо в корне изменить систему помощи людям, нуждающимся в долговременном уходе и в стационаре, и дома; настроить её на потребности конкретной семьи, конкретного человека; кому-то помочь в бытовых вопросах (привлечь патронажную службу, сиделку), а где-то обучить родственников медицинским и иным навыкам. Отработка этих индивидуальных принципов поддержки в прошлом году началась в Волгоградской, Костромской, Новгородской, Псковской, Рязанской и Тульской областях. За четыре года их нужно внедрить по всей стране.

Важнейший вопрос, который имеет не только медицинское, но и социальное, общественное, нравственное измерение, – это организация паллиативной помощи. По оценкам, в ней нуждаются до 800 тысяч человек, а волонтёры мне говорили, может быть, и миллион. В январе посещал, как вы знаете, детский хоспис в Петербурге, говорили о проблемах. Знаю, что вчера депутаты Государственной Думы во втором чтении приняли поправки в законодательство о паллиативной помощи. Прошу как можно быстрее завершить работу над законопроектом в целом. В дальнейшем посмотрим, как он действует на практике, и, при необходимости, оперативно внесём коррективы, обязательно учитывая позицию и волонтёров, о которых я только что упоминал, врачей, социальных работников, представителей общественных и религиозных объединений, благотворителей. Всех, кто давно – от сердца идёт это – занимается оказанием паллиативной помощи.

Уважаемые коллеги! Люди проявляют всё более высокие требования к вопросам экологической безопасности. И, пожалуй, самая болезненная тема – это ситуация с коммунальными отходами. Если вы помните, впервые она зазвучала у нас на одной из моих «Прямых линий». Да, так называемыми мусорными проблемами не занимались, может быть, сто лет, то есть никогда, на самом деле, не занимались. Многие полигоны переполнены, десятилетиями скапливались там эти отходы. Полигоны превратились в настоящие горы хлама вблизи жилых кварталов. Кстати говоря, тоже интересно, вы как выдавали разрешительную документацию на строительство жилых кварталов рядом с этими помойками и свалками? Кто об этом подумал? А должны были подумать. Обращаюсь к представителям власти всех уровней: делать вид, что ничего не происходит, уходить в сторону, отмахиваться от требований граждан – абсолютно недопустимо. Эти вопросы трудны, конечно, но ведь и трудные вопросы обязательно надо решать.

С этого года регионы начали переходить на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Но если всё сведётся к росту платы за вывоз мусора – это не работа, а профанация. Люди должны видеть, за что они платят немалые деньги и какие реальные изменения происходят. Нужно навести порядок в этой сфере, избавиться от мутных структур, которые не несут никакой ответственности, а только получают сверхприбыли, сваливая мусор, где и как придётся. Надо сформировать цивилизованную, безопасную систему обращения с отходами, их переработки и утилизации. Удивительно, но ещё год назад мне лично приходилось вмешиваться в некоторые вопросы. Несколько раз приходилось говорить и Министерству внутренних дел, и Прокуратуре. Вы знаете, удивительно, ещё раз хочу сказать, но почти ничего не двигалось, пока просто в явочном порядке дал команду выставить охрану там и никого не пускать. Только так работает, потому что вот эти мутные так называемые конторы, они на этом наживаются и, наживаясь на этом, неплохо обеспечивают своё благосостояние и свой так называемый бизнес прикрывают.

Я прошу Общероссийский народный фронт обеспечивать здесь действенный гражданский контроль, в том числе опираться на общественных экологических инспекторов. Их сигналы о любых нарушениях должны в обязательном порядке рассматриваться органами власти, вести к принятию конкретных мер. В ближайшие два года должны быть закрыты и рекультивированы 30 крупных проблемных свалок в черте городов, а за шесть лет – и все остальные. При этом надо повысить долю обработки отходов с сегодняшних 8–9 процентов до 60, чтобы не накапливать новые миллионы тонн мусора.

Необходимо переводить на более чистые экологические решения предприятия ЖКХ, энергетики, транспорта. В том числе призываю бизнес активнее участвовать в проектах по развитию рынка газомоторного топлива, инвестировать в создание сети заправок и топливных систем, использующих, в частности, сжиженный природный газ. У нас его достаточно, так, как ни в одной стране мира. Да, это вообще на самом деле непростой и финансово ёмкий проект, но нужно это делать, он принесёт результаты, принесёт результаты и по бизнесу, и людям.

Позитивный эффект от перехода промышленности на наилучшие доступные технологии, на строгие природоохранные стандарты должны почувствовать жители крупнейших индустриальных центров страны, и в первую очередь тех 12 городов, о которых я говорил ещё в Послании 2018 года. Эти города нужно наконец вывести из зоны настоящего экологического бедствия. За шесть лет объём загрязняющих выбросов в атмосферу здесь должен сократиться не менее чем на 20 процентов. А чтобы ни у кого не было соблазна уклоняться от решения такой задачи, нужно чётко установить ответственность в промышленных и других компаниях, обозначить их конкретные шаги, которые они обязаны предпринять для минимизации экологического ущерба, зафиксировать всё это в законе о квотировании выбросов. Я знаю, прекрасно знаю и понимаю, о чём там идёт речь. Знаю, что весьма влиятельные лоббисты стараются всячески притормозить этот законопроект. И аргументы мне хорошо известны: сохранение рабочих мест, сложная экономическая ситуация. Но так не может продолжаться бесконечно. Не может. Напомню, что при принятии подобных решений мы должны руководствоваться не корпоративными интересами, не интересами отдельных уважаемых людей и компаний, а интересами народа России. Прошу принять закон в весеннюю сессию, уважаемые коллеги.

Решение проблем в сфере экологии – это задача для нашей промышленности и науки, ответственность каждого из нас. Призываю самым активным образом включиться в эту работу и молодёжь. Мы должны передать будущим поколениям экологически благополучную страну, сохранить природный потенциал и заповедный фонд России. В этом году откроются новые национальные парки в республиках Дагестан, Коми и в Саха (Якутия), в Алтайском крае и Челябинской области. Но хочу заострить внимание: у многих особо охраняемых территорий границы до сих пор чётко не определены, режимы регулирования не соблюдаются. Поручаю Минприроды провести детальную ревизию. Все заповедные территории должны быть поставлены на кадастровый учёт. Кроме того, необходимо законодательно зафиксировать: в заповедниках возможен исключительно экологический туризм, без изъятия территорий, вырубок леса или капитального строительства. Надо, конечно, иметь в виду интересы людей, которые там проживают. Но надо решать это в комплексе.

Уважаемые коллеги! В лучших столичных и региональных вузах России растёт число студентов из небольших населённых пунктов, удалённых районов. По данным международных исследований, ученики наших начальных и старших классов добиваются хороших результатов и в гуманитарных, и в точных науках, да мы с вами это и видим по конкурсам, по различным универсиадам, которые проводятся в этой сфере. Всё это показатели качественных изменений в школьном образовании.

Однако при всех достижениях нельзя оставлять за скобками и очевидные проблемы в этой важнейшей сфере. Так, доля школ с современными условиями обучения выросла с 12 процентов в 2000 году (было всего 12 процентов) до 85 процентов в 2018-м. Но порядка 200 тысяч ребят всё ещё ходят в школы, где нет нормального отопления, водопровода и канализации. Да, это меньше полутора процентов школьников, но если родители видят, что их ребёнок учится в таких условиях, то все слова о справедливости, равных возможностях этих людей – что? – только раздражают. Обращаю внимание глав регионов, где есть ещё такие школы. За два года проблему нужно полностью решить, мы можем это сделать. Знаю, Правительство думает об этом, принимает определённые решения. Я вас прошу поддержать те регионы, где нет пока собственных возможностей.

Далее. Когда в 2006 году мы начали подключать школы к интернету, технологии были совершенно другими. Знаете, и тогда это казалось прорывом просто. Но это и было прорывом на самом деле, тогда это было очень здорово. Но сегодня эти технологии кажутся древними, и теперь перед нами уже задачи нового уровня. К концу 2021 года все школы России должны иметь не просто доступ в сеть, а высокоскоростной интернет. В 2006 году, напомню, при подключении школ к интернету ориентировались на скорость доступа в 128 килобит в секунду. Сейчас нужно 50 или 100 мегабит в секунду, то есть эта скорость должна вырасти минимум в 400 раз. Но именно это должно открыть ребятам доступ к урокам и лекциям известных преподавателей, конкурсам и к олимпиадам, позволит им существенно нарастить свои возможности, осуществлять совместные онлайн-проекты со сверстниками из других регионов Российской Федерации и из-за рубежа. Должно меняться и содержание образования. В государственных стандартах и программах важно отразить приоритеты научно-технологического развития страны, а в федеральные перечни школьных учебников включать действительно лучшие издания.

И конечно, важнейший вопрос – кадры. Сегодня уже говорил о расширении программы «Земский доктор». Предлагаю с 2020 года запустить аналогичную программу «Земский учитель», по которой единовременную выплату в размере миллиона рублей будут получать педагоги, которые захотят и переезжают работать в сёла и малые города.

Нам нужно последовательно укреплять общее пространство просвещения и культуры. Не позднее 2023 года заработают культурно-образовательные центры в Калининграде, Кемерово, Владивостоке и Севастополе. В них будут представлены наши ведущие музеи и театры, а также филиалы творческих вузов, где учебный процесс начнётся уже в следующем году. Запрос на насыщенную культурную жизнь очень большой, прежде всего в регионах, на местах. Здесь работает много увлечённых, талантливых людей, подлинных энтузиастов своего дела. Я предлагаю существенно расширить поддержку местных культурных инициатив – проектов, связанных с краеведением, народным творчеством, сохранением исторического наследия народов нашей страны, в том числе дополнительно направить на эти цели средства из Фонда президентских грантов. Кроме того, в рамках национального проекта «Культура» целевым образом выделим более 17 миллиардов рублей на строительство и реконструкцию сельских клубов и домов культуры и ещё более 6 миллиардов рублей – на поддержку центров культурного развития в малых городах России.

Напомню также, что медицинские и образовательные организации освобождены от налога на прибыль. Однако эта льгота заканчивается 1 января 2020 года. Предлагаю не только сделать её бессрочной, но и распространить на региональные и муниципальные музеи, театры и библиотеки. Это, кстати говоря, позволит им ежегодно экономить примерно 4 миллиарда рублей и направить их на своё развитие, на повышение зарплат сотрудников. И конечно, эта мера станет стимулом для частных инвестиций в культурные объекты на местах.

Уважаемые коллеги! Обращаю внимание глав субъектов Федерации: необходимо сохранить достигнутое соотношение оплаты труда специалистов образования, здравоохранения, культуры, других бюджетных сфер со средней зарплатой по экономике региона. Это очень важная вещь, коллеги. Я многократно, постоянно вам об этом говорю на встречах. Нельзя опускать эту планку. Но и зарплата по экономике должна расти, должна повышаться. У нас более 40 миллионов граждан – это бюджетники, военнослужащие, неработающие пенсионеры – получают фиксированные доходы, и они должны расти не ниже уровня инфляции. Я прошу Правительство учитывать это в своей работе.

Ещё более 70 миллионов человек трудится в промышленности, в сельском хозяйстве, в сфере услуг, ведут небольшой бизнес. Их доходы, благополучие, уверенность в будущем прямо связаны с ситуацией в экономике нашей страны. И чтобы добиться устойчивого повышения оплаты труда, в первую очередь нужна качественная занятость и свобода для предпринимательства, квалифицированные, хорошо оплачиваемые рабочие места во всех регионах страны и в традиционных, и в новых отраслях, в конечном итоге нужны высокие темпы экономического роста. Только так можно победить бедность, обеспечить стабильное, ощутимое повышение доходов граждан, это ключ к успеху. Уже в 2021 году темпы роста российской экономики должны превысить 3 процента, а в дальнейшем опережать мировые. Эту задачу никто не снимает.

Правительству и Центральному банку необходимо вновь войти в целевые показатели инфляции. Я уже об этом говорил, и мы, когда принимали соответствующие решения по наполнению финансовой «кубышки» для реализации национальных проектов, знали, что так и будет происходить. Это сегодня ожидаемый эффект. Но нужно, чтобы также ожидаемой была и нормализация этой ситуации. Такие возможности у нас есть. Правительству, Центральному банку, как я сказал, нужно войти в целевые показатели инфляции и в целом обеспечить благоприятные макроэкономические условия для роста. У нас мощная финансовая подушка безопасности.

Могу вас проинформировать, это приятная, хорошая информация. Впервые в истории наши резервы полностью покрывают внешний долг как государства, он у нас очень небольшой, так и коммерческого сектора. И эти деньги работают, в том числе в полном объёме поступают в российский бюджет доходы от размещения средств Фонда национального благосостояния. Поэтому я обращаюсь к тем коллегам, которые постоянно критиковали Правительство, финансовый, экономический блок: где деньги, куда мы их вкладываем. У нас есть задача – дорастить до определённого уровня и потом потихоньку, потихоньку использовать это, не раскачивая макроэкономическую ситуацию. Мы сейчас к этому подошли, мы начинаем это делать. Эти доходы от размещения поступают в федеральный бюджет. Совокупный доход от размещения средств ФНБ, зачисленный в бюджет 2018 года, составил 70,5 миллиарда рублей.

Для того чтобы выйти на высокие темпы роста, также нужно решить системные проблемы в экономике. Выделю здесь четыре приоритета.

Первое – это опережающий темп роста производительности труда, прежде всего на основе новых технологий и цифровизации, формирование конкурентоспособных отраслей и как результат – увеличение несырьевого экспорта более чем в полтора раза за шесть лет.

Второе – это улучшение делового климата и качества национальной юрисдикции, чтобы никто не убегал в другие юрисдикции за границу, чтобы у нас всё было надёжно и работало как часы. Рост объёма инвестиций уже в 2020 году должен увеличиться на 6–7 процентов. Достижение такого уровня станет одним из ключевых критериев оценки работы Правительства.

Третье – снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики, для раскрытия потенциала наших регионов.

И четвёртое – подготовка современных кадров, разумеется, создание мощной научно-технологической базы.

На этих направлениях, на конкретных задачах позвольте остановиться чуть-чуть поподробнее.

В России сейчас формируется колоссальный гарантированный спрос на промышленную и высокотехнологичную продукцию. И это без преувеличения. Вот я хочу прямо употребить это слово. Исторические возможности для качественного роста российского бизнеса, для машино- и станкостроения, микроэлектроники, IT-индустрии, для других отраслей. Только в рамках национальных проектов планируются закупки медицинского, строительного оборудования, приборов, средств телекоммуникаций, систем для ЖКХ и транспорта объёмом порядка (вдумайтесь) 6 триллионов рублей. И эти ресурсы должны работать здесь, в России.

Обращаюсь к Правительству, регионам, представителям госкомпаний, которых вижу здесь, в этом зале. Конечно, надо покупать всё самое современное и подешевле. Естественно, все хотят быть и должны быть конкурентоспособными, но там, где возможно, опираться нужно на своего производителя, на отечественного. Надо их искать, даже вместе с ними работать. Конечно, должна быть конкурентная среда, но у нас уже есть инструменты поддержки именно своего производителя. Нужно не забывать про эти инструменты, использовать их.

Подчеркну, доступ к заказам должен быть равным (во всяком случае для своих, для национальных компаний), чтобы побеждали те, кто докажет свою состоятельность напряжённой работой и результатами, готовностью меняться, внедрять передовые технологии и повышать производительность труда, предлагать лучший, конкурентный товар.

Что касается оборонно-промышленного комплекса, то нужно использовать сегодняшние возможности для диверсификации, для наращивания выпуска гражданской продукции. Коллеги знают, о чём речь. Есть определённые цифры по годам. Надо кровь из носу выполнять эти задачи.

И конечно, сейчас время для смелых инициатив, для создания бизнесов и производств, для продвижения новых продуктов и услуг. Причём волна технологического развития позволяет расти, завоёвывать рынки очень быстро. У нас уже есть примеры успешных компаний, инновационных компаний. Нужно, чтобы их было намного больше, в том числе в таких сферах, как искусственный интеллект и обработка больших данных, интернет вещей, робототехника.

Поручаю Правительству сформировать максимально комфортные условия для частных инвестиций в технологические стартапы, нацелить на их поддержку институты развития. А парламентариев прошу оперативно принять законы, приоритетные для создания правовой среды новой, цифровой экономики, которые позволят заключать гражданские сделки и привлекать финансирование с использованием цифровых технологий, развивать электронную торговлю и сервисы. Всё наше законодательство нужно настроить на новую технологическую реальность. Оно, это законодательство, а точнее, они, эти законы, не должны ограничивать становление передовых перспективных отраслей, а должны помогать этому развитию.

Важнейший показатель роста эффективности и конкурентоспособности бизнеса – расширение экспорта, выход на внешние рынки. Хороший пример для этого, конечно, успехи отечественного сельского хозяйства. В 2018 году рост был 19,4 процента, экспорт составил 25,8 миллиарда долларов. В 2024 году это должно быть уже 45 миллиардов долларов. Кстати, мы не только являемся одним из крупнейших экспортёров пшеницы (в прошлом году объёмы её экспорта составили 44 миллиона тонн), у нас есть ещё одно весомое достижение, ещё как минимум одно. Благодаря разработкам российских учёных мы обеспечили свою независимость по семенам пшеницы. Специалисты подтвердят, насколько это критически важно. У России должен быть весь набор собственных передовых агротехнологий, доступных не только крупным, но и небольшим хозяйствам. Это вопрос практически национальной безопасности и успешной конкуренции на растущих рынках продовольствия.

Ключевым, долгосрочным фактором устойчивого роста сельского хозяйства, конечно же, должно стать повышение качества жизни людей, тех, кто трудится на селе. Я обращаю внимание Правительства, уже в этом году необходимо принять новую программу развития сельских территорий, и она должна заработать с 1 января 2020 года.

И ещё. Наше естественное преимущество (я думаю, что все с этим согласятся) – это огромные природные возможности, их нужно использовать для наращивания производства именно экологически чистой продукции. Поручаю Правительству создать защищённый бренд отечественной чистой, «зелёной» продукции, он должен подтверждать, что в её производстве используются только безопасные для здоровья человека технологии, заслужить гарантии высокого качества и на внутреннем, и на внешнем рынке. На внешнем пойдёт всё влёт, уверяю вас, там ничего чистого вообще не осталось, за границей.

Уважаемые коллеги, чтобы добиться тех масштабных целей, которые стоят перед страной, нам нужно избавляться от всего, что ограничивает свободу и инициативу предпринимательства. Добросовестный бизнес не должен постоянно ходить под статьёй, постоянно чувствовать риск уголовного или даже административного наказания. Уже обращал внимание на эту проблему в одном из Посланий, приводил соответствующие цифры. Ситуация, к сожалению, не сильно изменилась.

Сегодня почти половина дел (45 процентов), возбуждённых в отношении предпринимателей, прекращается, не доходя до суда. Что это значит? Это значит, что возбуждали кое-как или по непонятным соображениям. А что это значит на практике? В результате на одного предпринимателя, бизнес которого разваливается в этой связи, в среднем приходится 130 сотрудников, потерявших работу. Давайте вдумаемся в эту цифру, это становится серьёзной проблемой для экономики. Бизнес указывает на целый ряд проблем в законодательстве и правоприменительной практике. Согласен с тем, что нужно внимательно посмотреть на критерии, по которым все сотрудники той или иной компании только по факту совместной работы могут попасть под такой квалифицирующий признак, как группа лиц по предварительному сговору. Это вообще ерунда какая-то, но такое бывает, к сожалению. И это влечёт за собой более строгую меру пресечения на этапе следствия и более тяжёлое наказание позднее. Кроме того, при расследовании так называемых экономических уголовных дел нужно жёстко ограничивать поводы раз за разом продлевать сроки содержания под стражей. Сегодня это происходит порой без веских оснований, например, из-за того, что не хватает времени на проведение необходимых экспертиз или в результате затягивания следственных действий.

С Генеральным прокурором, с Председателем Верховного Суда мы говорили на этот счёт. Действительно, смотрите, человек сидит за решёткой, его ни разу в течение нескольких месяцев не вызывали на допрос. Прокурор спрашивает: «Почему на допрос не вызывали?» – «В отпуске был следователь», – отвечают. Там загрузка огромная, конечно, у следственных работников, в МВД – особенно, просто вал, и с этим тоже нужно что-то делать, надо посмотреть на это повнимательнее. Необходимо, может, и ресурсы дополнительные выделять, количество следователей увеличивать. Но как так? У него сидит человек за решёткой, а он в отпуск пошёл и за несколько месяцев ни разу на допрос не вызвал. Такого не должно быть, надо точно с этим разобраться. Я прошу Верховный Суд и Генеральную прокуратуру проанализировать ещё раз эти проблемы и представить соответствующие предложения.

Также деловым объединениям и Агентству стратегических инициатив предлагаю создать специальную цифровую платформу (они, собственно говоря, сами вышли с этой инициативой), с помощью которой предприниматели смогут не только сделать публичной информацию о давлении на бизнес, но, главное, добиться рассмотрения вопроса по существу.

Вы знаете, здесь обращаюсь к руководителям правоохранительных органов: не нужно этого пугаться. Это подспорье как раз для руководства этих органов, с тем чтобы руководящий состав на самом верхнем уровне оперативно, по-современному, объективно получал всю необходимую информацию для принятия соответствующих решений на ведомственном хотя бы уровне для начала. Я поручаю Правительству вместе с бизнес-сообществом проработать технологические решения и нормативную базу, которая позволит запустить этот механизм, а правоохранительным ведомствам – МВД, ФСБ, Генпрокуратуре, Следственному комитету – подготовить регламент работы с обращениями предпринимателей, включая чёткие сроки их рассмотрения. И уже к концу года такая платформа должна начать действовать хотя бы в пилотном режиме.

Далее. Правительство предлагает серьёзно пересмотреть правовую базу контрольно-надзорной деятельности. Это, безусловно, правильно, это нужно всячески поддержать. Но считаю, что этого даже мало. Надо пойти на более радикальные шаги. Давайте, действительно, подведём черту и с 1 января 2021 года прекратим действие всех существующих в настоящее время нормативных актов в сфере контроля, надзора и ведомственные региональные приказы, письма и инструкции. За оставшиеся два года (два года есть впереди) при участии делового сообщества нужно обновить нормативную базу, сохранить только те документы, которые отвечают современным требованиям, остальные – сдать в архив.

Смотрите. Когда мы обсуждали эту тему, многие коллеги сказали, искренне сказали, реакция была такая: страшно. Действительно, знаете, страшно, и есть проблема. Это не так просто. Ведь там по некоторым направлениям, по некоторым ведомствам вот такие фолианты, вот такой толщины, они же десятилетиями накапливались, ещё с советских времён многие работают, со времён «очаковских и покоренья Крыма». Но не 2014 год имею в виду, конечно. (Смех в зале.) Ещё со времён Александра Сергеевича Грибоедова и раньше. И конечно, там столько всего отрегламентировано, столько понаписано. Но я, знаете, сомневаюсь, что даже сотрудники этих ведомств знают на 100 процентов, что там написано, поэтому нужно провести этот анализ за два года, не бояться этого, засучить рукава, сделать, провести эту работу и, действительно, оставить только то и обновить по-современному то, что действительно нужно для организации работы.

Уважаемые коллеги! На базе передовых технологий нужно форсировать модернизацию инфраструктуры. Это имеет огромное значение для укрепления связанности страны, особенно это важно для нас, для страны с самой большой территорией в мире, с такой огромной территорией. Это имеет огромное значение для укрепления всего каркаса государства, для раскрытия потенциала территории, для роста экономики Российской Федерации.

В этом году начнётся железнодорожное движение по Крымскому мосту, что даст мощный импульс. Кстати, спасибо и строителям, и железнодорожникам. Видели, уже сделан обход вокруг Краснодара и подход к этой транспортной развязке с Кавказского побережья. В этом году начнётся железнодорожное движение по Крымскому мосту, как я уже сказал. Это даст возможность мощно развивать и Крым, и Севастополь. Но также на всём протяжении заработает скоростная автодорога Москва – Санкт-Петербург, а это новые возможности и для бизнеса, это новые рабочие места для жителей Новгородской, Тверской, Ленинградской и Московской областей.

За шесть лет по всей стране будет реконструировано более 60 аэропортов, в том числе строятся международные аэропортовые комплексы в Хабаровске, Южно-Сахалинске, Петропавловске-Камчатском. В 2025 году более чем в полтора раза (до 210 миллионов тонн) вырастет пропускная способность БАМа и Транссиба. Всё это крайне важно для развития Сибири и Дальнего Востока.

Вновь повторю: все дальневосточные субъекты Федерации должны выйти на уровень выше среднероссийского по ключевым социально-экономическим показателям, по качеству жизни людей. Это общенациональная задача, это чрезвычайно важное направление нашей работы, стратегическое направление – Восточная Сибирь и Дальний Восток. Надо постоянно иметь это в виду всем ведомствам.

В сентябре во Владивостоке обсудим, что каждое из федеральных ведомств сделало и делает для Дальнего Востока. Все наши планы строительства и модернизации автомобильных и железных дорог, морских портов, авиасообщений, систем связи нужно нацелить на развитие регионов, в том числе на повышение их туристической привлекательности.

Интерес к России, к нашей культуре, природе, историческим памятникам просто огромен. С учётом успешного опыта чемпионата мира по футболу предлагаю шире применять электронные визы, в целом подумать, как упростить визовые формальности для туристов, приезжающих в нашу страну.

Далее. Уже в текущем году необходимо принять генеральную схему развития инфраструктуры цифровой экономики, включая сети телекоммуникаций, мощности по хранению и обработке данных. И здесь также нужно смотреть вперёд. Задача ближайших лет – организовать повсеместный доступ к высокоскоростному интернету, начать эксплуатацию систем связи пятого поколения, 5G.

Для настоящей революции в области связи, навигации, создания систем дистанционного зондирования земли необходимо кратно увеличить возможности нашей спутниковой группировки. Россия обладает для этого уникальными технологиями, но такие задачи требуют и качественного обновления всей космической отрасли. В том числе поручаю «Роскосмосу» совместно с Правительством Москвы – коллеги приходили ко мне, докладывали, хороший проект – сформировать Национальный космический центр. Он должен объединить основные профильные организации, конструкторские бюро и опытные производства, обеспечить проведение научных исследований и подготовку кадров.

Уважаемые коллеги! Мы видим, что глобальная конкуренция всё больше смещается в область науки, технологий, образования. Ещё недавно казалось невероятным, что Россия сможет совершить не просто прорыв, а высокотехнологичный прорыв в оборонной сфере. Это было трудно, сложно, многое приходилось восстанавливать или создавать буквально с нуля, идти действительно непроторённой дорогой, находить смелые и уникальные решения. И это сделали, сделали наши инженеры, рабочие, учёные, в том числе совсем молодые люди, которые выросли на этих проектах. Повторю, знаю все детали этой масштабной работы, и у меня есть все основания сказать, что создание, например, стратегического гиперзвукового планирующего крылатого блока системы «Авангард» соразмерно по своему значению запуску первого искусственного спутника Земли. И с точки зрения повышения обороноспособности, ну, прежде всего, конечно, с этой точки зрения и безопасности страны, но и по своему влиянию на укрепление потенциала нашей науки, на формирование уникальных технологических заделов.

В своё время атомный оборонный проект дал стране атомную энергетику. Создание ракетного щита, которое началось в том числе и с запуска первого искусственного спутника Земли, позволило начать мирное освоение космоса. Сегодня те кадры, знания, компетенции, материалы, которые мы получили при разработке оружия нового поколения, нужно столь же результативно использовать в интересах гражданских сфер.

Сейчас нам предстоит осуществить новые амбициозные научно-технологические программы. Уже подписан Указ о генетических исследованиях, такую же масштабную программу национального уровня предлагаю запустить и в области искусственного интеллекта. В середине следующего десятилетия мы должны войти в число лидеров по этим научно-технологическим направлениям, которые, безусловно, будут определять будущее всего мира и будущее России.

Для реализации подобных проектов необходимо ускорить создание продвинутой научной инфраструктуры. Недавно, кстати, в Ленинградской области состоялся запуск установки класса megascience реактора ПИК. В течение ближайших 20 лет он будет одним из самых мощных источников нейтронов в мире, позволит проводить уникальные исследования в области физики, биологии, химии, поможет разрабатывать новые лекарства, средства диагностики, новые материалы. Впервые за последние десятилетия на российских верфях будут заложены современные научно-исследовательские суда. Они смогут работать во всех стратегических районах, включая арктические моря и Антарктику, вести изучение шельфа, природных богатств Мирового океана.

Для мощного технологического развития нам нужно выстроить современную модель исследований и разработок. Именно для этого мы создаём в регионах научно-образовательные центры, которые призваны интегрировать все уровни образования, возможности научных организаций и бизнеса. В течение трёх лет такие центры должны быть созданы в 15 субъектах Российской Федерации, в том числе первые пять – в этом году, три из них – в Тюменской, Белгородской областях и в Пермском крае – находятся в высокой степени готовности и в этом году должны быть запущены.

Нам необходимы специалисты, способные работать на передовых производствах, создавать и использовать прорывные технические решения. Для этого нужно обеспечить широкое внедрение обновлённых учебных программ на всех уровнях профессионального образования, организовать подготовку кадров для тех отраслей, которые ещё только формируются.

В конце августа в России состоится чемпионат мира WorldSkills по рабочим профессиям. Давайте пожелаем нашей команде успехов. Этот успех значим для повышения престижа рабочих профессий, рабочих специальностей. Опираясь на опыт движения WorldSkills, надо ускорить модернизацию среднего профессионального образования, в том числе уже к 2022 году переоснастить современным оборудованием более 2 тысяч мастерских в колледжах и техникумах.

Увлечение профессией, творчеством формируется еще в юные годы. За три предстоящих года за счет расширения сети детских технопарков, кванториумов, центров цифрового, естественно-научного, гуманитарного развития будет создано порядка миллиона новых мест в системе дополнительного образования. Оно должно быть доступно для всех детей.

Настоящим созвездием становится сочинский «Сириус». Планировалось, что основанные на его модели центры поддержки одаренных ребят появятся во всех регионах страны к 2024 году. Но коллеги говорят, что готовы сделать это и раньше, за два года. Такую работу на опережение можно только приветствовать. И считаю, что резервы для наращивания темпов есть в каждом национальном проекте. Рассчитываю, что наши компании, деловые сообщества будут активно присоединяться к проектам, таким как «Билет в будущее», благодаря которому школьники, начиная с шестого класса, смогут не только пройти профориентацию, но и получить практику на предприятиях, в научных центрах, на других площадках. Я вообще хочу обратить внимание молодежи. Ваш талант, энергия, креативные способности – в числе самых сильных конкурентных преимуществ в России. Мы это понимаем и очень ценим. И чтобы каждый молодой человек (студент, школьник) мог проявить себя, мы уже создали целую систему проектов и конкурсов личностного роста. Это так называемые «ПроеКТОриЯ», «Мой первый бизнес», «Я – профессионал», «Лидеры России» и многие другие. Хочу подчеркнуть: все это – обращаюсь опять к молодым людям – создается для того, чтобы вы использовали эти возможности. И призываю вас активно и смело пользоваться этим, дерзать, осуществлять свои мечты и планы, приносить пользу себе, своей семье, своей стране.

Уважаемые коллеги! Россия была и будет суверенным, независимым государством. Это просто аксиома. Она будет либо такой, либо вообще ее не будет. Для всех нас это должно быть понятно, мы должны это понимать и осознавать. Россия не может быть государством, если она не будет суверенной. Некоторые страны могут, Россия – нет.

Выстраивать отношения с нами значит находить совместные развязки, причем самых сложных вопросов, а не пытаться диктовать условия. Приоритеты нашей внешней политики абсолютно открыты: это укрепление доверия, борьба с общими для всего мира угрозами, расширение сотрудничества в экономике, торговле, образовании, культуре, науке и технологиях, снятие барьеров для общения между людьми. Именно на этой основе мы ведем работу в ООН, а также в Содружестве Независимых Государств, на площадках «Группы двадцати», БРИКС, Шанхайской организации сотрудничества. Считаем правильным активно углублять взаимодействие в рамках Союзного государства России и Белоруссии, включая более тесную координацию во внешнеполитической сфере, в экономике. Вместе с партнерами по интеграции продолжим формировать общие рынки и укреплять внешние связи Евразийского экономического союза. В том числе предстоит воплотить в жизнь уже принятые решения о сопряжении Евразэс с китайской инициативой «Один пояс, один путь» как пролог к созданию большого евразийского партнерства.

Наши равноправные взаимовыгодные отношения с Китаем сегодня служат важным стабилизирующим фактом в мировых делах, в обеспечении безопасности в Евразии, показывают пример плодотворного сотрудничества в экономике. Большое внимание уделяем раскрытию потенциала особо привилегированного стратегического партнерства с Индией. Продолжим развивать политический диалог и экономическое сотрудничество с Японией. Готовы к совместному поиску взаимоприемлемых условий для заключения мирного договора. Намерены углублять взаимодействия с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии. Надеемся также, что со стороны Евросоюза, ведущих стран Европы все-таки будут предприняты реальные шаги по восстановлению нормальных, политических и экономических отношений с Россией. Граждане этих стран заинтересованы в таком сотрудничестве с Россией, включая, конечно, крупные, да и мелкие, средние компании, вообще, бизнес европейских стран, что, безусловно, отвечало бы наших общим интересам.

Самым острым и обсуждаемым на сегодняшний день вопросом российско-американских отношений остается односторонний выход в США из Договора о ракетах средней и меньшей дальности. Поэтому вынужден, просто вынужден остановиться на этом чуть подробнее. Да, действительно, с момента заключения этого Договора в 1987 году произошли серьезные изменения в мире. Многие страны развивали и продолжают развивать данный вид вооружения, а Россия и США – нет, мы сами себя добровольно в этом ограничиваем. Такое положение дел, конечно же, может вызывать вопросы, понятно. Так, нужно было нашим американским партнерам так и сказать, сказать по-честному, а не использовать надуманные обвинения в адрес России для обоснования своего одностороннего выхода из Договора. Сделали бы лучше, как в 2002 году, из ПРО вышли, всё, в открытую, по-честному. Хорошо это или плохо – другой вопрос. Я считаю, что плохо. Но сделали так и все. И здесь надо было так поступить, именно по-честному. Как они действуют на самом деле? Сами все нарушают, а потом ищут оправдание и назначают виновных. Но еще и своих сателлитов мобилизуют: они так аккуратненько, но все-таки американцам подхрюкивают по этому вопросу. Сперва начали разработку и применение ракет средней дальности, присвоив им для отвода глаз наименование «ракеты-мишени» для целей ПРО. Затем приступили к развертыванию в Европе универсальных пусковых установок Mk-41, которые позволяют осуществить боевое применение крылатых ракет средней дальности «Томагавк».

Я говорю об этом только потому, и трачу свое и ваше время, что мы вынуждены отвечать на те обвинения, которые слышим в наш адрес. Но, сделав все это, о чем я сейчас сказал, США откровенно пренебрегли, демонстративно проигнорировали совокупность положений, предусмотренных статьями 4 и 6 Договора о ракетах средней и меньшей дальности. В частности, согласно пункту 1 статьи 4 Договора (я цитирую), «каждая из сторон ликвидирует свои ракеты средней дальности и пусковые установки таких ракет, чтобы ни у одной из сторон не имелось таких ракет и таких пусковых установок». В статье 6, пункт 1 говорится (зачитываю дословно): «По вступлении в силу настоящего Договора и в дальнейшем ни одна из сторон не производит никаких ракет средней дальности, не проводит летных испытаний таких ракет и не производит никаких ступеней для таких ракет и никаких пусковых установок таких ракет». Конец цитаты.

Запуская ракеты-мишени средней дальности и размещая в Румынии и Польше пусковые установки, пригодные для применения крылатых ракет «Томагавк», США эти требования договора прямо и грубо нарушили. Ну, сделали же это уже давно. В Румынии уже стоят эти пусковые установки, и ничего, вроде как ничего и не происходит. Странно прям. Для нас ничего странного нет, но люди-то должны это видеть и понимать.

Как мы оцениваем в этой связи ситуацию. Я уже говорил и хочу повторить: Россия не намерена – это очень важно, я повторяю это специально – Россия не намерена первой размещать подобные ракеты в Европе. Если же они действительно будут произведены и поставлены на европейский континент, а США такие планы имеют, во всяком случае, мы не слышали обратных заявлений, то это резко обострит ситуацию в сфере международной безопасности, создаст для России серьезные угрозы, ведь у некоторых классов этих ракет подлетное время до Москвы может составить до 10–12 минут. Это и есть очень серьезная угроза для нас. В таком случае мы будем вынуждены, я хочу это подчеркнуть, именно вынуждены, предусмотреть зеркальные и асимметричные действия. Что это значит.

Скажу уже сегодня прямо и открыто, чтобы никто нас потом ни в чем не упрекал, чтобы всем было заранее ясно, о чем здесь идет речь. Россия будет вынуждена создать и развернуть виды вооружений, которые могут быть использованы не только в отношении тех территорий, с которых для нас будет исходить соответствующая прямая угроза, но и в отношении тех территорий, где находятся центры принятия решений о применении угрожающих нам ракетных комплексов.

Что в этой связи важно, и здесь много новизны. По своим тактико-техническим данным, в том числе по подлетному времени до указанных центров управления, эти вооружения будут вполне соответствовать тем угрозам, которые направлены против России.

Знаем, как это сделать и реализуем эти планы немедленно, как только соответствующие угрозы для нас станут реальными. Не думаю, что международная обстановка сегодня такова, что требует дополнительного и безответственного обострения. Мы этого не хотим.

Что здесь хочу добавить? Американские коллеги уже пытались получить абсолютное военное превосходство с помощью глобальной ПРО. Нужно оставить подобные иллюзии. Ответ с нашей стороны всегда будет действенным и эффективным.

Работа по перспективным образцам и системам вооружений, о которых говорил в Послании прошлого года, продолжается – ритмично, без сбоев по плану. Началось серийное производство комплекса «Авангард», о котором сегодня уже упоминал. В этом году, как и планировалось, им будет оснащен первый полк РВСН. Проводится и цикл испытаний тяжелой, беспрецедентной по мощности межконтинентальной ракеты «Сармат». Лазерные установки «Пересвет» и авиационные комплексы с гиперзвуковыми ракетами «Кинжал» в режиме опытно-боевого дежурства подтвердили свои уникальные характеристики, личный состав получил опыт их эксплуатации. В декабре этого года все поставленные в Вооруженные Силы «Пересветы» заступят на боевое дежурство. Продолжится и работа по расширению инфраструктуры базирования самолетов МиГ-31, оснащенных ракетами «Кинжал». Успешно проходят испытания крылатая ракета неограниченной дальности с ядерной двигательной установкой «Буревестник», а также подводный неограниченной дальности беспилотный аппарат «Посейдон».

В этой связи хочу сделать одно важное замечание. Ранее об этом не говорилось, но сегодня можно сказать: уже весной этого года будет спущена на воду первая атомная подводная лодка – носитель этого беспилотного комплекса. Работа идет по плану.

Сегодня считаю возможным также официально проинформировать вас и еще об одной перспективной новинке. Помните, в прошлый раз я говорил: есть еще что сказать, пока рановато. Вот потихонечку так будем рассказывать, что у нас там в загашнике. Так вот еще об одной перспективной новинке, работа над которой идет успешно и в запланированные сроки, безусловно, будет завершена, а именно хочу сказать о гиперзвуковой ракете «Циркон» со скоростью полета около девяти махов, дальностью более тысячи километров, способной поражать как морские, так и наземные цели. Ее применение предусмотрено с морских носителей, серийных надводных кораблей и подводных лодок, в том числе уже произведенных и строящихся под ракетные комплексы высокоточного оружия «Калибр». То есть все это будет для нас незатратно.

В этой связи хочу подчеркнуть, что для защиты национальных интересов России на два-три года ранее сроков, установленных госпрограммой вооружения, Военно-Морскому Флоту России будут переданы семь новых многоцелевых подводных лодок, в ближайшее время будет заложено пять надводных кораблей дальней морской зоны, еще 16 кораблей такого класса будут введены в состав ВМФ до 2027 года.

Завершая тему одностороннего выхода США из Договора о ракетах средней и меньшей дальности, хотел бы сказать следующее. В последние годы США проводят на российском направлении политику, которую вряд ли можно назвать дружественной. Законные интересы России игнорируются, постоянно организуются разного рода антироссийские акции, абсолютно не спровоцированно, хочу это подчеркнуть, не спровоцированно с нашей стороны вводятся все новые и новые незаконные с точки зрения международного права санкции. Практически полностью и в одностороннем порядке демонтируется сложившаяся за последние десятилетия договорно-правовая база международной безопасности, и при этом Россию же называют чуть ли не главной угрозой для США.

Скажу прямо: это не правда. Россия хочет иметь полноценные, равноправные и дружеские отношения с США. Россия никому не угрожает, а все наши действия в сфере безопасности носят исключительно ответный, а значит, оборонительный характер. Мы не заинтересованы в конфронтации и не хотим ее, тем более с такой глобальной державой, как Соединенные Штаты Америки. Но, похоже, наши партнеры не замечают, как и какими темпами меняется мир, куда он движется. Они продолжают свою разрушительную и явно ошибочную политику. Вряд ли это соответствует интересам самих США. Но это не нам решать.

Мы видим, что имеем дело с деятельными, очень талантливыми людьми, однако среди правящего класса много и таких, кто излишне увлечен идеей своей исключительности и своего превосходства над всем остальным миром. Разумеется, их право думать так, как они хотят. Но считать-то они умеют? Умеют наверняка. Пусть посчитают дальность и скорость наших перспективных систем оружия. Мы просим только об этом: пусть сначала посчитают, а уже только после этого принимают решения, которые могут создать дополнительные серьезные угрозы для нашей страны и, разумеется, приведут к ответным действиям со стороны России, безопасность которой будет надежно и безусловно обеспечена.

Кстати, уже говорил и хочу повторить: мы готовы к переговорам по разоруженческой тематике, но стучаться в закрытую дверь больше не будем. Подождем, пока и наши партнеры созреют, осознают необходимость равноправного диалога по этой теме.

Мы продолжим развивать наши Вооруженные Силы, повышать интенсивность и качество боевой подготовки, в том числе с учетом опыта антитеррористической операции в Сирии. А его получили практически все командиры крупных соединений Сухопутных войск, силы специальных операций и военной полиции в части обеспечения, экипажи боевых кораблей, армейской, оперативно-тактической, стратегической и военно-транспортной авиации.

Хочу вновь подчеркнуть: для устойчивого и долгосрочного развития нам нужен мир. И вся работа по повышению обороноспособности имеет только одну цель: она направлена на обеспечение безопасности страны и наших граждан, чтобы никто не только не мог помыслить об агрессии против России, но даже о том, чтобы попытаться использовать методы силового давления в отношении нашей страны.

Уважаемые коллеги! Перед нами стоят масштабные задачи. Мы идем к их решению системно и последовательно, выстраивая такую модель социального, экономического развития, которая позволит обеспечить наилучшие условия для самореализации человека, а значит, дать достойные ответы на вызовы стремительно меняющегося мира, сохранить Россию как цивилизацию, основанную на собственной идентичности на многовековых традициях, на культуре наших народов, ценностях и наших традициях. Добиться поставленных целей мы сможем, разумеется, только объединяя усилия, только вместе, при сплоченности общества, готовности всех нас, всех граждан России достигать успехов в конкретных делах.

Такой солидарный настрой на перемены – всегда осознанный выбор самих людей. Они делают его, когда понимают, что развитие страны зависит именно от них, от результатов их труда, когда стремление быть нужным, полезным ценится и поддерживается, когда каждому находится дело по призванию и по душе и, главное, когда есть справедливость, широкое пространство для свободы и равных возможностей для работы, учебы, инициативы и новаторства.

Эти условия прорывного развития невозможно перевести в цифры и показатели, но именно они – консолидация общества, включенность граждан в дела страны, общая уверенность в наших силах – являются определяющими для достижения успехов. И этого успеха мы обязательно добьемся.

Благодарю вас за внимание.

Звучит Гимн Российской Федерации.

Россия. ЕАЭС > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 20 февраля 2019 > № 2894489 Владимир Путин

Реформа ТКО в России: к работе приступили 196 региональных операторов системы управления отходами

Сегодня, 19 февраля, Глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин принял участие в селекторном совещании с субъектами РФ, которое провел Председатель Правительства России Дмитрий Медведев.

Министр природных ресурсов и экологии РФ проинформировал о реализации национального проекта «Экология» в части совершенствования системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

***

- Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

С 1 января в России начали действовать новые экологические требования по обращению с ТКО. Более 80 % субъектов перешли на новую модель управления. Выбраны 241 региональный оператор на 262 зонах деятельности. Приступили к работе – 196 регоператоров.

По нашим прогнозам, 90% регионов страны «включатся» в реформу в текущем году. Замечу, что один из городов федерального значения Севастополь решил не откладывать переход до 2022 года, хотя такая возможность у него была. Хочу поблагодарить всех руководителей субъектов за активное участие.

Коллеги, обращаю внимание на проблемы, которые могут негативно повлиять на ход реформы, это:

необоснованный пересмотр администрациями регионов тарифов и нормативов накопления;

перенос срока начала работы регоператора путём изменения соглашения между субъектом и компанией;

отсутствие дифференцированного подхода при определении нормативов для жителей сельских территорий и мегаполисов;

низкая собираемость платы за ТКО.

Замечу, у регионов есть возможность совместно с федеральным центром за счет конкретных мероприятий, снизить плату граждан за ТКО. Что имеется в виду.

Первое. Правительством России принято решение об освобождении регоператоров от НДС и налога на прибыль.

Второе. Сохранены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду на уровне 2018 года.

Третье. Определен порядок формирования и изменения перечня объектов размещения ТКО - так называемых санкционированных свалок.

Предварительные расчеты регионов показывают, что эти нормы позволят снизить тариф до 30% от утвержденных на настоящее время значений.

Кроме того, важно рассмотреть необходимость перехода на раздельный сбор мусора там, где это экономически целесообразно.

Уважаемые коллеги!

Что предстоит сделать публично - правовой компании «Российский экологический оператор» («РЭО»).

Ключевая задача – переход на системное стратегическое планирование, основанное, в том числе на принципе результативности и эффективности.

Без этого не может быть создана комплексная система по обращению с ТКО. Предстоит провести обследование сферы обращения с отходами, актуализировать ранее поданные заявки главами субъектов для максимально эффективного использования инфраструктуры.

Компания-интегратор позволит применять различные финансовые механизмы, в том числе новые инструменты при реализации нацпроекта «Экология».

К чему мы в итоге стремимся? К 2024 году планируем увеличить долю утилизации твердых коммунальных отходов с 4 до 36%.

Мы создаём новую, сложную отрасль и сегодня очень важно оперативно решать возникающие сложности путём консолидации усилий всех структур и общественных наблюдателей.

- Уважаемый Дмитрий Анатольевич, благодарю Вас за поддержку.

19 февраля - День Орнитолога: ООПТ реализуют программы, направленные на сохранение птиц

В этот день, в 1983 г. при Академии наук СССР было создано Всесоюзное орнитологическое общество, переименованное в 1992 г. в Мензбировское орнитологическое общество в честь основателя русской орнитологической науки, академика М.А.Мензбира.

Орнитологи, работающие на заповедных территориях, ежегодно проводят учёты численности птиц, контролируют состояние популяций редких видов, проводят биотехнические мероприятия по привлечению их на гнездовья, ведут фенологические наблюдения, участвуют в эколого-просветительских акциях и кампаниях.

В день орнитолога заповедник «Брянский лес» (Брянская область) подвёл итоги конкурса кормушек. Авторы самой красивой кормушки получили приз в номинации «Чудо-столовая», создатели самой удобной и технически совершенной кормушки завоевали победу в номинации «Практичное творение», а также был присужден «Приз симпатий жюри». Всего на конкурс поступила 41 кормушка, которые были развешаны на центральной усадьбе и кордонах заповедника.

Сочинский национальный парк (Краснодарский край) совместно с Орнитологическим парком накануне праздника запустил экологическую акцию «Птичье новоселье», в рамках которой организаторы установили 20 синичников и предложили последовать этому примеру всем желающим. Данная акция также приурочена к еще одному «пернатому» празднику - Международному дню птиц, который отмечается 1 апреля. Сейчас в Краснодарском крае начинается период гнездования, поэтому к середине весны все птицы должны обзавестись собственным «домом».

Заповедник «Кузнецкий Алатау» (Кемеровская область) - настоящее птичье царство: здесь официально зарегистрирован 281 вид орнитофауны. Большое количество видов, зарегистрированное в заповеднике, хорошо отражает выраженную здесь поясность и большое разнообразие ландшафта. В Красную книгу России занесено 22 вида птиц (подорлик большой, орлан-долгохвост, пустельга степная, балобан, клоктун, кречет, лунь степной, орел–могильник, сокол – сапсан, филин, аист черный, беркут, веретенник азиатский бекасовидный, гриф черный, журавль черный, орел степной, орлан-белохвост, скопа, сорокопут серый, или большой, журавль – красавка, лебедь малый, хохотун черноголовый). За птицами проводятся регулярные наблюдения, пернатые частенько попадают в кадры фотоловушек. На территории ООПТ зарегистрировано шесть эндемиков Алтае-Саянского экорегиона: вьюрок сибирский, овсянка Годлевского, пестрогрудка сибирская, трясогузка желтоголовая, чечевица большая и чечетка горная алтайская. В 2015г. на территории экологического центра заповедника в районе гг. Междуреченск и Мыски при участии благотворительного фонда «Красивые дети в красивом мире» создан Центр реабилитации диких птиц «Крылья». За время его работы десятки раненных птиц были успешно поставлены «на крыло».

Сотрудники станции кольцевания птиц «Байкальская» Байкальского заповедника (Республика Бурятия) 18-го февраля объявили набор волонтёров на полевой сезон 2019 г., который продлится с апреля по октябрь. К участию в кольцевании пернатых приглашаются те, кто уже работал с птицами, знает, как выжить в полевых условиях, неконфликтен и любит природу. Заявки принимаются по адресу [email protected]

Медики предупреждают: самолечение – опасно!

По результатам оперативного мониторинга регионального управления Роспотребнадзора, в Астраханской области отмечается увеличение числа заболевших гриппом и ОРВИ. В период с 11 по 17 февраля в медицинские организации региона с признаками острой респираторной вирусной инфекции госпитализировано 793 человека. На прошедшей неделе был полностью приостановлен учебный процесс в 91-м образовательном учреждении Астраханской области. Частично приостанавливался учебный процесс в 3-х школах Приволжского и Камызякского районов Астраханской области. Так же был приостановлен учебный процесс в Астраханском государственном архитектурно-строительном университете. С 18 февраля образовательные учреждения приступили к работе.

Об эпидемии гриппа говорить не приходится, тем не менее в министерстве здравоохранения Астраханской области принят ряд предупредительных мер.

Так, с 29 января в медицинских организациях региона введены ограничительные мероприятия: масочный режим, ограничение посещений пациентов, находящихся на стационарном лечении, организация «утренних фильтров» в детских дошкольных учреждениях и школах.

С 4 февраля в стационарах Астрахани дополнительно развернуты койки для лечения больных с острыми респираторными вирусными инфекциями и их осложнениями. Связано это с увеличением числа астраханцев, обратившихся в медицинские учреждения. Министерством здравоохранения уточнена схема маршрутизации больных, дополнительно развернуты койки в ГБУЗ АО «Городская клиническая больница №2 им. братьев Губиных» и ГБУЗ АО «Городская клиническая больница №3 имени Кирова».

Медики настоятельно рекомендуют астраханцам, при возникновении признаков заболевания – незамедлительно обращаться к врачам и не заниматься самолечением! Только врач может правильно оценить состояние больного и принять меры.

Не так страшны респираторные вирусные инфекции, как осложнения, которые они дают. К примеру, острая пневмония нередко развивается с первых же дней, а иногда и с первых часов заболевания гриппом, поэтому часто показаны дополнительные обследования — рентген грудной клетки, ЭКГ. Перенося «очередную простуду» на ногах, человек рискует получить серьезное заболевание сердца, легких или сосудов. Порой самолечение может быть смертельно опасным.

Нельзя забывать и об элементарных мерах профилактики, особенно в период эпидемического подъёма заболеваемости.

Необходимо:

- сократить время пребывания в местах массового скопления людей и в общественном транспорте;

- носить одноразовую медицинскую маску (марлевую повязку) и менять ее каждые 4 часа;

- регулярно мыть руки с мылом или протирать их дезинфицирующими салфетками;

- осуществлять влажную уборку, проветривание и увлажнение воздуха в помещении;

- вести здоровый образ жизни (полноценный сон, сбалансированное питание, физическая активность).

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Словакии, Действующим председателем ОБСЕ М.Лайчаком, Москва, 19 февраля 2019 года

Уважаемые дамы и господа,

С Министром иностранных дел Словакии М.Лайчаком, который прибыл в Россию с рабочим визитом в качестве Действующего председателя ОБСЕ, провели содержательные и полезные переговоры.

ОБСЕ, и мы с этим согласны, должна энергично способствовать восстановлению доверия в Евроатлантике, нахождению адекватных ответов на общие для всех государств вызовы. В этой связи высказались в пользу укрепления объединительного потенциала Организации, повышения ее роли в международных делах. Убеждены, что нашей общей стратегической целью, закрепленной на саммите ОБСЕ в Астане в 2010 г., должно оставаться «построение свободного, демократического, общего и неделимого сообщества безопасности от Ванкувера до Владивостока».

Мы предметно обсудили главные задачи в трех измерениях деятельности ОБСЕ, возможности для оптимизации функционирования ее исполнительных структур и полевых присутствий. Затронули ряд административно-бюджетных и кадровых вопросов, связанных с обеспечением ее работы.

Со своей стороны подтвердили заинтересованность России в тесном сотрудничестве с Действующим председательством на таких ключевых для ОБСЕ направлениях, как борьба с терроризмом, наркотрафиком и киберугрозами, сопряжение интеграционных процессов, защита традиционных ценностей, обеспечение прав национальных меньшинств, прежде всего, религиозных и языковых, противодействие антисемитизму, христианофобии и исламофобии, недопущение проявлений неонацизма. Поддержали планы Словакии по проведению мероприятий по этим и другим темам в текущем году.

Россия выступает за то, чтобы деятельность институтов Организации – БДИПЧ, ВКНМ, Представителя по вопросам свободы СМИ, а также ее миссий была сбалансированной, прозрачной для всех государств-членов, выстраивалась строго в рамках утвержденных мандатов.

Подробно рассмотрели ситуацию на Украине, учитывая ту роль, которую ОБСЕ играет в содействии выполнению минского «Комплекса мер». Данный «Комплекс» остается безальтернативной основой урегулирования украинского кризиса. К сожалению, его реализация упорно срывается нынешними украинскими властями. Мы передали нашим словацким коллегам примеры такого рода поведения. Рассчитываем на поддержку Действующим председательством усилий ОБСЕ по координации работы Контактной группы и деятельности Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине. Рассчитываем, что СММ ОБСЕ будет стремиться делать свои доклады максимально объективными и не утаивать факты, которые необходимы для членов ОБСЕ и всего мирового сообщества в интересах получения правдивой оценки происходящего на Украине.

Также обсудили роль Организации в содействии урегулированию конфликтов в Приднестровье и Нагорном Карабахе. Затронули ход Женевских дискуссий по безопасности в Закавказье, работу ОБСЕ на Балканах, прежде всего в Косово.

Поддерживаем настрой Братиславы на развитие партнерства ОБСЕ с другими международными организациями, включая ОДКБ, ЕАЭС, СНГ и ШОС.

Россия подтвердила свою готовность продолжать осуществление важных проектов в рамках ОБСЕ, в том числе, по обучению наркополицейских из Афганистана и сотрудников правоохранительных органов Сербии на базе учебных заведений МВД Российской Федерации.

Мы также рассмотрели актуальные вопросы российско-словацких отношений. Приветствовали рост товарооборота, развитие сотрудничества в области энергетики, транспорта, активизацию межпарламентских, культурно-гуманитарных обменов.

Признательны властям Словакии и ее гражданам за традиционно бережное отношение к памяти советских солдат, которые отдали жизни за освобождение от нацизма народов Европы.

Обсудили ряд ключевых вопросов глобальной повестки дня за рамками деятельности ОБСЕ.

Хотел бы еще раз пожелать Министру иностранных дел Словакии, Действующему председателю ОБСЕ М.Лайчаку и всей его команде успешного председательства в ОБСЕ.

Вопрос: Недавно Действующий председатель ОБСЕ, Министр иностранных и европейских дел Словакии М.Лайчак отмечал, что будет использовать все возможности, созданные положительными импульсами, в процессе нагорно-карабахского урегулирования. Удалось ли добиться каких-то результатов на этом направлении за последнее время? Как вы можете охарактеризовать в целом ситуацию, сложившуюся с начала года, в карабахском процессе?

С.В.Лавров: Мы признательны за такой настрой Действующего председателя ОБСЕ. Сопредседатели Минской группы – Россия, США и Франция – работают в тесном контакте. Их представители уже встречались с лидерами Армении и Азербайджана, министрами иностранных дел. Готовятся новые контакты.

Учитывая, что новое правительство в Армении сформировано совсем недавно, потребуется дополнительное время, чтобы понять, насколько интенсивно и глубоко можно будет развивать процесс урегулирования на данном этапе. Сопредседатели и ОБСЕ могут лишь содействовать созданию условий для диалога. Решения должны приниматься в прямом диалоге, на прямых переговорах между сторонами.

Вопрос: После соответствующей публикации «Си-Эн-Эн» «Фейсбук» заблокировал страницу одного из проектов «РТ» “In the Now” якобы за то, что скрывалась его связь с Россией. При этом даже в материалах «Си-Эн-Эн» указано, что блокировка страницы – беспрецедентный шаг. Никакие другие страницы по этой причине никогда не блокировались. Рассматриваете ли Вы эту ситуацию в контексте давления на российские СМИ и свободу слова? Последуют ли ответные меры со стороны России?

С.В.Лавров: То, что «Фейсбук» с подсказки «Си-Эн-Эн» (а «Си-Эн-Эн» – по наводке американского Фонда Маршалла) заблокировал страницу одного из проектов «РТ» “In the Now”, считаю очередным примером давления на российские средства массовой информации, на свободу слова. Это прискорбно.

Мы обсудили данную ситуацию. В ходе переговоров я привлёк к ней внимание моего коллеги. Привёл и другие примеры, когда «РТ», «Спутник», подвергаются откровенной дискриминации, в том числе их не допускают на целый ряд официальных мероприятий во Франции. Недавно британский медиарегулятор «Офком» высказывал претензии к деятельности «РТ» по теме, которая, если бы речь шла о компании другой страны, наверное, едва ли привлекла к себе существенное внимание регуляторов.

Насчёт того, будут ли ответные меры. Честно говоря, я их категорический противник в том, что касается ограничения деятельности средств массовой информации. Мне кажется, что в том, что мы до сих пор этого не делаем, не только свидетельство нашей выдержки, но и нашей силы. Мы – открытое общество. У нас работают украинские журналисты, причём и такие, которые достаточно агрессивно освещают происходящее в Российской Федерации, российско-украинских отношениях, отношениях между Россией и Западом. Я бы не рекомендовал принимающим решения инстанциям отвечать «зуб за зуб», в духе «раз наших журналистов ограничивают, значит, мы будем ограничивать ваших».

Лучше нам сконцентрироваться на сохранении комфортных условий работы иностранных журналистов в России при самом жёстком отстаивании прав наших СМИ за рубежом с использованием всех институтов, которые обязаны обеспечивать свободу журналистов, их профессиональной деятельности, доступа к информации. Конечно, речь идёт в том числе и об ОБСЕ, где специально существует целый институт Представителя по вопросам свободы СМИ. Сейчас эти функции выполняет А.Дезир, которого мы не оставляем без работы. У него достаточно много обращений от нас. На некоторые он начал реагировать. Надеюсь, что и на остальные поступит реакция, причём не только в виде письменных ответов, но и в виде конкретных шагов, которые он может и должен предпринимать в отношении тех стран, которые допускают нарушения свободы средств массовой информации.

Вопрос: Сирийские курды обратились к европейским странам с просьбой создать международные силы на северо-востоке страны. В то же время США заявляют, что не хотят, чтобы сирийское Правительство вернуло контроль над этой территорией. Как Россия оценивает эти позиции?

С.В.Лавров: Как Вы знаете, совсем недавно в Сочи состоялась очередная, уже четвёртая по счёту, встреча на высшем уровне президентов России, Турции и Ирана. На ней обсуждалось урегулирование в Сирии, включая ситуацию в Идлибе, на северо-востоке страны в свете объявления США о выходе из Сирийской Арабской Республики, вопросы гуманитарного свойства и политические аспекты.

Ситуация на северо-востоке страны создана в результате незаконного пребывания там США, которые под предлогом борьбы с терроризмом, взяв к себе в союзники основные курдские структуры, параллельно с некими боевыми действиями против игиловцев на самом деле вели к образованию на восточном берегу Евфрата квазигосударства. Прямо сейчас США заявляют, что их главная задача – не допустить, чтобы на восточный берег Евфрата вернулось сирийское Правительство. Американцы в лоб, без каких-либо экивоков заявляют, что они будут поддерживать курдов, даже уйдя из Сирии (правда, не знаю, каким образом), но только до той поры, пока курды не начнут взаимодействовать с Правительством Сирии и Российской Федерацией. Иными словами, задача восстановления суверенитета и территориальной целостности Сирии, под которой «подписалось» всё международное сообщество, включая США, для Вашингтона являлась всего лишь манёвром для отвода глаз.

Становится всё более очевидным, что цель Соединённых Штатов – расколоть Сирию и создать на восточном берегу Евфрата квазигосударство, в которое они уже активно вкладывают средства, в том числе заставляя союзников платить за обустройство этой части САР. При этом США запрещают своим союзникам вкладывать средства в восстановление инфраструктуры на остальной части Сирии, которая находится под контролем законного Правительства.

Складывающаяся ситуация должна определяться не прихотями Соединённых Штатов, которые находятся там незаконно и пытаются, даже уходя (уверены, что это позитивно скажется на ситуации, если, конечно, они уйдут до конца), иметь влияние в Сирии, диктовать суверенному государству, как ему распоряжаться своими территориями, запрещать суверенному правительству осуществлять полный контроль над своей территорией. Это немножко чересчур даже для нынешних властей США, которые своей лихостью в отношении международного права уже успели создать себе определённую репутацию.

Договорённость, которая является результатом Сочинского саммита и опирается на международно-правовые основы, заключается в следующем. На границе между Сирией и Турцией действительно существуют террористические угрозы, причём достаточно давно. Ещё в 1998 г. между Турцией и Сирией было заключено т.н. Аданское соглашение, которое содержит договоренность о совместном устранении террористических угроз и предполагает возможность для турецких сил безопасности и военных осуществлять операции на сирийской территории вдоль границ. Сейчас в результате выхода США необходимо удостовериться, что эта угроза снова не нависнет над северо-востоком Турции, а также вернуть курдов в места их традиционного проживания. Американцы вывозили курдов на традиционно арабские земли, тем самым провоцируя конфликт между ними и арабами, чего никогда не было в этой части страны да и в Сирии в целом.

Всё это обсуждалось, и на основе сирийско-турецкого соглашения 1998 г. достигнута договорённость. Тому, как конкретно её следует реализовывать, будут посвящены консультации между сирийскими и российскими военными, а через нас – и с турецкими. Я не думаю, что у США есть перспективы, когда они заявляют, что будут сами решать, кто станет обеспечивать безопасность в т.н. буферной зоне. Это нелегитимное заявление. Я искренне советую всем тем, кого США захотят туда запустить, трижды подумать, прежде чем идти на такое очередное противоправное действие.

Вопрос (обоим министрам): Сегодня наш коллега К.В.Вышинский отмечает свой День рождения в СИЗО на Украине, куда его поместили под надуманным предлогом. Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ А.Дезир несколько раз призывал киевские власти освободить журналиста. Как Вы считаете, пойдет ли на это Киев? Какие еще рычаги остаются у ОБСЕ, чтобы изменить позицию Украины по этому вопросу?

С.В.Лавров (отвечает после М.Лайчака): В свою очередь, хотел бы поздравить К.В.Вышинского с Днем рождения. Ему исполняется 52 года – практически расцвет. Хочу пожелать ему крепости духа, здоровья, сил.

Мы продолжим держать этот вопрос на контроле. Будем предпринимать все необходимые меры, активно поддерживать усилия ОБСЕ, о которых только что сказал М.Лайчак. Будем добиваться, чтобы это очередное вопиющее проявление полного неуважения к профессии журналиста было устранено.

Когда человека обвиняют в государственной измене за его профессиональную журналистскую деятельность – а это не запрещенная профессия, – это уже чересчур. Правда, от современного украинского руководства можно ждать чего угодно. Кстати, В.Медведчук тоже был обвинен в государственной измене только за то, что призывал выполнять Минские договоренности. Думаю, объективным наблюдателям существо нынешнего киевского режима вполне понятно.

Мы будем биться за К.В.Вышинского до достижения позитивного результата.

Россия. Словакия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 19 февраля 2019 > № 2944248 Сергей Лавров

МИНПРОМТОРГ, МИНСЕЛЬХОЗ РОССИИ И РОСКАЧЕСТВО ПРЕДСТАВИЛИ ИТОГИ ПРОЕКТА «ВИННЫЙ ГИД РОССИИ»

Был представлен «Винный гид России» - совместный ежегодный проект Роскачества, Минпромторга и Минсельхоза России. В презентации приняли участие статс-секретарь, заместитель Министра промышленности и торговли Виктор Евтухов, заместитель Министра сельского хозяйства Оксана Лут, руководитель Роскачества Максим Протасов, председатель рабочей группы Роскачества по исследованию вина Артур Саркисян.

Основываясь на мировом опыте составления винных рейтингов, экспертная группа из ведущих отечественных и международных экспертов, сомелье и дегустаторов оценила 320 образцов вин из российского винограда пяти основных категорий, доступных по цене и широко представленных в розничной торговле. Итоги проекта доступны на портале Роскачества.

В исследование вошли вина производителей, представлявших крупнейшие винодельческие регионы юга России (Республику Крым, Краснодарский край, Ростовскую область). Вино было выбрано из массового ценового сегмента – от 200 до 1000 рублей.

По итогам масштабного исследования в каталог лучшего российского вина вошли 211 вин отечественных производителей, представляющих крупнейшие винодельческие регионы юга России (Крым и Севастополь, Краснодарский край, Ростовскую область).

Нам крайне важно поддержать развивающееся российское виноделие, помочь преодолеть потребительские стереотипы о якобы низком качестве российских вин. В мире есть немало примеров успешных практик развития имиджа «винной державы» в странах с изначально невысокой стартовой позицией в уровне винного производства и потребительской лояльности к национальному продукту. Работа того же Австрийского агентства маркетинга вин позволила менее чем за 30 лет увеличить продажи австрийского вина в 20 раз. Российское виноделие также нуждается в системной маркетинговой программе, реализуемой государством, компаниями-производителями, участниками винного рынка. Исследование «Винный гид» и «Дни российских вин» как раз нацелены на повышение популярности российского вина, наглядно демонстрируют, что качественнные вина в массовом сегменте потребления в России есть, причём они получают достаточно высокие оценки специалистов - отметил Статс-секретарь, заместитель Министра промышленности и торговли Виктор Евтухов

В ходе презентации результатов проекта заместитель Министра сельского хозяйства Оксана Лут отметила важность популяризации отечественного вина как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Одним из перспективных решений в данном направлении является развитие сельского туризма в винодельческих регионах нашей страны, в том числе разработка «винных маршрутов», которые в дальнейшем могут быть внесены в «Винный гид России».

Государство уделяет особое внимание поддержке виноделия и виноградарства. За последние 3 года на развитие отрасли было выделено 6 млрд рублей, в 2019 году эта сумма составит 3 млрд рублей. Существует целый комплекс мер, направленных на поддержку закладки виноградников и ухода за ними, проведение мелиоративных мероприятий, актуальных для засушливых зон. Кроме того, с текущего года мы ввели такую меру, как субсидирование капитальных затрат в размере 20% на создание питомников

– отметила Оксана Лут.

Как заявила замминистра, несмотря на сложные климатические условия, урожай винограда в прошлом году составил более 530 тыс. тонн, при этом объем производства вина из отечественных виноматериалов с защищённым географическим указанием увеличился до 3,5 млн дал по сравнению с 2,5 млн дал в 2017 году.

Руководитель Роскачества Максим Протасов отметил, что регулярное формирование каталога лучшего российского вина позволит повысить уровень доверия к высококачественной российской продукции.

В 2018 году мы провели аудит более 40 000 гектаров виноградников, который позволил определить, под какими брендами точно производится вино из российского винограда. На втором этапе мы приняли решение включить в исследование вина, произведенные наибольшими тиражами. Если редкие, дорогие российские вина, представленные в ресторанах и винных бутиках, уже неплохо известны специалистам, то массовый потребитель пока недостаточно хорошо знаком с отечественным виноделием, чтобы делать уверенный выбор вин у полки супермаркета. Именно на российских винах, которые можно купить практически в любом магазине страны в среднем ценовом сегменте до 1000 рублей, был сделан акцент в первом "Винном гиде России"

В рамках Винного гида России вино оценивалось по 100 – балльной системе в соответствии с международной шкалой всемирной организации винограда и вина (OIV). В соответствии с российским ГОСТ «хорошим» считается вино, набравшее по сумме баллов не менее 71. Экспертной комиссией Роскачества для Винного гида России был принят повышенный уровень - 78 баллов. Это среднее значение между ГОСТовскими «хорошо» и «очень хорошо» (86 баллов).

Как сообщил Максим Протасов, результаты превзошли ожидания экспертов.

Исследования показали, что сегодня на рынке есть российское вино по-настоящему высокого качества. 211 вин из российского винограда вошли в итоговый каталог лучших вин страны, преодолев серьезную "повышенную" отметку стандарта Роскачества в 78 баллов

Он отметил, что совместный проект «Винный гид России» будет обновляться ежегодно, чтобы потребители оперативно получали информацию о качестве именно того вина, которое находится на полках магазинов.

Тот маховик по мониторингу качества российского вина, который мы запустили совместно с коллегами из Минсельхоза и Минпромторга, с каждым годом будет обрастать информацией о вине и винной культуре - как и работают подобные инструментарии в других странах. В 2019 году мы выйдем уже на исследование от 500 до 600 образцов вина - заключил Максим Протасов.

Из первоначального бренд-листа в 926 наименований было выбрано 486 наименований, соответствовавших принципам цены и доступности. Из них было приобретено 320 вин, наиболее широко представленных в розничной торговле. В исследовании было представлено 51 наименование игристых вин, 104 наименования белых, 19 наименований розовых, 114 наименований красных вин; 32 наименованиями ликерных вин.

Вся винодельческая продукция, проходившая оценку качества, была разделена на пять групп: вина игристые и жемчужные, вина виноградные красные, вина виноградные белые, вина виноградные розовые, вина ликерные. Внутри всех категорий рассматривались в том числе вина защищенного географического указания и защищённого места происхождения.

Превосходят по качеству действующие ГОСТы:

1. Из 114 образцов красных вин 78 получили балл ≥78 баллов (68%);

2. Из 104 образцов белых вин, 56 получили балл ≥78 баллов (54%);

3. Из 19 образцов розового вина 9 получили балл ≥78 баллов (47%);

4. Из 51 образца игристых вин, 38 получили балл≥78 баллов (75%);

5. Из 32 ликёрных вин, 30 получили балл ≥78 баллов (94%);

Стабильностью и уровнем качества среди различных категорий белых, красных, розовых и игристых выделяется категория белых полусухих вин - они показали отличный результат – 10 из 11 вин оказались обладателями высокой оценки (91% от исследованных образцов). В категории сухих красных вин 78,7% исследованных образцов превышали планку ГОСТа и вошли в «Винный гид России».

Гораздо больше сложностей в категории белых и розовых вин с разным содержанием сахара (53,85 и 45% вин соответственно с оценками 78 баллов и выше). Если более детально рассматривать категории вин по содержанию сахара, меньшее количество высококачественного вина представлено в категории полусладких красных вин: пять образцов из исследованных 18 (27,8%) превышают отметку 78 баллов.

В каждой из исследованных категорий были отмечены высокими оценками вина в ценовой группе от 200 до 500 рублей. Цена не обязательно является маркером качества: ряд образцов с более высокой ценой проиграл по оценкам демократичным позициям.

Напоминаем, что злоупотребление алкогольными напитками вредит вашему здоровью. Также информируем, что данный материал не рекомендован для ознакомления лицам младше 18 лет.

Саммит в Сочи, Ближний Восток и два схожих теракта

Ранее освещённый нами пресловутый Варшавский саммит под эгидой США и Израиля продолжают обсуждать в мире. На сей раз оценку результативности усилиям Вашингтона и Тель-Авива дал официальный Пекин. Правда, не в форме заявления какого-либо должностного лица или МИД Китая. Но агентство Синьхуа, безусловно, отражает точку зрения высшего руководства ЦК Компартии Китая (КПК), и поэтому выводами Синьхуа не стоит пренебрегать. «Вашингтон изо всех сил пытался привлечь многие страны к конференции и выступить против Ирана, но конференция стала для Вашингтона ещё одним поражением в достижении этой цели», — передало Синьхуа 17 февраля. В репортаже указывается, что на самом деле неясно, почему Соединённые Штаты пытаются создать альянс против Ирана, и добавляется, что Европейский союз (ЕС) сразу отказался от заговора США и вообще не ответил на их призыв. По данным источника, сторонники жёсткого курса правительства США ищут проблемы в регионе, они сильно положились на Варшавскую конференцию, но не смогли достичь какого-либо существенного соглашения по достижению своих целей против Ирана. Цели, преследуемые США и несколькими их союзниками, не были достигнуты, заключает китайское агентство Синьхуа. Мы привели мнение китайского официоза не для того, чтобы более убедительно воздействовать на мнение читателей. Просто в таких острых случаях, как обсуждение ирано-американского и ирано-израильского противостояний (причём не только на одном Ближнем Востоке — вспомним слова Главного военного советника аятоллы Сейеда Али Хаменеи, генерала Ехия Рахима Сэфэви: речь обо всей Западной Азии и не только…), точка зрения официального Пекина рано или поздно станет превалирующей и доминирующей.

Между тем конец прошлой недели интересен не только тем, что Варшавское сборище провалилось. Мировая общественность знает, что 14 февраля состоялся очередной саммит трёх президентов — России, Ирана и Турции — в Сочи. Любая встреча глав этих государств — в центре внимания стран и народов не только Ближнего Востока, но, видимо, не будет преувеличением утверждать, что и всего мира. По крайней мере в Закавказье всем государствам точно нужно знать, как между собой соотносятся эти три президента, поскольку и в нашем регионе есть вопросы, в которых традиционно присутствуют интересы России, Ирана и Турции. В этом плане поведение Москвы, Тегерана и Анкары по Сирии может помочь понять, как они будут настроены, когда речь пойдёт об острых углах их взаимоотношений по Закавказью. Однако, учитывая некоторые реалии, конечно, круг тех, кому должны быть интересны итоги переговоров Владимира Путина, Хасана Рухани и Реджепа Тайипа Эрдогана, не замыкается на одном Закавказье. Мы уверены, что должны быть настороже в том числе страны Средней Азии, Южной Азии и т.д.

Накануне прошли также двухсторонние переговоры, в ходе которых уточнялись определённые позиции по сирийскому урегулированию, которые потом были вынесены на уровень трёхстороннего диалога. После этого Путин при открытии саммита заявил, что существует убеждённость в том, что «мы сможем придать новый импульс нормализации обстановки в Сирии как на земле, так и в рамках политики дипломатических усилий по налаживанию межсирийского диалога». По его же словам, «ещё не все задачи решены, но если мы будем работать так же активно, так же слаженно, и будем искать компромиссы, то, безусловно, нас ждёт успех». Таким образом, становилось очевидным, что диалог на уровне глав государств России, Турции и Ирана носит устойчивый характер и стороны ориентированы на достижение компромиссных договорённостей.

Конечно, конкретные детали тех или иных проблем обсуждались и уточнялись на уровне двух — или трёхсторонних встреч и контактов глав МИДов и силовиков. Поэтому в своих выступлениях Путин, Эрдоган и Рухани говорили в основном общими фразами, но было видно, что они где-то довольны достигнутыми результатами и нашли подходы к решению проблемных вопросов на основе координации совместных действий. Переговоры в Сочи продолжались 70 минут, о чём это говорит — не нам решать, конечно. Видимо, президенты прибыли с заранее заготовленными наработками. На пресс-конференции по итогам переговоров Путин, Рухани и Эрдоган говорили почти одинаково, касаясь целей долгосрочного улучшения обстановки в Сирии, будь то ситуация в Идлибе и создание буферной зоны на турецко-сирийской границе или в районе Манбиджа. Правда, пока неясно, как и когда и станет ли вообще Турция осуществлять намеченную боевую операцию восточнее Евфрата. Но официально Анкара всё ещё грозит военной операцией в Сирии, а также продолжает призывать США начать выполнять турецко-американские договорённости по Манбиджу и сирийским курдам. В одном есть прогресс: Москва, Анкара и Тегеран выступили за сохранение территориальной целостности Сирии, заявили о готовности в будущем участвовать в восстановлении разрушенной в ходе войны инфраструктуры и создавать условия для возвращения беженцев. Более того, Эрдоган не отверг возможность реализации Аданского меморандума 1998 года, который в принципе предусматривает налаживание диалога между Анкарой и Дамаском. Во всяком случае, это бы прекратило турецкие разговоры о чём-то за пределами международно признанной границы между Сирией и Турцией.

Тем не менее, множество вопросов пока повисает в воздухе. Нет оснований после Сочинской встречи 14 февраля утверждать, что якобы президенты России, Ирана и Турции «обо всём договорились». Берём требование Путина — «соблюдение территориальной целостности Сирии при урегулировании конфликта в этой стране в полной мере касается и Идлибской зоны, это касается прилегающих территорий к Евфрату, в том числе восточной части». Если Эрдоган с этим в действительности согласился и больше «не работает» с США, то турецкие войска должны уйти отовсюду из Сирии, где они есть, передав контроль над городами и сёлами Сирийской армии. Но что-то подобной прыти и готовности у Турции не наблюдается. Напротив, Анкара параллельно по сути умоляет США приступить к выдворению курдов, и даже — вместе с Турцией «бороться с террористами», как в Анкаре по привычке называют практически всех сирийских курдов. Известно стало также, что Путин в очередной раз настаивал на «зачистке» от террористов, в том числе и протурецких вооружённых групп, той самой Идлибской зоны. Заявление министра обороны РФ Сергея Шойгу о том, что «переговоры, проходящие в Сочи по проблеме сирийского Идлиба, достаточно результативны», пока ни о чём не говорит, потому что он же дальше говорит — «обстановка в Идлибе, к сожалению, непростая».

Ещё глобальней и резче высказался иранский президент Рухани. «Надо, конечно же, обращать внимание на обеспокоенность правительства Турции, мы понимаем эту обеспокоенность, но, тем не менее считаем, что сотрудничество с легитимным правительством Сирии и размещение сирийских сил на международной границе являются самым устойчивым путем для устранения этой обеспокоенности», — категорично заявил он. И добавил — для самой Турции это будет выгодно. То есть Иран уговаривает турок добровольно покинуть территорию Сирии — для выгоды самой Анкары. Как и что ответил Эрдоган на призыв Ирана — нам пока не известно. Зато катарский телеканал Al Jazeera 15 февраля сообщил, что Россия, оказывается, запретила Турции участвовать в создании «зон безопасности» в Сирии по американской программе. Россия заявила о том, что Турция «не имеет никакого права» создавать «зоны безопасности» в Сирии, пока страна не придёт к согласию об условиях их создания с президентом Сирии Башаром аль-Асадом, утверждает Al Jazeera. Таким образом, Эрдоган встал перед серьёзным выбором — так с кем же Турция в Сирии, с американцами или с тандемом Россия-Иран? По окончании саммита в Сочи три президента подписали и распространили текст своего Совместного заявления по Сирии. В нём особо подчёркнуто значение Идлибской зоны и оговорено, что следующие консультации состоятся в апреле в Астане. Также объявлено, что в формате переговоров трёх президентов следующая встреча состоится уже в Турции. Текст Совместного заявления передавался многими СМИ, так что не станем его цитировать.

Зато обратим внимание на некоторые нюансы, которые происходили сразу же после завершения и Варшавских бдений под руководством США, и Сочинского саммита трёх президентов. По дороге домой из Сочи, Эрдоган на борту самолёта заявил журналистам, что турецкая армия совместно с Российской Федерацией и Ираном может провести военную операцию против радикальных группировок в провинции Идлиб: «Совместные операции могут проводиться в любое время в соответствии с развитием событий. Для этого нет никаких препятствий. Для нас важна безопасность жителей Идлиба». То есть Путину и Рухани удалось выбить от Эрдогана согласие на то, что в Идлибе не должно остаться никаких террористов, в том числе и из протурецких группировок. 17 февраля замминистра иностранных дел РФ Сергей Вершинин заявил: «В сирийской провинции Идлиб наблюдается максимальная концентрация террористов на Ближнем Востоке, а может быть и во всем мире. Наша принципиальная позиция неизменна — нет компромиссам с террористами, они должны быть уничтожены». Как может показаться, принципиально вопрос решён — втроём, Россия, Иран и Турция будут уничтожать террористические банды, ибо нет больше времени их «уговаривать». Но не всё так просто. В тот же день министр иностранных дел страны Мевлют Чавушоглу в Анталье озвучил, чем будет «торговаться» турецкая сторона в ходе подготовок и консультаций по Идлибу. «Террористы, которые находятся в расположенных к востоку от реки Евфрат районах Сирии, должны быть уничтожены, — подчеркнул турецкий министр. — Нас не интересует мнение сил, выступающих против операции. Турция готова вести борьбу с членами незаконных вооружённых формирований на востоке Сирии до тех пор, пока эти территории не будут очищены от террористов».

Чтобы ни у кого не возникло соблазна заподозрить Анкару в благих намерениях и в последовательности в войне с террористами, напомним, что террористами «к востоку от реки Евфрат» Турция считала и считает исключительно сирийских курдов и их Отряды народной самообороны (YPG), формирования курдской Партии демократического союза Сирии (PYD) и другие курдские партии и организации. По нашему мнению, именно из-за заявления турецкого МИД по сирийским курдам, 17 февраля помощник президента России Юрий Ушаков заявил газете «Известия», что в первой половине апреля 2019 г. в Москве пройдут очередные переговоры между президентами Путиным и Эрдоганом. По его словам, лидеры государств откроют перекрёстный российско-турецкий Год культуры и туризма, а также примут участие в заседании совета сотрудничества высшего уровня двух стран. Но разве не понятно, что президенты России и Турции неизбежно обсудят и подробности по Идлибу, и позицию Анкары по курдам и по «прилегающим к Евфрату территориям, в том числе восточной части», как выразился Владимир Путин во время саммита 14 февраля в Сочи? Уверены — в апреле российский лидер обязательно внушит турецкому коллеге, что, как заявлял в Сочи иранский президент Рухани, «для самой Турции это будет выгодно, поскорей убраться из Сирии.

И не удивительно, что 17 февраля же, во время выступления перед главами местных муниципальных советов, которое транслировалось по гостелевидению Сирии, сирийский президент Башар аль-Асад жёстко заявил, что оппозиционная часть сирийской Конституционной комиссии представляет интересы Турции, а не сирийского народа. Какая же Конституция обсуждается в комиссии — Сирии или Турции, добавил аль-Асад. Отзываясь же об Эрдогане, сирийский лидер довольно-таки в бранно-оскорбительном тоне, мало сочетающимся с нормами дипломатической этики уровня глав государств, назвал турецкого президента «мелким слугой Америки». Думается, что можно не сомневаться — в оценке аль-Асада есть и элементы согласованности с президентами России и Ирана, которые явно «устали ждать», когда Эрдоган, наконец-таки, отойдёт от позиций США и Израиля в Сирийском вопросе. Президент Сирии также указал на то, что Женевский процесс по Сирии не дал результатов из-за помех враждебных Дамаску стран, тогда как процесс в Сочи и Астане был, по меньшей мере, позитивным и успешным. Но, по нашему убеждению, уничижительная характеристика, данная аль-Асадом турецкому лидеру, на деле говорит если и не обо всём, что реально происходит между президентами (в том числе в рамках «Сочинского формата» и Астанинского процесса), то — о довольно многом, о некоторых нюансах кулуарного свойства… Ясно же, что в трёхстороннем формате интересы Сирии представляют именно Россия и Иран, а не Турция.

Всё это не могло остаться без реакции Вашингтона. Впрочем, не только вышеописанное. США не преминули помахать пальчиком и в сторону Армении, в ответ на то, что 8 февраля из Еревана в Сирию отбыла армянская гуманитарная миссия. Подробности американо-армянского мелкого скандала вполне подробно освещались в СМИ. Просто подчеркнём — пусть и не впервые, но звучал чёткий приказ Вашингтона в адрес официального Еревана, мол, «мы (т.е. американцы) не поощряли Армению в отношениях с аль-Асадом, тем более под эгидой России». Как ещё доказывается то, кто сегодня уверен, что хозяин якобы суверенной и «революционной» Армении — это именно он, так сказать, единственный сверхгегемон-супердержава мира? Однако это незначительный эпизод неконструктивности США по Сирии. Зловещие заявления пошли, начиная с 16 февраля. Реагируя на слова аль-Асада, обращённые к сирийским курдам, в которых президент Сирии посоветовал курдам, как сообщал ресурс Kurdistan 24, не полагаться на США и их «гарантии», и продолжить диалог с Дамаском, американцы по сути выступили с угрозами в адрес курдов. Аль-Асад заявил: «Диалог необходим, но существуют различия в позициях, поэтому нам необходимо сосредоточиться на чём-то, что нас объединяет», добавив, что децентрализация может ослабить государство.

Представим хронологически заявления, следовавшие из Вашингтона после Сочинского саммита и заявления Эрдогана о том, что он согласен провести силовую операцию в Идлибе против террористов совместно с Россией и Ираном. Вначале США объявили, что намерены, «параллельно» с пошаговым выводом войск из Сирии, отправить дополнительный контингент численностью полторы тысячи человек в Сирию «для помощи курдам». Затем было объявлено, что Пентагон разрабатывает план по созданию буферной зоны на северо-востоке Сирии с участием стран-членов ЕС. Будет ли вестись данная операция под флагом НАТО, не уточняется. Сенатор США Линдси Грэм на Мюнхенской конференции по безопасности заявил, что план этот действительно есть, и он надеется, что президент США Дональд Трамп «придёт к некоторым из вас [т.е. европейцам — прим.], попросит вас о помощи, и вы скажете да». Он подчеркнул, что Запад несет ответственность за курдские силы, которые очень многое сделали как в Сирии, так и в Ираке. Если курдов не защитить, то они будут атакованы Турцией, а этого допустить нельзя, сказал Грэм. Из слов же вице-президента США Майкла Пенса, в его выступлении на той же Мюнхенской конференции по безопасности, следует, что Вашингтон рассчитывает на контингенты «для защиты курдов» не только из ЕС, но и из других стран — марионеток США. 17 февраля спецпредставитель госсекретаря США по Сирии Джеймс Джеффри на Мюнхенской конференции по безопасности совершенно однозначно сказал, что Вашингтон не хочет возвращения северо-востока Сирии под контроль правительства президента Башара аль-Асада. Наконец, 18 февраля представитель вооружённых сил США генерал-лейтенант Пол Лакамер заявил, что американские военные не будут поддерживать сирийских курдов, если они присоединятся к правительству Сирии, сообщает курдский ресурс Kurdistan.ru.

Тут нет иной трактовки — либо курды с США, либо… допустим, США, образно говоря, «дадут отмашку» Турции, и Эрдоган, разрывая трёхсторонний формат сотрудничества с Россией и Ираном, начнёт новую войну против сирийских курдов, да и других народов и общин на северо-востоке Сирии. А это и армяне, и ассирийцы, и друзы, и бедуинские племена… Словом, все, кто на протяжении Сирийской войны воевал на стороне регулярной армии Сирии. Взамен неведения переговоров с Дамаском, США соблазняют курдов обещанием фактически аннексировать часть суверенной территории Сирии, где якобы курды будут самостоятельны, но под сенью звёздно-полосатого… Это именно угрозы и шантаж — как в отношении законных властей Сирии, так и в отношении сирийских курдов. То есть, как мы и предполагали, несмотря на безрезультатность варшавской «Министерской встречи по Ближнему Востоку» в плане сколачивания антииранского альянса, тем не менее, положение и оперативная обстановка в данном регионе начнёт обостряться. И последствия американского нежелания считаться с текущими реалиями прекрасно видят и осознают в Москве. Не случайно 18 февраля в интервью турецкой газете «Hurriyet Daily News» пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков высказал критические сомнения и замечания по поводу позиции США по Сирии. По его словам, остаётся много вопросов — куда будут выводиться американские войска, придёт ли кто-то другой на их место, кому они оставят оружие. «Когда они выйдут, их присутствие, скорее всего, не закончится, оно каким-то образом продолжится», — сказал официальный представитель Кремля. Он отметил, что США стали самой непредсказуемой страной, а «неопределённая ситуация с выводом американских войск не вызывает оптимизма и мешает разрешить сирийский кризис». «Все эти вопросы стоят на повестке дня, президенты о них говорят. Общий настрой тот же, нет оснований для оптимизма, и неопределённость беспокоит», — добавил Песков.

Что мы имеем в виду, когда утверждаем, что США не готовы считаться с текущими реалиями Сирийской войны? Во-первых, в понятие текущие реалии входит то, что основное бремя подавления террористических группировок и иных банд несли и несут (в регионе) Россия, Иран, Сирия и Ирак. И если больше никто не заикается об «Исламском халифате"* в Сирии и Ираке, то это — на 99,99% заслуга этих четырёх государств, а не Запада. А во-вторых, пока США заняты государственным террором в отношении, будь то России или Ирана (а незаконные «санкции» — это и есть форма гостеррора), или — в отношении сирийских курдов или ещё какого-нибудь из народов Сирии, других стран, подоспело нижеследующее сообщение. Иранский источник Financial Tribune 15 февраля известил, что «на прошлой неделе, в присутствии министра дорог и городского развития Ирана Мохаммада Эслами состоялась церемония закладки фундамента, на котором было начато строительство первой очереди автомагистрали Керманшах-Бисотун-Хомейл. «Сегодня началось строительство 105 километров этого проекта, в которое будет инвестировано 6 триллионов риалов (50 миллионов долларов). После завершения трасса протянется на 141 километр и будет стоить 15 триллионов риалов (127 миллионов долларов)», — заявил иранский министр. «Это шоссе соединит Иран с Сирией через территорию Ирака», напомнил Financial Tribune. Что и требовалось доказать, как говорится — после этого шоссе следующей на очереди стройкой века в этом регионе станет газопровод Иран-Ирак-Сирия… То есть то самое, во имя недопущения которого и затевалась «арабская весна» с быстрой переброской банд террористов в Ирак и Сирию.

Но даже и не Сочинским саммитом президентов России, Ирана и Турции завершается осознание значения дня 14 февраля. Мы усмотрели удивительную связь между двумя терактами, вокруг которых в последние дни мировые СМИ развёртывали свои новостные ленты. Оба теракта были осуществлены 14 февраля. В обоих случаях террористы — это группы, базирующиеся в Пакистане. В обоих случаях теракты направлены против военных, в обоих случаях использованы террористы-смертники и так далее. В первом случае в иранской провинции Систан-э-Белуджистан на автомобиле, начинённом взрывчаткой, на дороге между Захеданом и Хашом террорист врезался в автобус с военнослужащими Корпуса стражей Исламской революции (КСИР). По предварительным данным, погибло 27 военнослужащих, несколько ранено, есть погибшие и раненные среди гражданских лиц. Командование спецназа «Кодс» КСИР выступило с заявлением, в котором осудило нападение и охарактеризовала его, как месть за провал заговоров после празднования 40-й годовщины Исламской революции Ирана. Как сообщило агентство Fars News, министр иностранных дел ИРИ Мохаммад Джавад Зариф, говоря об организованном в Польше американцами и израильтянами антииранском сборище, также заявил: «Не случайно, что Иран был поражён террором в тот самый день, когда начинается Варшавский цирк. Особенно, когда когорты тех же террористов приветствуют его с улиц Варшавы и поддерживают его с помощью ботов в «Твиттере». США, кажется, всегда делают один и тот же неправильный выбор, но ожидают разные результаты». Мы видим, что МИД Ирана уверен — к теракту причастны США.

Ответственность за теракт взяла на себя группировка «Джейш уль-Адл"* — структура, созданная спецслужбами США и Израиля вместо сгинувшей террористической группировки «Джундуллах"*, также базировавшейся в Пакистане. «Джундуллах"* была ликвидирована — мы не знаем, кем — или же самораспустилась, после того, как в 2010 г. иранцы арестовали на борту самолёта киргизских авиалиний главаря группы Абдулмалека Риги и казнили его по решению суда. В ноябре-декабре иранские пограничники и КСИР вторглись в Пакистан и совместно с пакистанскими силами безопасности разгромили несколько террористических групп исламистов-суннитов из «Джейш уль-Адл"*. Так что подозрения Джавад Зарифа вполне уместны.

Теперь о втором теракте. 14 февраля террористы нанесли удар по конвою Центральных резервных сил полиции (ЦРСП) Индии, следовавшему по шоссе Джамму-Шринагар. Смертники направили внедорожник, снаряженный 350 кг взрывчатки, на один из автобусов в автоколонне ЦРСП. В результате взрыва погибло 44 служащих ЦРСП Индии, а общее число пострадавших превысило 100 человек. Ответственность за данное нападение взяла на себя группировка «Джейш-э-Мохаммед"*. Её боевики по подложным документам въехали в Кашмир с территории Пакистана. Данный теракт стал крупнейшим в индийском Кашмире со времен атаки на Ури 18 сентября 2016 г. Премьер-министр Индии Нарендра Моди выступил с резким осуждением теракта в индийском Кашмире. По сообщению индийского новостного издания «Амар уджала», глава правительства заявил, что жертвы индийских солдат «не будут напрасными». Министр финансов Индии Арун Джейтли пообещал, что террористы понесут наказание за данный «акт чудовищного насилия». Министр внутренних дел Индии Раджнатх Сингх, который отправился в штат Джамму и Кашмир, сообщил, что Индия отомстит за смерть каждого погибшего солдата. Лидеры оппозиционной партии «Индийский национальный конгресс» (ИНК) Соня и Приянка Ганди подчеркнули, что «жертва индийских солдат никогда не будет забыта».

Тут нет никакого случайного совпадения. Ведь Индия — в числе тех стран, которые отказываются подчиниться диктату США и расширяют связи и сотрудничество с Ираном. Перечисление всех сфер и всех соглашений, в котором громадна доля ирано-индийского сотрудничества, займёт много времени и места. Скажем лишь, что Иран доверил именно Индии выступать генеральным оператором порта Чабахар — будущего центра судоходства и торговли в Индийском океане. И именно Индия вместе с Россией сейчас заняты расширением стратегических коммуникаций, в том числе и готовятся начать строительство подводного трубопровода для экспорта иранского природного газа, посредством которого Иран будет связан фактически со всем миром. Более того, именно Индия одной из первых стран перешла к расчётам с Ираном в национальных валютах, отказавшись от американского доллара.

И вот 14 февраля террористы в одинаковом стиле, аналогичным почерком наносят идентичные удары по военнослужащим КСИР Ирана и ЦРСП Индии. Террористы ли это — или, может быть, те самые «прокси-армии» США и Израиля, о которых власти Ирана говорят как минимум с лета 2014 г., когда группировка «Исламское государство"*, захватив иракский Мосул, только начинала свою агрессию против Ирака и Сирии? Мы видим, что в Индии даже оппозиционеры готовы к отмщению террористам за погибших военных. В Иране был объявлен трёхдневный траур, и надо полагать, что к решительным действиям иранская сторона приступит после окончания траура. Правда, траур по погибшим военнослужащим КСИР не помешал начальнику Генштаба всех Вооружённых сил Ирана генерал-майору Мохаммаду Багери потребовать от США «положить конец оккупации Сирии», а затем отправиться в Россию, чтобы «обсудить вопросы, представляющие взаимный интерес с российским коллегой, главой минобороны РФ, а также другими официальными лицами страны», сообщило агентство IRNA. Отметим, что Багери посещал Россию по официальному приглашению министра обороны России Сергея Шойгу. Главком КСИР бригадный генерал Мохаммад Али Джафари, впрочем, уже призвал к отмщению: «Мы должны отомстить врагам, которые связаны с глобальным высокомерием», подчеркнув, что «ожидается, что Пакистан будет строго контролировать свои общие границы с Ираном для предотвращения террористической деятельности». Он также пригрозил, что власти Пакистана заплатят «высокую цену», если продолжат предоставлять убежище экстремистским группировкам, а Саудовская Аравия и ОАЭ получат в ответ «акты возмездия». Напомним, что «Глобальное высокомерие» — это именно США и Израиль, именно так называют иранские высшие должностные лица врагов Ирана в последние 10 лет.

17 февраля, президент Рухани, выступая перед жителями Бендер-Ленге в провинции Хормозган, заявил, что сеять раздор между религиями, этническими группами и народами региона считается одной из целей высокомерных держав. Он подчеркнул: «Мы не допустим, чтобы террористы, оружие и деньги которых обеспечиваются другими, совершали террористические акты в нашем регионе», напомнив, что Иран никогда не начинал никакой агрессии в регионе. «У большинства стран региона есть хорошие отношения с Ираном, кроме одной или двух стран, враждебные связи которых вредят им и всему региона, — отметил Рухани. — Иранский народ отомстит за кровь своих мучеников-пограничников». Президент Ирана также заявил: «Те страны, которые верят в возможность обеспечения Америкой и Израилем безопасности в регионе, ошибаются. Нам, мусульманам, следует самим гарантировать региональную безопасность». Отметим, что это — призыв, ранее реализованный Тегераном в отношении Прикаспия и Закавказья: никакого места внерегиональным силам, недопущение военного присутствия внерегиональных сил.

На следующий день уже упоминавшийся генерал Мохаммад Багери заявил — и это был ультиматум: «Если по какой-либо причине деятельность учебных центров и размещение террористических групп в Пакистане продолжатся, Иран в соответствии с Уставом ООН вправе принять соответствующие меры. Пакистан несёт главную ответственность за защиту своих границ и очистку соседних с Ираном территорий. Секретные и полусекретные лагери был созданы террористическими группами в Пакистане. Они обучены, оснащены и организованы на деньги Саудовской Аравии и ОАЭ для создания угрозы безопасности внутри Ирана. После недавнего террористического инцидента на юге Ирана были серьёзно начаты переговоры с пакистанскими политическими и военными чиновниками, в то время как группа пакистанских чиновников прибыла в Иран и провела переговоры на уровне пакистанского командования. Наша просьба к пакистанским властям — либо очистить территории, где расположены террористические группировки, либо позволить вооружённым силам Ирана вступить в действие и противостоять этим группировкам».

Речь о том, чтобы Пакистан не препятствовал вторжению подразделений иранского КСИР вглубь пакистанской территории. 18 февраля, в беседе с агентством Anadolu турецкий эксперт Неджеметтин Аждар даже предположил, что Пакистан может присоединиться к «антииранской коалиции». Своё предположение он основывает на том, что пакистанские СМИ пестрели заголовками о дружбе Исламабада с Эр-Риядом перед визитом в страну наследного принца Саудовской Аравии Мухаммеда бин Салмана. В первые часы своего пребывания в Исламабаде, как сообщило агентство Reuters, наследник саудовского престола пообещал пакистанскому правительству 20 млрд. долларов в виде инвестиций и кредитов. В итоге Мохаммед бин Салман был награждён высшей гражданской наградой Пакистана, сообщает 18 февраля Al Arabia. Впрочем, проблема ведь в том, что открытая конфронтация с Тегераном приведёт к взрыву нестабильности внутри самого Пакистана, учитывая огромное шиитское население в самом крупном городе страны Карачи, да и к другим проблемам. А пока что можно сказать, что всё равно, к решительным действиям иранская сторона приступит позже, дав время Пакистану осознать серьёзность ультиматумов президента Роухани, генералов Багери и Джафари. Ведь, как сообщал ряд источников, утром 17-го февраля на иранский аэродром в районе города Чабахар были срочно переброшены истребители F4-E иранских ВВС, прибывшие с военной базы в Бендер-э-Аббас. Чабахар расположен как раз недалеко от границы с Пакистаном, поэтому применение истребителей подразумевает два варианта: либо Иран будет использовать их для атаки, либо самолёты будут защищать юг страны от удара возмездия со стороны Пакистана. В любом случае, Иран настроен решительно.

А Индия не стала ждать. И хотя 18 февраля министр иностранных дел Пакистана Шах Мехмуд Куреши назвал реакцию правительства Индии и индийских СМИ на террористическую атаку «безответственной и незрелой попыткой обернуть трагедию в политические очки на предстоящих парламентских выборах» и категорически отрицал участие Исламабада в теракте в Кашмире, Дели отозвал посла из Исламабада. Естественно, что и Пакистан отозвал своего посла из Индии. Индия требует полной международной изоляции Пакистана. Премьер-министр Индии Нарендра Моди предоставил силам безопасности полную свободу действий в ответ на террористическую атаку в Кашмире, дав сухопутным войскам страны «карт-бланш» на проведение карательной операции против Пакистана и заявив, что командование сухопутных войск Индии сможет самостоятельно определить время, место и способ проведения карательной операции — «отомстить за погибших в атаке индийцев» — против организаторов теракта. В индийской газете «The Times of India» озвучено требование к властям: задействовать против Пакистана «истребители Су-30МКИ или «Мираж-2000», вооружённые «умными» авиабомбами и ракетами класса «воздух-земля», и даже «использовать РСЗО «Смерч», а также ракеты «БраМос»… не пересекая нашими войсками пакистанской границы».

Ударов с двух сторон Пакистан не выдержит, даже с его ядерным оружием, ибо и Индия — ядерная держава. Излишне говорить, что Индия и Иран обменялись соболезнованиями и осуждениями терактов от 14 февраля. А Индия (министр иностранных дел Cушма Cварадж на встрече с зам. главы МИД Ирана по политическим вопросам Аббасом Аракчи в Тегеране) ещё раз заявила, что не поддерживает санкции США против Ирана. И обязательно обратим внимание на заявление посла Ирана в Китае Мохаммада Кешаварззода от 16 февраля — в своём послании генсеку и членам ШОС, сославшись на теракт в Систан-э-Белуджистан, дипломат призвал ШОС «играть активную роль в борьбе с терроризмом». Это более чем явное предложение и Китаю, и России примкнуть к уничтожению «осиных гнёзд» терроризма в Пакистане, а значит — к противодействию США и Израилю в этой стране. Начали исследование мы с сообщения агентства Синьхуа — завершаем же призывом Ирана, в первую очередь, к лидерам ШОС, Китаю и России.

* — организация, деятельность которой запрещена в РФ

Сергей Шакарянц

Источник: https://regnum.ru/news/polit/2575429.html

Иран. Израиль. Ближний Восток. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > iran.ru, 19 февраля 2019 > № 2930857

Siemens хочет уменьшить срок локализации производства в России газовых турбин

Первоначально компания планировала локализовать производство к 2024 году. Между тем России нужны свои турбины, но их появление, по мнению экспертов, пока откладывается

Siemens сократит срок локализации производства в России газовых турбин большой мощности. Об этом в интервью ТАСС заявил глава Siemens в России Александр Либеров. Это сообщение не было бы примечательным, если бы не старый скандал с немецкими турбинами. Он связан с поставками оборудования Siemens в Крым.

Скандал разгорелся в позапрошлом году, когда стало известно, что в Крым были поставлены газовые турбины Siemens. Это было нарушением европейских санкций. Правда, турбины были не совсем от Siemens, их произвело совместное предприятие немецкой корпорации и российских «Силовых машин». Тем не менее Siemens публично возмутилась, после чего начались долгие суды.

Кроме того, немецкую компанию за нарушение санкционного режима могла оштрафовать Еврокомиссия. Но в итоге она этого делать не стала. Судебные дела шли долго, но Siemens ожидаемо в них проиграла. Зато поставки турбин стали поводом для небольшого расширения американских санкций.

Тем временем в России вновь заговорили о необходимости создать свои турбины большой мощности. Этим занимается госкорпорация «Ростех», но результаты пока скромные. В прошлом году российский аналог турбин Siemens, как сообщило Reuters, в процессе испытаний развалился. Правда, на заводе применили другую формулировку: «турбина была повреждена». О судьбе российских турбин большой мощности рассуждает ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности Станислав Митрахович:

«Возможности России по созданию новых турбин, на самом деле, ограниченны, несмотря на все усилия компании «Силовые машины» Мордашова и готовность правительства давать грант на эти истории. Все равно требуется время для доработки российских турбин, в то время как они оказываются востребованными на целом ряде проектов, кстати, теоретически не только занимающихся энергетикой, но и, скажем, в сфере сжиженного природного газа. И поскольку Россия все-таки не успевает их сделать (это видно по поведению компании «Новатэк», которая в итоге заключила контракт с Siemens и с «дочкой» General Electric на покупку турбин для проекта «Арктик СПГ-2»), видимо, российское государство делает ставку на то, чтобы, помимо развития собственных турбин, надо еще и поддерживать отношения с давними партнерами, особенно с такими доверенными, как Siemens, и продолжать с ними работать, тем более эти партнеры готовы ускорять сроки по локализации производства в России. Это вполне разумная альтернатива исключительно ставке на импортозамещение. На мой взгляд, импортозамещение все-таки будет происходить не так быстро, как изначально планировалось».

Ранее Siemens планировала полностью локализовать производство турбин в России к 2024 году. Сейчас в компании говорят, что сократят этот срок на год или полтора.

В Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестре) подвели итоги выполненных работ в 2018 году в рамках заключенных государственных контрактов в области картографического обеспечения территории Российской Федерации.

В частности, были проведены работы по созданию и обновлению цифровых топографических карт, цифровых топографических карт открытого пользования, открытых цифровых навигационных карт масштабов 1:25 000, 1:50 000 и 1:100 000. Картами масштаба 1:25 000 в настоящее время обеспечены все территории Российской Федерации с высокой плотностью населения. Создание и обновление карт выполнялось по материалам дистанционного зондирования Земли. Цифровые топографические карты содержат описание и характеристики расположения объектов местности в принятой государственной системе координат с точностью, соответствующей масштабу создаваемой карты.

Кроме того, изготовлены цифровые ортофотопланы масштаба 1:2000 в государственной системе координат (ГСК – 2011) и местных системах координат (МСК-субъетка) на территории городов с населением свыше 1 млн. человек, таких как Волгоград, Ростов-на-Дону, Новосибирск, Уфа. Цифровые ортофотопланы изготовлены по материалам аэрофотосъемки. Аэрофотосъемка для их изготовления выполнена с применением цифровых топографических аэрофотоаппаратов, обладающих высокими метрическими свойствами и постоянными параметрами элементов внутреннего ориентирования.

Цифровыми топографическими планами, цифровыми топографическими планами открытого пользования и навигационными планами масштаба 1:2000 обеспечены города Екатеринбург и Челябинск.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) подвела итоги реализации целевой модели «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества»* по доле решений о приостановлениях и отказах за 2018 год. В среднем в Российской Федерации доля приостановлений при регистрации прав составила 3,3 %, отказов – 0,68 %. Показатели модели за отчётный период достигнуты по доле приостановлений в 82 регионах, по доле отказов – в 80. По итогам 2017 года в среднем доля приостановлений при регистрации прав составляла – 4,93 %, доля отказов при проведении этой процедуры – 1 %.

Согласно модели 2018 года снижение доли приостановлений при регистрации прав установлено до 5,8 %, отказов – до 1 %. До конца 2019 года целевой моделью предусмотрено снижение доли приостановлений по регистрации прав до 5,5 %, доли отказов – до 0,95 %. В отчетном периоде по доле приостановлений при регистрации прав такого целевого значения в полном объеме уже достигли в 81 субъекте Российской Федерации, по доле отказов – 75.

Моделями установлены ежегодные целевые показатели до конца 2020 года. До 1 января 2021 года предусмотрено снижение доли приостановлений по регистрации прав до 5 %, доли отказов – до 0,9 %.

Наилучшие значения по доле приостановлений и отказов при проведении регистрации прав достигнуты в регионах, в которых на уровне субъектов и муниципальных образований развита региональная система межведомственного взаимодействия, а также поддерживается высокое качество приема документов на оказание услуг Росреестра в МФЦ, включая консультирование о составе пакета документов, необходимых для получения услуги, а также правилах их оформления.

По итогам 2018 года лучшие показатели по доле заявлений о государственной регистрации прав, рассмотрение которых приостановлено, достигнуты в Алтайском крае - 0,31 %, Республике Татарстан - 0,51 %, Кабардино-Балкарской Республике – 0,57 %. Меньшее количество решений об отказе при регистрации прав принято в Алтайском крае, Нижегородской области и Республике Бурятия – 0,11 %, Волгоградской области, Удмуртской Республике - 0,12 % и Республике Северная Осетия (Алания) - 0,16 %.

Наибольшее количество заявлений о регистрации прав, рассмотрение которых приостановлено за отчётный период, подано в Республике Крым - 21,53 %, Севастополе - 29,57 %, Республике Саха (Якутия) - 6,83 %. Также превышен целевой показатель по отказам в Севастополе – 5,61 %, Республике Крым - 3,98 %, Республике Саха (Якутия) – 2,35 %, Чукотском АО - 1,47 %, Тверской области - 1,14 % и Приморском крае - 1,13 %.

Для снижения количества приостановлений и отказов при проведении учетно-регистрационных процедур Росреестр активно взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов России с целью совершенствования процессов оказания услуг на всех этапах, которые проходит заявитель при приобретении и оформлении недвижимости. Особое внимание ведомство уделяет работе по обучению работников многофункциональных центров, а также информированию граждан о порядке получения госуслуг Росреестра, в том числе в офисах МФЦ.

ПОДВЕДЕНЫ ИТОГИ РАБОТЫ ФОРУМА «ЗДОРОВОЕ ОБЩЕСТВО. НА ПУТИ К ЦЕЛИ 80+»

Форум «Здоровое общество. На пути к цели 80+» впервые состоялся 13 февраля 2019 г. в рамках Российского инвестиционного форума в Главном медиацентре города Сочи. Форум прошел при поддержке Министерства здравоохранения Российской Федерации и объединил представителей органов власти, экспертного сообщества, руководителей профильных министерств и ведомств для обсуждения комплексных подходов по совершенствованию системы здравоохранения и демографической политики страны.

Актуальность социальной повестки и задачи по стратегическим направлениям развития страны и общества, которые были сформулированы Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным в майском указе, получили свое продолжение в национальных проектах и обозначили повестку Форума. «Этот форум стал первым мероприятием, организованным Фондом Росконгресс в рамках реализации национального проекта „Здравоохранение“. Это социально-значимое событие положит основу для проведения аналогичных мероприятий и по другим национальным проектам», – подчеркнул Антон Кобяков, советник Президента Российской Федерации.

В рамках программы Форума состоялось не менее 30 мероприятий, которые были посвящены темам формирования здорового образа жизни среди населения всех возрастов, реализации национальных проектов в области здравоохранения и демографии, науки и образования. В работе Форума приняли участие 3500 человек, включая делегатов из 13 стран: Армении, Германии, Греции, Италии, Казахстана, Китая, Латвии, Нидерландов, Республики Беларусь, Украины, Франции, Эстонии, Японии.

В мероприятиях Форума приняли участие представители государственных структур, общественные деятели, ученые, врачи: Министр труда и социальной защиты Российской Федерации Максим Топилин, губернатор Вологодской области Олег Кувшинников, Глава Республики Удмуртия Александр Бречалов, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Михаил Мурашко, председатель правления Ассоциации медицинских обществ по качеству, руководитель Высшей школы организации и управления здравоохранением Гузель Улумбекова, глава офиса Всемирной организации здравоохранения в Российской Федерации Мелита Вуйнович, руководитель Европейского офиса по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними, руководитель программы по вопросам питания, физической активности и ожирения Всемирной организации здравоохранения Жоао Бреда и многие другие ведущие эксперты.

Основными темами дискуссий в рамках деловой программы форума «Здоровое общество. На пути к цели 80+» стали:

– «Вклад здравоохранения в качество жизни»;

– «Демография на пороге перемен в обществе»;

– «Инфраструктура здоровой жизни».

Ряд панельных сессий был аккредитован комиссией Координационного совета по развитию непрерывного медицинского и фармацевтического образования (НМО). Сессии предусматривают повышение квалификации медицинских работников по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье».

В рамках заседания Российского общества молодых эндокринологов при участии международных экспертов из Греции, Швейцарии и Италии «Гормоны на пути к долголетию» профессионалы отрасли смогли подробно обсудить современные подходы в лечении заболеваний эндокринной системы. Председатель Российского общества молодых эндокринологов Патимат Хандаева, подводя итоги заседания, отметила: «На заседании общества молодых эндокринологов освещались вопросы влияния гормонов на продолжительность активной жизни. Плодотворное общение молодых специалистов отрасли с опытными российскими и зарубежными коллегами помогло приблизиться к открытию секрета долголетия!»

Ключевым событием Форума стало пленарное заседание «На пути к ожидаемой продолжительности жизни 80 лет в России: задачи и решения», в ходе которого эксперты обсудили вопросы демографического развития, охраны здоровья, повышения качества и продолжительности жизни старшего поколения. Со своими докладами выступили представители профильных государственных структур и главы регионов, среди которых Министр здравоохранения Российской Федерации Вероника Скворцова, директор ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр сердечно-сосудистой хирургии имени А.Н. Бакулева» Минздрава России Лео Бокерия, Министр труда и социальной защиты Российской Федерации Максим Топилин, губернатор Новгородской области Андрей Никитин, руководитель фонда «Талант и успех» Елена Шмелёва, член Комитета Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по энергетике, трехкратный олимпийский чемпион по греко-римской борьбе Александр Карелин. Участниками дискуссии стали первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной политике Игорь Каграманян, президент Торгово-промышленной палаты российской Федерации Сергей Катырин, президент Российской академии наук Александр Сергеев и другие общественные деятели.

«Хочу поблагодарить организаторов Форума и Правительство Российской Федерации за то, что сегодня мы вместе смогли обсудить такие важные темы, как здоровье россиян и развитие здравоохранения. Это свидетельствует о том, что они стали абсолютным национальным приоритетом. Не случайно, что Российский инвестиционный форум в Сочи начинается с рассмотрения ключевых вопросов сохранения здоровья, поскольку важнейшие инвестиции в развитие страны – это развитие человеческого потенциала, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни. Мы должны достичь показателей продолжительности жизни 80 и более лет к 2030 году, поэтому основной парадигмой современного российского здравоохранения является перевод каждого человека из пассивного участника в активного партнера по сохранению здоровья. Задача государства поддержать его в этом стремлении», – обратилась к участникам Форума Министр здравоохранения Российской Федерации Вероника Скворцова.

В ходе Форума состоялись подписания соглашений о сотрудничестве, в числе которых:

– соглашение между Фондом Росконгресс и Московским государственным университетом им. М.В. Ломоносова;

– соглашение между Фондом Росконгресс и Общероссийской общественной организацией «Общество по организации здравоохранения и общественного здоровья»;

– соглашение между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «Опора России»;

– соглашение о сотрудничестве между Министерством здравоохранения

Российской Федерации и автономной некоммерческой организацией «Национальный центр развития государственно-частного партнерства»;

– соглашение о сотрудничестве между Министерством здравоохранения Республики Татарстан и ООО «Такеда Фармасьютикалс»;

– соглашение о сотрудничестве между холдингом «Швабе» госкорпорацией «Ростех» и компанией «Русатом Хэлскэа», входящей в ГК «Росатом», о ведении совместных проектов по борьбе с онкозаболеваниями.

В выставке «Здоровое общество» приняли участие компании, которые представили свои достижения в отечественной и зарубежной медицине, а также прорывные технологические и инновационные проекты, направленные на повышение качества и увеличение продолжительности жизни населения:

– клиника «Кивач», специализирующаяся на интегративной медицине;

– концерн «Аксион», занимающийся производством и реализацией медицинской и бытовой техники;

– современный многопрофильный лечебно-диагностический центр «Армед»;

– BIOCAD – одна из крупнейших биотехнологических международных инновационных компаний полного цикла создания лекарственных препаратов в России;

– международная научно-исследовательская фармацевтическая компания GSK, которая является разработчиком и производителем инновационных лекарств, вакцин и товаров для здоровья;

– биотехнологическая компания MyGenetics;

– глобальная биофармацевтическая компания Sanofi.

Полуфиналисты Конкурса инновационных разработок «Здоровое общество» совместно с фондом «Сколково» презентовали свои проекты в сфере терапевтических и диагностических медицинских изделий и цифровой медицины, имеющих высокую социальную значимость и существенно повышающих качество жизни населения.

На площадке Форума функционировала специализированная Кейс-зона с программой тематических мероприятий, посвященной проблемам, с которыми сегодня сталкиваются представители старшего поколения, а также путям преодоления негативных установок, связанных со старостью, растущей потребности общества в социальной и физической активности и популярности фитнеса и спорта, а также инновационным подходам к укреплению здоровья людей и роли генетических разработок и IT-технологий в медицине будущего.

Кроме того, состоялась питч-сессия полуфиналистов Конкурса инновационных разработок «Здоровое общество». По результатам презентации 15 проектов, были отобраны четыре финалиста, которые представят свои проекты в ходе Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) в июне 2019 года; гранты получили участники, занявшие три призовых места.

Министр здравоохранения Российской Федерации Вероника Скворцова приняла участие в церемонии награждения победителей Всероссийского конкурса «Лучший проект государственно-частного взаимодействия в здравоохранении», где:

– в номинации «Лучший субъект Российской Федерации по уровню развития государственно-частного взаимодействия в здравоохранении» лучшей была признана Новосибирская область;

– в номинации «Лучшая частная медицинская организация, участвующая в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи» в категории «оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи» победил Екатеринбургский центр МНТК «Микрохирургия глаза» (Свердловская область);

– в номинации «Лучшая частная организация, осуществляющая аутсорсинг медицинских услуг» победителем был объявлен центр лабораторных технологий «АБВ» (Красноярский край);

– в номинации «Лучший инфраструктурный проект на принципах ГЧП в здравоохранении» – Концессионный проект по созданию отделения нефрологии и диализа в городе Ижевске (Удмуртская Республика).

Нельзя не отметить мероприятия, которые прошли на площадке Форума и были направлены на популяризацию здоровья:

– участники Форума прошли ДНК-тестирование, с помощью которого через две недели получат свой персональный ДНК-отчет на более чем 60 страницах с уникальной информацией о своем организме, подбором персонального рациона питания, физических нагрузок, косметических средств и процедур;

– Общероссийская общественная организация «Лига здоровья нации» под руководством директора ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева» Минздрава России Лео Бокерия организовала для всех желающих маршрут здоровья «10 000 шагов»;

– в «Кабинете здорового образа жизни» под четким руководством инструкторов все желающие смогли узнать о своем состоянии здоровья, провести скрининг организма и получить индивидуальные рекомендации на основе проведенных исследований.

На территории Главного медиацентра функционировали два мобильных центра здоровья на базе автомобилей «ГАЗель NEXT», а также мобильные пункты тестирования на ВИЧ-инфекцию, где специалисты регионального СПИД-центра провели необходимые исследования в условиях полной конфиденциальности.

Обсуждение темы увеличения продолжительности здоровой жизни российских граждан продолжилось на площадке Российского инвестиционного форума 14 февраля в панельной сессии «Продолжительность здоровой жизни – основа развития общества», в которой принял участие Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев.

Глава Европейского офиса по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними, руководитель программы по вопросам питания, физической активности и ожирения Всемирной организации здравоохранения Жоао Бреда, заметил: «Одна только система здравоохранения не решит проблему долголетия. Нужно правильно инвестировать в систему образования, повышать доходы и качество жизни в целом. Многое в России уже сделано, но предстоит сделать еще больше. Продолжайте идти вперед и возводите преграды на пути к ожирению, потреблению табака, алкоголя и соли. Необходимо не только увеличивать продолжительность, но и улучшать качество жизни старшего поколения. Семья, социальная поддержка – все это способствует активному и здоровому долголетию».

Генеральным партнером Форума стала одна из ведущих международных компаний в области здравоохранения MSD. Также в статусе официальных партнеров выступили 22 компании: фонд «Сколково», «SANOFI», ПAO «Промсвязьбанк», группа компаний «Новартис» в России, ЗАО «БИОКАД», Abbott, Takeda Pharmaceutical Company Limited, компания «Берингер Ингельхайм», группа компаний «Новартис» в России, группа компаний «Р-Фарм», Ассоциация международных фармацевтических производителей (AIPM), издательский дом «Русский врач», «Врачи вместе», «Медвестник», телеканал «Доктор», «Фармацевтический вестник», журнал «Поликлиника», «Здравоохранение России», группа компаний «Ремедиум», «МЕД-Инфо», федеральный отраслевой журнал «Кто есть Кто в медицине».

Цена санкций: сколько потеряла Россия

Минэкономразвития оценило ущерб от ограничительных мер

Минэкономразвития оценило ущерб РФ от внешних ограничений в $6,3 млрд. Речь идет о санкциях, пошлинах и других мерах, препятствующих поступлению российских товаров на экспорт. Главными «вредителями» отечественной экономики признаны ЕС, США и Украина.

Санкции, торговые пошлины и прочие ограничения обошлись российскому рынку в $6,3 млрд ущерба, сообщило Минэкономразвития.

Специалисты подсчитали, что всего в отношении российских товаров было введено 159 ограничений 62 странами. В основном страны вводили антидемпинговые и специальные защитные пошлины, лицензирование, квоты, технические барьеры, санитарные и фитосанитарные меры, а также санкции.

Причем первое место по размеру ущерба экономике РФ нанесли меры со стороны Евросоюза: здесь общий ущерб оценивается в $2,4 млрд.

Второе место у США — санкции и пошлины со стороны Вашингтона нанесли удар по российскому экспорту на $1,1 млрд. Третье место в этом антирейтинге заняла Украина — из-за противостояния с Киевом отечественная экономика потеряла $775 млн.

Далее следуют Турция ($713 млн), Индия ($377 млн), Иран ($320 млн) и Китай ($174 млн).

Из секторов экономики больше всего от ограничений пострадала российская металлургия — отрасль понесла ущерб на $4 млрд, сельское хозяйство — на $1 млрд, химическая промышленность — на $0,6 млрд.

Серьезное санкционное давление на Россию началось в 2013 году из-за смерти российского аудитора Сергея Магнитского. На Западе смерть Магнитского связывают с разоблачением коррупционных схем по возврату налогов, а в рамках так называемого Закона Магнитского были введены ограничительные меры в отношении тех, кто мог быть причастен к гибели аудитора. Позднее в этот список стали вносить всех ответственных за нарушение прав человека.

Наиболее сильное экономическое давление на Москву началось в 2014 году на фоне событий на востоке Украины и присоединения Крыма к России. После этих событий отношения между Москвой и Киевом ухудшились, а экономические связи нарушились: стороны отказались от ряда совместных разработок, из Украины стали вытесняться российские компании и банки.

США, помимо санкционных ограничений по «закону Магнитского» и украинских событий, наказывали Россию за кибератаки и якобы имевшее место вмешательство Москвы в американские выборы. Кроме того, на Россию накладывали ограничения за оказание поддержки правительству Сирии и сделки с властями КНДР, были приняты меры из-за «дела Скрипалей». Так, к примеру, был запрещен экспорт в Россию товаров и технологий, которые контролируются американскими регуляторами по соображениям национальной безопасности. В перечень вошли подводные аппараты, некоторые газовые турбины. Список санкционных мер в отношении России все время расширяется.

В правительстве РФ и экспертном сообществе связывают усиление санкционного давления с тем, что принимаемые ограничения не дают желаемого эффекта, а российская экономика быстро адаптируется к изменению условий.

И США, и ЕС готовы в ближайшее время ввести новые ограничения в отношении РФ. Так, например, согласно подготовленному сенаторами США законопроекту «О защите американской безопасности от агрессии Кремля» (DASKA), предусматривается блокировка активов и операций российских фининститутов, которые способствовали «вмешательству правительства РФ в демократический процесс или выборы» в других странах. Кроме банковской сферы, новый санкционный законопроект DASKA 2019 ограничивает российский энергетический сектор и инвестиции в российский госдолг. Возможны и санкции против судостроительного сектора.

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков назвал санкции «рэкетирскими нападками США» и «попыткой нечестными мерами, нечестной конкуренцией вытеснить конкурентные российские компании с рынка и расчистить таким образом место там для американского бизнеса и американской продукции».

Российский премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что готовящиеся антироссийские санкции существенно затруднят развитие страны, однако сильно ей не навредят.

Новые меры готовит и Евросоюз.

Между тем за последние годы Москва научилась противостоять чужому протекционизму не только за счет импортозамещения и переориентации на другие рынки. Так, Минэкономразвития отмечает, что за это время ему удалось устранить барьеры на сумму около $330 млн.

«В 2018 году Минэкономразвития удалось устранить и либерализовать 32 торговых ограничения (в том числе угрозы их введения), оказывающих негативное влияние на доступ российских товаров на внешние рынки. По экспертным оценкам, ущерб от их действия превышал 330 млн долл. в год», — говорится в сообщении пресс-службы ведомства.

Сама Россия также вводит ответные меры в ответ на давление Запада. По данным Global Trade Alert, в 2018 году было введено семь таких мер. Всего же за последние 10 лет Россия ввела 536 подобных ограничений.

Евросоюз. США. Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 19 февраля 2019 > № 2894766

Плата за мусор: с каждого спросят по отходам

В России могут начать оплачивать вывоз мусора по его объему

Евгения Петрова

Премьер-министр Дмитрий Медведев во вторник попросил регионы ускорить переход на новую систему утилизации отходов и немедленно пересмотреть мусорные тарифы, чтобы население не переплачивало. Он также добавил, что в скором будущем нужно перейти на оплату услуг по сбору и вывозу отходов исходя из их фактического объема. По мнению экспертов, это может снизить суммы, которые граждане сейчас вынуждены платить за мусор.

На новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) перешли 70 субъектов Федерации. Но при этом новые правила работают во всех населенных пунктах в 57 регионах, а в 13 регионах — в отдельных точках. Об этом сообщил премьер-министр Дмитрий Медведев на селекторном совещании с губернаторами.

«Но остальные должны поторопиться. Делать это нужно быстрее. Всякого рода решения, направленные на то, чтобы все это отсрочить, ни к чему хорошему не приведут, даже если это в какой-то момент кажется тому или иному руководителю целесообразным по каким-то причинам», — подчеркнул председатель правительства.

Он попросил глав регионов не сбавлять темп работы и постоянно держать под контролем этот вопрос, указав, что тема чувствительная и сложная.

«Федеральный центр принял меры, которые необходимы для эффективной реализации реформы. Сейчас дело за регионами. На вас, уважаемые руководители субъектов Федерации, лежит большая ответственность, она подкреплена весьма широкими полномочиями в этой сфере. Я просил бы не сбавлять темп работы и постоянно держать этот чувствительный, сложный вопрос в сфере своего пристального внимания», — заметил премьер-министр.

Напомним, что новая система обращения с ТКО должна была быть запущена с 1 января 2019 года по всей России. Она предполагает в том числе работу через региональных операторов, перевод услуги по вывозу мусора в коммунальную услугу, а также переход новую схему расчета платы — по количеству проживающих в помещении. В декабре прошлого года Госдума РФ приняла поправки, которые привели к том, что в ряде регионов тариф рассчитывается исходя из метража или используются обе схемы.

Например, в 10 районах Самарской области плата взимается исходя из площади жилья — 4,54 рубля за один квадратный метр. На остальной территории — исходя из количества жильцов, 97,2 руб. с одного человека в месяц.

Как ранее сообщали пензенские СМИ, в регионе аналогичная ситуация — в четырех выделенных зонах будут рассчитываться по-разному, при этом разброс составляет 2,87-3,64 руб. за кв. м и 79,87-98,5 за человека.

Многие граждане недовольны суммами, которые приходят им в платежках. Но при этом люди не видят каких-то кардинальных изменений, не понимают, за что они платят.

В правительстве знают о проблеме. Премьер-министр отметил в ходе совещания, что региональные власти должны немедленно пересмотреть нормативы накопления твердых коммунальных отходов, чтобы население не переплачивало, заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.

«Понятно, что трудно определить, сколько мусора приходится на каждого человека, гражданина. Однако нужно стремиться к тому, чтобы люди не переплачивали — это ключевая задача. Она тоже непростая, требует внимательного отношения ко всем процессам, которые происходят в этой сфере. Для этого региональные и муниципальные власти должны внимательно пересмотреть нормативы накопления отходов. Этим нужно заняться немедленно», — сказал премьер.

Медведев также добавил, что в скором будущем нужно перейти на оплату услуг по сбору и вывозу мусора исходя из его фактического объема.

В настоящее время законодательством такая возможность предусмотрена, пояснил «Газете.Ru» исполнительный директор ассоциации операторов в сфере обращения с отходами «Чистая страна» Руслан Губайдуллин.

«Если регион введет раздельное накопление ТКО нормативным актом (это его полномочие), то граждане смогут рассчитываться по факту. При этом решение должно приниматься комплексно, в том числе по развитию инфраструктуры по утилизации ТКО», — отметил эксперт.

Он добавил, что такая схема может позитивно сказаться на тарифах для населения. А вот в отношении юридических лиц может возникнуть риск, что фактические объемы и платежи за них окажутся больше нормативных.

У юрлиц появится соблазн для снижения своих издержек занижать количество отходов, а эта «дельта» по объёму может вернутся в серые схемы.

Руслан Губайдуллин говорит, что было бы логично ужесточить наказание для «отходообразователей» за нарушение экологического законодательства, за незаключение договора с региональным оператором и за сокрытие объемов отходов.

«Если я правильно понимаю слова Дмитрия Анатольевича, то нужно вернуться к методике расчета норматива накопления, а также нужно посчитать, сколько накапливается мусора в отдельной территории, и учесть такие вещи, как отдельный сбор мусора и другие подходы. Потому что сейчас все это не очень выгодно», — поделилась мнением исполнительный директор «ЖКХ-Контроль» Светлана Разворотнева.

Она отметила, что сейчас стоимость платежа за мусор складывается из стоимости тарифа на перевозку, переработку, но также и из норматива накопления, который высчитывается в каждом отдельном регионе.

«У каждого региона это делается по своей методике, и кто во что горазд. В итоге эти нормативы накопления различаются по регионам в несколько раз. Самый большой — в Омской области, в Краснодарском крае. Конечно, люди возмущаются, что они столько мусора не производят, особенно в сельской местности», — сказала собеседница «Газеты.Ru».

Сейчас чиновники предпринимают ряд мер, чтобы погасить пожар. Отменяют НДС для региональных операторов, приводят в порядок нормативы, предлагают на три года убрать плату на негативное воздействие на окружающую среду и т.д.

«В определенное степени это снизит платежи, все-таки в большинстве регионов норматив безнадежно завышен. Сейчас провожу мониторинг, люди жалуются, что фактически выбрасывают мусор в 2-3 раза меньше»,- - поделился мнением депутат Госдумы Дмитрий Ионин.

По его словам, конечно, в совокупности, эти все действия, могут привести к существенному снижению платежа в ближайшие несколько месяцев. Проблема в том, что рассчитывать все это надо было до введения реформы в действие. «Но в ответ на это нам твердили, что «платеж вырастет не сильно», — резюмировал эксперт.

«Геть вiд Москви»: Порошенко изменил конституцию

Порошенко подписал закон, закрепляющий курс на вступление Украины в НАТО и ЕС

Петр Порошенко подписал закон, по которому в конституцию Украины будут внесены изменения — теперь курс страны в Евросоюз и НАТО будет закреплен на уровне основного закона государства. Кроме того, из текста конституции пропадут правовые основания базирования Черноморского флота РФ в Крыму. Эти действия являются логическим продолжением политики Порошенко в рамках избирательной кампании, однако сами украинцы склонны оценивать ситуацию в стране при его президентстве не слишком позитивно.

Президент Украины Петр Порошенко закрепил курс сраны на вступление в Евросоюз и НАТО на уровне конституции. Соответствующие поправки были подписаны им 19 февраля во время выступления в Верховной раде.

«Сегодня в присутствии президента Европейского совета Дональда Туска подписал в сессионном зале ВР [Верховной рады] закон об изменениях в конституцию, которым необратимо закерплено движение Украины к ЕС и НАТО», — написал Порошенко в твиттере.

Вместе с тем в документе также прописано предложение изъять из текста переходных положений конституции норму, которая предоставляла правовые основания для базирования Черноморского флота РФ в Крыму.

Впрочем, сам полуостров и город Севастополь по итогам референдума 2014 года вошли в состав России на правах субъектов федерации.

Закон о поправках к конституции Украины вступит в силу в день, следующий за днем опубликования в официальной прессе.

Ранее законопроект поддержали депутаты Верховной рады. 7 февраля 2019 года за эту инициативу проголосовали 334 парламентария при необходимом для прохождения минимуме в 300 голосов.

«Закон вносит изменения в преамбулу конституции, согласно которым парламент подтверждает европейскую идентичность украинского народа и необратимость европейского и евроатлантического курса Украины», — так характеризовал документ телеканал «112 Украина» в день голосования.

После вступления поправок в силу президент Украины, Рада и кабинет министров страны должны будут действовать исходя из зафиксированного курса на интеграцию с ЕС и НАТО. То есть курс реформ и преобразований должен будет соотноситься с критериями Североатлантического альянса и европейского объединения.

Примечательно, что ранее Порошенко даже заявлял о готовности провести на Украине референдум о вступлении страны в Североатлантический альянс, однако дальше этого дело не двинулось.

В НАТО, к слову, тогда же в очередной раз заявили о поддержке Киева. «Мы признаем стремление Украины присоединиться к Альянсу, и солидарность НАТО с Украиной являются непоколебимой», — заявил официальный представитель военного блока.

Впрочем, Украине сложно соответствовать тем самым критериям альянса хотя бы потому, что вы уставе организации четко оговариваются условия вступления. «Страны, которые пребывают в состоянии межэтнических или внешних территориальных споров, обязаны урегулировать эти споры мирным путем в соответствии с принципами ОБСЕ», — говорится в уставных документах организации.

На Украине уже почти пять лет продолжается военный гражданский конфликт с самопровозглашенными Донецкой и Луганской народными республиками. Кроме того, Киев так и не признал итогов референдума в Крыму и продолжает считать полуостров своей, но «временно оккупированной территорией».

Выборы и «рука Кремля»

Петр Порошенко в настоящее время ведет избирательную кампанию в преддверии выборов президента Украины, намеченных на 31 марта 2019 года, а потому все активнее продвигает повестку в рамках триады «армия — вера — язык», которая предлагает украинцам, по сути, новый тип идентичности. Эта триада дополняется слоганом, который также используется действующим президентом — «Геть вiд Москви» (укр. — «Прочь от Москвы»).

Поэтому вектор развития в сторону большей интеграции Киева со структурами ЕС и НАТО выглядят логическим продолжением политики Порошенко, которую он продвигал все пять лет своего управления страной.

При этом по результатам совместного исследования украинского центра «Социальный мониторинг», Украинского института социальных исследований им. О. Яременко и социологической группы «Рейтинг», положение дел внутри страны украинцы склонны оценивать негативно.

Только 15% жителей считают, что направление развития государства правильное, а 73% респондентов считают, что страна движется в неправильном направлении.

Более благосклонны оценивает деятельность властей — вполне ожидаемо — электорат Порошенко, а вот среди сторонников других кандидатов преобладают негативные оценки ситуации в стране.

Кстати, во время выступления в Верховной раде 19 февраля Порошенко раскритиковал предвыборные программы своих политических оппонентов из-за того, что в них отсутствует пункт о вступлении Украины в НАТО и ЕС.

«Не поленился выучить программы кандидатов. К большому удивлению, не нашел в большинстве из них пункта о членстве в НАТО, пункта о членстве в Евросоюзе. Нет, кто-то вычеркнул. Еще одна программа предлагает на референдуме решать вопрос членства в НАТО или других объединениях по безопасности», — посетовал президент Украины.

Также вызвало недоумение Порошенко наличие в некоторых программах кандидатов пункта о необходимости внеблокового статуса Украины. Их Порошенко назвал «рукой Кремля».

Однако последние месяцы действия Порошенко не позволяют ему вырваться вперед в президентской гонке. Его рейтинги стабильно остаются на второй-третьей позиции. По данным группы «Рейтинг» за Порошенко готовы проголосовать лишь 14,8% избирателей. Лидерами гонки остаются шоумен Владимир Зеленский (21,9%) и лидер партии «Батькивщина» Юлия Тимошенко (19,2%). По результатам опроса фонда «Украинская политика» и исследовательской группы Института маркетинга и консалтинга, за Порошенко готовы проголосовать 15,6% украинцев, тогда как за Тимошенко — 15,2%, а за Зеленского — 18,2%.

Украина. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 19 февраля 2019 > № 2894758

Взяли на контроль: эсминец ВМС США вошел в Черное море

Эсминец ВМС США вошел в Черное море

Рафаэль Фахрутдинов

В Черное море вошел американский эсминец Donald Cook. Корабли Черноморского флота ВМС России организовали непрерывное слежение за кораблем ВМС США. Ранее президент Румынии Клаус Йоханнис заявил о необходимости усиления присутствия НАТО в черноморском регионе. МИД РФ назвали опасными планы США и Украины провести совместные учения в акватории Черного моря.

Корабли Черноморского флота ВМС России организовали непрерывное слежение за вошедшим в Черное море американским эсминцем Donald Cook, приводит ФАН сообщение Национального центра управления обороной РФ.

«Непосредственный контроль за его действиями осуществляют малый ракетный корабль «Орехово-Зуево» и разведывательный корабль «Иван Хурс», — говорится в сообщении.

Тремя днями ранее президент Румынии Клаус Йоханнис на Мюнхенской конференции по безопасности заявил о необходимости усиления присутствия Североатлантического альянса в черноморском регионе.

«Мы не можем игнорировать провокации, с которыми сталкиваемся на восточном фланге. В то время, как Евросоюз осуществляет решения, связанные с санкциями — и должен твердо продолжать это делать — нужно, чтобы НАТО продолжала укреплять свою позицию в области сдерживания и обороны на этом фланге», — подчеркнул президент Румынии, которая сейчас председательствует в Совете Евросоюза.

Он отметил, что Румыния «твердо поддерживает повышенную сплоченность» на восточном фланге. По его мнению, в регионе Черного моря нарастают провокации в отношении среды безопасности, поэтому он нуждается в усиленном присутствии НАТО.

Ранее генсек альянса Йенс Столтенберг уже сообщал, что НАТО рассматривает возможность увеличить свое присутствие в Черном море и оказать дополнительную поддержку Украине.

За четыре дня до этого в МИД РФ назвали опасными планы США и Украины провести совместные учения в акватории Черного моря, заявил заместитель министра иностранных дел Григорий Карасин.

«Идея опасная. Именно так мы будем к ней относиться. До этого изучим факты. Они воспринимаются нами как опасная идея», — дипломат.

Вместе с тем председатель комитета Государственной думы по обороне Владимир Шаманов объяснил, что у России достаточно сил и средств для отражения любой агрессии.

«Комитет по обороне полностью разделяет позицию министерства иностранных дел. Это намерение можно сравнить с авантюрой с непредсказуемыми последствиями. То, что Россия создала сегодня на Крымском полуострове и в акватории Черного моря, позволяет нам быть уверенными в нашей обороне. А попытки милитаризации Черного моря ни к чему хорошему привести не могут. Россия будет адекватным образом на это реагировать», — отметил парламентарий.

Учения, несомненно, ухудшают общую военно-политическую ситуацию в регионе, провоцируя Киев на непродуманные действия, создавая у него иллюзию «определенной вседозволенности», согласился член комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич.

В начале нынешнего месяца подводные лодки Новороссийской военной морской базы (ВМБ) нанесли ракетный удар по кораблям условного противника в рамках учений. Об этом сообщили в пресс-службе Южного военного округа.

Отмечалось, что экипаж самолета Бе-12 передавал разведывательные данные на субмарины для наведения удара, после чего подводные лодки «Ростов-на-Дону» и «Краснодар» нанесли ракетный удар по «противнику».

Также, по данным ведомства, в учениях участвовали противолодочные корабли и вспомогательные суда Новороссийской ВМБ, выполнявшие роль группировки кораблей условного противника.

В прошлом месяце глава временной комиссии Совета Федерации по информационной политике Алексей Пушков обрушился с критикой на заход эскадренного миноносца Военно-морских сил США Donald Cook в Черное море. Соответствующий пост сенатор опубликовал в своем твиттере.

«Американские военные корабли зачастили в Черное море. Никакого отношения к безопасности США эти заходы не имеют. <...> Держаться бы им подальше от наших берегов», — написал сенатор.

По мнению члена верхней палаты российского парламента, демонстрация военно-морского флага США и «посыл сигналов» призваны успокоить американских сенаторов, которые «требуют целый военный флот послать в Черное море».

Тоннаж Donald Cook приближается к 9 тыс. тонн. Этот корабль ВМС США четвертого поколения был спущен на воду в 1997 году. Главным оружием эсминца являются крылатые ракеты «Томагавк» с дальностью полета до 2500 километров, способные нести ядерные заряды. В обычном и ударном вариантах эсминец оснащен 56 или 96 такими ракетами, передает НСН.

Лучшая больница среди частных

Узловая больница на станции Рузаевка признана лучшей негосударственной клиникой, работающей по программе ОМС

«Гудок» уже сообщал о том, что на прошлой неделе на площадке Российского инвестиционного форума в Сочи министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова вручила главному врачу узловой больницы на станции Рузаевка Вере Устьянцевой награду за победу во Всероссийском конкурсе «Лучший проект государственно-частного взаимодействия в здравоохранении» в номинации «Лучшая частная медицинская организация, участвующая в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи».

По словам Веры Устьянцевой, организаторы конкурса учитывали такие критерии, как оснащённость оборудованием, участие в выполнении задания по программе обязательного медицинского страхования, укомплектованность штата врачами и повышение квалификации.

Всего в Рузаевке две больницы – железнодорожная и межрайонная. Население города около 50 тыс. человек, но эти две больницы обслуживают и население Рузаевского района Мордовии – около 70 тыс. человек. Узловая больница оказывает помощь не только работникам холдинга «РЖД», но и местным жителям по полисам ОМС. В их числе члены семей железнодорожников и неработающие пенсионеры.

В прошлом году по программе ОМС в больнице получили стационарную медицинскую помощь свыше 1,3 тыс. человек. «Из двух больниц, что находятся в Рузаевском районе, содержать из бюджета надо лишь одну. Вторую больницу содержат РЖД. И узловая больница также участвует в программе ОМС и оказывает медпомощь населению. За последние три года плановые объёмы медицинской помощи по территориальной программе ОМС увеличились на 27%», – рассказала заместитель министра здравоохранения Республики Мордовия Наталья Романович.

Местные власти довольны сотрудничеством с РЖД. Условия пребывания в стационаре в узловой больнице значительно лучше, чем в территориальной. Объясняется это просто: компания «РЖД» вкладывает средства в содержание своих социальных объектов. И местное население понимает, что в железнодорожной больнице организовано комплексное медицинское обслуживание – от профилактики до лечения и реабилитации. Кроме того, в железнодорожной медицине более жёсткие требования к проверке состояния здоровья, а значит, и к диагностике и назначениям по реабилитации.

Рузаевцы говорят, что условия пребывания в стационаре выше всяких похвал – почти домашняя обстановка. «Выражаю благодарность врачу-дерматологу Олесе Золотницкой, медсестре Галие Колгановой, врачу-терапевту Наталье Шубиной и медсестре Динаре Сапсыриной. Это чуткие, отзывчивые и добрые люди», – поделилась жительница Рузаевки Татьяна Лобанова.

В отделениях больницы чисто, просторно и уютно. В палатах стационара – новая удобная мебель, свежее постельное бельё.

В учреждении используются современное оборудование и передовые методы диагностики. Многопрофильность позволяет работать с пациентами по замкнутому циклу: от проведения профилактических мероприятий до лечения в стационаре и реабилитации.

В больнице имеются стационар на 50 коек, поликлиника на 442 посещения в смену, 16 кабинетов предрейсового медицинского осмотра.

Персонал больницы – 227 сотрудников, из которых свыше 70% имеют высшую и первую квалификационные категории. Заведующий хирургическим отделением врач-хирург высшей категории Владимир Киселёв известен во всей Мордовии. В год он проводит свыше 500 операций, в том числе лапароскопических. В арсенале железнодорожных хирургов – эндоскопическая стойка, лазерный и радиочастотный скальпель. Современное медицинское оборудование позволяет в полной мере применять методы малоинвазивной хирургии.

Как отметил начальник Куйбышевской дирекции здравоохранения Анатолий Митряев, одно из главных преимуществ больницы – комплексный подход к диагностике и лечению заболеваний.

Как отметила Вера Устьянцева, главная задача больницы – медицинское обеспечение безопасности движения поездов, реализация комплексной программы оздоровления работников ОАО «РЖД», членов их семей и ветеранов железнодорожного транспорта. «Коллектив справляется с этими задачами на отлично, – сказала Вера Устьянцева.

Больница планомерно наращивает объёмы государственно-частного партнёрства. Например, за три года количество только амбулаторных посещений в поликлинике выросло на 21%, а число госпитализаций в круглосуточном стационаре – на 39%, достигнув 642. На базе учреждения активно внедряются новые методы и методики лечения. Открылись и успешно работают кабинеты озонотерапии, рефлексотерапии, карбокситерапии, грязелечения, косметологии и др. При этом оборудование больницы подключено к информационным системам и сетевым информационным ресурсам. Это позволяет более точно диагностировать заболевание, сократить время пребывания пациента в больнице. «Для дальнейшего улучшения условий оказания медицинской помощи как железнодорожникам, так и территориальному населению в 2019–2021 годах планируется проведение реконструкции здания хирургического корпуса», – обозначил перспективы больницы Анатолий Митряев.

История же больницы началась в 1910 году. Изначально она была организована для оказания медицинской помощи железнодорожникам и членам их семей. Долгие годы больница оставалась единственным лечебным учреждением города и района. В 1936 году был построен двух­этажный корпус. Во время Великой Отечественной войны в этом корпусе располагался эвакуационный госпиталь. В его составе находились сортировочный пункт, операционная палата, перевязочная, пункт переливания крови и даже акушерское отделение. Медработники вернули в строй сотни защитников Отечества. В память о тех событиях на здании больницы установлена мемориальная доска.

Новая страница в истории медучреждения началась в 1985 году, когда был построен четырёхэтажный корпус. В нём разместились стационар и диагностические отделения. Статус негосударственного учреждения здравоохранения и новое название – НУЗ «Узловая больница на станции Рузаевка» ОАО «РЖД» получены в январе 2004 года. Сегодня узловая больница на станции Рузаевка – современное многопрофильное лечебно-профилактическое учреждение, имеющее лицензию на осуществление медицинской, в том числе специализированной помощи.

Дмитрий Попов

Доехали до полигонов

В Ростовской области подводят первые итоги «мусорной» реформы

С началом года в Ростовской области стартовала реформа системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). И, как это часто бывает, когда речь идет о масштабных преобразованиях, не все идет гладко.

По состоянию на 26 января на телефоны региональных операторов, областного Министерства ЖКХ и Единой дежурно-диспетчерской службы поступило более 6 тыс. обращений граждан. Больше всего звонков сделали жители Ростова-на-Дону и Таганрога. Как свидетельствует статистика, значительная часть вопросов касалась порядка начисления и размера платы за новую услугу и графиков вывоза отходов. Также поступали заявки на вывоз скопившегося мусора. В период с 1 по 10 января административная инспекция Ростовской области зафиксировала 415 случаев задержки вывоза мусора с контейнерных площадок.

Серьезной проблемой остается отсутствие договоров с региональными операторами. По состоянию на конец января порядка 30% управляющих компаний и около 50% ТСЖ Ростова не подали заявки на заключение договоров. Садовые некоммерческие товарищества вообще не занимаются этим вопросом. Кроме того, в городе практически нет правильно оборудованных контейнерных площадок.

Сложным является и вопрос с тарифами. С 1 января плата за вывоз мусора, взимаемая с жителей, рассчитывается по формуле: норматив накопления умножить на установленный для регионального оператора тариф и разделить на 12. На территории Ростовской области расчет нормативов накопления ТКО проводился по специальной методике, определенной федеральным законом. Замеры проводились в разное время в течение года. Было обследовано 132 жилых дома и частных домовладения и более 400 юридических лиц. На основании этих замеров и были рассчитаны нормативы накопления ТКО. В результате получился большой разброс цифр. Так, на территории четырех муниципальных образований (Азов, Новочеркасск, Рассветовское и Кулешовское сельские поселения, входящие в зону действия Новочеркасского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (МЭОК)) тариф изменился от минус 40% до плюс 175% (для семьи из трех человек, живущей в МКД). Если взять частный сектор Батайска, то с января по сентябрь 2018 года жители платили 93,5 руб. с человека, в октябре, с началом работы регоператора — 129,74 руб., а с января 2019 года — уже 131,94 руб. В Ростове жители частного сектора будут платить 116 руб. с одного человека, в МКД — 114 руб. В Таганроге стоимость за услугу составляет: для частных жилых домов — 118 руб., для МКД — 116 руб. с человека. В поселке Рассвет Аксайского района жители МКД заплатят 85 руб., частного сектора — 78 руб.

Не все ясно и с тарифами для регоператоров. В зоне деятельности Мясниковского МЭОК (оператор — ГК «Чистый город») предельный тариф составляет 446,84 руб/куб. м, в зоне деятельности Миллеровского МЭОК (ООО «Экосервис») — 590 руб/куб. м. Около 70% этих сумм — затраты на транспортировку, в том числе ГСМ. Регоператоры считают тарифы экономически необоснованными и убыточными. В ответ областное Министерство ЖКХ советует им подать жалобу в суд или в Федеральную антимонопольную службу.

Со своей стороны, областные власти призывают не драматизировать ситуацию. Министр ЖКХ Андрей Майер обращает внимание на то, что с начала года в Ростовской области не было выявлено новых несанкционированных свалочных очагов. И это, по его мнению, первый результат стартовавшей реформы. Теперь перевозчикам ТКО невыгодно работать нелегально и сваливать мусор в лесополосу. Ведь они получают деньги за количество мусора, доставленного на санкционированный полигон. Все перевозчики, которые заключили договоры с региональными операторами, работают с системой «Глонасс», которая отслеживает их передвижения в населенных пунктах и на маршрутах до полигонов. Кроме того, к середине месяца (15 января) значительно сократилось и число жалоб на несвоевременный вывоз мусора с контейнерных площадок.

Для контроля за ходом реформы при региональном Министерстве ЖКХ создан штаб, в который вошли представители ведомства, административной инспекции, региональные операторы, уполномоченные представители всех муниципальных образований. В каждом МЭОК создана «горячая линия», у всех региональных операторов работают колл-центры. В Министерстве ЖКХ надеются, что новая система по сбору и вывозу ТКО нормально заработает в ближайший месяц.

Кроме того:

Ростовская область — единственный из субъектов РФ, который предусмотрел понижающий коэффициент к нормативу накопления ТКО для тех, кто будет заниматься раздельным сбором мусора. При сортировке отходов на два вида понижающий коэффициент составит 0,96, при сортировке на три вида отходов и более — до 0,86. Что, безусловно, отразится на размере платы за услугу.

№5 от 08.02.2019

Автор: Наталья ЕМЕЛЬЯНОВА

О переходе на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами

Селекторное совещание.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Добрый день, коллеги! Сегодня продолжим обсуждать экологическую проблематику. Вчера говорили на эту тему в рамках национального проекта «Экология» на президиуме Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам. Обсудим переход регионов на новую систему обращения с мусором – в формате селекторного совещания с участием губернаторов. У нас практически все регионы подключены, кто-то у себя на месте, кто-то в Москве находится.

Я посчитал это целесообразным именно потому, что реформа сложная, мы её готовили долго и с этого года началась её реализация.

Все необходимые полномочия консолидированы в рамках Министерства природных ресурсов и экологии. Также создана публично-правовая компания «Российский экологический оператор», которая будет координировать действия региональных операторов.

Хочу всех оповестить, я сегодня подписал распоряжение о назначении генерального директора компании. Им будет Денис Петрович Буцаев. Он приглашён на сегодняшнее мероприятие. Прошу оказывать новой компании и руководству поддержку, особенно на ранних стадиях. Надо сформировать эффективную команду, чтобы она помогала проведению всех необходимых мероприятий.

Федеральный центр принял меры, которые необходимы для эффективной реализации реформы. Сейчас дело за регионами. На вас, уважаемые руководители субъектов Федерации, лежит большая ответственность, она подкреплена весьма широкими полномочиями в этой сфере. Я просил бы не сбавлять темп работы и постоянно держать этот чувствительный, сложный вопрос в сфере своего пристального внимания.

Пока те процессы, преобразования, которые начались, происходят без серьёзных сбоев. Большинство регионов (их 70) перешли на новую систему обращения с отходами либо на всей своей территории (таковых 57), либо в отдельных районах (13). Но остальные должны поторопиться. Делать это нужно быстрее. Всякого рода решения, направленные на то, чтобы всё это отсрочить, ни к чему хорошему не приведут, даже если это в какой-то момент кажется тому или иному руководителю целесообразным по каким-то причинам.

Общая задача заключается в том, чтобы не только перестроить отрасль, но и не допустить резкого и необоснованного роста платы за вывоз мусора. Эту тему надо держать на особом контроле, в том числе, конечно, Федеральной антимонопольной службе.

Некоторые регионы уже установили льготные тарифы для пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, я имею в виду целый ряд областей нашей страны. Это хорошая практика. Просил бы губернаторов обратить внимание на эти примеры. Понимаю, что у всех своя ситуация, возможности по финансовому обеспечению, тем не менее такая практика является позитивной.

Со своей стороны мы продолжим принимать решения, которые позволят удешевить составляющие тарифа. Я только что подписал специальное постановление, которым мы замораживаем рост платы за негативное воздействие на окружающую среду, то есть оставляем размер платежа на период с 2019 по 2023 год на уровне 2018 года – это 95 рублей за одну тонну твёрдых коммунальных отходов. Рассчитываю, что это позволит снизить тарифы для людей.

Важно также, чтобы жители региона оплачивали вывоз мусора исходя из фактического объёма, который накоплен в контейнерах. Сейчас это сложная, слепая зона в платеже, которая складывается из тарифа регионального оператора, помноженного на норматив накопления отходов в год на человека. Понятно, что трудно определить, сколько мусора приходится на каждого гражданина, однако надо стремиться к тому, чтобы люди не переплачивали. Это ключевая задача, она непростая, требует внимательного отношения ко всем процессам, которые происходят в этой сфере. Для этого региональные и муниципальные власти должны внимательно пересмотреть нормативы накопления отходов, этим надо заняться немедленно. А в скором будущем перейти на оплату услуг по сбору и вывозу мусора исходя из его фактического объёма.

Теперь послушаем выступление тех, кто готов это сделать, и из федерального центра, и некоторых руководителей регионов. Имею в виду ряд типичных ситуаций, которые существуют. Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Кобылкину), начнём с Вас, поскольку это Ваше поле деятельности. Пожалуйста.

Д.Кобылкин: С 1 января в России начали действовать новые экологические требования по обращению с ТКО. Более 80 субъектов перешли на новую модель управления. Выбран 241 региональный оператор.

По нашим прогнозам, 90% регионов страны включатся в реформу в текущем году. Замечу, что один из городов федерального значения – Севастополь решил не откладывать переход до 2022 года, хотя такая возможность у него была. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех руководителей субъектов за активное участие.

Коллеги, обращаю внимание на проблемы, которые могут негативно повлиять на ход реформы. Это необоснованный пересмотр администрациями регионов тарифов и нормативов накопления. Перенос срока начала работы регоператоров путём изменения соглашения между субъектами и компаниями. И отсутствие дифференцированного подхода при определении нормативов для жителей сельских территорий и мегаполисов. Также есть риск низкой собираемости платы за ТКО.

У регионов есть возможность совместно с федеральным центром за счёт конкретных мероприятий снизить плату граждан за ТКО. Что имеется в виду? Первое: Правительством России принято решение об освобождении регоператоров от НДС, налога на прибыль. Второе: сохранены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду на уровне 2018 года. Третье: определён порядок формирования изменения перечня объектов размещения ТКО, так называемых санкционированных свалок.

Предварительные расчёты регионов показывают, что эти меры позволят снизить тариф до 30% от утверждённых на настоящее время значений.

Кроме того, важно рассмотреть необходимость перехода на раздельный сбор мусора там, где это экономически целесообразно.

Что предстоит сделать публично-правовой компании «Российский экологический оператор»? Ключевая задача – переход на системное стратегическое планирование, основанное в том числе на принципе результативности и эффективности. Без этого не может быть создана комплексная система по обращению с ТКО.

Предстоит провести обследование сферы обращения с отходами, актуализировать ранее поданные заявки главам субъектов для максимально эффективного использования инфраструктуры. Компания-интегратор позволит применять различные финансовые механизмы, в том числе новые инструменты, при реализации нацпроекта «Экология».

К чему мы в итоге стремимся? К 2024 году планируем увеличить долю утилизации твёрдых коммунальных отходов с 4 до 36%. Мы создаём новую, сложную отрасль, и сегодня очень важно оперативно решать возникающие проблемы путём консолидации усилий всех структур и общественных наблюдателей.

Ю.Чайка: Вопросы соблюдения законодательства в сфере сбора и утилизации коммунальных отходов, перехода на новую систему обращения с ними находятся у нас на особом контроле.

С Правительством, Минприроды, Росприроднадзором организован мониторинг ситуации и тесное сотрудничество. Реализуется комплекс мер по обеспечению защищённости окружающей среды и населения от загрязняющего воздействия, пресечению злоупотреблений в ходе проводимой реформы.

По инициативе органов прокуратуры за два последних года ликвидировано свыше 10 тыс. незаконных свалок, в том числе в населённых пунктах, на особо охраняемых природных территориях.

По требованию прокуроров в ряде регионов отменены итоги конкурсов по отбору региональных операторов, не имеющих достаточных производственных мощностей.

После нашего вмешательства (по поручению Председателя Правительства мы проводили проверки в ряде субъектов Российской Федерации) из тарифов на коммунальные услуги по вывозу мусора исключены необоснованные и завышенные расходы по аренде автотранспорта, строительству перерабатывающих комплексов и другие.

Проблема сбора и утилизации коммунальных отходов в стране стоит очень остро. В 2018 году в сфере оборота отходов выявлено 124 тыс. нарушений закона. Для их устранения внесено 32 тыс. представлений, в суды предъявлено 9 тыс. исков на сумму 368 млн рублей. По нашим материалам возбуждено 92 уголовных дела.

О состоянии законности в области обращения с отходами регулярно информируются глава государства и Председатель Правительства. Нами вносились предложения по усилению ответственности за правонарушения в рассматриваемой сфере, принятию подзаконных нормативных актов. При Вашей поддержке, Дмитрий Анатольевич, эти инициативы в настоящее время реализуются. Часть из них уже готова.

Вместе с тем остаётся ряд проблем, требующих принятия дополнительных организационных и правовых решений с учётом имеющегося мирового опыта.

В целях рационального использования территорий рекультивированных и строящихся полигонов вне населённых пунктов целесообразно предусмотреть размещение на этих землях пунктов по переработке отходов. Необходимо ввести механизм стимулирования глубокой сортировки бытовых отходов посредством частичного сокращения стоимости коммунальных услуг для жителей многоквартирных домов, соблюдающих указанные требования. В связи с тем, что сейчас функции по содержанию оборудования, оборудованию контейнерами придомовых территорий и вывозу с них мусора разделены между разными организациями (это и управляющие компании, и региональные операторы), предлагаем чётко определить ответственных за эту работу. Кроме того, ввести для региональных операторов нормативы, направленные на уменьшение объёмов захоронения отходов путём увеличения доли их переработки. Полагаю, что реализация данных мер будет способствовать совершенствованию системы обращения с отходами, ликвидации накопленного ущерба, обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду.

Д.Медведев: Я поддержал бы всё, особенно последний тезис – в части этих нормативов. Мы всё это делаем для того, чтобы система стала современной, такой, какая она во многих других странах, где система переработки твёрдых коммунальных отходов не сводится к захоронению мусора на свалках, потому что это путь в никуда, а заключается именно в переработке. Возможности, которые возникают у региональных операторов в результате преобразований, которые ведутся, должны быть направлены именно на увеличение доли переработки в общей работе по твёрдым коммунальным отходам. Давайте подумаем, каким образом этот норматив учитывать.

Теперь послушаем некоторых наших коллег. У нас на связи вся страна, потому что это касается всех. Тема очень тонкая, требует внимания, чтобы тарифы «не поехали», чтобы люди видели реальный эффект от преобразований, которые ведутся.

В.Радаев: На территории Саратовской области механизм перехода на новую систему обращения с отходами находится в завершающей стадии. Определены две зоны деятельности региональных операторов. В первой зоне проживает более 70% населения области, 1 миллион 700 человек, в основе своей городское население. За короткий период построены и введены в эксплуатацию два мусороперерабатывающих комплекса общей мощностью более 700 тыс. т в год и полигоны захоронения. Построено 19 мусороперегрузочных станций в 21 муниципальном районе.

По итогам 2018 года в зоне деятельности регионального оператора экологически безопасную обработку прошли 83% от всего вновь образованного объёма коммунальных отходов. В апреле текущего года на территории города Саратова вводится в эксплуатацию мусоросортировочный комплекс мощностью 80 тыс. т в год, что позволит обеспечить 100-процентную экологически безопасную обработку и захоронение всех коммунальных отходов.

В первой зоне региональный оператор по обращению с коммунальными отходами приступил к работе 12 августа 2018 года. С 1 января 2019 года единый тариф на услуги регионального оператора снижен на 4% и составил 562 рубля за 1 кубометр, что связано с уменьшением инвестиционной нагрузки в услуге по обработке и захоронению отходов.

При оказании услуг в работе регоператора были выявлены недочёты практического характера. Это прежде всего отсутствие достоверного реестра плательщиков, особенно по частному сектору, где данная услуга не предоставлялась, изменение статуса услуги с жилищной на коммунальную, вследствие чего изменился порядок расчёта платы.

В результате проведения совместной работы с органами местного самоуправления, работы мобильных выездных офисов, горячих линий регоператора, разъяснительной работы с населением количество оказания коммунальной услуги удалось улучшить.

Главная задача на сегодняшний день – исключить все риски тарифной политики для населения области. Для реализации полномочий регионального оператора на территории второй зоны разработана «дорожная карта» поэтапного перехода, просчитаны риски тарифной политики, учитывается опыт работы регионального оператора в первой зоне.

Во вторую зону вошли муниципальные образования, на территории которых проживает преимущественно сельское население. В этой зоне увеличение платы для граждан может быть значительным за счёт включения услуг захоронения и применения нормативов накопления коммунальных отходов.

По завершении запланированных на территории второй зоны мероприятий будет установлен экономически обоснованный единый тариф на услугу регионального оператора, соответственно, введена коммунальная услуга для населения второй зоны в течение 2019 года. Наша первоочередная задача – исключить все риски и продолжать работу с населением области.

В.Волков: Мордовия в целом завершила задачи по переходу на новую систему обращения с отходами. У нас с 1 мая прошлого года начал работу единый региональный оператор. Это немецкая компания «Ремондис», которая работает в Мордовии уже семь лет. С 2012 года совместно мы внедряем систему раздельного сбора отходов. Компания активно инвестирует средства в это дело и реализует инвестиционные программы.

Сейчас Саранск занимает в рейтингах экологической организации по эффективности раздельного сбора отходов одно из ведущих мест. С начала перехода на новую систему сбора ТКО полностью обновлён контейнерный парк, установлено более 6,5 тыс. контейнеров, приобретено 30 современных мусоровозов, прекращено размещение отходов на несанкционированных объектах. Ведётся информационно-разъяснительная работа. Сейчас 90% населения охвачено современной системой обращения с отходами.

К настоящему времени региональный оператор заключил договоры на оказание услуг со всеми управляющими компаниями и 76% собственников индивидуального жилья. Мы установили для регионального оператора единый предельный тариф на обслуживание. Сначала это было 546 рублей за кубометр, правда, он сразу возрос в 2,4 раза по сравнению со старым тарифом. Сейчас благодаря изменению платы за негативное воздействие на окружающую среду нам удалось этот тариф снизить на 8%.

По результатам работы регионального оператора за прошлый год мы на текущий год ещё на 2% снизили единый тариф. И в настоящее время средняя стоимость услуги в республике за ТКО для человека составляет 86 рублей.

Наиболее болезненно этот рост восприняли, конечно, категории граждан, которые прежде не оплачивали услугу по сбору и транспортировке коммунальных отходов либо оплачивали её по экономически необоснованной стоимости.

Здесь важно, как единый оператор оперативно вместе с органами власти наладит эту работу. Вначале появляются проблемы, а когда люди видят, что здесь упорядоченная система сбора мусора и порядок есть, напряжение снижается. И у нас сейчас таких точек, где есть напряжение, практически нет.

В связи с переходом услуги из жилищных в разряд коммунальных значительная часть населения сейчас имеет возможность воспользоваться мерами соцподдержки. Это очень важно.

В рамках майского указа Президента России предстоит большая работа по строительству объектов переработки и утилизации ТКО. Мероприятия планируется реализовать в рамках концессионных соглашений, они заключаются в настоящее время, с привлечением средств как федерального, так и региональных бюджетов и в основном внебюджетных источников. Большие надежды мы возлагаем на национальный проект «Экология».

В этом году актуализирована территориальная схема обращения с отходами. Разработана и внедрена её электронная модель – в виде государственной информационной системы.

В то же время с начала работы регионального оператора возник ряд проблемных вопросов, которые характерны, я думаю, и для других регионов. Позвольте мне их обозначить.

Первое. В связи с тем, что в индивидуальных домах площадь занимаемых помещений больше, чем в многоквартирных, в 2018 году мы приняли решение рассчитывать плату для индивидуальных жилых домов исходя из количества постоянно и временно проживающих граждан, а для многоквартирных домов – исходя из общей площади помещения. Но данное постановление правительства республики были опротестовано прокуратурой, которая ссылалась на нарушение федерального законодательства. Я скажу, да, справедливо нам здесь прокуратура вынесла протест. Поэтому с августа прошлого года мы перешли на стандартный порядок начисления платы за ТКО – исходя из количества проживающих граждан. В результате у регионального оператора возникли трудности с корректным оформлением базы данных потребителей и, как следствие, появились проблемы с начислением и сбором выручки за оказанные услуги.

Что мы здесь предлагаем?

В постановление Правительства Российской Федерации №364 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений» добавить формулировку, позволяющую регионам применять дифференцированный подход в части определения размера платы для многоквартирных домов и индивидуального жилищного сектора, в том числе и на территории отдельных муниципальных образований.

Также предлагаем рассмотреть целесообразность применения формулы определения платы за оказание услуги по обращению с ТКО с учётом постоянной и временной составляющих. Постоянная составляющая определяется исходя из площади занимаемого помещения, а переменная – исходя из количества проживающих в помещении граждан. Считаю, что данный подход будет наиболее объективным и позволит учесть интересы всех категорий населения – как тех, кто живёт на больших площадях, так и больших семей, проживающих в маленьких помещениях.

Кроме того, мы предлагаем рассмотреть возможность заключения соглашений о взаимодействии между региональными операторами и Федеральной службой регистрации, кадастра и картографии, а также Управлением по вопросам миграции МВД Российской Федерации. Это позволит оператору поддерживать актуальную абонентскую базу, что позволит корректировать начисления платы на услуги и процент оплаты.

Со своей стороны республика и дальше будет активно заниматься этой проблемой, для того чтобы достигнуть тех параметров, которые ставят Президент Российской Федерации и Правительство, – всех целевых показателей по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Г.Никитин: Нижегородская область с 1 января 2019 года полностью перешла на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами. В соответствии с утверждённой в 2016 году территориальной схемой обращения с отходами территория разделена на девять зон. По каждой зоне проведены конкурсы в установленные законом сроки и определены региональные операторы.

Постановлением правительства Нижегородской области в 2018 году утверждены нормативы накопления твёрдых коммунальных отходов, которые мы дифференцировали исходя из категорий домовладений. Также в конце 2018 года региональной службой по тарифам были установлены экономически обоснованные единые тарифы на услуги региональных операторов. В ходе работы региональной службы по тарифам в соответствии с информацией, которую Юрий Яковлевич (Чайка) доложил, мы также исключали необоснованно завышенные расходы, которые были в заявках, и в среднем снижение соответствующих тарифов по отношению к заявкам составило 40%.

В структуре тарифов Нижегородской области (это важная информация) более 52% – составляющая, связанная с обработкой и захоронением отходов, то есть полигонная составляющая. В среднем в стране это около 30%. Это отражает состояние инфраструктуры по обработке и размещению ТКО в регионе. У нас к настоящему времени в пяти зонах из девяти построены высокотехнологичные комплексы обработки и размещения твёрдых коммунальных отходов, полностью отвечающие требованиям природоохранного законодательства, и обслуживают в общем и целом эти комплексы 73% населения региона.

Естественно, основной вопрос в ходе реформы – это недопущение существенного роста платы для жителей. Здесь хочется поделиться опытом.

В первую очередь необходимо исключить необоснованное занижение домоуправляющими компаниями суммы платежа, который ранее осуществлялся в составе жилищной услуги. Мы в конце 2018 года в ходе подготовки к реформе пообъектно проанализировали каждую ДУК в части того, какая сумма платежа планируется к исключению.

Сразу могу сказать, что были попытки здесь хитрить, скажем так. Были выявлены в конце года случаи, когда впервые домоуправляющие компании, которые ранее не выделяли вообще услугу по вывозу ТКО в составе жилищной услуги, начали её выделять людям и показывать явно заниженный размер. Мы их поправили, все наши государственные жилищные инспекции услышали. Сейчас мы мониторим ситуацию, чтобы таких случаев больше не было. Потому что, естественно, человек сравнивает с тем, сколько он ранее платил. Это первый важный момент.

Второй важный момент – это поддержка малообеспеченных категорий граждан. Мы установили, во-первых, предельный уровень цены на услугу по обращению с ТКО, который в том числе предполагает единый тариф в Нижнем Новгороде. Нижний Новгород разделён на две зоны, и была возможна ситуация разного тарифа, что, естественно, людьми не было бы понято. И под эту меру подпадает более 915 тысяч человек.

Для наиболее нуждающейся категории предусмотрена дополнительная мера соцподдержки в виде понижающего коэффициента в размере 0,5 к цене на вышеупомянутую услугу. Эта форма поддержки коснётся тех, кому не положена ежемесячная единая денежная компенсация на оплату ЖКУ, которая теперь распространяется, естественно, и на услугу по обращению ТКО. У нас таких более 280 тысяч человек.

В целом в Нижегородской области 23 федеральные и региональные льготные категории граждан, которые в той или иной степени получают поддержку при оплате этой услуги. Было предусмотрено на эти цели 257 млн рублей. В связи с новыми мерами, о которых я сказал, дополнительно было выделено более 350 млн рублей. Таким образом, мы обеспечили наиболее безболезненный переход на новую систему работы.

Но самое, наверное, важное в ходе этой реформы – информационная кампания. Очень важно разъяснять смысл реформы: что мы делаем, зачем, что будет в конечном итоге – лучше, чтобы люди это понимали.

Понятно, что для того, чтобы оценить качество услуги и все её плюсы, понадобится время. Но как работает новая система, мы смогли увидеть ещё до официального старта реформы. Мы проводили эксперименты с середины декабря 2018 года до 1 января 2019-го. Было обследовано более 18,5 тыс. контейнерных площадок на предмет исполнения операторами своих обязательств. В случае замечаний вся информация сразу же направлялась в адрес соответствующих организаций для незамедлительного принятия необходимых мер.

Несмотря на то что наибольший отрезок времени, когда проводились проверки, пришёлся на новогодние праздники, никаких серьёзных проблем в момент перехода выявлено не было. Контроль ситуации продолжается, работает горячая линия, на которую нижегородцы могут сообщить о проблемах с вывозом мусора.

Более того, что, может быть, особенно важно (всем коллегам хотел об этом сказать), наши специалисты мониторят популярные соцсети на предмет подобных жалоб. Увидели сообщение с фотографией переполненного контейнера или какую-то иную ситуацию – сразу это расценивается как сигнал к действию. Полтора дня – в очень редких случаях, самое позднее реагирование, которое мы считаем уже запоздалым, а в основном реагирование – три-пять часов. Сразу фиксируется на фото, размещаем в той же самой социальной сети, комментируем, отвечаем людям. Каждый день мне на телефон более десятка фотоотчётов (было/стало) поступает.

Любой вопрос решается оперативно в рабочем порядке, в том числе по вопросу оплаты. Мы также организовали оперативный мониторинг выставленных жителям платёжек, в интернете сделали калькулятор, каждый может зайти, ввести свои данные, получить информацию, сколько должна составить плата за соответствующие услуги. Соответственно, наша ГЖИ и Минэкологии, если видят, что плата за вывоз мусора завышена, сразу же принимают меры.

Что касается дальнейших задач, очень важно, чтобы у нас не просто не было каких-то негативных последствий реформы, а чтобы люди увидели реальное улучшение. Поэтому очень важно всем сконцентрироваться на оборудовании контейнерных площадок, потому что люди в первую очередь обращают внимание на то, как выглядит контейнер, контейнерная площадка.

Кроме того, естественно, важная задача – внедрение системы раздельного накопления твёрдых коммунальных отходов. Для этого региональным министерством экологии сейчас совместно с региональными операторами разрабатывается проект корректировки документа, определяющего порядок накопления ТКО, с учётом тарифных последствий, которые мы применим при переходе. Перейти на раздельный сбор планируется с 1 января 2020 года.

Итог такой: институт региональных операторов в полной мере заработал, это однозначно можно сказать. Для добросовестных компаний, которые занимаются мусоропереработкой и мусоросортировкой, создаются максимально комфортные условия. Нам нужно в четырёх зонах из девяти – я уже сказал, там 25–27% жителей проживает – создать современные мощности по обработке и захоронению. Предполагаем их тоже создать в ближайшее время с использованием концессионных соглашений при реализации государственно-частного партнёрства.

А.Дрозденко: В Ленинградской области полностью сформирована нормативная база для перехода на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами, заключено соглашение на осуществление деятельности регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, утверждён единый тариф на услугу оператора и определены льготные категории населения, которым услуга сокращается на 50%.

Проведена работа по заключению договоров с компаниями по сбору твёрдых коммунальных отходов, транспортниками и организациями, которые эксплуатируют объекты по переработке и размещению ТКО. Но при этом я хотел бы отметить, что две трети твёрдых коммунальных отходов, которые образуются и доставляются в Ленинградскую область, – это твёрдые коммунальные отходы Санкт-Петербурга. При этом Санкт-Петербург на 1 января 2019 года был полностью готов по нормативно-правовой базе для перехода на новую систему обращения с ТКО.

Тем не менее на основании изменений в федеральный закон (статью 29.1) в Петербурге было принято решение об отложении реформы по переходу на новую систему обращения с отходами. Это вызвало целый ряд проблем для Ленинградской области, я хотел бы их обозначить.

Первое. У перевозчиков ТКО, которые осуществляют свою деятельность на территории Санкт-Петербурга, отсутствует обязанность интегрироваться в систему спутниковой навигации ГЛОНАСС для геоинформационной системы «Фонд пространственных данных Ленинградской области». Эта система должна была обеспечивать контроль транспортировки отходов из Санкт-Петербурга на территорию Ленинградской области.

Второе. У перевозчиков отсутствует обязанность соблюдения потоков ТКО из Санкт-Петербурга в соответствии с территориальной схемой обращения отходов на территорию Ленинградской области.

Третье. У регионального оператора отсутствует возможность контроля движения ТКО от места сбора до полигона. Также в соглашении предусматривалась передача финансовых средств от регионального оператора Санкт-Петербурга региональному оператору Ленинградской области после сопоставления данных о переданных и принятых на полигоны ТКО. То есть в принципе у нас должна была работать единая система оплаты.

Поэтому первое, что мы сделали, – создали с правительством Санкт-Петербурга рабочую группу, задача которой – полностью снять спорные вопросы.

Второе, мы приняли решение внести изменение в территориальную схему оборота отходов на территории Ленинградской области, корректировку схемы, для того чтобы разбить работу оператора на два этапа.

Первый этап – оператор будет работать на территории Ленинградской области, которая технологически не связана с вывозом твёрдых коммунальных отходов из Санкт-Петербурга. Эта работа у нас начинается с 1 апреля, потому что необходимо было внести корректировку в нашу территориальную схему. Второе: с 1 ноября технологические зоны, которые попадают в единую технологическую зону с Санкт-Петербургом, также войдут в систему обращения с отходами. Таким образом, на 1 ноября полностью Ленинградская область по всем районам будет работать в единой системе.

Д.Медведев: Начну с последней темы, которую обозначил Александр Юрьевич Дрозденко. Понятно, что мы там установили такой режим, когда можно всё это сдвинуть, но это приводит к тем последствиям, о которых было сказано. Кто-то работает, готовится к проведению реформы, а кто-то говорит: у меня такая ситуация, мне тяжело, большой субъект Федерации, надо подготовиться… Очень часто это всё создаёт проблемы: возникает чересполосица, контактов нет, и преобразования в том субъекте, который уже готов, из-за этого вести нельзя. Давайте подумаем в отношении того, чтобы это законодательство подкорректировать.

По всей вероятности, надо будет дать правильную индикацию регионам, которые пока размышляют, чтобы они определялись быстрее. Установить предельный срок, и всё. В течение этого года (у нас сейчас февраль) что получится? Субъекты, которые находятся рядом, не могут работать или могут работать только в рамках соглашений, на которые трудно пойти или которые трудны в заключении. Может, сократить этот срок, может, ещё как-то поступить… Но сама по себе эта ситуация ненормальная. Может, предусмотреть какую-то ответственность. Тем более что, я знаю, пройдёт год, потом придут к нам и скажут, что по политическим причинам или ещё каким-то нам нельзя это делать, потому что мы по этим и этим позициям не готовы. Одни будут работать, создавать новые возможности, нести издержки, а другие вообще ничего делать не будут.

Коллеги, так не годится. Подготовьте изменения в федеральное законодательство. Юрий Яковлевич (обращаясь к Ю.Чайке), я просил бы прокуратуру посмотреть по регионам, где этот переход не осуществляется, обоснованность такого рода решений. Это первое.

Второе. Я уже сказал и по поводу ответственности за правонарушения, и по нормативам для регионального оператора. По поводу изменений в постановление №364 о коммунальных услугах, упомянутое здесь. Я не против того, чтобы проработать такую дифференциацию. Посмотрите, условия действительно разные. Как минимум жизнь в многоквартирном доме отличается от жизни в индивидуальном доме. С другой стороны, количество мусора может быть одинаковым, к примеру, а если норматив существенно отличается, то это несправедливо. Надо подумать, каким образом эту дифференциацию установить. Я не говорю, что так, как было сказано. Может, как-то иначе. Но это важно сделать.

Абсолютно согласен с коллегами, которые говорили о необходимости контролировать рост платежей – это само собой разумеется, это святая обязанность, что называется, – и поддерживать малообеспеченных граждан, малообеспеченные семьи, которым трудно соответствующие платежи осуществлять.

Также мне кажется абсолютно справедливым и важным начинание, связанное с фиксацией проблем в социальных сетях. Люди сейчас это и так делают весьма активно, но нужно, чтобы власть на это обращала внимание. Вот было сказано, что это мониторится и уходит, допустим, на какие-то специальные ресурсы, – это очень правильно. Причём если проблема решается – а она должна решаться в короткой перспективе, – соответственно, должны выкладываться материалы, свидетельствующие о её решении. Это правильный опыт. Думаю, что это надо распространить на все субъекты Федерации и нашей публично-правовой компании тоже этим заняться. Просто смотреть, кто как реагирует на вопросы, возникающие у населения.

И последнее. Коллеги, мы с Вами понимаем, что самым худшим результатом этой работы, просто её дискредитацией будет ситуация, когда тариф вырос, пусть даже не очень значительно (значительно расти просто не должен), а никаких изменений не видно. Это категорически недопустимо. И ровно этим нужно заниматься. Если преобразования идут, система должна меняться. Людям должно становиться лучше от этого. Хочу, чтобы все это осознали как свою индивидуальную ответственность в качестве главы субъекта Федерации.

Россия > Экология > premier.gov.ru, 19 февраля 2019 > № 2894490 Дмитрий Медведев, Дмитрий Кобылкин

Российские производители оценили расширение эмбарго

Предложение ФТС о распространении списка контраснкционных товаров в числе прочего на готовые и консервированные продукты из водных биоресурсов прокомментировали представители рыбной отрасли.

Федеральная таможенная служба направила в Минсельхоз предложения по расширению перечня сельхозпродукции и продовольствия, запрещенных к ввозу из США, ЕС и ряда других стран, сообщил 15 февраля РБК. Все эти страны ввели санкции против России в 2014 г. или позднее в связи с присоединением Крыма.

Таким образом таможня намерена исключить ввоз в Россию запрещенных товаров путем декларирования их кодами «товаров прикрытия», не включенных в санкционный перечень, сообщает корреспондент Fishnews.

Наряду с рядом категорий товаров из фруктов, овощей и мяса, предложено ввести запрет на ввоз всех готовых и консервированных продуктов из рыбы, ракообразных и моллюсков (крабов, креветок, устриц и мидий), а также икры осетровых (по данным «Ведомостей», рыба и ракообразные). Под российские контрсанкции попадают США, страны Евросоюза, Канада, Австралия, Норвегия, Украина, Албания, Черногория, Исландия, Лихтенштейн.

«Санкции в отношении наших конкурентов – это однозначно приобретение для наших производителей, – считает председатель Калининградского рыбакколхозсоюза Олег Твердохлеб. – Когда ввели контрсанкции против прибалтийских стран, мы сразу нарастили выпуск продукции, у наших предприятий улучшились экономические показатели. И расширение контрсанкций для нас будет только в плюс».

«На первый взгляд, инициатива ФТС по ограничению ввоза консервированной продукции для товаропроизводителей рыбной отрасли ничем не грозит, – отметил президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов. – Но надо изучить этот вопрос более детально и, возможно, на фоне этого предложить ФТС пересмотреть их позицию по вопросу совместной работы российского рыбоперерабатывающего флота (плавбаз и плавзаводов) в Мировом океане с нашими иностранными партнерами. Уже который год мы не можем разрешить проблему с консервами, производимыми в открытом море из сырья, которое вылавливают иностранные добывающие суда и сдают на российские плавбазы. Несмотря на то что эта продукция признана российским товаром, ФТС при ввозе в Россию расценивает ее как импорт и взимает соответствующие платежи, которые отражаются на конечной себестоимости. Прежде всего это касается консервов из свежей сайры».

Fishnews

Для обводнения Волго-Ахтубинской поймы заложили деньги

Комплекс гидротехнических сооружений планируется построить для сохранения уникальной экосистемы Волго-Ахтубинской поймы. В федеральном бюджете предусмотрены средства на эти цели.

Обеспечить решение задачи по сохранению экосистемы Волго-Ахтубинской поймы предполагается в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология». Напомним, что разработать нацпроекты по 12 направлениям поручил правительству в «майском» указе президент Владимир Путин.

В соответствии с федеральным проектом к концу 2024 г. должны быть построены и реконструированы 89 водопропускных сооружений для улучшения водообмена в низовьях Волги, рассказали Fishnews в пресс-службе правительства. В частности, планируется проектирование и строительство комплекса ГТС, обеспечивающих в меженный период года (время, когда наблюдается низкий уровень воды) дополнительное обводнение Волго-Ахтубинской поймы на территории Волгоградской области. В федеральном бюджете на эти цели предусмотрено 722,4 млн рублей (262 млн рублей – в 2019 г. и 460,4 млн. рублей – в 2020 г.).

«Строительство всех указанных сооружений позволит в меженный период на территории Волго-Ахтубинской поймы создать искусственный гидрологический режим, направленный на предотвращение деградации, которая, к сожалению, шла последние годы, и восстановление уникальной системы поймы», – сообщил вице-премьер Алексей Гордеев.

Fishnews

Коллегия Счетной палаты утвердила оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета за январь-декабрь 2018 года.

«Показатели исполнения бюджета за 2018 г. привлекают внимание. Они поставили несколько рекордов, как положительных, так и отрицательных», - отметил по итогам заседания Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин.

В докладе отмечается, что в 2018 г. исполнение бюджета проходило в условиях более высокого роста потребительских цен по сравнению с 2017 г. и продолжающегося ослабления курса рубля (на 7,2%) на фоне более высоких цен на нефть (на 32%).

По итогам 2018 г. прирост ВВП составил 2,3%, промышленное производство выросло на 2,9%, оборот розничной торговли – на 2,6%. Вместе с тем темпы роста реальных располагаемых денежных доходов населения оставались невысокими – 0,3%. Инфляция в целом за год превысила целевой показатель Банка России и составила 4,3%.

Объем доходов федерального бюджета составил 19,5 трлн руб. и превысил прогнозируемый объем на 509,3 млрд руб. или на 2,7%. Это самый высокий показатель за последние 6 лет. Превышение сложилось за счет роста ненефтегазовых доходов на 308,6 млрд руб. и нефтегазовых доходов на 200,7 млрд руб.

Доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета увеличилась по сравнению с 2017 г. на 6,7 процентных пункта и составила 46,3%. При этом доля ненефтегазового дефицита по отношению к ВВП сократилась на 1,9 процентных пункта и составила 6% ВВП (6,3 трлн руб.). Последний раз ненефтегазовый дефицит менее 6% ВВП был отмечен в 2007 году (3,5%).

В 2018 г. отмечен существенный рост объема изменений сводной бюджетной росписи: по сравнению с 2017 г. он увеличился в 1,5 раза, достигнув 3 трлн руб. Это свидетельствует о значительном перераспределении средств федерального бюджета в ходе его исполнения.

Расходы федерального бюджета исполнены в объеме 16,7 трлн руб. или 95,5%. Это самый низкий уровень исполнения расходов за последние 10 лет. Объем неисполненных бюджетных ассигнований составил 785,8 млрд руб., увеличившись по сравнению с 2017 г. в 1,3 раза.

Расходы по 12 главным распорядителям исполнены на уровне менее 90%: ФАДН России – 72,6%, Росморречфлот – 78,2%, Росавиация – 79,6%, Минкультуры России – 83,5%, Госкорпорация «Роскосмос» – 83,9%, Минпросвещения России – 85,5%, Казначейство России – 86,4%, Роснедра – 86,8%, Минспорт России – 87,3%, Росводресурсы – 88,3%, Минэкономразвития России – 88,8%, Минюст России – 89,9%.

На низком уровне - менее 90% - исполнены расходы по 10 госпрограммам: «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013-2020 годы (62,9%), «Космическая деятельность России на 2013-2020 годы» (74,4%), «Реализация государственной национальной политики» (75,6%), «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы (82,6%), «Внешнеполитическая деятельность» (85,1%), «Управление федеральным имуществом» (85,3%), «Развитие физической культуры и спорта» (85,5%), «Воспроизводство и использование природных ресурсов» (88,4%), «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года» (89,4%), «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» (89,6 %).

В 2018 г. отмечен самый низкий уровень исполнения расходов на реализацию ФАИП за последние 15 лет – всего 81,4%. Ниже среднего уровня исполнены расходы на ФАИП по 17 госпрограммам, в полном объеме не исполнены по 2 госпрограммам: «Информационное общество (2011-2020 гг.)» и «Энергоэффективность и развитие энергетики».

На низком уровне исполнены расходы по межбюджетным трансфертам: менее 90% у 8 главных распорядителей. При этом наибольший объем межбюджетных трансфертов по-прежнему перечисляется регионам в IV квартале – 38,1% общего объема, в том числе в декабре - 22,5%.

Основные причины низкого уровня исполнения расходов:

• практика внесения изменений в закон о федеральном бюджете в части увеличения расходов в конце года, в том числе на осуществление закупок;

• длительные сроки проведения конкурсных процедур, позднее заключение государственных контрактов;

• длительные сроки принятия нормативных правовых актов Правительства, необходимых для реализации закона о федеральном бюджете;

• увеличение количества решений Правительства о продлении сроков завершения расчетов по неисполненным госконтрактам 2017 года и о возможности принятия бюджетных обязательств по поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг после 1 октября 2018 года;

• несвоевременное заключение соглашений с регионами о выделении средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Федеральный бюджет исполнен с профицитом в сумме 2,8 трлн руб. (2,7% ВВП). При этом осуществлялось использование средств Фонда национального благосостояния, что противоречит логике действующего законодательства.

На природу — с чистой совестью

Глава Минприроды Дмитрий Кобылкин: «Человек и его здоровье важнее любой промышленности»

Буквально месяц назад, в середине января, был утвержден долгожданный национальный проект «Экология». 11 важнейших направлений, в соответствии с указаниями президента Владимира Путина, собраны воедино, их исполнение должно максимально снизить вредные воздействия на окружающую среду и здоровье человека. План колоссальный и рассчитан на грядущую пятилетку.

Об актуальнейших экологических проблемах, стоящих перед нашей страной, в частности о том, произойдет ли в России «мусорная революция» и почему жителям городов с вредным производством не нужно паковать чемоданы, в эксклюзивном интервью главному редактору «МК» Павлу Гусеву рассказал глава Минприроды Дмитрий Кобылкин.

Наш путь — мусорная эволюция

— Россия стоит на пороге «мусорной революции». В стране вводится раздельный сбор отходов. Уже понятно, что эта технология более дорогостоящая, чем существовавшая до сих пор. Не обернется ли в результате благое начинание, принятое во всем цивилизованном мире, резким повышением оплаты коммунальных услуг для населения, которые и так год от года растут? Как вы собираетесь стимулировать население для введения раздельного сбора мусора?

— Мы стараемся сделать все, чтобы никакой революции не произошло, чтобы развитие шло эволюционным путем. На сегодняшний день утверждены территориальные схемы управления мусорными потоками практически во всей стране. Более 80 процентов регионов уже перешли на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. Выбраны региональные операторы, то есть ответственные за всю цепочку от сбора до доставки мусора на сортировку, переработку и утилизацию. Мы очень активно взаимодействуем с ними, с губернаторами, держим в постоянном режиме обратную связь. Кроме того, есть «горячие линии» как между жителями и местной властью, так и субъектом Федерации с Министерством природных ресурсов.

В случае чрезвычайных обстоятельств, которые требуют нашего вмешательства, мы очень быстро реагируем. Помимо того подготовлена и законодательная база: в большей степени главные документы выпущены. Например, 7 февраля было принято решение по обнулению НДС для регоператоров. Мы пошли на это, потому что понимаем, что не имеем права сильно повысить плату за мусор для населения. Отмечу, ранее человек тоже платил за эту услугу, но при этом мог об этом и не знать. Плата была спрятана внутри квитанции, рассылаемой управляющей компанией. Сегодня главное, за чем должны проследить губернаторы, — чтобы этот платеж был выделен в отдельную графу, чтобы люди не платили дважды. Большая часть регионов, что находятся в зеленой зоне — как мы ее называем — передовой, это уже сделали. Поэтому, уверен, задачу, которую перед нами поставил президент, мы обязательно выполним. Хотя надо признать, что ее решение не может пройти совсем без каких-либо форс-мажорных обстоятельств. Реформа есть реформа.

— Не все регионы на сегодняшний день успешно решают эту проблему. Какие явно отстают?

— Я бы не хотел называть их. Думаю, просто в некоторых регионах эта проблема более запущена, требует более длительной проработки. Где-то, допустим, губернатор только пришел к власти, еще не совсем разобрался с территориальной схемой или посмотрел на нее другими глазами, свежим взглядом. Назвать таких руководителей двоечниками нельзя, возможно, они, напротив, более детально подошли к решению. Но за этот год, у меня нет сомнений, все должны выйти на нормальный уровень.

— Не торопимся ли мы в принципе с раздельной утилизацией отходов? Имеется ли сегодня у нас в стране соответствующая инфраструктура, чтобы все эти собранные порознь отходы перерабатывать? Я смотрел видеоролик, как это исполнено в Московской области, — впечатляет, но опять же таки по нему сложно судить, насколько это эффективно.

— Надо отдать должное Подмосковью, оно в этом отношении — передовой регион. Губернатор и его команда многое сделали, но тут стоит отметить, что они первые и столкнулись с мусорным коллапсом. Сначала надо научиться разделять мусор хотя бы на два контейнера. Первый — это те фракции, которые мы можем отправить в сухом виде на вторичную переработку: стекло, металл, пластик, бумага, и второй — биоотходы. Согласен, что без подготовленной инфраструктуры мы людям не сможем объяснить, зачем мы заставляем их разделять отходы, если потом полигон все это примет в одной массе. Люди просто подумают, что мы их обманываем. Сейчас мы начали параллельные процессы. Формирование привычки и культуры раздельного сбора мусора у людей и подготовки инфраструктуры.

— К примеру, Финляндия пошла по пути, когда при каждом супермаркете стоят контейнеры или автоматы по раздельному сбору стекла, металлических банок, бумаги — и за это жители получают денежные скидки на покупки. Будут ли у нас внедрены подобные технологии?

— Заявлять от имени государства, по какому пути мы пойдем, пока рано. Самое главное в этой реформе — что мы не создаем никаких монополий, то есть даем возможность среднему и малому бизнесу участвовать в решении этой глобальной задачи в отрасли, которая по объему соизмерима с легкой промышленностью РФ. Это серьезный бизнес, который создаст огромное количество рабочих мест, увеличит капитализацию. Конечно, лучшие мировые практики будут внедряться в России через региональных операторов. Думаю, именно они будут максимально заинтересованы в новых технологиях, видах и способах сбора мусора.

— Если углубиться в историю, то в тех же США и Европе сбором мусора занимались мафиозные структуры. Обозначение четких полномочий того или иного регионального оператора — это в том числе и способ декриминализации этого бизнеса?

— Совершенно верно. Уверен, что то количество налогов, которые государство должно получить и получит в результате новой организации работы отрасли уже к концу этого года, отчетливо покажет, что она вышла из серой зоны. Мусор никогда не исчезал сам собой, он точно так же вывозился, но где были налоги от бизнеса, который в этом участвовал? В конце этого года мы наконец-то их увидим. Это будет очень важный показатель эффективности реформы.

— Хочу еще раз заострить вопрос: сколько реально нужно времени для решения мусорной проблемы? Учитывая состояние, психологию российского жителя, бизнеса...

— У нас в стране в массе своей жители очень ответственные. Вспомните, когда появилось понятие «евроремонт», на севере страны люди жили еще в деревянных бараках. Но даже в таких тяжелых условиях, когда, казалось бы, даже стены в доме некапитальные, многие начали делать евроремонт, что-то менять у себя дома, как говорится, идти в ногу со временем. Появились соответствующие строительные фирмы, бригады. То есть люди в любых условиях стремятся к чистоте и порядку.

Мы не навязываем что-то сверху, люди давно к этой реформе готовы. Более того, мы получили множество сигналов о стремлении жить по новым правилам именно от населения. Во временном интервале, конечно, хотелось бы, чтобы это произошло быстрее, но нужно создать целую новую отрасль преимущественно российского производства. При этом поток мусора непрерывен и нескончаем. Важно, что сегодня появились регоператоры, для которых мы создали условия, чтобы теперь они вплотную занялись своим делом.

Работать, но не жить: новых городов в промзонах строить не будут

— Указ Президента РФ о 20-процентном сокращении грязных выбросов в атмосферу в крупных промышленных центрах был неоднозначно встречен рядом крупных корпораций. То есть, с одной стороны, есть указание увеличивать масштабы производства, а с другой — сокращать выбросы. Будут ли какие-то корректировки в связи с этим? Будет ли удорожание стоимости нацпроектов?

— Это непростая проблема, но она решаема. Приведу пример. Был период, когда я работал губернатором Ямало-Ненецкого округа, и у нас, и у соседей с Югры были серьезные проблемы с выбросами в результате сжигания на факелах попутного газа. Мы всегда понимали, что когда этот газ горит — горят миллионы. Но тогда у нас не было ни понимания, ни тем более технологии, как этот газ использовать. Кроме того, факелы наносили огромный ущерб окружающей среде всей планеты. Куда бы мы ни приехали, иностранные коллеги указывали нам на то, что над нашими регионами — опасная красная зона, где выбросы серьезно влияют на создание парникового эффекта. Особенно это сказалось после начала освоения Западной Сибири и продолжалось достаточно долго. Пока президент не выпустил нормативные документы и правовые акты, которые ставили срочную задачу эти факелы потушить. Работа была проделана за 2–3 года, большинство факелов в результате мы обернули в денежные доходы: налоги бюджету, выручку предприятий. Так и в этом случае указ жесткий, но он направлен на одно — человек и его здоровье важнее любой промышленности.

— Как вы оцениваете деятельность по открытию и освоению по всей территории России новых месторождений? Есть ли для этого материальные ресурсы?

— У нас рынок твердых полезных ископаемых полностью либерализирован. И если проанализировать его, то видно, что он развивается динамично и многогранно. Есть такие важные направления его развития, как заявительный принцип. Это когда мы привлекаем компании, которые никогда не занимались добычей сырья, но заработали, допустим, на девелопменте и хотят куда-то вложиться. Например, сейчас мы хотим на Дальнем Востоке реализовать этот проект. Сегодня в этой зоне открываются новые маршруты, например Северный морской путь с круглогодичными маршрутами, расширение Транссибирской магистрали. То есть в зоне, где больше всего находится месторождений и полезных ископаемых, мы, максимально привлекая людей, инвесторов, хотим организовать мощное движение. Это даст хороший импульс к развитию. Мы получили одобрение главы государства и сейчас готовим изменения в закон о недрах.

— Но развитие таких месторождений, скорее всего, не повлечет за собой создание больших населенных пунктов. Вся работа будет идти вахтовым методом?

— Вы сейчас прямо в точку попали. Были у меня крупные разработчики — и угольные, и цветных металлов, — обсуждали, создавать ли нам новые города и поселки. Я им сказал, что в Арктике, например, от этого принципа мы уже ушли. Зачем строить город, если зимой там температура до -60 градусов и 9 месяцев — холод и полярная ночь? Лучше туда летать вахтой, это позволяют коммуникации. Зачем повторять ошибки прошлого. Ведь если вернуться к указу об уменьшении выбросов, откуда появились задачи? Оттого, что когда-то рядом с вредными, но стратегическими производствами построили большие города: Челябинск, Магнитогорск, Норильск. Более того, если проблемы с выбросами в таких городах и поселках не будут решены — и об этом я уже предупредил руководителей крупных предприятий, — придется решать вопрос о переселении жителей в более комфортные места. Уверен, до этого не дойдет, ситуацию поправят значительно. Взвесьте такие цифры: при выручке в 156 млрд рублей лишь 1,5 млрд там тратят на экологию, качество жизни людей с территории присутствия. Об этом самое время задуматься и действовать.

Одно рабочее место в Арктике обеспечивает 14 мест в России

— Будучи губернатором Ямало-Ненецкого округа, вы многое сделали для экономического освоения Арктики. Сейчас же стоит во многом противоположная задача: сохранить экологическую чистоту уникального Арктического региона. Как здесь увязать промышленные и ресурсодобывающие интересы нашей страны и сбережения этого уникального пространства, в чем заинтересован весь мир? Каковы здесь ваши приоритеты как министра?

— Одно рабочее место в Арктике сегодня обеспечивает заказом 14 рабочих мест на территории России. Один рубль, вложенный в регион, дает 15 рублей прибыли. У нас очень мало таких уникальных сегментов экономики, которые могут дать очень многое. Ими нужно заниматься, и заниматься системно. Когда мы говорим об Арктике, мы говорим о природных ресурсах: сжиженный газ, нефть, никель, твердые полезные ископаемые. Регион может обеспечивать всю страну долгие и долгие годы. Нам нужно увеличивать скорости и мощности ледокольного флота, потому что в скором времени развернется битва между Европой и Азией за скоростную доставку грузов. Мы должны сомкнуть эти два рынка, чтобы их пути шли через нас.

— Не секрет, что Арктика — зона жесткой политической конкуренции между США, Китаем и Россией. Борьба идет прежде всего за владение сырьевыми ресурсами (газом и нефтью), запасы которых оцениваются в фантастические 35 трлн долларов. Каковы шансы у России выиграть эту конкуренцию, учитывая наше экономическое отставание от соперников? Что может сделать ваше министерство, чтобы помочь в этой конкурентной борьбе?

— Мы ни с кем не боремся, нам чужого не нужно, но свое мы не отдаем. Этот океан, закованный льдами, очень много лет не нужен был никому. А мы всегда в нем находились. Там наши острова, это исторически сложилось. Когда проходило их освоение, мы находили там мусор прошлого. Как он мог туда попасть? Это факт еще раз доказывает, что мы исторически были на этой земле.

— Сможет ли Россия осуществить освоение арктического шельфа своими силами или все же нужно искать партнеров из-за рубежа, создавать концерны?

— Давайте я вам приведу пример: было такое Бованенковское месторождение. К реализации этого проекта трижды приступали во времена Советского Союза. Сбрасывали технику, подходили со стороны океана, прокладывали дороги. Пытались его разбурить, и не получалось. «Газпром» дважды брался за это месторождение, и получилось лишь со второй попытки. Сейчас оно работает по «Северному потоку», дает в 30 стран мира газ. А стало это возможно потому, что стало рентабельно. То же самое и по арктическим проектам. Можно сколько угодно говорить, что арктические шельфы отданы госкорпорациям и нужно пустить туда частный бизнес. Да никаких проблем! Но рынок сегодня сжат и органичен очень сильно, в том числе и из-за санкций, и нефтяники туда не пойдут. Не из-за того, что невозможно зайти в Арктику, а потому, что это дорого. Там нет инфраструктуры, все нужно строить с чистого листа. Поэтому, если завтра всем разрешить покупать лицензии на добычу нефти в Арктике, очередь все равно не выстроится.

— Рассматривается ли арктическая зона как объект для добычи рыбных ресурсов? Есть ли там такие?

— Да, есть, но надо понимать, что период их добычи очень ограничен климатическими условиями. Работать простыми сейнерами неледового класса будет очень проблематично. И когда бизнесмен выбирает то или иное направление, он делает судно простое, не вкладывая деньги в ледовый класс. При этом у свежей рыбы очень маленький срок хранения. Есть ли такие рынки сбыта, куда ее успеют привезти?

Лесной кодекс будут менять

— Экологи утверждают, что одна из главных проблем современной России — массовая вырубка лесов. Насколько велика угроза и как вы оцениваете сложившуюся в стране ситуацию? Что может сделать ваше министерство, чтобы противостоять этой беде?

— Черные лесорубы существуют, отрицать этот факт бессмысленно. Они наносят колоссальный вред нашим лесам. Здесь можно только спорить о процентах ущерба, но от этого ситуация легче не станет. Пока мы не ужесточим уголовную ответственность за это, ничего не изменится.

— Помимо вырубок есть и пожары. Выгорают невероятные по своей площади территории. Какие есть пути решения кроме стараний сотрудников МЧС?

— Раньше 80 тысяч лесных инспекторов, егерей находилось в лесах ежедневно, следили за ними. Норматив сейчас изменен, и по факту их лишь 24 тысячи. При этом у леса нет хозяина. Пока мы все четко не разделим, не определим ответственных, ничего не сдвинется. Мы все так же будем реагировать на пожары из космоса, когда они уже будут площадями по 2,5 га. Я докладывал эту проблему Дмитрию Анатольевичу Медведеву, он поддержал увеличение количества инспекторов, лесопожарной техники — это все вошло в национальный проект «Экология».

Урбанизация и глобализация привели к тому, что многие деревни стали исчезать, и процесс этот необратим. Получается, когда черные лесорубы или люди, которые хотят поджечь лес, заходят в него, мы об этом даже не знаем. Отмечу, пожар часто используют для того, чтобы скрыть вырубку. Тут и коррупция чиновников на местах. Например, в Кемеровской области существуют черные копатели угля. Дело в том, что у нас нет пустой земли, каждый клочок — это чье-либо муниципальное образование. А если есть глава, значит, он должен отвечать. Например, что такое привести экскаваторы и начать копать? Это надо по дороге проехать, значит, поставь туда ГИБДД, пошли беспилотник, в конце концов. Сейчас огромное количество техники, позволяющее нам гораздо эффективнее контролировать ситуацию, чем раньше. Поэтому, когда возникают такие инциденты, логично, что кто-то на местах закрывает на это глаза.

— Значит ли это, что будут изменения Лесного кодекса? Не обратили ли вы внимание на несоответствие между ним, Водным кодексом и законом об охоте? Складывается ощущение, что они принимались разными людьми с разной позицией.

— Да, это верно. Поэтому мы сначала охоту и отдали заместителю по лесу. Потому что, когда мы посмотрели на кадастр, межевание, сложилось впечатление, что в одних и тех же лесах живут по разным законам. Это срочно надо менять. Мы хотим объединить инспекторский состав разных ведомств, которые занимаются охраной водных ресурсов, леса и животных, предоставив им перекрестные полномочия. Не исключаю, что подумаем над тем, чтобы объединить их в одной структуре.

И, конечно же, мы планируем изменения в Лесном кодексе.

Правила охоты значительно пересмотрят

— Какие вы видите административные барьеры, сдерживающие развитие охотничьего хозяйства, и какие будут приняты решения для их устранения?

— Охотничье хозяйство — это вообще отдельное направление. Я человек системный и к вопросу охоты отнесся с точки зрения системного подхода. Предстоит осмыслить и выпустить огромное количество нормативных актов, изменений в законодательство. Наша цель — увеличение охотничьих животных в России. К этому можно отнестись и как к стратегическому запасу мяса, и как к возможности человека, живущего на селе, заработать себе на пропитание охотой. Сегодня, к сожалению, во многих населенных пунктах людям, которые исторически строили свой быт на охоте, законодательно это запрещено. Есть места, где им даже собрать грибы и ягоды нельзя: закрытая территория. Есть вопросы и к вольерному содержанию животных. Представьте, когда-то у нас было 46 ГОХов — государственных охотничьих хозяйств. В Союзе они были созданы не для того, чтобы VIP-охоты проводить, а заниматься научной работой. Например, привести белохвостого оленя в новую среду обитания и смотреть, что с ним произойдет. Выселит ли он косулю, хватит ли ему кормовой базы. Важно проследить, не нарушит ли он ареал обитания зверей, которые уже существуют в этом лесу. Сейчас таких хозяйств осталось 7, они будут использоваться как пилотные территории для научных исследований. В целом ситуация печальна, справа от Москвы есть только один ГОХ, то есть все хозяйства находятся в Европейской части. Поэтому я считаю, что нам нужно создать еще как минимум 3 ГОХа за Уральским хребтом. Кроме того, нам необходимо развивать охотничий туризм. Представьте, в минувшем году нас посетило 500 охотников. Это очень маленькая цифра. Миллиарды долларов в Канаде, США, Венгрии, Швеции и даже Танзании зарабатывают на таком туризме. Для решения этих задач мы создали общественный и экспертный советы. Работы много, но изменения вы увидите уже в ближайшее время.

— Какие меры принимает Минприроды России для повышения объективности оценки состояния охотничьих ресурсов и их рационального использования? На мой взгляд, мы не представляем до конца, какие в стране запасы различных видов животных.

— Согласен, полную картину нужно собрать. Огромное количество федеральных охотничьих инспекторов пропало, когда мы переходили из Минсельхоза в Минприроды. На данный момент эта прослойка практически исчезла. Кто будет делать их работу? Надо вводить подобные должности. Нужно делать инвентаризацию животного мира в каждом из хозяйств, и государственном, и частном.

— Будет ли рассматриваться возможность выдачи лицензий на селекционный отстрел краснокнижных животных, например белого медведя? Ведь средства, которые можно получить от такой деятельности, можно использовать для изучения и охраны этих животных. Естественно, такой отстрел должен осуществляться под контролем государства.

— Сначала нужно разобраться по проблемным точкам охоты, показать положительную динамику и только потом подходить к этому вопросу. Пока не рассматривается.

— Сегодня сложилась ситуация, когда егерь или человек, который охраняет территорию от вторжения туда людей, по сути, ничего не может сделать. У него нет прав проверить документы, оружие, осмотреть багажник. Для этого он должен вызвать полицейских в лес, а за это время злоумышленник успеет умотать в другой регион. Какие меры принимаются Минприроды России для активизации борьбы с браконьерством?

— Мы с этим сталкиваемся постоянно, это и угроза жизни наших егерей, бывали и смертельные случаи. У нас было совещание по этому вопросу, ведь надо что-то делать. Представьте, некоторые обязанности егерей доходят до абсурда. Например, они должны вечером сдавать оружие, несмотря на то что могут жить за 100–200 километров от места работы. Поэтому многие просто не берут оружие, не пользуются таким правом.

— Существует проблема, которая возникла за последние десятилетия, — абсолютно свободная выдача охотничьего билета. По нему человек может купить оружие, а потом применить его в криминальных целях. Планируется ли изменить действующий порядок получения права на охоту гражданам, не обладающим навыками и знаниями в области охоты, использования оружия и биологии животных?

— Конечно, мы планируем изменения. В первую очередь — ужесточить правила выдачи оружия, тут, думаю, будет больше сторонников. Мы с вами сами охотники, с незнакомым человеком на охоту никогда не пойдем, потому что будем нервничать, что он может сделать в следующую минуту. Я считаю, чтобы получить машину, мы учимся на курсах, сдаем экзамены на права — и то потом все равно с опаской впервые выезжаем на дорогу. Неужели оружие менее опасно, чем автомобиль? Значит, нужно вводить какие-то курсы или что-то подобное охотничьему минимуму.

— Какие направления деятельности будут приоритетны для министерства в ближайшие годы?

— Я разделяю работу Минприроды на два направления. Первое — геология и природопользование, второе — экология и охрана окружающей среды. Если взять первое, это восстановление минерально-сырьевой базы РФ путем системного подхода и комплексного освоения ресурсов. Это государственная геология, которая сейчас не может существовать в графике стоимости углеводорода на мировом рынке. Мы не можем двигаться в геологии с этими синусоидами взлета и падения барреля. Нефтегазовые компании, естественно, занимаются геологией и геофизикой, но интенсивность зависит от того, сколько сегодня это стоит на рынке. А наша геология — это геология горизонта, геология безопасности страны. Она должна двигаться с маленьким линейным подъемом вверх.

Мы должны вернуть российскую геофизику. Это фундаментальная наука о Земле, которая не может принадлежать иностранным компаниям. За прошедшие годы многое отдано, нужно возвращать. Мы должны иметь свое «железо» и свой софт. Также необходимо разрабатывать Мировой океан. Это добыча полезных ископаемых со дна. Нам предстоит это осуществить в течение 30 лет, это наш будущий горизонт. Каждое месторождение на дне Мирового океана в каком-то смысле будет увеличивать территорию РФ, это нужно понимать уже сегодня.

В этом году мы будем заказывать НИОКР для строительства подводной беспилотной робототехники и будем разрабатывать новые варианты подъема пульпы и грунта с пятитысячной глубины. Очень большой блок, который мы тоже берем, — это подземные водные ресурсы. Мы делаем инвентаризацию, хотим понять, как в комплексе работает горизонт потерь. Мы недавно занимались Крымом и пришли к тому, что вопрос не в отсутствии воды, проблема с потерями в сетях. Местная власть этим занимается. Что касается экологии, у нас есть четкий указ президента — национальный план до 2024 года. Мы его начали реализовывать.

Павел Гусев.

Историки оценили конфликт вокруг учебника по истории Крыма

"Мы выдержали все рамки профессиональной этики"

На днях школьный учебник по истории Крыма для 10-х классов стал причиной большого скандала на полуострове. Совет крымских татар обратился к главе региона Сергею Аксенову с просьбой изъять учебное пособие из всех школьных и публичных библиотек. А депутат Госдумы от «ЕР» Руслан Бальбек, в свою очередь, потребовал от авторов учебника переписать главу о Великой Отечественной войне, где говорится о том, что тысячи крымских татар выступали пособниками фашистов. Также чиновник уверен, что ученые обязаны принести извинения его народу.

Претензии у Совета крымских татар возникли к учебнику «История Крыма. 10-й класс. Учебное пособие для общеобразовательных организаций» под редакцией Сергея Юрченко, проректора Крымского федерального университета им. В.И.Вернадского. По мнению заявителей, учебник способствует разжиганию национальной розни между народами и разрушению межнационального согласия в Крыму. Все это происходит из-за главы пособия о Великой Отечественной войне. Они считают, что «авторы учебника без всяких оснований утверждают, что около 20 тысяч крымских татар во время ВОВ служили немецким оккупантам, а 15 тысяч принимали участие в борьбе с партизанами». Кроме того, по словам авторов обращения, депортация татар в пособии представлена как заслуженная, а сами представители народа выставляются как коллаборанты, мусульмане, ненавидящие русских, и противники советской власти. В свою очередь, подчеркивают члены Совета крымских татар, в пособии нет ни слова об обратной стороне медали, то есть о вкладе крымско-татарского народа в победу в ВОВ.

Депутат Госдумы Руслан Бальбек также сообщил, что пособие будет направлено на культурологическую и лингвистическую экспертизу и, скорее всего, будет изъято. По мнению чиновника, учебник не должен навязывать школьникам мнение о служении врагам по национальному признаку. «Подобные случаи, способствующие расколу единства российской нации, должны пресекаться на корню. Считаю, что необходимо выработать единый взгляд на нашу общую историю, основанный на объективной и подтвержденной информации. Фактически с подачи авторов учебника разыгралась партия в интересах Украины, где сейчас различные изгои крымско-татарского народа верещат о сознательных унижениях крымских татар», — отметил Бальбек.

Коллектив же авторов «Истории Крыма», в свою очередь, единодушен во мнении, что пособие написано в полном соответствии с историческими фактами. В частности, один из соавторов пособия, заместитель председателя Экспертно-аналитического совета при совете министров Крыма Александр Форманчук выразил мнение, что негативная реакция на учебник вызвана не недостоверностью фактов, а эмоциями:

«Безусловно, тема Великой Отечественной войны в Крыму всегда была очень острой. Но обойти тему коллаборационизма, совсем ее замолчать просто невозможно. Фактологическая база учебного пособия выдержана профессионально и соответствует всем имеющимся на данный момент данным историографии. Полагаем, что мы выдержали все рамки профессиональной исторической этики», — подчеркнул Форманчук.

Высказался на тему скандала с пособием и известный крымский историк Андрей Мальгин, цитаты из работ которого были использованы в главе учебника, вызвавшей недовольство у крымских татар.

«Тема коллаборационизма в Крыму в годы войны является крайне сложной и политически острой, она затрагивает сферу самосознания огромного числа людей, она связана с личными трагедиями и травмами исторической памяти и имеет большой конфликтный потенциал. Это не значит, что эта тема не должна исследоваться и обсуждаться, однако место этому — в научных и общественно-политических изданиях, предназначенных для взрослых людей, имеющих определенный жизненный опыт. Что касается литературы детской, особенно учебной, то и отечественная, и мировая практика давно остановилась на том, что это не место для столь дискуссионных и конфликтогенных тем... Я весьма сожалею о том, что мои коллеги не учли это обстоятельство, и мне очень жаль, что моя работа, появившаяся в определенный исторический момент и в совершенно иной общественно-политической ситуации, была использована для читателей, которым она вовсе не предназначалась, и в контексте, на который не была рассчитана».

Светлана Цикулина.

Завод по производству катализаторов будет в Омске

Специальный инвестиционный контракт на строительство в Омске завода по производству катализаторов подписала «Газпром нефть» с Минпромторгом и правительством Омской области в рамках Российского инвестиционного форума в Сочи. Мощность комплекса составит 21 тыс. тонн катализаторов в год, строительство планируется завершить в 2021 году. «Газпром нефть» закончила предварительные работы по проекту, ведет подготовку площадки строительства комплекса, сообщила пресс-служба компании.

«Мы первыми в России создаем масштабное производство современных каталитических систем для нефтепереработки, которое будет действовать на основе отечественных технологий. В партнерстве с российскими учеными «Газпром нефть» обеспечит выпуск продукции, превосходящей по своим характеристикам мировые аналоги. Новое производство будет ориентировано не только на внутренний рынок, но и сможет представить качественные российские каталитические системы зарубежным потребителям», — отметил глава «Газпром нефти» Александр Дюков.

«Газпром» получит отечественное оборудование для подводной добычи

Долгосрочный договор на поставку импортозамещающей продукции под гарантированные объемы закупки будущих лет подписали в рамках Российского инвестиционного форума в Сочи глава «Газпрома» Алексей Миллер и председатель правления, гендиректор концерна ВКО «Алмаз — Антей» Ян Новиков. Согласно подписанному документу, концерн организует серийное производство оборудования для систем подводной добычи углеводородов, его поставку в адрес «Газпрома», техническое, сервисное и ремонтное обслуживание.

Сотрудничество ведется в рамках работы Минпромторга России и «Газпрома» по разработке отечественного оборудования систем подводной добычи

Концерн ВКО «Алмаз — Антей» — одно из крупнейших интегрированных объединений российского оборонно-промышленного комплекса. Продукция концерна поставляется более чем в 50 стран мира.

В мае 2018 года газовый холдинг и «Алмаз — Антей» подписали дорожную карту на период до 2023 года по разработке и производству в интересах «Газпрома» высокотехнологичного импортозамещающего оборудования для морской добычи углеводородов, переработки газа и производства сжиженного природного газа.

Россияне покидают Карловы Вары

Россияне уезжают из Карловых Вар, оставляя после себя множество хороших объектов недвижимости, многие из которых можно купить по очень выгодной цене. На портале Sreality.cz в настоящее время – около 700 квартир в городе и более чем 130 домов. Владельцы половины предложений – россияне, которые часто не хотят снижать цену.

По данным МВД, в Карловых Варах число россиян с постоянным или временным разрешением на жительство уменьшается. К концу 2018 года в городе проживало 1 654 граждан РФ, пять лет назад их было еще на 240 человек больше, сообщает Lidovky.cz. По словам пресс-секретаря магистрата Карловых Вар Яна Копала, в городе пребывает порядка 10% иностранцев с долговременным разрешением и около 3% из них – россияне.

Но в целом по Чехии число россиян с долгосрочным разрешением на проживание, наоборот, растёт. По словам местных брокеров, интерес сосредоточен в основном на Праге и Брно. Аналитики ожидают, что в 2019 году цены на жильё в Карловых Варах будут падать, так как собственники всё же поймут, что надо как-то привлекать покупателей. Между тем, самые доступные новые квартиры в Чехии – в регионе Высочина.

По мнению специалистов, россияне покидают Карловы Вары по разным причинам. Одним маленький город быстро надоедает, другие перемещаются на более высококлассные курорты, к примеру, Марианские Лазни. Третьи обнаружили, что доход от инвестиций не такой высокий, как они полагали изначально.

Между тем, многие россияне до сих пор видят немало привлекательных сторон в покупке жилья в Карловых Варах. Это низкий языковой барьер, близость Чехии, которая входит в Евросоюз, множество лечебных курортов, природные красоты.

ОАО «Российские железные дороги» планирует в текущем году запустить вагоны обновленного плацкарта на маршрутах Ростов-на-Дону - Москва и Москва - Анапа, сообщает агентство ТАСС со ссылкой на заявление начальника Северо-Кавказской региональной службы развития пассажирских сообщений Ольги Поспеловой.

По ее словам, плацкартные вагоны с обновленным интерьером будут включены в составы поездов Ростов - Москва, Москва - Анапа. «По крайней мере, мы ждем в этом году этот обновленный подвижной состав на полигоне нашей железной дороги», - сказала Поспелова.

Напомним, что о реновации плацкартных вагонов ОАО «РЖД» объявило осенью 2018 года на выставке «Транспорт России». Проект представляет собой концептуально новый интерьер плацкартного вагона. Главное отличие новой концепции — возможность организации личного пространства для каждого пассажира за счет перегородок со встроенными лестницами и индивидуальных шторок.

В обновленном вагоне предусмотрены более широкие и длинные диваны с подголовниками, индивидуальное освещение, электрические розетки и USB-порты. Обивочные ткани изготовлены из износостойких пожаробезопасных волокон, устойчивых к истиранию и окрашиванию других тканей. У пассажиров верхних полок появился дополнительный столик.

В коридоре установлены фильтр для очистки воды с возможностью ее подогрева и охлаждения, а также сенсорная панель. С ее помощью можно заказать билеты, просмотреть расписание движения поезда, а также ознакомиться с меню вагона-ресторана. Туалетная комната оборудована гигиеническим душем, пеленальным столиком, дозатором для мыла и бумажных полотенец. Также здесь установлен кран со встроенным феном для рук.

В плацкарте нового поколения предусмотрен принцип модульной замены поврежденных деталей интерьера, что позволит сократить время ремонта и удешевит процесс восстановления. Особенность концепции — возможность создания подобного интерьера как при строительстве новых вагонов, так и при капитально-восстановительном ремонте действующего подвижного состава. Планируется, что плацкартный вагон с обновленным интерьером будет запущен в тестовую эксплуатацию в начале 2019 года.

Как уже сообщал Gudok.ru, в декабре на Казанском вокзале Москвы ОАО «РЖД» выставило макет обновлённого плацкартного вагона. Посетители вокзалов вплоть до 10 февраля могли оставить свой отзыв о новом дизайне интерьера плацкарта.

Бэлла Ломанова

Филиал ПАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС» в 2018 году выработал 1,46 млрд кВт·ч, электроэнергии*, что на 2,17% выше по сравнению с 2017 годом.

Увеличение выработки электроэнергии связано с повышенной водностью реки Кубань в I и II кварталах 2018 года и эффективным планированием водно-энергетических режимов на всех станциях каскада Кубанских ГЭС.

Ремонтная кампания в течение 2018 года выполнялась в соответствии с графиком, согласованным с Системным оператором. За отчётный период выполнены капитальные ремонты семи гидроагрегатов на пяти ГЭС: Сенгилеевской, ГЭС-2, Егорлыкской ГЭС, Егорлыкской ГЭС-2 и ГАЭС. Завершено 63 текущих ремонта основного генерирующего оборудования, 30 - на гидротехнических сооружениях. Произведено 16 ремонтов электротехнического оборудования. Выполнено 33 ремонта производственных зданий и помещений каскада Кубанских ГЭС.

В течение 2018 года филиал ПАО «Кубаньэнерго» - «Тимашевские электрические сети» отремонтировал более 150 км воздушных линий электропередачи, выполнил комплексные ремонты оборудования девяти крупных питающих центров 35-110 киловольт и 26 трансформаторных подстанций.

В рамках технологического присоединения построена 31 трансформаторная подстанция и более 20 км линий электропередачи 0,4-10 кВ.

Проведено более 78 тысяч контрольных съемов показаний и 20 тысяч инструментальных проверок, составлено более 180 актов о безучетном и бездоговорном электроснабжении. Энергетики собственными силами смонтировали 729 приборов учета «Матрица». Провели замену более трех с половиной тысяч электросчетчиков и установили более 16 тысяч антимагнитных пломб.

Особое внимание уделили вопросам охраны труда и техники безопасности, ответственности персонала за безопасное производство работ. Руководители и специалисты, производственных, инженерно-технических служб и отделов предприятия отчитались о готовности подразделений к выполнению ремонтных работ.

– Профессионально и качественно выполненная работа одним электромонтером – залог надежности работы всей энергосистемы в целом, – подчеркнул директор Тимашевских электрических сетей Сергей Соболев.

187 молодых специалистов ПАО «МРСК Юга» (входит в группу компаний «Россети») воспользовались в прошлом году корпоративной поддержкой - компенсацией процентов по ипотечным договорам. Сумма компенсации ипотечных процентов составила около 10 млн рублей.

Получателями стали молодые специалисты - электромонтеры, электрослесари, мастера, диспетчеры производственных отделений ростовского, волгоградского, астраханского и калмыцкого филиалов МРСК Юга. Такая форма корпоративной помощи реализуется компанией в рамках долгосрочной программы по улучшению жилищных условий молодых сотрудников ключевых специальностей и на данный момент является наиболее востребованной формой корпоративной поддержки.

Конкретный размер выплаты компенсации определяется центральной жилищной комиссией МРСК Юга. Определяющими критериями для получения поддержки являются рабочая специальность и возраст до 35 лет. Финансирование программы осуществляется из нетарифных источников.

«Эта программа – один из ключевых элементов в комплексе мер социальной поддержки персонала. Она позволяет привлечь и мотивировать персонал, в частности, ключевых для нас специалистов электротехнических специальностей, сформировать определенную рабочую атмосферу. По мере улучшения финансово-экономического состояния предприятия мы планируем расширить перечень получателей субсидии», - отметил генеральный директор МРСК Юга Борис Эбзеев.

Напомним, что программа поддержки молодого персонала по улучшению жилищных условий создана по инициативе нынешнего генерального директора компании и ее реализация началась в 2017 году.

Специалисты Центра медпрофилактики рассказывают астраханцам о заболеваниях органов дыхания

В ГБУЗ АО «Центр медицинской профилактики» состоялось очередное занятие в Школе здоровья. Это форма группового профилактического консультирования, которая оказывается пациентам с хроническими неинфекционными заболеваниями или имеющими факторы риска их развития. Тема встречи с пациентами - «Здоровые лёгкие».

Специалисты Центра медпрофилактики Марина Лазарева и Евгений Знаменский рассказали слушателям об основных причинах возникновения заболеваний органов дыхательной системы. К ним относятся бронхит, трахеит, бронхиальная астма, пневмония и др. Основная причина заболеваний – микроорганизмы (бактерии, вирусы, грибы, реже паразиты) и внешние аллергены (бытовые, аллергены животных, плесневых и дрожжевых грибов, профессиональные факторы, пищевые аллергены). Специалисты рассказали о симптомах, осложнениях, методах исследования и мерах профилактики.

Профилактика заболеваний органов дыхания направлена на ликвидацию возможных факторов риска их возникновения. Главное – это здоровый образ жизни: отказ от вредных привычек (курение, алкоголь), регулярные занятия физической культурой, соблюдение режимов труда и отдыха, полноценный сон и другое. К профилактическим мерам относятся ежегодные медицинские осмотры: даже если ничего не беспокоит, необходимо сдавать общие анализы и обязательно проходить каждый год флюорографическое обследование. При уже имеющихся хронических заболеваниях (хронический бронхит, бронхиальная астма) – постараться устранить аллергены из воздуха помещений, тщательно санировать очаги хронической инфекции и выполнять назначения врача. Соблюдение этих мер поможет избежать или вовремя выявить и своевременно начать лечение заболеваний или добиться стойкой ремиссии хронической патологии.

В ходе Школы здоровья слушатели получили консультации специалистов и новые знания, которые помогут сохранить здоровье и предупредить развитие заболеваний и их осложнений. Популярностью пользовался наглядный информационный материал профилактического характера.

На этот раз, слушателями Школы здоровья стали 16 пациентов разного возраста. Следующее занятие будет посвящено профилактике атеросклероза.

Волгоградская область развивает сеть телемедицинских центров

15 медицинских организаций Волгограда и Волжского в 2018 году подключились к федеральной телемедицинской системе. По итогам прошлого года проведено более тысячи консультаций в формате видеоконференцсвязи с отдаленными больницами региона для принятия решений в сложных случаях, а также для организации транспортировки пациентов.

По данным комитета здравоохранения Волгоградской области, в регионе функционируют 12 телемедицинских центров, к которым подключены 108 медицинских учреждений, в том числе расположенные в сельской местности и на отдаленных территориях. Важно, что передача данных идет по отдельным каналам связи — это необходимо для защиты персональных данных пациентов.

К федеральной сети в прошлом году присоединились больницы, оказывающие специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь. В их числе — Волгоградский областной клинический онкологический диспансер, Волгоградская областная клиническая больница № 1, кардиологический центр, больница скорой медицинской помощи № 25, перинатальный центр № 2, областной уронефрологический центр и другие организации.

Работа по цифровизации медицины, развитию телемедицины в Волгоградской области продолжается в рамках нацпроекта «Здравоохранение». Волгоградские врачи получили доступ для получения консультаций Национальных медицинских исследовательских центров Министерства здравоохранения РФ. Сегодня проведение дистанционных совещаний с врачами-специалистами доступно как на федеральном, так и на региональном уровнях.

В ближайшие годы ключевым направлением информатизации здравоохранения Волгоградской области станет создание единого цифрового контура, в который будут замкнуты все программные средства, обеспечивающие «цифровое» взаимодействие государственных медучреждений, ведение электронных карт пациентов и передвижение электронных рецептов.

Напомним, в конце прошлого года комитет здравоохранения Волгоградской области стал лучшим в номинации «За устойчивый рост показателей работы органов управления здравоохранением субъектов РФ в обеспечении качества и безопасности медицинской деятельности» на XI Всероссийской научно-практической конференции «Медицина и качество - 2018». Эксперты высоко оценили автоматизированную программу сопровождения пациентов в тяжелом состоянии, которую внедряет волгоградский регион. Система оперативного реагирования позволяет проводить эффективный мониторинг тяжелобольных, повысить качество оказываемой им медпомощи. Новый программный продукт позволяет оперативно переводить пациентов в профильные клиники, использовать телемедицинские консультации, принимать быстрые решения в сложных случаях.

Всего с 2014 года на развитие информатизации здравоохранения направлено порядка 400 миллионов рублей — за это время в государственные медицинские организации региона поставлено порядка семи тысяч единиц компьютерного, серверного и телекоммуникационного оборудования.

Опыт Ульяновской области по созданию единой здорвьесберегающей среды представлен на форуме «Здоровое общество. На пути к цели 80+»

Мероприятие состоялось 13 февраля в городе Сочи в рамках Российского инвестиционного форума.

Основная часть повестки стартового дня форума была посвящена выработке экспертным сообществом предложений по реализации национальных программ и проектов по демографии, здравоохранению, науке, образованию и экологии, а также обсуждению инструментов для достижения цели по увеличению ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2024 году и до 80 лет к 2030 году.Дискуссии коснулись прикладных вопросов по укреплению здоровья детей, формированию ценностей у молодого поколения, повышению качества жизни людей старшего возраста и вовлечения их во все сферы экономики и социума.

В мероприятии приняли участие ведущие эксперты, академики РАН, руководство профильных министерств и федеральных агентств, члены Комитета Государственной Думы по охране здоровья и Комитета Совета Федерации по социальной политике, главы и представители субъектов Федерации, ответственные за социальную политику и здравоохранение, представители администраций крупных городов России в сфере здравоохранения и социальной политики, Правительства и Администрации Президента Российской Федерации, иностранные представители. Ульяновскую область на мероприятии представила советник Губернатора Ульяновской области по направлению «здравоохранение», региональный координатор сети «Здоровые города» Валентина Караулова.

В панельной сессии «Общественное здоровье в регионах» приняли участие заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Олег Салагай,заместитель председателя комитета по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики Московской областной думы Ирина Слуцкая, директор ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр профилактической медицины» Министерства здравоохранения Российской Федерации Оксана Драпкина, научный руководитель ФГБУН «Федеральный исследовательский центр питания, биотехнологии и безопасности пищи» Виктор Тутельян, директор Университетской клиники МГУ имени М.В. Ломоносова Армаис Камалов, председатель Всероссийского общественного движения добровольцев в сфере здравоохранения «Волонтеры-медики» Павел Савчук.

В своём выступлении заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Олег Салагай подчеркнул важность создания инфраструктуры в регионах для занятий физической культурой и спортом. По его мнению, должны быть созданы приспособленные парки, скверы и спортивные площадки, а Центры здоровья, созданные в регионах 10 лет назад, должны быть преобразованы в Центры общественного здоровья, которые смогли бы сформировать межведомственные программы по сохранению и укреплению здоровья.

«Важен комплексный подход. У людей должна быть мотивация вести здоровый образ жизни. Второй не менее важный момент - создание условий для ведения гражданами здорового образа жизни. В это понятие входит многое: доступность занятий спортом, создание городской инфраструктуры, контроль за состоянием воздуха, воды и почвы, и еще очень много параметров», - отметила Оксана Драпкина.

«В Ульяновской области создан Межведомственный координационный совет в сфере охраны здоровья граждан, который возглавил Губернатор Ульяновской области Сергей Иванович Морозов. Совет позволил нам скоординировать действия заинтересованных лиц по вопросам реализации на территории Ульяновской области приоритетных проектов в сфере охраны здоровья граждан. Кроме этого, в этом году мы завершаем формирование региональной сети Российской Ассоциации по улучшению состояния здоровья и качества жизни населения «Здоровые города, районы и посёлки». Таким образом, все муниципальные образования нашего региона войдут в состав Ассоциации и для каждого муниципального образования будет разработана своя программа по укреплению общественного здоровья», - поделилась опытом создания единой здорвьесберегающей среды в нашем регионе Валентина Караулова.

Главным событием форума стало пленарное заседание «На пути к ожидаемой продолжительности жизни 80 лет в России: задачи и решения», в котором приняла участие Министр здравоохранения Вероника Скворцова. В ходе мероприятия участники обсудили вопросы реализации национальных проектов в сферах здравоохранения, демографии, науки и образования.

Кроме того, в рамках форума были организованы презентации, конкурсы инновационных проектов технологичных компаний и выставка «Здоровое общество», которые позволили участникам обсудить ключевые вопросы по тематике демографического развития, охраны здоровья, повышения уровня жизни населения страны, ознакомиться с перспективными проектами в сфере медицины.

Все участники мероприятия сошлись во мнении, что работа по укреплению здоровья нации требует скоординированных действий различных государственных структур, муниципальных властей и общественных организаций. Более того, в России общественное здоровье стало центральной задачей особого направления государственной политики, получившего приоритетный статус.

Роструд принял участие в обсуждении реформирования контрольно-надзорной деятельности на Российском инвестфоруме

Направления и меры по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности обсуждались в ходе дискуссии «Реформа контрольно-надзорной деятельности» в рамках Российского инвестиционного форума в Сочи. В частности говорилось о необходимости развития законодательства и систематизации норм. Предметом контроля должны стать исключительно те требования, которые реально направлены на устранение и нейтрализацию рисков, затрагивающих общественные интересы.

Как отметил руководитель Федеральной службы по труду и занятости Всеволод Вуколов, Роструд продолжит работу, направленную на обеспечение открытости и прозрачности надзора. По его мнению, для совершенствования контрольно-надзорных мероприятий в трудовой сфере необходимо в кратчайшие сроки перейти от традиционных проверок к системному мониторингу ситуации по соблюдению работодателями норм трудового законодательства. «Для этого Роструд уже создал цифровые решения, которые успешно работают. Это портал «Онлайнинспекция.рф» и Автоматизированная система управления контрольно-надзорной деятельностью. С помощью внедрения цифровых технологий решается целый ряд проблем, в том числе единообразия и централизации», – заявил руководитель Роструда.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром, ответственным за иностранные дела Султаната Оман, Юсефом Бен Аляви, Москва, 18 февраля 2019 года

Мы провели хорошие переговоры.

Обсудили весь комплекс вопросов, касающихся российско-оманских отношений. Подчеркнули их традиционно дружественный характер. Высказались в пользу их дальнейшего поступательного развития.

Дали высокую оценку сложившемуся уровню политического диалога. Выразили заинтересованность в активизации межпарламентского сотрудничества. Отметили, что важным шагом на этом пути призван стать запланированный на этот год визит в Москву Председателя Государственного совета Омана Я.Аль-Манзери по приглашению Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко.

Приветствовали позитивную динамику взаимной торговли, объем которой за 2018 г. увеличился более, чем на 60%, хотя, конечно, в абсолютных цифрах предстоит еще немало сделать. Договорились стараться продвигать такие направления как инвестиции, энергетика, информационные технологии, горнорудная промышленность, сельское хозяйство.

С октября прошлого года установлено прямое авиасообщение между Москвой и Маскатом. Это, конечно же, способствует расширению деловых и туристических обменов, как и инициативные шаги оманской стороны по упрощению визовых требований в отношении российских граждан. Сегодня напомнили о нашем предложении подписать межправительственное соглашение об отмене виз для наших граждан на постоянной основе.

Встревожены теми событиями, которые продолжают негативно развиваться на Ближнем Востоке и Севере Африки. Исходим из необходимости продвижения в регионе конструктивной и объединительной повестки дня, устранения «разделительных линий», объединения усилий для совместного реагирования на вызовы и угрозы. Именно такие принципы заложены в известной российской инициативе – концепции обеспечения безопасности в зоне Персидского залива, которая была выдвинута некоторое время назад, и получила поддержку со стороны оманских партнеров.

В отношении Сирии у нас единая позиция – резолюция 2254 СБ ООН не имеет альтернативы. Она должна полностью выполняться. В этом контексте мы проинформировали наших собеседников об усилиях, которые предпринимают в этом направлении страны-гаранты «астанинского формата» Россия, Турция и Иран, включая результаты состоявшегося 14 февраля в Сочи четвертого саммита астанинской тройки. Россия убеждена, что решение этих задач способствовало бы нормализации отношений Сирии с другими арабскими странами, возвращению страны в ЛАГ.

Тревожит ситуация, которая сложилась в сфере дискуссий по ближневосточному урегулированию. В их рамках мы наблюдаем явные попытки ревизовать общепризнанную международно-правовую базу мирного процесса на Ближнем Востоке. Считаем очень важным для всех членов международного сообщества подтвердить приверженность соответствующим резолюциям ООН как Генеральной Ассамблеи, так и Совета Безопасности, а также арабской мирной инициативе. Безусловно, перед лицом всех этих сложностей, крайне важно, чтобы палестинцы нашли в себе силы и ответственность, чтобы объединить свои ряды. Мы стараемся этому способствовать. В частности, мы проинформировали наших оманских коллег о состоявшихся на прошлой неделе в Москве консультациях между основными палестинскими фракциями.

Подтвердили нашу высокую оценку взвешенной, сбалансированной, основанной на международном праве позиции Султаната Оман по большинству вопросов региональной повестки дня, в том числе по йеменскому урегулированию, где Оман играет весьма полезную примирительную роль.

Благодарю своего коллегу Министра, ответственного за иностранные дела Султаната Оман Юсефа Бен Аляви за совместную работу, которую мы еще продолжим в ходе рабочего завтрака.

Вопрос: В чём Вы видите эффективность сотрудничества России и Омана по йеменскому вопросу?

С.В.Лавров: Россия, как и Оман, с самого начала йеменского конфликта выступала исключительно за его политико-дипломатическое решение через инклюзивный диалог всех йеменских сил. Мы работаем с каждой из этих политических сил, побуждая их к тому, чтобы они не поддавались искушению прибегать к мерам военного воздействия друг на друга и садились за стол, начинали диалог под эгидой Организации Объединённых Наций и в соответствии с теми идеями, которые генерирует спецпосланник Генсекретаря ООН по Йемену М.Гриффитс.

В частности, обе стороны приветствовали состоявшиеся в декабре прошлого года в Стокгольме консультации заинтересованных сторон, достигнутые там договоренности. Россия способствовала тому, чтобы эти договоренности были закреплены в Совете Безопасности ООН. Они предполагали передислокацию сил противоборствующих сторон в районе порта Ходейда, использование этого порта для нужд гражданского населения, а также обмен заложниками и пленными.

Оман вместе с Кувейтом – и мы это тоже приветствовали – вызвался предоставить авиатранспорт для того, чтобы доставлять в соответствующие места тех лиц, которые будут подлежать обмену.

К сожалению, как это бывало и раньше, процесс выполнения Стокгольмских договоренностей «забуксовал». Сейчас мы стремимся вернуть стороны к их выполнению – вместе с нашими оманскими коллегами, с другими странами, которые активно пытаются помочь политическому процессу.

При всех обстоятельствах необходимо делать все возможное для того, чтобы гуманитарная помощь поступала всем нуждающимся в ней в Йемене беспрепятственно.

Вопрос: Накануне Президент США Д.Трамп обратился к европейским странам с призывом забрать порядка 800 террористов, захваченных в ходе операции на востоке от Евфрата. В противном случае он их отпустит. Правомочно ли в целом ставить вопрос о том, чтобы возвращать террористов по их страновой принадлежности, и готовы ли мы забрать граждан России, если таковые есть среди этих восьмисот?

С.В.Лавров: Эти лица являются подозреваемыми в терроризме иностранными террористами-боевиками (ИТБ). Именно такой термин закреплен в резолюции Совета Безопасности ООН, содержащей очень четкий перечень шагов, которые необходимо предпринимать в отношении этих иностранных террористов-боевиков, когда они попадают в руки соответствующих стран, воюющих против террористов. Надо соблюдать эти критерии. Первый абсолютно неотъемлемый шаг – это транспарентность и передача данных на этих лиц.

Раньше США подобных персонажей, которых они захватывали в регионе, в частности в Афганистане и в других странах, либо отправляли к себе на базу Гуантанамо на Кубе, где годами держали без суда и следствия, и, к слову, в ответ на наши запросы не предоставляли информации об одном россиянине, который там находился, либо незаконным образом перебрасывали этих людей в секретные тюрьмы ЦРУ в Восточной Европе, что вызвало большой скандал, но его быстренько «замяли». Так что надо сначала разобраться, о чем идет речь, потому что США в подобной ситуации могут поступать диаметрально противоположным образом.

В целом на восточном берегу Евфрата, помимо создания этих тюрем для террористов, Соединённые Штаты успели натворить еще немало вещей, которые придётся потом расхлебывать. Это будет непросто. Это и военные базы, и оружие, которое они поставляли курдам. Судьба этих баз и оружия является предметом достаточно серьезной озабоченности со стороны Турции, например. Но самая главная проблема – это незаконно созданная «зона безопасности» Ат-Танф, в которой американцы тренируют боевиков для последующих акций на территории Сирии и где находится печально известный лагерь беженцев «Рукбан». Беженцев оттуда давно пора выводить. Мы с сирийским Правительством к этому и призываем. Но США и подконтрольные им экстремисты, которые контролируют этот лагерь, запрещают людям оттуда выходить. Я надеюсь, что ооновцы, которые недавно сопровождали второй гуманитарный конвой в «Рукбан» и наверняка могли убедиться, что там далеко не все в порядке, предоставят Совету Безопасности ООН необходимую информацию.

Россия. Оман > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 18 февраля 2019 > № 2944249 Сергей Лавров

Начал работу центр электронного декларирования Центральной акцизной таможни

14 февраля 2019 года начал работу центр электронного декларирования – Акцизный специализированный таможенный пост (АСТП ЦЭД) Центральной акцизной таможни (ЦАТ). Новый ЦЭД находится в здании ЦАТ на шоссе Энтузиастов в Москве.

В настоящее время ведется работа по концентрации в АСТП ЦЭД декларационного массива, ранее оформлявшегося на иных входящих в состав ЦАТ таможенных постах.

До 15 апреля 2019 года в АСТП ЦЭД планируется сконцентрировать декларационный массив Алабинского, Пикинского, Крёкшинского акцизного, Егорьевского, Донского, Калужского акцизного и Владимирского акцизного таможенных постов. С начала 2019 года в них оформлено 53% всех деклараций, выпущенных ЦАТ.

По итогам первого этапа концентрация декларационного массива в АСТП ЦЭД достигнет 40%.

На втором этапе в АСТП ЦЭД будет сконцентрирован декларационный массив участников ВЭД, ранее оформлявшихся в таможенных постах ЦАТ, расположенных в Санкт-Петербурге, Брянске, Смоленской и Псковской областях.

Завершить работу по концентрации всего декларационного массива ЦАТ в АСТП ЦЭД планируется после вступления в силу актуализированных нормативно-правовых актов, устанавливающих компетенцию таможенных органов на совершение таможенных операций с подакцизными и другими видами товаров.

«Они получат свои деньги, когда рак на горе свистнет — то есть никогда»

Власти Крыма не вернут активы Приватбанку. По словам первого вице-спикера крымского парламента Ефима Фикса, поскольку Приватбанк ушел из Крыма, забрав вклады сотни тысяч крымских вкладчиков, ни о каком возврате активов и выплате компенсаций речи быть не может.

«Требования Приватбанка выглядят как минимум цинично: никто из его представителей почему-то не спешит возвращать крымчанам миллиардные долги», — сказал Фикс. «Они получат свои деньги, когда рак на горе свистнет — то есть никогда», — цитирует его РИА Новости.

На днях арбитраж в Гааге поддержал иск Приватбанка к России за потерю активов на полуострове. По крайней мере, так уверяют в самом банке.

В бытность Крыма украинским Приватбанк был ключевым на полуострове, там было около 300 его отделений. Соответственно, у крымчан там было много вкладов и кредитов. У большинства жителей были дебетовые карты Приватбанка, говорит крымский журналист Александр Горный.

«Насколько я понимаю, вклады там сгорели. Российские власти в 2014-2016 годах частично компенсировали потери вкладчиков, а вот что касается долгов, которые крымчане должны украинским банкам, то здесь особая история. С одной стороны, крымские власти говорили о том, что можно об этом забыть. Но с другой, насколько я знаю, это не совсем так. Эти долги крымчан были определенным образом куплены. У меня не один и не два знакомых, кто ездил именно в «Приват» погашать кредиты, которые брали на автомобиль, кто-то на бытовую технику. У них есть украинские паспорта, и они периодически ездят к родственникам, чтобы не попасть в базу должников, погашали все вот эти задолженности. На данный момент какой-то острой социальной проблемы нет. Если взять сейчас банковскую систему в Крыму, основной, конечно, банк — это РНКБ. Работают материковые банки не первой руки. В целом банковская сфера в Крыму, на мой взгляд, без крупных системообразующих российских наших банков не вполне полноценна».

В иске Приватбанка в гаагский арбитраж речь идет об активах Крыма, но ответчик по делу не крымские власти, а Россия, и предмет спора — денежная компенсация. Когда суд установит точный размер этой компенсации, если Россия откажется выплачивать деньги, Игорь Коломойский и его соистцы смогут преследовать российское имущество во всех юрисдикциях, где оно есть: арестовывать счета, транспортные средства, объекты культурного наследия и обращать на них взыскания, продолжает старший партнер адвокатского бюро Forward Legal Алексей Карпенко.

«Россия это все проходила уже несколько раз. Была очень громкая история, когда тот же самый гаагский арбитраж выиграли бывшие акционеры ЮКОСа. Они ходили и возбуждали производства в различных юрисдикциях и арестовывали имущество России. Здесь велика вероятность, что может повториться та же история. Конечно, Россия попытается сделать то же, что она сделала в том же гаагском арбитраже, — обжаловала в государственный суд Гааги решение арбитража. В случае с акционерами ЮКОСа Россия одержала победу, решение было отменено. И, соответственно, со всех активов, на которые в разных юрисдикциях был наложен арест, эти аресты были сняты. И все имущество России было освобождено. А сторона Коломойского со товарищи будет пытаться ходить по различным юрисдикциям, где у России есть имущество, арестовывать это имущество, прежде всего денежные средства на счетах, и обращать на них взыскания… Я думаю, что клиентов этого банка, неважно, физических лиц или компаний, данная ситуация не коснется. Это имеет отношение к разборкам между акционерами, потерявшими свои активы, как они считают, в результате присоединения Крыма к Российской Федерации. Россия Крым присоединила и компенсации за потерянные инвестиции Коломойскому выплачивать отказалась».

Размер компенсации Приватбанку пока неизвестен, но в самом банке настаивают на миллиарде долларов. Власти Крыма решили национализировать имущество Коломойского из-за того, что после воссоединения полуострова с Россией украинские банки отказались возвращать вклады крымчан.

В связи с появившимися в средствах массовой информации сведениями, касающимися нарушений при проведении работ по ремонту и реставрации объекта культурного наследия федерального значения «Место, где в 1941 - 1943 гг. находился блиндаж пункта связи (позывной «Ролик») дивизии генерала Людникова Ивана Ильича», сообщаем.

Ремонтно-реставрационные работы на объекте проводились в период с июня по декабрь 2018 года на основании контракта, заключенного Территориальным управлением Росимущества в Волгоградской области с ООО «Производственная организация «ПромСтройРеставрация».

Для проверки результатов исполнения данного государственного контракта по поручению руководства Федерального агентства по управлению государственным имуществом в город Волгоград направлена комиссия центрального аппарата ведомства.

Ход и результаты проверки находятся на контроле руководства агентства.

В период с 14 по 15 февраля представителями Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу совместно с сотрудниками отдела УФСБ России по Ростовской области в г. Новочеркасске проведены контрольные мероприятия на территории города.

В ходе проведения проверки помещений на Харьковском шоссе установлен факт производства и оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии и маркировки.

Обнаружена полуавтоматическая линия розлива, ручная линия розлива, более 91 тысячи бутылок алкогольной продукции (водка, вина, коньяк), грузовой автомобиль, используемый для перевозки алкоголя, а также около 30 тысяч литров спиртосодержащей жидкости в пластиковых емкостях.

В настоящее время основное технологическое оборудование, транспортное средство, готовая продукция и спиртосодержащая жидкость изъяты. Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу проводится административное расследование.