Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Согласно исследованию Детского фонда ООН (UNICEF), проведённому в 22 странах, около 24 млн. детей из неблагополучных стран не могут получить образование. Это составляет около четверти от их общего количества (более 109 млн.).

В Южном Судане, цитирует исследование информационное агентство «Хаама Пресс», без доступа к образованию остаётся 51% детей, в Нигерии — 47%, в Судане — 41%. Афганистан занимает четвёртое место в этом списке: 40% афганских детей не имеют возможности посещать школу.

«Дети, проживающие в зонах вооружённых конфликтов, теряют дома, членов семьи, друзей, безопасность. Лишённые доступа даже к обучению читать и писать, они рискуют лишиться и будущего, возможности интегрироваться в общество», — заявила глава Департамента образования Детского фонда ООН Джо Борн.

По её мнению, необходимость образования часто недооценивается гуманитарными организациями, сосредоточенными на непосредственной помощи беженцам. В то же время школа даёт детям навыки, совершенно необходимые обществу для восстановления после конфликта, а в краткосрочной перспективе защищает детей от последствий психических травм и от физической опасности.

Именно в школе дети из зон вооружённых конфликтов могут хотя бы на время вернуться к упорядоченной и безопасной жизни. Именно поэтому образование является высокоприоритетным направлением помощи странам, в которых имеют место вооружённые конфликты, заключила Джо Борн.

Афганистан выражает готовность принять участие в проекте международного транспортного коридора Европа-Кавказ-Азия (TRACECA), заявил министр транспорта и гражданской авиации страны.

Членство в данном проекте позволит афганским продуктам получить доступ к рынкам Южной Азии и европейских стран, интегрирует его в экономику региона и поможет возрождению Шёлкового Пути, заявил Мохаммадулла Баташ в интервью Национальному телевидению Афганистана. Министр подчеркнул, что на недавнем собрании стран региона страны-участницы проекта выразили готовность поддержать стремление Афганистана присоединиться к их числу. В частности, о своей поддержке заявили представители Ирана, которые также взяли на себя часть переговоров по данному вопросу.

Афганские депутаты выразили одобрение тому, что правительство ищет решение одной из самых острых экономических проблем Афганистана — доступа на международные рынки.

Проект TRACECA существует с 1993 года. В нём принимают участие Туркция, Армения, Иран, Таджикистан, Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан, Азербайджан, Румыния, Украина, Болгария, Грузия и Молдавия.

Киев получил льготный тариф на перевозки из Китая в обход России

В Баку подписан протокол об установлении льготных тарифов на грузоперевозки по Транскаспийскому международному транспортному маршруту. Кроме Казахстана, Грузии и Азербайджана его подписала также Украина

В Баку представители Азербайджана, Казахстана, Грузии и Украины подписали протокол об установлении конкурентоспособных льготных тарифов на грузоперевозки по Транскаспийскому международному транспортному маршруту. Об этом говорится в сообщении администрации морских портов Украины.

Протокол подписали главы ЗАО «Азербайджанские железные дороги» Джавид Гурбанов, Казахстанской железной дороги Аскар Мамин, Грузинской железной дороги Мамука Бахтадзе и исполняющий обязанности председателя правления АО «Украинская железная дорога» Александр Завгородний. По словам Гурбанова, единая тарифная политика для грузоперевозок по Транскаспийскому международному транспортному маршруту будет согласована между четырьмя странами к середине февраля.

Украина давно изучала возможность присоединения к этому маршруту. 15 января из порта в Ильичевске (Одесская область Украины) отправился первый пробный контейнерный поезд по маршруту Украина — Грузия — Азербайджан — Казахстан — Китай.

В ноябре 2015 года в Киеве сообщили об изучении возможности присоединения к Транскаспийскому международному транспортному маршруту. Тогда в Киеве прошла презентация возможностей этого коридора, в частности его альтернативного прохождения по территории Украины.

Отмечалось организация курсирования поезда по маршруту: страны Европы — Украина — Грузия — Азербайджан — Казахстан — Китай (через Черное и Каспийское моря) и обратно будет способствовать участию Украины совместно с Республикой Казахстан в реализации проекта «Экономический пояс Шелкового пути» для реализации договоренностей, достигнутых в ходе официального визита президента Украины в Республику Казахстан

Производство сельхозпродукции за год в Казахстане увеличилось на 4,4%

В Казахстане рост объема производства продукции сельского хозяйства в 2015 году составил 4,4 %, сказал первый заместитель Премьер-министра РК Бакытжан Сагинтаев на пресс-конференции в Службе центральных коммуникаций.

«Рост объема производства продукции сельского хозяйства составила 4,4%. За счет увеличения объема производства обеспечена продукция растениеводства на 5,6% и животноводства - на 3,2%. Намолочено 27 млн. тонн зерна, что на 3,4 млн. тонн больше по сравнению с 2014 годом», - сказал Б. Сагинтаев.

Первый вице-премьер отметил, что экспортный потенциал составляет 7,5 млн. тонн, передает ИА «Казах-Зерно».

В Казахстане планируют создать Фонд гарантирования страховых выплат в АПК

В Казахстане планируется создание Фонда гарантирования страховых выплат в АПК. Об этом сообщил министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков в ходе пресс-конференции в СЦК, передает корреспондент BNews.kz.

«Вопрос совершенствования страхования растениеводства стоит у нас наиболее актуальным, так как это было еще заложено в программе «Агробизнес-2020», как фактор, который поможет решить вопрос увеличения доступности финансирования фермеров. На сегодня у всех финансовых институтов и инвесторов - это главный тормозящий фактор, который сдерживает финансирование агропромышленного комплекса, так как природные форс-мажоры и непредвиденные обстоятельства, климатические засухи - невозможно просчитать, соответственно, никакие залоги низкие обеспечения, которые итак недостаточно у фермеров, не позволят снизить эти риски, соответственно, нужно нам улучшать страхование в агропромышленном комплексе в целом, в растениеводстве в первую очередь», - пояснил министр.

По словам главы МСХ, уже изучен международный опыт, пересмотрены какие проблемы есть у казахстанского АПК.

«Мы приготовили на сегодня законопроект, который в ближайшее время будем передавать в парламент, который подразумевает создание Фонда гарантирования страховых выплат, который будет аккумулироваться как взносы, в тоже время он будет выплачивать основные выплаты, соответственно, эти выплаты станут более гарантированными и более весомыми для фермеров», - добавил он.

Кыргызстан. Хозсубъектам окажут господдержку в проведении сезонных сельхозработ в 2016 году

Хозсубъектам окажут господдержку в проведении сезонных сельхозработ в 2016 году. Проект распоряжения утвердили сегодня на заседании правительства.

Полномочным представителям правительства поручено принять к исполнению структуру посевов сельхозкультур под урожай 2016 года, предложенную Минсельхозом. Совместно с органами местного самоуправления провести разъяснительную работу по посеву высокодоходных и экспортно ориентированных сельхозкультур, по освоению богарных и пахотных земель с использованием систем капельного орошения, а также по строительству теплиц для выращивания овощной продукции. Совместно с Минсельхозом госадминистрациям поручено проработать вопросы посещения стран ЕАЭС для предварительного заключения договоров на адресную поставку выращенной в КР продукции.

Местные госадминистрации обязали оказать практическую помощь хозсубъектам в ремонте посевной, почвообрабатывающей и другой техники; в подготовке оросительной сети; в проведении месячника по закладке многолетних насаждений – саженцев плодовых культур, а также ивы, тополя и карагача для восстановления полезащитных полос вдоль дорог, арыков и каналов.

До 1 июля 2016 года должны разработать и утвердить квоту в разрезе районов на закупку Фондом госматрезервов до 20 тысяч тонн продовольственного зерна пшеницы с содержанием клейковины не ниже 23 процентов.

В документе предусмотрены и другие меры оказания господдержки хозсубъектам в проведении сезонных сельхозработ в 2016 году.

Какой должна быть российская школа будущего?

Эту тему обсуждали профессионалы-практики на экспертной дискуссии «Российская школа: взгляд в будущее» в третий день Гайдаровского форума – 2016. В частности, спикеры затронули вопросы, связанные с успешностью выпускников, качествами, которыми они должны обладать, профессиональным выгоранием учителей и новыми практиками.

Президент России Владимир Путин поставил цель сделать российскую школу одной из лучших в мире. Об этом напомнила первый заместитель министра образования и науки Российской Федерации Наталья Третьяк. По ее словам, образование является одним из приоритетов государственной политики. В своей речи она остановилась на изменениях, которые происходят в образовании.

«Самое важное, что произошло в системе образования, на мой взгляд, – это то, что мы изменили свои требования: мы ушли от идеологии контролирования процессов и перешли на требования к результатам», – сказала Наталья Третьяк.

Говоря о школе будущего, эксперт выделила несколько направлений, по которым ведет работу Министерство образования. В их число вошли такие ориентиры, как обеспечение единства образовательного пространства РФ, когда учащиеся имеют равные возможности доступа к знаниям, независимо от социального положения и места пребывания, развитие материально-технической базы школы и учет индивидуальных потребностей учащихся.

«Школы должны быть обеспечены самыми современными средствами обучения. Сама среда вокруг школы должна развивать ребенка. Школа должна подстроиться под индивидуальные потребности ученика», – сообщила первый замминистра образования и науки.

Наталья Третьяк добавила, что сейчас в школах усиливается воспитательная компонента. Школьник должен уметь ориентироваться в возрастающем потоке информации и уметь критично к ней относиться. По мнению спикера, одна из задач школы – сформировать моральные принципы школьника для умения отделять, что хорошо, а что плохо, особенно, если речь идет о внешних источниках информации. По словам первого замминистра, еще одним из важных направлений, по которым ведет работу Министерство образования, – это поддержка лучших учителей.

«Возрастает в разы роль учителя. Это не просто источник, который передает знания. Это человек, который должен научить ребенка быть готовым к изменениям, к получению новых знаний, к конкуренции, способности к развитию и умению быть счастливым», – подытожила Наталья Третьяк.

О том, какими навыками должен обладать в будущем успешный ученик, говорил министр Правительства Москвы, руководитель Департамента образования города Москвы Исаак Калина.

«Это навык принятия решений по основным вопросам организации собственной жизни. Ответственность перед собой, семьей, обществом, страной за свое поведение, свою жизнь и свою свободу», – заявил спикер.

В течение дискуссии не раз в пример приводился опыт московских школ.

«Московские школы идут по пути все большего согласия на предложенную им свободу и принятия на себя ответственности за свою свободу. Но для этого пришлось поменять характер всех принципов – финансовых, экономических, организационных, правовых отношений между учредителем, которым выступает городской департамент, и самими школами», – сообщил эксперт.

«Я уверен, что школа – это не только место, где учатся, это коллективная личность, ум, который учится. И учится тому, что школа сама делает, перенимает те качества, которыми сама школа обладает, а не теми, о которых только рассказывает. Я уверен, что будущее школы – это развитие в качестве субъекта, а не место воспитания. И стать школой, у которой учатся, а не в которой учатся», – резюмировал Исаак Калина.

О том, каким видит современного учителя и какие условия для его развития и успешной работы нужно создать, говорил директор московской школы № 57 Сергей Менделевич.

«Для меня один из главных критериев при приеме на работу – опыт и готовность ездить куда-то с детьми. А студенты в классах – это тот кислород, на котором все растет. Учителя надо любить, кормить, холить, лелеять, и при этом, не задумываясь, гнать, если сомневаешься, стоит ли ему работать дальше», – отметил Сергей Менделевич.

Не остался без внимания вопрос перегрузки учителей. Наталья Третьяк заметила, что такая проблема периодически поднимается, но по статистике, наоборот, специалисты видят снижение. По мнению первого замминистра образования и науки, проблема скорее заключается в том, что возрастает административная нагрузка на учителя. Объем документации, который приходится вести современному учителю, отвлекает его от основной работы. И для решения этой проблемы министерство разработало некоторые решения.

«Мы принимаем соответствующие меры, чтобы помочь школам уйти от этого вида нагрузки. Нами разработан такой информационный продукт, который позволяет школе, соответствующим образом сформировав сайт и загрузив туда один раз те данные, которые с него запрашивают через личные виды отчетности, в автоматическом режиме генерировать все виды статистической отчетности, которые существуют в РФ, не запрашивая эту информацию с учителей, не собирая ее постоянно. Это всего лишь нажатие одной кнопки», – заявила представитель Министерства образования.

По ее словам, пилотные проекты уже реализуются в нескольких регионах, а в ближайшие годы министерство будет рекомендовать всем школам России перейти на такую форму отчетности.

В конце экспертной дискуссии директор Института бизнеса и делового администрирования РАНХиГС, президент Российской ассоциации бизнес-образования Сергей Мясоедов предложил идею в 2016 году организовать постоянно действующую площадку по обмену передовым опытом «Школа, у которой учатся».

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия «Анализ результатов расходования средств федерального бюджета, направленных на реализацию Плана основных мероприятий по проведению в 2014 году в Российской Федерации Года культуры»*.

С докладом выступил аудитор Счетной палаты Александр Филипенко.

В План проведения Года культуры в Российской Федерации (далее – План проведения Года культуры) было включено 125 основных мероприятий, из которых 58 проводились и ранее, так как являются ежегодными. Реализацию мероприятий Плана проведения года культуры осуществляли 15 ответственных исполнителей, включая Минкультуры России, Роспечать, Россотрудничество, Минобрнауки России, Минкомсвязь России, МИД России, а также некоммерческие организации (благотворительные фонды, общественные организации и бюджетные учреждения).

Вместе с тем Счетная палата отмечает, что сроки реализации, а также целевые показатели мероприятий Планом проведения Года культуры не установлены. Кроме того, в нормативных правовых актах, регламентирующих проведение Года культуры, не возложена ответственность за реализацию мероприятий и их результативность на соответствующий федеральный орган исполнительной власти (должностное лицо). «В результате мониторинг и контроль реализации Плана не осуществлялся», - констатировал в ходе своего выступления аудитор Александр Филипенко.

Общий объем ресурсного обеспечения мероприятий Плана проведения Года культуры за счет всех источников финансирования составил около 15 млрд. рублей, в том числе 11,3 млрд. – за счет средств федерального бюджета, 2 млрд. рублей – за счет средств консолидированных бюджетов регионов, 1,7 млрд. рублей – за счет средств внебюджетных источников.

Несмотря на то, что регионам было рекомендовано принять участие в проведении Года культуры, на 93 мероприятия средства регионами не выделялись. Из общего количества мероприятий, предусмотренных Планом проведения года культуры, 12 не проводилось.

Наибольшее количество мероприятий в рамках Года культуры было проведено в городах федерального значения - г. Москве (50) и г. Санкт-Петербурге (35). В 27 мероприятиях участие приняли все субъекты Российской Федерации, в 44 мероприятиях – от 1 – до 10 субъектов.

Больше всего мероприятий прошло в Центральном, Северо-Западном и Приволжском федеральных округах. В меньшей степени были охвачены Северо-Кавказский и Уральский округа.

Общее количество посетителей мероприятий Года культуры составило более 15 млн. человек (сведения Минкультуры России). При этом 59,3% этого количества – это посетители ежегодных культурных мероприятий. «Это говорит о том, - отметила Татьяна Голикова, - что приуроченные к Году культуры мероприятия не смогли значительно повлиять на увеличение числа посетителей культурных событий».

Мероприятия, направленные на развитие и поддержку учреждений культуры в малых городах и сельских поселениях

В рамках проведения Года культуры на модернизацию материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений и обеспечение сельских поселений специализированным автотранспортом (автоклубами) было выделено 57 млн. рублей. На проведение аналогичных мероприятий в крупных городах и областных центров, не предусмотренных Планом проведения Года культуры, – 1,4 млрд. рублей.

Таким образом, финансирование мероприятий по модернизации учреждений сельских поселений и обеспечения их спецтранспортом, предусмотренных Планом проведения Года культуры, составило всего 4% к уровню финансирования аналогичных мероприятий учреждений крупных городов и областных центров.

На закупку специализированного автотранспорта регионам было выделено 438 млн. рублей. При этом реализованные меры не привели к росту обеспеченности учреждений культуры автотранспортом. Несмотря на приобретение регионами 124 автоклубов, в целом количество специализированных транспортных средств учреждений культурно-досугового типа в 2014 году по сравнению с 2013 годом возросло всего на 9 единиц, при этом в сельской местности - на 3 единицы.

Более того, в 24 из 68 регионов, которым в 2014 году были предоставлены средства на обеспечение региональных и муниципальных учреждений культуры специализированным автотранспортом (автоклубами), количество такого автотранспорта сократилось на 92 единицы, а в 15 регионах - не изменилось. Кроме того, Ненецкому автономному округу, не имеющему специализированного автотранспорта, средства на его приобретение в 2014 г. вообще не выделялись.

«Несмотря на приобретение регионами специализированного автотранспорта, критерии и показатели выездного обслуживания не установлены, поэтому оценить, как приобретение транспорта повлияло на доступность услуг, невозможно», - отметил аудитор.

Мероприятия, направленные на проведение всероссийских культурно-просветительских акций

Несмотря на то, что в рамках указанного направления значительный объем средств федерального бюджета в сумме 129 млн. рублей направлен на развитие библиотечного дела и создание Национальной электронной библиотеки, число библиотек в Год культуры сократилось более чем на 340 единиц, а число читателей – на 524,4 тысяч человек. Пополнение книжных фондов уменьшилось почти на 4%. При этом наибольшее сокращение отмечено в Волгоградской и Пензенской областях.

Проведенный анализ также показал, что доступ к сети «Интернет» для пользователей в целом по стране имели только 51,4% библиотек, при этом доступ к полнотекстовым электронным ресурсам - только 6%.

«В сельских библиотеках эти показатели еще ниже, хотя для сельских жителей, особенно для детей, библиотеки - это зачастую единственный источник получения информации при подготовке рефератов, исследовательских работ, подготовке к выпускным экзаменам», - отметил аудитор.

Мероприятия по сохранению и развитию народного творчества и традиционной культуры народов России

В рамках Года культуры из 14 запланированных мероприятий было реализовано 12 – проведены всероссийские и межрегиональные фестивали, направленные на популяризацию этнической и национальной культуры России, с общим объемом финансирования 157,7 млн. рублей, из них средства федерального бюджета – 22,6 млн. рублей

«Сохранение и развитие народного творчества зависит не только от проведения мероприятий и фестивалей, направленных на популяризацию этнической и национальной культуры России, но и от возможности людей заниматься этим творчеством. При этом статистика показывает, что как раз такой возможности, особенно у жителей сельской местности, зачастую нет», - констатировала Татьяна Голикова.

Так, по данным федерального статистического наблюдения, в 2014 году число клубов и домов культуры в целом уменьшилось более чем на 1 000. Особенно эта тенденция характерна для сельских поселений. Например, в Белгородской и Калининградской областях количество сельских клубов сократилось на 75% и 31% соответственно.

В ряде субъектов Российской Федерации при снижении числа культурно-досуговых учреждений одновременно снизилось число клубных формирований (кружков, самодеятельных творческих коллективов, клубов по интересам), и уменьшилось число их участников. Например, в Вологодской области снижение числа культурно-досуговых учреждений на 36 единиц привело к тому, что прекратили деятельность 66 клубных формирований, число их участников сократилось на 3,6 тыс. человек.

Количество клубных формирований в сельской местности сократилось в 42 регионах, число их участников – в 33 регионах. Наиболее значительные сокращения отмечены в Белгородской, Сахалинской и Амурской областях.

Несмотря на проведение Года культуры число культурно-массовых мероприятий в культурно-досуговых учреждениях, увеличилось в 2014 году незначительно – всего на 0,5%.

«Такая неутешительная статистика свидетельствует о снижении в Год культуры доступности для населения услуг учреждений, работающих в этой сфере», - подчеркнула Татьяна Голикова.

Мероприятия, направленные на развитие театрального и музыкального искусства

В рамках реализации международных и всероссийских проектов в области театрального, музыкального и современного изобразительного искусства предусмотрены мероприятия по проведению в субъектах Российской Федерации гастролей ведущих российских театров и музыкальных коллективов. Планом проведения года культуры в качестве исполнителей мероприятий по проведению гастролей ведущих российских театров определены 11 подведомственных Минкультуры театров, финансируемых в пределах государственного задания. При этом 2 из 11 театров государственное задание на оказание услуги по показу спектаклей на гастролях на 2014 год не устанавливалось, а 5 театрам – было установлено меньше уровня 2013 года.

Перечень ведущих музыкальных коллективов Планом проведения Года культуры не установлен. Из 20 концертных организаций, подведомственных Минкультуры России, государственное задание на проведение гастролей установлено только одной организации.

Кроме того, идеология проведения гастролей не выстроена, регионы, в которых театры должны были гастролировать, Минкультуры не определяло.

Всего гастролями было охвачено около 40 регионов, наибольшее количество мероприятий проведено в Южном и Уральском федеральных округах. В ряде регионов установлено сокращение гастрольной деятельности региональных театров и концертных организаций на территории своего субъекта Российской Федерации (Республика Тыва, Свердловская и Томской области).

Мероприятия по расширению выставочной деятельности

Общий объем финансирования мероприятий, направленных на расширение выставочной деятельности и поддержку творческих проектов в регионах Российской Федерации, составил 125,4 млн. рублей. Проведены все запланированные мероприятия. Общее количество посетителей составило 362,7 тыс. человек.

В проведении передвижных выставок музеев России в малых и средних городах приняли участие музеи 20 регионов России с общим числом посетителей 273,4 тыс. человек. Наибольшее число выставочных проектов (11) было проведено в Ивановской области. При этом в 15 регионах было организовано всего по 1 выставочному проекту.

Наибольший уровень охвата регионов выставочной деятельностью в Год культуры отмечен в Дальневосточном и Приволжском федеральных округах (55% и 35% от общего числа входящих в состав федерального округа регионов, соответственно). В регионах Уральского федерального округа передвижные выставки не проводились.

Аудитор отметил, что проведение выездных выставок требует наличия специально оборудованных помещений. Вместе с тем, несмотря на то, что в 2014 году общее число музеев незначительно сократилось, а в сельской местности даже несколько увеличилось, одновременно с этим увеличилась доля музеев в сельской местности, находящихся в аварийном состоянии,- с 21,9% до 35,5%.

Мероприятия по выявлению талантливых детей и поддержке детского творчества

Общий объем средств, выделенных на проведение мероприятий, направленных на выявление талантливых детей и поддержку детского творчества, составил 273,9 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 273,7 млн. рублей, за счет средств, привлеченных из внебюджетных источников – 0,22 млн. рублей.

Из 17 мероприятий, предусмотренных Планом проведения Года культуры, одно мероприятие – «Организация Всероссийского открытого конкурса учебно-исследовательских, культурологических, проектных и творческих работ «Культурная миссия детства» (г. Москва)» не проводилось.

Всего в указанных мероприятиях принимали участие от 5 до 85 регионов с количеством посетителей 59,1 тыс. человек и участников – 49,4 тыс. человек. Наибольшее количество мероприятий было проведено в г. Москве (10 мероприятий), Ростовской области (6) и г. Санкт-Петербурге (5). В 19 регионах проведено по 1 мероприятию.

Следует отметить, что выявление талантливых детей и поддержка детского творчества во многом зависит от возможности детей заниматься творчеством.

Однако по данным федерального статистического наблюдения в 2014 году отмечается сокращение числа клубных формирований для детей до 14 лет по сравнению с 2013 годом на 1 219 единиц (0,6%), как в целом по Российской Федерации (без учета Крымского федерального округа), так и в сельских населенных пунктах - на 1 899 единиц (1,3%). «Сокращение отмечено в 39 регионах, при этом наибольшее - в Центральном федеральном округе (-1 406 единиц)», - отметил Александр Филипенко.

Число культурно-массовых мероприятий для детей сократилось в 2014 году по сравнению с уровнем 2013 годом в 21 регионе. Наибольшее сокращение отмечалось в Чувашской и Карачаево-Черкесской Республиках (на 11,3% и 9,7%, соответственно). При этом из 16 мероприятий по выявлению талантливых детей и поддержке детского творчества, предусмотренных Планом проведения Года культуры, в указанных Республиках не было проведено ни одного мероприятия.

Мероприятия по развитию кинематографии

В рамках Года культуры в сфере кинематографии было организовано 6 кинофестивалей. Общий объем финансирования составил 211,4 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 91,1 млн. рублей. Наибольший объем бюджетных средств был направлен на проведение Московского международного кинофестиваля (г. Москва) – 115 млн. рублей, или 16% объема средств федерального бюджета.

Из 6 кинофильмов, на создание и прокат которых в рамках Года культуры было выделено более 1 млрд. рублей, 3 кинофильма («Душа шпиона», «Батальонъ», «Под электрическими облаками») в 2014 году в прокат не вышли.

По данным федерального статистического наблюдения в 2014 году доступность услуг кинопроката для населения в Российской Федерации снизилась. Так, в 39 регионах уменьшилось число киноустановок (в сумме почти на 650 единиц), в 41 регионе - число кинозалов (в сумме на 402 единицы).

Особенно эта тенденция характерна для сельских поселений. Большинство киноустановок в сельских культурно-досуговых учреждениях предназначены для фильмов, снятых на пленку, в то время как все новые фильмы в основном цифровые. «То есть возможности просмотра новых фильмов для сельских жителей ограничены», - констатировал аудитор.

На Коллегии также отмечалось, что, несмотря на увеличение в 2014 году числа сеансов российских фильмов более чем на 40 тысяч, их посмотрело на 5,4% меньше зрителей, чем в 2013 году, в то время как посещения зарубежных фильмов увеличились почти на 4%.

Подводя итоги обсуждения, Татьяна Голикова подчеркнула, что наступающий 2016 год объявлен Годом кино. При этом регионы уже сейчас заявляют о существующих у них проблемах кинопроката: уменьшении числа государственных кинопрокатных организаций и увеличении частных, составляющих почти половину, а также о высоких требованиях к прокату, выставляемых дистрибьюторами, например к ценам на билеты, что не позволяет государственным кинозалам, особенно сельским, осуществлять показ игровых фильмов. «В этих условиях Минкультуры следует серьезнее подойти к организации проведения Года кино и при формировании плана мероприятий учесть все отмеченные замечания и проблемы, в том числе предусмотреть сроки реализации мероприятий и целевые показатели, а также установить единую отчетность, представляемую регионами и соисполнителями», - сказала Татьяна Голикова.

Коллегия приняла решение направить информационные письма в Правительство Российской Федерации и Минкультуры России. Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия будет направлен в палаты Федерального Собрания.

5 причин интереса террористов к Индонезии

Индонезия - один из важнейших игроков не только в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но и в мире.

В нашей стране Индонезия воспринимается как одно из самых экзотических туристических направлений. Однако мало кто знает, что с экономической точки зрения Индонезия играет важную роль как в регионе, так и в мире.

Именно поэтому террористические атаки, которые были совершены в столице Индонезии, могут иметь очень серьезные последствия не только для страны, но и для всего региона.

Напоминаем, что утром 14 января 2016 г. серия взрывов произошла в индонезийской столице Джакарте. По первоначальным данным, озвученным представителями индонезийских властей, жертвами террористической атаки стали как минимум семь человек. Как сообщили некоторые СМИ, среди погибших — сотрудник Организации Объединенных Наций.

Позже представитель полиции известил общественность и журналистов, что из семи погибших жертвами теракта являются лишь трое человек, остальные четверо — это террористы. Среди погибших — граждане Индонезии и Канады. Ранения получили еще 20 человек, среди которых граждане Австрии, Нидерландов, Германии и Алжира.

Несомненно, теракты в столице Индонезии не могут не отразиться на экономической ситуации в стране, и мы решили предположить, какие именно последствия будут иметь террористические атаки, а кроме того, рассмотреть основные факторы, обеспечивающие экономическое развитие страны.

Население

Индонезия — крупнейшая мусульманская страна мира. Население Индонезии составляет, по оценкам 2014 г., 253 609 643 человека. Это четвертая в мире по численности населения страна — она уступает лишь Китаю, Индии и Соединенным Штатам Америки.

Понятно, что страна с огромным населением, подавляющее большинство которого исповедует ислам, обладающая колоссальным экономическим потенциалом и фактически являющаяся региональной державой, не может не привлекать внимание религиозных фундаменталистов.

Средняя плотность населения составляет около 124 человека на 1 кв. км, при этом население распределено крайне неравномерно: 57,5% индонезийцев проживает на острове Ява, который составляет менее 7% территории, в результате чего этот остров является одним из самых густонаселенных мест планеты (более 1 тыс. человек на 1 кв. км).

За весь период независимого развития Индонезии для нее был характерен достаточно высокий прирост населения, несколько снижающийся с 1980-х гг. в результате реализации государственной программы планирования семьи.

Темп прироста населения составляет 1,069% (110-е место в мире) при рождаемости на уровне 18,1 (104-е место в мире) и смертности на уровне 6,1 (155-е место в мире).

По прогнозам профильных экспертов ООН, в ближайшие десятилетия темпы роста населения в Индонезии будут постепенно снижаться и, достигнув своего максимума в 2055 г. (295 млн человек), население Индонезии начнет уменьшаться.

Возрастная структура населения типична для развивающихся стран: главной особенностью является высокая доля молодёжи — средний возраст жителя Индонезии составляет 28 лет.

27,3% индонезийцев моложе 15 лет, 66,5% — в возрасте 15—65 лет и 6,1% — старше 65 лет. Таким образом, в стране большая часть населения – это граждане трудоспособного возраста.

Если говорить об уровне безработицы, то с 2005 г. он постоянно снижается. По количеству трудоспособного населения Индонезия занимает 5-е место в мире.

Нефтегазовая промышленность

Сырая нефть и природный газ являются самыми важными природными ресурсами для экономики Индонезии, и они уже долгое время являются одними из крупнейших экспортируемых товаров.

Основа экономики — добыча и переработка нефти и газа на Суматре, Яве, Калимантане и в западной части Ириан-Джая.

Крупнейшей из национальных компаний является государственная группа Pertamina, контролирующая добычу и переработку нефти. Компании принадлежит шесть нефтеперерабатывающих заводов в городах Балонган (Западная Ява), Чилачап (Центральная Ява), Баликпапан (Восточный Калимантан), Думай (Риау), Плаю (Южная Суматра) и Касим (Западное Папуа).

Запланировано строительство ещё двух современных нефтеперерабатывающих заводов — в Балонгане (совместно с Kuwait Petroleum) и в Тубане, Восточная Ява (совместно с Saudi Aramco). Часть сырой нефти экспортируется для переработки на заводах соседнего Сингапура.

По данным BP, общие разведанные запасы нефти в Индонезии составляют 3700 млн баррелей на конец 2014 г. Добыча нефти – 852 тыс. баррелей в сутки.

Индонезия была членом ОПЕК в 1962—2008 гг. и вышла из нее 1 ноября 2008 г. До этого она была единственным азиатским членом ОПЕК, не относившимся к странам ближневосточного региона, и единственным членом этой организации, импортирующим нефть.

В конце прошлого года Индонезия восстановила свой статус члена ОПЕК, до этого с 2009 г. она считалась наблюдателем.

Если говорить о природном газе, то объем доказанных запасов газа в стране, по данным BP, составляет 101,5 трлн куб. м.

При этом в 2014 г. в стране было добыто 73,5 млрд кубометров газа. Индонезия является экспортером газа – в 2014 г. было экспортировано 9,5 млрд куб. м трубопроводного газа и 21,7 млрд куб. м СПГ.

Основные страны, в которые направляется экспорт энергоносителей из Индонезии, это соседние страны – Япония, Сингапур, Китай, Южная Корея, Индия, Малайзия.

В секторе добычи нефти и газа в стране работают компании Chevron Pacific Indonesia, Total, Santos, Sugih Energy, Energi Mega Persada.

К сожалению, учитывая непростую ситуацию в сфере безопасности в стране, нефтегазовая инфраструктура может стать объектом для новых террористических атак.

А так как на нефтегазовую промышленность приходится значительная доля ВВП, то это может крайне негативно сказаться на экономической ситуации в стране.

Туризм

Индонезия известна своим идиллическим островом Бали, умиротворяющими пейзажами и вулканическими древними храмами.

Согласно оценкам экспертов, около 10 млн иностранных туристов посетили государство в 2015 г.

Правительство Индонезии отменило визовые требования для туристов из 84 стран, и работает над тем, чтобы ввести безвизовый въезд еще ряду стран в стремлении привлечь больше туристов.

Правительство вкладывает много средств в развитие туризма, делая ставку прежде всего на зарубежных посетителей. Вкладываются средства в модернизацию и развитие гостиничного сектора и соответствующей инфраструктуры, а также на популяризацию национальных туристических объектов.

В стране располагаются 8 объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, среди них – Храм Боробудур, Храм Прамбанан, Национальный парк Комодо и другие.

С 2007 г. в стране отмечается стабильный рост количества зарубежных туристов, прибывающих в страну. Среди зарубежных туристов значительную часть составляют граждане соседних стран – Сингапура, Китая, Японии, Малайзии и Австралии.

Однако Индонезия является также популярным направлением и у туристов европейских стран. Так, в последние годы растет число туристов из Нидерландов и Германии.

Тем не менее, после террористической атаке в Джакарте, столице Индонезии, в туристические агентства стали звонить обеспокоенные туристы. Часть туристом отменяют визит в эту страну, сдают билеты на самолет и отменяют отдых.

Министерство туризма Индонезии подтверждает, что в течение следующих месяцев ожидается, что туристический поток в эту страну сократится в связи с атакой террористов-смертников.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство — исторически основная отрасль местной экономики — давая чуть более 14% национального ВВП, обеспечивает занятость весьма значительной части населения — более 38%. При этом его доля и в структуре ВВП, и с точки зрения занятости постепенно снижается.

Основной сельскохозяйственной отраслью является земледелие. Обрабатываемые земли составляют около 13% территории страны — таким образом, по их площади Индонезия занимает 7-е место в мире.

По производству многих сельскохозяйственных культур страна занимает лидирующие места в мире: рис (3-е место в мире), кокосы (1-е место в мире), кукуруза (4-е место в мире), бананы (6-е место в мире) и многие другие.

Большое значение также играет рыбная промышленность. Индонезия с 2009 г. входит в топ-5 лидирующих стран по улову рыбы в мире. Основные промысловые виды: тунец, макрель, сардина, морской окунь, групер, креветки. При этом по объемам производства с ним практически сравнялось интенсивно развивающееся рыбоводство.

Основные разводимые виды: тилапия, карп, гурами, креветки, широко практикуется разведение жемчуга.

Террористические атаки, которые были совершены в Джакарте 14 января, вряд ли окажут существенное влияние на сельское хозяйство в стране. Однако если ситуация с безопасностью не улучшится, то объектами атак могут стать сельскохозяйственные объекты, так и транспортная инфраструктура, что может негативно сказаться на развитии сельского хозяйства в стране.

Торговые отношения с Россией

Согласно данным, которые предоставил Центр международной торговли Москвы, Индонезия занимает 27-е место в импорте России, а российский экспорт в Индонезию находится на 67-й позиции.

Экспорт

Объем экспорта России в Индонезию не очень высок, за первые 10 месяцев 2015 г. он составил всего $372,6 млн, по данным ФТС. Для сравнения, за аналогичный период 2014 г. объем экспорта был более чем в два раза выше – $796 млн. Таким образом, по сравнению с прошлым годом объем поставок из России в Индонезию снизился на 53,2%.

Основными товарами экспорта в Индонезию стали следующие:

- минеральные удобрения ($142 млн)

- продукты неорганической химии ($2,9 млн)

- каучук, резина и изделия из них ($2,3 млн)

- органические химические соединения ($1,5 млн)

- пластмассы и изделия из них ($1,1 млн)

Кроме того, значительную долю экспорта занимают полуфабрикаты из железа, продукты целлюлозно-бумажной промышленности, радиоактивные элементы.

Индонезия занимает 6-е место среди стран, в которые Россия экспортирует хлорид калия (после Китая, Бразилии, США, Индии и Малайзии), и 5-е место среди стран, в которые Россия экспортирует эпсилон-капролактам (после Китай, Тайваня, Индии и Малайзии).

Индонезия занимает 2-е место среди стран, в которые Россия поставляет асбест (уступая Индии).

По объему экспорта из России минеральных удобрений Индонезия занимает 4-е место после США, Малайзии и Канады.

При этом Индонезия – ведущий покупатель бумаги и картона из России.

Индонезия занимает 4-е место по поставкам из России семян кориандра и 1-е – по поставкам древесной сульфитной целлюлозы.

Импорт

Если говорить об импорте, то за первые 10 месяцев 2015 г. объем импорта из Индонезии составил $1,256 млрд. Объем импорта также снизился по сравнению с аналогичным периодом 2014 г.: за первые 10 месяцев 2014 г. он составил $1,353 млрд, таким образом снижение объема импорта составило 7,2%.

Основными продуктами импорта стали:

- пальмовое масло ($411 млн)

- кокосовое масло ($64,5 млн)

- кофе ($52 млн)

- чай ($27,5 млн)

- какао ($70,5 млн)

- жиры и масла растительного и животного происхождения ($28,7 млн)

- рыба и ракообразные ($9,4 млн)

- орехи ($6,7 млн)

- другие пищевые продукты ($2,8 млн)

- продукты переработки овощей, фруктов, орехов ($2 млн)

- соки, экстракты, шеллак ($1 млн)

- готовые продукты из мяса и рыба ($1 млн)

Кроме того, Россия импортирует из Индонезии обувь из резины, электроутюги, буксиры, велосипеды, куртки, оборудование.

Так, по импорту велосипедов в Россию Индонезия занимает 6-е место после Китая, Белоруссии, Дании, Чехии, Италии.

6-е место занимает Индонезия и по поставкам в Россию широковещательных радиоприемников (после Китая, Кореи, Германии, Испании и Таиланда).

5-е место занимает Индонезия по импорту в Россию обуви на резиновой подошве, уступая Китаю, Италии, Вьетнаму и Турции. А так как торговля России с Турцией постепенно сворачивается, у Индонезии появляются существенные шансы нарастить поставки в Россию.

По поставкам пальмового масла в Россию Индонезия занимает лидирующее положение. Следующие за ней Нидерланды поставляют почти в 10 раз меньше по общему объему поставок. Кроме того, Индонезия входит в топ-5 стран, поставляющих в Россию чай, вместе с таким государствами, как Шри-Ланка, Индия, Кения, ОАЭ.

По поставкам кофе в Россию Индонезия занимает 3-е место, уступая Вьетнаму и Бразилии.

3-е место у Индонезии и по поставкам акриловых полимеров, она уступает Германии и Японии.

Кроме того, Индонезия является важным поставщиком курток в Россию, включая лыжные куртки, ветровки, штормовки и т. д. По этой позиции Индонезия занимает 4-е место после Китая, Вьетнама и Бангладеш.

4-е место у Индонезии и по поставкам буксиров в Россию. По объему поставок страна уступает Испании, Канаде и Японии.

А вот по поставкам какао в Россию Индонезия занимает ведущую позицию. Единственным достойным конкурентом Индонезии является соседняя Малайзия, занимающая 2-е место по поставкам какао в Россию.

1-е место занимает Индонезия и по поставкам в Россию каучука. По поставкам растительных жиров и масел Индонезия уступает только Малайзии и занимает 2-е место. 2-е место она занимает и по поставкам в Россию утюгов, уступая только Китаю.

Кроме того, Индонезия – ведущий поставщик в Россию рыболовных судов.

Военно-техническое сотрудничество

Нельзя не упомянуть торговлю военным оборудованием. По некоторым данным, в период с 2010 по 2012 гг. Россия поставила в Индонезию 10 истребителей типа Су, 10 вертолетов Ми-35, 14 вертолетов Ми-17, 17 боевых машин пехоты ТМП-3Ф, 48 бронетранспортеров БТР-80А и 9 тыс. автоматов Калашникова АК-102. Важно отметить, что речь идет не только о покупке, но и об обслуживании, и обучении индонезийских военнослужащих. Точные суммы по подобным контрактам, как правило, не раскрываются.

Кроме того, Россия и Индонезия планируют подписать контракт на поставку в эту азиатскую страну партию танков Т-90 и систем залпового огня "Смерч".

Савельев: акции "Аэрофлота" недооценены в 2-3 раза

О ситуации на рынке авиаперевозок, банкротстве "Трансаэро", лизинге самолетов и ценовой политике перевозчиков рассказал глава "Аэрофлота" Виталий Савельев в программе "Мнение".

- Виталий Геннадьевич, здравствуйте! На фоне неутешительных экономических прогнозов, которые сегодня доходят до нас с полей Гайдаровского форума, логично спросить, какие планы и какие прогнозы строит компания "Аэрофлот"? К чему готовиться россиянам в смысле ожидания цен на билеты и чего ожидаете вы в смысле загруженности авиаперевозок?

- Да, это достаточно актуальный вопрос, все его обсуждают.

- И это индикатор экономики.

- Абсолютно. Мы всегда об этом говорили. Потому что мобильность населения показывает его готовность двигаться, есть ли у него деньги. Если говорить про "Аэрофлот", то компания показывала устойчивый рост в течение всего года. Мы сейчас подводим итоги. Ожидаемый объем перевозки пассажиров "Аэрофлотом" за 2015 год - это 26,1 млн человек. Это наш очередной рекорд, и это рост примерно на 10%.

Хочу сказать, что мы показывали устойчивый рост весь прошлый год без учета "Трансаэро". Как группа мы выросли на 14% и перевезли 39,4 млн человек. И вот тут вопрос, который был с "Трансаэро": все опасались за монополию. Хочу всех обрадовать и сказать, что "Аэрофлот" не монополист. Если мы оценим нашу долю рынка по прошлому году, то с учетом иностранных перевозчиков, которые также летают в Россию и перевозят россиян, наша доля как группы - 37%. Есть и другая статистика, на наш взгляд, она не очень корректна: когда мы вычленяем иностранцев и говорим только о российских компаниях, эта доля составляет порядка 42%. То есть 37-42% - вот наша доля. Я еще раз хочу вам рассказать, что Lufthansa у себя имеет долю рынка около 60%.

- Это для вас целевой ориентир по-прежнему?

- Нет. То же самое Air France, Alitalia. Понимаете как? Целевой ориентир - это выбор пассажира. Потому что если мы будем занимать долю рынка больше 50% - к чему мы не стремимся, я хочу это подчеркнуть, - мы сразу подпадаем под специальные условия регулирования ФАС. Это не проблематично, но это сдерживает бизнес. Надо быть предельно аккуратным, потому что это рынок: вы доминируете на рынке либо имеете большую долю рынка. Поэтому у нас нет стремления завладеть рынком, мы очень аккуратно к этому относимся. И поэтому мы сразу предполагали, что те 13 млн пассажиров, которых перевозила "Трансаэро" по итогам 2014 года, просто потихоньку перераспределились.

Безусловно, текущий год покажет выбор россиян, потому что "Аэрофлот" сейчас переформатирует свою группу. Вы знаете, что у нас остается "Аэрофлот" в премиум-сегменте. У нас очень неплохо развивается "Победа". Кстати, мы не монополисты: "Победа" в декабре перевезла 3-миллионного пассажира. Что касается среднего сегмента, то мы на базе авиакомпании "Россия" туда операционно вливаем компании "Донавиа" и "Оренбургские авиалинии". И я хочу всем, и нашим коллегам, объяснить, что нет никакого сокращения. Мы забираем флот этих дочерних компаний в "Россию" при интеграции, и, естественно, мы забираем персонал. Там будут небольшие корректировки, но производственный персонал – пилоты, стюардессы, инженеры - безусловно, они нужны.

То же самое происходит с "Трансаэро". Мы, как вы знаете, перевезли более 1 миллиона 900 тыс. пассажиров, и никакого коллапса не было, хотя это было реальное банкротство и мы реально были в тяжелейших условиях. Для меня это впервые, я и мои коллеги получили бесценный опыт управления банкротством. Мы это сделали без коллапса, без "нервяка" для пассажиров. Поэтому и я, и все мои ребята получили бесценный опыт именно в этом. И хочу отметить, мы очень щепетильно относились и к трудовому коллективу, поэтому не было каких-то выбросов, всплесков. У нас до настоящего времени открыто 6 тыс. вакансий для специалистов "Трансаэро". Потому что мы берем флот (это 34 машины "Трансаэро", которые перейдут по лизингу в "Россию" и в "Аэрофлот") и, естественно, мы берем персонал.

К сожалению, персонал идет медленно. При том, что мы сразу получили более тысячи предложений, к нам пришло на сегодняшний день 2044 человека - вот те, кого мы взяли. Еще примерно 800 человек находятся на рассмотрении, они проходят тесты, проходят собеседования.

- А что не устраивает, зарплаты?

- Вы знаете, нет. Зарплата топ-менеджеров у нас в целом поменьше, чем была в "Трансаэро", но они получают те же условия и тот же социальный пакет, что есть в компании "Аэрофлот" или в авиакомпании "Россия", они ничем не ущемлены. Проблема в другом. У нас на рынке, по-моему, очень много игроков авантюрного плана. Я не буду называть имена и фамилии, они сами себя уже в прессе назвали. У нас еще много топ-менеджеров "Трансаэро" работает, бывших замов генеральных директоров, они у нас в компаниях. Они нам объясняют, что людям обещают, что компания "Трансаэро" возродится и полетит. И люди ждут. Вот это нас немножко напрягает, потому что как только воздушные суда "Трансаэро" начнут приходить к нам в парк (они сейчас находятся на техническом обслуживании), если мы к этому времени не доберем специалистов "Трансаэро", мы будем брать с рынка. И тогда этих вакансий для них не будет.

- У вас есть возможность восполнить кадровый дефицит.

- Конечно. И я, пользуясь случаем, просто хочу им сказать: коллеги, если вы готовы приходить – вакансии открыты. Но это не бесконечная тема, и мы бесконечно ждать никого не будем.

- Будем рассчитывать, что услышали. Я уточню по поводу доли на рынке. 42% - это с учетом новой объединяющейся компании?

- Да.

- 42%? То есть компания, которая появится, будет второй после "Аэрофлота"?

- Мы говорим про факт. Безусловно, когда мы сейчас введем дополнительно 34 машины, но они будут поэтапно входить: сначала 24, 10 машин просто идут по контракту, - рынок может меняться, безусловно. Но первое: в целом российский рынок авиации не показал роста по отношению к прошлому году. Я не знаю последней статистики, ее еще нет, но за 9 месяцев, за 11 месяцев рост был примерно 0,5%. То есть конец 2015 - это примерно уровень 2014 года. Конечно, мы считаем, что рынок будет расти. Он очень изменился по структуре. Сейчас гораздо меньше людей стало летать за границу.

- Да. Я хотела спросить, куда сегодня летают россияне?

- Очень много перемещений внутри России, очень востребованные направления – Симферополь, Сочи.

- Особенно, наверное, в праздники?

- Конечно. Поэтому идет переориентация рынка, в силу разных причин. У нас же еще есть извечный вопрос: дорого или дешево? Совсем недавно мы общались с Федеральной антимонопольной службой, они всегда стоят на страже интересов пассажиров, и Игорь Юрьевич Артемьев лично, вот мы с ним встречались. Мы вместе пришли к выводу, мы кое-какие корректировки внесли, но "Аэрофлот" - я это официально заявляю - оставил цены декабря 2015 года фактически по всем направлениям в России на уровне цены декабря 2014 года. Да, изменились цены по зарубежным направлениям. Но здесь не в "Аэрофлоте" проблема. Если вы пересчитаете цену в валюте, в долларах к рублям или в евро...

- Курсовая разница?

- Конечно, цена будет тоже такая же точно. Просто когда курс становится за 70, что мы сделали в декабре? Мы провели акцию, где на внутренние перевозки полностью на 10% за счет курсовой разницы опустили цены. И это очень важно.

Конечно, рынок может поменяться за счет того, что мы вводим новый флот. Не все авиакомпании чувствуют себя уверенно на российском рынке в силу разных причин. Потому что, на самом деле, чувствительность рынка очень большая. Хочу сказать такую интересную вещь. Вот лоукостер "Победа", я председатель совета директоров, чувствительность пассажира по цене на билет - 100 рублей, вы не поверите.

- Почему? Охотно верю.

- Вот смотрите, 1200 рублей, пассажир берет билет. Мы делаем 1300 - идет падение, мы вынуждены восстанавливать сразу. То есть 100 рублей на 1200-1300 для пассажира сегодня имеет значение.

- Вам эту курсовую разницу, эту волатильность валюты придется учитывать и в этом году. Потому что вы видите, какие ожидания сейчас по рублю, и соответственно вам придется делать корректировки или принимать какие-то стратегические решения. Вы к ним готовы, они у вас есть?

- Конечно, есть. В чем здесь проблема? Очень сложно говорить, какой будет спрос. Мобильность населения - это на самом деле фактор здоровья экономики.

- Платежеспособности населения.

- Конечно. Население сначала думает о семье, о зарплате, о здоровье, об ипотеке, а потом только на лишние деньги может позволить себе путешествовать. И, безусловно, это рынок, за который надо будет бороться. Сегодня у нас было заседание правление, я познакомился с аналитикой, которую нам делает Международная независимая компания по работе с инвесторами. 85% инвесторов "Аэрофлота" считают, что мы рыночная компания, что очень важно. И, на самом деле, "Аэрофлот" - рыночная компания. У нас есть некоторые моменты, где, как многие думают, идет какое-то давление государства. Нет, "Аэрофлот" пытается себя позиционировать как рыночная компания. Только конкурент у нас - это Lufthansa, British, Turkish Airlines. Это была изначальная тема. Помните, мы всегда говорили, так случилось исторически, не потому что я в "Аэрофлоте", "Аэрофлот" всегда был государственной компанией с большой долей госучастия. Так случилось. Вот эта история продолжается.

- Ваш потребитель, тем не менее, россиянин. Средние доходы россиян, по разным подсчетам, за прошлый год снизились от 20% до 30%. В этом году снижение, скорее всего, продолжится, несмотря на прогнозы по поправке по инфляции. Скорее всего, люди будут продолжать беднеть, потому что кризис не преодолен. Соответственно вы ожидаете снижения авиаперевозок?

- Здесь есть очень тонкий момент.

- Или по сегментам где-то?

- Тогда я позволю себе вернуться к той информации, которую я давал рынку и которая не была воспринята. Это можно найти легко в прессе. Вот что я говорил в августе 2014 года. Я говорил о том, что в стране назревает авиационный кризис. Я ничего не придумал. Я озаботился тем, что нам делать, и мы посмотрели опыт американских компаний, которые работали в кризис после 11 сентября 2001 года. Под флагом американского регулятора - никто, наверно, не сомневается в жесткости американских регуляторов - они поставили до 20% парка всех авиакомпаний на бетон, то есть перестали летать. Тем самым они сохранили все авиакомпании, выдержав этот объем.

Что произошло? Мне тогда ответили через прессу чиновники, что мы так не пойдем. Почему американцы могли себе это позволить, а мы нет? Я пытался сделать посыл, это можно тоже посмотреть на "России 24", на Петербургском форуме в июне прошлого года. Я единственный, кто высказался по авиационной тематике. Герман Оскарович Греф, кого я глубоко уважаю, тоже говорил о кризисе. Но меня тоже опровергли: все хорошо у нас, какой кризис? И тогда я сказал, что нас ждет авиационный коллапс осенью этого года. Что и произошло с "Трансаэро".

- Что-то мне подсказывает, что то, что вы были правы, сейчас для вас станет слабым утешением все-таки.

- Нет. Мы не просто были правы. Если бы мы просто говорили, прогнозировали, я тоже внимательно слежу за Гайдаровским форумом, хотел выступить, мне дали слово. Смотрите, я переживаю пятый кризис. И 2008 год - это не тот кризис, который был в 1998 году. Алексей Леонидович Кудрин вчера правильно сказал, что если мы будем идти так же, как сейчас, той же стратегией, в этой парадигме находиться, то мы можем прийти к 1998 году, когда население реально обнищало за счет того, что произошла масса банкротств, прежде всего банков.

Значит, сегодняшняя история такова. У "Аэрофлота" есть три пакета мер, которые мы должны были задействовать в момент кризиса. Два пакета из трех мы вскрыли. Какой первый пакет? Мы думали, кризис будет-не будет, мы сокращали убыточные направления и думали, что этим ограничимся. Нет. Мы видим, что кризис идет дальше. Мы вскрыли второй пакет. Второй пакет - это уже было сокращение численности "Аэрофлота" и "дочек" - и вывод, то есть постановка на бетон, как мы говорим, самолетов. Бывают такие ситуации на рынке, когда дешевле платить лизинг за самолет, чем на нем летать. Мы сократили 10% персонала в целом по группе, и мы вывели более 30 машин.

Когда мы пришли в "Трансаэро", мы были поражены: ни одного человека не было сокращено, ни одного самолета не было выведено. А что, кризис никого не касался? Посмотрите, как грамотно действует "ЮТэйр". Они находились также в предбанкротном состоянии, они почти вполовину сократились. Я отдаю должное Андрею Мартиросову. Он пожертвовал имиджем третьей компании в России, но он себя сохранил. Также грамотно действуют Филевы.

- Третий пакет?

- Я о нем говорить не будут. Он жесткий. Я надеюсь, мы его не вскроем.

- Он похож на "ЮТэйр"?

- Вы знаете, ведь решения примерно одинаковые. Но я хочу сказать одно, что "Аэрофлот" мы сохраним. Это компания с государственным участием, это не просто лидер гражданской авиации, это лицо страны. И все наши международные награды показывают, что с нами считаются и мы довольно серьезный игрок на международном рынке. И, конечно, все наши меры, которые мы будем предпринимать, в первую очередь направлены на сохранение компании. "Аэрофлот" сохранится при любом раскладе. Что касается рынка и цены билета, нет такого понятия – дорого, дешево. Это все относительно. Вот как в "Победе", да? Лоукостер "Победа", представляете, мы экономим там на всем, буквально на скрепках. Цена, которую показывает "Победа", - это та минимальная цена, которая окупает производственную себестоимость.

- И все равно она многим кажется высокой.

- Вы же правильно говорите, что люди потеряли в зарплате, потому что еще импортозамещение.

- Потребительский спрос сейчас очень низкий, да.

- Но смотрите: мы перевозим порядка 100 млн человек за год. "Аэрофлот" вместе с "Победой", со всей группой позиционирует себя, и это правильно, 37%. То есть нам еще роста-то 10%. По нашему прогнозу, по нашему бизнес-плану, который уже утвержден советом директоров, мы не вылезаем за цифру 50%, с учетом даже ввода нового Флота. Мы считаем, что все будем грамотно летать, даже при падении спроса. Все равно будет перемещение. По чувствительным направлениям - это Дальний Восток, Калининград, Симферополь - мы оставили плоские тарифы, о которых мы говорили и которые были поддержаны президентом страны Владимиром Владимировичем Путиным еще год назад. Сейчас мы сделали поправку на инфляцию, и мы их сохранили. Почему? Потому что мы понимаем, что эти направления востребованы и как раз на них летает наиболее незащищенная часть населения, которая не может при зарплате в 50 тысяч купить билет за 30 тысяч в одну сторону. Поэтому мы там сделали цену 20 тысяч туда-обратно с таксами, сборами.

- И мы видим, как другие компании с этим не справляются, закрываются очень быстро. Вы даете прогнозы по дальнейшему очищению рынка? Будут уходить российские авиакомпании еще?

- Вы знаете, этот вопрос лучше задать регулятору. У регулятора есть, скажем так, четыре группы авиакомпаний, то есть авиакомпания находится в одной из групп. Самая лучшая группа - это "Аэрофлот". Мы находимся в первой группе. Если компания попадает в четвертую группу, эта компания проблемная. То есть у компании нет средств. Ведь в чем проблема с "Трансаэро"? Когда мы пришли, увидели изнутри, мы были поражены.

- Сейчас многие поражены. И кредиторы поражены.

- Вы понимаете, компания не платила с января по сентябрь, когда мы пришли, лизингодателям за самолеты. А чего все молчали? Более 2 млрд задолженность была во внебюджетные фонды. А как это так?

- А с вами регулятор не делится информацией о том, кто попал в четвертую группу?

- Нет.

- Ведь по идее вам должно быть интересно, кого вы будете спасать и перевозить в этом году? Чьих пассажиров?

- Вы знаете, то, что сделал "Аэрофлот", это, скажем так, была...

- Это была акция, это была большая серьезная кампания.

- Да, это серьезный игрок, да, и там серьезный объем пассажиров. Все-таки 1 млн 900 тысяч. Кстати, я, пользуясь случаем, хочу сказать, что я очень благодарен министру транспорта Максиму Соколову, потому что без поддержки министерства транспорта в этой истории, помните, когда мы пытались перевозить пассажиров, в это время шла продажа билетов, допродажа, туристические компании пытались играть на рынке, в момент, когда произошел коллапс. И благодаря поддержке именно министра и Минтранса мы смогли это сделать. Я бы очень не хотел, чтобы нам поручили, потому что у нас, во-первых, физических возможностей может не быть, мы еще не зализали раны, после того что произошло. Мы же потратили реально большие деньги.

- "Трансаэро", кстати, подал к вам встречный иск.

- К нам - я еще не знаю. Он подал в Росавиацию.

- А, в Росавиацию.

- В Росавиацию, да. Мы выиграли суд у "Трансаэро" пока на 5 млрд рублей.

- Да, потому что они заявляли еще…

- И сейчас еще 2 и 7. Мы просто доказали, что эти деньги они нам реально должны. Когда нам говорят про 56 направлений, которые мы получили, а что все так возмущаются? В свое время "ЮТэйр" "Атлант-Союз" спасал во "Внуково". Мы это все знаем. Все направления "Атлант-Союза" получил "ЮТэйр". Никто же не истерил. Мы понимали: он потратил деньги, и ему надо компенсировать затраты.

"Аэрофлоту" надо компенсировать те затраты, которые мы понесли на перевозку 1 млн 900 тысяч, хотя, когда мы брались, статистика показывала, что всего 650 тысяч, у меня есть официальная справка Росавиации. И так и было. Но сначала Александр Петрович Плешаков пытался собрать контрольный пакет 21 день, не смог. За это время шла интенсивная продажа, а потом нашли новую нишу. Туроператоры начали не билеты продавать, что, кстати, Максим Соколов запретил официально, они начали продавать пакеты с билетами. И последовало уже вмешательство президента в эту историю, потому что это вообще бы никогда не закончилось. Понимаете, что происходило?

- Вы пришли к соглашению с лизинговыми компаниями и уже забираете к себе лайнеры? Потому что вы были недовольны условиями.

- Да. У нас три лизингодателя, это "Сбер-лизинг", "ВТБ-лизинг" и "ВЭБ-лизинг". У нас проведены переговоры и подписаны предварительные соглашения, в которых оговаривается цена за лизинги, другие нюансы в зависимости от того, какой комплектации и какой технической, летной годности машина будет нам передаваться. Хочу сказать, что машины "Трансаэро", которые сейчас находятся на техническом обслуживании, укомплектованы разными двигателями, разными трапами и так далее. При возврате машин они должны быть приведены в исходное состояние, либо лизингодатель должен нам это оговорить, что мы сдаем в таком же состоянии дальше. Поэтому мы ждем первую машину, это конец февраля - начало марта, и дальше машины начнут поступать. Они сейчас просто проходят стадию подготовки.

- В свете всего, что мы обсуждали до сих пор, насколько вы уверены в финансовой стабильности компании? Какие у вас есть ожидания?

- Скажем так. Я думаю, что "Аэрофлот" будет все-таки финансово устойчивым. Оправиться от того, что мы сделали, как бы наш вклад в "Трансаэро", я думаю, мы решим эту проблему по итогам следующего года. Загадывать, какой у нас будет годовой итог, мне сложно. Мы на совете директоров подготовили бизнес-план. Скажем так: наша задача – сработать близко к нулю по чистой прибыли. Но по росту пассажиропотока мы предполагаем, что рост будет. Потому что мы видим, какая у нас идет загрузка. Вы знаете, в чем преимущество "Аэрофлота"? Вот вспомним 2009 год, у меня в марте будет 7 лет, как я в компании, 62% загрузка. Перевезено 8,2-8,4 млн пассажиров по итогам. Численность персонала - порядка 15 тысяч.

Вообще, в авиации есть такой среднеинтегральный показатель – на миллион пассажиров тысяча человек. То есть если мы 8,2 миллиона, значит, должно быть 8 тысяч. А сокращения были. Я вывел 26 Ту-154, это были старые машины, там были целые скандалы. Там вообще была отдельная история.

Мы за 7 лет заработали такую репутацию, что, когда мы начинаем снижать цены или цены чуть-чуть на уровне, пассажир выбирает нас "автоматом". Поэтому мы очень осторожно к этому подходим, чтобы не опрокинуть, не нанести ущерб нашим коллегам. Не буду называть фамилии, но один из наших генеральных директоров авиакомпании звонит мне и говорит: "Я вас очень прошу, не снижайте цены. Потому что я не могу снизить, я еще в стадии реорганизации. Если вы снизите больше, я просто уйду с направления". И я это тоже понимаю.

- И вы прям так соглашаетесь, говорите – ладно, ладно, не будем.

- Мы не доставляем емкость на некоторые направления, по некоторым мы не можем помочь. Допустим, Дальний Восток: там есть четыре города, в которые мы летаем по плоским тарифам. И если вы посмотрите наши плоский тариф и тариф этих авиакомпаний, он существенно дороже. Но он абсолютно справедливый, он рыночный. Потому что летать ниже производственной себестоимости, что делало "Трансаэро", - это прямой путь к банкротству. Вот тогда будет то, о чем вы спрашиваете. Сколько компаний обанкротится? Ровно столько, сколько будет вести себя безответственно на рынке. Если мы отвечаем за рынок, за пассажиров, надо не просто перевезти пассажира, а перевезти так, чтобы свести концы с концами. Вот вся история.

- Поправить финансовое положение можно с помощью продажи какого-то пакета акций. Насколько удачной вы считает конъюнктуру рынка для приватизации?

- Это извечная тема, надо ли приватизировать "Аэрофлот"? Если я сейчас скажу, что нет, не надо, мне скажут – ты не рыночник. Если я скажу – надо, то люди, которые глубоко понимают бизнес, скажут: он сумасшедший. Есть две вещи, когда идет приватизация. Первое. Они устраивают менеджмент. Что-то делают не так, надо поменять менеджмент. Вроде бы за 7 лет мы не дали повода сомневаться, что менеджмент чувствует себя уверенно и компанию ведет правильно. Тогда возникает второй вопрос.

- Привлечение финансовых ресурсов.

- Не только. Потому что продажу осуществляет государство, оно же владелец пакета в 51%. Хорошо. Мы продаем 51%, мы говорим о том, как пополнится казна. Да никак. Сегодня стоимость "Аэрофлота" - 56 рублей за акцию. Совсем недавно "Аэрофлот" стоил 90 рублей за акцию. Оценки тех же аналитиков показывают, что мы сегодня недооценены на 19%. Я думаю, что гораздо больше. Совсем недавно, вот в момент кризиса с "Трансаэро", "Аэрофлот" стоил 35-36 рублей за акцию. А вообще нам прогнозировали, что если мы возьмем "Трансаэро" на себя в полном объеме, то будет стоит 6 рублей. Это был бы коллапс. Сейчас все инвесторы говорят, что мы очень грамотно все сделали. Да не мы грамотно сделали, а так получилось. Может быть, пришлось бы брать на себя тогда все "Трансаэро" вместе, если было бы 75 плюс одна акция, весь пакет. Но получилось как получилось. Приватизация - это очень тонкий инструмент. Чего мы хотим добиться? Я вам назову, мы же про авиацию говорим, не в целом про страну. Вот Ли Куан Ю, он ушел из жизни, его спрашивали про Сингапур.

- Лидер Сингапура.

- Да. Он всегда отвечал: "А зачем я буду продавать компанию "Сингапурские авиалинии", если она лучшая в мире?" Почему контрольный пакет Финляндия имеет, 49% имеет Turkish Airlines. Посмотрите на Арабские Эмираты: арабы имеют в своих компаниях до 100% через свои фонды. Какой смысл это продавать? А что нам так чешется все время продать компанию? Что мы хотим добиться этим? В казну вы деньги не получите в таком объеме. Тогда что мы хотим сделать?

- Но здесь вы находите понимание или вы сейчас с кем-то дискутируете?

- Да я вообще ни с чем не спорю. Государство - хозяин, я менеджер.

- Ну, понятно.

- Государство приняло решение и продало.

- Но ваша аргументация, что не стоит.

- Я вам впервые дал такую рекомендацию. Я думаю, завтра я получу кучу звонков. Я считаю, что, наверное, если бы "Аэрофлот" сегодня стоил столько, сколько он стоит реально - 90-120 рублей, в два, в три раза выше, чем она сейчас стоит.

- Вы не одиноки в своих рекомендациях. Глава Росимущества придерживался примерно такой же позиции. И еще один вопрос. Вы переводите часть своих направлений, часть рейсов в аэропорт "Домодедово". Не хватает мощностей инфраструктуры "Шереметьево" сейчас. Что это даст? И насколько это будет неудобно для пассажиров?

- Мы приняли решение не переводить те 8 самолетов, которые должны были поступать в "Домодедово", и остаться в "Шереметьево" по причине того, что в "Шереметьево" высвободилась ниша. То есть некоторые перевозчики, в том числе и иностранные, стали меньше летать. Поэтому, конечно, нам было выгодно летать в своем доме в "Шереметьево".

У нас есть временное соглашение с "Шереметьево", потому что они ведут реконструкцию, строится третья полоса, должны быть два тоннеля, и северная часть будет отстраиваться. В соглашении обозначено, что мы временно уходим, что когда они введут мощности, мы вернемся. Но мы сейчас видим, что ниша освобождается. И раз ниша освобождается, то какой нам смысл сейчас уходить в "Домодедово", если мы можем остаться.

Сегодня на правлении у нас был доклад коммерческого директора, который нас убедил, что мы можем сохраниться. Южный терминальный комплекс, где находится компания "Аэрофлот", переразмерен. Он просто нам мал, реально мал. Сейчас были небольшие задержки по погодным условиям, хотя не очень большие, но тем не менее мы задерживались на час-два, в пиковые часы у нас была задержка багажа. У нас по багажу международный норматив. Мы не выходим из пятерки самых пунктуальных авиакомпаний мира. Мы и в прошлом году дважды были самой пунктуальной компанией мира по двум месяцам. Значит, багаж нужно вовремя выдать. У нас первый багаж должен выйти за 20 минут. Если мы стоим под рукавом, не в открытом месте, последний багаж приходит за 30 минут, и у нас это выполнение идет с коэффициентом 96%. А тут у нас были реальные сбои на Новый год. Потому что мы не справлялись с потоком.

- И тем не менее вы решили остаться.

- Мы сегодня такое решение приняли, да.

- Когда начнет использоваться аэропорт "Раменское"? Я так понимаю, что это для лоукостера "Победа"?

- Мы очень надеемся на это. Пока, к сожалению, не выполнены те условия, при которых может зайти туда авиакомпания "Победа". Мы запрашивали совсем недавно, месяца два назад "Раменское". Нам дали цены для "Победы" на уровне цен, которые мы имеем во "Внуково". Кроме того, нам дали неудобные слоты. И там не построена железная дорога. Без железной дороги мы не пойдем в "Раменское". Там всего-то надо 3-10 километров. Но если не будет дороги, мы ведь не выбросим пассажиров на автобусе, это же не Европа: здесь холодно, дождь, слякоть, непогода. Вы там можете быть с ребенком. Ну, как мы вас бросим? Не надо этого делать. По отношению к пассажиру это будет некрасиво. Поэтому мы считаем, что если будет железная дорога и будут соответствующие цены, конечно, "Победе" место именно там.

Потому что в любом порту у нас же тоже происходит каннибализм. Откуда 3 млн пассажиров в декабре? Это в том числе и наши аэрофлотские пассажиры. Конечно, многие выбирают "Победу", потому что она дешевле. Смотрите, из 3 млн пассажиров 250 тысяч получили маркетинговые билеты, почти 10%. То есть пассажиры получили билеты по цене до 1 тыс. рублей по разным направлениям. Есть билеты там по 99 рублей. Но это не 5 билетов. Это вот на обороте, да, получается, что "Победа" привезла 250 тысяч пассажиров, 10% получили очень льготные билеты. Хочу еще заметить, "Победа" очень эффективно работает. Даже финансовые показатели там в три раза показываются лучше, чем были запланированы по прошлому году, то есть компания окупает себя.

- Но и с учетом возможности населения, скорее всего, это будет ваш локомотив во многом. Последний вопрос. Вы анонсировали появление нового стандарта "Аэрофлота" в работе с инвалидами. Что это за стандарт, когда он появится?

- Вы знаете, нам эту историю подсказала как раз Федеральная антимонопольная служба. Я отдаю тому, что делает Игорь Юрьевич Артемьев, я его знаю лично много лет. Служба стоит на защите населения. И когда мы начали разбирать те жалобы, сотрудники ФАС выделили две категории недовольных клиентов. Во-первых, в форс-мажорных случаях клиентам срочно нужно приобрести билет, например при смерти близкого родственника. Однако тарифная сетка устроена таким образом, что чем ближе к вылету, тем дороже билет.

Вторая категория жалоб связана со случаями трансплантации органов. Пассажиров требуется экстренно перевезти, но у него может не оказаться средств. Для этой категории мы будем требовать справки. И для этой категории пассажиров на каждом рейсе "Аэрофлота" выделено по 3 билета эконом-класса по самым низким ценам.

- Я благодарю вас за этот разговор. Желаю успехов!

- Спасибо, Эвелина, вам тоже.

- Виталий Савельев был гостем программы "Мнение". Спасибо за внимание. До свидания!

Россия > Транспорт > vestifinance.ru, 15 января 2016 > № 1612628 Виталий Савельев

В Совете Федерации надеются, что Казахстан будет выполнять свои договоренности с Россией в рамках Таможенного союза и единого экономического пространства.

Ранее первый заместитель премьер-министра Казахстана Бакытжан Сагинтаев заявил, что Казахстан хорошо заработает на транзите украинских грузов через свою территорию в обход РФ. Ранее Азербайджан, Казахстан, Грузия и Украина подписали соглашение о льготных тарифах на грузоперевозки по Транскаспийскому международному транспортному маршруту — по так называемому "шелковому пути" в обход России.

"Есть межгосударственные договоренности, которые должны выполнять все государства, в том числе в рамках Таможенного союза и ЕАЭС", — сказал РИА Новости в пятницу замглавы экономического комитета Совфеда Сергей Шатиров.

Он выразил надежду, что через Казахстан в Россию не будут попадать украинские товары. "Выполнение соглашений лишний раз подтвердит приверженность всех стран достигнутым договоренностям. Государства должны строго придерживаться всех пунктов ратифицированных документов", — сказал он.

Губернатор Севастополя, вице-адмирал запаса и бывший заместитель командующего Черноморского флота РФ Сергей Меняйло в интервью РИА Новости рассказал, что ждет хозяев незаконной, в том числе элитной, застройки, поведал о планах создания севастопольского порт-хаба и украинских кораблях, которые не покинули город после воссоединения с Россией. Губернатор сообщил также о сроках реализации федеральной программы развития Севастополя, модернизации военной структуры полуострова, а также назвал сумму убытков от энергоблокады и фамилию человека, который мог бы представлять город в Госдуме нового созыва. Беседовали Виктор Лященко и Федор Дмитриев.

— О каком ущербе для экономики города может идти речь от энергоблокады Крыма со стороны Украины?

— На сегодня ущерб составляет порядка 350 миллионов рублей, это без упущенной выгоды. Пока действует режим чрезвычайной ситуации, назвать окончательную сумму невозможно.

— На каком этапе реализация федерально-целевой программы по развитию Севастополя?

— Программа развития находится в стартовой позиции. В силу ряда объективных и субъективных причин к ее реализации приступили только в конце декабря. Объявили торги на выполнение проектно-изыскательских работ по 34 объектам. Начало реализации программы положено. Небольшой сдвиг из-за заминки с финансированием по срокам есть, но я уверен, что на результаты это особо не повлияет.

— Довольны ли вы бюджетом города на 2016 год?

— Изначально мы обосновывали расходы на уровне 36 миллиардов рублей, по факту получили 24 с лишним миллиарда. Запрашиваемые нами параметры, естественно, снижены, но тем не менее бюджет неплохой и сполна покрывает все социальные нужды.

В сравнении с прошлым годом расходная часть бюджета значительно увеличена, фактическая доходная часть бюджета, исходя из анализа двух предыдущих лет, по итогам превышала прогнозную. Уверен, что этот год не станет исключением. Естественно, у нас будут дополнительные собственные доходы, которые мы перераспределим.

— В Севастополе несколько торговых портов, возможен ли их переход в частные руки?

— Мы рассматриваем всю акваторию севастопольского порта как единый мощный логистический узел, сродни крупным мировым порт-хабам. На сегодня городом совместно с госкорпорацией "Ростехнологии" создан Севастопольский морской порт, который объединяет несколько портов, включая рыбный и торговый. Мы вносим в уставной капитал имущество порта, а Ростехнологии — живые инвестиции.

Главная задача — обеспечить распределение грузопотоков. Для этого порт должен иметь терминалы для наливных и сыпучих грузов, контейнеров, перегрузки цемента, для подхода паромов с целью разгрузки автомобилей.

Концепция развития на пять лет разработана. Первым инвестиции получит глубоководный морской рыбный порт, а дальше — остальная инфраструктура.

Порт останется в собственности города и госкорпорации.

— Когда военный аэропорт "Бельбек" заработает еще и как пассажирский?

— На сегодня ведутся работы за счет средств федерального бюджета по проектированию пассажирского терминала на территории авиабазы. Нынешний терминал, когда-то принадлежавший украинскому олигарху Коломойскому, имеет малую пропускную способность и не отвечает современным требованиям. На сегодня его использовать невозможно.

Кроме нового терминала, для пассажирских самолетов будут обозначены взлетно-посадочные полосы, но это никак не повлияет на выполнение основных задач авиабазы "Бельбек" по обеспечению воздушной безопасности наших границ.

— Стоит ли ожидать возращения военно-морской базы на озеро Донузлав (Западный Крым)?

— Крымская военно-морская база существовала в советское время и была воссоздана лишь после воссоединение полуострова с Россией в 2014 году.

Говорить, станет ли озеро Донузлав снова местом базирования крымской ВМБ пока сложно. На сегодня стоит задача создать группировку войск, способную выполнить задачи по предназначению. С развитием этой группировки вопрос по озеру Донузлав может возникнуть.

— Будет ли модернизироваться военная инфраструктура?

— Черноморский флот и Южный военный округ занимаются обустройством уже сформированных подразделений, соединений и частей группировки. Плюс идет модернизация мест базирования. В период Украины мы ни один военный городок практически не развивали, потому как были скованы соответствующим соглашением. Сейчас идет строительство, развитие и модернизация военной инфраструктуры. Следует добавить, что большинство причалов для военных кораблей строились еще в 70-е годы, а сейчас на флот приходит новое поколение боевых кораблей, под которые нужна современная инфраструктура. Мы же не можем машину премиум-класса загнать в какой-то сарай.

— Есть ли в планах возвращать Балаклаве статус закрытой территории из-за наличия там ряда секретных в советское время военных объектов?

— Есть поручение президента Российской Федерации, что Балаклава должна стать яхтенным центром и центром туризма, в том числе и военного, ведь на территории региона расположен крупный туристический объект — бывшая советская база подводных лодок, куда приходят тысячи людей. Летом там практически не пробиться. Балаклава — это чудесное живописное место, на которое не влияют никакие шторма. Для обеспечения безопасности в регионе стоят несколько современных пограничных кораблей, которые при необходимости всегда готовы выйти в море.

— Накладно ли городу содержать военные корабли, некогда принадлежавшие украинским военно-морским силам?

— Украинские корабли находятся на балансе Черноморского флота. Город никакого к ним отношения не имеет. На них несут вахту моряки-черноморцы, следят за поддержанием порядка и фактически присматривают, чтобы не утонули.

В настоящий момент решение по судьбе этих кораблей не принято, но состояние их такое, что далеко от причала они не уйдут. Некоторые корабли, которые Украина называет громким словом "корветы нового поколения", я помню еще в свои лейтенантские годы.

— Одной из проблем Севастополя называют хаотичную незаконную застройку, в том числе в прибрежных и заповедных зонах?

— Ни одного участка земли под крупномасштабное строительство, подразумевающее под собой отели, дома отдыха, многоквартирные высотки, офисные центры, после воссоединения с Россией не выделялось. Нынешние разрешения датируются еще годами, когда Севастополь пребывал в составе Украины.

Надо понимать, что украинские и российские требования в сфере градостроительства разнятся. Поэтому нам предстоит еще решить, что делать с объектами, которые оказались теперь вне закона, чтобы не пострадали те же севастопольцы, которые вложили свои деньги. Механизмы есть разные: от сноса недостроев до изъятия объекта в пользу города с компенсацией земельного участка в другом месте.

Открытым остается вопрос, что делать с объектами, готовность которых 30-50%, а некоторых — 80-90%. Там вопрос решается через суды.

— Есть ли трудности в работе свободной экономической зоны?

— Сам закон необходимо корректировать. Есть определенные шероховатости, которые затрудняют его действия. Поправки уже подготовлены.

— Какие социальные программы реализованы в городе за прошлый год?

— Одна из знаковых — переселение из аварийного жилья. На сегодня уже подписаны соответствующие документы на переселение 238 семей. Правда, это не охватывает весь фонд аварийного жилья, поэтому мы нарастим финансирование программы в этом году.

У нас жилье для отселения есть, но дома надо достроить, ввести в эксплуатацию и провести ремонт квартир в части их обустройства. По мере ввода домов будем заселять наших граждан. Первые семьи получили новые квартиры в конце декабря.

— Как вы оцениваете намерение президента Украины Петра Порошенко создать в целях "возврата Крыма" контактную группу "Женева плюс", в которую войдут партнеры из Евросоюза и США?

— Гладко было на бумаге… Эти господа из Киева и компании могут создавать любые коалиции, любые договоренности в формате "Женева плюс", "Женева два плюс", "Женева нового поколения". Но все их решения по Крыму будут заканчиваться на границе с Россией.

— Кого бы вы хотели видеть депутатом Госдумы от Севастополя?

— Я считаю, что наш город в Госдуме должен представлять севастополец, космонавт и Герой России Антон Шкаплеров.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 15 января 2016 > № 1612570 Сергей Меняйло

Приставы пошли отнимать права

В пятницу сотни водителей были приостановлены в правах из-за долгов

Даниил Ломакин

Судебные приставы с 15 января начали активную работу по ограничению в водительских правах граждан, имеющих задолженности по штрафам и алиментам. В первый же день работы нового закона сообщения о сотнях должников, которые получили от приставов уведомления, поступают из большинства регионов страны. Кроме того, нескольких автомобилистов, действие прав которых уже приостановили, успели поймать за рулем. За это суд может лишить их прав на год.

В пятницу, 15 января, вступил в силу закон, позволяющий ограничивать водителей в праве управления транспортным средством за неуплату штрафов за административные правонарушения, алиментов и компенсаций за причинение вреда здоровью. Для приостановления действия водительского удостоверения сумма задолженности должна составлять не менее 10 тыс. руб. Нововведение в ближайшее время может затронуть около 300 тыс. водителей по всей стране.

В Москве в день вступления закона в силу судебные приставы совершили рейд по таким должникам. По сообщению пресс-службы столичного УФССП, приставы посетили два десятка неплательщиков. Санкции к этим должникам пока не применили, а только предупредили их, что если в течение пяти дней долг не будет погашен в полном объеме, к ним будут применены принудительные меры — вынесено постановление о временном ограничении на управление транспортным средством.

«Применение такого ограничения возможно только в отношении должников, не исполняющих требования исполнительных документов о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненного преступлением, а также в случае неисполнения требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа», — напоминают в УФССП по Москве.

На водителей, которых за долги ограничивают в правах, а затем ловят за управлением транспортным средством, инспекторы ГИБДД будут составлять протокол по ст. 17.17 КоАП РФ.

Статья предусматривает наказание в виде лишения водительских прав на срок до одного года либо до 50 часов обязательных работ.

Пока в столице водителей начали лишь предупреждать, в ряде регионов приставы оказались менее лояльны к автомобилистам: они заблаговременно уведомили должников о новой законодательной мере и дали время для добровольного погашения задолженностей, но уже с 15 января сразу начали приостанавливать в правах проигнорировавших предупреждение.

Например, в Амурской области даже успели поймать первого должника, который сел за руль после того, как действие его водительских прав было приостановлено.

«Имеющий долг гражданин лично получил постановление от судебных приставов, после чего, невзирая на запрет, вновь сел за руль, — рассказывают в областном УФССП. — Теперь судьбу нарушителя будет решать суд».

В пресс-службе УФССП по Амурской области пояснили, что из-за разницы во времени их приставы одни из первых в стране начали вручать гражданам-должникам постановления о временном ограничении водительских прав.

«Ограничения уже введены для 223 амурчан, которые надлежащим образом заблаговременно были уведомлены о долге и новой законодательной мере и имели достаточно времени для добровольной оплаты, — говорится в сообщении областного УФСПП. —

Например, у 35-летнего жителя Зеи, задолжавшего по алиментам крупную сумму, выступили слезы, когда он понял, что теперь не сможет управлять автомобилем, как прежде. До сегодняшнего дня мужчина неофициально подрабатывал частным автоизвозом. Но, как говорится, «слезами горю не поможешь» — и через несколько часов алиментщик вернулся в отдел судебных приставов, принеся с собой документ об официальном трудоустройстве в службу городского такси.

Теперь, по его словам, он будет исправно возвращать алиментный долг своему несовершеннолетнему сыну. А вот благовещенец, не желающий возмещать ущерб, причиненный преступлением в размере 587 тыс. рублей, наотрез отказался расписываться в документе. Судебный пристав зачитала должнику постановление при понятых и вручила его копию разгневанному мужчине».

В Вологде новые ограничительные меры коснулись уже более 180 автомобилистов-должников. Еще активнее в рамках нового закона проводят работу приставы в Омске, где новый закон затронул уже 800 водителей. Сотни ограниченных в водительских правах автомобилистов теперь есть в Калужской, Курганской, Тульской и других областях.

Примечательно, что при разработке закона депутаты учитывали, что ограничение может коснуться тех лиц, для которых приостановление прав будет сопряжено с потерей единственного источника дохода. Поэтому в законе было прописано, что к таким гражданам — профессиональным водителям — санкции применяться не могут.

Тем не менее закон может ударить по большому количеству россиян, которые занимаются частным извозом, но не регистрируют свою деятельность — «бомбилам» поблажек делать не будут.

Также ограничительная мера не коснется инвалидов и лиц, у которых на иждивении есть родственники с первой и второй группами инвалидности.

Стоит отметить, что в первый день работы нового закона депутаты Госдумы от фракции ЛДПР уже заявилии о необходимости его корректировки. В частности, парламентарии предлагают увеличить порог минимальный задолженности, после которого судебный пристав может приостановить нарушителя в правах, с 10 тыс. до 100 тыс. Авторы инициативы считают, что с лимитом в 10 тыс. руб. под действие закона могут попасть вполне законопослушные граждане. «Случайными жертвами вступивших в силу изменений могут стать, например, многодетные семьи, которые пользовались правом на бесплатную парковку, не зная, что льготное разрешение действует только год, — поясняют авторы инициативы. — В результате таким многодетным семьям стали массово приходить штрафы за неоплаченную парковку».

При этом в Минюсте уже готовят новые ограничительные действия для должников — планируется, что им перестанут выдавать водительские права, а ГИБДД не будет совершать регистрационных действий с принадлежащими им автомобилями.

Лидер движения «Автомобилисты России» Виктор Похмелкин считает, что проблема нового закона не в лимите задолженности, а в несправедливости санкций только в отношении одной категории граждан. «Нарушается конституционный принцип равенства граждан перед законом, — заявил он «Газете.Ru». —

Прав лишают только водителей, в том числе и из-за долгов, не связанных с нарушениями ПДД. В результате имеющие такие же задолженности граждане, не являющиеся автомобилистами, оказались в более выгодном положении, поскольку на них эта санкция распространиться не может.

Тем водителям, кого приставы приостановят в правах, я рекомендую обжаловать постановление, вплоть до Конституционного суда».

Встреча с Президентом Греции Прокописом Павлопулосом.

Владимир Путин встретился с Президентом Греческой Республики Прокописом Павлопулосом.

Обсуждались перспективы развития российско-греческих отношений, в том числе с учётом проведения в 2016 году перекрёстных годов России и Греции, актуальные международные вопросы.

П.Павлопулос прибыл в Москву для участия в форуме «Россия и мир: взгляд в будущее».

* * *

В.Путин: Уважаемый господин Президент, очень рад нашему личному знакомству.

У Вас насыщенная программа в Москве. Сегодня, в рамках этого визита, у нас есть замечательная возможность объявить об открытии Года России в Греции и Года Греции в России. В рамках этого события предусмотрено проведение более 30, если быть более точным – почти 40 – 37 мероприятий. Греческие выставки в Эрмитаже, в Историческом музее в Москве, участие наших компаний в выставке в Салониках и организация круглого стола в рамках XX Международного экономического форума в Санкт-Петербурге.

Уважаемый господин Президент, мы очень рады принимать в Москве главу греческого государства, дружественной нам страны, с которой нас связывают уникальные исторические связи. Добро пожаловать!

П.Павлопулос (как переведено): Господин Президент, благодарю Вас за гостеприимство и за этот приём. Благодарю также, что этой нашей встречей мы фактически открываем года Греции в России и России в Греции. Планируемые мероприятия могут и будут делать ещё более тесными отношения наших и так дружественных, близких народов.

Думаю, что в течение этого года у нас будет радость, возможность Вас принять в Афинах: Ваша очередь приехать в Афины.

В.Путин: Спасибо.

П.Павлопулос: Хотел бы передать Вам, господин Президент, от имени греческого народа, греческого Правительства и всех демократических сил Греции, что мы считаем очень важным вклад России в урегулирование сегодняшних событий в мире, противостояние вызовам, которые связаны не столько с экономикой, сколько с гуманитарной сферой.

Считаю, что какими бы ни были расхождения между Россией и Европейским союзом, они могут быть решены путём диалога. Считаю, что какими бы ни были эти расхождения, они имеют небольшое значение по сравнению с тем, с чем мы сталкиваемся сегодня на глобальном уровне: необходимостью закончить войну на Ближнем Востоке, в Сирии, восстановить мир, защищать человека, побороть терроризм, который бросает вызов всему мировому сообществу, побороть ИГИЛ.

Греция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 15 января 2016 > № 1611580 Прокопис Павлопулос

Отшельник искал себя на перевале Дятлова

Погибший у перевала Дятлова отшельник хотел «стать обратно человеком»

Анастасия Берсенева

Туристом, погибшим в горах у перевала Дятлова на Урале, вероятно, оказался отшельник Олег из Челябинской области. Он оставил семью и больше трех лет жил в единении с природой. Однако суровая уральская зима оказалась сильнее его навыков выживания. Еще один турист — фотограф из Миасса едва не отморозил руки, переоценив свою подготовку к дальнему маршруту.

Следователи и спасатели, отправившиеся три дня назад с экспедицией на перевал Дятлова, смогли найти тело погибшего туриста. Группа из Перми, первой обнаружившая тело, сумела выйти на связь и уточнить место: в 20 км к северу от перевала Дятлова, на горе Моттёвчахль (1095 м над уровнем моря). Там стоял вагончик-бытовка. Мужчина, спасаясь от 30-градусных морозов и сильного ветра, поставил внутри вагончика палатку и лежал там, видимо, пытаясь согреться.

Судя по всему, он вел жизнь отшельника, пережидал в этом вагончике зиму, жег дрова, топил в котелке снег для чая и каши и делал записи в дневниках.

«Умершим оказался 47-летний житель Челябинска, уроженец города Рудный Кустанайской области Республики Казахстан, — у него обнаружен паспорт, — пояснил «Газете.Ru» старший помощник руководителя следственного управления СК по Свердловской области Александр Шульга. — При внешнем осмотре установлено, что телесных повреждений у мужчины не имеется, одежда без повреждений. Также выявлены явные признаки переохлаждения. В ходе осмотра установлен ряд признаков того, что мужчина являлся туристом: при нем обнаружен рюкзак, фотоаппарат, личные вещи. Дневников у него было несколько штук, в том числе со стихами и с контактами людей».

По словам Шульги, тело находилось в стадии сильного промерзания — вероятно, он погиб за несколько дней до 8 января, когда к бытовке вышли туристы. «Манси — местные жители — говорили, что видели его несколько раз в конце декабря недалеко возле горы. Возможно, он не жил в бытовке постоянно, а путешествовал по горам», — пояснил представитель СК.

По словам источников, паспорт был на имя Олега Бородина. Туристы, побывавшие в этих краях в теплое время года, рассказывали, что встречали отшельника Олега, беседовали с ним у вечернего костра. «Олег стоил тысячи таких, как вы, которые без микроволновки и айфона ничего в этой жизни сделать не можете... Он жил отшельником на перевале уже несколько лет, добрый, умный, интересный человек, любил рассказывать интересные истории и многое умел.

Просто искал себя в этом мире именно в Уральских горах», — написал в соцсетях уралец Алексей Борисов.

По его словам, это не первая зима отшельника в горах. «Он там уже зимовал, видимо, что-то случилось, ведь он был очень опытным туристом», — говорит Борисов.

В СМИ уже выступили родные погибшего — сын и жена. Они рассказали, что Олег однажды увлекся идеей создания родового поселения и даже пробовал жить с соратниками в построенном собственноручно доме, питаясь тем, что выросло на огороде. Однако тяга к уединению, видимо, была сильнее, и с 2013 года Бородин ушел в горы.

Отшельник сам соорудил на крыше бытовки солнечную батарею, провел электричество в домик, рассказывает турист Павел Плуталов. «Он был очень добрым и отзывчивым человеком. И не сектант. И не набожный. Верил в места силы, в энергетику мест, но это вполне распространенное явление среди людей. Всегда отогревал туристов. Приносил дрова из леса, но не топил ими печь, пока не приходили туристы. То есть на себя любимого он их не тратил. Этакий дед Мазай», — написал в соцсетях Плуталов.

Летом 2014 года путешественника встретили в горах члены троицкого клуба квадроциклов «Медведи». «Олега автостопом довезли от Вижая до перевала Дятлова, а потом он с нами доехал до Пупов, — рассказала представитель клуба Ольга Кудрявцева. — Он нас много фотографировал. Возможно, на его фотоаппарате наши фотографии остались. У нас есть видео, как он снимает машину вброд через реку и его течением сносит». На плато Маньпупунер с каменными столбами-останцами Олег отделился от команды, сказав, что «пойдет на камни молиться».

На видео, которое записали квадроциклисты, Олег рассказывает о себе — что работал инженером-электриком, оставил сыну 4-комнатную квартиру в центре Челябинска.

По его словам, в путь он отправился, чтобы «стать обратно человеком, как в 18 лет».

«Вижу, жизнь даром проходит. Денег немерено, даже больше, чем могу потратить. Но жизни-то нет, — говорит отшельник, сидя в охотничьем домике у горелки с кипящей кастрюлей. — Семью вырастил, ребенка в армию отправил, начал потихоньку на выходные в горы ходить, думал — не выдержу... Потом — на недельку, потом — на месяц. Сейчас отправляюсь в большое путешествие по Уралу». Первый раз он уходил в горы на три месяца, а задержался на полгода. На обратном пути его остановили на автовокзале сотрудники полиции, сказали, что он находится в федеральном розыске. «Я в розыске? Я же и мухи не обижу! Кодекс гармонии с природой предполагает, что нельзя ряд правил нарушать. Оказалось, что сын не выдержал, подал в розыск. Так тепло стало, что все-таки ждут», — вспоминал Олег.

Сейчас следователи читают дневники отшельника, пытаясь найти там объяснение его образу жизни и гибели. Когда они смогли раскрыть заледеневшие страницы, то обнаружили стихи Евгения Евтушенко.

Северный Урал сурово обходится даже с опытными туристами. Это в январские праздники почувствовал на себе 28-летний житель Миасса Андрей Подкорытов. Он профессиональный фотограф и спортивный турист с большим количеством походов за спиной. Свой путь через перевал Дятлова и до базы геологов в Трехречье он распланировал, надеясь, что впереди него пойдет группа туристов и проложит тропу среди снегов. Уже в горах из-за отказа спутникового телефона он не смог созвониться и узнать про дорогу. Позже выяснилось, что ее так и не проложили. Ему пришлось протаптывать путь в сугробах, порой глубиной по пояс.

«Наиболее критичной сложностью стало то, что я на первой же ночевке лишился своих основных внутренних перчаток», — рассказал Подкорытов.

Его история приводится на сайте городской клинической больницы №40 Екатеринбурга, куда его доставили спасатели.

В горах ему пришлось часто снимать грубые верхние рукавицы, чтобы свериться с навигатором и сделать фотосъемку. «Именно эти моменты послужили причиной обморожения пальцев на руках. В этом году в тех местах было аномально много снега. По этой причине вместо полутора дней на последние 30 км маршрута у меня ушло четыре дня.

Шел по рекам, по следам лосей.

Отмороженные руки не позволяли полноценно работать палками. Сначала торопился и шел без сна почти двое суток. Потом понял, что все равно нужно спать. Последние 5 км до Трехречья шел челноком — сначала тропил без рюкзака, потом возвращался за рюкзаком», — вспоминает турист.

На базу геологов он вышел к вечеру 9 января. Там дежурили сторож Федор с напарником. Они оказали первую медпомощь при обморожении, но это не помогло, тогда они вызвали МЧС. До базы было 150 км. «Спасатели из Ивделя Иван Моор и Константин Привалов больше суток пробивались на снегоходах до меня по целине, — говорит Подкорытов. — Оценив мое состояние, они приняли решение, что везти меня 150 км в минус 30 градусов нельзя. Я и сам не хотел ехать, так как руки и ноги мерзли и болели сразу по выходу на холод». Тогда за туристом был направлен вертолет МЧС.

Сейчас фотограф говорит, что чувствует себя хорошо. Врачи планируют выписать его из больницы в ближайшие дни. Вероятно, скоро Подкорытов покажет суровую красоту Уральских гор: «Съемка на плато Маньпупунер удалась, с погодой и светом повезло, надеюсь, что будут интересные снимки».

Чем позже, тем лучше. Такого мнения придерживается молодое поколение китайцев при вступлении в брак. Свадьба - дорогое удовольствие, и прежде чем создать семью, надо, как говорится, встать на ноги. Средний возраст вступления в брак у мужчин - 29 лет и 25 у женщин. Тем не менее, цифры в Китае, все еще отстают от среднеевропейских, подсчитали эксперты. Каковы прогнозы и как такая обстоятельность может сказаться в дальнейшем, расскажем далее.

После двух лет знакомства со своей будущей женой, 28-летний сотрудник одной из шанхайских компаний Чжан Вэйцзюнь, решился сделать ей предложение. Его избранница младше всего на год. Молодожены считают, что такой возраст - самое подходящее время для создания семьи. Такого же мнения придерживаются и все их друзья.

Чжан Вэйцзюнь, Житель Шанхая:

"Я думаю, мы оба сначала нуждались в хорошей работе и финансовом благополучии перед тем как вступить в брак. Хотя бы потому, что пожениться в таком городе как Шанхай, стоит не малых денег".

Не правило, но тенденция. Молодые китайцы не торопятся жениться не достигнув определенного возраста и экономического положения. Недавний общенациональный опрос, проведенный Пекинским университетом совместно с сайтом интернет-знакомств показал, что свыше 63% мужчин и 83% женщин в крупных городах, выходят замуж поздно.

Цю Сюэин, Жительница Шанхая:

"Жители Шанхая предпочитают жениться не раньше 30 лет. Напряженный рабочий ритм оставляет все меньше времени на личную жизнь и ухаживания. Проблема также в соотношении мужчин и женщин, в Китае дефицит невест".

Чэнь Лу, Жительница Шанхая:

"Я думаю, поздний брак это когда женятся после 35 лет. И это неплохо. Многие женщины уже достигают определенного социального уровня. И при замужестве они больше учитывают свои чувства, а не просто прислушиваются к тому, что советуют родители. Так что это вполне нормально".

Раньше государство стимулировало более поздние браки, так как они препятствовали рождению большого количества детей. Молодые люди при этом пользовались плюсами своей свободы: строили карьеру, приобретали жизненный опыт. Но теперь общество должно перестроиться, чтобы не стать заложником такой политики, говорят эксперты.

Сюэ Яли, Доцент Шанхайской академии общественных наук:

"Если большинство женщин предпочитают вступать в брак поздно и не имеют мотивации рожать второго ребенка, то новый закон, направленный на увеличение рождаемости, позволяющий семьям иметь двух детей, не будет эффективным, он не поможет стране решить проблемы старения и дефицита рабочей силы. Более того, многие предпочитают быть одиноким всю свою жизнь, не выходить замуж и не иметь детей. Тогда государство должно взять на себя заботу об их благополучии в пожилом возрасте".

По данным Министерства гражданской администрации КНР сейчас в стране почти 200 миллионов одиноких женщин и мужчин. И их количество увеличивается год от года. Тем не менее, желающих связать себя узами брака несравнимо больше. Ежегодно в КНР регистрируется более 10 млн пар. Для сравнения, в России - около миллиона. (CNTV)

Первая беременность у жительниц США все чаще наступает после 26 лет

В США продолжает расти средний возраст наступления первой беременности. Об этом свидетельствуют результаты исследования американского Национального центра медицинской статистики, пишет Medical Daily.

В 2014 году средний возраст первой беременности составил 26,3 года, тогда как в 2000 году этот показатель равнялся 24,9 годам. Также было отмечено сокращение уровня подростковой беременности: за последние 15 лет частота беременности среди девушек младше 20 лет упала с 23% до 13%.

Ученые отмечают, что тенденция увеличения возраста первой беременности будет наблюдаться и дальше, что в дальнейшем может отразиться на среднем размере семьи, а также здоровье матери и ребенка.

Новогодний переполох 2016

Отдых на Родине

Большинство россиян, ранее позволяющие себе отдых за границей, в эти новогодние каникулы остались дома. Многие не смогли уехать за рубеж в связи с финансовыми трудностями, а для кого то любимые направления отдыха были закрыты, поэтому отдыхать все решили в России. У нас огромная страна и поехать посмотреть, что ни будь интересное, есть куда. Основными самыми популярными местами посещения россиян были города – Москва, Санкт-Петербург, Сочи, Минеральные воды и конечно Крым.

Та часть населения, которая решила никуда не ехать, а провести праздничные дни дома не просиживала на диване. Люди решили заняться шопингом, по данным представителей развлекательных комплексов «Рио», в московском регионе посещаемость магазина в первые 10 дней нового года увеличилась на 20% (если сравнивать с показателями предыдущего периода 2015 года). Основным активными местами посещения были детские игровые зоны, кинотеатры и рестораны.

За первую декаду 2016 года на 80% выросли продажи в «М.Видео». Люди в основном покупали холодильники и телевизоры, представители компании предполагают, что это возможно связано с ослаблением рубля и количеством населения, оставшимся дома на каникулах. В компании «МегаФон» отметили, что в начале текущего года выросли продажи смартфонов в денежном выражении на 11%, в штуках на 26%. МТС очень довольна первой десятидневкой начинающегося года, выручка оператора в онлайн-магазинах выросла почти в 3 раза, в обычных салонах в 2 раза.

На 11% выросла выручка в сетях магазинов «Детский мир», мебельные магазины IKEA отметили рост продаж ,но конкретные цифры представители компании не называют. Сеть магазинов «Эконика» увеличила выручку в праздничные дни на 25%. «Возможно это связано с погодными условиями. На улице было очень холодно и люди приобретали тёплую обувь» - сообщает совладелец сети Сергей Саркисов. По его мнению - «Даже те россияне, что путешествовали по внутренним маршрутам страны, всё равно посещали магазины и что ни будь, покупали, люди понимают, что цены будут расти и дальше».

Елена Перепелица, директор консалтинговой компании RestCon, рассказывает, что – «В популярных ресторанах Москвы, посетителей было много. Обычно люди разъезжаются на праздники, а в этот раз многие остались в городе». Выручка предприятий питания с 1 по 10 января вросла на 10-15%, по сравнению с первой декадой 2015 года.

Тяга к искусству

Представители Третьяковской галереи сообщили о рекордном наплыве посетителей в период со 2 по 10 января. За этот период Третьяковку посетило 47 тысяч человек, в некоторые дни количество желающих приобщится к искусству, достигало 7 тысяч в сутки. «Люди стояли в очереди за билетами по полтора, два часа, чтобы увидеть экспозицию» - сообщает пресс-служба Третьяковской галереи. По их мнению, такой интерес вызван в первую очередь с выставкой экспонатов Валентина Серова, она посвящена его 150-летию.

А вот желание россиян сходить в кино в праздничные дни оказалось ниже ожидаемого. Впервые 10 дней 2016 года в кинотеатры сходили около 11 миллионов человек, это в три раза меньше чем в 2015 году, за период новогодних каникул. По мнению представителей Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС), это связано со снижением доходов населения. «Люди более экономно начали тратить деньги, эта тенденция началась ещё в 2015 году, население перешло на сберегательную модель потребления и в 2016 году эта тенденция сохраниться» - сообщают в ЕАИС.

Основными популярными кинолентами из российских представителей были – «Иван Царевич и Серый Волк – 3», картина собрала в первую декаду 2016 года 691 млн рублей, на втором месте кинофильм «Самый лучший день» получившая 642 млн рублей. Основным лидером кинопроката оказалась картина Александра Гонсалеса Иньярриту «Выживший», лента вышла в показ 7 января и за первые дни показа собрала более 500 млн рублей.

Неожиданно для многих, оказалось, что россияне в новогодние каникулы предпочли онлайн-кинотеатры. Выручка у этих интернет-сервисов вначале 2016 года выросла почти в 7 раз. Стоимость одного фильма в онлайн-кинотеатре колеблется от 200 до 400 рублей, что эквивалентно одному билету в кино, но благодаря интернету за эти деньги фильм можно смотреть всей семьёй. В основном, россиянине смотрели популярные новогодние комедии или иностранные сериалы.

За эти праздничные 10 дней люди действительно отдохнули. Кто-то воочию увидел новые для себя места на территории России, кто-то купил себе заветную вещь, после того, как не нашёл её под ёлкой в новогоднюю ночь. А кто-то валялся на диване, поглощая сладости и мандарины смотря свой любимый сериал. Но самое главное, чем бы люди ни занимались в эти дни, большинство населения провело их с пользой для себя и своей семьи.

Автор: Селиверстова Алёна

Спрос на ИННАвации

Тамара ЦЕРЕТЕЛИ, Кировская область

Киров, бывшая Вятка. Улица Карла Либкнехта — крестного сына Маркса. Дом 129. Здесь находится фабрика «Весна», вот уже 70 с лишним лет выпускающая игрушки. Предприятие настолько преуспевает, что его изделия, по версии «Детского мира», входят в десятку самых популярных новогодних подарков для малышни.

В 1942 году в городе на реке Вятке основали артель по изготовлению игрушек. Казалось бы, не самое подходящее занятие для военных лет. На самом деле ничего удивительного — просто в Киров эвакуировали не только крупные заводы и ленинградскую Военно-морскую медицинскую академию, но и ребятню. Для них оборудовали около 250 детских домов. И открыли фабрику игрушек — война войной, а занимать малышей чем-то надо.

Артель возникла не на пустом месте. Вятская земля всегда славилась ремесленниками. В XIX веке они делали кукол, крошечную мебель и посуду, деревянные сабли и ружья, погремушки, волчки, миниатюрные ветряные мельницы... В начале ХХ столетия наловчились изготовлять кукол «с натуральным голосом» — на европейский манер, а также паровозы, автомобили и швейные машинки — естественно, из дерева. Но самой известной вятской игрушкой была, конечно же, дымковская, которой эти края славятся вот уже двести лет.

Революция на промысле сказалась не лучшим образом. Старый мир рухнул, игрушечный — тоже. Частники отныне не приветствовались, да и прежние поделки носили характер не пролетарский, а очень даже буржуазный. Но талант в карман не спрячешь — на местных рынках продолжали появляться изделия для самых маленьких. В конце концов возникла сначала одна артель надомников, потом вторая. Игрушки стали более «правильными» — тракторы, комбайны, молотилки, прочая сельскохозяйственная техника. А также танки, пушки, тачанки и броневики — правда, без Ленина.

С началом войны промысел ликвидировали. Но уже спустя год было принято решение «считать организационно-оформленной новую артель по выработке детской игрушки». К концу 1942-го на предприятии работал 41 сотрудник, сорок из них — женщины. Они считались надомницами — свободных цехов в городе не было, все заняли эвакуированные заводы. С этого времени и принято отсчитывать историю фабрики, ставшей впоследствии «Весной».

Первые ассортиментные перечни включали 33 наименования. Некоторые из них ласкают слух: кот Пупа, заяц-клоун, гном ватный, яблоко большого и малого размера...

Когда-то продукция фабрики имелась чуть ли не в каждой советской семье. Конкурентов у нее было немного — да и то все родные, отечественные. Нынче куклам — именно на них специализируется «Весна» — приходится соревноваться то с гламурными Барби, то с Дракулаурами — на лицо ужасными и бог знает какими внутри. А также с наборами «Собери монстра» и прочими детскими товарами, «вдохновленными фильмами ужасов и классическими историями о чудовищах».

На этом фоне толстощекие пупсы кировской фабрики выглядят более чем традиционно. Некоторые граждане на интернет-форумах обзывают «весенние» игрушки «совком»— иные куклы и вправду очень похожи на своих советских предшественниц. Хотя именно эти, классические, пользуются наибольшим спросом — то ли человечнее всех остальных, то ли просто вызывают щемящее чувство ностальгии. В музее взрослые посетители впадают в элегический ступор, увидев знакомые экспонаты. Дальше обычно следуют трогательные рассказы: «У меня был такой же пупс, только в синем чепчике!»

«Таких же» кукол «Весна» делает и сегодня. Например, пластмассовую Инну выпускают уже несколько десятилетий. Прически и наряды кировская красотка меняет как перчатки. С новым образом она получает и очередной номер, в результате выходят почти тронные имена: Инна вторая, Инна сорок девятая… Эта барышня — какое бы число ей ни присваивали — одна из самых популярных.

Вообще, на недостаток внимания здешние куклы не жалуются — в девках не засиживаются, то есть на складе не залеживаются. А с наступлением экономического кризиса — тем более. Стоит ли платить баснословные деньги за иноземную красавицу, рассудили родители, если кировская Анастасия или Милана стоит в разы дешевле и по качеству не уступает. К тому же и румяна и бела. Конечно, европейская «подданная» и фраз больше говорит, и вообще напичкана всякой электроникой — тут вятским до них далеко. «Но интерактив кукле не всегда нужен, психологи так говорят», — рассуждают на фабрике. Правда, «Весна» тоже старается идти в ногу с прогрессом — в скором времени собирается выпустить модель, которой можно будет управлять с помощью смартфона. Например, закачать сказку, рассказанную мамой.

Основную конкуренцию здешним игрушкам составляет не «интерактивная» Европа, а дешевая Поднебесная. Если кукла Инна в интернет-магазине стоит в районе тысячи рублей, то китайская модница — всего несколько сотен. Дело в сырье: скажем, «Весна» использует итальянское волокно для волос, глаза закупает в Испании, некоторые виды тканей — в Арабских Эмиратах. Хотя и в Иваново тоже. Фабрика и рада бы пойти исключительно по пути импортозамещения, но не всегда удается. Например, волокно раньше приобретали российское, но покупатели засыпали жалобами — куклы у вас хорошие, только локоны не расчесываются. Пришлось искать другие кудри. А вот звуковые устройства используют китайские — те оказались не только дешевыми, но и качественными.

Царит интернационал и на рынке сбыта. Здешние игрушки уже продаются — или вот-вот появятся — в Армении, Казахстане, Белоруссии, Вьетнаме. Хотят в Кирове замахнуться и на старушку Европу — в конце концов, там полно бывших соотечественников. А в Америке нашу продукцию, считай, уже знают: в 2009 году, во время визита Барака Обамы в Москву, ему подарили «Русскую красавицу» — куклу «Весны» в национальном наряде. Одежда была вышита вручную. Правда, реакция гостя в Кирове неизвестна — изготовить сувенир предложила Ассоциация предприятий индустрии детских товаров, ее представители и увезли презент в столицу...

Российские дети любят «весенние» игрушки. На фабрику то и дело привозят кукол «на лечение». «Весна» своих не бросает — оказывает первую медицинскую помощь. Заменит голову, ногу, руку. Или почистит — хозяева иногда так разукрасят, что и родные сборщики не узнают. Еще несчастных часто стригут. А то и купают, чего не выдерживает ни одно звуковое устройство, и куклы потом не могут вымолвить ни слова...

Если соберетесь на фабрику зимой — например, на экскурсию — запасайтесь коньками. Добираться до «Весны» приходится по льду — улицы Кирова в данный момент представляют собой сплошной каток. Сочувствующее местное население советует скользить в аптеку: за лейкопластырем на тканевой основе. С его помощью кировчане спасаются при гололеде — наклеивают на подошвы и осторожно семенят.

Но шоу того стоит. На неподготовленного зрителя сотворение «людей» производит неизгладимое впечатление. Стройные ряды глазных яблок — прямо перепелиные яйца. Сложенные в ящиках ноги. Прочие фрагменты тел. Крутящиеся в печах головы. Их подогревают, чтобы стали мягче и легче было прошивать на машинках.

На сегодня «Весна» выпускает около 500 видов кукол — всего более миллиона экземпляров в год. И останавливаться на этом не собирается. Кризис кризисом, а детство никто не отменял.

Казахстанские парламентарии объявили о самороспуске

Виктория Панфилова, обозреватель "Независимой газеты"

Депутаты мажилиса (нижней палаты) парламента Казахстана в среду обратились к президенту Нурсултану Назарбаеву с просьбой распустить высший законодательный орган страны и назначить выборы в мажилис и маслихаты (нижнюю плату парламента и местные органы самоуправления). Согласно Конституции, выборы должны состояться через два месяца после роспуска парламента. Эксперты считают, что президент Назарбаев, упреждая кризис, создает команду единомышленников.

«Мы, представители всех трех парламентских фракций, выдвигаем инициативу о досрочном роспуске мажилиса парламента», – сказал депутат Нурлан Абдиров, зачитывая текст совместного заявления в среду в Астане. По словам депутата от фракции Коммунистической народной партии Казахстана (КПНК) Владислава Косарева, «нынешний мажилис выполнил свою историческую миссию, создав законодательную базу реализации Плана наций». В свою очередь, руководитель парламентской фракции партии «Ак жол» Азат Перуашев отметил, что «досрочные выборы в парламент необходимы, для того чтобы сформировать новый парламент, который получит мандат народного доверия для полноценной и уверенной реализации пяти реформ президента и антикризисной стратегии нашего государств».

По мнению директора международных программ Института национальной стратегии РФ Юрия Солозобова это был вполне ожидаемый шаг. «Во-первых, выборы в мажилис традиционно бывали досрочными. Парламент всегда работал добросовестно, активно исполняя повестку ранее намеченного срока. Нынешний состав парламента также достойно выполнил свою задачу, приняв пакет важных мер по «Плану нации». Я считаю, что это ответственный шаг, когда люди не держатся за свои кресла и ставят интересы общества выше своих личных амбиций, давая возможность стране развиваться», – сказал «ВК» Юрий Солозобов. Во-вторых, как отметил эксперт, наступила сложная пора низких цен на сырьевые товары. Речь не только о нефти, баррель которой в ближайшие несколько лет будет стоить примерно 20-30 долларов, но и о металлах. Этот период может продолжаться несколько лет кряду, о чем говорил Назарбаев. Поэтому нНужна новая энергичная команда управленцев, новый премьер и новый парламент для антикризных мер. Наконец третий момент – наступает новая политическая пора, считает эксперт, и надо подготовиться к сложному этапу развития Казахстана, принять его с новыми силами. «Выборы позволят мобилизовать народ Казахстана. Поставят его перед новыми задачами в новой экономической ситуации. Немаловажно, что в период кризиса придается большое значение социальному самочувствию населения. Руководитель правящей партии «Нур Отан» Дарига Назарбаева имеет опыт работы по социальным вопросам. Я думаю, ее опыт будет востребован и в ходе избирательной кампании и после», – отметил Солозобов.

Представитель Ассоциации приграничного сотрудничества в Казахстане Марат Шибутов напомнил, что в сентябре в республике случился управленческий кризис. «Наша элита оказалась не готова к новым вызовам. Соответственно, поменялась исполнительная власть, а за ней должна поменяться и представительная. Новый этап реформ и новая политика требуют новых людей. Причем, смотреть надо не столько на мажилис, столько на маслихаты. Потому что даже маслихаты областного уровня – это несколько сотен человек, что гораздо больше, чем в мажилисе. То есть, это большое изменение региональных элит. У маслихата больше кадрового влияния и мы видим перед собой масштабное изменение состава нашей элиты. Дело не только в новой компетенции. Глава государства взял курс на омоложение государственного аппарата, и я думаю, что это коснется представительной власти. Потому что если средний возраст населения – 31 год, средний возраст депутатов не может быть 61. Учитывая разницу в технологическом развитии, эти люди не будут понимать друг друга», – считает Марат Шибутов.

Однако для некоторых депутатов самороспуск парламента стал неожиданностью. Так, парламентарий от фракции партии «Нур Отан» Мейрам Бегентаев заявил казахстанскому политическому журналу «Vласть», что еще не думал, хочет ли вернуться в мажилис. «Мы только узнали о самороспуске», – сказал Бегентаев. По его словам, в Казахстане «есть три партии, которые поддерживает народ – «Нур Отан», КНПК и «Ак жол». «Мы подождем, какое вынесет свое решение глава государства, и после этого будут объявлены новые выборы, а мы будем готовиться, паковать чемоданы», – сказал депутат.

Согласно законодательству Казахстана, глава государства вправе принять решение о роспуске мажилиса после консультаций с председателями обеих палат парламента и премьер-министром и назначить выборы не позднее, чем через два месяца после роспуска законодательного органа – в период с 13 по 20 марта.

О своем участии уже заявили и другие политические партии. В частности, Народно-демократическая партия «Ауыл» (партия фермеров) и общественное объединение «Политическая партия «Бирлик». Оппозиционная общенациональная социал-демократическая партия еще не определилась и примет решение об участии в досрочных парламентских выборах после проведения съезда или заседания президиума. Однако эксперты склонны считать, что новый созыв парламента останется трехпартийным.

Марат Шибутов полагает, что в парламент пройдут три-четыре партии. Все зависит от активности самих партийцев. «У нас активность в основном проявляют только три парламентские партии и новый «Ауыл». «Бирлик» и ОСДП какие-то вялые, поэтому я не думаю, что они смогут пройти в парламент», – сказал эксперт.

Юрий Солозобов также отметил, что у оппозиционных партий Казахстана есть одна особенность: после проведения выборов они «засыпают» и не ведут постоянную работу. По его словам, «для оппозиционеров выборы всегда наступают неожиданно». «Им нечего предложить, кроме эпатажных заявлений. Но это не находит отклика в сердцах избирателей», – сказал Солозобов.

Солнце Крыма, свети!

Александр Проханов

В предновогодние часы я раздумывал, с какими словами обращусь к моим собратьям. Да с теми же, что и к самым близким и любимым, что собираются за моим новогодним столом. Мы посмотрели друг на друга любящими глазами, восхитились тем, что мы все вместе: и старый, и малый. Наивной чистой детской радостью любовались нашей ёлкой, этим чудесным лесным деревом: волшебными шарами, хрустальной пикой на вершине, лучистой звездой. Мы запомнили ночные свечи, с которых капает горячий воск. И после того, как кончилась эта ночь, как отгремели шутихи, петарды, мы вышли в мир, наполненный трудами, заботами, быть может, огорчениями. И если нас настигнет минута печали, уныния, мы вспомним хрустальный блеск шаров, золотую звезду, ту наивную детскую радость, и превозможем в себе минутную печаль.

Мир, в котором живёт человечество, ах, какой непростой! В нём столько жестокого, злого, в нём веют вихри опасности. Но мир не падает, он продолжает существовать, потому что мать, которая обращается к своему младенцу, исполнена нежности. И это светлое чувство проливается в мир. А дитя тянется к своей матери, обожая её. Это обожание ребенка проливается в мир и спасает его.

Мы кидаемся друг к другу с желанием помочь, спасти, поделиться с соседом копейкой или рубахой. И это доброе чувство наполняет мир и удерживает его. В тот час, когда мы сидим за столами, чокаемся прекрасными бокалами с золотыми пузырьками шампанского, ведь кто-то, сберегая наш покой, сидит за штурвалами самолётов, плывёт в глубоких океанских пучинах на подводных лодках. Кто-то среди снегов в хрустальной теплице выхаживает удивительный урожай плодов, а кто-то в карете "скорой помощи" мчится на зов страдающего, чтобы спасти его. И этими трудами сберегается мир, удерживается жизнь на Земле.

Предшествующий год был годом Крыма, годом взошедшего над Россией крымского солнца. Это был год русского чуда, обожания, ликования, когда все мы соединились в восхитительном вечном братском чувстве. Но после возвращения Крыма наступили суровые времена: восстание в Донбассе, борьба, кровь, насилие, треклятые санкции, которые утяжелили нашу жизнь, усугубили наши заботы и огорчения. И некоторые из нас предаются унынию, забывают тот ослепительный свет русского чуда, поддаются негодованию, брюзжат. Но другие продолжают нести свою веру стоически, возвышенно, по-русски, продолжают верить в незыблемость русской Победы. Это люди длинной воли, люди, которые не ослабевают на полпути, а проносят волю через всю свою жизнь и дальше, передавая её грядущим поколениям.

Накануне Нового года в Кремлёвском дворце я слушал детский хор. Огромная сцена. На сцене две тысячи детей: русских, украинцев, якутов, кавказцев, татар, — стояли удивительной сомкнутой стеной, напоминая восхитительное цветочное поле. Они пели ангельскими голосами. Песню Прокофьева "Вставайте, люди русские!" из кинофильма "Александр Невский". Пели "Широка страна моя родная". И пели её так, как я не слышал даже в свои лучшие молодые годы. Пели "С чего начинается Родина". Пели наивную детскую песню "Летите, голуби, летите!"

Слушая их, я пережил удивительное слёзное восхищение. Мне вдруг показалось, что все мы — один огромный человек. Все мы — один большой неразделимый народ. И безвестная, страждущая в глухой деревне старушка, и президент, и солдат, и художник, все мы — один великий, бесконечный в нашей истории народ. И какое счастье быть этим народом, какое счастье жить на чудесной, волшебной и загадочной Земле, имя которой — Россия. Отгадывать вместе с ней её вековечную тайну, мучиться её муками, страдать её страданиями, ликовать её победами. Предощущать восхитительное, ждущее нас всех откровение — ту самую загадку, которую вместе с нами отгадывали наши великие писатели, художники, наши чудесные мыслители. В новогодние дни мы любуемся друг другом, любуемся красотой голубой рождественской звезды или "аленьким цветочком", который возрос среди нас, в наших семьях, в наших дружных общинах.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 14 января 2016 > № 1641466 Александр Проханов

Глобализация и предательство элит

Михаил Делягин

они живут, «под собою не чуя страны»

Идеология профессиональных предателей

Элитой общества, с управленческой точки зрения, является его часть, участвующая в принятии и реализации важных для него решений или являющаяся примером для массового подражания.

Подобно тому, как государство является мозгом и руками общества, элита служит его центральной нервной системой, отбирающей побудительные импульсы, заглушающей при этом одни и усиливающей другие, концентрирующей их и передающей соответствующим группам социальных мышц.

В долгосрочном плане главным фактором конкурентоспособности общества становятся его мотивация и воля, воплощаемые элитой.

Предательство ею национальных интересов фатально: в глобальной конкуренции его можно сравнить лишь с изменой, совершаемой командованием воюющей армии в полном составе.

Строго говоря, этот феномен не нов. Один из ярчайших (и притом относительно недавних) его примеров дала царская охранка, поддерживавшая организованное революционное движение в России ради расширения своего влияния и финансирования. Она ничуть не в меньшей степени, чем японская армия, немецкий генштаб и американские банкиры, раздувала революционный костер, вышедший из-под её контроля и, в конце концов, спаливший все тогдашнее общество.

Ближе к нашим дням пример действия национальной элиты против своей страны дает опыт Японии конца 80-х—начала 90-х годов. Тогда в мире было два "финансовых пузыря": в Японии и США, — один из них надо было "прокалывать", и именно японская элита приняла решения, приведшие к "проколу" японского, а не американского "пузыря", от чего японская экономика толком не оправилась и по сей день. Причина — не только глубочайшая интеллектуальная зависимость от США, но и глубина проникновения японских капиталов в американскую экономику. Освоив американский рынок, японские корпорации справедливо считали ключевым фактором своего успеха процветание не Японии, а именно США, на рынок которых они работали, получая за это мировую резервную валюту.

Не менее масштабный и шокирующий пример противодействия национальной элиты, находящейся под внешним воздействием, интересам своего общества дала война США и их сателлитов против Югославии.

Ее стратегической целью, как и целью всей американской политики на Балканах с 1990 года, представляется подрыв экономики Евросоюза, стратегического конкурента США, превращение руин некогда процветающей Югославии в незаживающую рану на теле Европы. В частности, агрессия 1999 года, насколько можно судить, была направлена на подрыв евро как потенциального конкурента доллару.

Тогда европейские лидеры поддержали США, несмотря на резкий протест не только европейской общественности, но и среднего звена их собственных политических структур. Повестка дня для Европы после Второй мировой всегда формировалась под интеллектуальным влиянием США, и привычка к этому превратила тогдашних руководителей Европы в могильщиков ее стратегических перспектив. Из-за войны евро рухнул почти на четверть, лишился возможности "бросить вызов" доллару, а европейская экономика окончательно стала простым дополнением американской.

Это же качество европейской элиты проявилось и после 11 сентября 2001 года, когда Европа, спасая доллар, показала, что рассматривает американскую экономику не как конкурента, а как структурообразующего лидера мирового порядка, в котором исчезла сама идея "европейства". Формирование сознания европейской элиты американцами примирило Европу с положением, при котором в то самое время, когда падение евро оказывалось для американцев маленьким конкурентным удовольствием, симметричное падение доллара представлялось перепуганным европейцам концом света.

Еще более яркий пример предательства национальных интересов — "казус Милошевича": ключевой причиной парадоксального и катастрофического "непротивления злу насилием", за которое он заплатил в том числе и собственной жизнью, представляется вероятное размещение материальных активов его окружения в странах-агрессорах и в их валютах. Ответные удары Югославии, на которые она была вполне способна, попросту обесценили бы их.

Перечень подобных примеров можно приводить бесконечно — и, чем ближе к нынешнему дню, тем чаще с ними приходится сталкиваться.

В свое время Горбачёв дал нестерпимо соблазнительный пример того, что сотрудничество с Западом против своей страны обеспечивает личное благополучие и полную безнаказанность. Однако последние полтора десятилетия показали: ситуация изменилась. Лишившиеся власти лидеры: от Пиночета до Милошевича, — идут под суд или прямо на тот свет, а сдавшим своего руководителя в руки "мирового сообщества" приближенным вместо всех земных благ публично отрывают головы (как это было с окружением Саддама Хусейна).

Но круг представителей элит, убеждаемых этими трагедиями, по-прежнему поразительно узок.

Почему?

Почему элиты незападных стран, как лемминги к краю пропасти, бегут на Запад?

Потребление как смысл существования

Самый простой ответ, лежащий на поверхности, — перерождение элит в силу торжества рыночных отношений и, соответственно, рыночных идеалов.

Практический критерий патриотичности элиты прост до примитивизма: размещение её активов. Вне зависимости от мотивов отдельных своих членов, как целое элита обречена действовать в интересах именно собственных активов (материальных или символических: влияния, статуса и репутации в значимых для нее системах, информации и так далее). Если критическая часть этих активов (которую члены элиты не могут позволить себе потерять) контролируются конкурентами этого общества, элита поневоле служит их интересам, становясь коллективным предателем.

Отсюда, в частности, следует не только обреченность "исламского вызова", лидеры которого хранят средства в валютах своих стратегических конкурентов и потому не могут последовательно противодействовать последним, но и ограниченная адекватность риторики о "поднимании с колен" в неупоминаемую позу, популярной среди отечественной "оффшорной аристократии". Ведь эта часть российского управляющего класса по-прежнему, несмотря на развязанную против нас "холодную войну", держит на "проклятом Западе" все свои активы, до семей включительно.

Логика представителей "оффшорной аристократии" строга и по-своему безупречна: они служат личному потреблению (неважно, материальному или символичному), ощущая Россию как "трофейное пространство", вместе с населением подлежащее переработке в имущество, расположенное в фешенебельных странах, или же в, пусть и временное, но ощутимое уважение со стороны представителей этих стран.

Солнце для них восходит на Западе, и они молятся этому черному солнцу наживы, уничтожая ради нее свои народы.

Однако этот ответ, при всей его актуальности, даже не претендует на глубину.

Ведь рыночные отношения развиваются на протяжении столетий; почему же именно сейчас, когда деньги теряют значение, уступая ключевое роль в жизни развитых обществ технологиям, а стратегические решения все более принимают нерыночный характер, — почему вдруг именно сейчас рыночные отношения начинают доминировать в сфере ценностей?

Почему людей, которые вслед за генералом Торрихосом не хотели входить не то что в собственный замок на Лазурном берегу, но даже в историю, а стремились "всего лишь" в зону Панамского канала, в массовом порядке сменяют совершенно иные лидеры, рассматривающие свои страны как "трофейные пространства", а себя в роли наместников оккупационных армий?

Что ломает ценности элит?

Противостояние культур

Глобальная конкуренция ведется прежде всего между цивилизациями — на основе их ценностей и вытекающего из них образа действия.

После поражения и уничтожения советской цивилизации наиболее предпочтительно положение Запада, чей образ действий — финансово-экономический — наиболее универсален. В отличие от идеологической, религиозной или, тем более, этнической экспансии финансовая экспансия сама по себе никого не отталкивает a priori, поэтому круг ее потенциальных сторонников наиболее широк. Конечно, ужесточение глобальной конкуренции, лишая многих возможностей успешно участвовать в экономической жизни, решительно сужает этот круг. Именно этим вызваны исламский и, отчасти, китайский вызовы Западу. Но принципиально ситуация пока не меняется: Запад остается носителем наиболее универсальных и общедоступных ценностей.

В силу своего образа действий проводником финансовой экспансии Запада в цивилизационной конкуренции объективно служит почти всякий участник рынка. Он может ненавидеть США, быть исламским фундаменталистом и даже финансировать террористов, но сам его образ действий объективно превращает его в проводника интересов и ценностей Запада. Граница между сторонником и противником той или иной цивилизации пролегает не по убеждениям, а по образу жизни. Финансист принадлежит незападной цивилизации не когда он дает деньги борцам с Западом, а лишь когда он отказывается от использования финансовых рынков и переходит к образу жизни представителя незападной цивилизации, то есть как финансист совершает социальное самоубийство.

Универсальность и комфортность западных ценностей особенно важны при анализе элит погруженных в нее стран.

Поскольку с началом глобализации конкуренция ведется прежде всего в сфере формирования сознания, важнейшим фактором конкурентоспособности общества становится то, кто формирует сознание его элиты.

Дружба бывает между отдельными людьми и даже народами, а между странами и, тем более государствами, наблюдается только конкуренция. Формирование сознания элиты извне — слегка завуалированная форма колонизации, внешнего управления.

Система, находящаяся под таким внешним управлением, утрачивает адекватность (достаточно посмотреть на историю нашей страны с 1987 года): ценности, идеи, приоритеты элиты отвечают интересам его стратегических конкурентов и разрушают общество. Элита, сознание которой сформировано стратегическими конкурентами ее страны, имеет к своей стране то же отношение, что охранник к заключенным.

Но даже слабость или отсутствие внешнего управления не гарантируют ориентации элиты на национальные интересы. Ведь её члены в силу своего положения располагают значительно большими возможностями, чем рядовые граждане. Глобализация, обостряя конкуренцию, разделяет относительно слаборазвитые общества, принося благо их элитам и проблемы — рядовым гражданам. С личной точки зрения членам элиты таких обществ естественно стремиться к либерализации, дающей им новые возможности, но подрывающей конкурентоспособность их стран и несущей неисчислимые беды их народам. При этом уровень конкуренции, необходимый представителям элиты просто для того, чтобы держать себя "в тонусе", может быть абсолютно непосилен для основной части их обществ.

В слаборазвитых обществах традиционная культура, усугубленная косностью бюрократии, отторгает инициативных, энергичных людей, порождая в них обиду. А ведь именно такие люди и образуют элиту! Отправившись "искать по свету, где оскорбленному есть чувству уголок", они воспринимают в качестве образца для подражания развитые страны и пытаются "оздоровить" свою Родину механическим насаждением их реалий и ценностей. Подобное слепое культуртрегерство разрушительно в случае не только незрелости общества, его неготовности к внедряемым в него ценностям, но и их цивилизационной чуждости для него.

Даже войдя в элиту страны, инициативные люди не могут избавиться от чувства чужеродности, от ощущения своего отличия от большинства сограждан. Это также провоцирует враждебность активных членов элиты к своей Родине. "Умный человек неправ уже просто потому, что он умный и поэтому думает не так, как большинство, и, соответственно, отторгается им". Такое отторжение элиты характерно для многих стран.

По мере распространения западных стандартов образования и переориентации части элиты и, особенно, молодежи незападных стран на западные ценности это противоречие обостряется. Прозападная молодежь и прозападная часть элиты, стремясь к интеграции, к "простым человеческим благам", утрачивают собственные цивилизационные (не говоря уже о национальных) ценности, и (часто незаметно для себя) начинают служить ценностям своих стратегических конкурентов (в России, например, они служат эффективности фирмы против эффективности общества, то есть конкуренции против справедливости). В результате значительная часть образованного слоя, который является единственным носителем культуры и развития как такового, оказывается потерянной для страны, так как предъявляет непосильные для нее требования.

Еще более важно то, что современное образование по самой своей природе включает западные стандарты культуры и представлений о цивилизованности, которые во многом несовместимы с общественной психологией, а во многом — с объективными потребностями развития незападных обществ.

Воспринимая в качестве идеала и своей цели источник этих стандартов (причем во многом существующих лишь в рекламе либо для богатейшей части соответствующих обществ), образованные слои неразвитых обществ начинают если и не прямо служить ему, то, как правило, соотносить с ним все свои действия.

Именно с этого начинается размывание системы ценностей, затем размывающее и общество. Без этого деликатного аспекта цивилизационной конкуренции нельзя понять широкое распространение активной и сознательной враждебности к собственной стране.

Смерть традиционной демократии

Важной и обычно забываемой особенностью глобализации является коренное изменение характера деятельности человечества. Те же самые технологии, которые беспрецедентно упростили коммуникации, превратили в наиболее рентабельный из общедоступных видов бизнеса формирование человеческого сознания как индивидуального, так и коллективного. "Наиболее рентабельный из общедоступных" — значит, наиболее массовый: основным видом деятельности бизнеса вот уже скоро поколение является изменение сознания потенциальных потребителей. Забыты времена, когда товар приспосабливали к их вкусу: гораздо рентабельней оказалось приспособить едока к пище, а не наоборот.

Между тем, для формирования сознания общества нет нужды преобразовывать сознание всего населения — достаточно воздействовать лишь на его элиту. Усилия по формированию сознания, концентрируясь на сознании элиты, меняют его быстрее, чем сознание общества в целом, и оно начинает резко отличаться от сознания большинства. Отрываясь от общества, элита не просто утрачивает эффективность, но и перестает выполнять свои функции, оправдывающие ее существование. Подвергающаяся форсированной перестройке сознания элита мыслит по-другому, чем ведомое ею общество, исповедует иные ценности, по-другому воспринимает мир и иначе реагирует на него.

Это уничтожает сам смысл формальной демократии (и, в частности, лишает смысла ее институты), так как идеи и представления, рождаемые обществом (не говоря уже о его мнениях и интересах), уже не диффундируют наверх по социальным капиллярам, не воспринимаются элитой и перестают влиять на развитие общества через изменение ее поведения.

Измененное сознание элиты заставляет ее и руководимое ею общество вкладывать совершенно разный смысл в одни и те же слова и делать разные, порой противоположные выводы из одних и тех же фактов. Современный руководитель может встречаться с "ходоками", как Ленин, и даже регулярно ходить "в народ", но не для того, чтобы что-то понять или прочувствовать самому, а лишь чтобы улучшить свой имидж и повысить рейтинг: политический аналог рыночной капитализации. Таким образом, в условиях широкого применения управляющими системами технологий формирования сознания элита и общество обладают разными системами ценностей и преследуют не воспринимаемые друг другом цели. Они утрачивают способность к главному — к взаимопониманию. Как писал Дизраэли по иному поводу (о бедных и богатых), в стране возникают "две нации".

Эта утрата взаимного понимания, вызванная не злым умыслом, но сугубо объективными технологическими факторами разрушает демократию, подменяя ее хаотической пропагандой и перманентной информационной войной значимых политико-экономических групп. "Мирное время отличается от войны тем, что враги одеты в твою форму". Общественное сознание — не только цель, но и поле боя.

Растущее непонимание между обществом и элитой объективно повышает угрозу дестабилизации, а с этим и потребность элиты во внешней помощи, — и уже сложилась сила, которая ее с удовольствием оказывает.

Глобальный класс новых хозяев

Суть глобализации — упрощение коммуникаций.

Новые коммуникации сплачивают представителей различных управляющих систем (как государственных, так и корпоративных) и обслуживающих их деятелей спецслужб, науки, СМИ и культуры на основе общности личных интересов и образа жизни в качественно новый, незнающий границ космополитичный глобальный управляющий класс. Образующие его люди живут не в странах, а в пятизвездочных отелях и закрытых резиденциях, обеспечивающих минимальный (запредельный для обычных людей) уровень комфорта вне зависимости от пребывания, а их общие интересы обеспечивают не столько государственные, сколько частные наемные армии. Новый глобальный класс собственников и управленцев не един, он раздираем внутренними противоречиями и жестокой борьбой, но как целое он монолитно противостоит разделенным государственными границами обществам не только в качестве одновременного владельца и управленца (что является приметой глубокой социальной архаизации), но и в качестве всеобъемлющей структуры.

Этот глобальный господствующий класс не привязан прочно ни к одной стране или социальной группе и не имеет никаких внешних для себя обязательств: у него нет ни избирателей, ни налогоплательщиков, ни мажоритарных акционеров (строго говоря, он является таким акционером сам для себя). В силу самого своего положения "над традиционным миром" он враждебно противостоит не только экономически и политически слабым обществам, разрушительно осваиваемым им, но и любой национально или культурно (и, тем более, территориально) самоидентифицирующейся общности как таковой, — и в первую очередь традиционной государственности.

Под влиянием формирования этого класса, попадая в его смысловое и силовое поле, государственные управляющие системы перерождаются. Верхи госуправления начинают считать себя частью не своих народов, а глобального управляющего класса: это качественно повышает уровень их жизни; несогласные же уничтожаются или как минимум изолируются.

Соответственно, большинство национальных элит переходит от управления в интересах наций-государств, созданных Вестфальским миром, к управлению этими же нациями в интересах "новых кочевников" — глобальных сетей, объединяющих представителей финансовых, политических и технологических структур и не связывающих себя с тем или иным государством. Естественно, такое управление осуществляется в пренебрежении к интересам обычных обществ, сложившихся в рамках государств, и за счет этих интересов (а порой и за счет их прямого подавления) и, строго говоря, носит характер жестокой эксплуатации.

На наших глазах и с нашим участием мир вступает в новую эпоху, основным содержанием которой становится совместная национально-освободительная борьба обществ, разделенных государственными границами и обычаями, против всеразрушающего господства глобального управляющего класса. Это содержание с новой остротой ставит вопрос о солидарности всех национально ориентированных сил — ибо разница между правыми и левыми, патриотами и интернационалистами, атеистами и верующими не значит ничего перед общей перспективой социальной утилизации, разверзающейся у человечества под ногами из-за агрессии "новых кочевников".

Практически впервые в истории противоречия между патриотами разных стран, в том числе и прямо конкурирующих друг с другом, утрачивают свое значение. Они оказываются ничтожными перед глубиной противоречий между силами, стремящимися к благу отдельных обществ, и глобального управляющего класса, равно враждебного любой обособленной от него общности людей. В результате появляется объективная возможность создания еще одного, пятого после существующих Социалистического, троцкистского, либерального и Финансового, — как это ни парадоксально звучит, националистического Интернационала, объединенного общим противостоянием глобальному управляющему классу и общим стремлением к сохранению естественного образа жизни, благосостояния, культурного потенциала и прогресса своих народов.

Ведь человечество, каким бы несовершенным и раздробленным оно ни было, не хочет снова становиться на четвереньки.

Новое Средневековье vs. технологический социализм

Ахиллесова пята глобального управляющего класса — в службе глобальным монополиям, транснациональным корпорациям (ТНК), которые, как и все монополии, стремятся заблокировать технологический прогресс ради увековечивания своего доминирующего положения. Этот путь ведет к архаизации общественных отношений, заталкивает мир в новое Средневековье, новые Темные века.

Выходом из кажущегося исторического тупика, действенным лекарством от архаизации должно стать развитие технологий, объективно взрывающих монополизм, в том числе и глобальный.

Подобно тому, как современный человек дважды в день чистит зубы не потому, что боится кариеса, а потому, что так принято, — точно так же этот же самый современный (и завтрашний) человек должен стремиться к технологическому прогрессу. Он должен жертвовать ему свои деньги, подобно тому, как в приведенном примере он жертвует общественным приличиям свое время, — как правило, не задумываясь о стоящими за ними потребностями его собственного здоровья.

Человечество приближается к коренному изменению мотивации своей деятельности.

Заменой узкорыночного стремления к голой прибыли, автоматически рождающего монополизм, постепенно становится объемлющее стремление к новым технологиям, делающим жизнь не только более богатой и благополучной, но и более разнообразной и интересной.

Упование на технологии против всесилия порождающего монополизм рынка, при всей наивности такого упования (как и любой, во все времена надежды на лучшее будущее), представляется перспективным. По сути дела, это новая, современная форма социалистической идеи, преображающейся из традиционной социал-демократической, свойственной индустриальной эпохе, в идею технологического социализма.

Сегодняшняя форма общественного развития — это борьба стремления к прибыли и стремления к технологиям, это борьба глобального монополизма и ломающего его технологического прогресса, это борьба глубинной тяги к архаизации и жажды возобновления комплексного, всеобъемлющего развития человечества. Эта борьба двух тенденций вновь, как в годы великих войн, превращает лаборатории и кабинеты ученых в передовой край борьбы человечества за свое будущее. Только если раньше речь шла и выживании и прогрессе лишь отдельных народов и их групп, то теперь — всего человечества без исключения.

Судьба этой борьбы будет решена противостоянием стремления человека к нормальному гармоническому развитию, с одной стороны, и стремлением глобального бизнеса к его закрепощению. Наиболее полным выразителем второй тенденции выступает современный либерализм как идеология не свободы и суверенитета личности, как это было во времена Вольтера и в XIX веке, но идеология враждебно противостоящего всему человеческому глобального бизнеса.

Принятие этой идеологии и служение ей в силу ее специфики неминуемо накладывает на человеческое сознание серьезнейший отпечаток, который необходимо учитывать и использовать. Ведь игнорирование особенностей современного либерального сознания качественно снижает эффективность взаимодействия с ним и затрудняют противостояние безумной и безудержной агрессии их носителей…

Ненависть к Родине

Давно уже разжевано и доказано даже для самых идеологизированных "глотателей газет", что великий Л.Н.Толстой, переводя сложный текст, написанный на староанглийском языке, сумел-таки перевести его неправильно. В оригинале было "патриотизм может оправдать даже негодяя", а из-под пера классика вышло "патриотизм — это способ самооправдания негодяя". Очень хотелось подтвердить свою мысль, с кем не бывает. Но почему именно либералы сделали ошибку классика фактором общественной жизни?

Сначала — понятно: валили КГБ, КПСС и СССР. Но свалили же — почему не поднимать собственный, российский патриотизм, как во всех странах СНГ?

Почему все 90-е годы, пока либералы были у власти, любить свою Родину было стыдно? Почему за словосочетание "национальные интересы" в служебной бумаге еще в 1995 году (личный опыт) можно было огрести серьезные неприятности?

Потому что, когда в начале 90-х, по известному выражению, "попали в Россию", далеко не все "целили в коммунизм". И те, кто промахнулся вроде Зиновьева и, в целом, диссидентов, как правило, горько раскаивались и никакой карьеры в своем раскаянии не сделали.

А карьеру сделали, в тогдашних терминах, "демократы" — они попали как раз туда, куда целили.

Лучше всего это выразил умнейший и откровеннейший из либералов Кох, давным-давно сказавший о бесперспективности и безысходности России с такой чистой детской радостью, что она повергла в шок даже его коллег. Реагируя на теракт 11 сентября 2001 года, он же, отметив, что "для меня в Нью-Йорке все улочки родные", без каких-либо наводящих вопросов, по собственной воле признал: "Испытал полное бессилие и опустошение. Два года назад у нас, в России, взрывали дома, но тогда не было эффекта присутствия", — при том, что, если я не ошибаюсь, в августе 1999 года он в России был, а в сентябре 2001 года в США не был. И дело здесь вряд ли только в телетрансляции: дело скорее в самоидентификации человека, в том, где именно у него находятся "родные улочки".

Не менее откровенна была еще одна "прорабша перестройки", которая на "круглом столе", посвященном 11 сентября 2001 года, вдруг стала яростно доказывать, что любые люди, готовые сознательно отдать свои жизни за что бы то ни было, и особенно за какую бы то ни было идею, — выродки рода человеческого и должны выявляться и уничтожаться физически в превентивном порядке, чтобы не мешали нормальным людям нормально жить. Дело было в Ленинграде (тогда и ныне Санкт-Петербург), недалеко от Пискаревского кладбища, где лежали эти самые, по ее терминологии, "выродки". Признаюсь: даже американцы в своих войнах после Второй мировой войны, даже террористы, даже фашисты ближе мне, чем эта визжащая либеральная дама, которую я слышал своими ушами. Потому что они сражались за свой народ, или хотя бы искренне думали так, а она вполне сознательно сражалась против своего народа. Не исключаю, что это вышло у нее нечаянно — просто потому, что в основе ее мироощущения лежали запросы потребления. Последнее слово — главное для понимания отношения либералов к России. Иначе понять политику либералов по отношению к нашей стране можно, лишь поверив, что они бескорыстно испытывают к ней животную ненависть и стремятся любой ценой ее разрушить просто так.

На самом деле все проще: они просто стремятся обеспечить себе качественное потребление, оставаясь равнодушными к цене этого потребления для всех остальных. "Ничего личного — только бизнес". Дело здесь совсем не в какой-то специфической ненависти: хотя она часто действительно имеет место, как причина либерального поведения она все же второстепенна.

Россия нелюбима либералами не как враг, не как противостоящая сила, но лишь как неудобство, как гвоздь в ботинке: ее народ (тоже запрещенное после победы демократии слово, положено говорить "население"!) мешает им красиво потреблять, как плохому танцору мешают танцевать ноги.

Обычным людям свойственно застывать в тяжком раздумье между севрюгой и Конституцией; при выборе же между Конституцией и куском хлеба 95% людей не задумаются ни на минуту, и всерьез осуждать их может только тот, кто не голодал сам.

Но именно у либералов — и именно в силу их идеологии — потребительская ориентация выражена предельно полно. И, служа своему потреблению, они автоматически, незаметно для себя самих, начинают служить странам и регионам, где потреблять наиболее комфортно, — нашим объективным, стратегическим конкурентам. И, живя ради потребления, они начинают любить те места, где потреблять хорошо, комфортно, и не любить те, где потреблять плохо, неуютно.

Не любить Россию.

И это очень хорошо демонстрируют практические действия либералов, по-прежнему обслуживающих власть и практически полностью определяющих ее как минимум социально-экономическую политику.

Конечно, западные стандарты культуры и цивилизованности во многом несовместимы с российской общественной психологией, а во многом — и с объективными потребностями нашего общественного развития.

Но у либералов отторжение от страны достигает высочайшей степени. В результате значительная часть интеллигенции, а точнее, образованного слоя, который является единственным носителем культуры и развития как такового, оказывается потерянной для страны, так как обижается на нее кровно, предъявляя ей непосильные для нее, несоразмерно завышенные стандарты своего личного потребления. Потребления не только материального, но и интеллектуального — и еды, и дорог, и разговоров "на кухне", и демократии.

Эти непосильные стандарты несовместимы с существованием страны и требуют уничтожения: либо ее, либо либералов как обладающего существенной властью клана. Данный выбор становится все более актуальным, и его откладывание всего лишь повышает шансы либерального клана, обслуживающего интересы глобального бизнеса, на уничтожение России.

США. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 14 января 2016 > № 1641456 Михаил Делягин

Оптина проповедь

Александр Проханов

беседа главного редактора газеты «Завтра» с архимандритом Венедиктом (Пеньковым)

При посещении Оптиной Пустыни члены Изборского клуба удостоились чести общения с наместником Введенского ставропигиального мужского монастыря его высокопреподобием архимандритом ВЕНЕДИКТОМ (Пеньковым) и братией.

Александр ПРОХАНОВ.

Двигаясь по Калужской области, встречаясь с политиками, со священниками, с краеведами, мы пытались понять: как люди понимают справедливость? Отец Венедикт, а как вы понимаете: что есть справедливость? Это звучит почти как вопрос Пилата Христу: "Что есть истина?"

Архимандрит ВЕНЕДИКТ.

Уважаемый Александр Андреевич, я бы сказал, здесь два вопроса — божественная справедливость в обществе, как ее понимать сегодня и какие пути к ней ведут. И второй — правда народа, правда власти, можно ли достичь социальной справедливости в современной России?

Мне приходилось не один десяток тысяч раз беседовать с людьми на исповеди или просто как священнослужителю. И эти вопросы — они самые существенные. Это основание, на котором устраивается все дело нашего спасения.

Возьмем первый вопрос. Что такое божественная справедливость в обществе? Само понятие "справедливость" есть составная часть истины. Ис-ти-ны. Прежде истина, а потом справедливость.

Господь говорит: "Аз на сие родихся, и на сие приидох в мир", то есть в общество. Божественная справедливость в обществе, то есть в мире. "На сие приидох в мир". Для чего? Чтобы свидетельствовать истину. Не справедливость, а истину. Потому что справедливость в истине самой заключается. Если мы знаем истину и любим ее, то легко приблизиться к понятию "справедливость", то и будем справедливы. А истина — что это такое? И вновь Господь нам отвечает в молитве к Отцу Небесному: "Отче, святи их истиною Твоею: слово Твое есть истина". То есть истина — в слове Божием.

Если мы будем изучать, знать и исполнять Слово Божие, которое есть Истина, значит, будем близки к справедливости. Потому что без истины даже разговаривать о справедливости неубедительно.

Священное писание, апостол Петр: "Бог нелицеприятен, но во всяком языке (то есть во всяком народе, национальности, во всякой религии) всякий боящийся Бога и делающий правду приятен ему". "Делающий правду". А как он будет делать правду? Опять-таки апостол Павел говорит, что "языцы (народы), не зная закона, естеством законное творят". Практически с каждым человеком так бывает: он не знает законы Божии, а дела правды делает, и порою даже поступает лучше человека, который знает закон.

Пример. Один старец идет по рынку. Смотрит, мальчики ослика продают. Один мальчик — христианин, другой — язычник. Подходит покупатель к мальчику-христианину, тот говорит о больном ослике, что он хороший. А мальчик, который не знаком с законом истины, у него закон естественный, он покупателю говорит: "У ослика такая-то болезнь, хочешь- бери". Он естеством законно делает.

И потому социальная справедливость обязательно основывается на законе, на истине. Но как ее достичь? Из слов Господа ясно: никак ее не достичь, если в обществе истина Божия будет игнорироваться или подавляться. А если будет власть содействовать истине божией, то в этом обществе (Россия или другие страны) социальная справедливость на более высшую степень поднимется, потому что она будет близка к истине. А слово Божие — истина

В нашей обители введено правило, чтобы каждый на память выучил до 300 священных текстов. В былые времена надо было Евангелие наизусть выучить и Псалтирь, тогда только могли тебя в монашество постригать. Когда слово Божие в памяти держится, легко разговаривать, убеждать. Потому что Божиему слову прекословить нельзя. И самое драгоценное — это истина. А в истине — справедливость.

Вы говорите о божественной справедливости в обществе: как же ее понимать и какие пути к ней? Опять слово Божие. Господь говорит: "Аз есмь Путь и Истина и Жизнь". Если мы близко ко Христу, значит, мы на пути к истине и к жизни вечной.

Народы исповедуют разные религии, но есть много свидетельств, что у подавляющего большинства людей разных вероисповеданий что-то чудесное в жизни случается, божественное. Но частенько мы бываем невнимательны, не видим чудесное. А когда это происходит, нужно запоминать.

Вот Благодатный огонь у Гроба Господня. Когда слышу — сошел Благодатный огонь, то как будто и я побывал в святых местах. Господь говорил: "И проповедано будет сие Евангелие Царствия по всей вселенной, во свидетельство всем народам". У меня были мысли: как же оно будет проповедано, когда в первые века апостолы ходили по рынкам и там вещали. А сейчас кто на рынках? Тебя прогонят! А технологии! И к примеру, как только сошествие Благодатного огня — всему миру известно.

А возьмите пророчество о Благодатном огне от Господа. К нему подошли законники и говорят: "Господи, дай знамение нам" (чтобы они уверовали). Господь говорит: "Род лукавый и прелюбодейный знамения ищет (то есть он обличает, что врете, вы все равно не уверуете) и знамение ему не дастся, кроме одного". Значит, одно будет всегда. Какое? Объясняет: "Как Иона был во чреве кита, и три дня и три ночи, и так подобает и сыну человека быть в сердце земли три дня и три ночи". А дальше что? Воскресенье. Где знамение в воскресенье? У Гроба Господня. Пророчество две тысячи лет сбывается!

Господь сказал: "Родился и пришел в мир, чтобы свидетельствовать истину". Он не говорит "справедливость". Достаточно сказать "истина", а в ней уже справедливость. Истина. Как ее понимать сегодня и какие пути к ней? Так же, как понимали и в былые времена. Она никак не может быть изменяема до скончания века.

Господь говорит: "Аще слово Мое соблюдете, воистину ученицы Мои будете и познаете истину. И истина освободит вас". Освободит от греха, от проклятия и смерти. Но истина без слова не может в нас войти. Как я могу сказать истину, не зная? Настоящая истина может быть только от Бога. Не от философа, не от богослова. От Бога. Поэтому задача нашей обители — истины слово божественное доносить. Тогда многие вопросы жизни социальной легко воспринимаются.

Второй ваш вопрос, Александр Андреевич. Правда народа, правда власти. Народ из множества людей состоит, и у каждого может быть свое понятие о правде. "Язычники не знают законов, естеством законное творят". То есть по естеству правды. Как тот мальчик-язычник …

Если власть заботится о том, чтобы в обществе, в народе была возможность изучать, исполнять слово Божие, слово истины, значит, будет народ крепкий и надежный. Нужно преподавать слово истины в школах.

Россия столько потерпела! В Апокалипсисе есть изречение, где указывается на филадельфийскую церковь (древний город Филадельфия как прообраз). Сказано: "За то, что ты сохранил слово терпения Моего (то есть перенес все скорби, страдания, устоял в истине, несмотря на то, что тебя преследовали, убивали, гнали), за то и Я сохраню тебя в годину искушения, которая придет на всю вселенную". То есть во дни Антихриста. Чтобы испытать живущих на земле. Даже во дни Антихриста церковь, которая понесла много терпения, люди, народ принесли, страдая за истину, Господь сохранит: "Я сохраню тебя от искушения тяжелого".

Россия ли указана в этом пророчестве? Мне лично и другим довелось слышать предсказания великих отцов церкви, что это — о Россию. Если народ и власть наша будут близки к церкви, будут содействовать истине, тогда будет и справедливость. А если есть справедливость — будет хорошее благосостояние всего общества, всякого человека и всякой семьи. Но без истины справедливость неполна.

Мы молимся "О властях и воинстве". А у власти-то могут быть люди и неверующие. А мы молимся, чтобы Господь вразумил, просветил. Чтобы правитель вместил истину и стал другим человеком. И когда так случается, какое это великое дело, какая радость! Церковь прямо говорит "всяко душа властем предержащим да повинуется".

Повинуемся мы в социальном порядке. "Предержащим" — то есть социальная власть удерживает безобразие, сохраняет людей от хулиганов, от бандитов. Для этого нужна власть. Она государственная, и мы должны ей подчиняться. Конечно, если власть начнет говорить что-то атеистическое, нельзя её в этом поддержать.

За весь мир мы призваны молиться. Бывают такие грешники, такие преступники, а любовь Божия требует помолиться за него. Любовь к Богу в саму природу человека от сотворения вложена. Потому первая заповедь: "Возлюби". Можешь ли ты сказать столу "Возлюби"? Надо сказать тому, кто способен любить.

Но без закона, который Бог дал человеку, тот не может спастись. Может ли быть какое-либо творение, человек или ангел, таким же совершенным, как сам Бог? Нет. А Бог дал человеку разум, а в разуме свобода. Что произойдет, если получил свободу и разум, но несовершен? Это страшная катастрофа, потому что куда-нибудь со своим разумом забредет, заблудится и от истины отойдет, от справедливости, и примет муки страшнее всякого ада.

Чтобы этого не произошло, Бог дает человеку закон. Держись за закон. Вот человек подумает: "Я сейчас переплыву эту реку" Не рассчитал, а там водоворот, и утонул. Чтобы этого не было, садись в лодку и плыви. И чтобы с тобой беда не случилась, держись за закон. Закон истины. Как родители в отношении ребёнка. У малыша тоже есть разум, но если чадо не послушается, может завалиться в яму, искалечиться. А потом вырастет и будет родителей попрекать за то, что они ему не всыпали, не упредили. Так и Господь, кого любит, того наказывает. "Бьет же всякого сына, которого приемлет". Нам иногда бывает тяжело, скорби, болезни, но Бог — любовь, дает это по любви, чтобы мы исправились или в этой жизни, или в будущей.

Обитель, монашество установлено давно. Господь ангела послал еще Пахомию Великому и дал ему правила, как надо в монастырях устраивать жизнь. По этим правилам до сего времени монастырская жизнь устраивается. И одно из правил — это изучение и исполнение закона Божия, закона истины.

На многие наши вопросы в законе Божием, в Священном Писании немало прекрасных ответов. Библия, Бог говорит: как бы Адам не вкусил от Древа жизни и не стал бы жить вечно, вон его из рая. А что было бы, если он вкусил от Древа жизни и стал бы жить вечно, а милость не имел? Страшно. Ведь бесы имеют жизнь, а милости нет.

Так бы и с нами было. А Он говорит: иди-ка ты из рая и заработай милость себе. Вот для того Господь нам так премудро эту жизнь дал, она короткая, но здесь вместе с жизнью можно заработать милость . Каждая минутка, каждый час этой жизни дорог.

Никому не обойтись без скорбей. И церковь, и святые угодники говорят: "Слава тебе, Господи, это любовь Божия. Сверх меры Господь не дает, только сколько может человек потерпеть".

У каждого человека есть свои таланты, свои дарования от Бога. Дал вам таланты, Александр Андреевич, Бог взыщет с вас — давайте в оборот, чтобы они были на пользу людям, Отечеству, на пользу церкви, и вам самим тогда пойдет на пользу.

Надо поднять в обществе, в народе настоящую нравственность. А то едешь по городу — женщины- почти голые ходят. Что за это будет? Благословение Божие? Нет. Когда я только пришел в обитель, женщины ходили в нормальном виде. Но за кратчайшее время так испортились нравы! И приходят в таком виде, что братья отказались на святых вратах дежурить: "Я лучше из монастыря уйду". Поэтому мы наняли рабочих, должность называется "повивальные мужики". Они у ворот стоят, повивают. Приходит женщина в непотребном виде. Она же в церкви! Не благословение получает, а поистине проклятье.

Конечно, на первое место нужно ставить настоящую нравственность. Мне вот очень отрадно, что запретили сквернословить… Ограничили курение. Нужны запреты в отношении винопития. Очень большая проблема — наркомания. Одно дело, когда сам наркоман страдает. Но как хотите, может быть, и тяжело это слышать, но в былые времена для тех, кто распространял наркоманство, был бы расстрел. А сейчас дают пожизненный срок, и эти преступники сидят, не работают. Раньше этого не было.

Надо наводить порядок. Сначала — не сквернословить, осознавая, что это нехорошо. Понимать, что курение –нехорошо, винопитие. И потихонечку дойдет до главных вещей, когда человек поймет истину.

Необходимо обучение в школах Слову Божиему… Конечно, детишки разных конфессий учатся, нельзя только православие вводить. Но можно проводить обучение отдельно для детей разного вероисповедания. Работать над этим надо, и в семье в том числе.

Еще хочу сказать про введённый сейчас 11-й класс. Да лучше сделать службу в армии на два года, как было. Почему? Там же готовят к жизни, профессию дают. Коснулось, например, нужны в области комбайнеры, а они на пенсии, новых нет. А когда в армии парень два года служит, он на танке работает, приходит — готовый тракторист, комбайнер. Если в армии за рулем, он шофер.

А в 11–м классе он год проторчал, потом надо его чему-то учить. Ладно, если бы какую-то профессию реальную ему давали. Вот приходят проситься в монастырь. В армии не был, не работал нигде. Что, его в монастыре учить работать? Получается, он просрочил свое время, надо жениться, а ему за 30 лет, уже не получается семью создать. Надо, чтобы все было вовремя. Как раньше. Окончил школу, ну-ка, дорогой, иди работай. Или в техникум, или в институт, или в ПТУ. Раньше было — приходит уполномоченный, и если через 10 дней на работу не устроишься, он тебе её найдёт. Даже простые вещи, если восстановить, уже великое дело.

А ведь важнейший момент нравственного порядка отражается на всю социальную и политическую жизнь, потому что при безнравственности благодать отступает, и может постигнуть наказание. Мы молимся. Но борьбы предстоит много. А будет у человека любовь к справедливости, к истине, все приведет к порядку.

Александр ПРОХАНОВ.

В современной России много искажений, несправедливости. А где тот центр, откуда несправедливости могут быть исправлены? Сначала подмечены, потом исправлены. Политики, партии — нет. Выборные технологии — это безумство, страсть победить затмевают в политиках желание думать божественно. Сегодняшняя культура очень странная. Отец Венедикт, вы сказали о повивальных мужиках. Вся культура такая — повивальная. К ней обращаться за помощью, за поддержкой очень опасно и сложно. А церковь усиливается в обществе, распространяется. В церкви появляются богооткровенные люди, и они становятся тем камертоном, который в состоянии разрушенные гармонические части общества соединить. Сначала указать на эту дисгармонию, а потом соединить.

Архимандрит ВЕНЕДИКТ.

Ваш вопрос уже давным–давно имеет ответ. Всем известны слова: "Будет новое небо и новая земля, когда приду, обрящу ли веру на земле". Часто на беседах спрашивают: "Сейчас миллиарды людей на земле и столько безобразия творится… Я не могу даже произносить, представить во сне не могу, что в Америке такой закон (об однополых браках. — Ред.)! Не могу вообразить, что это такое. Явно то, о чём Господь говорил: последние времена перед кончиной мира — Содом и Гоморра. И мы можем только приложить усилия к тому, чтобы собрать в духе истины и правды для спасения тех, кому возможно спастись.

Вот и спрашивают, куда Бог смотрит, почему терпит воров, бандитов, развратителей? Можно кратко на этот вопрос ответить. У великомученицы Варвары отец был язычник. Он даже свою дочь предал смерти. Так если бы Бог умертвил этого отца, то не было бы Варвары. Чтобы эти Варвары и многие из вас были, Бог еще терпит разбойников, бандитов — чтобы через них появились святые. И когда будет полное число, вот тогда и кончина. Кончина наступит. Об этом с древних времен уже известно. И мы видим многие признаки кончины.

Но Господь говорит: "В мире скорби будете, но дерзайте, яко Аз победил мир". Уповать на Господа. Все, что бы ни было, хоть бы весь мир остался из одних миллиардеров, а мы все равно должны сказать этому человеку доброе слово… И Господь с нами.

Бог прежде всего спасает, а мы должны быть рядом с Богом. Значит, Варвары есть еще в мире. Дай Бог, чтобы Господь потерпел этот мир и нас, чтобы Варвары и все другие спаслись.

Представьте, вдруг не было бы Варвары? В Царстве небесном как без Варвары? Она должна быть, а ее не стало. Нет, Господь все знает.

Вот сейчас науки — биология, астрономия — преуспели. И спрашивается: вселенная конечна или бесконечна? Учёные говорят — бесконечна! Но подумайте: может ли наука исследовать вещи, которые бесконечны?

Значит, Вселенная конечна. Слово Божие: "Аз есмь Альфа и Омега, начало и конец". Бесконечен (то есть непостижим), а если бесконечен, значит и безначален, только Бог. И непостижим.

Александр ПРОХАНОВ.

А как же поется: "И жизнь бесконечная"?

Архимандрит ВЕНЕДИКТ.

Бесконечная. В каком смысле? Например, Иоанн Дамаскин говорит: "Вечность — это не время, это не часть времени, но это некое временное движение около и вместе с тем, что вечно". А что вечно? Бог. Значит — около и рядом. С Богом — да, жизнь бесконечна.

Александр ПРОХАНОВ.

А может быть вечное бесконечное в конечном? Может ли в конечной Вселенной быть жизнь бесконечная?

Архимандрит ВЕНЕДИКТ.

Обязательно.

Александр ПРОХАНОВ.

Как же время бесконечно, а пространство конечно?

Архимандрит ВЕНЕДИКТ.

Господь говорит: "Аз есмь Альфа и Омега, начало и конец". Мы знаем, что Бог бесконечен. И получается как бы алогизм, как же так — Бог бесконечен, а говорит: "Я начало и конец". Значит он есть начало и конец Вселенной, всего творения. Оно в его руках. А рука Божия неприкосновенна, непостижима, и потому начало и конец в руке Божией, но для нас непостижимой. Вот и ответ на этот вопрос. Когда внимательно читаешь Слово Божие, многие вещи становятся очень ясными. Если Бог говорит: "Я Альфа и Омега, начало и конец", значит, Вселенная имеет границы? Да. Можешь летать миллионы световых лет, но знай, что есть границы. Где? В руках Божиих. А рука Божия неприкосновенна. Это Бог. Сущность Божия никому не постижима.

Для нас идеал — это слово Божие. Когда мы приводим святых отцов, оно называется мнение такого-то отца и принимается как мнение. Но мнение не является эталоном истины, как слово Божие.

Всякий талант будет только увеличиваться и пользу приносить, когда будет во главе Слово Божие. Господь говорит: "От избытка сердца уста глаголят".

Александр ПРОХАНОВ.

Большое вам спасибо, отец Венедикт, за вашу восхитительную проповедь.

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 14 января 2016 > № 1641452 Александр Проханов

Необходимо скорейшее принятие техрегламента ЕАЭК по безопасности зданий и стройматериалов

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации считает принятие Технического регламента Евразийского экономического союза (ЕАЭС) «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» первоочередной задачей, которую нужно решить для создания единого рынка строительных услуг стран ЕАЭС. Вопросы формирования единого рынка обсуждались 14 января 2016 года в рамках «круглого стола», организованного Национальным объединением строителей.

В мероприятии принял участие заместитель директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Александр Степанов. «С целью создания механизмов и снятия барьеров для формирования единого рынка услуг необходимо скорейшее принятие Технического регламента ЕАЭС «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий». В настоящее время ведется большая работа для решения этой задачи, пройдены все необходимые внутригосударственные согласования, проведены обсуждения этого документа на межгосударственном уровне, технический регламент поддержан Белоруссией, Киргизией, Арменией, однако имеются замечания республики Казахстан», - отметил он.

В 2015 году были проведены несколько встреч делегаций стран ЕАЭС по вопросам формирования единого рынка услуг в строительной сфере, в том числе технического регулирования, ценообразования, унификации допуска организаций на рынки проектных и строительных услуг. Российской Федерацией, Белоруссией и Арменией достигнуты договоренности о сохранении в проекте техрегламента базовых требований как к зданиям и сооружениям, так и к строительным материалам и изделиям, а также системы нормативно-технических документов в строительстве, подчеркнул замдиректора департамента.

В декабре 2015 года техрегламент обсуждался на коллегии Евразийской экономической комиссии(ЕЭК), далее его планируется рассмотреть на совете ЕЭК. «В случае, если после этого останутся разногласия по техрегламенту, они будут вынесены на Высший Евразийский экономический совет, который уже примет окончательное решение. После принятия техрегламента ЕАЭС мы сможем перейти к разработке нормативных документов, которые позволят отрегулировать взаимоотношения между участниками рынка», - указал Александр Степанов.

Он подчеркнул важность участия профессионального сообщества как в подготовке техрегламента, так и в дальнейшей выработке решений для создания единого рынка строительных услуг на территориях стран ЕАЭС.

В рамках «круглого стола» также поднималисьвопросы работы промышленности стройматериалов в условиях единого рынка, гармонизации законодательства стран ЕАЭС в области строительства, проблемы равнозначного действия разрешительных документов в сфере строительства, подтверждения профессиональной квалификации специалистов, в частности взаимного признания странами ЕАЭС удостоверений о повышении квалификации и др.

В мероприятии приняли участие представители профессионального сообщества, саморегулируемых организаций в сфере строительства, а также федеральных органов власти.

В Кыргызстане увеличили размер детских пособий. Теперь ежемесячно дети из малообеспеченных семей будут получать на 10% больше положенной суммы, передает телеканал «МИР 24».

На эти цели из бюджета страны выделили почти $40 млн. Однако, каких-то особых льгот для малоимущих в республике пока нет.

«Если это семья малообеспеченная, она имеет право освобождаться от каких-то оплат в сфере медуслуг, от взносов за капремонт в школах. Органы местного самоуправления выдают справки, что это семья малообеспеченная, система соцзащиты также готовит документы, подтверждающие, что она состоит на учете как малообеспеченная», - заявила начальник управления государственных пособий и единых компенсаций министерства социального развития КР Жипара Рыспекова.

Подобные повышения социальных выплат происходят уже на протяжении пяти лет. С лета прошлого года, согласно указу президента, размер всех детских пособий в Кыргызстане стал единым.

В настоящее время в республике насчитывается более 300 тыс. детей, которые проживают в малообеспеченных семьях.

По данным министерства труда и социального развития КР, наименьшее количество получателей пособия для малообеспеченных детей проживает в г.Бишкек. В столице Кыргызстана (по данным на январь 2016 года) ежемесячное пособие для малоимущих семей, имеющих детей, назначено всего 980 семьям.

По областям назначения распределены следующим образом: Жалал-Абадская область – 34 411 семей; Ошская область – 32 560; Баткенская область – 13 657; Нарынская область – 8 528; Таласская область – 4470 семей; Иссык-Кульская область – 3 599; Чуйская область – 1 445.

При этом наибольший размер пособия зафиксирован в Нарыне – 1 014,3 сома на одного ребенка.

Латвийское Центральное статистическое бюро подводит итоги прошлого года: в настоящее время осуществляется анализ показателей внешней торговли. Пока есть данные лишь о десяти первых месяцах 2015 года, но уже по ним можно сделать выводы относительно ситуации с экспортом, рассказывает программа «Латвийского Радио-4» «Домская площадь».

В прошлом году прирост экономики страны составил 2,8% - во многом этого удалось достичь за счет повышения оборотов экспорта. Как рассказала представитель Центрального статистического бюро Беата Данусевича, по сравнению с 2014 годом общая стоимость экспорта увеличилась на 32 миллиона евро. «Больше всего Латвия экспортировала древесину и изделия из дерева — общая ценность составила полтора миллиарда евро. Главными партнерами по экспорту стали Объединенное Королевство, Германия и Швеция. Кроме того, Латвия также экспортировала электрические устройства и оборудование — на сумму более миллиарда. Эти товары шли в Литву, Эстонию и Польшу», — рассказала Данусевича.

Тройку лидеров экспортировавшихся из Латвии товаров замыкают минеральные продукты. По словам эксперта, в 2014 году лидирующие позиции были такими же — причем в экспорте древесины и электроники наблюдается рост. Рассуждая же об отрасли продовольствия, в статистическом бюро говорят о спаде. Здесь основываются на показателях продуктов молочной промышленности, алкогольных и безалкогольных напитках. По словам главы правления Федерации продовольственных предприятий Инары Шуре, спад наблюдается в отрасли в целом. «Если брать первый квартал этого года, то спад оказался драматичный — больше 30% и даже 40%. Но если смотреть в разрезе 9−10 месяцев, то уровень спада составил всего 5%. Это показывает, что мы умеем отвоевывать рынки через другие государства», — заключила она.

В продолжение своих слов Инара Шуре привела пример, когда шоколадная фабрика Laima перенаправила весь свой российский экспорт на рынок США. По ее словам, сделать это оказалось непросто, но удалось. Эксперт привела примеры и с другими предприятиями, которые пробились в Норвегию, где рынок более чем закрыт. «Конечно, мы не можем взять объемом, но берем нишевыми продуктами премиум-класса, брэндами», — пояснила Шуре.

Эксперт по экономике Петерис Страутиньш рассказал, что Латвия также довольно успешна и на рынке услуг — в первую очередь, в сфере программирования, бизнеса и туризма. Рассуждая о прогнозах на этот год, Страутиньш отметил сферы, которые, по его мнению, преуспеют в плане экспорта. «Будет хороший рост в экспорте машиностроения, молочных продуктов и изделий из древесины», — считает эксперт.

Оптимистично смотрит в будущее и Инара Шуре. По ее словам, в Федерации продовольственных предприятий прогнозируют, что спада экспорта у отрасли не будет — наоборот, прогнозируют даже рост. В целом, по данным Центрального статистического управления, ценность товаров внешней торговли достигла 19 миллиардов евро. Это на 42,3 миллиона больше, чем за аналогичный период 2014-го года.

Напомним, как сообщало ранее EADaily, в ноябре министр земледелия Латвии Янис Дуклавс заявил: «С момента введения эмбарго на ввоз молочных и других продуктов из Латвии в Россию местные производители и переработчики сумели найти свыше десятка новых рынков сбыта своей продукции. Тем не менее, пока что товарооборот с этими странами и рядом не стоит с прежними объемами продажи на российский рынок». По словам министра, латвийские молочники сумели открыть шестнадцать новых направлений для сбыта продукции, однако до прежних показателей по-прежнему далеко. «После введения эмбарго мы открыли торговлю с шестнадцатью новыми странами. Но, к сожалению, это не те объемы, которые мы имели, продавая продукцию странам бывшего СНГ и особенно России. Если сейчас мы имеем около 2,5 миллионов евро, то один только российский рынок давал нам в несколько раз больше», — признал Дуклавс.

Настороженность специалистов Департамента экологии по Костанайской области вызывает накопитель промышленных стоков бывшего завода медно-аммиачного производства. Экологи просят руководство области выделить средства на разработку проекта по ликвидации накопителя.

В Костанае завод медно-аммиачного производства прекратил свою работу в 80-е годы прошлого столетия. Теперь место его расположения экологи называют «историческим загрязнением». По результатам проведенного экологами анализа, в грунте на месте расположения карт накопителя, где остались отходы, фиксируется значительное превышение предельно допустимых концентраций меди. «От 50 до 160 ПДК. Прослеживается негативное влияние накопителя на качество воды реки Тобол. В этой связи, прошу Вас рассмотреть возможность выделения средств на разработку проектов для решения этой экологической проблемы из местного бюджета. В последующем вопрос ликвидации данного загрязнения можно будет проработать через структурное подразделение Министерства Энергетики — АО «Жасыл Даму», — сообщил руководитель департамента Азамат Алимбаев.

По его словам, на разработку проекта по ликвидации накопителя промышленных стоков бывшего завода медно-аммиачного производства необходимо 5-6 миллионов тенге.

«В этом году будет финансирование по программе «Жасыл даму», не будет, мы посмотрим. Проект все равно у нас должен быть. Мы должны быть готовы к тому моменту, когда можно будет заявить наши требования по выделению финансовых средств», — отметил аким Костанайской области Архимед Мухамбетов.

У Китая нет причин воевать против ИГ

Марина Балтачева, Екатерина Нерозникова, Юрий Богданов

Китай может присоединиться к военной операции против ИГ в составе российской коалиции. К такому выводу пришли американские СМИ, пообщавшись с источниками в военных кругах. Эксперты по Китаю не согласны с доводами США: террористическая угроза для Пекина преувеличена, у китайцев нет причин начинать войну. При этом Китай преследует в Сирии свои интересы, в первую очередь денежные.

Китай может присоединиться к России в борьбе с ИГ в Сирии, сообщила The Washington Times. По данным издания, Пекин весьма обеспокоен растущим числом вступивших в ИГ боевиков китайского происхождения: «Вопрос в том, на чьей стороне они будут», – заявил газете чиновник, знакомый с обсуждением роли КНР в борьбе с ИГ.

КНР, скорее, присоединится к российским ВС, проводящим операцию в Сирии, нежели вступит в международную коалицию по борьбе с ИГ под руководством США, подчеркнула The Washington Times. Официальный представитель МИД республики Хун Лэй отказался комментировать эту информацию. «Мне неизвестно об указанных вами сообщениях», – ответил дипломат агентству ТАСС.

Напомним, в ноябре прошлого года, когда боевики ИГ убили китайского заложника, председатель КНР Си Цзиньпин назвал терроризм общим врагом человечества, а Хун Лэй в своем заявлении добавил: «Правительство Китая решительно осуждает этот зверский поступок и обязательно накажет в строгом соответствии с законом преступников, совершивших это деяние». Уже тогда заговорили, что Китай может примкнуть к российской коалиции против ИГ. Однако дальнейших инициатив от КНР по Сирии не последовало, Пекин продолжал дистанцироваться от конфликта. Лишь в конце 2015 года глава китайского МИДа Ван И предложил провести ряд встреч сирийской оппозиции и правительственной делегации именно в столице КНР.

Вынужден осторожничать

Эксперты отмечают, что у Китая огромные интересы в Сирии, в экономику которой Пекин вложил десятки миллиардов долларов. Еще после начала российской операции Башар Асад говорил, что китайцы «поддерживают роль России и усилия России в этой области». Кроме того, Китай всячески заинтересован в поддержании хороших отношений с Ираном – российским партнером по коалиции против ИГ. Вместе с тем у КНР тесные экономические связи и с рядом других региональных игроков, например с Саудовской Аравией и Катаром. Все это заставляет Китай осторожничать.

На протяжении последних двух десятилетий Китай лишь утвердил свою традиционную позицию миролюбия и невмешательства. При этом ранее газета ВЗГЛЯД отмечала, что давление США с одной стороны и сближение с Россией с другой заставляют Пекин постепенно переходить к новой политике в отношении использования военной силы. Пока что Китай ограничивается ее демонстрацией, например, в непосредственной зоне интересов в Южно-Китайском море.

ИГ снаружи и внутри

Терроризм угрожает Китаю не только извне в лице боевиков ИГ. Министр Ван И неоднократно подчеркивал, что Китай также пострадал от терактов, и «борьба с террористическими силами «Восточного Туркестана», в том числе террористической организацией «Исламское движение Восточного Туркестана», должна стать важной частью усилий по борьбе с международным терроризмом».

Напомним, Ван И говорил о главной мишени Китая – мусульманском регионе Синьцзян на северо-западе республики, населенном уйгурами. Китайские и тайваньские СМИ уже не раз сообщали о том, что представители уйгурских сепаратистских группировок (борющихся за создание на месте Синьцзян-Уйгурского автономного района независимого Восточного Туркестана) установили контакты с ИГ. Более того, в ноябре начальник Главного управления Генштаба Игорь Сергун предупредил, что из Афганистана, который превращается в очередной плацдарм ИГ, исламисты намерены двигаться в сопредельный китайский Синьцзян «для наращивания своей силы».

В результате в конце декабря Китай принял первый в истории страны закон о борьбе с терроризмом, который дает право военным вести операции за рубежом и создает систему антитеррора внутри страны. Таким образом, Народно-освободительная армия Китая могла бы полноправно присоединиться к российским ВКС в Сирии.

Тигры дерутся, а Китай смотрит

Заместитель директора Института Дальнего Востока РАН, китаист Андрей Островский считает, что участие Китая в военных операциях против ИГ маловероятно. «У Китая там есть свои интересы, но основная военная доктрина Китая – так называемая доктрина оборонной достаточности – не вмешиваться в зарубежные дела, – напомнил он в беседе с газетой ВЗГЛЯД. – Военная политика Китая – вступать в военные действия тогда, когда наносится ущерб интересам страны, в пределах территории Китая. ИГИЛ, как известно, далеко за пределами Китая, так что с точки зрения оборонительной доктрины Китая он вряд ли направит туда свои войска», – поясняет эксперт. Участие Китая в борьбе с ИГ может быть только пропагандистским, добавил Островский, и сохранится в рамках международных организаций.

Уйгурская проблема, о которой говорят в США, слишком преувеличена, считает Островский. «Ее чрезмерно заостряют. Да, такая проблема действительно существует, и есть какая-то часть уйгуров, которая перешла на сторону ИГИЛ. Но и примерно такое же количество граждан России на их стороне, насколько мне известно», – отметил собеседник.

«Китай действует исключительно с точки зрения рациональности, и основная его концепция в этом плане – когда мудрая обезьяна Сунь Укун сидит на горе, а тигры борются в долине. И Китай никогда не будет влезать в драку, если его лично не тронули», – убежден Островский.

Заведующий отделом востоковедения НИУ ВШЭ, специалист по Китаю Алексей Маслов также не ждет от Китая военных действий. Он напомнил в комментарии газете ВЗГЛЯД, что Китай никогда в своей истории не принимал участия в военных операциях за пределами своих территорий.

«Китай исторически всегда предлагал разрешить любые проблемы и конфликты политическими и дипломатическими способами, а не военными. И я не думаю, что Пекин начнет какую-то военную операцию. Здесь надо учитывать, что буквально за несколько дней до Нового года китайцы встретились с представителями Башара Асада и предложили им огромные инвестиции, почти 6 миллиардов долларов. С другой стороны, Китай всегда показывал и подчеркивал, что у него есть и средства, и возможности вести зарубежные военные операции. Хотя они делают это, скорее, в рамках пиара», – сказал Маслов.

Экономика превыше всего

Главным вопросом для Китая был и остается денежный, и это касается в том числе сирийского конфликта. В вопросе выбора союзника Китай также исходит из позиции целесообразности, отмечает Андрей Островский. «В данном случае для него целесообразный союзник – Россия, поскольку Соединенные Штаты Америки в экономическом плане достаточно сильно давят на Китай. Хотя с точки зрения внешней торговли наши объемы не сравнить с американо-китайскими: политические разногласия не влияют на объемы внешней торговли. У Америки и Китая объемы уже под 600 млрд долларов, а у нас за прошлый год они упали на 25 процентов, и сейчас мы еле набираем 70 млрд в год», – добавил он.

Алексей Маслов прогнозирует, что Китай будет стремиться и из сирийского кризиса выжать максимальную экономическую выгоду. «После того как с ИГИЛ будет покончено силами США или России, Китай придет в Сирию как крупный инвестор и попытается подчинить себе нефтяные и иные ресурсы этой страны. Политически Китай будет стремиться согласовывать свои действия со всеми сторонами – и с Россией, и с США», – уверен эксперт.

Порошенко вызвали в суд по делу о «российской агрессии»

Андрей Резчиков

Киевский суд привлек к делу о признании «вторжения» России на Украину Петра Порошенко, который должен «дать ответы на прямые вопросы». Президент неоднократно заявлял о присутствии российских войск на Украине, но отказывается юридически объявить состояние войны. По мнению экспертов, помимо попыток сорвать минский процесс, авторы идеи вызова Порошенко в суд преследуют и другие цели.

Шевченковский районный суд Киева, который более года рассматривает дело о юридическом признании вторжения России на Украину, решил привлечь в качестве свидетелей заинтересованные стороны – президента Украины Петра Порошенко в лице представителей его администрации и Россию в лице ее посольства в Киеве.

Война или антитеррористическая операция?

Как передает ТАСС, об этом в среду сообщил правозащитник Станислав Батрин. «Именно посольство РФ и президент Украины должны на судебном заседании отвечать на прямые вопросы: проводим ли мы сегодня антитеррористическую операцию или у нас сегодня война», – сказал он.

По его словам, за год с лишним состоялось около десяти заседаний и суд дважды отказывал в открытии производства по этому делу. «Мы дважды в апелляционных инстанциях выигрывали и вынудили суд начать рассматривать это дело», – напомнил он.

Представители СБУ, министерств обороны и иностранных дел Украины, которые принимают участие в слушаниях, ранее заявляли ходатайство о переносе рассмотрения дела для подготовки документации и выяснения окончательной позиции по делу у высшего руководства государства. Судья Ольга Юзькова объявила перерыв на неопределенное время.

В среду официальный представитель Минобороны России Игорь Конашенков заявил, что подобные заявления представителя СБУ подтверждают неадекватность руководства этой службы. Конашенков отметил, что российское военное ведомство готово организовать украинским оперативникам в России «достойную встречу, задушевные беседы и короткие проводы, которые запомнятся надолго».

По ходу этого процесса судом принимались громкие решения, но без юридических последствий. Например, в августе прошлого года Шевченковский райсуд постановил арестовать начальника Генштаба ВС России Валерия Герасимова, который якобы пребывал «на территории Украины во время (боев в районе) Иловайска» в августе 2014 года.

В администрации Порошенко пока не отреагировали на повестку. Сам он неоднократно обвинял Россию в том, что ее войска присутствуют в Донбассе. Последний раз Порошенко заявил об этом после большой пресс-конференции президента России Владимира Путина в декабре прошлого года. Российский лидер, отвечая на вопрос украинского журналиста, заявил, что Москва никогда не говорила, что на Украине нет людей, которые занимаются решением определенных вопросов, в том числе в военной сфере, но «это не значит, что там присутствуют регулярные российские войска».

Однако Порошенко истолковал это заявление так, что якобы «президент Российской Федерации впервые публично подтвердил присутствие войск РФ» в Донбассе.

Что до юридического признания России страной-агрессором, то Порошенко на такой шаг не идет. Еще год назад Верховная рада приняла законопроект, согласно которому Россия признается «государством-агрессором». Одновременно депутаты рекомендовали «президенту в соответствии с конституцией и законом «Об обороне Украины» внести в Верховную раду представление об объявлении состояния войны и ввести на территории страны военное положение до прекращения вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины». Порошенко не прислушался к этим рекомендациям.

«Порошенко пытается удовлетворить ту и другую сторону»

Замдиректора Института стран СНГ Владимир Жарихин отмечает, что Порошенко балансирует между позицией европейцев – Германии и Франции, которые заинтересованы в реализации минских соглашений, и позицией США, которые в этом совершенно не заинтересованы, потому что эти соглашения «в геополитическом плане отбрасывают Украину на те позиции, на которых она находилась при Кучме, а в дальнейшем при Януковиче – где-то посередине между Евросоюзом и Россией». «Сам Порошенко мечется между этими позициями, пытаясь удовлетворить ту и другую сторону, хотя они в определенной степени противоположны, поэтому ему все сложней это делать», – считает эксперт.

Само проведение подобных судебных заседаний Жарихин считает не юридическим, а скорее пропагандистским актом, который направлен на подрыв минских соглашений. В них совершенно определенно обозначены две стороны: ДНР с ЛНР и киевская власть.

«Все время идет попытка подмены стороны в этом процессе, – отмечает эксперт. – Киев все время пытается изобразить, что это Россия является противостоящей ему стороной, и поэтому требования минских соглашений распространяются и на Россию, хотя в этих соглашениях Россия ни разу не упомянута в качестве субъекта достижения соглашения. Поэтому атака идет с разных сторон: через ООН, через свои суды, заявления украинского МИДа, чтобы подменить Россию в качестве субъекта процесса. После этого именно Россию хотят попытаться обвинить в срыве минских соглашений и таким образом продвинуть линию, направленную не на разрешение конфликта, а на его замораживание, то есть выталкивание ЛНР и ДНР из политического и экономического пространства Украины».

Что касается самого процесса, то Жарихин не исключает, что рано или поздно он будет завершен, но с точки зрения классической юриспруденции вердикт будет юридически ничтожным, а с пропагандистской и политической точки зрения может сыграть роль, «если эту карту захотят разыгрывать не только в Киеве, но и в Вашингтоне».

«Руки по локоть в крови, и они хотят замазать в этом и Порошенко»

В свою очередь украинский политолог, бывший главный редактор газеты «Киевский телеграф» Владимир Скачко уверен, что на Украине в юридическом «привязывании» Порошенко к войне заинтересованы все, кто так или иначе не способен строить политическую карьеру без войны.

Это может быть выгодно премьер-министру Арсению Яценюку, главе СНБО Александру Турчинову, вице-спикеру Рады Андрею Парубию, министру МВД Арсену Авакову и «огромному количеству генералов, которые стригут купоны на войне». У всех у них «руки по локоть в крови, и они хотят замазать в этом и Порошенко».

«Это все милитаристы и «ястребы», которые выдвинулись во время государственного переворота и построили свою политическую карьеру исключительно на апологии гражданской войны в Донбассе. Если потребительское отношение к войне и получение денег под войну прекратится, то Украина лишится серьезного финансирования. 80% ее нынешней элиты потеряют смысл жизни. Им просто нечего будет делать, обещать и говорить, не на кого будет списывать свои собственные провалы, дилетантство и профанство в высшей степени», – сказал Скачко газете ВЗГЛЯД.

По его словам, сейчас продолжается медленная постоянная зачистка неконтролируемых парамилитарных структур, которые поднялись на войне, получили оружие, боевой опыт и «бесчинствуют по всей Украине». Поэтому нельзя исключать и другой версии – вывоз Порошенко в суд делается с целью обезопасить его от подобных структур. «Политтехнологи могут хотеть показать, что он человек милитаристский, ведет свою нацию к победе, готов воевать. Украинская политика такая многоуровневая и дисперсная, что разобраться в ней без справочника юного психиатра практически невозможно», – говорит Скачко.

Тем не менее версия сорвать мирный процесс урегулирования в Донбассе кажется Скачко наиболее приближенной к реальности. Неслучайно заявлено об этом на фоне новых переговоров по Минску-2. Эксперт не исключает, что «ястребы» стараются создать определенный фон для давления на ход переговоров. «Эта юридическая возня, казуистика насчет войны с Россией элементарно может быть отвлекающим маневром, либо дополнительным фактором создания нужного фона – русофобии, военного психоза, который нужен как аргумент на переговорах в Минске», – полагает Владимир Скачко.

Лукашенко объявил охоту на воевавших на Украине боевиков из Белоруссии

Андрей Резчиков, Юрий Богданов

Президент Белоруссии потребовал от силовиков незамедлительно разбираться с теми, кто участвовал в боевых действиях в Донбассе. Его особенно разозлил случай позирования с оружием в Минске. «Никаких боевиков в стране быть не должно», – заявил он. Известно, что в Донбассе воевали десятки белорусов, некоторые из которых были в рядах карательных батальонов «Донбасс», «Азов» и «Айдар».

В четверг президент Белоруссии Александр Лукашенко потребовал от Комитета государственной безопасности (КГБ) и других правоохранительных органов незамедлительно разбираться с появляющимися в стране боевиками, воевавшими на Украине. Так он отреагировал на соответствующие факты.

«Некоторые так называемые смелые люди, воевавшие в Донбассе боевики, позируют уже в Минске с оружием», – сказал Лукашенко, добавив, что отношение Белоруссии «к таким воякам, которые воевали на Украине с той или иной стороны, известно». «Разбирайтесь мгновенно вместе с милицией и КГБ. Никаких позеров, никаких боевиков в стране быть не должно», – приказал он. О случае, который описал Лукашенко, в белорусских СМИ не сообщалось. По всей видимости, белорусский лидер использовал оперативные данные, которые ранее не предавались огласке.

Наемники и алиментщики

В Минске неоднократно предупреждали, что за участие в вооруженных действиях в Донбассе белорусским наемникам грозит ответственность согласно закону республики, вне зависимости от того, воевали они на стороне ДНР и ЛНР или на стороне киевской власти.

В середине лета прошлого года республиканский КГБ пресек канал вербовки для участия в боевых действиях на территории Украины. Набор в ряды АТО (так на Украине называют боевые действия против ДНР и ЛНР) велся через соцсети, а ее организатором оказался украинский националист с позывным «Тарас». Белорусские наемники, несколько десятков человек, пополняли ряды карательных батальонов «Донбасс», «Азов» и «Айдар».

В ноябре прошлого года министр внутренних дел Белоруссии Игорь Шуневич рассказал о проводимых проверках в отношении нескольких десятков граждан республики, которые участвовали в боевых действиях в Донбассе на стороне как ополчения, так и украинских силовиков. По данным КГБ, всего в боевых действиях на Украине участвовали около 60 белорусов (впрочем, в прессе называлась цифра в 170 человек).

В декабре прошлого года МВД направило в Следственный комитет России материалы в отношении 12 предполагаемых белорусских участников противостояния в Донбассе. Всего в списке было более ста человек. На днях в Минске задержали жителя Брестской области по подозрению в участии в украинском конфликте.

Неработающий 35-летний мужчина находился в розыске за неуплату алиментов. «Когда его привезли в Пружаны, начали работать, выяснилось, что он принимал участие в боевых действиях на территории Донецкой и Луганской областей в составе боевых отрядов. Имеет награды, предоставил этому подтверждение в ходе опросов. Действия его будут квалифицироваться в соответствии с уголовным кодексом», – сообщил начальник УВД Брестского облисполкома Федор Балейко.

По его словам, правоохранители «ведут профилактическую работу и учет граждан, которые выезжали на территорию сопредельного государства с целью участия в боевых действиях». «Абсолютное большинство из них в прошлом связаны с каким-то криминалом», – заявил Балейко. В декабре прошлого года был арестован белорус, у которого обнаружили оружие, взрывчатку и документы, подтверждающие его участие в боях на Украине.

«Вся эта история имеет неприятный душок»

Добавим, что местные жители попадают в поле зрение общественности и по другим причинам, которые так или иначе затрагивают украинскую тематику. Накануне стало известно об учительнице физики Екатерине Кашо, которая уволилась из школы в Мозыре после того, как блогеры сообщили, что под ником Russian girl она добивалась блокировки в Twitter сторонников новой украинской власти.

«Не надо из меня делать звезду. Вся эта история имеет неприятный душок. Если хотите в этом покопаться... но это неэтично. Вам нужно это?.. Вы на европейские деньги функционируете? Поддерживаете борцов? Тогда я отказываюсь вам отвечать», – заявила она оппозиционному телеканалу «Белсат».

Как отмечает МК, в своем аккаунте женщина также регулярно призывала к насилию над украинцами, пишет издание. В частности, Кашо критиковала действия Киева в Донбассе и выступала в поддержку ДНР и ЛНР.

«Погоня» причинила беспокойство

Доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ, специалист по Белоруссии и политолог Евсей Васильев в интервью газете ВЗГЛЯД заявил, что история с возвращением белорусских боевиков из Донбасса крайне беспокоит Александра Лукашенко.

«В прошлом году в белорусских СМИ активно тиражировалась история с отрядом «Погоня», в состав которого входило от 150 до 250 этнических белорусов. Отмечалось, что боевики этого отряда участвовали в боях в Донбассе на стороне украинской армии и националистических батальонов. Однако данные белорусских спецслужб о количестве боевиков кажутся заниженными. Подобных батальонов немало. 15 декабря глава МВД Белоруссии Игорь Шуневич заявил, что открыто 12 уголовных дел в отношении участников конфликта в Донбассе», – сказал Васильев.

Эксперт отмечает, что белорусские власти не делают различия между теми, кто участвует в конфликте на стороне Киева и республик Донбасса. «Более того, мы наблюдаем изменение в позиции президента Белоруссии. Ранее Александр Лукашенко однозначно поддерживал позицию Киева. Теперь он более осторожен в своих заявлениях, можно сказать, что он даже более лоялен к позиции Москвы. Глава Белоруссии дал поручение задержать боевиков вне зависимости от того, на чьей стороне они воевали в Донбассе. Вдобавок Лукашенко ужесточил пограничный контроль с Украиной», – отметил Евсей Васильев.

«Украинские СМИ трактуют заявление Лукашенко в уже традиционной для себя манере – антироссийской. Лукашенко не проводит разницы между теми, кто воевал за ополчение Донбасса и за украинскую армию. Он их всех называет боевиками и не делает между ними никаких различий. Кончено, никакой критики России или антироссийского контекста не было в словах Лукашенко. Он последовательно проводит политику против белорусских боевиков, которые участвуют в конфликте на Украине. Это чистой воды административные шаги для поддержания законности внутри Белоруссии», – подытожил политолог.

Одновременно с этим Васильев отмечает, что руководство Белоруссии видит угрозу в дестабилизации страны. «Лукашенко опасается, что конфликт на Украине может так или иначе перейти на территорию Белоруссии. Отсюда и активная миротворческая политика Минска. Лукашенко не заинтересован в эскалации конфликта на Украине», – добавил эксперт.

«Бережет статус-кво от всех»

Директор Института стран СНГ, политолог Константин Затулин сказал в беседе с газетой ВЗГЛЯД, что заявление Лукашенко было сделано не в пользу и не против России. То же самое касается и Украины. Лукашенко просто-напросто наводит порядок, избавляясь от нежелательного элемента, полагает эксперт.

«Важно понимать, на чьей стороне воюют граждане Белоруссии на Украине. Большая часть воевала на стороне добровольческих батальонов Украины. Вспомним хотя бы, что первой жертвой Майдана стал представитель белорусской оппозиции и националист. Это в первую очередь коснется именно националистов, воевавших на стороне Киева. Я не думаю, что Россия должна возражать, чтобы Александр Лукашенко поставил всех этих радикалов на учет. Для президента Белоруссии, который очень пристально следит за порядком в стране, очень важно задержать и наказать всех боевиков. Здесь не должно быть каких-то возражений», – сказал Затулин.

«Я думаю, что многие услышат призыв Лукашенко и сделают соответствующие выводы. Те, кто воевал на стороне Киева, останутся на Украине. А те, кто воевал на стороне самопровозглашенных ДНР и ЛНР, уедут в Россию. На сегодняшний день я не думаю, что есть серьезная угроза безопасности Белоруссии. С другой стороны, Лукашенко предпринимает превентивные меры и разбирается с радикальными элементами заблаговременно. Одновременно с этим Александр Лукашенко не хочет, чтобы отдельные лидеры с той или иной стороны на почве своего участия в добровольчестве обрели популярность в Белоруссии. Он бережет статус-кво от всех, от пророссийских и антироссийских», – отметил собеседник.

Анкара и Тегеран: Конфликт или партнерство?

Обмен более чем резкими заявлениями между Анкарой и Тегераном в декабре прошлого и в начале января нынешнего года поставил вопрос о том, не прибавиться ли к уже существующему списку связанных с Ближним Востоком конфликтов еще и противостояние Ирана и Турции. Актуальность этого вопроса тем более возросла после теракта 12 января в Стамбуле, который США и НАТО уже пытаются представить Эрдогану и Давутоглу как аргумент для расширения сотрудничества Анкары с Западом в Сирии.

Причем, данный вопрос имеет для Тегерана и, в определенной мере, для Москвы, вполне прикладное значение. Очередной всплеск напряженности в отношениях с саудитами заставляет иранское руководство внимательно наблюдать за маневрами турецких политиков – не используют ли они развитие событий как предлог для пусть и тактического, но достаточно неприятного Тегерану сближения с Эр-Риядом. Чего здесь больше – стремления Эрдогана извлечь из конфронтации Ирана и саудитов максимум выгод для экономики Турции? Или же все серьезнее, и речь идет о временном альянсе, смещающим баланс сил в регионе?

Не менее актуальны ближайшие перспективы ирано-турецких отношений и для Москвы, решение которой максимально «наказать» Анкару пока остается неизменным. В конце концов, для российских политиков важно иметь адекватное представление о том, до каких границ ее позиция по Турции получит поддержку в Иране, чтобы избежать недавних разочарований, таких, например, как позиция Китая по Крыму или реакция ряда государств-членов ЕврАзЭс в вопросе ответных антизападных санкций.

С чего все началось на этот раз?

Наивным было бы утверждать, что конфликт возник на пустом месте. Позиция Анкары в отношении ситуации в Сирии всегда воспринималась в Тегеране с, мягко говоря, раздражением. И было отчего – война в этой стране развела два государства, отношения между которыми всегда находились в коридоре между партнерством и конкуренцией, по разные стороны баррикад. Поддержка Дамаска обходится Ирану с 2014 года в безвозвратные расходы на сумму свыше десяти миллиардов долларов из бюджета, то есть – почти 2,4% номинального ВВП. Подводя, тем самым, расходы Исламской республики на поддержание внешнеполитического потенциала к опасной черте перенапряжения. Но главные потери Тегерана в Сирии – люди, элита КСИР, беззаветно преданные идеалам Исламской революции.

Причем, эти потери наносят в том числе те, кого Турция поддерживает, вооружает и финансирует. В таких условиях разделять политику и экономику, чем, собственно, длительное время в двухсторонних отношениях и занимаются Анкара и Тегеран, достаточно сложно, рано или поздно – прорвет. К тому же Иран в течение прошлого года с максимальной подозрительностью наблюдал за флиртом турецкого руководства с саудитами и Катаром. И хотя через официальные, полуофициальные и совсем уж неформальные каналы турецкая сторона убеждала иранцев, что речь идет исключительно о решении хозяйственных вопросов – кредитовании деньгами монархий нуждающейся в финансовых вливаниях турецкой экономики – особого доверия это не вызывало. В итоге, напряжение достигло такой точки, что оказалось достаточно информационной утечки в СМИ подробностей телефонного разговора Эрдогана с Роухани в начале декабря, чтобы накопившиеся у сторон взаимные претензии выплеснулись в публичное пространство.

Как утверждают, в разговоре с Роухани Эрдоган потребовал пресечь выступления иранских масс-медиа и заявления некоторых политиков об участии близких ему лиц в торговле игиловской нефтью. Более того, по утверждению некоторых источников, Эрдоган якобы сказал Роухани о том, что иранской стороне прекрасно известно, что эта нефть принадлежит Иракскому Курдистану и не стоит, дескать, иранскому президенту повторять тезисы российской пропаганды.

Ментальность иранцев такова, что если хочешь проблем в отношениях с этой страной – поговори с ним высокомерно, а просьбу изложи в виде требования. Реакция последует незамедлительно, конкретно и весьма неприятно может удивить. Как, собственно, и произошло уже 4 декабря, когда официальный представитель иранского МИДа Хосейн Джабер Ансари призвал Турцию вести себя более достойно, «воздерживаться от авантюр и нести ответственность за выбранную политическую позицию».

Для средств массовой информации и политиков Ирана это заявление послужило своеобразным сигналом к началу дискуссии о подлинной роли Турции в регионе. Уже 5 декабря советник верховного лидера по внешней политике Али Акбар Велаяти, ключевая фигура в отношениях Ирана с внешним миром, напомнил турецкому руководству, что выпады Эрдогана «ни к чему, кроме нагнетания напряженности, не приведут». Его поддержал другой «тяжеловес», глава парламентской комиссии по вопросам национальной безопасности и внешней политики Аловуддин Боруджерди. Который, отбросив столь присущую ему взвешенность, наотмашь хлестанул «по больному» − порекомендовал Эрдогану «заняться внутренними проблемами страны, а не создавать новые сложности во внешней политике». Да еще и назвав при этом большой ошибкой как решение Анкары атаковать российский Су-24, так и ввод батальона турецких вооруженных сил в Ирак.

Естественно, что после этих выступлений авторитетнейших в Иране политиков местная пресса не отказала себе в возможности выложить все, что уже накопилось – от обвинений в поддержке терроризма до корыстных интриг в Иракском Курдистане. Не забыв, разумеется, и про странные телодвижения Эрдогана в сторону Катара и Саудовской Аравии.

Турецкий президент в долгу, что называется, не остался. После событий, связанных с захватом посольства саудитов в Тегеране, он прямо обвинил иранские власти в том, что они не приняли необходимых мер для его охраны, причем, сделал это столь двусмысленно, что из подтекста, при желании, вполне можно было сделать вывод, что как будто сами иранские власти этот захват и организовали. А следом сделал заявление, которое вообще можно трактовать как разрыв, – обвинил Иран в том, что обостряя отношения с Саудовской Аравией, Тегеран нагнетает обстановку в регионе. Что, в общем, достаточно созвучно с теми гневными декларациями, которые 9 января звучали в Эр-Рияде, на внеочередной встрече министров иностранных дел монархий Персидского залива-членов ССАГПЗ.

Шпаргалка для Эрдогана

У неискушенного наблюдателя и после столь громких заявлений турецкого президента, и после взаимных публичных баталий практически не осталось сомнений, что, «великий турок», во-первых, решил порвать с Тегераном, а, во-вторых, в конфликте Ирана с саудитами окончательно принял сторону Эр-Рияда.

После взрыва в Стамбуле появилось и в-третьих: теперь-то уж Анкара откажется от своей «особой позиции» в сирийском вопросе и полностью согласится со взглядами возглавляемой Вашингтоном международной антитеррористической коалиции и на этот самый «международный терроризм», и на будущее Сирии, и роль курдов во всех этих планах. Причем, согласившись с последним пунктом, Анкара должна будет признать справедливость последующего вознаграждения курдских усилий и понесенных ими при этом жертв, проще говоря – согласиться с возникновением курдского государственного образования на сирийской территории.

Чтобы ускорить процесс, Эрдогану и всей Турции решили объяснить текущий политический расклад поподробнее. Как это выглядит на практике – иллюстрирует предложенная ниже подборка самых свежих цитат.

Первые здесь, разумеется, обитатели американского политического Олимпа. США поддерживают Турцию перед лицом терактов и продолжат поддержку Анкары в борьбе с терроризмом, заявил во вторник представитель Совета национальной безопасности Белого дома Нед Прайс в связи с терактом в Стамбуле: «Мы поддерживаем Турцию, союзника по НАТО и твердого партнера, ценного члена коалиции против ИГ перед лицом нападения. Мы обещаем поддержку в продолжающемся сотрудничестве и помощь в борьбе с терроризмом».

Соблюдая субординацию, за старшим партнером следует Европа. «В обстоятельствах, требующих осторожности, президент Эрдоган проводил в высшей степени двусмысленную политику по отношению к ИГИЛ, и только теракт в Суруче в конце июля заставил Анкару вступить в борьбу с «Исламским государством» всерьез. Теракт, совершенный во вторник в Стамбуле, ударил в самое сердце экономической и культурной столицы через туристов, в основном немцев. По логике, это должно вынудить «великого турка» произвести переоценку угроз, нависших над его страной», пишет влиятельная французская Le Figaro в редакционном комментарии. − «Его ненависть к Башару Асаду, возможно, обоснована, но на ней не может строиться политика. Его наступление на курдов, вызванное страхом перед их государственными амбициями в регионе, возможно, помогло ему укрепить свою власть на ноябрьских выборах, но оно не перечеркивает тот факт, что курды являются главным бастионом борьбы с ИГИЛ в Ираке и Сирии». Выход, который западные масс-медиа предлагают Эрдогану, вполне очевиден: «Единственный способ, которым Эрдоган может вырваться из этой ловушки, − это по-настоящему присоединиться к борьбе, которую уже ведут его союзники по НАТО, и отказаться от своих иллюзий и компрометирующих сделок».

Ну и как же без Израиля? «В целом, Турции следует сегодня изменить порядок приоритетов и понять, что главный враг — ДАИШ, а не курды. Не следует забывать, что Анкара видела в ДАИШ и инструмент борьбы с курдами, способный помочь торпедировать воплощение курдской мечты о независимом Курдистане — кошмар для Турции», − пишет израильская Israel Hayom. – «Сегодня все кажется иным, и главным врагом стала террористическая организация «Исламское государство». Теракт, совершенный накануне в туристическом центре Стамбула, должен заставить Анкару понять, что, парадоксальным образом, вчерашние враги (курды) становятся завтрашними партнерами в борьбе против ДАИШ».

Эта своеобразная политическая шпаргалка составлена предельно профессионально. Все акценты в нужных местах расставлены, кнут и пряник присутствуют – дело за следующим шагом Эрдогана и Анкары, причем, все обставлено так, что шаг этот будет только в одном направлении.

Так каким будет выбор?

Но в реальности все не так однозначно, поскольку и размолвка Анкары и Тегерана, и позиция Эрдогана, Давутоглу и остальной турецкой элиты напитаны нюансами. С одной стороны, все выглядит красиво и даже декорировано стразами. Поддержка США, благодарность Европы, возможно даже – кредитная линия на льготных условиях от монархий Персидского залива. Вот только Эрдоган, Давутоглу, да и турецкое руководство в целом совсем не те люди, кто соблазняется внешним блеском предложений. Поскольку, в силу своей прагматичности и здорового цинизма в первую очередь обращают внимание на их изнанку.

А она настойчиво пробивается сквозь радужное сияние и откровенно лезет в глаза. Финансовые вливания от саудитов для нужд турецкой экономики, говорите? А где ж они деньги возьмут в период обвала цен на нефть? Им самим приходится бюджет сокращать почти в два раза и большой вопрос, дадут ли они столько, сколько действительно необходимо Турции. Благодарность Европы? Это как? В одночасье решат вопрос со вступлением Турции в ЕС?

Поддержка США? Замечательно, здорово. Но в обмен на это Турция должна пойти на то, чтобы своими руками создать масштабную угрозу собственной же национальной безопасности – дать согласие на создание в Сирии курдского государства, да еще и с представителями Партии демократического союза (ПДС)/ Отрядов народной самообороны (ОНС). О сотрудничестве с ними американцев, которые видят в них ударный отряд коалиции против «Исламского государства», Эрдоган сказал еще 24 сентября 2015 года: «Заявление США разочаровало меня, поскольку мы считаем ПДС/ОНС террористической организацией». Более того, их считают тесно связанными с Рабочей партии Курдистана (РПК), совершающей теракты в Турции на протяжении последних 20 лет.

При всех разногласиях Турции с Ираном по поводу Сирии есть один интересный момент. Что на сегодня является стратегическими интересами Анкары? Первое: не допустить образования курдского государства в Северной Сирии. Второе: сдержать группы радикальных исламистов. Третье: содействовать образованию нового правительства в Сирии, которое будет находиться под контролем Турции. Если убрать третий пункт, или хотя бы сделать его предметом диалога с Тегераном, то позиции двух стран не выглядят так уж антагонистично. Во всяком случае – присутствует некий коридор возможностей, где можно договариваться с учетом собственных интересов. Но вот отказ Турции от первого пункта – означает для нее стратегический проигрыш на перспективу. Без вариантов. И если к этому добавить потенциал ирано-турецкого экономического сотрудничества, перспективы достижения торгового оборота в 35 миллиардов долларов, 10 млрд кубометров иранского газа ежегодно и еще множество штрихов – то выбор Эрдогана и Анкары в пользу конфронтации выглядел бы как минимум не логичным и точно не прагматичным.

*******

Обращает на себя внимание то, что в самые драматичные моменты нынешней размолвки между Тегераном и Анкарой стороны все же не переступают неких «красных линий», за которыми возврат к партнерству становится невозможным. И в Турции, и в Иране прекрасно осознают и взаимную нужность, и ответственность за сохранение рабочих отношений как гарантии стабильности в регионе. И там, и там идти на серьезный конфликт, судя по всему, не намерены. За словом, при случае, как говорится «в карман не полезут», но при этом сохраняют предельную адекватность и прагматизм: публичная риторика – это одно, а вот тонкое дело взаимовыгодного партнерства – совсем другое.

Право на самозащиту

Автор: Сергей КОЖЕМЯКИН

В Северной Корее усвоили уроки Ливии и Ирака

Корейский полуостров по-прежнему является потенциальной «горячей точкой». Испытание водородной бомбы вызвало шквал обвинений в адрес Пхеньяна. Однако главной причиной напряжённости является не политика КНДР, а позиция США, не заинтересованных в нормализации обстановки.

Неадекватность или мудрость?

В последние дни внимание мировых СМИ снова приковано к Корейскому полуострову. 6 января Пхеньян сообщил об успешном испытании водородной бомбы. Если эти заявления соответствуют действительности, КНДР стала обладателем не только ядерного, но и термоядерного оружия.

Реакция на это заявление оказалась вполне ожидаемой. Совбез ООН обвинил Пхеньян в нарушении своих резолюций, требующих от КНДР полностью свернуть ядерную и ракетную программы, и не исключил введения новых санкций. Ещё более жёсткие меры намерены принять Вашингтон и Сеул. И речь идёт не только о санкциях. В южной части полуострова может быть снова размещено ядерное оружие США, которое, если верить официальным данным, было вывезено в 1990 году.

Таким образом, в межкорейских отношениях наступил новый этап похолодания. Западные политики и СМИ говорят о безусловной вине КНДР. Дескать, руководят ею совершенно неадекватные люди, которые могут в любой момент развязать войну. Но так ли это на самом деле?

Если посмотреть на проблему непредвзято, картина будет иной. Единственная причина жёсткой риторики северокорейского руководства, равно как и всей ракетно-ядерной программы, — это самозащита. В Южной Корее расквартированы почти 30 тысяч американских солдат, и выводить их Вашингтон не намерен. Напротив, США расширяют присутствие на полуострове. В следующем году в районе города Пхёнтхэк откроется новая американская база, которая станет крупнейшим военным объектом Пентагона за рубежом. На её строительство уже потрачено свыше 13 миллиардов долларов. Здесь будут располагаться командование американского контингента, штаб 8-й армии, а также 2-я пехотная дивизия — в общей сложности 42 тысячи военнослужащих и членов их семей.

В казармах американцы не отсиживаются. Военнослужащие Южной Кореи и США находятся в состоянии постоянных манёвров. И это не простые тактические учения с участием нескольких подразделений. Например, в манёврах «Фоул игл», продлившихся почти два месяца (март—апрель 2015 года), участвовали 200 тысяч южнокорейских и 4 тысячи американских военнослужащих. Они отрабатывали наступательные действия одновременно на суше, воде и в воздухе в непосредственной близости от границ КНДР. Характер учений и место их проведения держится в тайне до последнего момента, так что в Пхеньяне воспринимают стратегические манёвры как подготовку к потенциальному вторжению.

Все «непредсказуемые» действия Северной Кореи, вроде испытания ракет и бомб, являются зеркальным отражением военной активности в южной части полуострова. Как заявил недавно министр иностранных дел КНДР Ли Су Ён, его страна «вынуждена усиливать свои силы ядерного сдерживания, чтобы противодействовать растущей изо дня в день ядерной угрозе со стороны США». О вынужденном характере северокорейской ядерной программы подчёркивается и в последних официальных сообщениях Пхеньяна. По словам руководства КНДР, испытания проведены «исключительно в целях самообороны для надёжной защиты суверенитета страны и жизненных прав нации в условиях растущего ядерного шантажа и угроз со стороны возглавляемых США сил».

Преувеличения в этом нет. По некоторым данным, ядерные боеприпасы никуда не делись и продолжают складироваться на американских базах в Южной Корее. Кроме того, регулярные облёты полуострова совершают американские стратегические бомбардировщики В-52, способные нести ядерные и водородные бомбы. Сейчас местом их базирования является остров Гуам в Тихом океане, но в ближайшее время Южная Корея может стать постоянным пристанищем и для В-52, и для американских ядерных подводных лодок. Такая информация появилась несколько месяцев назад, а после 6 января Вашингтон и Сеул говорят об этом в открытую.

Таким образом, слово «неадекватный» в отношении к оборонной политике КНДР неприложимо. В Пхеньяне не устают ссылаться на печальный опыт Ливии, добровольно свернувшей ядерную программу в обмен на потепление отношений с Западом. Как известно, «потепление» обернулось страшным пожаром, полыхающим уже пять лет.

Игра мускулами

Не вызывает сомнений, что Северная Корея давно бы разделила судьбу Ливии и Ирака, не обладай она ядерным оружием. Но это вовсе не означает, что Пхеньян закрылся от всего мира, ощетинившись ракетами. КНДР имеет дипломатические отношения со 165 государствами и в последние годы прилагает большие усилия для преодоления изоляции, навязываемой США. Не проходит месяца, чтобы делегация во главе с министром иностранных дел не посетила новую страну. В прошлом году Ли Су Ён побывал в Белоруссии, Монголии, Индии, Китае и т.д. 2 октября на общеполитической дискуссии в рамках 70-й сессии Генассамблеи ООН глава северокорейского МИД заявил, что правительство КНДР готово к конструктивному диалогу с США для предотвращения войн и конфликтов на полуострове. Спустя несколько дней внешнеполитическое ведомство официально предложило Вашингтону подписать мирный договор. В качестве условия Пхеньян выдвинул прекращение враждебной кампании в зарубежных СМИ и создание прочной системы мирных гарантий на Корейском полуострове.

Нужно отметить, что это довольно серьёзная уступка со стороны КНДР, ведь раньше Пхеньян обусловливал мирные переговоры полным выводом иностранных войск. В Вашингтоне, однако, не только отказались принимать протянутую руку, но и пошли на эскалацию конфликта. Барак Обама заявил, что «США никогда не согласятся с превращением КНДР в страну, обладающую статусом ядерной державы». В свою очередь, глава Пентагона Эштон Картер потребовал от Пхеньяна добровольно отказаться от ядерной программы и сделал грозное заявление: «Северная Корея должна осознавать, что на любую её провокацию будет дан ответ и победить нас и наших южнокорейских союзников у неё нет никаких шансов». В конце года США расширили санкции в отношении КНДР, распространив их на несколько судоходных компаний.

Характерен ещё один факт. После выступления Ли Су Ёна в ООН стало известно, что США и Южная Корея разработали военную стратегию под кодовым названием «План 5015», включающую проведение молниеносных локальных и диверсионных операций, в том числе уничтожение систем жизнеобеспечения столицы КНДР и захват Ким Чен Ына. Ещё одна стратегия («План 5029») предусматривает возможность вторжения в Северную Корею без санкции Совбеза ООН в случае возникновения угрозы утечки за границу ядерного оружия или ядерных материалов. Эта хитрая формулировка позволяет нанести удары практически в любой момент, ведь «угроза утечки» — это почти то же самое, что оружие массового поражения у Саддама Хусейна в 2003 году.

Южнокорейские власти, находящиеся под сильнейшим влиянием Вашингтона, полностью поддерживают эту «игру мускулами». В конце декабря командующий корпусом морской пехоты Ли Сан Хун сделал провокационное заявление. Во время посещения островов Мальдо и Удо генерал приказал военнослужащим поддерживать полную боеготовность и «гордиться службой в самой сложной точке на линии фронта». Проблема в том, что принадлежность островов оспаривается Пхеньяном. Если сухопутная демаркационная линия признаётся обоими государствами, то морская граница была в одностороннем порядке проведена американским военным командованием.

Разделяй и властвуй!

На самом деле Вашингтон меньше всего заинтересован в нормализации обстановки. Мир и спокойствие в регионе — один из страшных снов американского руководства, ведь в таком случае неизбежно будет поставлен вопрос о пребывании военнослужащих США в Корее. А потерять такой ключевой плацдарм для Вашингтона неприемлемо. Достаточно сказать, что Пентагон планирует в ближайшее время разместить здесь элементы противоракетной обороны — систему THAAD. Антикитайская и антироссийская направленность южнокорейской ПРО несомненна. В российском МИД заявили, что эти планы окажут деструктивное влияние на международную безопасность и способны вызвать гонку вооружений в Северо-Восточной Азии.

США в то же время стремятся предотвратить сближение Сеула с Пекином. Китай уже является главным внешнеторговым партнёром Южной Кореи, оттеснив США и Японию, и этот статус только укрепляется. В прошлом году страны подписали соглашение о свободной торговле, Сеул присоединился к Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций, базирующемуся в Пекине. С раздражением воспринимают за океаном «Евразийскую инициативу», провозглашённую президентом Южной Кореи Пак Кын Хе. Этот проект предусматривает углубление международных связей Сеула, в том числе с Китаем и Россией.

Главной целью Вашингтона является перманентная нестабильность на полуострове. Американцы и поддерживаемые ими правые силы в Южной Корее провоцируют Пхеньян на гонку вооружений и ответные действия, чтобы потом представить КНДР «страной-изгоем». Характерным примером является инцидент, произошедший 4 августа прошлого года. Патрулируя демилитаризованную зону, два южнокорейских военнослужащих подорвались на противопехотной мине. В Сеуле заявили, что взрывное устройство было заложено ещё во время Корейской войны 1950-х годов. Спустя неделю, однако, официальная версия изменилась: было объявлено, что мину установили северокорейские диверсанты, каким-то образом преодолевшие мощные пограничные заграждения. Это объяснение растиражировал Запад, а генсек ООН Пан Ги Мун призвал КНДР «прекратить провокации». Воспользовавшись инцидентом, Сеул впервые за 11 лет возобновил антисеверокорейскую пропаганду через расположенные на границе репродукторы. В итоге это привело к перестрелке и резкому похолоданию в отношениях двух стран.

Схожая схема была использована в 2010 году, когда Сеул обвинил соседей в потоплении корвета «Чхонан». Совместная комиссия из представителей Южной Кореи и США в качестве доказательства предъявила остатки «северокорейской торпеды» — правда, настолько проржавевшей, что независимые эксперты выразили сомнения в официальной версии. Тем не менее между Кореями были полностью разорваны все связи, а государства оказались на пороге войны.

Наконец, нельзя забывать, что относительно недавно, в конце 1990-х — начале 2000-х годов, сближение двух стран, казалось, приняло необратимый характер. В рамках так называемой Политики солнечного тепла реализовались крупные совместные проекты в сфере промышленности, рыболовства и туризма, резко активизировались культурные контакты. С обеих сторон сошёл на нет накал враждебной пропаганды, Северная Корея заморозила ядерную и ракетную программы. Поднимался даже вопрос объединения полуострова в форме конфедерации. Всё закончилось после того, как Джордж Буш-младший отнёс КНДР к «странам-изгоям» и Вашингтон ужесточил политику по отношению к Пхеньяну. Именно после этого Северная Корея вернулась к разработке собственного ядерного оружия.

Надеяться на примирение, а в перспективе и на объединение двух частей полуострова можно при одном условии: избавлении Южной Кореи от влияния США. Пока этого не произошло, регион будет балансировать на тонкой грани войны и мира. Принцип «разделяй и властвуй», являющийся главным в американской внешней политике, никто в Вашингтоне отменять не собирается.

На погорельцах зарабатывают состояния

Автор: Панкрат ШУМИЛИН. Республика Хакасия.

Криминальную схему быстрого обогащения на больших стройках Хакасии за счёт государства раскрыл один из строителей. Рабочим в цепочке алчных подрядчиков достаются жалкие крохи от бюджетного пирога. А в карманы многочисленных «начальников» уходят десятки тысяч рублей только с одной новостройки.

ЧЕРНОГОРЕЦ Евгений со своей бригадой долго работу не искал. Толковых строителей люди приглашали сами. Так и в этот раз знакомый подрядчик Олег позвал мужиков построить дом погорельцам в Знаменке Боградского района. Работа закипела. Договорились, что оплата будет сдельной. Вот уже настелены полы, дошли до потолка, готова крыша — пора бы и рассчитаться. С этого момента для бригады Евгения начались хождения по мукам. Сначала с горизонта исчез общительный подрядчик Олег, вместо него объявился субподрядчик Виталий Петров и показал договор, по которому все обязательства по оплате труда строителям переходили к нему. Виталий заверил, что «кидалова» не будет, но деньги придётся подождать и маленько поработать на «погорельческих» стройках в Копьево. А уж там ребятам всё заплатят сполна.

От безысходности строители согласились и с ничтожной подачкой в виде аванса взялись за работу уже в Копьево. Трудились, как всегда, на совесть, которой у работодателя, как выяснилось, не было отродясь.

«Залили бетон — опять началось: денег нет. Дошло до того, что не на что хлеба было купить. Нас снова кормили «завтраками», мы каждый день звонили, эсэмэски писали, в ответ — лишь обещания. Давали на 9 человек по тысяче рубле! Потом стали уговаривать построить беседки в Сарагаше (Боградский район) и уже там обещали расплатиться полностью. Сделали беседки, и снова начались «завтраки» от Виталия Петрова. Мы даже не можем с ним обговорить окончательный расчёт, так как он стал избегать встреч. Сделали запрос в минстрой Хакасии, нам ответили, что деньги подрядчику выплачены в полном объёме. Петров ссылается на Баранову — это самый главный подрядчик по району, и конца волоките не видно», — с горечью рассказывает Евгений.

Нетрудно догадаться, что и по сей день 11 черногорских строителей ждут заработанных денег. Им должны около 150000 рублей. Евгений с коллегами не одни обманутые, на бесправных работягах наживают состояния в сотни тысяч дармовых рублей.

А делается это так. Из бюджета приходит (условно) 500 миллионов рублей. На них строятся малометражные домики погорельцам. Такое здание в 33 кв. м стоит по документам 1 миллион 950 тысяч рублей, то есть почти 60 тысяч «деревянных» за квадрат. Но, по словам строителей, дороже 20 тысяч рублей квадрат в новостройке не может стоить никак. И даже по 10 тысяч рублей бывает себестоимость квадратного метра в новом доме. Жильё строится из самых-самых дешёвых материалов. Выходит, от 20 тыс. до 50 тыс. рублей при постройке каждого «квадрата» куда-то волшебно исчезают. И недаром создан целый конвейер подрядчиков — от большого босса до мелких субподрядных «сошек». Вся эта компания рвёт свои куски. Только две семьи погорельцев в Хакасии добились через суд права самим получить деньги на постройку дома. Весьма показательно, не так ли? Хапуги специально создают цепь подставных подрядчиков, и никто не допытается, куда делся миллион-другой. А строители — пусть себе тявкают. Не страшно.

Дети из каморки папы Карло

Автор: Алексей ХОРОШИЛОВ. (Соб. корр. «Правды»). г. Зверево, Ростовская область.

В 22-тысячном шахтёрском городке Зверево Ростовской области 140 многодетных матерей, многие из них — матери-одиночки или вдовы. Скудные семейные бюджеты таких семей состоят из государственных пособий да мизерных заработков хранительниц домашнего очага. Но не у всех многодетных семей есть домашний очаг. У Татьяны Михайловны Черёмушкиной, родившей 11 детей, этот самый очаг, как в каморке папы Карло, нарисован. Не на стене, конечно, и не на холсте, а в распоряжениях поочерёдно сменяющихся глав городской администрации и в протоколах всевозможных социальных комиссий.

В ФЕВРАЛЕ 2015 ГОДА многодетная мать Татьяна Черёмушкина известила президента РФ Владимира Путина, губернатора Василия Голубева, генерального прокурора РФ Юрия Чайку, областного прокурора Юрия Баранова о начале с 15 февраля голодовки — в знак протеста против многолетнего бездействия городской администрации по признанию её многодетной матерью и предоставлению предусмотренных законами льгот. Даже «непробиваемые» региональные чиновники были вынуждены отреагировать на такое уведомление: в Зверево из Ростова полетели запросы. Но заместитель зверевского мэра по социальным вопросам Людмила Скупченко быстро «разрулила» ситуацию. Вышестоящих должностных лиц она заверила, что заявление о проведении голодовки отозвано, а многодетной матери дано честное-честное слово отремонтировать выделенные в 2004 году её семье две квартиры до 31 марта.

Ремонтная бригада в двухкомнатной квартире поработала недолго: была в полном составе переведена на другой объект и назад не вернулась. Так и не «доведён до ума» санузел, газопровод закольцован этажом ниже, межкомнатные двери остались прислонёнными к стене, там же в куче рулоны обоев. В четырёхкомнатной квартире — и конь не валялся. В ожидании скорого новоселья многодетная семья (без определённого места жительства) ютилась в однокомнатной квартире старшей дочери. Возмущённая очередным обманом, Татьяна Михайловна попыталась воздействовать на совесть чиновников. И добилась реакции на критику, но только с точностью до наоборот: мэрия подала иск в суд, потребовав от многодетной семьи провести в квартирах ремонт своими силами, а в дальнейшем — расторгнуть договор соцнайма и выселить и мать, и детей из квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Суд, состоявшийся 8 декабря 2015 года, учёл, что две квартиры, выделенные в 2004 году, уже в то время находились в нежилом состоянии. А вдова в последующие 10 лет не имела средств на ремонт, так как все доходы уходили на питание, приобретение одежды и обуви. Когда в поисках компромата в однокомнатную квартиру старшей дочери Ксении, где ютится вся многодетная семья, были направлены полицейские, их выводы стали для чиновников мэрии обескураживающими: «Несовершеннолетние обеспечены всем необходимым, одеты, обуты, накормлены. Состояние здоровья несовершеннолетних удовлетворительное». Потому местная Фемида стала на сторону многодетной семьи и отказала в иске городской администрации в полном объёме.

За помощью в социальную службу Татьяна Черёмушкина впервые обратилась после смерти мужа, когда тянуть все расходы стало невмоготу. В отделе социальной защиты населения многодетную вдову, тогда ещё мать пятерых детей, заверили: будет оказана и разовая финансовая помощь, и оформлены документы на получение социального жилья и льгот по оплате коммунальных услуг. Но слова так и не материализовались в дела. Поняла Татьяна Михайловна, что вдовью долю так и придётся коротать в комнате общежития. И решила действовать. Оставив троих детей на попечение родственников и знакомых, вместе со старшим, десятилетним Мишей, и младшим, годовалым Юлианом, в День защитника Отечества приехала в Москву — искать правду. В столице ей повезло: добилась приёма у депутата Государственной думы. И уехала домой в полной уверенности, что все её беды позади.

Но оказалось, беды только начинались. Правда, вначале чиновники проявили о многодетной семье заботу: мэр города Александр Коберник выписал распоряжение на временное заселение в отдельную двухкомнатную квартиру, хозяйка которой находилась в психлечебнице. Через пять лет, когда семья увеличилась, по распоряжению главы города Эдуарда Бутенко семье Черёмушкиной было выделено постоянное жильё. Вот только и двухкомнатная, и четырёхкомнатная квартиры находились в нежилом состоянии. В дополнительно выделенную однокомнатную относительно в сносном состоянии все и вселились. Кроме Михаила, который ушёл в армию, а после увольнения в запас женился и осел в областной столице.

В тесноте, да не в обиде — гласит народная пословица. Но шли годы, а новый глава города Валерий Чумаков вместе со своими помощниками и пальцем не шевелил: мол, я не я и вина не моя. Мэр считал, что никаких обязательств перед многодетной семьёй не имел. Ну а его подчинённые о ремонте двух квартир думать забыли. Зато две муниципальные квартиры попали в поле зрения чёрных риелторов. Самый вежливый из них предложил неопытной в квартирных махинациях вдове заманчивый вариант: обменять её «двушку» и четырёхкомнатную квартиру на домик в деревне. Домик Татьяне Михайловне понравился, она подписала на имя риелтора генеральную доверенность. Не пошла бы она на такой рискованный шаг, да не раз видела его, пожимающего руку чиновникам администрации. Разве такой человек, думала она, может обмануть?

Аферу с участием сменившего три фамилии риелтора и подставного владельца «домика в деревне» удалось, хотя и с финансовыми потерями, предотвратить. А в 2015 году (через 10 лет после предоставления квартир) были наконец-то выделены средства на долгожданный ремонт муниципальной «двушки». Закончилась эта история, как говорилось выше, судебным иском городской администрации к многодетной семье. Местная Фемида не дала Черёмушкиных в обиду: ну нет пока ещё таких законов в России, чтобы вдову и её семерых детей выбрасывать на улицу. А может быть, кто-то из судейских сходил на ул. Колесникова, 11 и посмотрел на спорную квартиру № 16, доставшуюся Черёмушкиной с протекающей крышей, прогнившими полами, не закрывающейся входной дверью, расхлябанными окнами и загаженным голубями «жизненным пространством».

Могла ли многодетная мать с пенсией в 7600 рублей и пособиями по 300 рублей на одного несовершеннолетнего ребёнка отремонтировать такое «убитое» жильё? А другой помощи от государства Татьяна Михайловна так и не дождалась. Вернее, была лишена по прихоти социальных чиновников города Зверево. Не случайно, идя на голодовку, она главным требованием назвала присвоение её семье статуса многодетной и предоставление положенных по закону льгот. Ведь за 10 лет, что ютилась семья в однокомнатной квартире, долг за оплату непригодных для проживания и пустующих квартир достиг 150 тысяч рублей. Был один только способ собрать такую сумму — получить Почётный диплом губернатора «За заслуги в воспитании детей». Тогда чиновники мэрии были бы вынуждены выдать удостоверение установленного образца и не отказали бы в 50-процентной скидке на коммунальные услуги, а также на пусть запоздавшую разовую выплату за рождение седьмого ребёнка.

Но у должностных лиц из комиссии по делам несовершеннолетних, отдела образования, полиции, городской Думы и других присутственных мест не нашлось ни одного тёплого слова о самой многодетной матери и её детях. Впрочем, точно такие же отзывы были и о других многодетных семьях. Например, о Светлане Николаевне Григорьевой, матери семерых детей. Как только речь зашла о пособиях, секретарь комиссии по делам несовершеннолетних Елена Нетёсова сняла вопрос с обсуждения: старший её сын, Иван, мол, состоит на учёте. На учёте, как потом выяснилось, состоял Григорьев, но не Иван, а мальчик совсем с другим именем. Иван тоже эталоном не был, но прогуливал иногда он занятия в школе не от лени, а потому, что вынужден был прирабатывать: зарплаты матери явно не хватало.

Семья Григорьевых в картотеке городской администрации в списке малообеспеченных, похоже, не значится. И из очереди на муниципальное жильё вычеркнута, потому что получила в наследство целый дом. И во внимание чиновники не взяли, что стены дома, не имеющего даже фундамента, сложены из самана ещё при царе Горохе, крыша протекает от ветхости, балки подгнили, стены перекосило так, что стёкла в окнах лопаются. Да вот неправильно повела себя многодетная мать-одиночка: поддержала Татьяну Черёмушкину, когда та начала голодовку протеста. Не оценила Светлана Николаевна доверия, оказанного чиновниками, назначившими её председателем совета многодетных матерей. Тут только и оставалось — помолчать да поддакнуть, и, глядишь бы, получила долгожданное жильё. А так — дождалась кары. Отключённая за неуплату от электричества избушка вдруг загорелась, и чуть было не случилась большая беда.

В городе Зверево не каждой из 140 многодетных матерей улыбается счастье… Хотя все они равны перед законом, должны иметь удостоверения установленного образца, получать поддержку государства и установленные законами льготы. Но на всех денег в бюджете не хватает. Потому в число обласканных властью попадают самые-самые. Например, Гюлар Рагимова, получившая паспорт гражданки России без документов, подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации. Но прокуратура и знатоки-следователи даже не попытались выяснить: кто же выдал ей липовый паспорт, по которому многодетная мать имеет все положенные по закону выплаты, льготы и награды. И в единственном ли экземпляре был выдан фальшивый документ переселенцам?

5 декабря минувшего года три многодетные матери — Татьяна Черёмушкина, Светлана Григорьева и Елизавета Королёва — вышли на пикет. И прославляли не Российскую (ельцинскую) Конституцию, а Советскую, Сталинскую. Значит, оказались, на взгляд ура-патриотов, а чиновники теперь все в патриоты записались, пособниками «пятой колонны». А выделить помощь агентам врагов у чиновников-«единороссов» и рука не поднимется. Видать, так и придётся им век вековать в каморках папы Карло.

На космодроме БАЙКОНУР началась подготовка ракеты-носителя «Союз-ФГ», которая летом 2016 года выведет на орбиту первый модернизированный пилотируемый корабль новой серии «Союз МС».

В монтажно-испытательном корпусе расчеты предприятий ракетно-космической отрасли приступили к автономным проверкам блоков ракеты-носителя «Союз-ФГ».

Кроме того, началась подготовка к сборке ракеты-носителя в «пакет» из первой и второй ступеней. После проведения сборки и выполнения цикла автономных проверок ракета-носитель будет переведена в режим хранения, так как запуск запланирован на 21 июня 2016 года.

Первый пилотируемый корабль новой модификации «Союз МС» доставит на МКС международный экипаж в составе командира корабля, космонавта РОСКОСМОСА Анатолия ИВАНИШИНА, японского астронавта Такую ОНИШИ и астронавта НАСА Кэтлин РУБИНС. Дублирующий экипаж - Олег НОВИЦКИЙ (РОСКОСМОС), Тома ПЕСКЕ (ЕКА) и Пегги УИТСОН (НАСА).

На «Союзе» новой серии усовершенствована система управления движением и навигацией. Теперь связь с космонавтами в корабле будет обеспечена на всем этапе полета к станции, а по возвращении с орбиты обнаружение спускаемого аппарата займет меньше времени. Также модернизирована система стыковки и внутреннего перехода. Усовершенствовали инженеры и систему электропитания: увеличена площадь и мощность фотоэлементов - солнечные батареи будут вырабатывать больше энергии.

В 2016 году с БАЙКОНУРА планируется провести четыре пилотируемых и три грузовых пуска по программе Международной космической станции. Первый старт пилотируемого корабля намечен на 19 марта («Союз ТМА-20М»), далее - 21 июня («Союз МС-01»), 23 сентября («Союз МС-02») и 16 ноября («Союз МС-03»). Космические «грузовики» готовятся к стартам 31 марта, 4 июля и 20 октября 2016 г.

Глава Федерального дорожного агентства Роман Старовойт провел видеоконференцию с руководителями подведомственных учреждений в субъектах Российской Федерации, а также представителями администраций регионов по вопросу оперативного реагирования на природные ЧС на автомобильных дорогах федерального и регионального значения.

В мероприятии приняли участие специалисты Минтранса России, МВД России, МЧС России, Минобороны России, Минздрава России, а также Росгидромета.

Руководитель Росавтодора напомнил участникам видеоконференции об организационных мерах, которые были приняты по итогам проблемной дорожной ситуации, которая в 2012 году возникла по причине сильного снегопада на участках трассы М-10 «Россия» в Тверской и Новгородской областях. В частности, для повышения практических навыков по предупреждению и ликвидации ЧС при возникновении опасных метеорологических явлений, а также в целях совершенствования взаимодействия дорожных служб с территориальными органами МЧС и Госавтоинспекцией за период с 2013 по 2015 год Федеральным дорожным агентством было проведено 6 практических учений, а также ряд тактических тренировок сотрудников подведомственных учреждений в регионах, ответственных за оперативное управление федеральными трассами.

Роман Старовойт особо отметил большую работу, которая была проделана в области совершенствования нормативно-правовой базы. В частности, заключены ряд соглашений, регламентов, методик по информационному обмену между Росавтодором, Минтрансом России, МЧС России, Госавтоинспекцией и Минобороны России в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных и кризисных ситуаций.

Кроме того, для постоянного автоматизированного контроля за состоянием проезда и метеорологической обстановкой на трассах федеральные дорожники теперь используют 966 мобильных метеостанций, 1358 постов фото и видеонаблюдения, а также 981 пункт учета интенсивности дорожного движения. Данные комплексы позволяют оценивать состояние дорожного покрытия и условия проезда в режиме реального времени, а также формировать прогноз погодных условий на ближайшие 2-4 часа. Специализированные прогнозы погоды позволяют Росавтодору с высокой степенью вероятности оценить дорожную обстановку и подготовиться к любым сложным метеоусловиям на дорогах.

В этом году Федеральное дорожное агентство провело заблаговременную подготовку к зимнему периоду 2015-2016 годов. В частности, подрядными организациями задействовано более 9000 единиц спецтехники. Для своевременного пополнения запасов противогололедных материалов подготовлены базы хранения песка и реагентов, которые позволяют дорожным службам оперативно пополнять расходные материалы, предназначенные для предотвращения последствий неблагоприятных погодных условий. Принятые дорожниками меры позволили обеспечить бесперебойное и безопасное движение автомобильного транспорта на всех федеральных трассах страны в период неблагоприятных погодных явлений: низких температур, обильных снегопадов и гололеда.

Необходимо отметить, что в период с 1 по 10 января 2016 года на федеральных автомобильных дорогах страны произошло 462 ДТП, что на 33,4% меньше количества аварий в период новогодних праздников прошлого года. Также по сравнению с аналогичным периодом прошлого сезона на 45% сократилось число пострадавших и на 50% количество погибших в дорожных происшествиях.

По словам Романа Старовойта, в наступившем году, в частности в Хабаровском крае, Республике Саха (Якутия), Приморском крае и Иркутской области уже были зафиксированы опасные метеорологические явления в зоне пролегания автомобильных дорог. Ключевым фактором недопущения ЧС в этих регионах стали превентивные меры и своевременные ограничения движения для отдельных видов транспорта.

В свою очередь начальник отдела организации оперативного планирования и экстренного реагирования Департамента гражданской защиты МЧС России Вадим Гаршин подчеркнул, что в настоящее время ведомством на территории России создано 2200 единых дежурно-диспетчерских служб в муниципальных образованиях, которые являются базой для развертывания «Системы-112». По его словам, именно муниципальное звено является первым уровнем реагирования, в случае возникновения каких-либо кризисных ситуаций. Вместе с тем, помимо учений по ликвидации ЧС особого внимания и объединения межведомственных усилий требуют меры, работающие на упреждение таких событий.

Начальник управления надзорной деятельности ГУОБДД МВД России Олег Панарин также заявил, что вопрос реагирования на ЧС должен рассматриваться комплексно – при участии всех ответственных федеральных и региональных структур. Однако такой подход не должен приводить к задержкам реакции на кризисные события, когда разные ведомства полагаются друг на друга в вопросе принятия ответственных решений.

Опытом антикризисного реагирования поделился заместитель губернатора Иркутской области Владимир Дорофеев, который рассказал о мерах по обеспечению безопасности автомобилистов при передвижении на участке трассы Р-255 «Сибирь» в зоне горящих торфяников на территории Усольского района. Для этого были введены необходимые ограничения для движения транспорта, разработаны временные маршруты объезда опасных участков для легковых автомобилей по прилегающей дорожной сети. Благодаря помощи специалистов МЧС и федеральных дорожников в районе очагов возгорания специальной техникой были пробурены новые скважины, которые позволяют поставлять до 18 кубометров воды в час. В результате, в настоящее время площадь торфяных пожаров существенно сократилась и оценивается в 1 га. Полностью ликвидировать данную проблемную ситуацию планируется уже к 1 февраля.

В ходе видеоконференции также были заслушаны данные о происшествии, которое произошло на региональной трассе Оренбург – Орск в ночь со 2 на 3 января, когда 84 человека на личных автомобилях на протяжении 16 часов находились в «снежной блокаде». Вместе с тем, и.о. начальника ФКУ Упрдор Самара – Уфа – Челябинск Александр Лебедев представил доклад о том, как в указанный период осуществлялась работа на подведомственной федеральной трассе между городами Оренбург – Сагарчин. Дорожные службы каждые 15 минут осуществляли мониторинг обстановки, а также в бесперебойном режиме организовали расчистку дорожного полотна от последствий снегопада. В результате ситуация находилась под полным контролем специалистов, что позволило избежать закрытия движения транспорта и обеспечить должный уровень безопасности автомобилистов.

В завершении мероприятия Роман Старовойт напомнил участникам видеоконференции о достигнутой специалистами Росавтодора договоренности с дорожниками Казахстана и администрацией Оренбургской области в части проведения на территории региона осенью 2016 года совместных учений по ликвидации последствий ЧС на дорогах, в том числе с привлечением пограничных служб.

ГКС требует неустойку

Елизавета Титаренко

Вслед за ФГУП "Космическая связь", которое в прошлом году подало иск к АО "Информационные спутниковые системы" им. академика М.Ф.Решетнева" (ИСС) о взыскании задолженности на сумму 262,7 млн руб., иск к ИСС подал и другой спутниковый оператор - ОАО "Газпром космические системы" (ГКС). Он требует с производителя космических аппаратов выплату неустойки в размере 165,3 млн руб. По данным различных игроков космической отрасли, иск может быть связан с задержкой запуска спутника "Ямал-401".

Соответствующий иск ГКС подал в Арбитражный суд Московской области 22 декабря 2015 г. 23 декабря суд принял его к производству, следует из материалов картотеки "Электронное правосудие". Собеседование со сторонами и предварительное судебное заседание назначено на 10 февраля 2016 г. В документах суда не указано, в чем конкретно состоит предмет иска.

Представитель ГКС воздержался от комментариев, сославшись на конфиденциальность. Аналогично поступил и представитель ИСС.

Тем временем источник ComNews в космической отрасли предположил, что, скорее всего, иск был подан в связи с задержкой при создании спутника "Ямал-401". Руководитель ГК AltegroSky Сергей Пехтерев также отметил, что, вероятнее всего, иск связан с задержкой запуска либо "Ямала-300К", либо "Ямала-401". "Так как "Ямал-401" гораздо мощнее, чем "Ямал-300К", и задержка с запуском была около года, то потери ГКС в данном случае были весьма существенны, что и могло стать причиной подачи иска к ИСС им. Решетнева", - рассуждает он.

Изначально, в 2009 г., контракт на изготовление спутника "Ямал-401" был подписан ГКС с французской компанией Thales Alenia Space (TAS). Она в качестве генерального подрядчика должна была отвечать за проектирование, создание, тестирование и поставку на условиях "под ключ", а запустить аппарат планировалось в 2011 г. Однако в процессе одобрения контракта ГКС, ИСС, Федеральное космическое агентство (Роскосмос) и TAS изменили некоторые пункты договора, увеличив доли работ российской кооперации (см. новость ComNews от 15 мая 2014 г.).

В итоге этот космический аппарат был собран и испытан на заводе компании ИСС, при его производстве использовалась полезная нагрузка, поставленная TAS. Как следует из сообщения на сайте ИСС, контракт на создание "Ямала-401" вступил в силу 1 июня 2010 г., а запуск спутника был запланирован на конец 2013 г.

Однако позже запуск был несколько раз перенесен: вначале на первую половину 2014 г., позже на сентябрь (см. новость ComNews от 15 мая 2014 г.), а потом на декабрь 2014 г. (см. новость ComNews от 5 сентября 2014 г.). Запуск спутника был произведен 15 декабря 2014 г. (см. новость ComNews от 15 декабря 2014 г.), то есть задержка составила как минимум год. В январе "Ямал-401" был введен в коммерческую эксплуатацию.

Сейчас спутник работает в орбитальной позиции 90° в.д., на его борту установлено 53 физических транспондера, 17 из которых функционируют в С-диапазоне, 36 - в Ku-диапазоне. Срок его службы - 15 лет. Спутник полностью ориентирован на рынок России и СНГ: он охватывает 95% территории нашей страны (см. новость ComNews от 26 января 2015 г.).

Как ранее сообщал ComNews, в июле 2014 г. похожий иск на ИСС подало ФГУП "Космическая связь" (ГПКС). Как следовало из материалов дела, оно требовало взыскать с ИСС задолженность в размере 262,7 млн руб. из-за просрочки так называемой первой фазы работ - в проектировании, разработке, изготовлении и наземных испытаниях спутника "Экспресс-АМ5" (см. новость ComNews от 31 июля 2015 г.). Суд отказал ГПКС в этом иске, установив отсутствие вины ИСС в нарушении сроков сдачи работы, так как договор между предприятиями был подписан 12 августа 2009 г., однако техническое задание ГПКС утвердило только 25 января 2010 г., а без него ИСС просто не мог приступить к началу работ. Более того, как говорится в решении суда, договор на поставку ретрансляторов с компанией Macdonald, Detwiller and Associaties (MDA) вступил в силу только 1 февраля 2010 г., что и стало датой начала работ по договору. Согласно договору, ГПКС должно было поставить в ИСС несколько комплектов бортовой аппаратуры командно-измерительной системы (БА КИС), однако поставило их с задержкой от 235 дней до 421 дня.

В результате суд постановил, что "просрочка ответчика (подрядчика) с учетом просрочки поставки оборудования (БА КИС) истцом (заказчиком) отсутствует". В свою очередь "Космическая связь" в конце декабря 2015 г. подала апелляцию на это решение в Девятый Арбитражный апелляционный суд.

Пулковская таможня: задержана крупная сумма незадекларированной наличной валюты.

При осуществлении таможенного контроля пассажиров, прибывших рейсом «Стамбул-Санкт-Петербург», сотрудниками таможенного поста Аэропорт Пулково Пулковской таможни на «зеленом» коридоре были остановлены двое граждан Республики Азербайджан.

В ходе таможенного досмотра сопровождаемого багажа пассажиров у одного из них были обнаружены незадекларированные наличные денежные средства в размере 379 200 венесуэльских боливаров, у второго пассажира – 511 700 в той же валюте.

С учетом разрешенной к ввозу без декларирования суммы в 10 тысяч долларов США, согласно курсу ЦБ России общая сумма ввозимой валюты в первом случае составила 60266,04 долларов США или 4577248,52 рублей РФ, во втором - 81324,20 долларов США или 6176629,93 рублей РФ.

Таким образом, указанные авиапассажиры совершили незаконное перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза наличных денежных средств в сумме, превышающей пятикратный размер суммы наличных денежных средств, разрешенных таможенным законодательством ЕАЭС к перемещению без письменного декларирования, то есть в особо крупном размере.

По данным фактам отделением дознания Пулковской таможни возбуждены уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 200.1 УК РФ.

О пресечении двух попыток ввоза в Россию 18 тонн отрубей пшеничных без документов из Казахстана.

На контрольно-пропускном пункте «Троицк» 12 и 13 января 2016 года сотрудники отдела надзора за обеспечением карантина растений Управления Россельхознадзора по Челябинской области при осуществлении документарного контроля выявили 3 нарушения карантинного законодательства при ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации автомобильным транспортом.

Должностными лицами Россельхознадзора установлено, что 20 тонн зерна пшеницы и 18 тонн отрубей пшеничных перемещались без сопровождения фитосанитарного сертификата страны-экспортера и в нарушение «Правил обеспечения карантина растений при ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации». Происхождение ввозимой продукции Р. Казахстан. Подкарантинная продукция следовала в Челябинскую область.

Перевозчикам были вынесены постановления о наложении административных штрафов и выданы предписания на возврат подкарантинных грузов грузоотправителям.

Вся задержанная подкарантинная продукция была возвращена на территорию Р. Казахстан.

Один из грузоперевозчиков через 4 часа вновь попытался ввести подкарантинный груз без фитосанитарного сертификата на территорию Российской Федерации. На перевозчика повторно вынесено постановление о наложении административного штрафа и выдано предписание на возврат подкарантинного груза грузоотправителю.

Автомашина с подкарантинным грузом была повторно возвращена в Казахстан.

ШОС и третья фаза Китая

Шанхайская организация в новом ландшафте

В.Я. Воробьёв – старший научный сотрудник Центра исследования Восточной Азии и ШОС МГИМО (У) МИД России, Чрезвычайный и Полномочный Посол.

Резюме Философия нового Шелкового пути во всем созвучна тому, что с самого начала исповедует и практикует Шанхайская организация сотрудничества. И китайская идея не может и не должна рассматриваться как нечто противостоящее ШОС.

Чем и как встретит Шанхайская организация сотрудничества свое пятнадцатилетие, которое приходится на 2016 год? В прошедший период Организация мощно и экстенсивно росла. Запущены и лучше или хуже работают разнообразные механизмы, призванные стимулировать многостороннее взаимодействие по трем главным направлениям – обеспечение безопасности и стабильности, торгово-экономическое и культурно-гуманитарное сотрудничество. Непредвиденно быстро расширился географический охват ШОС. Помимо шести государств-основателей (Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан, Узбекистан), есть шесть наблюдателей (Афганистан, Белоруссия, Индия, Иран, Монголия, Пакистан) и шесть партнеров по диалогу (Азербайджан, Армения, Камбоджа, Непал, Турция, Шри-Ланка). Организация пользуется международным признанием, о чем, в частности, говорит ее статус наблюдателя при Генеральной ассамблее ООН.

Исходя из формальных критериев, ШОС состоялась как самостоятельная межгосударственная региональная структура. О том, что этап становления пройден, свидетельствует факт одобрения на Уфимском саммите в июле 2015 г. Стратегии развития ШОС до 2025 года. Ее старательно отфильтрованный текст не столько выдает новые целеполагающие ориентиры, сколько фиксирует статус-кво. Иными словами, контекстуально предлагается сценарий скорее инерционного, чем инновационного движения. Ничего предосудительного и зазорного в таком выборе для молодой структуры нет, если, следуя прозвучавшим разъяснениям, упор станут делать на улучшении качества многогранной деятельности ШОС и ее внешнего позиционирования, повышении коэффициента полезного действия ее органов и механизмов. Жизнь, конечно, будет вносить коррективы. На горизонте уже замаячил ряд серьезных вызовов для Организации.

Структурная адаптация к расширению

Прежде всего обращает на себя внимание абсолютно новый фактор, о котором в Стратегии упомянуто лишь вскользь. Уфимский саммит принял наряду со Стратегией судьбоносное по сути решение, а именно – ядро ШОС не сохранится в неизменном виде, а будет пополняться новыми членами. В связи с этим ссылаются на положение об открытом характере Организации, содержащееся в Хартии ШОС. Оно получает безразмерно широкое толкование. Первые признаки вероятности подобной трансформации обозначились еще десять лет назад. Тогда было признано резонным повременить с рассмотрением, тем паче с удовлетворением уже поступавших обращений, поскольку ШОС только становилась на ноги. Процедура приема новых членов требовала предварительной отработки, так как она практически отсутствовала в изначальной нормативной базе Организации.

Вокруг ядра, которое в течение нескольких лет справедливо отдавало приоритет задачам внутренней консолидации, стали складываться два пояса, состоящие из государств-наблюдателей и партнеров по диалогу. Их наличие и поступление все новых заявок воспринималось как показатель авторитетности и притягательности ШОС. Правда, взаимодействие с ними до недавнего времени сводилось в основном к протокольным контактам. Судя по тенденции, проявившейся в Уфе, когда Белоруссию одномоментно повысили до наблюдателя, а партнерство по диалогу предоставили Азербайджану, Армении, Камбодже и Непалу, группа симпатизантов ШОС имеет перспективу постоянного и, похоже, безлимитного увеличения, ибо поток желающих не иссякает. В официальный лексикон вошел неоднозначный по смыслу термин «шосовская семья», имеющий пропагандистско-саморекламный привкус.

Договоренности, зафиксированные в Уфе относительно начала процесса абсорбции Индии и Пакистана в основной состав ШОС, не просто означают, что следующей фазе ее существования будут присущи новые особенности. Они дают «зеленый свет» гораздо более радикальным и далеко идущим переменам. По существу, речь можно вести о переходе ШОС в иное качество при тех же внешне институциональных контурах функционирования. В соответствующих решениях важно видеть прецедентный характер, чем наверняка захотят воспользоваться другие соискатели. Сегодняшние критерии приема новых членов политически отнюдь не строги. Кроме того, каких-либо численных ограничений пока не установлено, а новички, приходя в Организацию, формально сразу становятся «на одну ногу» с государствами-основателями.

Таким образом, ШОС теперь оказывается не перед вопросом, идти ли по пути расширения основного состава, а перед необходимостью определяться стратегически, как далеко она может продвинуться по этому пути, не утратив основного фокуса на проблемах Центральной Азии. Любые поползновения такого рода, пусть даже де-факто, будут вызывать раздражение и возражения центральноазиатских участников, расшатывать консолидирующие начала. Так или иначе, растущую актуальность приобретает вопрос о том, чтобы, не откладывая в долгий ящик, очертить в рамках существующего состава единое понимание оптимальной критической массы, которую Организация может выдержать в процессе расширения без опасности надломиться под собственной сверхтяжестью или мутировать в нечто гигантское по размаху, но далеко отстоящее от первоначальных задач.

Интеграция новых элементов в уже налаженную и работающую систему всегда сопряжена с трудностями обоюдной притирки, несет риски ослабления общефункциональной слаженности и усиления неповоротливости как в повседневном режиме внутренней бюрократии, так и особенно при принятии решений. Привнесение новых интересов, которые будут не только спорадически декларироваться, но и уверенно продвигаться, неизбежно усложнит практику применения правила консенсуса, главенствующую в ШОС, хотя, наверное, добавит красок в искусство его построения.

Независимо от субъективных пожеланий и чьих-то предпочтений, непривычность ситуации сама по себе не может не порождать проблемы и трения. В том числе по причинам, кажущимся незначительными. Таким, например, как различия в артикуляции оттенков мнений в силу других стандартов и традиций формирования формулировок и лексико-грамматических приемов построения фраз, а также точности их передачи на русском и китайском языках. Двуязычность ШОС представляется одной из ее фундаментальных основ, которую, думается, не следует размывать.

Весьма важно утвердившееся на саммите понимание, что получение членства в ШОС – не одноразовое действие, а процесс, и старт дается сообразно политическим критериям. Потому в Уфе воздержались от решения по Ирану. Содержательную и процедурную стороны определяет пакет документов, принятый главами шести государств в 2014 году. Длительность процесса зависит главным образом от того, сколько времени у страны-заявителя в соответствии с собственным законодательством займет безоговорочное присоединение ко всем действующим в ШОС многосторонним соглашениям, которых на текущий момент свыше трех десятков. Предстоит также урегулировать с виду технические, но на деле существенные и чувствительные вопросы относительно долей, вносимых новыми членами в бюджет ШОС, и прямо увязанных с ними квот персонала, направляемого в постоянно действующие органы – Секретариат в Пекине и Исполком Региональной антитеррористической структуры (РАТС) в Ташкенте.

Постоянно действующие органы во многом приспособлены к формату «шестерки». Весьма непросто будет приноровиться Исполкому РАТС, ибо там работают не дипломаты, а эксперты специальных ведомств со своими специфическими правилами и порядками, в том числе касающимися доступа и обмена информацией конфиденциального характера. Секретариат, насколько можно судить, еще набирает обороты в освоении и использовании предоставленных ему полномочий. Он пока не дотягивает до того, чтобы быть функциональным интегратором и мониторинговым координатором деятельности ШОС. Очевидно, было бы оправданным в самое ближайшее время обратить приоритетное внимание на перенастройку работы Секретариата с учетом назревших потребностей и грядущих новых реалий членства.

Несмотря на имеющиеся недостатки, естественные для молодой и стремительно растущей Организации, постоянно действующие органы, как убедительно показывает практика деятельности ШОС, приобрели одно ценное свойство, которое необходимо беречь, укреплять и культивировать. Речь идет о положительном опыте и навыках повседневного конструктивного и доброжелательного общения представителей государств-членов, независимо от конъюнктуры отношений между ними, разных религиозных воззрений, различий в культурных традициях и бытовых укладах.

Выстраивание механизма плотного взаимодействия с наблюдателями также выдвигается в первые строки повестки дня ШОС (Индия, Пакистан и любые другие кандидаты остаются в прежнем статусе до полного завершения процесса приема). Вряд ли здесь стоит изобретать какие-то новые конструкции. Думается, наиболее подходящим было бы обратиться к давно освоенному и достаточно эффективному варианту «все государства-члены плюс один». Индивидуализация подхода к каждому наблюдателю поможет сделать сотрудничество взаимно практически заостренным. Такой формат мог бы вобрать в себя проведение встреч по формуле «государства-члены плюс все наблюдатели». Видимо, схожая схема могла бы быть применена и к партнерам по диалогу. Причем не следует упускать из вида, что статус наблюдателя и партнера не возбраняется запрашивать у ШОС другим международным организациям.

ШОС должна не только хотеть расширяться, но и быть адекватно подготовленной к этому. Прежде всего это касается увеличения ее ядра. Продуманность, взвешенность, эшелонированность необходимо поставить во главу угла в этом крайне ответственном начинании, дабы избежать появления раздражителей, деструктивных девиаций или «мин замедленного действия», которые внезапно дадут о себе знать при быстрых и резких переменах международной или региональной ситуации, что все более присуще современному миру.

Нетравматичность расширения – один из уже начавшихся экзаменов для ШОС. Крупной, исторически долговременной задачей является определение оптимальной диспозиции ШОС применительно к идее нового Шелкового пути.

Китайские циклы

Провозглашенные председателем КНР осенью 2013 г. два призыва – создавать сухопутный и морской маршруты нового Шелкового пути – оказались отнюдь не дежурными фигурами речи. Они сразу были встроены в дипломатическую практику Китая, стали лейтмотивом масштабной пропагандистской кампании, хотя в значительной мере сохраняют контурный характер. Однако можно с большой долей уверенности говорить, что речь идет не просто о придании международному позиционированию Пекина нового облика и стиля. Подоплекой инициатив видится стратегическая заявка пятого поколения китайских руководителей на начало третьей фазы базового курса внешней политики на независимость и самостоятельность.

Первая фаза связана с утверждением данной внешнеполитической установки в период «культурной революции» (1960-е – 1970-е гг.), во многом затеянной Мао Цзэдуном именно в этих целях. Ее центральным посылом был демонстративный разрыв с предыдущей политикой «крена в одну сторону (ибяньдао)», то есть к Советскому Союзу, символическим воплощением которой был союзный договор, заключенный в Москве на 30 лет в январе 1950 года. Подспудно в международной деятельности тогдашнего Китая приглушалась идеологическая риторика. Выдвижение «теории трех миров», полностью лишенной намека на партийно-коммунистические критерии, но наглядно демонстрировавшей разъединение КНР и КПК с СССР и КПСС, расчищало пекинскому руководству поле для новой «большой игры» под лозунгом независимости и самостоятельности без оглядки на условности недавнего времени. Ее показателем стала нормализация отношений с США, инициированная лично китайским вождем. Вашингтонская администрация уловила и правильно восприняла сигналы из китайской столицы, прагматично прикрыв глаза на репрессивные и разрушительные эксцессы «культурной революции». Именно в те годы начал складываться треугольник США–СССР–КНР. В нем Китай смотрелся уже отдельным статусным фактором в раскладе ведущих мировых сил. Показательно, что при всем критическом неприятии левацко-радикальных теоретических и практических моментов «культурной революции» в сегодняшнем Китае не вызывает нареканий то, что тогда удалось сделать в сфере внешней политики, и в этом контексте позитивно оценивается роль Мао Цзэдуна.

Следующая фаза, отсчет которой можно начать с конца 1970-х гг., длилась свыше 30 лет. В этот период Китай сумел настроиться на задачи хозяйственного развития, преуспел в проведении всесторонней модернизации и стал общепризнанной «главной мастерской мира», второй державой по целому ряду валовых экономических показателей, реально способной оказывать все возрастающее воздействие на глобальную экономику. Подчинение на деле внешней политики обеспечению достижения внутренних ориентиров потребовало изменить конфигурацию курса независимости и самостоятельности. От возникшего крена в сторону Запада, принесшего немалые дивиденды, но обнаружившего свои ограничения и неудобства, Пекин довольно быстро и эффективно перешел к разновекторности и динамичной сбалансированности, что по сей день определяет суть внешних сношений КНР.

Называя заключение военно-политических союзов или вступление в них реликтом мышления холодной войны, Китай вместе с тем начал демонстрировать предпочтение формированию с различными государствами партнерских отношений, в том числе стратегического и всеобъемлющего характера. За 20 лет после первого такого рода прецедента с Российской Федерацией у Китая образовалась сеть или система разноуровневых партнерств более чем с 70 странами.

На этот раз показателем перенастройки курса стала полная нормализация отношений с СССР на рубеже 1990-х гг., включая исторически значимое урегулирование пограничных вопросов, постепенное превращение границы в полосу добрососедства и основу для развития доверия в военной области (все это, кстати, осуществлялось Китаем без ущерба для его политических и деловых контактов с Западом). Самоликвидация Советского Союза в 1991 г. еще более укрепила убежденность Пекина в необходимости продолжения уже взятой линии внутри страны и в международном общении. Образование новых государств на постсоветском пространстве и прекращение существования треугольника США–СССР–КНР в его прежнем формате было прагматично расценено как потенциальный ресурс для решения внутренних модернизационных задач и расширения поля внешнеполитического маневрирования. Во многом развитие этих взглядов привело Пекин к согласию стать одним из учредителей ШОС. Тем более что она замышлялась и выстраивалась как своего рода многосторонний институт партнерства в сферах совпадающих интересов.

Бесспорна заслуга Дэн Сяопина в этой фазе политики независимости и самостоятельности, которая опиралась на заложенную им же и действующую поныне модель китайского экономического устройства. По своей природе она напоминает ленинско-бухаринские представления о НЭПе, подтянутые к современности и адаптированные к потребностям глобализированного и информатизированного мира. На многие годы она обеспечила Китаю высокие темпы роста и позволила утвердиться в ряду перворазрядных стран современного мира. Наследие Дэна включает в себя в том числе известную внешнеполитическую стратагему из 24 иероглифов: «Наблюдать хладнокровно, реагировать сдержанно, стоять твердо, скрывать свои возможности и никогда не брать на себя лидерство».

Инициатива Си Цзиньпина насчет нового Шелкового пути, очевидно носящая глобалистский характер, а также новый почерк китайской дипломатии (планетарная всеохватность, гибкость при дозированной напористости в отстаивании «коренных интересов»), сдвиги в акцентах и тональности комментаторской риторики последнего времени подводят к предположению, не подвергается ли переосмыслению дэнсяопиновская формула? В пользу такого умозаключения говорит назойливое подчеркивание целей «возрождения китайской нации», словно КНР вновь находится в преддверии каких-то серьезных поворотов. А какие мобилизующие интенции закладываются в лозунг осуществления «китайской мечты», если он все заметнее ассоциируется с амбициозной, но весьма неоднозначной целью «возвышения Китая»?

Выход Китая на позиции второй в мире экономической державы – само по себе явление, относящееся к сфере экономики, объективно не может быть предметом «сокрытия» даже в частностях, каковы бы ни были субъективные желания в Пекине. Соответственно это распространяется и на военный потенциал Китая, который, будучи производным от этого фактора, не может не увеличиваться и не совершенствоваться. Следствием подобной эволюции становится проекция накопляемой мощи в сферу геополитики. Иное было бы противоестественно для исторической логики. Почему, собственно, Китай должен составлять исключение из этой закономерности?

Как представляется, проблема состоит не столько в том, нужно ли Пекину и сможет ли он в принципе занять адекватное военно-политическое место в мировом раскладе сил. Образовать, так сказать, второй по значимости глобальный полюс, если иметь в виду перспективу формирования нового миропорядка на основе многополярности, в рамках которой, кстати, может образоваться градация весомости полюсов.

В Пекине скорее размышляют о том, как более органично и безболезненно для нынешней в целом благоприятной для Китая международной имиджевой составляющей обставить эволюцию в указанном выше направлении, принимая во внимание распространенное предубеждение не только против «моносверхдержавности», но и «сверхдержавности» вообще в устоявшемся значении этого термина. Тем более что его сугубо негативное толкование было в свое время глубоко внедрено партийной пропагандой в сознание китайских масс.

Виток модернизации

Вызревающий переход Китая к лидерским позициям в глобальном измерении составит основное целевое содержание новой фазы политики независимости и самостоятельности. Судя по всему, она, подобно предыдущей, займет продолжительный период, далеко выходящий за десятилетний предел нахождения у власти действующего руководства. Ему придется во многом сосредоточиться на укреплении материальной базы перехода. Упор уже делается на формирование новой инновационной модели плюсового постоянного экономического роста не ниже 6–6,5% в год. В том числе это остро необходимо для обеспечения социально-политической стабильности внутри страны. Берется курс на поощрение и расширение рыночных начал, еще более плотное встраивание Китая в процессы глобализации.

На место хорошо знакомого всему миру бренда «сделано в Китае» (made in China) должен прийти качественно другой: «создано» (изобретено) в Китае» (created in China). Иными словами, смысловой нагрузкой искомой модели роста является следующий виток модернизации. Его цель состоит в подтягивании экономики в целом, в первую голову в сфере собственных суперсовременных технологических разработок, до уровня передовых западных стран, хотя по ряду позиций Китай уже сегодня вполне конкурентоспособен. Намечается форсировать использование возможностей центральных и особенно западных регионов Китая, в том числе за счет перемещения многих мощностей из наиболее продвинутых прибрежных районов. Последние же будут превращаться в ведущие инновационные полигоны за счет канализирования соответствующих зарубежных инвестиций и дальнейшей либерализации режимов в свободных экономических зонах. Излишние производственные мощности (в различных базовых отраслях сегодня они насчитывают до 30–50%) предполагается выносить за рубеж. То есть Китай берет на вооружение методику, примененную несколько десятилетий тому назад рядом развитых западных стран, в том числе Японией, в отношении проведения индустриализации тогда молодых развивающихся государств. Таким образом, принцип движения «с востока на запад» будет во многом определять лицо и сущность новой модели экономического роста, темпы которого были бы приемлемыми как для обеспечения внутренних потребностей, так и для упрочения за Китаем места второй экономической державы мира.

Формируемая модель, с одной стороны, призвана выступать в качестве основного источника и поставщика финансовых ресурсов и товарных потоков по «экономическому поясу» и «морскому маршруту» нового Шелкового пути. С другой стороны, в завершенном виде она может подаваться в Китае и перед международным сообществом как наглядный показатель практического воплощения идеи Шелкового пути. Однако остается непроясненным, какие конкретные объекты можно считать примерами ее реализации и по каким критериям выделять их из огромного массива двусторонних межгосударственных договоренностей. Ведь так можно навешивать ярлык нового Шелкового пути на все более-менее заметные проекты внутри Китая или за его пределами, но с его участием, что, кстати говоря, уже широко практикуется.

Обращает на себя внимание непрерывная подвижность географических рамок пространства нового Шелкового пути. Еще недавно упоминались примерно 40 стран с населением около 3 млрд человек на Евразийском континенте. Теперь уверенно говорится почти о 70 государствах и о свыше 4 млрд жителей, включая северную часть Африки и Австралию. Все чаще заявляется тезис о самой широкой открытости китайского начинания.

Стоит напомнить, что Си Цзиньпин, намечая осенью 2013 г. основные параметры своих предложений, на первое место поставил не задачу инфраструктурной взаимосвязанности, как это кажется многим, а политической объединенности всех участников на основе модернизированного переложения принципов мирного сосуществования с несколько экономическим уклоном. Впоследствии это было соединено с его же призывом к формированию общечеловеческого «сообщества одной судьбы», первоначально прозвучавшим весной того же года в Москве на лекции в МГИМО (У) МИД России.

Выискивать в идее нового Шелкового пути нестыковки, недомолвки и неконкретности, упрекать в затягивании ее концептуального оформления (в самом Китае официально не употребляют понятие концепции) и отсутствии внятной «дорожной карты ее реализации» означает сводить все дело к частностям, бить мимо главной долгосрочной смысловой цели – выхода Китая на арену глобального проектирования.

В Пекине заявляют, что никакие из действующих на пространстве нового Шелкового пути международных объединений не рассматриваются в качестве помех для реализации выдвинутых идей. В таком случае Китай сам должен будет искать формат приспособления к таким структурам, о чем можно судить из прецедента начавшихся консультаций с Евразийским экономическим союзом. Философия нового Шелкового пути во всем созвучна тому, что с самого начала исповедует и практикует ШОС. Это определенно указывает на то, что реализация нового Шелкового пути не может и не должна рассматриваться как нечто противостоящее ШОС. Наоборот, они вполне совместимы. В данном контексте ШОС, как представляется, не стоит впадать в повышенную активность и искать для себя какую-то особую нишу. Ей надо оставаться тем, чем она уже является – сложившейся самодостаточной авторитетной межгосударственной структурой и действовать по собственным планам и предначертаниям. Поскольку Китай для ШОС – не сторонний актор, а страна-основатель, то его образ действий внутри Организации может помочь составить более объемное, четкое и непосредственное представление о том, как им мыслится реализация идей нового Шелкового пути.

В нынешних обстоятельствах ШОС получает новые полезные возможности в виде международного Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (его руководство отрицает, будто банк создан исключительно для обслуживания проектов Шелкового пути), различных крупных фондов, плодящихся в Китае под брендом Шелкового пути.

Для России, как убедительно показал год ее председательства в ШОС и Уфимский саммит, ШОС была и будет важной составляющей ее внешней политики. Превратности международной обстановки требуют от России осуществления многоазимутной дипломатии, значительного повышения эффективности ее восточного направления. А здесь смыкаются задачи укрепления ШОС и принятия действенного участия в реализации идей нового Шелкового пути.

Китай. Казахстан. ШОС. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 января 2016 > № 1616190 Виталий Воробьев

Действие и противодействие

Опыт иранских санкций и усилий по их нейтрализации

Н.А. Кожанов – приглашенный исследователь Королевского института международных отношений (Чатэм-хаус), консультант программы «Внешняя политика и безопасность» Московского Центра Карнеги.

Резюме Санкции – далеко не идеальное оружие, их эффективность зависит от слишком большого числа факторов. Именно эти факторы позволили ИРИ долго выживать в условиях санкционного бремени и по возможности нивелировать его негативный эффект.

История экономических санкций насчитывает сотни лет. Столько же продолжается дискуссия об их эффективности. В последние годы она концентрировалась вокруг опыта Исламской Республики Иран (ИРИ). Живущая под санкциями с 1979 г., эта страна – яркий пример того, что экономическое давление не всегда дает ожидаемый эффект.

C одной стороны, США и их партнерам удалось существенным образом ослабить иранскую экономику и тем самым усадить Тегеран за стол переговоров для определения судьбы иранской ядерной программы (ИЯП). Наиболее критичными в этом смысле для ИРИ стали санкции, принятые Соединенными Штатами, ЕС и их партнерами в 2010–2012 годах. В соответствии с ними Иран практически полностью отрезался от международной финансовой системы (включая SWIFT). Страна теряла возможность полноценно экспортировать нефть, не могла привлекать инвестиции и покупать передовые технологии, лишалась доступа к системе страхования международных перевозок.

С другой стороны, Иран в условиях санкций не только активно развивался, но и претендует на региональное господство на Ближнем и Среднем Востоке. Выторгованные в июле 2015 г. у иранцев соглашения едва ли можно назвать победой Запада. Скорее всего, США и их партнеры получили передышку на 10–15 лет, во время которой Исламская Республика будет ограничивать развитие ядерной программы и держать ее под контролем международных институтов. По истечении же указанного срока Тегеран получит все моральные права возобновить работы над ИЯП в полном объеме, не исключая доступа к знаниям о создании ядерного ОМУ. При этом за 10–15 лет он восстановит и укрепит экономику, усилит влияние в регионе, нарастит связи с западным бизнесом, сделав его тем самым ярым противником возвращения санкций.

Жить по средствам

Сразу же после введения санкций 2010–2012 гг. иранское руководство приняло меры для того, чтобы приспособить экономику к новым условиям. Так, бюджет на 2013 г. был спланирован исходя из возможности экспортировать не более 1,33 млн баррелей нефти в сутки при средней цене в 90–91 доллар и возможном покрытии только 40% расходов казны за счет нефтедолларов. Основной упор был сделан на диверсификацию экономики с целью максимально сбалансировать объем импорта товаров за счет ненефтяного экспорта. Приоритет отдавался развитию нефтехимического сектора, горнорудной и сталелитейной промышленности, электроэнергетике, производству строительных товаров, а также предметов т.н. традиционного экспорта (сухофрукты, агропродукция, ковры и т.д.). Тем самым в 2011–2015 гг. правительство сконцентрировалось на инвестировании в те сферы экономики, которые в меньшей степени или совсем не подпадали под действие санкций.

В итоге, по данным таможенной службы ИРИ, в 2014 г. экспорт (без учета нефти и природного газа) составил в стоимостном выражении 46,3 млрд долларов (на 22% больше, чем в 2013 г.). Объем импорта был равен 48,3 млрд долларов. Торговый баланс (без учета нефтегазового экспорта) оставался дефицитным (-2 млрд долларов), но разница между стоимостью экспорта и импорта сократилась более чем вдвое. Существенное увеличение экспорта ненефтяной продукции достигнуто именно за счет роста зарубежных поставок иранских газовых конденсатов и продуктов нефтехимии.

Немаловажным источником притока валюты в казну, неожиданно приобретшим значение с падением объемов экспорта нефти, стал международный транзит, развитие которого власти начали активно поощрять накануне введения санкций. К 2015 г. возможности Ирана по транзиту грузов были увеличены до 15 млн тонн (против 10–11 млн тонн в 2012 г.), что приносит более 3 млрд долларов дохода.

Вызванные санкциями проблемы также заставили руководство ИРИ создать в стране действующую налоговую систему, которая до этого существовала лишь на бумаге. К 2013 г. наконец-то заработал механизм НДС. В результате в течение только 2012 г. налоговые поступления от НДС увеличились на 25% (до 14 млрд долларов). В 2015 г. руководство поставило задачу обеспечить наполнение бюджета на 45% за счет налогов и сборов (увеличив их поступление на 7 млрд долларов). Налоговая база увеличилась за счет роста числа налогоплательщиков: к марту 2015 г. парламент одобрил поправки к законодательству, которые позволяли собирать налоги с ранее не плативших их компаний, связанных с религиозными и военными структурами (в первую очередь Корпус стражей исламской революции, который, по разным оценкам, контролирует до 60% экономики страны).

Меры валютного и экспортно-импортного контроля

С 2012 г. Тегеран предпринял ряд мер для стабилизации ситуации на валютном рынке и экономном расходовании золотовалютных резервов. В первую очередь власти установили жесткий обменный курс доллара по отношению к риалу, приравняв его 26 января 2012 г. к 12 тыс. 260 риалам и объявив вне закона любые обменные операции по курсу, отличающемуся от установленного более чем на 5 процентов. Однако на практике это решение реализовано лишь частично: официальный курс установлен, но иранские юридические и физические лица, равно как и меняльные конторы, продолжали ориентироваться на черный рынок. Прекратить нелегальные операции государство так и не решилось. С одной стороны, оно не хотело спровоцировать всплеск социального недовольства. С другой – не только поддержание официального валютного курса на заявленном уровне, но и сдерживание роста доллара путем периодических вбросов иранским Центробанком долларовых сумм из своих резервов оказались весьма затратными для ИРИ. В 2012 г. приток валюты в страну благодаря санкциям значительно сократился, в результате чего подобные интервенции чрезвычайно истощали долларовые запасы, которые могли быть потрачены на более важные цели. К ноябрю 2012 г. Тегеран примирился с неизбежной девальвацией национальной валюты, возродив существовавшую до начала 2000-х гг. многокурсовую систему обмена. Для этого были созданы так называемые Центры торговли валютой (ЦТВ).

В соответствии с решением, принятым в конце сентября 2012 г., правительство и Центральный банк объявили о разделении основных импортируемых Ираном товаров на 10 групп важности. Импортеры товаров 1-й и 2-й группы (к ним отнесены лекарства и товары первой необходимости) могли обратиться к государству за приобретением долларов по официальному курсу 12 тыс. 260 риалов за 1 доллар. Импортеры товаров менее значимых 3–5-й групп могли претендовать на получение валюты по курсу на 2% ниже плавающего. Остальные группы товаров должны были покупаться за доллары, приобретенные по официальному плавающему курсу (на конец сентября 25 тыс. – 26 тыс. 790 риалов за 1 доллар). Для всего прочего существовал уличный курс.

Для контроля ситуации на валютном рынке ЦБ ИРИ также сохранил ограничения на снятие наличных средств с банковских счетов и вывоз валюты за пределы страны (не более 2 тыс. долларов в год на одного человека по состоянию на 2013 г.). В то же время иностранным инвесторам даны гарантии сохранения за ними права на вывоз прибыли и реинвестирования вложенных средств без каких-либо ограничений в рамках существующего законодательства.

Для ограничения растущего спроса на валюту было принято решение временно запретить или ограничить ввоз определенных товаров. В первую очередь это коснулось 600 наименований продукции, эквиваленты которой производятся в Иране. В ноябре 2012 г. введены дополнительные запреты на импорт товаров. Они распространились на 70 различных наименований, которые руководство страны охарактеризовало как «роскошь и ненужные предметы». Одновременно введен запрет на экспорт золота и золотых монет без специального разрешения ЦБ ИРИ.

В 2012–2015 гг. Тегеран также якобы активно играл на скачках стоимости доллара по отношению к риалу. По мнению некоторых аналитиков, ЦБ ИРИ в ряде случаев целенаправленно выводил курс национальной валюты из-под своего контроля, позволяя ему падать ниже разумной планки. Именно в этот период происходила активная распродажа накопленных долларовых запасов с последующим повышением стоимости нацвалюты (что позволяло государству получить определенный доход).

Регулирование топливного рынка

Относительно быстро иранцам удалось решить проблему обеспечения бензином, импорт которого подпадал под санкции. В середине сентября 2010 г. Тегеран объявил о достижении необходимого уровня самообеспеченности этим продуктом. К этому моменту был введен в действие чрезвычайный план повышения производственных мощностей НПЗ, благодаря чему удалось выйти на уровень производства в 66 млн литров бензина в сутки, что примерно соответствует среднему показателю внутреннего потребления.

Главными составляющими принятой иранцами чрезвычайной программы стали: 1) перевод НПЗ на интенсивный график работы; 2) частичное привлечение мощностей нефтехимической промышленности для производства бензина; 3) получение топлива методом ароматизации (реформинга), добавление различных присадок, повышающих октановое число, а также использование на внутреннем рынке отдельных низкокачественных сортов топлива, ранее поставлявшихся лишь на экспорт; 4) смешивание малоиспользуемого в Иране бензина класса «премиум» с наиболее востребованным бензином класса «регуляр»; 5) создание большого числа маломощных НПЗ для производства бензина качества «регуляр» – технология их строительства была недорога, достаточно проста и могла быть закуплена в неевропейских странах (в частности, в России или Казахстане); 6) постепенное повышение цен на бензин внутри страны, что позволяло регулировать объемы внутреннего потребления и сокращать дотации, выделяемые на поддержание низких внутренних цен на топливо.

Значительную роль в процессе сдерживания роста потребления бензина на начальном этапе сыграла система электронных карточек, выданных населению для покупки бензина. С их помощью вводился определенный лимит (изначально 80–100 л в месяц) на приобретение топлива по льготным ценам.

Мы нужны друг другу

Важной контрмерой Ирана по снижению санкционного давления стала активная работа с оставшимися покупателями нефти – Турцией, Китаем, Южной Кореей, Индией и Японией. По данным Международного энергетического агентства, после семи месяцев практически постоянного снижения объемов производства нефти к ноябрю 2012 г. эту тенденцию удалось переломить и стабилизировать ситуацию. Стрессовым периодом оказались лишь первые месяцы. Производство нефти к ноябрю 2012 г. стабилизировалось на уровне 2,7 млн баррелей в сутки, а ее экспорт даже вырос с 0,9–1 млн баррелей в сутки в августе 2012 г. до 1,3 млн баррелей в день в октябре 2012 года. Указанные показатели остались стабильны до 2015 года.

К 2014 г. американцы были вынуждены признать, что в принудительном порядке снизить объемы закупок нефти у Ирана не удастся – власти КНР, Турции, Южной Кореи и даже Индии и Японии четко дали понять, что не смогут полностью отказаться от иранского «черного золота». Немалую роль сыграла готовность иранцев идти на снижение цен для постоянных покупателей. В частности, в июне 2013 г. высокопоставленные индийские чиновники подтвердили, что именно предоставленные иранцами скидки стали одной из главных причин, по которой Дели продолжил закупки иранской нефти.

Тегерану также удалось использовать имеющиеся в международном сообществе противоречия относительно целесообразности и, самое главное, законности мер одностороннего давления, выходящих за рамки решений СБ ООН. В частности, Швейцария, которая представляла интересы США в ИРИ, де-факто отказалась признавать любые санкции, не подтвержденные решением Совбеза. В результате Иран, по некоторым данным, развернул активную торговлю нефтью через дочерние компании НИНК, зарегистрированные в Лозанне. В 2012 г. вице-президент ИРИ Эбрахим Азизи лично дал указание НИНК наладить экспорт нефти и нефтепродуктов через Швейцарию. О масштабах проходившей через эту страну торговли судить трудно: по понятным причинам ни одна из сторон афишировать информацию не торопится. Официально крупнейшие торговцы нефтью, такие как Vitol, Glencore, Gunvor, Trafigura, Mercuria, прекратили взаимодействие с ИРИ еще за несколько месяцев до введения европейских санкций в июле 2012 года. Однако, по данным агентства Reuters, в конце сентября 2012 г. Vitol уже была замечена в торговле иранским мазутом через Швейцарию.

Особую ставку Тегеран сделал на работу со странами, ранее не являвшимися его основными партнерами, а также малыми компаниями: большинство из них в силу масштабов бизнеса не имеют деловых связей с США или ЕС и могут не опасаться применения против них санкций. Такие малые торгово-экономические партнеры, готовые ради получения дополнительной прибыли или выгоды какого-либо иного рода (в том числе и политической) помогать стране, находящейся под санкциями, обойти санкционный режим, называют «черными рыцарями» (black knight).

В случае с Ираном роль «черного рыцаря» исполняли Венесуэла, Белоруссия, Бразилия, Эквадор, Сирия, Малайзия, а также государства Организации экономического сотрудничества (ОЭС), включая Турцию. Ранее их фирмы не могли полноценно конкурировать на рынках ИРИ с крупными западными (и не только) компаниями. Однако уход последних открыл перед малыми торгово-экономическими партнерами Ирана возможности по наращиванию присутствия в этой стране.

Вроде бы все легально, но...

В 2010–2015 гг. Иран разработал систему полулегальных и нелегальных мер, позволяющих обойти санкции. В первую очередь Тегеран использовал «прорехи» в санкционном режиме. Так, ограничения касались морских и воздушных перевозок, в то время как грузы следующих в/из Ирана наземным путем оставлены без внимания. Между тем ИРИ является важным региональным узлом в системе международных автотранспортных перевозок. Это, в свою очередь, позволяет иранцам отправлять и получать товары из любой точки Евразии, минуя морские или воздушные пути. Характерно, что после введения санкций в 2010 г. объем грузов, пересекающих наземные границы Ирана, значительно увеличился. В частности, возросло число бензовозов, въезжающих в ИРИ через таможенные пункты на границе с Турцией и Ираком, а также порты Каспийского моря, куда они прибывали на паромах из стран Центральной Азии.

По крайней мере в самом начале практической реализации санкций 2010–2012 гг. иранский частный сектор не был затронут ограничениями в той же степени, что и госкорпорации, и мог относительно свободно действовать за рубежом. Между тем в силу ряда исторических особенностей частный иранский бизнес традиционно имеет устойчивые связи с государством. Более того, в годы президентства Махмуда Ахмадинежада получил распространение такой феномен, как «полугосударственные компании» (дословный перевод персидского термина «шибхедаулатиха») – компании, аффилированные с властными структурами, но формально действующие как частные. Руководство ИРИ использовало их для нарушения санкций. Особо активно работали в интересах правительства фирмы, негласно связанные с КСИР и благотворительными фондами-боньядами.

Для обеспечения внешнеэкономической деятельности организаций, попавших под действие санкций, Тегеран активно использовал подставные фирмы. По возможности они регистрировались на людей, не имеющих явного отношения к правительству. В ряде случаев для этого привлекались иранские экспатрианты. Поиск подобных марионеток был весьма сложен и отнимал много времени. Иранцы же, предвидя санкции 2010 г., в больших количествах и заранее создавали подставные фирмы, которые фактически выступали в роли скрытых легально работающих филиалов компаний, находящихся под действием санкций.

Под покровом ночи…

Пошел Тегеран и на полностью нелегальные меры обхода санкций. В частности, в 2010–2015 гг. ИРИ неоднократно обвинялась в незаконной торговле нефтью. Наиболее простым вариантом была подделка документов, свидетельствующих о ее происхождении, и выдача иранского «черного золота» за иракское. Помимо этого, по данным Международного энергетического агентства, опубликованным в мае 2012 г., Иран отключил практически на всех своих танкерах устройства, отслеживающие их местоположение. При этом на вышедших в море танкерах Тегеран предположительно аккумулировал до 30 млн баррелей нефти. Все это делалось для того, чтобы при возможности проводить нелегальную торговлю в открытом море, осуществляя весьма опасную операцию перегрузки нефти с танкера продавца на танкер покупателя. Характерно, что в условиях валютного дефицита 2010–2014 гг. иранское правительство не жалело средств на развитие танкерного флота, не только заказывая новые корабли на китайских верфях, но и, по некоторым данным, скупая в третьих странах старые, приготовленные к списанию суда.

В итоге в 2012–2014 гг. в прессу периодически просачивалась информация о том, что танкеры компаний, зарегистрированных в странах Персидского залива и Индийского океана, периодически выходили в море пустыми, а возвращались в порт полными нефти. Иранские же танкеры якобы неоднократно выходили в океан без заявления пункта назначения и возвращались уже пустыми, пробыв какое-то время в открытом море. Так, в мае 2013 г. Соединенные Штаты добавили в черный список Госказначейства транспортную фирму «Самбук». Зарегистрированная в Фуджейре компания была связана с греческим магнатом Димитрисом Камбисом, чьи фирмы, занимающиеся морскими перевозками, были замечены в транспортировке иранской нефти. Еще в марте 2013 г. Камбис попал в санкционный список США, запрещающий американским гражданам осуществлять какое-либо взаимодействие с греком. «Самбук» же оказалась в поле зрения Вашингтона именно за сотрудничество с Национальной иранской танкерной компанией. Ее восемь танкеров использовались в вышеупомянутой схеме перекачки нефти с корабля на корабль, когда путем нескольких перегрузок сырья в Персидском заливе скрывалось иранское происхождение нефти, после чего она уже продавалась на международных рынках, не подпадая под какие-либо ограничения.

Обходя банковские санкции

Обход банковских санкций, ограничивающих доступ Ирана к международной финансовой системе, также потребовал изобретательности. Еще с 2006 г. иранские власти предлагали правительствам ряда стран создать совместные банки, позволяющие вести расчеты напрямую. Только в 2008–2009 гг. подобные предложения поступили руководству Индии, Китая, России и Турции. Впрочем, реально существовало только два совместных института: ирано-венесуэльский банк (основан в 2009 г.) и ирано-египетский банк развития. Другой мерой, используемой Тегераном для сокращения зависимости от западной банковской системы, был переход при расчетах с торговыми партнерами на их национальные валюты. В частности, иранские банки вели расчеты в южнокорейских вонах, турецких лирах, китайских юанях, японских иенах, индийских рупиях и эмиратских дирхамах. Иранские власти также обсуждали перспективы использования рублей при заключении сделок с российскими компаниями.

Кроме того, власти ИРИ стали активно поощрять зарубежную экспансию частных иранских банков, которые не попали под действие санкций. Именно через них и их иностранные филиалы предполагалось проводить необходимые для иранцев международные финансовые транзакции. При этом, как и в случае с обычными негосударственными компаниями, слово «частный» должно применяться к иранским финансовым институтам с оговорками. Зачастую негосударственные иранские банки, работающие за границей и особенно в странах третьего мира, оказывались на поверку ширмой, прикрывавшей деятельность государственных финансовых учреждений. Например, в октябре 2010 г. американские эксперты выявили, что целью открытия некоторых частных иранских банков в Ираке было в первую очередь обслуживание международных финансовых транзакций компаний из ИРИ. Более того, один из этих финансовых институтов оказался связан с попавшим под действие санкций банком «Мелли».

Особый интерес для иранцев представляло открытие банковских филиалов в государствах с нестабильной ситуацией и/или непрозрачной экономикой (например, Малайзии, Ираке и Афганистане). С одной стороны, отсутствие политической и административной транспарентности в этих странах, а также закрытость их финансовых систем для стороннего контроля, создает массу лазеек для проведения серых и нелегальных операций. С другой стороны, национальные банки указанных государств, равно как и действующие на их территории филиалы финансовых институтов из третьих стран, могут использоваться в качестве элементов системы переводов, открывающей в конечном счете иранцам доступ к европейским и даже американским банкам.

Не стоит забывать, что число стран, готовых взаимодействовать с финансовыми институтами ИРИ, не ограничивается уже названными Афганистаном, Ираком, Малайзией. К ним целесообразно добавить Сирию, Эквадор, Венесуэлу, Китай, государства Центральной Азии. Переводя деньги из одной страны в другую, можно сделать так, что определить их истинное происхождение будет невозможно.

Наиболее простую схему, позволяющую избежать банковских санкций, привел знаменитый американский эксперт по финансовым преступлениям Кеннет Риджок. По его словам, иранские средства могут быть переведены «в готовый к сотрудничеству банк Юго-Восточной Азии, оттуда – в национальный банк одной из центральноазиатских стран. Финальным аккордом должен стать перевод денег на счет работающего в этой стране филиала американского или европейского банка». Из него деньги могут беспрепятственно поступить в финансовую систему ЕС или США.

В ряде случаев Иран избегал использования международной банковской системы как таковой, оплачивая сделки наличностью (в буквальном смысле, иранские бизнесмены могли возить с собой мешки с риалами и иностранной валютой), переходя на бартер (как в случае с Индией, которая частично расплачивалась за иранскую нефть продовольствием) или же используя инструмент исламского банковского дела – хавалу (неофициальную сеть денежных переводов, основанную на доверии).

Крупные суммы за поставленную нефть могли и вовсе не перечисляться в Иран. Так, в конце ноября 2012 г. заместитель премьер-министра и по совместительству министр финансов Турции Али Бабакан признал, что Анкара переводила до 44% средств, предназначенных для оплаты импорта иранской нефти, и 18% средств, предназначенных для оплаты импорта иранского газа, на счета в турецких банках, открытые в турецких лирах, на имена граждан ИРИ. Похожая схема существовала в Китае и Южной Корее. Аккумулируемые в банках суммы использовались для оплаты иранского импорта из этих государств. Впрочем, было у данных средств и другое применение.

Представители ИРИ обналичивали средства с указанных счетов в самой Турции и покупали золотые слитки, которые ввозились в Иран. В частности, на покупку драгметаллов шли деньги, получаемые в Турции НИНК и Национальной иранской газовой компанией (НИГК). Схожие схемы Тегеран пытался реализовывать в Южной Корее, КНР и Индии. В этих странах иранцы покупали и драгоценные камни. Дальнейшая судьба импортируемого в ИРИ золота различна. Часть его, судя по всему, пополняла и без того значительные государственные резервы драгметаллов. Другая – реализуется в арабских государствах Персидского залива (в первую очередь ОАЭ и Омана) для пополнения долларовых запасов ИРИ. Еще одна часть золота сама по себе использовалась как валюта для оплаты импорта.

По данным турецкой статистики, только в первые девять месяцев 2012 г. в Иран экспортировано из Турции золотого лома и золотых слитков на 10,7 млрд долларов. Для сравнения, за схожий период 2011 г. этот показатель составил лишь 1,5 млрд долларов. В это же время общий объем импорта золота Ираном вырос с 54 млн долларов в январе-октябре 2011 г. до 6,4 млрд долларов в январе-октябре 2012 года. Экспорт золота в Иран породил в Турции целую индустрию по переплавке золотого лома в слитки. Причем сырье поступало уже из-за пределов Турции – с официального и черного рынков Греции, Португалии и Кипра.

* * *

Итак, чему же нас учит иранский опыт существования в условиях санкций? Прежде всего тому, что недооценивать серьезность этого инструмента нельзя. Он вполне способен нанести значительный ущерб. Так, 11 января 2015 г. секретарь Совета по определению целесообразности принимаемых решений (СОЦПР) ИРИ Мохсен Резаи заявил, что за 2012–2015 гг. потери Ирана от наложенных на него санкций составили 100 млрд долларов. За этот период Тегеран не смог добыть и поставить на внешние рынки более 1 млрд баррелей нефти.

Вместе с тем санкции далеко не идеальное оружие, и их эффективность зависит от слишком большого числа факторов. Именно эти факторы позволили ИРИ в течение долгого времени выживать в условиях санкционного бремени и по возможности нивелировать его негативный эффект.

Во-первых, санкции требуют времени, чтобы в полной мере оказать давление на оппонента. США понадобилось три года (с 2010 г.), чтобы усадить Тегеран за стол переговоров, и еще два года, чтобы заставить его принять требования, которые так и не решают в полной мере судьбу ИЯП.

Во-вторых, санкции требуют постоянного контроля их реализации и доработки. Страна, применяющая санкции, должна не только обладать решительностью их ввести, но и целеустремленностью довести дело до конца. При этом не следует ожидать, что власти государства, против которого будут применены санкции, станут бездействовать. Так, благодаря мерам, принятым руководством ИРИ, санкции 2010–2012 гг. потребовали существенной доработки уже к середине 2013 г., когда Соединенные Штаты расширили сферу их применения на нефтехимический сектор, автомобилестроение, а также использование иранского риала за пределами ИРИ. Главной задачей новых шагов было остановить процесс диверсификации иранской экономики, которая могла компенсировать потери от экспорта нефти за счет увеличения поступлений от других источников дохода.

В-третьих, эффективность санкций существенно зависит от готовности основных торговых партнеров находящейся под санкциями страны продолжать с ней взаимодействие и от количества «черных рыцарей», намеренных извлечь прибыль из ситуации. Наконец, многое определяется способностью государства противостоять санкционным мерам. Эта способность, в свою очередь, зависит от диверсифицированности экономики, ее эффективности, финансовых ресурсов, а также способности руководства страны своевременно применять на практике необходимые меры. Вместе с тем нужно понимать, что как нет идеальных санкций, так не существует и методик их полной нейтрализации. Опыт Ирана показал, что речь идет лишь о смягчении негативного эффекта санкционного давления.

Иран > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 января 2016 > № 1616180 Николай Кожанов

Стратегию реформирования госслужбы в России обсудили на Гайдаровском форуме - 2016

14 января в рамках экспертной дискуссии «Развитие кадрового потенциала системы государственного управления» российские и зарубежные специалисты обменялись мнениями о проблемах в кадровом обеспечении системы государственного управления, обсудили вопросы внедрения новых кадровых информационных технологий и обозначили наметившиеся тенденции в этой сфере.

О российских реформах рассказал начальник Управления Президента РФ по вопросам государственной службы и кадров Антон Федоров. По его словам, ключевые цели продолжавшегося до недавнего времени изменения структуры госслужбы в целом достигнуты. Так, были конкретизированы нормы о ротации кадров, расширены возможности для проведения аттестации, уточнен порядок начисления стажа. В данный момент на рассмотрении Государственной Думы также находятся законопроекты, регулирующие сроки отпусков и повышение пенсионного возраста для госслужащих.

Несколько слов он сказал и об изменениях численности личного состава: «Начиная с 2009 года наблюдается снижение численности гражданских служащих. За 5,5 лет в целом по стране их количество снизилось на 10%, и это при том, что принимаются решения не только о сокращении штата, но и о создании новых государственных органов». Согласно приведенной статистике сейчас в государственной службе заняты около 750 тысяч человек.

Следующим важным шагом, как рассказал Антон Федоров, станет разработка проекта Указа Президента РФ об основных направлениях развития государственной службы на 2016–2018 годы. Документ и приложения к нему должны определить новые целевые ориентиры, конкретные мероприятия и сроки их выполнения.

«Отдельное внимание мы будем уделять методикам контроля практической реализации конкретных мероприятий», – добавил директор Департамента государственной службы и кадров Правительства РФ Андрей Сороко. Он также сообщил, что соответствующая «дорожная карта» будет разработана и представлена Администрации Президента для согласования до 1 февраля.

«С уверенностью можно отметить, что современная государственная служба должна быть единой по своей сути и предназначению, открытой, конкурентоспособной, а также ориентированной на результативную деятельность, – сказал эксперт. – В основе мероприятий «дорожной карты» предложения практически всех федеральных госорганов, ведущих вузов страны, а также органов власти субъектов РФ. В общей сложности мы получили более 200 печатных листов материалов и провели достаточно серьезную работу по их обобщению. Предложения практически каждой из сторон мы постарались учесть, в том числе мнение экспертного сообщества, ведущих специалистов».

Взгляд на кадровую систему модельного партнера России на пространстве СНГ – Казахстана – представил ректор Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан Болатбек Абдрасилов.Он рассказал о двух основных существующих в мире моделях государственной службы и их пересечениях: «Наша модель плавно эволюционировала из позиционной в карьерную. Сейчас, например, поступить на госслужбу можно только на начальную должность, для этого действует открытый конкурс. В то же время перемещения внутри, естественно, будут реализовываться на принципах меритократии, то есть конкурсы будут проводиться уже непосредственно среди государственных служащих». Особенностью новой модели он назвал то, что в Казахстане четко разделены полномочия политических назначенцев, а также из резерва административной службы выделена специальная категория высших госслужащих, так называемый «корпус А».

«Мы прошли большой путь развития, была разработана система обучения для госслужбы, естественно, проведена соответствующая работа по кадровому обеспечению, внедрению новых управленческих технологий. В какой-то степени это позволило Казахстану сделать экономический рывок», – считает Абдрасилов.

ШОС заводит экспертный диалог

Участники дискуссии «Развитие экспертно-аналитического и кадрового обеспечения деятельности Шанхайской организации сотрудничества», прошедшей в рамках Гайдаровского форума – 2016, обсудили существующие барьеры и открывающийся потенциал развития экономических отношений на пространстве ШОС.

Рост недоверия общества, снижение экономических показателей, развитие экстремизма и недоверия требуют принятия новых решений, прежде всего, по мнению ректора Академии государственного управления при Президенте Кыргызской Республики Алмаза Насырова, необходимо создать наднациональную концепцию и единую экспертную систему, объединяющую все потребности государств – участниц Шанхайской организации сотрудничества.

«В перспективе мы придем к формированию единого экспертного видения с учетом глобальных региональных интересов стран – участниц ШОС», – уточнил Алмаз Насыров.

На позиции ключевых факторов в укреплении стабильности деятельности ШОС, по мнению модератора экспертной дискуссии, проректора РАНХиГС Андрея Марголина, выходят транзитный потенциал ШОС на фоне утраты авторитета Международного валютного фонда.

«Потенциал ШОС до конца еще не раскрыт, капитализировав банк ШОС, реализовав на его основе проекты ГЧП, мы сможем постепенно развивать новые форматы сотрудничества», – заявил Андрей Марголин.

Важность создания финансовых институтов также отметил исполнительный директор Делового совета ШОС Сергей Канавский.

«Необходимо что-то более эффективное, оперативное, – сообщил он. – Поэтому возник вопрос создания банка развития, либо специального счета, либо фонда развития ШОС. Выросла необходимость в быстрых деньгах».

Еще одной из задач, стоящих сегодня перед Шанхайской организацией сотрудничества, является подготовка специалистов для эффективного функционирования ШОС.

«Сегодня увеличилось количество проектов, для которых необходимы профессиональные кадры: появился проект Экономического пояса Шелкового пути, проект сопряжения Евразийского экономического союза, проекты расширения транзитного потенциала, высокотехнологичных площадок, энергетического сотрудничества. Первое, с чего начало работу межбанковское объединение, – сбор специалистов для того, чтобы выработать общий глоссарий терминов для деятельности в рамках межбанковского объединения ШОС. И работа в этом направлении продолжается», – рассказал Серей Канавский.

Эксперты Гайдаровского форума – 2016 обсудили совместную подготовку и повышение квалификации государственных служащих в СНГ

Создание единой базы данных программ высшего и дополнительного образования на пространстве СНГ, по мнению всех спикеров экспертной дискуссии «Лучшие практики подготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих в странах СНГ», является ключевым фактором в подготовке профессионалов для госаппарата.

«В последние годы Россия в стремлении объять необъятное установила связи с европейскими университетами, но потеряла контакты на евразийском пространстве», – указал на допущенные ошибки директор Института государственной службы и управления РАНХиГС Игорь Барциц.

По его мнению, необходимо создать группу заинтересованных представителей, которые смогут пройти обучение в России и других странах СНГ. Она должна состоять из тех людей, кто сформирует будущее поколение эффективных государственных служащих.

Проректор РАНХиГС Андрей Марголин считает, что в первую очередь необходимо согласовать концепцию, синхронизировать процессы создания современной платформы, адаптировать образовательные программы и обучить преподавателей.

При этом он уточнил, что совместную реализацию магистерских программ сдерживает разная правовая база.

«Многие нормы устарели, они не имеют ничего общего с реальной жизнью. Нужно экспертное сообщество, которое будет работать в этом правовом поле и позволит усовершенствовать базу, чтобы она помогала реализации магистерских программ», – сообщил Андрей Марголин.

Проводниками регионального развития должны стать академии государственного управления при президентах стран.

«Принятие решений в центрах уже стало традицией, но те, кто реально нуждается в инфраструктурной помощи, образовательной поддержке, остаются за бортом», – заявил ректор Академии государственного управления при Президенте Кыргызской Республики Алмаз Насыров.

О практике сотрудничества российских региональных учебных заведений рассказал директор Сибирского института управления РАНХиГС Сергей Сверчков.

«Более пяти лет мы сотрудничаем с президентскими академиями и в Казахстане, и в Кыргызстане, ежемесячно проводим экспертные площадки, пару десятков международных конференций, ежемесячную экспертную площадку «Сибирь–Евразия». У нас заключены соглашения с Монголией, практически со всеми западными аймаками, открыт центр русского языка. Наша профессура читает лекции в Астане, Бишкеке, мы также приглашаем на семестр преподавателей оттуда», – рассказал представитель Новосибирска.

При этом он уточнил, что одной из основных проблем, тормозящей развитие сотрудничества в образовательной сфере, становится финансирование.

В Монголии финансовые вопросы также являются барьерами на пути подготовки и повышения квалификации государственных служащих.

Из-за нестабильности власти – за 25 лет в Монголии сменилось 15 правительств – инвестиции в обучение госслужащих не оправдывают себя.

«Кадры не успевают реализовать свой потенциал, некоторые правительства ликвидируются после нескольких месяцев работы, – рассказал ректор Академии управления Монголии Цэвэгмэд Баатартогтох. – Мы находимся только в процессе формирования системы. Сегодня занимаемся переквалификацией, осуществляем переподготовку госслужащих, на рыночных условиях предоставляем образовательные услуги».

Новый зоопарк Дубая, создаваемый в виде сафари-парка, находится в завершающей стадии строительства, его открытие планируется на конец текущего года.

Дубайский муниципалитет обнародовал видео о ходе работ на территории огромного нового зоопарка, опубликовав его в Instagram. Размер зоопарка, спланированного как сафари-парк, составляет 120 гектаров. Он расположен в районе Аль Варка напротив торгового центра Dragon Mart на автостраде Дубай-Хатта. Старый Дубайский зоопарк, созданный в 1967 году, не удовлетворяет современным требованиям и располагается на тесной территории всего в 2 гектара на шумной улице. Его обитатели еще до конца года переедут в новые просторные вольеры, выглядящие так, как будто животные находятся в естественной среде обитания, а не в тесных клетках. К ним добавятся новые виды. Сафари-парк станет удобным домом для 1000 животных со всего мира, в нем будут представлены 350 редких и исчезающих видов.

Работы на территории парка ведутся с сентября 2012 года. Кроме загонов и вольер для животных, в зоопарке также откроется парк бабочек, ботанический сад, спа-курорт и поле для гольфа, так что все члены семьи смогут найти себе занятия по душе. В зоопарке будет также вестись исследовательская работа в области ветеринарии.

Благотворительный бал фонда Gift of Life в Лондоне собрал 400 тысяч фунтов стерлингов на помощь российским детям с онкологическими и гематологическими заболеваниями.

Пятый юбилейный благотворительный вечер прошел накануне вечером в знаменитой гостинице "Савой".

"В этом году гостями благотворительного гала-вечера стали патроны фонда Gift of Life певица Кэйти Мелуа и княжна Екатерина Голицына, российский телеведущий Владимир Познер, ювелир Стивен Вэбстер, шеф-повар и ресторатор Алексей Зимин, художники Эрик Булатов и Айдан Салахова", — рассказала РИА Новости в четверг представитель Gift of Life.

Режиссером вечера был Максим Диденко, ведущими, по традиции – основательницы фонда Чулпан Хаматова и Дина Корзун, а выступили перед гостями всемирно известный скрипач Гидон Кремер с солистами своего оркестра, лучшие артисты "Снежного Шоу" Славы Полунина и Кэйти Мелуа.

"Владимир Познер рассказал со сцены историю Влада Фагурела — 20-летнего молодого человека, который болел апластической анемией. Влад выздоровел и приехал на благотворительный вечер в Лондон, чтобы на своем примере показать, что даже самые тяжелые заболевания лечатся, а также рассказать о других детях, которым сейчас нужна помощь прямо сейчас", — рассказала собеседница агентства.

В рамках вечера прошел благотворительный аукцион, который провел Игорь Верник. Среди лотов значились посещение " Желтой мельницы" — творческой лаборатории всемирно известного клоуна Славы Полунина, ужин с Чулпан Хаматовой и билеты на ее спектакль, визит в мастерскую легендарного мультипликатора Юрия Норштейна, билеты на представление балерины Дианы Вишневой, подписанный актрисой Хелен Миррен сценарий спектакля "Аудиенция", скульптура известного художника и галериста Айдан Салаховой, приглашение на показ дома высокой моды Ralph & Russo в Париже и ужин с дизайнерами, колье из белого золота с бриллиантами и сапфирами от La maison Shawish Geneve, билеты в театр London Coliseum на вечер "Ave Maya", посвященный памяти балерины Майи Плисецкой и ужин с артистами балета, членами королевской семьи и высокопоставленными гостями после представления, билеты на женский финал Уимблдонского теннисного турнира и ракетка с автографом олимпийской чемпионки и полуфиналистки Уимблдона Елены Дементьевой, билеты на Гран-при Великобритании по автогонкам в классе "Формула-1", а также разнообразные путевки.

"Все лоты были безвозмездно предоставлены для благотворительного аукциона друзьями фондов "Подари жизнь" и Gift of Life. Наибольший интерес вызвало увлекательное двухдневное путешествие по Санкт-Петербургу и погружение в его историю с патроном фонда, княжной Екатериной Голицыной, представительницей одного из наиболее известных родов России и прямого потомка Екатерины Великой", — сказала представитель Gift of Life.

Она добавила, что все расходы, связанные с организацией мероприятия, взяли на себя лично Роман Абрамович, компании "Лаборатория Касперского", а также официальный перевозчик мероприятия — компания "Аэрофлот".

"Все артисты и ведущие выступили на вечере совершенно бесплатно", — добавила представитель Gift of Life.

"Старый Новый год — добрая русская традиция, этот праздник напоминает нам о чуде, волшебстве и подарках. Конечно, главный подарок для нас — это лекарства, которые помогут детям выздороветь. Я бесконечно благодарна всем людям, которые каждый год собираются в Лондоне на наш благотворительный аукцион и дарят нашим детям жизнь", — сказала по итогам бала Чулпан Хаматова.

За день до проведения бала благотворительный музыкально-поэтический спектакль "Крылья будней" с участием Хаматовой и Кремера принес более 17 тысяч фунтов стерлингов, которые также будут направлены на помощь российским детям с онкологическими заболеваниями — подопечным фондов Gift of Life и "Подари жизнь".

Фонд Gift of Life — британская партнерская организация российского благотворительного фонда "Подари жизнь". Он был основан в 2011 году, чтобы дать возможность фонду "Подари жизнь" обратиться к благотворителям за пределами России — как иностранцам, так и выходцам из России, живущим в Великобритании и других странах.

Фонду Gift of Life уже удалось собрать более 2 миллионов фунтов для помощи детям с онкологическими и онкогематологическими заболеваниями, в том числе для покупки жизненно важных лекарств, недоступных в России, и для поисков подходящих доноров костного мозга.

Мария Табак.

14 января в юго-восточной турецкой провинции Диярбакыр у полицейского участка был подорван начиненный взрывчаткой автомобиль. Пострадали 39 человек, шестеро погибли. Организаторы неизвестны.

12 января на центральной площади Стамбула прогремел взрыв. Погибли десять человек, семнадцать ранены. По горячим следам президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил о действиях террориста-смертника из Сирии. Позднее выяснилось, что теракт совершил подданный Саудовской Аравии. Черная полоса терактов 2015 года продолжилась в новом, 2016-м.

В Анкаре и Стамбуле усилены меры безопасности, задействованы полицейский спецназ и другие спецслужбы. Защитят ли эти меры от продолжения серии трагедий?

Следствие политических ошибок

Взрыв в историческом центре Стамбула выглядит наиболее дерзко и цинично. Площадь Султанахмет находится вблизи важнейших святынь — Собора Святой Софии и Голубой мечети. Это вызов турецкому обществу и государству, всему традиционному культурному наследию Ближнего Востока.

Получается, что Турция не способна обеспечить безопасность населения, иностранных туристов даже в сакральном центре. Впрочем, подобное уже было — 6 января 2014 года на площади Султанахмет террористка-смертница взорвала себя на входе в отдел туристической полиции.

Символично, что все погибшие 12 января 2016 года — туристы из ФРГ, боевая авиация которой 10 января подключилась к уничтожению инфраструктуры "Исламского государства (ИГ, запрещена в России) в Сирии.

В 2015 году в Турции зафиксировано свыше 30 террористических актов. Погибли более 150 человек (среди них много военнослужащих и полицейских), ранены — 739 человек, в том числе женщины и дети.

Половина терактов осуществлена в юго-восточных провинциях Турции, и это не случайно. Курс США и НАТО на создание управляемого хаоса привел к расширению очагов военного противостояния на Ближнем Востоке. Подключившись к этому процессу в Сирии, 12-й президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган открыл границы страны для экстремистов и хаоса. Подобное мнение разделяют многие турецкие пользователи Twitter.

Террористы угрожают безопасности Турции, и одновременно турецкое руководство тесно общается с экстремистскими группировками, а турецко-сирийская граница почти прозрачна для желающих воевать с войсками законного президента Сирии Башара Асада.

Теракты в Турции — закономерный результат обострения обстановки в соседних странах. Осенью 2015 года возможным нарушением турецкой государственной границы пилотами российской группировки ВКС в Сирии обеспокоились лично президент Турции и весь блок НАТО. Почему же они годами не замечали боевиков, которые ежедневно пересекают турецко-сирийскую границу, пополняют запасы вооружений и снаряжения, торгуют краденой нефтью, ощущают себя в Турции как дома? Даже имеют на территории Турции тренировочные лагеря, госпитали.

Официально Турция совместно с коалицией НАТО участвует в антитеррористической операции против формирований ИГ. В июле 2015 года появилась информация, что ИГ угрожает Турции терактами за предоставление турецким руководством военных баз страны для американской авиации, которая бомбит позиции ИГ в Сирии. Действительно, две трети терактов 2015 года состоялись в июле-декабре.

Однако в СМИ неоднократно появлялась и другая информация — о поддержке Турцией боевиков ИГ и даже о связях семьи Эрдогана с руководством этой террористической группировки. После трагического инцидента с российским фронтовым бомбардировщиком Су-24 подозрения приобрели реальный вес. Боевики-туркоманы, которые на сирийской территории расстреляли летчика подполковника Олега Пешкова, тесно связаны с турецкими силовыми структурами.

Справляться с терроризмом Турции все труднее, приходится бороться сразу на нескольких направлениях. Нарастают угрозы со стороны исламских радикалов, курдского национального движения и леворадикальных партий.

Курдский фактор и другие

О влиянии на Турцию экстремистов ИГ сказано уже немало, и есть смысл коснуться иных дестабилизирующих факторов.

Руководители Турции обвиняют в террористической деятельности курдскую оппозицию. С 2015 года турецкие войска совершают боевые рейды против курдского ополчения на турецко-сирийской границе (с нанесением авиационных и артиллерийских ударов). В таких условиях миролюбия курдов оказалось недостаточно и давнее вооруженное противостояние вспыхнуло с новой силой.

Рабочая партия Курдистана (РПК) десятилетиями вела вооруженную борьбу против турецкого правительства. И все же версия организации серии терактов исключительно по линии РПК выглядит необъективной. Курды, проживающие на востоке и юго-востоке Турции, добиваются политической независимости или автономии, заинтересованы в легитимности, признании своих интересов мировым сообществом. Геополитическую целесообразность курдского государства приветствуют, к примеру, государства Израиль и Чехия. Ни у кого нет сомнений, что курды борются с террором ИГ.

Курды — многомиллионный народ, а не боевая (террористическая) группировка. Рост курдского национально-освободительного движения (и насилия) спровоцировала националистическая политика Анкары, которая до недавнего времени отрицала сам факт наличия курдского меньшинства и его интересов. Турецкая пропаганда называла курдов горными турками. За одну только информацию по курдской проблематике турецким общественным деятелям давали реальные тюремные сроки.

Вероятно, руководители Турции ощущают уязвимость, полагают, что появление независимого Сирийского Курдистана станет опасным прецедентом для турецких курдов. И стараются устранить проблему превентивно — в Сирии. При этом боевые действия турецкой армии против сирийских курдов попутно развязывают руки боевикам ИГ, которые уничтожают курдское, ассирийское, армянское население Северной Сирии.

Турция позиционируется как светское государство, однако президент Эрдоган и его партия многое сделали для победы теократии. Отсюда еще один раздражающий Анкару фактор — резкая антиисламистская позиция курдского сопротивления. Курды возвращаются к своим традиционным верованиям. Создание национального курдского государства с курсом на деисламизацию может стать прецедентом для других стран Ближнего Востока.

После двух взрывов в Анкаре 10 октября 2015 года (погибли 102 человека из числа участников санкционированного антивоенного митинга за прекращение турецко-курдского конфликта) власти обвинили в теракте одновременно ИГ, Рабочую партию Курдистана и леворадикальные организации (мотивы которых неочевидны). Однако трагедию можно трактовать и как официальную акцию устрашения в стиле "Братьев-мусульман", которым симпатизирует турецкое руководство. Затем правительственные войска активизировали боевые действия в курдских провинциях. Прошли массовые репрессии с арестами и убийствами мирных жителей, подозреваемых в причастности к курдскому национальному движению. Одновременно турецкие войска ударили по позициям Отрядов народной самообороны Сирийского Курдистана.

Боевые действия Турции против курдского ополчения на территории Сирии вызвали массовые выступления курдов в самой Турции. Пострадали сотни турецких полицейских и военнослужащих. Так в Турции возобновилась гражданская война.

В целом за годы вооруженного противостояния в Турецком Курдистане погибли десятки тысяч человек. РПК периодически заявляла о себе террористическими актами за пределами курдских провинций. Впрочем, курдские радикалы стараются избегать жертв среди мирного населения.

Вооруженные акции проводят против военных объектов и сотрудников силовых структур, без использования террористов-смертников.

На территории Турции также действуют 12 вооруженных организаций леворадикальной направленности. Несмотря на арсеналы оружия и вооруженных бойцов с реальным боевым опытом, Марксистско-ленинская и другие леворадикальные партии никогда не прибегали к террору против мирного населения.

И все же спецслужбы не исключают их причастности.

Для борьбы с ИГ в Сирии через Марксистско-ленинскую партию Турции направляются добровольцы из числа европейских левых радикалов. С борьбой народов Курдистана солидарны и турецкие маоисты, партия которых давно взаимодействует с РПК, и также отправляет добровольцев в отряды самообороны на территории САР.

Марксизм в Турции распространился в 1960-х годах и позднее трансформировался в вооруженное противостояние, которое продолжалось вплоть до начала XXI века. Коммунистическая идеология по-прежнему имеет в Турции множество приверженцев, которых преследует и подавляет правительство.

В сухом остатке

Серия терактов может быть выгодна и противникам, и сторонникам президента Эрдогана. Одновременно это повод обвинить турецкого президента в неспособности обеспечить безопасность государства и способ консолидации общества вокруг президента для возможной активизации боевых действий.

И все же израильское издание Israel Hayom замечает, что за двойную игру турецкому руководству приходится платить двойную цену: "Анкара совсем недавно примкнула к кампании против ДАИШ, а до этого позволяла боевикам из Европы проникать в Сирию и присоединяться к джихадистам… С точки зрения Анкары, главной целью было свержение президента Сирии Башара Асада. В итоге сегодня Турции приходится иметь дело и с Асадом (вместе с Москвой на его стороне), и с ДАИШ. Можно сказать, что турецкий расчет не оправдался. Президент Турции Эрдоган платит за это дважды: как тем, что все-таки присоединился к борьбе против ДАИШ, так и тем, что долгое время игнорировал усиление террористов прямо вблизи турецкой границы".

Об этом же пишет американское издание Politico: "Поддержка Эрдоганом "Братьев-мусульман" на региональном уровне, стремление к фанатичной политике и его опасные танцы с радикальным исламом не только повышают уровень региональной нестабильности и ставят под угрозу интересы США, но и, совершенно очевидно, наносят удар по безопасности самой Турции, а также ее экономическим перспективам".

Financial Times пишет, что Эрдоган игнорирует угрозу ИГ даже после терактов.

МИД РФ заявил, что теракты в Турции подтверждают необходимость объединения в борьбе с ИГ. Однако внешняя политика Турции опирается в большей степени на высокопарную и нереалистичную риторику, ресурс которой исчерпан. Неразбериха царит и в головах простых турецких граждан, которые (по данным соцопроса) считают самой опасной страной Россию.

Поэтому с высокой долей вероятности можно предположить, что последует продолжение серии терактов.

Александр Хроленко, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Лидер террористической группировки "Аль-Каида" (запрещена в России) Айман аз-Завахири призвал атаковать Саудовскую Аравию, сообщает The Independent со ссылкой на данные американской аналитической компании в области борьбы с терроризмом SITE Intelligence Group.

В 7-минутном аудиообращении, опубликованном на этой неделе, лидер боевиков призывает своих последователей совершать атаки на королевскую семью Саудовской Аравии, которую он называет "прогнившим режимом, извратившим вашу религию". Аз-Завахири также призвал к нападениям на "союз сионистов и крестоносцев", под которым подразумевается Израиль и его западные союзники, что должно стать ударом по Саудовской Аравии.

Обращение лидера террористов последовало за массовой казнью, совершенной в Саудовской Аравии. Как отмечает издание, большинство казненных было осуждено за участие в атаках, совершенных "Аль-Каидой" в 2003-м и 2004 годах.

2 января МВД королевства объявило о казни 47 человек, включая известного шиитского проповедника Нимра ан-Нимра. Сообщение о его казни вызвало негодование шиитских политических и религиозных деятелей и вылилось в массовые протесты и нападения на представительства Саудовской Аравии в Иране, после чего Эр-Рияд объявил о разрыве дипотношений с Тегераном. Из солидарности с Эр-Риядом – одним из лидеров арабского суннитского мира — дипломатические отношения с Ираном прекратили Бахрейн, Судан, Сомали и Джибути, понизили уровень дипотношений до уровня поверенного в делах ОАЭ, Кувейт и Катар.

Президент России Владимир Путин констатирует возросшее за последнее время влияние Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Глава российского государства заверяет, что Москва продолжит уделять самое большое внимание взаимодействию в ШОС.

"Мы уделяем большое значение развитию отношений с нашими партнерами в ШОС", — заверил Путин на встрече с Дмитрием Мезенцевым, который до января 2016 года занимал пост Генерального секретаря ШОС.

"Шанхайская организация сотрудничества родилась в свое время для решения достаточно узких задач, не глобального характера — это решение пограничных вопросов между странами-основателями, а сейчас, конечно, она приобрела совершенно другой вес и абсолютно другое звучание", — уверен российский лидер.

По его словам, в работе ШОС "на первый план выходят не только вопросы безопасности в регионе — о чем мы тоже не забываем, — но и вопросы экономического сотрудничества, причем как раз на том направлении, которое в последние годы развивается весьма быстрыми темпами".

"Поэтому мы, как и договаривались с партнерами, будем стремиться к достижению всех целей, о которых договорились со странами-участницами Организации", — отметил Путин.

Президент также поблагодарил Мезенцева за проделанную работу. "Очень рассчитываем на то, что исполнительные органы Организации будут также эффективно работать, как это было под Вашим руководством", — обратился он к Мезенцеву. Глава государства пообещал: "Ваш опыт будем использовать и на этом, и на других направлениях".

По оценке Мезенцева, под председательством России в ШОС в 2015 году удалось "обеспечить новый уровень взаимодействия сторон — упрочилось взаимодействие стран-основателей, стран-наблюдателей и партнеров по диалогу". Он подчеркнул, что прошедший летом 2015 года в Уфе саммит ШОС "имел историческое значение", поскольку была принята стратегия развития до 2025 года, а также приняты решения о расширении ШОС.

"Мы начали присоединение Индии и Пакистана к Организации, повышение статуса Белоруссии, приход новых государств в Шанхайскую семью — Азербайджана, Армении, Камбоджи, Непала", — перечислил Мезенцев. Он подчеркнул, что "это заявка на позиционирование Организации в регионе в новом качестве и заявление на участие в международных вопросах". Бывший генеральный секретарь ШОС также констатировал, что в Организации стало активно развиваться торгово-экономическое взаимодействие, в котором также начинают участвовать страны-наблюдатели и страны-партнеры. Мезенцев добавил, что "становится реальным и региональный компонент ШОС", когда сотрудничество налаживают регионы государств. Он также видит большие перспективы взаимодействия ШОС с ООН, СНГ, ОДКБ, АСЕАН и другими структурами.

Углубляется неравенство между доходами и имуществом Китая. 1% семей владеет одной третью общенационального имущества, в то время как 25% семей с низким доходом владеет лишь 1% общенационального состояния. Кроме того, в китайском обществе существенно увеличивается неравенство в сфере доступа к образованию и здравоохранению. Такие выводы были сделаны на основе результатов углубленных исследований, опубликованных недавно в “Докладе о развитии народного благосостояния Китая в 2015 году”.

“Доклад о развитии народного благосостояния” основан на базе исследований "China Family Panel Studies", проведенных Пекинским университетом, были опрошены 14960 семей из 160 районов 25 городов и провинций страны, для исследования причин и социальных механизмов материальных условий жизни народа, различий социального статуса и т.д.

В “Докладе о развитии народного благосостояния Китая в 2015 году” указывается, что неравенство между доходами и активами в Китае усугубляется. За последние 30 лет, коэффициент Джини (т.е. показатель, характеризующий степень расслоения общества) с 0,3 в 80-е годы увеличился до 0,5 в настоящее время. По оценкам данных "China Family Panel Studies", в 2012 году коэффициент Джини по стране составлял 0,49, что значительно превышает допустимый уровень - 0,4. Степень неравенства в обладании собственностью углубляется. Результаты оценки показывают, что коэффициент Джини среди китайских семей с 0,45 в 1995 году поднялся до 0,73 в 2012 году. 1% состоятельных семей владеет одной третью общенациональной собственности, а 25% малообеспеченных семей обладают лишь 1% общего имущества. ( «Жэньминь жибао» онлайн)