Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

На 40 % рабочих мест служащие уходят на больничный из-за того, что слишком много работают, хотя всем известен риск повышенного стресса и чрезмерной нагрузки на работе.

Исследование провел профсоюз служащих Unionen и сделал вывод, что "развитие идет совсем не в ту сторону, куда надо".

Анкета была разослана 5 000 уполномоченным, которые призваны следить за охраной труда на рабочих местах. В понятие "безопасная окружающая среда" должны входить не только техника безопасности, но и такие понятия, как психологический климат на рабочем месте, а следовательно и последствия перегруженности для сотрудников.

На вопросы анкеты ответила примерно половина уполномоченных.

81% из опрошенных утверждает, что служащие на их рабочем месте регулярно вынуждены работать больше, чем положено, то есть, каждый месяц, и такие периоды "переработки" или авралов повторяются ежегодно.

41 % опрошенных ответило, что больничные часто связаны именно с вынужденными периодами чрезмерной нагрузки. И это выше, чем было раньше, комментирует Сесилия Бесков/ Cecilia Beskow из профсоюза Unionen:

- Работодатель может требовать сверхурочной работы, когда накапливается много дел, но если это повторяется, то полагается нанять еще одного человека. То, что мы видим, однако, это постоянное повышение часов переработки, - говорит она. И делает вывод:

– Меньшее количество людей работает с тем же или большим объемом работы. Повышается уровень стресса, люди устают и уходят на больничный из-за того, что слишком много работают, - говорит она и отмечает, что такие социально-физиологические факторы не так-то легко подметить:

– Гораздо легче видеть недостатки на рабочем месте, когда речь идет о вещах, например, стол в офис можно купить такой, чтобы он поднимался или опускался, для удобства работы за компьютером: стоя или сидя. Это довольно просто. А вот вести систематическую работу по охране труда, чтобы следить и за соблюдением нормального рабочего дня и предотвращением стрессовых ситуаций - такой системы пока нет, - сказала Сесилия Бесков в интервью новостной редакции Ekot Шведского общественного радио.

В Швеции нормальная трудовая неделя - это 5 дней по 8 часов, т.е. 40 часов в неделю. В США, рассказывает коуч Мадлен Юлленпальм/ Madeleine Gyllenpalm ей приходилось работать и по 80 часов в неделю. Это было очень тяжело, она уставала так, что в выходные у нее не было сил вообще ни на что. Теперь у нее своя консальтинговая фирма и, казалось бы, она может сама распоряжаться своим временем, но это не так:

- Велик риск того, что как предприниматель ты работаешь еще больше, работа и хобби сливаются в одно, - говорит об обратной стороне медали собственного бизнеса Madeleine Gyllenpalm.

Эскалация борьбы медсестер за повышение зарплат: весной они требовали 24 000 крон, а теперь требования выросли до 25 000 крон в месяц (до налога).

Одной из причин повышения требований представитель медсестер называет инфляцию. Другая причина: повышение зарплат может повысить статус профессии и вызвать у большего числа людей желание получить ее. И третья: труднее будет "сманить" шведских медсестер на работу за границу, чаще всего в Норвегию, где зарплаты медперсонала выше.

Напомним, что на этой неделе в знак протеста уволились 32 медсестры из детского реанимационного отделение в Лунде. В прошлом году также в знак протеста против низкой зарплаты уволилась одна медсестра из Каролинской больницы в Стокгольме.

Объединение шведских коммун и ландсингов, работодатель органов здравоохранения, пока не комментирует новое требование медсестер и ссылается на действующий коллективный трудовой договор с профсоюзом работников здравоохранения/ Vårdförbundet.

Полиция безопасности/SÄPO совместно с Прокурорской палатой по делам государственной безопасности/Åklagarkammaren för säkerhetsmål обсуждают необходимость проверки нарушения "Закона о государственной безопасности" в связи с высказыванием главнокомандующего вооруженными силами Швеции.

Накануне нового года главнокомандующий Сверкер Йоранссон/Sverker Göransons заявил в интервью газете "Svenska Dagbladet", что шведская оборона может продержаться - приблизительно неделю, в случае тактической атаки на Швецию.

9 января на заявление главнокомандующего отозвалась министр обороны Швеции Карин Энстрём. В интервью газете "Дагенс Нюхетер" министр отметила, что такая оборонная способность вполне приемлема, если принимать во внимание потенциальную военную угрозу Швеции.

Городской прокурор Стокгольма Тумас Линдстранд/Tomas Lindstrand в ближайшее время должен рассмотреть юридические основания

В прошлом году более 7 тысяч человек были лишены водительских прав по медицинским показаниям, как сообщает Ведомство дорожной безопасности Швеции. Это почти на полторы тысячи больше, чем в предыдущем году. По мнению представителя дорожного ведомства, тех, кто должен быть лишен права водить машину, значительно больше. Ежегодно 30 тысяч человек получают диагноз - нарушение мозгового кровообращения, 25 тысяч - диагноз дементность, не говоря уже о тех, кто с возрастом теряет зрение.

Однако врачи редко заявляют, что их пациент не в состоянии управлять автомобилем. Сейчас все больше пожилых водителей за рулем, которые представляют реальную угрозу безопасности движения, по мнению главного врача дорожного ведомства страны Ларса Энглунда/Lars Englund.

Жители Швеции начинают считать птиц. С пятницы 25 января до понедельника 28 января восьмой год подряд пройдет большая перепись птичьего населения.

Энтузиасты будут наблюдать - сколько и каких птиц собирается у кормушек. А затем данные будут помещены на сайте Шведского орнитологического общества /www.sofnet.org. Задача подсчитать максимальное число особей одного вида, слетевшихся одновременно за кормом.

Более полумиллиона человек в стране регулярно подкармливают птиц зимой, по данным орнитологов

Партнер юридической компании "Егоров, Пугинский, Афанасьев и Партнеры" Дмитрий Афанасьев покинул совет директоров "СТС Медиа", его заменит Тимур Вайнштейн - основатель и совладелец продюсерской компании "ВайТ Медиа". Как и Дмитрий Афанасьев, он будет представлять в совете директоров интересы Telcrest Investments Ltd.

Компания Telcrest Investments владеет блокпакетом медиахолдинга и принадлежит "Национальной Медиа Группе", банку "Россия" и "Сургутнефтегазу". Telcrest Investments приобрела 25,2% "СТС Медиа" в июне 2011 г. у "Альфа-Групп". Еще 38,19% акций медиахолдинга владеет шведская MTG. Остальные акции находятся в свободном обращении.

Тимур Вайнштейн стал одним из трех членов совета директоров, назначаемых от Telcrest Investments в соответствии с акционерным соглашением между "СТС Медиа", MTG Russia и Telcrest. Два основных акционера выдвигают по три кандидата в совет директоров, еще трех независимых директоров номинирует сам совет. Тимур Вайнштейн проработает в совете директоров "СТС Медиа" до годового собрания акционеров компании в 2014 г.

"От имени всех членов совета директоров я хотел бы поблагодарить Дмитрия Афанасьева за его вклад в развитие компании и пожелать ему успехов в будущем, - прокомментировал кадровые изменения сопредседатель совета директоров "СТС Медиа" Ханс-Холгер Альбрехт, представляющий интересы MTG Russia. - Мы рады приветствовать Тимура Вайнштейна в составе совета. Уверены, что его многолетний опыт будет способствовать дальнейшему росту и процветанию компании".

В свою очередь Дмитрий Афанасьев заявил, что для него было большой честью работать в составе совета директоров "СТС Медиа". "Я верю в высокий потенциал компании и желаю "СТС Медиа" дальнейших успехов", - передает его слова пресс-служба медиахолдинга.

Досье ComNews

Тимур Леонидович Ванштейн родился в 1974 г. в Баку Азербайджанской ССР. В 1996 г. окончил Азербайджанский государственный медицинский университет по специальности "Врач-психиатр", в 1997 г. получил второе высшее образование по специальности "Телевизионный режиссер" в Российском институте работников телевидения. С 1991 г. - художественный руководитель команды КВН "Парни из Баку". Чемпион Высшей лиги КВН (1992), обладатель Летнего кубка (1995). В 2000 г. "Парни из Баку" под художественным руководством Тимура Вайнштейна стали победителями Турнира лучших команд КВН ХХ века. С 1996 г. работал в телекомпании "ВИД" в качестве корреспондента, редактора, режиссера и руководителя программы "Тема". С 2001 г. - соучредитель и генеральный продюсер компании "Леан-М". В 2006 г. Тимур Вайнштейн, а также его партнеры Вячеслав Муругов и Олег Осипов продали 51% компании "Леан-М" Sony Pictures Television Russia. Полностью пакет Тимура Ванштейна в "Леан-М" Sony Pictures выкупила в 2009 г. С этого же года он стал учредителем и генеральным продюсером компании "ВайТ Медиа". В 2010 г. "ВайТ Медиа" стала стратегическим партнером международной телевизионной компании Endemol, специализирующейся на производстве и дистрибуции контента. В настоящее время Endemol владеет 51% акций "ВайТ Медиа".

"СТС Медиа" управляет тремя телевизионными каналами в России: СТС, "Домашний" и "Перец", а также "31 каналом" в Казахстане и телевизионной компанией в Молдавии. Международная версия телеканала СТС доступна в Северной Америке, Европе, Северной Африке, на Ближнем Востоке, в Центральной и Юго-Восточной Азии, Армении, Грузии, Азербайджане, а также в эфире Киргизии. Холдинг также владеет собственной компанией по производству телевизионного контента Story First Production.

Новые правила начисления пенсий политикам, ушедшим в отставку, будут представлены на рассмотрение правительства. Планируется изменить ныне существующую систему выплаты, так называемой "пенсии на некоторое время", выбранным на посты в ландстингах и коммунах, а также депутатам парламента, которые уходят со своих постов после того, как им исполнилось 50 лет, но до 65 - пенсионного возраста.

Часто народные избранники сами принимают решение покинуть пост и во многих случаях им гарантированы выплаты таких "пенсий" еще до достижения пенсионного возраста в 65 лет, причем, к ним не предъявляется требований по поискам другой работы.

Теперь решено пересмотреть эту практику и ограничить срок выплаты этого "пенсионного пособия" до двух лет, причем для этого необходимо, чтоб политик являлся депутатом Риксдага минимум два срока, то есть восемь лет. Если бывший народный избранник начинает получать какой-нибудь другой доход, то размер этой "пенсии" будет сокращен. К доходам относятся: работа по найму, прибыль от собственной фирмы/предприятия, больничные деньги или пенсия за выслугу лет.

Новые правила начнут действовать после следующих выборов в 2014 году.

Десять лет назад, в 2003 году, шведский парламент принял поправку к закону об искусственном оплодотворении. Стало возможно донировать яйцеклетки. Но очереди бесплодных женщин на такую операцию только растут, так как желающих донировать яйцеклетку не хватает. Многим приходится ждать около трех лет. Потому все чаще бесплодные пациенты предпочитают сделать операцию за границей.

По словам заведующего клиникой репродукции при Университетской больнице региона Сконе в Мальмё Александра Гиверкмана/Aleksander Giwercman, более трети пациентов, поставленных на лист ожидания, потеряв терпение, делают эту операцию в других странах, например, в Латвии. Прежде всего те, кто имеет возможность платить. В регионе Сконе было принято решение повысить материальное вознаграждение за донируемую яйцеклетку и вместо 3 тысяч крон, выплачивать донору 11 тысяч. Таким образом удалось сократить очередь вдвое. И есть надежда, говорит заведующий клиникой репродукции в Мальмё, что все пациенты смогут делать операции по пересадке яйцеклетки в Швеции.

В Швеции ежегодно проводят 150 - 200 операций. Существует ограничение по возрасту: пересадка яйцеклетки осуществляется женщинам не старше 41 года.

В провинции Норботтен, на севере Швеции появилась новая пара волков. Судя по ДНК - из Финляндии или России, как сообщает Шведское управление охраны окружающей среды/Naturvårdsverket. По мнению зоологов, это может оказать чрезвычайно позитивное воздействие на популяцию волков в Швеции, которые вырождаются в результате инбридинга, родственного спаривания.

Однако саамы, коренное население данной местности, требуют провести отстрел пришельцев, так как волки облюбовали территорию, на которой идет выпас оленей.

13 тысяч ветряных генераторов будет построено в Скандинавии по решению Международного энергетического агентство/IEA. Это позволит удовлетворить возрастающую потребность в электроэнергии и даст возможность достичь этого - без дополнительного загрязнения окружающей среды.

И таким образом, цель перейти на возобновляемые источники энергии и полностью сократить выбросы в атмосферу углекислого и других парниковых газов к 2050 году - может быть достигнута. Стоимость этого проекта - около 3 тысяч миллиардов шведских крон.

Расходы Государственного миграционного ведомства Швеции на организацию временного жилья для беженцев выросли в течение года почти в три раза, сообщила в четверг газета "Дагенс Нюхетер". На сегодняшний день Швеция принимает всех беженцев из Сирии, но жилья всем не хватает, и ведомство нашло выход: снимать пустующие зимой помещения кемпингов и конференц-центров.

Выход оказался не самым дешевым. В 2011 году жилье беженцев обошлось ведомству в 302 миллиона крон, а в прошлом году в 518 миллионов. Увеличение расходов произошло, главным образом, из-за оплаты помещений кемпингов и центров для проведений конференций, летних помещений, в основном, со всем, что отсюда вытекает холодной зимой.

Предположим, беженец добрался до Швеции. Он пишет заявление с просьбой, предоставить ему убежище. Почти три месяца, 88 дней, должно пройти, прежде чем будет принято формальное решение. Затем следует еще пара месяцев ожидания, прежде чем беженец попадает на свое новое и постоянное место жительство в одной из шведских коммун. Среднее время ожидания - 5 месяцев, согласно статистике Государственной службы трудоустройства. Два года назад Миграционное ведомство начало арендовать временное жилье на основе краткосрочных контактов. Оказалось, нет ничего более постоянного, чем временное. Сегодня в таких жилищах размещены 7150 беженцев, на 5 000 больше по сравнению с минувшим летом.

До 2011 года Ведомство размещало беженцев в коммунах, в которых есть пустующее жилье. В трехкомнатной квартире живут, как правило, шесть азюлянтов, стоимость проживания каждого - 50 крон в сутки. В кемпингах это стоит 225 крон в день. То есть, за семью беженцев из 4 человек приходится платить 30 000 крон в месяц, около 4 600 долларов. Желающих сдать свою собственность в поднаем Государственному миграционному ведомству на таких условиях оказалось много - 94. Избранных мало: 21.

- Эти публичные закупки - сплошная катастрофа. Они говорят, что кемпинги - единственный выход - откровенная ложь, есть сколь угодно много дешевого жилья, - говорил в программе Rapport Шведского телевидения Берт Карлссон, директор кемпинга "Стура Экеберг".

- Предложений было достаточно, но многие из них содержали формальные ошибки, поэтому мы вынуждены были исключить многих поставщиков, - возражал Бьёрн Анден, отвечающий в Миграционном ведомстве за публичные закупки.

- Думаешь, хорошо, конкурс, будет дешевле, а вместо этого победила бюрократия, - сделал вывод Берт Карлссон. 39 владельцев жилья отсеяли потому, что они не представили Миграционному ведомству справку о том, что они имеют право заниматься гостиничным бизнесом. Телевизионщики дошли до начальника отдела выдачи разрешений Государственного полицейского управления Тумаса Эрикссона:

- Нельзя просить разрешения на то, на что разрешения не требуется, - сказал Тумас Эрикссон. Государственное миграционное ведомство объясняет дефицит жилья тем, что шведские коммуны принимают беженцев недостаточно быстро. 5 000 беженцев сидят в лагерях и ждут начала новой жизни на новом и постоянном месте жительства. Ждать надо долго. В 2013 году по оценкам Миграционного ведомства в этом "заторе" застрянет 9000 человек. Им трудно будет способствовать осуществлению миграционной политики шведского правительства - начать искать работу как можно скорее.

ПУТИН: РФ БУДЕТ СТРОИТЬ КОНСТРУКТИВНЫЕ ОТНОШЕНИЯ С ЭСТОНИЕЙ

"Мы соседи, у нас много совпадающих интересов", - заявил президент России на церемонии вручения послами верительных грамот

Россия готова выстраивать конструктивные отношения с Эстонией с учетом интересов обеих стран, заявил президент РФ Владимир Путин в ходе церемонии вручения верительных грамот послами иностранных государств. "Мы соседи, у нас много совпадающих интересов. Предлагаем опираться именно на этот позитивный потенциал", - приводит слова Путина пресс-служба Кремля.

Москва готова строить конструктивные отношения с Таллинном "исходя из принципов добрососедства и учета интересов друг друга", добавил глава государства.

Верительные грамоты Путину вручил посол Эстонии Юри Луйк. По сообщению пресс-службы Кремля, помимо Луйка, грамоты вручили послы 18 других государств: Австралии, Бенина, Египета, Испании, Конго, Кубы, Мексики, Молдавии, Мьянмы, Новой Зеландии, Омана, Сальвадора, Свазиленда, Сербии, Судана, Филиппин, Хорватии и Швеции.

Пермский край. Виктор Басаргин запустил новую производственную линию на ОАО "Соликамскбумпром"

На ОАО "Соликамскбумпром" запущена новая линия промывки и сортирования целлюлозы в рамках масштабного проекта "Модернизация оборудования технологической линии по производству волокна и бумаги".

Президент компании Виктор Баранов рассказал Виктору Басаргину о том, что главная цель модернизации - снижение воздействия на окружающую среду и повышение производительности труда рабочих целлюлозного производства.

- Открытие нового производства на "Соликамскбумпроме" для нас очень важно. С одной стороны, это шаг в будущее, когда повышается конкурентоспособность выпускаемой продукции. С другой стороны - это пример для всей нашей экономики с точки зрения вложения инвестиций, модернизации производства, улучшения экологической ситуации. Будем поддерживать все эти начинания, - прокомментировал губернатор после открытия линии.

- Применение новых технологий, модернизация производства позволяют нам уверенно смотреть в будущее. В 1 квартале этого года планируем запуск нового полуфабрикатного производства. Следующее, над чем сейчас работаем, это еще одна очередь комбината. Будут модернизированы все действующие рабочие места. На бумажной площадке появится дополнительно 300 рабочих мест, в связанных с этим производством леспромхозах - еще около 1,5 тысяч рабочих мест, - сообщил Виктор Баранов.

С вводом в эксплуатацию новой технологической линии производство целлюлозы станет более эффективным и экологичным. Проект "Модернизация оборудования технологической линии по производству волокна и бумаги" реализуется в рамках программы развития, рассчитанной на период с 2005 до 2015 гг. В 2010 г. при поддержке министерства промышленности Пермского края он включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов Минпромтрога РФ. Это дало предприятию право на получение лесного ресурса без аукциона.

После монтажа нового оборудования в целлюлозном производстве очистной и промывной отделы станут единым комплексом. Оборудование поставлено шведской фирмой GL&V Sweden AB. Новая технология позволит вести промывку и сортирование при высоких концентрациях, производить более полный отбор щелоков. Преимуществом новой технологической линии промывки и сортирования целлюлозы является ее компактность.

Результатами реализации данного проекта будут: улучшение условий труда в результате автоматизации управления процессами промывки и сортирования целлюлозы; повышение производительности и эффективности труда работников целлюлозного производства ОАО "Соликамскбумпром"; снижение расхода воды примерно в 2 раза на тонну целлюлозы; снижение потребления электроэнергии на 25% на тонну целлюлозы; повышение качества целлюлозы и газетной бумаги.

Проект является инновационным, ресурсосберегающим, снижающим воздействие на окружающую среду. Он направлен на минимизацию сброса органических веществ в сточные воды целлюлозного производства. Это позволит снизить нагрузку на очистные сооружения ОАО "Соликамскбумпром" и увеличить эффективность очистки сточных вод.

Украина в 2012 году импортировала ядерное топливо из России, Швеции и Чехии на общую сумму 623,527 миллиона долларов, сообщает агентство УНИАН со ссылкой на государственную таможенную службу страны.

"Импорт продукции из РФ за 2012 год составил 563,078 миллиона долларов, из Швеции - 45,122 миллиона долларов, из Чехии - 15,327 миллиона долларов", - говорится в сообщении.

При этом экспорт ядерных материалов с Украины в денежном выражении составил 3,811 миллиона долларов и осуществлялся только в Россию. Украина, где сегодня в работе находятся четыре АЭС, не имеет своего ядерного топлива. Топливо закупает в основном у российской компании "ТВЭЛ", и незначительные объемы - у американской Westinghouse.

На Украине сейчас строится завод по фабрикации ядерного топлива, в этом проекте участвует "ТВЭЛ". Предполагается, что первая очередь производства будет введена в эксплуатацию до конца 2015 года. Ожидается, что со временем завод будет обеспечивать все потребности АЭС Украины в ядерном топливе.

Украина планирует построить хранилище отработанного ядерного топлива на площадке Чернобыльской АЭС, которая сегодня остановлена. Пока отработанное топливо отправляется на хранение в РФ. Виктор Авдеенко.

Авиакомпания "Визз Эйр Украина" (Киев) подала авиационным властям Украины заявку на выполнение рейсов по 18 новым для компании направлениям, сообщил гендиректор авиакомпании Акош Буш на пресс-конференции в Киеве во вторник.

По его словам, поданы заявки на выполнение рейсов, в частности, в Тель-Авив, Стамбул, Дубай, Вильнюс, Прагу, Варшаву, Ларнаку, Неаполь, Салоники, Москву, Санкт-Петербург, Баку, Ереван, Минск, Батуми.

А.Буш отметил, что в случае удовлетворения заявок компания намерена в течение трех лет увеличить свой флот до восьми самолетов (на сегодняшний день флот компании состоит из двух самолетов Airbus 320).

"Это позволит нам перевозить 2,6 млн пассажиров в год", - сказал А.Буш.

Он добавил, что ответ авиавластей Украины компания ожидает в скором времени, "Речь идет о неделях", - сказал он.

Как сообщалось, "Визз Эйр Украина", в 2012 году перевезла 630 тыс. пассажиров в/из Украины, что на 10,5% больше, чем в 2011 году.

ООО "Авиалинии "Визз Эйр Украина" входит в группу компаний Wizz Air. Перевозчик эксплуатирует два самолета Airbus-320. Оперирует 17 маршрутами в 9 стран.

Группа Wizz Air начала работу в 2004 году. Входящие в ее состав компании выполняют полеты в Великобританию, Францию, Германию, Италию, Испанию, Польшу, Норвегию, Финляндию, Швецию, Турцию, Грецию и другие страны.

Флот группы состоит из 39 самолетов Airbus-320.

На сегодняшний день возник риск монополизации украинского авиационного рынка, считает генеральный директор авиакомпании "Визз Эйр Украина" (Киев) Акош Буш.

"В последнее время на авиационном рынке произошли некоторые изменения, и мы можем назвать их неблагоприятными, потому что они заключались, в частности, в отмене рейсов и уменьшении емкости пассажиропотока на таких важных направлениях, как Стамбул, Москва, Неаполь, Прага, Тель-Авив, Варшава и другие города", - сказал он на пресс-конференции в Киеве во вторник.

По словам А.Буша, в результате пострадали пассажиры и репутация авиарынка Украины.

Как сообщалось, Хозсуд Киевской области 29 декабря 2012 года начал производство по делу о банкротстве авиакомпании "АэроСвит" по инициативе самой компании, которая до начавшегося в конце 2012 года кризиса обслуживала 80 международных маршрутов в 34 страны, в том числе семь трансконтинентальных беспосадочных воздушных линий.

"АэроСвит" заявил, что обратился в суд с заявлением о возбуждении дела о банкротстве с целью начала процедуры санации, восстановления платежеспособности и обеспечения выполнения обязательств перед кредиторами в полном объеме.

В первой половине января 2013 года многие рейсы "АэроСвита" были отменены, а с 15 января маршрутная сеть сократилась до двух внутренних и десяти международных маршрутов. 16 января компания сообщила, что вводит временное расписание полетов до 31 января, согласно которому оставляет за собой оперирование всего шестью воздушными линиями: четырьмя международными и двумя внутренними.

ООО "Авиалинии "Визз Эйр Украина" входит в группу компаний Wizz Air. Перевозчик эксплуатирует два самолета Airbus-320. Оперирует 17 маршрутами в 9 стран.

Группа Wizz Air начала работу в 2004 году. Входящие в ее состав компании выполняют полеты в Великобританию, Францию, Германию, Италию, Испанию, Польшу, Норвегию, Финляндию, Швецию, Турцию, Грецию и другие страны.

Флот группы состоит из 39 самолетов Airbus-320.

В 2012 году пассажиропоток аэропорта Киев составил почти 862 тыс. человек. Этот показатель на 83,4% превышает результат работы в 2011 году.Пассажиропоток на международных рейсах в 2012 году вырос на 55,7% и составил 590,4 тыс. человек. Наиболее популярными зарубежными направлениями в прошлом году стали Тревизо, Дортмунд, Москва, Мемминген и Катовице.

В 2012 году аэропорт Киев обслужил 271,4 тыс. пассажиров внутренних рейсов, что в три раза превысило показатель 2011 года. Наиболее популярными направлениями в пределах Украины стали Симферополь, Донецк, Львов и Одесса.

Число рейсов в прошлом году на прилет и вылет составило 24 412, что почти в два раза больше по сравнению с 2011 годом. 11 492 рейса были выполнены за рубеж (+77,7%) и 12 920 в пределах страны (увеличение в 2,1 раза).

В декабре 2012 года пассажиропоток аэропорта Киев вырос в 2,3 раза до 94,6 тыс. человек. В этом месяце пассажиропоток на внутренних рейсах увеличился 11,7 раз до 30 тыс. человек, а на маршрутах за рубеж - на 65,6% до 64,6 тыс. человек. Число рейсов в декабре 2012 года выросло на 81,9% до 2 306. 1 134 рейса были выполнены за рубеж (+57,9%), а 1 172 - в пределах Украины (рост в 2,1 раза).

Структура трафика по итогам прошлого года показывает, что 88,8% пассажиров прибыли или вылетели из аэропорта Киев регулярными рейсами, а 11,2% воспользовались чартерными авиалиниями.

В число крупнейших авиаперевозчиков аэропорта Киев в 2012 году вошли авиакомпании группы Wizz Air (537,6 тыс. пассажиров), группы ЮТэйр (146 тыс.), авиакомпания Трансаэро (38,4 тыс.), Air Onix (59,8 тыс.) и Хорс (24,7 тыс.). Эти авиакомпании обеспечили 93,8% перевозок от общего пассажиропотока аэропорта Киев.

В 2012 году аэропорт Киев всего через год после начала строительства запустил в работу новый международный терминал площадью 14 тыс. кв. метров. С 6 декабря здесь обслуживаются на вылет также внутренние рейсы авиакомпании ЮТэйр-Украина, а 26 декабря был завершен монтаж телескопического трапа.

Во время проведения Евро-2012 аэропорт Киев обеспечил прием национальных футбольных сборных Швеции, Англии, Франции, Италии и Испании, а также футбольных функционеров - президента УЕФА Мишеля Платини, генерального секретаря УЕФА Джанни Инфантино, президента ФИФА Зеппа Блаттера. За время игр аэропорт обслужил 91,4 тыс. пассажиров и 2 730 рейсов.

В 2012 году полеты из аэропорта Киев начали авиакомпании ЮТэйр-Украина, ЮТэйр, Трансаэро, Georgian Airways и Армавиа.

Благодаря сотрудничеству с авиаперевозчиками маршрутная сеть из аэропорта Киев пополнилась такими городами как Одесса, Львов, Донецк, Луганск, Москва, Милан, Будапешт, Тбилиси, Кутаиси, Ереван. При этом на московском направлении теперь выполняется по пять рейсов в день.

Шведский мебельный концерн-гигант IKEA планирует в ближайшие годы увеличить свои кадры на 75 000 человек, из них на 1000 человек в Швеции, рассказал в интервью корреспонденту газеты "Дагенс Индустри"/Dagens Industri шеф концерна Микаэль Ульссон/Mikael Ohlsson.

IKEA планирует открыть 25 новых торговых центров; среди новых рынков указываются Южная Корея, Хорватия и Сербия. В Стокгольме планируется построить третий центр.

В прошлом году концерн установил рекорд прибылей: 34 миллиарда крон.

Шведское военное присутствие в Афганистане сокращается. В ноябре часть военнослужащих уже вернулись в Швецию, так что на сегодняшний день в стране остается около 400 человек. В мае, когда смену шведским миротворцам приедут военнослужащие из Норвегии и Латвии, еще 100 человек смогут вернуться домой.

Но они не останутся без дела, а смогут принимать участие в других миротворческих акциях в составе Северо-Атлантического Альянса, по словам министра обороны Швеции Карин Энстрем/Karin Enström. То есть последует более тесное сотрудничество с НАТО. Правительство вновь рассматривает вопрос об участии Швеции в подразделениях Сил быстрого реагирования НАТО (NRF). Такая инициатива обсуждалась еще в 2008 году, однако тогда социал-демократы не поддержали это предложение. Однако за последние годы оппозиционные партии пересмотрели свое отношение к вопросу об участии шведского контингента в Силах быстрого реагирования.

В четыре раза выросло с 2010 по 2012 год число переехавших в Швецию граждан стран Европейского Союза, особенно сильно пораженных финансово-экономическим кризисом: Испании, Греции, Италии, Португалии и Ирландии, пишет газета "Свенска Дагбладет"/Svenska Dagbladet.

В свежем докладе Еврокомиссии указывается, что бедность угрожает каждому четвертому жителю ЕС. В прошлом году Государственное миграционное ведомство зарегистрировало 4000 человек, переселившихся в Швецию из южно-европейских стран ЕС. Граждане Союза не нуждаются в шведской визе или виде на жительство в Швеции, но используют одну из свобод ЕС - свободу перемещения рабочей силы, но регистрация в Миграционном ведомстве в случае проживания в стране больше 3 месяцев необходима.

Граждане стран ЕС, проживающие в Швеции, должны сами содержать себя и членов своих семей, но бегущие в Швецию от кризиса сталкиваются и здесь с большими проблемами в поисках жилья и работы. Осенью в Стокгольме была открыта первая ночлежка для бездомных граждан стран-участниц ЕС.

На 40% увеличилось число участников третьей фазы пакета мер, направленных на борьбу с длительной безработицей, которые не имеют права на получения пособия по безработице или социального пособия.

Фаза 3 предназначена для лиц, находящихся без работы больше трех лет, и в течение 450 дней получавших денежную компенсацию за участие в первых двух фазах.

В декабре прошлого года в фазе 3 участвовали 34 500 человек, и 2750 из них не имели права на пособия.

Канцлер юстиции Швеции закрыл предварительное следствие по делу о разглашении служебной тайны в связи с разоблачением редакцией новостей Шведского радио Ekot сделки шведского оборонного института FOI c Саудовской Аравией и публикацией засекреченной документации на сайте радио. Речь шла о шведском участии в реконструкции и модернизации завода противотанкового вооружения.

Канцлер юстиции, изучив материалы, представленные окружным прокурором Альфом Юханссоном, пришел к выводу, что доступ к документации имел целый ряд лиц, и установить, кто из них передал информацию радиожурналистам, не представляется возможным.

Государственное миграционное ведомство Швеции распределило 56 миллионов крон субсидий ЕС на осуществление 13 проектов в 2013 году.

9,4 миллиона выделены, например, Лундскому и Упсальскому университетам на исследования и подготовку специалистов в области миграционного права. Упсальская коммуна получила 9,1 миллиона крон на удовлетворение потребностей детей беженцев в информации о шведском обществе.

Деньги на эти проекты получены Швецией от Европейского фонда беженцев и Европейского фонда репатриации беженцев, сообщает шведское информационное агентство ТТ.

Шведская корпорация Sodra официально объявила о своем выходе из фантастического проекта Angara paper по строительству нового гигантского целлюлозно-бумажного комбината в Нижнем Приангарье (в Енисейском районе Красноярского края). Официально решение компании объясняется так: "масштабы проекта изменились по сравнению с первоначальным планом; с нашей точки зрения, проект больше не вписывается в нашу стратегию, и мы в связи с этим решили больше в нем не участвовать".

Этот проект обошелся бюджетной системе Российской Федерации в сотни миллионов рублей убытков и безнадежных долгов. В настоящее время ООО "Ангара Пейпа" является вице-чемпионом России по объему неплатежей в федеральный бюджет за использование лесов.

Авиакомпания "Визз Эйр Украина" (Киев) не видит препятствий для трудоустройства бывших сотрудников авиакомпании "АэроСвит" (обе Киев), сообщил генеральный директор "Визз Эйр Украина" Акош Буш на пресс-конференции в Киеве во вторник.

"Почему нет? У нас и сейчас работают бывшие сотрудники "АэроСвита", преимущественно летный состав: командиры кораблей и экипаж. И, конечно, если эти люди владеют английским языком, подходят по всем другим нормам для участия в международных перевозках пассажиров, после соответствующей проверки на профессиональную пригодность мы сможем их взять в наш коллектив", - сказал он.

При этом А.Буш отметил, что "Визз Эйр Украина" имеет определенную специфику (эконом-класс) и соответствующие требования к экипажу и ко всем сотрудникам компании.

"Поэтому мы предполагаем переобучение на полеты на таких рейсах и после всего этого люди смогут приступать к работе в нашей компании", - сказал гендиректор.

ООО "Авиалинии "Визз Эйр Украина" входит в группу компаний Wizz Air. Перевозчик эксплуатирует два самолета Airbus-320. Оперирует 17 маршрутами в 9 стран.

Группа Wizz Air начала работу в 2004 году. Входящие в ее состав компании выполняют полеты в Великобританию, Францию, Германию, Италию, Испанию, Польшу, Норвегию, Финляндию, Швецию, Турцию, Грецию и другие страны.

Флот группы состоит из 39 самолетов Airbus-320.

Россия по итогам 2012 года оказалась на седьмом месте в Европе по объему инвестиций в торговую недвижимость с показателем 0,9 миллиарда евро, в то время как в 2011 году она занимала в этом рейтинге третью строчку, рассказали РИА Новости в среду в пресс-службе компании Jones Lang LaSalle.

Вместе с тем собеседник агентства подчеркнул, что эта сумма не включает сделки со строящимися активами, продажи универмагов и объектов стрит-ритейла. В 2011 году аналитики компании оценивали вложения в российский рынок в 2,3 миллиарда евро.

Общий объем прямых инвестиций в торговую недвижимость Европы за минувший год, по данным JLL, тоже упал - он снизился на 61% по сравнению с 2011 годом и составил 19,4 миллиарда евро. Таким образом, на долю РФ в 2012 году пришлось лишь около 5% от общего объема вложений.

"Крупнейшими инвестиционными рынками в сегменте торговой недвижимости в 2012 году оставались Великобритания и Германия - на их долю пришлось 30% и 23%инвестиций соответственно", - говорится в исследовании компании. Также в первую "пятерку" стран вошли Швеция (1,5 миллиарда евро), Норвегия (1,3 миллиарда евро) и Франция (1,2 миллиарда евро). На долю пяти этих рынков пришлось 74% от общего объема сделок в регионе в 2012 году, указывается в отчете.

Согласно предварительному прогнозу Jones Lang LaSalle, объем инвестиций в торговую недвижимость в Европе в 2013 году сохранится на уровне предыдущего года.

Центробанк после длительной паузы высказался относительно подготовленного Минфином законопроекта об ограничении наличных платежей. Согласно этому документу, крупные покупки от 600 тысяч рублей должны будут оплачиваться без использования купюр. Проект, правда, подвис на стадии межведомственных согласований. Как заявил в конце прошлого года глава Минфина Антон Силуанов, отрицательное заключение по документу дал ЦБ.

Но во вторник первый зампред ЦБ Георгий Лунтовский посетовал в общении с журналистами: зря, мол, из финансового регулятора делают монстра. Он вовсе не является шлагбаумом на пути прогресса и противником распространения безналичной формы оплаты.

Несколько пересмотрел свою позицию и Минфин. В конце января финансовое ведомство обещает внести в правительство законопроект, обязывающий торгово-сервисные точки с годовым оборотом в 60 млн рублей установить оборудование для приема пластиковых карт. Не забыты и планы ограничить оплату крупных покупок наличными. Таким образом правительство хочет подтолкнуть российское население и торговые сети друг к другу, чтобы внедрить в быт современные технологии платежей.

В чем же причина спора Минфина и ЦБ? Первое ведомство объясняет свое желание ограничить наличность высокой долей теневого сектора в экономике - до 30% ВВП. А это большой потенциал - и в плане развития, и в плане собираемости налогов. Кстати, одним из первый идею поддержал, а местами и продвигал глава Сбербанка Герман Греф.

"Мы - не против развития безналичных платежей, - отметил Лунтовский. - Просто хотим, чтобы были учтены интересы всех участников процесса. Поэтому мы написали в правительство заключение, где указали проблемы, с которыми столкнемся, если будем ограничивать наличные платежи административным путем".

Какие же доводы Центробанк приводит в поддержку своей позиции? Разберем по пунктам.

Снять легко, а прокатать сложно

Какое ограничение наличных платежей, недоумевают в ЦБ, если система пластиковых карт начала развиваться у нас в стране только в 90-ые года, и то окольным путем. Банки участвовали в так называемых "зарплатных проектах", чтобы увеличивать ресурсы у себя на счетах. Народ не доверял кредитным организациям, которые неоднократно подводили его в последнее десятилетие 20 века. Поэтому первым делом после зарплаты устремлялся к банкоматам.

Постепенно и количество пластиковых карт, и интерес к оплате при их помощи росли, особенно с 2010 года, но до сих пор 51,5% населения (об этом свидетельствуют социологические исследования, проведенные по заказу ЦБ) используют "пластик" преимущественно для снятия живых денег. При этом 37% граждан вовсе не имеют карт. И лишь 11,5% людей используют карты по назначению - для оплаты товаров и услуг. Нет, безусловно, что-то меняется. Если в 2011 году оплачивать наличными предпочитало более 90% населения, то в 2012-м - 88,5%.

Представители Центробанка объясняют любовь к "налу" недоразвитостью инфраструктуры. Вернее, однобоким ее развитием. С одной стороны, Россия является одним из лидеров в Европе по количеству банкоматов. На тысячу человек у нас приходится 1,3 устройства. В Швеции, которая первой заявила о планах полностью отказаться от наличности, на 1000 жителей приходится 0,38 банкоматов. В Германии - 0,71, в Италии - 0,76, во Франции - 0,87. То есть в России созданы все условия для того, чтобы человек со своей картой прямиком направлялся к банкомату и обналичивал свои средства.

Совершенно обратная ситуация у нас с POS-терминалами, необходимыми для приема "пластика" в торгово-сервисной сети. На 1000 жителей нашей страны приходится всего 3,7 устройства. Во Франции, к примеру, этот показатель значительно выше - 22 устройства.

Потому предложенная законопроектом инициатива обязать торгово-сервисные точки установить POS-терминалы выглядит разумной. Украина, которая пошла на этот шаг 2 года назад, получила впечатляющие результаты. Доля безналичных платежей здесь выросла с 17,5% до 24,5%.

Дорогой пластик

Еще один довод ЦБ против ограничения наличности - высокие комиссии по операциями с картами. С этим доводом можно поспорить. С момента появления пластиковых карт их обслуживание подешевело, и довольно значительно. Большинство банков ограничиваются 300-700 рублями в год для классических карт. Есть возможность получить карту даром, по тем же зарплатным проектам, в качестве дополнительной услуги к кредитам и депозитам.

Проблема тут в другом. И, кстати, Центробанк не считает, что должен решать ее каким-то образом. Если обязать всех оплачивать покупки свыше 600 тысяч рублей безналичными, то возникает проблема с приобретением автомобилей и туристических путевок. Здесь в случае безналичного расчета продавцы требуют сверх цены 3-4%. Зачем? В качестве комиссии за услугу банка. Правда, забывают упомянуть, что комиссию по справедливости должен платить продавец.

Дело в том, что эти проценты уходят в качестве оплаты услуг эквайера (банка, обеспечивающего оборудование и расчеты по безналичной форме). Если в магазинах, где цена покупки не превышает среднестатистическую, расходы на себя берет торговец (это хорошее конкурентное преимущество и дополнительный комфорт для покупателя), то при крупных приобретениях брать на себя оплату значительной суммы никто не желает. В итоге страдает потребитель. Мало того, что он отдает много денег за крупную покупку, так еще и оплачивает услуги банка, если выбирает безналичную форму.

Лунтовский уверяет, что Центробанк не может обязать банки снизить комиссию, что, в принципе, логично в условиях свободного рынка. Но кто-то должен пойти на решение этого вопроса. Например, прописать в законопроекте об ограничении наличных, кто должен нести расходы за обеспечение расчетов. В любом случае, это не должен быть потребитель, которого к такой форме платежа подталкивают. Иначе это уже выглядит как навязанная услуга. В этом случае, людей только оттолкнут от безналичной формы.

Мошенники не дремлют

Центробанк отмечает рост мошенничества в сфере безналичных платежей, и потому сомневается в необходимости обязывать людей заводить "пластик". Аргумент таков: банки не могут защитить людей от преступников, поэтому хранение денег на карте безопасным не назовешь.

Невозможно не согласиться с этим доводом. Как и с тем, что небо - синее, облака - белые, а трава - зеленая. В том смысле, что случаев мошенничества с картами становится больше. Но это не отменяет и мошенничество с наличными. Как и их кражу. Нет идеально надежного способа хранения денег - есть только то, что конкретному обладателю денежных средств кажется более приемлемым.

ЦБ считает, что нужно максимально защитить интересы держателя. Например, не нужно откладывать введение так называемой презумпции невиновности обладателя карты. Имеется в виду, если у человека пропали деньги с "пластика", то банк должен вернуть их сразу, а уже потом пытаться доказывать, что возможно, он сам их у себя украл. Такая норма должна была вступить в силу уже в этом году, но ее перенесли на год под воздействием банковского лобби.

И последний аргумент Центробанка против повсеместно обязательного "пластика" - низкий уровень доходов населения, недостаточная финансовая грамотность и психологический аспект, благодаря которому люди привыкли расплачиваться наличными.

Лично для меня этот довод кажется несколько надуманным, поскольку если бы была инфраструктура, то, наверное, граждане поняли бы удобство безналичной оплаты. Пожалуй, единственное, с чем можно согласиться, так это психологический аспект, но только другого свойства - если вы активный пользователь банковской карты, то наверняка замечали, что с нее деньги тратятся проще и быстрей. Но это личное наблюдение.

О позитивной мотивации

Итак, стороны обменялись аргументами. Многие из них убедительные. Безусловно, не может не огорчать тот факт, что доля наличных платежей в розничной торговле в нашей стране составляет 90%.

Но нужно ли ограничивать наличные платежи, чтобы развивать безналичные? Мне кажется, что это путь в никуда. Тут важно поставить вопрос. Что мы делаем? Ограничиваем наличные платежи или стимулируем безналичные? Второй путь выглядит более жизнеспособным. Если при оплате картой вам будут предоставлять скидку, то неужели вы не воспользуетесь этой возможностью?

В любом случае, пытаясь развить систему безналичных платежей, государство решает свои проблемы, поскольку безнал проще контролировать. Недаром идею об ограничении наличного оборота выдвинул Росфинмониторинг, причем в огромном пакете предложений различных ведомств по борьбе с теневым оборотом.

Анна Каледина, экономический обозреватель.

В Финляндии отмечен рост импорта древесины. Около двух третей импортных поставок приходится на древесное сырье из России.

В конце 2012 года в Финляндии был отмечен рост импортных поставок древесины. Как сообщает финский научно-исследовательский институт леса Metla, в течение января-октября минувшего года среднемесячный объем импорта древесины составил около 0,8 миллиона кубометров, а в октябре он вырос до миллиона кубометров.

Общий объем импортных поставок древесины в январе-октябре 2012 года финские специалисты оценили в 8,3 миллиона кубометров. Из них около 3,3 миллиона кубометров приходится на березовые балансы, доля которых в финском импорте древесины увеличилась до 40 процентов.

Около двух третей финского импорта древесины составляют поставки из России. Другими крупными поставщиками древесного сырья для Финляндии являются Латвия, Эстония и Швеция.

В последние годы овощная контрабанда начала процветать даже в таких благополучных странах, как Швеция и Норвегия. Власти первой обвиняют двух подданных Великобритании в организации сети незаконной поставки чеснока на территорию европейской страны через Норвегию. За несколько лет злоумышленникам удалось ввести в Швецию несколько крупных поставок продукции из Китая, при этом избежав уплаты импортных таможенных пошлин.

Напомним, что поставщики имеют возможность ввозить чеснок из азиатской страны на льготных условиях, но дальнейшее распространение импортной продукции в других странах Европы должно облагаться налогом в 9,6%.

Коммунальные платежи в Швеции разнятся в зависимости от региона. Затраты на содержание недвижимости в стране могут отличаться на $2,3 тыс. Такая значительная разница обусловлена расположением домов.

К такому выводу пришли специалисты Шведской Ассоциации домовладельцев. По мнению заместителя главы данной организации Иоакима Ольссона, иногда такие существенные различия в стоимости содержания сложно объяснить.

Как пишет The Local, расходы на содержание жилья рассчитываются с учетом налогов на недвижимость, стоимости электроэнергии, водоснабжения, канализации и страхования.

Таким образом, с учетом этим факторов, самым дорогим районом оказался Тьорн, расположенный недалеко от Гётеборга. Здесь годовые расходы на содержание жилья составляют €6,607 тыс. Следом за ним идет Вармдо, находящийся к востоку от Стокгольма: здесь этот показатель чуть меньше – €6,603 тыс. Замыкает тройку муниципалитет центральной Швеции Хаммаро, где домовладельцам ежегодно приходится выкладывать за содержание по €6,5 тыс.

На другом конце шкалы расположились области с самыми низкими затратами на содержание недвижимости. Так, лидером среди них оказался Ликселе с €4,8 тыс. в год. Не отстают от него Мало и Боден. Все три области находятся на крайнем севере страны.

Шведские пилоты авиакомпании SAS требуют выплатить 500 миллионов крон компенсации. Зарплаты шведских летчиков были приблизительно на 20 тысяч крон ниже, чем у их датских и норвежских коллег, потому в Стокгольмский суд первой инстанции подан иск об экономической дискриминации.

350 пилотов бывшей авиакомпании Linjeflyg, которая перешла SAS в 1993 году, считают, что их зарплаты были неоправданно занижены. Суд назначен на 11 февраля.

Ведомство сельского хозяйства предлагает ввести повышенный налог на мясо, чтобы сократить его потребление шведами. Производство мяса, особенно говядины, оказывает более вредное влияние на окружающую среду, чем производство растительных продуктов питания.

В прошлом году потребление мяса составило в Швеции 85 кг на человека/ в год. Самым популярным мясом оказалась говядина.

Швеция на 4-м месте в мире по потреблению говядины.

Только в Люксембурге, США, Австралии и Бразилии население потребляет больше говядины, чем шведы.

Такое количество потребления мяса является проблематичным со многих точек зрения. В последние годы стало ясно, что производство говядины способствует повышению выброса парниковых газов. Известно ведь, что производство мяса требует гораздо больше ресурсов, чем производство растительной пищи.

Проводивший анализ материала для Ведомства сельского хозяйства Швеции Суне Экман/ Sone Ekman считает, что какая-то форма налога потребуется в том случае, если для снижения потребления мяса недостаточным будет добровольного отказа покупателей от мясной пищи. Вводить повышенный налог на мясо имеет смысл только в том случае, если это будет сделано во всех странах Евросоюза, поскольку речь идет о глобальной проблеме, говорит Суне Экман:

- Такой повышенный налог должен быть дифференцированным. Те виды мяса, которые ведут к большему количеству парниковых газов, должны облагаться более высокими налогами, - говорит он.

С критикой этого предложения выступил министр финансов Швеции Андерс Борг:

- У нас уже есть налог на выбросы в атмосферу двуокиси углерода. Этого вполне достаточно и вряд ли стоит вводить еще отдельный налог, связанный с той же проблемой, но в другой отрасли, - сказал он.

Критически отнеслась к идее повышенного налога и Мария Форсхювуд/ Maria Forshufvud, исполнительный директор отраслевого объединения "Шведское мясо"/ Svenskt Kött:

– Мы не считаем, что нужно вмешиваться в потребление таким образом. Мы не съедаем 85 кг мяса в год. Если присмотреться к цифрам, то туда входят и отходы: и шкура, и кости, и жилы, т.е. несъедобное. Наше потребление мяса, на самом деле, значительно ниже, - говорит она. К тому же шведское мясо прекрасного качества, это производство необходимо стране, у нас хорошие традиции вскармливания скота, хороший уход за животными. Потребителям надо просто выбирать мясо тщательнее. Повышение налога выбьет почву из под ног целой отрасли, - считает Мария Форсхювуд.

В Швеции в прошлом году насчитывалось около миллиона частных предприятий, по подсчетам еkonomifakta.se.

Каждая десятая фирма из этого миллиона финансирует Trygghetsfonden, Фонд трудовой защищенности, которой в понедельник проводил свой традиционный и ежегодный "День перемен", или "День изменений", можно перевести со шведского.

- День этот становится традиционным, и сначала предназначался он для тех, кто работает в системе TSL, -мы разговариваем с директором фонда Тумасом Петти.

Задача фонда - помочь людям, потерявшим работу, найти новое место, и день, о котором мы говорим - день тех, кто им помогает. В понедельник в конференц-зале одного из центральных стокгольмских отелей собралось 450 человек, чтобы обсудить ситуацию на рынке труда, которая для смены работы сейчас малоблагоприятная.

- Мы нацелены на то, чтобы сократить тот период безработицы, в котором оказывается человек. Мы не создаем новых рабочих мест, подчеркивает Тумас Петти, - мы помогаем осуществить переход с одной работы на другую.

Наставники фонда - называются они современным словом коучи - спокойно и без нажима ищут вместе с клиентом приемлемого решения. Успех этих поисков во многом зависит от самих "искателей".

Иногда в коучинге нуждаются люди, которые по тридцать лет никакими подобными поисками не занимались, и тогда помощь может прийтись как нельзя кстати. Как писать заявление потенциальному работодателю? Что говорить на собеседовании? И - просто - как не впасть в отчаяние, попав под каток безработицы.

- Всё может выглядеть по-разному. Во многом это рукоположение, - использует неожиданный термин директор Петти.

Большинство находит новую работу в соответствие со своей квалификацией.

Средств на переобучение людей, потерявших работу, у Фонда трудовой защищенности нет.

За каждого сотрудника предприятие-участник фонда выплачивает в фонд 20 тысяч шведских крон. Эта сумма - своего рода страховой взнос. Если предприятие не увольняет сотрудников, то оно и "пользы" от этих денег не увидит, как в любой страховке, замечает Тумас Петти.

- Вообще-то, мы любим, когда работы у нас немного, когда на рынке труда всё хорошо, что самое предпочтительное.

На дне коучей выступали министр финансов Швеции Андерс Борг, его оппонент спикер Социал-демократической партии по вопросам экономической политики Магдалена Андерссон, министр рынка Хиллеви Энгстрём и её оппонент - заместитель председателя Комитета Риксдага по вопросам рынка труда, социал-демократ Ильва Юханссон.

В целых улучшения уровня образования Объединение шведских работодателей/Svenskt Näringsliv выступило с предложением материально поощрять те высшие школы и университеты, выпускники которых получают работу сразу после окончания учебного заведения. Но преподаватели вузов возражают.

Сейчас государственное финансирование высшей школы зависит от баллов, которые получают студенты. Чем интенсивнее темп обучения и соответственно, студенты быстрее получают требуемое количество баллов, тем лучше экономическая ситуация в данном учебном заведении. Но многие педагоги выступают против скоростных методов образования, полагая, что это неизбежно приводит к снижению качества. В результате - 30% выпускников не могут найти работу, соответствующую их компетенции, а четверть предприятий, которые занимаются рекрутированием кадров, не могут найти необходимых им специалистов.

Опубликованы результаты международного исследования о факторах риска возникновения острых нарушений мозгового кровообращения. "Вызывает удивление то, какое большое значение имеет образ жизни для профилактики инсультов", - комментирует данные исследования председатель Всешведского объединения больных инсультом Чель Хольм/Kjell Holm.

Ежегодно в Швеции заболевают инсультом около 30 тысяч человек. Из них приблизительно 5 тысяч - люди младше 50 лет. За последние годы случаев заболевания пожилых людей становится все меньше. А вот молодежь болеет все чаще. Ранее считалось, что наследственные факторы - одна из основных причин возникновения инсультов в раннем возрасте. Однако теперь доказано, что прежде всего физическая активность, здоровое питание, отказ от курения и умеренное потребление спиртного могут заметно снизить риск нарушений мозгового кровообращения.

Половина из тех, кто заболел инсультом, вели малоподвижный образ жизни, треть заболевших имела избыточный вес и повышенный холестерин.

По мнению врачей 2,5 тысячи человек смогут избежать инсульта, только если изменить их малоподвижный образ жизни и гастрономические пристрастия.

На производстве биологической очистки ОАО "Архангельский ЦБК" началась дозагрузка биореактора, работающего по шведской технологии прикрепленной микрофлоры AnoxKaldnesМBBRTM (технология со свободно плавающей насадкой). Новые насадки изготовлены на участке изделий из полиэтилена ремонтно-механического производства Архангельского ЦБК.

Одна из секций аэротенка первой ступени производства биологической очистки в 2008 г. переоборудована в биореактор с использованием технологии прикрепленной микрофлоры (активный ил в виде биопленки на твердом носителе).

После ввода в эксплуатацию биореактора существенно сократился сброс загрязняющих веществ в водоем по взвешенным веществам, лигнинным веществам и биологическому потреблению кислорода.

СЛОВО ИМЕЙЛ ПОЧТОЙ НЕ ЗАМЕНИШЬ

КСЕНИЯ ТУРКОВА

Автор словаря иностранных слов о том, почему нельзя законодательно защитить русский язык от иностранных слов

Не успели в Госдуме обсудить мат, как депутаты вернулись к еще одной, столь же любимой ими языковой теме - заимствованиям. Владимир Жириновский пообещал внести законопроект, регулирующий чистоту языка.

Почему эти меры не будут работать, нужно ли одному языку защищаться от другого и когда слово эксклюзивный имеет право на существование, МН рассказал автор Толкового словаря иноязычных слов Леонид Крысин.

- Почему с такой частотой возникает эта инициатива что-то сделать с иностранными словами?

- Они обычно раздражают человека. Человек привык одними словами пользоваться, а тут какие-то чужаки появляются. Контент вместо содержания, гаджет вместо технической новинки.

- Вас это тоже раздражает?

- Меня - нет. Меня другое раздражает. Например, когда произносят вот эти все упсы - междометия заимствованные. Мне кажется, они мало естественны, потому что междометие это сигнал естественного, идущего изнутри чувства. Человек непосредственно выражает восторг, удивление и так далее. И вдруг он при этом пользуется заимствованиями. Мне кажется, это надуманно.

- Вы говорите, что людей раздражают слова-чужаки. Но разве сами борцы за чистоту русского языка не пользуются этими чужаками?

- Да они не замечают. Конечно, пользуются. Спикер-то они, наверное, раз 100 в день повторяют. Просто это часть политики. Недаром Владимир Вольфович называет эти слова американизмами. Они же по форме и по сути англицизмы, просто они могут идти через американский вариант английского языка, но вообще это англицизмы.

- Но почему все-таки именно к этой теме все время возвращаются? Других проблем нет? Почему не предлагают запретить законодательно страшные канцеляризмы?

- Да уж, это было бы более уместно. Знаете, иностранные слова и раньше служили таким пугалом. Многие политики и писатели считали, что нужно освобождаться от них. Но тут-то предложение в законодательном порядке освободиться. Но это не будет работать. В 2005 году был принят закон о русском языке как государственном, и там говорилось о том, что не нужно употреблять иностранные слова, для которых в русском есть соответствия. Но ведь для того, чтобы определить, есть русское соответствие или нет, надо целое исследование проводить. Может, это неполное соответствие, может, там какие-то дополнительные смыслы. Это непростая вещь.

- Сама идея защитить язык от иностранного вторжения это совсем утопия или это можно воплотить в жизнь именно с помощью законов?

- Защищать надо не язык, а сферы использования языка. А сам язык защитить нельзя контакт с другими языками постоянно происходит. Можно регулировать как-то употребление иностранных слов в публичных сферах, допустим, в средствах массовой информации.

- А как регулировать? Какую-то квоту, что ли, установить?

- Вот сама идея эта достойна обсуждения, а как это делать должны специалисты решать, механизмы вырабатывать. В законе 2005 года, который я упомянул, высказана идея, что нужно запретить, а механизм не прописан совершенно. Как запрещать-то? Выходит человек к микрофону или ведущая читает новости, в которых мелькают иностранные слова их что, штрафовать за это? Ну они же не должны мгновенно подыскивать русский эквивалент, это невозможно.

Леонид Крысин, заведующий отделом современного русского языка Института русского языка им. В. В. Виноградова РАН, автор Толкового словаря иноязычных слов

- Жириновский предлагает составить список из примерно 100 слов и к каждому из них подобрать хороший русский аналог. И чтобы журналисты этим списком пользовались. Это реально?

- Шансы укрепиться в языке имеет то иноязычное слово, для которого нужно целое описательное выражение по-русски. Например, бегун на длинные дистанции - это длинно. А стайер - коротко. А вот когда слово равно слову, тогда все зависит от контекста. Например, эксклюзивный и исключительный. Если в продажу поступил эксклюзивный сыр, может, и можно заменить. А если кто-то дал журналисту эксклюзивное интервью, все-таки не надо ничего менять. Если не учитывать эти факторы, можно впросак попасть.

- Были в истории случаи, когда какие-то страны как-то успешно защищались от заимствований, ставили барьеры?

- Ну Франция боролась с англицизмами, это известный факт. Англицизмы там не любят. И в законе там есть соответствующие статьи. Но все равно на 100% они не работают. Не припомню, чтобы всерьез разрабатывались где-то механизмы таких ограничений.

- А Жириновский утверждает, что в Турции был положительный опыт. Его очистили от арабизмов, от персидских слов и от французских.

- Ничего подобного, в турецком есть арабские слова. Это миф.

- Вы автор словаря иностранных слов. Когда составляются подобные словари, как определяется: слово еще иностранное или оно уже укрепилось в языке, обрусело? Как вы решали, что брать, а что не брать в словарь?

- Если попросту говорить, давние слова (допустим, слово тетрадь какое-нибудь) не попадают в словари иностранных слов. У составителя словаря должно быть интуитивное ощущение, что уже не иностранное, а что еще иностранное. Тут жестких критериев нет. Я думаю, что тут надо интуицию мобилизовывать.

- А вы когда словарь составляли, полагались больше на интуицию или проводились какие-то эксперименты, опросы?

- И то, и другое. Опросы возможны, конечно. Но людей тоже спрашивают об их ощущениях. Правда, одно дело ощущение обычного носителя языка, а другое какой-то научный подход.

- Последнее издание словаря было в 2011 году. С тех пор возникло много новых слов?

- Да, совсем недавно у меня вышел небольшой словарь, в нем есть и гаджет, и девайс, и смартфон. Правда, айфонов еще нет. Я ввел слово имейл, именно так оно пишется по-русски. Мне кажется, это нужное слово, просто почтой его не заменишь.

- Есть новые иностранные слова, которые вам не нравятся?

- Я свое нравится/не нравится как-то стараюсь ... отодвинуть в сторону. Все-таки я должен как исследователь подходить. Мне скорее не нравятся слова типа фотка и сфоткать. Это такие мещанизмы, я бы их так назвал.

- Но это как раз русские слова, с русскими суффиксами.

- Да, в том-то и дело. Иногда русские не нравятся больше, чем иностранные.

- На что бы вы как лингвист посоветовали депутатам обратить внимание вместо мата и заимствований?

- Проблем полно. Вы упоминали уже канцелярит, вот его убавить бы. Потому что все-таки пока еще культуры устной речи маловато. Некоторые депутаты говорят живо, но в основном такое занудство разводят невозможно слушать.

- То есть вы бы посоветовали бороться с занудством?

- Может быть, не в первую очередь, но в частности. А вообще проблем у нас полно и не лингвистических. Вот на них бы депутатам обратить внимание.

10 слов, которые мы привыкли считать исконно русскими

Изба. Есть две версии происхождения этого слова: германская и романская. Согласно германской версии, слово изба происходит от jьstъba - теплое помещение, баня. Версию о родственности избы и слов истопка и (ис)топить лингвисты относят к называемой народной, ненаучной этимологии.

Буква. Этимологический словарь Фасмера указывает на несомненную связь с названием дерева бук и германское происхождение. Скорее всего, источником было доготское слово со значением книга, письмо, грамота. Так что английское book имеет к нашей букве непосредственное отношение.

Гораздо. Это наречие, которое кажется таким русским, на самом деле древнее заимствование из готского, в котором garazds означало говорящий разумно.

Свекла. Название этого овоща заимствовано из греческого, произошло от слова seаklon.

Кнут. Слово произошло от скандинавского knuґtr и древнего шведского knuter - сук, узел, нарост.

Ямщик. Древнерусское заимствование из тюркского языка. Происходит от ямчи - проводник или от зам (ям), то есть дорога.

Искус, искусить. Еще одно древнее заимствование. Происходит от готского kausjan.

Купить, купец. Происходит от готского слова, которое означало промышлять торговлей. Из этого же источника происходит древнепрусское kѓupiskan, финское kаuрра, немецкое kaufen.

Котел. Заимствовано в праславянскую эпоху из готского, происходит от слова katils или katilus, которое, в свою очередь, произошло от латинского catnus или catllus - блюдо, миска.

Деньги. Существительное заимствовано из татарского, в котором и означало, собственно, деньги, серебряную монету. Так что русские деньги это родственник монгольских тенге.

На производстве биологической очистки ОАО «Архангельский ЦБК» началась дозагрузка биореактора, работающего по шведской технологии прикрепленной микрофлоры AnoxKaldnesМBBRTM(технология со свободноплавающей насадкой).Новые насадки изготовлены на участке изделий из полиэтилена ремонтно-механического производства Архангельского ЦБК.

Напомним, одна из секций аэротенка первой ступени производства биологической очистки в 2008 г. переоборудована в биореактор с использованием технологии прикрепленной микрофлоры (активный ил в виде биопленки на твердом носителе).

После ввода в эксплуатацию биореактора существенно сократился сброс загрязняющих веществ в водоем по взвешенным веществам, лигнинным веществам и биологическому потреблению кислорода.

Шведская лесопромышленная группа Sцdra приняла решение выйти из проекта строительства Енисейского ЛХК, который осуществляет компания «Ангара Пейпа».

Sцdra была приглашена в проект строительства завода в Сибири с нуля в качестве индустриального партнера и должна была отвечать за маркетинг и продажи целлюлозы.

«Масштаб проекта поменялся по сравнению с первоначальным планом. Он перестал отвечать нашей долгосрочной стратегии, поэтому мы приняли решение выйти из него», — отметил Гунилла Салтин, исполняющий обязанности гендиректора подразделения Sцdra Cell.

Напомним, проект Енисейского ЛХК — один из «долгостроев» в лесной отрасли. На саммите АТЭС-2012 во Владивостоке японская компания Marubeni заключила с «Ангара Пейпа» соглашение и обязалась взять на себя финансирование проекта — строительство предприятия и закупку оборудования. Кроме того, Marubeni намерена построить порт на Енисее для нужд будущего ЛХК. Проект «Ангара Пейпа» будет по минимальной процентной ставке кредитовать Японский банк международного сотрудничества.

Общий объем инвестиций в проект составляет $3,2 млрд, предполагается строительство лесохимического комплекса, производящего ежегодно 900 тыс. тонн хвойной беленой целлюлозы и 300 тыс. тонн растворимой целлюлозы. Кроме того, планируется выпуск 380 тыс. куб м пиломатериалов и 100 тыс. тонн топливных гранул. Комплекс создаст 4,5 тыс. рабочих мест, из них 3,5 тыс. — в лесозаготовке.

Sцdra Cell является третьим в мире производителем товарной целлюлозы с годовым объемом производства в 2 млн тонн.

What Wood News

В Стокгольме в понедельник прошел "День изменений". Так Фонд трудовой защищенности называет свою ежегодную конференцию, в ходе которой обсуждаются основные проблемы, связанные с ситуацией на рынке труда. В Швеции растет число предупреждений об увольнениях и самих увольнений, и Фонд функционирует как страховка на случай потери работы: сотрудники предприятий-участников фонда имеют право на получение экспертной помощи в поисках новой работы. Перед началом конференции, в ходе брифинга министр финансов Швеции Андерс Борг объявил, что правительство уже весной начнет осуществление "Трудового пакта" - инициативы, направленной на создание 30 000 рабочих мест для безработной молодежи.

Шведская модель получает, таким образом, дальнейшее развитие Шведская модель, базирующаяся на соглашениях работодателей и представителей трудящихся, в данном случае - Объединения шведских предпринимателей с Центральным объединением профсоюзов Швеции и профсоюзами служащих в частном секторе. Молодые люди, впервые выходящие на рынок труда, будут в течение 2-3 лет получать в соответствии с отработанным временем 75% минимальной зарплаты, установленной коллективным трудовым договором, остальные 25% рабочего времени пойдут на профессиональное образование и на введение в профессию. Правительство, в свою очередь, готово отменить социальные отчисления, выплачиваемые работодателями - участниками пакта. Правительство, по словам министра финансов, готово снизить и размеры страховых взносов на случай потери работы, повышенные "Альянсом за Швецию" после прихода к власти.

Упаковки с витамином D часто содержат намного больше этого витамина, чем написано на коробке. Передозировка этого витамина может быть даже опасной для здоровья, пишет газета Дагенс нюхетер.

При анализе десяти разных препаратов, содержащих витамин Д, оказалось, что количество витамина во много раз превышает то, что написано в инструкции/вкладыше.

В Швеции - из-за недостатка ультрафиолетового излучения (мало солнца) - витамин Д многие принимают в качестве профилактики дефицита этого витамина.

Как показало тестирование, многие препараты с витамином Д превышают - многократно - рекомендации Управления по контролю продуктов питания: 7,5 микрограмм в день. И даже превышают опасную границу суточного приема в 100 микрограмм в день.

Например, таблетки с витамином Д под названием Self содержали на 86% больше витамина Д, чем было написано на упаковке. И даже больше, чем 200 микрограмм, пишет Дагенс нюхетер.

Гипервитаминоз или передозировка витамина D может вызывать нарушения метаболизма кальция, приводящие к гиперкальциемии и гиперкальциурии.

Почти 90 000 человек, взявших так называемые "студенческие кредиты" на время обучения в гимназиях или вузах, попали в "черный список" должников Кронофогден/ Ведомства по имущественным взысканиям за долги. Это на 4 000 меньше, чем год назад, но сумма долгов достигла почти миллиарда крон, или по 11 000 крон на человека.

Большинство должников - молодежь, которая училась на уровне гимназии в рамках системы Комвукс/ Кomvux, т.е. коммунального обучения для взрослых, и 13 процентов учились на уровне высшей школы.

Бензозаправочные станции Швеции обеспокоены растущим количеством людей, которые заправляют свои машины и уезжают, не заплатив за бензин.

По данным Шведского общественного телевидения/ SVT речь идет примерно о 46 000 таких случаев неуплаты на общую сумму в 47 миллионов крон в год.

Воровство топлива случается по всей Швеции. Часто от уплаты за заправку уклоняются именно угнанные машины с фальшивыми номерами.

Количество АЗС страны, на которых есть персонал, сократилось на треть, начиная с 2006 года. Это должно было сократить число краж, т.к. на автоматической АЗС нельзя заправиться, не заплатив предварительно за бензин.

Журнал "Мир техники" / Teknikens värld писал несколько месяцев назад после очередного повышения цен на бензин, что Швеция относится к тем странам Евросоюза, где цены за литр бензина (тогда 15,53 кроны) и дизельного топлива (тогда 15,24 кроны) - самые высокие.

Центристская партия, одна из четырех партий в составе коалиционного правительства Швеции набрала самое низкое число симпатий за всю свою 45-летнюю историю. Если бы выборы в Риксдаг состоялись сегодня, то эта партия с набранными 3,2 % голосов в него бы не попала, не пройдя 4-х процентного барьера, необходимого для того, чтобы войти в шведский парламент.

Число симпатий потенциального электората центристов упало на 1,3 %. По опросу, проведенному Sifo, те, кто голосовал раньше за партию Центра, предпочитают теперь Христианско-демократическую партию. Число ее сторонников выросло, по данным опроса января, на 0,9 процента.

Сторонников оппозиционных социал-демократов стало на 1,5 процента больше, их общее число: 33,6 %.

Ранее в этом месяце, лидер партии Центра Анни Лёв прервала свой отпуск в Таиланде и вернулась в Швецию, чтобы обсудить растущую критику в адрес так называемой новой "Идейной платформы", в которой - среди прочего - были такие пункты, как отмена закона, запрещающего многоженство, отмена обязательного школьного обучения, открытие границ Швеции для свободной иммиграции и другие. "Идейная платформа" была разработана фалангой радикалов в партии Центра, которую не поддерживают сторонники более консервативных взглядов. Эксперты подчеркивают, что эта "Идейная платформа" не является официальной идеологической платформой центристов - это только дерзкое предложение одной фаланги, и Анни Лёв теперь предстоит найти баланс внутри своей партии между радикалами и традиционалистами.

Мониторинговый институт Sifo опросил 1 935 человек в период между 7-17 января. Вопрос был задан: За какую партию ты бы проголосовал, если бы был выборы в парламент состоялись сегодня?

Министр по вопросам равноправия и заместитель министра образования Швеции Ниамко Сабуни/Nyamko Sabuni сообщила, что снимает с себя полномочия и выходит из состава правительства, а также из Риксдага.

На ее место назначена Мария Арнхольм/ Maria Arnholm.

Сабуни родилась в 1963 году в Бурунди, в семье беженцев из Республики Заир (ныне Демократическая Республика Конго). В 1981 году, вместе с родителями она приехала в Швецию. Училась на юридическом факультете Уппсальского университета, а затем изучала миграционную политику в Высшей школе Мелардален/Mälardalens högskola. В 2002 году она была выбрана депутатом Риксдага от Либеральной Народной партии.

На пресс-конференции она заявила, что она пришла в политику, так как считала, что вопросы интеграции требуют иного подхода и особого внимания. Многое удалось осуществить за то время, пока Сабуни занимала пост министра интеграции. По ее заявлению, она гордится тем, что непосредственно принимала участие в реформе адаптации для вновь прибывших иммигрантов. «Необъяснимым образом абсолютно здоровые, трудоспособные люди, прибывшие в нашу страну, направлялись в социальные службы, вместо бюро по трудоустройству. Интеграция начинается с того, что человек учит язык и получает, таким образом, возможность найти работу», - заявила бывший министр. В результате реформы был введен обязательный курс «Общественной ориентации для прибывающих в страну беженцев».

Довольна Ниамко Сабуни и тем, что принят и действует единый закон о дискриминации, вместо семи отдельных законов существовавших ранее. Изменился и подход к вопросу о денежной компенсации. Дискриминация теперь стоит дорого. Прежде всего, в финансовом выражении. Причем учитывается не только реальная компенсация потерпевшему, но и урон обществу, нанесенный таким образом. Так что штрафы за дискриминацию - значительно возросли. «Я рада, что нынешнему антидискриминационному законодательству сопутствует материальная компенсация за дискриминацию», - говорит Ниамко Сабуни.

Председатель Либеральной Народной партии Ян Бьёрклунд, вице-премьер-министр Швеции, министр просвещения страны, выступая на пресс- конференции заявил, что необходимо отметить не только политическую, но социальную активность Сабуни. Она принимала участие во многих дискуссиях по общественно-социальным вопросам, выступала на страницах газет, выпустила книгу о девушках - иммигрантках, которые подвергаются насилию в Швеции.

На место министра по вопросам равноправия назначена Мария Арнхольм/ Maria Arnholm, бывшая заместителем Ниамко Сабуни.

Шведское правительство предлагает разрешить вооруженную охрану на борту шведских торговых судов для защиты от нападений пиратов. Такое требование давно выдвигали пароходства, чьи суда проходят в Аденском заливе у побережья Сомали.

Министр по вопросам инфраструктуры Катарина Эльмсетер-Свэрд/ Catharina Elmsäter-Svärd сказала, что речь идет о том, чтобы дать пароходствам право нанимать вооруженную охрану на свои суда. Должны быть выработаны особые критерии, необходим будет анализ, чтобы мы были уверены в том, что всё работает именно так, как и было задумано, - сказала она.

4 600 человек, уже получивших вид на жительство в Швеции, ожидают направления в какую-нибудь коммуну страны. Это самая высокая цифра ожидающих после передачи ответственности за новоприбывших иммигрантов местным властям.

Ситуация вряд ли улучшится в ближайшее время просто потому, что негде размещать беженцев, хотя примерно 260 коммун страны подписали договор о том, что они обязуются принимать на поселение новоприбывших и получивших положительный ответ беженцев.

В среднем, семье с детьми в прошлом году приходилось ждать три месяца. Для человека одинокого ожидание может затянуться на полгода, т.к. в коммунах редко есть свободные маленькие квартиры.

Одним из следствий является то, что люди, получившие ПМЖ, вынуждены жить в квартирах Миграционного ведомства и не могут начать учить шведский язык на курсах SFI (Шведский для иммигрантов), поскольку средства на оплату курсов распределены между коммунами, поэтому пока человек не поселится в отведенном ему месте, он не может начать ходить на курсы. Что в свою очередь замедляет интеграцию новоприбывших беженцев.

Генеральный директор Бюро по трудоустройству Ангелес Бермудес-Сванквист/ Angeles Bermudez-Svankvist не считает, что новоприбывшие беженцы должны иметь право селиться, где им хочется. Она считает, что так называемый EBO-закон, дающий возможность беженцам поселиться, например, у родственников или друзей, устарел и его надо изменить.

Два года назад ответственность за размещение беженцев, получивших ПМЖ, и скорейшее их трудоустройство перешла к Бюро по трудоустройству. Генеральный директор Бюро считает, что EBO-закон мешает выполнению этих обязанностей:

- Мы должны внимательнее присмотреться к тем районам Швеции, где возникла очень сложная ситуация. Например, город Сёдертелье/ Södertälje, где сегодня живет 25 000 человек из Сирии.

Ты, значит, не считаешь, что если беженцы сами хотят поселиться в Сёдертелье, то надо им это разрешить?

- Я считаю, что люди могут поселиться, где хотят, при условии, что в этих местах есть социальные предпосылки для хорошего старта и интеграции в шведское общество, - ответила генеральный директор в субботнем интервью новостной редакции Ekot Шведского общественного радио.

Дискуссия о военных расходах:

Российская армия: непосильное бремя или нераскрытое преимущество?

Ведущий Андрей Колесников,

дискутируют Алексей Кудрин и Павел Фильгенгауэр

Алексей Кудрин:

Первое: прежде чем мы начали говорить об армии, её вооружённых силах и их возможностях, мы должны исходить из того, что военная мощь складывается из экономического, социального, научно-технического, политического и собственно военного потенциала. Нельзя рассматривать армию в отрыве от экономического потенциала страны. Устойчивый рост расходов на оборону (я буду всегда на этом настаивать) возможен только в условиях устойчивого роста экономики. Если мы допустим такой рост расходов, который будет существенно опережать рост экономики, то мы вынуждены будем выбирать: либо уменьшить расходы на все остальные программы в стране, включая инфраструктуру, образование, другие социальные отрасли (в том числе строить по-другому пенсионную систему, потому что мы нашли другой приоритет и хотим опережающе наращивать там расходы); либо начать существенно поднимать налоги — но тогда мы создаём другие сложности для роста. И первый, и второй сценарии создают сложности для развития современной экономики и стимулов роста. Опять же, осмелюсь утверждать, что сам по себе только оборонный заказ не создаёт ни модернизации, ни экономического роста: модернизация армии может происходить только одновременно с модернизацией всей экономики. В современной экономике нельзя создавать маленькие анклавы, оазисы высоких технологий и инноваций, если как остальная экономика не будет соответствовать современному уровню. Времена, когда мы на базе военных заказов создавали новые технологии, а потом они применялись в гражданской отрасли, безвозвратно прошли. Конечно, армия и ВПК всё равно заказы создают; по-прежнему на отдельные технологии, которые сейчас в гражданской сфере не имели бы коммерческого спроса, армия готова выделять ресурсы, которых не получить в коммерческом секторе.

Но мы всё-таки сегодня живем в другом мире. Глобализация создала совершенно новую систему: чтобы создать новую технологию, мы должны применить все высокие технологии и достижения всех других отраслей. Сегодня невозможно это сделать в одной отрасли: нужно создать комплексную продукцию из многих комплектующих. Даже наши современные самолёты, или ракеты, или суда — это уже конечный продукт применения современных технологий во всех областях: от связи и материалов до непосредственно вооружения. Поэтому модернизация армии и ОПК невозможна без модернизации всей

экономики.

Сейчас обозначены определённые параметры оборонного заказа. Наша дискуссия осложняется тем, что многие цифры засекречены, я сейчас тоже не имею прямого доступа к ним и даже ограничен в том, что уже знаю. Был период, когда начальник Генштаба Квашнин писал мне доклады в одном экземпляре: он считал, что меня надо убедить в каких-то аспектах развития армии и её реформе, чтобы я поспособствовал её поддержке. И должен сказать, что с 2000 года мы сделали многое. Кое-какие цифры назову. С 2006 года объём расходов на раздел бюджета “Национальная оборона” вырос с 686 млрд рублей до 1 трлн 846 млрд в 2013 году. В процентах к ВВП рост более скромный — мы выросли до 3?% ВВП; но к 2014 году общие расходы вырастут до 2 трлн 745 млрд, а это уже 3,7?% ВВП. Хочу обратить внимание, что с 2011 года уже на 1?% ВВП вырастают расходы на этот раздел. Несмотря на то что мы говорим об армии, я скажу ещё об одном разделе бюджета, где тоже сконцентрирован определённый военный потенциал, — это “Национальная безопасность и правоохранительная деятельность”. Здесь расходы выросли с 566 млрд в 2006 году до 1 трлн 826 млрд. в 2011 году.

Сравнялись

Любопытное обстоятельство: объём финансирования национальной обороны и всей остальной части правоохранительной деятельности и безопасности сравнялся. Но мы должны помнить, что у нас в “национальной обороне” расходы на космос, ракетный щит, тяжёлую технику, самолёты, надводные и подводные суда, а в правоохранительной деятельности ничего такого и нет, но они по сумме расходов догнали! Это ненормальная, неестественная структура, которая должна привлечь общественное внимание. Дальше я об этом скажу. Так вот, совместно эти расходы выросли до 6,1?% ВВП и продолжают расти. А с 2013 года вырастут на 0,5?% — и составят уже 33?% расходов бюджета, при том, что есть и другие разделы, которые с этим сектором связаны: часть расходов сидит в разделах “Образование”, “Медицина”, “Социальная политика” (все военные пенсии). Нынешняя пятилетка к предыдущей вырастает в реальном выражении (за вычетом инфляции) на 53?%. Мы даже в период кризиса и слабого экономического роста находимся в состоянии мощнейшего наращивания националь-

ной обороны.

Мне разрешили использовать одну цифру — это прирост расходов, если берём 2011 год за ноль. Здесь четыре статьи, они свёрнуты. Это оснащение, денежное довольствие, военные пенсии и модернизация ВПК. Речь идёт и об оснащении ведомств правоохранительной деятельности и безопасности (МВД, ФСБ, погранвойска) и денежном довольствии в этих ведомствах. Только на эти структуры мы имеем прирост расходов в 1?% ВВП на 2011 год, в 2015 году — 2,57?% ВВП, правда, к 2020 году эти расходы будут несколько умереннее. В них и заложена вся работа по оснащению — те самые 23 трлн рублей. Это примерно 12 трлн рублей на денежное довольствие, которое уже объявлено, и здесь же военные пенсии и оснащение ВПК.

Мнение экспертов: нужно сокращение оборонных расходов

Я обращу внимание на экспертный доклад “Стратегия-2020”, который предполагает действовать в обратном направлении: сократить расходы на национальную оборону на 0,5?% ВВП, на правоохранительную деятельность — на 0,4?% ВВП. По оценке экспертов группы Мао-Кузьминова, если мы этого не сделаем, мы не сможем реализовать возможности подъёма образования, здравоохранения и инфраструктуры в стране. Они умеренно предлагают повысить расходы на образование (на 1?% ВВП), здравоохранение (на 1,3?% ВВП) и строительство дорог (на 1,6?% ВВП). Они как раз предлагают этот манёвр: расходы на национальную оборону и правоохранительную деятельность

сократить.

Можно сравнить наши военные расходы с другими странами. США расходует больше — 4,8?% ВВП, имея особую роль в мире по своей военной доктрине. Если же это перевести в доллары по текущему курсу, то годовые военные расходы всех стран НАТО — больше триллиона, из них в США — 700 млрд, Россия — тратит на оборону всего 38 млрд. Но тут надо сразу смотреть по паритету покупательной способности: Россия в этих ценах тратит 57 млрд и занимает 5-е место в мире по объёму расходов.

Это реальный вызов, требующий ответа: хотим ли мы сохранять позицию мощнейшей военной державы после США? Да и Китай мощно наращивает вооружённые силы. Но как в этих условиях конкурировать, когда мы не можем сравниться ни с США по объёму ВВП и его возможностям, ни с другими странами НАТО вместе взятыми (только Германия и Франция каждая отдельно могут с нами конкурировать по всем параметрам)? Они не стремятся первенствовать в этом, но имеют расходы не ниже наших.

Должны ли мы слушать тех, кто говорит: поскольку мы хотим сохранить свою обороноспособность и быть не слабее, нам надо существенно увеличить долю расходов на оборону? Но поскольку мы не сможем встать с ними вровень по экономическому потенциалу, мы должны очень трезво оценить, какие современные методы и технологии обороны мы должны использовать для сохранения своей обороноспособности. Мы должны решить, хотим ли и можем ли мы ставить задачи, которые выходят за рамки чистой обороны и сохранения своей территории; должны ли мы какие-то блоковые функции выполнять в СНГ, Центральной и Средней Азии, по силам ли нам это? У меня нет окончательных ответов на эти вопросы, решение принимает политическое руководство страны, а рекомендации дают специалисты. Но у меня есть ответ, что если бы мы ограничились только задачей обороны России, то мы бы с ней справились в рамках приемлемого для России уровня расходов к ВВП, который традиционно сложился за последние годы, и нам бы не пришлось сейчас существенно их наращивать.

Численность вооруженных сил

Есть ещё один аспект — численность вооружённых сил. НАТО — 3,5 млн человек, США — около 1,5 млн, не считая Национальной гвардии. У нас около 1 млн и около 400 тысяч военнослужащих в других войсках (пограничники, сотрудники ФСБ, ФСО, они входят в единую систему вооружённых сил, которая выходит за рамки Минобороны). Полиция не относится к ним, в данном случае это органы правоохранительной деятельности. Но внутренние войска входят в систему военной организации, находясь в составе полиции.

Южная Корея обгоняет нас по численности военнослужащих на 100 тысяч населения, но Россия показывает здесь рекорд по сравнению со всеми остальными странами, и даже величиной нашей территории вряд ли это объяснишь. И Германия, и США имеют показатели в два раза меньше: там один военнослужащий защищает двухсот граждан, а у нас всего 99. это отчасти компенсирует более низкие технологии техники и вооружения, но мы тогда должны определить и правильную структуру и создавать её. Вот последние решения, принятые по денежному довольствию (для Минобороны — с 2012 года, по всем остальным — с 2013 года). В 2,5 раза возрастают почти по всем позициям основные оклады. Если сравнить с другими странами, то среднее денежное довольстве в армии соответствует среднему по экономике. Давайте посмотрим по лейтенантам: примерно соответствует, где-то на 20-30?% выше (в США или Франции). Но мы сейчас поставили 220?% выше среднего по экономике, такой задали себе приоритет. До реформы денежного довольствия лейтенант получал среднее по экономике. После реформы — 220?%. При этом, если бы мы сегодня решили реализовать полный переход на контракт и профессиональную армию, это стоило бы около 180 млрд рублей в год. С учётом того, что уже принят указ о значительном увеличении числа контрактников (до 475 тысяч к 2015 году), то для завершения полного перевода потребуется только 90–100 млрд рублей.

В сопоставлении с тем, как сейчас увеличиваются расходы — 2?% ВВП (в ценах прошлого года это 1 трлн рублей), добавить всего 100-180 млрд с более чётким распределением и переходом на профессиональную армию становится вполне реализуемой задачей. Мы могли бы поставить задачу, и она была бы посильна при более оптимальном распределении средств на финансирование вооружённых сил. Дальше я подчеркну: когда мы вынимаем из экономики в виде налогов ресурсы (как правило, налоги платят те, у кого есть прибыль), снимаем их с успешных предприятий, которые могли бы эти средства направить на дальнейшее производство, инвестиции, повышение качества рабочей силы, тем самым мы задаём новый оборот и накапливаем новый капитал. Тратя на оборону, вынимая эти средства на создание армии, с точки зрения экономической, мы выводим средства из будущего развития. Танки стоят, требуют расходов на текущее содержание, которые делают ещё больше вычеты из прироста ВВП. Поэтому, когда у нас правоохранительные и оборонные ведомства обосновывают мультипликативный эффект от расходов на национальную оборону, они, как правило, учитывают только расход, который проводится за счёт этих ресурсов. Всегда надо сравнивать с тем, сколько продукта создали бы эти же ресурсы через другие технологии, через инвестиции в другие технологии, в том числе и гражданского направления. Тогда этот эффект будет очень слабым. Он будет, но не такой, как обычно доказывается. А закупаем ли мы действительно современную технику? Пойдёт ли этот оборонный заказ в 23 трлн на современные образцы, которые потянут за собой новую цепочку заказов на инновационную продукцию? Сейчас, когда Минобороны уже заявило, что нужно делать это в тех объёмах и очень быстро, наращивая в тех темпах, о которых я сказал, в разы в течение 3–5 лет, можем ли мы в ближайшие 3–5 лет увеличить закупку самых современных образцов?

Они уже есть, уже выведены на серию, чтобы такими темпами начать их закупать? Может, они будут через 3–5 лет готовы, и тогда их закупать?

Тут же Минобороны заявляет, защитив свой бюджет, о неспособности российского ВПК производить продукцию, дотягивающую хотя бы до уровня Китая. Тогда возникает вопрос: может быть, закупать вооружения за рубежом? Тут же разгорелась полемика, и уже готовы закупать то, что есть. “Уралвагонзавод” — один из примеров: там предполагалось, что задел будет лет через пять по новым изделиям, но пришлось сделать заказ прямо сейчас. Поэтому новый план закупок не совмещён с графиком выхода новой продукции из НИОКРов и испытаний. При этом цены, по которым посчитаны эти триллионы, существенно ниже тех, по которым готова работать оборонная промышленность. Они не согласованы с промышленностью в полном объёме, и первые же заказы показали это: в прошлом году заказы по полгода стояли, промышленность говорила, что не может согласиться на эти цены. Называю те цены, которые запрашивает Минобороны: это 3–5?% рентабельности в лучшем случае, а нужна минимальная рентабельность 10–15?%, иначе эта отрасль инвестиционно не привлекательна.

Еще один важный вопрос: имеем ли мы в виду, что сегодня оборонная промышленность должна быть государственной, и не важно, какая там рентабельность? Можем ли мы вернуться в Советский Союз и содержать полностью нерентабельный ВПК?

Или мы будем исходить из того, что мы будем иметь в основном частную промышленность (уже сегодня в большинстве предприятий, выполняющих оборонный заказ, доля частной собственности достигает 50?% и больше)?

Новые изделия, которые будет выходить, будут требовать кооперации гражданских отраслей, которые сегодня не работают на ВПК, но смогут участвовать в тендере и будут на основе своих мощностей производить то, что будет заказано?

Мы должны опираться на широкий круг предприятий, которые сегодня будут работать, завтра, проиграв тендер, потеряют возможность заказа, потом снова приобретут. Мы не можем содержать чисто государственную отрасль оборонзаказа, мы давно прошли этот период. Поэтому сегодня мы должны создать рыночные условия работы этих предприятий, чтобы под такой гарантированный заказ на 10 лет в новое оборудование проинвестировал частный сектор. Это просто гарантированная доходность.

Тогда, главное — у нас после оборонзаказа останутся современные, работающие в отрасли предприятия, а не планово-убыточные, существующие только на государственные ресурсы, не способные работать на рынке. Это новое требование к оборонной промышленности, к новым принципам её работы не реализовано пока, в новой программе развития ОПК оно тоже не получило развития.

Открытая цифра — новая программа оснащения ВПК в эти же 10 лет составит 3 трлн рублей. Но не открыта цифра, сколько из них государство тратит, а сколько — частный сектор. Предположим, что часть этой суммы — это государственные вливания в эту отрасль. Тогда объявленная сейчас программа приватизации отдыхает по масштабу средств, которые мы получим, потому что здесь в ближайшие 10 лет в промышленность будет инвестировано в долю России в капитале этих предприятий больше, чем мы получим.

Не думаю, что мы получим в ближайшие 5 лет 1,5 трлн от продажи ключевых активов государства. Но мы инвестируем в промышленность, размывая долю частного сектора, и получим новый пакет акций всех основных предприятий, работающих на ОПК. А это всё современные предприятия. Всё, что я вам сейчас говорю, я высказывал на нескольких совещаниях по формированию ОПК. И в целом говорилось: да, наверное, это правильный взгляд, нужно провести инвентаризацию, подготовиться к тому, чтобы она осталась инвестиционно привлекательной, осталась активна на современном рынке. Но сроки, которые были поставлены, конечно, не позволили это сделать.

Есть ряд недостатков ОПК: состояние производственно-технической базы, состояние ценообразования, которое не отрегулировано до конца, в части принципа комплектования не определены дорожные карты реформ. Численность офицеров было предложено сократить до 150 тысяч, но тут же на 70 тысяч увеличили. Прапорщики и нижние должности лейтенантские принято было перевести на сержантские, но тут же всё вернули обратно. Продолжается досчёт всех последствий, они ещё не сосчитаны. То есть финансово-экономическое обоснование всех этих реформ ещё не готово.

Необходимо более последовательно определить элементы реформ, начиная с организационной структуры, численности, военной доктрины, формирования всех элементов государственной программы вооружений. Я бы отметил, что мы по факту стоим перед двумя стратегиями.

Первая — это тактическая модернизация армии за 10 лет с самыми жёсткими параметрами, с существенным увеличением новой техники в составе армии, что, я думаю, не совсем готово. Второе, что можно было бы сделать более системно и последовательно, без спешки: это на 15 или чуть больше лет растянуть. Для меня было неожиданно, что Путин в своей предвыборной программе объявил о некоторых параметрах закупок. Это всегда была закрытая информация. Например, за ближайшие 10 лет построить 8 лодок стратегического назначения или 20 общецелевых подводных лодок. Я не могу назвать, сколько было построено за последние 10 лет, я могу сослаться на слова тогдашнего президента Медведева, что это “в разы больше”. 50 надводных кораблей, 600 самолётов, 100 космических аппаратов — это данные из программы Путина. Я могу только сказать, что это в разы больше, чем в предыдущие 10 лет. Существует ли потребность сделать это той ценой, о которой я говорил, показывая, каково наращивание сил при неготовности технической базы? Для меня между этими условными стратегиями выбор очевиден: нужно увеличивать сроки перевооружения, лучше к нему готовиться. Очень многое — на пути существенного повышения эффективности как в самой военной организации, так и в обеспечении заказа.

Необходимый ядерный паритет

Я хочу подчеркнуть: согласен со словами “когда доходим до ядерного паритета, я перестаю быть либералом”. Россия должна обеспечить ядерный паритет со странами НАТО. Как Россия при таком ВВП может обеспечить паритет? Уточню: я говорю не о военном потенциале и паритете, а о ядерном. Это особая сфера, которая является центром нашей доктрины. Если по России наносится ядерный удар на максимальное поражение, то после этого удара Россия наносит ответный удар, у неё сохраняется достаточно возможностей нанести его. Звучит необычно.

Дело в том, что вся система защиты, включая ПРО и системы базирования, ядерная триада: сухопутное, морское и воздушное базирование, рассчитаны и распределены так, что, как бы ни был рассчитан этот удар, должно остаться достаточное количество сил и носителей, чтобы нанести ответный удар. Только обладая такими возможностями, можно говорить, что мы сохраняем паритет, то есть первый удар не может быть нанесён без того, чтобы не получить ответный удар. И ответный удар тоже должен быть не точечным и случайным, а достаточным для нанесения непоправимого ущерба. Именно это является содержанием термина “ядерный паритет”, который стоит в центре концепции ядерного сдерживания. Только тогда, когда мы это обеспечиваем, мы обеспечиваем особую роль России в мире.

Тот уровень расходов бюджета, который до сих пор осуществлялся, эту позицию обеспечивал. Даже в нашей нынешней системе, не всегда эффективной, у нас всегда под особым контролем выполняются все параметры обеспечения ядерного сдерживания. Это работает, здесь заложены те традиции и тот уровень, который, конечно, зависит от общего уровня организации, управления, состояния промышленности, экономики, и многими усилиями удаётся это пока сохранить. И это как раз не подвергалось сомнению: когда рассматривались другие, более умеренные темпы вооружения (изначально был утверждён другой план — 13 трлн на ближайшие 10 лет), они обеспечивали сохранение ядерного паритета при сохранении 1 млн численности вооружённых сил. Я думаю, что мы должны сегодня строить новую армию, рассчитывая на меньшую численность, на профессиональных контрактников (один контрактник замещает двух и больше срочников — это не линейная зависимость по всем родам, но мы могли бы заменить, я абсолютно уверен, и уменьшить абсолютную численность).

Павел Фельгенгауэр: Сразу могу сказать, что ядерный паритет — это терминология 1970-х, когда чудовищными усилиями мы сумели численно догнать США по межконтинентальным боевым блокам и средствам доставки. Сейчас этот термин утратил всякий смысл. Есть термин “ядерное сдерживание”, который подразумевает, что ядерные державы не воюют между собой, потому что риск от ядерной войны слишком велик. Я согласен, что военные технологии в нынешнем мире не порождают технологический рывок в гражданских отраслях. Давно прошли те времена, когда военные технологии вели за собой гражданское производство. Нынешнее военное производство во всём мире — это узкоспециализированная, очень небольшая по объёму часть экономики.

По сравнению с производством каких-нибудь там айпадов просто денег больших нет. Используются очень специфические технологии, и перетекание происходит сейчас в обратном направлении — из гражданских областей в военные. Часто, когда смотришь, какие на поле боя компьютеры, выданные военным ведомствам, даже в передовых странах, эти зелёные ящики, гораздо большие, нежели те, что можно купить в магазинах.

Так что заявления господина Путина в его предвыборной программе, а также господина Дворковича о том, что, потратив эти 23 трлн, мы получим технологический рывок, это просто ерунда, никакого рывка в целом в экономике не будет. И я согласен тоже с тем, что наш ВПК не в состоянии сейчас производить современное вооружение по большей части спектра, который необходим. Конверсия после конца “холодной войны” не работала практически нигде. Попытки объединить военные компании с гражданскими, скажем, в Швеции кончились тем, что военные они выделили отдельно. Тогда непонятно предложение господина Кудрина создать абсолютно рыночный ВПК.

Абсолютно рыночного ВПК нигде в мире нет и, наверное, быть не может. Рынок очень узкий, закупщик — только государство, реального рынка нет. Пытаться строить рыночный ВПК — иллюзия. С чем я ещё не согласен: считаю, что прямой связи военных расходов и экономического развития нет, что модернизация напрямую зависит от экономического развития. Есть много примеров того, что это просто не так. В Израиле в 1970-х годах экономика была в ужасном состоянии, инфляция составляла в год 200?%, зато вооружённые силы были дееспособны. Здесь нет прямой связи, потому что военная составляющая государства всё-таки напрямую зависит не от экономики, а от угрозы. Какие есть богатые страны, которые не тратят деньги на вооружение. А есть бедные страны, которые тратят много. Поэтому, определяя программу перевооружения российских ВС, надо исходить прежде всего из реальной угрозы. А угроза действительно существует. Российские и советские вооружённые силы где-то с 1979 года воюют непрерывно. В основном ведут довольно невысокого уровня, антипартизанские, антитеррористические действия, но они продолжаются. И есть все основания полагать, что угроза будет нарастать, и России воевать придётся. И на Кавказе может быть обострение, и в Средней Азии, где совершенно очевидна угроза “арабской весны” в каком-нибудь Узбекистане. А для того, чтобы иметь возможность с этой угрозой справиться, нужно иметь то, чем это делать. А вот этого-то и нет. И нужно там вовсе не ядерное оружие. Реальных противников России ядерным оружием не сдерживать. Ядерное оружие — это оружие, которое никогда не будет использовано, его и делали для этого, и я знал многих генералов времён “холодной войны”, которые говорили: “Мы всегда точно знали, что ядерной войны с Америкой не будет никогда”. Ядерное сдерживание — это просто необходимая вещь.

Правильно было сказано о том, что слишком много денег тратится на программу перевооружения, что она засекречена. На что конкретно будут потрачены 23 трлн — непонятно. Но главная проблема не в том, что она слишком большая, а в том, что она бессмысленна. Я из-за засекреченности точно не могу сказать, но 90?%, хорошо 70?% денег будут потрачены без толку. Ведь приоритеты определены. Приоритет первый: стратегическое ядерное оружие и новые системы доставки. Об этом, выступая в Сарове, Владимир Путин сказал: вот мы опередили Америку, уже развернули новое поколение стратегических ракет, а они этого не сделали. А почему они этого не сделали? Потому что в США решили, что после конца “холодной войны” новые средства доставки между континентами развёртывать не нужно. И мы могли бы не развёртывать новые системы, а поддерживать существующие для обеспечения ядерного сдерживания. Многие специалисты считают, что режим ядерного сдерживания в США себя исчерпал, поскольку нет противоречий, ради которых он мог бы быть использован. Но это не значит, что надо от ядерного оружия отказываться. Речь идёт о том, что приоритеты программы вооружения — ядерное оружие, которое не будет использовано никогда. На это уйдёт больше половины: строятся новые подлодки под систему “Булавы”, а это совершенно чудовищные деньги. Второй приоритет — система воздушно-космической обороны. Абсолютно бессмысленная, потому что это как бы ПРО, но она строится на ядерном перехвате: это будут С-500 с ядерными зарядами, которые будут над нашими городами взрывать мегатонные заряды, чтобы отразить ракетное нападение. Создавать такую систему, перефразируя слова Милюкова: это либо идиотизм, либо измена. И только где-то третьим-четвёртым приоритетом идёт то, чтó нужно. А нужна нам пехота, хорошо подготовленная, хорошо экипированная, поддержанная на поле боя современными средствами: беспилотниками, высокоточным оружием, авиационным и артиллерийским, системами разведки онлайн и целеуказания в реальном времени. Иначе придётся воевать дедовским способом, как сейчас до сих пор воюют на Кавказе, где ничего этого нет и где воюют дедовским оружием. Не то чтобы оно плохое, но оно создавалось для другой страны, для крестьянской полуграмотной армии, где жизнь человека стоила пятак, а всё вооружение пехотинца — 15 советских рублей. Неважно было, сколько их убьют, бабы новых нарожают. А поскольку бабы явно новых рожать не собираются, то так больше воевать нельзя.

То есть приоритеты расставлены абсолютно неверно. Угроза реальная — воевать будет некому. Система комплектования тоже с этим связана, её нельзя рассматривать с чисто экономических аргументов — дело не только в деньгах. Поэтому нельзя говорить, что у нас ВВ — это военнослужащие, а полицейские или ФСИН (где, кстати, ещё полмиллиона) — нет. У нас имеется конечное количество (и не такое уж большое) молодых дееспособных мужчин в возрасте примерно от 18 до 30 лет, которые в принципе могут служить. Сейчас идёт конкуренция: повысили зарплату военным — повышают и другим. В результате контрактников нет, их и не будет, и повышение зарплаты даёт очень мало, потому что почти то же самое можно получить в МВД или в ФСИН, а там, кроме того, на самых рядовых должностях, только поступив на службу, можно сразу получать коррупционный доход, который в ВС на рядовых должностях отсутствует, да ещё не надо в “горячих точках” воевать. В результате повышение денежного содержания оказалось бессмысленным делом: не оценили возможности народонаселения предоставить достаточное количество дееспособных добровольцев. Кроме того, нет системы их отбора, нет сержантов, офицеры неправильно подготовлены — их надо готовить к другой войне, к другим конфликтам, которые России предстоят. А они предстоят. Сейчас вообще катастрофа: у нас бригады состоят в основном из солдат, которые служат один год. Солдата за год можно только научить, а потом сразу увольнять. Сын у меня отслужил в израильском спецназе: его год и три месяца готовили, прежде чем признали пригодным, чтобы в бой послать. Пехотинца можно подготовить хорошо за 8 месяцев. А когда его сразу увольняют, то получается, что эти бригады состоят из солдат, которые не обучены, да ещё и дурно вооружены. Те контрактники, которые есть, тоже небольшой подарок: им давать современное вооружение бессмысленно, они не смогут эффективно его использовать на поле боя. Когда были события в Киргизии, оказалось, что послать-то некого. Говорят, что в каждом соединении ВДВ есть отдельный батальон, который в принципе пригоден для экспедиционных действий. То есть те войска, которые есть, пригодны защищать родной край (не знаю, правда, как хорошо). А нужны войска для экспедиционных действий: взорвётся Узбекистан и вместе с ним Средняя Азия, и надо будет оттуда вытаскивать русских. Нужна возможность как-то стабилизировать ситуацию, а нет ничего: нет пехоты, нечем её поддержать. И это не является приоритетом, потому что приоритетом является противостояние с США, совершенно бессмысленное. Хотя я понимаю, конечно, российские военные ведомства лучше всего готовятся к войне с НАТО, потому что с ними воевать никогда не придётся, даже за неправильные закупки оружия отвечать не придётся. Для ядерного сдерживания ракеты можно делать вообще из фанеры, потому что это угроза угрозой, это не оружие для поля боя. А воевать фанерными танками — я видел, как ими воюют в Чечне, как они горят вместе с экипажем. ВПК готов делать то, что он умеет. Когда я пытался у специалистов выяснить, зачем нам новая ракета “Булава” и “Тополь-М”, мне объясняли, что мы её разработали ещё в советское время, сейчас довели, и если не будем ставить на вооружение, то потом вообще не сможем её производить. То есть закупается не то, что нужно, а то, что можно, то, что есть. Есть кувшин с водой, а хотелось пива. И полная засекреченность программы вооружения, то, что там будут потрачены чудовищные деньги на эту воздушно-космическую оборону, а по секрету говорят, что это будет ядерный перехват... Специалисты знают, что у нас других наработок нет.

А это настолько бессмысленная и чудовищная штука, которая создавалась в советское время и должна была дать дополнительных 10 минут для эвакуации руководства из Москвы, а то, что население погибнет от мегатонных взрывов, — так всё равно же летит вторая волна американских ракет. И на этих технологиях создавать ядерный щит сейчас — бессмысленная трата денег.

Я бы хотел сказать, что с численностью вооружённых сил очень большие проблемы. Было одно, по-моему, в 2004 году заявление господина Путина, когда он сказал, что военнослужащих и приравненных к ним у нас 4,5 млн. Считается, что в ВС Минобороны у нас миллион — в действительности меньше, но там ещё примерно столько же вольнонаёмных, бóльшая часть из которых — уволившиеся военнослужащие. Отказываться от суммирования полиции и ФСИН бессмысленно: они расходуют человеческие ресурсы. Вообще оценкой человеческого ресурса — сколько мы можем собрать дееспособных солдат и сколько им заплатить — никто не занимается. То, как пытаются решить эту проблему, просто увеличивая денежное довольствие, — это подход “новых русских”: если дать шофёру больше денег, он должен лучше ездить, а не будет. Та же проблема и с ВПК: с 2001 года растёт закупочный бюджет, он вырос в номинале в 10-12 раз, а закупки почти не выросли. Сколько они производили, когда им платили 10 рублей, столько же и производят, когда им платят 100. И вообще без иностранных комплектующих не делается сейчас никакая нормальная техника в российском ВПК. Без кооперации с Западом никакого перевооружения не будет. А если нужна кооперация с Западом для радикального перевооружения российских солдат, тогда бессмысленно поддерживать с этим же Западом ядерное сдерживание. Все эти проблемы непродуманны. Нет дискуссии — вот здесь есть дискуссия, но решения принимают в другом месте, а нас не слушают.

А. Кудрин: Всё-таки я одним из основных своих тезисов считаю то, что военная мощь зависит от состояния экономики и роста экономики. Если попытаться разорвать эту зависимость, то нужны тройные усилия, чтобы создать оазис ОПК в отрыве от всей экономики и способности подготавливать людей, обучать их, реализовывать технологические программы. Если даже это можно будет сделать, то на это нужно будет тратить неимоверные средства. Тогда существенно больше нужно перераспределять на эту отрасль, а это повышение налогов.

Готовы мы сегодня от уровня налогов в 37?% ВВП выйти на уровень 43?%, как во Франции, или 50?%, как в Швеции? Дальше мы уже не можем наращивать налоги, это с учётом всех других факторов будет тяжело. Пример Израиля требует специального изучения: там нет ядерной составляющей. Вторая реплика — о том, что нет понятия ядерного паритета. Не знаю, откуда я его взял, я в 1980-х годах не работал, только с 2000 года. Ядерное сдерживание, безусловно, более широко используемый термин. Но эта концепция чёткого ответа настолько является центральной, настолько рассчитана до деталей, что это пока держит. И третья реплика: вы говорите, что раз никто особо воевать не будет, ядерное сдерживание в таком виде не работает, но от ядерного оружия не стоит отказываться.

Это другая концепция: это уход от того ядерного сдерживания, которое просчитано до детали. Если исходить из концепции, что этого нет, то это совсем другая система организации ВС. Пока Россия в восьмёрке, 6-й по экономике она стала за последние 10 лет, а взяли ее за особую военно-политическую роль, и пока существует ядерный паритет, нас оттуда не выгонят. Не потому, что там обязательно нужно быть, сегодня есть другие форматы. Я просто говорю о той роли, которую Россия по-прежнему играет.

В условиях глобализации, когда меняются центры военной мощи, России нужно иметь сильное оружие. Пока оно работает. Почему мы так много говорим о ПРО в Европе? Потому что это сразу меняет возможности сдерживания. Всем странам НАТО нужно будет пересматривать концепции противостояния, войны и возможного противоборства. По техническим и экономическим причинам они всё менее просчитываются. Только что Евросоюз объявил, что они принимают концепцию выхода Греции из еврозоны. Это просто пример того, что там накапливаются проблемы, и США с их дефицитом в 7,5–8?% не смогут обеспечивать такую же величину военного бюджета. США стоят перед необходимостью сокращать свои военные расходы на 3–4?% ВВП. Говоря со специалистами в США, я убедился, что они понимают: сейчас, перед выборами, Обама символически тронул эти расходы (но сократил), затем придётся существенно пересматривать. И готовность США к совершенно другому уровню диалога, в том числе с Россией, по совместным усилиям снижения рисков в мире увеличится. Если США в течение ближайших трёх лет не найдёт вариант сокращения расходов, то доверие к доллару упадёт, доллар покатится вниз. Эта валюта по-прежнему является резервной и обеспечивает особую роль США и её финансовых структур в мире: только американский банк может взять под ставку 0,25?% в Федеральной резервной системе чистые эмиссионные доллары и вложить их в любой точке мира. Пока он имеет эту возможность, потому что все ещё доверяют доллару. А если в ближайшие два года США не покажут готовности привести свой дефицит к приемлемой величине, до 3-4?%: в этих 8?% есть примерно половина структурного дефицита, то есть когда экономика начнёт расти, он автоматически сократится процента на 1,5, а потом ещё нужно до 3?% дожимать. И в Штатах понимают, перед чем они стоят, и говорят: США будут более сговорчивы по всем основным параметрам военного противоборства. Поэтому я оптимистично смотрю на то, что мы когда-нибудь все договоримся — и с НАТО, и с США. И тратить сейчас деньги на полное выстраивание за 10 лет старой концепции, я думаю, нерационально, в этой части я с вами согласен. По численности: вы сослались на 4,5 миллиона — да, это включая все таможенные службы, МЧС. Сейчас они выведены. Но согласен, что ГУИН — это вооружённые люди. Другое дело, что вряд ли они пойдут воевать. По ключевым вопросам я высказался, спасибо.

Григорий Томчин: Ядерный паритет — абсолютный блеф. Я это говорю, как человек, 20 лет занимавшийся подводными лодками. В 70-е годы был блеф и сейчас. Тогда, по ОСВ-1, договорились до такого паритета, при котором каждая сторона могла уничтожить весь мир 38 раз. А вот ядерное сдерживание и ядерный перехват — это и есть тот самый ядерный паритет, потому что, взорвав их над собой, мы уничтожим, кроме нас, ещё и их. Это не шутка: при первых расчётах в 80-х годах было принято, что самое эффективное противодействие — это взорвать над собой на высоте 100 км. До сих пор ядерщики так и делают, обманывая вас: первый удар, второй удар, третий... 28 минут и одна подводная лодка. Но лучше над собой. И это действительно реальный паритет. Второе. Я абсолютно согласен с заявлением Павла Фельгенгауэра о том, какую армию и какую модернизацию делать. Не ядерную, не космическую модернизацию, а так, чтобы, воюя на Кавказе, иметь соотношение погибших 1:20, ну, 1:10, но не 2:1, как сейчас нам заявляют: трёх ликвидировали, пять убито, шесть ранено. Но для этого нужны другие технические задачи для ВПК. Он настроен на другое — на большую скорость, дальность, мощь. А вот на то, чтобы сохранить своего солдата... Надо, чтобы народ любил армию. Матери и невесты не могут любить армию, пока там гибнут люди и теряют здоровье хотя бы раз в течение двух-трех лет. Как правильно было сказано, с конца 70-х годов армия воюет. Если в дежурном режиме из Псковской дивизии воюет один батальон, то за службу офицера сколько раз он туда попадёт? Совсем другой подход нужен. А вас обманули: построить эти 8 ракетоносцев один российский завод может за три года, а наладить может 8 в год. А если он будет строить 10 лет, то стоимость одного будет равна пяти.

П. Фельгенгауэр: Какие должны быть вооружённые силы, объяснять долго. Хорошие ВС могут быть призывными, есть добровольческие очень хорошие. А у нас ни те, ни другие и все плохие. Сейчас система призыва в России фактически умерла, с этим уже ничего нельзя сделать. Нужно формировать добровольческие ВС. Об этом говорят уже 20 лет, но ничего не делается. Нет сержантов, и никто не понимает, как их делать, нет системы рекрутирования. Если ты хочешь набрать работников, которые были бы не первые попавшимися с улицы, нужна служба рекрутирования. Ну какие могут быть 400 тысяч контрактников! Только деньги разворуют. К сожалению, все военные реформы, боюсь, нацелены только на распиливание бюджета, а бюджет огромный. И пока это не будет сделано (а для этого нужна открытая дискуссия), — эти вопросы не должны быть засекречены, потому что это касается всех. Нужна другая страна, другой президент...

А. Кудрин: Какой должна быть армия, чтобы мы могли отпускать туда наших детей? Ну, я бы хотел, чтобы сын чем-то другим занимался. Это вопрос выбора, предпочтения, пусть каждый сам определяет. Но мы должны создать условия, чтобы кто-то из наших детей захотел пойти в армию, рассчитывая там чему-то научиться. И чтобы они не считали это для себя потерянными годами. Я думаю, это можно сделать: оснастить, сделать более чёткую организацию, чтобы люди там не бездельничали, а учились и пришли оттуда с массой знаний, плюс чтобы был климат — я думаю, даже это можно сделать и дедовщину побороть, ведь это сделали все армии мира, кроме нашей. Этого нужно добиваться!

Я считал, что избрание концепции ценой в 23 трлн рублей — это существенное изменение экономической политики в целом. Мы не можем надеяться на то, что цена на нефть всегда будет 110 долларов за баррель, а сейчас мы переходим на зависимость от цены в 120 долларов и выше. Значит, это либо будет не исполнено и сокращено в конечном счёте через несколько лет, и все предприятия, которым сейчас дано задание расширять производство, набирают рабочую силу, вплоть до сварщиков и станочников, забирают их из тех областей, где их не хватает, а потом им скажут: извините, ошиблись! Это катастрофа, это очень неэффективное использование ресурсов.

Или другой вариант: мы будем исполнять эту программу независимо ни от чего, только повышая и повышая налоги. И третий вариант: мы будем продолжать тянуть эту программу, не строя дорог, школ, больниц и так далее. Все три варианта — плохие.

И еще одно: меня беспокоило то, что не были проработаны многие названные недостатки в этих вопросах, но это не остановило при принятии решения. Это значит, что у нас что-то не работает в системе принятия управленческих решений. Это для меня неприемлемо.

П. Фельгенгауэр: Нельзя поручать волкам охранять овец, это бесполезно. Обязательно должна быть общественная дискуссия, она есть в любых странах, где созданы дееспособные вооружённые силы. Любая военная организация в любой стране стремится к тому, чтобы все мужчины служили и все деньги тратились на ВПК. Нужен баланс, и армия должна подчиняться обществу, общество должно контролировать вооружённые силы. И только так можно создать эффективные ВС, и нельзя это поручать военным. Хотя, конечно, вести людей в бой должны профессионально подготовленные сержанты и офицеры. А вот обсуждать, что нужно сделать, чтобы они эффективно воевали, должно общество и экспертное сообщество, вовсе не обязательно состоящее из профессиональный военный. Каждый профессиональных военных всегда специалист и всегда будем защищать своих, доказывать, что нужны именно системы ПВО или танков побольше. Военные должны знать своё место. Очень эффективную реформу в своё время провёл Роберт Макнамара, когда министерство обороны забрали из рук военных, и там стали командовать гражданские специалисты, а военные — им подчиняться. И создали сейчас лучшие в мире вооружённые силы.

А. Кудрин: Одна реплика. Я согласен с тем, что эти вопросы настолько важны, с точки зрения цены, концепции, доктрины, влияют на все стороны жизни, что это должно обсуждаться больше, чем любой другой вопрос. Должен быть общественный контроль и какая-то специальная система, прежде чем будет приниматься система, что такая армия нам нужна. Сегодня общественный контроль катастрофически недостаточен. Для этого нужна бóльшая открытость оборонного бюджета и бюджета правоохрани-

тельных органов.

Колесников: Это прежде всего — ещё вопрос цены человеческой жизни.

Фёдор Шелов-Коведяев: Безусловно, общее состояние экономики и состояние военной организации тесно связаны. Мне кажется, что мы всё время пытаемся решать прикладные и технические задачи, частные проблемы, не приняв решения по общим вопросам. В этом смысле как человек, понимающий внешнюю политику, я должен сказать: почему что-то более-менее разумное происходит в ядерной составляющей нашей обороны? Потому что существует эта чёткая концепция ядерного сдерживания (правильная, неправильная — я не буду это обсуждать). Поскольку во внешней политике мы еще не определились с союзниками, то непонятно, подо что строить армию. Только под инсургентов, только под партизан? Это будет совершенно другая армия, её, конечно, будет недостаточно для решения общенациональных задач. Но какова эта общенациональная задача? Очевидно, что войны в Европе не будет. Вполне возможны какие-то совершенно новые конфликты, связанные с атакой на так называемый “золотой миллиард” со стороны голодных стран Африки и Азии. Это всё нужно сначала просчитать, посмотреть, что более вероятно, где это раньше взорвётся, откуда это всё может на нас рухнуть, с кем мы должны быть в этот момент. И тогда выстроится концепция, какая армия нам нужна, исходя из того, какие внешнеполитические приоритеты будут перед нами стоять.

А. Кудрин: Силиконовая долина и Бангалор — принципиально разные по наполнению и содержанию. Они были созданы исторически под какие-то задачи, давно уже эти задачи не выполняют и их переросли. Кстати, у всех, кто копировал Бангалор, тоже ничего не получалось. Это всегда сочетание каких-то условий, когда получается что-то особенное. Но я думаю, что и нам не удастся создать свой ОПК, опирающийся только на свои разработки и комплектующие. Айфон в своей экономике мы создать не можем, а такие технологии нам нужны. И мы их покупаем: все наши самые передовые системы управления уже обеспечены западным оборудованием, информационным и расчётным. Да, их проверяют, туда делают закладки, их пытаются вскрыть. Но что делать — приходится эти системы управления и связи закупать. Индия и Китай не стесняются покупать, и “Булава” содержит часть элементов, не производимых у нас. Создание современных видов вооружения требует использования последних достижений тех стран, где это было создано. Поэтому я думаю, всё пойдёт к этому, не только из-за военных условий, но и из-за общеполитических: мы будем создавать коллективные рамки безопасности, сближать взаимодействие и сотрудничество наших держав, в том числе вооружённых сил. Создавать оторванную от всех и противоборствующую всем систему невозможно, я абсолютно в этом уверен.

Из зала (Андрей Романов, предприниматель): Я бы хотел сконцентрировать внимание на том вопросе, который вкратце звучал. В прошлом году главный военный прокурор Фридинский сказал, что каждый пятый рубль, потраченный на оборону, не доходит до цели и разворовывается. Это официальное мнение, да. Глядя на цифры, которые нам приводил Алексей Леонидович, становится понятно, как много денег пропадает. Я как предприниматель и как гражданин не готов платить за это безобразие, за рост расходов, которые идут непонятно куда. Поэтому мне кажется, что сначала нужно разобраться с коррупцией. Вопрос к вам: насколько эта проблема актуальна в этом контексте и что можно предпринять, чтобы её решить?

А. Кудрин: С вашей установкой полностью согласен. Не думаю, что это точная цифра, не знаю, из какого расчёта она взята. Но думаю, эффективность чрезвычайно низка. Я знаю, как сделать эффективно, потому что изучил лучшие практики мира в этой части. Если бы реализовать в полном объёме программу эффективности бюджетных расходов, которая за полгода до моего ухода была утверждена правительством, то только эта программа процентов на 20 снизила воровство и коррупция. Это минимум. Прежде чем мы принимаем решение, должна быть проведена экспертиза: нужно ли это делать; делать ли это так; какими ресурсами и средствами? Это обычная практика общественного контроля, которая у нас не проходит. Возникает проблема — приходят люди и говорят: деньгами завалим. Когда мы, Минфин, говорили: давайте проведём всю процедуру, экспертизу, дискуссию, нам отвечали: зачем, решение уже принято, какие обоснования? К сожалению, это обычная практика по любым вопросам. И подчинение правилам тщательного анализа принятия решений обеспечивает в конечном счёте эффективность. Когда хватают за руку на откате, это последняя стадия примерно из десяти — на всех предыдущих можно поймать. Эффективность можно повысить существенно. Можно договориться о некоторых правилах — в парламенте, с общественными организациями — и жёстко их отслеживать. Чиновники и министры иногда первые, кто их нарушает, потому что хочется быстро всё сделать.

Из зала: Вопрос в том, сможет ли хоть как-то решить социальные вопросы, которые худо-бедно решает призывная армия, введение контрактной армии?

П. Фельгенгауэр: Я думаю, да. Вот была в России призывная армия при первых Романовых, а потом Петр Алек-

сеевич ввёл контрактную и выиграл войну. Но после появления регулярной армии вместо дворянского ополчения в России шли непрерывные военные перевороты. Последний неудачный — это декабрьское восстание. Да, и многие на это указывают: призывная армия — это какой-то гражданский контроль над вооружёнными силами. Но, к сожалению, призывная армия в России погибла, потому что подавляющее большинство людей не хотят, чтобы их дети служили в вооружённых силах. С этим, боюсь, уже ничего не поделать, и надо исходить из реальности. Чтобы призывные ВС сейчас были бы сколько-нибудь эффективны, срок службы по призыву нужно увеличить минимум до двух лет, а лучше — до трех, как в Израиле. (В СССР тоже служили по призыву три года, а во флоте — четыре. И парни там приобретали разные специальности, после армии их вне конкурса принимали в технические вузы и на работу в “закрытых” предприятиях ВПК. — Ред.) Прекрасная будет армия! Согласно нынешнее российское общество принять трёхлетнюю службу? Нет. А тогда получается, что такие вооружённые силы недееспособны. Есть аргументы и в ту, и в другую сторону: есть очень хорошие призывные армии и очень хорошие контрактные. Но в нашей стране подавляющим большинством населения призыв отторгается. Служить нужно дольше, год-то не годится никуда. Бобик сдох,

к сожалению.

А.Кудрин: Я добавлю: повышение денежного довольствия и было попыткой увеличить престиж воинской службы. Я здесь с Павлом согласен, что это в полной мере не решит проблему для контрактников, где действительно сопоставима зарплата с правоохранительными органами. Но не только поэтому. Вообще нужно создать другую атмосферу, состояние обучения в армии, целый комплекс. Плюс проживание, затем передислокация, перевод по службе — всё зависит от этого. Контракт — это другие условия жизни: они не сидят в казарме круглые сутки. Всё это должно быть серьёзно продумано, но до сих пор до конца не доработано. Тем не менее сейчас принято решение наращивать число контрактников по 50 тысяч каждый год. Условия, правда, сразу созданы не будут. Но сказанное не значит, что этого не надо делать, я как раз полностью за контрактную армию. Но позицию свою не меняю: оборонный бюджет должен быть меньше, чем сейчас, в пределах тех цифр в процентах к ВВП, который мы набрали. Но эффективность должна быть повышена, и это возможно. Не только при правильном расходовании денег — военная организация, цели, всё должно быть существенно уточнено в рамках общественной дискуссии и новых вызовов.

Заседание Гайдар Клуба фонд Гайдара провел в кафе “Март”.

Опубликовано в журнале:

«Вестник Европы» 2012, №34-35

Россия > Армия, полиция > magazines.gorky.media, 21 января 2013 > № 739198 Алексей Кудрин, Павел Фельгенгауэр

Пилотный регион. Калининград

Гайдаровские чтения в Калининграде

Институт Гайдара больше 15 лет работает с калининградской областью. он разрабатывал первые предложения по созданию свободной (особой) экономической зоны. е.т. гайдар не раз бывал здесь. Вместе с ним мы готовили “калининградский номер” (“Вестник Европы” 4/ 2002 год. в. Ярошенко “калинов мост”, эссе о Калининграде-Кёнигсберге) 10 лет назад. Понять, что изменилось за десять лет, к каким результатам пришла область, было нашей целью на этих, порой довольно жарких дискуссиях.

Положение хуже губернаторского

Н.Н. Цуканов — пятый губернатор Калининградской области за двадцать лет. Добром поминают здесь первого губернатора, профессора и доктора экономических наук Юрия Семеновича Маточкина. Потом были разные люди. Трудный регион, анклав, российский остров, вклиненный в Европу, со множеством специфических сложных проблем, решаемых не здесь.

И в Федеральном Балтийском университете полемика возникла сразу, на официальном пленарном заседании, что, согласитесь, бывает не часто.

Губернатор Николай Николаевич Цуканов сказал, что Калининградская область конкурирует не с другими регионами страны, а с соседними странами. Однако конкурентные преимущества тают из-за таможенных и административных барьеров и границ. “Критиковать существующую систему можно долго, — сказал Н. Цуканов, — но нужно предлагать альтернативы. Нам нужны новые идеи, они войдут в Комплексную программу социально-экономического развития Калининградской области, которая, мы надеемся, станет Государственной программой”.

Еще один крупный чиновник, Станислав Сергеевич Воскресенский (заместитель полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе), сказал, что уникальное положение Калининграда создает и проблемы и дополнительные возможности, особенно после вступления России в ВТО. Необходимо усиление конкурентоспособности, а для обсуждения перспектив области нужно привлекать все интеллектуальные силы… Он отметил, что поисками перспектив области занимаются Институт Гайдара и В.А. Мау, один из руководителей разработки социально-экономической стратегии страны. Он высказал убеждение, что “чем больше привлекается интеллектуального ресурса, тем лучше для развития региона”.

Владимир Александрович Мау выступал и полемично, и дипломатично. Он напомнил, что Гайдар видел и сильные, и слабые места региона, его возможности и риски, указывал, как можно проводить разные типы экономической политики. Область была полем экспериментов, мы проверяли и реализовывали здесь свои наработки. За истекшие годы через эксклав прошла череда губернаторов с очень разными политическими и экономическими воззрениями, но все они продолжали сотрудничать с Институтом Гайдаром.

В.А. Мау напомнил, что у АНХиГС здесь два филиала, и ученые “плотно работают” с регионом. Упомянув о разработанной по заданию руководства страны “Стратегии-2020”, он сказал: “Стратегия — это прежде всего процесс дискуссии, процесс обсуждения альтернатив и рисков. Это дает шанс экспертам быть практическими консультантами. Когда премьер В.В. Путин поручал нам работу над Стратегией, мы договорились, что предложим ряд разумных альтернатив”.

Эксперт, по мнению В.А. Мау, не должен настаивать на реализации своего замысла — это один из уроков девяностых. Гайдар говорил: “дело эксперта — честно сказать, чтó он думает, понимая, что решения принимают политики, исходя из другого ракурса, из своего опыта, интуиции, на основе собственных представлений… Но это не снимает ответственности экспертов, они должны говорить правду, а не угадывать настроение начальства… Хорошее время для экономистов, плохое — для остальных”.

В.А. Мау поделился соображениями о тенденциях развития страны и о тех рисках, что стоят перед нею. Он заявил (довольно полемичным тоном), что Россия ныне находится в беспрецедентно хорошем экономическом положении. В таком хорошем положении она не была с 1960-х годов — по сбалансированности показателей, по темпам роста, по бюджетной политике, даже по динамике капитала. У нас огромный отток капитала, сказал Мау, но и приток тоже (хотя баланс отрицательный). Однако у нас позитивные тренды, и даже Всемирный банк признаёт улучшение нашей конкурентоспособности по десяти позициям. Это, конечно, не повод для чрезмерного оптимизма, но можно сказать, что мы движемся в правильном направлении. (Даже если темпы роста снижаются — по европейским меркам они высоки, выше Германии, хотя и ниже Китая.)

Однако уровень недовольства в стране растет (тут В. Мау сменил регистр): экономика, бизнес — всё на стадии ожидания. Мы должны понимать, что нынешний кризис — это не эпизодический спад, а системная трансформация мировой экономики, которая началась четыре года назад и будет продолжаться еще долго. “Есть две группы проблем, — отметил В. Мау, — одна из них связана с глобальной ситуацией, другая — с внутренней. Как мировой кризис 1930-х годов в корне изменил ситуацию в мире, так 1970-е годы вывели нас на новую модель мира. Уверен, что и нынешний кризис завершится новой моделью…

Главный структурный вызов, — подчеркнул В. Мау, — это вызов социального государства. Самый тяжелый кризис разразился там, где созданы развитые системы социальной защиты. Где социальное государство больше, там кризис глубже и острее. Об этом первым писал Гайдар в своих проницательных работах. В государствах со стареющим населением и неблагоприятной демографией просто не может сохраниться старая пенсионная система; в эпоху массового удлинения сроков жизни не может сохраниться старая система здравоохранения. Раньше здоровые платили за больных, молодые за старых, а неученые — за учащихся. Это проблемы не только России, а всего развитого мира, с которыми пришлось столкнуться и нам, получившим в наследство скорее декларативную, нежели реально работающую, но очень притягательную для людей социальную систему. Как сделать хорошую систему здравоохранения, если лечатся все? Как преобразовать систему образования, если учатся все и всю жизнь?

Пенсионная система во всем мире трещит по швам. Первыми странами, которые ввели пенсионное обеспечение, были Германия, Великобритания. Но тогда продолжительность жизни была 45–50 лет, а до пенсионного возраста доживали не многие 70.

Ныне же пенсионный возраст превысил среднюю продолжительность жизни — и система затрещала. Речь идет о кардинальной смене модели: при каких параметрах она устойчиво балансируется? Люди, по 20 и долее лет живущие на пенсии и привыкшие быть активными потребителями товаров и услуг, требуют другого отношения, другого обеспечения, другого уровня доходов. Молодые вообще не надеются на государство и не верят, что оно сможет достойно оплачивать их труд и сберегать их средства для пенсионного обеспечения в их старости. Надежда на семью, на аренду недвижимости, на накопления — это уже совсем иная модель, для гораздо более состоятельного населения. И для устойчивой экономики, где долговременные вложения не лишены смысла.

Образование как отрасль экономики тоже ставит перед нами трудные вопросы. Мировой тренд — на пути индивидуализации образования. Не решив глубокие структурные проблемы, мы из кризиса не выйдем. Вопрос вопросов: как переформатировать эти сектора?”

Зал затих, а В. Мау продолжал грузить: “Весь мир столкнулся с демографическим вызовом, массовой миграцией. Современный экономический рост начинался при росте численности населения. Но, похоже, он остановился. Если это так, это все меняет, в том числе и идеологию неуклонного экономического роста.

Вызовы, с которыми сталкивается Россия и весь мир, — беспрецедентны. Мы не знаем решений этих задач, их лишь предстоит понять и решить. Никогда раньше банки не проводили такую денежную политику, как теперь, никогда не было такой перекачки денег в американскую и европейскую, мировую экономику… Не было такого: денежное предложение увеличивается, а инфляция падает. Много нового, непонятного. Это непонятное время, оно интересное для экономиста, но плохое для отдельного человека.

Ситуация, которой не понимают экономисты — такое было и раньше… Одновременно растут инфляция и безработица — такого прежде не отмечали. И непредсказуемость глобальной ситуации растет.

Для России важно развитие энергетики. Как сложится энергетическая картина мира — как она сложится через 10–15 лет? Энергетическая сверхдержава — или что-то другое? Но выбор-то надо делать сейчас, ибо в пору общей неопределенности, риски возрастают…

Существует и ловушка конкурентоспособности. Все последние годы доходы населения росли — при ухудшении качества социальных институтов. Россия — страна с относительно дорогим трудом и плохими институтами. Однако капитал еще идет туда, где дешевый труд и плохие институты, или наоборот…

Есть и макроэкономические проблемы — можем ли мы попасть в ловушку дефляции, стагнации, снижения цен при низком росте? Мы подавляем инфляцию, но если взорвется денежная политика стран, производящих валюты, что будет с Россией? Это очень опасная ситуация, грозящая большими бедами и конфликтами. Сейчас нужна взвешенная, тонкая и долгосрочная политика. ЦБ балансирует, чтобы не столкнуть экономику в ловушку стагнации. Или проблема демографического баланса. Изменить стране стало проще и дешевле, нежели изменить страну. Проще переехать туда, где комфортнее жить”.

Еще один большой риск — настроения элит. Говорят, что все не уедут. Но ловушка в том, что проблема смена места не есть результат плохого уровня жизни. Напротив, неудовлетворенность, критичность обостряется с ростом благосостояния. Если благосостояние будет расти без улучшения институтов, возникнет серьезная проблема. В. Мау заявил, что лично он скептически относится к обучению лучших студентов за рубежом; если элита учится за рубежом и лечится тоже за рубежом, это значит, что в стране улучшения не будет… Он считает, что скорее нашу систему образования следует оценивать по количеству иностранных студентов; почему к нам не едут учиться, если у нас такие хорошие вузы?

К нам приезжают низкоквалифицированные, а уезжают высококвалифицированные; приезжают те, кто живет хуже, чем большинство в России, а уезжают те, кто живет прекрасно.

Региональное развитие тоже сопровождает ряд проблем. У субъектов федерации много обязательств, и отказаться от них нельзя. Но нужно искать новую налоговую модель, позволяющую регионам генерировать доходы, особенно муниципалитетов, они должны быть состоятельными и способными решать проблемы граждан не путем конкурса просьб у Москвы.

Вопрос С. Воскресенского к В. Мау был не без двойного дна: а что бы вы сделали по-другому в экономической политике начала девяностых? (Многие поняли подоплеку вопроса так: вы всё советуете, вот уже двадцать лет, глядите — до чего страну довели!)

В.А. Мау каяться не стал. Напомнил, что Гайдар отвечал по-разному, однажды сказал, что назначил бы Чубайса на МВД, а не на Госкомимущество.

“Я не вижу, — продолжал В.А. Мау, — что можно было бы сделать лучше, только вижу, что можно было сделать хуже; как можно было не успеть вывезти ядерное оружие, чтобы не получить полномасштабную войну… Политические риски были огромные… Я не понимаю, как нам удалось избежать гиперинфляции, когда 12 центробанков эмитировали рубли. Мы выходили из CCCР без армии, без границ, налоговой системы и многого другого. И я удивлен, что все получилось так хорошо…

С.С. Воскресенский (как бы и в шутку): Он отказывается признавать ошибки!

В.Г. Драганов (некогда таможенный главный начальник, потом депутат, а ныне старший вице-президент “Автотора”), сказал: “Была допущена большая ошибка: введение института спецэкспортеров. Сначала приходили люди с идеями, потом с деньгами. Все деньги, в том числе, грязные делали на спецэкспортерстве (т.е. из страны вывозилось всё), за что можно было получить доллары. — Ред.) Сегодняшние политики, получившие большой опыт в бизнесе продвигают политику, будем надеяться, что правильно.

Спорить с ним никто не стал.

Индексы отсталости

Яков Моисеевич Уринсон, заместитель председателя правления РосНАНО, член правления Фонда Гайдара, сделал доклад “Экономические реформы в России двадцать лет спустя”.

Кажется, его выступление не понравилось высокопоставленному чиновнику.

Я.М. Уринсон начал без обиняков:

“За внешним благополучием кроются огромные проблемы. Во-первых, это структурные проблемы. Наши богатства превратились из преимущества в тормоз экономического развития. Экспорт на 75 процентов состоит из нефти и газа, все наше благополучие критически (!) зависит от цены углеводородов на мировом рынке. На октябрь 2012 года ни дополнительных мощностей, ни трудовых ресурсов просто нет. Без значительных частных инвестиций и структурных изменений рост невозможен. Но предпринимательская активность низкая.

Приток инвестиций падает; было 80 млрд будет 65 млрд. Причиной тому высокие институциональные барьеры, недобросовестная конкуренция, административные препоны, коррупция, суды… Россия обладает весомыми преимуществами. Но при этом занимает 71-е место в мире по индексу человеческого потенциала. На 65-м — по продолжительности жизни. Желающих эмигрировать уже 21 процент, а молодых — 39 процентов. 29 процентов людей с высшим образованием хотели бы уехать. За последние десять лет из страны уехали 1 млн 200 тысяч человек. В основном это образованные и очень квалифицированные люди. После революции 1917 года в эмиграцию отправились всего 400 тысяч русских.

Наряду с трудовыми ресурсами Россия теряет и капитал. Отток превысит 80 миллиардов долларов.

Нам предстоит пройти развилки истории, через которые уже проходили в конце 1980-х годов: Горбачев пошел по пути демократизации, Ельцин продолжил, Путин же построил бюрократическую вертикаль. Перед нами опять развилка; на мой взгляд, этот путь ведет в тупик. Постепенные реформы могут быть заблокированы чиновниками. Нужна решительная модернизация в следующем порядке: политика, институты, экономика. Пока мы топчемся на месте, в мире создается новый технологический уклад. Надо научиться видеть наши проблемы в мировом контексте”.

На взгляд Я. Уринсона, причины кризиса — отставание технологий от спроса на ресурсы. Вспомнить хотя бы доклад Римского клуба “Пределы роста” (1972 год).

Новые технологии развивались недостаточно. Возникли деривативы и другие финансовые инструменты. Работает принцип Коперника: “Худшие деньги вытесняют из употребления лучшие”.

Приоритеты сегодня — добыча сланцевого газа, возобновляемые источники энергии, новые агротехнологии. Определяющий принцип роста — через энергосбережение.

С.С. Воскресенский не согласился с Я.М. Уринсоном, внес поправку: приток 48 млрд долларов, мы входим в семерку ведущих стран. Индексы же составляют только по Москве, поэтому такое низкое место; если бы рейтинг составляли в регионах, Россия занимала бы более высокое место. По паритету покупательной способности у нас шестая экономика в мире.

“Город номер один по количеству долларовых миллиардеров — это Москва. Миграция населения — для меня самая страшная статистика. Люди голосуют ногами”, — подчеркнул С. Воскресенский.

Я. Уринсон не разделил мнения оппонента, сказав, что сравнительные низкие показатели мировых индексов неприемлемы для такой страны, как Россия.

Новость: Создается Автоград

Валерий Драганов (“Автотор”, Калининград) сказал, что прослужил на государство сорок лет, чувствует соблазн ввязаться в спор экономистов, но не станет, хотя у него есть собственные оценки. Он вспомнил Егора Гайдара как человека, имя и дела которого переживут века, несмотря на весь хор лжи и клеветы, которые до сих пор обрушивают на него. “Пока терпение, благоразумие, гуманность и другие человеческие качества не найдут в нашем социуме достойного места, вряд ли мы сможем судить об экономике”, — сказал В. Драганов. Также он сообщил залу сенсационную новость: только что подписано соглашение о создании в Калининградской области крупного промышленного кластера (cluster). В ближайшие годы там будет построен 21 завод: 5 — автомобильных и 16 заводов компонентной базы. Будет возведен новый, современный 50-тысячный город. Будет создан крупнейший учебный международный центр и полнокровный инжиниринговый центр. “Создаем ваше будущее”, — сказал он, обращаясь к студентам. Студенты аплодировали.

Инвестор не клюет. Почему?

Стафано Влахович (председатель Ассоциации иностранных инвесторов области) обратился к мировому фону. “Больше половины молодых испанцев не могут найти работу. В Китае спрос на рабочую силу упал на 50 проц., его поддерживают искусственно. Кризис жестче, чем мы думаем. Такого не было даже после Второй мировой. Но Россия — 112-я из 180 стран по привлекательности инвестиций.

Кипр — крупнейший российский инвестор. Но все понимают, что большинство инвестиций Кипра — это российские инвестиции. Россия не особенно привлекательна для инвестора; это не те объемы, которые принесут ощутимые изменения. Главная причина — в административном давлении... Легко или нелегко получить здесь разрешение на строительство? Россия на 164-м месте на планете. Может быть, поэтому в России всего 91 международный отель высокого класса, а в каком-нибудь Дублине — 84.

Жить в России обременительно настолько, что люди ничего не строят. Разве что в Москве, где деньги гребут лопатой. Хотите привлечь инвестора? Но он же должен где-то ночевать, потом ужинать, передвигаться и т.д. Спросите инвестора, где он жил в Москве? Если в “Метрополе”, скорее всего, будет “да”. Если же в “Космосе” — скорее всего, нет. У вас стремятся все регламентировать. Я, к сожалению, не вижу даже начала процесса изменений. Не вижу понимания того, что этот процесс необходим.

Н.В. Власенко (некогда крупный предприниматель, а теперь член Совета Федерации) сказал, что жители Калининградской области требуют европейского качества уровня жизни и управления, ведь людям есть с чем сравнивать. Упрекнул: “У Российского правительства нет никакого представления о развитии региона”. (Губернатор Н. Цуканов недовольно поморщился, он явно не был согласен с этим утверждением). Власенко зачем-то вспомнил Гонконг (одна страна — две системы). Мы не любим аналогии. Но подобные проблемы в мире уже решили. Предложил: взять какую-нибудь старую стратегию развития и приклеить обложку новую и демонстрировать всем. По его мнению, область замерла в ожидании окончания льгот в 2016 году; бизнес не идет в регион; все ждут. Никто не проверял, не смотрел и не анализировал, тенденции развития области.

“В основном, — считает Н.Власенко, — здесь оперируют резиденты свободной экономической зоны “чемоданного типа”, всегда готовые сняться с якоря. Мы должны найти свою специализацию, чем нам заниматься, иначе через несколько лет у нас будет безработица. Какова миссия области? Стратегической идеи для области мы пока не нашли. Понятно, что это самая западная часть России, — но какая? Мы были главными загрязнителями вод Балтийского моря. Мы строим очистные сооружения в Советске, Балтийске, Светлом, Мамонове, заканчиваем в Калининграде… Надеемся, что перестанем наконец портить жизнь нашим соседям, они нам в этом помогают.

Здесь надеются, что проблемы каким-то образом обратятся в преимущества. Преференции у области постепенно отбирают, регионы- конкуренты обходят ее. Мы хотели бы ориентироваться на европейские страны, но для этого надо выйти в лидеры внутри России. Даже в сфере туризма жесткая конкуренция. В Польшу приезжает миллион жителей из России, хотя они могли бы приезжать в Калининградскую область”.

В.А. Мау сказал, что продвижение он видит в понимании специфики области.

В конце 90-х ведущей была тема: Москва должна компенсировать отдаленность от центра… Потом говорили о форпосте России на западных рубежах, чуть что — обещали здесь развернуть ракеты. В. Мау в 2000 году выпустил книжку “Непотопляемый авианосец или сборочный цех Европы?”. Потом была в моде концепция “Мост”. Но с годами выяснилось, что интеграция в Европу — это политически трудная и не очень определенная тема, к тому же решаемая не здесь. Как понять, где ростки сепаратизма, а где правильные шаги к будущему общему пространству? К тому же европейские соседи часто отнюдь не приветствуют шаги им навстречу.

Губернатор Н. Цуканов обиженно сказал, что область часто забывают, даже олимпийскую эстафету мимо нас хотели пронести…

Здесь зреет представление о том, что область могла бы стать экспериментальной площадкой отношений с ЕС, именно в практическом, правовом, организационном и даже бюрократическом плане. Именно здесь можно перейти к конкретным шагам, как планировалось, прежде чем трудную тему трансграничных перемещений положили на лед. Правильный диагноз помогает лечить, напомнил Н. Цуканов, но ошибочный диагноз ведет к потере здоровья…Но главное здесь слово- Добрососедство.

“Круглый стол”

Модератор “круглого стола” С.В. Приходько рассказал о многолетнем сотрудничестве Института Гайдара и Калининградской области.

Алексей Игнатьев (Агентство регионального развития) напомнил, что в регионе запущен пилотный проект, здесь обрабатывается новая модель отношений с Европой. Поэтому все оттенки этих отношений тут же сказываются на области. В этом году удалось добиться изменения регламента ЕС по приграничному передвижению граждан РФ, постоянно проживающих здесь. Калининградские эксперты видят свою задачу в том, чтобы сформулировать и предложить Москве и Брюсселю удобную и перспективную модель общения с балтийскими странами и ЕС.

Балтийский макрорегион —европейский лидер инноваций

Наталия Владимировна Смородинская, руководитель Центра полюсов роста и особых экономических зон Института экономики РАН) сделала обзор Балтийского макрорегиона.

Макрорегион, в который включают 11 стран, развивается по скандинавской экономической модели, экономически он достаточно устойчив, он почти на уровне Северной Америки, а его экономическое состояние значительно лучше, чем в Южной Европе. Конечно, кризис коснулся и его; регион страдает от утраты мирового спроса. Но по внутреннему спросу он выделяется среди всех развитых стран, сохраняя высокие позиции глобальной конкурентоспособности. 11 территорий на фоне мировых рейтингов занимают хорошие позиции. Швеция на первом месте в мире, при том что Россия — на 66-м месте. Эти страны не меняют своего высокого социального ориентира; скандинавская модель опережает время, они уже давно придерживаются принципов, к которым другие только еще примериваются. При высокой социальной нагрузке — финансовая макростабильность, стремление не расширять бюджетные расходы.

Остальной мир при этом пока стимулирует рост на основе предложений “дешевых денег”. Но здесь считают, что самые главные институциональные факторы вырастают на микроуровне. Конкурентоспособность определяется характеристиками качества деловой среды, условиями для формирования инновационной экономики. Особые конкурентные преимущества дают трансотраслевые кластеры. Именно здесь создаются условия для сетевой кооперации и образования инновационных кластеров. Не случайно страны региона — мировые инновационные лидеры. Кластеры — это образ всей инновационной экономики в целом, так называемая тройная спираль (государство-бизнес-университеты). Швеция одной из первых довела модель “тройной спирали” до государственной инновационной политики.

Важен статус макрорегиона как целостного проекта, а не административного образования. Реализуется стратегия ЕС, по которой как Балтийский регион развивается за счет кластеризации, без дополнительных бюджетных вложений и бюрократических институтов. Балтийский регион признан модельным для остальной Европы — для Дунайского, Черноморского, Средиземноморского регионов. В этой стратегии 80 проектов, путем “тройных спиралей” в ней участвуют все страны региона (кроме России). Россия не участвует. Кластер Эресуне между Данией и Швецией — один из самых инновационных в мире. Модельность и привлекательность Балтийского региона — в переходе к экономике знаний через кооперацию кластерных инициатив. Возникает впечатляющая “Сеть сетей“. Предполагается отработать такую матрицу и распространить по всей Европе. Меняется сама модель европейской интеграции, координация и кооперация не только экономических курсов, но и интеллектуальных и инновационных ресурсов.

В то же время у нас в России не сложились полноценные двойные спирали; никаких обратных связей нет. Между бизнесом и наукой отношений практически нет. Но всё вязнет в недрах государственной бюрократической машины. При этом все контакты проходят через государство, ведомства, однако иерархия препятствует любой дивертификации экономики. Если не зародится соответствующая институциональная среда, не будет новых отраслей и островов инноваций.

Глобализация — это не только вызов или шанс. Кластер — это команда, доверие, это взаимодействие; вы перестаете быть на периферии, как только включаетесь в кластер. Европейский Союз с 2007 года проводит новую региональную политику, способствующую тому, чтобы все разбились “по клубам”, объединились вокруг проектов и создавали инновации. Возникает понимание, что развиваться можно не линейно, рывками. В Балтийском макрорегионе можно подключиться к трансбалтийским сетевым проектам, создаются совершенно новые группы связанных отраслей.

Требуется политическая воля!

Григорий Томчин возразил, что ничего этого у нас не будет. Перепрыгнуть невозможно.

“Я не вижу никаких особенностей. Какая модель? Нам нужна политическая воля, а не разработка. Что моделировать? Что проектировать? Пока мы не можем решить основных страновых проблем. Простые проблемы нужно решать. Приватизация — это ведь прежде всего структурная перестройка.

Проекты и объединяющие трансграничные идеи — например по воде. Консенсусные формы взаимодействия, местные инициативы могут очень много сделать. Но без политической воли в современном мире очень мало что можно сделать. Нельзя просто гнуть свою линию. Экономическая зона — которая не работает; программа переселенцев — которая не реализуется. Очевидно, что шанс — интегрироваться в трансграничное сотрудничество. Продираться к нему, несмотря на все препоны. Перестать рассматривать соседей как главных политических противников России. Они таковыми не являются, хотя бы по малости своей. И Балтия и Польша — с ними можно сотрудничать, но без центрального решения вектор переломить трудно… Их надо рассматривать как союзников, а не как противников.

М.Ю. Плёхин, второй модератор, не согласился с утверждением, что программа переселения в область мертва. На начало года в область приехало 13 тыс. человек, и это 40% всех приехавших в РФ. Сальдо смертности и рождаемости у нас отрицательное, без миграции области не выжить.

Г. Федоров (проректор по науке ФБУ имени И.Канта): “Существует приграничное сотрудничество между муниципальными объединениями. Существует еврорегион “Балтика”, созданный в 1998 году (Швеция, Дания Литва, Латвия, Польша, и Калининград). Отношение к нему разное, но главная его задача — снятие исторических предубеждений, предрассудков, на местном уровне они гораздо быстрее преодолеваются. На уровне муниципальной власти, университетов, школ, малого бизнеса развиваются самые разные контакты. Есть исполнительный орган, секретариаты, созданы рабочие группы, подгруппы… Была разработана и согласована стратегия и программа развития еврорегиона “Балтика”. Изменения происходят; приграничное движение стало очень интенсивным.

Калининградская область сегодня — это формирующийся специфический “коридор развития”. Развитие (медленнее, чем хотелось бы), но все-таки между РФ (в целом) и ЕС происходит. Создан единый российско-европейский трансграничный рынок.

Уже сейчас наш рынок насыщен и количественно и качественно. Говорят, что цены здесь выше, чем в России, а доходы ниже. Я не верю в эти оценки: в регион идет приток населения, этого бы не было, если бы он был депрессивным. Из региона отток населения за рубеж мизерный — 700 человек в год.

Если сравнивать цены, надо принять во внимание, что у нас качественные товары, прежде всего продовольствие из Польши, Литвы. Доходы населения оценить трудно, но они повыше средних по стране. Здесь очень развит малый бизнес с его серыми доходами; 7 тысяч человек работают по загранпаспортам. Нам необходимо усиливать свои связи, переходить к международной кооперации, вырываться на рынок ЕС.

Определенного уровня жизни мы достигли, но большего. Проблем много. В целом же модель “пилотного региона” прекрасно работает; она успешно экспортирована на всю Россию. Объективные требования развития — это проблемы всей страны, даже мира, а не только нашего региона. Другое дело, что здесь по преимуществу происходит “отверточная сборка”, производится всего 8-10 процентов добавочной стоимости — это очень низкий уровень из-за слабой локализации, отсутствия современного производства комплектующих”.

Андрей Романов (бизнесмен): “Калининград не согласен с тезисом, что импортозамещение — это хорошо. Мы можем привести примеры целых отраслей, которые были закрыты по причине лоббирования российских конкурентов. Ни одному инвестору не даны гарантии, и все работают на свой страх и риск. Никакого тесного сотрудничества с соседями у нас нет и не будет, потому что идет жесточайшая борьба за рынки и за технологии. Нам технологии никто нигде не отдает. И не продает. Якобы современные производства, которые у нас открываются, это позавчерашний день. Мы привлекли немецких партнеров на 49 проц. капитала. Мы вышли на среднеевропейские показатели по производительности и себестоимости. Мы смотрим спокойно на вхождение в ВТО, но за это надо платить. Технику мы покупаем через своих партнеров. На европейские рынки мы никак не можем выйти и в ближайшие годы не выйдем. Несколько лет назад мы начали аттестацию Калининградской области на выход нашей мясной продукции на рынки в Евросоюзе. Пока успеха нет. Товары с большой добавленной стоимостью ЕС на свои рынки не допускает. Мы очень хотим быть ориентированы на экспорт, но все переговоры с ЕС — это компетенция федерации.

Да, нас там никто не ждет; расходы, связанные с продвижением на эти рынки, колоссальные. Но без этой перспективы не будет развития. Для меня как для владельца бизнеса непонятно, как будет развиваться наш бизнес после 2016-го и даже после 2013 года. Последствия вхождения России в ВТО мы тоже просчитать пока не можем”.

Н. Смородинская:

“Новая ситуация принципиально иная, тем лучше; нужна сложная комбинаторика. Нужны неожиданные решения. Нужно формировать новые отрасли, трансотрасли.

Объединение в кластерном проекте подразумевает кооперацию и конкуренцию одновременно. Нужно искать иные отрасли, рынки и подходы. Здесь уповают на строительство автозаводов, но все это прошлое. Экологические проекты, возобновляемая энергия, водные ресурсы, новые технологии... Альтернатива проста: либо закачивание средств в убыточную социальную среду, либо поддержка роста. Совместить эти задачи невозможно; но у нас принято решение в поддержку “социалки” без модернизациии.

Как найти проект, который позволит модернизировать и социальную сферу, и вести модернизацию? Вот пример: проект по водным ресурсам. Трансграничные реки Неман и Преголя. Скандинавы предлагают свои новые технологии, апробированные в Польше и Литве. Но Калининград выпадает: наш Водный кодекс не ориентирован на трансграничное сотрудничество. Но скандинавы крайне заинтересованы в том, чтобы подключить Калининград к проекту, более того — без нас их проект не будет эффективным. Когда предлагают деньги, это хорошо, но технологии, менеджмент — другое, это новые виды деятельности между социальной и производственной.

Г.Томчин сказал, что Прибалтика нам нужна, только если Россия будет открытой к Западу страной, а если закрытая, она всего лишь форпост, караульня, и значит всегда будет бедна...

Бедный бегемот

Д.А. Чемакин (министр промышленности калининградской области): “Чтобы понять, эффективны ли на-

ши действия, надо рассматривать длительный период.

Экономическую зону развивали с непроявленными и несформулированными целями. На огромной территории субъекта ввести особый режим, идея была обречена либо на постоянный контроль, либо на неудачу. Идея работала на внутренний рынок и на Восточную Европу. В 1996 году это было реализовано в виде закона; зону назвали особой, потому что свободной назвать е было нельзя. Главные беды — отсутствие инфраструктуры развития и сверхадминистрированность.

С 1999 по 2005 год ВВП вырос за 42 процента; регион начал производить автомобили, пылесосы, телевизоры, он развивался темпами, сравнимыми с окружением, задача была выполнена. Создавались свои технологии, которых не было в стране. Сюда пришли мировые бренды, принесли технологии… Получился опытный регион соединения рынка и технологий. Вырос товарооборот порта и железных дорог. Появилось паромное сообщение — под экономику. Мы живем с соседями примерно в одних темпах.

В России просто не было таких технологий. Современной автомобильной промышленности не было; отсюда вышла отрасль. Мы ждали вступления в ВТО с 2006 года. Логика роста региона была основана на проектах развития. Владельцы бизнесов выбрали путь роста, а не развития. 10 лет остались без целеполагания. Регион нещадно начали эксплуатировать — но без расширения технологий. Автор вскочил в последний вагон. Мы получили хорошую компетенцию на логике соединения, когда есть потребность в импорте, но нет технологии и экспорта. Автомобили, мебель. В 2006 году начали собирать плазменные телевизоры. Импорт высокотехнологического оборудования необходим, потребность есть. Надо создавать высокотехнологичные импортозамещения; всегда будет высшая компетенция, которую надо вносить в глубь страны. Есть потребность Запада на прямой импорт. Есть у России потребность поставлять на экспорт. Предлагали нам быть пионерами, входить в новые виды деятельности, но издержки на это калининградцам никто не компенсирует. Это не дает ресурса развития: быть все время пионерами утомительно и разорительно. Да и невозможно на такой малой территории. Что мы можем делать лучше других? Мы первопроходцы, рискуем, пробуем, ошибаемся, наконец, у нас все получается, потом опыт тиражируется, и конкуренты нас обходят. Нам надо искать новую компетенцию, безработица, кризис. Чем это закончилось вы знаете. Площадью Победы и лозунгами о Балтийской республике.

Большой московский финансовый босс как-то посещал калининградский зоопарк, остановился возле бегемотов и вдруг спросил:

– Почему большой — такой большой, а маленький — такой маленький?

Местные люди не знали, что на это ответить, потом кто-то нашелся:

– Большой — на федеральном бюджете, а маленький — на местном.

Босс долго смеялся.

Потом карликовый бегемот умер. Надо, чтобы наш регион не повторил его судьбы”.

P.S. 1

26 ноября 2012 г. Сайт правительства Калининградской области:

Президент России Владимир Путин поручил рассмотреть возможность о придании комплексной программе социально-экономического развития Калининградской области статуса государственной. Это предложение обсуждалось на встрече главы государства с губернатором региона Николаем Цукановым, который назвал документ “программой модернизации” региона и напомнил, что он разрабатывался по поручению Владимира Путина. “Для нас это очень важно, так как даст возможность вывести экономику на совершенно другой уровень. Без этого статуса Калининградская область практически развиваться не сможет”, — подчеркнул губернатор. Владимир Путин поддержал инициативу Николая Цуканова. (Стенограмма встречи на сайте Президента России http://news.kremlin.ru/news/16931

P.S.2

После войны немецкое население было изгнано из бывшей Восточной Пруссии, разделенной между Польшей и СССР (а в 1991 году — и между Литвой и Россией). Это были годы невидимых послевоенных трагедий. Сюда приезжали переселенцы из истерзанной, сожженной Белоруссии, Смоленщины, Брянщины, Псковщины, Украины. Здесь живет уже четвертое поколение тех мигрантов.

Но странное дело: нам рассказывали, что этот край, его природа, климат, близость моря, границы как-то незаметно, но мощно, как излучение, меняет людей, преобразует их характеры, мироощущение, отношение к жизни. Приезжающие немцы отмечают много общего в менталитете прошлого и пришлого населения. Такие же спокойные, уравновешенные, законопослушные люди, скорее консервативные, нежели склонные к новизне. Не авантюристичные, но очень практичные, жизнестойкие, работящие. Похожие на когда-то живших здесь до них прусаков. Словом, европейцы. Русские европейцы.

Отчет В. Ярошенко

Опубликовано в журнале:

«Вестник Европы» 2012, №34-35