Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Toyota и Lamborghini опротестовали регистрацию бренда Aurus в Европе

По мнению зарубежных производителей, наименование российского автомобиля Aurus схоже с названиями их брендов

Компании Toyota, Lamborghini и Michelin оспорили заявку на регистрацию российской торговой марки Aurus в Бюро по интеллектуальной собственности Евросоюза, пишут «Известия».

По мнению зарубежных производителей, наименование Aurus схоже с названиями их брендов: у Toyota есть хетчбэк Auris, у Lamborghini кроссовер Urus, у Michelin — бренд Taurus.

Aurus — российский бренд автомобилей представительского класса. Название образовано от латинского aurum — «золото». Институт НАМИ, занимающийся разработкой проекта «Кортеж», будет защищать права на бренд в случае нарушений, сообщил РИА Новости источник в Минпромторге.

Aurus оказался в сложной ситуации из-за недальновидной политики производителя, считает управляющий партнер PATENTUS Дмитрий Марканов:

«Когда производитель Aurus начинал проект в 2014 году, он озаботился выбором названия и даже подавал какие-то заявки, но по какой-то причине не придал значения тому, что бренд, возможно, придется регистрировать за рубежом. Столкнулся с тем, с чем сталкиваются многие производители. Название, которое было выбрано в качестве бренда Aurus, оказалось не столь уникальным. Такая разница не позволяет зарегистрировать товарный знак, то есть он признается сходным. Надо заметить, что где-то бренд зарегистрировать все же удалось. К примеру, в России товарный знак Aurus зарегистрирован в двух вариантах, Роспатент не усмотрел препятствий. С другой стороны, в Европе ситуация не такая однозначная. Там другая процедура оппозиции. Поданная заявка публикуется, любое лицо вправе написать по этой заявке оппозицию. Такая оппозиция и была написана. Я считаю, при грамотном подходе и хороших представителях Aurus может добиться регистрации бренда и в Европе, и в США. Все же бренды не совпадают».

Эксперт напомнил, что созвучные бренды зарубежных производителей все-таки смогли ужиться на рынке. Этот аргумент может склонить чашу весов в пользу регистрации Aurus на западном рынке.

Конфликты автомобильных брендов происходят регулярно, в том числе и в России, отмечает автоэксперт Игорь Моржаретто:

«Такие ситуации случаются регулярно, в российской истории были многочисленные случаи. Все знают историю с «Жигулями», пришлось менять товарный знак. Меньше знают историю, например, с автомобилем ИЖ-2126, который должен был выйти на рынки СНГ под названием «Орбита», но оказалось, что слово за компанией Volkswagen, договориться не удалось. То есть это вполне нормальный процесс. Все страны договариваются каким-то образом или не договариваются, приходится менять, допустим, название. Лично я в этой ситуации точно сказал, что сразу будут проблемы с Toyota, у них есть бренд Auris, слишком совпадает. Они наверняка будут биться за этот товарный знак. Вполне возможно, чтобы выйти на рынок, придется придумать специальный новый бренд. Пока у бренда Aurus нет никакой истории, достаточно легко придумать другое слово, которое не будет вызывать протеста».

Сегодня бренд Aurus помимо России зарегистрирован в Бельгии, Нидерландах, Люксембурге, Латвии и Литве. Еще одной площадкой для регистрации станет Ближний Восток.

Китам угрожают не только охотники

Константин ЗГУРОВСКИЙ, Ст. советник программы по устойчивому морскому рыболовству WWF России

Сейчас экологи всего мира активно обсуждают решение Японии возобновить промысел китов уже в июле. Китобои, безусловно, представляют серьезную угрозу популяциям этих животных, но нельзя забывать, что киты и другие морские млекопитающие находятся на вершине пищевой пирамиды Мирового океана и их благополучие целиком зависит от состояния морских экосистем. Которым угрожают браконьерский промысел, изменения климата и загрязнение, в том числе пластиком.

Нет, наверное, уже таких обитателей Мирового океана, на которых бы не влияла деятельность человека. Если говорить о непосредственной добыче китов и дельфинов, то, конечно, она очень влияет на популяции, особенно редких видов. В первую очередь – бесконтрольная добыча. В свое время были случаи, когда в Антарктике били и детенышей, и беременных самок китов… Безусловно, все это нельзя сбрасывать со счетов. Но я хочу поговорить и о других угрозах, о которых часто не задумываются на волне обсуждения китобойного промысла.

Реликтовый прилов

Например, очень показательна история вакиты, или калифорнийской морской свиньи, которую еще называют «морской пандой» за милый вид и черные пятна на мордочке. Реликтовый представитель китообразных, маленький и пугливый, обитает у побережья Америки в Калифорнийском заливе. Его сосед – другой эндемик этих вод, рыба тотоаба. И оба вида сейчас на грани уничтожения.

Плавательный пузырь тотоабы высоко ценится на китайском рынке как ингредиент традиционной медицины, стоимость которого на черном рынке может доходить до нескольких тысяч долларов за килограмм. В результате мексиканцы ведут постоянный браконьерский лов тотоабы, контролируемый мафией (как местными картелями, так и китайскими триадами), а в сетях гибнет и вакита. «Морская панда», численность которой, по некоторым данным, уже измеряется даже не десятками, а буквально единицами, становится жертвой этого варварства.

Необходимо очень серьезно заняться цепочкой этих нелегальных поставок, перерубить ее и только тогда у вакиты появится шанс на выживание. Параллельно следует создавать так называемые «no-go зоны», куда никто не может зайти, чтобы вакиты там могли спокойно жить и размножаться. Но почему-то в мире этот вопрос обсуждается не очень активно, и я боюсь, что буквально в течение года мы потеряем последнюю «морскую панду».

Шум и нефть

Есть и другие серьезные факторы. Например, загрязнение океана, в том числе акустическое. Ведь сонары – они используются и военным флотом, и для поиска полезных ископаемых на шельфе – тоже влияют на китообразных и других морских животных. Особенно на китов: сильный акустический удар может оглушить их, дезориентировать, нанести повреждения. Недавно подобное явление наблюдалось у берегов Чили.

Добыча нефти и газа, конечно, тоже несет угрозы морским обитателям. Всем хорошо известны трагедии, связанные с авариями танкеров и разливом нефти в Мексиканском заливе. Но есть и позитивные примеры. На Сахалине WWF в коалиции с другими природоохранными организациями работали над защитой популяции серого кита. Удалось добиться многого, в частности, были изменены планы по строительству дамбы и терминала, велись серьезные исследования на деньги нефтяников. Это стоило больших денег нефтяным компаниям – «Сахалин Энерджи», Exxon, насколько я знаю, пришлось потратить порядка 300 млн долларов. Но, по крайней мере, угрозу серым китам в этом районе в большой степени сняли, и их численность начала расти. Это показывает, что нужно прислушиваться к мнению природоохранных экспертов, особенно независимых.

Пластик покоряет моря

Очень большую опасность несет загрязнение океана пластиком, его производство увеличивается катастрофическими темпами. В морях плавают не только острова пластмассового мусора, но и размельченный пластик (микропластик), микрочастицы которого уже находят где угодно – и в Антарктике, и в Арктике. Эти частицы попадают и в икру, и в самих рыб, просто плавают, как планктон. Когда усатые киты цедят море в поисках планктона, пластик попадает к ним в желудки. Погибших животных вскрывают и находят во внутренностях микропластик и большие куски обычного пластика. Недавно на побережье Филиппин выбросило погибшего кита, в желудке у которого обнаружили около 40 кг пластика!

Над такими вещами нужно задумываться каждому. Например, я, когда хожу в бассейн, ношу многоразовые бахилы и никогда не беру пакетик для полотенца, потому что буквально через пять минут он летит в мусор. Погасив, например, за собой свет в туалете, как ни странно, вы снижаете выбросы углекислого газа в атмосферу, которые в том числе приводят к изменению кислотности Мирового океана (об этом ниже). Даже такими, казалось бы, незначительными мелочами можно уменьшить свой негативный след на Земле.

Не в каждых водах жить хорошо

Изменения климата связаны не только с повышением или понижением температуры, но и с изменениями течений, колебаниями солености и кислотности воды, изменением количества кислорода. В некоторых районах Тихого океана возле побережья обнаружены заморные зоны, где кислорода очень мало.

Изменение кислотности океана – проблема, о которой мало кто знает. Дело в том, что закисление морской воды не только растворяет скелеты кораллов и моллюсков, состоящие из извести, но и скелеты массовых планктонных организмов, таких, как птероподы. И это может привести к массовой гибели планктона – основы пищевой пирамиды океана, на вершине которой и человек, и киты.

Вернемся к китобойному промыслу

Международная китобойная комиссия (МКК) – достаточно слабый орган, многие страны не принимали во внимание ее решения или старались какие-то правила повернуть в свою пользу. А сейчас, если Япония выйдет из состава МКК, комиссия может вообще оказаться под угрозой закрытия. На мой взгляд, это будет ошибкой. Хотя, возможно, удачным решением станет создание более мощного регулятора, наделенного сильными правами.

Кроме Японии, коммерческую добычу китообразных ведет ряд других стран, в Европе это Исландия, Норвегия, автономный регион Дании – Фарерские острова. Все они имеют давнюю историю такого промысла. Помните большие скандалы по поводу фарерцев, регулярно устраивающих массовую резню дельфинов гринд в заливе? Местные жители считают, что это национальная традиция, от которой нельзя отказываться. Выглядит жутко, но если взглянуть беспристрастно, то проблема - не экологическая, а, скорее, этическая. Те крупные дельфины, на которых охотятся на Фарерах, не находятся под угрозой, их численность достаточно велика, для вида это неопасно. Гораздо опаснее те проблемы, о которых я говорил выше.

Ученых надо слушать

Безусловно, если все же промысел ведется, должны учитываться очень многие факторы. Обязательно нужно обеспечить строгий контроль, наблюдателей, видовую идентификацию и популяционные исследования. Напомню о горячих спорах по «плотоядным» и «рыбоядным» косаткам. Ряд ученых доказывает, что «плотоядные» косатки, которых, предположительно, в основном отлавливают для океанариумов, находятся под угрозой и должны быть занесены в Красную книгу России.

Другой пример: перед закрытием японского и российского дрифтерного промысла лососей, тоже шла большая дискуссия, в том числе о его воздействии на морских млекопитающих и птиц. Тогда мы старались найти какие-то разумные решения: предлагали рыбакам ряд мер – порядка 12 пунктов для улучшения промысла. Но дрифтерники не слушали – были настолько уверены, что с ними ничего никогда не произойдет. И, в конце концов, этот вид промысла запретили, причем в большой степени благодаря давлению рыбаков, добывающих лосося в прибрежье ставными неводами. Конечно, запрет привел к некоторым потерям и для компаний, которые вели дрифтерный лов, и для рыбаков, их семей. Японское правительство выделило несколько десятков миллионов долларов компенсаций для своих рыбаков, наши, насколько я знаю, не получили ничего.

Всегда нужно искать компромиссное решение. Вернемся к судьбе белух и косаток, отловленных для океанариумов. Просто так отпустить их там, где они сейчас находятся, нельзя. Они погибнут. Нужно адаптировать животных, доставить в их места обитания и т.п.

Боюсь, что вызову волну негодования со стороны защитников прав животных, но я лично считаю, что океанариумы закрывать нельзя. Потому что они играют большую образовательную роль: человек, который наблюдал животное вблизи (ведь немногие могут посмотреть китов и дельфинов в море), будет гораздо внимательнее относиться к его судьбе. Если бы люди видели, например, «морскую панду» (которая в отличие от «наземной», «раскрученной» панды практически никому не известна), они бы по-другому реагировали на исчезновение этого животного.

Все вышеописанные проблемы многогранны, и решать их надо комплексно, основываясь на научных данных. К сожалению, в России сильно сократились исследования морских млекопитающих, которые в большой степени проводила рыбохозяйственная наука, поскольку промысла (кроме аборигенного) нет. Специалистов и лабораторий стало намного меньше, круг исследований сузился, и, в общем, это тоже серьезно сказалось на уровне знаний о состоянии популяций. До сих пор ведутся споры о воздействии промысла морских млекопитающих на экосистемы, выедания ими большого количества рыбы, а к консенсусу так и не пришли. Совет по морским млекопитающим ведет большую работу, но не все от него зависит. В частности, несколько лет назад эта организация разработала правила содержания и перевозки морских млекопитающих, на мой взгляд, достаточно разумные. Возможно, эти правила помогли бы избежать ситуации, которая сложилась сейчас с косатками и белухами в Приморье, в том числе предотвратили бы серьезные убытки для компаний. Но документ так до сих пор и не принят.

Поэтому ученых нужно слушать, все проблемные вопросы обсуждать, и пытаться их решить с минимальными потерями – как для природы, так и для человека. И каждый человек должен задуматься: а что я могу сделать для своей планеты, а значит, и для будущего своих детей и внуков? Вспомните об этом через несколько дней на Часе Земли, 30 марта, когда по инициативе WWF по всей планете будут гасить свет, как знак заботы о нашей планете.

Константин Згуровский, старший советник программы по устойчивому рыболовству Всемирного фонда дикой природы, к.б.н.

Fishnews

Россия. Япония. Весь мир > Рыба. Экология > fishnews.ru, 26 марта 2019 > № 2939901 Константин Згуровский

Опубликован рейтинг стран по возможностям безвизовых путешествий для граждан

Компания Henley & Partners опубликовала обновленный Индекс паспортов, который отражает изменения в безвизовом режиме стран мира за второй квартал 2019 года.

Япония, Сингапур и Южная Корея разделили первое место в Индексе. Граждане этих стран могут посещать без визы или с визой по прибытии 189 государств. Германия потеряла безвизовый доступ в Узбекистан, и заняла второе место с показателем 188 стран.

Третье место разделили сразу пять стран: Дания, Финляндия, Франция, Италия и Швеция. Великобритания и США все больше отдаляются от первого места, которое они занимали в 2015 году. Великобритания сейчас находится на пятом месте (185 стран без визы), США – на шестом (184 страны). Брексит пока что не повлиял на позицию Великобритании в Индексе. Потеря позиций страны в рейтинге связана в первую очередь с улучшением результатов азиатских стран.

За три месяца Россия поднялась в рейтинге с 48-го на 47-е место, но в то же время безвизовых стран стало меньше. Сейчас россияне могут посещать без визы или с визой по прибытии 118 стран, хотя 3 месяца назад их было 119.

«На показатель России повлияло небольшое изменение в визовой политике Омана, – прокомментировала директор по маркетингу компании Henley & Partners в России и странах СНГ Ирина Симонян. – Если раньше все путешественники, включая россиян, могли получить визу по прибытии, то теперь они должны заранее подать заявку на электронную визу. Методология Индекса паспортов засчитывает визу по прибытии как безвизовый въезд, электронную визу – нет».

Показатели Украины, Республики Беларусь и Казахстана не изменились – 128, 77 и 76 стран с безвизовым режимом соответственно. Республика Молдова, которая недавно представила программу получения гражданства через инвестиции, поднялась на одну позицию. Сейчас она занимает 45-е место (121 страна). За 10 лет Молдова поднялась в рейтинге на 21 строчку, Украина – на 22, Грузия – на 17.

Паспорта стран, в которых действуют программы получения гражданства через инвестиции, занимают высокие позиции. Мальта за три месяца поднялась с 9-й на 8-ю строчку рейтинга. Она опережает Австралию, Исландию и Новую Зеландию. Результаты Кипра не изменились: 16-е место и 173 страны без визы. Черногория, которая должна запустить свою инвестиционную программу в ближайшие месяцы, поднялась на 19 строчек с 2009 года, и сейчас занимает 43-е место с показателем 124 страны.

Афганистан и Ирак остаются на последнем месте Индекса с показателем 30 безвизовых стран.

Япония. Сингапур. Корея. Весь мир > Миграция, виза, туризм > prian.ru, 26 марта 2019 > № 2939894

ООН оценила опыт проведения Года добровольца в России: что дальше?

В Женеве завершился региональный форум по устойчивому развитию в регионе ЕЭК ООН. Форум был посвящен обсуждению Целей устойчивого развития – круглые столы, дискуссии, переговоры – все для того, чтобы найти ответы на сложные вопросы: как добровольческое движение может поспособствовать достижению ЦУР? В чем ценность волонтеров и их деятельности? Как интегрировать волонтерство в национальную стратегию?

ООН готова поддерживать лучшие инициативы и специально для этого проводит ряд консультаций на тему волонтерства, первая из которых прошла в Женеве 22 марта. Россия не только готова интегрироваться в проведение таких встреч, но и выступила со своими предложениями по повышению уровня и качества таких дискуссий.

Представить лучшие добровольческие практики России пригласили Артема Метелева, Председателя Совета Ассоциации волонтерских центров, члена Общественной палаты Российской Федерации. Проведенный в 2018 году в России Год добровольца позволил волонтерскому движению страны закрепить свой статус на государственном уровне и вовлечь еще больше граждан в добровольчество.

Что привело к таким успехам в России?

«Мы считаем, что эффективность десятков тысяч неправительственных и волонтерских организаций может быть выше, если они работают в партнерстве с различными структурами – бизнесом, СМИ и органами власти. Волонтерские организации должны уметь формировать «предложение» – конкретные инициативы, которые решают социальные проблемы и повышают качество жизни людей. За несколько лет мы вовлекли в повестку волонтерства практически всех членов Правительства, в прошлом году Президент России Владимир Путин 5 раз встречался с волонтерами. Большинство наших министерств имеет свой ведомственный план взаимодействия с волонтерскими организациями», – прокомментировал Артем Метелев.

Помимо этого, созданный в 2016 году портал «Добровольцы России» – единая информационная система, которая аккумулирует на одной интернет-площадке волонтеров со всей страны – стал интересным кейсом для остальных участников, поскольку многие из них только планируют создать подобный ресурс.

На региональном Форуме по вопросу интеграции волонтерства в Повестку ООН-2030 представитель российской делегации предложил провести совместно с ООН и Ассоциацией волонтерских центров ряд консультаций на территории стран СНГ и во всех регионах России. Они позволят собрать наиболее полную картину волонтерства на местах и при поддержке «Добровольцев ООН» создать сборник лучших практик для дальнейшего его распространения.

Еще одним предложением от нашей страны было – запуск международной постоянной рекламной кампании, направленной на формирование положительного имиджа волонтерства и самих волонтеров. Волонтеры не должны восприниматься как бесплатная рабочая сила. Данная проблема оказалась распространенной во многих странах мира. При первом же столкновении с хамством и неуважением, волонтер уходит и не получает шанса реализовать свой потенциал.

Инициатива о проведении региональных консультаций и рекламной кампании стали частью резолюции – финального документа с лучшими предложениями от стран-участников. Представители ООН отметили, что готовы включаться в реализацию наших планов, что позволит представить опыт России на международном уровне и заявить о лучших практиках всему миру.

В чем ценность и смысл таких Форумов?

Всего в течение 2019 года ООН проведёт 5 очных консультаций, чтобы собрать предложения и проанализировать уже существующие практики интеграции волонтерства в реализацию Целей устойчивого развития. Итоги консультаций будут представлены в рамках Глобальной Технической Встречи, которая состоится в июле 2020 года в Нью-Йорке, США.

«Переосмысление волонтерства» – под таким названием пройдет встреча, на которой ведущие международные организации и представители волонтерских движений вновь соберутся в штабе ООН, чтобы укрепить значение и вклад добровольцев в решение глобальных мировых проблем.

Новые горизонты сотрудничества молодежи России и Киргизии

26 марта 2019 года в Бишкеке делегация Российской Федерации приняла участие в конференции «Молодежь России и Киргизии: новые горизонты сотрудничества».

Конференцию открыл Президент фонда «Евразийцы – новая волна» Юрий Ануфриев. С приветствием выступил Депутат Жогорку Кенеша Киргизской Республики, член Комитета по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению Евгения Строкова; Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Киргизской Республике Николай Удовиченко; директор Государственного агентства по делам молодежи, физической культуры и спорта при Правительстве Киргизской Республики Канат Аманкулов.

В ходе мероприятия с докладом выступил руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев. Он отметил итоги прошедшего Года добровольца в России, форумную кампанию и грантовую поддержку Росмолодежи. Также Александр Бугаев рассказал, что Российская Федерация ежегодно проводит международные мероприятия, объединяющие на своих площадках молодых единомышленников со всего мира, в том числе из Киргизии.

«В 2019 году мы продолжаем укреплять связи на молодежном треке, с этой целью мы запланировали проведение ряда крупных мероприятий, куда хотелось бы пригласить наших киргизских друзей», – поделился Александр Бугаев.

Так, в июне в Ставрополе пройдет III Международный фестиваль «Студенческая весна стран-участниц БРИКС и ШОС», представляющий крупную площадку, нацеленную на развитие международного культурно-гуманитарного диалога и общественной дипломатии между молодежью. А в августе в Оренбурге состоится Международный молодежный форум «Евразия Global» – ежегодная площадка для конструктивного диалога, развития гуманитарных связей, межкультурной коммуникации и международного сотрудничества молодых людей евразийского пространства и других континентов.

После официальной части в рамках конференции состоялась панельная дискуссия, модераторами которой выступили начальник отдела международной деятельности Росмолодежи Дмитрий Иванов и начальник отдела межотраслевой координации и международного сотрудничества Государственного агентства по делам молодежи, физической культуры и спорта Киргизской Республики Бакыт Дозоев. В дискуссии приняли участие заместитель директора ФГБУ «Российский центр гражданского и патриотического воспитания Детей и молодежи» Дмитрий Блужин, который рассказал про международные патриотические Проекты Российского центра гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи». Директор ФГБУ «Российский центр содействия молодежному предпринимательству» Анатолий Зорин – об опыте популяризации предпринимательства в молодежной среде, организации молодежных дней международных экономических форумов.

Организаторами мероприятия выступили Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство экономики Киргизии при поддержке Фонда Росконгресс. Мероприятие приурочено к государственному визиту в Киргизскую Республику Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.

Российский фотограф Карина Бикбулатова вошла в шорт-лист одного из самых престижных фотоконкурсов мира - Sony World Photography Awards, сообщила РИА Новости во вторник представитель организаторов конкурса.

"Все вошедшие в шорт-лист фотографы будут теперь бороться за победу в своей категории и за звание фотографа года. Победители будут названы на торжественной церемонии в Лондоне 17 апреля", - пояснила собеседница агентства.

Живущая в Италии выпускница московского Института культуры Карина Бикбулатова вошла в шорт-лист премии в профессиональной категории "Открытие" с серией фотографий "Две параллели".

Серия фотографий рассказывает историю двух сестер, которую сама фотограф описывает следующим образом: "Они встречаются раз в год в маленькой деревне, общаются, играют, плетут косы, но не знают, что они сестры. Гульшат живет в бедной семье, в маленькой деревне. Алина живет в городе, учится в престижной школе, занимается балетом. Две жизни, идущие параллельно, которые, согласно Эвклиду, не должны пересекаться. И все же они пересекаются, как в геометрии Лобачевского: раз в год, в российской деревне встречаются две параллельные прямые".

Главный победитель конкурса получит 25 тысяч долларов. Среди призов будут профессиональные фотоаппараты Sony и поездки на церемонию в Лондон. Работы всех победителей и фотографов, попавших в шорт-листы, можно будет увидеть на выставке в Сомерсет-хаусе с 18 апреля по 6 мая, после чего они отправятся в международное турне.

Мария Табак.

Резидент столичной ОЭЗ представит уникальную разработку для слабовидящих

Компания "Некс-Т", расположенная в столичной особой экономической зоне "Технополис "Москва", представит на форуме-выставке "Госзаказ" наручные часы NextWatch, книгу NextBook и электронный терминал NextDot со встроенным шрифтом Брайля, разработанные совместно с южнокорейским партнером Dot Incorporation специально для слабовидящих.

Наручные часы NextWatch позволяют слабовидящим читать сообщения и получать другую информацию с телефона при помощи пальцев. Тем, кто не знаком со шрифтом Брайля, устройство поможет выучить его в короткое время. Электронная книга NextBook переводит любые тексты в формат для слабовидящих. Информационные терминалы NextDot могут использоваться в общественных местах и на транспорте. Устройство поможет пользователю с ограниченными возможностями здоровья узнать информацию о расписании автобусов и поездов, схему торгового центра или вокзала.

"Преимуществом отечественных разработок является их доступная цена. Электронная книга со встроенным шрифтом Брайля, выпускаемая на территории особой экономической зоны "Технополис "Москва", стоит порядка 70 тысяч рублей, что в 3 раза дешевле ее зарубежных аналогов", – сообщил руководитель департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы Александр Прохоров.

Для слабовидящих NextBook будет распространяться по подписке (1500 рублей в месяц) в рамках благотворительной программы.

Новые устройства, представленные на выставке, будут экспортироваться в страны СНГ, Китай и Латинскую Америку. В планах компании "Некс-Т" - заменить все электронные зарубежные изделия для слабовидящих в нашей стране на свою продукцию.

Россия. Корея. ЦФО > СМИ, ИТ. Медицина. Госбюджет, налоги, цены > comnews.ru, 26 марта 2019 > № 2936076

Зачистка окончена? В России появился новый банк

ЦБ впервые с 2015 года зарегистрировал новый банк

Впервые с 2015 года Центробанк принял решение о регистрации нового банка. Им стал казанский «Банк 131». Финансовое учреждение получило базовую лицензию, которая дает возможность осуществлять только часть банковских операций, впрочем, и соблюдать она должна будет только часть нормативов. До сих пор ЦБ проводил политику зачистки банковского сектора.

В России появится новый банк.

«Банк России принял решение о государственной регистрации ООО «Банк 131» (город Казань) и выдаче ему базовой лицензии на осуществление банковских операций со средствами в рублях и иностранной валюте», — говорится в сообщении регулятора.

Впервые с 2015 года лицензия на осуществление банковских операций будет выдана Банком России вновь созданному банку, причем это будет кредитная организация со 100% участием российского капитала, прокомментировал «Газете.Ru» это событие в ЦБ.

«Ранее, в 2014 году, лицензии на осуществление банковских операций были получены двумя банками, учрежденными иностранными собственниками», - пояснили в ЦБ.

К банкам с базовой лицензией применяется упрощенное регулирование по сравнению с обладателями универсальной лицензии. Так, если требования к минимальному размеру собственных средств банков с универсальной лицензией — 1 млрд рублей, то с базовой лицензией — 300 млн рублей. При этом кредитные организации с базовой лицензией имеют возможность выполнять только часть банковских функций.

Однако и регулирование для них упрощено. Так, кредитные организации с базовой лицензией должны соблюдать только пять банковских нормативов. Это два норматива достаточности капитала, один норматив ликвидности, два норматива концентрации кредитного риска. Также на них распространяются упрощенные требования к раскрытию информации и предоставлению отчетности.

«С учетом небольшого капитала банкам с базовой лицензией в целях защиты от принятия повышенных рисков запрещены проведение ряда операций с иностранными лицами и открытие счетов в иностранных банках, кроме счетов для участия в иностранных платежных системах», — сообщали ранее в ЦБ.

Как отмечается, базовая лицензия «Банку 131» будет выдана после оплаты уставного капитала кредитной организацией.

Решение Банк России принял 13 марта 2019 года и отправил документы в уполномоченный регистрирующий орган. Запись о государственной регистрации банка (основной государственный регистрационный номер 1191690025746) была внесена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 18 по Республике Татарстан 21 марта.

Данные ЕГРЮЛ свидетельствуют о том, что Банк 131 был зарегистрирован с уставным капиталом 340 млн рублей. Единственным учредителем указан Дмитрий Еремеев, председателем правления — Александр Магомедов.

Как писала газета Татарстана «Бизнес Online» в 2018 году, президент группы Fix Дмитрий Еремеев сделал свое состояние в том числе на популярном в России и странах СНГ кешбэк-сервисе ePN.bz.

Между тем чистку банковского рынка ЦБ проводит уже на протяжении нескольких лет.

За шесть лет число банков в России сократилось более чем в два раза. Согласно данным регулятора на 1 февраля 2019 года, в России осталось 479 действующих кредитных организаций. Напомним, в начале 2013 года количество действующих кредитных организаций превышало тысячу — 1094.

Как отмечал ранее эксперт РАНХиГС Михаил Хромов, 2014 год стал переломным для российского банковского сектора. С конца 2014-го политика ЦБ по выводу с рынка кредитных организаций, не удовлетворяющих требованиям регулятора, совпала с ухудшением ситуации в российской экономике и введением международных санкций против крупнейших российских банков.

Именно с 2014 года увеличилась интенсивность отзывов лицензий у кредитных организаций. Если в 2013 году, до введения первых санкций, в среднем за месяц банковских лицензий лишалось 4–5 банков, то в 2014 году частота отзыва лицензий выросла до 7 кредитных организаций в месяц.

Пик лишения лицензий и пик кризисных явлений в российской экономике и финансовой системе совпали в 2015–2016 годах. В эти годы в среднем за месяц 8 банковских структур лишались права продолжать свою деятельность. В 2016 году, по подсчетам Хромова, было поставлено два рекорда. Во-первых, количество отозванных за год лицензий достигло 97. Во-вторых, в 2016 году был достигнут максимум по суммарному размеру активов банков, у которых была отозвана лицензия: 1,7 трлн руб., или 2% от общего объема активов банковского сектора.

Хотя сейчас ЦБ стал меньше отзывать лицензии у банков, но, как отмечала глава ЦБ Эльвира Набиуллина в январе, расчистка банковской системы может закончиться только в 2020 году.

Между тем многие эксперты уже не раз выражали озабоченность, что из-за зачистки банков в России ослабляется конкуренция.

Заморозки к посевной: ценам на бензин приказали не расти

Правительство РФ согласовало с нефтяниками заморозку цен на топливо до июля

Екатерина Каткова

Правительство РФ договорилось с нефтяными компаниями продлить соглашение о заморозке цен на бензин и дизельное топливо на второй квартал. За это время кабмин рассчитывает согласовать новый механизм лицензирования экспорта, который позволит избежать дефицита бензина и дизеля в стране. Эксперты считают, что эта идея мало отличается от ручного управления, и предупреждают, что пока удорожание бензина можно только отложить, но избежать его не удастся.

Правительство РФ согласовало с вертикально-интегрированными нефтяными компаниями (ВИНКами) продление соглашения о заморозке цен на бензин и дизельное топливо на внутреннем рынке на второй квартал 2019 года.

Таким образом, моторному топливу в России приказано не расти до июля 2019 года.

«Все принципиальные решения, о которых мы говорили раньше, приняты. Будем продлевать соглашение с корректировкой объемов поставки. Корректировка объемов поставок будет в сторону некоторого уменьшения, этот вопрос в проработке», — сказал журналистам вице-премьер РФ Дмитрий Козак по итогам совещания с нефтяниками.

Глава Минэнерго Александр Новак, в свою очередь, отметил, что соглашение о продлении договоренностей с нефтяниками будет подписано в ближайшие дни. По словам министра, объемы поставок топлива на внутренний рынок на второй квартал еще будут обсуждаться. В рамках действующих соглашений с правительством от ноября 2018 года нефтяные компании ежемесячно обязаны поставлять на внутренний рынок бензин и дизельное топливо в объемах на 3% выше, чем за аналогичный период 2017 года. Сделка была рассчитана до 31 марта, теперь, принимая решения о ее продлении до 1 июля, правительство обещает скорректировать обязательные объемы поставок.

«По поводу объемов поставки на внутренний рынок — сейчас мы в рамках подготовки соглашения, посмотрим», — пояснил Новак. Пока есть разные варианты: «либо оставить 2017 (год) плюс 3% или, может быть, скорректировать это в сторону уменьшения».

«Это расчетные показатели, которые должны обеспечить наполнение внутреннего рынка. Это будет единая цифра для всех (компаний — ред.)», — цитирует Новака «Прайм».

Снижение обязательных объемов поставок не угроза для цен. По словам замглавы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Анатолия Голомолзина, запасы бензина в России в настоящее время на 10% превышают показатель аналогичного периода 2018 года, запасы дизельного топлива — на 30%.

Таким образом, по словам замглавы ФАС, обеспеченность ресурсами достаточна для весеннего периода, когда традиционно наблюдается высокий спрос.

Представитель вице-премьера РФ Дмитрия Козака Илья Джус пояснил журналистам, что действующее до конца марта соглашение должно быть продлено без перерыва. «Соответственно, мы ждем до конца этой недели. Мы должны его подписать, нужно ли для этого отдельно собираться — не факт», — сказал он (цитата по ТАСС).

Продление ручного сдерживания цен на бензин — вынужденная мера. Дело в том, что разработанный правительством новый механизм регулирования наполняемости внутреннего рынка нефтепродуктов требует дополнительного согласования с ЕАЭС. Речь идет о так называемом лицензировании экспорта.

«Оно не ограничивает объемы экспорта, а только предусматривает лицензионное обязательство нефтепереработчиков по объемам поставки нефтепродуктов на внутренний рынок, для того чтобы внутренний рынок был всегда сбалансирован с точки зрения объема поставки», — объяснял ранее Козак.

Чтобы подсластить пилюлю нефтяникам, правительство согласовало снижение базовой цены топлива в демпфере (обратном акцизе) — по бензину до 51 тыс. руб., дизтопливу — до 46 тыс. руб. за тонну. Ранее цена отсечения по бензину в формуле демпфера составляла 56 тыс. рублей на тонну, по дизелю — 50 тыс. руб.

При достижении экспортными ценами данного рубежа из бюджета покрывается 60% недополученной в результате поставок на внутренний рынок прибыли нефтяникам, пояснил управляющий партнер Экспертной группы Veta Илья Жарский

Смещение рубежа до 51 тыс. рублей за тонну при текущих ценах на нефть как минимум снизит выплаты нефтяников в пользу государства, отмечает эксперт.

Кардинально ситуацию на внутреннем рынке принятые решения вряд ли изменят, полагают эксперты.

Контроль объемов поставок необходим был и до этого, и не важно, каким образом это было бы сделано — лицензированием или иным способом, но все это не меняет общей картины, отмечает эксперт «Международного финансового центра» Гайдар Гасанов.

Учитывая новую сделку, ожидать нового резкого всплеска цена на топливо не стоит, тем более, что цены на нефть в последнее время стабилизировались около среднего значения $67 за баррель по Brent. Однако также не стоит ожидать падения цен на топливо, считает ведущий аналитик Forex Optimum Иван Капустянский.

Судьба Союза: Путин и Лукашенко провели телефонные переговоры

Путин и Лукашенко обсудили российско-белорусские отношения

Рафаэль Фахрутдинов

Президент России Владимир Путин в ходе телефонного разговора с белорусским лидером Александром Лукашенко обсудил актуальные вопросы российско-белорусских отношений, а также интеграционные процессы в формате Евразийского экономического союза. Ранее председатель правительства РФ Дмитрий Медведев заявил, что Союз России с Белоруссией в ближайшее время можно будет считать состоявшимся.

Президент РФ Владимир Путин в ходе телефонного разговора с белорусским лидером Александром Лукашенко обсудил актуальные вопросы российско-белорусских отношений с акцентом на развитие сотрудничества в рамках Союзного государства. Политиками была также затронута тематика интеграционных процессов в формате Евразийского экономического союза.

Тремя неделями ранее председатель правительства РФ Дмитрий Медведев заявил, что Союз России с Белоруссией можно будет считать состоявшимся после «скучной работы» по согласованию документов для объединения. По мнению премьера, существует два пути достижения Союза России с Белоруссией, передает ФАН.

«Реализовывать Договор 1999 года… Этот путь продвинутый для России и для республики Беларусь, но только нужно создать те институты, которые не созданы… Пока не будет проведена скучная работа по согласованию основных документов», — отметил глава кабмина.

Также он уточнил, что необходимо согласие двух стан, потому что «насильно» затянуть их в объединение невозможно и бессмысленно.

«Второй путь — идти по тому договору, который был подписан, и реализовывать позиции, которые вытекают напрямую из договора», — подчеркнул Медведев.

За день до этого Лукашенко в ходе совещания по вопросам участия в интеграционных структурах и сотрудничества с европейскими организациями заявил, что Минск готов к пересмотру подхода к интеграции с Россией.

Президент Белоруссии в ходе совещания напомнил, что российское руководство выступило с инициативой пересмотра подходов к интеграции, передает НСН.

«Мы к этому готовы», — отметил Лукашенко.

По его словам, на уровне правительств созданы группы для подготовки предложений о дальнейшем развитии объединительных процессов двух стран.

В феврале нынешнего года Лукашенко признался, что их с Путиным волнует судьба союзного государства после их ухода с высших постов.

«Мы откровенно друг другу говорим, что мы не вечные, мы когда-то уйдем. Что оставим нашим детям? Как они продолжат нашу политику? Это тоже нас как политиков не может не волновать», — заявил президент Белоруссии.

Он пояснил, что давно обсуждаются союзные отношения Москвы и Минска.

«Мы давно договорились с президентом, что нам надо рассмотреть развитие именно наших союзных отношений в рамках Белоруссии и России. Посмотреть на союзный договор, что мы там не выполнили за последние годы», — сказал Лукашенко.

Тогда же главы двух государств провели переговоры в Сочи. Комментируя встречу, Путин заявил, что решение спорных вопросов с Белоруссией «не терпит суеты».

Как отмечалось, журналист «Коммерсанта» Андрей Колесников задал Путину вопрос о том, когда ему удастся решить спорные вопросы с Лукашенко.

«Серьезные решения не терпят суеты», — ответил российский лидер.

Месяцем ранее Лукашенко во время встречи с губернатором Новосибирской области Андреем Травниковым заявил, что одинаково относится к россиянам и белорусам.

«Русских с белорусами столкнуть не удастся никогда, по крайней мере, пока я президент. Для нас русский человек, для меня лично, то же самое, что и белорус», — сказал белорусский лидер.

Он добавил, что Белоруссия останется для россиян «родным домом», и жители страны «полны решимости с нашими старшими братьями сотрудничать».

В конце прошлого года Лукашенко поздравил Путина с Новым годом и Рождеством и отметил, что союз двух стран можно считать состоявшимся.

Лукашенко напомнил, что в 2019 году отмечается двадцатилетие со дня подписания Договора о создании Союзного государства Белоруссии и России. По словам белорусского президента, хотя странам пришлось пройти непростой путь, с уверенностью можно говорить о том, что союз двух народов состоялся.

Президент Белоруссии добавил, что воля россиян и белорусов будет способствовать интеграционному строительству, многоплановому сотрудничеству и формированию общей новейшей истории.

Также в декабре 2018 года премьер Медведев на заседании Совета министров Союзного государства заявил, что Москва готова проводить единую налоговую и тарифную политику с Минском. По его словам, углубленная интеграция предусматривает общий эмиссионый центр, суд и Счетную палату.

Цифра дня: 35,4 млрд рублей выделят на переселение из ветхого жилья

Эта цифра относится лишь к расходам за текущий год. Всего же за 5 лет планируется расселить 530 тыс. человек из 9,5 млн. кв. м. жилья, но бюджет пока расписан только на 3 года: потратят на это 431 млрд. рублей. Однако гарантий того, что это позволит полностью решить проблему ветхого жилья, нет.

По словам вице-премьера Виталия Мутко, до конца 2021 года власти должны расселить 113 тыс. семей, то есть в среднем на каждую семью будет потрачено 3,8 млн. рублей. Для московской недвижимости сумма небольшая, однако столица работает по своей программе реновации, федеральные планы переселения её не касаются. Минстрой оценивает среднюю стоимость квадратного метра сейчас в 42,3 тыс. рублей. Если руководствоваться этими цифрами, то средняя площадь квартиры для переселения семьи должна составлять внушительные 89 кв.м. Вот так повезёт переселенцам. Или нет?

При переселении новая квартира должна быть равной по площади старой, но на одного человека должно приходиться не менее 18 кв. м. Можете себе представить, чтобы квартиры в старых ветхих домах (чаще всего это советские дома барачного типа) были в среднем по 89 кв.м., или что средняя переселяемая семья состоит из 5 человек (средняя семья в России – 3 человека)? Вряд ли. А вот то, что дома под переселение будут построены по расценкам выше среднероссийских – это запросто.

Но даже такой расклад вовсе не означает, что все, чьи дома будут признавать аварийными, тут же будут переселяться в новые. Программа переселения катастрофически отстаёт от темпов устаревания жилья. В конце прошлого года закончилась программа переселения из домов, которые были признаны аварийными до 2012 года. И в 2019 году начнётся переселение домов, которые были признаны таковыми в период с 2012 по 2017 годы. И то не всё: за этот период ветхим было признано 11,5 млн. кв. м. жилья, а сейчас идёт речь о переселении 9,5 млн. кв. м. А те, чьи дома были признаны аварийными после 2017 года и признаются сейчас, могут рассчитывать на переселение, в лучшем случае, после 2024 года. Если до тех пор вообще сохранится такая программа…

В общем, переселения у нас можно ждать долго, очень долго, проживая при этом в домах, просто опасных для жизни без элементарных удобств.

Все выглядело даже как-то немного преувеличенно символично, и не только с чисто спортивной точки зрения. Где-то примерно без пятнадцати минут семь вечера по московскому времени и без пятнадцати десять по времени города Нур-Султан сборная России по футболу деловито оформила разгромную победу над сборной командой Казахстана.

И тем самым окончательно вступила в новый отборочный цикл.

Нужно отдать должное — перед игрой и у болельщиков сборной, и у ряда футбольных экспертов были довольно серьезные опасения: незадолго до этого наши уступили в гостях бельгийцам, 1:3.

А казахи, напротив, буквально вынесли на своем крытом стадионе с травмоопасным синтетическим ковром шотландцев с крупным счетом 3:0. Плюс ко всему в сборной России вылетела из-за травм и перебора "желтых карточек" едва ли не вся средняя линия основы. Сломал палец в "российском классико" столичного "Спартака" и питерского "Зенита" главный мотор центра поля, спартаковец Роман Зобнин. В матче с бельгийцами получил повреждение бившийся против Романа все в том же "классико", но ставший его партнером в сборной, зенитовец Далер Кузяев. Там же, в Бельгии, схлопотал вполне дурацкое удаление за вторую желтую выступающий во Франции Головин: после чего ситуация в центре поля сборной России стала совсем печальной. И в результате из вышедшей на поле стадиона тройки центральных полузащитников более-менее основным можно было бы назвать разве что только краснодарца Газинского. Ни Магомеда Оздоева, ни молодого армейца Ахметова назвать твердыми игроками основного состава сборной России пока нельзя.

Получил неприятную травму и системообразующий для команды Черчесова молодой спартаковский защитник Илья Кутепов. И жизнь обороне сборной, да еще и в матче против быстрых, играющих на контратаках казахстанцев, это в любом случае могло довольно изрядно осложнить.

Ну, и разумеется, за последние годы сборная России, увы, уже приучила болельщиков к тому, что у нее слишком, как говорят боксеры, "хрустальная челюсть". Как результат, едва ли не самые опасные для нее как раз те игры, когда в соперниках не гранды, а такие вот команды, как Казахстан: крепкие, хорошо бегающие и борющиеся середняки. Особенно, кстати, если эти команды с постсоветского пространства: эти вообще в играх с нами уже привыкли прыгать выше головы.

В общем, могло быть непросто.

Но не сложилось.

Сборная России обыграла соседей так спокойно и буднично, что было понятно: эта команда летела в Казахстан не биться, а забирать спокойно свое. Да и поражение от бельгийцев, на сегодняшний момент времени одной из объективно сильнейших команд в мире, судя по всему, не было воспринято как трагедия.

Тут, что называется, все зависит от задач. "Укусить" грандов — это, конечно, хорошо.

Но в таких турнирах главное — именно брать свое…

И именно это особенно ярко и бросается в глаза: наша сборная за последние годы при Черчесове отнюдь не стала выдающейся футбольной командой. Она просто за довольно короткий срок вернула наш футбол на приличествующее ему место в мировой табели о рангах: то самое место, которое когда-то занимал на футбольных картах Европы исчезнувший Советский Союз в восьмидесятые годы. Когда мы могли у кого-то выиграть, кому-то проиграть, но ниже своего уровня не опускались.

И вот здесь как раз тот самый, увы, редкий случай, когда имеет смысл похвалить наших спортивных чиновников. Ибо происходящее — результат не только действий тренера Станислава Черчесова и его парней. Это, по сути, долгожданное достижение всего футбольного хозяйства страны. И дело тут не только в наследии чемпионата мира, хотя и о нем глупо не упомянуть: на новых красивых стадионах приятно играть в современный, красивый и быстрый футбол, что повышает не только качество зрелища, но и уровень самой игры. И отнюдь не случайно звезда украинского футбола Ярослав Ракицкий, перешедший этой зимой из донецкого "Шахтера" в питерский "Зенит", говорит о том, что уровень футбола в России и на Украине невозможно сравнивать.

А ведь еще совсем недавно он был вполне сопоставим: не было у российских клубов и сборной более непримиримого соперника, чем украинцы. И, просто напомним, Кубок Лиги Европы, второй по значимости европейский клубный трофей, выигрывали совсем недавно не только московский ЦСКА и санкт-петербургский "Зенит", но и тот же украинский "Шахтер".

Дальше проще: принцип "сильные клубы — сильная сборная", как бы ни ратовали некоторые спортивные журналисты за отъезд лучших наших футболистов в зарубежные команды, все равно никто не отменял. И лимит на легионеров, многократно всеми обруганный, тоже дает вполне зримые плоды: сильнейшие клубы России сейчас активно вкладывают деньги не только в многомиллионные контракты с легионерами, но и в школы и академии. Как результат — те же Зобнин, Кутепов, Джикия, переехавший во Францию Головин, которые сейчас выглядят чуть ли не ветеранами, а также Чалов с Ахметовым — это ведь совсем молодые игроки.

Будущее страны.

Которое, как вы понимаете, есть.

А ведь "снизу" этих парней уже тоже подпирают: целая россыпь молодых ребят из столичного "Спартака", ЦСКА, "Краснодара" уже не просто стучатся в двери вслед за Чаловым и Ахметовым. Тот же Аяз Гулиев из "Спартака" отнюдь не безуспешно борется за место в основе своего клуба с капитаном и ветераном Денисом Глушаковым.

И это, наверное, и есть самое главное достижение нынешнего тренера сборной Станислава Черчесова. Сборная из закрытого элитного клуба, относящегося к своим болельщикам, а значит и к своей стране по принципу, блестяще сформулированному ее бывшим капитаном, "ваши ожидания — это ваши проблемы", и радостно, под национальный гимн в окружении полуголых девиц, бухавшего в дорогих клубах Монако по поводу самого позорного и безвольного поражения в своей новейшей истории, — стала превращаться в нечто совсем другое. В то, чем была когда-то вполне системно: в часть своей страны. В ее, страны, Сборную. Выступать за которую настоящая честь и мечта для любого занимающегося футболом мальчишки. А не способ заработать еще немного бабла.

Да, еще раз — это команда "не гранд" (будем надеяться, пока, но в нашей стране на это еще с конца шестидесятых годов прошлого века надеются). Да и чемпионат наш внутренний еще пока никак даже не топ-5 в Европе. Но по крайней мере, нам удалось возродить в футбольном хозяйстве ту некоторую "системность", которая была заложена еще в советском футболе. И жесткий управленец Черчесов сумел, сломав самозваную элитарность, воплотить этот тренд в реальную жизнь сборной.

Теперь перед вышедшей в иное качество командой стоят задачи принципиально иного уровня: научиться играть на равных с теми, кого, как нынешних бельгийцев, мы пока выносим за скобки. Потому что сейчас, будем объективны, мы такие сборные можем побеждать либо ценой сверхусилий, либо с элементом везения.

Дмитрий Лекух.

Президент России Владимир Путин провел телефонные переговоры с белорусским коллегой Александром Лукашенко, обсуждались отношения двух стран и интеграционные процессы в формате Евразийского экономического союза (ЕАЭС), сообщает пресс-служба Кремля.

"Рассмотрены актуальные вопросы российско-белорусских отношений с акцентом на развитие сотрудничества в рамках Союзного государства. Затронута также тематика интеграционных процессов в формате Евразийского экономического союза", - говорится в сообщении.

Пресс-служба белорусского лидера отметила, что разговор президентов состоялся по инициативе российской стороны. "Были обсуждены вопросы двусторонних межгосударственных отношений, а также некоторые темы международной повестки дня. Лидеры Беларуси и России также проговорили график предстоящих контактов - в Нур-Султане и Пекине в рамках международных форумов", - говорится в сообщении.

Президент РФ Владимир Путин в Кремле вручил премии за 2018 год молодым деятелям культуры и премии в области литературы и искусства за произведения для детей и юношества.

Церемония прошла в Екатерининском зале. Премия президента РФ для молодых деятелей культуры, учрежденная в 2011 году, и премия президента РФ в области литературы и искусства за произведения для детей и юношества, учрежденная в 2013 году, вручаются ежегодно. Денежный номинал обеих премий составляет 2,5 миллиона рублей. Они вручаются как одному человеку, так и коллективу до трех человек.

"Хочу пожелать новых успехов. И ни на секунду не сомневаюсь, что вы еще очень многое сделаете для того, чтобы внести вклад в развитие, как один из лауреатов говорил, нашей большой, огромной российской семьи - вклад уникальный", - отметил глава государства.

Среди лауреатов – всемирно известный классик книжной графики и иллюстрации, автор более 300 книг Борис Диодоров, удостоенный премии за выдающийся вклад в развитие отечественного и мирового искусства.

Кроме того, за разработку и реализацию концепции "Театр как основа гуманитарного образования" премию получил директор школы "Класс-центр", заслуженный учитель РФ Сергей Казарновский. За выдающийся вклад в развитие отечественного и мирового анимационного искусства премия присуждена художнице Франческе Ярбусовой.

Также лауреатами премии президента для молодых деятелей культуры 2018 года стали архитектор Николай Переслегин (премия присуждена за вклад в развитие отечественной архитектуры и сохранение культурного наследия), худрук и главный дирижер Ростовского академического симфонического оркестра, кларнетист Валентин Урюпин (за вклад в развитие отечественного музыкального искусства) и театральный режиссер, основатель театра-лаборатории "Асфальт-театр" в Новосибирске Сергей Чехов (за творческое развитие традиций отечественной театральной школы).

Американская компания Facebook удалила во вторник более 2,6 тысячи страниц, якобы связанных с Россией, Ираном, а также Македонией и Косово, за распространение ложной информации, говорится в официальном заявлении соцсети.

"Сегодня мы удалили 2632 страницы, группы и аккаунты, которые были вовлечены в скоординированную недостоверную деятельность в Facebook и Instagram. Операции, о которых нам стало известно, были связаны с Ираном, Россией, Македонией и Косово", - сообщается в заявлении.

Facebook отмечает, что нарушители пользовались одними и теми же методами, создавая поддельные аккаунты и тем самым вводя аудиторию в заблуждение.

Страницы, которые, по информации компании, оказались связаны с Россией, по большей части якобы использовались для распространения спама и в других случаях - для публикации контента о ситуации на Украине и в Крыму.

При этом владельцы страниц, связанных с Ираном, выдавали себя за существующие и выдуманные СМИ, а также политические организации. Согласно заявлению, они распространяли искаженный новостной контент, касающийся, помимо прочего, санкций против Ирана и конфликта в Сирии. Администраторы аккаунтов, по данным Facebook, оперировали в Египте, Индии, Индонезии, Израиле, Казахстане и других странах.

При этом создатели поддельных аккаунтов в Македонии и Косово, отмечает компания, делились информацией общего характера по таким темам, как астрология, красота и жизнь звезд. Однако некоторые страницы имитировали австралийские, британские, американские группы и в своих постах затрагивали политические и религиозные темы.

Расширенная коллегия Министерства финансов

Об итогах работы министерства за 2018 год и задачах на предстоящий период.

Из стенограммы:

Вступительное слово Дмитрия Медведева на расширенной коллегии Министерства финансов

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сердечно вас приветствую на коллегии. Мы собрались, чтобы подвести итоги работы Министерства финансов за прошлый год, обсудить, что было сделано по всему периметру Минфина – я имею в виду и собственно Минфин, и службы, агентства, структуры, находящиеся в ведении Минфина. И нужно обсудить, какие задачи решать в ближайшем будущем.

Прошлый год и для Правительства, и для Министерства финансов, как и для всей страны, был особенным. Стартовал новый политический цикл. Президентом были определены цели, которые легли в основу ключевых программных документов – это национальные проекты, Основные направления деятельности Правительства, государственные программы.

Исходя из этих задач, была изменена и структура Правительства. У нас Министр финансов одновременно стал Первым заместителем Председателя Правительства. И в компетенции Антона Германовича (Силуанова) теперь не только вопросы бюджетной политики, выделения денег на различные программы и проекты, но и в целом экономического развития страны.

Все присутствующие в этом зале – профессионалы, специалисты в своём деле, и не раз доказывали, что способны справиться со сложнейшими системными вызовами. Уверен, так будет и впредь – имею в виду те сложнейшие задачи, которые нам предстоит вместе решать.

Традиционно в начале расширенной коллегии мы обсуждаем текущую ситуацию в экономике. Прошлый год завершился в позитивном ключе. Темпы роста валового внутреннего продукта, промышленного производства превысили показатели предыдущего года, инфляция сохранилась на уровне, который позволяет поддерживать макроэкономическую стабильность, и не просто поддерживать, но и двигаться вперёд. Это стало возможным благодаря многим решениям, в том числе и тем, которые мы принимали ранее, – антикризисным пакетам, поддержке ключевых отраслей промышленности, укреплению финансовой дисциплины.

За довольно короткий период мы сформировали стабильные и предсказуемые условия, которые позволяют развивать экономику вопреки внешнему давлению, не всегда честной конкуренции и различным политическим выпадам. Созданная нами конструкция макроэкономической стабильности доказала свою устойчивость к любым внешним шокам. В прошлом году впервые за семь лет федеральный бюджет был исполнен с существенным профицитом – 2,6% ВВП. Это в условиях, когда нефть уже давно не выходит на прежние высокие уровни.

Благодаря бюджетному правилу мы получили значительный финансовый резерв. Объём Фонда национального благосостояния и средств дополнительных нефтегазовых доходов на специальных счетах по итогам года приблизился к 8,5 трлн рублей.

Также мы продвинулись и в оздоровлении региональных финансов, что, на мой взгляд, тоже исключительно важно, поскольку там ситуация постоянно ухудшалась. Бюджеты регионов были исполнены с профицитом 500 млрд рублей. Сокращается и государственный долг, по итогам прошлого года он снизился почти на 5%. Теперь на этом фундаменте мы сможем активнее выстраивать экономику нового типа, с высокотехнологичной промышленностью, хорошим экспортным потенциалом и, конечно, большим пакетом доступных и современных социальных услуг для людей.

Для того чтобы эти изменения шли быстрее, мы запустили национальные проекты. Это как бы их вторая версия, или, как иногда говорят, версия 2.0. Нашли для них существенные ресурсы. Если говорить о Минфине, Антон Германович курирует три национальных проекта. Хотя Минфин, естественно, участвует и во всех остальных.

Для усиления контроля по национальным проектам была создана единая информационная система. В ней можно проследить за всеми этапами работ. Для регионов предусмотрен максимальный уровень софинансирования расходов по мероприятиям в рамках национальных проектов. Соответствующие соглашения по субсидиям были заключены между центром и регионами в середине февраля.

Но в будущем работу по конкретным мероприятиям национальных проектов нужно начинать раньше, не дожидаясь заключения соглашений. Регионы могут запускать конкурсные процедуры в рамках национальных проектов уже в начале года. Я об этом несколько раз за последнее время специально сказал и поручение подписал в адрес руководителей субъектов Федерации. Поэтому нужно организовать в текущем году заключение дополнительных соглашений (там, где это возможно и необходимо) по реализации национальных проектов до 2024 года, чтобы можно было планировать работу на несколько лет вперёд. У регионов появилось право заключать соглашение о субсидии на весь срок реализации национального проекта, то есть до 2024 года.

Будем развивать и контрактную систему. Мы перевели государственные и муниципальные закупки, закупки государственных компаний у малого и среднего бизнеса в электронную форму. Параллельно поддержали сектор малого и среднего предпринимательства, процессы импортозамещения. Добились некоторого снижения расходов. Теперь не нужно будет столько бумаги и не нужно физическое присутствие представителя бизнеса для осуществления закупки.

Но, надо сказать честно, контрактная система остаётся сложной и недостаточно гибкой для решения задач, которые поставлены в рамках национальных проектов. Если в обычном режиме она плюс-минус позволяла задачи решать, то с учётом изменившейся ситуации надо признать, что она не соответствует потребностям дня. Нужно её упростить. Я об этом уже говорил и дал поручение подготовить предложения о том, как нам упростить контрактную систему.

Мы продолжим работу по повышению инвестиционной привлекательности российской юрисдикции. По ряду преференциальных налоговых режимов – это и СПИКи, и ТОСЭР – мы уже сейчас гарантируем инвесторам неизменность условий налогообложения в период действия инвестиционного контракта. И этот период может быть больше шести лет.

В ближайшее время планируется также предложить бизнесу несколько новых режимов защиты инвестиций. Сейчас они прорабатываются в рамках подготовки законопроекта. Мы недавно собирались и обсуждали этот вопрос. Рассчитываю, что законопроект будет рассмотрен в Государственной Думе в весеннюю сессию и до конца года мы сможем уже приступить к реализации крупных промышленных проектов, которые самым позитивным образом должны повлиять на достижение национальных целей.

Необходимо улучшать условия для развития малого бизнеса и индивидуальной предпринимательской инициативы. С января 2019 года в четырёх пилотных регионах мы запустили, напомню, специальный налоговый режим – налог на профессиональный доход. Людям не обязательно регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, вести отчётность, покупать и содержать контрольно-кассовую технику. Всё это заменяется мобильным приложением «Мой налог», которое позволит зарегистрироваться в качестве самозанятого. Оно будет вести автоматический учёт доходов, формировать чеки. Опыт пилотных проектов нужно будет проанализировать. И по итогам этой работы дать право и другим регионам вводить налог на профессиональный доход с 2020 года.

Также мы приняли непростое, скажем прямо, но принципиальное решение в сфере налогов. С этого года НДС повышен до 20%. Решение, действительно, было совсем не лёгким. Рассматривались разные варианты. Напомню, нам нужно было найти ресурсы для реализации национальных проектов и одновременно не допустить сильного негатива для промышленности, торговли. Поэтому мы сбалансировали это решение тем, что сохранили льготные ставки НДС на социально значимые товары, зафиксировали на постоянной основе ставки тарифа страховых взносов на уровне 30% и провели налоговый манёвр в нефтяной отрасли.

Сейчас завершается подготовка законопроекта, который предусматривает включение в Налоговый кодекс ряда неналоговых платежей, порядок взимания которых раньше регулировался подзаконными актами. При этом фискальная нагрузка по ним не должна измениться.

После всех этих решений вводится мораторий на их изменение. Налоги в течение ближайших шести лет корректироваться не должны.

Ещё одно направление – это повышение уровня доступности финансовых услуг для граждан, в частности ипотечных кредитов, дальнейшее снижение ставок и создание условий для семей с детьми. Это соответствует национальным целям – от демографии до развития жилищного строительства и экономики в целом.

С прошлого года ипотечные ставки на приобретение квартир на первичном рынке для семей, в которых родился второй и последующий ребёнок, снижены до 6%. Нужно, чтобы эта льгота действовала в течение всего срока кредита, а не только в первые годы.

Также важно предусмотреть возможность ипотечных каникул для тех, кто попал в трудную жизненную ситуацию и не может немедленно вернуть деньги банку.

Конечно, это далеко не все задачи, которые сейчас стоят перед Министерством финансов, перед структурами, которые находятся в ведении Министерства финансов. Надо и дальше совершенствовать инструментарий. Государственные программы, которые мы принимаем на несколько лет, должны быть живым и мобильным инструментом. Нам нужно оперативно реагировать и на появляющиеся запросы и вызовы.

Также нужно добиваться дальнейшего упрощения всех бюджетных процедур, совершенствовать систему электронного бюджета, чтобы работа с бюджетом была более компактной, совершенной, эффективной.

Институт казначейского сопровождения стал уже привычным инструментом для большинства участников бюджетного процесса. В кратчайшие сроки нужно этот инструмент доработать, вписать его элементы в Бюджетный кодекс и распространить его действие до муниципального уровня.

Я думаю, что на некоторых других важных аспектах остановится Антон Германович. Ещё раз хочу всех сердечно поблагодарить за работу и пожелать вам успехов в текущем году.

А.Силуанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

Подводя итоги работы Министерства финансов, мы видим, что финансовая политика страны за последние годы качественно изменилась. Повышена устойчивость экономики и бюджета к изменениям внешней конъюнктуры, укреплены региональные финансы, созданы зрелые институты финансового рынка.

Приведу несколько цифр. Действительно, рост экономики за прошлый год составил 2,3%. Это ещё далеко до целей, которые мы себе ставим, но тем не менее это самые высокие темпы роста начиная с 2012 года. И этот темп, который сложился в прошлом году, выше в среднем, чем за последние 10 лет, поэтому это неплохой результат. Цена на нефть, которая обеспечивает баланс бюджета и текущего счёта, сегодня составляет 45 и 35 долларов за баррель соответственно. Это тоже один из самых лучших результатов за последнее десятилетие. Профицит федерального бюджета, Вы уже сказали, Дмитрий Анатольевич, 2,6%, ненефтегазовый дефицит составляет около 6% ВВП, и Фонд национального благосостояния по итогам текущего года может превысить планку 7% от валового внутреннего продукта, мы сможем уже инвестировать этот ресурс в проекты.

Все это формирует основу для реализации национальных целей развития, поставленных Президентом. В прошлом году была также проделана подготовительная работа в этом направлении: сформирована ресурсная база для национальных проектов, приняты необходимые изменения в налоговом законодательстве, в целях увеличения финансирования инфраструктуры повышен объём государственных заимствований, создана система мониторинга исполнения мероприятий национальных, федеральных и региональных проектов.

Какие задачи мы ставим на текущий год? Текущий год – это первый год полноценной реализации мероприятий по достижению поставленных Президентом Российской Федерации национальных целей на предстоящий период. Вся работа Министерства финансов ориентирована именно на реализацию этой задачи.

В первую очередь это касается достижения национальных целей развития в сфере экономики. Рост валового внутреннего продукта должен быть выше темпов мировой экономики. Также мы должны обеспечить вхождение нашей страны в пятёрку крупнейших экономик мира. Что для этого нужно? Нужно повышение инвестиций, мы прекрасно это понимаем, в первую очередь частных инвестиций.

Чтобы добиться этого, необходимы стабильные условия ведения бизнеса, сокращение административной нагрузки на бизнес, улучшение делового климата и создание конкурентных условий. И на всё это у нас подготовлены соответствующие предложения, соответствующие планы работы министерства.

Какие здесь стоят задачи на этот год?

Первое – предсказуемость условий, в первую очередь экономических, финансовых, налоговых. Здесь уже бо?льшая часть работы сделана: введены бюджетные правила, зафиксированы ключевые параметры налоговой системы, определены правила индексации тарифов. Предстоит создать прозрачную систему неналоговых платежей, об этом мы говорим с предпринимателями. Это и было изначально предложение предпринимателей, чтобы в законодательном порядке регулировать систему неналоговых платежей, так же как и налогов. Мы сейчас находимся в диалоге, готовим предложения по изменениям налогового законодательства. Часть неналоговых платежей должна войти в состав государственной пошлины, по остальным должна быть ограничена возможность их установления. Это повысит предсказуемость работы бизнеса, о чём он нам и напоминает.

Во-вторых, снижение издержек и рисков для бизнеса. Что здесь предусматривается сделать? Необходимо возвратить наш бизнес в национальную юрисдикцию. В этих целях в этом году подготовлено предложение о продлении амнистии капитала ещё на один год с её распространением на лиц, которые переводят свой капитал из иностранных юрисдикций в нашу страну. Для этого в прошлом году был создан уникальный механизм редомициляции иностранных компаний в международные компании на территории специальных административных районов. На этих территориях действуют правила корпоративного, валютного и налогового законодательства, схожие с теми, которые применяются в международных финансовых центрах.

Вторая задача – это снижение издержек и рисков в сфере валютного регулирования. В этом году необходимо изменить законодательство, чтобы уже со следующего года отменить требования по репатриации экспортной валютной выручки в рублях в отношении несырьевого экспорта, а в отношении сырьевого предусмотреть поэтапное упразднение этой нормы к 2024 году. Такие предложения мы с Центральным банком обсудили и будем вместе двигаться. Также планируем понизить штрафы, продлить период ненаступления ответственности по валютному законодательству.

Следующая позиция. В целях создания благоприятных условий хозяйствования и снижения издержек совершенствуем контрактную систему в сфере закупок. Дмитрий Анатольевич, Вы об этом уже говорили, ставили нам такие задачи, и мы сейчас работаем над сокращением излишних процедур, избыточных требований, которые должны быть упразднены в этой сфере. Мы сокращаем количество документации и регламентов, которые должны быть существенно упрощены и переведены в цифровой формат.

Следующая задача – это снижение нагрузки на индивидуальных предпринимателей. И Вы такую задачу тоже сформулировали, о том, чтобы распространить налог на профессиональный доход, который сегодня действует только в четырёх субъектах, на все остальные регионы страны начиная с 2020 года.

Третий блок – это формирование справедливых конкурентных условий. Что здесь будем делать? Устранять конкурентное преимущество, которое сегодня есть ещё у теневого сектора, на что ориентируем работу по улучшению администрирования налогов. Будем внедрять современные технологии, работать с базами больших данных, которые уже позволили существенно продвинуться в этом направлении. В текущем году эта работа должна быть расширена за счёт мер по обелению теневых зарплат, выявления и постановки на учёт имущественных комплексов, внедрения системы прослеживаемости ввоза товаров и системы прохождения товаров от границы до розницы.

Предложение также сформулировано и по активному внедрению риск-ориентированных подходов в администрировании. Это позволяет и улучшить комфортность работы для добросовестного бизнеса, и, наоборот, создать дополнительный административный контроль, точки контроля для того бизнеса, который сегодня находится ещё в серой зоне.

Четвёртый блок – это содействие реализации конкретных инвестиционных проектов. Для этого мы находимся в постоянной связи с нашими предпринимателями, создана специальная площадка, работает специальная группа вместе с РСПП, разбираемся здесь по конкретным предложениям, которые мешают инвестированию ресурсов по конкретным проектам. На этой основе подготовлен законопроект о защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности. Он формирует современное законодательство по созданию стимулов и гарантий для инвесторов на основании соглашений между бизнесом и государством.

Следующая задача Министерства финансов – это концентрация ресурсов на приоритетных национальных целях. Нацпроекты – не единственный инструмент достижения национальных целей. Если посмотреть, сколько у нас ресурсов тратится за шесть лет реализации нацпроектов, то это 13,2 трлн рублей из федерального бюджета, чуть больше 18 трлн рублей – с бюджетами субъектов Российской Федерации, а если посмотреть все ресурсы, которые есть в распоряжении государства, то за шестилетний период это 118 трлн рублей федеральных денег и больше 240 – вместе с субъектами Российской Федерации. Ресурс огромен, и сейчас стоит задача инвентаризации тех мероприятий государственных программ на предмет их вклада в достижение национальных целей, которые определены в указе Президента.

В этой связи требуется упростить процедуру формирования и корректировки государственных программ, перевести их в форму электронных документов, вообще повысить качество и отдачу от государственных программ в том ключе, в котором мы сегодня работаем в рамках национальных проектов. Принципы проектного управления следует распространить и на государственные программы.

В этом году необходимо сформировать соответствующую методологическую и нормативную базу, чтобы в следующем уже приступить к реализации программного принципа, основанного на проектном подходе. То есть мы предлагаем, Дмитрий Анатольевич, перевести работу по госпрограммам в таком же ключе, как мы сегодня работаем и по национальным проектам. Это наша вторая ключевая задача, которая должна быть решена в текущем году.

Следующая задача – повышение операционной эффективности бюджетных расходов. Эту задачу мы будем решать следующими путями.

Первое – через проведение обзоров бюджетных расходов. Что такое обзор? Это детальный анализ расходов, который позволяет выявить актуальность норм и правил, которыми мы руководствуемся при определении наших обязательств. Это более прозрачное формирование цены контракта и устранение возможности её завышения, это дифференциация идентичных расходов различных госорганов, сравнение и на основе этого подготовка предложений по эффективности расходов.

Второе – это, конечно, госзакупки. Планируем подготовить и наполнить каталог товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Что это даст? Это позволит задать стандарты нормирования количественных и качественных характеристик таких государственных нужд. По контрактам с единственным поставщиком будем расширять применение механизма раскрытия структуры цены контракта с последующим контролем Федеральным казначейством и казначейским сопровождением.

Следующее направление в этой задаче – это оценка эффективности налоговых расходов. Здесь в текущем году стоит задача на федеральном уровне утвердить общие требования и сформировать на их основе индивидуальные методики оценки эффективности по каждой группе налоговых расходов, а на уровне регионов начать учитывать эти оценки в составе наших межбюджетных отношений.

Нельзя не остановиться и на задаче эффективности органов государственного управления. При современных уровнях информатизации есть потенциал сокращения количества государственных служащих. Выделение функции бухгалтерии федеральных органов исполнительной власти, её специализация на базе Федерального казначейства – это лишь часть проводимой нами работы. Задача на этот год – сформировать реестр функций федеральных органов исполнительной власти, выделив из них те, которые не относятся к публично-властным и подлежат специализации или передаче на аутсорсинг. Такие примеры действуют в целом ряде наших служб (это Федеральное казначейство, Налоговая служба), и мы видим эффект от таких действий.

Следующая задача (речь идёт о достижении одной из национальных целей) – это обеспечение работы финансовой системы как источника для инвестиций. Что мы здесь предусматриваем делать? Повышать объёмы долгосрочных сбережений и системы пенсионных накоплений. Такую задачу мы ставили уже на этот год, часть задачи была решена, мы продвинулись, подготовили соответствующий законопроект, который предусматривает создание базы для индивидуального пенсионного капитала. Нам нужно запускать этот механизм, потому что это даст возможность увеличивать пенсии нашим пенсионерам. По оценкам, индивидуальный пенсионный капитал позволит увеличить пенсии до 20% от уровня заработной платы, а также создаст дополнительный финансовый ресурс – около 1,5% валового внутреннего продукта. Здесь необходимо в этом году также определяться, и мы подготовили соответствующий законопроект.

Дмитрий Анатольевич, Вы уже сказали о необходимости запуска и развития ипотеки и содействия достижению национальной цели по улучшению жилищных условий. В этом году наша задача – обеспечить плавный переход на новую систему привлечения средств граждан для финансирования жилищного строительства. Здесь мы видим необходимость финансовой поддержки «ДОМ.РФ» и «Банка ДОМ.РФ», которые подставят плечо при переходе на новую систему финансирования строительства.

Успех достижения национальных целей развития и национальных проектов напрямую зависит от слаженной работы между федеральным центром и субъектами Российской Федерации. Здесь необходимо решить две задачи.

Управленческий аспект этой задачи – обеспечение целеполагания и разделения ответственности. Мы договорились с субъектами Российской Федерации, определили роль регионов по реализации национальных целей, каскадировали цели до субъектов Российской Федерации. И финансовый аспект – необходимо запустить полноценную реализацию национальных проектов в регионах.

У нас в текущем году действительно низкие темпы работы, в том числе и в субъектах Российской Федерации, по реализации нацпроектов. Тем не менее в законе о федеральном бюджете мы уже распределили 90% всех трансфертов субъектам Российской Федерации, и Минфином в декабре прошлого года доведены уведомления до каждого субъекта, можно уже использовать эти ресурсы для заключения контрактов по соответствующим национальным проектам. Уведомления являются основанием для внесения изменений в бюджетные росписи регионов, здесь даже и закон на региональном уровне не нужно править. Можно заключать контракты сразу в начале года. Тем не менее, что мы видим.

По состоянию на текущую дату, мы видим, что по национальным проектам заключено всего чуть больше 2 тыс. контрактов, или примерно 3% от объёма распределённых межбюджетных трансфертов в национальные проекты. При этом 21 регион вообще не заключил ни одного контракта, а 30 регионов – от одного контракта до трёх. Здесь присутствуют все финансисты субъектов Российской Федерации, я обращаюсь к вам: как можно скорее необходимо запускать реализацию национальных проектов. Дмитрий Анатольевич, мы сейчас после коллегии собираем всех коллег-финансистов с учётом наших методологов, бюджетников, с ними будем проговаривать детально вопросы запуска нацпроектов в субъектах, анализировать причины, почему пока ещё медленно раскачиваемся.

В этом году нам необходимо вместе с регионами выстроить систему мониторинга реализации нацпроектов, сделать вертикальную структуру этого мониторинга (не только на федеральном, но и на региональном и муниципальном уровнях эта система должна работать), обеспечить возможность заключения соглашений с субъектами Российской Федерации, выходящими за трёхлетний период. Об этом регионы говорили, и такие поручения, Дмитрий Анатольевич, Вы нам дали, мы их отрабатываем, и такая возможность заключения контрактов есть. Также нам необходимо выстроить систему стимулов для ответственности субъектов Российской Федерации.

Не так давно у нас прошли расширенные коллегии с подведомственными службами, на которых мы также ставили задачи по текущему году. Остановлюсь на основных из них.

Основная задача для Федерального казначейства – это расширить применение механизма раскрытия структуры цены контрактов с единственным поставщиком. Мы уже видим, что в прошлом году такие возможности были реализованы Федеральным казначейством и стоимость в этом случае контракта уменьшается от 10 до 15%.

Для Федеральной налоговой службы необходимо увеличить налоговую базу по страховым взносам и налогам на доходы физических лиц за счёт сокращения серых схем по выплатам зарплат, обеспечить комфортный переход налогоплательщиков на новый порядок применения контрольно-кассовой техники, а также реализовать меры по дальнейшей автоматизации и переводу в электронную форму сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, с тем чтобы запустить формирование регистра населения.

Для Федеральной таможенной службы необходимо обеспечить перевод таможенных операций в безбумажную среду, внедрить новую систему управления рисками, направленную на создание благоприятных условий для тех участников внешнеэкономической деятельности, которые являются добросовестными по той категории, которая определена Федеральной таможенной службой. Обеспечить проведение эксперимента по внедрению новой схемы взимания таможенных платежей в интернет-торговле.

Для Росалкогольрегулирования ставим задачу – обеспечить особый контроль за производством и оборотом фармацевтического спирта, включая внедрение ЕГАИС на всех этапах движения продукции, и уделить внимание контролю за производством пивоваренной продукции и её учёту в Единой государственной системе контроля.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

Начавшийся год является самым важным с точки зрения отработки и запуска мероприятий и механизмов, которые будут обеспечивать достижение национальных целей развития в последующие годы.

Считаю, что у нас есть все ресурсы и возможности, чтобы решить эти задачи. Уверен, что коллектив Минфина, подведомственных служб, финансисты регионов справятся с возложенными на них задачами.

М.Орешкин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемый Антон Германович! Я хочу поприветствовать всех сотрудников большой семьи Минфина, всех поздравить с очередным успешным годом. Я всегда рад быть в этом здании. Рад, что Минфин теперь тоже к нам приезжает в гости. У нас недавно в новом здании прошла стратегическая сессия Минфина, где присутствовало всё руководство. Всегда с большой радостью готовы вас встречать.

Я в своём выступлении буду краток. Остановлюсь всего на трёх моментах. Первое, сейчас и Вы, Дмитрий Анатольевич, и Вы, Антон Германович, в своих выступлениях говорили о новой макроэкономической реальности и макроэкономической стабильности. Я тоже хотел бы акцентировать на этом внимание с двумя простыми фактами. Если бы у нас в прошлом году не было этой новой системы, то падение цен на нефть, которое мы видели в конце года, а у нас, напомню, цены упали с 86 до 50 долларов за баррель, то есть больше 30%, больше трети нефтяные котировки потеряли, в прошлой реальности это бы всё привело к очень простой и печальной ситуации – экономическому кризису. Новая реальность позволила нам такие внешние колебания, которые ещё сопровождались всеми санкционными историями, пережить спокойно.

Также важно понимать, что эта реальность позволяет нам чувствовать себя гораздо более уверенно и на глобальной сцене. Здесь прямое сравнение, например, с 80-ми годами прошлого века, тогда Советский Союз был самым слабым звеном на нефтяном рынке, сильно зависели бюджетные доходы, платёжный баланс от поступлений, и падение цен на нефть, конечно же, привело к серьёзному экономическому кризису.

Сейчас же, в настоящее время, Антон Германович называл цифры, сколько нам нужно долларов за баррель, чтобы балансировать бюджет и платёжный баланс, эти цифры в два раза меньше, чем то, что нужно Саудовской Аравии.

Поэтому здесь мы с Саудовской Аравией относительно 80-х годов прошлого века поменялись местами. Теперь они являются самым слабым местом, и это нам позволяет чувствовать себя гораздо увереннее, и эта новая макроэкономическая конструкция – залог стабильного развития российской экономики.

Второй момент, о котором хотел сказать, – это то, что новые цели развития (Антон Германович тоже говорил об этом в своём выступлении) – это очень амбициозные показатели, и достигнуть их можно только при полной концентрации и работе на результат всем вместе, единой командой.

Это также означает, что если какой-то цели нам вдруг не удастся достигнуть, то виновато будет не только какое-то профильное ведомство, а в равной степени будут виноваты и Министерство финансов, и Министерство экономического развития. Я знаю, что большинство в Минфине настроено на совместную, командную работу. Ещё раз повторю, что без командной работы здесь ни одна из целей достигнута не будет.

Третий момент (об этом тоже Антон Германович говорил в своём выступлении) – это настройка и создание эффективно работающей системы государственного управления и бюджета, и государственных программ. Прошедший год был первым годом реализации национальных проектов. Он продемонстрировал, что, как в любой новой системе, в самом начале не всё складывается идеально. Нам нужно будет её донастраивать, состыковывать системы государственных программ, нацелить использование всех ресурсов, которые есть у государства, на достижение национальных целей. Опять же мы одинаково смотрим на эту проблематику, а значит, сможем быстро прийти к оптимальному результату. И в этом вопросе нас, конечно, ожидает большая совместная работа.

В целом хочу пожелать продуктивного года. Спасибо большое за приглашение. Всегда рад быть здесь.

А.Кудрин: Уважаемые коллеги! Я люблю выступать в этом зале. С большим удовольствием хочу констатировать, что в докладе Антона Германовича было достаточно оснований надеяться на то, что основные задачи Правительства будут исполняться. Тем не менее я не был бы руководителем Счётной палаты, если бы не обратил внимание на некоторые риски, которые, конечно, надо учитывать. Вместе с тем отмечу, что у нас есть фундаментальные достижения за прошедший период. Ненефтегазовый дефицит бюджета сократился до 6% ВВП. Это была мечта, это то, что мы до 2008 года, до кризиса, имели. Сегодня можно сказать, что мы создали основу финансовой устойчивости России, и этому можно порадоваться.

С другой стороны, это досталось высокой ценой: за три года объём расходов федерального бюджета сократился с 19,1 до 16,1% ВВП – на 3% ВВП. Это высокая цена, это сокращение государственных расходов. Для любой страны это достаточно серьёзный вызов. Тем не менее страна это прошла – стабилизировала свои финансы, снизила зависимость от нефти. Вместе с тем (вы знаете мою позицию) я считаю, что на ближайшие шесть лет можно было на 0,5% ВВП снизить уменьшение и не повышать НДС. Это больше бы способствовало росту ВВП, и тем не менее была бы достаточно стабильная финансовая ситуация.

Конечно, сейчас в первую очередь мы обращаем внимание на выполнение национальных целей и национальных проектов. Сразу хочу отметить, что большая работа проведена по национальным проектам, выделены действительно немалые ресурсы, но мы пока ждём планов достижения национальных целей, как сказано в Основных направлениях деятельности Правительства. Пока они не представлены, и мы ещё не можем до конца оценить все меры и финансовые ресурсы, которые потребуются для достижения национальных целей. Выполнение национальных проектов не всегда обеспечит в полной мере выполнение национальных целей, мы это понимаем. И общей картины пока ещё мы не видим – всех задач, которые ставит перед собой Правительство.

Второе, на что хотел обратить внимание, – это достижение высоких темпов экономического роста. Конечно, достижение высоких темпов роста не обеспечивается только выполнением национальных проектов. Это более широкий спектр шагов и задач, о которых Антон Германович сегодня говорил, это институциональные изменения, которые должны проводиться: снижение нагрузки для бизнеса, улучшение регуляторной среды, сокращение контрольных проверок, упрощение целого ряда процедур, улучшение качества государственного управления. Но я считаю, что целый ряд резервов, которые способствовали бы росту и которые являются структурными изменениями, пока недостаточно учитывается. Например, снижение доли государства в экономике. На ближайшие три года планы по приватизации в бюджетной трёхлетке записаны в размере 24 млрд рублей. Меньше ещё не планировалось в последние 15 лет на прогнозный период. Это означает, что приватизация, снижение доли государства в экономике – эта мера пока поставлена на паузу, что, я считаю, снижает какой-то внутренний драйв в экономике, поддержку или ориентацию на частный сектор.

Бюджетный манёвр, о котором говорит целый ряд исследовательских центров, институтов – ВШЭ, РАНХиГС. Мы считаем, что для достижения более высоких темпов роста нужно увеличить вложения в образование, здравоохранение, инфраструктуру, в том числе в процентах ВВП. На ближайшие три года структура государственных расходов расширенного Правительства не меняется. При этом наш анализ, в том числе модельный, показал, что образование, здравоохранение абсолютно положительно влияют на темпы роста.

Я напомню, что сейчас по образованию, здравоохранению не только вопрос по заработной плате в соответствии с указом решается. Здесь присутствуют в том числе представители образования, они скажут: на оснащение в последние два-три года (на оснащение университетов новой техникой, на новые программы) практически не хватает средств. То есть мы сегодня это чувствуем не только на голых цифрах, процентах ВВП, мы это чувствуем в реальной практике.

Много или мало расходов в национальных проектах на образование, здравоохранение? Казалось бы, немало. На образование – 1,7 трлн рублей. Вместе с тем мы впервые планируем расходы в номинальном выражении. 1,7 трлн на шесть лет – это много или мало для здравоохранения? Мы не всегда использовали такие подходы, потому что была высокая инфляция и номинальные цифры зачастую мало говорили о том, что мы делаем или собираемся делать. За предыдущие шесть лет на здравоохранение в рамках расширенного Правительства, включая все источники, было потрачено 17,347 трлн рублей. При этом если брать за базу 2012 год, предшествующий последней шестилетке, и посмотреть номинальный прирост расходов на здравоохранение сверх базового года, то это составит 2 трлн 430 млрд. То есть мы росли в номинальном выражении. Но с учётом темпов инфляции за последние шесть лет в реальном выражении расходы на здравоохранение снизились на 2,5%. Поэтому мы всегда должны осторожно относиться к такого рода расходам.

Что тогда в части будущего мы планируем? Если сохранить планирование расходов на здравоохранение на трёхлетку после нынешнего трёхлетнего бюджета на будущие шесть лет и сохранить их в процентах ВВП, то расходы на здравоохранение составят в будущей шестилетке 25 трлн 660 млрд. Достаточно большие средства. К базовому году – 2018-му – прирост в номинальном выражении всех расходов составит 4 трлн 772 млрд, то есть немало. Из них 1 трлн 700 млрд пойдут на расходы, связанные с национальными проектами. То есть остальные расходы номинального прироста будут в основном исполнением или индексацией текущих и старых обязательств. Расходы на здравоохранение в составе общих расходов, номинальных, в будущей шестилетке составят около 6,5%. Я считаю, что этого недостаточно для прорыва в области здравоохранения и в улучшении качества жизни, увеличении продолжительности жизни.

Похожая картина складывается в сфере образования. Только за предыдущие шесть лет расходы в реальном выражении снизились. На будущие годы в реальном выражении они, конечно, растут, но расходы на здравоохранение (я напомню, расходы на национальный проект составляют около 760 млрд рублей) составят всего 3% от общего объёма номинальных расходов, которые на ближайшие шесть лет планируются. Этого недостаточно для прорывов в этих сферах, в том числе в подготовке абсолютно нового поколения специалистов, работающих в новых условиях инновационной экономики.

Завершая, хочу сказать, что Счётная палата сейчас как внешний, независимый орган государственного контроля также будет проводить мониторинг национальных целей национальных проектов. Мы строим свою методологию. И в этой связи мы уже запустили на нашем сайте информационную панель по оценке и мониторингу национальных целей, национальных проектов. В соответствии с законом о Счётной палате мы имеем право и должны проверять результативность и реализуемость стратегических документов, стратегических целей. Мировой тренд сегодня связан с тем, что государственные счётные палаты большое внимание уделяют стратегическому аудиту, анализу деятельности, анализу результативности работы правительств, соответствующих государственных программ. Мы такой акцент в своей деятельности тоже будем делать. И надеемся, что будем видеть в Правительстве партнёра, говорить о рисках на пути выполнения национальных целей, национальных проектов, говорить о причинах, о мерах, которые требуются дополнительно, и в том числе, конечно, о более серьёзном изменении структуры расходов бюджета, ориентированных на новые задачи, которые стоят перед страной.

А.Силуанов: Спасибо, уважаемый Алексей Леонидович.

Денег всегда недостаточно, и мы надеемся на помощь Счётной палаты в более эффективном использовании ресурса, который есть. От того, насколько мы правильно распределим и определим приоритеты, во многом будет зависеть достижение целей. А денег, действительно, никогда много не бывает.

Э.Набиуллина: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемый Антон Германович! Уважаемые коллеги!

Благодарю за приглашение выступить на коллегии. Центральный банк очень активно взаимодействует с Министерством финансов, прежде всего по темам макроэкономической стабильности и развития финансового рынка. И конечно, надо признать, у нас есть определённый прогресс в создании макроэкономической стабильности, и это основа для экономического роста. Стабильность не заменяет собой рост, но это важная основа для обеспечения роста.

На наш взгляд, здесь важную роль играет бюджетное правило. Именно благодаря бюджетному правилу все реально почувствовали снижение зависимости от цены на нефть. Хотя в прошлом году бюджетное правило с разных сторон подвергалось проверке на прочность. В момент роста цен активизировались дискуссии, надо ли нам поменять цену отсечки, для того чтобы профинансировать дополнительные расходы. Минфин занял консервативную позицию – мы активно поддерживаем здесь Министерство финансов, потому что именно следование бюджетному правилу способно стабилизировать рынок. А если участники рынка будут ожидать, что при росте цен у нас цена отсечки растёт, при снижении цен – падает, то, конечно, это не будет способствовать стабилизации.

Мы в прошлом году были вынуждены приостанавливать покупки валюты в рамках бюджетного правила. Дважды сталкивались с ситуацией резко возросшей волатильности на рынке из-за внешних событий и как агент Минфина приостанавливали покупки. При этом правило продолжало выполняться. Фонды Минфина пополнялись, но временно это происходило за счёт резервов Центрального банка. И мы видели, что, с одной стороны, ситуация на рынке в результате таких действий стабилизировалась, эмоциональная реакция сходила на нет. С другой стороны, сама суть бюджетного правила, сдерживающее действие бюджетного правила сохранилось. Я бы хотела отдельно подчеркнуть (этот вопрос ещё остаётся иногда у участников рынка), что мы не использовали и не планируем использовать операции по бюджетному правилу как инструмент управления номинальным курсом рубля. В случае повышенной волатильности на валютном рынке мы будем полностью приостанавливать покупки, а не частично. И делать это исключительно, чтобы не оказывалось давление на рынок, а не добиваться каких-то изменений курса.

Бюджетное правило в совокупности с мерами денежно-кредитной политики, действительно, довольно устойчиво защищает финансовую стабильность. Но было бы неправильно, если бы я не упомянула слабое место, которое у нас ещё остаётся: отсутствие внутренних источников длинных денег. Да, мы добились снижения зависимости валютного курса от цены на нефть, но сейчас в колебаниях курса существенно выросла роль поведения нерезидентов. Эта зависимость небезобидна. На поведение краткосрочных внешних инвесторов могут повлиять – и мы неоднократно это видели – и общая оценка привлекательности развивающихся рынков, и геополитические факторы.

Собственная инвесторская база, наличие мощных институциональных инвесторов делает финансовые рынки страны более стабильными. И важно, чтобы это были инвесторы с долгосрочными стратегиями. Поэтому для того, чтобы обеспечить и улучшить финансовую стабильность, мы должны думать о внутренних инвесторах. Надеюсь, что нам с Минфином и другими ведомствами совместными усилиями удастся сформировать такой институт. Антон Германович говорил уже об индивидуальном пенсионном капитале, о двух важнейших задачах индивидуального пенсионного капитала – повысить уровень пенсий и дать стране длинные источники. Но это важно и с точки зрения финансовой стабильности. Нам нужны такие собственные длинные источники. Мы здесь готовы совместно с Минфином работать.

У нас с Минфином очень широкое поле взаимодействия по развитию финансового рынка, совершенствованию регулирования. Мы понимаем, что финансовый рынок – это важный элемент реализации национальных проектов. Потому что национальные проекты в значительной степени опираются (и должны опираться) на частные инвестиции и без развитого финансового рынка это может быть проблематичным.

Мы двигаемся по разным направлениям. Антон Германович упомянул тему, по которой было много дискуссий, но мы достигли согласия, это важно, по валютному контролю и по реализации 115-го закона. Действительно, мы с вами одинаково понимаем задачи. Мы хотели бы снизить нагрузку на добросовестных участников внешнеэкономической деятельности. Но при этом иметь надёжные барьеры против тех, кто незаконно выводит эти средства. Одномоментно демонтировать сложившуюся, существующую если не годами, то десятилетиями систему валютного контроля достаточно сложно. Мы бы получили ряд проблем. Поэтому мы нашли понимание, как, какими этапами мы двигаемся, и прежде всего по несырьевым экспортёрам, с рублёвой валютной экспортной выручкой. Но и по сырьевым экспортёрам также. И одновременно будем создавать, я надеюсь здесь на взаимодействие, механизм действенного контроля против незаконных операций. И надеемся, что снижение здесь издержек добросовестный бизнес почувствует уже в ближайшее время.

Ещё одна тема, которая беспокоит финансовый рынок и банковское сообщество, – тема конкуренции. Прежде всего – размещение средств бюджета и госкомпаний в банках. Отбор банков для предоставления госгарантий и некоторых других сервисов и услуг. Сейчас существует по меньшей мере 22 разных перечня критериев, которые устанавливаются для банков, по участию в разного рода программах. По 14 из них уже критерием стали рейтинги. Мы специально рейтинговую индустрию для этого реализовывали, но по остальным этого, к сожалению, не произошло. По шести до сих пор в качестве критерия существует прямой или косвенный контроль государства над банком. По трём – это прямые требования к размеру капитала. И почти по всем капитал учитывается как один из критериев. И нам, конечно, кажется, что это надо менять.

Алексей Леонидович говорил о доле государства в экономике. У нас большая доля в финансовых средствах именно средств бюджета, госкомпаний, госкорпораций. И когда Правительство принимает решение о том, что к определённым финансовым ресурсам имеют доступ только государственные банки, это, конечно, потом транслируется на уровень субъектов Российской Федерации, муниципалитетов. И когда мы отсекаем небольшие частные банки от этого рода ресурсов, прежде всего страдает финансирование малого бизнеса, с которым эти банки работают. Мы здесь бы хотели, мы давно обсуждаем эту тему, продвинуться, для того чтобы создать равные условия конкуренции. И при использовании рейтингов сильно не завышать их, а для банков с более низким рейтингом смотреть на ограничение объёмов предоставляемых ресурсов.

Эта схема была бы очень важна и в подходах к проектному финансированию, эскроу-счетам, мы тоже об этом говорили.

Я хочу поблагодарить всех сотрудников Министерства финансов за конструктивную работу. Мы всегда видим, что даже в сложных вопросах вы стараетесь вместе с нами найти общий язык, найти, как решить задачу, не «замотать» её и добиться результатов. И за это очень благодарны и надеемся на такое же сотрудничество в будущем.

А.Макаров (председатель комитета Государственной Думы по бюджету и налогам): Мне кажется, очень о многом из того, что необходимо сделать, уже сказано. Здесь собрались финансисты, собрались люди, которым придётся всё реализовывать.

Дмитрий Анатольевич, хотел бы сказать огромное спасибо за решение, которое Вы оперативно приняли. Надо менять стереотип, который сложился у нас, наверное, за многие годы и который просто не учитывает значение и объёмы новых задач. Несколько слов о том, что нам действительно мешает. Это уже сегодня звучало, потому что все всегда находились в парадигме: пока не заключены соглашения, конкурсы объявлять нельзя. Как только мы говорим о том, что конкурсы объявлять нельзя, – всё, дальше 44-й Закон, который сам по себе надо править, потому что он, строго говоря, для целей, для которых он создавался, не работает. Иногда бессмысленные процедуры создают иллюзию защищённости денег и того, что победит реально тот, кто достоин победить... Ограничения 44-го закона надо менять. Но он идёт последовательно за заключением соглашений, и деньги в лучшем случае регионы получают где-то в конце мая (на самом деле в июне).

Это только первая часть вопроса, а есть ещё вторая, с которой тоже хотели к Вам обратиться. Ведь ещё хуже ситуация, скажем, с иными межбюджетными трансфертами. Потому что если эти средства у нас проходят через бюджет и их хотя бы знают, то иные межбюджетные трансферты – это то, что Правительство утверждает к 1 апреля. А что такое иные межбюджетные трансферты? Это в первую очередь дороги, национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Дальше у нас возникает действительно смешная ситуация: 1 апреля Правительство выпускает соответствующий документ, и мы выходим на те же конкурсные процедуры, только уже не после 15 февраля, а после 15 апреля. В результате деньги на дороги придут в регионы хорошо если в августе. Но в стране в это время, особенно в нашей стране, начинать делать дороги… Надо в это время уже заканчивать, потому что климат не позволяет. Наверное, в Краснодарском крае ещё можно, а где-то уже поздно строить. И получается, что мы теряем целый цикл.

Это первое предложение. И я сейчас не случайно об этом говорю. Наверное, стоит разделить задачу. Вы об этом сейчас говорили, Дмитрий Анатольевич. Есть вещи, которые надо решить немедленно, чтобы этот год не пропал, и здесь очень многое уже было сказано. А есть вещи, которые необходимо изменить к следующему бюджетному циклу. Может быть, стоит вообще отказаться от понятия «иные межбюджетные трансферты». Средства в бюджете распределены, и как только бюджет принят, в соответствии с Бюджетным кодексом через пять рабочих дней Минфин довёл до регионов – всё, все процедуры запущены. Реально мы можем запускать их даже не дожидаясь 1 января, мы можем это делать раньше. То есть к моменту заключения соглашений всё прошло и всё начинает работать. Это позволит не просто существенно сократить сроки, а начать реализовывать, чтобы деньги не лежали, а работали.

Ведь лежат не только федеральные деньги. Хорошо бы, если бы лежали только федеральные. У нас остатки региональных средств на счетах (это несвязанные средства) – 2 трлн рублей. Когда мы смотрим их по месяцам на счетах регионов, они растут. Никаких оплат не происходит. А где ограничения? Почему бы самим не начинать финансировать? Ведь норма Бюджетного кодекса о том, что, если ты что-то начал финансировать, тебе вернут из бюджета, есть.

Я приведу пример. Омская область, приказ Минфина (приказ с 2011 года существует, никогда не менялся): лимиты бюджетных обязательств региона не доводятся в полном объёме до фактического предоставления средств федеральной субсидии в соответствии с заключёнными соглашениями. То есть, по существу, сами регионы устанавливают это ограничение для себя, потому что боятся, как бы чего не вышло. Когда я говорю, что надо ломать стереотипы, я имею в виду, что их надо ломать на всех уровнях.

О 44-м законе я говорил, но хотел бы обратить внимание на такое обстоятельство. Вы сказали, что не на три года, а на шесть лет надо заключать – абсолютно справедливо, но надо поменять ситуацию, которая сложилась в этом бюджете. На три года можно было заключать и сейчас, но даже там, где средства распределены в бюджете на три года… Например, субсидии по молоку. Минсельхоз распределяет их только на один год. А почему? В бюджете они стоят на три года. А регионы заключают соглашения только на один год. Это бессмысленно. Я уж не говорю об объектах. Больницы, например. Срок три года установлен, а соглашение Минздрав заключает на один год. По объекту как такое может происходить? Это необходимо менять.

Последнее, на что хотел бы обратить внимание: важнейшая проблема реализации нацпроектов – это избыточная зарегулированность федеральным законодательством. Есть рациональные требования, а есть нерациональные. В разных регионах по-разному. Скажем, в Пермском крае 75% расходных обязательств субъекта регулируется федеральным законодательством. И эта ситуация – общая по стране. Когда мы решаем вопрос эффективности использования средств и говорим об ответственности, о том, что мы должны решать эту задачу все вместе, надо не ограничиваться тем, чем мы уже много лет занимаемся – считаем полномочия, создаём их реестры, а реализовывать решения, которые сегодня будут приняты.

Д.Медведев: Уважаемые коллеги, во-первых, хочу отметить высокую степень погружённости коллег в материал и их, можно сказать, взаимозаменяемости. Министр финансов отлично уже освоился в роли Первого заместителя Председателя Правительства – выступает от имени Правительства. Руководитель Счётной палаты выступает практически так же, как мог бы выступить Министр экономики, говоря о достижениях важнейших государственных целей. А Андрей Михайлович Макаров выступил на уровне руководителя Счётной палаты, имею в виду сказанное им о контроле за расходованием средств. И это вселяет уверенность в том, что задачи, которые перед нами стоят, действительно нам по плечу.

Хочу ещё раз обратиться к нашим коллегам, которые представляют здесь регионы. Прошу максимально внимательно относиться к заключению контрактов, к исполнению обязательств, которые в настоящий момент вами формируются. Вы прекрасно понимаете, что сейчас это ваша ответственность, и первыми за исполнение или неисполнение этих обязательств будете отвечать вы, а потом уже губернаторы. Это исключительно важная часть работы, которую нужно проводить начиная с конца года – после появления закона о федеральном бюджете.

Но при этом не могу не согласиться и с тем, что было сказано коллегами, да и я в своём выступлении об этом говорил: нам действительно нужно совершенствовать процедуры, установленные так называемым 44-м законом, потому что они крайне консервативны, не достигают цели. Потому что они создают иллюзию некой прозрачности использования лучших практик и других самых разных важных вещей, но в конечном счёте они просто обременительны, а время мы теряем, и в данном случае это время исключительно драгоценно. Давайте подготовим предложения. Рассчитываю здесь на совместную работу Минэкономразвития и Министерства финансов. Прошу соответствующие предложения внести.

Здесь звучали некоторые конкретные вещи. Я сейчас не хочу ничего предвосхищать, но мы, действительно, обсуждали: нужно рассмотреть целый ряд существующих инструментов, включая иные межбюджетные трансферты. Может быть, есть смысл изменить законодательство. Эта модель появилась именно потому, что что-то не укладывалось в другое. Поэтому и придумали это определение, которое всё время создаёт разные перекосы. Давайте проанализируем это, прошу доложить предложения по этому поводу.

По поводу списка банков, о котором говорила Эльвира Сахипзадовна. Вы правы: нужно выходить на единые подходы к формированию подобного списка, имея в виду конкурентные начала и положив в основу именно рейтинги, а не какие-либо другие подходы. Поскольку мы понимаем, как эти списки появляются. Зачастую, если нужно решить ту или иную задачу и, скажем прямо, поддержать тот или иной банк, вводится соответствующая запись в решение, и таким образом этот список возникает как абсолютно самостоятельный. Давайте постараемся это всё свести к набору понятных условий. Думаю, это можно сделать.

Выступления коллег зачастую выходили за рамки вопросов, которые рассматриваются на коллегии Минфина, что само по себе неплохо. Они требуют отдельного анализа. Надеюсь, коллеги подготовят соответствующие предложения.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 26 марта 2019 > № 2933657

АЛРОСА отобрала шесть стартапов для сотрудничества. Об этом говорится в сообщении компании.

Для дальнейшего сотрудничества выбраны команды проектов из Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга и Астрахани: "Гидрохром" - инновационная технология обогащения горной породы кимберлита; Центр по сапропелю - разработка россыпных месторождений алмазов с помощью скважинной гидродобычи; Рентген "Уникум" - рентгеновская система обнаружения алмазов; Titan Power Solutions - суперконденсаторные системы гарантированного запуска двигателей; Warden Machinery - технология машинного зрения для анализа минералов.

Еще 7 стартапам рекомендовано участие в рамках тендерных процедур.

Отбор технологических стартапов в сфере алмазодобывающей промышленности для компании АЛРОСА запущен в сентябре 2018 года. Всего за время реализации проекта заявки на участие подали свыше 250 команд из 53 городов России, Казахстана и Латвии.

Расходы россиян продолжают снижаться, сообщает исследовательский холдинг "Ромир".

Вторая постпраздничная неделя (18-24 марта) так же, как и предыдущая, показала нисходящие результаты как по объему общих расходов, так и по величине среднего чека. На 12-й неделе повседневные траты среднестатистической семьи составили 4.233 тыс. руб. что на 7.7% меньше, чем неделей ранее.

Объем повседневных трат на прошедшей неделе опять оказался ниже показателя аналогичной недели прошлого года с разницей в 2%. По сравнению с медианными значениями 2012 года, когда были начаты наблюдения, повседневные расходы 12-й недели года номинально выросли на 45%.

Резкое снижение среднего чека за последние две недели вывело его на самую низкую отметку с начала текущего года. Так, его значение по итогам 12-й недели составило 523 руб., что на 4.4% меньше показателя предыдущей недели. Относительно аналогичной недели прошлого года средний чек оказался ниже на 2.7%. По сравнению с медианными значениями 2012 года средний чек вырос на 63%.

ЖУРНАЛИСТЫ ТОЖЕ НУЖДАЮТСЯ В ЗАЩИТЕ

Разобраться в запутанной ситуации, привлечь внимание людей к социальной проблеме, отправиться в дальнюю командировку - все это обычные будни журналиста, его работа.

В глазах общественности он человек смелый, бойкий, за словом в карман не лезет. Все это так, но вот неожиданно журналист сам попал в беду - заболел, попал под судебное преследование, уволили с работы. Кто ему поможет?

Вопрос не праздный, таких случаев более чем достаточно. Об этом состоялся наш разговор с руководителем юридического отдела Союза журналистов России (СЖР) Натальей Голосновой.

НИКТО НЕ ЗАБЫТ

Прежде всего Наталья Игоревна рассказала о старшем поколении. Союз журналистов расширил объем материальной помощи, оказываемой в рамках реализации программы по поддержке ветеранов союза.

Если в 2017 году ее участниками числились 180 ветеранов по всей России, то в 2018-м - уже 525 человек. Областные отделения союза, зная ситуацию на местах, предоставляют утвержденные списки, по которым раз в год оказывается материальная помощь.

Размер поддержки зависит от конкретной ситуации, от того, в чем нуждается ветеран: в дорогостоящем лечении или в решении бытовых проблем. Сумма варьируется от 15 до 40 тысяч рублей.

«Мы стараемся, чтобы выделение средств было справедливым. И мне, как человеку, курирующему данное направление, очень приятно и трогательно получать слова благодарности от ветеранов», - говорит Наталья Голоснова.

ЗАЩИТИТЬ ОТ БЕДЫ

Особое направление - работа с семьями погибших журналистов. Ежегодно 15 декабря союз проводит день памяти, на который приглашаются родственники коллег, отдавших жизнь при исполнении своих профессиональных обязанностей.

При этом СЖР предпринимает немало усилий, чтобы этот скорбный список не пополнялся. Как считают в союзе, жизнь журналиста, выполняющего задание редакции в горячих точках мира, должна быть защищена, застрахована.

Речь об этом велась давно, ныне покойный Борис Львович Резник еще в 2014 году внес свои предложения на рассмотрение Государственной думы РФ, но они долгое время лежали без движения. И вот в прошлом году Союз журналистов инициировал возобновление рассмотрения законопроекта, работа над ним шла совместно с Комитетом ГД по информационной политике. И поправки в закон о СМИ (статья 47) были приняты, они вступают в силу 1 сентября 2019 года.

Журналисты и сотрудники редакций, находящиеся в горячих точках, получают дополнительные гарантии: это обязательное страхование жизни и выплата семьям в случае гибели 2 млн рублей, а при получении увечий - до 2 млн рублей. Если нет страховки, суммы выплачивает редакция издания. Это серьезная мера, которая будет способствовать тому, чтобы журналисты и редакции ответственнее относились к участию в таких мероприятиях.

НА КУРОРТ – СО СКИДКОЙ

А теперь о позитивных новостях. Вскоре на обновленном сайте союза появится раздел по программе преференций, в котором будет размещена полная информация по всем соглашениям с различными организациями, готовыми предоставлять членам союза скидки.

К примеру, летом прошлого года санаторно-курортное объединение «Региональный оператор «Сочи ЮгКурорт» и Союз журналистов заключили соглашение, согласно которому членам СЖР будут предоставляться скидки в размере 10-15% при бронировании санаторно-курортных путевок.

Реализовать проект помог Союз журналистов Краснодарского края, который активно подключился к поиску туроператора и разработке основных положений соглашения. Интерес к программе большой, ведь СКО «Рос­ЮгКурорт» является крупным принимающим туристическим оператором курортов Краснодарского края (Сочи, Анапа, Геленджик), Кавказских Минеральных Вод (Ессентуки, Кисловодск, Нальчик, Железноводск) и Крыма (Ялта, Саки, Алушта, Севастополь).

Такая работа продолжается. В настоящее время свою готовность работать в рамках соглашения подтвердили 28 оздоровительных учреждений.

АВТОМОБИЛЬ НЕ РОСКОШЬ…

Еще одна преференция - льготный ремонт автомобиля. Осенью прошлого года состоялось подписание соглашения о сотрудничестве Союза журналистов России с первой федеральной сетью автосервисов «Белый сервис». Теперь по членскому билету СЖР можно получить скидку 10-15% на любой из станций техобслуживания сети на ремонт автомобиля, лакокрасочные работы, запчасти.

Это весьма полезная поддержка для автовладельцев из СМИ. Соглашение заверено подписями председателя СЖР Владимира Соловьева и генерального директора «Белого сервиса» Дмитрия Роткина.

Получат члены союза и возможность доступа к связи Tele2 на выгодных корпоративных условиях. Договор о сотрудничестве подписан, телекоммуникационная компания станет эксклюзивным поставщиком связи для журналистов.

Уже не раз говорилось в прессе и о подписании соглашения между Союзом журналистов России и Союзом музеев России. Да, теперь по билету СЖР можно бесплатно посещать музеи. Но соглашение носит рекомендательный характер, поэтому с каждым музеем вопрос о бесплатном доступе решается индивидуально.

ЕСТЬ ВОПРОСЫ? ОБРАЩАЙТЕСЬ

Важное соглашение подписал СЖР с Ассоциацией юристов России (АЮР). Оно предусматривает оперативную правовую помощь и информационную поддержку со стороны АЮР региональным отделениям союза во всех субъектах Российской Федерации. Некоторые региональные отделения отдельно заключили такие соглашения, к примеру, в Свердловской области уже реализуется этот проект.

«Вопрос достаточно актуальный, мы в рамках союза каждый день получаем очень много обращений по правовым вопросам, причем это касается не только профессиональной деятельности журналиста, но и его бытовых вопросов, с которыми он сталкивается каждый день, - поясняет Наталья Голоснова. - Мы бы хотели помочь всем, но это нереально сделать силами одного нашего отдела. А проект потихоньку внедряем, проводим встречи. Одна из последних была в Краснодаре с ассоциацией юристов».

ЭКСТРЕННАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

Кроме того, в Союзе журналистов существует горячая линия, которая работает ежедневно в рабочее время. По телефону

8 (495) 637-44-47 может обратиться любой журналист. Конечно, консультация по телефону помогает выработать алгоритм действий, но юристы союза рекомендуют обращаться к ним письменно на электронный адрес [email protected] с предоставлением подробной информации по вопросу, так как невозможно дать правильную правовую оценку, не зная всех обстоятельств дела.

Очень часто обращаются небольшие редакции из регионов, не имеющие в штате юриста, по вопросу нарушения авторских прав.

К примеру, скачали фото из интернета и разместили в газете, а потом получили иск на 10 тысяч рублей за использование чужой интеллектуальной собственности. Сотрудники редакции удивляются: «Как же так? Фото было в свободном доступе, без всяких предупреждений...»

Но каждый случай индивидуален, нет общего ответа на этот вопрос, самое главное - оперативно отреагировать и запросить юридическую помощь, а не ждать, когда дело пройдет все судебные инстанции и стадию обжалования.

Виктория Безуглова

Более 700 участников ожидается на предстоящей межрегиональной кыргызско-российской конференции в Бишкеке

Более 700 участников ожидается на предстоящей кыргызско-российской межрегиональной конференции, которая пройдет в Бишкеке 27-28 марта в рамках госвизита Владимина Путина в КР. Об этом сообщил заведующий отделом политики стратегического развития, экономики и финансов аппарата президента Кыргызстана Данияр Иманалиев на пресс-конференции во вторник.

«В рамках 8-й межрегиональной конференции мы ожидаем около 700 участников. Со стороны России это представители госорганов, субъекты и представители регионов, есть губернаторы. Кроме того, в конференции примут участие представители бизнес-сообщества, предприниматели и инвесторы. Их интерес на высоком уровне. Межрегиональная конференция рассчитана на два дня: 27 и 28 марта. 27-го марта пройдут основные мероприятия. В нем примут участие наши официальные представители», - сообщил Иманалиев.

По торгово-экономическому сотрудничеству будет рассматриваться вопрос взаимных поставок, возможность создания совместных предприятий в сфере промышленности, вопросы сотрудничества в сфере энергетики, в частности строительства малых ГЭС. В рамках круглого стола по цифровой повестке дня ЕАЭС будет рассмотрено его сопряжение с концепцией «Цифровой Кыргызстан».

Он подчеркнул, что в рамках конференции состоится обсуждение инвестиционных соглашений. «Будут представлены все проекты, которые представляют взаимный интерес. По итогам первого дня будем подводить итоги и озвучим количество подписанных соглашений, меморандумов и сумму контрактов», - сообщил Д.Иманалиев.

Бишкек хочет скорейшего назначения нового генсека ОДКБ - аппарат президента КР

Кыргызстан, как страна, председательствующая в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), хотела бы скорейшего назначения нового генсека, хотя его отсутствие не сказывается на деятельности организации, заявил во вторник «Интерфаксу» заведующий отделом внешней политики аппарата президента Кыргызстана Данияр Сыдыков.

«Мы, как председательствующая сторона, хотим, чтобы как можно быстрее генсек был назначен, чтобы организация полноценно работала. Но, на сегодняшний день обязанности генсека исполняет заместитель главы организации Валерий Семериков. Это достаточно опытный и серьезный человек, поэтому на самой деятельности организации это никак не сказывается», - заявил Д.Сыдыков.

Он отметил, что по кандидатуре генсека ОДКБ стороны проводят переговоры, в целом же в рамках организации все участники активно взаимодействуют между собой.

«Мы проводим наше председательство в рамках обозначенных нашим президентом приоритетов, планируется, что саммит ОДКБ состоится осенью в Бишкеке», - сказал Д.Сыдыков.

Он подчеркнул, что саммит ОДКБ состоится «даже если до осени стороны не придут к единому решению по кандидатуре нового генсека организации».

«Я думаю, что саммит состоится, вообще главное условие, чтобы на саммите были все главы государств», - сказал Д.Сыдыков.

Напомним, вакансия генсека ОДКБ открылась в 2018 году после того, как Армения досрочно отозвала своего представителя Юрия Хачатурова, отработавшего в этой должности полтора года из предусмотренных уставом трех лет. И.о. генсека стал российский представитель Валерий Семериков, ранее работавший заместителем генсека Организации.

В июле 2018 года ереванский суд первой инстанции принял решение арестовать Ю.Хачатурова, обвиняемого в попытке свержения конституционного строя в Армении в 2008 году, а затем согласился отпустить его под залог.

В ноябре 2018 года первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев по итогам сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ заявил, что следующий после Армении генсек организации по уставу Организации должен быть выбран от Белоруссии. Соответствующую информацию позднее подтвердил и белорусский президент Александр Лукашенко. Вместе с тем, Ереван настаивал на том, что новым генсеком ОДКБ до 2020 года должен быть представитель Армении.

В конце февраля пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что разногласия по вопросу назначения генсека ОДКБ среди членов организации есть, но они урегулируются.

«Ни в Кремле, ни среди членов ОДКБ никакой фрустрации не испытывают, и никакого вакуума руководства в ОДКБ нет. Потому что, вы знаете, там работает исполняющий обязанности генсека, который будет исполнять свои обязанности (этот человек не чужой) до того, как ситуация с генеральным секретарем прояснится», - сказал Д.Песков журналистам 22 февраля.

Пресс-секретарь президента РФ отметил, что «есть некоторые разногласия среди членов ОДКБ, которые в настоящий момент урегулируются, этот процесс продолжается».

«Но еще раз повторяю, это не означает, что существует какой-то дефицит оперативного управления», - сказал Д.Песков.

В состав ОДКБ входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан.

Мозырский НПЗ поставил в Казахстан и на Украину первую партию бензина АИ-100

На Мозырском НПЗ налажен выпуск бензина АИ-100-К5-Евро, разработанного для применения в двигателях автомобилей любого типа, производителями которых в инструкции по эксплуатации указано октановое число не менее 95.

При использовании этого современного топлива повышенного качества, соответствующего европейским стандартам, повышается КПД двигателя, что приводит к улучшению скоростных характеристик автомобиля. Сниженное содержание серы, бензола и ароматических углеводородов уменьшает коррозию на деталях автомобиля. Сбалансированный фракционный состав топлива обеспечивает надежную и экономичную работу двигателя, снижает количество вредных (канцерогенных) выбросов в атмосферу, что делает автомобиль более безопасным для окружающей среды и человека.

23 марта 2019 года на Мозырском НПЗ прошло совещание с участием заместителей премьер-министра Республики Беларусь Игоря Ляшенко и Владимира Кухарева, министра архитектуры и строительства Республики Беларусь Дмитрия Микуленка, председателя концерна «Белнефтехим» Андрея Рыбакова, его заместителя Владимира Сизова, руководителей Гомельского облисполкома и Мозырского райисполкома, представителей генподрядных организаций, осуществляющих строительство комплекса гидрокрекинга тяжелых нефтяных остатков. Были обсуждены важные вопросы реализации этого крупного инвестиционного проекта, среди которых по-прежнему наиболее актуальными остаются нехватка трудовых ресурсов на строящемся объекте и недостаточный контроль со стороны руководства строительных организаций за соблюдением дисциплины своими работниками.

Анархия, нефть и федерация: Ливия после «арабской весны»

Андрей Захаров, Леонид Исаев

Опубликовано в журнале Неприкосновенный запас, номер 2, 2019

Андрей Александрович Захаров (р. 1961) — специалист по сравнительному федерализму, редактор журнала «Неприкосновенный запас», доцент Российского государственного гуманитарного университета.

Леонид Маркович Исаев (р. 1987) — арабист, доцент Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (Санкт-Петербург).

[стр. 60—82 бумажной версии номера] [1]

Результаты прошедшей в середине ноября минувшего года в Палермо масштабной конференции по Ливии оказались, как и ожидали многие наблюдатели, достаточно скудными: ее участникам так и не удалось добиться прогресса в урегулировании ливийского конфликта, а в качестве итога им пришлось ограничиться общими декларациями о стремлении к скорейшему компромиссу, обеспечиваемому мирным путем. Прошлогодняя конференция также показала, что внешние игроки в ливийском конфликте не столько напрямую влияют на события, сколько используются в корыстных целях ведущими военно-политическими группами внутри страны, для которых главным предметом торга даже сейчас, спустя почти восемь лет после свержения диктатуры Муамара Каддафи, по-прежнему остается перераспределение полномочий в будущей государственной структуре — если, конечно, такую структуру вообще удастся создать.

Но, несмотря на предельную расплывчатость контуров будущего, не вызывает сомнений радикальный отказ едва ли не всех ливийских акторов от избыточно централизованной управленческой модели, которую внедрила в свое время Джамахирия:

«После десятилетий предельно сконцентрированного правления политические деятели, ученые и гражданские активисты упорно размышляют над тем, как рассредоточить центральную власть, наделив ею города и регионы страны»[2].

По крайней мере такое единодушие можно считать принципиальной отправной точкой для выстраивания каких-то реалистичных планов. Более того, в кажущейся беспросветности ливийской ситуации — а по словам комментаторов, «после Каддафи страна остается полем боя, на котором и огнем, и словом продолжают сражаться между собой мириады военно-политических группировок»[3], — неспособность ни одной из сторон ливийского конфликта однозначно взять верх и подчинить себе остальных парадоксальным образом способствует умиротворению.

Метастазы распада

Будущему успеху урегулирования способствует и то важное обстоятельство, что ливийский раскол, в отличие от гражданских конфликтов в других арабских странах, содержит гораздо меньше ингредиентов, стимулирующих непримиримость и ожесточение: в Ливии антагонисты воюют друг с другом не ради утверждения высоких истин религиозного, политического или этнического свойства, а за прозаические, вполне «земные» вещи, которые можно потрогать руками. Авторы недавнего доклада о децентрализации Ливии отмечают:

«Ливийские ополчения и политические силы имеют определенные племенные основы, но у них почти полностью отсутствуют те токсичные религиозно-идеологические мотивации, которые поддерживают циклическое воспроизведение насилия в других странах региона. Их более волнует борьба за собственный кусок государственного пирога, а также за сохранение своего доминирования в территориально ограниченных зонах, обладающих для них ценностью»[4].

Столь же слабым образом в ливийской драме проявляет себя и голый трайбализм: несмотря на наличие на территории страны 140 племен и кланов, сколько-нибудь заметным политическим «весом» обладают лишь около 30 из них, причем в реализации племенного или кланового влияния материальные выгоды давно перевешивают кровное родство[5].

Вынужденная и невольная федерализация все чаще упоминается среди опций, способных приблизить изнуренную бесконечным гражданским противостоянием страну к разрешению ее фундаментальных проблем. Недавно Африканский союз — влиятельное международное объединение, в составе которого более полусотни членов, — выступил с предложением созвать в июле 2019 года новую, еще более глобальную конференцию по ливийскому урегулированию под эгидой ООН. Наряду с темой всеобщих выборов, которые международное сообщество хотело бы провести осенью текущего года, на встрече неминуемо, в том или ином разрезе, будет обсуждаться и вариант федеративного государства для Ливии — и не исключено, в итоге обозначатся конкретные шаги и меры, к нему ведущие. Впрочем, несмотря на основательные предпосылки, подталкивающие сегодня к федерализации, такому исходу может помешать непродуманное внешнее вмешательство, от которого в последние месяцы настойчиво предостерегают зарубежные и местные аналитики[6]. В настоящее время, между тем, одним из главных инициаторов и организаторов такого вмешательства способна выступить Россия.

Судя по всему, сложившийся в Ливии баланс сил не позволяет ни одной из основных противоборствующих групп добиться безраздельной победы военным путем. На сегодня страна крайне сегментирована и поделена местными игроками на своеобразные зоны ответственности — «десятки ополчений по всей Ливии заявили о притязаниях на “собственные” кусочки ее территории»[7], — но при этом ни одна из этих зон не является экономически самодостаточной. Например, бóльшая часть месторождений, нефтепроводов, а также нефтеналивных терминалов находится в сфере влияния Ливийской национальной армии (ЛНА) маршала Халифы Хафтара, опекающего в основном Киренаику, традиционно вооружаемого Египтом и Объединенными Арабскими Эмиратами, поддерживаемого Саудовской Аравией, а в последнее время установившего близкие отношения с Москвой. Однако, несмотря на то, что под началом этого деятеля сосредоточена самая крупная военно-политическая группировка, насчитывающая до 25 тысяч регулярных военнослужащих, ополченцев и наемников, а также имеющая, в отличие от конкурентов, внушительную авиацию[8], нормальная работа подконтрольной ему экономической инфраструктуры невозможна без договоренностей с иными внутриливийскими силами.

Как и положено, распределение экономической власти оборачивается вполне ожидаемыми политическими последствиями. Именно в силу отмеченных особенностей нет серьезных оснований ожидать скорого распада ливийского государства, предвосхищавшегося специалистами после на редкость бесславного упразднения Ливийской Джамахирии и временами казавшегося неминуемым на фоне все новых раундов гражданской войны. Анализируя многочисленные заявления о самоопределении, которые со времен «арабской весны» делали разнообразные местные элиты, нужно отделять друг от друга действительное стремление к административной автономии и разговоры о ней, используемые здешними игроками в качестве рычага политического давления на своих контрагентов, будь то местные, региональные или международные партнеры. Перепады между политической риторикой, которая в рассматриваемом контексте оформляется по-арабски цветисто, и политическим действием, которое оказывается по-арабски скромным, в ливийском случае особенно велики, а игнорирование этого факта способно ввести в заблуждение даже искушенного наблюдателя. Между тем, против целенаправленного развала Ливии сегодня работают два чрезвычайно серьезных фактора.

Во-первых, как уже отмечалось выше, несмотря на общую неоднородность и даже пестроту местного общественного ландшафта, «ливийская национальная идентичность избавлена от таких этнических и религиозных разломов, которые зачастую делают гражданские войны абсолютно безудержными». В отличие от Ливана или Сирии, с которыми Ливию принято — причем несправедливо — сравнивать, этничность и религия в ее случае проявляют себя по большей части в конфликтах локального уровня, в то время как «основным драйвером гражданской войны в общенациональном масштабе выступает политика, а именно вопрос о том, кем и как будет управляться послереволюционное государство»[9]. Как следствие борьба многочисленных «антагонистов» оказывается вялотекущей и вполне братской. О том же говорит и статистика, фиксирующая число погибших в вооруженных конфликтах во всем мире: так, в 2017 году, когда гражданская война в Ливии пусть тихо, но продолжалась, в стране погибли в 2,7 раза меньше людей, чем в Йемене, и в 46,7 раза меньше, чем в Сирии (981 против 2670 и 45 878 соответственно)[10]. Иначе говоря, ливийская драма, несмотря на всю ее кажущуюся безысходность, представляет собой конфликт малой интенсивности, природа которого в обозримой перспективе едва ли изменится.

Во-вторых, курс на реальную сецессию любой части этой взбаламученной североафриканской страны, обосновываемый административно-территориальными, культурно-историческими, этническими либо любыми иными резонами, не вписывается в стратегию рационального выбора, которой, безусловно, несмотря на внешне неоспоримый хаос, придерживаются все вовлеченные в ливийскую драму акторы. В случае Ливии гипотетическая независимость любого сегмента национальной территории способна лишь ухудшить положение элит конкретного региона, вынужденно, но неразрывно связанных с иными местными элитами. Следовательно, вопреки тому, что «нет никаких оснований полагать, будто ливийская гражданская война в обозримом будущем завершится безоговорочной военной победой одной из сторон, поскольку силовое равновесие здесь поддерживается извне»[11], ее участники и дальше будут следовать курсом business as usual. Извлекать ренту по отдельности в ливийском контексте невозможно, и поэтому сама жизнь требует определенной сплоченности тех, кто занимается этим. А раз так, будут найдены и выработаны соответствующие механизмы, позволяющие обеспечить нужный расклад.

Внешне, впрочем, метастазы распада могут показаться более чем устрашающими. После крушения диктатуры Каддафи единая прежде Ливия развалилась на несколько враждующих между собой крупных территориальных фрагментов или центров организованного насилия, иногда даже претендующих на государственный статус, и бесчисленное количество мелких образований, опекаемых городскими или сельскими ополчениями. Как и следовало ожидать, линии дезинтеграции прошли по административным границам трех областей, сложившимся еще в эпоху Османской империи и подтвержденным в 1930-х итальянскими колонизаторами, — хотя и не ограничились ими.

Запад есть Запад, Восток есть Восток — а Юг есть Юг

Уже в марте 2012 года, через несколько месяцев после крушения Джамахирии, Переходный совет Киренаики, собравшийся в Бенгази и объединивший здешних племенных, военных и политических руководителей, потребовал самой широкой автономии для этой области и возвращения Ливии к федеральной Конституции 1951 года, учреждавшей государственный союз трех территорий: Востока (Киренаики), Запада (Триполитании) и Юга (Феццана). Для инициаторов акции лидерство Киренаики в этом процессе выглядело естественным. И дело не только в том, что с провозглашения независимости именно этой бывшей итальянской колонии эмиром Идрисом ас-Сенуси 1 июня 1949 года начиналось создание под патронажем англичан Объединенного королевства Ливии, завершившееся через два года. Поскольку главный город Киренаики был освобожден от войск Каддафи в то время, когда вокруг столицы соседней Триполитании (и всей Джамахирии) еще продолжались бои, среди части местных революционеров возникла идея, воспользовавшись вакуумом власти, перенести столицу из Триполи в Бенгази. Это было вполне объяснимо, поскольку «для многих обитателей Киренаики революция 2011 года стала восстанием не только против режима Каддафи, но и против гегемонии Триполитании»[12].

Уместно отметить, что ливийский Восток смог сохранить свою историческую идентичность даже в период итальянской оккупации, причем местные жители никогда не отождествляли себя с населением ливийского Запада. Ограниченность коммуникаций и разорванность политического пространства, отличавшие Ливию в османскую эпоху, оборачивались тем, что восточная часть этих владений султана тяготела к Египту, а западная их часть ориентировалась на страны Магриба, и в особенности на Тунис. Поскольку именно Киренаика была вотчиной суфийского ордена Сенусийя, с конца XIX века выступавшего главной социально-экономической силой всего региона Сахары и Сахеля, а также давшего стране ее первого (и пока единственного) монарха[13], режим Каддафи никогда не доверял местным элитам. Так, после переворота 1969 года в столице региона Бенгази базировались элитные подразделения, рекрутируемые исключительно в лоялистских общинах Триполитании. Конфликт Запада и Востока тлел на протяжении всех четырех десятилетий, отведенных Джамахирии историей. Разумеется, после крушения диктатуры противоречия не могли не выйти на поверхность. Привилегии и вольности, на которых настаивали в Бенгази, основывались не только на стародавнем, хотя и героическом, сопротивлении итальянским оккупантам, но и на более весомых аргументах: в регионе, на который приходились около половины ливийской территории и более трети ливийского населения, располагаются самые крупные и производительные нефтяные месторождения, ранее обеспечивавшие три четверти национального дохода. Неудивительно, что именно в Киренаике после 2011 года громче всего звучали голоса, настаивавшие на федерализации Ливии. Так, согласно послереволюционным социологическим данным, если в этой области за восстановление федеративного государства выступали 15% граждан, то в Ливии в целом эту идею поддерживали лишь 8%[14].

После того, как учрежденный в Триполи Национальный переходный совет в том же 2012 году категорически отверг этот план «конституционной реставрации», обвинив федералистов в стремлении развалить страну, на улицах Бенгази начались стычки между сторонниками федерации и ее противниками. Дело в том, что на ливийском Западе к постреволюционным проектам децентрализации и автономизации сразу же отнеслись с подозрением, усмотрев в них «попытку традиционных восточных элит, связанных с кланом ас-Сенуси, восстановить и упрочить утраченное после 1969 года общенациональное влияние»[15]. Более того, региональную деволюцию отвергали не только в столице — против нее выступили такие влиятельные общенациональные игроки, как верховный муфтий Ливии, консервативный шейх Садик аль-Гарьяни и организация «Братья-мусульмане». Кроме того, у федеративного проекта было немало противников и в самом Бенгази. Результатом этих словесных и не только словесных распрей стало то, что революционные власти Киренаики отказали революционным властям Триполи в признании, тем самым ослабив и без того немощное центральное правительство. Из-за этого конфликта международно признанный ливийский парламент (Палата представителей Ливии) по-прежнему работает не в Триполитании, где расположена национальная столица, а в находящемся на территории Киренаики захолустном Тобруке (это двенадцатый по численности населения город страны). Кстати, именно этот орган в феврале 2015 года утвердил Халифу Хафтара на посту главнокомандующего Ливийской национальной армией, с чем категорически не согласилось правительство в Триполи.

Лежащая на востоке страны Триполитания всегда была особенным регионом, что также проявилось по ходу революции. Еще в период османского правления в городе Триполи образовался небольшой, но влиятельный слой интеллектуалов, которые пропагандировали идеи арабского национализма и исламской реформы, вызревавшие в эпоху модерна во всем ближневосточном и североафриканском регионе. К началу итальянского вторжения, развернутого перед Первой мировой войной, элиты ливийского Запада отличались республиканскими настроениями, которые противоречили династическим проектам ордена Сенусийя, популярным на Востоке. Не приходится удивляться, что именно в этой части страны в 1918—1922 годах обосновалась недолговечная Триполитанская республика — «первая попытка внедрения республиканской формы правления в арабском мире»[16], — которую итальянцы смогли ликвидировать только с приходом к власти Бенито Муссолини. Революционное восстание против Каддафи в столичном регионе также имело свою специфику.

«В Триполитании административные структуры прежнего режима были уничтожены в ходе ожесточенной и кровавой кампании, в которой самое активное участие принимали разнообразные исламистские ополчения. В Киренаике, напротив, ничего подобного не было, поскольку в первые же дни беспорядков ключевые фигуры и организации Джамахирии массово стали переходить на сторону повстанцев»[17].

И если на Западе высокий градус насилия обусловил столь же высокую активность вооруженных исламских радикалов, то на Востоке, где смена элит происходила довольно мягко, исламисты столкнулись сначала с ощутимым противодействием, а потом и с силовым отпором, не позволившим им консолидироваться.

После свержения диктатуры революционерам, обосновавшимся в Триполи, так и не удалось консолидировать власть. Помимо признанного ООН Правительства национального согласия, которое возглавляет Фаиз Сарадж, в ливийской столице действует и Высший государственный совет под руководством Халеда аль-Мишри — консультативный орган, созданный в соответствии с Ливийским политическим соглашением 2015 года для содействия кабинету министров из Триполи и парламенту из Тобрука. Эти структуры откровенно не ладят между собой, причем ни одна из них не способна реализовать свои полномочия даже в пределах столичного региона, не говоря уж о стране в целом. Правительство, опирающееся на несколько вооруженных формирований общей численностью около шести тысяч бойцов, выглядит мощнее, но его силовой потенциал гасится поделившими Триполи между собой 25—30 вооруженными группировками, среди которых преобладают четыре, считающиеся наиболее сильными[18]. В настоящее время ни главный город Ливии, ни западная часть страны в целом не имеют фактически никакой центральной власти. Именно здесь наиболее ярко раскрывается проблема самовластья неуправляемых ополчений, численность бойцов которых с падением старого режима не только не сократилась, но, наоборот, постоянно множится. «Общее число революционеров, сражавшихся с Каддафи по всей стране, не превышало 40 тысяч, — говорит лидер одной из таких группировок. — Мы не понимаем, почему это число сегодня выросло до 200 тысяч, и не знаем, откуда вдруг взялись еще 160 тысяч ветеранов»[19]. Объяснение, впрочем, лежит на поверхности: вооруженная милиция — это в первую очередь доходный бизнес, у которого в современной Ливии просто нет альтернативы.

Наконец, вслед за Киренаикой и Триполитанией в постреволюционный период об обособлении задумалась и ливийская периферия. Южная область Феццан, населенная преимущественно кочевниками, хотя и не только ими, в 2013 году тоже объявила о своей автономии, создав Верховный совет Феццана, в ведение которого были переданы формирование региональной армии, содержание судебной и полицейской системы, защита провинциальных границ, а также контроль над нефтяными и газовыми месторождениями. По заявлениям здешних старейшин, первый шаг к федерализации был сделан из-за слабости центральной власти и игнорирования ею потребностей южан. Важно отметить, что инициаторами этого политического демарша, не имевшего, впрочем, видимых последствий, выступили племена, ранее тесно сотрудничавшие с правительством Каддафи — кадафа, магарха и туареги[20]. Ливийская часть Сахары, помимо Феццана включающая в себя и южную окраину Киренаики, в годы Джамахирии вообще считалась оплотом режима (как, кстати, и горы Нафуса, о которых речь пойдет ниже). Но, если феццанские арабы и туареги легко находили взаимопонимание с властями Каддафи, то третья составляющая населения юга, а именно народность тубу, которая насчитывает в Ливии около 50 тысяч человек и живет на юго-западе страны, подвергалась жестокой маргинализации — и потому инициативу лоялистов, желавших обособиться от нового режима, не поддержала. Эти темнокожие кочевники, основная масса которых расселена в соседних Чаде и Нигере, устав от засух конца 1970-х — начала 1980-х, зачастую искали прибежища в пухшей от нефтедолларов Ливии. Местные власти, однако, подвергали их агрессивной арабизации, подавляя развитие культуры и языка[21]. Кроме того, гнев тубу вызывало и то обстоятельство, что именно их земли стали зоной боевых действий во время развязанной Каддафи пограничной войны с Чадом, продолжавшейся без малого десятилетие — с 1978-го по 1987 год.

Перечисленные обстоятельства помогают понять, почему в 2011 году тубу с легкостью поднялись на восстание, причем самостоятельно, не получая помощи со стороны других центров сопротивления. Ни Триполи, ни Бенгази не могли оказать тубу эффективного содействия, но зато им помог Судан, незадолго до начала революции возмущенный попытками Каддафи вмешаться в конфликт в Дарфуре. В итоге созданная тубу вооруженная милиция сумела даже принять участие в охране находящихся на территории Киренаики нефтяных месторождений. В последние месяцы ополченцы тубу стали важным подспорьем Ливийской национальной армии Хафтара, приступившей в январе 2019 года к «зачистке» южных регионов страны и восстановлению контроля над местными нефтяными объектами. По сообщениям прессы, «перед началом операции в Феццане командование ЛНА заручилось поддержкой Высшего совета шейхов и старейшин проживающих в этих местах племен тубу и обратилось с призывом к местному населению оказывать всяческое содействие принимающим участие в операции армейским подразделениям»[22]. Ирония истории заключается в том, что в прошлом столетии Халифа Хафтар был одним из героев войны Джамахирии с Чадом, оставившей у тубу самые неприятные воспоминания.

Понятно, что подобное взаимодействие не может не вызывать недовольства у южных арабов и туарегов, традиционно конкурирующих с тубу за территории, ресурсы и торговые пути. Особенно болезненно на подъем тубу реагировали туареги, которые с уходом Каддафи лишились влиятельного защитника, выступавшего посредником в спорах их единоплеменников с правительствами Нигера и Мали. (После крушения французской колониальной империи кочевые маршруты туарегов пролегали, кроме Ливии, по территориям еще нескольких стран; по этой причине численность их в той или иной стране не поддается учету, а конкретно в Ливии варьирует от 10 до 100 тысяч человек.) В прежние времена туареги подчеркивали свою лояльность режиму: власти с удовольствием рекрутировали их в элитные войска Джамахирии, взамен предлагая ливийское гражданство. Во время гражданской войны 2011—2012 годов некоторые вожди туарегов пытались вербовать наемников для Каддафи, из-за чего оказались в санкционных списках ООН[23]. Кстати, благодаря именно их поддержке ключевые фигуры режима в тот же период смогли бежать в Нигер. Хотя о стремлении к независимости ливийские туареги не заявляют, у них тоже есть собственное вооруженное ополчение, решающее в основном экономические задачи: совместно с бригадами Зинтана, о которых речь впереди, они контролируют потоки мигрантов, оружия, наркотиков и потребительских товаров, идущие из Феццана через горы Нафуса к средиземноморскому побережью Ливии. Интересно, однако, что с ополченцами Зинтана Халифа Хафтар тоже находит общий язык.

С монополией на насилие покончено

Полифония вооруженных группировок, ополчений, милиций, отстаивающих те или иные местнические интересы и не умеющих договариваться между собой, пресекла вызревание в постреволюционной Ливии нового властного ядра.

«Свержение прежнего режима оставило вакуум, который заполнялся среди прочего временными правительствами, революционерами, политическими партиями и неправительственными акторами, продвигавшими собственные повестки и не имевшими никаких навыков взаимодействия друг с другом»[24].

В данном отношении показателен опыт Триполитании, где в 2011—2013 годах оформились сразу несколько центров влияния, позволяющих себе не считаться с заседающими в Триполи революционными политиками и их вооруженными отрядами, тоже опирающихся на военную силу и нередко враждующих между собой. В этой роли выступили: а) третий по величине ливийский город Мисурата, население которого превышает 500 тысяч человек; б) примыкающий к границе с Тунисом горный массив Нафуса, в котором расположен имеющий выраженную специфику город Зинтан, а также проживает полумиллионное национальное меньшинство ливийских берберов (амазигов); в) находящийся между Триполи и Бенгази портовый город Сирт. В каждом из перечисленных мест сложилось свое ядро вооруженных акторов, активно применявших насилие для продвижения собственных интересов. Сирт, впрочем, в последнее время свое самостоятельное значение утратил, поскольку обосновавшийся здесь единственный в Ливии оплот «Исламского государства» к настоящему моменту полностью уничтожен объединенными усилиями прочих ливийских формирований и международных игроков.

Военный совет Мисураты, который, по некоторым данным, сейчас имеет в своем распоряжении шесть—восемь тысяч дружинников, был сформирован в ходе осады этого стратегически важного города войсками Каддафи. В ходе жестоких боев за обладание находящимся здесь глубоководным портом — главным центром внешней и внутренней торговли и, соответственно, важнейшим экономическим активом — гражданское и военное руководство города явило такой уровень боевой сплоченности и политической целеустремленности, какого не сумело продемонстрировать никакое другое местное ливийское ополчение. В разгар противостояния в 2011—2012 годах в бригадах Мисураты состояли 30 тысяч бойцов, принадлежавших к 200 различным минигруппировкам; это означает, что здешние вооруженные формирования, несмотря на нынешнее снижение численности, сохраняют большой мобилизационный потенциал[25]. Из-за того, что город избрали своей базой ливийские «Братья-мусульмане», его военно-политические структуры получают помощь от Катара и Турции — традиционных спонсоров этой организации. Это, соответственно, означает, что местные ополченцы считают своим главным противником Хафтара с его Ливийской национальной армией, у которого, как отмечалось выше, совсем иные спонсоры. Наконец, уместно добавить, что именно Военный совет Мисураты сыграл наиболее заметную роль в семимесячных уличных боях 2016 года за освобождение Сирта от «Исламского государства», потеряв 700 бойцов убитыми и 3200 ранеными[26].

Правда, боевой дух местной армии имеет и оборотную сторону: во время боев с подразделениями Джамахирии и в ходе освобождения Триполи ополченцы из Мисураты отличились необычайной жестокостью, в массовом порядке пытая и расстреливая бывших лоялистов. Широкую известность приобрели и коллективные репрессии, которым они подвергли расположенный в 35 километрах южнее Мисураты город Таверга. 42 тысячи его жителей без учета пола и возраста были изгнаны из своих домов после того, как Военный совет Мисураты обвинил их племенную группу в пособничестве войскам Каддафи во время восстания, а также в массовых изнасилованиях женщин из семей повстанцев. Стоит отметить, что для мусульманской страны последнее обвинение беспрецедентно: по словам Салаха аль-Маргани, министра юстиции Ливии в 2012—2014 годах, «ливийская правовая система знает, как работать с индивидуальными случаями изнасилования, но она бессильна там, где один город обвиняет в массовых изнасилованиях другой город»[27]. Сегодня город Таверга абсолютно опустошен, а его жилая, коммерческая и производственная инфраструктура подвергается систематическому и целенаправленному разрушению, делающему возвращение жителей в родные места невозможным. Эти гонения, кстати, стали проявлением нередкой для Ливии межплеменной или даже расовой неприязни: Таверга традиционно населена темнокожими ливийцами, предки которых были выходцами из глубинных районов Африки, в то время как в Мисурате преобладают светлокожие потомки арабов, турок и черкесов, причем считается, что в давние времена первые находились в рабстве у вторых.

После падения Каддафи возвысившейся в Триполитании Мисурате бросил вызов небольшой — около 20 тысяч жителей — город Зинтан, находящийся в горах Нафуса. Два преимущества этого горного массива — относительная изоляция, обеспечившая региону спокойствие даже в период наиболее острой фазы войны, и непосредственный выход к границам с Тунисом, Алжиром и Нигером — позволили области Нафуса стать самостоятельным центром влияния. Более уместно, впрочем, множественное число, поскольку общины, проживающие в этом горном массиве, различаются не только по политическим, но также по религиозным и этническим критериям. Если окрестности Зинтана, населенные суннитами, при Каддафи считались оплотом лоялистских настроений, то компактно обосновавшееся в горах берберское меньшинство (амазиги), напротив, в годы Джамахирии подвергалось гонениям. Ливийские берберы исповедуют ибадизм — направление в исламе, заметно отличающееся и от суннизма, и от шиизма. Они с самого начала с трудом вписывались в унифицирующий религиозно-националистический нарратив, продвигаемый «молодыми офицерами» после революции 1969 года, постоянно испытывая давление со стороны правительства. В отличие от нотаблей Зинтана, среди вождей амазигов не было сомнений в том, поддерживать ли восстание против Каддафи.

Впрочем, если Зинтан и колебался, то не слишком долго. Каддафи с почтением относился к этому городу, поскольку местные уроженцы годами пополняли его офицерский корпус, а здешними рекрутами комплектовали элитные войска режима. Однако, когда представители Джамахирии попытались привлечь Зинтан к подавлению восстания 2011 года, они не встретили поддержки. Вместо этого руководители города учредили Военный совет Зинтана, формирования которого, во-первых, не позволили войскам Каддафи взять горы Нафуса под свой контроль, а во-вторых, не допустили их к границе с Тунисом, имеющей стратегическое значение для противоборствующих сторон. При этом Зинтан отказался передать свое ополчение под начало так же воевавшего с диктатором Национального переходного совета, основанного в Триполи. Бригады Зинтана участвовали в освобождении ливийской столицы, где прославились тягой к мародерству и грабежам. Вместе с тем их боеспособность и плотные связи с бывшими спецслужбами Каддафи позволили Военному совету Зинтана на первых порах взять под контроль аэропорт Триполи (правда, ненадолго) и, что еще важнее, главные нефтяные месторождения юго-западной Ливии (Элефант и Шарара). Важным «козырем» в политическом торге, который Зинтан вел с Национальным переходным советом, оказался плененный его ополченцами сын Каддафи Саиф аль-Ислам, который несколько лет содержался в местной тюрьме, а в 2015 году был отпущен на свободу. В настоящее время бригады Зинтана, составляющие от трех до шести тысяч бойцов, выступают важным союзником Ливийской национальной армии маршала Хафтара в западной части страны.

Что касается ливийских берберов, численность которых составляет около полумиллиона человек, то сформированный ими в дни восстания Верховный совет амазигов опирается на шеститысячную милицию и защищает в первую очередь безопасность этого национального и религиозного меньшинства. Его главными программными лозунгами остаются прекращение политики «арабизации», обеспечение берберам языкового равноправия и предоставление им гарантий участия в предстоящей разработке национальной конституции. Протестуя против низкой, по их мнению, квоты для этнических меньшинств, установленной в ходе прошедшего в феврале 2014 года избрания Конституционной ассамблеи, общины берберов почти полностью бойкотировали голосование. Они неоднократно и настойчиво выражали недовольство временной Конституционной декларацией 2011 года из-за того, что этот документ, как и во времена Каддафи, не уделяет должного внимания лингвистическому равноправию для национальных меньшинств[28]. Амазигов Ливии довольно активно поддерживают единоверцы из аравийского султаната Оман, где ибадиды составляют около половины населения.

Трехцветное полотно

Конечно, на события последних лет, а также на взаимоотношения трех частей арабского государства между собой повлиял предшествующий политический опыт. После обретения в 1951 году независимости Ливия стала федеративной монархией, состоявшей из трех субъектов, обладавших широкой автономией. Подобный проект, однако, был вынужденным: в глазах местных политических брокеров все остальные варианты были еще хуже. И само учреждение монархии, и провозглашение федерации рассматривались ими в качестве компромиссов, на которые приходилось идти ради того, чтобы избежать новой колониальной опеки. Между тем шансы на такой исход действительно были велики. После изгнания в 1943 году итальянских оккупантов Ливия перешла под контроль двух военных администраций, британской и французской, причем Париж и Лондон поначалу не предполагали запросто расставаться с новыми территориями. Предвосхищая рассмотрение вопроса о будущей судьбе Ливии в ООН, намеченное на сентябрь 1948 года, державы-победительницы выступили с так называемым «планом Бевина—Сфорца», согласно которому бывшие итальянские владения предстояло передать в доверительное управление европейским державам. Согласно плану, на десять лет Великобритания должна была получить Киренаику, Франции отходил Феццан (французы мечтали присоединить его к Французской Экваториальной Африке), а Италии, ставшей к тому моменту республикой, вновь доставалась Триполитания (на ее территории после войны оставались около 40 тысяч итальянских переселенцев). Однако мощное недовольство ливийских нотаблей, а также бурные протесты СССР заставили ООН отказаться от предложенного европейцами сценария. В ноябре 1949 года Генеральная Ассамблея приняла решение о том, что Ливия должна получить независимость до 1 января 1952 года.

Несмотря на неудовлетворенные колониальные аппетиты, европейцы (и американцы) приняли самое деятельное участие в оформлении на карте мира нового политического образования. Как пишет специалист по ливийской истории: «Соединенное королевство Ливия изначально было случайным государством: великие державы создавали его в собственных интересах, а местные провинции лишь одобрили это начинание, опасаясь иных, менее приятных, альтернатив»[29]. Разумеется, запас прочности у этой искусственной конструкции изначально был невелик. Во-первых, к моменту провозглашения независимости страна была не просто нищей, а запредельно нищей: среднедушевой доход ливийца в начале 1950-х равнялся 25 долларам в год(!), детская смертность была на уровне 40%, а неграмотные составляли 94% населения[30]. Понятно, что, когда львиная доля национального дохода обеспечивается за счет сдачи бронетанкового металлолома времен Второй мировой войны и арендной платы за две военные базы НАТО, трудно ожидать федералистского процветания. Во-вторых, новоявленный монарх и глава ордена Сенусийя Идрис I ас-Сенуси не стремился к возлагаемой на него ноше: эмир Киренаики был скромным исламским книжником, всегда тяготившимся государственными обязанностями — он не позволил разместить свой портрет на новых банкнотах и назвать своим именем аэропорт в Триполи и до конца жизни мыслил клановыми, племенными или в лучшем случае религиозными категориями. Современные представления о государственности были для него чуждыми. Всякое проявление политического разнообразия казалось королю и его окружению настораживающей нелепостью, что уже в 1952 году позволило им с легкостью распустить все ливийские политические партии, а в 1963-м упразднить сам федеративный проект.

Но главный недуг федерации заключался все-таки не в этом. Дело в том, что провинции, в начале 1950-х внезапно оказавшиеся в едином государстве, фундаментально не доверяли друг другу. В ходе разработки государственного проекта для будущей Ливии на федерализации особенно громко настаивали Киренаика и Феццан, опасавшиеся, что при унитарной схеме Триполитания подомнет их под себя. В самой Триполитании, напротив, федерализм не вызывал никакого энтузиазма[31]. Такие установки выглядят вполне понятными, если учесть, что к провозглашению независимости население Триполитании составляло 750 тысяч, Киренаики — 300 тысяч, а Феццана — 60 тысяч человек. В итоге в ходе конституционных дискуссий, предшествовавших образованию новоявленного союза, его будущие участники расходились почти во всем. Тем не менее под давлением международных кураторов договоренность была достигнута и конституционно оформлена: федерация родилась. Одной из ее особенностей стали широчайшие совместные полномочия центра и регионов, предоставлявшие провинциям богатый диапазон прав. Желая избежать ненужной политической ревности, в молодом государстве учредили сразу две столицы, обладавшие равным статусом: национальный парламент поочередно работал то в Триполи, то в Бенгази — главных городах Триполитании и Киренаики. Как и подобает любой федерации, в стране был создан двухпалатный парламент, состоявший из палаты представителей, где регионам отводилось число мест, пропорциональное населению (Триполитании — 35, Киренаике — 15, Феццану — 5), а также сената, в который каждый регион делегировал по восемь представителей. Разумеется, федеративное устройство благоприятствовало малонаселенным Киренаике и Феццану, которые в период монархии заметно укрепили свой политический потенциал.

Впрочем, почти сразу же на поверхность вышли и все пороки нового государственного устройства. Вплоть до упразднения федерации слабо связанные друг с другом центры власти постоянно конфликтовали по самым разным поводам, включая налогообложение, электоральную политику, экономические проекты. Управленческих структур было слишком много, поскольку функции федеральной бюрократии дублировались в регионах: фактически в стране одновременно функционировали четыре правительства — федеральное и три региональных, — каждое из которых имело собственного руководителя, легислатуру, кабинет министров и набор административных служб. Неудивительно, что по численности государственных служащих на душу населения небогатая королевская Ливия занимала одно из первых мест в мире. Так, в 1959 году в федеральном правительстве страны, население которой, уместно напомнить, составляло чуть больше миллиона человек, работали 1200 чиновников, а в Триполитании и Киренаике – шесть и четыре тысячи соответственно. На выплату заработной платы центральной и региональной бюрократии уходили 12% валового национального продукта[32].

Но в 1959 году в Ливии были открыты богатейшие месторождения нефти, и это все изменило. Всего за несколько лет страна стала четвертым в мире производителем углеводородного сырья. И почти сразу же выяснилось, что федерализм и нефть плохо согласуются друг с другом. Модернизация, ускорившаяся с началом нефтяного бума, требовала сосредоточения властных полномочий в одних руках — теперь нужно было упорядочить распределение сырьевой ренты. К федералистской схеме предъявлялись две основные претензии: во-первых, внезапно ставшее актуальным включение в экономический оборот все новых месторождений требовало долгих и трудных согласований с провинциальными властями; во-вторых, если бы доходы от нефти распределялись так, как это предписывала федералистская Конституция, то тогда разбогатевшие и окрепшие провинции могли бы позволять себе слишком многое — а это подрывало бы экономический курс центральных властей и, возможно, обернулось бы для них политическими вызовами. В итоге в 1963 году король Идрис преобразовал Ливию в унитарное государство, а федеративный опыт сделался предметом острой критики.

Что же касается наступившей в 1969-м эпохи Джамахирии, то она совсем не располагала к федералистским экспериментам: децентрализация надолго стала неактуальной, а прямые контакты между регионами жестко пресекались центром. Иначе говоря, если современная Ливия и вернется к федеративной модели, то это будет федерация нового типа: вместо политических амбиций региональных кланов движущим фактором ее образования станут их экономические интересы. Политика в новом государстве будет подчиняться экономике, а не наоборот. Таким образом, путь Ливии по-настоящему причудлив: если полвека назад обретение нефтяных богатств покончило с децентрализацией власти, то теперь та же самая нефть опять заставляет ливийцев рассредоточить власть. Причем зачастую этот процесс сопровождается реанимацией былого федералистского нарратива, облекаемого в форму славного исторического мифа: по крайней мере трехцветный флаг королевской Ливии был очень популярен среди инсургентов, свергавших Каддафи — особенно в Киренаике, хотя и не только.

Хаос и федерация

Таким образом, ливийцы сейчас вновь становятся федералистами, но как бы внепланово и невольно. На этот раз, в отличие от середины ХХ столетия, к переосмыслению природы собственной государственности их подталкивают не иностранные державы, но запросы самой ливийской жизни. Основным фактором, стимулирующим этот процесс, выступает неоспоримый военно-политический факт: ни одна из вооруженных группировок, действующих в Ливии, неспособна взять под монопольный контроль углеводородные богатства страны. Причем новый раунд гражданской войны, открывшийся в 2014 году и расколовший страну на две коалиции — «Ливийское достоинство» и «Ливийскую зарю», — в указанном отношении ничего не изменил. Констатация пата важна еще и потому, что в Ливии, в отличие от Сирии или Ирака, топливно-энергетическая инфраструктура практически не была разрушена, несмотря на долгие годы внутреннего противостояния и внешней интервенции, и в периоды мирных интерлюдий незамедлительно включалась в работу, принося ее обладателям немалые средства[33]. Безусловно, в каждом конкретном случае ливийские нефтегазовые объекты кто-то контролирует — но ключевая деталь в том, что подобных контролеров слишком много: у одних группировок в руках добыча сырья, у других — переработка, у третьих — доставка. Полный же цикл пока недоступен никому, поскольку противоборствующим сторонам не хватает сил, чтобы заполучить всю производственную цепочку целиком. Именно это создает предпосылки для действенной сделки, федеративной по своей природе, которая, по-видимому, в конце концов и будет заключена вопреки пестрому и многочисленному составу ее участников. Изучая опыт федеративного строительства в США, американский историк Чарльз Бирд в начале XX века выдвинул гипотезу, что склонность политиков к федеративным решениям подогревается в первую очередь экономическими предпосылками — более конкретно: желанием всех вовлеченных сторон стать богаче[34]. На протяжении минувшего столетия эта точка зрения не раз критиковалась[35], но нынешний ливийский опыт, похоже, вновь свидетельствует в ее пользу.

Как отмечалось выше, в настоящее время доступ к нефтегазовой инфраструктуре Ливии делят между собой несколько военно-политических группировок, сосредоточенных в разных регионах страны или же действующих на всей ее территории и состоящих в весьма сложных отношениях друг с другом. Все они так или иначе имеют свою долю в нефтегазовом секторе, причем некоторые, пользуясь влиянием лишь в одном регионе или даже городе, способны тем не менее заявлять о себе на общенациональном уровне — благодаря контролю хотя бы над кусочком трубопровода, проходящего через их земли. Среди них есть малые и большие — скажем, численность «штыков» Ливийской национальной армии превышает количество бойцов Верховного совета амазигов в три раза, — но количественные показатели, как в настоящей федерации, не являются критерием политической мощи того или иного объединения, поскольку все зависят друг от друга.

Кроме того, бесспорное на первый взгляд территориальное и численное превосходство Ливийской национальной армии не должно вводить в заблуждение. Ее внутренний состав настолько разнороден — от иностранных наемников до умеренных исламистов, — что практически не вызывает сомнений исключительно ситуативный характер этого военно-политического союза. Несмотря на распространенное мнение об исключительно светском характере ЛНА, до трети ее состава составляют боевики различных исламистских группировок, связанных с Саудовской Аравией. По большей части это последователи саудовского богослова Раби аль-Мадхали, в 2016 году издавшего фетву о необходимости поддержки Халифы Хафтара. Их альянс с Ливийской национальной армией обусловлен в первую очередь неразрешимыми противоречиями с идейными конкурентами в лице «Братьев-мусульман» и иных сторонников политического ислама, поддерживающих Правительство национального согласия. Разумеется, как справедливо отмечают наблюдатели, «наличие отрядов салафитов в одном лагере с ЛНА подрывает репутацию Хафтара как бескомпромиссного борца с джихадистами»[36]. Еще одно обстоятельство, играющее не в пользу Хафтара, — иностранные наемники, представленные в его частях такими группировками, как Суданская освободительная армия или Фронт перемен и согласия в Чаде[37]. К слову, именно они сыграли важную роль в военных операциях по захвату и удержанию некоторых ключевых нефтяных месторождений. Иначе говоря, любая фракция Ливийской национальной армии не постесняется сменить союзников, если только это покажется более выгодным. В сущности это колосс на глиняных ногах. Хотя, разумеется, нельзя отрицать и того, что фигура «объединителя нации», на лавры которого претендует маршал из Бенгази, остро востребована ливийским обществом, изнуренным многолетней и безысходной войной. «Если бы Хафтара не существовало, ливийцам пришлось бы его выдумать, — пишет один из исследователей. — Для страны, находящейся в таком разброде, его появление не выглядит странным. Удивительно лишь то, что он или кто-то, подобный ему, не появился значительно раньше»[38].

Наконец, уместно снова подчеркнуть, что отсутствие в нынешнем ливийском размежевании какой-либо идеологической составляющей потенциально облегчает задачи федеративного строительства. В Ливии, в отличие от некоторых других арабских стран, так же затронутых «арабской весной», в процессе торга, который обычно предшествует образованию федерации, антагонизм идейных или религиозных установок не будет фигурировать вовсе, а это сведет распределение компетенций и полномочий к сугубо техническим аспектам. Такая диспозиция благоприятствует заключению федеративного договора, делая его в первую очередь экономически целесообразным и вынося за скобки улаживание идейных конфликтов. Иначе говоря, федерация в Ливии, несмотря на торжествующий сегодня хаос, представляется более близким к реализации проектом, чем, например, федерализация Сирии или Йемена. Кстати, учитывая отторжение, с которым к подобным проектам относятся некоторые солидные политические игроки, федеративное переустройство можно проводить не напрямую, лобовым порядком, а косвенно, облекая его в формы децентрализации. По наблюдениям ученого, изучающего процесс государственного строительства в постреволюционной Ливии, федерализм и децентрализация в ливийском конституционном дискурсе не равнозначны: если требование децентрализации означает перенос части столичных учреждений и государственных корпораций из Триполи в другие города, то лозунг федерализма символизирует предоставление более широкой самостоятельности историческим регионам[39]. Понятно, что о первом договориться значительно легче, чем о втором, но согласие на запуск децентрализации с большой вероятностью повлечет за собой и начало федерализации.

Что может помешать Ливии договориться об условиях рассредоточения власти? В первую очередь внешнее вмешательство. Если кто-то из участников ливийской игры, надеясь склонить чашу весов на свою сторону, попытается явным образом, как в 2011 году, вовлечь в конфликт союзников извне, то это нарушит устоявшийся шаткий баланс и с новой силой разожжет гражданскую смуту. В таких условиях появление на ливийской территории регулярных формирований или частных военных компаний третьих стран не может не настораживать. Начиная с 2015 года, когда Ливийская национальная армия начала получать из Египта устаревшее российское оружие, ее представители подчеркивали колоссальную роль этих поставок для упрочения позиций ЛНА в Киренаике в частности и потенциала «Ливийского достоинства» в целом[40]. Но о прямой вовлеченности Российской Федерации в гражданское противостояние речь все же не шла, несмотря на реверансы Москвы в адрес Хафтара. В последнее время, однако, все чаще появляется информация о военных специалистах из России, которые либо собираются в Ливию, либо уже там находятся[41]. Разумеется, Москву можно понять: вакуум власти в сочетании с богатствами арабской страны создают манящие возможности — тем более, что попытки закрепиться на этом участке Африки, обзаведясь там полноценной военно-морской базой, предпринимались нашей страной и ранее; как известно, после завершения Второй мировой войны Советский Союз безуспешно пытался участвовать в дележе итальянского колониального наследства и просил международное сообщество передать ему мандат на управление частью ливийской территории. Тем не менее исторические прецеденты не могут быть вескими аргументами для текущей политики, особенно если учесть, в какие опасные дебри они способны порой завести.

Разумеется, потенциальное российское вмешательство не автономный фактор, а возможность его активации будет определяться не только внутрироссийскими, но и сторонними обстоятельствами. В частности, многое будет зависеть от миротворческих усилий, предпринимаемых в Ливии странами Европейского союза и НАТО. Их ливийская политика, однако, пока характеризуется несогласованностью и разобщенностью: например, оживившаяся в последнее время активность Италии, вспомнившей о своем долге бывшей метрополии, вызывает настороженность, а то и раздражение у некоторых ее соседей. Между тем, учитывая весьма теплые связи, установившиеся между популистами из Рима и Кремля, обе стороны могут — теоретически — играть на ливийском поле скоординированно. Впрочем, насколько сложным и предсказуемым окажется ливийский пасьянс, покажет только будущее.

***

Пока этот текст готовился к печати, Ливийская национальная армия маршала Хафтара начала масштабное наступление на Триполи. Однако, как и прогнозировалось в нашей статье, очередная попытка монополизировать политическую власть в Ливии, судя по всему, оказалась безуспешной.

[1] Со стороны Леонида Исаева исследование выполнено в рамках Программы фундаментальных исследований НИУ ВШЭ в 2019 году при поддержке гранта РНФ № 18-18-00254.

[2] Pickard D. Decentralization in Libya // Atlantic Council. 2013. October 1 (www.atlanticcouncil.org/blogs/menasource/decentralization-in-libya).

[3] Libya Remains a Battleground Eight Years after Gaddafi Revolt // Al Jazeera. 2019. February 17 (www.aljazeera.com/news/middleeast/2019/02/libya-remains-battleground-years-gaddafi-revolt-1902170625….

[4] Empowered Decentralization: A City-Based Strategy for Rebuilding Libya. Washington, D.C.: The Brookings Institution, 2019. P. 3 (www.brookings.edu/wp-content/uploads/2019/02/FP_20190213_libya.pdf).

[5] См.: Erdağ R. Libya in the Arab Spring: From Revolution to Insecurity.New York: Palgrave Macmillan, 2017. P. 26.

[6] См., например: El-Gamaty G. How Can Libya Be Stabilized? // Al Jazeera. 2018. August 31 (www.aljazeera.com/indepth/opinion/libya-stabilised-180830151116488.html).

[7] Fraihat I. Unfinished Revolutions: Yemen, Libya, and Tunisia after Arab Spring. New Haven; London: Yale University Press, 2016. P. 26.

[8] Приводимые в настоящей статье данные о военном потенциале Ливийской национальной армии и других вооруженных группировок извлечены из целого ряда российских и зарубежных источников. См., в частности: Семенов К. Кому принадлежит Ливия? // Российский совет по международным делам. 2018. 9 ноября (http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/komu-prinadlezhit-liviya/); Мустафин Р. Из «революционеров» — в мафиози: будущее Ливии сегодня определяет человек с ружьем // Независимое военное обозрение. 2018. 24 августа (http://nvo.ng.ru/wars/2018-08-24/1_1010_future.html); Empowered Decentralization…

[9] Mundy J. Libya. Cambridge: Polity Press, 2018. P. 178.

[10] См. программу данных о конфликтах, которую поддерживает Университет Упсалы (Швеция) (https://ucdp.uu.se/#/year/2017).

[11] Fraihat I. Op. cit. P. 33.

[12] Mundy J. Op. cit. P. 114.

[13] Подробнее об ордене и его социальной роли в Ливии см.: Vandewalle D. A History of Modern Libya. Cambridge: Cambridge University Press, 2012. P. 18—20.

[14] См.: Schnelzer N. Libya in the Arab Spring: The Constitutional Discourse since the Fall of Gaddafi. Wiesbaden: Springer VS, 2016. P. 75.

[15] Mundy J. Op. cit. P. 118.

[16] Vandewalle D. Op. cit. P. 27.

[17] Mundy J. Op. cit. P. 133.

[18] Подробнее о вооруженных формированиях, контролирующих сейчас ливийскую столицу, см.: Мустафин Р. Из «революционеров» — в мафиози…

[19] Fraihat I. Op. cit. P. 27.

[20] См.: Schnelzer N. Op. cit. P. 75.

[21] См.: Zurutuza K. Tebu Cultural Awakening: «We May Not Be Arabs, But We Are Libyans» // Al Jazeera. 2018. October 13 (www.aljazeera.com/news/2018/10/tebu-cultural-awakening-arabs-libyan-181011085101279.html).

[22] Мустафин Р. Столица и юг Ливии снова в огне // Независимая газета. 2019. 17 января (www.ng.ru/world/2019-01-17/6_7485_livia.html).

[23] Mundy J. Op. cit. P. 113.

[24] Fraihat I. Op. cit. P. 23.

[25] Mundy J. Op. cit. P. 101.

[26] Ibid. P. 196.

[27] Подробнее об этих репрессиях см.: Fraihat I. Op. cit. P. 33—37 (цит. по: P. 35—36); см. также: Libya: Militias Terrorizing Residents of «Loyalist» Town // Human Rights Watch. 2011. October 30 (www.hrw.org/news/2011/10/30/libya-militias-terrorizing-residents-loyalist-town).

[28] Abdelwahed M. Libya: Amazighs Demand Language Be Recognized in Constitution // Al Jazeera. 2018. May 25 (www.aljazeera.com/news/2018/05/libya-amazighs-demand-language-recognized-constitution-18052510503615….

[29] Vandewalle D. Op. cit. P. 40.

[30] Ibid. P. 42.

[31] Ibid. P. 46—47.

[32] Ibid. P. 42.

[33] См.: Erdağ R. Op. cit. P. 2.

[34] Beard C. An Economic Interpretation of the Constitution of the United States. New York: Macmillan, 1913.

[35] См., например: Riker W. Federalism: Origin, Operation, Significance.Boston; Toronto: Little, Brown and Company, 1964. P. 17—19.

[36] Мустафин Р. Из «революционеров» — в мафиози…

[37] Подробнее см.: Семенов К. Указ. соч.

[38] Fraihat I. Op. cit. P. 31.

[39] Schnelzer N. Op. cit. P. 71.

[40] См.: Mundy J. Op. cit. P. 198—201.

[41] См., например: ЧВК Вагнера нашли в Ливии // Лента.ру. 2019. 4 марта (https://lenta.ru/news/2019/03/04/chvk_livia/).

Россельхознадзор провел переговоры с представителями Республики Гватемала

25 марта в Москве состоялась встреча советника Руководителя Россельхознадзора Артема Даушева с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Гватемала Густаво Кальдероном.

В ходе переговоров гватемальская сторона выразила заинтересованность в поставках продуктов на российский рынок. В частности, Густаво Кальдерон отметил, что особый интерес к сотрудничеству с российской стороной проявляют производители рыбопродукции, креветок, бананов и кофе. Артем Даушев уточнил, что сейчас Служба осуществляет перевод и анализ документов, поступивших в Россельхознадзор от компетентного органа с сфере ветеринарного надзора Гватемалы.

Советник Руководителя Россельхознадзора отметил, что требования к поставляемой в Россию продукции регламентированы законодательством ЕАЭС и размещены в свободном доступе, в том числе на сайте Службы.

Артем Даушев сообщил, что со своей стороны Россельхознадзор хотел бы ознакомиться с перечнем требований, которые Гватемала предъявляет к экспортерам мяса (говядины, свинины и мяса птицы). Российских производителей может заинтересовать возможность поставок такой продукции в Республику. Эта информация будет в ближайшее время предоставлена гватемальской стороной.

Победить в неравной схватке

Территория и масштаб распространения синтетических наркотиков настолько велики, что практически вытеснили другие виды зелья. Сегодня вряд ли кто точно скажет, когда и откуда в Россию их завезли впервые. Ещё десять лет назад большой поток шёл из Китая. Совместными усилиями правоохранителей обеих стран удалось его если не полностью перекрыть, то ослабить. Но спрос рождает предложение. Преступники быстро переориентировались.

Сейчас подпольные производства чаще всего располагаются на нашей земле.

- Сотрудники полиции пресекают деятельность таких цехов, изымая большую массу запрещённых веществ, которые были в них синтезированы, - рассказывает полковник юстиции Дмитрий Павлов, заместитель начальника Управления по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств Следственного департамента МВД России. - За прошлый год ликвидировано 108 нелегальных производств. Почти половина располагалась в ближайшем Подмосковье. 57 ориентировались на «синтетику».

По итогам прошлого года в стране изъято более 20 тонн наркотических веществ. Пятая часть - синтетические.

- Стимулирующие средства, которые можно синтезировать в лаборатории, отличаются от натуральных аналогов усиленным воздействием на организм человека, - поясняет Дмитрий Павлов. - К тому же стоят они значительно дешевле. В погоне за массовым потребителем активизировалось производство. Поначалу мало кто осознавал всю серьёзность ситуации. Отчасти потому, что вовлечение в употребление синтетических стимуляторов шло незаметно. Тревогу забили, когда люди начали сходить с ума, а в СМИ всё чаще появлялись сообщения о массовой гибели. При этом наркологи даже не знали, как лечить таких граждан.

За прошедшие годы правоохранители столкнулись с серьёзной проблемой. Каждый, хоть немного разбирающийся в химии, знает: любое незначительное изменение формулы делает одно вещество другим с точки зрения права, но не воздействия на организм человека. Это как в пирамиде заменить кубики одного цвета на другой.

В 2009 году постановлением правительства утверждается перечень из 28 новых запрещённых веществ. Список пополнялся, но пока проходил процедуру согласования, у наркопреступников было время, чтобы свернуть одно производство и тут же развернуть другое.

Кампания по борьбе со спайсами резко активизировалась в 2010-м. Тогда в законодательстве окончательно сформулировалось понятие «производных» - это модификация наркотиков, которые не входят в список запрещённых, но могут получить этот статус по итогам экспертизы. За последующие годы в перечень внесены 183 новых синтетических вещества. Ужесточили и уголовное законодательство. Максимальная санкция - пожизненное лишение свободы.

- Преступные группы, приспосабливаясь к современной действительности и пытаясь избежать ответственности, всё больше уходят от прямых контактов внутри своей системы и с потребителями, - говорят стражи порядка. - Сбыт идёт через специализированные сайты. Существует даже программируемая площадка по продаже наркотиков. Это создаёт определённые трудности в работе наркополицейских. Но будьте уверены: они совершенствуют своё мастерство и на каждый шаг злоумышленников готовы дать отпор.

Активная работа сотрудников правоохранительных органов проводится не в форме проверочных закупок, а в рабочих кабинетах за экранами компьютеров. Только так можно выйти на крупную рыбу. Отслеживаются финансовые потоки, в том числе в сфере оборота криптовалют, выявляются опасные интернет-ресурсы.

По словам Дмитрия Павлова, в нарколабораториях чаще трудятся вахтовым методом. Работники, в том числе из стран СНГ, приезжают в заранее подготовленное место, где находят подробные инструкции. После выполнения плана - отправляются обратно домой.

Организаторы нелегальных цехов обычно арендуют загородные дома. Соблюдают строгую конспирацию.

Ещё одна проблема - омоложение преступников. Нередко подростки занимаются не только распространением запрещённых веществ, но и стоят во главе оптовых поставок. Их привлекает быстрый и немалый заработок, а вот о последствиях они, к сожалению, не задумываются.

Елена ЧЕРНОВА

Наша справка

Синтетические наркотики - искусственно созданные вещества, вызывающие сильнейшую интоксикацию и быстрое психологическое привыкание. В теле человека происходят необратимые процессы, нарушаются функции всех органов. Опасность приёма «синтетики» ещё и в патологиях, ведущих к тяжёлым расстройствам психики и сознания. Большая часть препаратов производится в подпольных лабораториях из некачественного сырья с вредными примесями, что приводит к массе побочных эффектов и частым передозировкам.

(Щит и меч № 11, 2019 г.)

Подвигу советских женщин-партизан посвящается

В начале сентября этого года во французском городе Тиль откроется скульптурная композиция, посвящённая партизанскому отряду «Родина».

Отряд входил в состав сил французского Сопротивления и полностью состоял из угнанных в фашистское рабство советских девушек, бежавших из концлагеря Эрувиль. До того момента, как отлитый из бронзы новый монумент займёт своё постоянное место во Франции, его увидят в России. В Доме Российского исторического общества прошла его презентация.

Единственное женское подразделение Сопротивления, действовавшее на территории Франции в годы Второй мировой войны, увековечил народный художник России Владимир Суровцев. «Эта замечательная работа скульптора, передаваемая Франции в 75-ю годовщину её освобождения от нацизма, послужит символом нашего общего вклада в Великую Победу, ещё одним шагом в укреплении межгосударственных отношений», – отметил во время встречи с участниками мероприятия председатель Российского исторического общества Сергей Нарышкин.

Работы скульптора в основном связаны с военной темой, им реализовано более ста проектов, создано около 35 памятников, которые установлены в 17 странах мира, такие как посвященные лётчикам полка «Нормадия–Неман» (Париж, Франция), генералу Скобелеву (г. Плевен, Болгария), крейсеру «Варяг» (пос. Ленделфуд, Шотландия). «Свыше 14 тыс. концлагерей существовало на территории Европы, 200 из них на территории Франции, – сказал Владимир Суровцев на презентации, – но совершили побег девушки – наши соотечественницы именно из Эрувиля. И не разошлись по тёплым домам, как им предлагалось, а взяли в руки оружие и создали отряд, воевали. В этом великая сила их духа, в этом уникальность нового проекта».

Открытие мемориала в Тиле планируется провести на высшем государственном уровне – с участием президентов трёх стран. Международный проект «Родина» (Россия, Белоруссия, Франция) включает в себя также основанный на реальных событиях документально-игровой фильм, съёмки которого в настоящее время ведёт российский молодой режиссёр Михаил Матросов. Белорусским скульптором Эллой Гришечкиной для оформления мемориала готовится серия барельефов, запечатлевших тяжелейшие испытания, через которые суждено было пройти узницам Эрувиля.

В концлагере вермахта, неподалёку от города Тиль, содержалось около 2800 заключённых, часть из них работала на станках по производству деталей ФАУ-1 и ФАУ-2 – «подарки» предназначались для мирных городов Великобритании. Другая часть людей была занята добычей железной руды. Среди них были подпольщицы партизанских отрядов, арестованные гестаповцами под Минском и Ленинградом и отправленные во Францию на работы. Самой юной из них, Гале Демьяновой, было пятнадцать.

Работая в шахте по 15–18 часов, в день они получали тарелку похлёбки и кусок хлеба. Из инструмента – кирка да лопата, руду вывозили вручную, на тачках. От непосильной работы, голода или в результате обвалов многие погибали. Их тут же сжигали в скотокрематориях. Время от времени девушки устраивали акции неповиновения. Их беспощадно били, но не убивали. Немцы понимали, что другой рабочей силы может уже не быть.

Узниц Эрувиля поддерживал весь лагерный интернационал, который видел в них представителей государства, армия которого, восставшая из пепла поражений сорок первого, в 1944 году с каждым месяцем с неодолимой силой приближалась к границам «тысячелетнего рейха». Помогали, чем могли: кто тёплой одеждой, кто делился хлебом, кто добрыми вестями о победах советских войск.

История женского партизанского отряда «Родина» началась в ночь на 9 мая 1944-го, когда из концлагеря был совершён массовый побег заключённых. Среди них 37 всё тех же несгибаемой воли девушек. Истощённые, обессиленные, уходя от преследования, за две ночи они прошли без потерь почти 70 километров. Побег прикрывали французы и партизаны советского отряда «Сталинград», действовавшего в Сопротивлении. Оказавшись на свободе, они решили, что их партизанский отряд уже сформирован, и так же, как и «Сталинград», влившись в ряды Сопротивления, в Аргоских лесах Лотарингии успешно воевали до полного освобождения Франции от нацистов.

О храбрых советских женщинах знала вся сражающаяся Франция. Отряд, которым командовала Надежда Лисовец, а после её ранения – Розалия Фридзон, имел чёткую структуру. Боевая группа, насчитывающая 14 человек, вела разведку по дислокации и передвижению фашистских воинских подразделений. Кроме того, она участвовала в боевых операциях вместе с другими отрядами, а также самостоятельно выполняла задания, которые поручало командование, а кроме того, несла охрану главной базы советских партизан. Санитарное отделение выхаживало раненых из других партизанских отрядов, а хозяйственное готовило для них пищу.

– Маму не ставили охранять партизанский лагерь: опасались, что 15-летняя девчонка в лесу могла испугаться чего угодно, даже лягушки, кабана, растеряться и закричать, – рассказывает дочь самой младшей участницы отряда Галины Дементьевой Галина Ярославская, которая вместе с братом приехала посмотреть памятник из Санкт-Петербурга. – Но пригодились её способности к языкам – хорошие знания по школе немецкого и неплохое понимание французского. Она надевала цивильную одежду, на встречу ей из мужского лагеря выходил молодой парень, и они под видом влюблённой парочки французов с большой корзиной шли в наводнённый немцами город за продовольствием. Мама на рынке и на дорогах собирала интересующую информацию и передавала в отряд.

– Как девочку-подростка угораздило попасть в концлагерь Эрувиль? – спрашиваю Галину Ивановну.

– Несмотря на юный возраст, мама рвалась в отряд 11-й Волховской партизанской бригады, действующий в Лужском районе Ленинградской области. Её настойчивость победила – пообещали взять. Но поздно ночью за ней пришли полицаи и обвинили в сотрудничестве с партизанами. Месяц её держали в камере лужского гестапо, били, требуя каких-то признаний. Затем вместе с другими арестованными отправили в северо-восточную Германию, в женский концлагерь Равенсбрюк, а оттуда во Францию – в шахты Эрувиля.

После освобождения Франции отряд «Родина» прошёл в строю бойцов Сопротивления отдельной колонной. Правительство страны, за которую они сражались, наградило всех участниц отряда Французскими военными крестами (учреждённых для награждения военных и гражданских лиц, особо отличившихся в военное время). А Надежда Лисовец и Розалия Фридзон были удостоены звания лейтенантов французской армии. В дальнейшем все они вернулись на родину, поступили в учебные заведения, устроились на работу, создали свои семьи, в которых по сей день память о них чтут родные и близкие. Скоро на гранитной плите строящегося мемориала, у входа в шахту бывшего концлагеря Эрувиль, будут высечены их имена.

Павел Герасимов, «Красная звезда»

Форсировал Днепр, Вислу и Шпре

Звания Героя Советского Союза гвардии майор Александр Шульгин удостоился за форсирование великой славянской реки.

Герой Советского Союза гвардии подполковник Александр Шульгин, заместитель командира 45-го отдельного гвардейского сапёрного батальона по политической части 39-й гвардейской стрелковой дивизии 8-й гвардейской армии 3-го Украинского фронта, все четыре года войны провёл на передовой. В 1941-м политработник воевал в должности военного комиссара отдельного артиллерийского дивизиона, участвовал в обороне Киева. В одном из ожесточённых боёв с фашистами был тяжело ранен и отправлен в госпиталь.

А потом фронтовая судьба связала мужественного политработника с инженерными войсками. В июле 1942 года Александр Шульгин был назначен военным комиссаром

45-го отдельного сапёрного батальона 308-й стрелковой дивизии.

Инженерно-сапёрные подразделения, как известно, выполняют самые разные задачи. Важнейшие и опаснейшие среди них – наведение мостов, переправ и обеспечение форсирования водных преград. И все эти задачи сапёры, как правило, выполняют под огнём противника. Гвардии майору Александру Шульгину и его подчинённым довелось форсировать не одну водную преграду. Среди них были Днепр, Висла, Одер, Шпре…

Вот строки из представления гвардии майора Александра Ивановича Шульгина к награждению орденом Отечественной войны I степени, составленного в победном 1945-м:

«Работая старшим инструктором по оргпартработе и секретарём парткомиссии политотдела бригады, гв. майор Шульгин Александр Иванович создал полноценные ротные парторганизации и воспитал стойких коммунистов в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками.

Во время прорыва обороны противника западнее р. Одер и при штурме Берлина гв. майор Шульгин находился в боевых порядках подразделений, организовал коммунистов и личный состав на выполнение боевых задач. В результате чего, несмотря на сильный огонь всех видов оружия противника, помог командованию в досрочном строительстве мостов через р. Шпре и ряд каналов, а также в чётком инженерном обеспечении при продвижении корпусов армии вперёд».

Повторяю, это представление было написано уже после штурма Берлина. Но путь к «фашистскому логову», как в те годы называли столицу Германии и рейхстаг наши воины, прошёл у политработника Александра Шульгина через Сталинград, Донбасс, Запорожье. В его активе участие в разгроме Никопольской группировки гитлеровских войск, обеспечение переправ через многие водные преграды – Южный Буг, Днестр, Вислу, Одер и Шпре. Вой­ну офицер закончил на Эльбе. Всякое случалось на этом тернистом пути к победе. Во время Сталинградской битвы Александр Шульгин участвовал в обороне завода «Красный Октябрь». Ему довелось заменить выбывшего из строя командира батальона. Такое на фронте случается нередко. Политработники доказывали, что они могут не только вдохновлять подчинённых пламенным словом и личным примером, но и в любой момент принять на себя командование и умело руководить боем. Вот строки из наградного листа, подписанного командиром 45-го отдельного сапёрного батальона гвардии майором Шакеевым 8 декабря 1942 года:

«…В боях за город Сталинград проявил мужество и отвагу. Когда из строя выбыл командир батальона, тов. Шульгин стал на его место и с честью продолжал руководить подразделением. В боях с прорвавшейся группой немецких автоматчиков 29–31 октября 1942 г. тов. Шульгин показал умение руководить батальоном. Все атаки противника были отбиты с большими для него потерями. Достоин правительственной награды – ордена Красного

Знамени»…

И вот тут я хочу обратить внимание читателей на одну деталь. Военный комиссар батальона Шульгин был представлен командиром к награждению орденом Красного Знамени, но вручили ему орден Красной Звезды. Видно, в вышестоящей инстанции посчитали, что политработнику достаточно и этого. Однако справедливость восторжествовала позже: через год с небольшим за подвиг, совершённый при форсировании Днепра, Шульгина представляли к награждению орденом Ленина, а ему присвоили звание Героя Советского Союза. И он его заслужил по праву… Ведь и при форсировании Днепра гвардии майору Александру Шульгину довелось выполнять обязанности командира батальона. Но об этом – немного позже…

Гвардии подполковник Александр Иванович Шульгин родился 30 января (11 февраля) 1911 года в городе Никополь Екатеринославской губернии (в последующем – Днепропетровской области) в семье рабочего. Член ВКП(б) с 1931 года. Поначалу трудился рабочим-строителем, а затем, окончив советскую партийную школу, стал инструктором горкома партии и редактором многотиражной газеты на Южнотрубном заводе в Никополе.

В ряды РККА призывался дважды – в 1933 и в 1938 годах. Первый призыв – на два года срочной службы, а второй – уже на кадровую службу в рядах Красной Армии. Сначала служил в должности политрука сапёрной роты, потом – полковой школы, а затем – военного комиссара отдельного артиллерийского дивизиона.

Выше уже говорилось, что во время форсирования Днепра, как это уже было ранее в Сталинграде, замполит гвардии майор Александр Шульгин вновь принял на себя командование 45-м отдельным гвардейским сапёрным батальоном.

22 октября 1943 года войска 8-й гвардейской армии вышли к Днепру. 39-я гвардейская стрелковая дивизия сосредоточилась в районе села Чапли в 5 километрах южнее Днепропетровска. Сапёрному батальону гвардии майора Шульгина предстояло осуществить переправу стрелковых подразделений и артиллерии на правобережье в районе села Лоцманская Каменка. Для отвлекающего манёвра там должен был переправляться 120-й гвардейский стрелковый полк.

Назначенный комендантом переправы, гвардии майор Александр Шульгин всю ночь 23 октября руководил подготовкой переправочно-десантных средств. На рассвете первые штурмовые группы, едва отчалив от берега, были встречены организованным огнём артиллерии и миномётов противника. Понеся потери, десантники были вынуждены вернуться на левый берег. Чтобы ввести противника в заблуждение, по инициативе гвардии майора Александра Шульгина было решено ниже по течению Днепра организовать ложную переправу. Для введения гитлеровцев в заблуждение связали плоты и закрепили на них чучела и макеты, обозначавшие живую силу и огневые средства. В ночной темноте отбуксировали плоты на середину реки и направили их вниз по течению.

На рассвете 25 октября 1943 года по ложному десанту гитлеровцы открыли массированный огонь. В это время подразделения 120-го гвардейского стрелкового полка переправились на правый берег без ощутимых потерь. Находясь под постоянным обстрелом, подвергаясь бомбардировкам с воздуха, личный состав сапёрного батальона в течение двух суток без сна и отдыха переправлял на плацдарм боевую технику, боеприпасы и вооружение.

За этот подвиг замполита батальона, как уже было сказано, представили к награждению орденом Ленина. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 февраля 1944 года гвардии майору Шульгину Александру Ивановичу было присвоено звание Героя Советского Союза с вручением ордена Ленина и медали «Золотая Звезда». Её номер – 2671. Награждён Александр Шульгин и за форсирование Вислы в 1944 году. Вот выдержка из представления офицера к ордену Отечественной войны II степени:

«Герой Советского Союза гвардии майор Шульгин в боях при форсировании р. Висла показал образец мужества и отваги. 1 августа 1944 года гвардии майор Шульгин под артиллерийско-миномётным огнём противника организовал быструю доставку переправочных средств к месту переправы и тем самым обеспечил внезапное форсирование частями дивизии реки Висла.

Выполняя задания командования по переправе полковой артиллерии, гвардии майор Шульгин, умело руководя переправой, невзирая на частые налёты вражеской авиации, обеспечил бесперебойную и своевременную переправу полковой артиллерии дивизии».

После победы над гитлеровским фашизмом Александру Ивановичу присвоили воинское звание подполковника. Уволился он в запас в 1946 году. Все последующие годы жил и работал в Никополе. Фронтовой политработник избирался депутатом Никопольского городского Совета народных депутатов.

Скончался фронтовик 25 марта 1972 года.

В завершение отметим, что опыт создания ложных переправ и имитации форсирования водных преград в ходе войны использовался многократно на разных фронтах. А одним из первых применил эту тактику на Днепре в инициативном порядке офицер-политработник, Герой Советского Союза гвардии майор Александр Шульгин.

Александр Колотило, «Красная звезда»

На «Ярсах» по сибирской тайге

Подразделения и части РВСН показали высокую мобильность и отличную выучку на маршрутах боевого патрулирования.

В Глуховской ордена Ленина Краснознамённой орденов Суворова, Кутузова и Богдана Хмельницкого дивизии Ракетных войск стратегического назначения, которая дислоцирована в Западной Сибири, прошла четырёхсуточная командно-штабная тренировка (КШТ).

Войска действуют по планам командиров и штабов

Отличительной особенностью проведения КШТ в РВСН от других родов войск Вооружённых Сил является не только проведение различных организационных мероприятий штабами и органами военного управления. Это когда командиры, штабы и пункты управления, говоря простым языком, «воюют» в основном на рабочих топографических и электронных картах. Они планируют боевые действия, отрабатывают вопросы приведения подразделений и частей в высшие степени боевой готовности, учатся принимать решения и ставить задачи, организуют взаимодействие, всестороннее обеспечение и управление войсками. Помимо всего этого, в РВСН в ходе КШТ соединения и части выполняют ещё и практические задачи по несению боевого дежурства в высших степенях боевой готовности как на боевых стартовых позициях, так и в позиционных районах на полевых позициях и на маршрутах боевого патрулирования. Другими словами, КШТ в дивизиях РВСН заведомо предполагает практические действия войск, профессионализм которых оценивается командованием ракетного объединения, а также комплексными инспекторскими группами командующего РВСН.

Глуховская ордена Ленина Краснознамённая орденов Суворова, Кутузова и Богдана Хмельницкого дивизия РВСН, которой командует гвардии полковник Юрий Десюк, вооружена подвижными грунтовыми ракетными комплексами (ПГРК) «Ярс», оснащёнными МБР РС-24 – твёрдотопливными межконтинентальными баллистическими ракетами с разделяющимися головными частями.

Соединение со столь мощным оружием не может дислоцироваться в каком-то одном месте, как, например, мотострелковая или танковая бригада Сухопутных войск. Ракетные полки дивизии в буквальном смысле разбросаны по лесам Западной Сибири, и их разделяют десятки километров. Это расстояние может быть ещё больше, когда полки выполняют задачи в позиционном районе. Светового дня не хватит, чтобы побывать не то что во всех этих частях, но и в дивизионах только одного такого полка. И причиной тому даже не весенняя распутица, а сугубо оперативно-тактические требования по расположению в полевых условиях ракетных подразделений.

Колонные пути проложили КДМы и БАТы

В это время в Западной Сибири снег уже начал таять, но ещё не столь интенсивно, чтобы за неделю-две растопить метровые сугробы. При подготовке к командно-штабной тренировке и во время её проведения немалых трудов стоило военным инженерам дивизии проторить в здешних лесах и на полях сотни километров колонных путей.

Тактика подразделений и частей РВСН, вооружённых подвижными грунтовыми ракетными комплексами «Ярс» и «Тополь», такова, что во время КШТ, командно-штабных и тактико-специальных учений, да и в ходе обычных плановых полевых занятий ракетные комплексы подолгу не стоят на одной позиции. Оттого они и называются подвижными. С целью проверить мобильность ракетных подразделений в ходе КШТ, учений и занятий в позиционном районе на маршрутах боевого патрулирования от вышестоящего командования и руководства инспекторских групп командующего РВСН батареям и дивизионам поступают вводные об угрозе нанесения «противником» по их позициям ударов авиацией или высокоточным оружием. И тогда ракетные подразделения быстро покидают основные позиции и уходят на запасные.

Такие вводные поступали сибирским полкам и дивизионам и на этой КШТ. Но, чтобы сейчас совершить такой манёвр, нужно привлечь инженерную технику. КДМы (колёсные дорожные машины), БАТы (большие артиллерийские тягачи, путепрокладчики) заблаговременно проторили дороги на запасные позиции ракетных дивизионов.

На позиции ударного дивизиона

– Считайте, вам повезло. Сейчас мы отправимся на позицию ударного ракетного дивизиона, – бодро пообещал корреспонденту «Красной звезды» в позиционном районе дивизии заместитель командира ракетного полка по военно-политической работе гвардии подполковник Андрей Трифонов.

На мой вопрос «А что там такого особенного?» офицер ответил, что это единственный дивизион в Глуховской ракетной дивизии, который удостоен звания ударного.

– Ударный ракетный дивизион, которым командует гвардии подполковник Виктор Резепин, является лидером в дивизии по всем видам военно-служебной деятельности. Он это доказывает и в ходе сегодняшней командно-штабной тренировки, – продолжал пояснять замполит полка.

Этим дивизионом командует гвардии полковник Константин Постнов.

Засада в сосновом лесу

КШТ началась в 7.00 по местному времени: вместе с дивизией полк подняли по сигналу боевой готовности, и он получил задачу совершить марш в позиционный район. Туда отправились более 100 единиц военной техники и более 500 человек личного состава. Ракетные дивизионы и подразделения обеспечения, охраны и разведки прошли на штатной технике по колонным путям в лесах и полях десятки километров.

На марше не обошлось без «сюрпризов». Разумеется, со стороны «противника». По плану КШТ, на труднодоступном участке маршрута, в овраге соснового леса, одна из диверсионно-разведывательных групп «неприятеля» устроила засаду. «Диверсанты» установили в этом месте несколько противотанковых мин и фугасов и после подрыва техники намеревались напасть на колонну. К тому же с целью нарушить работу средств связи ракетчиков «противник» применил средства радиоэлектронной борьбы, отправив к месту спланированной засады целую эскадрилью дронов.

Вот так вводная! Однако ракетчики Глуховской дивизии обучены профессионально действовать в самых сложных условиях обстановки. К тому же в ходе маршей и таких манёвров их перемещения контролирует с воздуха наша разведывательная авиация. По первому сигналу могут подняться в небо с ближайших площадок подскока и транспортно-штурмовые вертолёты Ми-8 АМТШ-В «Терминатор» и ударные Ми-24 вертолётного полка ЦВО. Если нужно, эти труженики войны перепашут НАРами (неуправляемыми авиационными ракетами) и бомбами любую местность, где укрылся противник.

Впереди ПГРК и МОБДов шёл головной дозор – группа охраны и разведки и взвод инженерно-сапёрных разграждений. Перед ними стояла задача обеспечить безопасное прохождение колонны. Такая же задача была заблаговременно поставлена и перед экипажем разведывательного самолёта. Он первым обнаружил диверсантов и сообщил об этом на один из пунктов управления. И уже через ПУ информация о ДРГ дошла до командира штатной группы охраны и разведки дивизиона. Разведчики вступили в бой с «неприятельской» засадой и кинжальным огнём из автоматов, ручных пулемётов и АГС-30 (30-мм автоматических станковых гранатомётов) уничтожили её. Первым на земле обнаружил диверсантов экипаж боевой противодиверсионной машины (БПДМ) «Тайфун-М». Во время боя с ДРГ оператор БПДМ открыл огонь по «диверсантам» из 7,62-мм пулемёта ПКТ с оптико-электронной системой прицеливания.

После скоротечного боя сапёры обнаружили и обезвредили мины и фугасы. Здесь не обошлось без помощи экипажа машины дистанционного разминирования (МДР) 15М107 «Листва», которая способна обнаруживать мины на удалении до 100 метров и в секторе шириной 30 градусов.

Служба в ритме учебно-боевых нормативов

Это всего лишь одна страница КШТ в этом ракетном полку. В тот день мне повезло вдвойне, потому что довелось наблюдать за боевой работой личного состава лучшей группы подготовки и пуска ударного дивизиона. Её командир гвардии капитан Игорь Гнутов в 2011 году окончил Ростовский военный институт РВСН. Молодой офицер взял стремительный старт по карьерной лестнице. Всего полгода он прослужил на первичной офицерской должности инженера отделения группы подготовки и пуска, затем три года был начальником отделения, потом заместителем командира группы подготовки и пуска и сейчас уже год как командует ударной группой, которая подтвердила это звание в октябре 2018 года.

Под белыми маскировочными сетями обманчиво дремлющих «Ярсов» и МОБДов гвардии капитан Гнутов был сосредоточен и сдержан в комментариях действий своих подчинённых. Оттого порой создавалось впечатление, что офицер хочет, чтобы его люди выполняли учебно-боевые нормативы ещё чётче и быстрее. А я наблюдал за сноровистыми действиями ракетчиков и думал про себя – да куда уж быстрее?

– Звание ударного дивизиона, и в частности его лучшей группы подготовки и пуска, нужно подтверждать ежегодно. Но доказывать это, я считаю, нужно буквально каждый день боевой учёбы и службы. Тем более на таких мероприятиях, как эта командно-штабная тренировка, – пояснил своё настроение офицер.

– Получается? – спросил я.

– В ходе КШТ наша группа отработала порядка 90 нормативов – по развёртыванию и свёртыванию агрегатов ракетного комплекса, совершению манёвренных действий, отражению нападения «противника», занятию круговой обороны, в том числе и в средствах индивидуальной защиты…

– Не многовато ли нормативов? – перебил я своего собеседника, на что он ответил:

– У стратегов нормативы везде и постоянно – при поступлении сигнала боевой готовности и приведении дивизиона и полка в высшие степени боевой готовности, в ходе совершения марша в позиционный район, при занятии позиции. Вот мы приехали на это место, построились возле боевой техники, и нам тут же поступила команда: «Приступить к развёртыванию системы охраны», а это норматив. Организация охраны и обороны на полевой позиции – тоже норматив. Расстановка и развёртывание агрегатов – норматив. Словом, боевое обучение ракетчиков построено таким образом, что любые наши действия – это выполнение какого-то норматива – индивидуального или в составе группы, батареи или дивизиона.

– Какая основная задача вашей группы на полевой позиции в ходе КШТ? – поинтересовался я.

– Несение боевого дежурства – постоянно поддерживать пусковую установку в готовности к пуску и параллельно заодно с бойцами группы охраны и разведки выполнять задачи по охране и обороне полевой позиции, – чётко ответил офицер.

– А как же нормативы? – напомнил я, но Игорь Сергеевич сразу ответил:

– Их никто не отменял – по инженерной подготовке и специальной, тактической и технической, военно-медицинской и РХБЗ. А ещё в ходе командно-штабной тренировки нам поступает много различных вводных, и чтобы их выполнить, от каждого военнослужащего требуется высокая профессиональная выучка и психологическая устойчивость. Последнее крайне важно, так как каждый из нас хорошо осознаёт, что это за оружие и какая за него ответственность. Колоссальная!

Способы достижения психологической устойчивости

– Морально-психологическому обеспечению боевых дежурств, занятий и учений мы уделяем первостепенное значение, – поддержал нашу беседу гвардии подполковник Трифонов и принялся рассказывать об этом обеспечении в ходе КШТ. Впрочем, не только рассказывать, но и показывать:

– Для того чтобы привить ракетчикам психологическую устойчивость, с ними проводят коллективные и индивидуальные беседы и психологические тренинги. В основном этим занимаются психолог полка Ирина Барсукова и офицеры-воспитатели. Методом таких тренингов, в ходе бесед и психологического сопровождения различных мероприятий Ирина Михайловна проверяет на психологическую совместимость всех членов расчёта пусковых установок. Видят настрой своих подчинённых и командиры, которые у нас следуют принципу ещё советской военной школы: «Обучая, воспитывай».

Помнят в ракетном полку ещё об одном направлении в морально-психологическом обеспечении КШТ – культурно-досуговой работе.

Замполит полка показал зону обеспечения. В ней есть клуб, столовая и места проживания личного состава. В каждой палатке телевизор и радио. В полевом клубе подшивки газет, в том числе «Красной звезды» и военных журналов, биб­лиотека и настольные игры. Словом, здесь сделано всё, что только можно сделать в лесу или в поле, чтобы в свободное время военно­служащий мог отдохнуть, снять напряжение после боевого дежурства или выполнения различных учебно-боевых задач.

Не хлебом единым…

На полевой позиции ударного дивизиона довелось понаблюдать и за службой внештатного помощника командира дивизии по работе с верующими военнослужащими, представителя Новосибирской епархии Русской православной церкви иерея Максима Сапронова.

– Моя задача – благословить воинов на нелёгкий ратный труд для защиты Отечества, укрепить их дух, поддержать их молитвами и добрым словом. В прошлый раз я привёз на позицию другого ракетного дивизиона икону святой великомученицы Варвары – небесной покровительницы РВСН. Воины прикладывались к ней. Сейчас, вы это видели, доставил на полевую позицию икону святого великомученика Георгия Победоносца. Командно-штабная тренировка скоро закончится, и я благословил воинов на успешное завершение начатого ратного дела и окропил их святой водой, – рассказал молодой священник.

Сейчас осуществляется сбор средств на строительство дивизионного храма. Сегодняшний храм ракетчиков располагается в приспособленном для этого помещении на территории военного городка в посёлке Гвардейский. Я был в этом храме в дни КШТ. Он не пустует, сюда приходят как военнослужащие и члены их семей, так и другие жители военного городка.

* * *

Через несколько часов КШТ должна была завершиться, и я спросил у офицеров об отличившихся воинах на этих мартовских манёврах. По словам гвардии капитана Гнутова, в ходе КШТ в его группе подготовки и пуска особо отличились начальник расчёта гвардии прапорщик Павел Морозов, старший механик-водитель ПГРК гвардии старший прапорщик Сергей Шаврей, электрик гвардии рядовой Денис Антипов. Почти все нормативы подчинённые гвардии капитана Гнутова перекрыли по времени их выполнения на оценку «отлично». Но никто в этой группе не придаёт этому особого значения, отличные результаты воспринимаются как рядовое будничное событие, словно по-другому и быть не может. Об этом говорит гвардии старший прапорщик Сергей Шаврей:

– Конечно, нормативов у нас много. Только у меня их около 20 – индивидуальных и в составе группы. С каждым годом нормативы эти ужесточаются – сокращается время на их выполнение. Например, время на совершение марша в позиционный район. Да и выезжать мы стали от пункта постоянной дислокации для занятия позиций на более дальние расстояния, чем, скажем, пару лет тому назад. Но за 23 года службы в РВСН я привык ко всему и не вижу невыполнимых задач. Здесь, в дивизии, переучился с ракетного комплекса «Тополь-М» на «Ярс». Переучивали инструкторы, вождение проходило на автодроме, потом и в полях. «Ярс» более манёвренный комплекс, управление у него несколько другое, чем у «Тополя-М». Каждый год выполняю норму по количеству часов навода техники, чтобы не потерять допуск к её управлению.

Куда «улетели» ракеты?

Командно-штабная тренировка в ракетном полку, которым командует гвардии полковник Константин Постнов, завершилась производством ракетчиками условных пусков по целям. Но о том, где находятся эти цели и что они собой представляют, я могу только догадываться. А знают об этом те, кому положено.

«Улетели» условно ракеты – приказ вышестоящего командования выполнен.

Леса Западной Сибири

Тарас Рудык, «Красная звезда»

Детское движение инженерных войск «Юные карбышевцы» вступило в «Юнармию»

Торжественное подписание соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между Всероссийским детско-юношеским военно-патриотическим общественным движением «Юнармия» и Межрегиональным детским военно-патриотическим общественным движением «Юные карбышевцы» состоялось в Цент­ральном доме «Юнармии».

В деятельности движения «Юные карбышевцы», основанного в 1960-е годы сослуживцами, соратниками и учениками Героя Советского Союза генерал-лейтенанта инженерных войск Д.М. Карбышева, в настоящее время активное участие принимают около 20 000 школьников из 33 регионов России. Поддерживается связь с карбышевцами из Белоруссии, Казахстана, Киргизии. Планируется открытие ячейки движения в Лаосе.

Одним из важных результатов подписания соглашения стало вступление движения «Юные карбышевцы» в Юнармейское движение. В торжественной обстановке юные карбышевцы принесли клятву и получили нагрудные знаки юнармейцев. Клятву принял начальник инженерных войск Вооружённых Сил РФ генерал-лейтенант Юрий Ставицкий. Также с приветствием к ребятам обратились начальник Главного штаба «Юнармии» Герой России лётчик-космонавт Роман Романенко и председатель Совета «Юных карбышевцев» генерал-майор Юрий Дьяков.

«Теперь мы будем работать совместно с Всероссийским детско-юношеским военно-патриотическим общественным движением «Юнармия», за несколько лет охватившим своей деятельностью все регионы России. Я уверен, что наши карбышевцы станут достойными юнармейцами… Дорогие друзья, от имени Управления начальника инженерных войск Вооружённых Сил России и себя лично поздравляю всех присутствующих с началом совместной работы и желаю новых успехов и свершений! Вместе мы сможем больше!» – сказал генерал-лейтенант Юрий Ставицкий.

Пусть сильный первым станет!

В Военной академии воздушно-космической обороны имени Маршала Советского Союза Г.К. Жукова завершилась V Международная олимпиада курсантов образовательных организаций высшего образования по информатике.

Утро минувшей субботы на вокзале Пензы заметно отличалось от предыдущих дней. Военный оркестр, десятки курсантов, офицеры-командиры, люди в гражданском, по лицам которых можно было понять, что это чьи-то родители, друзья и подруги. С приближением локомотива к платформе волнение ожидающих усилилось. И вот он, долгожданный миг, когда дверь вагона открылась, и в объятия встречающих попали три курсанта – команда по информатике филиала Военной академии материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулёва в городе Пензе.

Так победителей V Международной олимпиады курсантов по информатике встречали в городе, где расположен их родной вуз. На груди у них поблёскивали медали, а у курсанта Артёма Соляника, который выступал на турнире в качестве капитана, в руках красовались Кубок министра обороны РФ и статуэтка, вручённая капитанам команд. Встречали их как героев, как тех, кто достойно представил на интеллектуальном соревновании в Твери не только Пензенский артиллерийский инженерный институт, но и всю страну.

Успех в таком состязании – это подтверждение высокого уровня знаний, получаемых в стенах института, показатель мастерства педагогов и командиров, которые развивают в будущих офицерах их сильные стороны и помогают находить нестандартные решения любых самых сложных задач.

В прошлом году пензенцы выиграли всеармейский этап олимпиады и в 2019-м заслуженно получили право защищать честь наших Вооружённых Сил на международном конкурсе. Примечательно, что представители этого военного вуза не в первый раз поднимаются на вершину интеллектуального пьедестала – в 2016-м они также выиграли всеармейскую олимпиаду, а спустя год первенствовали и в международной. Такие традиции говорят о том, что из пензенского филиала выпускаются высококвалифицированные в области информационных технологий специалисты. И в этом плане артиллерийскому институту есть чем гордиться!

В течение пяти дней Военная академия воздушно-космической обороны имени Маршала Советского Союза Г.К. Жукова проводила V Международную олимпиаду среди курсантов военных вузов государств – участников СНГ.

В решении конкурсных задач олимпиады по информатике принимали участие семь команд из России, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана, показавших лучшие результаты в состязаниях национального этапа олимпиады.

На международном этапе вслед за пензенцами второе место заняли представители Военной академии Республики Беларусь, третье – военнослужащие Военно-инженерного института радиоэлектроники и связи из Казахстана.

Отметим, что от нашей страны в финальном (международном) этапе олимпиады выставлялись победители абсолютного командного первенства всеармейского этапа олимпиады 2018 года в двух категориях. В категории «Команды с общей подготовкой» – курсанты Пензенского филиала Военной академии материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулёва, а в категории «Команды с профильной подготовкой» – курсанты Военной академии связи имени Маршала Советского Союза С.М. Будённого из Санкт-Петербурга.

Такая дифференциация связана с тем, что в ряде вузов учебными программами по различным специальностям на информатику отведено значительно больше времени. Основной критерий, разграничивающий участие в той или другой олимпийской категории, – учебные часы, выделяемые на освоение дисциплины. Те специальности, где предусмотрено менее 540 учебных часов, шли по конкурсу общей подготовки. Участники, чьи специальности рассчитаны на большее количество часов, соревновались в конкурсе профильной подготовки.

«Олимпиада в Твери открыла цикл интеллектуальных состязаний курсантов высших военных учебных заведений в 2019 году. Если говорить о результатах, то полагаю, что каждый участник получил главную награду – знания и навыки, которые навсегда останутся у каждого и будут востребованы в дальнейшей служебной деятельности», – подчеркнул в ходе церемонии награждения начальник Главного управления кадров Минобороны России генерал-полковник Виктор Горемыкин и добавил, что важным итогом олимпиады стала возможность ещё прочнее скрепить узы братского партнёрства стран и вооружённых сил, принимавших участие в состязаниях, лучше узнать традиции и культуру друг друга.

– Впервые конкурсные испытания проходили здесь, на тверской земле, – продолжил генерал-полковник Горемыкин. – Представителей семи государств – участников СНГ радушно принимала Военная академия воздушно-космической обороны. Место проведения состязания выбрано не случайно. Тверь – один из старейших городов России, вписавший не одну славную страницу в её историю. Это город воинской славы, жители которого вместе со всей страной не раз вставали на защиту своего Отечества. Тверь – это и крупный научный центр, непосредственно связанный с военным образованием, военной наукой, техникой и вооружением.

Начальник Главного управления кадров особо отметил, что в олимпиаде во всеармейском этапе участвовали курсанты всех 32 военных вузов России, а также военно­служащие научных рот и студенты ведущих гражданских вузов страны. «Интеллектуальные поединки прошли среди будущих профессионалов, для которых информатика является важной частью сферы деятельности», – констатировал Виктор Горемыкин.

Состязания проводились в три тура, в ходе которых участники реша­ли задачи разной степени сложности. Также наравне с мужскими участие в олимпиаде приняли команды девушек-курсантов из семи высших военных учебных заведений.

Команды с общей подготовкой в первом туре решали задания по олимпиадному программированию, во втором – демонстрировали умения в прикладных программных продуктах популярных разработчиков. В третьем туре проводилось командное соревнование – коллективное решение комплексной задачи на едином тактическом фоне с использованием программирования на любом из языков, используемых в первом туре.

Команды с профильной подготовкой в первом туре решали задачи олимпиадного программирования, во втором – разрабатывали компьютерную программу, предназначенную для автоматизированного решения информационно-расчётных задач и имеющую графический интерфейс пользователя (по заданным требованиям). Наконец, в третьем туре в ходе командного соревнования проводилась доработка компьютерной программы путём расширения её функциональных возможностей для обеспечения автоматизированного формирования документов боевого управления.

«Информатизация Вооружённых Сил сегодня становится приоритетной задачей в оборонной политике государства, а информационные технологии – это реальное оружие для достижения победы», – подчеркнул начальник Военной академии ВКО им. Г.К. Жукова генерал-лейтенант Владимир Ляпоров, приветствовавший участников пожеланием использовать знания для победы не на полях сражений, а на олимпиаде по информатике.

Организационная подготовка со стороны тверской академии была проведена на высоком уровне. Для олимпиады были оборудованы специализированные аудитории, в которых могло находиться не более 7 конкурсантов. Причём по регламенту участники из одной команды не могли пересекаться друг с другом. В разговорах с курсантами, особенно с теми, кто уже не первый год приезжает на подобные интеллектуальные конкурсы, выяснилось, что условия встречающей стороны от олимпиады к олимпиаде постоянно улучшаются. Это в свою очередь положительно влияет на психологический настрой и заряженность на достижение успеха.

– На выполнение заданий отводится всего четыре часа, – рассказывает младший сержант Вадим Яруткин из Рязанского гвардейского воздушно-десантного командного училища. – Кому-то может показаться, что это не так уж и мало, но могу заверить, что счёт в течение этого времени идёт буквально на секунды. Нужна максимальная концентрация. После того как всё завершается, хочется реально перевести дух, сменить обстановку. И надо отметить, что в академии для нас созданы, можно сказать, идеальные условия. Во-первых, мы живём в общежитии кубричного типа. Во-вторых, в свободное время ходим в бассейн или спортивный зал, поддерживаем себя в форме. Всё это здесь в шаговой доступности. И, в-третьих, весьма насыщенная культурная программа, которая позволяет нам прикоснуться к истории Твери. В свободный день, накануне закрытия, планируется экскурсия в центральное историческое место города – Путевой дворец.

Курсантов-четверокурсников Никиту Гончарова и Георгия Петрова из Военного института (инженерно-технического) Военной академии материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулёва яркими достопримечательностями не удивить: кампус института расположен в бывших казармах Кавалергардского полка, в непосредственной близости от Инженерного (Михайловского) замка, Летнего сада и Таврического дворца. Но и они открыли для себя за эти дни немало нового в городе на Волге. Впрочем, их главное наблюдение заключается в том, что нынешняя олимпиада намного сложнее предыдущей.

– Уровень заданий не идёт ни в какое сравнение с прошлым годом, – отмечает Никита. – Основная особенность – использование сервиса «Яндекс. Контест» при проверке заданий. Он поддерживает более двадцати языков программирования и позволяет использовать разные схемы проведения состязаний.

Решения же проверяются автоматически – с помощью набора тестов, составленных авторами заданий. Участники отправляют свои решения в тестирующую систему, а та выдаёт результат. Сервис способен одновременно обрабатывать терабайты данных, поэтому легко выдержит любую нагрузку.

– Олимпиада в таком формате проходила впервые, – продолжает Георгий. – Это накладывает отпечаток на подготовку и задаёт ориентиры на будущее. Прогресс не стоит на месте, а тем более в информационных технологиях, поэтому нужно готовиться к тому, что тенденция к усложнению сохранится и в будущем. Но это даже и интересно, потому что соответствует реалиям сегодняшнего дня: то, что казалось сложным и трудновыполнимым в программировании совсем недавно, уже видится довольно простым. В то же время сегодняшние трудные задания в скором времени будут нам тоже казаться чем-то тривиальным.

Согласна со своими коллегами и ефрейтор Военной академии ВКО Юлия Гуацаева. Тверские курсанты как представители вуза-организатора выступали вне конкурса, однако это не упрощало их соперничество. «Год назад я попала на олимпиаду первокурсницей, и те задания казались мне нелёгкими. Но сейчас могу констатировать, что текущие были намного более оригинальными и захватывающими. Даже сложно представить, что придумают на будущий год», – признаётся Юлия.

Победителями всеармейского этапа среди команд с общей подготовкой стали курсанты Михайловской военно-артиллерийской академии, а среди команд с профильной подготовкой представители Военно-космической академии имени А.Ф. Можайского станут участниками международной олимпиады в 2020 году. Они через год будут представлять Россию на международном конкурсе очередной олимпиады.

Леонид Хайремдинов, «Красная звезда»

Уметь ориентироваться не только на глубине, но и подо льдами

Свыше десяти достижений подводников-североморцев занесены в Книгу рекордов Вооружённых Сил России.

Командующий Северным флотом адмирал Николай Евменов в интервью «Красной звезде» рассказал о перспективах развития подводных сил СФ и оценил их боевую и повседневную деятельность.

– Николай Анатольевич, на прошлой неделе моряки-подводники отметили свой профессиональный праздник. С какими результатами североморцы подошли к этому дню?

– Результаты очень достойные. Нам по-прежнему есть чем гордиться. Есть такие рекордные достижения, которых раньше просто не было. Например, четырёхракетный залп головного корабля проекта «Борей» подводного крейсера стратегического назначения «Юрий Долгорукий». В мае прошлого года экипаж под командованием капитана 1 ранга Владимира Ширина успешно выполнил стрельбу четырьмя межконтинентальными баллистическими ракетами «Булава» по боевому полю Кура на Камчатке из Белого моря.

Был и ещё один значительный успех. Он не был столь широко известен. Это стрельба высокоточной крылатой ракетой многоцелевой атомной подводной лодки в одной из бухт Кольского полуострова по полигону Чижа в Архангельской области. Её уникальность – в подтверждении возможности применения подводниками высокоточного ракетного оружия практически из пункта базирования.

Названные мной рекорды и ещё более десяти достижений подводников Северного флота были занесены в Книгу рекордов Вооружённых Сил России.

– А если говорить о боевой подготовке экипажей подводных лодок…

– В 2018 году она достигла своего оптимального уровня. Интенсивность выходов в море, выполнения боевых упражнений, наплаванность личного состава в целом увеличились. Но и в прежние годы результаты были высоки. Основным критерием оценки является готовность кораблей и их экипажей к выполнению задач по своему основному предназначению в море.

В том, что сегодня подводники-североморцы готовы выполнить все поставленные задачи на 100 процентов, я не сомневаюсь.

– Николай Анатольевич, в каких районах Мирового океана действуют сегодня подводники-североморцы?

– Как вы понимаете, конкретные районы выполнения задач подводными лодками и маршруты их перемещения мы не афишируем. Могу только сказать, что уникальность географического положения системы базирования Северного флота позволяет нам выходить непосредственно в Северный Ледовитый океан, откуда открыты дороги в Северную и Центральную Атлантику, Средиземное море и другие стратегически важные районы Мирового океана. В первую очередь мы действуем в Арктике. Плаванию в высоких широтах уделяется особое внимание при подготовке экипажей атомных и дизельных подводных лодок. В начале марта на Северном флоте был проведён сбор по профессионально-должностной подготовке командного состава по ведению боевых действий в условиях Крайнего Севера и Арктики. В нём приняли участие и офицеры подводных сил флота, в том числе и экипажи подводных лодок, которым в этом году предстоит отправиться под лёд. Они учатся ориентироваться подо льдом, исследовать его толщину, контролировать своё точное местоположение, искать полынью и применять оружие. С 1962 года, когда экипаж первой атомной подводной лодки «Ленинский комсомол» всплыл в районе Северного полюса, походы наших подводников в Арктику проводятся регулярно.

Мы также внимательно следим за деятельностью в этом регионе наших приарктических соседей. Делаем выводы и на их основе совершенствуем свою подготовку.

– Расскажите немного о том, какие именно подводные лодки стоят сегодня на вооружении Северного флота.

– Подводники-североморцы эксплуатируют порядка десяти различных проектов атомных подводных лодок. Один из проектов дизель-электрических подводных лодок – всем известная «Варшавянка». Дизель-электрическая подводная лодка другого проекта – 677 «Лада» – находится в опытной эксплуатации.

Большое разнообразие проектов досталось нам в наследство от Советского Союза. Все они были приспособлены для несения службы как в северных, так и в южных широтах.

В дальнейшем по мере поступления новых кораблей и вывода из боевого состава отслуживших свой срок естественным путём пройдёт унификация и останется 2-3 проекта атомных подводных лодок стратегического и многоцелевого назначения. Через 15–20 лет основу подводных сил Северного флота будут составлять модернизированные корабли проектов «Борей» и «Ясень». Мы рассчитываем, что после завершения всех испытаний в этом году Северный флот усилят первые их представители – ракетный крейсер стратегического назначения «Князь Владимир» и многоцелевой крейсер «Казань». В первую очередь они будут нацелены на работу в высоких арктических широтах подо льдами Северного Ледовитого океана.

Конечно же, приятно получать новые корабли, но мы не списываем со счетов и хорошо зарекомендовавших себя стальных «ветеранов» предыдущих поколений. Это замечательная, надёжная техника с высоким модернизационным потенциалом.

Хочу отметить, что в прошлом году после ремонта и модернизации в боевой состав подводных сил флота вернулись ракетный подводный крейсер стратегического назначения «Тула» проекта 667 БДРМ и многоцелевая атомная подводная лодка «Гепард» проекта 971. Они уже неоднократно выполняли поставленные задачи в море и послужат Родине ещё более 10 лет.

– А кому доверено служить на столь сложной технике – подводных лодках? Как происходит их обучение?

– Сегодня в плавсоставе служат в основном военнослужащие по контракту. От комплектования экипажей подводных лодок призывниками мы отказались уже более 10 лет назад. С тех пор в подводники могут попасть только профессионалы.

Большое значение придаётся слаженности экипажей и психологической совместимости подводников. Автономное плавание может продолжаться по нескольку месяцев, и поэтому очень важно, чтобы в замкнутом, ограниченном пространстве прочного корпуса подводной лодки у людей не возникало никаких конфликтов и сложных межличностных отношений. Все проблемы должны быть решены.

Слаженность экипажа вырабатывается постоянно – и во время проведения служебных и спортивно-массовых мероприятий, и при обучении в учебных центрах подводников, и во время тренировок, и в будни, и в праздники… Экипаж подводной лодки должен быть сплочённым, как семья.

Но для выполнения поставленных задач одной сплочённости мало. Нужны специальные знания и навыки. Подводник обязательно должен быть профессионалом высшего класса – техника вся сложная, а море не прощает даже небольших ошибок. Поэтому подводники учатся на протяжении всей своей службы. Обучение проходят как индивидуально, так и в составе всего экипажа в учебных центрах в Ленинградской и Калужской областях. Командный состав обучается на специальных курсах повышения квалификации и в Военно-морской академии. Каждый командир атомной подводной лодки, как правило, является её выпускником и имеет высшее военное образование.

– В начале 2000-х годов достаточно остро стояли социально-бытовые и жилищные проблемы в отдалённых военных гарнизонах Северного флота. Как обстоят дела сегодня в городках и посёлках, где живут моряки-подводники?

– Сейчас благодаря государственной социальной политике в отношении военнослужащих с проблемами, существовавшими 15–20 лет назад, мы практически не сталкиваемся. Они остались в прошлом. С тех пор изменилось очень многое. Существенно увеличилось денежное довольствие моряков-подводников. В наши дни эта профессия – одна из наиболее высокооплачиваемых.

Социальная защищённость моряков-подводников, созданные в гарнизонах жилищно-бытовые условия способствуют увеличению количества многодетных семей.

Налажено обеспечение служебным и постоянным жильём. Прекрасно работает военная ипотека. Хорошо оплачивается поднаём жилья. Очереди, конечно же, есть. Но ожидание квартиры надолго не затягивается.

В последние годы в главной базе подводных сил Северного флота – городе Гаджиево на одноимённой улице был возведён целый жилой квартал, построены новый детский сад, спортивный комплекс, будет ещё крытая ледовая площадка и бассейн. В других городках и посёлках подводников дела обстоят приблизительно так же. Все условия для нормальной активной жизни и развития в гарнизонах присутствуют. Примечательно, что в конце прошлого года в Видяево была введена в эксплуатацию последняя вышка в системе цифрового телевещания России. С её торжественным открытием был завершён переход всей нашей страны в новую эру цифрового телевидения. Во всех гарнизонах подводников действуют широкополосный интернет и устойчивая мобильная связь. Подводникам доступны все блага современной цивилизации.

– А как обстоит дело с развитием системы базирования подводных лодок?

– Созданная ещё в советские годы, она прошла испытание временем и доказала свою надёжность. Хочется выразить слова благодарности и восхищения тем людям, которые стояли у истоков её создания и строительства здесь, на Крайнем Севере. Сегодня мы продолжаем её успешно использовать, развивать и модернизировать, строить новые причалы, новые хранилища, логистические системы для приёма и перегрузки, обслуживания принципиально нового вооружения, новых кораблей.

Мы не только создаём новое, но и поддерживаем в работоспособном состоянии старую базу. Какие-то объекты консервируются и сохраняются на случай их возможного использования. Я уверен, что ко всему нужен рачительный и прагматичный подход.

Из новинок последнего года хочется отметить создание универсального тренажёра для разведчиков, военнослужащих, специальных подразделений антитеррористической деятельности и по борьбе с подводными диверсантами. Тренировки на нём уже активно проводятся. В дальнейшем подобные тренажёры будут созданы и в других базах подводных лодок Северного флота.

– Как свой профессиональный праздник отметили подводники-североморцы и какие ещё события ожидают моряков в нынешнем году?

– День моряка-подводника давно вышел за рамки сугубо профессионального праздника. На Северном флоте мы отмечаем его так же активно и широко, как и другие праздники – День защитника Отечества, День Военно-морского флота, День моряка-надводника.

17 марта, накануне праздника, мы встретили легендарных советских и российских хоккеистов, с которыми впервые сыграли товарищеский матч в колыбели атомного подводного флота России – гарнизоне Заозёрск. Там базировалась первая советская атомная подводная лодка К-3 «Ленинский комсомол». Там зарождались подводные силы не только Северного флота, но всего Военно-морского флота СССР и России.

В этот день, 17 марта, на лёд вышла сборная Северного флота, состоящая из двух команд подводных сил – «Медведи» и «Тайфун», а также команда штаба флота, носящая имя ещё одной легендарной подводной лодки – Краснознамённой К-21. Так что для подводников был устроен ещё и хоккейный праздник.

В составе команды «Легенды хоккея» из Москвы с подводниками встретились на льду прославленные звёзды советского и российского хоккея, неоднократные олимпийские чемпионы, чемпионы мира и Европы, первенств СССР и России, такие как Ильдар Мухометов, Илья Бякин, Александр Гуськов, Андрей Коваленко, Алексей Морозов, Вячеслав Буцаев.

Что же касается будущего, традиционно подводники Северного флота примут участие в Главном военно-морском параде на Кронштадтском рейде. Летом в Балтийское море направится отряд боевых кораблей во главе с ракетным крейсером, и, как в предыдущие годы, в его составе будет атомный подводный ракетный крейсер, а также дизель-электрическая подводная лодка.

Юлия Козак, «Красная звезда»

Россия. СЗФО > Армия, полиция > redstar.ru, 25 марта 2019 > № 2954002 Николай Евменов

Жители всех регионов России смогут бесплатно посетить театральные площадки своего города и принять участие в экскурсиях и мастер-классах с 25 по 29 марта в рамках акции "Культурный минимум", сообщает пресс-служба Роскультцентра.

"С 25 по 29 марта в рамках Года театра в России во всех регионах страны пройдет II всероссийская акция "Культурный минимум". Событие, приуроченное к Международному дню театра, представит возможность жителям разных городов России бесплатно посетить спектакли, экскурсии, выставки и встречи с театральными деятелями", - говорится в сообщении пресс-службы.

Организатором акции, как и в прошлом году, выступает Роскультцентр при поддержке Росмолодежи и участников Всероссийского форума молодых деятелей культуры и искусств "Таврида".

Первая подобная акция прошла в 2018 году в 67 регионах страны. Участниками художественных выставок, театральных постановок и кинопоказов стали 50 тысяч человек.

В этом году "Культурный минимум" пройдёт во всех субъектах России. В акции задействованы более 600 культурных площадок. Для бесплатного посещения будут доступны 160 спектаклей, 140 экскурсий и мастер-классов, а также 110 встреч с актерами и режиссерами. Ожидается, что во второй всероссийской акции примут участие более 65 тысяч человек.

В пресс-службе Роскультцентра добавляют, что акция "Культурный минимум" позволит молодежи сохранить существующие культурные традиции и создать новые, а также объединит за просмотром спектаклей представителей разных поколений. По словам директора Роскультцентра Сергея Першина, молодежь и старшее поколение, благодаря акции, смогут по-новому взглянуть на театральное искусство.

Театр классический и экспериментальный, традиционный и документальный, иммерсивный и инклюзивный, а еще оперный и балетный, детский и уличный – любой станет героем 2019 года: новый год объявлен в России Годом театра.

Для популяризации акции и театра в целом организаторы "Культурного минимума" создали несколько социальных видеороликов, герои которых – обычные люди, погруженные в рутину повседневных дел. Внезапное приглашение и поход в театр обращает их внимание на главное – любовь и доброту, семью и детей.

Узнать подробнее о местах проведения акции в своём регионе можно в официальной группе форума "Таврида" в соцсети "ВКонтакте".

Федеральные дорожники Урала проводят комплекс противопаводковых мероприятий

Дорожные службы принимают необходимые меры для обеспечения бесперебойного и безопасного проезда на сети федеральных дорог Пермского края, Удмуртской Республики, Свердловской, Тюменской, Челябинской и Курганской областей, Ханты-Мансийского автономного округа в период прохождения весеннего паводка.

По прогнозу Гидрометцентра уровень воды в реках Уральского региона во время паводка 2019 года будет соответствовать средним многолетним значениям. Тем не менее, подведомственные Росавтодору ФКУ Упрдор «Южный Урал», «Уралуправтодор» и Упрдор «Прикамье» организовали круглосуточный контроль за участками автодорог, подверженных опасности подтопления, на весь период весеннего половодья. Только на трассах Западного Урала таких мест выявлено 32.

В настоящее время подрядные организации очищают насыпи от снега, убирают мусор, который может помешать свободному движению талых вод. На федеральных трассах Челябинской и Курганской областей открыты и готовы к пропуску паводка 70% водопропускных труб, в Свердловской и Тюменской области - 30 и 40% соответственно. В Ханты-Мансийском автономном округе к этой работе дорожники планируют приступить в конце апреля.

При возникновении чрезвычайной ситуации к ликвидации последствий возможного подтопления готовы приступить 124 аварийных бригады общей численностью 908 человек. В распоряжении дорожников -парк из 728 единиц спецтехники, заготовлено более 78 тыс. кубометров инертных и 373 кубометров пиломатериалов.

Для оперативного реагирования в случае ЧС налажено взаимодействие с региональными управлениями МЧС и ГИБДД. В круглосуточном режиме работают телефоны оперативных дежурных учреждений:

ФКУ Упрдор «Южный Урал»: +7 (351) 266-65-63.

Трассы, находящиеся в оперативном управлении учреждения: М-5 «Урал», А-310 Челябинск - Троицк - граница с Республикой Казахстан, Р-254 «Иртыш», Р-354 Екатеринбург - Шадринск - Курган.

ФКУ «Уралуправтодор»: 8-800-200-63-06.

Трассы, находящиеся в оперативном управлении учреждения: М-5 «Урал», Р-351 Екатеринбург - Тюмень, Р-354 Екатеринбург - Шадринск - Курган, Р-242 Пермь - Екатеринбург, Р-402 Тюмень - Ялуторовск - Ишим - Омск, Р-254 «Иртыш», Р-404 Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск.

ФКУ Упрдор «Прикамье»: +7 (932) 331-79-94.

Трассы, находящиеся в оперативном управлении учреждения: М-7 «Волга», Р-242 Пермь - Екатеринбург, А-153 Нытва - Кудымкар, Р-243 Кострома - Шарья - Киров - Пермь.

ФОРС расширяет предложение на базе облака Oracle

Яков Шпунт

Компания "ФОРС - Центр разработки" (входит в группу компаний ФОРС) и корпорация Oracle создали Центр управления облачными сервисами для расширения предложения, локализации и поддержки сервисов Oracle Cloud в России. ФОРС в статусе Oracle MSP (Oracle Cloud Managed Service Provider) предоставляет заказчикам готовое бизнес-решение на основе публичного облака Oracle, когда сервисы вендора сопровождаются собственными сервисами партнера.

Именно на облачные сервисы Oracle уже давно делает главную ставку. Вице-президент Oracle по технологиям и облачным сервисам глобального подразделения A&C Орла Ни Чоркора на совместной пресс-конференции представительства Oracle в России и "ФОРС - Центр разработки" назвала в качестве трех основных направлений автономную базу данных, облачную инфраструктуру и относительно новую услугу - cloud at customer, когда облако Oracle разворачивается на территории заказчика. Развертывание cloud at customer может быть целесообразно во многих случаях, например связанных с соблюдением регуляторных требований или при обработке данных, критически важных для заказчика. Появление такого предложения, как отметила Орла Ни Чоркора, связано с тем, что объемы информации растут, как и ее значимость, и технологии компании позволят снять барьеры и вскрыть зависимости.

У заказчика облачных сервисов Oracle есть три варианта: разместить свои базы данных в облачной инфраструктуре Oracle по подписке, разместить инфраструктуру облака Oracle в своем ЦОДе и также пользоваться ей по подписке, и по модели, близкой к традиционной, когда продукты полностью оплачиваются клиентом и устанавливаются в его ЦОДе.

По прогнозу, который высказал глава Oracle Ларри Эллисон, к 2020 г. все облачные приложения компании будут использовать искусственный интеллект, более половины всех корпоративных данных будут обслуживать автономные СУБД, и будет автоматизировано 85% всех работ, связанных со взаимодействием между Oracle и его заказчиками. Орла Ни Чоркора отметила, что уже сейчас реальные показатели Oracle если и недотягивают до этих показателей, то очень близки к ним.

"ФОРС продолжает оставаться стратегическим партнером Oracle, помогая заказчикам воспользоваться всеми преимуществами наших технологий, включая облачные. Нам приятно подтвердить соответствие всем жестким требованиям, которые предъявляются к партнеру для подтверждения статуса Oracle Cloud Managed Service Provider. В рамках этой программы Oracle и ФОРС предоставят заказчикам еще больше сервисов, создавая для них дополнительные ценности и помогая им в цифровой трансформации бизнеса с использованием облака", - отметила роль ФОРС Орла Ни Чоркора.

Директор по работе с партнерами Oracle в России и СНГ Юрий Толстых рассказал о стратегии по работе с партнерами. Их сеть представляет пирамиду. В самой верхней ее части находятся ключевые системные интеграторы, которые реализуют наиболее инновационные, сложные и масштабные проекты. Основными стимуляторами потребления продуктов компании является средний уровень - партнеры по решениям и управляемым сервисам, одним из которых и является ГК "ФОРС". И, наконец, наибольшее количество партнеров представляют собой реселлеров, как правило работающих на рынке СМБ. Для поддержки и стимулирования спроса Oracle предлагает целый комплекс программ поддержки партнеров, включая организацию обучения, открытие всяческого рода демоцентров, комплекс мер по стимулированию перехода в облако.

Директор по технологиям ГК "ФОРС" Андрей Тамбовский отметил, что облако стало одним из основных направлений для всей группы ФОРС. Для этого создано специальное подразделение - Центр управления облачными сервисами, куда вошли специалисты разных направлений, причем далеко не только технических, но и, например, юристы. И создание такой группы уже было непростой задачей. Зато сотрудники ФОРС являются носителями русского языка, и их не введет в ступор аббревиатура вроде НДС.

Также, как отметил Андрей Тамбовский, развитие облаков шло наперекор всей логике развития ИТ. Обычно технологическое решение апробируется в корпоративном сегменте, затем адаптируется для нужд компаний среднего и малого бизнеса и только потом выходит на рынок конечных потребителей. Облачные сервисы - наоборот: изначально их целевой аудиторией были конечные пользователи, затем микро- и малый бизнес, и только потом их начали адаптировать для нужд B2B- и B2G-сегментов. Данное обстоятельство, по мнению Андрея Тамбовского, и порождало недоверие к облачным сервисам со стороны крупного бизнеса и государственных органов. Однако авторитет Oracle способствовал тому, что это недоверие удалось преодолеть.

Как отметил Андрей Тамбовский, заказчик, который переносит свою инфраструктуру в облако Oracle, снижает затраты в среднем на 30%, а сроки реализации проектов уменьшаются втрое. Причем эта оценка на основе опыта реальных проектов довольно осторожная. При этом остается множество резервов. Так, ограничив работу сервисов только рабочим временем можно заметно сэкономить за счет снижения платежей на подписку. Наиболее популярны, по оценке Андрея Тамбовского, проекты с использованием модели гибридного облака.

Одним из показательных примеров успешного перехода в облако является проект в Ассоциации автоматической идентификации "ЮНИСКАН/ГС1 РУС". За счет экономии на обслуживании "ЮНИСКАН/ГС1 РУС" смогла перейти на флагманскую версию СУБД, чего раньше не могла себе позволить по финансовым соображениям. С помощью интеллектуальных средств анализа логов также удалось выявить огромное количество ошибок в коде и разного рода узких мест. В "Технологической компании Центр" (торговая марка "Столото") уже в ходе пилотного проекта удалось поднять быстродействие баз данных в 20 раз.

При этом у ГК "ФОРС" имеется полностью готовая среда, необходимое количество подготовленных специалистов, владеющих необходимыми навыками и инструментарием, а также высокая степень готовности бизнес-процессов по сопровождению решения. "Облачное приложение ФОРС позволяет заказчикам воспользоваться готовой, полностью выстроенной юридической, технологической и финансовой инфраструктурой для предоставления и сопровождения облачных сервисов Oracle. Заказчик имеет возможность получить сервисы по доступу к облачной платформе Oracle под ключ, включая разработку архитектуры проекта, развертывание систем, миграцию баз данных и приложений, а также полное финансовое и организационное сопровождение. Это дает заказчику огромные преимущества", - прокомментировал президент ГК "ФОРС" Андрей Голосов.

Итоги третьего квартала 2019 финансового года Oracle, завершившегося 28 февраля 2019 г., показали, что объемы продаж Oracle Cloud at Customer (без учета GAAP) растут трехзначными цифрами четвертый квартал подряд. И Россия тут, как отметила Орла Ни Чоркора, не является исключением, хотя основные тренды доходят до постсоветского пространства с некоторым опозданием.

Okko нарастил обороты

Юлия Мельникова

За 2018 г. оборот онлайн-кинотеатра Okko вырос на 81% по сравнению с предыдущим годом и составил 2,5 млрд руб. По итогам года доля телесмотрения Okko на мобильных устройствах увеличилась более чем в три раза и составила около 10%. В компании ожидают, что в целом на рынке онлайн-кинотеатров в 2019 г. платная модель укрепит позиции и сравняется с рекламной, а Okko будет стоять во главе этого изменения.

Оборот Okko в 2017 г. составлял 1,38 млрд руб. Генеральный директор онлайн-кинотеатра Okko Иван Гродецкий сказал корреспонденту ComNews, что количество пользователей за декабрь 2018 г. выросло с 1,5 млн до 1,83 млн.

По его оценкам доля смотрения контента с мобильных устройств будет продолжать расти. "Мы уже видим прирост на мобильных устройствах - например, по итогам 2018 г. доля просмотра на мобильных устройствах в часах выросла до 5,3%, против 2,5% годом ранее", - добавил он.

"Онлайн-кинотеатр Okko продемонстрировал значительный рост выручки от продажи и аренды контента на всех платформах - Smart TV, веб-сайте, мобильных приложениях, а также игровых приставках. Okko, как и ранее, работает исключительно по модели платной монетизации, предлагая пользователю аренду и покупку фильмов, просмотр по подписке, а также выбор пробных периодов подписки. По предварительным оценкам компании J’son & Partners Consulting, рост рынка онлайн-кинотеатров за год составил 49%", - сообщила пресс-служба онлайн-кинотеатра. Данных по выручке Okko не раскрывает.

Тенденция просмотра легального платного контента, по мнению Ивана Гродецкого, будет набирать обороты, и одна из задач Okko - показать российскому зрителю, что легальное потребление контента - это удобно.

"Подписные и другие платные модели просмотра контента продолжают расти опережающими темпами. Потребительские привычки меняются в пользу легальных сервисов, и все больше россиян осознанно отдают предпочтение платным сервисам, оценив такие их преимущества, как высокое качество картинки и звука, отсутствие рекламы, удобство просмотра, "родительский контроль" и множество других. В 2018 г. на рынке продолжили появляться новые игроки, что способствовало усилению конкуренции, однако Okko сохраняет лидирующие позиции среди платных онлайн-кинотеатров благодаря постоянному технологическому совершенствованию и расширению библиотеки контента. Важным событием в 2018 г. для Okko стало объединение с Rambler Group, которое, безусловно, позволит онлайн-кинотеатру укрепить свои позиции на рынке онлайн и офлайн", - говорит Иван Гродецкий.

Он пояснил корреспонденту ComNews, что вместе с другими активами Rambler Group компания готовит немало общих проектов и маркетинговых акций, которые помогут Okko предоставить еще больше преимуществ для пользователей. "В их числе, например, - общая программа лояльности", - добавил он.

Иван Гродецкий отметил, что будущее за новыми форматами смотрения. "Будет ли это Smart TV или какие-то новые устройства - проекторы, сверхтехнологичные модели телевизоров или что-то совершенно новое - пока неясно, это покажет будущее. Но традиция совместного смотрения кино и ТВ на большом экране всей семьей в домохозяйствах была, есть и сохранится в будущем. Большой экран объединяет в отличие от мобильных девайсов", - уверен Иван Гродецкий.

По предварительным оценкам "ТМТ Консалтинга" рынок онлайн-кинотеатров вырос в 2018 г. на 50% до 11,4 млрд руб. "7,9 млрд руб. составила выручка от платных сервисов, 3,5 млрд руб. - рекламная выручка. Оба лидера рынка - ivi и Оkko росли быстрее рынка, в связи с чем их доли увеличились до 34% и 19% соответственно", - сообщил корреспонденту ComNews представитель "ТМТ Консалтинга".

"Рынок растет, и мы растем, и наш рост в 2019 г., вероятно, снова будет быстрее среднерыночного. Мы готовим несколько новых проектов и технологий, которые позволят привлечь еще больше новых пользователей и укрепить лояльность уже существующих", - поделился планами на 2019 г. Иван Гродецкий.

По данным "ТМТ Консалтинга", оглашенным ранее на форуме OTT.Future, в 2018 г. лидерство на российском рынке сохранил онлайн-кинотеатр ivi (34%). Остальные участники рынка отстают более чем в два раза: Okko занял 15% рынка, Amedia - 13%, Megogo - 12%, Tvzavr - 6%, а доля прочих игроков увеличилась с 13% до 14%. Почти все игроки в 2018 г. показали рост, превышающий 30% (см. новость ComNews от 31 января 2019 г.).

По предварительным данным онлайн-кинотеатра ivi, за 2018 г. выручка компании увеличилась на 62%. Выручка другого онлайн-кинотеатра - Tvzavr, объявленная компанией по итогам 2018 г., увеличилась на 40% по сравнению с 2017 г. При этом рост доходов от видеорекламы составил 40%, в то время как продажи платного контента увеличились в 2,5 раза.

"По предварительным подсчетам, в 2018 г. мы выросли в два раза больше рынка. Кроме того, у нас значительно увеличились продажи контента, что также позитивно сказалось на общей выручке. Такой рост в первую очередь связан с увеличением монетизации Smart TV: все больше рекламодателей отдают предпочтение именно этой платформе. Важными факторами роста рекламных доходов стали приход новых клиентов, увеличение количества спецпроектов, использование новых форматов и технологий", - рассказала коммерческий директор Tvzavr Варвара Давыдова.

Россия > СМИ, ИТ > comnews.ru, 25 марта 2019 > № 2936082

Опережающий рост трафика грозит "затопить" магистрали

Анастасия Самсонова

Некоторые игроки рынка полагают, что старая парадигма, в которой магистральные каналы связи успевали расширяться по мере роста объемов трафика, больше не работает. О роли контент-провайдеров на магистральном рынке и о том, может ли решить проблему перегрузки магистралей развертывание и применение сетей доставки контента (Content Delivery Network, CDN), говорили участники круглого стола, прошедшего в рамках Х Международной конференции "Transport Networks Russia & CIS: Развитие телекоммуникационных транспортных сетей в России и СНГ".

По словам директора по развитию сетевой инфраструктуры ООО "Яндекс" Алексея Соколова, в 2018 г. случилось эпохальное событие, которое изменило ситуацию на российском магистральном рынке, - Чемпионат мира по футболу.

"В ходе ЧМ-2018 впервые начались масштабные онлайн-трансляции в интернете. Причем в основном смотрение было на мобильных устройствах. Но важен даже не этот факт, а то, что суммарный трафик, по нашим оценкам, превышал 4 Тбит/с. Судя по отзывам пользователей, магистрали захлебнулись", - сказал Алексей Соколов.

Он уверен, что старая парадигма, в которой магистральные каналы связи успевали расширяться по мере роста объемов трафика, больше не работает. Увеличение трафика происходит настолько быстро, что апгрейды магистралей не помогают.

Алексей Соколов сообщил, что "Яндекс" хочет решить проблему перегрузки магистралей, так же как и Google, с помощью CDN.

"Google очень вовремя запустил программу Google Global Cache. Понаставил сервера везде, где только было можно, и сильно разгрузил магистрали. "Яндекс" пошел по этому же пути. Главным решением проблемы опережающего роста трафика мы видим усиленное развитие разных типов CDN. Мы готовы устанавливать свои кэширующие сервера по той же схеме, что и Google Global Cache", - сказал Алексей Соколов.

Он считает, что этот проект не прибыльный, а социально значимый, поэтому компании следует вести расходы совместно с операторами.

Начальник отдела поддержки продаж АО "Компания ТрансТелеКом" (ТТК) Алексей Кипчатов с Алексеем Соколовым категорически не согласен. Он полагает, что с магистралями во время ЧМ-2018 было все в порядке и никакой проблемы опережающего роста трафика в принципе не существует.

"Я услышал очень обидные для себя слова по поводу того, что во время ЧМ-2018 магистраль не выдержала. Не магистраль не выдержала. Главным по трансляции чемпионата в интернет-среде был "Яндекс", и он раздавал ее из Швеции. Трафик полился в апстримы - и не выдержали стыки. Не было взрыва трафика на сетях, был взрыв трафика на одном источнике. Магистраль выдержала, и она в два раза больше бы пропустила. Проблема была в раздаче", - говорит Алексей Кипчатов.

"Во-первых, не из Швеции, а из Финляндии, - парирует Алексей Соколов. - Во-вторых, из Хельсинки мы сливали только то, что не помещалось в Москве. Основная часть была все-таки в Москве. Я думаю, что тогда проблема все-таки была на магистралях. Другое объяснение может быть только в нехватке полосы доступа. Такое тоже возможно. Но я все-таки грешу на магистрали".

Генеральный директор ассоциации "Интернет-видео" Алексей Бырдин поддержал Алексея Соколова в том, что CDN - простой и эффективный способ разгрузить и сбалансировать магистральные сети связи в случае нехватки ресурсов. Он заметил, что такие масштабные события, как ЧМ по футболу, происходят нечасто. Кроме того, Алексей Бырдин напомнил участникам дискуссии и про другое решение проблемы опережающего роста трафика.

"Есть прекрасная технология. Она уже в течение нескольких лет тестируется и внедряется сервисами. Это P2P CDN - когда сами пользователи формируют некое микрокэширование и передают контент друг другу. Таким образом технология может сбалансировать очень эффективно любую нагрузку. И чем большее количество пользователей проявляет интерес к одному и тому же контенту, тем меньше нагрузка. Так делал во время ЧМ Первый канал", - напомнил Алексей Бырдин.

Алексей Соколов назвал P2P-технологии частным случаем. "Такая технология есть. И к нам приходили разработчики нескольких таких решений. Но она не избавляет от проблемы в целом. Первый канал спасло только то, что они работали с Akamai Technologies и Nginx. P2P - это неплохо, но не решение проблемы", - ответил он Алексею Бырдину.

В контексте разговора Алексей Соколов вспомнил и про 5G. По его мнению, если к моменту запуска сетей мобильной связи пятого поколения не будут поставлены кэширующие сервера, конечный пользователей не увидит разницы между 5G и 3G.

"Неизбежно грядет 5G. И все мы понимаем, что это будет колоссальный разрыв пропускной способности на одного абонента к пропускной способности магистрали на узел доступа. Она вырастет катастрофически. Разрыв будет на порядки. Почему я опять возвращаюсь к этой теме кэшей и CDN: просто потому, что других путей не будет, если 5G все-таки пойдет", - эмоционально говорил Алексей Соколов.

Руководитель продаж национальным операторам связи и контент-провайдерам ПАО "МегаФон" Константин Новиков во всем поддержал Алексея Соколова. По словам Константина Новикова, "МегаФон" сейчас сфокусирован на собственной CDN.

"В целом потребление все-таки происходит достаточно равномерно. То есть нет такого, что огромная масса людей побежала смотреть что-то одно в таких масштабах, как это было в рамках ЧМ. P2P достигает своего максимального эффекта только в такой ситуации. Во всех остальных случаях CDN куда эффективнее, надежнее, удобнее, проще", - уверен Константин Новиков.

Он обратил внимание участников обсуждения на потенциал линейного телевидения в интернете. "Скоро эфирные каналы будет транслировать "каждый утюг", каждая вещь интернета, потому что такова государственная политика. Операторов не зря обязали вещать два мультиплекса. И вот тогда реально понадобятся технологии, которые будут тянуть весь этот трафик. Когда люди будут смотреть телеконтент с телефонов, с планшетов, Smart TV, через IPTV или в OTT, то нагрузка будет совершенно другая. И я призываю вас к этому готовиться уже сейчас. Мы будем внедрять технологии, будем ставить свои CDN или использовать услуги специализированных провайдеров", - заявил Константин Новиков.

Строить отечественные CDN не выгодно, считает Алексей Кипчатов, надо подождать, когда на рынок придут глобальные игроки. "Нельзя сделать CDN на Камчатке на три яранги, чтобы она была эффективной. Национальный рынок CDN - копеечный, потому что контент, который потребляется в России - телевидение и все прочее - не приносит большого дохода, а весь остальной контент, к сожалению, мировой", - сказал Алексей Кипчатов.

Алексей Соколов призвал аудиторию разбираться с критической, по его оценке, ситуацией. "Чтобы магистрали и сети доступа не легли, давайте срочно совместно решать проблему опережающего роста трафика по сравнению с ростом пропускной способности магистралей и сети доступа. Вопрос горячий. ЧМ - это просто иллюстрация. В будущем такие события будут происходить все чаще", - подытожил Алексей Соколов.

Брифинг Виталия Мутко по завершении совещания

Из стенограммы:

Вопрос: Расскажите о документах, которые подписал Председатель Правительства.

В.Мутко: Прежде всего утверждены индексы качества городской среды. Это 36 индексов – матрица шесть на шесть. Они касаются не только благоустройства, но и ряда других вопросов. Это экологичность, доступность социальной инфраструктуры, наличие зелёных насаждений, коммунальная инфраструктура, качество дорог, безопасность, всё, что касается управления городом. То есть всё то, что сегодня влияет на качество жизни людей в городах. Мы рассчитываем, что с помощью этих индексов мы в конце года сможем оценить каждый город, а их 1114, и посмотреть качество городской среды в них не только с точки зрения благоустройства, но и вообще в целом. Таким образом, каждый город получит свой индекс. В городах, у которых индекс по 36 показателям будет меньше 50%, городская среда будет считаться неблагоприятной. Задача – до 2024 года сконцентрировать ресурсы, чтобы в 50% этих городов на 30% улучшить качество городской среды. Это большая, серьёзная работа, около 500 городов должны сделать шаг вперёд.

Самое главное в этом проекте – участие людей. Голосование, выбор основных направлений развития города – создание общественных пространств или реконструкция центральных частей города, создание новых пространств, развитие городского транспорта, доступность социальной инфраструктуры. В прошлом году мы запустили этот проект, благоустроено около 30 тыс. общественных пространств, 90 миллионов граждан участвовали в этом процессе, увидели результаты. Такую же работу мы хотим ещё раз запустить буквально с сегодняшнего дня. Эта работа проводится сейчас с губернаторами, мэрами городов.

Надо иметь в виду, что в город, куда приходят все национальные проекты, происходит их как бы сбивка. Городу и субъекту Федерации очень важно будет расставлять приоритеты, чтобы комплексно обустраивать наши города.

В рамках этого проекта сохраняется проект по малым городам и историческим поселениям. Мы будем продолжать проводить конкурс. Выделяется 5 млрд рублей на эту работу ежегодно. До 1 апреля все субъекты Федерации должны предложить минимум три проекта по комплексному благоустройству и развитию малого города или исторического поселения. До 1 мая мы должны эту работу завершить и подвести итоги, вручить соответствующие сертификаты и направить деньги. А уже со следующего года мы хотим эту программу запустить сразу на три года вперёд, чтобы можно было деньги направлять уже в начале года, в феврале-марте, и в сезон, когда можно заниматься благоустройством, эти деньги работали бы в субъекте Федерации.

Что касается расселения аварийного фонда, мы подробно у Председателя Правительства этот вопрос сейчас рассмотрели. Подписано два документа. Первый документ – это правила распределения денег. Ещё раз скажу, что это не новая тема. Мы провели полностью сверку состояния аварийного фонда. Зафиксировали на 1 января 2017 года – это где-то 9,5 млн кв. м, более 500 тысяч семей проживают в аварийном, непригодном для постоянного проживания жилье. Задача – до 2024 года этот огромный объём работы выполнить, расселить всех этих людей из аварийного фонда.

Мы эту работу начинаем постепенно. В этом году направлены деньги, которые позволят нам расселить, может быть, небольшое количество – где-то более 100 тысяч семей, но уже к 2020 году мы должны выйти на расселение до 1 млн кв. м. А к 2024 году – создать уже постоянно действующий механизм, который позволит осуществлять ликвидацию аварийного фонда опережающими темпами. По нашим расчётам, где-то в районе 2 млн кв. м в год мы должны будем расселять. Учитывая, что 30–40% жилого фонда страны построено до 1970-х годов, этих темпов должно хватить для того, чтобы не доводить до аварийности жилья, не создавать угрозы безопасности наших граждан.

На это направлены серьёзные ресурсы – более 400 млрд рублей. Ежегодно эта сумма будет только увеличиваться. Рассчитываем, что вместе с субъектами работа уже в этом году будет запущена. Оператором будет по-прежнему Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – мы продлили действие закона и соответственно полномочия фонда. До 1 июля все деньги на расселение должны быть в субъектах Федерации.

Вопрос: Виталий Леонтьевич, Вы сказали, что за три года удастся выйти на расселение 113 тысяч. Это в год?

В.Мутко: Это только в этом году. Кривая будет расти. Для того чтобы расселить аварийный фонд, нужно построить новое жильё, куда люди и будут переселяться. Это раз.

Второе: мы будем создавать новые механизмы. За этот год мы должны будем очень серьёзно рассмотреть ещё раз законодательство о признании жилья аварийным, этот термин широкое толкование имеет внутри различных категорий – «аварийный», «где нельзя проживать»… Нужно чёткое законодательство. Если дом аварийный, его надо немедленно расселять.

Мы внесём ряд ограничений по использованию земельных участков после расселения жилого дома. Порой мы за бюджетные деньги расселяем, а муниципалитет этот кусок земли в центре города отдаёт для коммерческого использования. Нам нужно здесь соблюсти баланс.

Ещё раз скажу, что эта программа будет набирать обороты. К 2020 году мы должны выйти на 1 млн кв. м, а к 2024 году – на 2 млн кв. м. То есть начиная с этого года, со 113 тысяч, будем выходить постепенно, увеличивая и финансирование этой программы. Это всё нужно запустить сейчас. Естественно, субъектам и муниципалитетам не запрещается покупать жильё на рынке. Но учитывая, что есть ещё задача и строительства жилья, и создания комфортной среды, мы считаем, что здесь придётся и строить жильё.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Экология > premier.gov.ru, 25 марта 2019 > № 2933656 Виталий Мутко

Совещание c вице-премьерами

В повестке: о методике определения индекса качества городской среды, о реализации региональных программ переселения граждан из аварийного жилья.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Прежде всего об одном из документов, которые я подписал. Это методика определения индекса качества городской среды. Мы много этим занимаемся, на различных форумах обсуждаем этот вопрос, и самое главное – перешли к практическому осуществлению контроля за качеством городской среды. Людей, живущих в нашей стране, эта тема очень волнует. Подобная методика должна позволить получать более полные данные о том, в каких условиях граждане нашей страны живут, работают, отдыхают.

В первую очередь это касается федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» в рамках национального проекта «Жильё и городская среда». Он предусматривает, что к концу 2024 года индекс качества городской среды должен вырасти приблизительно на 30%. За шесть лет необходимо в два раза сократить число городов с неблагоприятной средой.

Эта методика должна дать нам арсенал возможностей, чтобы понять, насколько элементы этой городской среды отвечают критериям безопасности, комфорта, экологическим требованиям. Сохраняет ли тот или иной город своё историческое лицо. И самое главное – соответствует ли он современным стандартам качества жизни. Одновременно будет проверяться и эффективность работы органов власти.

Индекс качества будет рассчитываться ежегодно. И с 2020 года размер субсидий регионам из федерального бюджета на поддержку различных государственных и муниципальных программ по городской среде будет зависеть от того, достигнуты ли показатели этого индекса.

Второй вопрос тоже имеет прямое отношение к обустройству жизни в городах. Я подписал два документа, которые определяют порядок реализации региональных программ переселения людей из аварийного жилья и порядок оказания федеральной поддержки на эти цели. За шесть лет нужно расселить свыше 530 тысяч человек. Это 9,5 млн кв. м жилья. Такая цель поставлена в федеральном проекте по обеспечению сокращения непригодного жилищного фонда в рамках национального проекта «Жильё и городская среда».

Проблема касается практически всех городов, кроме Москвы. Всем остальным регионам на эти цели из федерального бюджета в рамках национального проекта предусмотрено выделять более 35 млрд рублей ежегодно.

Виталий Леонтьевич (обращаясь к В.Мутко), Вы эту тему ведёте, как будет строиться эта работа, расскажите.

В.Мутко: Документы, которые Вы подписали, определяют порядок реализации важнейшего направления работы по расселению аварийного фонда. Организатором этой работы будет выступать Министерство строительства, а оператором выбран Фонд содействия реформированию ЖКХ, у которого за последние годы накоплен соответствующий опыт.

За последнее время мы со всеми регионами эти вопросы отработали, практически созданы программы расселения в каждом субъекте Российской Федерации. В документах, которые Вы назвали, очень чётко сформулированы задачи, определена эффективность, для каждого субъекта определены и объёмы расселения аварийного фонда, и объёмы средств, которые будут направляться из федерального бюджета.

Мы сегодня провели селекторное совещание, проговорили уже все детали. Вы, Дмитрий Анатольевич, назвали цифры. Это огромная работа будет проводиться где-то в течение трёх лет. За этот трёхлетний бюджет мы рассчитываем выйти на расселение 113 тысяч семей, будет направлен 431 млрд рублей. Мы думаем, что уже к 2022 году выйдем на главный показатель – это опережающее развитие расселения из аварийного жилого фонда.

Со всеми субъектами согласованы «дорожные карты», объёмы. Программа эта не новая, очень востребованная. Поэтому мы рассчитываем, что её реализация позволит нам улучшить показатели по предоставлению жилья и, конечно, расселить аварийный фонд.

Д.Медведев: Это действительно программа очень важная. Когда я с губернаторами встречался, они просили (пока мы не приняли решение о том, что она дальше будет сохранена) её продлить. Надеюсь, что мы сможем выйти на показатели, которые были названы. Но нужно тщательным образом контролировать все целевые цифры, которые касаются конкретных лет. Эта программа рассчитана на достаточно длительную перспективу, поэтому нужно, чтобы мы ориентировались не на 2024 год, а всё-таки смотрели, что происходит каждый год. В противном случае показателей на более длительный период будет достичь гораздо труднее.

Генеральный секретарь Мирового энергетического совета (МИРЭС) Кристоф Фрай заявил, что Россия останется энергетической сверхдержавой, в какую бы сторону ни развивалась международная энергетика. При этом он отметил, что Россия не просто богата природными ресурсами и возобновляемыми источниками энергии, но и способна предположить миру новые технологии по развитию энергетики, несмотря на жесткую конкуренцию в данной сфере.

За комментарием топ-менеджера ключевой международной некоммерческой организации в сфере энергетики скрывается нечто большее, нежели желание сделать комплимент в адрес страны, для СМИ которой он давал интервью.

Теперь никто не сможет перекрыть российский газ

Дело в том, что события последнего времени заставляют переосмыслить само понятие "энергетической сверхдержавы", несколько навязшее в зубах в предыдущие годы.

Изначально данным термином обозначались государства, обладающие большими разведанными запасами природных энергоносителей (от угля до урана) и являющиеся крупнейшими экспортерами тех или иных его видов. Предполагалось, что речь идет о странах, сохраняющих полноценный национальный суверенитет и использующих энергетический "рычаг" как инструмент своей внешней политики, в первую очередь для влияния на ценообразование на мировом рынке.

Примерами энергетических сверхдержав последние полтора десятилетия привычно назывались Россия (прежде всего, по газу) и Саудовская Аравия (по нефти). В качестве претендентов на этот статус перечислялось чуть ли не полтора десятка государств — от Австралии и Казахстана до Ирана и Канады.

Причем нередко термин применялся с открыто ироничной интонацией, которая подчеркивала явную второстепенность подобного рода власти и влияния, ее зависимый и обслуживающий характер. Оборотной стороной этого подхода выступали такие ярлыки, как "страна-бензоколонка", "сидеть на нефтяной игле", "сырьевой придаток" и "ресурсное проклятие".

Однако за последние годы произошли изменения, которые, несмотря на внешнюю неброскость, претендуют на роль тектонических сдвигов, причем не только на рынке энергоресурсов, но и на мировой политической арене в целом.

Во-первых, Россия с Саудовской Аравией нашли общий язык и в рамках формата ОПЕК+ успешно бросили вызов США, которые несколько десятилетий были центром принятия решений и политической воли в вопросах определения цен на нефть. И вот уже президент Соединенных Штатов вынужден писать просительные твиты к ОПЕК не стимулировать рост котировок, а у американцев не хватает сил самостоятельно добиться желательного для них уровня цен.

Во-вторых, Москва вышла на финишную прямую в реализации всех ключевых газово-инфраструктурных проектов последних лет:

— Строительство газопровода "Сила Сибири" почти завершено. На данный момент готово более 99 процентов топливной магистрали. Поставки газа в Китай "Газпром" планирует начать с 1 декабря — на несколько недель раньше запланированного срока.

— Девятнадцатого марта был сварен завершающий стык, соединяющий морскую и прибрежную секции "Турецкого потока". Начало эксплуатации нового газопровода также запланировано на конец этого года.

— На текущий момент проложено более 800 из 1200 километров газопровода "Северный поток — 2". Представители компании Nord Stream 2 AG отчитываются об ударных темпах стройки и планируют завершить укладку опять-таки к концу 2019 года. Параллельно в Европе сторонники этого проекта (в лице главным образом германских властей и крупного европейского бизнеса) успешно отбивают попытки поставить газопровод под контроль Брюсселя и продумывают механизмы защиты второй нитки "Северного потока" от любых подобных поползновений в будущем.

Стоит напомнить, что все эти проекты были реализованы в ситуации, когда Россия подвергалась крайне жесткому политическому и экономическому давлению, результатом которого должна была стать ее полная и безоговорочная капитуляция перед Западом.

Отдельно необходимо упомянуть впечатляющие успехи страны по встраиванию в мировой рынок сжиженного природного газа, который по задумке должен был похоронить европейскую зависимость от российской "трубы" (доля последнего на европейском рынке в прошлом году выросла до рекордных 36,7 процента).

В-третьих, Россия — мировой лидер в столь сложной и высокотехнологичной отрасли как атомная энергетика. Причем фоном для лидерства служат серьезные проблемы — и технологические, и финансовые — у традиционных западных конкурентов. Несмотря на громкую риторику, переломить ситуацию им пока не удается.

В-четвертых, вопреки многочисленным прогнозам о светлом будущем возобновляемой энергетики, реальность выглядит не столь оптимистичной. Неслучайно тот же Кристоф Фрай в интервью прямо сказал, что переход от традиционных энергоносителей к альтернативным — это вопрос десятилетий, а текущая ситуация куда более прозаична.

Какую долю от общего потребления газа европейскими странами составляет российское голубое топливо – в инфографике Ria.ru.

Так что вполне логично, что топ-менеджер МИРЭС позитивно оценил "Северный поток — 2", поскольку он обеспечит Европу "самым дешевым из возможных газом".

Таким образом, за последние годы пресловутые энергетические сверхдержавы (Россия тут, безусловно, выступает в качестве наиболее мощного и яркого примера, но она далеко не единственная в этом ряду) смогли успешно преодолеть подчиненную и обслуживающую функции своего статуса, который предполагал, что главные вопросы решают все-таки "настоящие" великие державы. Они стали успешно навязывать свое видение и свою волю даже ключевым геополитическим центрам силы, конвертировав собственные ресурсы в резкий рост политического влияния, в технологический прорыв и достижение поставленных геополитических целей.

Десять, да даже пять лет назад нередко можно было услышать мнение, что все эти громкие термины и льстящие слуху названия (энергетическая и сельскохозяйственная сверхдержавы, мировая фабрика — список можно составить очень длинный) — не более чем "бусы" современного неоколониализма, с помощью которых Запад как истинный хозяин мира удерживает в подчинении всех остальных и выменивает на них по-настоящему ценные ресурсы и возможности.

Возможно, в этом и была толика правды.

Однако происходящая на глазах трансформация мировой энергетики и геополитики ныне дает иной урок: люди склонны наполнять реальным содержанием появляющиеся понятия и термины.

Ирина Алкснис.

Заместитель председателя демократической партии "Ак Жол" ("Светлый путь") Казахстана Казбек Иса в понедельник предложил переименовать Петропавловск, Павлодар и Семей, присвоив им имена видных казахских исторических личностей.

Ранее, 20 марта, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев предложил переименовать Астану в Нур-Султан в честь первого президента страны Нурсултана Назарбаева. В тот же день парламент принял соответствующие поправки в конституцию. В субботу, 23 марта, глава государства утвердил поправки и подписал соответствующий указ, позже в тот же день он вступил в силу после официального опубликования.

"Петропавловск надо назвать именем хана Абылая, а Павлодар — именем Кенесары, который боролся за независимость, а Семей — именем Алихана Букейханова. Надо нам продолжить таким образом", — сказал Иса на на заседании Общенациональной коалиции демократических сил "Казахстан—2050" в поддержку переименования столицы.

По его мнению, политическое решение о переименовании Астаны в Нур-Султан было правильным.

Позже он уточнил, что это является его личным мнением. "Это мое личное предложение, потом посмотрим фракцией партии, на заседании", — сказал Иса журналистам, отвечая на вопрос о том, как его инициатива будет продвигаться далее.

Демократическая "Ак Жол" является парламентской партией, имеет депутатскую фракцию в мажилисе (нижний палате) парламента Казахстана.

Принц Уэльский Чарльз с супругой герцогиней Корнуолльской Камиллой прибыли с историческим визитом на Кубу в рамках тура по странам Карибского бассейна.

"Я встретила в международном аэропорту имени Хосе Марти их королевские высочества принца Уэльского и герцогиню Корнуолльскую, которым выразила нашу радость в связи с этим официальным визитом, который стал первым визитом члена королевской семьи Великобритании на Кубу", - заявила вице-министр иностранных дел Кубы Ана Гонсалес на своей странице в Twitter.

Вице-министр добавила, что по прибытии королевская чета посетила мемориал, посвященный национальному герою Кубы Хосе Марти, и отдала дань уважения, возложив венок.

Ранее сообщалось, что королевская пара проведет на Кубе три дня. В ходе визита они встретятся с президентом Кубы, посетят центр искусств, встретятся с молодыми предпринимателями. Кроме того, для них будет организован прием у посла Великобритании на Кубе.

Ямало-Ненецкий, Ханты-Мансийский и Ненецкий автономные округа стали лидерами по доступности ипотеки, свидетельствуют данные рейтинга РИА Новости.

В аутсайдерах — Чечня, Ингушетия, Дагестан, Крым и Севастополь.

При формировании рейтинга исследователи учитывали долю семей, которые могут себе позволить и повседневные расходы, и ежемесячный взнос по ипотеке с первоначальным взносом в 30% за двухкомнатную квартиру среднего качества площадью 60 квадратных метров.

Рост доступности ипотеки

По мнению авторов исследования, прошлый год стал крайне удачным для рынка ипотечного кредитования, что связано со снижением процентных ставок и относительно стабильной ситуацией с ценами на жилье.

"За прошедший 2018 год в России было выдано порядка 1,5 миллиона новых ипотечных кредитов против 1,1 миллиона в 2017 году", — говорится в документе.

Средняя процентная ставка составила 9,6% (в 2017-м — 10,6%), средний размер кредита – 2,17 миллиона рублей (в 2017-м – 1,86 миллиона).

Северные регионы в лидерах

Лидером рейтинга по доступности ипотеки стал Ямало-Ненецкий автономный округ. Там могут купить в ипотеку двухкомнатную квартиру 68,2% семей. На втором месте Магаданская область (61,8%), на третьем — Ханты-Мансийский округ (55,9%).

Ненецкий автономный округ по сравнению с прошлым годом поднялся на одну позицию и занял четвертое место (51,9%). На пятом — Мурманская область (44,9%).

В исследовании говорится, что в этих регионах относительно высокие зарплаты и невысокие цены на жилье.

"При этом вызывает определенные вопросы качество (в широком смысле) местной недвижимости. Поэтому многие жители северных областей стремятся обзавестись жильем не только в родном регионе, но и в других — для детей или себе на старость", — пишут авторы.

В первую десятку рейтинга также вошли Ленинградская область, Коми и Томская область.

Аутсайдеры

Замыкает рейтинг Северный Кавказ. На последнем месте Чечня, там лишь 7,8% семей могут позволить себе купить квартиру в ипотеку. На предпоследнем — Ингушетия (8%). Третье место с конца занял Дагестан (10,3%).

По мнению экспертов, это связано с тем, что в этих республиках традиционно большие семьи и невысокие официальные зарплаты.

"Кроме того, в данных регионах значительная доля сельского населения, а в крупных городах многие продолжают жить в частных домах", — говорится в исследовании.

В пятерку аутсайдеров также вошли Крым (13,6%) и Севастополь (13,2%).

Авторы рейтинга объяснили это тем, что на полуостров приезжают жители других российских регионов, спрос на недвижимость растет и цены держатся на высоком уровне.

Поэтому местным жителям со своими относительно небольшими зарплатами сложно купить жилье, отмечают исследователи.

Рост продолжится

Как отмечают авторы рейтинга, в ближайшие три года цены на жилье будут расти на пять-семь процентов, при этом ставки по ипотеке могут снизиться до 8-8,5%.

Из-за этого доля семей, для которых доступна покупка квартиры в ипотеку, увеличится, заключили эксперты.

* Исследование по заказу РИА Новости проводило агентство РИА Рейтинг

Правительство Германии выделит Международному комитету Красного Креста (МККК) дополнительные 1,8 миллиона евро на предоставление гуманитарной помощи Украине, сообщает в понедельник посольстве Германии на Украине.

"Федеральное правительство продолжает финансовую поддержку гуманитарных мероприятий Международного комитета Красного Креста (МККК) в Украине. В 2019 году будут выделены дополнительные 1,8 миллиона евро, а в 2020 и 2021 годах в целом предусмотрены дальнейшие четыре миллиона евро", - говорится в сообщении.

Таким образом, по данным посольства, в целом с 2016 года Германия предоставила более 30 миллионов евро для многочисленных гуманитарных мероприятий МККК на Украине.

Сообщается, что средства идут в помощь пострадавшим от конфликта в Донбассе жителям.

"Они идут на пользу людям, пострадавшим от конфликта по обе стороны контактной линии в Донецкой и Луганской областях, в частности, многим внутренне перемещенным лицам и семьям в городах и селах, приютили их", - отмечается в сообщении.

По данным посольства, одной из основных задач является обеспечение населения чистой питьевой водой. Кроме того, в рамках проекта финансирования выделяется на медицинское обеспечение, приобретение и распределение медикаментов, тренинги по оказанию первой помощи, лечение травм, поддержку и оборудование больниц и других медицинских учреждений, профилактические мероприятия, обеспечение продуктами питания и средствами гигиены, а также подготовку медицинского персонала.

Космическая пыль: что нашли на борту «Союза»

В корабле «Союз» найдена пыль от сверления отверстия

После сверления дырки в корабле «Союз МС-09» была обнаружена металлическая пыль, заявил Дмитрий Рогозин. Правда, где и когда было просверлено отверстие — на Земле или в космосе — до сих пор не ясно. Также Рогозин заявил о планах компании строить беспилотные медицинские трамваи.

Благодаря журналистам главе Роскосмоса Дмитрию Рогозину пришлось вновь комментировать дело о дыре на МКС, хотя с момента ее появления прошло уже более полугода и, по-видимому, оно с мертвой точки не сдвинулось.

По его словам, специалисты нашли следы металлической пыли, оставшейся от сверления отверстия в бытовом отсеке корабля «Союз МС-09». При этом госкорпорация «Роскосмос» пока не обращалась в компетентные органы для возбуждения уголовного дела в связи с появлением отверстия от сверла.

«Нет. Уголовное дело возбуждается, если госкорпорация напишет заявление в прокуратуру о материальном ущербе. Соответственно, мы, безусловно, к этому придем, когда мы поймем, что реально произошло», - передает РИА «Новости» слова Рогозина. Сначала эксперты Роскосмоса разберутся в причинах произошедшего, соберут основания для возбуждения дела.

Однако для окончательных выводов, собранных на МКС проб недостаточно, поэтому, чтобы точно определить причины появления отверстия в «Союзе МС-09, в космосе российские космонавты проведут дополнительный эксперимент. «Для окончательных выводов недостаточно тех проб, которые были собраны на МКС. Потребуются, видимо, дополнительные эксперименты на орбите», - сказал Рогозин, передает ТАСС.

Подобный эксперимент уже был проведен в земных условиях.

Теперь космонавтам предстоит в условиях невесомости взять металлический брус и сверлить его примерно в том же месте космического корабля, чтобы посмотреть, как дальше будет распространяться стружка.

Таинственная дыра в обшивке корабля «Союз-МС-09» была обнаружена экипажем МКС еще 30 августа прошлого года. В тот день в ЦУПе заметили, что на МКС происходит медленная утечка воздуха. Скорость утечки не представляла угрозу – давление на станции падало примерно на 0,8 миллиметра ртутного столба в час. С такой скоростью станция полностью лишилась бы воздуха за 18 дней, подсчитали эксперты.

Вскоре причина утечки была локализована – ею оказалась дыра диаметром около двух миллиметров в обшивке российского корабля «Союз МС-09».

После заделки дыры специальным герметиком остро встал вопрос, о ее происхождении, в течение месяца эта проблема обсуждалась в СМИ на уровне важнейших событий сентября. Созданная распоряжением главы Роскосмоса комиссия сочла маловероятной версию производственного брака или халатности при сборке корабля на земле. Как заявил тогда Дмитрий Рогозин, комиссия рассматривает земную версию происхождения дыры, однако не сбрасывает со счетов и космическую – он не исключил, что кто-то просверлил отверстие уже на орбите, изнутри космической станции, после пристыковки к ней корабля.

Тогда же в СМИ стали появляться самые невероятные версии. Вызвавшая наибольшее раздражение в «Роскосмосе» была связана с преднамеренными действиями американских астронавтов, попытавшихся обеспечить досрочное возвращение корабля из-за болезни одного из членов экипажа.

«Срочная эвакуация всего экипажа со станции позволила бы ему продолжить полноценное лечение, а бытовой отсек, в котором и было обнаружено отверстие, сгорел бы при входе в атмосферу. В случае острой медицинской необходимости американцам придется самим платить за новый корабль, уточняет он», — приводил «Коммерсант» слова источника. Еще в сентябре основные надежды на разгадку «чертовщины» возлагали на осмотр дыры снаружи.

Дело в том, что корпус корабля снаружи покрыт металлическими листами микрометеорной защиты (ММЗ), над которой находятся слои ЭВТИ — экранно-вакуумной теплоизоляции. Листы ММЗ отстоят от корпуса корабля на 16 миллиметров, их крепят на корабль «Союз» на РКК «Энергия» после сборки, затем доступа к внешней поверхности корабля, закрытой ММЗ, уже никто не имеет, в том числе – на Байконуре.

В декабре российские космонавты специально вышли в открытый космос и осмотрели отверстие снаружи. Сняв защиту, космонавты увидели дыру, залепленную некой черной субстанцией, похожей на герметик. Говоря о сроках расследования инцидента, в январе Рогозин обещал доложить о выводах руководству страны «в ближайшие недели».

Однако, судя по всему, спустя более, чем полгода после инцидента, докладывать пока не о чем.

Между тем Рогозин сделал еще одно важное заявление, привлекшее внимание СМИ – на этот раз оно касается российского трамваестроения. По его словам Объединенная ракетно-космическая корпорация (ОРКК) совместно с компанией «Инвитро» рассматривают проект создания медицинского трамвая на мощностях Усть-Катавского вагонного завода (принадлежит Центру имени Хруничева).

«Что касается УКВЗ, то он передается в ОРКК, которая вместе с «Инвитро» и формирует совместное предприятие. Сейчас дано поручение сделать первый опытный трамвай медицинского назначения, в котором будет два-три вагона. Дальше мы проведем испытания, проведем маркетинг и посмотрим: если это пойдет, то почему бы и нет», - сказал Рогозин, передает ТАСС. — Он добавил, что в этом трамвае любой человек сможет пройти минимальное медобслуживание.

Также рассматривается возможность сделать трамвай беспилотным».

При этом глава Роскосмоса отметил, что принято решение о придании всем филиалам Центра им. Хруничева статуса самостоятельных юридических лиц, включая Усть-Катавский завод.

В компании «Инвитро» не смогли оперативно подтвердить или опровергнуть слова Рогозина, на самом УКВЗ о медицинском трамвае также не слышали. «Мы по этому поводу не осведомлены. Журналисты звонят с самого утра», — рассказали в пресс-службе завода, уточнив, что узнали о новом проекте от журналистов.

Как ранее писали уральские СМИ, в феврале несколько сотен работников УКВЗ вышли на митинг, протестуя против снижения зарплат и возможного перевода на сокращенную рабочую неделю. Тогда руководство завода объяснило ситуацию недозагрузкой трамвайного производства — вместо 75 вагонов в 2018 году удалось продать только 25. Все это произошло спустя несколько дней после поездки Рогозина по заводам региона, при этом аренда самолета и вертолета, как подсчитала «Газета.Ru», обошлась госкорпорации более, чем в 6 млн рублей.

В Казахстане устраняют аварию на газонефтяном месторождении Каламкас

24 марта 2019 года осуществлен выезд на место происшествия совместно с представителями акимата Мангистауской области, Природоохранной прокуратуры и Государственной инспекции в нефтегазовом комплексе для оценки текущей ситуации.

В ходе установлено, что сброс нефти на земную поверхность отсутствует, а из первоначальных 13 мест грифонов осталось лишь 5 мест (из них интенсивность газоводопроявления составляет: 1 - сильная, 3 - средняя и 1 - слабая). Площадь разлива попутной воды вокруг аварийной скважины составляет примерно 1 км в длину и 0,5 км в ширину, что подтверждается сделанными фото/видеосъемками. Расстояние до защитной дамбы Каспийского моря от аварийной скважины составляет 4,5 км, то есть прямой разлив попутной воды на моря однозначно исключается. Близлежащие населенные пункты от месторождения Каламкас находятся на расстоянии: от с. Шебир - более 70 км, от с. Казан - более 85 км и более 100 км - от Акшымырау. По результатом проверки будут приняты соответствующие меры, а также рассчитан причиненный ущерб окружающей среде.

Напомним, что 13 марта 2019 г. в 17:30 час. на газонефтяном месторождении «Каламкас» в Мангистауской области при бурении ТОО «Инженерная буровая компания «Си Бу» (Актау) скважины № 8237 с проектной глубиной 903 м произошла внештатная ситуация с выбросом газоводяной смеси.

По данному факту Западным межрегиональным управлением государственной инспекции в нефтегазовом комплексе Министерства энергетики и департаментом экологии Мангистауской области назначены проверки в отношении АО «Мангистаумунайгаз». По результатам проверок Министерством энергетики будут приняты соответствующие меры. На месторождении находятся: руководство АО «Мангистаумунайгаз», ТОО «Инженерная буровая компания «Си Бу», а также представитель Западного межрегионального управления государственной инспекции в нефтегазовом комплексе. Также на место происшествия направлены представители центрального аппарата Министерства энергетики и Казмунайгаз.

Бурение скважины №8237 началось 5 марта 2019 г. Произведено бурение до глубины 453 метров и проведены геофизические работы. 13 марта 2019 года в 15:00 час. произведены спуск и цементирование 324 мм обсадной колонны (кондуктор) согласно плану работ. Во время ожидания затвердения цемента через 2 час. 30 мин. произошло интенсивное водогазопроявление между 426 мм обсадной трубой (направляющая труба) и 324 мм кондуктором. 13 марта 2019 г. в 19:00 час. устье скважины загерметизировано с помощью универсального превентора. После герметизации устья скважины вокруг буровой площадки появилось водогазопроявление в виде грифонов.

На сегодняшний день продолжается работа по устранению водогазопроявлений в виде грифонов путем закачки специальных растворов. При грифоне на поверхность поднимается рабочая жидкость (буровой раствор), закачанная в скважину, и газ из пласта.

Проявление нефти на поверхности по состоянию на 24 марта 2019 года отсутствует.

Комитетом индустриального развития и промышленной безопасности Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК совместно с территориальным департаментом по Мангистауской области проводится расследование обстоятельств аварии на месторождении Каламкас. Также поручено установить причины и виновных, действия которых привели к аварии.

Ликвидацией аварии занимается подрядная организация ТОО «Инженерная буровая компания Си Бу» совместно с недропользователем. В настоящее время, департамент экологии по Манистауской области проводит проверку для выяснения всех обстоятельств происшествия.

Скважинное подземное выщелачивание является экологически чистым и безопасным способом отработки ураноых месторождений

Если сравнивать эту технологию с открытым или подземным способами добычи полезных ископаемых, то налицо существенные преимущества.

Не происходит изменения геологического состояния недр, так как не производится выемка горнорудной массы. Отсутствуют оседания и нарушения земной поверхности, отвалы забалансовых руд и пустых пород, а также хвостохранилища. Природная радиоактивность рудного тела остается глубоко под землей. «Именно поэтому с каждым годом все больше месторождений отрабатываются способом СПВ, его доля во всем мире достигла около 60%», — сообщил Игорь Солодов.

В Москве начала работу VI международная научно-техническая конференция «Решение экологических и технологических проблем горного производства на территории России, ближнего и дальнего зарубежья». Ее организаторами традиционно стали АО «ВНИПИпромтехнологии» (Инжиниринговый центр Уранового холдинга АРМЗ/Горнорудный дивизион госкорпорации «Росатом»), Институт проблем комплексного освоения недр им. Н.В. Мельникова Российской академии наук (ИПКОН РАН) и Академия горных наук.

«В эпоху развития технологий, роста производительности труда особое внимание сконцентрировано на экологических проблемах. Сегодня во всем мире разрабатываются новые решения и технологии, исключающие нанесение вреда окружающей среде и здоровью человека. Конференция стала отличной площадкой для поиска перспективных решений по проблемам добывающего сектора экономики России и зарубежья», — подчеркнул во вступительном слове генеральный директор АО «ВНИПИпромтехнологии» Алексей Шеметов.

Директор ИПКОН РАН Валерий Захаров дополнил, что конференция является эффективным механизмом взаимодействия между учеными РАН и ГК «Росатом». Он также подчеркнул: «Сегодня приоритетом являются разработки, обеспечивающие комплексную безопасность горных работ».

Среди докладчиков — именитые ученые, ведущие специалисты добывающего сектора, представители научного сообщества России, Казахстана, Армении, Германии.

Открыл конференцию кандидат технических наук Андраник Агабалян, который отметил, что для Армении сегодня очень важно найти баланс между внедрением промышленных технологий и сохранением экосистем. Ученые Инжинирингового центра Горнорудного дивизиона ГК «Росатом» представили проекты рекультивации территории и захоронения отходов, в том числе — глубинного захоронения промстоков. Данная технология позволит исключить влияние промышленных отходов на верхние водоносные горизонты. Представители АО «ВНИПИпромтехнологии» рассказали и о произведенной реконструкции отвалов российских предприятий по производству минеральных удобрений. Разработки ученых помогли в два раза снизить воздействие на окружающую среду. Представлен также проект изготовления нового вида пастовой закладки для заполнения отработанного пространства подземных рудников. Уникальность этого проекта состоит в переработке промышленных отходов уранодобывающего производства.

Доктор геолого-минералогических наук Владислав Петров представил разработки Специальной подземной лаборатории инновационных технологий РАН, позволяющие прогнозировать горные удары. Представители ПАО «ГМК «Норильский никель» рассказали о применении новых технологий переработки рудного сырья, позволивших снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и использовать отходы производства. Ученые немецкой компании «G.E.O.S.» представили новые технологии очистки шахтных вод, а ФГБУ «ВИМС» и РНИМУ им. Н.И. Пирогова — объектный экологический мониторинг геологической среды, позволяющий прогнозировать и исключать нежелательные последствия инженерной деятельности.

Отдельное внимание уделили безопасности подземного скважинного выщелачивания урана. В своем докладе Игорь Солодов рассказал о применении новейших гидроизоляционных материалов, исключающих попадание техногенных растворов в почву. Также докладчик рассказал о результатах исследований, проводившихся в течение 13 лет на различных месторождениях, в том числе Ирколь в Южном Казахстане и Далматовском в Зауралье. «Доказано: остаточные растворы в течение очень короткого периода нейтрализуются. Можно даже сказать, что сама природа ставит дополнительный (кроме существующих скалы и глины) барьер против их распространения дальше. Выходя за пределы уранового месторождения, продуктивный раствор превращается в гипс. А внутри самого рудоносного горизонта природная гидрогеохимическая среда после окончания отработки месторождения самовосстанавливается, остаточные растворы деминерализуются», — отметил ученый.

24 марта 2014 года по инициативе Президента Российской Федерации Владимира Путина был возрождён Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО). В минувшие выходные в ряде российских городов прошли масштабные мероприятия, приуроченные к 5-летию комплекса ГТО.

Участниками семейного флэшмоба «С юбилеем, ГТО», который провели в Кемеровской области, стали более 150 человек. В регионе состоялись также областные акции «ГТО мы ставим 5!», участие в которой приняли 12 тысяч человек, и «ГТО - На рекорд!» (8 тысяч), спортивно-массовые мероприятия (2 тысячи), День открытых дверей в центрах тестирования (1,5 тысячи).

В Пензенской области провели День открытых дверей в центрах тестирования ГТО («День ГТО»), в рамках которого проходило выполнение нормативов ГТО при участии высших должностных лиц, выдающихся спортсменов, Послов ГТО, а также торжественное вручение знаков отличия ГТО. В центрах тестирования состоялась массовая акция по выполнению одного норматива испытаний комплекса ГТО «На рекорд!», а также Декада ГТО.

Массовая акция по выполнению нормативов комплекса ГТО «На рекорд» состоялась также в Приморском крае.

На Театральной площади административного центра Краснодарского края было организовано 11 площадок по видам спорта, дисциплины которых включены в комплекс ГТО. Кроме того, желающим была предоставлена возможность испытать свои силы в спортивном ориентировании и воркауте. Отметим, что в Краснодаре День ГТО стал официальным праздником, закреплённым в городском календаре памятных дат.

В Республике Карелия состоялся региональный фестиваль спортивных семей. В нём приняли участие 18 команд, а победителям вручена путёвка в Сочи. Помимо этого, в рамках фестиваля был опубликован проморолик «#ГТОКарелия».

В Московской области прошло более 100 мероприятий, приуроченных к 5-летию ГТО. Выполнить нормативы комплекса «Готов к труду и обороне» в центрах тестирования приглашали всех желающих. Ряд мероприятий (мастер-классы, флэшмобы и другие) были призваны дать исчерпывающую информацию о комплексе ГТО и повысить интерес граждан всех возрастов к занятиям физической культурой и спортом.

Во всех 11 округах Москвы 24 марта состоялся единый день приёма испытаний комплекса ГТО, а сотрудники центров тестирования провели для всех желающих консультации по вопросам регистрации на портале комплекса ГТО, подготовки и участия в выполнении нормативов.

«Самым младшим участникам было по шесть лет, хотя можно отметить, что приходили семьи с детьми, которым по три-четыре года. Они тоже проявили интерес к комплексу, им показывали упражнения, и это важно, потому что это следующее поколение, которое будет выполнять нормативы ГТО. У старшего поколения интерес связан с тем, что они помнят, как это было в СССР, приходили многие пенсионеры, которым по 70 или 80 лет, и выполняли нормативы. Все они отмечали, что возрождение комплекса – это хороший и правильный момент», – сказал руководитель регионального оператора комплекса ГТО по городу Москве Алексей Сорокин.

На сегодняшний день по всей стране открыто 2516 центров тестирования. По итогам работы за 2014-2018 годы к проекту присоединились более 9,5 млн россиян. Из них 5,4 млн участников приступили к выполнению нормативов комплекса ГТО, а 1,8 млн из них продемонстрировали высокий уровень физической подготовленности, соответствующий золотому, серебряному или бронзовому знакам отличия ГТО.

Япония готовится к смене императора и принимает меры для предотвращения финансового коллапса

По случаю передачи престола объявлены десятидневные выходные, и это может вызвать внезапные негативные экономические последствия в стране

Япония пытается предотвратить внезапный финансовый крах. 30 апреля император страны Акихито отречется от трона в пользу своего сына, принца Нарухито. Десятидневные выходные и празднование этого события могут вызвать серьезную финансовую нестабильность в стране, сообщает газета The Financial Times.

Регуляторы Японии уже призвали банки принять меры, чтобы не допустить проблем с наличными из-за пустых банкоматов. В сложной ситуации оказались брокерские компании, поскольку непонятно, что делать, если их клиенты решат продать акции из-за проблем на внешних рынках.

Некоторые финансовые компании будут управлять своими активами из зарубежных офисов. Они приняли решение работать два дня из десяти официальных выходных. Насколько оправданны опасения участников японского рынка? Отвечает эксперт Международного финансового центра Владимир Рожанковский.

«Характерно для Японии, хотя это формально не существует, но привязка к доллару достаточно большая. То есть двувалютная монетарная система, поэтому спрос на японскую иену, даже если это будет спрос на наличные, я не знаю, будет он или нет, не исключаю, что это возможно, но я не думаю, что именно локальный спрос на иену сможет каким-то образом перекинуться на другие рынки и по цепочке вызвать аналогичный спрос в других валютах. Мне кажется, что это будет локальная история и она будет не очень комфортна для японских банков, для разных «Мидзухо», «Мицубиси», но вряд ли она перекинется на Европу, тем более на США. Японская иена — довольно нестабильная валюта. Но не надо забывать, что это валюта-перевертыш. Чем слабее японская иена, тем лучше это для японских экспортеров. Страна живет в основном экспортом, и ослабление иены будет полезно для увеличения японского экспорта, и, возможно, это даже вызовет некий локальный рост в регионе. По крайней мере, коллапса иены точно не будет, а ослабевание где-то процента на два-три полезно для локального увеличения экспорта и вообще повышения деловой активности в регионе».

Япония осталась единственной страной в мире, где царствующий монарх носит титул императора. Действующий император — 84-летний Акихито — на престоле уже ровно 30 лет. По традиции смена японского правителя происходит только в случае его смерти. Однако нынешний император признал наличие проблем со здоровьем. И власти страны специально для него приняли «одноразовый» закон о прижизненной передаче престола.

Новый император Японии, 58-летний Нарухито, вместе с супругой и другими членами императорской семьи 4 мая появится на балконе дворца и обратится с приветствием к подданным.

Следственный комитет обвинил руководство Sfera Jet в неуплате таможенных платежей

Сумма финансовых претензий правоохранителей составляет 600 млн рублей, фигурантам грозит до 12 лет заключения за ввоз в Россию четырех самолетов малой вместимости и неуплату за них таможенных пошлин

Неуплата таможенных платежей на 600 млн рублей за бизнес-джеты: такое обвинение Следственный комитет предъявил руководству и некоторым сотрудникам авиакомпании Sfera Jet.

По версии следствия, перевозчик арендовал за границей четыре самолета малой вместимости: два Gulfstream, Embraer Legacy и Bombardier и организовал на них частные коммерческие рейсы из «Домодедово». Причем таможенные пошлины за ввоз воздушных судов в страну не были уплачены, а неустановленные сотрудники Домодедовской таможни и службы по организации воздушного движения аэропорта «закрыли на это глаза». Схема действовала с августа по декабрь прошлого года.

На фоне сообщений о расследовании в СМИ появились мнения, что гражданские пассажирские самолеты вместимостью до 50 человек вообще не облагаются таможенными пошлинами. Ситуацию разъяснил директор по развитию в СНГ компании «Авиационный чартерный сервис» Сергей Вехов.

«В российской индустрии бизнес-авиации есть огромный рынок, к сожалению, который совершенно незаконный и серый. Люди выполняют чартеры на самолетах, которые являются частными. Соответственно, очевидно, и таможенную пошлину с них не уплачивают. Нельзя частный транспорт сдавать в коммерческий наем, он для этого не сертифицирован. Но у нас это происходит, и это чистая уголовщина, нарушение закона о торговле. И это должно быть немедленно остановлено».

Еще у обывателей возникли вопросы относительно того, как самолеты, которые находятся в аренде (лизинге) и фактически не принадлежат авиакомпании, могут попасть под таможенные сборы?

Старший преподаватель кафедры таможенного права Российской таможенной академии кандидат юридических наук Павел Сафоненков говорит, что в авиаотрасли на этот случай есть понятие «временный ввоз».

«Судя по всему, эти арендованные самолеты были помещены под таможенную процедуру временного ввоза. Соответственно, декларант периодически должен был платить таможенные платежи в размере определенного процента от условно начисленных платежей, которые подлежали бы к уплате, если бы товар выпускался в свободное обращение».

Все четыре самолета Sfera Jet были изъяты в качестве вещественных доказательств. Фигурантам дела грозит до 12 лет лишения свободы.

Нашел не все: Мосэкомониторинг раскритиковал экологическую карту «Яндекс.Недвижимости»

В ведомстве указали на недостоверность и неполноту данных карты загазованности московских районов. Следует ли доверять подобной информации при выборе жилья?

Мосэкомониторинг подверг критике сервис «Яндекс.Недвижимость» за его экологическую карту, назвав ее данные недостоверными. Анализ качества атмосферы в карте не учитывает целый ряд обстоятельств, заявили ТАСС в пресс-службе ведомства, добавив, что правдивую информацию могут получить только аккредитованные лаборатории.

Сервис «Яндекс.Недвижимость» опубликовал карту загазованности столичных районов 22 марта. Это анализ усредненных данных прошлого года о концентрации выхлопных газов. Учитывались снимки со спутника и открытые источники о качестве воздуха.

Результаты получились спорными. Так, одним из самых загрязненных признан Серебряный Бор, самым загазованным в центре — тихий район Замоскворечья. Весь центр Москвы в красной, опасной, зоне. На юге самые неприглядные районы — Даниловский и Южнопортовый. Тут воздух, по мнению аналитиков «Яндекс.Недвижимости», портят Московский НПЗ и Курьяновские очистные сооружения, находящиеся довольно далеко от указанных районов.

Сервис «Яндекс.Недвижимость» заявил, что создал карту как ориентир для покупателей квартир. Но можно ли доверять этим данным? На вопрос отвечает руководитель программы исследований «Гринпис России» Василий Яблоков:

— Эти зонирования могут вводить в заблуждение, это один из подходов к оценке загрязнения воздуха. Но я бы выделил какие-то подтерритории, на которых воздух чище или грязнее, но не пытался бы соотнести с районами. Потому что в той же Капотне есть чистые и грязные места, как и в центре. Основным фактором в этом исследовании является то, что загрязненные территории коррелируют с плотностью дорог, то есть чем больше дорог, чем больше автотранспорта, тем грязнее воздух. Это логично, но только это не имеет отношения к районам, потому что дороги у нас везде. Речь просто идет о том, стоит ли дом близко к дороге или он стоит дальше от дороги. На транспорт в Москве, по крайней мере на его долю, приходится, по официальной статистике, 95% всех выбросов.

— В целом это исследование можно назвать корректным, к нему можно обращаться, если человек заинтересован в выборе района по экологичности?

— С точки зрения выбора и принятия решения я бы был внимательнее. Вы можете выбрать недвижимость, условно, из «зеленого» списка, а она окажется рядом с трассой, и это совершенно не будет соответствовать тому, для чего составлялся рейтинг. Во-вторых, у этих данных действительно есть некоторая погрешность. В принципе, воздух грязный везде в городе.

«Гринпис» создал аналогичную карту месяцем ранее. К ней у Мосэкомониторинга замечаний не было. Разница в том, что карта «Яндекса» могла создаваться с коммерческой целью, считает член национального совета Российской гильдии риелторов Михаил Гороховский:

— По большому счету самая большая тайна, которую невозможно узнать, — уровень загрязнения в разных районах Москвы. И я думаю, таким жестом «Яндекс» просто начал этот разговор, привлек внимание общественности к этой проблеме. Например, несмотря на то, что многие считают центр Москвы экологически неблагополучным, но люди там почему-то живут дольше. Казалось бы, почему это происходит? Я знаю довольно много экологически неблагополучных районов в Москве, которые застроены очень престижным жильем. Есть районы, в которых перед тем, как их застраивать, сдиралось до трех метров почвы.

— Сам фактор экологичности сильно стимулирует при выборе района? Он может повлиять на решение селиться там или селиться здесь или это не то, на что в первую очередь обращают внимание?

— Безусловно, на это обращают внимание. Для многих, особенно если в семье есть маленькие дети, это является важным фактором.

Любопытно, что почти на каждом сайте продажи недвижимости есть своя экологическая карта Москвы. И нельзя сказать, что данные всех этих сервисов полностью идентичны. По словам экспертов, карта может использоваться в том числе для пиара той или иной новостройки. Хотя чаще покупатели обращают внимание на расположение ближайшей станции метро и другой инфраструктуры, чем на карту загрязнения воздуха.

Ни «Яндекс.Недвижимость», ни Мосэкомониторинг на момент публикации материала не ответили на вопросы Business FM.