Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Заместитель Министра обороны Российской Федерации Анатолий Антонов в беседе с журналистами рассказал о ходе подготовки к Московской конференции по международной безопасности.

Он подчеркнул, что данный форум стал ежегодным, и «мы активно готовимся к его пятилетнему юбилею».

«На текущий момент нами получены подтверждения от

20 министров обороны о готовности принять участие в московской конференции. На ней также планируются выступления руководства международных организаций. Уже подтвердили свое участие два заместителя Генерального секретаря ООН, Генеральный секретарь ОБСЕ, Генеральный директор Международного комитета Красного Креста, высокие представители от СНГ, ОДКБ, Лиги арабских государств», — сообщил Анатолий Антонов.

Он особо отметил тот факт, что «интерес к конференции Минобороны России неуклонно растет и по числу участников юбилейный форум обещает стать, пожалуй, самым представительным».

«Нам поступают многочисленные запросы о предоставлении возможности выступить на Конференции. Поэтому, чтобы удовлетворить желания большинства участников, мы приняли решение в этом году увеличить продолжительность форума до двух дней, дать возможность провести обстоятельные дискуссии», — пояснил замминистра.

Важно и то, по словам Анатолия Антонова, что форум предоставляет хорошую возможность для двусторонних контактов Министра обороны России генерала армии Сергея Шойгу с его коллегами. В ходе таких встреч предполагается подписание серии документов, нацеленных на укрепление взаимного доверия, повышение предсказуемости, развитие военного и военно-технического сотрудничества с нашими партнерами.

«С первой конференции мы стремились выносить на обсуждение наиболее актуальные проблемы международной стабильности и безопасности, волнующие всех приглашенных. Разумеется, нельзя сбрасывать со счетов и специфику форума, когда свои оценки и отношение к происходящим событиям в мире и отдельных регионах высказывают высшие должностные лица военных ведомств, призванных обеспечивать как национальную, так и международную безопасность не только политико-дипломатическими, но и силовыми методами», — рассказал Анатолий Антонов.

В связи с этим, пояснил замминистра, «развитие событий в последний год в мире и особенно на Ближнем Востоке подсказало нам ключевую тему дискуссий – «терроризм как главная угроза глобальной безопасности».

«Этот серьезнейший вызов современности не имеет простых решений и требует совместных, скоординированных подходов всех заинтересованных государств. Рассчитываем, что по этой важнейшей теме свои взгляды изложат руководители оборонных ведомств Ирака, Сирии, Пакистана, представители Афганистана и ООН», — отметил Анатолий Антонов.

Кроме того, в ходе других пленарных заседаний планируется обсудить вопросы безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, проблемы войны и мира в Европе, а также глобальной безопасности и военного сотрудничества.

Помимо пленарных заседаний спланированы четыре дискуссионные секции, на которых пройдет обсуждение ближневосточных противоречий, традиционных и новых вызовов и угроз международной безопасности, роли вооруженных сил в противодействии «цветным» революциям, обеспечения безопасности в Центральной Азии.

«Одним словом, повестка дня конференции весьма насыщена и покрывает широкий спектр проблем международной безопасности. Рассчитываем на открытые и заинтересованные дискуссии», — заключил заместитель Министра обороны Анатолий Антонов.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

В Ленинградской обл. при участии International Paper и WWF реализуется проект по сохранению биологического разнообразия

International Paper, Рослесхоз и Всемирный фонд дикой природы (WWF России) рассмотрели итоги совместных реализованных проектов и обсудили планы на 2016 г., об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

В минувшем году в Ленинградской обл. при участии International Paper и совместно с WWF был реализован проект по сохранению биологического разнообразия. Проект нацелен на поддержание здоровой экосистемы в интересах окружающей среды и общества. Он подразумевает обязательное сохранение ключевых элементов среды в местах проведения рубок, что необходимо для сохранения редких видов флоры и фауны.

Кроме того, с целью подготовки предложений по изменению нормативной базы для эффективного перехода на модель интенсивного ведения лесного хозяйства и принципы устойчивого лесопользования при Союзе лесопромышленников Ленинградской обл. была сформирована рабочая группа. В ее состав вошли представители International Paper и других компаний, а также специалисты Санкт-Петербургского научно-исследовательского института лесного хозяйства.

В целях информирования общественности и отрасли в целом были проведены обучающие семинары. Этот формат позволяет организовать диалог всех заинтересованных сторон непосредственно на лесных участках.

В 2015 г. International Paper продолжила реализацию своей стратегии и способствовала проведению ряда семинаров. В частности, компания выступила соорганизатором первого международного Бизнес-форума Лесного попечительского совета (FSC) для России и стран СНГ совместно с компанией Tetra Pak. Форум посетили более 80 участников. Также состоялся практический семинар всероссийского масштаба, посвященный теме использования леса как объекта инвестиций в рамках XVII Петербургского международного лесопромышленного форума. Семинар посетили более 50 участников, в том числе — начальники департаментов лесного хозяйства по федеральным округам, представители Рослесхоза и министерства природных ресурсов и экологии.

В рамках совместного проекта по сохранению ключевых объектов биоразнообразия в Ленинградской обл. при лесозаготовках проведено три полевых семинара с участием лесозаготовителей, представителей лесничеств, Комитета по природным ресурсам Ленинградской обл., природоохранных организаций (WWF и «Грин Форест»).

Кроме того, в декабре 2015 г. был проведен круглый стол на площадке Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу.

Обсудив итоги 2015 г., стороны приняли решение продолжать реализацию совместных инициатив, связанных с продвижением методов устойчивого лесопользования. В частности, будет продолжена реализация проекта по сохранению биологического разнообразия Ленинградской обл.: внесение изменений в лесохозяйственные регламенты местных лесничеств, подготовка полевых справочников по выделению и сохранению ключевых объектов биоразнообразия при лесозаготовке.

Также будет продолжена работа в направлении региональных нормативов лесопользования. В рамках реализации Концепции интенсификации использования и воспроизводства лесов запланировано проведение полевых работ СПБНИИЛХ на территории Ленинградской и Вологодской обл. (Балтийско-Белозерский таежный лесной район), результаты которых лягут в основу новых региональных нормативов лесопользования по интенсивной модели лесного хозяйства. International Paper совместно с другими заинтересованными сторонами является активным участником этого процесса.

Портфельная компания РОСНАНО «Гален» представляет новый продукт – дюбель для штукатурных фасадов.

Компания «Гален» запустила производство нового продукта — фасадного дюбеля THERMOSAVE. Дюбель предназначен для использования при монтаже различных видов фасадных систем, в том числе «мокрого типа» с тонкой штукатуркой.

В основе дюбеля — базальтопластиковый стержень, выполняющий роль распорного элемента. Соединение анкерной гильзы со стрежнем происходит в процессе производства, что позволило компании «Гален» отказаться от использования металлического распорного элемента в конструкции дюбеля, а значит, дало возможность поставлять его на строительные площадки в уже готовом для использования виде.

Для достижения максимально надежной фиксации дюбеля в различных материалах предусмотрены два типа анкерной гильзы — благодаря этому он надежно крепится к основанию из бетона, газобетона, полнотелого и пустотелого кирпича. Шляпка дюбеля THERMOSAVE (тарельчатый элемент) изготавливается из ударопрочного и морозостойкого пластика, а форма шляпки значительно снижает вероятность создания эффекта «вывернутого зонта» и разрушения системы наружной теплоизоляции.

Сочетая в себе большое количество нововведений, дюбель THERMOSAVE обладает всеми традиционными преимуществами композитных материалов — прочностью, низкой теплопроводностью, высокой коррозионной стойкостью.

Справка

ООО «Гален» — разработчик и производитель современных композитных материалов для промышленно-гражданского строительства, дорожного хозяйства, горнодобывающей промышленности и электроэнергетики. Пионер внедрения базальтопластиковых технологий, лидер российского рынка строительных композитных материалов. Предприятие основано в 2001 году, с 2011 года — приобрело статус проектной компании РОСНАНО.

«Гален» сегодня — это 2 производственные площадки в России и Белоруссии; дилерская сеть в России, странах СНГ, Великобритании; экспортно-ориентированный бизнес — более 20% выпускаемой продукции поставляется в зарубежные страны. Компании принадлежит более 20 патентов и ноу-хау. С 2009 года производство осуществляется с применением нанотехнологий.

Восточный Казахстан. Аграрии готовы к посевной

Растениеводы, как сообщил собкору ИА "Казах-Зерно" заместитель руководителя сельского хозяйства ВКО Ербол Куанышев, обеспечены всем необходимым для успешного проведения весенней кампании.

- Подготовка к посевной в целом идет организованно, никого подгонять не надо. Уже практически на 100% завершена проверка сельхозтехники и семян, которых было заложено с избытком. Отмечу, что в этом году сев на 70% будет проведен с использованием семян первой репродукции, - рассказал Е. Куанышев.

Не должно возникнуть проблем и с ГСМ. Области в этом году, как проинформировали в управлении, выделено 24 тыс. тонны удешевленного дизтоплива. Его объемы уже распределены в соответствии с заявками по районам.

Кроме того, несмотря на подросшие цены на удобрения, весь их объем сельхозтоваропроизводителями ВКО у заводов-производителей на сегодня выкуплен. На эти цели области выделили более 600 млн тенге субсидий.

В Белоруссии арестован крупнейший производитель мяса птицы

Белорусские СМИ сообщили о задержании Евгения Баскина, владельца группы компаний «Серволюкс», крупнейшего в стране производителя мяса птицы. КГБ это не комментирует. В пятницу СМИ узнали о задержании другого бизнесмена

За задержанием в Белоруссии главы группы компаний «Трайпл» Юрия Чижа последовало задержание в понедельник вечером другого бизнесмена — основного владельца и гендиректора группы компаний «Серволюкс» Евгения Баскина. Об этом сообщила tut.by со ссылкой на три источника.

«Не знаю, что ему инкриминирует. Но Баскина тоже «закрыли», — сказал один из источников издания. Второй рассказал, что «заходил в Минсельхозпрод» накануне, где «вечером только и обсуждали проблемы у Баскина». «Говорят, пошел по пути Чижа», — отметил другой источник.

Знакомый Баскина подтвердил tut.by эту информацию. «Но окончательное решение в отношении меры пресечения, по моей информации, еще не принято», — сказал он.

В КГБ Белоруссии изданию информацию о задержании Баскина не подтвердили, а в компании «Серволюкс» заявили, что «все хорошо, фабрики нормально работают» и что руководитель «находится в командировке». Дозвониться до бизнесмена tut.by не удалось.

БелаПАН сообщило, что, помимо Баскина, были задержаны также несколько работников «Серволюкса». По данным издания, о задержании бизнесмена и сотрудников его компании стало известно могилевскому правозащитнику Борису Бухелю. Он рассказал, что представители компании были задержаны вечером 14 марта в Могилеве, где расположен центральный офис компании. Задержание производили сотрудники КГБ из Минска.

«Ко мне обратились родственники одного из задержанных с просьбой о помощи в поиске адвоката. Они сказали, что вчера задержан Баскин и три-четыре человека. Всех увезли в Минск. Арестовывал КГБ, машины были с минскими номерами, рассказали родственники», — подчеркнул Бухель.

Родственники задержанного сообщили, что сотрудники КГБ разрешили Баскину позвонить близким.

В пятницу, 11 марта, издание tut.by сообщило о задержании в Белоруссии руководителя группы компаний «Трайпл» Юрия Чижа, который, по данным СМИ, входил в ближайший круг президента страны Александра Лукашенко. Изначально сведения о произошедшем поступили от пользователей портала. Они рассказали про «классические «маски-шоу» в офисе «Трайпла».

Один из источников утверждал в разговоре с tut.by, что решение было принято Лукашенко и что Чиж «уже несколько месяцев был в опале». Другой собеседник — в окружении бизнесмена — отметил, что его влияние, возможно, «ослабло, но не настолько, чтобы не бороться за свой бизнес, которому уже больше 20 лет». «Не опережайте события. Все будет нормально», — добавил он.

Баскин входит в белорусский рейтинг самых успешных бизнесменов. В списке «Ежедневника», составляющего рейтинги предпринимателей, он занимает шестое место.

На сайте его компании отмечается, что «Серволюкс» — лидер белорусского «агрорынка в сегменте птицеводства и стремительно наращивает мощности по производству комбикормовой продукции». По данным «Ежедневника», компания занимает восьмое место по производству мяса птицы в СНГ.

Будет ли в 2016 году сохранена тенденция сокращения посевных площадей под зерновые в Казахстане?

В Казахстане близится начало посевной кампании. В каком объеме, какие культуры и в каком предпочтении будут сеять аграрии в этом году, пока не совсем ясно. Но рыночная конъюнктура, а также факторы, связанные с технологическими предпочтениями, компетенциями и опытом самих сельхозпроизводителей будут играть не последнюю роль. За последние 5 лет структура казахстанских посевных площадей по видам засеваемых культур претерпела некоторые изменения. Мы можем проследить наиболее зримые тенденции и тренды последних лет, пишет собкор ИА «Казах-Зерно».

Сначала о посевных площадях, как таковых. За последние 5 лет общая посевная площадь практически не изменилась в размерах. По данным Агентства по статистике РК, в 2011 году общая посевная площадь в Казахстане составила 21200,8 тыс. га. Далее ее площади посевов росли или уменьшались в незначительном объеме и к 2015 году составили 21022,9 тыс. га, что меньше от 2011 года на 177,9 тыс. га, или на 0,8%. Это не самые высокие и не самые низкие размеры посевных площадей за историю республики. Например, в 1992 году она составляла 34839,9 тыс. га, а в 1999 году падала до 15285,3 тыс. га. И только к 2009 году она достигла сопоставимого с настоящим моментом уровня в 21424,9 тыс. га.

С этого периода размер площадей перестал играть решающую роль в росте продуктивности растениеводства. Благодаря трансферту новых технологий, росту профессионализма частных сельхозпроизводителей произошла повсеместная интенсификация сельскохозяйственного производства. Экстенсивные методы развития утратили свою экономическую привлекательность. Распашка и освоения новых, уже не самых лучших земель, несла за собой дополнительные затраты и требовала долгих лет труда и вложений без быстрых возмещений. На смену им пришли методы, связанные с технологическим переоснащением, диверсификацией посевов и более эффективной, наиболее рыночной реализацией урожаев.

Одной из основных тенденций последних лет стала повсеместная диверсификация посевных площадей за счет зерновых культур, в основном пшеницы в пользу увеличения посевов маличных, кормовых культур и овощей. Посевы зерновых и бобовых культур в 2015 году к 2011 году снизились на 1216,6 тыс. га, или на 7,5%, а их доля в общих посевах - с 76,4% до 71,3%.Если сравнивать с более ранними периодами, то падение будет еще более зримым. В 2005 году посевы зерновых составляли более 80% от общей площади.

Расширенное заседание коллегии МВД.

Владимир Путин принял участие в расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел.

В ходе заседания подведены итоги работы ведомства по основным направлениям деятельности в 2015 году, определены приоритетные цели и задачи на 2016 год.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые товарищи!

Сегодня вам предстоит подвести итоги работы МВД за прошлый год, определить задачи на будущее, в том числе с учётом новой Стратегии национальной безопасности, где важнейшая роль отведена обеспечению общественной безопасности и поддержанию правопорядка.

Отмечу, что в истекшем году в России сохранилась положительная тенденция по уменьшению числа тяжких и особо тяжких преступлений, меньше зафиксировано убийств, изнасилований, грабежей, разбойных нападений, улучшилась их раскрываемость. Значительный объём работы выполнен по защите бюджетных, государственных средств от разного рода криминальных посягательств. Больше стало раскрываться преступлений прошлых лет, из которых каждое четвёртое относится к категории тяжких и особо тяжких. В истекшем году на 9 процентов уменьшилось количество дорожно-транспортных происшествий.

Безусловно, всё это позитивные результаты деятельности ведомства, и эти результаты нужно наращивать. С этого момента перейду к проблемам, а их много.

Базовая задача, о которой мы говорили на коллегии в прошлом году, пока не решена, а это выход на качественно новый уровень работы всей системы МВД, обеспечение кардинального перелома ситуации с преступностью. Ведь именно этого ждут от вас граждане страны.

В 2015 году зафиксирован почти девятипроцентный рост числа преступлений. Может быть, это результат объективной статистики, что, естественно, хорошо. Но то, что преступность растёт, плохо. Как и раньше, остаётся нераскрытым практически каждое второе преступление.

На что хотел бы обратить ваше внимание.

Первое. Обеспечение безопасности граждан в общественных местах. В 2015 году рост преступлений, совершённых на улицах, составил 9 процентов. Требуется перегруппировка сил, совершенствование работы дежурных нарядов, более широкое использование технических средств.

Надо в полной мере использовать помощь общественности. Законодательная основа для этого сформирована, и уже сейчас полиции помогают нести службу около 200 тысяч народных дружинников и казаков. Крайне важным считаю и более активное участие региональной власти в обеспечении общественной безопасности.

Второе. Больше внимания необходимо уделить профилактике правонарушений, в том числе среди молодёжи. А между тем количество преступлений, совершённых несовершеннолетними или при участии несовершеннолетних, в 2015 году увеличилось почти на 4 процента – 3,8 процента. Кстати говоря, за последние 5 лет совершено в 1,5 раза больше правонарушений людьми, находящимися в состоянии алкогольного опьянения.

Люди, находящиеся в зоне риска, подверженные криминальному влиянию, должны постоянно находиться в поле зрения полиции, соответствующих структур МВД. Конечно, мы с вами понимаем, что основная нагрузка здесь падает на службу участковых уполномоченных. И надо сказать прямо, они действительно ведут большую, напряжённую работу.

Однако без решения всего спектра проблем, существующих в сфере профилактики преступлений, трудно рассчитывать на качественное оздоровление криминальной ситуации в стране. Надо чётко определить компетенцию всех субъектов профилактической деятельности: полиции, региональной, местной власти, – сделать всё необходимое, чтобы ускорить принятие федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

Уважаемые коллеги! Вы знаете также об инициативе Верховного Суда. Верховный Суд предложил перевести ряд составов преступлений, не представляющих большой общественной опасности, в разряд административных правонарушений. Это действительно даст многим оступившимся людям, особенно молодым людям, возможность исправиться. При этом нужно сделать всё, чтобы удержать их от рецидива, чтобы они вновь не преступили закон. Подчеркну: это в том числе и задача МВД.

Третье. Дополнительных усилий требует раскрытие и расследование экономических преступлений и рейдерства. Ваша задача – надёжно защитить от преступников интересы государства, права, интересы и собственность граждан, в том числе тех, кто честно ведёт свой бизнес.

Вы знаете, что принято решение о создании рабочей группы по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства. В марте состоится её первое заседание. Рассчитываю, что представители МВД, эксперты ведомства активно включатся в деятельность этой структуры. Мы с Министром об этом говорили, и надеюсь, что так оно и произойдёт. От нашей с вами в данном случае совместной работы на уровне Администрации Президента многое будет зависеть.

Потребуется совершенствование нормативной базы, работы правоохранительных органов – так, чтобы минимизировать, исключить возможность для давления на предпринимателей, для использования разного рода «заказных дел» для передела собственности и других корыстных целей. Это важнейший, принципиальный вопрос и для улучшения делового, инвестиционного климата, и для оздоровления самих правоохранительных органов, для повышения общественного доверия к их работе.

И ещё, два последних года отмечается снижение числа преступлений коррупционной направленности, выявленных органами МВД. Здесь, конечно, нужно, уважаемые коллеги, внимательно посмотреть на реалии, проанализировать эту ситуацию. Если действительно коррупционных проявлений стало меньше – слава богу, тогда мы добиваемся какого–то положительного результата, а если это результат того, что мы с вами, имею в виду МВД, снизили активность по этому направлению, то это, наверное, не самая основная цель, к которой мы стремились, – наоборот, работу по этому направлению нужно усилить, разумеется, не для отчётности, а для оздоровления ситуации в экономике, для повышения доверия к органам власти в целом.

Значимым событием в жизни страны станут предстоящие выборы в Государственную Думу, а также региональные и муниципальные органы власти. Задача МВД – надёжно обеспечить общественный порядок в период подготовки и проведения выборов. И конечно, нужно выявлять и жёстко блокировать любые попытки криминала пробраться во власть.

Четвёртое. В зоне вашей ответственности – борьба с экстремизмом и терроризмом. МВД, все правоохранительные органы и специальные службы должны наращивать работу на упреждение, пресекать деятельность радикалов, пытающихся использовать националистические, экстремистские лозунги, а также криминальных группировок, которые, как мы знаем, порой сращиваются с террористами, служат для них источником финансирования.

Также нужно усиливать сотрудничество с зарубежными партнёрами по линии международных организаций, прежде всего, конечно, Организации Объединённых Наций, ОДКБ, Шанхайской организации сотрудничества.

Серьёзного внимания требует ситуация с незаконной миграцией. Это комплексная задача, и решать её в рамках своих полномочий должны все органы государственной власти. Мы видим с вами, что творится на границах Евросоюза. У нас нет такой острой проблемы, слава богу, в том числе благодаря вашим усилиям. Но и нельзя допустить, чтобы что–то подобное у нас происходило.

Хотя мы понимаем, что проблема у нас острая. У нас миллионы мигрантов, прежде всего, конечно, из республик бывшего Советского Союза. Нужно сделать так, чтобы и они жили в нормальных условиях, трудились там, где их берут на работу, чтобы они исполняли закон Российской Федерации, традиции народов, среди которых они живут, и так, чтобы это не создавало проблем на рынке труда у нас, внутри России, чтобы не вызывать раздражение граждан Российской Федерации. Это очень тонкая, специфическая, но чрезвычайно важная работа. И в сфере экономики она важна, и в сфере социальной стабильности.

Прошу обеспечить тесное взаимодействие всех заинтересованных структур и оперативное решение вопросов, связанных с выявлением и пресечением правонарушений в данной сфере.

И наконец, необходимо продолжить работу по совершенствованию боевой подготовки внутренних войск. Части и подразделения проявляют себя достойно, должны постоянно находиться в готовности и совершенствовать своё мастерство.

Уважаемые коллеги, рассчитываю, что все вы будете действовать грамотно, оперативно, профессионально и добросовестно, чётко решать поставленные задачи в интересах страны и её граждан.

Несмотря на проблемы, которые я обозначил, мы видим, что органы Министерства внутренних дел работают напряжённо и стремятся к выполнению задач, которые формулируются перед вами жизнью, народом Российской Федерации.

Хочу вас поблагодарить за работу и пожелать вам успехов. Спасибо большое.

В.Колокольцев: Товарищ Верховный Главнокомандующий! Товарищи генералы и офицеры! Уважаемые коллеги!

Мероприятия по укреплению общественного порядка, защите прав и законных интересов граждан осуществлялись в минувшем году в условиях нарастания факторов криминогенного риска. Вместе с тем, несмотря на всю сложность стоящих перед Министерством задач, был полностью обеспечен контроль над оперативной обстановкой. Сократилось количество таких тяжких преступлений, как убийства, изнасилования, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью. В раскрываемости этих и ряда других составов также наблюдается положительная динамика. Продолжилось снижение количества корыстно-насильственных посягательств, разбоев, грабежей, вымогательств, меньше зафиксировано угонов транспортных средств. Одновременно сохранялась тенденция роста числа поступивших заявлений и сообщений о преступлениях и других правонарушениях: по сравнению с 2014 годом их массив увеличился почти на 4 процента, превысив 30 миллионов; возрастание количества зарегистрированных преступлений на 8,6 процента, в основном небольшой и средней тяжести, привело к существенному повышению нагрузки на сотрудников. В отчётном периоде на 6,3 процента увеличилось число выявленных за совершение преступлений граждан. На сегодняшний день, согласно экспертным оценкам, органы внутренних дел уже достигли предельной, если можно так выразиться, пропускной способности.

Проведённые исследования показывают, что рост регистрируемой преступности в значительной степени носит объективный характер и связан прежде всего с социально-экономическими факторами. В основном он произошёл за счёт бытовых, имущественных и неосторожных преступлений. Эта тенденция характерна для подавляющего числа субъектов Российской Федерации. Вместе с тем немаловажную роль здесь играют меры по укреплению учётно-регистрационной дисциплины в органах внутренних дел, в том числе усилению ведомственного и общественного контроля за состоянием этой работы. По мнению аналитиков, в ближайшей перспективе можно прогнозировать дальнейший рост общего количества регистрируемых преступлений.

В минувшем году обеспечение общественной безопасности и правопорядка осуществлялось в условиях сокращения численности личного состава. В ходе указанных мероприятий в первую очередь на 10 процентов были сокращены штатные единицы управленческого аппарата на всех уровнях, а также вневедомственной охраны полиции. При этом нам удалось сохранить кадровый потенциал на основных направлениях оперативно-служебной деятельности, не допустить сбоев в функционировании системы в период преобразования. Сокращения практически не затронули районное звено, подразделения специального назначения, органы внутренних дел в ряде отдалённых регионов. Главная цель оптимизации организационно-структурного построения – максимально эффективно использовать имеющиеся финансовые и кадровые ресурсы. Достигнута она должна быть в том числе путём укрепления дисциплины и законности среди личного состава.

В целях кардинального оздоровления кадровой ситуации, предотвращения преступлений, чрезвычайных происшествий с участием сотрудников впервые была разработана и принята директива МВД России, определяющая основные направления совершенствования данной работы на двухлетний период. Кроме того, в текущем году будет завершена очередная аттестация личного состава, её задача – принципиально оценить профессиональную подготовку аттестуемых сотрудников, качество исполнения ими своих служебных обязанностей. Ответственность за состояние и результаты этой деятельности возложена на руководителей.

Во исполнение Ваших, Владимир Владимирович, требований по обеспечению антикоррупционной безопасности усилен контроль за соблюдением ограничений и запретов, связанных с прохождением службы, приняты дополнительные меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Всё больше сотрудников готовы противодействовать коррупции в собственных рядах. За последние годы число уведомлений о поступивших в их адрес коррупционных предложениях увеличилось более чем в 13 раз. В контексте принимаемых мер по укреплению кадрового потенциала большое значение имеет обеспечение социальных гарантий. В прошлом году дважды повышался размер пенсии, решались вопросы жилищного обеспечения. Несмотря на сложную экономическую ситуацию, впервые была введена выплата дополнительной ежемесячной денежной компенсации членам семей и родителям сотрудников, погибших при выполнении служебных обязанностей. Считаю продолжение работы по повышению социальной защищённости личного состава одним из неотъемлемых условий эффективной борьбы с преступностью.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В истекшем году основные усилия органов внутренних дел и внутренних войск МВД России были сосредоточены на выполнении задач, определённых в Послании Президента Федеральному Собранию на 2015 год, Указе главы государства от 7 мая 2012 года, поручениях руководства страны, относящихся к правоохранительной сфере.

Основным критерием эффективности деятельности органов внутренних дел считаем уровень доверия населения к полиции. Как показывают результаты изучения общественного мнения, сохраняется тенденция увеличения количества граждан, уверенных в своей защищённости от преступных посягательств. В рамках совершенствования системы государственного управления решались вопросы дальнейшего улучшения качества и доступности предоставляемых МВД России государственных услуг. Согласно проведённому мониторингу, на сегодняшний день 92 процента потребителей оценивают их положительно. При этом доля оказываемых ведомством госуслуг в электронном виде постоянно увеличивается и уже составляет свыше 50 процентов. Необходимые условия для подачи заявлений в такой форме в кратчайшие сроки были созданы и для жителей Крыма, в том числе по вопросам реабилитации народов, депортированных с территории полуострова.

Одним из ключевых направлений деятельности Министерства по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан, снижению уровня преступности является профилактика правонарушений. В качестве её основы мы рассматриваем реализацию принципа индивидуального подхода к лицам, склонным к противоправному поведению. Превентивного воздействия требуют прежде всего те, кто ранее вступал в конфликт с законом. По данным статистики, ими совершается более половины от всех преступных деяний, включая тяжкие и особо тяжкие. Эффективным инструментом профилактики рецидивной преступности является административный надзор, устанавливаемый за наиболее опасными категориями лиц, освобождаемых из мест лишения свободы. МВД России подготовлен законопроект, предусматривающий расширение их перечня, в том числе речь идёт о гражданах, совершавших тяжкие и особо тяжкие преступления экстремистской направленности. Приведу лишь одну цифру, характеризующую масштабы проводимой нами работы.

На профилактических учётах в органах внутренних дел в прошлом году состояло свыше 630 тысяч лиц, представляющих повышенную опасность для окружающих. Вместе с тем общеизвестно, что лучшим, наиболее эффективным средством профилактики рецидива является ресоциализация – возврат отбывшего наказание к нормальной жизни в обществе, возможность стать её полноправным членом. Эту задачу силами одной лишь полиции решить невозможно. Её можно решить, консолидируя усилия как федеральных, так и региональных органов власти, включая материальные и финансовые ресурсы.

В 2015 году особое внимание уделялось предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защите детей, их прав и законных интересов. В данной сфере органами внутренних дел рассмотрено более 1 миллиона жалоб, заявлений и обращений. Складывающаяся на сегодняшний день ситуация вызывает серьёзную обеспокоенность. Дети всё чаще становятся жертвами преступлений, причём в 60 процентах случаев – насилия со стороны членов их семей. Такое поведение взрослых наносит психологические, а зачастую и физические травмы, которые могут иметь непоправимые последствия. Убеждён, решение указанной проблемы также напрямую зависит от эффективности межведомственного взаимодействия. Рассмотрение соответствующих вопросов на заседаниях региональных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав должно носить постоянный характер и быть максимально результативным.

Следует продолжить проведение комплексных мероприятий, направленных на предупреждение преступлений в жилом секторе, где совершается каждое четвёртое криминальное деяние. Конечно, основная нагрузка здесь ложится на участковых уполномоченных полиции. В прошлом году ими было рассмотрено 12 миллионов 700 тысяч обращений и заявлений граждан. Однако необходимо понимать, что в основе бытовой преступности преимущественно лежат социальные причины, такие как пьянство и безработица. Поэтому решать данную проблему следует при активном участии местных властей, которые имеют возможность задействовать все субъекты профилактики, координировать их работу и обеспечивать ресурсами.

Во многом спокойствие наших сограждан, их уверенность в личной безопасности, безопасности семьи, детей определяется состоянием так называемой уличной преступности. Именно на улицах, площадях, в парках и других общественных местах в случае реальной угрозы у людей возникает чувство наибольшей незащищённости. Сегодня наряду с подразделениями патрульно-постовой, дорожно-патрульной служб, вневедомственной охраны полиции, военнослужащими внутренних войск активное участие в обеспечении правопорядка на улицах принимают общественные формирования. В настоящее время они объединяют почти 420 тысяч человек. С их помощью раскрыто 18 тысяч преступлений, выявлено более 410 тысяч административных правонарушений, задержано свыше 320 тысяч нарушителей порядка. Заинтересованность граждан в выполнении этой важной функции обеспечивается мерами по усилению социальной защищённости народных дружинников. Более чем в половине субъектов законодательно закреплены положения, предусматривающие различные компенсационные выплаты из средств региональных бюджетов.

Большая работа проделана при проведении крупномасштабных общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий. В результате принятых мер, а также чёткого взаимодействия с их организаторами и другими уполномоченными структурами серьёзных нарушений общественного порядка не допущено.

Не менее сложная и ответственная задача возложена на нас в связи с предстоящими в сентябре текущего года выборами депутатов Государственной Думы, органов законодательной власти ряда регионов, а также глав субъектов Федерации. В настоящее время осуществляется подготовка сил и средств МВД, которые будут поддерживать правопорядок в ходе избирательных кампаний и непосредственно в день голосования. Соответствующие мероприятия утверждены ведомственным приказом. От руководителей всех уровней требуется обеспечить их полное своевременное выполнение, особое внимание уделять недопущению провокаций и беспорядков в ходе публичных акций.

К числу наших главных приоритетов относится обеспечение безопасности дорожного движения, прежде всего сокращение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях. Очевидно, что решение проблемы требует комплексного подхода, участия всех заинтересованных министерств и ведомств. Это предусмотрено соответствующим планом Правительства, а также федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах».

Что касается МВД, то основной акцент сделан на повышение эффективности подразделений Госавтоинспекции. Оптимизирована структура и реорганизация деятельности дорожно-патрульной службы. Сокращение неэффективных стационарных постов и увеличение мобильных нарядов позволили больше внимания уделить аварийно-опасным участкам. Вместе с тем хочу предостеречь от перегибов в данном вопросе. При принятии решения о передислокации или ликвидации действующих стационарных постов должна быть чёткая уверенность, что это не приведёт к снижению безопасности и оперативного реагирования на осложнение дорожной ситуации.

С целью уменьшения коррупционных рисков при общении водителей с сотрудниками дорожно-патрульной службы практически завершено оснащение всех патрульных автомобилей средствами видеонаблюдения. Активизирована работа по выявлению административных правонарушений в области дорожного движения. В 2015 году их количество увеличилось более чем на 12 процентов.

Последовательные шаги по наведению порядка на автодорогах позволили снизить число аварий с участием детей и подростков. Количество погибших среди этой категории лиц уменьшилось на 17 процентов. В целом же число погибших в дорожно-транспортных происшествиях сократилось почти на 16 процентов, а это сотни и тысячи спасённых жизней.

Важнейшим направлением деятельности органов внутренних дел является раскрытие и расследование преступлений и иных правонарушений. Его результаты напрямую затрагивают права и законные интересы граждан, ставших жертвами криминальных посягательств.

Защита потерпевших и изобличение виновных лиц позволяют восстанавливать социальную справедливость и на практике реализовывать принцип неотвратимости ответственности. Всего в отчётном периоде сотрудниками органов внутренних дел раскрыто свыше 950 тысяч преступлений, в том числе почти 160 тысяч – тяжких и особо тяжких, установлено более 920 тысяч лиц, виновных в их совершении. Повысилась результативность раскрытия деяний прошлых лет. Раскрыт ряд преступлений, получивших большой общественный резонанс, включая разбойные нападения на грузоперевозчиков, офисы банков и инкассаторов. Установлены лица, совершившие убийства подростков в республиках Бурятия, Удмуртия, Башкортостан, Приморском крае, Ростовской, Амурской, Брянской и Волгоградской областях.

По линии противодействия организованной преступности основные усилия были сосредоточены на пресечении деятельности преступных групп и сообществ, в том числе сформированных на этнической основе, а также представляющих повышенную общественную опасность и имеющих международные и межрегиональные связи. Всего за прошедший год доказана причастность организованных групп или преступных сообществ к совершению почти 14 тысяч преступлений. К уголовной ответственности привлечено более 9600 лидеров и активных участников организованных преступных групп. Пресечена деятельность свыше 1 тысячи участников этнических преступных групп, которым инкриминировано порядка 2 тысяч преступных эпизодов. Наряду с дальнейшей активизацией этой работы в числе приоритетов в сфере борьбы с общей уголовной преступностью остаётся противодействие незаконному обороту оружия, а также кражам из банкоматов, разбойным нападениям на инкассаторов и других перевозчиков денежных средств. Кроме того, особую актуальность в современных условиях приобретает защита имущественных интересов граждан от воров и мошенников. По распространённости и темпам роста совершаемые ими преступления намного опередили остальные виды противоправных деяний.

Чрезвычайно важные задачи решаются сегодня в рамках борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. На долю подразделений органов внутренних дел приходится две трети от общего числа как выявленных, так и раскрытых наркопреступлений. Пресечено свыше 1300 преступлений, совершённых группами лиц по предварительному сговору, что на одну треть превышает предыдущий аналогичный период, 770 – в составе организованной группы или преступного сообщества. Это почти в полтора раза больше, по сравнению с 2014 годом. Наши сотрудники принимали активное участие в оперативно-профилактических операциях по перекрытию контрабандных каналов поступления наркотических средств из–за рубежа, уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур, пресечению противоправной деятельности изготовителей, перевозчиков и сбытчиков наркотиков.

В истекшем году сохранились позитивные тенденции в работе органов предварительного следствия. Увеличилось количество оконченных производством уголовных дел, больше дел направлено в суд. Улучшилось качество следственной работы, повысился уровень соблюдения законности при её выполнении. На 17 процентов сократилось число лиц, оправданных судами, и на 15 – необоснованно содержащихся под стражей. Уменьшилось количество отмененных постановлений о возбуждении уголовных дел, а также дел, возвращённых для производства дополнительного расследования.

Вместе с тем значительная часть уголовных дел по–прежнему остаётся нераскрытой. Одной из причин роста числа приостановленных дел является увеличение нагрузки на оперативных работников, следователей и дознавателей. Однако это не снимает с руководителей ответственности за улучшение взаимодействия подразделений и служб на всех этапах расследования, включая выезды следственно-оперативных групп на места происшествий.

В прошлом году выполнен большой объём разыскной работы. Всего установлено местонахождение более 71 тысячи обвиняемых в совершении преступлений. При этом остаток не разысканных лиц сократился на 6 процентов. Повышенное внимание уделялось установлению местонахождения пропавших без вести, в том числе при криминальных обстоятельствах. Установлена судьба более 45 тысяч безвестно отсутствующих граждан. В их поиске активную помощь нам оказывают волонтёрские организации и общественные движения. Прошу продолжить работу по укреплению сотрудничества с их региональными подразделениями.

Ответственная задача возложена на органы внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности страны. Их актуальность существенно возросла в связи с непростой ситуацией, сложившейся в отечественной экономике. Очевидно, что эффективность мер, принимаемых Правительством по её стабилизации, во многом обусловлена уровнем защищённости бюджетных средств от преступных посягательств. Именно на этом были сосредоточены основные усилия полиции, прежде всего подразделений по экономической безопасности и противодействию коррупции. Совместно с другими правоохранительными, контролирующими и надзорными органами в прошлом году выявлено более 111 тысяч преступлений экономической направленности. Каждое четвёртое из них совершено в крупном и особо крупном размерах. Во взаимодействии с Федеральной службой безопасности, Центробанком, Росфинмониторингом реализован комплекс мер по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений в финансово-кредитной сфере, продолжалась работа по пресечению незаконной банковской деятельности и противоправному выводу денежных средств за рубеж.

В рамках декриминализации в сфере жилищно-коммунального хозяйства первоочередное внимание уделялось выявлению и пресечению преступлений, связанных с необоснованным завышением сметной стоимости и объёма выполненных ремонтно-строительных работ, а также тарифов и расценок на предоставляемые услуги. Органы внутренних дел принимали активное участие в реализации Национального плана противодействия коррупции на 2014–2015 годы. Всего в прошлом году правоохранительными органами задокументировано более 13 тысяч фактов взяточничества, из которых 951 – в крупных и особо крупных размерах, что больше на 50 процентов аналогичного периода прошлого года. Поэтому, Владимир Владимирович, мы действительно сократили общее количество выявляемых фактов взяточничества на 11 процентов, но наполовину увеличили количество выявляемых, совершённых в крупных и особо крупных размерах, тем самым мы сместили акценты на более глубокую работу в данном направлении. Выявлено свыше 2 тысяч представителей органов исполнительной власти, причастных к коррупционной деятельности, в том числе 651 руководитель федерального уровня. Совместно с заинтересованными федеральными службами принимались меры по установлению имущества, на которое судами может быть наложен арест или применена конфискация за совершение преступлений коррупционной направленности. Развивалось сотрудничество с правоохранительными органами государств – участников Евразийского экономического союза. В приграничных с Казахстаном и Белоруссией регионах организовано непосредственное взаимодействие с территориальными подразделениями компетентных органов этих государств по вопросам борьбы с трансграничной экономической преступностью.

Не менее сложные и ответственные задачи стоят перед нами в текущем году. Прежде всего это участие в мероприятиях по защите бюджетных ассигнований, предназначенных для реализации крупнейших инвестиционных и инфраструктурных проектов. Особое внимание будет уделяться объектам предстоящего чемпионата мира по футболу.

Одним из безусловных приоритетов МВД России в 2015 году являлось противодействие угрозе, исходящей от международных террористических организаций. Эта работа направлена в первую очередь на выявление и привлечение к ответственности их активных участников, а также лиц, занимающихся вербовкой и пропагандой радикальной идеологии. Реализация соответствующего комплекса мер осуществлялась нами совместно с другими заинтересованными службами, ведомствами под эгидой Национального антитеррористического комитета. Особое внимание уделялось Северному Кавказу, были продолжены совместные контртеррористичекие операции и специальные мероприятия по обезвреживанию и нейтрализации членов незаконных вооружённых формирований, действующих в регионе. Это позволило улучшить обстановку и значительно сократить потери среди личного состава.

Также приняты дополнительные меры по предупреждению терактов в местах массового пребывания людей, на объектах транспорта, энергетики и связи. В частности, для повышения безопасности пассажиров от 15 до 30 процентов увеличена плотность патрульно-постовых нарядов на вокзалах и в подвижном составе. Максимально задействованы возможности кинологической службы.

С использованием технических средств и оперативных методов проводится работа по выявлению в пассажиропотоке лиц, подозреваемых в террористической деятельности. Одновременно усилен контроль за пребыванием и нахождением внутри страны беженцев из ближневосточного региона. При этом основной упор делается на недопущение нарушения правопорядка с их стороны, а также выявление в миграционных потоках участников террористических структур.

Кроме того, в центре нашего внимания остаётся перемещение автотранспорта граждан на территориях, прилегающих к российско-украинской границе. Основная цель здесь – не только исключить проникновение в страну представителей радикальных организаций, но и пресечь любые попытки незаконного ввоза оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Была продолжена оперативная отработка граждан, выезжающих за рубеж для участия в вооружённых конфликтах. В настоящее время на контроле органов внутренних дел уже находится более 3400 таких лиц. В отношении них возбуждено 1793 уголовных дела, почти полторы тысячи боевиков объявлены в розыск и 195 – осуждены.

Категорически нельзя допустить, чтобы возвращающиеся боевики продолжили свою противоправную деятельность на территории России. В числе актуальных направлений остаётся пресечение попыток вербовки в ряды международных террористических структур новых членов, особенно молодёжи. Большое значение придаём перекрытию каналов финансирования радикальных организаций и подрыву их экономических основ.

В ходе многоплановой работы по снижению террористической угрозы осуществлялось противодействие экстремизму во всех его проявлениях. В приоритетном порядке решались вопросы профилактики межнациональных конфликтов, способных спровоцировать эскалацию напряжённости и массовые беспорядки. Своевременное и адекватное реагирование на возникающие конфликтные и предконфликтные ситуации позволило предотвратить в прошлом году более 100 межэтнических столкновений.

В результате совместных действий МВД, прокуратуры, Следственного комитета, Федеральной службы безопасности России в минувшем году запрещена деятельность одной террористической и семи экстремистских организаций. В настоящее время ведётся работа по признанию экстремистскими ещё ряда структур. В ходе предстоящей выборной кампании нужно применять исчерпывающие меры для пресечения возможных попыток деструктивных сил оказать негативное влияние на социально-политическую обстановку в стране. Любые подобные действия, преступления должны ставиться на особый контроль.

Сегодня одним из основных средств распространения экстремистской идеологии является интернет. Нами осуществляется постоянный мониторинг глобальной сети. Вместе с тем наряду с удалением или блокировкой запрещённого контента крайне важно проводить активную разъяснительную работу, вскрывая истинные цели идеологов радикализма. Подходить к решению этой задачи необходимо комплексно, в тесном взаимодействии органов государственной власти, системы образования, институтов гражданского общества. Межведомственной комиссией по противодействию экстремизму в прошлом году данной проблеме уделялось повышенное внимание.

Товарищ Верховный Главнокомандующий! Позвольте кратко доложить об основных итогах служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России.

В прошлом году на плановой основе проводились мероприятия, направленные на повышение боевой выучки и мобилизационной готовности войск. Продолжена работа по совершенствованию системы управления войсками, повышению их оснащённости, улучшению социальной обеспеченности военнослужащих, укреплению воинской дисциплины. За истекший период оснащённость внутренних войск современными образцами вооружения, военной специальной техникой доведена до 56,1 процента. Полностью осуществлён переход на контрактный способ комплектования должностей, подлежащих замещению сержантами. Проводится работа по обеспечению военнослужащих постоянным и служебным жильём. В целом денежное довольствие военнослужащих удалось сохранить на уровне, превышающем средний размер оплаты труда работников ведущих отраслей экономики России.

Завершено выполнение плана строительства и развития внутренних войск МВД России на 2011–2015 годы. Начата реализация аналогичного плана на период до 2020 года. Специализированными соединениями и воинскими частями обеспечена надёжная охрана и антитеррористическая защищённость важных государственных объектов, в том числе предприятий ядерного оружейного комплекса, атомной энергетики.

Особо хотел бы отметить активное участие внутренних войск в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского федерального округа. Как уже отмечалось, во многом благодаря усилиям военнослужащих внутренних войск, их каждодневному ратному труду, сопряжённому с риском для жизни, в последние годы удалось резко снизить активность бандформирований и стабилизировать ситуацию в регионе.

Товарищи генералы, офицеры, уважаемые гости! Завершая выступление, хочу поблагодарить личный состав органов и войск за ответственное отношение к делу, высокий профессионализм, стойкость и мужество, проявленные при выполнении служебного долга.

Пользуясь случаем, выражаю признательность присутствующим здесь руководителям высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, представителям общественных организаций за конструктивное и плодотворное сотрудничество.

Товарищ Верховный Главнокомандующий, позвольте заверить Вас, что мы примем все необходимые меры для выполнения поставленных Вами задач.

Доклад окончен. Спасибо за внимание.

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Вы знаете, этот год в России объявлен Годом кино. Слышали, наверное. В этой связи вот что хотел бы сказать. Такие фильмы, как «Рождённая революцией», «Следствие ведут ЗнаТоКи», ряд других и их персонажи, такие, например, как участковый Анискин, являются наиболее любимыми персонажами в нашем народе. Почему? Это говорит, во–первых, о сложности работы, которой вы занимаетесь, о проявляемых вашими сотрудниками высоких человеческих и моральных качествах. И даже когда сотрудники внутренних дел применяют, прямо скажем, репрессивные государственные меры к тем, кто преступает закон, но люди видят, что это делается в интересах всего общества, это вызывает поддержку со стороны народа. И наоборот, если кто–то из числа сотрудников правоохранительных органов сам преступает закон, проявляет чванство, неуважение к людям, хамство в ежедневной работе, это воспринимается простыми людьми как предательство, потому что сотрудники правоохранительных органов наделены государством особыми полномочиями и в данных случаях ими злоупотребляют.

Конечно, в системе органов правопорядка и специальных служб МВД занимает особое место. Почему? В силу огромного количества задач, которые вам приходится решать, в силу сложности этих задач и их объёма. Что греха таить, все хорошо знают, здесь сидят руководители силовых структур и знают, что самый большой объём ежедневной работы – на плечах сотрудников внутренних дел. И задачи очень разные. Сейчас, когда Министр доклад делал, он как раз по всем направлениям деятельности прошёлся. Конечно, это большая, сложная работа, требующая отдачи, но если уже вы и ваши сотрудники пришли на эту работу и сделали этот выбор сознательно, значит, нужно всё делать для того, чтобы отвечать тем высоким требованиям, которые предъявляются к сотрудникам органов внутренних дел.

Несмотря на все проблемы, которых очень много, в целом МВД работает напряжённо и результативно. Я хочу вам пожелать успехов по всем направлениям вашей деятельности и, самое главное, хочу пожелать, чтобы вы всегда были на уровне тех задач и тех ожиданий, которые сопровождают вашу ежедневную работу.

Спасибо вам большое!

Россия > Армия, полиция > kremlin.ru, 15 марта 2016 > № 1685430 Владимир Колокольцев

Встреча с Королём Марокко Мухаммедом VI.

Владимир Путин встретился с Королём Марокко Мухаммедом VI, который прибыл в Россию с официальным визитом.

Обсуждались актуальные вопросы российско-марокканского сотрудничества, международная проблематика.

В ходе официального визита Короля Марокко Мухаммеда VI в Россию принято Заявление об углубленном стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Королевством Марокко. Кроме того, подписан пакет документов о сотрудничестве в области развития инвестиций, противодействия терроризму, защиты секретной информации, транспорта, экологии, туризма, в гуманитарной сфере.

Начало беседы с Королём Марокко Мухаммедом VI

В.Путин: Ваше Величество, дорогие друзья! Позвольте сердечно поприветствовать вас с Москве.

Мы очень рады, Ваше Величество, принимать Вас в столице России, и особенно в этом году, 2016-м, потому что ровно 50 лет назад Ваш отец, Король Хасан II, посетил тогда Советский Союз, фактически установил отношения между нашими странами, которые так позитивно развиваются все эти годы. Уверен, Ваше Величество, что и Ваш сегодняшний визит будет хорошим толчком в развитии наших межгосударственных связей.

И нам, и нашим коллегам, конечно, есть о чём поговорить. У нас замечательные отношения с Марокко, но удивительно, что мы наблюдаем определённое снижение товарооборота, в том числе и по некоторым традиционным статьям марокканской продукции. Не понимаю, почему упали поставки марокканских фруктов, апельсинов, томатов в Россию, тем более что у нас есть определённые ограничения на поставку подобных продуктов из стран Евросоюза.

И конечно, Ваше Величество, мне очень важно узнать Вашу позицию по региональным проблемам.

Добро пожаловать.

Мухаммед VI (как переведено): Господин Президент, надеюсь, что мы сможем поговорить и об этих проблемах, и обо всех других важных вопросах.

Спасибо большое за тёплый приём. Я второй раз приезжаю в Москву и вспоминаю, как в 2002 году мы встречались с Вами в этой же самой комнате. Я всегда приезжаю в Вашу страну с огромной радостью.

Я привез с собой довольно представительную делегацию и надеюсь, что министры, которые входят в ее состав, смогут поработать над интересующими нас вопросами в ходе нашей встречи и потом.

К сожалению, не смог приехать Министр иностранных дел Марокко, потому что сейчас он где–то в полете между Нью-Йорком и Вашингтоном. Но это совершенно не важно, и уверяю Вас, никак не повлияет на наши возможности развивать дальнейшие наши двусторонние отношения.

Вы знаете, что мы довольно длительно общаемся с Европой. Надеюсь, что наши традиционные партнеры в ЕС – Франция, Испания, Португалия – помогут нам преодолеть нынешний тяжелый период как можно быстрее.

Пользуясь тем, что меня сопровождает Министр сельского хозяйства, мы сможем поговорить о проблемах, которые связаны с экспортом марокканской продукции в Россию.

В.Путин: Спасибо большое.

Марокко. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 15 марта 2016 > № 1685428 Мухаммед VI

Теракт в Анкаре: прелюдия к вторжению в Сирию?

Виктор Титов

Кровавый теракт в Анкаре 13 марта, унесший жизни 35 человек и нанесший увечья более 120, вызвал всеобщее осуждение в мире, включая Россию, президент которой В. Путин почти сразу же вынес соболезнования турецкому народу. Руководство Турции принимает решение: теракт 13 марта будет освещаться в СМИ с ограничениями. Доступ к отдельным соцсетям в стране оказался заблокирован. Премьер-министр страны Ахмет Давутоглы срочно созвал совещание Совета безопасности.

Естественно, возникает вопрос: а кто может в реалии стоять за этим преступлением с учетом того, кому все это выгодно? Конечно, можно легко указать на ДАИШ, боевики которого свободно разгуливают по турецкой территории, недовольные тем, что в Сирии идет процесс прекращения огня с целью дальнейшего выхода на национальное примирение, а Т. Эрдоган не смог сорвать заключение соответствующего соглашения. Очень легко и просто свалить все на боевиков курдской РПК или их сторонников из числа сирийских курдов, недовольных турецкими обстрелами их территории, несмотря на объявленное прекращение огня.

В турецком МВД так и сделали, почти сразу указав на «след» РПК. Но возникает вопрос: а как машина, угнанная еще в январе с.г. у пожилой женщины, сначала оказалась в Диярбакыре (турецкий Курдистан), а оттуда начиненная взрывчаткой смогла проехать почти тысячу км до Анкары, чтобы там стать орудием убийства? Ведь в последнее время турецкие власти серьезно усилили меры безопасности в Анкаре и Стамбуле, других крупных городах, а в юго-восточной Анатолии, где проживают этнические курды, уже давно идет настоящая война турецкой армии и сил безопасности против курдского населения, причем зачастую с нанесением ударов по тем участкам сирийской территории, где проживают местные курды.

И почему сразу же не сняты со своих постов глава МВД и руководители турецких спецслужб, которые, получается, «прозевали» столь мощный и резонансный теракт? А может, это вовсе не курды сделали? Тем более, что им это невыгодно, учитывая, что они итак подвергаются вооруженным репрессиям, а их «братья» на сирийской территории больше всего не хотели бы вторжения турецких войск в САР, точнее в ее курдские анклавы, расположенные вдоль турецкой границы. Курды хорошо знают и помнят, какой резне их подвергали турки при подавлении проявлений любого национального самосознания. Впору ставить вопрос не только об армянском, но и курдском геноциде Турции.

Так что не следует исключать и ту версию, которую только сейчас начинают озвучивать некоторые эксперты, да и то крайне осторожно. За терактом стоят сами турецкие спецслужбы, которые по заданию Т. Эрдогана ищут удобный предлог и объяснение мировому общественному мнению готовящегося вторжения ВС Турции в Сирию и фактическую оккупацию ее северной части. Это сорвало бы и без того хрупкое соглашение о прекращении огня в САР и привело бы к возобновлению боевых действий вооруженной оппозиции и террористов ДАИШ и «Джебхат ан-Нусры» против законного правительства в Дамаске. И за всем этим явно торчат уши не только Анкары, но и Эр-Рияда и Дохи. Ведь тогда война в Сирии вспыхнет с новой силой, и уже никто не пойдет ни на какие соглашения. Силовой сценарий окончательно возьмет верх. И не остановят даже США, которые сейчас, надо откровенно это сказать, всячески сдерживают Турцию и Саудовскую Аравию от военных авантюр против Дамаска. В Вашингтоне ведь прекрасно понимают, что иначе Россия не останется в стороне, и ее ВКС возобновят свои действия в полном объеме, причем не исключено, что придется наносить удары и по вторгшемуся внешнему агрессору. А это – путь к вооруженному конфликту между Москвой и Анкарой, о чем давно мечтают ястребы в Вашингтоне и их наиболее рьяные союзники по НАТО, в основном из стран Восточной Европы.

Ведь после того, как еще в 2011 году оформился совместный план политического переворота в Сирии, который стремились реализовать западные и арабские государства Персидского залива, а также Турция, многие тогда задумались над таким вопросом: готова ли Россия защищать Сирию до конца или она все-таки уступит нажиму Запада, как это уже было в случае с Ливией и Ираком? Многие тогда, кстати, уверяли, опираясь на прошлый исторический опыт России, что Москва не будет сильно сопротивляться и довольно скоро пойдет на попятную. Но другие эксперты указывали на то, что Сирия — это последний оплот России на Ближнем Востоке и если она решит от него отступиться, то в скором времени ей придется противостоять НАТО в непосредственной близости от собственных границ.

События нескольких прошедших лет показали, что прогноз, как минимум, нынешней ситуации, сделанный второй частью экспертов, оказался верным, потому что за все это время Россия пользовалась всеми законными доступными политическими и военными средствами для оказания поддержки сирийскому правительству и даже отказалась от крайне щедрых посулов Саудовской Аравии в размере нескольких десятков миллиардов долларов, оформленных в виде контрактов на покупку российского оружия.

Вместе с тем, в последние дни некоторые заявления, сделанные официальными представителями России, стали причиной некоторого пессимизма и недоверия в адрес Москвы. В частности, речь шла о начале переговоров с Саудовской Аравией на предмет увеличения стоимости нефти или реализации контракта на строительство атомной электростанции. Уже пошли слухи о том, что 20 марта в Москве состоится встреча представителей РФ, КСА и ряда других ведущих стран ОПЕК для «замораживания» потолков добычи и экспорта нефти. И на этом фоне всю последнюю неделю цена на нефть росла. При этом российская сторона скорректировала свою прежнюю точку зрения о террористическом характере деятельности группировки «Джейш аль-Ислам», которую как раз и поддерживает Саудовская Аравия. Эр-Рияд, в свою очередь, не только не проявляет никакого желания ослабить свою агрессивную позицию в отношении Сирии, но и после установления режима прекращения огня вновь направляет свои усилия на реализацию плана по свержению сирийского правительства. Помимо этого, некоторые высшие чиновники России начали говорить о проекте федерализации Сирии, осуществление которого в нынешних условиях может привести к разделу этой страны.

В связи с этим ряд аналитиков стали задавать вопрос: собирается ли сейчас Россия после нескольких лет сопротивления отказаться от своей позиции по Сирии и вместо того, чтобы спасать всю территорию САР, ограничиться сохранением только нужных для себя для размещения военных баз сирийских территорий, находящихся вдоль Средиземного моря? Или, быть может, последние заявления русских имели всего лишь тактический характер и были направлены на создание более благоприятной обстановки для реализации какого-то нового соглашения?

Нет сомнений в том, что верно именно второе предположение, потому что в противном случае становится непонятной логика действий России, предпринятых ею за последние несколько лет. К тому же осуществление первого сценария вызовет недоверие со стороны друзей России и заставит ее врагов еще активнее добиваться реализации собственных интересов.

Однако ясно и другое: хотя кровавую войну в Сирии 27 февраля остановило перемирие, мало кто верит, что оно приведет к урегулированию и завершению конфликта. Кроме того, по-прежнему есть вероятность того, что на наземное вторжение в Сирию решатся Турция и Саудовская Аравия, что может привести к конфронтации с Россией. Нужен лишь предлог. И 13 марта он появился в результате чудовищного теракта в Анкаре.

Тем более, что на самом деле бои продолжаются, пусть и не в прежних масштабах. Так или иначе, перемирие было заключено именно в тот момент, когда все ожидали ожесточенных боев за Алеппо, последний крупный город, который частично контролирует так называемая «умеренная оппозиция». Его сдача, скорее всего, повлекла бы за собой окончательный раскол оппозиционных сил, а для коалиции сирийского правительства, России и Ирана стала бы чрезвычайно важной победой.

В окружении Алеппо участвовали и сирийские курды из Отрядов народной самообороны, которые тем самым окончательно примкнули к альянсу. Это по понятным причинам не радует Турцию, основного противника курдов, а также защитника сирийских туркменов и спонсора некоторых оппозиционных группировок. Многие «умеренные» фракции также пользуются поддержкой Саудовской Аравии и других «нефтяных» монархий, которые инвестировали в поражение Башара Асада очень многое и теперь не хотят сдаваться. Ситуация на севере Сирии, таким образом, может подтолкнуть их к вооруженной интервенции для поддержания их «протеже».

На кону не только Сирия, но и господство на всем Ближнем Востоке и даже во всем мусульманском мире. Суннитские монархии соперничают с Ираном, и при этом видно все больше подтверждений тому, что они проигрывают. Еще несколько лет назад казалось, что их позиция непоколебима, но «арабская весна» принесла огромные изменения, разрушила некоторые устоявшиеся альянсы и дала толчок новым процессам. Кроме того, здесь сыграло свою роль стремление США в определенном смысле договориться с Ираном, что было заметно, прежде всего, в том, как Барак Обама добивался «ядерного соглашения» с Тегераном. И это несмотря на то, что тем самым президент США сильно испортил отношения с Израилем и арабскими государствами Персидского залива.

Турция и «нефтедолларовые королевства», вероятно, начинают разыгрывать крайне рискованную партию, которая может привести даже к прямой конфронтации с Россией. Быть может, поэтому говорят о том, что Эр-Рияд собирается упрочить свои ослабленные позиции в этой игре за власть очень сильной картой: Саудовская Аравия якобы собирается объявить, что располагает ядерным оружием. Эта тема не нова, но вряд ли случайность то, что обсуждать ее вновь начали именно в связи с Сирией. В последнее время несколько раз звучали предупреждения о том, что саудовцы готовы купить ядерные боеголовки у Пакистана в случае, если ядерной державой станет Иран.

Но в феврале 2016 года прозвучали еще более жесткие заявления. Саудовский политолог Дахам аль-Анзи в интервью арабскому каналу российского телевидения заявил, что его страна уже имеет ядерное оружие. А на американском TV Fox один из бывших сотрудников ЦРУ сказал, что по доступной ему информации Саудовская Аравия действительно располагает «четырьмя-семью» атомными бомбами. Но никаких официальных заявлений об этом Эр-Рияд не сделал. И, вероятно, не сделает, поскольку все это может быть продуманным блефом. Правда, это также может быть и частью «ядерной непрозрачности», то есть стратегии, которую успешно применяет Израиль, хотя в его случае уже, наверное, никто не сомневается, что ядерное оружие там есть. Но если подтвердится, что Саудовская Аравия располагает ядерным арсеналом, это может иметь чрезвычайно серьезные последствия.

Кроме того, возможное заявление Саудовской Аравии о владении ядерным оружием точно не осталось бы без реакции России. Кстати, Москва уже сделала неофициальное предупреждение Эр-Рияду и Анкаре о том, что, планируя вторжение в Сирию, им не стоит забывать тот факт, что Россия — ядерная держава. Так что вполне можно себе представить, что Россия могла бы ответить размещением нескольких своих тактических атомных бомб в Сирии. Но в этом случае конфликт вышел бы на совершенно новый уровень, и может оказаться, что в столкновении ни Турция, ни КСА не станут победителями.

В этих условиях принятое президентом России В.В.Путиным решение о начале вывода российских ВКС из Сирии является прямым подтверждением не агрессивной политики Москвы, как это стремятся навязать миру определенные политические силы на Западе, а напротив — ее миротворческой деятельности. С тем, чтобы начавшийся вывод российских вооруженных сил, послужил дополнительным стимулом для всех сторон сирийского конфликта к действительному поиску мира и сорвал планы подстрекаемых определенными силами Запада ястребов к обострению вооруженного конфликта в Сирии и использованию подобного произошедшему 13 марта в Анкаре теракта для развязывания вооруженной интервенции.

Так что теперь — очередь за другими участниками мирного процесса в Сирии показать и доказать свои миролюбивые цели и действия.

Алексей Мордашов: железный мальчик

Жертвами крупнейшей аварии на шахте «Северная» в Воркуте стали 36 человек. Предприятие принадлежит миллиардеру из Череповца Алексею Мордашову. «Мир новостей» рассказывает о человеке, который в кризисный 2015 год с состоянием $13 млрд поднялся сразу на семь строчек в рейтинге Forbes и занял пятое место среди богатейших бизнесменов России.

МЕТАН ИДЕТ

85% акций «Воркута-уголь» принадлежат холдингу «Северсталь». 79% акций холдинга владеет Алексей Мордашов... 25 февраля в 14.22 на глубине 780 метров в шахте «Северная» произошли два взрыва метана и горный удар - обрушение породы, после чего начался пожар. Под землей в тот момент находились 110 человек. Четыре шахтера погибли, девять получили травмы и отравления углекислым газом. Связь с 26 горняками была потеряна.

Так начиналась эта трагедия, которую сравнили с гибелью подлодки «Курск». Людей из шахты не спасли. Более того, потеряли пятерых спасателей. Аварию назвали самой сложной в истории отрасли. Из-за высокой концентрации метана в шахте продолжали происходить локальные взрывы.

Флагманскую шахту хотят за полгода восстановить. Никого не смущает, что с 1961 года там погибли сотни людей. Да и сами шахтеры хотят восстановления шахты. Как еще им выживать в Воркуте?

Россия - едва ли не единственная страна, где в разработке угля подземным способом применяется сдельщина, а не почасовая оплата. В итоге имеем человеческую жадность, помноженную на человеческую глупость.

УЧЕНИК ЧУБАЙСА

Алексей Мордашов родился в Череповце в 1965 году. Его отец окончил Горьковский политехнический институт по специальности «инженер-электрик», работал на Череповецком металлургическом комбинате.

Родители не усердствовали в воспитании Алеши. У них не было на это времени, да и мальчик не вызывал беспокойства. Спокойный, самостоятельный ребенок. В школе Мордашов был правильным, однокашники единогласно избрали его старостой класса. Классная руководительница так часто приводила Лешу в пример, что в какой-то момент его прозвали Шаблоном.

Комсомолец и будущий член КПСС Алексей Мордашов окончил с отличием Ленинградский инженерно-экономический институт, где познакомился с преподававшим там Анатолием Чубайсом. Уже после первого курса пришел к нему ассистентом на кафедру. Очевидно, это была первая удача будущего «стального короля».

В то время Алексей активно посещал «кружок молодых экономистов», который возглавлял Чубайс. В этот кружок входили такие люди, как Алексей Кудрин, Петр Мостовой, Владимир Коган, чьи имена вскоре станут известными всей России. При этом Мордашов на их фоне не терялся. Чубайс даже уговаривал его поступить в аспирантуру и остаться в Ленинграде, но Алексей всегда считал, что лучше быть первым парнем на деревне, чем вторым в городе, и вернулся домой.

КРЕСТНЫЙ ОТЕЦ

Там он устроился старшим экономистом на металлургический комбинат. Молодой специалист сразу же привлек внимание руководства, которое отправило его на стажировку в австрийскую сталелитейную компанию VoestAlpine. Но там Мордашов поссорился с сыном министра черной металлургии СССР Серафима Колпакова. Дело дошло до драки. Колпаков потребовал от генерального директора Череповецкого металлургического комбината Юрия Липухина немедленно уволить наглеца с завода. Но тот отстоял своего сотрудника.

Мордашову крупно повезло - он пришелся по душе жене Липухина. И когда пришла пора акционирования ЧМК, именно она уговорила своего мужа довериться 27-летнему финансовому директору. В итоге Юрий Липухин остался и без должности, и без комбината.

В 1996 году Мордашов стал гендиректором управляющей комбинатом компании «Северсталь», а Липухин занял пост председателя совета директоров. Менеджмент аккумулировал скупленные у работников 43% акций в фирме «Северсталь-Инвест», а позже перевел их в другую структуру - «Северсталь-Гарант».

Сначала, по словам Липухина, партнеры договаривались о равных долях в этой компании.

«После того как он стал директором, он с друзьями уехал на какие-то острова, погуляли недельку. А когда вернулся, пришел и сказал: поровну не совсем для меня нормально, давай тебе 49%, а мне 51%, - позже рассказывал Липухин. - Мне было безразлично. Я сказал: ну давай, я согласен».

Когда чистая прибыль выросла со $111 млн до $453 млн в 2000-м, возникли разногласия, куда эти деньги девать. «Весной 1999 года Мордашов самовольно, без моего ведома, выкупил на себя 17% акций, которые принадлежали «Северсталь-Инвесту», - рассказывал Липухин. - Я к нему подошел и сказал: Алеша, так действовать нельзя. Его ответ был предельно коротким: об этом нигде не написано». Мордашов наличие каких-либо джентльменских договоренностей отрицает.

Юрий Липухин был его крестным отцом, когда Алексей решил обратиться в веру. В 2011 году ветеран скончался от инфаркта в Канаде, его делами занимается сын Виктор. Мордашов же возглавил АО «Северсталь», которое послужило основой для создания многоотраслевого холдинга «Северсталь-групп». В его собственность постепенно переходили промышленные активы - акции Санкт-Петербургского, Туапсинского и Восточного портов, угольных разрезов, железнодорожные вагоны, Коломенский тепловозный завод, УАЗ...

ТАНКИ ГРЯЗИ НЕ БОЯТСЯ

Как же череповецкий олигарх оказался в Воркуте?

Экспансия империи Мордашова не ограничивается границами области. В свое время он даже пытался купить комбинат «Криворожсталь», но потерпел фиаско на Украине.

Если говорить конкретно об ОАО «Воркутауголь», то «Северсталь» приобрела госпакет акций на аукционе в 2003 году. Таким образом, холдинг гарантировал себе необходимый объем поставок угля. И это еще один бриллиант в короне. Вообще Мордашов на огромной скорости ворвался в ряды новейших олигархов, потеснив таких зубров, как Абрамович и Потанин. Благодаря мертвой хватке в Вологодской области он заслужил прозвище Железный Мальчик. А сам Мордашов говорит о себе так: «Танки грязи не боятся».

ЖЕНЫ ЕЛЕНЫ

Отдельный разговор - личная жизнь Мордашова. В 2001 году Елена, бывшая жена миллиардера, опубликовала в одной из газет «Открытое письмо всем женщинам».

Вот цитаты. «Много лет назад я выходила замуж за студента Алешу Мордашова. Родился сын, жилось нам очень нелегко. Ребенок серьезно болел, на мои плечи легло все - дом, семья, заботы о муже. Днем я выхаживала сына, а вечерами работала уборщицей... Зарабатывала нам на квартиру».

А через пять лет Алексей Мордашов стал миллионером и владельцем заводов, газет, пароходов. И он ушел. Потом поделил имущество, как полагается разбогатевшему мужу: жене - убогую квартирку, старую «девятку». Себе - все, чем он владеет... О справедливости и речи быть не могло.

Он сказал: «И думать не моги. Попробуй хоть на что-то мое покуситься - я лишу тебя всего оставшегося, я отниму у тебя сына. Ты ведь не хочешь, чтобы Илья страдал без тебя?» Я тогда не сомневалась, что однажды могу «проснуться» рядом со своей собственной головой...

При разводе в 1996 году жене и ребенку отошли квартира в Череповце, автомобиль «ВАЗ-2109» и небольшая сумма денег. Алименты на содержание их общего ребенка Ильи (1985 г. р.) выплачивались предпринимателем в размере 106 минимальных размеров оплаты труда (в 2003 году МРОТ составлял 600 рублей). То есть 63 600 рублей.

Елена пыталась в судебном порядке получить право на долю в имуществе бывшего мужа, но ничего не добилась.

Новой женой Мордашова стала тоже Елена, с которой у него был самый настоящий служебный роман. Она работала бухгалтером в «Северстали». Они сталкивались в коридорах и на лестницах, вместе плавали в бассейне на соседних дорожках, а в июне 1997-го поженились.

«В сентябре 1999 года у нас родился сын Кирилл. Алексей был со мной во время родов, держал за руку. На следующее утро он подарил мне жемчужные серьги и колье, - позже рассказывала вторая жена Мордашова. - За несколько дней до 2001 года я преподнесла Алексею, как он сам говорит, лучший новогодний подарок в его жизни - сына Никиту... Малышей Алексей просто обожает. Он очень нежный папа».

Сейчас Forbes сообщает, что у Мордашова уже шестеро детей. А новую подругу его зовут Лариса.

Вспыльчивый характер Алексея Мордашова время от времени дает о себе знать. Так, однажды он устроил скандал сотрудникам бизнес-терминала аэропорта Внуково-3, которым пользовался для своих полетов наряду с Юрием Лужковым и Анатолием Чубайсом. Олигарх возмутился тем, что у одной из его «подруг», которые его сопровождали в полете, на дамском рюкзаке была оборвана пряжка. Из-за этого «стальной король» устроил разнос персоналу аэропорта, требуя заплатить за ущерб «штуку баксов».

Как бизнесмен своего пика он достиг в 2008 году, когда Forbes оценивал его состояние в $21,2 млрд, а в рейтинге самых богатых людей мира он занимал 18-е место. Но начавшийся финансовый кризис так подпортил эти показатели, что через год Мордашов оказался на 122-й строчке с $4,3 млрд. Но ничего, жить можно. Тем более сейчас он опять поднялся - до $13 млрд.

Если в двух словах, то репутацию Железного Мальчика можно описать так: талантливый управленец, который не боится принимать нестандартные решения. Эта цепкость очень пригодилась в условиях дикого рынка, который зарождался в России. И если надо, Мордашов пойдет по головам, как сделал это с крестным отцом и бывшей женой. Что уж о шахтерах говорить?

Материал подготовил Степан Строев

Пересадочный узел

Медики и юристы разошлись во мнениях о допустимости изъятия органов без согласия семьи умершего

Алена Терентьева, Анастасия Иванова

В этом году Минздрав может внести в Госдуму проект закона «О донорстве органов, частей органов и их трансплантации». Документ сейчас согласовывается в правительстве. Авторы проекта уверены, что врачи, решая вопрос о трансплантации органов от умерших пациентов, не должны спрашивать разрешения у их родственников и действовать, опираясь на «презумпцию согласия». На прошлой неделе право медиков изымать органы у умершего без учета мнения родных подтвердил и Конституционный суд РФ. Медики и юристы в беседе с «НИ» рассуждают об этических проблемах, связанных с донорством от умерших.

На законопроект «О донорстве органов, частей органов и их трансплантации», подготовленный Минздравом России, и сослался в своем решении Конституционный суд. В новом документе четко оговаривается, что если умерший при жизни не подписывал бумагу об отказе быть донором, то мнение родственников врачи не учитывают и решение принимают с позиции «презумпции согласия». Согласно проекту, должен быть создан регистр прижизненных волеизъявлений совершеннолетних дееспособных граждан – то есть потенциальных доноров. Однако любой человек может заранее подписать документ, запрещающий использовать после смерти его органы для трансплантации.

Отметим, что документ был создан и опубликован для общественного обсуждения еще в 2013 году. Посмертному донорству посвящена глава 2 проекта, которая начинается со статьи под названием «Презумпция согласия на изъятие органов после смерти». Там указывается, что по умолчанию умершего человека можно использовать в качестве донора. Препятствием здесь может быть собственная воля дееспособного пациента – письменный документ, заверенный нотариально, или устное волеизъявление, совершенное в присутствии медработников.

Право заявить о своем несогласии на изъятие органов имеют и близкие родственники. В проекте прописана иерархия учета мнения родственников на случай спора: решающим аргументом является воля мужа или жены; а мнение детей умершего имеет приоритет над мнением его родителей.

В комитете Госдумы по охране здоровья к законопроекту могут отнестись настороженно. «В таких вопросах, как трансплантология, нужно учитывать несколько факторов: вероисповедание, традиции. Нужно подходить к этой проблеме очень внимательно, – сообщил «НИ» глава комитета Сергей Фурвал. – Необходимо учитывать мнение каждой из конфессий. Надо сделать так, чтобы человек при жизни мог решить, что будет с его телом, и это не могли нарушить».

Законопроект согласован с профессиональным сообществом, и он не требует каких-либо доработок, а презумпция согласия не нарушает ничьих прав, убежден в беседе с «НИ» один из разработчиков законопроекта, главный трансплантолог РФ Сергей Готье. Врач-трансплантолог и заместитель директора Института хирургии им. Вишневского по научной работе Алексей Чжао придерживается такой же точки зрения. Он заявил «НИ», что отказаться от трансплантации органов в силу своих убеждений может каждый. «Презумпция согласия никак не ущемляет ничьи права. Никто никого не будет заставлять против воли соглашаться на изъятие органов», – отметил «НИ» г-н Чжао. Медик считает, что в этом вопросе главное – то, насколько население проинформировано о своих правах на согласие или отказ в изъятии органов после смерти.

Дискуссии вокруг законопроекта начались после решения Конституционного суда РФ, вынесенного на прошлой неделе. Он отказался принимать к рассмотрению жалобу родственников московской студентки Алины Саблиной, чьи органы после гибели в результате ДТП были тайно изъяты для трансплантации. Через суд семья Алины пыталась добиться от столичной больницы № 1 им. Пирогова компенсации, но суд отказал; тогда Саблины обратились в КС. Тот постановил, что изъятие органов для трансплантации без согласия родственников умершего допускает и Конституция, и международное право. Если члены семьи умершего против изъятия, они должны были уведомить медучреждение.

В больнице никто мнением родственников умершей девушки не интересовался, сказал «НИ» адвокат семьи Саблиной Антон Бурков. «Спустя месяц мама Алины только из заключения судебно-медицинского эксперта узнала об изъятии сердца, почек, части аорты и нижней полой вены, надпочечников и кусочка нижней доли правого легкого. Только два органа были задокументированы», – сообщил «НИ» г-н Бурков.

После постановления КС со своими рассуждениями об этической стороне трансплантации от умерших пациентов выступили представители религиозных конфессий. Главный раввин России Берл Лазар, например, заявил, что забирать органы у человека помимо воли его родственников и близких «немыслимо». По его мнению, человек, «возвращаясь к Богу, обязан вернуть тело таким же полноценным, каким он его получил». В Русской православной церкви заявили, что «донорство органов – достойное дело, но оно должно быть добровольным». Зампред отдела по взаимоотношениям церкви с обществом и СМИ Московского патриархата Вахтанг Кипшидзе заявил, что логику медиков в церкви понимают, однако с религиозной точки зрения «донорство является делом любви и милосердия только тогда, когда человек добровольно соглашается пожертвовать свои органы».

14 марта 2016 года в 12:31 мск с космодрома БАЙКОНУР успешно стартовала ракета-носитель (РН) «Протон-М» с разгонным блоком «Бриз-М» и двумя космическими аппаратами (КА) российско-европейской миссии ExoMars-2016 («ЭкзоМарс-2016») - демонстрационным посадочным модулем Schiaparelli («Скиапарелли») и орбитальным модулем Trace Gas Orbiter (TGO, «Трейс Газ Орбитер»).

Через 10 минут после старта прошло штатное отделение орбитального блока (в составе разгонного блока (РБ) «Бриз-М» и «связки» космических аппаратов TGO и Schiaparelli) от третьей ступени ракеты-носителя. Дальнейшее выведение аппаратов миссии на орбиту обеспечит разгонный блоком «Бриз-М». В соответствии с программой полёта, 14 марта в 23:13 блок из аппаратов TGO/ Schiaparelli должен отделиться от разгонного блока «Бриз-М» и продолжить дальнейший полет к Марсу самостоятельно. В середине октября 2016 года связка из космических аппаратов миссии ExoMars-2016 выйдет на орбиту Марса.

Ракета-носитель тяжелого класса «Протон-М» и разгонный блок «Бриз-М» разработаны и серийно производятся в Космическом Центре им. М.В.Хруничева. Космические аппараты TGO и Schiaparelli изготовлены компанией европейской компанией Thales Alenia Space.

ExoMars – совместный проект госкорпорации «РОСКОСМОС» и Европейского космического агентства (ЕSA). Демонстрационный спускаемый модуль Schiaparelli отработает технологию посадки на поверхность Красной Планеты. Орбитальный модуль Trace Gas Orbiter будет изучать малые газовые примеси атмосферы и распределение водяного льда в грунте Марса, в том числе, используя российское научное оборудование, разработанное в ИКИ РАН. Орбитальный модуль также будет ретранслировать данные с модуля Schiaparelli и марсохода следующего этапа миссии.

В текущем году на базе одной из городских детских больниц Саратова будет создана выездная паллиативная служба. Как рассказал ИА «Взгляд-инфо» главный врач ГУЗ «Саратовская городская детская больница № 7» Денис Грайфер, в 2016 году на ее содержание будет выделено 2,6 миллионов рублей.

"Паллиативная медицинская помощь – это подход, который способствует улучшению качества жизни пациентов и их семей, сталкивающиеся с проблемами, связанными с угрожающими жизни болезнями.

На базе нашей больницы будет именно выездная служба, которая будет оказывать медицинскую помощь детям. Мы проанализировали структуру заболеваемости в нашем городе, и был выбран профиль – дети с заболеваниями нервной системы. Это дети с ДЦП, с различными нейродистрофичными изменениями, перенесшие травмы позвоночника или черепно-мозговые травмы. Это маломобильные дети, которым самим тяжело доехать до лечебного учреждения.

На центральной базе в Москве были обучена врач-педиатр и врач-невролог, сейчас заканчивают обучение еще две медицинские сестры. Наша больница получила лицензию на осуществление данного вида помощи. Мы приобрели автомобиль "Лада Гранта" для поездок к детям, которые находятся не только в Ленинском районе, где расположена наша больница, но в других частях города.

С апреля, когда будут внесены поправки в ЗСО "О бюджете" в части расходов на здравоохранение, наша служба сможет оказывать помощь в полном объеме. Объем финансирования на текущий год выделен в размере 2,6 млн рублей. Несмотря на сложную экономическую ситуацию, губернатор пошел на то, чтобы выделить бюджетные деньги именно на данную группу пациентов", - подчеркнул главврач.

Как отметил Денис Грайфер, в основном специалисты будут оказывать консультативную помощь. А сам центр будет связующим звеном между районной детской поликлиникой, социальной службой, волонтерскими и общественными организациями.

"Будут выезжать доктора и определять потребность маленьких пациентов в каких-либо реабилитационных вопросах. Нужны ли ребенку памперсы или нужно к нему приехать и взять анализы. Может быть, подсказать маме, бабушке, дедушке, папе, как правильно ухаживать за пролежнями или делать на дому лечебную гимнастику. Может быть, ребенку потребуется массаж или выездные физиопроцедуры. Частично эту помощь будем оказывать мы, частично детские поликлиники.

Ни для кого не секрет, что стопроцентной укомплектованности участковыми педиатрами нет ни в одной поликлинике. В связи с большой нагрузкой врачам не всегда удается должным образом остановиться конкретно на этих детях. А тут будет конкретный доктор, который будет заниматься ребенком, он вникнет во все его проблемы и сможет лучше сориентировать родителей и других медработников.

Также у нас много благотворительных организаций, социально ответственный бизнес, в том числе и ваше информационное агентство. Многие хотят помогать детям. Собираются средства – кому-то нужна коляска, кому-то операция, кому-то просто нужно помочь вывезти ребенка в театр, цирк. Все это можно наладить при взаимодействии.

По Саратову мы выявили вероятных кандидатов, которые будут нуждаться в оказании помощи. Это около 170 человек. Но цифра не какая-то строго определенная, она может плавать, потому что кто-то хочет привлекать наших специалистов, а кто-то - нет. Все осуществляется на добровольной основе. Мы хотим сделать жизнь таким семьям комфортнее. Каждый ребенок - индивидуальность, и мы хотим найти к нему подход".

Как отмечает собеседник издания, всего в России таких выездных паллиативных служб всего около десяти. Минздрав РФ рекомендует открыть такой центр в каждом регионе страны.

Владимир: ЭКО по программе госгарантий

Большая часть мужчин и женщин, вступая в брак, мечтают о том, что у них появится ребенок, а то и не один. Но на сегодняшний день медики вынуждены констатировать, что свыше 100 миллионов супружеских пар (каждая пятая пара в мире) сталкиваются со страшным диагнозом «бесплодие», что нередко приводит к распаду семьи.

К сожалению, частота бесплодных браков не имеет тенденции к снижению, и не только в нашей стране. Поэтому нельзя не отметить, что бездетный брак серьезно влияет на демографические показатели любого государства, из-за чего эта проблема становится значимой не только в медико-биологическом плане, но и приобретает важное социальное значение.

Но если некоторое время назад у таких семейных пар была единственная возможность стать родителями, усыновив чьего-то ребенка, то в настоящее время ситуация изменилась кардинальным образом.

В сложившейся демографической ситуации государство прилагает серьезные усилия для широкого внедрения методик ВРТ (вспомогательных репродуктивных технологий), в частности, проведения процедуры ЭКО (экстракорпорального оплодотворения). К сожалению, многие бесплодные пары не знают ни о возможностях ВРТ, ни о государственной поддержке в этой области. Тем более, мало кто знает о том, что лечение бесплодия методом ЭКО оказывается в рамках первичной специализированной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи и закреплено в Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год.

Клиника «Центр ЭКО» стала одной из первых частных клиник, получивших государственную поддержку в этом направлении. Ежегодно Минздравсоцразвития РФ выделяет квоты на проведение ЭКО за счет средств ОМС, в том числе и «Центру ЭКО».

Основанием такого уровня доверия стали показатели работы сети клиник «Центр ЭКО», которые успешно реализуют свои программы в Москве, Архангельске, Владимире, Волгограде, Липецке, Нальчике, Петрозаводске, Смоленске, Тамбове. Специалисты Центра обладают огромным опытом в лечении патологий репродуктивной сферы у женщин и мужчин. В своей работе они применяют самые современные методы диагностики и лечения с применением высокотехнологичного медицинского оборудования. Лечение бесплодия проводится с применением всех эффективных методов вспомогательных репродуктивных технологий — экстракорпорального оплодотворения (ЭКО), ИКСИ, ИИ, а также донорства спермы и ооцитов. Из всех женщин в возрасте до 37 лет, которые проходят лечение в клинике «Центр ЭКО», 65% становятся мамами.

Кроме того, клиника «Центр ЭКО» оказывает консультационную помощь на всех этапах получения направления на лечение бесплодия за счет средств фонда ОМС.

Если же ваш врач или лечебное учреждение не готовы предоставить вам заключение для региональной комиссии, но вы хотели бы пройти лечение бесплодия по ОМС в «Центр ЭКО», при наличии соответствующих медицинских показаний, подтвержденных данными медицинских обследований, мы готовы выдать вам такое заключение в нашей клинике НЕЗАВИСИМО ОТ РЕГИОНА ВАШЕГО ПРОЖИВАНИЯ.

О наличии квот можно узнать в департаменте здравоохранения или в больнице, где вы собираетесь сделать ЭКО. Но даже если квоты на ЭКО в одной больнице закончились, не исключено, что они есть в другой. Главное, чтобы стать родителями, нужно верить в себя, современную медицину и не сдаваться. А специалисты «Центра ЭКО» помогут вам преодолеть все препятствий и всегда будут рядом с вами!

Солнечная энергия — а точнее, методы ее превращения в электрическую — возникает отовсюду, проникая даже в отдаленные уголки земного шара. Дома укомплектовываются солнечными панелями, солнечные элементы встраиваются в небольшую технику, даже на куртки наклеивают. Почему бы не оснастить ими дороги? На самом деле, солнечные дорожные проекты привлекают много внимания со всего мира. Некоторые обещают даже заряжать электромобили на ходу.

Нидерланды построили первую солнечную дорогу, велосипедную дорожку, в 2014 году. Франция в январе поступила еще смелее — заявила о планах в следующие пять лет построить 1000 километров солнечных дорог, которые смогут обеспечить энергией пять миллионов человек.

Это не все. Немецкая компания Solmove планирует оснастить солнечными панелями немецкие дороги, а Solar Roadways из Айдахо получила три раунда финансирования от правительства США для испытания своей технологии.

«У нас есть заинтересованные клиенты из всех 50 штатов и большинства стран по всему миру, — говорит Джули Бюрсоу, соучредитель Solar Roadways вместе с ее мужем-инженером Скоттом. Она говорит, что прежде чем заняться открытыми дорогами, они испытывали свои панели в некритичных областях: на парковках, на пешеходных дорожках и также на собственной дороге.

«Мы ведем переговоры на тему нескольких весьма интересных проектов», — говорит она. Департамент транспорта Миссури хочет установить такие панели в местах отдыха вдоль шоссе I-70. Супруги говорят, что панели из закаленного стекла предлагают асфальтоподобное сцепление, выдерживают вес грузовых полуприцепов, включают светодиоды для разметки и содержат нагревательные элементы, чтобы растапливать снег и лед.

Могут ли солнечные панели действительно покрыть дороги будущего? Инициаторы подобного видят бесконечные возможности, но другие поднимают вопросы о стоимости, эффективности и долговечности.

«Мы просто помещаем наши солнечные панели на существующее дорожное покрытие», — говорит Жан-Люк Готье, изобретатель технологии Wattway, которая будет испытываться этой весной во Франции перед тем, как ее поликристаллический кремниевый слой будут наносить на настоящие дороги. Готье, технический директор строительной компании Colas, говорит, что вдохновился тем фактом, что дороги смотрят в небо, а значит могут собирать солнечную энергию.

«Поверхности, которые занимают дороги в каждой стране, воистину огромны, — пишут Бюрсоу на своем сайте. — Если использовать это пространство для удвоения солнечных ферм, последствия будут весьма позитивными, в том числе и для изменения климата». Они считают, что если разместить их панели на дорогах и пешеходных дорожках США, в стране будет производиться в три раза больше электричества, чем потребляется.

Кроме того, такие панели могли бы заряжать электрический транспорт, в первую очередь на парковках. При должном количестве солнечных дорог и автомобилей с нужным оборудованием (для съема энергии с индукционных плит), можно было бы заряжать их даже во время движения.

«В теории, солнечные дороги — это прекрасная идея. Но вопрос в стоимости», — говорит Марк Джейкобсон, профессор инженерии в Стэнфордском университете, который предлагает полностью перевести Америку на возобновляемую энергию.

«Если отодвинуть в сторону дорожную пыль, особенно черную пыль шин, и выхлопные газы, которые быстро будут покрывать панели, непрерывное движение приведет к снижению получаемого излучения», — говорит Джейкобсон, добавляя также, что такие панели придется менять и ремонтировать чаще, чем любые другие.

Кроме того, хотя оснащение дорог солнечными батареями не будет сопряжено с затратами на приобретение земли, как в случае с солнечными фермами, эти панели нельзя будет поворачивать для оптимального солнечного воздействия. В общем, он боится, что солнечная дорога не сможет конкурировать по цене.

«Установка фотоэлектрических элементов в дороги сначала кажется безумной идеей, — писала в отчете IDTechEx, независимая исследовательская и консалтинговая фирма. — Но дальнейшее изучение показывает, что большинство проблем легко преодолеть, и даже при низкой эффективности локальному электричеству находится полезное применение».

Несмотря на высокие издержки, солнечные дороги могли бы отлично подойти для мест, в которых дороги прокладывают впервые, считает председатель компании Питер Харроп. Таким дорогам нужны первые последователи для дальнейшего развития.

Однако появления солнечных дорог в Лондоне он не ждет, поскольку в этом городе дороги часто раскапывают для проведения подземных работ.

В Нидерландах же благосклонно относятся к солнечной энергии. В первый год 300 000 мотоциклов и велосипедов преодолело 70-метровый участок, соединяющий два пригорода Амстердама. Чиновники утверждают, что SolaRoad произвели больше энергии, чем ожидалось, — достаточно, чтобы обеспечить электрическим питанием три семьи.

Solar Roadways еще предстоит решить вопросы с производственным процессом, поскольку делать солнечные элементы вручную очень дорого. И все же дороги с таким покрытием были бы весьма полезны: они могут растопить снег и не дать воде замерзнуть. Особенно это пригодилось бы на автостоянках, подъездах, тротуарах и велосипедных дорожках.

Главный риск для фондового рынка России отошел на второй план

СМИ обратили внимание на рост рынка США, в то время как и на фондовом рынке РФ было на что посмотреть. Почему? Стоит ли сейчас покупать акции российских компаний?

Индекс ММВБ обновил восьмилетний максимум на прошлой неделе. Рост с середины января составил почти 20%. Поводом стало увеличение цены на нефть, которая подорожала до 40 долларов за баррель. Однако рост российского фондового рынка остался незамеченным в медиапространстве.

Меньше двух месяцев понадобилось российскому фондовому рынку, чтобы вырасти почти на 20% — если судить о его росте по индексу ММВБ. Но произошло это как-то незаметно, без особого внимания СМИ. Гораздо больше информации о росте рынка США, хотя рост индекса 500 крупнейших компаний (S&P500) в два раза меньше — прибавил меньше 10% за этот же период, американские индексы все еще находятся ниже показателей на начало года.

Медиапространство отражает запросы общества на информацию, а общество больше интересует то, что происходит с рублем, а не с акциями, говорит независимый аналитик Дмитрий Степанов. Однако момент для входа еще не упущен.

Дмитрий Степанов

независимый аналитик

«Несмотря на то, что российский фондовый рынок сильно вырос, бумаги остаются крайне дешевыми, нефть растет. Ожидаю, что у нас будет хорошая волна роста кредитования, снижение ставки рефинансирования в ближайшее время. Считаю, что банковский сектор, прежде всего Сбербанк и весь нефтегазовый сектор — «Роснефть, ЛУКОЙЛ, «Сургутнефтегаз» — могут быть в качестве драйверов роста всего нашего фондового рынка».

На рынке есть интересные истории. Например, на днях компания Polyus Gold, подконтрольная структурам семьи Керимовых, отчиталась о рекордной прибыли за 10 лет, при том, что долларовая стоимость драгметалла за прошлый год снизилась на 10%. Но компании очень сильно помогли девальвация рубля и качественная работа с затратами. Самая рентабельная компания сектора, добыча на максимуме, котировки за 2 месяца взлетели почти на 30%. Но заработать рядовому инвестору на этой идее сложно, отмечает управляющий активами инвестиционной компании General Invest Денис Горев.

Денис Горев

управляющий активами инвестиционной компании General Invest

«Если смотреть на бумаги PolyusGold International, то они делистингованы с площадок, а PolyusGold — локальные акции, то они не очень ликвидны, поэтому в потенциале фундаментально стоимость в них есть, но это вопрос ликвидности».

25 января я предлагала зафиксировать прибыль по валюте. Доллар на Московской бирже тогда стоил 78 рублей. Чтобы вложить полученные рубли было несколько вариантов, самый рискованный — российские акции, ориентированные на внутренний рынок: например, Сбербанк, «Ростелеком» или «Магнит». С того момента индекс ММВБ вырос на 10%, Сбербанк на 22%, «Ростелеком» на 13%, «Магнит» остался без изменений. Главный риск для российского фондового рынка — падение цен на нефть — пока отошел на второй план.

Надежда Грошева

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев обязал госслужащих, которым расходы на перелёт возмещаются из федерального бюджета, приобретать билеты российских авиакомпаний. Соответствующее постановление опубликовано на сайте Правительства.

"Документом нормативно закреплена обязанность лиц, которым расходы на проезд воздушным транспортом возмещаются из федерального бюджета, приобретать билеты российских авиакомпаний. Перечень таких авиакомпаний размещён на официальном сайте Росавиации", - говорится в справке к постановлению.

В случае отсутствия необходимых билетов у российских авиакомпаний предусматривается возможность их приобретения у авиакомпаний других государств ЕАЭС. Если подобные рейсы невозможны и в данном случае, предполагается приобретение билетов других авиакомпаний.

Постановление принято в соответствии с договором о Евразийском экономическом союзе.

С космодрома "Байконур" сегодня, в 12:31 МСК, успешно стартовала ракета-носитель (РН) "Протон-М". Об этом говорится в сообщении Роскосмоса.

Ракета "Протон-М" вывела на низкую околоземную орбиту межпланетную научную станцию ExoMars-2016, включающую блок из аппаратов TGO/ Schiaparelli.

В соответствии с программой полёта 14 марта в 23:13 станция ExoMars-2016 должна отделиться и продолжить дальнейший полёт к Марсу самостоятельно. В середине октября 2016 года связка из космических аппаратов миссии ExoMars-2016 выйдет на орбиту Марса.

ExoMars - совместный проект госкорпорации "Роскосмос" и Европейского космического агентства. Демонстрационный спускаемый модуль Schiaparelli в составе ExoMars отработает технологию посадки на поверхность Красной Планеты. Орбитальный модуль Trace Gas Orbiter будет изучать малые газовые примеси атмосферы и распределение водяного льда в грунте Марса. Орбитальный модуль также будет ретранслировать данные с модуля Schiaparelli и марсохода следующего этапа миссии.

В Казахстане запущен Проект по развитию трудовых навыков и стимулированию рабочих мест

АСТАНА, 14 марта 2016 г. - Сегодня Всемирный банк и Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан официально запустили Проект по развитию трудовых навыков и стимулированию рабочих мест. Проект направлен на улучшение результатов занятости и повышение квалификации трудовых кадров нуждающихся в обучении.

В мероприятии приняли участие представители Всемирного банка, министерств здравоохранения и социального развития, образования и науки, финансов, Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» и Федерации профсоюзов РК.

"Данный проект отражает растущее изменение в подходе развития Казахстана к экономике, основанной на знаниях. Очень важно, что страна осознает, что человеческий капитал и навыки казахстанцев должны стать основными драйверами роста и повышения конкурентоспособности экономики страны", - подчеркнула на церемонии открытия мероприятия Клаудия Костин, Старший директор глобальной практики по образованию, Всемирный банк.

Проект по развитию трудовых навыков и стимулированию рабочих мест предоставит возможность обучения безработным, самозанятым и занятым работникам, нуждающимся в обучении. Проект сфокусируется на усовершенствовании государственных служб занятости, а также повышении потенциала учебных центров и учреждений для реализации программ развития навыков в соответствии со спросом на рынке труда. В целом, ожидается, что улучшение услуг рынка труда будет способствовать повышению уровня трудоустройства и сокращению периодов безработицы.

Проект будет также способствовать повышению актуальности технического и профессионального образования, высшего образования и программ подготовки трудовых кадров. Для этого, национальная система квалификаций будет приведена в соответствие с потребностями рынка труда, ориентируясь на профессиональные и образовательные стандарты и учебные планы, а также систему оценки и сертификации.

Проект будет использовать подход успешной международной практики, когда работодатель определяет спрос на рынке труда. Для этого представители частного сектора будут активно привлекаться к процессу выявления потребностей в подготовке кадров и развития их навыков для повышения производительности труда. Ожидается, что улучшение доступа трудоспособного населения к соответствующей подготовке даст экономические выгоды в формальном секторе как для компаний, которые смогут увеличить прибыль, имея более производительные трудовые ресурсы, так и для безработных и самозанятых, у которых повысятся шансы на трудоустройство и получение более высокой оплаты труда.

Министерство здравоохранения и социального развития будет реализовывать проект в тесном сотрудничестве с Министерством образования и науки РК и Национальной палатой предпринимателей РК.

Проект финансируется Всемирным банком в размере 100 млн долларов США при со-финансировании со стороны Правительства Казахстана в размере 37 миллионов долларов США. Проект планируется завершить 30 июня 2020 года.

Ход конем Порошенко

Порошенко назвал кандидатов в премьеры, а указ об отставке Саакашвили оказался фейком

Антон Линник (Киев), Игорь Крючков

Петр Порошенко предложил кандидатов на место не собирающегося уходить в отставку премьера Украины Арсения Яценюка. Между тем в команде Михаила Саакашвили, который также назывался возможным сменщиком Яценюка, опровергают слухи о его отставке с поста главы Одесской администрации.

Петр Порошенко огорошил общественность. Пресс-секретарь главы государства Святослав Цеголко назвал конкретные кандидатуры, которые Порошенко предлагает на должность премьера. Первый вариант — это технократическое правительство во главе с главой минфина Натальей Яресько. Второй — «политический» кабмин, возглавить который Порошенко предлагает мэру Львова Андрею Садовому. Третьего претендента могут выдвинуть сами народные избранники. «Если парламентские силы имеют другие кандидатуры, пусть предложат их и находят 226 голосов в Верховной раде. Президент готов работать с любым кандидатом, которого предложит коалиция», — заметил Цеголко.

Порошенко предлагает выход из начавшегося в стране политического кризиса, пояснил суть предложений его пресс-секретарь. Активная стадия наблюдается с середины февраля, когда Рада не смогла отправить Яценюка в отставку. После этого «Батькивщина» Юлии Тимошенко и «Самопомощь» Андрея Садового вышли из коалиции, что поставило факт ее существования под вопрос. На этом фоне к большинству решил примкнуть Олег Ляшко, что позволило спасти ситуацию. По признанию спикера Рады Владимира Гройсмана, сейчас коалиция насчитывает 237 при минимально необходимых 226 народных избранников. Но даже это не позволило разрешить существующий парламентский кризис:

некоторые депутаты от «Блока Петра Порошенко» отказываются голосовать за кабминовские законопроекты и призывают сменить премьера. Все это ставит под сомнение принятие важных законов, а также получение страной международной финансовой помощи. За последние три недели народным депутатам и высшему руководству Украины не удалось найти решение, каким образом выйти из кризиса.

Нереальные предложения

Кандидатура Яресько на пост будущего премьер-министра страны называется не первый раз. Как уже писала «Газета.Ru», с министром финансов этот вопрос действительно обсуждался, и нынешний министр финансов даже выдвинула несколько условий. Например, отсутствие у политических сил квот при назначении министров, а также необходимость уволить некоторых министров. В их число попал министр социальной политики Павел Розенко. Но главное требование — получить добровольное согласие Арсения Яценюка покинуть свой пост (премьер не может быть уволен до сентября).

Но Арсений Петрович пока не намерен уходить в отставку. «Наша фракция не намерена поддерживать другого кандидата, помимо Яценюка. На наш взгляд, он много сделал для борьбы с коррупцией и привлечения инвестиций, а на премьера сейчас оказывают политическое давление», — рассказал депутат из «Народного фронта», пожелавший остаться неназванным. Собеседник имеет в виду плакаты с надписью «Беги, кролик, беги», которые массово появились в столице перед отчетом правительства. Такой плакат до сих пор размещен на противоположной стороне дороги от здания кабинета министров.

Об Андрее Садовом как о возможном премьер-министре заговорили впервые.

Сразу после заявления Цеголко Садовый и лидер фракции «Самопомощь» Олег Березюк встретились с Порошенко. Прогнозируемо, что Садовый от предложения главы государства отказался. «Я еще раз подчеркиваю: я — реалист, а «Самопомощь» имеет 26 депутатов. Поэтому мы готовы нести ответственность, но в пределах доверия, которое мы имеем перед народом», — заявил львовский градоначальник сразу же после встречи.

Политическая игра

С просьбой не поддаваться на мышиную возню, когда с больной головы на здоровую и со здоровой на больную перебрасываются проблемы путем медийного сообщения, выступил Олег Березюк. «Президент Украины, премьер-министр Украины — очень опытные политики в стране. Они прекрасно понимают, что успешный премьер будет тогда, когда за его спиной будет полноценная коалиция в составе 226 голосов или монолитная фракция одной партии», — заявил Березюк.

Но своим заявлением президент не только постарался переложить ответственность за происходящее на политические силы, но и поставил Садового перед непростым выбором. «Порошенко предложит Садовому возглавить правительство только потому, что знает, что тот откажется. Суть такого хода — заложить основу для будущей критики. Мол, вы не поддержали страну в тяжелейшее время, не сдержали своего пресловутого: возьми и сделай! Попытки сбить конкурента!» — считает украинский политолог Николай Давидюк. Интригой назвал происходящее другой украинский политолог — Тарас Загородний: «Садового загоняют в классический цугцванг. Пойдешь на премьера, когда экономика на ладан дышит, — будешь виноват в провалах и убьешь свой рейтинг. В том числе президентский. Не пойдешь и откажешься — сразу начнут шпынять: «Ты за страну не думаешь». Это подтверждает рейтинг «Народного фронта» Арсения Яценюка, который, по оценкам социологов, не сможет преодолеть пятипроцентный барьер на ближайших выборах в Верховную раду.

Сейчас львовский градоначальник — один из наиболее вероятных противников самого Порошенко на президентских выборах, которые на Украине пройдут через три года. Именно с этим и связана напряженность между ним и главой государства. По данным опроса, который был проведен Институтом Горшенина в конце февраля, сейчас Петра Порошенко на выборах главы государства готовы поддержать 17,2%, Юлию Тимошенко — 15,9%, а Андрея Садового — 11,8% опрошенных.

Между тем стремительно растут и рейтинги губернатора Одесской области Михаила Саакашвили. Его партия занимает второе место в электоральных предпочтениях украинцев после «Самопомощи» Садового.

Популярность Саакашвили выгодна Порошенко, который сможет сформировать лояльное себе большинство уже в новом парламенте, в котором сам Саакашвили претендует на кресло премьера.

Вечером в понедельник принадлежащее противнику Саакашвили — мэру Одессы издание Odessit.ua со ссылкой на собственные источники сообщило о том, что Порошенко якобы подписал указ об увольнении одесского губернатора, указывалось, что документ подписан президентом с «открытой датой».

Советник Саакашвили, бывший генконсул Грузии на Украине Теймураз Нишнианидзе сообщил «Газете.Ru», что слухи об отставке губернатора Одесской области — это фейк.

О том, что распространенная информация об увольнении Саакашвили «утка», которую запустили одесские СМИ, заявил и еще один источник «Газеты.Ru» в Одесской ОГА.

До осени назначение нового премьера маловероятно. Кандидатуру Арсения Яценюка поддерживают западные партнеры, от которых сейчас фактически зависит финансовая устойчивость страны. Они опасаются назначить лояльного президенту главу правительства, чтобы не повторить ошибок Виктора Януковича. Его плотная работа в связке с премьером Николаем Азаровым позволила создать в стране «семью», что в конечном счете привело к появлению «майдана» и смене правящей элиты.

Проблемы впереди

Карл Бильдт, бывший глава МИД Швеции, консультировавший президента Украины в 2015 году в рамках Совещательного международного совета по реформам, также упоминался в украинских СМИ как кандидат на пост украинского премьер-министра. В беседе с «Газетой.Ru» в рамках дискуссионного клуба «Валдай» Бильдт опроверг эту информацию, добавив, что Киев не предлагал ему ни одной официальной должности в правительстве.

По его мнению, главной задачей для новых властей Украины станут два пункта: проведение конституционной реформы и организация выборов в самопровозглашенных республиках на востоке Украины.

«На Украине идут ожесточенные споры между последователями президентской и парламентской моделей управления государством. Эти противоречия до сих пор не преодолены, — считает Бильдт. — Я не уверен, что сейчас власти придут к соглашению, которое продлится тысячу лет, но тем не менее сейчас можно сказать: Украина пытается провести реформы, направленные на децентрализацию, по польской модели. Это довольно глубокая децентрализация. Но не на региональном, а на локальном уровне».

Впрочем, самая главная проблема для Киева — не децентрализация, а проведение выборов в ЛНР и ДНР к лету текущего года. Только успешное (по крайней мере, формально) голосование может сдвинуть минский процесс о преодолении украинского конфликта с мертвой точки, уверен бывший глава МИД Швеции.

По словам Бильдта, который в середине 1990-х был спецпредставителем ЕС по бывшей Югославии, выборы в самопровозглашенных республиках на данный момент можно успешно провести по боснийской модели. Это означает проведение голосования под контролем ОБСЕ, которая смогла организовать «до известной степени приличные выборы» в условиях только что распавшегося единого государства. Бильдт считает, что для Киева важно добиться хотя бы видимости того, чтобы в ЛНР и ДНР все кандидаты получили равные возможности, включая кандидатов с Западной Украины. Для этого нужно, чтобы выборы организовала международная команда специалистов, считает политик: только таким образом можно потушить подозрения Москвы и Киева одновременно.

Опасное небо России

В 2015 году в России зафиксировано 41 авиапроисшествие

Евгения Сазонова

Самым тяжелым авиапроисшествием с российским самолетом в 2015 году стала катастрофа над Синайским полуостровом, когда погибли 224 человека. Однако и без учета этой трагедии статистика по безопасности полетов ухудшилась по сравнению с предыдущим годом, говорится в докладе Межгосударственного авиационного комитета. Эксперты же отмечают, что в отечественной гражданской авиации кардинального роста аварийности не происходит, зато происшествий в авиации общего назначения стало больше, а их последствия — тяжелее.

Как говорится в докладе Межгосударственного авиационного комитета (МАК), в 2015 году в гражданской авиации стран — участников межгосударственного Соглашения о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства зафиксировано 56 авиационных происшествий, в том числе 27 катастроф, в которых погибли 116 человек. В список стран этого соглашения входят: Россия, Казахстан, Белоруссия, Украина, Молдавия, Киргизия, Таджикистан.

Комитет в своем докладе констатирует, что абсолютный показатель состояния безопасности полетов в прошлом году ухудшился по сравнению с 2014 годом, когда на территории этих стран случилось 48 авиационных происшествий.

Количество катастроф осталось на уровне 2014 года, но число погибших в них людей выросло: 116 человек в 2015 году против 80 в 2014-м.

При этом 41 авиационное происшествие из 56 зафиксировано в России, включая 20 катастроф, где погибли 60 человек. Для сравнения: в 2014 году в нашей стране случилось 38 авиапроисшествий, из которых 22 катастрофы, где погибли 72 человека. При этом МАК не стал учитывать трагедию, которая произошла с российским самолетом в Египте. Эта катастрофа была классифицирована как теракт, а это зона ответственности транспортной безопасности, отвечающей за предотвращение незаконных вмешательств в деятельность транспорта.

«Можно констатировать, что общее количество авиационных происшествий в России не снижается, но и не увеличивается. Однако, если учесть возросшую за десятилетие интенсивность полетов гражданской авиации, то коммерческие авиаперевозчики значительно улучшили свои показатели, а вот вклад авиации общего назначения (некоммерческой авиации) в общую статистику, напротив, становится все весомее», — отмечает главный редактор портала Avia.Ru Роман Гусаров.

Абсолютные показатели безопасности полетов в авиации общего назначения (самолеты и вертолеты, не относящиеся к коммерческой авиации или государственной авиации) ухудшились.

В 2015 году зафиксировано 37 авиапроисшествий, в том числе 19 катастроф, в которых погибли 46 человек. Для сравнения: в 2014 году случилось 29 авиапроисшествий, из них 17 — с гибелью 34 человек.

«Количество авиапроисшествий с небольшими частными самолетами и вертолетами за пять лет возросло почти вдвое. На мой взгляд, это, с одной стороны, результат чрезмерной зарегулированности, что толкает владельцев воздушных судов к преднамеренным нарушениям, с другой — неэффективность системы контроля со стороны государства данного сегмента авиации», — считает Роман Гусаров.

В своем докладе МАК отмечает, что в странах — участниках соглашения количество авиапроисшествий и катастроф на вертолетах осталось на уровне 2014 года — 11 авиапроисшествий, из которых 5 катастроф. При этом тяжесть катастроф на вертолетах уменьшилась: в 2014 году погибли 38 человек, а в 2015-м — 27.

Из доклада МАК следует, что причины катастроф в основном одинаковые. Как правило, это человеческий фактор, но бывают случаи, когда происходит и отказ техники. Например, авария вертолета Robinson R66, происшедшая в Республике Алтай в начале 2015 года. В своем отчете МАК отмечает, что в процессе полета планировалась охота на волков с высадкой охотников, для чего вертолет должен был лететь на высоте около 30 м над рельефом и с небольшой скоростью. Во время выполнения очередного маневра машина стала интенсивно терять высоту. Пилот пытался парировать снижение, однако его действия не увенчались успехом, и вертолет столкнулся со склоном горы на отметке 2831 м над уровнем моря. Как предположило расследование, произошло самопроизвольное выключение двигателя в полете.

«Из доклада МАК следует, что авиационные происшествия с вертолетами редко происходят из-за отказа техники. В значительной части это проблемы, связанные с некорректными действиями экипажа. Причем очень часто авиационным происшествиям предшествует полет в сложных метеоусловиях, ниже минимально допустимой высоты», — отмечает исполнительный директор агентства «Авиапорт» Олег Пантелеев.

По словам Олега Пантелеева, если не брать в расчет трагические события на Синайском полуострове, радикального ухудшения в статистике авиапроисшествий в коммерческой авиации нет.

«Лидерство России объясняется значительно большим объемом авиационной деятельности в нашей стране, нежели у партнеров по Соглашению о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства. Хотя стоит напомнить, что в мировой практике есть многочисленные прецеденты, когда гораздо больший объем перевозок сопровождается многолетней безаварийной работой с меньшим количеством авиапроисшествий», — отмечает эксперт.

Голландские компании намерены стать резидентами ОЭЗ «Лотос»

При поддержке Торгпредства России в Нидерландах состоялась бизнес-миссия голландских судостроительных компаний для изучения промышленного потенциала Астраханской области и расширения сотрудничества с местными судостроительными и портовыми компаниями, а также оценки перспектив создания голландских производственных предприятий на территории региона, в том числе в особой экономической зоне «Лотос».

В бизнес-миссии приняли участие менеджеры высшего звена компаний IHC Merwede – мирового лидера в производстве дноуглубительного оборудования, Maprom – ведущего международного производителя водосмазывающихся пропульсивных систем, Biglift – известного производителя морских кранов, WijnBarends – оператора портовых и логистических услуг, Tracosa – организации, представляющей в России и странах СНГ интересы голландских компаний в судостроении, горнодобывающей промышленности и инженерно-строительной отрасли.

Участники бизнес-миссии вместе с представителями регионального Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов посетили судостроительный завод «Лотос», Астраханский филиал морского Регистра, каспийский порт «Оля». Голландской стороне была представлена подробная информация о планах модернизации российского судостроения. При этом особый акцент был сделан на возможностях ОЭЗ «Лотос», которой в соответствии с решением Правительства РФ предоставлены широкие полномочия по локализации иностранных производств в сфере судостроения.

В ходе визита представители голландских компаний подчеркивали заинтересованность в развитии сотрудничества с Россией. По словам координатора компании IHC Merwede по Европе, России и СНГ Ханса Хесена, на встречах с руководством Минтранса и «Объединенной судостроительной корпорации» (ОСК) была получена необходимая информация для принятия окончательного решения о вхождении в ОЭЗ «Лотос» в статусе резидента и начале производства дноуглубительных судов с поэтапной локализацией. «Выбор Астраханской области в качестве головного офиса компании в России обусловлен помимо льгот и преференций возможностью выхода на каспийские проекты с Казахстаном, Азербайджаном, Туркменистаном и Ираном, где также есть большая потребность в нашей продукции», – отметил Ханс Хесен.

По итогам бизнес-миссии согласован совместный протокол, предусматривающий практические действия по вхождению голландских компаний в ОЭЗ «Лотос» Астраханской области.

Представители правительства Египта прибыли в Астану, чтобы перенять опыт этого города по переносу столицы, сообщается в понедельник на официальном сайте мэрии Астаны.

В 2015 году власти Египта заявили о намерении построить новую столицу в 45 километрах к востоку от Каира по причине перенаселенности 20-миллионного мегаполиса. Представители правительства этой страны осмотрели Астану, которая стала столицей Казахстана в 1998 году, и встретились с мэром города Адильбеком Джаксыбековым.

"Между нашими странами сложились давние дружеские отношения, и в Астану мы приехали по направлению нашего президента, который поручил нам ознакомиться со строительством вашей новой столицы", — заявил министр по жилищным делам Египта Мустафа Мадбули.

Мэр Астаны отметил, что решение о создании новой столицы Казахстана было мотивировано не только экономическими факторами. Астана, по его словам, за короткий промежуток времени "должна была стать и стала новым образом современного Казахстана".

Территория новой столицы Египта, куда переедут все министерства и ведомства, по задумке правительства страны будет равна территории Сингапура. Ожидается, что населять административный центр государства будут пять миллионов человек.

Стоимость первой очереди проекта составит 45 миллиардов долларов и, по планам египетского правительства, будет реализована в течение семи лет.

Более 200 заявок на участие в финальном этапе международной олимпиады курсантов поступило в Минобороны России, среди желающих сразиться в интеллектуальных состязаниях представители Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Туркмении, сообщили в управлении пресс-службы и информации МО РФ.

В военном ведомстве уточнили, что олимпиада пройдет с марта по май. Ее программа включает пять видов состязаний: по математике, информатике, военной истории, иностранному языку и военно-профессиональной подготовке.

"К настоящему времени в адрес вузов-организаторов поступило более 200 заявок на участие в конкурсных состязаниях олимпиады, в том числе от команд, представляющих Азербайджан, Армению, Белоруссию, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Туркмению. Традиционно активное участие в олимпиаде примут команды учебных военных центров и факультетов военного обучения ведущих гражданских вузов Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Рязани, Ростова-на-Дону и других городов, а также научных рот Минобороны", — сообщили в министерстве.

"По решению министра обороны РФ в этом году соревнования по математике пройдут на базе Ярославского высшего военного училища противовоздушной обороны, по военной истории — в Военной академии материально-технического обеспечения (Санкт-Петербург), по информатике — в Военной академии войсковой ПВО (Смоленск), по иностранному языку — в Военной академии РХБЗ (Кострома), по военно-профессиональной подготовке — в Военном учебно-научном центре Сухопутных войск "Общевойсковая академия ВС РФ" (Москва)", — пояснили в Минобороны.

Главным призом олимпиады является кубок министра обороны РФ — председателя Совета министров обороны государств-участников СНГ.

Старт миссии ExoMars 2016, подготовленный Роскосмосом вместе с Европейским космическим агентством ESA, запланирован на ближайший понедельник. В рамках миссии с космодрома Байконур планируется отправить на планету орбитальный и десантный модули. Для запуска будет использована российская ракета-носитель "Протон-М" с разгонным блоком "Бриз-М".

Орбитальную платформу и демонстрационный модуль производит ESA. В интервью корреспонденту РИА Новости Татьяне Фирсовой аналитик миссии Михаэль Хан (Michael Khan) рассказал о деталях предстоящей миссии и о том, как планируется исследовать марсианскую атмосферу.

— Господин Хан, старт ракеты запланирован на понедельник. Как долго будет длиться полет на Марс?

— Старт будет 14 марта, прибытие — 19 октября. Полет будет длиться примерно семь месяцев.

— Когда можно будет ждать первых результатов исследований?

— Есть несколько видов результатов, которые мы хотели бы увидеть. У нас есть десантный модуль, он называется Schiaparelli ("Скиапарелли"), он будет тестировать технику посадки. Мы посмотрим, насколько встроенная в модуль техника годится для посадки на Марсе, посмотрим, как работает такая посадка. Результаты этого эксперимента будут уже 19 октября. Либо он получится, либо нет.

Также мы ждем научных результатов работы орбитального зонда (Trace Gas Orbiter — ред.). Это большой зонд, который должен выйти на орбиту Марса. Он оснащен множеством научных инструментов, некоторые из которых произведены в Европе, некоторые — в России. Все эти инструменты будут использоваться только с конца 2017 года. То есть ждать придется довольно долго, целый год.

На полное измерение параметров всеми инструментами заложен один марсианский год. Один марсианский год — это почти два земных года. Так что самые первые результаты миссии появятся уже в начале 2017 года.

— Вы не могли бы объяснить, какие именно научные исследования, какие измерения запланированы? Будет ли использоваться специальный бур для изучения почвы планеты?

— Нет, у этой миссии на борту бура нет. Через два года в 2018-м году будет запущен еще один зонд, это тоже совместный проект Европы и России. У этого зонда будет один почвенный робот, то есть один подвижный модуль, и один модуль стационарный. Они будут работать на поверхности планеты, исследовать грунт Марса. Эта миссия такого не предусматривает.

— Что же конкретно будет делать эта миссия?

— Эта миссия состоит из двух частей. Первая часть — это модуль Schiaparelli, почвенный зонд которой будет спущен на поверхность планеты, предполагается, что он должен совершить мягкую посадку на Марсе. Это нужно только для того, чтобы показать, что мягкая посадка на Марсе в принципе возможна. Вторая часть — это большой орбитальный зонд, который до начала 2018 года должен встать на орбиту Марса, чтобы исследовать атмосферу планеты. Миссия будет длиться минимум до 2019 года, а если зонд будет хорошо работать, то намного дольше.

— Как вы будете получать промежуточные результаты?

— Зонд оснащен большой антенной, и с определенными промежутками он будет передавать информацию на станцию на Земле. Скажем, каждый день или раз в несколько дней. Зонд передает сигнал на станции в России или в Европе, технические данные приходит к нам в Дармштадт, а научные данные идут дальше, ученым, которые участвуют в проекте.

— Чем эта миссия отличается от миссии NASA?

— У NASA была не одна миссия, их было много. Последняя миссия, самая новая, называется MAVEN, она тоже исследует атмосферу, но до сих пор большинство миссий занималось исследованием поверхности и того, что находится под ней. ЭкзоМарс 2016 ищет вещества, которые в очень маленьких объемах встречаются в атмосфере, малые газовые примеси атмосферы. У этой миссии есть множество целей, мы также собираемся исследовать распределение водяного льда в грунте Марса. Но самое главное новшество, которым мы занимаемся, это глобальное исследование атмосферы.

— Насколько велики ожидания ученых?

— Многие из тех научных вопросов, которые планируется прояснить в рамках нашей миссии, на самом деле остаются крупнейшими из тех, которые в планетарном исследовании еще не разрешены. Мы открыли химические соединения в атмосфере Марса в ходе предыдущих исследований, но они не могли быть как следует изучены, потому что инструменты были недостаточно точны. Например, газ метан, который встречается и на Земле. Это вещество, которое обычно быстро разлагается, его, в общем-то, на Марсе не должно было быть. Это был большой сюрприз для всех, что он присутствует в атмосфере Марса. И теперь мы хотим узнать, откуда он берется. И чтобы это выяснить, нужно исследовать всю систему. Есть разные виды метана, есть различные виды соединений. Углевод и водород например. Углерод может встречаться в разных видах, и в зависимости от того, каково его происхождение, различается и вид углерода в метане. Мы хотим установить, какие химические элементы присутствуют в атмосфере.

— Что произойдет, если старт в понедельник не состоится?

— Мы хотим надеяться, что этого не произойдет. "Протон" — это хорошая, очень сильная и надежная ракета, но, конечно, техника может отказать. Если это случится, то нам надо будет решать, будем ли мы строить новый зонд. Решение должны будут принять совместно российские и европейские партнеры.

Первая в истории сотрудничества Евросоюза и России станция для поиска жизни на Марсе ЕxoМars-2016 (ЭкзоМарс-2016) отделилась от разгонного блока "Бриз-М", сообщил РИА Новости представитель Роскосмоса.

Ракета-носитель "Протон-М" с "Бризом-М" и станцией ЕxoМars-2016 стартовала 14 марта с Байконура в 12.31 мск.

"Получено подтверждение, что состоялось отделение космического аппарата от разгонного блока. Доклад о принятии сигнала со станции планируем в 00.28 мск уже 15 марта", — уточнил представитель Роскосмоса.

Основная задача миссии 2016 года — поиск доказательств наличия метана в атмосфере планеты, которые могли бы подтвердить всему миру присутствие жизни или активности в настоящем или прошлом Марса, а также проверить ключевые технологии для второй экспедиции ExoMars, намеченной на 2018 год.

ExoMars-2016 и ExoMars-2018 представляют собой уникальный совместный проект Европейского космического агентства (ЕSA) и госкорпорации "Роскосмос". В ходе первой миссии орбитальный модуль Trace Gas Orbiter (TGO) изучит малые газовые примеси атмосферы и распределение водяного льда в грунте Марса, в том числе, используя российское научное оборудование, разработанное в Институте космических исследований РАН. Ожидается, что демонстрационный десантный модуль Schiaparelli отработает вход в атмосферу и осуществит посадку на поверхность Красной планеты.

Второй этап миссии намечено реализовать во время следующего запуска 2018 году, когда на Марс планируется доставить полноценный спускаемый модуль и марсоход. Благодаря реализации второго этапа миссии ExoMars у Европы и России может впервые появится возможность пробурить почву Марса на два метра в глубину.

Согласно расчетам баллистиков, первая фаза миссии — 2016 займёт примерно семь месяцев, с тем, чтобы прибыть к Марсу в середине октября. За три дня до вхождения в атмосферу Марса спускаемый модуль Schiaparelli самоизвлечется из орбитального аппарата Orbiter, после чего начнёт снижение на поверхность Красной планеты. По расчетам, скорость его вхождения в атмосферу Марса составит около 21 тысячи километров в час. Замедление будет происходить за счёт торможения в атмосфере и последующего выброса парашюта, работающего в паре с системой подруливания до самой посадки на поверхность планеты.

С момента отделения до приземления модуль будет поддерживать связь через орбитальный аппарат. ExoMars Orbiter будет сначала вращаться по эллиптической орбите вокруг Марса, а затем, пройдя сквозь атмосферу, перейдет на круговую орбиту высотой около 400 километров для изучения газового состава планеты.

Соглашение о сотрудничестве в области исследования Марса предусматривает полноправное участие российских ученых и инженеров во всех международных научных и техническим группах, которые создаются в рамках ExoMars, а также равные права российских и европейских участников проекта на научные данные. Россия участвует в выведении аппаратов в космос и в научной программе обоих этапов проекта. В России также будет создан объединенный с ESA наземный научный комплекс проекта ExoMars для приема и обработки научной информации.

Александр Ковалев.

Заседание президиума Госсовета по вопросам безопасности дорожного движения.

В Ярославле под председательством Владимира Путина состоялось заседание президиума Государственного совета, посвящённое вопросам безопасности дорожного движения в Российской Федерации.

Перед началом заседания глава государства осмотрел выставку «Современные технологии в сфере безопасности дорожного движения. Безопасность. Комфорт. Контроль».

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

В нашей повестке – вопросы повышения безопасности дорожного движения. Речь идёт, прежде всего, о сохранении жизни, здоровья тысяч граждан нашей страны, а это, как мы понимаем, важнейшее направление государственной политики. Добавлю, что уровень безопасности дорожного движения напрямую влияет и на устойчивость социально-экономического развития, на эффективную работу всей транспортной инфраструктуры России.

Эту тему мы уже подробно обсуждали на президиуме Госсовета – правда, давно это было, в 2005 году. И по его результатам тогда были внесены необходимые поправки в законодательство и изменения в Правила дорожного движения, принята и реализована Федеральная целевая программа на 2006–2012 годы.

Особое внимание уделялось ремонту и реконструкции дорог и автомагистралей, совершенствованию всей дорожной инфраструктуры. Началось внедрение новейших технологий в области логистики дорожного движения, организации медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях, а также для отслеживания нарушений и оперативного реагирования на них.

За прошедшие годы количество дорожно-транспортных происшествий сократилось на 11,8 процента, существенно уменьшились социальный и транспортный риски. При этом уровень автомобилизации в стране возрос более чем в полтора раза: сейчас во многих городах на тысячу жителей приходится в среднем по 300 машин. Ясно, что число машин будет увеличиваться, и это объективный вызов и для участников дорожного движения, и для тех, кто отвечает за его организацию.

Подчеркну, что фактор массовой автомобилизации не может и не должен быть обоснованием неизбежности аварий и их трагических последствий – наоборот, мы должны добиться кардинального снижения числа погибших и пострадавших при ДТП. Напомню, что за прошедшее десятилетие в результате таких происшествий получили ранения более трёх миллионов человек, погибло при этом, обращаю ваше внимание на эту ужасную цифру, за десятилетие 350 тысяч человек. Это население достаточно приличного города. Страшные, бессмысленные жертвы, которых можно было бы избежать. И абсолютное большинство таких трагедий произошло по вине водителей: именно агрессия и неуважение к другим участникам дорожного движения, как правило, приводят к тяжелейшим авариям.

Поэтому считаю ключевой задачей воспитание культуры вождения, а это строгое исполнение Правил дорожного движения, следование нормам грамотного, дружелюбного поведения на дорогах, понимание ответственности и за свою жизнь, и за жизнь своих близких, за безопасность других участников движения.

Понятно, что воспитание такой культуры – это процесс длительный, поэтому он должен идти параллельно с ужесточением наказаний за нарушения. Мы видим на практике, что именно эти меры помогли решить проблему с ремнями безопасности, например; заставили устанавливать в салонах машин кресла для детей, или, как говорят специалисты, удерживающие устройства.

В результате этих и других решений вдвое снизилось число погибших в городах и населённых пунктах, но их количество остаётся тем не менее неоправданно высоким.

Сохранение жизни, здоровья тысяч граждан нашей страны – важнейшее направление государственной политики. Уровень безопасности дорожного движения напрямую влияет на устойчивость социально-экономического развития, на эффективную работу всей транспортной инфраструктуры России.

В мае прошлого года мною было дано поручение Правительству принять дополнительные меры по снижению смертности от ДТП. В августе Правительство утвердило соответствующий план мероприятий, в котором в том числе было намечено внести в Государственную Думу 13 законопроектов. Однако все сроки были нарушены, в Госдуме сейчас всего один законопроект, остальные всё ещё проходят согласование в Правительстве.

Прошу под личную ответственность соответствующих министров, руководителей ведомств, которым была поручена подготовка этих документов, внести их в парламент с тем, чтобы они, как и было запланировано, были приняты в весеннюю сессию этого года.

Повторю, снижение смертности от ДТП – наша главная задача. Так, по–прежнему много людей гибнет на пешеходных переходах: в прошлом году – более тысячи человек. Считаю, что нужно повысить ответственность водителей за нарушение правил на пешеходных переходах. В 2015 году отмечен рост ДТП на пешеходных переходах на 2 процента по сравнению с 2014 годом: всего нарушений – 19 779, и 1233 человека погибли.

Самым распространённым происшествием с тяжёлыми последствиями остаётся выезд на встречную полосу. Наказание вплоть до лишения прав не останавливает лихачей, в результате их безответственного вождения гибнут ни в чём неповинные люди. Полагаю, что Правительству необходимо представить план мероприятий по комплексному, системному решению этой проблемы. Нужно более активно использовать профилактические меры, в том числе и сотрудникам дорожно-патрульной службы. Они обязаны не только фиксировать нарушения, но и на деле заниматься организацией безопасного движения.

К процессам профилактики ДТП, к просветительской работе необходимо широко привлекать средства массовой информации, общественность, использовать возможности интернета. Всё это особенно действенно на региональном и муниципальном уровнях, и здесь, на президиуме Госсовета, мы можем, конечно, сформулировать дополнительные конкретные рекомендации для регионов по более тесному сотрудничеству и со средствами массовой информации, и со структурами гражданского общества.

Сейчас только на выставке заммэра Москвы изложил просьбу, которая в последнее время звучит и от других руководителей ряда субъектов Федерации, а именно рассмотреть вопрос о передаче им части полномочий по администрированию штрафов за нарушение Правил дорожного движения. Наверное, об этом тоже можно подумать, имея в виду, что основную работу по этому направлению проводят как раз муниципальные или региональные власти. Некоторые регионы готовы реализовать программы по установке устройств фиксации превышения скорости и на федеральных трассах. Цель – пополнение полученными средствами дорожных фондов субъектов Федерации.

Считаю, что реализация этих предложений будет полезна и регионам, и федеральному центру. Конечно, критерии передачи указанных полномочий нужно подробно обсудить с Правительством и с главами субъектов Федерации.

Фактор массовой автомобилизации не может и не должен быть обоснованием неизбежности аварий и их трагических последствий – наоборот, мы должны добиться кардинального снижения числа погибших и пострадавших при ДТП.

Уважаемые коллеги, понятно, что безопасность дорожного движения – задача комплексная. В её решении важна роль и органов власти всех уровней, и профильных ведомств, и хозяйствующих субъектов. Очевидно, что необходима эффективная координация деятельности всех этих структур. К чему приводит её отсутствие, свидетельствуют в том числе аварии, которые произошли из–за дорожных проблем, их отмечают при оформлении каждого третьего ДТП. Так, в зонах дорожных работ, например, регулярно происходит порядка 4 процентов ДТП. Только в прошлом году здесь погибло 20 человек и 113 получили ранения, и всё потому, что до сих пор нет нормативного акта, который бы обязывал специально обустраивать эти потенциально опасные участки. Местные власти кивают на дорожные службы, ремонтники – на инспекции по безопасности движения, а решение, казалось бы, очевидного вопроса не продвигается.

И подобных проблем, как вы знаете, немало; я уже не говорю, конечно, о качестве дорог, это само собой разумеется, это отдельная огромная задача, связанная с финансированием. Но эти–то вопросы, вопросы, связанные с организацией работы на дорогах, можно решить.

В связи с этим рабочая группа Госсовета предлагает Правительству определить федеральные органы, ответственные за организацию дорожного движения и за его безопасность. Нам предстоит сегодня подробно обсудить эти предложения.

Считаю ключевой задачей воспитание культуры вождения, а это строгое исполнение Правил дорожного движения, следование нормам грамотного, дружелюбного поведения на дорогах, понимание ответственности и за свою жизнь, и за безопасность других участников движения.

Назрела необходимость в законодательном регулировании вопросов транспортного развития территорий с учётом организации безопасного дорожного движения и оперативного управления. Каждый региональный или муниципальный проект в этой сфере, конечно, должен быть частью общей взаимосвязанной системы, единого транспортного каркаса страны, при этом стандарты строительства новых и реконструкции существующих дорог, дорожных объектов должны в полной мере учитывать все аспекты безопасности.

Остановлюсь ещё на ряде важных задач. Первая – более широкое использование механизмов страхования. Эти вопросы нужно включать в программу подготовки водителей, чтобы страховая культура становилась частью их водительских навыков, воспитывала личную ответственность. Она нужна и для защиты их интересов, и для обеспечения безопасности дорожного движения.

Далее. Чтобы убрать лишние неудобства и формальности, необходимо реализовать комплекс мер, направленных на массовое оформление ДТП без участия сотрудников полиции (собственно говоря, в этом один из смыслов предложения, которое делает московская мэрия) – конечно, при условии причинения только материального ущерба. Сегодня далеко не все участники дорожного движения готовы к таким самостоятельным действиям, но за ними, конечно, будущее. И эти принципы скоро станут такими же привычными, как страхование машин.

При этом прошу Краткая справка Банк России (Центробанк) Банк России и страховые компании принять действенные меры, чтобы предотвратить распространение фальшивых страховок. Эта проблема в последнее время приобрела массовый характер и наносит ущерб не только гражданам, но и репутации самого страхового дела.

К процессам профилактики ДТП, к просветительской работе необходимо широко привлекать средства массовой информации, общественность, использовать возможности интернета. Всё это особенно действенно на региональном и муниципальном уровнях.

Ещё одна важная задача – обучение детей правилам поведения на дороге. Сейчас мне показывали, как организована эта работа в Ярославской области. Хочу поблагодарить за это губернатора и всех коллег, кто занимается этим, в том числе и руководителей школ, которые предоставляют свои помещения и выделяют время для работы с учащимися школ и с малышами из детских садов. Но нужны специальные программы по созданию автогородков в школах и центрах по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Это общая забота и для федеральной, и региональной власти, а также для бизнеса – разумеется, прежде всего страхового, который может внести солидный материальный вклад в организацию программ по обеспечению безопасности на дорогах.

Следующее направление – это оказание своевременной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Здесь, повторю, уже многое сделано, включая развитие системы специализированных медицинских учреждений.

В прошлом году была введена в эксплуатацию «ЭРА-ГЛОНАСС», Государственная информационная система экстренного реагирования при авариях, она обеспечивает получение сигнала о ДТП соответствующими службами. Начат выпуск автомобилей, оснащённых её терминалами, что позволяет спасти жизни пострадавших.

Пока, к сожалению, установка «ЭРА-ГЛОНАСС» в машинах не стала массовой. Полагаю, что все хорошо понимают значимость этого вопроса – и прежде всего автопроизводители, от которых мы ждём самого активного подключения к этой работе. В целом нужно сделать всё необходимое, чтобы на сигнал о ДТП безотказно реагировали все службы о помощи.

Назрела необходимость в законодательном регулировании вопросов транспортного развития территорий с учётом организации безопасного дорожного движения и оперативного управления.

Уважаемые коллеги, мною были обозначены далеко не все вопросы, требующие нашего обсуждения. Полагаю, что на сегодняшней встрече и в ваших выступлениях вы уделите всему этому комплексу вопросов должное внимание.

Давайте начнём работать. Слово для доклада – Светлане Юрьевне Орловой, которая возглавляла рабочую группу Госсовета. Пожалуйста.

С.Орлова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Безопасность на дорогах является одним из важнейших вопросов для нашего общества. Практически все жители нашей страны являются участниками дорожного движения, и от принимаемых мер на государственном уровне, решений в этой области, по сути, зависят человеческие жизни.

Конечно, Владимир Владимирович, решения Госсовета в 2005 году были очень важными и нужными, они определили ключевые направления обеспечения безопасности дорожного движения. Все мы знаем, насколько была в то время тяжелая ситуация на дорогах. Что изменилось с тех пор? Какие выводы были сделаны?

Все мы знаем, что первое и очень важное – увеличилось количество транспорта, и Вы сейчас сказали, что многие машины обладают высокими скоростными возможностями. Эти обстоятельства добавляют очень серьезные риски.

Полностью с Вами согласна (и члены рабочей группы, и губернаторы, которые, кстати, очень активно принимали участие в подготовке этого доклада), что массовая автомобилизация должна стимулировать и федеральные органы, и нас, руководителей регионов, к еще большей ответственности за обеспечение безопасности дорожного движения, и надо говорить об этом.

Построены и автодороги, и мосты, улучшается качество дорожных работ. Конечно, свой вклад вносят и общественные организации, и активисты Народного фронта, и внезапные проверки заставляют подрядные организации работать на совесть и более эффективно, самое главное, расходовать бюджетные средства.

Модернизирована система подготовки водителей, повысились требования к работе автошкол. Но вместе с тем, мы считаем, и мы детально обсуждали эту ситуацию, многие автошколы готовят некачественных водителей, и здесь нам всем вместе нужно еще серьезно поработать.

Для эвакуации пострадавших используются возможности санитарной авиации. Вдоль автомобильных дорог созданы травмоцентры, в частности у нас в области их 17, в том числе семь – в зоне федеральной трассы М-7. Сократилось время прибытия бригад экстренной медицинской помощи до 20 минут, что позволило сократить смертность среди пострадавших на 10 процентов.

Административное законодательство стало более жестким в отношении водителей, нарушающих Правила дорожного движения.

Самое страшное, Вы абсолютно правы, когда калечатся и погибают дети. Очень часто к серьезным травмам приводит применение некачественных удерживающих устройств. По экспертным оценкам, только 20 процентов устройств соответствуют международным стандартам. Все это позволяет, Владимир Владимирович, использовать «иные [устройства]». А «иные» – это, как всегда, появляется контрафакт, а за контрафактом – гибель детей и населения.

Мы обсуждали на заседании рабочей группы, что сегодня Правилами дорожного движения допускается использование «иных устройств». Поэтому предлагаем рассмотреть возможность внесения изменений в Правила дорожного движения в части уточнения условий перевозки детей.

Вы абсолютно объективно сказали, что сформированы правовые основы для фото- и видеофиксации, заработала система тахографического контроля, получил распространение программно-целевой подход, и программа, которая реализуется сегодня в России по безопасности дорожного движения, дала результат. Можно, конечно, говорить, что это небольшой результат, но 11 тысяч спасенных жизней – это результат.

Весь накопленный опыт за эти годы, а также реалии и вызовы сегодняшнего дня свидетельствуют о необходимости совершенствования организации дорожного движения и безопасности. Для дальнейшей системной работы в этом направлении, на наш взгляд, необходимо разработать единый стратегический документ, в котором были бы прописаны приоритеты, цели, задачи по обеспечению безопасности дорожного движения.

Материалы, представленные к заседанию, подробно и открыто обсуждались на выездном заседании правительственной комиссии во Владимире. Вы абсолютно правы, очень важно предупреждение. Мы пригласили представителей интернет-сообщества, тех, кто работает на «Авторадио», «синие ведерки», «Пробок.нет», представителей гражданского общества, общественных организаций, очень детально обсуждали, и, кстати, они готовы помогать, и необязательно там многие хотят участвовать в каких–то программах. К примеру, те, кто занимается анимационным кино, в Год кино предложили сделать великолепный фильм, который бы сегодня действительно помогал. И социальная реклама, и многое другое. Думаю, в этом ключе мы должны усилить работу. Почему? Потому что гражданское общество, представители общественных организаций, интернет-сообщество очень в этом заинтересованы.

Хотелось бы сказать несколько слов и о международном форуме, который проводит Совет Федерации, «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни», где участвуют практически все регионы России. Учитывая большую значимость рассматриваемого вопроса, активно включились в работу, я уже говорила, губернаторы.

Мы пришли к выводу, что в четкой координации деятельности всех структур, которые занимаются организацией дорожного движения и его безопасностью, сегодня законодательно не урегулированы два важнейших вопроса.

Первое: не разделена ответственность в сферах проведения государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения и организации дорожного движения. Рабочая группа предлагает закрепить сферу проведения государственной политики и обеспечения безопасности дорожного движения за МВД и дать поручение Правительству определить федеральный орган, ответственный за сферу организации дорожного движения.

Скажу прямо, очень много трудностей возникает именно на стыке функций федерального центра, региона, муниципалитета, Вы как в воду смотрели, Владимир Владимирович. Простой пример: федеральная трасса М-7 «Волга» проходит через ряд достаточно крупных городских, муниципальных образований нашей области. Чтобы там навести порядок, нам потребовалось активно заниматься этими вопросами. Конечно, мы скоординировали действия всех структур: федеральных, региональных, органов местного самоуправления. За три года аварийность на дороге М-7 снизилась на 30 процентов, повысилось качество сферы услуг, придорожного сервиса – малый и средний бизнес, поехали туристы в том числе. Я вам скажу, благодаря совместным действиям, мы навели порядок и с качеством бензина, который продается на автозаправках. И если такая ситуация будет у нас по всей стране и по полномочиям, о чем Вы сейчас говорили, я думаю, что мы вместе сделаем многое, не получая больших федеральных денег.

Что касается дорожных фондов. Вспомните, как мы подходили к этому, очень осторожно. Сейчас жизнь показала: правильно мы с вами сделали все, что касается дорожных фондов. На наш взгляд, абсолютно было бы правильно, если бы средства от штрафов за нарушение Правил дорожного движения направлялись бы в дорожные фонды регионов, и использовать их целевым образом на мероприятия по повышению безопасности на дорогах.

Также предлагаем поручить Правительству рассмотреть возможность передачи субъектам, в случае их готовности, отдельных полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения. Это, в частности, составление протоколов за нарушение правил парковки, стоянки транспортных средств.

Еще одна проблема, о которой обязательно нужно говорить и заострить внимание, – это перевозка пассажиров автобусами. Законодательство, регулирующее оказание услуг в этой сфере, несовершенно, имеет огромные пробелы, позволяет пренебрегать требованиями безопасности, осуществлять регулярные международные перевозки под видом заказных, а результат – гибель людей.

При общем снижении уровня аварийности в стране, количество происшествий с участием автобусов выросло на 25,3 процента. И одной из причин происходящего являются перевозки пассажиров под видом заказных. Водителей можно наказывать, но есть те, кто им дает эти задания, – это руководители предприятий. Они вообще выведены из–под всякого контроля. Думаю, что обязательно нужно соблюдать режим труда и отдыха водителей. Поставленные тахографы, о которых мы много раз говорили, уже заработали, но не дают результат, потому что эти руководители предприятий вообще ни за что не отвечают. Думаю, в этом вопросе мы обязательно должны навести порядок.

Теперь то, что касается страховщиков. Конечно, это очень важная сфера деятельности, было много споров, дискуссий. Честно скажу, Владимир Владимирович, все сразу стали считать, какие деньги у страховщиков, куда они уходят, какой результат от этого. Но здесь нужно подходить очень системно и грамотно.

Вы абсолютно правильно сказали, что касается обучения детей. Любой ребенок порой может обучить взрослого гораздо интереснее и эффективнее. Потому что когда сидит водитель за рулем и ребенок ему говорит, что правила движения такие–то, то это очень хорошо работает. Поэтому про автогородки Вы абсолютно правы.

У нас 10 автогородков в области, два стационарных. Если делать при школах, естественно, будет удорожание, но можно сделать передвижные автогородки, они будут очень интересны. Дети с ограниченными возможностями принимают участие. Мы считаем, что обучение – важный фактор.

Мы обсуждали с нашим Союзом автостраховщиков выделение финансирования для отдельных проектов. Можно взять несколько регионов – пять-шесть регионов или по каждому округу по одному региону, и я думаю, что мы могли бы большую работу здесь провести. И если Вы это поддерживаете, а мы знаем, как Вы тепло относитесь в целом к детям, к этому вопросу, то я думаю, что это было бы большое обучающее решение, и мы смогли бы получить уже следующее поколение дисциплинированных, культурных водителей на дорогах нашей страны.

Конечно, техосмотр. Владимир Владимирович, невозможно не сказать: это стало некой дополнительной услугой к страховому полису. В каких условиях проводится процедура, кто ее проводит? Имеется масса случаев, когда документ о прохождении техосмотра выписывается, не выходя из кабинета. Владимир Александрович [Колокольцев] приводил пример по автобусу, что он прошел техосмотр в Москве, люди погибли в Краснодарском крае, а он вообще никакого техосмотра не проходил.

Необходимо модернизировать систему проведения технического осмотра путем формирования государственной политики в отношении процедур его проведения и принятия мер, обеспечивающих контроль и государственный надзор за организацией его проведения, исключающий фальсификацию результата, потому что за каждым водителем – люди, их жизни.

Владимир Владимирович, мы немало сделали и на международной арене. Вы помните, когда в Москве прошла международная конференция под эгидой ООН по безопасности дорожного движения, именно на ней еще в 2009 году было предложено провести Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения. Впоследствии эта инициатива была закреплена соответствующей резолюцией Генассамблеи ООН, потому что в теме безопасности дорожного движения нет границ, она касается всех стран и всех континентов.

Мы должны сделать все возможное, чтобы достичь кардинального снижения смертности на дорогах, это самая главная, самая важная задача. Уверена, что реализация мер, которые будут определены по итогам заседания президиума Госсовета, будет способствовать ее решению, потому что не было ни одного человека, когда мы готовились, чтобы кто–то был безразличен – эта тема волновала и волнует всех.

Спасибо вам большое за поддержку и за понимание. И благодарю всех, кто принимал участие в подготовке этого доклада.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Миронов Дмитрий Юрьевич – замминистра внутренних дел.

Д.Миронов: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Высказанные в выступлении Светланы Юрьевны предложения МВД, безусловно, поддерживает.

Необходимо отметить, что Министерство внутренних дел на постоянной основе осуществляет комплекс последовательных мер, нацеленных на сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения.

Наработанный за это время опыт свидетельствует, что совместная работа федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, общественности, представителей бизнеса позволяет добиваться решения проблем, которые несколько лет назад считались неразрешимыми.

В основе этой работы – федеральная целевая программа по повышению безопасности дорожного движения, рассчитанная до 2020 года, а также принятые на ее основе региональные и муниципальные программы. В прошлом году на их реализацию направлено 12,8 миллиарда рублей, в результате чего число погибших в дорожно-транспортных происшествиях по сравнению с базовым 2012 годом удалось сократить на 17,4 процента. Одновременно на 13,2 процента уменьшилось количество погибших пешеходов и на 12,6 – детей. Такой формат взаимодействия должен сохраняться и совершенствоваться.

Кроме того, необходимо продолжить работу по формированию законопослушного поведения водителей и пешеходов. Модель поведения на дороге должна закладываться в детстве, расширяться и совершенствоваться в школах и дошкольных образовательных организациях, а затем и в автошколах. Тогда участники дорожного движения получат не только навыки управления автомобилем, но и твердое убеждение о правилах поведения на дороге.

Совместно с Министерством образования и субъектами Российской Федерации ситуацию с обучением детей удается менять в лучшую сторону. Строятся детские автогородки и автоплощадки, увеличивается количество часов, отводимых на изучение правил безопасного поведения на улицах и дорогах. Однако происходит это за счет внеурочной деятельности. В этой связи рабочей группой рекомендовано расширить сложившуюся практику, но уже в рамках обязательных образовательных программ, одновременно включив в соответствующие программы подготовки педагогов курс по преподаванию вопросов безопасности дорожного движения.

Также в поддержке со стороны региональных властей нуждаются и положительно зарекомендовавшие себя формы работы с детьми. Одна из них – это отряды юных инспекторов движения. Сейчас эта деятельность зачастую основана только на энтузиазме учителей и сотрудников Государственной автоинспекции. Полагаю, что она должна найти свое место в системе дополнительного образования. А в целом работа по формированию законопослушного поведения должна стать обязательным разделом программы по повышению безопасности дорожного движения.

Помимо этого, большое значение имеет использование возможностей общественных организаций и граждан. Они все активнее включаются в процесс обеспечения безопасности дорожного движения, не просто критикуют, но и предлагают пути решения проблем, сообщают о фактах несоблюдения Правил дорожного движения. В первую очередь это представители профессиональных сообществ водителей общественного транспорта, грузоперевозчики, такси, сотрудники охранных организаций, объектов придорожного сервиса. В прошлом году по их сообщениям выявлено почти 7 тысяч нарушений правил, в каждом десятом случае – водитель в состоянии опьянения.

Сегодня все чаще высказываются предложения о привлечении к административной ответственности на основании видеозаписи, сделанной другими участниками дорожного движения. Для осуществления этой инициативы необходим ряд технических и законодательных решений.

На заседании рабочей группы и Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения указанный вопрос был предметно рассмотрен. МВД России поддерживает эту инициативу и считает, что такой механизм должен быть создан. Над этим сегодня работаем с Министерством связи и массовых коммуникаций.

Безусловно, дисциплинирует водителей действующая система автоматической фиксации нарушений. В настоящее время она включает более 10 тысяч зон контроля, с их применением в прошлом году вынесено свыше 50 миллионов постановлений об административных правонарушениях, что составляет 67 процентов от общего количества выявленных административных правонарушений.

В перспективе представляется целесообразным распространить систему на дороги регионального и межмуниципального значения, внедрить измерение так называемой средней скорости, расширить спектр выявляемых правонарушений, задействовать для их обнаружения возможности других технических средств.

В развитии системы и повышении эффективности ее функционирования в первую очередь должны быть заинтересованы субъекты Российской Федерации. Поэтому рабочей группой предложено направлять получаемые от штрафов денежные средства не просто в бюджет субъекта, а непосредственно в дорожные фонды для реализации мероприятий по ликвидации очагов аварийности, а также на развитие средств автоматической фиксации.

Отдельно необходимо остановиться на вопросах, связанных с процессом оформления ДТП, а также в целом с деятельностью страхового сообщества, его местом и ролью в деле обеспечения безопасности дорожного движения.

Отмечу, что сотрудниками Госавтоинспекции до сих пор оформляется почти 90 процентов дорожно-транспортных происшествий, в которых вред причинен только лишь автомобилям. Такая ситуация снижает и без того недостаточную пропускную способность уличной дорожной сети, минимизирует возможности нашего реагирования на изменения дорожно-транспортной ситуации, факты других, более тяжелых дорожно-транспортных происшествий.

Сегодня уже предусмотрено, что оформление происшествий, в которых транспортные средства получили только механические повреждения на сумму, определенную законодательством, может проводиться без присутствия полиции самими гражданами. Необходим полный переход на оформление таких происшествий без участия сотрудников Госавтоинспекции. В связи с этим представляется необходимым уже с 1 января 2017 года полностью перейти на европротокол в соответствии с ранее достигнутыми договоренностями на заседаниях наших рабочих групп.

Еще один резерв – это повышающий или понижающий страховые коэффициенты. Водители, неоднократно привлеченные к административной ответственности, должны платить больше, дисциплинированные и ответственные – меньше. Подобную практику необходимо также рассмотреть.

В дополнение к сказанному Светланой Юрьевной о проблемах перевозочной деятельности остановлюсь на подготовке водителей, их надежности с точки зрения навыков управления.

Важно сформировать систему, которая обеспечила бы допуск к перевозкам пассажиров и грузов только водителей, обладающих соответствующей квалификацией. Фактически речь идет о создании нормативной основы и учебных центров, обеспечивающих подготовку, переподготовку и подтверждение профессиональной пригодности этой категории водителей.

Кроме этого, в настоящее время прорабатывается вопрос о запрете регистрации автобусов и грузовых автомобилей за физическими лицами. В этом случае владельцы данных транспортных средств будут обязаны соблюдать требования по безопасной организации перевозочного процесса.

В заключение хотел бы остановиться на необходимости совершенствования учета сведений о состоянии безопасности дорожного движения. Прежде всего должны быть установлены единые критерии подсчета показателей смертности в результате дорожно-транспортных происшествий с учетом международного опыта.

Все озвученные мною инициативы обсуждались в ходе подготовки к заседанию и отражены в докладе. Считаю, что их реализация будет способствовать развитию взаимодействия и повышению эффективности работы по обеспечению безопасности дорожного движения. Прошу их поддержать.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Дмитрий Юрьевич.

Пожалуйста, Соколов Максим Юрьевич – Министр транспорта.

М.Соколов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума, коллеги!

Автотранспортный комплекс Российской Федерации сегодня – это более 55 миллионов автотранспортных средств, более 6 миллионов грузовых автомобилей, почти 900 тысяч автобусов, которыми перевозятся около 60 процентов всего объема перевозки пассажиров и грузов в стране.

Несмотря на существенное количество и законов, и нормативных актов, которые регламентируют взаимоотношения в области автоперевозок, мы считаем, что вопрос совершенствования законодательства стоит по–прежнему остро.

В соответствии с утвержденным Председателем Правительства планом совершенствования нормативных документов по снижению смертности населения от дорожно-транспортных происшествий Минтрансом были подготовлены пять проектов федеральных законов, в установленном порядке они внесены в Правительство, подписаны три предусмотренных планом проекта. В установленные сроки до конца этого месяца будет утверждена концепции организации перевозок детей, включая рекомендации по обеспечению безопасной эксплуатации школьных автобусов.

В прошлом году Ространснадзором и его территориальными органами было проведено более 90 тысяч проверок хозяйствующих субъектов, в ходе которых выявлено свыше 167 тысяч нарушений транспортного законодательства. Эти проверки показали, что недостатки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения связаны прежде всего со снижением уровня общей дисциплины перевозчиков, а также с уровнем квалификации водительского состава.

Светлана Юрьевна уже говорила об этом, в Российской Федерации до 2005 года основным механизмом регулирования отношений в сфере перевозок и пассажиров, и грузов было лицензирование. Однако в рамках мероприятий по снижению административных барьеров в 2005 году из перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию, были сначала исключены грузовые перевозки автомобильным транспортом, а в 2011 году перевозки пассажиров по заказу перешли на уведомительный порядок.

Вследствие этого на рынок постоянно приходят новые перевозчики, которые порой не имеют ни надлежащей профессиональной подготовки, ни финансовых возможностей нести бремя обязательных расходов, которые связаны и с обеспечением содержания парка, и с безопасностью дорожного движения.

В связи с этим нам представляется целесообразным вернуться к лицензированию перевозок пассажиров, именно пассажиров, по заказу и для собственных нужд, в том числе перевозок школьными автобусами, как это было несколько лет назад.

Одним из базовых документов в сфере перевозок и пассажиров, и грузов являются Правила обеспечения безопасности перевозок. У нас не было ответственности, в том числе ответственности руководителей за нарушение этих Правил. Для определения меры и степени ответственности за несоблюдение Правил в Госдуму внесен и принят в первом чтении в декабре прошлого года проект федерального закона по внесению изменений в Кодекс об административных правонарушениях в части установления такой административной ответственности.

Кроме указанных мер для обеспечения безопасности перевозок и пассажиров, и грузов целесообразно установить единые требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации грузовых автомобилей и автобусов, вне зависимости от того, кому они предъявляются, – физическим лицам, юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям. В конечном счете, пассажирам, а тем более тем, кто пострадал в дорожно-транспортных происшествиях, абсолютно все равно, кто является собственником транспортного средства – физическое или юридическое лицо.

Еще один важный аспект повышения безопасности дорожного движения, связанный с перевозкой пассажиров и грузов, – это проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, то есть обязанность перевозчиков проводить осмотр перед выпуском на линию. Указанная норма предусмотрена законом о безопасности дорожного движения, но до настоящего времени она работает не в полную силу, поскольку полномочия не закреплены ни за одним из федеральных органов и нет соответствующего нормативного акта. Поэтому представляется необходимым также внесение соответствующих поправок в закон и дальнейшее утверждение указанного порядка.

Уважаемый Владимир Владимирович! Вы уже во вступительном слове сказали о системе «ЭРА-ГЛОНАСС», которая была введена в эксплуатацию в прошлом году. Это действительно уникальная система, инновационный продукт, который нацелен, по расчетам экспертов, на сохранение до 4 тысяч жизней в год и снижение тяжести последствий при дорожно-транспортных происшествиях. И создав эту систему, мы опередили и наших европейских коллег, и американцев, и китайцев. И сейчас крайне важно, тем более что с 1 января 2017 года вступают в силу нормы технического регламента, по которому все выпускаемые с конвейера транспортные средства должны оснащаться системой «ЭРА-ГЛОНАСС» (за исключением тех, которые не получили продление типа), чтобы все эти требования технического регламента были выполнены, и все автопроизводители осознали свою ответственность за установление этой системы.

Как показывает мировой опыт, достаточно важное влияние на безопасность дорожного движения имеет транспортно-эксплуатационное состояние самих дорог и уличной дорожной сети.

Ежегодно, по данным ГИБДД, в местах совершения свыше 35 процентов дорожно-транспортных происшествий фиксируются недостатки эксплуатационного состояния автодорог. На федеральных дорогах, по итогам прошлого года, произошло более 22 тысяч дорожно-транспортных происшествий, к сожалению, погибло более 6 тысяч человек и получили ранения различной тяжести около 32 тысяч человек.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество ДТП на федеральных автомобильных дорогах снизилось почти на 11 процентов, число погибших и раненых также снизилось на 14 и 10 процентов соответственно. ДТП, где дорожные условия отмечены как сопутствующий фактор, – это специальная статистика, которую ведёт ГИБДД, – также снизились на 6,6 процента.

При этом, в соответствии с показаниями статистики, большинство дорожно-транспортных происшествий происходит на региональных и местных дорогах. Доля автомобильных дорог в регионах, которые не отвечают нормативным требованиям, по состоянию на 1 января составляет почти 63 процента.

Основная причина состоит в недофинансировании дорожного хозяйства, во–первых, за счёт снижения доходов от акцизов на нефтепродукты. Три года подряд фактические доходы не дотягивают до прогнозных цифр Минфина примерно на 20 процентов. Во–вторых, за счёт использования средств дорожных фондов на цели, которые прямо не связаны с финансированием дорожного хозяйства, – это объективный и субъективный фактор, – в том числе, например, на уплату налога на имущество дорог.

Минтранс находит возможность ориентировать субъекты на необходимость всё–таки формирования и использования средств дорожных фондов исключительно на обеспечение дорожной деятельности, в том числе за счёт механизма межбюджетных трансфертов на реализацию дорожных программ.

Вместе с тем считаем, что данное требование о том, что надо расходовать средства дорожных фондов исключительно на дорожные цели, необходимо закрепить законодательно. Поэтому в подготовленный Минтрансом проект закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс включена норма о необходимости доведения объёма регионального дорожного фонда до размера фактически полученных доходов от акцизов и транспортного налога, а также величины межбюджетных трансфертов.

Кроме этого, этот законопроект направлен на закрепление для субъекта возможности формирования объёмов региональных фондов исходя из ряда иных доходов, кроме акцизов, об этом тоже сегодня уже говорилось, в том числе штрафов за нарушение Правил дорожного движения.

И конечно же, было бы целесообразно рассмотреть вопрос об использовании средств от штрафов в целях увеличения расходов исключительно или приоритетно на ликвидацию очагов аварийности на региональных дорогах за счёт строительства пешеходных переходов, пересечения автомобильных дорог, в том числе и развязок или путепроводов над железнодорожными путями.

С учётом важной роли влияния эксплуатационного состояния дорог на аварийность нами проводится политика по обеспечению приоритетного финансирования мероприятий по ликвидации очагов аварийности, несмотря на общую оптимизацию бюджета, это у нас стоит приоритетом номер один.

Другая причина состояния дорог – это негативное влияние на транспортный поток и состояние автомобильных дорог тяжеловесных и крупногабаритных грузовых транспортных средств. Данный вопрос рассматривался на заседании президиума Госсовета в октябре 2014 года в Новосибирске, и по итогам Госсовета Вами, Владимир Владимирович, дан ряд поручений, в том числе о внедрении автоматизированной системы весогабаритного контроля на автомобильных дорогах федерального значения.

В рамках исполнения было обустроено 22 автоматизированных поста весогабаритного контроля, и в соответствии с планом мероприятий, так называемой дорожной картой, утверждённой Правительством, предусмотрено устройство на федеральных дорогах в течение ближайших пяти лет почти 400 автоматизированных постов весогабаритного контроля. Мы сейчас даже рассматриваем вопрос о реализации этой программы на принципах государственно-частного партнёрства.

И конечно же, можно ещё внести предложения по совершенствованию исполнительного производства при взыскании административных штрафов за нарушение весовых параметров, увеличению или отмене срока давности по предъявлению вынесенных постановлений.

Проводимая работа по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния дорог и улично-дорожной сети, которая связана с системой диагностики и ликвидации очагов аварийности, является одним из наиболее эффективных средств снижения аварийности на дорогах. Об этом свидетельствуют данные статистики до и после выполнения таких работ. Эта эффективность может также быть существенно повышена за счёт введения обязательного аудита безопасности дорожного движения, который, как показал зарубежный опыт, признан эффективным инструментом для снижения аварийности.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения и учитывая, что обеспеченность в финансовых ресурсах в субъектах Российской Федерации составляет всего лишь около 15 процентов от общей потребности, мы считаем целесообразным рекомендовать субъектам Российской Федерации принять меры по стопроцентному направлению в дорожные фонды акцизов и транспортного налога и недопущению изъятия средств региональных дорожных фондов на иные нужды, которые не связаны с дорожной деятельностью. А также рекомендовать органам госэкспертизы при проведении экспертизы дорожных проектов не исключать из их состава строительство пешеходных переходов, пересечение автомобильных дорог на разных уровнях, в том числе через железнодорожные пути. Понятно, что это дороже, понятно, что экспертиза старается оптимизировать капитальные расходы, но это необходимо и связано с безопасностью. А также принять меры по упрощению процесса подключения линий электроосвещения на автомобильных дорогах к энергосетям, предусмотрев при этом установление специальных понижающих тарифов. Сегодня фактически плата за освещение идёт та же, как на промышленных предприятиях, но дороги – это не бизнес, за исключением, конечно, платных дорог.

Ещё одним не в полной мере задействованным ресурсом является снижение аварийности за счёт организации дорожного движения. Об этом сегодня тоже говорилось. И то, что в настоящее время нет пока единого основополагающего федерального закона, который регулирует вопросы транспортного развития территорий, конечно, является тормозом в решении этого вопроса. Такой законопроект подготовлен, внесён в Правительство Российской Федерации. Мы считаем важным внесение его на рассмотрение депутатов Государственной Думы Федерального Собрания в предельно сжатые сроки.

Особенно хочу подчеркнуть, что данным законопроектом учитывается влияние на дорожно-транспортную обстановку интенсивной застройки и создание новых объектов жилого и промышленного назначения.

Сегодня уже ряд субъектов, используя нормы этого закона, хотя он ещё не принят, разрабатывают и проекты организации дорожного движения, и комплексные схемы организации дорожного движения. Это, к сожалению, пока единичные случаи.

Наверное, целесообразно обозначить срок, когда такие комплексные схемы организации дорожного движения должны быть разработаны всеми муниципалитетами. Срок, понятно, должен быть реальный, может быть, это два года, может быть, три, но не бесконечный.

Уважаемый Владимир Владимирович, в рамках работы рабочей группы по подготовке данного президиума Госсовета мы детально рассмотрели целый спектр вопросов. Мы поддерживаем предложения, которые были высказаны в докладе Светланы Юрьевны, и с учётом этих предложений просим поддержать нашу позицию.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Леонид Владимирович, а Минфин–то согласен с тем, чтобы передать на региональный уровень деньги, связанные со сборами от штрафов?

Л.Горнин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хочу подчеркнуть, что в рамках сегодняшнего бюджетного и налогового законодательства и сейчас сто процентов штрафов от нарушений по Правилам дорожного движения зачисляется в субъекты Российской Федерации. Коллеги предлагают закрепить норму, которая бы говорила о том, что в обязательном порядке органы субъектов Российской Федерации должны зачислять в доход дорожного фонда соответствующие штрафы, то есть «окрасить» их и придать им целевое назначение.

Такое право и сейчас есть у субъектов Российской Федерации, высшие должностные лица могут принять решение о зачислении штрафов в полном объёме в территориальные дорожные фонды. Но если есть необходимость зафиксировать это в обязательном порядке на уровне федерального закона, то, наверное, это возможно сделать.

А.Белоусов: Хотел сказать, что сейчас в 30 регионах, насколько я понимаю, деньги из дорожного фонда забирают. Они используются нецелевым образом, если так можно сказать, потому что целевым образом – не установлена эта норма, Минтранс предлагает её установить. Поэтому очень разумно, если бы действительно эти штрафы целевым образом, зафиксировано нормативно, шли в дорожные фонды.

В.Путин: И поскольку Минфин не возражает, давайте так и сделаем. Хорошо, договорились.

Прошу Вас.

В.Колокольцев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Я тоже хотел бы категорически поддержать именно в том, чтобы эти деньги были «окрашены». Практика показывает: даже в этом городе, в этой области, где мы находимся, из 700 миллионов рублей штрафных, которые были направлены в местный бюджет, дошло до реальной программы профилактики реагирования на все аварийные, тонкие, узкие места всего 65 миллионов. Произошла «утруска и усушка». Поэтому это делать обязательно нужно.

В.Путин: Договорились.

Коллеги, кто хотел бы что–то добавить? Прошу Вас, Игорь Юрьевич.

И.Юргенс: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Госсовета!

Страховщики не раз и в Вашем выступлении, и в выступлении коллег упоминались. Хочу доложить Вам, что руководящими органами Российского союза автостраховщиков принято решение о финансировании строительства автогородков и автоклассов в школах. Мы готовы приступить к этому завтра – со Светланой Юрьевной мы обсуждали это в ходе подготовки её доклада – во Владимирской области и в ряде других областей; Ярославль сегодня показал значительную готовность. Мы готовы, повторяю, начать эту работу завтра и в течение двух лет в основном её завершить.

Что касается задач, поставленных Вами, и Дмитрий Юрьевич Миронов упоминал – европротокол и отсутствие оформления инспекторами дорожного движения аварий. Хочу напомнить, что по закону всё–таки две стороны – и потерпевшая, и нарушитель – должны согласиться, что они оформляют европротокол. Если они не согласны и считают, что виноват не он, и этот спор у них происходит, то приходится это оформлять. Я, например, согласен и все коллеги-страховщики согласны с тем, что в этих случаях, может быть, можно не выезжать, а доезжать спорящим до ближайшего пункта ДПС.

Полное решение этой проблемы наступит тогда, когда будет внедрён Краткая справка ГЛОНАСС (Глобальная навигационная спутниковая система, англ. GLONASS) ГЛОНАСС на каждом автомобиле. Мы с Андреем Николаевичем Недосековым сейчас в каждодневном контакте, у нас работает группа по созданию таких национальных стандартов. И если автопроизводители начнут с 1 января оснащать машины соответствующими устройствами, то мы тоже, безусловно, готовы перейти на европротокол без изъятий – так называемый безлимитный европротокол.

Вами поставлена очень значительная задача и проблема: страну наводнили фальшивые полисы, производимые в Китае, Польше, бывших советских республиках на остатках оборудования «Гознака», и их не отличишь от настоящих. В связи с этим с 1 июля мы договорились с «Гознаком», за счёт автостраховщиков мы введём новые бланки повышенной степени защиты. Но также обращаемся к коллегам из МВД, поскольку только они имеют право проверять полис, наладить с нами совместную программу по проверке полисов. Нами оценивается упущенная выгода приблизительно в 5 миллиардов рублей в год. Это гарантированный довесок в программу по детям, по безопасности движения, который автостраховщики будут готовы, конечно, внести в общую копилку.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Павел Алексеевич, прошу Вас.

П.Астахов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хотел бы привлечь ваше внимание к проблеме, которая в последние три года обозначилась, и, казалось, раньше вообще нас не касалась, – это оставление детей в автомобилях.

Мы с департаментом дорожного движения Москвы с 1 сентября проводим широкую акцию «Не паркуй ребёнка», то есть «не оставляй ребёнка в припаркованной машине». К сожалению, за последние три года статистика печальная уже собралась. В Ставрополе шестилетний мальчик, оставленный в машине, прижал себе шею стеклоподъёмником. Точно такая же трагедия произошла в Ульяновске – погибла девочка шестилетняя. Полуторагодовалый ребёнок запутался в ремнях безопасности, оставленный один, в Бурятии, в Улан-Удэ, и погиб. Даже есть два случая совершенно уникальных, в Хакасии и в Калининграде, когда машины, оставленные с детьми, скатились – одна скатилась в реку, другая в море – и утонули с детьми.

То есть то, казалось бы, о чём не надо даже говорить, что машина – это источник повышенной опасности, ребёнка оставлять малолетнего в ней нельзя, – вдруг стало встречаться буквально каждодневно. И наверное, заместитель Сергея Семёновича скажет лучше других, сколько в неправильно припаркованных машинах эвакуируют детей, когда затемнённые стекла, бросили машину под запрещающим знаком, и вдруг на штрафной стоянке выясняется – там лежит шестимесячный, полуторагодовалый… Месячный ребёнок на Невском проспекте был эвакуирован в Санкт-Петербурге.

Проблема состоит в следующем: у нас нет прямого запрета на оставление детей в припаркованном транспортном средстве. Но при этом, если ребёнок остаётся в автомобиле и с ним что–то происходит, автоматически заводится уголовное дело по 125–й статье «Оставление в опасности», потому что это источник повышенной опасности. А если с ребёнком ещё что–то произошло, не дай бог, ЧП, то ещё вдобавок причинение по неосторожности вреда или причинение гибели по неосторожности. У нас уже в Следственном комитете огромное досье по этому вопросу.

Так вот моё предложение следующее – исходя из той акции, которую мы проводим, оно поддержано всеми, все, когда разговариваешь, говорят, что, конечно, ребёнка оставлять в машине нельзя, тем более зимой, тем более в припаркованной в неположенном месте: ввести в Правила дорожного движения, в главу, которая говорит о парковке и остановке транспортного средства, запрещающее положение.

То есть для ребёнка до определённого возраста, скажем, малолетнего ребёнка или дошкольника – потому что в школе они всё–таки начинают учить ОБЖ, уже изучают и Правила дорожного движения, ребёнок, по крайней мере, может как–то выбраться или подать сигнал – ввести прямой запрет на оставление ребёнка. И соответственно, в Кодекс об административных правонарушениях – санкцию за оставление ребёнка, чтобы предупредить родителей. А то получается, мы их не предупреждаем, и этого горе-родителя несчастного ещё тут же и под уголовную статью. Такое предложение есть.

В.Путин: Пожалуйста, Сергей Семёнович.

С.Собянин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Москва как крупнейший мегаполис имеет свою специфику в области обеспечения безопасности дорожного движения. Речь идёт о том, что количество машин в Москве на душу населения уже перевалило за показатели европейских городов и приближается к показателям того же Нью-Йорка. И количество машин продолжает расти: только за последние пять лет в регионе количество легковых машин увеличилось на один миллион. Это, конечно, создаёт серьёзное давление на всю городскую инфраструктуру и на безопасность дорожного движения.

Мы принимаем в последние годы активно решения по улучшению ситуации на дорогах, строим эстакады, подземные переходы, тоннели таким образом, чтобы не было пересечений на одном уровне дорог и чтобы обеспечить безопасность пешеходов.

В Москве введена интеллектуальная транспортная система, элемент которой вам был представлен на выставке. Речь идёт и о контроле за дорожным движением, и о фото- , видеофиксации всех нарушений на основных магистралях города. Кроме того, был наведён порядок в парковке машин и выделении специальных полос для общественного транспорта. Это, с одной стороны, сделало более регулярным движение автобусов, с другой стороны, уменьшило проблемы, связанные с аварийностью общественного городского транспорта. Результат этой работы: только за последние годы скорость движения увеличилась на 12 процентов.

Обычно, когда скорость увеличивается, увеличиваются и проблемы, связанные с ДТП и смертностью на дорогах, но произошло обратное. В прошлом году количество ДТП уменьшилось на 30 процентов, а смертность – почти на четверть. Это говорит о том, что мы двигаемся в правильном направлении вместе с Министерством внутренних дел, ГИБДД города Москвы, проводя совместную кропотливую, постоянную работу в этом направлении.

Какие предложения? Я поддерживаю то, что прозвучало в докладе о передаче полномочий. Я не думаю, что это должно быть массовым, это должно быть по решению Министерства внутренних дел для тех регионов, для которых эта проблема актуальна, и для тех регионов, которые готовы к этой работе. Речь идёт о контроле за парковками на тротуарах. Сегодня мы администрируем меры контроля за парковкой на уличной сети, а [парковка] на тротуарах по–прежнему находится в зоне действия полиции. Получается, что параллельно две службы занимаются практически одной и той же работой.

Только в результате этого маневра может высвободиться около полутора тысяч работников ГИБДД, которые будут заниматься уже уголовными преступлениями – угоном машин и так далее. Мне кажется, это было бы разумно.

То же самое касается и оформления протоколов фото-, видеофиксации. В Москве в прошедшем году зафиксировано видеокамерами 12 миллионов нарушений Правил дорожного движения, это огромный объём. Техническую работу и сегодня правительство Москвы выполняет, но формальное оформление протоколов ведется ГИБДД, для этого тоже требуются десятки сотрудников. Мы говорили с Министерством внутренних дел, мне кажется, тоже можно было бы посмотреть и передать эти полномочия, они, по сути дела, сегодня уже технические, а контрольно-надзорные функции оставить за Министерством.

Есть проблема, связанная с работой Ространснадзора, Максим Юрьевич [Соколов] говорил уже об этой теме. Сегодня на всю Москву – 16 инспекторов Ространснадзора, они обеспечивают контроль за межрегиональными перевозками, нелегальными перевозками автобусов.

В Москву прибывает ежедневно около одной тысячи автобусов. Конечно, эти несколько инспекторов не справляются с этой работой, нужно где–то около 500 инспекторов. Поэтому предлагаем дать нам поручение с Минтрасом, чтобы мы подумали над соглашениями передачи части полномочий под их контроль и надзор.

Я думаю, что эти решения позволили бы в дальнейшем наращивать те позитивные тенденции, которые сегодня есть в городе.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Н.Никифоров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Дмитрий Юрьевич Миронов, замминистра внутренних дел, в своём выступлении упомянул о подготовленной, проработанной идее использовать не только автоматические средства фотофиксации, которые сейчас стоят на улицах, но и, по сути, вовлечь население. Хотел бы пояснить эту идею, доложить о том, какой подготовлен проект.

Дело в том, что сегодня на руках у россиян находится около 60 миллионов смартфонов так называемых – телефонов, в которых есть видеокамера, фотокамера, можно устанавливать дополнительные приложения.

Идея заключается в том, чтобы юридически легитимно, юридически значимо дать им возможность отправлять нарушения Правил дорожного движения, которые они увидели вокруг себя в своей повседневной жизни, будь то пешеходы или те же самые участники дорожного движения, будь то парковка на тротуарах или, может быть, выезд даже на встречную полосу, иные виды нарушений. Делать их легальную, юридически значимую видеозапись, исключить возможность какой бы то ни было подделки, подтасовки этих фотографий, видеоматериалов за счёт опять же применения специального программного обеспечения, всё это представлять уже в органы ГИБДД для вынесения протоколов административных правонарушений и привлекать виновных к ответственности.

Мы считаем, что это очень хорошая практика. Предлагаем для этого использовать и единый портал государственных услуг, у коллег из Москвы очень хорошие наработки, они тоже их сегодня представили на выставке.

Для этого мы в том числе планируем подготовить поправки в Кодекс об административных правонарушениях, там точечная поправка. Будем просить наших коллег из Государственной Думы оперативно помочь во внедрении данной новой практики. Считаем, что это создаст хороший опыт привлечения широких масс населения для создания такой в том числе общественной, публичной нетерпимости к нарушителям и позволит положительно сказаться на динамике правонарушений.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Вероника Игоревна, пожалуйста.

В.Скворцова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Медицина вносит специфический вклад в решение проблемы снижения смертности при ДТП. Наши действия направлены в двух направлениях: это профилактическая работа и оптимизация оказания медицинской помощи, если уже случилась авария и есть пострадавшие.

В плане профилактической деятельности за последний год полностью сформирована нормативно-правовая база и методическая база, утверждены чёткие перечни ограничений и противопоказаний к вождению, порядки предсменных, послесменных, предварительных и периодических медицинских осмотров, порядки освидетельствования на разные виды опьянения.

Полностью регламентирована санитарно-просветительская деятельность, в том числе она уже внедрена в автошколах в необходимых рамках. Подготовлены два законопроекта, которые сейчас находятся в Правительстве – мы всё сделаем для того, чтобы как можно быстрее они вошли в Государственную Думу, – в отношении внесения изменений в КоАП и в Уголовный кодекс при назначении наказаний в случае правонарушений или преступлений при управлении транспортным средством в состоянии опьянения, обязательного направления этих граждан на диагностику и проведения комплексных лечебно-реабилитационных мероприятий при подтверждении применения ими психоактивных веществ.

И второе направление – это оптимизация оказания медицинской помощи. Действительно, много за последнее время было сделано. Прежде всего на всех абсолютно федеральных и региональных дорогах по всем сегментам распределена обязанность медицинских организаций, созданы схемы маршрутизации больных. Причём благодаря тому, что уже 96 процентов всех машин скорой помощи и 94 процента наших станций скорой помощи оснащено ГЛОНАСС, фактически мы можем по ходу корригировать маршрутизацию – в ту или иную медицинскую организацию.

В два раза увеличилось количество трассовых пунктов скорой помощи. И фактически впервые по результатам 2015 года 92 процента всех приездов скорой помощи на место аварий осуществлено было до 20 минут. Это существенное ускорение прихода экстренной помощи.

Безусловно, остаётся очень важным создание трассовых пунктов в регионах, вдоль труднодоступных участков дорог регионального значения. Над этим сейчас мы вместе работаем с субъектами Российской Федерации.

Хотелось бы отметить, что существенное развитие получила санавиация. По данным Росздравнадзора, 63 из 85 регионов сейчас её применяют, в двух третях случаев это вертолётная санавиация. 146 вертолётных площадок для санавиации сейчас полностью оснащены. Только за 2015 год на 54 процента увеличилось количество контрактов по оказанию медицинских санавиационных услуг. Причём с 2014 года в программу государственных гарантий уже включена оплата деятельности медицинской бригады по санитарной авиации.

Благодаря тому, что санавиация заработала – это особенно актуально, с одной стороны, для мегаполисов, – существенно сократилось время для транспортировки в травмоцентры: от окружной дороги в Петербурге 4–6 минут сейчас это занимает, в Москве – 10–15 минут. И кроме того, в тех регионах, где очень разветвлённая дорожная сеть, скажем, в Ленинградской области, за один год мы снизили время доставки в два раза – до 20–30 минут – благодаря лёгкой санавиации.

Важно очень отметить, что мы доформировали трёхуровневую систему травмоцентров. За последние три года она в 2,5 раза увеличилась: сейчас – больше 1,5 тысячи, причём из них 586 – это высококвалифицированные центры первого и второго уровня, это 39 процентов. По данным 2015 года, 72 процента всех поражённых уже госпитализируются туда. И благодаря этому мы резко снизили госпитальную летальность. В этих травмоцентрах первого и второго уровня у нас показатель один из самых лучших в мире – это 3,8–3,9 процента. И если взять, соответственно, все стационары, куда попадают пострадавшие, то за последние три года у нас тоже показатель очень хороший – 4,6–4,7 процента.

Из того, что необходимо дополнительно внести, хотелось бы отметить, что, и по российским данным, и по зарубежным данным, 50 процентов всех смертей происходит в первые секунды на месте происшествия из–за несовместимых с жизнью повреждений. 30 процентов – это первые два часа, и только 20 процентов умирают в течение 5–7 дней в стационарах. Эксперты говорят о том, что не менее 25 процентов людей можно было бы спасти на месте происшествия до приезда скорой помощи в том случае, если кто–то рядом смог бы остановить наружное кровотечение или обеспечить проходимость дыхательных путей. В этой связи огромную роль играет правильное внедрение первой помощи.

Минздрав утвердил перечни состояний, которые требуют первой помощи, и мероприятий, которые необходимо при этом проводить. Сейчас в Государственной Думе уже прошёл предварительное обсуждение законопроект по дифференциации видов первой помощи в зависимости от уровня подготовки людей, которые её оказывают. Базовый образовательный модуль для любого водителя-любителя уже внедрён в автошколах.

В настоящее время подготовлен расширенный модуль для профессионалов-водителей и специальная образовательная программа для представителей МВД, МЧС, других экстренных служб. Более того, мы создали базу в сети центров медицины катастроф системы Минздрава для подготовки всех этих специалистов по необходимым навыкам.

И самое последнее. Владимир Владимирович, я хотела бы поблагодарить и Вас, и Правительство Российской Федерации за принятое решение о внесении в программу первоочередных антикризисных мер в рамках поддержки автопрома обновление машин скорой медицинской помощи.

Хотелось бы отметить, что за 2015 год регионы сами купили 1206 автомобилей класса В и С, это обновление 5,4 процента. Есть регионы, которые полностью фактически занимаются этим и обновляют в год по 10 процентов, но тем не менее у нас накопился 48–процетный износ. И благодаря тому, что выделены ресурсы, мы надеемся, что это позволит нам сохранить уровень сегодняшнего дня по оказанию медицинской помощи и его развить.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Сергей Николаевич.

С.Ястребов: Уважаемый Владимир Владимирович! Дорогие коллеги!

Проблемы безопасности дорожного движения в Ярославской области стоят, наверное, так же остро, как и по всей стране, хотя, работая вместе с коллегами из федеральных ведомств, мы смогли достичь за последние годы, имеются в виду 2012–2015–й, приличных результатов.

Так, количество ДТП сократилось на 10 процентов, потери – на 18, количество пострадавших – на 15 процентов. Мы работаем дружно с МВД и с Министерством здравоохранения, эффективно действует трёхуровневая система оказания помощи пострадавшим в ДТП, но также реализованы и наши региональные программы.

Основной акцент последней программы – это формирование у детей и взрослых навыка безопасного поведения в городской среде, воспитание уважения друг к другу. Мы стремимся к тому, чтобы граждане, особенно молодёжь, соблюдали Правила дорожного движения не под страхом наказания, а потому, что они не могут их нарушить из–за своей внутренней убеждённости.

В 2016 году стартовал наш интернет-проект «Добрый знак», где любой житель Ярославской области и страны может стать участником акции, разместив в сети Интернет фото с этим «добрым знаком» в любой форме, тем самым он подчёркивает, что разделяет базовые ценности этого проекта. Водитель говорит: я ценю жизнь ребёнка на дороге и оберегаю его. Родители говорят, что наша семья – за безопасность детей на дорогах, и мы в ответе за их поступки и действия, даже когда они уже стали взрослыми. Ребёнок, естественно, говорит о том, что я уважаю Правила дорожного движения, знаю их и обязуюсь соблюдать.

Вам большое спасибо за то, что Вы сегодня присоединились к этой акции, и уверен, что осознание всеми российскими семьями базовых ценностей этого движения станет добрым знаком для перемен на наших дорогах.

Ещё одна тема, наверное, известная всем, – это тема, связанная с состоянием уличной дорожной сети. К сожалению, в 1990–е, 2000–е годы мы немножко упустили эту проблему, но, слава богу, сейчас это всё наладилось и двигается в лучшую сторону.

За четыре последних года, например, поступления в дорожный фонд Ярославской области достигли 15 миллиардов рублей, увеличившись в три раза. Соответственно, пошла и работа: за эти годы мы отремонтировали 865 километров уличных дорожных сетей, но осталось еще 13 тысяч. Поэтому самое главное сегодня не останавливаться в этой работе и искать возможности привлечения в этот фонд дополнительных ресурсов, например, тех же штрафов, о которых уже сегодня говорилось. Для нашего фонда это плюс 600 миллионов рублей ежегодно.

Уважаемые коллеги! Сегодня вопросами организации дорожного движения и безопасности на дорогах занимается в рамках своей компетенции целая группа федеральных и региональных структур. Делается многое, реализуются разные дорогостоящие проекты. К сожалению, у нас на сегодняшний день нет полной всероссийской «сборки», объединения этих проектов для достижения ими максимальной эффективности.

И поэтому мы сегодня на стенде также предложили к реализации проект «Общественная магистраль», который может быть обсуждён в рамках работы рабочей группы и в последующем переведён в национальную задачу «Общественная магистраль: Безопасность. Комфорт. Контроль» с возможной придачей ей даже президентского статуса.

Элемент «Безопасность» подразумевает расширение доступа участников движения к актуальной и достоверной информации для того, чтобы они могли принять все меры, минимизирующие проблемы от возникновения ДТП. Элемент «Комфорт» обеспечит приоритет всех видов общественного транспорта и комфортное передвижение людей и гостей по улицам и дорогам страны плюс путевой сервис. Элемент «Контроль» обеспечивает все виды контроля: биометрический, технический, в том числе и контроль за состоянием водителей до и после движения. Эти вещи помогут людям чувствовать себя безопасно и комфортно на дорогах Российской Федерации, получать удовольствие от путешествий, максимально избегая проблем.

Начать предлагаю с пилотного проекта «В добрый путь» по Золотому кольцу России, которому в 2018 году исполняется 50 лет и которое охватывает все наши основные и самые красивые города. Это Москва, Сергиев Посад, Переславль-Залесский, Ростов Великий, Ярославль, Кострома, Иваново, Суздаль, Владимир. Оно известно во всём мире, и я думаю, впечатления от этого путешествия во многом будут играть на имидж страны в целом. А далее, отработав на этом маршруте, двинуться вместе по всей стране: и по Подмосковью, и по северу, и по Уралу, и по Алтаю. И чтобы «В добрый путь» сопутствовал всем путешественникам, которые приезжают в Россию.

Ещё несколько предложений. В соответствии с Вашим поручением Ярославль уже три года подряд является местом проведения Всероссийского форума «Интеллектуальное будущее России». Есть мысль о том, чтобы, проводя в этом году очередной форум – уверен, что он состоится в Ярославле, – попросить молодёжь покреативить, подумать, как, с их точки зрения, правильно построить работу по воспитанию уважения к поведению на дорогах, чтобы ребята сами выработали понятную для них креативную форму работы. И я уверен, что она будет эффективна.

Также считаю, что необходимо принять единый федеральный стандарт по обучению Правилам дорожного движения и поведению на дороге во всех образовательных учреждениях, чтобы он был обязательным предметом, который сохраняет жизнь. Что касается усовершенствования системы обучения водителей и разработки механизмов по контролю за их работой, я считаю, здесь обязательна сертификация.

И последнее. Народосбережение, как известно, пожалуй, самая важная проблема России. Вот почему мы не можем позволить себе такие потери на дорогах. Понятны две главные проблемы – это скорость и разделение потоков. Если мы не займёмся ими конкретно, то я, к сожалению, думаю, что эффективного движения вперёд у нас не будет.

Поэтому предлагаю проблему скорости решать рублём, кратно увеличив штрафы за соответствующее превышение. А проблему разделения потоков – проектными решениями в первую очередь, наверное, на федеральных дорогах, где, к сожалению, в частности по Ярославской области, довольно много происходит серьёзных ДТП с людскими потерями, так как и скорость, и разделение потоков там присутствуют вместе.

Надеюсь, что в рамках сегодняшнего разговора мы найдём правильные решения и будем вместе двигаться до главной нашей с вами задачи – обеспечения безопасности людей на дорогах.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Сергей Иванович, пожалуйста.

С.Морозов: Владимир Владимирович, буквально три коротких, но, на мой взгляд, очень важных предложения.

Первое. Думаю, что пришло время установить законодательным актом положение об обязательной аттестации водителей пассажирского автотранспорта, например, с периодичностью не менее одного раза в пять лет, или для водителей, которые систематически нарушают Правила дорожного движения.

В качестве примера необходимости этого могу привести страшное ДТП, которое произошло буквально 10 дней назад в Пензенской области, когда водитель из Ульяновской области нарушил Правила дорожного движения, в результате почти десяток смертей сразу. Стали разбираться – оказалось, у него уже 11 нарушений Правил дорожного движения, только официально зафиксированных. Я считаю, что эту вакханалию надо заканчивать, благо что мы только что прилетели самолётом. Мы же видим, что пилоты проходят с определённой периодичностью переобучение, переподготовку, и это, наоборот, только сказывается положительно.

Второе. Я считаю, что также необходимо закрепить законодательным актом обязанность перевозчиков оснащать автобусы аппаратурой ГЛОНАСС, о которой сегодня говорили, с подключением к единой диспетчерской службе. Это тоже позволит нам с вами контролировать движение и скоростной режим автобуса по всему маршруту и оперативно реагировать на любые отклонения.

И третье. Думаю, Владимир Владимирович, что надо принять решение и увеличить период эксплуатации зимних шин. Сегодня в соответствии с положением мы можем пользоваться зимними шинами буквально неполных три месяца. Одна из причин этого страшного ДТП в Пензенской области – то, что уже период использования зимних шин закончился, в результате пересели на летние шины, а погода резко испортилась. Данное предложение будет как раз направлено на снижение количества аварийных ситуаций в межсезонье. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Дмитрий Викторович Ливанов.

Д.Ливанов: Спасибо.

Я хотел очень коротко прокомментировать два предложения, которые были высказаны. Первое касается ответственности системы образования за формирование у детей и подростков навыков безопасного участия в дорожном движении.

Такая ответственность сегодня полностью зафиксирована в действующих государственных образовательных стандартах. Выпускник школы должен не просто знать правила поведения на дорогах, на транспорте, но уметь ориентироваться, правильно оценивать ситуацию дорожного движения и соблюдать правила безопасности дорожного движения пешехода, велосипедиста и пассажира. При этом это должно быть обеспечено в рамках основной, а не внеурочной деятельности. Поэтому, мы считаем, здесь вопрос полностью урегулирован.

И по поводу автогородков – это очень важная тема, мы сейчас её активно развиваем. Их уже создано более пятисот, в них ежегодно проходят обучение практическим навыкам безопасного поведения на дорогах более 250 тысяч детей. Очень важно, чтобы эта сеть развивалась, но нам кажется, что требование обязательного наличия автогородка в проектах новых школ является нерациональным. В условиях плотной городской застройки это часто невозможно сделать, а, например, в маленьких сельских школах – мы сейчас строим школы на 100–120 детей – это экономически неоправданно.

Поэтому здесь надо идти не по пути жёсткого требования, а по пути распространения мобильных автогородков, которые, в частности, представлены здесь, на выставке. Нам кажется, это полностью решит задачу обеспечения практических навыков у детей. Спасибо.

В.Путин: Уважаемые коллеги, давайте подведём черту нашей дискуссии.

Хочу поблагодарить, прежде всего, рабочую группу Госсовета, которая готовила эту важнейшую тему, и Светлану Юрьевну Орлову, прежде всего, поскольку она возглавляла эту работу.

Вот что хотел бы сказать в завершение: складывается впечатление, что мы очень легко относимся к этой тяжелейшей проблеме, поверхностно, как к какой–то, извините, бытовухе. Нельзя сказать, чтобы благосостояние наших людей росло такими темпами, которые мы считаем удовлетворительными, – конечно, нет, наши люди заслуживают большего и лучшего, а всё–таки количество транспорта, в том числе и в личном пользовании, увеличивается резко, и качество и разветвлённость дорожной сети, к сожалению, отстаёт от этого роста количества транспортных средств.

Нужны специальные программы по созданию автогородков в школах и центрах по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Это общая забота и для федеральной, и региональной власти, а также для бизнеса – прежде всего страхового.

И здесь, я уже говорил во вступительном слове, здесь нам нужно было бы, оценив ситуацию своевременно, реагировать адекватно складывающейся ситуации. Но мы этого не сделали, поэтому такие огромные потери – 30–35 тысяч погибших в год на дорогах, кошмар.

Между тем вопросы – они решаемы все, нужно только целенаправленно, настойчиво этим заниматься – разумеется, это целый комплекс вопросов: это и финансовое обеспечение, это административное регулирование, совершенствование законодательства, воспитание, медицина. Но это всё, что входит в круг прямой ответственности федеральных, региональных, да и муниципальных органов власти.

Мы сегодня обсудили практически весь спектр этой проблемы, и хочу выразить надежду на то, что всё, о чём мы договорились, и всё, что услышали в дискуссиях, будет реализовано на практике. Но если мы хотим, чтобы эта задача, безусловно важнейшая, решалась, то нельзя этого делать от случая к случаю, от одного совещания к другому совещанию. Это должно быть предметом нашей постоянной работы и постоянного внимания и федеральных органов власти, и муниципальных, и региональных, и, конечно, общественности. Я вас всех призывают к такой солидарной ответственной работе.

Спасибо.

Россия. ЦФО > Транспорт > kremlin.ru, 14 марта 2016 > № 1685431

Лариса Зданович: «Ключевой акционер определяет основные направления инновационного развития банка…»

Лариса Зданович, директор департамента планирования и финансов АО «Банк ЦентрКредит»

Беседовал: Николай Зайцев, корреспондент

Директор департамента планирования и финансов АО «Банк ЦентрКредит» (БЦК) рассказала Банкир.Ру о модернизации технологической платформы для управления доходностью и эффективностью, позволившей обеспечить методологическое сближение со стратегическим инвестором и повысить конкурентоспособность банка.

— Банк «ЦентрКредит» является одним из лидеров финансового рынка Казахстана. Что позволяет банку сохранять ведущие позиции и успешно развиваться даже в сегодняшних непростых экономических реалиях?

— Сегодня «Банк ЦентрКредит» занимает пятое место в рэнкинге банков второго уровня Национального банка Республики Казахстан. Банк универсальный и развивает три основных направления деятельности: корпоративный бизнес, розничный бизнес, кредитование малого и среднего бизнеса. БЦК имеет широкую филиальную сеть, включающую более ста филиалов и отделений по всей республике. Результативность банка определяется выбранной стратегией развития, которая направлена на постоянную динамику бизнеса и опирается на надежных партнеров. В 2008 году в капитал БЦК вошел один из крупнейших южнокорейский банков — Kookmin Bank. Стратегическое партнерство укрепило положение банка на финансовом рынке Казахстана. Сегодня ключевой акционер определяет основные направления инновационного развития банка.

— Какие стратегические изменения для БЦК принесло партнерство с Kookmin Bank?

— По инициативе корейского инвестора был запущен проект передачи бизнес-компетенций из Kookmin Bank в БЦК. План миграции технологий (Business Technology Migration Plan) затронул организационную структуру, кадровую и финансовую политику, процессы контроля результативности, скоринговую систему по кредитам, автоматизированную банковскую систему (идет внедрение новой АБС) и другое.

Сближение методического, организационного и информационного обеспечения идет постепенно уже в течении нескольких лет. Среднесрочный план развития банка на период с 2013 до 2017 года предполагает дальнейшее сокращение разрыва в применяемых технологиях и менеджменте.

— Как новая стратегия банка отразилась на работе департамента планирования и финансов БЦК?

— Одна из основных задач, обозначенных в стратегии развития банка, — повышение эффективности финансового планирования и усиление доходности. Для нашего департамента это означало внедрение новых стандартов подготовки управленческой отчетности для оценки эффективности и результативности банка. Требовалось обеспечить оперативность оценки финансового результата и его аналитическую детальность для анализа доходности бизнес-направлений, банковских продуктов, клиентов. Для этого была разработана и внедрена новая управленческая модель с использованием инструментов трансфертного ценообразования и аллокаций расходов. Чтобы обеспечить ее ИТ-поддержку, пришлось модернизировать систему для подготовки управленческой отчетности. Для автоматизации модели мы использовали программную платформу «Контур» от российского разработчика Intersoft Lab.

— Почему БЦК выбрал российского поставщика решения для автоматизации управленческой отчетности?

— Департамент уже эксплуатировал эту систему ранней версии более десяти лет, но обеспечить технологическое и методологическое перевооружение с ее помощью было уже сложно. Изучив детально предложение на рынке, мы снова остановили выбор на этом ПО, поскольку тиражная функциональность его последней версии максимально полно покрывала наши задачи, к тому же разработчик был готов адаптировать систему подготовки управленческой отчетности к особенностям национального учета Казахстана.

— Расскажите, пожалуйста, как в этом проекте было обеспечено методологическое сближение со стратегическим инвестором?

— Задачи внедрения методик трансфертного управления ресурсами и аллокирования расходов были определены инвестором как ключевые, поэтому их решение и было заложено в основу новой методологии подготовки управленческой отчетности. В разработке методики расчета трансфертных доходов и расходов нам помогла компания Intersoft Lab. Был предложен оптимальный алгоритм, который помог повысить производительность решения и снизить затраты как при его внедрении, так и при дальнейшей эксплуатации. Для расчета трансфертных цен был использован комбинированный подход с оценкой внутренней стоимости каждой сделки только для основных срочных инструментов — кредитов и депозитов; для остальных ресурсов трансфертные цены устанавливались по пулу счетов. В результате мы избавились от затратного и трудоемкого сбора всех сделок в единое хранилище данных и получили необходимую точность в оценке прибыльности подразделений, продуктов, каналов продаж и клиентов.

При поддержке исполнителя проекта была реализована многоуровневая модель аллокаций затрат на десятки ЦФО, сотни банковских продуктов и сотни тысяч клиентов банка. Intersoft Lab автоматизировала с использованием механизма аллокаций расчет себестоимости продуктов и обслуживания клиентов на основе нормирования операций, что стало эффективной и экономически выгодной альтернативой сложной и ресурсоемкой технологии Activity Based Costing.

— Что было сделано для сокращения технологического разрыва с инвестором?

— Во-первых, было выполнено основное условие инвестора — предоставление готовой отчетности в Cognos BI. Управленческую отчетность, в том числе консолидированную, которая подготавливается в системе «Контур», можно просматривать и анализировать с помощью этого BI-инструмента. Кроме того, внедрен единый стандарт интеграции данных между системой «Контур», единым корпоративным хранилищем данных и учетными системами банка с использованием промышленной интеграционной платформы Informatica Power Center. Выполнено еще одно важное требование ИТ-стратегии — реализация системы на СУБД Oracle.

— Какие результаты получил департамент планирования и финансов после перестройки системы подготовки управленческой отчетности?

— Если ранее мы рассчитывали финансовый результат по данным бухучета, то теперь отчетность формируется и по сделкам. Это существенно расширило возможности в детализации показателей управленческой отчетности по бизнес-направлениям, банковским продуктам, клиентам и клиентским сегментам.

После автоматизации расчета трансфертной стоимости срочных ресурсов (депозитов и кредитов) можем адекватно оценивать рентабельность продуктов и клиентов. Получили возможность аллокировать накладные расходы и видеть результативность бизнес-подразделений, себестоимость продуктов и затраты на обслуживание клиентов. Фактически новая система подготовки управленческой отчетности позволяет нам видеть бюджет конкретного клиента и продукта, а это та информация, которая и помогает управлять внутренней эффективностью и рентабельностью банка.

Важное достижение, что отчетность формируется по выверенным и согласованным данным бухгалтерского и оперативного учета, это обеспечивает сходимость показателей в разных формах, и такой отчетности доверяют сотрудники департамента и руководство банка.

Если говорить об обеспечении оперативности отчетности, то сегодня отчетность формируется в ежедневном режиме, на несколько порядков ускорился расчет финансового плана и управленческого баланса.

— Кто в банке использует отчетность, кроме вашего департамента?

— Изначально основным заказчиком системы был департамент планирования и финансов, однако в отчетности, которую мы стали получать с помощью новой системы, стали заинтересованы и другие подразделения, а главное, она стала востребованной правлением БЦК. В итоге, чтобы реализовать требование ключевого акционера, разработчику системы — компании Intersoft Lab пришлось обеспечить подготовку консолидированной отчетности на двух языках — русском и корейском.

— Каковы перспективы развития системы для подготовки управленческой отчетности и управления прибыльностью банка?

— Еще одним стратегическим вектором развития БЦК и сближения с Kookmin Bank является переход к использованию новой автоматизированной банковской системы Colvir Banking System. В перспективе может возникнуть задача интеграции системы «Контур» и АБС Colvir.

Артем Сычев: «Под ударом преступников оказываются коммерческие банки»

Артем Сычев, заместитель начальника главного управления безопасности и защиты информации Банка России

Беседовали: Антон Арнаутов, главный редактор ИА «Банкир.Ру»; Сергей Вильянов, редактор направления IT и инноваций ИА «Банкир.Ру»

В интервью для Bankir.Ru заместитель начальника главного управления безопасности и защиты информации Банка России Артем Михайлович Сычев рассказал о новых угрозах безопасности банков, опыте работы FinCERT и основных итогах Уральского форума по информационной безопасности.

— Артем Михайлович, сколько банков с начала года оказались под ударом мошенников, и не собирается ли Банк России ужесточить требования к обеспечению информационной безопасности в банках?

— На 1 марта 2016 года мошенники совершили покушение на хищение средств в отношении 19 кредитных организаций. Хотя для нас важнее не сколько атак было, а сколько средств попытались украсть. В настоящее время Банк России разрабатывает комплекс мер, стимулирующих банки повысить уровень информационной безопасности. Цель этих мер — понизить результативность атак мошенников. Чтобы они затрачивали как можно больше средств на преодоление защиты, а результат получали минимальный.

— Не предусматривает ли этот комплекс мер перевод информационного взаимодействия FinCERT с банками на обязательную основу вместо добровольной?

— Мы принципиально не собираемся этого делать, чтобы не потерять рациональное зерно этого взаимодействия. FinCERT по-прежнему будет взаимодействовать с кредитными организациями на принципах добровольности и доверия.

— Какие меры нормативно-правового характера собирается внедрять Банк России для улучшения ситуации в сфере ИБ?

— Банк России прорабатывает создание системы сертификации выполнения поднадзорными организациями требований ИБ. Соответствующий план мероприятий по разработке и внедрению данной системы будет в ближайшее время представлен на рассмотрение руководства Банка России. Практическая реализация этого плана включает в себя внесение изменений в отдельные нормативные акты Банка России. Создание самой системы сертификации может занять около года. Мы прорабатываем этот вопрос с учетом лучшего мирового опыта, который большинству банков уже знаком, поэтому каких-то неожиданностей кредитным организациям ожидать не стоит.

— Недавно угрозы для информационной безопасности банков были обсуждены на Уральском форуме по информационной безопасности, одним из организаторов и активных участников которого вы являетесь. Как бы вы подвели итоги форума этого года?

— В этом году на форуме стало очевидно, что антифрод стал де-факто стандартом для российских банков. На это повлияли, конечно, и общемировые тенденции, но в России мы начали об антифроде говорить именно на Уральском форуме, и постепенно банки до этого доросли. Также и FinCERT, и сам принцип информационного обмена между банками и регулятором выросли из обсуждений на форуме.

Из новых тем, которые явно проявились в этом году, можно выделить необходимость проработки вопросов аутсорсинга информационной безопасности для малых и средних банков. Продолжилось обсуждение необходимости расширения рамок информационного обмена. И речь шла не только о банках, но и об МФО.

— Как вы считаете, с телекоммуникационными компаниями тоже необходим информационный обмен?

— Во взаимодействии с телекоммуникационными компаниями мы заинтересованы, тем более что они сейчас активно продвигают свои финансовые сервисы. Этот вопрос тоже сильно пересекается с банковской тематикой. Финансовые сервисы это область регулирования Банка России. На Уральском форуме очень серьезно обсуждался вопрос идентификации и аутентификации клиента в электронном пространстве. И в этом могут быть полезны технологии, которые есть у телекомоператоров.

— Вы имеете в виду ЕСИА?

— ЕСИА — это только один из вариантов, который может быть использован для идентификации. На форуме предлагались и иные варианты, от изменения регулирования этого вопроса с учетом европейского опыта и заканчивая идеей об использовании технологии блокчейн для сквозной идентификации.

ЕСИА не может полностью решить задачи банков. Помимо идентификации клиентов, банки заинтересованы в скоринге клиентов, оценке их платежеспособности. И здесь недостаточно только получения информации из бюро кредитных историй или из пенсионного фонда. Для этого можно было бы получать информацию от государственных органов, от ФНС, а с другой стороны, есть и другие источники, которые можно было бы к этому подключить. К идентификации клиента это имеет опосредованное отношение. Но на форуме эти вопросы активно обсуждались.

— Какое отношение имеют вопросы идентификации к обеспечению безопасности?

— Самое прямое. Банк должен убедиться, что за получением сервиса к нему обратился именно тот, кто является его клиентом. Поскольку у банков таких сервисов может быть много, более того, это могут быть сервисы внутри банковской группы: это могут быть и страховые сервисы, и пенсионные, то для предоставления таких сервисов клиента надо каким-то образом передать внутри группы. И при передаче клиента также необходимо быть уверенным, что тот, кого передают, это именно тот, кто является клиентом банка.

Одним решением ЕСИА не ограничивается весь спектр вопросов, который связан с идентификацией и аутентификацией. На форуме мы посвятили полдня обсуждению различных вариантов идентификации. Можно определенно сказать, что одного закона об электронной подписи недостаточно, опыт Европейского союза это убедительно показывает.

Еще одна тема, которая была поднята на форуме с новой стороны, это информационные атаки. Мы третий раз проводим на форуме день практической безопасности. И каждый раз мы видим, что проблема все глубже и глубже. Эта проблема приобретает в последнее время другие свойства. Если раньше киберпреступника интересовало какое-то узкое направление, то сейчас оно гораздо шире. Поскольку финансовые организации пошли по пути сокращения своих издержек на отделения и активно переходят в электронные каналы, эта проблема приобретает новое качество.

Мобильный банк — очень наглядный пример. С массовым распространением этой технологии появилось много проблем, в том числе с платформой «Андроид». Это массовая платформа, которая вызывает повышенный интерес злоумышленников, что приводит к наличию для этой платформы большего количества вирусов по сравнению с другими платформами. Использование такого массового продукта для финансовых сервисов — серьезный вызов с точки зрения информационной безопасности.

Еще один очевидный факт, обсуждавшийся на форуме, это явное смещение фокуса атак в сторону хищений у кредитных организаций. Под ударом оказываются именно банки.

— На форуме много обсуждались стандарты безопасности…

— Центральный банк — это регулятор, и его инструментарий — это либо нормативные документы, устанавливающие, в том числе, меры воздействия, либо рекомендации.

С точки зрения регулирования мы ограничены нормативной базой, регулирующей вопросы защиты информации при переводе денежных средств. Есть положение 382-П, есть возможность проверок в этой области. Но в финансовой сфере передача платежей — только малая часть всего, что имеет отношение к безопасности. А все остальное пока покрывается стандартами, это рекомендации, которые не являются обязательными к применению.

Мы сами также живем по этим рекомендациям. Наши стандарты — это не сферический конь в вакууме, перед тем как их выпускать, мы пробуем их на себе, и они обязательно проходят процедуру обсуждения в сообществе. Сейчас в составе Технического комитета №122 есть представители не только банков, но и страховых компаний, и бирж, и МФО. Мы стараемся учитывать специфику бизнес-моделей разных организаций. Так, применительно к микрофинансовым организациям стандарты делятся на стандарт для крупных и для малых организаций.

Когда идет хищение с корсчета кредитной организации, никто не атакует конкретный АРМ платежной системы. Атакуют инфраструктуру кредитной организации, туда вбрасывается вредоносная программа, злоумышленники захватывают управление этой инфраструктурой. Обычно две-три недели злоумышленники наблюдают, что происходит в банке, где, так сказать, можно поживиться, как можно подложить платежный документ. Проблема в том, что именно к этой инфраструктуре никто не предъявляет требований. Тем не менее, действующая редакция закона «О техническом регулировании» позволяет делать обязательными к исполнению требования государственных стандартов.

Из выступления на Уральском форуме:

«Никто не атакует АРМ КБР. Он никому не нужен. Атака направлена на инфраструктуру кредитной организации. При этом вброс делается через фишинговое письмо, письмо с трояном и так далее. И уже дальше происходит захват управления всей инфраструктурой, особенное внимание — к АРМ КБР. Далее подкладывается фиктивный платежный документ, который отправляется в платежную систему Банка России, для которого он легитимный. Документ принимается к исполнению. Если мы «отбиваем» платежку или отказываем на основании того, что на счете недостаточно средств, то преступники обваливают не только АРМ КБР банка, но и всю его инфосистему, поскольку под их управлением оказываются и контроллеры домена, и почтовые серверы, и все остальное. ИТ-подразделение бросается бороться за живучесть кредитной организации, в результате деньги улетают. А в информационную систему, которая еще не вычищена после атаки, ставится еще одно средство, которое в результате оказывается под контролем злоумышленников».

Разговор на форуме шел о том, что, во-первых, надо внести изменения в законодательство, чтобы Банк России получил право устанавливать такие технические требования. Во-вторых, необходимо стандарт Банка России перевести в разряд ГОСТа. Это позволит установить ответственность за невыполнение требований по информационной безопасности, в том числе путем применения меры воздействия.

Хочу заметить, что здесь речь идет не столько о выполнении требований безопасности, сколько о том, что невыполнение этих требований ведет к серьезным проблемам с ликвидностью и собственным капиталом финансовых организаций.

Из выступления на Уральском форуме:

«С регулированием этого вопроса все обстоит очень печально. Требования, которые предъявляет ЦБ к банкам, зиждятся на законе 161 ФЗ, в соответствии с которым ЦБ имеет возможность по согласованию с ФСБ и ФСТЭК предъявить требования по защите информации при переводе денежных средств. Но, как я уже сказал, атаке подвергается не защищенный АРМ КБР, а инфраструктура кредитной организации. В отношении этой инфраструктуры есть только требования стандарта, которые не являются обязательными.

Банки приняли эти стандарты и провели самооценку, но мы видим, что часто эти самооценка ни на чем не основана. На словах и на бумаге все очень хорошо — есть прописанные регламенты. Но на деле эти банки даже не могут показать, как они хотя бы мониторят трафик АРМ КБР. Банк России не только как регулятор, но и как оператор платежной системы не имеет объективной картины по безопасности в этих кредитных организациях».

— Получается, что вы должны ждать, пока такие проблемы возникнут, а потом уже наказывать?

— Можно так, а можно и по-другому. На форуме мы также обсуждали создание системы сертификации. Мы можем это сделать на основе закона о техническом регулировании.

Из выступления на Уральском форуме:

«Стоит задача сформировать систему сертификации в поднадзорных организациях. Основой должен стать закон о техническом регулировании, который позволяет это сделать. Есть задача перевести стандарты Банка России в разряд ГОСТов. Для этого придется переделывать базовый стандарт, совмещая в нем как жесткие технические требования, так и требования к СМИБ.

Эта система (сертификации) не будет работать, если у нас не будет возможности влиять на штрафные санкции к кредитным организациям по итогам аудита».

— Если вы создаете разные стандарты для крупных и мелких некредитных организаций, не будет ли логичным также установить разные стандарты для крупных и малых банков?

— В банках должна быть выстроена система оценки рисков и компенсации этих рисков адекватными средствами. У любого банка есть базовые требования к капиталу, базовые требования к персоналу. Выполнение наших требований может быть обеспечено разными инструментами.

— На форуме банки жаловались, что у них не хватает ресурсов, чтобы обеспечить выполнение требований безопасности в филиалах…

— Дело не в нехватке ресурсов, а в том, как организована работа. Был случай, когда в одном банке, благодаря рекомендациям FinCERT, были выявлены проблемы, которые могли привести к краже денег. Банк вроде бы принял меры для предотвращения. Нас благодарили. А через два дня деньги были выведены через один из филиалов этого банка, где ничего сделано не было. Очевидно, что это проблема того, как настроено управление филиалами, а не нехватки ресурсов.

Что касается мелких банков, то мы не случайно в этом году обсуждали тему аутсорсинга информационной безопасности.

Из выступления на Уральском форуме:

«У крупных банков есть ресурсы, чтобы заниматься безопасностью на системном уровне. У мелких банков таких ресурсов нет и не будет в ближайшее время, даже если их начнут наказывать за нарушение требований информационной безопасности. Ответом на это может стать аутсорсинг безопасности».

— Для аутсорсинговых компаний вы также будете вырабатывать стандарты?

— Пока еще рано об этом говорить. Очевидно, мы пойдем обычным путем: сначала будут выработаны рекомендации, потом что-то из этих рекомендаций станет частью стандарта, а потом уже что-то будет включено в нормативный документ.

— Вы планируете устанавливать какие-то стандарты или как-то сертифицировать вендоров, которые разрабатывают банковское ПО?

— Это не является предметом регулирования со стороны Банка России. Мы считаем, что мы вправе предъявлять определенные требования финансовым организациям, а они уже, в свою очередь, на основании этих требований должны предъявлять свои требования разработчикам.

— На форуме говорили также о проблеме «красной кнопки», о возможности останавливать транзакцию в случае атаки преступников и возвращать свои деньги. Насколько я понимаю, с этой темой также связана тема принятия закона о фроде…

— В Минфине сейчас находится законопроект, и мы очень надеемся, что он начнет свое движение. Этот закон, во-первых, позволит определить, что такое несанкционированный платеж, а во-вторых, он опишет процедуру возврата денег.

Сейчас такой «красной кнопки» нет, но опыт работы FinCERT вместе с другими подразделениями Банка России позволяет достаточно оперативно реагировать на инциденты с хищениями в кредитных организациях. Вовремя поданное обращение позволяет быстро выявить, куда разошлись деньги, и принять меры для того, чтобы деньги не были обналичены.

— Вы уже увеличили штат FinCERT, как обещали на форуме?

— У нас не так быстро все делается, но решение принято, и оно будет реализовано. Если говорить об эффективности FinCERT, то за первый квартал 2016 года удалось предотвратить хищение порядка полутора миллиардов рублей.

— А сколько смогли увести преступники за первый квартал?

— Точно мы еще не подсчитывали, но эта сумма меньше.

— На форуме было рассказано о трех случаях, когда банки сами инсценировали кражу денег со счетов, чтобы скрыть вывод капитала владельцами банка. Вы уже научились предупреждать такие случаи?

— Мы учимся это делать. Банки все разные, и случаи разные.

— Как отличать настоящие атаки преступников от вывода денег?

— Это вопрос не только анализа техники атаки, но и работы с экономическими показателями, со статистикой, с отчетностью банков.

— У вас есть свои специалисты по отчетности?

— Мы это делаем вместе с другими подразделениями Банка России.

Из выступления на Уральском форуме:

«Вместе с МВД мы изучили экономическую составляющую таких преступлений. Координатор, организующий атаку, получает не более 30% денег. Именно поэтому у нас есть обоснованные опасения, что такие атаки используются прежде всего для сокрытия ранее совершенных финансовых преступлений. Выводить деньги, чтобы получить 30%, не очень выгодно. А вот организовать на себя атаку и заявить, что банк больше не может обслуживать клиентов, притом что банк заранее вывел деньги при помощи других технологий, это вполне возможно».

— По тем случаям фрода, которые произошли уже в новом году, у вас появлялись подозрения, что это может быть замаскированный вывод капитала?

— Пока нет. Пока те случаи, что были, это либо разгильдяйство персонала, либо полное непонимание, что такое безопасность.

Бывают случаи, когда уводятся деньги у филиала банка, а сотрудники филиала мало того что нам боятся сообщить, они еще и своему головному офису боятся признаться. И головной офис узнает от Центрального банка, что в его филиале были уведены деньги. А если бы они сообщили нам оперативно, то можно было бы все остановить.

— Сколько банков сейчас сотрудничает с FinCERT? Насколько активно они предоставляют вам информацию?

— Более двухсот банков. Конечно, не все активно сотрудничают, много есть «молчунов». Но в целом процесс пошел.

FinCERT также сам занимается мониторингом информации, и каждый день проходит несколько десятков сообщений о выявленных угрозах либо уязвимостях. Из этого потока мы отбираем то, что имеет непосредственное отношение к банкам. Да и сами банки сейчас начали нас активно информировать. Каждый случай требует аналитики и перепроверки — именно это и является основной нагрузкой на FinCERT.

— Когда инцидент уже произошел, FinCERT принимает участие в расследование инцидента?

— У нас сейчас есть практика, когда мы выезжаем на место, чтобы разобраться. Это не расследование в чистом виде. Такого функционала у нас нет. Тем не менее, мы и дальше будем усиливать свою компетенцию в части лабораторных исследований.

— В связи с тем что с конца года начнется массовый выпуск карты «Мир», должен быть совершен, насколько я понимаю, массовый переход к использованию отечественных средств криптозащиты. Мы к этому готовы?

— Не надо торопить события. В других странах такие системы выстраивались десятилетиями. Чтобы такой переход состоялся, надо, чтобы появились новые стандарты. За год это невозможно. Сейчас корневой HSM, на котором работает карта «Мир»,— отечественного производства. Он поддерживает два стандарта криптографии: наш и иностранный. Далее выбор за банками. Мы надеемся, что банкам отечественные HSM будут экономически выгоднее банкам, чем западные аналоги.

Более широкая задача. Сейчас на базе Технического комитета идет отработка отечественных стандартов для платежной индустрии, которые включали бы в себя криптографию. Это небыстрый процесс, необходимо сначала провести тестирование, а потом уже закрепить в документации. Нет и никогда не было установок, чтобы перейти на новый стандарт в один день. Будет происходить постепенная замена оборудования. У нас уже есть опыт того, как это происходило с ККМ, там же сейчас везде работает отечественная криптография, и всех это устраивает.

— Как вы оцениваете с точки зрения информационной безопасности столь модную сейчас технологию блокчейн?

— Сейчас Центральный банк изучает эту технологию, в том числе с точки зрения безопасности.

— Какие самые большие угрозы с точки зрения информационной безопасности вы видите в ближайшем будущем?

— Когда технологии развиваются, часто забывают, что, во-первых, вокруг любой технологии есть люди, а во-вторых, что эти люди могут быть вообще неосведомленными в вопросах безопасности. А кто-то может быть, наоборот, слишком осведомленным и сумеет эти технологии использовать в своих преступных целях.

Россия > Финансы, банки > bankir.ru, 14 марта 2016 > № 1685323

SAP СНГ сменила генерального

Алла Галанова

Новым генеральным директором SAP СНГ назначен Павел Гонтарев, до того занимавший пост заместителя гендиректора. В этой должности он возглавлял направление по взаимодействию с государственным сектором и государственными корпорациями в РФ. На посту гендиректора Павел Гонтарев сменил Вячеслава Орехова, который продолжит работу в Азиатско-Тихоокеанском регионе SAP.

В официальном сообщении компании отмечается, что Павел Гонтарев будет отвечать за рост операционной эффективности, стратегическое планирование и повышение показателей деятельности SAP в СНГ.

Как рассказала пресс-секретарь SAP СНГ Татьяна Зверева, основными задачами нового руководителя станут продолжение траектории роста бизнеса в России и странах СНГ, несмотря на не самую благоприятную экономическую ситуацию в регионе, а также обеспечение устойчивых связей компании с ключевыми заказчиками и партнерами.

"У него есть необходимый опыт и знания об использовании и внедрении решений SAP. Я не сомневаюсь, что в своей новой роли он добьется выдающихся результатов, как и на предыдущих позициях", - отметил президент SAP в Центральной и Восточной Европе Штефан Хохбауэр.

Что примечательно, новый руководитель SAP СНГ еще в должности заместителя генерального директора возглавлял направление по взаимодействию с государственным сектором и государственными корпорациями в РФ. Работа с госсектором является одним из ключевых направлений для компании на российском рынке.

В 2014 г., по данным Национальной ассоциации участников электронной торговли, госструктуры закупили программное обеспечение SAP на 5,6 млрд руб. По данным аналитического исследования, которое провела компания Cognitive Technologies, в число наиболее зависимых от решений SAP госкомпаний входят ОАО "НК Роснефть", ПАО "Газпром", ПАО "Газпром нефть", ОАО "АК "Транснефть", ПАО "Интер РАО", ГК "Росатом", ПАО "РусГидро", ПАО "Объединенная авиастроительная корпорация", Банк ВТБ, "Аэрофлот", Сбербанк. По данным IDC, на протяжении многих лет SAP является крупнейшим поставщиком ПО в сегменте информационных систем управления предприятием в России с долей рынка порядка 50% (см. новость ComNews от 8 декабря 2015 г.).

Сейчас же перед компанией стоят новые вызовы в связи со вступившим в силу законом об ограничении госзакупок иностранного софта. С 1 января органы государственной власти, которые хотят приобрести иностранное ПО, сначала должны свериться со специальным реестром и проверить, нет ли в нем аналогичных продуктов российского производства. Если такие аналоги есть, то госучреждению придется объяснить, почему они ему не подходят, и только тогда оно сможет закупить иностранный софт.

По оценке аналитика группы компаний "Финам" Тимура Нигматуллина, механизм вышеозначенной ротации кадров вполне соответствует лучшим мировым корпоративным практикам.

"В частности, новый менеджер был выбран среди действующих сотрудников и, таким образом, скорее всего, обошелся компании гораздо дешевле, чем привлечение опытного руководителя со стороны. Также имеющий опыт работы в компании менеджер должен быстрее войти в курс дел, что позволит избежать сбоя в ключевых бизнес-процессах", - говорит Тимур Нигматуллин.

SAP не раскрывает финансовые показатели отдельно по РФ. Однако, по словам Тимура Нигматуллина, в регионе Rest of EMEA, куда входит и Россия (EMEA за вычетом показателей Германии), совокупная выручка SAP в 2015 г. прибавила чуть более 10%, до 5,8 млрд евро. Для сравнения, общая совокупная выручка компании увеличилась на 18% год к году и составила 20,79 млрд евро. "Судя по всему, более скромный рост в регионе Rest of EMEA связан с ослаблением национальных валют стран региона и ухудшением экономической конъюнктуры", - отмечает Тимур Нигматуллин.

Напомним, не так давно произошло еще одно назначение в SAP СНГ: Андрей Биветски, ранее занимавший должность директора премиальной поддержки клиентов финансового сектора SAP AGS, был назначен генеральным директором SAP Labs (см. новость ComNews от 1 марта 2016 г.).

Досье ComNews

Павел Гонтарев работает в SAP на протяжении последних 12 лет. Занимая различные позиции в области продаж и развития бизнеса, отвечал за целый ряд отраслевых практик, включая энергетику, телеком, промышленность и государственный сектор. Лично курирует программы трансформации нескольких наиболее крупных и стратегически важных заказчиков SAP в СНГ. В последнее время в качестве заместителя генерального директора руководил бизнесом в странах СНГ, а также возглавлял направление по взаимодействию с государственным сектором и государственными корпорациями в Российской Федерации. В марте 2016 г. назначен генеральным директором SAP СНГ.

Опасная игра Porsche

На прошлой неделе компания Porsche заявила о своих лучших за всю историю финансовых показателях т объемах продаж. Но на фоне 25%- процентного роста выручки и валовой прибыли в 2015 году, рентабельность компании постепенно снижается. В 2013 году коэффициент прибыльности Porsche составил 19%, в 2014 году этот показатель снизился до 18%, а в 2015 году – до 16%.

И хотя на сегодня рентабельности Porsche могут позавидовать все остальные игроки на рынке, сложившаяся тенденция является прямым следствием успешной стратегии, которой в последнее время придерживалась компания.

Брэнд Porsche знаменит, прежде всего, своими культовыми спортивными автомобилями, но на сегодняшний день список бестселлеров автопроизводителя возглавляют, по сути две модели внедорожников - Porsche Cayenne и Porsche Macan. А финансовый успех компании напрямую зависит от стратегии их продаж. В прошлом году продажи этих двух внедорожников составили около 68% всего объема продаж компании в мире. Из 225 000 автомобилей Porsche, проданных в 2015 году, 80 000 составили Porsche Macan и 73 000 - Porsche Cayenne.

Две стороны медали

Не стоит удивляться успеху внедорожников Porsche. Модель Porsche Cayenne более десяти лет демонстрировала чудеса продаж. Но в марте 2014 году на смену ей пришла более бюджетная Porsche Macan, открыв компании путь на рынок внедорожников. И буквально за несколько месяцев Porsche Macan превратилась из загадочной новинки в самую лучшую продаваемую модель Porsche.

Но массовая продажа внедорожников имеет две стороны медали. Для большинства производителей премиальных моделей люксовые внедорожники являются надежным источником высоких цен и высокорентабельных продаж. Как раз это с трудом можно отнести к Porsche , поскольку как Porsche Cayenne, так и Porsche Macan стоят дешевле, чем последовавшие за ними очередные бестселлеры компании – седан Porsche Panamera и новая спортивная версия Porsche 911.

Как правило, чем дешевле автомобиль, тем он меньше обходится в производстве и в продажах. Это также, правда, в меньшей степени, относится и к Porsche. Традиционно считается, что если брэнд входит в более крупный холдинг, то он может добиться снижения затратной части за счет применения технологий дочерних структур холдинга. Но Porsche не идет по такому пути.

Все из-за того, что Porsche – это более или менее почетный член семьи группы Volkswagen. Возьмем, к примеру, Porsche Macan. Несмотря на то, что он собран на одной с Audi Q5, 70% узлов и деталей Porsche Macan отличаются от конкурента.

К дорогим компонентам Porsche Macan можно отнести V6 двигатель с турбонаддувом, коробку передач с двойным сцеплением PDK и информационную интерактивную систему. На моделях 2017 года выпуска стоят двухлитровые четырёхцилиндровые двигатели с турбонаддувом, разработанные специалистами концерна Volkswagen, но прошедшие тюнинг в цехах Porsche для придания им большей мощности.

В результате, более бюджетный Porsche Macan обходится в производстве и реализации дороже, чем более дорогая модель Porsche Cayenne.

Стартовая цена базовой комплектации Porsche Macan S в США - $52 600. И хотя в различных салонах можно найти ценники в более $70 000, средняя цена продаж находится в диапазоне $60 000 - $65 000. Большинство автокомпаний мира считают, что такая цена за компактный внедорожник премиум-класса является большой победой. Но Porsche эта цифра не впечатляет. Цена предыдущего лидера продаж Porsche Cayenne начиналась от $58,300. Однако большинство автомобилей были проданы у дилеров не менее чем за $70 000-$75 000. Кроме того, цена отдельных версий Cayenne Turbo S в полной комплектации доходит до рискового уровня в $200 000.

Пока есть рост, все складывается неплохо

Базовые модели седана Porsche Panamera стоят в США от $78 100, но большинство базовых моделей продаются в автосалонах не менее чем за $85 000-$100 000, а самая роскошная модификация Panamera Exclusive Series обойдется в $263 900.

Остается еще Porsche 911. И хотя стартовая цена на них начинается с $89 400, даже модели с самой минимальной комплектацией обойдутся не менее чем в $100 000. А цена на топовые модели типа Porsche 911 Turbo S Cabriolet начинается от $200 400.

В итоге, Porsche удалось установить средний ценовой диапазон в пределах 90 000 - $100 000 на все свои модельные ряды. А с выходом Porsche Macan этот показатель снизился до $85 000 - $95 000.

Не поймите меня неправильно – у Porsche сейчас все хорошо. Но рост продаж за счет сокращения маржи несет в себе скрытые ловушки. Поскольку с продажи одной машины компания зарабатывает меньше денег, то для того, чтобы выйти на соответствующий уровень рентабельности, ей нужно продавать больше машин.

Пока есть рост, все складывается неплохо. Но любой экономический спад может придать Porsche неустойчивое состояние. Раньше, чтобы заработать $250 000, компании нужно было найти покупателей на две Porsche 911. В рамках текущей стратегии для достижения такого же результата ей уже нужно продать три Porsche Cayenne или четыре Porsche Macan. Несомненно, рынок внедорожников намного больше рынка спортивных автомобилей. Но тем ни менее, три – четыре продажи по сравнению с двумя, - это существенно.

Это опасная игра, но, похоже, на сегодняшний день Porsche она нравится.

Занг Бенджамин @Business insider

Как консервативная мода сделала турецкого пастуха миллиардером

В магазине LC Waikiki посреди шестиполосного шоссе в центре Стамбула, толпы клиентов пролистывают стойки, проскальзывая среди манекенов в спортивных нарядах и вечерних платьях, в спортивных штанах и приталенных тренчах. В отличие от большинства покупателей в близлежащих Zara и H&M женщины в Waikiki одеты в платки и туники до пола. Магазин "охватывает большой диапазон женщин, - говорит Семиха Коцатурк, 53-летняя жительница соседнего рабочего городка, которая покупает брюки для своей внучки. - Здесь в отличие от других магазинов я очень легко могу найти блузки и жакеты, которые мне понравятся".

Waikiki создали самый успешный модный бренд в Турции путем продажи стилей, которые обращаются как к ортодоксальным мусульманам, так и к светским покупателям. Модельный ряд "очень подходит для чрезмерно консервативных клиентов, - говорит Мария Комфорт, глава мерчандайзинга Waikiki и ветеран таких американских брендов как Wet Seal и Hot Topic. - Мы уникальны в ориентированности на потребности гардеробов широкого круга людей".

Основанная во Франции в 1985 году, названная в честь гавайского пляжа, и заново открытая в Турции консервативными мусульманскими владельцами, компания Waikiki сокрушительна для местных и иностранных конкурентов на турецком рынке моды. Предприятие имеет почти в четыре раза большую долю на рынке, чем ближайшие конкуренты, и говорит, что 80% потребителей страны посетили их магазины, а степень проникновения на рынок приближается к успеху магазинов Walmart в США. Под покровительством Турции торговые точки Waikiki семь лет назад начали свой прорыв за рубежом, в основном в России, странах Персидского залива и Центральной Азии. Компания имеет 413 магазинов в Турции и почти 200 магазинов в таких городах, как Алжир, Баку и Тегеран. В этом году Waikiki планируют открыть более 30 торговых точек в своей родной стране и за рубежом 100. "Мы считаем нашей миссией то, что каждый может хорошо одеваться за пределами нашей страны", - пишет в электронном послании глава компании Вахап Кучук.

Эксцентричные конструкции

Как и Walmart, классную пару женских джинсов Waikiki продает всего за 27 лиры ($ 10), что помогает привлечь молодых покупателей и тех, кто мог бы предпочесть купить подделку на базаре. Даже сейчас, когда турецкая экономика стагнирует, доходы Waikiki за прошлый год подскочили на 24 % до 7 млрд лир. Это сделало Кучук Мустафу, главного исполнительного директора компании, миллиардером. 39% акций бывшего пастуха оценивается в $ 1,7 млрд, а 9% акций Вахапа стоит около $400 млн, согласно индексу миллиардеров Bloomberg. Кучук отказались комментировать свое благосостояние.

Первоначально французский бренд (LC происходит от les copains, или «друзья»), Waikiki заработали репутацию эксцентричными конструкциями и яркими цветами. В 1980-х годах они начали покупать текстиль в компании семьи Кучук. Кучук и несколько партнеров стали местными оптовыми дистрибьюторами бренда в 1990 году; семь лет спустя они купили Waikiki у его основателей. Мустафа и Вахап символизируют так называемых анатолийских тигров, поколение предпринимателей, в основном консервативных и родом с востока страны, что аналогично американскому Bible Belt, если сравнивать с более светским Стамбулом. Эти предприниматели процветают под руководством президента Реджепа Тайипа Эрдогана. Когда социологи попросили объяснить успех Waikiki, Вахап сказал: "Секрет заключается в том, чтобы понять анатолийского клиента."

Немногие другие бренды массового рынка Турции обращаются так прямо к консервативным покупателям. Айше Нил Кирекки, профессор Университета Maltepe в Стамбуле, которая пишет о роли Waikiki как "демократизирующей" силы в турецкой моде, говорит, что ткани компании, как правило, толще, чем те, которые используют Zara или Mango, а вырезы, как правило, менее глубокие. Тем не менее, Waikiki довольно успешны на рынке светских потребителей, представляя юбку-карандаш и блузку без рукавов и открывая деликатную линию в стране, где политика иногда выражается в потребительских предпочтениях. "Это не для консервативных людей, это не для либеральных людей, - говорит Мурат Эргене, розничный консультант, который консультирует компанию. - Это для всех".

Пендлтон Девон @Businessinsider

Невеселые молочники

Ассортимент популярной продукции сокращается, а цены на нее растут

Алексей Голяков

Продажи на молочном рынке России в 2015 году в целом выросли на 2,5% в натуральном выражении. Об этом свидетельствуют данные опубликованного накануне исследования маркетингового агентства Nielsen. Однако номинальное увеличение объемов не смягчает проблему – россияне вынуждены сужать свой молочный ассортимент. В первую очередь потому, что цены на нее поднялись за год почти на 10%.

Несмотря на увеличение общих отраслевых показателей, по отдельным секторам наблюдается замедление темпов продаж. Так, например, продажи кефира (этот продукт занимает 16% всего молочного рынка) упали за год на 2%, а питьевых йогуртов (6%) – на 4%.

В то же время, заметно подросли продажи пастеризованного молока – на 7% и сметаны – на 6%.

Как считает директор группы по работе с компаниями продовольственного рынка Nielsen Россия Сергей Гламазда, «сметана и молоко – базовые продукты, часто используемые при приготовлении пищи. Причем молоко нередко выступает в комбинации с кофе, чаем, сухими завтраками. Поэтому более динамичный рост продаж данных товарных категорий по сравнению с другими в кризисное время вполне ожидаем».

На взгляд эксперта, в результатах исследования отразилось и пристрастие россиян к привычному для них питанию, поскольку для многих семей традиционно сметана и молоко – неотъемлемая часть рациона, наиболее сбалансированного по набору необходимых полезных веществ и микроэлементов.

Аналитики выявили, что в кризис покупатели молочной продукции больше склонны доверять товарам отечественных комбинатов-брендов. Так, в отчете говорится, что доля продаж товаров от фермеров и других производителей мелких частных марок в категории густых йогуртов и молочных десертов не растет – в противоположность их конкурентам с крупных молочных предприятий.

По ценовым изменениям картина достаточно пестрая: в 2015 году рост цен на молочном рынке составил в среднем 9,7%, и тем самым замедлился по сравнению с 2014 годом, когда ценники «потяжелели» на 15%. Таким образом, за два последних года произошло повышение цен в среднем на четверть.

Несколько более высокие темпы роста цен в 2014-м связаны с разовым эффектом введения продовольственного эмбарго и влиянием валютного шока конца года – не секрет, что затраты российских молочников в немалой степени привязаны к колебаниям валютного курса. Nielsen в этой связи рост стоимости продукции рассматривает как фактор смещения структуры рынка молочной продукции в сторону низкоценового сегмента, который на данный момент занимает 38% рынка, и среднеценового (35%). Премиум-сегмент, в свою очередь, неуклонно сокращается и не превышает на сегодня 16%.

Генеральный директор Института аграрного маркетинга Елена Тюрина в беседе с «НИ» отметила, что «девальвация рубля привела и продолжает приводить к значительному увеличению розничных цен на продукты питания». В прошлом году это резко отразилось на рынке шоколада и всей кондитерской отрасли; теперь, судя по всему, все новые сферы пищевой индустрии, включая молочную, испытывают трудности по этой же причине.

На «сжимание» премиального сектора, которое в том числе охватывает торговлю отдельными элитными продуктами питания, «НИ» указал старший научный сотрудник Института экономической политики им. Гайдара Сергей Жаворонков. По его мнению, «все наглядней становятся свидетельства того, что премиальные сегменты розничной торговли терпят наибольшие убытки». По прогнозу эксперта, до конца 2016 года массовый потребитель из-за снижения доходов будет продолжать игнорировать приобретение товаров премиального класса.

При этом, по мнению собеседника «НИ», высоки риски того, что упрощение структуры потребления подавляющего большинства россиян вынесет ранее привычные для их ежедневной потребительской корзины товары в разряд недоступной роскоши.

Двойная защита

Охранять военных судей будут как гражданские, так и военные полицейские

Екатерина Дятловская

Правительство России подготовило законопроект об обеспечении безопасности судей военных судов и членов их семей. В соответствии с ним в конституционном законе «О военных судах» предлагается зафиксировать, что защитой военных судей занимаются не только органы внутренних дел и командование воинских частей, но и военная полиция.

Законопроект направлен на устранение существующего противоречия в действующем законодательстве, говорится в сообщении кабинета министров. Дело в том, что по закону «О госзащите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» меры безопасности в отношении военных судей и их близких обеспечивают органы внутренних дел, начальство соответствующего военного учреждения и военная полиция. Однако в конституционном законе «О военных судах РФ» о военной полиции ничего не говорится.

Правовые основы деятельности военной полиции были установлены законом, подписанным президентом 3 февраля 2014 года. Тогда были внесены поправки в целый ряд российских кодексов и законодательных актов, определивших предназначение военной полиции и ее полномочия, среди которых – осуществление мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства из числа военнослужащих, охрана помещений органов военной прокуратуры и военных следственных органов, исполнение уголовных наказаний в отношении военнослужащих и ряд других. Устав военной полиции, определяющий в том числе случаи использования физической силы и оружия, был утвержден в марте прошлого года.

Таким образом, по закону обеспечение безопасности военных судей и военных прокуроров – это прямая обязанность именно военной полиции, отметил «НИ» военный политолог, доцент кафедры политологии и социологии РЭУ им. Плеханова Александр Перенджиев. «Гражданская же полиция если ранее и обеспечивала безопасность, то только потому, что просто не было военной полиции», – сказал он.

«Сто килограммов мечты»

Наталья Крачковская, безусловно, была заметной личностью в нашем кино. И не только из-за выдающихся форм. Настоящий комедийный самородок, откопанный в свое время самим Гайдаем, она, несмотря ни на что, до последнего потрясала своим искрящимся жизнелюбием и оптимизмом.

«Не унывать ни при каких обстоятельствах!» - таков был девиз актрисы. Закончилось кино - говорит: зато осталась антреприза! Финансовый кризис на дворе - радуется: а мне и терять-то нечего! Проблема лишнего веса - удивляется: так разве ж это проблема, хорошего человека должно быть много! На том всю жизнь и стояла...

О СВОЕЙ ПОЛНОТЕ

- Я всегда была человеком веселым, жизнерадостным, умела общаться с людьми, и когда появлялась на каких-то вечерах, меня всегда окружали мужчины. А все эти «вешалки» сидели в углу... Да ну что вы! У меня никогда не было недостатка в поклонниках. Один из них, еще в ранней юности, называл меня «сто килограмм мечты». Ни у одного из режиссеров к моему внешнему виду никогда претензий не было. Гайдай, наоборот, все твердил: ради бога, только не худей! Помню, во время съемок в «Иване Васильевиче» я заболела и похудела аж на 20 кг, все платья повисли на мне самым жалким образом. Так из-за этого остановили съемки! Леонид Гайдай строго сказал: «Так, Наташа, срочно на диету: с утра - манная каша со взбитыми сливками, в обед - макароны с сыром, на ужин - оладьи с медом. Через неделю вернетесь».

О ВСТРЕЧЕ С МУЖЕМ

- Мы познакомились на съемках фильма «Половодье». Другие мужчины носили мне какие-то цветочки, а он действовал иначе. По утрам в моей комнате раздавался такой интеллигентный стук в дверь и появлялся... подносик, на котором стояли свежий творог, сметана, теплая булочка... Вот тем и завоевал. Какая есть, я всегда была для него самая красивая. Однажды мне его друзья рассказали, как на просмотре нового фильма с Софи Лорен, когда все восхищались итальянской актрисой - ах, какая красивая, ах, какая стройная, - Володя сказал: «А моя Наташка лучше!»

О СЪЕМКАХ У ГАЙДАЯ

- Все трюки делала только сама. Леонид Иович говорил: «Наташа, дублершу мы для тебя все равно не найдем». В «12 стульях» самой сложной сценой для меня стала погоня за Бендером по лестницам редакции «Станка». В первый же день съемок я едва не покалечилась: выскочила из тени на свет и оступилась - Гомиашвили меня буквально спас, схватив за руку. Когда на пятый день съемок пришла домой и разделась, мне стало страшно - вся была в синяках, как лошадь в яблоках.

А на съемках «Ивана Васильевича» я, всегда страдавшая боязнью высоты, согласилась перелезть с балкона на балкон аж на пятом этаже. Мне тогда кто-то сказал, что главное - не смотреть вниз. Конечно, я не удержалась, посмотрела - обморок подкатил мгновенно. Каким-то чудом меня поймали на перилах и втащили обратно на балкон.

О ЖИЗНЕННЫХ ТРУДНОСТЯХ

- Да, непросто. Много обнаружилось болячек всяких, о которых и говорить-то не хочется. Но я не грущу по этому поводу, настроение у меня всегда замечательное, в уныние впадать не собираюсь. У меня есть свой собственный рецепт хорошего самочувствия, позитива и гармонии. Это прежде всего не врать самой себе. Верить в хорошее. Не придумывать себе неприятностей. Наоборот, придумайте себе что-нибудь приятное. Взять, к примеру, тот же кризис, будь он трижды неладен. Вы знаете, так много все об этом кричат: кризис, кризис - ой-ой-ой! Но в чем он выражается? В нехватке продуктов - да их полно. В нехватке денег - да у меня их никогда и не было. Так чего же мне грустить?..

«СДОХНУ, НО УНИЖАТЬСЯ НЕ БУДУ!»

В прошлом году на фестивале в Гатчине наш корреспондент побеседовал с Натальей Крачковской.

- Наталья Леонидовна, у вас здесь очередная творческая встреча. Нравится вам такой формат?

- Если честно, не очень. Конечно, больше люблю я спектакли, но и такая работа доставляет мне огромное удовольствие. Я человек коммуникабельный, люблю общаться, отвечать на вопросы...

- Значит, вас можно спрашивать о чем угодно? Например, о здоровье?

- Ну не совсем... Я терпеливо отвечаю, когда спрашивают о жизни, о членах моей семьи, о том, какая у меня пенсия. Есть и неприятные вопросы - стараюсь их как-то обходить. А по поводу здоровья что спрашивать? Вы ведь сами все видите. Я в коляске, физически - инвалид. Причем первой группы. Но дух у меня как у сорокалетней. Даже моложе!

- Почему же все-таки вы перестали сниматься в кино? Не позволяет здоровье, не предлагают или что-то иное?

- Предлагают, но коллеги моего возраста и старше, которые снимаются, говорят, что это так тяжело: у них неделя съемок год жизни отнимает! А мне пожить подольше хочется, понимаете? Да и предлагают какие-то роли старух. Что я вам, старуха какая-нибудь? Я - женщина элегантного возраста!

- Вы до сих пор заслуженная артистка. Почему не народная?

- Это же надо о себе напоминать. Что, мне ползать на этой коляске по кабинетам и стучаться: «Дайте мне народную!»? Сдохну, но не буду!

Подготовили Ксения Позднякова, Андрей Князев

Чтоб не пропасть поодиночке

Благотворительный проект «Мать и дитя» существует в Санкт-Петербурге уже 13 лет. За это время здесь помогли тысячам мам в тяжелейших жизненных ситуациях.

Старинный завод «Арсенал» неподалеку от Финляндского вокзала. Небольшое помещение размером с трехкомнатную квартиру. Самая большая комната для главных гостей: тут и кроватки для малышей, и игрушечная кухня для «хозяюшек» постарше, и столик со стульчиками, чтобы делать уроки. Трое малышей возятся на полу.

- Что мне дал проект «Мать и дитя»? Веру в себя, веру в людей, да вот еще его, четвертого, - говорит сидящая тут же на полу 28-летняя мама одного из крох Елена. - Сюда я впервые пришла в 2012 году по рекомендации знакомой, когда у меня родился третий. Тогда было настолько трудно, что жить не хотелось. Не знала, как справлюсь. Но за эти два года все наладилось. А приезжаю все равно: заниматься рукоделием, изучать английский. Ну и вдруг кому-то нужна помощь?

И таких мамочек в проекте сегодня 49. А сколько их прошло за эти годы, не сосчитать.

- Приходят и многодетные, и одинокие, и оставшиеся без крова, без прописки - у нас ведь сейчас это очень просто, - перечисляет руководитель проекта Ольга Кочеткова. - Приходила даже мама, которую муж выписал из квартиры с тремя детьми - трех лет, двух и одного года.

Особая категория - беременные в смятении: оставлять или идти на аборт? И эти женщины, пожалуй, нагляднее всего иллюстрируют ситуацию с российским материнством, ее социально-психологическую сторону.

- Предательство мужчин и родных, осуждение общества, невозможность положиться хоть на какую-то социальную поддержку. В итоге парадокс: мама думает об аборте, потому что боится за жизнь будущего малыша, - рассказывает Ольга Кочеткова. - А мы никого не отговариваем. Просто помогаем: памперсами, едой, консультациями юриста и психолога. Заодно они видят наших мам, которые уже выправили свою ситуацию. Как правило, этого оказывается достаточно. За все эти годы у нас только одна женщина пошла на аборт, остальные родили. За 13 лет родилось 400 малышей!

Одна из комнат одновременно и кабинет, и кухня, где всегда есть чай, блинчики, пирожки.

- Накормить наших мам, а особенно детей, - самое актуальное сегодня, - рассказывает доктор-консультант проекта Алла Лебедева. - Чем глубже кризис, выше цены, тем чаще среди наших подопечных мы наблюдаем последствия самого настоящего голода. Одна мамочка пришла недавно: муж бросил, осталась с двумя детьми в коммуналке. Они маленькие - работать она не может, сидит с ними, да еще детки постоянно болеют. В результате у мамы дистрофия. Хорошо, что вовремя пришла к нам. И продуктами поддержали, и деток подлечили, и юридически помогли.

А юридическая поддержка нужна мамам часто.

- Вот одна из историй, - продолжает Ольга Кочеткова. - Девушка влюбилась, забеременела. Но случилась беда - погиб отец будущего ребенка, пожениться не успели. Так ей год пришлось в судах выбивать пособие по потере кормильца. Это при том, что и его мать, и все его друзья и родственники в суде были на ее стороне. Бабушка генетическую экспертизу вместе с ребенком проходила! Только после этого оформили пенсию.

Юрист здесь, кстати, с обширными знаниями в области «маминых бед». Когда-то она сама пришла в проект как нуждающаяся в помощи. Та же история и с поваром, и с двумя воспитателями для деток. Получается, нашли и заботу, и работу.

Взаимовыручка в проекте «Мать и дитя» - главный принцип. Мамы друг другу помогают и добрым словом, и советом, и с ребенком, если надо, посидят. Запустить этот процесс взаимодействия является основной целью проекта, который поддерживает Мальтийская служба помощи.

- Ирина приехала в Северную столицу из глубинки учиться и встретила африканца. Оказалось, что у него уже есть семья. В полном смятении пришла к нам на 30-й неделе беременности, - рассказывает доктор Алла Лебедева. - А вскоре родилась мулаточка Вероника. Почти одновременно пришла и Дина. Она приехала в Санкт-Петербург на заработки из Дагестана, а тут встретила узбека. Ее семья от нее отказалась: «Он не нашей крови». Вскоре у Дины родился Сережа. Ну а третья мама - Катя, русская, а родила от татарина. Тот ее бросил. И получилась девочка необычайной красоты - Люба, татарочка с белокурыми волосами и голубыми глазами. Женщины дружат до сих пор и детей вместе растят.

В третьей комнате на столе стоит корзина с кучей сшитых человеческих фигурок. Все мамы проекта занимаются рукоделием: делают игрушки и вышивают открытки, которые потом продаются на благотворительных ярмарках. А руководит всем процессом доминиканка сестра Исабель, которая сотрудничает с проектом уже 10 лет.

Процесс изготовления игрушек выглядит очень символично. Вот просто тряпочка. А вот уже человечек с головой и руками. Вот на нем появляются цветные вязаные платьице или штанишки, на штанах - карман, а на платье - цветок. А вот уже человечек улыбается. И женщины, творящие это, тоже улыбаются. Потому что давно не считают себя брошенными.

Марина Алексеева

Рынок недвижимости Большого Каймана активно восстанавливается

За последние 12 месяцев объем сделок с недвижимостью крупнейшего из Каймановых островов в Карибском море вырос на 90%.

Самыми тяжелыми для местного рынка недвижимости стали кризисные 2011 и 2012 годы. Интерес к местным домам и квартирам упал. Но положение на Большом Каймане изменилась в лучшую сторону уже в начале 2013 года. А в последние девять месяцев эксперты характеризуют ситуацию на рынке не иначе как «очень оживленную», пишет The New York Times.

Недвижимостью на живописном острове площадью 197 квадратных километров и населением в 58 000 человек интересуется все большее число иностранных покупателей. Растет количество сделок, а за ними и цены. Самое большое подорожание зафиксировано в районе

Севен Майл Бич, где стоимость квартир начинается от $500 000 и заканчивается миллионами долларов.

Недвижимость рядом с другими пляжами острова немного дешевле. Цены стартуют от $350 000. Минимальная стоимость дома на одну семью составляет $2 млн. При этом апартаменты в многоквартирных домах высотой от трех до десяти этажей чаще всего покупают в качестве инвестиций и быстро сдают в аренду. Для собственного же пользования выбирают дома и виллы.

На острове живут и работают представители более 130 стран мира, но основными покупателями недвижимости являются американцы и канадцы. На них приходится 75% всех сделок. Небольшое число иностранных инвесторов приходит из Европы и Южной Америки.

Минздрав готовит законопроект о порядке определения взаимозаменяемости ЛС

Министерство здравоохранения РФ приступило к подготовке законопроекта об установлении порядка определения взаимозаменяемости зарегистрированных лекарственных препаратов для медицинского применения. Уведомление о начале работы над документом размещено на едином портале проектов нормативных актов.

Как говорится в паспорте проекта, новый документ направлен на установление порядка определения взаимозаменяемости зарегистрированных лекарственных препаратов для медицинского применения. Планируется, что закон вступит в силу в июне 2016 года.

Целью проекта федерального закона является распространение положений статьи 27.1 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (в редакции Федерального закона от 22 декабря 2014 г. № 429-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств», вступившего в силу с 1 июля 2015 года), которой установлены параметры определения взаимозаменяемости лекарственного препарата для медицинского применения в процессе его государственной регистрации на основании сравнения с референтным лекарственным препаратом, на правоотношения по определению взаимозаменяемости зарегистрированных лекарственных препаратов для медицинского применения.

Процедуру определения взаимозаменяемости препарата на стадии регистрации необходимо согласовать для того, чтобы окончательно утвердить нормативно-правовую документацию для запуска единого рынка лекарств в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС), сообщает РИА Новости со ссылкой на слова директора департамента лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий Минздрава Елена Максимкина.

Пропускную способность казахстанских портов планируется довести до 25 млн тонн

В Астане проходит вторая международная конференция «Транспортные коридоры Евразии: новые пути сотрудничества», организованная Казахстанским институтом стратегических исследований при Президенте РК. В мероприятии принимают участие эксперты из аналитических организаций Казахстана, России, Китая, Ирана, Монголии, Грузии, Азербайджана и Кыргызстана.

Как сказал директор Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК Ерлан Карин в ходе второй конференции, к 2020 году планируется довести пропускную способность морских портов до 25 млн. тонн.

«В настоящее время реализуется строительство железнодорожных линий Боржакты - Ерсай, Алматы - Шу и паромного комплекса в порту Курык в Мангистауской области, а также модернизация существующего морского порта Актау. К 2020 году планируется довести пропускную способность морских портов до 25 млн. тонн. Ожидается также, что в конце 2016 года будет сдана в эксплуатацию первая очередь Сухого порта на территории СЭЗ «Хоргос - Восточные ворота», - сказал он.

Несомненно, Казахстан играет уникальную стратегическую роль в развитии евразийских транспортных коридоров. Это обусловлено тем, что транспортные пути будут расходиться по разным направлениям: через северный маршрут в Россию, далее в страны ЕС, через Каспий на Кавказ, а через Иран - на южные рынки. Поэтому для Казахстана выгодны фактически все направления, поэтому целенаправленно наращивается разветвленная инфраструктура.

«Казахстан стремится не просто расширить транспортный коридор между Китаем и Европой, а создать пересекающиеся магистрали с Востока на Запад, с Севера на Юг», - отметил Е. Карин.

Реализация транспортно-транзитных проектов будет иметь большой социальный и внутриэкономический эффект. С развитием транспортно-транзитных проектов решиться много различных социальных проблем и самое главное - возможным будет подключить внутренние резервы экономики стран региона, что особенно важно в текущих экономических и геополитических реалиях.

Отметим, как ранее сообщало ИА «Казах-Зерно», за 2015 г. через зерновой терминал в порту г. Актау перевалено свыше 500 тыс. тонн зерна.

Отметим, по итогам 11 месяцев 2014 года АО «Ак Бидай-Терминал» перевалило 641 тыс. тонн зерна. В 2011 году через терминал было перевалено почти 308 тыс. тонн зерновых. По сравнению с 2010 годом объем отгрузок упал на 24%, тогда было перевалено 404 тысячи тонн зерновых, из которых 331 408 тонн - пшеница и 72 425 тонн - ячмень. По итогам 2012 года перевалка зерна посредством «Ак Бидай-Терминала» составила 557655 тонн зерна, из них 381821 тонна пшеницы и 175834 тонны ячменя. За январь-декабрь 2013 года через порт Актау было отгружено 527 тысяч тонн казахстанского зерна.

Россия и Европа полетели на Марс

Россия и Европа запустили аппарат «Экзомарс», который в октябре достигнет Марса

Иван Крылов

На Марс отправился космический аппарат «Экзомарс» — совместный проект ESA и «Роскосмоса», который исследует атмосферу Красной планеты. О том, как миссия поможет ответить на вопрос о существовании жизни на Марсе и что еще будет входить в ее задачи, рассказывает отдел науки «Газеты.Ru».

14 марта в 12 часов 31 минуту по московскому времени с космодрома Байконур была успешно запущена ракета-носитель «Протон-М» с космическим аппаратом российско-европейской миссии ExoMars 2016 («Экзомарс-2016»).

«Экзомарс» — это совместный проект госкорпорации «Роскосмос» и Европейского космического агентства (ЕSA) по изучению Марса. Официальный договор о сотрудничестве был подписан 14 марта 2013 года в Париже главой «Роскосмоса» Владимиром Поповкиным и главой ESA Жан-Жаком Орденом. До этого момента проект «Экзомарс» предполагал участие NASA, но американцы по финансовым соображениям отказались, и их место заняла Россия.

Проект состоит из двух стадий, первая из которых началась сегодня.

Подобно многим автоматическим станциям, «Экзомарс-2016» состоит из двух блоков, орбитального и посадочного.

Это орбитальный модуль TGO (Teace Gas Orbiter), который займется анализом состава атмосферы планеты и ретрансляцией данных, и посадочный — известный как EDM (Entry, Descent and Landing Demonstrator Module — модуль-демонстратор входа, снижения и посадки), получивший свое имя в честь итальянского астронома Джованни Скиапарелли.

Перелет от Земли до Марса займет семь месяцев. Все это время орбитальный и посадочный аппараты будут находиться вместе, а затем модуль «Скиапарелли» отделится от орбитального аппарата, чтобы начать собственный полет, за три дня до входа в атмосферу Марса. Это произойдет 16 октября. С этого момента и до посадки он будет передавать данные через TGO, а во время работы на поверхности — через ретранслятор на марсианском спутнике NASA. Предложенное место посадки модуля — Плато Меридиана, участок поверхности Марса неподалеку от экватора планеты, идеально подходящий для безопасной посадки.

После отделения модуля «Скиапарелли» орбитальный аппарат выйдет на эллиптическую орбиту. Он пролетит через верхние слои атмосферы Марса, а затем выровняет орбиту до круговой с высотой около 400 км.

Основной целью первой миссии станет поиск в атмосфере Марса следов метана и других газов, которые могут быть признаками биологических и геологических процессов. Дополнительная задача — отработка технологий, необходимых для осуществления второго этапа миссии, который, предположительно, состоится в 2018 году.

На данный момент исследования марсианской атмосферы, проведенные с помощью наземных и космических обсерваторий, показывали противоречивые результаты. Ученые сходятся во мнении, что метан в марсианской атмосфере присутствует, но в незначительном объеме (менее 1%). Несмотря на это, поскольку в геологических масштабах времени его период существования очень короткий, обнаружение даже небольшого количества этого газа свидетельствует о наличии источников в настоящее время. На Земле основным источником метана в атмосфере являются бактерии, поэтому возможно, что

на Марсе тоже протекают биологические процессы. Однако газ может иметь и химическое происхождение: он образуется в ходе различных геологических процессов.

Орбитальный аппарат позволит ответить на вопрос о происхождении метана в атмосфере Марса. Детекторы, установленные на TGO, способны с высоты 400 км определять содержание в атмосфере Марса метана, паров воды, диоксида азота, ацетилена и других газов с точностью на три порядка выше, чем в предыдущих исследованиях. Если метан будет обнаружен в присутствии пропана или этана, то это станет сильным аргументом в пользу присутствия биологических процессов. Если же метан будет обнаружен в присутствии таких газов, как диоксид серы, то это будет указывать на то, что метан является побочным продуктом геологических процессов. Кроме этого, ученые рассчитывают, что им удастся обнаружить места на поверхности планеты, являющиеся источником газа, чтобы в дальнейшем к ним можно было отправить дополнительные исследовательские станции.

Дополнительная задача TGO — обеспечение связи миссий с Землей. Космический аппарат будет служить ретранслятором для аппарата «Скиапарелли» в ходе посадки, передавая критически важную информацию в реальном времени, а затем для тяжелого марсохода миссии «Экзомарс-2018».

Главной задачей модуля «Скиапарелли» станет отработка технологий посадки на Марс с контролируемой ориентацией и скоростью приземления. После входа в марсианскую атмосферу модуль развернет парашют и завершит свою посадку с помощью навигационной и управляющей систем. Это чрезвычайно важно для успешного осуществления второй части проекта — отправки полноценного марсохода. Как и спускаемый аппарат «Гюйгенс», разработанный ESA для посадки на Титан, «Скиапарелли» не оборудован солнечными батареями. Срок его работы на поверхности составит от двух до восьми суток.

Второй этап миссии намечен на 2018 год: в ходе него на Марс будет отправлен космический аппарат «Экзомарс-2018». Он будет состоять их трех блоков: перелетный модуль, адаптер с системой отделения и спускаемый аппарат, который разрабатывает НПО имени Лавочкина.

Аппаратуру, бортовой компьютер, радиосистему и программное обеспечение для него предоставит ESA. Перелетный модуль будет отвечать за коррекцию курса, снабжение космического аппарата энергией и за поддержание теплового режима. Спускаемый аппарат будет отвечать за высадку на Марс самоходного робота — тяжелого марсохода, оснащенного буровой установкой. Эта установка позволит исследовать марсианский грунт на глубине до 2 м, что, возможно, даст ответ на вопрос о том, существовала ли жизнь на Марсе в прошлом.

Дайте жильё многодетным

Автор: Ольга ЯКОВЕНКО. (Соб. корр. «Правды»). г. Санкт-Петербург.

5 марта на Марсовом поле Санкт-Петербурга собралась большая группа родителей с детьми. Издалека их можно было принять за гулявших в выходной день по центру северной столицы горожан. Однако привлекали внимание плакаты, которые держали в руках и взрослые, и дети, с требованием положенных по закону квартир. Особенно острой проблему пробуксовки очереди делает то, что немало многодетных семей ожидают своей очереди, проживая в коммуналках.

СЛЕДУЕТ ОТМЕТИТЬ, что на митинг пришёл сам председатель жилищного комитета правительства города В. Шиян. Между ним и протестовавшими родителями состоялся весьма оживлённый диалог. Для начала чиновник заверил собравшихся, что ни один регион не делает для многодетных семей так много, как Петербург, что с очереди сняты уже 16 тысяч человек, а на квартиры очередникам каждый год выделяется 7 миллиардов рублей. Однако собравшиеся не были склонны разделить позитивный настрой чиновника и тут же опровергли его доводы. Ну, во-первых, деньги, заложенные в бюджете, как показывает практика, не гарантия получения очередниками квартир. И яркое тому подтверждение — замороженные социальные стройки домов, в которых должны получить квартиры многодетные. Например, на Новоколомяжском проспекте и в Колпино. На вопрос, почему уже два года на объектах не наблюдается никаких движений и котлован зарос кустарником, В. Шиян заверил, что жильё строится. Стало очевидно: очередники и представители власти живут в параллельных реальностях.

Совсем иначе звучит в действительности история о 16 тысячах горожан, снятых с очереди. Оказывается, многие льготники, в том числе и многодетные, отчаявшись получить законные метры, соглашаются на так называемые субсидии. Речь идёт о единовременном пособии в размере 300—400 тысяч рублей, однако при цене квадратного метра жилья 58—60 тысяч эти деньги, разумеется, проблемы семьи не решают, зато сильно облегчают жизнь чиновникам. Ещё одно нововведение «заботливых» властей — изменения в административный регламент, внесённые жилищным комитетом. Согласно этим изменениям, семьёй считаются все прописанные в квартире, то есть сёстры, братья, дяди, тёти, дедушки, бабушки и т.д.

Зачем это сделано? Во-первых, для постановки на очередь при таком порядке документы надо собрать со всех, кто прописан в квартире. Это создаёт массу трудностей для многодетных родителей, и без того занятых борьбой за выживание. А во-вторых, что, пожалуй, главное, если у кого-либо из прописанных в квартире есть хотя бы покосившаяся хибарка в далёкой деревеньке, то живите вы все вместе дружно в одной квартире или поезжайте в хибарку. То есть это является основанием вообще не ставить на очередь многодетную семью.

Кстати, подобные изменения в регламенте не соответствуют ни региональному, ни федеральному законодательству. Но даже если семье повезло и она оказалась в счастливом списке, совсем не факт, что ей светит скорое новоселье.

Не более трёх лет — такой срок ожидания квартиры многодетной семьёй заявлен правительством Санкт-Петербурга, однако многие из собравшихся на акцию протеста заверили, что ждут больше трёх лет, но даже не включены в план на 2016 год. К тому же сама цифра — три года довольно лукавая, ведь многие горожане стояли (иногда десятилетиями) в очереди на квартиру, ещё не будучи многодетными, и уже тогда нуждались в улучшении жилищных условий.

Ещё одна проблема — непрозрачность очереди. По свидетельству участников акции, в начале одного года семья может стоять в очереди под номером 1000, а в начале следующего — оказаться вдруг под номером 1100. Чиновники придумали разделить списки на особо нуждающихся и просто нуждающихся. Например, мама с тройней — особо нуждающаяся, а мама полуторагодовалого малыша, у которой родилась ещё двойня, — просто нуждающаяся. Что это, если не попытка столкнуть людей между собой, вместо того чтобы решить их проблему? Год-два дополнительного ожидания — не просто необходимость терпеть тесноту и неудобства, это ещё и риск вообще вылететь из очереди: как только старшему ребёнку исполняется восемнадцать лет, семья с тремя детьми перестаёт считаться многодетной.

Как сказала одна из митинговавших мам Екатерина Иванова: «Очень хочется, чтобы детки наши жили нормально — не делали уроки на полу, не боялись крыс и мышей, шныряющих по комнатам в коммуналках без ванной».

Поделят не по-братски

Чем могут закончиться переговоры о разделе округов между думскими партиями

Наталья Галимова

Договоренность между думскими партиями о разделе сорока одномандатных округов может быть окончательно достигнута к концу мая — после праймериз «Единой России» и в преддверии предвыборных съездов. Но по итогам консультаций не каждая партия получит по десять «льготных» округов. Впрочем, соглашение грозит сорваться, если идти на уступки откажется КПРФ — там заявляют, что есть грань между диалогом и публичным союзом и перейти ее невозможно.

О том, что четыре парламентские партии ведут консультации о разделе сорока одномандатных округов, «Газета.Ru» писала в середине февраля. Секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов рассказал тогда, что думские политсилы договариваются о заключении соглашения, которое подразумевает, что каждая партия получит по десять округов, в котором оппоненты не будут выставлять своих кандидатов. Неверов утверждал, что с соответствующей инициативой на единороссов вышли представители думской оппозиции. Те это отрицали. «С идеей соглашения вообще не партии выходили», — говорил источник в Госдуме, подразумевая, что автором идеи был Кремль.

Как все начиналось

Именно администрация президента была инициатором раздела округов, подтвердили «Газете.Ru» несколько источников, близких к руководству Госдумы и Кремлю.

Еще примерно в мае-июне 2015 года, рассказывает один из источников, администрация президента запросила у лидеров КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» списки наиболее перспективных, на их взгляд, одномандатников.

«Они (думская оппозиция. — «Газета.Ru») принесли совершенно неадекватные списки. У коммунистов оказалось чуть ли не сто человек, у эсэров — около пятидесяти, и еще примерно несколько десятков у ЛДПР.

Большинство из них были просто неизбираемы», — возмущается собеседник «Газеты.Ru».

После единого дня голосования — 2015, продолжает он, Кремль, который и сам мониторил ситуацию, анализируя, кто из членов думских партий в состоянии победить в округах, составил собственный список рейтинговых парламентариев и региональных политиков. В конце осени — начале зимы прошлого года начались переговоры о том, чтобы каждая парламентская политсила получила по десять гарантированных для победы округов. В таких территориях должны были выдвигаться наиболее ценные для партий кадры.

Замысел Кремля, уверяет собеседник в руководстве Госдумы, заключался в том, чтобы, с одной стороны, «наградить» парламентскую оппозицию в рамках так называемого крымского консенсуса, когда вся нижняя палата парламента (за единичными исключениями) дружно поддержала присоединение полуострова к РФ, а с другой — показать, что этот консенсус по-прежнему сохраняется. Переход на смешанную систему выборов Госдумы, когда половина депутатов избирается по спискам, а вторая половина — по округам, выгоден в первую очередь «Единой России». Остальные партии рискуют существенным уменьшением собственных фракций за счет потери мест по спискам. Наличие договорных округов в ряде регионов отчасти компенсировало бы сокращение списочных мест.

Однако странно было бы объяснять переговоры о разделе округов одной лишь только заботой Кремля о парламентской оппозиции.

Склонностью к политической благотворительности это ведомство не отличалось никогда. Есть и другие мотивы, которые двигали администрацией президента, — по возможности снизить количество скандалов на выборах (особенно в тех округах, где будут избираться статусные политики), за счет «расчистки» округов отчасти подстраховаться, чтобы в Думу не прошли «нежелательные элементы». Можно выделить и такой прагматичный мотив, как намерение сделать депутатов, которые пройдут по договорным округам, обязанными — в следующей Думе им при необходимости всегда можно будет напоминать, что условия их избрания в свое время максимально облегчили.

Переговоры, как водится в таких случаях, шли за закрытыми дверями. В них участвовали только лидеры партий, которых по одному приглашали в администрацию президента. Все вместе, рассказывает источник в руководстве одной из думских фракций, они ни разу не собирались и не обсуждали раздел округов.

Ход конем

В середине февраля неожиданно для оппозиции единороссы сделали ход конем: Неверов рассказал журналистам о том, что думские партии обсуждают заключение соглашения о разделе сорока одномандатных округов. Либерал-демократы, как самые верные после ЕР союзники Кремля, сразу признали факт переговоров. В рядах эсэров и коммунистов информация вызвала шок. «Миронов (лидер СР. — «Газета.Ru») никому не рассказывал, что ведет такие переговоры», — делится собеседник в партии.

Лидеры думской оппозиции не подозревали, что факт переговоров станет достоянием СМИ. Их об этом не предупредили. Почему?

«Всем сразу объяснили, что должно быть прозрачное соглашение с понятными принципами как для своих партий, так и для избирателей. Но им (оппозиции. — «Газета.Ru») хотелось получить все втихаря», — утверждает источник в руководстве Госдумы.

Было решено выдать информацию журналистам, чтобы вынудить лидеров партий на публичную реакцию, посмотреть, кто как себя поведет, добавляет собеседник, знакомый с ходом переговоров.

«А заодно хотели всех замазать, показать, что оппозиция — не такая уж и оппозиция, и тем самым снизить интерес к выборам, — добавляет источник в одной из парламентских партий. — Что должны думать избиратели, зная о таких переговорах? Некоторые просто не пойдут голосовать! Снижение явки — в интересах «Единой России», у которой падает рейтинг, и неизвестно, каким он будет непосредственно перед выборами».

После того как информация о переговорах вышла в публичное пространство, Сергей Миронов признался партийцам, что консультации действительно имеют место и что он еще в конце прошлого года предварительно согласовал в Кремле список из десяти одномандатников, под которых могут быть расчищены округа, рассказывает источник в «Справедливой России».

Публично же лидер эсэров высказался более осторожно: «Никакого соглашения нет, но, будучи человеком честным, хочу сказать, что лично я такие консультации веду», — заявил он в эфире телеканала «Россия 24».

Позже Миронов сказал однопартийцам, что договоренности пока остаются в силе и «вводные как по кандидатам, так и по округам не менялись», уточняет собеседник в СР.

Помимо тех кандидатов от «Справедливой России», которых «Газета.Ru» называла ранее (Александр Бурков, Галина Хованская, Валерий Гартунг, Михаил Емельянов, Федот Тумусов, Анатолий Грешневиков), в списке предварительно согласованных, по информации «Газеты.Ru», — зампред комитета по делам СНГ генерал-майор милиции Татьяна Москалькова и председатель комитета по экономполитике Анатолий Аксаков.

Он имеет особые заслуги перед федеральным центром: в прошлом году не стал выдвигаться на губернаторских выборах в Чувашии, где мог составить конкуренцию главе региона Михаилу Игнатьеву. В обмен на отказ от участия в кампании депутат получил пост председателя комитета. Также в десятке эсэров, под которых могут быть расчищены округа, — лидер нижегородского отделения партии Александр Бочкарев. Он единственный из списка, кто сейчас не является депутатом Госдумы.

Секретарь президиума центрального совета «Справедливой России» Александр Бурков, отвечающий в партии за выборы, заявил «Газете.Ru», что в настоящее время Сергей Миронов «продолжает переговоры». «Наша позиция такова: в Думе необходимо сохранить сильные, профессиональные фигуры, которые есть в каждой фракции, поэтому возникло предложение развести их по округам», — сказал он, уточнив, что Миронов ведет переговоры с КПРФ, ЛДПР и «Единой Россией».

Лидер либерал-демократов Владимир Жириновский также предварительно согласовал свою десятку «льготных» одномандатников еще в конце прошлого года, сообщил «Газете.Ru» источник в руководстве Госдумы и подтвердил собеседник в партии.

Помимо главы комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослава Нилова и зампреда комитета по науке, бывшего кандидата в мэры Москвы Михаила Дегтярева, называвшихся ранее, речь также идет о депутате Вадиме Деньгине. Он выступал соавтором таких резонансных инициатив, как закон «о праве на забвение», закон, требующий от иностранных интернет-сервисов хранить персональные данные россиян на территории России, закон, ограничивающий 20-процентную долю иностранного владения в СМИ.

Вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев заявил «Газете.Ru», что «работа (то есть переговоры. — «Газета.Ru») ведется, думаю, к концу мая закончится».

Куда сложнее обстоит дело с КПРФ. Источник в руководстве партии сказал «Газете.Ru», что «отдельные вопросы обсуждаются всегда, а системно, пакетно — не было, нет и нереально». «Есть грань между диалогом и публичным союзом. Мы ее чувствуем и знаем, что переход этой грани невозможен. Да и чисто теоретически пачкой снимать сейчас своих кандидатов — проблематичный, конфликтный путь», — говорит он.

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов дал не столь категоричный комментарий. «Речь идет не о соглашении, а о том, чтобы партии имели возможность соревноваться на выборах. В Госдуме есть люди, чей авторитет признается всеми фракциями. Любая нормальная власть не будет им мешать. Дайте им возможность выступать на телевидении, проводить дебаты. Выборы должны быть выборами — об этом речь», — заявил он «Газете.Ru».

Однако на дважды заданный прямой вопрос, действительно ли Компартия не готова договариваться на условиях, которые публично обозначила ЕР, пойдя на уступки хотя бы в нескольких округах, Зюганов ушел от прямого ответа.

«Да не в этом дело, — сказал он. — Мы уже выдвинули своих кандидатов (то есть определились, кто где пойдет. — «Газета.Ru»), а они (ЕР. — «Газета.Ru») пока ничего не предлагают. Не было такого обсуждения». Не проходили у него и переговоры с Кремлем, утверждает лидер КПРФ.

Между тем источники в руководстве Госдумы и в партии говорят обратное. Чуть более двух недель назад Зюганов встречался с руководством внутриполитического блока Кремля, уверяет один из них. Однако ему неизвестно, каких договоренностей достигли и достигли ли вообще.

Депутат Госдумы от КПРФ на условиях анонимности рассказал «Газете.Ru», что совсем недавно руководство партии сообщило: его кандидатура в качестве одномандатника предварительно согласована наверху. Это также косвенное свидетельство того, что переговоры идут.

Как уже писала «Газета.Ru», в числе тех депутатов-коммунистов, против которых единороссы готовы были не выдвигать сильных кандидатов, — глава юридической службы ЦК КПРФ Вадим Соловьев, первый зампред комитета по международным делам Леонид Калашников и глава комитета по земельным отношениям и строительству, один из партийных спонсоров Алексей Русских.

По словам собеседников, близких к администрации президента, предполагалось, что в число «льготников» попадет и первый зампред комитета по образованию Олег Смолин.

Источники в партии говорят, что коммунисты согласовывают кандидатуры двух других партийных спонсоров: депутата Госдумы, главы Федерации бокса России Бориса Иванюженкова (Московская область) и председателя комитета по промышленности Сергея Собко, который намерен выдвинуться в Иркутской области.

В этом регионе на прошлогодних губернаторских выборах победу одержал коммунист Сергей Левченко.

Кремль в роли ювелира

Консультации о разделе округов завершатся не раньше конца мая, тогда же будет ясна окончательная конфигурация договоренностей, утверждают источники в руководстве Госдумы. К этому времени пройдут и праймериз «Единой России», которые покажут, насколько сильны те или иные кандидаты от партии власти. В июне состоятся предвыборные съезды всех политических сил.

До этого Кремлю предстоит провести, образно выражаясь, ювелирную работу, суть которой собеседник «Газеты.Ru» в руководстве одной из думских партий описал так: «Допустим, две парламентские партии захотят получить один и тот же округ. Кто должен их развести?

А если какой-нибудь губернатор не захочет, чтобы округ отдали, например, коммунистам? Кто должен ему сказать, что этого кандидата надо поддержать? Администрация президента».

Есть ситуации, когда у того или иного кандидата по разным причинам нет своего округа — например, он никогда плотно не работал в регионе, но при этом является уважаемым думцем, находится в конфликте с губернатором, которого сложно убедить поддержать этого человека, или же округ занят другой партией. Такие персоны тоже надо куда-то пристраивать.

Прежде чем расчистить территорию для конкретного выдвиженца, необходимо быть уверенным, что он действительно может победить. А для этого нужно проводить замеры, добавляет источник, близкий к Кремлю. Иначе может получиться, что округ отдашь под одного человека, а победу в итоге одержит другой.

По итогам консультаций все договоренности с огромной долей вероятности будут выглядеть не так, как это обсуждалось вначале: могут быть скорректированы фамилии «льготных» кандидатов и их количество от разных партий.

«Цифра десять — достаточно условная», — говорит собеседник, знакомый с ходом консультаций. По его словам, в окончательных списках у кого-то может оказаться больше десяти человек, у кого-то меньше в зависимости от избираемости тех или иных людей.

Как будет выглядеть в результате формат договоренностей между думскими политсилами — неясно. Высокопоставленный единоросс заявил «Газете.Ru», что если парламентская оппозиция не выйдет с инициативой о публичном соглашении, то «в дальнейших переговорах «Единая Россия» смысла не видит».

«Никаких публичных договоренностей не будет! — категорично высказывается Игорь Лебедев, вице-спикер Госдумы от ЛДПР. — Вы все узнаете после съездов, когда поднимете списки одномандатников и увидите, где и какая партия не выдвигала кандидатов».

Впрочем, проблема не в либерал-демократах и не в эсэрах. В первую очередь проблема в КПРФ, которая определенно не готова заключать коалиционную сделку, признавая это вслух. «Конечно, в выборный год коммунистам выгоднее быть оппозицией. Экономическая ситуация тяжелая, недовольство людей растет.

Протест буквально идет к Зюганову в карман», — рассуждает один из источников «Газеты.Ru».

Собеседник в руководстве Госдумы, однако, уверен, что теперь, после того как информация стала достоянием СМИ, договоренности по определению могут быть только публичными. «Все равно придется объяснять, почему три партии (оппозиционные. — «Газета.Ru») не выставляют кандидатов в каких-то округах или выставляют статистов», — говорит он.

Кстати, косвенно готовность выставить в ряде регионов статистов ранее подтвердил сам Зюганов. В эфире канала «Россия 24» он заявил: «Если вы выставляете сильного кандидата и мы видим, что он не антисоветчик, не антикоммунист, хорошо зарекомендовал себя в области промышленности, если он прекрасный аграрий, может быть, не имеет смысла нам выдвигать против него сильного кандидата, а мы можем решить иначе».

Человек, близкий к администрации президента, прогнозирует, что межпартийную сделку все же заключат, но носить она будет неформальный характер:

«Проект публичной коалиции мертв, но сама идея слишком сильна для того, чтобы умереть».

При этом большинство источников «Газеты.Ru» сошлись во мнении, что если коммунисты все же не пойдут на уступки, то договоренности, скорее всего, не реализуются ни в каком виде.

Впрочем, даже достижение «мира и согласия» не гарантирует стопроцентную победу всем «льготным» кандидатам. «Обязательно будут сюрпризы, — уверен потенциально сильный одномандатник одной из думских партий. — Под кого-то округ зачистят, а под кого-то не смогут.

В крупных регионах много разных групп, которые могут сломать всю игру. Если не губернатор, так его противники в элитах. Если не противники губернатора, так бизнес-структуры, у которых свои интересы.

Им без разницы, что кто-то о чем-то договорился. Выставят кандидата — и все. Такие ситуации обязательно будут возникать в крупных регионах — Москве, Московской области, Ростове, Новосибирске. В результате кто-нибудь (из согласованных кандидатов. — «Газета.Ru») обязательно пролетит».

Впрочем, признается собеседник «Газеты.Ru», с межпартийными соглашениями победить будет все же проще, чем совсем без них.

Венецианская комиссия против России

Александр МЕЗЯЕВ

11 марта Венецианская комиссия при Совете Европы (ВК) вынесла решение о том, что России следует изменить свой закон о Конституционном суде в той части, которая позволяет Суду принимать решение о неисполнимости того или иного постановления Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).

Напомним, что 15 декабря 2015 года вступили в силу изменения, внесённые в Федеральный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». ⁽¹⁾ Данный закон подробно расписывает процедуру, необходимую в тех случаях, когда выполнение решения международных органов могут нарушить Конституцию РФ. По новому закону органам, которые должны выполнять постановления международных судов, предоставлено право обращаться в Конституционный суд РФ с просьбой выяснить, не приведёт ли исполнение данного решения к нарушению Конституции. В случае если КС РФ придёт к выводу о том, что это действительно нарушит Конституцию, он объявляет решение «неисполнимым». И если Конституционный суд РФ принимает такое постановление, какие-либо действия (акты), направленные на исполнение решения данного международного органа, в Российской Федерации не могут ни приниматься, ни осуществляться. ⁽²⁾ Точка.

В противовес этому Венецианская комиссия заявила, что полученное Конституционным судом Российской Федерации право выносить постановления о «невозможности исполнения» международных решений, включая постановления ЕСПЧ, несовместимо с международно-правовыми обязательствами России, «поскольку наделение такими полномочиями может препятствовать в той или иной форме исполнению международных решений в Российской Федерации».

Однако самое главное – дальше. По мнению ВК, неспособность Конституционного суда РФ устранить противоречия между Конституцией и международными решениями не освобождает государство от обязанности исполнять международные решения. Безымянные юристы из Венецианской комиссии заявляют, что обязанностью всех государственных органов является приведение Конституции РФ в соответствие с положениями международных договоров, действующих в России. Например, путём внесения изменений в Конституцию. ⁽³⁾

Здесь налицо откровенная подтасовка фактов и терминов. Новый российский закон как раз и решает вопрос о возможных коллизиях между нормами международного и национального права. Говорить о «неспособности» Конституционного суда решить эти противоречия – обычное пропагандистское шулерство.

Далее Венецианская комиссия призывает Россию не только изменить свой закон, но и предлагает государственным органам РФ разработанные для них в недрах ВК конкретные формулировки. Так, например, предлагается удалить статьи, согласно которым не могут осуществляться какие-либо действия, направленные на исполнение международного решения, объявленного Конституционным судом несоответствующим Конституции. Утверждается далее, что российский закон должен указывать на обязанность российских властей находить альтернативные способы исполнения международного решения.

«Закон должен ясно определить, что меры индивидуального характера, излагаемые в постановлениях Европейского суда, как, например, выплата справедливой компенсации, не могут быть предметом оценки конституционности», - учит нас Венецианская комиссия.

Собственно, что представляет собой эта Венецианская комиссия, указывающая России, как ей надо менять свои законы?

Венецианская комиссия – это вольное обозначение «Европейской Комиссии за демократию через право», называемой так по названию города, где она собирается на свои заседания. ВК была создана в 1990 году вскоре после «падения» Берлинской стены и сыграла «ключевую роль в принятии восточноевропейскими странами конституций, соответствующих стандартам европейского конституционного наследия». То есть с самого начала эта комиссия мыслилась как инструмент правового обеспечения поглощения восточноевропейских стран евроатлантическим сообществом.

Поначалу комиссия состояла всего из 18 юристов. Сегодня число членов ВК достигает 60, и собраны они не только из стран-членов Совета Европы (каковых всего 47), но и из неевропейских США, Чили и даже с территорий, которые государствами не являются и к международному праву никакого отношения не имеют (например, Косово).

Хуже того: Венецианская комиссия состоит не только из юристов-международников, но и неких «независимых экспертов, получивших международную известность благодаря своему опыту работы в демократических институтах или своему вкладу в развитие права и политических наук». Что это за публика – неизвестно. В любом случае в число тех, кто даёт указания России изменить её законодательство, затесались, как видим, лица без юридического образования, например депутаты национальных парламентов и «высокопоставленные чиновники».

И этот аморфный, безликий орган заявляет, что «предоставление Конституционному Суду Российской Федерации права объявлять недействительными международные решения, включая решения Европейского суда по правам человека, несовместимо с международно-правовыми обязательствами России».

«Российской Федерации необходимо использовать диалог, а не односторонние меры», – подчеркнула Венецианская комиссия. Простите, диалог с кем? Со всей Венецианской комиссией? Или только с теми её членами, которые всё же имеют юридическое образование? И «диалог» ради чего? Ради получения российскими органами власти разрешения на принятия того или иного закона? Глупо!

А вся беда в том, что эта комиссия, заседающая в Венеции, создавалась как институт внешнего влияния на законодательный процесс в государствах, принимаемых в «европейскую семью».

Комиссия хочет диалога? Ну что ж, на её предложение изменить российское законодательство Россия может и ответить. Основой правовой системы и в национальном праве, и на международном уровне является верховенство закона. А толкует закон суд. Россия полностью обеспечила этот принцип в ситуации с принятием нового закона, дающего Конституционному суду РФ право на признание того или иного постановления Европейского суда по правам человека неисполнимым. А вот попытки некоего внесудебного органа оспаривать закон, принятый законодателем в рамках его суверенных полномочий, – это и есть вызывающее нарушение принципа верховенства закона.

По-своему действия Венецианской комиссии логичны, так как в этом собрании понятие государственного суверенитета для определённой группы государств не предусмотрено.

Если Европейский союз замышлялся как надгосударственная организация с самого начала, то Совет Европы начал подвергаться такой трансформации только в начале 1990-х годов. Практика не новая. В 1960-е годы неоколониальный контроль над бывшими колониями также обеспечивался «помощью» в составлении конституций новых независимых государств. Сегодня трансформация Совета Европы из организации международной в наднациональную практически завершена. Главную роль в этом процессе играет реформированный Европейский суд по правам человека. Ну а подсобную роль выполняет Венецианская комиссия - департамент правового диктата в модели глобального управления.

_________________

⁽¹⁾ Конституционный суд России решил, что положения Конституции России обладают высшей юридической силой и потому никакие другие акты не могут иметь по отношению к ним приоритет. (См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2015 г. N 21-П г. Санкт-Петербург "по делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней", пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы")

⁽²⁾ Федеральный закон Российской Федерации от 14 декабря 2015 г. N 7-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации"

⁽³⁾ Press Release - DC 042(2016) «Russian law on Constitutional Court incompatible with international obligations, must be amended, says Venice Commission»

Теракт перед Женевой

Накануне сирийских переговоров в Женеве в Анкаре прогремел мощный взрыв

Надана Фридрихсон

14 марта в Женеве начинается новый раунд переговоров по Сирии. Взрыв в центре Анкары, прогремевший накануне, не может не обострить обстановку вокруг дипломатического процесса. Власти Турции считают наиболее вероятным организатором этого теракта курдов, позиции которых артиллерия страны обстреливает в Сирии. Анкара может использовать взрыв как доказательство того, что курды, которых поддерживает Россия, не должны участвовать в сирийском процессе.

Начало нового раунда международных переговоров по Сирии объявлено на понедельник. Между тем взрыв в центре Анкары, прогремевший 13 марта и унесший жизни 34 человек, может вновь нарушить повестку дня.

В 19.45 по местному времени в районе Kizilay начиненный взрывчаткой автомобиль врезался в стоящий у остановки автобус. Взрыв был настолько мощным, что загорелись находившиеся рядом автомобили. Инцидент уже квалифицирован как теракт. Разрабатывается несколько версий. Прежде всего, это борьба Рабочей партии Курдистана (РПК) с турецкими властями. Незадолго до взрыва стало известно, что Анкара ввела комендантский час в населенных курдами городах.

Кроме того, с терактом может быть связана миграционная политика Турции, а также деятельность «Исламского государства» (ИГ; запрещенная в РФ террористическая организация).

Теракт за евро

Одной из причин для теракта может выступать миграционная политика Анкары, которая, хотя и сулит денежные поступления со стороны Европейского союза, на деле закрепляет за Турцией статус транзитной страны со всеми деструктивными последствиями. Чем больше мигрантов Турция будет сдерживать от дальнейшего перемещения в Европу, тем больше шансов, что среди прибывших будет множиться число агентов ИГ и других радикальных исламистских организаций. Иначе говоря, пока ЕС откупается от террористической угрозы, предлагая Анкаре €3 млрд, в самой Турции система безопасности оказывается под угрозой.

Комментируя последний теракт в Анкаре, журналист-международник Аббас Джума акцентирует внимание в первую очередь на миграционной политике Турции, отмечая, что ее непродуманность может быть причиной терактов в стране, которые, уверен эксперт, еще не раз повторятся.

«Эрдоган решил использовать свою страну как такой, простите за резкость, гнойный накопитель. Турция продолжит принимать беженцев, причем не только из Сирии, и при этом будет сдерживать их перемещение в Европу, на что Эрдоган и выторговал себе дополнительные деньги сверх уже обещанных €3 млрд, — считает собеседник «Газеты.Ru». — Таким образом, в ущерб стабильности и безопасности своей страны Эрдоган будет разыгрывать этот козырь «спасителя Европы» от наплыва беженцев, чтобы, когда закончатся выделенные деньги, запросить у Брюсселя еще финансовой помощи. Тем более нужно понимать, что к этому времени у Турции будет не 2,5 млн беженцев, как сейчас, а как минимум 3 млн».

Джума предполагает, что теракт может быть организован боевиками ИГ, которые проникли на территорию Турции под видом беженцев и отследить которых турецким спецслужбам при таком наплыве мигрантов довольно трудно.

Эксперт отмечает, что переговоры в Женеве по сирийскому кризису, которые должны возобновиться на текущей неделе, провоцируют ИГ на активную деятельность. Эта организация несет потери в Сирии и в преддверии переговоров готова использовать любую возможность для демонстрации своего потенциала.

«Я не удивлюсь, если в течение дня ИГ возьмет на себя ответственность за теракты. Они не раз устраивали такого рода провокации», — уверен Джума, но в то же время он отмечает, что, если боевики ИГ не обозначат себя в ближайшее время, это позволит турецким властям в очередной раз обвинить курдов.

«Если им это удастся и они снова заявят о наличии курдского фактора, то теракт в Анкаре послужит для Турции стимулом еще агрессивнее бомбить позиции сирийских курдов. Турецкие власти должны будут выжать максимум политической выгоды, и в том числе на сирийском и иракском направлениях», — считает он.

Кровавая тактика

Ответственность за теракт пока не взяли ни курдские боевые группы, ни ИГ или их союзники. Турецкие власти также пока не называют конкретного подозреваемого. Но, так или иначе, трагедия не может не быть связана с очередным раундом переговоров в Женеве.

Эксперт Института изучения Кавказа, татаристики и Туркестана (ICATAT) (Берлин / Магдебург) Рамазан Алпаут допускает вероятность, что последний теракт в Анкаре связан с Женевой.

«Очередной жуткий теракт в центральном районе Анкары, а именно в районе Кызылай (это местный Арбат), явно имеет не просто протестные корни, — считает собеседник «Газеты.Ru». — Скорее, это попытка запугать турецкий народ, который, видимо, по идее организаторов, должен оказать давление на турецкие власти. Думаю, за терактом стоит Рабочая партия Курдистана».

Эксперт отмечает, что ранее многие пользователи турецкими сотовыми сетями получили SMS-рассылку, в которой говорится, что РПК готовит теракт в Анкаре на 20 марта. В сообщении был призыв не выходить без особой нужды в общественные места.

«Народ друг другу присылает эту информацию в виде SMS, подтвердили жители Анкары и Измира», — добавил Алпаут.

Кроме того, эксперт напоминает о введении режима комендантского часа в двух городах Турции.

«Введение комендантского часа в Юксекове стало ответом на прогремевший там взрыв, в результате которого были ранены четыре человека. А в Нусайбине был поджог школы, — рассказал он. — Эти события, очевидно, являются сопутствующим механизмом РПК по оказанию давления на турецкие власти. А теракт в Анкаре стал завершающим штрихом к общей картине устрашения».

Эксперт уверен, что цель РПК — добиться от Турции прекращения обстрелов позиций сирийских курдов, «потому что курдское территориальное образование под боком Турции станет отличным плацдармом для наступления РПК по всей турецкой территории».

При этом Алпаут не видит предпосылок, чтобы Эрдоган отказался от выбранной в отношении сирийских курдов линии, поскольку наличие курдского анклава у границ приведет к проблемам в курдской части Турции. Анкара с февраля наносит артиллерийские удары по позициям сирийских курдов, которых Россия считает своими союзниками.

Востоковед Эльдар Касаев также склонен думать, что турецкие власти могут обвинить в организации нынешнего теракта РПК.

«Это может стать козырем за пазухой турецкого президента Эрдогана при переговорах с Западом, который выступает в поддержку сирийских курдов. Более того, турки вполне могут использовать произошедший теракт как обоснование формирования зоны безопасности на сирийско-турецкой границе».

Однако, в отличие от Алпаута, Касаев полагает, что подобные обвинения со стороны Турции в адрес курдов едва ли обоснованны.

«Вспомним прошлогодние крупные теракты в Суруче (июль) и Анкаре (октябрь), очень схожие по почерку. Первый совершило ИГ. Второй, скорее всего, тоже их рук дело. Однако турецкие власти посчитали, что курды стоят за терактом в Анкаре осенью 2015 года, что весьма спорно, поскольку в результате этой чудовищной акции в основном пострадали именно представители курдского этноса. Как представляется, тогда и сейчас кровь турецких граждан на совести ИГ».

Теракт на пользу безопасности

На сирийских переговорах в Женеве проблема сирийских курдов становится все острее. Турция в резкой форме настаивает исключить из переговоров делегацию сирийских курдов, чему противится в первую очередь Россия. Не разделяют турецкую точку зрения на этот счет и США.

«Если курдов выбросить из переговоров о будущем Сирии, то как можно рассчитывать, что они захотят оставаться в составе этого государства? Они тогда просто махнут рукой на международное сообщество и на все эти схемы», — заявил глава МИД РФ Сергей Лавров в интервью телеканалу РЕН ТВ.

Однако Анкара, очевидно, не намерена упускать из виду этот вопрос. Она заявляет о готовности сформировать на сирийско-турецкой границе и на территории самой Сирии зоны безопасности. По данным российского МИДа, Турция уже переходит от слов к делу.

Прогремевший теракт дает Анкаре новое обоснование для своих действий на границе с Сирией. «Турция не будет отказываться от права на самооборону и не прекратит борьбу с терроризмом», — заявил президент Турции Реджеп Эрдоган после теракта.

В этой связи Турция может вновь взять на вооружение курдский фактор и постараться доказать партнерам в США и Европе, что их поддержка сирийских курдов в борьбе с ИГ деструктивна.

Ведущий эксперт Центра военно-политических исследований МГИМО Михаил Александров полагает, что Турция может попытаться вновь обвинить в терактах курдов, как это уже было на примере предыдущего теракта в Анкаре (в феврале автомобиль взорвался рядом с проезжающим мимо военным конвоем и унес жизни более 30 человек). Но едва ли Анкара достигнет желаемых результатов.

«Турции никто не верит. И США тоже не поверят, за исключением случая, если в Вашингтоне вдруг произошло резкое изменение политики. Но пока подобных предпосылок не наблюдается», — считает эксперт.

Что касается формирования зоны безопасности, Александров считает, что Турция может использовать тему последнего теракта как обоснование для подобных действий, «но зона безопасности ничего Турции не даст». «Это не более чем временная тактическая мера», — уверен Александров.

«Зона безопасности ухудшит положение Анкары, так как втянет турецкие войска в длительный военный конфликт с сирийскими курдами, которым будет оказана помощь через Дамаск, в том числе и со стороны России, — рассказал собеседник «Газеты.Ru». — При этом действия самой Турции не получат международной поддержки». Более того, по его мнению, такая тактика может осложнить отношения Анкары с США и ЕС.

Казахстан. Астык Транс снизило тарифы на вагоны-зерновозы на 5% в направлении Ирана и Афганистана

Астык Транс снизило тарифы на вагоны-зерновозы и оказанию транспортно-экспедиторских услуг на уровне 5% в направлении Ирана и Афганистана.

«Для целей создания благоприятных условий отечественным и иностранным экспортерам казахстанской сельскохозяйственной зерновой продукции в направлении Исламской Республики Иран (через ЖД стык Сарахс, Ак-Яйла), Исламской Республики Афганистан (через ЖД стык Галаба, Серхетабат), учитывая текущую и прогнозную ситуацию на рынке экспортных железнодорожных перевозок, плановым решением Тарифной комиссии АО «Астык Транс» на период с 11 марта 2016 года установлено снижение стоимости Ставок на услуги Общества (по предоставлению вагонов-зерновозов и оказанию транспортно-экспедиторских услуг) на уровне 5% (без учета ЖД тарифа)», - указывается в сообщении, размещенном на сайте акционерного общества.

Данная мера носит временный характер и распространяется на деятельность всех действующих клиентов общества в вышеуказанный период.

Отметим, акционерное общество «Астык Транс» - совместное казахстанско-российское предприятие по железнодорожным перевозкам зерновых и прочих сельскохозяйственных грузов, пишет ИА «Казах-Зерно».

10 июня 2010 года в г. Москве принято решение о создании совместного казахстанско-российского предприятия. В 2013 году соглашением акционеров АО «Казтемиртранс», крупнейшего оператора грузового вагонного парка Республики Казахстан, и ЗАО «Русагротранс», крупнейшего оператора в сфере железнодорожных перевозок зерновых и других насыпных грузов в России, на паритетных началах было создано АО «Астык Транс».

О VIII конференции «Российско-японские отношения и перспективы их развития»

А.А. Киреева, В.В. Нелидов

18 декабря 2015 г. в МГИМО-Университете состоялась VIII ежегодная конференция Ассоциации японоведов «Российско-японские отношения и перспективы их развития».

В рамках конференции прошла презентация совместной монографии российских и японских историков «Российско-японские отношения в формате параллельной истории», руководителем российской части авторского коллектива которой выступил ректор МГИМО-Университета А.В. Торкунов. Презентацию провели руководитель российского авторского коллектива А.В. Торкунов, заведующий кафедрой востоковедения Д.В. Стрельцов, координировавший работу авторского коллектива с российской стороны, и руководитель японской части авторского коллектива - профессор Университета Хосэй Симотомаи Нобуо.

Данная монография стала цельным, консолидированным и во многом уникальным проектом, написанным на высоком академическом уровне в формате параллельной истории и предлагающим читателю взгляд на всю историю отношений России и Японии с точки зрения обеих стран. В подготовке монографии приняли участие ведущие историки, политологи, специалисты-международники: 17 экспертов из Японии и 20 российских ученых. При этом в число российских исследователей вошли специалисты из разных городов и регионов России: Москвы, Санкт-Петербурга, Дальнего Востока.

Монография структурирована хронологически: каждый период истории рассматривается и российскими, и японскими исследователями зеркально. Как отметил ректор МГИМО А.В. Торкунов, Россию и Японию связывают непростые отношения, полные как негативных, так и позитивных событий. Авторскому коллективу после серии встреч и активных дискуссий в России и Японии удалось создать работу, содержащую взгляды авторитетных исследователей на ключевые периоды двух стран, в значительной степени коррелирующие между собой. Ее главная цель — представить максимально объективный взгляд на историю двусторонних отношений. Ректор отдельно отметил вклад в подготовку монографии профессора Симотомаи, профессоров МГИМО Д.В. Стрельцова и А.Н. Панова. Данная работа является единственным успешным проектом изучения истории отношений двух стран со стороны каждой из них, тогда как подобные проекты у Японии с соседними странами существуют в течение значительно более длительного времени. Как отметил профессор Симотомаи, только на основе анализа сложных вопросов в отношениях двух стран, включающих рассмотрение территориального вопроса и проблемы заключения мирного договора, возможно улучшение отношений России и Японии в будущем.

По оценке заведующего отделом Японии Третьего департамента Азии МИД России А.В. Илышева, данный труд — это попытка найти точки соприкосновения по чувствительным и спорным вопросам. Отталкиваясь от параллельной истории, российско- японские отношения будут иметь больше стимулов к успешному развитию и смогут сделать прорыв к подлинному партнерству, о чем договорились лидеры России и Японии в 2013 г.

С японской стороны в презентации приняли участие Министр-советник МИД Японии, заведующий информационным отделом посольства Японии в Москве Оцуки Котаро и Советник посольства Японии в Москве Кусакабэ Ёсукэ. Министр-советник МИД Японии Оцуки отметил положительный вклад Ассоциации японоведов в проведение исследований о Японии за последние 20 лет и выразил надежду, что экспертиза о Японии в России будет успешно развиваться в будущем во взаимодействии как с японскими, так и с международными исследователями.

Помимо этого в рамках конференции состоялась презентация изданий Ассоциации японоведов, вышедших в 2015 г., и изданий по японоведческой тематике, подготовленных членами Ассоциации. Были презентованы следующие издания: учебник «История Японии» под редакцией профессора Д.В. Стрельцова, учебное пособие «История российско-японских отношений: XVIII - начало XXI века» под редакцией С.В. Гришачева, коллективная монография «Современное российское японоведение: оглядываясь на путь в четверть века» под редакцией профессора Д.В. Стрельцова, сборник «Япония 2015. Ежегодник», коллективная монография «Япония: консервативный поворот» под редакцией Э.В. Молодяковой, монография Д.В. Стрельцова «Приоритеты Японии в Азиатско- Тихоокеанском регионе», сборник статей «Российское японоведение сегодня: К 20-летию Ассоциации японоведов», выпущенный по результатам конференции, посвященной 20-летию Ассоциации и проведенной в Институте Дальнего Востока РАН в 2014 г.

На конференции ведущие эксперты двух стран обсудили современное состояние, проблемы и перспективы отношений России и Японии. В конференции приняли участие представители МГИМО-Университета, Института востоковедения РАН, Института Дальнего Востока РАН, РГГУ, ИСАА МГУ им. М.В. Ломоносова, СПбГУ, НИУ ВШЭ, Российского института стратегических исследований и других институтов.

Выступление заведующего кафедрой дипломатии, доктора политических наук, профессора МГИМО-Университета А.Н. Панова было посвящено следующей теме: «Современное состояние российско-японских отношений в контексте региональной и глобальной ситуации». По его оценке, в настоящее время российско-японские отношения развиваются в русле тенденций, имеющих место в отношениях России с Западом в целом, поскольку Япония старается поддерживать солидарность со своими западными партнерами. Состоялись или планируются достаточно большое количество встреч на дипломатическом, межпарламентском и общественном уровнях. Так, 10 января 2016 г. планируется визит в Москву большой парламентской делегации во главе с вице-президентом ЛДП Комура; в Токио был проведен двусторонний энергетический форум; прошел фестиваль российской культуры в Японии. Таким образом, можно сказать, что отношения двух стран не слишком ухудшились по сравнению с предыдущим периодом.

А.Н. Панов обратил внимание на интерес премьер-министра Абэ Синдзо к организации визита президента В.В. Путина в Японию, и это при том, что США не одобряют планы такого визита. Японские СМИ сообщают и о возможности неформального визита японского премьер-министра в Россию. Улучшение отношений с Россией в целом и установление хороших отношений с Владимиром Путиным в частности является одной из основных внешнеполитических задач премьера С. Абэ. Необходимость этого, даже в условиях западного давления на Россию и введенных против нее санкций, объясняется, во-первых, необходимостью искать решение территориальной проблемы, а во-вторых, стремлением предотвратить объединение России и Китая на антияпонской основе.

По мнению А.Н. Панова, эта ситуация позволяет судить и о внешнеполитическом позиционировании правительства Абэ по отношению к США. Стремление японского премьера наладить отношения с Россией не находит понимания у высшего американского руководства, настаивающего на сохранении западной солидарности, хотя лидеры Германии и Франции скорее поддерживают в этом вопросе Японию. Смысл подобного курса в отношении России в немалой степени определяется тем, что С. Абэ действует, исходя из национальных интересов самой Японии, и показывает самостоятельность и даже независимость от США. В то же время возможность проведения такого курса появилась в связи с тем, что после прихода к власти С. Абэ пошел на радикальное улучшение отношений с Вашингтоном, развеяв существовавшую по отношению к нему в американских правящих кругах настороженность, связанную с его ревизионистскими взглядами на вопросы истории.

Согласно точке зрения А.Н. Панова, из всего этого следует, что существуют реальные перспективы дальнейшего улучшения отношений двух стран, хотя прорывов в ближайшее время ожидать не приходится. Одна из возможностей в области торгово-экономических отношений связана с предоставлением японской стороной России иеновых кредитов, не подпадающих под санкции. Перспективным является и дальнейшее развитие ямальского и владивостокских проектов. Возможно также обсуждение острых проблем международной обстановки, и в том числе обстановки на Тихом океане, которая сейчас движется в сторону гонки вооружений и обострения отношений Китая и США. Позитивным фактором является то, что с японской стороны есть и политики, и общественные деятели, которые реально заинтересованы в развитии отношений с Россией. При этом, что касается российской стороны, то прогресс отношений с Японией в немалой мере будет зависеть от наличия заинтересованности и инициативы на высшем уровне.

Профессор Университета Хосэй (Япония) Симотомаи Нобуо в своем докладе представил взгляд на отношения двух стран со стороны Японии. Он подчеркнул важность российско-японского проекта «параллельной истории» как инициативы, сформированной на уровне гражданского общества. Это особенно примечательно, учитывая, что аналогичные исследования, осуществляемые между японскими и южнокорейскими, а также японскими и китайскими историками, реализуются на межправительственном уровне.

Говоря о двусторонних отношениях в целом, профессор Симотомаи отметил, что российский разворот на Восток - большой шаг вперед и для отношений России с Японией.

Говорить о росте интереса японской стороны к возможной активизации восточного направления российской внешней политики можно было уже в 2006 г., когда принималось решение о проведении саммита АТЭС во Владивостоке. Еще больше подстегнули интерес японской стороны к сотрудничеству с РФ трагические события 2011 г. - землетрясение на юго-востоке Японии и авария на АЭС в Фукусиме, которые с новой остротой поставили перед японским руководством проблемы энергетической безопасности. Это тем более насущный вопрос, что почти 83 % японской энергетики зависит от поставок энергоресурсов с Ближнего Востока. Проблема для Японии, во-первых, заключается в том, что существует политическая нестабильность в самом регионе Ближнего Востока. Во-вторых, осложнение отношений Японии с Китаем способно поставить под угрозу пути транспортировки этого сырья в Японию. Наконец, важность восточного направления во внешней политике России стала очевидна после избрания Владимира Путина на третий президентский срок в 2012 г.

Что касается крымского и украинского вопросов, то, по оценке профессора Симотомаи, даже несмотря на официальную позицию Японии, многие японские эксперты понимают, что это очень сложные проблемы, более сложные, чем это представляется, к примеру, Соединенным Штатам. Японские ученые понимают, что присоединение Крыма к России было в значительной степени стихийным процессом и что большинство российских граждан поддерживают этот шаг. Кроме того, очевидно, что как государство Украина находится на грани распада, а между отдельными ее частями идет гражданская война.

Как отметил профессор Симотомаи, перспективы развития российско-японских отношений можно оценить позитивно. Имеются тесные контакты в культурной и гуманитарной областях, идет реализация проектов в сфере энергетики. Япония приветствует и сближение России с Китаем, которое может способствовать укреплению диалога между тремя странами, хотя здесь имеется некоторое несовпадение в связи с тем, что в то время, как Россия разворачивается на Восток, Китай скорее стремится к укреплению сотрудничества со странами Запада. В целом же можно сказать, что сейчас японо-российские отношения имеют хороший шанс на дальнейшее укрепление.

Доклад доктора экономических наук, профессора ИСАА МГУ им М.В. Ломоносова и МГИМО-Университета И.Л. Тимониной был посвящен основным направлениям и современным тенденциям торгово-экономических отношений между Россией и Японией. Как это часто утверждается в дискуссиях о двусторонних экономических связях, в этой области Япония и Россия не являются важнейшими партнерами: доля двух стран во внешней торговле друг друга невелика и не дотягивает до среднего уровня торговли каждой из стран с остальным миром.

Как отметила И.Л. Тимонина, при этом взаимодополняемость торговли имеет архаичный характер: российская сторона поставляет Японии в основном сырье и энергоносители, японская сторона России - готовую продукцию. Это не вполне вписывается в общемировую тенденцию, которая состоит в росте доли промежуточной продукции за счет внутрифирменной торговли в рамках производственных цепочек транснациональных компаний. Инвестиционное сотрудничество также развивается не слишком активно, хотя есть несколько сфер, где значение японских прямых инвестиций в российскую экономику достаточно велико: сельское и лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых, автомобилестроение. Все это показывает, что там, где имеется реальная заинтересованность компаний, удается добиться вполне хороших показателей экономического сотрудничества.

Для оценки того, как японский бизнес видит перспективы работы в России, И.Л. Тимонина обратилась к данным опроса, проведенного Японской организацией по развитию внешней торговли (JETRO) в конце 2014 г. Согласно этим данным, японские компании в основном оценивают российский рынок положительно, понимая: что бы ни происходило, Россия - это растущий рынок, который, более того, является для них и мостом для продвижения в страны СНГ. К проблемам и рискам, на которые жалуются японские компании, относятся валютная нестабильность, политическая нестабильность в целом, низкий уровень локализации.

Говоря о конкретных перспективных направлениях двустороннего экономического сотрудничества, И.Л. Тимонина отметила проекты в сфере энергетики, возможность предоставления японской стороной иеновых займов, участие японских компаний в экспорте в Россию инфраструктурных систем, деятельность по повышению уровня локализации японских производств на территории России, а также сотрудничество в сфере сельского хозяйства. Таким образом, можно говорить о том, что основой для развития экономического сотрудничества должна служить заинтересованность именно на уровне компаний, и было бы желательно, чтобы политическая обстановка, по крайней мере, не препятствовала этому.

Доктор социологических наук, профессор кафедры международной журналистики МГИМО-Университета С.В. Чугров представил доклад на тему «Российско-японские отношения в зеркале общественного мнения России и Японии». Исследования общественного мнения в России и Японии показывают следующую картину. С 1995 по 2011 г. отношение россиян как к США, так и к Японии значительно ухудшилось. Если в случае с США причиной, очевидно, стали бомбардировки Сербии и иные подобные действия со стороны Соединенных Штатов, то ухудшение отношения россиян к Японии требует отдельного объяснения. Первый удар по отношениям был нанесен японской стороной в 2009 г., когда она законодательно провозгласила принадлежность четырех южных островов Курильской гряды Японии. Негативную роль для двусторонних отношений сыграл и визит Дмитрия Медведева на Кунашир в 2010 г., вызвавший резкую реакцию Токио.

По оценке С.В. Чугрова, отношение японского общественного мнения к другим странам было следующим. Восприятие США остается стабильно позитивным. То, что японцы, подвергнувшись атомным бомбардировкам, не только простили Соединенные Штаты, но и стали им симпатизировать, обусловлено несколькими факторами. Во-первых, японцы уважают силу и смирились с мыслью, что атомные бомбардировки стали воздаянием за нападение на Пёрл-Харбор. Во-вторых, благодаря патернализму в коллективном бессознательном они стали рассматривать США как фигуру «отца» или «старшего брата». В-третьих, эффективно сработала пропагандистская машина США, внушавшая японцам, что Соединенные Штаты - лучшая страна в мире. В-четвертых, США стали обеспечивать оборону Японии, тем самым существенно облегчив ее экономическое бремя. В-пятых, США вложили колоссальные средства в модернизацию Японии, внедрили в ней эффективную систему управления, которая, наконец, дала японцам, изнуренным многолетней жизнью в казарменных условиях, надежду на лучшее будущее и процветание, которая и была реализована в ходе японского экономического чуда 1960-1970-х годов.

Уровень симпатий японцев к Китаю за последние годы, наоборот, резко упал, что обусловлено такими проблемами, как территориальный спор вокруг островов Сэнкаку, обострение антияпонских настроений в Китае в связи с вопросами трактовки истории, а также усиление военной деятельности КНР в Южно-Китайском море.

Отношение японцев к России остается стабильно негативным. По мнению С.В. Чугрова, дело в том, что со стороны СССР, а позже и России, не было той компенсации, какая была со стороны США, из-за чего, в отличие от Соединенных Штатов, которых японцы воспринимают как благодетеля, Россию они считают чуть ли не агрессором, что и служит причиной закрепившегося отрицательного отношения к нашей стране. Территориальный вопрос при этом, фактически, находится в тупике, хотя его решение было бы выгодно и для Японии, которой нужны партнеры на фоне роста мощи Китая, и для России, которая могла бы использовать помощь Японии для обустройства своих восточных рубежей. Для решения этой проблемы необходимо либо ждать, пока проблема не отойдет на второй план сама собой, либо пытаться искать взаимоприемлемое и мудрое решение вопроса сейчас.

В связи с вышеуказанным, по оценке С.В. Чугрова, важной задачей представляется улучшение образа России в Японии. Это должно осуществляться через развитие гуманитарных связей и пропаганду российской культуры, хотя и здесь для получения конкретных результатов необходимо набраться терпения.

В завершении конференции прошла свободная дискуссия, на которой эксперты обсудили ключевые тенденции, проблемы и перспективы российско-японских отношений. По итогам обсуждения было отмечено, что активная работа экспертного сообщества крайне необходима для сохранения хороших отношений между двумя странами.

Авторы:

Киреева Анна Андреевна, кандидат политических наук, старший преподаватель кафедры востоковедения, заместитель декана Факультета политологии МГИМО- Университета.

Нелидов Владимир Владимирович, студент 2 курса магистратуры по направлению «Зарубежное регионоведение», программа «Политика и экономика регионов мира», МГИМО-Университет.

Поступила в редакцию 14.03.2016

Спутник дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) «Ресурс-П» № 3 успешно выведен на околоземную орбиту. Запуск космического аппарата (КА)был проведен 13 марта 2016 года в 21:56 мск с космодрома БАЙКОНУР с помощью ракеты-носителя (РН) «Союз-2.1б». Двигательные установки ракеты-носителя отработали в штатном режиме и через 9 минут 21 секунду КА отделился от третьей ступени РН «Союз-2.1б» на промежуточной орбите. Центр управления полётами (ЦУП) приступил к управлению полётом КА.

Третий спутник серии «Ресурс-П» совместно с ранее запущенными космическими аппаратами «Ресурс-П» №1 и №2 и наземными пунктами приема информации образуют единую комплексную систему наблюдения, которая существенно повысит эффективность функционирования космической группировки ДЗЗ на околоземной орбите. За счет глубокой интеграции технологий, реализованных при создании спутников, возможности сформированной системы будут значительно выше возможностей трех автономно работающих КА.

КА «Ресурс-П» № 3 предназначен для дистанционного зондирования Земли в различных диапазонах наблюдения и трансляции данных высокого разрешения. Информация передается по радиоканалу на наземный комплекс приёма, обработки и распространения данных. Спутник будет использоваться для мониторинга геофизических процессов на поверхности Земли, для контроля и охраны окружающей среды, борьбы с паводками, пожарами, наводнениями и для решения других актуальных задач ДЗЗ. Заказчики работ - министерства и ведомства РФ: Минприроды, МЧС, Минсельхоз, Росрыболовство, Гидрометцентр и Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Разработчик и изготовитель космического аппарата «Ресурс-П» №3 и РН «Союз-2.1б» – АО «РКЦ «Прогресс» (Самара).

Сегодня в ЦУП осуществляется управление КА научного и социально-экономического назначения, а именно: оптико-электронного наблюдения «Ресурс-П» №1, №2, №3, «Канопус-В» №1, гидрометеорологическими КА «Электро-Л» № 1 и № 2, аппаратами космической системы ретрансляции информации «Луч-5А», «Луч-5Б», «Луч-5В» и спутником «БКА» по программе сотрудничества с Белоруссией.

13 марта 2016 года в гостинице Алькор г.Байконур прошла предстартовая пресс-конференция участников российско-европейского космического проекта «ЭкзоМарс-2016», где специалисты представили журналистам задачи и особенности технической реализации миссии по исследованию Марса.

Со стороны России проект представляли генеральный директор Госкорпорации «РОСКОСМОС» Игорь КОМАРОВ, директор Института космических исследований РАН (ИКИ РАН) Лев ЗЕЛЁНЫЙ и генеральный директор НПО им.С.А.Лавочкина Сергей ЛЕМЕШЕВСКИЙ. Европейскую сторону проекта представляли глава Европейского космического агентства (ЕКА) Йоханн-Дитрих ВЁРНЕР и директор по науке ЕКА Альваро ХИМЕНЕС. Также выступили представители стран-участниц ЕКА, каждый из которых рассказал о вкладе своей страны в общую российско-европейскую космическую миссию.

Старт миссии «ЭкзоМарс-2016» запланирован на 14 марта 2016 года в 12:31 с площадки № 200 космодрома БАЙКОНУР с помощью российской ракеты-носителя тяжелого класса «Протон-М» и разгонного блока «Бриз-М». РН «Протон-М» и разгонный блок «Бриз-М» разработаны и серийно производятся в ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр им. М.В. Хруничева» («Центр Хруничева»).

На первом этапе миссии «ЭкзоМарс-2016» предполагается доставка на орбиту Марса орбитального модуля Trace Gas Orbiter («Трайс Гас Орбитер») и демонстрационный посадочный модуль Schiaparelli («Скиапарелли»). Орбитальный модуль будет изучать малые газовые примеси атмосферы и распределение водяного льда в грунте Марса, в том числе, используя российское научное оборудование, разработанное в ИКИ РАН. Орбитальный модуль также будет ретранслировать данные с демонстрационного десантного модуля миссии 2016 года, десантного модуля и марсохода миссии 2018 года. Демонстрационный посадочный модуль Schiaparelli предназначен для отработки технологий входа в атмосферу, спуска, посадки и проведения исследований научными приборами.

Во время пресс-конференции Игорь КОМАРОВ и Йоханн-Дитрих ВЁРНЕР отметили важность сотрудничества России и Европы и приоритетность совместного решения вопросов освоения дальнего космического пространства и объектов Солнечной системы.

Лев ЗЕЛЁНЫЙ и Альваро ХИМЕНЕС рассказали об особенностях и задачах установленного на модулях научного оборудования. Сегодня Марс представляет большой интерес для исследований: открыто присутствие воды на планете и метана в атмосфере Марса. Миссия «ЭкзоМас» продолжит научную работу над открытиями, сделанными в рамках предыдущих международных проектов «Марс-экспресс» и «Кьюриосити», в том числе с применением российского исследовательского оборудования. В конечном итоге, полученные миссией «ЭкзоМарс» исследовательские данные могут существенно продвинуть научное сообщество в получении ответа на вопрос о существовании органической жизни на Красной Планете.

Координатором проекта «ЭкзоМарс» со стороны России по поручению РОСКОСМОСА выступило НПО им.С.А.Лавочкина. Сергей ЛЕМЕШЕВСКИЙ рассказал о завершении подготовки к реализации первого этапа проекта и о российско-европейском сотрудничестве в рамках второго этапа, который предварительно запланирован на 2018 год.

11 марта 2016 года на космодроме Байконур состоялся вывоз на стартовый комплекс (СК) ракеты космического назначения (РКН) «Протон-М» с разгонным блоком «Бриз-М» и двумя космическими аппаратами российско-европейской миссии ExoMars-2016 - демонстрационным спускаемым модулем Schiaparelli («Скиапарелли») и орбитальным модулем Trace Gas Orbiter.

До этого в течение двух суток ракета находилась на технологической заправочной площадке, где проходила заправка компонентами топлива баков низкого давления разгонного блока «Бриз-М».

В настоящий момент РКН «Протон-М» доставлена на стартовый комплекс площадки 200 космодрома и установлена в вертикальное положение. Стартовые расчёты предприятий ракетно-космической отрасли приступили к работам по графику первого стартового дня.

Пуск ракеты космического назначения «Протон-М» с разгонным блоком «Бриз-М» и научными аппаратами российско-европейской миссии ExoMars-2016 запланирован на 14 марта 2016 года в 12:31 мск с площадки №200 космодрома Байконур. Это будет второй в 2016 году космический запуск с использованием российской ракеты-носителя тяжелого класса «Протон».

РН «Протон» и разгонный блок «Бриз-М» разработаны и серийно производятся в ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр им. М.В. Хруничева» («Центр Хруничева»). Модернизированная РН «Протон-М», оснащенная разгонным блоком «Бриз-М», способна доставлять на геопереходную орбиту полезную нагрузку массой свыше 6 т.

ExoMars – совместный проект Госкорпорации «РОСКОСМОС» и Европейского космического агентства (ЕКА). Орбитальный модуль Trace Gas Orbiter будет изучать малые газовые примеси атмосферы и распределение водяного льда в грунте Марса, в том числе, используя российское научное оборудование, разработанное в Институте космических исследований РАН (ИКИ РАН). Орбитальный модуль также будет ретранслировать данные с демонстрационного десантного модуля миссии 2016 года, десантного модуля и марсохода миссии 2018 года. Демонстрационного посадочный модуль Schiaparelli предназначен для отработки необходимых технологий входа в атмосферу, спуска, посадки и проведения исследований научными приборами.

Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова телеканалу РЕН ТВ, Москва

Вопрос: На Украине в последние дни происходят нападения на российские дипломатические учреждения: на Посольство России в Киеве, на генеральные консульства во Львове и Одессе. Что сейчас происходит с сотрудниками наших представительств? Есть ли угроза их жизни и здоровью? Как они сейчас живут практически в условиях осады?

С.В.Лавров: Мы регулярно контролируем эту ситуацию, контактируем с Послом России на Украине и его сотрудниками. Они держатся хорошо и правильно, как и подобает людям, ощущающим за собой свою Родину и страну, которая не даст их в обиду. Действия молодчиков, которые нападали на Посольство России и наши генеральные консульства, в том числе врывались на территорию и срывали флаги (это сделал, по-моему, депутат Верховной Рады Украины с «говорящей» фамилией В.Парасюк), возмутительны. Честно говоря, мы не видим какой-либо реакции т.н. международного сообщества.

Когда иранские граждане ворвались на территорию генерального консульства Саудовской Аравии, то поднялся достаточно серьезный шум. Мы присоединились к процессу, который был направлен на безусловную защиту дипломатических представительств, как того и требуют все конвенции, подписанные всеми государствами мира. В этом случае мы не видим какой-либо реакции со стороны наших западных коллег. Они сейчас больше озабочены требованиями не завершать судебный процесс, а освободить Н.Савченко – это отдельная тема. Но лицемерие и двуличность здесь на лицо.

Наши сотрудники имеют все необходимые средства, чтобы не допускать каких-либо противоправных действий, имеют средства защиты, но, безусловно, главным является пресечение подобной деятельности со стороны «кураторов» украинских властей. «Кураторы» имеют решающее влияние на нынешнее руководство в Киеве. Сегодня в очередной раз буду разговаривать на эту тему с Государственным секретарем США Дж.Керри. Соответствующие сигналы мы послали и в европейские столицы.

Вопрос: Обеспечены ли российские дипломаты всем необходимым? Не грозит ли им проблема с питанием и водой? Я так понимаю, что они не могут выйти на улицу там довольно опасно.

С.В.Лавров: Там есть возможности снабжения и обеспечения, там есть запасы. Мы резко ограничили выход в город, особенно без острой служебной необходимости. Я думаю, что нам не стоит волноваться за состояние наших дипломатов и членов их семей. Мы их активно поддерживаем и не допустим каких-либо противоправных действий в отношении этих лиц.

Вопрос: Будет ли выставлен Украине какой-то счет за испорченное здание и за происходящие сейчас действия?

С.В.Лавров: Безусловно, мы будем требовать возмещения ущерба.

Вопрос: Вы сейчас говорили о «деле Н.Савченко». Правда ли, что у Вас состоялся разговор с Министром иностранных дел Украины П.Климкиным, во время которого вы обсуждали этот вопрос?

С.В.Лавров: Состоялся не один разговор. Министр иностранных дел Украины П.Климкин звонил мне несколько дней назад с убедительной просьбой разрешить очередной визит украинский врачей. Напомню, что некоторое время назад такой визит уже состоялся, украинские медики осмотрели Н.Савченко, на той встрече они были вместе с ее сестрой. Сейчас, когда разнеслась весть об очередной голодовке, которую объявила Н.Савченко, П.Климкин просил сделать еще одно исключение и обеспечить контакт медиков, хотя как он сам подчеркнул, он понимает, что это не вполне допускается не только российскими процедурами, но и в целом в «мировой тюремной практике». Мы рассмотрели это обращение и направили просьбу в суд, который рассматривает ее дело, потому что сейчас она находится в распоряжении этого суда. После заседания 9 марта судья выразил готовность разрешить Н.Савченко такой контакт с врачами. Но поскольку в ходе заседания Н.Савченко ставила единственной своей целью оскорбление суда (все могли наблюдать это по телевидению, у нас ее «запикивали» в эфире, а телеканал «Евроньюс» решил этого не делать), то суд счел себя не вправе идти на какие-либо поблажки в том, что касается Н.Савченко, повторю, в связи с действиями, откровенно оскорблявшими сам суд. Вчера еще раз звонил Министр иностранных дел Украины П.Климкин и выражал сожаление по этому поводу (он, кстати, звонил из Турции, где находится с визитом Президент Украины П.Порошенко). Не то, чтобы П.Климкин извинялся за поведение Н.Савченко, но ему явно было понятно, что в этой ситуации обвиняемая сама решила все вопросы не в свою пользу, если, конечно, ей нужны были врачи. По нашим данным (а наши врачи ее осматривают регулярно, я общаюсь с руководством ФСИН России), нет каких-либо подозрений, что Н.Савченко неизлечимо больна. В целом она чувствует себя нормально, занимается физкультурой. Я объяснил П.Климкину, что мы, исходя из соображений гуманности, сделали все, о чем они просили, мы сделали исключение из применяемых в таких ситуациях правил. Но вызывающее отвратительное поведение Н.Савченко сделало визит врачей, о котором мы уже договорились, невозможным.

Вопрос: Мы видим, что идет кампания в поддержку Н.Савченко, которая как-то странно накладывается на кампанию по допингу, который якобы применяют российские спортсмены. Нет ли у Вас ощущения, что это ряд кампаний, которые специально организованы и должны бить по имиджу России?

С.В.Лавров: Я не сторонник теории заговоров, но, конечно, нельзя не обратить внимание, что слишком многое накладывается одно на другое.

Обвинение, выдвинутое в адрес Н.Савченко, чрезвычайно серьезно: участие в преднамеренном убийстве российских журналистов в зоне конфликта. Их судьбой, как неоднократно подчеркивал МИД России, мало интересуются западные благодеятели Киева, но Н.Савченко «раскручивают» и используют ее личную, наверное, незавидную ситуацию в откровенно политических целях. Судя по всему, ей самой это нравится, и она этому активно подыгрывает. Это их выбор.

Вы абсолютно правы, раскрутка идет непропорционально самой ситуации, как бы тяжела она ни была, и как бы серьезны ни были обвинения. Уже выдвигаются призывы ввести санкции против России, составить «список Савченко».

Вообще, санкции становятся заменой политики и дипломатии в действиях особенно наших американских коллег. В Вашингтоне уже прозвучали призывы ввести против России дополнительные санкции за то, что происходит в Сирии. И это в период, когда мы вместе с американцами на основе договоренности двух президентов продвигаем процесс урегулирования, приняли две резолюции Совета Безопасности ООН и создали МГПС с двумя регулярно встречающимися в Женеве целевыми группами, которые обсуждают вопросы укрепления перемирия и гуманитарной помощи. Тем не менее, из Вашингтона (правда, пока не из «недр» самой Администрации, но уже среди влиятельных политиков) раздаются голоса с требованиям «наказать» нас и за Сирию. Хотя, повторю, мы работаем в Сирии по приглашению законного Правительства. До этого почти пять лет ее бомбили и терзали все, кому не лень, грубо нарушая Устав ООН. И для всех это было приемлемо, никто особенно не замечал количества наполняющих Европу беженцев. Сейчас опять это все «вешают» на нас. На днях Генеральный секретарь НАТО Й.Столтенберг совершенно бессовестно, позволю себе такое выражение, обвинял нас в том, что именно Россия является причиной обострения миграционного кризиса, охватившего сейчас Европу.

Есть Н.Савченко, Сирия, любые другие поводы, чтобы объявить против нас санкции. На все это наслаиваются и другие темы. Как Вы сказали, допинг – сейчас это очень популярная история. Учитывая то, что происходит в публичном пространстве наших западных партнеров, я не удивлюсь, если скоро кто-нибудь объявит, что ВКС России, Вооруженные Силы России в целом и российская дипломатия действуют «под допингом». И по этой причине будет объявлено, что нам запрещено участвовать в каких-либо мировых процессах.

Если серьезно, то, конечно, в последнее время вызывает много вопросов ситуация, когда был выдвинут шквал запретов и обвинений в адрес наших ведущих великих спортсменов, причем сразу, как только мельдоний после нескольких десятилетий нахождения в статусе обычного препарата, которым пользуются спортсмены и простые люди с сердечной недостаточностью, был объявлен допингом. В последние дни нет какого-либо ограничения в комментариях, которые мы можем услышать от специалистов и экспертов, включая создателей этого препарата. Они откровенно и профессионально объясняют, что это совсем не допинг, а средство восстановления организма в отношении его базовых функций – наличия кислорода и магния. Может быть, этому мельдонию не повезло, потому что он «родился» хоть и в Латвии, но в советское время? Если бы это произошло после того, как Латвия стала частью т.н. «цивилизованного» мира, мельдонию была бы уготована другая судьба? Не знаю, не хочу ёрничать, хочу только подчеркнуть со всей серьезностью: профессиональные заключения в отношении оправданности этого шага Всемирного антидопингового агентства (WADA), которые звучат сегодня в эфире и на страницах газет, не получают никакого отклика со стороны руководства WADA. Я считаю, что в ответ на профессиональные вопросы должны последовать профессиональные разъяснения. Может быть, у руководства WADA были очень веские причины, о которых ни нам, ни научному и экспертному сообществам по каким-то причинам неизвестно. Но тогда эти причины нужно изложить. Пока единственное, что мы слышим от руководства WADA, – это заявления главы независимой комиссии этой организации Р.Паунда, причем не с изложением профессиональных мотивов этого очень странного по мнению экспертов решения, а о том, что теперь, наверное, России окончательно закрыт путь на Олимпийские игры, потому что она, мол, доказала, что насквозь коррумпирована в том числе и в спорте. Это уровень уличной болтовни, а не профессионального разговора серьезных людей. А мы уважаем WADA и хотим с ней профессионально и по-честному сотрудничать, без лозунгов и попыток узурпировать научную истину и медицинские знания. У нас тоже есть эксперты, есть они и в других странах.

Конечно, есть совпадения, которые наводят на определенные мысли, но рассчитываю, что эта волна скоро схлынет, потому что абсолютная бесперспективность необоснованных наскоков на нас становится понятна здравомыслящим людям в Европе и Америке.

Вопрос: Говорят, что это стало возможным потому, что милдронат распространен в России и немного в Восточной Европе.

С.В.Лавров: Я читал много версий. Читал о том, что после того, как он несколько десятилетий успешно применялся для профилактики сердечной недостаточности, каких-то еще обычных человеческих недугов, у него недавно появился конкурент в США. Есть какая-то история о недобросовестной конкуренции в области фармакологии – этого не знаю, не берусь судить. Могу сказать только одно: WADA – это механизм, который призван следить за тем, чтобы допинг не применялся в спорте и обосновывал профессионально свои подходы. Последнее решение этой организации вызвало вопросы у профессионалов. На них необходимо ответить профессионально и по-честному.

Вопрос: Сергей Викторович, Вы затронули тему санкций. Американцы говорят, что необходимо ввести новые санкции по тем или иным вопросам, по делу Н.Савченко. А новые санкции вообще возможны? Вы очень часто разговариваете с Госсекретарем США Дж.Керри. Есть ли ощущение, что США и их европейские союзники готовы идти дальше на обострение?

С.В.Лавров: Вы же знаете, что в Вашингтоне, извините, «много башен». Так что, наверное, это тоже необходимо учитывать. У меня очень хорошие личные, товарищеские отношения с Госсекретарем США Дж.Керри, у нас есть какие-то личные симпатии друг к другу, мы обсуждаем вещи, которые не относятся к работе: занятия спортом, в принципе отношение к жизни. Он часто к нам приезжает, встречался несколько раз с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным, со мной регулярно общается, в т.ч. по телефону каждые 2-3 дня. Последнее время у нас достаточно продолжительные контакты «на полях» различных мероприятий, мы регулярно общаемся, в т.ч. в связи с сирийскими делами. Я вижу в нем искреннего человека, профессионала, который хорошо знает ситуацию в мире, хорошо осознает истинные, законные, очищенные от всякой идеологии национальные интересы своей страны и который на основе своего ощущения выстраивает отношения с партнерами, в т.ч. с Российской Федерацией, продвигая интересы США, но делая это в стремлении найти баланс этих интересов с интересами партнеров. Это честная позиция. Мы, в общем-то, руководствуемся таким же подходом.

Госсекретарь США Дж.Керри приезжает в Москву или в Сочи разговаривать с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным. Последний раз он был в декабре 2015 г. и заявил на пресс-конференции, что не сторонник изоляции России. Через несколько дней Вашингтон объявил о дополнительных санкциях, которые, по его словам, якобы лишь уточняли некоторые технические детали, но на самом деле это новый достаточно серьезный пакет. Поэтому, когда «левая рука не ведает, что делает правая», достаточно трудно видеть какую-то логику. Если это игра в «доброго и злого полицейского», тогда это достаточно примитивные действия.

Повторю, мы исходим из нашей принципиальной позиции: работаем с США не для того, чтобы им понравится, чтобы они «помягчели» к нам, а работаем в тех областях, где наше взаимодействие действительно может иметь результат, который будет в интересах Российской Федерации. Мы сотрудничаем с американцами по сирийскому урегулированию, потому что нам не нужно террористических образований на Ближнем Востоке, чтобы террористы, которые там воюют, затем начали беспокоить наших соседей и нашу страну. Точно так же мы сотрудничали по иранской ядерной программе, потому что нам не нужны новые ядерные державы и одновременно нам нужно отстаивать универсальное право всех государств на мирную ядерную энергетику, что мы и делали, достигнув договоренности по Ирану. Нам абсолютно не нужно ядерное оружие, тем более ядерные амбиции и угрозы со стороны Северной Кореи. Мы будем добиваться того, чтобы воздействовать на нее и вернуть ситуацию за стол переговоров и сотрудничеству с Международным агентством по атомной энергетике.

Точно также нам абсолютно не нужен кризис на Украине. Мы понимаем, что решающее воздействие на позицию Киева имеют США, которые, по сути дела, «руководят» там повседневной жизнью. Поэтому, будучи прагматиками, мы сотрудничаем не только с нашими французскими, немецкими партнерами в рамках так называемого «нормандского формата», но мы еще сотрудничаем с американцами: установлен специальный двусторонний канал. Надеюсь, что американцы понимают необходимость искать здесь какие-то компромиссные пути, которые позволят полностью выполнить Минские договоренности.

Главнокомандующий Европейского командования вооруженных сил США Ф.Бридлав, несмотря на свою фамилию «Бридлав», выдает совершенно бредовые высказывания, что необходимо готовиться к войне и к победе над Россией, причем не фигурально, а буквально. Так что в Вашингтоне есть «партия войны», как и «партия санкций». Наверное, трудно перебарывать свое нутро, когда генетически привык, что твоя страна никого слушать не должна, никто ей не указ, а она указ всем и вся.

Времена меняются, я к этому отношусь философски. Наверное, когда у тебя ничем и никем не контролируемая мощь, это как-то расслабляет и развращает в известной степени. Сейчас американцы чувствуют на себе, что не могут решать в одиночку серьезные проблемы, они сейчас даже не могут повлиять на такие страны, которые являются их давнишними союзниками, как, например, Турция, которая игнорирует их требования в том, что касается того же самого сирийского урегулирования. Американцы с курдами в Сирии сотрудничают, а Анкара объявила партию «Демократического союза» (партнера и союзника США) террористической организацией, обстреливает ее со своей территории. Мы несколько раз привлекали внимание американцев к тому, что это нарушение всех наших договоренностей и резолюций, но они как-то смущенно отводят глаза и говорят, что с нами согласны, но необходимо какое-то время, чтобы кого-то и как-то успокоить.

Далеко не все подвластно Вашингтону. Это кавалерийско-ковбойское настроение, конечно, будет уходить в прошлое. Это болезненно и занимает какое-то время. Но мы будем с пониманием к этому относиться, будем ждать, когда утрясется и уляжется эта новая реальность в головах вашингтонских политиков, а тем временем будем взаимодействовать там, где это отвечает нашим интересам и, конечно же, будем давать жесткий ответ на любые недружественные действия в наш адрес.

Вопрос: Наша съемочная группа была на границе с Турцией со стороны сирийских курдов и видела своими глазами результаты обстрелов. Местные жители рассказывали, что это единственная группа российского телевидения, которая к ним попала. Они снимали турецкие танки, которые стоят на границе, технику, как они окапываются. Все эти материалы есть, и даже Министерство обороны России сумело их посмотреть.

С.В.Лавров: Я это слышал и видел. Это такая «ползучая» экспансия. Ведь турки давно заявляли, что они не допустят укрепления курдов на севере Сирии. Даже несмотря на то, что курды (на сирийской территории есть западный и восточный анклавы, а между ними – ИГИЛ) боролись против ИГИЛ при нашей и американской поддержке, турки заявили, что для них неприемлемо, если эти два анклава соединятся, даже путем победы над ИГИЛ, и что для них главное, чтобы курды не воссоединились на сирийской территории. Казалось бы, это проблема не Турции, а Сирии. Это отдельная тема. Именно поэтому мы считаем, что процесс, который начинается в Женеве, должен обязательно включать курдов, если все мы подразумеваем то, что говорим, когда заявляем о приверженности суверенитету, территориальной целостности Сирии.

Если курдов «выбросить» из переговоров о будущем Сирии, то как можно рассчитывать, что они захотят оставаться в составе этого государства? Они тогда просто «махнут рукой» на международное сообщество и на все эти схемы. Поэтому мы, занимая такую же позицию, как и другие страны, кроме Турции, будем жестко настаивать, чтобы ООН не «прогибалась» перед ультиматумами и пригласила курдов с самого начала переговорного процесса за стол переговоров.

Требуя недопущения какого-либо укрепления курдских сторон в Сирии, Турция стала заявлять о своем суверенном праве создавать какие-то зоны безопасности на сирийской территории. По нашим данным, они уже «окапываются» в нескольких сотнях метров от границы внутри Сирии. На днях был визит Премьер-министра Турции А.Давутоглу в Евросоюз, в Брюссель, где обсуждался миграционный кризис, вернее вырабатывался ответ на турецкий ультиматум. В итоге ответ вызвал очень серьезные вопросы как с точки зрения авторитета Евросоюза, его репутации и способности отстаивать свои законные интересы, так и с точки зрения того, как эти договоренности вписываются в международное гуманитарное право. Уже были комментарии Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, неправительственных организаций о том, что международно-правовые принципы, закрепленные в универсальных конвенциях по делам беженцев, были во многом проигнорированы. Но среди прочего, в документах и декларациях, которые были подписаны между Турцией и Евросоюзом, содержится косвенная ссылка на то, что Евросоюз понимает необходимость создания каких-то зон безопасности, и читается это так, что именно на сирийской территории. Мы задали вопрос в Брюсселе, насколько подобный подход отвечает их публично и официально заявленной позиции в поддержку всех решений Совета Безопасности ООН, недопустимости развала Сирии и нарушения ее территориальной целостности. Ждем ответа.

Вопрос: Со стороны Турции речь идет о строительстве целого города для беженцев на территории Сирии. Мы как-то будем реагировать на эту инициативу?

С.В.Лавров: Как я уже сказал, мы считаем недопустимыми какие-либо действия на сирийской территории без согласия сирийского Правительства. Напомню, что мы единственная страна (и еще Иран), представители которой (наши воздушно-космические силы, иранские советники) работают по приглашению законного правительства на сирийской территории. Все остальные государства, включая членов антитеррористической коалиции, возглавляемой США, работают там без правового основания либо в виде резолюции СБ ООН, либо в виде прямого приглашения законного правительства. Но когда мы установили контакт с американской коалицией через Вашингтон и договорились о сотрудничестве в деле избежания непредвиденных и непреднамеренных инцидентов в воздухе, а затем в последнее время и о координации вопросов, связанных с углублением и укреплением перемирия и доставки гуманитарной помощи, сирийское Правительство приняло такую формулу и считает, что если это делается с участием России, то суверенитет Сирии не нарушается.

Вопрос: Эта формула закреплена в каких-то документах?

С.В.Лавров: Такого документа нет, но сирийским Правительством было сказано, что если кто-то из внешних игроков координирует свои действия с Российской Федерацией, которая легитимно работает в Сирии, то это будет считаться приемлемым.

Вопрос: Если в результате общих действий против ИГИЛ эта группировка будет вынуждена уйти из Сирии, не произойдет ли при этом «переход» ИГИЛ в соседние страны – Иорданию, Ливан? Не произойдет ли «расползание» по Ближнему Востоку этой организации, и есть ли какой-то план действий на это счет?

С.В.Лавров: Это уже происходит. ИГИЛ активно обосновывается в Ливии и Йемене, где за этой войной, которая никому не нужна и которая то и дело вспыхивает, несмотря на периодические договоренности о перемирии и переговорах, многие забывают или не обращают внимания, что этим пользуются именно террористы, включая ИГИЛ, которая, пока коалиция во главе с Саудовской Аравией воюет с хуситами и сторонниками бывшего президента Йемена А.А.Салеха «подбирает» плоды этого противостояния. Террористы осваивают те районы Йемена, которые сейчас не получают должного внимания ни со стороны правительства, ни со стороны оппозиции. В Афганистане ИГИЛ тоже пускает корни, в том числе на севере, вытесняя талибов или пытаясь договориться с кем-то из них. Это очень опасная тенденция. И, конечно, ИГИЛ в Ираке – это часть проблемы, которая связана с идеей создания «халифата» на территории Сирии и Ирака. Столица ИГИЛ в Ираке – Мосул, и в отношении этого города иракские вооруженные силы и силы безопасности при поддержке американской коалиции ведут боевые действия. В Сирии – это город Ракка – главный город «халифата», объявленного ИГИЛ на сирийской территории. Мы готовы координировать наши действия с американцами, потому что Ракка – это восточная часть Сирии, и там активно действует, в основном, американская коалиция. Наверное, не отрою секрет, если скажу, что на каком-то этапе американцы предлагали осуществить «разделение труда»: российские Воздушно-космические силы должны сконцентрироваться на освобождении Пальмиры, а американская коалиция при российской поддержке сосредоточится на освобождении Ракки.

Вопрос: То есть «мы возьмем Берлин»?

С.В.Лавров: Тем не менее, это было проявление нашего участия на придвинутом этапе в борьбе с терроризмом в Сирии. Это доказывает, что у них какое-то прозрение наступает. США понимают, что нужно не просто обмениваться информацией, чтобы друг друга не сбивать, а реально координировать свои действия по борьбе с терроризмом, иначе ничего не получится.

Сейчас поступают достаточно противоречивые сигналы об истинных намерениях американцев. У нас установлены каналы «горячей связи» по линии военных между их командованием, которое находится в столице Иордании, и нашим руководством этой операцией на базе Хмеймим, кроме того российские и американские офицеры присутствуют в Женеве. Но всегда есть канал прямой экстренной связи между Москвой и Вашингтоном – между Фрунзенской набережной и Пентагоном. Но порой, в том числе от официальных представителей Пентагона звучат какие-то заявления, что никакой координации с Россией нет. Потом мы спрашиваем у Государственного секретаря США Дж.Керри и его коллег в Госдепартаменте США, а они отвечают, что координация есть, просто надо как-то все объяснять, чтобы никто не обижался на то, что американцы, с нами сотрудничают. Я бы сказал, что это «невзрослая позиция»: США как-то по-детски «озираются по сторонам», пытаясь обращать внимание на то, кто что подумает. Проблема ясна, и ИГИЛ – общая угроза для всех. Вы правильно сказали, что если, даже не если, а когда (думаю, что это будет достаточно скоро) ИГИЛ потерпит поражение в Сирии и Ираке, все равно придется заниматься «метастазами» это «халифата». Отличие ИГИЛ от «Аль-Каиды» и любой другой до недавнего времени известной террористической организации в том, что это формирование первым объявило своей целью не просто нанесение ущерба тем, кого оно считает неверными, будь то в других религиях или внутри ислама, а о создании государства – «халифата». ИГИЛ достаточно эффективно с этим справлялся до какого-то времени, налаживая жизнь на определенных территориях по своим варварским правилам. Однако многие люди, уставшие от войны, принимали и такие правила, лишь бы что-то было предсказуемым.

Это достаточно опасная идеология, учитывая абсолютно бесчеловечные принципы, на которых основывается ИГИЛ, пытаясь извратить ислам, привлекая сторонников путем спекуляции на неурегулированности проблем тех же самых палестинцев, других конфликтов на Ближнем Востоке, спекулируя на том, что западная цивилизация во главе с «Большим сатаной» несет только разрушение арабскому миру, не дает ему развиваться самому.

Кстати, совсем недавно в одном из американских изданий «Politico» племянник бывшего президента США Дж.Кеннеди Р.Кеннеди написал статью, в которой поделился, как в 1957 г. его дядя, Дж.Кеннеди, тогда президент США, настаивал на том, чтобы на Ближнем Востоке американцы действовали исходя из необходимости поддерживать настроения самих стран этого региона и перестали вмешиваться в том числе вооруженным путем. Но тогда возобладала линия, которую продвигали ЦРУ и Пентагон, заключавшаяся в том, что необходимо брать под контроль все эти государства, не останавливаясь ни перед чем, если какой-то режим не нравится, то без раздумий и сомнений его менять. Неоднократны были скрытые и открытые интервенции. Потомок одного из великих американских президентов делает вывод, что все проблемы Ближнего Востока коренятся в том, что США хотели насаждать там свои порядки, полностью игнорируя настроения и чаяния стран региона.

Еще он обозначил очень интересную вещь: американцев не хотели объявлять врагами, не хотели отказываться от каких-либо контактов с ними, хотели с ними сотрудничать. Но американцы неоднократно доказывали, что они легко предают своих друзей, как они предали бывшего президента Египта Х.Мубарака. Через несколько дней после начала «Арабской весны» в Каире он понял, что народ хочет перемен и достойно, не сбегая из страны, ушел в отставку, оставив вместо себя вице-президента. Он не убежал из Египта, а поселился в своем доме в Шарм-аш-Шейхе. Потом через несколько дней его посадили в клетку, привезли в Каир и стали судить. Тогда весной 2011 г мы посылали сигналы американцам, правильно ли это. Х.Мубарак был достойным человеком, патриотом своей страны, обеспечивал интересы Египта и США, поддерживал хорошие отношения с Европой и Россией. Почему бы нам всем не обратиться к лидерам восстания в Каире, чтобы они этого пожилого, заслуженного человека отпустили и не возили в клетке, как какого-то зверя, опасного преступника. Они отвели глаза в сторону. Президент Сирии Б.Асад все первые годы своего президентства был лучшим другом в европейских столицах. «Друг познается в беде» – это сказал очень мудрый человек. Люди на Ближнем Востоке прекрасно видят, как к ним относятся.

Мы очень заинтересованы в том, чтобы Евросоюз был крепким, самостоятельным. Это, конечно, отдельный субъект международной жизни, но внешнеполитическая линия Евросоюза находится под сильнейшим давлением США. Мы хотим, чтобы Евросоюз был единым, чтобы он принимал решения, исходя из интересов своих стран-членов и «большой Европы», как они себя называют в целом. Надеюсь, что нынешняя ситуация, в частности, кризис с мигрантами, послужит уроком для руководства этой структуры, в которой до недавнего времени сквозило: «Кто к нам попал – это цивилизованные люди». Было такое высокомерие, звучал поучительный тон, что у них с правами человека все в порядке, не надо даже заботиться о них, не надо их обсуждать в ООН или в Совете Европы, они сами разберутся. Права человека у других будут рассматривать. У них солидарность: если Россия косо посмотрела на кого-то из них (хотя на кого мы там косо смотрели?) они будут все солидарны в отношении такой неприемлемой российской политики. Сейчас миграционный кризис показал, чего стоит солидарность не в «тучные» годы, а когда приходит беда – каждый сам за себя.

Мы абсолютно не извлекаем из этого какого-то удовольствия, не злорадствуем, а просто лишний раз подчеркиваем, что давным-давно было предложено формировать единое экономическое гуманитарное пространство. Гуманитарное пространство, естественно, предполагает решение вопросов мигрантов, выработку единой миграционной политики, сотрудничество в сфере отсечения беженцев от экономических мигрантов и т.д. Евросоюз на это шел практически нехотя и лишь в отдельных каких-то моментах, а концептуально у них не хватало политической воли для того, чтобы начать заниматься выстраиванием общего экономического гуманитарного пространства.

Сейчас нас обвиняют в том, что наше участие в борьбе с терроризмом в Сирии является чуть ли не главной причиной миграционного кризиса, хотя он начался давным-давно, когда разбомбили Ливию, превратили ее в канал контрабанды нелегальных мигрантов из половины Африки, Ирака, Афганистана, есть там и пакистанские беженцы. По-прежнему пытаются представлять так, что все те, кто есть сейчас в Европе – это сирийцы. Это тоже извращение истины и оболванивание общественности.

То нам говорят, что мы каких-то беженцев выпихиваем в Скандинавию, Норвегию, Финляндию. С финнами и норвежцами у нас сейчас идет нормальный разговор, мы хотим эти вопросы упорядочить. Но каждый раз при возникновении какой-то проблемы пытаться видеть ее корень в России становится уже достаточно смешным. Это понимают многие политики, причем не только из тех политических течений в Европе, которых с нами сотрудничают и которых за это предают анафеме системные мейнстримовские СМИ, но это понимают уже и представители партий, которые находятся у власти во многих странах Евросоюза.

Мы еще в 2004 г. говорили, что эта поспешность в принятии новых членов в Евросоюз и НАТО, которые не до конца соответствовали критериям менявшихся до тех пор этих двух организаций, была продиктована тем, чтобы поскорей освоить геополитическое пространство, как бы отнять у России то, что осталось после Советского Союза. Мы философски к этому относились, говоря нашим коллегам: «Ради Бога, только потом не идите на поводу у этих стран, потому что у некоторых из них, например, у наших балтийских соседей, есть такая русофобская ментальность». Они нам говорили: «Ничего страшного. Они придут в Евросоюз и НАТО, успокоятся, освоятся, будут чувствовать себя в безопасности». К сожалению, это далеко не так, и русофобы в Евросоюзе пытаются «заказывать музыку». Солидные государства все больше и больше начинают понимать пагубность и тупиковость этих попыток.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 13 марта 2016 > № 1691170 Сергей Лавров